Serie Generale n. 12 del 16-1-1999
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
ORDINANZA 24 novembre 1998
Emergenza ambientale nella laguna di Orbetello. Approvazione accordo e convenzione per l'affidamento in gestione dell'impianto di depurazione di Terrarossa e del relativo sistema fognario di raccolta e trasporto liquami. (Ordinanza n. F/528). (GU Serie Generale n.12 del 16-01-1999)

IL VICE COMMISSARIO
(art. 5, legge 24 febbraio 1992, n. 225 - Ordinanza del Ministro
dell'interno delegato per il coordinamento della protezione civile n.
2807 del 14 luglio 1998)
Vista l'ordinanza del Ministero dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile n. 2807 del 14 luglio 1998 con
la quale il presidente della giunta regionale in sostituzione dei
precedenti commissari H. Corsi e A. Minucci, è stato nominato
commissario delegato, ai sensi dell'art. 5 della legge 24 febbraio
1992, n. 225, per il completamento degli interventi di emergenza
urgenti e indifferibili necessari per il risanamento della laguna di
Orbetello nonchè ricondurre la gestione straordinaria degli stessi
all'interno delle competenze ordinarie degli enti territoriali;
Vista l'ordinanza commissariale n. F/489 del 18 luglio 1998 con la
quale il sottoscritto è stato nominato vice commissario ai sensi
dell'art. 2 della predetta ordinanza DPC n. 2807/98;
Preso atto che in data 2 dicembre 1991 il commissario Corsi aveva
stipulato un contratto con il quale era stato affidato alla
Snamprogetti S.p.a. la realizzazione dell'impianto di depurazione di
Terrarossa e per la raccolta e la depurazione dei liquami del
territorio comunale del comune di Monte Argentario;
Preso atto altresì che le opere oggetto del contratto di cui
sopra, una volta ultimate e in considerazione della necessità di
avviare la depurazione, sono state oggetto di "collaudo parziale e
provvisorio" e quindi consegnate in data 15 ottobre 1997 alla stessa
Snamprogetti S.p.a. perchè procedesse alla gestione provvisoria
dell'impianto fino al 15 ottobre 1998;
Considerato che in base alla legge regionale n. 81/1995 con la
quale sono stati delimitati gli ambiti territoriali ottimali per la
gestione del servizio idrico integrato, è stata costituita
l'Autorità di ambito territoriale ottimale n. 6 "Ombrone" la quale,
una volta terminati gli adempimenti previsti dalla legge regionale n.
26/1997, dovrà provvedere all'affidamento del servizio idrico
integrato ad un unico soggetto gestore;
Considerato inoltre che in base all'art. 2 dell'ordinanza DPC n.
2556 del 16 aprile 1997, richiamata nella già citata ordinanza DPC
n. 2807 del 14 luglio 1998, il commissario doveva provvedere, "previa
intesa con i comuni interessati e con oneri a carico dei medesimi, a
garantire la gestione provvisoria del sistema impiantistico e
fognario nelle more dell'individuazione, nell'ambito ottimale Ombrone
del soggetto gestore ai sensi della legge 5 gennaio 1994, n. 36,
recepita con legge regionale del 21 luglio 1995, n. 81".
Valutati gli esiti della riunione del comitato interistituzionale,
istituito con ordinanza commissariale n. F/498 del 18 luglio 1998,
svoltasi in data 31 luglio 1998 al fine di stabilire di intesa con i
componenti di tale comitato il percorso da attuare in vista della
scadenza della gestione provvisoria dell'impianto di depurazione di
Terrarossa da parte della Snamprogetti e nella quale è stata
confermata da parte dei rappresentanti dei comuni di Orbetello e
Monte Argentario e della provincia di Grosseto l'intesa, già assunta
con il precedente commissario Corsi, di far subentrare il consorzio
intercomunale per l'organizzazione delle risorse idriche e la
gestione dell'acquedotto del Fiora, sempre quale gestore provvisorio
dell'impianto di depurazione di Terrarossa;
Preso atto che in data 5 ottobre 1998 la commissione di collaudo ha
concluso i lavori dichiarando collaudabile l'impianto realizzato
dalla Snamprogetti S.p.a.;
Considerato che in data 15 ottobre 1998 si è proceduto alla
sottoscrizione di un accordo tra il vice commissario per il
risanamento della laguna di Orbetello, il sindaco del comune di Monte
Argentario, il sindaco del comune di Orbetello ed il Presidente
dell'Autorità di ambito territoriale ottimale n. 6 "Ombrone" con il
quale i firmatari hanno preso atto del testo della convenzione per
l'affidamento della gestione al consorzio intercomunale per
l'organizzazione delle risorse idriche e la gestione dell'acquedotto
del Fiora dell'impianto di depurazione di Terrarossa e sono stati
individuati i tempi e modalità relative al definitivo passaggio di
proprietà di tale impianto agli enti territoriali competenti, in
ottemperanza a quanto stabilito dall'ordinanza del Ministero
dell'interno delegato per il coordinamento della protezione civile n.
2807 del 14 luglio 1998;
Considerato altresì che sempre in data 15 ottobre 1998 il vice
commissario per il risanamento della laguna di Orbetello ha
sottoscritto con il consorzio intercomunale per l'organizzazione
delle risorse idriche e la gestione dell'acquedotto del Fiora la
convenzione per l'affidamento in gestione dell'impianto di
depurazione di Terrarossa e del relativo sistema fognario di raccolta
e trasporto liquami;
Preso atto che secondo il progetto generale definito dal
commissario Corsi, ed approvato dal Ministero dell'ambiente, le acque
depurate dall'impianto di Terrarossa sono da destinarsi ove è
possibile alla riutilizzazione e, comunque, il recapito finale delle
acque depurate è la condotta di scarico a mare di Ansedonia;
Preso atto inoltre, che per conseguire l'ottimale funzionamento
dell'impianto di Terrarossa nella sua attuale potenzialità e rendere
il sistema di depurazione conforme alla normativa vigente, in
particolare per conseguire i limiti di depurazione prescritti per le
aree cosiddette sensibili, è necessario completare l'impianto
terziario, in corso di realizzazione;
Preso atto altresì che in attesa del completamento della condotta
a mare di Ansedonia e dell'impianto terziario, con ordinanza del
commissario Corsi n. 261/1997 era stato autorizzato l'avvio
dell'esercizio provvisorio dell'impianto di depurazione di Terrarossa
ed era stato altresì autorizzato lo sversamento dei reflui al
depuratore di Neghelli prima dello scarico in laguna, in forza delle
deroghe alle disposizioni vigenti previste dalle ordinanze PCM. n.
