3a Serie Speciale - Regioni n. 49 del 29-12-2001
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 4 maggio 2001, n. 9
Programmazione e sviluppo della rete viaria di interesse regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.49 del 29-12-2001)

(Pubblicata nel 1o suppl. ord. al Bollettino ufficiale della Regione
Lombardia n. 19 dell'8 maggio 2001)

IL CONSIGLIO REGIONALE
ha approvato
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. Con la presente legge la Regione:
a) disciplina le funzioni di programmazione, progettazione,
realizzazione, manutenzione e gestione della rete viaria di interesse
regionale, così come definita all'art. 2, con particolare
riferimento alle funzioni amministrative conferite alle regioni ed
agli enti locali dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112
(Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge
15 marzo 1997, n. 59) in materia di viabilità;
b) promuove e disciplina la realizzazione di nuove tratte
autostradali di rilevanza regionale;
c) promuove il ricorso alla finanza di progetto per la
realizzazione di infrastrutture per la viabilità;
d) promuove ed attua interventi volti al miglioramento della
sicurezza della circolazione stradale sulla rete viaria di interesse
regionale.
2. Nella programmazione ed applicazione delle disposizioni di cui
alla presente legge la Regione assicura ampio coinvolgimento delle
autonomie locali, anche attraverso la consulta della mobilità e dei
trasporti di cui all'art. 8, commi 2 e 3, della legge regionale
29 ottobre 1998, n. 22 (Riforma del trasporto pubblico locale in
Lombardia).

Art. 2.
Rete viaria di interesse regionale
1. La rete viaria di interesse regionale è costituita dalle
autostrade regionali, nonchè, sino alla approvazione della
classificazione della rete stradale regionale di cui all'art. 3,
dalla rete stradale trasferita in attuazione di quanto disposto dal
decreto legislativo n. 112/1998 e così come identificata con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 21 febbraio 2000.
2. A decorrere dalla approvazione dei provvedimenti di
classificazione di cui all'art. 3, la rete viaria di interesse
regionale è costituita dalle autostrade regionali e dalle strade
classificate di interesse regionale.

Art. 3.
Classificazione della rete viaria
1. Ferma restando la classificazione delle strade di cui all'art.
2 del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo codice della
strada), la Regione e definisce criteri omogenei per una
classificazione funzionale della rete viaria che interessa il
territorio regionale, con esclusione della rete di interesse
nazionale. I criteri di classificazione della rete sono basati su
parametri fisico-tipologici, funzionali e di fruizione degli assi
stradali e sono adottati con provvedimento della Giunta regionale,
previo parere della conferenza regionale delle autonomie, sentite le
province e la competente commissione consiliare, entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge. I relativi
provvedimenti di classificazione devono essere adottati o proposti
per l'approvazione entro un anno dalla definizione dei criteri,
previo parere della consulta della mobilità e dei trasporti.
2. I comuni sono tenuti ad uniformarsi ai criteri di
classificazione di cui al comma 1 nella predisposizione ed
approvazione della classificazione della rete di propria competenza,
fatta salva l'approvazione regionale nel caso si proponga la
classificazione di uno o più assi al livello amministrativo
superiore.
3. la classificazione delle strade provinciali, ivi comprese
quelle appartenenti alla rete di interesse regionale, è proposta
dalle province competenti in applicazione dei criteri di
classificazione di cui al comma 1 ed approvata con deliberazione
della giunta regionale.
4. Il trasferimento di singole tratte stradali dalle province ai
comuni, in seguito alla classificazione della rete viaria, è
subordinata al rilascio delle tratte stesse nel rispetto degli
standard di cui all'Art. 4, con sottoscrizione di verbale di consegna
corredato della documentazione relativa alla gestione dell'asse
stradale.
5. Nell'ambito della classificazione della rete viaria di cui al
presente articolo, la Regione definisce un programma di priorità di
interventi per la riqualificazione della rete viaria di interesse
regionale, provinciale e locale. A tali interventi vengono destinate
specifiche risorse del bilancio regionale.

