Serie Generale n. 125 del 31-5-2018
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 22 dicembre 2017
Sisma Abruzzo 2009 - Assegnazione di risorse al settore ricostruzione del patrimonio pubblico - «Tutela e valorizzazione del patrimonio culturale» - piano annuale 2018 - Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del turismo (MiBACT). (Delibera 112/2017). (18A03786) (GU Serie Generale n.125 del 31-05-2018)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visto il decreto-legge del 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge del 24 giugno 2009, n. 77, recante
interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi
sismici nella Regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 e ulteriori
interventi urgenti di protezione civile;
Visto il decreto-legge del 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge del 7 agosto 2012, n. 134, recante misure
urgenti per la chiusura della gestione dell'emergenza determinatasi
nella Regione Abruzzo a seguito del sisma del 6 aprile 2009, nonchè
la ricostruzione, lo sviluppo e il rilancio dei territori
interessati;
Visti, in particolare, gli articoli 67-bis e 67-ter del predetto
decreto-legge n. 83 del 2012, che, nel sancire la chiusura dello
stato di emergenza nelle zone dell'Abruzzo colpite dal sisma,
dispongono il passaggio della ricostruzione alla gestione ordinaria,
prevedendo, tra l'altro, l'istituzione di due Uffici speciali per la
ricostruzione (di seguito USR), competenti rispettivamente per la
città di L'Aquila e per i restanti comuni del cratere sismico e
fuori cratere, l'affidamento del coordinamento delle Amministrazioni
centrali interessate nei processi di ricostruzione e di sviluppo al
Dipartimento per lo sviluppo delle economie territoriali e delle aree
urbane della Presidenza del Consiglio dei ministri, nonchè
l'esecuzione del monitoraggio finanziario, fisico e procedurale degli
interventi di ricostruzione del cratere abruzzese da parte degli USR
citati;
Visto il decreto-legge del 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con
modificazioni, dalla legge del 24 giugno 2013, n. 71, recante, tra
l'altro, disposizioni urgenti per accelerare la ricostruzione in
Abruzzo e, in particolare, l'art. 7-bis, comma 1, che autorizza la
spesa di 197,2 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2014 al
2019 al fine della concessione dei contributi a privati, per la
ricostruzione o riparazione di immobili;
Vista la legge del 27 dicembre 2013, n. 147, recante disposizioni
per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato e in
particolare l'art. 1, comma 255, il quale stabilisce, tra l'altro,
che il CIPE può destinare quota parte delle risorse di cui all'art.
7-bis, comma 1, del citato decreto-legge n. 43 del 2013 e successivi
rifinanziamenti anche al finanziamento degli interventi finalizzati
ad assicurare la ricostruzione degli immobili pubblici colpiti dagli
eventi sismici del 6 aprile 2009, situati nel cratere e al di fuori
del cratere sismico;
Vista la legge del 23 dicembre 2014, n. 190, recante disposizioni
per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato e in
particolare la tabella E recante il rifinanziamento
dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 7-bis, comma 1, del
citato decreto-legge n. 43 del 2013;
Visto il decreto-legge del 19 giugno 2015, n. 78 convertito, con
modificazioni, dalla legge del 6 agosto 2015, n. 125, concernente,
tra l'altro, «Misure urgenti per la legalità, la trasparenza e
l'accelerazione dei processi di ricostruzione dei territori abruzzesi
interessati dal sisma del 6 aprile 2009»;
Visto in particolare l'art. 11, comma 9, del citato decreto-legge
n. 78 del 2015, che prevede, tra l'altro, che le amministrazioni
competenti per settore di intervento, predispongano un programma
pluriennale degli interventi nell'intera area colpita dal sisma, con
il relativo piano finanziario delle risorse necessarie, assegnate o
da assegnare, in coerenza con i piani di ricostruzione approvati dai
