Serie Generale n. 32 del 8-2-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 23 dicembre 2013
Disposizioni nazionali concernenti l'attuazione del regolamento di esecuzione (UE) n. 299/2013 della Commissione del 26 marzo 2013, recante modifica del regolamento (CEE) n. 2568/91, relativo alle caratteristiche degli oli d'oliva e degli oli di sansa d'oliva nonche' ai metodi ad essi attinenti. (14A00759) (GU Serie Generale n.32 del 08-02-2014)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il regolamento (CEE) n. 2568/91 della Commissione, dell'11
luglio 1991, relativo alle caratteristiche degli oli d'oliva e degli
oli di sansa d'oliva nonchè ai metodi ad essi attinenti;
Visto il regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio, del 22
ottobre 2007, recante organizzazione comune dei mercati agricoli e
disposizioni specifiche per taluni prodotti agricoli (regolamento
unico OCM);
Visto il regolamento n. 299/2013 della Commissione, del 26 marzo
2013, recante modifica del regolamento (CEE) n. 2568/91, relativo
alle caratteristiche degli oli d'oliva e degli oli di sansa d'oliva
nonchè ai metodi ad essi attinenti;
Vista la legge 6 febbraio 2007, n. 13 recante disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunità europee - Legge comunitaria 2006;
Visto il decreto ministeriale 4 luglio 2007 recante disposizioni
attuative dell'art. 20 della legge 6 febbraio 2007, n. 13 - Legge
comunitaria 2006, concernenti le comunicazioni periodiche all'Agea in
materia di produzione di olio di oliva e di olive da tavola.
Adempimenti da parte dei frantoi oleari e delle imprese di
trasformazione delle olive da tavola;
Visto il decreto ministeriale 10 novembre 2009, recante diposizioni
nazionali relative alle norme di commercializzazione dell'olio di
oliva;
Visto il decreto ministeriale 28 febbraio 2012, recante criteri e
modalità per il riconoscimento dei panel di assaggiatori ai fini
della valutazione e del controllo delle caratteristiche
organolettiche degli oli di oliva vergini di cui al regolamento (CEE)
n. 2568/91, nonchè per l'iscrizione nell'elenco nazionale di tecnici
ed esperti degli oli di oliva vergini e extravergini;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 14 febbraio 2012,
n. 41, recante la riorganizzazione del Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali, a norma dell'art. 2, commi 8-bis,
8-quater e 8-quinquies, del decreto-legge 30 dicembre 2009, n. 194,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2010, n. 25, e
dell'art. 1, comma 3, del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138,
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148;
Visto il decreto ministeriale 2 agosto 2012, recante individuazione
degli uffici dirigenziali non generali del Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali;
Visto l'art. 4, comma 3, della legge 29 dicembre 1990, n. 428,
concernente disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee (Legge
comunitaria 1990), così come modificato dall'art. 2, comma 1, del
decreto-legge 24 giugno 2004, n. 157, convertito, con modificazioni
nella legge 3 agosto 2004, n. 204, con il quale si dispone che il
Ministro delle politiche agricole e forestali, nell'ambito di sua
competenza, d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano,
prevede con decreto all'applicazione nel territorio nazionale dei
regolamenti emanati dalla Comunità europea;
Visto il decreto legislativo 1999, n. 300, recante Riforma
dell'organizzazione del Governo a norma dell'art. 11 della legge 15
marzo 1997, n. 59 e successive modificazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 1° dicembre 1999,
n. 503, Regolamento recante norme per l'istituzione della Carta
dell'agricoltore e del pescatore e dell'anagrafe delle aziende
agricole, in attuazione dell'art. 14, comma 3, del decreto
legislativo 30 aprile 1998, n. 173;
Visto il decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 99, Disposizioni in
materia di soggetti e attività, integrità aziendale e
semplificazione amministrativa in agricoltura, a norma dell'art. 1,
comma 2, lettere d), f), g), l), ee), della legge 7 marzo 2003, n.
38;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 14
novembre 2012, n. 252, Regolamento recante i criteri e le modalità
per la pubblicazione degli atti e degli allegati elenchi degli oneri
introdotti ed eliminati, ai sensi dell'art. 7, comma 2, della legge
11 novembre 2011, n. 180 «Norme per la tutela della libertà
d'impresa. Statuto delle imprese»;
Considerato l'Accordo internazionale sull'olio d'oliva e le olive
da tavola siglato a Ginevra il 29 aprile 2005 tra il Consiglio
Oleicolo Internazionale e i Paesi membri aderenti ed in particolare
l'art. 36, relativo all'impegno degli Stati membri a fornire tutte le
informazioni necessarie allo svolgimento delle funzioni ad esso
conferite;
Ritenuto necessario assicurare l'attuazione nazionale delle nuove
disposizioni comunitarie;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti fra
lo Stato, le regioni e le province autonome nella seduta del 19
dicembre 2013;

