Serie Generale n. 293 del 17-12-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO LEGISLATIVO 5 dicembre 1997, n. 430
Unificazione dei Ministeri del tesoro e del bilancio e della programmazione economica e riordino delle competenze del CIPE, a norma dell'articolo 7 della legge 3 aprile 1997, n. 94. (GU Serie Generale n.293 del 17-12-1997)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 1-1-1998

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241;
Vista la legge 23 ottobre 1992, n. 421;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modifiche ed integrazioni;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto l'articolo 7 della legge 3 aprile 1997, n. 94;
Vista la legge 15 maggio 1997, n. 127;
Visto il decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 414;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 19 settembre 1997;
Acquisito il parere della competente commissione parlamentare di
cui all'articolo 9 della legge 3 aprile 1997, n. 94;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 5 dicembre 1997;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro del tesoro e del bilancio e della programmazione economica,
di concerto con il Ministro per la funzione pubblica e gli affari
regionali;
Emana
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Attribuzioni del CIPE
1. Nell'ambito degli indirizzi fissati dal Governo, il Comitato
interministeriale per la programmazione economica (CIPE), sulla base
di proposte delle amministrazioni competenti per materia, svolge
funzioni di coordinamento in materia di programmazione e di politica
economica nazionale, nonchè di coordinamento della politica
economica nazionale con le politiche comunitarie, provvedendo, in
particolare, a:
a) definire le linee di politica economica da perseguire in ambito
nazionale, comunitario ed internazionale, individuando gli specifici
indirizzi e gli obiettivi prioritari di sviluppo economico e sociale,
delineando le azioni necessarie per il conseguimento degli obiettivi
prefissati, tenuto conto anche dell'esigenza di perseguire uno
sviluppo sostenibile sotto il profilo ambientale, ed emanando le
conseguenti direttive per la loro attuazione e per la verifica dei
risultati;
b) definire gli indirizzi generali di politica economica per la
valorizzazione dei processi di sviluppo delle diverse aree del Paese,
con particolare riguardo alle aree depresse, e verificarne
l'attuazione, attraverso unastretta cooperazione con le regioni, le
province autonome e gli enti locali interessati, con le modalità
previste dal decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281. A tale fine
approva, fra l'altro, piani e programmi di intervento settoriale e
ripartisce, su proposta delle amministrazioni interessate, le risorse
finanziarie dello Stato da destinare, anche attraverso le intese
istituzionali di programma, allo sviluppo territoriale;
c) svolgere funzioni di coordinamento ed indirizzo generale in
materia di intese istituzionali di programma e di altri strumenti di
programmazione negoziata, al fine del raggiungimento degli obiettivi
generali di sviluppo fissati dal Governo e del pieno utilizzo delle
risorse destinate allo sviluppo regionale, territoriale e settoriale;
approvare, ai sensi dell'articolo 2, commi 205 e 206, della legge 23
dicembre 1996, n. 662, le singole intese istituzionali di programma e
la disciplina per l'approvazione ed il finanziamento dei contratti di
programma, dei patti territoriali e dei contratti di area, nonchè
definire ulteriori tipologie della contrattazione programmata,
disciplinandone le modalità di proposta, di approvazione, di
attuazione, di verifica e controllo;
d) rideterminare periodicamente obiettivi ed indirizzi sulla base
di valutazioni sull'efficacia degli interventi, riallocando, ove
necessario, le risorse finanziarie assegnate e non adeguatamente
utilizzate e prospettando se del caso al Presidente del Consiglio dei
Ministri le opportune iniziative, anche legislative;
e) definire le linee guida ed i principi comuni per le
amministrazioni che esercitano funzioni in materia di regolazione dei
servizi di pubblica utilità, ferme restando le competenze delle
autorità di settore.
2. I compiti di gestione tecnica, amministrativa e finanziaria
attualmente attribuiti al CIPE sono trasferiti alle amministrazioni
competenti per materia, tenuto conto dei settori ai quali si
riferiscono le relative funzioni. Con regolamento da emanarsi, ai
sensi dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto
legislativo, sono individuate le tipologie dei provvedimenti oggetto
del trasferimento e le amministrazioni rispettivamente competenti.
