Serie Generale n. 19 del 25-1-2005
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 27 maggio 2004
Legge n. 443/2001 - Primo programma delle opere strategiche. Raccordo autostradale tra l'autostrada A4 e la Valtrompia. (Deliberazione n. 12/2004). (GU Serie Generale n.19 del 25-01-2005)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001 e ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato, prevede che gli interventi medesimi siano compresi in
intese generali quadro tra il Governo e ogni singola regione o
provincia autonoma, al fine del congiunto coordinamento e
realizzazione delle opere;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo
dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001;
Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 2 del
decreto legislativo n. 190/2002, che attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità,
nella stesura risultante dalle modifiche apportate - da ultimo - dal
decreto legislativo 27 dicembre 2002, n. 302;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 - supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, ai
sensi del più volte richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha
approvato il primo programma delle opere strategiche, che include
all'allegato 2, ai soli fini procedurali, nell'ambito dei «Corridoi
stradali ed autostradali» della regione Lombardia, il «collegamento
autostradale Brescia-Lumezzane»;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel primo programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la sentenza n. 303 del 25 settembre 2003 con la quale la
Corte costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443/2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilità dell'intesa tra Stato e singola regione ai
fini dell'attuabilità del programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa
possa anche essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che i finanziamenti concessi
all'opera sono da considerare inefficaci finchè l'intesa non si
perfezioni;
Vista la nota del 23 febbraio 2004, n. 95, integrata con note
27 febbraio 2004, n. 107, e 31 marzo 2004, n. 207, con la quale il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso, tra
l'altro, la relazione istruttoria sul progetto definitivo del
«Raccordo autostradale tra l'autostrada A4 e la Valtrompia»,
proponendone l'approvazione, con raccomandazioni e prescrizioni, ai
soli fini procedurali;
Vista la nota del 27 maggio 2004, n. A1.2004.0028072, con la quale
la regione Lombardia conferma il proprio assenso in ordine al
progetto predetto, anche ai fini della localizzazione dell'opera;
Considerato che questo Comitato ha conferito carattere
programmatico al quadro finanziario riportato nell'allegato 1 della
suddetta delibera n. 121/2001, riservandosi di procedere
successivamente alla ricognizione delle diverse fonti di
finanziamento disponibili per ciascun intervento;
Considerato che il collegamento autostradale Brescia-Lumezzane
figura tra gli interventi inseriti nell'Intesa generale quadro tra
Governo e regione Lombardia, sottoscritta l'11 aprile 2003,
nell'ambito dei «Corridoi autostradali e stradali»;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto
delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che l'intervento consiste nella realizzazione del raccordo
autostradale di collegamento dell'autostrada A4 alla Valtrompia, per
uno sviluppo complessivo di circa 37 km, articolato nei seguenti
tratti distinti:
Ospitaletto-Concesio (12,6 km), in cui è previsto l'adeguamento
dell'attuale strada provinciale 19 e di tutte le intersezioni con la
viabilità esistente;
Concesio-Lumezzane con lo svincolo di Sarezzo (11,6 km + 2,2 km),
di nuova realizzazione e a pedaggio, caratterizzato da un susseguirsi
di gallerie e viadotti riconducibili alla conformazione orografica
della zona, tra l'altro fortemente antropizzata;
Concesio-Stocchetta (4,9 km), in cui è prevista la realizzazione
di una viabilità superficiale a servizio urbano e di una sotterranea
di scorrimento da e per la Valtrompia;
Caserma Papa (2,6 km), ove è previsto l'ammodernamento del
tracciato della tangenziale ovest di Brescia in corrispondenza
appunto della Caserma ed il conseguente adeguamento degli svincoli
esistenti;
che l'infrastruttura è al servizio di un'area fortemente
urbanizzata e caratterizzata dalla presenza di circa 8.000 imprese,
che impiegano oltre 40.000 addetti;
che l'infrastruttura stessa è inclusa nel protocollo d'intesa
della grande viabilità relativa all'area metropolitana bresciana per
l'interconnessione funzionale fra i sistemi tangenziale ed
autostradale di Brescia, protocollo sottoscritto il 4 dicembre 1998
dalla regione Lombardia, dalla provincia di Brescia, dal comune di
Brescia, dalla «Autostrada Brescia-Verona-Vicenza-Padova S.p.a.»
(concessionaria per la costruzione e l'esercizio dell'omonima
autostrada, A4, e delle relative opere di ammodernamento,
potenziamento e completamento) e dalla «Autostrade Centro padane
S.p.a.»;
che l'intervento è inserito nel vigente piano finanziario
1999-2024 della «Autostrada Brescia-Verona-Vicenza-Padova S.p.a.»,
allegato alla convenzione stipulata dalla medesima Società con
l'ANAS il 7 dicembre 1999 ed approvata dal Ministro dei lavori
pubblici, di concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica;
che l'opera figura altresì nell'Accordo di programma quadro su
«riqualificazione e potenziamento del sistema autostradale e della
grande viabilità della regione Lombardia», stipulato il 3 aprile
2000 tra il Ministero dei lavori pubblici, il Ministero del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica, la regione Lombardia e
le province di Milano, Brescia, Cremona, Mantova e Pavia;
che la realizzazione dell'opera è altresì prevista nel piano
straordinario per lo sviluppo delle infrastrutture, allegato al
documento di programmazione economico-finanziaria regionale approvato
dal consiglio regionale con delibera n. VII/620 del 22 ottobre 2002;
che il progetto definitivo che viene sottoposto a questo Comitato,
approvato dal consiglio di amministrazione dell'ANAS S.p.a. il
20 marzo 2003 per l'importo complessivo di Euro 739.401.600 - da
sostenere in autofinanziamento - e presentato dall'ANAS stessa il
18 aprile 2003 al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,
costituisce la versione aggiornata di un precedente elaborato,
redatto nel 2000 dalla «Autostrada Brescia-Verona-Vicenza-Padova
S.p.a.» e oggetto del decreto interministeriale VIA del 22 ottobre
2002, con il quale il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio ed il Ministero per i beni e le attività culturali hanno
espresso parere favorevole con prescrizioni;
che l'aggiornamento del progetto definitivo - concluso nel gennaio
2003 e che tiene conto, oltre che delle criticità territoriali
emerse nella fase precedente, anche dei più recenti orientamenti
della normativa tecnica stradale soprattutto in tema di sicurezza -
recepisce in particolare le prescrizioni di pertinenza di tale fase
progettuale formulate nel citato decreto VIA del 22 ottobre 2002 e
tiene conto delle altre osservazioni pervenute nell'ambito della
procedura di cui alla legge 7 agosto 1990, n. 241, avviata dalla
suddetta società l'11 aprile 2001;
che il progetto definitivo in argomento è stato trasmesso a tutte
le amministrazioni a vario titolo interessate e che sul medesimo la
struttura tecnica del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
ha indetto apposita Conferenza di servizi, svoltasi il 29 luglio e
1° settembre 2003, secondo la procedura prevista dall'art. 4 del
decreto legislativo n. 190/2002;
che, ai sensi dell'art. 4, comma 2, del decreto legislativo n.
