Serie Generale n. 253 del 28-10-1996
SUPPLEMENTI ORDINARI
SCUOLA SUPERIORE SANT'ANNA
SCUOLA SUPERIORE SANT'ANNA
DECRETO DIRETTORIALE 14 ottobre 1996
Approvazione del regolamento per l'amministrazione, la finanza e la contabilita' generale della Scuola. (GU Serie Generale n.253 del 28-10-1996 - Suppl. Ordinario n. 180)

IL DIRETTORE
VISTO lo Statuto della Scuola, emanato con decreto direttoriale n.
290 del 15 marzo 1995, e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
72 del 27 marzo 1995 e successive modificazioni;
VISTA la legge 9 maggio 1989 n. 168 ed in particolare l'art. 11;
VISTA la legge 19 novembre 1990, n. 341, ed in particolare l'art. 11
VISTA la deliberazione del Consiglio direttivo in data 5 luglio 1996
con cui è stato approvato il regolamento per
l'amministrazione, la finanza e la contabilità generale della
Scuola;
VISTI in particolare gli artt. 6, 9 e 59 dello Statuto;
ATTESO che il testo del regolamento è stato sottoposto al controllo
del Ministero dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica ai sensi dell'art. 6, commi 9 e 10 e art. 7, comma
9, della legge n. 168/1989 sopracitata, come da nota di
trasmissione n. prot. 7144 in data 15 luglio 1996;
ATTESO altresì che, ai sensi dei citati articoli, il Ministro
esercita il controllo di legittimità e di merito entro il
termine perentorio di 60 giorni, decorsi i quali, senza che il
Ministro si sia pronunciato, il regolamento può essere
emanato;
ACCERTATO che i termini di cui sopra sono decorsi senza che via sia
stata la pronuncia del Ministro;
DECRETA
È emanato il seguente regolamento denominato "Regolamento per
l'amministrazione, la finanza e la contabilità generale".
È disposta l'affissione all'Albo Ufficiale della Scuola.
È disposto altresì l'invio del regolamento per la pubblicazione
al Ministero di grazia e giustizia nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica e al Ministero dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica per la pubblicazione nel Bollettino
Ufficiale.
CAPO I
PRINCIPI GENERALI
Art. 1
Finalità
1. Il presente regolamento disciplina la gestione amministrativo-
contabile e finanziaria della Scuola Normale Superiore di Pisa, in
attuazione dell'art. 7 della legge 9 maggio 1989, n. 168, e dello
Statuto della Scuola.
2. L'azione amministrativa della Scuola è diretta ad assicurare
il perseguimento delle sue finalità istituzionali.
Art. 2
Strutture di gestione
1. La gestione amministrativo-contabile e finanziaria della Scuola
si realizza mediante le strutture amministrative centrali e le
strutture di cui agli artt. 20, 21 e 22 dello Statuto. Esse operano
nel rispetto delle norme previste dal presente regolamento.
Art. 3
Strumenti e criteri di gestione
1. Strumenti per la gestione amministrativo-contabile e
finanziaria sono il bilancio annuale della Scuola e i bilanci annuali
delle strutture di cui agli artt. 20 e 21 dello Statuto, formulati
sulla base delle previsioni e degli obiettivi indicati nel Piano
pluriennale di sviluppo e nel Programma annuale di attività di cui
agli artt. 6 e 9 dello Statuto.
2. I bilanci si conformano ai principi generali di universalità,
integrità, unità, veridicità e dell'equilibrio finanziario.
Quest'ultimo può essere ottenuto anche mediante utilizzo di una
quota dell'avanzo di amministrazione presunto, relativo all'esercizio
precedente, quota che è utilizzabile fin dal 1 gennaio.
3. È vietata qualsiasi gestione di fondi al di fuori del
bilancio. È altresì vietato qualsiasi atto di gestione che abbia
per oggetto somme eccedenti i limiti degli stanziamenti contenuti
nelle unità elementari del bilancio, fatto salvo quanto previsto
dall'art. 19, comma 6.
4. L'esercizio finanziario ha durata annuale e coincide con l'anno
solare.
5. La gestione finanziaria della Scuola è unica e si svolge in
base a un unico bilancio di previsione; a esso sono allegati i
bilanci di previsione delle strutture di cui agli artt. 20 e 21 dello
Statuto.
CAPO II
BILANCI
SEZIONE I - Norme generali
Art. 4
Contenuto e struttura dei bilanci annuali di previsione
1. Il bilancio di previsione della Scuola è formulato in termini
finanziari di competenza. Esso indica, per ciascun capitolo di
entrata e di spesa, le entrate che si prevede di accertare e le spese
che potranno essere impegnate nell'esercizio cui il bilancio stesso
si riferisce.
2. Il bilancio annuale di previsione delle strutture di cui agli
artt. 20 e 21 dello Statuto è formulato in termini finanziari di
cassa ed espone l'ammontare delle entrate che si prevede di
riscuotere e delle spese che si prevede di pagare nell'esercizio
finanziario. Per le entrate le previsioni debbono essere certe o
ragionevolmente attendibili e specificamente motivate, anche in
relazione a quote parti di crediti riscuotibili negli esercizi
futuri; per le spese le previsioni devono essere formulate in
relazione a programmi definiti e alle concrete capacità operative
con riferimento al periodo considerato.
3. I bilanci annuali si suddividono in due sezioni: entrate e
spese. Ognuna delle due sezioni si suddivide in titoli, categorie e
capitoli, che sono successive articolazioni relative alla provenienza
delle entrate e alla destinazione delle spese in corrispondenza alle
attribuzioni funzionali.
4. L'unità elementare dei bilanci è il capitolo. Ogni capitolo
raggruppa entrate omogenee per provenienza o finalizzazione ovvero
spese omogenee per destinazione funzionale.
5. Per la sezione delle spese il capitolo è suscettibile di una
disaggregazione a fini conoscitivi per articoli, anche su differenti
livelli, che individuano le poste utili per la gestione e la
rendicontazione dei costi per eventuali centri di costo.
6. Al bilancio annuale di previsione della Scuola è allegato un
bilancio di previsione gestionale per centri di costo al solo fine di
consentire la rilevazione, l'analisi e il controllo dei costi
riconducibili alle attività dei centri stessi.
Art. 5
Fondi di riserva
1. Nel bilancio annuale della Scuola e nei bilanci annuali delle
strutture è iscritto, in apposito capitolo tra la parte corrente, un
fondo di riserva, destinato all'aumento dello stanziamento di altri
capitoli di spese nel corso dell'esercizio finanziario, alla
creazione di stanziamenti di nuovi capitoli delle spese qualora ciò
si rendesse necessario.
2. L'ammontare dello stanziamento su tale capitolo non può super-
are il dieci per cento del totale delle spese previste in bilancio.
3. Il prelevamenti dal fondo di riserva sono disposti dal
Direttore o dai responsabili della gestione, delle strutture autonome
con provvedimenti sottoposti alla ratifica, rispettivamente, del
Consiglio direttivo o del Consiglio della struttura stessa.
4. Sul capitolo di cui al presente articolo non possono essere
emessi mandati di pagamento.
Art. 6
Variazioni ai bilanci
1. Nel caso in cui, nel corso della gestione finanziaria, gli
stanziamenti di previsione non risultassero sufficienti o rispondenti
alle effettive esigenze, il Consiglio direttivo adotterà le
opportune variazioni di bilancio tenuto conto anche delle eventuali
esigenze prospettate dalle strutture autonome.
2. Le proposte di assestamento di bilancio dovranno essere
corredate dal parere preventivo della commissione bilancio e del
collegio dei revisori dei conti; esse sono presentate al Consiglio
direttivo dal Direttore con motivata relazione.
3. In caso di necessità e di urgenza le variazioni possono essere
disposte con provvedimento del Direttore, da sottoporre alla ratifica
del Consiglio nella prima adunanza successiva e da portare a
conoscenza del collegio dei revisori dei conti.
4. Nessuna variazione di bilancio nella parte delle spese può
essere adottata dopo il 30 novembre; fanno eccezione le spese
obbligatorie o quelle per le quali dal mancato pagamento deriverebbe
un danno all'amministrazione.
5. Le variazioni per nuove o maggiori spese possono proporsi
soltanto se è assicurata la necessaria copertura finanziaria.
6. Sono vietati gli storni tra residui, tra residui e competenze e
viceversa, tra capitoli di spesa aventi vincoli di destinazione.
7. Le variazioni di bilancio connesse ad accertamenti di entrate
strettamente finalizzate che pervengono nel corso dell'anno sono
disposte d'ufficio e direttamente assegnate al corrispondente
capitolo di spesa. Di dette variazioni è data comunicazione al
Consiglio direttivo nella seduta immediatamente successiva.
8. Qualora le variazioni al bilancio della Scuola comportino
maggiori assegnazioni alle strutture autonome i rispettivi Consigli
provvederanno, su proposta del responsabile della gestione, al
relativo assestamento di bilancio.
SEZIONE II - Bilancio annuale di previsione della Scuola
Art. 7
Bilancio annuale di previsione della Scuola
1. Il bilancio di previsione della Scuola, formulato secondo
principi di cui alla sezione precedente, presenta come prima posta
dell'entrata e della spesa, rispettivamente, l'avanzo o il disavanzo
di amministrazione presunto al 31 dicembre dell'esercizio precedente
a quello cui il preventivo si riferisce.
2. Nella delibera di approvazione del bilancio preventivo il
Consiglio direttivo deve esplicitare le linee programmatiche della
gestione finanziaria per l'esercizio a cui si riferisce; in
particolare, nell'ipotesi di disavanzo presunto il Consiglio
direttivo deve indicare nella delibera di approvazione del bilancio
preventivo i criteri adottati per assorbire detto disavanzo.
3. Nel caso di maggior accertamento in sede consuntiva del
disavanzo di amministrazione, rispetto a quello presunto, il
Consiglio direttivo deve deliberare i provvedimenti necessari a
eliminare gli effetti di tale scostamento.
4. Al bilancio è allegata una tabella dimostrativa del presunto
avanzo o disavanzo di amministrazione al 31 dicembre dell'esercizio
precedente a quello cui il bilancio stesso si riferisce.
5. Le entrate corrispondenti a trasferimenti dai fondi del
Ministero dell'università vengono iscritte in bilancio, in caso di
mancanza di formale comunicazione della loro entità, in misura pari
a quelle assegnate per l'esercizio finanziario precedente.
Art. 8
Avanzo di amministrazione del bilancio della Scuola
1. L'avanzo di amministrazione del bilancio della Scuola può
essere determinato da:
a) somme derivanti da economie di gestione;
b) somme non utilizzate su finanziamenti finalizzati.
2. Il Direttore amministrativo, al 1 gennaio di ciascun anno,
provvede a riassegnare le somme di cui al punto b) del precedente
comma ai corrispondenti capitoli nel bilancio di competenza, dandone
comunicazione al Consiglio direttivo nella seduta successiva.
3. Le somme di cui al comma 1, lettera a), e relative a
stanziamenti in conto capitale non impegnati alla chiusura
dell'esercizio possono essere riportate, previa deliberazione del
Consiglio direttivo, nel conto delle competenze dell'esercizio
successivo in aggiunta ai relativi stanziamenti.
Art. 9
Classificazione delle entrate e delle spese
1. Le entrate del bilancio annuale della Scuola sono classificate
nei seguenti titoli:
Titolo I Entrate contributive
Titolo II Entrate per trasferimenti dai fondi del Ministero
dell'università
Titolo III Entrate derivanti da altri trasferimenti
Titolo IV Entrate per alienazione di beni patrimoniali e
riscossione di crediti
Titolo V Entrate derivanti da accensioni di prestiti
Titolo VI Entrate diverse
Titolo VII Partite di giro e contabilità speciali
2. Le spese sono ripartite nei seguenti titoli:
Titolo I Spese correnti
Titolo II Spese in conto capitale
Titolo III Trasferimenti a strutture autonome
Titolo IV Estinzione di mutui e anticipazioni
Titolo V Partite di giro e contabilità speciali.
3. Nell'ambito di ciascun titolo le entrate e le spese si
ripartiscono in categorie, secondo la natura economica, e in
capitoli, secondo il rispettivo oggetto.
Art. 10
Procedura e scadenza per la predisposizione e l'approvazione
del bilancio di previsione della Scuola
1. Entro il 31 maggio di ciascun anno i responsabili delle
strutture di gestione autonoma e dei laboratori e i responsabili dei
servizi amministrativi e tecnici della Scuola devono trasmettere al
Direttore amministrativo le linee programmatiche di attività per
l'esercizio finanziario successivo e il relativo piano di spesa.
2. Le proposte devono evidenziare le esigenze finanziarie per la
realizzazione dei programmi e delle attività di rispettiva
competenza con indicazione delle eventuali entrate previste.
3. Il progetto di bilancio annuale e lo schema di relazione
illustrativa di accompagnamento sono predisposti, sulla base delle
indicazioni contenute nel Programma annuale di attività della Scuola
e delle proposte di cui al comma precedente, dal Direttore
amministrativo, coadiuvato dal responsabile dell'ufficio di
ragioneria, e presentati al Direttore entro il 30 settembre, che li
trasmette corredati delle sue eventuali osservazioni entro il 10
ottobre alla commissione bilancio e al collegio dei revisori per la
formulazione dei relativi pareri.
4. Il Direttore, entro il 30 ottobre, sottopone il progetto di
bilancio annuale, unitamente alla relazione del collegio dei revisori
e al parere della commissione bilancio, al Consiglio direttivo, che
lo approva entro il 15 novembre.
5. Entro il successivo 31 dicembre il bilancio annuale e i
relativi allegati sono comunicati al Ministero dell'università e
della ricerca scientifica e tecnologica.
SEZIONE III - Bilanci annuali di previsione delle strutture
autonome
Art. 11
Bilanci annuali di previsione delle strutture autonome
1. I bilanci annuali delle strutture di cui agli artt. 20 e 21
dello Statuto indicano le entrate risultanti dai trasferimenti
previsti nel bilancio annuale della Scuola e le altre entrate di cui
all'art. 15, comma 2, nonchè gli stanziamenti inerenti alle spese di
pertinenza delle strutture stesse.
2. Tra le entrate è iscritto come prima posta l'ammontare
presunto dell'avanzo finanziario di cassa all'inizio dell'esercizio
cui il bilancio si riferisce. Nella destinazione delle spese deve
comunque essere garantito il rispetto dell'eventuale vincolo
derivante dalla finalizzazione delle entrate.
3. Gli stanziamenti di spesa derivanti da assegnazioni
finalizzate, ove non esauriti e ancora disponibili, devono essere
iscritti nei bilanci successivi fin tanto che permanga il vincolo di
destinazione.
