Serie Generale n. 119 del 23-5-2019
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO
DECRETO 19 marzo 2019
Sistema nazionale volontario di qualificazione del materiale di propagazione vegetale. (19A03146) (GU Serie Generale n.119 del 23-05-2019 - Suppl. Ordinario n. 19)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO

Visto il regolamento istitutivo del servizio di certificazione
volontaria del materiale di propagazione vegetale, adottata con
decreto ministeriale 2 luglio 1991, n. 289, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 209 del 6 settembre 1991, ed
in particolare gli articoli 2 e 3;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, di riforma
dell'organizzazione di governo a norma dell'art. 11 della legge 15
marzo 1997, n. 59 e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, relativo alle
«norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche», in particolare l'art. 4, commi 1 e 2 e
l'art. 16, comma 1;
Visto il decreto ministeriale 24 luglio 2003, recante
Organizzazione del servizio nazionale di certificazione volontaria
del materiale di propagazione vegetale delle piante da frutto,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie
generale - n. 240 del 15 ottobre 2003;
Visto il decreto ministeriale 4 maggio 2006, recante disposizioni
generali per la produzione di materiale di moltiplicazione delle
specie arbustive ed arboree da frutto, nonchè delle specie erbacee a
moltiplicazione agamica, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana - Serie generale - n. 168 del 21 luglio 2006;
Visti i decreti ministeriali 20 novembre 2006, relative alle norme
tecniche per la produzione di materiali di moltiplicazione
certificati di agrumi, fragola, olivo, pomoidee e prunoidee,
pubblicati nel Supplemento ordinario n. 142 alla Gazzetta Ufficiale,
n. 141 del 20 giugno 2007 - Serie generale;
Visto il decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214, recante
attuazione della direttiva 2002/89/CE concernente le misure di
protezione contro l'introduzione e la diffusione nella Comunità di
organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali, pubblicato nel
Supplemento ordinario n. 169/L alla Gazzetta Ufficiale, n. 248 del 24
ottobre 2005 - Serie generale e successive modifiche ed integrazioni;
Vista la direttiva 2008/90/CE del Consiglio del 29 settembre 2008,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea, serie 267
dell'8 ottobre 2008, relativa alla commercializzazione dei materiali
di moltiplicazione delle piante da frutto e delle piante da frutto
destinate alla produzione di frutti;
Visto il decreto legislativo 25 giugno 2010, n. 124, recante
attuazione della direttiva 2008/90 relativa alla commercializzazione
dei materiali di moltiplicazione delle piante da frutto destinate
alla produzione di frutti (refusione), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, n. 180 del 4 agosto 2010;
Visto il decreto ministeriale 4 marzo 2016, recante attuazione del
registro nazionale delle varietà di piante da frutto, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale -
n. 85 del 12 aprile 2016;
Visto il decreto ministeriale 30 giugno 2016, che istituisce il
gruppo di lavoro permanente per la protezione delle piante;
Visto il decreto ministeriale 6 dicembre 2016 recante recepimento
delle direttive di esecuzione della Commissione del 15 ottobre 2014:
2014/96/UE relativa alle prescrizioni in materia di etichettatura,
chiusura e imballaggio dei materiali di moltiplicazione delle piante
da frutto e delle piante da frutto destinate alla produzione di
frutti rientranti nell'ambito di applicazione della direttiva
2008/90/CE del Consiglio, 2014/97/UE recante modalità di esecuzione
della direttiva 2008/90/CE del Consiglio per quanto riguarda la
registrazione dei fornitori e delle varietà e l'elenco comune delle
varietà e 2014/98/UE recante modalità di esecuzione della direttiva
2008/90/CE del Consiglio per quanto riguarda i requisiti specifici
per il genere e la specie delle piante da frutto di cui al suo
allegato I, i requisiti specifici per i fornitori e le norme
dettagliate riguardanti le ispezioni ufficiali, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale - n. 14
del 18 gennaio 2017;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27
febbraio del 2013, n. 105, recante il Regolamento di organizzazione
del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, a
norma dell'art. 2, comma 10-ter, del decreto-legge 6 luglio 2012, n.
95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135,
così come modificato dal decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 17 luglio 2017, n. 143;
Visto il decreto ministeriale 7 marzo 2018, n. 2481, inerente
individuazione degli uffici dirigenziali non generali del Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali, ai sensi del decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri n. 143/2017;
Visto il decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, coordinato con la
legge di conversione 9 agosto 2018, n. 97, recante: «Disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri dei
beni e delle attività culturali e del turismo, delle politiche
agricole alimentari e forestali e dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, nonchè in materia di famiglia e disabilità;
Considerato che i materiali di moltiplicazione delle piante da
frutto costituiscono un importante fattore di produzione per la
frutticoltura nazionale di qualità;
Considerato altresì che il vivaismo frutticolo nazionale produce
da oltre 20 anni materiali di moltiplicazione delle piante da frutto
di elevate caratteristiche qualitative e fitosanitarie;
Considerato che le norme nazionali volontarie di qualificazione dei
materiali di moltiplicazione dei fruttiferi e delle specie a
propagazione agamica non risultano coerenti con le nuove direttive
della Commissione europea;
Ritenuto necessario riorganizzare il Servizio nazionale di
certificazione volontaria alla luce dei mutamenti normativi
comunitari;
Ritenuto di dover tutelare la qualità delle produzioni vivaistiche
frutticole nazionali per garantire agli agricoltori piante idonee
alla frutticoltura di alta qualità;
Acquisito il parere favorevole del Comitato fitosanitario
nazionale, di cui all'art. 52 del decreto legislativo n. 214/2005, ai
sensi dell'art. 3, comma 4 del decreto legislativo n. 124/2010,
espresso nella riunione del 9 ottobre 2018;
Acquisito il parere favorevole della conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e
Bolzano, espresso nella riunione del 17 gennaio 2019;

