Serie Generale n. 51 del 2-3-1992
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL TURISMO E DELLO SPETTACOLO
MINISTERO DEL TURISMO E DELLO SPETTACOLO
DECRETO 13 gennaio 1992, n. 184
Regolamento di esecuzione della legge 4 novembre 1965, n. 1213, per quanto attiene la costruzione, trasformazione, adattamento di immobili da destinare a sale e arene per spettacoli cinematografici, l'ampliamento di sale e arene cinematografiche gia' in attivita', nonche' la destinazione di teatri a sale per proiezioni cinematografiche. (GU Serie Generale n.51 del 02-03-1992)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 3/3/1992

IL MINISTRO
DEL TURISMO E DELLO SPETTACOLO
Visti gli articoli 31, 32, 33 e 52 della legge 4 novembre 1965, n.
1213;
Considerata la necessità di determinare i criteri per la
concessione dell'autorizzazione all'apertura di nuove sale;
Ritenuto di provvedere alla determinazione, per il biennio 1992-93,
dei criteri per la concessione dell'autorizzazione alla costruzione,
trasformazione ed adattamento di immobili da destinare a sale e arene
cinematografiche, nonchè all'ampliamento di sale o arene
cinematografiche già in attività;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n.
616;
Sentita la commissione centrale per la cinematografia di cui
all'art. 3 della predetta legge 4 novembre 1965,
n. 1213;
Visto il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza
generale del 19 novembre 1990;
Vista la nota n. 3616/GA/31/12 del 5 luglio 1991 di comunicazione
del presente regolamento al Presidente del Consiglio dei Ministri, ai
sensi del comma 3 dell'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Obbligo preventivo autorizzazione-sanzioni
1. Ai sensi dell'art. 31 della legge 4 novembre 1965, n. 1213, la
costruzione, la trasformazione e l'adattamento di immobili da
destinare a sale e arene per spettacoli cinematografici, nonchè
l'ampliamento di sale o arene cinematografiche già in attività sono
subordinati ad autorizzazione del Ministero del turismo e dello
spettacolo.
2. È necessaria l'autorizzazione anche per adibire un teatro a
sala per proiezioni cinematografiche.
3. L'autorizzazione per l'esercizio commerciale di cinema ambulanti
può essere rilasciata soltanto per le località sprovviste di sale
cinematografiche.
4. In caso di violazione delle disposizioni di cui al primo e
secondo comma si applica la sanzione amministrativa da L. 300.000 a
L. 900.000, ai sensi dell'art. 31, ultimo comma, della legge 4
novembre 1965, n. 1213, come modificato dal combinato disposto degli
articoli 32, primo comma, e 113, terzo comma, della legge 24 novembre
1981, n. 689.
5. Su richiesta del Ministro del turismo e dello spettacolo è
disposta, con ordinanza dell'autorità locale di pubblica sicurezza,
la sospensione dei lavori ai sensi dell'art. 31, ultimo comma, della
legge 4 novembre 1965, n. 1213.

Art. 2.
Tipologia sale
1. Ai fini del rilascio delle autorizzazioni di competenza del
Ministro del turismo e dello spettacolo si intende:
a) per sala cinematografica l'insieme dei fabbricati ambienti e
luoghi, nonchè dei servizi e dei disimpegni ad essi annessi,
destinati alle proiezioni cinematografiche a mezzo di apparecchiature
di proiezione o di altra idonea tecnologia;
b) per cinema-teatro l'insieme dei fabbricati, ambienti e luoghi
nonchè dei servizi e disimpegni ad essi annessi, destinati, oltre
che alle proiezioni cinematografiche, anche alle rappresentazioni
teatrali di qualsiasi genere, da effettuarsi mediante la costruzione
di una struttura caratterizzata dalla scena comprendente allestimenti
scenici fissi e mobili con relativi meccanismi ed attrezzature cioè
palcoscenico.
È compresa nella predetta fattispecie anche la costruzione di una
pedana provvista o non di allestimenti scenici, purchè realizzata
nell'ambito di una sala cinematografica, per la realizzazione anche
di spettacoli in forma autonoma rispetto a quelli cinematografici. La
costruzione di pedana provvista o non di allestimenti scenici in
qualsiasi altro locale diverso da sala cinematografica rientra nella
competenza dei comuni ai sensi dell'art. 19, punti 5) e 9), del
decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616;
c) per multisala l'insieme di due o più sale cinematografiche,
abbisognevoli ciascuna di singola autorizzazione, ai sensi dell'art.
31 della legge 4 novembre 1965, n. 1213, adibite a programmazioni
multiple, accorpate in uno stesso immobile sotto il profilo
strutturale, sulla base delle vigenti norme di sicurezza.
d) per arena il cinema all'aperto, funzionante esclusivamente nel
periodo estivo, costruito su un'area delimitata ed appositamente
attrezzata per le proiezioni cinematografiche;
e) per cinema "drive in" il cinema all'aperto costruito su una
area delimitata ed adibita a parcheggio di autovetture o di altri
mezzi di locomozione meccanici, appositamente attrezzate per le
proiezioni cinematografiche cui è possibile assistere rimanendo a
bordo del veicolo;
f) Per cinema ambulante l'esercizio commerciale di proiezioni
cinematografiche attuabile con l'impiego di attrezzature mobili
installabili in luoghi chiusi o all'aperto, appositamente
autorizzati.

