3a Serie Speciale - Regioni n. 22 del 5-6-1993
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
LEGGE REGIONALE 5 marzo 1993, n. 4
Nuove norme sullo stato giuridico ed il trattamento economico dei dipendenti dei comuni e dei segretari comunali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.22 del 05-06-1993)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità della legge

1. La presente legge stabilisce i principi generali sullo stato
giuridico ed economico del personale dipendente dai Comuni e loro
Consorzi e dei segretari comunali.
2. I Comuni adottano i regolamenti organici del proprio personale
nel rispetto dei principi fissati dalla presente legge e dagli
accordi sindacali stipulati ai sensi degli articoli 3, 4 e 5.

Art. 2.
Disciplina di legge

1. Sono regolate in ogni caso con legge, ovvero, sulla base della
legge, con atto normativo o amministrativo del Comune competente,
secondo quanto previsto dallo Statuto speciale di autonomia e
dall'ordinamento dei Comuni, sentite le organizzazioni sindacali, le
seguenti materie:
a) gli organi, le strutture, le modalità di preposizione alle
medesime, i principi fondamentali di organizzazione delle strutture e
le relative attribuzioni;
b) i procedimenti di costituzione, modificazione di stato
giuridico ed estinzione del rapporto di pubblico impiego;
c) i criteri per la determinazione delle qualifiche funzionali e
dei profili professionali in ciascuna di esse compresi;
d) i criteri per la formazione professionale, l'aggiornamento ed
il perfezionamento;
e) le garanzie del personale in ordine all'esercizio delle
libertà e dei diritti fondamentali;
f) le responsabilità dei dipendenti, comprese quelle
disciplinari.

Art. 3.
Disciplina in base ad accordi sindacali

1. Nell'osservanza dei principi di cui all'articolo 97 della
Costituzione e di quanto previsto dall'articolo 2, sono disciplinati
con i procedimenti e gli accordi contemplati dalla presente legge, in
ogni caso, i seguenti aspetti dell'organizzazione del lavoro e del
rapporto di impiego:
a) il regime retributivo e i trattamenti accessori ed
integrativi, compresi quelli di missione e trasferimento;
b) i criteri per l'organizzazione del lavoro nell'ambito della
disciplina fissata ai sensi dell'articolo 2, lettera a);
c) l'identificazione delle qualifiche funzionali, dei profili
professionali e delle relative declaratorie mansionistiche;
d) i criteri per la disciplina dei carichi di lavoro e le altre
misure volte ad assicurare l'efficienza e l'efficacia dell'attività
delle strutture;
e) l'orario di lavoro, la sua durata e distribuzione ed i
procedimenti di rispetto;
f) il lavoro straordinario, i congedi, le aspettative ed i
permessi;
g) i criteri per l'attuazione degli istituti concernenti la
formazione professionale, l'aggiornamento ed il perfezionamento;
h) le procedure relative all'attuazione delle garanzie del
personale e delle libertà sindacali nei limiti fissati dalle leggi
di Stato;
i) i criteri per l'attuazione della mobilità del personale.
2. Gli accordi sindacali di cui al comma 1 sono stipulati fra le
organizzazioni rappresentative dei Comuni delle province di Trento e
Bolzano e le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative,
su scala provinciale, dei segretari comunali e dei dipendenti dei
Comuni.
3. Con successivo regolamento verranno individuate le procedure
della contrattazione, nonchè la composizione delle singole
delegazioni partecipanti alla contrattazione medesima.
4. Al fine di pervenire all'omogeneizzazione delle posizioni
giuridiche ed economiche del personale dipendente dalla Regione,
dalle Province autonome di Trento e di Bolzano e dai Comuni, gli
accordi sindacali di cui ai commi 1 e 2 devono rispettare gli accordi
e le intese raggiunte negli accordi intercompartimentali di livello
regionale e provinciale, in particolare per quanto riguarda le
aspettative, i congedi ed i permessi, ivi compresi quelli per
malattia e maternità, le ferie, il regime retributivo di attività
per qualifiche funzionali uguali o assimilate, i criteri per i
trasferimenti e la mobilità, i trattamenti di missione e di
trasferimento.
5. I Comuni provvedono a recepire le norme risultanti dalla
disciplina prevista dagli accordi intercompartimentale e
compartimentale entro sessanta giorni dall'emanazione del decreto
contenente l'accordo intercompartimentale, rispettivamente dalla
verifica dei contenuti dell'accordo compartimentale di cui al comma
6.
6. Le verifiche dei contenuti degli accordi sindacali sono
effettuate preventivamente alla firma degli accordi medesimi da una
delegazione delle parti contraenti, congiuntamente ad una delegazione
designata dalla Giunta provinciale territorialmente competente, con
riferimento agli accordi intercompartimentali di settore ed alle
compatibilità economico-finanziarie degli accordi medesimi, in
riferimento alle disponibilità finanziarie a ciò destinate.

Art. 4.
Contenuto degli accordi

1. Con i procedimenti e gli accordi di cui all'articolo 3 sono
dettate norme direttive a disciplinare le procedure per la
prevenzione ed il componimento dei conflitti di lavoro.
2. È fatto divieto ai Comuni e loro Consorzi di applicare
trattamenti economico-normativi integrativi degli accordi, ancorchè
non comportanti oneri aggiuntivi.
3. Le organizzazioni sindacali di cui all'articolo 3 debbono aver
adottato, come condizione per la partecipazione alle procedure ivi
previste, codici di autoregolamentazione del diritto di sciopero,
secondo i principi e le disposizioni fissati dalla legge 12 giugno
1990, n. 146. I codici di autoregolamentazione devono essere allegati
agli accordi di cui all'articolo 3.

Art. 5.
Efficacia temporale degli accordi

1. Gli accordi stipulati ai sensi della presente legge hanno
durata triennale.
2. La disciplina emanata sulla base degli accordi conserva
provvisoriamente efficacia fino all'entrata in vigore di nuove disci-
pline, fermo restando che le stesse si applicano dalla data di
scadenza dei precedenti accordi, salvo diversa decorenza stabilita
dagli accordi medesimi.

Art. 6.
Ruolo unico del personale

1. I Comuni istituiscono nel proprio regolamento organico il ruolo
unico del personale dipendente, suddiviso in qualifiche funzionali,
articolate in profili professionali.

Art. 7.
Assunzione del personale

1. L'assunzione del personale avviene:
a) mediante concorso pubblico per esami, per titoli integrato da
prova pratica, per titoli ed esami, per corso-concorso, secondo
quanto stabilito dal regolamento organico del personale dipendente,
nel rispetto delle disposizioni previste dall'articolo 20, commi 1 e
2 della legge 29 marzo 1983, n. 93. Nella scelta del sistema di
concorso il regolamento organico tiene conto dei particolari
requisiti di studio e professionali previsti per i diversi profili
professionali all'interno delle qualifiche funzionali;
b) mediante contratto a termine con orario a tempo pieno e
parziale, per fronteggiare esigenze eccezionali o straordinarie,
anche con riferimento a professionalità specifiche o per assicurare
la continuità del servizio. Il contratto non può avere durata
superiore ad un anno ed è rinnovabile fino al limite complessivo di
due anni. Tale limite biennale può essere derogato solo nel caso di
assunzioni a fini sostitutori di personale collocato in aspettativa
per mandato politico, sindacale o ai sensi della legge 30 dicembre
1971, n. 1204 e successive modificazioni ed integrazioni. Qualora si
tratti di personale destinato a svolgere mansioni impiegatizie, le
assunzioni a contratto non possono superare il limite del 20 per
cento dei posti del ruolo organico del personale impiegatizio,
eccettuato il caso di cui il precedente periodo;
c) mediante l'utilizzo dell'istituto della mobilità del
personale del pubblico impiego;
d) mediante graduatoria pubblica, esterna ed interna, o per
pubblica selezione per i profili professionali che richiedono solo il
possesso del titolo di studio della scuola dell'obbligo.
2. Le graduatorie dei concorsi pubblici o interni hanno validità
triennale dalla data di approvazione delle graduatorie, ai fini della
copertura dei posti in organico resisi nel frattempo vacanti. I
concorsi per la copertura dei posti che si renderanno vacanti entro
una data certa possono essere banditi con nove mesi di anticipo
rispetto alla data stessa.

