Serie Generale n. 195 del 5-8-2020
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSIONE PARLAMENTARE PER L'INDIRIZZO GENERALE E LA VIGILANZA DEI SERVIZI RADIOTELEVISIVI
COMMISSIONE PARLAMENTARE PER L'INDIRIZZO GENERALE E LA VIGILANZA DEI SERVIZI RADIOTELEVISIVI
PROVVEDIMENTO 22 luglio 2020
Disposizioni di attuazione della disciplina in materia di comunicazione politica e di parita' di accesso ai mezzi di informazione relative alla campagna per l'elezione diretta dei sindaci, dei consigli comunali nonche' dei consigli circoscrizionali, dei mesi di settembre e ottobre 2020. (Documento n. 14). (20A04299) (GU Serie Generale n.195 del 05-08-2020)

LA COMMISSIONE PARLAMENTARE
per l'indirizzo generale e la vigilanza
dei servizi radiotelevisivi

Premesso che:
con decreto del Ministro dell'interno del 15 luglio 2020 sono
state fissate per i giorni 20 e 21 settembre 2020 le consultazioni
per l'elezione diretta dei sindaci e dei consigli comunali delle
regioni a statuto ordinario, nonchè per l'elezione dei consigli
circoscrizionali, con eventuale turno di ballottaggio per i giorni 4
e 5 ottobre 2020;
con decreto dell'assessore regionale alle autonomie locali,
funzione pubblica, sicurezza, immigrazione n. 2338/AAL del 21 luglio
2020 sono fissate per i giorni 20 e 21 settembre 2020 le
consultazioni per l'elezione diretta dei sindaci e dei consigli
comunali;
con deliberazione della giunta regionale della Regione Siciliana
n. 232 dell'11 giugno 2020 sono state fissate per i giorni 4 e 5
ottobre le consultazioni per l'elezione diretta dei sindaci e dei
consigli comunali, con eventuale turno di ballottaggio per i giorni
18 e 19 ottobre 2020;
con decreto del presidente della Regione autonoma Trentino-Alto
Adige n. 33 del 13 luglio 2020 sono state fissate per i giorni 20 e
21 settembre 2020 le consultazioni per l'elezione diretta dei sindaci
e dei consigli comunali, con eventuale turno di ballottaggio per il
giorno 4 ottobre 2020;
con decreto del presidente della Regione autonoma Valle d'Aosta
n. 296 del 20 luglio 2020 sono state fissate per i giorni 20 e 21
settembre 2020 le consultazioni per l'elezione diretta dei sindaci e
dei consigli comunali, con eventuale turno di ballottaggio per i
giorni 4 e 5 ottobre 2020;
visto il decreto-legge 20 aprile 2020, n, 26, recante
disposizioni urgenti in materia di consultazioni elettorali per
l'anno 2020, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 giugno
2020, n. 59, e in particolare l'art. 1, comma 2, che prevede, per le
consultazioni elettorali e referendarie dell'anno 2020, che le
disposizioni di cui all'art. 4 della legge 22 febbraio 2000, n. 28,
si applicano in modo da evitare posizioni di svantaggio rispetto
all'accesso ai mezzi di informazione e per la comunicazione politica
durante le campagne elettorali e referendaria, in relazione alla
situazione epidemiologica derivante dalla diffusione del COVID-19;
a) quanto alla potestà di rivolgere indirizzi generali alla RAI
e di disciplinare direttamente le Tribune, gli articoli 1 e 4 della
legge 14 aprile 1975, n. 103;
b) quanto alla tutela del pluralismo, dell'imparzialità,
dell'indipendenza, dell'obiettività e della apertura alle diverse
forze politiche nel sistema radiotelevisivo, nonchè alla tutela
delle pari opportunità tra uomini e donne nelle trasmissioni
televisive, l'art. 3 del testo unico dei servizi di media audiovisivi
e radiofonici, approvato con decreto legislativo 31 luglio 2005, n.
177; l'art. 1 della legge 22 febbraio 2000, n. 28, e successive
modifiche; l'art. 1, comma 3, della vigente Convenzione tra il
Ministero dello sviluppo economico e la RAI; gli atti di indirizzo
approvati dalla Commissione il 13 febbraio 1997, il 30 luglio 1997 e
l'11 marzo 2003;
c) quanto stabilito nel suo complesso dalla legge 22 febbraio
2000, n. 28, e successive modifiche;
d) la legge 23 novembre 2012, n. 215, recante «Disposizioni per
promuovere il riequilibrio delle rappresentanze di genere nei
consigli e nelle giunte degli enti locali e nei consigli regionali.
Disposizioni in materia di pari opportunità nella composizione delle
commissioni di concorso nelle pubbliche amministrazioni»;
e) il decreto del Presidente della Repubblica 16 maggio 1960, n.
570, recante il «Testo unico delle leggi per la composizione e la
elezione degli organi delle amministrazioni comunali»;