comuni, e che tale programma sia reso operativo attraverso piani
annuali predisposti nei limiti dei fondi disponibili e
nell'osservanza dei criteri di priorità e delle altre indicazioni
stabilite con apposita delibera del CIPE e approvati con delibera del
predetto Comitato;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 29
ottobre 2012, su proposta del Ministro per la coesione territoriale -
emanato ai sensi del richiamato art. 67-bis del decreto-legge n. 83
del 2012 - che disciplina le modalità del monitoraggio finanziario,
fisico e procedurale degli interventi di ricostruzione dei territori
comunali della Regione Abruzzo interessati dagli eventi sismici del
2009, disponendo l'invio dei dati di monitoraggio alla Banca dati
amministrazioni pubbliche del Ministero dell'economia e delle
finanze, da parte degli USR, sullo stato di attuazione degli
interventi di ricostruzione alle date del 28 febbraio, 30 aprile, 30
giugno, 31 agosto, 31 ottobre e 31 dicembre di ciascun anno, entro i
trenta giorni successivi;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 1°
giugno 2014, come modificato dal decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri del 23 giugno 2016, che istituisce, presso la Presidenza
del Consiglio dei ministri, la struttura di missione denominata
«Struttura di missione per il coordinamento dei processi di
ricostruzione e sviluppo nei territori colpiti dal sisma del 6 aprile
2009, interventi di sviluppo nell'area di Taranto e Autorità di
gestione del POIn Attrattori culturali, naturali e turismo» (di
seguito Struttura di missione);
Visti il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 22
dicembre 2016, che ha disposto la proroga della durata della
Struttura di missione e il decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri del 25 gennaio 2017, che ha confermato l'operatività della
Struttura di missione sino alla scadenza del mandato del Governo in
carica;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 12
giugno 2017 concernente le «Modalità di ripartizione e trasferimento
delle risorse per la ricostruzione dei territori colpiti dal sisma
del 6 aprile 2009 nella Regione Abruzzo»;
Viste le proprie delibere n. 77 del 2015 e n. 48 del 2016 e le
relative premesse;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 25
settembre 2017 concernente la nomina dell'on. Paola De Micheli a
Sottosegretaria di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri e
il successivo decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
dell'11 ottobre 2017 recante la delega a esercitare, tra l'altro, le
funzioni in materia di politiche finalizzate alla ricostruzione e
allo sviluppo della città di L'Aquila e dei territori abruzzesi
colpiti dal sisma del 6 aprile 2009, ivi compreso il relativo
monitoraggio;
Vista la nota del competente Sottosegretario di Stato alla
Presidenza del Consiglio dei ministri prot. n. 52 dell'11 dicembre
2017, come successivamente integrata dalla nota prot. n. 68 del 21
dicembre 2017, con la quale, alla luce dell'istruttoria effettuata
dalla Struttura di missione, viene trasmesso, per l'approvazione da
parte di questo Comitato, il Piano annuale di attuazione 2018 del
settore di ricostruzione del patrimonio pubblico «Tutela e
valorizzazione del patrimonio culturale», predisposto dal Ministero
dei beni e delle attività culturali e del turismo (di seguito
MiBACT), quale Amministrazione competente e responsabile ai sensi
della delibera CIPE n. 48 del 2016 e viene richiesta l'assegnazione
al MIBACT:
1. di euro 48.923.619,75 per n. 70 interventi, inclusi nel Piano
annuale 2018 di cui:
b) euro 46.361.619,75, per l'esecuzione lavori di n. 43
interventi;
c) euro 2.562.000,00, per la progettazione di n. 27 interventi;
2. di euro 489.236,20, pari all'1 per cento del costo complessivo
del Piano annuale 2018, quale finanziamento dei servizi di natura
tecnica e assistenza qualificata, ai sensi dell' art. 1, comma 437
della legge n. 190 del 2014.
