Serie Generale n. 72 del 28-3-1989
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 18 marzo 1989, n. 106
Riordinamento dell'Istituto nazionale per il commercio estero. (GU Serie Generale n.72 del 28-03-1989)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 12/4/1989

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
1. L'Istituto nazionale per il commercio estero (ICE) ha
personalità giuridica di diritto pubblico ed è l'ente che ha il
compito di promuovere, agevolare e sviluppare, con particolare
riguardo alle esigenze delle piccole e medie imprese e dei consorzi e
raggruppamenti tra le stesse costituiti, il commercio italiano con
l'estero. L'Istituto svolge la propria attività, improntata a
criteri di efficienza ed economicità, sulla base di programmi
approvati dal Ministro del commercio con l'estero e di sue direttive.
Nei limiti stabiliti dalla presente legge e dallo statuto, l'Istituto
ha autonomia amministrativa, patrimoniale, contabile e finanziaria ed
è sottoposto alla vigilanza del Ministero del commercio con
l'estero.
2. Il Ministro del commercio con l'estero vigila che l'attività
dell'Istituto sia volta, nel rispetto delle direttive impartite, al
raggiungimento degli obiettivi programmati; approva, di concerto con
il Ministro del tesoro, le delibere del consiglio di amministrazione
relative al bilancio preventivo e consuntivo dell'Istituto; approva
le delibere del consiglio di amministrazione indicate dalla presente
legge o dallo statuto. L'Istituto trasmette annualmente al Ministro
vigilante, unitamente al bilancio consuntivo, una relazione
sull'attività svolta nell'esercizio scaduto, con particolare
riferimento ai risultati conseguiti, in rapporto ai costi sostenuti,
e allo stato di attuazione dei programmi.