f) la legge 7 giugno 1991, n. 182, recante «Norme per lo
svolgimento delle elezioni dei consigli provinciali, comunali e
circoscrizionali»;
g) la legge 25 marzo 1993, n. 81, recante «Elezione diretta del
Sindaco, del Presidente della provincia, del consiglio comunale e del
consiglio provinciale»;
h) il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, recante il
«Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali»;
i) il decreto del Presidente della Regione autonoma Trentino-Alto
Adige 10 febbraio 2005, n. 1/L, recante il «Testo unico delle leggi
regionali sulla composizione ed elezione degli organi delle
amministrazioni comunali, come modificato dal decreto del Presidente
della Regione n. 17 del 18 marzo 2013»;
j) la legge costituzionale 31 gennaio 1963, n. l, recante lo
Statuto speciale per la Regione Friuli-Venezia Giulia, e successive
modificazioni e integrazioni, e in particolare la legge
costituzionale 7 febbraio 2013, n. 1, recante «Modifica dell'art. 13
dello Statuto speciale della Regione Friuli Venezia Giulia, di cui
alla legge costituzionale 31 gennaio 1963, n. 1»;
k) la legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 27 marzo 1968, n.
20, recante la «Legge elettorale regionale» e successive modifiche e
integrazioni;
l) la legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 9 marzo 1995, n.
14, recante «Norme per le elezioni comunali nel territorio della
Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia nonchè modificazioni alla
legge regionale 12 settembre 1991, n. 49»;
m) la legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 21 aprile 1999,
n. 10, recante «Norme in materia di elezioni comunali e provinciali,
nonchè modifiche alla legge regionale 9 marzo 1995, n. 14»;
n) la legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 10 maggio 1999,
n. 13, recante «Disposizioni urgenti in materia di elezione degli
organi degli enti locali, nonchè disposizioni sugli adempimenti in
materia elettorale»;
o) la legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 15 marzo 2001, n.
9, recante «Disposizioni urgenti in materia di elezioni comunali e
provinciali, nonchè modifiche e integrazioni alla legge regionale n.
49 del 1995»;
p) la legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 5 dicembre 2013,
n. 19, recante «Disciplina delle elezioni comunali e modifiche alla
legge regionale 28/2007 in materia di elezioni regionali»;
q) vista la legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 2, recante
lo Statuto della Regione Siciliana;
r) visto il decreto del presidente della Regione Siciliana 20
agosto 1960, n. 3, modificato con decreto del presidente della
Regione Siciliana 15 aprile 1970, n. l, recante «Approvazione del
Testo Unico delle leggi per l'elezione dei consigli comunali nella
Regione Siciliana»;
s) vista la legge della Regione Siciliana 3 giugno 2005, n. 7,
recante «Nuove norme per l'elezione del Presidente della Regione
Siciliana a suffragio universale e diretto. Nuove norme per
l'elezione dell'Assemblea regionale siciliana. Disposizioni
concernenti l'elezione dei Consigli provinciali e comunali»;
t) vista la legge della Regione Siciliana 5 aprile 2011, n. 6,
recante «Modifica di norme in materia di elezione, composizione e
decadenza degli organi comunali e provinciali»;
u) vista la legge della Regione Siciliana 10 aprile 2013, n. 8,
recante «Norme in materia di rappresentanza e doppia preferenza di
genere»;
v) vista la legge della Regione Valle d'Aosta 9 febbraio 1995, n.
4, recante «Disposizioni in materia di elezioni comunali», come
modificata, da ultimo, dalla legge regionale 30 marzo 2015, n. 34;
w) vista la legge della Regione Valle d'Aosta 9 febbraio 1995, n.
4, recante «Disposizioni in materia di elezioni comunali», come
modificata, da ultimo, dalla legge regionale 30 marzo 2015, n. 34;
x) vista la legge della Regione Valle d'Aosta 24 ottobre 1997, n.
34, recante «Elezione diretta del sindaco, del vicesindaco e del
consiglio comunale. Votazione e scrutinio mediante apparecchiature
elettroniche», come modificata, da ultimo, dalla legge regionale 23
novembre 2009, n. 39;
Considerata la propria prassi pregressa e i precedenti di proprie
deliberazioni riferite alla disciplina di analoghi periodi
elettorali, nonchè l'esperienza applicativa di tali disposizioni;
Consultata l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni;

