3a Serie Speciale - Regioni n. 37 del 18-9-1999
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 23 marzo 1999, n. 17
Interventi per la promozione dell'attivita' di cooperazione e partenariato internazionale, a livello regionale e locale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.37 del 18-09-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 9
del 31 marzo 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità della legge

1. La Regione Toscana, al fine di contribuire alla realizzazione di
uno sviluppo sociale e sostenibile su scala locale in tutto il mondo,
alla solidarietà tra i popoli e alla democratizzazione dei rapporti
internazionali, promuove e sostiene l'attività di cooperazione
internazionale allo sviluppo e l'attività di collaborazione e
partenariato internazionale.
2. A tal fine, sulla base della vigente legislazione statale in
materia ed in armonia con gli indirizzi politici nazionali e
dell'Unione europea, la Regione Toscana attua, promuove sostiene i
progetti e le iniziative che favoriscono:
a) il processo di integrazione dell'Unione europea;
b) la cooperazione con regioni e territori dei paesi membri
dell'Unione europea;
c) la collaborazione e il partenariato con i popoli e le
istituzioni dell'Europa e degli altri continenti;
d) la cooperazione internazionale con i Paesi in via di sviluppo,
anche nell'ambito di programmi delle organizzazioni internazionali;
e) la cooperazione umanitaria e di emergenza.
3. Nell'attuazione della presente legge, la Regione opera in base
al principio dell'integrazione delle informazioni e delle risorse
attinenti i diversi interventi di rilievo internazionale in cui essa
è coinvolta direttamente, nonchè delle iniziative degli enti locali
e della società civile. A tal fine operano il sistema informativo
delle attività internazionali di cui all'art. 8 della presente
legge, il comitato tecnicoscientifico e la conferenza regionale sulla
cooperazione internazionale e le attività di partenaria, di cui agli
articoli 9 e 10.

Art. 2.
Le attività di collaborazione e di partenariato internazionale

1. Per attività di collaborazione e di partenariato internazionale
si intendono tutte le iniziative e i progetti, perseguenti le
finalità di cui alla presente legge, volti a favorire lo sviluppo
sociale, economico e culturale delle comunità regionali e locali
attraverso l'interazione tra territori ed istituzioni di Stati
diversi, la stipulazione di gemellaggi, di accordi di collaborazione
e di protocolli di intesa.
2. La Regione Toscana:
a) partecipa e promuove la partecipazione alle attività delle
associazioni europee costituite in relazione all'attività
dell'Unione europea e del consiglio d'Europa e alle attività delle
altre associazioni e delle organizzazioni internazionali;
b) promuove e sostiene i gemellaggi tra istituzioni locali,
favorendone l'evoluzione in accordi di cooperazione e partenariato
internazionale;
c) promuove e sostiene le attività di collaborazione e
partenariato internazionale nell'ambito dei programmi e dei progetti
dell'Unione europea e delle organizzazioni internazionali;
d) sottoscrive le intese e gli accordi di collaborazione e di
partenariato internazionale con governi e istituzioni locali, nel
rispetto delle normative nazionali ed europee e previa intesa
governativa;
e) favorisce le attività di studio, di ricerca, di scambi di
esperienze, di informazione e di divulgazione, volte a promuovere
l'unità e l'identità europea, l'estensione del concetto di
cittadinanza e la partecipazione ai processi istituzionali a tutti i
livelli;
f) sostiene le associazioni di amicizia con la Toscana all'estero.