Con lo stesso regolamento sono individuate le attribuzioni, non
concernenti compiti di gestione tecnica, amministrativa e
finanziaria, previste da norme vigenti, che il CIPE continua ad
esercitare. A decorrere dalla data di entrata in vigore del predetto
regolamento sono abrogate tutte le norme che attribuiscono al CIPE
poteri di autorizzazione, revoca, concessione di contributi e, in
genere, competenze tecniche, amministrative o gestionali. Sono fatte
salve le ulteriori modifiche derivanti dalle disposizioni
eventualmente emanate in attuazione della legge 15 marzo 1997, n. 59.
3. Il CIPE, nell'esercizio delle sue funzioni, può costituire, con
propria delibera, comitati, commissioni o gruppi di lavoro ai fini
dell'esame e della formulazione di proposte su problemi e materie di
particolare complessità e riguardanti competenze intersettoriali,
nei casi e secondo le modalità stabiliti con il regolamento di cui
al comma 5.
4. Il Presidente del CIPE può richiedere, anche su proposta di
amministrazioni statali o regionali, la trattazione collegiale di
questioni che incidono sull'azione di politica economica del Governo.
5. Il CIPE, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore
del presente decreto legislativo, provvede, su proposta del
Presidente, sentita la Conferenza permanente per i rapporti fra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, ad
adeguare il proprio regolamento interno al fine di assicurare, fra
l'altro:
a) che la partecipazione alle riunioni collegiali sia riservata ai
Ministri interessati, limitando a casi eccezionali la possibilità di
delega e prevedendo che un Sottosegretario di Stato al Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica partecipi alle
riunioni in rappresentanza dello stesso Ministero, qualora il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
partecipi alle riunioni in qualità di Presidente delegato del CIPE;
b) che il procedimento di formazione delle proposte di delibera sia
riordinato in coerenza con quanto disposto dal decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, e in modo da consentire la partecipazione della
Conferenza permanente per i rapporti fra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e Bolzano e delle regioni interessate
all'elaborazione delle proposte sin dalla fase iniziale;
c) che le proposte delle amministrazioni competenti, sulla base
delle quali il CIPE è chiamato a deliberare, siano corredate dalle
opportune valutazioni tecniche, economiche e finanziarie.
6. Il CIPE si avvale di una segreteria presso il Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, che provvede
ai compiti operativi e di amministrazione ed alle esigenze di
coordinamento e di supporto tecnico delle istruttorie.
All'organizzazione della segreteria si provvede ai sensi
dell'articolo 2, comma 2, nell'ambito del dipartimento avente
competenza nelle materie di cui all'articolo 3, comma 2, lettera c).
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali è operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.

Art. 2
Costituzione del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, unificazione delle funzioni e definizioni.
1. In attuazione dell'articolo 7, comma 1, della legge 3 aprile
1997, n. 94, è costituito il Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica, nel quale sono unificate e riordinate
le funzioni già attribuite dall'ordinamento ai Ministeri del tesoro
e del bilancio e della programmazione economica, contestualmente
soppressi, nonchè i relativi uffici, il personale e le risorse
finanziarie e strumentali, secondo le disposizioni del presente
decreto legislativo e dei regolamenti di attuazione previsti
dall'articolo 7, comma 3, della citata legge 3 aprile 1997, n. 94.
2. L'organizzazione, la dotazione organica, l'individuazione degli
uffici di livello dirigenziale generale e degli altri uffici
dirigenziali, delle relative funzioni e la distribuzione dei posti di
funzione dirigenziale, sono stabiliti con regolamenti ovvero con
decreti del Ministro, ai sensi dell'articolo 17 della legge 23 agosto
1988, n. 400. Si applica l'articolo 19 della legge 15 marzo 1997, n.
59. La ridefinizione degli organici è effettuata in modo da
assicurare l'invarianza della spesa di personale. I regolamenti
prevedono la graduale soppressione dei ruoli esistenti e
l'istituzione di un ruolo unico del personale, articolato in aree
dipartimentali. Fino all'istituzione del ruolo unico, i regolamenti
assicurano forme ordinarie di mobilità fra i diversi dipartimenti,
nel rispetto dei requisiti di professionalità richiesti per
l'esercizio delle relative funzioni, ferme restando le normative
contrattuali in materia.
