Serie Generale n. 287 del 9-12-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 30 novembre 2017
Primi interventi urgenti di protezione civile finalizzati a contrastare la crisi di approvvigionamento idrico ad uso idropotabile nel territorio della provincia di Pesaro e Urbino. (Ordinanza n. 493). (17A08320) (GU Serie Generale n.287 del 09-12-2017)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
DELLA PROTEZIONE CIVILE

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto-legge 15 maggio 2012, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 2012, n. 100, recante:
«Disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile»;
Visto l'art. 10 del decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 2 novembre 2017,
con la quale è dichiarato, fino al centottantesimo giorno dalla data
dello stesso provvedimento, lo stato di emergenza in relazione alla
crisi di approvvigionamento idrico ad uso idropotabile nel territorio
della provincia di Pesaro e Urbino;
Considerato che il territorio della provincia di Pesaro e Urbino è
interessato da un lungo periodo di siccità, causato dalla
eccezionale scarsità di precipitazioni pluviometriche e nevose
registrate a partire dall'autunno 2016, che ha determinato una
rilevante riduzione dei deflussi superficiali e delle conseguenti
riserve idriche;
Considerato, quindi, che tale prolungato periodo di siccità ha
provocato una situazione di grave emergenza idrica, con conseguenze
sulle reti, in particolare quelle finalizzate al consumo
idropotabile;
Tenuto conto che detta criticità idrica ha reso necessaria
l'attuazione di misure urgenti da parte degli Enti locali allo scopo
di scongiurare gravi ripercussioni sulla vita sociale, economica e
produttiva, nonchè un grave pregiudizio per la sanità e l'igiene
pubblica;
Considerato che il perdurare della situazione di siccità e
l'evoluzione della conseguente emergenza idrica può determinare
gravi ripercussioni sulla vita sociale, economica e produttiva
nonchè comportare un grave pregiudizio per la sanità e l'igiene
pubblica;
Ravvisata, pertanto, la necessità, in ragione dell'intensità e
dell'estensione della suddetta emergenza idrica, di intervenire con
mezzi e poteri straordinari al fine di garantire l'espletamento dei
necessari interventi urgenti finalizzati a contrastare il contesto di
criticità in rassegna;
Acquisita l'intesa della regione Marche;

Dispone:

Art. 1

Nomina del Commissario delegato
e Piano degli interventi

1. Al fine di fronteggiare la crisi di approvvigionamento
idropotabile nel territorio della provincia di Pesaro e Urbino di cui
in premessa, il presidente della Regione Marche è nominato
commissario delegato.
2. Per l'espletamento degli interventi di cui al presente
provvedimento, il commissario delegato di cui al comma 1, che opera a
titolo gratuito, può avvalersi, anche in qualità di soggetti
attuatori, delle strutture organizzative e del personale della
regione Marche, dei comuni, dell'Autorità di ambito territoriale
ottimale, dei gestori dei servizi idrici, dei consorzi di bonifica,
nonchè delle altre componenti e strutture operative del Servizio
nazionale della Protezione civile.
3. Per le finalità di cui al comma 2, il commissario delegato
predispone entro dieci giorni dalla data di adozione del presente
provvedimento, e nel limite delle risorse finanziarie di cui all'art.
2, un piano degli interventi urgenti da realizzare per contrastare il
contesto di criticità, da sottoporre alla preventiva approvazione
del capo del Dipartimento della protezione civile.
4. Il piano di cui al comma 3 contiene gli interventi di cui
all'art. 5, comma 2, lettera a) e b) della legge 24 febbraio 1992, n.
225, ovvero:
a) gli interventi realizzati o da realizzare a cura dei soggetti
di cui al comma 2 nella fase di prima emergenza volti a garantire
l'approvvigionamento idropotabile della popolazione della provincia
di Pesaro e Urbino anche mediante l'utilizzo di autobotti;
b) gli interventi urgenti finalizzati a scongiurare
l'interruzione del servizio idropotabile ed a garantirne la piena
funzionalità, anche attraverso l'interconnessione di reti
acquedottistiche esistenti, l'installazione di nuovi sistemi di
trattamento delle acque e l'attivazione di nuove fonti, nonchè la
realizzazione di serbatoi per lo stoccaggio delle acque.
5. Il piano di cui al comma 4 deve, altresì, contenere la
descrizione tecnica di ciascun intervento con la relativa durata,
nonchè l'indicazione delle relative stime di costo e del
perseguimento delle finalità idropotabili.
6. Il predetto piano potrà essere successivamente rimodulato e
integrato, nei limiti delle risorse di cui all'art. 2, previa
approvazione del capo del Dipartimento della protezione civile.
7. Le risorse finanziarie sono erogate ai soggetti di cui al comma
2 previo rendiconto delle spese sostenute ed attestazione della
sussistenza del nesso di causalità con la situazione di emergenza in
argomento. Tale rendicontazione deve essere supportata da
documentazione in originale, da allegare al rendiconto complessivo
del Commissario delegato di cui all'art. 1, comma 1 della presente
ordinanza.

