3a Serie Speciale - Regioni n. 20 del 26-5-2007
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 13 febbraio 2007, n. 4
Disciplina in materia di requisiti igienico-sanitari delle piscine ad uso natatorio. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.20 del 26-05-2007)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Umbria n. 8 del 21 febbraio 2007)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Oggetto e finalità
1. La presente legge detta disposizioni in materia di requisiti
igienico-sanitari relativi alla struttura e alla manutenzione delle
piscine ad uso natatorio e alla qualità delle acque e detta
disposizioni in materia di vigilanza.
2. Le disposizioni della presente legge si applicano
esclusivamente alle piscine classificate nelle categorie A, classe
A/1, A/2, A/3, A/4 e B, classe B/1, di cui all'Art. 3, ed aventi
tipologie di vasche a), b), c), d), e) ed f) di cui all'Art. 4.
3. Sono escluse dalle disposizioni della presente legge le
piscine classificate nella categoria B, classe B/2, e nella categoria
C di cui all'Art. 3.

Art. 2.
Definizioni
1. Si definisce piscina un complesso attrezzato per la
balneazione che comporta la presenza di uno o più bacini artificiali
utilizzati per attività ricreative, formative, sportive e
terapeutiche esercitate nell'acqua contenuta nei bacini stessi.
2. Parti essenziali costituenti il complesso sono:
a) sezione vasche;
b) sezione servizi;
e) sezione impianti tecnici;
d) sezione pubblico;
e) sezione attività accessorie.

Art. 3.
Classificazione delle piscine
1. Le piscine, ai fini igienico-sanitari, sono classificate in
base ai seguenti criteri: destinazione, caratteristiche ambientali e
strutturali, tipo di utilizzazione.
2. Le piscine in base alla loro destinazione si distinguono nelle
categorie A, B e C, a loro volta suddivise in classi.
3. Alla categoria A appartengono le piscine pubbliche o private
destinate ad una utenza pubblica.
4. La categoria A è suddivisa nelle seguenti classi:
a) A/1 piscine pubbliche o private aperte al pubblico;
b) A/2 piscine ad uso collettivo inserite in strutture
ricettive alberghiere, extralberghiere, all'aria aperta e
agrituristiche, a disposizione esclusiva degli alloggiati, nonchè
inserite in altre strutture adibite ad uso collettivo quali collegi,
convitti, scuole, università, comunità, palestre, circoli e
associazioni, a disposizione dei soli ospiti, studenti, clienti o
soci;
c) A/3 impianti finalizzati al gioco acquatico;
d) A/4 strutture complesse comprendenti piscine rientranti in
più di una delle classi di cui alle lettere a), b) e c).
5. Alla categoria B appartengono le piscine costituenti parti
comuni dell'edificio ai sensi dell'Art. 1117 del codice civile e
destinate agli abitanti del condominio stesso e le piscine di
pertinenza di abitazioni private facenti parte di edificio o
complesso residenziale destinate agli abitanti dell'edificio o
complesso stessi e non comprese tra quelle classificate A/2 del
comma 4.
6. La categoria B è suddivisa nelle seguenti classi:
a) B/1 piscine facenti parte di condomini o di pertinenza di
abitazioni private facenti parte di edificio o complesso residenziale
costituiti da più di quattro unità abitative;
b) B/2 piscine facenti parte di condomini o di pertinenza di
abitazioni private facenti parte di edificio o complesso residenziale
costituiti da non più di quattro unità abitative.
7. Alla categoria C appartengono le piscine destinate ad usi
speciali collocate all'interno di strutture di cura, di
riabilitazione e termale.
8. In base alle caratteristiche ambientali e strutturali le
piscine si distinguono in:
a) scoperte se costituite da complessi con uno o più bacini
artificiali non confinati entro strutture chiuse permanenti;
b) coperte se costituite da complessi con uno o più bacini
artificiali confinati entro strutture chiuse permanenti;
c) di tipo misto se costituite da complessi con uno o più
bacini artificiali scoperti e coperti utilizzabili anche
contemporaneamente;
d) di tipo convertibile se costituite da complessi con uno o
più bacini artificiali nei quali gli spazi destinati alle attività
possono essere aperti o chiusi in relazione alle condizioni
atmosferiche.

