Serie Generale n. 65 del 12-3-2020
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 20 dicembre 2019
Programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443/2001). Linea C della metropolitana di Roma - tracciato fondamentale da T2 a T7, da Clodio/Mazzini a Monte Compatri/Pantano. Tratta T3 San Giovanni - Colosseo/Fori Imperiali: estensione della tratta (esclusa la stazione di Piazza Venezia) e conseguente prosecuzione dello scavo tra Fori Imperiali e Piazza Venezia (CUP E51I04000010007). (Delibera n. 76/2019). (20A01514) (GU Serie Generale n.65 del 12-03-2020)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48, recante «Attribuzioni e
ordinamento del Ministero del bilancio e della programmazione
economica e istituzione del Comitato dei ministri per la
programmazione economica» e visto, in particolare, l'art. 16,
concernente l'istituzione e le attribuzioni del Comitato
interministeriale per la programmazione economica (CIPE), nonchè le
successive disposizioni legislative relative alla composizione dello
stesso Comitato;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi» e successive modificazioni;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che all'art. 1, comma 5, ha
istituito presso questo Comitato il «Sistema di monitoraggio degli
investimenti pubblici» (MIP), con il compito di fornire
tempestivamente informazioni sull'attuazione delle politiche di
sviluppo e funzionale all'alimentazione di una banca dati tenuta
nell'ambito di questo stesso Comitato;
Visto il «Nuovo piano generale dei trasporti e della logistica» sul
quale questo Comitato si è definitivamente pronunciato con la
delibera 1° febbraio 2001, n. 1, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
n. 54 del 2001, e che è stato approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 14 marzo 2001;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità, e
successive modificazioni;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 51 del 2002 - Supplemento ordinario, con la
quale questo Comitato, ai sensi dell'allora vigente legge 21 dicembre
2001, n. 443, ha approvato il 1° Programma delle infrastrutture
strategiche, che nell'allegato 1 include, nell'ambito dei «Sistemi
urbani», alcuni interventi che riguardano la città di Roma, tra i
quali la Linea C della Metropolitana della Capitale;
Vista la normativa vigente in materia di Codice unico di progetto
(CUP) e, in particolare:
1. la delibera 27 dicembre 2002, n. 143, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 87 del 2003 e con relativa errata corrige
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 140 del 2003, e la delibera 29
settembre 2004, n. 24, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 276 del
2004, con le quali questo Comitato ha definito il sistema per
l'attribuzione del CUP e ha stabilito che il CUP stesso dev'essere
riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei
ed informatici relativi a progetti di investimento pubblico, e
dev'essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi,
comunque interessati ai suddetti progetti;
2. la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, ha disposto che ogni progetto di investimento pubblico deve
essere dotato di un CUP;
3. la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal
decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2010, n. 217, che, tra
l'altro, ha definito le sanzioni applicabili in caso di mancata
apposizione del CUP sugli strumenti di pagamento;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 248 del 2003, con la quale questo Comitato ha formulato,
tra l'altro, indicazioni di ordine procedurale riguardo alle
attività di supporto che il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti è chiamato a svolgere ai fini della vigilanza
sull'esecuzione degli interventi inclusi nel Programma delle
infrastrutture strategiche;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive
modificazioni, concernente il «Codice dei contratti pubblici relativi
a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive
2004/17/CE e 2004/18/CE»;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, c.d. «Codice
Antimafia» e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, concernente
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti»;
Vista la normativa vigente in tema di controllo dei flussi
finanziari e, in particolare:
1. l'art. 36 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, che
regolamenta il monitoraggio finanziario dei lavori relativi alle
infrastrutture strategiche e agli insediamenti produttivi di cui agli
articoli 161, comma 6-bis e 176, comma 3, lettera e), del citato
decreto legislativo n. 163 del 2006, disposizione richiamata all'art.
203, comma 2, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50,
concernente il «Codice dei contratti pubblici», e successive
modifiche;
2. la delibera CIPE 28 gennaio 2015, n. 15, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 155 del 2015, che - ai sensi del comma 3 del
menzionato art. 36 del decreto-legge n. 90 del 2014 - aggiorna le
modalità di esercizio del sistema di monitoraggio finanziario di cui
alla delibera 5 maggio 2011, n. 45, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 234 del 2011 e con relativa errata corrige pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 281 del 2011;
Visto il decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, recante «Misure
urgenti per l'apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere
pubbliche, la digitalizzazione del Paese, la semplificazione
burocratica, l'emergenza del dissesto idrogeologico e per la ripresa
delle attività produttive», convertito dalla legge 11 novembre 2014,
n. 164, e visto in particolare l'art. 3, comma 2, che prevede che con
uno o più decreti del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, da
adottare, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del
decreto stesso, quanto alle opere di cui alle lettere a) e b),
nonchè entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, quanto alle opere di cui
alla lettera c), sono finanziati, a valere sulle risorse di cui ai
commi 1 e 1-bis, e che fra questi rientra anche la tratta
Colosseo-piazza Venezia della Linea C di Roma;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, 14
novembre 2014, n. 498, con il quale è stato individuato il
finanziamento da assegnare a ciascun intervento previsto dalle
lettere a) e b) dell'art. 3, comma 2, del sopra citato decreto-legge
n. 133 del 2014, con l'indicazione dell'articolazione pluriennale,
nonchè le modalità di utilizzo delle risorse assegnate, di
monitoraggio dell'avanzamento dei lavori e di applicazione di misure
