Serie Generale n. 55 del 6-3-2019
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 25 ottobre 2018
Strategia nazionale per la valorizzazione dei beni confiscati attraverso le politiche di coesione. (Delibera n. 53/2018). (19A01435) (GU Serie Generale n.55 del 06-03-2019)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visti i regolamenti (UE) n. 1301, n. 1303, n. 1304 e n. 1305 del 17
dicembre 2013, n. 1311, e il regolamento (UE) del 2 dicembre 2013,
relativi alla disciplina e alla quantificazione dei Fondi strutturali
e di investimento europei (di seguito Fondi SIE) per il ciclo di
programmazione 2014/2020;
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, che, agli articoli 2 e 3,
specifica le competenze del CIPE in tema di coordinamento delle
politiche comunitarie, demandando, tra l'altro, al Comitato stesso,
nell'ambito degli indirizzi fissati dal Governo, l'elaborazione degli
indirizzi generali da adottare per l'azione italiana in sede
comunitaria per il coordinamento delle iniziative delle
amministrazioni a essa interessate e l'adozione di direttive generali
per il proficuo utilizzo dei flussi finanziari, comunitari e
nazionali;
Visti inoltre, gli articoli 5 e seguenti della predetta legge n.
183 del 1987 che istituiscono nell'ambito del Ministero del tesoro -
Ragioneria generale dello Stato, il Fondo di rotazione per
l'attuazione delle politiche comunitarie e ne disciplinano il
funzionamento in materia di erogazioni e di informazione finanziaria;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988,
n. 568 recante «Approvazione del regolamento per l'organizzazione e
le procedure amministrative del Fondo di rotazione per la attuazione
delle politiche comunitarie, in esecuzione dell'art. 8 della citata
legge 16 aprile 1987, n. 183», e sue successive modificazioni e
integrazioni;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, che all'art. 7,
commi 26 e 27, attribuisce al Presidente del Consiglio dei ministri,
o al Ministro delegato, le funzioni in materia di politiche di
coesione di cui all'art. 24, comma 1, lettera c), del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300, ivi inclusa la gestione del Fondo
per le aree sottoutilizzate di cui all'art. 61 della legge 27
dicembre 2002, n. 289 (legge finanziaria 2003) e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo del 31 maggio 2011, n. 88, e in
particolare l'art. 4, il quale dispone che il Fondo per le aree
sottoutilizzate sia denominato Fondo per lo sviluppo e la coesione
(di seguito FSC) e finalizzato a dare unità programmatica e
finanziaria all'insieme degli interventi aggiuntivi a finanziamento
nazionale rivolti al riequilibrio economico e sociale tra le diverse
aree del Paese;
Visto l'art. 10 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125 e
successive modificazioni e integrazioni, il quale istituisce
l'Agenzia per la coesione territoriale, la sottopone alla vigilanza
del Presidente del Consiglio dei ministri o del Ministro delegato e
ripartisce le funzioni relative alla politica di coesione tra la
Presidenza del Consiglio dei ministri e la stessa Agenzia;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 15
dicembre 2014 che istituisce, tra le strutture generali della
Presidenza del Consiglio dei ministri, in attuazione del citato art.
