5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 149 del 21-12-2022
AVVISI E BANDI DI GARA
AUTORITÀ INDIPENDENTI, ENTI PUBBLICI NAZIONALI E ALTRI ORGANISMI DI DIRITTO PUBBLICO
AGENZIA DELLE ENTRATE Divisione Risorse Direzione Centrale Logistica e Approvvigionamenti
Sede: via Giorgione, 106 - 00147 Roma Punti di contatto: Maria Grazia Funaro, nella qualita' di Responsabile del Procedimento - Tel. +39 06 50543732 - E-mail: dc.la.garebenieservizi@agenziaentrate.it - Indirizzo internet (URL) www.agenziaentrate.gov.it - Pec: agenziaentratepec@pce.agenziaentrate.it Codice Fiscale: 06363391001 Partita IVA: 06363391001
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.149 del 21-12-2022)

Bando di gara - Procedura aperta per l'affidamento, in concessione,
ai sensi dell'art. 164 del D.Lgs. n. 50/2016, del servizio di
distribuzione automatica mediante installazione e gestione di
distributori automatici di bevande calde, fredde e snack, a ridotto
impatto ambientale, nelle sedi degli uffici dell'agenzia delle
entrate e di agenzia delle entrate-riscossione - Lotto 1 CIG
9547696FF9 - Lotto 2 CIG 9547699277 - Lotto 3 CIG 95477024F0 - Lotto
4 CIG 9547705769


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) Denominazione e indirizzi
Agenzia delle Entrate - Sede Legale: via Giorgione n. 106, 00147
Roma - Italia; Persona di contatto: Maria Grazia Funaro, nella
qualità di responsabile unico del procedimento, Telefono +39 06
50543732.
E-mail: dc.la.garebenieservizi@agenziaentrate.it - indirizzo
internet (URL) www.agenziaentrate.gov.it
PEC: agenziaentratepec@pce.agenziaentrate.it
I.2) Appalto congiunto
Si. Agenzia delle Entrate svolgerà la procedura: in nome proprio e
in nome e per conto di Agenzia delle entrate-Riscossione.
I.3) Comunicazione
I documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito,
illimitato e diretto presso: www.agenziaentrate.gov.it
(amministrazione trasparente/bandi di gara e contratti) e sul sito
www.acquistinretepa.it, sezione "vendi" - "altri bandi"
Le offerte vanno inviate mediante la piattaforma telematica messa a
disposizione da Consip come meglio specificato nel Disciplinare di
gara.
I.4) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Agenzia
I.5) Principali settori di attivita': Altro
SEZIONE II: OGGETTO DELLA CONCESSIONE
II.1) ENTITÀ DELLA CONCESSIONE
II.1.1) Denominazione: Procedura aperta per l'affidamento, in
concessione, ai sensi dell'art. 164 del d.lgs. n. 50/2016, del
servizio di distribuzione automatica mediante installazione e
gestione di distributori automatici di bevande calde, fredde e snack,
a ridotto impatto ambientale, nelle sedi degli uffici dell'Agenzia
delle Entrate e di Agenzia delle entrate-Riscossione.
II.1.2) Codice CPV principale: 42933000-5.
II.1.3) Tipo di appalto: Concessione - Servizi
II.1.4) Breve descrizione: Oggetto della procedura è l'affidamento
in concessione del servizio di distribuzione automatica, mediante
installazione e gestione di distributori automatici, di bevande
calde, fredde e snack, a ridotto impatto ambientale, in alcuni spazi
all'interno degli uffici delle concedenti, ad uso e consumo dei
propri dipendenti e degli eventuali visitatori che accedono agli
uffici stessi, con il riconoscimento al Concessionario del
corrispettivo derivante dalle vendite dei prodotti. Presso alcune
delle sedi saranno installati e gestiti erogatori di acqua
microfiltrata per uso potabile, secondo le specifiche indicate nella
documentazione di gara.
II.1.5) Valore totale stimato: Il valore presunto della concessione
del servizio calcolato sulla base dei parametri indicati nel piano
economico finanziario di massima, è stato stimato, ai sensi
dell'art. 167 del D.lgs. n. 50/2016, in € 20.046.738,19, oltre IVA,
per l'intera durata di 66 (sessantasei) mesi della Concessione per
tutti i lotti di gara.
