3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 12-3-2005
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 24 dicembre 2004, n. 28
Interventi regionali per la promozione di sistemi integrati di sicurezza. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 12-03-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria n. 12 del
29 dicembre 2004)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge regionale:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione promuove, favorisce e sostiene politiche locali
finalizzate ad assicurare efficaci misure di integrazione del sistema
di sicurezza volte al conseguimento di una serena e civile convivenza
nelle città e nel territorio ligure.
2. Tali politiche comprendono azioni di natura preventiva,
pratiche di conciliazione e mediazione dei conflitti, educazione alla
convivenza nel rispetto del principio di legalità.
3. La Regione coordina e integra le proprie funzioni di
programmazione con i principi e le finalità stabiliti dalla presente
legge ed in particolare con la programmazione in materia sociale, di
riqualificazione urbana e ambientale, di protezione civile e di
sicurezza stradale.

Art. 2.
Osservatorio regionale per la sicurezza e la qualità della vita dei
cittadini
1. È istituito presso la presidenza della giunta regionale
l'osservatorio regionale per la sicurezza e la qualità della vita
dei cittadini, quale strumento di supporto per le attività della
Regione in materia di integrazione del sistema di sicurezza. In
particolare l'osservatorio provvede:
a) alla raccolta dei dati e al monitoraggio dei fenomeni
criminosi che interessano il territorio ligure;
b) allo studio dei fenomeni e delle tendenze relativi alla
sicurezza e alle aree di criticità al fine di garantire il
miglioramento della qualità della vita dei cittadini, anche
attraverso elaborazioni statistiche;
c) alla elaborazione e presentazione alla giunta regionale e al
consiglio regionale di una relazione annuale sugli ambiti di propria
competenza.

Art. 3.
Consulta regionale per la sicurezza urbana e del territorio ligure
1. È istituita la consulta regionale per la sicurezza urbana e
del territorio ligure con funzioni consultive in relazione alle
attività di indirizzo e coordinamento esercitate in materia dalla
giunta regionale.
2. La consulta di cui al comma 1 esprime parere obbligatorio
sugli atti di programmazione e sugli interventi regionali per la
sicurezza, nonche':
a) in relazione a protocolli, accordi e contratti, finalizzati
a creare un miglior coordinamento con le istituzioni preposte alla
tutela dell'ordine pubblico;
b) sui criteri e le priorità per la concessione di contributi
diretti alla realizzazione dei progetti di cui all'Art. 7 annualmente
stabiliti dalla giunta;
c) sui progetti integrati per la sicurezza di cui all'Art. 7,
sentiti i comitati provinciali per l'ordine e la sicurezza pubblica
di cui all'Art. 20 della legge 1° aprile 1981, n. 121 (nuovo
ordinamento dell'amministrazione della pubblica sicurezza) e
successive modificazioni ed integrazioni, territorialmente
competenti.
3. Decorsi sessanta giorni dalla richiesta del parere di cui al
comma 2 senza che tale parere sia stato reso, esso si intende
favorevole.
4. La consulta promuove studi, convegni e ogni attività diretta
alla massima diffusione della cultura della legalità, anche
attraverso intese con le autorità scolastiche e le università
liguri.
5. La consulta di cui al comma 1 è composta da:
a) il presidente della giunta regionale, o suo delegato, che la
presiede;
b) i sindaci dei comuni capoluogo di provincia;
c) quattro sindaci designati dall'ANCI, di cui due scelti tra i
sindaci dei comuni con popolazione inferiore ai 15.000 abitanti.
6. Per l'esercizio della funzione di cui al comma 2 lettera c),
la composizione della consulta è integrata da quattro esperti
scelti, secondo la procedura stabilita dalla legge regionale
14 dicembre 1993, n. 55 (norme in materia di nomine di competenza
della Regione), tra soggetti di comprovata competenza professionale e
scientifica nel campo sociale, della sicurezza e della prevenzione
del crimine.
7. Per l'esercizio della funzione di cui al comma 2 lettera a),
la composizione della consulta è integrata da tre rappresentanti
delle strutture sindacali provinciali territorialmente interessate e
appartenenti alle organizzazioni del comparto sicurezza dotate
di maggiore rappresentatività numerica a livello nazionale.
8. La consulta è costituita con decreto del presidente della
giunta regionale e permane in carica l'intera legislatura.
9. Ai componenti della consulta di cui al comma 6 spettano i
compensi previsti dalla tabella B della legge regionale 4 giugno
1996, n. 25.

Art. 4.
Valutazione di impatto sociale
1. La Regione promuove e favorisce, anche attraverso la stipula
di apposite convenzioni, pareri e studi su richiesta degli enti
locali in materia di impatto sicurezza e impatto sociale dei progetti
di opere pubbliche.

