Serie Generale n. 289 del 10-12-1996
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
FEDERAZIONE NAZIONALE DEGLI ORDINI DEI MEDICI CHIRURGHI E DEGLI ODONTOIATRI
FEDERAZIONE NAZIONALE DEGLI ORDINI DEI MEDICI CHIRURGHI E DEGLI ODONTOIATRI
DELIBERAZIONE 13 luglio 1996
Regolamenti riguardanti l'individuazione dei termini e dei responsabili dei procedimenti amministrativi e l'individuazione dei documenti sottratti al diritto di accesso. (Deliberazione n. 3). (GU Serie Generale n.289 del 10-12-1996)

IL CONSIGLIO NAZIONALE
riunito in Roma il 13 luglio 1996;
Vista la deliberazione n. 123 del Comitato centrale, concernente
l'approvazione dei regolamenti riguardanti rispettivamente
l'individuazione dei termini e dei responsabili dei procedimenti
amministrativi e l'individuazione dei documenti sottratti al diritto
di accesso;
Visti gli articoli 2, 4 e 24 della legge 7 agosto 1990, n. 241
(nuove norme in materia di procedimenti amministrativi e diritto
d'accesso ai documenti amministrativi e diritto d'accesso ai
documenti amministrativi);
Delibera:
Sono approvati i regolamenti concernenti rispettivamente
l'individuazione dei termini e dei responsabili dei procedimenti
amministrativi e l'individuazione dei documenti sottratti al diritto
d'accesso.
I regolamenti di cui trattasi fanno parte integrante della presente
deliberazione.
La presente deliberazione è inviata al Ministero della sanità, ai
sensi e per gli effetti dell'art. 35 del decreto del Presidente della
Repubblica 5 aprile 1950, n. 221.
Roma, 13 luglio 1996
Il presidente
PAGNI
Il segretario
DI IORIO

ALLEGATO 1
REGOLAMENTO DI ATTUAZIONE DEGLI ARTICOLI 2 E 4 DELLA LEGGE 7 AGOSTO
1990, N. 241, RIGUARDANTI I TERMINI E GLI UFFICI RESPONSABILI DEI
PROCEDIMENTI AMMINISTRATIVI DI COMPETENZA DELLA FNOMCeO.
Art. 1.
Ambito di applicazione
Il presente regolamento si applica ai procedimenti di competenza
della FNOMCeO sia che conseguano obbligatoriamente ad iniziativa di
parte sia che debbano essere promossi d'ufficio.
I procedimenti di cui sopra devono concludersi con un
provvedimento espresso nel termine stabilito, per ciascun
procedimento, nelle tabelle allegate, che costituiscono parte
integrante del presente regolamento e che contengono altresì
l'indicazione dell'organo o ufficio competente e della fonte
normativa.
Per i procedimenti non contemplati nelle allegate tabelle, il
termine di conclusione è quello previsto da altra fonte legislativa
o regolamentare o, in mancanza, quello di 30 giorni di cui all'art. 2
della legge 7 agosto 1990, n. 241.
Art. 2.
Decorrenza del termine iniziale dei procedimenti
Per i procedimenti d'ufficio il termine iniziale decorre dalla
data in cui l'ufficio abbia notizia del fatto da cui sorge l'obbligo
di provvedere.
Qualora l'atto propulsivo promani da organo o ufficio di altra
amministrazione il termine iniziale decorre dalla data di ricevimento
da parte della FNOMCeO della richiesta o della proposta.
Per i procedimenti a iniziativa di parte il termine iniziale
decorre dalla data di ricevimento della domanda o istanza.
La domanda deve essere corredata della prevista documentazione,
dalla quale risulti la sussistenza dei requisiti e delle condizioni
richiesti dalla legge o dai regolamenti per l'adozione del
provvedimento.
Ove la domanda o la documentazione prodotta per l'adozione del
provvedimento risultino irregolari o incomplete se ne dà
comunicazione a colui che ha presentato l'istanza indicando le cause
dell'irregolarità o della incompletezza entro il termine
appositamente previsto nelle tabelle allegate, in relazione al tipo
di procedimento o in mancanza nel termine di trenta giorni.
