3a Serie Speciale - Regioni n. 43 del 29-10-2011
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 12 settembre 2011, n. 218
Regolamento concernente la concessione di finanziamenti a favore delle Amministrazioni comunali del Friuli Venezia Giulia, dei Centri di assistenza tecnica alle imprese commerciali (CAT) autorizzati e dei soggetti promotori per la creazione di centri commerciali naturali e di centri in via, ai sensi dell'articolo 2, commi 43, 44, 45, 46 e 47, della legge regionale 11 agosto 2011, n. 11 (Assestamento del bilancio 2011 e del bilancio pluriennale per gli anni 2011-2013 ai sensi dell'articolo 34 della legge regionale 21/2007). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.43 del 29-10-2011)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della regione autonoma Friuli
Venezia Giulia n. 39 del 28 settembre 2011)


IL PRESIDENTE

Premeso che, con l'articolo 2, commi 43, 44, 45, 46 e 47 della
legge regionale 11 agosto 2011, n. 11 (Assestamento del bilancio 2011
e del bilancio pluriennale per gli anni 2011-2013 ai sensi
dell'articolo 34 della legge regionale 21/2007) l'Amministrazione
regionale è stata autorizzata a concedere finanziamenti a favore
delle Amministrazioni comunali del Friuli Venezia Giulia, dei Centri
di assistenza tecnica (CAT) alle imprese commerciali autorizzati
dalla Regione ai sensi dell'articolo 85, comma 7, della legge
regionale 5 dicembre 2005, n. 29 (Normativa organica in materia di
attività commerciali e di somministrazione di alimenti e bevande.
Modifica alla legge regionale 16 gennaio 2002, n. 2 «Disciplina
organica del turismo»), nonchè a favore dei soggetti promotori per
la creazione di centri commerciali naturali e di centri in via;
Considerato che per centro commerciale naturale si intende un
insieme di attività commerciali, artigianali e di servizi,
localizzato in una zona determinata del centro urbano, organizzato e
gestito in modo unitario, finalizzato al recupero delle attività
economiche, alla vivibilità dei centri urbani e alla loro
valorizzazione economica, culturale e urbanistica, all'incentivazione
delle produzioni locali, al miglioramento dei servizi a favore dei
cittadini e dei non residenti, attraverso il potenziamento del
marketing delle imprese e del marketing urbano delle Amministrazioni
pubbliche per lo sviluppo di azioni di marketing territoriale
unitario, per la promozione delle iniziative e per la diffusione e il
rafforzamento dell'immagine del centro stesso;
Considerato che la creazione dei centri commerciali naturali e
dei centri in via è diretta principalmente al potenziamento
dell'associazionismo tra operatori commerciali, turistici e del
terziario e viene realizzata attraverso l'incentivazione delle
iniziative ora ricordate;
Ritenuto necessario prevedere che i finanziamenti previsti dalla
legge regionale vengano destinati alla creazione di non più di un
centro commerciale naturale e non più di un centro in via per Comune
e che il centro commerciale naturale e il centro in via, beneficiari
del finanziamento regionale, provvedano all'eventuale coordinamento
di altri centri in via insistenti sullo stesso territorio comunale;
Ritenuto necessario provvedere alla determinazione del sistema di
intervento finanziario, delle iniziative finanziabili, delle
procedure di finanziamento e alla determinazione della tempistica
relativa, attraverso l'adozione di un apposito regolamento di
esecuzione;
Visto il regolamento recante "Regolamento concernente la
concessione di finanziamenti a favore delle Amministrazioni comunali
del Friuli Venezia Giulia, dei Centri di assistenza tecnica alle
imprese commerciali (CAT) autorizzati e dei soggetti promotori per la
creazione di centri commerciali naturali e di centri in via, ai sensi
dell'articolo 2, commi 43,44,45,46 e 47 della legge regionale 11
agosto 2011, n. 11 (Assestamento del bilancio 2011 e del bilancio
pluriennale per gli anni 2011 - 2013 ai sensi dell'articolo 34 della
legge regionale 21/2007)", così come approvato dalla Giunta
regionale nella seduta del 2 settembre 2011;
Ritenuto il regolamento corrispondente alle finalità della legge
di riferimento e all'interesse pubblico sotteso all'attuazione della
stessa;
Visto l'articolo 42 dello Statuto speciale della Regione Autonoma
Friuli Venezia Giulia;
Visto l'articolo 14 della legge regionale 18 giugno 2007, n. 17;
Su conforme deliberazione della Giunta regionale 2 settembre 2011
n. 1613;

