Serie Generale n. 103 del 4-5-2004
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 3 febbraio 2004
Primo programma delle opere strategiche (legge n. 443/2001): modifica delibera n. 80/2003 relativa al passante autostradale di Mestre. (Deliberazione n. 6/2004). (GU Serie Generale n.103 del 04-05-2004)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE .br. PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (supplemento ordinario
alla Gazzetta Ufficiale n. 51/2002), con la quale questo Comitato, ai
sensi dell'art. 1 della legge 21 dicembre 2001, n. 443, ha approvato
il primo programma delle opere strategiche, che include, nell'ambito
del «Corridoio plurimodale padano» alla voce «Sistemi stradali ed
autostradali», il «Passante di Mestre» per il quale indica un costo
complessivo di 1.962,536 Meuro, con l'annotazione che le previsioni
di spesa nel triennio 2002-2004, che vengono riportate unitariamente
per il passante e per l'asse autostradale medio padano
Brescia-Milano, sono inserite a titolo cautelativo, trattandosi
d'intervento «per il quale si prevede possa verificarsi il ricorso
alla legge obiettivo solo per le procedure»;
Vista la delibera 31 ottobre 2002, n. 92 (supplemento ordinario
alla Gazzetta Ufficiale n. 29/2003), con la quale questo Comitato,
sciogliendo la riserva sottesa nell'annotazione di cui sopra, ha
riconosciuto l'imputabilità, a carico delle risorse destinate
all'attuazione della «legge obiettivo», dell'onere di realizzazione
dell'opera, per la parte non sostenuta dalle tre società
autostradali cui era previsto di affidare l'opera medesima in
concessione di costruzione e gestione, ed ha stabilito al riguardo il
limite di 113,4 Meuro a fronte di un costo complessivo allora
quantificato in 700 Meuro;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
28 febbraio 2003, con il quale è stato dichiarato, fino al 1° marzo
2004, lo stato di emergenza nel settore del traffico e della
mobilità nella località di Mestre del comune di Venezia e vista
l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 19 marzo 2003,
n. 3273 (Gazzetta Ufficiale n. 75/2003), con cui è stato nominato il
commissario delegato per la predetta emergenza, con il compito di
provvedere alla sollecita realizzazione delle opere relative al
passante;
Vista la delibera 7 novembre 2003, n. 80, con la quale questo
Comitato ha approvato, con le prescrizioni e raccomandazioni proposte
dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, il progetto
preliminare del «Passante di Mestre», del costo complessivo di 750
Meuro - ai sensi e per gli effetti dell'art. 3 e dell'art. 18, comma
6, del decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190 - ed ha assegnato
all'opera un contributo, in termini di volume di investimenti, di
113,4 Meuro, a carico delle risorse recate dall'art. 13 della legge
1° agosto 2002, n. 166, prendendo atto delle modalità di copertura
del costo residuo;
Vista la nota 28 gennaio 2004, n. 456/2004/s.l., con la quale il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti propone una modifica
della delibera n. 80/2003, allegando un documento di variazione alla
relazione istruttoria sottoposta a questo Comitato il 7 novembre
2003;
Vista la nota 2 febbraio 2004, n. 0013362, del Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato del Ministero dell'economia e delle
finanze;
Vista la nota 3 febbraio 2004, n. 10538, del Dipartimento del
tesoro del menzionato Ministero dell'economia e delle finanze;
Vista la stesura aggiornata del suddetto documento di variazione
alla relazione istruttoria del 7 novembre 2003, consegnata in seduta
dal Sottosegretario di Stato alle infrastrutture e trasporti;
Considerato che, nella citata delibera n. 80/2003, il soggetto
aggiudicatore è stato individuato nell'ANAS S.p.a., le cui funzioni
sono esercitate pro-tempore dal commissario delegato per l'emergenza
socio-economico-ambientale di Mestre in base alla richiamata
ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri;
Considerato che, a quanto specificato nella «presa d'atto» della
più volte richiamata delibera n. 80/2003, il costo residuo del
«Passante di Mestre» avrebbe dovuto essere sostenuto, a compimento
dell'opera, dalle tre società concessionarie di autostrade
interferenti, che avrebbero assunto la gestione dell'opera medesima,
mentre, nella fase di costruzione, le relative risorse sarebbero
state anticipate dall'ANAS S.p.a., mediante mutuo da stipulare con
Infrastrutture S.p.a., senza oneri a carico dell'ANAS medesima;
Considerato che, nell'occasione, questo Comitato aveva demandato al
Ministero dell'economia e delle finanze di valutare l'operazione
finanziaria di cui al comma precedente, prevedendo che il soggetto
aggiudicatore indicasse - ove necessario - forme sostitutive e/o
integrative di copertura del costo non comportanti oneri aggiuntivi a
carico dello Stato e dell'ANAS S.p.a., ed aveva formulato indicazioni
in ordine ai contenuti degli stipulandi atti aggiuntivi alle vigenti
convenzioni tra la società predetta e le tre concessionarie di