2389/FPC del 21 luglio 1994, n. 2398/FPC del 4 gennaio 1995, n.
2416/FPC del 13 dicembre 1995, n. 2459/FPC del 13 agosto 1996 e n.
2556/FPC del 16 aprile 1997;
Considerato che durante la fase di esercizio provvisorio
dell'impianto di Terrarossa sono stati rilevati inconvenienti dovuti
alla fortissima salinità presente, in particolari circostanze, nelle
acque recapitate al depuratore che ne penalizza l'efficienza in fase
di nitrificazione, e in particolare comporta un minore abbattimento
della componente riferita all'azoto, anche se l'impianto è comunque
risultato idoneo per tutte le altre componenti a raggiungere gli
obiettivi di qualità previsti dalla tabella A della legge n.
319/1976;
Valutato che allo stato attuale, prima del completamento
dell'impianto terziario e della condotta per lo scarico a mare di
Ansedonia, non vi sono comunque alternative tecnicamente ed
economicamente attuabili rispetto allo sversamento dei reflui con le
modalità già autorizzate con la citata ordinanza Corsi n. 261/1997,
e che comunque con la realizzazione dell'impianto terziario si
produrrà un netto miglioramento dell'effluente, in particolare per
l'abbattimento dei nutrienti ancora presenti nei reflui;
Ritenuto quindi di confermare l'autorizzazione allo sversamento dei
reflui dell'impianto di Terrarossa e del relativo sistema fognario di
raccolta e trasporto liquami già disposta dal commissario Corsi con
ordinanza n. 261/1997, utilizzando le deroghe alla legge n. 319/1976
ed alla legge regionale n. 5/1986 previste per i precedenti
commissari e richiamate dalla ordinanza del Ministero dell'interno
delegato per il coordinamento della protezione civile n. 2807 del 14
luglio 1998;
Ritenuto infine opportuno riconfermare in via provvisoria la nomina
già effettuata con l'ordinanza Corsi n. 261/1997 dell'ing. Agostini,
quale responsabile della vigilanza e sovrintendenza del funzionamento
dell'impianto di Terrarossa e del relativo sistema fognario di
raccolta e trasporto liquami, nelle more della riorganizzazione delle
strutture di supporto tecnico relativamente al complesso delle opere
ed interventi necessari il risanamento della laguna di Orbetello;
Ordina:
1. Di approvare l'accordo, allegato alla presente ordinanza,
sottoscritto in data 15 ottobre 1998 tra il vice commissario per il
risanamento della laguna di Orbetello, il sindaco del comune di Monte
Argentario, il sindaco del comune di Orbetello ed il
presidentedell'autorità di ambito territoriale ottimale n. 6
"Ombrone" con il quale i firmatari hanno preso atto del testo della
convenzione per l'affidamento della gestione al consorzio
intercomunale per l'organizzazione delle risorse idriche e la
gestione dell'acquedotto del Fiora dell'impianto di depurazione di
Terrarossa e del relativo sistema fognario di raccolta e trasporto
liquami e sono stati individuati i tempi e modalità relative al
definitivo passaggio di proprietà di tale impianto agli enti
territoriali competenti, in ottemperanza a quanto stabilito
dall'ordinanza del Ministero dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile n. 2807 del 14 luglio 1998.
2. Di approvare la convenzione per l'affidamento in gestione
dell'impianto di depurazione di Terrarossa e del relativo sistema
fognario di raccolta e trasporto liquami stipulata in data 15 ottobre
1998 tra il vice commissario per il risanamento della laguna di
Orbetello ed il consorzio intercomunale per l'organizzazione delle
risorse idriche e la gestione dell'acquedotto del Fiora, e allegata
alla presente ordinanza.
3. Di imputare gli oneri derivanti da tale convenzione ai fondi di
cui all'ordinanza del Ministero dell'interno delegato per la
protezione civile n. 2807 del 14 luglio 1998, fermo restando il
rimborso da parte dei comuni di Orbetello e Monte Argentario in
conformità a quanto stabilito dalla convenzione stessa.
4. Di nominare l'ing. Franco Agostini, dirigente del comune di
Orbetello, responsabile provvisorio della vigilanza e sovrintendenza
del funzionamento dell'impianto di Terrarossa e del relativo sistema
fognario di raccolta e trasporto liquami; in particolare l'ing.
Agostini provvederà a controllare il rispetto della convenzione da
parte del gestore dell'impianto, ad apporre il proprio visto sulle
fatture emesse dal gestore e intestate al commissario e ad assicurare
il necessario raccordo con il commissario per il tramite dell'ing.
Pier Luigi Giovannini, responsabile dell'area di progetto "Gestione
commissariale per l'emergenza ambientale nella laguna di Orbetello".
Il gestore dell'impianto per l'esecuzione degli eventuali interventi
previsti dagli articoli 3, 4 e 5 della convenzione provvederà ad
acquisire il parere dell'ing. Agostini, che ne darà immediata
comunicazione al commissario.
5. Di confermare l'autorizzazione allo sversamento dei reflui
dell'impianto di Terrarossa e del relativo sistema fognario di
raccolta e trasporto liquami, con le modalità di cui in premessa e
già disposta dal commissario Corsi con ordinanza n. 261/1997,
utilizzando le deroghe alla legge n. 319/1976 e successive
modificazioni, ed alla legge regionale n. 5/1986, previste per i
precedenti commissari e richiamate dalla ordinanza del Ministero
dell'interno delegato per il coordinamento della protezione civile n.
2807 del 14 luglio 1998.
6. La presente ordinanza è pubblicata per estratto nel bollettino
della regione Toscana.
Firenze, 24 novembre 1998
Il vice commissario: Ginanneschi

Allegato
ACCORDO TRA IL COMMISSARIO PER IL RISANAMENTO AMBIENTALE DELLA
LAGUNA DI ORBETELLO, IL COMUNE DI MONTE ARGENTARIO, IL COMUNE DI
ORBETELLO E L'AUTORITÀ DI AMBITO TERRITORIALE N. 6 "OMBRONE" PER LA
GESTIONE PROVVISORIA ED IL DEFINITIVO PASSAGGIO AGLI ENTI COMPETENTI
DELL'IMPIANTO DI DEPURAZIONE DI TERRAROSSA.
