3a Serie Speciale - Regioni n. 20 del 14-5-1988
REGIONE CALABRIA
REGIONE CALABRIA
LEGGE REGIONALE 24 febbraio 1988, n. 2
Interventi per l'accesso dei giovani nel mondo del lavoro e lo sviluppo dell'occupazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.20 del 14-05-1988)

(Pubblicata nell'edizione straordinaria del Bollettino ufficiale
della regione Calabria n. 10 del 4 marzo 1988)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La regione Calabria in attuazione dei principi del proprio
statuto promuove interventi diretti a favorire l'occupazione
giovanile garantendo il principio delle pari opportunità tra l'uomo
e donna nell'accesso del lavoro.

Art. 2.
Organi di gestione e di coordinamento

1. Presso l'assessorato al lavoro è costituito un nucleo di
valutazione con i seguenti compiti:
a) accertare le compatibilità e conformità dei progetti agli
indirizzi e criteri generali definiti dal consiglio regionale;
b) valutare la validità dei progetti sulla base delle analisi
di mercato;
c) predisporre i piani da ammettere a contributo;
d) fornire chiarimenti ed assistenza per la predisposizione ed
attuazione dei progetti.
2. Il nucleo di valutazione è presieduto dall'assessore al lavoro
o suo delegato ed è composto da: tre esperti e tre consiglieri
regionali nominati dal consiglio regionale nel rispetto della
minoranza. Svolge funzioni di segretario un funzionario
dell'assessorato al lavoro.
3. Ai sensi della legge regionale n. 11/87 presso l'assessorato al
lavoro si provvederà all'istituzione delle strutture organizzative
necessarie per l'espletamento delle funzioni relative alla gestione
della presente legge.

Art. 3.
Criteri di carattere generale

1. Il consiglio regionale approva annualmente, su proposta della
giunta regionale, con la legge di bilancio, un "Programma per la
promozione di nuova occupazione tra i giovani" con il quale vengono
definiti gli indirizzi generali, i criteri per l'ammissione ai
contributi, le priorità per l'esame e l'accoglimento delle domande
di cui alla presente legge.
2. Le priorità devono tener conto:
a) della ubicazione dei progetti nelle zone a più alto indice
di disoccupazione calcolato con riferimento agli ambiti territoriali
delle Unità sanitarie locali;
b) del riequilibrio delle zone interne marginali ed equa
ripartizione delle risorse finanziarie nel territorio regionale;
c) dei progetti che a parità di condizioni economiche e
produttività siano presentati da cooperative, società e
associazioni a prevalente composizione femminile assicurando che
l'occupazione femminile complessivamente risulti annualmente almeno
del 30 per cento;
d) dei progetti che prevedono l'ampliamento della base
occupazionale;
e) del rapporto tra impegni finanziari e sviluppo
dell'occupazione;
f) giovani portatori di handicap che trovano difficoltà ad
inserirsi nel mercato del lavoro.
3. La giunta regionale, presenta annualmente al consiglio
regionale una relazione sullo stato di attuazione della presente
legge, anche in rapporto alle tendenze in atto nel marcato del
lavoro.

Art. 4.
Procedure

1. Le domande tese ad ottenere i benefici della presente legge
devono essere inoltrate entro il mese di ottobre di ciascun anno
solare all'assessorato competente per settore, che le trasmetterà
con parere di conformità alla programmazione del proprio settore, al
nucleo di valutazione, entro 15 giorni dal ricevimento.
2. Il nucleo di valutazione definita entro i trenta giorni
successivi, la relativa istruttoria, formula piani trimestrali da
sottoporre, su proposta dell'assessore al lavoro e acquisito il
parere della competente commissione consiliare, alla approvazione
della giunta regionale. Il parere della commissione si intende
acquisito se non espresso entro i trenta giorni dal ricevimento del
piano.

Art. 5.
Vigilanza e controllo

1. Ai fini della verifica periodica dell'iter attuativo degli
interventi e dei progetti finanziati ai sensi della presente legge,
l'assessore al lavoro può avvalersi:
a) delle strutture organizzative regionali competenti;
b) degli enti strumentali regionali;
c) del nucleo di valutazione;
d) dei competenti organi rappresentativi degli enti locali e
delle Comunità montane.
2. La giunta regionale, su proposta dell'assessore al lavoro
dispone la cessazione o la revoca dei contributi concessi nei
seguenti casi:
a) quando risulti che non siano stati rispettati i tempi di
esecuzione dell'iniziativa previsti nell'atto di concessione, fatte
salve le cause di forza maggiore;
b) quando vengono accertate gravi irregolarità nella
contabilizzazione della spesa;
c) quando risulti accertato che l'iniziativa non è attuata
secondo gli schemi organizzativi del progetto, con particolare
riferimento al rapporto costi-benefici.
3. La revoca della concessione comporta il recupero della somma
eventualmente erogata secondo le modalità previste dalla normativa
vigente.

