3a Serie Speciale - Regioni n. 51 del 23-12-2017
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO)
LEGGE PROVINCIALE 19 maggio 2017, n. 5
Riforma delle indennita' per gli organi del Consiglio e della Giunta provinciali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.51 del 23-12-2017)

(Pubblicata nel Supplemento n. 4 al Bollettino Ufficiale della
Regione Trentino-Alto Adige n. 21/I-II del 23 maggio 2017)

IL CONSIGLIO PROVINCIALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità

1. Le disposizioni della presente legge sono finalizzate a
introdurre nell'ordinamento della Provincia, nell'ambito delle
competenze e secondo le modalità stabilite dallo Statuto speciale
per la Regione Trentino-Alto Adige di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670, e delle relative norme di
attuazione, misure per ridurre e rendere più trasparenti le spese di
funzionamento degli organi statutari, a integrazione delle
disposizioni di cui alla legge regionale 21 settembre 2012, n. 6,
«Trattamento economico e regime previdenziale dei membri del
Consiglio della Regione autonoma Trentino-Alto Adige» e della
deliberazione del Consiglio provinciale n. 3/14 del 12 marzo 2014,
riguardante l'approvazione del «Regolamento concernente interventi a
favore dei gruppi consiliari e relativa rendicontazione».

Art. 2

Indennità di carica

1. Ai/alle componenti del Consiglio della Provincia autonoma di
Bolzano che ricoprono nel Consiglio provinciale stesso o nella Giunta
provinciale una delle sotto elencate cariche spetta per lo
svolgimento delle relative funzioni un rimborso spese forfettario,
corrisposto per dodici mensilità, commisurato alle singole cariche,
fatta salva l'indennità consiliare e il rimborso spese per
l'esercizio del mandato di cui, rispettivamente, agli articoli 2,
comma 1, e 3, comma 1, lettera a), della legge regionale 21 settembre
2012, n. 6, recante «Trattamento economico e regime previdenziale dei
membri del Consiglio della Regione autonoma Trentino-Alto Adige»,
indicato a fianco di ciascuna carica:
a) presidente della Provincia 4.600 euro;
b) presidente del Consiglio provinciale 3.300 euro;
c) vicepresidente della Giunta provinciale: 4.100 euro;
d) assessore/a provinciale: 3.600 euro;
e) vicepresidente del Consiglio provinciale: 2.400 euro;
f) segretario questore/segretaria questora: 1.200 euro;
g) presidente di commissione legislativa: 800 euro;
h) presidente di un gruppo consiliare composto da almeno 2
componenti: 1.100 euro;
i) presidente di un gruppo consiliare composto da un solo
componente: 600 euro.
2. Ai/alle componenti della Giunta provinciale non appartenenti al
Consiglio spetta l'indennità prevista per la carica da essi/e
rivestita, maggiorata dell'intero importo degli emolumenti di cui
alla legge regionale 21 settembre 2012, n. 6.
3. Il rimborso spese forfettario compete:
a) al/alla presidente della Provincia e agli/alle assessori/e
provinciali dalla data della loro elezione da parte del Consiglio
provinciale fino alla data dell'elezione, rispettivamente, del
nuovo/della nuova presidente della Provincia e dei nuovi/delle nuove
assessori/e provinciali nella successiva legislatura e, comunque, non
oltre la permanenza nelle loro funzioni in caso di dimissioni,
decadenza, impedimento permanente, decesso o altra causa;
b) al/alla presidente ed ai/alle componenti dell'ufficio di
presidenza dalla data della loro elezione da parte del Consiglio
provinciale fino al giorno antecedente la data di insediamento del
successivo Consiglio provinciale e comunque non oltre la permanenza
nelle loro funzioni, tenuto conto, per il/la presidente e il/la
vicepresidente, della durata della relativa carica ai sensi
dell'articolo 48-ter, comma 3, del decreto del Presidente della
Repubblica 31 agosto 1972, n. 670;
c) ai/alle presidenti di commissione legislativa e ai/alle
presidenti dei gruppi consiliari dalla data di assunzione della
relativa carica ai sensi delle disposizioni del regolamento interno
per tutta la durata della permanenza nelle loro funzioni, ma comunque
non oltre il giorno antecedente quello della data di insediamento del
successivo Consiglio provinciale.
4. I rimborsi spese forfettari previsti al comma 1 non sono
cumulabili. Il/La titolare di più cariche è tenuto/a a optare,
finchè persiste la situazione di potenziale cumulo, per una sola
delle indennità.

