3a Serie Speciale - Regioni n. 50 del 10-12-1988
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
LEGGE REGIONALE 9 agosto 1988, n. 26
Provvedimenti per lo sviluppo delle zone interne. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.50 del 10-12-1988)

REGIONE SICILIA

L'ASSEMBLEA REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE REGIONALE

PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.

1. La Regione, con il concorso degli enti locali ed in raccordo
con le forze economiche e sociali, predispone un progetto di sviluppo
per le zone interne dell'isola, finalizzato alla tutela e
conservazione dell'ambiente, al riequilibrio territoriale e
produttivo e alla valorizzazione economico-sociale delle aree
montane, collinari e particolarmente svantaggiate.
2. Il progetto ha una durata di nove anni, si articola in tre
documenti triennali, può essere aggiornato ogni anno e viene
formulato con le procedure della programmazione regionale nel quadro
del Piano regionale di sviluppo economico-sociale.

Art. 2.

1. Gli interventi previsti dal progetto di sviluppo sono destinati
ai territori dei comuni delle zone interne.
2. L'individuazione viene effettuata entro sessanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge con decreto del
presidente della regione di concerto con l'assessore regionale per il
territorio e l'ambiente, sentita la giunta regionale, e comprende:
a) i comuni i cui territori ricadono in tutto o in parte nelle
zone agricole svantaggiate ai sensi della direttiva CEE 75/268, e
successive modifiche, ivi compresi quelli di cui all'art. 47 della
legge regionale 25 marzo 1986, n. 13;
b) i territori per i quali la commissione CEE ha adottato un
programma comunitario di lotta contro la povertà in base alla
decisione del consiglio 85/8 CEE del 19 dicembre 1984 con esclusione
delle aree che appartengono ai comuni di Palermo, Catania e Messina;
c) l'intero territorio o una parte di esso appartenente a comuni
che non rientrino tra quelli di cui alle lettere a e b ma ne
risultino interclusi o siano ad essi contigui e presentino fenomeni
di particolare depressione, avuto riguardo al reddito medio annuo
pro-capite della popolazione residente, alla presenza di fenomeni di
crescente disoccupazione registrati nell'ultimo quinquennio, alla
situazione di marginalizzazione socio-economica e di degrado
ambientale. La individuazione dei territori in argomento è
effettuata con le modalità di cui al comma 3, tenuto altresì conto
delle effettive potenzialità di sviluppo delle aree considerate, e
non può in ogni caso interessare una superficie superiore al 15 per
cento di quella di cui alle lettere a e b.
3. Allo scopo di garantire la continuità delle azioni, singole
iniziative o opere possono essere localizzate nel territorio di
comuni che non rientrano tra quelli di cui alle lettere a, b e c. Le
modalità per l'attuazione del presente comma vengono determinate con
successivo decreto del presidente della regione, di concerto con
l'assessore regionale per il territorio e l'ambiente, da emanarsi
contestualmente all'approvazione da parte della giunta regionale del
progetto di sviluppo di cui tale decreto costituisce parte
integrante.

Art. 3.