Art. 3.
Apertura di sale cinematografiche e teatrali
1. L'apertura di un cinema-teatro con esclusione di quanto previsto
al successivo art. 14, inteso secondo la definizione dell'art. 2, è
subordinato ad una duplice preventiva autorizzazione del Ministero
del turismo e dello spettacolo, l'una prevista dall'art. 31 della
legge 4 novembre 1965, n. 1213, e l'altra prevista dalla legge 18
gennaio 1937, n. 193, nonchè dalle norme di attuazione di cui al
regio decreto 20 dicembre 1937, n. 2643.

Art. 4.
Rilascio autorizzazioni in comuni
con popolazione superiore a 10.000 abitanti
1. Il rilascio dell'autorizzazione di cui agli articoli 31 e 32
della legge 4 novembre 1965, n. 1213, è subordinata nel biennio
1992-93 all'incremento della frequenza degli spettatori nelle sale
cinematografiche di ogni singolo comune con popolazione superiore ai
10.000 abitanti, quale risulta dal censimento ufficiale e con gli
eventuali successivi aggiornamenti risultanti da certificazione del
comune.
2. Sono considerati separatamente dai rispettivi capoluoghi,
purchè distanti almeno km 2 per vie normali dal più vicino cinema
al chiuso qualora trattasi di richiesta per tale tipo di locale e
dalla più vicina arena qualora trattasi di richiesta per cinema
estivo:
a) tutte le frazioni;
b) le borgate appartenenti a comuni con popolazione fino a 50.000
abitanti.
3. La distanza è calcolata rispetto al centro della frazione e
della borgata.
4. Ai fini del rilascio delle autorizzazioni nell'anno 1992
l'incremento della frequenza degli spettatori è accertato
raffrontando il numero dei biglietti venduti nelle sale
cinematografiche debitamente autorizzate e funzionanti da almeno due
anni nel biennio 1990-91 rispetto al biennio 1988-89. Ai fini del
rilascio delle autorizzazioni nell'anno 1993 il raffronto verrà
operato tra il biennio 1991-92 ed il biennio 1989-90. Per il rilascio
delle autorizzazioni è necessario che l'incremento della frequenza
degli spettatori sia stato superiore al 5% nel biennio antecedente
all'anno della concessione.
5. Gli accertamenti sono effettuati dalla Società italiana degli
autori ed editori che, ad istanza del richiedente l'autorizzazione,
rilascia un apposito certificato da allegare alla domanda. Nel caso
in cui la richiesta riguardi una frazione distante almeno km 2 dal
cinema più vicino del capoluogo del comune, il certificato dovrà
essere rilasciato esclusivamente per i cinema autorizzati in tale
frazione con le modalità previste dal presente articolo; analogo
criterio è applicato ove trattasi di borgate appartenenti a comuni
con popolazione sino a 50.000 abitanti.
6. Le autorizzazioni sono rilasciate in relazione all'eccedenza di
incremento rispetto al limite del 5% verificatosi nelle sale
cinematografiche, tenuto conto, altresì, dei nulla osta validi non
ancora utilizzati e non dell'incremento rappresentato da attività di
sale cinematografiche aperte al pubblico da meno di un biennio.
7. Agli effetti della concessione dei nuovi posti i comuni sono
ripartiti in quattro classi, in base alla popolazione legale
risultante dall'ultimo censimento ufficiale e con gli eventuali
successivi aggiornamenti risultanti da certificazione del comune,
secondo la seguente tabella, tenendo presente che per ogni punto o
frazione di punto di incremento superiore al 5% potranno essere
autorizzati nuovi posti nei limiti appresso indicati:
classe I - comuni da oltre 10.000 a 50.000 abitanti: cento posti
per ogni punto o frazione di punto di incremento superiore al 5%;
classe II - comuni da oltre 50.000 a 400.000 abitanti: trecento
posti per ogni punto o frazione di punto di incremento superiore al
5%;
classe III - comuni da oltre 400.000 a 1.000.000 di abitanti:
seicento posti per ogni punto o frazione di punto di incremento
superiore al 5%;
classe IV - comuni con oltre 1.000.000 di abitanti: ottocento
posti per ogni punto o frazione di punto di incremento superiore al
5%.
8. Il numero dei posti autorizzabili secondo le classi sopra indi-
cate sarà attribuito alle sale cinematografiche del tipo normale
nella misura di due terzi e, nella misura di un terzo alle sale con
attività limitata a tre giorni la settimana oltre i festivi, del
tipo parrocchiale, ovvero appartenenti ad enti giuridicamente
riconosciuti e senza fini di lucro, che svolgono attività di
carattere formativo e culturale.
9. Potrà, tuttavia, essere autorizzata l'apertura di una nuova
sala di quattrocento posti, secondo l'ordine cronologico di
presentazione delle domande, qualora il numero dei posti
complessivamente autorizzabili, in base ai criteri di cui al presente
articolo risulti inferiore a tale capienza.
10. Il numero dei posti assegnabili ai sensi del presente articolo
può essere aumentato di un terzo qualora trattasi di richiesta di
autorizzazione alla costruzione di una sala cinematografica munita di
palcoscenico modernamente attrezzato per effettuare spettacoli
teatrali.