Decreta:

Art. 1


Campo di applicazione e finalità

1. Il presente decreto disciplina l'organizzazione e
l'articolazione del Sistema nazionale volontario di qualificazione
del materiale di propagazione vegetale e delle piante di specie
arbustive ed arboree da frutto nonchè delle specie erbacee a
moltiplicazione agamica e tutte le attività concernenti.

Art. 2


Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a. «accessione» insieme di individui geneticamente uniformi,
derivati per moltiplicazione agamica da un singolo individuo
caratterizzato da stato sanitario differente da quello di altri
individui appartenenti alla stessa varietà cultivar o popolazione;
b. «analisi»: l'esame diverso dall'ispezione visiva;
c. «candidata pianta madre di categoria "Pre-Base"»: una pianta
madre che il fornitore intende far accettare come pianta madre di
categoria «Pre-Base»;
d. «categoria»: i materiali di «Pre-Base», «Base», «Certificato»
o i materiali CAC;
e. «clone»: una discendenza vegetativa geneticamente uniforme di
una singola pianta;
f. «commercializzazione»: la vendita, la conservazione a fini di
vendita, l'offerta in vendita e qualsiasi collocamento, fornitura o
trasferimento di materiali di moltiplicazione o piante a terzi,
mirante allo sfruttamento commerciale con o senza compenso;
g. «codice accessione» il codice alfa-numerico che identifica le
piante madri da cui inizia il processo di produzione di materiali di
moltiplicazione certificati, ai fini della tracciabilità;
h. «disciplinare di produzione»: una raccolta di norme tecniche e
requisiti specifici per la produzione e la commercializzazione di
materiali di moltiplicazione certificati, riguardante una singola
specie o gruppi di specie simili ed adottati ufficialmente con
provvedimento amministrativo.
i. «fornitore»: qualsiasi persona fisica o giuridica che esercita
professionalmente almeno una delle seguenti attività riguardanti i
materiali di moltiplicazione o le piante da frutto: riproduzione,
produzione, protezione e/o trattamento, importazione e
commercializzazione;
l. «gemma»: organo vegetativo che rappresenta il primordio di un
nuovo asse vegetativo, da cui possono avere origine foglie, rami o
fiori;
m. «ispezione ufficiale»: l'ispezione effettuata dall'organismo
ufficiale responsabile o sotto la sua responsabilità;
n. «ispezione visiva»: l'esame di piante o di parti di piante a
occhio nudo, con lenti, stereoscopio o microscopio;
o. «laboratorio»: qualsiasi struttura utilizzata per l'analisi
dei materiali di moltiplicazione e delle piante, di cui all'art. 1,
riconosciuta idonea dal Servizio fitosanitario nazionale;
p. «marza»: la porzione di ramo proveniente dalla pianta madre
utilizzata per l'operazione di innesto;
q. «materiali di categoria Base»: i materiali di moltiplicazione:
i. ottenuti direttamente o in un numero limitato di fasi per
via vegetativa da materiali iniziali, secondo metodi generalmente
ritenuti idonei, per la conservazione dell'identità della varietà,
comprese le caratteristiche pomologiche pertinenti, nonchè per la
prevenzione delle malattie;
ii. destinati alla produzione di materiali di categoria
«Certificato»;
iii. rispondenti ai requisiti specifici per i materiali di
categoria «Base», adottati ai sensi dell'art. 30 del decreto
ministeriale 6 dicembre 2016;
iv. ritenuti conformi, all'atto di un'ispezione ufficiale, alle
condizioni di cui ai punti 1), 2) e 3) della presente lettera;
r. «materiali di categoria Certificato»: le piante da frutto e i
materiali di moltiplicazione:
i. ottenuti direttamente per via vegetativa da materiali di
categoria «Base» o da materiali Pre-Base o, se destinati alla
produzione di portinnesti, da sementi certificate di materiali di
categoria «Base» o «Certificato» di portainnesto;
ii. destinati alla produzione di piante da frutto;
iii. rispondenti ai requisiti specifici per i materiali di
categoria «Certificato», adottati ai sensi dell'art. 36 del decreto
ministeriale 6 dicembre 2016;
iv. ritenuti conformi, all'atto di un'ispezione ufficiale, alle
condizioni di cui ai punti 1.1), 1.2) e 1.3) della presente lettera;
s. «materiali di categoria Pre-Base»: i materiali di
moltiplicazione:
i. prodotti, secondo metodi generalmente considerati idonei,
per la conservazione dell'identità della varietà, comprese le
caratteristiche pomologiche, nonchè per la prevenzione delle
malattie;
ii. destinati alla produzione di materiali di categoria «Base»
o «Certificato» diversi dalle piante da frutto;
iii. rispondenti ai requisiti specifici per i materiali
Pre-Base, adottati ai sensi dell'art. 20 del decreto ministeriale 6
dicembre 2016;
iv. ritenuti conformi, all'atto di un'ispezione ufficiale, alle
condizioni di cui ai punti 1), 2) e 3) della presente lettera;
t. «materiali di moltiplicazione»: le sementi, le parti di piante
e tutti i materiali di piante destinati alla moltiplicazione e alla
produzione di piante, compresi i portainnesto;
u. «micropropagazione»: la moltiplicazione di materiale vegetale
al fine di produrre un elevato numero di piante, utilizzando la
coltura in vitro di gemme differenziate o di meristemi vegetativi
differenziati ottenuti da una pianta;
v. «moltiplicazione»: la riproduzione vegetativa di piante madri
al fine di ottenere un numero sufficiente di piante madri della
stessa categoria;
z. «organismo ufficiale responsabile»: il Servizio fitosanitario
nazionale di cui all'art. 48 del decreto legislativo 19 agosto 2005,
n. 214;
aa. «pianta da frutto»: una pianta propagata a partire da una
pianta madre e, dopo la commercializzazione, destinata ad essere
piantata o trapiantata per la produzione di frutta, o anche per
consentire la verifica dell'identità varietale di tale pianta madre;
bb. «pianta madre»: una pianta identificata destinata alla
propagazione;
cc. «pianta madre di categoria Base»: una pianta madre destinata
alla produzione di materiali di categoria «Base»;
dd. «pianta madre di categoria Certificato»: una pianta madre
destinata alla produzione di materiali di categoria «Certificato»;
ee. «pianta madre di categoria «Pre-Base»: una pianta madre
destinata alla produzione di materiali di categoria «Pre-Base»;
ff. «portinnesto»: porzione di pianta sui cui è posta a
sviluppare una marza o una gemma isolata;
gg. «richiedente»: il costitutore, l'avente causa o il
rappresentante designato, in mancanza di questi da un istituto o ente
o altro soggetto che offra la necessaria garanzia del mantenimento in
conservazione;
hh. «sezione incrementale»: procedimento attuabile, in qualsiasi
fase della certificazione, per effettuare moltiplicazioni rapide di
materiali carenti in quantità.
ii. «talea»: porzione di pianta capace di emettere radici e di
rigenerare un nuovo individuo;
ll. «varieta'»: un insieme di vegetali nell'ambito di un unico
taxon botanico del più basso grado conosciuto, il quale può essere:
i. definito mediante l'espressione delle caratteristiche
risultanti da un dato genotipo o da una data combinazione di
genotipi;
ii. distinto da qualsiasi altro insieme vegetale mediante
l'espressione di almeno una delle suddette caratteristiche;
iii. considerato come un'unità in relazione alla sua idoneità
a essere moltiplicato invariato.