1. Il progetto di sviluppo per le zone interne prevede interventi
finalizzati all'incremento del reddito e dell'occupazione, alla
formazione culturale e professionale, alla tutela ed alla
valorizzazione del patrimonio ambientale ed al consolidamento e
ampliamento della base produttiva e delle dotazioni infrastrutturali
con un particolare riferimento allo sviluppo agricolo e forestale ed
a quello della piccola e media industria, dell'artigianato e del
turismo, nonchè le azioni indicate nell'articolo 2, paragrafi 2 e 3,
del regolamento CEE n. 2088/1985, ivi comprese le specificazioni di
cui al relativo allegato II.
2. Il progetto tiene conto, in particolare, di tutte le iniziative
comunitarie, statali, ordinarie e dell'intervento straordinario, e
regionali destinate alle aree a sviluppo ritardato e realizza il
coordinamento delle azioni contenute negli strumenti di
programmazione extraregionale, regionale e subregionale.
3. Il progetto tiene conto altresì dei programmi di sviluppo
economico-sociale approvati dalle province regionali ai sensi degli
articoli 8, 9, 10 e 11 della legge regionale 6 marzo 1986, n. 9.
4. Il progetto, che dovrà avere carattere integrato, è
articolato in piani o programmi settoriali, intersettoriali o
territoriali concernenti anche specifici sistemi produttivi e sociali
o singole aree.
5. In ogni caso la metodologia adottata dovrà rendere possibile
il finanziamento, in tutto o in parte, con le risorse che fanno capo
agli strumenti di programmazione e di intervento extraregionali. A
tal fine costituisce parte integrante del progetto in elenco degli
interventi finanziari in Sicilia dello Stato, della C.E.E. e di altri
enti ed organismi pubblici che non transitano dal bilancio della
Regione.
6. Le competenti amministrazioni regionali sono tenute a fornire
annualmente tutti gli elementi riguardanti gli interventi di cui al
comma 5.

Art. 4.

1. La predisposizione del progetto di sviluppo per le zone interne
è coordinata dal Presidente della Regione che, a tal fine, si avvale
della direzione regionale della programmazione nonchè, per il
necessario supporto di analisi ed elaborazione, delle strutture e
degli strumenti previsti dagli articoli 10 e 11 della legge regionale
19 maggio 1988, n. 6.
2. Fanno parte del gruppo di lavoro di cui al comma 2 dell'art. 11
della citata legge regionale 19 maggio 1988, n. 6, anche due esperti
designati rispettivamente dall'Unione regionale delle province
siciliane e dalla sezione Sicilia dell'Associazione nazionale comuni
italiani (A.N.C.I.).
3. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge viene elaborato uno schema che è trasmesso alle province
regionali ed ai comuni interessati i quali inviano nei trenta giorni
successivi osservazioni e proposte e, ove definiti, schemi di piano
concernenti il territorio di propria competenza.
4. Lo schema è trasmesso altresì al Consiglio regionale
dell'economia e del lavoro che esprime parere entro trenta giorni.

Art. 5.

1. Lo schema di progetto, tenuto conto delle osservazioni e
proposte di cui all'articolo 4, è sottoposto al parere delle
commissioni legislative permanenti competenti per materia e trasmesso
alla commissione legislativa di cui al comma 1 dell'art. 6 della
legge regionale 19 maggio 1988, n. 6, che esprime parere sulla
compatibilità con gli obiettivi generali della programmazione
regionale e sulla relativa copertura finanziaria.
2. Il progetto è approvato dalla giunta regionale con la
previsione della dotazione finanziaria, delle procedure e dei tempi
di realizzazione e di verifica.

Art. 6.

1. Gli interventi previsti dal progetto vengono attuati dagli
assessori regionali competenti per materia, salvo quelli che, in base
alla vigente normativa, rientrano nella competenza degli enti locali.
A tal fine l'assessore regionale per il bilancio e le finanze,
provvede ad istituire, previa deliberazione della giunta regionale,
appositi capitoli nello stato di previsione della spesa, con
prelevamento delle relative somme dai fondi di cui all'art. 14.
2. Alla progettazione ed esecuzione delle opere relative
provvedono gli enti locali, gli enti parco e gli enti gestori delle
riserve ed i soggetti pubblici e privati in conformità a quanto
previsto dalla legislazione vigente.
3. Nel caso di interventi che ricadono su più circoscrizioni
provinciali, ove questi siano di competenza delle province regionali,
provvedono quelle amministrazioni nel cui territorio ricade la parte
prevalente dell'intervento.

Art. 7.

1. Nel rispetto degli obiettivi fissati, i documenti in cui si
articola il progetto di sviluppo vengono formulati ogni tre anni con
le procedure previste dagli articoli 3 e 4 e, sulla base delle nuove
esigenze manifestatesi, possono essere sottoposti ad aggiornamento
annuale.
2. L'aggiornamento è predisposto dal presidente della regione
tenuto conto delle proposte avanzate dagli organi cui sono demandate
le fasi dell'attuazione e del controllo dei risultati ed è approvato
dalla giunta regionale.

