3a Serie Speciale - Regioni n. 48 del 12-12-1992
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 25 agosto 1992, n. 40
Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 18 aprile 1985, n. 40: "Disciplina delle rivendite di giornali e riviste". (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.48 del 12-12-1992)

la seguente legge:

Art. 1.

1. All'art. 1 della legge regionale 18 aprile 1985, n. 40, le
parole "delle rivendite di giornali e riviste" sono sostituite da
"per le rivendite di giornali e riviste".

Art. 2.

1. L'art. 3 della legge regionale 18 aprile 1985, n. 40, è così
sostituito:

"Art. 3.
Piani comunali di localizzazione

I comuni, entro 12 mesi dall'entrata in vigore della legge
regionale di modifica, approvano un piano di localizzazione ottimale
dei punti di vendita di quotidiani e periodici, previa consultazione
delle associazioni degli editori, dei distributori e delle
organizzazioni sindacali dei rivenditori, più rappresentantive a
livello nazionale, nonchè di altre categorie interessate che ne
facciano richiesta.
Qualora i comuni non adempiano a quanto previsto al comma
precedente entro i termini indicati, è fatto divieto ai sindaci di
rilasciare le autorizzazioni di cui al successivo art. 6.
I comuni inviano copia del piano approvato alla giunta regionale.
Il piano viene aggiornato, con la stessa metodologia, qualora sia
necessario per adeguarlo a sopraggiunte e sostanziali modifiche della
situazione normativa o distributiva della rete.
Per l'approvazione dei piani, nonchè per i ricorsi, si applica
quanto previsto dall'art. 20 della legge 11 giugno 1971, n. 426 e
relativo regolamento di esecuzione, adottato con decreto ministeriale
4 agosto 1988, n. 375 (artt. 30 e seguenti).".

Art. 3.

1. Al primo comma, lett. a), dell'art. 4 della legge regionale 18
aprile 1985, n. 40, le parole "centri-storici" e "semi periferie"
sono sostituite da "centri storici" e "semiperiferie".
2. Al primo comma, lett. c), dell'art. 4 della legge regionale 18
aprile 1985, n. 40, sono soppresse le parole "presente, ovvero".
3. Al primo comma, lett. c), dell'art. 4 della legge regionale 18
aprile 1985, n. 40, le parole "con evidenza per" e "localizzazioni"
sono sostituite da "evidenziando" e "aperture".

Art. 4.

1. Al primo comma, lett. a), dell'art. 5 della legge regionale 18
aprile 1985, n. 40, dopo la parola "caratteristiche" sono aggiunte le
parole "urbanistiche e".
2. Il primo comma, lett. c), dell'art. 5 della legge regionale 18
aprile 1985, n. 40, è sostitutio dal seguente:
" c) individua gli esercizi della grande distribuzione, le
librerie e le rivendite di tabacchi all'interno dei quali può essere
autorizzata la vendita di quotidiani e periodici;".
3. Il primo comma, lett. d), dell'art. 5 della legge regionale 18
aprile 1985, n. 40, è cosi sostituito:
" d) indica, ai fini del rilascio di autorizzazioni a carattere
stagionale, il numero e la localizzazione dei punti di vendita
destinati ad assorbire la domanda aggiuntiva, determinata da
rilevanti flussi di popolazione non residente, con particolare
riguardo alle correnti turistiche stagionali risultanti dalle
rilevazioni di cui al precedente art. 4, lett. b);".
4. Il primo comma, lett. e), dell'art. 5 della legge regionale 18
aprile 1985, n. 40, è così sostituito:
" e) definisce i criteri per il rilascio di autorizzazioni per la
vendita automatica, tenuto conto delle esigenze dell'utenza e
dell'esistenza di altri punti di vendita;".
5. Il primo comma, lett. f), dell'art. 5 della legge regionale 18
aprile 1985, n. 40, è così sostituito:
" f) definisce i criteri in base ai quali si consente la vendita
di quotidiani e periodici in ospedali, caserme, carceri e altre
strutture similari, effettuata da rivenditori muniti di
autorizzazione per l'esercizio della attività di rivendita di
quotidiani e periodici in sede fissa, favorendo, ove necessario, il
titolare della rivendita più prossima, e previo accordo da
stipularsi con gli enti interessati;".
6. Il primo comma, lett. g), dell'art. 5 della legge regionale 18
aprile 1985, n. 40, è così sostituito:
" g) stabilisce che, nel rilascio dell'autorizzazione e nel
rilascio della concessione di occupazione di suolo pubblico per nuove
rivendite e per eventuale trasferimento di quelle esistenti, venga
garantita la superficie più idonea per lo svolgimento
dell'attività, compatibilmente alle possibilità di natura
urbanistica dell'area interessata, ad altre esigenze di uso pubblico
del suolo nonchè, ove necessario, alle caratteristiche ambientali
della zona.".
7. All'art. 5 della legge regionale 18 aprile 1985, n. 40, dopo la
lett. g), è aggiunto il seguente comma:
"Al fine di evitare casi di sovraddimensionamento della rete
distributiva su singole zone, nella predisposizione del piano di
localizzazione, il comune deve tenere conto anche di punti di vendita
posti nei comuni limitrofi, qualora siano ubicati ad una distanza
inferiore a metri duecento dal confine comunale.
A tal fine deve dare notizia ai comuni limitrofi dell'adozione del
piano di locazione e del suo contenuto.".

