3a Serie Speciale - Regioni n. 30 del 11-8-2001
REGIONE PUGLIA
REGIONE PUGLIA
LEGGE REGIONALE 15 dicembre 2000, n. 26
Conferimento di funzioni e compiti amministrativi in materia di immigrazione extracomunitaria. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.30 del 11-08-2001)

(Pubblicata nel suppl. ord. al Bollettino ufficiale della Regione
Puglia n. 149 del 15 dicembre 2000)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha riapprovato
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione Puglia, in attuazione dei principi indicati nello
statuto, nell'ambito delle proprie attribuzioni e in armonia con la
risoluzione delle Nazioni unite sulla protezione dei diritti umani e
delle libertà fondamentali, con la normativa dell'Unione europea e
con le leggi dello Stato, promuove iniziative rivolte ad attribuire
agli immigrati extracomunitari e alle loro famiglie condizioni di
uguaglianza con i cittadini italiani nel godimento dei diritti civili
e a rimuovere le cause che ne ostacolano l'inserimento
nell'organizzazione sociale, culturale ed economica della Regione.
2. Inoltre, la Regione Puglia concorre ad assicurare condizioni
di vita dignitose agli immigrati ospitati temporaneamente nei centri
di accoglienza con iniziative adeguate in raccordo con i comuni.

Art. 2.
Destinatari
1. Accedono ai beni e ai servizi di cui alla presente legge gli
immigrati ospitati temporaneamente nei centri di accoglienza e gli
immigrati provenienti da Paesi non appartenenti all'Unione europea,
che dimorano o risiedono nel territorio della Regione Puglia e che
dimostrino di aver rispettato le disposizioni del testo unico
sull'immigrazione, contenute nel decreto legislativo 25 luglio 1998,
n. 286 e successive modificazioni e integrazioni.
2. Sono considerati immigrati, ai fini della presente legge, i
soggetti previsti all'art. 29 del decreto legislativo n. 286/1998.

Art. 3.
Azioni e interventi. Competenze dei comuni
1. Le iniziative e le attività previste dalla presente legge
sono realizzate sulla base della rilevazione dei bisogni operata
dagli enti locali, dalle associazioni e dalle forze sociali, per
conseguire un'azione territorialmente equilibrata e integrata.
2. I comuni sono competenti per tutte le attività di servizio in
favore degli immigrati di cui all'art. 2. Essi operano normalmente
avvalendosi della collaborazione delle associazioni del volontariato
e di tutte le altre formazioni sociali.
3. I comuni esercitano inoltre le competenze di cui agli articoli
10 e 11.
4. Per la realizzazione delle attività i comuni possono
stipulare convenzioni con istituzioni, enti e associazioni, in
relazione alle materie di intervento.

Art. 4.
Programmazione e sostegno. Competenze della Regione
1. La Regione partecipa a iniziative nazionali e comunitarie;
promuove con propria dotazione finanziaria specifici progetti.
2. La Regione programma e promuove, con i piani di cui agli
articoli 4 e 5, iniziative concernenti attività culturali, diritto
allo studio, inserimento nel mercato del lavoro e formazione
professionale, attività economiche, interventi socio-assistenziali e
sanitari, diritto alla casa, assicurando agli immigrati di cui
all'art. 2 l'estensione degli interventi e delle azioni previste a
favore dei cittadini pugliesi, oltre a specifiche iniziative
concernenti la tutela dei minori immigrati.
3. La giunta regionale, sentita la Consulta di cui all'art. 6,
presenta un piano triennale per l'approvazione da parte del consiglio
regionale nella sessione dedicata al bilancio. Il piano contiene gli
obiettivi e le priorità d'intervento, le condizioni e le modalità
per la concessione dei contributi, gli strumenti attuativi e
l'ammontare delle risorse. Il piano è predisposto dalla giunta
regionale anche nel caso in cui la Consulta non ha espresso in tempo
utile il proprio parere.
4. I comuni e gli altri enti locali concorrono alla formazione
del piano triennale presentando alla Regione i propri programmi entro
il 30 maggio di ogni anno.
5. La Regione eroga finanziamenti a sostegno delle iniziative
degli enti locali nei limiti delle previsioni di bilancio.

Art. 5.
Programma annuale
1. La giunta regionale, in attuazione del piano triennale e
sentita la Consulta di cui all'art. 6, approva il piano annuale degli
interventi.
2. In sede di prima attuazione, la giunta approva, anche senza il
concorso della Consulta, un piano annuale delle attività.