Considerato che il suddetto Piano annuale 2018 è coordinato con
gli interventi dei Piani stralcio di cui alle delibere CIPE n. 77 del
2015 e n. 48 del 2016, ritenuti prioritari;
Considerato che il predetto fabbisogno trova copertura finanziaria
a valere sullo stanziamento di cui all'art. 7-bis, comma 1, del
decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43 convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 giugno 2013, n. 71 e sul successivo rifinanziamento
disposto con la legge 23 dicembre 2014, n. 190 Tabella E, per
l'annualità 2017;
Considerato che il MIBACT, sulla base del «Programma pluriennale
2018-2020 degli interventi di ricostruzione del Patrimonio Culturale
della città di L'Aquila e delle aree colpite dal sisma del 6 aprile
2009» riguardante n. 99 interventi con un fabbisogno complessivo pari
a euro 102.641.619,75, ha predisposto il Piano annuale 2018, che ha
inviato alla Struttura di missione per le necessarie verifiche dei
contenuti e della completezza documentale, in coerenza con gli
indirizzi e criteri previsti dalla citata delibera CIPE n. 48 del
2016;
Considerato che la Struttura di missione, nell'ambito delle
funzioni istruttorie di competenza, ha verificato il suddetto Piano
annuale riscontrandone positivamente i contenuti e la completezza
documentale in linea con quanto richiesto dalla citata delibera CIPE
n. 48 del 2016;
Tenuto conto che il Piano annuale 2018, come indicato nel Programma
pluriennale 2018-2020, ha individuato gli interventi sulla base sia
dei criteri generali come definiti dalla delibera CIPE n. 48 del
2016, sia con riferimento ai seguenti criteri specifici per il
settore di riferimento:
1. interventi su immobili già inseriti e approvati nei piani
pluriennali elaborati in conseguenza del terremoto 2009 che
necessitano di interventi di completamento e di prosecuzione;
2. interventi su immobili che, una volta restaurati e resi
agibili, rappresentano l'unico edificio di culto nella realtà
abitativa circostante;
3. interventi su immobili che sono inseriti in «aggregati» già
consolidati e restaurati per i quali il rilascio del certificato di
agibilità è subordinato alla realizzazione di un intervento di
recupero sulla porzione soggetta a tutela;
Tenuto conto che gli interventi relativi a edifici già danneggiati
dal sisma del 2009 che hanno subito danni anche con il sisma 2016
trovano immediata attuazione laddove si possa intervenire anche sul
nuovo danno senza stravolgere l'intervento di recupero già previsto
e senza aggravio di risorse;
Tenuto conto che gli interventi relativi a edifici già danneggiati
dal sisma del 2009, che hanno subito danni anche con il sisma 2016,
laddove siano necessarie ulteriori risorse, potranno trovare
attuazione solo dopo aver riscontrato che vi sia effettivamente una
prevalenza del danno del 2009, ai sensi di quanto disposto dall'art.
13 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229. Laddove il danno
del 2009 non fosse prevalente, tali interventi non potranno che
essere ricondotti nell'ambito della ricostruzione post-sisma 2016 e,
conseguentemente, le risorse eventualmente resesi disponibili
potranno essere riprogrammate per altri interventi di ricostruzione
pubblica post-sisma 2009 che rientrino nei criteri definiti dalla
normativa vigente;
Considerato che la richiesta avanzata dal MiBACT, come meglio
precisato nella nota prot. 37525 del 20 dicembre 2017, in merito alla
necessità di un rafforzamento dell'assetto organizzativo delle
strutture territoriali del Ministero stesso, così da poter disporre
di una quota di risorse di assistenza tecnica volta a rafforzare
l'azione di tali strutture territoriali, mira a fornire adeguato e
funzionale supporto all'attuazione del Piano, e appare coerente con
quanto previsto dal punto 3 della delibera 48 del 2016;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi dell'art. 3
della delibera 30 aprile 2012, n. 62 recante il regolamento di questo
Comitato;
Vista la nota del 22 dicembre 2017, n. 6245-P, predisposta per la
seduta del Comitato dalla Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica, così come integrata dalle osservazioni del Ministero
dell'economia e delle finanze, acquisite in seduta, ed entrambe poste
a base dell'esame della presente proposta nell'odierna seduta del
Comitato;
Sulla proposta del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei ministri;

Delibera:

1. Approvazione e assegnazione di risorse per la realizzazione del
Piano annuale di attuazione 2018 settore di ricostruzione del
patrimonio pubblico «Tutela e valorizzazione del patrimonio
culturale», predisposto dal Ministero dei beni e delle attività
culturali e del turismo (MiBACT)
1.1 Alla luce degli esiti dell'istruttoria richiamata in premessa
effettuata dalla Struttura di Missione:
a) è approvato il Piano annuale 2018 settore di ricostruzione
del patrimonio pubblico «Tutela e valorizzazione del patrimonio
culturale» del MiBACT, allegato alla presente delibera, di cui
costituisce parte integrante (allegato 1);
b) è disposta l'assegnazione dell'importo complessivo di
48.923.619,75 euro, di cui 46.361.619,75 euro a favore di n. 43
interventi di esecuzione di lavori e 2.562.000,00 euro a favore di n.