Art. 3.
Gli interventi di cooperazione internazionale

1. Gli interventi di cooperazione internazionale con i Paesi in via
di sviluppo sono indirizzati allo sviluppo umano sostenibile su scala
locale, al rafforzamento democratico delle istituzioni locali e della
società civile, alla ricostruzione e alla riabilitazione in seguito
a calamità e conflitti bellici, al rafforzamento dei processi di
pace, al rispetto dei diritti fondamentali dell'uomo.
2. La Regione Toscana indirizza il suo intervento in particolare al
supporto delle azioni progettuali che valorizzano le risorse umane
disponibili nell'area di intervento, contribuiscano ai processi di
sviluppo endogeno, al riequilibrio delle disuguaglianze sociali e
alla protezione dell'ambiente, che favoriscano il miglioramento della
condizione delle fasce sociali più svantaggiate e la partecipazione
delle donne allo sviluppo.
3. La Regione Toscana promuove e sostiene la cooperazione
decentrata e non governativa, favorisce la partecipazione ai
programmi di cooperazione di tutti i soggetti della società civile
toscana, in sintonia con la cooperazione governativa e nell'ambito
dei programmi di cooperazione dell'Unione europa e delle
organizzazioni internazionali. Favorisce lo scambio reciproco delle
informazioni, il coordinamento delle iniziative, e la programmazione
degli interventi per paese o area di intervento.
4. In particolare, le azioni progettuali concernono:
a) l'elaborazione di studi, la progettazione, la fornitura e
costruzione di impianti, infrastrutture, attrezzature e servizi e la
realizzazione di progetti di sviluppo integrati;
b) l'impiego di personale qualificato con compiti di assistenza
tecnica, amministrazione e gestione, valutazione e monitoraggio
dell'attività di cooperazione allo sviluppo;
c) la formazione professionale e la promozione sociale di
cittadini dei Paesi in via di sviluppo, in loco ed in Toscana, anche
al fine di favorirne il rientro nei Paesi di origine;
d) la formazione di personale residente in Italia destinato a
svolgere attività di cooperazione allo sviluppo;
e) la partecipazione a programmi di cooperazione umanitaria, di
ricostruzione e riabilitazione e a programmi di rafforzamento dei
processi di pace e di rafforzamento democratico;
f) la promozione di programmi di informazione e di educazione ai
temi dello sviluppo umano sostenibile, e di iniziative volte
all'intensificazione degli scambi culturali con particolare riguardo
ai giovani, tra la Toscana e i Paesi in via di sviluppo.

Art. 4.
Gli interventi di emergenza

1. La Regione Toscana, pur riconoscendo l'unitarietà degli
interventi di cooperazione internazionale e promuovendo la
programmazione e il coordinamento degli stessi, destina una parte
delle risorse, determinata nel piano regionale di cui all'art. 5, ad
una linea di emergenza, al di fuori delle procedure di programmazione
di cui al Titolo II della presente legge.
2. Gli interventi di emergenza possono essere costituiti da
contributi ai soggetti che organizzano gli aiuti, per soccorsi
rivolti a profughi, rifugiati, prigionieri e popolazioni coinvolte in
eventi eccezionali causati da conflitti armati, calamità e
situazioni di denutrizione e di carenze igienico-sanitarie.
3. Il contributo agli interventi di emergenza e disposto con atto
della giunta regionale.
4. Il rapporto di attività di cui all'art. 7, quinto comma, dà
conto degli interventi attuati ai sensi del presente articolo.

Art. 5.
Piano regionale della cooperazione internazionale
e delle attività di partenariato