Art. 12
Classificazione delle entrate e delle spese
1. Le entrate dei bilanci annuali delle strutture di cui alla
presente sezione sono classificate nei seguenti titoli:
Titolo I Entrate da trasferimenti dal bilancio dell'ateneo
Titolo II Entrate da altri trasferimenti
Titolo III Entrate diverse
Titolo IV Partite di giro
2. Le spese dei bilanci annuali delle strutture di cui alla
presente sezione sono classificate nei seguenti titoli:
Titolo I Spese generali della struttura
Titolo II Spese di supporto per l'attività didattica e di ricerca
Titolo III Spese diverse
Titolo IV Partite di giro
Art. 13
Procedimento per la formazione dei bilanci di previsione annuali
delle strutture autonome
1. Sulla base del bilancio annuale, approvato dal Consiglio
direttivo, e delle indicazioni contenute nei piani di attività, il
responsabile della gestione, coadiuvato dal funzionario
amministrativo per la parte tecnica, predispone il bilancio annuale,
accompagnato da una apposita relazione illustrativa, e lo sottopone
al Consiglio della struttura, che lo approva entro il 30 novembre.
2. I bilanci annuali di cui alla presente sezione, accompagnati
dalle relative relazioni illustrative, sono inviati al Direttore, che
provvede a consolidarli insieme al bilancio annuale della Scuola
dandone comunicazione al Consiglio direttivo.
CAPO III
GESTIONE FINANZIARIA
Art. 14
Accertamento delle entrate.
1. La gestione delle entrate avviene attraverso le fasi di
accertamento e di riscossione.
2. L'entrata è accertata quando la Scuola appura la ragione del
suo credito e la persona debitrice ed è iscritta nei rispettivi
capitoli di bilancio come competenza dell'esercizio finanziario per
l'ammontare del credito che viene a scadenza entro l'anno.
3. L'accertamento delle entrate avviene sulla base di idonea
documentazione e dà luogo ad annotazioni nelle apposite scritture
con imputazione ai rispettivi capitoli di bilancio.
4. Si prescinde dall'accertamento in base a documentazione per i
trasferimenti dai fondi di funzionamento disposti dal Ministero
dell'università.
5. Le entrate accertate e non riscosse entro il termine
dell'esercizio costituiscono i residui attivi che sono compresi fra
le attività del conto patrimoniale.
6. Relativamente alle strutture autonome non si fa luogo
all'accertamento della entrata fatto salvo quanto specificato al
successivo art. 25, comma 1.
Art. 15
Riscossione delle entrate
1. Tutte le entrate, ivi comprese quelle relative alle strutture
autonome, sono riscosse dal cassiere della Scuola e imputate al conto
della stessa.
2. Fanno eccezione, e sono riscosse dalle singole strutture
autonome con imputazione ai loro bilanci, le entrate relative a:
a) rimborsi di anticipazioni e per eventuali pagamenti erronei;
b) ritenute erariali e assistenziali;
c) interessi attivi;
d) tariffe per servizi resi dalla struttura stessa.
3. Nelle convenzioni e in altri atti equivalenti deve essere
inserita una clausola che obbliga il debitore a provvedere ai
pagamenti in conformità a quanto previsto nel comma 1.
4. Le entrate sono riscosse mediante reversali di incasso.
5. Le eventuali somme pervenute direttamente alla Scuola vengono
annotate su un apposito registro e versate al cassiere entro trenta
giorni.
6. Non si possono effettuare pagamenti con le somme pervenute
direttamente, fatta salva la gestione dei fondi economali.
7. Gli incassi provenienti dai versamenti sui conti correnti
postali vengono trasferiti mensilmente al cassiere della Scuola.
Art. 16
Reversali d'incasso
1. Le reversali di incasso sono numerate in ordine progressivo per
ciascun esercizio finanziario.
2. Le reversali sono firmate dal Direttore amministrativo, o suo
delegato, e dal responsabile del servizio ragioneria. Per le
riscossioni delle strutture autonome le reversali sono firmate dal
responsabile della gestione amministrativa, o suo delegato, e dal
funzionario amministrativo addetto alla struttura stessa.
3. Le reversali sono registrate cronologicamente nel partitario
delle entrate e contengono le seguenti indicazioni:
a) esercizio finanziario;
b) capitolo di bilancio;
c) nome e cognome o denominazione del debitore;
d) causale della riscossione;
e) importo in cifra e lettere;
f) data di emissione.
4. Ai terzi debitori è rilasciata quietanza liberatoria di
avvenuto pagamento.
5. Le reversali di incasso non riscosse entro la chiusura
dell'esercizio vengono restituite dall'istituto cassiere per
l'annullamento.
Art. 17
Accrediti alle strutture autonome
1. Le somme riscosse per conto delle strutture autonome sono
trasferite mediante ordinativi a favore delle strutture stesse.
2. Esse provvedono alla riscossione mediante reversali di incasso.
Art. 18
Vigilanza sulla riscossione delle entrate
1. Il Direttore amministrativo vigila, sotto la personale sua
responsabilità, affinchè l'accertamento, la riscossione e il
versamento delle entrate avvengano prontamente e integralmente.
Art. 19
Fasi della spesa e assunzione di impegni
1. La gestione delle spese segue le fasi dell'impegno, della
liquidazione, dell'ordinazione e del pagamento.
2. Gli impegni di spesa a carico dei singoli capitoli di bilancio
sono assunti dal Direttore amministrativo, salvo i casi in cui sia
prevista la competenza del Consiglio direttivo o del Direttore ai
sensi degli artt. 6 e 9 dello Statuto.
3. Formano impegni sugli stanziamenti di competenza dell'esercizio
le somme dovute ai creditori determinati o determinabili in base alla
legge, a contratto, ad atto dell'amministrazione non connesso ad
attività contrattuale o ad altro titolo giuridicamente valido.
4. È consentito impegnare nell'esercizio di competenza bollette,
su lettura di contatori, in relazione alla data di ricevimento in
amministrazione quando esse siano dovute a contratti di fornitura
continuata anche se relative all'esercizio precedente.
5. Gli impegni non possono in nessun caso superare l'ammontare
degli stanziamenti dei singoli capitoli di bilancio.
6. Gli impegni si riferiscono all'esercizio finanziario in corso.
Fanno eccezione quelli relativi a:
a) spese in conto capitale ripartite in più esercizi, per le quali
l'impegno può estendersi a più anni; i pagamenti devono comunque
essere contenuti nei limiti dei fondi assegnati per ogni esercizio;
b) spese per l'estinzione di mutui;
c) spese correnti per le quali sia indispensabile, allo scopo di
assicurare la continuità del servizio, assumere impegni a carico
dell'esercizio successivo;
d) spese per affitti e altre continuative ricorrenti per le quali
l'impegno può estendersi a più esercizi quando la Scuola ne
riconosca la necessità o la convenienza e, comunque, per un periodo
non superiore ai nove anni fatto salvo quanto previsto all'art. 64,
comma 1.
7. Chiuso con il 31 dicembre l'esercizio finanziario, nessun
impegno può essere assunto a carico dell'esercizio scaduto.
8. La differenza che risulti tra la somma stanziata nei rispettivi
capitoli di spesa e la somma impegnata costituisce economia di spesa.
9. Le spese impegnate e non pagate entro la chiusura
dell'esercizio costituiscono i residui passivi, i quali sono compresi
tra le passività del conto patrimoniale. Nei residui passivi sono
altresì compresi gli impegni assunti con atto amministrativo per i
quali sono in corso le procedure di cui al capo VI.
10. Relativamente alle strutture autonome non si fa luogo alla
fase dell'impegno fatto salvo quanto specificato al successivo art.
25, comma 2.
Art. 20
Registrazione degli impegni di spesa
1. Tutti gli atti comportanti oneri a carico del bilancio devono
essere inoltrati, unitamente ai provvedimenti che autorizzano la
spesa, all'ufficio ragioneria che provvede alla registrazione
dell'impegno della spesa, previa verifica della regolarità formale
della relativa documentazione, nel limite della disponibilità del
bilancio di previsione.
2. Gli atti non ammessi alla registrazione di impegno sono
restituiti, con le osservazioni del Capo dell'ufficio ragioneria,
all'ufficio di provenienza.
Art. 21
Liquidazione della spesa
1. La liquidazione della spesa, consistente nella determinazione
dell'esatto importo dovuto e nell'individuazione del soggetto
creditore, è effettuata dal competente ufficio previo accertamento
dell'esistenza dell'impegno e verifica della regolarità della
fornitura di beni, opere, servizi, nonchè sulla base dei titoli e
dei documenti giustificativi comprovanti il diritto dei creditori.
Art. 22
Ordinazione e pagamento della spesa
1. L'ordinazione della spesa è effettuata mediante autorizzazione
da parte del Direttore amministrativo ai competenti uffici.
2. Al pagamento si provvede mediante l'emissione di mandati
numerati in ordine progressivo tratti sull'istituto di credito
incaricato del servizio di cassa.
3. I mandati di pagamento sono firmati dal Direttore
amministrativo, o suo delegato, e dal responsabile del servizio
ragioneria. Per le strutture autonome i mandati sono firmati dal
responsabile della gestione amministrativa, o suo delegato, e dal
funzionario amministrativo addetto alla struttura stessa.
4. I mandati contengono le seguenti indicazioni:
a) esercizio finanziario;
b) capitolo di bilancio;
c) codice meccanografico del capitolo;
d) nome e cognome e denominazione del creditore e il relativo codice
fiscale;
e) causale del pagamento;
f) importo in cifre e in lettere;
g) modalità di estinzione del titolo;
h) data di emissione.
5. Possono essere emessi mandati di pagamento collettivi per i
pagamenti da farsi per lo stesso titolo distintamente a favore di
diversi creditori.
6. Ogni mandato deve comunque essere emesso sul pertinente
capitolo di spesa, ovvero per quota anche su una pluralità di
capitoli purchè le relative spese siano pertinenti all'oggetto di
ciascun capitolo.
7. I mandati di pagamento che si riferiscono a spesa
dell'esercizio in corso debbono essere distinti da quelli relativi a
spese di esercizi precedenti da contraddistinguersi con l'indicazione
"residui".
8. Per particolari categorie di spesa è ammesso il pagamento in
conto residui e in conto competenza qualora, per giustificati motivi,
l'impegno in conto residui risulti insufficiente.
9. I mandati di pagamento non riscossi entro il 28 febbraio
dell'esercizio successivo a quello cui si riferiscono sono estinti
mediante assegno circolare non trasferibile ai sensi dell'art. 24,
comma 1, lettera c).
10. Per i pagamenti da effettuare periodicamente possono essere
emessi ruoli di spese fisse.
11. Ai fini della semplificazione e accelerazione delle procedure
contabili di spesa, la Scuola adotta tecnologie informatiche per il
pagamento mediante mandati in conformità alle disposizioni di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367.
Art. 23
Documentazione dei mandati di pagamento
1. A ogni mandato sono allegati i documenti comprovanti la
regolare esecuzione della corrispettiva prestazione o i loro estremi,
e in particolare i verbali di collaudo o di verifica, ove richiesti,
i buoni di carico per i beni inventariabili, la bolletta di consegna
per i materiali da assumersi in carico nei registri di magazzino,
nonchè la fattura o nota o parcella emessa dal creditore e la copia
dell'atto in forza del quale è insorta l'obbligazione.
2. Se le spese non vengono pagate in un'unica soluzione, la
documentazione è allegata al primo mandato emesso e a essa è fatto
riferimento, in quanto utile, nei mandati successivi. Si può
prescindere dalla contestualità dell'allegazione del buono di carico
nei casi di abbonamento o prenotazione a periodici o altro materiali
bibliografico.
3. I mandati con la relativa documentazione sono conservati agli
atti per cinque anni ovvero fino alla scadenza del termine di
prescrizione delle corrispondenti obbligazioni qualora il suddetto
termine risulti più lungo.
Art. 24
Modalità di estinzione dei mandati di pagamento
1. I mandati di pagamento possono essere estinti tramite:
a) pagamento diretto presso il cassiere con rilascio di quietanza sul
titolo;
b) accreditamento in conto corrente bancario o postale intestato al
creditore, previa richiesta dello stesso;
c) assegno circolare non trasferibile all'ordine del creditore, da
spedire a cura del cassiere;
d) pagamento mediante gli altri mezzi disponibili sul circuito
bancario o postale, previa richiesta del creditore.
2. Gli estremi delle operazioni diverse da quelle di cui alla
lettera a) devono essere espressamente annotati sul mandato di
pagamento e recare il timbro del cassiere.
Art. 25
Annotazione dei crediti e delle obbligazioni
delle strutture autonome
1. Di ciascun credito insorto a favore delle strutture autonome è
fatta apposita annotazione con l'indicazione, anche presuntiva, della
data in cui risulterà esigibile.
2. Di ogni obbligazione insorta e comportante il vincolo a una
erogazione di spesa a carico della struttura autonoma viene tenuta
nota con l'indicazione, anche presuntiva, della data di scadenza.
3. L'annotazione deve essere accompagnata dalla indicazione degli
estremi del titolo che costituisce fonte dell'obbligazione ai sensi
dell'art. 1173 c.c.
4. Il responsabile della gestione riaccerta periodicamente, con
provvedimento motivato, i crediti e i debiti dandone comunicazione al
Consiglio della struttura.
Art. 26
Fondi economali
1. L'economo e il funzionario amministrativo addetto alle
strutture autonome sono dotati, all'inizio di ciascun esercizio
finanziario, di un fondo determinato rispettivamente dal Direttore
amministrativo e dal Direttore della struttura autonoma, per il
pagamento di spese in via breve.
2. Il fondo di cui al comma precedente può essere assegnato, pre-
via richiesta, con decreto del Direttore, ai Direttori dei centri di
ricerca e laboratori di cui all'art. 22 dello Statuto; nel
provvedimento è individuato l'ammontare del fondo.
3. Il fondo di cui al comma 1 può essere depositato, anche
parzialmente, su apposito conto corrente bancario gestito alle stesse
condizioni del conto di tesoreria ovvero su conto corrente postale ed
è reintegrabile nel corso dell'esercizio, previa presentazione del
rendiconto delle somme già spese.
4. Con tale fondo si può provvedere da parte dei soggetti gestori
al pagamento delle minute spese d'ufficio, delle spese per piccole
riparazioni e manutenzioni di mobili, locali, attrezzature e
automezzi e per il funzionamento di questi, delle spese postali,
delle spese per compensi a terzi e di quelle per l'acquisto di
pubblicazioni, anche periodiche, e simili e di materiale informatico
nonchè di altre spese urgenti o delle quali sia opportuno il
pagamento per contanti. Sullo stesso fondo possono altresì gravare
gli anticipi per le spese di missione debitamente autorizzate, se per
motivi di urgenza non sia possibile provvedervi con mandati tratti
sul cassiere.