Art. 5.

1. L'art. 6 della legge regionale 18 aprile 1985, n. 40, è
sostitutio dal seguente:

"Art. 6.
Autorizzazione amministrativa

L'autorizzazione amministrativa per l'esercizio delle attività di
rivendita di quotidiani e periodici è rilasciata dal sindaco, ai
sensi della legge 5 agosto 1981, n. 416, in conformità al piano e
tenuto conto delle priorità stabilite in leggi speciali a favore di
particolari categorie di cittadini.
Fino a quando non sia operante il piano comunale, l'autorizzazione
sarà rilasciata sulla base del disposto del successivo art. 14.
L'autorizzazione è necessaria per l'apertura di nuovi punti di
vendita, per il trasferimento e per il subingresso nella titolarità
dell'esercizio.
L'ampliamento delle rivendite di quotidiani e periodici esclusive
deve essere comunicato al sindaco e non è subordianto ad
autorizzazione, fatto salvo il rispetto dei regolamenti locali di
polizia urbana, igienico sanitaria ed edilizia.
Copia delle autorizzazioni rilasciate ovvero degli atti di diniego
corredati dalle motivazioni dovrà essere trasmessa alla giunta
regionale.
L'autorizzazione per la rivendita di soli quotidiani e periodici
può essere rilasciata esclusivamente alle persone fisiche. Qualora
vi sia abbinamento di altri settori merceologici, l'autorizzazione
può essere rilasciata sia a persone fisiche sia a persone
giuridiche. Alle persone fisiche non può essere rilasciata più di
una autorizzazione.
L'esercizio dell'attività può essere svolto unicamente dal
titolare o dai suoi familiari o parenti, o affini sino al terzo
grado. È consentita la collaborazione di terzi, ma è vietato
l'affidamento in gestione a terzi. Tale affidamento è consentito
soltanto nel caso di comprovato impedimento per malattia o
infortunio, o di superamento dell'età pensionabile.
In caso di chiusura temporanea e ricorrente dei punti fissi di
vendita o di impedimento temporaneo dei titolari di rivendita in
posti fissi, questi devono affidare a titolari di altre licenze o ad
altri soggetti la vendita, anche porta a porta, di quotidiani e
periodici. Se non è adempiuto tale obbligo, le imprese editrici e di
distribuzione possono provvedere direttamente.
Il sindaco è tenuto a pronunciarsi con provvedimento motivato
entro novanta giorni dalla data di presentazione di domanda di
autorizzazione per nuova apertura, trasferimento o subingresso.
Trascorsi ulteriori novanta giorni senza che il sindaco si sia
pronunciato, la domanda si intende accolta, semprechè sussistano i
requisiti di cui all'art. 8 e la conformità della stessa al piano.
I soggetti autorizzati alla vendita di quotidiani e periodici a
norma del presente articolo sono tenuti ad assicurare parità di
trattamento alle diverse testate.".

Art. 6.

1. L'art. 7 della legge regionale 18 aprile 1985, n. 40, è
soppresso.

Art. 7.

1. Al primo comma dell'art. 8 della legge regionale 18 aprile
1985, n. 40, dopo la parola "devono" sono aggiunte le parole ", se
persone fisiche".
2. Il secondo ed il terzo comma della legge regionale 18 aprile
1985, n. 40, sono sostituiti dai seguenti:
"Le autorizzazioni alla rivendita di giorni e riviste sono
rilasciate a persone giuridiche con il rispetto del solo requisito di
cui al punto 1) del precedente comma.
La domanda di autorizzazione deve specificare il possesso dei
requisiti di cui ai commi precedenti ed indicare l'esatta ubicazione
dell'unità di vendita.".

Art. 8.

1. Il primo comma, n. 1), dell'art. 9 della legge regionale 18
aprile 1985, n. 40, è sostitutio dal seguente:
"1) Domande presentate da soggetti cui sia stata affidata
precedentemente la rivendita;".
2. Il primo comma, n. 4), dell'art. 9 della legge regionale 18
aprile 1985, n. 40, le parole "30 agosto 1971;" sono sostituite da "4
agosto 1988, n. 375;".
3. Al primo comma, n. 5), dell'art. 9 della legge regionale 18
aprile 1985, n. 40, è soppressa la parola "con".

