3a Serie Speciale - Regioni n. 48 del 2-12-2006
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 10 agosto 2006, n. 16
Norme in materia di razionalizzazione fondiaria e di promozione dell'attivita' agricola in aree montane. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.48 del 02-12-2006)

(Pubblicata nel suppl. straord. al Bollettino ufficiale della Regione
Friuli-Venezia Giulia n. 8 del 16 agosto 2006)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
Obiettivi e modalità di intervento

1. La Regione Friuli-Venezia Giulia, nell'esercizio della
potestà legislativa di cui all'Art. 4, primo comma, numero 2), dello
Statuto speciale della Regione Friuli-Venezia Giulia, approvato con
legge costituzionale n. 1/1963, in considerazione del preminente
interesse pubblico di salvaguardia e di valorizzazione del territorio
agroforestale montano di cui alla legge 31 gennaio 1994, n. 97 (Nuove
disposizioni per le zone montane), con la presente legge ne promuove
una gestione sostenibile attraverso gli strumenti della
razionalizzazione fondiaria e della promozione dell'attività
agricola, definendo le relative procedure.
2. L'azione della Regione, in armonia con gli indirizzi delle
politiche agricola e ambientale dell'Unione europea, è finalizzata:
a) a una razionale utilizzazione del territorio montano,
contrastando la frammentazione e la polverizzazione fondiaria;
b) al mantenimento e al consolidamento del tessuto sociale
vitale nelle zone rurali, contrastando l'abbandono del territorio;
c) allo sviluppo di attività economiche, al mantenimento e
alla creazione di posti di lavoro, per garantire un migliore
sfruttamento del potenziale esistente e favorire l'insediamento dei
giovani agricoltori;
d) alla prevenzione del dissesto idrogeologico e, più in
generale, alla tutela e alla valorizzazione dell'ambiente montano.
3. La razionalizzazione fondiaria viene attuata attraverso la
ricomposizione fondiaria, l'ingrossazione e il riordino delle
proprietà polverizzate, l'arrotondamento delle superfici dei fondi,
la rettificazione dei confini e la realizzazione delle eventuali
opere infrastrutturali necessarie.
4. Le procedure di gestione sostenibile del territorio
agroforestale e di razionalizzazione fondiaria, approvate e
finanziate dalla Regione, sono di regola informate al principio
dell'adesione volontaria.
5. La promozione dell'attività agricola, finalizzata alla
costituzione e ottimizzazione delle imprese agricole, è attuata
mediante la costituzione di consorzi e cooperative di proprietari, i
piani di insediamento produttivo agricolo, la costituzione di imprese
agricole funzionali e i negozi di accertamento dell'usucapione.

Art. 2.
Ambito di applicazione

1. La presente legge si applica a tutti i fondi situati nella
Regione Friuli-Venezia Giulia e ricompresi nei territori classificati
come montani dalla legislazione regionale vigente.
2. Restano ferme le discipline statali e regionali dei fondi
agro-silvo-pastorali di proprietà di organizzazioni, di
associazioni, di consorzi di comunioni familiari montane comunque
denominate, con personalità giuridica di diritto privato,
regolarmente iscritti nei libri fondiari o trascritti nei registri
immobiliari con il vincolo dell'inalienabilità e
dell'indivisibilità.
3. I fondi gravati da diritti di uso civico possono essere
ricompresi nel piano di razionalizzazione fondiaria; tale circostanza
può determinare l'avvio della relativa procedura di liquidazione ai
sensi della normativa vigente, da attivarsi nella fase esecutiva del
piano.

Art. 3.
Definizione di imprenditore agricolo

1. Ai fini della presente legge è imprenditore agricolo chi
esercita una delle attività previste dall'Art. 2135 del codice
civile.

Art. 4.
Modalità di razionalizzazione fondiaria

1. La razionalizzazione fondiaria può essere avviata secondo le
seguenti modalita':
a) a iniziativa privata;
b) a iniziativa pubblica da parte dei comuni o delle comunità
montane.

Art. 5.
Soggetti attuatori

1. I comuni o le comunità montane sono i soggetti attuatori e
sono autorizzati, nei territori di rispettiva competenza, a eseguire
le attività di razionalizzazione fondiaria disciplinate dalla
presente legge.