Dispone

nei confronti della RAI Radiotelevisione italiana, società
concessionaria del servizio radiotelevisivo pubblico, come di
seguito:

Art. 1

Ambito di applicazione e disposizioni comuni a tutte le trasmissioni

1. Le disposizioni della presente delibera, finalizzate a dare
concreta attuazione ai principi del pluralismo, dell'imparzialità,
dell'indipendenza, dell'obiettività e della completezza del sistema
radiotelevisivo, nonchè ai diritti riconosciuti ai soggetti politici
dagli articoli 4 e 5 della legge 22 febbraio 2000, n. 28, si
riferiscono alle campagne per le elezioni comunali e
circoscrizionali, inclusi gli eventuali turni di ballottaggio,
fissate per le date di cui in premessa, e si applicano negli ambiti
territoriali interessati dalle consultazioni.
2. Le disposizioni della presente delibera cessano di avere
efficacia il giorno successivo alle votazioni di ballottaggio
relative alle consultazioni di cui al comma l.
3. Le trasmissioni RAI relative alla presente tornata elettorale di
cui all'art. 2, che hanno luogo esclusivamente in sede regionale,
sono organizzate e programmate a cura della Testata giornalistica
regionale, ove sia previsto il rinnovo di un consiglio comunale di un
capoluogo di provincia.

Art. 2

Tipologia della programmazione RAI in periodo elettorale

1. Nel periodo di vigenza della presente delibera, la
programmazione radiotelevisiva regionale della RAI per l'elezione dei
sindaci e dei consigli comunali in comuni che siano capoluogo di
provincia ha luogo esclusivamente nelle forme e con le modalità
indicate di seguito:
a) la comunicazione politica, di cui all'art. 4, comma 1, della
legge 22 febbraio 2000, n. 28, può effettuarsi mediante forme di
contraddittorio, interviste e ogni altra forma che consenta il
raffronto in condizioni di parità tra i soggetti politici aventi
diritto ai sensi dell'art. 3. Essa si realizza mediante le tribune di
cui all'art. 6 disposte dalla Commissione e le eventuali ulteriori
trasmissioni televisive e radiofoniche autonomamente disposte dalla
RAI, di cui all'art. 3. Le trasmissioni possono prevedere anche la
partecipazione di giornalisti e giornaliste che rivolgono domande ai
partecipanti;
b) i messaggi politici autogestiti, di cui all'art. 4, comma 3,
della legge 22 febbraio 2000, n. 28, sono realizzati con le modalità
previste all'art. 7;
c) l'informazione è assicurata, secondo i principi di cui
all'art. 5 della legge 22 febbraio 2000, n. 28, e con le modalità
previste dal successivo art. 4 della presente delibera, mediante i
telegiornali, i giornali radio, i notiziari, i relativi
approfondimenti e ogni altro programma di contenuto informativo a
rilevante caratterizzazione giornalistica, correlati ai temi
dell'attualità e della cronaca, purchè la loro responsabilità sia
ricondotta a quella di specifiche testate giornalistiche registrate
ai sensi dell'art. 32-quinquies, comma 1, del decreto legislativo 31
luglio 2005, n. 177 (testo unico dei servizi di media audiovisivi e
radiofonici), come modificato dal decreto legislativo 15 marzo 2010,
n. 44;
d) in tutte le altre trasmissioni della programmazione regionale
della RAI non è ammessa, ad alcun titolo, la presenza di candidati o
di esponenti politici, e non possono essere trattati temi di evidente
rilevanza politica ed elettorale, nè che riguardino vicende o fatti
personali di personaggi politici.
2. Al fine di contrastare la sottorappresentazione delle donne in
politica e di garantire, ai sensi dell'art. 1, comma 2-bis, della
legge 22 febbraio 2000, n. 28, il rispetto dei principi di cui
all'art. 51, primo comma, della Costituzione, nelle trasmissioni di
cui alle lettere a), b) e c) del comma 1 è sempre assicurata la più
ampia ed equilibrata presenza di entrambi i sessi. La Commissione
parlamentare vigila sulla corretta applicazione del principio delle
pari opportunità di genere in tutte le trasmissioni indicate nella
presente delibera.