Art. 3

Viaggi di servizio dei/delle componenti della Giunta provinciale e
dell'ufficio di presidenza del Consiglio provinciale

1. Per i viaggi di servizio effettuati nell'esercizio delle loro
funzioni dai/dalle componenti della Giunta, dal/dalla presidente del
Consiglio, nonchè dai/dalle componenti dell'ufficio di presidenza
del Consiglio debitamente incaricati o autorizzati dal/dalla
presidente del Consiglio, nel territorio della Regione autonoma
Trentino-Alto Adige trova applicazione la disciplina di missione
vigente per i/le dipendenti provinciali.
2. In caso di viaggi di servizio effettuati fuori del territorio
della Regione dai/dalle componenti della Giunta provinciale e dal
presidente del Consiglio ovvero, in caso di assenza o impedimento
dello stesso, dal vicepresidente del Consiglio provinciale nonchè
dai/dalle componenti dell'ufficio di presidenza del Consiglio, agli
stessi/alle stesse spettano:
a) il rimborso delle spese di viaggio, andata e ritorno, dal
capoluogo al luogo della missione sostenute utilizzando mezzi
pubblici, l'aereo o mezzi di trasporto marittimo, compreso l'uso di
un taxi o un'auto a noleggio ovvero, nel caso dell'utilizzo del
proprio automezzo, il rimborso delle spese effettivamente sostenute
per il pedaggio autostradale e per il parcheggio dell'automezzo,
nonchè l'indennità chilometrica spettante al personale provinciale
in caso di missione. In caso di viaggi in treno è consentito l'uso
di un compartimento singolo in carrozza letto e, su mezzi navali,
quello di una cabina singola;
b) il rimborso delle spese di pernottamento e prima colazione in
alberghi o strutture di categoria di regola non superiore a 4 stelle.
3. Le spese indicate al comma 1 vengono rimborsate dietro
presentazione, in originale, di regolare documentazione contabile.

Art. 4

Viaggi di servizio delle consigliere
e dei consiglieri provinciali

1. Ai consiglieri e alle consigliere regolarmente delegati o
autorizzati dal/dalla presidente del Consiglio, che in rappresentanza
del Consiglio provinciale si recano in missione, in Italia o
all'estero, spetta dietro presentazione, in originale, di regolare
documentazione contabile, il rimborso delle spese di viaggio, andata
e ritorno, dal Comune di residenza o di dimora abituale al luogo di
destinazione della missione nonchè quelle di vitto e alloggio nei
termini indicati all'articolo 3, comma 3.
2. I consiglieri provinciali possono fruire del trattamento
previsto dal comma 1 per viaggi effettuati, per dichiarate ragioni
inerenti al proprio mandato politico, anche con il proprio automezzo,
nel corso dell'anno in Italia e all'estero. Il rimborso delle spese
di viaggio sotto forma di indennità chilometrica o su presentazione
dei biglietti di viaggio spetta per un massimo complessivo annuo di
8.000 chilometri.
3. Il trattamento medesimo spetta in ragione di un dodicesimo per
ciascun mese o frazione superiore ai 15 giorni al consigliere/alla
consigliera che nel corso dell'anno ricopre il mandato per un periodo
inferiore al trimestre.
4. I limiti del rimborso spese e le modalità di applicazione del
presente articolo sono stabiliti con deliberazione dell'ufficio di
presidenza, sentito il collegio dei/delle capigruppo.
5. Il trattamento di missione di cui al presente articolo vale
anche per i membri della Giunta provinciale.