Decreta:

Art. 1


Campo di applicazione

1. Il presente decreto disciplina i controlli previsti dal
regolamento (CEE) n. 2568/91 della Commissione dell'11 luglio 1991,
relativo alle caratteristiche degli oli d'oliva e degli oli di sansa
d'oliva, nonchè ai metodi ad essi attinenti, come modificato dal
regolamento di esecuzione (UE) n. 299/2013 della Commissione del 26
marzo 2013.
2. I controlli di cui al comma 1 sono effettuati dal Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali - Ispettorato
centrale della tutela della qualità e repressione frodi dei prodotti
agroalimentari, che può avvalersi della collaborazione degli altri
organi di controllo operanti nell'ambito del Ministero.

Art. 2


Definizioni

1. Ai fini dell'applicazione del presente decreto, si intende per:
a) «frantoio», l'impresa che esercita l'attività di molitura delle
olive;
b) «impresa di condizionamento», l'impresa che procede al
confezionamento degli oli di cui al punto 1, lettere a) e b), e ai
punti 3 e 6 dell'allegato XVI del regolamento (CE) n. 1234/2007;
c) «commerciante di olio sfuso», chiunque vende allo stato sfuso
uno o più oli di cui all'allegato XVI del regolamento (CE) n.
1234/2007;
d) «raffineria», impresa con impianti per la produzione di olio di
oliva raffinato o di olio di sansa di oliva raffinato secondo le
definizioni di cui ai punti 2 e 5 dell'allegato XVI del regolamento
(CE) n. 1234/2007;
e) «contoterzista», impresa che effettua la produzione, la
lavorazione e/o il deposito di olio per conto terzi;
f) «commerciante di sansa», impresa che effettua l'acquisto e la
vendita di sansa destinata alla produzione di olio;
g) «sansificio», impresa che lavora la sansa al fine di ottenere
l'olio di sansa di oliva greggio;
h) «oli», gli oli di cui all'allegato XVI del Reg. (CE) n.
1234/2007;
i) «operatori», le imprese indicate dalla lettera a) alla lettera
g) del presente articolo;
j) «regolamento», il regolamento (CEE) n. 2568/91 della Commissione
dell'11 luglio 1991 relativo alle caratteristiche degli oli d'oliva e
degli oli di sansa d'oliva nonchè ai metodi ad essi attinenti come
modificato da ultimo dal regolamento di esecuzione (UE) n. 299/2013
della Commissione del 26 marzo 2013;
k) «Ministero», il Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali;
l) «ICQRF», il Dipartimento dell'Ispettorato centrale della tutela
della qualità e repressione frodi dei prodotti agro-alimentari;
m) «AGEA», l'Agenzia per le erogazioni in agricoltura;
n) «SIAN», Sistema informativo agricolo nazionale.

Art. 3


Criteri di determinazione del rischio

1. La frequenza dei controlli di conformità degli oli alla
categoria merceologica dichiarata, di cui all'art. 2-bis, paragrafo 2
del regolamento, deve essere regolare e proporzionata al rischio.
2. L'analisi del rischio, così come il rischio di non conformità
delle partite, di cui all'art. 2-bis, paragrafo 4, lettera a) del
regolamento, è determinato sulla base dell'analisi effettuata sia
sugli operatori coinvolti nella trasformazione, condizionamento e
commercializzazione degli oli che direttamente sulle singole partite
di prodotto, sulla base dei criteri elencati al comma 3 e tra quelli
indicati nell'art. 2-bis, paragrafo 3, del regolamento.
3. I criteri per la valutazione del rischio, nei limiti della
disponibilità delle informazioni, includono:
a) per gli operatori:
i risultati delle pregresse attività di controllo;
le fasi della filiera in cui operano, il volume e il valore del
prodotto commercializzato, le tipologie di olio commercializzate
(convenzionale, biologico, a denominazione di origine, ad indicazione
geografica);
l'affidabilità dei sistemi di tracciabilità, di gestione
della qualità e di autocontrollo adottati dagli operatori;
b) per le partite di prodotto:
la categoria di olio, il volume di prodotto, il periodo di
produzione, il prezzo (vendita e acquisto);
la presentazione del prodotto (confezionato, sfuso);
il paese di origine, il paese di destinazione, il mezzo di
trasporto utilizzato, la località di ingresso o di uscita.