di revoca;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
9 giugno 2015, n. 194, e successive modificazioni, con il quale è
stata soppressa la Struttura tecnica di missione, istituita con
decreto dello stesso Ministro 10 febbraio 2003, n. 356, e successive
modificazioni, e i compiti di cui agli articoli 3 e 4 del medesimo
decreto sono stati trasferiti alle competenti direzioni generali del
Ministero, alle quali è demandata la responsabilità di assicurare
la coerenza tra i contenuti della relazione istruttoria e la relativa
documentazione a supporto;
Visto il citato decreto legislativo n. 50 del 2016, e successive
modificazioni, concernente il «Codice dei contratti pubblici» e visti
in particolare:
1. l'art. 200, comma 3, che prevede che, in sede di prima
individuazione delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari
per lo sviluppo del Paese, il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti effettua una ricognizione di tutti gli interventi già
compresi negli strumenti di pianificazione e programmazione, comunque
denominati, vigenti alla data di entrata in vigore del medesimo
decreto legislativo, all'esito della quale lo stesso Ministro propone
l'elenco degli interventi da inserire nel primo Documento pluriennale
di pianificazione (DPP) di cui al decreto legislativo 29 dicembre
2011, n. 228, che sostituisce tutti i predetti strumenti;
2. l'art. 201, comma 9, che prevede che, fino all'approvazione
del primo DPP, valgono come programmazione degli investimenti in
materia di infrastrutture e trasporti gli strumenti di pianificazione
e programmazione e i piani, comunque denominati, già approvati
secondo le procedure vigenti alla data di entrata in vigore dello
stesso decreto legislativo o in relazione ai quali sussiste un
impegno assunto con i competenti organi dell'Unione europea;
3. l'art. 203 che, istituendo il Comitato di coordinamento per
l'alta sorveglianza delle infrastrutture e degli insediamenti
prioritari - CCASIIP, ha assorbito ed ampliato tutte le competenze
del pre-vigente CCASGO;
4. l'art. 214, comma 2, lettere d) e f), in base al quale il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvede alle
attività di supporto a questo Comitato per la vigilanza sulle
attività di affidamento da parte dei soggetti aggiudicatori e della
successiva realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti
prioritari per lo sviluppo del Paese e cura l'istruttoria sui
progetti di fattibilità e definitivi, anche ai fini della loro
sottoposizione alla deliberazione di questo Comitato in caso di
infrastrutture e insediamenti prioritari per lo sviluppo del Paese,
proponendo allo stesso le eventuali prescrizioni per l'approvazione
del progetto;
5. l'art. 214, comma 11, che prevede che in sede di prima
applicazione restano comunque validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodotti ed i rapporti
giuridici sorti sulla base dell'art. 163 del citato decreto
legislativo n. 163 del 2006;
6. l'art. 216, commi 1, 1-bis e 27, che, fatto salvo quanto
previsto nel citato decreto legislativo n. 50 del 2016, stabiliscono
rispettivamente che:
6.1 lo stesso si applica alle procedure e ai contratti per i
quali i bandi o avvisi con cui si indice la procedura di scelta del
contraente siano pubblicati successivamente alla data della sua
entrata in vigore;
6.2 per gli interventi ricompresi tra le infrastrutture
strategiche già inseriti negli strumenti di programmazione
approvati, e per i quali la procedura di valutazione d'impatto
ambientale sia già stata avviata alla data di entrata in vigore del
suddetto decreto legislativo, i relativi progetti sono approvati
secondo la disciplina previgente;
6.3 le procedure per la valutazione d'impatto ambientale delle
grandi opere, avviate alla data di entrata in vigore del suddetto
decreto legislativo n. 50 del 2016 secondo la disciplina già
prevista dagli articoli 182, 183, 184 e 185 di cui al richiamato
decreto legislativo n. 163 del 2006, sono concluse in conformità
alle disposizioni e alle attribuzioni di competenza vigenti all'epoca
del predetto avvio e le medesime procedure trovano applicazione anche
per le varianti;
Visto l'art. 1, comma 15, del decreto-legge n. 32 del 2019
convertito con modificazioni dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, il
quale stabilisce che «Per gli anni 2019 e 2020, per gli interventi di
cui all'art. 216, comma 1-bis, del decreto legislativo 18 aprile
2016, n. 50, le varianti da apportare al progetto definitivo
approvato dal Comitato interministeriale per la programmazione
economica (CIPE), sia in sede di redazione del progetto esecutivo sia
in fase di realizzazione delle opere, sono approvate esclusivamente
dal soggetto aggiudicatore qualora non superino del 50 per cento il
valore del progetto approvato; in caso contrario sono approvate dal
CIPE»;
Viste le delibere 1° agosto 2003, n. 65, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 258 del 2003; 20 dicembre 2004, n. 105, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 149 del 2005; 27 maggio 2005, n. 39, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 264 del 2005; 29 marzo 2006, n. 78,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 210 del 2006; 17 novembre
2006, n. 144, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 292 del 2006; 28
giugno 2007, n. 46, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 5 del
2008; 3 agosto 2007, n. 71, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 41
del 2008 - Supplemento ordinario; 9 novembre 2007, n. 112, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 72 del 2008 - Supplemento ordinario; 31
luglio 2009, n. 64, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 5 del
2010; 22 luglio 2010, n. 60, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n.
52 del 2011 con la quale nell'approvare il progetto definitivo della
tratta T3 (San Giovanni-Colosseo/Fori Imperiali) si limitava la
tratta fino all'altezza dei Fori Imperiali e si escludeva
conseguentemente dall'ambito della medesima tratta T3 la stazione di
piazza Venezia; 20 gennaio 2012, n. 6, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 88 del 2012; 11 luglio 2012, n. 84, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 207 del 2012; 11 dicembre 2012, n. 127,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 145 del 2013; 21 dicembre
2012, n. 137, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 121 del 2013; 26
aprile 2018, n. 35, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 153 del
2018; 26 aprile 2018, n. 36, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n.
