3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 17-3-2001
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 1 marzo 2000, n. 18
Regolamento di attuazione della legge regionale 28 agosto 1997, n. 31. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 17-03-2001)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione Sicilia n. 39 del 25 agosto 2000)
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Visto lo statuto della Regione;
Visto il testo unico delle leggi sull'ordinamento del Governo e
dell'amministrazione della Regione Sicilia approvato con decreto
presidenziale 28 febbraio 1979, n. 70, ed, in particolare, l'art. 2;
Vista la legge regionale 28 agosto 1997, n. 31, recante
"Interventi a sostegno delle iniziative di lavoro autonomo e della
piccola impresa" ed, in particolare, l'art. 5;
Udito il parere n. 1421/99 reso dal consiglio di giustizia
amministrativa per la Regione siciliana nell'adunanza del 12 ottobre
1999;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 19 dell'8
febbraio 2000;
Considerata l'opportunità di fissare mediante regolamento le
modalità e le procedure per la concessione delle agevolazioni,
nonchè i criteri da seguire nella scelta dei settori specifici da
annettere alle agevolazioni e quant'altro necessario per
l'attivazione del sistema di intervento determinati dalla giunta
regionale ai sensi dell'art. 5 della legge regionale 28 agosto 1997,
n. 31;
Su proposta dell'assessore regionale per la cooperazione, il
commercio, l'artigianato e la pesca;
Emana il seguente regolamento:
Art. 1.
D e f i n i z i o n i
1. Ai sensi del presente regolamento si intende per:
a) legge: la legge regionale 28 agosto 1997, n. 31;
b) Assessorato: l'Assessorato regionale della cooperazione, del
commercio, dell'artigianato e della pesca;
c) assessore: l'assessore regionale per la cooperazione, il
commercio, l'artigianato e la pesca;
d) IRFIS: l'IRFIS Mediocredito della Sicilia S.p.a.;
e) CRIAS: la Cassa regionale per il credito alle imprese
artigiane;
f) GURS: la Gazzetta ufficiale della Regione Sicilia;
g) GURI: la Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana.

Art. 2.
Requisiti soggettivi
1. Le imprese di cui all'art. 1, comma 3, lettera a), della
legge, aventi sede legale, amministrativa ed operativa nel territorio
della Regione Sicilia, possono accedere agli interventi previsti
dalla stessa legge solo se rientrano nella definizione comunitaria di
piccola impresa, eccezione fatta per il numero dei dipendenti che non
deve essere superiore a cinque, esclusi gli apprendisti e i
lavoratori assunti con un contratto di formazione lavoro.
2. Ai sensi dell'art. 1, comma 3, lettera b), della legge, sono
altresì ammessi ai benefici previsti:
a) i giovani di età compresa tra i 18 e i 35 anni non compiuti
alla data di presentazione dell'istanza, residenti in un comune della
Sicilia;
b) i disoccupati, residenti nel territorio della Regione
Sicilia, per i quali alla data di presentazione dell'istanza risulti
permanere, dalle liste di collocamento, lo stato di disoccupazione da
almeno un anno;
c) gli emigrati che risultano residenti in un comune siciliano
che siano rientrati in Italia da non oltre un anno alla data di
presentazione della domanda di ammissione ai benefici previsti dalla
legge.

Art. 3.
B e n e f i c i
1. I benefici previsti dalla legge devono essere diretti alla
realizzazione, nel territorio siciliano, di programmi di investimento
per nuove iniziative, per l'ampliamento e o ammodernamento di
attività nei settori del commercio, dell'artigianato e dei servizi.
2. S'intende per ampliamento di un'attività economica
l'acquisizione aggiuntiva di impianti, di attrezzature e di altri
beni duraturi capaci di determinare, unitamente ad un adeguato
incremento occupazionale, un aumento della produzione o un
miglioramento qualitativo dei prodotti.
3. Si intende per ammodernamento l'introduzione nell'azienda di
tecnologie e processi produttivi innovativi, idonei a determinare un
incremento di produttività degli impianti e delle attrezzature
esistenti.
4. In particolare, i benefici consistono nella concessione:
a) di finanziamenti a tasso agevolato;
b) di contributi in conto capitale.