Art. 4.
Manutenzione della rete viaria
1. La Regione definisce appositi accordi di programma triennali
con le province e i comuni per la manutenzione ordinaria della rete
viaria quale strumento operativo per conseguire un più elevato
livello di prestazioni della rete, anche in termini di riduzione
delle condizioni di rischio di incidenti stradali.
2. Per le finalità di cui al comma 1, la giunta regionale,
sentite le province e la competente commissione consiliare,
stabilisce standard minimi di manutenzione della rete viaria, cui gli
enti competenti sono tenuti ad uniformarsi.
3. Gli standard minimi di cui al comma 2 definiscono i livelli di
qualità minimi da assicurarsi, nonchè le tipologie ed i cicli di
manutenzione programmata, specifici per ogni classe stradale così
come definita sulla base della classificazione di cui all'art. 3.
4. Le province e i comuni, anche su proposta della giunta
regionale, possono stipulare tra loro convenzioni finalizzate a
conseguire livelli omogenei di gestione, manutenzione e vigilanza di
specifiche tratte stradali e delle relative pertinenze ed opere
d'arte.

Art. 5.
Programmazione e sviluppo della rete viaria regionale
1. La programmazione degli interventi sulla rete viaria regionale
si attua secondo i contenuti del piano regionale della mobilità e
dei trasporti di cui all'art. 9 della legge regionale n. 22/1998.
2. La programmazione viene articolata in obiettivi nell'ambito
del programma regionale di sviluppo.
3. Il documento di programmazione economica e finanziaria
regionale provvede annualmente ad aggiornare l'articolazione di cui
al comma 2 in coerenza con l'evoluzione del quadro programmatorio e
gestionale.
4. Fino all'approvazione del piano di cui al comma 1, la
programmazione degli interventi si attua secondo le linee di
indirizzo approvate dalla giunta regionale con deliberazione n.
6/48879 del 1 marzo 2000.

Art. 6.
Definizione di autostrada regionale
1. Si definiscono autostrade regionali le autostrade oggetto di
concessione a decorrere dall'entrata in vigore della presente legge,
interamente ricomprese nel territorio regionale, che assolvano
prevalentemente ad esigenze di mobilità di scala regionale e che non
siano oggetto di concessione nazionale.

Art. 7.
Concessione di autostrada regionale
1. La realizzazione delle autostrade regionali è subordinata al
rilascio di specifiche concessioni regionali così come disciplinato
dal presente titolo.
2. La giunta regionale affida a soggetti pubblici, privati o a
partecipazione mista la concessione di autostrada regionale; la
concessione ha ad oggetto la progettazione, realizzazione e gestione
funzionale ed economica dell'opera e dei lavori ad essa
funzionalmente e strutturalmente correlati.
3. La compiuta definizione delle obbligazioni inerenti alla
concessione è oggetto di specifica convenzione, il cui schema è
approvato dalla giunta regionale, che:
a) regola i rapporti giuridici, economici, finanziari e
patrimoniali tra la Regione ed il soggetto concessionario;
b) raccorda l'ambito dei rapporti tra Regione e concessionario
con l'ambito dei rapporti convenzionali da stabilirsi tra il
concessionario stesso ed altri concessionari di autostrade nazionali
o regionali con le quali la nuova tratta autostradale debba stabilire
connessioni dirette.
4. La convenzione di cui al comma 3 è trasmessa alla competente
commissione consiliare.
5. Qualora, nel rapporto tra l'importo dell'investimento, i
rientri da tariffa attesi e la durata della concessione non sia
prefigurabile un risultato economico tale da rendere fattibile la
realizzazione dell'opera con soli investimenti dell'imprenditore, è
facoltà della giunta regionale prevedere, in sede di formulazione
del bando di gara, previa accertata disponibilità nel bilancio
regionale:
a) una quota di contribuzione pubblica alla realizzazione
dell'opera nei limiti strettamente occorrenti al conseguimento
dell'obbiettivo gestionale ed in misura non superiore al 50%
dell'importo complessivo dell'intervento, ricomprendendo in questo il
costo delle opere dei correlati oneri finanziari ed imposte;
b) l'erogazione al concessionario di un contributo per
l'abbattimento del costo dell'esposizione finanziaria nel periodo di
progettazione e realizzazione dell'opera, soggetto a restituzione
senza interessi nell'arco massimo di venti anni a decorrere dal
termine che viene fissato in sede di convenzione finanziaria. Tale
termine non può essere superiore al termine di realizzazione delle
opere così come determinato in concessione;
c) le forme di sostegno finanziario di cui alle lettere a) e b)
vengono erogate previa corresponsione di idonee garanzie e possono
essere concorrenti, fermo restando il limite massimo del 50%
dell'importo complessivo dell'intervento.
6. La corresponsione al concessionario del finanziamento di cui
al comma 5 può intervenire in soluzione unica ad intervenuto
collaudo dell'opera ovvero in più rate correlate all'avanzamento dei
lavori.
7. La durata massima delle concessioni di autostrade regionali è
di trenta anni decorrenti dall'entrata in esercizio dell'opera. Tale
durata può essere eccezionalmente elevata sino ad un massimo di
trentacinque anni complessivi, a fronte della comprovata necessità
di realizzare opere di particolare complessità e di elevato costo
chilometrico. La concessione può essere prorogata una sola volta e
per un periodo non superiore ad anni cinque, nel caso in cui per
sopravvenute modifiche normative o per effetto di calamità naturali
non risulti conseguibile il risultato previsto in convenzione.
8. Alla scadenza della concessione l'autostrada regionale torna
nella disponibilità dell'ente concedente in buono stato di
conservazione.
9. La giunta regionale esercita nei confronti dei soggetti
concessionari funzioni di controllo e vigilanza in relazione alla
predisposizione della progettazione, alla conforme esecuzione dei
lavori di costruzione dell'infrastruttura e delle opere complementari
e/o correlate, al rispetto dell'impianto economico-finanziario,
all'applicazione delle tariffe e complessivamente al corretto
adempimento delle obbligazioni previste in convenzione, comprese le
opere di compensazione e di mitigazione ambientale.

