Serie Generale n. 130 del 6-6-2022
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 3 maggio 2022
Criteri di formazione e di riparto delle risorse del Fondo di solidarieta' comunale per l'anno 2022. (22A03276) (GU Serie Generale n.130 del 06-06-2022 - Suppl. Ordinario n. 23)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 1, comma 380, lettera b), della legge 24 dicembre
2012, n. 228, che istituisce, nello stato di previsione del Ministero
dell'interno, il Fondo di solidarietà comunale che è alimentato con
una quota dell'imposta municipale propria (IMU), di spettanza dei
comuni, di cui all'art. 1, commi 738 e seguenti della legge 27
dicembre 2019, n. 160, definita con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dell'economia e
delle finanze, di concerto con il Ministro dell'interno, previo
accordo da sancire presso la Conferenza Stato-città e autonomie
locali;
Visto l'art. 1, comma 448, della legge n. 232 del 2016, secondo il
quale la dotazione del Fondo di solidarietà comunale di cui al comma
380-ter dell'art. 1 della citata legge n. 228 del 2012, al netto
dell'eventuale quota dell'imposta municipale propria (IMU) di
spettanza dei comuni connessa alla regolazione dei rapporti
finanziari, è stabilita in euro 6.949.513.365 per l'anno 2022, di
cui 2.768.800.000 assicurata attraverso una quota dell'IMU, di
spettanza dei comuni, eventualmente variata della quota derivante
dalla regolazione dei rapporti finanziari connessi con la metodologia
di riparto tra i comuni interessati del Fondo stesso;
Visto l'art. 1, comma 449, lettere dalla a) alla d-octies), della
legge n. 232 del 2016, in base al quale il Fondo di solidarietà
comunale di cui al comma 448 e':
a) ripartito, quanto a euro 3.753.279.000 tra i comuni
interessati sulla base del gettito effettivo dell'IMU e del tributo
per i servizi indivisibili (TASI), relativo all'anno 2015 derivante
dall'applicazione dei commi da 10 a 16 e dei commi 53 e 54 dell'art.
1 della legge 28 dicembre 2015, n. 208;
b) ripartito, nell'importo massimo di 66 milioni di euro, tra i
comuni per i quali il riparto dell'importo di cui alla lettera a) non
assicura il ristoro di un importo equivalente al gettito della TASI
sull'abitazione principale stimato ad aliquota di base. Tale importo
è ripartito in modo da garantire a ciascuno dei comuni di cui al
precedente periodo l'equivalente del gettito della TASI
sull'abitazione principale stimato ad aliquota di base;
c) destinato, per euro 1.885.643.345,70, eventualmente
incrementati della quota di cui alla lettera b) non distribuita e
della quota dell'imposta municipale propria di spettanza dei comuni
connessa alla regolazione dei rapporti finanziari, ai comuni delle
regioni a statuto ordinario, di cui il 40 per cento per l'anno 2017 e
il 45 per cento per gli anni 2018 e 2019, da distribuire tra i
predetti comuni sulla base della differenza tra le capacità fiscali
e i fabbisogni standard approvati dalla Commissione tecnica per i
fabbisogni standard entro il 30 settembre dell'anno precedente a
quello di riferimento.
La quota di cui al periodo precedente è incrementata del 5 per
cento annuo dall'anno 2020, sino a raggiungere il valore del 100 per
cento a decorrere dall'anno 2030. Ai fini della determinazione della
predetta differenza la Commissione tecnica per i fabbisogni standard,
di cui all'art. 1, comma 29, della legge 28 dicembre 2015, n. 208,
propone la metodologia per la neutralizzazione della componente
rifiuti, anche attraverso l'esclusione della predetta componente dai
fabbisogni e dalle capacità fiscali standard.
Tale metodologia è recepita nel decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri di cui al comma 451 del presente articolo.
L'ammontare complessivo della capacità fiscale perequabile dei
comuni delle regioni a statuto ordinario è determinata in misura
pari al 50 per cento dell'ammontare complessivo della capacità
fiscale da perequare sino all'anno 2019. A decorrere dall'anno 2020
la predetta quota è incrementata del 5 per cento annuo, sino a
raggiungere il valore del 100 per cento a decorrere dall'anno 2029.
La restante quota, sino all'anno 2029, è, invece, distribuita
assicurando a ciascun comune un importo pari all'ammontare algebrico
della medesima componente del Fondo di solidarietà comunale
dell'anno precedente, eventualmente rettificata, variato in misura
corrispondente alla variazione della quota di fondo non ripartita
secondo i criteri di cui al primo periodo;
d) destinato, per euro 464.091.019,18, eventualmente incrementati
della quota di cui alla lettera b) non distribuita e della quota
dell'IMU di spettanza dei comuni dovuta alla regolazione dei rapporti
finanziari, ai comuni delle regioni Sicilia e Sardegna. Tale importo
è ripartito assicurando a ciascun comune una somma pari
all'ammontare algebrico del medesimo Fondo di solidarietà comunale
dell'anno precedente, eventualmente rettificato, variata in misura
corrispondente alla variazione del Fondo di solidarietà comunale
complessivo;
d-bis) per gli anni dal 2018 al 2022, ripartito, nel limite
massimo di 25 milioni di euro annui, tra i comuni che presentano,
successivamente all'attuazione del correttivo di cui al comma 450,
una variazione negativa della dotazione del Fondo di solidarietà
comunale per effetto dell'applicazione dei criteri perequativi di cui
alla lettera c), in misura proporzionale e nel limite massimo della
variazione stessa, e, a decorrere dall'anno 2023, destinato, nella
misura di 25 milioni di euro annui, ad incremento del contributo
straordinario ai comuni che danno luogo alla fusione, di cui all'art.
15, comma 3, del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti
locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, o alla
fusione per incorporazione di cui all'art. 1, comma 130, della legge