Decreta:

1. È emanato il regolamento recante "Regolamento concernente la
concessione di finanziamenti a favore delle Amministrazioni comunali
del Friuli Venezia Giulia, dei Centri di assistenza tecnica alle
imprese commerciali (CAT) autorizzati e dei soggetti promotori per la
creazione di centri commerciali naturali e di centri in via, ai sensi
dell'articolo 2, commi 43, 44, 45, 46 e 47 della legge regionale 11
agosto 2011, n. 11 (Assestamento del bilancio 2011 e del bilancio
pluriennale per gli anni 2011 - 2013 ai sensi dell'articolo 34 della
legge regionale 21/2007) nel testo allegato al presente decreto di
cui costituisce parte integrante e sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
3. Il presente decreto sarà pubblicato sul Bollettino Ufficiale
della Regione.

TONDO

Allegato

Regolamento concernente la concessione di finanziamenti a favore
delle Amministrazioni comunali del Friuli Venezia Giulia, dei
Centri di assistenza tecnica alle imprese commerciali (CAT)
autorizzati e dei soggetti promotori per la creazione di centri
commerciali naturali e di centri in via, ai sensi dell' articolo 2,
commi 43, 44, 45, 46 e 47, della legge regionale 11 agosto, 2011,
n. 11 (Assestamento del bilancio 2011 e del bilancio pluriennale
per gli anni 2011 - 2013 ai sensi dell' articolo 34 della legge
regionale 21/2007).

Art. 1.


Finalità e definizioni

1. La Regione concede finanziamenti a favore dei Comuni, dei
Centri di assistenza tecnica (CAT) alle imprese commerciali,
autorizzati dalla Regione ai sensi dell'articolo 85, comma 7, della
legge regionale 5 dicembre 2005, n. 29 ( Normativa organica in
materia di attività commerciali e di somministrazione di alimenti e
bevande. Modifica alla legge regionale 16 gennaio 2002, n. 2
«Disciplina organica del turismo») e dei soggetti promotori dei
centri commerciali naturali e dei centri in via, per la creazione
degli stessi e per la realizzazione delle iniziative connesse, in
attuazione dell'articolo 2, commi 43, 44, 45, 46 e 47, della legge
regionale 11 agosto, 2011, n. 11 (Assestamento del bilancio 2011 e
del bilancio pluriennale per gli anni 2011 - 2013ai sensi dell'
articolo 34 della legge regionale 21/2007).
2. Per centro commerciale naturale si intende un insieme di
attività commerciali, artigianali e di servizi, localizzato in una
zona determinata del centro urbano, organizzato e gestito in modo
unitario, finalizzato al recupero delle attività economiche, alla
vivibilità dei centri urbani e alla loro valorizzazione economica,
culturale e urbanistica, all'incentivazione delle produzioni locali,
al miglioramento dei servizi a favore dei cittadini e dei non
residenti, attraverso il potenziamento del marketing delle imprese e
del marketing urbano delle Amministrazioni pubbliche per lo sviluppo
di azioni di marketing territoriale unitario, per la promozione delle
iniziative e per la diffusione e il rafforzamento dell' immagine del
centro stesso.
3. Per centro in via si intende l'insieme di attività di cui al
comma 2, sviluppate in un'area limitata del centro urbano a livello
prevalentemente di quartiere o di rione e comunque ubicati al di
fuori dei centri commerciali naturali di cui al comma 2.
4. Per soggetto promotore si intende una persona giuridica ,
costituita con atto pubblico da un insieme di imprese, enti privati e
persone fisiche, con la partecipazione, non obbligatoria, di enti
pubblici territoriali, enti pubblici non economici o economici,
fondazioni, associazioni e enti religiosi , che ha come finalità la
creazione di un centro commerciale naturale o di un centro in via
attraverso prevalentemente il potenziamento dell' operatività
unitaria dei soggetti partecipanti.
5. Il soggetto promotore, se costituito dai Comuni, deve
prevedere la partecipazione degli enti privati.
6. I finanziamenti previsti dalla legge regionale vengono
destinati alla creazione di non più di un centro commerciale
naturale e non più di un centro in via per Comune. Il centro
commerciale naturale e il centro in via, beneficiari del
finanziamento regionale, provvedono all'eventuale coordinamento di
altri centri in via insistenti sullo stesso territorio comunale.

Art. 2.