In questi casi la nuova decorrenza parte dal ricevimento della
documentazione o della domanda regolarizzata o completa.
Restano salvi le facoltà di autocertificazione e il dovere di
procedere agli accertamenti d'ufficio, previsti rispettivamente dagli
articoli 2 e 4 della legge 4 gennaio 1968, n. 15, nonchè il disposto
di cui all'art. 18 della legge 7 agosto 1990, n. 241.
La data di timbratura e protocollo della domanda e dei documenti
costituisce data di ricevimento degli stessi. A richiesta degli
interessati è rilasciata fotocopia oppure una ricevuta contenente,
ove possibile, le indicazioni di cui all'art. 8 della legge 7 agosto
1990, n. 241, che ha valore di comunicazione dell'avvio del
procedimento.
Per le domande o istanze inviate a mezzo del servizio postale,
mediante raccomandata con avviso di ricevimento, la ricevuta è
costituita dall'avviso stesso.
Art. 3.
Comunicazione dell'inizio del procedimento
Salvo che non sussistano ragioni di impedimento derivanti da
particolari esigenze di celerità gli uffici danno comunicazione
dell'inizio del procedimento stesso ai soggetti nei confronti dei
quali il provvedimento finale è destinato a produrre effetti, ai
soggetti la cui partecipazione al procedimento sia prevista da legge
o regolamento nonchè ai soggetti, individuati o facilmente
individuabili, cui dal provvedimento possa derivare un pregiudizio.
La comunicazione dell'avvio del procedimento deve indicare ai
sensi dell'art. 8 della legge 7 agosto 1990, n. 241, l'oggetto,
l'ufficio e la persona responsabile del procedimento nonchè
l'ufficio in cui si può prendere visione degli atti.
Art. 4.
Partecipazione al procedimento
Coloro che hanno il titolo a partecipare al procedimento o nei
confronti dei quali il provvedimento finale è destinato a produrre
effetti o ai quali possa derivare qualche pregiudizio possono
presentare memorie e documenti entro un termine pari a due terzi di
quello fissato per la durata del procedimento, sempre che lo stesso
non sia già concluso.
La presentazione di memorie e documenti oltre il detto termine non
può comunque determinare lo spostamento del termine finale.
Art. 5.
Termine finale del procedimento
I termini per la conclusione dei procedimenti si riferiscono alla
data di adozione del provvedimento ovvero alla data in cui il
dirigente deve trasmettere gli atti al comitato centrale. Essi
costituiscono termini massimi e la loro scadenza non esonera la
FNOMCeO dall'obbligo di provvedere con ogni sollecitudine, fatta
salva ogni altra conseguenza dell'inosservanza del termine.
Ove nel corso del procedimento talune fasi siano di competenza di
altri servizi dell'Ente il termine del procedimento deve intendersi
comprensivo dei periodi di tempo necessario per l'espletamento delle
fasi stesse.
Ove non sia diversamente disposto, per i procedimenti di modifica
di provvedimenti già emanati si applicano gli stessi termini finali
indicati per il procedimento principale.
Quando la legge prevede che la domanda dell'interessato si intenda
respinta o accolta dopo l'inutile decorso di un determinato tempo
dalla presentazione della domanda stessa, il termine previsto dalla
legge o dal regolamento per la formazione del silenzio-rifiuto o del
silenzio-assenso costituisce altresì il termine entro il quale la
FNOMCeO deve adottare la propria determinazione.
Art. 6.
Unità organizzativa responsabile dell'istruttoria
e di ogni altro adempimento procedimentale
Per unità organizzativa responsabile dell'istruttoria e di ogni
altro adempimento procedimentale deve intendersi l'unità organica
competente, indicata nelle tabelle allegate al presente regolamento.
Il responsabile del procedimento è il dirigente o in caso di
mancanza della figura professionale del dirigente in riferimento al
dipendente incaricato.
Art. 7.
Integrazione e modificazione del presente regolamento
I termini e i responsabili dei procedimenti amministrativi
individuati successivamente alla data di entrata in vigore del
presente regolamento saranno disciplinati con apposito regolamento
integrativo.
