3a Serie Speciale - Regioni n. 32 del 12-8-1989
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 8 novembre 1988, n. 46
Disposizioni integrative in materia di controllo delle trasformazioni edilizie ed urbanistiche (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.32 del 12-08-1989)

la seguente legge:

Art. 1.

1. Sono variazioni essenziali rispetto alla concessione per gli
effetti di cui alla legge 28 febbraio 1985, n. 47:
a) i mutamenti, anche non connessi a trasformazioni fisiche,
dell'uso di immobili o di loro parti, qualora comportino il passaggio
da uno ad altro dei raggruppamenti di categorie di cui alle lettere
a), b), c), d), e) del primo comma dell'art. 2;
b) gli aumenti della cubatura rispetto al progetto approvato
superiori a 300 mc., con esclusione di quelli che riguardino soltanto
le cubature accessorie ed i volumi tecnici, così come definiti ed
identificati dalle norme urbanistiche ed edilizie comunali;
c) gli aumenti della superficie utile superiori a 100 mq.;
d) gli scostamenti di entità superiore al 10% rispetto alla
superficie coperta, alla cubatura, alla superficie utile, al rapporto
di copertura, al perimetro, all'altezza dei fabbricati, alla sagoma,
alle distanze tra fabbricati e dai confini di proprietà anche a
diversi livelli di altezza, nonchè rispetto alla localizzazione del
fabbricato sull'area di pertinenza;
e) le violazioni delle norme in materia di edilizia antisismica
quando non attengano a fatti procedurali;
f) ogni intervento difforme da quanto concesso, ove effettuato
su immobili sottoposti a particolari prescrizioni per ragioni
ambientali, paesaggistiche, naturalistiche, geomorfologiche,
paleontologiche, archeologiche, storico-artistiche,
storico-testimoniali ed etnologiche, da leggi nazionali o regionali,
ovvero dagli strumenti di pianificazione territoriale od urbanistica,
nonchè effettuato su immobili ricadenti in aree protette od in
parchi istituiti in conformità a leggi nazionali o regionali.

Art. 2.

1. In sede di predisposizione degli strumenti urbanistici i comuni
sono tenuti ad individuare le destinazioni d'uso degli immobili i cui
mutamenti, anche non connessi a trasformazioni fisiche, sono
subordinati a concessione fermo restando che la concessione è dovuta
qualora il mutamento comporti il passaggio dall'uno all'altro dei
seguenti raggruppamenti di categoria:
a) funzione abitativa;
b) funzioni direzionali, finanziarie, assicurative, funzioni
commerciali, ivi compresi gli esercizi pubblici e l'artigianato di
servizio, le attività produttive di tipo manifatturiero artigianale
solamente se laboratoriali; funzioni di servizio, ivi comprese le
sedi di attività culturali, ricreative, sanitarie, pubbliche e
private e studi professionali;
c) funzioni produttive di tipo manifatturiero ad eccezione di
quelle di cui alla precedente lettera b) ivi compresi gli
insediamenti di tipo agroindustriale e gli allevamenti zootecnici di
tipo intensivo;
d) funzioni agricole o connesse al loro diretto svolgimento a
livello aziendale e interaziendale ivi comprese quelle abitative
degli operatori agricoli a titolo principale;
e) funzioni alberghiere e comunque per il soggiorno temporaneo.
2. I comuni in sede di predisposizione degli strumenti urbanistici
stabiliscono altresì quali mutamenti, anche non connessi a
trasformazioni fisiche delle destinazioni d'uso di immobili
all'interno dei raggruppamenti di categorie di cui al precedente
comma, sono subordinati al rilascio di autorizzazione, fermo restando
che l'autorizzazione è comunque richiesta nel passaggio tra funzione
direzionale, funzione commerciale, funzione di servizio di cui alla
lettera b).
3. I comuni possono provvedere, mediante deliberazioni soggette a
mero controllo di legittimità ai sensi dell'art. 59 della legge 10
febbraio 1953, n. 62, ad integrare per quanto necessario le norme dei
propri strumenti di pianificazione e le proprie disposizioni
regolamentari, in conformità al primo comma del presente articolo,
anche precisando le caratteristiche degli elementi ricompresi nelle
categorie ivi indicate.
4. La destinazione d'uso in atto dell'immobile o dell'unità
immobiliare è quella stabilita dalla licenza o concessione edilizia
ovvero dall'autorizzazione rilasciata ai sensi di legge e, in assenza
o indeterminazione di tali atti, dalla classificazione catastale
attribuita in sede di primo accatastamento o da altri documenti
probanti. L'uso in atto può essere modificato solo per renderlo
conforme alla destinazione d,uso stabilita dallo strumento
urbanistico comunale vigente. Si ha mutamento d'uso quando si
modifica l'uso dell'immobile o dell'unità immobiliare per più del
30% della superficie utile dell'unità stessa o con modificazione
superiore ai 20 mq. per unità immobiliare.