Art. 3


Sistema nazionale volontario di qualificazione del materiale di
propagazione vegetale

1. È istituito presso il Ministero delle politiche agricole
alimentari, forestali e del turismo, il Sistema nazionale volontario
di qualificazione del materiale di propagazione.
2. Il Sistema nazionale volontario di qualificazione del materiale
di propagazione vegetale effettua il coordinamento delle attività
tecnico-amministrative e tecnico-scientifiche relative alla
qualificazione del materiale di propagazione vegetale con ulteriori
requisiti rispetto a quanto previsto dal decreto ministeriale 6
dicembre 2016.
3. il Sistema nazionale volontario di qualificazione del materiale
di propagazione vegetale è costituito da:
a) Servizio fitosanitario centrale;
b) Servizi fitosanitari regionali;
c) Soggetto gestore a carattere nazionale di cui al decreto
ministeriale 2 dicembre 1993, di seguito «soggetto gestore».
4. Possono essere oggetto di qualificazione nazionale le specie di
interesse agrario che rivestono particolare interesse economico per
l'agricoltura professionale nazionale, nonchè ogni altra specie di
rilevante interesse generale.
5. Possono essere oggetto di qualificazione nazionale
esclusivamente i materiali di moltiplicazione di varietà iscritte al
registro nazionale delle varietà di cui al decreto ministeriale 4
marzo 2016, o equivalente registro di un Paese membro dell'unione
europea, rispondenti ai requisiti di cui al Decreto ministeriale 6
dicembre 2016 per le specie e le categorie in questione, nonchè di
altre specie non regolamentate di cui si ritiene opportuno avviare
uno schema di qualificazione volontaria.
6. Tutti gli oneri derivanti dalle attività relative alla
qualificazione volontaria dei materiali di moltiplicazione delle
piante da frutto e delle piante da frutto sono a carico del
richiedente.
7. Il Sistema nazionale volontario di qualificazione del materiale
di propagazione vegetale si avvale del gruppo di lavoro permanente
per la protezione delle piante, sezione materiali di moltiplicazione
dei fruttiferi e delle ortive, di cui al decreto ministeriale 30
giugno 2016, per l'espletamento delle attività di cui all'art. 4.

