Serie Generale n. 125 del 30-5-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 8 aprile 2019
Introduzione di nuovi strumenti finanziari a sostegno dell'internazionalizzazione delle imprese. (19A03430) (GU Serie Generale n.125 del 30-05-2019)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto l'art. 2 del decreto-legge 28 maggio 1981, n. 251,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 1981, n. 394
concernente misure a sostegno delle esportazioni italiane;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 143 recante
disposizioni in materia di commercio estero e, in particolare, l'art.
25, che attribuisce la gestione degli interventi di sostegno
finanziario all'internazionalizzazione del sistema produttivo, a
valere sul Fondo rotativo sopra richiamato alla società italiana per
le imprese all'estero Simest S.p.a.;
Vista la Convenzione stipulata tra il Ministero dello sviluppo
economico e la Simest S.p.a. il 28 marzo 2014 per la gestione degli
interventi a valere sul Fondo rotativo di cui all'art. 2 del
decreto-legge 28 maggio 1981, n. 251, convertito, con modificazioni,
nella legge 29 luglio 1981, n. 394;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59» e, in particolare, gli articoli 1 e
9, comma 5, che prevedono la natura privilegiata dei crediti nascenti
dai finanziamenti pubblici erogati alle imprese come sostegno
pubblico per lo sviluppo delle attività produttive;
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis»;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il
mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del
Trattato;
Vista la comunicazione della Commissione europea 2008/C 14/0
(Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea n. C14 del 19 gennaio 2008,
par. 6) relativa alla revisione del metodo di fissazione dei tassi di
riferimento e attualizzazione;
Visto l'art. 6 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, e
successive modificazioni ed integrazioni, che disciplina le
agevolazioni finanziarie a valere sul Fondo rotativo di cui all'art.
2, comma 1, del decreto-legge 28 maggio 1981, n. 251, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 1981, n. 394;
Visto, in particolare, il comma 2, lettera c) del sopra citato art.
6 che prevede tra gli interventi finanziabili sul fondo citato «altri
interventi prioritari»;
Visto il decreto 7 settembre 2016 del Ministero dello sviluppo
economico di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze
recante «Riforma degli strumenti finanziari a sostegno
dell'internazionalizzazione delle imprese, a valere sul Fondo
rotativo 394/81», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 247 del 21
ottobre 2016;
Visto l'art. 1, comma 270, della legge 27 settembre 2017, n. 205,
che prevede che il Comitato agevolazioni è l'organo competente ad
amministrare il Fondo rotativo di cui all'art. 2 del decreto-legge 28
maggio 1981, n. 251, convertito, con modificazioni, nella legge 29
luglio 1981, n. 394;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze che disciplina
competenze e funzionamento del Comitato agevolazioni, in corso di
perfezionamento;
Considerato che la cabina di regia per l'Italia internazionale tra
le linee promozionali strategiche per il 2018 ha individuato, tra le
priorità, il sostegno alle imprese nell'utilizzo degli strumenti
della digital economy (portali e/o piattaforme aggregatrici
dell'e-commerce mondiale) e del temporary export manager per
contribuire alla diffusione tra le imprese delle competenze
indispensabili ad aumentare la capacità competitiva sui mercati
internazionali;
Ritenuto opportuno implementare gli interventi prioritari a
sostegno dell'internazionalizzazione delle imprese italiane;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) «Regolamento de minimis»: regolamento (UE) n. 1407/2013 della
Commissione, del 18 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti «de minimis», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea n. L 352/1 del 24 dicembre 2013;
b) «SIMEST»: società italiana per le imprese all'estero-Simest
S.p.a., istituita dalla legge 24 aprile 1990, n. 100;
c) «Fondo 394»: fondo rotativo di cui all'art. 2, comma 1, del
decreto-legge 28 maggio 1981, n. 251, convertito, con modificazioni,
con legge 29 luglio 1981, n. 394;
d) «Comitato agevolazioni»: organo competente ad amministrare il
Fondo 394, ai sensi dell'art. 1, comma 270, della legge 27 dicembre
2017, n. 205;
e) «Circolare operativa»: circolare approvata dal Comitato
agevolazioni che definisce le modalità e le procedure per accedere
alle agevolazioni di cui al presente decreto;
f) «Convenzione»: convenzione sottoscritta il 28 marzo 2014 tra
il Ministero dello sviluppo economico e la Simest per la gestione del
citato Fondo 394;
g) «Decreto 7 settembre 2016»: decreto del Ministro dello
sviluppo economico di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze recante «Riforma degli strumenti finanziari a sostegno
dell'internazionalizzazione delle imprese, a valere sul Fondo
rotativo 394/81», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 247 del 21
ottobre 2016;
h) «Market place»: piattaforma informatica per attività di
commercio elettronico fornita da soggetti terzi;
i) «Rete soggetto»: aggregazione di micro, piccole e medie
imprese, costituita attraverso la sottoscrizione di un contratto di
rete, avente autonoma soggettività giuridica, ai sensi dell'art. 3,
comma 4-quater del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito
con legge 9 aprile 2009, n. 33, e sue successive modificazioni ed
integrazioni, e iscritta nel registro delle imprese;
j) «TEM»: temporary export manager: figura professionale
specializzata nell'erogazione di servizi volti a facilitare e
sostenere i processi di internazionalizzazione;
k) «Società di servizi»: società di capitali che forniscono
servizi professionali di accompagnamento ai processi di
internazionalizzazione di impresa, per il tramite di TEM.