Art. 3

Trasmissioni di comunicazione politica a diffusione regionale
autonomamente disposte dalla RAI

1. Nel periodo di vigenza della presente delibera la RAI programma,
nelle regioni interessate dalle consultazioni elettorali,
trasmissioni di comunicazione politica.
2. Nel periodo compreso tra la data di convocazione dei comizi
elettorali e quella del termine di presentazione delle candidature,
nelle trasmissioni di cui al presente articolo è garantito l'accesso
alle forze politiche che costituiscono da almeno un anno un autonomo
gruppo o una componente del gruppo misto nei consigli comunali di
comuni capoluogo di provincia da rinnovare.
3. Nelle trasmissioni di cui al comma 2 del presente articolo, il
tempo disponibile deve essere ripartito in proporzione alla
consistenza dei rispettivi gruppi nei consigli comunali o delle
singole componenti del gruppo misto.
4. Nel periodo compreso tra lo spirare del termine per la
presentazione delle candidature e la mezzanotte del secondo giorno
precedente la data delle elezioni, nelle trasmissioni di
comunicazione politica di cui al presente articolo è garantito
l'accesso:
a) ai candidati alla carica di sindaco di comuni capoluogo di
provincia;
b) alle liste o alle coalizioni di liste di candidati per
l'elezione dei consigli comunali di comuni capoluogo di provincia.
5. Nelle trasmissioni di cui al comma 4 il tempo disponibile deve
essere ripartito per una metà in parti uguali tra i soggetti di cui
alla lettera a) e per una metà in parti uguali tra i soggetti di cui
alla lettera b).
6. Nel periodo intercorrente tra lo svolgimento della consultazione
e lo svolgimento dei turni di ballottaggio per la carica di sindaco
di cui al comma 4, lettera a), le trasmissioni di comunicazione
politica garantiscono spazi, in maniera paritaria, ai candidati
ammessi ai ballottaggi.
7. In relazione al numero dei partecipanti e agli spazi
disponibili, il principio delle pari opportunità tra gli aventi
diritto, anche con riferimento all'equilibrata presenza di genere ai
sensi dell'art. 1, comma 2-bis, della legge 22 febbraio 2000, n. 28,
può essere realizzato, oltre che nell'ambito della medesima
trasmissione, anche nell'ambito di un ciclo di più trasmissioni,
purchè ciascuna di queste abbia analoghe opportunità di ascolto. In
ogni caso, la ripartizione degli spazi nelle trasmissioni di
comunicazione politica nei confronti degli aventi diritto deve essere
effettuata su base settimanale, garantendo l'applicazione dei
principi di equità e di parità di trattamento, e procedendo
comunque entro la settimana successiva a operare in modo effettivo le
compensazioni che dovessero rendersi necessarie.
8. Le trasmissioni di cui al presente articolo sono sospese dalla
mezzanotte dell'ultimo giorno precedente le votazioni.
9. La responsabilità delle trasmissioni di cui al presente
articolo deve essere ricondotta a quella di specifiche testate
giornalistiche registrate ai sensi dell'art. 10, comma 1, della legge
6 agosto 1990, n. 223.

