Serie Generale n. 181 del 4-8-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO LEGISLATIVO 13 luglio 1994, n. 480
Riforma della disciplina sanzionatoria contenuta nel testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n. 773. (GU Serie Generale n.181 del 04-08-1994)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 05/08/1994

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'art. 14 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'art. 1 della legge 28 dicembre 1993, n. 562;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 22 aprile 1994;
Acquisito il parere delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 7 luglio 1994;
Sulla proposta del Ministro di grazia e giustizia, di concerto con
il Ministro dell'interno;
E M A N A
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
1. Il primo comma dell'art. 15 del testo unico delle leggi di
pubblica sicurezza, approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n.
773, è sostituito dal seguente:
"Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque, invitato
dall'autorità di pubblica sicurezza a comparire davanti ad essa, non
si presenta nel termine prescritto senza giustificato motivo è
soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da
lire trecentomila a lire un milione.".

Art. 2.
1. L'art. 17 del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza,
approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, è sostituito dal
seguente:
"Art. 17. - 1. Salvo quanto previsto dall'art. 17-bis, le
violazioni alle disposizioni di questo testo unico, per le quali non
è stabilita una pena od una sanzione amministrativa ovvero non
provvede il codice penale, sono punite con l'arresto fino a tre mesi
o con l'ammenda fino a lire quattrocentomila.
2. Con le stesse pene sono punite, salvo quanto previsto dall'art.
17-bis, le contravvenzioni alle ordinanze emesse, in conformità alle
leggi, dai prefetti, questori, ufficiali distaccati di pubblica
sicurezza o sindaci.".

Art. 3.
1. Dopo l'art. 17 del testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza, approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, sono
inseriti i seguenti:
"Art. 17-bis. - 1. Le violazioni alle disposizioni di cui agli
articoli 59, 60, 75, 76, se il fatto è commesso contro il divieto
dell'autorità, 86, 87, 101, 104, 111, 115, 120, comma secondo,
limitatamente alle operazioni diverse da quelle indicate nella
tabella, 121, 123, 124 e 135, comma quinto, limitatamente alle
operazioni diverse da quelle indicate nella tabella, sono soggette
alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da lire un
milione a lire sei milioni.
2. La stessa sanzione si applica a chiunque, ottenuta una delle
autorizzazioni previste negli articoli indicati nel comma 1, viola le
disposizioni di cui agli articoli 8 e 9.
3. Le violazioni alle disposizioni di cui agli articoli 76, salvo
quanto previsto nel comma 1, 81, 83, 84, 108, 113, quinto comma, 120,
salvo quanto previsto nel comma 1, 126, 128, escluse le attività
previste dall'art. 126, 135, escluso il comma terzo e salvo quanto
previsto nel comma 1, e 147 sono soggette alla sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da lire trecentomila a lire
due milioni.
Art. 17-ter. - 1. Quando è accertata una violazione prevista
dall'art. 17-bis, commi 1 e 2, e dall'art. 221-bis il pubblico
ufficiale che vi ha proceduto, fermo restando l'obbligo del rapporto
previsto dall'art. 17 della legge 24 novembre 1981, n. 689, ne
riferisce per iscritto, senza ritardo, all'autorità competente al
rilascio dell'autorizzazione o, qualora il fatto non concerna
attività soggette ad autorizzazione, al questore.
2. Nei casi in cui è avvenuta la contestazione immediata della
violazione, è sufficiente, ai fini del comma 1, la trasmissione del
relativo verbale.
3. Entro cinque giorni dalla ricezione della comunicazione del
pubblico ufficiale, l'autorità indicata al comma 1 ordina con
provvedimento motivato la cessazione dell'attività condotta in
difetto di autorizzazione ovvero, in caso di violazione delle
prescrizioni, la sospensione, per un periodo non superiore a tre
mesi, dell'attività autorizzata.
4. Quando ricorrono le circostanze previste dall'art. 100, la
cessazione dell'attività non autorizzata è ordinata immediatamente
dal questore.
5. Chiunque non osserva i provvedimenti previsti dai commi 3 e 4,
legalmente dati dall'autorità, è punito ai sensi dell'art. 650 del
codice penale.
Art. 17-quater. - 1. Per le violazioni previste dall'art. 17-bis e
dall'art. 221-bis consistenti nell'inosservanza delle prescrizioni
imposte dalla legge o impartite dall'autorità nell'esercizio di
attività soggette ad autorizzazione, l'autorità amministrativa con
l'ordinanza-ingiunzione può applicare la sanzione amministrativa
accessoria della sospensione dell'attività per un periodo non
superiore a tre mesi.
2. La sanzione accessoria è disposta dal giudice penale con la
sentenza di condanna nell'ipotesi di connessione obiettiva della
violazione amministrativa con un reato di cui all'art. 24 della legge
24 novembre 1981, n. 689.
3. Nell'esecuzione della sanzione accessoria, si computa
l'eventuale periodo di sospensione eseguita ai sensi dell'art.
17-ter.
Art. 17-quinquies. - 1. Il rapporto relativo alle violazioni
previste dagli articoli 17-bis e 221-bis è presentato al prefetto.
Art. 17-sexies. - 1. Per le violazioni previste dagli articoli 17-
bis e 221-bis è esclusa la confisca di beni immobili e si applicano
le disposizioni di cui all'art. 20, commi terzo, quarto e quinto,
della legge 24 novembre 1981, n. 689.".