Art. 4


Attività del Sistema nazionale volontario di qualificazione del
materiale di propagazione vegetale

1. Il Sistema nazionale volontario di qualificazione del materiale
di propagazione vegetale:
a) definisce i disciplinari di produzione per la qualificazione
nazionale delle singole specie o gruppi di specie;
b) definisce i criteri per il riconoscimento dei centri per la
conservazione per la premoltiplicazione e dei Centri per la
premoltiplicazione che possono operare nell'ambito del Sistema
nazionale volontario di qualificazione del materiale di propagazione
vegetale;
c) predispone le verifiche ispettive sull'idoneità dei centri di
conservazione e dei centri di premoltiplicazione;
d) valuta l'eventuale equivalenza di schemi di certificazione di
altri Paesi ai fini dello scambio di materiali di moltiplicazione;
e) definisce le modalità di presentazione delle domande relative
alle attività del Sistema di qualità Italia;
f) definisce le modalità di esecuzione delle attività di
controllo nel processo di qualificazione;
g) definisce i criteri e le modalità per la realizzazione di
programmi di formazione e di aggiornamento del personale che opera
nel Sistema nazionale volontario di qualificazione del materiale di
propagazione vegetale .
h) definisce le modalità per l'esecuzione degli accertamenti dei
requisiti dei materiali di moltiplicazione per la qualificazione
nazionale.
i) determina il costo delle etichette di qualificazione del
Sistema e la ripartizione dei proventi derivanti dalla vendita delle
stesse tra le diverse attività;
l) definisce e adotta i provvedimenti da intraprendere nei
confronti dei soggetti operanti nell'ambito del Sistema nazionale
volontario di qualificazione del materiale di propagazione vegetale
che non rispettano le prescrizioni del presente decreto.
2. Il Ministero delle politiche agricole alimentari forestali e del
turismo adotta i provvedimenti relativi al comma 1, acquisito il
parere del Gruppo di lavoro permanente per la protezione delle
piante, sezione materiali di moltiplicazione dei fruttiferi e delle
ortive, di cui al decreto ministeriale 30 giugno 2016.

Art. 5


Funzioni del Servizio fitosanitario centrale

1. Al Servizio fitosanitario centrale compete:
a) il coordinamento delle attività inerenti al Sistema nazionale
volontario di qualificazione del materiale di propagazione vegetale;
b) il riconoscimento, con specifico provvedimento, delle
accessioni di varietà, dei cloni e delle selezioni certificabili e
l'aggiornamento del registro delle varietà;
c) l'adozione dei provvedimenti necessari a regolare le attività
del Sistema nazionale volontario di qualificazione del materiale di
propagazione vegetale;
d) la sorveglianza delle attività del soggetto gestore.
2. Il Servizio fitosanitario centrale può avvalersi del soggetto
gestore per lo svolgimento delle attività di cui al comma 1, lettere
a) e b).
3. Il Servizio fitosanitario centrale è l'autorità competente
unica per tutte le attività del Sistema nazionale volontario di
qualificazione del materiale di propagazione vegetale.

Art. 6


Funzioni dei Servizi fitosanitari regionali

1. Ai Servizi fitosanitari regionali competono le seguenti
attivita':
a) la ricezione delle istanze per la qualificazione nazionale dei
materiali di cui agli articoli 10, 12, 13, 14 e 15.
b) la verifica dell'idoneità dei fornitori (CCP, CP, CM e
vivaio);
c) l'attuazione delle attività ispettive e di controllo su tutte
le fasi del processo di qualificazione nazionale, secondo quanto
stabilito dai disciplinari di produzione per le singole specie o
gruppi di specie;
d) l'invio al soggetto gestore dei dati necessari per
l'implementazione del database del sistema informatico di cui
all'art. 8, comma 1, lettera c);
2. I Servizi fitosanitari regionali predispongono una relazione, da
inviare al Sistema nazionale volontario di qualificazione del
materiale di propagazione vegetale al termine di ogni campagna di
certificazione, sull'attività di controllo e qualificazione.
3. Per lo svolgimento delle attività di cui al comma 1, i servizi
fitosanitari regionali possono avvalersi di personale tecnico
specializzato, addestrato ed aggiornato attraverso corsi di
formazione obbligatori, aderente al Sistema nazionale volontario di
qualificazione del materiale di propagazione vegetale.

