3a Serie Speciale - Regioni n. 31 del 3-8-1991
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
LEGGE 30 aprile 1991, n. 10
Disposizioni per i provvedimenti amministrativi, il diritto di accesso ai documenti amministrativi e la migliore funzionalita' dell'attivita' amministrativa. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.31 del 03-08-1991)

L'ASSEMBLEA REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.

1. L'attività amministrativa della Regione siciliana, degli enti,
degli istituti e delle aziende dipendenti dalla Regione e/o comunque
sottoposti a controllo, tutela e/o vigilanza della medesima, degli
enti locali territoriali e/o istutizionali, nonchè degli enti, degli
istituti e delle aziende da questi dipendenti e/o comunque sottoposti
a controllo, tutela e/o vigilanza, persegue i fini determinati dalla
legge ed è retta da criteri di economicità, di efficacia e di
pubblicità secondo le modalità previste dalla presente legge e
dalle altre disposizioni che disciplinano singoli procedimenti.
2. La pubblica amministrazione non può aggravare il procedimento
se non per straordinarie e motivate esigenze imposte dallo
svolgimento dell'istruttoria.

Art. 2.

1. Ove il procedimento consegua obbligatoriamente ad una istanza,
ovvero debba essere iniziato d'ufficio, la pubblica amministrazione
ha il dovere di concluderlo mediante l'adozione di un provvedimento
espresso.
2. Le pubbliche amministrazioni determinano per ciascun tipo di
procedimento, in quanto non sia già direttamente disposto per legge
o per regolamento, il termine entro cui esso deve concludersi. Tale
termine decorre dall'inizio di ufficio del procedimento o dal
ricevimento della domanda se il procedimento è ad iniziativa di
parte.
3. Qualora le pubbliche amministrazioni non provvedano ai sensi
del comma 2, il termine è di trenta giorni.
4. Le determinazioni adottate ai sensi del comma 2 sono rese
pubbliche secondo quanto previsto dai singoli ordinamenti.

Art. 3.

1. Ogni provvedimento amministrativo, compresi quelli concernenti
l'organizzazione amministrativa, lo svolgimento dei pubblici concorsi
ed il personale, deve essere motivato, salvo che nelle ipotesi
previste dal comma 2. La motivazione deve indicare i presupposti di
fatto e le ragioni giuridiche che hanno determinato la decisione
dell'amministrazione, in relazione alle risultanze dell'istruttoria.
2. La motivazione non è richiesta per gli atti normativi e per
quelli a contenuto generale.
3. Se le ragioni della decisione risultano da altro atto
dell'amministrazione richiamato dalla decisione stessa, insieme alla
comunicazione di quest'ultima deve essere indicato e reso
disponibile, a norma della presente legge, anche l'atto cui essa si
richiama.
4. In ogni atto comunicato o notificato al destinatario devono
essere indicati il termine e l'autorità cui è possibile ricorrere.

Art. 4.

1. Ove non sia già direttamente stabilito per legge o per
regolamento, le pubbliche amministrazioni sono tenute a determinare
per ciascun tipo di procedimento relativo ad atti di loro competenza
l'unità organizzativa responsabile della istruttoria e di ogni altro
adempimento procedimentale, nonchè dell'adozione del provvedimento
finale.
2. Le disposizioni adottate ai sensi del comma 1 sono rese
pubbliche secondo quanto previsto dai singoli ordinamenti.
3. Le pubbliche amministrazioni sono tenute ad esaminare gli atti
di loro competenza secondo un rigoroso ordine cronologico; solo
particolari casi di urgenza o di impossibilità del rispetto di tale
ordine possono consentire deroghe a quanto disposto dal presente
comma e, comunque, la deroga deve essere esplicita e motivata dal
dirigente dell'unità organizzativa preposta al procedimento.

Art. 5.