Art. 4.
1. Nell'art. 109 del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza,
approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, l'ultimo comma è
sostituito dai seguenti:
"Chiunque viola le disposizioni del presente articolo è punito con
l'arresto sino a tre mesi o con l'ammenda sino a lire seicentomila.
Se la persona alloggiata è uno straniero od un apolide, la pena è
dell'arresto sino a sei mesi cui può essere aggiunta l'ammenda sino
a lire un milione duecentomila.
Salve le pene stabilite nel comma quarto, in caso di trasgressione
la licenza può essere revocata.".

Art. 5.
1. L'art. 147 del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza,
approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, è sostituito dal
seguente:
"Art. 147. - 1. Fermo quanto previsto dalla normativa comunitaria,
chiunque, a qualsiasi titolo, dà alloggio ovvero ospita uno
straniero o apolide, anche se parente o affine, o lo assume per
qualsiasi causa alle proprie dipendenze ovvero cede allo stesso la
proprietà o il godimento di beni immobili, rustici o urbani, posti
nel territorio dello Stato, è tenuto a darne comunicazione scritta,
entro quarantotto ore, all'autorità locale di pubblica sicurezza.
2. La comunicazione comprende, oltre alle generalità del
denunciante, quelle dello straniero o apolide, gli estremi del
passaporto o del documento di identificazione che lo riguardano,
l'esatta ubicazione dell'immobile ceduto o in cui la persona è
alloggiata, ospitata o presta servizio ed il titolo per il quale la
comunicazione è dovuta".

Art. 6.
1. Il secondo comma dell'art. 221 del testo unico delle leggi di
pubblica sicurezza, approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n.
773, è sostituito dal seguente:
"Salvo quanto previsto dall'art. 221-bis, le contravvenzioni alle
disposizioni di tali regolamenti sono punite con l'arresto fino a due
mesi o con l'ammenda fino a lire duecentomila".

Art. 7.
1. Dopo l'art. 221 del testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza, approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, è
inserito il seguente:
"Art. 221-bis. - 1. Le violazioni alle disposizioni di cui agli
articoli 156, 187 e 225 del regolamento di esecuzione del presente
testo unico, approvato con regio decreto 6 maggio 1940, n. 635, sono
soggette alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da
lire un milione a lire sei milioni.
2. Le violazioni alle disposizioni di cui agli articoli 121, 131,
146, 149, 180, 181, 185, 186, 192, 196, 199, 211, 219, 220, 221, 222,
229, 230, commi da 1 a 3, 240, 241, 242, limitatamente alle attività
previste dall'art. 126 del presente testo unico, e 260 del
regolamento di esecuzione, approvato con regio decreto 6 maggio 1940,
n. 635, sono soggette alla sanzione amministrativa del pagamento di
una somma da lire trecentomila a lire due milioni".

Art. 8.
1. All'art. 663 del codice penale è aggiunto il seguente comma:
"Le disposizioni dei commi 1 e 2 non si applicano all'affissione di
scritti o disegni fuori dai luoghi destinati dall'autorità
competente.".

Art. 9.
1. Il primo comma dell'art. 686 del codice penale è sostituito dal
seguente:
"Chiunque, contro il divieto della legge, ovvero senza osservare le
prescrizioni della legge o dell'autorità, fabbrica o introduce nello
Stato droghe, liquori o altre bevande alcooliche ovvero detiene per
vendere o vende droghe, è punito con l'arresto fino ad un anno o con
l'ammenda da lire centomila a un milione.".

