Serie Generale n. 103 del 5-5-2006
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 2 dicembre 2005
Articolo 14, legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche ed integrazioni. Programma triennale di edilizia statale 2005-2007: verifica di compatibilita' con i documenti programmatori vigenti. (Deliberazione n. 131/2005). (GU Serie Generale n.103 del 05-05-2006)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche ed
integrazioni, intitolata «Legge quadro in materia di lavori
pubblici», che, all'art. 14, pone a carico dei soggetti indicati
all'art. 2, comma 2, della stessa legge, con esclusione degli enti ed
amministrazioni locali e loro associazioni e consorzi, l'obbligo di
trasmettere a questo Comitato i programmi triennali dei lavori e gli
aggiornamenti annuali per la verifica della loro compatibilità con i
documenti programmatori vigenti;
Visto il decreto del Ministro dei lavori pubblici 21 giugno 2000,
recante modalità e schemi-tipo per la redazione dei programmi
triennali, degli aggiornamenti annuali e dell'elenco annuale dei
lavori pubblici, e visto il decreto del Ministro dei lavori pubblici
4 agosto 2000, recante interpretazione autentica del decreto
inizialmente adottato;
Visti i decreti del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
22 giugno 2004 e 9 giugno 2005, che modificano le disposizioni di cui
al precedente decreto;
Vista la delibera 29 novembre 2002, n. 106 (Gazzetta Ufficiale n.
17/2003) con la quale questo Comitato ha formulato il giudizio di
compatibilità sul Programma di edilizia statale per il triennio
2002-2004 ex citato art. 14 della legge n. 109/1994;
Vista la nota n. B3/2/213 del 27 gennaio 2005, con la quale il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti - Dipartimento per le
infrastrutture stradali, l'edilizia e la regolazione dei lavori
pubblici - ha trasmesso il Programma triennale dei lavori pubblici
2004-2006 (con l'allegato elenco dei lavori per l'anno 2004),
comprendente i programmi elaborati dai Provveditorati regionali alle
opere pubbliche e che non è stato sottoposto a questo Comitato
essendo pervenuto oltre la scadenza della prima annualità di
riferimento;
Vista la nota n. B3/2/2236 del 23 settembre 2005, con la quale il
suddetto Ministero ha trasmesso a questo Comitato il Programma di
edilizia statale relativo al triennio 2005-2007 e gli elenchi annuali
dei lavori per il 2005;
Ritenuto, in linea generale, che i documenti programmatori di
riferimento per la verifica di compatibilità prevista dall'art. 14
della legge n. 109/1994 siano da individuare nei Documenti di
programmazione economico-finanziaria, nelle disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato e nelle
leggi pluriennali di spesa, nonchè negli eventuali programmi
comunitari e nazionali relativi allo specifico settore;
Considerato che i recenti Documenti di programmazione
economico-finanziaria presuppongono quale obiettivo generale per il
settore delle opere pubbliche un ricorso più incisivo alla tecnica
del project financing;
Considerato che i Documenti di programmazione economico-finanziaria
2004-2007 e 2005-2008 prevedono altresì che il 30% delle risorse
ordinarie destinate agli investimenti venga riservato al Mezzogiorno
al fine di conferire effettivo carattere di aggiuntività agli
specifici fondi, nazionali e comunitari, finalizzati allo sviluppo di
tale macro-area;
Rilevata l'opportunità di formulare indicazioni in vista degli
aggiornamenti del Programma in oggetto;
Prende atto:
che il Programma triennale di edilizia statale 2005-2007, che
rappresenta l'aggiornamento del precedente Programma relativo al
triennio 2004-2006, è costituito da nove programmi triennali,
corredati dagli elenchi dei lavori previsti per il 2005, redatti dai
Servizi Integrati Infrastrutture e Trasporti (S.I.IT., ex
Provveditorati regionali alle opere pubbliche) del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, programmi che sono stati approvati
dal Ministero stesso con distinti decreti concernenti i vari Uffici
sopra indicati ed i capitoli di bilancio interessati (7340-7341-7344
e 1783);
che, per quanto attiene alla regione Sardegna, il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso i dati relativi alle
assegnazioni previste dal Ministero stesso per l'anno 2005 a favore
dell'Assessorato ai lavori pubblici (attesa la perdurante competenza
regionale in questa materia), assegnazioni sulla cui base la regione
ha predisposto l'elenco annuale ricompreso nel nuovo Programma
2005-2007, tuttora in corso di approvazione;
che i predetti programmi riguardano diverse tipologie di
interventi edilizi (costruzione, manutenzione e recupero,
completamento ed adeguamento alla normativa vigente in materia di
sicurezza ed eliminazione delle barriere architettoniche) da
effettuare sugli immobili statali o su immobili privati destinati a
sede di uffici statali, la cui spesa risulta imputata alle risorse
assegnate a ciascun S.I.I.T. a carico degli ordinari stanziamenti di
bilancio del menzionato Ministero;
che i programmi stessi, tenuto conto del loro carattere
prevalentemente manutentorio, riflettono le priorità indicate
dall'art. 14 della legge n. 109/1994 e non prevedono, quantomeno
esplicitamente, la partecipazione di capitali privati;
che gli elenchi annuali dei lavori 2005, incluso quello relativo
alla regione Sardegna, recano un costo complessivo di 122,331 Meuro
sul quale è stata computata la quota assegnata al Mezzogiorno, che
si attesta al 40,46%, registrando un incremento rispetto alla
percentuale (33,58%) computata sull'importo totale dei lavori di cui
agli elenchi concernenti il 2004;
che il fabbisogno correlato agli elenchi 2005 risulta interamente
coperto con gli stanziamenti del bilancio;
che sono inoltre previste, in aggiunta al suddetto importo di
122,331 Meuro, una quota destinata al reintegro dei programmi
2004-2006 (93,595 Meuro) e altra quota di accantonamento per
eventuali emergenze (27,972 Meuro), sì che il valore complessivo
degli stanziamenti di bilancio 2005 ammonta a 243,898 Meuro;
che non risulta allegata, come invece già raccomandato nella
delibera n. 108/2001 e nella delibera n. 106/2002, la relazione
illustrativa sullo stato di attuazione dei lavori previsti nel
precedente Programma;
che non sono rilevabili elementi di incompatibilità con i
documenti programmatori vigenti;
Delibera:
in relazione a quanto sopra, di esprimere - ai sensi dell'art. 14,
comma 11, della legge n. 109/1994, e successive modifiche ed
integrazioni - parere di compatibilità del Programma triennale di
edilizia statale 2005-2007 con i documenti programmatori vigenti,
ferma restando la necessità che in sede di aggiornamento annuale il
Programma venga calibrato in funzione delle disponibilità
finanziarie assicurate dalle leggi di bilancio;
Raccomanda
al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti:
di invitare i Servizi Integrati Infrastrutture e Trasporti a
valutare la possibilità di ricorso a forme di coinvolgimento del
capitale privato per il finanziamento dei lavori di loro competenza,
compatibilmente con la natura prevalentemente manutentoria dei lavori
stessi;
di corredare l'aggiornamento annuale del Programma in oggetto con
una relazione organica che illustri lo stato di attuazione
complessiva degli investimenti effettuati, le linee essenziali
dell'aggiornamento stesso e le modifiche dal medesimo apportate per
l'ultimo biennio considerato dall'edizione esaminata nell'odierna
seduta, i criteri adottati per il riparto delle risorse tra i vari
Servizi sopraindicati e la percentuale riservata al Mezzogiorno.
Roma, 2 dicembre 2005
Il Presidente delegato: Tremonti
Il segretario del CIPE: Molgora