Art. 4

Informazione

1. Sono programmi di informazione i telegiornali, i giornali radio,
i notiziari e ogni altro programma di contenuto informativo, a
rilevante presentazione giornalistica, caratterizzato dalla
correlazione ai temi dell'attualità e della cronaca.
2. Nel periodo di vigenza della presente delibera, i notiziari
diffusi dalla RAI e tutti gli altri programmi a contenuto informativo
debbono garantire la presenza paritaria, coerentemente con quanto
previsto dall'art. 5 della legge n. 28 del 2000, dei soggetti
politici di cui all'art. 3 della presente delibera, uniformandosi con
particolare rigore ai criteri di tutela del pluralismo, della
completezza, della imparzialità, della obiettività,
dell'equilibrata rappresentanza di genere e di parità di trattamento
tra le diverse forze politiche, evitando di determinare, anche
indirettamente, situazioni di vantaggio o svantaggio per determinate
forze politiche. I direttori responsabili dei notiziari sono tenuti
ad acquisire settimanalmente i dati del monitoraggio del pluralismo
relativi alla testata diretta dall'istituto cui fa riferimento
l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni.
3. In particolare, i direttori responsabili dei programmi di cui al
presente articolo, nonchè i loro conduttori e registi, osservano in
maniera rigorosa ogni cautela volta a dare attuazione al precedente
comma 2, considerando non solo le presenze e le posizioni di
candidati, di esponenti politici o comunque di persone chiaramente
riconducibili ai partiti e alle liste concorrenti per il ruolo che
ricoprono o hanno ricoperto nelle istituzioni nell'ultimo anno, ma
anche le posizioni di contenuto politico espresse da soggetti e
persone non direttamente partecipanti alla competizione elettorale.
Essi curano che l'organizzazione e lo svolgimento del programma,
anche con riferimento ai contributi filmati, alla ricostruzione delle
vicende narrate, alla composizione e al comportamento del pubblico in
studio, risultino inequivocabilmente finalizzati ad assicurare il
rispetto dei criteri di cui al comma 2. Essi curano inoltre che gli
utenti non siano oggettivamente nella condizione di poter attribuire,
in base alla conduzione del programma, specifici orientamenti
politici ai conduttori o alla testata, e che, nei notiziari
propriamente detti, non si determini un uso ingiustificato di riprese
con presenza diretta di membri del Governo, di esponenti politici o
comunque di persone chiaramente riconducibili ai partiti e alle liste
concorrenti per il ruolo che ricoprono o hanno ricoperto nelle
istituzioni nell'ultimo anno. Infine, essi osservano comunque in
maniera particolarmente rigorosa ogni cautela atta ad evitare che si
determinino situazioni di vantaggio per determinate forze politiche o
determinati competitori elettorali, prestando anche la massima
attenzione alla scelta degli esponenti politici invitati e alle
posizioni di contenuto politico espresse dagli altri ospiti; a tal
fine, deve essere garantito il contraddittorio in condizioni di
effettiva parità, in assenza del quale non possono essere trattati
temi di chiara rilevanza politica ovvero che riguardino vicende o
fatti personali di personaggi politici.
4. Per quanto riguarda i programmi di informazione di cui al
presente articolo, i rappresentanti delle istituzioni partecipano
secondo le regole stabilite dalla legge n. 28 del 2000 per tutti i
candidati e gli esponenti politici, salvo nei casi in cui
intervengano su materie inerenti all'esclusivo esercizio delle
funzioni istituzionali svolte.
5. Nel periodo disciplinato dalla presente delibera i programmi di
approfondimento informativo, qualora in essi assuma carattere
rilevante l'esposizione di opinioni e valutazioni
politico-elettorali, sono tenuti a garantire la più ampia ed
equilibrata presenza e possibilità di espressione ai diversi
soggetti politici.
6. In tutte le trasmissioni radiotelevisive diverse da quelle di
comunicazione politica, dai messaggi politici autogestiti e dai
programmi di informazione ricondotti sotto la responsabilità di
specifiche testate giornalistiche, non è ammessa, ad alcun titolo,
la presenza di candidati o di esponenti politici o di persone
chiaramente riconducibili a soggetti politici, a partiti e alle liste
concorrenti e non possono essere trattati temi di evidente rilevanza
politica ed elettorale, nè che riguardino vicende o fatti personali
di personaggi politici.
7. Il rispetto delle condizioni di cui ai commi precedenti e il
ripristino di eventuali squilibri accertati è assicurato d'ufficio
dall'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, anche su
segnalazione della parte interessata o della Commissione parlamentare
secondo quanto previsto dalle norme vigenti.

