1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 21 del 23-5-1990
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 35 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 20 aprile 1990
N. 35 Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 20 aprile 1990 (del Presidente del Consiglio dei Ministri) Impiego pubbico - Giovani assunti ai sensi della legge statale n. 285/1977 - Immissione in ruolo - Requisiti - Mancata previsione del presupposto della permanenza in servizio alla data del 31 maggio 1984 stabilito con legge statale del 22 dicembre 1984, n. 894 - Prospettata disparita' di trattamento rispetto ai giovani destinatari della legge n. 894/1984 e delle leggi regionali ad essa conformi. (Legge regione Molise riapprovata il 6 marzo 1990, art. 1). (Cost., art. 3). (090C0513) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.21 del 23-5-1990)

Ricorso diretto del presidente del Consiglio dei Ministri,
rappresentato in giudizio e difeso dall'Avvocatura generale dello
Stato presso la cui la cui sede in Roma, via dei Portoghesi n. 12, è
legalmente domiciliato, per dichiarazione di illegittimità
costituzionale della legge regionale riapprovata il 6 marzo 1990 dal
consiglio regionale del Molise, giusta verbale n. 110, recante "norme
per l'applicazione della legge 22 dicembre 1984, n. 894, inerente
all'immissione in ruolo dei giovani di cui alla legge 1 giugno 1977,
n. 285".
PRECEDENTI
Con la legge approvata dal Consiglio regionale del Molise il 22
marzo 1985 - nel corso della terza legislatura - si dettavano "norme
per l'applicazione della legge (statale) 22 dicembre 1984, n. 894,
inerente all'immissione in ruolo dei giovani non idonei di cui alla
legge 1 giugno 1977, n. 285". In sostanza la regione Molise
intendeva con detta legge provvedere alla definitiva sistemazione dei
giovani assunti in base alla legge (dello Stato) n. 285/1977,
analogamente a quanto aveva disposto lo Stato con la legge n.
894/1984.
Tale legge era dal Governo rinviata a nuovo esame perchè l'art.
1, non prevedendo per i giovani destinatari dei benefici della legge
n. 894/1984 cit. il requisito della costanza di servizio alla data
del 31 maggio 1984, determinava disparità di trattamento tra i
giovani assunti dalla regione Molise e giovani assunti da altre
amministrazioni in base a provvedimenti di carattere nazionale. In
tal modo l'art. 1 della l.r. Molise 22 marzo 1985 si poneva in
contrasto col principio di eguaglianza di cui all'art. 3 della Carta
fondamentale (v. tel. 30 aprile 1985).
La terza legislatura aveva termine senza che il consiglio
regionale del Molise riapprovasse la legge in argomento.
Il 27 dicembre 1989 il detto consiglio regionale, nella
composizione della quarta legislatura, approvava un testo identico a
quello rinviato il 30 aprile 1985, che il Governo considerava non
"riapprovazione" del testo allora rinviato, ma "nuovo testo" perchè
la legge a suo tempo rinviata risaliva alla precedente legislatura
regionale ed era quindi espressione di una assemblea legislativa
diversa da quella attuale. Non poteva quindi esservi alcun legame tra
la legge attuale e quella del 1985. Nei confronti del nuovo testo il
Governo poi sollevava lo stesso rilievo che aveva formulato contro il
testo precedente, deducendo cioè il contrasto della legge col
principio di eguaglianza per non avere all'art. 1 previsto il
requisito della costanza del servizio dalla data del 31 maggio 1984
(v. tel. 16 febbraio 1990, n. 787).
Disposto il rinvio a nuovo esame, il consiglio regionale nella
seduta del 6 marzo 1990 riapprovava all'unanimità la legge nel
medesimo testo approvato il 27 dicembre 1989 (v. verbale n. 110
redatto nella seduta del 6 marzo 1990).
Di qui la necessità per il Governo della Repubblica di
promuovere, come col presente ricorso promuove la questione di
legittimità della citata l.r. 6 marzo 1990, n. 110, a tenore
dell'art. 127, comma quarto, della Costituzione e dell'art. 31 della
legge 11 marzo 1953, n. 87.
D I R I T T O
L'articolo unico della legge 22 dicembre 1984, n. 894, ha
introdotto il beneficio di un nuovo giudizio di idoneità per i
giovani assunti ex lege n. 285/1977, e per una qualifica inferiore
rispetto a quella per la quale era stato sostenuto il primo giudizio,
richiedendo due presupposti: a) la permanenza del rapporto alla data
del 31 maggio 1984; b) la stessa permanenza alla data di entrata in
vigore della legge n. 894/1984 citata (v. Cons. di St., sezione
quarta, 21 ottobre 1988, n. 813, in Cons. Stato 1988, n. 813, che
inoltre ha dichiarato manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale di quella disposizione).
Invece la legge qui impugnata non condiziona la propria efficacia
al primo di tali presupposti, col risultato di ammettere al nuovo
giudizio di idoneità anche i giovani che alla data del 31 maggio
1984 non erano più in servizio.
Ne deriva una disparità di trattamento rispetto ai giovani
destinatari della legge 894/1984 e delle leggi regionalil conformi,
che, per non essere razionalmente giustificata, determina nella legge
impugnata un innegabile vizio di illegittimità costituzionale, per
contrasto con l'art. 3 della Carta fondamentale.

Pertanto chiede che la Corte eccellentissima dichiari
l'illegittimità costituzionale dell'art. 1 della legge regionale
riapprovata il 6 marzo 1990 dal consiglio regionale del Molise,
giusta verbale n. 110, nella parte in cui non prevede tra i
presupposti di efficacia della legge la permanenza del rapporto alla
data del 31 maggio 1984, con ogni conseguente pronunzia di ragione e
di legge.
Offre in comunicazione questi documenti:
1) l.r. 22 marzo 1985;
2) tel. 30 aprile 1985;
3) e 4) l.r. 27 dicembre 1989;
5) tel. ministero del tesoro 2 febbraio 1990;
6) tel. Pres. Cons. 16 febbraio 1990;
7) l.r. 6 marzo 1990, n. 110;
8) delibera del Consiglio dei Ministri 3 aprile 1990;
Riservato quant'altro.
Roma, addì 9 aprile 1990
Mario CEVARO, avvocato dello Stato

90C0513