3a Serie Speciale - Regioni n. 35 del 4-9-2010
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 20 novembre 2009, n. 320
Regolamento di attuazione della legge regionale 24 maggio 2004, n. 16 recante «Norme per la tutela dei consumatori e degli utenti». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.35 del 04-09-2010)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione
Friuli-Venezia Giulia n. 48 del 2 dicembre 2009)


IL PRESIDENTE

Vista la legge regionale 24 maggio 2004, n. 16 recante «Norme per
la tutela dei consumatori e degli utenti» e, in particolare,
l'articolo 5 relativo all'istituzione ed alla tenuta dell'elenco
regionale delle Associazioni dei consumatori e degli utenti
rappresentative a livello regionale, nonchè l'art. 6 inerente
l'approvazione in via preventiva da parte della Giunta regionale,
previo parere della Consulta regionale dei consumatori e degli utenti
di cui all'art. 2, degli indirizzi per definire le priorità di
intervento e i criteri per la scelta delle iniziative da realizzare
nell'anno successivo, nonchè per la concessione dei contributi da
assegnare alle Associazioni di tutela dei consumatori e degli utenti
per il perseguimento degli obiettivi previsti dalla citata legge
regionale;
Visto il proprio decreto 29 ottobre 2008 n. 0297/Pres. con cui è
stata costituita per la presente legislatura la Consulta regionale
dei consumatori e degli utenti, successivamente modificata nella sua
composizione con proprio decreto 4 dicembre 2008 n. 0324/Pres. e
proprio decreto 14 aprile 2009 n. 0104/Pres.;
Vista la legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 concernente «Testo
unico delle norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso» e, in particolare, l'art. 30, comma 1, secondo il
cui disposto i criteri e le modalità ai quali l'Amministrazione
regionale deve attenersi per la concessione di incentivi sono
predeterminati con regolamento, qualora non siano già previsti dalla
legge;
Ritenuto di dare attuazione a quanto previsto dal predetto art. 6
della legge regionale n. 16/2004 predeterminando in un atto
regolamentare gli indirizzi sulle priorità di intervento delle
iniziative a favore di consumatori ed utenti da realizzare in ambito
regionale, anche al fine di garantire maggior trasparenza nell'azione
amministrativa e la possibilità di dar corso alla previsione di
cicli di attività pluriennali che perseguano il medesimo indirizzo,
in armonia con gli strumenti regionali di programmazione finanziaria;
Ritenuto altresì di disciplinare in via definitiva i criteri e
le modalità per la concessione e l'erogazione dei contributi
previsti dal citato art. 6 della legge regionale n. 16/2004 per il
finanziamento delle iniziative ed il sostegno della funzionalità e
organizzazione delle Associazioni dei consumatori e degli utenti
rappresentative a livello regionale iscritte nell'elenco regionale di
cui all'articolo 5 della medesima legge regionale, mediante la loro
determinazione con cadenza annuale attraverso il Piano Operativo di
Gestione di cui all'art. 28 della legge regionale n. 21/2007;
Visto il parere favorevole della Consulta regionale dei
consumatori e degli utenti riunitasi il 5 novembre 2009 e tenuto
conto delle osservazioni dalla stessa formulate;
Visto l'art. 42 dello Statuto della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia;
Vista la legge regionale 18 giugno 2007, n. 17 (Determinazione
della forma di governo della Regione Friuli-Venezia Giulia e del
sistema elettorale regionale, ai sensi dell'art. 12 dello Statuto di
autonomia), con particolare riferimento all'articolo 14, comma 1,
lettera r);
Su conforme deliberazione della Giunta regionale n. 2490 di data
12 novembre 2009;

Decreta:

1. È emanato, per le finalità e le motivazioni esposte in parte
narrativa, il «Regolamento di attuazione della legge regionale 24
maggio 2004, n. 16 recante ''Norme per la tutela dei consumatori e
degli utenti''» nel testo allegato al presente decreto del quale
costituisce parte integrante e sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
3. Il presente decreto sarà pubblicato sul Bollettino ufficiale
della Regione.