Art. 4


Controlli

1. Ai sensi dell'art. 2-bis, paragrafo 4, lettera b) del
regolamento, sarà effettuato almeno un controllo annuale di
conformità degli oli per ogni mille tonnellate di prodotto
commercializzato.
2. Il numero di controlli sarà definito dall'ICQRF nello specifico
documento di programmazione annuale.
3. Sarà cura dell'ICQRF riservare una quota parte di controlli
agli operatori e alle partite di prodotto teoricamente non a rischio.
4. Ai sensi dell'art. 3 del regolamento, la frequenza e il numero
dei controlli di conformità saranno incrementati proporzionalmente
per quei criteri di rischio che nel corso dell'annualità precedente
hanno consentito di riscontrare le irregolarità più significative
sia per numero che per quantità di prodotto non conforme
intercettato.

Art. 5


Registri

1. In attuazione di quanto previsto dall'art. 7-bis del
regolamento, gli operatori di cui all'art. 2 ovvero chiunque produce,
detiene o commercializza uno o più oli per qualsiasi scopo
professionale o commerciale, è obbligato alla tenuta di un registro
per ogni stabilimento e/o deposito, esclusi i punti vendita e i
depositi di soli oli confezionati, nel quale sono annotati relativi
carichi e scarichi. Nel caso di produzione e/o di lavorazione e/o di
detenzione per conto terzi, il registro è tenuto dal contoterzista
che procede materialmente alla produzione e/o alla lavorazione e/o
alla detenzione degli oli.
I commercianti di sansa di olive istituiscono un registro nel quale
sono annotati i carichi e gli scarichi di sansa di olive, anche in
assenza di deposito/stabilimento.
2. L'obbligo di cui al comma 1 non è previsto per gli operatori
che detengono esclusivamente oli:
utilizzati quali ingredienti in prodotti alimentari diversi dalle
miscele di oli disciplinate all'art. 6, paragrafo 1, del regolamento
(UE) n. 29/2012;
destinati ad usi non alimentari;
destinati all'autoconsumo;
preconfezionati ed etichettati.
3. I registri di cui al comma 1 sono tenuti con modalità
telematiche nell'ambito dei servizi del Sistema informativo agricolo
nazionale (SIAN), secondo le disposizioni stabilite dall'ICQRF
d'intesa con AGEA e contenute in appositi manuali pubblicati nel
portale del SIAN.
4. Le annotazioni nei registri di cui al comma 1 si effettuano
entro e non oltre il sesto giorno successivo a quello
dell'operazione, giorni festivi compresi. Tutte le operazioni devono
essere registrate in ordine cronologico, coerenti alle azioni
effettivamente svolte.
5. Gli olivicoltori che detengono e commercializzano esclusivamente
olio, allo stato sfuso e/o confezionato, ottenuto da olive
provenienti dalla propria azienda, molite presso il frantoio proprio
o di terzi, possono effettuare entro il 10 di ogni mese le
annotazioni dei dati relativi alle operazioni del mese precedente, a
condizione che l'olio ottenuto dalla molitura non sia superiore ai
500 chilogrammi per campagna di commercializzazione (dal 1° luglio al
30 giugno dell'anno successivo).
6. La tenuta dei registri può essere delegata, fermo restando la
responsabilità in capo al titolare del registro stesso, alle
associazioni di categoria maggiormente rappresentative a livello
nazionale ed ai centri di assistenza agricola (CAA).
7. Per i frantoi gli obblighi previsti dall'art. 20 comma 1 della
legge 6 febbraio 2007, n. 13, in materia di comunicazione dei dati di
produzione, si intendono assolti dalla tenuta del registro di cui al
comma 1 del presente articolo.
8. Secondo disposizioni stabilite dall'ICQRF d'intesa con AGEA,
nell'ambito del SIAN sono attivate apposite procedure di
funzionalità che consentano di comprendere nel registro previsto
dall'art. 7, comma 1, del decreto ministeriale 10 novembre 2009,
anche gli obblighi di cui al comma 1 del presente articolo.
9. Nelle more dell'attivazione dei servizi telematici di cui al
comma 3, i registri sono tenuti secondo le modalità stabilite
dall'ICQRF, d'intesa con AGEA.