10 del decreto-legge del 31 agosto 2013, n. 101, il Dipartimento per
le politiche di coesione (di seguito DPCoe);
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilità 2014), che al comma 6 dell'art. 1 individua in 54.810
milioni di euro le risorse del FSC per il periodo di programmazione
2014-2020 iscrivendone in bilancio l'80 per cento pari a 43.848
milioni di euro e che ai commi 240, 241, 242 e 245 dell'art. 1
disciplina i criteri di cofinanziamento dei programmi europei per il
periodo 2014-2020 e il relativo monitoraggio, nonchè i criteri di
finanziamento degli interventi complementari rispetto ai programmi
cofinanziati dai Fondi strutturali;
Visto, in particolare, il comma 245, dell'art. 1 della sopracitata
legge n. 147 del 2013 come modificato dall'art. 1, comma 670, della
legge 23 dicembre 2014, n. 190, (legge di stabilità 2015) il quale
ha previsto che il monitoraggio degli interventi complementari
previsti nell'ambito dell'Accordo di partenariato finanziati dal
citato Fondo di rotazione sia assicurato dal Ministero dell'economia
e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato
(MEF/RGS), attraverso le specifiche funzionalità del proprio sistema
informativo, come successivamente specificate dalla circolare MEF/RGS
del 30 aprile 2015, n. 18;
Considerato che la legge del 23 dicembre 2014, n. 190 ed in
particolare il comma 703 dell'art. 1, ferme restando le vigenti
disposizioni sull'utilizzo del FSC, detta ulteriori disposizioni per
l'utilizzo delle risorse assegnate per il periodo di programmazione
2014-2020;
Considerato che la legge 11 dicembre 2016, n. 232, per gli anni
2020 e successivi, integra la dotazione del FSC 2014-2020 della
restante quota del 20 per cento inizialmente non iscritta in
bilancio, pari a 10.962 milioni di euro;
Considerato che la legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante il
bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e
bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020, ha integrato la
dotazione del FSC 2014-2020 di ulteriori 5.000 milioni di euro;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 maggio 2018,
con il quale, tra l'altro, è stata nominata Ministro senza
portafoglio la senatrice Barbara Lezzi e visti il decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri in data 1° giugno 2018 con il
quale allo stesso Ministro è conferito l'incarico per il Sud e il
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27 giugno 2018
recante la delega di funzioni al Ministro stesso, tra le quali quelle
di cui al sopra citato art. 7, comma 26 del decreto-legge n. 78 del
2010, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge n. 122 del
2010, e le funzioni di cui al richiamato art. 1, comma 703, della
legge n. 190 del 2014;
Vista la delibera di questo Comitato n. 8 del 2015, recante la
presa d'atto - ai sensi di quanto previsto al punto 2 della propria
delibera n. 18 del 2014 - dell'Accordo di Partenariato Italia
2014-2020 adottato con decisione esecutiva in data 29 ottobre 2014
dalla Commissione europea e relativo alla programmazione dei Fondi
SIE per il periodo 2014-2020, successivamente modificata con
decisione esecutiva dell'8 febbraio 2018;
Vista la successiva delibera n. 10 del 2015, con la quale sono
stati definiti i criteri di cofinanziamento pubblico nazionale dei
programmi europei e dei relativi programmi complementari, per il
periodo di programmazione 2014-2020, a valere sul Fondo di rotazione
per l'attuazione delle politiche comunitarie, così come modificata
dalla delibera di questo Comitato n. 51 adottata in data odierna;
Vista la delibera di questo Comitato n. 25 del 2016 inerente il
Fondo sviluppo e coesione 2014 - 2020, con la quale sono state
individuate sei aree tematiche nazionali di interesse del FSC, e sono
stati indicati gli elementi dei Piani operativi da definirsi,
nell'ambito delle aree tematiche, dalla Cabina di regia, istituita ai
sensi dell'art. 1, comma 703, lettera C) della citata legge n. 190
del 2014;
Viste le delibere di questo Comitato n. 26 del 2016 e n. 95 del
2017, che assegnano risorse del FSC 2014-2020 - già allocate per
area tematica - per l'attuazione di interventi da realizzarsi
mediante appositi Patti per lo sviluppo stipulati con le regioni e le
città metropolitane del Mezzogiorno;