1. Il dirigente di ciascuna unità organizzativa provvede ad
assegnare a sè o ad altro dipendenti addetto all'unità la
responsabilità dell'istruttoria e di ogni altro adempimento inerente
il singolo procedimento nonchè, eventualmente, dell'adozione del
provvedimento finale.
2. Fino a quando non sia effettuata l'assegnazione di cui al comma
1, è considerato responsabile del singolo procedimento il
funzionario preposto alla unità organizzativa determinata a norma
del comma 1 dell'articolo 4.
3. L'unità organizzativa competente ed il nominativo del
responsabile del procedimento sono comunicati ai soggetti di cui
all'articolo 8 e, a richiesta, chiunque vi abbia interesse.
4. Il dirigente di ciascuna unità organizzativa, ogni trenta
giorni, comunica al capo dell'amministrazione l'elenco dei
provvedimenti definiti e/o in corso di definizione e/o in
istruttoria.

Art. 6.

1. Il responsabile del procedimento:
a) valuta, ai fini istruttori, le condizioni di ammissibilità,
i requisiti di legittimazione ed i presupposti che siano rilevanti
per l'emanazione del provvedimento;
b) accerta di ufficio i fatti, disponendo il compimento degli
atti all'uopo necessari, e adotta ogni misura per l'adeguato e
sollecito svolgimento dell'istruttoria. In particolare può chiedere
il rilascio di dichiarazioni e la rettifica di dichiarazioni o
istanze erronee o incomplete e può esperire accertamenti tecnici ed
ispezioni ed ordinare esibizioni documentali;
c) propone l'indizione o, avendone la competenza, indice le
conferenze di servizi di cui all'articolo 15;
d) cura le comunicazioni, le pubblicazioni e le notificazioni
previste dalle leggi e dai regolamenti.
2. Qualora l'adozione del provvedimento finale rientri nella
competenza del responsabile del procedimento, questi è tenuto ad
adottare il provvedimento stesso subito dopo la definizione del
procedimento. Se l'adozione medesima rientra, invece, nella
competenza di altro organo, il responsabile del procedimento, entro
tre giorni lavorativi dalla definizione dell'istruttoria, trasmette
la proposta, corredata degli atti necessari, al direttore regionale o
funzionario equiparato, o al funzionario con qualifica apicale, il
quale, ove lo stesso rientri nella propria competenza, adotta il
provvedimento entro dieci giorni, oppure lo sottopone immediatamente
all'organo competente per l'adozione, che provvede anch'esso entro il
termine di dieci giorni.

Art. 7.

1. Restano confermati i doveri e le responsabilità degli
operatori non responsabili del procedimento, secondo le rispettive
competenze.

Art. 8.

1. L'amministrazione comunica, con le modalità previste
dall'articolo 9, l'avvio del procedimento amministrativo ai soggetti
nei confronti dei quali il provvedimento finale è destinato a
produrre effetti ed ai soggetti che debbono intervenirvi per legge o
per regolamento. Altresì, qualora da un provvedimento possa derivare
un diretto pregiudizio giuridicamente rilevante a soggetti estranei
al procedimento, specificamente individuabili immediatamente senza
particolari indagini, l'amministrazione, con le stesse modalità,
deve dare loro notizia dell'inizio del procedimento.
2. Qualora particolari esigenze di celerità del procedimento non
consentano la immediata comunicazione del relativo avvio, questo
dovrà essere comunicato non appena possibile e comunque non oltre
dieci giorni dall'avvio.
3. L'amministrazione può sempre adottare provvedimenti cautelari
anche prima della effettuazione della comunicazione di cui ai commi 1
e 2.

Art. 9.

1. L'amministrazione provvede a dare notizia dell'avvio del
procedimento mediante comunicazione personale.
2. Nella comunicazione debbono essere indicati:
a) l'amministrazione competente;
b) l'oggetto del procedimento promosso;
c) l'ufficio e la persona responsabile del procedimento;
d) l'ufficio in cui si può prendere visione degli atti.
3. Qualora, per il numero dei destinatari, la comunicazione
personale non sia possibile o risulti particolarmente gravosa,
l'amministrazione provvede a rendere noti gli elementi di cui al
comma 2 mediante forme di pubblicità idonee, di volta in volta
stabilite dall'amministrazione medesima.
4. L'omissione di taluna delle comunicazioni prescritte può
essere fatta valere solo dal soggetto nel cui interesse la
comunicazione è prevista.

Art. 10.

