3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 15-11-2008
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 18 marzo 2008, n. 83
Fondo sociale europeo - Programma Obiettivo 2 - Competitivita' regionale e occupazione 2007/2013 - Regolamento per la concessione e l'erogazione di contributi per il sostegno alla costituzione di nuove imprese avvenuta nell'ambito del Progetto Imprendero'. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 15-11-2008)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 14 del 2 aprile 2008)
IL PRESIDENTE
Visto il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio dell'11
luglio 2006, recante disposizioni generali sul fondo europeo di
sviluppo regionale, sul fondo sociale europeo e sul fondo di
coesione, e che abroga il regolamento (CE) n. 1260/1999;
Visto il regolamento (CE) n. 1081/2006 del Parlamento europeo e
del consiglio del 5 luglio 2006, relativo al fondo sociale europeo e
recante abrogazione del regolamento (CE) n. 1784/1999;
Visto il regolamento (CE) n. 1828/2006 della commissione dell'8
dicembre 2006 che stabilisce modalità di applicazione del
regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio recante disposizioni
generali sul fondo europeo di sviluppo regionale, sul fondo sociale
europeo e sul fondo di coesione e del regolamento (CE) n. 1080/2006
del Parlamento europeo e del consiglio relativo al fondo europeo di
sviluppo regionale;
Visto il programma operativo 2007/2013 del Friuli Venezia Giulia -
Fondo sociale europeo, Obiettivo 2 - Competitività regionale e
Occupazione, approvato dalla commissione Europea con decisione C
(2007) 5480 del 7 novembre 2007;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 1815 del 28
luglio 2006, con la quale è stato approvato il bando di gara per
l'aggiudicazione di servizi per lo sviluppo, la cultura, la
formazione e la consulenza aziendali a valere sull'asse D, misura D.3
- Sviluppo e consolidamento dell'imprenditorialità con priorità ai
nuovi bacini d'impiego del programma operativo dell'Obiettivo 3 -
2000/2006, della Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia;
Considerato, in particolare, l'art. 7 del capitolato tecnico
approvato con la suddetta deliberazione giuntale n. 1815/2006, il
quale alla lettera j) «Aiuti alla creazione di impresa» della
funzione 3 denominata «Formazione imprenditoriale e creazione di
nuova impresa al maschile e al femminile» ed alla lettera i) «Aiuti
alla creazione di impresa» della funzione 5 denominata «Centro di
riferimento sperimentale per la formazione imprenditoriale e la
creazione di impresa», prevede, nella fase di costituzione
dell'impresa connessa al percorso formativo/consulenziale realizzato
nell'ambito della presente funzione, la possibilità di accedere agli
aiuti alla creazione di impresa erogati dalle amministrazioni
provinciali con i finanziamenti previsti dal fondo sociale europeo;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 380 dell'11
febbraio 2008, con la quale: preso atto del decreto n. 2744/LAVFOR
del 22 dicembre 2006, con il quale è stata approvata
l'aggiudicazione dei servizi di cui alla citata gara d'appalto
all'associazione Temporanea di Imprese tra centro regionale servizi
per la piccola e media industria S.p.A., I.A.L. FVG, I.R.E.S.