27 interventi di progettazione;
c) è altresì disposta, in coerenza con quanto previsto al punto
3 della delibera CIPE n. 48 del 2016, l'assegnazione dell'importo di
489.236,20 euro - pari all'1 per cento del costo complessivo del
Piano annuale - quale finanziamento dei servizi di natura tecnica e
assistenza qualificata dedicato all'esigenza rappresentata dal MiBACT
al fine di assicurare la continuità delle attività di
ricostruzione, di accelerare il processo di ricostruzione pubblica e
di assicurare l'efficacia dell'azione di realizzazione degli
interventi nel settore «Tutela e valorizzazione del patrimonio
culturale». Le risorse saranno assegnate al MiBACT per le esigenze
delle relative strutture territoriali.
1.2 L'assegnazione delle citate risorse è disposta a valere sull'
autorizzazione di spesa di cui all'art. 7-bis, comma 1, del
decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, come rifinanziato dalla legge 23
dicembre 2014, n. 190, tabella E, annualità 2017.
2. Monitoraggio sullo stato di attuazione degli interventi
2.1 Il monitoraggio degli interventi finanziati con le risorse
assegnate con la presente delibera e con le precedenti delibere di
questo Comitato viene svolto ai sensi dell'art. 4 del decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze del 29 ottobre 2012 richiamato
in premessa.
2.2 La Struttura di missione presenta al CIPE entro il 31 marzo di
ogni anno, una relazione sullo stato di attuazione del Piano alla
data del 31 dicembre dell'anno precedente, sulla base delle
informazioni fornite dall'Amministrazione responsabile.
3. Trasferimento delle risorse
3.1 In linea con quanto previsto dalla delibera CIPE n. 48 del
2016, il soggetto titolare delle risorse finanziarie assegnate è il
MiBACT, in qualità di Amministrazione competente per settore.
3.2 Il trasferimento delle risorse assegnate verrà disposto a
seguito di istruttoria della Struttura di missione sulla base delle
effettive necessità e degli utilizzi pregressi e sulla base di
specifica richiesta dell'amministrazione interessata. Le risorse
saranno trasferite al Ministero dei beni culturali e del turismo e/o
alle relative strutture territoriali nel rispetto del dettato del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 12 giugno 2017,
secondo le effettive esigenze di cassa risultanti dal monitoraggio
finanziario, fisico e procedurale di cui al decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze 29 ottobre 2012.
4. Altre disposizioni
4.1 Le risorse assegnate con la presente delibera potranno essere
erogate compatibilmente con gli importi annualmente iscritti in
bilancio.
4.2 Per quanto non espressamente previsto dalla presente delibera,
si applicano le disposizioni normative e le procedure previste dalla
citata delibera CIPE n. 48 del 2016.
Roma, 22 dicembre 2017

Il Presidente: Gentiloni Silveri
Il segretario: Lotti

Registrata alla Corte dei conti il 14 maggio 2018
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
713

Allegato 1

Piano annuale 2018 degli interventi di ricostruzione del
Patrimonio Culturale della città di L'Aquila e delle aree colpite
dal sisma del 6 aprile 2009


Dicembre 2017

PARTE I - INQUADRAMENTO
1.1 Amministrazione competente e responsabile per settore
d'intervento
Ai sensi dell'art. 11, comma 9 del decreto-legge n. 78/2015
convertito, con modificazioni, nella legge n. 125/2015, attuato dalla
delibera CIPE n. 48/2016 (pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 36 del
13 febbraio 2017), il MIBACT in funzione di amministrazione
competente e responsabile, presenta il Piano di attuazione relativo
all'annualità 2018 (di seguito Piano annuale), in coerenza con la
Programmazione pluriennale per il settore «Tutela e valorizzazione
del patrimonio culturale» riguardante la tipologia di intervento
«Immobili, compresi chiese ed edifici destinati alle attività di cui
all'art. 16 lettera a) della legge 20 maggio 1985, n. 222, che siano
beni culturali ai sensi della Parte II del decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42».
