Serie Generale n. 218 del 18-9-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 8 settembre 2017
Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'evento sismico che ha interessato il territorio dei comuni di Casamicciola Terme, di Forio e di Lacco Ameno dell'Isola di Ischia il giorno 21 agosto 2017. (Ordinanza n. 480). (17A06334) (GU Serie Generale n.218 del 18-09-2017)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto-legge del 15 maggio 2012, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 2012, n. 100, recante:
«Disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile»;
Visto l'art. 10 del decreto-legge del 14 agosto 2013, n. 93,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data
22 agosto 2017, con il quale è stato dichiarato, ai sensi di quanto
previsto dall'art. 3, comma 1, del decreto-legge 4 novembre 2002, n.
245, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2002, n.
286, lo stato di eccezionale rischio di compromissione degli
interessi primari in conseguenza dell'evento sismico che ha
interessato il territorio di alcuni comuni dell'Isola di Ischia il
giorno 21 agosto 2017;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 29 agosto 2017 con
la quale è stato dichiarato, fino al centottantesimo giorno dalla
data dello stesso provvedimento, lo stato di emergenza in conseguenza
all'evento sismico che ha interessato il territorio dei comuni
Casamicciola Terme, Forio e Lacco Ameno dell'Isola di Ischia il
giorno 21 agosto 2017;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 476 del 29 agosto 2017 recante «Primi interventi urgenti di
protezione civile conseguenti all'evento sismico che ha interessato
il territorio dei comuni di Casamicciola Terme, di Forio e di Lacco
Ameno dell'Isola di Ischia il giorno 21 agosto 2017»;
Ritenuto necessario prevedere ulteriori misure finalizzate al
soccorso ed all'assistenza della popolazione, nonchè all'adozione
degli interventi urgenti volti a contrastare il contesto di
criticità in rassegna;
Acquisita l'intesa della Regione Campania;

Dispone:

Art. 1


Interventi urgenti finalizzati a consentire
la tempestiva ripresa dell'attività scolastica

1. Nell'ambito delle misure finalizzate al ripristino della
funzionalità dei servizi pubblici di cui alla lettera b) dell'art.
5, comma 2, della legge n. 225 del 1992, il Commissario delegato
nominato con l'ordinanza n. 476 del 29 agosto 2017 si avvale, in
qualità di soggetto attuatore, della Direzione generale per
interventi in materia di edilizia scolastica, per la gestione dei
fondi strutturali per l'istruzione e per l'innovazione digitale del
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca che,
attraverso le proprie strutture operative e territoriali, opera al
fine di assicurare la continuità dell'attività didattica attraverso
la realizzazione di eventuali strutture modulari temporanee ad uso
scolastico ovvero attraverso interventi su edifici, di proprietà
pubblica, da adibire temporaneamente ad uso scolastico che risultino
agibili e siano stati progettati in conformità alla normativa
tecnica contenuta nel decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti del 14 gennaio 2008 o in quello del 16 gennaio 1996, ovvero
che siano stati sottoposti a interventi di adeguamento sismico
secondo le suddette normative. Allo scopo di accelerare la ripresa
delle attività didattiche, gli interventi di cui al presente
articolo sono individuati in un apposito stralcio del piano di cui
all'art. 1, comma 4, della richiamata ordinanza n. 476/2017.
2. Il soggetto attuatore di cui al comma 1 provvede, nei limiti
delle risorse di cui al comma 3, alla definizione dei fabbisogni di
intervento ai fini dell'adozione del piano-stralcio di cui al comma 1
e, successivamente all'espletamento delle conseguenti attività di
eventuale acquisizione e installazione delle strutture modulari per
la continuità dell'attività scolastica, sia direttamente sia
tramite gli enti locali proprietari degli immobili ad uso scolastico
dichiarati inagibili, garantendo il monitoraggio degli interventi ai
sensi del decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, operando con
i poteri di cui all'art. 4 dell'ordinanza n. 476/2017 e riferendo al
medesimo Commissario delegato con cadenza settimanale sullo stato di
avanzamento delle attività.
3. Per le finalità di cui al comma 2, il soggetto attuatore di cui
al comma 1 opera con le risorse derivanti dalle economie non
impegnate di cui alle procedure di messa in sicurezza delle scuole ai
sensi del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98, quantificate in euro
6.021.160,98 e all'uopo accertate con il decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca del 1° settembre
2017, n. 657 e iscritte sul capitolo 7105/1 del bilancio del medesimo
dicastero.
4. Le eventuali strutture modulari temporanee realizzate ai sensi
del presente articolo, sono successivamente trasferite in proprietà
all'ente locale territorialmente competente.
5. Il soggetto attuatore di cui al comma 1 assicura il necessario
supporto al Commissario delegato ai fini della ricognizione dei
fabbisogni per gli interventi di ripristino degli edifici pubblici ad
uso scolastico danneggiati dagli eventi sismici di cui in premessa
prevista dall'art. 11 dell'ordinanza n. 476/2017.
6. Al fine di agevolare la frequenza dell'attività scolastica
nelle sedi temporanee predisposte a seguito dell'evento simico di cui
in premessa, i comuni interessati sono autorizzati, qualora le
esigenze lo richiedano, ad acquisire il servizio di trasporto
scolastico, nel rispetto della normativa in materia di contratti
pubblici, con oneri a carico delle risorse di cui all'art. 16
dell'ordinanza n. 476/2017.
7. Gli interventi di cui al comma 6 sono indicati nel piano del
Commissario delegato di cui all'art. 1, comma 4, dell'ordinanza n.
476/2017.

