1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 40 del 23-9-1992
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 63 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 11 settembre 1992
N. 63 Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria l'11 settembre 1992 (del Presidente del Consiglio dei Ministri) Impiego pubblico - Modificazione all'art. 22 della legge regione Lombardia 1º agosto 1979, disciplinante l'"Ordinamento dei servizi e degli uffici della giunta regionale e successive modificazioni ed integrazioni" - Estensione al personale addetto alle segreterie, indipendentemente dalla qualifica di appartenenza della disposizione dell'art. 2, terzo comma, della legge regionale n. 31/1977 la quale prevede, per il personale assegnato ai gruppi consiliari con qualifica inferiore a quella propria del posto di contingente tabellare coperto, un assegno personale integrativo non pensionabile e non riassorbibile, pari alla differenza tra i trattamenti economici iniziali corrispondenti alle due qualifiche - Asserita violazione dei principi di omogenizzazione, trasparenza dei trattamenti economici, onnicomprensivita' e divieto di trattamenti economici integrativi di cui agli artt. 4 e 11 della legge quadro sul pubblico impiego n. 93/1983 - Incidenza sui principi di imparzialita' e buon andamento della p.a. (Delibera regione Lombardia n. 73 riapprovata il 6 agosto 1992). (Cost., artt. 97 e 117). (092C1087) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.40 del 23-9-1992)

Ricorso del Presidente del Consiglio dei Ministri rappresentato
dall'Avvocato Generale dello Stato e presso il medesimo domiciliato
in Roma, via dei Portoghesi 12, contro la regione Lombardia in
persona del presidente in carica della sua giunta regionale per la
declaratoria della illegittimità costituzionale - per contrasto con
gli artt. 97 e 117 della Costituzione - della delibera legislativa n.
73 riapprovata dal consiglio regionale lombardo il 6 agosto 1992 e
comunicata al Presidente del Consiglio dei Ministri il 19 agosto
1992, dal titolo: "Modificazioni ed integrazioni alle disposizioni
dell'art. 22 della legge regionale 1º agosto 1979, n. 42 "Ordinamento
dei servizi e degli uffici della Giunta regionale e successive
modificazioni ed integrazioni".
Con fonogramma del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
10 aprile 1992 il Governo rinviò alla regione Lombardia la delibera
legislativa 26 febbraio 1992, poi riapprovata, sullo stesso testo,
con la delibera 6 agosto 1992, in epigrafe.
Con la delibera impugnata la regione Lombardia intende modificare
l'art. 22 della legge regionale n. 42/1979 che prevede,
nell'ordinamento organizzativo della regione, la presenza delle
segreterie particolari, strutture con compiti ben definiti dalla
legge, a supporto diretto delle esigenze operative del presidente,
del vice presidente e degli assessori della giunta regionale.
L'art. 1 e l'annessa tabella A, rideterminano il contingente
massimo del personale assegnabile alle segreterie particolari,
specificando, altresì la composizione degli organici-tipo delle
stesse, con la previsione della figura dirigenziale (1. qualifica
dirigenziale) per l'incarico di responsabile della struttura.
All'art. 3 viene, di conseguenza, abrogato il terzo comma dell'art.
22 della legge regionale 1º agosto 1979, n. 42 e successive
integrazioni e modificazioni, già disciplinante gli organici delle
segreterie.
La delibera impugnata è illegittima per quanto riguarda l'art. 2,
che estende anche al personale semplicemente addetto alle segreterie
- non solo ai responsabili delle stesse, come consentito già in
altri ordinamenti regionali - la disposizione dell'art. 2, terzo
comma, della legge regionale n. 31 risalente all'anno 1977, la quale
prevede per il personale assegnato ai gruppi consiliari con qualifica
inferiore a quella propria del posto di contingente tabellare
coperto, un assegno personale integrativo non pensionabile e non
riassorbibile, pari alla differenza tra i trattamenti economici
iniziali corrispondenti alle due qualifiche.
L'art. 2, attribuendo al personale comunque assegnato alle
segreterie particolari il trattamento economico previsto per la
qualifica funzionale superiore corrispondente alle attribuzioni
conferite con il provvedimento di incarico, indipendentemente dalla
qualifica di appartenenza, configura, invero, un ingiustificato
beneficio e si pone in contrasto con i principi di omogeneizzazione,
trasparenza dei trattamenti economici, omnicomprensività e divieto
di trattamenti economici integrativi di cui agli artt. 4 e 11 della
legge quadro per il pubblico impiego n. 93/1983.
La stessa disposizione, conferendo anche al personale comandato il
surriferito trattamento di maggior favore, non è altresì in linea
con i principi della normativa sul trattamento economico del
personale comandato che impone il mantenimento della retribuzione
già in godimento presso l'ente o l'amministrazione di provenienza.

A seguito di delibera del Consiglio dei Ministri in data 25 agosto
1992 e sulla base delle considerazioni su esposte, il Presidente del
Consiglio chiede che sia dichiarata la illegittimità costituzionale
della delibera regionale impugnata.
Si produrranno il testo della delibera impugnata, il fonogramma di
rinvio e la comunicazione della delibera del Consiglio dei Ministri
del 25 agosto 1992.
Roma, addì 28 agosto 1992
Antonio BRUNO, avvocato dello Stato

92C1087