Art. 4.
Finanziamenti a tasso agevolato
1. A favore dei soggetti beneficiari individuati dalla legge può
essere concesso un finanziamento non superiore a L. 500 milioni, se
trattasi dei soggetti di cui all'art. 1, comma 3, lettera a), della
legge, o a L. 600 milioni, se trattasi dei soggetti di cui alla
successiva lettera b), della durata massima di dieci anni, di cui due
di preammortamento, con l'applicazione di un tasso di interesse,
comprensivo di ogni onere accessorio, pari al 40 per cento del tasso
di riferimento determinato con le modalità di cui all'art. 32, comma
1, lettera a), della legge regionale 27 aprile 1999, n. 10. Il tasso
è ulteriormente ridotto al 30 per cento di quello di riferimento se
l'impresa richiedente è costituita in forma di cooperativa.
2. I finanziamenti di cui al presente articolo sono concessi
sulle spese, al netto di IVA, necessarie per la realizzazione di
programmi che abbiano per oggetto:
a) l'acquisto o la realizzazione di impianti, attrezzature ed
altri beni materiali ed immateriali, inclusi il costo del franchising
ad utilità pluriennale, brevetti ed opere di ingegno, nonchè opere
murarie per l'adattamento dei locali destinati all'attività
aziendale;
b) l'acquisto di scorte tecniche e di magazzino in misura
adeguata all'attività dell'impresa;
c) l'acquisto di servizi reali di cui all'allegato 5 del
decreto ministeriale 5 dicembre 1996, n. 706 pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 95 del 24 aprile
1997, recante il regolamento attuativo della legge 25 febbraio 1992,
n. 215, forniti da società, enti, organismi di servizi specializzati
e di servizi di e per la certificazione dei sistemi di qualità del
processo e del prodotto;
d) l'acquisto del terreno occorrente per la realizzazione delle
opere.
3. I macchinari, gli impianti e le attrezzature possono essere
acquistati sia "nuovi di fabbrica" che "usati" purchè in ottimo
stato di conservazione e non superati tecnologicamente.
4. Le spese relative alle lettere b) e c) del precedente comma 2
non possono, in ogni caso, superare, complessivamente considerate, il
20 per cento delle spese di cui alla lettera a) dello stesso comma.
5. Non sono, comunque, ammissibili le spese relative all'acquisto
di immobili da destinare a sede dell'attività di impresa e quelle
per stipendi e salari.

Art. 5.
Contributi in conto capitale
1. Ai soggetti di cui all'art. 1 della legge che hanno ottenuto
il beneficio di cui all'art. precedente possono essere concessi
contributi in conto capitale:
a) se intendono iniziare una attività di impresa, sulle spese
di costituzione e su quelle di gestione in misura non superiore al 60
per cento per il primo anno, al 55 per cento per il secondo anno, e
al 50 per cento per il terzo anno, e per un importo annuo, comunque,
non eccedente lire 60 milioni;
b) se intendono ampliare e/o ammodernare la loro attività,
sulle spese di gestione in misura non superiore al 40 per cento per
il primo anno, al 30 per cento per il secondo anno e al 20 per cento
per il terzo anno, e per un importo annuo, comunque, non eccedente L.
60 milioni.
2. Non possono, in ogni caso, accedere al contributo in conto
capitale le imprese che abbiano operato licenziamenti per riduzione
di personale nei tre mesi precedenti alla richiesta di ammissione al
beneficio.
3. Le spese di gestione ammissibili al contributo in conto
capitale sono soltanto quelle espressamente previste nel programma
aziendale (business plan) di cui al successivo art. 7, comma 2
lettera c), nei limiti ritenuti congrui dall'istituto erogante.
4. Le imprese che fruiscono del contributo di cui al comma 1,
lettera a), del presente articolo non possono accedere, per il
relativo triennio di fruizione, al contributo di cui alla lettera b)
dello stesso comma.
5. L'importo dei contributi di cui al comma 1 del presente
articolo non può superare complessivamente nel triennio quello del
finanziamento concesso ai sensi dell'art. 4 del presente regolamento.