5. Al pagamento si provvede sulla base di idonea documentazione
anche mediante l'emissione di assegni, direttamente ovvero mediante
anticipazioni e rimborsi a favore del personale della Scuola.
6. Nel caso in cui non sia possibile produrre idonea
documentazione e si tratti di spese che singolarmente non eccedano L.
100.000, il soggetto gestore del fondo è esentato dall'obbligo della
documentazione, in sostituzione della quale è tenuto a rilasciare
apposita dichiarazione, assunta sotto la propria personale
responsabilità.
7. Con i provvedimenti di cui ai commi 1 e 2 è individuato il
limite di ogni singola spesa oltre il quale il soggetto gestore del
fondo deve essere preventivamente autorizzato.
8. I pagamenti e i reintegri sono annotati dal soggetto gestore
del fondo su apposito registro numerato e vidimato dal Direttore
amministrativo o dal Direttore della struttura.
9. Le somme rimaste inutilizzate alla fine di ogni esercizio
vengono restituite.
Art. 27
Carte di credito e altri strumenti di pagamento
1. I pagamenti possono essere effettuati anche mediante carte di
credito intestate alla Scuola o ai centri autonomi secondo modalità
stabilite in apposito regolamento approvato dal Consiglio direttivo.
Art. 28
Scritture finanziarie e patrimoniali
1. Le scritture finanziarie relative alla gestione del bilancio
devono consentire di rilevare per ciascun capitolo, sia per la
competenza, sia per i residui, la situazione degli accertamenti di
entrata e degli impegni di spesa a fronte dei relativi stanziamenti,
nonchè la situazione delle somme riscosse e pagate e di quelle
rimaste da riscuotere e da pagare.
2. Le scritture patrimoniali devono consentire la dimostrazione a
valore del patrimonio all'inizio dell'esercizio finanziario, le
variazioni intervenute nel corso dell'anno per effetto della gestione
del bilancio o per altre cause, nonchè la consistenza del patrimonio
alla chiusura dell'esercizio.
3. La Scuola tiene le seguenti scritture:
a) un partitario delle entrate contenente, per ciascun capitolo, lo
stanziamento iniziale e le variazioni, le somme accertate, quelle
riscosse e quelle rimaste da riscuotere;
b) un partitario delle spese contenente, per ciascun capitolo, lo
stanziamento iniziale e le variazioni, le somme impegnate, quelle
pagate e quelle rimaste da pagare;
c) un partitario dei residui contenente, per ciascun capitolo e per
esercizio di provenienza, la consistenza dei residui all'inizio
dell'esercizio, le somme riscosse o pagate, le somme rimaste da
riscuotere o da pagare;
d) un giornale cronologico sia per le reversali che per i mandati
emessi, evidenziando separatamente riscossioni e pagamenti in conto
competenza da riscossioni e pagamenti in conto residui;
e) i registri degli inventari;
f) il repertorio per l'annotazione dei contratti in forma pubblica e
mediante scrittura privata autenticata;
g) il repertorio per l'annotazione dei contratti stipulati mediante
scrittura privata non autenticata.
4. Per le scritture sopra indicate i fogli saranno numerati
progressivamente e la vidimazione del Direttore amministrativo
avverrà per registri, salvo diversa disposizione di legge. In caso
di utilizzazione di sistemi di elaborazione informatica la
vidimazione avviene a fine esercizio per registri.
5. Le strutture autonome devono tenere le seguenti scritture:
a) un partitario delle spese da cui si rilevi per ciascun capitolo la
previsione iniziale, le variazioni intervenute nel corso
dell'esercizio, le somme pagate, le obbligazioni da adempiere entro
l'anno;
b) un giornale cronologico delle reversali e dei mandati;
c) i registri inventariali;
d) il repertorio per l'annotazione dei contratti stipulati mediante
scrittura privata non autenticata.
Queste scritture contabili devono essere effettuate su registri
numerati e vidimati dai Direttori delle strutture autonome o loro
delegati. Nei partitari di cui alla lettera a) del presente comma
devono essere indicate anche le obbligazioni da adempiere in anni
successivi. Nel caso che tali indicazioni non corrispondano a
capitoli esistenti, si provvede alla istituzione di capitoli
aggiuntivi.
6. Per la tenuta delle scritture di cui al presente articolo è
consentita l'utilizzazione di sistemi di elaborazione informatica dei
dati ai fini della semplificazione delle procedure. In tale caso deve
comunque essere garantita l'inalterabilità dei dati archiviati.
Art. 29
Servizio di cassa
1. Il servizio di cassa è affidato, in maniera unitaria e
mediante apposita convenzione sottoscritta dal Direttore, a una banca
iscritta all'albo di cui all'art. 13 del decreto legislativo 1
settembre 1993, n. 385, e scelta a seguito di una delle procedure
previste dall'art. 54.
2. La convenzione stabilisce le modalità con le quali il cassiere
espleta il servizio per conto della Scuola e dei diversi centri. La
convenzione stabilisce altresì i limiti e le condizioni per
l'erogazione di anticipazioni di cassa, anche per fronteggiare
pagamenti relativi a spese di investimento.
3. Qualora al cassiere, sulla base di contratti o convenzioni con
organismi comunitari per la cui esecuzione la Scuola risulti capofila
di una pluralità di università anche straniere partecipanti, venga
accreditato dall'organismo comunitario il relativo finanziamento in
ECU, il cassiere medesimo, su richiesta del Direttore amministrativo,
deve provvedere all'immediato trasferimento in ECU alle università
straniere della quota-parte delle risorse loro spettanti e
contestualmente all'accredito sul conto in ECU presso la Banca
d'Italia degli importi spettanti alla Scuola per le conseguenti
operazioni di competenza della Banca stessa ai sensi dell'art. 74
della legge 19 febbraio 1992, n. 142; le somme in tal modo trasferite
al cassiere vengono tenute in apposito conto, al fine di consentire
la gestione dei corrispondenti interessi nel rispetto degli obblighi
previsti dai contratti o convenzioni di cui al presente comma.
4. La Scuola può avvalersi di conti correnti postali per
l'espletamento di particolari servizi mediante apposita convenzione
stipulata con l'ente "Poste Italiane".
CAPO IV
CONTI CONSUNTIVI
SEZIONE I - Conto consuntivo della Scuola
Art. 30
Predisposizione e approvazione
1. Il conto consuntivo della Scuola si compone del rendiconto
finanziario, della situazione patrimoniale, del conto economico e
della situazione dei residui.
2. Il conto consuntivo è accompagnato da una relazione che
evidenzia i risultati della gestione finanziaria dell'esercizio in
funzione degli obiettivi programmati e i profili economici della
spesa, la consistenza di cassa e la consistenza patrimoniale. Il
conto consuntivo è altresì accompagnato da un allegato che espone i
dati della gestione in conformità alle previsioni del decreto di cui
all'art. 7, comma 6, della legge 9 maggio 1989, n. 168.
3. Il conto consuntivo della Scuola, gli allegati e la relazione
sono predisposti dal Direttore amministrativo e presentati,
unitamente ai consuntivi delle strutture autonome, entro il 31 marzo
al Direttore, al Collegio dei revisori e al nucleo di valutazione
interna per le rispettive relazioni da allegare al conto stesso, e
alla Commissione bilancio per il relativo parere.
4. Il conto consuntivo della Scuola è presentato entro il
successivo 15 aprile dal Direttore al Consiglio direttivo, che lo
approva entro il 30 aprile, unitamente ai conti delle strutture
autonome.
5. Il conto consuntivo, corredato delle relazioni, è trasmesso
entro quindici giorni dalla approvazione alla Corte dei Conti ai
sensi e per gli effetti di cui all'art. 5, comma 21, della legge 24
dicembre 1993, n. 537, nonchè al Ministero dell'università e della
ricerca scientifica e tecnologica.
6. Al conto consuntivo è inoltre unito il conto annuale delle
spese sostenute per il personale, a sua volta corredato da una
relazione in cui sono esposti i risultati della gestione del
personale stesso. Esso deve essere sottoscritto dal Direttore
amministrativo e dal rappresentante del Ministero del tesoro in seno
al collegio dei revisori ed è inviato, per gli effetti di cui
all'art. 65 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, alla
Ragioneria regionale dello Stato e alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della funzione pubblica, entro il termine di
legge.
Art. 31
Rendiconto finanziario
1. Il rendiconto finanziario comprende i risultati della gestione
del bilancio per l'entrata e la spesa, distintamente per competenza e
per residui e per titoli, categorie e capitoli.
2. In particolare, dal rendiconto devono risultare:
a) le previsioni iniziali;
b) le variazioni intercorse durante l'esercizio finanziario nel
rispetto dell'equilibrio complessivo del bilancio;
c) le previsioni definitive;
d) le riscossioni e i pagamenti;
e) le somme rimaste da incassare o da pagare;
f) le differenze con le previsioni definitive.
3. Dal rendiconto deve altresì risultare l'ammontare globale
dell'eventuale avanzo o disavanzo finanziario.
Art. 32
Situazione amministrativa
1. Al conto consuntivo della Scuola è annessa la situazione
amministrativa la quale evidenzia:
a) la consistenza del fondo di cassa all'inizio dell'esercizio, gli
incassi, i pagamenti complessivi dell'anno in conto competenza e in
conto residui e il saldo alla chiusura dell'esercizio;
b) il totale complessivo delle somme rimaste da riscuotere (residui
attivi) e da pagare (residui passivi) alla fine dell'esercizio;
c) l'avanzo o il disavanzo di amministrazione.
Art. 33
Situazione patrimoniale
1. La situazione patrimoniale indica la effettiva consistenza
patrimoniale all'inizio e al termine dell'esercizio, tenuto conto
delle rivalutazioni dei singoli cespiti, e le variazioni intervenute
nelle singole poste attive e passive del patrimonio, con particolare
riguardo ai crediti e ai debiti; essa pone altresì in evidenza
l'incremento o la diminuzione del patrimonio netto iniziale per
effetto della gestione del bilancio o per altre cause.
2. La rivalutazione dei beni inventariati è comunque effettuata
almeno ogni dieci anni.
3. Sono vietate le compensazioni tra partite dell'attivo e partite
del passivo del conto patrimoniale.
Art. 34
Conto economico
1. Il conto economico espone le entrate e le spese correnti della
gestione di competenza, le variazioni intervenute nell'ammontare dei
residui attivi e di quelli passivi, nonchè le modificazioni sulla
consistenza degli altri elementi patrimoniali.
2. Sono vietate compensazioni fra le componenti attive e passive
del conto economico.
Art. 35
Consolidamento dei conti
1. Al conto consuntivo della Scuola è allegato un rendiconto
finanziario strutturato per categorie e una situazione patrimoniale
consolidati, per la riassunzione delle risultanze anche delle
gestioni delle strutture autonome.
Art. 36
Riaccertamento dei residui
1. Annualmente l'amministrazione, sulla base degli elenchi
nominativi, compila la situazione dei residui attivi e passivi
provenienti dagli esercizi anteriori a quello di competenza,
distintamente per esercizio di provenienza e per capitolo. Detta
situazione deve ricomprendere l'aggiornamento effettuato nel corso
dell'esercizio. Essa indica la consistenza al 1 gennaio, le somme
riscosse o pagate nel corso dell'anno di gestione, quelle eliminate
perchè non più realizzabili o non più dovute, nonchè quelle
rimaste da riscuotere o da pagare.
2. I residui attivi possono essere ridotti o eliminati soltanto
dopo che siano stati esperiti tutti gli atti per ottenere la
riscossione ovvero la stessa non sia più possibile; con
deliberazione del Consiglio direttivo può essere disposta la
rinuncia ai diritti di credito che la Scuola vanta in materia di
entrate quando, per ogni singola entrata, il costo delle operazioni
di riscossione e versamento risulti eccessivo rispetto all'ammontare
della medesima.
3. La variazione dei residui attivi e passivi deve formare oggetto
di apposita deliberazione del Consiglio direttivo, salvo che i
residui di importo pari o inferiore a L. 100.000 per i quali
l'ufficio competente può operare autonomamente.
4. La situazione di cui al comma 1 e la deliberazione di cui al
comma 3 del presente articolo sono allegate al conto consuntivo.
Art. 37
Perenzione
1. I residui delle spese correnti, non pagati entro il secondo
esercizio successivo a quello cui si riferiscono, si intendono
perenti agli effetti amministrativi; quelli relativi a spese per
lavori, forniture e servizi possono essere mantenuti in bilancio fino
al terzo esercizio successivo a quello cui si riferiscono.
2. I residui delle spese in conto capitale possono essere
mantenuti in bilancio fino a che permanga la necessità delle spese
per cui gli stanziamenti vennero istituiti e, in ogni caso, non oltre
il quinto esercizio successivo a quello in cui fu iscritto l'ultimo
stanziamento. Per le spese in annualità il periodo di conservazione
decorre, invece, dall'esercizio successivo a quello di iscrizione in
bilancio di ciascuna rata.
3. I residui passivi perenti, eliminati dal bilancio, possono
essere reiscritti in conto competenza ai pertinenti capitoli degli
esercizi successivi quando sorga la necessità per il loro pagamento
richiesto dai creditori e sempre che i diritti di questi non siano
prescritti.
SEZIONE II - Conto consuntivo delle strutture autonome
Art. 38
Predisposizione e approvazione
1. Il conto consuntivo annuale delle strutture autonome di cui
agli artt. 20 e 21 dello Statuto è costituito dal rendiconto
finanziario, cui vengono allegati la relazione generale, un prospetto
delle variazioni dei beni inventariati durante l'anno e la situazione
dei crediti e dei debiti; esso è predisposto dal responsabile della
gestione della struttura, coadiuvato dal funzionario amministrativo
per la parte tecnica, e approvato dal Consiglio della struttura
stessa, per noi essere trasmesso entro il 28 febbraio dell'esercizio
successivo al Direttore amministrativo per allegarlo al conto
consuntivo della Scuola ai sensi e per gli effetti dell'art. 30,
comma 3.
Art. 39
Situazione dei crediti e dei debiti per le strutture autonome
1. Al rendiconto finanziario è allegata la situazione definitiva
dei crediti e dei debiti distintamente per ogni capitolo con
indicazione della consistenza iniziale, delle somme riscosse e
pagate, di quelle non più esigibili o non più dovute e di quelle
rimaste da riscuotere o da pagare.