Friuli-Venezia Giulia, En.A.I.P. FVG, RSO S.p.a., Consorzio Arpa,
Consorzio per l'area di ricerca scientifica e tecnologica di Trieste,
U.R.E.S. - Unione economica regionale Slovena - Slovensko Dezelno
Gospodarsko Zdruzenje, Camera di Commercio di Pordenone;
Visto il regolamento concernente «Fondo Sociale Europeo -Programma
Operativo Obiettivo 2 - Competitività regionale e Occupazione
2007/2013 - Asse 2 - Occupabilità - Obiettivo specifico E) - Attuare
politiche del lavoro attive e preventive, con particolare attenzione
ai migranti nel mercato del lavoro, all'invecchiamento attivo, al
lavoro autonomo e all'avvio di imprese - Obiettivo operativo b)
Favorire i processi di creazione d'impresa e promuovere la cultura
imprenditoriale - Azione 40 - Sostegno alla creazione d'impresa o di
attività di lavoro autonomo attraverso i servizi reali e, ove
opportuno, finanziari con priorità nei confronti dei giovani e delle
donne e tra di esse, di quelle immigrate, delle aree urbane in
difficoltà e di quelle rurali e di montagna. Regolamento per la
concessione e l'erogazione di contributi per il sostegno alla
costituzione di nuove imprese avvenuta nell'ambito del Progetto
Imprenderò.»;
la giunta regionale ha approvato, nel testo allegato al presente
provvedimento di cui forma parte integrante e sostanziale, il
«Regolamento per la concessione e l'erogazione di contributi per il
sostegno alla costituzione di nuove imprese avvenuta nell'ambito del
Progetto Imprendero'»;
Considerato che con lettera del 7 febbraio 2008 indirizzata al
presidente del consiglio regionale sono state rassegnate le proprie
dimissioni da presidente della regione, le quali sono divenute
efficaci dal 12 febbraio 2008, data della relativa comunicazione al
consiglio regionale;
Considerato altresì che, ai sensi dell'art. 2, comma 3, della
legge regionale n. 18 giugno 2007, n. 17, da tale momento i poteri
del presidente della regione e della giunta sono prorogati per
l'ordinaria amministrazione, fino alla proclamazione del nuovo
presidente;
Considerato che l'emanazione di un regolamento, approvato dalla
giunta regionale nell'esercizio dei pieni poteri, costituisce atto
dovuto e quindi assumibile anche nell'attuale fase di ordinaria
amministrazione;
Visto l'art. 42 dello statuto della Regione;
Decreta:
1. È emanato il regolamento concernente «Fondo sociale europeo -
Programma operativo obiettivo 2 - Competitività regionale e
occupazione 2007/2013 - Asse 2 - Occupabilità - Obiettivo specifico
E - Attuare politiche del lavoro attive e preventive, con particolare
attenzione ai migranti nel mercato del lavoro, all'invecchiamento
attivo, al lavoro autonomo e all'avvio di imprese - Obiettivo
operativo b) favorire i processi di creazione d'impresa e promuovere
la cultura imprenditoriale - Azione 40 - Sostegno alla creazione
d'impresa o di attività di lavoro autonomo attraverso i servizi
reali e, ove opportuno, finanziari con priorità nei confronti dei
giovani e delle donne e tra di esse, di quelle immigrate, delle aree
urbane in difficoltà e di quelle rurali e di montagna. Regolamento
per la concessione e l'erogazione di contributi per il sostegno alla
costituzione di nuove imprese avvenuta nell'ambito del Progetto
Imprenderò.», nel testo allegato al presente provvedimento di cui
costituisce parte integrante e sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
3. Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione.
ILLY

Fondo sociale europeo - Programma operativo Obiettivo 2 -
Competitività regionale e occupazione 2007/2013 - Asse 2 -
Occupabilità - obiettivo specifico E) - Attuare politiche del
lavoro attive e preventive, con particolare attenzione ai migranti
nel mercato del lavoro, all'invecchiamento attivo, al lavoro
autonomo e all'avvio di imprese - Obiettivo operativo b) favorire
i processi di creazione d'impresa e promuovere la cultura
imprenditoriale - Azione 40 - Sostegno alla creazione d'impresa o
di attività di lavoro autonomo attraverso i servizi reali e, ove
opportuno, finanziari con priorità nei confronti dei giovani e
delle donne e tra di esse, di quelle immigrate, delle aree urbane
in difficoltà e di quelle rurali e di montagna. Regolamento per
la concessione e l'erogazione di contributi per il sostegno alla
costituzione di nuove imprese avvenuta nell'ambito del Progetto
Imprenderò.
Art. 1.
Oggetto e finalità
1. Il presente regolamento definisce i contenuti e le modalità di
presentazione delle domande per la concessione e l'erogazione di
contributi per il sostegno alla costituzione di nuove imprese.
Art. 2.