Art. 2


Disposizioni finalizzate a garantire la piena operatività
del Servizio nazionale della Protezione civile

1. Al fine di garantire l'effettiva operatività del Servizio
nazionale di protezione civile, il Commissario delegato di cui
all'art. 1, comma 1 dell'ordinanza n. 476/2017 opera una ricognizione
degli oneri riferiti alle prestazioni di lavoro straordinario
effettivamente prestate, oltre i limiti previsti dai rispettivi
ordinamenti, dal personale non dirigenziale delle pubbliche
amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, direttamente impegnato nelle attività di
assistenza e soccorso alla popolazione colpita dall'evento sismico di
cui in premessa o nelle attività connesse all'emergenza nel periodo
dal 21 agosto 2017 al 31 agosto 2017 e nel periodo dal 1° al 15
settembre 2017. Il medesimo Commissario delegato provvede al relativo
ristoro, entro il limite massimo procapite di 70 ore di lavoro
straordinario effettivamente rese per ciascuno dei predetti periodi,
nei confronti delle predette amministrazioni sulla base degli esiti
della ricognizione effettuata.
2. Al personale di cui al comma 1, direttamente impiegato nelle
attività di cui alla presente ordinanza, dal 16 settembre 2017 fino
al termine dello stato di emergenza, entro il limite di 15 unità,
può essere autorizzata la corresponsione, nel limite massimo
complessivo di 30 ore mensili procapite, di compensi per prestazioni
di lavoro straordinario effettivamente rese, oltre i limiti previsti
dai rispettivi ordinamenti.
3. Ai titolari di incarichi dirigenziali e di posizione
organizzativa delle pubbliche amministrazioni di cui all'art. 1,
comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, direttamente
impegnati nelle attività di assistenza e soccorso o nelle attività
connesse all'emergenza, è riconosciuta una indennità mensile pari
al 30% della retribuzione mensile di posizione e/o di rischio
prevista dai rispettivi ordinamenti, commisurata ai giorni di
effettivo impiego, per il periodo dal 21 agosto 2017 al 15 settembre
2017, in deroga alla contrattazione collettiva nazionale di comparto.
4. Ai soggetti di cui al comma 3, direttamente impegnati nelle
attività di cui alla presente ordinanza, dal 16 settembre 2017 fino
al termine dello stato di emergenza, entro il limite di 20 unità,
può essere autorizzata la corresponsione della predetta indennità
mensile pari al 30% della retribuzione mensile di posizione e/o di
rischio prevista dai rispettivi ordinamenti, commisurata ai giorni di
effettivo impiego, in deroga alla contrattazione collettiva nazionale
di comparto.
5. Gli oneri per l'attuazione del presente articolo sono posti a
carico delle risorse di cui all'art. 16 dell'ordinanza n. 476/2017
ed, a tal fine, nel piano degli interventi di cui all'art. 1 della
medesima ordinanza, sono quantificate le somme necessarie oltre che,
limitatamente alle misure di cui ai commi 2 e 4, sono definite le
modalità per l'individuazione preventiva dei soggetti beneficiari.
6. Per l'espletamento delle attività di cui all'art. 1
dell'ordinanza n. 476/2017, al Commissario delegato è riconosciuto
un compenso mensile pari al 50% del trattamento economico in
godimento al momento della nomina.
7. Ai componenti del comitato tecnico di cui all'art. 1, comma 3,
dell'ordinanza n. 476/2017 sono riconosciute le spese, debitamente
documentate, di viaggio, vitto ed alloggio, nei limiti di quanto
previsto dai rispettivi ordinamenti di appartenenza.
8. Gli oneri connessi alle spese di cui al comma 7 sono indicati
nel piano degli interventi di cui all'art. 1, comma 4, dell'ordinanza
n. 476/2017 a carico delle risorse di cui all'art. 16 della medesima
ordinanza.
9. Fermo restando quanto previsto all'art. 10 dell'ordinanza
476/2017, il contingente di personale militare di cui al comma 1 del
medesimo art. 10 è integrato di ulteriori 30 unità per il periodo
di giorni 15 dall'adozione della presente ordinanza, o per
l'ulteriore eventuale lasso temporale necessario per il venir meno
delle esigenze di presidio dei varchi ancora attivi, con oneri a
carico delle risorse di cui all'art. 16 dell'ordinanza n. 476/2017.

