3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 12-1-2008
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 13 agosto 2007, n. 28
Interventi regionali in materia di internazionalizzazione delle produzioni liguri. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 12-01-2008)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria n. 14 del
22 agosto 2007)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:
Art. 1.
Finalità

1. La Regione, nell'ambito delle competenze in materia di
attività internazionali attribuite alle Regioni ai sensi dell'art.
117 della Costituzione e di quanto previsto dagli articoli 1 e 6
della legge 5 giugno 2003 n. 131 (disposizioni per l'adeguamento
dell'ordinamento della Repubblica alla legge costituzionale 18
ottobre 2001 n. 3), favorisce e sostiene l'internazionalizzazione e
la promozione dei prodotti e dei servizi alle aziende esistenti sul
territorio regionale, attivando le iniziative idonee a tale scopo.

Art. 2.
Linee di azione

1. La Regione, per il conseguimento delle finalità di cui
all'art. 1, promuove e sostiene le seguenti iniziative:
a) programmi e progetti per la promozione all'estero delle
produzioni liguri;
b) informazione sulle politiche commerciali, produttive e
finanziarie nazionali, comunitarie ed internazionali;
c) coordinamento delle misure di intervento di competenza della
Regione con quelle dello Stato, delle altre Regioni, delle Province
Autonome di Trento e Bolzano e degli altri soggetti operanti nel
settore del commercio con l'estero;
d) progetti di penetrazione commerciale sui mercati esteri;
e) istituzione di banche dati, sportelli telematici, repertori
sull'internazionalizzazione dell'economia e delle imprese;
f) formazione manageriale finalizzata alla creazione di esperti
sui servizi e sugli strumenti regionali, nazionali e comunitari in
materia di internazionalizzazione delle imprese;
g) servizi specialistici, quali joint-venture, ricerca partner,
contrattualistica, fiscalità, trasporti e dogane;
h) attivazione e costituzione, anche in collaborazione con le
associazioni di categoria liguri, di forme aggregate e reti tra
imprese, anche di natura temporanea, finalizzate a favorire
l'internazionalizzazione delle imprese partecipanti;
i) collaborazione e coordinamento con gli uffici delle Camere di
Commercio liguri e loro organismi controllati e con gli uffici
dell'Unione europea, al fine di promuovere iniziative di interesse
comunitario di particolare rilevanza per l'internazionalizzazione del
sistema imprenditoriale ligure;
j) sostegno alle imprese singole o in forma assoolata, per
ampliare gli spazi di mercato, con particolare attenzione alle
imprese di minore dimensione ed alle imprese senza percorsi pregressi
di internazionalizzazione;
k) altri eventuali interventi finalizzati al raggiungimento degli
obiettivi della presente legge.

Art. 3.
Società regionale per l'Internazionalizzazione

1. Al fine di favorire e sostenere il processo di
internazionalizzazione del sistema imprenditoriale ligure attraverso
un sistema integrato di servizi alle imprese, secondo quanto previsto
dall'art. 2, la Regione si avvale della Società Regionale della
Liguria per l'Internazionalizzazione delle Imprese - Liguria
International Soc. Cons. p.A., di seguito denominata Liguria
International, costituita e partecipata dalla Finanziaria Ligure per
lo Sviluppo Economico - FI.L.S.E. S.p.A. ai sensi dell'art. 3 della
legge regionale 28 dicembre 1973, n. 48, (costituzione della società
finanziaria ligure per lo sviluppo economico - FI.L.S.E. S.p.A.).
2. Oltre alla Regione, possono avvalersi di Liguria International,
per la realizzazione di attività di promozione delle imprese liguri
all'estero, le Camere di Commercio nonchè altri enti partecipanti
alla società, nel rispetto delle normative sull'affidamento dei
servizi.
3. Liguria International può essere indicata quale soggetto
attuatore di iniziative e programmi regionali, nazionali e comunitari
per la promozione delle imprese liguri all'estero. In tal caso essa,
quale strumento operativo della Regione, attua un costante confronto
con le associazioni di categoria delle imprese liguri, quali
interlocutori prioritari, sulla base del principio di rappresentanza,
e può sviluppare con le associazioni medesime appositi progetti.
4. FI.L.S.E S.p.A. garantisce la conformità dell'operato di
Liguria International agli indirizzi programmatici della Regione e a
tal fine presenta annualmente alla Regione, in allegato alla
relazione di cui all'art. 8 della legge regionale n. 48/1973, una
relazione previsionale sull'attività e le iniziative di Liguria
International nonchè, entro il 30 giugno di ogni anno, una relazione
di carattere consuntivo atta a verificare gli interventi attuati
dalla Società nell'esercizio finanziario precedente.

