3a Serie Speciale - Regioni n. 13 del 6-4-1996
REGIONE PUGLIA
REGIONE PUGLIA
LEGGE REGIONALE 31 ottobre 1995, n. 37
Misure urgenti nel settore del trasporto pubblico locale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.13 del 06-04-1996)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Puglia n. 116
suppl.
del 31 ottobre 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Interventi finanziari regionali

1. La Giunta regionale provvede ad erogare agli enti locali le
quote dei contributi di cui al comma 2 dell'art. 1 del decreto-legge
1 aprile 1995, n. 98, convertito, con modificazioni, nella legge 30
maggio 1995, n. 204, calcolate in proporzione ai disavanzi delle
rispettive aziende di trasporto, rideterminati e certificati con i
criteri di cui al comma 5 dell'art. 1 del citato decreto-legge.
2. Agli enti locali che, al fine di ripianare i disavanzi di
esercizio delle aziende municipalizzate di trasporto relativi al
settennio dal 1987 al 1993, contrarranno mutui decennali ai sensi
dell'art. 2 del decreto-legge 31 ottobre 1990, n. 310, convertito,
con modificazioni, nella legge 22 dicembre 1990, n. 403 e della
successiva normativa integrativa, la Giunta regionale eroga nel
corrente esercizio contributi in misura non superiore al quaranta per
cento delle annualità di ammortamento e comunque, nel limite di
spesa complessiva non superiore a lire 15 miliardi, che gravano sul
capitolo di spesa di nuova istituzione n. 0592023 "Contributi
regionali agli enti locali negli ammortamenti dei mutui da assumere
per i ripiani dei disavanzi pregressi di esercizio delle aziende
municipalizzate di trasporto" del bilancio di previsione 1995.
3. Per le finalità di cui al comma 1 dell'art. 1 del citato
decreto-legge 1 aprile 1995, n. 98, la Giunta regionale è
autorizzata ad assumere, ai sensi dell'articolo 2-bis del
decreto-legge 31 ottobre 1990, n. 310, convertito con modificazioni
nella legge 22 dicembre 1990, n. 403 e successive integrazioni,
mutuo decennale di importo massimo di lire 300 miliardi da destinare
ad interventi finanziari in favore delle aziende affidatarie o
concessionarie di servizi di trasporto pubblico di competenza
regionale, provinciale e comunale. I predetti interventi finanziari,
calcolati tenendo conto delle eventuali sanzioni pecuniarie
comminate, sono commisurati:
a) per le aziende affidatarie, all'ammontare dei disavanzi degli
anni dal 1987 al 1993 risultanti dai conti consuntivi rideterminati e
certificati con le modalità di cui al comma 5 dell'art. 1 del citato
decreto-legge 1 aprile 1995, n. 98 e relativi agli autoservizi
interurbani, ivi compresi gli autoservizi sostitutivi di servizi
ferroviari. L'erogazione è sospesa per gli importi relativi ai
trattamenti di fine rapporto lavoro, che saranno trasferiti ai
soggetti subentranti alle aziende affidatarie;
b) per le aziende concessionarie che abbiano esercitato servizi di
trasporto pubblico di competenza regionale, provinciale e comunale
nel periodo dal 1987 al 1993 e che inoltreranno apposita istanza in
carta legale, a mezzo raccomandata, al Presidente della Giunta
regionale entro il termine perentorio di trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, alla sommatoria dei disavanzi
degli anni dal 1987 al 1993 calcolata tenendo conto delle eventuali
risultanze attive riscontrate in uno o più esercizi e nel limite
della disponibilità residuata dopo l'intervento sub-a). I disavanzi,
rideterminati e certificati con le modalità di cui al comma 5
dell'art. 1 del citato decreto-legge 1 aprile 1995, n. 98, sono
ammessi all'intervento finanziario regionale, per ciascun anno, nel
limite massimo della differenza tra il costo standardizzato
maggiorato del 5% e l'ammontare complessivo dei ricavi effettivi,
degli eventuali contributi regionali di esercizio e delle
contribuzioni a qualsiasi titolo corrisposte dagli enti locali, ferma
restando, per gli enti locali che hanno provveduto a dare copertura,
anche parziale, ai predetti disavanzi, l'attribuzione agli stessi
delle quote contributive decennali statali calcolate in proporzione
ai rispettivi interventi finanziari.
4. La Giunta regionale stabilisce criteri e modalità per la
determinazione degli interventi contributivi regionali,
subordinandone la liquidazione all'adozione, da parte delle sole
aziende che non abbiano cessato l'attività del trasporto pubblico
ammissibile alla contribuzione dell'esercizio ai sensi della legge
regionale 19 marzo 1982, n. 13, di un piano di risanamento per
conseguire l'equilibrio di bilancio nonchè alla cessione delle quote
annuali del contributo statale da parte di tutte le aziende
destinatarie. Nei casi di assenza o di revoca del diritto
all'erogazione del contributo statale gli interventi finanziari di
cui al comma 1 sono limitati alla quota parte coperta con risorse
regionali.
5. Nelle more dell'assunzione del mutuo di cui al comma 3 del
presente articolo, la Giunta regionale è autorizzata ad erogare
acconti sugli interventi finanziari del medesimo comma 3 sulla base
dei disavanzi certificati e ammissibli utilizzando:
a) la somma corrispondente al residuo. di stanziamento formatosi
sul cap. 0552013 alla chiusura dell'esercizio 1994;
b) la somma stanziata sul cap. 0552025 del bilancio di previsione
1995, disponibile per effetto delle variazioni introdotte con la
presente legge.
6. Il contributo statale di cui al comma 7 dell'articolo 1 del
richiamato decreto-legge 1 aprile 1995, n. 98 è erogato, con i
medesimi criteri di cui al comma precedente, a tutte le aziende
aventi diritto in conto degli interventi finanziari di cui ai
precedenti comma 1 e 3.