Viste le delibere di questo Comitato n. 56 del 2016, n. 75 e n. 76
del 2017, che assegnano risorse - già allocate per area tematica -
per l'attuazione di interventi da realizzarsi mediante appositi Patti
per lo sviluppo stipulati con le Regioni del Centro-Nord Lazio,
Lombardia ed Emilia Romagna, e con le città metropolitane di
Firenze, Milano, Genova, Venezia e Bologna;
Vista la delibera di questo comitato n. 26 del 28 febbraio 2018,
che ha effettuato una ricognizione degli utilizzi della dotazione del
Fondo sviluppo e coesione 2014-2020, aggiornando sia talune regole di
funzionamento del FSC 2014-2020 sia il quadro finanziario della
ripartizione delle risorse tra le aree tematiche di interesse
individuate dalla citata delibera di questo Comitato n. 25 del 2016,
ed ha determinato la quota di residua di risorse ancora disponibili;
Visto il decreto-legge 4 febbraio 2010, n. 4, convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 marzo 2010 che istituisce l'Agenzia
nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni
sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata (di seguito
ANBSC);
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159 recante
«Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonchè
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma
degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136» (cd. codice
antimafia);
Considerato che il Documento di economia e finanza per l'anno 2015,
approvato dal Consiglio dei ministri nella seduta del 10 aprile 2015,
prevede, in particolare nella Sezione III dedicata al Programma
nazionale di riforma, una Azione inerente la valorizzazione dei beni
confiscati alla criminalità organizzata attraverso la definizione di
una strategia nazionale per la valorizzazione dei beni e delle
aziende confiscati alla criminalità organizzata (di seguito
Strategia);
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 208 (legge di stabilità 2016),
recante disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato ed in particolare l'art. 1 della suddetta
legge che dispone:
al comma 192, con il fine di assicurare l'efficacia e la
sostenibilità della strategia nazionale per la valorizzazione dei
beni e delle aziende confiscate alla criminalità organizzata ed il
corretto funzionamento del sistema di monitoraggio analitico
sull'utilizzo di tali beni, in coerenza con quanto previsto dal
Programma nazionale di riforma contenuto nel Documento di economia e
finanza 2015, l'ANBSC promuove specifiche azioni di rafforzamento e
sviluppo delle competenze, anche interne, necessarie per l'efficace
svolgimento delle funzioni istituzionali;
al comma 194, nell'ambito dei programmi cofinanziati dall'Unione
europea per il periodo 2014 - 2020 e degli interventi complementari
alla programmazione dell'Unione europea di cui alla citata delibera
CIPE n. 10 del 2015, a titolarità delle amministrazioni regionali,
gli enti interessati possono pianificare, di concerto con l'ANBSC,
specifiche azioni rivolte all'efficace valorizzazione dei predetti
beni;
Considerato che il Documento di economia e finanza per l'anno 2016,
approvato dal Consiglio dei ministri nella seduta dell'8 aprile 2016,
in particolare nella Sezione III dedicata al Programma nazionale di
riforma, con l'obiettivo finale di rendere più efficace e
strutturale il processo di recupero e valorizzazione dei beni
confiscati alle mafie da destinare a primarie finalità pubbliche e
sociali, come auspicato dalle istituzioni comunitarie, salvaguardando
imprese e occupazione, stabilisce come necessaria la prosecuzione
dell'azione di rafforzamento delle strutture e degli strumenti
preposti alla valorizzazione e riutilizzo ed indica che il processo
di valorizzazione passa attraverso uno stretto coordinamento tra le
amministrazioni interessate per assicurare un forte presidio nella
fase di definizione della strategia nazionale, di pianificazione
operativa degli interventi, di monitoraggio e verifica dei risultati;
Vista la legge 11 dicembre 2016, n. 232 (legge di bilancio 2017),
recante disposizioni in materia di bilancio di previsione dello Stato
per l'anno finanziario 2017 e bilancio pluriennale per il triennio
2017-2019 ed in particolare l'art. 1, comma 611, il quale dispone
che:
l'ANBSC provvede alla predisposizione della strategia nazionale
per la valorizzazione dei beni e delle aziende confiscati alla
criminalità organizzata, in collaborazione con la Presidenza del
Consiglio dei ministri - DPCoe, in coerenza con le indicazioni
adottate dal Programma nazionale di riforma contenuto nel Documento
di economia e finanza per l'anno 2015 e per l'anno 2016;
il documento di strategia nazionale è sottoposto
all'approvazione del CIPE, sentita la Conferenza permanente tra lo
Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano;
i soggetti titolari di programmi cofinanziati da fondi
strutturali e di investimento europei 2014-2020 pianificano, con le
modalità di cui al citato comma 194 dell'art. 1 della legge 28
dicembre 2015, n- 208, specifiche azioni volte alla valorizzazione
dei predetti beni e aziende;
entro il 30 settembre di ciascun anno, l'ANBSC presenta al CIPE
una relazione annuale sull'attuazione della strategia nazionale per
la valorizzazione dei beni e delle aziende confiscati alla
criminalità organizzata, nella quale dà evidenza dei risultati
conseguiti e dell'utilizzo delle relative risorse assegnate;
Considerato che il Documento di economia e finanza per l'anno 2017,
approvato dal Consiglio dei ministri nella seduta dell'11 aprile
2017, in particolare nella Sezione III dedicata al Programma
nazionale di riforma, con la finalità di un rafforzamento degli
strumenti di aggressione ai patrimoni illeciti, ribadisce
ulteriormente, non solo che la valorizzazione dei beni confiscati è
un importante strumento per lo sviluppo territoriale, ma anche che il
processo di valorizzazione passa attraverso uno stretto coordinamento
tra le amministrazioni interessate e l'Agenzia nazionale per
l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati
alla criminalità organizzata con l'obiettivo di definire la
strategia nazionale, la pianificazione operativa degli interventi, il
monitoraggio e la verifica dei risultati;
Vista la legge 17 ottobre 2017, n. 161, recante «Modifiche al
codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, al codice penale e alle
norme di attuazione, di coordinamento e transitorie del codice di
procedura penale e altre disposizioni. delega al Governo per la
tutela del lavoro nelle aziende sequestrate e confiscate»;
Tenuto conto che la redazione della Strategia nazionale per la
valorizzazione dei beni confiscati attraverso le politiche di
coesione è il frutto di un'attività di cooperazione
inter-istituzionale che ha coinvolto, oltre l'ANBSC e la Presidenza
del Consiglio dei ministri - DPCoe, anche l'Agenzia per la coesione
territoriale e l'Ispettorato generale per i rapporti con l'Unione
europea della Ragioneria generale dello Stato del Ministero
dell'economia e delle finanze;
Visto il parere favorevole reso, con raccomandazioni, dalla
Conferenza permanente per i rapporti con lo Stato, le regioni e le
Provincie autonome di Trento e di Bolzano sulla Strategia nazionale
per la valorizzazione dei beni confiscati attraverso le politiche di
coesione nella seduta del 19 aprile 2018, repertorio n. 71 CSR;
Considerato che in merito alla suddetta Strategia la Conferenza
permanente per i rapporti con lo Stato, le regioni e le Provincie
autonome di Trento e di Bolzano raccomanda che sia:
effettuata una riflessione in merito a quei beni già assegnati
e/o valorizzati che per dimensione, valore simbolico, storia
criminale, sostenibilità e prospettive occupazionali e di sviluppo
possano divenire «progetti pilota» ed eventualmente essere presi in
carico dal previsto Tavolo di indirizzo e verifica e dai previsti
Gruppi di lavoro regionali permanenti;
valutata l'opportunità di predisporre un sistema di misurazione
dei risultati che tenga conto dell'incidenza del riuso
sull'innalzamento della qualità della vita in termini di
occupazione, creazione di beni e servizi, animazione territoriale;
valutata l'opportunità di disegnare una road map del buon riuso
che partendo dalla fase di sequestro arrivi fino al concreto utilizzo
del bene in modo da valorizzare i casi esemplari rendendoli
prototipali, tanto in termini individuali che di filiera, per
esperienze analoghe;
valutata la possibilità, per quei progetti che in maniera
diretta e/o indiretta abbiano ricadute sul riuso di un bene