Art. 4.
Tipologie di vasche
1. In base alla loro utilizzazione si individuano nelle categorie
di piscine di cui all'Art. 3 i seguenti tipi di vasche:
a) agonistiche, per nuotatori e di addestramento al nuoto,
aventi requisiti che consentono l'esercizio delle attività natatorie
in conformità al genere ed al livello di prestazioni per le quali è
destinata la piscina, nel rispetto delle norme della Federazione
italiana nuoto FIN e della Federation internazionale de natation
amateur FINA;
b) per tuffi ed attività subacquee, aventi requisiti che
consentono l'esercizio delle attività in conformità al genere ed al
livello di prestazioni per le quali è destinata la piscina, nel
rispetto delle norme della FIN e della FINA;
c) ricreative, aventi requisiti morfologici e funzionali che le
rendono idonee per il gioco e la balneazione;
d) per bambini, aventi requisiti morfologici e funzionali,
quali la profondità massima di sessanta centimetri, che le rendono
idonee per la balneazione dei bambini;
e) polifunzionali, aventi caratteristiche morfologiche e
funzionali che consentono l'uso contemporaneo del bacino per
attività differenti o che posseggono requisiti di convertibilità
che le rendono idonee ad usi diversi;
f) ricreative attrezzate, caratterizzate dalla prevalenza di
attrezzature accessorie quali acquascivoli, sistemi di formazione di
onde, fondi mobili;
g) per usi riabilitativi, aventi requisiti morfologici e
funzionali nonchè dotazione di attrezzature specifiche per
l'esercizio esclusivo di attività riabilitative e rieducative sotto
il controllo sanitario specialistico;
h) per usi curativi e termali, nelle quali l'acqua viene
utilizzata come mezzo terapeutico in relazione alle sue
caratteristiche fisico-chimiche intrinseche e/o alle modalità con
cui viene in contatto dei bagnanti e nelle quali l'esercizio delle
attività di balneazione viene effettuato sotto il controllo
sanitario specialistico.

Art. 5.
U t e n t i
1. Gli utenti delle piscine si distinguono in:
a) frequentatori: utenti presenti all'interno dell'impianto
natatorio;
b) bagnanti: utenti che si trovano all'interno della sezione
vasche delimitata sul posto.
2. Il numero massimo di frequentatori e di bagnanti ammissibili
è determinato, con le norme regolamentari, in relazione alle diverse
categorie di piscine.

Art. 6.
Parere igienico-sanitario
1. Per la costruzione di nuovi impianti natatori o per la
ristrutturazione e/o ampliamento di impianti esistenti che comportano
variazioni distributive e/o funzionali è necessario acquisire il
preventivo parere igienico-sanitario dell'azienda unità sanitaria
locale ASL competente.

Art. 7.
Inizio attività
1. L'inizio della attività delle piscine di nuova costruzione
appartenenti alle classi A/1 ed A/4 è subordinato alla comunicazione
alla ASL competente al fine dell'acquisizione del parere
igienico-sanitario successivo alla realizzazione dell'impianto.
2. L'inizio della attività delle piscine appartenenti alle
classi A/2, A/3 e B/1 è subordinato alla comunicazione alla ASL
competente.

Art. 8.
Comunicazioni periodiche delle attività stagionali
1. I titolari degli impianti realizzati per le attività
stagionali, trenta giorni prima dell'attivazione dell'impianto,
comunicano alla ASL competente la riapertura della struttura e le
eventuali variazioni degli impianti e/o del responsabile della
piscina, nonchè la chiusura della struttura, qualora debba
verificarsi l'interruzione dell'attività.