190/2002, l'ANAS in data 12 giugno 2003 ha comunicato l'avvio del
procedimento per la dichiarazione di pubblica utilità a mezzo
annuncio su tre quotidiani, due dei quali a diffusione nazionale;
che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio ha
proceduto alla verifica di ottemperanza alle prescrizioni impartite
con il più volte citato decreto VIA, esprimendosi di massima
positivamente, ma segnalando che detta verifica dovrà essere
completata in sede di progettazione esecutiva come da prescrizioni
riportate in note del 28 luglio e del 1° settembre 2003, che
includono altresì prescrizioni da attivare nelle successive fasi
della costruzione e dell'esercizio;
che analoga verifica di ottemperanza è stata effettuata dal
Ministero per i beni e le attività culturali, che ha prescritto che,
in fase di progettazione esecutiva, vengano particolarmente curati
l'inserimento ambientale della barriera di esazione e la qualità
progettuale dei singoli manufatti previsti nell'area;
che la regione, con delibera 8 agosto 2003, n. 14097, ha formulato
parere favorevole, con prescrizioni, sul progetto, tra l'altro
richiedendo che il piano di cantierizzazione venga concordato con i
comuni interessati anche al fine di definire modalità e tempistica
per l'utilizzo delle strade urbane e indicando le misure di
compensazione, ed ha altresì manifestato favorevole volontà di
intesa sulla localizzazione dell'opera, dei pari con prescrizioni;
che hanno espresso i loro pareri, tra gli altri, anche il Ministero
della difesa, la provincia di Brescia, la comunità montana di Val
Trompia, l'ARPA - Dipartimento di Brescia, l'Agenzia interregionale
per il fiume Po (AIPO), l'Autorità di bacino per il Po, il comune di
Brescia ed altri comuni interessati;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha proposto
le prescrizioni e raccomandazioni da formulare in sede di
approvazione del progetto, illustrando le motivazioni in caso di
mancato recepimento delle prescrizioni e raccomandazioni espresse
dagli enti e dalle amministrazioni interessate;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha proposto
le prescrizioni finalizzate alla risoluzione delle interferenze, in
relazione alle osservazioni pervenute al programma delle stesse
interferenze dai relativi enti gestori;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore ai sensi del decreto legislativo n.
190/2002 è l'ANAS S.p.a.;
che la concessionaria procederà all'appalto dei lavori, nel
rispetto della normativa vigente;
che la data, indicata in via orientativa, per la messa in
esercizio, è l'anno 2008 e che l'ultimazione dei lavori è in
correlazione alla successione con cui saranno appaltati i lotti
funzionali che compongono l'opera;
sotto l'aspetto finanziario:
che, nel citato piano finanziario allegato alla convenzione del
7 dicembre 1999, l'opera figurava inclusa con un costo di
L. 524.180.000.000, pari a Euro 270.716.377;
che il costo ha subito una prima sensibile lievitazione,
attestandosi sul menzionato importo di 739.401.600 euro, in fase di
aggiornamento del progetto originario a seguito delle migliorie
introdotte in termini di sicurezza (al fine soprattutto di assicurare
protezione contro i rischi in sotterraneo, svolgendosi il percorso in
gran parte in galleria), nonchè in termini di funzionalità ed
inserimento nel territorio;
che il costo complessivo dell'intervento proposto per
l'approvazione, a seguito dell'aggiornamento del quadro economico
comunicato dalla società concessionaria al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti con nota del 3 dicembre 2003, è di
769.318.709 euro ed include le integrazioni di costo per ulteriori
lavori da effettuare in economia, con riferimento ai preventivi
acquisiti dagli enti gestori dei servizi ed infrastrutture
interferite, nonchè i maggiori oneri per l'acquisizione di aree ed
immobili, riferiti all'elenco aggiornato dei proprietari;
che il nuovo quadro finanziario è stato condiviso dall'ANAS con
nota 20 febbraio 2004, n. 1598, e che la copertura finanziaria
dell'opera, per il suddetto importo complessivo di 769.318.709 euro,
sarà integralmente assicurata dalla società concessionaria, senza
l'apporto di risorse pubbliche aggiuntive, come rappresentato
dall'ANAS stessa - da ultimo - con la nota citata;
che l'unica tratta soggetta a pedaggio, indicato quale forfettario
e tipo sistema aperto, è - come sopra esposto - la tratta
Concesio-Lumezzane ove è prevista una barriera altamente
automatizzata unita ad un Centro servizi ubicato allo svincolo di
Concesio e ove transitano solo i flussi di traffico con destinazione
e provenienza nord, mentre restano esentate da pedaggiamento le
connessioni con Brescia e Ospitaletto, in quanto interessate da
lavori di mera riqualificazione di tratti esistenti;
che le modalità della copertura finanziaria dell'opera, in
relazione all'incremento di costo rispetto alle previsioni del piano
economico-finanziario vigente, saranno ridefinite in occasione della
revisione quinquennale del piano medesimo, prevista per l'anno in
corso;
Delibera:
1. Approvazione progetto definitivo.
1.1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 4 e dell'art. 16 del
decreto legislativo n. 190/2002, nonchè ai sensi del combinato
disposto degli articoli 10 e 12 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 327/2001, come modificato dal decreto legislativo n.
302/2002, è approvato - con le prescrizioni e le raccomandazioni
proposte dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti - anche
ai fini dell'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio, della
dichiarazione di pubblica utilità e della localizzazione dell'opera,
il progetto definitivo del «Raccordo autostradale tra l'autostrada A4
e la Valtrompia» ed è riconosciuta la compatibilità ambientale
dell'opera. L'approvazione sostituisce ogni altra autorizzazione,
approvazione e parere comunque denominato e consente la realizzazione
di tutte le opere (prestazioni e attivita) previste nel progetto
approvato.
1.2. Le prescrizioni citate al punto 1.1, cui è condizionata
l'approvazione del progetto, sono riportate nella parte I
dell'allegato 1, che forma parte integrante della presente delibera,
e sono suddivise tra prescrizioni da attuare in sede di progettazione
esecutiva, prescrizioni da attuare nella fase di cantiere e
prescrizioni da attuare nella fase di esercizio.
Le raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti sono riportate nella parte II del citato allegato 1. Il
soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dar seguito a
qualcuna di dette raccomandazioni, fornirà al riguardo puntuale
motivazione, in modo da consentire al menzionato Ministero di
esprimere le proprie valutazioni e di proporre a questo Comitato, se
del caso, misure alternative.
1.3. È altresì approvato, con le prescrizioni riportate nel sopra
citato allegato, il programma della risoluzione delle interferenze,
predisposto dal soggetto aggiudicatore in relazione alle osservazioni
pervenute dai relativi enti gestori.
1.4. I terreni e gli edifici di cui è prevista l'espropriazione
sono indicati nell'elaborato del progetto definitivo denominato
«elenco ditte ed espropri», AD 1851, suddiviso - in relazione ai
comuni interessati - nei sottofascicoli indicati nell'allegato 2, che
forma parte integrante della presente delibera.
2. Copertura finanziaria.
In considerazione dell'incremento di costo rispetto alle previsioni
del piano economico-finanziario vigente, le modalità della copertura
finanziaria dell'opera, che sarà integralmente assicurata dalla
società concessionaria, saranno ridefinite in occasione della
revisione quinquennale dei piano medesimo, prevista per l'anno in
corso. L'atto aggiuntivo alla vigente convenzione, con il quale
verrà concordata tra le parti detta revisione, verrà approvato con
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, d'intesa
con il Ministro dell'economia e delle finanze, ai sensi della
normativa vigente in materia.
3. Clausole finali.
3.1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto definitivo dell'intervento «Raccordo
autostradale tra l'autostrada A4 e la Valtrompia» approvato con la
presente delibera.
3.2. Il soggetto aggiudicatore provvederà, prima dell'inizio dei
lavori, a fornire assicurazioni al predetto Ministero sull'avvenuto
recepimento, nel progetto esecutivo, delle prescrizioni riportate,
con riferimento a detta fase progettuate, nel menzionato allegato,
nonchè sul rispetto delle altre indicazioni di cui all'allegato
stesso: il citato Ministero procederà, a sua volta, a dare
comunicazione al riguardo alla segreteria di questo Comitato.
