3a Serie Speciale - Regioni n. 34 del 8-9-2001
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 4 maggio 2001, n. 12
Modifiche alla legge regionale 21 aprile 1999, n. 3, in materia di ambiente, viabilita' e trasporti e modifiche alla legge regionale 14 gennaio 1989, n. 1. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.34 del 08-09-2001)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Emilia-Romagna n. 58 del 7 maggio 2001)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Modifiche ai capi III e IV, del titolo VI
della legge regionale 21 aprile 1999, n. 3
in materia di ambiente
1. Al comma 4, lettera a) dell'Art. 122 della legge regionale
21 aprile 1999, n. 3 le parole "e 16" sono sostituite dalle parole "e
17".
2. Dopo il comma 1 dell'Art. 141 della legge regionale
21 aprile 1999, n. 3 sono aggiunti i seguenti commi:
"1-bis. Fatto salvo quanto previsto al comma 2, la
determinazione dei canoni di concessione relativi alle aree e alle
pertinenze del demanio idrico è effettuata in base ai criteri
dettati dalla vigente normativa statale, fino alla emanazione di
apposita disciplina da parte della Regione.
1-ter. In via transitoria e fino alla determinazione
definitiva del canone di concessione, la Regione provvede ad
introitare le somme già dovute a qualunque titolo allo Stato, per
l'utilizzo dei beni del demanio idrico in essere alla data
dell'effettivo esercizio delle funzioni conferite ai sensi dell'Art.
86 e della lettera i) del comma 1 dell'Art. 89 del decreto
legislativo n. 112 del 1998.
1-quater. La Regione può affidare in concessione a soggetti
esterni in possesso dei requisiti di affidabilità e solvibilità,
secondo la normativa vigente in materia di appalti pubblici di
servizi, la riscossione dei proventi derivanti dall'utilizzo dei beni
del demanio idrico nonchè la formazione, aggiornamento e gestione
informatizzata degli elenchi dei soggetti tenuti al pagamento dei
canoni di concessione.".
3. Al comma 3, dell'Art. 142 della legge regionale 21 aprile
1999, n. 3, l'ultimo periodo è sostituito dal seguente:
"È facoltà della Regione, tenuto conto della rilevanza
dell'attività idroesigente e della necessità di tutelare la risorsa
idrica, rilasciare per la durata della sospensione e sino alla
conclusione del procedimento relativo alle domande presentate, e
senza che ciò costituisca diritto al rilascio della concessione,
un'autorizzazione a titolo provvisorio al prelievo dell'acqua
necessaria allo svolgimento dell'attività. Il titolare
dell'autorizzazione provvisoria è tenuto al pagamento annuale in
favore della Regione di un canone calcolato secondo i criteri
stabiliti dall'Art. 152.".
4. Alla fine del comma 3 dell'Art. 152 della legge regionale
21 aprile 1999, n. 3 dopo il punto è aggiunto il seguente periodo:
"In deroga a quanto previsto al comma 2, la giunta regionale
potrà rideterminare i canoni anche in diminuzione con riferimento a
specifiche categorie di utenti o tipologie di utilizzo.".
5. Nel comma 4 dell'Art. 152 della legge regionale 21 aprile
1999, n. 3 è abrogato il secondo periodo.
6. Il comma 5 dell'Art. 152 della legge regionale 21 aprile 1999,
n. 3 è abrogato.
7. Dopo il comma 6 dell'Art. 152 della legge regionale
21 aprile 1999, n. 3, è aggiunto il seguente comma:
"6-bis. Dalla decorrenza dell'esercizio delle funzioni conferite
alla Regione dal decreto legislativo n. 112 del 1998 il contributo di
cui all'Art. 7 del testo unico n. 1775 del 1933 è ricompreso nelle
spese istruttorie".
8. Al comma 5 dell'Art. 153 della legge regionale 21 aprile 1999,
n. 3 prima del punto è aggiunto il seguente periodo:
", ovvero saranno rideterminati, anche in diminuzione per
particolari categorie di utenti o in relazione a determinate
tipologie di utilizzo.".

Art. 2.
