1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 11 del 5-3-2014
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 31 ORDINANZA 24 - 25 febbraio 2014
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Edilizia e urbanistica - Approvazione di variante al Piano territoriale paesistico. - Legge della Regione Basilicata 21 dicembre 2012, n. 33 (Approvazione localizzazione, in Agro di Calciano, di un impianto di distribuzione carburanti e relativi servizi accessori in variante al Piano territoriale paesistico di area vasta nel bosco di Gallipoli Cognato e Piccole Dolomiti Lucane), art. 1. - (T-140031) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.11 del 5-3-2014)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente:Gaetano SILVESTRI;
Giudici :Luigi MAZZELLA, Sabino CASSESE, Giuseppe TESAURO, Paolo
Maria NAPOLITANO, Giuseppe FRIGO, Alessandro CRISCUOLO, Paolo
GROSSI, Giorgio LATTANZI, Aldo CAROSI, Marta CARTABIA, Sergio
MATTARELLA, Mario Rosario MORELLI, Giancarlo CORAGGIO,

ha pronunciato la seguente

ORDINANZA

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 1 della
legge della Regione Basilicata 21 dicembre 2012, n. 33 (Approvazione
localizzazione, in Agro di Calciano, di un impianto di distribuzione
carburanti e relativi servizi accessori in variante al Piano
territoriale paesistico di area vasta nel bosco di Gallipoli Cognato
e Piccole Dolomiti Lucane), promosso dal Presidente del Consiglio dei
ministri con ricorso notificato il 19-21 febbraio 2013, depositato in
cancelleria il 5 marzo 2013 ed iscritto al n. 37 del registro ricorsi
2013.
Udito nell'udienza pubblica del 14 gennaio 2014 il Giudice
relatore Giorgio Lattanzi;
udito l'avvocato dello Stato Massimo Giannuzzi per il Presidente
del Consiglio dei ministri.
Ritenuto che, con ricorso spedito per la notificazione il 19
febbraio 2013, ricevuto il successivo 21 febbraio e depositato il 5
marzo 2013 (reg. ric. n. 37 del 2013), il Presidente del Consiglio
dei ministri ha promosso, in riferimento agli artt. 9 e 117, secondo
comma, lettera s), della Costituzione, in relazione alle «norme
interposte» di cui agli artt. 135 e 143 del decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai
sensi dell'articolo 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137), nonchè in
riferimento al principio di leale collaborazione, ed inoltre, in
riferimento all'art. 117, secondo comma, lettera s), Cost., in
relazione all'art. 5 del d.P.R. 8 settembre 1997, n. 357 (Regolamento
recante attuazione della direttiva 92/43/CEE relativa alla
conservazione degli habitat naturali e seminaturali, nonchè della
flora e della fauna selvatiche), questione di legittimità
costituzionale dell'art. 1 della legge della Regione Basilicata 21
dicembre 2012, n. 33 (Approvazione localizzazione, in Agro di
Calciano, di un impianto di distribuzione carburanti e relativi
servizi accessori in variante al Piano territoriale paesistico di
area vasta nel bosco di Gallipoli Cognato e Piccole Dolomiti Lucane),
pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Basilicata 21
dicembre 2012, n. 48;
che, secondo quanto premette il ricorrente, l'art. 1 della legge
regionale n. 33 del 2012 stabilisce che, «In attuazione dell'art. 19
della legge regionale 4 agosto 1987, n. 20, è approvata la
localizzazione, in Agro di Calciano, di un impianto di distribuzione
carburanti e relativi servizi accessori (ALLEGATO A) in Variante al
Piano Territoriale Paesistico di area vasta del Bosco
Gallipoli-Cognato e Piccole Dolomiti Lucane, di cui alla Delib.G.R.
18 marzo 2010, n. 512»;
che tale norma postulerebbe erroneamente la perdurante vigenza
dell'art. 19 della legge della Regione Basilicata 4 agosto 1987, n.
20 (Funzioni amministrative riguardanti la protezione delle bellezze
naturali), il quale, invece, per effetto della legge 10 febbraio
1953, n. 62 (Costituzione e funzionamento degli organi regionali),