Beneficiari dei finanziamenti

1. Sono beneficiari dei finanziamenti i Comuni del Friuli Venezia
Giulia, i Centri di assistenza tecnica (CAT) alle imprese commerciali
autorizzati e i soggetti promotori, così come definiti all'articolo
1, commi 4 e 5.

Art. 3.


Iniziative e spese finanziabili

1. Sono finanziabili le iniziative contenute in progetti o
programmi complessi da realizzare in modo unitario sul territorio dai
soggetti di cui al comma 1 dell'articolo 1, dirette alla creazione di
centri commerciali naturali e centri in via, comprendenti la
progettazione, l'organizzazione, la promozione e l'avvio di centri
commerciali naturali e di centri in via, per la realizzazione dei
quali i beneficiari sostengano le seguenti tipologie di spesa:
a) l'acquisto di arredo e attrezzature per l'organizzazione di
un centro unitario di gestione;
b) la progettazione delle azioni di marketing territoriale;
c) la realizzazione di azioni di marketing territoriale;
d) l'animazione del centro commerciale naturale e del centro in
via, comprese quelle per la realizzazione di eventi attrattivi
destinati alla promozione degli stessi;
e) la promozione del centro commerciale naturale o del centro
in via, anche tramite il potenziamento dell' associazionismo tra
operatori commerciali, turistici e del terziario.
2. La Regione interviene con un finanziamento nel limite del
settanta per cento della spesa considerata ammissibile per gli enti
di diritto privato e del novanta per cento della spesa considerata
ammissibile per gli enti pubblici.

Art. 4.


Sistema di intervento

1. I finanziamenti regionali sono assegnati a favore delle
iniziative finanziabili ai sensi dell'articolo 3 in base ai seguenti
criteri, il cui possesso determina l'attribuzione dei punteggi di cui
all'articolo 6, comma 5:
a) numero delle imprese partecipanti o aderenti all'
iniziativa;
b) numero dei soggetti pubblici partecipanti o aderenti all'
iniziativa e numero degli operatori privati con caratteristiche
diverse dall' impresa partecipanti o aderenti;
c) dimensione territoriale del progetto di centro commerciale
naturale o di centro in via;
d) progettualità articolata e condivisa con il territorio, con
specifico riferimento alle azioni di marketing territoriale;
e) esistenza di finanziamenti europei, statali o regionali per
la valorizzazione e il recupero della zona urbana interessata dalla
realizzazione del centro commerciale naturale o del centro in via.
2. Sono ammissibili a finanziamento le domande che prevedono la
presenza di almeno tre criteri di cui al comma 1. Viene data
priorità alle domande che comprendono tutti e cinque i criteri.
3. I finanziamenti concessi sono cumulabili con quelli previsti
dal Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), programmazione 2007 -
2013 Obiettivo competitività regionale e occupazione - Asse 4 -
Sviluppo territoriale, Attività 4.1.a - Supporto allo sviluppo
urbano, per la realizzazione dei Piani di sviluppo urbano sostenibile
( PISUS), purchè il finanziamento complessivo non superi il cento
per cento della spesa considerata ammissibile.
4. I finanziamenti a favore degli enti con le caratteristiche di
impresa sono concessi in osservanza delle condizioni prescritte dal
regolamento (CE) n. 1998/2006 della Commissione del 15 dicembre 2006
relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del Trattato CE agli
aiuti di importanza minore ("de minimis"), pubblicato sulla Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea serie L n. 379 del 28 dicembre 2006.
5. Ai sensi dell'articolo 2 del regolamento (CE) n. 1998/2006,
l'importo complessivo degli aiuti "de minimis" concessi non può
superare l'importo di 200 mila euro nell'arco di tre esercizi
finanziari. Il periodo è determinato facendo riferimento agli
esercizi finanziari utilizzati per scopi fiscali dai beneficiari.
6. Gli aiuti "de minimis" non sono cumulabili con altre forme di
aiuto o contributo pubblico, crediti d'imposta compresi,
relativamente agli stessi costi ammissibili, derivanti da altre
disposizioni normative regionali, statali e comunitarie, se il cumulo
dà luogo a un'intensità di aiuto superiore ai massimali previsti
dall'articolo 2, paragrafo 5, del regolamento (CE) n. 1998/2006.

Art. 5.