Art. 8.
Rapporti di lavoro a tempo parziale

1. I Comuni possono prevedere nei regolamenti organici la
costituzione di rapporti di lavoro a tempo parziale, secondo i
criteri ed i limiti indicati nel presente articolo.
2. Al rapporto di lavoro a tempo parziale si applicano, salvo
quanto disposto dal presente articolo, tutte le disposizioni previste
per il personale comunale, con rapporto a tempo pieno, ivi comprese
quelle relative all'accesso, alla progressione, ai diritti, ai
doveri, alle incompatibilità ed al divieto di cumulo di impieghi.
3. Le disposizioni del presente articolo non si applicano ai
dipendenti appartenenti alle qualifiche dirigenziali, nonchè ai
dipendenti preposti alle strutture organizzative o alle loro
articolazioni.
4. I posti di organico a tempo pieno possono essere trasformati in
rapporti di lavoro a tempo parziale nel limite massimo del 20 per
cento dei posti complessivi del ruolo unico comunale, con la
possibilità per ogni Comune di avere in organico comunque un posto a
tempo parziale.
5. Nell'intesa che ad ogni posto a tempo pieno corrispondono due
posti a tempo parziale, il numero dei rapporti a tempo parziale non
può, in alcun caso, superare il doppio del numero dei posti a tempo
pieno trasformati, per ciascun settore d'attività, qualifica
funzionale e profilo professionale.
6. Alla determinazione del contingente di posti trasformabili per
rapporti di lavoro a tempo parziale di ciascun settore d'attività,
qualifica funzionale e profilo professionale si provvede d'intesa con
le organizzazioni sindacali del personale.
7. L'orario settimanale di lavoro del personale con rapporto a
tempo parziale è pari al 50 per cento dell'orario di lavoro previsto
per il personale a tempo pieno. Per eccezionali e motivate esigenze
di servizio può derogarsi al limite predetto, in una misura
percentuale non superiore al 20 per cento in più o in meno
dell'orario come sopra indicato.
8. Il personale con rapporto a tempo parziale non può eseguire
prestazioni di lavoro straordinario, nè può fruire di benefici che
comportino a qualsiasi titolo riduzioni di orario di lavoro.
9. Il personale con rapporto a tempo parziale fruisce del congedo
ordinario alle stesse condizioni e nei limiti previsti per il
personale della medesima posizione funzionale che lavora a tempo
pieno.
10. Il trattamento economico del personale con rapporto a tempo
parziale è rapportato all'orario di servizio, ivi comprese tutte le
competenze fisse e periodiche spettanti al personale con rapporto a
tempo pieno di corrispondente posizione funzionale e di pari
anzianità, ivi compresa l'indennità integrativa speciale. Al
personale con rapporto a tempo parziale spettano, tuttavia, per
intero, gli assegni per il nucleo familiare in quanto dovuti in base
alle norme vigenti.
11. I posti destinati al personale con rapporto a tempo parziale
sono coperti nel rispetto delle normative concorsuali previste per
l'assunzione di personale a tempo pieno della medesima posizione
funzionale. Il 20 per cento dei posti è riservato a persone
portatrici di handicap. La durata del periodo di prova è di
centottanta giorni.
12. Fermo restando che le assunzioni a tempo parziale non
precostituiscono diritto ad ottenere la trasformazione del rapporto
in rapporto a tempo pieno, i dipendenti con rapporti di lavoro a
tempo pieno e quelli con rapporto di lavoro a tempo parziale possono
chiedere, dopo aver conseguito la nomina in ruolo, la trasformazione
del rapporto, rispettivamente, a tempo parziale ed a tempo pieno,
purchè nelle relative dotazioni organiche della medesima qualifica
funzionale e dello stesso profilo professionale esista disponibilità
di posti.
13. La trasformazione del rapporto a tempo parziale o a tempo
pieno può essere disposta, tenuto conto delle esigenze
dell'Amministrazione, solo dopo che siano trascorsi due anni
dall'assunzione in servizio o dalla precedente trasformazione. Gli
effetti della trasformazione del rapporto decorrono dal 1 gennaio
successivo alla data di accoglimento della richiesta.
14. Hanno titolo di preferenza alla trasformazione del rapporto di
lavoro da tempo pieno a tempo parziale i dipendenti con figli minori
in età prescolare, ovvero con figli portatori di handicap, ovvero
con genitori bisognosi di assistenza. Hanno altresì titolo di
preferenza alla trasformazione del rapporto di lavoro da tempo pieno
a tempo parziale i dipendenti che abbiano superato i sessanta anni di
età, ovvero compiuto trentacinque anni di effettivo servizio,
nonchè i dipendenti che siano portatori di handicap o che abbiano
figli o coniuge bisognosi di assistenza, nonchè i dipendenti
appartenenti alle categorie protette.
15. Per tutto attiene al trattamento di quiescenza e di
previdenza, trova applicazione la disciplina in materia contenuta
nella normativa statale.
16. I posti di ruolo a tempo definito, già istituiti ai sensi
dell'articolo 5 del decreto del Presidente della Giunta regionale 10
maggio 1983, n. 3/L e previsti nelle piante organiche alla data di
entrata in vigore della presente legge, non concorrono alla
determinazione dei contingenti di posti da poter trasformare da tempo
pieno a tempo parziale di cui al comma 4, ma son conteggiati nei
posti complessivi del ruolo unico comunale.

Art. 9.
Contratti di lavoro di diritto privato

1. I Comuni ed i loro Consorzi possono assumere personale per
condurre in amministrazione diretta le utilizzazioni boschive e le
esecuzioni di lavori agricoli stagionali nella loro proprietà,
nonchè per eseguire gli interventi e le opere connesse.
2. L'assunzione di tale personale avviene con contratto di diritto
privato, applicando le norme e il trattamento economico previsto dal
corrispondente contratto collettivo nazionale di lavoro per gli
operai addetti ai lavori di sistemazione idraulico-forestale e
idraulico-agraria ed ai lavori agricoli stagionali e dai relativi
contratti integrativi provinciali o aziendali.

Art. 10.
Commissioni giudicatrici di concorso

1. La composizione delle commissioni giudicatrici per i concorsi
pubblici, per le prove selettive e per la formazione delle
graduatorie concorsuali, deve essere predeterminata nel numero dei
componenti e nelle qualifiche che questi dovranno rivestire,
garantendo una adeguata rappresentanza sindacale.
2. La maggioranza dei membri delle commissioni giudicatrici
medesime deve essere formata da esperti dotati di specifiche
competenze tecniche rispetto alle prove previste dal concorso.
3. Per i Comuni della provincia di Bolzano, la composizione delle
commissioni deve adeguarsi alla consistenza dei gruppi linguistici
quale risulta dall'ultimo censimento generale della popolazione.

Art. 11.
Valutazione dei titoli

1. Nei concorsi pubblici, in quelli interni e nelle pubbliche
selezioni, la commissione giudicatrice applica i criteri preordinati
alla valutazione dei titoli, sulla base delle disposizioni
regolamentari emanate in materia dalla giunta regionale. La
commissione deve poi stabilire i punteggi da assegnare per le singole
prove di esame.
2. La valutazione dei titoli deve comunque precedere
l'espletamento delle prove di esame.

Art. 12.
Diario delle prove di esame

1. Il diario delle prove scritte, delle prove pratiche e della
prova orale deve essere comunicato a ciascun candidato almeno
quindici giorni prima della loro effettuazione.

Art. 13.
Esclusioni dai concorsi

1. L'esclusione dai pubblici concorsi, da quelli interni e dalle
pubbliche selezioni, è disposta solo per difetto dei requisiti
soggettivi e con provvedimento motivato.

Art. 14.
Requisiti per l'accesso all'impiego comunale

1. Possono accedere agli impieghi dei Comuni, salvo eventuali
requisiti di carattere tecnico riferiti alla natura dei posti, coloro
i quali posseggono i seguenti requisiti generali:
a) cittadinanza italiana;
b) età non inferiore agli anni diciotto e non superiore agli
anni quarantacinque, salve le diverse prescrizioni di legge. Si
prescinde dal limite massimo di età per gli impiegati di ruolo dello
Stato e degli altri enti pubblici. In ogni caso il limite massimo di
età non si osserva nelle assunzioni di personale con contratto a
termine e di personale proveniente da enti, associazioni ed
organizzazioni che di fatto hanno svolto un servizio di interesse
pubblico, che in seguito a disposizioni di legge o regolamentari è
assunto direttamente dai Comuni;
c) idoneità fisica all'impiego;
d) i requisiti culturali per l'accesso a ciascun profilo
professionale stabiliti dall'articolo 18.
2. Non possono accedere agli impieghi coloro che siano esclusi
dall'elettorato attivo, coloro che siano stati dispensati
dall'impiego da una pubblica amministrazione e coloro che si trovano
in posizione di incompatibilità prevista dalle vigenti leggi.
3. I requisiti, prescritti dai rispettivi regolamenti comunali,
devono essere posseduti alla data di scadenza del termine stabilito
nel bando per la presentazione della domanda di ammissione al
concorso.
4. Il termine per la presentazione delle domande non potrà essere
inferiore a trenta giorni dalla data di pubblicazione del bando di
concorso.