Art. 8.
Affidamento della concessione
1. La giunta regionale individua il soggetto concessionario
mediante gara internazionale con aggiudicazione secondo il criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ponendo a base di gara
un progetto preliminare corredato dalle necessarie specifiche ed
analisi atte a definire compiutamente l'opera nel suo complesso e nel
suo sviluppo progettuale, realizzativo e gestionale e da una
valutazione economico-finanziaria correlata alla durata della
concessione ed alla determinazione delle tariffe di pedaggio.
2. Con regolamento, da adottare entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, sono definiti da parte della
giunta regionale le modalità di formulazione degli atti di gara, i
parametri per la qualificazione delle offerte, i criteri per la
composizione delle commissioni aggiudicatrici, le relative modalità
di funzionamento, nonchè ogni altro elemento occorrente a garantire
la trasparenza, correttezza e piena funzionalità della procedura di
aggiudicazione.

Art. 9.
Corrispettivi concessori
1. Il concessionario è tenuto a corrispondere alla Regione un
canone annuo nella misura indicata nel bando di gara. Concorrono alla
composizione del canone le voci di cui all'Art. 10, comma 4,
lettere f) e g).
2. Il risultato economico dell'esercizio concesso è oggetto di
verifica triennale a decorrere dalla terza annualità utile. Qualora
dalla verifica del ciclo d'esercizio si riscontri saldo positivo tra
rientro da tariffa effettivo e rientro prefigurato nell'ambito del
piano economico-finanziario della concessione, lo stesso viene
corrisposto dal concessionario alla Regione sino ad avvenuta
restituzione della eventuale contribuzione da questa assicurata
all'intervento. A restituzione avvenuta, ovvero qualora non vi sia
stata partecipazione regionale, quota parte corrispondente al 50% di
tale saldo è corrisposta dal concessionario alla Regione, ovvero
può essere utilizzata, previa conforme deliberazione della giunta
regionale, per la riduzione delle tariffe applicate sulla tratta.
3. Gli introiti di cui ai commi 1 e 2 sono assunti al bilancio
regionale e vengono finalizzati allo sviluppo delle infrastrutture
per la mobilità, ivi comprese quelle per il trasporto pubblico,
nonchè per l'inserimento e la mitigazione ambientale delle
infrastrutture esistenti e di nuova realizzazione.