L'anno 1998 il giorno 15 del mese di ottobre, in Grosseto, presso
l'ufficio del commissario per il risanamento della laguna di
Orbetello, i sottoscritti Mauro Ginanneschi, vice commissario per il
risanamento della laguna di Orbetello; Marco Visconti, sindaco del
comune di Monte Argentario; Rolando Di Vincenzo, sindaco del comune
di Orbetello; Susanna Cenni, Presidente dell'Autorità di ambito
territoriale ottimale n. 6 "Ombrone".
Premesso:
che con ordinanza del Ministero dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile n. 2807 del 14 luglio 1998 il
pesidente della giunta regionale è stato nominato, in sostituzione
dei commissari H. Corsi e A. Minucci, commissario delegato ai sensi
dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, per il
completamento degli interventi di emergenza urgenti e indifferibili
necessari per il risanamento della laguna di Orbetello nonchè per
ricondurre la gestione straordinaria degli stessi all'interno delle
competenze degli enti territoriali;
che con ordinanza commissariale n. F/489 del 18 luglio 1998 si è
provveduto alla nomina di un vice commissario secondo quanto previsto
dall'art. 2 della predetta ordinanza DPC n. 2807/98;
che in data 2 dicentre 1991 era stato stipulato un contratto con il
quale era stato affidato alla Snamprogetti S.p.a. la realizzazione
dell'impianto di depurazione di Terrarossa e per la raccolta e la
depurazione dei liquami del territorio comunale del comune di Monte
Argentario;
che le opere oggetto del contratto di cui sopra, una volta ultimate
e in considerazione della necessità di avviare la depurazione, sono
state oggetto di "collaudo parziale e provvisorio" e quindi
consegnate in data 15 ottobre 1997 alla stessa Snamprogetti S.p.a.
perchè procedesse alla gestione provvisoria dell'impianto fino al 15
ottobre 1998;
che in base alla legge regionale n. 81/1995 con la quale sono stati
delimitati gli ambiti territoriali ottimali per la gestione del
servizio idrico, è stata costituita l'Autorità di ambito
territoriale ottimale n. 6 "Ombrone" la quale, una volta terminati
gli adempimenti previsti dalla legge regionale n. 26/1997, dovrà
provvedere all'affidamento del servizio idrico integrato ad un unico
soggetto gestore;
che in base all'art. 2 dell'ordinanza DPC n. 2556 del 16 aprile
1997, richiamata nella già citata ordinanza DPC n. 2807 del 14
luglio 1998, il commissario doveva provvedere, "previa intesa con i
comuni interessati e con oneri a carico dei medesimi, a garantire la
gestione provvisoria del sistema impiantistico e fognario nelle more
dell'individuazione, nell'ambito ottimale Ombrone del soggetto
gestore ai sensi della legge 5 gennaio 1994, n. 36, recepita con
legge regionale del 21 luglio 1995, n. 81";
che in data 31 luglio 1998 il vice commissario Ginanneschi ha
convocato una riunione del comitato interistituzionale, istituito con
ordinanza commissariale n. F/498 del 18 luglio 1998, per stabilire di
intesa con i componenti di tale comitato il percorso da attuare in
vista della scadenza della gestione provvisoria dell'impianto di
depurazione di Terrarossa da parte della Snamprogetti;
che nel corso di tale riunione è stata confermata da parte dei
rappresentanti dei comuni di Orbetello e Monte Argeantario e della
provincia di Grosseto l'intesa, già assunta con il precedente
commissario Corsi, di far subentrare il consorzio intercomunale per
l'organizzazione delle risorse idriche e la gestione dell'acquedotto
del Fiora sempre quale gestore provvisorio dell'impianto di
depurazione di Terrarossa, alla scadenza della gestione affidata alla
Snamprogetti;
che la scelta del consorzio intercomunale per l'organizzazione
delle risorse idriche e la gestione dell'acquedotto del Fiora, del
quale fanno parte anche i comuni di Orbetello e Monte Argentario è
stata ritenuta la più opportuna in quanto ad esso è affidata la
gestione del sistema acquedottistico che interessa un ampio
territorio nel quale è ricompreso anche il sistema di fognature che
recapita nell'impianto di Terrarossa. Tale individuazione provvisoria
è effettuata nelle more dell'individuazione del soggetto unico
gestore del servizio idrico integrato da parte dell'Autorità di
ambito territoriale ottimale n. 6 "Ombrone";
che in data 6 ottobre 1998 il vice commissario Ginanneschi ha
convocato una ulteriore riunione a cui hanno partecipato i
rappresentanti dei comuni di Orbetello e Monte Argentario, della
provincia di Grosseto, dell'Autorità di ambito territoriale ottimale
n. 6 "Ombrone" e del consorzio intercomunale per l'organizzazione
delle risorse idriche e la gestione dell'acquedotto del Fiora e che
nel corso di tale riunione è stata discussa una prima bozza di
convenzione per l'affidamento provvisorio al consorzio intercomunale
per l'organizzazione delle risorse idriche e la gestione
dell'acquedotto del Fiora della gestione dell'impianto di depurazione
di Terrarossa, di cui i partecipanti hanno condiviso l'impostazione
generale, fermo restando che i comuni concorderanno successivamente
tra loro la ripartizione dei costi a loro carico;
che quindi il commissario per il risanamento della laguna di
Orbetello, sulla base dell'intesa manifestata dai sindaci dei comuni
di Orbetello e Monte Argentario provvederà a sottoscrivere la
convenzione, allegata al presente accordo, per l'affidamento in
gestione provvisoria dell'impianto di depurazione di Terrarossa al
consorzio intercomunale per l'organizzazione delle risorse idriche e
la gestione dell'acquedotto del Fiora con oneri a carico dei comuni
medesimi;
Considerato che in data 5 ottobre 1998 la commissione di collaudo
ha concluso i lavori dichiarando collaudabile l'impianto realizzato
dalla Snamprogetti S.p.a.;
Considerato altresì che per conseguire l'ottimale funzionamento
dell'impianto di Terrarossa nella sua attuale potenzialità e rendere
il sistema di depurazione conforme alla normativa vigente e in
particolare per conseguire i limiti di depurazione prescritti per le
aree cosiddette sensibili è neccssario, tra l'altro, completare
l'impianto terziario in corso di realizzazione, attivare il
collegamento bidirezionale con Orbetello centro per addurvi i
relativi liquami, nonchè predisporre interventi intesi a ridurre
l'apporto di salinità dalle reti attualmente allacciate. È inoltre
necessario definire le integrazioni progettuali indispensabili per
rendere funzionale il collettore fra Talamone e Santa Liberata
attualmente in costruzione e avviare le integrazioni di rete sulle
periferie e centri minori funzionanti in regime separato;
Ritenuto che gli interventi previsti per le finalità sopra
specificate completano il sistema attualmente riferibile all'impianto
di Terrarossa;
Considerato che è quindi necessario con il presente accordo
definire tempi e modalità per concordare con i comuni di Orbetello e
Monte Argentario il definitivo passaggio di proprietà dell'impianto
di depurazione di Terrarossa, in ottemperanza a quanto stabilito
dall'ordinanza del Ministero dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile n. 2807 del 14 luglio 1998;
Tutto ciò premesso e considerato, i sottoscritti - in
rappresentanza degli enti sopraindicati - stipulano ai sensi
dell'art. 11 della legge n. 241/1990 il seguente:
Accordo
Art. 1.
