Serie Generale n. 104 del 6-5-2017
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 13 aprile 2017
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Nardodipace. (17A03013) (GU Serie Generale n.104 del 06-05-2017)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 7 dicembre 2015, registrato alla
Corte dei conti il 18 dicembre 2015, con il quale sono stati
disposti, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267, lo scioglimento del consiglio comunale di Nardodipace
(Vibo Valentia) e la nomina di una commissione straordinaria per la
provvisoria gestione dell'ente, composta dal viceprefetto dott.ssa
Francesca Giovanna Buccino, dal viceprefetto aggiunto dott. Giuseppe
De Marco e dal funzionario economico finanziario dott. Stefano
Tenuta;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 7 aprile 2017;

Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Nardodipace
(Vibo Valentia), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il
periodo di sei mesi.
Dato a Roma, addì 13 aprile 2017

MATTARELLA

Gentiloni Silveri, Presidente del
Consiglio dei ministri

Minniti, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 20 aprile 2017
Interno, foglio n. 876

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Nardodipace (Vibo Valentia) è stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 7
dicembre 2015, registrato alla Corte dei conti il 18 dicembre 2015,
per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalità organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata ad una commissione straordinaria che, pur operando in
un contesto ambientale connotato da forti criticità ed illegalità
radicate nei diversi settori dell'amministrazione, ha perseguito
l'obiettivo del risanamento dell'ente locale e del ripristino della
credibilità istituzionale.
Come rilevato dal prefetto di Vibo Valentia, nella relazione del
17 marzo 2017, con la quale è stata chiesta la proroga della
gestione commissariale, l'avviata azione di riorganizzazione e
ripristino della legalità, nonostante i positivi risultati
conseguiti dalla commissione straordinaria, non può ritenersi
conclusa.
La situazione generale del comune e la necessità di completare
gli interventi già avviati sono stati anche oggetto di
approfondimento nell'ambito della riunione tecnica di coordinamento
delle Forze di polizia del 17 marzo 2017, nel corso della quale è
stato espresso parere favorevole al prosieguo della gestione
commissariale.
Una delle criticità sulle quali, da subito, si è incentrata
l'attenzione della commissione straordinaria è stata quella della
riorganizzazione dell'apparato burocratico dell'ente, al fine di
assicurare una maggiore efficienza dell'azione amministrativa, nel
rispetto dei principi di trasparenza e legalità. A tale scopo,
avvalendosi anche del supporto di unità di personale assunte ai
sensi dell'art. 110 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e
di personale assegnato ai sensi dell'art. 145 T.U.O.E.L., l'organo di
gestione straordinaria ha avviato una generale attività di
programmazione e riassetto organizzativo.
Sono al riguardo state poste in essere iniziative significative
quali la rideterminazione della dotazione organica dell'ente e la
revoca di alcuni incarichi e delle relative indennità, conferiti
dalla precedente amministrazione ad alcune unità di personale. Si è
inoltre proceduto all'avvicendamento del segretario comunale.
L'organo di gestione straordinaria ha inoltre riorganizzato
l'ufficio economico finanziario, l'ufficio tecnico e l'ufficio di
polizia municipale, al fine di migliorare la gestione amministrativa
ed i relativi servizi all'utenza.
Particolare attenzione è stata dedicata al riordino dell'ufficio
lavori e servizi pubblici settore in cui solitamente si concentrano
gli interessi della criminalità organizzata.
In tal senso sono stati disposti significativi interventi, alcuni
dei quali tuttora in itinere, per assicurare, nelle procedure di
acquisizione di lavori beni e servizi, il ricorso al mercato
elettronico della pubblica amministrazione e l'espletamento delle
procedure ad evidenza pubblica, secondo quanto disposto dalla
normativa di settore.
L'organo di gestione straordinaria ha provveduto, all'esito di
apposite verifiche, a revocare la gara per l'affidamento del servizio
di mensa degli istituti scolastici assicurando, nel contempo, la
continuità della fornitura. La commissione straordinaria dovrà ora
avviare una nuova gara per l'affidamento del predetto servizio per la
durata di un triennio, procedura che è opportuno venga espletata
dall'organo di gestione straordinaria al fine di evitare, in tale
delicato settore, possibili ingerenze da parte della locale
criminalità.
La commissione straordinaria ha inoltre elaborato il piano di
priorità degli interventi, approvato dalla prefettura di Vibo
Valentia, dedicando particolare attenzione al settore ambientale. Il
piano, infatti, prevede la bonifica di una vecchia discarica
adiacente un'isola ecologica sita in territorio comunale, la
revisione dell'impianto di depurazione e della rete fognaria, la
rimozione e lo smaltimento di rifiuti speciali.
Inoltre sono stati predisposti due progetti, uno per
l'installazione di un sistema di videosorveglianza nell'intero
territorio comunale e l'altro per la messa in sicurezza sismica di un
edificio scolastico. Per quest'ultimo progetto, già ammesso al
finanziamento regionale, dovrà essere espletata la procedura di gara
ad evidenza pubblica per l'affidamento dei lavori.
Interventi significativi hanno interessato il settore
economico-finanziario, tenuto conto che l'ente, attualmente, si trova
in stato di dissesto. È in atto un'articolata verifica dei documenti
contabili e sono state avviate misure correttive e contenitive delle
spese, al fine di garantire una sana gestione finanziaria.
In tale ambito la commissione straordinaria ha richiesto alla
comunità montana versante jonico, che fino al 2014 ha curato per
conto del comune la gestione della TARSU e del servizio idrico, il
trasferimento degli archivi al fine di verificare situazioni di
evasione fiscale e individuare i contribuenti morosi per dare corso
alle relative procedure di recupero.
La commissione straordinaria ha inoltre avviato le procedure
legali per la riscossione dei canoni di affitto di quei beni immobili
comunali per i quali sono state accertate situazioni di morosità.
Il predetto lavoro di risanamento finanziario dell'ente, pur
prontamente intrapreso fin dall'inizio del periodo di gestione
straordinaria, necessita di un ulteriore lasso temporale, essenziale
per completare le avviate attività di recupero dei tributi non
riscossi e di controllo della spesa.
Il perfezionamento delle menzionate attività richiede di essere
proseguito dall'organo di gestione straordinaria per assicurare la
dovuta trasparenza e imparzialità ed evitare il riprodursi di
tentativi di ingerenza da parte della locale criminalità, i cui
segnali di attività sono tuttora presenti sul territorio.
Per i motivi descritti risulta necessario che la commissione
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attività in
corso e per perseguire una maggiore qualità ed efficacia dell'azione
amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di illecite
interferenze della criminalità organizzata.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Nardodipace (Vibo
Valentia), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art. 143, comma
10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 6 aprile 2017

Il Ministro dell'interno: Minniti