Art. 9.

1. All'art. 10 della legge regionale 18 aprile 1985, n. 40, le
parole "provato l'effettivo trapasso dell'esercizio." sono sostituite
da "provata l'effettiva cessione dell'esercizio.".

Art. 10.

1. Il secondo comma dell'art. 11 della legge regionale 18 aprile
1985, n. 40, è soppresso.

Art. 11.

1. L'art. 12 della legge regionale 18 aprile 1985, n. 40, è
sostitutio dal seguente:

"Art. 12.
Attività esenti dall'autorizzazione amministrativa

Non è richiesta l'autorizzazione amministrativa per:
a) la rivendita, anche a mezzo di distributori automatici, di
pertinenti pubblicazioni specializzate nelle sedi di partiti, enti,
chiese, comunità religiose, sindacati od associazioni;
b) la vendita ambulante di pubblicazioni di partito, sindacali o
religiose, per le quali si ricorre all'opera di volontari a scopo di
propaganda politica, sindacale o religiosa;
c) la vendita, anche a mezzo di distributori automatici, nelle
sedi delle società editrici e delle loro redazioni distaccate, di
quotidiani e periodici editi dalle medesime;
d) la vendita, anche a mezzo di distributori, automatici, di
pubblicazioni specializzate non distribuite nelle edicole;
e) la consegna porta a porta e la vendita ambulante da parte di
editori, distributori e rivenditori;
f) l'attività di strillonaggio effettuata da incaricati
dell'editore per la vendita promozionale di una sola testata, in ore
e in luoghi prestabiliti, oggetto di apposite convenzioni da
stipularsi tra le organizzazioni degli editori, dei rivenditori ed il
comune competente per territorio;
g) la vendita, anche a mezzo di distributori automatici, in
alberghi, pensioni ed in altri complessi turistico ricettivi quando
essa costituisca un servizio ai clienti.".

Art. 12.

1. L'art. 13 della legge regionale 18 aprile 1985, n. 40, è così
sostituito:

"Art. 13.
S a n z i o n i

Le violazioni alle disposizioni in materia di rivendite di
quotidiani e periodici sono ricondotte, in quanto compatibili, a
quelle previste dall'art. 39 della legge 11 giugno 1971, n. 426.
Le sanzioni amministrative sono applicate dal sindaco, secondo le
procedure stabilite dalla legge 24 novembre 1981, n. 689.".

Art. 13.

1. L'art. 14 della legge regionale 18 aprile 1985, n. 40, è così
sostituito:

"Art. 14.
Norma transitoria

Fino all'approvazione dei piani comunali di localizzazione, da
adottarsi entro il termine di un anno dall'entrata in vigore della
presente legge regionale di modifica, si osservano i seguenti
criteri:
a) qualora, nel territorio di un comune, di una frazione di
comune ovvero di una circoscrizione comunale non esistono punti di
rivendita, il sindaco è tenuto a rilasciare l'autorizzazione per la
prima rivendita anche ad esercizi esistenti fra quelli di cui al
precedente art. 5, lett. c);
b) nelle zone rurali, caratterizzate da particolare
frazionamento degli insediamenti abitativi, e nelle zone montane, il
sindaco è tenuto a rilasciare l'autorizzazione qualora non sia
superato il rapporto di una rivendita ogni trecento famiglie e non
esistano altri punti fissi di rivendita ad una distanza stradale,
calcolata per il percorso più breve, di quattrocento metri;
c) nelle aree urbane, con popolazione residente inferiore a
diecimila abitanti, il sindaco è tenuto a rilasciare
l'autorizzazione qualora non esistano altri punti fissi di rivendita
ad una distanza stradale, calcolata per il percorso più breve, di
quattrocento metri e non sia superato il rapporto di una rivendita
ogni ottocento famiglie;
d) nelle aree urbane, con popolazione residente superiore a
diecimila abitanti, il sindaco è tenuto a rilasciare
l'autorizzazione qualora non esistano altri punti fissi di rivendita
ad una distanza stradale, calcolata per il percorso più breve, di
quattrocento metri e non sia superato il rapporto di una rivendita
ogni mille famiglie.
Ai fini del computo della distanza stradale suindicata, debbono
essere considerati i punti di rivendita ubicati sia nel territorio
comunale sia in quello di comuni limitrofi.
La mancata approvazione dei piani comunali di localizzazione,
entro il termine di cui al comma 1 del presente articolo, comporta il
divieto di rilascio di nuove autorizzazioni sino alla definitiva
approvazione dei medesimi.".

Art. 14.

1. L'art. 15 della legge regionale 18 aprile 1985, n. 40, è
soppresso.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Piemonte.
Torino, 25 agosto 1992

BRIZIO