Art. 6.
Consulta regionale dell'immigrazione extracomunitaria
1. È istituita la consulta regionale dell'immigrazione
extracomunitaria.
2. La consulta regionale dell'immigrazione extracomunitaria è
presieduta dal presidente della Regione o da un assessore suo
delegato ed è composta:
a) da un rappresentante per ciascuna collettività di immigrati
extracomunitari, costituita in associazione regionale e iscritta
all'albo di cui all'art. 9. I predetti rappresentanti non possono
comunque superare il cinquanta per cento dei componenti effettivi
della consulta; è garantita la presenza di etnie diverse fra loro;
b) dal presidente regionale dell'Associazione nazionale comuni
italiani o suo delegato;
c) dal presidente dell'Unione regionale delle province pugliesi
(URPP) o suo delegato;
d) da un rappresentante per ogni comune capoluogo scelto dal
Sindaco tra gli Assessori comunali o loro sostituti;
e) da quattro Segretari regionali delle organizzazioni
sindacali dei lavoratori maggiormente rappresentativi a livello
regionale, sulla base dei criteri CNEL, o loro delegati;
f) da quattro rappresentanti delle associazioni e degli enti
presenti nell'Organismo nazionale di coordinamento, costituito presso
il CNEL, che hanno la propria rappresentanza in Puglia;
g) da quattro presidenti o segretari regionali delle
associazioni datoriali dei diversi settori economici, designati dalle
rispettive organizzazioni di categoria maggiormente rappresentative a
livello regionale, secondo i criteri adottati dal CNEL, o loro
delegati;
h) da un rappresentante del CNEL;
i) da un rappresentante dell'Ufficio immigrazione, senza
diritto di voto;
l) dai sindaci dei comuni sede dei centri di accoglienza.
3. I componenti della consulta decadono se sono assenti
ingiustificati per più di due volte di seguito; la carica non è
rinnovabile.
4. In caso di decadenza o dimissioni, i componenti della consulta
sono sostituiti con le medesime procedure di nomina.

Art. 7.
Compiti della consulta
1. Alla consulta sono attribuiti i seguenti compiti:
a) promuovere fra gli immigrati, attraverso i programmi di cui
agli articoli 4 e 5, un'adeguata informazione sulle condizioni di
vita e di lavoro nella Regione;
b) esprimere pareri e formulare proposte in ordine agli atti
legislativi e amministrativi regionali, per i profili riguardanti
l'immigrazione extracomunitaria;
c) esprimere pareri su ogni altro argomento sottopostole dalla
giunta o dal consiglio regionale;
d) collaborare, su richiesta della giunta regionale, alla
realizzazione di iniziative concernenti le problematiche connesse
all'immigrazione;
e) promuovere gli opportuni collegamenti con le consulte
istituite dagli enti locali della Puglia, con quelle delle altre
Regioni, con quelle nazionali e con i consigli territoriali per
l'immigrazione;
f) promuovere, attraverso i programmi di cui agli articoli 4 e
5, la costituzione e lo sviluppo di associazioni democratiche degli
immigrati extracomunitari;
g) proporre alla Regione iniziative, anche nei confronti del
Parlamento e del Governo, concernenti questioni di ordine economico,
sociale, previdenziale e assistenziale, da realizzare anche d'intesa
con gli Stati dai quali gli immigrati provengono;
h) sottoporre al consiglio regionale una relazione triennale
sullo stato di attuazione delle politiche per l'integrazione degli
immigrati e un rapporto annuale sullo stato delle iniziative.