3. Nell'ambito del presente decreto legislativo sono adottate le
seguenti definizioni:
a) Ministero: Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica;
b) Ministro: Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica.

Art. 3.
Riordino delle competenze
e dell'organizzazione del Ministero
1. Il Ministero ha competenza nei settori della politica economica,
finanziaria e di bilancio, da esercitarsi in funzione anche del
rispetto dei vincoli di convergenza e di stabilità derivanti
dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea. Ha competenza,
inoltre, nel settore della programmazione degli investimenti pubblici
e degli interventi per lo sviluppo economico territoriale e
settoriale, nonchè in quello delle politiche di coesione, ivi
compresi gli interventi diretti al perseguimento degli obiettivi
fissati in sede comunitaria ed all'utilizzo dei relativi fondi.
Coordina la spesa pubblica e ne verifica gli andamenti, svolgendo i
controlli previsti dalla legge. Il Ministero assicura al Governo, ai
fini anche dell'esercizio da parte del Presidente del Consiglio dei
Ministri delle funzioni di impulso, di indirizzo e di coordinamento,
il supporto tecnico, conoscitivo ed operativo per l'elaborazione
delle politiche generali e di settore, con riguardo all'impostazione
e alla definizione degli interventi di finanza pubblica rivolti alla
loro attuazione, in coerenza con gli obiettivi generali di politica
economica e finanziaria stabiliti dal Governo. Nel rispetto delle
deliberazioni del Governo e del potere di direttiva del Presidente
del Consiglio dei Ministri, nonchè delle competenze istituzionali e
delle specifiche attribuzioni previste dal vigente ordinamento per il
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato e per gli
altri Ministeri di settore, il Ministero esercita le funzioni e i
poteri attribuiti dalla legge in materia di gestione di
partecipazioni azionarie, di esercizio dei diritti dell'azionista e
di alienazione dei titoli di proprietà dello Stato.
2. Le competenze del Ministero sono riordinate nei seguenti settori
generali ed omogenei di attività organizzati in forma
dipartimentale, secondo la seguente ripartizione:
a) politica economica e finanziaria, con particolare riguardo
all'analisi dei problemi economici, monetari e finanziari interni e
internazionali, alla vigilanza sui mercati finanziari e sul sistema
creditizio, all'elaborazione delle linee di programmazione economica
e finanziaria, alle operazioni di copertura del fabbisogno
finanziario e di gestione del debito pubblico ed alla gestione di
partecipazioni azionarie dello Stato, compreso l'esercizio dei
diritti dell'azionista e l'alienazione dei titoli azionari di
proprietà dello Stato, con l'osservanza di quanto stabilito nel
comma 1;
b) politiche, processi e adempimenti di bilancio, con particolare
riguardo alla formazione e gestione del bilancio dello Stato,
compresi gli adempimenti di tesoreria e la verifica dei relativi
andamenti e flussi di cassa, assicurandone il raccordo operativo con
gli adempimenti in materia di copertura del fabbisogno finanziario
previsti dalla lettera a), nonchè alla verifica della
quantificazione degli oneri derivanti dai provvedimenti e dalle
innovazioni normative ed al monitoraggio della spesa pubblica,
coordinandone e verificandone gli andamenti e svolgendo i controlli
previsti dall'ordinamento;
c) programmazione economica e finanziaria, coordinamento e verifica
degli interventi per lo sviluppo economico territoriale e settoriale
e delle politiche di coesione, con particolare riferimento alle aree
depresse, esercitando a tal fine le funzioni attribuite dalla legge
in materia di strumenti di programmazione negoziata e di
programmazione e utilizzo dei fondi strutturali comunitari;
d) amministrazione generale, personale e servizi del tesoro, con
particolare riguardo: alle attività di promozione, coordinamento e
sviluppo della qualità dei processi e dell'organizzazione; alla
trattazione degli affari di carattere generale; alla gestione delle
risorse umane; alla gestione dei servizi del Tesoro, comprese le
erogazioni a carico del bilancio dello Stato e i servizi diretti
all'utenza.