Modifiche al capo VI del titolo VI della
legge regionale 21 aprile 1999, n. 3
in materia di viabilità
1. Il capo VI del titolo VI della legge regionale 21 aprile 1999,
n. 3 "Riforma del sistema regionale e locale" è sostituito dal
seguente:
"Capo VI
Viabilità
Art. 161.
O g g e t t o
1. Il presente capo disciplina l'esercizio delle funzioni
amministrative concernenti la viabilità di interesse regionale come
individuata ai sensi dell'Art. 163.
2. Sono fatte salve le funzioni riservate allo Stato dall'Art. 98
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112.
Art. 162.
Funzioni della Regione
1. La Regione esercita le funzioni relative alla pianificazione,
programmazione e al coordinamento della rete delle strade e
autostrade di interesse regionale di cui all'Art. 163.
2. La Regione in particolare provvede:
a) alla pianificazione della viabilità nell'ambito del Piano
regionale integrato dei trasporti, in coerenza con la pianificazione
nazionale;
b) alla programmazione, attraverso il programma triennale di
cui all'Art. 164-bis, dei nuovi interventi di riqualificazione,
ammodernamento, sviluppo e grande infrastrutturazione;
c) al coordinamento delle funzioni attribuite alle province,
anche attraverso l'emanazione, di concerto con le stesse, di
indirizzi tecnici in materia di progettazione, costruzione,
manutenzione, gestione e sicurezza delle strade, nonchè in materia
di catasto delle strade, di sistemi informativi e di monitoraggio del
traffico;
d) alla redazione dei piani regionali di riparto dei
finanziamenti per la mobilità ciclistica e per la realizzazione di
reti di percorsi ciclabili integrati, ai sensi della legge 19 ottobre
1998, n. 366.
3. La Regione esercita inoltre, in materia di autostrade di
interesse regionale, le funzioni relative:
a) alla approvazione delle concessioni di costruzione e
gestione;
b) alla progettazione, esecuzione, manutenzione e gestione, cui
provvede mediante concessione;
c) al controllo delle concessionarie autostradali relativamente
all'esecuzione dei lavori di costruzione, al riassetto dei piani
finanziari e all'applicazione delle tariffe, nonchè alla stipula
delle relative convenzioni.
4. Le disposizioni di cui al comma 3 possono essere applicate
anche per specifiche tratte di rete di interesse regionale non
autostradale, da definire d'intesa con le province nell'ambito della
conferenza Regione-autonomie locali.
Art. 163.
Rete di interesse regionale
1. Il consiglio regionale, su proposta avanzata dalla giunta,
sentita la conferenza Regione-autonomie locali, provvede alla
individuazione e alla modifica della rete di interesse regionale.
2. Fino alla adozione della deliberazione del consiglio regionale
di cui al comma 1, per rete di interesse regionale si intende la
"grande rete" e la "rete di base principale", così come definite dal
Piano regionale integrato dei trasporti approvato con delibera
consiliare n. 1322 del 22 dicembre 1999, ivi comprese le strade
trasferite dallo Stato.
Art. 164.
Funzioni delle province
1. Le strade e le relative pertinenze, già appartenenti al
demanio statale e non ricomprese nella rete stradale e autostradale
nazionale di cui all'Art. 98 del decreto legislativo n. 112 del 1998
e al decreto legislativo del 29 ottobre 1999, n. 461, sono trasferite
al demanio delle province territorialmente competenti, fatti salvi i
tratti interni di strade che attraversano i centri abitati con
popolazione superiore a 10.000 abitanti, come previsto dall'Art. 2
del decreto legislativo del 30 aprile 1992, n. 285.
2. Fatte salve le competenze regionali di cui all'Art. 162, le
province, sulla rete trasferita, esercitano, in conformità agli
indirizzi regionali di cui al comma 2 dell'Art. 162 ed in coerenza
con quanto disposto dal Piano regionale integrato dei trasporti, le
funzioni relative a:
a) gestione e vigilanza;
b) programmazione degli interventi di manutenzione
straordinaria in modo da conferire all'intera rete di propria
competenza standard tecnici e funzionali omogenei;
c) progettazione ed esecuzione dei lavori di manutenzione
ordinaria e straordinaria;
d) fissazione e riscossione delle tariffe relative alle
licenze, alle concessioni e all'esposizione della pubblicità lungo
le strade;
e) progettazione e realizzazione dei nuovi interventi previsti
nel programma triennale di cui all'Art. 164-bis.