Art. 8.
Funzionamento della Consulta
1. I componenti della consulta per l'immigrazione sono nominati
per la durata della legislatura, con decreto del presidente della
giunta regionale, sulla base delle designazioni pervenute dai
soggetti di cui all'art. 6. Le designazioni del componente effettivo
e del supplente devono essere trasmesse entro trenta giorni dalla
data di ricevimento della relativa richiesta con indicazione dei
membri effettivi e supplenti, che sono nominati contestualmente.
2. Qualora nel termine di cui al comma 1 non siano pervenute
tutte le designazioni, la consulta è costituita sulla base di quelle
ricevute, sempre che sia assicurata la maggioranza dei componenti di
cui all'art. 6, lettera a) e fatte comunque salve le successive
eventuali integrazioni.
3. La consulta elegge a maggioranza, nel proprio seno, due vice
presidenti, di cui uno individuato fra i membri di cui all'art. 6,
lettera a), con funzioni vicarie.
4. Le funzioni di segretario della consulta sono svolte da un
dipendente regionale dell'ufficio competente all'uopo incaricato
dalla giunta regionale.
5. Ogni qualvolta lo ritiene utile, il presidente può invitare a
partecipare ai lavori della consulta, senza diritto di voto, altri
rappresentanti di amministrazioni locali, di enti, associazioni,
centri di accoglienza e qualsivoglia interessato ai problemi
migratori.
6. La consulta si riunisce almeno quattro volte all'anno.
7. Le riunioni della consulta sono valide se a esse partecipa
la maggioranza dei membri in carica in prima convocazione, con
qualunque numero dei componenti in seconda convocazione.
8. La consulta, entro sessanta giorni dalla data della propria
costituzione, approva il regolamento interno di funzionamento. Il
regolamento può prevedere anche l'istituzione e il funzionamento di
un comitato esecutivo della consulta.
9. La partecipazione ai lavori della consulta è a titolo
gratuito, fatto salvo il rimborso di eventuali spese di viaggio, ove
spettanti, con le modalità e i criteri stabiliti dalla legge
regionale.

Art. 9.
Albo delle Associazioni degli immigrati extracomunitari
1. Resta in vigore l'Albo delle Associazioni degli immigrati
extracomunitari, istituito ai sensi della legge regionale 11 maggio
1990, n. 29. La tenuta dell'Albo può essere disciplinata nel
dettaglio dalla giunta regionale con apposito regolamento.
2. L'iscrizione all'Albo di cui al comma 1 è condizione per la
designazione dei rappresentanti di cui all'art. 6, lettera a).

Art. 10.
Albo dei centri di accoglienza
1. È istituito l'Albo regionale dei centri di accoglienza.
2. La giunta regionale, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, approva un regolamento
contenente i criteri strutturali e gestionali cui i centri devono
uniformarsi per ottenere l'iscrizione all'Albo e le modalità di
iscrizione.
3. I comuni interessati autorizzano l'istituzione di non più di
due centri di accoglienza nel proprio territorio; nel quadro delle
norme regolamentari regionali, i comuni espletano compiti di
gestione, controllo e vigilanza sui centri di accoglienza.
4. L'iscrizione all'Albo regionale dei centri di accoglienza
costituisce condizione indispensabile per l'ammissione ai
finanziamenti e alla stipula delle convenzioni di cui all'art. 40,
comma 2, del decreto legislativo n. 286/1998.
5. Ai comuni inferiori ai 20 mila abitanti, sede di centri di
accoglienza con permanenza media di duecento unità giornaliere su
base annua, vengono attribuite risorse rivenienti dalla legge
regionale 12 maggio 1980, n. 42 e dall'art. 15 della legge regionale
4 maggio 1999, n. 17, calcolando al doppio la consistenza
demografica.

Art. 11.
Azione civile contro la discriminazione
1. Ogni Comune organizza presso i suoi uffici un apposito
servizio per gli immigrati con compiti di osservazione, informazione
e assistenza legale per gli stranieri, vittime delle discriminazioni
per motivi razziali, etnici, nazionali o religiosi. Il servizio è
aperto alla collaborazione delle associazioni del volontariato
sociale.

Art. 12.
Centri di accoglienza già in funzione
1. I centri di accoglienza attualmente in funzione in
collaborazione con le Prefetture e/o i comuni possono continuare la
propria attività adottando metodologie di gestione sempre meglio
ispirate al criterio del rispetto delle persone e di tutte le norme
igieniche e sulla sicurezza vigenti.
9. Le strutture e l'organizzazione interna dei centri devono
successivamente essere adeguate entro termini perentori alle norme
regolamentari di cui all'art. 10.

Art. 13.
A b r o g a z i o n i
La legge regionale n. 29/1990 è abrogata, con eccezione
dell'Art. 15.
La presente legge è dichiarata urgente ai sensi e per gli
effetti del combinato disposto degli articoli 127 della Costituzione
e 60 dello Statuto ed entrerà in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della regione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
regione Puglia. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e
farla osservare come legge della regione Puglia.
Bari, 15 dicembre 2000
FITTO