Con le medesime procedure relative all'approvazione del presente
regolamento, la FNOMCeO procede alle modifiche che si rendessero
eventualmente necessarie.
Art. 8.
Pubblicazione
Il presente regolamento è portato a conoscenza, mediante lettera
circolare, di tutti i presidenti degli ordini.
PROCEDIMENTI DI COMPETENZA DELLA FNOMCeO
___________________________________________________________________
| | | RESPONSABILE |
| PROCEDIMENTO | NORME DI | DEL |
| | RIFERIMENTO | PROCEDIMENTO |
|______________________|___________________|________________________|
Designazione dei Art. 15 - lett. d) Dirigente Ufficio
rappresentanti della DLCPS 233/46 Organi Collegiali
FNOMCeO
Direttive di massima Art. 15 - lett. f) Dirigente Ufficio
per la soluzione delle DLCPS 233/46 legale
controversie di cui
alla lett. g), art. 3
DLCPS 233/46
Apertura del procedi- Art. 3 lett. f) Non può individuarsi
mento disciplinare DLCPS 233/46 un responsabile del
Art. 39 - procedimento. Gli atti,
DPR 221/50 anche quelli istruttori,
sono di competenza
del Presidente della
rispettiva Commissione
___________________________________________________________________
| | | RESPONSABILE |
| PROCEDIMENTO | NORME DI | DEL |
| | RIFERIMENTO | PROCEDIMENTO |
|______________________|___________________|________________________|
Decisione del procedi- Art. 3 lett. f) Non può individuarsi
mento disciplinare DLCPS 233/46 un responsabile del
Art. 39 - procedimento. Gli atti,
DPR 221/50 anche quelli istruttori,
sono di competenza
del Presidente della
rispettiva Commissione
Sospensione di diritto Art. 43 DPR 221/50 Dirigente Ufficio
dall'esercizio della legale
professione
Approvazione regola- Art. 35, 1 comma Dirigente Ufficio
mento interno degli DPR 5.4.1950,n. 221 Organi Collegiali
Ordini art. 35 DPR
221/50
___________________________________________________________________
| | | |
| PROCEDIMENTO | TERMINE | OSSERVAZIONI |
| | | |
|______________________|___________________|________________________|
Designazione dei - 15 gg. per com- Dopo l'emanazione della
rappresentanti della pletare l'istrut- Legge 409/85 la compe-
FNOMCeO toria procedimen- tenza per le designazio-
tale e trasmettere ni di cui trattasi è
gli atti alle Com- della Commissione medica
missioni. o odontoiatrica
- 30 gg. per adot-
tare la delibera-
zione
Direttive di massima - 30 gg. per com- Dopo l'emanazione della
per la soluzione delle pletare l'istrut- Legge 409/85 la compe-
controversie di cui toria procedimen- tenza per la concilia-
alla lett. g), art. 3 tale e trasmettere zione delle controversie
DLCPS 233/46 gli atti alla Com- è della della Commis-
missione per la sione medica o odontoia-
conciliazione o il trica
parere.
- 90 gg. per la
conciliazione o il
parere da rila-
sciare con delibe-
razione
Apertura del procedi- - 45 gg. per com- Dopo l'emanazione della
mento disciplinare pletare l'istrut- Legge 409/85 la compe-
toria procedimen- tenza è della della
tale e trasmettere Commissione medica o
gli atti alla Com- odontoiatrica
missione competen-
te.
- 90 gg. per l'ado-
zione della delibe-
razione di apertura
o di archiviazione
del procedimento.
___________________________________________________________________
| | | |
| PROCEDIMENTO | TERMINE | OSSERVAZIONI |
| | | |
|______________________|___________________|________________________|
Decisione del procedi- - 60 gg. dall'ado- Ai sensi dell'art. 39
mento disciplinare zione della deli- lett. b) del DPR 221/50
bera di apertura l'interessato ha 20 gg.
del procedimento di tempo prorogabili a
disciplinare per sua richiesta per pren-
completare dere visione degli atti
l'istruttoria pro- relativi al giudizio
cedimentale e tra-
smettere gli atti
alla Commissione
competente.