Art. 9.
Dotazione di personale
1. Il titolare dell'impianto nomina il responsabile della piscina
o dichiara formalmente di assumerne personalmente le funzioni al fine
di garantire l'igiene, la sicurezza e la funzionalità delle piscine.
2. Il responsabile della piscina assicura:
a) il corretto funzionamento della struttura sotto ogni aspetto
gestionale, tecnologico e organizzativo;
b) il rispetto dei requisiti igienico-sanitari e ambientali
previsti dall'accordo del 16 gennaio 2003 tra Ministro della salute,
le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, di seguito
denominato accordo Stato-regioni 16 gennaio 2003;
c) la corretta esecuzione delle procedure di auto-controllo;
d) le operazioni di pulizia quotidiana.
3. Per le piscine di classe B/1, salvo diversa formale
designazione, il responsabile della piscina è l'amministratore; in
mancanza di amministratore o di responsabile designato rispondono i
proprietari nei modi e limiti stabiliti dalle leggi vigenti in
materia.
4. Il responsabile della piscina individua le seguenti figure:
a) assistente bagnanti;
b) addetto agli impianti tecnologici.
5. L'assistente bagnanti di cui al comma 4, lettera a), abilitato
alle operazioni di salvataggio e di primo soccorso ai sensi della
normativa vigente, vigila, ai fini della sicurezza, sulle attività
che si svolgono in vasca e negli spazi perimetrali intorno alla
vasca. In ogni piscina con bagnanti è assicurata la presenza di
assistenti bagnanti durante tutto l'orario di funzionamento della
piscina, fatti salvi i casi previsti al comma 6.
6. I responsabili delle piscine classificate A/2 e B/1 possono
derogare dall'obbligo della presenza di assistente bagnanti secondo
le disposizioni previste dalle norme regolamentari di cui all'Art.
20.
7. L'addetto agli impianti tecnologici di cui al comma 4,
lettera b) garantisce il corretto funzionamento degli impianti ai
fini del rispetto dei requisiti igienico-sanitari e ambientali di cui
all'accordo Stato-regioni 16 gennaio 2003.

Art. 10.
Requisiti strutturali
1. 1 requisiti strutturali delle parti essenziali del complesso
di cui all'Art. 2, comma 2 devono:
a) garantire che la potenzialità degli impianti di trattamento
dell'acqua sia proporzionata al volume dell'acqua delle vasche e al
carico inquinante dovuto all'utilizzazione delle stesse;
b) garantire che l'attività natatoria, nelle varie forme
previste per le diverse categorie e gruppi di piscine e tipi di
vasche, possa svolgersi nel rispetto delle esigenze di sicurezza e di
sorveglianza degli utenti;
c) garantire che la fruizione da parte degli utenti e la
pulizia ordinaria e straordinaria degli spogliatoi, delle docce e dei
servizi igienici e di tutte le aree accessorie e di disimpegno possa
avvenire in modo regolare, e col minimo rischio per la sicurezza
degli utenti;
d) garantire che la localizzazione e l'installazione degli
impianti, nonchè la loro gestione siano tali da assicurare
condizioni di sicurezza e di facile accessibilità;
e) garantire la fruibilità da parte dei portatori di handicap,
secondo la normativa vigente.

Art. 11.
Documentazione
1. Il responsabile della piscina tiene a disposizione della ASL
competente, incaricata dei controlli esterni, la seguente
documentazione:
a) il documento di valutazione del rischio in cui è
considerata ogni fase che potrebbe rivelarsi critica nella gestione
dell'attività. Il documento tiene conto dei seguenti principi:
1) l'analisi dei potenziali pericoli igienico-sanitari per la
piscina;
2) l'individuazione dei punti o delle fasi in cui possono
verificarsi i pericoli di cui al comma 1, lettera a), numero 1) e la
definizione delle relative misure preventive da adottare;
3) l'individuazione dei punti critici e definizione dei
limiti degli stessi;
4) la definizione del sistema di monitoraggio;
5) l'individuazione delle azioni correttive;
6) le verifiche periodiche delle attività di gestione ed
autocontrollo ed eventuali aggiornamenti, anche in relazione al
variare delle condizioni iniziali, delle analisi dei rischi, dei
punti critici, e delle procedure in materia di controllo e
sorveglianza;
b) il registro dei requisiti tecnico-funzionali;
c) il registro dei controlli dell'acqua in vasca;
d) la documentazione relativa alla normativa antinfortunistica;
e) la documentazione relativa alla certificazione degli
impianti;
f) la copia dei brevetti degli assistenti bagnanti;
g) l'attestazione di eventuali corsi di aggiornamento e
formazione del personale operante presso l'impianto di balneazione.
2. La documentazione di cui al comma 1 è a disposizione della
ASL competente per un periodo di almeno due anni.

Art. 12.
C o n t r o l l i
1. I controlli per la verifica del corretto funzionamento del
complesso sono distinti in controlli interni, eseguiti a cura del
responsabile della piscina, e controlli esterni di competenza
dell'ASL.
2. Per le piscine di proprietà pubblica o privata destinate ad
una utenza pubblica di cui alla categoria A dell'Art. 3, comma 3,
sono fatti salvi i controlli delle commissioni comunali e provinciali
di vigilanza sui locali di pubblico spettacolo di cui al regolamento
per l'esecuzione del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza
regio decreto 6 maggio 1940, n. 635, come modificato dal decreto del
Presidente della Repubblica 28 maggio 2001, n. 311.

