3a Serie Speciale - Regioni n. 8 del 20-2-1988
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 10 agosto 1987, n. 20
Interventi straordinari ed urgenti nei comuni della Lombardia interessati alle calamita' naturali verificatesi nel luglio 1987. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.8 del 20-02-1988)

(Pubblicata nel 1 suppl. ord. al Bollettino ufficiale
della regione Lombardia n. 31 dell'11 agosto 1987)
IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. In relazione alle calamità naturali di carattere eccezionale
verificatesi nel mese di luglio 1987 nei territori dei comuni della
Lombardia, come individuati dal decreto del presidente del consiglio
dei ministri di cui al primo comma dell'art. 1 del decreto-legge 20
luglio 1987, n. 293, la Regione interviene per l'effettuazione,
secondo le modalità di cui alla presente legge, di quanto stabilito
dai successivi articoli 10, 11 e 13, e dei seguenti interventi:
a) interventi di emergenza di cui al successivo art. 2;
b) adeguamento della strumentazione per la protezione civile in
dotazione alla Regione;
c) opere di ripristino della viabilità provinciale, comunale,
vicinale e interpoderale;
d) opere idrauliche ed opere di consolidamento del suolo e di
riassetto del territorio;
e) opere di sistemazione idraulico-forestale;
f) ripristino delle opere di urbanizzazione primaria;
g) contributi alle aziende concessionarie di servizi di trasporto
di linea per l'effettuazione di percorsi alternativi e/o percorsi
sostitutivi del servizio ferroviario;
h) ripristino delle opere di urbanizzazione secondaria;
i) contributi a proprietari di immobili distrutti o danneggiati;
l) contributi alle imprese industriali, artigiane, commerciali e
turistiche;
m) contributi a favore di lavoratori dipendenti di cui al
successivo art. 4;
n) abbattimento di interessi sui mutui contratti dagli operatori
delle attività produttive;
o) ripristino degli impianti di autoproduzione di energia
elettrica;
p) definizione di un sistema informativo finalizzato
all'osservazione dei fenomeni geo-ambientali e meteorologici;
q) sistemazione abitativa delle popolazioni che a causa degli
eventi calamitosi non potranno, per ragioni di sicurezza o per la
distruzione della propria abitazione, riprendere dimora nelle proprie
case;
r) interventi che consentano con mezzi adeguati il collegamento
tra l'area di Bormio e il resto della valle a sud dell'evento franoso
verificatosi il 28 luglio 1987.
2. Ad integrazione delle azioni di cui al precedente primo comma
è definito un programma operativo secondo quanto disposto dai
successivi articoli 5 e 6.

Art. 2.
Interventi di emergenza

1. Nel rispetto ed in coerenza a criteri di un corretto riassetto
territoriale, gli interventi di emergenza di cui alla lettera a) del

precedente art. 1, sono indirizzati in via prioritaria alla tutela
della pubblica incolumità ed al ripristino delle infrastrutture
primarie per le attività e gli insediamenti civili e le attività
economiche locali, e sono disposti con decreto del presidente della
giunta regionale o dell'assessore competente, se delegato, su
relazione dei servizi dei settori regionali interessati in rapporto
alle rispettive competenze.
2. Per gli interventi attinenti la viabilità e le infrastrutture
civili si applica l'art. 10 della legge regionale 14 agosto 1973, n.
34, concernente "Provvedimenti in materia di viabilità, opere
igieniche ed altre opere pubbliche".
3. Per gli interventi relativi alle attività agricole si applica
il secondo comma dell'art. 1 della legge 15 ottobre 1981, n. 590,
concernente "Nuove norme per il fondo di solidarietà nazionale".
4. Per gli interventi attinenti le opere idraulico-forestali si
osserva quanto previsto al n. 2 del secondo comma e dal terzo comma
dell'art. 3 della legge regionale 5 aprile 1976, n. 8, concernente
"Legge forestale regionale".
5. Negli interventi di cui al presente articolo sono compresi i
contributi per le iniziative di prima assistenza alle persone e di
primo intervento per il ripristino delle infrastrutture già
effettuate dai comuni interessati.
6. A tal fine, i sindaci trasmettono al presidente della giunta
regionale la documentazione inerente le iniziative stesse entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.
7. Le iniziative di cui al presente articolo sono definite entro
120 giorni dall'entrata in vigore della presente legge; la giunta
regionale a conclusione degli interventi, rassegna un dettagliato
rendiconto finanziario al Consiglio regionale.