Art. 5.
Zone periferiche di comuni con popolazione
superiore ai 50.000 abitanti e piani urbanistici
1. Il criterio dell'incremento della frequenza degli spettatori,
stabilito dagli articoli 4 e 7, non si applica per le autorizzazioni
riguardanti l'apertura di sale o arene cinematografiche nelle zone
periferiche dei comuni con popolazione superiore ai 50.000 abitanti,
quando l'area prescelta per il progettato locale disti almeno km 2,
in linea d'aria, dal più vicino cinema.
2. Al criterio di cui al comma precedente si può, altresì,
derogare per le autorizzazioni concernenti l'apertura di sale o arene
cinematografiche riguardanti quartieri coordinati o quartieri
realizzati in base alla legge 18 aprile 1962, n. 167, compresi nei
piani urbanistici approvati dai competenti organi regionali e
previsti per una popolazione non inferiore a 4.000 abitanti, quando
l'area prescelta per il progettato locale disti almeno un chilometro
in linea d'aria dal più vicino cinema.
3. In entrambe le ipotesi contemplate nel presente articolo potrà
tuttavia, essere autorizzata l'apertura di una nuova sala
cinematografica qualora il cinema più vicino, nel raggio
rispettivamente di 2 km e di 1 km dal progetto locale, seppure idoneo
agli effetti della sicurezza degli spettatori, risulti non adeguato
alla esigenze cinematografiche della zona periferica o del quartiere
coordinato dal punto di vista della evoluzione della tecnica, della
capacità e decorosità ricettiva e della programmazione.

Art. 6.
Rilascio autorizzazioni in comuni
sino a 10.000 abitanti
1. Per il rilascio delle autorizzazioni nei comuni con popolazione
sino a 10.000 abitanti è necessario che il numero delle giornate di
attività con proiezione di film lungometraggi nelle sale
cinematografiche debitamente autorizzate e funzionanti da almeno due
anni risulti incrementato, nel biennio antecedente all'anno della
concessione, in misura superiore al 10% nei confronti del biennio
precedente.
2. Ai fini del rilascio delle autorizzazioni nel 1992 il raffronto
verrà operato tra il biennio 1990-91 ed il biennio 1988-89, mentre
per il 1993 il raffronto verrà operato tra il biennio 1991-92 ed il
biennio 1989-90, escludendosi da tale computo le giornate di
attività delle sale cinematografiche aperte al pubblico da meno di
un biennio e tenuto conto, altresì, dei nulla osta validi non ancora
utilizzati.
3. Le frazioni o borgate distanti almeno due chilometri, per via
normale dal più vicino cinema, sono considerate separatamente dai
rispettivi capoluoghi. In tale ipotesi il certificato della Società
italiana degli autori ed editori sarà rilasciato, esclusivamente per
i cinema esistenti in tale frazione o borgata con le modalità
previste dal presente articolo. La distanza viene calcolata rispetto
al centro della frazione o della borgata.
4. Le autorizzazioni sono rilasciate in ragione di cento posti per
ogni punto o frazione di punto di incremento verificatosi in
eccedenza al 10% sopra indicato.