Art. 6.
Osservatorio

1. Per favorire gli interventi di cui alla presente legge, la
Regione si potrà avvalere delle strutture statali preposte alla
gestione e alla osservazione del mercato del lavoro ai sensi degli
articoli 4, 5 e 8 della legge 27 febbraio 1987, n. 56 e
dell'Osservatorio regionale sul mercato del lavoro, previsto
dall'art. 37 della legge regionale n. 18 del 1985.
2. Per particolari attività di promozione e assistenza tecnica,
l'Osservatorio potrà stipulare apposite convenzioni con gli enti di
cui all'art. 6 della legge 1 marzo 1986, n. 64.
3. Per le attività di orientamento professionale ci si avvarrà
dell'ufficio di orientamento, di cui all'art. 45 della legge n. 18
del 1985 e saranno stipulate convenzioni con le Università e i
centri di ricerca.

Art. 7.
Fondo per l'occupazione giovanile

1. Nel bilancio della regione Calabria è costituito un "Fondo
regionale per l'occupazione giovanile" alimentato anche dalla riserva
fino al 10 per cento dei capitoli di spesa dei settori di cui
all'art. 9 da fissare con legge di bilancio.
2. A tale fondo confluiscono pure i finanziamenti derivanti dalle
leggi statali nell'ambito delle finalità volute dalle stesse e fondi
provenienti dall'intervento straordinario o comunitario purchè il
contributo finale non superi il 75 per cento della spesa globale.

Art. 8.
Destinatari

1. Destinatari degli interventi di cui alla presente legge sono:
a) cooperative, società, associazioni di giovani disoccupati di
età compresa prevalentemente tra i 18 e 29 anni;
b) giovani diplomati di età compresa tra i 18 e i 29 anni e
giovani laureati di età non superiore ai 35 anni che promuovono
iniziative di lavoro autonomo in forma associata;
c) imprese interessate a contratti di formazione e lavoro e
aziende artigiane che assumano giovani in qualità di apprendisti;
d) enti locali che si avvalgano, mediante convenzione di
cooperative giovanili per progetti di valorizzazione dell'ambiente e
di salvaguardia del territorio.
2. I giovani destinatari degli interventi di cui alla presente
legge devono essere iscritti nelle liste di collocamento e non
possono fare più parte di una cooperativa, società o associazione e
comunque cumulare i benefici previsti dalla legge.
3. I contributi relativi ai soggetti di cui alla lettera a) non
sono cumulabili con i benefici previsti allo stesso titolo dalla
normativa nazionale vigente ed in particolare con quelli previsti
dalla legge n. 44/86.

Art. 9.
Settore d'intervento

1. I settori di intervento sono:
1) agricoltura, foreste, caccia e pesca;
2) turismo, agriturismo e tempo libero;
3) artigianato;
4) progetti integrati nei settori di cui ai numeri 1, 2, 3, 5, 6,
7, 8 e 9 del presente articolo;
5) servizi alle imprese nei settori di cui ai numeri 1, 2, 3, 4,
6, 7, 8 e 9 del presente articolo;
6) valorizzazione dei beni ambientali;
7) gestione e manutenzione delle opere infrastrutturali;
8) valorizzazione, manutenzione e fruizione dei beni culturali;
9) salvaguardia del territorio.

Art. 10.
Entità dei contributi

1. Per l'attuazione dei progetti presentati dai soggetti di cui
all'art. 8 punti a) e b) la misura dei contributi è fissata: spese
di investimento nella misura del 75 per cento in conto capitale fino
all'importo di 500 milioni a prescindere dal costo globale del
progetto.
2. Gestione e funzionamento: sono erogati contributi da 30 a 60
milioni per il primo anno, da 20 a 45 milioni per il secondo anno, da
15 a 35 milioni per il terzo anno per le richieste avanzate da
cooperative. Pe le richieste avanzate da associazioni e da società
sono erogati contributi da 5 a 20 milioni per il primo anno, da 4 a
16 milioni per il secondo anno, da 3 a 12 milioni per il terzo anno.
Tali contributi vengono erogati in due rate semestrali.
3. La Regione concede un ulteriore contributo in relazione alle
spese generali di avviamento da sostenere o già sostenute nel primo
anno di esercizio e connesse alla realizzazione del progetto.
4. Sono considerate spese generali di avviamento quelle relative
a:
a) la costituzione della cooperativa, società o associazione;
b) predisposizione del progetto;
c) eventuale acquisto di materie prime o altre spese necessarie
all'avviamento.
5. Tale contributo non può superare il tetto massimo di 50
milioni e viene erogato ad approvazione del progetto.