7 aprile 2014, n. 56;
d-ter) destinato, nel limite massimo di euro 5.500.000 annui a
decorrere dall'anno 2020, ai comuni fino a 5.000 abitanti che,
successivamente all'applicazione dei criteri di cui alle lettere da
a) a d-bis), presentino un valore negativo del fondo di solidarietà
comunale. Il contributo di cui al periodo precedente è attribuito
sino a concorrenza del valore negativo del fondo di solidarietà
comunale, al netto della quota di alimentazione del fondo stesso, e,
comunque, nel limite massimo di euro 50.000 per ciascun comune.
In caso di insufficienza delle risorse il riparto avviene in
misura proporzionale al valore negativo del fondo di solidarietà
comunale considerando come valore massimo ammesso a riparto l'importo
negativo di euro 100.000. L'eventuale eccedenza delle risorse è
destinata a incremento del correttivo di cui alla lettera d-bis);
d-quater) destinato, quanto a 300 milioni di euro nel 2022 a
specifiche esigenze di correzione nel riparto del Fondo di
solidarietà comunale. I comuni beneficiari nonchè i criteri e le
modalità di riparto delle risorse di cui al periodo precedente sono
stabiliti con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di
cui al comma 451 dell'art. 1 della medesima legge n. 232 del 2016;
d-quinquies) destinato, quanto a 215.923.000 euro per l'anno
2021, a 254.923.000 euro per l'anno 2022, a 299.923.000 euro per
l'anno 2023, a 345.923.000 euro per l'anno 2024, a 390.923.000 euro
per l'anno 2025, a 442.923.000 euro per l'anno 2026, a 501.923.000
euro per l'anno 2027, a 559.923.000 euro per l'anno 2028, a
618.923.000 euro per l'anno 2029 e a 650.923.000 euro annui a
decorrere dall'anno 2030, quale quota di risorse finalizzata al
finanziamento e allo sviluppo dei servizi sociali comunali svolti in
forma singola o associata dai comuni delle regioni a statuto
ordinario. I contributi di cui al periodo precedente sono ripartiti
in proporzione del rispettivo coefficiente di riparto del fabbisogno
standard calcolato per la funzione «Servizi sociali» e approvato
dalla Commissione tecnica per i fabbisogni standard. Per le medesime
finalità di cui al primo periodo, il Fondo di solidarietà comunale
è destinato, per un importo di 44 milioni di euro per l'anno 2022,
di 52 milioni di euro per l'anno 2023, di 60 milioni di euro per
l'anno 2024, di 68 milioni di euro per l'anno 2025, di 77 milioni di
euro per l'anno 2026, di 87 milioni di euro per l'anno 2027, di 97
milioni di euro per l'anno 2028, di 107 milioni di euro per l'anno
2029 e di 113 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2030, in
favore dei comuni della Regione Siciliana e della regione Sardegna,
ripartendo il contributo, entro il 31 marzo di ciascun anno di
riferimento, con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con
il Ministro dell'economia e delle finanze, tenendo conto dei
fabbisogni standard, sulla base di un'istruttoria tecnica condotta
dalla Commissione tecnica per i fabbisogni standard, allo scopo
integrata con i rappresentanti della Regione Siciliana e della
regione Sardegna, con il supporto di esperti del settore, senza oneri
per la finanza pubblica, e previa intesa in sede di Conferenza
Stato-città ed autonomie locali. Agli esperti di cui al precedente
periodo non spettano gettoni di presenza, compensi, rimborsi di spese
o altri emolumenti comunque denominati. Con il medesimo decreto sono
disciplinati gli obiettivi di servizio e le modalità di monitoraggio
ed eventuale recupero dei contributi assegnati. Per l'anno 2022,
nelle more dell'approvazione dei fabbisogni standard per la funzione
«Servizi sociali» dei comuni della regione Sardegna da parte della
Commissione tecnica per i fabbisogni standard, allo scopo integrata
con i rappresentanti della medesima regione, ai fini del riparto, per
i soli comuni della regione Sardegna, non si tiene conto dei
fabbisogni standard. Gli obiettivi di servizio e le modalità di
monitoraggio, per definire il livello dei servizi offerti e
l'utilizzo delle risorse da destinare al finanziamento e allo
sviluppo dei servizi sociali, sono stabiliti entro il 30 giugno 2021
e successivamente entro il 31 marzo dell'anno di riferimento con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, sulla base di
un'istruttoria tecnica condotta dalla Commissione tecnica per i
fabbisogni standard con il supporto di esperti del settore, senza
oneri per la finanza pubblica, e previa intesa in sede di Conferenza
Stato-città ed autonomie locali. In caso di mancata intesa oltre il
quindicesimo giorno dalla presentazione della proposta alla
Conferenza Stato-città ed autonomie locali, il decreto di cui al
periodo precedente può essere comunque emanato. Le somme che, a
seguito del monitoraggio di cui al quinto e settimo periodo,
risultassero non destinate ad assicurare il livello dei servizi
definiti sulla base degli obiettivi di servizio di cui al quinto e
settimo periodo, sono recuperate a valere sul fondo di solidarietà
comunale attribuito ai medesimi comuni o, in caso di insufficienza
dello stesso, secondo le modalità di cui ai commi 128 e 129
dell'art. 1 della legge 24 dicembre 2012, n. 228;
d-sexies) destinato ai comuni delle regioni a statuto ordinario,
della Regione Siciliana e della regione Sardegna quanto a 120 milioni
di euro per l'anno 2022, a 175 milioni di euro per l'anno 2023, a 230
milioni di euro per l'anno 2024, a 300 milioni di euro per l'anno
2025, a 450 milioni di euro per l'anno 2026 e a 1.100 milioni di euro
annui a decorrere dall'anno 2027, quale quota di risorse finalizzata
a incrementare in percentuale, nel limite delle risorse disponibili
per ciascun anno, il numero dei posti nei servizi educativi per
l'infanzia di cui all'art. 2, comma 3, lettera a), del decreto