Art. 5.
Programma triennale per la promozione della sicurezza dei cittadini
1. Il consiglio regionale, su proposta della giunta, approva il
programma triennale di promozione della sicurezza dei cittadini che
contiene gli indirizzi relativi agli interventi regionali per lo
sviluppo del sistema integrato di sicurezza, elaborati sulla base dei
dati, raccolti dall'osservatorio di cui all'Art. 2, in merito alla
distribuzione sul territorio regionale delle diverse tipologie di
reato.

Art. 6.
Interventi regionali di finanziamento
1. La Regione, per le finalità di cui all'Art. 1 e sulla base
degli indirizzi definiti nel programma triennale di cui all'Art. 5,
concede finanziamenti per la realizzazione di progetti diretti a
favorire un sistema integrato di sicurezza nel territorio regionale.
2. La giunta regionale stabilisce annualmente i criteri e le
priorità per la concessione di contributi diretti alla realizzazione
dei progetti di cui al presente articolo.
3. I finanziamenti di cui al comma 1 non possono superare il 50
per cento dell'ammontare complessivo di ogni singolo progetto.

Art. 7.
Progetti integrati per la sicurezza
1. I progetti integrati per la sicurezza possono essere
presentati dai comuni anche su proposta dei seguenti soggetti singoli
o associati:
a) associazioni o comitati costituiti per la valorizzazione di
comuni, quartieri, strade, nonchè condomini, ovvero gruppi di
condomini legalmente costituiti;
b) consorzi o associazioni tra imprese o lavoratori autonomi;
c) organizzazioni sindacali dei lavoratori, di categoria,
professionali e interprofessionali;
d) associazioni di volontariato riconosciute a livello
nazionale o iscritte nell'albo regionale di cui alla legge regionale
28 maggio 1992, n. 15 (disciplina del volontariato);
e) istituzioni scolastiche.
2. I progetti di cui al comma 1 devono contribuire a:
a) migliorare le condizioni ambientali e sociali delle zone di
degrado urbano;
b) promuovere interventi in ambiti maggiormente esposti al
rischio derivante dalla criminalità diffusa e dove è più forte
l'insicurezza;
c) prevenire i fenomeni di violenza nei confronti di donne,
minori e anziani;
d) prevedere l'installazione di sistemi di sicurezza attivi e
passivi finalizzati al controllo delle aree e delle attività a
rischio.

Art. 8.
Accordi di programma per la sicurezza
1. Per la definizione ed il finanziamento di progetti e programmi
specifici di intervento, a valenza regionale, in armonia con le
finalità ed i principi della presente legge, la Regione promuove uno
o più accordi di programma, ai sensi dell'Art. 34 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali) predisponendo un'azione integrata
e coordinata di comuni, province, amministrazioni statali o di altri
soggetti pubblici interessati relativamente all'area di riferimento
oggetto dell'accordo.

Art. 9.
Modalità di concessione dei finanziamenti
1. Entro il 31 marzo di ogni anno i soggetti di cui all'Art. 7,
comma 1 presentano alla Regione apposita domanda di concessione dei
contributi di cui all'Art. 6, corredata dal relativo progetto e dal
preventivo di spesa.
2. La giunta regionale, acquisito il parere della consulta
regionale ai sensi dell'Art. 3, comma 2, lettera c), provvede
all'erogazione dei contributi, nei limiti degli stanziamenti di
bilancio, sulla base di apposita graduatoria.

Art. 10.
Fondazione regionale per il sostegno alle vittime dei reati
1. La Regione, in attuazione delle proprie politiche di
solidarietà sociale, promuove la costituzione della Fondazione
regionale per il sostegno alle vittime dei reati con altri soggetti
pubblici o privati.

Art. 11.
Norma transitoria
1. In fase di prima applicazione, la giunta regionale stabilisce
criteri e priorità per la concessione dei contributi di cui agli
articoli 6 e 8 entro trenta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge.
2. In sede di prima applicazione la consulta di cui all'Art. 3 è
costituita entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge.

Art. 12.
Norma finanziaria
1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvede mediante le seguenti variazioni nello stato di previsione
della spesa del bilancio per l'anno finanziario 2004:
a) prelevamento di Euro 50.000,00 in termini di competenza e di
cassa dall'U.P.B. 18.107 «Fondo speciale di parte corrente»;
b) prelevamento di Euro 3.000.000,00 in termini di competenza e
di cassa dall'U.P.B. 18.207 «Fondo speciale di conto capitale»;
c) aumento di Euro 50.000,00 in termini di competenza e di
cassa dell'U.P.B. 1.102 «Spesa per l'attività di Governo»;
d) istituzione nell'Area I - Istituzionale - dell'U.P.B. 1.202
«Politiche per la sicurezza e la tutela del cittadino» con la
dotazione di Euro 3.000.000,00 in termini di competenza e di cassa.
2. Agli oneri previsti dall'Art. 3 comma 9 si provvede mediante
lo stanziamento iscritto all'U.P.B. 18.102 «Spesa di funzionamento».
3. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge
di bilancio.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Liguria.
Genova, 24 dicembre 2004
BIASOTTI