Art. 15.
Bando di concorso

1. Il bando di concorso o l'avviso di pubblica selezione per
l'assunzione del personale deve indicare:
a) il numero dei posti messi a concorso o a selezione;
b) i documenti prescritti;
c) i termini di presentazione della domanda di ammissione;
d) il programma degli esami scritti e di quelli orali e
dell'eventuale prova pratica;
e) ogni altra prescrizione o notizia ritenuta opportuna.
2. I Comuni, i loro Consorzi e le Aziende da essi dipendenti sono
tenuti a pubblicare, almeno per estratto, nel Bollettino Ufficiale
della Regione tutti i bandi di concorso e gli avvisi di pubbliche
selezioni per l'assunzione del personale.

Art. 16.
Conoscenza delle lingue non materne

1. Per essere assunti in servizio nei Comuni della provincia di
Bolzano è necessario avere la conoscenza delle lingue italiana e
tedesca; tale conoscenza viene accertata mediante il superamento
dell'esame previsto dalle norme contenute nel decreto del Presidente
della Repubblica 26 luglio 1976, n. 752 e successive modificazioni ed
integrazioni. Dette norme si applicano anche per la dichiarazione di
appartenenza ai gruppi linguistici. Per la nomina a impiegato dei
Comuni ove si parla ladino, è necessaria anche la conoscenza della
lingua ladina.
2. La conoscenza della lingua e cultura ladina, accertata da
apposita commissione nominata dal Sovrintendente scolastico per la
Provincia di Trento, costituisce titolo di precedenza per
l'assunzione negli organici dei Comuni ladini della Valle di Fassa.

Art. 17.
Gruppi linguistici

1. Nelle domande di ammissione ai concorsi per posti nei Comuni
della provincia di Bolzano, i candidati debbono dichiarare
l'appartenenza ad uno dei tre gruppi linguistici, in conformità alla
dichiarazione resa all'ultimo censimento generale della popolazione,
precisando in quale tra le due lingue italiana e tedesca intendono
sostenere le prove d'esame.

Art. 18.
Requisiti culturali

1. L'ammissione ai concorsi pubblici, a quelli interni ed alle
pubbliche selezioni è subordinata al possesso da parte dei candidati
dei requisiti culturali previsti per l'accesso ai profili
professionali di riferimento, così come indicati nei regolamenti
organici di cui all'articolo 22.

Art. 19.
Mobilità verticale

1. Salvo i profili professionali per l'accesso ai quali sono
richieste specifiche professionalità, nei singoli profili
professionali è indicata la anzianità di servizio necessaria per la
mobilità verticale.
2. La mobilità verticale avviene nell'ambito delle procedure
concorsuali o selettive previste dal regolamento organico,
sostituendosi il titolo di studio richiesto con una specifica
anzianità indicata nel profilo cui si accede.
3. In difetto del titolo di studio, l'anzianità richiesta per
l'ammissione alle procedure concorsuali o selettive ai sensi del
comma 2 non può essere inferiore a quattro anni di effettivo
servizio nella qualifica funzionale di appartenenza, salvo il
possesso del titolo di studio previsto per l'accesso al profilo
professionale di appartenenza.
4. Nei regolamenti organici dei comuni può essere prevista una
riserva di posti, non superiore ad un terzo dei posti messi a
concorso, da coprirsi mediante la mobilità verticale.

Art. 20.
Periodo di prova

1. La durata del periodo di prova è fissata in centottanta giorni
di servizio effettivo ed è prorogabile, in caso di giudizio
sfavorevole espresso prima della scadenza, di altri centottanta
giorni con deliberazione motivata della Giunta comunale.
2. Entro trenta giorni dall'intervenuto compimento del periodo di
prova originario o prorogato, la Giunta comunale, in presenza di
giudizio favorevole, conferma la nomina. In caso di ulteriore
giudizio sfavorevole, la Giunta comunale dispone, entro lo stesso
termine, la risoluzione del rapporto d'impiego.
3. Il dipendente consegue comunque la nomina definitiva, qualora
non sia intervenuto il provvedimento di conferma o di risoluzione
entro il termine di cui al comma 2.
4. Il periodo di prova è computato come servizio di ruolo a tutti
gli effetti.

Art. 21.
Promessa solenne e giuriamento

1. Il personale assunto in prova deve prestare al capo
dell'Amministrazione la promessa solenne e il personale che abbia
conseguito la nomina in ruolo, il giuramento.

Art. 22.
Regolamento organico

1. Il regolamento organico dei Comuni deve prevedere norme rela-
tive ai diritti e doveri dei dipendenti ed in particolare:
a) obbligo di residenza;
b) comportamento in servizio;
c) segreto d'ufficio;
d) orario di servizio;
e) doveri e limiti dei doveri verso i superiori;
f) responsabilità verso l'Amministrazione e verso terzi.
2. La Giunta comunale può, quando ciò sia conciliabile col pieno
e regolare adempimento del servizio, consentire deroga all'obbligo di
cui al punto a) del comma 1.

Art. 23.
Commissione di disciplina

1. I regolamenti organici dei Comuni devono disciplinare la
composizione della commissione di disciplina, adeguandosi ai criteri
fissati nei comuni seguenti.
2. La commissione di disciplina è costituita con deliberazione
della Giunta comunale e dura in carica un biennio.
3. Essa è composta di tre membri di cui il Sindaco o suo delegato
in qualità di presidente, dal segretario comunale e da un dipendente
designato all'inizio di ogni biennio dal personale del Comune,
secondo le modalità fissate dal regolamento organico.
4. Nel caso in cui il procedimento disciplinare riguardi il
segretario comunale, la commissione di disciplina sarà integrata da
un rappresentante designato congiuntamente dalle organizzazioni
sindacali rappresentative dei segretari comunali in sostituzione del
segretario comunale assoggettato al procedimento.
5. Per la validità delle riunioni è necessaria la presenza di
tutti i componenti.
6. Un dipendente comunale di qualifica funzionale non inferiore
alla sesta svolge le funzioni di segretario della commissione.
7. Per ciascuno dei membri permanenti della commissione è
nominato un supplente con qualifica corrispondente a quella del
titolare.
8. Qualora durante il biennio il presidente o taluno dei membri
permanenti della commissione od il segretario vengano a cessare
dall'incarico, si provvede alla sostituzione per il tempo che rimane
al compimento del biennio.
9. Nessun può far parte della commissione per più di quattro
anni consecutivi.

Art. 24.
Sanzioni disciplinari

1. Il personale che violi i propri doveri è soggetto alle
seguenti sanzioni disciplinari:
a) censura;
b) riduzione dello stipendio;
c) sospensione dalla qualifica;
d) destituzione.
2. Tutti i provvedimenti disciplinari, eccettuata la censura, sono
adottati con deliberazione motivata della Giunta comunale, dopo aver
sentito il parere della commissione di disciplina.
3. Per le sanzioni disciplinari ed il procedimento innanzi alla
commissione di disciplina, si applicano le disposizioni contenute nel
Titolo VII del decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio
1957, n. 3.
4. Il regolamento organico deve indicare per ogni sanzione le
cause che ne determinano l'applicazione e gli effetti che ne
derivano.
5. In ogni fase del procedimento disciplinare il dipendente
deferito ha diritto alla difesa mediante personale di propria
fiducia.

Art. 25.
Sospensione cautelare

1. Il dipendente sottoposto a procedimento penale può essere
sospeso dal servizio con deliberazione della Giunta comunale.
2. Qualora sia stato emesso mandato od ordine di cattura, ovvero
sia stato convalidato il fermo o l'arresto, il dipendente deve
immediatamente essere sospeso dal servizio con provvedimento del
Sindaco.
3. Si applicano al personale dipendente dai Comuni ed ai segretari
comunali le particolari disposizioni in materia di sospensione e
decadenza dal servizio di cui all'articolo 15, commi 1, 2, 3 e 4
della legge 19 marzo 1990, n. 55, come sostituiti dall'articolo 1
della legge 18 gennaio 1992, n. 16.
4. Quando la gravità dei fatti lo richieda, la Giunta comunale
può ordinare la sospensione del dipendente dal servizio anche prima
che sia iniziato od esaurito il procedimento disciplinare, per il
periodo massimo di centottanta giorni. Il dipendente deve essere
riammesso in servizio ed ha diritto alla corresponsione degli assegni
non percepiti, qualora il procedimento disciplinare non venga
iniziato entro quaranta giorni dalla data di comunicazione del
provvedimento di sospensione.
5. Il regolamento comunale deve disciplinare gli effetti della
revoca della sospensione cautelare.