243 del 2018; e 21 novembre 2019, n. 67, in corso di perfezionamento
e riguardante in particolare «Interventi di tutela di piazza del
Colosseo»;
Considerato che con le sopra richiamate delibere, i cui contenuti
si intendono qui integralmente richiamati, questo Comitato ha assunto
determinazioni in ordine alla Metropolitana di Roma - Linea C -
Tracciato fondamentale da T2 a T7 (Clodio/Mazzini-Pantano/Monte
Compatri), inerente per altro le coperture e l'estensione delle
diverse tratte del tracciato fondamentale da T2 a T7 (Clodio/Mazzini
- Pantano/Monte Compatri);
Vista la delibera 1° agosto 2014, n. 26, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 3 del 2015 - Supplemento ordinario, con la quale questo
Comitato ha espresso parere sull'XI Allegato infrastrutture al
Documento di economia e finanza - DEF 2013, che include, nella
tabella 0 «Programma infrastrutture strategiche», nell'ambito dei
«Sistemi urbani», nell'infrastruttura «Roma Metro C/Metro B1 e Grande
Raccordo Anulare», l'intervento «Metropolitana Linea C: tratta T3»;
Vista la delibera 28 novembre 2018, n. 82, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 79 del 2019, con la quale è stato modificato
il «Regolamento interno del Comitato interministeriale per la
programmazione economica» di cui alla delibera 30 aprile 2012, n. 62,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 122 del 2012;
Vista la nota 9 dicembre 2019, n. 48051, con la quale il Capo di
Gabinetto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ha
chiesto l'iscrizione all'ordine del giorno della prima riunione utile
di questo Comitato dell'argomento «Comune di Roma - Linea C della
Metropolitana di Roma. Prolungamento delle gallerie di linea della
tratta T3 - prosecuzione dello scavo tra «Fori imperiali» e piazza
Venezia. Individuazione delle risorse poste a copertura
dell'intervento ex decreto-legge n. 133 del 2014, art. 3, comma 2,
lettera a)» e ha trasmesso la relativa documentazione istruttoria;
Vista la nota 9 dicembre 2019, n. 5935-P, acquisita con protocollo
DIPE 10 dicembre 2014, n. 6444, con la quale il Direttore del Parco
archeologico del Colosseo, istituito con decreto del Ministro dei
beni e delle attività culturali e del turismo 12 gennaio 2017, n.
15, ha comunicato a Roma metropolitane S.r.l. (Roma Metropolitane) il
parere favorevole alle opere di scavo a mezzo di TBM (Tunnel Boring
Machine) delle gallerie del prolungamento fino a piazza Venezia della
tratta T3 della Linea C della Metropolitana di Roma, subordinatamente
al rispetto di n. 2 prescrizioni:
1. presentazione dei testimoniali di stato sui monumenti
interessati dalle attività in oggetto, ove mancanti;
2. avvenuta posa in opera ed attivazione della strumentazione di
monitoraggio dei monumenti interessati dal passaggio delle gallerie
secondo modalità analoghe a quelle già in uso concordate per la
tratta T3, sin qui realizzata, i cui report dovranno essere condivisi
secondo le modalità vigenti;
Vista la nota 18 dicembre 2019, n. 8977, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti - Direzione generale per i
sistemi di trasporto ad impianti fissi e il trasporto pubblico locale
ha fornito elementi integrativi della istruttoria ed ha trasmesso
ulteriore documentazione a supporto;
Considerato che:
1. con la delibera n. 65 del 2003, questo Comitato, a seguito
dell'inserimento della Linea C della Metropolitana di Roma nel 1°
Programma delle infrastrutture strategiche e nell'ambito della
istruttoria per l'approvazione del progetto preliminare delle tratte
della medesima Linea C:
1.1. ha preso atto, in sintesi, della ridefinizione del c.d.
«tracciato fondamentale» della Linea C della Metropolitana di Roma,
tratte da T2 a T7 anche con opere di adeguamento della ferrovia
«Roma-Pantano» a linea metropolitana e del deposito «Graniti», mentre
è stata rinviata l'approvazione delle tratte T1, C1 (diramazione
verso Teano-Colli Aniene-Ponte Mammolo) e T6 - dal bivio Torrenova a
Tor Vergata - dando priorità attuativa alla prosecuzione della linea
verso Pantano rispetto alla diramazione verso Tor Vergata;
1.2. ha approvato - tra l'altro - il progetto preliminare della
tratta «T2 Clodio/Mazzini-piazza Venezia» e della tratta T3 «piazza
Venezia-San Giovanni» della Linea C della Metropolitana di Roma;
2. il progetto preliminare del 2003 di cui al punto precedente
prevedeva la suddivisione della Linea C nelle seguenti tratte:

=====================================================================
| | | | Sviluppi (m) |
| Tratte | Denominazione | Stazioni +===========+===========+
|nel 2003 | | (n. ) | |Raccordi di|
| | | | Linea | servizio |
+---------+---------------------+-----------+-----------+-----------+
| |Tor di Quinto - | | | |
| T1 |Clodio/Mazzini | 5| 6.387| |
+---------+---------------------+-----------+-----------+-----------+
| |Clodio/Mazzini - | | | |
| T2 |Venezia | 6| 3.878| |
+---------+---------------------+-----------+-----------+-----------+
| |Venezia - San | | | |
| T3 |Giovanni | 3| 3.198| |
+---------+---------------------+-----------+-----------+-----------+
| |San Giovanni - | | | |
| T4 |Malatesta | 4| 2.985| 482|
+---------+---------------------+-----------+-----------+-----------+
| |Malatesta - Teano - | | | |
| T5 |Alessandrino | 5| 4.263| |
+---------+---------------------+-----------+-----------+-----------+
| |Alessandrino - Bivio | | | |