Art. 4.
Sportello Regionale per l'Internazionalizzazione delle imprese

1. La Regione favorisce l'accesso degli operatori economici liguri
ai servizi promozionali, assicurativi e finanziari e agli strumenti
regionali, nazionali, comunitari ed internazionali, mediante una
maggiore ed organica diffusione degli stessi sul territorio,
attraverso lo Sportello Regionale per l'Internazionalizzazione del
Sistema delle imprese della Liguria costituito, mediante protocollo
operativo siglato in data 11 ottobre 2004, tra Regione, Ministero
delle Attività Produttive I.C.E. Istituto Commercio Estero, SACE
S.p.A., SIMEST S.p.A., Liguria International e il sistema camerale
ligure ai sensi dell'art. 24, comma 3 del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 143, (disposizioni in materia di commercio con
l'estero, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c), e dell'art. 11
della legge 15 marzo 1997 n. 59).
2. Lo Sportello costituisce un'unità di decentramento operativo,
articolato in una struttura centrale, ubicata a Genova presso Liguria
International, e in una rete di strutture collocate presso le Camere
di Commercio di ciascuna provincia. Allo Sportello possono
collegarsi, mediante specifici accordi, le associazioni di categoria
liguri, gli enti fieristici e altri organismi eventualmente
interessati.

Art. 5.
Comitato Regionale per l'Internazionalizzazione delle imprese

1. È istituito il Comitato Regionale per l'Internazionalizzazione
delle imprese allo scopo di assicurare un indirizzo unitario di
intervento nell'ambito dei programmi di internazionalizzazione delle
imprese e di realizzare un confronto costante tra le Regione e le
associazioni di categoria liguri in ordine all'analisi e
all'elaborazione delle scelte strategiche per lo sviluppo del
commercio con l'estero.
2. Il Comitato svolge le seguenti funzioni:
a) formula pareri sul Programma triennale di cui all'art. 6 e
sugli Accordi di Programma di cui all'art. 7, anche al fine di
attuare un coordinamento fra i programmi regionali per
l'internazionalizzazione e le iniziative promosse da altri soggetti
pubblici;
b) acquisisce tutte le informazioni e le documentazioni necessarie
per lo svolgimento della sua attività, anche disponendo audizioni o
invitando ad assistere alle proprie riunioni esperti ed operatori dei
settori interessati all'internazionalizzazione delle imprese.
3. Il Comitato è composto da:
a) l'Assessore regionale allo Sviluppo Economico, con funzioni di
Presidente, o suo delegato;
b) il Direttore del Dipartimento regionale competente in materia
di internazionalizzazione delle imprese, o suo delegato;
c) un rappresentante designato dall'URP Liguria;
d) un rappresentante designato dall'ANCI Liguria;
e) un rappresentante di Unioncamere Liguria;
f) un rappresentante appartenente al settore dell'industria, un
rappresentante appartenente al settore dell'artigianato, un
rappresentante appartenente al settore del commercio, un
rappresentante appartenente al settore dell'agricoltura e un
rappresentante appartenente al settore della cooperazione, designati
rispettivamente dalle associazioni regionali di categoria
maggiormente rappresentative;
g) un rappresentante di Liguria International.
4. Per ciascuno dei componenti di cui al comma 3, lettere c), d),
e), f) e g) è nominato un membro supplente, su designazione degli
stessi soggetti competenti per la designazione dei membri effettivi.
5. Il Comitato è nominato dal Presidente della Giunta regionale,
dura in carica tre anni e delibera con la maggioranza assoluta dei
suoi componenti. Le designazioni dei componenti devono essere inviate
entro sessanta giorni dalla richiesta. Trascorso tale termine il
Presidente della Giunta regionale nomina il Comitato qualora le
designazioni pervenute consentano l'individuazione di almeno la metà
più uno dei componenti previsti, salva l'integrazione al pervenire
delle successive designazioni.
6. Le funzioni di segreteria del Comitato sono assicurate dal
Dipartimento regionale competente in materia di
internazionalizzazione delle imprese.
7. Il Comitato, nella prima seduta, adotta un regolamento per
disciplinare il proprio funzionamento ed elegge al suo interno un
Vicepresidente. Ai componenti del Comitato non spettano compensi,
gettoni di presenza o rimborsi spese.