Art. 7


Soggetto gestore

1. Il soggetto gestore, ai fini del mantenimento del riconoscimento
deve presentare istanza, di cui all'allegato I, al Servizio
fitosanitario centrale entro 60 giorni dalla pubblicazione del
presente decreto, e deve possedere i seguenti requisiti:
a) coinvolgimento di soggetti interessati in tutte le fasi della
filiera produttiva ortofrutticola;
b) rappresentatività a livello nazionale;
c) esperienza nel coordinamento e gestione della certificazione
dei materiali di moltiplicazione delle piante da frutto.
2. Il soggetto gestore deve dotarsi di un proprio regolamento per
garantire l'applicazione delle disposizioni di cui al presente
decreto.
3. Il Servizio fitosanitario centrale riconosce il soggetto gestore
con specifico provvedimento sulla base del parere del gruppo di
lavoro permanente per la protezione delle piante, sezione materiali
di moltiplicazione dei fruttiferi e delle ortive, che esamina
l'istanza, il regolamento e ogni altra documentazione allegata.
4. Il mantenimento del riconoscimento è subordinato al possesso
dei requisiti di cui al comma 1 ed al rispetto delle indicazioni del
Servizio fitosanitario centrale.

Art. 8


Funzioni del soggetto gestore

1. Al soggetto gestore compete:
a) la collaborazione con il Servizio fitosanitario nazionale per
assicurare il buon funzionamento e il raggiungimento della
qualificazione nazionale;
b) lo svolgimento delle attività assegnate dal Sistema nazionale
volontario di qualificazione del materiale di propagazione vegetale;
c) la stampa e la distribuzione delle etichette della
qualificazione nazionale d'intesa con il Servizio fitosanitario
nazionale;
d) la predisposizione e l'aggiornamento di un sistema informatico
che assicuri l'applicazione del presente decreto, compresa la
tracciabilità dei materiali prodotti nell'ambito del Sistema
nazionale volontario di qualificazione del materiale di propagazione
vegetale e che sia fruibile da tutti gli operatori del settore,
secondo le indicazioni del Comitato fitosanitario nazionale, di cui
al decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214;
e) la programmazione, l'organizzazione e la realizzazione di
attività promozionali del Sistema nazionale volontario di
qualificazione del materiale di propagazione vegetale;
f) la realizzazione di attività finalizzate alla predisposizione
di protocolli d'intesa per il riconoscimento reciproco di schemi di
qualificazione volontaria di altri Paesi dell'Unione europea o terzi;
g) l'elaborazione di una relazione annuale da inviare al Servizio
fitosanitario centrale, in via preventiva e consuntiva, sulle
attività svolte;
h) la riscossione dei proventi derivanti dalla vendita delle
etichette di qualificazione.

Art. 9


Adesione del fornitore al Sistema nazionale volontario di
qualificazione del materiale di propagazione vegetale

1. Il fornitore che intende aderire al Sistema nazionale volontario
di qualificazione del materiale di propagazione vegetale invia al
Servizio fitosanitario regionale competente per territorio la domanda
di cui all'allegato II, che comprende almeno le seguenti
informazioni:
a) nome e cognome o ragione sociale;
b) indirizzo della sede legale;
c) recapiti telefonici e di posta elettronica certificata;
d) elenco e indirizzo di tutte le strutture coinvolte nella
filiera produttiva;
e) numero o codice di registrazione di cui all'art. 14, comma 3,
lettera c), del decreto 6 dicembre 2016.
2. La domanda di cui al comma 1 è corredata dall'impegno
sottoscritto a rispettare le prescrizioni riportate nel presente
decreto.
3. Il Servizio fitosanitario regionale di cui al comma 1,
verificati i requisiti del fornitore, aggiorna il Registro dei
fornitori di cui all'art. 14 del decreto 6 dicembre 2016 con il
riferimento alla partecipazione al Sistema nazionale volontario di
qualificazione del materiale di propagazione vegetale.

Art. 10


Riconoscimento dei materiali nel Sistema nazionale volontario di
qualificazione del materiale di propagazione vegetale

1. I materiali di moltiplicazione e le piante di cui all'art. 1,
per l'ottenimento della qualificazione nazionale, devono soddisfare i
requisiti previsti dalle relative direttive europee, nonchè quelli
previsti dall'allegato III per il genere o la specie in questione.
2. Per chiedere l'accettazione di una pianta come pianta madre di
pre-base occorre presentare specifica richiesta, corredata dalle
informazioni di cui all'allegato IV, per il genere e la specie in
questione, al Servizio fitosanitario centrale.
3. Il Servizio fitosanitario centrale riconosce idonee le piante
madri di pre-base, su parere del gruppo di lavoro permanente per la
protezione delle piante, sezione materiali di moltiplicazione dei
fruttiferi e delle ortive che valuta le richieste pervenute e
verifica le condizioni di idoneità.
4. Le accessioni di piante madri di «Pre-Base» riconosciute idonee
ai sensi del decreto ministeriale 24 luglio 2003 sono riconosciute
idonee ai sensi del presente decreto, purchè rispettino le norme
tecniche prescritte dalla normativa vigente.