Art. 6.
Rispetto della normativa comunitaria
1. Sono esclusi dalla legge i benefici classificabili come aiuti
all'esportazione.
2. Per aiuto all'esportazione s'intende qualsiasi aiuto,
direttamente legato alle quantità esportate, alla costituzione e al
funzionamento di una rete di distribuzione o alle spese correnti
connesse all'attività di esportazione.
3. Sono, altresì, esclusi dall'applicazione dei benefici
previsti dalla legge gli investimenti relativi a:
a) settore delle costruzioni e delle riparazioni navali;
b) settori disciplinati dal trattato 18 aprile 1951 "CECA" e,
in particolare quelli riguardanti i prodotti del "carbone" e
dell'acciaio", compresi nell'elenco riportato nell'allegato I del
predetto trattato;
c) settore dei trasporti;
d) settori concernenti i prodotti del suolo, dell'allevamento e
della pesca elencati nell'allegato II del trattato istitutivo della
Comunità europea.
4. L'applicazione delle misure di aiuto previste dalla legge,
valutate in equivalente sovvenzione lorda (E.S.L.) o in equivalente
sovvenzione netta (E.S.N.), non possono in ogni caso superare il
limite degli aiuti "de minimis" così come definito dalla commissione
delle Comunità europee.

Art. 7.
Modalità e termini di presentazione delle domande
1. Ai fini della concessione delle agevolazioni previste dalla
legge deve essere trasmessa apposita domanda di ammissione agli
interventi, in regola con le disposizioni vigenti in materia di
bollo, sottoscritta dal legale rappresentante dell'impresa, se
trattasi d'impresa già esistente, o da uno dei soggetti interessati
alla realizzazione di nuova impresa, redatta secondo lo schema che
sarà predisposto dall'assessorato e pubblicato nella GURS e diretta
alla CRIAS per gli interventi nel settore artigiano e all'IRFIS per
quelli nei settori del commercio o dei servizi.
2. Alla domanda devono essere allegati:
a) un progetto di massima, redatto secondo gli schemi che
saranno pubblicati unitamente allo schema di domanda, nel quale siano
indicate, fra l'altro, le finalità generali dell'iniziativa, le
previsioni di sviluppo, le modalità di attuazione, la descrizione
delle spese che si intendono effettuare con la somma concessa in
prestito ed il numero di addetti che potranno essere assunti per
realizzare il progetto proposto;
b) una perizia, sottoscritta da uno o più liberi
professionisti iscritti nei rispettivi albi professionali, esterni
alla struttura dell'impresa richiedente, con la quale questi, secondo
le rispettive competenze professionali, attestano la validità
tecnica del progetto e la congruità dei costi esposti per la
realizzazione del progetto proposto e la validità dei beni
acquistati già usati secondo le prescrizioni indicate al comma 3 del
precedente art. 4;
c) un programma aziendale contenente le spese che si presume di
dover sostenere nell'esercizio in cui si ritiene di potere avviare
l'investimento e nei due successivi e, comunque, negli esercizi per i
quali viene richiesto il contributo in conto capitale.
3. Copia della domanda e dei documenti indicati al precedente
comma 2 devono essere inviati all'assessorato.
4. Le domande e i documenti sono trasmessi all'IRFIS o alla CRIAS
in originale e copia, mediante raccomandata postale con avviso di
ricevimento. È escluso ogni altro mezzo di trasmissione.
5. In sede di prima applicazione le domande dovranno essere
presentate entro il termine di giorni 60 decorrenti dalla data di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Regione Sicilia del
presente regolamento. Le domande eventualmente pervenute prima della
prescritta data di pubblicazione non saranno prese in considerazione.
6. Per gli anni successivi le domande dovranno essere presentate
entro il termine che sarà stabilito con apposito decreto
dell'assessore da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale della Regione
Sicilia.
7. Ai fini del rispetto dei termini di presentazione dell'istanza
fanno fede il timbro e la data dell'ufficio postale accettante.