Termine e modalità di presentazione delle domande di finanziamento

1. I soggetti di cui all'articolo 1 presentano le domande dirette
all'ottenimento dei finanziamenti entro il 30 giugno di ogni anno
alla Direzione centrale lavoro, formazione, commercio e pari
opportunità - Servizio commercio, nel rispetto della normativa
fiscale, mediante invio per posta ordinaria, con lettera
raccomandata, con consegna a mano o mediante trasmissione per via
telematica con firma digitale o altri strumenti idonei, atti a
garantirne provenienza e integrità alla casella di posta elettronica
certificata (P.E.C.) della Direzione centrale competente; in
quest'ultimo caso non è necessaria la presentazione del documento in
forma cartacea.
2. La data di presentazione della domanda è determinata:
a) dal timbro datario apposto dall'ufficio protocollo della
Direzione centrale competente, nel caso di consegna a mano o di
spedizione postale ordinaria;
b) dalla data di spedizione nel caso di spedizione tramite
lettera raccomandata;
c) dalla marcatura temporale prevista dal sistema di
trasmissione nel caso di invio telematico.
3. La domanda, redatta su apposito modulo da approvarsi con
decreto del Direttore del Servizio competente da pubblicarsi sul sito
internet e sul Bollettino Ufficiale della Regione, è sottoscritta
dal legale rappresentante dell' ente ed è corredata dalla seguente
documentazione:
a) atto costitutivo e statuto del soggetto promotore, nel caso
di presentazione della domanda da parte di un soggetto promotore;
b) deliberazione del Comune di autorizzazione alla
presentazione della domanda, nel caso di presentazione della domanda
da parte di un Comune;
c) deliberazione del Centro di assistenza tecnica di
autorizzazione alla presentazione della domanda, nel caso di
presentazione della domanda da parte di un CAT;
d) relazione illustrativa dettagliata dell' iniziativa, con
allegata la cartografia per l' individuazione dell' area urbana
interessata dalla stessa;
e) preventivo dettagliato di spesa;
f) piano di finanziamento dell' iniziativa;
g) elenco dei soggetti aderenti all' iniziativa di creazione
del centro commerciale naturale o del centro in via, con allegato
l'atto di adesione.
4. L'iniziativa oggetto della domanda deve essere realizzata
successivamente alla presentazione della domanda stessa.

Art. 6.