Art. 2.
1. L'ICE cura lo studio sistematico dei mercati esteri e dei
problemi connessi alla internazionalizzazione dell'impresa; offre
consulenza, informazione e assistenza alle imprese italiane che
operano nel commercio internazionale; sviluppa la promozione del
prodotto italiano nel mondo anche fornendo assistenza alle imprese
estere che intendono commerciare con l'Italia; provvede, secondo
direttive del Ministro del commercio con l'estero, al coordinamento
progettuale a livello tecnico-operativo delle iniziative promozionali
da realizzarsi all'estero da parte di altri enti o organismi
pubblici; svolge corsi di formazione sulla promozione e sul commercio
internazionale; effettua i controlli di qualità previsti dalle norme
vigenti.
2. Sono organi dell'Istituto: il presidente, il consiglio di
amministrazione, il comitato esecutivo, il collegio dei revisori e il
direttore generale. Il presidente, scelto tra persone di comprovata
competenza, ha la rappresentanza dell'Istituto, sovrintende al suo
andamento generale, presiede e convoca il consiglio di
amministrazione e il comitato esecutivo.
3. Il consiglio di amministrazione adotta, con delibere soggette
all'approvazione del Ministro del commercio con l'estero di concerto
col Ministro del tesoro, le norme che disciplinano la gestione
patrimoniale e finanziaria dell'Istituto e il regolamento del
personale; delibera i programmi di attività, i bilanci e le relative
variazioni, il trattamento economico e normativo dei dipendenti
dell'Istituto; può adottare direttive generali per l'impostazione
dei programmi esecutivi, per l'espletamento delle funzioni
dell'Istituto e la sua organizzazione interna; delibera, in
conformità a quanto previsto dall'articolo 3, comma 1, i servizi da
prestare dietro corrispettivo e, per fasce di utenze, settori o
mercati, il rapporto tra relativi costi e corrispettivi; adotta gli
altri provvedimenti riservati al consiglio di amministrazione dalla
presente legge o dallo statuto e quelli che il comitato esecutivo
ritenga di sottoporgli. Al comitato esecutivo, fatte salve le
competenze espressamente riservate al consiglio di amministrazione,
compete l'amministrazione ordinaria e straordinaria dell'Istituto.
4. Il consiglio di amministrazione è composto da:
a) un rappresentante di comprovata competenza di ciascuno dei
Ministeri del commercio con l'estero, del tesoro, degli affari
esteri, del bilancio e della programmazione economica, delle finanze,
dell'agricoltura e delle foreste, dell'industria, del commercio e
dell'artigianato e delle partecipazioni statali;
b) un rappresentante di comprovata competenza dell'Ente nazionale
italiano per il turismo (ENIT);
c) dodici rappresentanti di comprovata competenza degli operatori
economici dell'industria, dell'agricoltura, del commercio,
dell'artigianato, della cooperazione e del credito, scelti
nell'ambito di terne indicate, su richiesta del Ministro del
commercio con l'estero, da associazioni di categoria particolarmente
rappresentative sul piano nazionale;
d) tre membri designati, in rappresentanza delle regioni, dalla
commissione di cui all'articolo 13 della legge 16 maggio 1970, n.
281;
e) da quattro membri designati dalle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative sul piano nazionale, di cui uno in
rappresentanza dei dirigenti e tre in rappresentanza degli altri
lavoratori dipendenti;
f) un rappresentante di comprovata competenza dell'Unione
italiana delle camere di commercio;
g) sei membri scelti dal Ministro del commercio con l'estero tra
persone particolarmente esperte in materia di commercio con l'estero.
5. Il comitato esecutivo dell'Istituto è composto dal presidente e
da otto membri del consiglio di amministrazione, nominati dal
Ministro del commercio con l'estero in base ai seguenti criteri:
a) i rappresentanti dei Ministeri del commercio con l'estero, del
tesoro e degli affari esteri;
b) un rappresentante delle regioni;
c) il rappresentante dell'Unione italiana delle camere di
commercio;
d) tre membri nominati ai sensi del comma 4, lettera g).
6. Il collegio dei revisori è composto da un funzionario del
Ministero del tesoro, da un funzionario del Ministero del commercio
con l'estero e da un funzionario del Ministero dell'agricoltura e
delle foreste, da un componente iscritto all'albo dei revisori dei
conti, nonchè da un magistrato del Consiglio di Stato o della Corte
dei conti con qualifica non inferiore a quella di presidente di
sezione.
7. Il presidente dell'Istituto, nominato con decreto del Presidente
della Repubblica, su proposta del Ministro del commercio con
l'estero, resta in carica cinque anni e può essere confermato una
sola volta. I membri del consiglio di amministrazione, del comitato
esecutivo e del collegio dei revisori, nominati con decreto del
Ministro del commercio con l'estero, restano in carica cinque anni e
possono essere confermati una sola volta.
8. Il direttore generale dell'Istituto, scelto sulla base di
criteri di comprovata competenza dirigenziale, è nominato dal
consiglio di amministrazione, su proposta del presidente, con
delibera approvata dal Ministro vigilante ed è assunto con contratto
a tempo determinato della durata di cinque anni, rinnovabile. Il
direttore generale è preposto ai servizi ed uffici dell'Istituto;
partecipa con voto consultivo al consiglio di amministrazione e al
comitato esecutivo; risponde a quest'ultimo dell'esecuzione delle
deliberazioni, dell'attuazione delle direttive e della realizzazione
dei programmi di attività.