Le premesse fanno parte integrante del presente accordo e
costituiscono i presupposti su cui si fonda il consenso delle parti.
Art. 2.
Il comune di Orbetello, il comune di Monte Argentario e l'Autorità
di ambito territoriale ottimale n. 6 "Ombrone" prendono atto,
condividendone i contenuti, della convenzione allegata al presente
accordo con la quale il commissario per il risanamento della laguna
di Orbetello affida la gestione provvisoria dell'impianto di
depurazione di Terrarossa al consorzio intercomunale per
l'organizzazione delle risorse idriche e la gestione dell'acquedotto
del Fiora. I comuni di Orbetello e di Monte Argentario si impegnano,
una volta avvenuto il passaggio di proprietà dell'impianto secondo
le modalità concordate ai sensi dell'art. 4, a subentrare nella
convenzione stipulata con il consorzio intercomunale per
l'organizzazione delle risorse idriche e la gestione dell'acquedotto
del Fiora.
Art. 3.
Il comune di Orbetello e il comune di Monte Argentario si impegnano
a corrispondere al commissario per il risanamento della laguna di
Orbetello gli oneri relativi alla gestione dell'impianto di
depurazione di Terrarossa, anticipati dal commissario stesso secondo
le condizioni previste dalla convenzione stipulata con il consorzio
intercomunale per l'organizzazione delle risorse idriche e la
gestione dell'acquedotto del Fiora.
Il commissario per il risanamento della laguna di Orbetello
provvederà a richiedere ai comuni di cui sopra il rimborso degli
oneri anticipati secondo la ripartizione che verrà concordata tra i
comuni medesimi.
Art. 4.
Il commissario per il risanamento della laguna di Orbetello, il
comune di Orbetello e il comune di Monte Argentario si impegnano,
considerato lo stato di attuazione delle diverse componenti del
sistema di depurazione come definito in premessa, a definire entro
tre mesi dal presente atto i tempi e le modalità per il passaggio di
proprietà ai comuni dell'impianto di depurazione di Terrarossa. Alla
data di passaggio di proprietà dell'impianto concordata con le
modalità sopra stabilite i comuni subentrano nella convenzione
stipulata dal commissario con il consorzio intercomunale per
1'organizzazione delle risorse idriche e la gestione dell'acquedotto
del Fiora, ove non sia stato ancora individuato il soggetto gestore
del sisterna idrico integrato ai sensi della legge regionale n.
81/1995.
Letto approvato e sottoscritto:
Ginanneschi
vice commissario per il risanamento della laguna di Orbetello
Visconti
sindaco del comune di Monte Argentario
Di Vincenzo
sindaco del comune di Orbetello
Cenni
Presidente dell'Autorità di ambito territoriale ottimale n. 6
"Ombrone"

CONVENZIONE PER LA GESTIONE DEL DEPURATORE DI TERRAROSSA E DEL
RELATIVO SISTEMA FOGNARIO DI RACCOLTA E TRASPORTO LIQUAMI.
Il commissario per l'emergenza ambientale della laguna di Orbetello
C.F. 94070990489 con sede in via Cavour, 18 - Firenze (ordinanza del
Ministero dell'interno DPC n. 2807 del 14 luglio 1998) nella persona
del vice commissario nominato con ordinanza commissariale n. F/498
del 18 luglio 1998. Mauro Ginanneschi, nato a Castel del Piano
(Grosseto) l'11 agosto 1946, residente in Grosseto, via Preselle n.
35.
Il consorzio intercomunale per l'organizzazione delle risorse
idriche e la gestione dell'acquedotto del Fiora, con sede in via
Mameli n. 10 - Grosseto, C.F. 00304790538, di seguito indicato per
brevità con la denominazione acquedotto del Fiora o consorzio,
rappresentato dal sig. Rossano Teglielli, nato a Scansano (Grosseto)
il 19 dicembre 1955, residente in Scansano (Grosseto), via Civitella
Bassa, 124/a, il quale interviene in qualità di legale
rappresentante.
Premesso:
che con ordinanza del Ministero dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile n. 2807 del 14 luglio 1998 il
presidente della giunta regionale è stato nominato, in sostituzione
dei commissari H. Corsi e A. Minucci, commissario delegato ai sensi
dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, per il
completamento degli interventi di emergenza urgenti e indifferibili
necessari per il risanamento della laguna di Orbetello nonchè per
ricondurre la gestione straordinaria degli stessi all'interno delle
competenze ordinarie degli enti territoriali;
che con ordinanza commissariale n. F/489 del 18 luglio 1998 il
commissario ha nominato il vice commissario nella persona del sig.
Mauro Ginanneschi, previsto dall'art. 2 della predetta ordinanza DPC
n. 2807/98;
che in data 3 dicembre 1991 il precedente commissario delegato H.
