Serie Generale n. 92 del 20-4-1995
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO LEGISLATIVO 17 marzo 1995, n. 114
Attuazione della direttiva 87/217/CEE in materia di prevenzione e riduzione dell'inquinamento dell'ambiente causato dall'amianto. (GU Serie Generale n.92 del 20-04-1995)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 5/5/1995

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 22 febbraio 1994, n. 146, recante disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunità europee legge comunitaria 1993, ed in particolare
l'art. 41, concernente delega al Governo per l'attuazione della
direttiva 87/217/CEE del Consiglio del 19 marzo 1987, in materia di
prevenzione e riduzione dell'inquinamento dell'ambiente causato
dall'amianto;
Vista la legge 27 marzo 1992, n. 257, recante norme relative alla
cessazione dell'impiego dell'amianto;
Vista la legge 21 gennaio 1994, n. 61, recante disposizioni urgenti
sulla riorganizzazione dei controlli ambientali e istituzionali
dell'Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente;
Visto il decreto legislativo 15 agosto 1991, n. 277, concernente,
tra l'altro, l'attuazione della direttiva 83/477/CEE in materia di
protezione dei lavoratori contro i rischi connessi con una
esposizione all'amianto durante il lavoro;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n.
203, recante norme in materia di qualità dell'aria, relativamente a
specifici agenti inquinanti, e di inquinamento prodotto dagli
impianti industriali;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente in data 12 luglio 1990,
recante linee guida per il contenimento delle emissioni inquinanti
degli impianti industriali e la fissazione dei valori minimi di
emissione, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 176 del 30 luglio 1990;
Vista la deliberazione 27 luglio 1984 del Comitato
interministeriale di cui all'art. 5 del decreto del Presidente della
Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, recante disposizioni per la
prima applicazione dell'art. 4 del predetto decreto, pubblicata nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 253 del 13 settembre
1984;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 17 febbraio 1995;
Acquisiti i pareri delle competenti commissioni permanenti della
Camera dei deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 16 marzo 1995;
Sulla proposta del Ministro del bilancio e della programmazione
economica incaricato per il coordinamento delle politiche dell'Unione
europea e del Ministro dei lavori pubblici e dell'ambiente, di
concerto con i Ministri degli affari esteri, di grazia e giustizia,
del tesoro e della sanità;
E M A N A
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Valore limite delle emissioni in atmosfera
1. La concentrazione di amianto negli scarichi emessi in atmosfera
attraverso i condotti di scarico non deve superare il valore limite
di 0,1 mg/m(Elevato al Cubo) (milligrammi di amianto per metro cubo
di aria emessa).
2. Le procedure e i metodi di analisi per la misurazione dei valori
dell'inquinamento atmosferico sono definiti nell'allegato A.
3. Limiti diversi, anche in relazione alle operazioni di bonifica,
potranno essere stabiliti ai sensi dell'art. 3, comma 3, della legge
27 marzo 1992, n. 257.
4. Restano ferme, in quanto non derogate dalle disposizioni
contenute nei commi precedenti le disposizioni di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203, e successive
modifiche e integrazioni.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge alle quali è operato
il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.
Per le direttive CEE vengono forniti gli estremi di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità
europee (GUCE).
Note alle premesse:
- L'art. 76 della Costituzione regola la delega al
Governo dell'esercizio della funzione legislativa e
stabilisce che essa non può avvenire se non con
determinazione di principi e criteri direttivi e soltanto
per tempo limitato e per oggetti definiti.
- L'art. 87, comma quinto, della Costituzione conferisce
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge e i
regolamenti.
- La legge 22 febbraio 1994, n. 146, reca disposizioni
per l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza
dell'Italia alle Comunità europee - legge comunitaria
1993. L'art. 41 così recita:
"Art. 41 (Amianto: criteri di delega). - 1.
All'attuazione della direttiva del Consiglio 87/2z17/CEE,
concernente la prevenzione e la riduzione dell'inquinamento
dell'ambiente causato dall'amianto, si provvederà in
conformità alla legge 27 marzo 1992, n. 257, e nel
rispetto delle disposizioni più restrittive vigenti per la
tutela della salute e dell'ambiente".
