Serie Generale n. 70 del 24-3-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 21 marzo 2017
Anticipazione ai comuni del rimborso del minor gettito dell'IMU e della TASI derivante dall'esenzione riconosciuta ai fabbricati danneggiati ubicati nelle zone interessate dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016. (17A02256) (GU Serie Generale n.70 del 24-03-2017)

IL MINISTRO DELL'INTERNO


e


IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto l'art. 48, comma 16, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, il quale prevede l'esenzione dall'imposta municipale propria
(IMU), di cui all'art. 13 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, e
dal tributo per i servizi indivisibili (TASI), di cui all'art. 1,
comma 639, della legge 27 dicembre 2013, n. 147 per i fabbricati
ubicati nelle zone colpite dagli eventi sismici di cui all'art. 1 del
decreto-legge n. 189 del 2016 il quale definisce il suo ambito di
applicazione;
Visto il citato art. 1 dello stesso decreto-legge n. 189 del 2016
in base al quale le disposizioni dello stesso decreto-legge sono
volte a disciplinare gli interventi a favore dei territori delle
Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, interessati dagli eventi
sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016, ricompresi nei
comuni indicati negli allegati 1 e 2. Nei Comuni di Teramo, Rieti,
Ascoli Piceno, Macerata, Fabriano e Spoleto le disposizioni di cui
all'art. 48 si applicano limitatamente ai singoli soggetti
danneggiati che dichiarino l'inagibilità del fabbricato, casa di
abitazione, studio professionale o azienda, ai sensi del testo unico
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, con trasmissione agli uffici dell'Agenzia delle entrate e
dell'Istituto nazionale per la previdenza sociale territorialmente
competenti. Le misure di cui allo stesso decreto-legge n. 189 del
2016 possono applicarsi, altresì, in riferimento a immobili
distrutti o danneggiati ubicati in altri Comuni delle Regioni
interessate, diversi da quelli indicati negli allegati 1 e 2, su
richiesta degli interessati che dimostrino il nesso di causalità
diretto tra i danni ivi verificatisi e gli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016, comprovato da apposita
perizia asseverata;
Visto il menzionato art. 48, comma 16, del decreto-legge n. 189 del
2016 il quale stabilisce che l'esenzione dall'IMU e dalla TASI si
applica limitatamente ai fabbricati distrutti od oggetto di ordinanze
sindacali di sgombero, comunque adottate entro il 28 febbraio 2017,
in quanto inagibili totalmente o parzialmente e ai fabbricati per i
quali i contribuenti possono dichiarare, entro il 28 febbraio 2017,
la distruzione o l'inagibilità totale o parziale degli stessi
all'autorità comunale, la quale nei successivi venti giorni
trasmette copia dell'atto di verificazione all'ufficio dell'Agenzia
delle entrate territorialmente competente;
Visto lo stesso art. 48, comma 16, del decreto-legge n. 189 del
2016 , in virtù del quale l'esenzione dall'IMU e dalla TASI si
applica a decorrere dalla rata scadente il 16 dicembre 2016 e fino
alla definitiva ricostruzione o agibilità dei fabbricati stessi e
comunque non oltre il 31 dicembre 2020;
Visto il citato art. 48, comma 16, del decreto-legge n. 189 del
2016 il quale prevede che con decreto del Ministro dell'interno e del
Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare sentita la
Conferenza Stato-città ed autonomie locali, sono stabiliti, anche
nella forma di anticipazione, i criteri e le modalità per il
rimborso ai comuni interessati del minor gettito dell'IMU e della
TASI connesso all'esenzione di cui allo stesso comma;
Preso atto che sul capitolo 1382 dello stato di previsione della
spesa del Ministero dell'interno, per l'annualità 2016 e per le
predette finalità, sono stati stanziati 20,7 milioni di euro;
Ritenuto di procedere al rimborso nella forma di anticipazione,
nell'importo di 12.666.377 euro, sulla base delle stime di gettito
dell'IMU e della TASI per l'anno 2016 elaborate dal Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento delle finanze tenuto
conto della circostanza che i dati forniti dal Dipartimento della
protezione civile risultano ancora provvisori;
Ritenuto che il conguaglio per l'anno 2016 - quantificato,
unitamente al rimborso per le annualità successive, al momento
dell'acquisizione dei dati puntuali - sarà disposto con uno o più
provvedimenti successivi;
Sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali nella seduta
del 19 gennaio 2017;

Decreta:

Art. 1

Anticipazione ai comuni del rimborso del minor gettito dell'IMU e
della TASI derivante dall'esenzione per i fabbricati ubicati nelle
zone colpite dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016.
1. Ai comuni delle regioni delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria, individuati in virtù dell'art. 1 del decreto-legge 17
ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
dicembre 2016, n. 229, interessati dagli eventi sismici verificatisi
a far data dal 24 agosto 2016, è attribuito l'importo di
12.666.376,79 euro, a titolo di anticipazione del rimborso del minor
gettito derivante dall'esenzione dall'imposta municipale propria
(IMU) e dal tributo per i servizi indivisibili (TASI) disposta
dall'art. 48, comma 16, del decreto-legge n. 189 del 2016, relativo
ai fabbricati ubicati nelle zone colpite dagli eventi sismici di cui
all'art. 1 dello stesso decreto-legge.
2. Nella nota metodologica di cui allegato 1 al presente decreto
sono contenuti i criteri e le modalità per l'attribuzione
dell'importo di 12.666.377 di euro, dovuto a titolo di anticipazione
del rimborso di cui al comma 1 e ripartito fra i comuni interessati
negli allegati 2 e 3.
3. L'attribuzione delle somme dovute a titolo di conguaglio per
l'anno 2016, tenuto conto dello stanziamento complessivo, per la
medesima annualità, pari a 20,7 milioni di euro nonchè il rimborso
dovuto fino alla definitiva ricostruzione o agibilità dei fabbricati
interessati e comunque non oltre il 31 dicembre 2020, saranno
disposti con uno o più provvedimenti successivi.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 21 marzo 2017