Art. 8.
Procedure e criteri per la concessione delle agevolazioni
1. L'IRFIS o la CRIAS, allo scadere del termine stabilito per la
presentazione delle istanze, redigono la graduatoria delle domande
ritenute ammissibili prese in considerazione e deliberano la
concessione del finanziamento e del contributo, determinandone
l'importo, secondo l'ordine cronologico di ricezione delle istanze e
comunque, entro 60 giorni dallo scadere del termine stabilito per la
presentazione delle stesse.
2. Sono prese in considerazione le domande relative alla
concessione di un finanziamento non inferiore a 30 milioni di lire,
complete di tutti gli elementi necessari a permettere una completa
valutazione dell'iniziativa, accompagnate dagli allegati previsti al
comma 2 del precedente art. 7 ovvero che, mancanti di uno o più
elementi o documenti, vengano integrate, su specifica ed analitica
richiesta dell'Istituto erogatore entro 30 giorni dalla richiesta di
questo, da inoltrare, anch'essa tramite raccomandata con avviso di
ricevimento, entro 20 giorni dalla data di ricezione della domanda.
3. Sono ritenute ammissibili le domande per le quali l'IRFIS o la
CRIAS hanno valutato positivamente la fattibilità tecnica e la
validità dell'iniziativa.
4. Dell'ammissione o dell'esclusione dai benefici previsti dalla
legge dovrà essere data comunicazione ai soggetti richiedenti entro
il termine di 15 giorni decorrenti dalla data della deliberazione
comunicando contestualmente ai soggetti ammessi l'elenco della
documentazione necessaria per l'ulteriore prosieguo delle procedure.
5. Ai fini della formalizzazione e dell'erogazione del
finanziamento trovano applicazione le disposizioni già vigenti
presso l'IRFIS e la CRIAS per analoghe operazioni creditizie.
6. La graduatoria di cui al comma 1 è redatta secondo l'ordine
cronologico di presentazione delle domande.
7. Nel caso in cui occorra collocare in graduatoria istanze
presentate in pari data si procederà nel modo seguente:
se, avuto riguardo alle disponibilità assegnate ad ogni
provincia, le istanze ex quo dovessero rientrare tutte quante nella
parte della graduatoria coperta dalle disponibilità, queste verranno
elencate secondo l'ordine alfabetico della denominazione dell'azienda
o del cognome del soggetto promotore;
se, invece, la parte utile della graduatoria interessa soltanto
alcune delle istanze ex quo, queste verranno ricollocate in
graduatoria secondo l'ordine decrescente del rapporto
investimento/occupazione aggiuntiva. Se permangono situazioni di
parità vengono privilegiate le istanze che in assoluto prevedono un
maggior numero di nuovi occupati e, infine, in caso di persistente
parità, preferendo quelle che comportano un minore intervento
finanziario, quale sommatoria del finanziamento agevolato e del
contributo in conto capitale nei tre anni.

Art. 9.
Procedure per la erogazione dei contributi
1. L'importo del finanziamento è erogato direttamente
all'impresa beneficiaria o, su richiesta di questa, alle imprese
fornitrici, previa presentazione delle fatture, accompagnate da copia
autenticata dei contratti e degli atti conseguenti dai quali possa
rilevarsi l'acquisizione parziale o totale dei beni o dei servizi
previsti nel progetto ammesso a finanziamento.
2. I contributi in conto capitale sono erogati dopo la chiusura
del periodo fiscale, se trattasi di impresa individuale o società di
fatto o di persone, e dopo l'approvazione del bilancio di esercizio
per le società di capitale, previa presentazione dei documenti
giustificativi delle relative spese.
3. Possono essere concessi anticipi del contributo in conto
capitale nella misura del 50 per cento dell'aliquota prevista
relativamente alle spese trimestralmente sostenute.
4. In tal caso alla richiesta di anticipo dovrà essere allegata
fidejussione bancaria o assicurativa a garanzia delle erogazioni in
acconto.
5. Le spese sulle quali il contributo in conto capitale è
erogabile sono quelle incluse nel programma aziendale e ritenute
ammissibili dall'istituto erogante.

Art. 10.
Garanzie e privilegi in favore degli enti erogatori
1. Le garanzie da costituire in favore dell'ente erogatore
consisteranno esclusivamente in garanzie reali sui terreni o sulle
infrastrutture fisse o durature da acquistare o da realizzare ovvero
in fidejussioni bancarie o assicurative.
2. Le attrezzature e gli altri beni materiali ad utilità
pluriennale sono vincolati all'esercizio dell'attività di impresa
per almeno cinque anni, decorrenti dalla data dell'erogazione finale
del finanziamento, salva la facoltà, in caso di obsolescenza
tecnologica degli stessi, di procedere alla loro sostituzione previa
autorizzazione dell'ente finanziatore.