Art. 7.
Arene estive
1. Le autorizzazioni per le arene cinematografiche sono rilasciate
in base all'incremento della frequenza degli spettatori nelle arene
dei singoli comuni, frazioni o borgate, in conformità di quanto
stabilito dall'art. 4. Il criterio stabilito per la prima classe dei
comuni con popolazione superiore ai 10.000 abitanti, si applica anche
ai comuni con popolazione inferiore ai 10.000 abitanti.
2. Alle autorizzazioni di cui al comma precedente, deve seguire
pratica attuazione, a pena di decadenza, entro un anno dalla data di
notificazione agli interessati.
3. Qualora l'arena cinematografica non risultasse costruita entro
detto termine sarà pronunciata declaratoria di decadenza e
l'intestatario dell'autorizzazione non potrà vantare la priorità
nell'esame di una eventuale successiva sua richiesta nei confronti di
quelle altre che nel frattempo fossero stata avanzate da terzi
interessati.
4. Per i cinema che nel periodo estivo trasferiscono all'aperto i
propri spettacoli - sempre che si tratti di terreno immediatamente
adiacente alla normale sala già esistente e dello stesso numero di
posti - l'agibilità sarà rilasciata dal comune che provvederà a
darne comunicazione al Ministero del turismo e dello spettacolo.
5. Di norma il periodo di agibilità delle arene si intende quello
corrente tra il 1 giugno e il 15 ottobre.

Art. 8.
Comuni, frazioni e borgate sprovvisti di cinema
1. Nei comuni o frazioni o borgate del tutto sprovvisti di sale o
arene cinematografiche, l'autorizzazione è rilasciata in relazione
alla prevedibile frequenza degli spettatori.
2. Qualora si tratti di frazioni o borgate l'area prescelta per il
progettato locale deve distare almeno due chilometri per via normale
dal più vicino cinema al chiuso qualora trattasi di rischiesta per
tale tipo di locale e dalla più vicina arena qualora trattisi di
richiesta per cinema estivo.