1. Qualunque soggetto, portatore di interessi pubblici o privati,
nonchè i portatori di interessi diffusi costituiti in associazioni o
comitati, cui possa derivare un pregiudizio dal provvedimento, hanno
facoltà di intervenire nel procedimento.

Art. 11.

1. I soggetti cui all'articolo 8 e quelli intervenuti ai sensi
dell'articolo 10 hanno diritto:
a) di prendere visione degli atti del procedimento, salvo quanto
previsto dall'articolo 24 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e
dall'articolo 34 della presente legge;
b) di presentare memorie scritte e documenti, che
l'amministrazione ha l'obbligo di valutare ove siano pertinenti
all'oggetto del procedimento.

Art. 12.

1. In accoglimento di osservazioni e proposte presentate a norma
dell'art. 11, l'amministrazione può concludere, senza pregiudizio
dei diritti dei terzi, e in ogni caso nel perseguimento del pubblico
interesse, accordi con gli interessi al fine di determinare il
contenuto discrezionale del provvedimento finale ovvero, nei casi
previsti dalla legge, in sostituzione di questo.
2. Gli accordi di cui al presente articolo debbono essere
stipulati, a pena di nullità, per atto scritto, salvo che la legge
disponga altrimenti. Ad essi si applicano, ove non diversamente
previsto, i principi del codice civile in materia di obbligazioni e
contratti in quanto compatibili.
3. Gli accordi sostitutivi di provvedimenti sono soggetti ai
medesimi controlli previsti per questi ultimi.
4. Per sopravvenuti motivi di pubblico interesse l'amministrazione
recede unilateralmente dall'accordo, salvo l'obbligo di provvedere
alla liquidazione di un indennizzo in relazione agli eventuali
pregiudizi verificatisi in danno del privato.
5. Restano salve, per gli accordi di cui al presente articolo, le
disposizioni dell'articolo 11, comma 5, della legge 7 agosto 1990, n.
241.

Art. 13.

1. La concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili
finanziari e l'attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere
a persone e ad enti pubblici e privati non specificatamente
individuati sono subordinate alla predeterminazione ed alla
pubblicazione da parte delle amministrazioni procedenti, nelle forme
previste dai rispettivi ordinamenti, dei criteri e delle modalità
cui le amministrazioni stesse devono attenersi.
2. L'effettiva osservanza dei criteri e delle modalità di cui al
comma 1 deve risultare dai singoli provvedimenti relativi agli
interventi di cui al medesimo comma 1.

Art. 14.

1. Le disposizioni del presente titolo non si applicano nei
confronti dell'attività della pubblica amministrazione diretta
all'emanazione di atti normativi, di atti amministrativi generali, di
atti di pianificazione e di programmazione, nonchè ai procedimenti
amministrativi tributari per i quali restano ferme le particolari
norme che regolano la relativa formazione.

Art. 15.

1. L'amministrazione procedente, quando deve acquisire concerti,
intese, nulla osta o assensi comunque denominati di altre
amministrazioni pubbliche, o quando ritiene opportuno effettuare un
esame contestuale di una pluralità di interessi pubblici coinvolti
in uno stesso procedimento amministrativo indice di regola una
conferenza di servizi, alla quale devono essere invitati i
rappresentanti delle amministrazioni ed enti interessati o funzionari
dagli stessi delegati ed i funzionari addetti agli uffici competenti
ad esprimere il concerto l'intesa il nulla osta o l'assenso.
2. La convocazione per la partecipazione alla conferenza deve
indicare l'oggetto della determinazione e deve essere recapitata al
destinatario entro i tre giorni feriali antecedenti la data della
convocazione.
3. Le determinazioni adottate nella conferenza di servizi devono
essere comunicate dall'amministrazione procedente a tutte le
amministrazioni invitate, anche se non presenti alla conferenza. Le
amministrazioni invitate hanno, comunque, l'obbligo di comunicare
all'amministrazione procedente i motivi della non partecipazione alla
conferenza.
4. Entro venti giorni dalla data della conferenza per le
amministrazioni partecipanti, o dalla data di ricevimento della
comunicazione adottata, se la determinazione abbia contenuto
sostanzialmente diverso da quello originariamente previsto, le
amministrazioni che, regolarmente convocate, non abbiano partecipato
alla conferenza o vi abbiano partecipato tramite soggetti non
legittimati ad esprimere definitivamente la competente valutazione,
possono comunicare il proprio motivato dissenso. Nel silenzio, si
considera acquisito l'assenso, tranne che per le amministrazioni
preposte alla tutela dell'ambiente, del paesaggio, del territorio e
della salute dei cittadini.
5. Le determinazioni adottate nella conferenza sostituiscono a
tutti gli effetti i concerti, le intese, i nulla osta e gli assensi
richiesti.