3.3. Il medesimo Ministero provvederà a svolgere le attività di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, anche tenendo conto delle indicazioni
di cui alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
Roma, 27 maggio 2004
Il presidente delegato Tremonti
Il segretario del CIPE Baldassarri
Registrato alla Corte dei conti l'11 gennaio 2005 Ufficio di
controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 1 Eco nomia e
finanze, foglio n. 4

Allegato 1
PRESCRIZIONI E RACCOMANDAZIONI PROPOSTE DAL MINISTERO
DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
Parte I
PRESCRIZIONI
1.1. Prescrizioni da sviluppare in sede di progettazione esecutiva.
Prescrizioni di carattere tecnico
La progettazione esecutiva di tutti gli interventi che
interessano la viabilità comunale di Brescia o strutture comunali,
comprese le opere di mitigazione ambientale dovrà avvenire in
stretta collaborazione con i competenti uffici comunali al fine di
utilizzare criteri progettuali omogenei con quelli adottati dalla
stessa amministrazione comunale;
in comune di Rodendo Saiano dovrà essere previsto un marciapiede
lungo il lato est del sottopasso di via Brescia, rialzato rispetto al
livello della carreggiata stradale, avente larghezza minima di m 1,5
e relativo impianto di illuminazione pubblica;
nella rotatoria nei pressi del casello di Ospitaletto dovrà
essere verificato l'ingombro dinamico dei veicoli (definiti dall'art.
61 del codice della strada) in transito con le loro dimensioni e
masse (art. 62 del codice della strada) al fine di determinare la
larghezza minima di corsia nella rotatoria stessa;
nel comune di Sarezzo, in corrispondenza della confluenza tra il
fiume Mella e il torrente Gobbia (Faidana), dovrà essere risolto
adeguatamente il problema della interferenza tra il raccordo
autostradale di progetto e il collettore fognario di Valle e la pista
ciclabile sovracomunale;
con riferimento al comune di Villa Carcina, la rotatoria di
Carcina, all'altezza della intersezione con la s.p. 345 in località
Stra, dovrà essere armonizzata con la strada comunale di nuova
realizzazione, come da progetto di fattibilità inviato alla
provincia di Brescia e con la zona a parcheggio sul lato est, che
rimarrebbe altrimenti interclusa;
in comune di Brescia, si prescrive la sostituzione della nuova
bretella di svincolo di via Volturno con due rotatorie di diametro
contenuto (circa 40 m) da ubicarsi in asse alla via Volturno stessa,
in corrispondenza degli innesti delle preesistenti piste di svincolo
sulla tangenziale ovest. Si prescrive altresì l'allungamento
dell'esistente corsia di manovra sul lato orientale della tangenziale
ovest. Per l'individuazione della localizzazione delle predette opere
in variante si rimanda all'allegato cartografico «1»;
la rotatoria sull'incrocio Crotte, Oberdan, Franchi, in comune di
Brescia, nonchè il raddoppio del ponte sul fiume Mella di via Crotte
dovranno essere attentamente dimensionati e la viabilità organizzata
anche in funzione dei collegamenti ciclopedonali tra città ed
Oltremella;
in comune di Brescia, nel prendere atto della sopravvenuta
impossibilità di realizzare l'area di servizio prevista dal progetto
definitivo, in quanto la stessa è già in fase realizzativa su
autorizzazione dell'amministrazione comunale di Brescia, si dispone
che il concessionario dovrà prevedere lo stralcio dell'intervento e
farsi carico, nell'ambito della progettazione esecutiva, del
sottopasso ciclopedonale chiesto dallo stesso comune;
con riferimento allo svincolo di Concesio dovrà studiarsi
un'ulteriore riduzione dell'interferenza dei manufatti autostradali
con le prime pendici del monte Scapia;
in comune di Concesio si dovranno rispettare le aree
pertinenziali della piscina, riducendo l'interferenza del raccordo
con detta struttura realizzata durante i tempi di redazione e
approvazione del progetto in parola;
in comune di Concesio si dovrà prevedere una nuova
localizzazione per l'Isola di igiene urbana, individuata in sinistra
orografica del fiume Mella, in adiacenza diretta alla viabilità
esistente come da elaborato cartografico «2» che si allega;
con riferimento svincolo di Stocchetta, in comune di Brescia,
andrà verificata nella fase successiva, mediante stralci a scala
adeguata, l'opera di tutela del corso d'acqua del fiume Mella,
effettivamente necessaria;
in riferimento al comune di Brescia ed in particolare al ponte
sul fiume Mella in corrispondenza di via Capretti (cavalcavia
Collebeato), poichè lo stesso verrà sostituito da una nuova
struttura con una sezione di 9,20 m, si dovrà realizzare un
impalcato opportunamente ampliato in modo da dare continuità alla
pista ciclabile che in corrispondenza del ponte passa dalla sponda
destra alla sponda sinistra dei fiume Mella;
in comune di Castegnato, in riferimento allo svincolo tra la s.s.
510 e la s.p. 45 (località Mandolossa), si dovrà prevedere, in sede
di stesura del progetto esecutivo, di mantenere la massima distanza
possibile tra lo svincolo summenzionato e i fabbricati siti ad ovest
dello svincolo medesimo;
in comune di Castegnato si dovrà prevedere nello svincolo tra la
s.s. 510 e la s.p. 45 (località Mandolossa), sul lato ovest la
compatibilità del progetto con la formazione di una pista ciclabile
avente larghezza di almeno 2 m;
si dovrà realizzare un tratto di galleria artificiale della
lunghezza di circa 180 m tra il cavalcavia di Collebeato e la sezione
stradale 43 in luogo del corrispondente tratto di trincea con
occupazione degli stessi sedimi;
dovranno prevedersi sufficienti accessi al servizio ristorante
«La Selva» in comune di Concesio, nonchè individuare idonea area a
parcheggio di pertinenza. Dovrà altresì provvedersi
all'installazione di adeguata segnaletica di riferimento
relativamente alla localizzazione del ristorante in questione;
dovrà essere verificata la viabilità di collegamento tra la via
Campagnole (Concesio) e il comune di Collebeato (ponte Cembre).
