1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 8 del 13-2-2008
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 19 ORDINANZA (Atto di promovimento) 12 - 14 maggio 2007
Ordinanza del 14 maggio 2007 emessa dal Giudice di pace di Alcamo nel procedimento civile promosso da T. P. ed altri n. q. di esercenti la patria potesta' sui minori T. G. ed altra contro F. G. ed altra Procedimento civile - Azione di risarcimento dei danni per morte o lesioni conseguenti ad incidenti stradali - Applicazione delle norme che disciplinano il rito del lavoro (in particolare, dell'art. 415, comma quinto, cod. proc. civ. secondo cui tra la data di notificazione al convenuto del ricorso e del decreto di fissazione dell'udienza e la data dell'udienza medesima deve intercorrere un termine non minore di trenta giorni) - Omessa previsione, per le cause di risarcimento dei danni per morte o lesioni conseguenti ad incidenti stradali, di termini a comparire pari, se non superiori, a quelli previsti per i giudizi risarcitori concernenti danni a cose, anche se dipendenti da incidenti stradali - Denunciata violazione dei principi di uguaglianza e di ragionevolezza sotto il particolare profilo dell'ingiustificata disparita' di trattamento di situazioni normativamente assimilabili - Incidenza sul diritto di difesa. - Legge 21 febbraio 2006, n. 102, art. 3. - Costituzione, artt. 3 e 24. (008C0076) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.8 del 13-2-2008)

IL GIUDICE DI PACE
Letti gli atti e i documenti di causa e sciogliendo la riserva di cui
al verbale del 19 marzo 2007, nel giudizio di risarcimento del «danno
alla persona» da sinistro stradale promosso con ricorso ex art. 3,
legge n. 102/2006 da:
T. P. e P. A. M., entrambi n. q. di genitori esercenti la potestà
genitoriale sulla figlia minore: T. G. + 2 n. q.;
Contro Aurora Assicurazioni S.p.A. + 1 nonchè nei confronti di:
GENERTEL Assicurazioni S.p.A.
Vista, l'eccezione di incostituzionalità così come articolata e
dedotta in comparsa di costituzione dall'Aurora Assicurazioni S.p.A.,
e, dal legale della stessa reiterata alla prima udienza di
comparizione;
Ritenuto che con atto notificato in data 16 ottobre 2006, T. P. e P.
A. M., n. q. di genitori esercenti la potestà parentale sulla loro
figlia minorenne: T. G., nonchè C. S. e F. C. n. q. di genitori
esercenti la potestà parentalle sulla loro figlia minorenne: C. R.
convenivano in giudizio, innanzi a codesto giudice di pace, la Aurora
Assicurazioni S.p.A. e F. G., premettendo quanto segue:
che, in data 30 luglio 2005, nella via Vittorio Veneto di
Alcamo, all'incrocio con la via Verga, si sarebbe verificato un
sinistro stradale tra il veicolo Aprilia Scarabeo 50 tl.:,
assertamente di proprietà di T. P. condotto da T. G. e con a bordo
C. R., da una parte, e il veicolo Alfa Romeo 175 tg., di proprietà
di F. G. ed assicurata per la RCA presso la Aurora Assicurazioni
S.p.A., dall'altra parte, chiedevano dichiararsi il conducente detto
veicolo, Alfa Romeo 175 quale unico responsabile del sinistro de quo,
con ogni conseguente statuizione;
che contemporaneamente con altro atto notificato in data 4
ottobre 2006, T. P. conveniva in giudizio gli stessi convenuti per il
medesimo sinistro, sempre innanzi a codesto g.d.p., chiedendo il
risarcimento del danno al mezzo di sua proprietà; procedimento
questo che sarà chiamato alla prossima udienza del 21 maggio 2007,
per l'espletamento delle richieste istruttorie già ammesse;
che l'Aurora Assicurazioni S.p.A., quindi, costituendosi
nell'odierno giudizio, disconoscendo ogni avversaria produzione,
contestava quanto avversariamente dedotto e richiesto dagli attori
suddetti n. q., rilevando, preliminarmente, quanto segue:
Ed invero, deve rilevarsi, infatti, che, in forza dell'art.3
della legge n. 102/2006, «Alle cause relative al risarcimento dei
danni per morte o lesioni, conseguenti ad incidenti stradali, si
applicano le norme processuali di cui al libro II, titolo IV, capo I
del codice di procedura civile.».
