3a Serie Speciale - Regioni n. 39 del 10-10-2009
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 27 febbraio 2009, n. 2
Istituzione del Centro di accesso unico alla disabilita' (CAUD). Modifica alla legge regionale 12 dicembre 2003, n. 41 (Norme in materia di autorizzazione all'apertura ed al funzionamento di strutture che prestano servizi socio-assistenziali). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.39 del 10-10-2009)

Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Lazio
n. 9 del 7 marzo 2009)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1
Finalità
1. La Regione, in conformità con quanto stabilito dall'art. 7
dello Statuto, dalla legge 5 febbraio 1992, n. 104 (Legge-quadro per
l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone
handicappate) e successive modifiche e dalla legge 8 novembre 2000,
n. 328 (Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di
interventi e servizi sociali) e successive modifiche, al fine di
garantire alle persone con disabilità ed ai loro nuclei familiari la
presa in carico globale e un adeguato livello di assistenza, promuove
politiche coordinate ed integrate tali da:
a) prevenire l'insorgere o l'aggravarsi di situazioni di
disabilità, anche attraverso la diagnosi e l'intervento precoce;
b) rimuovere ogni forma di discriminazione e violazione del
principio opportunità;
c) garantire l'autonomia, l'autodeterminazione, la libertà di
scelta, l'inclusione sociale e lavorativa, la protezione e la cura
delle persone con disabilità, con particolare riguardo alle
condizioni di gravità;
d) garantire alle persone disabili un approccio
multidisciplinare e personalizzato, anche ai fini della permanenza
nel proprio ambiente di vita;
e) sostenere, nel quadro della promozione e dello sviluppo
delle politiche sociali e del sistema dei servizi a livello regionale
e locale, le famiglie delle persone con disabilità, anche
promuovendo forme di auto-mutuo aiuto e favorendone la partecipazione
all'elaborazione dei programmi di intervento;
f) garantire il complesso degli interventi e dei servizi in
un'ottica di integrazione con particolare riferimento alle strutture
socio-educative, socio-lavorative, culturali e del tempo libero, tale
da assicurare la continuità del percorso personalizzato nelle varie
fasi della vita ed evitare processi di emarginazione;
g) promuovere azioni volte al superamento delle barriere di
comunicazione, di informazione, architettoniche, di mobilità e
finalizzate ad assicurare l'accesso all'istruzione, al lavoro, ai
trasporti, nonchè ai servizi culturali, ricreativi e sportivi per
una migliore qualità della vita.

Art. 2
Centro di accesso unico alla disabilità
1. Al fine di garantire a tutti i cittadini le informazioni,
l'orientamento, l'assistenza amministrativa necessaria, nonchè
l'efficiente gestione degli interventi e dei servizi rivolti ai
disabili e ai loro nuclei familiari ed allo scopo di promuovere,
sostenere, armonizzare le azioni ed i servizi di cui alla presente
legge, in ciascun ambito distrettuale, all'interno del punto unico di
accesso integrato sanitario e sociale, è istituito il Centro di
accesso unico alla disabilità, di seguito denominato CAUD in grado
di fornire un approccio centrale e integrato per la disabilità.
2. Sono compiti del CAUD:
a) attivare uno sportello unitario territoriale di accesso ai
servizi per la disabilità;
b) orientare e supportare le persone e le famiglie sui diritti
alle prestazioni sociosanitarie e informare sull'offerta dei servizi;
c) sostenere la persona disabile ed il nucleo familiare nei
rapporti con le istituzioni ed i servizi territoriali, al fine di
garantire il diritto alle pari opportunità;
d) individuare e monitorare le situazioni complesse, con
particolare riferimento alla disabilità grave, in stretta
collaborazione con gli operatori sociali e sanitari del territorio,
anche al fine di predispone la scheda individuale di cui all'art. 9
ed attivare percorsi di integrazione attraverso gli interventi di cui
all'art. 4;
e) attivare un'equipe multidisciplinare e una rete territoriale
in grado di garantire unitarietà nella fase di analisi della
domanda, valutazione multidimensionale del caso, precoce presa in
carico globale, predisposizione del progetto di vita personalizzato,
in una logica di continuità assistenziale e responsabilità sul
conseguimento dei risultati. La struttura individua un operatore di
riferimento che segua le diverse fasi attuative del progetto,
facilitando l'apporto integrato delle figure professionali coinvolte,
la cooperazione tra i diversi livelli istituzionali, i soggetti del
terzo settore, le organizzazioni sindacali, le associazioni degli
utenti e le categorie economiche produttive presenti sul territorio;
f) monitorare, controllare e verificare le azioni territoriali;
g) concorrere all'elaborazione del piano socio-sanitario di
zona.

Art. 3
Destinatari
1. Possono accedere ai servizi del CAUD:
a) le persone con disabilità come definite dall'art. 3 della
legge n. 104/1992;
b) le persone che necessitano di accertamenti clinici ai fini
del riscontro di un'eventuale disabilità;
c) i nuclei familiari delle persone di cui alle lettere a) e
b).

