Serie Generale n. 137 del 15-6-2005
SUPPLEMENTI ORDINARI
AGENZIA PER LE EROGAZIONI IN AGRICOLTURA
AGENZIA PER LE EROGAZIONI IN AGRICOLTURA
CIRCOLARE 29 aprile 2005, n. 231
Riforma della politica agricola comune - Fissazione titoli ai sensi del regolamento (CE) n. 1782/03 - Informazioni aggiuntive. (GU Serie Generale n.137 del 15-06-2005 - Suppl. Ordinario n. 108)

All'AGEA Ufficio Monocratico Area
Controlli Area Autorizzazione
Pagamenti
All'Organismo pagatore della
Regione Veneto - AVEPA
All'Organismo pagatore della
Regione Emilia Romagna - AGREA
All'Organismo pagatore della
Regione Lombardia - Direzione
generale Agricoltura
All'Organismo pagatore della
Regione Toscana - ARTEA
All'Organismo Pagatore della
Regione Basilicata - ARBEA
All'Organismo Pagatore della
Regione Piemonte - FINPIEMONTE
S.p.A
All'Ente Nazionale Risi
Al Centro Assistenza Agricola
Coldiretti S.r.l.
Al C.A.A. Confagricoltura S.r.l.
Al C.A.A. CIA S.r.l.
Al CAA Copagri S.r.l.
Al Coordinamento CAA c/o CAALPA c/o
CAA CANAPA
e, per conoscenza: Al Ministero
delle Politiche Agricole e
Forestali Segreteria tecnica
Direzione Generale delle Politiche
Agroalimentari - PAGR V

1. Premessa

La presente circolare integra la circolare Agea n. ACIU.2005.129,
del 21 marzo 2005 relativa alle modalità e condizioni per la
fissazione dei titoli provvisori.
Nella predetta circolare sono specificate le caratteristiche dei
titoli provvisori e sono descritte le modalità per il calcolo degli
importi e delle superfici di riferimento. A chiarimento ed
integrazione delle disposizioni contenute nella stessa, con la
presente circolare vengono emanate le istruzioni relative al
trattamento delle superfici di riferimento del triennio 2000, 2001 e
2002 ricavate dalle dichiarazioni degli agricoltori concernenti le
superfici foraggere e viene altresì modificato l'allegato 2 della
citata circolare relativamente alle modalità di calcolo degli
importi di riferimento relativi ai premi supplementari macellazione.

2. Superfici foraggere per agricoltori senza premi zootecnici

L'articolo 43 del regolamento (CE) n. 1782/2003, ricomprende nella
superficie di riferimento l'intera superficie foraggera del periodo
di riferimento, intendendo come tale la superficie aziendale
disponibile durante tutto l'anno civile per l'allevamento degli
animali ai sensi dell'articolo 5 del regolamento (CE) n.2419/2001.
Sulla base di tale disposto l'Agea ha calcolato e comunicato i
titoli provvisori considerando tutte le superfici dichiarate nel
periodo di riferimento nei codici compatibili con le superfici
foraggere, come specificato nell'allegato 2 della citata circolare
Agea n. ACIU.2005.129.
Pertanto gli agricoltori produttori di seminativi che:
- non hanno richiesto premi comunitari per il settore
zootecnico, bovino e ovicaprino e non sono intestatari di quote latte
e
- hanno dichiarato nelle domande di compensazione al reddito
del periodo di riferimento superfici foraggere,
si trovano oggi nella situazione di avere un importo di
riferimento calcolato unicamente sulle superfici che hanno prodotto
un reddito nel triennio (seminativi, set-aside) ma suddiviso su tutta
la superficie dichiarata nel triennio stesso, compresi quindi anche
tutti i terreni dichiarati nell'utilizzo "foraggere".

