Serie Generale n. 158 del 9-7-1998
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE FINANZE
MINISTERO DELLE FINANZE
DECRETO 22 maggio 1998, n. 219
Regolamento recante norme sostitutive di quelle del decreto 31 dicembre 1993, emanato dal Ministro delle finanze, di concerto con il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato e con il Ministro per le politiche agricole, concernente modalita' di applicazione del trattamento agevolato per il "biodiesel" e criteri di ripartizione del contingente agevolato. (GU Serie Generale n.158 del 09-07-1998)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 24-7-1998

IL MINISTRO DELLE FINANZE di concerto con
IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
e
IL MINISTRO
PER LE POLITICHE AGRICOLE
Visto il testo unico delle disposizioni legislative concernenti le
imposte sulla produzione e sui consumi e relative sanzioni penali e
amministrative, approvato con decreto legislativo 26 ottobre 1995, n.
504, ed in particolare l'articolo 21, comma 6, che esenta dall'accisa
un contingente annuo di tonnellate 125.000 di biodiesel e che demanda
ad un decreto del Ministro delle finanze, di concerto con il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e con il Ministro
delle risorse agricole, alimentari e forestali, la definizione delle
caratteristiche tecniche degli impianti di produzione del biodiesel,
dei vincoli relativi all'origine di oli vegetali provenienti da semi
oleosi coltivati in regime di setaside ai sensi del regolamento (CEE)
n. 334/93 della Commissione del 15 febbraio 1993, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee n. L 38 del 16 febbraio
1993, e dei criteri di ripartizione del contingente tra gli
operatori;
Visti i decreti del Ministro delle finanze di concerto con il
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato e con il
Ministro delle risorse agricole, alimentari e forestali 31 dicembre
1993 e 12 febbraio 1996, pubblicati, rispettivamente, nelle Gazzette
Ufficiali n. 3 del 5 gennaio 1994 e n. 44 del 22 febbraio 1996,
recanti modalità di applicazione del trattamento agevolato per il
biodiesel e criteri di ripartizione del contingente agevolato;
Vista la decisione della Commissione europea n. C(97)732 def. del 5
marzo 1997, con la quale è stata, tra l'altro, dichiarata
incompatibile con le regole di concorrenza l'esenzione dall'accisa
del già citato contingente;
Vista la direttiva 92/81/CEE del Consiglio del 19 ottobre 1992,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee n. L 316
del 31 ottobre 1992, relativa all'armonizzazione delle strutture
delle accise sugli oli minerali, ed in particolare l'articolo 8,
paragrafo 2, lettera d), che prevede la possibilità per gli Stati
membri di applicare esenzioni o riduzioni dell'aliquota di accisa
sugli oli minerali in caso di realizzazione di progetti pilota per lo
sviluppo tecnologico di prodotti meno inquinanti;
Considerato che le disposizioni del citato articolo 21, comma 6,
del testo unico sulle accise devono essere applicate senza tener
conto dei vincoli relativi all'origine degli oli vegetali provenienti
da semi oleosi coltivati in terre messe a riposo, onde evitare,
secondo le affermazioni della Commissione europea, di derogare o di
recare pregiudizio al sistema delle organizzazioni comuni di mercato,
facendo salva la possibilità per gli Stati membri di applicare
esenzioni o riduzioni dell'aliquota dell'accisa nell'ambito di
progetti pilota;
Espletata la procedura di informazione nel settore delle norme e
delle regolamentazioni tecniche, prevista dalla direttiva 83/189/CEE
del Consiglio del 28 marzo 1983, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
delle Comunità europee n. L 109 del 26 aprile 1983, e successive
modificazioni;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato reso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 4 maggio 1998;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri
effettuata, a norma dell'articolo 17, comma 3 della legge 23 agosto
1988, n. 400, con nota prot. n. 3-3273 del 21 maggio 1998;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Disposizioni di carattere generale
1. Al fine di promuovere l'impiego sperimentale e favorire lo
sviluppo tecnologico del prodotto denominato "biodiesel", ottenuto
dalla esterificazione di oli vegetali e loro derivati e utilizzato
come carburante, come combustibile, come additivo ovvero per
accrescere il volume finale dei carburanti e dei combustibili, è
autorizzata la realizzazione di un progetto pilota di durata
triennale.
2. Nell'ambito del progetto pilota, il biodiesel è esentato
dall'accisa entro il limite massimo previsto, con riferimento al
periodo dal 1 luglio di ogni anno al 30 giugno dell'anno successivo,
con l'osservanza delle disposizioni di cui al presente regolamento.
3. Al termine del triennio di sperimentazione del progetto pilota,
i Ministri concertanti procedono ad un esame congiunto dei risultati
conseguiti, ai fini di una eventuale proroga della validità del
progetto stesso.
4. Il biodiesel deve essere prodotto in impianti che, se ubicati
nel territorio nazionale, presentino caratteristiche tecniche
riconosciute idonee ai fini della concessione, rilasciata ai sensi
del regio decreto-legge 2 novembre 1933, n. 1741, convertito dalla
legge 8 febbraio 1934, n. 367, e successive modificazioni. Per gli
impianti ubicati nel territorio di Paesi esteri le caratteristiche
tecniche devono essere analoghe a quelle richieste ai fini della
concessione per gli impianti nazionali.
5. Le ditte ammesse a partecipare al progetto pilota possono
avviare alla esterificazione oli vegetali senza alcun vincolo
riguardo l'origine dei semi oleosi di provenienza.