Art. 26.
Destituzione di diritto

1. Il dipendente comunale non può essere destituito di diritto a
seguito di condanna penale.
2. La destituzione può sempre essere inflitta all'esito del
procedimento disciplinare che deve essere proseguito o promosso entro
centottanta giorni dalla data in cui l'amministrazione ha avuto
notizia della sentenza irrevocabile di condanna e concluso nei
successivi novanta giorni. Quando vi sia stata sospensione cautelare
dal servizio a causa del procedimento penale, la stessa conserva
efficacia, se non revocata, per un periodo di tempo comunque non
superiore ad anni cinque. Decorso tale termine, la sospensione
cautelare è revocata di diritto.

Art. 27.
Nota di demerito

1. Nel caso in cui l'attività prestata dal dipendente comunale
sia stata di scarso rendimento, senza valida giustificazione, il
segretario comunale ha l'obbligo di presentare alla Giunta comunale
apposita relazione motivata, accompagnata dalle controdeduzioni
dell'interessato.
2. Detta relazione deve essere notificata al dipendente entro il
mese di gennaio successivo all'anno considerato e le controdeduzioni
devono pervenire al segretario comunale entro il successivo mese di
febbraio.
3. La Giunta comunale può deliberare a carico del dipendente
interessato una nota di demerito, che produrrà gli stessi effetti di
quanto disposto dal comma 1 dell'articolo 18 della legge 11 luglio
1980, n. 312.

Art. 28.
Lavoro straordinario

1. Quando esigenze eccezionali ed indifferibili
dell'Amministrazione lo richiedano, il dipendente è tenuto a pre-
stare servizio, anche in ore non comprese nell'orario normale, con
diritto alla retribuzione per lavoro straordinario, salvo che sia
esonerato per giustificati motivi.
2. Il personale può chiedere, in alternativa alla corresponsione
del compenso per lavoro straordinario, il recupero delle ore lavorate
in eccedenza al normale orario di servizio, secondo modalità
stabilite dagli accordi di cui all'articolo 3.
3. I Comuni, per poter ricorrere al lavoro straordinario, devono
introdurre strumenti o procedure idonei all'accertamento
dell'effettiva durata della presentazione di lavoro.

Art. 29.
Copertura previdenziale ed assistenziale

1. Tutto il personale comunale, compreso quello assunto con
contratto a termine, è regolarmente iscritto ai fini assistenziali e
previdenziali agli Istituti che forniscono dette prestazioni, secondo
quanto disposto dalle vigenti disposizioni in materia.

Art. 30.
Aspettativa

1. Il dipendente comunale è collocato in aspettativa d'ufficio
per infermità e per servizio militare e, a domanda, nel rispetto
delle specifiche normative di settore, per mandato politico, mandato
sindacale e per scopi umanitari.
2. Il dipendente comunale può altresì essere collocato in
aspettativa per i seguenti motivi:
a) motivi di famiglia o personali;
b) motivi di studio.

Art. 31.
Cessazione del rapporto di impiego

1. La cessazione del servizio avviene:
a) per dimissioni volontarie. Le dimissioni volontarie devono
essere presentate per iscritto ed hanno effetto soltanto dalla data
della loro accettazione. L'accettazione può essere ritardata per
gravi motivi di servizio;
b) per collocamento in disponibilità. Il dipendente è collocato
in disponibilità per riduzione di ruoli organici conseguentemente
alla soppressione di uffici, qualora non si possa far luogo ad altra
utilizzazione anche presso altro ente pubblico. Il dipendente in
disponibilità è esonerato dal prestare servizio e gode del
trattamento economico per un periodo non superiore a due anni;
c) per collocamento a riposo d'ufficio, a seguito del
raggiungimento di limiti d'età, secondo le norme previste per i
dipendenti civili dello Stato;
d) per destituzione, a seguito di procedimento disciplinare;
e) per decadenza dovuta a perdita di cittadinanza italiana,
mancata riassunzione del servizio senza giustificato motivo entro il
termine prefissato, conseguimento dell'impiego mediante produzione di
documenti falsi;
f) per dispensa dovuta ad accertata inabilità fisica,
incapacità professionale e insufficiente rendimento.

Art. 32.
Riammissione in servizio

1. La riammissione in servizio è disciplinata dalle norme
previste per i dipendenti civili dello Stato di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3 e successive
modificazioni ed integrazioni.

Art. 33.
Effetti della cessazione dal servizio

1. I regolamenti comunali devono disciplinare, sulla base dei
principi fissati dal regolamento di esecuzione della presente legge,
le modalità e gli effetti economici di ciascuna specie di cessazione
dal servizio.
2. I criteri per la determinazione dell'indennità di fine
servizio sono quelli previsti rispettivamente per i dipendenti delle
Province autonome di Trento e di Bolzano.

Art. 34.
Equo indennizzo

1. I Comuni devono prevedere nel regolamento organico la
possibilità di riconoscimento dell'infermità derivante da causa di
servizio, nonchè la concessione di un equo indennizzo per la perdita
parziale della capacità lavorativa.
2. La misura dell'equo indennizzo è determinata secondo le norme
vigenti per il personale dello Stato.

Art. 35.
Assegnazione per motivi di salute ad altro profilo professionale

1. L'assegnazione per inidoneità fisica ad alro profilo
professionale nell'ambito della stessa qualifica funzionale o ad un
profilo professionale rientrante in una qualifica funzionale
inferiore a quella d'appartenenza può essere richiesta dal
dipendente interessato, il quale deve allegare alla domanda un
certificato medico comprovante la causa ed il carattere permanente
dell'inidoneità. Il Comune sottopone il dipendente ad opportuno
accertamento sanitario da parte di medici od istituti a ciò indicati
e scelti dal Comune medesimo. L'accertamento sanitario dovrà
altresì attestare che il dipendente è impiegabile in altro profilo
professionale della qualifica funzionale di appartenenza o che è
idoneo all'espletamento delle mansioni proprie del profilo
professionale della qualifica funzionale inferiore cui sarà
eventualmente assegnato.
2. L'assegnazione di cui al comma 1 può essere disposta anche
d'ufficio, nell'interesse del servizio, fermo restando il previsto
accertamento sanitario; in tale caso il dipendente può farsi
assistere da un proprio medico di fiducia.
3. L'assegnazione ad altro profilo professionale nell'ambito della
qualifica funzionale di appartenenza od a profilo professionale
rientrante in qualifica funzionale inferiore è disposta con
deliberazione della Giunta comunale. La scelta del nuovo profilo
professionale viene operata sentito il dipendente interessato.
4. Il dipendente che, ai sensi del presente articolo, venga
trasferito ad un profilo professionale di qualifica funzionale
inferiore a quella d'appartenenza, conserva il trattamento economico
in godimento; l'anzianità maturata dallo stesso fino al giorno
precedente alla data di decorrenza del trasferimento, viene mantenuta
ai fini dell'attribuzione della successiva progressione economica. Ai
fini dell'eventuale partecipazione a concorsi pubblici ed interni,
viene valutato, a favore del dipendente interessato, anche il
servizio effettivamente prestato nella qualifica funzionale di
provenienza.

