Serie Generale n. 145 del 23-6-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE
MINISTERO DELLA SALUTE
DECRETO 9 maggio 2023
Definizione delle misure relative alla gestione e alla distruzione dei rifiuti alimentari prodotti a bordo dei mezzi di trasporto che effettuano tragitti internazionali. (23A03570) (GU Serie Generale n.145 del 23-06-2023)

IL MINISTRO DELLA SALUTE

di concerto con

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA SICUREZZA ENERGETICA

Visto l'art. 32 della Costituzione;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Vista la legge 13 novembre 2009, n. 172, recante «Istituzione del
Ministero della salute e incremento del numero complessivo dei
Sottosegretari di Stato»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 59
dell'11 febbraio 2014 concernente il «Regolamento di organizzazione
del Ministero della salute», adottato ai sensi dell'art. 2, comma 10,
del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;
Vista la convenzione internazionale del 1973 per la prevenzione
dell'inquinamento causato dalle navi (Marpol) come modificata dal
relativo protocollo del 1978 in vigore nell'Unione europea alla data
del 27 novembre 2000, ratificata con legge 29 settembre 1980, n. 662
e, per quanto riguarda il protocollo, con legge 4 giugno 1982, n.
438;
Vista la direttiva (UE) 2019/883 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 aprile 2019, relativa agli impianti portuali di
raccolta per il conferimento dei rifiuti delle navi, che modifica la
direttiva 2010/65/UE e abroga la direttiva 2000/59/CE;
Visto il regolamento CE n. 1069/2009 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 21 ottobre 2009, che definisce le modalità di
smaltimento dei rifiuti alimentari, provenienti da mezzi di trasporto
che effettuano tragitti internazionali, classificati in categoria 1;
Vista la direttiva (UE) 2018/851 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 30 maggio 2018, che modifica la direttiva 2008/98/CE
relativa ai rifiuti;
Vista la direttiva (UE) 2018/850 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 30 maggio 2018, che modifica la direttiva 1999/31/CE
relativa alle discariche di rifiuti;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante norme
in materia ambientale, ed in particolare la parte IV in materia di
rifiuti;
Visto il decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36, relativo alle
discariche di rifiuti, in particolare l'art. 7, concernente i criteri
di ammissibilità dei rifiuti in discarica;
Visto il decreto del Ministro della sanità, di concerto con il
Ministro dell'ambiente 22 maggio 2001 recante «Misure relative alla
gestione e alla distruzione dei rifiuti alimentari prodotti a bordo
di mezzi di trasporto che effettuano tragitti internazionali»,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 202
del 31 agosto 2001;
Visto il decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 197, recante
«Recepimento della direttiva (UE) 2019/883, del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 17 aprile 2019, relativa agli impianti portuali di
raccolta per il conferimento dei rifiuti delle navi che modifica la
direttiva 2010/65/UE e abroga la direttiva 2000/59/CE»;
Visto in particolare l'art. 7, comma 7, del predetto decreto,
rubricato «Conferimento dei rifiuti delle navi», il quale stabilisce
che con decreto del Ministro della salute di concerto con il Ministro
della transizione ecologica si procede alla revisione del sopra
citato decreto ministeriale del 22 maggio 2001 secondo criteri di
sicurezza ambientale e sanitaria, semplificazione e riduzione dei
costi e degli oneri al fine di adeguarne le disposizioni al decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e agli obiettivi di economia
circolare;
Tenuto conto che detti rifiuti alimentari si identificano ai sensi
del regolamento CE n. 1069/2009 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 21 ottobre 2009, recante norme sanitarie relative ai
sottoprodotti di origine animale, con i rifiuti alimentari
provenienti dai mezzi di trasporto che effettuano tragitti
internazionali, classificati in categoria 1 ai sensi dell'art. 8,
comma 1, lettera f);
Ravvisata pertanto la necessità di procedere ad una revisione del
sopra citato decreto ministeriale 22 maggio 2001;
Tenuto conto che sussistono specifiche criticità sul territorio
nazionale, ovvero discariche non fornite di reti di protezione per i
volatili, in forza delle quali risulta necessario assicurare un
maggiore livello di cautela sanitaria relativamente ai rischi di
trasmissione di possibili malattie agli animali;
Ritenute non attuabili le disposizioni di smaltimento in discarica
previste dall'art. 12, lettera d), del regolamento n. 1069/2009,
senza contestuale adozione di idonee misure di barriera atte ad
impedire l'accesso di animali selvatici, volatili compresi, nelle
discariche;

Decreta:

Art. 1

Campo di applicazione

1. Le disposizioni contenute nel presente decreto, si applicano ai:
a) rifiuti alimentari di origine animale intesi come i residui
dell'alimento costituito da sottoprodotti di origine animale e di
prodotti derivanti, formatisi a bordo di mezzi di trasporto
commerciali, nazionali ed esteri, provenienti da Paesi non facenti
parte dell'Unione europea, del quale il detentore si disfi o abbia
l'intenzione o abbia l'obbligo di disfarsi, conferiti dal comandante
di una nave o di un aereo, classificati, ai sensi del regolamento
(CE) n. 1069/2009, nella categoria 1;
b) rifiuti alimentari di origine non animale che siano venuti a
contatto con rifiuti alimentari di origine animale provenienti da
Paesi extra UE, di cui alla lettera a);
c) ai rifiuti alimentari provenienti da Paesi UE che siano
riuniti o venuti a contatto con i rifiuti di cui alle lettere a) e
b).
2. Ai fini della prevenzione del rischio di infezioni per gli
animali, determinato dall'eventuale ingresso nella catena alimentare
dei rifiuti di cui al comma 1, gli stessi sono gestiti ai sensi
dell'art. 2 del presente decreto.

