1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 22 del 31-5-1989
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 269 ORDINANZA (Atto di promovimento) 8 febbraio 1989
N. 269 Ordinanza emessa l'8 febbraio 1989 dal tribunale di Pinerolo nel procedimento penale a carico di Zeppegno Nella Imposta - Infedele dichiarazione dei redditi - Alterazione rilevante - Indeterminatezza, in parte qua, della norma incriminatrice - Violazione del principio di tassativita' della fattispecie penale. (D.-L. 10 luglio 1982, n. 429, art. 4, primo comma, n. 7, convertito in legge 7 agosto 1982, n. 516). (Cost., artt. 3 e 25). (089C0594) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.22 del 31-5-1989)

IL TRIBUNALE
Ha pronunciato la seguente ordinanza nel procedimento penale
contro Zeppegno Nella, nato a S. Secondo di Pinerolo il 2 febbbraio
1935, residente in Airasca, via Roma n. 205/E;
Premesso che l'imputato è accusato del reato previsto dall'art.
4, primo comma, del d.-l. 10 luglio 1982, n. 429, convertito in legge
7 agosto 1982, n. 516, per aver dissimulato nelle proprie scritture
contabili obbligatorie e nella dichiarazione annuale dei redditi
componenti positivi del reddito tali da alterare in misura rilevante
il risultato della dichiarazione;
Atteso che la citata norma incriminatrice non enuncia alcun
criterio per stabilire alterazioni del risultato della dichiarazione
debbano considerarsi "rilevanti" e come tali penalmente sanzionate,
di modo che la giurisprudenza di merito ha fatto ricorso a diversi
criteri fondati ora sul valore assoluto dell'evasione ed ora sul
rapporto tra il reddito dissimulato e quello effettivo o dichiarato,
criteri che sono di per sè opinabili e - soprattutto - vengono
stabiliti di volta in volta dall'interprete senza alcuna efficacia
vincolante sia per i contribuenti che per il giudice stesso, il che
contrasta con il principio della tassativa predeterminazione del
fatto-reato che dovrebbe caratterizzare ogni norma incriminatrice
onde soddisfare l'imprescindibile esigenza della certezza del diritto
penale;
Atteso che la Corte di cassazione con ordinanza del 12 febbraio
1988 ha ritenuto non manifestamente infondata l'eccezione di
illegittimità costituzionale della norma in questione;
Richiamate le ragioni addotte dalla s.C. a sostegno dell'ordinanza
con cui ha disposto la rimessione degli atti alla Corte cosituzionale
ed atteso - in particolare - che la norma in questione appare in
contrasto con il disposto degli artt. 3 e 25, secondo comma, della
Costituzione in quanto l'assoluta discrezionalità attribuita al
giudice nella determinazione della "rilevanza" dell'evasione fiscale"
- e quindi dell'evento stesso del reato - determina ingiustificate
disparità di trattamento tra i cittadini-contribuenti e non consente
a questi ultimi di avere preventiva conoscenza di quali loro
comportamenti sono penalmente sanzionati, in contrasto con il
principio costituzionalmente garantito della tassatività della norma
penale;
Atteso ancora che la stessa Corte costituzionale con sentenza 24
marzo 1988, n. 364, ha sottolineato come per l'applicazione delle
sanzioni penali la Costituzione intenda particolarmente garantire i
soggetti attraverso la praevia lex scripta e che "i principi di
tassatività e d'irretroattività delle norme penali
incriminatrici... evidenziano che il legislatore costituzionale
intende garantire ai cittadini, attraverso la possibilità di
conoscenza delle stesse norme, la sicurezza giuridica delle
consentite, libere scelte d'azione", finalità questa non
realizzabile se - nel caso in esame - non viene legislativamente
enunciato alcun criterio onde stabilire in cosa consista la rilevanza
dell'evasione fiscale;
Sentito il difensore, che in via pregiudiziale ha eccepito
l'illegittimità dell'art. 4, n. 7, della legge citata ed il pubblico
ministero, che si è rimesso;

P. Q. M.
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 4, primo comma, n. 7, del d.-l.
10 luglio 1982, n. 429, convertito in legge 7 agosto 1982, n. 516, in
relazione agli artt. 3 e 25, secondo comma, della Costituzione;
Ordina la sospensione del presente processo e la trasmissione
degli atti alla Corte costituzionale per la decisione della questione
stessa;
Ordina che la pesente ordinanza sia notificata al Presidente del
Consiglio dei Ministri e comunicata ai Presidenti della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica.
Pinerolo, addì 8 febbraio 1989
Il presidente: (firma illeggibile)

89C0594