Art. 6.
Comprensorio di razionalizzazione fondiaria

1. Per comprensorio di razionalizzazione fondiaria si intende una
zona montana nella quale lo stato di frammentazione, di
polverizzazione e di dispersione della proprietà fondiaria è tale
da influire negativamente sulle condizioni economico-sociali, da
impedire l'esecuzione di opere di miglioramento strutturale e da
ostacolare il razionale sfruttamento del suolo e il normale sviluppo
dell'economia agricola.
2. Possono essere incluse nel comprensorio aree a destinazione
non agricola, funzionali all'assetto del comprensorio medesimo.
3. La dimensione del comprensorio, per superficie inclusa e per
numero di proprietari interessati, deve essere idonea al
perseguimento delle finalità di cui all'Art. 1.
4. Per i terreni dello Stato, delle province e dei comuni si
applicano le disposizioni di cui all'Art. 36 del regio decreto
13 febbraio 1933, n. 215 (Nuove norme per la bonifica integrale).
5. Resta ferma l'applicazione della disciplina vigente in materia
di terre incolte, abbandonate o insufficientemente coltivate
nell'ipotesi in cui il fondo non sia di dimensioni così ridotte da
determinare il ricorso alle misure disciplinate dalla presente legge.

Art. 7.
Avvio del procedimento di razionalizzazione fondiaria

1. Il procedimento di razionalizzazione fondiaria prende avvio a
iniziativa privata o a iniziativa pubblica dei comuni o delle
comunità montane. Nel caso di iniziativa privata è richiesta
l'adesione espressa di un numero di proprietari interessati che
rappresentino almeno il 60 per cento della superficie e, in base
all'imponibile catastale, almeno il 60 per cento del valore delle
aree. Nel caso di iniziativa di comuni o comunità montane è
richiesto il voto favorevole dell'organo competente dell'Ente.
2. Per i piani a iniziativa privata il soggetto attuatore è
scelto a maggioranza assoluta degli aderenti di cui al comma 1, tra
il comune o la comunità montana competente per territorio.
3. Nel caso di accoglimento della proposta il soggetto attuatore
adotta con propria deliberazione uno schema di intervento con i
motivi tecnici dell'intervento, i criteri di massima cui si ispira la
razionalizzazione fondiaria, il perimetro del comprensorio
interessato, lo stato attuale dei terreni, la loro potenzialità
produttiva, i criteri di assegnazione dei terreni medesimi, il
preventivo di spesa per la redazione e l'attuazione del piano di
razionalizzazione, indicando altresì i terreni eventualmente esclusi
dal piano di ricomposizione ai sensi dell'Art. 852 del codice civile.

Art. 8.
Proposta di intervento di razionalizzazione fondiaria

1. La proposta di intervento di razionalizzazione fondiaria è
presentata, a cura del soggetto attuatore, all'Amministrazione
regionale con la richiesta di finanziamento del piano; la proposta è
corredata della deliberazione di cui all'Art. 7, comma 3, dell'elenco
dei proprietari interessati, della documentazione idonea a comprovare
le adesioni all'intervento nei casi di iniziativa privata.
2. Il direttore centrale della struttura competente, verificata
l'esistenza dell'interesse pubblico, approva con decreto la proposta
e autorizza contestualmente il direttore del Servizio regionale
competente a delegare al soggetto attuatore l'esecuzione
dell'intervento nelle forme previste dall'Art. 51 della legge
regionale 31 maggio 2002, n. 14 (Disciplina organica dei lavori
pubblici). Nel decreto possono essere impartite eventuali
prescrizioni al soggetto attuatore il quale trasmette al direttore
medesimo, entro il termine di novanta giorni dal ricevimento dello
stesso, l'assenso dei promotori o dell'organo competente dell'Ente,
con le medesime maggioranze previste dall'Art. 7, comma 1. Acquisito
tale assenso, la proposta di intervento è inserita negli strumenti
di programmazione regionale; qualora l'assenso non pervenga entro i
suddetti termini il decreto è revocato.

Art. 9.
Progettazione del piano di razionalizzazione fondiaria

1. All'approvazione della proposta di cui all'Art. 8 segue la
progettazione del piano di razionalizzazione fondiaria che si
articola nelle seguenti fasi:
a) progettazione preliminare del piano di razionalizzazione
fondiaria;
b) stima dei terreni e piano di assegnazione;
c) progettazione definitiva - esecutiva del piano di
razionalizzazione fondiaria.