3. Sulla rete trasferita le province esercitano inoltre tutte le
funzioni che la vigente legislazione attribuisce agli enti
proprietari di strade, introitandone i relativi proventi e
destinandoli alle attività di cui alle lettere a), b), c) ed e) del
comma 2.
4. Entro il mese di marzo di ciascun anno le province trasmettono
alla Regione una relazione, per ogni elemento della rete, sullo stato
della viabilità di interesse regionale, ivi compresi gli interventi
appallati o completati nell'anno precedente.
Art. 164-bis.
Programma triennale di intervento sulla rete viaria
1. Il programma triennale di intervento sulla rete viaria è lo
strumento di programmazione con il quale la Regione definisce:
a) le modalità ed i criteri di riparto dei finanziamenti,
nonchè le percentuali degli stessi da destinare agli interventi di
cui all'Art. 167, comma 2, ivi compresa una quota adeguata per le
opere di manutenzione straordinaria;
b) gli interventi per la riqualificazione, l'ammodernamento, lo
sviluppo e la grande infrastrutturazione della rete viaria di
interesse regionale, nonchè le priorità di realizzazione;
c) l'individuazione dei soggetti destinatari dei finanziamenti.
2. La giunta regionale, sulla base delle risorse disponibili e
degli obiettivi di sviluppo e miglioramento della rete viaria
individuati dal Piano regionale integrato dei trasporti, nonchè
delle esigenze indicate dalle province, predispone il programma,
sentita la Conferenza Regione-autonomie locali.
3. cl Consiglio regionale approva il programma e, ove necessario,
lo aggiorna annualmente su proposta della giunta regionale.
Art. 165.
Accordi interregionali e interprovinciali
1. Ai fini del coordinamento della programmazione delle reti
stradali ed autostradali di interesse interregionale, la Regione
promuove accordi con le altre regioni, conformemente a quanto
disposto dal comma 4 dell'art. 98 e dal comma 4 dell'Art. 99 del
decreto legislativo n. 112 del 1998. A tali accordi partecipano anche
le province territorialmente interessate.
2. Analoghi accordi sono altresì promossi dalla Regione al fine
di assicurare caratteristiche funzionali omogenee alle strade di
interesse interregionale, nonchè per la progettazione, costruzione e
manutenzione di rilevanti opere di interesse interregionale.
3. Per il coordinamento degli interventi su strade di interesse
regionale che riguardino più province, la Regione promuove specifici
accordi con le province territorialmente interessate aventi ad
oggetto l'individuazione delle opere da realizzare, delle modalità
progettuali ed i rispettivi obblighi.
Art. 166.
Classificazione delle strade
1. Le funzioni di classificazione e declassificazione delle
strade provinciali, comunali e vicinali di uso pubblico, anche se
comprese nella rete di interesse regionale, sono esercitate dalle
province e dai comuni, nel rispetto della legge regionale 19 agosto
1994, n. 35.
Art. 167.
Fondo unico Regione - province
1. La Regione istituisce un fondo unico per la viabilità di
interesse regionale, nell'ambito del quale vengono stanziate,
distintamente e nel rispetto dei vincoli e degli equilibri di
bilancio, le risorse trasferite dallo Stato alla Regione, nonchè le
risorse aggiuntive proprie della Regione.
2. Tali risorse sono destinate agli interventi sulla rete
stradale relativi a:
a) riqualificazione, ammodernamento, sviluppo e grande
infrastrutturazione, realizzati anche in apposito cofinanziamento con
lo Stato o mediante la tecnica della finanza di progetto, della rete
viaria di interesse regionale ricompresi nel programma triennale di
intervento di cui all'Art. 164-bis;
b) manutenzione straordinaria ulteriore rispetto a quella
finanziata con le risorse direttamente trasferite dallo Stato alle
province;
c) opere sul demanio provinciale di interesse regionale resesi
necessarie a seguito di eventi eccezionali o calamitosi;
d) studi di fattibilità, studi ambientali, progettazioni,
analisi preventive e indagini funzionali alla progettazione;
e) catasto delle strade, rilevazioni del traffico, attività di
monitoraggio sull'incidentalità e sulle condizioni di utilizzazione
delle strade;
f) creazione e gestione di una rete regionale di centrali di
rilevazione ed elaborazione dei dati relativi al traffico.