Art. 2

Modalità di gestione dei rifiuti alimentari

1. In ogni fase della gestione dei rifiuti di cui all'art. 1 del
presente decreto, compresa l'eventuale cernita dei rifiuti dal
vasellame e stoviglie riutilizzabili, deve essere evitata qualsiasi
dispersione, adottando misure idonee ad impedire che i rifiuti stessi
possano in qualunque modo entrare nella catena alimentare animale.
2. Dal luogo di cernita fino agli impianti di smaltimento finale, i
rifiuti di cui all'art. 1 del presente decreto devono essere
trasportati utilizzando appositi contenitori anche flessibili, di
colore diverso da quelli utilizzati per i rifiuti urbani non
pericolosi, riportando l'indicazione «materiale di categoria 1
destinato solo allo smaltimento».
3. I rifiuti di cui all'art. 1 del presente decreto, secondo quanto
stabilito dal regolamento (CE) n. 1069/2009, devono essere smaltiti
mediante una delle seguenti modalita':
a) in impianti di incenerimento, mediante termovalorizzazione,
situati nella regione del porto di sbarco o, qualora non sia
possibile nel territorio regionale, in quello di altra regione
secondo il principio di prossimità;
b) in discarica per rifiuti non pericolosi, previa
sterilizzazione effettuata secondo le modalità precisate al comma 5
del presente articolo;
c) in discarica autorizzata nel rispetto dei limiti stabiliti dal
decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36, ed in particolare dei
parametri relativi al carbonio organico totale (TOC) ed al carbonio
organico disciolto (DOC) risultanti dall'analisi dei rifiuti.
4. La termodistruzione di cui al comma 3, lettera a), può essere
effettuata in impianti autorizzati all'incenerimento di rifiuti
urbani adottando misure idonee a prevenire rischi per gli operatori.
5. Lo smaltimento in discarica, previa sterilizzazione, di cui al
comma 3, lettera b), deve avvenire secondo le seguenti condizioni:
a) la sterilizzazione deve garantire l'abbattimento della carica
microbica con il raggiungimento di un S.A.L. (Sterility assurance
level) non inferiore a 10-6 e deve essere effettuata nel rispetto
della norma UNI 10384/94, e successive modifiche e integrazioni;
b) il procedimento, al fine della riduzione della
putrescibilità, deve comprendere anche l'essiccamento.
6. Lo smaltimento in discarica autorizzata di cui al comma 3,
lettera c), può avvenire senza preliminare sterilizzazione nel
rispetto dei limiti di ammissibilità in discarica, stabiliti dagli
articoli 7, comma 3, 7-bis, commi 1 e 2, allegati 5, 6 e 8 del
decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36. In tal caso le discariche
di cui al precedente periodo devono garantire la presenza di elementi
di barriera, efficaci ed efficienti, tali da impedire l'accesso di
animali, compresi i volatili.

Art. 3

Modalità di sbarco e raggruppamento dei carrelli o contenitori

1. Le imprese che gestiscono i servizi portuali e aeroportuali per
la gestione dei rifiuti di cui all'art. 1 del presente decreto devono
essere registrate ai sensi dell'art. 23 del regolamento CE 1069/2009
per il trasporto di rifiuti alimentari di categoria 1 provenienti da
mezzi di trasporto che effettuano tragitti internazionali. È fatta
salva la previsione del riconoscimento laddove lo richieda il
regolamento, in rapporto all'attività svolta dall'operatore.
2. Gli operatori quotidianamente raccolgono, identificano e
trasportano i rifiuti alimentari di bordo senza indebiti ritardi in
condizioni idonee a prevenire i rischi per la salute pubblica e degli
animali.
3. I carrelli o contenitori impiegati per la distribuzione dei
pasti a bordo devono essere prelevati e trasportati direttamente
presso gli appositi centri di raggruppamento dove sono effettuate le
operazioni di cernita dei residui dei pasti consumati a bordo.
4. Fino all'avvio delle operazioni di cernita dei residui dei pasti
dal vasellame e stoviglie, presso gli appositi centri di
raggruppamento, i carrelli o i contenitori impiegati per la
distribuzione dei pasti a bordo devono restare chiusi e sigillati.

Art. 4

Vigilanza

1. La vigilanza relativa alle operazioni di sbarco e raggruppamento
dei carrelli o contenitori, utilizzati per i rifiuti di cui all'art.
1 del presente decreto, nonchè la vigilanza relativa alle attività
di gestione dei medesimi, all'interno del sedime portuale ed
aeroportuale, è esercitata dagli uffici di sanità marittima o dai
posti di controllo frontalieri.
2. Laddove, presso porti o aeroporti, non siano presenti gli uffici
di cui al comma 1, le funzioni di vigilanza sono svolte dal servizio
veterinario dell'ASL competente.

Art. 5

Disposizioni finali

1. Il decreto del Ministro della sanità, di concerto con il
Ministro dell'ambiente del 22 maggio 2001, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 202 del 31 agosto 2001, è
abrogato.
2. Dall'attuazione delle disposizioni di cui al presente decreto
non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
Il presente decreto è trasmesso agli organi di controllo e
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 9 maggio 2023

Il Ministro della salute
Schillaci
Il Ministro dell'ambiente
e della sicurezza energetica
Pichetto Fratin

Registrato alla Corte dei conti il 14 giugno 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'istruzione e del
merito, del Ministero dell'università e della ricerca, del Ministero
della cultura, del Ministero della salute e del Ministero del lavoro
e delle politiche sociali, n. 1878