Art. 10.
Progetto preliminare del piano di razionalizzazione fondiaria

1. I soggetti attuatori delegati provvedono alla redazione del
progetto preliminare del piano di razionalizzazione fondiaria che
contiene i seguenti elaborati:
a) elaborati di analisi dello stato di fatto su carta tecnica
regionale anche in formato digitale recanti:
1) assetto della proprietà fondiaria;
2) uso del suolo con l'indicazione delle colture in atto;
3) estratto del piano regolatore generale comunale con
l'indicazione di tutti i vincoli esistenti;
4) indicazione delle infrastrutture esistenti;
b) elenco dei proprietari e delle relative particelle catastali
con l'indicazione, per ognuna, dei diritti reali esistenti;
c) elaborati di progetto recanti:
1) relazione indicante i criteri ai quali si ispira la
razionalizzazione fondiaria e gli obiettivi perseguiti, nonchè
l'individuazione dei soggetti da convocare ai sensi dell'Art. 11,
comma 1;
2) elenco previsionale delle particelle dei proprietari con i
diritti reali;
3) elenco delle opere pubbliche necessarie e complementari
alla realizzazione del piano, con relativa relazione e preventivo di
spesa;
4) ricognizione topografica della vegetazione esistente;
5) cartografia recante l'individuazione degli ambiti
particolarmente sensibili, nonchè l'indicazione degli interventi per
la loro tutela e valorizzazione;
6) eventuale relazione relativa alla caratterizzazione del
compendio unico disciplinato dall'Art. 5-bis del decreto legislativo
18 maggio 2001, n. 228 (Orientamento e modernizzazione del settore
agricolo, a norma dell'Art. 7 della legge 5 marzo 2001, n. 57), come
inserito dall'Art. 7 del decreto legislativo 99/2004 e modificato
dall'Art. 3 del decreto legislativo n. 101/2005;
7) eventuale relazione sulla caratterizzazione dei piani di
insediamento produttivo agricolo di cui all'Art. 27;
8) eventuale relazione sull'organizzazione delle aree nelle
quali è prevista la costituzione di imprese agricole funzionali di
cui all'Art. 28;
9) preventivo sommario di spesa.

Art. 11.
Procedure di approvazione del progetto preliminare

1. Il soggetto attuatore, adottato il progetto preliminare,
convoca la conferenza di servizi, di cui all'Art. 22 della legge
regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso), e successive
modifiche, per l'esame del progetto preliminare del piano di
razionalizzazione fondiaria.
2. Il progetto preliminare, recepite le eventuali prescrizioni
della conferenza di servizi, è approvato dall'organo competente del
soggetto attuatore. Ad avvenuta approvazione, il direttore del
Servizio regionale competente eroga l'anticipo del finanziamento ai
sensi dell'Art. 24.

