Serie Generale n. 103 del 5-5-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 26 aprile 2017
Certificazioni del rendiconto al bilancio 2016 delle amministrazioni provinciali, delle citta' metropolitane, dei comuni, delle comunita' montane e delle unioni di comuni. (17A03000) (GU Serie Generale n.103 del 05-05-2017)

IL DIRETTORE CENTRALE
della finanza locale

Visto l'art. 161, comma 1, del testo unico della legge
sull'ordinamento degli enti locali, approvato con il decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, in base al quale gli enti locali
redigono apposite certificazioni sui principali dati del bilancio di
previsione e del rendiconto della gestione;
Visto il comma 2 del medesimo articolo, in base al quale le
modalità delle certificazioni sono stabilite con decreto del
Ministero dell'interno, previo parere dell'Associazione nazionale dei
comuni italiani (A.N.C.I.) e dell'Unione delle province d'Italia
(U.P.I.);
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, recante norme generali sull'ordinamento del lavoro
alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche;
Vista la legge 7 aprile 2014, n. 56, recante disposizioni sulle
città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di
comuni;
Visto il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, recante
«Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e
degli schemi di bilancio delle regioni e degli enti locali e dei loro
organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n.
42 e successive modifiche», come integrato e modificato dal decreto
legislativo 10 agosto 2014, n. 126;
Considerato che, ai sensi dell'art. 11, comma 14, del citato
decreto legislativo n. 118, a decorrere dal 2016 gli enti
territoriali adottano i nuovi schemi di bilancio (c.d. «armonizzati»)
previsti dal comma 1 del medesimo articolo, che assumono valore a
tutti gli effetti giuridici, anche con riguardo alla funzione
autorizzatoria;
Visti i nuovi schemi di bilancio (c.d. «armonizzati») previsti dal
citato art. 11, allegati al predetto decreto legislativo n. 118, come
modificati ed integrati dai decreti del Ministero dell'economia e
delle finanze adottati ai sensi del comma 11 del medesimo art. 11, ed
in particolare l'allegato n. 10 concernente lo schema del rendiconto
della gestione;
Ravvisata la necessità di fissare modalità e termini di
compilazione e presentazione del certificato relativo al rendiconto
della gestione dell'anno 2016;
Visto l'art. 44, comma 3, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, convertito, con modificazioni, nella legge 15 dicembre 2016, n.
229, con cui sono sospesi, per il periodo di dodici mesi tutti i
termini, anche scaduti, a carico dei comuni indicati negli allegati
al suddetto decreto;
Visto il decreto-legge 11 novembre 2016, n. 205, e l'art. 1, comma
2 della citata legge n. 229 che ne ha disposto l'abrogazione, facendo
salvi gli effetti prodottisi e i rapporti giuridici sorti sulla base
del medesimo decreto-legge n. 205 del 2016;
Valutata l'esigenza di acquisizione delle certificazioni contabili
anche da parte degli enti locali della Regione Friuli-Venezia Giulia,
della Regione Valle d'Aosta e delle Province autonome di Trento e
Bolzano;
Vista la proposta con la quale la Regione Valle d'Aosta - nella
quale vige una diversa disciplina contabile - ha indicato le sezioni
(quadri) del certificato previsto dal decreto del Presidente della
Repubblica 31 gennaio 1996, n. 194, che gli enti della stessa regione
possono essere chiamati a compilare, compatibilmente al sistema di
registrazioni contabili adottato;
Visto il decreto del Ministro dell'interno del 18 febbraio 2013,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 55 del 6 marzo 2013,
concernente i parametri obiettivi ai fini dell'individuazione degli
enti in condizione strutturalmente deficitaria per il triennio
2013-2015, il cui triennio di applicazione decorre dall'anno 2013 con
riferimento alla data di scadenza per l'approvazione dei documenti di
bilancio, prevista ordinariamente per legge, dei quali la tabella
contenente i parametri costituisce allegato;
Valutato che, conseguentemente, i citati parametri hanno trovato
applicazione a partire dagli adempimenti relativi al rendiconto della
gestione dell'esercizio finanziario 2012 e al bilancio di previsione
dell'esercizio finanziario 2014;
Considerato, tuttavia, che, per effetto del disposto di cui
all'art. 242, comma 2, del citato testo unico, gli enti locali, fino
alla fissazione dei nuovi parametri, applicano quelli vigenti
nell'anno precedente;
Ravvisata l'esigenza di acquisire i dati mediante posta elettronica
certificata e con firma digitale dei sottoscrittori del documento, in
modo da consentire, tra l'altro, all'Istat di effettuare alle
scadenze previste, le analisi e le elaborazioni su alcuni dati
finanziari che sono annualmente richieste in applicazione del
regolamento (CE) n. 479 del 25 maggio 2009;
Considerato che tale tipo di trasmissione, estesa a tutti gli enti
locali, consente, peraltro, di dare completa applicazione alle
disposizioni di cui all'art. 27 del decreto-legge 25 giugno 2008, n.
112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133, concernenti la riduzione dell'utilizzo della carta;
Ritenuto, altresì, che l'atto da adottare nella forma del presente
decreto consiste nell'approvazione di un modello di certificato i cui
contenuti hanno natura prettamente gestionale;
Sentite l'Associazione nazionale dei comuni italiani e l'Unione
delle province d'Italia, che hanno espresso parere favorevole
sull'articolazione ed il contenuto del certificato;