Inoltre dovranno essere recuperati gli attuali parcheggi esistenti,
di proprietà della Società Pedrini PPL, in area adiacente
all'attività produttiva;
l'attraversamento del fiume Mella nel comune di Concesio, a
confine con il comune di Villa Carcina, dovrà avvenire a corsie
molto ravvicinate, in modo tale da interferire il meno possibile con
il fiume Mella e con il Torrente Codigolo;
dovrà essere predisposta una soluzione progettuale relativa al
nuovo ponte sul fiume Mella (via Crotte), conforme alle disposizioni
impartite dal P.S.F.F. circa i criteri di compatibilità idraulica
delle infrastrutture pubbliche all'interno delle fasce A e B
(Direttiva Ponte-allegato alla deliberazione n. 2 in data 1° maggio
1999 dell'Autorità di bacino);
dovranno essere sviluppati studi e simulazioni comparative al
fine di scegliere lo svincolo (o gli svincoli) il cui completamento
garantisca la massima efficacia, comprendenti sistemi di esazione,
politiche tariffarie e agevolazioni per il traffico locale nonchè il
quadro delle misure di accompagnamento che dovranno essere prese
sulla viabilità locale. Tali studi dovranno essere presentati al
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio unitamente al
progetto degli svincoli oggetto di completamento per la opportuna
verifica;
il proponente dovrà progettare e realizzare il completamento
funzionale di almeno uno svincolo con tutte le diramazioni di entrata
e di uscita, nel tratto compreso tra Codolazza e Sarezzo, e comunque
di tutti quelli necessari a massimizzare l'efficacia della nuova
infrastruttura nell'alleggerire il traffico locale nelle tratte più
critiche della viabilità ordinaria e in particolare negli
attraversamenti urbani;
si dovrà tenere conto delle soluzioni progettuali proposte
dall'AIPO relativamente al Ponte Mella sud - Ponte Mella nord - Ponte
comunale di Concesio; si dovrà assicurare, altresì, la continuità
di transito lungo i tratti arginati mediante la formazione di rampe a
monte ed a valle dei viadotti e dovranno essere stabilizzate, in
corrispondenza dei detti manufatti stradali, le sezioni d'alveo
mediante la formazione di presidi spondali di massi calcarei;
le nuove opere idrauliche che modificano l'assetto del corso
d'acqua del fiume Mella, dovranno essere progettate con riferimento
all'intera asta fluviale, al fine di garantire l'assenza di effetti
negativi sulla stabilità e sull'efficienza dei sistemi difensivi,
sulla sicurezza delle aree adiacenti al corso d'acqua e sull'uso
delle risorse in atto;
si dovrà, di concerto con il comune di Rodendo Saiano,
realizzare l'impianto di illuminazione pubblica per il sottopasso di
via Colombaia, zona cimitero;
in comune di Rodengo Saiano, al fine di migliorare le condizioni
di sicurezza del transito pedonale, si dovrà elaborare una soluzione
progettuale per la realizzazione, in prossimità dello svincolo
s.p. 19 - s.p. 46 (sottopasso via Brescia) di un marciapiede lungo il
lato est del sottopasso di via Brescia, rialzato rispetto al livello
della carreggiata stradale, avente larghezza minima di 1,5 m; dette
soluzioni progettuali dovranno essere sottoposte al preventivo
benestare comunale;
la rotatoria di Carcina, all'altezza dell'intersezione con la
strada provinciale n. 345 in località Stra, dovrà risultare
armonizzata con la strada comunale di nuova realizzazione, come da
progetto di fattibilità già inviato alla provincia di Brescia in
data 17 marzo 2003, protocollo n. 4169 e con la zona a parcheggio a
lato est, che rimarrebbe altrimenti interclusa;
in comune di Villa Carcina, dovrà essere approfondito lo studio
dello spostamento della sede dello scarico montano dato che in
passato, in presenza di violente precipitazioni, ha creato danni e
disagi all'abitato;
si dovranno ripristinare i passi carrai di accesso alla caserma
Papa situata in Brescia in corrispondenza della sezione stradale 26;
si dovrà predisporre un passo carraio in corrispondenza della
sezione stradale 30 all'altezza del numero civico 72 di via Oberdan a
Brescia;
in comune di Brescia, dovrà essere allontanata ad una distanza
non inferiore a 20 m, la piazzola di sosta posta tra le sezioni
stradali 31 e 32 lungo la via Oberdan;
con riferimento al raccordo con la s.p. 3 per Lumezzane dovrà
svilupparsi un ulteriore dettaglio progettuale per verificare
l'effettiva interferenza con il corso d'acqua;
per il sistema di illuminazione dei nodi si dovrà perseguire un
aspetto curato e composto, che tra l'altro, nel perseguire gli
obiettivi tecnici operativi e di sicurezza della circolazione, adotti
tecnologie di massima efficienza energetica e soluzioni di
schermatura che ne eliminino quanto più possibile le dispersioni
verso l'alto e verso le aree limitrofe e l'intorno territoriale;
con riferimento al comune di Collebeato, dovrà essere studiata
l'adozione di ulteriori opere di mitigazione tese ad una maggiore
ottimizzazione e riduzione degli impatti dovuti all'inquinamento
acustico e visivo, poichè il tratto di raccordo autostradale è
prospiciente le zone residenziali dello stesso comune;
il progetto dovrà comprendere gli interventi necessari a
garantire continuità ad un percorso ciclopedonale a destra del Mella
lungo il tratto compreso fra Brescia e S. Vigilio;
dovranno essere verificate con le competenti autorità le
condizioni di sicurezza stradale nella esistente galleria di Ronco di
Gussago con particolare riferimento alla sua sezione trasversale; si
dovrà prevedere altresì l'ampliamento della piattaforma con corsie
di 3,75 m;
poichè nella zona sono presenti numerose aziende a rischio di
incidente rilevante, dovrà essere condotta una verifica circa
l'interferenza con il tracciato ai fini degli adempimenti previsti
dal decreto legislativo n. 334/1999 (art. 14);
raccordo con la s.p. 19 in corrispondenza del casello di
Ospitaletto: dovrà essere previsto, in accordo con la società
concessionaria della tangenziale sud esterna di Brescia, la
riqualificazione ed il potenziamento del sovrappasso autostradale che
collega le due arterie.
Prescrizioni di carattere ambientale
Rumore e vibrazioni.
Gli interventi di mitigazione dell'impatto acustico in
corrispondenza dei recettori individuati in fregio alla direttrice
autostradale dovranno essere aggiornati in considerazione dei
seguenti criteri:
all'interno della fascia autostradale dovrà comunque essere
garantito il rispetto dei valori limite di 65 (diurno) e 55
(notturno) dBA. Qualora tale obiettivo non fosse ragionevolmente
conseguibile ovvero in presenza di edifici isolati, si dovranno
comunque prevedere adeguati interventi di isolamento dei singoli
recettori, interventi che dovranno comunque garantire condizioni di
comfort climatico in tutte le stagioni;
gli interventi di mitigazione a tutela degli insediamenti
presenti al di fuori della fascia di rispetto, dovranno essere
dimensionati adottando come obiettivo i valori di qualità di cui
all'art. 7 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
14 novembre 1997; in assenza di zonizzazione acustica si procederà a
classificazione stralcio in accordo con le competenti amministrazioni
comunali;
relativamente allo svincolo con la s.s. 510 in località
«Baitello» in comune di Castegnato, il progetto esecutivo dovrà
esaminare la possibilità di distanziare tale svincolo quanto
possibile dall'edificato sito ad ovest; dovranno comunque essere
previste sia idonee barriere fonoassorbenti a tutela delle emissioni
sonore e da traffico che mascheramenti dell'infrastruttura con
piantumazioni ad alto fusto;
con riferimento al comune di Collebeato, dovrà essere studiata
l'adozione di ulteriori opere di mitigazione tese ad una maggiore
ottimizzazione e riduzione degli impatti dovuti all'inquinamento
acustico e visivo, poichè il tratto di raccordo autostradale è
prospiciente le zone residenziali dello stesso comune;
in comune di Rodendo Saiano, dovranno essere posizionate barriere
fonoassorbenti lungo la corsia di uscita dall'autostrada verso la ex
s.s. 510 (direzione Iseo-Brescia) anche sul lato nord degli edifici
che si trovano racchiusi nel nuovo sistema viario;
si ritiene necessaria una verifica complessiva degli obiettivi di
livello di rumore da conseguire e degli interventi di mitigazione,
alla luce della prescrizione ministeriale, in base alla
classificazione acustica vigente o, quale ipotizzabile, in base ai
criteri definiti dalla legge regionale n. 13/2001 e dettagliati nella
D.G.R. VII/9776. In tal senso il proponente dovra':
determinare, in funzione della classificazione acustica
(eventualmente dello stralcio concordato con il comune in assenza di
zonizzazione) e per ogni insediamento al di fuori della fascia di
rispetto autostradale (prevista dal codice della strada e dal
regolamento di attuazione ed esecuzione), i valori limite di rumore
che, secondo quanto prescritto alla lettera e) nel decreto di
pronuncia di compatibilità ambientale, devono essere rispettati,
cioè i valori di qualità per la classe attribuita all'area; in ogni
caso l'attribuzione di classe acustica dovrà essere congruente con i
criteri definiti dalla regione Lombardia con legge n. 13/2001 e
dettagliati con D.G.R. VII/9776;
adeguare il progetto dimensionando gli interventi di
mitigazione acustica in modo da conseguire gli obiettivi suddetti; a
tal fine dovranno essere, preliminarmente, condotte le opportune
simulazioni modellistiche con le nuove configurazioni di barriere
dimensionate ad hoc, al fine di valutarne previsionalmente
l'efficacia;
per quanto riguarda gli interventi al recettore, al fine di
conseguire il comfort climatico in tutte le stagioni andrà
verificato che le finestre autoventilanti previste siano adeguate e
se non debba eventualmente essere abbinato un sistema di
condizionamento;
in comune di Castegnato, si dovrà prevedere la formazione di
idonee barriere fonoassorbenti in corrispondenza del lato ovest dello
svincolo, tra la s.s. 510 e la s.p. 45 (località Mandolossa), a
tutela dei fabbricati esistenti in zona dalle emissioni sonore
prodotte dal traffico, nonchè dal relativo inquinamento mediante
apposita piantumazione di essenze ad alto fusto;
in comune di rodendo Saiano dovrà essere previsto il
posizionamento di barriere fonoassorbenti lungo la corsia di uscita
dall'autostrada verso la ex s.s. 510 (direzione Iseo-Brescia), ora
strada provinciale, e sul lato nord del gruppo di edifici che si
trovano racchiusi nel nuovo sistema viario.