Corsi aveva stipulato un contratto con il quale era stato affidato
alla Snamprogetti S.p.a. la realizzazione dell'impianto di
depurazione di Terrarossa e per la raccolta e la depurazione dei
liquami del territorio comunale del comune di Monte Argentario;
che le opere oggetto del contratto di cui sopra, una volta ultimate
e in considerazione della necessità di avviare la depurazione, sono
state oggetto di "collaudo parziale e provvisorio" e quindi
consegnate in data 15 ottobre 1997 alla stessa Snamprogetti S.p.a.
perchè procedesse alla gestione provvisoria dell'impianto fino al 15
ottobre 1998;
che con ordinanza del precedente commissario H. Corsi n. 81 del 15
dicembre 1995 è stata affidata al consorzio temporaneo d'impresa con
a capo la ICLE S.r.l. di Grosseto la realizzazione delle stazioni di
pompaggio e di sollevamento liquami 3 e 4 stralcio, impianti
elettrici e telecontrollo del progetto generale della depurazione
degli abitati di Porto S. Stefano e Porto Ercole;
che le opere di cui alla suddetta ordinanza, una volta ultimate ed
in considerazione di avviare il sistema complessivo, sono state
oggetto di "collaudo parziale e provvisorio" in data 14 ottobre 1997,
e quindi consegnate in pari data alla ICLE S.r.l. perchè procedesse
alla gestione provvisoria dell'impianto fino al 15 ottobre 1998;
che in data 11 gennaio 1996 il precedente commissario H. Corsi
aveva stipulato un contratto con il quale era stato affidato alla ATI
tra Cava Albegna Marsiliana S.r.l., con sede in Manciano; Beviletti
Vezio, con sede in Roccalbegna; ICLE S.r.l., con sede in Grosseto e
Berti Giuseppe S.n.c. con sede in Porto S. Stefano la realizzazione
del collegamento bidirezionale Neghelli-Terrarossa;
che le opere di cui al punto precedente sono state oggetto di
collaudo parziale e provvisorio emesso il 14 ottobre 1997;
che in base alla legge regionale n. 81/1995 con la quale sono stati
delimitati gli ambiti territoriali ottimali per la gestione del
servizio idrico integrato, è stata costituita l'Autorità di ambito
territoriale ottimale n. 6 "Ombrone" la quale, una volta terminati
gli adempimenti previsti dalla legge regionale n. 26/1997, dovrà
provvedere all'affidamento del servizio idrico integrato ad un unico
soggetto gestore;
che in base all'art. 2 dell'ordinanza DPC n. 2556 del 16 aprile
1997, richiamata nella già citata ordinanza DPC n. 2087 del 14
luglio 1998, il commissario doveva provvedere "previa intesa con i
comuni interessati e con oneri a carico dei medesimi, a garantire la
gestione provvisoria del sistema impiantistico e fognario nelle more
dell'individuazione, nell'ambito ottimale Ombrone, del soggetto
gestore ai sensi della legge 5 gennaio 1994, n. 36, recepita con
legge regionale 21 luglio 1995, n. 81";
che in data 31 luglio 1998 il vice commissario Ginanneschi ha
convocato una riunione del comitato interistituzionale, istituito con
ordinanza commissariale n. F/498 del 18 luglio 1998, per stabilire di
intesa con i componenti di tale comitato il percorso da attuare in
vista della scadenza della gestione provvisoria richiamata in
precedenza;
che nel corso di tale riunione è stata confermata da parte dei
rappresentanti dei comuni di Orbetello e Monte Argentario e della
provincia di Grosseto l'intesa, già assunta con il precedente
commissario Corsi, di far subentrare alla scadenza delle gestioni
provvisorie il consorzio intercomunale per l'organizzazione delle
risorse idriche e la gestione dell'acquedotto del Fiora, sempre quale
gestore provvisorio, a parità di condizioni delle pregresse gestioni
fatte salve le verifiche tecnicoeconomiche da effettuarsi;
che la scelta del consorzio intercomunale per l'organizzazione
delle risorse idriche e la gestione dell'acquedotto del Fiora, del
quale fanno parte anche i comuni di Orbetello e Monte Argentario, è
stata ritenuta la più opportuna in quanto ad esso è affidata la
gestione del sistema acquedottistico che interessa un ampio
territorio nel quale è ricompreso anche il sistema di fognature che
recapita nell'impianto di Terrarossa. Tale individuazione provvisoria
è effettuata nelle more dell'individuazione del soggetto unico
gestore del servizio idrico integrato da parte dell'autorità di
ambito territoriale ottimale n. 6 "Ombrone";
che l'acquedotto del Fiora, in qualità di soggetto gestore di
servizi idrici, opera nella quasi totalità del vasto comprensorio
della provincia di Grosseto, ed in particolare della provincia di
Viterbo, ed è in possesso delle professionalità,
dell'organizzazione e delle competenze necessarie per garantire una
corretta gestione degli impianti in argomento;
che in un'ottica di concentrazione delle competenze relative alla
gestione dei servizi idrici è legittimo operare un accorpamento
della gestione degli impianti in argomento in un'azienda esistente;
che si rende necessario provvedere alla gestione del depuratore di
Terrarossa e del relativo sistema fognario di raccolta e trasporto
dei liquami che interessa Porto S. Stefano, Terrarossa, Porto Ercole,
Terranova-Neghelli.
