Serie Generale n. 187 del 11-8-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 8 agosto 1994, n. 494
Norme in materia di collocamento, di patronati, di previdenza per gli spedizionieri doganali, nonche' a sostegno dell'occupazione. (GU Serie Generale n.187 del 11-08-1994)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 12/8/1994.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
ulteriori disposizioni in materia di collocamento, di patronati e di
previdenza per gli spedizionieri doganali;
Ritenuta, altresì, la straordinaria necessità ed urgenza di
emanare disposizioni intese a prorogare i trattamenti di integrazione
salariale straordinaria per i lavoratori della GEPI e dell'INSAR;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 5 agosto 1994;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con i
Ministri delle finanze, del tesoro e del bilancio e della
programmazione economica;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Disposizioni in materia di collocamento
1. Nei casi di assunzioni nominative e di quelle con passaggio
diretto ed immediato da un'azienda all'altra, in luogo della
richiesta preventiva alla sezione circoscrizionale per l'impiego, il
datore di lavoro ha facoltà di inviare alla sezione medesima, entro
dieci giorni dall'assunzione, ovvero entro cinque giorni
dall'assunzione per i rapporti di lavoro la cui durata è inferiore a
dieci giorni lavorativi, una comunicazione contenente l'indicazione
del nominativo del lavoratore assunto, la data dell'assunzione,
nonchè gli altri elementi richiesti dalla vigente normativa e la
dichiarazione, sotto la sua responsabilità, di avere effettuato
l'assunzione medesima in presenza dei presupposti e dei requisiti di
legge. La facoltà di assunzione nominativa e di quella con passaggio
diretto ed immediato da un'azienda all'altra è estesa, con le stesse
modalità, ai datori di lavoro del settore agricolo.
2. La comunicazione di cui all'ultimo comma dell'articolo 11 della
legge 29 aprile 1949, n. 264, è effettuata entro dieci giorni
dall'assunzione.
3. In caso di omessa o tardiva comunicazione prevista ai commi 1 e
2, il datore di lavoro è soggetto al pagamento della sanzione
amministrativa di cui all'articolo 27, comma 2, della legge 29 aprile
1949, n. 264, come sostituito dall'articolo 26 della legge 28
febbraio 1987, n. 56. Il datore di lavoro che assume senza osservare
l'obbligo di cui all'articolo 25, comma 1, secondo periodo, della
legge 23 luglio 1991, n. 223, è soggetto al pagamento della sanzione
amministrativa da lire cinquecentomila a lire tre milioni per ogni
lavoratore riservatario non assunto e non può avvalersi della
comunicazione sostitutiva di cui al comma 1 per nuove assunzioni
effettuate nei dodici mesi successivi.
4. Al terzo comma, numero 6), dell'articolo 11 della legge 29
aprile 1949, n. 264, e successive modificazioni ed integrazioni, le
parole: "con non più di tre dipendenti" sono sostituite con le
seguenti: "con non più di quindici dipendenti"; al comma 1, secondo
periodo, dell'articolo 25 della legge 23 luglio 1991, n. 223, le
parole: "più di dieci dipendenti" sono sostituite dalle seguenti:
"più di quindici dipendenti".
5. Nel territorio della provincia di Bolzano le disposizioni di cui
al terzo comma dell'articolo 10 del testo unico delle leggi
costituzionali concernenti lo statuto speciale per il Trentino-Alto
Adige, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 31
agosto 1972, n. 670, si applicano anche nei casi di assunzione
diretta di lavoratori di cui agli articoli 11 e 19 della legge 29
aprile 1949, n. 264, e successive modificazioni ed integrazioni.
6. La commissione provinciale per la manodopera agricola può
deliberare che ai datori di lavoro del settore agricolo con la
qualifica di coltivatori diretti o di imprenditori agricoli a titolo
principale sia consentita l'assunzione diretta fino a cinque
lavoratori.
7. Con riferimento all'articolo 23 della legge 28 febbraio 1987, n.
56, e successive modificazioni, l'applicabilità dei contratti a
termine è estesa al personale tecnico a livello diplomato o laureato
che esplica mansioni di tipo professionale e dipendente da società
di servizi o studi professionali per attività da svolgere sia sul
territorio nazionale che all'estero.
8. Con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, da emanarsi entro
centoventi giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, al fine di realizzare una più efficiente azione
amministrativa in materia di collocamento obbligatorio, sono dettate
disposizioni, modificative delle norme del decreto del Presidente
della Repubblica 18 aprile 1994, n. 345, intese a semplificare e
razionalizzare i procedimenti amministrativi concernenti gli esoneri
parziali, le compensazioni territoriali e le denunce dei datori di
lavoro.