| |Torrenova - Tor | | | |
| T6 |Vergata (*) | 5| 5.403| 805|
+---------+---------------------+-----------+-----------+-----------+
| |Bivio Torrenova - | | | |
| T7 |Pantano (**) (***) | 9| 8.130| 420|
+---------+---------------------+-----------+-----------+-----------+
| |Teano - Colli Aniene | | | |
| |- Ponte Mammolo | | | |
| C1 |(****) | 5| 5.088| 934|
+---------+---------------------+-----------+-----------+-----------+
| | totale| 42| 39.332| 2.641|
+---------+---------------------+-----------+-----------+-----------+
|(*) compreso il Deposito di Tor Vergata; |
|(**) la tratta T7 rappresenta il previsto adeguamento a linea |
|metropolitana di un tratto della ferrovia concessa |
|Roma-Pantano-San Cesareo allora in avanzata fase di ammodernamento |
|e predisposizione a linea metro, con i fondi della legge n. 910 |
|del 1986, nella tratta Torrenova-Pantano; |
|(***) compreso il Deposito-Officina di Graniti; |
|(****) compreso il prolungamento Colli Aniene-Ponte Mammolo e |
|raccordo con linea 2 della ferrovia metropolitana (FM2); |
+-------------------------------------------------------------------+

3. in particolare la tratta T3, da Venezia a San Giovanni,
comprendeva nel 2003 le stazioni Venezia, Colosseo e Amba Aradam;
4. lo stesso progetto preliminare prevedeva fra piazza Venezia e
Colosseo, le seguenti opere:
4.1. stazione Venezia, di elevato pregio architettonico,
ubicata nella omonima piazza;
4.2. comunicazione pari/dispari per l'inversione di marcia dei
treni sotto via dei Fori imperiali, davanti al Foro di Cesare,
realizzata in sotterraneo;
4.3. pozzo di metà tratta tra «Venezia» e «Colosseo»;
4.4. stazione «Colosseo», realizzata modificando l'esistente
manufatto della stazione della Linea B inglobandone tutte le
funzioni;
5. il 12 ottobre 2006 è stato sottoscritto tra soggetto
aggiudicatore e contraente generale Consorzio Metro C S.c.p.a. -
costituito da Astaldi S.p.a., Vianini lavori S.p.A., Consorzio
cooperative costruzioni, Ansaldo trasporti sistemi ferroviari
S.p.a. - il contratto per la realizzazione del tracciato fondamentale
da T2 a T7 e Deposito graniti;
6. con la delibera n. 60 del 2010, questo Comitato:
6.1. ha preso atto e approvato le significative modifiche
apportate al progetto preliminare di cui alla citata delibera n. 65
del 2003, tra le quali si evidenziano in particolare:
6.1.1. l'aggregazione della stazione «Venezia», di piazza
Venezia, alla Tratta T2, per la quale la redazione del progetto
definitivo era prevista in fase successiva, a seguito del prolungarsi
delle indagini archeologiche nell'area di piazza Venezia nonchè per
l'esigenza di realizzare un unico pozzo per la connessione della
linea C con la futura Linea D e di garantire prima possibile la
seconda connessione con le altre due linee esistenti di metropolitane
a Roma, a «Colosseo» con la Linea B e a «San Giovanni» con la Linea
A;
6.1.2. la riorganizzazione della stazione «Colosseo» (con la
nuova denominazione «Fori imperiali»), da localizzare lungo via dei
Fori imperiali, attestando conseguentemente lo scavo delle due
gallerie (binario pari - BP e binario dispari - BD) sotto i Fori
imperiali;
6.2. ha approvato il progetto definitivo della tratta T3,
rideterminata da «Colosseo/Fori imperiali» (stazione compresa) a «San
Giovanni» (stazione esclusa), e prevedendo conseguentemente
l'esclusione della stazione di piazza Venezia dalla tratta T3 e
conseguente riduzione dello scavo delle gallerie sotto i Fori
imperiali;
7. il progetto definitivo approvato prevede, in variante rispetto
al progetto preliminare del 2003 - nel quale le TBM proseguivano
senza soluzione di continuità fino alla stazione «Venezia» -
l'arresto delle stesse TBM al di sotto della via dei Fori imperiali,
in corrispondenza del Vittoriano;
8. con la delibera n. 36 del 2018, questo Comitato tra l'altro:
8.1. ha preso atto che, con la nota n. 25400 del 12 luglio
2017, Roma Capitale, ha manifestato l'intenzione di proseguire
l'opera e di non fare della fermata «Fori imperiali/Colosseo» il
capolinea della Linea C della Metropolitana di Roma;
8.2. ha approvato le varianti della tratta T3 «San
Giovanni-Colosseo/Fori imperiali» della Metropolitana di Roma - Linea
C al progetto definitivo approvato con la precedente delibera n. 60
del 2010, derivanti dalla redazione del progetto esecutivo presentato
con la documentazione oggetto della delibera n. 36 del 2018;
Preso atto dell'attività istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e, in particolare, che:

sotto l'aspetto tecnico-procedurale
1. la Linea C della Metropolitana di Roma è ad oggi in esercizio
tra «Monte Compatri/Pantano» e «San Giovanni» (Tratte da T7 a T4) ed
è stata attivata in tre fasi successive, il 9 novembre 2014 da
«Monte Compatri/Pantano» a «Parco di Centocelle», il 29 giugno 2015
da «Parco di Centocelle» a «Lodi» e il 12 maggio 2018 da «Lodi» a
«San Giovanni»;
2. attualmente è in costruzione la tratta T3, come modificata
con la delibera n. 60 del 2010, da «San Giovanni» a «Fori
imperiali/Colosseo», con due nuove stazioni («Amba Aradam» e
«Colosseo/Fori imperiali») con estensione delle gallerie di linea
oltre la stazione «Fori imperiali» per circa 500 metri (m), senza
raggiungere piazza Venezia;
3. risultano pressochè completate le due gallerie di linea e lo
scavo della stazione «Amba Aradam» e dei pozzi 3.2 e 3.3, mentre è