Art. 12.
Stima dei terreni e piano di assegnazione

1. A seguito dell'approvazione del progetto preliminare del piano
di razionalizzazione fondiaria, il soggetto attuatore nomina una
commissione tecnica con il compito di provvedere alla stima dei
terreni tenendo conto dell'eventuale presenza di colture poliennali o
di investimenti fissi, e di redigere sulla base del progetto
preliminare il piano di assegnazione dei terreni.
2. Fanno parte di diritto della commissione tecnica i membri
designati dalle organizzazioni professionali agricole regionali più
rappresentative a livello locale.
3. La stima è particellare, sintetica, comparativa, basata su
fondi campione e riguardante il suolo nudo.
4. Il criterio generale per la costituzione di unità fondiarie
risulta dalla riunione degli appezzamenti al fine di assegnare a ogni
proprietario, in cambio dei propri terreni, un unico appezzamento o
anche più di uno, se ciò convenga ai fini del perseguimento delle
finalità di cui all'Art. 1.
5. Gli eventuali aumenti e diminuzioni nel totale della
superficie produttiva, derivanti dalla nuova sistemazione, vanno a
vantaggio o a carico dei proprietari in proporzione del valore
iniziale dei loro terreni.
6. Il conguaglio in denaro per la differenza di valore, in più o
in meno, dei terreni scambiati, deve essere possibilmente evitato e
in ogni caso non superare il limite di cui all'Art. 22 del regio
decreto n. 215/1933, fatto salvo quanto previsto dal comma 7 e nei
casi di individuazione del compendio unico.
7. Per il perseguimento delle finalità di cui all'Art. 1, il
limite di cui all'Art. 22 del regio decreto n. 215/1933 può essere
superato con l'assenso del proprietario interessato. Nel caso in cui
la dimensione delle particelle sia tale da non consentire una
razionale coltivazione, con l'assenso del proprietario interessato,
il conguaglio in denaro raggiunge l'intero valore e non si dà luogo
alla nuova assegnazione.
8. Il piano di assegnazione dei terreni è approvato con il voto
favorevole di un numero di proprietari interessati che rappresentino
almeno il 60 per cento della superficie e, in base all'imponibile
catastale, almeno il 60 per cento del valore delle aree. Qualora la
razionalizzazione fondiaria sia stata avviata su iniziativa di un
comune o di una comunità montana, il piano di assegnazione è
approvato con il voto favorevole del rispettivo organo competente.
9. Nei casi in cui non si verifichino le condizioni di cui al
comma 8 il piano di assegnazione è respinto e vengono revocati la
delegazione e il finanziamento.
10. Il piano di assegnazione su iniziativa del comune o della
comunità montana può prevedere anche l'assegnazione ai nuovi
proprietari dei terreni secondo le procedure di cui all'Art. 34,
primo comma, del regio decreto n. 215/1933; in tal caso non si
applicano i commi 5 e 6. I criteri di assegnazione sono previsti nei
bandi di gara in conformità alle finalità della presente legge.

Art. 13.
Progetto definitivo - esecutivo del piano

1. I soggetti attuatori provvedono alla redazione del progetto
definitivo - esecutivo che costituisce il piano di razionalizzazione
fondiaria e che si compone dei seguenti elaborati:
a) relazione finale con i criteri ai quali si ispira la
razionalizzazione fondiaria e obiettivi perseguiti;
b) piano di assegnazione dei terreni con planimetria del nuovo
assetto della proprietà fondiaria;
c) elenco recante l'indicazione dei compendi unici, qualora
previsti;
d) registro dei movimenti della proprietà, contenenti per ogni
ditta gli elementi catastali di carico e scarico dei terreni
posseduti e di quelli di nuova assegnazione, la stima valutativa
delle superfici oggetto di permuta e l'eventuale conguaglio in
denaro;
e) elenco recante l'indicazione dei diritti reali preesistenti
con il nome dei relativi titolari, sulla base delle denunce dei
proprietari e delle risultanze dei pubblici registri, nonchè la
determinazione della parte dei terreni su cui devono essere
trasferiti i diritti reali di godimento e le ipoteche;
f) elenco descrittivo e foglio di mappa delle servitù prediali
richieste dalla nuova sistemazione, anche se corrispondono a quelle
preesistenti;
g) individuazione degli interventi necessari alla tutela e
valorizzazione degli ambiti particolarmente sensibili;
h) indicazione delle opere pubbliche di interesse comune
necessarie e complementari alla realizzazione del piano, in
particolare delle infrastrutture viarie, delle aree di conservazione
e ricostituzione vegetale, delle sistemazioni agrarie e delle reti
irrigue e della relativa spesa;
i) preventivo di spesa del piano.

Art. 14.
Adozione del piano di razionalizzazione fondiaria

1. L'adozione del piano di razionalizzazione fondiaria, previa
acquisizione in sede di conferenza di servizi di tutti i pareri e
autorizzazioni necessari, avviene:
a) per i casi di iniziativa privata, con il voto favorevole di
un numero di proprietari interessati alla realizzazione della
razionalizzazione fondiaria che rappresenti almeno il 60 per cento
della superficie e, in base all'imponibile catastale, almeno il 60
per cento del valore delle aree, a cui segue conforme deliberazione
del soggetto attuatore;
b) per i casi di iniziativa del comune o della comunità
montana, con il voto favorevole dell'organo competente del soggetto
attuatore.