Art. 5

Illustrazione delle modalità di voto
e presentazione delle liste

1. Nelle regioni interessate dalle consultazioni elettorali, nel
periodo compreso tra la data di entrata in vigore della presente
delibera e quella del termine di presentazione delle candidature, la
RAI predispone e trasmette una scheda televisiva e radiofonica, da
pubblicare anche sul proprio sito web, nonchè una o più pagine
televideo, che illustrano gli adempimenti per la presentazione delle
candidature e le modalità e gli spazi adibiti per la sottoscrizione
delle liste.
2. Nelle regioni interessate dalle consultazioni elettorali, nel
periodo compreso tra la scadenza del termine per la presentazione
delle candidature e la mezzanotte del secondo giorno precedente la
data delle elezioni, la RAI predispone e trasmette schede televisive
e radiofoniche che illustrano le principali caratteristiche delle
consultazioni in oggetto, con particolare riferimento ai sistemi
elettorali e alle modalità di espressione del voto.
3. Nell'ambito delle schede informative di cui al comma 2 sono
altresì illustrate le speciali modalità di voto previste per gli
elettori affetti da disabilità, con particolare riferimento a quelle
previste per i malati intrasportabili.
4. Le schede o i programmi di cui al presente articolo sono
trasmessi anche immediatamente prima o dopo i principali notiziari e
tribune, prevedendo la traduzione simultanea nella lingua dei segni
che le renda fruibili alle persone non udenti.
5. Le schede di cui al presente articolo sono messe a disposizione
on line per la trasmissione gratuita da parte delle emittenti
televisive e radiofoniche nazionali e locali disponibili, oltre a
essere caricate on line sui principali siti di video sharing
gratuiti.

Art. 6

Tribune elettorali

1. La RAI organizza e trasmette sulle reti regionali, nelle regioni
interessate dalle consultazioni elettorali, nelle fasce orarie di
ottimo ascolto, preferibilmente prima o dopo i principali
telegiornali e notiziari radiofonici, comunque evitando la
coincidenza con altri programmi a contenuto informativo, tribune
politico-elettorali, televisive e radiofoniche, ciascuna di durata
non superiore ai quarantacinque minuti, organizzate con la formula
del confronto tra un numero di partecipanti compreso fra tre e sei, e
di norma, se possibile, fra quattro partecipanti, curando comunque di
assicurare un rapporto equilibrato fra i rappresentanti di lista e
raccomandando l'attenzione all'equilibrio di genere tra le presenze.
2. Alle tribune trasmesse anteriormente alla scadenza del termine
per la presentazione delle candidature, prende parte un
rappresentante per ciascuno dei soggetti politici individuati
all'art. 3, comma 2, secondo quanto stabilito dall'art. 3, comma 3.
3. Alle tribune trasmesse nel periodo compreso tra la scadenza del
termine per la presentazione delle candidature e la mezzanotte del
secondo giorno precedente la data delle elezioni, prende parte un
rappresentante per ciascuno dei soggetti politici individuati
all'art. 3, comma 4, secondo quanto stabilito dall'art. 3, comma 5.
4. Alle trasmissioni di cui al presente articolo si applicano
inoltre le disposizioni di cui all'art. 3, commi 7 e 9.
5. Alle tribune di cui al presente articolo, trasmesse dopo il
primo turno delle elezioni e anteriormente alla votazione di
ballottaggio, partecipano unicamente i candidati ammessi al
ballottaggio per la carica di sindaco nei comuni capoluogo di
provincia.
6. La ripartizione degli aventi diritto nelle trasmissioni di cui
al presente articolo ha luogo mediante sorteggio a cui possono
assistere i rappresentanti designati dei soggetti aventi diritto, e
per il quale la RAI può proporre criteri di ponderazione. Al
sorteggio saranno estratte le sole liste ammesse. La RAI prevede
appositi spazi da riservare alle liste non ammesse nel caso di
eventuale accoglimento in via definitiva di ricorsi da esse
presentati.
7. L'organizzazione e la conduzione delle trasmissioni
radiofoniche, nonchè la loro collocazione in palinsesto, devono
conformarsi quanto più possibile alle trasmissioni televisive,
tenendo conto delle relative specificità dei due mezzi.
8. Tutte le tribune sono trasmesse dalle sedi regionali della RAI
di regola in diretta, salvo diverso accordo tra tutti i partecipanti.
Se sono registrate, la registrazione è effettuata nelle 24 ore
precedenti la messa in onda e avviene contestualmente per tutti i
soggetti che prendono parte alla trasmissione. Qualora le tribune non
siano riprese in diretta, il conduttore ha l'obbligo, all'inizio
della trasmissione, di dichiarare che si tratta di una registrazione.
9. L'eventuale rinuncia o assenza di un soggetto avente diritto a
partecipare alle tribune non pregiudica la facoltà degli altri di
intervenirvi, anche nella medesima trasmissione, ma non determina un
accrescimento del tempo loro spettante. Nelle trasmissioni
interessate è fatta menzione della rinuncia o assenza.
10. La ripresa o la registrazione delle tribune da sedi diverse da
quelle indicate nella presente delibera è possibile con il consenso
di tutti gli aventi diritto e della RAI.
11. Le ulteriori modalità di svolgimento delle tribune sono
delegate alle direzioni delle testate competenti, che riferiscono
alla Commissione parlamentare tutte le volte che lo ritengano
necessario o che ne viene fatta richiesta. Si applicano in proposito
le disposizioni dell'art. 1.