confiscato, di introdurre studi di fattibilità per una migliore
caratterizzazione dei finanziamenti in modo da avere una corsia
preferenziale e meccanismi di premialità;
valutata la possibilità di qualificare un ruolo di affiancamento
nella gestione dei patrimoni confiscati per quei consorzi pubblici,
fondazioni ed enti che favoriscono il riuso dei beni confiscati pur
non essendone direttamente impegnati;
Considerato che il Documento di economia e finanza per l'anno 2018
approvato dal Consiglio dei ministri nella seduta del 26 aprile 2018,
in particolare nella Sezione III dedicata al Programma nazionale di
riforma, prendendo atto dell'avvenuta predisposizione della strategia
nazionale per la valorizzazione dei beni e delle aziende confiscati
alla criminalità organizzata che ha come obiettivo generale
l'utilizzo dei beni sequestrati alla criminalità organizzata
attraverso interventi di valorizzazione sostenuti anche dalle
politiche di coesione, nuovamente puntualizza che, dopo
l'approvazione da parte del CIPE, la fase operativa avverrà
attraverso uno stretto coordinamento tra le amministrazioni
interessate;
Visto il decreto-legge 4 ottobre 2018, n. 113, recante
«Disposizioni urgenti in materia di protezione internazionale e
immigrazione, sicurezza pubblica, nonchè misure per la funzionalità
del Ministero dell'interno e l'organizzazione e il funzionamento
dell'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei
beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata»;
Vista la nota del Ministro per il Sud prot. n. 844 del 10 ottobre
2018, come integrata dalla nota prot. n. 994 del 24 ottobre 2018, con
la quale il competente Dipartimento per le politiche di coesione, nel
trasmettere al CIPE la documentazione inerente la Strategia nazionale
per la valorizzazione dei beni confiscati attraverso le politiche di
coesione, gli allegati ed il relativo parere favorevole rilasciato
dalla Conferenza permanente per i rapporti con lo Stato, le regioni e
le Provincie autonome di Trento e di Bolzano, ne illustra nella nota
informativa l'impostazione, l'articolazione ed i principali
contenuti;
Tenuto conto della compatibilità della Strategia con il
dispositivo del citato decreto-legge n. 113 del 2018, posto che:
1. il tema della vendita dei beni confiscati non è trattato
nella Strategia, essendo il documento strategico volto alla
valorizzazione dei beni stessi attraverso l'impiego delle risorse
pubbliche delle politiche di coesione;
2. la destinazione volta all'incremento dell'offerta di alloggi a
favore di chi versa in condizioni di disagio economico,
esplicitamente indicata all'art. 36 del suddetto decreto-legge n. 113
del 2018 tra le modificazioni all'art. 48 del citato decreto
legislativo 6 settembre 2011, n 159 (cd. codice antimafia) con
l'inserimento del comma 4-bis, è presente nell'azione 2.2 della
Strategia;
3. il suddetto decreto-legge n. 113 del 2018 tratta questioni
neutre per la Strategia in quanto riferite a temi ordinamentali
dell'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei
beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata;
Considerato che, come evidenziato al paragrafo 1.4 della Strategia
e, con maggiore dettaglio, nell'allegato 3 alla medesima, le risorse
finanziarie che possono essere utilizzate per la valorizzazione dei
beni confiscati sono riconducibili ad una molteplicità di fonti che,
oltre alle risorse ordinarie derivanti dal bilancio statale e da
quelli delle regioni e degli altri enti territoriali, nonchè da
eventuali finanziamenti di associazioni, fondazioni e/o privati,
comprendono tutti gli strumenti finanziari propri delle politiche di
coesione citati in premessa: Fondi strutturali e di investimento
europei (Fondi SIE), Cofinanziamento nazionale a carico del Fondo di
rotazione, Fondo per lo sviluppo e la coesione;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi dell'art. 3
della delibera 30 aprile 2012, n. 62 recante il regolamento di questo
Comitato;
Vista l'odierna nota prot. 5390-P, predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze, posta a base della odierna seduta del
Comitato;
Sulla proposta del competente del Ministro per il Sud;

Delibera:

1. Approvazione della Strategia nazionale per la valorizzazione dei
beni confiscati attraverso le politiche di coesione.