2. I crediti possono essere ridotti o eliminati con delibera del
Consiglio della struttura solamente dopo l'esperimento di tutti gli
atti idonei per ottenerne la riscossione; da tali atti è possibile
prescindere, previa adeguata motivazione, solo quando si tratti di
crediti di importo pari o inferiore a L. 50.000 e per quelli per i
quali non sia economicamente vantaggioso il procedimento di recupero.
Art. 40
Rendiconto finanziario
1. Relativamente al rendiconto finanziario si applica il
precedente art. 31.
CAPO V
GESTIONE DEL PATRIMONIO
Art. 41
Patrimonio
1. Il patrimonio è costituito da beni immobili e mobili, nonchè
dai crediti e debiti, classificati nelle categorie elencate nell'art.
42, integrabili o modificabili con delibera del Consiglio direttivo.
2. I beni sono descritti in appositi registri inventariali, tenuti
presso l'amministrazione centrale e i centri autonomi, nei quali sono
riportati tutti gli elementi necessari alla loro individuazione e
valutazione. Copie dei registri dei suddetti centri sono tenute
presso l'ufficio competente centrale.
Art. 42
Registri inventariali
1. Il registro inventariale dei beni immobili deve evidenziare:
a) la denominazione, l'ubicazione, l'uso cui sono destinati e i
consegnatari cui sono affidati;
b) il titolo di provenienza, le risultanze dei registri immobiliari,
i dati catastali e la rendita imponibile;
c) le servitù, i pesi e gli oneri da cui sono gravati;
d) il valore iniziale e le eventuali successive variazioni;
e) gli eventuali redditi.
2. La valutazione degli immobili viene effettuata al costo
iniziale ovvero al prezzo di stima o di mercato, se trattasi di immo-
bile pervenuto per causa diversa dall'acquisto a titolo oneroso
ovvero se acquistato a seguito di contratto di leasing, comunque
maggiorato delle spese per eventuali opere di miglioria.
3. Sono altresì iscritti in apposita categoria del registro
inventariale i beni immobili di proprietà demaniale o di altri enti
pubblici concessi in uso alla Scuola.
4. I beni mobili sono inventariati secondo le seguenti categorie:
a) mobili, arredi, macchine di ufficio;
b) attrezzature e strumenti didattici e scientifici;
c) materiale bibliografico e collezioni scientifiche;
d) automezzi e altri mezzi di trasporto;
e) titoli e valori;
f) altri beni mobili.
5. I beni singoli e le collezioni di interesse storico,
archeologico e artistico devono essere descritti anche in separato
registro con le indicazioni atte a identificarli secondo quanto
previsto dalla legge 1 giugno 1939, n. 1089.
6. Il registro generale e gli altri registri dei beni mobili
devono evidenziare:
a) il luogo in cui si trovano;
b) la denominazione e la descrizione del bene;
c) la quantità e il numero;
d) il valore;
e) la data di iscrizione.
7. La valutazione dei beni mobili viene effettuata al costo
iniziale maggiorato degli oneri accessori, ovvero al prezzo di stima
o di mercato se trattasi di oggetti pervenuti per altra causa, ivi
comprese le donazioni; parimenti, i beni acquistati a seguito di
contratto di leasing sono inventariati al prezzo di stima o di
mercato al momento dell'acquisizione della proprietà.
8. Il materiale bibliografico è iscritto in separati registri
inventariali con autonoma numerazione. I libri singoli e le
collezioni di libri sono inventariati al loro prezzo di copertina,
anche se pervenuti gratuitamente, o al loro valore di stima se non è
segnato alcun prezzo. Le riviste e le pubblicazioni periodiche sono
iscritte sotto un solo numero all'inizio di raccolta. Nel registro
inventariale del materiale bibliografico sono iscritti anche i
manuali d'uso del software acquistato, ancorchè questo sia
considerato materiale di consumo.
9. I titoli e i valori pubblici e privati sono valutati al prezzo
di acquisto o, in mancanza, al valore di borsa del giorno precedente
a quello della inventariazione. Essi sono descritti con l'indicazione
della natura dei titoli, del loro numero di identificazione, della
scadenza, del valore nominale e della rendita annuale.
10. I registri inventariali sono chiusi al termine di ogni
esercizio finanziario; in tale occasione viene stampata una copia del
registro generale, costituito dal riepilogo degli inventari dei beni
mobili e immobili, da conservare agli atti.
11. La ricognizione inventariale è effettuata ogni dieci anni al
fine di provvedere al rinnovo dell'inventario. Si procede inoltre
alla ricognizione inventariale dei beni della singola struttura sulla
base della eventuale richiesta del subentrante nelle funzioni di
consegnatario.
Art. 43
Consegnatari dei beni
1. Consegnatario dei beni immobili destinati a tutte le attività
della Scuola è l'economo, salvo quanto specificato al comma
successivo.
2. I responsabili della Biblioteca e dei laboratori e centri sono
resi affidatari degli immobili o di parti degli stessi di cui
usufruiscono, anche in comune con altri, mediante apposito verbale,
che li descrive dettagliatamente, redatto in contraddittorio tra chi
effettua la consegna e chi la riceve.
3. I soggetti di cui ai commi 1 e 2 prendono inoltre in consegna
con apposito verbale i beni mobili, escluso il materiale di consumo
di cui all'art. 46.
4. Gli autoveicoli, di norma, sono presi in consegna dall'economo.
5. Beni mobili possono essere affidati, previa materiale
ricognizione dei beni stessi risultante da apposito verbale, ad
agenti sub-consegnatari.
6. I sub-consegnatari degli autoveicoli ne controllano la
correttezza ed economicità dell'uso e riportano in apposite
scritture le spese sostenute e i percorsi effettuati, sottoponendo ai
soggetti responsabili un riepilogo mensile.
Art. 44
Utilizzazione dei beni e procedure di carico e scarico inventariale
1. I beni immobili, di proprietà o in uso alla Scuola, sono
assegnati dal Consiglio direttivo ai centri, laboratori, uffici,
servizi, ecc., che li utilizzano esclusivamente per le rispettive
finalità istituzionali. Qualsiasi altra attività e qualsiasi
cambiamento di destinazione o variazione, anche mediante suddivisione
della consistenza dei locali, devono essere preventivamente
autorizzati dal Consiglio stesso.
2. I soggetti consegnatari devono segnalare tempestivamente
all'ufficio competente qualsiasi esigenza di intervento di
manutenzione ordinaria o straordinaria o di ristrutturazione sui beni
immobili dati in uso.
3. I beni mobili sono inventariati sulla base di buoni di carico
firmati dal consegnatario e sono utilizzati dalle strutture che hanno
provveduto al loro acquisto o alle quali sono assegnati in uso. In
particolare, i consegnatari e i sub-consegnatari hanno l'obbligo di
adottare tutte le misure idonee alla conservazione del bene.
4. Lo scarico dei beni mobili non utilizzati a fini di permuta ai
sensi dell'art. 69 e non più idonei all'uso o non più necessari,
avviene, previa determinazione del Consiglio direttivo, su proposta
motivata del consegnatario.
5. Relativamente allo scarico dei beni mobili delle strutture
autonome, lo stesso avviene su proposta motivata del responsabile
della gestione con deliberazione del Consiglio della struttura.
6. In caso di perdita, scomparsa o distruzione di beni mobili, il
consegnatario ne dà comunicazione nei tre giorni successivi
all'accertamento dell'evento; lo scarico degli stessi è disposto con
delibera del Consiglio direttivo, nella quale è indicato anche
l'eventuale obbligo di reintegro o risarcimento danni a carico dei
responsabili dell'evento stesso.
7. Sulla scorta dei documenti o degli atti di carico o scarico si
provvede al conseguente aggiornamento delle scritture patrimoniali.
8. I beni scaricati sono ceduti a titolo gratuito a enti pubblici
o privati ovvero avviati alla pubblica discarica.
Art. 45
Magazzini di scorta
1. Appositi magazzini della Scuola sono utilizzati per il
deposito, la conservazione e la gestione di materiali costituenti
scorta e di generi alimentari.
2. Con apposito disciplinare si provvede all'utilizzo del
materiale del magazzino.
Art. 46
Materiali di consumo
1. I beni mobili che sono soggetti a rapido deterioramento, altro
materiale di consumo (quali cancelleria, stampati, cristallerie,
posaterie, ecc.) o beni mobili il cui importo d'acquisto non ecceda
L. 250.000 non sono soggetti a iscrizione nei registri inventariali.
2. Per i beni di cui al precedente comma è tenuta, da parte dei
responsabili incaricati della relativa gestione, apposita
contabilità, a quantità e specie.
3. Il carico di detto materiale avviene sulla base delle
ordinazioni del competente ufficio e della eventuale documentazione
prevista dalla normativa vigente.
CAPO VI
ATTIVITÀ NEGOZIALE
Art. 47
Ambito di applicazione
1. L'attività contrattuale della Scuola si svolge in conformità
alle disposizioni del presente regolamento oltre che alle norme leg-
islative di cui all'art. 6, comma 2, della legge 9 maggio 1989, n.
168, nonchè limitatamente ai casi, alle materie e alle procedure ivi
regolate, alle direttive dell'Unione Europea e alle leggi statali di
recepimento.
2. Le procedure amministrative di cui al presente capo sono di
competenza degli uffici amministrativi fatte salve quelle relative ai
contratti di pertinenza dei centri di cui agli artt. 20, 21 e 22
dello Statuto.
Art. 48
Norme generali
1. La Scuola ha piena autonomia negoziale per il raggiungimento
delle proprie finalità istituzionali.
2. La Scuola ai lavori, agli acquisti, alle forniture di beni e ai
servizi in generale provvede con contratti aggiudicati e stipulati
secondo le procedure stabilite nel presente capo. Le stesse sono
applicabili, salvo le ulteriori specifiche contenute nei rispettivi
articoli ai seguenti contratti:
a) contratti con prestazione d'opera a tempo determinato;
b) contratti di leasing e mutuo;
c) alienazioni, permute e locazioni;
d) contratti e convenzioni per prestazione in collaborazione e per
conto terzi;
e) contratti di editoria e stampa;
f) contratti e convenzioni per la partecipazione a organismi
associativi per lo svolgimento di attività istituzionali.
Art. 49
Programmazione
1. La programmazione dei lavori, degli acquisti, delle forniture e
dei servizi, fatta salva la specifica disciplina legislativa in
materia, è disposta dal Consiglio direttivo contestualmente
all'approvazione del bilancio di previsione, ovvero entro il 31
dicembre di ciascun anno, in relazione alle risorse disponibili nel
successivo esercizio finanziario.
2. A essa è data pubblicità nel Bollettino della Scuola e
mediante affissione all'Albo della Scuola e all'Albo pretorio del
Comune di Pisa.
Art. 50
Determinazione a contrarre
1. La determinazione a contrarre di competenza del Consiglio
direttivo con opportuna deliberazione per:
a) l'acquisto, l'alienazione, la locazione e la permuta di beni
immobili; l'alienazione e la permuta di beni mobili di importo
superiore a L. 100.000.000; la stipulazione dei contratti di leasing
di qualsiasi importo;
b) la realizzazione di nuove opere edilizie;
c) la ristrutturazione e la manutenzione ordinaria e straordinaria
degli edifici per importo superiore a L. 30.000.000 o comunque
relativa a lavori di particolare rilevanza tecnica o artistica;
d) i contratti e le convenzioni di cui all'art. 68;
e) l'assicurazione contro la responsabilità civile verso terzi,
contro l'incendio e il furto, e in genere tutte quelle attinenti a
specifiche esigenze della Scuola, al di fuori di quelle obbligatorie
per legge;
f) i contratti di mutuo;
g) le convenzioni e la partecipazione a organismi consortili o
associativi di cui all'art. 71, nei casi e secondo le modalità ivi
indicati;
h) i contratti per prestazione d'opera e a tempo determinato.
2. Salvo quanto specificato al comma precedente, la determinazione
a contrarre è, con apposito provvedimento, di competenza del
Dirigente.
3. Relativamente ai contratti che hanno per oggetto acquisti,
forniture e servizi finalizzati ad attività didattica e di ricerca
la decisione di cui ai comma 1 e 2 è subordinata alla proposta del
responsabile del programma, della struttura di ricerca o dell'organo
collegiale interessato.
4. Relativamente ai contratti che hanno per oggetto acquisti o
servizi di natura informatica le decisioni di cui ai comma 1 e 2
possono essere supportate dal parere del responsabile tecnico del
Centro di elaborazione dell'informazione e del calcolo con
particolare riguardo alla compatibilità tecnica con le risorse
informatiche comuni.
5. Spetta al Consiglio direttivo l'autorizzazione al Direttore
all'accettazione di donazioni, eredità e legati, fatte salve le
donazioni di modico e quelle di valore inferiore a L. 10.000.000.
Sono comunque esclusi da ogni adempimento amministrativo diverso
dalla inventariazione gli omaggi librari e qualsiasi acquisizione a
titolo gratuito di materiale bibliografico, fatta eccezione per le
collezioni di cui all'art. 42, comma 4, lettera d).
6. Relativamente alle spese imputabili ai fondi derivanti da
contratti, convenzioni e contributi di ricerca, spetta al Consiglio
direttivo stabilire la destinazione di una quota dei fondi stessi a
rimborso delle spese generali.
7. È in ogni caso di competenza del Dirigente la determinazione,
con apposito provvedimento, delle eventuali forme di pubblicità, i
criteri di scelta del contraente e i criteri di aggiudicazione.
8. La determinazione a contrarre deve contenere:
a) l'oggetto del contratto;
b) l'eventuale progetto, il capitolato speciale e quant'altro
necessario a definire i diritti e gli obblighi dei contraenti; per i
contratti di appalto di lavori la deliberazione deve avere riguardo a
un progetto di massima , e/o definitivo e/o esecutivo;
c) la relativa copertura finanziaria.
Art. 51
Forme di pubblicità
1. La pubblicità delle singole procedure è assicurata mediante
bandi o avvisi, contenenti le opportune notizie relative al contratto
e l'indicazione di un termine e delle relative modalità affinchè
chi vi abbia interesse possa chiedere di essere invitato o presentare
la relativa offerta.
2. Gli uffici amministrativi predispongono modelli standard di
bandi e avvisi di gara in conformità ai criteri e alle norme
previste nel presente regolamento ovvero nella normativa richiamata
all'art. 47.
3. I bandi e gli avvisi di gara di cui al presente articolo sono
pubblicati in ogni caso nel Bollettino della Scuola e sono inoltre
pubblicizzati mediante affissione all'Albo della Scuola e all'Albo
pretorio del Comune di Pisa.
4. Le eventuali spese relative alla pubblicità devono essere
inserite nella previsione di spesa formulata per lo specifico
contratto.