TONDO

Allegato

REGOLAMENTO DI ATTUAZIONE DELLA LEGGE REGIONALE 24 MAGGIO 2004, N. 16
RECANTE «NORME PER LA TUTELA DEI CONSUMATORI E DEGLI UTENTI»

Art.1.
Finalità

1. Il presente regolamento, ai sensi dell'art. 30, comma 1, della
legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 concernente «Testo unico delle
norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso», disciplina i criteri e le modalità per la concessione e
l'erogazione dei contributi previsti dall'articolo 6 della legge
regionale 24 maggio 2004, n. 16 recante «Norme per la tutela dei
consumatori e degli utenti» per il finanziamento delle iniziative ed
il sostegno della propria funzionalità e organizzazione delle
Associazioni dei consumatori e degli utenti rappresentative a livello
regionale iscritte nell'elenco regionale di cui all'articolo 5 della
medesima legge regionale 16/2004.

Art. 2.
Iscrizione delle Associazioni dei consumatori e degli utenti
rappresentative a livello regionale nell'elenco regionale

1. Ai fini dell'accesso agli incentivi di cui al presente
regolamento, l'istanza per l'iscrizione delle Associazioni dei
consumatori e degli utenti rappresentative a livello regionale
nell'elenco regionale istituito dall'art. 5 della legge regionale n.
16/2004 è presentata, nel rispetto delle disposizioni vigenti in
materia fiscale, alla Direzione centrale attività produttive,
corredata di tutta la documentazione necessaria a comprovare il
possesso dei requisiti previsti dal comma 2 del medesimo art. 5.
2. Ove non diversamente disposto dal presente regolamento, la
documentazione attestante il possesso dei requisiti può essere
presentata, ai sensi dell'art. 47 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 concernente «Testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione
amministrativa», mediante dichiarazione sostitutiva dell'atto di
notorietà, resa dal legale rappresentante dell'Associazione dei
consumatori e degli utenti interessata.
3. L'iscrizione di cui al comma 1 è disposta con decreto del
Direttore centrale alle attività produttive entro il termine
stabilito dall'art. 5, comma 4, della legge regionale n. 16/2004.
4. È fatta salva la possibilità per la Direzione centrale
attività produttive di operare i controlli e le verifiche previste
dalla normativa in materia.

Art. 3.
Aggiornamento annuale dell'elenco regionale
delle Associazioni dei consumatori e degli utenti
rappresentative a livello regionale

1. Fermo quanto previsto dall'art. 5 della legge regionale n.
16/2004, le Associazioni dei consumatori e degli utenti
rappresentative a livello regionale, già iscritte nell'elenco
regionale, devono presentare alla Direzione centrale attività
produttive, entro e non oltre il quindici gennaio di ogni anno, la
documentazione atta a dimostrare la persistenza, in capo alle
medesime, dei requisiti previsti per l'iscrizione dal citato art. 5,
comma 2, lettere da a) ad f).
2. La mancata presentazione della documentazione di cui al comma
1 ovvero la produzione della stessa oltre il termine ivi previsto,
comportano la cancellazione dall'elenco regionale per l'anno di
riferimento nonchè la conseguente irricevibilità delle domande di
contributo di cui all'art. 6, comma 2 della legge regionale n.
16/2004.
3. Le Associazioni dei consumatori e degli utenti sono tenute a
segnalare alla Direzione centrale attività produttive
tempestivamente, e comunque entro e non oltre trenta giorni dal
verificarsi dell'evento, la modifica o il venir meno di uno o più
requisiti previsti per l'iscrizione, le eventuali modifiche nella
composizione degli organi sociali e nella titolarità delle cariche
direttive e quant'altro possa rilevare ai fini dell'iscrizione
nell'elenco regionale.
4. L'aggiornamento di cui al comma 1 è disposto con decreto del
Direttore centrale alle attività produttive entro il termine
stabilito dall'art. 5, comma 4, della legge regionale n. 16/2004.