Art. 36.
Rimborso delle spese giudiziarie, legali e peritali
in favore del personale e degli amministratori comunali

1. Il Comune rimborsa, a richiesta del personale dipendente,
comandato, incaricato o temporaneo, e su presentazione delle parcelle
determinate ai sensi delle vigenti tariffe professionali, le spese
legali e peritali, nonchè le spese di giustizia, sostenute dal
medesimo per la propria difesa in giudizi penali o civili, nei quali
sia rimasto coinvolto per fatti o cause di servizio, durante il
rapporto di dipendenza, di incarico o di comando, salvo i casi di
condanna per azioni od omissioni commesse con dolo o colpa grave.
2. I rimborsi delle spese di cui al comma 1 sono estesi anche in
favore del personale che sia stato prosciolto nei giudizi di conto o
di responsabilità amministrativa.
3. La Giunta comunale può concedere anticipi sulle spese di cui
ai commi 1 e 2, in misura non superiore a quella risultante dalle
richieste dei difensori e dei periti, a condizione che il personale
si impegni a restituire gli anticipi stessi in caso di condanna ed
autorizzi l'amministrazione a dedurre i relativi importi dagli
emolumenti ad esso spettanti, nei limiti di legge.
4. Il rimborso delle spese legali è limitato a quelle sostenute
per un massimo di due difensori. Il rimborso delle spese sostenute
per consulenti tecnici di parte è limitato, per ogni ramo o
disciplina afferente l'oggetto della perizia o consulenza tecnica
d'ufficio, alle spese sostenute per un numero di consulenti non
superiore a quello dei consulenti tecnici d'ufficio o periti nominati
dal giudice.
5. Il rimborso delle spese legali può avere luogo anche
allorquando il dipendente abbia usufruito dell'amnistia intervenuta
prima dell'esaurito accertamento giurisdizionale del reato.
6. Le norme di cui ai commi 1, 2, 3, 4 e 5 si applicano anche nei
confronti del Sindaco, degli Assessori, degli amministratori dei
Consorzi, delle Unioni di Comuni e delle aziende ed istituzioni,
nonchè del relativo personale, che siano rimasti coinvolti in
giudizi civili, penali, di conto o di responsabilità amministrativa,
per fatti o cause connessi all'adempimento del loro mandato,
all'esercizio delle loro pubbliche funzioni, o al rapporto di
servizio.

Art. 37.
Incompatibilità di impieghi

1. I regolamenti organici dei Comuni, nel disciplinare i casi di
incompatibilità e i casi di cumulo di impieghi, devono osservare i
principi contenuti nelle leggi che disciplinano analoghe materie per
i dipendenti civili dello Stato.

Art. 38.
Uso dell'automezzo di proprietà per ragioni di servizio

1. I Comuni e i loro Consorzi, nei regolamenti organici del
personale dipendente, debbono compiutamente disciplinare condizioni e
modalità per l'uso, da parte di dipendenti comunali o consorziali,
dell'automezzo di proprietà per necessità di servizio.

Art. 39.
Compiti dei comuni nel settore della formazione
e aggiornamento del personale

1. I Comuni, singoli o associati, o le loro Associazioni
rappresentative a livello provinciale, concorrono alla formazione e
aggiornamento professionale dei segretari comunali e del personale
dipendente, nell'ambito degli accordi di livello provinciale di cui
all'articolo 3.

Art. 40.
Segretario comunale

1. Nella Regione Trentino-Alto Adige i segretari sono dipendenti
dei Comuni, iscritti in apposito albo regionale, articolato e gestito
a livello provinciale.
2. Il segretario comunale è il funzionario più elevato in grado
del Comune, partecipa alle riunioni del Consiglio e della Giunta
comunale e ne redige i relativi verbali, apponendovi la propria
firma. Nel rispetto delle direttive impartitegli dal Sindaco da cui
dipende funzionalmente, oltre alle competenze di cui all'articolo 22
della legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1, sovraintende allo
svolgimento delle funzioni dei dirigenti e ne coordina l'attività,
è il capo del personale, coordina e dirige le strutture
organizzative dell'ente, cura l'attuazione dei provvedimenti, è
responsabile dell'istruttoria delle deliberazioni, provvede per la
loro pubblicazione e per l'invio agli organi di controllo e provvede
ai relativi atti esecutivi. Esercita ogni altra attribuzione
affidatagli dalle leggi e dai regolamenti ed adempie ai compiti
affidatigli dal Sindaco e, se da questi richiesto, roga i contratti e
gli atti nei quali il Comune è parte contraente.

Art. 41.
Vicesegretario comunale

1. I Comuni di classe non inferiore alla terza possono istituire
nella pianta organica il posto di vicesegretario comunale per lo
svolgimento delle funzioni vicarie del segretario, per coadiuvarlo o
reggere la sede segretarile in caso di vacanza della medesima.
2. Al vicesegretario è di norma attribuita la direzione di una
delle strutture organizzative del Comune.
3. Per la nomina a vicesegretario è richiesto il possesso del
certificato di abilitazione alle funzioni di segretario comunale,
conseguito a norma delle leggi statali o della presente legge,
nonchè, nel solo caso di vicesegreterie di prima e seconda classe,
un'anzianità di servizio non inferiore ad anni tre, maturata
nell'esercizio di funzioni direttive o dirigenziali negli enti
pubblici.

Art. 42.
Classificazione delle sedi segretarili

1. Ciascun Comune o Consorzio di Comuni della Regione deve
istituire nei propri ruoli organici il posto di segretario comunale,
secondo quanto stabilito nella Tabella A) allegata alla presente
legge.
2. I Consorzi di norma non potranno essere costituiti da più di
due Comuni; la sede segretarile sarà necessariamente consorziale,
qualora la popolazione del Comune non superi i cinquecento abitanti e
lo consentano le condizioni geografiche dei luoghi. In caso di
mancato accordo fra le parti, dispone la Giunta provinciale
territorialmente competente, ai sensi dell'articolo 54, punto 5 dello
Statuto speciale di autonomia.
3. Per i Comuni consorziati, la classe del Consorzio è
determinata in base alla popolazione complessiva dei Comuni
consorziati ed al segretario spetta, oltre ai normali emolumenti
previsti per la classe del Consorzio, una retribuzione aggiuntiva, da
determinarsi sulla base degli accordi sindacali di cui all'articolo
3, più il rimborso delle spese effettive di viaggio per recarsi
dall'uno all'altro dei Comuni consorziati.

Art. 43.
Riqualificazione delle sedi segretarili

1. Entro centoventi giorni dalla pubblicazione dei risultati
ufficiali del censimento della popolazione, ciascun Comune dovrà
procedere alla eventuale revisione della classificazione della sede
segretarile.
2. Decorsi cinque anni da una revisione senza che sia stato
effettuato il censimento, il Consiglio comunale procede, ai fini di
cui al comma 1, alla eventuale revisione della sede segretarile, in
base al decreto che il Presidente della Giunta regionale emette,
sentito l'Istituto centrale di statistica per quanto ha riferimento
ai dati statistici.
3. L'articolo 1 della legge 8 giugno 1962, n. 604 trova
applicazione anche nei confronti dei Comuni della Regione,
sostituendo il decreto del Ministro per l'Interno con il decreto del
Presidente della Giunta regionale, da emanarsi su conforme
deliberazione della Giunta regionale, sentito il parere della Giunta
provinciale territorialmente competente.
4. In caso di riqualificazione della sede segretarile ai sensi del
comma 3, il segretario titolare è confermato nella sede, qualora sia
in possesso dei requisiti richiesti dalla legge per l'accesso alla
sede segretarile riqualificata.
5. In mancanza dei requisiti di cui al comma 4, il segretario
comunale conserva transitoriamente la titolarità della sede per un
periodo non superiore ad anni tre.
6. In tale ipotesi, al segretario comunale è attribuito
provvisoriamente il trattamento economico proprio della sede
riqualificata.
7. Nel caso in cui, entro il termine indicato nel comma 5, il
segretario non ottenga la nomina, a seguito di superamento della
prevista procedura concorsuale presso la stessa o altra sede
segretarile o attraverso le procedure della mobilità fra Comuni di
cui all'articolo 7, comma 1, lettera c), viene collocato in
disponibilità, ai sensi di quanto previsto dall'articolo 59.

Art. 44.
Corsi abilitanti alle funzioni di segretario comunale

1. Le Giunte provinciali di Trento e di Bolzano, per delega della
Regione, organizzano di norma ogni biennio, direttamente o a mezzo di
istituzioni scientifiche o culturali che dispongono di adeguate
strutture e diano garanzie di espletarli in maniera soddisfacente,
distinti corsi abilitanti alle funzioni di segretario comunale, ai
quali possono partecipare i cittadini italiani residenti nella
regione, che siano in possesso del diploma di laurea in una delle
seguenti discipline: giuridiche, economiche, politiche, sociali e
statistiche. Le Giunte provinciali costituiscono una commissione, che
sovrintende alla organizzazione e allo svolgimento del corso
abilitante.
2. Spetta alla commissione stabilire il programma didattico del
corso, tenuto conto di quanto stabilito dall'articolo 46, sentite le
proposte dei docenti.
3. L'onere relativo è a carico della Regione.
4. Prima dell'inizio dei corsi, le Province inviano, per
l'approvazione, alla Giunta regionale i relativi preventivi di spesa.
Al rimborso della spesa effettivamente sostenuta dalle Province sarà
provveduto dietro presentazione di idonea documentazione.