- 90 gg. per l'ado-
zione della deci-
sione.
Sospensione di diritto Trattandosi di so-
dall'esercizio della spensione automa-
professione tica non esiste
necessità di
istruttoria proce-
dimentale, quindi,
il termine di 30 gg.
si riferisce alla
deliberazione del
Comitato Centrale.
Approvazione regola- - 45 gg per l'i- L'Art. 35 del DPR 5.4.
mento interno degli struttoria procedi- 1950, n. 221 prevede,
Ordini art. 35 DPR mentale dopo l'approvazione
221/50 - 90 gg per l'ado- della delibera dell'Or-
zione della deli- dine, la trasmissione
berazione del Comi- della deliberazione
tato Centrale e la stessa al Ministero
trasmissione al della sanità, il quale
Ministero della nel termine di 3 mesi
Sanità dalla ricezione può
con decreto motivato
disporre l'annullamento
per vizi di legittimità

ALLEGATO 2
REGOLAMENTO DI ATTUAZIONE
DELL'ART. 24 DELLA LEGGE 7 AGOSTO 1990, N. 241
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Il presente regolamento individua, in conformità all'art. 24,
comma 4, della legge 7 agosto 1990, n. 241, le categorie di documenti
formati o comunque rientranti nella disponibilità della FNOMCeO
sottratti all'accesso in relazione ai casi di esclusione del diritto
di accesso di cui all'art. 24, comma 2, della medesima legge n. 241
del 1990 ed all'art. 8 del decreto del Presidente della Repubblica 27
giugno 1992, n. 352.
Art. 2.
Categorie di documenti inaccessibili per motivi di riservatezza
di terzi, persone, gruppi ed imprese
1. Ai sensi dell'art. 8, comma 5, lettera d), del decreto del
Presidente della Repubblica 27 giugno 1992, n. 352, ed in relazione
all'esigenza di salvaguardare la riservatezza di terzi, persone,
gruppi ed imprese, garantendo peraltro ai medesimi la visione degli
atti relativi ai procedimenti amministrativi, la cui conoscenza sia
necessaria per curare o per difendere i loro interessi giuridici,
sono sottratte all'accesso le seguenti categorie di documenti se
richieste da persone diverse dall'interessato:
a) documenti relativi ad accertamenti medico-legali di
dipendenti;
b) documenti comunque relativi alla salute di dipendenti;
c) documenti concernenti situazioni private di componenti organi
collegiali degli ordini e dipendenti (situazioni di carattere
finanziario, economico, patrimoniale e familiare);
d) documenti attinenti a procedimenti penali a carico di
componenti organi collegiali degli ordini, limitatamente alle notizie
aventi carattere riservato;
e) documenti attinenti a procedimenti penali e disciplinari a
carico dei dipendenti;
f) documenti relativi allo svolgimento dei procedimenti
disciplinari di competenza della FNOMCeO a carico di componenti degli
organi collegiali degli ordini;
g) documenti attinenti ai provvedimenti di dispensa dal
servizio;
h) documenti relativi alla situazione finanziaria, economica e
patrimoniale di persone, gruppi ed imprese comunque utilizzata ai
fini dell'attività amministrativa.
Art. 3.
Documenti accessibili
1. I documenti che non rientrano in alcuna delle categorie
elencate nell'art. 2, sono accessibili da parte di chiunque vi abbia
interesse per la tutela di situazioni giuridicamente rilevanti,
secondo le modalità stabilite dalla legge 7 agosto 1990, n. 241, e
dal decreto del Presidente della Repubblica 27 giugno 1992, n. 352.
Art. 4.
Modifiche del presente regolamento
1. Con le medesime procedure relative alla approvazione del
presente regolamento, la FNOMCeO procede alle modifiche che si
rendessero eventualmente necessarie, valutando altresì la
possibilità di disciplinare ulteriori casi ivi compresa la
fissazione di un termine di differimento dell'accesso.
Art. 5.
P u b b l i c a z i o n e
Il presente regolamento è portato a conoscenza, mediante lettera
circolare, di tutti i presidenti degli ordini.