5. Tutti i contratti e le convenzioni, nonchè gli atti dei
relativi procedimenti successivamente alla aggiudicazione o alla
stipulazione, sono visionabili, secondo i criteri, le modalità e nei
limiti fissati dal regolamento di cui alla legge 7 agosto 1990, n.
241, e alle altre disposizioni legislative in materia.
Art. 52
Individuazione delle imprese da invitare
1. Apposita commissione nominata dal Consiglio direttivo,
presieduta dal Dirigente, provvede a individuare le imprese da
invitare relativamente alle procedure di cui all'art. 54, lettera b),
c) e d).
Art. 53
Norme tecniche
1. L'attività contrattuale della Scuola si svolge nel rispetto
delle disposizioni previste dai capitolati generali e dagli schemi di
contratti tipo.
2. Le specifiche tecniche sono contenute nei capitolati d'oneri
speciali, nei progetti di contratto, nei bandi o avvisi e negli
inviti a presentare l'offerta.
3. Le specifiche di cui ai commi precedenti sono approvate con i
provvedimenti di cui all'art. 50, commi 1 e 2.
Art. 54
Criteri di scelta del contraente
1. La scelta del contraente deve avvenire utilizzando una delle
seguenti procedure:
a) procedura aperta (asta pubblica), nell'ambito della quale tutte le
imprese interessate possono presentare offerta, secondo modalità
stabilite nel bando o avviso di gara;
b) procedura ristretta (licitazione privata), nell'ambito della quale
possono presentare offerta solamente le imprese che sono invitate
dalla Scuola;
c) procedura negoziata (trattativa privata), nell'ambito della quale
la Scuola consulta imprese di sua scelta e negozia i termini del
contratto con una o più di esse;
d) appalto concorso, nell'ambito del quale le imprese invitate dalla
Scuola presentano progetti dell'opera o del lavoro o piani di
forniture o servizi.
2. Le imprese per essere ammesse alle procedure di cui al comma 1
possono essere invitate a provare l'iscrizione in albi o registri e/o
dimostrare la loro capacità morale, tecnica, economica e
finanziaria.
3. Il ricorso alle procedure di cui al comma 1, lettere c), d), è
consentito unicamente nei casi stabiliti dai successivi artt. 55 e
56.
Art. 55
Ricorso procedura negoziata
1. Il ricorso alla procedura prevista dall'art. 54, comma 1,
lettera c), è ammesso per servizi, acquisti e forniture di importo
non superiore a L. 60.000.000.
2. È ammesso altresì, a prescindere da qualsiasi importo, nei
seguenti casi:
a) in mancanza di offerte dopo che siano state esperite una procedura
"aperta" o "ristretta";
b) per i servizi, gli acquisti e le forniture la cui fabbricazione o
consegna a causa di particolarità tecniche o per ragioni attinenti
alla protezione dei diritti di esclusiva, non possa essere affidata
che a un fornitore o appaltatore determinato;
c) quando il ricorso alle procedure "aperte" o "ristrette" sia
incompatibile con la natura dei beni da acquistare o fornire o i
servizi da appaltare;
d) per gli oggetti fabbricati esclusivamente a scopo di ricerca, di
prova studio o di messa a punto;
e) per l'acquisto e la locazione di immobili;
f) quando l'eccezionale urgenza risultante da avvenimenti
imprevedibili non sia compatibile con i termini da osservare per le
procedure "aperte" o "ristrette";
g) per acquisti e forniture complementari effettuate presso il
fornitore originario e destinate al rinnovo parziale di forniture o
di acquisti o all'ampliamento di quelli esistenti;
3. I contratti di cui alla lettera e) devono essere preceduti dal
parere di congruità sul prezzo espresso da parte di un organismo
tecnico da individuarsi o da costituirsi con provvedimento del
Consiglio direttivo.
4. I contratti di cui al comma 1 sono aggiudicati mediante gara
informale alla quale devono essere invitati almeno tre concorrenti.
Art. 56
Appalto concorso
1. Il ricorso alla procedura prevista dall'art. 54, comma 1, lett.
d), è ammesso per i contratti aventi per oggetto opere, lavori,
forniture e servizi, quando sia opportuno avvalersi della
collaborazione e dell'apporto di particolare competenza tecnica e di
esperienza specifica da parte dell'offerente per la elaborazione del
progetto definitivo e/o esecutivo delle opere, dei lavori, delle
forniture e dei servizi.
2. Le ditte prescelte sono invitate a presentare il progetto
dell'opera o del lavoro ovvero il piano della fornitura o del
servizio, corredato dei relativi prezzi con l'avvertimento che nessun
compenso o rimborso di spese può essere comunque preteso dalle
stesse per la elaborazione del progetto o del piano.
Art. 57
Svolgimento
1. Le procedure di cui all'art. 54 si svolgono nei modi e nei
tempi stabiliti nel bando o nella lettera di invito con le specifiche
di seguito indicate.
2. La procedura aperta (art. 54, lett. a) è avviata
esclusivamente mediante apposito avviso o bando da pubblicarsi almeno
venti giorni prima del giorno fissato per l'incanto.
3. Le procedure ristrette, negoziate e l'appalto concorso (art.
54, lettere b), c) e d) sono avviate mediante lettere di invito a
presentare offerta da diramare almeno venti giorni prima dal giorno
fissato per l'aggiudicazione.
4. Apposita commissione, nominata dal Consiglio direttivo,
presieduta dal Dirigente e composta da due o più funzionari,
sovrintende alle procedure di aggiudicazione di cui al presente
articolo e alla conseguente proposta di aggiudicazione.
5. Relativamente alla procedura di cui all'art. 54, lettera d), la
commissione di cui al comma precedente è integrata con eventuali
tecnici nominati con decreto del Direttore amministrativo, su
eventuale proposta del Consiglio Direttivo.
6. Le operazioni di aggiudicazione di cui al presente articolo
devono essere verbalizzate con apposito atto a cui vanno allegate le
offerte presentate o pervenute.
7. Nelle operazioni di aggiudicazione relative alle procedure di
cui all'art. 54, lettere a) e b), interviene il funzionario designato
quale ufficiale rogante con funzioni di verbalizzazione.
8. Le aggiudicazioni di cui al presente articolo sono disposte con
provvedimento del Dirigente.
9. Negli avvisi, bandi e lettere di invito sono indicate le
modalità di partecipazione alle gare, la documentazione da produrre,
i criteri di aggiudicazione, le cause di esclusione e quant'altro
occorrente per la definizione della procedura seguita.
10. Lo svolgimento delle procedure di gara deve essere improntato
su principi fissati dalla legge 7 agosto 1990, n. 241, con
particolare riferimento alla trasparenza, semplificazione e
responsabilità.
Art. 58
Criteri di aggiudicazione
1. I contratti sono aggiudicati in base a uno dei seguenti
criteri:
a) al prezzo più basso, qualora l'oggetto del contratto debba essere
conforme ad appositi capitolati o disciplinari tecnici;
b) a favore dell'offerta economicamente più vantaggiosa valutabile
in base a elementi diversi tra i quali il prezzo, il termine di
esecuzione o di consegna, la qualità, il rendimento, il valore
tecnico, il carattere estetico e funzionale, l'assistenza tecnica.
In questo caso i criteri devono essere menzionati nel capitolato, nel
bando e nella lettera di invito possibilmente nell'ordine decrescente
di importanza.
Art. 59
Stipulazione dei contratti
1. Si procede alla separata stipulazione del contratto, entro
trenta giorni dalla data di aggiudicazione e previa comunicazione al
concorrente aggiudicatario, solo nei casi in cui nell'avviso d'asta o
nella lettera di invito alla licitazione privata sia stabilito che il
verbale di aggiudicazione non tiene luogo del contratto ovvero nei
casi in cui per l'esecuzione del contratto sia indispensabile una
integrazione delle pattuizioni contrattuali risultanti dal verbale
stesso.
2. Per i contratti conclusi a seguito dell'appalto concorso o
della trattativa privata, la stipulazione del contratto avviene
parimenti entro trenta giorni dalla comunicazione al concorrente
aggiudicatario dell'accettazione dell'offerta.
3. Le comunicazioni di cui ai commi 1 e 2 hanno luogo entro dieci
giorni dall'aggiudicazione ovvero dall'accettazione dell'offerta. Nel
caso che la scelta del contraente sia avvenuta mediante la procedura
dell'appalto-concorso il termine per la comunicazione decorre dal
provvedimento con il quale il soggetto competente ai sensi dell'art.
57, comma 8, approva, nei dieci giorni successivi alla conclusione
della gara, l'operato della commissione giudicatrice; durante tale
periodo l'offerta del privato contraente è irrevocabile.
4. Qualora il concorrente aggiudicatario non provveda entro il
termine stabilito alla stipulazione del contratto, l'amministrazione
ha facoltà di dichiarare decaduta l'aggiudicazione ovvero
l'accettazione dell'offerta e di procedere alla scelta di altro
contraente sulla base dell'esito della stessa procedura contrattuale,
disponendo altresì l'incameramento dell'eventuale cauzione
provvisoria e la richiesta del risarcimento dei danni in relazione
all'affidamento della prestazione ad altri soggetti.
5. Non appena avvenuta l'aggiudicazione, l'amministrazione
provvede a restituire ai soggetti non aggiudicatari i depositi
cauzionali provvisori eventualmente da essi in precedenza costituiti.
6. I contratti sono stipulati dal Direttore amministrativo nelle
forme previste dalle relative disposizioni di legge e comunque sempre
in forma scritta, anche mediante atto di ordinativo o scambio di
corrispondenza secondo l'uso del commercio.
7. È richiesta in ogni caso la forma pubblica ovvero la scrittura
privata autenticata per i contratti conclusi a seguito della
procedura di cui all'art. 54, comma 1, lettere a), b) e d).
8. Il Direttore, salvo delega al Direttore amministrativo,
stipula i contratti di cui agli artt. 66, 68, 69 e 71.
9. Il Direttore è altresì competente alla stipulazione delle
convenzioni di cooperazione interuniversitaria internazionale. Nel
caso di stipulazione di convenzioni-quadro, che regolino un complesso
di attività di ricerca, di formazione e di servizi da parte della
Scuola, eventuali contratti o convenzioni attuative che riguardino
singole scritture didattiche, scientifiche e di servizio sono
stipulati dai responsabili delle strutture interessate, previa
delibera del Consiglio o Comitato della struttura stessa.
Art. 60
Ufficiale rogante
1. Un funzionario dell'amministrazione, di qualifica non inferiore
alla settima, è delegato dal Direttore amministrativo ad assistere
alle operazioni di aggiudicazione relative alle procedure di cui
all'art. 54, lettere a) e b). Il predetto funzionario è altresì
delegato a ricevere i contratti di cui all'art. 59, comma 7.
2. Il predetto funzionario deve tenere un repertorio a norma e in
conformità della legge notarile, di quella concernente il repertorio
degli atti firmati da pubblici ufficiali, nonchè delle leggi
tributarie ove sono indicati tra l'altro tutti i contratti di cui
all'art. 59, comma 7, nonchè i verbali di aggiudicazione previsti
dall'art. 57, comma 7, a cui non segue la separata stipulazione del
contratto.
Art. 61
Collaudi e verifiche dei lavori e delle forniture
1. L'esattezza tecnico-amministrativa degli adempimenti
contrattuali e la qualità dei lavori eseguiti, dei beni, dei servizi
e delle prestazioni forniti sono oggetto di appositi controlli, anche
in corso d'opera, mediante idonee procedure di collaudo o di
verifica.
2. In particolare, sono obbligatori i collaudi in corso d'opera
per i lavori nei casi previsti dalla legislazione vigente, mentre il
collaudo definitivo deve intervenire non oltre sei mesi dopo
l'ultimazione dei lavori stessi.
3. Il collaudo o la verifica sono eseguiti da personale della
Scuola fornito di conoscenze tecniche specifiche e nominato dal
Direttore amministrativo o dal Consiglio direttivo per i contratti di
rispettiva competenza, ovvero da professionisti designati dai
rispettivi ordini professionali, ove esistenti. Il collaudo o la
verifica non possono comunque essere affidati a persone che abbiano
partecipato all'aggiudicazione della gara, ovvero abbiano progettato
le opere o diretto o sorvegliato i lavori, fatti salvi i casi di cui
ai commi seguenti.
4. Per le apparecchiature, gli strumenti e altri materiali o
prestazioni destinati alla attività didattica o di ricerca, il
collaudo o la verifica sono eseguiti da chi li ha richiesti.
5. Fermo restando quanto previsto dal comma 3, se l'importo dei
beni forniti e dei lavori e dei servizi prestati non supera L.
50.000.000, la verifica o il collaudo consiste in una attestazione di
esatta e conforme esecuzione della fornitura e del servizio o dei
lavori rilasciata da chi ha ricevuto la fornitura e il servizio o da
chi ha diretto i lavori. Con le modalità previste dal presente comma
è parimenti eseguito il collaudo o la verifica per i contratti e le
convenzioni di cui agli art. 67 e 68 da chi ha richiesto le
corrispondenti prestazioni.
Art. 62
Cauzioni e penalità
1. A garanzia dell'esecuzione dei contratti, i privati contraenti
debbono prestare idonee cauzioni, anche mediante fideiussioni
bancarie e polizze assicurative, nel limiti e secondo le modalità
previste dalle vigenti disposizioni di legge.
2. Per i contratti di fornitura di beni e di appalto di servizi,
si prescinde dalla cauzione qualora il privato contraente abbia
notoria solidità, nonchè qualora i contratti medesimi abbiano un
importo inferiore a L. 20.000.000.
3. Nel contratto devono essere previste le penalità per
inadempienza o ritardo nella esecuzione dello stesso.
4. Ai contratti previsti dall'art. 67 si applica la sola
disposizione di cui al comma 3 del presente articolo.
5. Ai contratti previsti agli artt. 66, 68, 69 e 71 il presente
articolo si applica compatibilmente con la natura e l'oggetto del
contratto da stipulare.
Art. 63
Revisioni dei prezzi
1. La revisione dei prezzi contrattuali è ammessa nei limiti
previsti dalle disposizioni di legge vigenti in materia.
Art. 64
Condizioni e clausole contrattuali
1. I contratti, ivi compresi quelli rinnovabili periodicamente,
debbono avere termini e durata certi, e comunque non superiore a nove
anni. Per i contratti di assicurazione il limite di durata è
decennale.
2. Per il medesimo oggetto non possono essere stipulati più
contratti se non per comprovate ragioni di necessità o convenienza.
3. Le ragioni di necessità o convenienza di cui ai precedenti
commi debbono essere indicate nel provvedimento, previsto dall'art.
50, che autorizza il ricorso alla procedura di gara.