- La direttiva 87/217/CEE è pubblicato in GUCE n. L 85
del 28 marzo 1987.

Art. 2.
Valori limite negli effluenti liquidi
1. Agli effluenti liquidi provenienti dalle attività industriali e
di bonifica si applica il limite di 30 g di materia totale in
sospensione per m(Elevato al Cubo) di effluente liquido scaricato.
2. Le procedure ed i metodi di analisi per la verifica del rispetto
del limite indicato al comma 1 sono definiti nell'allegato B.
3. Limiti diversi, anche in relazione alla natura dei prodotti
contenenti amianto presenti negli scarichi liquidi, possono essere
stabiliti ai sensi dell'art. 3, comma 3, della legge 27 marzo 1992,
n. 257.

Art. 3.
Attività di demolizione di manufatti e di rimozione
di amianto o di materiali contenenti amianto
1. Per l'attività di demolizione di edifici, strutture ed
attrezzature contenenti amianto nonchè per la rimozione da essi di
amianto o di materiali contenenti amianto, le quali comportano la
dispersione di fibre o polveri di amianto, restano fermi l'obbligo
della redazione del piano di lavoro e l'osservanza delle disposizioni
contenute nel decreto legislativo 15 agosto 1991, n. 277.

Art. 4.
Raccolta e trasmissione dati
1. Le autorità competenti trasmettono annualmente al Ministero
dell'ambiente e al Ministero della sanità una relazione sulle
attività svolte per il controllo del rispetto dei limiti di cui
all'art. 1 specificando, per il limite relativo all'inquinamento
atmosferico, il metodo adottato.
2. Il Ministero dell'ambiente predispone una relazione di sintesi
dei dati di cui al comma 1 e la trasmette alla Commissione
dell'Unione europea.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 17 marzo 1995
SCALFARO
DINI, Presidente del Consiglio dei
Ministri e Ministro del tesoro
MASERA, Ministro del bilancio e
della programmazione economica
incaricato per il coordinamento
delle politiche dell'Unione europea
BARATTA, Ministro dei lavori
pubblici e dell'ambiente
AGNELLI, Ministro degli affari
esteri
MANCUSO, Ministro di grazia e
giustizia
GUZZANTI, Ministro della
sanità
Visto, il Guardasigilli: MANCUSO

ALLEGATO A
CRITERI DA RISPETTARE NELLA SCELTA DEL METODO DI MISURA PER LE
EMISSIONI NELL'ATMOSFERA.
Può essere prescelto un metodo gravimetrico o un metodo di
conteggio delle fibre.
I. METODO GRAVIMETRICO.
1. Il metodo prescelto sarà un metodo gravimetrico in grado di
misurare le quantità globali di polveri emesse dai condotti di
scarico. Si terrà conto della concentrazione di amianto nella
polvere, qualora siano necessarie misurazioni della concentrazione di
amianto della polvere. L'autorità di controllo deciderà la
periodicità di tali misurazioni, tenendo conto delle caratteristiche
dell'impianto e della sua produzione: inizialmente, tuttavia, si
dovrà procedere alle misurazioni almeno ogni sei mesi. I prelievi
devono essere effettuati prima di qualsiasi diluizione del flusso da
misurare.
2. Il prelievo deve essere effettuato con una precisione di (Più o
Meno) 40% e un'esattezza di (Più o Meno) 20% del valore limite. Il
limite di rilevamento deve essere del 20%. Dovranno essere effettuate
almeno due misurazioni alle medesime condizioni, al fine di
verificare il rispetto del valore limite.
3. Condizioni di funzionamento dell'impianto. Le misurazioni
saranno valide solamente se il prelievo verrà effettuato mentre
l'impianto funziona in condizioni normali.
4. Scelte del punto di prelievo. Il punto di prelievo dovrà essere
situato in modo tale da presentare condizioni di flusso laminare. Nei
limiti del possibile, occorre accuratamente evitare i tipi di flusso
turbolento e tutti gli ostacoli che possano influenzare negativamente
il profilo di flusso.
5. Dispositivi da prevedere per il prelievo. Sui condotti sui quali
verrà effettuato il prelievo verranno praticate le opportune
aperture e verranno installate apposite piattaforme.