Art. 13.
Controlli interni
1. Il responsabile della piscina garantisce la corretta gestione
sotto il profilo igienico-sanitario di tutti gli elementi funzionali
del complesso che concorrono alla sicurezza della piscina.
2. I controlli interni sono eseguiti secondo le norme
regolamentari di cui all'Art. 20, lettera f), con attività di
gestione e di auto-controllo indicate nella documentazione di cui
all'Art. 11.
3. Il responsabile della piscina, qualora a seguito dei controlli
interni riscontri valori dei parametri microbiologici e
chimico-fisici non conformi ai valori stabiliti dall'accordo
Stato-regioni 16 gennaio 2003 provvede al ripristino delle condizioni
ottimali.
4. Il responsabile della piscina comunica alla ASL competente la
non conformità di cui al comma 3 non risanabile rapidamente; indica
altresì i provvedimenti che intende adottare alfine del ripristino
delle condizioni ottimali.

Art. 14.
Controlli esterni
1. I controlli ed i relativi prelievi sono effettuati dalla ASL
competente, sulla base di appositi piani di controllo e di vigilanza
e secondo modalità e frequenza che tengono conto della tipologia
degli impianti esistenti all'interno degli specifici ambiti
territoriali, con particolare riferimento ai punti critici
evidenziati nel documento di valutazione del rischio di cui all'Art.
11, comma 1, lettera a) e di autocontrollo di cui all'Art. 13
predisposti dal responsabile dell'impianto.
2. La ASL competente qualora accerti la non conformità
dell'impianto ai requisiti prescritti dall'accordo Stato-regioni
16 gennaio 2003, adotta i necessari provvedimenti finalizzati al
ripristino della salubrità.

Art. 15.
Corsi di formazione ed aggiornamento
1. La Regione, tramite le ASL, dispone l'organizzazione di corsi
di formazione ed aggiornamento, finalizzati all'acquisizione della
necessaria conoscenza sanitaria in materia di igiene delle piscine,
per i responsabili delle piscine, per gli assistenti bagnanti e per
gli addetti agli impianti tecnologici. I corsi non sostituiscono
quelli specifici di qualificazione professionale riconosciuti dalla
normativa nazionale.

Art. 16.
Primo soccorso
1. Le piscine sono dotate di un sistema organizzato di primo
soccorso di facile accesso per lo svolgimento delle relative
operazioni.
2. Le piscine appartenenti alla classe A/1, sono dotate di un
locale adibito esclusivamente a primo soccorso.
3. Il locale di primo soccorso, di cui al comma 2, è dotato di
idonei materiali ed attrezzature di primo soccorso utilizzati
dall'assistente bagnanti di cui all'Art. 9, comma 4, lettera a), in
attesa dell'intervento del personale dei servizi pubblici di
emergenza. Il locale è dotato, altresì, di telefono fisso e al suo
interno è esposto un elenco contenente i numeri telefonici del
servizio sanitario di emergenza.
4. Le piscine appartenenti alle classi A/2 e B/1 sono dotate, in
un locale di facile accesso, di telefono fisso e elenco contenente i
numeri telefonici del servizio sanitario di emergenza.

Art. 17.
Regolamento interno
1. Il responsabile della piscina adotta un regolamento interno
per la disciplina del rapporto con gli utenti, in riferimento agli
aspetti igienico-sanitari. In particolare il regolamento determina
elementi comportamentali e di igiene personale che contribuiscono a
mantenere idonee le condizioni nell'impianto natatorio, nonchè il
numero massimo di frequentatori e di bagnanti.

Art. 18.
Requisiti igienico-sanitari e ambientali
1. Le piscine di cui all'Art. 1, comma 2, rispettano i requisiti
igienico-sanitari e ambientali relativi alle caratteristiche delle
acque utilizzate, alle sostanze da impiegare per il trattamento
dell'acqua, ai punti di prelievo, ai requisiti termoigrometrici, di
ventilazione, illuminotecnici e acustici stabiliti dalla tabella A
all'allegato 1 dell'accordo Stato-regioni 16 gennaio 2003.
2. I requisiti igienico-sanitari relativi alle caratteristiche
delle acque utilizzate, di cui all'allegato 1 e alla tabella A del
citato accordo Stato-regioni, sono applicati anche alle piscine
classificate B/2.