4. Sono ammessi i pagamenti in acconto in ragione delle parti di
opere realizzate, dei beni forniti e delle prestazioni eseguite.
5. È ammessa l'anticipazione del prezzo contrattuale secondo le
modalità e nei limiti fissati dalla legislazione vigente in materia.
Art. 65
Lavori, provviste e servizi in economia
1. È consentita la realizzazione in economia di lavori di
manutenzione nei limiti fissati dalla legislazione vigente in
materia.
2. I lavori in economia possono essere eseguiti:
a) in amministrazione diretta con materiali, utensili e mezzi propri
o appositamente noleggiati e con personale della Scuola;
b) a cottimo fiduciario, mediante affidamento dei lavori a imprese o
a persone di nota capacità e idoneità, previa acquisizione di
preventivi, anche via fax, contenenti le condizioni di esecuzione dei
lavori, i relativi prezzi, le modalità di pagamento, le penalità da
applicare in caso di mancata applicazione o ritardata consegna e ogni
altra condizione ritenuta utile.
3. È consentita l'acquisizione di provviste e servizi in economia
entro l'importo di L. 30.000.000 per ciascuna categoria individuata
nel regolamento di cui al sesto comma del presente articolo.
4. Le provviste e i servizi in economia possono essere realizzati
previa acquisizione, anche via fax, di almeno tre preventivi od
offerte, anche reiterati, contenenti le indicazioni di cui al comma
2, lettera b).
5. Quando si tratti dell'acquisizione di servizi di manutenzione
da parte della stessa ditta fornitrice del bene o dell'unica ditta
specializzata in materia, ovvero di lavori, beni e servizi di importo
inferiore a L. 2.000.000, si può prescindere dalle suddette
formalità.
6. I contratti di cui al presente articolo e le procedure di
affidamento degli stessi sono determinati e retti da apposito
regolamento deliberato dal Consiglio direttivo della Scuola.
7.La Scuola all'inizio di ogni anno può, secondo le procedure
fissate dal presente capo, scegliere una o più ditte alle quali
rivolgersi per lavori di manutenzione ordinaria.
Art. 66
Contratti di leasing e di mutuo
1. È consentita la stipulazione di contratti di leasing quando ne
sia dimostrata la convenienza economica e finanziaria rispetto alle
tradizionali tipologie di contratto ai fini della immediata
acquisizione di beni strumentali per il conseguimento dei fini
istituzionali; di essa deve essere data adeguata motivazione nella
deliberazione di cui all'art. 50.
2. Si applicano, per scelta del contraente, le disposizioni
contenute all'art. 54.
3. La programmazione e le risultanze dell'attività di leasing
sono evidenziate nella relazione illustrativa al bilancio annuale di
previsione e al conto consuntivo.
4. Possono essere stipulati contratti di mutuo esclusivamente per
spese di investimento, ivi comprese le spese per manutenzioni
straordinarie, il cui onere complessivo di ammortamento annuo non
superi il dieci per cento del finanziamento ordinario dello Stato
previsto al comma 1, lettera a), dell'art. 5 della legge 24 dicembre
1993, n. 537.
Art. 67
Contratti per prestazioni d'opera e a tempo determinato
1. Ferma restando, in ogni caso, l'utilizzazione prioritaria del
personale della Scuola e secondo le modalità stabilite dal Consiglio
direttivo con apposito regolamento, possono essere conclusi contratti
d'opera ed essere affidati incarichi professionali per lo svolgimento
di attività temporanee e determinate nell'oggetto:
a) non rientranti nelle mansioni del personale in servizio;
b) di supporto alle attività didattiche, di ricerca, di servizio e
amministrative, quando il personale con adeguata qualifica non sia
sufficiente;
c) di consulenza tecnica, scientifica, legale e fiscale che
richiedano iscrizioni ad albi o comunque specifiche competenze.
2. Alla stipulazione dei contratti e all'affidamento degli
incarichi si procede a seguito di trattativa privata diretta qualora
la scelta del prestatore d'opera o del professionista debba essere
basata su un rapporto fiduciario. Sono peraltro fatte salve le proce-
dure di scelta del contraente stabilite dalle disposizioni
comunitarie per quei contratti di servizi previsti al comma 1 il cui
importo determini il loro assoggettamento alle disposizioni medesime
e alle condizioni da queste fissate.
3. Secondo le modalità indicate dal regolamento di cui al comma 1
e per le esigenze connesse alle attività di ricerca, è possibile
stipulare con personale di alta qualificazione scientifica o
professionale, anche di cittadinanza straniera, appositi contratti di
collaborazione scientifica; il contratto non può avere durata
superiore all'anno e non può essere rinnovato per più di due volte
nel quinquennio. Il compenso, computato su base mensile, non può in
ogni caso superare la retribuzione netta media spettante al
professore ordinario. Sono esclusi dall'applicazione del presente
comma i professori e i ricercatori in servizio presso le università
italiane.
4. Le disposizioni di cui al comma 3 si applicano anche ai
contratti relativi ad attività seminariali correlate ai corsi di
insegnamento attivati presso la scuola.
5. Relativamente ai contratti di lavoro a tempo determinato per
l'assunzione di personale relativo alle qualifiche previste
nell'ordinamento professionale del personale tecnico e
amministrativo, trova applicazione il C.C.N.L. del comparto
università e la relativa normativa di settore. La relativa selezione
sarà effettuata secondo le modalità indicate dal regolamento di cui
al comma 1.
Art. 68
Contratti e convenzioni per prestazioni in collaborazione e per
conto terzi
1. Le strutture didattiche, scientifiche e di servizio possono
effettuare, anche a titolo oneroso, in collaborazione e per conto di
organismi comunitari, enti pubblici o privati, attività di
formazione, studi, ricerche, consulenze, analisi, controlli,
tarature, prove ed esperienze, garantendo comunque il regolare
svolgimento delle attività didattiche e scientifiche istituzionali.
2. Le attività di cui al comma 1 sono disciplinate da appositi
contratti o convenzioni, sulla base di schemi tipo approvati dal
Consiglio direttivo, in conformità alle norme stabilite con apposito
regolamento e riguardanti le modalità di introito e i criteri di
ripartizione dei relativi proventi, le modalità di pagamento del
corrispettivo, le condizioni per la pubblicazione e utilizzazione dei
risultati, ivi compresi le invenzioni e i brevetti.
3. Per le prestazioni a pagamento per le quali occorre fissare una
tariffa, la competenza è attribuita al Consiglio direttivo.
4. Nel caso in cui i contratti e le convenzioni di cui al presente
articolo comportino la costituzione di organismi consortili o
associativi si applicano inoltre le disposizioni stabilite dall'art.
71.
5. Relativamente ai casi previsti dallo Statuto è richiesto il
preventivo parere del Consiglio di Classe.
Art. 69
Alienazioni, permute e locazioni
1. L'alienazione e la permuta di beni immobili e l'alienazione di
beni mobili di valore inventariale pari o superiore a L. 50.000.000
sono effettuate mediante asta pubblica, alla quale ogni interessato
può presentare la propria offerta, salvo casi eccezionali di
particolare convenienza. La gara avviene mediante offerte in aumento
sul prezzo base d'asta costituito dalla valutazione economica del
bene che, nel caso di bene immobile, è formulata dall'organo tecnico
di cui all'art. 55, comma 3.
2. L'alienazione di beni mobili di valore inventariale inferiore a
L. 50.000.000 è effettuata a trattativa privata, mediante gara
informale alla quale sono invitati a partecipare almeno tre
offerenti. L'alienazione di materiale librario o informatico di
valore inferiore a L. 10.000.000 può essere effettuata con libera
vendita.
3. La permuta di beni mobili è effettuata mediante licitazione
privata ovvero mediante trattativa privata condotta secondo le forme
di cui al comma 2, nei casi in cui ciò sia ritenuto conveniente.
4. La locazione di beni immobili è effettuata mediante trattativa
privata, nel rispetto dei criteri per la determinazione dei canoni
fissati dalla legge.
5. Le procedure relative ai contratti per l'alienazione, la
locazione e la permuta di beni immobili e per la alienazione e la
permuta di beni mobili di valore inventariale pari o superiore a L.
50.000.000 sono precedute da adeguate forme di pubblicità stabilite
dal Dirigente.
6. Alla stipulazione dei contratti di alienazione e permuta devono
seguire, entro quindici giorni, le conseguenti operazioni di scarico
dai registri inventariali dei beni trasferiti.
Art. 70
Contratti di editoria e stampa
1. I contratti di editoria e di stampa relativi a ricerche e
lavori svolti nell'ambito dei fini istituzionali della Scuola sono
stipulati con l'osservanza delle procedure previste nel presente
capo. Tutte le pubblicazioni inerenti a tali contratti devono
riportare la denominazione della Scuola.
2. Nel caso di stampa di volume, tre copie dello stesso devono
essere destinate alla biblioteca della Scuola mentre cinque copie
devono essere destinate all'autore.
Art. 71
Contratti e convenzioni per la partecipazione a organismi
associativi per lo svolgimento di attività istituzionali
1. Per lo svolgimento in collaborazione di attività istituzionali
o di attività di supporto o comunque collegate a esse di interesse
comune, la Scuola può stipulare convenzioni con altre università e
loro strutture e con altri enti pubblici o privati, anche al fine di
costituire o aderire a centri interuniversitari e a consorzi.
2. Per le medesime finalità la Scuola può inoltre stipulare
contratti associativi per la costituzione o l'acquisizione di
partecipazioni in organismi di diritto privato, sempre che sia
garantita, in base alla legge o a valido patto sociale, la
responsabilità limitata della Scuola.
3. La stipulazione delle convenzioni e dei contratti di cui ai
commi precedenti spetta al Direttore, previa deliberazione del
Consiglio direttivo e sentito il parere del Consiglio di Classe o del
Consiglio della struttura autonoma.
4. La deliberazione di cui al comma 3 deve esporre i motivi per i
quali non si è ritenuto di provvedere altrimenti e le ragioni che
giustificano la scelta dei soci.
5. La Scuola è rappresentata nelle assemblee consortili o sociali
dal Direttore, o da suo delegato. Eventuali ulteriori rappresentanti
sono designati dal Consiglio direttivo.
6. I rappresentanti della Scuola negli altri organi consortili o
sociali esercitano i poteri a essi spettanti in conformità alle
direttive che il Direttore rivolge loro annualmente prima
dell'approvazione del bilancio consortile o sociale e in ogni altra
occasione in cui le circostanze, tempestivamente segnalate dagli
interessati, lo richiedano.
7. Il Direttore, nonchè gli altri eventuali rappresentanti della
Scuola, riferiscono al Consiglio direttivo, almeno una volta l'anno
prima dell'approvazione del bilancio consortile o sociale, e in ogni
altra occasione in cui ne siano richiesti, sull'attività svolta e
sui programmi del consorzio o dell'organismo associativo.
8. I bilanci degli organismi di cui al presente articolo sono resi
pubblici a cura della Direzione della Scuola.
CAPO VII
STRUTTURE CON AUTONOMIA DI GESTIONE
Art. 72
Ambito di applicazione
1. Sono soggetti alle norme di cui al presente capo le strutture
di cui agli artt. 20, 21 e 22 dello Statuto. Per tutto quanto non
espressamente disciplinato dal presente capo si fa riferimento alle
norme previste dal presente regolamento.
SEZIONE I - Biblioteca
Art. 73
Consiglio di Biblioteca
1. Il Consiglio di Biblioteca:
a) approva le linee programmatiche della gestione, le richieste di
finanziamento e il piano annuale delle attività, comunicandole entro
il 31 maggio alla Direzione della Scuola;
b) approva entro il 30 novembre il bilancio preventivo ed entro il 23
febbraio il conto consuntivo, i quali sono inviati nei successivi
cinque giorni al Direttore per essere allegati rispettivamente al
bilancio di previsione e al conto consuntivo della Scuola;
c) approva, su proposta del Bibliotecario direttore, le forme di
organizzazione del lavoro del personale nel rispetto delle normative
vigenti.
Art. 74
Bibliotecario direttore
1. Il Bibliotecario direttore predispone, ai fini di quanto
previsto al precedente articolo, entro il 15 maggio di ogni anno il
piano annuale delle attività e della gestione finanziaria per l'anno
successivo nonchè le connesse richieste di finanziamento ivi incluse
le richieste di assegnazioni ordinarie e quelle di personale tecnico-
amministrativo.
2. Il Bibliotecario direttore presenta per l'approvazione il
bilancio preventivo e il conto consuntivo al Consiglio di Biblioteca
corredati da una dettagliata relazione che illustri, tra gli altri, i
seguenti aspetti:
a) utilizzazione dei fondi in correlazione alle attività in corso
nella biblioteca;
b) eventuali significative esigenze sopravvenute e variazioni in
corso d'anno;
c) conseguimento delle finalità preventivate nell'ambito
dell'attività istituzionale;
d) risultati generali della gestione.
3. Il Bibliotecario direttore è responsabile della gestione
amministrativa e contabile della Biblioteca. Egli provvede
all'ordinazione di quanto occorre al funzionamento della struttura
stessa e dispone il pagamento delle relative fatture nell'osservanza
delle norme di cui ai precedenti capi; egli è altresì tenuto a ogni
adempimento di legge anche in ottemperanza alle norme fiscali. Per
spese eccedenti in una sola volta lire 25 milioni è necessaria
l'autorizzazione del Consiglio di Biblioteca.
4. Il Bibliotecario direttore è responsabile della gestione del
personale della struttura e adotta le conseguenti misure
organizzative, con esclusione degli istituti normativi ed economici
di carattere generale e dei provvedimenti la cui competenza è
attribuita agli organi di direzione della Scuola.
5. Il Bibliotecario direttore designa su funzionario, nominato con
decreto direttoriale, in servizio presso la Scuola e appartenente al
ruolo speciale delle biblioteche, incaricato della sua sostituzione
in caso di assenza o di temporaneo impedimento.
Art. 75
Funzionario amministrativo
1. Il funzionario amministrativo addetto alla Biblioteca:
a) assume la responsabilità, in solido con il Bibliotecario
direttore, degli atti amministrativo-contabili;
b) coadiuva il Bibliotecario direttore nel predisporre il bilancio
preventivo e il conto consuntivo;
c) partecipa alle riunioni del Consiglio di Biblioteca coadiuvando il
Bibliotecario direttore nella funzione di segretario verbalizzante.
Art. 76
Norme generali sui contratti
1. Ai lavori, alle forniture, agli acquisti, alle vendite, alle
permute, alle locazioni e ai servizi in generale di competenza della
biblioteca si provvede mediante contratti da stipularsi a cura del
Bibliotecario direttore ai sensi delle disposizioni contenute nel
capo VI del presente regolamento.