6. Misurazioni preliminari da effettuare. Prima di effettuare i
prelievi veri e propri sarà necessario misurare la temperatura, la
pressione dell'aria e la velocità di flusso nel condotto. La
temperatura e la pressione dell'aria saranno misurate sulla linea di
campionamento in condizioni normali di flusso. Qualora le condizioni
siano anomale occorrerà misurare anche la concentrazione di vapore
acqueo, per poter apportare le opportune correzioni ai risultati.
7. Condizioni generali di campionamento. La procedura prevede che
un campione di aria prelevato da un condotto che trasporta le
emissioni di amianto sia convogliato attraverso un filtro e che il
contenuto in amianto della polvere trattenuta dal filtro sia
misurato.
7.1. Sulla linea di campionamento verrà effettuata una prova di
impermeabilità onde escludere che eventuali perdite possano causare
errori di misurazione. Dopo aver accuratamente occluso la testa della
sonda verrà messa in funzione la pompa di prelievo. Il livello di
perdita non dovrà superare l'1% del flusso normale di prelievo.
7.2. Il prelievo avviene in linea di massima in condizioni
isocinetiche.
7.3. La durata del prelievo dipenderà dal tipo di procedimento che
si intende controllare e dalla linea di campionamento impiegata. La
durata di prelievo deve essere sufficiente ad assicurare che sia
raccolto un congruo quantitativo di materiale per la pesatura. Essa
deve essere rappresentativa dell'intero procedimento controllato.
7.4. Qualora il filtro di prelievo non si trovi nelle immediate
vicinanze della testa della sonda, è essenziale recuperare le
sostanze depositatesi sulla sonda di prelievo.
7.5. Le caratteristiche della testa della sonda ed il numero dei
punti di prelievo saranno stabiliti in funzione dei metodi di
prelievo fissati ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica
24 maggio 1988, n. 203, e successive modificazioni e integrazioni.
8. Caratteristiche del filtro di prelievo.
8.1. Per il metodo gravimetrico sono preferibili filtri in fibre di
vetro.
8.2. L'efficacia di filtrazione minima richiesta è del 99% come
precisato con riferimento al testo DOP in cui è utilizzato un
aereosol con particelle aventi diametro di 0,3 mm.
9. Pesatura.
9.1. La pesatura deve essere effettuata con una bilancia
appropriata ad alta precisione.
9.2. Per ottenere la precisione richiesta per la pesatura e
indispensabile effettuare un condizionamento rigoroso dei filtri
prima e dopo il prelievo.
10. Presentazione dei risultati.
Nel presentare i risultati occorrerà fornire, oltre ai dati
relativi alle misurazioni ed ai parametri di temperatura, pressione e
flusso uno schema semplice che illustri la collocazione dei punti di
prelievo, le dimensioni dei condotti, il volume dei campioni raccolto
e il metodo di calcolo utilizzato per determinare i risultati.
Questi ultimi saranno in rapporto alle condizioni normali di
temperatura (273 K) e di pressione (101,3 KPa).
II. METODO DI CONTEGGIO DELLE FIBRE.
Qualora si ricorra a procedure di conteggio delle fibre, per
verificare il rispetto del valore limite, può essere applicato un
fattore di conversione di 2 fibre/ml per 0,1 mg/m(Elevato al Cubo) di
polvere d'amianto.
Per fibra si intende un qualsiasi oggetto di lunghezza superiore a
5 micron, di larghezza inferiore a 3 (Micron(m, con un rapporto
lunghezza/larghezza superiore a 3/1, che possa essere contato con un
microscopio ottico a contrasto di fase usando il metodo di
riferimento definito dalla normativa comunitaria.
Il metodo di conteggio delle fibre dovrà rispondere ai requisiti
seguenti:
1. Il metodo dovrà consentire di misurare la concentrazione di
fibre conteggiabili nei gas emessi. L'autorità di controllo
deciderà la periodicità di tali misurazioni, tenendo conto delle
caratteristiche dell'impianto e della sua produzione: si dovrà
tuttavia procedere alla misurazione almeno ogni sei mesi. I prelievi
devono essere effettuati prima di qualsiasi diluizione del flusso da
misurare.