Art. 2

Finalità del decreto e interventi ammissibili

1. Il presente decreto definisce termini, modalità e condizioni
per la concessione di finanziamenti agevolati a valere sul Fondo 394
finalizzati al sostegno dell'internazionalizzazione delle imprese in
paesi extra UE per:
a) lo sviluppo di soluzioni di e-commerce attraverso l'utilizzo
di un Market place o la realizzazione/implementazione di una
piattaforma informatica propria;
b) l'inserimento temporaneo in azienda di TEM per la
realizzazione di progetti di internazionalizzazione.

Art. 3

Risorse finanziarie, gestione dell'intervento
e regime di aiuto

1. Per le finalità e gli interventi di cui all'art. 2 sono
utilizzate le disponibilità del Fondo 394.
2. Alla gestione degli interventi di cui al presente decreto
provvede la Simest ai sensi della normativa citata in premessa. Le
attività e gli obblighi della Simest, nonchè i relativi compensi e
le modalità di rendicontazione, sono disciplinati dalla Convenzione.
Nell'ambito della gestione, la Simest sottopone al Comitato
agevolazioni le proposte di delibera inerenti agli interventi di cui
al presente decreto.
3. Le agevolazioni di cui al presente decreto sono concesse nel
rispetto dei limiti e delle condizioni di cui al regolamento de
minimis sotto forma di finanziamenti agevolati.

Art. 4

Soggetti beneficiari

1. Possono beneficiare delle agevolazioni di cui al presente
decreto le imprese aventi sede legale in Italia, costituite in forma
di società di capitali, in forma singola o di rete soggetto, che
alla data di presentazione della domanda sono in possesso dei
seguenti requisiti:
a) essere in stato di attività e risultare iscritte al registro
delle imprese;
b) non essere in stato di scioglimento o liquidazione volontaria
e non essere sottoposte a procedure concorsuali, quali fallimento,
liquidazione coatta amministrativa, concordato preventivo,
amministrazione controllata o straordinaria;
c) non essere destinatarie di sanzioni interdittive ai sensi
dell'art. 9, comma 2, del decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231;
d) non risultare inadempienti rispetto a pagamenti relativi a
finanziamenti precedentemente concessi a valere sul Fondo 394.

Art. 5

Termini, modalità e condizioni degli interventi relativi allo
sviluppo del commercio elettronico

1. Gli interventi di cui all'art. 2, comma 1, lettera a), devono
avere le seguenti caratteristiche:
a) la piattaforma informatica propria o il Market place prescelto
devono avere un dominio di primo livello nazionale registrato in un
paese extra UE;
b) riguardare beni o servizi prodotti in Italia o con marchio
italiano;
c) l'intervento, concesso in forma di finanziamento agevolato,
può coprire fino al 100% dell'importo delle spese ammissibili
approvate dal Comitato agevolazioni;
d) il finanziamento agevolato deve essere assistito da garanzia
nei limiti e alle condizioni di cui all'art. 6, comma 7, del decreto
7 settembre 2016, come modificato dall'art. 8 del presente decreto.
2. Sono considerate ammissibili le spese finalizzate alla
realizzazione dell'intervento di cui al comma 1 che rientrano nelle
seguenti categorie:
creazione e sviluppo della piattaforma;
gestione/funzionamento della piattaforma/market place;
attività promozionali e formazione.
3. Con successiva circolare operativa, il Comitato agevolazioni
determina le singole voci di spesa ammissibili rientranti in ciascuna
delle categorie sopra indicate.
4. Il finanziamento minimo concedibile è pari a 25.000,00 euro e
non può comunque superare l'importo massimo di 300.000,00 euro,
secondo le modalità stabilite con delibera del Comitato
agevolazioni.
5. Il tasso d'interesse del finanziamento è pari al 10 per cento
del tasso di riferimento di cui alla normativa europea, vigente alla
data della delibera di concessione del Comitato agevolazioni; il
tasso d'interesse del finanziamento non può essere in ogni caso
inferiore allo zero percento.
6. La durata massima del finanziamento è di quattro anni. La
durata del periodo di preammortamento è pari ad un anno.