Art. 2.
Impianti di produzione
1. Gli impianti di produzione del biodiesel siti nel territorio
della Comunità europea devono operare in regime di deposito fiscale.
2. Gli uffici finanziari dispongono, ai fini fiscali, il controllo
della rispondenza del biodiesel destinato alla immissione in consumo
alle caratteristiche indicate nella tabella allegata al presente
regolamento. L'analisi è eseguita presso i laboratori chimici delle
dogane e delle imposte indirette. Per la eventuale revisione di
analisi, su richiesta del produttore, trova applicazione la procedura
di cui all'articolo 61 del testo unico delle disposizioni legislative
in materia doganale, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43, pubblicato nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 80 del 28 marzo 1973.
3. La miscelazione del biodiesel con l'olio da gas o con l'olio
combustibile è effettuata nei depositi fiscali ed è verbalizzata
dall'ufficio finanziario con l'indicazione dei volumi dei singoli
componenti utilizzati per la miscela. Nelle miscele con olio
combustibile, il biodiesel sostituisce l'olio da gas per
l'ottenimento di altri oli combustibili, classificabili in base alla
viscosità ai sensi della nota (1) all'allegato I del predetto testo
unico.
4. Il biodiesel tal quale e le miscele gasoliobiodiesel con
contenuto in biodiesel superiore al 5 per cento sono avviati al
consumo solo presso utenti extra rete. Sulla documentazione fiscale e
commerciale relativa alle predette miscele è apposta l'indicazione
"miscela gasoliobiodiesel nel rapporto del .....". Le miscele
gasoliobiodiesel con contenuto in biodiesel in misura pari o
inferiore al 5 per cento che rispettano le caratteristiche del
gasolio previste dalla normativa vigente possono essere avviate al
consumo sia presso utenti extrarete che in rete. Sulla documentazione
fiscale e commerciale relativa è apposta l'indicazione "gasolio
contenente biodiesel fino ad un massimo del 5 per cento"; queste
miscele possono essere stoccate promiscuamente con gasolio.