Art. 3.

1. I comuni sono tenuti a trasmettere alla giunta regionale e, per
conoscenza, alla provincia o al comitato circondariale di Rimini o
all'assemblea dei comuni territorialmente competente, prima
dell'approvazione, copia degli strumenti urbanistici attuativi di cui
ai punti 1), 2), 3) e 5) del secondo comma dell'art. 18 della legge
regionale 7 dicembre 1978, n. 47 e successive modificazioni, adottati
a norma dell'art. 21 della medesima legge regionale, nonchè,
contestualmente al relativo deposito, copia degli strumenti
urbanistici attuativi di cui al numero 4) del secondo comma dell'art.
18 della legge regionale predetta, predisposti dai proprietari o
aventi titolo a norma dell'art. 25 della stessa legge, qualora tutti
i suindicati strumenti urbanistici attuativi:
a) comportino varianti al piano regolatore generale, peraltro
limitate a:
1) rettifiche non sostanziali delle perimetrazioni delle zone e
delle aree;
2) modifiche nella distribuzione delle destinazioni d'uso, che
non incidano sull'entità delle stesse, ove questa sia prescritta;
3) riduzioni della dotazione di spazi pubblici o per attività
collettive;
4) incrementi non superiori al 5% delle quantità edificatorie;
b) interessino beni e luoghi sottoposti a vincolo paesaggistico
ai sensi della legge 29 giugno 1939, n. 1497;
c) riguardino zone omogenee A, ove queste non siano state
sottoposte alla disciplina particolareggiata di cui all'art. 36 della
legge regionale 7 dicembre 1978, n. 47 e successive modificazioni;
d) prevedano interventi interessanti una superficie superiore a
30.000 mq ovvero aventi consistenza edificatoria superiore a 30.000
mc.
2. La giunta regionale, entro 30 giorni dalla data del
ricevimento, può formulare, anche su motivata proposta dell'ente
territorialmente competente di cui al primo comma, proprie
osservazioni, sulle quali i comuni sono tenuti ad esprimersi con
motivazioni puntuali, circostanziate ed adeguate in sede di
approvazione. Le osservazioni relative a strumenti urbanistici
attuativi comportanti varianti al piano regolatore generale sono
vincolanti.
3. Sono altresì trasmessi alla regione per eventuali osservazioni
i progetti di cui all'art. 6 della legge regionale 9 marzo 1983, n.
11 che costituiscono variante, ai sensi dell'art. 2 della medesima
legge, al piano regolatore generale o al piano di fabbricazione
vigente nel comune interessato.
4. I comuni sono comunque tenuti a trasmettere per conoscenza alla
giunta regionale e all'ente territorialmente interessato di cui al
primo comma, copia di tutti gli strumenti urbanistici attuativi
approvati e delle relative varianti, entro sessanta giorni dalla data
di esecutività della deliberazione di approvazione.
5. Parimenti deve essere trasmessa per conoscenza, doPo
l'approvazione, ai soggetti indicati dal primo comma, copia degli
atti relativi a varianti al piano regolatore generale adottate ai
sensi dei commi quarto e quinto dell'art. 15 della legge regionale 7
dicembre 1978, n. 47 e successive modifiche, qualora rientrino nei
casi di cui alle lettere a) , b), c), d) del primo comma del presente
articolo o comunque comportino modificazioni alla cartografia.