«Ora, il richiamo a tale titolo prevede, tra l'altro,
l'applicabilità dell'art. 415, comma 5 c.p.c. per cui ââTra la
data di notificazione al convenuto e quella dell'udienza di
discussione deve intercorrere un termine non minore di trenta
giorni.''».
«Sempre il richiamo a tale titolo prevede l'applicabilità anche
dell'art. 416 c.p.c., per cui ââ[I]. Il convenuto deve
costituirsi almeno dieci giorni prima della udienza, dichiarando la
residenza o eleggendo domidilo nel comune in cui ha sede il giudice
adito. [II]. La costituzione del convenuto si effettua mediante
deposito in cancelleria di una memoria difensiva, nella quale devono
essere proposte, a pena di decadenza, le eventuali domande in via
riconvenzionale e le eccezioni processuali e di merito che non siano
rilevabili d'ufficio. [III]. Nella stessa memoria il convenuto deve
prendere posizione, in maniera precisa e non limitata ad una generica
contestazione, circa i fatti affermati dall'attore a fondamento della
domanda, proporre tutte le sue difese in fatto e in diritto ed
indicare specificamente, a pena di decadenza, i mezzi di prova dei
quali intende avvalersi ed in particolare i documenti che deve
contestualmente depositare.''».
«Ragione per cui effettuati i consequenziali calcoli, in tali giudizi
al resistente restano appena venti giorni (trenta giorni del termine
a comparire meno i dieci per la costituzione a pena di decadenza) per
costituirsi e potere: 1) prendere posizione, 2) spiegare tutte le
difese, 3) indicare tutti i mezzi e le fonti di prova, nonchè 4)
spiegare le eccezioni non rilevabili di ufficio e le domande
riconvenzionali».
«che, nel caso di specie, a parte l'eccepito mancato rispetto
del ridotto termine a comparire da parte avversa, anche se solo per
un giorno, nel presente procedimento, l'odierna parte comparente non
è stata nelle condizioni di rispettare il termine di cui all'art.
416, comma 1 c.p.c.».
Ritenuto che: siffatto combinato disposto delle richiamate norme
risulta porsi in insanabile contrasto con i principi e le norme
costituzionali di cui agli art. 3 e 24 Cost.
Infatti con riferimento all'art. 3 Cost., deve osservarsi, come,
nelle cause relative al risarcimento dei danni conseguenti ad
incidenti stradali che comportino solo danni a cose, i termini a
comparire per i convenuti sono - nel procedimenti innanzi all'ufficio
del giudice di pace ex art. 318 c.p.c. - pari a quarantacingue giorni
e - nei procedimenti innanzi al tribunale ex art. 163-bis - pari a
novanta giorni.
Peraltro, sempre nel caso di danni solo a cose, nell'ambito del
procedimento innanzi al giudice di pace, i convenuti possono
costituirsi anche la mattina della stessa udienza, qui essendo
facultati a sollevare ogni eccezione, a spiegare ogni domanda, anche
nuova, e, poi, nell'udienza ex art. 320, comma 4 c.p.c., essendo pure
facultati a formulare, in detta udienza successiva alla prima,
richieste istruttorie e produziloni documentali integrative.
D'altra parte, in tutte le ipotesi sopra formulate, identica è la
materia: risarcimento danni da sinistro stradale, sia nel caso di
danni a cose, sia nel caso di danni alla persona.
Ed allora, in quest'ultimo caso dei danni alla persona, la previsione
di un termine più breve a comparire, in sostanza pari a non più di
venti giorni, inferiore, quindi, alla metà di quello per il
procedimenti innanzi al giudice di pace, e, addirittura, inferiore ad
un terzo di quello nei procedimenti innanzi al tribunale,
costituisce, evidentemente, un «trattamento differente» rispetto al
caso in cui vi sia solo danno a cose: e ciò senza che vi sia alcuna
valida e/o plausibile giustificazione al riguardo.