Art. 5

Partecipazione alle sedute

1. Per i consiglieri e le consigliere provinciali la partecipazione
alle sedute del Consiglio provinciale, dell'ufficio di presidenza,
del collegio dei/delle capogruppo, delle commissioni legislative e di
tutte le altre commissioni comunque denominate, previste o costituite
presso il Consiglio e la Giunta provinciale e di cui risultano essere
componenti, è gratuita e non dà diritto alla corresponsione di
indennità, gettoni di presenza o compensi comunque denominati.
2. Ai consiglieri e alle consigliere che non risiedono o non hanno
la loro dimora abituale nel Comune ove si svolge la rispettiva seduta
spetta un rimborso per le spese di viaggio, andata e ritorno, dal
Comune di residenza o di dimora abituale a quello in cui si svolge la
seduta.
3. Il rimborso è commisurato unicamente al costo dei mezzi di
trasporto pubblico utilizzati ovvero al costo chilometrico per l'uso
dell'automezzo privato. È riconosciuto inoltre il rimborso delle
spese effettivamente sostenute per l'uso dell'autostrada nonchè per
il parcheggio dell'automezzo.
4. Il rimborso spese spetta anche nel caso in cui la seduta
dell'organo collegiale non abbia potuto aver luogo per mancanza del
numero legale o per altro motivo non prevedibile e il/la
consigliere/a si sia comunque recato/a al luogo della seduta.
5. I limiti del rimborso spese e le modalità di applicazione del
presente articolo sono stabiliti con deliberazione dell'ufficio di
presidenza, sentito il collegio dei/delle capigruppo.

Art. 6

Partecipazione alle sedute del Consiglio provinciale -conseguenze
economiche in caso di assenza ingiustificata