Art. 3.
1. Costituiscono entrate proprie dell'Istituto:
a) i corrispettivi dei servizi prestati agli operatori economici
pubblici o privati, come indicati dall'articolo 2, comma 1, e
determinati con delibere del consiglio di amministrazione soggette
all'approvazione del Ministro del commercio con l'estero ovvero
adottate su sua richiesta;
b) assegnazioni annuali, a carico del bilancio dello Stato, a
fronte di servizi prestati a richiesta delle amministrazioni dello
Stato o compresi nel programma promozionale.
2. A fronte delle spese generali non coperte dalle entrate di cui al
comma 1, è attribuito all'Istituto un contributo alle spese di
funzionamento in Italia e all'estero, in conformità a quanto
previsto dalla tabella D della legge finanziaria per il 1989 alla
voce Ministero del commercio con l'estero - legge 31 maggio 1975, n.
185, pari a lire 190 miliardi per il 1989, 195 miliardi per il 1990 e
200 miliardi per il 1991. Alla determinazione del contributo negli
anni successivi si provvede a norma dell'articolo 11-quater della
legge 5 agosto 1978, n. 468, adeguandolo con riferimento al tasso di
inflazione ovvero riducendolo in relazione ai risultati delle analisi
di cui al successivo comma 3. All'erogazione del contributo si
provvede in unica soluzione, all'inizio di ciascun anno finanziario,
a carico dello stato di previsione della spesa del Ministero del
commercio con l'estero.
3. In allegato alla relazione di cui al comma 2 dell'articolo 1,
l'Istituto fornisce dettagliati elementi informativi, sulla base del
proprio sistema di contabilità analitica di tipo industriale, sui
costi delle attività espletate e dei servizi prestati e sui
corrispettivi introitati, specificando in particolare:
a) la quota dei costi generali non ripartibili;
b) la quota dei costi generali imputabili a ciascuna tipologia
delle attività espletate o dei servizi prestati;
c) la differenza, per i servizi prestati dietro corrispettivo,
tra il prezzo di mercato e le tariffe agevolate in concreto
applicate.

Art. 4.
1. In coerenza con le disposizioni di cui alla presente legge, i
compiti, i poteri e l'ordinamento dell'Istituto sono definiti dal suo
statuto, da emanarsi ai sensi dell'articolo 17 della legge 23 agosto
1988, n. 400, con decreto del Presidente della Repubblica, previa
delibera del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro del
commercio con l'estero, di concerto con i Ministri degli affari
esteri e del tesoro, udito il parere del Consiglio di Stato.
2. Le norme che disciplinano la gestione patrimoniale e finanziaria
dell'Istituto sono ispirate alle disposizioni del codice civile in
materia di impresa nonchè alle specifiche esigenze di operatività
dell'Istituto, in relazione anche all'attività da svolgersi
all'estero. Le norme stesse prevedono l'obbligo di certificazione dei
bilanci.
3. Il regolamento del personale stabilisce i ruoli organici, le
procedure di costituzione, modificazione ed estinzione del rapporto
d'impiego o di lavoro presso l'Istituto, le garanzie del personale in
ordine all'esercizio delle libertà e dei diritti fondamentali, le
responsabilità dei dipendenti, comprese quelle disciplinari, il
regime di incompatibilità del rapporto d'impiego o di lavoro con
qualsiasi impiego pubblico o privato e con l'esercizio continuativo
di qualunque professione, commercio o industria. Il regolamento
stesso reca specifiche norme in materia di formazione professionale
dei dipendenti e di mobilità professionale e territoriale.
4. Il rapporto di lavoro dei dirigenti dell'Istituto, ivi compreso
quello del direttore generale, è regolato dai princi'pi del codice
civile. Per gli aspetti di cui al comma 3, il consiglio di
amministrazione estende ai dirigenti dell'Istituto, tenuto conto
delle specificità connesse all'attività dell'Istituto stesso, il
trattamento dei dirigenti del settore assicurativo.