Art. 4.
Criteri e modalità per l'assegnazione
delle risorse per il finanziamento di iniziative

1. Al fine di poter accedere alle risorse destinate al sostegno
delle iniziative che intendono realizzare nell'anno successivo
secondo quanto previsto dall'art. 6, comma 2, della legge regionale
n. 16/2004, le Associazioni dei consumatori e degli utenti
rappresentative a livello regionale, regolarmente iscritte
nell'elenco regionale, presentano, nel rispetto delle disposizioni
vigenti in materia fiscale, entro il 30 novembre di ogni anno,
domanda alla Direzione centrale attività produttive redatta
utilizzando il modello approvato con decreto del Direttore centrale
alle attività produttive e pubblicato sul Bollettino Ufficiale della
Regione.
2. In allegato alla domanda di cui al comma 1, le Associazioni
dei consumatori e degli utenti producono una dettagliata relazione
sui seguenti elementi:
a) il tema dell'iniziativa;
b) l'obiettivo dell'iniziativa;
c) il dettaglio delle azioni da intraprendere, degli strumenti
necessari e delle modalità di realizzazione;
d) la durata dell'iniziativa;
e) il piano finanziario delle spese previste, distinte per
singole tipologie e relativi preventivi di spesa;
f) l'indicazione dell'ambito territoriale interessato;
g) per i progetti ai quali partecipino più Associazioni, le
modalità di partecipazione di ciascuna di esse e di partnership con
l'Associazione richiedente;
h) la segnalazione se siano stati richiesti od ottenuti, per le
medesime finalità, altri contributi presso enti pubblici e l'entità
degli stessi.
3. Le risorse sono assegnate prioritariamente alle iniziative
realizzate dalle Associazioni di tutela dei consumatori e degli
utenti nei seguenti ambiti di attività, da intendersi quali
indirizzi di intervento ai sensi dell'art. 6, comma 1, della legge
regionale n. 16/2004:
a) promozione, informazione e assistenza a favore dei
consumatori e degli utenti nell'esercizio dei propri diritti nel
campo di prezzi e tariffe e qualità di beni e servizi di livello
regionale;
b) promozione, informazione e assistenza a favore dei
consumatori e degli utenti nell'esercizio dei propri diritti nel
campo della tutela del risparmio, credito ed assicurazioni, lotta
all'usura;
c) promozione, informazione e assistenza a favore dei
consumatori e degli utenti nell'esercizio dei propri diritti nel
campo della qualità e sicurezza dei prodotti alimentari e non
alimentari;
d) promozione, informazione e assistenza a favore dei
consumatori e degli utenti nell'esercizio dei propri diritti nel
campo della qualità e sicurezza dei servizi pubblici e della
Pubblica Amministrazione;
e) promozione, informazione e assistenza a favore dei
consumatori e degli utenti nell'esercizio dei propri diritti nel
campo della tutela da truffe, raggiri, pubblicità ingannevole, e
similari;
f) promozione, informazione e assistenza a favore dei
consumatori e degli utenti nell'esercizio dei propri diritti
nell'ambito dei contratti conclusi a distanza o al di fuori degli
esercizi commerciali;
g) promozione, informazione e assistenza a favore dei
consumatori e degli utenti nell'esercizio dei propri diritti nel
campo della tutela dai reati telematici;
h) promozione, informazione e assistenza a favore dei
consumatori e degli utenti nell'esercizio dei propri diritti nel
campo dell'ambiente, del patrimonio naturale e artistico;
i) altre iniziative e campagne di tutela consumeristica
proposte dalla Consulta regionale dei consumatori e degli utenti.
4. La Giunta regionale, con l'approvazione del Piano Operativo di
Gestione (POG) di cui all'art. 28 della legge regionale 8 agosto
2007, n. 21 recante «Norme in materia di programmazione finanziaria e
di contabilità regionale», individua il programma annuale
d'intervento stabilendo le priorità tra gli ambiti di attività di
cui al comma 3.
5. Il riparto delle risorse disponibili è effettuato entro il
trenta aprile di ogni anno, sino alla concorrenza delle
disponibilità di bilancio, tra le iniziative ammesse a contributo in
maniera proporzionale al punteggio ottenuto sommando, per ogni
singola iniziativa ammessa a finanziamento, i seguenti punteggi con
quello ottenuto in applicazione dell'art. 5:
a) punti 10 per la rispondenza dell'iniziativa a ciascuno degli
ambiti di attività, così come individuati ai sensi del comma 4;
b) punti 10 per ogni Associazione dei consumatori e degli
utenti regolarmente iscritta nell'elenco regionale partecipante
all'iniziativa in partnership con la richiedente.