Art. 10.
Tariffe di pedaggio
1. La Giunta regionale determina con proprio provvedimento gli
importi massimi delle tariffe di pedaggio da applicarsi sulle
autostrade regionali e l'adeguamento delle stesse; le tariffe ed i
relativi parametri di adeguamento sono specificamente determinati per
ogni autostrada regionale ed in ragione delle specificità
socio-territoriali e vengono posti a base della gara per
l'aggiudicazione della concessione.
2. La concessione e la relativa convenzione finanziaria di cui
all'art. 7, comma 3, definiscono, altresì, i casi e le modalità con
cui le tariffe e/o la durata della concessione vengono adeguati al
variare dei parametri di riferimento posti a base della concessione,
ovvero al variare delle norme di riferimento.
3. Le tariffe vengono determinate con riferimento ai seguenti
obbiettivi:
a) consentire la più elevata percentuale di copertura del
costo dell'investimento compatibile con il mercato della domanda e
dell'offerta infrastrutturale;
b) garantire elevati livelli qualitativi del servizio reso
dall'infrastruttura;
c) concorrere alla internalizzazione dei costi marginali ed
esterni della mobilità veicolare assicurata dall'infrastruttura.
4. Concorrono alla determinazione delle tariffe, rispetto agli
obbiettivi di cui al comma 3:
a) l'importo complessivo di realizzazione dell'infrastruttura;
b) i livelli stimati di fruizione;
c) la durata della concessione;
d) i costi di gestione dell'infrastruttura nell'arco di durata
della concessione;
e) la qualità ed il livello dei servizi che devono essere
assicurati;
f) i costi marginali ed esterni ai costi di cui alle precedenti
lettere, con riferimento al comma 3, lettera c), quali i costi
ambientali dell'opera, gli effetti della congestione e
dell'incidentalità, per un corrispettivo determinabile nella misura
massima del 5% della tariffa determinata in convenzione;
g) un corrispettivo percentuale sui ricavi definito dalla
Regione entro il bando di gara;
h) i proventi attesi da eventuali servizi accessori ed esterni
al servizio autostradale resi in concomitanza con questo;
i) eventuali altri oneri gravanti sull'esercizio della
concessione.
5. Le tariffe determinate in sede di convenzione sono soggette ad
adeguamento in ragione del variare dei seguenti parametri:
a) tasso di sconto applicato all'eventuale finanziamento
bancario che assiste l'intervento;
b) altri parametri determinati in sede di convenzione.
6. Il bando di gara per l'affidamento della concessione definisce
l'incidenza massima dei parametri di adeguamento delle tariffe
rispetto alla tariffa determinata in sede di convenzione e rispetto
alle tariffe praticate su altre tratte autostradali.

Art. 11.
Finanza di progetto
1. La Regione promuove la realizzazione di interventi
infrastrutturali per la mobilità, ivi compresa la realizzazione di
strade extraurbane e urbane, nonchè altre infrastrutture di
trasporto a pedaggio, in regime di finanza di progetto.
2. I requisiti infrastrutturali minimi che devono essere
assicurati per ogni singola fattispecie sono definiti con
deliberazione della giunta regionale, sentita la competente
commissione consiliare, da adottarsi entro centottanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge.
3. Le disposizioni di cui al presente titolo si applicano agli
interventi in regime di finanza di progetto promossi dalla Regione,
dalle province e dai comuni relativamente agli ambiti di rispettiva
competenza.
4. Gli interventi in regime di finanza di progetto sono oggetto
di concessione per la progettazione, costruzione e gestione di
un'opera infrastrutturale e sono disciplinati da specifici contratti
che vincolano committente, progettisti, consulenti, appaltatori e
finanziatori dell'opera, definendo le sfere di rispettiva competenza
e responsabilità.
5. La fattispecie della finanza di progetto può trovare
applicazione per la realizzazione di ogni intervento:
a) caratterizzato da preponderante interesse pubblico;
b) chiaramente definito in sede di gara d'appalto secondo
parametri tecnici e finanziari;
c) le cui prestazioni attese siano misurabili;
d) per il quale sia verificata la capacità di generare
introiti in misura tale da prefigurare, compatibilmente con la
disponibilità alla spesa dei fruitori dell'opera ed in un periodo
massimo trentennale, la redditività dell'investimento richiesto al
privato che ne assicura la realizzazione e gestione.
6. Gli interventi da realizzarsi in regime di finanza di progetto
possono essere oggetto di finanziamento pubblico anche nelle forme e
con le procedure di cui all'Art. 7, comma 5.