Regime di aiuto e cumulabilità
1. I contributi di cui all'art. 1, hanno natura di aiuti de
minimis ai sensi del regolamento (CE) n. 1998/2006 della commissione
del 15 dicembre 2006 relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88
del trattato agli aiuti di importanza minore («de minimis»),
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea serie L n.
379/5 del 28 dicembre 2006.
2. Sono escluse dai contributi le imprese che operano nei settori
di cui all'allegato A del presente regolamento.
3. L'allegato A del presente regolamento è aggiornato con decreto
del direttore centrale lavoro, formazione, università e ricerca da
pubblicarsi nel Bollettino ufficiale della Regione.
4. I contributi erogati sono cumulabili con altri interventi
contributivi previsti da altre norme a meno che queste ultime non lo
escludano espressamente.
Art. 3.
Soggetti beneficiari
1. Possono beneficiare dei contributi di cui all'art. 1 le
imprese, intendendosi per tali ogni entità economica, a prescindere
dalla forma giuridica rivestita, che esercita un'attività economica.
2. Le imprese devono essere costituite da persone che hanno
partecipato ai percorsi formativo/consulenziali nell'ambito della
funzione 3 «Formazione imprenditoriale e creazione di nuova impresa
al maschile e al femminile» e della funzione 5 «Centro di riferimento
sperimentale per la formazione imprenditoriale e la creazione di
impresa», realizzati nell'ambito del Progetto Imprenderò, di cui
alla deliberazione della giunta regionale n. 1815 del 28 luglio 2006,
relativo al servizio per lo sviluppo della cultura, della formazione
e della consulenza imprenditoriale nel territorio del Friuli-Venezia
Giulia a valere sul programma operativo obiettivo 3 - 2000/2006,
aggiudicato dall'associazione temporanea di Imprese tra centro
regionale servizi per la piccola e media industria S.p.a., AL. FVG,
I.R.E.S. Friuli-Venezia Giulia, En.A.I.P. FVG, RSO S.p.a., Consorzio
Arpa, Consorzio per l'area di ricerca scientifica e tecnologica di
Trieste, U.R.E.S. - Unione economica regionale Slovena - Slovensko
Dezelno Gospodarsko Zdruzenje, Camera di commercio I.A.A. di
Pordenone.
3. Per le imprese individuali la presenza di soggetti di cui al
comma 2 deve essere esclusiva.
4. Per le società di persone la presenza di soci aventi le
caratteristiche previste dal comma 2 non deve essere inferiore al 50%
della compagine sociale.
5. Per le società di capitale i soci aventi le caratteristiche
previste dal comma 2 devono essere in possesso di almeno il 50% del
capitale sociale.
Art. 4.
Condizioni di ammissibilità dei soggetti beneficiari
1. Le condizioni di ammissibilità dei soggetti beneficiari sono
le seguenti:
a) superamento dei percorsi formativo/consulenziali di cui
all'art. 3, comma 2;
b) iscrizione dell'impresa alla CCIAA, registro o albo in data
successiva al 1 gennaio 2007.
Art. 5.
Condizioni di ammissibilità della spesa
1. Sono spese ammissibili quelle comunque sostenute entro 6 mesi
dalla data di iscrizione del beneficiario alla CCIAA, registro o
albo.
2. Le spese ammissibili a contributo sono le seguenti:
a) costituzione e avvio dell'impresa (spese per consulenze
legali, notarili, tecnico amministrative, fiscali);
b) acquisizione servizi di consulenza specialistica;
c) acquisto di beni strumentali nuovi di fabbrica, funzionali
alla attività svolta dall'impresa.
3. Non sono ammissibili voci di spesa diverse da quelle indicate
al comma 2.
4. L'importo massimo delle spese ammissibili a contributo non può
complessivamente superare l'importo di euro 80.000,00.
Art. 6.
Documentazione di spesa
1. Ai fini della concessione e dell'erogazione del contributo sono
documentazioni di spesa le fatture in originale ovvero le ricevute od
altro documento considerato valido ai fini fiscali, dalle quali
risulti che l'intero importo è stato quietanzato.
Art. 7.