Qualità dell'aria.
Per quanto riguarda l'impatto sulla qualità dell'aria, il
proponente dovrà concordare con l'ARPA Lombardia un programma di
monitoraggio in corrispondenza dei recettori significativi,
finalizzato a verificare l'effettivo rispetto dei valori limite di
qualità dell'aria determinati dalle normative vigenti a livello
regionale, nazionale ed europeo; laddove le misure evidenziassero
situazioni di criticità, la società concessionaria dovrà
concordare con ARPA Lombardia le adeguate misure di gestione del
traffico e della circolazione che consentano di rientrare al di sotto
dei valori limite;
dovranno essere eseguite analisi sulla qualità dell'aria, anche
al fine di determinare le distanze dalla sede viaria oltre le quali
non si risentirà dell'effetto del traffico autostradale. Stabilite
tali distanze «di tutela per la salute pubblica», dovranno essere
tracciate ai lati della nuova arteria opportune fasce di tutela di
pari profondità;
ove all'interno delle fasce di tutela per la salute pubblica, da
individuare lungo l'infrastruttura, ricadessero siti sensibili,
dovranno essere previsti monitoraggi specifici della qualità
dell'aria, indicativi di esposizione all'inquinamento aereo dei
residenti, con analisi di parametri e cadenza da concordarsi con ARPA
territorialmente competente. Sulla base dei risultati delle analisi
di cui sopra dovranno altresì essere posti in opera i necessari
interventi di mitigazione;
i comuni dovranno adeguare le previsioni dei vigenti strumenti
urbanistici comunali in relazione alla presenza della nuova
infrastruttura quale fonte inquinante;
il sistema di ventilazione dovrà garantire, in ogni posizione
del tracciato in galleria, un'ottimale aspirazione ed allontanamento
dei gas di scarico evitando pericolosi accumuli inquinanti.
Geologia, idrogeologia ed acque superficiali.
La progettazione dovrà assicurare, sia per quanto concerne le
opere stradali che relativamente all'ubicazione dei previsti
cantieri, la salvaguardia qualitativa delle falde acquifere captate,
ed in particolare dei pozzi pubblici (pozzi comunali di Collebeato,
Concesio, Gussago, Villa Carcina e Rodengo) e privati destinati ad
uso idropotabile esistenti nel territorio. A tale scopo dovrà
comunque essere predisposta una precisa indagine idrogeologica che
valuti le eventuali interferenze dell'opera in questione con i
predetti pozzi, situati nelle immediate adiacenze del tracciato
stradale;
la progettazione delle opere stradali all'interno delle fasce
fluviali A e B e della fascia C del fiume Mella, delimitata dalla
presenza di un limite di progetto con la fascia B (frazione
«Campagnola» del comune di Concesio) nel «Piano stralcio per
l'assetto idrogeologico del bacino idrografico del fiume Po (PAI), se
non altrimenti localizzabili, dovrà risultare conforme alle norme di
attuazione del piano stesso, ed in particolare dell'art. 38, commi 1
e 3;
la progettazione esecutiva dovrà altresì prevedere la
valutazione di compatibilità idraulica delle nuove opere di
attraversamento, con luce netta complessiva superiore a 6 m, degli
elementi del reticolo idrografico non oggetto di delimitazione delle
fasce fluviali nel PAI (torrenti Vaila e Gandovere) e del reticolo
idrografico minore, individuato dai comuni in ottemperanza alle
disposizioni di cui all'allegato B della D.G.R. 25 gennaio 2002, n.
7/77868. Tale valutazione dovrà essere redatta conformemente ai
contenuti della sopra citata «Direttiva contenente i criteri per la
valutazione della compatibilità idraulica delle infrastrutture
pubbliche e di interesse pubblico all'interno delle fasce A e B», in
ottemperanza alle disposizioni del PAI riportate all'art. 19, primo
comma, delle N.T.A. e secondo le metodologie di studio contenute
negli allegati 3 e 4 alla D.G.R. 29 ottobre 2001, n. 7/6645;
le opere stradali ed i cantieri ubicati parzialmente all'interno
del conoide del Torrente Valpiana dovranno essere compatibili con i
contenuti dello studio: «Verifica idraulica delle condizioni di
deflusso delle portate di piena nella zona urbana della frazione
Costorio» in ottemperanza delle disposizioni dell'art. 6 della
delibera di adozione del piano stralcio assetto idrogeologico, tenuto
conto in particolare che l'opera ed i predetti cantieri interessano
unicamente l'area a bassa pericolosità H2 del conoide individuato
con il suddetto studio idraulico;
dovrà essere predisposto uno studio geologico ed idrogeologico
finalizzato all'individuazione delle reali condizioni di stabilità
del versante a monte del viadotto denominato Val Gobbia, in
territorio del comune di Sarezzo, in quanto l'Atlante dei rischi
idraulici ed idrogeologici del PAI riporta sul versante medesimo la
presenza di un'area di frana attiva non perimetrata;
si dovrà redigere un'indagine idrogeologica finalizzata a
determinare i valori relativi alla massima escursione stagionale
della falda freatica, riferiti all'ultimo quinquennio, nell'area in
«frazione Costorio» del comune di Concesio, dove l'interramento delle
opere potrebbe interferire con le acque sotterranee;
dovranno essere previste tutte le opere accessorie (cunette,
tombinature, vasche di raccolta) atte a garantire la salvaguardia
qualitativa del paleoalveo del fiume Mella, che è sede di acquiferi
di portate anche elevate (superiori a 20 l/s), captati per uso
idropotabile dai comuni (i filtri dei pozzi comunali di Concesio e
Villa Carcina sono posizionati a partire da profondità di 40-50
metri dal p.c);
dovrà essere condotta un'indagine idrogeologica finalizzata ad
accertare la potenziale influenza negativa che gli scavi, relativi
alla realizzazione delle gallerie mediante l'uso di esplosivo,
possono comportare sulle portate idriche delle due opere di
captazione del comune di Gussago e di quella del comune di Lumezzane,
poste immediatamente a monte del tracciato stradale, rispettivamente
alle distanze di 50 e 100 m e 300 m. Si segnala la necessità di
salvaguardare le opere di presa esistenti, in quanto generalmente
negli ambiti territoriali montani gli acquiferi appaiono più
limitati e meno protetti naturalmente, e quindi risulta prevalente
l'interesse pubblico finalizzato a garantire la loro tutela;
in ottemperanza alle disposizioni di cui all'art. 16, comma 4,
della legge 11 febbraio 1994, n. 109, ed al decreto del Ministero dei
lavori pubblici in data 11 marzo 1988, dovranno comunque essere
effettuate tutte le previste indagini geologiche, idrogeologiche e
geotecniche essenziali per verificare la validità delle ipotesi
progettuali e per consentire la scelta delle migliori soluzioni da
adottare in fase di esecuzione dei lavori;
per ciò che concerne la produzione di rifiuti derivanti
dall'attività cantieristica, si rammentano gli obblighi di corretto
deposito temporaneo ex art. 6 decreto legislativo n. 22/1997;
si dispone che in sede di progettazione esecutiva, si dovrà
modificare la tipologia del nuovo ponte sul fiume Mella (via Crotte),
individuando una soluzione conforme alle disposizioni segnalate
dall'ente AIPO;
le nuove opere idrauliche che modificano l'assetto del corso
d'acqua del fiume Mella, debbono essere progettate con riferimento
all'intera asta fluviale, al fine di garantire l'assenza di effetti
negativi sulla stabilità e sull'efficienza dei sistemi difensivi,
sulla sicurezza delle aree adiacenti al corso d'acqua e sull'uso
delle risorse in atto.