legislativo 13 aprile 2017, n. 65, sino al raggiungimento di un
livello minimo che ciascun comune o bacino territoriale è tenuto a
garantire. Il livello minimo da garantire di cui al periodo
precedente è definito quale numero dei posti dei predetti servizi
educativi per l'infanzia, equivalenti in termini di costo standard al
servizio a tempo pieno dei nidi, in proporzione alla popolazione
ricompresa nella fascia di età da 3 a 36 mesi, ed è fissato su base
locale nel 33 per cento, inclusivo del servizio privato. In
considerazione delle risorse di cui al primo periodo i comuni, in
forma singola o associata, garantiscono, secondo una progressione
differenziata per fascia demografica tenendo anche conto, ove
istituibile, del bacino territoriale di appartenenza, il
raggiungimento del livello essenziale della prestazione attraverso
obiettivi di servizio annuali. Dall'anno 2022 l'obiettivo di
servizio, per fascia demografica del comune o del bacino territoriale
di appartenenza, è fissato con il decreto di cui al sesto periodo,
dando priorità ai bacini territoriali più svantaggiati e tenendo
conto di una soglia massima del 28,88 per cento, valida sino a quando
anche tutti i comuni svantaggiati non abbiano raggiunto un pari
livello di prestazioni. L'obiettivo di servizio è progressivamente
incrementato annualmente sino al raggiungimento, nell'anno 2027, del
livello minimo garantito del 33 per cento su base locale, anche
attraverso il servizio privato. Il contributo di cui al primo periodo
è ripartito entro il 28 febbraio 2022 per l'anno 2022 ed entro il 30
novembre dell'anno precedente a quello di riferimento per gli anni
successivi con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, il Ministro dell'istruzione,
il Ministro per il sud e la coesione territoriale e il Ministro per
le pari opportunità e la famiglia, previa intesa in sede di
Conferenza Stato-città ed autonomie locali, su proposta della
Commissione tecnica per i fabbisogni standard, tenendo conto, ove
disponibili, dei costi standard per la funzione «Asili nido»
approvati dalla stessa Commissione. Con il decreto di cui al sesto
periodo sono altresì disciplinati gli obiettivi di potenziamento dei
posti di asili nido da conseguire, per ciascuna fascia demografica
del bacino territoriale di appartenenza, con le risorse assegnate, e
le modalità di monitoraggio sull'utilizzo delle risorse stesse. I
comuni possono procedere all'assunzione del personale necessario alla
diretta gestione dei servizi educativi per l'infanzia utilizzando le
risorse di cui alla presente lettera e nei limiti delle stesse. Si
applica l'art. 57, comma 3-septies, del decreto-legge 14 agosto 2020,
n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020,
n. 126;
d-septies) destinato, quanto a 1.077.000 euro a decorrere
dall'anno 2021, alla compensazione del mancato recupero a carico del
Comune di Sappada, distaccato dalla regione Veneto e aggregato alla
regione Friuli-Venezia Giulia, nell'ambito della Provincia di Udine,
ai sensi della legge 5 dicembre 2017, n. 182, delle somme di cui agli
allegati 1 e 2 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
7 marzo 2018, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 83 del 10 aprile 2018;
d-octies) destinato ai comuni delle regioni a statuto ordinario,
della Regione Siciliana e della regione Sardegna, quanto a 30 milioni
di euro per l'anno 2022, a 50 milioni di euro per l'anno 2023, a 80
milioni di euro per l'anno 2024, a 100 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2025 e 2026 e a 120 milioni di euro annui a decorrere
dall'anno 2027, quale quota di risorse finalizzata a incrementare,
nel limite delle risorse disponibili per ciascun anno e dei livelli
essenziali delle prestazioni (LEP), il numero di studenti disabili
frequentanti la scuola dell'infanzia, la scuola primaria e la scuola
secondaria di primo grado, privi di autonomia a cui viene fornito il
trasporto per raggiungere la sede scolastica. Il contributo di cui al
primo periodo è ripartito, entro il 28 febbraio 2022 per l'anno 2022
ed entro il 30 novembre dell'anno precedente a quello di riferimento
per gli anni successivi, con decreto del Ministro dell'interno, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, il Ministro
dell'istruzione, il Ministro per il sud e la coesione territoriale,
il Ministro per le disabilità e il Ministro per le pari opportunità
e la famiglia, previa intesa in sede di Conferenza Stato-città ed
autonomie locali, su proposta della Commissione tecnica per i
fabbisogni standard, tenendo conto, ove disponibili, dei costi
standard relativi alla componente trasporto disabili della funzione
«Istruzione pubblica» approvati dalla stessa Commissione. Fino alla
definizione dei LEP, con il suddetto decreto sono altresì
disciplinati gli obiettivi di incremento della percentuale di
studenti disabili trasportati, da conseguire con le risorse
assegnate, e le modalità di monitoraggio sull'utilizzo delle risorse
stesse. Le somme che, a seguito del monitoraggio di cui al periodo
precedente, risultassero non destinate ad assicurare l'obiettivo
stabilito di incremento degli studenti disabili trasportati
gratuitamente sono recuperate a valere sul fondo di solidarietà
comunale attribuito ai medesimi comuni o, in caso di insufficienza
dello stesso, secondo le modalità di cui ai commi 128 e 129
dell'art. 1 della legge 24 dicembre 2012, n. 228;
Considerato che le quote del fondo di solidarietà comunale con
riferimento alle finalità di cui alle lettere d)-quinquies, di
spettanza dei comuni delle Regione Siciliana e Sardegna, d)-sexies e
d)-octies saranno ripartite con successivo e autonomo provvedimento;
Considerato, pertanto, che la quota del fondo di solidarietà
comunale da ripartire con il presente provvedimento è pari a