1.1 È approvata la Strategia nazionale per la valorizzazione dei
beni confiscati attraverso le politiche di coesione, di seguito
Strategia, allegata alla presente delibera di cui ne costituisce
parte integrate e sostanziale congiuntamente al parere reso dalla
Conferenza permanente per i rapporti con lo Stato, le regioni e le
Provincie autonome di Trento e di Bolzano nella seduta del 19 aprile
2018, repertorio n. 71 CSR e le relative raccomandazioni che sono
recepite tra le modalità attuative di cui al successivo punto 2.

2. Attuazione della Strategia
2.1 L'attuazione della Strategia avviene in aderenza alle norme,
nazionali e comunitarie, sottese alla programmazione, attuazione,
sorveglianza, monitoraggio, valutazione, verifica e controllo delle
politiche di coesione e, in generale, degli investimenti a carico
della finanza pubblica, secondo la realizzazione dei tre Obiettivi
specifici indicati, e delle relative azioni prioritarie, ovvero di
quelle che dovessero emergere a seguito dell'eventuale aggiornamento
della stessa.
2.2 Presso la Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento per le politiche di coesione è istituito il Tavolo di
indirizzo e verifica, di seguito Tavolo, che costituisce il presidio
nazionale di indirizzo e accompagnamento con funzioni di
programmazione, supporto all'attuazione e sorveglianza
sull'avanzamento della Strategia, così come specificatamente
individuate al paragrafo 3.1 dell'allegata Strategia. Il Tavolo è
composto dall'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la
destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità
organizzata e dal Dipartimento per le politiche di coesione - Nucleo
di valutazione e analisi per la programmazione, che lo co-presiedono,
dal Ministero dell'interno, dal Ministero dell'economia e delle
finanze - Ragioneria generale dello Stato - Ispettorato generale per
i rapporti con l'Unione europea, dall'Agenzia per la coesione
territoriale - Nucleo di verifica e controllo. Il Dipartimento per le
politiche di coesione ne svolge anche funzioni di segreteria con il
supporto di almeno due unità di personale.
2.3 Entro trenta giorni dall'efficacia della presente delibera,
la segreteria del Tavolo avanza istanza di designazione alle
amministrazioni individuate al punto 3.1 del Documento di Strategia
allegato alla presente delibera.
2.4 Alle riunioni del Tavolo possono essere invitati
rappresentanti di altre istituzioni competenti per materia e
territorio, nonchè altri soggetti titolari di conoscenze di rilievo
in materia di valorizzazione di beni confiscati in relazione a
specifiche tematiche o problemi trattati.
2.5 Il Tavolo ha competenza in materia di coordinamento centrale
per l'utilizzo delle risorse della politica di coesione per la
valorizzazione dei beni confiscati e di verifica dell'effettiva
capacità degli enti coinvolti di conseguire gli obiettivi
prefissati. Fornisce indicazioni e orientamenti per migliorarne
l'attuazione degli interventi di valorizzazione, anche attraverso
l'individuazione delle misure di rimodulazione e riprogrammazione che
si dovessero rivelare necessarie. Promuove orientamenti comuni per
l'attuazione degli interventi, raccoglie, organizza e condivide
conoscenze di tipo pratico e strategico e verifica l'assolvimento
degli impegni assunti dalle diverse autorità con la programmazione
ed il grado di raggiungimento dei risultati previsti nell'attività
di valorizzazione dei beni confiscati. Il Tavolo si riunisce almeno
con cadenza semestrale e si dota di un proprio regolamento interno di
funzionamento.
