Serie Generale n. 53 del 5-3-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 30 gennaio 1993, n. 51
Regolamento concernente la disciplina delle ispezioni sugli interventi di emergenza. (GU Serie Generale n.53 del 05-03-1993)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 06/03/1993

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto l'art. 20 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, recante
istituzione del Servizio nazionale di protezione civile, che dispone
l'emanazione di un apposito regolamento per la disciplina di un
sistema di ispezioni sugli atti e di verifiche delle procedure poste
in essere in attuazione delle attività amministrative relative agli
interventi di emergenza;
Visto l'art. 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
recante disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 17 dicembre 1992;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 20 gennaio 1993;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per il coordinamento della protezione civile;
E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. Le norme di cui al presente regolamento si applicano a tutti gli
interventi di emergenza conseguenti alla dichiarazione dello stato di
emergenza di cui all'art. 5, comma 1, della legge 24 febbraio 1992,
n. 225; agli interventi disposti da ordinanze finalizzate ad evitare
situazioni di pericolo o maggiori danni a persone o a cose ai sensi
dell'art. 5, comma 3, della citata legge 24 febbraio 1992, n. 225;
nonchè agli interventi diretti al superamento dell'emergenza
comunque effettuati con oneri a carico dello Stato.
2. Il Ministro per il coordinamento della protezione civile può
altresì disporre ispezioni in applicazione del presente regolamento
su ogni intervento attuato da pubbliche autorità in occasione di
emergenze.

Art. 2.
1. L'attività di ispezione e di vigilanza è volta a verificare la
legittimità e l'efficienza dell'azione amministrativa con
riferimento alla normativa generale e speciale vigente nello
specifico settore di intervento, nonchè di quella a carattere
straordinario emanata dal Ministro per il coordinamento della
protezione civile.

Art. 3.
1. Le ispezioni sono effettuate da funzionari civili o militari
dello Stato, con qualifica non inferiore a primo dirigente o
equiparata, che abbiano esperienza amministrativa contabile, ovvero a
carattere tecnico, negli specifici settori d'intervento oggetto
dell'attività ispettiva. Gli ispettori sono scelti dal Ministro per
il coordinamento della protezione civile tra i nominativi inseriti in
appositi elenchi predisposti a cura del Dipartimento della protezione
civile sulla base delle segnalazioni delle amministrazioni
competenti.
2. Gli elenchi di cui al comma 1 sono suddivisi per
specializzazione e devono contenere non meno di 10 nominativi per
settore di competenza.
3. L'affidamento degli incarichi deve avvenire a rotazione.
4. Gli elenchi sono aggiornati a cura del Dipartimento della
protezione civile ogni tre anni.

Art. 4.
1. Per l'espletamento delle funzioni di carattere amministrativo
connesse alla organizzazione del sistema di ispezioni, ivi inclusi la
tenuta e l'aggiornamento degli elenchi di cui all'art. 3, è
istituito presso il Dipartimento della protezione civile un apposito
servizio.
2. A capo del servizio di cui al comma 1 viene posto un funzionario
del Dipartimento della protezione civile con qualifica non inferiore
a primo dirigente, che rimane in carica per un periodo di due anni
non rinnovabile.

Art. 5.
1. L'incarico ispettivo è affidato dal Ministro per il
coordinamento della protezione civile su proposta del capo ufficio
competente del Dipartimento, ovvero su propria autonoma
determinazione.
2. Nella proposta formulata dal capo ufficio competente viene
specificata la presumibile durata dell'incarico ed il suo oggetto.
3. Le ispezioni possono avere carattere amministrativo, contabile o
tecnico e sono effettuate nel corso ed a completamento degli
interventi.
4. In caso di interventi di breve durata devono essere effettuate
comunque due ispezioni nel corso ed a completamento degli stessi.

Art. 6.
1. A conclusione dell'incarico è redatta una dettagliata relazione
sull'ispezione eseguita, nella quale sono segnalate le eventuali
carenze di legittimità e di efficienza che siano state accertate e
formulate proposte sui conseguenti provvedimenti da adottare.
2. Qualora nel corso dell'ispezione siano accertati fatti o atti
che diano luogo a responsabilità per danni derivanti
all'amministrazione per violazione di obblighi di servizio ovvero
responsabilità a carattere civile, penale o amministrativo,
l'ispettore predispone denuncia da inoltrare alle competenti
autorità, informandone il Ministro per il coordinamento della
protezione civile.
3. L'ispettore è solidalmente responsabile con l'autore del fatto,
ai sensi dell'art. 12 del decreto del Presidente della Repubblica 30
giugno 1972, n. 748, dei danni derivanti da eventuali irregolarità
non rilevate per dolo o colpa grave in sede di ispezione compiuta dal
medesimo.

Art. 7.
1. Nelle ispezioni di carattere amministrativo, contabile e
finanziario gli ispettori verificano la legittimità dell'azione
amministrativa e la sua efficienza, anche per quanto riguarda il
rispetto delle norme di contabilità e della finanza pubblica, ed
ogni altro aspetto dell'attività che sia all'uopo rilevante, nonchè
accertano le disponibilità di tesoreria e di cassa. Accertano pure
che la gestione amministrativa sia condotta in conformità delle
disposizioni e dei rilievi degli organi di controllo e che la resa
dei conti avvenga secondo le norme indicate dall'art. 13 della legge
28 ottobre 1986, n. 730.
2. Nelle ispezioni tecniche viene effettuato il riscontro di
regolarità degli atti e delle attività che comportano in tutto o in
parte l'impiego di conoscenze attinenti a specifiche competenze
professionali o scientifiche.
3. Le ispezioni possono essere effettuate sia da un solo ispettore
che da più ispettori con competenze anche di carattere
complementare.

Art. 8.
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 30 gennaio 1993
SCALFARO
AMATO, Presidente del Consiglio dei
Ministri
FACCHIANO, Ministro per il
coordinamento della protezione
civile
Visto, il Guardasigilli: CONSO
Registrato alla Corte dei conti il 1 marzo 1993
Atti di Governo, registro n. 88, foglio n. 20