3a Serie Speciale - Regioni n. 29 del 19-7-2008
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 7 agosto 2007, n. 8
Norme per l'istituzione di centri antiviolenza e case di accoglienza per le donne vittime di violenza. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.29 del 19-07-2008)

(Pubblicato nel Supl. n. 2 al Bollettino ufficiale della Regione
Sardegna n. 26 dell'11 agosto 2007)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga

la seguente legge:
Art. 1.

Principi

1. La Regione autonoma della Sardegna riconosce che la violenza
sulle donne è violenza di genere. Essa costituisce un attacco
all'inviolabilità della persona ed alla sua libertà, secondo i
principi sanciti dalla Costituzione e dalle vigenti leggi.
2. Alle vittime di violenza e ai loro figli minori è assicurato
un sostegno per consentire loro di ripristinare la propria autonoma
individualità e di riconquistare la propria libertà, nel pieno
rispetto della riservatezza e dell'anonimato.

Art. 2.

Finalità

1. La Regione, ai sensi della legge 4 aprile 2001, n. 154, e della
legge 8 novembre 2000, n. 328, promuove è coordina iniziative per
contrastare la violenza di genere intervenendo con azioni efficaci
contro la violenza sessuale, fisica, psicologica e/o economica, i
maltrattamenti, le molestie e i ricatti a sfondo sessuale e non, in
tutti gli ambiti sociali, a partire da quello familiare.
2. La Regione riconosce l'importanza dell'attività svolta dai
centri antiviolenza e dalle case di accoglienza già operanti nel
territorio regionale, valorizza i percorsi di elaborazione culturale
e le pratiche di accoglienza autonome ed autogestite dalle donne e
garantisce la promozione di nuovi centri e/o case di accoglienza
avvalendosi delle esperienze e delle competenze espresse localmente
da enti, associazioni di volontariato e organizzazioni non lucrative
di utilità sociale (ONLUS), che abbiano come scopo primario la lotta
e la prevenzione della violenza sulle donne e i minori e la
solidarietà alle vittime e che dimostrino di disporre di personale
adeguato per i compiti predetti e di avere almeno tre anni di
esperienza nello specifico settore.
3 . La Regione favorisce e promuove interventi di rete di
istituzioni, associazioni, organizzazioni, enti pubblici e privati o
di competenze e figure professionali, per offrire alle donne,
italiane o straniere, risposte differenziate rispetto al tipo di
violenza subita, ai danni da questa causati ed ai conseguenti
effetti.

Art. 3.

Costituzione dei centri antiviolenza e delle case di accoglienza

1 . La Regione, al fine di garantire adeguata solidarietà,
sostegno e soccorso alle donne vittime di violenza ed ai loro figli
minori finanzia centri antiviolenza e case di accoglienza.
2. I centri antiviolenza e le case di accoglienza possono essere
promossi:
a) da enti locali singoli o associati;
b) dai soggetti di cui all'articolo 2, comma 2, che dimostrino di
avere almeno tre anni di esperienza e di disporre di personale
adeguato;
c) di concerto, dai soggetti di cui alle lettere a) e b),
d'intesa o in forma consorziata.
3. Alle strutture di cui al presente articolo possono ricorrere
tutte le donne vittime di violenza, sole o con figli minori,
indipendentemente dal loro status giuridico o di cittadinanza.
4. I centri antiviolenza e le case di accoglienza sono dotati di
strutture adeguate e di personale specializzato, operano senza fini
di lucro e in autonomia nelle metodologie, nella gestione e nelle
modalità di rapporto con le istituzioni pubbliche o private; i
centri e le case garantiscono l'anonimato della donna, salvo diversa
decisione della donna stessa.
5. I centri antiviolenza sono costituiti in numero massimo di
otto, dislocati in ambito provinciale.
6. Le case di accoglienza sono aperte in centri che abbiano
popolazione non inferiore ai 30.000 abitanti. Nei comuni superiori ai
100.000 abitanti e nelle aree vaste può essere prevista l'apertura
di più centri e case di accoglienza.
7. Il centro antiviolenza può essere comprensivo o collegato a
una casa di accoglienza che deve presentare caratteri di
funzionalità e sicurezza sia per le donne che per i loro figli
minori.
8. Le sedi dei centri antiviolenza e delle case di accoglienza
possono essere di proprietà pubblica, comunale, provinciale o
regionale.
9. Ogni centro antiviolenza e ciascuna casa di accoglienza sono
retti da un regolamento autonomo interno che definisce il rapporto
con le donne ospiti.