1. Fa parte dei doveri di ogni consigliere/consigliera partecipare
alle sedute del Consiglio provinciale, delle commissioni e degli
altri organi collegiali dei quali è stato chiamato/è stata chiamata
a far parte.
2. Se un consigliere/una consigliera non partecipa a una seduta del
Consiglio provinciale senza giustificazione, dall'importo mensile
netto che gli/le spetta ai sensi dell'articolo 3, comma 1, lettera
a), della legge regionale 21 settembre 2012, n. 6, a titolo di
rimborso spese per l'esercizio del mandato, vengono detratti i
seguenti importi netti:
a) 150 euro in caso di assenza da una giornata di sedute composta
da seduta antimeridiana, pomeridiana e notturna;
b) 100 euro in caso di assenza da una giornata di sedute composta
da seduta antimeridiana e pomeridiana;
c) 50 euro in caso di assenza da una mezza giornata di seduta o
da una seduta di durata inferiore.
3. Ai fini dell'applicazione del comma 2, per la valutazione della
presenza o assenza di un consigliere/di una consigliera, vengono
presi in considerazione i seguenti elementi:
a) la presenza o l'assenza all'inizio della seduta;
b) la presenza o l'assenza in occasione delle votazioni
effettuate nel corso della seduta.
4. È considerato/a presente all'inizio della seduta non solo il
consigliere/la consigliera che risponde all'appello nominale
effettuato all'inizio della seduta, ma anche il consigliere/la
consigliera che entri in aula prima dell'inizio della trattazione
dell'ordine del giorno e segnali la propria presenza, ai fini della
registrazione ufficiale, al/alla componente dell'ufficio di
presidenza responsabile della registrazione delle presenze/assenze.
5. È considerato presente in occasione di una votazione il
consigliere/la consigliera che
a) in occasione di una votazione effettuata con il procedimento
elettronico viene considerato presente dal sistema di votazione,
indipendentemente dal fatto che abbia poi espresso o meno, il proprio
voto;
b) in occasione di una votazione a scrutinio segreto, nel caso si
voti su una persona, sia presente in occasione del secondo appello
nominale, indipendentemente dal fatto che abbia poi espresso o meno,
il proprio voto mediante consegna della scheda.
6. È considerato altresì presente in occasione di una votazione
il consigliere/la consigliera che prima ovvero nel corso della
votazione dichiari di non partecipare alla votazione stessa.
7. L'importo indicato al comma 2, lettera c), per l'assenza da una
seduta di mezza giornata o di durata inferiore viene detratto per
intero anche qualora un consigliere/una consigliera, seppur presente
all'appello nominale all'inizio della seduta ovvero entrato in aula
prima della conclusione dei lavori preliminari di cui al comma 4, non
risulti successivamente presente, senza produrre giustificato motivo
ai sensi del comma 9, secondo i criteri indicati ai comma 5 e 6, in
occasione di almeno il 50 per cento delle votazioni effettuate nel
corso della seduta. Qualora invece un consigliere/una consigliera,
risultato/a assente ingiustificato/a all'appello nominale di inizio
seduta ed entrato/a in aula dopo la chiusura dei lavori preliminari,
dovesse risultare presente in occasione di almeno il 50 per cento
delle votazioni effettuate nella restante parte della seduta, il
succitato importo da portare in detrazione è ridotto alla metà.
8. La giustificazione dell'assenza da una seduta del Consiglio
provinciale, o da parte di essa, deve essere presentata al/alla
presidente del Consiglio, di norma, per iscritto, indicandone il
motivo. La relativa dichiarazione deve pervenire, se riguarda
l'intera seduta antimeridiana, pomeridiana e/o notturna, al più
tardi prima dell'inizio della seduta e, nei casi di assenza
temporanea nel corso di una seduta, prima dell'inizio dell'assenza.
In casi urgenti è ammessa anche una comunicazione verbale, anche
tramite terzi, alla quale deve tuttavia seguire entro sette giorni
una giustificazione scritta motivata.
9. Sono considerate giustificazioni valide soltanto quelle
riconducibili ad uno dei seguenti motivi:
a) esercizio di un incarico istituzionale conferito dal Consiglio
o dalla Giunta provinciale o regionale;
b) malattia, ricovero in ospedale, visita medica, effettuazione
di analisi di laboratorio, terapie e simili;
c) citazione giudiziaria;
d) gravi motivi familiari, da valutarsi caso per caso dal/dalla
presidente del Consiglio;
e) causa di forza maggiore.
10. Fino a quando il Consiglio della Regione autonoma Trentino-Alto
Adige provvede all'erogazione delle indennità a favore dei
consiglieri/delle consigliere provinciali, le detrazioni previste dal
presente articolo vengono operate, ai sensi dell'articolo 3, comma 1,
lettera a), della legge regionale 21 settembre 2012, n. 6, dal
Consiglio regionale dall'importo e entro i limiti previsti dalla
citata disposizione, e precisamente sulla base di una relativa
comunicazione scritta inviata mensilmente dal/dalla presidente del
Consiglio provinciale. Gli importi detratti rimangono nel bilancio
del Consiglio regionale.

Art. 7

Partecipazione alle sedute delle commissioni legislative e degli
altri organi collegiali - conseguenze economiche in caso di assenza
ingiustificata