Art. 3

Disposizioni in materia di raccolta e trasporto del materiale
derivante dal crollo parziale o totale degli edifici

1. I materiali derivanti dal crollo parziale o totale degli edifici
pubblici e privati causati dall'evento sismico in premessa, quelli
derivanti dalle attività di demolizione e abbattimento degli edifici
pericolanti, disposti dai comuni interessati dall'evento sismico
nonchè da altri soggetti competenti o comunque svolti su incarico
dei medesimi, sono classificati rifiuti urbani con codice CER
20.03.99, limitatamente alle fasi di raccolta e trasporto da
effettuarsi verso i siti di deposito temporaneo, che saranno
individuati dalle amministrazioni competenti, in deroga all'art. 184
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, fatte salve le
situazioni in cui è possibile effettuare, in condizioni di
sicurezza, le raccolte selettive. Al fine di assicurare il deposito
temporaneo dei rifiuti comunque prodotti nella vigenza dello stato di
emergenza, i siti individuati dai soggetti pubblici sono all'uopo
autorizzati sino al termine di sei mesi. Presso i siti di deposito
temporaneo è autorizzato, qualora necessario, l'utilizzo di impianti
mobili per le operazioni di selezione e separazione di flussi
omogenei di rifiuti da avviare ad operazioni di recupero/smaltimento.
2. Ai fini dei conseguenti adempimenti amministrativi, il
produttore dei materiali di cui al comma 1 è il Comune di origine
dei materiali stessi, in deroga all'art. 183, comma 1, lettera f),
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e successive modifiche
e integrazioni.
3. Alle iniziative di cui al comma 1 si provvede nel rigoroso
rispetto dei provvedimenti assunti ed eventualmente da assumersi da
parte dell'Autorità giudiziaria.
4. Non costituiscono in ogni caso rifiuto i resti dei beni di
interesse architettonico, artistico e storico, dei beni ed effetti di
valore anche simbolico, i coppi, i mattoni, le ceramiche, le pietre
con valenza di cultura locale, il legno lavorato, i metalli lavorati.
Tali materiali, ove possibile, sono selezionati e separati
all'origine, secondo le disposizioni delle strutture del Ministero
dei beni e delle attività culturali territorialmente competenti.
5. La frazione legnosa derivante dalla pulizia delle aree
pubbliche, anche selezionata nei siti di deposito temporaneo, può
essere gestita come biomassa e conferita ad impianti per produzione
di energia e calore.
6. Il trasporto dei materiali di cui al comma 1 ai centri di
raccolta comunali ed ai siti di deposito temporaneo è operato a cura
delle aziende che gestiscono il servizio di gestione integrata dei
rifiuti urbani presso i territori interessati o dai comuni
territorialmente competenti o dalle amministrazioni pubbliche a
diverso titolo coinvolti direttamente, o attraverso imprese di
trasporto da essi incaricati. Tali soggetti sono autorizzati in
deroga agli articoli 212, 190, 193 e 188-ter del decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152 e successive modifiche e integrazioni. Le
predette attività di trasporto, sono effettuate senza lo svolgimento
di analisi preventive. Il Centro di coordinamento (CdC) Raee è
tenuto a prendere in consegna i Raee nelle condizioni in cui si
trovano, con oneri a proprio carico.
7. Non rientrano nei rifiuti di cui al comma 1 quelli costituiti da
materiale contenente amianto (eternit) individuabili, che devono
essere preventivamente rimossi secondo le modalità previste dal
decreto ministeriale 6 settembre 1994.
8. I siti di deposito temporaneo delle macerie di cui al comma 1
possono essere adibiti anche a deposito, in area separata ed
appositamente allestita, di rifiuti di amianto preventivamente
individuati e separati in fase di raccolta delle macerie.
9. Per consentire il rapido avvio a recupero o smaltimento dei
materiali di cui al comma 1, possono essere autorizzati in deroga,
limitatamente alla fase emergenziale, aumenti di quantitativi e/o
tipologie di rifiuti conferibili presso impianti autorizzati, previa
verifica istruttoria semplificata dell'idoneità e compatibilità
dell'impianto, senza che ciò determini modifica e/o integrazione
automatica delle autorizzazioni vigenti degli impianti.
10. L'ARPA e le ASL territorialmente competenti, nell'ambito delle
rispettive competenze, assicurano la vigilanza nel rispetto delle
iniziative intraprese nel presente articolo.
11. Il Commissario delegato di cui all'art. 1, comma 1,
dell'ordinanza n. 476/2017 assicura l'attuazione degli interventi
previsti dal presente articolo avvalendosi delle componenti e delle
strutture operative del Servizio nazionale della Protezione civile ai
sensi del comma 2 del medesimo art. 1.
12. Agli oneri connessi alla realizzazione degli interventi di cui
al presente articolo si provvede a valere sulle risorse di cui
all'art. 16 dell'ordinanza n. 476/2017.

