Serie Generale n. 29 del 5-2-2000
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE COMUNICAZIONI
MINISTERO DELLE COMUNICAZIONI
DELIBERAZIONE 2 febbraio 2000
Ambito della riserva postale per il mantenimento del servizio universale. (GU Serie Generale n.29 del 05-02-2000)

IL MINISTRO DELLE COMUNICAZIONI
in qualità di Autorità di regolamentazione per il settore postale
Vista la direttiva 97/67/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 15 dicembre 1997 concernente regole comuni per lo sviluppo del
mercato interno dei servizi postali comunitari e il miglioramento
della qualità del servizio;
Visto il decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261, che ha
trasposto nell'ordinamento italiano la predetta direttiva;
Visto il comma 1 dell'art. 2 del predetto decreto legislativo n.
261 del 1999, che ha individuato nel Ministero delle comunicazioni
l'Autorità di regolamentazione del settore postale;
Visto il comma 7 dell'art. 23 del medesimo decreto legislativo n.
261 del 1999, che fa obbligo all'Autorità di regolamentazione di
determinare gli invii postali da includere nella riserva sulla base
della verifica degli oneri del servizio universale;
Visto l'art. 7 del ripetuto decreto legislativo n. 261 del 1999
concernente i criteri di separazione contabile per ciascun servizio
compreso nel settore riservato e per i servizi non riservati;
Vista la documentazione presentata dalla società per azioni Poste
italiane, ai sensi del comma 7 dell'art. 23 del decreto legislativo
n. 261 del 1999, in data 30 agosto 1999, trasmessa in allegato alla
nota prot. n. 4611 del 30 agosto 1999;
Considerato che i prospetti della separazione contabile operata da
Poste italiane sono stati approvati dal consiglio di amministrazione
e certificati dalla società di revisione Reconta Ernst &amp; Young;
Considerato che, sulla scorta della metodologia sancita dalla
direttiva 97/67/CE e del decreto legislativo, la società Poste
italiane ha correttamente suddiviso i costi nelle seguenti quattro
categorie logiche: costi direttamente attribuiti ai prodotti, costi
diretti di produzione, costi indiretti di produzione, costi indiretti
di corporate;
Considerato che la società Poste italiane, relativamente
all'esercizio 1998 i cui dati sono disponibili, ha determinato
l'onere del servizio universale in 3.188 miliardi di lire;
Ritenuto che tale cifra deve essere depurata dei dati inerenti ai
servizi di telecomunicazioni e che, di conseguenza, essa è da
fissare in 3.070 miliardi di lire;
Considerato che la valutazione anzidetta è diversa da quella
segnalata al Parlamento in occasione dell'esame dello schema di
decreto legislativo di recepimento della direttiva 97/67/CE e
riferita all'esercizio 1997, in quanto comprende: gli oneri connessi
al servizio delle stampe in abbonamento postale per 1.204 miliardi,
gli oneri finanziari nonchè l'IRAP;
Considerato che l'onere del servizio universale deve essere
depurato delle somme corrisposte dallo Stato alla società Poste
italiane per compensazioni pari a lire 400 miliardi e per
integrazioni al servizio delle stampe in abbonamento postale pari a
lire 300 miliardi e che, conseguentemente, l'onere del servizio
universale, relativamente all'esercizio 1998, può essere determinato
in lire 2370 miliardi;
Tenuto conto che nel piano d'impresa 1999-2002 della società Poste
italiane il recupero di produttività, per il settore postale, è
previsto a regime in circa 500 miliardi di lire quale sommatoria
dell'aumento dei ricavi per volumi di traffico e di riduzione dei
costi per mancata sostituzione del personale collocato a riposo;
Tenuto conto che, in linea di massima, il fondo di compensazione,
di cui all'art. 10 del decreto legislativo n. 261 del 1999, non
potrà essere attivato che dal secondo semestre 2001;
Tenuto conto che l'art. 2, comma 2, lettera p), del decreto
legislativo n. 261 del 1999 prevede, a cura dell'autorità di
regolamentazione, la definizione del "numero significativo di
persone" alle quali deve essere inviata la "pubblicità diretta per
corrispondenza" allo scopo di una diversificazione di detta
"pubblicita'" dai comuni "invii di corrispondenza";
Considerato che l'ambito della riserva, come espressamente sancito
dalla direttiva 97/67/CE e dal decreto legislativo n. 261 del 1999,
deve essere fissato nella misura necessaria al mantenimento del
servizio universale;
Delibera:
Art. 1.
O g g e t t o
1. Le premesse sono parte integrante della presente deliberazione.

Art. 2.
R i s e r v a
1. Ai sensi del comma 7, dell'art. 23 del decreto legislativo
22 luglio 1999, n. 261, la riserva di cui all'art. 4 dello stesso
decreto legislativo, ai fini del mantenimento del servizio
universale, comprende: la raccolta, il trasporto, lo smistamento e la
distribuzione di invii di corrispondenza interna e transfrontaliera,
anche tramite consegna espressa, il cui prezzo sia inferiore a lire
6.000 (seimila) ed il cui peso sia inferiore a 350 grammi.
2. Sono compresi tra gli invii di corrispondenza di cui al comma 1
quelli generati mediante utilizzo di tecnologie telematiche.
3. Resta fermo quanto previsto dal comma 5, dell'art. 4, del
decreto legislativo n. 261 del 1999.

Art. 3.
Pubblicità diretta per corrispondenza
1. Il numero significativo di persone, di cui all'art. 1, comma 2,
lettera h), e 2, comma 2, lettera p), del decreto legislativo n. 261
del 1999, è fissato in 10.000 (diecimila) per ciascuna campagna
pubblicitaria.
2. La pubblicità diretta per corrispondenza deve recare apposita
stampigliatura ed essere ispezionabile.
La presente deliberazione è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 2 febbraio 2000
Il Ministro: Cardinale