Art. 15.
Deposito del piano di razionalizzazione fondiaria

1. Il piano è depositato, a cura del soggetto attuatore, presso
i comuni interessati.
2. Il soggetto attuatore dà contestualmente notizia
dell'avvenuto deposito mediante pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione e affissione all'Albo pretorio dei comuni
interessati.
3. Il soggetto attuatore dà contestualmente notizia
dell'avvenuto deposito ai proprietari, ai creditori ipotecari e agli
altri titolari di diritti reali, come risultanti dai pubblici
registri immobiliari alla data di adozione del piano, mediante
lettera raccomandata con avviso di ricevimento. Qualora il numero dei
proprietari sia superiore a cinquanta si applicano le disposizioni di
cui all'Art. 11, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica
8 giugno 2001, n. 327 (Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità
(testo A).
4. Le eventuali osservazioni od opposizioni sono presentate a uno
dei comuni presso i quali è avvenuto il deposito entro trenta giorni
dal ricevimento dell'avviso. I comuni trasmettono le osservazioni e
le opposizioni al soggetto attuatore il quale si pronuncia
motivatamente sulle stesse e provvede, eventualmente, a modificare il
piano in accoglimento di esse ovvero decide la sua rielaborazione.
5. Il soggetto attuatore trasmette il piano e le eventuali
osservazioni e opposizioni non accolte, unitamente alle proprie
controdeduzioni, all'Amministrazione regionale.

Art. 16.
Approvazione del piano di razionalizzazione fondiaria

1. La giunta regionale, valutate le osservazioni e le opposizioni
non accolte dal soggetto attuatore, approva il piano di
razionalizzazione fondiaria.
2. La deliberazione della giunta regionale di approvazione del
piano è pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione.

Art. 17.
Efficacia del piano di razionalizzazione fondiaria

1. L'efficacia dell'approvazione del piano decorre dal
quindicesimo giorno successivo alla pubblicazione della deliberazione
di cui all'Art. 16, comma 2.
2. L'approvazione del piano costituisce dichiarazione di pubblica
utilità e, per le opere ivi previste, vincolo preordinato
all'esproprio ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n.
327/2001, nonchè variante al piano regolatore comunale.
3. Nel caso in cui il piano preveda l'esecuzione di lavori, i
soggetti attuatori di cui all'Art. 5 possono motivatamente differire
il trasferimento dei diritti di proprietà e degli altri diritti
reali, conseguenti al riordino fondiario, alla data del provvedimento
di approvazione del progetto definitivo dei lavori, redatto ai sensi
dell'Art. 8, comma 4, della legge regionale n. 14/2002.
4. Nel caso in cui il piano preveda l'esecuzione di lavori, la
dichiarazione di pubblica utilità e la dichiarazione di urgenza e
indifferibilità degli stessi consegue all'atto di approvazione del
progetto definitivo, ai sensi dell'Art. 67, comma 1, della legge
regionale n. 14/2002.
5. L'approvazione del piano decade qualora non vengano approvati
i progetti definitivi dei lavori entro cinque anni dalla data di
approvazione dello stesso.

Art. 18.
Effetti dell'approvazione del piano

1. Ai sensi dell'Art. 29 del regio decreto n. 215/1933 e
dell'Art. 855 del codice civile, l'efficacia dell'approvazione del
piano di razionalizzazione fondiaria produce il trasferimento dei
diritti di proprietà e degli altri diritti reali, nonchè
l'imposizione delle servitù previste dal piano.
2. Il soggetto attuatore, entro il termine di un anno dai
trasferimenti dei diritti di proprietà e degli altri diritti reali,
nonchè dall'imposizione delle servitù previste dal piano, provvede
alla trascrizione o iscrizione dei diritti reali, al trasferimento
delle ipoteche sui fondi di nuova assegnazione, alle volture
catastali, al pagamento e alla riscossione dei conguagli in denaro
relativi alle permute e all'immissione nel possesso dei terreni di
nuova assegnazione.
3. Ai trasferimenti, pagamenti, trascrizioni e tutti gli atti da
compiersi in esecuzione del presente titolo si applica l'Art. 37,
comma 1, del regio decreto n. 215/1933.
4. Nei territori in cui vige, ai sensi del regio decreto 28 marzo
1929, n. 499 (Disposizioni relative ai libri fondiari nei territori
delle nuove province), il sistema tavolare basato sul principio della
pubblicità costitutiva, il provvedimento di approvazione del piano
di razionalizzazione fondiaria, divenuto efficace, costituisce titolo
per l'intavolazione dei diritti.