3. Le competenze del Ministero sono ripartite, con regolamento
emanato ai sensi dell'articolo 2, comma 2, in dipartimenti, istituiti
in numero non superiore a quattro.
4. Il Provveditorato generale dello Stato, che opera nell'ambito
del dipartimento a tal fine individuato ai sensi del comma 3,
assicura la consulenza per l'acquisto di beni e servizi da parte
delle amministrazioni dello Stato e, su richiesta dei dirigenti
responsabili degli acquisti, procede a controlli di qualità ai fini
di cui all'articolo 5, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 20 aprile 1994, n. 367. Provvede altresì, su richiesta di
amministrazioni dello Stato e di altre amministrazioni pubbliche,
all'esecuzione di specifici programmi di approvvigionamento di beni e
servizi, anche comuni a più amministrazioni. Elabora parametri e
criteri in materia di acquisizione e gestione economica delle risorse
strumentali da parte delle amministrazioni dello Stato, anche ai fini
di valutazioni sulla congruità dei prezzi. Esercita le attribuzioni
previste dalla legge in ordine all'attività dell'Istituto
Poligrafico e Zecca dello Stato, nonchè in materia di vigilanza e
controllo sulla produzione dei valori e degli stampati soggetti a
rigoroso rendiconto.
5. È istituito il Nucleo tecnico di valutazione e verifica degli
investimenti pubblici, mediante accorpamento in un'unica struttura
del Nucleo di valutazione degli investimenti pubblici e del Nucleo
ispettivo per la verifica degli investimenti pubblici, già operanti
presso il Ministero del bilancio e della programmazione economica,
che sono soppressi a decorrere dalla data di entrata in vigore del
regolamento previsto dal comma 3. Il Nucleo è articolato in due
unità operative, rispettivamente per la valutazione e per la
verifica degli investimenti pubblici. Ai componenti del Nucleo è
attribuito il trattamento economico stabilito con decreto del
Ministro, di concerto con il Ministro per la funzione pubblica. Il
Ministro trasmette annualmente al Parlamento una relazione
riguardante l'attività della pubblica amministrazione in materia di
investimenti pubblici per lo sviluppo economico territoriale e
settoriale, sulla base dell'attività svolta dal Nucleo.

Art. 4.
Organi collegiali
1. È istituito il Consiglio tecnicoscientifico degli esperti, con
il compito di svolgere le attività di elaborazione, di analisi e di
studio nei settori di cui all'articolo 3, comma 2, lettera a). Il
Consiglio tecnico scientifico ed il Consiglio degli esperti, già
operanti, rispettivamente, presso il Ministero del bilancio e della
programmazione economica e il Ministero del tesoro, sono soppressi a
decorrere dalla data di entrata in vigore del regolamento previsto
dall'articolo 3, comma 3. Il Consiglio è articolato in due distinti
collegi: uno per la trattazione di problemi a carattere
tecnicoscientifico, denominato collegio tecnicoscientifico, ed uno
per le analisi e le previsioni nei settori su richiamati, denominato
collegio degli esperti. Si applicano, quali criteri direttivi del
predetto regolamento, le disposizioni dell'articolo 10 della legge 7
agosto 1985, n. 428. Al Consiglio tecnico scientifico degli esperti
si applica, altresì, l'articolo 2, comma 3, della legge 27 novembre
1991, n. 378.
2. La Commissione tecnica della spesa pubblica continua a svolgere
i compiti di cui all'articolo 32, primo comma, della legge 30 marzo
1981, n. 119, come sostituito dall'articolo 8 della legge 17 dicembre
1986, n. 878. In particolare, contribuisce a definire le metodologie
per la programmazione dell'attività finanziaria e il monitoraggio
dell'attuazione delle manovre di bilancio, nonchè per la valutazione
tecnica dei costi e degli oneri dei provvedimenti e delle iniziative
legislative. La Commissione tecnica della spesa pubblica opera alle
dirette dipendenze del Ministro.