Art. 3.
Contributi per gli immobili distrutti o danneggiati
e alle imprese

1. Alla concessione ed erogazione dei contributi di cui alla
lettera i) del precedente art. 1, provvede, su conforme deliberazione
di giunta, il presidente della giunta regionale o l'assessore
competente, se delegato, previo accertamento tecnico dei danni subiti
dagli immobili e dalle strutture aziendali, fisse o mobili, su
richiesta del sindaco del comune interessato.
2. L'accertamento è effettuato a cura dei servizi competenti
della giunta regionale se del caso coadiuvati da consulenti tecnici
scelti fra gli iscritti agli albi di cui agli articoli 13 e seguenti
del regio decreto 18 dicembre 1941, n. 1368, concernente
"Disposizioni per l'attuazione del codice di procedura civile e
disposizioni transitorie", i quali presenteranno relazione asseverata
delle operazioni effettuate.
3. I predetti contributi sono concessi fino alla misura massima
del 100% della spesa ritenuta ammissibile dai servizi competenti
della giunta regionale, secondo i criteri definiti dal "programma
operativo" di cui al successivo art. 5.
4. Dei contributi disposti è data comunicazione trimestrale al
consiglio regionale.
5. I contributi di cui al presente articolo devono essere detratti
dagli altri contributi che verranno erogati in dipendenza degli
stessi eventi e con riferimento agli stessi beni.

Art. 4.
Contributi a favore di lavoratori dipendenti

1. I beneficiari dei contributi di cui alla lettera m) del
precedente art. 1, sono i lavoratori dipendenti impossibilitati, a
causa degli eventi calamitosi del luglio 1987, a presenziare sui
rispettivi posti di lavoro e per i quali non opera la cassa
integrazione guadagni.
2. I contributi stessi sono commisurati all'entità delle
retribuzioni spettanti per i giorni di assenza e sono corrisposti dai
comuni di residenza degli interessati che dovranno, a tal fine,
presentare domanda motivata, corredata da apposita dichiarazione del
datore di lavoro; tali contributi verranno erogati per una durata
massima di trenta giorni.

Art. 5.
Programma operativo

1. Il programma operativo individua gli obiettivi da raggiungere,
gli interventi prioritari, i criteri, le modalità e i tempi di
attuazione di ciascun intervento, l'ammontare delle somme destinate
ad ognuno di essi, nonchè le modalità di controllo sulla gestione
operativa e finanziaria.
2. I soggetti attuatori del programma operativo, sulla base delle
competenze individuate dallo stesso programma, sono la regione, le
province, le comunità montane, i comuni e i loro consorzi.
3. Il programma operativo può stabilire, in caso di necessità,
valutata d'intesa con i comuni interessati, che l'esecuzione di
determinate opere e lavori di competenza comunale sia demandata alle
province e/o alle comunità montane sulla base di convenzioni con i
comuni stessi.
4. Gli interventi regionali nei territori danneggiati sono
disposti dal presidente della giunta regionale o dall'assessore
competente, se delegato, sulla base del programma operativo approvato
dal consiglio regionale anche per parti ed in tempi distinti, ai
sensi del successivo art. 6.
5. Ogni ulteriore intervento che si renda necessario per integrare
il programma operativo è disposto con le modalità di cui al
presente articolo, sentita la commissione consiliare competente.

Art. 6.
Predisposizione programma operativo

1. La giunta regionale predispone, d'intesa con le province
interessate, la proposta di programma operativo di cui al precedente
art. 5 avvalendosi di un comitato tecnico consultivo istituito ai
sensi dell'art. 40 della legge regionale 1 agosto 1979, n. 42,
concernente "Ordinamento dei servizi e degli uffici della giunta
regionale" e composto da funzionari dei servizi della giunta
regionale competenti per materia, da un tecnico dell'azienda
regionale delle foreste, da un tecnico dell'ERSAL, da un
rappresentante dei servizi tecnici delle province interessate
designato dal presidente delle stesse.
2. Il presidente della giunta regionale o l'assessore competente,
se delegato, su proposta del comitato tecnico consultivo può
disporre gli studi e le ricerche sul territorio necessari alla
definizione della proposta di programma operativo e per avviare
ulteriori iniziative volte ad approfondire le conoscenze del
territorio danneggiato dagli eventi calamitosi del luglio 1987, in
modo da consentire, in tali territori, la prioritaria attuazione dei
programmi regionali in corso.
3. Ai fini della definizione della proposta di programma vengono
acquisiti i pareri delle comunità montane, dei comuni e loro
consorzi e delle organizzazioni sociali ed economiche interessate.
4. Tali pareri devono essere espressi nel termine perentorio di
venti giorni dalla ricezione della richiesta di parere.
5. Acquisiti i pareri indicati la giunta regionale trasmette,
entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, la
prima proposta di programma al consiglio regionale per l'approvazione
definitiva.

