5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 111 del 21-9-2009
AVVISI E BANDI DI GARA
AUTORITÀ INDIPENDENTI, ENTI PUBBLICI NAZIONALI E ALTRI ORGANISMI DI DIRITTO PUBBLICO
AUTORITA' PORTUALE DI GENOVA
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.111 del 21-9-2009)

Procedura ristretta accelerata per l'affidamento del servizio
ferroviario
nel porto di Genova - C.I.G. n. 03688776EC

L'Autorità Portuale di Genova, indice una procedura ristretta
accelerata per l'affidamento in concessione del servizio ferroviario
portuale di interesse generale di cui all'art. 6, comma 5, Legge
84/1994, ed al D.M. Ministero Trasporti e della Navigazione del 4
aprile 1996, alle seguenti condizioni: SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE
AGGIUDICATRICE: 1. Denominazione e indirizzo ufficiale
dell'amministrazione aggiudicatrice: Autorità Portuale di Genova
Servizio Responsabile: Direzione Pianificazione e Sviluppo Via della
Mercanzia, 2 16124 - GENOVA Responsabile del procedimento: Dott.ssa
Laura Ghio Tel.: 010 2412846/2519 - Telefax: 010 2412382/2850 Posta
elettronica: l.ghio@porto.genova.it Indirizzo Internet (URL):
www.porto.genova.it. Organismo di diritto pubblico. Determina a
contrarre: decreto presidenziale n. 967 del 15 settembre 2009.
SEZIONE II: OGGETTO 1. Descrizione Affidamento in concessione del
servizio ferroviario portuale nel Porto di Genova (art. 6, c.5, l.
84/94 e D.M. Ministero dei Trasporti e della Navigazione 4.4.1996).
In particolare, il servizio consiste nella fornitura delle operazioni
ferroviarie portuali così come individuate dal Regolamento per
l'esercizio delle operazioni ferroviarie nel porto di Genova adottato
dall'ente (artt. 1 e 3). Ai sensi art. 30 D.Lgs 163/06, il
corrispettivo a favore del concessionario consiste, fatto salvo
quanto disposto dal capitolato speciale sub art. 16), nel diritto di
gestire funzionalmente e di sfruttare economicamente il servizio. Il
servizio deve essere svolto nel rispetto del sopra richiamato
Regolamento, ed in particolare di quanto previsto all'articolo 8
dello stesso (Piano di sicurezza), e del Capitolato Speciale di
concessione. Il servizio dovrà essere fornito in maniera non
discriminatoria su richiesta delle imprese ferroviarie o dei terminal
portuali interessati e alle altre condizioni fissate nel Capitolato
Speciale e sarà remunerato con le tariffe che deriveranno dall'esito
della gara e, comunque, non superiori a quanto indicato nello stesso
Capitolato (art. 13 e tabella allegata). Importo complessivo
quadriennale presunto della concessione: 25 Milioni di euro. 2. Luogo
di esecuzione: ambito portuale di Genova e punto presa in consegna
dei carri sui binari del Campasso designati da Rete Ferroviaria
Italiana S.p.A.. 3. Divisione in lotti: no. 4. Ammissibilità di
varianti: no. 5. Durata: La concessione rilasciata all'Aggiudicatario
avrà durata di anni quattro anni. L'Amministrazione aggiudicatrice
si riserva la facoltà di concedere per una sola volta l'estensione
dell'affidamento dei servizi oggetto della procedura, per un periodo
che non potrà essere superiore ad un anno (dodici mesi) secondo
quanto disposto dall'art. 57 c. 5 lett. b) D.lgs. 163/06. In tal caso
l'Amministrazione aggiudicatrice si riserverà di valutare anche
sotto il profilo economico ed organizzativo l'eventuale proposta del
concessionario. SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO,
ECONOMICO, FINANZIARIO E TECNICO 1. Normativa di riferimento
All'Aggiudicatario verrà rilasciata concessione per lo svolgimento
del servizio ai sensi dell'articolo 6, comma 1, lett. c) e comma 5
della l. 28.1.1994, n. 84, nonchè dell'art. 1 del D.M. 4.4.1996 del
Ministero dei Trasporti e della Navigazione. 2. Forma giuridica
dell'aggiudicatario della gara Sono ammessi a partecipare alla gara
le singole imprese ed i soggetti previsti all'art. 34, c. 1, del
Codice degli Appalti. Sempre ai sensi dell'art. 34, c. 2, del Codice
degli Appalti non possono partecipare alla gara imprese che si
trovano fra loro in una delle situazioni di controllo di cui all'art.