Art. 4


Sospensione dei mutui

1. In ragione del grave disagio socio economico derivante
dall'evento in premessa, che ha colpito i soggetti residenti o aventi
sede legale e/o operativa nei comuni individuati, detto evento
costituisce causa di forza maggiore ai sensi e per gli effetti di cui
all'art. 1218 del codice civile. I soggetti titolari di mutui
relativi agli edifici distrutti o resi inagibili anche parzialmente
ovvero alla gestione di attività di natura commerciale ed economica
svolte nei medesimi edifici, previa presentazione di
autocertificazione del danno subito, resa ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 e successive
modificazioni ed integrazioni, hanno diritto di chiedere agli
istituti di credito e bancari, fino alla ricostruzione,
all'agibilità o all'abitabilità del predetto immobile e comunque
non oltre la data di cessazione dello stato di emergenza, una
sospensione delle rate dei medesimi mutui, optando tra la sospensione
dell'intera rata e quella della sola quota capitale.
2. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente ordinanza, le banche e gli intermediari finanziari informano
i mutuatari, almeno mediante avviso esposto nelle filiali e
pubblicato nel proprio sito internet, della possibilità di chiedere
la sospensione delle rate, indicando tempi di rimborso e costi dei
pagamenti sospesi calcolati in base a quanto previsto dall'Accordo
del 18 dicembre 2009 tra l'ABI e le associazioni dei consumatori in
tema di sospensione dei pagamenti, nonchè il termine, non inferiore
a trenta giorni, per l'esercizio della facoltà di sospensione.
Qualora la banca o l'intermediario finanziario non fornisca tali
informazioni nei termini e con i contenuti prescritti, sono sospese
fino al 31 gennaio 2018, senza oneri aggiuntivi per il mutuatario, le
rate in scadenza entro la predetta data.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 8 settembre 2017

Il Capo del Dipartimento
Borrelli