1.2 Strategia di settore
Il MiBACT, in qualità di amministrazione competente e
responsabile, in coerenza con la strategia di settore prevista nel
Programma pluriennale, attraverso la presentazione del presente Piano
persegue la finalità di accelerare e razionalizzare i processi di
ripristino del patrimonio architettonico culturale della città
dell'Aquila e dei territori colpiti dal sisma 2009 nella sua
dimensione materiale e funzionale, ma anche di permettere la
riattivazione delle funzioni dello stesso patrimonio in una strategia
di rivitalizzazione e rilancio economico e sociale del territorio.
In particolare, gli interventi proposti nel Programma riguardano
interventi di consolidamento, restauro e completamento di alcuni
monumenti e chiese che si distinguono per la spiccata valenza
identitaria per la città dell'Aquila (ad esempio Palazzo Alfieri, la
chiesa di S. Maria del Suffragio e il Teatro comunale) ed interventi
che ricadono in contesti urbani nei quali risulta urgente restituire
un edificio di culto alla popolazione locale che, altrimenti, ne
sarebbe priva (esempi: S. Maria ad Cryptas a Fossa, S. Flaviano a
Capitignano o S. Carlo Borromeo a Carpineto della Nora).
Si sottolinea che la maggior parte degli interventi inseriti nel
presente Programma riguardano immobili di proprietà della curia; il
patrimonio demaniale di competenza del MIBACT, infatti, è già stato
oggetto di interventi di recupero, in corso o ultimati, realizzati a
valere sul CIPE (ad esempio Mura urbiche, Palazzo Ardinghelli,
Castello cinquecentesco, Casa Museo Signorini-Corsi, ecc.) e altre
fonti di finanziamento.
Nello specifico, l'obiettivo previsto per l'annualità 2018 è
l'avvio di n. 70 procedure per l'attuazione di:
n. 43 interventi di esecuzione di lavori di cui:
n. 24 sono lotti funzionali di completamento con i quali si
arriverà al collaudo dell'opera (si precisa che i precedenti lotti
funzionali relativi a tali interventi sono stati presentati dal
MIBACT e finanziati con le precedenti delibere CIPE - es. 43 e 135);
n. 6 sono prosecuzioni di lavori già avviati (finanziati con
le precedenti delibere CIPE - es. 43, 135 e 77), che non saranno
portati a conclusione con i fondi richiesti. Generalmente si tratta
di situazioni nelle quali sono avvenuti imprevisti rinvenimenti di
apparati decorativi per i quali è necessario definire in fase
successiva le modalità d'intervento. La complessità delle
operazioni di restauro storico-artistico impone generalmente tempi
prolungati di esecuzione e condizioni climatiche favorevoli; date
tale premesse si è ritenuto di frazionare gli importi destinati ai
restauri degli apparati decorativi in due annualità;
n. 13 sono lavori di consolidamento e restauro che saranno
avviati con gli importi richiesti nel presente Piano. Gli interventi
così definiti si riferiscono a nuove opere da appaltare ed eseguire.
n. 27 interventi per cui nel presente Piano si richiede la
copertura finanziaria per la progettazione e la cui esecuzione lavori
sarà inserita nel Piano di attuazione 2019.
In generale l'obiettivo perseguito è quello istituzionale della
tutela, conservazione e valorizzazione dei beni oggetto degli
interventi tutti di particolare rilevanza storico-artistica e
architettonica.