Art. 5.
Criteri e modalità per l'assegnazione
delle risorse per la funzionalità e l'organizzazione

1. Al fine di poter accedere alle risorse destinate alla propria
funzionalità ed organizzazione per l'anno successivo secondo quanto
previsto dall'art. 6, comma 2, della legge regionale n. 16/2004, le
Associazioni dei consumatori e degli utenti rappresentative a livello
regionale, regolarmente iscritte nell'elenco regionale, presentano,
nel rispetto delle disposizioni vigenti in materia fiscale, entro il
30 novembre di ogni anno, domanda alla Direzione centrale attività
produttive redatta utilizzando il modello approvato con decreto del
Direttore centrale alle attività produttive e pubblicato sul
Bollettino Ufficiale della Regione.
2. I contributi da erogare ai sensi dell'art. 6, comma 4, lettera
c), della legge regionale n. 16/2004 sono ripartiti, nei limiti delle
disponibilità di bilancio, fra le Associazioni iscritte nell'elenco
regionale che ne abbiano fatto richiesta nei termini di cui al comma
1, in proporzione al punteggio ottenuto nella valutazione dei
seguenti parametri:
a) effettiva rappresentanza sociale comprovata dalla presenza
contestuale dei seguenti indicatori:
1) numero di iscritti, evidenziato dall'elenco regionale:
punti pari al numero degli iscritti diviso mille;
2) ammontare delle quote sottoscritte e versate dagli
associati ed evidenziate nel bilancio annuale o nel rendiconto e nei
libri contabili, conformemente alle norme vigenti in materia di
associazionismo: punti pari all'importo complessivo diviso mille;
3) svolgimento dell'attività associativa in tutte le
province della Regione: punti pari a 1 a provincia;
b) svolgimento di iniziative di assistenza al cittadino:
1) per ogni sportello aperto al pubblico almeno una volta a
settimana, inteso quale luogo fisico in cui vengono date informazioni
ai cittadini, viene fornita assistenza, attivate forme di tutela,
gestite le relative pratiche e conservati i dati utili per il
monitoraggio che sia coordinato da un responsabile, esclusi gli
sportelli dislocati presso studi professionali o sedi di attività
economica: punti pari a 2 a sportello;
2) per ogni sportello aperto al pubblico, per almeno due
giorni la settimana, con un orario complessivamente non inferiore a
quattro ore: punti pari a 1 a sportello;
3) per ogni ora di apertura in più rispetto all'orario di
cui al punto 2): punti pari a 0,5 per ogni ora;
4) per ogni sportello con caratteristiche di aggregazione fra
Associazioni: punti pari a 1 per ogni Associazione;
5) per ogni punto informativo o sede operativa presso sedi
istituzionali di Enti pubblici: punti pari a 1 a punto informativo o
sede operativa;
6) assistenza legale o professionale presso lo sportello:
punti pari a 2;
7) accessibilità delle strutture dell'Associazione da parte
di soggetti disabili: punti pari a 0,5;
8) sede dello sportello in territorio montano: punti pari a 1
a sportello;
9) numero delle pratiche gestite e archiviate che hanno avuto
un rapporto cartaceo con la controparte: punti pari al numero delle
pratiche diviso 50.
c) iniziative di formazione e informazione:
1) attivazione di iniziative informative e divulgative
rivolte al pubblico di carattere consumeristico non altrimenti
finanziate: punti pari a 1 per ogni iniziativa documentata;
2) attivazione congiunta tra Associazioni delle iniziative di
cui al punto 1): punti pari a 0,5 per ogni Associazione partecipante;
3) canali di informazione periodica dell'Associazione a
livello regionale: punti pari a 2;
4) per ogni canale di informazione aggiuntivo oltre a quelli
di cui al punto 3): punti pari a 1 a canale.
3. Il riparto delle risorse disponibili è effettuato entro il
trenta aprile di ogni anno, sino alla concorrenza delle
disponibilità di bilancio, in maniera proporzionale al punteggio
ottenuto da ogni singola Associazione sommando i punteggi di cui al
comma 2 con quello ottenuto in base all'art. 4.