Il Ministro dell'interno
Minniti
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Padoan

Allegato 1
Nota metodologica concernente l'anticipazione del contributo per il
rimborso del minor gettito per l'esenzione IMU-TASI degli immobili
inagibili ai comuni colpiti dagli eventi sismici 2016.

Roma, 18 gennaio 2017
L'articolo 48, comma 16, del decreto-legge n. 189/2016,
convertito con modificazioni dalla legge n. 229/2016, prevede
l'esenzione da IMU e TASI per i fabbricati ubicati nei comuni delle
Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria colpiti dagli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016.
L'esenzione in esame riguarda in particolare i fabbricati
distrutti od oggetto di ordinanze sindacali di sgombero, comunque
adottate entro il 28 febbraio 2017, in quanto inagibili totalmente o
parzialmente. L'agevolazione decorre dalla seconda rata del 2016 e
fino alla definitiva ricostruzione o agibilità dei fabbricati e
comunque non oltre il 31 dicembre 2020.
Con la presente nota vengono indicati i criteri per
l'attribuzione ai comuni interessati (ovvero quelli indicati dagli
allegati 1 e 2 dello stesso decreto legge n. 189/2016) di
un'anticipazione del contributo spettante per l'anno 2016 nell'ambito
dello stanziamento complessivo (per tale annualita') di 20,7 milioni
di euro.
Per la quantificazione del contributo sono state considerate in
primo luogo le stime di gettito IMU/TASI 2016 relative ai fabbricati
ubicati nei predetti comuni. (1) Inoltre, sono stati valutati: (a)
gli effetti di mancato gettito 2016 pur tenendo conto che tale valore
può essere influenzato dalla sospensione dei versamenti disposta
dallo stesso art. 48; b) la stima del gettito potenziale IMU-TASI
afferente gli immobili inagibili sulla base di dati, ancora
provvisori, forniti dal dipartimento della protezione civile e
pervenuti per il tramite del Ministero dell'interno.
Per quanto riguarda gli effetti del mancato gettito 2016 sono
stati presi in considerazione i seguenti vettori:
differenza tra stima gettito IMU-TASI seconda rata 2016,
ottenuta sulla base dei versamenti della prima rata (effettuati prima
degli eventi sismici) - e versamenti effettuati nel corso del mese di
dicembre 2016 (vettore A).
differenza tra gettito complessivo IMU-TASI 2015 (fabbricati),
al netto della quota imputabile alle agevolazioni previste dalla
legge di stabilità 2016, e gettito IMU-TASI 2016 (fabbricati),
disponibile alla data odierna (vettore B).
La stima del gettito potenziale degli immobili inagibili (vettore
C), in mancanza di dati puntuali e riscontrabili con gli archivi
catastali, è stata invece effettuata utilizzando le uniche
informazioni disponibili, fornite dal dipartimento della Protezione
civile, e relative a percentuali di inagibilità relative all'intero
territorio comunale.
L'importo da attribuire a titolo di anticipazione è stato quindi
determinato mediante l'utilizzo dei vettori A e C, scegliendo quello
che presenta la distanza minore dal vettore B. (2) Tale metodologia
garantisce, data anche la provvisorietà delle stime di inagibilità
finora disponibili, una più efficace calibratura dell'importo da
riconoscere all'andamento del gettito osservato.
Si determina l'attribuzione di un'anticipazione per l'anno 2016
pari complessivamente a 12.666.377 euro, inferiore alla stanziamento
complessivo per tale annualità di 20,7 milioni di euro. Tale
contributo è ripartito tra i vari comuni dello schema di riparto
allegato.
Il conguaglio sarà quantificato, unitamente al contributo per le
annualità successive, al momento dell'acquisizione dei dati puntuali
tenendo conto che l'articolo 48, comma 16, del decreto-legge n.
189/2016 prevede che il contribuente può dichiarare, entro il 28
febbraio 2017, la distruzione o l'inagibilità totale o parziale del
fabbricato all'autorità comunale, che nei successivi venti giorni
trasmette copia dell'atto di verificazione all'ufficio dell'Agenzia
delle entrate territorialmente competente.

Elenco 1

Parte di provvedimento in formato grafico

Elenco 2

Parte di provvedimento in formato grafico


(1) Data la tipologia di agevolazione in esame non è stato
considerato il gettito relativo a terreni e aree fabbricabili.

(2) Rettifiche puntuali sono state definite per alcuni comuni con
andamenti di gettito non coerenti.