Art. 16.

1. Le amministrazioni pubbliche possono concludere tra di loro
accordi per disciplinare lo svolgimento coordinato di attività di
interesse comune, anche per situazioni diverse da quelle indicate
all'articolo precedente.
2. Agli accordi suindicati si applicano, in quanto compatibili, le
disposizioni dell'articolo 12, commi 2, 3 e 5.

Art. 17.

1. Salve le disposizioni relative agli organi consultivi dello
Stato, dei quali l'amministrazione può avvalersi, quando
l'amministrazione debba obbligatoriamente sentire un'organo
consultivo, questo deve emettere il proprio parere entro i termini
previsti dalle disposizioni normative o, in mancanza di apposite
disposizioni, entro novanta giorni dalla ricezione della richiesta.
2. Qualora l'organo consultivo formuli richieste istruttorie o
rappresenti l'impossibilità di rispettare il termine di novanta
giorni previsto al comma 1 in relazione alla natura dell'affare, il
termine suindicato ricomincia a decorrere dalla ricezione, da parte
dell'organo consultivo, delle notizie, documentazioni ed altri
elementi richiesti, ovvero dalla prima scadenza del termine
suindicato. Le richieste istruttorie possono essere formulate una
sola volta.
3. Qualora il termine iniziale o rinnovato sia decorso senza che
sia stato comunicato il parere, l'amministrazione richiedente può
procedere indipendentemente dall'acquisizione del parere. Ove,
tuttavia, ritenga di non poter prescindere dall'acqusizione dello
stesso, deve comunicare immediatamente le proprie determinazioni
all'organo consultivo ed agli interessati, indicando sinteticamente
le ragioni.
4. Qualora il parere sia favorevole, senza osservazioni, il
dispositivo è comunicato telegraficamente o con mezzi telematici
entro il secondo giorno feriale successivo all'adozione del parere.
5. Le disposizioni del presente articolo non si applicano ai
pareri obbligatori richiesti ad amministrazioni preposte alla tutela
dell'ambiente, del paesaggio, del territorio e della salute dei
cittadini.
6. Il mancato rispetto dei termini di cui al comma 1 comporta
l'obbligatorietà da parte dell'organo consultivo di trasmettere
all'amministrazione richiedente una sintetica relazione sulle ragioni
del mancato rispetto dei termini.

Art. 18.

1. I soggetti di cui all'articolo 1 hanno l'obbligo di istituire
il registro delle opere pubbliche entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge. In detto registro devono
essere specificati l'oggetto dell'opera in corso, la ditta esecutrice
dell'opera e gli estremi della gara di appalto, il direttore dei
lavori ed il tecnico progettista, i pareri e i nulla osta sul
progetto, eventuali varianti adottate o in corso di adozione,
l'importo dei lavori a base d'asta, l'ente finanziatore dell'opera
nonchè ogni altra notizia rilevante utile alla conoscenza dell'opera
pubblica.
2. Il registro di cui al comma 1 è messo a disposizione di ogni
cittadino e chiunque ne abbia interesse può ottenerne parziale copia
entro dieci giorni dalla domanda.

Art. 19.

1. L'amministrazione procedente, qualora abbia richiesto pareri
facoltativi, deve prescindere dagli stessi, se non sono stati resi
entro sessanta giorni dalla data della ricezione della richiesta da
parte dell'organo adito.

Art. 20.