Art. 9.
Deroghe particolari
1. Si può prescindere dai criteri indicati agli articoli 4 e 6 e
rilasciare l'autorizzazione ai sensi di quanto previsto dall'art. 31
della legge 4 novembre 1965, n. 1213:
a) per l'apertura di una nuova sala cinematografica in capoluoghi
di provincia non provvisti di sale cinematografiche con una
ricettività superiore a cinquecento posti;
b) per l'apertura di sale cinematografiche, di capienza non
superiore a quattrocento posti, che siano esclusivamente riservate
alla proiezione di film prodotti per i ragazzi, di programmi composti
da soli cortometraggi premiati, di film scientifici e didattici e da
manifestazioni di carattere culturale organizzate dalla Cineteca
nazionale. Tali sale potranno essere destinate anche a manifestazioni
organizzate dai circoli di cultura cinematografica aderenti ad
associazioni nazionali riconosciute in base all'art. 44 della legge 4
novembre 1965, n. 1213, per un numero annuale di giornate di
proiezione non superiore a cinquanta per ciascun circolo. Tale deroga
è ammessa limitatamente a quattro sale cinematografiche per comuni
che abbiano una popolazione superiore ad 1.000.000 abitanti, a due
sale per comuni che abbiano una popolazione tra i 400.000 ed
1.000.000 di abitanti, ad una sala per comuni che abbiano una
popolazione tra i 50.000 e 400.000 abitanti o siano capoluoghi di
provincia. Potrà inoltre, essere consentita l'apertura di una nuova
sala esclusivamente riservata alla proiezione di film prodotti per i
ragazzi anche nei comuni con popolazione inferiore a 50.000 abitanti
provvisti di sale di tale tipo;
c) per l'apertura di un nuovo cinema nel capoluogo di comune ove
esiste un unico esercizio cinematografico il quale, se pure idoneo
agli effetti della sicurezza degli spettatori, risulti non adeguato
alle esigenze cinematografiche dal punto di vista della evoluzione
della tecnica, della capacità e decorosità ricettiva.
2. Potrà essere consentita l'apertura di una seconda sala nel
capoluogo di comune ove esista un unico esercizio cinematografico la
cui programmazione annuale non dia prevalente spazio ai film
provvisti di nulla osta di proiezione in pubblico senza limiti di
età ed ai film con divieto di visione per i minori degli anni
quattordici. Le autorizzazioni concesse, ai sensi del presente comma,
sono soggette ad una verifica annuale volta ad accertare la
sussistenza dei requisiti di programmazione richiesti. Nel caso di
accertamento negativo il nulla osta sarà revocato sentita la
commissione di cui all'art. 52 della legge 4 novembre 1965, n. 1213.
3. Analogamente, qualora si tratti di località riconosciuta
stazione di cura, soggiorno e turismo e l'unico esercizio
cinematografico esistente risulti insufficiente in rapporto alle
esigenze di interesse turistico della località medesima, potrà
essere consentita l'apertura di una seconda sala con agibilità
cinematografica limitata al periodo - estivo o invernale -
coincidente, in base agli accertamenti eseguiti, con il maggiore
afflusso di villegianti o turisti stagionali:
d) per l'effettuazione di spettacoli cinematografici, in locali
al chiuso destinati a teatri già in attività, di nuova o recente
costruzione o ricostruzione attrezzati per una decorosa ricettività
del pubblico e attuati in località di particolare importanza,
riconosciuta stazione di cura, soggiorno o turismo, qualora si
ritenga opportuno integrare la capacità ricettiva degli esercizi
cinematografici esistenti in relazione a peculiari esigenze di
interesse turistico accertate in base ad un'adeguato incremento delle
presenze dal biennio antecedente alla data di esame della domanda.
L'incremento è accertato raffrontando il numero delle presenze
turistiche della località nel suddetto biennio rispetto al biennio
precedente;
e) per l'apertura nelle stazioni ferroviarie e negli aeroporti
delle città capoluogo di regione di sale cinematografiche aperte al
pubblico non oltre le ore 24 e riservate esclusivamente alla
proiezione di film cortometraggi di lunghezza non superiore ai 1.600
metri realizzati in base alla legge 4 novembre 1965, n. 1213, ovvero
di lunghezza non superiore a 2.000 metri realizzati in base alle
precedenti, nonchè film di carattere scientifico e didattico e di
attualità.
4. Ferma restando l'applicazione dei criteri indicati dagli
articoli 4 e 6 a tutti gli altri casi previsti nel presente
regolamento, si può prescindere dall'applicazione di detti criteri
ai fini del rilascio delle autorizzazioni relative alla
trasformazione di una sala cinematografica in due o più sale,
allorchè ricorrano le condizioni stabilite nel successivo art. 11.
5. Il Ministero del turismo e dello spettacolo si riserva per
l'emanazione dei provvedimenti di cui alle lettere a), c) e d) del
presente articolo di sentire il parere delle organizzazioni sindacali
nazionali di produttori e di distributori di film, degli esercenti
sale cinematografiche e dei lavoratori del cinema.
6. Il Ministro del turismo e dello spettacolo - sentito il parere
della commissione di cui all'art. 52 della legge n. 1213 - determina,
in sede di rilascio dell'autorizzazione nei casi di cui alla lettera
d) del presente articolo, le giornate di spettacolo da riservarsi nel
corso dell'anno, rispettivamente all'attività cinematografica ed
all'attività teatrale che dovrà essere effettuata in parte anche
nei mesi invernali ed in giorni festivi.

Art. 10.
Rimodernamenti e trasferimenti
1. Qualora si tratti di lavori tendenti al rimodernamento e
rifacimento del vecchio esercizio o di costruzione di nuovo cinema in
sostituzione di altro preesistente, anche su area diversa, purchè di
capienza non superiore agli ottocento posti e già autorizzato
all'espletamento dell'attività da almeno otto anni, intendendo in
tal modo aumentare la capacità ricettiva del cinema allo scopo di
renderlo più funzionale per meglio corrispondere alle esigenze del
pubblico, la relativa autorizzazione viene rilasciata, in deroga ai
normali criteri, di cui agli articoli 2, 4 e 5 fino ad un aumento di
posti nella misura del 40% del numero dei posti già esistenti nel
cinema stesso.
2. È consentito l'aumento dei posti già esistenti nel cinema da
rimodernare o sostituire nella misura del 60% se il cinema da
rimodernare o da sostituire abbia capienza non superiore agli
ottocento posti e sia previsto l'allestimento del palcoscenico
modernamente attrezzato per rappresentazioni teatrali.
3. In ogni caso può autorizzarsi una capienza complessiva del cin-
ema da rimodernare o da sostituire non inferiore a cinquecento posti.
4. Sia nel caso di rimodernamenti o rifacimenti, sia nel caso di
sostituzioni o trasferimenti di sale cinematografiche rimaste
inattive da oltre un biennio, è consentito - sempre che non siano
state adibite ad altro uso - il rilascio di autorizzazione a
condizione che agli interessati, indipendentemente dalla richiesta
dell'aumento dei posti, comprovino che l'inattività sia in
dipendenza di cause di forza maggiore.
5. Nei casi di ristrutturazione funzionale di una sala
cinematografica che non sia finalizzata alla trasformazione in
multisala, prevista dagli articoli 2 e 11 del regolamento, e non
implichi ampliamento del numero dei posti, non necessita alcuna
autorizzazione ministeriale.
6. Nei comuni con popolazione superiore ai 50.000 abitanti, il
trasferimento di esercizi cinematografici, fatta salva l'applicazione
delle deroghe dal presente decreto, è comunque consentito in altre
zone, prescindendo dal concetto dello stesso quartiere, ripartizione
o circoscrizione comunale.