1. Il piano regionale della cooperazione internazionale e delle
attività di partenariato, con riferimento agli indirizzi nazionali,
disciplina unitariamente l'insieme delle attività di rilievo
rispetto all'ambito di applicazione della presente legge, articolate
geograficamente per paese o aree di interesse interne a un paese.
2. Il piano si compone di tre parti: il dispositivo di piano, il
programma finanziario e il disciplinare di attuazione.
3. Il dispositivo di piano contiene, anche con riferimento ai dati
forniti dal sistema informativo di cui all'art. 8:
a) riferimenti introduttivi di analisi sull'evoluzione del quadro
dei rapporti internazionali, in relazione agli indirizzi politici
statali e dell'Unione europea;
b) l'analisi delle prospettive delle politiche regionali e locali
in Europa e nel mondo;
c) l'analisi della situazione nei Paesi e nelle aree nelle quali
si svolgono i programmi di cooperazione internazionale o le attività
di partenariato;
d) la verifica di attività dei programmi di cooperazione e
partenariato internazionale gia avviati in precedenza da parte di
soggetti toscani;
e) la specificazione delle determinazioni programmatiche del
programma regionale di sviluppo in materia di cooperazione
internazionale e partenariato;
f) le indicazioni di priorità geografiche e tematiche per la
realizzazione degli interventi di cooperazione internazionale e del
partenariato;
g) i criteri per l'individuazione dei soggetti, enti locali e
altri soggetti pubblici o privati senza finalità di lucro, da
coinvolgere nella predisposizione e nella realizzazione delle azioni
progettuali;
h) le iniziative e i programmi di iniziativa regionale, con
l'individuazione degli obiettivi specifici e dei contenuti degli
interventi;
i) i programmi e le iniziative statali ed europei cui la Regione
Toscana partecipa.
4. Il programma finanziario contiene:
a) l'individuazione delle risorse da impegnare complessivamente;
b) i criteri di ripartizione delle risorse tra le iniziative e i
progetti di interesse regionali e i contributi agli enti locali e
altri soggetti pubblici o privati senza finalità di lucro;
c) i criteri di ripartizione delle risorse tra progetti di
cooperazione allo sviluppo e di cooperazione umanitaria, progetti e
iniziative di partenariato e collaborazione internazionale,
interventi di emergenza.
5. Il disciplinare di attuazione contiene:
a) la scadenza annuale per la presentazione delle proposte
progettuali da parte dei soggetti esterni all'amministrazione
regionale;
b) le modalità di presentazione delle proposte;
c) i criteri di valutazione preventiva degli interventi che si
intendono realizzare e di verifica dei risultati degli stessi, i
criteri di redazione e di utilizzazione della graduatoria;
d) le modalità di erogazione e di rendicontazione dei contributi.

Art. 6.
Procedure di formazione del piano regionale

1. La giunta regionale, successivamente alla conferenza regionale
sulla cooperazione e il partenariato internazionale di cui all'art.
10, sentito il comitato tecnico-scientifico di cui all'art. 9,
predispone la proposta di piano entro il 30 giugno precedente a
quello di inizio del periodo di riferimento.
2. Il consiglio regionale approva il piano entro il 30 settembre.
3. Il piano regionale dispone di norma per un periodo
corrispondente a quello del programma regionale di sviluppo. Il
programma finanziario è aggiornato annualmente in relazione alle
disponibilità di bilancio.

Art. 7.
Attuazione del piano regionale

1. Le funzioni amministrative di attuazione del piano regionale
sono svolte dalla giunta regionale, che vi provvede secondo quanto
stabilito dall'art. 11 della legge regionale 7 novembre 1994 n. 81, e
successive modificazioni.
2. Per la realizzazione dei programmi e dei progetti di iniziativa
regionale, la giunta regionale provvede direttamente o mediante
affidamento a enti locali e ad altri soggetti pubblici o privati
senza finalità di lucro.
3. I contributi a progetti e iniziative proposti da soggetti
esterni all'amministrazione regionale sono ripartiti in base alle
modalità stabilite all'art. 5, quinto comma.
4. In sede di attuazione dei progetti e delle iniziative di cui
alla presente legge deve essere assicurata un'adeguata
pubblicizzazione degli stessi, al fine di garantirne la migliore
conoscenza e per favorire la diffusione dei metodi e dei risultati.
5. La giunta regionale presenta annualmente al consiglio regionale
un rapporto sull'attività svolta in attuazione del piano regionale.

Art. 8.
Il sistema informativo della cooperazione
allo sviluppo e delle attività internazionali

1. La Regione, allo scopo di fornire un adeguato supporto analitico
al sistema di programmazione di cui all'art. 5 e di coordinare e
diffondere le informazioni attinenti la presente legge tra tutti i
soggetti interessati, realizza un sistema informativo della
cooperazione allo sviluppo e delle attività internazionali che
coinvolgono soggetti toscani.
2. Le modalità di organizzazione e gestione del sistema
informativo sono stabilite con atto della giunta regionale entro
quattro mesi dall'entrata in vigore della presente legge.
3. Nell'ambito della relazione annuale della giunta al consiglio,
di cui all'art. 7, è dato atto dello stato di attuazione del sistema
informativo.