Art. 77
Spese in economia
1. Le spese in economia sono effettuate dal Bibliotecario
direttore in conformità alle norme contenute nel precedente art.
65.
Art. 78
Riserva di attività negoziale
1. Sono riservate alla competenza del Consiglio direttivo o del
Dirigente e dell'amministrazione centrale le spese e le procedure
contrattuali relative agli appalti per lavori di ristrutturazione e
manutenzione ordinaria e straordinaria degli edifici e dei relativi
impianti, delle forniture per il riscaldamento, di energia elettrica,
di gas, di acqua e per la conduzione dei relativi impianti, nonchè
per gli appalti dei servizi di pulizia.
Art. 79
Forniture cumulative
1. Nel caso in cui la Scuola provveda ad acquisti e forniture cu-
mulative di materiale di uso corrente, la Biblioteca può rifornirsi
negli appositi magazzini.
2. In tali casi la Biblioteca provvede a emettere ordinativo di
pagamento per l'importo corrispondente a favore della Scuola.
Art. 80
Consegnatario dei beni
1. Il Bibliotecario direttore è consegnatario dei beni mobili
risultanti nei registri inventariali della Biblioteca stessa.
2. Gli automezzi eventualmente assegnati anche per esigenze
temporanee della biblioteca sono dati in consegna al Bibliotecario
direttore, che risponde del loro uso.
SEZIONE II - Centro di elaborazione dell'informazione e del calcolo
Art. 81
Consiglio del Centro di elaborazione dell'informazione e del calcolo
1. Il Consiglio del Centro di elaborazione dell'informazione e del
calcolo:
a) approva le linee programmatiche della gestione, le richieste di
finanziamento e il piano annuale delle attività, comunicandole entro
il 31 maggio alla Direzione della Scuola;
b) approva entro il 30 novembre il bilancio preventivo ed entro il 23
febbraio il conto consuntivo, i quali sono inviati nei successivi
cinque giorni al Direttore per essere allegati rispettivamente al
bilancio di previsione e al conto consuntivo della Scuola;
c) approva, su proposta del Direttore del Centro, le forme di
organizzazione del lavoro del personale nel rispetto delle normative
vigenti.
Art. 82
Direttore del Centro di elaborazione dell'informazione e del calcolo
1. Il Direttore del Centro di elaborazione dell'informazione e del
calcolo predispone, ai fini di quanto previsto al precedente
articolo, entro il 15 maggio di ogni anno il piano annuale delle
attività e della gestione finanziaria per l'anno successivo nonchè
le connesse richieste di finanziamento ivi incluse le richieste di
assegnazioni ordinarie e quelle di personale tecnico-amministrativo.
2. Il Direttore del Centro di elaborazione dell'informazione e del
calcolo presenta il bilancio preventivo e il conto consuntivo al
Consiglio del Centro per l'approvazione corredati da una dettagliata
relazione che illustri, tra gli altri, i seguenti aspetti:
a) utilizzazione dei fondi in correlazione alle attività in corso
nel Centro;
b) eventuali significative esigenze sopravvenute e variazioni in
corso d'anno;
c) conseguimento delle finalità preventivate nell'ambito
dell'attività istituzionale;
d) risultati generali della gestione.
3. Il Direttore del Centro è responsabile della gestione
amministrativa e contabile del Centro stesso. Egli provvede
all'ordinazione di quanto occorre al funzionamento della struttura
stessa e dispone il pagamento delle relative fatture nell'osservanza
delle norme di cui ai precedenti capi; è altresì tenuto a ogni
adempimento di legge anche in ottemperanza alle norme fiscali. Per
spese eccedenti in una sola volta L. 25.000.000 è necessaria
l'autorizzazione del Consiglio del Centro di elaborazione
dell'informazione e del calcolo.
4. Il responsabile tecnico di cui all'ultimo comma dell'art. 21
dello Statuto è responsabile della gestione del personale della
struttura e adotta le conseguenti misure organizzative, con
esclusione degli istituti normativi ed economici di carattere
generale e dei provvedimenti la cui competenza è attribuita agli
organi di direzione della Scuola.
Art. 83
Funzionario amministrativo
1. Il funzionario amministrativo addetto al Centro di elaborazione
dell'informazione e del calcolo:
a) assume la responsabilità, in solido con il Direttore del Centro,
degli atti amministrativo-contabili;
B) coadiuva il Direttore del Centro nel predisporre il bilancio
preventivo e il conto consuntivo;
c) partecipa alle riunioni del Consiglio del Centro di elaborazione
dell'informazione e del calcolo con funzione di segretario
verbalizzante.
Art. 84
Norme generali sui contratti
1. Ai lavori, alle forniture, agli acquisti, alle vendite, alle
permute, alle locazioni e ai servizi in genera di competenza del
Centro di elaborazione dell'informazione e del calcolo si provvede
mediante contratti da stipularsi dal Direttore del Centro ai sensi
delle disposizioni contenute nel capo VI del presente regolamento.
Art. 85
Spese in economia
1. Le spese in economia sono effettuate dal Direttore del Centro
di elaborazione dell'informazione e del calcolo in conformità alle
norme contenute nel precedente art. 65.
Art. 86
Riserva di attività negoziale
1. Sono riservate alla competenza del Consiglio direttivo o del
Dirigente e dell'amministrazione centrale le spese e le procedure
contrattuali relative agli appalti per lavori di ristrutturazione e
manutenzione ordinaria e straordinaria degli edifici e dei relativi
impianti, delle forniture per il riscaldamento, di energia elettrica,
di gas, di acqua e per la conduzione dei relativi impianti, nonchè
per gli appalti dei servizi di pulizia.
Art. 87
Forniture cumulative
1. Nel caso in cui la Scuola provveda ad acquisti e forniture cu-
mulative di materiale di uso corrente, il Centro di elaborazione
dell'informazione e del calcolo può rifornirsi negli appositi
magazzini.
2. In tali casi il Centro di elaborazione dell'informazione e del
calcolo provvede a emettere ordinativo di pagamento per l'importo
corrispondente a favore della Scuola.
Art. 88
Consegnatario dei beni
1. Il Direttore del Centro di elaborazione dell'informazione e del
calcolo è consegnatario dei beni mobili risultanti nei registri
inventariali del Centro stesso, a eccezione della diretta
responsabilità del personale tecnico per le attrezzature
scientifiche e didattiche in dotazione al Centro ai sensi dell'art.
35 del decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n.
382.
2. Gli automezzi eventualmente assegnati anche per esigenze
temporanee del Centro di elaborazione dell'informazione e del calcolo
sono dati in consegna al Direttore del Centro, che risponde del loro
uso.
SEZIONE III - Centri di ricerca e laboratori
Art. 89
Anticipazione di fondi ai centri e laboratori
1. Il Consiglio direttivo può deliberare l'anticipazione di fondi
ai centri e laboratori di cui all'art. 22 dello Statuto nel limite
massimo del quaranta per cento della somma complessiva stanziata e
disponibile quale fondo di dotazione degli stessi, con possibilità
di reintegro durante l'esercizio previa presentazione del rendiconto
delle somme già spese.
2. La gestione dei fondi su anticipazione può essere concessa dal
Consiglio direttivo su espressa richiesta del Direttore del centro o
laboratorio da effettuarsi entro e non oltre il 30 novembre
antecedente l'inizio dell'esercizio.
3. La somma anticipata viene resa disponibile dall'amministrazione
della Scuola, comunicata al Direttore del centro o laboratorio e
accreditata su un sottoconto aperto presso la banca cassiere,
intestato al centro o laboratorio medesimo.
4. Il nominativo e la firma autografa del Direttore del centro o
laboratorio, nonchè del docente delegato, nell'ipotesi di cui al
successivo art. 91, comma 3, autenticata dal Direttore, sono
comunicati alla banca cassiere.
Art. 90
Gestione fondi su anticipazione
1. Il Direttore del centro o laboratorio, sotto la propria
responsabilità, dispone direttamente, mediante apposito ordine, il
pagamento in favore dei crediti, sul conto del centro o laboratorio,
nell'osservanza delle norme del presente regolamento; egli è
altresì tenuto a ogni adempimento di legge, anche in ottemperanza
alle norme fiscali; l'ordine estinto, con allegata la relativa
documentazione vistata dal Direttore e copia del buono di carico ove
richiesto, dovrà essere conservato agli atti del centro o
laboratorio.
2. L'istituto cassiere in via mensilmente al Direttore del centro
o laboratorio gli ordinativi estinti con la relativa documentazione.
3. Il Direttore del centro o laboratorio rende conto
trimestralmente delle spese effettuate inviando all'amministrazione
l'elenco degli ordinativi estinti con la relativa documentazione e
gli eventuali buoni inventariali di carico.
4. Lo stesso procedimento deve essere seguito per il reintegro e a
chiusura d'esercizio.
5. Gli obiettivi ordinativi al termine dell'esercizio sono
restituiti dalla banca all'istituto per il loro annullamento e per la
loro successiva riemissione.
6. Di detti ordinativi viene data comunicazione dal Direttore del
centro o laboratorio all'amministrazione unitamente al rendiconto
annuale.
7. Qualora sia riscontrata irregolarità nella spesa il Direttore
amministrativo deve chiedere al Direttore del centro o laboratorio la
regolarizzazione; ove impossibile o in caso di inottemperanza, deve
darne immediata notizia al Consiglio direttivo per i conseguenti
provvedimenti.
8. Alla fine dell'esercizio di sottoconto di cui al precedente
art. 89 viene azzerato e le somme residue accreditate al conto
generale della Scuola.
Art. 91
Direttore di centro o laboratorio
1. Il Direttore del centro o laboratorio è responsabile della
gestione amministrativa e contabile del centro o laboratorio stesso.
2. Il Direttore provvede all'ordinazione, mediante contratti nel
rispetto delle disposizioni contenute nel precedente capo VI, di
quanto occorre al funzionamento del centro o laboratorio e per tutte
le necessità connesse all'attività da chiunque svolta nel centro o
laboratorio stesso, con le modalità indicate negli articoli
seguenti.
3. Il Direttore del centro o laboratorio designa il docente
incaricato della sua sostituzione in caso di assenza o temporaneo
impedimento.
Art. 92
Consegnatario dei beni
1. Il Direttore del centro o laboratorio è consegnatario dei beni
mobili risultanti nei registri inventariali del centro o laboratorio
stesso, a eccezione della diretta responsabilità del personale
tecnico per le attrezzature scientifiche e didattiche in dotazione al
centro o laboratorio ai sensi dell'art. 35 del decreto del Presidente
della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382.
2. Gli automezzi eventualmente assegnati anche per esigenze
temporanee del centro o laboratorio sono dati in consegna al
Direttore del centro o laboratorio, che risponde del loro uso.
Art. 93
Disponibilità dei fondi
1. I centri e laboratori dispongono di:
a) un fondo comprendente la dotazione ordinaria di funzionamento ed
eventuali assegnazioni per acquisto di attrezzature didattiche e
librarie e per la ricerca scientifica;
b) contributi di enti e di privati versati per convenzioni o a titolo
di liberalità;
c) finanziamenti mediante contratti e convenzioni con enti pubblici e
privati per attività di ricerca e consulenza;
d) ogni altro fondo specificatamente destinato per legge o per
disposizione del Consiglio direttivo all'attività del centro o
laboratorio.
2. I predetti fondi contabilizzati nel bilancio della Scuola sono
gestiti dall'amministrazione in apposite partite contabili intestate
a ciascun centro o laboratorio.
3. Le spese sui fondi di cui al comma 1, lettere b) e c), possono
essere pagate solo nei limiti degli importi delle riscossioni
effettuate.
4. È fatto in ogni caso divieto ai centri e ai laboratori di
ricevere fondi se non per il tramite dell'amministrazione centrale e
con le modalità di cui alla presente sezione.
Art. 94
Spese dei centri e dei laboratori
1. Nessuna spesa di funzionamento e di acquisto di beni durevoli
di ciascun centro o laboratorio può essere posta a carico di
disponibilità diverse da quelle di cui all'articolo precedente.
2. Le spese per lo svolgimento di attività di ricerca e
consulenza commissionate da terzi sono poste a carico degli specifici
finanziamenti allo scopo destinati per contratto o convenzione, entro
i limiti dei finanziamenti stessi.
3. Il Consiglio direttivo determina la quota da destinare a titolo
di concorso alle spese generali di funzionamento della Scuola.
Art. 95
Impegni di spesa
1. Il Direttore può disporre direttamente impegni di spesa e
procedere a ordinazioni fino al limite di L. 10.000.000.
2. Per il medesimo oggetto è fatto divieto di procedere al
frazionamento della spesa.
3. È fatto in ogni caso divieto di assumere impegni per spese a
carico di fondi non assegnati o eccedenti le assegnazioni ai centri e
ai laboratori.
4. Per impegni di spesa di importo pari o superiore a L.
10.000.000 la competenza è del Consiglio direttivo.
Art. 96
Forniture cumulative
1. Nel caso in cui il Consiglio direttivo deliberi di procedere ad
acquisti cumulativi di materiale di uso corrente, i centri e
laboratori sono tenuti a rifornirsi negli appositi magazzini ovvero
presso i fornitori indicati dall'amministrazione, con le modalità da
essa stabilite.
2. In tali casi la spesa è imputata sui fondi dei centri e
laboratori interessati.
Art. 97
Registro degli impegni e forniture
1. Ogni centro o laboratorio deve tenere apposito registro degli
impegni di spese fornito dall'amministrazione, preventivamente
numerato e vidimato dal Direttore amministrativo.
2. Al termine dell'esercizio, o quando ne venga fatta richiesta,
il registro è trasmesso all'Ufficio di ragioneria per il visto di
controllo e per la determinazione dei residui passivi.
3. Ogni centro o laboratorio deve tenere altresì apposito
registro di cassa, fornito dall'amministrazione, preventivamente
numerato e vidimato dal Direttore amministrativo e nel quale devono
essere annotate cronologicamente le disponibilità dei fondi e gli
ordini di pagamento.
4. Per l'effettuazione delle piccole spese in contanti, il
Direttore del centro o laboratorio potrà emettere ordini di
pagamento a proprio favore per somme comunque non eccedenti L.
200.000 mensili.
5. Ciascun centro o laboratorio deve tenere apposito registro per
le piccole spese nel quale devono essere annotati sia i prelevamenti
effettuati con ordine di pagamento a favore del Direttore del centro
o laboratorio sia le piccole spese effettuate.
Art. 98
Documenti di spesa
1. Tutti i documenti di spesa sono annotati nel registro di cui
all'articolo precedente in corrispondenza dei rispettivi impegni.