Decreta:

Art. 1


Approvazione modelli di certificazione, soggetti tenuti agli
adempimenti e termini per la trasmissione

1. Sono approvati i modelli di certificato del rendiconto della
gestione 2016, allegati al presente decreto, che gli enti locali,
sono tenuti a predisporre e trasmettere entro il 31 maggio 2017.
2. Gli enti locali, sono tenuti a compilare e trasmettere la
certificazione relativa al nuovo schema del rendiconto della gestione
(c.d. «armonizzato») previsto dall'art. 11 del decreto legislativo 23
giugno 2011, n. 118, come integrato e modificato dal decreto
legislativo 10 agosto 2014, n. 126, riportata in allegato al presente
decreto.
3. I comuni di cui agli allegati 1 e 2 del decreto-legge 17 ottobre
2016, n. 189, convertito, con modificazioni, nella legge 15 dicembre
2016, n. 229, non sono tenuti a compilare e trasmettere per un
periodo di dodici mesi decorrente, per ciascuno dei due gruppi di
comuni, dalle date rispettivamente indicate nel primo periodo del
comma 3, dell'art. 44 del medesimo decreto-legge n. 189 del 2016 - la
certificazione di rendiconto della gestione 2016.
4. Gli enti appartenenti alle regioni a statuto speciale che
quest'anno adottano i nuovi principi contabili, nonchè alle Province
autonome di Trento e Bolzano, sono tenuti a compilare e trasmettere
oltre alla certificazione relativa al nuovo schema del rendiconto
della gestione (c.d. «armonizzato») previsto dall'art. 11 del citato
decreto legislativo n. 118, anche la certificazione relativa allo
schema del rendiconto della gestione previsto dal decreto del
Presidente della Repubblica 31 gennaio 1996, n. 194 (c.d.
«tradizionale»), parimenti riportata in allegato al presente decreto;
5. Gli enti della Regione Valle d'Aosta, per la certificazione
relativa allo schema di rendiconto della gestione previsto dal
decreto del Presidente della Repubblica 31 gennaio 1996, n. 194 (c.d.
«tradizionale»), sono tenuti a compilare e trasmettere esclusivamente
le sezioni (quadri) dei certificati di cui all'allegato tecnico.
Inoltre, come per la certificazione suddetta anche per la
certificazione relativa al nuovo schema del rendiconto della gestione
(c.d. «armonizzato»), gli enti in questione non sono tenuti a
compilare la certificazione dei parametri obiettivi ai fini
dell'individuazione degli enti in condizione strutturalmente
deficitaria.

Art. 2


Trasmissione dei certificati
tramite posta elettronica certificata

1. La trasmissione dei certificati dovrà avvenire, per tutti gli
enti locali, esclusivamente tramite posta elettronica certificata
completa di firma digitale dei sottoscrittori.