2359 c.c o in situazioni di collegamento anche sostanziali, nonchè
imprese per le quali risulti che le relative offerte sono imputabili
ad un unico centro decisionale sulla base di univoci elementi.
Ciascuna impresa non potrà concorrere per sè e contemporaneamente
quale componente di altra unità richiedente, nè potrà partecipare
a più unità richiedenti, pena l'esclusione dalla gara dell'impresa
e dell'unità richiedente di cui risulti partecipante. 3. Condizioni
di partecipazione La domanda, riportante anche l'indirizzo di
spedizione, il codice fiscale e/o partita IVA e il numero di telefono
e di fax, deve essere sottoscritta, a pena di esclusione, da persona
abilitata ad impegnare il concorrente. Alla domanda deve essere
allegata, a pena di esclusione, copia fotostatica di un documento di
identità del sottoscrittore, in alternativa alla autenticazione
della firma. Inoltre i concorrenti dovranno soddisfare singolarmente
- fatto salvo quanto infra indicato sub 4 - i seguenti requisiti
minimi presentando, a pena di esclusione, oltre la domanda di
partecipazione alla gara, la seguente documentazione:3.1 Requisiti
giurico-morali- professionali: a. dichiarazione sostitutiva con la
quale i concorrenti attestino di non trovarsi in alcuna delle
condizioni di esclusione indicate all'art. 38 comma 1, lett. a)b)c)d)
e)f)g)h)i)l)m) e m-ter) del Codice degli Appalti, riportandone, di
ciascuna, specificamente e testualmente il contenuto, sempre a pena
di non ammissione alla gara. Si precisa che la dichiarazione di cui
all'art. 38, lett. c) D. Lgs. 163/2006 dovrà riguardare anche i
soggetti (con indicazione di cognome, nome, luogo e data di nascita,
carica ricoperta e data di cessazione) cessati dalla carica nel
triennio antecedente la data di pubblicazione del bando ovvero
attestare che non vi sono soggetti cessati dalla carica nel suddetto
periodo; si precisa, altresì, che le dichiarazioni di cui alle
lettere b) e c) dell'art. 38 D. Lgs. 163/2006 devono essere rese
singolarmente dai soggetti ivi indicati; b. dichiarazione sostitutiva
con la quale i concorrenti attestino l'esistenza di eventuali
condanne soggette a non menzione, come richiesto dall'art. 38, comma
2, D.Lgs 163/06. c. Iscrizione nel Registro delle Imprese tenuto
dalla Camera di Commercio I.A.A.. o organismo equivalente per le
imprese non aventi sede in Italia; 3.2 Requisiti economici
finanziari: a. dichiarazione relativa al fatturato inerente le
attività logistiche e di trasporto che si attesti su valori
superiori a Euro 3.000.000 per ciascun esercizio nei tre ultimi
esercizi. Con riferimento a nuove società trova applicazione l'art.
41, comma 3, del Codice degli Appalti. b. dichiarazione di almeno due
istituti bancari attestanti la correntezza nei rapporti bancari e la
disponibilità di risorse e/o credito per importi valutati dagli
istituti stessi congrui a sostenere l'espletamento del servizio. Le
dichiarazioni bancarie possono recare precisazioni secondo cui non
costituiscono garanzia nè immediato obbligo all'erogazione del
credito, ma non anche condizioni o clausole di completo esonero da
responsabilità o simili formule idonee a privarle di qualsivoglia
giuridica efficacia. 3.3. Requisiti tecnici: a. dichiarazione
sostitutiva sulla consistenza tecnico-organizzativa del richiedente,
con riguardo all'organico, all'attrezzatura, ai mezzi d'opera e agli
equipaggiamenti tecnici. b. documentazione attestante la comprovata
esperienza maturata almeno nel corso dell'ultimo triennio nello
svolgimento di attività logistiche e di trasporto con l'indicazione
degli importi, delle date e dei destinatari pubblici e privati dei
servizi stessi. Quanto previsto alle lettere da 3.1 a 3.3 dovrà
essere presentato in originale o secondo quanto previsto dal D.P.R.
445/2000. L'Autorità Portuale si riserva di valutare a proprio
giudizio discrezionale la documentazione presentata dalle concorrenti
ai fini della individuazione delle imprese idonee a partecipare alla
gara. 4. Requisiti in caso di ATI/Consorzi: In caso di ATI deve
essere espressamente indicata l'impresa designata quale mandataria.