Procedimento dell' intervento finanziario

1. I finanziamenti a favore dei soggetti indicati all' articolo 2
sono concessi con procedimento valutativo a graduatoria come previsto
dall'articolo 36, commi 2, 5 e 6, della legge regionale 20 marzo
2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso).
2. Ai sensi dell'articolo 13 e seguenti della legge regionale
7/2000 la Regione comunica ai soggetti richiedenti il finanziamento:
a) l'oggetto del procedimento;
b) la struttura competente e i nominativi del responsabile del
procedimento e dell'istruttoria;
c) i nominativi del titolare e del responsabile del trattamento
dei dati;
d) l'ufficio competente presso cui si può prendere visione
degli atti o estrarne copia.
3. Ai sensi dell'articolo 11 della legge regionale 7/2000, il
responsabile dell'istruttoria verifica la sussistenza dei requisiti
soggettivi del soggetto richiedente, la tipologia dell' iniziativa e
l'ammissibilità delle spese previste.
4. Nel caso la domanda sia ritenuta irregolare o incompleta, il
responsabile dell'istruttoria ne dà comunicazione all'interessato
assegnando un termine massimo di trenta giorni per la relativa
regolarizzazione o integrazione. Qualora il termine decorra
inutilmente la domanda è archiviata.
5. Alle domande utilmente istruite sono attribuiti, dalla
Commissione di valutazione di cui all'articolo 7, i sottoelencati
punteggi, in base ai criteri di cui all'articolo 3, cumulabili tra
loro:
a) numero delle imprese partecipanti o aderenti all'iniziativa:
punti 2 ogni dieci imprese o frazione inferiore a dieci ,
partecipanti o aderenti;
b) numero degli enti pubblici partecipanti o aderenti all'
iniziativa e numero degli enti privati con caratteristiche diverse
dall' impresa partecipanti o aderenti: punti 1 per ogni ente pubblico
e punti 2 per ogni cinque enti privati o frazione inferiore a cinque
con caratteristiche diverse dall'impresa partecipanti o aderenti;
c) dimensione territoriale del progetto di centro commerciale
naturale o di centro in via: punti 1 per ogni percentuale del dieci
per cento del centro urbano interessato alla creazione di un centro
commerciale naturale o centro in via, secondo la delimitazione
prevista dallo strumento urbanistico vigente del Comune interessato;
d) progettualità articolata e condivisa con il territorio, con
specifico riferimento alle azioni di marketing territoriale: punti 3
per ogni azione di marketing territoriale e punti 5 per la
dimostrazione della condivisione territoriale da parte dei soggetti
aderenti all'iniziativa;
e) esistenza di finanziamenti europei, statali o regionali per
la valorizzazione e il recupero della zona urbana interessata dalla
realizzazione del centro commerciale naturale o del centro in via:
punti 3.
6. In base ai criteri, quantificati nei punteggi di cui al comma
5 e alla valutazione comparata della Commissione, è redatta la
relativa graduatoria, che viene approvata con decreto del direttore
del Servizio commercio e pubblicata sul sito istituzionale della
Regione.
7. Ai fini della graduatoria, a parità di punteggio, costituisce
criterio di priorità l'ordine cronologico di trasmissione della
domanda.
8. A seguito dell'approvazione della graduatoria la Regione
comunica agli enti interessati l'ammissione ovvero la non ammissione
al finanziamento.
9. La concessione del finanziamento è effettuata con decreto del
direttore del Servizio competente in materia di commercio, previa
acquisizione del provvedimento di prenotazione fondi. Con lo stesso
decreto è liquidata un'anticipazione pari al cento per cento a
favore degli enti di cui al comma 1 dell'articolo 42 della legge
regionale 7/2000 e nei limiti di cui agli articoli 38 e 39 della
legge regionale 7/2000 a favore degli altri enti, con esclusione
dell'obbligo della prestazione della garanzia da parte degli enti non
aventi natura d'impresa, beneficiari del finanziamento concesso e con
lo stesso provvedimento è determinata la data di rendicontazione
della spesa.
10. Entro ventiquattro mesi dalla data di comunicazione di
accoglimento della domanda di finanziamento gli enti beneficiari
completano l'iniziativa.
11. La rendicontazione della spesa, nel termine fissato con il
provvedimento di concessione, viene effettuata con le modalità,
rispettivamente, di cui agli articoli 41, 42 e 43 della legge
regionale 7/2000.
12. Nel caso la rendicontazione sia ritenuta irregolare o
incompleta, il responsabile dell'istruttoria ne dà comunicazione
all'ente interessato indicandone le cause e assegnando un termine
massimo di trenta giorni per la relativa regolarizzazione o
integrazione.
13. Con il decreto di approvazione della rendicontazione è
liquidato, se dovuto, il saldo del contributo concesso.

Art. 7.


Commissione di valutazione delle domande

1. La Commissione di valutazione delle domande, nominata con
decreto del Direttore centrale competente in materia di commercio, è
composta da:
a) il direttore centrale competente in materia di commercio o
suo delegato, presidente della Commissione;
b) il direttore del Servizio commercio o suo delegato;
c) un dirigente in forza alla Direzione centrale competente in
materia di commercio o suo delegato.
2. Un dipendente del Servizio commercio svolge le funzioni di
segretario della Commissione.

Art. 8.


Vincolo di destinazione

1. Gli enti beneficiari mantengono, pena la revoca del
finanziamento, la destinazione degli eventuali beni mobili, previsti
nelle iniziative oggetto delle domande e ammessi a finanziamento, per
due anni a decorrere dalla data di concessione del finanziamento
medesimo.
2. In deroga a quanto previsto dal comma 1, i beni mobili
previsti nelle iniziative ammesse a finanziamento obsoleti o comunque
non più idonei all'uso possono essere sostituiti con altri beni
della stessa natura, previa autorizzazione della Direzione centrale
lavoro, formazione, commercio e pari opportunità.
3. In caso di violazione del rispetto del vincolo di
destinazione, il finanziamento è revocato, ai sensi dell'articolo 49
della legge regionale 7/2000.

Art. 9.


Norma transitoria

1. In sede di prima applicazione del presente regolamento, le
domande di finanziamento di cui all'articolo 5 vengono presentate
entro il 20 ottobre 2011.

Art. 10.


Rinvii

1. Per quanto non previsto dal presente regolamento, si applicano
le disposizioni della legge regionale 7/2000.
2. Ai sensi dell'articolo 38 bis della legge regionale 7/2000, il
rinvio a leggi, regolamenti e atti comunitari operato dal presente
regolamento, si intende effettuato al testo vigente dei medesimi,
comprensivo delle modifiche e integrazioni intervenute
successivamente alla loro emanazione.

Art. 11.


Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della
Regione.

Visto: il Presidente: TONDO