6.755.513.365;
Visto l'art. 1, comma 450, della legge n. 232 del 2016 il quale
stabilisce che: «Con riferimento ai comuni delle regioni a statuto
ordinario, nel caso in cui l'applicazione dei criteri di riparto di
cui alla lettera c) del comma 449 determini una variazione delle
risorse di riferimento, tra un anno e l'altro, superiore a +4 per
cento o inferiore a -4 per cento rispetto all'ammontare delle risorse
storiche di riferimento, si può applicare un correttivo finalizzato
a limitare le predette variazioni. Le risorse di riferimento sono
definite dai gettiti dell'IMU e della TASI, entrambi valutati ad
aliquota di base, e dalla dotazione netta del Fondo di solidarietà
comunale. Per il calcolo delle risorse storiche di riferimento la
dotazione netta del Fondo di solidarietà comunale è calcolata
considerando pari a zero la percentuale di applicazione della
differenza tra capacità fiscali e fabbisogni standard di cui alla
lettera c) del comma 449.
Ai fini di cui al primo periodo, nell'ambito del Fondo di
solidarietà comunale, è costituito un accantonamento alimentato dai
comuni che registrano un incremento delle risorse complessive
rispetto all'anno precedente superiore al 4 per cento. I predetti
enti contribuiscono in modo proporzionale all'accantonamento in
misura non superiore all'eccedenza di risorse rispetto alla soglia
del 4 per cento e, comunque, nel limite complessivo delle risorse
necessarie per ridurre le variazioni negative dei comuni con una
perdita superiore al 4 per cento. Il predetto accantonamento è
ripartito proporzionalmente tra i comuni che registrano una riduzione
delle risorse complessive rispetto all'anno precedente superiore al 4
per cento nei limiti delle risorse accantonate»;
Visto l'art. 1, comma 451, della legge n. 232 del 2016 il quale
prevede che con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, previo parere
tecnico della Commissione tecnica per i fabbisogni standard istituita
ai sensi dell'art. 1, comma 29, della legge 28 dicembre 2015, n. 208,
di concerto con il Ministro dell'interno, previo accordo da sancire
in sede di Conferenza Stato-città ed autonomie locali entro il 15
ottobre dell'anno precedente a quello di riferimento e da emanare
entro il 31 ottobre dell'anno precedente a quello di riferimento,
sono stabiliti i criteri di riparto del Fondo di solidarietà
comunale di cui al comma 449. In caso di mancato accordo, il decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri di cui al periodo
precedente è, comunque, emanato entro il 15 novembre dell'anno
precedente a quello di riferimento;
Visto l'art. 1, comma 452, della legge n. 232 del 2016 il quale
prevede che con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
di cui al comma 451, può essere previsto un accantonamento sul Fondo
di solidarietà comunale nell'importo massimo di 15 milioni di euro,
da destinare per eventuali conguagli a singoli comuni derivanti da
rettifiche dei valori utilizzati ai fini del riparto del fondo. Le
rettifiche decorrono dall'anno di riferimento del Fondo di
solidarietà comunale cui si riferiscono. Gli accantonamenti di cui
al primo periodo non utilizzati sono destinati all'incremento dei
contributi straordinari di cui all'art. 15, comma 3, del testo unico
di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267. Il Ministro
dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio, anche mediante il
versamento all'entrata del bilancio dello Stato e la successiva
riassegnazione al pertinente capitolo dello stato di previsione del
Ministero dell'interno;
Visto che l'art. 1, comma 551, della legge n. 160 del 2019 dispone
che, per ciascuno degli anni dal 2020 al 2022, il Fondo di
solidarietà comunale è incrementato di 2 milioni di euro annui e
che si provvede con decreto del Ministro dell'interno, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della medesima legge,
a stabilire le misure di attuazione dello stesso comma al fine di
ridurre per i comuni montani con popolazione inferiore a 5.000
abitanti, nei limiti del predetto stanziamento, l'importo che gli
stessi hanno l'obbligo di versare per alimentare il Fondo di
solidarietà comunale mediante una quota dell'imposta municipale
propria;
Visto che, ai sensi dell'art. 1, comma 783, della citata legge n.
160 del 2019, ai fini del riparto del Fondo di solidarietà comunale
resta fermo quanto previsto dall'art. 1, comma 449, lettera a), della
legge 11 dicembre 2016, n. 232, in materia di ristoro ai comuni per
il mancato gettito IMU e TASI derivante dall'applicazione dei commi
da 10 a 16, 53 e 54 dell'art. 1 della legge 28 dicembre 2015, n. 208,
e che restano altresì fermi gli effetti delle previgenti
disposizioni in materia di IMU e TASI sul Fondo di solidarietà
comunale;
Visti i fabbisogni standard approvati dalla Commissione tecnica per
i fabbisogni standard nella seduta del 30 settembre 2021;
Considerata la metodologia di neutralizzazione della componente
«raccolta e smaltimento rifiuti» nel calcolo del Fondo di
solidarietà comunale 2022 approvata nella seduta del 13 ottobre 2020
dalla Commissione tecnica per i fabbisogni standard;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 16
dicembre 2021 concernente l'adozione della stima delle capacità
fiscali per singolo comune delle regioni a statuto ordinario,
rideterminata tenendo conto dei mutamenti normativi intervenuti, del
tax gap nonchè della variabilità dei dati assunti a riferimento;
Visto il parere tecnico della Commissione tecnica per i fabbisogni
standard del 21 dicembre 2021;
Visto l'Accordo sancito in sede di Conferenza Stato-città e
autonomie locali il 22 dicembre 2021, ai sensi del comma 451
dell'art. 1 della legge n. 232 del 2016;
Su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto
con il Ministro dell'interno;