Art. 11


Controlli del sistema nazionale volontario di qualificazione del
materiale di propagazione vegetale

1. I controlli del Sistema nazionale volontario di qualificazione
del materiale di propagazione vegetale sono finalizzati ad accertare
che tutti i materiali di moltiplicazione sono:
a) ottenuti da materiale Pre-Base esente dagli organismi nocivi
di cui all'allegato III per la specie e i generi in questione;
b) conservati, prodotti e sottoposti alle verifiche periodiche
conformemente all'allegato III.
2. I controlli finalizzati alla verifica dei requisiti di cui agli
articoli 12, 13, 14 e 15 si basano su ispezioni visive, su indagini
di laboratorio e su controlli documentali.
3. Il Servizio fitosanitario regionale competente per territorio
procede alle verifiche secondo il piano dei controlli di cui
all'allegato III e accerta altresì l'origine dei materiali di
propagazione e la loro tracciabilità.
4. Gli esami volti all'accertamento dello stato fitosanitario dei
materiali di moltiplicazione sono effettuati presso laboratori
riconosciuti idonei dal Sistema nazionale volontario di
qualificazione del materiale di propagazione vegetale, secondo i
piani di cui all'allegato III per ogni specie.
5. Il Servizio fitosanitario regionale competente per territorio
può prelevare o far prelevare campioni per verificare la
corrispondenza dei materiali di moltiplicazione e delle piante da
frutto ai requisiti previsti dal presente decreto.
6. Il Servizio fitosanitario regionale competente per territorio
qualora, in occasione dei controlli di cui al comma 2, accerta la non
conformità del fornitore o delle sue produzioni alle prescrizioni di
cui al presente decreto, dispone la sospensione del fornitore
nell'ambito delle attività del Sistema nazionale volontario di
qualificazione del materiale di propagazione vegetale;
7. Tutti gli oneri derivanti dalle attività di qualificazione dei
materiali di moltiplicazione sono a carico del richiedente.

Art. 12


Riconoscimento delle strutture idonee ad operare nel Sistema
nazionale volontario di qualificazione del materiale di propagazione
vegetale.

1. Le strutture che intendono operare nelle fasi di conservazione
per la premoltiplicazione (CCP) e premoltiplicazione (CP), compresi i
laboratori di micropropagazione, nell'ambito del presente decreto
devono essere già riconosciute idonee ai sensi del decreto
ministeriale 6 dicembre 2016 e devono essere in grado di ottemperare
alle prescrizioni di cui all'allegato III del presente decreto, per
le specie o i gruppi di specie in questione.
2. Le strutture di cui al comma 1 inviano una richiesta di
riconoscimento di idoneità all'indirizzo PEC del Sevizio
fitosanitario centrale. Tale richiesta comprende almeno le seguenti
informazioni:
a) nome e cognome o ragione sociale;
b) indirizzo della sede legale;
c) recapiti telefonici e di posta elettronica certificata;
d) le specie o i gruppi di specie per le quali si chiede il
riconoscimento;
e) elenco e indirizzo di tutte le strutture coinvolte nella
filiera produttiva;
f) riferimento al provvedimento di riconoscimento di idoneità ai
sensi del decreto ministeriale 6 dicembre 2016.
3. Il Servizio fitosanitario centrale verificata l'idoneità delle
strutture candidate, anche mediante visite ispettive, e, sentito il
parere del gruppo di lavoro permanente per la protezione delle
piante, sezione materiali di moltiplicazione dei fruttiferi e delle
ortive, le autorizza con proprio provvedimento.

Art. 13


Verifica del materiale di categoria «Pre-Base»

1. Il Servizio fitosanitario regionale competente per territorio,
su richiesta, effettua la verifica dei requisiti di cui all'art. 11
per i materiali di moltiplicazione di categoria «Pre-Base» secondo
quanto previsto nell'allegato III.
2. Il fornitore che intende richiedere la verifica di cui al comma
1 e il rilascio di etichette della qualificazione nazionale, invia
una domanda al Servizio fitosanitario regionale competente per
territorio.
3. La verifica dei requisiti di cui all'art. 11, comma 1, per i
materiali di moltiplicazione di categoria «Pre-Base» avviene
contestualmente o successivamente ai controlli su tali materiali per
la verifica dei requisiti previsti dalle pertinenti normative europee
vigenti.
4. La certificazione del materiale di moltiplicazione di categoria
«Pre-Base» prodotto in vitro avviene dopo la verifica del possesso
dei requisiti previsti dai disciplinari di cui all'allegato III per
le singole specie.
5. Le operazioni di taglio, prelievo ed innesto del materiale di
categoria «Pre-Base» e l'eliminazione di piante madri, devono
avvenire sotto il controllo del responsabile tecnico del Centro di
conservazione per la premoltiplicazione (CCP) e registrate sul
registro di conduzione per le verifiche da parte del Servizio
fitosanitario regionale competente per territorio.

Art. 14


Verifica del materiale di categoria «Base»

1. Il Servizio fitosanitario regionale competente per territori
effettua, su richiesta, la verifica dei requisiti di cui all'art. 11
per i materiali di moltiplicazione di categoria «Base» secondo quanto
previsto nell'allegato III.
2. Il fornitore che intende richiedere la verifica di cui al comma
1 e il rilascio di etichette della qualificazione nazionale invia una
domanda al Servizio fitosanitario regionale competente per
territorio.
3. La verifica dei requisiti di cui all'art. 11 per i materiali di
moltiplicazione di categoria «Base» avviene contestualmente o
successivamente ai controlli su tali materiali per la verifica dei
requisiti previsti dalle pertinenti normative europee vigenti.
4. La certificazione del materiale di moltiplicazione di categoria
«Base» prodotto in vitro avviene dopo la verifica del possesso dei
requisiti previsti dai disciplinari di cui all'allegato III delle
singole specie.
5. Le operazioni di taglio, prelievo ed innesto del materiale di
categoria «Base» e l'eliminazione di piante madri, devono avvenire
sotto il controllo del responsabile tecnico del Centro di
premoltiplicazione (CP) e registrate sul registro di conduzione per
le verifiche da parte del Servizio fitosanitario regionale competente
per territorio.

