Serie Generale n. 3 del 4-1-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 15 dicembre 2016
Autorizzazione di pesca ai fini della cattura dei cannolicchi entro le 0,3 miglia dalla costa. (16A09100) (GU Serie Generale n.3 del 04-01-2017)

IL DIRETTORE GENERALE
della pesca marittima e dell'acquacoltura

Visto il decreto del Presidente della Repubblica 2 ottobre 1968, n.
1639, recante il «Regolamento per l'esecuzione della legge 14 luglio
1965, n. 963, concernente la disciplina della pesca marittima»;
Visto il decreto del Ministero delle risorse agricole alimentari e
forestali 12 gennaio 1995, n. 44, concernente l'affidamento della
gestione sperimentale della pesca dei molluschi bivalvi ai consorzi
di gestione ai fini di un razionale prelievo della risorsa e di un
incremento della stessa;
Visto il decreto del Ministero delle politiche agricole 1° dicembre
1998, n. 515, avente ad oggetto il «Regolamento recante disciplina
dell'attività dei consorzi di gestione dei molluschi bivalvi»;
Visto il decreto del Ministero delle politiche agricole e forestali
22 dicembre 2000, recante la disciplina della pesca dei molluschi
bivalvi;
Visto il decreto legislativo 26 maggio 2004, n. 153, relativo alla
«Attuazione della legge 7 marzo 2003, n. 38, in materia di pesca
marittima»;
Visto il decreto legislativo 26 maggio 2004, n. 154, recante
«Modernizzazione del settore pesca e dell'acquacoltura, a norma
dell'art. 1, comma 2, della legge 7 marzo 2003, n. 38»;
Visto il decreto direttoriale del Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali in data 24 dicembre 2008, n. 366,
concernente l'approvazione del progetto di ricerca «Messa a punto e
start-up della rete nazionale della ricerca in pesca»;
Visto il decreto legislativo 9 gennaio 2012, n. 4, concernente le
misure per il riassetto della normativa in materia di pesca e di
acquacoltura, in attuazione dell'art. 28 della legge 4 giugno 2010,
n. 96;
Vista la legge 30 ottobre 2014, n. 161 recante le disposizioni per
l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
all'Unione europea - legge europea 2013 - bis;
Visti i decreti ministeriali con i quali, nell'ambito dei diversi
compartimenti marittimi, la gestione della pesca dei molluschi
bivalvi è stata affidata, in via sperimentale, ai singoli consorzi
di gestione istituiti e riconosciuti ai sensi del decreto
ministeriale 12 gennaio 1995, n. 44 e del decreto ministeriale 1°
dicembre 1998, n. 515;
Visto l'art. 117, comma 2, lettera s), della Costituzione, il quale
attribuisce alla potestà legislativa esclusiva dello Stato la tutela
dell'ambiente e dell'ecosistema;
Visto il reg. (CE) n. 2371/2002 del Consiglio del 20 dicembre 2002,
relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle
risorse della pesca nell'ambito della politica comune della pesca;
Visto il reg. (CE) n. 1967/2006 del Consiglio del 21 dicembre 2006,
relativo alle misure di gestione per lo sfruttamento sostenibile
delle risorse della pesca nel Mar Mediterraneo, nel quale si dà atto
della necessità di creare un contesto efficace di gestione, tramite
un'adeguata ripartizione delle responsabilità tra la Comunità e gli
Stati membri;
Visto in particolare l'art. 13 del predetto reg. (CE) n. 1967/2006,
pur vietando, al paragrafo 2, l'uso di draghe idrauliche entro una
distanza di 0,3 miglia nautiche dalla costa, al paragrafo 5 prevede
la facoltà della Commissione europea, su istanza di uno Stato
membro, di autorizzare, secondo la procedura di cui all'art. 30,
paragrafo 2, del reg. (CE) n. 2371/2002, una deroga al predetto
divieto, alle condizioni ivi espressamente indicate;
Visto il reg. (CE) n. 1224/2009, che istituisce un regime di
controllo comunitario per garantire il rispetto delle norme della
politica comune della pesca;
Visto, in particolare, l'art. 7 paragrafo 1, del reg. (CE) n.
1224/2009, che consente di autorizzare i pescherecci comunitari allo
svolgimento di attività di pesca specifiche unicamente se esse sono
indicate in una autorizzazione di pesca in corso di validità, quando
il tipo di pesca o le zone di pesca in cui le attività sono
autorizzate rientrano: a) in un regime di gestione dello sforzo di
pesca; b) in un piano pluriennale; c) in una zona di restrizione
della pesca; d) nella pesca a fini scientifici; e) in altri casi
previsti dalla normativa comunitaria;
Visto il decreto ministeriale 24 luglio 2015, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 187 del 13 agosto 2015 relativo all'Adozione
del piano di gestione nazionale per le attività di pesca con il
sistema draghe idrauliche e rastrelli da natante;
Visti gli analoghi decreti ministeriali 28 maggio 2012, 13 giugno
2013 e 15 ottobre 2014;
Visto il decreto ministeriale del 23 dicembre 2015, n. 0027345 con
il quale è stata approvata la convenzione tra il Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali e l'Istituto di Scienze
marine (C.N.R.), finalizzato, tra l'altro, alla valutazione della
pesca dei molluschi bivalvi nella fascia costiera compresa nelle 0,3
miglia nautiche dalla costa;
Considerato l'impegno assunto dall'Unione europea nell'applicare
una strategia precauzionale nell'adozione di misure volte a
proteggere e conservare le risorse acquatiche vive e gli ecosistemi
marini e a garantirne uno sfruttamento sostenibile;
Considerata la necessità di continuare ad assicurare una gestione
razionale e durevole nel tempo della pesca dei molluschi bivalvi nei
compartimenti marittimi di Roma, Gaeta e Napoli in cui sono stati
istituiti e riconosciuti i consorzi di gestione, così da assicurare
un'omogenea applicazione delle modalità di prelievo per tutte le
imprese operanti nella stessa area geografica;
Considerato, altresì, che permane l'esigenza di adottare misure
idonee a garantire un corretto equilibrio tra capacità di prelievo e
quantità di risorse disponibili;
Considerato che l'affidamento ai consorzi di gestione della
gestione della pesca dei molluschi bivalvi ha, quale obiettivo
primario, la tutela dei molluschi medesimi attraverso
l'individuazione e l'adozione di concrete iniziative per la
salvaguardia di tale risorsa;
Considerato che la tutela e la gestione della risorsa molluschi
bivalvi sono finalizzate ad assicurare l'esercizio responsabile della
pesca, finalizzato al raggiungimento di un punto di equilibrio tra lo
sforzo di pesca e le reali capacità produttive del mare e, pertanto,
rientrano nell'ambito della più ampia azione di salvaguardia
dell'ambiente e dell'ecosistema marino;
Considerato che la richiesta di deroga ex art. 13, paragrafo 5 del
reg. (CE) n. 1967/2006, deve essere formulata dal Ministero delle
politiche agricole alimentari forestali - Direzione generale della
pesca marittima e dell'acquacoltura alla Commissione europea,
relativamente alla pesca della risorsa «cannolicchio» con draghe
idrauliche entro la distanza di 0,3 miglia nautiche dalla costa in
taluni Compartimenti marittimi, tra i quali sono compresi quelli di
Roma, Gaeta e Napoli dovrà essere formalizzata attraverso la
redazione di un compiuto Piano di Gestione;
Considerato che gli elementi necessari alla redazione del suddetto
Piano di Gestione dovranno essere supportate dall'individuazione di
sostanziali e soddisfacenti elementi nella base scientifica a
fondamento della richiesta deroga, indicando, in particolare, che le
informazioni biologiche sulle attività di pesca siano tali da
ritenere sufficienti e idonee per valutare lo stato degli stock
sfruttati dall'attività di pesca mediante draghe idrauliche;
prevedendo nel medesimo piano di gestione una valutazione sostanziata
e strutturata dei quantitativi biologici e un monitoraggio dei
livelli di abbondanza;
Considerata la consolidata prassi della Commissione europea di
essere in possesso di sufficienti dati ed elementi scientifici
finalizzati all'approvazione, nel caso in specie, di un Piano di
Gestione finalizzato alla concessione di una deroga al divieto di
utilizzo di draghe idrauliche entro le 0,3 miglia nautiche dalla
costa, previsto dal paragrafo 2 del citato art. 13 del reg. (CE) n.
1967/2006;
Considerate le reiterate richieste dei Consorzi di gestione
interessati;
Considerata la relazione tecnica del C.N. R. - Ismar - di Ancona in
data 4 novembre 2016 relativa all'indagine sulla risorsa cannolicchio
effettuata nel Mar Tirreno, che segnala come anche alla luce dei
risultati conseguiti nell'indagine condotta nel 2016, al fine di
raccogliere ulteriori elementi ed informazioni di carattere
scientifico opportuni alla stesura di un Piano di gestione,
propedeutico alla richiesta di deroga ex art. 13 paragrafo 5 del reg.
(CE) 1967/2006, per la pesca dei cannolicchi entro le 0,3 miglia
nautiche dalla costa;
Considerato che l'attività di pesca della suddetta specie, venga
condotta in via sperimentale seguendo un preciso protocollo di
raccolta dati scientifici così come segnalato dal C.N. R. - Ismar di
Ancona;
Considerato che permangono le difficili condizioni socio-economiche
legate all'andamento dell'attività produttiva delle imprese operanti
nei predetti Compartimenti;
Ritenuto di dover mettere a disposizione della Commissione europea
tutte le notizie, i dati e le informazioni di carattere scientifico
necessari per procedere ad una adeguata ed approfondita valutazione
circa la ricorrenza delle condizioni poste dall'art. 13, paragrafo 5,
del reg. (CE) n. 1967/2006;
Ritenuto che sussistono in - analogia alle precedenti campagne di
pesca - i presupposti per autorizzare, un limitato numero di
pescherecci operanti nei Compartimenti marittimi di Roma, Gaeta e
Napoli, alla pesca dei cannolicchi entro le 0,3 miglia con il sistema
draga idraulica e, quindi, di procedere al rilascio di
un'autorizzazione ai sensi dell'art. 7, paragrafo 1, lettera d), del
reg. (CE) n. 1224/2009;

Decreta:

Art. 1

1. A decorrere dalla data del presente decreto e limitatamente alla
campagna di pesca annualità 2017 che terminerà in data 31 dicembre
2017, è concessa in via sperimentale, a complessivi n. 31
pescherecci abilitati alla pesca dei molluschi bivalvi con draga
idraulica l'autorizzazione ad esercitare, nell'ambito dei rispettivi
Compartimenti marittimi, l'attività di pesca con draga idraulica
della risorsa «cannolicchio» (specie Ensis minor e Solen marginatus).
2. I pescherecci autorizzati saranno individuati dai Consorzi di
gestione di Roma (n. 16), Gaeta (n. 3) e Napoli (n. 12) tra quelli
abilitati alla pesca dei molluschi bivalvi con draga idraulica così
come identificata nella denominazione degli attrezzi di pesca - ai
sensi dell'art. 2 decreto ministeriale 26 gennaio 2012 in «Draghe
meccaniche comprese le turbosoffianti (HMD)».
3. La suddetta autorizzazione è concessa ai sensi dell'art. 7,
paragrafo 1, lettera d), del reg. (CE) n. 1224/2009, entro una
distanza di 0,3 miglia nautiche dalla costa, al fine di acquisire
elementi ed informazioni di carattere scientifico necessari per
redigere un compiuto Piano di Gestione relativamente alla richiesta
di deroga, ex art. 13, paragrafo 5, del reg. (CE) n. 1967/2006, al
divieto di cui al paragrafo 2 del citato art. 13.

Art. 2

1. Sulla base dell'applicazione di una strategia precauzionale
volta a proteggere e conservare le risorse e gli ecosistemi marini e
a garantire uno sfruttamento sostenibile ciascun peschereccio
autorizzato in virtù del presente decreto è legittimato ad
effettuare l'attività di pesca della risorsa di cui al precedente
art. 1 entro una distanza di 0,3 miglia nautiche dalla costa per un
quantitativo giornaliero non superiore a Kg. 200.
2. Il prodotto pescato da ciascuna imbarcazione nei limiti di cui
al precedente comma 1, deve essere sbarcato presso i punti di sbarco
stabiliti dal singolo Consorzio di appartenenza del peschereccio
medesimo.

Art. 3

1. I titolari dei pescherecci autorizzati all'attività di pesca
della risorsa cannolicchio, oltre all'osservanza della vigente
normativa nazionale di settore, ai sensi del presente decreto, sono
obbligati alla tenuta di un quaderno di cui all'allegato A),
debitamente numerato, timbrato e siglato dall'Autorità marittima di
riferimento, nel quale giornalmente dovranno essere indicate: data,
orario di uscita e rientro in porto, ore effettive di pesca, numero
di cale effettuate, coordinate geografiche delle zone di cattura,
quantitativi prelevati per ogni specie commercializzata, nonchè la
lunghezza media della specie in questione.
2. Al fine di garantire una coerente attività di pesca della
risorsa in questione, l'Istituto di Scienze marine - C.N.R. di
Ancona - oltre alla valutazione della pesca dei molluschi bivalvi
nella fascia costiera compresa nelle 0,3 miglia nautiche dalla costa,
è incaricato di esercitare un costante monitoraggio sulla
disponibilità della risorsa «cannolicchio». All'esito dei risultati
che emergeranno dalla raccolta dei dati scientifici, la Direzione
generale della pesca marittima e dell'acquacoltura valuterà la
prosecuzione dell'attività di prelievo della risorsa in questione
nel corso delle campagne di pesca 2017 - 2018, da parte dei
pescherecci autorizzati in virtù del presente decreto.
3. Con cadenza mensile ciascun Consorzio di gestione è incaricato
di trasmettere all'Istituto di Scienze marine - C.N. R. di Ancona -,
i dati di cattura di ogni singolo peschereccio.

Art. 4

1. A ciascuna imbarcazione è rilasciata una «autorizzazione di
pesca» di cui all'art. 7 del reg. (CE) n. 1224/12009.
2. Le informazioni ed i dati scientifici acquisiti nell'ambito
dell'attività di pesca autorizzata ai sensi del presente decreto,
verranno comunicati alla Commissione europea - Direzione generale
degli affari marittimi e della pesca, attraverso la redazione di un
compiuto Piano di Gestione per la richiesta di deroga al divieto di
utilizzo delle draghe idrauliche entro le 0,3 miglia nautiche dalla
costa, così come previsto dal paragrafo 2 del citato art. 13 del reg
(CE) n. 1967/2006, esclusivamente per consentire la pesca dei soli
cannolicchi.
Il presente decreto, pubblicato mediante affissione presso l'albo
delle Capitanerie di Porto di Roma, Gaeta e Napoli, è divulgato
attraverso il sito internet del Ministero delle politiche agricole,
alimentari e forestali, entra in vigore in data odierna ed è
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 15 dicembre 2016

Il direttore generale: Rigillo

Allegato A) al D.M. 15.12.2016

Parte di provvedimento in formato grafico