Art. 45.
Ammissione partecipanti

1. Spetta alle Giunte provinciali stabilire il numero massimo dei
candidati da ammettere al corso di cui all'articolo 44.
2. Ai partecipanti al corso di preparazione può essere
corrisposto un assegno di studio il cui ammontare viene stabilito,
per delega della Regione, dalla Giunta provinciale competente, a
condizione che gli stessi abbiano frequentato almeno l'85 per cento
delle ore complessive di insegnamento teoricopratico, su cui si
articola il corso, e superato con esito favorevole il periodo di
esperimento pratico di cui all'articolo 46, comma 3.

Art. 46.
Articolazione del corso abilitante

1. Lo svolgimento del corso dovrà prevedere almeno
quattrocentocinquanta ore di insegnamento teoricopratico nelle
materie di cui all'allegata Tabella B).
2. Le ore di insegnamento pratico di cui al comma 1, non devono
comunque essere inferiori al 30 per cento delle ore complessive su
cui si articola il corso.
3. I partecipanti al corso dovranno effettuare un periodo di
esperimento pratico della durata di tre mesi in un Comune della
provincia, scelto dalla Giunta provinciale, possibilmente di
gradimento degli interessati.

Art. 47.
Esame di abilitazione

1. L'esame finale, che conclude il corso teoricopratico, consta di
una prova scritta nelle materie di cui ai punti 1, 2, 3, 7 e 8
dell'allegata Tabella B), di una prova pratica, consistente nella
redazione di un atto amministrativo e di una prova orale nelle
materie indicate all'allegata Tabella B).
2. Il superamento dell'esame abilita alle funzioni di segretario
comunale.
3. Una apposita commissione provvede alla valutazione dei
candidati.
4. Ciascun commissario ha a disposizione, in sede di valutazione,
trenta punti per ciascuna prova.
5. Conseguono l'ammissione alla prova orale i candidati che
abbiano riportato nelle prove scritte la media di 21/30 e non meno di
18/30 in una delle due prove.
6. La prova orale si intende superata se il candidato ha
conseguito la votazione di almeno 21/30.
7. Il punteggio complessivo è dato dalla somma dei punteggi
parziali riportati nelle tre prove.
8. Al termine della seduta dedicata alla prova orale, la
commissione giudicatrice forma l'elenco dei candidati esaminati, con
l'indicazione dei voti da ciascuno riportati.
9. L'elenco, sottoscritto dal presidente e dal segretario, è
affisso all'albo della Provincia autonoma.
10. La graduatoria di merito è approvata con decreto del
Presidente della Giunta provinciale ed è pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.

Art. 48.
Commissione giudicatrice del corso abilitante

1. La commissione esaminatrice prevista dall'articolo 47 è
composta:
a) da un Magistrato, quale Presidente;
b) da tre docenti di materie amministrative del corso abilitante,
di cui all'articolo 44;
c) da un segretario comunale di Comune di terza classe o classe
superiore, scelto dalla Giunta provinciale su una terna proposta
dalle organizzazioni sindacali di categoria.
2. Un funzionario della Provincia, con qualifica funzionale non
inferiore alla settima, esercita le funzioni di segretario della
commissione.
3. La nomina della commissione viene fatta dalla Giunta
provinciale.
4. La composizione della commissione per la provincia di Bolzano
deve adeguarsi alla consistenza dei gruppi linguistici quale risulta
dall'ultimo censimento generale della popolazione.

Art. 49.
Concorso unico provinciale per la copertura
delle sedi segretarili di quarta classe

1. Nel mese di gennaio di ogni anno i Presidenti delle Giunte
provinciali, per le sedi segretarili di propria competenza, con
decreto da pubblicarsi nel Bollettino Ufficiale della Regione,
bandiscono un concorso cumulativo per titoli per tutte le sedi di
quarta classe vacanti alla data del 31 dicembre dell'anno precedente,
nonchè per quelle che, per qualsiasi causa, si renderanno vacanti
sino alla data del 30 aprile dell'anno in cui il concorso è indetto.
2. Possono partecipare al concorso:
a) i segretari comunali in servizio presso sedi segretarili della
Regione;
b) i segretari comunali dei ruoli statali;
c) i cittadini italiani che abbiano raggiunto la maggiore età e
non abbiano superato il quarantacinquesimo anno di età, salvo le
eccezioni di legge, e che, oltre a possedere i requisiti generali
richiesti per accedere a posti di impiego comunale, siano in possesso
di certificato di idoneità all'esercizio delle funzioni di
segretario comunale rilasciato dai competenti organi statali o dalle
Giunte provinciali di Trento o Bolzano.
3. Le graduatorie di merito dei candidati, la prima riguardante i
segretari comunali già in servizio e la seconda i candidati di cui
alla lettera c) del comma 2, sono formate da apposita commissione,
sulla base dei titoli e dei punteggi stabiliti con regolamento di
esecuzione della presente legge.
4. Il decreto del Presidente della Giunta provinciale che approva
le graduatorie è pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione.
5. L'assegnazione dei vincitori alle sedi poste a concorso è
disposta simultaneamente con decreto del Presidente della Giunta
provinciale, in base alle relative graduatorie, procedendo prima
all'assegnazione delle sedi ai candidati di cui alle lettere a) e b)
del comma 2, e tenuto conto dell'ordine di preferenza delle sedi
indicato dai concorrenti nella domanda di ammissione.
6. Qualora a seguito delle operazioni di cui al comma 5, si
rendessero vacanti delle sedi già coperte da titolari utilmente
collocati nella graduatoria di merito di cui al comma 3, la Giunta
provinciale procede all'assegnazione delle sedi medesime, tenendo
conto delle graduatorie di cui al comma 3 e delle preferenze
eventualmente espresse dai candidati preventivamente convocati.
7. Il Consiglio comunale per i Comuni, ovvero l'Assemblea
consorziale per i Consorzi segretarili, deliberano la nomina del
segretario assegnato entro venti giorni dalla data di notifica del
decreto di assegnazione.

Art. 50.
Composizione commissione concorso unico provinciale
per sedi di quarta classe

1. La commissione è nominata con decreto del Presidente della
Giunta provinciale ed è composta da:
a) l'Assessore provinciale per gli Enti locali od un suo
delegato, in qualità di Presidente;
b) due componenti designati dalle organizzazioni rappresentative
dei Comuni della provincia;
c) due segretari comunali di classe non inferiore alla terza,
designati dalle organizzazioni sindacali provinciali della categoria;
d) due funzionari, appartenenti alle qualifiche dirigenziali od a
qualifica funzionale non inferiore alla nona, della Regione o della
Provincia autonoma territorialmente competente.
2. Funge da segretario della commissione un funzionario
appartenente a qualifica funzionale non inferiore alla settima,
dipendente dalla Regione o dalla Provincia autonoma territorialmente
competente.
3. La composizione della commissione per la provincia di Bolzano
deve adeguarsi alla consistenza dei gruppi linguistici, quale risulta
dall'ultimo censimento generale della popolazione.

Art. 51.
Periodo di prova

1. Ogni segretario espleta una sola volta in tutta la sua carriera
il periodo di prova.
2. Per la disciplina del periodo di prova trovano applicazione le
disposizioni contenute nell'articolo 20.
3. Al segretario comunale di nuova nomina, che abbia prestato
servizio di ruolo presso un altro Comune, deve essere riconosciuto ad
ogni effetto sia il periodo di prova che l'anzianità acquisita nelle
funzioni di segretario comunale.

Art. 52.
Nomina a segretario comunale di terza classe

1. La nomina a segretario comunale di terza classe è deliberata
dal Consiglio comunale, in base al risultato di un concorso comunale
per titoli ed esami, consistenti in una prova scritta, in una prova
pratica ed in una prova orale, come risulta dall'allegata Tabella C),
al quale possono partecipare i segretari comunali di ruolo comunale o
statale in servizio presso Comuni di terza classe ed i segretari
comunali di ruolo comunale o statale in servizio presso Comuni di
quarta classe con almeno tre anni e sei mesi di servizio effettivo.
Gli anni di servizio richiesti devono eseere stati caratterizzati nè
da provvedimenti disciplinari, nè da note di demerito.
2. Possono partecipare ai concorsi per titoli ed esami per sedi
segretarili di terza classe, anche i vicesegretari di prima, seconda
e terza classe, che siano in possesso del certificato di idoneità
all'esercizio delle funzioni di segretario comunale, rilasciato dai
competenti organi statali o dalle Giunte provinciali di Trento e di
Bolzano, a norma della presente legge. Ai fini dell'ammissione ai
concorsi, i vicesegretari sono equiparati ai segretari comunali dei
ruoli statali o comunali in servizio presso sedi segretarili di
classe immediatamente inferiore a quella della sede presso cui
prestano servizio i vicesegretari medesimi.
3. Ai fini del conseguimento dell'anzianità di cui ai commi
precedenti, sono interamente valutabili i servizi prestati in
qualità di incaricato delle funzioni di segretario comunale presso
sedi di terza e quarta classe.
4. Nel caso in cui il concorso sia andato deserto, possono essere
ammessi al successivo nuovo concorso i segretari comunali già in
servizio di ruolo, anche se non in possesso della prescritta
anzianità di tre anni e sei mesi, nonchè i dipendenti di ruolo di
enti locali in possesso di abilitazione alle funzioni di segretario
comunale, che alla data del bando abbiano un'anzianità di servizio
di almeno tre anni e sei mesi in una qualifica di almeno tre anni e
sei mesi in una qualifica funzionale non inferiore alla settima.

