Serie Generale n. 288 del 12-12-2005
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 2 dicembre 2005
Ulteriori interventi straordinari ed urgenti per il contrasto e la gestione del fenomeno dell'immigrazione clandestina. (Ordinanza n. 3476). (GU Serie Generale n.288 del 12-12-2005)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto-legge 30 ottobre 1995, n. 451, convertito dalla
legge 29 dicembre 1995, n. 563;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre 2001,
n. 398;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286;
Vista la legge 30 luglio 2002, n. 189;
Visto il decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n.
394;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 18 ottobre 2004,
n. 334;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
28 ottobre 2005, con il quale è stato prorogato, fino al 31 dicembre
2006, lo stato di emergenza sul territorio nazionale per proseguire
le attività di contrasto all'eccezionale afflusso di cittadini
stranieri extracomunitari giunti irregolarmente in Italia;
Viste le ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri n.
3242 del 6 settembre 2002, n. 3244 del 10 ottobre 2002, n. 3262 del
31 gennaio 2003, n. 3287 del 23 maggio 2003, n. 3298 del 3 luglio
2003, n. 3326 del 7 novembre 2003, n. 3361 dell'8 luglio 2004, n.
3417 del 24 marzo 2005 e n. 3425 del 27 aprile 2005;
Considerato che risulta ancora particolarmente consistente il
flusso dei clandestini che raggiunge la Sicilia, determinando una
situazione di particolare criticità, in particolare nell'isola di
Lampedusa a causa dei continui sbarchi;
Considerato che costituisce tutela di interessi essenziali dello
Stato fronteggiare in maniera efficace ed immediata il fenomeno
dell'immigrazione;
Rilevata la somma urgenza di destinare risorse finanziarie al
potenziamento delle strutture e dei servizi di accoglienza già
esistenti, nonchè alla realizzazione in tempi brevi di nuove
strutture per immigrati;
Ravvisata altresì l'esigenza, per il perseguimento delle predette
finalità, di provvedere alla nomina di un Commissario delegato per
lo svolgimento nell'isola di Lampedusa di attività di impulso, di
coordinamento e di raccordo tra le Amministrazioni interessate,
nonchè, se necessario, di carattere sostitutivo nei confronti dei
soggetti pubblici ordinariamente competenti;
Considerato, inoltre, il rilevante e continuo afflusso di stranieri
in Italia che comporta un notevole incremento delle istanze di asilo,
con la conseguente esigenza di assicurare accoglienza ed assistenza
ai rifugiati, ai richiedenti asilo ed ai titolari del permesso di
soggiorno per motivi umanitari;
Ravvisata, quindi, la necessità di apportare alcune integrazioni
alle sopra citate ordinanze, al fine di consentire il superamento
della situazione emergenziale in rassegna;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del
22 ottobre 2004, recante «Indirizzi in materia di protezione civile
in relazione all'attività contrattuale riguardante gli appalti
pubblici di lavori, di servizi e di forniture di rilievo
comunitario»;
Vista la nota del Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato del 30 novembre
2005;
Su proposta del Ministro dell'interno;
Acquisita l'intesa della regione Siciliana;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:

Art. 1.

1. Il dott. Dionisio Spoliti, Prefetto in quiescenza, è nominato
Commissario delegato per il compimento, nell'isola di Lampedusa, in
termini di somma urgenza, di tutte le occorrenti iniziative volte
all'acquisizione di forniture e servizi, nonchè alla realizzazione
ed all'acquisizione della disponibilità di adeguate strutture di
accoglienza per gli immigrati clandestini, con funzioni di impulso,
coordinamento e raccordo delle Amministrazioni interessate, e con
funzioni sostitutive in ipotesi di accertata inerzia da parte delle
Amministrazioni competenti in via ordinaria.
2. Nell'espletamento delle attività di cui al comma 1, il
Commissario delegato può avvalersi di due soggetti attuatori, cui
affidare specifici settori di intervento, sulla base di puntuali
direttive commissariali di volta in volta impartite.
3. Al Commissario delegato ed ai soggetti attuatori, in relazione
alla consistenza dell'impegno richiesto, è corrisposta un'indennità
mensile onnicomprensiva, ad eccezione del solo trattamento di
missione, di entità pari al 50% del trattamento economico in
godimento.
4. Agli oneri conseguenti all'attuazione del presente articolo si
provvede a valere sulle risorse di cui all'U.P.B. 4.1.2.5 «Immigrati,
profughi e rifugiati» - Cap. 2356 dello stato di previsione del
Ministero dell'interno - Dipartimento per le libertà civili e
l'immigrazione - esercizio finanziario 2005.

Art. 2.