in corso lo scavo della stazione «Colosseo/Fori imperiali»;
4. con riferimento allo scavo delle gallerie di linea, le due TBM
stanno scavando l'ultimo tratto tra la stazione «Colosseo/Fori
imperiali» e le progressive di fine tratta del progetto esecutivo
della tratta T3 verso piazza Venezia;
5. in particolare i due tratti terminali delle gallerie della
tratta T3, aventi funzione di «tronchini» di ricovero a monte della
stazione «Colosseo/Fori imperiali», hanno termine, secondo la
delibera n. 60 del 2010, alle progressive metriche, calcolate dal
termine della tratta T4 della stazione «San Giovanni», -2977,297 per
il binario pari e -2950,495 per il binario dispari, come previste nel
progetto esecutivo della tratta T3;
6. il suddetto progetto esecutivo, al fine di garantire adeguate
condizioni di sicurezza per l'arresto delle due TBM e il loro
interramento, lungo il tracciato della futura Linea C verso piazza
Venezia, prevede anche specifiche operazioni per l'abbandono e la
messa in sicurezza di parte delle macchine di scavo TBM, che poi
successivamente avrebbero dovuto essere rimosse nel momento della
realizzazione della continuazione della Linea C verso piazza Venezia,
con lo scavo tramite più costose tecniche tradizionali da piazza
Venezia verso i Fori Imperiali;
7. prima della rimozione dei componenti delle TBM era previsto
dalla delibera n. 60 del 2010 un riempimento completo di tutta la
camera di scavo, da realizzare con calcestruzzo magro nonchè la
realizzazione di un «timpano» in calcestruzzo armato gettato in opera
all'interno degli scudi esterni delle TBM, che sarebbero stati
lasciati in sito, per preservare le parti di TBM che saranno
interrate lungo il tracciato, prima di essere successivamente rimosse
in fase di ultimazione dello scavo previsto con modalità
tradizionali dalla stazione di piazza Venezia verso Fori imperiali;
8. il 5 luglio 2019, con nota n. 5214, Roma Metropolitane,
nell'ambito delle sedute del tavolo tecnico istituito presso il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, ha:
8.1. confermato l'interesse di Roma Capitale per la
realizzazione della Tratta T2, sulla base di un progetto aggiornato e
modificato (project review in corso), procedendo, nel caso, ad un
nuovo affidamento;
8.2. confermato da parte di Roma Metropolitane i vantaggi
derivanti dalla realizzazione delle gallerie di linea del percorso
dai Fori imperiali a piazza Venezia, in prosecuzione dello scavo con
le TBM evitando l'arresto delle due TBM alle progressive di fine
tratta T3 sopra citata;
8.3. ha posto all'attenzione dei soggetti cofinanziatori
l'opportunità di proseguire lo scavo delle gallerie di linea per la
tratta T3, oltre le progressive già fissate dal progetto esecutivo
della tratta stessa e in particolare a ridosso dell'impronta della
futura stazione di piazza Venezia, sottolineando l'urgenza dei
provvedimenti in merito, in considerazione dello stato di avanzamento
dello scavo;
9. il Dipartimento mobilità e trasporti - Direzione
infrastrutture e trasporti di Roma Capitale, con nota 29 novembre
2019, n. 45917, ha confermato la volontà dell'Amministrazione
capitolina di procedere con l'istanza di realizzazione dello scavo
delle gallerie verso piazza Venezia, nelle more della presentazione
del progetto consistente nel prolungamento delle gallerie con scavo
meccanizzato oltre la fine della tratta T3 determinata dalla delibera
n. 60 del 2010;
10. la proposta progettuale presentata dal Contraente generale a
Roma Metropolitane e a Roma Capitale consiste nel prolungamento dello
scavo delle due TBM fino alla progressiva metrica -3193,907 per il
binario pari (per ulteriori 217 m) e fino alla progressiva metrica
-3166,083 per il binario dispari (per ulteriori 215 m);

Tappe realizzative della linea C della Metropolitana di Roma

=====================================================================
| | |Lunghezza in|Data di apertura |
| Tratte | Denominazione | km | al pubblico |
+=========+==========================+============+=================+
| |Monte Compatri/Pantano - | | |
|T7-T5 |Parco di Centocelle | 12,8 | 9 novembre 2014 |
+---------+--------------------------+------------+-----------------+
|T5-T4 |Parco di Centocelle - Lodi| 5,4 | 29 giugno 2015 |
+---------+--------------------------+------------+-----------------+
|T4 |Lodi - S. Giovanni | 0,5 | 12 maggio 2018 |
+---------+--------------------------+------------+-----------------+
| |S.Giovanni - Colosseo/Fori| | |
|T3 |Imperiali | 2,8 | In costruzione |
+---------+--------------------------+------------+-----------------+
| | | |Estensione tratta|
| | | | in approvazione |
| |Fori Imperiali - Venezia | | con la presente |
|T3 |(stazione esclusa) | 0,2 | delibera |
+---------+--------------------------+------------+-----------------+
| | | | Progetto |
| |Venezia (stazione | | definitivo da |
|T2 |inclusa) - Clodio/Mazzini | 3,9 | approvare |
+---------+--------------------------+------------+-----------------+

11. con le nuove progressive di arresto le due TBM risulterebbero
all'interno dei diaframmi perimetrali del pozzo costruttivo della
stazione «Venezia» e non interferenti con altre opere, dove sarebbero
messe in sicurezza con lavorazioni e predisposizioni analoghe a
quelle già previste in corrispondenza della fine della tratta T3 dal
progetto esecutivo esistente;
12. il progetto di prolungare le gallerie è, per altro, coerente