9. Gli importi delle sanzioni amministrative previste al comma 3
sono versati su apposito capitolo delle entrate dello Stato per
essere riassegnati al capitolo 1176 dello stato di previsione del
Ministero del lavoro e della previdenza sociale concernente il Fondo
per l'occupazione di cui all'articolo 1 del decreto-legge 20 maggio
1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1993, n. 236. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con
propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
10. Per le assunzioni intervenute a partire dal 1 agosto e fino
alla data di entrata in vigore del presente decreto, i termini della
comunicazione di cui al comma 1 decorrono dalla data di entrata in
vigore del predetto decreto.

Art. 2.
Norme in materia di finanziamento dei patronati
1. Le somme destinate al finanziamento degli istituti di patronato
e di assistenza sociale per l'esercizio 1991 sono definitivamente
ripartite tra gli istituti medesimi, che hanno operato nell'anno
stesso, con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, di concerto con il Ministro del tesoro, sulla base delle
aliquote di ripartizione concordate con documenti sottoscritti dai
legali rappresentanti degli istituti interessati ed inoltrati ai
predetti Ministeri entro il 31 luglio 1992. Restano ferme le
ripartizioni definitive effettuate per gli esercizi 1989 e 1990.
2. Le somme destinate al finanziamento degli istituti di patronato
e di assistenza sociale per gli esercizi 1992 e 1993 sono
definitivamente ripartite tra gli istituti medesimi, che hanno
operato nell'anno cui le somme stesse si riferiscono, con decreto del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con il
Ministro del tesoro, secondo i seguenti criteri:
a) quanto al 61,60 per cento tra i seguenti istituti: Patronato
delle associazioni cristiane dei lavoratori italiani (ACLI), Istituto
nazionale confederale di assistenza (INCA), Istituto nazionale di
assistenza sociale (INAS) e Istituto di tutela e assistenza ai
lavoratori (ITAL);
b) quanto al 28,90 per cento tra i seguenti istituti: Ente di
patrocinio e di assistenza per i coltivatori agricoli (EPACA),
Istituto nazionale di assistenza ai contadini (INAC), Ente nazionale
di assistenza sociale per gli esercenti attività commerciali
(ENASCO), Ente nazionale di patronato e di assistenza sociale per gli
artigiani (EPASA), Istituto nazionale di assistenza e patronato per
gli artigiani (INAPA), Ente di assistenza sociale per gli artigiani
(EASA), Istituto per la tutela e l'assistenza degli esercenti
attività commerciali, turistiche e dei servizi (ITACO) ed Ente
nazionale assistenza e patrocinio agricoltori (ENAPA);
c) quanto al 9,50 per cento tra i seguenti istituti: Istituto di
patronato per l'assistenza sociale (IPAS), Ente nazionale di
assistenza sociale (ENAS), Ente nazionale per l'assistenza ai
coltivatori (ENPAC), Istituto nazionale assistenza lavoratori (INAL),
Patronato della Confederazione delle libere associazioni artigiane
italiane (CLAAI), Ente nazionale confederale assistenza lavoratori
(ENCAL), Istituto nazionale per l'assistenza ai lavoratori (INPAL),
Istituto di patronato e di assistenza sociale per il clero italiano
(FACI), Servizio italiano assistenza sociale per i servizi sociali
dei lavoratori (SIAS), Patronato dell'associazione cristiana
artigiani italiani (ACAI), Patronato sozialer beratungsring (SBR).
3. Ai fini della determinazione delle aliquote da riconoscersi ai
singoli istituti, ciascun raggruppamento farà pervenire, entro 15
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, ai
Ministeri del lavoro e della previdenza sociale e del tesoro un
documento sottoscritto da tutti i legali rappresentanti degli
istituti inseriti nel raggruppamento medesimo, recante l'indicazione
delle aliquote concordate, con riferimento all'organizzazione
esistente ed alle attività assistenziali svolte sul territorio
nazionale ed all'estero.
4. Rimangono acquisiti i versamenti comunque effettuati, ai sensi
delle disposizioni di cui agli articoli 4 e 5 del decreto legislativo
del Capo provvisorio dello Stato 29 luglio 1947, n. 804, relativi
sino all'esercizio 1990, dagli enti di previdenza e di assistenza
sociale per i liberi professionisti.