1. Qualora per l'adozione di un provvedimento si renda necessaria,
per espressa disposizione normativa, l'acquisizione di valutazioni
tecniche di speciali organi ed enti e tali organi ed enti non
provvedano o non rappresentano esigenze istruttorie di competenza
della amministrazione procedente nei termini previsti dalle
disposizioni normative o, in mancanza di esse, entro novanta giorni
dal ricevimento delle richieste, il responsabile del procedimento
deve richiedere le valutazioni tecniche necessarie ad altri organi
dell'amministrazione pubblica e ad enti pubblici dotati di
qualificazione e capacità tecnica equipollente.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano altresì qualora
l'organo o l'ente adito abbia rappresentato all'amministrazione
procedente, per una volta, esigenze istruttorie e le valutazioni
tecniche non siano state fornite entro novanta giorni dalla ricezione
delle notizie, documentazioni ed elementi richiesti.
3. Le disposizioni del presente articolo non si applicano per le
valutazioni che debbono essere prodotte da amministrazioni preposte
alla tutela dell'ambiente, del paesaggio, del territorio e della sa-
lute del cittadino.

Art. 21.

1. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge le amministrazioni interessate adottano le misure organizzative
idonee a garantire l'applicazione delle disposizioni in materia di
autocertificazione e di presentazione di atti e documenti da parte di
cittadini a pubbliche amministrazioni di cui alla legge 4 gennaio
1968, n. 15, e successive modificazioni ed integrazion. Delle misure
adottate le amministrazioni danno comunicazione alla commissione di
cui all'articolo 27 della legge 7 agosto 1990, n. 241.
2. Qualora l'interessato dichiari che fatti, stati e qualità sono
attestati in documenti già in possesso della stessa amministrazione
procedente o di altra pubblica amministrazione, il responsabile del
procedimento provvede d'ufficio all'acquisizione dei documenti stessi
o di copia di essi.
3. Parimenti sono accertati d'ufficio dal responsabile del
procedimento i fatti, gli stati e le qualità che la stessa
amministrazione procedente o altra pubblica amministrazione è tenuta
a certificare.

Art. 22.

1. Ferme restando le speciali norme già vigenti per la materia, e
salva la disciplina regolamentare prevista dall'articolo 19 della
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche ed integrazioni,
qualora disposizioni normative prevedano che l'esercizio di
un'attività privata, subordinata ad abilitazione, autorizzazione,
licenza, nulla osta, permesso o ad altri atti di consenso
dell'amministrazione, comunque denominati, possa essere iniziato,
previa denuncia di inizio dell'attività da parte dell'interessato,
sia immediatamente dopo la denuncia che dopo il decorso di un termine
dalla presentazione della stessa, l'amministrazione competente, a
seguito della denuncia, verifica d'ufficio la sussistenza dei
presupposti e dei requisiti normativamente richiesti e dispone, ove
ritenuto necessario, con provvedimento motivato, il divieto di
prosecuzione della attività e la eventuale rimozione degli effetti
della stessa già prodottisi, salvo che l'interessato, ove possibile,
provveda a conformare l'attività, ed i relativi effetti, alla
normativa vigente entro il termine indicato dall'amministrazione, che
in ogni caso non può essere inferiore a quindici nè superiore a
trenta giorni.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano nei casi in cui
il rilascio dell'atto di consenso dell'amministrazione dipenda
esclusivamente dall'accertamento dei presupposti e dei requisiti
prescritti, indipendentemente dall'esperimento di indagini
particolari o di prove al riguardo e non siano previsti limiti e
contingenti complessivi per il rilascio dell'atto di consenso,
purchè in ogni caso siano rispettate le norme a tutela del
lavoratore sul luogo di lavoro.
3. Le disposizioni del presente articolo non si applicano nei casi
in cui l'esercizio dell'attività possa arrecare pregiudizio alla
tutela dei beni e valori storico-artistici ed ambientali, nonchè
alla salute dei cittadini.
4. I casi di cui al comma 3 saranno individuati con decreto del
Presidente della Regione, previa delibera della Giunta regionale, su
proposta dell'Assessore regionale competente.

Art. 23.