Art. 7

Messaggi autogestiti

1. Dalla data di presentazione delle candidature, la RAI trasmette,
nelle regioni interessate dalla consultazione elettorale, messaggi
politici autogestiti di cui all'art. 4, comma 3, della legge 22
febbraio 2000, n. 28 e all'art. 2, comma 1, lettera b), del presente
provvedimento.
2. Gli spazi per i messaggi sono ripartiti tra i soggetti di cui
all'art. 3, comma 4.
3. La RAI comunica all'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni e alla Commissione il numero giornaliero dei
contenitori destinati ai messaggi autogestiti di cui al comma 1,
nonchè la loro collocazione nel palinsesto, in orari di ottimo
ascolto. La comunicazione della RAI viene effettuata ed è valutata
dalla Commissione con le modalità di cui all'art. 10 della presente
delibera.
4. I soggetti politici di cui al comma 2 beneficiano degli spazi a
seguito di loro specifica richiesta, che:
a) è presentata alle sedi regionali della RAI delle regioni
interessate dalle consultazioni elettorali entro i due giorni
successivi allo scadere dell'ultimo termine per la presentazione
delle candidature;
b) è sottoscritta, se proveniente da una coalizione, dal
candidato a sindaco;
c) indica la durata di ciascuno dei messaggi richiesti; specifica
se e in quale misura il richiedente intende avvalersi delle strutture
tecniche della RAI, ovvero fare ricorso a filmati e registrazioni
realizzati in proprio, purchè con tecniche e standard equivalenti a
quelli abituali della RAI. I messaggi prodotti con il contributo
tecnico della RAI potranno essere realizzati unicamente negli
appositi studi televisivi e radiofonici predisposti dalla RAI nelle
sedi regionali.
5. Entro i due giorni successivi al termine di cui al comma 4,
lettera a), la RAI provvede a ripartire le richieste pervenute nei
contenitori mediante sorteggio, a cui possono assistere i
rappresentanti designati dei soggetti aventi diritto. Al sorteggio
saranno estratte le sole liste ammesse. La RAI prevede appositi spazi
da riservare alle liste non ammesse nel caso di eventuale
accoglimento in via definitiva di ricorsi da esse presentati.
6. I messaggi di cui al presente articolo possono essere
organizzati, su richiesta della forza politica interessata, con
modalità che ne consentano la comprensione anche da parte dei non
udenti.
7. Per quanto non è espressamente previsto dal presente articolo
si applicano le disposizioni di cui all'art. 4 della legge 22
febbraio 2000, n. 28.