Art. 7.
Attuazione del programma operativo

1. L'approvazione del programma operativo di cui al precedente
art. 5 o di parte di esso, sulla base dei criteri e delle modalità
stabiliti dallo stesso programma, è subordinato alle verifiche di
compatibilità territoriali ed ambientali ed alle relative
autorizzazioni previste dalle leggi vigenti, e tiene luogo della
approvazione dei progetti in esso inclusi.
2. L'approvazione, ai sensi del comma precedente, dei progetti
previsti dal programma operativo equivale a dichiarazione di pubblica
utilità, indifferibilità ed urgenza e costituisce, se del caso,
approvazione di variante agli strumenti urbanistici.
3. I progetti degli interventi previsti dal programma operativo e
non inclusi direttamente nello stesso sono trasmessi dagli enti o dai
servizi competenti alla giunta regionale che, d'intesa con la
competente commissione consiliare, li approva entro novanta giorni
dal ricevimento avvalendosi del comitato tecnico-consultivo di cui al
primo comma del precedente art. 6, ai sensi e per gli effetti
previsti dal presente articolo.

Art. 8.
Accertamenti tecnici

1. Per l'effettuazione degli interventi di cui alla presente legge
il presidente della giunta regionale, i presidenti delle province e i
sindaci dei comuni interessati possono effettuare, anche a mezzo di
delegati, ispezioni nei luoghi ed accertamenti tecnici, nonchè
assumere sommarie informazioni presso i singoli interessati o presso
terzi, anche avvalendosi dei consulenti tecnici di cui al secondo
comma del precedente art. 3.

Art. 9.
Procedure

1. La Regione è autorizzata a prelevare con decreto del
presidente della giunta o con deliberazione della giunta regionale le
somme impiegate per le finalità previste dal successivo art. 13.
2. Per gli interventi disposti dal programma operativo, di cui al
precedente art. 5, la ripartizione delle relative somme fra le
categorie di intervento è fissata dal programma stesso.
3. Per l'attuazione delle disposizioni di cui ai successivi
articoli 10 e 11 la giunta regionale è autorizzata a compiere i
conseguenti provvedimenti amministrativi.

Art. 10.
Imprese agricole

1. Per il sostegno a favore delle aziende agricole o associate ai
sensi delle lettere a) e b) del secondo comma dell'art. 1 della legge
15 ottobre 1981, n. 590, è autorizzata per il 1987, secondo quanto
stabilito dall'art. 2 del decreto-legge 20 luglio 1987, n. 293,
l'anticipazione finanziaria di lire 25 miliardi a valere sulle
assegnazioni statali di cui al predetto art. 2 del decreto-legge 20
luglio 1987, n. 293.

Art. 11.
Turismo

1. Ai fini di quanto disposto dall'art. 4 del decreto-legge 20
luglio 1987, n. 293, è autorizzata per il 1987 la spesa di lire 5
miliardi per la concessione di contributi aggiuntivi a favore delle
imprese turistico-alberghiere mediante un apposito programma di
intervento straordinario elaborato sulla base delle domande,
corredate da specifici progetti di ricostruzione e ristrutturazione
degli esercizi e degli impianti da presentarsi da parte delle imprese
interessate, secondo le modalità disposte con delibera di giunta
regionale da adottarsi entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge e comunque secondo le modalità previste
dal precedente art. 7.
2. Alla erogazione dei contributi provvede il presidente della
giunta regionale o l'assessore competente, se delegato, previo
accertamento tecnico dei lavori eseguiti ed asseverati da perizia
giurata.
3. La giunta regionale è autorizzata a valersi, fino alla
concorrenza dell'importo di cui al precedente primo comma, delle
somme che saranno assegnate dallo Stato alla regione Lombardia per le
finalità di cui all'art. 4 del predetto decreto-legge 20 luglio
1987, n. 293.