1. Fa parte dei doveri di ogni consigliere/a partecipare, oltre che
alle sedute del Consiglio provinciale, anche a quelle delle
commissioni legislative e degli altri organi collegiali dei quali è
stato/a chiamato/a a fare parte.
2. In caso di impedimento ogni consigliere/a presenta al/alla
presidente della commissione o dell'organo collegiale del/della quale
fa parte una giustificazione scritta con indicazione dei motivi
specifici di impedimento. In caso di assoluta urgenza o
impossibilità oggettiva riconosciuta dal/dalla presidente della
commissione o dell'organo collegiale è ammessa una comunicazione
verbale, anche tramite terzi, alla quale deve seguire, entro una
settimana, la giustificazione scritta.
3. La giustificazione di assenza è ritenuta valida se è
controfirmata dal/dalla presidente del Consiglio provinciale ed è
riconducibile a una delle seguenti cause:
a) esercizio di un incarico istituzionale conferito dal Consiglio
o dalla Giunta provinciale o regionale;
b) malattia, ricovero in ospedale, visita medica, effettuazione
di analisi di laboratorio, terapie e simili;
c) citazione giudiziaria;
d) gravi motivi familiari, da valutarsi caso per caso dal/dalla
presidente del Consiglio;
e) causa di forza maggiore.
4. Al/Alla componente di una commissione legislativa o di un altro
organo collegiale del Consiglio, che sia risultato/a assente da una
seduta, senza giustificato motivo, per tutta la durata o comunque per
più di metà della stessa, vengono detratti, a seconda del caso, gli
importi di cui alle lettere rispettivamente a), b) e c) del comma 2
dell'articolo 6 provvedendo alla detrazione del relativo importo in
ogni caso una volta sola anche se l'assenza non giustificata dovesse
riguardare più di una seduta svolta nel corso della stessa mezza
giornata.
5. Nel caso di svolgimento, in tutto o in parte, contemporaneo di
sedute di più organi collegiali dei quali un/una consigliere/a è
chiamato/a a fare parte, non si dà luogo alla trattenuta di cui al
comma 4, qualora il/la consigliere/a partecipi alla seduta di un
organo collegiale pur risultando assente a quella degli altri organi.
6. La disciplina di cui al presente articolo si applica anche alle
sedute dell'ufficio di presidenza e del Collegio dei/delle
capogruppo, se convocate per iscritto.
7. Le eventuali detrazioni di cui al comma 4 sono effettuate
secondo la disciplina di cui al comma 10 dell'articolo 6, ad
eccezione di quelle per l'assenza dalla seduta dell'ufficio di
presidenza, che sono operate sul rimborso spese forfettario spettante
ai componenti dell'ufficio di presidenza ai termini dell'articolo 2
della presente legge.

Art. 8

Rimborso spese giudiziarie, legali e peritali a favore dei/delle
consiglieri/e provinciali

1. Ai consiglieri/alle consigliere provinciali compete, anche dopo
la cessazione dalla carica o dal mandato, su richiesta e su
presentazione delle parcelle determinate ai sensi delle vigenti
tariffe professionali, il rimborso delle spese legali, giudiziarie e
peritali da questi sostenute per la propria difesa in ogni tipo di
giudizio nel quale siano stati coinvolti per atti o fatti connessi
all'adempimento del loro mandato in qualità di consiglieri
provinciali e all'esercizio delle relative funzioni, se sono stati/e
assolti/e con sentenza passata in giudicato, prosciolti/e in
istruttoria o comunque non sono risultati/e soccombenti.
2. Limitatamente alle richieste dei difensori o periti, il
presidente del Consiglio provinciale può concedere degli anticipi
sui costi di cui al comma 1, previo impegno scritto del/della
consigliere/a interessato/a a rimborsare i relativi importi nel caso
non venga assolto/a con sentenza passata in giudicato, prosciolto/a
in istruttoria o risulti comunque soccombente.
3. Per ciascun grado di giudizio il rimborso delle spese legali è
di norma limitato a quelle sostenute per un solo difensore e per
l'eventuale domiciliatario. II/La presidente del Consiglio può
autorizzare, in via eccezionale, il rimborso delle spese legali
sostenute per due difensori, qualora il processo risulti di
particolare complessità o rilevanza o attenga a diversi profili
disciplinari. Il rimborso delle spese peritali è limitato alle spese
per un solo professionista, per singolo ramo o disciplina attinenti
all'oggetto della perizia.

Art. 9

Compenso per i/le rappresentanti del Consiglio provinciale nelle
commissioni paritetiche per le norme di attuazione dello Statuto
speciale - Rimborso spese per i/le componenti della Commissione
permanente per i problemi della provincia di Bolzano (misura 137
del «Pacchetto»)