Art. 11.
M u l t i s a l e
1. Il nulla osta all'apertura di una multisala, definita nell'art.
2 del regolamento, viene concesso dal Ministero del turismo e dello
spettacolo, mediante rilascio di distinte autorizzazioni per ogni
sala che venga accorpata nello stesso immobile sotto il profilo
strutturale.
2. La trasformazione di un esercizio cinematografico in due o più
sale, multisala, è consentita:
a) mediante frazionamento del numero complessivo dei posti
consentiti con l'autorizzazione originariamente rilasciata per la
sala che si intende trasformare;
b) mediante contestuale riduzione del numero dei posti già
autorizzati in altra sala cinematografica gestita da una medesima
impresa di esercizio nello stesso ambito territoriale (comune,
frazione, borgata);
c) mediante contestuale cessazione dell'attività in una o più
sale gestite dalla medesima impresa d'esercizio e già autorizzate
nello stesso ambito territoriale (comune, frazione o borgata).
3. Le autorizzazioni potranno essere rilasciate a condizione che il
numero complessivo dei posti non sia superiore a quello prescritto
nell'originaria autorizzazione afferente rispettivamente alla sala
che si intende trasformare, alla sala nella quale ne sia prevista la
riduzione o alla sala che abbia cessato l'attività.

Art. 12.
Cinema "drive in"
1. L'autorizzazione all'apertura di cinema all'aperto denominati
"drive in", descritti nell'art. 2 del regolamento viene concessa dal
Ministero del turismo e dello spettacolo, a condizione che la
località prescelta per l'impianto sia posta in zone extraurbane, e
che sia idonea ad assicurare - per ubicazione, conformazione,
dimensione ed accessi - le necessarie condizioni di sicurezza, da
attuarsi secondo le norme previste dalla circolare n. 16 del 15
febbraio 1951 dal Ministero dell'interno, e successive modificazioni,
e secondo le prescrizioni imposte dalla commissione provinciale di
vigilanza.
2. Per l'apertura dei cinema "drive in" non si applicano i criteri
stabiliti nel presente regolamento.
3. Per tali cinema il nulla osta può essere rilasciato nel numero
massimo di uno per ogni comune con popolazione non superiore ad un
milione di abitanti e di due per ogni comune con popolazione
superiore.

Art. 13.
Concessioni a favore dei profughi
1. Le eventuali autorizzazioni che potrebbero essere rilasciate a
favore dei profughi in base alla normativa vigente, sono subordinate
alla presentazione della rispettiva domanda e alla accertata
sussistenza del requisito della equivalenza sia dal punto di vista
quantitativo che qualitativo tra l'attività cinematografica da
autorizzare e quella precedentemente esercitata dal profugo nel
territorio di provenienza in rapporto all'importanza ed alla
popolazione del centro, alla capacità ricettiva del locale e alle
dimensioni economiche dell'azienda di esercizio abbandonata nel
territorio di origine.

Art. 14.
Spettacoli misti
1. Ai sensi dell'art. 32 della legge 4 novembre 1965, n. 1213, i
criteri di cui agli articoli 4 e 6 si osservano anche per le
autorizzazioni riguardanti l'apertura di nuove sale cinematografiche
da adibire a spettacoli misti.

