3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 5-2-2005
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 16 novembre 2004, n. 22
Norme sull'associazionismo di promozione sociale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 05-02-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Umbria n. 50 del 24 novembre 2004)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Finalità e oggetto
1. La presente legge promuove lo sviluppo dell'associazionismo,
salvaguardandone l'autonomia, allo scopo di favorire il formarsi di
nuove realtà associative e di consolidare e rafforzare quelle
esistenti. Essa, in particolare, disciplina:
a) i rapporti tra le istituzioni pubbliche e le associazioni di
promozione sociale;
b) il riconoscimento delle associazioni di promozione sociale;
c) l'incentivazione delle attività delle associazioni di
promozione sociale;
d) la programmazione regionale delle attività di promozione
sociale, assicurando la partecipazione delle associazioni.
2. Sono considerate associazioni di promozione sociale le
associazioni indicate all'Art. 2 della legge 7 dicembre 2000, n. 383
con l'esclusione di quelle indicate ai commi 2 e 3 del medesimo
articolo.

Art. 2.
Registro regionale delle associazioni di promozione sociale
1. Presso la giunta regionale è istituito il registro regionale
delle associazioni di promozione sociale, al quale possono
iscriversi:
a) le associazioni a carattere regionale;
b) le associazioni a carattere locale;
c) le associazioni a carattere nazionale presenti nel
territorio regionale;
d) in apposita sezione, le associazioni ed i circoli affiliati
ad associazioni a carattere nazionale e presenti sul territorio
regionale.
2. Per associazioni a carattere regionale si intendono quelle
costituite e che svolgono attività in almeno quindici comuni della
Regione.
3. Per associazioni a carattere locale si intendono quelle non
ricomprese tra quelle del comma 2.
4. L'iscrizione al registro regionale è condizione per la
stipula delle convenzioni di cui all'Art. 8 e per l'accesso agli
interventi di sostegno previsti dalla presente legge da altre leggi
regionali nonchè per l'accesso ad altri benefici regionali.
5. Nel registro regionale devono risultare l'atto costitutivo, lo
statuto, la sede dell'associazione e l'ambito territoriale di
attività. Nel registro devono essere iscritti altresì le
modificazioni dell'atto costitutivo e dello statuto, il trasferimento
della sede, le deliberazioni di scioglimento.
6. Il registro è pubblicato, entro il 31 marzo di ogni anno, nel
Bollettino ufficiale della Regione Umbria.

Art. 3.
Requisiti per l'iscrizione
1. Ai fini dell'iscrizione al registro regionale, le associazioni
di promozione sociale regionali e locali debbono:
a) essere costituite con atto scritto, registrato o
autenticato, o redatto nella forma di atto pubblico in cui tra
l'altro deve essere indicata la sede legale;
b) svolgere la loro attività da almeno due anni a partire
dalla loro costituzione. Per le associazioni ed i circoli affiliati
ad associazioni a carattere nazionale presenti sul territorio
regionale, il termine è ridotto ad un anno.
2. Nello statuto associativo delle associazioni di cui al comma 1
debbono essere espressamente previsti i seguenti elementi:
a) la denominazione;
b) l'oggetto sociale;
c) l'attribuzione della rappresentanza legale;
d) l'assenza di fini di lucro e la previsione che i proventi
delle attività non possono, in nessun caso, essere divisi fra gli
associati, anche in forme indirette;
e) l'obbligo di reinvestire l'eventuale avanzo di gestione a
favore di attività istituzionali statutariamente previste;
f) le norme sull'ordinamento interno ispirato a principi di
democrazia e di uguaglianza dei diritti di tutti gli associati, con
la previsione delle cariche associative. In relazione alla
particolare natura di alcune associazioni, tale disposizione può
essere derogata, sentito il parere dell'osservatorio di cui all'Art.
10;
g) i criteri di ammissione e di esclusione dei soci e i loro
diritti e obblighi;
h) l'obbligo di redazione di rendiconti economico-finanziari,
nonchè le modalità di approvazione da parte degli organi statutari;
i) le modalità di scioglimento dell'associazione;
l) l'obbligo di devoluzione del patrimonio residuo in caso di
scioglimento, cessazione o estinzione, dopo la liquidazione, ai fini
di utilità sociale.
3. Ogni variazione che riguarda i requisiti di cui al comma 2 ed
ogni modifica all'atto costitutivo e allo statuto devono essere
comunicate dalle associazioni alla giunta regionale, entro trenta
giorni dal loro verificarsi.
4. La perdita di uno o più requisiti comporta la cancellazione
dal registro.
5. L'iscrizione al registro regionale delle associazioni a
carattere nazionale avviene su domanda delle stesse e dietro
documentazione idonea a dimostrare l'iscrizione al registro nazionale
ai sensi dell'Art. 7 della legge n. 383/2000.