Art. 12.
Promozione degli interventi in finanza di progetto
1. La promozione di interventi da realizzarsi in regime di
finanza progetto consiste:
a) nello sviluppo di una proposta relativa alla realizzazione
di una infrastruttura rispondente ai requisiti di cui all'art. 11,
comma 5, nella forma del progetto preliminare di cui all'Art. 16
della legge 11 febbraio 1994, n. 109 (legge quadro in materia di
lavori pubblici) e successive modificazioni ed integrazioni;
b) nel caso di soggetto proponente non coincidente con l'ente
interessato, consiste altresì nella sottoposizione della proposta
all'amministrazione competente al fine della valutazione di
fattibilità della proposta stessa.
2. Nel caso di progetto direttamente sviluppato a cura
dell'amministrazione competente alla sua approvazione, il progetto
stesso viene posto a base della gara per la aggiudicazione della
relativa concessione, previa concertazione con le amministrazioni
interessate secondo le procedure di cui all'Art. 19.
3. Nel caso di progetto proposto a cura di soggetto pubblico o
privato non coincidente con l'amministrazione competente alla sua
approvazione, il proponente sottopone all'amministrazione competente
il progetto d'intervento contenente i documenti, gli elaborati e le
analisi, specificati con la deliberazione di cui al comma 4, e
provvede a rendere pubblica la proposta presentata. Entro novanta
giorni dalla pubblicizzazione della proposta, è facoltà di altri
soggetti presentare proposte concorrenti, che devono essere formulate
in osservanza di quanto previsto al comma 1. Entro i novanta giorni
successivi al termine per la presentazione di proposte concorrenti,
l'amministrazione competente esprime la propria valutazione sulla
proposta e l'eventuale scelta tra quelle presentate. La proposta
selezionata, integrata con gli esiti della concertazione condotta a
cura dell'amministrazione competente, secondo le procedure di cui
all'Art. 19, viene posta a base della gara di aggiudicazione.
4. Con deliberazione della giunta regionale, da adottarsi entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, sono determinati:
a) i documenti, elaborati ed analisi occorrenti alla
definizione della proposta di cui al comma 1;
b) le modalità di formulazione del bando e di aggiudicazione
delle concessioni di cui al comma 3;
c) le modalità di pubblicizzazione delle proposte di cui al
comma 3;
d) le modalità per il rimborso, da parte dell'aggiudicatario
al proponente il progetto assunto a base della gara, delle spese
sostenute per l'elaborazione dello stesso, qualora si tratti di
soggetti diversi.

Art. 13.
Incentivazione della finanza di progetto
1. Al fine di agevolare la realizzazione di operazioni in regime
di finanza di progetto, è costituito un fondo di rotazione per la
copertura delle spese iniziali di verifica della fattibilità
tecnico-economica dell'operazione e di predisposizione dei documenti
di gara per l'affidamento della relativa concessione.
2. I finanziamenti sono concessi a favore delle amministrazioni
proponenti l'intervento, previa valutazione della rispondenza della
proposta tecnico-economica ai parametri di cui all'Art. 11, comma 5.
3. Le risorse anticipate vengono computate quale elemento di
costo dell'operazione e sono restituite secondo modalità oggetto di
specifico provvedimento che la giunta regionale adotta entro sei mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge.
4. Per l'amministrazione del fondo, il direttore generale
competente della giunta regionale, previa conforme deliberazione
della giunta regionale, stipula apposita convenzione con Finlombarda;
il fondo è incrementato dagli interessi maturati sugli impieghi del
fondo stesso.