In particolare, il risultato atteso per gli interventi di
completamento/consolidamento dell'annualità 2018 è la restituzione
del bene alla cittadinanza per la fruizione ad usi civili, religiosi
e culturali accelerando la cantierizzazione degli interventi di
completamento e prosecuzione nonchè dei nuovi interventi di recupero
e, nel contempo, adeguando il grado di progettazione degli interventi
non ancora cantierabili per portarlo a livello esecutivo, attraverso
la massimizzazione dell'impegno tecnico-amministrazione della
Stazione appaltante.
I criteri generali applicati per la scelta degli interventi
inseriti nel Piano annuale 2018, individuati dalla delibera CIPE n.
48/2016 (All.1 - Punto 4) e così come dichiarati nel Programma
Pluriennale, sono i seguenti:
1. Rilevanza/priorità rispetto ai livelli adeguati di offerta
di servizi alla collettività dichiarati nel Programma pluriennale di
riferimento;
2. Cantierabilità definita in particolare con riferimento al
livello di progettazione, all'individuazione della Stazione
Appaltante alla luce della capacità tecnico-organizzativa prevista
dalla nuova normativa sugli Appalti Pubblici, all'individuazione
della Centrale di Committenza;
3. Coerenza con i Piani di Ricostruzione e altri strumenti di
programmazione vigenti;
4. Disponibilità di cronoprogrammi di attuazione con tempi
certi e dichiarati di realizzazione;
5. Sostenibilità gestionale e durabilità dei servizi alla
collettività.
Inoltre il MiBACT ha individuato ulteriori criteri specifici per
il settore di riferimento, dando priorità agli interventi su
edifici:
1. già inseriti e approvati nei piani pluriennali elaborati in
conseguenza del terremoto 2009 (nota del Segretariato n. 2345 del 17
luglio 2015 e successive revisioni) che necessitano di interventi di
completamento e di prosecuzione;
2. che, una volta restaurati e resi agibili, rappresentano
l'unico edificio di culto nella realtà abitativa circostante;
3. che sono inseriti in «aggregati» già consolidati e
restaurati per i quali il rilascio del certificato di agibilità è
subordinato alla realizzazione di un intervento di recupero
dell'intero monumento;
4. già danneggiati dal sisma del 2009 e che hanno subito un
incremento del danno poco significativo con lo sciame sismico del
2016.
1.3 Modalità di attuazione del Piano Annuale
La funzione di stazione appaltante del presente Piano sarà
svolta dal MiBACT - Segretariato regionale per l'Abruzzo.
Per i nuovi affidamenti trova applicazione la normativa sui
contratti pubblici attualmente in vigore e contenuta nel decreto
legislativo del 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i (Codice dei contratti
pubblici), con la precisazione che le vicende contrattuali
riguardanti commesse aggiudicate con le previgente disciplina
continuano ad essere regolate sotto alcuni aspetti da quest'ultima:
«[...] il rinnovo del contratto o modifiche contrattuali
derivanti da rinnovi già previsti nei bandi di gara; consegne,
lavori e servizi complementari; ripetizione di servizi analoghi;
proroghe tecniche - purchè limitate al tempo strettamente necessario
per l'aggiudicazione della nuova gara; varianti per le quali non sia
prevista l'indizione di una nuova gara continuano ad applicarsi le
disposizioni del decreto legislativo n. 163/2006 in quanto si tratta
di fattispecie relative a procedure di aggiudicazione espletate prima
dell'entrata in vigore del nuovo Codice. Ciò, indipendentemente dal
fatto che per tali fattispecie sia prevista l'acquisizione di un
nuovo CIG» (Comunicazione ANAC - 8 giugno 2016, Faq).
Vista la presenza nel Piano di interventi di completamento, si
specifica che i relativi contratti d'appalto possono essere
aggiudicati ai sensi dell'art. 57 comma 5 lettera a) del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163 quando, verificate le singole
regole contrattuali e il contenuto dei bandi di gara originari,
sussistono tutte le condizioni previste dall'articolo anzidetto. In
mancanza delle prescritte condizioni ovvero in presenza di ragioni di
opportunità i suddetti contratti sono affidati mediante le procedure
previste dal nuovo Codice dei contratti pubblici.