Altre prescrizioni.
In fase di progettazione esecutiva si dovranno fornire
indicazioni sulle modalità di isolamento, laddove, nella fase di
realizzazione dell'opera, si accertino episodi accidentali di
contaminazione del materiale di scavo (es. perdite di olio mezzi);
le opere di compensazione ambientale dovranno applicarsi ad un
territorio più vasto di quello che comprende l'infrastruttura, e di
massima prevedere:
la localizzazione delle aree da rinaturalizzare, a seguito di
valutazioni intese puntuali con gli enti territoriali e con i
consorzi di bonifica;
la cronoprogrammazione delle misure di compensazione, da
ultimarsi prima dell'entrata in esercizio del raccordo autostradale;
si dovranno realizzare interventi di verde lungo
l'infrastruttura in grado di costituire un vero e proprio corridoio
ecologico. Tali interventi consisteranno nell'impianto di filari di
alberi e prati, localizzati in misura significativa in fregio
all'infrastruttura;
gli interventi di ripristino degli elementi vegetazionali e le
opere di inserimento a verde e di riqualificazione ecosistemica, in
particolare nell'ambito fluviale del Mella, siano effettuati
utilizzando specie vegetali autoctone (D.G.R. 29 febbraio 2000, n.
6/48740) e che sia garantita la manutenzione delle aree rivegetate;
si osserva che le superfici prossime a tali infrastrutture spesso
possono rappresentare luoghi favorevoli all'abbandono indiscriminato
di rifiuti, con conseguente formazione di aree di degrado; pertanto
si raccomanda di individuare funzioni da assegnare - attraverso un
piano di utilizzo, riqualificazione e di manutenzione - a tali aree,
anche in accordo con le amministrazioni comunali;
la concessionaria dovrà farsi carico di segnalare agli enti
gestori di competenza, le linee elettriche ad alta tensione,
interferite o di nuova realizzazione, le quali dovranno essere dotate
di accorgimenti atti a limitare i danni all'avifauna (ad esempio
spirali colorate), in particolare in prossimità della rete idrica
maggiore e degli elementi della rete idrica minore a maggiore valenza
naturale;
nel tratto terminale dello svincolo di Sarezzo, che interessa il
corso del torrente Faidana, si dovranno attuare interventi volti
all'inserimento di vegetazione igrofila;
in fase di progettazione esecutiva, dovranno essere
particolarmente curati l'inserimento ambientale dell'opera e la
qualità progettuale dei singoli manufatti (palazzina degli uffici,
spazi di servizio ed accoglienza, locali tecnici, barriera di
esazione, centro servizi invernali);
in comune di Concesio, poichè il collegamento della località S.
Vigilio di Concesio verso Gussago è previsto solo a pagamento si
dovranno conseguire soluzioni, in accordo con il soggetto
aggiudicatore ANAS, condizioni di viabilità gratuita, valide per i
soli collegamenti suddetti;
si dovrà tenere conto delle prescrizioni riportate nella
circolare n. 146/394/4422 del 9 agosto 2000 dello Stato maggiore
difesa in tema di segnalazione delle opere costituenti ostacolo alla
navigazione aerea a bassa quota;
lo spostamento e la nuova posa in opera dei pannelli a messaggio
variabile, presenti attualmente nelle isole spartitraffico (inglobate
nella nuova rotatoria posta di fronte al casello di Ospitaletto)
dovranno essere a cura e spese della società concessionaria;
la società concessionaria dovrà approfondire, di concerto con
il competente servizio della regione Lombardia, in accordo con i
Ministeri delle infrastrutture e dei trasporti e dell'ambiente e
della tutela del territorio, le reali possibilità di
implementazione, sul raccordo in oggetto, di uno schema di esazione
dinamica innovativo, con l'obiettivo di ampliare le opzioni di
utilizzo del raccordo autostradale orientando la domanda con
opportune politiche tariffarie, funzionali fra l'altro all'obiettivo
di non caricare di flussi di traffico addizionali la tangenziale
ovest di Brescia, già ora prossima alla saturazione;
si dovranno adottare soluzioni atte a consentire l'esonero dal
pagamento del pedaggio per chi si immette nella autostrada provenendo
dalla frazione San Vigilio di Concesio, limitatamente al traffico
generato dai residenti e dalle imprese insediate nella frazione,
previ accordi con il soggetto aggiudicatore ANAS S.p.a.
Prescrizioni connesse alle reti idriche
Il rapporto tra le opere che si andranno a realizzare e
l'ambiente idrico circostante dovrà essere valutato con particolare
riferimento ai seguenti elementi:
interferenza delle opere con il reticolo idrografico principale
e verifica del corretto inserimento in termini idraulici ed
ambientali delle opere di attraversamento;
interferenza con il reticolo idrografico minore, rapporti con
gli enti gestori, risoluzione delle problematiche relative al
riordino del sistema irriguo e di colo, valutazione
quali-quantitativa delle caratteristiche dei corpi idrici ricettori e
loro potenziale impiego quale recapito delle acque di dilavamento;
individuazione e dimensionamento, con verifica dell'efficienza
idraulica, dei manufatti di scavalco ed attraversamento;
analisi di dettaglio delle problematiche relative al
trattamento e smaltimento delle acque meteoriche e di prima pioggia,
con riferimento alle varie componenti del tracciato (rilevato,
trincea, ecc.);
per ciò che riguarda l'interferenza con il sistema irriguo, il
progetto esecutivo dovrà prevedere il mantenimento della rete
idrografica, irrigua e promiscua esistente secondo i seguenti
criteri:
nei tratti di tracciato in cui il profilo risulta in rilevato,
gli attraversamenti idraulici dovranno essere effettuati mediante
sottopasso del corpo stradale. Nella definizione planimetrica di tali
attraversamenti, si dovrà aver cura di verificare che la distanza
tra il cielo del manufatto di attraversamento e la livelletta del
tracciato autostradale sia sempre maggiore di 1 m;
nei tratti di tracciato in cui il profilo risulta in trincea,
gli attraversamenti idraulici dovranno essere effettuati mediante
sovrappasso del corpo stradale prevedendo ponti-canale e/o ecodotti.