Art. 14.
Azioni in materia di sicurezza stradale
l. La Regione, in armonia con il Piano nazionale della sicurezza
stradale di cui all'Art. 32 della legge 17 maggio 1999, n. 144
(Misure in materia di investimenti, delega al Governo per il riordino
degli incentivi all'occupazione e della normativa che disciplina
l'INAIL, nonchè disposizioni per il riordino degli enti
previdenziali) e secondo le indicazioni dell'osservatorio di cui
all'Art. 16, promuove ed assume iniziative per il miglioramento della
sicurezza stradale sulla rete viaria di interesse regionale.
2. L'obiettivo di cui al comma 1 viene perseguito attraverso:
a) interventi a carattere strutturale, tra i quali gli
interventi atti a contenere la velocità dei veicoli e l'adeguamento
della rete stradale ai parametri dettati dal Consiglio nazionale
delle ricerche, volti a migliorare la sicurezza stradale, con
particolare riferimento alla rimozione delle cause di incidenti
stradali;
b) il conseguimento degli standard minimi di manutenzione di
cui all'Art. 4;
c) l'installazione e gestione di strumenti informativi, di
monitoraggio e di controllo, atti a migliorare le condizioni generali
e specifiche della circolazione;
d) iniziative di regolamentazione della circolazione, anche
riferite a specifiche situazioni periodiche, meteoclimatiche o di
altra origine, fatto salvo quanto disposto dall'Art. 98, comma l,
lettera c) e lettera i) del decreto legislativo n. 112/1998;
e) l'analisi dello stato delle infrastrutture, dei livelli di
fruizione delle stesse, della quantità e della casistica degli
incidenti stradali, nonchè delle proposte e delle esperienze in
materia, anche a carattere sperimentale, utili alla individuazione
delle cause di incidenti stradali;
f) l'attuazione diretta, ovvero la partecipazione agli
interventi promossi in attuazione del piano nazionale della sicurezza
stradale, ivi comprese le attività attuate sul piano educativo da
parte degli enti preposti.
3. Gli interventi di cui al comma 2, lettera a) e lettera b),
riguardano:
a) la sede stradale, intesa come superficie compresa entro i
confini stradali, comprendente la carreggiata e le fasce di
pertinenza;
b) i manufatti;
c) le pertinenze sia di servizio, sia di esercizio con
particolare riferimento agli impianti di drenaggio idrico e di
illuminazione;
d) le barriere di sicurezza;
e) l'arredo, la segnaletica, i sistemi semaforici e gli altri
apparati affini.
4. La giunta regionale predispone ed approva il programma degli
interventi di cui al presente titolo, nel quale sono altresì
definiti i criteri, l'ammontare e le procedure di assegnazione dei
relativi finanziamenti.

Art. 15.
Iniziative di sensibilizzazione ed educazione stradale
l. La Regione promuove iniziative di educazione e
sensibilizzazione alla sicurezza stradale, anche finalizzate a
particolari categorie di utenti, favorendo l'iniziativa degli enti
locali, delle associazioni interessate, delle università e delle
scuole di ogni ordine e grado, ovvero di altri soggetti anche
privati, nonchè partecipando alle iniziative previste dal Piano
nazionale della sicurezza stradale.
2. La Regione garantisce la diffusione di informazioni sullo
stato della rete stradale e della circolazione, con il concorso degli
enti locali e degli enti interessati, con particolare riferimento
agli Automobile club.
3. Nell'ambito delle attività dell'osservatorio di cui all'Art.
16:
a) viene redatto e presentato il "Rapporto annuale sulla
circolazione e sicurezza stradale della Regione Lombardia";
b) vengono riconosciuti gli interventi e le iniziative anche
formative per la sicurezza stradale promosse e/o realizzate dagli
enti locali e dagli istituti scolastici;
c) può essere prevista la realizzazione di iniziative
espositive e/o di dimostrazioni di iniziative, di proposte e di
soluzioni tecniche per la sicurezza stradale;
d) si realizzano manifestazioni specificamente indirizzate alla
popolazione in età giovanile.

Art. 16.
Osservatorio regionale del traffico e della sicurezza stradale
l. La giunta regionale assicura, attraverso le strutture della
competente direzione generale, le funzioni di osservatorio regionale
del traffico e della sicurezza stradale.
2. L'osservatorio svolge funzioni di:
a) raccolta dei dati di incidenti stradali, elaborazione ed
analisi dei dati relativi alla consistenza, allo stato ed
all'utilizzo delle infrastrutture viabilistiche che interessano il
territorio della Lombardia, curando la definizione di idonei
strumenti di raccordo informativo, monitoraggio e controllo;
b) individuazione degli assi stradali e delle situazioni
infrastrutturali ad alto rischio di incidenti stradali, analisi delle
relative cause e definizione degli interventi occorrenti;
c) individuazione di iniziative atte a migliorare la
circolazione e diminuire i livelli di rischio;
d) raccolta ed analisi di proposte ed esperienze in materia di
sicurezza del traffico e della circolazione;
e) individuazione di iniziative sperimentali;
f) elaborazione del "Rapporto annuale sulla circolazione e la
sicurezza stradale della Regione Lombardia";
g) proposta ed elaborazione di programmi di sensibilizzazione,
informazione ed educazione in materia di sicurezza stradale;
h) diffusione delle informazioni raccolte ed elaborate.
3. Per lo svolgimento delle funzioni di cui al comma 2,
l'osservatorio valorizza ogni esperienza e compito già svolto da
altro ente o soggetto, operando nella prospettiva di una
articolazione provinciale delle funzioni in coordinamento con le
attività di privati, pubbliche amministrazioni, autonomie funzionali
ed organi dello Stato.