Art. 53.
Nomina a segretario generale di seconda classe

1. La nomina a segretario generale di seconda classe è disposta
dal Consiglio comunale, in base al risultato di un concorso comunale
per titoli ed esami, al quale possono partecipare, oltre ai segretari
generali di seconda classe dei ruoli comunale e statale, i segretari
di Comuni di terza classe, che alla data del bando di concorso
abbiano prestato nella qualifica almeno cinque anni di servizio
effettivo, i segretari di Comuni di quarta classe, che alla data del
bando di concorso abbiano prestato nella qualifica dieci anni di
servizio effettivo, i vicesegretari generali ed i capi ripartizione o
strutture equiparate di Comuni della Regione con almeno otto anni di
servizio nella qualifica. Gli anni di servizio richiesti non devono
essere stati caratterizzati nè da provvedimenti disciplinari, nè da
note di demerito.
2. Le prove d'esame consistono in una prova scritta, concernente
l'illustrazione e la redazione di un provvedimento amministrativo
comunale e in una prova orale, concernente la risoluzione di problemi
pratici di amministrazione comunale.

Art. 54.
Estensione dell'accesso ai concorsi per sedi segretarili

1. La partecipazione ai concorsi pubblici per le varie
segretarili, ad eccezione di quelle di prima classe, è estesa anche
ai segretari di Consorzi fra comuni per la gestione di funzionari o
servizi di loro competenza o dell'ente di cui all'art. 7 del decreto
del Presidente della Repubblica 22 marzo 1974, n. 279, semprechè
l'ingresso in carriera per il posto occupato dai segretari medesimi
sia per legge subordinato al possesso del certificato di abilitazione
alle funzioni di segretario comunale.
2. In tal caso, l'anzianità di servizio presso l'ente di
provenienza è equiparata a quella prestata presso sedi segretarili
di quarta classe.

Art. 55.
Nomina a segretario generale di prima classe

1. La nomina a segretario generale di prima classe è disposta dal
Consiglio comunale, in base al risultato di un concorso comunale per
titoli, al quale possono partecipare, oltre ai segretari generali di
prima classe dei ruoli comunale e statale, i segretari di Comuni di
seconda classe, i quali alla data del bando di concorso abbiano
prestato in tale qualifica almeno tre anni di servizio effettivo nei
ruoli comunale o statale, nonchè i vicesegretari generali di sedi di
prima e di seconda classe con almeno otto anni e rispettivamente
dieci anni di servizio nella qualifica. Gli anni di servizio
richiesti non devono essere stati caratterizzati nè da provvedimenti
disciplinari, nè da note di demerito.

Art. 56.
Commissione giudicatrice
di concorsi per sedi segretarili

1. La commissione giudicatrice dei concorsi comunali per la nomina
a segretario generale di prima e seconda classe e di segretario
comunale di terza classe è nomina dal Consiglio comunale o
dall'Assemblea consorziale ed è composta:
a) dal Sindaco o da un Assessore da lui delegato, quale
Presidente;
b) da un docente universtario di discipline giuridiche o da un
esperto in materie giuridico-amministrative;
c) da un funzionario appartenente alla carriera dirigenziale od
a qualifica funzionale non inferiore alla nona della Regione o della
Provincia autonoma territorialmente competente;
d) da due segretari comunali di qualifica almeno pari a quella
della sede messa a concorso, scelti su una terna proposta dalle
organizzazioni sindacali della categoria.
2. Funge da segretario della commissione un funzionario
appartenente a qualifica funzionale non inferiore alla settima,
dipendente dalla Regione o dalla Provincia autonoma territorialmente
competente.
3. La composizione della commissione per la provincia di Bolzano
deve adeguarsi alla consistenza dei gruppi linguistici quale risulta
dall'ultimo censimento generale della popolazione.

Art. 57.
Indizione del bando di concorso

1. I Comuni ed i Consorzi segretarili, fatto salvo quanto disposto
dall'articolo 49, possono bandire il concorso per la copertura della
sede segretarile nove mesi prima che si verifichi la vacanza della
sede; una volta verificatasi la vacanza della sede, i Comuni ed i
Consorzi segretarili debbono provvedere a bandire il relativo
concorso entro il termine perentorio di novanta giorni dalla data del
collocamento a riposo o dell'accettazione delle dimissioni del
segretario comunale, già in servizio.

Art. 58.
Diritto di rogito

1. Le disposizioni di cui all'articolo 41, comma 4, della legge 11
luglio 1980, n. 312, si applicano anche nei confronti dei segretari
comunali in servizio presso sedi segretarili della regione.

Art. 59.
Collocamento in disponibilità

1. Nel caso di fusione di più Comuni o della costituzione di
Consorzi di segreteria e della conseguente soppressione di posti di
segretario comunale, i segretari di qualifica meno elevata o, in caso
di uguale qualifica, di minore anzianità sono collocati in
disponibilità per il periodo massimo di due anni; durante tale
periodo essi conservano il diritto alla nomina al posto di segretario
presso la sede segretariale risultato della fusione o presso il
Consorzio costituito, in caso di successiva vacanza del medesimo,
fatto salvo quanto previsto dal comma 4.
2. Il segretario in disponibilità è esonerato dal prestare
servizio.
3. Allo stesso compete, a carico del Comune o del Consorzio di
segreteria di nuova costituzione, il trattamento economico in
godimento, ad eccezione delle indennità o compensi per servizi e
funzioni di carattere speciale e per prestazioni di lavoro
straordinario o dell'indennità consorziale.
4. Il segretario in disponibilità è collocato a riposo ed
ammesso al trattamento di quiescenza e di previdenza cui abbia
diritto, qualora, allo scadere di due anni dal collocamento in
disponibilità, non abbia ottenuto la nomina in ruolo presso altro
Comune o non sia stato assunto in uffici della Regione, delle Prov-
ince o di altri enti locali.
5. In caso di scioglimento di un Consorzio di segreteria, il
segretario comunale titolare dovrà essere assunto da uno dei Comuni
consorziati, mantenendo la posizione giuridico-economica acquisita.
6. In caso di mancato accordo tra i Comuni circa l'assunzione del
segretario comunale, la decisione verrà presa dalla Giunta
provinciale competente, sentito il segretario comunale interessato.

Art. 60.
Supplenza e reggenza di sedi segretarili

1. Per assicurare la regolarità del servizio in caso di assenza o
di impedimento temporaneo del segretario comunale, sempre che il
Comune non sia dotato di vicesegretario comunale, il Presidente della
Giunta provinciale territorialmente competente dispone, su richiesta
scritta del Sindaco del Comune interessato da presentarsi di norma
almeno otto giorni prima del verificarsi dell'assenza, che il
servizio di segreteria sia svolto, in supplenza del titolare, da un
segretario di un Comune viciniore, o da un segretario comunale
collocato in disponibilità ai sensi dell'articolo 59. Nel caso in
cui il servizio debba essere ricoperto dal segretario di un Comune
viciniore, deve essere sentito il Sindacato di questo Comune, il
quale esprime entro le ventiquattro ore successive; decorso tale
termine, il parere si intende comunque favorevole.
2. Analogamente si procede in caso di vacanza della sede
segretarile, per il tempo strettamente necessario all'espletamento
delle procedure concorsuali.
3. I regolamenti comunali fissano il compenso spettante al
segretario comunale reggente o supplente, sulla base degli accordi
sindacali di cui all'articolo 3.
4. L'onere di spesa per la reggenza o la supplenza è a carico del
Comune o del Consorzio presso cui vengono prestati i servizi di
reggenza o di supplenza.