autostrade interferenti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto:
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti prospetta
modalità di copertura del costo residuo del «Passante di Mestre»
parzialmente diverse da quelle riportate nel penultimo capoverso
della «presa d'atto» della delibera n. 80/2003, e più
specificatamente:
che detto costo residuo - pari a 636,6 Meuro - sarà sostenuto
dall'ANAS S.p.a. o da una società di progetto, interamente
partecipata dalla stessa, mediante un mutuo da stipulare con
Infrastrutture S.p.a.;
che l'ANAS S.p.a., ovvero la suddetta società di progetto,
provvederà al pagamento degli interessi, ivi inclusi gli interessi
che matureranno nel periodo di costruzione, ed al rimborso del
capitale di mutuo tramite flussi di cassa distribuiti nel tempo e
derivanti da:
incrementi dei pedaggi applicati sulla tangenziale di Mestre;
totalità degli introiti derivanti dai pedaggi praticati sulla
suddetta tangenziale a decorrere dalla data di entrata in esercizio
del «Passante di Mestre», allorchè la tangenziale stessa verrà
retrocessa all'ANAS S.p.a., che a sua volta affiderà in concessione
pro-quota la gestione del «Passante di Mestre» alle tre
concessionarie delle autostrade interferenti;
introiti derivanti dai pedaggi relativi a tutte le tratte
autostradali, inclusa la quota del «Passante di Mestre», ricomprese
nella concessione alla «Società Autostrade Venezia-Padova», alla
scadenza della concessione stessa, fissata al 30 novembre 2009;
pedaggi relativi alle restanti quote del «Passante di Mestre»
alla scadenza delle relative concessioni, nonchè eventuali introiti
derivanti da ulteriori infrastrutture di attraversamento autostradale
dell'area di Mestre;
che l'intervento di Infrastrutture S.p.a. assume particolare
rilevanza in considerazione del contesto di riferimento territoriale
in cui si colloca il «Passante di Mestre» - che è il corridoio
paneuropeo n. 5 Lisbona-Kiev e, più specificatamente, la fascia di
territorio interessata da interventi plurimodali, ferroviari e
stradali, necessari all'intersezione della componente italiana del
suddetto corridoio, che dal confine francese arriva sino a Trieste,
ed il corridoio adriatico - e che, in considerazione della diversa
dimensione finanziaria, detto intervento non incide sulla priorità
conferita al «sistema AV/AC» dall'art. 75 della legge 27 dicembre
2002, n. 269;
che il Ministero dell'economia e delle finanze ha chiesto vengano
effettuati approfondimenti su taluni specifici profili
dell'operazione sopra descritta;
Delibera:
1. Il punto 2.2 della delibera n. 80/2003, meglio specificata in
premessa, è sostituito come segue:
«Il soggetto aggiudicatore è individuato nell'ANAS S.p.a.,che
potrà provvedere alla realizzazione del "Passante di Mestre"
direttamente o tramite una società di progetto, dalla medesima
interamente partecipata. Pro-tempore le relative funzioni sono
esercitate dal commissario delegato per l'emergenza socio-economico-
ambientale di Mestre, ai sensi dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri richiamata in premessa».
2. Il punto 2.3 della citata delibera è sostituito come segue:
«Il Ministero dell'economia e delle finanze, d'intesa con il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, procederà ad
effettuare ulteriori approfondimenti in merito alle modalità di
finanziamento del costo residuo del "Passante di Mestre", valutando -
tra l'altro - tempi ed entità degli incrementi dei pedaggi sulla
tangenziale di Mestre, mentre l'applicabilità di pedaggi per
ulteriori infrastrutture autostradali nell'area di Mestre e la
finalizzazione dei relativi introiti formerà oggetto di esame in
sede di assunzione della determinazione finale di realizzazione delle
infrastrutture stesse.
Qualora, sulla base degli approfondimenti di cui al comma
precedente, il contributo concesso con la presente delibera risulti
eccedente rispetto al fabbisogno, questo Comitato si riserva di
rideterminarne l'entità.
La stipula del contratto di mutuo con Infrastrutture S.p.a. resta
comunque subordinata all'acquisizione di impegni formali delle
società concessionarie delle autostrade interferenti».
3. Il punto 2.4 della delibera n. 80/2003 è sostituito come segue:
«All'esito degli approfondimenti di cui al precedente punto 2.3 il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti promuoverà la stipula
di atti aggiuntivi alle vigenti convenzioni tra ANAS S.p.a. e le tre
società concessionarie delle autostrade che si interconnettono con
il passante di Mestre: detti atti, corredati da piani finanziari
aggiornati, prevedranno la sola gestione dell'opera a fronte della
retrocessione della tangenziale di Mestre alla medesima ANAS S.p.a.
ovvero alla società di progetto costituita ai sensi del precedente
punto 2.2. I suddetti atti aggiuntivi saranno approvati dal Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze».
Roma, 3 febbraio 2004

Il presidente delegato: Tremonti

Il segretario del CIPE: Baldassarri

Registrato alla Corte dei conti il 22 aprile 2004

Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 2
Economia e finanze, foglio n. 71