Ai sensi di quanto previsto dal paragrafo 2 dell'articolo 28 del
regolamento (CE) n. 795/2004, l'agricoltore può dimostrare, con
soddisfazione dell'autorità competente, che nel periodo di
riferimento la superficie foraggera risultava inferiore.
In attuazione di tale disposizione, è stata predisposta
un'apposita procedura per consentire agli agricoltori sopra descritti
di poter dichiarare che le superfici indicate nell'utilizzo
"foraggere" nel periodo di riferimento e considerate dall'Agea per il
calcolo dei titoli, non erano, come previsto dell'articolo 5 del
regolamento (CE) n. 2419/2001, disponibili per l'allevamento degli
animali per un periodo minimo di sette mesi.
Tale dichiarazione consentirà di non utilizzare tali superfici
per il calcolo dei titoli; l'operazione di ricalcolo sarà effettuata
in automatico dall'AGEA entro il termine di cui all'art. 12, par. 4,
del Reg. (CE) n. 795/2004. Le domande di fissazione e quelle di
aiuto, eventualmente già presentate prima del ricalcolo dei titoli,
possono quindi ritenersi valide senza essere nè modificate nè
rinnovate.

3. Superfici foraggere dichiarate come pascolo

Gli agricoltori che hanno dichiarato superfici a pascolo (codice
38) nel periodo di riferimento possono richiedere il ricalcolo delle
superfici e dei relativi titoli collegati ai terreni dichiarati nelle
domande PAC e per i quali l'agricoltore specifica oggi, sotto la
propria responsabilità, che si trattava di pascolo arborato o di
pascolo cespugliato.
La ragione di questa disposizione è legata al fatto che oggi
questi terreni possono essere dichiarati al fine dell'utilizzo dei
titoli, ma sono sottoposti ad una riduzione percentuale al fine del
calcolo della superficie ammissibile.
A partire dall'anno 2004, infatti, su indicazione dei competenti
servizi della Commissione europea, è stata adottata nelle regole di
ammissibilità delle superfici in questione una "tara" percentuale,
ai fini di escludere dalla superficie utilizzata per l'attività di
pascolo lo spazio occupato dalle piante.
Le tare oggi adottate nella valutazione delle superfici a pascolo
sono le seguenti:
- Tara del 50% della superficie dichiarata come pascolo
arborato (boschi)
- Tara del 20% della superficie dichiarata come pascolo
cespugliato

L'applicazione di queste tare sulle superfici dichiarate oggi
potrebbe causare l'impossibilità di utilizzare pienamente i titoli
provvisori già calcolati, poichè nel triennio di riferimento non
era stata ancora introdotta la distinzione tra pascolo, pascolo
arborato e pascolo cespugliato e, in conseguenza, tali terreni sono
stati considerati interamente per il calcolo della superficie di
riferimento e, quindi, del numero dei titoli da assegnare
all'agricoltore.
Di conseguenza l'Agea ha predisposto una procedura che consente
agli agricoltori di chiedere il ricalcolo delle superfici foraggere
considerate per la generazione dei titoli che derivano dalle
dichiarazioni dei pascoli nel triennio di riferimento.
Tale procedura è rivolta a quegli agricoltori che nel periodo di
riferimento hanno dichiarato superfici foraggere con il codice 038
(pascolo).
Questi agricoltori potranno effettuare le seguenti operazioni:
1) dichiarare, sotto propria responsabilità che, ai sensi del
citato articolo 28 del regolamento (CE) n. 795/2004, la superficie
foraggera inserita a "pascolo" è sovrastimata, perchè all'interno
di quel dato c'è una parte di "pascolo cespugliato" o di "pascolo
arborato" che vanno riconsiderati alla luce delle vigenti regole di
ammissibilità della superficie.
2) operare la suddivisione della superficie a pascolo in tre
valori: pascolo arborato, pascolo cespugliato, pascolo per la
rimanenza (il totale dei tre valori deve essere uguale al valore
originario); ciascun valore viene moltiplicato per un coefficiente di
riduzione: rispettivamente 50%, 80%, 100%, la sommatoria dei nuovi
valori è la nuova superficie foraggera a pascolo.

Su tale base, l'operazione di ricalcolo sarà effettuata in
automatico dall'AGEA entro il termine di cui all'art. 12, par. 4, del
Reg. (CE) n. 795/20043. Le domande di fissazione e quelle di aiuto,
eventualmente già presentate prima del ricalcolo dei titoli, possono
quindi ritenersi valide senza essere nè modificate nè rinnovate.