2.6 In aderenza alle raccomandazioni rese dalla Conferenza
permanente per i rapporti con lo Stato, le regioni e le Province
autonome di Trento e di Bolzano, per quei beni già assegnati e/o
valorizzati che per dimensione, valore simbolico, storia criminale,
sostenibilità e prospettive occupazionali e di sviluppo
rappresentino casi capaci di divenire «progetti pilota», il Tavolo
elabora specifiche azioni di valorizzazione, anche a regia nazionale,
ovvero, a valorizzazione avvenuta, puntuali modalità tese a
riprodurne le buone pratiche in casi analoghi, eventualmente su
proposta dei Gruppi di lavoro regionali permanenti. Sulla base dei
progetti pilota individuati, predispone una road map del buon riuso
che partendo dalla fase di sequestro arrivi fino al concreto utilizzo
del bene in modo da valorizzare i casi esemplari rendendoli
prototipali, tanto in termini individuali che di filiera, per
esperienze analoghe. Per quei progetti che in maniera diretta e/o
indiretta abbiano ricadute sul riuso di un bene confiscato, il
Tavolo, in attuazione della Azione 1.5 della Strategia, formula
proposte, nelle competenti sedi, per l'introduzione di studi di
fattibilità per una migliore caratterizzazione dei finanziamenti in
modo da avere una corsia preferenziale e meccanismi di premialità.
2.7 Il Tavolo attiva e coordina, in base al regolamento interno,
i seguenti Gruppi di lavoro:
regionali permanenti con ciascuna delle regioni dove si
concentra la maggior quantità di beni confiscati e/o dove siano
stati sottoscritti, ovvero sia prevista la sottoscrizione, di
Protocolli di intesa per la realizzazione di azioni nei settori della
legalità e della sicurezza, a valere anche sulle risorse della
politica di coesione. Individuano le risorse utili per la
valorizzazione dei beni e delle aziende confiscate, in attuazione
della vigente normativa, riconducibili alle diverse fonti finanziarie
di cui al paragrafo 1.4 della Strategia. In aderenza al comma 611,
dell'art. 1, della citata legge 232 del 2016, definiscono le
strategie d'area ed i piani d'azione da sottoporre all'approvazione
del CIPE in successive riunioni, nonchè i relativi aggiornamenti,
per assicurare l'armonizzazione della programmazione degli interventi
della politica di coesione sui beni confiscati e per ottimizzare
l'impiego delle risorse disponibili. In aderenza alle raccomandazioni
rese dalla Conferenza, ogni Gruppo di lavoro permanente, per i casi
più significativi dal punto di vista della realizzazione in rapporto
al numero ed al valore dei beni, nonchè alla dimensione
dell'assegnatario predispone un sistema di misurazione dei risultati
in termini d'incidenza del riuso sull'innalzamento della qualità
della vita in termini di occupazione, creazione di beni e servizi,
animazione territoriale, anche in eventuale collegamento con i
"progetti pilota", nonchè qualifica il ruolo di affiancamento nella
gestione dei patrimoni confiscati per quei consorzi pubblici,
fondazioni ed enti che favoriscono il riuso dei beni confiscati, pur
non essendone direttamente impegnati, previa approvazione del Tavolo
secondo indirizzi comuni per tutti i Gruppi di lavoro regionali
permanenti.
tematico dedicato a qualità, trasparenza e condivisione dei
dati in materia di beni e aziende confiscate;
eventuali tematici e/o territoriali per la realizzazione di
specifiche azioni nell'ambito degli obiettivi della Strategia.
2.8 Il Tavolo predispone una relazione annuale sull'attuazione
della Strategia nella quale viene data evidenza dei risultati
conseguiti e dell'utilizzo delle risorse, nonchè formula eventuali
proposte di aggiornamento della Strategia stessa a seguito delle
risultanze dei vari Gruppi di lavoro, regionali e trasversali. La
relazione è presentata al CIPE dall'Agenzia nazionale per
l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati
alla criminalità organizzata entro il 30 settembre di ogni anno, ex
comma 611, art. 1, della legge 11 dicembre 2016, n. 232.

Roma, 25 ottobre 2018

Il Presidente: Conte

Il segretario: Giorgetti

Registrata alla Corte dei conti il 20 febbraio 2019
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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Avvertenza

L'allegato «Strategia nazionale per la valorizzazione dei beni
confiscati attraverso le politiche di coesione» che forma parte
integrante della delibera, è consultabile sul sito
www.programmazioneeconomica.gov.it alla sezione banca dati delibere
CIPE http://ricerca-delibere.programmazioneeconomica.gov.it/?q=