3. È istituito il Centro nazionale di contabilità pubblica, per
l'analisi e lo studio della disciplina della contabilità pubblica. A
tale fine, il Centro cura, fra l'altro, la raccolta coordinata delle
disposizioni in materia di contabilità pubblica, la tenuta di una
banca dati normativa sulla stessa materia, la redazione di istruzioni
generali, di manuali di servizio, nonchè di proposte di modifica
alle norme vigenti, da sottoporre al Ministro. Con decorrenza dalla
data di entrata in vigore del regolamento di cui all'articolo 3,
comma 3, il Consiglio dei ragionieri, previsto dall'articolo 164 del
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, è soppresso.
4. Le nomine dei componenti degli organi collegiali previsti dal
presente articolo sono disposte con decreto del Ministro. Fatto salvo
quanto previsto nel comma 3, i predetti organi collegiali sono
costituiti nell'ambito dei dipartimenti rispettivamente individuati
con il regolamento di cui all'articolo 3, comma 3. I compensi dei
componenti sono determinati con decreto del Ministro, di concerto con
il Ministro per la funzione pubblica. L'organizzazione e il
funzionamento sono disciplinati ai sensi del comma 4-bis
dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400.

Art. 5.
Cabina di regia nazionale
1. La Cabina di regia nazionale di cui all'articolo 6 del
decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244, convertito, con modificazioni,
dalla legge 8 agosto 1995, n. 341, opera alle dipendenze del Ministro
ed è la struttura di riferimento nazionale per il coordinamento e la
promozione di iniziative in materia di utilizzazione dei fondi
strutturali comunitari. La Cabina di regia nazionale, in particolare,
effettua, anche sulla base dei dati acquisibili nell'ambito dei
sistemi informativi del Ministero, il monitoraggio permanente dello
stato di realizzazione dei singoli programmi; fornisce informazioni
al Parlamento e alle regioni sull'attuazione dei programmi, con
l'indicazione dei motivi degli eventuali ritardi; elabora e propone
al Ministro iniziative normative e misure operative per favorire la
più rapida utilizzazione delle risorse e la migliore qualità dei
programmi; studia gli effetti dell'impiego dei fondi strutturali
comunitari e propone, sulla base dei risultati accertati, le linee di
programmazione più efficaci.
2. La Cabina di regia nazionale è composta da un presidente, dal
capo del Dipartimento e dal dirigente generale competenti in materia
di politiche di sviluppo e di coesione, da due rappresentanti della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, fra cui il capo del
Dipartimento per gli affari economici, dal Ragioniere generale dello
Stato, da un rappresentante del Ministero degli affari esteri e da un
esperto di alta qualificazione nelle materie di competenza della
Cabina di regia nazionale, designato dalla Conferenza permanente per
i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento
e Bolzano con le modalità di cui all'articolo 2, comma 1, lettera
d), del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281. La nomina ha
luogo con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro, di concerto con il Ministro per gli affari
regionali. Con le stesse modalità si provvede alla determinazione
dei compensi dei componenti estranei alla pubblica amministrazione,
prevedendo, per tutti i componenti, la corresponsione di un gettone
di presenza per le riunioni collegiali. La predetta composizione è
integrata, per la trattazione delle questioni relative a specifici
fondi strutturali, con altri componenti in rappresentanza delle
amministrazioni di settore competenti, designati dai rispettivi
Ministri.
3. Con i regolamenti previsti dall'articolo 2, comma 2, si provvede
a disciplinare l'organizzazione e il funzionamento della Cabina di
regia nazionale, compresa l'istituzione di una segreteria tecnica, ai
cui componenti è corrisposto il trattamento economico stabilito con
decreto del Ministro, di concerto con il Ministro per la funzione
pubblica. Alla segreteria tecnica possono essere assegnati con
incarico temporaneo esperti, in numero non superiore a venti, di
particolare ed elevata professionalità nelle materie di competenza
della Cabina di regia nazionale. Non più del cinquanta per cento dei
componenti della segreteria tecnica sono scelti fra esperti estranei
alla pubblica amministrazione. La segreteria tecnica della Cabina di
regia nazionale svolge anche compiti di collaborazione e di supporto
del Dipartimento competente in materia di politiche di sviluppo e di
coesione, per quanto di competenza comune dei due organismi.