Art. 15.
Norme procedurali
1. Le domande intese ad ottenere l'autorizzazione prevista dagli
articoli 31 e 32 della legge 4 novembre 1965, n. 1213, indirizzate al
Ministero del turismo e dello spettacolo - Direzione generale dello
spettacolo - Via della Ferratella in Laterano, 51, Roma - c.a.p.
00184, devono contenere la specifica indicazione della norma in base
alla quale si intende ottenere l'autorizzazione richiesta e la
denominazione che si intende assegnare al cinema o cinema-teatro, con
obbligo di comunicare ogni sua eventuale variazione.
2. Le domande devono essere presentate, su carta legale, in duplice
copia, ai comuni competenti, corredate dalla seguente documentazione:
1) progetto del locale - in duplice copia firmata da un ingegnere
o architetto iscritto all'albo professionale comprendente:
a) una planimetria generale in scala 1:500 rappresentante l'area
destinata o occupata dalla sala cinematografica e le aree adiacenti,
con indicazioni esatte relative all'altimetria e alla destinazione
degli edifici confinanti o prossimi, fino ad una distanza di 100
metri dal perimetro dell'edificio progettato nonchè le aree
limitrofe fino allo sbocco delle strade urbane adiacenti con le rela-
tive sezioni stradali.
b) piante in scala 1:100 rappresentanti gli eventuali diversi
piani dell'edificio con l'indicazione della destinazione d'uso dei
singoli locali, il numero e la disposizione dei posti, le uscite di
sicurezza ed i percorsi di esodo, individuati con i simboli grafici
previsti dall'allegato B al decreto del Ministro dell'interno 30
novembre 1983, con l'indicazione del numero massimo di persone che
permettono di far defluire, la posizione e le dimensioni delle cabine
di proiezione, le installazioni e gli impianti previsti, i servizi
igienici e locali destinati ad
altri usi;
c) sezioni longitudinali e trasversali in scala 1: 100
dell'edificio;
d) relazione tecnico-illustrativa, comprendente anche il calcolo
della sistemazione acustica;
2) documento comprovante il rilascio della concessione edilizia
per l'erigenda sala cinematografica da parte del comune o preventivo
parere favorevole da parte della commissione edilizia comunale
apposto su una copia del progetto presentato;
3) documento legale comprovante la disponibilità dell'area ove si
tratti di una nuova costruzione o la disponibilità dell'immobile ove
si tratti di locale già esistente. In caso di locazione, dovrà
essere prodotto il contratto di affitto del locale nonchè un titolo
che dimostri la proprietà dell'immobile da parte del locatore;
4) una carta topografica del comune, frazione o borgata,
convalidata dall'ufficio tecnico del comune, con l'indicazione del
luogo preciso del costruendo locale e della distanza del cinema più
vicino per le richieste avanzate ai sensi degli articoli 4, 5, 6 e 7
del presente regolamento. Per le richieste di trasferimento di locali
cinematografici già in attività, dovrà risultare con precisione
l'ubicazione della nuova area rispetto a quella del preesistente lo-
cale e del più vicino cinema;
5) certificati della Società italiana degli autori ed editori
sull'andamento delle frequenze degli spettatori o delle giornate di
attività nella località interessata a seconda che trattasi di
comune con popolazione superiore o inferiore a 10.000 abitanti, nelle
ipotesi previste dal regolamento.
3. La trasformazione di una sala cinematografica in due o più sale
di cui agli articoli 2 e 11, potrà essere richiesta con una istanza
corredata da un unico progetto relativo alla realizzazione del
manufatto che si intende destinare a multisala.
4. Per le sale di proiezione di film a formato ridotto, le domande
debbono essere corredate dagli stessi documenti previsti nei
capoversi precedenti per i cinema con apparecchi a formato normale.
5. A norma dell'art. 19, numeri 5) e 9), del decreto del Presidente
della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, i comuni provvederanno
all'istruttoria delle pratiche secondo le seguenti modalita':
a) accerteranno la completezza della documentazione prodotta,
apponendo sulla domanda e su ogni documento allegato il proprio
timbro datario;
b) acquisiranno nei propri atti una copia della domanda e della
documentazione, che sarà messa a disposizione della commissione
provinciale di vigilanza sui locali di pubblico spettacolo prevista
dall'art. 141 del relativo regolamento di esecuzione approvato con
decreto 6 maggio 1940, n. 635;
c) chiederanno alla prefettura la convocazione della suindicata
commissione che, esaminata la documentazione, emetterà un motivo
parere sul progetto presentato, imponendo, ove necessario, tutte le
prescrizioni ritenute opportune per l'agibilità del locale e
redigendo apposito processo verbale. Il segretario della commissione
provinciale di vigilanza apporrà il proprio visto su tutti i fogli
del progetto esaminato, a certificazione che la documentazione
tecnica sulla quale la commissione ha espresso il proprio parere è
quella che poi verrà acquisita agli atti dal Ministero del turismo e
dello spettacolo;
d) trasmetteranno al Ministero del turismo e dello spettacolo
copia del verbale redatto dalla commissione provinciale di vigilanza,
nonchè una copia della domanda e della documentazione prodotta
dall'interessato. La copia del progetto presentato dovrà
corrispondere esattamente a quella vistata dalla commissione
provinciale di vigilanza;
e) comunicheranno nella lettera di trasmissione, tutte le
informazioni necessarie, indicando in particolare:
1) il numero degli abitanti del comune, ripartito fra le singole
frazioni, a convalida del certificato rilasciato all'interessato;
2) il numero dei cinema e dei teatri esistenti nel centro e nelle
frazioni, con la precisazione del numero dei posti e distinguendo i
locali al chiuso o all'aperto (arene), compresi i locali in
costruzione o in via di adattamento e per i quali sia stata già
concessa o meno l'autorizzazione;
3) a conferma delle indicazioni fornite dall'interessato, la
distanza intercorrente tra l'edificanda sala cinematografica ed il
cinema o l'arena più vicina già in attività.
6. Nel caso in cui la località fosse sprovvista di sale
cinematografiche o teatrali, dovrà essere fatta esplicita menzione.
7. Il Ministero del turismo e dello spettacolo deciderà, sentita
la commissione apertura sale cinematografiche prevista dall'art. 52
della legge 4 novembre 1965, n. 1213.
8. L'avvenuta concessione del nulla osta sarà comunicata al comune
ed alla prefettura che provvederanno agli ulteriori adempimenti di
competenza.
9. Il comune trasmetterà al Ministero del turismo e dello
spettacolo copia della licenza di esercizio rilasciata
all'interessato, ai sensi dell'art. 19, punto 5) e 9), del decreto
del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616. Eventuali
cambiamenti della titolarità della gestione del cinema autorizzato
saranno comunicati al Ministero del turismo e dello spettacolo, per
le annotazioni e l'aggiornamento dei propri atti.