Decreta:

Art. 1

Composizione del Fondo di solidarietà comunale per l'anno 2022

1. Per l'anno 2022 il Fondo di solidarietà comunale è composto:
a) dalla quota assicurata attraverso una quota dell'imposta
municipale propria (IMU), di spettanza dei comuni, pari a
2.768.800.000,00 euro incrementata dell'ulteriore quota dell'IMU
derivante dalla regolazione dei rapporti finanziari connessi con la
metodologia di riparto tra i comuni interessati del Fondo stesso;
b) dalla quota di cui all'art. 1, comma 449, lettera a), della
legge 11 dicembre 2016 n. 232, pari ad euro 3.753.279.000, al netto
della riduzione di 14.171.000 di euro in conseguenza della diminuita
esigenza di ristoro ai comuni delle minori entrate TASI;
c) dalla quota di cui all'art. 1, comma 449, lettera d-bis),
della legge 11 dicembre 2016, n. 232, nel limite massimo di euro
25.000.000;
d) dalla quota di cui l'art. 1, comma 449, lettera d-ter), della
citata legge 232 del 2016, pari a euro 5.500.000;
e) dalla quota di cui l'art. 1, comma 449, lettera d-quater),
della citata legge 232 del 2016, pari a euro 300.000.000;
f) dalla quota di cui l'art. 1, comma 449, lettera d-quinquies),
della citata legge 232 del 2016, pari a euro 254.923.000;
g) dalla quota di cui l'art. 1, comma 449, lettera d-septies),
della citata legge 232 del 2016, pari a euro 1.077.000.
2. Per l'anno 2022 a valere sulla quota di cui al comma 1, lettera
a) è prededotto il contributo, sino all'importo massimo di euro
64.740.376,50, destinato alle finalità di cui all'art. 1, comma 449,
lettera b), della legge n. 232 del 2016.