2. Condizioni di funzionamento dell'impianto. Le misurazioni
saranno valide solamente se il prelievo verrà effettuato mentre
l'impianto funziona in condizioni normali.
3. Scelta del punto di prelievo. Il punto di prelievo dovrà essere
situato in modo tale da presentare condizioni di flusso laminare. Nei
limiti del possibile, occorre accuratamente evitare i tipi di flusso
turbolento e tutti gli ostacoli che possono influenzare negativamente
il profilo di flusso.
4. Dispositivi da prevedere per il prelievo. Sui condotti sui quali
verrà effettuato il prelievo verranno praticate le opportune
aperture e verranno installate apposite piattaforme.
5. Misurazioni preliminari da effettuare. Prima di effettuare i
prelievi veri e propri sarà necessario misurare la temperatura, la
pressione dell'aria e la velocità di flusso nel condotto. La
temperatura e la pressione dell'aria saranno misurate sulla linea di
campionamento in condizioni normali di flusso. Qualora le condizioni
siano anomale occorrerà misurare anche la concentrazione di vapore
acqueo per poter apportare le opportune correzioni ai risultati.
6. Condizioni generali della procedura di prelievo. La procedura
prevede che un campione di aria prelevato da un condotto che
trasporta le emissioni di amianto sia convogliato attraverso un
filtro e che le fibre di amianto conteggiabili contenute nella
polvere trattenuta dal filtro siano misurate.
6.1. Sulla linea di campionamento verrà effettuata una prova di
impermeabilità onde escludere che eventuali perdite possano causare
errori di misurazione. Dopo aver accuratamente occluso la testa della
sonda verrà messa in funzione la pompa di prelievo. Il livello di
perdita non dovrà superare l'1% del flusso normale di prelievo.
6.2. Il prelievo dei gas emessi avviene all'interno del condotto di
emissione in condizioni isocinetiche.
6.3. La durata del prelievo dipenderà dal tipo di procedimento che
si intende controllare e dalle dimensioni della manichetta di
aspirazione utilizzata per il prelievo. La durata del prelievo deve
essere sufficiente ad assicurare che nel filtro di raccolta della
sonda siano depositate da 100 a 600 fibre di amianto conteggiabile
per mm(Elevato al Quadrato). Essa deve essere rappresentativa
dell'intero procedimento controllato.
6.4. Le caratteristiche della testa della sonda ed il numero dei
punti di prelievo saranno stabiliti in funzione dei metodi di
prelievo fissati ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica
del 24 maggio 1988, n. 203, e successive modificazione e
integrazioni.
7. Caratteristiche del filtro di raccolta della sonda.
7.1. Per il metodo di conteggio delle fibre si utilizzano filtri a
membrana (esteri misti di cellulosa o nitrocellulosa) i cui pori
abbiano una dimensione nominale di 5 (Micron(m con impresso un
reticolo e con un diametro di 25 mm.
7.2. Il filtro di raccolta della sonda ha un'efficacia di
filtrazione pari almeno al 99% delle fibre di amianto conteggiabili.
8. Conteggio delle fibre. Il metodo di conteggio delle fibre è
conforme al metodo di riferimento definito dalla normativa
comunitaria.
9. Presentazione dei risultati. Nel presentare i risultati
occorrerà fornire, oltre ai dati relativi alle misurazioni ed ai
parametri di temperatura, pressione e flusso, uno schema semplice che
illustri la collocazione dei punti di prelievo, le dimensioni dei
condotti, il volume dei campioni raccolti e il metodo di calcolo
utilizzato per determinare i risultati. Questi ultimi saranno in
rapporto alle condizioni normali di temperatura (273 K) e di
pressione (101,3 KPa).

ALLEGATO B
SCARICO DI EFFLUENTI LIQUIDI
Il metodo di analisi di riferimento per determinare la materia
totale in sospensione (materia filtrabile ottenuta dal campione non
precipitato) espressa in mg/l è la filtrazione su membrana di 0,45
(Micron(m con essiccazione a 105 C e pesatura.
I campioni prelevati debbono essere rappresentativi dello scarico
effettuato nell'arco di 24 ore.
Tale determinazione deve essere effettuata con una precisione di
(Più o Meno) 5% e un'esattezza di (Più o Meno) 10%.