Art. 8.

1. Ai fini dell'attuazione degli interventi che richiedono
l'iniziativa integrata e coordinata della Regione, degli enti locali
e di altri soggetti pubblici, l'assessore competente, o, in caso di
competenze ultrassessoriali il presidente della regione, può
promuovere la conclusione fra di essi di un accordo di programma che
attui il coordinamento delle azioni di rispettiva competenza e, fra
l'altro, determini gli impegni di ciascuno dei contraenti, i tempi di
realizzazione, le modalità procedurali ed il finanziamento,
stabilendo, altresì, i destinatari e le forme della gestione.
2. L'accordo prevede azioni surrogatorie in caso di eventuali
inadempienze dei soggetti partecipanti nonchè, ove necessaria, la
revoca totale o parziale del finanziamento.
3. L'accordo è approvato con decreto del presidente della regione
su proposta dell'assessore che ne ha promosso la stipula ed è
pubblicato nella Gazzetta ufficiale della Regione siciliana. Il
presidente della regione vigila sull'esecuzione dell'accordo di
programma.

Art. 9.

1. I progetti esecutivi in attuazione del progetto di sviluppo di
cui alla presente legge presentati da soggetti privati e che
investono competenze pluriassessoriali sono approvati dal presidente
della regione.

Art. 10.

1. L'approvazione dei singoli progetti esecutivi in attuazione del
progetto di cui alla presente legge può avvenire anche in variante
delle previsioni degli strumenti urbanistici vigenti nel rispetto
della procedura prevista dall'art. 7 della legge regionale 11 aprile
1981, n. 65.
2. Nel caso di progetti ad iniziativa di soggetti privati,
l'approvazione equivale a variante degli strumenti urbanistici e la
delibera del consiglio comunale è soggetta all'approvazione
dell'assessorato regionale del territorio e dell'ambiente che,
sentito il consiglio regionale dell'urbanistica, deve assumere le
proprie determinazioni entro novanta giorni dal ricevimento della
delibera, trascorsi i quali la delibera medesima diviene esecutiva.

Art. 11.

1. È istituito il comitato interassessoriale per l'attuazione del
progetto per le zone interne. Il comitato è presieduto dal
presidente della regione o, per sua delega, dall'Assessore regionale
per il territorio e l'ambiente, ed è composto dagli assessori
regionali per il territorio e l'ambiente, per l'agricoltura e le
foreste, per l'industria, per il turismo, le comunicazioni e i
trasporti e per la cooperazione, il commercio, l'artigianato e la
pesca. Le funzioni di segreteria sono svolte dalla direzione
regionale della programmazione.
2. Il comitato si avvale di un organo tecnico, presieduto dal
presidente della regione o, per sua delega, dal direttore regionale
della programmazione, componente, e composto dai direttori regionali
del bilancio e tesoro, degli enti locali, dell'industria, dei
rapporti extraregionali, dei beni culturali ed ambientali, del
turismo, della cooperazione, dei lavori pubblici, dei trasporti, del
territorio e ambiente, degli interventi strutturali in agricoltura,
degli interventi infrastrutturali in agricoltura e delle foreste e da
un dirigente superiore della direzione regionale della programmazione
con funzioni di segretario. A tale organo consultivo si applica
l'art. 12 della legge regionale 19 maggio 1988, n. 6.
3. Il comitato assicura il coordinamento delle singole azioni,
garantisce il raccordo degli interventi ordinari della Regione con
gli obiettivi previsti dal progetto e predispone una relazione
semestrale anche ai fini dell'eventuale aggiornamento.
4. La relazione è inviata alla commissione legislativa di cui al
comma 1 dell'art. 6 della legge regionale 19 maggio 1988, n. 6, che
semestralmente verifica lo stato di avanzamento del progetto.

Art. 12.

