Serie Generale n. 91 del 20-4-2015
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 18 dicembre 2014
Organizzazione e compiti degli uffici di livello dirigenziale non generale istituiti presso l'Ufficio scolastico regionale per l'Umbria. (Decreto n. 924). (15A02639) (GU Serie Generale n.91 del 20-04-2015 - Suppl. Ordinario n. 19)

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE,
DELL'UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA

Visti gli articoli 33, 34, 117, commi terzo e quarto, e 119 della
Costituzione;
Visto l'art. 17, comma 4-bis, lettera e), della legge 23 agosto
1988, n. 400, e successive modificazioni, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni, concernente la «Riforma dell'organizzazione del
Governo, a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59, ed in
particolare gli articoli 4, comma 4, e 75, comma 3, come modificato
dall'art. 1, comma 394, della legge 27 dicembre 2013, n. 147;
Vista la legge 10 marzo 2000, n. 62, relativa alle «Norme per la
parità scolastica e disposizioni sul diritto allo studio e
all'istruzione»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121, recante
«Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in
applicazione dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre
2007, n. 244», con il quale è stato istituito il Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, e successive
modificazioni, e in particolare l'art. 21, comma 2, il quale prevede,
fra l'altro, che la realizzazione di ciascun programma è affidata ad
un unico centro di responsabilità amministrativa, corrispondente
all'unità organizzativa di primo livello dei Ministeri, ai sensi
dell'art. 3 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
Visto l'art. 19 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito,
con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, e successive
modificazioni, recante norme di razionalizzazione della spesa
relativa all'organizzazione scolastica;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, recante
disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con
invarianza dei servizi ai cittadini nonchè misure di rafforzamento
patrimoniale delle imprese del settore bancario e, in particolare,
l'art. 2, comma 1, lettere a) e b), che dispone la riduzione, in
termini percentuali, degli uffici dirigenziali, di livello generale e
non, delle relative dotazioni organiche dei dirigenti e di quelle del
personale non dirigenziale;
Vista la legge 6 novembre 2012, n. 190, recante disposizioni per la
prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza
e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni;
Visto l'art. 12 del decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128;
Vista la legge 7 aprile 2014, n. 56, recante disposizioni sulle
città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di
comuni;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20 e, in particolare, l'art. 3;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123, come da ultimo
modificato dall'art. 33, comma 4, del decreto-legge 24 giugno 2014,
n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n.
116;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n.
275, contenente il «Regolamento recante norme in materia di autonomia
delle istituzioni scolastiche, ai sensi dell'art. 21 della legge 15
marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22
gennaio 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 87 del 13 aprile
2013, recante la rideterminazione delle dotazioni organiche del
personale di alcuni Ministeri, enti pubblici non economici ed enti di
ricerca, in attuazione dell'art. 2, del citato decreto-legge n. 95
del 2012, ed in particolare i commi 1, 5 e 7 dell'articolo unico,
nonchè la Tabella 7, allegata contenente la rideterminazione della
dotazione organica del Ministero dell'istruzione, dell'università e
della ricerca;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 98, "Regolamento di organizzazione del Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca", ed in particolare
l'art. 8, recante disposizioni sugli Uffici scolastici regionali,
che, al comma 8, demanda la definizione organizzativa e dei compiti
degli uffici di livello dirigenziale non generale istituiti presso
ciascun ufficio territoriale ad un decreto ministeriale di natura non
regolamentare, su proposta del titolare dell'Ufficio scolastico
regionale, previa informativa alle organizzazioni sindacali di
categoria, da adottare sentite le organizzazioni sindacali nazionali
aventi titolo a partecipare alla contrattazione;
Visto il decreto ministeriale 26 settembre 2014 di individuazione
degli uffici di livello dirigenziale non generale
dell'amministrazione centrale, con particolare riferimento all'art.
5;
Considerata la necessità di adottare, in attuazione del quadro
organizzativo delineato con il citato d.P.C.M. n. 98 del 2014, il
decreto ministeriale di natura non regolamentare di cui all'art. 8,
comma 8, del predetto decreto, per l'individuazione degli uffici di
livello dirigenziale non generale dell'Ufficio scolastico regionale
per la Umbria;
Considerato che, ai sensi dell'art. 8, comma 7, lettera s) del
predetto d.P.C.M. n. 98 del 2014, l'Ufficio scolastico regionale per
l'Umbria, di cui è titolare un dirigente di livello non generale, si
articola in n. 4 uffici dirigenziali non generali e in 4 posizioni
dirigenziali non generali per l'espletamento delle funzioni
tecnico-ispettive;
Vista la proposta inoltrata dall'Ufficio scolastico regionale
competente, previa informativa alle organizzazioni sindacali di
categoria;
Sentite le Organizzazioni sindacali nazionali aventi titolo a
partecipare alla contrattazione nelle riunioni del 30 ottobre, 12
novembre e 2 dicembre 2014;