Potrà essere previsto l'attraversamento «in sifone» del corpo
stradale limitando questa soluzione solo ai casi tecnicamente non
risolvibili con sovrappassi. In tal caso potrà essere prevista la
concentrazione degli attraversamenti, accorpando più corsi d'acqua,
per i quali dovrà essere ridefinito il tracciato immediatamente a
monte e riorganizzando la distribuzione a valle dell'attraversamento
stesso. Quando la differenza tra le quote del piano campagna e del
nastro autostradale lo consentono, è preferibile l'ecodotto al
ponte-canale;
dovrà essere redatto uno specifico progetto delle opere
idraulico-irrigue necessarie per risolvere le interferenze causate
dall'infrastruttura. Tale progetto, che dovrà soddisfare i criteri
di dimensionamento impartiti dalla D.G.R. 7/7868 del 25 gennaio 2002
e dall'Autorità di bacino del fiume Po, dovrà prevedere:
il raccordo delle nuove opere alla rete esistente, mediante
rivestimento in cls dei tratti di canale in sede nuova;
l'esclusione di manufatti a Botte-Sifone;
una viabilità accessoria che garantisca la possibilità di
ispezione e manutenzione delle opere progettate e l'accesso ai fondi
ed alla rete irrigua minore;
la realizzazione di sottopassi o sovrappassi di grandi
dimensioni associati ai manufatti idraulici più importanti, per
costituire passaggi ecologici e collegamento alla viabilità di
servizio della rete irriguo-idraulica;
l'irrigazione dei terreni frazionati;
le nuove opere di colo dei terreni e di collegamento necessarie
per evitare il ristagno delle acque;
la realizzazione di nuove opere pluvirrigue per quei
comprensori interessati dalla nuova linea in cui l'irrigazione viene
effettuata a pioggia, mediante la realizzazione di un nuovo
collettore in pressione a monte ed a valle della sede stradale, per
ripristinare i collegamenti con l'impianto principale e la rete in
pressione aziendale, oltre che inibire l'irrigazione della sede
stradale;
le necessarie opere di ripiantumazione lungo gli argini dei
nuovi canali; dovranno essere raccordate alla rete esistente,
mediante rivestimento da estendersi per tutta la lunghezza della
fascia di rispetto ferroviaria (50 m) sia a monte che a valle;
dovranno essere previste le viabilità accessorie per le
manovre, ispezioni e manutenzioni;
dovranno essere previste, a valle della nuova autostrada, le
nuove opere irrigue necessarie per garantire l'irrigazione dei
terreni frazionati della nuova arteria, prevedendo il rivestimento in
cls dei tratti di canale in sede nuova;
dovranno essere previste, a monte della nuova autostrada, le
opere di colo dei terreni, e di collegamento necessarie per evitare
il ristagno sui terreni frazionati della nuova arteria stradale;
dovrà essere predisposto un piano delle manutenzioni dei nuovi
manufatti irriguo-idraulici e la relativa copertura finanziaria in
carico alla società di gestione dell'autostrada;
dovrà essere opportunamente valutato il forte impatto che la
nuova opera autostradale avrà sulle aziende agricole del territorio
per quanto riguarda la problematica della ricomposizione delle
proprietà frammentate, per conseguire la difesa della produzione e
la valorizzazione economico agraria del comprensorio, le eventuali
misure di compensazione e/o indennizzo;
in riferimento all'opera n. 3/22 «botte a sifone», si prescrive
che, durante lo sviluppo della progettazione esecutiva stessa, la
Concessionaria dovrà prendere contatto con il/i soggetto/i di
riferimento al fine di orientare opportunamente le soluzioni sugli
aspetti segnalati;
in riferimento alla richiesta avanzata dal Consorzio di
bonifica sinistra Oglio, relativamente «al costo dovuto per la
manutenzione e lo spurgo delle nuove botti a sifone, a sostituzione
degli attuali alvei a cielo libero, nonchè le spese e gli onorari
dovuti ai tecnici ed al legale del Consorzio per gli incontri, i
sopralluoghi, l'esame dei progetti comprensivi di visura lavori,
collaudo consortile, e quant'altro necessario per guardiania e
regolazione delle acque», la stessa dovrà essere oggetto di apposita
convenzione da stipulare tra la Concessionaria ed il/i soggetto/i di
riferimento ai sensi della D.G.R. n. 7/7868 del 25 gennaio 2002 entro
i tempi di realizzazione del raccordo;
la società concessionaria dovrà garantire la nuova servitù di
accesso sia al dissabbiatore prima del sottopasso del fiume Mella,
come al dissabbiatore prima del sottopasso autostradale;
si dovrà garantire il normale deflusso di acqua irrigua durante
l'esecuzione dei lavori e a garanzia e copertura di eventuali danni
la Società autostrade BS-PD dovrà produrre idonea fideiussione;
dovrà essere costituita una nuova idonea servitù a favore del
Consorzio fiume Grande Inferiore, per accedere alla nuova presa
consortile, passando sulla sommità arginale del fiume Mella;
dovranno essere affrontati gli aspetti connessi alla
progettazione delle misure di minimizzazione e compensazione degli
impatti generati dalla realizzazione dell'opera. A tal fine il
proponente dovra':
ridefinire, in forma coordinata, tipologie, quantità e costi
complessivi (inclusa la manutenzione e la gestione) delle misure di
compensazione dei danni alle reti ecologiche, alle reti idrauliche ed
alle proprietà fondiarie;
elaborare un progetto di adeguato dettaglio delle suddette
misure, con la collaborazione dei Consorzi di bonifica, per poter
«ricucire» reti ecologiche e idrauliche in modo idoneo al ripristino
della piena efficienza funzionale;
definire, attraverso specifici capitolati, le modalità di
esecuzione, manutenzione e monitoraggio delle misure;
le interferenze irrigue ed i frazionamenti dei mappali dovranno
essere identificati su supporto catastale oltre che restituiti nello
stato di fatto in opportuna scala (rilievo planimetrico ed
altimetrico);
dovrà essere valutata, di concerto con i Consorzi,
l'opportunità di convenzioni che disciplinino le condizioni per
raggiungere le successive intese necessarie al rilascio delle
concessioni relative alle interferenze di ordine idraulico, irriguo
ed ambientale occorrenti per l'approvazione del progetto, con
riferimento anche alla rete idrografica minore, nonchè alle varie
reti irrigue collettive, anche di competenza di soggetti privatistici
operanti nel settore dell'irrigazione, ed aziendali, per consentire
il ripristino completo del sistema irriguo e di bonifica, oltre che
alle problematiche afferenti all'irrigazione dei singoli appezzamenti
sconvolti o frazionati dalle nuove opere.
Prescrizioni connesse all'agricoltura
Dovrà essere opportunamente valutato l'impatto che
l'infrastruttura indurrà sulle aziende agricole, con particolare
riferimento alla ricomposizione delle proprietà frammentate, alla
difesa della produzione ed alla valorizzazione economico-agraria del
comprensorio;
in comune di Gussago, per le opere di adeguamento della s.p. 45
nel tratto fra la s.s. 510 e «La Mandolossa» si dovrà, al fine di
compensare la frammentazione degli appezzamenti e mantenere la
continuità del sistema viabilistico esistente (strade poderali),
verificare nel progetto esecutivo la necessità di un maggior numero
di sottopassaggi e sovrappassaggi destinati al transito dei mezzi
agricoli utilizzati per le lavorazioni dei campi. A tal fine si
suggerisce di prevedere, laddove possibile, la realizzazione di
passaggi da adattare e accomunare alle esigenze della rete ecologica
(passaggi faunistici) e della rete idrica.