Art. 12.
Promozione turistica

1. Per le finalità di cui agli articoli 1 e 4, primo comma, della
legge regionale 11 agosto 1973, n. 28 e sue successive modificazioni
ed integrazioni è autorizzata per il 1987 l'ulteriore spesa di lire
2.000 milioni.
2. Agli oneri derivanti dall'attuazione di quanto disposto dal
precedente primo comma si provvede mediante riduzione per pari
importo della dotazione finanziaria di competenza e di cassa del cap.
1.5.1.3.2.540 "Interessi passivi su anticipazioni di cassa" iscritto
nello stato di previsione delle spese del bilancio per l'esercizio
finanziario 1987.
3. In relazione a quanto disposto dal precedente primo comma allo
stato di previsione delle spese del bilancio per l'esercizio
finanziario 1987 sono apportate le seguenti variazioni:
a) la dotazione finanziaria di competenza e di cassa del cap.
1.3.7.3.1.496 "Spesa per propaganda, pubblicità, manifestazioni
turistiche, e per ogni altra attività tendente all'incremento del
movimento turistico della Regione" è incrementata di lire 2.000
milioni.

Art. 13.
Personale straordinario e consulenze

1. Per fronteggiare esigenze di emergenza la giunta regionale può
provvedere ad un massimo di 30 assunzioni a tempo determinato, ai
sensi di quanto disposto dal primo comma dell'art. 20 della legge
regionale 29 novembre 1984, n. 60, concernente "Norme sullo stato
giuridico e sul trattamento economico del personale regionale", per
la durata e sulla base di criteri fissati dal programma operativo di
cui al precedente art. 5 ed in analogia a quanto indicato dal secondo
comma dell'art. 3 del decreto del Presidente della Repubblica 1
febbraio 1986, n. 13, concernente "Norme risultanti dalla disciplina
prevista dall'accordo intercompartimentale di cui all'art. 12 della
legge-quadro sul pubblico impiego 29 marzo 1983, n. 93, relativa al
triennio 1985-1987".
2. Al personale straordinario di cui al precedente primo comma si
applicano le disposizioni del decreto del Presidente della Repubblica
31 marzo 1971, n. 276, concernente "Assunzioni temporanee di
personale presso le amministrazioni dello Stato", fatta salva
eventuale diversa durata.
3. La giunta regionale, per le finalità indicate dal precedente
primo comma e sulla base dei criteri fissati dal programma operativo,
può conferire un massimo di 20 incarichi di consulenza e
professionali, alle condizioni e con le modalità previste dalla
legge regionale 22 aprile 1974, n. 21, concernente "Norme per il
conferimento degli incarichi di consulenza e professionali, per la
costituzione di commissioni consultive o di studio e per l'indizione
di congressi o convegni da parte della giunta regionale".
4. Per fronteggiare le esigenze straordinarie ed urgenti di
funzionamento dei servizi regionali il consiglio regionale,
contestualmente all'approvazione del programma operativo di cui al
precedente art. 5, può autorizzare la giunta regionale a conferire
incarichi a tempo determinato fissandone la durata e determinando i
contingenti per professionalità, nonchè i criteri di valutazione
degli aspiranti.
5. Alle assunzioni di personale ed al conferimento degli incarichi
di cui ai precedenti primo e terzo comma, si procede a seguito di
accertata impossibilità a provvedere con personale già in servizio
presso le strutture della giunta regionale.
6. La selezione è effettuata previo avviso pubblicato sul
Bollettino ufficiale della Regione.
7. Gli enti delegati all'attuazione degli interventi di cui alla
presente legge possono procedere al conferimento di incarichi
analoghi a quelli di cui ai precedenti primo e terzo comma, se
autorizzati dai provvedimenti con i quali il consiglio regionale
conferisce la delega.