Art. 6

Termini, modalità e condizioni degli interventi relativi
all'inserimento temporaneo in azienda di TEM

1. Gli interventi di cui all'art. 2, comma 1, lettera b), devono
avere le seguenti caratteristiche:
a) l'inserimento temporaneo in azienda di TEM deve essere
finalizzato all'erogazione di servizi volti a facilitare e sostenere
i processi di internazionalizzazione d'impresa in paesi extra-UE
attraverso la sottoscrizione di un apposito contratto di prestazioni
consulenziali, erogate esclusivamente da società di servizi in
possesso di requisiti di onorabilità, esperienza e professionalità
individuati con circolare operativa;
b) i servizi consulenziali oggetto del contratto tra l'impresa
beneficiaria e la società di servizi sono specificati con circolare
operativa.
2. Sono considerate ammissibili le seguenti spese finalizzate alla
realizzazione dell'intervento di cui al comma 1:
a) il servizio di affiancamento temporaneo
all'internazionalizzazione erogato da una società di servizi per il
tramite della figura professionale del TEM come risultante dal
contratto tra la societa richiedente il finanziamento agevolato e la
società di servizi;
b) le attività promozionali e di supporto strettamente connesse
alla realizzazione del progetto di internazionalizzazione elaborato
con l'assistenza del TEM;
c) certificazione di prodotti e/o servizi, deposito di marchi o
altre forme di tutela del made in Italy, quando oggetto di una
strategia di internazionalizzazione dell'impresa elaborata con
l'assistenza del TEM.
3. Con successiva circolare operativa, il Comitato agevolazioni
determina le singole voci di spesa ammissibili rientranti in ciascuna
delle categorie sopra indicate.
4. Non sono ammissibili all'agevolazione le spese derivanti da
contratti di servizio stipulati tra l'impresa beneficiaria e una
società di servizi aventi tra di loro una relazione riconducibile
all'art. 2359 del codice civile, ovvero che siano entrambe
partecipate, per almeno il 25%, da un medesimo altro soggetto.
5. L'intervento può coprire fino al 100% dell'importo delle spese
ammissibili approvate dal Comitato agevolazioni.
6. Il finanziamento agevolato deve essere assistito da garanzia nei
limiti e alle condizioni di cui all'art. 6, comma 7, del decreto 7
settembre 2016, come modificato dall'art. 8 del presente decreto.
7. Il finanziamento minimo concedibile è pari a 25.000,00 euro e
non può comunque superare l'importo massimo di 150.000,00 euro,
secondo le modalità stabilite dal Comitato agevolazioni.
8. Il tasso d'interesse del finanziamento è pari al 10 per cento
del tasso di riferimento di cui alla normativa europea, vigente alla
data della delibera di concessione del Comitato agevolazioni; il
tasso d'interesse del finanziamento non può essere in ogni caso
inferiore allo zero percento.
9. La durata massima del finanziamento è di quattro anni. La
durata del periodo di preammortamento è pari a due anni.

Art. 7

Presentazione della domanda, concessione ed erogazione delle
agevolazioni

1. Le modalità di presentazione delle domande per gli interventi
di cui al presente decreto, gli aspetti operativi connessi alla
gestione degli interventi, compresi i criteri di ammissibilità e gli
aspetti relativi alle erogazioni dei finanziamenti agevolati, al
rimborso e alle cause di revoca, sono stabiliti da circolare
operativa.
2. Le circolari operative sono pubblicate nel sito web
istituzionale del Ministero dello sviluppo economico
(www.mise.gov.it) ed il relativo avviso è pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.

Art. 8

Modifiche al decreto 7 settembre 2016

1. L'art. 6, comma 7, del decreto 7 settembre 2016 è sostituito
come segue:
«7. Con riferimento alle garanzie, il Comitato agevolazioni può
accordare una riduzione delle garanzie da prestare fino ad un massimo
dell'80% del finanziamento per le piccole e medie imprese, nonchè
per le imprese «a media capitalizzazione», per tali intendendosi le
imprese non qualificabili come piccole e medie imprese con un numero
di dipendenti che non superi le 1.500 unità, calcolate conformemente
all'allegato I, articoli 3, 4 e 5 del regolamento (UE) n. 651/2014
della Commissione del 17 giugno 2014 che dichiara alcune categorie di
aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli
articoli 107 e 108 del Trattato. La riduzione delle garanzie avviene
sulla base di criteri prefissati, collegati alla consistenza
patrimoniale e finanziaria e della capacità di rimborso del
finanziamento, deliberati dal Comitato agevolazioni, che possono
prevedere «bonus» specifici per alcune categorie di imprese.»
2. All'art. 4, comma 3, del decreto 7 settembre 2016 dopo le parole
«o corner» sono aggiunte le parole «o centro di assistenza post
vendita».
3. Sino all'entrata in vigore delle circolari operative in
attuazione delle modifiche di cui all'ultimo periodo del comma 1
restano in vigore i criteri e le procedure vigenti.

Art. 9

Disposizioni transitorie e finali

1. Il presente decreto verrà inviato agli organi di controllo per
la registrazione.
2. Entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione del presente
decreto il Comitato agevolazioni emana le previste circolari
operative assicurandone adeguata pubblicizzazione sui siti web di
Simest e del Ministero dello sviluppo economico.

Art. 10

Decorrenza

1. Il presente decreto entra in vigore dal giorno successivo alla
sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 8 aprile 2019

Il Ministro dello sviluppo
economico
Di Maio
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Tria

Registrato alla Corte dei conti il 17 maggio 2019
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole, n. 1-395