Art. 3


Istruzioni per la trasmissione

1. Gli enti locali utilizzeranno le credenziali informatiche
(userid e password) già richieste e ricevute in occasione della
trasmissione delle precedenti certificazioni di bilancio ai fini
dell'autenticazione all'apposito sistema tramite il sito della
Direzione centrale della finanza locale
www.finanzalocale.interno.it/ser/tbel_intro.html
2. Gli enti locali trasmetteranno tramite posta elettronica
certificata, entro il 31 maggio 2017, alla Direzione centrale della
finanza locale all'indirizzo di posta elettronica
finanzalocale.prot@pec.interno.it:
il file contenente i dati del certificato firmato digitalmente in
formato xml;
il file, sempre in formato xml, concernente le informazioni
riguardanti il tipo di certificato (certificato preventivo o
certificato al rendiconto), l'anno di riferimento dello stesso, il
tipo di modello identificato con «X» per il certificato c.d.
«armonizzato» ed «U» per il certificato c.d. «tradizionale»
(quest'ultimo solo per gli enti tenuti al doppio invio), nonchè i
dati identificativi dei soggetti referenti per la trasmissione del
certificato, individuati nel segretario dell'ente e/o nel
responsabile del servizio finanziario.
3. Gli enti locali che trasmetteranno le due certificazioni
dovranno procedere con invii separati, ognuno dei quali dovrà
contenere il file firmato digitalmente ed il file info distinto per
tipo modello certificato.
4. Dopo l'avvenuta trasmissione, gli enti riceveranno comunicazione
circa il buon esito della stessa o l'eventuale messaggio di errore
sulla stessa casella di posta elettronica certificata, per cui la
sola ricevuta dell'avvenuto invio della certificazione tramite posta
elettronica certificata non è sufficiente ad assolvere l'adempimento
in mancanza del riscontro positivo.

Art. 4


Specifiche tecniche e prescrizioni a carattere generale

I dati finanziari delle certificazioni devono essere espressi in
euro, con due cifre decimali, e quindi, senza arrotondamenti.

Art. 5


Sottoscrizione della certificazione

1. Il segretario, il responsabile del servizio finanziario, nonchè
l'organo di revisione economico-finanziario provvederanno a
sottoscrivere la certificazione con firma digitale.

Art. 6


Divulgazione dei dati

1. I dati delle certificazioni del rendiconto di bilancio per
l'anno 2016, una volta consolidati, verranno divulgati sulle pagine
del sito internet della Direzione centrale della finanza locale
www.finanzalocale.interno.it
Il presente decreto viene pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, nonchè sulla seguente pagina del predetto sito
internet www.finanzalocale.interno.it/circ/deccon2016.html, nella
quale vengono altresì pubblicati i modelli di certificazione
approvati con il presente decreto.
Roma, 26 aprile 2017