4. Nell'ambito della Rappresentanza permanente dell'Italia presso
l'Unione europea è istituita una unità operativa della Cabina di
regia nazionale, con il compito di curare gli adempimenti connessi
con l'utilizzo dei fondi strutturali comunitari. Con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con i Ministri del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica e degli affari
esteri, sono stabiliti la composizione dell'unità e le sue modalità
di funzionamento, sulla base dell'articolo 168 del decreto del
Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18.

Art. 6.
Servizio di tesoreria centrale dello Stato
1. Il servizio di tesoreria centrale dello Stato è affidato alla
Banca d'Italia. Il servizio è regolato da una convenzione aggiuntiva
a quella prevista dall'articolo 4 della legge 28 marzo 1991, n. 104,
per il servizio di tesoreria provinciale. Per il servizio di
tesoreria centrale dello Stato si osservano, in quanto compatibili,
le disposizioni della predetta legge 28 marzo 1991, n. 104, nonchè
le altre norme che regolano lo svolgimento del servizio di tesoreria
provinciale.
2. La decorrenza dello svolgimento del servizio di tesoreria
centrale da parte della Banca d'Italia è stabilita nella convenzione
di cui al comma 1, in relazione agli adempimenti necessari
all'effettivo passaggio alla Banca d'Italia dei relativi compiti.
3. Nell'esercizio dei compiti di cui al comma 1 la Banca d'Italia
rende pienamente ed incondizionatamente fruibili alle competenti
strutture ministeriali, mediante collegamenti informatici, tutte le
informazioni riguardanti i flussi di tesoreria.

Art. 7.
Disposizioni sugli uffici locali e sulle ragionerie
1. Le funzioni del Ministero sono svolte in sede locale da
Dipartimenti provinciali del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica.
2. Le Ragionerie centrali costituite presso i Ministeri assumono la
denominazione di "Uffici centrali del bilancio" ed esercitano le
funzioni individuate con i regolamenti di cui all'articolo 2, comma
2. Trascorsi dieci giorni dalla registrazione dell'impegno ai sensi
dell'articolo 11, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 20 aprile 1994, n. 367, gli atti dai quali derivi un
obbligo di pagare somme a carico del bilancio dello Stato acquistano
efficacia. I regolamenti prevedono procedure semplificate per
verifiche della legalità della spesa, senza effetti impeditivi
sull'efficacia degli atti.
3. Le ragionerie regionali sono soppresse. Le funzioni relative ad
amministrazioni decentrate su base più ampia di quella provinciale
sono esercitate dalla ragioneria provinciale operante presso il
dipartimento provinciale avente sede nel capoluogo di regione, anche
mediante l'utilizzazione del personale delle soppresse ragionerie
regionali. Alla predetta ragioneria provinciale sono attribuite le
funzioni del Ministero, da esercitarsi in sede locale, in materia di
promozione e di attuazione delle politiche di sviluppo e di coesione,
con particolare riguardo alle aree depresse, nonchè, a richiesta e
d'intesa con le regioni, gli enti locali e gli altri soggetti
interessati, funzioni di collaborazione e di supporto ai predetti
soggetti ed enti nelle stesse materie, secondo modalità e programmi
stabiliti con i regolamenti di cui all'articolo 2, comma 2.

Art. 8.