Art. 19.
Vincolo di indivisibilità

1. I terreni rientranti nel comprensorio di razionalizzazione
fondiaria sono considerati unità indivisibili per venti anni dal
momento di efficacia del piano di razionalizzazione fondiaria e
durante tale periodo non possono essere frazionati per effetto di
trasferimenti a causa di morte o per atti tra vivi. Il predetto
vincolo di indivisibilità deve essere trascritto o iscritto nei
pubblici registri immobiliari a cura dei soggetti attuatori.
2. In caso di violazione del vincolo di unità indivisibile di
cui al comma 1, si applica quanto disposto dall'Art. 5-bis della
legge n. 97/1994, come inserito dall'Art. 52, comma 21, della legge
n. 448/2001, nonchè la restituzione delle somme percepite a titolo
di rimborso di cui all'Art. 30, oltre gli interessi legali maturati.

Art. 20.
Disciplina dei diritti reali e dei diritti personali di godimento

1. Per la disciplina dei diritti reali sui terreni di nuova
assegnazione trova applicazione l'Art. 25 del regio decreto n.
215/1933.
2. In caso di scioglimento dei contratti di affitto di fondo
rustico aventi a oggetto fondi interessati alla razionalizzazione
fondiaria, l'affittuario avrà diritto al pagamento di un equo
indennizzo fissato dall'Art. 43 della legge 3 maggio 1982, n. 203
(Norme sui contratti agrari).

Art. 21.
Manutenzione delle opere pubbliche previste dal piano

1. Salvo quanto previsto dall'Art. 26, la manutenzione delle
opere pubbliche previste dal piano di razionalizzazione fondiaria, a
decorrere dalla data di approvazione del certificato di collaudo
delle stesse, spetta al soggetto attuatore.

Art. 22.
Viabilità all'interno del comprensorio di razionalizzazione
fondiaria

1. All'eventuale nuova viabilità all'interno dei piani di
razionalizzazione fondiaria contribuiscono tutti i proprietari
interessati dal piano proporzionalmente alla superficie posseduta.
2. Le strade realizzate all'interno del comprensorio di
razionalizzazione fondiaria sono classificate strade vicinali dalla
data di approvazione del certificato di collaudo delle stesse.

Art. 23.
Aree destinate a verde pubblico

1. Nel piano di razionalizzazione fondiaria è mantenuta per
intero la superficie preesistente destinata a verde pubblico.

Art. 24.
Finanziamento del piano di razionalizzazione fondiaria

1. Il finanziamento del piano è a totale carico della Regione.
2. Le modalità di erogazione del finanziamento del piano di
razionalizzazione fondiaria al soggetto attuatore sono le seguenti:
a) acconto pari al 50 per cento all'approvazione del progetto
preliminare di razionalizzazione fondiaria;
b) saldo ad avvenuta approvazione del piano da parte della
giunta regionale;
e) qualora l'adesione alla proposta di intervento di
razionalizzazione fondiaria di cui all'Art. 8 sia unanime,
l'erogazione del finanziamento avviene in unica soluzione a seguito
dell'approvazione del progetto preliminare di razionalizzazione
fondiaria.
3. Con il primo finanziamento dei lavori previsti dal piano di
razionalizzazione fondiaria è finanziata anche la trascrizione o
iscrizione del piano medesimo.

Art. 25.
Modalità di promozione dell'attività agricola

1. Per promozione dell'attività agricola si intende l'insieme
delle misure atte a incentivare, nel rispetto delle norme comunitarie
in materia di aiuti all'agricoltura, la costituzione e
l'ottimizzazione delle imprese agricole.
2. La promozione dell'attività agricola può essere realizzata
secondo le seguenti modalita':
a) costituzione di consorzi di proprietari;
b) piano di insediamento produttivo agricolo;
e) costituzione di imprese agricole funzionali;
d) negozi di accertamento dell'usucapione.