4. Premi supplementari macellazione

Ai sensi di quanto previsto dall'articolo 31-bis del regolamento
(CE) n. 795/2004, il Ministero delle Politiche Agricole e Forestali
con lettera prot. n. M/851 della Direzione Generale delle Politiche
Agricole del 15 aprile 2005, ha dato istruzioni per il ricalcalo dei
titoli derivanti dai premi supplementari "etichettatura e qualita'"
dei capi macellati istituiti dalla campagna 2001.
Sulla base di tali indicazioni Agea provvederà al ricalcolo dei
titoli provvisori per coloro che hanno beneficiato di tali aiuti,
applicando una media basata sulle annualità per le quali tali premi
erano disponibili e non basata sull'intero periodo di riferimento.
Il punto 3 del paragrafo "Regole Generali" dell'allegato 2 della
circolare Agea n. ACIU.2005.129, del 21 marzo 2005, è di conseguenza
sostituito dal seguente:

"3. Si passa alla considerazione del divisore di prodotto per
il calcolo della media triennale. Questo divisore è pari a 3 per
tutti i regimi di premio, con le seguenti eccezioni:
- Lino da fibra: media su due anni (2001 e 2002)
- Canapa: media su due anni (2001 e 2002)
- Premio supplementare ovicaprini su un anno (2002)
- Premi supplementari macellazione consorzi etichettatura:
media su due anni (2001 e 2002)
- Premi supplementari macellazione aziende biologiche: media su
due anni (2001 e 2002)
- Premi supplementari macellazione capi IGP: media su due anni
(2001 e 2002)...". F.TO IL DIRETTORE DELL'AREA
DI COORDINAMENTO
Giancarlo Nanni

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Note a chiusura
L'articolo 5 del regolamento (CE) n. 241912005 recita:

Principi generali applicabili alle parcelle agricole.
1. Ai fini del presente regolamento:
a) una parcella costituita da colture arboree e da una
delle colture previste all'articolo 1 del regolamento (CEE)
n.3508/92 si considera come una parcella agricola, purchè
la suddetta coltura si possa effettuare in condizioni
comparabili a quelle delle parcelle non arboree della
stessa regione;
b) in caso di utilizzazione in comune di superfici
foraggere, le competenti autorità procedono alla
ripartizione virtuale delle medesime fra gli imprenditori
interessati proporzionalmente alla loro utilizzazione di
tali superfici o al loro diritto di utilizzazione;
c) ciascuna superficie foraggera deve essere disponibile
per l'allevamento degli animali per un periodo minimo di
sette mesi a decorrere da una data determinata dallo Stato
membro, compresa tra il 1° gennaio e il 31 marzo.
2. Se una superficie foraggera è situata in uno Stato
membro diverso da quello in cui ha sede l'imprenditore che
la utilizza, detta superficie viene considerata, sai
richiesta dell'imprenditore, come parte integrante
dell'azienda di quest'ultimo, a condizione che:
a) sia situata nelle immediate vicinanze dell'azienda; e
b) gran parte delle superfici agricole utilizzate
dall'imprenditore in questione sia situala nello Stato
membro in cui questi ha sede.

Il par. 4, dell'art. 12 del Reg. (CE) n. 795/04 recita:
Articolo 12
4. La fissazione definitiva dei diritti all'aiuto da
assegnare nel corso del primo anno di applicazione del
regime di pagamento unico è subordinata alla presentazione
di una domanda per tale regime, a nonna dell'articolo 34,
paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1782/2003 ".
Prima della loro definitiva fissazione, non è possibile
alcun trasferimento definitivo dei diritti all'aiuto.
I diritti all'aiuto definitivi devono essere comunque
fissati entro il 15 agosto del primo anno di applicazione
del regime di pagamento unico. Ove particolari requisiti
amministrativi lo richiedano, per il primo anno di
applicazione del regime di pagamento unico lo Stato membro
può decidere di far coincidere la data per la fissazione
definitiva con quella della notifica del versamento,
ammesso che questa non sia successiva al 31 dicembre del
primo anno di applicazione.
vedi precedente nota n. 2