con il prolungamento verso piazza Venezia e l'impostazione di
realizzare la tratta T2, facendo della stazione Venezia una stazione
«passante»;
13. lo stesso intervento di prolungamento, permetterebbe di
garantire cadenzamenti più ravvicinati di quelli attuali, che non
penalizzino quelli previsti con il terminale della stazione
«Colosseo/ Fori imperiali», attraverso la realizzazione di una
comunicazione ferroviaria semplice pari-dispari in ingresso alla
stazione «Venezia», mantenendo anche il «tronchino» di ricovero già
previsto e lo scambio di binario dei treni che dovessero, nelle more
del proseguimento della tratta T2, arrivare e partire dalla stazione
«Venezia»;
14. per la realizzazione di tale tratto di gallerie di circa
215/217 m non risulterebbe la necessità di specifiche opere di
presidio e/o protezione del contesto urbano, storico e monumentale,
poichè le gallerie si trovano ad un livello di oltre 30 metri sotto
il piano di calpestio, significativamente inferiore al livello
archeologico, descritto nella sezione stratigrafica del percorso
(«terreni di riporto antichi e recenti» e «strutture antropiche»)
come non più profondo di 15 metri rispetto al piano di calpestio,
fermo restando il sistema di controllo e monitoraggio da installare e
gestire durante l'intera fase realizzativa e mantenere durante la
fase post-operam;
15. in sintesi i motivi che giustificano il prolungamento delle
gallerie di linea nella fase costruttiva attuale sono i seguenti:
15.1. possibilità di recupero, durante le fasi di scavo del
pozzo costruttivo della futura stazione «Venezia», dei componenti
delle TBM evitando il loro interramento al di sotto dei Fori
imperiali, come previsto dalla delibera n. 60 del 2010;
15.2. possibilità di evitare il futuro scavo a ritroso da
piazza Venezia ai Fori imperiali per circa 215/217 metri per
completare la galleria e rimuovere/recuperare le TBM, scavo che
sarebbe dovuto avvenire con modalità tradizionale a costi e tempi
superiori di quelli realizzabili con l'attuale proposta in esame;
15.3. minori rischi costruttivi nella realizzazione delle opere
in sotterraneo del percorso in galleria fra la stazione «Venezia» e
l'attuale fine tratta della tratta T3 prevista sotto i Fori
imperiali;
15.4. minori tempi esecutivi stimati nell'ordine di tre-cinque
mesi;
15.5. riduzione dei costi di realizzazione del tratto di
gallerie compreso tra la stazione «Venezia» e le progressive di fine
tratta T3;
16. l'Assemblea Capitolina, con deliberazione n. 79 del 2019,
verbale n. 67, seduta pubblica del 18-21 ottobre 2019, ha deliberato
di procedere alla messa in liquidazione di Roma Metropolitane s.r.l.,
ai sensi degli articoli 2484 e seguenti del codice civile, e alla
nomina di un liquidatore o di un Collegio dei liquidatori, fornendo
indirizzo affinchè l'organo liquidatorio ponga in essere tra l'altro
«la prosecuzione dell'esercizio provvisorio dell'impresa, per il
completamento delle importanti opere e attività già affidate, con
particolare attenzione ai lavori della tratta T3 della Metro C»;

sotto l'aspetto finanziario
1. il costo del prolungamento della tratta T3, sulla base della
stima del Contraente generale e dell'istruttoria condotta dall'Alta
sorveglianza di Roma Metropolitane, è pari a 7.206.229,64 euro per
lavori, cui devono essere aggiunte le somme a disposizione del
Contraente generale e della stazione appaltante nonchè l'IVA, per
una spesa complessiva di 9.279.359,97 euro, ridottosi di circa 92.000
euro a seguito di approfondimenti dell'Alta sorveglianza di Roma
Metropolitane;
2. il decreto-legge n. 133 del 2014 ha inserito l'intervento
«Metropolitana Linea C - Tratta Colosseo-piazza Venezia» tra quelli
ammessi a contribuzione statale;
3. con il decreto n. 498 del 2014 del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze è stata definita l'entità dei
contributi statali da assegnare ai singoli interventi e sono state
individuate le modalità di erogazione dei contributi medesimi;
4. con il suddetto decreto è stato assegnato al Comune di Roma
per la Tratta Colosseo-piazza Venezia un contribuito di 155 milioni
di euro, di cui 10 milioni risultano disponibili per l'anno 2019 sul
capitolo 7426 dello stato di previsione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti;
Preso atto che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,
con la citata nota 18 dicembre 2019, n. 8977, ha ulteriormente
precisato che:
1. il prolungamento della tratta T3 e l'attuale scavo proposto
fino a piazza Venezia, dai Fori imperiali, costituisce nei fatti lo
sviluppo aggiornato dello scenario progettuale delle tratte T2 e T3
del progetto preliminare del 2003;
2. le gallerie di linea BP e BD di Venezia-Fori imperiali vedono
confermato lo scavo meccanizzato con TBM, e presentano un tracciato
leggermente traslato verso nord rispetto al tracciato del progetto
preliminare al fine di permettere un migliore ingresso nella futura
stazione di piazza Venezia, ma in ogni caso «rimane sostanzialmente
coerente nella direzione e nella localizzazione con il tracciato del
progetto preliminare del 2003»;
3. il costo del prolungamento delle gallerie di linea, a seguito
degli approfondimenti di Roma Metropolitane, è stato aggiornato con
la documentazione integrativa in 9.279.359,97 euro in luogo di
9.371.157,28 euro riportato nella relazione istruttoria;