Decreta:

Art. 1


Uffici di livello dirigenziale non generale dell'Ufficio scolastico
regionale per l'Umbria

1. Ferme restando le funzioni previste dalla normativa vigente in
capo agli Uffici scolastici regionali, con particolare riguardo
all'art. 8 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 98, recante il regolamento di riorganizzazione del
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca,
l'Ufficio scolastico regionale per l'Umbria, di seguito denominato
USR, di livello dirigenziale non generale, con sede in Perugia, è
organizzato in uffici dirigenziali per funzioni e per articolazioni
sul territorio con compiti di supporto alle scuole, amministrativi e
di monitoraggio, in coordinamento con le direzioni generali
competenti del Ministero.
2. L'USR opera nel rispetto delle norme e dei principi generali che
regolano le pubbliche amministrazioni e delle specifiche norme di
settore, anche con riferimento alla trasparenza amministrativa, alla
valutazione della performance e alla digitalizzazione dei
procedimenti amministrativi.
3. Il titolare dell'USR, nominato dal Direttore generale per le
risorse umane e finanziarie, previa procedura di interpello, a norma
dell'art. 8, comma 7, lettera f) del d.P.C.M. n. 98 del 2014 e del
d.m. 26 settembre 2014, e nel rispetto della normativa vigente,
svolge altresì le funzioni di dirigente dell'Ufficio I, propone al
predetto Direttore generale gli incarichi per i dirigenti di seconda
fascia assegnati all'USR, adotta gli atti di incarico e stipula i
contratti individuali di lavoro dei dirigenti scolastici.
4. Ai sensi dell'art. 8, comma 7, lettera s) del d.P.C.M. n. 98 del
2014, l'USR si articola in n. 4 uffici dirigenziali non generali e in
n. 4 posizioni dirigenziali non generali per l'espletamento delle
funzioni tecnico-ispettive.
5. I compiti degli uffici di livello dirigenziale non generale
istituiti presso l'USR sono individuati nei successivi articoli 2 e
3.

Art. 2


Organizzazione per funzioni degli Uffici di livello dirigenziale non
generale

1. L'USR si articola per funzioni in n. 2 uffici di livello
dirigenziale non generale le cui competenze, esercitate a livello
regionale, sono di seguito indicate:
UFFICIO I (Affari generali, gestione del personale e dei servizi
dell'USR, servizi finanziari, attività di contenzioso e dirigenti
scolastici)
Organizzazione e gestione delle risorse umane, organizzazione del
lavoro e semplificazione dei procedimenti; comunicazione pubblica.
Rapporti con le R.S.U. e con le organizzazioni sindacali del comparto
ministeri e della scuola non riservate agli uffici III e IV di ambito
territoriale; rapporti con il sistema informativo e la gestione delle
risorse tecnologiche; coordinamento degli uffici dirigenziali per
garantire l'uniformità dell'azione amministrativa degli uffici anche
con competenza territoriale; gestione amministrativa e contabile
delle attività comuni agli uffici dell'USR; pianificazione del
fabbisogno e contabilità economica; supporto alla flessibilità
organizzativa, didattica e di ricerca delle istituzioni scolastiche;
rapporti con enti territoriali per l'esercizio delle competenze loro
attribuite dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112; servizi di
economato, contratti per acquisti in convenzione CONSIP; Gestione del
contenzioso concernente il personale amministrativo appartenente alle
aree funzionali in servizio presso l'USR. Linee di indirizzo e
coordinamento per la gestione del contenzioso di competenza delle
articolazioni territoriali. Linee di indirizzo per la gestione dei
procedimenti disciplinari di competenza delle articolazioni
territoriali. Procedimenti disciplinari a carico del personale
amministrativo appartenente alle aree funzionali in servizio presso
l'USR e le sue articolazioni territoriali concernenti l'irrogazione
delle sanzioni di maggiore entità. Procedimenti disciplinari a
carico del personale dirigenziale di seconda fascia non riservati
alla Direzione generale per le risorse umane e finanziarie di cui
all'art. 7, comma 4, lettere m) e o) del d.P.C.M. n. 98 del 2014.
Procedimenti disciplinari a carico dei dirigenti scolastici della
regione, nel rispetto dei principi di cui al d.lgs. 30 marzo 2001 n.
165, come modificato dal d.lgs. 27 ottobre 2009 n. 150. Cura delle
attività connesse ai procedimenti per responsabilità penale e
amministrativo-contabile a carico del personale amministrativo
dirigente di seconda fascia, del personale amministrativo delle aree
funzionali in servizio presso l'USR e le sue articolazioni
territoriali, nonchè dei dirigenti scolastici della regione.
Cura delle procedure di reclutamento, e dei dirigenti di seconda
fascia e dei dirigenti scolastici secondo le modalità previste dal
regolamento di organizzazione.
UFFICIO II (Diritto allo studio - Vigilanza sugli ordinamenti
scolastici - Valutazione degli standard)
Sistema educativo degli istituti paritari, attività di supporto e
di consulenza, vigilanza sulle scuole e sui corsi di istruzione non
statale in armonia con gli adempimenti gestionali in materia,
riconosciuti agli Uffici III e IV; vigilanza sul rispetto delle norme
generali sull'istruzione e dei livelli essenziali delle prestazioni,
sull'attuazione degli ordinamenti scolastici, sui livelli di
efficacia dell'azione formativa e sull'osservanza degli standard
programmati; attuazione, nell'ambito territoriale di propria
competenza, delle politiche nazionali per gli studenti; sostegno ai
processi di innovazione nel sistema scolastico, finalizzati
all'accrescimento dell'efficienza e dell'efficacia ed al
miglioramento della qualità dei servizi resi. Ricognizione delle
esigenze formative e lo sviluppo della relativa offerta sul
territorio in collaborazione con la regione e gli enti locali;
vigilanza sulle scuole non statali paritarie e non paritarie, nonchè
sulle scuole straniere in Italia.