Art. 15


Verifica del materiale di categoria «Certificato»

1. Il Servizio fitosanitario regionale competente per territorio
effettua, su richiesta, la verifica dei requisiti di cui all'art. 11
per i materiali di moltiplicazione e le piante di categoria
«Certificato» secondo quanto previsto nell'allegato III.
2. Il fornitore che intende richiedere la verifica di cui al comma
1 e il rilascio di etichette della qualificazione nazionale invia una
domanda al Servizio fitosanitario regionale competente per
territorio.
3. La verifica dei requisiti di cui all'art. 11 dei materiali di
moltiplicazione di categoria «Certificato» avviene contestualmente o
successivamente ai controlli su tali materiali per la verifica dei
requisiti previsti dalle pertinenti normative europee vigenti.
4. Le operazioni di taglio, prelievo ed innesto del materiale di
categoria «Certificato» e l'eliminazione di piante madri, devono
avvenire sotto il controllo del responsabile tecnico del Centro di
moltiplicazione (CM) e registrate sul registro di conduzione per la
verifica da parte del Servizio fitosanitario regionale competente per
territorio.
5. La qualificazione del materiale di moltiplicazione di categoria
«Certificato» prodotto in vitro avviene dopo la verifica, da parte
del Servizio fitosanitario regionale competente per territorio, del
possesso dei requisiti previsti dai disciplinari di cui all'allegato
III delle singole specie.

Art. 16


Laboratori per la micropropagazione

1. La produzione in vitro dei materiali di categoria «Pre-Base» e
«Base» è eseguita dai laboratori di micropropagazione dei Centri di
conservazione per la premoltiplicazione (CCP) e dei Centri di
premoltiplicazione (CP) riconosciuti dal Sistema nazionale volontario
di qualificazione del materiale di propagazione vegetale.
2. I laboratori che intendono avere il riconoscimento di idoneità
per la produzione in vitro dei materiali di categoria «Pre-Base» e
«Base» inviano una domanda al Servizio fitosanitario centrale.
3. I laboratori che intendono ottenere il riconoscimento di
idoneità per la produzione in vitro dei materiali di categoria
«Pre-Base» e «Base», devono:
a) essere in possesso di adeguati locali:
1) sala o area separata per la preparazione dei substrati di
coltura;
2) sala per i trapianti, debitamente attrezzata, climatizzata
ed illuminata;
3) camera di crescita.
b) rispettare le norme che regolano l'attività di
micropropagazione di cui all'allegato III per i generi e le specie in
questione.
4. Il Servizio fitosanitario centrale adotta i provvedimenti
necessari al riconoscimento dei laboratori per la produzione in vitro
dei materiali di categoria «Pre-Base» e «Base» idonei con proprio
provvedimento, sentito il parere del Gruppo di lavoro permanente per
la protezione delle piante, sezione materiali di moltiplicazione dei
fruttiferi e delle ortive.
5. Per la premoltiplicazione in vitro i CCP e i CP possono
avvalersi di uno o più laboratori di micropropagazione terzi
riconosciuti dal Servizio fitosanitario nazionale, attraverso
specifiche convenzioni autorizzate dal Sistema nazionale volontario
di qualificazione del materiale di propagazione vegetale.
6. I laboratori che intendono avere il riconoscimento di idoneità
per la produzione in vitro dei materiali di categoria «Certificato»
inviano una domanda al Servizio fitosanitario competente per
territorio.
7. I laboratori che intendono ottenere il riconoscimento di
idoneità per la produzione in vitro dei materiali di categoria
«Certificato», devono:
a) essere in possesso di adeguati locali:
1) sala o area separata per la preparazione dei substrati di
coltura;
2) sala per i trapianti, debitamente attrezzata, climatizzata
ed illuminata;
3) camera di crescita.
b) rispettare le norme che regolano l'attività di
micropropagazione di cui all'allegato III per i generi e le specie in
questione.
8. Il Sevizio fitosanitario regionale competente per territorio
riconosce i laboratori per la produzione in vitro dei materiali di
categoria «Certificato» idonei con proprio provvedimento.