5. In attesa di pervenire ad un riordinamento della legislazione
regolante gli istituti di patronato e di assistenza sociale, una
quota non superiore allo 0,10 per cento delle somme destinate
annualmente all'erogazione del contributo al finanziamento degli
istituti stessi è utilizzata dal Ministero del lavoro e della
previdenza sociale per procedere, con proprio personale dipendente
che abbia particolare competenza in materia, ad ispezioni presso le
sedi degli istituti stessi all'estero finalizzate alla verifica
dell'organizzazione e dell'attività di tali sedi. Le somme sono
iscritte su apposito capitolo dello stato di previsione del Ministero
del lavoro e della previdenza sociale.

Art. 3.
Misure di carattere previdenziale e contributivo per gli
spedizionieri doganali
1. Al fine di assicurare la correntezza delle prestazioni a carico
del Fondo previdenziale e assistenziale degli spedizionieri doganali,
istituito dalla legge 22 dicembre 1960, n. 1612:
a) con decorrenza 1 gennaio 1994:
1) i valori dei contributi dovuti al Fondo predetto sono elevati
nella misura di cui all'allegata tabella A;
2) si applicano gli aumenti a titolo di perequazione automatica
di cui all'articolo 11 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n.
503. L'articolo 31 del regolamento del Fondo, approvato con decreto
del Ministro delle finanze 30 ottobre 1973, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale - serie generale - n. 303 del 24 novembre 1973, è
abrogato;
3) trova applicazione, ai fini del conseguimento del requisito di
età per il diritto alla pensione ordinaria di cui all'articolo 25
del regolamento del Fondo, la tabella A, sezione uomini, allegata
all'articolo 1 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 503;
4) cessano di maturare le anzianità utili ai fini del calcolo
della indennità di buonuscita di cui all'articolo 32 del regolamento
del Fondo previdenziale di cui al presente comma. L'importo
dell'indennità di buonuscita, maturata al 31 dicembre 1993, viene
liquidato al conseguimento delle prestazioni pensionistiche e,
comunque, non prima della maturazione del requisito di età per il
diritto alla pensione ordinaria a carico del Fondo. All'importo
dell'indennità di buonuscita, maturato al 31 dicembre 1993, si
applicano le disposizioni di cui al quarto comma dell'articolo 2120
del codice civile, come sostituito dall'articolo 1 della legge 29
maggio 1982, n. 297. Le disposizioni di cui al presente numero non
trovano applicazione per le domande intese ad ottenere indennità di
buonuscita pervenute al Fondo entro il 31 dicembre 1993;
b) per l'anno 1994 è autorizzata l'erogazione di un contributo
al Fondo previdenziale ed assistenziale degli spedizionieri doganali
pari a lire 12 miliardi.
2. All'onere derivante dall'attuazione del comma 1, pari a lire 12
miliardi per l'anno 1994, si provvede mediante riduzione delle
disponibilità del Fondo di cui all'articolo 11, comma 31, della
legge 24 dicembre 1993, n. 537, intendendosi corrispondentemente
ridotta l'autorizzazione di spesa di cui ai commi 31 e 32 del
predetto articolo 11.
3. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 4
Disposizioni in materia di cassa integrazione salariale straordinaria
per i dipendenti delle società costituite dalla GEPI e
dall'INSAR.
1. In considerazione delle prospettive di impiego nelle nuove
attività intraprese dalla GEPI per effetto delle misure di
rifinanziamento disposte dall'articolo 5 del decreto-legge 20 maggio
1993, n. 149, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1993, n. 237, nonchè in progetti di lavori socialmente utili, per i
dipendenti delle società non operative costituite dalla GEPI,
operanti nei territori del Mezzogiorno indicati nel decreto del
Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218, di cui all'articolo
6, comma 9, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, nonchè per i
dipendenti dell'INSAR, i trattamenti di integrazione salariale
straordinaria sono ulteriormente prorogati per un periodo di un anno
con effetto dalla data di scadenza dei medesimi, con pari riduzione
della durata del trattamento economico di mobilità e ferma restando
l'iscrizione degli stessi nella lista di mobilità anche per il
periodo per il quale non percepiscono le relative indennità.
2. La disposizione di cui al comma 1 non si applica ai dipendenti
in possesso dei requisiti necessari per usufruire dei trattamenti
previsti dalle disposizioni di cui all'articolo 7, commi 6 e 7, della
legge 23 luglio 1991, n. 223, nonchè dei trattamenti pensionistici
di vecchiaia e di anzianità a carico dell'assicurazione generale
obbligatoria.