II.1.6) Informazioni relative ai lotti: la concessione è
articolata nei seguenti 4 lotti territoriali con aggregazione
sovraregionale, ricomprendenti sia le sedi di AdE che quelle di AdeR:
- lotto 1 (AdE - Centro-Nord): Valle d'Aosta - Piemonte - Liguria -
Lombardia - Veneto - Trentino Alto Adige - Friuli Venezia Giulia -
Emilia Romagna - Toscana;
- lotto 2 (AdE - Centro-Sud e isole): Umbria - Marche - Abruzzo -
Lazio - Molise - Sardegna - Campania - Basilicata - Puglia - Calabria
- Sicilia;
- lotto 3 (AdeR - Centro-Nord): Valle d'Aosta - Piemonte - Liguria
- Lombardia - Veneto - Trentino Alto Adige - Friuli Venezia Giulia -
Emilia Romagna - Toscana;
- lotto 4 (AdeR - Centro-Sud e isole): Umbria - Marche - Abruzzo -
Lazio - Molise - Sardegna - Campania - Basilicata - Puglia - Calabria
- Sicilia.
Ogni lotto rappresenta una gara a sè stante e, pertanto, le
offerte possono essere presentate per uno o più lotti (anche tutti e
quattro).
Di seguito si indicano gli importi massimali (IVA esclusa) stimati
relativi a ciascun lotto per l'intera durata della concessione: Lotto
1: € 7.811.635,08; Lotto 2: € 6.807.061,80; Lotto 3: € 2.471.175,15;
Lotto 4: € 2.956.866,16.
Per ogni singolo lotto di gara sono fissati gli importi massimi di
vendita dei prodotti erogati dai distributori. A ciascun concorrente
sarà richiesto di quotare ciascun prodotto nei limiti di tali
importi massimi.
Per ciascun lotto gli oneri della sicurezza sono pari ad € 0
(zero).
La possibilità di installare i distributori automatici è concessa
al concessionario dietro pagamento di un canone concessorio per gli
immobili in locazione o in proprietà così determinato (gli importi
di seguito indicati sono annuali IVA esclusa): Lotto 1 - AdE pari a €
21.383,18; Lotto 2 - AdE pari a € 18.958,07; Lotto 3 - AdeR pari a €
13.689,73; Lotto 4 - AdeR pari a € 14.776,76.
Per gli immobili demaniali e per quelli di proprietà dei FIP di
pertinenza di AdE, il canone annuo da corrispondere all'Agenzia del
Demanio è stato stimato in un importo massimo, per il Lotto 1, di €
52.000,00 e, per il Lotto 2, di € 50.000,00, salva la diversa
determinazione dell'Agenzia del Demanio come specificato nel
Capitolato speciale descrittivo e prestazionale. L'Amministrazione
comunicherà all'Agenzia del Demanio i dati dell'aggiudicatario, per
il rilascio della Concessione onerosa relativa all'utilizzo degli
spazi demaniali.
Per AdeR non ci sono immobili condotti in locazione di proprietà
del FIP - Fondo Immobili Pubblici o di Agenzia del Demanio. Qualora,
in futuro, AdeR prendesse in locazione questa tipologia di immobili,
si applicheranno gli stessi criteri utilizzati per AdE.
Gli importi sono stati calcolati considerando il numero dei
distributori installati nell'anno. Il canone, per gli immobili in
locazione e di proprietà, sarà corrisposto in due rate semestrali
posticipate. Il pagamento del canone avverrà all'esito di emissione
di apposite fatture da pagare entro 30 giorni dalla data di
emissione.
II.2) DESCRIZIONE
II.2.3) Luogo di esecuzione: Italia, Codice NUTS: IT; presso gli
Uffici dell'Agenzia delle Entrate e dell'Agenzia delle
entrate-Riscossione, come da elenco sedi allegato al Capitolato
speciale descrittivo e prestazionale.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione: Offerta economicamente più
vantaggiosa, ai sensi degli artt. 95 e 173 del D.lgs. n. 50/2016,
secondo le modalità indicate nel Disciplinare di Gara.
II.2.6) Valore stimato:
Vedi il precedente punto II.1.5).
II.2.7) Durata della concessione: La durata della concessione sarà
pari a 66 (sessantasei) mesi, naturali e consecutivi, a decorrere
dalla sottoscrizione del Contratto.