Art. 2.
Recuperi

1. In sede di liquidazione degli interventi finanziari di cui al
comma 3 del precedente art. 1 la Giunta regionale recupera le quote
di contributi di esercizio erogati in ciascuno degli anni dal 1987 al
1993 in eccedenza alle assegnazioni statali.
2. Per le aziende municipalizzate, la Giunta regionale dispone il
recupero di cui al precedente comma a valere sulle erogazioni dei
contributi di esercizio e di quelli di cui al comma 2 dell'art. I
della presente legge secondo un piano di rientro che sarà stabilito
dalla stessa Giunta. Nei confronti delle medesime aziende, i cui enti
locali proprietari abbiano assunto mutuo con la Cassa Depositi e
Prestiti in applicazione dell'art. 2 della legge 6 febbraio 1987, n.
18, di conversione del decreto-legge 9 dicembre 1986, n. 833, la
Giunta regionale dispone altresì il recupero delle quote
contributive erogate in eccedenza alle assegnazioni statali per gli
anni 1985 e 1986 per la parte non ancora recuperata.

Art. 3.
Gestioni in affidamento

1. Le gestioni in affidamento precario cessano improrogabilmente
entro il termine massimo del 30 giugno 1996, decorso il quale
cesserà ogni intervento finanziario, sia ordinario che
straordinario, in favore delle stesse. Qualora le Province
interessate non provvedano, entro il termine perentorio del 31 marzo
1996, a costituire e attivare gli organismi gestionali per
l'esercizio dei servizi in affidamento precario, la Giunta provvede,
in sostituzione delle Province medesime, alla concessione a terzi dei
predetti servizi. Contestualmente alla cessazione delle gestioni dei
servizi in affidamento precario sono istituite apposite gestioni
stralcio per la definizione delle pendenze residuate dopo la
cessazione e la liquidazione di ogni partita debitoria maturata
successivamente al 31 dicembre 1993. Le gestioni stralcio sono
assunte direttamente dalla Giunta regionale e svolte, secondo
direttive impartite dalla Giunta medesima, a mezzo di commissioni
formate da funzionari dell'Assessorato regionale ai trasporti, con il
trattamento economico previsto al comma 2 dell'art. 6 della legge
regionale 26 giugno 1981, n. 35, a carico dei bilanci delle stesse
gestioni. Agli oneri connessi alle gestioni stralcio le commissioni
provvedono con i rimborsi che saranno liquidati dall'INPS per effetto
della sentenza della Corte Costituzionale n. 261/1991 e ai sensi
dell'art. 1, comma 3, del decreto-legge 22 marzo 1993, n. 71,
convertito, con modificazioni, nella legge 20 maggio 1993, n. 151.
2. Fino alla totale estinzione del mutuo di cui al comma 3
dell'art. 1 della presente legge restano sospese le disposizioni del
comma 1 dell'articolo 1 e dell'articolo 6 della legge regionale 17
aprile 1990, n. 11 e la Regione assicura i contributi di esercizio
alle aziende di trasporto ai sensi della legge regionale 18 marzo
1982, n. 13, integrando, ove occorra, con risorse proprie quelle
rivenienti dal Fondo nazionale trasporti.