Disposizioni sul personale
1. Al fine di assicurare che il processo di ristrutturazione del
Ministero sia accompagnato e sostenuto dai necessari interventi di
formazione e di riqualificazione del personale, con particolare
riguardo ai profili innovativi ed agli specifici compiti risultanti
dal nuovo assetto organizzativo e funzionale dell'Amministrazione,
per il Ministero sono attivate le iniziative di riqualificazione
previste dall'articolo 12, comma 1, lettera s), della legge 15 marzo
1997, n. 59, con apposito decreto legislativo da emanarsi, entro otto
mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto
legislativo, in base alla delega di cui all'articolo 11, comma 1,
lettera a), della legge stessa, limitatamente alle esigenze formative
e di riqualificazione derivanti dalla riorganizzazione disposta con
il presente decreto legislativo e con il regolamento di cui
all'articolo 3, comma 3. Oltre alle predette iniziative di
riqualificazione sono attuate, non oltre sei mesi dall'emanazione del
regolamento di cui all'articolo 3, comma 3, ai sensi dell'articolo 7,
comma 5, della legge 3 aprile 1997, n. 94, per il personale
interessato dal processo di ristrutturazione del Ministero da
collocare nei ruoli centrali o periferici, procedure finalizzate alla
riqualificazione professionale, ferma restando l'appartenenza alle
qualifiche e ai livelli posseduti all'atto dell'unificazione dei
Ministeri. Contestualmente sono previste e disciplinate procedure di
mobilità conseguenti al trasferimento di funzioni e compiti ad altre
amministrazioni e, in particolare, si provvede al passaggio
all'Istituto nazionale di previdenza per i dipendenti
dell'amministrazione pubblica (INPDAP) di personale delle direzioni
provinciali del tesoro, in relazione ai compiti attribuiti
all'Istituto ai sensi della legge 8 agosto 1995, n. 335.
2. Il personale adibito a mansioni inerenti ai servizi di tesoreria
centrale affidati alla Banca d'Italia rimane assegnato al
dipartimento di appartenenza ed è riutilizzato, ove occorra, previa
riqualificazione professionale ai sensi del comma 1. Il personale in
eccedenza rispetto alle esigenze del predetto dipartimento è
assegnato agli altri dipartimenti, tenuto conto delle
professionalità possedute, nonchè alle altre amministrazioni che lo
richiedano, nelle forme previste dall'ordinamento, anche in posizione
di comando.

Capo III
Norme finali e transitorie
Art. 9.
Modifiche dell'organizzazione
e della disciplina degli uffici
1. Alle eventuali modifiche dell'organizzazione e della disciplina
degli uffici del Ministero si provvede ai sensi dell'articolo 13
della legge 15 marzo 1997, n. 59.

Art. 10.
Invarianza della spesa e stato di previsione del Ministero
1. Le disposizioni del presente decreto legislativo e quelle dei
regolamenti di cui all'articolo 2, comma 2, assicurano il rispetto
del criterio dell'invarianza della spesa, al netto degli oneri
sopportati per l'esercizio di funzioni e compiti trasferiti ad altre
amministrazioni, anche in base a quanto previsto dall'articolo 8,
comma 1. Alla loro applicazione si provvede nell'ambito delle
disponibilità ordinarie e senza oneri aggiuntivi per il bilancio
dello Stato.
2. Ai fini dell'approvazione del bilancio dello Stato per il 1998,
gli stati di previsione della spesa dei Ministeri del tesoro e del
bilancio e della programmazione economica sono provvisoriamente
unificati sulla base dei centri di responsabilità e
dell'articolazione organizzativa attualmente esistenti. Con decreto
del Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, da trasmettersi alla commissione parlamentare di cui
all'articolo 9 della legge 3 aprile 1997, n. 94, la struttura del
predetto stato di previsione è modificata in coerenza con la
riorganizzazione risultante dal presente decreto legislativo e dal
regolamento concernente l'individuazione dei dipartimenti del
Ministero, degli uffici di livello dirigenziale generale e delle
relative attribuzioni.

Art. 11.
Competenze del Ministero
1. Restano attribuite al Ministero le competenze già previste
dalle norme vigenti per i soppressi Ministeri del tesoro e del
bilancio e della programmazione economica, qualora non modificate o
abrogate dalle disposizioni del presente decreto legislativo e da
quelle dei regolamenti di cui all'articolo 2, comma 2.