Art. 14.
Norma finanziaria

1. Per le finalità di cui ai precedenti articoli 1, primo comma,
lettere a), b), c), d), e), f), e g) e 13 è autorizzata per il 1987
la spesa di lire 100 miliardi.
2. Agli oneri derivanti dall'attuazione di quanto disposto dai
precedenti articoli 10 e 11 e dal precedente primo comma del presente
articolo, si provvede mediante l'autorizzazione, per il 1987, di lire
130 miliardi di maggiori mutui ai sensi degli articoli 38, terzo
comma, e 44 della legge regionale 31 marzo 1978, n. 34, concernente
"Norme sulle procedure della programmazione, sul bilancio e sulla
contabilità della Regione" e sue successive integrazioni e
modificazioni.
3. In relazione a quanto disposto dal precedente secondo comma, il
disavanzo di esercizio per l'anno 1987, già determinato in lire
39.370 milioni dalla lettera b) del primo comma dell'art. 4 della
legge regionale 12 maggio 1987, n. 17, concernente "Bilancio di
previsione per l'esercizio finanziario 1987 e bilancio pluriennale
1987/1989", viene rideterminato in lire 169.370 milioni.
4. Per effetto di quanto stabilito dai precedenti secondo e terzo
comma e dal primo e secondo comma dell'art. 4 della legge regionale
12 maggio 1987, n. 17, il disavanzo complessivo di bilancio da
finanziare attraverso la contrazione di mutui ai sensi degli articoli
38, terzo comma, e 44 della legge regionale 31 marzo 1978, n. 34 e
sue successive modificazioni ed integrazioni, già determinato in
complessive lire 489.370 milioni dall'art. 4 della predetta legge
regionale 12 maggio 1987, n. 17, viene rideterminato in lire 619.370
milioni.
5. In relazione a quanto disposto dal precedente quarto comma, la
giunta regionale è autorizzata ad assumere con propria
deliberazione, alle migliori condizioni di mercato finanziario, uno o
più mutui per un ammontare complessivo netto non superiore a lire
619.370 milioni, con ammortamento a rate costanti semestrali
posticipate comprensive di quota capitale e quota interessi al tasso
massimo del 15% annuo per una durata non superiore ad anni 10.
6. L'onere derivante dall'ammortamento dei mutui di cui al
presente articolo, valutato in lire 199,3 milioni per ogni 1.000
milioni di prestito contratto, farà carico ai fondi iscritti nello
stato di previsione del bilancio per l'esercizio finanziario 1987 e
seguenti ai capitoli 1.5.1.3.2.541 "Interessi passivi sui mutui e
prestiti a lunga scadenza" e 1.5.1.3.2.668 "Quote capitali di
ammortamento dei mutui".
7. In relazione a quanto disposto dal precedente art. 1, primo
comma e dal presente articolo, agli stati di previsione delle entrate
e delle spese del bilancio per l'esercizio finanziario 1987 sono
apportate le seguenti variazioni:
A) stato di previsione delle entrate
1. al titolo 3 categoria 4 sono istituiti per memoria:
a) il cap. 3.4.2400 "Recupero delle somme anticipate a favore
delle aziende agricole singole o associate per il sostegno delle
relative attività in conseguenza degli eventi calamitosi
verificatisi nel luglio 1987 nel Nord Lombardia;
b) il cap. 3.4.2401 "Recupero delle somme anticipate a favore
delle imprese turistico-alberghiere per il sostegno delle attività
di interesse turistico in conseguenza degli eventi calamitosi
verificatisi nel luglio 1987 nel Nord Lombardia".
2. La dotazione finanziaria di competenza e di cassa del cap.
5.1.755 "Mutui per la copertura del disavanzo di esercizio" è
incrementata di lire 130 miliardi;
B) stato di previsione delle spese
1. alla parte II, ambito 1, settore 7, obiettivo 1, progetto 9
sono istituiti:
a) il cap. 2.1.7.1.9.2402 "Spese a favore di enti pubblici e
soggetti privati colpiti dagli eventi calamitosi del luglio 1987
verificatisi nel Nord Lombardia per interventi di emergenza, di
urbanizzazione primaria, di opere idrauliche e di opere di
consolidamento del territorio e di sistemazione idraulico-forestale,
per la realizzazione e il ripristino di opere relative alla
viabilità, per i servizi di trasporto, per la strumentazione
relativa alla protezione civile, per l'assunzione di personale
straordinario e di consulenza" con la dotazione finanziaria di
competenza e di cassa di 100 miliardi;
b) il cap. 2.1.7.1.9.2403 "Anticipazioni finanziarie per il
sostegno alle attività agricole a favore di aziende agricole singole
o associate in conseguenza degli eventi calamitosi verificatisi nel
luglio 1987 nel Nord Lombardia" con la dotazione finanziaria di
competenza e di cassa di lire 25 miliardi;
c) il cap. 2.1.7.1.9.2404 "Contributi straordinari a favore
delle imprese turistico-alberghiere per il sostegno delle attività
di interesse turistico in conseguenza degli eventi calamitosi
verificatisi nel luglio 1987 nel Nord Lombardia" con la dotazione
finanziaria di competenza e di cassa di lire 5 miliardi.

Art. 15.
Clausola d'urgenza

1. La presente legge regionale è dichiarata urgente ai sensi
degli articoli 127 della Costituzione e 43 dello statuto ed entra in
vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione.
Milano, addì 10 agosto 1987

TABACCI

(Approvata dal consiglio regionale nella seduta del 29 luglio 1987
e vistata dal commissario del Governo con nota dell'8 agosto 1987
prot. n. 23002/1574).