sarebbe stato abrogato implicitamente dal d.lgs. n. 42 del 2004, data
la palese incompatibilità della norma regionale del 1987 rispetto
alla successiva legislazione statale;
che il d.lgs. n. 42 del 2004 avrebbe reso possibile la variante
al piano in questione solo mediante la pianificazione paesaggistica
congiunta fra Stato e Regione, ai sensi degli artt. 135 e 143;
che la disposizione impugnata, pertanto, contrasterebbe con gli
artt. 9 e 117, secondo comma, lettera s), Cost., e in particolare con
le «norme interposte» degli artt. 135 e 143 del d.lgs. n. 42 del
2004, che prevedono l'elaborazione congiunta dei nuovi piani
paesaggistici ovvero «l'adeguamento di quelli eventualmente vigenti
ai dettami prescrittivi e contenutistici dell'art. 143 del codice»,
nonchè con il principio di leale collaborazione;
che la Regione avrebbe dovuto «concordare le modifiche nella
appropriata sede della nuova concertazione di riforma e modifica
congiunta del piano medesimo, come, peraltro, previsto dal Protocollo
d'Intesa tra la Regione Basilicata ed il Ministero per i beni e le
attività culturali, sottoscritto in data 14 settembre 2011, ai sensi
dell'art. 156, comma 3, del Codice di settore, per la definizione
congiunta del piano paesaggistico regionale»;
che inoltre, secondo il ricorrente, la variante prevista dalla
norma regionale, per la parte in cui non menziona la «valutazione di
incidenza», risulterebbe priva delle valutazioni ambientali previste
dalla normativa nazionale, considerato che il territorio «ricade in
area SIC/ZPS (siti di interesse comunitario e zone di protezione
speciale) per la quale è obbligatoria la valutazione di incidenza»
di cui all'art. 5 del d.P.R. n. 357 del 1997;
che, quindi, anche sotto questo aspetto, la norma regionale
sarebbe in contrasto con l'art. 117, secondo comma, lettera s),
Cost., che riserva allo Stato la competenza esclusiva in materia di
tutela dell'ambiente, dell'ecosistema e dei beni culturali;
che la Regione Basilicata non si è costituita.
Considerato che, ai sensi dell'art. 31, comma 4, della legge 11
marzo 1953, n. 87 (Norme sulla costituzione e sul funzionamento della
Corte costituzionale), il ricorso deve essere depositato nella
cancelleria di questa Corte entro il termine di dieci giorni dalla
notificazione;
che tale termine decorre dal momento in cui l'atto perviene al
destinatario (sentenza n. 318 del 2009);
che il ricorso del Presidente del Consiglio dei ministri, spedito
per la notificazione il 19 febbraio e pervenuto al destinatario il 21
febbraio 2013, è stato depositato presso la cancelleria della Corte
costituzionale il 5 marzo 2013;
che il termine per il deposito, scadendo domenica 3 marzo 2013,
era prorogato fino a lunedì 4 marzo;
che il 5 marzo 2013 tale termine era ormai definitivamente
decorso;
che, secondo la costante giurisprudenza di questa Corte, il
termine per il deposito è perentorio (ordinanze n. 344 e n. 218 del
2006, e n. 20 del 2005);
che, conseguentemente, la questione è manifestamente
inammissibile.

per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

dichiara la manifesta inammissibilità della questione di
legittimità costituzionale dell'art. 1 della legge della Regione
Basilicata 21 dicembre 2012, n. 33 (Approvazione localizzazione, in
Agro di Calciano, di un impianto di distribuzione carburanti e
relativi servizi accessori in variante al Piano territoriale
paesistico di area vasta nel bosco di Gallipoli Cognato e Piccole
Dolomiti Lucane), promossa, in riferimento agli artt. 9 e 117,
secondo comma, lettera s), della Costituzione, e al principio di
leale collaborazione, dal Presidente del Consiglio dei ministri, con
il ricorso indicato in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 24 febbraio 2014.

F.to:
Gaetano SILVESTRI, Presidente
Giorgio LATTANZI, Redattore
Gabriella MELATTI, Cancelliere

Depositata in Cancelleria il 25 febbraio 2014.

Il Direttore della Cancelleria
F.to: Gabriella MELATTI