Art. 4
Linee di intervento
1. Le politiche attive, integrate e coordinate di cui all'art. 1
sono perseguite attraverso servizi ed interventi che:
a) garantiscano la continuità e l'interdisciplinarità della
presa in carico globale attraverso la collaborazione tra la rete dei
servizi e le realtà sociali operanti sul territorio;
b) organizzino idonei programmi per la prevenzione
socio-sanitaria, la diagnosi prenatale e precoce, la cura, la
riabilitazione, l'assistenza personale, l'accompagno, la mobilità,
l'istruzione, l'inserimento lavorativo e sociale;
c) definiscano progetti di vita individuali e percorsi tendenti
all'acquisizione della massima autonomia possibile nell'ottica di una
vita indipendente anche attraverso forme di assistenza indiretta;
d) individuino ed organizzino reti di sostegno attivabili al
momento in cui la persona con disabilità si trovi temporaneamente o
stabilmente priva di adeguato supporto familiare;
e) organizzino percorsi e servizi di consulenza e sostegno per
le famiglie che assistono persone con disabilità;
f) promuovano la realizzazione di nuove strutture che fungano
quale rete di sostegno e promozione sociale denominate «Con Noi Dopo
di Noi»;
g) realizzino sul territorio una rete di servizi e di strutture
residenziali volte a tutelare l'autonomia ed a promuovere percorsi di
cittadinanza del disabile, affinchè lo stesso possa rimanere
integrato nel proprio territorio anche qualora venga meno il sostegno
familiare;
h) favoriscano l'inserimento al lavoro sia in forma individuale
che attraverso la promozione di specifiche attività;
i) sostengano progetti nell'ambito dell'agricoltura sociale
responsabile anche attraverso fattorie sociali, servizi di
ippoterapia e pet therapy, anche ai fine di sviluppare azioni
territoriali che integrino l'attività produttiva agricola, le aree
verdi attrezzate e l'offerta di servizi culturali, sociali,
educativi, assistenziali, sanitari, formativi e occupazionali, a
favore di persone con disabilità.

Art. 5
Modifica alla legge regionale 12 dicembre 2003, n. 41 «Norme in
materia di autorizzazione all'apertura ed al funzionamento di
strutture che prestano servizi socio-assistenziali»
1. Dopo la lettera b), del comma 1 dell'art. 7 della legge
regionale n. 41/2003 è aggiunta la seguente:
«b-bis) Comunità alloggio-gruppo appartamento rientrante nelle
strutture di tipo familiare di cui all'art. 5, comma 1, lettera a), a
bassa intensità assistenziale, parzialmente autogestita, con
limitata capacità ricettiva, destinata a soggetti maggiorenni in
situazioni di handicap fisico, intellettivo o sensoriale che
mantengano una buona autonomia tale da non richiedere la presenza di
operatori in maniera continuativa.».

Art. 6
Coordinamento regionale istituzionale
per i problemi della disabilità
1. È istituito il Coordinamento regionale istituzionale per i
problemi della disabilità, di seguito denominato Coordinamento, al
fine di assicurare la determinazione delle politiche integrate e
coordinate in materia sanitaria, socio sanitaria, socio
assistenziale, socio educativa, socio lavorativa per le persone con
disabilità, nonchè la definizione delle relative scelte
programmatiche di indirizzo.
2. Il Coordinamento è composto da:
a) l'assessore regionale competente in materia di politiche
sociali che lo presiede;
b) un rappresentante dell'assessorato regionale competente in
materia di sanità;
c) un rappresentante dell'assessorato regionale competente in
materia di istruzione, diritto allo studio e formazione;
d) un rappresentante dell'assessorato regionale competente in
materia di lavoro, pari opportunità e politiche giovanili;
e) il Presidente o un suo delegato di ciascuna delle province
del Lazio;
f) un rappresentante indicato dai direttori generali delle
aziende unità sanitarie locali;
g) un rappresentante designato dall'Associazione nazionale
comuni italiani (ANCI);
h) un rappresentante designato dall'Unione province d'Italia
(UPI).
3. Partecipano, inoltre, alle sedute del Coordinamento i
rappresentanti degli assessorati che di volta in volta sono
competenti per l'argomento trattato.
4. Il Coordinamento svolge i seguenti compiti:
a) definisce l'analisi dello stato dei bisogni complessivi
delle persone con disabilità e delle prospettive della loro
evoluzione, anche promuovendo specifici studi e ricerche;
b) formula alla Giunta regionale la proposta di piano integrato
triennale sulla disabilità con la contestuale definizione e
indicazione delle strategie e delle azioni volte a garantire la
realizzazione dei servizi e degli interventi di cui all'art. 4;
c) provvede all'elaborazione di linee guida per la
realizzazione del piano nei diversi ambiti territoriali, nonchè per
la definizione degli accordi di programma di cui all'art. 8;
d) individua specifiche attività progettuali e promuove
iniziative sperimentali o innovative per favorire la presa in carico
e l'autonomia delle persone con disabilità d'intesa con le
associazioni rappresentative delle persone con disabilità e dei loro
familiari.
5. Per lo svolgimento dei compiti di cui al comma 4, al fine di
assicurare il concorso delle parti sociali nella determinazione delle
politiche in materia nonchè nella definizione delle relative scelte
di programmazione, di indirizzo, di controllo e di vigilanza, il
Coordinamento si avvale dell'apporto della Consulta regionale per i
problemi della disabilità, di cui alla legge regionale 3 novembre
2003, n. 36 (Consulta per i problemi della disabilità e
dell'handicap) e successive modifiche.
6. Con apposito regolamento la Giunta regionale stabilisce le
modalità di funzionamento del Coordinamento.

Art. 7
Piano integrato triennale per la disabilità
1. Nell'ambito delle linee della programmazione regionale sociale
e sanitaria ed in correlazione ad essa, la Giunta regionale, su
proposta del Coordinamento, sentita la commissione consiliare
competente, approva il piano integrato triennale per i problemi della
disabilità e ne definisce modalità di attuazione e di
finanziamento.
2. Il piano integrato triennale individua in particolare:
a) i criteri e le modalità per la verifica dello stato di
attuazione degli interventi in relazione ai risultati, all'efficacia
delle metodologie adottate, all'impatto sociale delle azioni
programmate, nonchè per l'eventuale revoca dei finanziamenti;
b) gli indirizzi ed i criteri per la predisposizione dei
servizi e degli interventi da inserire nei piani di zona di cui
all'art. 51 della legge regionale 9 settembre 1996, n. 38 (Riordino,
programmazione e gestione degli interventi e dei servizi
socio-assistenziali nel Lazio) e successive modifiche.

Art. 8
Accordi di programma
1. I comuni singoli o associati possono sottoscrivere con le
aziende unità sanitarie locali e le province specifici accordi di
programma finalizzati al decentramento del CAUD ed allo sviluppo di
progetti ed azioni in favore delle persone con disabilità.
2. La Giunta regionale nell'ambito della propria attività di
indirizzo e coordinamento, su proposta del Coordinamento, emana linee
guida per la redazione degli accordi di programma e detta le
disposizioni per l'attuazione del presente articolo, con la
definizione dei criteri, delle modalità di finanziamento e di
verifica delle attività svolte.

Art. 9
Scheda individuale e anagrafe delle persone disabili
1. L'equipe multidisciplinare di cui all'art. 2, comma 2, lettera
e) compila una scheda individuale della persona disabile che registri
i dati soggettivi, la composizione e la situazione del nucleo
familiare, la valutazione della disabilità, delle capacità residue
e dei bisogni, il piano di trattamento, i percorsi ed i sostegni
attivati e da attivare ai fini dell'inclusione sociale e per la
realizzazione del progetto di vita personalizzato.
2. Ai soli fini statistici e programmatici, nel rispetto del
diritto alla riservatezza di cui al decreto legislativo 30 giugno
2003, n. 196 (Codice in materia di protezione dei dati personali) e
successive modifiche è istituita presso ogni CAUD l'anagrafe delle
persone disabili.

Art. 10
Partecipazione
1. Al fine di garantire la partecipazione attiva delle
associazioni delle persone disabili e delle loro famiglie alla
programmazione, realizzazione, valutazione, controllo e verifica
delle attività di cui alla presente legge, il CAUD, nell'adempimento
dei compiti di cui all'art. 2, comma 2, promuove la partecipazione e
il coinvolgimento della Consulta regionale per i problemi della
disabilità e delle eventuali consulte territoriali per la
disabilità ove presenti.

Art. 11
Clausola valutativa
1. La Giunta regionale, con cadenza triennale, presenta una
relazione al Consiglio regionale sull'attuazione della presente legge
e sui risultati ottenuti che indichi in particolare:
a) lo stato di attuazione, gli obiettivi raggiunti e le
risultanze emergenti dall'attuazione delle politiche sociali
integrate, anche dal punto di vista dell'analisi costi-benefici, di
cui alla presente legge;
b) i livelli di accesso dei cittadini al CAUD;
c) il quadro del finanziamento del sistema integrato e
l'andamento della spesa e degli investimenti in materia.

Art. 12
Disposizioni finanziarie
1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvede mediante l'istituzione:
a) nell'ambito dell'UPB H41, di un apposito capitolo denominato
«Interventi integrati per la disabilità - parte corrente», con uno
stanziamento pari a 300 mila euro per l'esercizio finanziario 2009,
la cui copertura è assicurata dal prelevamento di pari importo dal
capitolo T21501;
b) nell'ambito dell'UPB H42, di un apposito capitolo denominato
«Interventi integrati per la disabilità - parte capitale», con uno
stanziamento pari a 1 milione di euro per l'esercizio finanziario
2009, la cui copertura è assicurata dal prelevamento di pari importo
rispettivamente, in termini di competenza, dal capitolo T28501,
lettera h), dell'elenco n. 4 allegato al bilancio di previsione
regionale e, in termini di cassa, dal capitolo T25502.
2. Su proposta dell'assessore competente in materia di politiche
sociali la Giunta regionale adotta annualmente il programma di
finanziamenti per i soggetti pubblici e privati attuatori degli
interventi di cui alla presente legge.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Lazio.

Roma, 27 febbraio 2009

MARRAZZO