3. Decorsi i primi sei mesi del periodo di fruizione di cui al
comma 1, la misura del relativo trattamento di integrazione salariale
è ridotta del 20 per cento. Detta riduzione non opera per i periodi
di assegnazione a lavori socialmente utili.
4. Agli oneri derivanti dalle disposizioni del presente articolo,
valutati in lire 20 miliardi per il 1994, si provvede mediante
utilizzo delle disponibilità del Fondo per l'occupazione di cui
all'articolo 11, comma 31, della legge 24 dicembre 1993, n. 537,
intendendosi corrispondentemente ridotta l'autorizzazione di spesa di
cui ai commi 31 e 32 del predetto articolo 11.
5. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le variazioni di bilancio occorrenti per l'attuazione del
presente decreto.
6. Le disposizioni del presente articolo sostitutiscono quelle del
decreto-legge 24 giugno 1994, n. 405.

Art. 5.
Proroga di interventi a sostegno del salario
1. All'articolo 5 del decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994, n. 451,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 16 le parole: "fino al 30 giugno 1994" e le parole:
"la somma di lire 9 miliardi" sono, rispettivamente, sostituite dalle
seguenti: "sino al 31 dicembre 1994" e "la somma di lire 16,5
miliardi";
b) al comma 17 le parole: "di ulteriori quattro mesi" sono
sostituite dalle seguenti: "di ulteriori sei mesi";
c) al comma 18 le parole: "di ulteriori quattro mesi" sono
sostituite dalle seguenti: "di ulteriori sei mesi";
d) al comma 19 le parole: "di quattro mesi" sono sostituite dalle
seguenti: "fino al 31 dicembre 1994".
2. Le disposizioni di cui all'articolo 16 della legge 23 dicembre
1993, n. 559, vanno interpretate quale formale declaratoria di
soppressione del Fondo per la mobilità della manodopera, istituito
dall'articolo 28 della legge 12 agosto 1977, n. 675, e del Fondo per
il finanziamento integrativo dei progetti speciali di formazione
professionale, istituito dall'articolo 26 della legge 21 dicembre
1978, n. 845, le cui gestioni, ai sensi del decreto-legge 20 maggio
1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1993, n. 236, erano già confluite, con effetto dal 1 gennaio 1993,
nel Fondo di cui ai commi 5 e 10 dell'articolo 9 del citato
decreto-legge n. 148 del 1993. I finanziamenti e le disponibilità
relative ai due Fondi sopracitati restano pertanto definitivamente
acquisiti allo stesso Fondo di cui al comma 5 dell'articolo 9 del
citato decreto-legge n. 148 del 1993, al quale affluiscono anche le
somme eventualmente già riversate ai sensi dei commi 1 e 2 del
citato articolo 16 della legge 23 dicembre 1993, n. 559, che all'uopo
vengono riassegnate ad apposito capitolo dello stato di previsione
del Ministero del lavoro e della previdenza sociale, per essere
destinate al citato Fondo di cui all'articolo 9 del decreto-legge 20
maggio 1993, n. 148, ai fini dello svolgimento delle connesse
attività.
3. All'onere derivante per l'anno 1994 dall'applicazione del comma
1, valutato in lire 99.500 milioni, si provvede mediante
corrispondente utilizzo delle disponibilità della gestione di cui
all'articolo 25 della legge 21 dicembre 1978, n. 845, e successive
modificazioni e integrazioni. Tali somme sono versate all'entrata del
bilancio dello Stato per essere riassegnate ai pertinenti capitoli
dei Ministeri interessati.
4. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 6.
Disposizioni finali
1. Al decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994, n. 451, sono apportate le
seguenti modifiche: all'articolo 16, il comma 7 e l'ultimo periodo
del comma 14, sono soppressi; all'articolo 18, comma 1, le parole:
"ad esclusione di quanto previsto all'articolo 3 del decreto
medesimo" sono soppresse.
2. Il gettito dei contributi di cui all'articolo 11, comma 6, della
legge 31 gennaio 1992, n. 59, che affluisce al capitolo 4101 dello
stato di previsione del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale istituito ai sensi dell'articolo 20 della citata legge, si
interpreta come destinato alle finalità di promozione e sviluppo
della cooperazione previste al medesimo articolo 11.