Art. 10.
1. L'art. 4 della legge 23 gennaio 1941, n. 166, è sostituito dal
seguente:
"Art. 4. - 1. Le violazioni all'art. 2 sono soggette alla sanzione
amministrativa prevista per l'art. 113, comma quinto, del testo unico
delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con regio decreto 18
giugno 1931, n. 773.".

Art. 11.
1. L'art. 11 della legge 24 ottobre 1942, n. 1415, è sostituito
dal seguente:
"Art. 11. - 1. Chiunque impianti o tenga in esercizio un ascensore
od un montacarichi senza autorizzazione dell'autorità competente è
soggetto alla sanzione amministrativa prevista dall'art. 60 del testo
unico delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con regio decreto
18 giugno 1931, n. 773.
2. Qualora non si osservino, per l'esercizio e la manutenzione
dell'ascensore o del montacarichi, le prescrizioni della presente
legge, si applica la sanzione amministrativa del pagamento di una
somma da lire duecentomila a lire un milione duecentomila.".

Art. 12.
1. Nell'art. 10 della legge 25 agosto 1991, n. 287, i commi da 1 a
4, sono sostituiti dai seguenti:
" 1. A chiunque eserciti l'attività di somministrazione al
pubblico di alimenti e bevande senza l'autorizzazione di cui all'art.
3, ovvero quando questa sia stata revocata o sospesa, si applica la
sanzione amministrativa del pagamento di una somma da lire un milione
a lire sei milioni.
2. Alla stessa sanzione sono soggette le violazioni alle altre
disposizioni della presente legge.
3. Nelle ipotesi previste dai commi 1 e 2, si applicano le
disposizioni di cui agli articoli 17-ter e 17-quater del testo unico
delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con regio decreto 18
giugno 1931, n. 773.
4. L'ufficio provinciale dell'industria, del commercio e
dell'artigianato riceve il rapporto di cui all'art. 17 della legge 24
novembre 1981, n. 689, e applica le sanzioni amministrative.".
2. Nella legge 5 dicembre 1985, n. 730, dopo l'art. 8 è inserito
il seguente:
"Art. 8-bis (Competenza in tema di rapporto ). - 1. Il rapporto
relativo alle violazioni previste dagli articoli 17-bis e 221-bis del
testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con regio
decreto 18 giugno 1931, n. 773, consistenti nello svolgimento delle
attività previste dall'art. 2 in difetto di autorizzazione o con
inosservanza delle prescrizioni imposte dalla legge o impartite
dall'autorità è trasmesso all'ufficio provinciale dell'industria,
del commercio e dell'artigianato che applica le sanzioni
amministrative.
2. Si applicano le disposizioni di cui agli articoli 17-ter e
17-quater del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza,
approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n. 773.".

Art. 13.
1. Sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) gli articoli 662, 665, 667 e 706 del codice penale;
b) gli articoli 66, 70, 73, 130 e 213 del testo unico delle leggi
di pubblica sicurezza, approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n.
773;
c) gli articoli 126, 127, 128, 129, 132, 138 e 248 del
regolamento per l'esecuzione del testo unico 18 giugno 1931, n. 773,
delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con regio decreto 6
maggio 1940, n. 635;
d) il terzo comma dell'art. 38 della legge 24 novembre 1981, n.
689;
e) il decreto legislativo 11 febbraio 1948, n. 50.

Art. 14.
1. Le disposizioni del presente decreto legislativo si applicano
anche alle violazioni commesse anteriormente alla data di entrata in
vigore determinata dall'art. 15, salvo che il relativo procedimento
penale sia stato definito.
2. L'autorità giudiziaria dispone la trasmissione al prefetto
competente degli atti del procedimento penale relativi alle
violazioni depenalizzate.
3. Dalla data di ricezione degli atti, decorre il termine per la
notificazione prevista dall'art. 14, secondo comma, della legge 24
novembre 1981, n. 689.
4. Resta salva la confisca nei casi in cui è applicabile a norma
dell'art. 17-sexies del testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza, approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n. 773,
introdotto dall'art. 3 del presente decreto.

Art. 15.
1. Il presente decreto legislativo entra in vigore il giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 13 luglio 1994
SCALFARO
BERLUSCONI, Presidente del
Consiglio dei Ministri
BIONDI, Ministro di grazia e
giustizia
MARONI, Ministro dell'interno
Visto, il Guardasigilli: BIONDI