Art. 17


Organizzazione, stampa e distribuzione delle etichette della
qualificazione nazionale nell'ambito del Sistema nazionale volontario
di qualificazione del materiale di propagazione vegetale

1. I materiali di propagazione prodotti nel rispetto del presente
decreto e dei disciplinari di produzione delle singole specie sono
commercializzati con un'etichetta di colore diverso in relazione alla
fase in cui sono stati prodotti. L'etichetta deve riportare anche i
dati richiesti per il passaporto delle piante.
2. Il Servizio fitosanitario regionale competente per territorio,
al termine dei controlli amministrativi e di campo previsti dalle
pertinenti normative europee vigenti, nonchè di quelli per la
qualificazione dei materiali di cui agli articoli 12, 13, 14 e 15,
attraverso il sistema informatico di cui all'art. 8, comma 1, lettera
d), comunica l'idoneità alla certificazione e autorizza il soggetto
gestore alla stampa delle etichette.
3. Il soggetto gestore, ottenuta l'autorizzazione di cui al comma 2
dal Servizio fitosanitario regionale competente per territorio e
previa riscossione degli oneri dovuti di cui all'art. 18, procede
alla stampa e alla consegna delle etichette.
4. L'etichetta e il documento di accompagnamento sono redatti a
norma del decreto ministeriale 6 dicembre 2016 per le pertinenti
categorie e comprende anche il logo della Repubblica italiana e la
dicitura «Qualità Vivaistica Italia».
5. L'etichetta deve essere stampata con inchiostro indelebile e
realizzato con materiale biodegradabile in grado di resistere alle
intemperie per almeno due anni.
6. Le specifiche tecniche e la forma grafica delle etichette sono
conformi alle prescrizioni di cui all'allegato V.
7. L'etichetta deve essere apposta ai relativi materiali di
moltiplicazione prima dell'immissione in commercio e fissata ai
materiali in modo da impedirne il suo riutilizzo.

Art. 18


Oneri a carico del richiedente

1. Tutti gli oneri derivanti dalle attività del Sistema nazionale
volontario di qualificazione del materiale di propagazione vegetale
sono a carico del richiedente.
2. Il Ministero delle politiche agricole forestali alimentari e del
turismo, stabilisce il costo della singola etichetta e la
ripartizione in base ai costi sostenuti per lo svolgimento delle
diverse attività di competenza, su parere del Gruppo di lavoro
permanente per la protezione delle piante, sezione materiali di
moltiplicazione dei fruttiferi e delle ortive.
3. Gli oneri derivanti dalle attività di cui all'art. 8 sono
corrisposti in base alla quantità di etichette richieste.
4. Gli oneri finanziari per le attività ispettive e di controllo
svolte dai Servizi fitosanitari saranno definiti dalle norme emanate
per l'applicazione del regolamento n. 2016/2031 del Parlamento
europeo e del consiglio del 26 ottobre 2016 e del regolamento n.
2017/625 del Parlamento europeo e del consiglio del 15 marzo 2017.
5. Gli oneri finanziari per la conservazione e produzione di
materiale di moltiplicazione nei CCP e CP sono a carico del
costitutore o dei suoi aventi diritto per le accessioni soggette a
protezione e dei vivaisti richiedenti per le accessioni libere da
vincoli di moltiplicazione. Tali oneri, sono stabiliti con
provvedimento del Ministero delle politiche agricole forestali
alimentari e del turismo, su parere del Gruppo di lavoro permanente
per la protezione delle piante, sezione materiali di moltiplicazione
dei fruttiferi e delle ortive, e sono introitati direttamente dagli
organismi che svolgono le funzioni di CCP e CP.

Art. 19


Abrogazioni

1. I decreti ministeriali 24 luglio 2003 e 4 maggio 2006 sono
abrogati.

Art. 20


Norme finali

1. Il presente decreto, che sarà pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, è soggetto al controllo
preventivo di legittimità della Corte dei conti, ai sensi dell'art.
3, comma 1, lettera c), della legge 14 gennaio 1994, n. 20.

Roma, 19 marzo 2019

Il Ministro: Centinaio


Registrato alla Corte dei conti il 29 aprile 2019
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 233

Allegato I

DOCUMENTAZIONE DA ALLEGARE ALLA DOMANDA DI RICONOSCIMENTO DI
IDONEITÀ COME SOGGETTO GESTORE NELL'AMBITO DEL SISTEMA DI
QUALIFICAZIONE ITALIA.

di cui all'articolo 7

Copia dello Statuto costitutivo del Soggetto richiedente;
Organigramma;
Libro soci;
Curriculum vitae del soggetto richiedente, con particolare
riferimento alle esperienze nel coordinamento e gestione della
certificazione dei materiali di moltiplicazione;
Regolamento di cui all'articolo 7 comma 2.

Allegato II

DOMANDA DI ADESIONE AL SISTEMA QUALIFICAZIONE ITALIA


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato III

Caratteristiche tecniche dei mezzi e delle strutture necessari
alla produzione di materiali qualificati e procedure per
l'accertamento dei requisiti fitosanitari e genetici
(di cui agli articoli 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16)


Parte di provvedimento in formato grafico


Parte di provvedimento in formato grafico


Parte di provvedimento in formato grafico


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato IV

Scheda pomologica e fitosanitaria della candidata pianta madre
di pre-base nell'ambito del Sistema Qualità Italia


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato V

FORMA GRAFICA E DIMENSIONI ETICHETTE QUALITÀ ITALIA


Parte di provvedimento in formato grafico