Art. 4.
Incompatibilità
1. L'iscrizione nel registro di cui alla presente legge è
incompatibile con l'iscrizione al registro regionale delle
organizzazioni di volontariato di cui alla legge regionale 25 maggio
1994, n. 15. L'incompatibilità sussiste dal momento dell'emanazione
del provvedimento di iscrizione.

Art. 5.
Disciplina del procedimento amministrativo per l'iscrizione,
cancellazione e revisione
1. La giunta regionale stabilisce le modalità di iscrizione,
cancellazione, revisione nonchè i relativi termini del procedimento
con deliberazione da pubblicarsi nel Bollettino ufficiale della
Regione Umbria

Art. 6.
Promozione e sostegno delle associazioni
1. La Regione promuove e sostiene le associazioni di promozione
sociale iscritte al registro regionale attraverso i seguenti
interventi:
a) contributi a fondo perduto alle associazioni per specifici
progetti previsti da normative regionali;
b) organizzazione e finanziamento di attività di
qualificazione, aggiornamento e riqualificazione degli operatori
delle associazioni;
c) concessione di uso particolare a titolo gratuito dei beni
del patrimonio indisponibile;
d) comodato a titolo gratuito di beni del patrimonio
disponibile;
e) erogazione di servizi informativi, di banche dati e di
assistenza tecnica;
f) accesso agevolato al credito con criteri e modalità
stabiliti con provvedimento della giunta regionale.

Art. 7.
Tributi locali
1. Gli enti locali hanno facoltà di ridurre i tributi di propria
competenza a favore delle associazioni di promozione sociale iscritte
nel registro regionale, ai sensi dell'Art. 23 della legge n.
383/2000.

Art. 8.
C o n v e n z i o n i
1. La Regione, gli enti locali e gli altri enti pubblici,
nell'ambito dei propri compiti istituzionali, possono stipulare
convenzioni con le associazioni iscritte per la realizzazione di
progetti, anche sprimentali, con riferimento agli articoli 32 e 33
della legge regionale 23 gennaio 1997, n. 3, ai sensi dell'Art. 30
della legge n. 383/2000, e nel rispetto delle indicazioni del piano
sociale regionale in materia di convenzionamento.

Art. 9.
Programmazione regionale
1. Gli indirizzi programmatici inerenti l'associazionismo di
promozione sociale sono contenuti nei piani regionali triennali della
programmazione di settore e nel documento annuale di programmazione
(DAP).
2. I soggetti dell'associazionismo concorrono alla individuazione
degli indirizzi programmatici, nelle forme stabilite dalla giunta
regionale.