Art. 11.
Modalità di erogazione

1. La prima rata del contributo di cui all'articolo precedente è
erogata secondo le modalità stabilite dal consiglio regionale con
deliberazione di concessione.
2. L'erogazione delle rate successive è effettuata con decreto
del Presidente della giunta regionale, previa dimostrazione da parte
delle cooperative, società e associazioni degli stati di avanzamento
o dell'attuazione del progetto.
3. Eventuali modifiche ai progetti approvati devono essere
comunicate al nucleo di valutazione, e ove rilevanti, preventivamente
autorizzate con deliberazione della giunta regionale su apposita
domanda delle cooperative, associazioni o società interessate.
4. I contributi sono concessi per un solo progetto.
5. I contributi vengono assegnati alle cooperative, società e
associazioni i cui soci siano direttamente e produttivamente
impegnati nelle attività lavorative di cui al progetto ammesso al
finanziamento.
6. Per l'ammissione al finanziamento oltre ai requisiti previsti
all'art. 8 della presente legge, i soggetti di cui al punto a) e b)
del succitato articolo devono presentare la seguente documentazione:
a) estratto libro soci;
b) atto costitutivo e statuto omologato e trascritto;
c) certificato di vigenza rilasciato dalla cancelleria
commerciale del tribunale in data non anteriore a tre mesi dalla
presentazione della domanda;
d) dichiarazione dell'ufficio di collocamento attestante lo
stato di disoccupazione dei soci all'atto di costituzione della
cooperativa, società e associazione; o dichiarazione di atto di
notorietà attestante lo stato di disoccupazione per i giovani di cui
all'articolo 8 della presente legge;
e) obiettivi socio-economici produttivi ed occupazionali che si
intendono perseguire;
f) piano tecnico finanziario che individui le caratteristiche e
l'ammontare dell'investimento;
g) spazi di mercato che si intendono coprire;
h) eventuale progetto formativo dei giovani, connesso al
programma da inserire nei piani regionali della formazione
professionale.

Art. 12.
Contributi di formazione e lavoro

1. Per ogni lavoratore di età compresa fra i 15 e i 29 anni
assunto con contratto di formazione e lavoro secondo le vigenti
disposizioni di legge e ad incremento dei livelli occupazionali è
concesso ai datori di lavoro, a sostegno degli oneri relativi sulla
formazione professionale, un contributo pari al 15 per cento della
relativa retribuzione prevista dal contratto collettivo di lavoro di
categoria.
2. Tale contributo è elevato al 30 per cento nel caso in cui il
datore di lavoro converta il rapporto a tempo indeterminato il
contratto di formazione e lavoro, con un ulteriore incremento del 5
per cento per i giovani in possesso di attestato di qualifica o
diploma conseguiti in corsi di formazione professionale finanziati
dalla Regione o presso Istituti professionali di Stato.
3. Ai fini della verifica dell'incremento dei livelli
occupazionali è considerato l'organico dei lavoratori con contratto
a tempo indeterminato (compresi i dipendenti in cassa integrazione
guadagni) al momento della richiesta del contratto di formazione e
lavoro.
4. I contributi di cui al 1 e 2 comma sono, altresì, erogati
alle stesse condizioni di cui al precedente 3 comma, per
l'assunzione con contratti di formazione - lavoro di giovani
diplomati o laureati, ai datori di lavoro iscritti agli albi
professionali, quando il progetto di formazione venga predisposto
dagli ordini e collegi professionali ed espressamente autorizzato a
termine di legge.
5. I contributi di cui ai commi precedenti vanno cumulati ai sensi
dell'art. 5 della legge n. 113/1986.