4. detto costo è relativo alla realizzazione del solo scavo per
il prolungamento delle gallerie di linea mentre il costo delle
attività di messa in sicurezza delle macchine di scavo resta
compreso nel quadro economico del progetto esecutivo di cui alla
delibera n. 36 del 2018;
5. la variante che conseguentemente dovrebbe derivare dal
prolungamento della tratta T3 delle gallerie di linea, dovrà essere
approvata dal soggetto aggiudicatore ai sensi dell'art. 1, comma 15,
del decreto-legge n. 32 del 2019, convertito dalla legge n. 55 del
2019, dopo la delibera di questo Comitato, tenendo conto di
prescrizioni, raccomandazioni e osservazioni derivanti dai pareri
prescritti per legge includendo le opere di fine tratta, già
previste e finanziate nel progetto definitivo della tratta T3;
6. l'utilizzo delle risorse di cui al decreto-legge n. 133 del
2014 è ammissibile in quanto il progetto della tratta Venezia-Fori
imperiali/Colosseo è stato trasmesso all'allora Struttura tecnica di
missione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti entro
dicembre 2014, per quanto riguarda la documentazione tecnica, ed
entro febbraio 2015, per quanto riguarda la documentazione economica,
in linea quindi con le scadenze previste dalla suddetta norma;
Considerato che l'Assessore alla Città in movimento di Roma
Capitale, con la nota 17 dicembre 2019, n. 48645, allegata alla
documentazione istruttoria trasmessa dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti con la citata nota 18 dicembre 2019,
n. 8977, ha ribadito la volontà di Roma Capitale di procedere
nell'immediato con la realizzazione del prolungamento della Linea C
nel percorso piazza Venezia-Fori imperiali/Colosseo precisando che
tale volontà si inserisce nel più ampio scenario del Piano urbano
della mobilità sostenibile (PUMS), adottato con la delibera di
Assemblea capitolina n. 60 del 2019 e che prevede il completamento
del tracciato fondamentale della Linea C fino a Clodio/Mazzini;
Considerato che la delibera n. 60 del 2010 ha anticipato la fine
della tratta T3 a nei Fori imperiali a circa 200 metri dalla fermata
di piazza Venezia, mentre precedentemente arrivava a piazza Venezia,
fermata inclusa;
Considerato che ora si propone di prolungare le gallerie della
tratta T3 fino alla stazione di piazza Venezia, per il solo scavo
delle gallerie con rivestimento al rustico, rimanendo esclusa la
fermata di piazza Venezia;
Ritenuto che il Comitato, avendo stabilito con la delibera n. 60
del 2010 la limitazione nello scavo del progetto definitivo della
tratta T3 «San Giovanni-Colosseo/Fori Imperiali» all'area sottostante
i Fori Imperiali con esclusione della stazione di piazza Venezia
dalla tratta T3, può prevedere la possibile estensione della
medesima tratta fino a piazza Venezia (fermo restando l'esclusione
della stazione di piazza Venezia per la mancanza ad oggi di adeguate
coperture) e conseguente prosecuzione dello scavo tra Fori Imperiali
e piazza Venezia;
Considerato che tale prolungamento dovrà essere conseguentemente
oggetto di una variante alla tratta T3;
Preso atto che la suddetta variante non può che essere approvata
dal soggetto aggiudicatore ai sensi dell'art. 1, comma 15, del
decreto-legge n. 32 del 2019 convertito con modificazioni dalla legge
14 giugno 2019, n. 55;
Considerato che il suddetto prolungamento permetterà la
continuazione dei lavori delle TBM, evitando che queste vengano
smantellate parzialmente e interrate sotto i Fori imperiali, invece
di essere poi rimosse in futuro con maggiori costi (scavo con tecnica
tradizionale a partire da piazza Venezia) e con tempi più lunghi;
Valutato di dover intervenire per evitare i maggiori costi e
ritardi di esecuzione come sopra descritti;
Considerato che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e
Roma Capitale ritengono che per realizzare il prolungamento delle
gallerie di linea della tratta T3 occorre preliminarmente modificare
il perimetro della medesima tratta T3, ridefinendone le progressive
di fine tratta lato «Venezia», e successivamente approvare la
variante al progetto esecutivo della tratta T3;
Ritenuto quindi che questo Comitato possa approvare l'estensione
della tratta T3 lavorata a rustico fino a piazza Venezia, così come
in precedenza con la delibera n. 60 del 2010 ne aveva ridotto
l'estensione ai Fori Imperiali, sempre prevedendo la lavorazione a
rustico per la parte finale;
Considerato che dopo la delibera di questo Comitato, ai sensi del
citato art. 1, comma 15, del decreto-legge n. 32 del 2019, il
soggetto aggiudicatore Roma Metropolitane dovrà approvare la
variante al progetto senza bisogno di sottoporla a questo Comitato;
Considerato quindi che viene portato all'approvazione di questo
Comitato solo la modifica dell'estensione della tratta T3 rispetto
alla tratta T2;
Considerato che il parere favorevole espresso dal direttore del
Parco archeologico del Colosseo e trasmesso a Roma Metropolitane con
la citata nota 9 dicembre 2019, n. 5935, è subordinato al rispetto
delle seguenti prescrizioni;
1. presentazione dei «testimoniali di stato» sui monumenti
interessati dalle attività in oggetto, ove mancanti;
2. avvenuta posa in opera ed attivazione della strumentazione di
monitoraggio dei monumenti interessati dal passaggio delle gallerie
secondo modalità analoghe a quelle già in uso e concordate per la
tratta T3, i cui report dovranno essere condivisi secondo le