Art. 2

Copertura finanziaria

1. Agli oneri connessi alla realizzazione delle iniziative
d'urgenza necessarie a fronteggiare la crisi di approvvigionamento
idropotabile di cui alla presente ordinanza si provvede, così come
stabilito nella delibera del Consiglio dei ministri del 2 novembre
2017, nel limite di euro 4.800.000,00.
2. Per l'espletamento degli interventi di cui all'art. 1, comma 4,
è autorizzata l'apertura di apposita contabilità speciale intestata
al commissario delegato.
3. La regione Marche è autorizzata a trasferire sulla contabilità
speciale di cui al comma 2 eventuali ulteriori risorse finanziarie
finalizzate al superamento del contesto emergenziale in rassegna, la
cui quantificazione deve essere effettuata entro 10 giorni dalla data
di adozione della presente ordinanza.
4. Con successiva ordinanza sono identificati la provenienza delle
risorse aggiuntive di cui al comma 3 ed il relativo ammontare.
5. Il commissario delegato è tenuto a rendicontare ai sensi
dell'art. 5, comma 5-bis, della legge 24 febbraio 1992, n. 225 e
successive modificazioni e integrazioni.

Art. 3

Disposizioni finalizzate all'accelerazione dei procedimenti connessi
all'espletamento degli interventi urgenti

1. Gli interventi di cui alla presente ordinanza sono dichiarati
urgenti, indifferibili e di pubblica utilità ed, ove occorra,
costituiscono variante agli strumenti urbanistici vigenti.
2. Al fine di garantire l'espletamento degli interventi di cui al
comma 1, il commissario delegato, anche avvalendosi dei soggetti
attuatori, provvede, per le occupazioni d'urgenza e per le eventuali
espropriazioni delle aree occorrenti, alla redazione dello stato di
consistenza e del verbale di immissione del possesso dei suoli anche
con la sola presenza di due testimoni, una volta emesso il decreto di
occupazione d'urgenza e prescindendo da ogni altro adempimento.
3. Il commissario delegato provvede all'approvazione dei progetti
delle opere da realizzare, ricorrendo, ove necessario, a conferenze
dei servizi, da indire entro sette giorni dall'acquisizione della
disponibilità degli stessi progetti. Qualora alla conferenza di
servizi il rappresentante di un'amministrazione invitata risulti
assente, o non dotato di idoneo potere di rappresentanza, la
conferenza è comunque legittimata a deliberare. Il dissenso
manifestato in sede di conferenza di servizi deve essere motivato e
recare, a pena di inammissibilità, le specifiche indicazioni
progettuali necessarie al fine dell'assenso. In caso di motivato
dissenso espresso da un'amministrazione preposta alla tutela
ambientale, paesaggistico - territoriale, del patrimonio
storico-artistico o alla tutela della salute e della pubblica
incolumità, la determinazione è subordinata, in deroga all'art.
14-quater, comma 3, della legge 7 agosto 1990, n. 241, all'assenso
del ministero competente che si pronuncia entro sette giorni dalla
richiesta.
4. I pareri, i visti ed i nulla-osta relativi agli interventi, che
si dovessero rendere necessari, anche successivamente alla conferenza
di servizi di cui al comma precedente, devono essere resi dalle
amministrazioni competenti entro quindici giorni dalla richiesta e,
qualora entro tale termine non siano resi, si intendono
inderogabilmente acquisiti con esito positivo.