3. La scadenza del termine per la comunicazione delle scelte e
delle notizie di cui all'articolo 19, comma 11, del decreto del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato 4 giugno
1993, n. 248, ai fini della conversione delle vecchie autorizzazioni
per l'esercizio del commercio ambulante, è rinviata al 31 dicembre
1995.
4. La scadenza del termine per il rilascio prioritario delle
autorizzazioni di cui all'articolo 24, comma 9, lettere a) e b), del
decreto del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
4 giugno 1993, n. 248, è rinviata al 31 dicembre 1995.
5. Al fine di assicurare la continuità dell'aggiornamento ed
automazione dell'archivio nazionale dei contratti ed accordi
collettivi di lavoro istituito presso il CNEL, il termine di cui
all'articolo 4-bis, comma 5, del decreto-legge 20 maggio 1993, n.
148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n.
236, è differito al 31 dicembre 1994 per i rapporti di lavoro a
tempo determinato, costituiti in base al decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 2 marzo 1990, presso il Segretariato generale
del CNEL".

Art. 7.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 8 agosto 1994
SCALFARO
BERLUSCONI, Presidente del
Consiglio dei Ministri
MASTELLA, Ministro del
lavoro e della previdenza
sociale
TREMONTI, Ministro delle finanze
Visto, Il Guardasigilli: BIONDI

TABELLA A
(prevista dall'art. 3, comma 1, lettera a), n.
1)
A) Valore marche previdenziali.
Per dichiarazioni, per importazioni definitive, per esportazioni
definitive, per temporanee importazioni e per temporanee
esportazioni, per cauzioni merci estere, per introduzioni in
deposito, per reimportazioni, per riesportazioni e lasciapassare
merci estere:
se il valore dichiarato della merce non
supera L.30.000.000 . . . . . . . . . . . L. 2.000
se il valore suddetto supera L. 30.000.000
ma non L. 60.000.000 . . . . . . . . . . . " 2.600
se il valore suddetto supera L. 60.000.000
ma non L. 160.000.000 . . . . . . . . . .. " 4.000
se il valore suddetto supera L. 160.000.000
ma non L. 300.000.000 . . . . . . . . . .. " 7.000
se il valore suddetto supera L. 300.000.000
ma non L. 500.000.000 . . . . . . . . . .. " 20.000
se il valore suddetto supera L. 500.000.000 . . . " 40.000
Per manifesti di partenza e manifesti delle merci arrivate per
nave:
di stazza netta fino a 1.000 tonnellate . . . .. " 5.000
di stazza netta superiore a 1.000 tonnellate
ma non a 5.000 tonnellate . . . . . . . . . " 10.000
di stazza netta superiore a 5.000 tonnellate
ma non a 10.000 tonnellate . . . . . . . . . " 20.000
di stazza netta superiore a 10.000 tonnellate . .. " 40.000
Per ogni estratto manifesto . . . . . . .. " 2.600
Per manifesti di partenza e manifesti
delle merci arrivate per aeromobili . . . . . . " 5.000
Per ogni altra dichiarazione doganale
o intervento ad essa inerente . . . . . . . . " 2.600
Per ogni istanza . . . . . . . . . . . " 4.000
Per i documenti di cui ai punti c), d), e), f) e g) dell'art. 20
del decreto ministeriale 30 ottobre 1973 il valore del contributo è
quello stabilito per le dichiarazioni doganali da essi sostituite o
in essi comprese.
Per ogni prestazione professionale non riferita a dichiarazione
doganale, ivi compresi gli adempimenti di cui all'art. 7, commi
1-sexies e 1-septies, del decreto-legge 30 dicembre 1991, n. 417,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 febbraio 1992, n. 66: 5%
sull'importo del corrispettivo fatturato mediante versamento sul
conto corrente postale intestato al fondo entro e non oltre sessanta
giorni dall'emissione della fattura.
B) Contributo personale.
Contributo personale annuo . . . . . . .. L. 3.840.000
C) Contributo globale annuo.
L'importo del contributo globale annuo dovuto da ciascun iscritto
al fondo non può essere inferiore a L. 6.000.000 così suddivisi: L.
3.840.000 per contributo personale di cui al punto B) e L. 2.160.000
per contributi di cui al punto A).
Nell'ipotesi in cui il valore dei versamenti relativi ai
contributi di cui al punto A) sia inferiore a L. 2.160.000 gli
interessati dovranno effettuare entro il 30 giugno dell'anno
successivo un versamento integrativo del contributo personale fino al
raggiungimento dell'importo di L. 6.000.000.