Art. 13.
Contratti di apprendistato

1. Ai datori di lavoro artigiani che assumono, in applicazione dei
contratti collettivi nazionali di lavoro, giovani tra i 15 e i 29
anni in qualità di apprendisti, è concesso in contributo di L.
200.000 per ogni mensilità di retribuzione ad essi corrisposta.
2. Il contributo è ridotto a L. 150.000 ed a L. 100.000
rispettivamente nel secondo e nel terzo anno di svolgimento del
rapporto di apprendistato. Tali contributi sono maggiorati di 1/3 nel
caso in cui, terminato il periodo di apprendistato l'azienda assuma
l'apprendista qualificato a tempo indeterminato.
3. I contributi che ciascun datore di lavoro artigiano può
ricevere su richiesta ed in applicazione del comma precedente, non
devono comunque superare l'importo mensile di L. 1.000.000.
4. Non possono più accedere al contributo di cui al primo comma i
datori di lavoro artigiani che, al termine del periodo di
apprendistato e comunque entro 2 anni dal predetto termine, abbiano
licenziato più del 50 per cento, senza giustificato motivo, degli
apprendisti per i quali sia stato concesso il contributo previsto nel
presente articolo.

Art. 14.
Convenzioni per borse di studio

1. La regione Calabria nel rispetto dell'art. 80 del decreto del
Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382 e degli articoli
12 e 20 del decreto del Presidente della Repubblica 10 marzo 1982, n.
162, al fine di promuovere ed incentivare la specializzazione di
giovani laureati nelle nuove professioni, stipula convenzioni con le
Università calabresi e nazionali per l'istituzione di borse di
studio.
2. Le convenzioni saranno disciplinate con apposita legge
regionale.

Art. 15.
Contributi ad enti locali

1. I comuni che mediante convenzione si avvalgono di cooperative
di giovani per interventi nei settori di cui all'art. 9 punti 6, 7, 8
e 9 della presente legge, possono beneficiare di contributi nella
misura massima del 60 per cento della spesa ammessa a finanziamento.
2. Per accedere ai finanziamenti di cui al comma precedente i
comuni sono tenuti a presentare progetti specifici che indichino gli
obiettivi, l'impegno finanziario e gli effetti occupazionali
derivanti dall'attività programmata.
3. I progetti devono essere inoltrati all'assessorato al lavoro
entro il 28 febbraio di ciascun anno.
4. I piani annuali saranno approvati dal Consiglio regionale
contestualmente all'approvazione della legge di bilancio.

Art. 16.
Impiego temporaneo e straordinario di lavoratori disoccupati
in opere e servizi di pubblica utilità

1. Al fine di consentire interventi eccezionali nei casi in cui si
presenta più grave la situazione occupazionale in particolare
giovanile, avuto riguardo alle competenze di cui all'art. 36 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 616/77 in materia di
cantieri di lavoro, la Regione finanzia i progetti predisposti dai
comuni singoli o associati e dalle Comunità montane per l'impiego
temporaneo di lavoratori disoccupati in prevalenza giovani nella
realizzazione di opere e servizi di pubblica utilità, nel rispetto
delle norme sul colllocamento.
2. Gli enti interessati devono presentare richiesta di
finanziamento corredata dal progetto approvato dai rispettivi organi
consiliari contenente:
a) una relazione sintetica sulla situazione del mercato del
lavoro dalla quale si evincano la gravità e le caratteristiche della
crisi occupazionale, in particolare giovanile nell'area territoriale
di competenza dell'ente proponente;
b) la descrizione analitica delle opere e/o servizi che si
intendono attuare, comprensiva degli eventuali elementi
tecnico-progettuali e della dichiarazione di pubblica utilità
rilasciata dall'autorità competente;
c) le modalità organizzative dell'attività lavorativa che
dovrà svolgersi sotto la guida ed il controllo di personale tecnico
dell'ente promotore o, comunque di persona incaricata dall'ente sulla
base di specifiche attitudini professionali;
d) il numero dei disoccupati da utilizzare, comunque non
inferiore a 10, e le loro caratteristiche;
e) la durata del progetto, non inferiore a mesi 2 e non
superiore a mesi 6, specificata in mesi e numero complessivo delle
giornate previste;
f) la durata della prestazione lavorativa giornaliera non
inferiore a 3 ore e non superiore a 6 ore, che può comprendere anche
momenti formativi;
g) gli oneri finanziari comprendenti le spese di funzionamento
ed organizzazione, assegni ai lavoratori interessati oneri
previdenziali ed assicurativi;
h) le fonti di finanziamento previste;
i) la conferma dell'avvenuta acquisizione di eventuali
autorizzazioni amministrative o pareri tecnici, ove richiesti.
3. L'importo dell'assegno giornaliero da corrispondere ai
lavoratori impiegati nei progetti, di cui dal presente articolo è
stabilito in lire 30 mila lorde. Detto importo grava per il 70 per
cento sul bilancio regionale e per il 30 per cento sul bilancio
dell'ente proponente.
4. L'individuazione dell'avviamento dei lavoratori disoccupati
deve aver luogo secondo le norme vigenti in materia di collocamento.
5. La partecipazione dei lavoratori ai progetti è volontaria e
non costituisce titolo per l'assunzione negli enti promotori pubblici
o privati. Per la durata del progeto i lavoratori in esso impiegati
mantengono la figura giuridica di disoccupati e, conseguentemente, la
iscrizione al collocamento.
6. La giunta regionale sulla base dei progetti presentati, tenuto
conto dei livelli di disoccupazione predispone un piano di riparto
tra gli enti interessati, tenendo presente che l'intervento
finanziario regionale è limitato alla quota parte dell'assegno
giornaliero e degli oneri sociali previsti per i disoccupati.
7. Il piano è approvato dal consiglio regionale.
8. Gli oneri di cui agli interventi del presente articolo gravano
sul bilancio regionale relativamente al capitolo "Sollievo alla
disoccupazione".