Art. 17.
Pubblicità stradale
1. La Giunta regionale provvede alla determinazione dei criteri
relativi alla fissazione delle tariffe per le licenze e le
concessioni, nonchè, nel rispetto di quanto disposto dal codice
della strada, all'esposizione di pubblicità lungo o in vista delle
strade costituenti la rete viaria di interesse regionale.
2. A decorrere dal 1 gennaio successivo alla entrata in vigore
della presente legge, ogni richiesta di nuova installazione o
modifica di cartello deve essere corredata da nota di accreditamento
regionale dell'operatore, la cui formulazione è disciplinata con
deliberazione della Giunta regionale.
3. La nota di accreditamento regionale è rilasciata agli
operatori che ne facciano richiesta ed è soggetta a rinnovo
automatico quadrimestrale. Il rinnovo è sospeso in caso di
intervenuta verifica di inadempienze o violazioni commesse dagli
operatori e verbalizzate dagli enti competenti ovvero direttamente
riscontrate a cura dell'osservatorio di cui all'Art. 16.
4. Modalità e durata della sospensione della nota di
accreditamento e correlate procedure sanzionatorie sono definite
entro la deliberazione di cui al comma 2.

Art. 18.
Abrogazione di norme
l. Sono abrogati la lettera b) del comma 115 ed il comma 117
dell'art. 3 della legge regionale 5 gennaio 2000, n. 1 (Riordino del
sistema delle autonomie in Lombardia. Attuazione del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112 "Conferimento di funzioni e compiti
amministrativi dallo Stato alle regioni ed agli enti locali in
attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59").

Art. 19.
Procedure di concertazione inerenti ai progetti infrastrutturali
1. Per l'acquisizione di intese, concertazioni, autorizzazioni,
concessioni, nullaosta o assensi comunque denominati, in ordine ai
progetti infrastrutturali di carattere viabilistico, ferroviario ed
intermodale di interesse regionale, è indetta conferenza di servizi.
Per la disciplina della indizione, convocazione, partecipazione,
modalità e tempi di svolgimento procedimentale, espressione delle
volontà in seno alla conferenza di servizi, si rinvia agli articoli
14, 14-bis, 14-ter, 14-quater della legge 7 agosto 1990, n. 241
(Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto
di accesso ai documenti amministrativi), in quanto applicabili.
2. La conferenza di servizi si articola in due distinte,
successive fasi, ognuna delle quali si conclude con specifica
determinazione:
a) la fase preliminare verifica la fattibilità dell'intervento
infrastrutturale sulla base del progetto preliminare, il quale
individua la localizzazione di massima e analizza le principali
caratteristiche progettuali evidenzianti, in particolare, la valenza
e le ricadute sulla situazione viabilistico-infrastrutturale,
ambientale, urbanistico-territoriale ed economico-sociale ed è
condotta anche sulla scorta di preventive indicazioni fornite dalle
amministrazioni locali; tale fase comporta la valutazione dei fattori
ambientali limitatamente alla sostenibilità, alla localizzazione ed
alle principali connotazioni tipologiche del progetto stesso;
b) la fase successiva comporta la valutazione conclusiva del
progetto definitivo dell'intervento infrastrutturale ed assolve
contestualmente agli adempimenti in materia di valutazione di impatto
ambientale di cui all'art. 6, comma 2, della legge regionale
3 settembre 1999, n. 20 (Norme in materia di impatto ambientale).
3. La giunta regionale, a seguito delle determinazioni espresse
in sede di verifica preliminare di fattibilita':
a) prende atto degli esiti della verifica di compatibilità del
progetto infrastrutturale e, se positivi, vincola lo sviluppo della
progettazione definitiva alle condizioni ed agli elementi espressi al
fine di conseguire gli assensi sul progetto definitivo;
b) definisce l'ampiezza del corridoio di salvaguardia per ogni
fattispecie infrastrutturale;
c) appone il vincolo di salvaguardia urbanistica sulle aree
interne al corridoio così individuato.
4. Dalla data di pubblicazione di detta deliberazione e fino alla
determinazione di conclusione della conferenza di servizi sul
progetto definitivo, è operante il vincolo di salvaguardia sulle
aree interessate dal corridoio: detto vincolo comporta
l'inammissibilità di varianti urbanistiche volte a consentire
l'edificazione nelle aree medesime e la sospensione del rilascio di
concessione edilizia con riguardo alle nuove edificazioni o agli
ampliamenti delle costruzioni esistenti.
5. Le indicazioni fornite in sede di verifica preliminare di
fattibilità possono essere motivatamente modificate o integrate solo
in presenza di significativi elementi emersi nella fase successiva
del procedimento.
6. La fase di valutazione conclusiva del progetto verifica la
corrispondenza del progetto definitivo alle condizioni indicate nella
conferenza di servizi sul progetto preliminare e perviene alle
determinazioni concludenti in ordine al progetto definitivo.
7. Il provvedimento finale conforme alla determinazione
conclusiva favorevole della conferenza di servizi sostituisce, ad
ogni effetto, le autorizzazioni, le concessioni, i nullaosta, i
pareri e gli atti di assenso comunque denominati di competenza delle
amministrazioni partecipanti, o comunque invitate a partecipare, a
detta conferenza, produce le eventuali variazioni agli strumenti
urbanistici comunali difformi ed è immediatamente esecutivo. Il
provvedimento è assunto dalla giunta regionale o dalle giunte
provinciali, a decorrere dall'entrata in vigore dei rispettivi piani
territoriali di coordinamento, ai fini della determinazione delle
conseguenti variazioni urbanistiche.