Art. 11.
Verifiche ed accertamenti
1. L'assessorato, facoltativamente in ogni fase del procedimento
ed obbligatoriamente completata la realizzazione dei progetti che
prevedono acquisizione o realizzazione di opere concernenti beni
immobili, impianti o altri beni duraturi, dispone apposite ispezioni
volte a verificare la veridicità dei fatti dichiarati e l'esatto
adempimento delle prescrizioni previste dalla legge e dal presente
regolamento.
2. Le spese previste per le superiori ispezioni, ai sensi
dell'art. 51, comma 6, della legge regionale 11 maggio 1993, n. 15,
sono a carico dei beneficiari i quali provvedono al loro rimborso
secondo le modalità fissate con il decreto assessoriale n. 2282 del
17 ottobre 1994, pubblicato nella Gazzetta ufficiale della Regione
Sicilia n. 57 del 19 novembre 1994.

Art. 12.
S a n z i o n i
1. L'IRFIS e la CRIAS, di concerto con l'assessorato, provvedono
alla pronuncia di decadenza dell'agevolazione quando:
a) i beni oggetto dell'agevolazione risultano essere stati
ceduti, alienati o distratti nei cinque anni successivi la erogazione
finale del finanziamento, ovvero sostituiti nello stesso periodo
senza l'autorizzazione dell'ente finanziatore;
b) gli investimenti e le spese di gestione oggetto
dell'agevolazione risultano essere stati ammessi anche ad altre
agevolazioni;
c) i controlli effettuati evidenziano l'insussistenza delle
condizioni previste dalla legge e dal presente regolamento;
d) l'impresa non stipula ovvero rescinde o risolve il contratto
di finanziamento.
2. Nei casi in cui si proceda a pronuncia di decadenza delle
agevolazioni concesse, dopo l'avvenuta erogazione anche parziale
delle stesse, i soggetti beneficiari sono tenuti a restituire, entro
30 giorni dalla richiesta dell'ente concedente ed in unica soluzione,
le somme percepite maggiorate dagli interessi legali calcolati dalla
data di riscossione a quella di effettivo versamento.

Art. 13.
Norma finanziaria
1. L'onere finanziario derivante dall'applicazione della legge è
posto a carico, secondo le rispettive competenze, del fondo a
gestione separata istituito presso la CRIAS ai sensi dell'art. 64
della legge regionale 7 marzo 1997, n. 6, e del fondo a gestione
separata istituito presso l'IRFIS ai sensi dell'art. 9 della legge
regionale 4 agosto 1978, n. 26 e successive modificazioni, entro i
limiti di finanziamento previsti dalla legge e secondo quanto
stabilito all'art. 4, comma 5, della legge regionale 19 agosto 1999,
n. 15, nonchè dei successivi rifinanziamenti a carico di fondi
regionali o extraregionali.

Art. 14.
Criteri per la scelta dei settori specifici
1. In sede di prima applicazione sono ammissibili ai benefici
previsti dalla legge fino alla concorrenza dei finanziamenti
disponibili, tutti gli interventi rientranti nei settori indicati ai
commi 1 e 2 dell'art. 1 della stessa legge.
2. Per gli anni successivi l'assessore determinerà, con il
decreto da emanarsi ai sensi dell'art. 7, comma 6, del presente
regolamento, i settori nell'ambito esclusivo dei quali potranno
essere ammessi a beneficio i progetti proposti, avendo cura di
privilegiare i settori che utilizzano prevalentemente materie prime,
beni o servizi prodotti nel territorio siciliano.

Art. 15.
Verifica stato di attuazione
1. Anche al fine di consentire all'assessorato di provvedere agli
adempimenti di cui all'art. 4 della legge, l'IRFIS e la CRIAS sono
tenuti a produrre allo stesso Assessorato entro 60 giorni dalla
chiusura dell'esercizio finanziario una dettagliata relazione
contenente i dati e le notizie sullo stato di attuazione della legge,
nonchè l'elenco di tutte le istanze ammesse ai benefici.

Art. 16.
1. Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta ufficiale
della Regione Sicilia.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Palermo, 1o marzo 2000
CAPODICASA
L'assessore regionale per la cooperazione,
il commercio l'artigianato e la pesca: Battaglia
Registrato alla Corte dei conti, sezione controllo per la Regione
Sicilia, il 20 luglio 2000, registro n. 1, presidenza della Regione,
foglio n. 131