1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 37 del 15-9-1999
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 445 ORDINANZA (Atto di promovimento) 23 aprile 1997
N. 445 Ordinanza emessa il 23 aprile 1997 dal pretore di Pordenone nel procedimento civile vertente tra Russo Domenico e Ente Poste Italiane Poste e telecomunicazioni - Ente Poste Italiane - Dipendenti assunti con contratto a tempo determinato - Trasformazione del rapporto di lavoro in rapporto a tempo indeterminato, cosi' come previsto dalla precedente disciplina - Esclusione - Indebita interferenza sulla funzione giurisdizionale, per la sottrazione al giudice del potere di interpretazione dei fatti rilevanti per la qualificazione del rapporto - Riferimento alla sentenza della Corte costituzionale n. 115/1994. (D.-L. 1 ottobre 1996, n. 510, art. 9, comma 21, convertito in legge 28 novembre 1996, n. 608). (Cost., artt. 101 e 104). (099C0874) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.37 del 15-9-1999)

IL PRETORE
Sciogliendo la riserva che precede:
Osserva in fatto
Con ricorso depositato in data 10 agosto 1996 Russo Domenico
esponeva di essere stato assunto con contratto a tempo determinato
dal 9 agosto 1995 al 6 novembre 1995 dall'Ente Poste Italiane.
Ciò premesso in fatto e ritenuto in diritto che difettavano nel
caso di specie i presupposti di validità del contratto a tempo
determinato previsti dalla normativa vigente (art. 8 CCNL applicabile
e legge n. 230/1962), in particolare quello relativo alla ricorrenza
delle "punte di più intensa attività stagionale", chiedeva il
ricorrente:
che fosse dichiarata la conversione del contratto da tempo
determinato a tempo indeterminato;
che fosse dichiarata inefficace la risoluzione del rapporto;
che l'Ente fosse condannato a reintegrarlo nel posto di lavoro ex
art. 18 della legge n. 300/1970 con corresponsione delle retribuzioni
maturate dal licenziamento alla reintegra con assolvimento degli
oneri previdenziali ed assistenziali.
Si costituiva l'Ente rilevando l'infondatezza della domanda con
riferimento al disposto dell'art. 9, comma 21 del d.-l. 1 ottobre
1996, n. 510, convertito in legge 29 novembre 1996, n. 608, che
testualmente prevede: "Le assunzioni di personale con contratto di
lavoro a tempo determinato effettuate dall'Ente Poste Italiane, a
decorrere dalla data della sua costituzione e comunque non oltre il
30 giugno 1997, non possono dar luogo a rapporti di lavoro a tempo
indeterminato e decadono allo scadere del termine finale di ciascun
contratto".
In diritto
Giova premettere:
l'art. 13, comma 2 della legge n. 498/1992, sostituito dall'art.
6-bis del d.-l. n. 9 del 1993, convertito in legge n. 67 del 1993,
stabilisce che "Le province, i comuni, le comunità montane e i loro
consorzi e le istituzioni pubbliche di beneficenza ed assistenza non
sono soggetti, relativamente ai contratti d'opera o per prestazioni
professionali a carattere individuale da essi stipulati,
all'adempimento di tutti gli obblighi derivanti dalle leggi in
materia di assistenza e previdenza, non ponendo in essere, i
contratti stessi, rapporti di subordinazione";
chiamata a decidere in ordine alla prospettata questione di
incostituzionalità di tale norma con riferimento, tra l'altro, agli
artt. 101 e 104 della Costituzione, codesta Corte dichiarava (23-31
marzo 1994) non fondata, "nei sensi di cui in motivazione", la
questione stessa;
ritenuto fuori discussione, come rilevato nelle ordinanze di
rimessione, il principio della soggezione del giudice alla legge e ad
essa soltanto, e quello dell'indipendente esercizio della funzione
giurisdizionale (artt. 101 e 104 della Costituzione), nel senso che
non può essere sottratto al giudice il potere di interpretare
autonomamente non già le disposizioni di legge, ma gli stessi fatti
rilevanti per la qualificazione del rapporto, nella predetta
decisione ("interpretativa di rigetto") veniva sottolineato che "La
norma si limita ad escludere che ai contratti d'opera e di
prestazione professionale da essa considerati siano estensibili gli
obblighi previdenziali ed assistenziali previsti per il lavoro
subordinato.
Ma da ciò non è dato inferire che tale esclusione trovi
applicazione anche alle ipotesi in cui il rapporto, in contrasto con
il titolo contrattuale, abbia di fatto assunto contenuti e modalità
di svolgimento propri del rapporto di lavoro subordinato; tanto meno
è dato inferire un più generale precetto (che stravolgerebbe gli
stessi fondamenti del diritto del lavoro) secondo cui il rapporto
descritto nel contratto come rapporto d'opera o di prestazione
professionale non sia mai suscettibile di una diversa qualificazione
neppure in caso di contrasto tra il contratto e le risultanze del
rapporto svoltosi tra le parti.
Disattesa in questi sensi l'interpretazione presupposta dai giudici
remittenti, la questione da essi proposta deve essere dichiarata non
fondata".
Ciò premesso si ritiene che:
l'art. 9, comma 21 del d.-l. 1 ottobre 1996, n. 510, convertito
in legge 29 novembre 1996, n. 608, richiamato nella comparsa di
costituzione dal convenuto Ente Poste Italiane, violi il principio
costituzionale dell'indipendente esercizio della funzione
giurisdizionale (artt. 101 e 104 della Costituzione) da parte del
giudice ordinario (principio già affermato da codesta Corte con
decisione 121 del 1993) sottraendogli il potere di interpretare
autonomamente non già le disposizioni di legge, ma gli stessi fatti
rilevanti per la qualificazione del rapporto (caso di specie:
valutazione dei fatti giustificanti, alla luce della normativa
contrattualistica collettiva e legislativa vigente nella specifica
materia, la conversione del rapporto da tempo determinato a tempo
indeterminato);
che la disposizione in questione, diversamente da quella
esaminata nella richiamata decisione "interpretativa di rigetto", non
consente una lettura tale da non doversi ritenere necessaria una
rimessione a codesta Corte della prospettata questione.

P. Q. M
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Ritenuta d'ufficio rilevante e non manifestamente infondata la
questione di legittimità costituzionale dell'art. 9, comma 21 del
d.-l. 1 ottobre 1996, n. 510, convertito in legge 29 novembre 1996,
n. 608, con riferimento agli artt. 101 e 104 della Costituzione;
Dispone la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
Sospende il giudizio in corso e dispone che la presente ordinanza
sia notificata, a cura della cancelleria, al Presidente del Consiglio
dei Ministri e comunicata ai Presidenti della Camera dei deputati e
del Senato della Repubblica.
Pordenone, addì 23 aprile 1997.
Il pretore: Passannante
99C0874