Stabilità delle operazioni
1. Il contributo di cui all'art. 1, non deve subire modifiche
sostanziali che ne alterino la natura o le modalità di esecuzione, o
che procurino un vantaggio indebito all'impresa beneficiaria,
risultanti da un cambiamento nella natura della proprietà
dell'infrastruttura o dalla cessazione di un'attività produttiva,
per un periodo di cinque anni.
2. Il periodo di cinque anni, di cui al comma 1, decorre dalla
data del provvedimento di erogazione del contributo di cui all'art.
1.
3. La previsione di cui al comma 1 è certificata dal beneficiario
mediante dichiarazione, resa a norma della vigente normativa in
materia di autocertificazioni.
4. La dichiarazione di cui al comma 3 deve essere inviata alla
provincia, con cadenza annuale e per tutta la durata del periodo
previsto.
Art. 8.
Ammontare del contributo
1. L'ammontare del contributo viene determinato nella misura del
60% delle spese ammissibili.
2. L'ammontare del contributo di cui al comma 1 è aumentato del
10% qualora la componente femminile dell'impresa sia almeno il 50%
del numero dei componenti l'impresa ovvero che almeno il 50% del
capitale sociale sia in possesso della componente femminile.
Art. 9.
Riparto delle risorse
1. Le risorse assegnate finanziarie, pari a euro 1.000.000,00
complessivamente disponibili per la concessione e l'erogazione dei
contributi di cui all'art. 1, sono ripartite alle Province in
rapporto alla popolazione residente alla data del 31 dicembre 2006.
2. Le risorse non utilizzate dalle Province sono riassegnate con
decreto del direttore del competente Servizio, e ripartite in
proporzione al numero delle domande di contributo presentate nei
termini previsti dal regolamento.
Art. 10.
Presentazione della domanda
1. Per richiedere i contributi i beneficiari presentano la domanda
alla provincia sul cui territorio ha sede l'impresa di nuova
costituzione, in base alla modulistica predisposta dalla medesima
provincia.
2. Le domande di contributo vengono istruite secondo l'ordine
cronologico di presentazione o di arrivo.
Art. 11.
Documentazione da allegare alla domanda
1. Alla domanda di contributo deve essere allegata la seguente
documentazione:
a) dichiarazione di impegno, da parte del beneficiario, alla
partecipazione ai percorsi formativi di cui all'art. 3, comma 2,
qualora la domanda sia presentata in data antecedente all'inizio del
percorso formativo;
b) dichiarazione, da parte del soggetto attuatore del percorso
formativo, che il beneficiario sta partecipando al percorso
formativo, qualora la domanda sia presentata in data successiva
all'inizio del percorso formativo e prima che il medesimo percorso
sia terminato;
c) attestato finale, da parte del soggetto attuatore, di
partecipazione al percorso formativo che certifica la positiva
partecipazione al percorso medesimo, qualora la domanda sia
presentata in data successiva al termine del percorso formativo;
d) un prospetto relativo alle spese da sostenere, ovvero per le
spese eventualmente già sostenute un prospetto dettagliato con
allegata la documentazione giustificativa;
e) per le spese già sostenute, una dichiarazione, resa a norma
della vigente normativa in materia di autocertificazioni dal titolare
o dal legale rappresentante dell'impresa, attestante che i beni
strumentali acquistati, oggetto del contributo, sono beni nuovi di
fabbrica.
Art. 12.
Concessione ed erogazione del contributo
1. La provincia concede ed eroga il contributo.
2. Per concedere il contributo la provincia accerta le condizioni
di ammissibilità della spesa e dei soggetti beneficiari.
3. Il contributo è concesso nei limiti delle risorse di cui
all'art. 9, comma 1.