Art. 4

Deroghe

1. Per la realizzazione dell'attività di cui alla presente
ordinanza, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento
giuridico, della direttiva del Consiglio dei ministri del 22 ottobre
2004 e dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, il
commissario delegato e gli eventuali soggetti attuatori dal medesimo
individuati possono provvedere, sulla base di apposita motivazione,
in deroga alle seguenti disposizioni normative:
regio decreto 25 luglio 1904, n. 523, articoli 93, 94, 95, 96, 97,
98 e 99;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 5, 6, secondo
comma, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 19, 20;
regio decreto 23 maggio 1924, n, 827, art. 37, 38, 39, 40, 41, 42 e
119;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 2-bis, 7, 8, 9, 10, 10-bis,
14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, 14-quinquies, 16, 17, 19 e 20 e
successive modifiche ed integrazioni;
regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775, articoli 13, 50 e 95;
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
articoli 40, 43, comma 1, 44-bis e 72;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
articoli 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21,
22, 22-bis, 23, 24, 25 e 49;
decreto legislativo 3 aprile 2006, n 152 e successive modifiche ed
integrazioni, articoli 6, 7, 9, 10, 33, 35, 57, 58, 59, 60, 61, 62,
63, 69, 76, 77, 78, 100, 101, 103, 105, 106, 107, 108, 117, 118, 119,
120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 177, 178, 179, 181, 182, 183,
184, 185, 186, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 195, 196, 197, 198,
199, 205, 208, 209, 210, 211, 212, 214, 215, 216, 225, 230, 231 e 266
nonchè dall'art. 239 all'art. 253;
regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775, articoli 13, 50 e 95;
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, articoli 146, 147, 148,
149, 150, 151, 152, 153, 154, 155;
decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, art. 25;
decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare 10 agosto 2012, n. 161;
leggi ed altre disposizioni regionali strettamente connesse alle
attività previste dalla presente ordinanza.
2. Per l'espletamento delle attività previste dalla presente
ordinanza, il commissario delegato ed i soggetti attuatori, possono
avvalersi, ove ricorrano i presupposti, delle procedure di cui agli
articoli 63, 125 e 163 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50
in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e
forniture.

Art. 5

Oneri per prestazioni di lavoro straordinario

1. Al personale non dirigenziale delle pubbliche amministrazioni,
ivi compreso quello di posizione organizzativa, impiegato nella
attività connesse all'emergenza di cui alla presente ordinanza, in
deroga alla contrattazione collettiva nazionale di comparto, può
essere riconosciuta, per il periodo di durata dello stato di
emergenza, e nel limite di venti unità individuate dal commissario
delegato o dai soggetti attuatori, la corresponsione di compensi per
prestazioni di lavoro straordinario, nel limite complessivo di
cinquanta ore mensili pro-capite.
2. Gli oneri per l'attuazione del presente articolo sono posti a
carico delle risorse di cui all'art. 2 ed, a tal fine, nel piano
degli interventi di cui all'art. 1, comma 3, sono quantificate le
somme a tal fine necessarie.

Art. 6

Disposizioni di carattere acceleratorio
per le verifiche di incidenza ambientale

1. Per l'attuazione degli interventi urgenti di cui alla presente
ordinanza, il commissario delegato o i soggetti attuatori verificano
l'assoggettabilità alla valutazione di incidenza ambientale, qualora
ricadenti all'interno di siti di interesse comunitario (SIC) o zone
di protezione speciale (ZTS). Il procedimento di verifica, da porre
in essere nel quadro della normativa e dei provvedimenti statali e
regionali specificamente applicabili, deve concludersi entro sette
giorni, comprensivi anche della predetta valutazione, ove necessaria,
che deve contenere l'indicazione delle eventuali misure di
mitigazione ritenute necessarie per la realizzazione degli interventi
da porre in essere anche in corso d'opera.

Art. 7

Relazione del commissario delegato

2. Il commissario delegato trasmette, con cadenza trimestrale, al
Dipartimento della protezione civile una relazione inerente le
attività espletate ai sensi della presente ordinanza, nonchè, allo
scadere del termine di vigenza dello stato di emergenza, una
relazione conclusiva sullo stato di attuazione delle stesse.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 30 novembre 2017

Il capo del Dipartimento: Borrelli