1. Nella prima applicazione della presente legge, il raccordo con
il piano regionale di sviluppo economico-sociale di cui all'art. 1,
si realizza ove questo sia stato presentato all'assemblea regionale
siciliana secondo quanto previsto dall'articolo 5 della legge
regionale 19 maggio 1988, n. 6.

Art. 13.

1. Al fine di procedere alla formazione permanente di tecnici
qualificati in agricoltura e nella difesa dell'ambiente e di
permettere l'effettuazione di una costante attività didattica, di
tirocinio pratico-applicativo, di ricerca applicata e di
sperimentazione a favore delle aree interne, il presidente della
regione è autorizzato a stipulare convenzioni con le Università
siciliane che a qualsiasi titolo dispongano o gestiscano aziende
agrarie ubicate nei territori delimitati ai sensi dell'art. 2 o che
svolgano attività finalizzate agli obiettivi di cui al presente
articolo.
2. Alle convenzioni di cui al comma 1 si applicano le disposizioni
dei commi secondo, quinto e sesto dell'art. 16 della legge regionale
3 giugno 1975, n. 24. Fra le dotazioni immobili di cui al secondo
comma del predetto art. 16 sono comprese le strutture ricettive per
lo svolgimento delle attività didattiche e sperimentali a carattere
residenziale.
3. Per le finalità del presente articolo è autorizzata la spesa
di lire 500 milioni per l'esercizio finanziario 1988.
4. Per gli anni successivi si provvederà ai sensi dell'art. 4,
secondo comma, della legge regionale 8 luglio 1977, n. 47.

Art. 14.

1. A decorrere dall'anno finanziario 1989, al fine di consentire
la realizzazione degli interventi previsti dagli articoli da 1 a 12
della presente legge, nel bilancio regionale, rubrica bilancio e
finanze, sono istituiti, per le aree interne, appositi fondi in
relazione alla natura delle assegnazioni.
2. I fondi di cui al comma 1 sono costituiti:
a) da una quota non inferiore al 60 per cento delle assegnazioni
a favore della Regione provenienti dai finanziamenti statali di cui
all'art. 1, comma terzo, della legge 1 marzo 1986, n. 64, per la
realizzazione dei programmi regionali di sviluppo di cui all'art. 44
del testo unico delle leggi sugli interventi nel Mezzogiorno;
b) da una quota non inferiore al 70 per cento delle somme
spettanti alla Regione a termini dell'art. 3, comma 1, della legge 8
novembre 1986, n. 752, al netto delle annualità per la concessione
del concorso nel pagamento degli interessi sui mutui di cui al comma
2 dello stesso art. 3;
c) da una quota determinata per ciascun triennio con la legge di
approvazione del bilancio ed eventualmente rideterminabile
annualmente con la legge di assestamento del bilancio sulla scorta
degli aggiornamenti di cui all'art. 7.
3. Nella prima applicazione della presente legge la quota prevista
dalla lettera c del comma 2 viene determinata, per il triennio
1989-91 in lire 500.000 milioni, di cui lire 100.000 milioni per
l'esercizio 1989 e lire 200.000 milioni per ciascuno degli esercizi
1990 e 1991, salva l'eventuale rideterminazione degli stanziamenti
secondo quanto previsto dalla lettera c del medesimo comma 2.
4. Il relativo onere trova riscontro nel bilancio pluriennale
della Regione codice 06.00 "Progetto strategico "F": Riassetto
territoriale, tutela dell'ambiente e valorizzazione dei beni
culturali".
5. All'onere derivante dall'articolo 13 e ricadente nell'esercizio
finanziario in corso, si fa fronte con parte delle disponibilità del
cap. 21257 del bilancio della Regione per l'esercizio finanziario
medesimo, codice pluriennale 06.00 "Riassetto territoriale, tutela
dell'ambiente e valorizzazione dei beni culturali".

Art. 15.

1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale
della regione Sicilia.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Palermo, addì 9 agosto 1988

NICOLOSI
PLACENTI, assessore regionale
per il territorio e l'ambiente