Il criterio ordinario di aggiudicazione è quello dell'Offerta
Economicamente più vantaggiosa (OEPV) di cui all'art. 95 commi 2 e
3; nei soli casi previsti dalla legge, sarà utilizzato il criterio
del minor prezzo (art. 95 comma 4). Le opere dal n. 1 al n. 43
saranno tutte affidate con il criterio del minor prezzo.
Per quanto attiene gli affidamenti dei servizi di Ingegneria
questi saranno affidati tutti con il criterio del minor prezzo e con
procedura aperta, per n. 5 nell'annualità 2018 e per n. 7
nell'annualità 2019.
Si sottolinea che trattandosi di contratti pubblici concernenti i
beni culturali tutelati ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio), trovano
applicazione anche gli articoli 145 e ss. del Codice dei contratti
pubblici.
Si evidenzia, infine, che il MIBACT si avvarrà della facoltà
riconosciuta dalla legge 6 agosto 2015, n. 125, art. 11, comma
11-bis, di acquisire progetti di ricostruzione di edifici di culto
redatti e depositati da professionisti privati entro la data del 15
agosto 2015 presso gli uffici competenti, svolgendo la valutazione
richiesta dal medesimo comma 11-bis. Le modalità ed i limiti per
l'acquisizione dei progetti sopra indicati sono stati individuati da
parere espresso nella nota n. 5072 dell'Avvocatura distrettuale dello
Stato di l'Aquila del 19 febbraio 2016.
Si sottolinea che tutti gli interventi inseriti nel Programma
pluriennale presentano un nesso di causalità diretto tra il danno
subito e gli eventi sismici del 6 aprile 2009, ai sensi del
decreto-legge n. 39/2009, convertito dalla legge n. 77/2009. Si
rappresenta altresì che alcuni degli immobili già danneggiati dal
sisma 2009, oggetto degli interventi inseriti nel presente Programma,
sono stati colpiti dallo sciame sismico del 2016, che ha arrecato
lievi danni la cui incidenza è di complessa misurazione (es. lesioni
esistenti ulteriormente aggravate); conseguentemente la distinzione
tra il danneggiamento riferibile al 2009 e quello del 2016 è
tecnicamente di difficile valutazione. Il progetto esecutivo da
appaltare non può che tenere conto comunque dello stato di fatto
attuale.
1.4 Attestazioni di conformità tecnico-amministrativa delle
stazioni appaltanti
Il MIBACT, in qualità di soggetto attuatore degli interventi
previsti nel presente Piano annuale e sintetizzati nella Tabella 1,
attesta, con nota prot. 16048 del 1° dicembre 2017 l'effettiva
capacità del della stazione appaltante di sostenere gli oneri
tecnico-amministrativi connessi alla realizzazione delle opere di
ricostruzione nel rispetto del cronoprogramma di attuazione.
PARTE II - PIANO ANNUALE DEGLI INTERVENTI
2.1 Interventi selezionati
Per l'annualità 2018, in esito all'applicazione dei criteri di
selezione summenzionati, sono stati individuati complessivamente n.
70 interventi, di cui, come già evidenziato:
n. 43 interventi di esecuzione di lavori di cui:
n. 24 sono lotti funzionali di completamento con i quali si
arriverà al collaudo dell'opera (si precisa che i precedenti lotti
funzionali relativi a tali interventi sono stati presentati dal
MIBACT e finanziati con le precedenti delibere CIPE - es. 43 e 135);
n. 6 sono prosecuzioni di lavori già avviati (e finanziati
con le precedenti delibere CIPE - es. 43 e 77);
n. 13 sono lavori di consolidamento e restauro che saranno
avviati con gli importi richiesti nel presente Piano;
n. 27 interventi di progettazione che saranno avviati con gli
importi richiesti nel presente Piano, la cui esecuzione lavori sarà
inserita nel Piano di attuazione 2019.
Si evidenzia che le schede relative ai 27 interventi di
progettazione riportano, nella sezione «copertura finanziaria
dell'intervento» l'importo complessivo costituito dal costo della
progettazione e dal costo dell'esecuzione dei lavori, mentre nella
tabella riepilogativa allegata al presente piano annuale viene
indicato il solo costo della progettazione, stimato dal Segretariato
regionale per l'Abruzzo sulla base delle valutazioni tecniche di
pertinenza, poichè di solo tale importo si chiede il finanziamento.