Il direttore centrale: Verde

Allegato tecnico

PER I COMUNI E LE COMUNITÀ MONTANE/UNITES
DES COMMUNES VALDÔTAINES DELLA VALLE D'AOSTA

Comuni.
Compilare integralmente: i quadri «1», «2», «3», «8», «8-bis»,
«9», «9-ter», «9-quater», «10», «10-bis», «11», «12» e «12-quater».
Compilare:
i quadri «4A», «4B» e «4C» limitatamente alla riga riguardante
il totale e solo delle seguenti colonne:
«personale»;
«acquisto di beni di consumo e/o di materie prime» con i dati
relativi all'intervento 02;
«trasferimenti»;
«interessi passivi e oneri finanziari diversi»;
«imposte e tasse» con i dati relativi all'intervento 05;
«totale»;
i quadri «5A», «5B» e «5C» limitatamente alla riga riguardante
il totale e solo delle seguenti colonne:
«acquisizione di beni immobili» con i dati relativi
all'intervento 01;
«trasferimenti di capitale»;
«conferimenti di capitale» con i dati relativi all'intervento
03;
«concessione di crediti e anticipazioni»;
«totale»;
il quadro «6» limitatamente alle righe riguardanti il totale;
il quadro «8-ter» limitatamente ai seguenti codici e tenendo
conto delle istruzioni riportate tra parentesi:
8100;
8105 (indicare solo il dato corrispondente al punto «1) Costi
pluriennali capitalizzati» della voce «Immobilizzazioni immateriali»
dell'attivo del conto del patrimonio);
8109 (sommare alla voce «Immobilizzazioni materiali» il dato
del punto «2) Diritti reali su beni di terzi» della voce
«Immobilizzazioni immateriali» dell'attivo del conto del patrimonio;
8115, 8120, 8165, 8170, 8175, 8176, 8185, 8190, 8195;
il quadro «8-quater» limitatamente ai seguenti codici e tenendo
conto delle istruzioni riportate tra parentesi:
8200, 8210, 8215;
8220 (indicare il dato corrispondente al punto «III) Debiti
di parte corrente» della voce «B) Debiti» del passivo del conto del
patrimonio);
8225, 8230, 8235, 8240;
8260 (sommare alla voce «Altri Debiti» il dato del punto «II)
Debiti in c/capitale» della voce «b) Debiti» del passivo del conto
del patrimonio);
8265 e 8270;
il quadro «9-bis»:
integralmente per la colonna «Risultato 2016»;
per le colonne «Risultato 2014» e «Risultato 2015»,
limitatamente ai codici 9050, 9055, 9060, 9070.
Non compilare i quadri «8-quinquies», «9-quinquies» e «12-bis».
Compilare i quadri sperimentali «S3» e «S3bis» ad eccezione delle
colonne 5 e 6.
Compilare i quadri «13» e «14» desumendo, per quanto possibile, i
dati relativi ai costi dalla contabilità analitica.
Non compilare l'allegato B «Certificazione dei parametri
obiettivi per i comuni ai fini dell'accertamento della condizione di
ente strutturalmente deficitario», in quanto la normativa contabile
degli enti locali della Regione Valle d'Aosta non prevede tale
rilevazione.
Comunità Montane/Unites des communes Valdôtaines
Compilare integralmente: i quadri «1», «2», «3», «7», «7-bis»,
«8», «8-ter», «8-quater», «9», «10», «11», «12» e «12-ter».
Compilare:
i quadri «4A», «4B» e «4C» limitatamente alla riga riguardante
il totale e solo delle seguenti colonne:
«personale»;
«acquisto di beni di consumo e/o di materie prime» con i dati
relativi all'intervento 02;
«trasferimenti»;
«interessi passivi e oneri finanziari diversi»;
«imposte e tasse» con i dati relativi all'intervento 05;
«totale»;
i quadri «5A», «5B» e «5C» limitatamente alla riga riguardante
il totale e solo delle seguenti colonne:
«acquisizione di beni immobili» con i dati relativi
all'intervento 01;
«trasferimenti di capitale»;
«conferimenti di capitale» con i dati relativi all'intervento
03;
«concessione di crediti e anticipazioni»;
«totale»;
il quadro «6» limitatamente alle righe riguardanti il totale;
il quadro «7-ter» limitatamente ai seguenti codici e tenendo
conto delle istruzioni riportate tra parentesi:
7100;
7105 (indicare solo il dato corrispondente al punto «1) Costi
pluriennali capitalizzati» della voce «Immobilizzazioni immateriali»
dell'attivo del conto del patrimonio);
7110 (sommare alla voce «Immobilizzazioni materiali» il dato
del punto «2) Diritti reali su beni di terzi» della voce
«Immobilizzazioni immateriali» dell'attivo del conto del patrimonio);
7115, 7135, 7140, 7145, 7155, 7160, 7165;
il quadro «7-quater» limitatamente ai seguenti codici e tenendo
conto delle istruzioni riportate tra parentesi:
7170, 7180, 7185;
7190 (indicare il dato corrispondente al punto «III) Debiti
di parte corrente» della voce «B) debiti» del passivo del conto del
patrimonio);
7195, 7200, 7205, 7210;
7215 (sommare alla voce «Altri debiti» il dato del punto «II)
Debiti in c/capitale» della voce «B) debiti» del passivo del conto
del patrimonio);
7220 e 7225;
il quadro «8-bis»:
integralmente per la colonna «Risultato 2016»;
per le colonne «Risultato 2014» e «Risultato 2015»,
limitatamente ai codici 8050, 8055, 8060, 8070.
Non compilare i quadri «7-quinquies» e «8-quinquies».
Compilare il quadro «13» desumendo, per quanto possibile, i dati
relativi ai costi dalla contabilità analitica.
Non compilare l'allegato C «Certificazione dei parametri
obiettivi per le comunità montane ai fini dell'accertamento della
condizione di ente strutturalmente deficitario» in quanto la
normativa contabile degli enti locali della Regione Valle d'Aosta non
prevede tale rilevazione.