1. Ferme restando le speciali norme vigenti per la materia, e
salva la disciplina regolamentare prevista dall'articolo 20 della
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche ed integrazioni,
qualora disposizioni normative prevedano che l'esercizio di
un'attività privata sia subordinato ad abilitazione, autorizzazione,
licenza, nulla osta, permesso, o ad altro atto di consenso comunque
denominato, da rilasciare a domanda dell'interessato, la domanda deve
considerarsi accolta qualora non venga comunicato un motivato
provvedimento di diniego entro il termine dalle medesime disposizioni
individuato.
2. L'amministrazione, ove accerti, dopo la scadenza del termine
per comunicare il diniego, che l'attività è illegittimamente
esercitata, annulla l'assenso formatosi, salvo che l'interessato, ove
possibile, provveda ad eliminare i vizi entro il termine stabilito
dall'amministrazione, che non può essere inferiore a quindici nè
superiore a trenta giorni.

Art. 24.

1. Nei casi di cui agli articoli 22 e 23, l'interessato, con la
denuncia o con la domanda, deve dichiarare, sotto la propria
responsabilità, la sussistenza dei presupposti e dei requisiti
richiesti.
2. Salva la responsabilità penale di cui all'articolo 21 della
legge 7 agosto 1990, n. 241, in caso di dichiarazioni mendaci o di
attestazioni false, non possono trovare applicazione le disposizioni
degli articoli 22 e 23, concernenti la conformazione dell'attività e
degli effetti della stessa alle disposizioni normative o la sanatoria
dell'attività svolta.
3. Le sanzioni amministrative previste per i casi di svolgimento
di attività in carenza dell'atto di assenso dell'amministrazione o
in difformità dello stesso, si applicano anche ai soggetti che diano
inizio all'attività ai sensi degli articoli 22 e 23 in mancanza dei
requisiti richiesti o, comunque, in contrasto con la normativa
vigente.

Art. 25.

1. Al fine di assicurare la trasparenza dell'attività
amministrativa e di garantire lo svolgimento imparziale della stessa,
chiunque vi abbia interesse per la tutela di situazione
giuridicamente rilevanti ha diritto di accesso ai documenti
amministrativi nei confronti dei soggetti di cui all'articolo 1
secondo le modalità previste dalle disposizioni del presente titolo.
2. Ai fini suindicati è considerato documento amministrativo ogni
rappresentazione grafica, fotocinematografica, elettromagnetica o di
qualunque altra specie del contenuto di atti formati dalla pubblica
amministrazione, anche se trattasi di atti interni, o di atti
comunque utilizzati ai fini dell'attività amministrativa.

Art. 26.

1. Il diritto di accesso di cui all'articolo 25, salve le
disposizioni dell'articolo 23 della legge 7 agosto 1990, n. 241, si
esercita nei confronti dei soggetti indicati all'articolo 1 della
presente legge.

Art. 27.

1. Salva restando ogni altra disposizione normativa che limiti
l'accesso ai documenti amministrativi, il diritto di accesso è
escluso per i documenti coperta da segreto ai sensi delle
disposizioni vigenti e da divieto di divulgazione comunque previsto
dall'ordinamento.
2. Salvo speciali disposizioni di legge, altresì non è ammesso
l'accesso agli atti preparatori nel corso della formazione dei
provvedimenti di cui all'articolo 14.
3. L'amministrazione ha facoltà di differire l'accesso ai
documenti richiesti fino a quando la relativa conoscenza può
impedire o comunque gravemente ostacolare lo svolgimento dell'azione
amministrativa.

Art. 28.