In caso di ATI, alla domanda deve essere allegato, in copia
autentica, il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza
conferito alla capogruppo; in mancanza, la domanda deve essere
sottoscritta da tutte le imprese che intendono raggrupparsi e la
stessa deve contenere l'impegno che, in caso di aggiudicazione della
gara, verrà conferito mandato collettivo speciale con rappresentanza
ad uno di essi da indicare come capogruppo. In caso di ATI, nonchè
di consorzio, dovrà essere dichiarato in modo espresso e vincolante
il previsto riparto dei compiti e delle attività. In caso di ATI e/o
consorzi tutte le imprese della compagine dovranno dimostrare di
essere in possesso dei requisiti soggettivi di cui al punto 3.1.
Nell'ipotesi di ATI o consorzi di tipo orizzontale o misto, i
requisiti di cui ai punti 3.2 e 3.3 possono essere suddivisi e/o
frazionati fra i candidati, purchè sussistano complessivamente in
capo agli stessi e purchè ciascuna impresa abbia i requisiti
corrispondenti ai compiti e alle attività che è destinata ad
assumere. In caso di ATI almeno il 60% del requisito sub 3.2 lett.
a), deve riferirsi all'impresa mandataria. In caso di ATI, il
requisito sub 3.3 lett. b) deve essere posseduto almeno dall'impresa
mandataria. SEZIONE IV: PROCEDURE 1. Tipo di procedura: concessione
di servizi ex art. 30 D.Lgs 163/06 con procedura ristretta accelerata
ex artt. 3, comma 38, e 55 e 70, comma 11 del D.Lgs 163/06. L'urgenza
è dettata dalla messa in liquidazione dell'attuale gestore del
servizio ed attivazione delle procedure di mobilità ai sensi della
legge 223/1991 e s.m.i. nei confronti del personale dipendente. 2
Criteri e procedure di aggiudicazione La procedura sarà aggiudicata
ai sensi dell'art. 83 del citato D. Lgs. 163/2006 col criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa in termini di: i.
offerta tecnica: a. piano di attività, con particolare riferimento
al modello organizzativo predisposto sulla base delle indicazioni
contenute nel Capitolato Speciale e nel Regolamento parti integranti
del presente bando; b. esperienza maturata nel settore della
logistica e dei trasporti. ii. offerta economica: tariffe del
servizio di manovra; tali tariffe dovranno essere individuate dal
soggetto partecipante alla gara tenendo conto delle specifiche
indicate dall'Autorità Portuale di Genova nel Capitolato Speciale
parte integrante del presente bando; I criteri sopra enunciati sono
da intendersi in ordine decrescente di priorità. La procedura di
valutazione delle offerte prevede l'attribuzione di un punteggio
massimo di 100 punti sulla base dei seguenti criteri: - offerta
tecnica: 60 punti. - offerta economica: 40 punti; La valutazione
dell'offerta tecnica e il relativo punteggio (Pot) farà riferimento
ai seguenti elementi: - Piano di attività - punteggio massimo
complessivo 55 punti - così ripartito: * Modello organizzativo -
funzionale del servizio oggetto della concessione e dimensionamento
degli organici ripartiti secondo i settori territoriali individuati
all'art. 6 del Regolamento max 25 punti; * Principali dimensioni
economiche relative all'organizzazione del servizio per ciascun
settore territoriale e piano di sviluppo dell'attività nel periodo
di concessione del servizio con indicazione degli investimenti ed
interventi volti al miglioramento quantitativo e qualitativo del
servizio nel periodo di concessione; max 20 punti; * Dotazione di
mezzi ed impianti tecnici e tecnologici dedicati al servizio e
relativa adeguatezza all'operatività max 10 punti; - Esperienza
maturata nel settore della logistica e dei trasporti max 5 punti. La
valutazione dell'offerta economica farà riferimento alla riduzione
media proposta rispetto ai valori massimi delle tariffe come
determinati nella tabella allegata al Capitolato Speciale
(riferimento art. 13). Il punteggio massimo di 40 punti (Poe) sarà
quindi attribuito all'offerta che presenta la massima riduzione
media. Il punteggio totale (Ptot) verrà assegnato in base alla
seguente formula: Ptot = Pot + Poe. Le altre offerte verranno
valutate proporzionalmente rispetto all'offerta migliore secondo la
seguente formula: Pi = (Pmax * Oi)/Om, con: Pmax = punteggio massimo
attribuibile; Om = miglior offerta; Oi = singola offerta i-esima; Pi
= punteggio risultante relativo all'offerta i-esima; Le offerte
anormalmente basse saranno sottoposte a verifica ai sensi degli artt.