Art. 61.
Graduatoria incarichi di reggenza e di supplenza

1. Quando, provvedendovi a termini dell'articolo 60, possa essere
compromessa la regolarità del servizio segretarile, gli incarichi di
reggenza o di supplenza presso Comuni o Consorzi della terza e quarta
classe possono essere conferiti dal Presidente della Giunta
provinciale territorialmente competetente a coloro che siano in
possesso del certificato di abilitazione all'esercizio delle funzioni
di segretario comunale, rilasciato dai competenti organi statali o
dalle Giunte provinciali di Trento e di Bolzano, a norma di quanto
disposto dall'articolo 47, secondo l'ordine di apposita graduatoria
provinciale, o che abbiano frequentato con profitto i corsi di
preparazione alle funzioni di segretario comunale indetti dallo Stato
o dalle Province autonome.
2. La graduatoria è formata nel gennaio di ciascun anno da
apposita commissione sulla base dei seguenti criteri:
a) votazione di laurea;
b) votazione risultante dal certificato di idoenità, di cui
all'articolo 47, comma 7;
c) votazione finale del corso di preparazione alle funzioni di
segretario comunale;
d) altri titoli di studio;
e) titoli di servizio.
3. Le istanze per l'inserimento nelle graduatorie provinciali
debbono essere prodotte alle Giunte provinciali di Trento e di
Bolzano entro il termine che verrà fissato nell'apposito bando, da
pubblicarsi nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Art. 62.
Composizione della commissione

1. La commissione provinciale di cui all'articolo 61 è nominata
dalla Giunta provinciale ed è così composta:
a) dall'Assessore provinciale per gli enti locali o suo
delegato, in qualità di presidente;
b) da due funzionari addetti all'Assessorato provinciale per gli
Enti locali;
c) da un Sindaco, scelto su una terna proposta dalle
organizzazioni rappresentative dei Comuni della provincia;
d) da un segretario comuale, scelto su una terna proposta dalle
organizzazioni sindacali provinciali della categoria.
2. Un funzionario della Provincia eserciterà le funzioni di
segretario della commissione.
3. Per la validità delle adunanze della commissione è necessaria
la presenza di almeno quattro membri, compreso il presidente.
4. La composizione della commissione per la provincia di Bolzano
deve adeguarsi alla consistenza dei gruppi linguistici quale risulta
dall'ultimo censimento generale della popolazione.

Art. 63.
Uso delle lingue materna e non materna in sede concorsuale

1. Nella domanda per la partecipazione all'esame di idoneità alle
funzioni di segretario per la provincia di Bolzano, il candidato deve
specificare in quale delle due lingue, italiana o tedesca, intenda
sostenere le prove d'esame.

Art. 64.
Applicazione di norme

1. Si applicano ai segretari comunali le norme del Titolo I che
non siano in contrasto con le disposizioni contenute nel presente
titolo.

Art. 65.
Aspettativa per il personale femminile

1. I Comuni che, anteriormente alla data del 30 marzo 1983,
avevano recepito nei loro regolamenti organici le particolari
disposizioni di cui ai commi 4 e 5 dell'articolo 24 della legge
regionale 11 dicembre 1975, n. 11, continuando ad applicarle
esclusivamente nei confronti del personale che risultava già in
servizio alla suddetta data.

Art. 66.
Tutela delle persone handicappate

1. I Comuni recepiscono nei regolamenti organici del personale
dipendente di cui all'articolo 22 i principi contenuti negli articoli
20, 21, 22 e 33 della legge 5 febbraio 1992, n. 104, concernente
"Legge quadro per l'assistenza, l'integrazione speciale e i diritti
delle persone handicappate".

Art. 67.
Qualifica di segretario comunale capo

1. Le disposizioni relative alla qualifica di segretario comunale
capo, contenute negli articoli 5 e 6 del decreto del Presidente della
Repubblica 23 giugno 1972, n. 749, si applicano anche ai segretari
comunali in servizio presso sedi segretarili della Regione e la
qualifica di segretario capo è attribuita con deliberazione del
Consiglio comunale o dell'Assemblea consorziale, fatte salve le
limitazioni di carriera previste dagli articoli 66 e 67 del decreto
del Presidente della Giunta regionale del 10 maggio 1983, n. 3/L.

Art. 68.
Indennità di bilinguismo e di alloggio
per i segretari comunali della provincia di Bolzano

1. I segretari comunali della provincia di Bolzano, i quali, prima
dell'entrata in vigore della legge regionale 11 dicembre 1975, n. 11,
godevano, ai sensi dell'articolo 4 della legge 16 aprile 1925, n.
667, dell'uso gratuito di un alloggio o del suo corrispettivo e
dell'indenità di bilinguismo, mantengono tali benefici ad personam.
L'indennità di bilinguismo è riassorbibile con i miglioramenti
economici di carattere generale.
2. Mantengono inoltre il beneficio dell'indennità di bilinguismo
ad personam i segretari comunali che, alla data di entrata in vigore
della legge regionale 11 dicembre 1975, n. 11, avevano superato gli
esami scritti, a condizione che abbiano sostenuto gli esami orali con
esito favorevole. Tale indennità è riassorbibile a termini del
comma 1.
3. La misura del corrispettivo dell'uso gratuito dell'alloggio di
cui al comma 1, non può essere superiore, anche a seguito dei nuovi
trattamenti economici fissati ai sensi dell'articolo 3, ad un quinto
dello stipendio base iniziale previsto per il posto di segretario
generale di seconda classe.

Art. 69.
Revisione delle sedi segretarili consorziali

1. I Comuni, entro un anno dall'entrata in vigore della nuova
legge regionale in materia di ordinamento dei Comuni, provvedono alla
revisione dei Consorzi segretarili esistenti alla data di entrata in
vigore della presente legge, trasformandoli in convenzioni od in sedi
singole.

Art. 70.
Proroga della validità delle graduatorie

1. Le graduatorie dei concorsi pubblci o interni già scadute al
31 dicembre 1991 o in scadenza entro la data di entrata in vigore
della presente legge, sono prorogate alla data del 31 dicembre 1992.

Art. 71.
D e r o g a

1. Ai corsi abilitanti, di cui all'articolo 44, già banditi o in
fase di attuazione alla data di entrata in vigore della presente
legge, continuano ad applicarsi le disposizioni previgenti contenute
nel decreto del Presidente della Giunta regionale 10 maggio 1983, n.
3/L.

Art. 72.
Disposizioni transitorie per la contrattazione

1. Sino alla emanazione del regolamento previsto dal comma 3
dell'articolo 3, per le procedure di contrattazione, nonchè per la
composizione delle delegazioni partecipanti alla contrattazione
medesima, si applicano le specifiche disposizioni di settore fissate
dalle Province autonome di Trento e di Bolzano per gli accordi
sindacali riguardanti il personale dipendente dalle Province
medesime.

Art. 73.
Norma transitoria sulle materie oggetto di contrattazione

1. Le norme contenute nella presente legge e disciplinanti materie
oggetto di contrattazione per effetto della stessa perdono efficacia
con l'entrata in vigore delle norme di recepimento degli accordi
sindacali di cui all'articolo 3.

Art. 74.
Abrogazione di norme

1. Dalla data di entrata in vigore della presente legge, sono
abrogate tutte le norme contenute nelle leggi regionali 11 dicembre
1975, n. 11, 15 novembre 1978, n. 21, 4 marzo 1983, n. 1, eccettuato
l'articolo 8, nel Titolo I della legge regionale 14 agosto 1986, n.
4, e nelle leggi regionali 3 giugno 1988, n. 11, 18 agosto 1989, n. 3
e 28 luglio 1990, n. 9.

Art. 75.
Norma finanziaria

1. Alla copertura della spesa per l'organizzazione dei corsi
abilitanti di cui all'articolo 44, prevista in lire 160 milioni in
ragione d'anno, si provvede, per l'esercizio 1992, con le
disponibilità finanziarie derivanti dalla cessazione dell'onere
conseguente all'abrogazione del decreto del Presidente della Giunta
regionale del 10 maggio 1983, n. 3/L, di cui all'articolo 74.
2. A partire dall'esercizio 1993, lo stanziamento sarà fissato
con legge di bilancio, ai sensi dell'articolo 7 e nei limiti previsti
dall'articolo 14 della legge regionale 9 maggio 1991, n. 10,
concernente "Norme in materia di bilancio e sulla contabilità
generale della Regione".
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Trento, 5 marzo 1993

ANDREOLLI

Visto: Il Commissario del Governo per la Provincia: COMPER.
______
(Omissis).