Art. 9.
Comitato tecnico-scientifico

1. È costituito presso la giunta regionale un comitato
tecnico-scientifico, con funzione di consulenza, per l'applicazione
della presente legge. La giunta regionale si avvale del comitato in
particolare per la redazione della prima parte del piano regionale di
cui all'art. 5, terzo comma, e per la redazione del rapporto
sull'attività svolta di cui all'art. 7, quinto comma.
2. Fanno parte del comitato scientifico:
a) n. 3 dirigenti o funzionari regionali designati dal comitato
tecnico della programmazione;
b) n. 7 rappresentanti di università e centri o istituti di
ricerca designati dai rispettivi enti;
c) n. 3 esperti di comprovata esperienza nel settore designati dal
consiglio regionale.
3. I componenti del comitato sono nominati con decreto del
presidente della giunta regionale.
4. I componenti del comitato svolgono il loro incarico a titolo
gratuito, fatti salvi i rimborsi delle spese di trasferta, con
riferimento alle norme in vigore per i dirigenti regionali. I
rimborsi spettano qualora il soggetto interessato sia residente in un
comune distante almeno dieci chilometri dal comune ove la riunione si
svolge.
5. I componenti del comitato durano in carica cinque anni.
6. La segreteria del comitato è assicurata dal competente servizio
in materia di attività internazionali.

Art. 10.
Conferenza regionale sulla cooperazione internazionale
e le attività di partenariato

1. Al fine di favorire la massima partecipazione al processo di
programmazione degli interventi di cui alla presente legge, la giunta
regionale organizza periodicamente la conferenza regionale sulla
cooperazione e il partenariato internazionale, con la collaborazione
e la partecipazione di tutti i soggetti interessati agli interventi,
ed in particolare gli enti locali e i soggetti pubblici e privati
senza finalità di lucro.
2. La conferenza è sempre convocata prima della predisposizione da
parte della giunta regionale della proposta di piano regionale di cui
all'art. 5 e dei suoi aggiornamenti.

Art.11.
Gruppi di coordinamento

1. Al fine di favorire il coordinamento degli interventi e la
programmazione degli stessi per area geografica, nonchè per
coordinare il reperimento delle risorse finanziarie e la
partecipazione ai programmi di cooperazione delle organizzazioni
internazionali, la giunta regionale convoca periodicamente gruppi di
coordinamento tra tutti i soggetti interessati agli interventi in una
determinata area geografica o per una determinata area tematica.

Art. 12.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge si
fa fronte, per il 1999, con la legge di bilancio 1999 (legge
regionale 26 gennaio 1999, n. 4) e per gli anni successivi con le
rispettive leggi di bilancio.

Art. 13.
Abrogazioni

1. Le seguenti leggi regionali sono abrogate:
legge regionale 23 aprile 1988 n. 27 "Iniziative per la promozione
dell'integrazione europea";
legge regionale 10 ottobre 1990 n. 66 "Interventi di cooperazione
con i Paesi in via di sviluppo";
legge regionale 22 aprile 1991 n. 14 "Contributi per soccorsi
rivolti a profughi, rifugiati, prigionieri e popolazioni coinvolte in
eventi eccezionali causati da conflitti armati, calamità e
situazioni di denutrizioni e di carenze igienico-sanitarie".

Art. 14.
Norma transitoria

1. Relativamente al bando per la presentazione dei progetti già
approvati nel corso del 1998 restano valide le procedure stabilite
dalla legge regionale 10 ottobre 1990 n. 66 per l'approvazione del
relativo piano.
2. I procedimenti amministrativi conseguenti al riparto per aree
geografiche dei finanziamenti di cui alla deliberazione di giunta
regionale n. 81 del 1 febbraio 1999 sono portati a termine con le
procedure di cui alla legge regionale 22 aprile 1991 n. 14.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 23 marzo 1999
CHITI
La presente legge è stata approvata dal consiglio regionale il 22
febbraio 1999 ed è stata vistata dal commissario del Governo il 19
marzo 1999.