1. Ai/alle rappresentanti del Consiglio provinciale nelle
commissioni paritetiche per le norme di attuazione dello Statuto
speciale viene corrisposto un compenso lordo annuo di 9.400,00 euro,
liquidabili in via posticipata. Il compenso è onnicomprensivo e
tiene conto della partecipazione alle sedute delle commissioni
paritetiche, degli incontri preparatori a Roma o altrove, del lavoro
di preparazione e di aggiornamento necessario ai fini
dell'espletamento dell'incarico nonchè della stesura dell'annuale
relazione scritta al Consiglio provinciale, con eventuale successiva
audizione, di cui all'articolo 108-quater del regolamento interno.
2. Il compenso viene corrisposto unicamente nel caso di
partecipazione ad almeno tre sedute o incontri preparatori
formalmente convocati in un anno. L'anno decorre dalla data di
partecipazione alla prima seduta o incontro.
3. Ai rappresentanti del Consiglio provinciale in seno alla
commissione paritetica per le norme di attuazione dello Statuto
speciale è riconosciuto il rimborso delle spese di viaggio, vitto e
alloggio per la partecipazione alle sedute e agli incontri
preparatori formalmente convocati nella misura e con le modalità
previste per i consiglieri provinciali in missione di servizio.
4. Le disposizioni di cui al comma 3 si applicano anche ai/alle
rappresentanti del Consiglio provinciale nella Commissione permanente
per i problemi della Provincia di Bolzano (misura 137 del
«Pacchetto»).
5. Il compenso non spetta se i/le rappresentanti del Consiglio
percepiscono un'indennità da parlamentare o consigliere provinciale
o beneficiano del corrispondente vitalizio, comunque denominato.

Art. 10

Sistema informativo dei dati relativi al finanziamento dell'attività
dei gruppi politici

1. La Provincia assicura l'operatività di un sistema informativo
in cui fare confluire tutti i dati relativi al finanziamento
dell'attività dei gruppi politici.
2. I dati di cui al comma 1 sono pubblicati sito istituzionale
della Provincia, alla sezione «Trasparenza», e sono resi disponibili
per via telematica al sistema informativo della Corte dei Conti, al
Ministero dell'Economia e delle Finanze - Dipartimento della
Ragioneria dello Stato, nonchè alla Commissione per la Trasparenza
rendiconti dei partiti e movimenti politici di cui all'articolo 9
della legge 6 luglio 2012, n. 96, e successive modifiche.
3. Il presidente della Provincia, sentito il presidente del
Consiglio provinciale, stabilisce con proprio decreto le modalità e
i tempi del conferimento e della pubblicazione delle informazioni di
cui al comma 1, nonchè le modalità di gestione del sistema
informativo, tenendo conto anche di quanto stabilito dalle autorità
indicate al comma 2.

Art. 11

Norma transitoria

1. I rimborsi aggiuntivi previsti ai sensi dell'articolo 2, comma
1, lettere g), h) e i), per i consiglieri/le consigliere provinciali
che ricoprono la carica di presidente di commissione legislativa,
presidente di un gruppo consiliare composto da almeno 2 componenti,
presidente di un gruppo consiliare composto da un solo componente
entrano in vigore a partire dall'inizio della XVI legislatura.

Art. 12

Abrogazione norme

1. È abrogata la legge provinciale 5 settembre 1975, n. 50, e
successive modifiche.
2. Con l'entrata in vigore della presente legge esaurisce i suoi
effetti il «Regolamento delle indennità, dei compensi e rimborsi
nonchè delle detrazioni in caso di assenza», approvato con
deliberazione del Consiglio della Provincia autonoma di Bolzano 31
gennaio 1967, n. 2/163, e successive modifiche.

Art. 13

Disposizioni finanziarie

1. La presente legge non comporta ulteriori spese a carico del
bilancio provinciale. I risparmi di cui all'articolo 2, comma 1,
lettere a), c), d), e) ed f), coprono le maggiori spese a carico del
bilancio del Consiglio provinciale di cui all'articolo 2, comma 1,
lettere g), h), e i), tramite le assegnazioni di mezzi finanziari dal
bilancio provinciale al Consiglio provinciale (capitolo di entrata
del Consiglio provinciale 2.101.0030).

Art. 14

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il 1° giugno 2017.
La presente legge sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.
Bolzano, 19 maggio 2017

Il Presidente della Provincia: Kompatscher