Premesso inoltre:
che l'impianto di depurazione di Terrarossa ed i collettori di
raccolta e trasporto che, nella loro attuale configurazione, sono
oggetto della presente convenzione, fanno parte di un più ampio
sistema di raccolta e depurazione dei liquami, finalizzato alla
tutela ambientale della laguna di Orbetello e alla riutilizzazione
delle acque depurate;
che il suddetto sistema è in fase di realizzazione, di
completamento o di definizione operativa da parte del commissario;
che per quanto riguarda l'impianto di Terrarossa sono in corso
lavori per la realizzazione di un trattamento terziario idoneo a
permettere la riutilizzazione delle acque trattate ed a conseguire
specifiche di trattamento conformi a quelle prescritte per gli
scarichi idrici in aree sensibili a norma della direttiva comunitaria
n. 271/91;
che la commissione incaricata per il collaudo tecnicoamministrativo
e funzionale per l'impiato di Terrarossa, nella sua attuale
configurazione, ha emesso in data 5 ottobre 1998 il relativo
certificato di collaudo;
che la commissione incaricata per il collaudo tecnicoamministrativo
e funzionale delle fognature, dei collettori, dei sollevamenti e del
relativo telecontrollo ha emesso un certificato di collaudo
provvisorio in data 14 ottobre 1997;
che il primo periodo di funzionamento e gestione del complesso
delle fognature, dei collettori e dei sollevamenti attualmente in
servizio per addurre i liquami al depuratore ha fatto rilevare la
necessità di interventi intesi a ridurre la salinità presente nelle
acque avviate al depuratore e di ridurre gli apporti di acque
meteoriche e superficiali provenienti dalle reti attualmente
funzionanti in regime misto;
che le utenze attualmente allacciate al depuratore di Terrarossa
sono concordemente stimate in circa 12.000 abitanti equivalenti quale
media annuale e che tale situazione, associata alla forte presenza di
salinità, non ha ancora permesso di verificare la funzionalità
dell'impianto rispetto alle previsioni progettuali;
che, peraltro, risultano disponibili i dati derivanti dal
precedente periodo di gestione effettuato dalla Snamprogetti S.p.a.,
da assumere quale riferimento per valutare l'efficienza depurativa in
analoghe situazioni funzionali.
Considerato che quanto dettagliato in premessa è da considerarsi,
ad ogni effetto, parte integrante della presente convenzione.
Tutto ciò premesso e considerato, si conviene e si stipula quanto
segue:
Il commissario in qualità di soggetto committente, affida col
presente atto al'Acquedotto del Fiora in qualità di soggetto
gestore, la gestione e la manutenzione ordinaria del depuratore di
Terrarossa e del relativo sistema fognario di raccolta e trasporto
dei liquami, così come risultano dagli apposti atti di consegna
sottoscritti dalle parti.
Art. 1.
Gestione del servizio di fognatura e depurazione
Per gestione del depuratore di Terrarossa e del relativo sistema
fognario di raccolta e trasporto dei liquami si intende l'insieme
delle prestazioni, delle attività e delle forniture necessarie per
garantire il funzionamento e la manutenzione ordinaria degli impianti
medesimi finalizzati al trasporto ed alla depurazione dei reflui.
Fino alla data della definitiva sistemazione dei collettori fognari,
finalizzata ad impedire l'ingresso dell'acqua di mare e delle acque
di pioggia e sorgive, il depuratore di Terrarossa sarà mantenuto in
esercizio con i livelli depurativi che detto impianto, nelle attuali
condizioni di esercizio descritte in premessa, è in grado di
fornire, i livelli depurativi non potranno comunque essere inferiori
a quelli ottenuti fino alla data di stipula della presente
convenzione.
Sono quindi considerati compresi nella gestione le seguenti
prestazioni:
controlli ed operazioni di conduzione da parte di personale;
approvvigionamento dei materiali di consumo e dei reagenti chimici;
reset degli allarmi e dei blocchi;
regolazione dei parametri operativi;
controlli analitici dei liquami;
regolazioni, manutenzioni ordinarie e controlli programmati degli
apparati elettromeccanici;
manutenzione relativa a piccoli interventi e riparazioni
elettromeccaniche ed impiantistiche quali sostituzioni di fusibili,
lampade di segnalazione, taratura strumenti, pulizia impianti,
riparazioni tubazioni all'interno dei locali che alloggiano gli
impianti ecc.;
smaltimento di fanghi e grigliati;
servizio di espurgo e pulizia collettori e vasche inerenti tutte le
sezioni degli impianti;
spese per energia elettrica e telefoniche relative al solo impianto
di Terrarossa;
prestazioni contemplate nel manuale operativo dell'impianto di
Terrarossa;
quant'altro necessario allo svolgimento dei compiti affidati con il
presente atto che non risulti compreso negli interventi di
manutenzione straordinaria, di adeguamento e miglioramento di cui
agli articoli 3 e 4.
Il gestore potrà provvedere alla gestione del depuratore di
Terrarossa e del relativo sistema fognario di raccolta e trasporto
dei liquami, avvalendosi del supporto di ditte specializzate.
Art. 2.
Ulteriori obblighi del gestore
Il soggetto gestore è tenuto a provvedere alle seguenti attivita':
nomina di un responsabile della totalità degli impianti affidati;
tenuta delle schede di manutenzione relative alle varie parti degli
impianti;
nomina di un capoimpianto del depuratore di Terrarossa;
tenuta di un giornale di funzionamento dell'impianto di depurazione
di Terrarossa.
Il soggetto gestore è altresì tenuto ad assicurare tutti gli
adempimenti, anche documentali, prescritti dalla normativa vigente e
afferenti la gestione degli impianti oggetto del presente atto,
assumendone la responsabilità esclusiva per eventuali danni o altre
conseguenze in caso di inadempienza.
Art. 3.
Interventi di manutenzione straordinaria
Ai fini del presente atto sono interventi di manutenzione
straordinaria quelli, eccedenti le prestazioni di cui all'art. 1, che
comportano la riparazione o la sostituzione di componenti o di parti
strutturali degli impianti che si rendano necessarie per garantire la
costante efficienza degli impianti stessi.
Il gestore è tenuto a provvedere agli interventi di manutenzione
straordinaria. A tal fine predispone tempestivamente un piano delle
manutenzioni straordinarie e ne propone l'attuazione al committente.
La relativa realizzazione è concordata tra le parti, ivi comprese le
modalità per il pagamento da parte del committente, che potrà
avvenire anche per stati di avanzamento dei lavori.
In caso si rendano necessari interventi di urgenza non previsti nel
piano o antecedenti alla redazione del piano stesso, il gestore ne
dà immediata comunicazione al committente, e comunque non oltre tre
giorni dal verificarsi dell'evento che ha reso necessario
l'intervento.
Ove si tratti di interventi la cui mancata immediata realizzazione
sia indispensabile per consentire il funzionamento dell'impianto, il
gestore è tenuto a provvedervi immediatamente dandone contestuale
comunicazione al committente e documentando al medesimo l'urgenza e
l'onere finanziario sostenuto.
I danni derivanti dal ritardo nelle segnalazioni e dal mancato o
ritardato intervento di manutenzione straordinaria sono a carico del
gestore.
Art. 4.