Art. 19.
Sanzioni amministrative
1. I comuni esercitano le funzioni amministrative relativamente
all'applicazione delle sanzioni per le violazioni delle norme
prescritte dalla presente legge, sulla base dell'accertamento delle
violazioni effettuato dalla ASL competente.
2. La violazione del numero massimo di frequentatori e di
bagnanti ammissibili di cui all'Art. 5 comporta la chiusura
dell'attività balneare per un massimo di cinque giorni.
3. La violazione delle disposizioni sulle comunicazioni di cui
agli articoli 7 ed 8 comporta l'applicazione della sanzione
amministrativa da Euro 500,00 a Euro 2.400,00.
4. La violazione delle disposizioni sui compiti del responsabile
della piscina di cui all'Art. 9, comma 2, lettere a) e d), e comma 4
comporta l'applicazione della sanzione amministrativa da Euro 300,00
a Euro 3.000,00.
5. La violazione dei requisiti strutturali di cui all'Art. 10
comporta l'applicazione della sanzione amministrativa da Euro 300,00
a Euro 3.000,00.
6. La violazione delle disposizioni di cui all'Art. 11 comporta
l'applicazione della sanzione amministrativa da Euro 800,00 a Euro
4.000,00.
7. La violazione delle disposizioni di cui all'Art. 13 comporta
l'applicazione della sanzione amministrativa da Euro 800,00 a Euro
4.500,00.
8. La violazione delle disposizioni di cui all'Art. 16 comporta
l'applicazione della sanzione amministrativa da Euro 500,00 a Euro
3.500,00.
9. La violazione dei requisiti igienico-sanitari e ambientali, di
cui all'Art. 18, comma 1, ove non venga provveduto tempestivamente al
ripristino dei requisiti stessi, comporta l'applicazione della
sanzione amministrativa da Euro 500,00 a Euro 5000,00.
10. La recidiva delle violazioni di cui ai commi 2, 3, 4, 5, 6,
7, 8 e 9 comporta la chiusura dell'attività balneare fino al
ripristino delle condizioni la cui violazione ha comportato
l'applicazione delle sanzioni di cui al presente articolo.

Art. 20.
Norme regolamentari
1. La Regione entro novanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, al fine di assicurare le esigenze unitarie,
stabilisce con norme regolamentari:
a) il numero massimo dei frequentatori e dei bagnanti di cui
all'Art. 5;
b) le modalità di comunicazione di inizio delle attività alla
ASL competente di cui all'Art. 7;
c) le figure professionali dell'assistente bagnanti e
dell'addetto agli impianti tecnologici di cui all'Art. 9, comma 4,
nonchè eventuali deroghe di cui allo stesso Art. 9, comma 6;
d) i requisiti strutturali di cui all'Art. 10;
e) le modalità ed i criteri per la tenuta della documentazione
di cui all'Art. 11;
f) le modalità ed i criteri per i controlli interni di cui
all'Art. 13;
g) le modalità ed i criteri per i controlli esterni delle ASL
di cui all'Art. 14;
h) i materiali e le attrezzature di primo soccorso di cui
all'Art. 16, comma 3;
i) le disposizioni tecniche da inserire nel regolamento interno
di cui all'Art. 17.

Art. 21.
Norme transitorie
1. I proprietari ed i responsabili delle piscine provvedono,
entro cinque anni dall'entrata in vigore della presente legge, ad
adeguare le piscine esistenti alle prescrizioni sui requisiti
strutturali di cui all'Art. 10.

Art. 22.
A b r o g a z i o n i
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del regolamento
regionale di cui all'Art. 20 sono abrogate le seguenti norme:
a) il comma 5 dell'Art. 4 della legge regionale 6 agosto 1997,
n. 25 (norme in materia di requisiti igienico-sanitari delle
strutture turistico-ricettive e uso delle piscine natatorie annesse);
b) il comma 13 dell'Art. 3 della legge regionale 14 agosto
1997, n. 28 (disciplina delle attività agrituristiche).

Art. 23.
Applicabilità delle norme
1. Le disposizioni della presente legge si applicano dalla data
di entrata in vigore del regolamento regionale di cui all'Art. 20.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Umbria.
Perugia, 13 febbraio 2007
LORENZETTI