Art. 4.

1. Gli interventi in via sostitutiva, riservati dall'ottavo comma
dell'art. 7, dal quinto comma dell'art. 9 e dall'ottavo comma
dell'art. 18 della legge 28 febbraio 1985, n. 47 al presidente della
giunta regionale, sono delegati a decorrere dall'entrata in vigore
della presente legge regionale alle Province, al comitato
circondariale di Rimini e alle assemblee dei comuni dell'Imolese e
del Cesenate, competenti per ambito territoriale, che li esercitano
secondo quanto stabilito dalle disposizioni dettate in proposito
dalla citata legge 47/85.
2. Gli enti suddetti, nell'esercizio delle funzioni loro delegate,
possono avvalersi del servizio provinciale per la difesa del suolo,
risorse idriche e forestali della regione Emilia-Romagna.
3. Gli elenchi compilati ai sensi del settimo comma dell'art. 7
della legge 28 febbraio 1985, n. 47 e i rapporti previsti nell'ultimo
comma dell'art. 4 della stessa legge sono inviati anche agli enti di
cui al primo comma del presente articolo.

Art. 5

1. L'art. 5 della legge regionale 24 marzo 1975, n. 18, come

sostituito dall'art. 1 della legge regionale 13 gennaio 1978, n. 5,
è sostituito dal seguente:
"I compiti attribuiti agli uffici tecnici erariali dalla legge 28
febbraio 1985, n. 47, in relazione all'applicazione delle sanzioni
previste dalla medesima legge, sono demandati alle commissioni
provinciali di cui al quarto comma dell'art. 14 della legge 28
gennaio 1977, n. 10 ed all'art. 8 della legge regionale 13 gennaio
1978, n. 5. I compensi e i rimborsi spettanti ai componenti delle
commissioni di cui sopra sono disciplinati dalla legge regionale 15
dicembre 1977, n. 49 e successive modifiche ed integrazioni".

Art. 6.

1. Le concessioni e le autorizzazioni edilizie rilasciate in
conformità al piano territoriale paesistico regionale, approvato ai
sensi e per gli effetti degli articoli 4 e 5 della legge regionale 7
dicembre 1978, n. 47 e successive modifiche ed integrazioni,
sostituiscono le autorizzazioni di cui all'art. 10 della legge
regionale 1 agosto 1978., n. 26 in applicazione dell'art. 7 della
legge 29 giugno 1939, n. 1497.
2. Le sanzioni per il ritardo o mancato versamento del contributo
afferente la concessione sono determinate nella misura prevista al
secondo comma dell'art. 3 della Legge 28 febbraio 1985, n. 47.
3. Ai fini sanzionatori di cui al Capo 1 della legge 28 febbraio
1985, n. 47, nel caso di mutamenti dell'uso non connessi a
trasformazioni fisiche, la demolizione e ripristino deve intendersi
esclusivamente come rimozione dell'uso abusivamente posto in essere e
ripristino dell'uso precedente, ovvero dell'uso stabilito od ammesso.
4. Tutti i pareri richiesti in sede di formazione e approvazione
degli strumenti urbanistici comunali sono resi inderogabilmente entro
novanta giorni dalla richiesta all'ente preposto al parere, trascorsi
i quali il parere del Comitato consultivo regionale sostituisce in
tutto e per tutto detti pareri.

Art. 7.

1. Fino all'entrata in vigore di nuove norme regionali, in materia
di controllo della rispondenza delle trasformazioni urbanistiche ed
edilizie alla vigente disciplina e di sanzioni amministrative per le
relative violazioni, si applicano le norme di cui alla legge 28
febbraio 1985. n. 47 e di cui alla presente legge.
2. L'art. 9 della legge regionale 13 gennaio 1978, n. 5 e l'art.
52 della legge regionale 7 dicembre 1978, n. 47 e successive
modificazioni sono abrogati.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Emilia-Romagna.
Bologna, addì 8 novembre 1988

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