Art. 3.
Procedura per la partecipazione al progetto pilota
1. Sono ammesse a partecipare al progetto pilota, mediante
l'assegnazione di quantitativi esenti dall'accisa entro il limite
massimo annuale previsto dall'articolo 21, comma 6, del decreto
legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, ditte titolari di impianti
nazionali o esteri che producono ed immettono in consumo biodiesel.
Le ditte che intendono partecipare alla suddetta assegnazione devono
presentare, entro il 5 giugno di ogni anno, al Ministero delle
finanze - Dipartimento delle dogane e delle imposte indirette -
Direzione centrale dell'imposizione indiretta sulla produzione e sui
consumi, apposita istanza con le seguenti indicazioni:
a) generalità della ditta e del legale rappresentante, partita
IVA, codice fiscale e codice accisa, località dell'impianto;
b) quantità di biodiesel richiesta;
c) estremi del decreto di concessione rilasciato dal Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato. Per gli impianti
ubicati negli altri Paesi, estremi dei provvedimenti rilasciati dalle
competenti autorità ai fini dell'esercizio;
d) capacità produttiva annua degli impianti quale risulta dal
decreto di concessione o, per gli impianti in possesso della
autorizzazione provvisoria all'esercizio, dalla verifica effettuata
dall'ufficio tecnico di finanza, d'ora in avanti indicato con la
sigla "UTF", competente per territorio. Per gli impianti situati
negli altri Paesi, la capacità produttiva è quella risultante dai
provvedimenti rilasciati ai fini dell'esercizio, anche provvisorio,
delle competenti autorità nazionali;
e) estremi della licenza di deposito fiscale e della denuncia di
impiego del metanolo vidimata dall'UTF;
f) dichiarazione di conformità delle caratteristiche
merceologiche del biodiesel a quelle previste dalle vigenti norme
dell'Ente nazionale italiano di unificazione - UNI;
g) dichiarazione delle quantità di biodiesel immesse in consumo
nell'annualità precedente e in quella in corso fino al 31 maggio.
2. All'istanza sono allegati:
a) copia dei documenti indicati nelle lettere c) ed e) del comma
1;
b) copia del verbale di verifica dell'UTF, per la capacità
produttiva che non risulta dal decreto di concessione;
c) certificato di analisi rilasciato dalla stazione sperimentale
combustibili o dalla stazione sperimentale oli e grassi, relativo
all'annualità in corso, dal quale risulti la conformità delle
caratteristiche merceologiche di cui alla lettera f) del comma 1. Per
gli impianti situati negli altri Paesi, tale certificato viene
rilasciato dall'autorità competente, preventivamente comunicata
all'Italia;
d) certificazione del competente ufficio finanziario per le
immissioni in consumo dichiarate. Tale certificazione può essere
inviata anche successivamente alla presentazione della domanda ma
comunque non oltre il decimo giorno.
3. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche alle
imprese estere di produzione di biodiesel con obbligo di presentare
documentazione equivalente a quella prescritta per le ditte
nazionali.
4. Entro il mese di luglio di ciascun anno le ditte assegnatarie
presentano al Ministero delle finanze, al Ministero dell'industria,
del commercio e dell'artigianato ed al Ministero per le politiche
agricole, una relazione a consuntivo, dalla quale risultino la
provenienza e la natura degli oli vegetali utilizzati, i quantitativi
di biodiesel prodotti su base annua, la destinazione dei
sottoprodotti di lavorazione, la destinazione d'uso del biodiesel ed
i mercati di riferimento; per il biodiesel utilizzato per
autotrazione, tal quale o in miscela con gasolio secondo le modalità
indicate nell'articolo 2, comma 4, sono fornite, a richiesta delle
amministrazioni competenti, tutte le informazioni necessarie per
l'accertamento della regolarità di tale impiego.
5. Per l'anno 1998 il termine di cui al comma 1 scade il ventesimo
giorno successivo a quello della pubblicazione, anche per estratto,
delle presenti norme nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità
europee.