Art. 6.
Spese ammissibili

1. Ai fini della concessione dei contributi di cui agli artt. 4 e
5, sono considerate ammissibili le seguenti categorie di spesa:
a) spese per l'acquisizione, anche mediante locazione
finanziaria, di macchinari, arredi, attrezzature e prodotti specifici
per l'iniziativa o l'attività dell'Associazione;
b) acquisizione di servizi relativi alla realizzazione di
appositi programmi informatici, iniziative di comunicazione nonchè
attività divulgative e pubblicità;
c) consulenze professionali, prestate da imprese o società,
anche in forma cooperativa, iscritte al registro delle imprese, o da
altri soggetti privati aventi personalità giuridica o da enti
pubblici, ovvero da professionisti iscritti ad un albo professionale
legalmente riconosciuto ovvero da persone fisiche la cui
professionalità sia comprovata dai relativi curricula che devono
risultare agli atti;
d) costi documentati e forfetari sostenuti dalle Associazioni
dei consumatori e degli utenti, relativi al personale dipendente e ad
altre figure a questo assimilate dalla normativa vigente, compreso il
personale con rapporto di lavoro parasubordinato, il personale
impegnato, con qualsiasi tipologia contrattuale, nelle attività
dell'Associazione con esclusione delle prestazioni professionali di
cui alla lettera c). Tra i collaboratori dell'Associazione sono da
intendersi compresi quanti svolgono attività di volontariato a
fronte del mero rimborso spese;
e) spese generali per le iniziative e per la funzionalità e
l'organizzazione dell'Associazione: costi generali derivanti
dall'attuazione delle iniziative ovvero relative alla funzionalità e
all'organizzazione dell'Associazione come, ad esempio, affitto di
locali, spese per la fruizione di servizi pubblici a rete, spese
bancarie ivi compresi gli interessi passivi corrisposti in ragione di
mutui stipulati per l'acquisto di immobili adibiti a sede, uso di
telefono (escluse le ricariche), fax, servizi postali, materiale di
cancelleria.
2. Nel caso di contributi concessi ai sensi dell'art. 4, le spese
di cui al comma 1, lettere b) ed e), ove non riferibili ad una
specifica iniziativa attuata dall'Associazione dei consumatori e
degli utenti, sono riconosciute forfetariamente e senza obbligo di
rendicontazione specifica, per un importo erogabile pari al dieci per
cento del totale delle spese ammesse a contributo ed effettivamente
documentate.
3. Nel caso di contributi concessi ai sensi dell'art. 4, le spese
ammissibili devono essere sostenute successivamente alla data di
presentazione della domanda e in data anteriore al termine di
scadenza di realizzazione dell'iniziativa. Sono fatte salve da tale
limitazione le spese sostenute per contributi previdenziali e
ritenute fiscali per il personale appositamente impiegato per
l'iniziativa.

Art. 7.
Prodotti divulgativi, pubblicitari e specifici

1. Tutti i prodotti divulgativi e pubblicitari, nonchè i
prodotti specifici realizzati nell'ambito delle iniziative finanziate
ai sensi dell'art. 6, comma 2, della legge regionale n. 16/2004,
dovranno riportare in modo chiaro e leggibile il logo della Regione
Autonoma Friuli-Venezia Giulia e la seguente dicitura: «Opera
realizzata con fondi della Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia -
Assessorato regionale alle attività produttive».

