1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 20 del 16-5-1990
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 223 ORDINANZA (Atto di promovimento) 20 novembre 1989
N. 223 Ordinanza emessa il 20 novembre 1989 dalla commissione tributaria di 1 grado di Verbania sul ricorso proposto da Battaglia Gianfranca contro intendenza di finanza di Novara Imposte - Irpef - Obbligo del contribuente di versare parte dell'imposta da presumersi destinata a produzione di armi - Sottoposizione alla Corte costituzionale di detta eccezione di legittimita' costituzionale sulla cui ritenuta manifesta infondatezza il giudice tributario rimettente non si e' pronunciato per non far sorgere il sospetto che, a causa della retribuzione "a cottimo" dei giudici tributari, abbia deciso per conseguire un immediato e personale vantaggio economico Richiesta alla Corte costituzionale di sollevare d'ufficio la questione di legittimita' costituzionale del sistema retributivo dei giudici tributari - Richiamo alla ordinanza della Corte n. 326/1987 (di manifesta infondatezza di identica questione) non condivisa dal giudice a quo. (D.P.R. 29 settembre 1973, n. 597; d.P.R. 22 dicembre 1986, n. 917). (Cost., artt. 2, 13, 19 e 21). (090C0522) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.20 del 16-5-1990)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA DI PRIMO GRADO
Ha pronunciato la seguente ordinanza sul ricorso prodotto da
Battaglia Gianfranca, residente in Omegna, via Comoli, n. 132,
avverso intendenza di finanza di Novara;
Letti gli atti;
Sentita la ricorrente;
Udito il relatore dott. Mario Piscitello;
RITENUTO IN FATTO
Battaglia Gianfranca, residente in Omegna, via Comoli n. 132,
premesso che in data 3 giugno 1988 aveva presentato istanza di
rimborso di L. 27.000 per Irpef '87 all'intendenza di finanza di
Novara senza ricevere alcuna risposta, in data 29 settembre 1988
proponeva ricorso a questa commissione tributaria.
La ricorrente dopo aver affermato "di essere contraria all'assurda
corsa al riarmo, che espone l'intera umanità al pericolo
dell'autodistruzione e condanna a morte ogni anno decine di milioni
di persone, sterminate dalla fame;... e di giudicare non solo inutile
alla difesa, ma addirittura attentatore della pace il militarismo
sempre crescente, anche in uno Stato come l'Italia, che - stando
all'art. 2 della Costituzione - ripudia la guerra come strumento di
offesa alla libertà di altri popoli e come mezzo di risoluzione
delle controversie internazionali;... di dissociarsi totalmente dalla
politica omicida e suicida dei governanti, che promettono pace nella
sicurezza, aumentando i bilanci militari (nel 1987 del 9%) dichiarava
di aver praticato l'obiezione fiscale e di aver versato a un non
meglio precisato "Movimento non violento" L. 27.000 delle quali
chiedeva e chiede il rimborso all'amministrazione finanziaria.
La ricorrente, in via subordinata, eccepiva l'illegittimità
costituzionale delle norme tributarie che "Obbligano il contribuente
a versare quella parte di imposta che certamente verrà utilizzata
per costruire e conservare armi omicide e criminose" per violazione
degli artt. 2, 13, 19, 21 della Costituzione.
L'intendenza di finanza di Novara resisteva al rimborso con
deduzioni scritte con le quali evidenziava "l'assenza di qualsivoglia
normativa tributaria che possa legittimare la richiesta di parte".
La domanda di rimborso di L. 27.000 per Irpef '87 deve essere
respinta perchè non ha alcun fondamento nella legislazione vigente.
L'eccezione di illegittimità costituzionale, proposta in via
subordinata, invece, non può essere respinta, sia pure per motivi
diversi da quelli addotti dalla ricorrente.
I componenti delle commissioni tributarie di primo e di secondo
grado, obiettivamente e paradossalmente, hanno un interesse personale
a respingere le eccezioni di illegittimità costituzionale e quindi a
dichiararle "manifestamente infondatate o irrilevanti" e così
decidere subito il ricorso.
Infatti, ai componenti delle anzidette commissioni, in base
all'art. 12 del d.P.R. n. 636/1972, viene corrisposto un certo
compenso per ogni ricorso deciso, ma non viene corrisposto alcun
compenso quando essi sollevano una questione di legittimità
costituzionale.
La "retribuzione a cottimo" non può far sorgere nei giudici un
interesse personale a decidere e a decidere subito, magari in modo
sommario, il maggior numero di ricorsi, con la conseguenza che chi
giudica può trovarsi spesso nella situazione di non poter essere (o
se si preferisce, di non poter apparire) obiettivo ed imparziale.
Questo collegio si trova in una situazione di disagio perchè il
rigetto dell'eccezione sollevata dalla ricorrente potrebbe far
sorgere il "fondato" sospetto che i giudici tributari hanno respinto
l'anzidetta eccezione per conseguire un immediato e personale
vantaggio economico.
Per evitare questo sospetto o, comunque, interpretazioni poco
piacevoli, nella fattispecie in esame e in fattispecie analoghe, a
parere di questo collegio, è opportuno e, forse, doveroso,
trasmettere gli atti alla Corte costituzionale perchè il giudice
delle leggi possa pronunciarsi sulle eccezioni sollevate da una delle
parti in causa.
Questa commissione tributaria ha già sottoposto all'esame della
Corte costituzionale la norma che per i giudici tributari di primo e
di secondo grado (ma non anche per quelli della commissione
tributaria centrale) prevede la "retribuzione a cottimo", ma la Corte
l'ha ritenuto "inammissibile" (ord. n. 326/1987).
Questo collegio, oltre a decidere la trasmissione degli atti alla
Corte costituzionale, ovviamente auspica che la Corte, constatate le
incongruenze del sistema retributivo dei giudici tributari, sollevi,
d'ufficio, questione di legittimità dell'art. 12 del d.P.R. n.
636/1972 e che il legislatore, peraltro, già ripetutamente
sollecitato dalla Corte costituzionale, intervenga per la necessaria
riforma del contenzioso tributario.

P. Q. M.
Visti gli artt. 134 della Costituzione e 23 della legge 11 marzo
1953, n. 87;
Dichiara, su istanza della ricorrente, "non manifestamente
infondata e rilevante" la questione di legittimità costituzionale
del d.P.R. 29 settembre 1973, n 597 e del d.P.R. n. 917/1986 (t.u.
imposte sui redditi), in quanto le norme dei citati decreti
"obbligano il contribuente a versare quella parte d'imposta che
certamente verrà utilizzata per costruire e conservare armi omicide
e criminose" in relazione agli artt. 2, 13, e 21 della Costituzione;
Sospende il procedimento in corso ed ordina l'immediata
trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
Dispone che, a cura della segreteria, la presente ordinanza venga
notificata alla ricorrente e all'intendenza di finanza di Novara e al
Presidente del Consiglio dei Ministri e comunicata ai Presidenti
delle due Camere del Parlamento.
Verbania, addì 20 novembre
Il vice presidente: PISCITELLO

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