Art. 8

Programmi dell'accesso

1. La programmazione dell'accesso regionale è sospesa a decorrere
dall'entrata in vigore della presente delibera fino al termine della
sua efficacia.

Art. 9

Trasmissioni per persone con disabilità

1. Per tutto il periodo di vigenza delle disposizioni di cui al
presente provvedimento, la RAI, in aggiunta alle modalità di
fruizione delle trasmissioni da parte delle persone con disabilità,
previste dal contratto di servizio, cura la pubblicazione di pagine
di Televideo, recanti l'illustrazione dei programmi delle liste e
delle loro principali iniziative nel corso della campagna elettorale
e le trasmette a partire dal quinto giorno successivo al termine per
la presentazione delle candidature.
2. I messaggi autogestiti di cui all'art. 8 possono essere
organizzati, su richiesta del soggetto interessato, con modalità che
ne consentano la comprensione anche da parte dei non udenti.

Art. 10

Comunicazioni e consultazione della Commissione

1. I calendari delle tribune e le loro modalità di svolgimento,
incluso l'esito dei sorteggi, sono preventivamente trasmessi alla
Commissione.
2. Entro cinque giorni dalla pubblicazione della presente delibera
nella Gazzetta Ufficiale, la RAI comunica all'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni e alla Commissione il calendario di
massima delle trasmissioni di cui all'art. 2, comma 1, lettere a) e
b), pianificate fino alla data del voto oltre che, il venerdì
precedente alla messa in onda, il calendario settimanale delle
trasmissioni programmate. Nella definizione dei calendari operativi
delle trasmissioni di cui sopra la RAI terrà conto della necessità
di favorire:
a) la più agevole comprensione da parte del pubblico dell'ambito
elettorale di riferimento, anche alla luce della coincidenza
temporale tra diverse consultazioni;
b) l'avvicinamento rispetto alla data del voto, anche in
considerazione delle modalità di fruizione dell'offerta televisiva
durante il periodo feriale.
3. La RAI pubblica quotidianamente sul proprio sito web - con
modalità tali da renderli scaricabili - i dati e le informazioni del
monitoraggio del pluralismo, i tempi garantiti a ciascuna forza
politica nei notiziari della settimana precedente, il calendario
settimanale delle trasmissioni effettuate di cui all'art. 2, comma 1,
lettere a) e b), i temi trattati, i soggetti politici invitati,
nonchè la suddivisione per genere delle presenze, la programmazione
della settimana successiva e gl'indici di ascolto di ciascuna
trasmissione.
4. Il Presidente della Commissione parlamentare, sentito l'Ufficio
di presidenza, tiene con la RAI i contatti necessari per l'attuazione
della presente delibera, in particolare valutando gli atti di cui ai
commi precedenti e definendo le questioni specificamente menzionate
dalla presente delibera, nonchè le ulteriori questioni controverse
che non ritenga di rimettere alla Commissione.

Art. 11

Responsabilità del consiglio di amministrazione e
dell'amministratore delegato

1. Il consiglio d'amministrazione e l'amministratore delegato della
RAI sono impegnati, nell'ambito delle rispettive competenze, ad
assicurare l'osservanza delle indicazioni e dei criteri contenuti
nella presente delibera, riferendone tempestivamente alla Commissione
parlamentare. Per le Tribune essi potranno essere sostituiti dal
direttore competente.
2. Qualora dal monitoraggio dei dati quantitativi e qualitativi,
considerati su base settimanale a partire dalla data di convocazione
dei comizi elettorali, emergessero costanti o comunque significativi
disequilibri nei programmi a contenuto informativo non giustificati
da oggettive esigenze informative, la direzione generale della RAI è
chiamata a richiedere alla testata interessata misure di riequilibrio
a favore dei soggetti politici danneggiati.
3. La inosservanza della presente disciplina costituisce violazione
degli indirizzi della Commissione di vigilanza ai sensi dell'art. 1,
comma 6, lettera c), n. 10, della legge 31 luglio 1997, n. 249.

Art. 12

Entrata in vigore

1. La presente delibera entra in vigore il giorno successivo alla
sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 22 luglio 2020

Il Presidente: Barachini