modalità vigenti;
Ritenuto che dette prescrizioni dovranno essere tenute in debito
conto dal soggetto aggiudicatore nel provvedimento di approvazione
della variante relativa al prolungamento delle gallerie di linea fino
a piazza Venezia ed in particolare nel porre in sicurezza l'area
sovrastante lo scavo relativa ai Fori imperiali;
Considerato che la proposta all'esame, alla luce delle sopracitate
disposizioni, e in particolare di quanto previsto all'art. 214, comma
11, e all'art. 216, comma 27, del decreto legislativo n. 50 del 2016,
risulta ammissibile all'esame di questo Comitato e ad essa sono
applicabili le disposizioni del previgente decreto legislativo n. 163
del 2006;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi dell'art. 3
del vigente regolamento di questo Comitato di cui alla delibera 28
novembre 2018, n. 82, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 79 del
2019;
Vista la nota 19 dicembre 2019, n. 6663, predisposta congiuntamente
dalla Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica (DIPE) e
dal Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base
dell'odierna seduta di questo Comitato, contenente le valutazioni e
le prescrizioni da riportare nella presente delibera;
Considerato il dibattito svolto in seduta, ed in particolare che:
1. il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto
di modificare le decisioni assunte con le delibere n. 60 del 2010 e
n. 36 del 2018, relativamente al tracciato della tratta T3 della
Linea C della metropolitana di Roma;
2. il Ministero per i beni e le attività culturali e per il
turismo ha condiviso la proposta con le sopra citate due prescrizioni
della medesima amministrazione;
3. il Comune di Roma ha precisato che il prolungamento
rappresenta una approvazione fondamentale per garantire la futura
approvazione del progetto definitivo e della realizzazione della
stazione di piazza Venezia in tempi tali da poter ipotizzare
un'apertura in vista del prossimo anno giubilare 2025;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;

Delibera:

Le disposizioni del seguente punto 1 sono adottate ai sensi e per
gli effetti del combinato disposto degli articoli 214, comma 11, e
216, commi 1, 1-bis e 27, del decreto legislativo n. 50 del 2016, e
del decreto legislativo n. 163 del 2006, e successive modificazioni,
da cui deriva la sostanziale applicabilità della previgente
disciplina, di cui al decreto legislativo in ultimo citato, a tutte
le procedure, anche autorizzative, avviate prima del 19 aprile 2016.
1. È approvata la modifica del perimetro della tratta T3 della
Linea C della Metropolitana di Roma, previsto dalle precedenti
delibere CIPE n. 60 del 2010 e n. 36 del 2018 come citate in
premessa, al fine di portare le gallerie di linea della tratta a
ridosso del corpo della futura stazione «Venezia», con l'estensione
delle progressive di fine tratta T3, calcolate dal termine della
tratta T4 della stazione «San Giovanni» e fino alla progressiva
metrica -3193,907 per il binario pari e alla progressiva metrica
-3166,083 per il binario dispari, in luogo delle progressive
precedentemente assunte rispettivamente pari a progressiva metrica
-2977,297 per il binario pari e progressiva metrica -2950,495 per il
binario dispari.
2. Il costo aggiuntivo relativo al prolungamento delle gallerie di
linea della tratta T3 di cui al punto 1.1 è di 9.279.359,97 euro.
3. La copertura finanziaria dell'importo dell'intervento è a
carico delle risorse iscritte sul capitolo n. 7426 dello stato di
previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per
l'anno 2019, che costituiscono quota parte dell'assegnazione disposta
in favore della tratta Colosseo-piazza Venezia della Linea C della
Metropolitana di Roma, dal decreto del Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, n. 498 del 2014, a valere sulle risorse stanziate dall'art.
3 del decreto n. 133 del 2014, convertito dalla legge n. 164 del
2014.
4. Ai sensi dell'art. 1, comma 15, del decreto-legge n. 32 del
2019, convertito con modificazioni dalla legge n. 55 del 2019, dopo
la presente delibera, il soggetto aggiudicatore dovrà approvare la
variante relativa ai lavori di scavo della parte finale della tratta
T3, tenendo conto di prescrizioni, raccomandazioni e osservazioni
derivanti dai pareri prescritti per legge, ed in particolare del
Ministero per i beni e le attività culturali e per il turismo -
Parco archeologico del Colosseo.
5. Roma Capitale dovrà informare questo Comitato, appena
possibile, circa la successiva fase procedurale e realizzativa della
stazione di piazza Venezia, e ove possibile della tratta T2. Nella
progettazione della stazione di piazza Venezia dovrà essere incluso
dal soggetto aggiudicatore all'uopo individuato, anche il
completamento della tratta in galleria della tratta T3 sotto i Fori
imperiali ancora priva di attrezzaggio.
6. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà ad
assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti relativi all'intervento di cui al predetto punto 1.
7. Ai sensi della delibera n. 24 del 2004, il CUP assegnato
all'opera dovrà essere evidenziato in tutta la documentazione
amministrativa e contabile riguardante l'opera stessa.

Roma, 20 dicembre 2019

Il Presidente: Conte
Il segretario: Fraccaro

Registrato alla Corte dei conti il 28 febbraio 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 166