1. Ferme le funzioni sostitutive di cui al precedente art. 1, il
Prefetto di Agrigento adotta, ove necessario, provvedimenti di
occupazione temporanea e requisizione in uso strumentali
all'acquisizione della disponibilità delle aree necessarie
all'incremento della ricettività del Centro per gli immigrati di
Lampedusa e, ove si debba procedere ad iniziative espropriative,
provvede, mediante l'utilizzo delle procedure previste dall'art.
22-bis del decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, all'individuazione delle aree, alla comunicazione di pubblica
utilità ai soggetti espropriandi, all'immediata occupazione
d'urgenza, nonchè alla redazione dello stato di consistenza e del
verbale di immissione nel possesso dei suoli, con la sola presenza di
due testimoni.
2. Il decreto di esproprio, emanato ed eseguito senza particolari
indagini e formalità, contiene la determinazione urgente
dell'indennità, congruità in deroga alle procedure di cui all'art.
2, comma 2, della legge 16 dicembre 1999, n. 494, e quantificata in
misura non inferiore al valore agricolo, nonchè l'invito al
proprietario espropriato a comunicare, entro 20 giorni
dall'immissione in possesso, la condivisione sulla indennità
determinata.
3. Il Commissario delegato, ricevuta la comunicazione di
condivisione, nonchè la documentazione comprovante la piena e libera
disponibilità del bene, dispone il pagamento dell'indennità di
espropriazione nel termine di giorni 60.
4. Qualora il proprietario non condivida la determinazione della
misura dell'indennità di espropriazione, entro il termine di cui al
precedente comma 2, può chiedere la nomina di tecnici per la stima
del cespite e, se non condivide la relazione finale, può proporre
l'opposizione alla stima, senza che ciò possa pregiudicare comunque
gli effetti del provvedimento di occupazione dell'area, nè l'avvio
delle opere. In tale ultima ipotesi, il proprietario non può fruire
della quantificazione minima rapportata al valore agricolo del
terreno di cui al precedente comma 2.
5. Agli oneri conseguenti all'attuazione del presente articolo si
provvede a valere sulle risorse di cui all'U.P.B. 4.2.3.1 «Opere
varie» - Cap. 7352 dello stato di previsione del Ministero
dell'interno - Dipartimento per le libertà civili e l'immigrazione -
esercizio finanziario 2005.

Art. 3.

1. lI Ministro dell'interno, nelle more dell'adozione del decreto
di cui all'art. 1-sexies, comma 3, del decreto-legge 30 dicembre
1989, n. 416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio
1990, n. 39, è autorizzato, in deroga alle procedure dallo stesso
comma previste, ad adottare apposito provvedimento di temporanea
attuazione delle lettere a) e c) del comma citato, avente efficacia
limitata alla durata dello stato di emergenza, ed il Capo del
Dipartimento per le libertà civili e l'immigrazione del Ministero
dell'interno è autorizzato ad assegnare, con le risorse disponibili
sul Fondo nazionale per le politiche e i servizi dell'asilo - anno
2005 - del capitolo 2361, un contributo straordinario a favore dei
servizi di accoglienza dei rifugiati, dei richiedenti asilo e dei
titolari del soggiorno per motivi umanitari, ubicati nei seguenti
comuni, e per gli importi di seguito specificati:
Roma Euro 1.200.000,00;
Milano Euro 1.000.000,00;
Firenze Euro 150.000,00;
Agrigento Euro 200.000,00;
Catania Euro 150.000,00;
Caltanissetta Euro 150.000,00;
Ragusa Euro 150.000,00;
Siracusa Euro 150.000,00;
Acireale Euro 80.000,00;
Comiso Euro 80.000,00.
2. Per la rendicontazione delle spese si applicano le regole
stabilite nel decreto del Ministro dell'interno di ripartizione per
l'anno 2005 del Fondo nazionale per le politiche e i servizi
dell'asilo adottato in data 23 luglio 2005. Agli oneri previsti dal
comma 1, si provvede a carico del capitolo 2361 dello stato di
previsione del Ministero dell'interno - Dipartimento per le libertà
civili e l'immigrazione - esercizio finanziario 2005.

Art. 4.

1. In relazione alla situazione di emergenza determinata dal
rilevante e continuo afflusso di stranieri nella regione Siciliana,
ed al fine di provvedere urgentemente alla realizzazione dei
necessari interventi strutturali di carattere straordinario, il Capo
del Dipartimento per le libertà civili e l'immigrazione del
Ministero dell'interno è autorizzato a trasferire alla regione
Siciliana ed al comune di Lampedusa le risorse finanziarie
disponibili nell'U.P.B. 4.2.3.1 «Opere Varie» - Cap. 7352 dello stato
di previsione del Ministero dell'interno - Dipartimento per le
libertà civili e l'immigrazione - esercizio finanziario 2005, nella
misura di Euro 2.000.000,00, ripartito rispettivamente in Euro
1.000.000,00 ciascuno.

Art. 5.

1. In ragione della natura delle attività da porre in essere dal
Ministero dell'interno per il superamento dell'emergenza di cui alla
presente ordinanza, finalizzate alla tutela di interessi essenziali
dello Stato, ed attesa la somma urgenza della realizzazione degli
interventi previsti, il Capo del Dipartimento per le libertà civili
e l'immigrazione è autorizzato ad avvalersi di un Avvocato dello
Stato in qualità di consulente giuridico, al quale è corrisposta,
in relazione alla consistenza dell'impegno richiesto, un'indennità
mensile onnicomprenslva, ad eccezione del solo trattamento di
missione, di entità pari al 50% del trattamento economico in
godimento, a valere sulle risorse di cui all'art. 1, comma 4 della
presente ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 2 dicembre 2005
Il Presidente: Berlusconi