Il contratto di concessione è oggetto di rinnovo: NO
II.2.10) Informazioni sulle varianti
Sono autorizzate varianti: NO
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni
Opzioni: SI
Descrizione delle opzioni: la durata del contratto di concessione
in corso di esecuzione potrà essere modificata per il tempo
strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie
per l'individuazione del nuovo concessionario ai sensi dell'art. 106,
comma 11 del Codice. In tal caso il contraente è tenuto
all'esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto agli stessi -
o più favorevoli - prezzi, patti e condizioni.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
III.1.1) Requisiti di idoneità professionale
È ammessa la partecipazione dei soggetti di cui all'art. 45 del
D.lgs. 50/2016 con le modalità di cui agli artt. 47 e 48 del D.lgs.
50/2016, secondo le modalità indicate nella documentazione di gara.
È richiesto agli operatori economici:
A) Insussistenza delle cause di esclusione indicate dall'art. 80,
del D.lgs. n. 50 del 2016;
B) Non aver concluso contratti di lavoro o attribuito incarichi ad
ex dipendenti della stazione appaltante che hanno cessato il loro
rapporto di lavoro da meno di tre anni e che negli ultimi tre anni di
servizio hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto
della stessa stazione appaltante nei confronti del medesimo operatore
economico (art. 53, comma 16-ter, del D.lgs. del 2001 n. 165);
C) iscrizione nel Registro tenuto dalla Camera di commercio
industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle
commissioni provinciali per l'artigianato (o in uno dei registri
professionali o commerciali dello Stato di residenza se si tratta di
uno Stato dell'UE in conformità con quanto previsto dall'art. 83
comma 3 del D.lgs. n. 50/2016) nel settore di attività di cui
all'oggetto della presente procedura di gara;
III.1.2) Capacità Economica e Finanziaria
È richiesto un fatturato specifico medio annuo, nel settore di
attività oggetto della concessione, riferito agli ultimi tre
esercizi finanziari disponibili, di importo complessivo non inferiore
ad un terzo del valore del singolo lotto al quale si intende
partecipare o, nel caso di partecipazione a più Lotti, del lotto di
maggior valore. Per le imprese che abbiano iniziato l'attività da
meno di tre anni, il requisito sul fatturato dovrà essere rapportato
al periodo di attività stessa.
Ciascun operatore economico potrà presentare offerta per uno o per
più lotti potendo anche aggiudicarsi tutti i lotti di gara
III.1.3) Capacità professionale e Tecnica
a) aver eseguito nell'ultimo triennio, antecedente alla data di
pubblicazione del bando, almeno un contratto avente ad oggetto un
servizio analogo a quello della presente concessione (cd. servizio
"di punta"), che preveda l'installazione e la gestione di
distributori automatici presso strutture pubbliche o private, per un
ammontare complessivo non inferiore al 30% del valore del singolo
lotto al quale si intende partecipare. Nel caso di partecipazione a
più Lotti il concorrente deve aver eseguito almeno un servizio
analogo a quello oggetto della presente concessione per un ammontare
complessivo non inferiore al 30% rapportato al lotto di maggior
valore. Per le imprese che abbiano iniziato l'attività da meno di
tre anni, l'importo minimo complessivo del contratto di cui sopra
potrà essere rapportato al periodo di attività;
b) possedere una valutazione di conformità del proprio sistema di
gestione della qualità alla norma UNI EN ISO 9001:2015 nel settore
IAF 29 e/o 30 e/o 35 idonea, pertinente e proporzionata al seguente
oggetto: "servizio di somministrazione di alimenti e bevande tramite
distributori automatici".
SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1) DESCRIZIONE
IV.1.1) Tipo di procedura: Aperta, ai sensi degli artt. 60 e 164
del D.lgs. n. 50/2016.
IV.1.3) Informazioni su un accordo quadro o un sistema dinamico di
acquisizione: Con l'aggiudicatario di ciascun lotto, le Concedenti
sottoscriveranno un contratto di concessione. In particolare, Ader
stipulerà la Concessione mediante scrittura privata firmata
digitalmente mentre Ade si riserva di ricorrere alla forma pubblica
amministrativa con ufficiale rogante. Sono a carico dei Concessionari
l'imposta di bollo e di registrazione.
IV.2) INFORMAZIONI DI CARATTERE AMMINISTRATIVO
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione: ore 12,00 del giorno 2 febbraio 2023.
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
dalla propria offerta: 180 giorni decorrenti dalla data del termine
di scadenza fissato per il ricevimento delle offerte.
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte: 10 febbraio 2023, ore
11,00 attraverso il sistema telematico utilizzato per la procedura di
gara, secondo quanto stabilito nel disciplinare di gara.