Art. 17.
Norma finanziaria

1. All'onere derivante dall'applicazione della presente legge per
l'erogazione di contributi a progetti presentati da cooperative,
società ed associazioni si fa fronte:
con il fondo di 4 miliardi appositamente stanziati sul capitolo
denominato -Interventi straordinari per favorire l'occupazione
giovanile" dello stato di previsione della spesa del bilancio 1988
per le spese correnti di gestione, funzionamento e avviamento delle
cooperative, società ed associazioni di cui ai commi 2 e 3 dell'art.
10 della presente legge;
con i fondi derivanti dalla quota di riserva del 10 per cento dei
capitoli di spesa previsti anno per anno dalla legge di bilancio,
nell'ambito dei settori di cui all'art. 9 e nel rispetto delle stesse
finalità dei finanziamenti dei capitoli di spesa iscritti nel
bilancio regionale, con la legge di approvazione del bilancio 1988 e
con l'apposita legge finanziaria che l'accompagna, verranno istituiti
nuovi capitoli per le spese di investimento di cui al 1 comma
dell'articolo 10 della presente legge denominati:
a) "Fondo per l'occupazione giovanile. Spese di investimento per
progetti presentati nel settore agricoltura, foreste, caccia e pesca
(art. 9, n. 1 e art. 10, 1 comma)";
b) "Fondo per l'occupazione giovanile. Spese di investimento per
progetti presentati nel settore turismo, agriturismo e tempo libero
(art. 9, n. 2 e art. 10, 1 comma)";
c) "Fondo per l'occupazione giovanile. Spese di investimento per
progetti presentati nel settore artigiano (art. 9, n. 3 e art. 10, 1
comma)";
d) "Fondo per l'occupazione giovanile. Spese di investimento per
progetti presentati nel settore valorizzazione dei beni ambientali
(art. 9, n. 6 e art. 10, 1 comma)";
e) "Fondo per l'occupazione giovanile. Spese di investimento per
progetti presentati nel settore della gestione e manutenzione delle
opere infrastrutturali (art. 9, n. 7 e art. 10, 1 comma)";
f) "Fondo per l'occupazione giovanile. Spese di investimento per
progetti presentati nel settore della salvaguardia del territorio
(art. 9, n. 9 e art. 10, 1 comma)".
2. La quantificazione dei capitoli relativi ai vari fondi di cui
alle lettere a), b), c), d), e) ed f), sarà definita con la legge di
bilancio 1988 e con l'apposita legge finanziaria che l'accompagna nel
dovuto rispetto delle norme di contabilità statali e regionali.
3. I suddetti contributi non sono cumulabili con le agevolazioni
finanziarie previste allo stesso titolo dalla normativa nazionale
vigente ed in particolare con quelli previsti dalla legge n. 44/1986.

Art. 18.
Norma transitoria

1. Per il primo anno di applicazione della presente legge le
domande per l'accesso agli interventi devono pervenire entro e non
oltre il sessantesimo giorno successivo alla data di entrata in
vigore della presente legge.

Art. 19.
Dichiarazione d'urgenza

La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione.
La presennte legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Calabria.
Catanzaro, addì 24 febbraio 1988

OLIVO