Art. 4.
Modifiche, integrazioni e abrogazioni

1. Il comma 12 dell'art. 14 della legge regionale 19 marzo 1982, n.
13 è così modificato:
"12. I vincoli di cui ai commi precedenti decadono:
dopo 10 anni dalla data di immatricolazione degli autobus o di
acquisto delle attrezzature fisse e mobili;
dopo 50 anni dalla data dì denuncia al catasto per i beni
immobili".
2. Il comma 13 dell'art. 14 della legge regionale 19 marzo 1982, n.
13, è così modificato:
"13. Entro i predetti termini di validità dei vincoli, i beni
acquistati con il contributo regionale possono essere alienati
subordinatamente all'autorizzazione della Giunta regionale, che può
essere accordata a condizione che l'ente o l'azienda o impresa
interessata rimborsi alla Regione una parte del prezzo di vendita nel
rapporto tra il contributo regionale e la spesa ritenuta ammissibile
all'atto dell'acquisto o, in alternativa, acquisti in sostituzione e
con fondi propri un bene equivalente a quello acquistato con il
contributo regionale, trasferendo sullo stesso i vincoli già
gravanti sul bene da sostituire; procedure analoghe si applicano nel
caso di perdita accidentale di possesso di beni acquistati con il
contributo regionale".
3. A modifica delle disposizioni dell'art. 8 della legge regionale
19 marzo 1982, n. 13, l'erogazione alle aziende dei contributi di
esercizio avviene a mensilità posticipate, entro il mese successivo
a quello di riferimento. Ove si verifichino ritardi rispetto al
predetto termine non imputabili ad inadempienze delle aziende, la
Giunta regionale, in sede di consuntivo annuale, può corrispondere,
a domanda delle aziende interessate, un contributo integrativo nel
limite dell'ammontare degli interessi calcolati al tasso legale a
decorrere dal medesimo termine.
4. Sono abrogati gli articoli 2 e 5 della legge regionale 17 aprile
1990, n. 11 e gli articoli 16 e 17 della legge regionale 19 marzo
1982, n. 13.
5. Il comma 1 dell'art. 7 della legge regionale 8 gennaio 1992, n.
3 è così modificato:
"1. Il piano dei trasporti di bacino è adottato previa
convocazione, da parte dell'ente locale competente, di una Conferenza
di servizi a cui partecipano con loro rappresentanze le Province
limitrofe, i Comuni e le Comunità montane presenti nel bacino, gli
Uffici provinciali della Motorizzazione civile trasporti in
concessione, la Camera di commercio, industria e artigianato, la
Direzione trasporto locale della società Ferrovie dello Stato, le
Aziende di promozione turistica e le Associazioni delle aziende di
trasporto".
6. Il comma 4 dell'art. 7 della legge regionale 8 gennaio 1992, n.
3, è così modificato:
"4. Il piano dei trasporti di bacino è deliberato dal Consiglio
provinciale o metropolitano competente e ha validità triennale.
Ciascun piano di bacino rimane efficace fino alla sua sostituzione
con il piano successivo".
7. All'art. 7 della legge regionale 8 gennaio 1992, n. 3, dopo il
comma 6 è aggiunto il seguente comma 6- bis:
"6-bis. Non sono considerate varianti al piano le modifiche ai
programmi di esercizio delle singole autolinee già comprese nel
piano quando queste derivino da particolari esigenze di trasporto che
siano state acclarate in sede di apposita Conferenza dei servizi,
convocata ai sensi dell'art. 12 della legge regionale 23 giugno 1980,
n. 79, e non comportino incrementi della percorrenza annua
complessiva attribuita al bacino. Dette modifiche sono approvate
dalla Giunta provinciale e sono sottoposte all'approvazione della
Giunta regionale ai fini dell'attribuzione alle aziende interessate
del contributo di esercizio".

Art. 5.
(Norma finanziaria)

1. Agli Oneri finanziari derivanti dall'attuazione della presente
legge nell'anno 1995 si provvede:
a) quanto ai trasferimenti e ai contributi agli enti locali per
effetto dei commi 1 e 2 dell'art. 1 della presente legge,
rispettivamente con gli stanziamenti iscritti nel capitolo 0552022 e
nel capitolo di nuova istituzione 0592023;
b) quanto agli interventi in favore delle aziende di cui alle
lettere a) e b) del comma 3 dell'art. 1, con lo stanziamento iscritto
al capitolo 0552030;
c) quanto ai trasferimenti di cui alla lettera b) del comma 5
dell'art. 1, con lo stanziamento iscritto al capitolo 0552025;
d) quanto agli oneri per interessi di preammortamento del mutuo di
cui al comma 3 dell'art. 1, con lo stanziamento iscritto al capitolo
0592040.
2. Agli oneri finanziari derivanti dall'attuazione della presente
legge negli anni successivi al 1995 si provvede con gli stanziamenti
iscritti nel bilancio pluriennale 1995/ 1997 ai capitoli 0592040 per
gli oneri di ammortamento del mutuo da assumere in base al comma 3
dell'art. 1 e 0552022 per i trasferimenti agli enti locali in base ai
comma 1 e 6 dell'art. 1.
3. Nel bilancio di previsione 1995 sono introdotte le seguenti
variazioni:
(Omissis).
4. In corrispondenza del capitolo di spesa 0552013 del bilancio di
previsione dell'esercizio finanziario 1995 è iscritto il residuo
passivo di stanziamento di L. 43.824.105.000 formatosi alla chiusura
dell'esercizio 1994.
5. In corrispondenza dell'iscrizione di cui al precedente comma lo
stanziamento del capitolo 0552013 è incrementato, in termini di
cassa, dell'importo di lire 43.824.105.000 attingendo per pari
importo dal fondo di riserva di cassa - capitolo 1110020.
La presente legge è dichiarata urgente ai sensi e per gli effetti
del combinato disposto degli artt. 127 della Costituzione e 60 dello
Statuto ed entrerà in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Puglia.
Data a Bari, addì 31 ottobre 1995
DISTASO