Art. 10.
Osservatorio regionale dell'associazionismo
1. È istituito presso la giunta regionale l'osservatorio
regionale dell'associazionismo con i seguenti compiti:
a) promozione di studi e ricerche sull'associazionismo;
b) pubblicazione di un rapporto triennale sull'andamento del
fenomeno associativo in Umbria;
c) formulazione di pareri e proposte agli organi regionali in
materia di associazionismo;
d) incentivazione di iniziative di formazione e aggiornamento
degli operatori delle associazioni di promozione sociale;
e) formulazione di pareri sugli atti di programmazione di cui
all'Art. 9;
f) promozione di scambi di conoscenza e di forme di
collaborazione fra le associazioni di promozione sociale umbre,
quelle nazionali ed estere e quelle di volontariato.
2. L'osservatorio, costituito con decreto del presidente della
giunta regionale, dura in carica tre anni ed è composto:
a) dal presidente della giunta regionale o suo delegato con
funzioni di presidente;
b) da tre membri designati dalla giunta regionale, fra esperti
del settore;
c) da due membri designati dalle organizzazioni territoriali e
dai circoli affiliati alle associazioni a carattere nazionale
iscritte al registro regionale;
d) da quattro membri designati dalle associazioni a carattere
regionale e locale iscritte al registro regionale;
e) da un membro designato dal Forum regionale del terzo
settore.
3. La giunta regionale disciplina le modalità di elezione dei
membri dell'osservatorio di cui alle lettere c) e d).

Art. 11.
Conferenza regionale dell'associazionismo di promozione sociale
1. La giunta regionale indice ogni tre anni la conferenza
regionale dell'associazionismo, avvalendosi dell'osservatorio
regionale di cui all'Art. 10.
2. La conferenza:
a) promuove il coinvolgimento delle associazioni nella
definizione delle politiche regionali per l'associazionismo;
b) assicura lo scambio fra le esperienze realizzate nel
settore;
c) raccoglie valutazioni e proposte in merito alle prospettive
di azione locale, nazionale e comunitaria in materia di
associazionismo, anche con riferimento alle organizzazioni di
volontariato di cui alla legge regionale n. 15/1994.

Art. 12.
Formazione professionale
1. La Regione e le province nel rispetto di quanto previsto dagli
articoli 95, 96 e 97 della legge regionale 2 marzo 1999, n. 3,
assumono, tra gli obiettivi e gli interventi in materia di formazione
professionale, progetti di formazione degli operatori da impiegare
per le attività delle associazioni di promozione sociale.
2. La realizzazione degli interventi di cui al comma 1, può
essere affidata alle stesse associazioni di promozione sociale
iscritte al registro regionale o ad enti di loro emanazione, secondo
la normativa vigente in materia di formazione professionale.

Art. 13.
Norma finanziaria
1. Al finanziamento dell'attività dell'osservatorio regionale
dell'associazionismo di cui all'Art. 10 della presente legge si
provvede con gli stanziamenti allocati nella unità previsionale di
base 13.1.008 denominata «Interventi a favore del volontariato e
sviluppo dell'associazionismo e della cooperazione sociale»
(cap. 2625).
2. L'unità previsionale di base di cui al comma 1 e per le
finalità di cui alla presente legge è alimentata dalle risorse
previste dalla legge n. 383/2000 che verranno assegnate alla Regione
ed introitate nelle unità previsionali di base dell'entrata 2.1.004
denominata «Assegnazioni correnti dello Stato per interventi nel
settore socio-sanitario e veterinario» (cap. 1929).
3. Per gli esercizi 2004 e successivi al finanziamento degli
oneri connessi all'attività di cui agli articoli 6, comma 1, lettere
a), b) e f), e 8, comma 1 della presente legge, l'entità della spesa
è determinata annualmente con la legge finanziaria regionale, ai
sensi dell'Art. 27, comma 3, lettera c) della vigente legge regionale
di contabilità con imputazione all'unità previsionale di base
13.1.008 denominata «Interventi a favore del volontariato e sviluppo
dell'associazionismo e della cooperazione sociale» (cap. 2626).
4. La giunta regionale a norma della vigente legge regionale di
contabilità, è autorizzata ad apportare le conseguenti variazioni
di cui ai precedenti commi, sia in termini di competenza che di
cassa.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Umbria.
Perugia, 16 novembre 2004
LORENZETTI