Art. 3


Organizzazione per ambiti territoriali degli Uffici
di livello dirigenziale non generale

1. L'USR si articola sul territorio nei seguenti 2 uffici di
livello dirigenziale non generale:
UFFICIO III (Ambito territoriale di Perugia);
UFFICIO IV (Ambito territoriale di Terni).
2. Gli uffici di cui al comma 1, svolgono, ciascuno nell'ambito
territoriale provinciale di propria competenza, le funzioni di cui
all'art. 8, comma 3, del d.P.C.M. n. 98 del 2014. In particolare,
svolgono funzioni relative a:
a) assistenza, consulenza e supporto agli istituti scolastici
autonomi per le procedure amministrative e amministrativo-contabili
in coordinamento con la Direzione generale per le risorse umane e
finanziarie;
b) gestione delle graduatorie e gestione dell'organico del
personale docente, educativo e ATA ai fini dell'assegnazione delle
risorse umane ai singoli istituti scolastici autonomi;
c) supporto e consulenza agli istituti scolastici per la
progettazione e innovazione della offerta formativa e integrazione
con gli altri attori locali;
d) supporto e sviluppo delle reti di scuole;
e) monitoraggio dell'edilizia scolastica e della sicurezza degli
edifici;
f) stato di integrazione degli alunni immigrati;
g) utilizzo da parte delle scuole dei fondi europei in
coordinamento con le direzioni generali competenti;
h) raccordo ed interazione con le autonomie locali per la
migliore realizzazione dell'integrazione scolastica dei diversamente
abili, promozione ed incentivazione della partecipazione studentesca;
i) raccordo con i comuni per la verifica dell'osservanza
dell'obbligo scolastico;
l) cura delle relazioni con le RSU e con le organizzazioni
sindacali territoriali.
3. I medesimi uffici svolgono altresì le seguenti funzioni:
gestione del contenzioso concernente il personale amministrativo
appartenente alle aree funzionali in servizio presso l'ambito
territoriale provinciale; consulenza ed assistenza legale alle
istituzioni scolastiche per la gestione del contenzioso di loro
competenza; procedimenti disciplinari a carico del personale docente,
educativo ed ATA dell'ambito territoriale provinciale, per le
competenze non riservate al dirigente scolastico.

Art. 4


Funzioni tecnico - Ispettive

1. Il corpo ispettivo, composto dai dirigenti in servizio presso
l'USR investiti dell'esercizio della funzione ispettiva tecnica,
collocato in posizione di dipendenza funzionale dal dirigente
preposto all'USR medesimo, assolve alle funzioni previste dall'art.
397 del d.lgs. 16 aprile 1994, n. 297, e successive modificazioni.
2. Le modalità di esercizio della funzione ispettiva tecnica sono
determinate, ai sensi dell'art. 9 del d.P.C.M. n. 98 del 2014, con
apposito atto di indirizzo del Ministro.

Art. 5


Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità e al competente Ufficio per il
controllo preventivo di regolarità contabile, nonchè pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 18 dicembre 2014

Il Ministro: Giannini

Registrato alla Corte dei conti il 27 gennaio 2015
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, del MIBAC, del Min. salute
e del Min. lavoro, foglio 306