Art. 2

Determinazione della dotazione del Fondo di solidarietà comunale per
l'anno 2022.

1. Il Fondo di solidarietà comunale per l'anno 2022, di cui
all'art. 1, comma 1, compresa la quota proveniente di cui all'art. 7,
comma 2 del presente decreto, è stabilito nel complessivo importo di
euro 6.755.513.365 al netto di euro 301.313.387 derivanti
dall'ulteriore quota dell'IMU di spettanza dei comuni dovuta alla
regolazione dei rapporti finanziari dei comuni di cui all'art. 8,
comma 4, di cui euro 250.000.000 già iscritti in bilancio sul
capitolo 1365 dello stato di previsione del Ministero dell'interno e
la restante quota da riassegnare al medesimo capitolo di bilancio,
previo versamento all'entrata delle somme recuperate dall'Agenzia
delle entrate ai sensi dell'art. 1, comma 129 della legge di
stabilità 24 dicembre 2012, n. 228.
2. Ai sensi dell'art. 1, comma 380-ter, lettera a), della legge n.
228 del 2012, ed ai fini della formazione del Fondo di solidarietà
comunale, l'Agenzia delle entrate - Struttura di gestione - versa al
capitolo 3697 dell'entrata del bilancio dello Stato una quota
dell'IMU di spettanza dei comuni delle regioni a statuto ordinario,
della Regione Siciliana e della regione Sardegna pari,
complessivamente, a euro 2.768.416.596,61 euro, determinata per
ciascun comune in proporzione alle stime di gettito dell'IMU valide
per l'anno 2015, come comunicate dal Ministero dell'economia e delle
finanze, Dipartimento delle finanze. Il valore relativo a ciascun
comune è indicato nell'allegato 1 al presente decreto.

Art. 3

Riparto della quota del Fondo di solidarietà comunale per l'anno
2022 per i comuni delle regioni a statuto ordinario.

1. Il riparto della quota del Fondo di solidarietà comunale
spettante per l'anno 2022 ai comuni delle regioni a statuto ordinario
è effettuato prendendo come valore di riferimento per ciascun comune
il valore del Fondo di solidarietà comunale per l'anno 2021 come
definito dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 25
marzo 2021. Il valore di cui al periodo precedente è rettificato
degli importi derivanti dagli effetti, per l'anno 2022, delle
correzioni puntuali di cui al decreto del Ministro dell'interno di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze del 13
dicembre 2021.
2. In applicazione di quanto previsto dall'art. 1, comma 449, della
legge n. 232 del 2016, il 60 per cento della quota del Fondo di
solidarietà comunale relativa, per l'anno 2022, ai comuni delle
regioni a statuto ordinario, come determinata in base al comma 1 del
presente articolo, è accantonato e redistribuito ai medesimi comuni
sulla base della differenza tra le capacità fiscali, di cui al
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 16 dicembre
2021 ed i fabbisogni standard approvati dalla Commissione tecnica per
i fabbisogni standard nella seduta del 30 settembre 2021, e
assoggettati alla metodologia di esclusione della componente
«raccolta e smaltimento rifiuti» decisa nella seduta della medesima
Commissione del 13 ottobre 2020. Ai fini del riparto del Fondo di
solidarietà comunale 2022 la capacità fiscale perequabile dei
comuni delle regioni a statuto ordinario è determinata nella misura
del 65 per cento.
3. Per i singoli comuni delle regioni a statuto ordinario il valore
risultante dalle operazioni di calcolo di cui ai commi da 1 a 2 è
riportato nell'allegato 2 (colonna 1).

Art. 4

Riparto della quota del Fondo di solidarietà comunale per l'anno
2022 per i comuni della Regione Siciliana e della regione Sardegna.

1. Il riparto della quota del Fondo di solidarietà comunale per
l'anno 2022 per i comuni della Regione Siciliana e della regione
Sardegna è effettuato prendendo come valore di riferimento per
ciascun comune il valore del Fondo di solidarietà comunale per
l'anno 2021, come definito dal decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri del 25 marzo 2021. Il valore di cui al periodo
precedente è rettificato degli importi derivanti dagli effetti, per
l'anno 2022, delle correzioni puntuali di cui al decreto del Ministro
dell'interno di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze del 13 dicembre 2021.
2. Per i singoli comuni della Regione Siciliana e della regione
Sardegna il valore risultante dalle operazioni di calcolo di cui al
comma 1 è riportato nell'allegato 2 (colonna 1).

Art. 5

Riparto della quota del Fondo di solidarietà comunale per l'anno
2022 di cui all'art. 1, comma 1, lettere b) con attribuzione della
quota del Fondo di solidarietà comunale di cui all'art. 1, comma
2.