Art. 16.
Cinema ambulanti
1. Le domande per l'esercizio di cinema ambulanti debbono essere
corredate da una planimetria del locale e da una breve relazione
tecnica quando le proiezioni abbiano luogo in locali al chiuso,
mentre per le proiezioni all'aperto è sufficiente precisare le
località nelle quali si intendono effettuare le proiezioni medesime
senza presentazione della relativa planimetria.

Art. 17.
Periodo di attuazione delle autorizzazioni
e concessione di proroga
1. Le autorizzazioni riguardanti la costruzione ed il
rimodernamento di locali al chiuso sono subordinate, sotto pena di
revoca, alla condizione che i lavori abbiano inizio entro il termine
di tre mesi dalla data della notificazione agli interessati
dell'autorizzazione e siano condotti a termine entro diciotto mesi
dalla data di inizio.
2. Gli interessati, prima della scadenza del termine di inizio dei
lavori potranno richiedere una proroga massima di tre mesi mediante
l'esibizione di documenti comprovanti l'impossibilità dell'inizio
dei lavori stessi per ragioni tecniche o cause di forza maggiore.
3. Per motivi analoghi di cui al precedente comma potranno essere
concesse proroghe per l'ultimazione dei lavori per il periodo massimo
di altri diciotto mesi.
4. Ulteriori proroghe - di carattere del tutto eccezionale - sia
per l'inizio che per l'ultimazione dei lavori, potranno essere
concesse sentito il parere della commissione di cui all'art. 52 della
legge 4 novembre 1965, n. 1213.
5. Le proroghe debbono essere richieste prima della scadenza del
termine utile che decorre dalla data di notifica all'interessato del
provvedimento autorizzativo.

Art. 18.
Norme in materia di sicurezza e barriere architettoniche
1. Nell'applicazione della presente normativa dovranno essere
tenute presenti le disposizioni contenute:
a) nella circolare n. 16 del 15 febbraio 1951 del Ministero
dell'interno - Direzione generale servizi antincendi, recante "Norme
di sicurezza, per la costruzione, l'esercizio e la vigilanza dei
teatri, cinematografi ed altri locali di spettacoli in genere e suc-
cessive modificazioni ed integrazioni";
b) negli articoli 27 e 26 rispettivamente della legge 30 marzo
1971, n. 118, concernente "Conversione in legge del decreto-legge 30
gennaio 1971, n. 5, e nuove norme in favore dei mutilati ed invalidi
civili" e relativo regolamento di attuazione del citato art. 27 della
legge n. 118/71 a favore dei mutilati ed invalidi civili, in materia
di barriere architettoniche, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica in data 27 aprile 1978, n. 384;
c) nella vigente normativa antisismica.

Art. 19.
1. Il decreto ministeriale 22 luglio 1988, relativo alla
determinazione dei criteri per il biennio 1988-89, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 196 in data 22 agosto 1988, prorogato con
decreto ministeriale 3 settembre 1990, è abrogato.

Art. 20.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 13 gennaio 1992
Il Ministro: TOGNOLI
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI
Registrato alla Corte dei conti il 6 febbraio 1992
Registro n. 2 Turismo, foglio n. 54.