Art. 6.
Programma Regionale Triennale per l'Internazionalizzazione delle
imprese

1. Per il conseguimento delle finalità di cui all'art. 1 il
Consiglio regionale approva il Programma Regionale Triennale per
l'Internazionalizzazione delle imprese.
2. La Giunta regionale predispone il Programma di cui al comma 1
sulla base anche degli esiti delle attività già realizzate o
avviate da Liguria International a sostegno
dell'internazionalizzazione delle imprese e propone il medesimo al
Consiglio regionale dopo aver acquisito il parere del Comitato di cui
all'art. 5.
3. Il Programma contiene i seguenti aspetti:
a) orientamenti geografici e settoriali;
b) indirizzi sulle principali attività e azioni da intraprendere;
c) interventi specifici a sostegno delle microimprese;
d) raccordi con le altre programmazioni regionali su innovazione,
cooperazione internazionale, turismo, agricoltura e formazione;
e) politiche di attrazione degli investimenti e marketing
territoriale.
4. Il Programma ha validità triennale e può essere aggiornato
dalla Giunta regionale. Esso conserva comunque efficacia anche dopo
la sua scadenza, fino all'approvazione del successivo Programma.

Art. 7.
Accordi di Programma

1. La Regione può stipulare Accordi di Programma con soggetti
pubblici statali, tra i quali il Ministero del Commercio
Internazionale, o con altri enti od organismi operanti a livello
locale, che siano finalizzati alla programmazione e alla successiva
attuazione, tramite specifiche convenzioni operative, delle
iniziative previste dall'art. 2.
2. La realizzazione delle attività poste a carico della Regione
nell'ambito delle convenzioni operative di cui al comma i può essere
affidata, con apposita convenzione, a Liguria International.

Art. 8.
Piano attuativo annuale delle iniziative sui mercati esteri

1. La Regione approva annualmente, entro il mese di settembre, il
Piano attuativo annuale sui mercati esteri, nel quale sono inserite,
in conformità con gli indirizzi contenuti nel programma regionale
triennale di cui all'art. 6 e con le Linee Direttrici in materia di
internazionalizzazione emanate dal Ministero del commercio
internazionale, le iniziative sui mercati esteri finanziate dalla
Regione da attuarsi nell'anno solare successivo, comprese quelle
previste dalle convenzioni attuative degli Accordi di Programma di
cui all'art. 7 e dai Piani attuativi previsti in attuazione di
Programmi comunitari.
2. La predisposizione del Piano attuativo è realizzata con il
contributo di Liguria International, delle Camere di Commercio, degli
Enti Fieristici, delle associazioni di categoria liguri ed altri
soggetti idonei.

Art. 9.
Contributi per iniziative promozionali

1. La Regione, nei limiti degli stanziamenti di bilancio e
nell'ambito degli orientamenti geografici e settoriali individuati
nel Programma Regionale Triennale di cui all'art. 6, concede
annualmente contributi a favore dei soggetti di cui al comma 2,
finalizzati a:
a) sostenere la partecipazione a manifestazioni fieristiche
all'estero o in Italia con qualifica internazionale;
b) realizzazione, stampa, distribuzione di cataloghi, repertori,
depliant, materiale informativo in lingua estera;
c) work-shop, conferenze, incontri di affari;
d) realizzazione di siti internet in lingue estere;
e) iniziative finalizzate al commercio elettronico internazionale;
f) missioni di operatori esteri in Italia finalizzate ad incontri
con imprese liguri.
2. I soggetti beneficiari dei contributi di cui al comma 1 sono:
a) consorzi o società consortili aventi sede legale in Liguria,
costituiti per almeno il settantacinque per cento da imprese con
unità locale sul territorio regionale e con almeno due terzi di
imprese produttive industriali e artigianali e di servizi alla
produzione;
b) associazioni di categoria delle imprese produttive liguri
maggiormente rappresentative a livello regionale o loro società
controllate.
3. I contributi di cui al comma 1 sono concessi secondo criteri,
modalità e tempi stabiliti dalla Giunta regionale con apposito
provvedimento.