Art. 6


Iscrizione al SIAN

1. Per l'applicazione delle disposizioni di cui al presente
decreto, gli operatori e i commercianti di olive di cui al successivo
art. 8, devono iscriversi al SIAN e costituire e aggiornare il
fascicolo aziendale, ai sensi di quanto disciplinato dal decreto del
Presidente della Repubblica n. 503/1999 e successive modifiche ed
integrazioni e secondo le disposizioni emanate dall'AGEA.
2. Tutti gli operatori di cui al comma 1 hanno l'obbligo di
comunicare la cessazione e altre eventuali variazioni dell'attività,
utilizzando le apposite funzionalità telematiche presenti sul
portale del SIAN.
3. L'AGEA rende disponibili al Ministero, all'ICQRF, alle regioni
ed alle province autonome per quanto di competenza, le informazioni
concernenti l'elenco delle imprese iscritte, nonchè i dati e le
informazioni previste dall'art. 5.
4. L'AGEA rende accessibili alle organizzazioni professionali e di
categoria, le informazioni aggregate, concernenti l'attività delle
imprese iscritte, relativamente alla produzione dell'olio per una
data campagna oleicola.
5. L'AGEA consente alle Strutture di controllo abilitate l'accesso
al portale SIAN per le operazioni di rispettiva competenza.
6. L'AGEA pubblica, con cadenza annuale, i dati produttivi
aggregati sul proprio sito internet esul portale del SIAN area
pubblica.

Art. 7


Imprese di trasformazione delle olive da tavola

1. Al fine di consentire la regolare fornitura delle informazioni
dovute al Consiglio Oleicolo Internazionale, le imprese di
trasformazione delle olive da tavola trasmettono, entro il giorno 10
di ogni mese, i dati relativi alla produzione di olive da tavola del
mese precedente, utilizzando le modalità telematiche nell'ambito dei
servizi del SIAN, secondo le disposizioni emanate dall'AGEA.
2. Le informazioni di cui al comma 1 possono essere trasmesse anche
tramite le associazioni di categoria maggiormente rappresentative a
livello nazionale e i centri di assistenza agricola (CAA), fermo
restante la responsabilità dell'impresa di trasformazione delle
olive da tavola per il dato comunicato dal delegato.
3. I controlli amministrativi sugli adempimenti previsti ai commi 1
e 2 sono svolti dall'AGEA.

Art. 8

Modifiche al decreto ministeriale 10 novembre 2009 «Disposizioni
nazionali relative alle norme di commercializzazione dell'olio
d'oliva».
1. Il decreto ministeriale 10 novembre 2009 è così modificato:
a) al comma 1 dell'art. 2, sono aggiunte le seguenti lettere:
«i) "commercianti di olive'', l'impresa che effettua l'acquisto
e la vendita di olive destinate alla produzione di olio;
l) "olivicoltore'', soggetto che possiede oliveti che producono
olive destinate alla produzione di olio»;
b) all'art. 7, i commi 1, 2 e 3 sono sostituiti dai commi
seguenti:
«1. Ai fini dei controlli, i frantoi, le imprese di
condizionamento e i commercianti di olio sfuso sono obbligati alla
tenuta di un registro per ogni stabilimento e deposito, nel quale
sono annotati i carichi e gli scarichi di olive destinate alla
produzione di olio, le produzioni, i movimenti e le lavorazioni
dell'olio extra vergine di oliva e dell'olio di oliva vergine.
Nel caso di produzione e/o di lavorazione e/o di detenzione per
conto terzi, i registri sono tenuti da chi procede materialmente alla
produzione e/o alla lavorazione e/o alla detenzione degli oli».
«2. I commercianti di olive sono obbligati alla tenuta del
registro di cui al comma 1 nel quale sono annotati i carichi e gli
scarichi di olive anche in assenza di deposito/stabilimento».
«3. Gli olivicoltori devono costituire e/o aggiornare il
fascicolo aziendale. Tale obbligo deve essere assolto prima della
commercializzazione delle olive e/o prima della molitura delle olive.
Non sono tenuti all'obbligo di costituire e/o aggiornare il
fascicolo aziendale gli olivicoltori che possiedono oliveti che
producono olio destinato esclusivamente all'autoconsumo e la cui
produzione non supera 200 kg di olio per campagna di
commercializzazione (dal 1° luglio al 30 giugno dell'anno
successivo).
Nell'ambito del fascicolo aziendale gli olivicoltori forniscono,
altresì, le informazioni riguardanti il numero delle piante e, se
nota, la varietà coltivata nonchè altre informazioni utili alla
tracciabilità di prodotto.
Gli organismi pagatori sono tenuti a fornire tempestivamente ad
AGEA i dati di cui al presente comma, secondo le modalità e le
procedure che l'AGEA stessa comunicherà con appositi provvedimenti».