Art. 4.

Centri antiviolenza

1. Il centro antiviolenza svolge le seguenti funzioni e attivita':
a) colloqui preliminari per individuare i bisogni e fornire le
prime indicazioni utili;
b) percorsi personalizzati di uscita dalla spirale della
violenza;
c) colloqui informativi di carattere legale;
d) affiancamento della donna, qualora la stessa lo richieda,
nella fruizione dei servizi pubblici o privati, nel rispetto
dell'identità culturale e della libera scelta di ognuna.
2. Il centro antiviolenza svolge, inoltre, le seguenti attivita':
a) raccolta e analisi dei dati relativi all'accoglienza ed
all'ospitalità;
b) diffusione dei dati elaborati e analisi delle risposte dei
servizi pubblici e privati contattati e coinvolti;
c) formazione e aggiornamento delle operatrici dei centri e degli
operatori sociali istituzionali;
d) iniziative culturali di prevenzione, di pubblicizzazione, di
sensibilizzazione e di denuncia in merito al problema della violenza
contro le donne, anche in collaborazione con altri enti, istituzioni
e associazioni;
e) raccolta di documentazione sul fenomeno della violenza sulle
donne da mettere a disposizione di singole persone o di gruppi
interessati.
3. I centri antiviolenza e le case di accoglienza mantengono
costanti e funzionali rapporti con le strutture pubbliche cui
competono l'assistenza, la prevenzione e la repressione dei reati e
sviluppano con protocolli appositi e linee guida le relazioni con i
servizi sociali dei comuni, i servizi sanitari delle ASL e le
strutture scolastiche anche al fine di garantire risposte adeguate
alle diverse condizioni di provenienza.

Art. 5.

Case di accoglienza

1. Alle case di accoglienza e al personale, dotato di adeguata
professionalità e comprovata esperienza nel settore, sono garantite
la riservatezza e la sicurezza. Le case sono strutture di ospitalità
temporanea per le donne ed i loro figli minori che si trovano in
situazione di necessità o di emergenza; il personale coordina le
ospiti nell'autogestione della casa.
2. Le case di accoglienza hanno la finalità di:
a) accogliere e sostenere donne in condizione di disagio per
causa di violenza sessuale o maltrattamenti in famiglia, assieme ai
loro figli minori;
b) costruire cultura e spazi di libertà per le donne vittime di
gravi maltrattamenti;
c) dare valore alle relazioni tra donne anche in presenza di
grave disagio.
3. L'accesso alle case di accoglienza avviene unicamente per il
tramite del centro antiviolenza, secondo le valutazioni ed i pareri
espressi dall'equipe di accoglienza.

Art. 6.

Convenzioni

1. Gli enti locali singoli o associati possono stipulare apposite
convenzioni con i soggetti di cui all'articolo 2, comma 2, per lo
studio, redazione e gestione del progetto antiviolenza, nonchè per
definire le modalità di erogazione dei servizi e degli interventi e
assicurare la continuità del progetto stesso.
2. Gli enti locali devono comunque garantire:
a) strutture adeguate in relazione alla popolazione e al
territorio, anche di concerto o in associazione con altri soggetti
pubblici o privati;
b) la copertura finanziaria per almeno il 25% delle spese di
gestione per la funzionalità operativa delle strutture;
c) adeguate e periodiche campagne informative in merito
all'attività e ai servizi offerti dal centro antiviolenza.

Art. 7.

Gratuità

1 . I servizi dei centri antiviolenza e delle case di accoglienza
sono gratuiti.
2. Il soggiorno nelle case di accoglienza per le donne ed i loro
figli minori è gratuito fino ad un massimo di centoventi giorni,
salvo diverse previsioni e necessità documentate dal personale
responsabile. Qualora si trovino in disagiate condizioni economiche
vengono affidati ai servizi sociali del territorio di appartenenza.

Art. 8.