1. La quota del Fondo di solidarietà comunale per l'anno 2022 di
cui all'art. 1, comma 1, lettera b), pari a 3.753.279.000 euro, al
netto della riduzione di 14.171.000 di euro in conseguenza della
diminuita esigenza di ristoro ai comuni delle minori entrate TASI,
congiuntamente alla quota di cui all'art. 1, comma 2, di euro
64.740.376,50 destinata alle finalità di cui all'art. 1, comma 449,
lettera b), della legge n. 232 del 2016 sono ripartite tra i comuni
delle Regioni a Statuto Ordinario e tra i comuni della Regione
Siciliana e della regione Sardegna secondo gli importi di cui
all'allegato 2 (colonne da 2 a 6).
2. Al risultato di cui al comma precedente si applicano le
correzioni puntuali di cui ai decreti del Ministro dell'interno di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze emanati fino
all'anno 2021, secondo gli importi riportati nell'allegato 2 (colonna
7).
3. Ai risultati di cui ai commi 1 e 2, il cui totale è indicato
nell'allegato 2, (colonna 8) e viene riportato nell'allegato 3,
(colonna 1), si applica il correttivo di cui all'art. 1, comma 450
della legge n. 232 del 2016, secondo gli importi riportati
nell'allegato 3 (colonna 2).
4. L'importo risultante dall'applicazione dei commi 1, 2 e 3 è
rettificato con l'applicazione del correttivo di cui all'art. 1,
comma 449, lettera d-bis) della legge n. 232 del 2016, secondo gli
importi riportati nell'allegato 3 (colonna 3).
5. Per i comuni fino a 5.000 abitanti l'importo risultante
dall'applicazione dei commi da 1 a 4 è rettificato con
l'applicazione dell'integrazione di cui all'art. 1, comma 449,
lettera d-ter) della legge n. 232 del 2016, secondo gli importi
riportati nell'allegato 3 (colonna 4).
6. Per i soli comuni delle regioni a statuto ordinario l'importo
risultante dall'applicazione dei commi da 1 a 5 è incrementato della
dotazione di cui all'art. 1, comma 449, lettera d-quinquies) della
legge n. 232 del 2016, secondo gli importi riportati nell'allegato 3
(colonna 5).
7. L'importo risultante dall'applicazione dei commi da 1 a 6 è
incrementato della dotazione di cui all'art. 1, comma 449, lettera
d-quater) della legge n. 232 del 2016, secondo gli importi riportati
nell'allegato 3 (colonna 6).
8. Per i singoli comuni delle regioni a statuto ordinario, della
Regione Siciliana e della regione Sardegna il valore totale
risultante dalle operazioni di calcolo di cui ai commi da 1 a 7 è
riportato distintamente nell'allegato 3 (colonna 7).

Art. 6

Disposizioni per il Comune di Misiliscemi

1. A seguito dell'istituzione del Comune di Misiliscemi (TP) la
quota del Fondo di solidarietà comunale spettante per l'anno 2022 a
tale ente locale è calcolata rideterminando la quota del Fondo di
solidarietà comunale spettante in base agli articoli 4 e 5 al Comune
di Trapani.
2. La rideterminazione di cui al comma 1 è effettuata ripartendo
tra il Comune di Misiliscemi ed il Comune di Trapani la quota di
Fondo per il 90 per cento sulla base dei dati della popolazione
residente e per il 10 per cento in base all'estensione territoriale.

Art. 7

Accantonamento per l'anno 2022

1. Per l'anno 2022 è costituito un accantonamento di euro
5.923.000 sul Fondo di solidarietà comunale integrato della
dotazione di euro 1.077.000 di cui all'art. 1, comma 449, lettera
d-septies) della legge n. 232 del 2016.
2. L'accantonamento è destinato a eventuali conguagli ai singoli
comuni derivanti da rettifiche dei valori ai fini del presente
decreto. Le assegnazioni sono disposte con uno o più decreti del
Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, da adottare sentita la Conferenza Stato-città e
autonomie locali.
3. La quota da imputare ai singoli comuni ai fini
dell'accantonamento è calcolata per ciascun comune in modo
proporzionale alle risorse di riferimento valide per l'anno 2022, di
cui all'art. 3, comma 1 ed all'art. 4, comma 1.
4. Ai sensi dell'art. 1, comma 452, della legge n. 232 del 2016, le
rettifiche di cui al comma 3 decorrono dall'anno 2022 e la quota
disponibile dell'accantonamento non utilizzato di cui al comma 1 è
destinato all'incremento dei contributi straordinari di cui all'art.
15, comma 3, del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267.