Informazioni relative alle persone ammesse e alla procedura di
apertura: un rappresentante per ciascuna società offerente.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1.3) INFORMAZIONI COMPLEMENTARI:
Come meglio chiarito nel Disciplinare di gara, agli Operatori sarà
chiesto di produrre:
a) garanzia provvisoria, ai sensi dell'art. 93 del D.lgs. n.
50/2016, della stessa durata dell'offerta, pari a 180 giorni, la cui
quantificazione è indicata nella documentazione di gara; la garanzia
dovrà contenere l'impegno del garante al rinnovo della stessa per un
ulteriore termine di 180 giorni, che avverrà su richiesta della
Stazione appaltante nel caso in cui, al momento della sua scadenza,
non sia ancora intervenuta l'aggiudicazione.
b) garanzia definitiva ai sensi dell'art. 103 del D.lgs. n.
50/2016.
A ciascun aggiudicatario verrà richiesta idonea copertura
assicurativa, con validità corrispondente all'intera durata del
rapporto contrattuale, per la Responsabilità Civile verso Terzi e
verso Prestatori d'Opera (RCT/O), il cui massimale non dovrà essere
inferiore ad € 2.000.000,00 unico per RCT (catastrofale, danni a
persone e danni a cose) ed € 2.000.000,00 ma con il limite di €
1.000.000,00 per singolo infortunato sulla RCO.
Il concorrente indica, all'atto dell'offerta, le parti della
concessione che intende subappaltare; in mancanza di tali indicazioni
il subappalto è vietato. Il Concessionario, ai sensi dell'art. 174
del D.lgs. 50/2016, resta responsabile in via esclusiva nei confronti
della stazione appaltante.
Si potrà procedere ad una revisione del PEF in caso di variazioni
di +/- 10 % del Tasso Interno di Rendimento dell'Equity (Tir Equity)
che il Concessionario avrà indicato nel proprio Piano Economico
Finanziario, al verificarsi delle condizioni previste nella
documentazione di gara. La revisione del Piano Economico-Finanziario
potrà prevedere, in alternativa o in via congiunta: l'anticipazione
o proroga del termine di scadenza della Concessione; la
rideterminazione dei prezzi dei prodotti da erogare, la revisione del
canone di concessione annuo (anche detto la fee) - in aumento o in
diminuzione - e/o la rideterminazione degli investimenti tramite
aumento/eventuale riduzione del numero dei distributori. In caso di
mancato accordo sul riequilibrio del Piano Economico-Finanziario, le
Parti possono recedere dal contratto ai sensi dell'art. 165, comma 6
del Codice.
La stazione appaltante, ai sensi dell'art. 1, comma 3, della legge
n. 55 del 2019, si avvarrà della facoltà di cui all'art. 133 comma
8 del D.lgs. n. 50/2016.
Il competente organo dell'Agenzia con atto n. 15219 del
02-12-2022-R, ha emanato la determina a contrarre ai sensi dell'art.
32, comma 2 del D.lgs. n. 50/2016 e s.m.i.
Le modalità di presentazione delle offerte e dei documenti da
allegare, nonchè tutte le altre informazioni complementari, sono
indicate nel Disciplinare di gara e nella restante documentazione di
gara pubblicata sul profilo del committente.
L'operatore economico elegge automaticamente domicilio
nell'apposita "Area comunicazioni" ad esso riservata e all'indirizzo
di posta elettronica certificato indicato nella domanda di
partecipazione. Agenzia delle Entrate invierà le comunicazioni
inerenti la presente procedura utilizzando la trasmissione a mezzo
PEC.
Informazioni e chiarimenti sugli atti di gara possono essere
richiesti ai punti di contatto di cui al precedente punto 1.1 nei
termini e nelle modalità specificate nel disciplinare di gara.
Lingua utilizzabile per la presentazione delle offerte o delle
domande di partecipazione: italiano.
Responsabile unico del procedimento: la gara è affidata alla
dott.ssa Maria Grazia Funaro.
VI.4) PROCEDURE DI RICORSO
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Denominazione ufficiale: Tribunale Amministrativo Regionale per il
Lazio - Roma, Via Flaminia, 189 00196 Roma, Tel. 06 328721
VI.4.3) Procedure di ricorso
Informazioni dettagliate sui termini di presentazione dei ricorsi:
avverso il presente Bando è proponibile ricorso al T.A.R. Lazio -
Roma entro 30 giorni dalla data di pubblicazione sulla GURI
VI.4.4) Data di spedizione del presente avviso in GUUE: 15 dicembre
2022

Il capo settore approvvigionamenti
Stefano Carosi


TX22BFG28962