4. Una volta verificata la sussistenza dei requisiti per la
concessione degli incentivi, la provincia competente richiede al
soggetto che ha presentato la domanda di contributo una
dichiarazione, sottoscritta dal legale rappresentante e resa ai sensi
della vigente normativa in materia di dichiarazioni sostitutive, per
accertare le condizioni relative all'applicazione, nell'esercizio
finanziario in corso alla data di ricevimento della richiesta di cui
al presente comma e nei due esercizi finanziari precedenti, del
regime de minimis ai sensi della normativa comunitaria in materia, di
cui al regolamento (CE) n. 1998/2006 della commissione del 15
dicembre 2006. La dichiarazione di cui al presente comma deve
altresì contenere l'impegno a comunicare ogni successiva variazione
rilevante ai fini dell'applicazione della normativa comunitaria in
materia. Il superamento dei massimali fissati per la concessione di
aiuti de minimis dall'art. 2, comma 2, del regolamento (CE) impedisce
la concessione del contributo per la parte che non trova capienza in
detti massimali.
5. Il provvedimento di concessione deve prevedere:
a) l'onere per il beneficiario di certificare la stabilità delle
operazioni;
b) che il contributo concesso è soggetto al regime comunitario
de minimis.
6. Il contributo può essere erogato in via anticipata previa
presentazione di apposita garanzia fideiussoria bancaria o
assicurativa di importo almeno pari alla somma da erogare maggiorata
degli eventuali interessi.
7. La misura dell'anticipazione è pari al 70% del contributo
spettante.
8. La garanzia fideiussoria deve prevedere la relativa copertura
fino alla data di ricevimento della comunicazione, da parte della
provincia, di autorizzazione allo svincolo dalla garanzia stessa.
9. La garanzia fideiussoria deve prevedere l'esclusione del
beneficio della preventiva escussione del debitore principale.
10. La garanzia fideiussoria va presentata successivamente alla
comunicazione di concessione dei contributo.
11. Per l'erogazione del contributo, i beneficiari sono tenuti a
presentare alla provincia la seguente documentazione:
a) un prospetto dettagliato delle spese sostenute con allegata la
documentazione giustificativa, qualora non allegata alla domanda di
contributo;
b) una dichiarazione, resa a norma della vigente normativa in
materia di autocertificazioni, dal titolare o dal legale
rappresentante dell'impresa, attestante che i beni acquistati,
oggetto del contributo, sono beni nuovi di fabbrica, qualora non
allegata alla domanda di contributo;
c) il documento unico di regolarità contributiva.
Art. 13.
Integrazione della documentazione
1. Nei casi previsti dalle lettere a) e b) dell'art. 11, il
beneficiario del contributo deve inviare alla provincia competente la
dichiarazione, da parte del soggetto attuatore, di partecipazione al
percorso formativo che certifica la positiva partecipazione al
percorso medesimo.
2. Per ogni singola fase istruttoria, la provincia competente
provvede a richiedere agli interessati l'invio della documentazione
mancante ovvero l'integrazione della documentazione o delle
informazioni incomplete, nonchè ogni elemento necessario a
verificare dati tra loro contrastanti.
Art. 14.
Termini e modalità di presentazione
1. Le domande di contributo devono essere presentate dal
quindicesimo giorno successivo alla pubblicazione del presente
regolamento nel Bollettino ufficiale della Regione e non oltre il 30
giugno 2008.
2. Non sono ammissibili domande presentate prima del termine di
cui al comma 1.
3. La provincia disciplina, secondo il proprio ordinamento, i
termini del procedimento non definiti dal presente regolamento.
Art. 15.
Esclusione, reiezione, revoca e decadenza del contributo
1. La provincia procede all'adozione dei provvedimenti di
esclusione della domanda, di reiezione, di revoca, di decadenza del
contributo.
Art. 16.
Restituzione di somme erogate
1. Le somme erogate ai sensi del presente regolamento, e non
spettanti, dovranno essere restituite secondo quanto disposto
dall'art. 49 della legge regionale n. 20 marzo 2000, n. 7.

Art. 17.
Comunicazioni e controlli
1. La provincia comunica al beneficiario tutti i provvedimenti
adottati ai sensi presente regolamento.
2. La provincia attua controlli sugli interventi contributivi
previsti dal presente regolamento, ai sensi della normativa
comunitaria.
Art. 18.
R i n v i o
1. Per quanto non previsto dal presente regolamento, trovano
applicazione le disposizioni della legge regionale n. 7/2000.
Art. 19.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo
alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
Visto, il Presidente: ILLY
(Omissis).