Art. 10.
Fondo decreto-legge rotazione per programmi di penetrazione
commerciale

1. È istituito il Fondo di rotazione per programmi di
penetrazione commerciale, destinato alla concessione, a favore delle
piccole e medie imprese liguri, di finanziamenti per le spese
sostenute per programmi di penetrazione commerciale finalizzati alla
realizzazione di insediamenti commerciali sui mercati esteri e
relativi insediamenti produttivi, purchè non costituenti
delocalizzazione produttiva.
2. I programmi di cui al comma 1 devono essere caratterizzati
dalla previsione di attività, quali costituzione e finanziamento
all'estero di insediamenti produttivi, rappresentanze permanenti
(uffici, magazzini, centri espositivi, centri di assistenza),
attività di promozione, pubblicità, consulenza di advisors
internazionali, assistenza pre e post-vendita, che siano funzionali
all'insediamento commerciale all'estero.
3. Il Fondo è costituito presso FI.L.S.E. S.p.A. Con apposita
deliberazione della Giunta regionale sono stabilite le spese
ammissibili e le modalità di finanziamento e di rientro nel bilancia
regionale, in applicazione di quanto disposto dall'art. 72 della
legge 27 dicembre 2002 n. 289 (disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2003).
4. Con apposita convenzione sono disciplinati i rapporti tra la
Regione e FI.L.S.E. S.p.A. concernenti la gestione del Fondo e la
concessione delle agevolazioni.

Art. 11.
Strumenti decreto-legge garanzia per l'accesso al credito

1. Al fine di agevolare l'internazionalizzazione del sistema
economico regionale mediante idonea copertura dei rischi a carico
delle imprese, la Regione promuove opportune sinergie tra il sistema
dei Confidi liguri e le società a partecipazione pubblica operanti
nel settore degli incentivi per investimenti all'estero e dei crediti
all'esportazione, anche mediante la stipula di convenzioni nelle
quali definire modalità e strumenti di intervento.

Art. 12.
Norma in materia di aiuti di Stato

1. Tutte le agevolazioni previste dalla presente legge sono
concesse in conformità alla normativa comunitaria in materia di
aiuti di Stato.

Art. 13.
Modifiche e abrogazioni

1. All'art. 12, comma 1, della legge regionale 9 febbraio 2000 n.
8 (disciplina delle attività fieristiche e di promozione
commerciale) e successive modificazioni, sono soppresse le parole
«del Ministero del Commercio Estero,» e le parole da «anche
nell'ambito» sino alla fine del comma.
2. All'art. 14, comma 1, della legge regionale n. 8/2000, sono
soppresse le parole da «ivi compresi gli interventi» sino alla fine
del comma.
3. Gli articoli 15, 16 e 17 della legge regionale n. 8/2000 sono
abrogati.

Art. 14.
Norma transitoria

1. I procedimenti pendenti alla data di entrata in vigore della
presente legge inerenti le domande di contributo di cui all'art. 16
della legge regionale n. 8/2000 sono conclusi ai sensi delle
disposizioni previgenti.

Art. 15.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvede:
nello stato di previsione della spesa del bilancio per l'anno
finanziario 2006, ad utilizzo, ai sensi dell'art. 29 della legge
regionale 26 marzo 2002 n. 15 (ordinamento contabile della Regione
Liguria), di quota pari a euro 1.000.000,00 in termini di competenza
dalla U.P.B. 18.207 «Fondo speciale di conto capitale»;
nello stato di previsione della spesa per l'anno finanziario 2007:
a) ad iscrizione di euro 1.000.000,00 in termini di competenza
all'U.P.B. 14.201 «Interventi a sostegno dell'industria e delle
piccole e medie imprese»;
b) ad utilizzazione degli stanziamenti iscritti all'U.P.B. 15.101
«Interventi promozionali per il commercio e la tutela dei
consumatori».
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge di
bilancio.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione Liguria. È fatto obbligo a chiunque spetti
di osservarla e farla osservare come legge della Regione.
Genova, 13 agosto 2007
p. Il Presidente
Il vice presidente: Costa