Per una visione sinottica degli interventi selezionati per
l'annualità 2018 si rimanda alla Tabella riassuntiva degli
interventi anno 2018 (Allegato A) che nella colonna «Tempi previsti
per la realizzazione/progettazione» riporta i mesi previsti per le
singole attività nelle Schede tecniche dei singoli interventi. (1)
2.2 Esito applicazione dei criteri di selezione
La prosecuzione dell'opera di ricostruzione pubblica del settore
«Tutela e valorizzazione del patrimonio culturale» riguardante la
tipologia di intervento «Immobili, compresi chiese ed edifici
destinati alle attività di cui all'art. 16 lettera a) della legge 20
maggio 1985, n. 222, che siano beni culturali ai sensi della Parte II
del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42», necessita di €
48.923.619,75 milioni di euro per un totale di 70 interventi; di
questi 27 sono riferiti al finanziamento delle progettazioni per un
importo di € 2.562.000,00 e n. 43 interventi sono relativi alla
esecuzione di lavori per un importo di € 46.361.619,75 di cui:
Completamenti: € 26.621.619,75
Prosecuzioni: € 5.400.000,00
Consolidamenti e restauri: € 14.340.000,00
L'esito dell'applicazione dei criteri di selezione ha portato
all'individuazione di interventi rientranti nelle seguenti categorie:
interventi di esecuzione di lavori per completamento di lotti
funzionali e collaudo delle opere;
interventi di prosecuzioni di lavori già avviati, per i quali
si sono riscontrate solo in corso d'opera lavorazioni aggiuntive e di
natura diversa rispetto all'appalto principale e/o sopravvenute per
aggiornamenti normativi successivi all'avvio dei lavori;
interventi di esecuzione di nuovi lavori per consolidamento e
restauro da avviare con le risorse richieste nell'ambito del presente
Piano;
interventi di progettazione, la cui esecuzione lavori sarà
inserita nel Piano di attuazione 2019.
2.3 Fabbisogno finanziario
Il fabbisogno del Piano annuale 2018 necessario alla
ricostruzione pubblica del settore «Tutela e valorizzazione del
patrimonio culturale» è pari ad euro € 48.923.619,75.
Tale fabbisogno rappresenta una quota parte delle esigenze
finanziarie stimate dal MiBACT in € 102.641.619,75 necessarie per
proseguire nella ricostruzione del patrimonio culturale di 99
interventi, localizzati nei comuni del cratere e fuori cratere
limitatamente a quanto programmabile fino all'anno 2019.
2.4 Attestazioni di conformità con gli strumenti urbanistici
vigenti
Il Mibact, in qualità di amministrazione competente e
responsabile, e per esso il Segretariato Regionale per l'Abruzzo, con
nota prot. n. 4998 del 7 novembre 2017, sentiti i Sindaci del Comune
dell'Aquila e dei comuni interessati, nonchè le Diocesi competenti
ha attestato che gli interventi proposti nel presente Piano sono
coerenti con i Piani di ricostruzione.
PARTE III - RIPROGRAMMAZIONE
3.1 Azioni di riprogrammazione delle risorse assegnate
precedentemente all'entrata in vigore dell'art. 11 del decreto-legge
n. 78/2015.
Non sono state avviate azioni di riprogrammazione rispetto alle
risorse assegnate precedentemente all'entrata in vigore dell'art. 11
del decreto-legge n. 78/2015.


Parte di provvedimento in formato grafico


(1) Si evidenzia che la metodologia seguita per l'imputazione della
tempistica è stata la seguente: per gli interventi di esecuzione
lavori la cui progettazione è già di livello esecutivo, nella
tabella riepilogativa (All. A) non sono stati computati i mesi
assegnati dal RUP per la progettazione; laddove invece il livello
di progettazione è quello definitivo sono stati computati nella
tabella riepilogativa i mesi per la progettazione. Per gli
interventi di sola progettazione inseriti nel presente Piano sono
stati indicati in tabella i soli mesi necessari alla
realizzazione della stessa.