2. Ai fini di cui al comma 1, in tutti gli atti normativi e gli
atti ufficiali della Repubblica italiana le dizioni che seguono si
intendono riferite alle strutture dipartimentali del Ministero,
istituite ai sensi dell'articolo 3, comma 3, secondo le
corrispondenze rispettivamente indicate:
a) "Direzione generale del tesoro": struttura dipartimentale avente
competenza nel settore di attività indicato nell'articolo 3, comma
2, lettera a);
b) "Ragioneria generale dello Stato": struttura dipartimentale
avente competenza nel settore di attività indicato nello stesso
articolo 3, comma 2, lettera b);
c) "Servizio per la contrattazione programmata", "Servizio per le
politiche di coesione", "Servizio per l'attuazione della
programmazione economica", già costituiti presso il soppresso
Ministero del bilancio e della programmazione economica: struttura
dipartimentale con competenza nel settore di attività di cui al
predetto articolo 3, comma 2, lettera c);
d) "Direzione generale dei servizi vari e delle pensioni di guerra"
e "Direzione generale dei servizi periferici del tesoro": struttura
dipartimentale con competenza nel settore di attività di cui al
predetto articolo 3, comma 2, lettera d);
e) "Ragioneria provinciale dello Stato", "Ragioneria regionale
dello Stato" e "Direzione provinciale del tesoro": dipartimenti
provinciali del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
previsti dall'articolo 7, con riguardo alle articolazioni interne che
svolgono le relative funzioni.

Art. 12.
Competenze di altre amministrazioni
ed organismi pubblici
1. Nelle materie disciplinate dal presente decreto legislativo e
dai regolamenti di cui all'articolo 2, comma 2, restano ferme le
competenze istituzionali e le altre specifiche attribuzioni previste
dal vigente ordinamento per le altre amministrazioni ed organismi
pubblici, ivi compresa la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano.

Art. 13.
Disposizioni transitorie
1. Sono fatte salve le modifiche che, in attuazione della legge 15
marzo 1997, n. 59, potranno essere apportate nell'assetto
organizzativo e nella ripartizione delle competenze delle pubbliche
amministrazioni rispetto a quanto disposto con il presente decreto
legislativo e con i regolamenti di cui all'articolo 2, comma 2.

Art. 14.
Abrogazione di norme
1. Con effetto dalla data di entrata in vigore del presente decreto
legislativo sono o restano abrogati:
a) il regio decreto 26 dicembre 1877, n. 4219, ed il regio decreto
31 dicembre 1922, n. 1700;
b) il decreto luogotenenziale 22 giugno 1944, n. 154;
c) l'articolo 3 del decreto luogotenenziale 5 settembre 1944, n.
202;
d) il decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato 4 giugno
1947, n. 407;
e) l'articolo 1 della legge 27 febbraio 1967, n. 48.
2. Con effetto dalla data di entrata in vigore del regolamento
previsto dall'articolo 3, comma 3, sono o restano abrogati:
a) l'articolo 64 del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440;
b) gli articoli 164, 165 e 289 del regio decreto 23 maggio 1924, n.
827;
c) il regio decreto-legge 29 giugno 1924, n. 1036 e le relative
norme di attuazione emanate con decreto ministeriale 12 agosto 1924
(in Gazzetta Ufficiale del 18 agosto 1924, n. 193);
d) gli articoli 12, 15, primo comma, lettera a), 17-bis,
limitatamente alla denominazione "ragionerie regionali dello Stato",
e 34 del decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1955, n.
1544;
e) gli articoli 2, 3, 4 e 5 della legge 16 agosto 1962, n. 1291;
f) l'articolo 3 della legge 13 luglio 1965, n. 883, limitatamente
all'istituzione della ragioneria regionale dello Stato con sede in
Campobasso;
g) gli articoli 4, 5, 6, 7 e 10 della legge 27 febbraio 1967, n.
48;
h) l'articolo 4, commi primo, secondo, sesto, settimo, ottavo e
nono, della legge 26 aprile 1982, n. 181;
i) l'articolo 19, comma ottavo, della legge 22 dicembre 1984, n.
887;
j) l'articolo 1 della legge 7 agosto 1985, n. 427;
k) l'articolo 10, commi primo e quarto, della legge 7 agosto 1985,
n. 428;
l) l'articolo 1, comma 2, della legge 27 novembre 1991, n. 378;
m) l'articolo 1, comma 4, lettera b), del decreto del Presidente
della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367;
n) l'articolo 3 del decreto del Presidente della Repubblica 18
aprile 1994, n. 573.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 5 dicembre 1997
SCALFARO
Prodi, Presidente del Con-
siglio dei Ministri
Ciampi, Ministro del tesoro
del bilancio e della pro-
grammazione economica
Bassanini, Ministro per la
funzione pubblica e gli
affari regionali
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