Assistenza garantita

1 . La Regione emana norme perchè i comuni garantiscano adeguata
assistenza finanziaria alle donne che vengano a trovarsi nella
necessità, adeguatamente documentata dal personale dei centri
antiviolenza, di abbandonare il proprio ambiente familiare e
abitativo, in quanto vittime di stupri, violenze e abusi sessuali,
fisici o psicologici e che si trovino nell'impossibilità di
rientrare nell'abitazione originaria.
2. La Giunta regionale, ad integrazione di quanto previsto
nell'articolo 14 della legge regionale 6 aprile 1989, n. 13, e
successive modifiche e integrazioni, può finalizzare la riserva di
alloggi per situazioni di emergenza abitativa a casi di donne vittime
di violenze in famiglia laddove siano iniziati i relativi procedi-
menti giudiziari.

Art. 9.

Concessione di contributi

1 . La Giunta regionale, su proposta dell'assessore regionale
dell'igiene e sanità e dell'assistenza sociale, sentita la
Commissione consiliare competente, stabilisce i criteri e le
priorità per la concessione di contributi diretti a finanziare le
attività e le strutture di cui alla presente legge; gli adempimenti
connessi all'attuazione degli interventi sono demandati
all'assessorato regionale dell'igiene e sanità e dell'assistenza
sociale che vi provvede conformemente a linee guida appositamente
emanate, contenenti, tra l'altro, gli standard funzionali ed i
protocolli di prima accoglienza riferiti ai centri antiviolenza ed
alle case di accoglienza.
2. I fondi stanziati dalla Regione sono erogati entro i sessanta
giorni successivi al ricevimento delle domande di concessione dei
contributi.

Art. 10.

Cumulabilità dei finanziamenti

1. I finanziamenti concessi ai sensi della presente legge sono
cumulabili con quelli previsti dalle normative comunitarie e statali,
sempre che non sia da queste diversamente stabilito, secondo le
procedure e le modalità previste dalle norme medesime.
2. La convenzione di cui all'articolo 6, comma 1, prevede le forme
da adottare per garantire la regolarità delle erogazioni e la
continuità del servizio.

Art. 11.

Procedure di verifica e finanziamenti

1. I soggetti promotori di cui all'articolo 3 presentano ogni anno
alla Giunta regionale una relazione sull'andamento e sulla
funzionalità dei centri antiviolenza e delle case di accoglienza.
2. La Giunta regionale, tramite l'assessorato regionale
dell'igiene e sanità e dell'assistenza sociale assicura annualmente
la rilevazione sistematica del fenomeno della violenza contro le
donne, individua le «buone prassi» e predispone una relazione per
definire i criteri di cui all'articolo 9, comma 1, anche in funzione
della predisposizione dei documenti di programmazione e bilancio
della Regione.

Art. 12.

Norma finanziaria

1. Gli oneri previsti dall'applicazione della presente legge sono
valutati a decorrere dall'anno 2008 in euro 1.200.000 per l'anno 2008
e in euro 1.800.000 per gli anni successivi; nel bilancio di
previsione della Regione per gli anni 2007-2010 sono apportate le
seguenti variazioni:
in aumento
Strategia 05 - Sanità e politiche sociali
Funzione obiettivo 03 - Attività per l'inclusione sociale
UPB S05.03.009
Interventi vari nel settore socio-assistenziale - Parte corrente
2007 euro -----
2008 euro 1.200.000
2009 euro 1.800.000
2010 euro 1.800.000
per incrementare il capitolo di nuova istituzione con la seguente
denominazione «Spese per l'istituzione di centri antiviolenza e case
di accoglienza per donne maltrattate»
in diminuzione
Strategia 08 - Somme non attribuibili
Funzione obiettivo 01 - Attività generali e di gestione
finanziaria
UPB S08.01.002
Fondo per nuovi oneri legislativi di parte corrente
2007 euro -----
2008 euro 1.200.000
2009 euro 1.800.000
2010 euro 1.800.000
mediante riduzione dalla voce 8) della Tabella A allegata alla legge
regionale 29 maggio 2007, n. 2 (legge finanziaria 2007).
2. Le spese per l'attuazione della presente legge gravano sulla
suddetta UPB del bilancio della Regione per gli anni 2007-2010 e su
quelli corrispondenti dei bilanci per gli anni successivi.

Art. 13.

Entrata in vigore

1 . La presente legge entra in vigore nel giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione autonoma della
Sardegna.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Cagliari, 7 agosto 2007
SORU