Art. 8

Determinazione della quota del Fondo di solidarietà per l'anno 2022
relativa ai singoli comuni

1. Per i singoli comuni delle regioni a statuto ordinario, della
Regione Siciliana e della regione Sardegna, la somma algebrica del
valore di cui all'allegato 3, (colonna 7) è riportato nell'allegato
4 (colonna 1).
2. Gli importi risultanti per i singoli comuni in base al comma 1
sono corretti in relazione all'accantonamento di cui all'art. 7, i
cui valori per singolo ente sono riportati nell'allegato 4 (colonna
2).
3. Il risultato positivo della somma algebrica dei valori di cui
all'allegato 4, (colonne 1 e 2) determina per i singoli comuni
l'importo spettante per l'anno 2022 a titolo di Fondo di solidarietà
comunale, riportato nell'allegato 4 (colonna 3).
4. Il risultato negativo della somma algebrica dei valori di cui
all'allegato 4 (colonne 1 e 2) determina per i singoli comuni
un'ulteriore quota di imposta municipale propria di spettanza dei
comuni dovuta per l'anno 2022 a titolo di alimentazione del Fondo di
solidarietà comunale, il cui importo è riportato nell'allegato 4,
(colonna 4). In tal caso l'Agenzia delle entrate -Struttura di
gestione versa ad apposito capitolo dell'entrata del bilancio dello
Stato una quota dell'imposta municipale propria di spettanza dei
singoli comuni pari al predetto importo.
5. Ove l'Agenzia delle entrate -Struttura di gestione non riesca a
procedere, in tutto o in parte, ai recuperi di cui al comma 4, i
comuni interessati sono tenuti a versare la somma residua
direttamente all'entrata del bilancio dello Stato, dando
comunicazione dell'adempimento al Ministero dell'interno. In caso di
mancato versamento da parte del comune entro il 31 dicembre 2022
l'Agenzia delle entrate - Struttura di gestione provvede al recupero
negli anni successivi a valere sui versamenti di entrata a qualunque
titolo dovuti al comune.

Art. 9

Compensazioni finanziarie per l'anno 2022

1. Per l'anno 2022 sugli importi a credito o a debito relativi ai
singoli comuni risultanti dall'applicazione dell'art. 8, sono
applicate le detrazioni conseguenti all'applicazione dell'art. 7,
comma 31-sexies, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito,
con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122.

Art. 10

Erogazioni di risorse per l'anno 2022

1. Per l'anno 2022, il Ministero dell'interno, Direzione Centrale
della finanza locale, provvede a erogare a ciascun comune quanto
attribuito a titolo di Fondo di solidarietà comunale in base
all'art. 8, al netto delle detrazioni di cui all'art. 9, in due rate
da corrispondere entro i mesi di maggio e ottobre 2022, di cui la
prima pari al 66 per cento, comunque nei limiti della disponibilità
di cassa del capitolo 1365, relativo al Fondo di solidarietà
comunale, iscritto nello stato di previsione del Ministero
dell'interno.

Art. 11

Operazioni da parte dell'Agenzia delle entrate

1. Per l'anno 2022 gli importi dovuti dai singoli comuni, come
indicati nell'allegato 1 e nell'allegato 4 (colonna 4), o derivanti
dall'applicazione dell'art. 9 sono comunicati dal Ministero
dell'interno all'Agenzia delle entrate-Struttura di gestione, la
quale provvede a trattenere le relative somme dall'imposta municipale
propria riscossa tramite il sistema dei versamenti unitari, di cui
all'art. 17 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241. La
trattenuta da parte dell'Agenzia delle entrate-Struttura di gestione
è effettuata in due rate di pari importo a valere sulle somme
versate in relazione alle scadenze tributarie del 16 giugno e del 16
dicembre 2022. Gli importi recuperati dall'Agenzia delle
entrate-Struttura di gestione sono versati ad appositi capitoli
dell'entrata del bilancio dello Stato. Ai predetti importi si applica
quanto previsto dall'art. 2 del presente decreto.
Il presente decreto verrà trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 3 maggio 2022

Il Presidente del Consiglio dei ministri
Draghi

Il Ministro dell'economia e delle finanze
Franco

Il Ministro dell'interno
Lamorgese


Registrato alla Corte dei conti il 20 maggio 2022
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del
Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, reg.
n. 1295

Allegato 1

Quota dell'imposta municipale propria 2022 trattenuta
dall'Agenzia delle entrate ai comuni delle regioni
a Statuto ordinario, della Regione Sardegna e della Regione siciliana
per alimentare il fondo di solidarietà comunale 2022
Art. 2, comma 2, D.P.C.M.

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2

Quota del fondo di solidarietà comunale 2022 risultante
dall'art. 3, commi 1 e 2, del D.P.C.M. per i comuni delle regioni
a Statuto ordinario (RSO) e dall'art. 4, comma 1, per i comuni
della Regione siciliana e della Regione Sardegna e dell'art. 5
comma 1 e 2 per tutti i comuni delle predette regioni

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 3

Quota del fondo di solidarietà comunale 2022 risultante
dall'art. 5, commi dal 3 al 7 del D.P.C.M. per i comuni
delle regioni a Statuto ordinario (RSO), della Regione siciliana
e della Regione Sardegna

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 4

Importo finale del fondo di solidarietà comunale 2022
per singolo comune Art. 7 e 8 del D.P.C.M.

Parte di provvedimento in formato grafico