2. Le fatture, note, conti ecc. sono vistate dal Direttore del
centro o laboratorio ai fini anche dell'attestazione della
regolarità della fornitura o del servizio, della rispondenza
all'ordinazione, della regolarità dell'esecuzione e dell'osservanza
delle norme previste nel presente regolamento.
3. A ogni documento relativo a spese di acquisto di beni mobili
inventariabili deve essere allegato il buono di carico
dell'inventario, firmato dal Direttore del centro o laboratorio; può
prescindersi dalla contestualità della predetta allegazione nei casi
di abbonamento o prenotazione a periodici o altro materiale
bibliografico.
4. Per le piccole spese che singolarmente non eccedono L. 50.000,
il Direttore del centro o laboratorio è esentato, sotto la sua
personale responsabilità, dall'obbligo di documentazione.
5. Non è consentito il frazionamento di una stessa spesa
eccedente L. 50.000.
6. La prova dell'avvenuto pagamento, ove non sia altrimenti
acquisibile, potrà essere costituita da apposita dichiarazione del
Direttore.
Art. 99
Avanzi di gestione
1. Le somme non impegnate al termine dell'esercizio sulle
disponibilità dei fondi dei centri e laboratori costituiscono
economie di gestione.
2. Le somme predette potranno essere riassegnate ai centri e
laboratori nell'esercizio successivo con deliberazione del Consiglio
direttivo, ove ciò sia necessario in relazione agli effettivi
bisogni.
Art. 100
Spese in economia
1. Le spese in economia sono effettuate dal Direttore del centro o
laboratorio in conformità alle norme contenute nel precedente art.
65.
CAPO VIII
PROCEDURE DI CONTROLLO E VALUTAZIONE
Art. 101
Compiti del collegio dei revisori
1. In attuazione dell'art. 51 dello Statuto, il collegio dei
revisori:
a) provvede al riscontro della regolarità contabile della Scuola;
b) esprime parere obbligatorio sulle materie di bilancio e in
particolare sull'attendibilità delle previsioni di entrata nel
bilancio preventivo della Scuola, sull'assestamento del bilancio,
sulla corrispondenza delle risultanze del conto consuntivo con le
scritture finanziarie e patrimoniali;
c) compie tutte le verifiche necessarie per assicurare il regolare
andamento della gestione finanziaria, contabile e patrimoniale;
d) accerta la regolarità della tenuta dei libri e delle scritture
finanziarie e patrimoniali;
e) effettua almeno ogni trimestre verifiche di cassa e sull'esistenza
dei valori e dei titoli in proprietà, deposito, cauzione o custodia;
f) presenta al Consiglio direttivo una relazione sul conto consuntivo
annuale, che viene trasmessa alla Corte dei Conti unitamente al
consuntivo stesso;
g) esercita, inoltre, tutte le competenze a esso attribuite dalla
normativa vigente.
2. Il collegio è costituito con la presenza del Presidente e dei
membri effettivi salvo che intervengano alle sedute, in caso di
assenza o impedimento, i rispettivi membri supplenti. Il collegio
delibera con la maggioranza assoluta dei presenti.
3. I membri del collegio possono assistere alle riunioni del
Consiglio direttivo.
4. L'amministrazione assicura le risorse necessarie al
funzionamento del collegio.
Art. 102
Verifica dell'attività
1. Il nucleo di valutazione interna è istituito, ai sensi
dell'art. 52 dello Statuto, per la verifica, mediante analisi compar-
ative dei costi e dei rendimenti, della realizzazione degli
obiettivi, della corretta ed economica gestione delle risorse
pubbliche, della produttività della ricerca e della didattica,
dell'imparzialità e del buon andamento dell'azione amministrativa
della Scuola. Esso esegue altresì rilevazioni periodiche, anche a
campione, sullo svolgimento dell'azione amministrativa e contabile.
2. Il nucleo di valutazione interna è costituito con decreto del
Direttore ed è composto dal presidente e da un numero di membri non
inferiore a due, anche esterni alla Scuola, designati dal Consiglio
direttivo tra esperti in materia di organizzazione aziendale e
valutazione del rendimento dei pubblici servizi, di analisi e
valutazione dei bilanci, di ragioneria e contabilità pubblica e di
diritto amministrativo. Per la verifica della produttività della
ricerca e della didattica, esso è integrato da due docenti
universitari anche stranieri.
3. Il nucleo di valutazione opera in posizione di autonomia e
risponde esclusivamente al Direttore, cui riferisce annualmente; può
proporre, nella relazione generale di cui al comma 4, gli opportuni
adeguamenti dell'azione amministrativa e contabile e le conseguenti
modifiche del presente regolamento. Esso determina almeno
annualmente, anche su indicazione degli organi di governo della
Scuola, i parametri di riferimento del controllo; ha accesso ai
documenti amministrativi e può richiedere, oralmente o per iscritto,
informazioni a tutti gli uffici e centri di spesa e ai responsabili
delle strutture didattiche.
4. Entro il 31 marzo di ogni anno al nucleo di valutazione sono
fatti pervenire i risultati della gestione della Scuola e dei centri
di spesa relativi all'esercizio trascorso. Il nucleo formula nei
quindici giorni successivi le proprie osservazioni in una relazione
generale nella quale è riepilogato l'esito dei controlli effettuati.
Tale relazione è allegata al conto consuntivo, ed è comunicata al
Ministero dell'università, al Consiglio universitario nazionale,
alla Conferenza dei rettori delle Università italiane, per i fini di
cui all'art. 5, comma 23, della legge 24 dicembre 1993, n. 537,
nonchè al Comitato provinciale della pubblica amministrazione
5. Le decisioni relative alla ripartizione delle risorse in sede
di formazione del bilancio annuale della Scuola devono essere prese
anche tenendo conto dei risultati delle verifiche di cui al presente
articolo.
6. Delle suddette verifiche si deve altresì tener conto ai fini
della eventuale adozione dei provvedimenti di cui agli artt. 41 e 43
dello Statuto e all'art. 20 del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29.
7. Il nucleo di valutazione interna dura in carica tre anni.
8. L'amministrazione assicura le risorse necessarie al
funzionamento del nucleo.
Art. 103
Obbligo di denuncia
1. Salvo ogni altro obbligo previsto dalla legge, i dirigenti
degli uffici dell'amministrazione centrale, i responsabili delle
strutture didattiche, scientifiche e di servizio, nonchè i
funzionari amministrativi per la parte di loro competenza, ove
nell'esercizio delle rispettive funzioni vengano a conoscenza di un
fatto che possa dar luogo a responsabilità amministrative e
contabili, sono tenuti a darne tempestiva notizia al Direttore e al
Direttore amministrativo per l'esercizio delle azioni previste dalla
legge. A tali fini, inoltre, la competenza è del Direttore se il
fatto sia imputabile il Direttore amministrativo, del Consiglio
direttivo se il fatto sia imputabile al Direttore o ai responsabili
della gestione delle strutture autonome.
2. Qualora dalle verifiche del nucleo di valutazione interna o del
collegio dei revisori ovvero al momento della presentazione del conto
consuntivo si evidenzi uno scoperto di cassa ovvero uno squilibrio
tra assegnazioni o entrate e spese nella gestione di un centro
autonomo di spesa, il Direttore procede alla diffida nei confronti
del responsabile del centro stesso, affinchè vengano adottati, entro
i successivi tre mesi, gli opportuni provvedimenti per sovvenire a
tale situazione, in mancanza dei quali di Direttore provvede a
effettuare apposita comunicazione al Consiglio direttivo e al
Consiglio del centro interessato per i provvedimenti conseguenti.
CAPO IX
DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI
Art. 104
Sede legale
1. La sede legale della Scuola è fissata in Piazza dei Cavalieri
7, Pisa.
Art. 105
Limiti di valore
1. Tutti gli importi indicati nel presente regolamento devono
intendersi al netto delle imposte e, fatti salvi quelli fissati da
disposizioni comunitarie e da disposizioni contenute nelle leggi di
cui all'art. 6, comma 2, della legge 9 maggio 1989, n. 168, possono
essere aggiornati con delibere del Consiglio direttivo.
Art. 106
Compensi
1. Il Consiglio direttivo determina la misura degli eventuali
compensi per le attività svolte negli organi di governo e negli
organismi di gestione, di controllo e consultivi della Scuola.
Art. 107
Incarichi di missione
1. Per le attività fuori sede, connesse con lo svolgimento delle
attività didattiche e scientifiche o con l'assolvimento dei doveri
di servizio, sono ammessi il rimborso delle spese per ogni mezzo di
trasporto, vitto, alloggio e delle altre spese necessarie
effettivamente sostenute e idoneamente documentate nonchè
l'eventuale erogazione della specifica indennità, sulla base di
apposito regolamento deliberato dal Consiglio direttivo.
Art. 108
Attività culturali, ricreative e sociali
1. La Scuola, ai sensi dell'art. 54 dello Statuto, favorisce le
attività culturali, ricreative e sociali in favore del personale
attraverso la fornitura di servizi e la predisposizione di strutture
e risorse, nei limiti fissati dall'art. 9, commi 1 e 2, della legge
24 dicembre 1993, n. 537.
2. Nell'ambito dei provvedimenti per l'adeguamento dell'orario di
servizio e dell'orario di lavoro alle vigenti disposizioni di legge
può essere disposta, con delibera del Consiglio direttivo, sentite
le organizzazioni sindacali, l'assegnazione a favore del personale
assoggettato alla disciplina di cui al decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, di buoni pasto da utilizzarsi presso la mensa della
Scuola. Nel periodo di chiusura della stessa il Consiglio direttivo
può deliberare l'assegnazione di equivalente indennità, secondo le
modalità e le condizioni stabilite nella delibera stessa.
Art. 109
Spese di rappresentanza e spese per convegni
1. Le spese di rappresentanza devono essere fondate sulla concreta
e obiettiva esigenza della Scuola, in rapporto alle proprie finalità
istituzionali, di manifestarsi all'esterno e di intrattenere
pubbliche relazioni con soggetti a essa estranei e corrispondere
all'intento di richiamare sull'attività della Scuola l'attenzione e
l'interesse di ambienti e soggetti qualificati.
2. Nelle attività di rappresentanza il Direttore può farsi
accompagnare o sostituire da propri delegati.
3. In occasione di convegni, congressi e manifestazioni similari
organizzati dalla Scuola, è consentito il pagamento delle spese di
viaggio e di soggiorno, anche in forma forfettaria, degli ospiti
invitati, nonchè il pagamento per conferenze, seminari, interventi e
attività similari tenuti dagli stessi, nei limiti stabiliti dal
Consiglio direttivo.
4. Le spese di rappresentanza sono disposte dal Direttore, sotto
la sua personale responsabilità; i relativi provvedimenti,
debitamente motivati, sono portati periodicamente a conoscenza del
Consiglio direttivo.
Art. 110
Rappresentanza e difesa in giudizio
1. Nei giudizi attivi e passivi avanti l'autorità giudiziaria
ordinaria, i collegi arbitrali e le giurisdizioni amministrative e
semprechè non si tratti di controversie con lo Stato, la Scuola è
rappresentata e difesa dall'Avvocatura dello Stato.
2. Per particolari questioni, comunque attinenti alla propria
autonomia gestionale, la Scuola, sulla base di una apposita e
motivata deliberazione a stare in giudizio adottata dal Consiglio
direttivo, può conferire specifico mandato di rappresentanza e
difesa anche ad avvocati del libero foro.
Art. 111
Procedimenti amministrativi
1. Ai procedimenti amministrativi previsti dal presente
regolamento si applica, fatta salva ogni eventuale diversa
prescrizione stabilita nelle disposizioni precedenti, la disciplina
dei termini per la conclusione dei procedimenti medesimi contenuta
nel regolamento della Scuola adottato ai sensi della legge 7 agosto
1990, n. 241.
2. Il nucleo di valutazione interna compie annualmente rilevazioni
sul rispetto dei termini di cui al comma 1; l'inosservanza dei
termini prescritti può essere valutata ai fini dell'applicazione
delle misure previste dagli artt. 20 e 59 del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni e integrazioni.
Art. 112
Disposizioni di rinvio
1. Con uno o più provvedimenti del Direttore e/o del Direttore
amministrativo sono adottati schemi e tabelle per la redazione dei
documenti amministrativo-contabili previsti dal presente regolamento.
Con i medesimi provvedimenti possono essere emanate disposizioni
attuative, integrative o esplicative del regolamento medesimo.
2. Per la redazione del bilancio preventivo e l'individuazione
delle relative voci si fa riferimento al piano dei conti del bilancio
preventivo 1996; eventuali variazioni sono determinate con
provvedimento del Direttore e del Direttore amministrativo.
3. I provvedimenti di cui ai commi precedenti sono portati a
conoscenza del Consiglio direttivo.
Art. 113
Disposizioni transitorie
1. Per i centri di spesa di cui agli artt. 20 e 21 dello Statuto
è possibile la condivisione delle prestazioni rese dal funzionario
amministrativo da parte delle due strutture.
2. Le procedure contrattuali in corso di svolgimento al momento di
entrata in vigore del presente regolamento continuano a essere
regolate dalle disposizioni vigenti all'atto di avvio delle procedure
medesime.
3. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente regolamento il Direttore procede, sulla base delle
designazioni effettuate dal Consiglio direttivo, alla nomina dei
componenti del nucleo di valutazione interna. Dalla stessa data
cessano i componenti eventualmente nominati in via provvisoria.
4. Le procedure amministrativo-contabili relative alla gestione in
corso e a quelle degli esercizi precedenti non concluse al momento di
entrata in vigore del presente regolamento sono portate a compimento
dagli uffici dell'amministrazione centrale.
5. Entro tre anni dall'entrata in vigore del presente regolamento
si provvede alla ricognizione degli inventari e al rinnovo degli
stessi, e alla presa in consegna da parte dei responsabili delle
strutture autonome dei beni di pertinenza delle strutture stesse.
Art. 114
Entrata in vigore e abrogazione di norme
1. Il presente regolamento è emanato ai sensi dell'art. 7, commi
da 7 a 11, della legge 9 maggio 1989, n. 168, ed è pubblicato
all'Albo della Scuola. Esso entra in vigore il 1 gennaio dell'anno
successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale, a
eccezione degli articoli relativi alla redazione dei bilanci
preventivi della Scuola e delle strutture autonome che entrano in
vigore alla data di pubblicazione del regolamento medesimo.
Eventuali modifiche possono essere apportate al regolamento con la
stessa procedura prevista per la sua approvazione.
2. Con l'entrata in vigore del presente regolamento cessano di
avere vigore il decreto del Presidente della Repubblica 4 marzo 1982,
n. 371, e tutte le disposizioni legislative e regolamentari comunque
incompatibili.
Pisa, 14 ottobre 1996
Il direttore