Art. 20
Norma finanziaria
l. Per gli interventi in capitale previsti all'Art. 14, comma 2,
lettere a), b) e c), è autorizzata la spesa di L. 2.000.000.000
(euro 1.032.913,80) per il 2002 e di L. 1.000.000.000 (euro
516.456,90) per il 2003.
2. All'autorizzazione delle altre spese previste dalla presente
legge si provvederà con successivo provvedimento di legge.
3. All'onere complessivo di L. 3.000.000.000 (euro 1.549.370,70)
per gli anni 2002 e 2003, di cui al comma 1, si provvede mediante
riduzione di L. 2.000.000.000 (euro 1.032.913,80) per il 2002 e di
L. 1.000.000.000 (euro 516.456,90) per il 2003, della dotazione
finanziaria di competenza dell'U.P.B. 5.0.4.0.3.250 "Fondo speciale
per spese di investimento" del bilancio pluriennale 2001-2003 a
legislazione vigente (voce 4.8.1.2.3.119.9640).
4. In relazione a quanto disposto dal presente articolo allo
stato di previsione delle spese del bilancio pluriennale 2001-2003 a
legislazione vigente è apportata la seguente variazione:
alla funzione obiettivo 4.8.1. "Riorganizzazione complessiva
del sistema della mobilità in Lombardia", spesa in capitale, è
istituita l'U.P.B. 4.8.1.2.3.119 "Innalzamento dei livelli di
sicurezza nella mobilità di persone e merci" con la dotazione
finanziaria di competenza di L. 2.000.000.000 (euro 1.032.913,80) per
il 2002 e di L. 1.000.000.000 (euro 516.456,90) per il 2003;
alla funzione obiettivo 5.0.4. "Fondi", spesa in capitale, la
dotazione finanziaria di competenza dell'U.P.B. 5.0.4.0.3.250 "Fondo
speciale per le spese di investimento" è ridotta di L. 2.000.000.000
(euro 1.032.913,80) per il 2002 e di L. l.000.000.000 (euro
516.456,90) per il 2003.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione lombarda.
Milano, 4 maggio 2001
FORMIGONI

(Approvata dal consiglio regionale nella seduta del 3 aprile 2001
e vistata dal commissario del Governo con nota del 26 aprile 2001,
prot. n. 21602/851).