Art. 9


Comunicazioni

1. L'ICQRF comunica al Ministero - Dipartimento delle politiche
europee e internazionali e dello sviluppo rurale, i risultati dei
controlli di conformità effettuati sugli oli d'oliva.
2. Il Dipartimento di cui al comma 1 comunica alla Commissione
europea le misure adottate per l'applicazione del regolamento e
trasmette la relazione prevista all'art. 8, paragrafo 2, dello stesso
regolamento.

Art. 10


Oneri informativi

1. In attuazione della direttiva del Presidente del Consiglio dei
ministri 16 gennaio 2013 e del decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 25 gennaio 2013, l'elenco degli oneri informativi
gravanti sui cittadini e le imprese, introdotti o eliminati con il
presente provvedimento, è riportato nell'allegato 1.

Art. 11


Abrogazioni

1. Il decreto 4 luglio 2007 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 222 del 24 settembre 2007 è abrogato.

Art. 12


Disposizioni transitorie

1. Sino alla completa attivazione delle funzionalità di cui
all'art. 5, comma 7, i frantoi e le imprese di trasformazione delle
olive da tavola, anche tramite le associazioni di categoria
maggiormente rappresentative a livello nazionale e i centri
autorizzati di assistenza fiscale (CAAF), trasmettono in forma
elettronica all'AGEA, entro il 10 di ogni mese, i dati relativi alla
produzione di oli di oliva e di olive da tavola del mese precedente,
secondo quanto di seguito specificato.
2. All'AGEA sono trasmessi in forma elettronica i seguenti elementi
identificativi:
denominazione;
codice fiscale;
ubicazione dell'impianto (indirizzo: via, comune, provincia);
tipologia dell'impianto (a pressione, continuo, percolante,
integrale);
capacità potenziale di lavorazione (tonnellate di olive nelle 8
ore).
3. I frantoi e le imprese di trasformazione delle olive da tavola
registrati nel SIAN, comunicano all'AGEA eventuali variazioni
rispetto ai dati registrati, incluse le cessazioni di attività, con
le stesse modalità indicate al comma 2.

Art. 13


Entrata in vigore

2. Il presente decreto si applica a decorrere dal 1° gennaio 2014,
salvo quanto disposto dall'art. 9 che trova applicazione a decorrere
dal 1° gennaio 2015.

Art. 14


Clausola di invarianza finanziaria

1. Senza pregiudizio delle determinazioni da assumere ai sensi del
regolamento (CE) n. 2568/1991, dall'attuazione delle disposizioni
contenute nel presente decreto non devono derivare nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza pubblica.
2. Le amministrazioni competenti provvedono agli adempimenti di cui
al presente decreto con le risorse umane, finanziarie e strumentali,
disponibili a legislazione vigente.
Il presente decreto sarà inviato alla Corte dei conti per la
registrazione ed entrerà in vigore il giorno successivo a quello
della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 23 dicembre 2013

Il Ministro: De Girolamo


Registrato alla Corte dei conti il 23 gennaio 2014
Ufficio di controllo atti MISE - MIPAAF, foglio n. 296