Art. 5.
1. Il trattamento economico dei dipendenti dell'Istituto e gli
aspetti dell'organizzazione del lavoro e del rapporto di impiego di
cui all'articolo 3 della legge 29 marzo 1983, n. 93, sono stabiliti
dal consiglio di amministrazione sulla base di accordi sindacali, e
con riferimento ai trattamenti economici e normativi dei contratti
collettivi nazionali di lavoro del settore assicurativo. Le
deliberazioni relative sono approvate dal Ministro vigilante che ne
verifica la compatibilità con quanto previsto dall'articolo 3, comma
2, tenuto anche conto dell'evoluzione delle entrate proprie
dell'Istituto.
2. In sede di prima applicazione della presente legge, saranno
stabilite dal consiglio di amministrazione le tabelle di
equiparazione tra le qualifiche rivestite dai dipendenti
dell'Istituto, tenuto anche conto di quanto previsto dal decreto del
Presidente della Repubblica 1 marzo 1988, n. 285, e quelle del
settore assicurativo e saranno altresì determinati i criteri di
primo inquadramento. La relativa deliberazione, soggetta ad
approvazione del Ministro vigilante, sarà adottata su conforme
avviso di un'apposita commissione paritetica, presieduta dal
direttore generale dell'Istituto e composta da sei rappresentanti
dell'Istituto e sei dipendenti di questo designati dalle associazioni
sindacali maggiormente rappresentative.
3. Resta ferma la vigente normativa in ordine alla determinazione
del trattamento economico accessorio per i servizi svolti all'estero
dal personale dell'ICE. Il trattamento stesso è tuttavia ridotto in
misura corrispondente a quella degli aumenti di stipendio e degli
altri assegni fissi che conseguano dall'applicazione del comma 2.
4. Sono fatti salvi i trattamenti economici di attività e di
previdenza eventualmente di maggior favore fruiti dal personale
dell'Istituto alla data di entrata in vigore della nuova disciplina.
5. I dipendenti in servizio presso l'Istituto alla data di entrata
in vigore della presente legge che intendano conservare lo stato
giuridico e il trattamento economico fruito alla data stessa, ove ne
facciano domanda entro tre mesi dall'approvazione da parte del
Ministro vigilante della deliberazione di cui al comma 2, sono
collocati in apposito ruolo ad esaurimento istituito presso il
Ministero del commercio con l'estero e, ove nella domanda non sia
escluso, sono successivamente trasferiti ad altri enti pubblici
disciplinati dalla legge 20 marzo 1975, n. 70, ovvero ad altre
amministrazioni dello Stato anche a ordinamento autonomo e ad altri
enti pubblici, esclusi quelli economici. Il trasferimento è
effettuato con le modalità e secondo i criteri di cui all'articolo 2
della legge 20 marzo 1975, n. 70, tenuto conto del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 5 agosto 1988, n. 325.

Art. 6.
1. Il controllo sulla gestione finanziaria dell'Istituto è
esercitato dalla Corte dei conti, ai sensi della legge 21 marzo 1958,
n. 259, con le modalità di cui all'articolo 12 della legge stessa.
2. Continuano ad applicarsi all'Istituto le disposizioni vigenti
per le amministrazioni dello Stato in materia tributaria.
3. La difesa e la rappresentanza dell'Istituto davanti a qualsiasi
giurisdizione, così come la relativa consulenza legale, sono
assicurate dall'ufficio legale dello stesso Istituto, salvo diverso
avviso del comitato esecutivo che può deliberare di avvalersi del
patrocinio esterno.

Art. 7.
1. Sono esercitati dall'ICE i controlli di qualità nel settore
degli ortofrutticoli sui prodotti ammessi all'importazione e
all'esportazione nei confronti dei Paesi terzi e sui prodotti
commercializzati dalle diverse zone ricadenti nel territorio italiano
verso le altre zone comunitarie e viceversa, ai sensi del regolamento
CEE n. 1450/85 della commissione.

Art. 8.
1. In relazione anche ai compiti affidatigli dalla presente legge,
il Ministro del commercio con l'estero può avvalersi, con le
modalità di cui all'articolo 20 del decreto-legge 28 maggio 1981, n.
251, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 1981, n.
394, di ulteriori cinque unità di personale, scelte tra qualificati
esperti di economia internazionale o aziendale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 18 marzo 1989
COSSIGA
DE MITA, Presidente del Consiglio
dei Ministri
RUGGIERO, Ministro del commercio
con l'estero
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI