1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 5 del 31-1-1996
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 13 ORDINANZA (Atto di promovimento) 10 aprile 1995- 5 gennaio 1996
N. 13 Ordinanza emessa il 10 aprile 1995 (pervenuta alla Corte costituzionale il 5 gennaio 1996) dalla commissione tributaria di primo grado di Belluno sul ricorso proposto da Da Ronch Angela contro l'Ufficio del registro di Belluno Contenzioso tributario - Condono fiscale - Applicabilita' alle liti fiscali pendenti alla data del 17 novembre 1994 davanti alle commissioni tributarie in ogni grado di giudizio - Conseguente esclusione delle liti fiscali pendenti dinanzi alla corte d'appello - Disparita' di trattamento di situazioni omogenee con incidenza sul diritto di difesa. (D.-L. 30 settembre 1994, n. 564, art. 2-quinquies, convertito, con modificazioni, nella legge 30 novembre 1994, n. 656). (Cost., artt. 3 e 24). (096C0052) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.5 del 31-1-1996)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA DI PRIMO GRADO
Visto il ricorso interposto nei termini di rito dall'avv. Livio
Viel del foro di Belluno in nome e per conto del sig. Da Ronch Angela
avverso l'avviso di liquidazione n. 12746 del 21 giugno 1994 emesso
all'Ufficio del registro di Belluno per tasse di successione di L.
7.951.000,
O s s e r v a
Il ricorrente è risultato soccombente innanzi alle Commissioni
tributarie di Belluno, sia in primo che in secondo grado, in
relazione al ricorso dallo stesso interposto avverso l'avviso di
accertamento dei maggiori valori rispetto a quelli esposti sulle
dichiarazion di successione. L'Ufficio impositore, pertanto, ha
emesso il conseguenziale avviso di liquidazione in data 21 giugno
1994 e notificato il 28 giugno 1994.
Contro le decisioni n. 30, 31 e 32 del 5 gennaio 1994, adottate
dalla prima sezione della Commissione tributaria di secondo grado di
Belluno, decorsi inutilmente i termini processuali per impugnarle
innanzi alla Commissione tributaria generale, il ricorrente ha adito
il rito innanzi alla Corte d'appello di Venezia, competente per
territorio, facendo questione di violazione di legge, con atto di
citazione in data 7 luglio 1994. Sempre il ricorrente in data 12
ottobre 1994 ha impugnato l'avviso di liquidazione anzirichiamato
innanzi a questa Commissione con le stesse motivazioni della
citazione.
In sede dibattimentale l'avv. Viel per il ricorrente, dopo aver
proposto la competente istanza di chiusura della lista fiscale
pendente corredata dalle quietanze di versamento, ha sollevato
questione di legittimità costituzionale dell'art. 2-quinquies del
d.-l. 30 settembre 1994, n. 564 nel testo coordinato con la legge di
conversione 30 novembre 1994 n. 656, sostenendo che sono stati
violati gli artt. 3 e 24 del dettato costituzionale.
L'avv. Viel ha esposto che tutti i cittadini sono uguali di fronte
alla legge e possono agire in giudizio per la tutela dei propri
diritti.
A tale proposito ha premesso che l'art. 40 del d.P.R. n. 636/1972
ha previsto un iter giurisdizionale per questioni di diritto
attivabile innanzi alla Corte di appello entro 90 giorni dalla data
in cui è decorso inutilmente il termine per impugnare le decisioni
delle Commissioni tributarie di secondo grado innanzi alla
Commissione tributaria centrale.
La commissione parlamentare istituita ex art. 17/1, legge n.
825/1971 ha interpretato la legge di delegazione sostenendo che ad
entrambe le giurisdizioni è devoluta pari competenza. Alle stesse
conclusioni è giunta la Corte di cassazione interpretando gli artt.
26 e 40 del ripetuto d.P.R. n. 636/1972. In altri termini prosegue il
rappresentante del ricorrente, il ricorso in Corte d'appello non
denota un'autonoma azione giudiziaria ordinaria ma rappresenta un
normale strumento di impugnazione nell'ambito dell'unico rito
tributario quale rimedio alternativo al ricorso in Commissione
tributaria centrale, pur se di identico contenuto.
Quindi il rito iniziato, innanzi alle commissioni tributarie
prosegue sic et simpliciter avanti alla Corte d'appello. In buona
sostanza argomenta il ricorrente il processo tributario non può
dirsi concluso fino a quando non è calato irrefragabile il giudicato
che determina l'incontrovertibilità della materia de qua.
Ciò antemesso, continua il ricorrente, l'art. 2-quinquies del
d.-l. 30 settembre 1994 n. 564 nel testo coordinato con la legge di
conversione 30 novembre 1994 n. 656 confligge con gli artt. 3 e 24
Cost. nel punto in cui non prevede tra le liti fiscali pendenti anche
l'ipotesi del ricorso in Corte d'appello.
L'eccezione di legittimità costituzionale così rammostrata non
appare, a questa Commissione tributaria, manifestamente infondata.
In effetti se il rito tributario con la riforma introdotta ex
d.P.R. n. 636/1972 è da ritenere un unico processo, introdotto con
ricorso avanti le commissioni tributarie di primo e secondo grado e
proseguito poi, innanzi alla Commissione tributaria centrale o, se
decorsi i termini di sessanta giorni per l'impugnazione avanti a
quest'ultimo organo di giurisdizione tributaria, davanti alla Corte
d'appello competente devesi ritenere altresì che la dizione
letterale del primo comma, primo periodo, dell'art. 2-quinquies, del
d.-l. n. 564/1994 nel testo coordinato con la legge di conversione n.
656/1994 "Le liti fiscali pendenti alla data del 17 novembre 1994
dinanzi alle commissioni tributarie in ogni grado di giudizio, etc."
sia meramente enunciativa e non esaustiva di tutte le ipotesi di liti
fiscali pendenti.
Diversamente opinando si avrebbe una antinomia della norma fiscale
con gli artt. 3 e 24 della Carta costituzionale.
Nella fattispecie qui all'esame la rilevanza va rinvenuta nella
situazione di fatto che altrimenti si determinerebbe. Cioè il
ricorrente, se la lite fiscale ancora in atto innanzi alla Corte
d'appello non fosse noverata nell'ambito dell'accezione lata di lite
fiscale pendente, il ricorrente non potrebbe accedere alla chiusura
della lite fiscale e verrebbe posto in una posizione giuridica di
diversità rispetto a tutti gli altri contribuenti che viceversa
beneficiano della normativa altrimenti definita del condono fiscale.

P. Q. M.
Ritiene rilevante e non manifestamente infondata, in relazione agli
artt. 3 e 24 della Costituzione, la questione di legittimità
costituzionale dell'art. 2-quinquies del d.-l. n. 564/1994 nel testo
coordinato con la legge di conversione n. 656/1994, nel punto in cui
non prevede tra le liti fiscali pendenti anche quelle ancora in corso
innanzi alla Corte d'appello;
Sospende il presente giudizio e dispone l'immediata trasmissione
degli atti alla Corte costituzionale;
Ordina che a cura della segreteria della Commissione tributaria di
primo grado di Belluno, la presente ordinanza sia notificata alle
parti in causa ed al Presidente del Consiglio dei Ministri e che sia
comunicata ai Presidenti dei due rami del Parlamento.
Così deciso dalla commissione tributaria di primo grado di
Belluno, sez. quarta, nella camera di consiglio del 10 aprile 1995.
Il presidente: Cimino
Il relatore: Iannitti
96C0052