1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 20 del 17-5-1989
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 234 ORDINANZA (Atto di promovimento) 10 gennaio 1989
N. 234 Ordinanza emessa il 10 gennaio 1989 dal tribunale militare di Padova nel procedimento penale a carico di Solla Giovanni Reati militari - Furto militare - Applicazione della pena accessoria della rimozione dal grado, senza tener conto della gravita' o tenuita' del furto consumato - Questione gia' dichiarata inammissibile (n. 531/1987) - Richiamo ai principi della sentenza n. 971/1988 - Richiesta di riesame. (Cod. pen. mil., art. 230, terzo comma). (Cost., artt. 3 e 27). (089C0513) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.20 del 17-5-1989)

IL TRIBUNALE MILITARE
Ha pronunciato la seguente ordinanza, nella causa contro Solla
Giovanni, nato il 6 gennaio 1967 a Cagliari (frazione Pirri), atto di
nascita n. 8.I.A., residente a Laives (Bolzano) in via Kennedy n.
297, celibe, terza media impossidente, incesurato, carabiniere nel 7
battaglione carabinieri "Trentino Alto-Adige" in Laives (Bolzano),
libero imputato di furto militare aggravato (artt. 47, n. 2, 230,
primo e secondo comma, del c.p.m.p.) perchè, carabiniere del 7
battaglione carabinieri "Trentino Alto-Adige" in Laives (Bolzano),
nella stazione c.c. di Venezia San Marco, anteriormente al 31 agosto
1988 in luogo militare imprecisato si impossessava, al fine di trarne
profitto, di una paletta segnaletica (mat. c.c. 12586) che sottraeva
all'amministrazione militare che la deteneva; con l'aggravante del
grado rivestito.
FATTO E DIRITTO
A conclusione del dibattimento, celebratosi con la partecipazione
dell'imputato, risulta provato l'elemento materiale, ed il
corrispondente elemento sogettivo, del reato di furto militare
descritto in rubrica.
Della condanna, che dovrebbe essere pronunciata nei confronti del
carabiniere Solla, deriverebbe ope legis la pena accessoria della
rimozione dal grado, come stabilito dall'art. 230, terzo comma, del
c.p.m.p.
Ma questo tribunale dubita della legittimità costituzionale di
detta disposizione, dal momento che, come ha affermato la stessa
Corte costituzionale (sentenza n. 971/1988) pronunciandosi sull'art.
85- a) del d.P.R. 10 gennaio 1957, n. 3, l'automatismo di così gravi
sanzioni appare in contraddizione con il principio di uguaglianza
(art. 3 della Costituzione) che, postula la possibilità di adeguare
il trattamento sanzionatorio alla concreta gravità dell'illecito.
Del resto, alla medesima esigenza conducono i principi costituzionali
in tema di responsabilità penale (art. 27, primo e terzo comma,
della Costituzione).
La questione di costituzionalità, che si ripropone nel presente
giudizio, già è stata dichiarata inammissibile dalla Corte
costituzionale (ordinanza n. 531/1987, nella considerazione che (per
l'impossibilità di emettere sentenze autoapplicative così
articolate da contenere previsioni diversificate o alternative) solo
il legislatore sarebbe in grado di intervenire, come appare
auspicabile, pe consentire al potere discrezionale del giudice di
valutare tutte le modalità e le circostanze che accompagnano il
fatto, e di adeguare ad esse ed all'intensità del dolo "l'uso ed una
graduale commisurazione della sanzione accessoria" (sentenza n.
157/1985).
Tuttavia, è la stessa successiva evoluzione della giurisprudenza
costituzionale ad indurre questo tribunale a denunciare ancora la
questione di legittimità, nell'aspettativa di una revisione
dell'accennato giudizio di inammissibilità.
A proposito dell'art. 85- a) del d.P.R. 10 gennaio 1957, n. 3,
secondo cui l'impiegato civile dello Stato incorre nella destituzione
di diritto allorchè abbia subito irrevocabile condanna per taluno
dei reati nella stessa norma indicati, la Corte ha, infatti,
inizialmente (sentenza n. 270/1986) dichiarato l'inammissibilità
della questione di legittimità, con motivazioni sostanzialmente
analoghe a quelle espresse nella succitata decisione riguardante la
pena accessoria militare. Ma in seguito, con la recente già citata
sentenza n. 971/1988, la Corte ha superato le accennate difficoltà,
e tramite la dichiarazione di parziale illegittimità del citato art.
85- a), nonchè di analoghe disposizioni concernenti altre categorie
di pubblici dipendenti, ha conferito alla pubblica amministrazione il
potere discrezionale di valutare le concrete modalità e circostanze
del reato, per cui è intervenuta condanna, e di deliberare
l'applicazione, o meno, della destituzione del pubblico dipendente.
Non si vede, a questo punto, come la Corte costituzionale potrebbe
ancora considerarsi incompetente ad eliminare le denunciate, e dalla
stesa implicitamente già riconosciute sussistenti, illegittimità
derivanti dall'automatismo nell'applicazione della pena accessoria
della rimozione del grado. Da un lato, nella recente citata sua
decisione si riafferma che l'esigenza di un rapporto di adeguatezza
tra la sanzione irrogabile ed il fatto concreto sia largamente
tendenziale "nell'area punitiva penale e con identica incidenza anche
nel campo disciplinare amministrativo". Dall'altro, ben si
inserirebbe nel novero dei poteri propri del giudice penale una sua
discrezionale decisione in merito all'applicazione, o meno, della
pena accessoria.
La questione di legittimità dell'art. 230, terzo comma, del
c.p.m.p. in relazione agli artt. 3 e 27 della Costituzione è infine
rilevante nel presente procedimento, dal momento che con la condanna
il carabiniere Solla sarebbe automaticamente rimosso dal grado
rivestito. In concreto, sarebbe in contraddizione con elementari
criteri di giustizia distributiva che dall'illecita sottrazione ed
appropriazione di non più che una paletta segnaletica, posta in
essere per motivi che nella specie sarebbero probabilmente
individuabili nel desiderio di avere in permanenza con sè un
oggetto-simbolo dell'appartenenza dell'arma, derivino consegnenze
così gravi come quelle previste con la pena accessoria in discorso
(perdita del grado, riduzione alla condizione di militare dell'ultima
categoria, irreversibile cessazione dal servizio, necessità della
ricerca di un nuovo lavoro,.....).

P. Q. M.
Letta la legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dichiara non manifestamente infondata e rilevante nel presente
giudizio la questione di legittimità costituzionale dell'art. 230,
terzo comma, del c.p.m.p. in relazione agli artt. 3 e 27 della
Costituzione;
Ordina la sospensione del procedimento e la trasmissione degli
atti alla Corte costituzionale;
Dispone che copia della presente ordinanza sia notificata a cura
della cancelleria alle parti e al Presidente del Consiglio dei
Ministri e comunicata ai Presidenti dei due rami del Parlamento.
Padova, addì 10 gennaio 1989
Il presidente estensore: ROSIN

89C0513