Interventi migliorativi e di adeguamento
Ai fini del presente atto sono interventi migliorativi quelli
finalizzati a conseguire:
a) migliori prestazioni funzionali degli impianti;
b) economie di gestione.
Sono considerati interventi di adeguamento quelli necessari per far
corrispondere gli impianti ai requisiti previsti dalla normativa
vigente. Il soggetto gestore propone al committente gli interventi
sopra specificati, ove necessari. Il gestore, ove richiesto dal
committente, è tenuto a realizzare gli interventi di cui al presente
articolo.
Art. 5.
Criteri per l'effettuazione dei lavori eseguiti dal gestore
con oneri a carico del committente
Nel caso di effettuazione di interventi di manutenzione
straordinaria migliorativi e di adeguamento da esegursi a cura del
gestore ma con oneri a carico del committente ai sensi del successivo
art. 8, si applicano le seguenti condizioni:
il prezzo unitario della manodopera specializzata viene desunto
dalle tabelle A.N.I.M.A., montatori specializzati - colonna II, in
vigore al 1 gennaio dell'anno nel quale si realizzano gli interventi,
applicando una riduzione del 10% (dieci per cento);
per altre prestazioni non specialistiche si attinge, qualora si
tratti di lavori elettromeccanici, alle stesse tabelle A.N.I.M.A.,
negli altri casi al corrente prezziario ufficiale di riferimento del
Provveditorato alle opere pubbliche della regione Toscana, applicando
una riduzione del 10% (dieci per cento);
le parti di ricambio sono quotate applicando il listino prezzi del
produttore in vigore al 1 gennaio dell'anno nel quale si realizzano
gli interventi, scontato del 15% (quindici per cento);
per il nolo dei mezzi d'opera e per quanto non previsto
precedentemente, si adottato i prezzi riportati dal prezziario
ufficiale corrente di riferimento del Provveditorato alle opere
pubbliche della regione Toscana, applicando una riduzione del 10%
(dieci per cento);
la manodopera inpiegata per le riparazioni deve essere commisurata
ai "tempari" redatti dal produttore o dalle associazioni di
categoria;
per i lavori che presentino carattere di eccezionalità possono
essere redatte specifiche analisi dei prezzi, nel rispetto dei
criteri pecedentemente esposti.
Il gestore è tenuto a consegnare al committente una copia delle
tabelle, preziari, listini e tempari precedentemente specificati.
Il committente, ai fini della verifica circa la rispondenza dei
prezzi applicati e delle quantità e qualità dei lavori eseguiti e
delle forniture, può procedere a misurazioni in contraddittorio con
il gestore, dispone saggi, prove, collaudi, e richiede le appropriate
certificazioni.
I pagamenti relativi alle prestazioni di cui al presente articolo
saranno effettuati entro trenta giorni dalla data della fattura; dopo
tale data, si applicheranno gli interessi di legge.
Art. 6.
Tariffa applicata
Il committente si obbliga a corrispondere al gestore, quale
compenso per la gestione e per la manutenzione ordinaria del
depuratore di Terrarossa e del relativo sistema fognario di raccolta
e trasporto dei liquami, l'importo mensile di L. 66.340.000 (diconsi
lire sessantaseimilionitrecentoquarantamila).
L'importo dovuto dovrà essere liquidato a cura del committente
entro e non oltre trenta giorni dalla data di presentazione di
regolare fattura; in caso di ritardo nella successiva fattura saranno
applicati gli interessi legali nella misura corrente.
Le parti concordano che i costi di gestione sopra definiti
corrispondono alla configurazione degli impianti all'atto della
stipula della presente convenzione e ad una utenza stimata pari a
12.000 abitanti equivalenti come popolazione media annua.
Gli importi sopra stabiliti sono soggetti a revisione annuale, a
partire dal 15 ottobre 1999, sulla base di una scheda di revisione
predisposta dal soggetto gestore e approvata dal committente dalla
quale risulti l'incidenza delle voci di costo riferite alle spese per
il personale addetto, per l'energia elettrica, per le utenze
telefoniche, per i prodotti di consumo attinenti il funzionamento e
la manutenzione ordinaria, per lo smatimento dei fanghi e dei
grigliati e quanto altro significativamente incidente sul costo
complessivo di gestione. Come riferimento per la valutazione degli
incrementi di costo delle singole voci saranno assunte le variazioni
desunte dai documenti ufficiali di cui all'art. 5.
Il gestore si impegna a tenere regolari scritture di tutte le spese
sostenute relativamente alla gestione del depuratore di Terrarossa e
del relativo sistema fognario di raccolta e trasporto dei liquami.
Alla fine di ogni anno e comunque alla scadenza della presente
convenzione o al subentro in qualità di committente dei comuni di
Orbetello e Monte Argentario, l'importo derivante dalla somma delle
spese sostenute e documentate annualmente dal gestore, aumentato di
un 15% per spese generali più un 10% per utile d'impresa, e detratto
degli importi percepiti con le fatture mensili, sarà compensato a
cura del committente, se positivo e del gestore, se negativo. Gli
esiti della gestione sono comunicati dal gestore al committente entro
il 31 gennaio di ogni anno, ovvero entro trenta giorni successivi
alla scadenza della convenzione o al subentro dei comuni o in
occasione di verifiche intermedie. La liquidazione degli importi a
conguaglio dovrà essere effettuata entro trenta giorni dalla
comunicazione, a seguito di formale richiesta della parte creditrice;
in caso di ritardo saranno applicati gli interessi legali.
In sede di prima applicazione della presente convenzione, la
verifica delle spese sostenute dal gestore sarà effettuata con le
modalità sopra specificate anche alla data del 15 aprile 1999 o ad
altre date concordate tra le parti, ai fini dell'eventuale
adeguamento della tariffa mensile sopra determinata.
Art. 7.
Ampliamento del bacino d'utenza
Eventuali ampliamenti del bacino d'utenza ed estensioni del sistema
di fognature saranno compensati, in relazione alla loro tipologia e
consistenza, in rapporto alla variazione del costo di gestione
desumibile dai dati della gestione pregressa per le componenti
effettivamente imputabili agli ampliamenti ed alle estensioni.
Art. 8.
Ulteriori obblighi del committente
Sono a carico del committente gli oneri finanziari relativi alla
realizzazione degli interventi di manutenzione straordinaria, degli
interventi migliorativi di cui all'art. 4, lettera a), nonchè degli
interventi di adeguamento.