Art. 26.
Consorzi di proprietari

1. I comuni e le comunità montane favoriscono lo sviluppo delle
attività agricole mediante la promozione di consorzi o cooperative
fra i proprietari dei fondi rientranti nei comprensori medesimi.
2. I soggetti attuatori di cui all'Art. 5 possono affidare ai
consorzi o alle cooperative di proprietari compiti di gestione,
conservazione e miglioramento del territorio a fini agricoli, nonchè
di manutenzione delle opere pubbliche previste dal piano di
razionalizzazione fondiaria.

Art. 27.
Piano di insediamento produttivo agricolo

1. I comuni dotati di piano regolatore generale possono formare
un piano delle aree da destinare a insediamenti produttivi agricoli.
Il piano di insediamento produttivo agricolo costituisce a tutti gli
effetti piano comunale di settore, ai sensi dell'Art. 34 della legge
regionale 19 novembre 1991, n. 52 (Norme regionali in materia di
pianificazione territoriale ed urbanistica), e successive modifiche.
2. Più comuni limitrofi possono convenzionarsi o costituirsi in
consorzio per la formazione di un piano di insediamento produttivo
agricolo.
3. La Regione è autorizzata a finanziare la progettazione e la
realizzazione dei piani di insediamento produttivo agricolo; il
contributo regionale può essere concesso fino al 100 per cento della
spesa relativa alla progettazione, alla realizzazione delle
infrastrutture, ai frazionamenti dei terreni e alle spese notarili, e
dei costi per l'acquisizione delle aree.
4. Preventivamente all'adozione del piano, il comune comunica
agli interessati l'avvio del procedimento che condurrà
all'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio. In conseguenza
dell'approvazione del piano il comune espropria le aree e gli edifici
che risultano indispensabili per assicurare il raggiungimento degli
obiettivi del piano medesimo.
5. Il piano, per essere approvato, deve contenere tra i propri
elaborati il piano particellare di esproprio con la descrizione dei
beni da espropriare, l'elencazione delle particelle con i dati
identificativi catastali, le relative superfici e il tipo di colture
in atto, l'individuazione di tutti i proprietari con l'indicazione
delle somme offerte a ciascuno per l'espropriazione dei beni di
proprietà.
6. Allorchè il numero dei proprietari sia superiore a cinquanta,
si osservano le forme di cui agli articoli 11, comma 2, 22, comma 1,
e 22-bis, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica
327/2001.
7. Le aree comprese nel piano sono assegnate, a titolo di
proprietà o di affitto, agli imprenditori agricoli mediante forma a
evidenza pubblica. Il soggetto attuatore può stabilire, nei limiti
previsti dalla legislazione vigente, forme di incentivo a favore
degli imprenditori agricoli assegnatari, anche mediante riduzione dei
costi delle aree assegnate agli stessi.
8. Nel piano di insediamento produttivo agricolo sono altresì
stabilite le categorie dei soggetti assegnatari e i criteri di
priorità da rispettare nell'assegnazione delle aree, con prevalenza
ai giovani imprenditori e ai progetti finalizzati all'ottenimento di
produzioni di qualità e al risparmio energetico così come
individuati dagli strumenti di programmazione regionale di settore.

Art. 28.
Costituzione di imprese agricole funzionali

1. Per le finalità di cui all'Art. 1, i comuni e le comunità
montane promuovono, con iniziativa diretta o a seguito di richiesta,
l'imprenditorialità locale e l'attrazione di imprenditorialità
esterna mediante la costituzione di imprese agricole funzionali
conformemente ai criteri stabiliti dalla normativa comunitaria,
statale e regionale.
2. Ai fini del comma 1 i comuni e le comunità montane procedono
annualmente alla ricognizione delle esigenze imprenditoriali e delle
disponibilità di terreni agricoli e, anche avvalendosi di soggetti
esterni, curano l'affidamento in gestione dei predetti terreni agli
imprenditori agricoli richiedenti, dando priorità ai giovani
imprenditori.
3. I comuni e le comunità montane concedono ai proprietari che,
nelle forme previste dal comma 2, abbiano stipulato contratti
d'affitto della durata di almeno dieci anni, un premio pari al 2 per
cento dell'indennità spettante in caso di esproprio senza tenere
conto di eventuali maggiorazioni previste a favore di determinate
categorie di soggetti.