3. Le risorse per gli interventi di cui al comma 2, lettere a) e
b) sono assegnate ed erogate alle province secondo le modalità e le
procedure definite dalla giunta regionale.
4. Le risorse, specificamente autorizzate dal bilancio regionale,
per gli interventi di cui al comma 2, lettera c) destinate ad eventi
eccezionali e/o calamitosi, sono trasferite con delibera della giunta
regionale alla provincia interessata.
5. Le risorse per gli interventi di cui al comma 2, lettere d),
e) ed f) sono gestite direttamente dalla Regione, anche sulla base di
apposite convenzioni con le province.
Art. 167-bis.
Contributi per le opere stradali
1. La Regione è autorizzata ad assegnare alle province fondi per
interventi di sistemazione, miglioramento e costruzione di strade di
proprietà comunale.
2. La giunta regionale approva il riparto dei fondi a favore
delle province che provvedono ad assegnarli ed erogarli ai comuni
proprietari delle strade.
3. I fondi di cui al comma 2 possono essere altresì assegnati ed
erogati dalle province alle comunità montane e alle forme
associative dei comuni alle quali siano state conferite le funzioni
in materia di manutenzione delle strade.
4. Le province sono tenute ad inviare annualmente alla Regione
l'elenco degli interventi ammessi a contributo e delle opere
realizzate.
Art. 167-ter.
Spese di funzionamento
1. Al fine di conseguire un riequilibrio rispetto al personale
assegnato direttamente dallo Stato alle province, la giunta regionale
assegna alle stesse, per lo svolgimento delle funzioni in materia di
viabilità, una quota parte delle risorse finanziarie attribuite alla
Regione dallo Stato per il personale non trasferito.
Art. 167-quater.
Abrogazioni
1. Sono abrogati gli articoli 17 e 18 della legge regionale
8 marzo 1976, n. 10. I procedimenti di concessione ed erogazione
previsti da detti articoli, in corso alla data di entrata in vigore
della presente legge, sono conclusi secondo le modalità ivi
previste.".

Art. 3.
Modifica all'art. 172 del capo VII del
titolo VI della legge regionale 21 aprile 1999, n. 3
in materia di trasporti
1. Il comma 3 dell'Art. 172 del capo VII "Trasporti", del
titolo VI, della legge regionale 21 aprile 1999, n. 3 è così
modificato:
"3. L'autorizzazione è rilasciata dalla provincia in cui ha sede
la ditta richiedente o, qualora la ditta abbia sede legale fuori dal
territorio regionale, dalla prima provincia attraversata.".

Art. 4.
Modifiche alla legge regionale 14 gennaio 1989, n. 1
1. Il comma 3 dell'Art. 5 della legge regionale 14 gennaio 1989,
n. 1 "Istituzione dell'Azienda regionale per la navigazione interna
(ARNI)" è così modificato:
"3. La commissione amministratrice elegge fra i suoi membri un
vice presidente.".

Art. 5.
Norma transitoria
1. Le disposizioni di cui all'Art. 167 della legge regionale
21 aprile 1999, n. 3 nel testo previgente alle modifiche apportate
dalla presente legge continuano ad applicarsi ai procedimenti di
concessione ed erogazione dei contributi per opere stradali ivi
previsti e non ancora conclusi alla data di entrata in vigore della
presente legge.
2. Le autorizzazioni provvisorie rilasciate ai sensi dell'Art.
142 della legge regionale 21 aprile 1999, n. 3 nel testo previgente
alle modifiche apportate dalla presente legge, restano valide sino
alla conclusione del relativo procedimento di concessione, ferma
restando la possibilità per l'autorità competente di modificare o
revocare l'autorizzazione medesima.

Art. 6.
Dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi e per gli
effetti del comma 2 dell'Art. 127 della Costituzione e del comma 2
dell'Art. 31 dello Statuto regionale ed entra in vigore il giorno
successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione Emilia-Romagna.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 4 maggio 2001
ERRANI