1.2 Prescrizioni da sviluppare in sede di cantierizzazione.
Alla società concessionaria, tramite un accordo con
l'amministrazione comunale di Brescia ed il soggetto aggiudicatore
ANAS S.p.a., spetterà l'onere della manutenzione ordinaria e
straordinaria del tratto di tangenziale ovest compreso tra la
tangenziale sud e lo svincolo della Stocchetta, a far data
dall'inizio dei lavori di costruzione del raccordo autostradale;
nella programmazione delle fasi esecutive delle varie strutture
previste lungo la tangenziale ovest, ed in particolare la galleria
artificiale Caserma Papa e la galleria artificiale Stocchetta, si
dovrà operare in modo da mantenere la transitabilità della
tangenziale anche solo su due corsie prevedendo nel progetto le
eventuali opere provvisorie che si rendessero necessarie;
data l'alta frequenza di siti archeologici, si dovranno adottare
tutte le misure di controllo archeologico di tutte le opere di scavo
e di sbancamento anche di modesta entità da eseguire sotto il
costante controllo della Soprintendenza;
si dovrà definire uno specifico piano di cantierizzazione che
risponda alle seguenti prescrizioni:
definizione dell'approntamento, della gestione (rumore,
polveri, governo delle acque, impatti sugli ecosistemi all'intorno e
della sistemazione finale delle aree da utilizzare);
definizione del cronoprogramma dei lavori;
individuazione delle strade percorribili in base alla
localizzazione del cantiere ed alle zone a destinazione residenziale
eventualmente attraversate dai mezzi pesanti;
adozione di appropriati sistemi di contenimento degli impatti
generati;
programmazione dei viaggi dei mezzi pesanti nell'arco della
giornata lavorativa, tendente, per quanto possibile, ad evitare
affollamenti critici di tali automezzi nelle ore in cui il traffico
risulta essere già congestionato;
individuazione delle modalità di recupero delle aree di
cantiere e delle necessarie misure di mitigazione degli impatti, da
pianificarsi e progettarsi in relazione a specifiche esigenze
territoriali;
si dovrà verificare che i terreni occupati e movimentati dai
cantieri possano essere restituiti all'utilizzo agricolo, previe le
opportune analisi nel determinare la conformità ai limiti stabiliti
dal decreto ministeriale n. 471/1999;
il piano di cantierizzazione dovrà essere concordato con i
comuni interessati ai fini di definire, oltre agli aspetti sopra
evidenziati, anche le modalità e la tempistica per l'utilizzo delle
strade urbane;
ai fini della tutela della salute dei lavoratori e della
popolazione dovrà essere condotta un'analisi delle emissioni
previste in termini di rumore, vibrazioni, polveri e gas di scarico,
delle conseguenti misure di mitigazione e protezione attive e
passive, delle possibili sovrapposizioni degli effetti di altri
cantieri eventualmente operativi in contemporanea;
dovranno essere identificati siepi e filari arborei da sopprimere
temporaneamente in fase di cantierizzazione; a lavori terminati, la
società concessionaria dovrà farsi carico del loro ripristino,
rispettando le ubicazioni originarie;
al fine di garantire la tutela di suolo e sottosuolo la società
concessionaria dovrà assumere precisi impegni circa la verifica
dell'assenza di contaminazioni nei terreni occupati dai cantieri e,
se necessario, al termine dei lavori dovrà procedere a tempestiva
bonifica, prima della sistemazione finale;
per quanto attiene alla necessità di attingere ai corsi d'acqua
superficiali per i lavori di cantiere, dovranno essere meglio
esplicitati i sistemi di mitigazione che la società concessionaria
intenderà attivare in fase di cantiere per evitare il peggioramento
delle caratteristiche di qualità dei corpi d'acqua
(indipendentemente dalle dimensioni) in corrispondenza degli
attraversamenti. A tale riguardo dovranno essere localizzate le aree
da destinare a vasche di decantazione e le aree di stoccaggio di oli
e carburanti;
dovranno essere adottate tutte le cautele atte a mitigare
l'insorgenza d'episodi di molestia arrecati dalla produzione di
polveri e rumore;
nel tratto terminale dello svincolo per Sarezzo, che interessa il
corso del torrente Faidana, occorrerà prestare la massima attenzione
alla salvaguardia dei resti archeologici dell'acquedotto romano
presenti nell'area.
1.3 Prescrizioni da sviluppare in fase di esercizio.
Dovrà essere garantito un regolare sistema di pulizia della sede
stradale, che riduca al minimo la presenza di polveri soggette a
dispersione eolica;
si dovrà predisporre una rete di rilevamento della qualità
dell'aria, la cui postazione dovrà essere preventivamente concordata
con gli enti di controllo;
il progetto esecutivo dovrà identificare i soggetti responsabili
della manutenzione delle opere previste per la minimizzazione e la
compensazione dei danni all'infrastruttura idraulica, al territorio
agro-forestale e all'ambiente naturale, nonchè per il monitoraggio
della funzionalità della rete ecologica;
dovrà essere realizzato un monitoraggio post operam dell'impatto
acustico, successivamente all'entrata in esercizio, con adeguate
rilevazioni fonometriche, al fine di verificare il rispetto dei
limiti di rumore (secondo quanto prescritto dal decreto di pronuncia
di compatibilità ambientale) e l'efficacia delle mitigazioni
previste (nonchè, ove fosse necessario, la correzione di tali
misure). Il programma di monitoraggio, con individuazione delle
tempistiche, dei punti dei rilievi e delle modalità di misura,
dovrà essere inviato, per le opportune valutazioni, ai comuni ed
alle strutture dell'ARPA territorialmente competenti. Agli stessi
andranno inviate le relazioni sull'attività di misura svolta, sulle
eventuali esigenze di mitigazione ulteriori che risultassero
dall'attività di monitoraggio e conseguenti previsioni progettuali
di adeguamento delle mitigazioni;
dovrà essere esplicitamente previsto un piano di manutenzione
delle opere di mitigazione acustica previste, in modo da assicurare
il perdurare nel tempo dell'efficacia dell'azione mitigante.
Parte II
RACCOMANDAZIONI
Si raccomanda che gli interventi di ripristino degli elementi
vegetazionali e le opere di inserimento a verde e di riqualificazione
ecosistemica, in particolare nell'ambito fluviale del Mella, siano
effettuati utilizzando specie vegetali autoctone (D.G.R. 29 febbraio
2000, n. 6/48740) e che sia garantita la manutenzione delle aree
rivegetate;
si osserva che le superfici prossime a tali infrastrutture spesso
possono rappresentare luoghi favorevoli all'abbandono indiscriminato
di rifiuti, con conseguente formazione di aree di degrado; pertanto
si raccomanda di individuare funzioni da assegnare - attraverso un
piano di utilizzo, riqualificazione e di manutenzione - a tali aree,
anche in accordo con le amministrazioni comunali;
la concessionaria dovrà farsi carico di segnalare agli enti
gestori di competenza, le linee elettriche ad alta tensione,
interferite o di nuova realizzazione; si raccomanda di dotare
opportuni accorgimenti atti a limitare i danni all'avifauna (ad
esempio spirali colorate), in particolare in prossimità della rete
idrica maggiore e degli elementi della rete idrica minore a maggiore
valenza naturale;
si raccomanda che vengano esaurientemente valutati gli aspetti
legati alla realizzazione dei passaggi per la fauna selvatica,
mediante la redazione di un progetto specifico che identifichi
tipologie, dimensioni e numero di detti passaggi, da definirsi in
relazione alle specifiche esigenze di tutela degli ambiti
interferiti. A tal proposito si raccomanda che i criteri di
progettazione, dimensionamento e realizzazione dei manufatti, nonchè
le specifiche tecniche e gli accorgimenti idonei ad assicurarne
l'effettiva fruizione da parte delle specie interessate, siano
elaborati in coerenza con quanto indicato nella «Direttiva sui
passaggi per la fauna selvatica» pubblicata in data 11 novembre 2001
dal Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia
e delle comunicazioni (ATEC) della Confederazione elvetica;
in relazione al previsto spostamento del corso del fiume Mella,
in considerazione della natura del vincolo ambientale, si segnala
l'opportunità che vengano condotti approfondimenti progettuali che
consentano di tendere il più possibile alla salvaguardia dell'alveo
del corso d'acqua.

Allegato 2
ELABORATI DI PROGETTO
Il documento che indica i terreni e gli edifici di cui è
previsto l'esproprio ed avente la seguente denominazione: «Elenco
ditte ed espropri» è suddiviso nei fascicoli sottoelencati:
elenco comune di Passirano: AD1851/l;
elenco comune di Paderno: AD1851/2;
elenco comune di Rodengo Saiano: AD1851/3;
elenco comune di Gussago: AD1851/4;
elenco comune di Concesio: AD1851/5;
elenco comune di Brescia: AD1851/6;
elenco comune di Collebeato: AD1851/7;
elenco comune di Villa Carcina: AD1851/8;
elenco comune di Sarezzo: AD1851/9;
elenco comune di Lumezzane: AD1851/10;
elenco comune di Castegnato: AD1851/11.