Art. 29.
Ulteriori disposizioni per la promozione dell'attività agricola

1. Al fine di promuovere l'attività agricola nelle zone montane
della regione, i comuni e le comunità montane possono avvalersi di
società a prevalente partecipazione pubblica per effettuare:
a) acquisti e vendite di terreni agricoli, nell'ambito delle
operazioni di razionalizzazione fondiaria, da destinarsi alla
costituzione di imprese agricole funzionali di cui all'Art. 28;
b) acquisti di terreni agricoli per consentire operazioni di
permuta a favore di imprenditori agricoli espropriati nell'ambito di
attuazione di piani industriali o artigianali che prevedono
l'espropriazione per pubblica utilità;
c) acquisti di terreni agricoli, ivi compresa la realizzazione
di strutture e infrastrutture, da mettere a disposizione di
imprenditori agricoli per la costituzione di compendi unici.

Art. 30.
Negozi di accertamento dell'usucapione

1. I comuni e le comunità montane promuovono la stipulazione fra
i soggetti interessati di negozi di accertamento dell'usucapione
delle rispettive proprietà immobiliari e delle servitù a esse
relative.
2. Nei territori montani le spese tecniche e notarili relative ai
negozi di accertamento dell'usucapione possono essere rimborsate, dai
comuni e dalle comunità montane, nella misura massima del 100 per
cento della spesa ammessa.
3. Nei territori montani possono essere rimborsate, dai comuni e
dalle comunità montane, nella misura massima del 100 per cento della
spesa ammessa, anche le spese legali relative ad azioni giudiziarie
di accertamento dell'usucapione instaurate in seguito a mancanza,
assenza o irreperibilità del proprietario.

Art. 31.
Agevolazioni finanziarie

1. La Regione, per le finalità di cui alla presente legge,
assicura adeguate risorse finanziarie ai comuni e alle comunità
montane, fermi restando i finanziamenti regionali di cui agli
articoli 24 e 27 e gli incentivi previsti da altre norme a favore del
settore agricolo.
2. Eventuali proventi derivanti da forme di assegnazione di cui
all'Art. 27, comma 7, sono reinvestite dai comuni nella promozione
dell'attività agricola.

Art. 32.
Norme finanziarie

1. Per le finalità previste dall'Art. 24 è autorizzata la spesa
di 300.000 euro per l'anno 2006 a carico dell'unità previsionale di
base 11.2.330.2.362 dello stato di previsione della spesa del
bilancio pluriennale per gli anni 2006-2008 e del bilancio per l'anno
2006 con riferimento al capitolo 4004 (2.1.232.3.10.10) di nuova
istituzione nel documento tecnico allegato ai bilanci medesimi alla
rubrica n. 330 - Servizio n. 220 - Bonifica e irrigazione - spese
d'investimento - con la denominazione «Finanziamento ai comuni e alle
comunità montane per la realizzazione di piani di razionalizzazione
fondiaria nel territorio montano regionale» e con lo stanziamento di
300.000 euro per l'anno 2006.
2. Per le finalità previste dall'Art. 27 è autorizzata la spesa
di 200.000 euro per l'anno 2006 a carico dell'unità previsionale di
base 11.2.330.2.362 dello stato di previsione della spesa del
bilancio pluriennale per gli anni 2006-2008 e del bilancio per l'anno
2006 con riferimento al capitolo 4005 (2.1.232.3.10.10) di nuova
istituzione nel documento tecnico allegato ai bilanci medesimi alla
rubrica n. 330 - Servizio n. 220 - Bonifica e irrigazione - spese
d'investimento - con la denominazione «Finanziamento ai comuni per la
progettazione e realizzazione di piani di insediamento produttivo
agricolo» e con lo stanziamento di 200.000 euro per l'anno 2006.
3. Agli oneri derivanti dalle autorizzazioni di spesa disposte
dai commi 1 e 2 si provvede mediante prelevamento di complessivi
500.000 euro per l'anno 2006, dall'apposito fondo globale iscritto
sull'unità previsionale di base 53.6.250.2.9 - capitolo 9710 -
(partita n. 35 - del prospetto D/2 allegato al documento tecnico) il
cui stanziamento è conseguentemente ridotto di pari importo.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Trieste, 10 agosto 2006
p. il Presidente: il vice presidente Moretton