Anzi, è fin troppo evidente che il danno a persone attiene ai beni
primari della vita e dell'integrità dell'uomo e, quindi, a beni
costituzionali di rango ben più elevato di quello della proprietà
di cose.
Peraltro, come è notorio, e, per ciò non necessità di alcuna
prova, la delicatezza e la complessità del tipo di danno alla
persona - specie alla luce delle pronunce giurisprudenziali in
materia - impone un accertamento più complesso, di norma con
l'assistenza di ausiliari specialisti anche in diverse branche
scientifiche (es. medico-legale, ergonometria, mecanica
ricostruttiva), rispetto ai danni alle cose.
Per cui, proprio per la rilevanza dei beni che si assumo danneggiati
e per la complessità dei relativi accertamenti, in tale materia i
termini a comparire avrebbero dovuto essere maggior di quelli per i
danni a cose, ma mai minori.
Quanto sopra premesso e ritenuto, consegue, quindi, che l'art. 3
della legge n. 102/2006, nella parte in cui non prevede, che, in caso
di danni alle persone, i termini a comparire siano pari, se non
superiori, a quelli previsti in materia per i danni a cose, si pone
in insanabile contrasto con il principio di uguaglianza di cui
all'art. 3 Cost.
Con ciò non rinvenenedo alcuna possibile e/o valida giustificazione
perchè coloro che avrebbero subito danni a persone debbano essere
trattati diversamente da coloro che hanno subito solo danni a cose.
Inoltre, con riferimento all'art. 24 Cost., si rileva ancora come,
nei procedimenti per risarcimento «danni alla persona» a seguito di
sinistri stradali, la concessione di termini a comparire così brevi
ai resistenti, costituisce sicuramente una compressione ed un
aggravio della loro difesa.
Se, poi, si considera che la notifica del ricorso va effettuata, in
subiecta materia, presso la sede legale delle imprese assicurative,
mentre il giudizio il più delle volte si svolge da tutt'altra parte,
appare evidente che, tra iscrizione al protocollo del ricorso, la
trasmissione dello stesso all'organo centrale addetto al contenzioso,
e, poi, la trasmissione di detto ricorso all'organo periferico
addetto al contenzioso medesimo, risulta chiaro come il tempo a
disposizione si riduca ulteriormente.
Ma tale riduzione del tempo a disposizione, vale ovviamente anche per
l'altro resistente, il presunto danneggiante, allorquando lo stesso
non risieda nel comune dell'ufficio giudiziario adito.
Anche sotto tale profilo, il contestato art. 3 della legge
n. 102/2006, nel non avere previsto nei procedimenti per risarcimento
«danni alla persona» da sinistro stradale, un termine a comparire
pari, se non superiore, a quello per i procedimento per soli danni a
cose, risulta in contrasto con l'art. 24 Cost.
Ritenuto, pertanto, che la questione di legittimità, che qui si
pone, sia rilevante, e, alla luce di quanto sopra evidenziato, non
manifestamente infondata.
Visto gli artt. 34 c.p.c. e 134 Cost.

P. Q. M.
Rileva la non manifesta infondatezza dell'eccezione di
incostituzionalità dell'art. 3 della legge n. 102/2006 nella parte
in cui «Alle cause relative al risarcimento dei danni per morte o
lesioni, conseguenti ad incidenti stradali, si applicano le norme
processuali di cui al libro II, titolo IV, capo I del codice di
procedura civile.» e, quindi, prevede l'applicabilità dell'art. 415,
comma 5 c.p.c., nella parte in cui non prevede che per i procedimenti
per risarcimento dei danni per morte o lesioni i termini a comparire
siano pari (se non superiori) a quelli previsti in materia di
risarcimento danni a cose anche questi ultimi danni conseguenti ad
incidenti stradali in riferimento agli art. 3 e 24 Cost.; Sospende il
presente giudizio; Rimette gli atti alla Corte costituzionale, per
ogni conseguente statuizione. Si comunichi alle parti costituite il
contenuto della predetta ordinanza.
Alcamo, addì 12 maggio 2007
Il giudice di pace: Calvaruso