Art. 8.
Modalità e termini di erogazione

1. L'erogazione dei contributi per il finanziamento delle
iniziative delle Associazioni dei consumatori e degli utenti e dei
contributi a sostegno della funzionalità e organizzazione delle
medesime Associazioni avviene, contestualmente alla concessione, sino
ad un massimo del settanta per cento a titolo di anticipo e, per il
rimanente trenta per cento, a titolo di saldo all'atto
dell'approvazione della rendicontazione di cui all'art. 9, nel
rispetto dei limiti imposti dal patto interno di stabilità e di
crescita.

Art. 9.
Modalità e termini della rendicontazione

1. Entro novanta giorni dalla scadenza del termine per la
realizzazione delle singole iniziative ammesse a finanziamento, le
Associazioni dei consumatori e degli utenti beneficiarie trasmettono
alla Direzione centrale attività produttive la rendicontazione delle
attività svolte e delle spese sostenute, secondo le modalità ed i
termini definiti dalla legge regionale n. 7/2000.
2. Al fine di garantire la trasparenza dell'azione amministrativa
e la conoscenza dei risultati conseguiti, la Direzione centrale
attività produttive effettua il monitoraggio ed il controllo, anche
a campione, delle attività svolte dalle Associazioni destinatarie
dei finanziamenti previsti dall'art. 6, comma 2, della legge
regionale n. 16/2004.
3. Per le finalità di cui al comma 2, le Associazioni sono
tenute a trasmettere alla Direzione centrale attività produttive,
contestualmente alla rendicontazione, per ciascuna delle iniziative
finanziate:
a) una dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, resa
dal legale rappresentante ai sensi dell'art. 47 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 445/2000, che attesti la veridicità
della documentazione presentata e indichi la sede in cui sono
depositati gli originali degli elementi di riscontro;
b) una relazione sulle iniziative realizzate, in cui vengano
descritte le attività e siano altresì dettagliati i dati riportati
in apposita scheda di sintesi, evidenziandone gli effetti prodotti;
c) copia di tutti i prodotti divulgativi e pubblicitari
realizzati.
4. In conformità a quanto previsto dall'art. 43 della legge
regionale n. 7/2000, le Associazioni dei consumatori e degli utenti
sono tenute a presentare, entro il 31 marzo di ciascun anno, a titolo
di rendicontazione dei contributi ottenuti per la funzionalità e
l'organizzazione, l'elenco analitico della documentazione
giustificativa da sottoporre a verifica contabile a campione a mezzo
di un apposito controllo disposto dalla Direzione centrale attività
produttive.
5. Per le finalità di cui al comma 2, in relazione alle risorse
assegnate per la funzionalità e l'organizzazione, le Associazioni
devono presentare alla Direzione centrale attività produttive,
unitamente alla documentazione prevista dall'art. 3 ed entro i
medesimi termini, una relazione sull'attività svolta e sui risultati
conseguiti sul territorio regionale nel corso dell'anno.
6. Oltre alle verifiche previste dalla legge regionale n. 7/2000,
la Direzione centrale attività produttive potrà disporre ulteriori
ispezioni e controlli relativi agli indicatori di cui all'art. 5 con
particolare riferimento a quelli inerenti lo svolgimento di
iniziative di assistenza al cittadino.

Art. 10.
R i n v i o

1. Per tutto quanto non previsto dal presente regolamento, si
rinvia alle norme della legge regionale n. 7/2000 e della legge
regionale n. 16/2004.

Art. 11.
Rinvio dinamico

1. Ai sensi dell'art. 38-bis della legge regionale n. 7/2000, il
rinvio a leggi, regolamenti e atti comunitari operato dal presente
regolamento si intende effettuato al testo vigente dei medesimi,
comprensivo delle modificazioni e integrazioni intervenute
successivamente alla loro emanazione.

Art. 12.
Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo
alla sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione e trova
applicazione nei confronti dei procedimenti contributivi per l'anno
2011.
2. Nei confronti dei procedimenti contributivi in corso continua
ad applicarsi la normativa previgente, fatto salvo quanto previsto
dall'art. 9.

Visto, il Presidente: TONDO