86 e segg. D. Lgs. 163/2006 e s.m.i.. Si precisa che l'inottemperanza
alla richiesta o la non tempestività delle giustificazioni richieste
entro il termine perentorio fissato dalla Commissione comporta
l'esclusione dalla gara. 3. Termine di partecipazione: Le domande di
partecipazione alla gara, corredate dalla documentazione richiesta,
dovranno pervenire entro e non oltre le ore 12,00 del 6 ottobre 2009,
in plico chiuso e sigillato recante all'esterno la dicitura:
"Procedura ristretta accelerata per l'affidamento in concessione del
servizio ferroviario in ambito portuale". 4. Indirizzo di invio delle
domande di partecipazione. Le predette richieste dovranno essere
inviate all'indirizzo dell'ente appaltante sopra indicato. 5. Lingua:
Tutta la documentazione inviata dalle concorrenti dovrà essere
redatta o tradotta in lingua italiana. 6. Invio inviti: Gli inviti a
gara verranno trasmessi alle imprese ammesse alla presente procedura
entro 7 giorni dalla scadenza del termine per la presentazione delle
richieste di partecipazione alla gara. 7. Periodo minimo durante il
quale l'offerente è vincolato dalla propria offerta: 180 giorni
dalla scadenza fissata per la ricezione delle offerte. SEZIONE V:
ALTRE INFORMAZIONI 1. Informazioni complementari: In sede di
presentazione dell'offerta, ciascun concorrente invitato dovrà, a
pena di esclusione, comprovare il versamento della contribuzione,
secondo le disposizioni vigenti, per la quota di euro 100,00 a favore
dell'Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi
e fornitura, allegando l'attestazione di versamento tra la
documentazione amministrativa. Codice C.I.G. n. 03688776EC. Eventuali
forme di avvalimento - che comunque non potranno riguardare i
requisiti sub 3.1 - sono regolamentate ai sensi dell'art. 49 del
Codice degli Appalti e dovranno essere corredate, a pena di
esclusione, della documentazione citata al comma 2. lett.
a)b)c)d)e)f)g) del predetto articolo. Il capitolato speciale ed il
regolamento che disciplina il servizio in oggetto saranno
visionabili, a richiesta dei soggetti interessati, presso gli uffici
competenti e saranno pubblicati sul sito internet dell'Autorità
Portuale. Ai sensi dell'art. 84 D.Lgs 163/06 verrà nominata una
Commissione giudicatrice. È vietata ogni forma di affidamento in
tutto o in parte del servizio a terzi. L'Aggiudicatario sarà tenuto
alla costituzione di un deposito cauzionale, nonchè alla stipula di
una polizza assicurativa per danni a terzi come meglio specificato
nel Capitolato Speciale che sarà allegato alla lettera di invito.
L'Aggiudicatario sarà tenuto al pagamento di un canone di
autorizzazione annuo all'Autorità Portuale di Genova pari al 0,5 per
mille del fatturato relativo all'ambito di cui al presente bando
conseguito durante l'anno, con un minimo di Euro 25.000
(venticinquemila). L'Aggiudicatario sarà tenuto a provvedere allo
svolgimento del servizio impiegando il personale del precedente
concessionario del servizio. L'Autorità Portuale di Genova si
riserva ogni più ampia facoltà di sospendere, revocare o annullare
la presente procedura di gara, per qualsiasi motivo a propria
valutazione discrezionale. Nel caso in cui venga presentata e/o
ammessa una sola offerta, l'Autorità Portuale si riserva la facoltà
di procedere o meno all'aggiudicazione. L'aggiudicazione definitiva,
nonchè la stipula della concessione del servizio in oggetto,
rimangono subordinate alle approvazioni di competenza del Comitato e
del Ministero Vigilante. Per quanto non espressamente previsto, si fa
riferimento, in quanto compatibile, alle disposizioni del D.Lgs
163/06. 2. Data di invio del bando: Il presente bando è stato
inviato all'ufficio delle Pubblicazioni Ufficiali delle Comunità
Europee il giorno 17 settembre 2009.

Il Presidente
Luigi Merlo


T-09BFG15165