Art. 4.
Criteri di assegnazione
1. Nel caso in cui i quantitativi complessivamente richiesti dai
soggetti di cui all'articolo 3, comma 1, non superano il previsto
limite annuo, si procede alla loro assegnazione integrale. Nel caso
in cui i quantitativi richiesti eccedono il suddetto limite,
l'assegnazione è effettuata con le seguenti modalita':
a) nella prima annualità di eccedenza, trasformando, per ciascun
soggetto richiedente, i quantitativi di biodiesel di cui all'articolo
3, comma 1, lettera g), espressi in tonnellate, nonchè la capacità
produttiva di cui all'articolo 3, comma 1, lettera d), pure espressa
in tonnellate, in percentuale sui valori totali e moltiplicandoli,
rispettivamente, per 0,6 e 0,4. La somma dei valori ottenuti viene
moltiplicata per un fattore pari al grado di utilizzo, nella
annualità precedente e in quella in corso fino al 31 maggio, delle
quote assegnate nelle due annualità. Per gli impianti di nuova
installazione e per il primo anno di attività, i suddetti
coefficienti sono pari, rispettivamente, a zero e 0,1. Il valore
ottenuto costituisce il peso con cui ogni richiedente partecipa
all'assegnazione del contingente. Nel caso in cui con il suddetto
calcolo sia determinata un'assegnazione superiore alla richiesta, il
quantitativo eccedente la richiesta stessa verrà ripartito tra i
restanti richiedenti, con il medesimo criterio.
b) nelle annualità successive, assegnando, a ciascuna ditta
richiedente, un quantitativo pari alla media mensile dei quantitativi
immessi in consumo nell'annualità precedente e in quella in corso
fino al 31 maggio, moltiplicata per il coefficiente 11,5. Le
eventuali quote residue sono assegnate utilizzando i criteri di cui
alla lettera a). Se sono presentate istanze di partecipazione da
parte di ditte che non hanno avuto l'assegnazione per l'anno
precedente, i quantitativi richiesti, eventualmente corretti
applicando i criteri di cui alla lettera a), sono assegnati
utilizzando, in via prioritaria, le predette quote residue e, se
necessario, riducendo le assegnazioni in essere in misura
proporzionale.
2. L'assegnazione delle quantità è effettuata entro il mese di
giugno di ogni anno; per la prima annualità essa è effettuata entro
il trentesimo giorno successivo alla scadenza del termine di cui
all'articolo 3, comma 5. Non sono prese in considerazione le istanze
presentate o inoltrate dopo il termine stabilito. Sono escluse
dall'assegnazione le ditte che, seppure invitate dall'amministrazione
finanziaria, non hanno provveduto a regolarizzare eventuali istanze
risultate incomplete o prive della prescritta documentazione. Le
quantità assegnate non possono essere cedute e quelle non utilizzate
non possono essere riassegnate.
3. È facoltà della ditta assegnataria utilizzare parte della
quantità assegnata mediante contratti di lavorazione stipulati
presso gli impianti di altre ditte assegnatarie, dandone
comunicazione agli UTF di competenza.
4. Il biodiesel immesso in consumo in quantitativi superiori a
quelli assegnati è assoggettato ad accisa ai sensi dell'articolo 21,
comma 5, del decreto legislativo 26 ottobre 1995 n. 504.

Art. 5.
Disposizioni varie
1. Sono abrogati i decreti del Ministro delle finanze, di concerto
con il Ministro dell'industria del commercio e dell'artigianato e con
il Ministro delle risorse agricole, alimentari e forestali 31
dicembre 1993 e 12 febbraio 1996.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 22 maggio 1998
Il Ministro delle finanze
Visco
Il Ministro dell'industria
del commercio e dell'artigianato
Bersani
Il Ministro per le politiche agricole
Pinto
Visto, il Guardasigilli, Flick
Registrato alla Corte dei conti il 19 giugno 1998
Registro n. 2 Finanze, foglio n. 63

TABELLA CARATTERISTICHE FISCALI PER IL BIODIESEL


_____________________________________________________________________
| Unità | Valore | Metodo
Caratteristiche | di misura |_______________| di prova
| | min. | max. |
_______________________|____________|______|________|________________
| | | |
1 | Aspetto | | limpido | esame visivo
__|____________________|____________|_______________|________________
2 | Glicerina legata: | | | |
| Monogliceridi | %m/m | | 0,8 | UNI 22053
| Digliceridi | %m/m | | 0,2 |
| Trigliceridi | %m/m | | 0,1 |
__|____________________|____________|______|________|________________
3 | Metilestere | %m/m | 98,0 | | UNI 22053
__|____________________|____________|______|________|________________
4 | Punto di infiamma- | (gradi) C | 100 | | EN 22719
| bilità | | | |
__|____________________|____________|______|________|________________
5 | Distillazione: | | | |
| Punto iniziale | (gradi) C | 300 | |
| Distillato al 95% | (gradi) C | | 360 | ASTM D86 mod.
| in volume | | | |
__|____________________|____________|______|________|________________