Gli oneri finanziari per gli interventi migliorativi di cui al
citato art. 4, lettera b), sono a carica del committente
esclusivamente ove comportino una effettiva riduzione della tariffa
di cui all'art. 6; fuori di tali casi gli oneri sono a carico del
soggetto gestore.
Ove gli interventi di cui al presente articolo siano realizzati dal
soggetto gestore i pagamenti saranno effettuati dal committente entro
trenta giorni dalla data delle fatture; dopo tale data si applicano
gli interessi di legge.
Art. 9.
Decorrenza della gestione e consegna degli impianti
La gestione degli impianti da parte del gestore ha inizio dalla
data del primo verbale provvisorio di consegna degli impianti. La
procedura di consegna è completata una volta approvati i collaudi
degli impianti e tutte le necessarie verifiche documentarie; gli
impianti dovranno essere consegnati al soggetto gestore funzionanti
in ogni loro parte e dovranno essere in grado di operare al meglio
delle loro potenzialità e comunque non inferiori a quelle riportate
in collaudo.
Durante la procedura di consegna degli impianti dovrà essere
redatto apposito verbale firmato dalle parti, o loro legali, ove, per
ogni sezione degli impianti medesimi, saranno descritti lo stato di
consistenza, integrato dalla necessaria documentazione di
conformità, fotografica e/o filmata, e dove verranno
dettagliatamente esaminati i livelli di funzionamento e gli eventuali
problemi riscontrati.
La procedura di consegna di ogni singola sezione degli impianti
potrà essere considerata ultimata solamente se completa di tutte le
parti; verbale di consegna firmato, autorizzazioni attinenti la
realizzazione delle opere, conformità e documentazioni necessarie
per la gestione (manuali operativi di avviamento, funzionamento,
gestione e manutenzione) e per il rispetto delle vigenti prescrizioni
di legge. Eventuali mancanze e/o carenze relative a dette
documentazioni dovranno essere sanata a cura e spese del committente
che è responsabile per le eventuali conseguenti sanzioni.
Se in conseguenza a tali mancanze o carenze si dovessero produrre
fermi o riduzioni di potenzialità degli impianti, il committente
dovrà comunque liquidare al gestore la somma pattuita per la
gestione, come risulta dall'art. 6.
La medesima pocedura e le medesime condizioni saranno applicate nel
caso in cui la gestione debba essere estesa a nuovi impianti, con i
necessari adeguamenti tariffari, come specificato all'art. 7.
Nel caso in cui il gestore debba operare sugli impianti in mancanza
del loro collaudo o delle necessarie certificazioni o comunque in
pendenza delle procedure di consegna, col presente atto il
committente esonera e libera il medesimo gestore da ogni
responsabilità ed onere per danni ed avarie a tali impianti, fermo
restanto quanto previsto dall'art. 3. Gli interenti di manutenzione
straordinaria in tale caso sono comunque subordinati
all'autorizzazione del committente, ancorchè urgenti.
Sono a completa cura e spese del gestore le autorizzazini e gli
altri provvedimenti attinenti la gestione, come specificato all'art.
2. Ove tali autorizzazioni e provvedimenti debbano essere richiesti
all'Autorità competente dal proprietario dell'impianto, il gestore
provvedera a farne specifica e tempestiva richiesta al committente.
In caso di mancata richiesta, le eventuali responsabilità sono a
carico del gestore.
Art. 10.
Garanzie
A garanzia degli obblighi a carico del committente ai sensi della
presente convenzione, entro e non oltre trenta giorni dalla data di
stipula della presente atto, quest'ultimo dovrà presentare una
polizza fideiussoria per un valore non inferiore a L. 2.000.000.000
(diconsi duemiliardi) a favore del gestore.
A garanzia degli obblighi a carico del gestore, quest'ultimo, entro
e non oltre trenta giorni dalla data di stipula del presente atto,
dovrà presentare una polizza fideiussoria per un valore non
inferiore a L. 2.000.000.000 (diconsi lire duemiliardi) a favore del
committente.
Art. 11.
Durata della convenzione
La presente convenzione ha la medesima durata della gestione
commissariale così come prevista dall'ordinanza del Ministro
dell'interno n. 2807 del 14 luglio 1998 o da successive ordinanze di
proroga. In ogni caso la presente convenzione decade nel momento in
cui la competente Autorità d'Ambito affiderà il servizio idrico
integrato ai sensi della legge regionale n. 81/1995.
Con il passaggio della proprietà degli impianti oggetto della
presente convenzione, dal commissario ai comuni di Orbetello e Monte
Argentario, questi ultimi subentrano, alle medesime condizioni, nella
presente convenzione fino all'affidamento da parte della competente
Autorità d'Ambito del servizio idrico integrato ai sensi della legge
regionale n. 81/1995.
Art. 12.
Risoluzione
Il gestore potrà risolvere il presente contratto nel caso in cui:
la qualità dei reflui in condotta evidenzi anomalie tali (presenza
di acqua salata ecc.) da rendere il processo depurativo incompatibile
con le prescrizioni relative allo scarico, causando le condizioni per
un fermo dell'impianto di durata non determinabile;
il pagamento degli importi dovuti dovesse ritardare per oltre sei
mesi dalla data di presentazione dei titoli di credito, ferma
restando la possibilità di avvalersi della garanzia fideiussoria.
Il committente potrà risolvere il presente contratto nel caso in
cui, dopo formale messa in mora, gli impianti affidati in gestione
vengano gestiti in difformità a quanto previsto dalla presente
convenzione nonchè dalle vigenti disposizioni di legge o comunque in
modo da non assicurare la funzionalità del servizio di depurazione
per cause derivanti da una non corretta manutenzione degli impianti
ovvero per difetti di organizzazione della gestione.
Art. 13.
Definizione controversie
Le parti qui convengono che ogni eventuale controversia che insorga
tra loro in ordine all'applicazione ed interpretazione del presente
atto, venga demandata ad apposito collegio arbitrale composto da un
membro nominato dal committente, uno dal gestore, il terzo d'intesa
dal comittente e dal gestore, ai sensi e per gli effetti di cui al
codice di procedura civile.
Letto, approvato e sottoscritto.
Il vice commissario: Ginanneschi
Il presidente acquedotto Fiora: Teglielli