1. Il diritto di accesso si esercita mediante l'esame dei
documenti amministrativi e l'estrazione di copia degli stessi, nei
limiti e con le modalità previste dalle disposizioni del presente
titolo.
2. L'accesso è consentito a seguito di richiesta motivata, con
l'indicazione dei documenti ai quali si richiede l'accesso, rivolta
all'amministrazione che ha formato il documento o lo detiene
stabilmente.
3. L'esame dei documenti è gratuito. Il rilascio di copie, salve
le disposizioni vigenti in materia di bollo, è subordinato soltanto
al rimborso del costo di riproduzione ed alla corresponsione dei
diritti di ricerca e di visura.
4. Il rifiuto, il differimento e la limitazione dell'accesso
possono essere opposti solo nei casi previsti all'art. 27 e negli
altri casi previsti da disposizioni di legge e debbono essere
motivati.
5. Trascorsi trenta giorni dalla richiesta, senza che sia stato
consentito l'accesso, questo si intende rifiutato.
6. Salve le disposizioni dell'art. 25 della legge 7 agosto 1990,
n. 241, concernenti i ricorsi giurisdizionali, contro il rifiuto
dell'accesso ai documenti amministrativi è ammesso ricorso, anche in
opposizione, al capo dell'amministrazione alla quale è stata
presentata la richiesta di accesso.

Art. 29.

1. Salve restando le disposizioni vigenti per le pubblicazioni
nella Gazzetta ufficiale della Regione, le direttive, i programmi, le
istruzioni, le circolari ed ogni altro atto dei soggetti di cui
all'art. 1, che dispongano in generale sull'organizzazione, sulle
funzioni, sugli obiettivi, sui procedimenti, ovvero in cui si
determini l'interpretazione di norme giuridiche o si dettino
disposizioni per l'applicazione di esse, nonchè tutte le
disposizioni attuative della presente legge e tutte le iniziative
dirette a precisare ed a rendere effettivo il diritto di accesso ai
documenti amministrativi, devono essere pubblicati integralmente, per
l'Amministrazione regionale, nel Bollettino ufficiale
dell'Amministrazione regionale ed all'albo delle Amministrazioni
regionali interessate, dandosene avviso nella Gazzetta ufficiale
della Regione, e, per le altre amministrazioni, secondo le modalità
previste dai rispettivi ordinamenti.
2. Con le pubblicazioni di cui al comma 1 si realizza la libertà
di accesso ai documenti.

Art. 30.

1. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, i soggetti di cui all'art. 1 adottano le misure organizzative
idonee a garantire l'applicazione delle disposizioni di cui all'art.
25.
2. Le misure suindicate saranno comunicate alla commissione
istituita con l'art. 31.
3. La commissione di cui al comma 2 terrà gli opportuni e
necessari rapporti con la commissione per l'accesso ai documenti
amministrativi istituita con l'art. 27 della legge 7 agosto 1990, n.
241.

Art. 31.

1. È istituita, presso la Presidenza della Regione, la
Commissione per l'accesso ai documenti amministrativi.
2. La commissione è nominata con decreto del Presidente della
Regione, sentita la Giunta regionale. Essa è presieduta dal
Presidente della Regione o da un assessore appositamente delegato ed
è composta da tredici componenti, dei quali cinque deputati
all'Assemblea regionale siciliana designati dalla stessa assemblea,
tre fra i professori di ruolo delle università degli studi siciliane
in materie giuridico-amministrative, designati dai rispettivi senati
accademici, cinque fra funzionari dell'Amministrazione regionale con
qualifica non inferiore a dirigente superiore, eletti dai dipendenti
regionale con le stesse modalità di elezione dei consigli di
direzione.
3. La commissione è rinnovata ogni cinque anni. Per i componenti
deputati all'Assemblea regionale siciliana si procede a nuova nomina
in caso di scadenza o scioglimento anticipato della stessa Assemblea
nel corso del quinquennio.
4. La commissione vigila sull'osservanza della presente legge;
svolge attività di studio; rende pareri alle amministrazione
interessate; formula raccomandazioni e riferisce annualmente
all'Assemblea regionale siciliana sull'applicazione della presente
legge; formula proposte di modifiche legislative o regolamentari atte
ad assicurare l'effettività del diritto di accesso.
5. Tutti i soggetti di cui all'art. 1 sono tenuti a comunicare
alla commissione, nel termine assegnato, le informazioni e i
documenti da essa richiesti.

Art. 32.

1. Salvo quanto previsto da speciali disposizioni di legge,
qualora siano prodotte istanze o documenti, anche se non accompagnati
da istanze, l'amministrazione è tenuta a rilasciarne ricevuta, con
la specificazione dei documenti prodotti.

Art. 33.

1. Tutti i dipendenti dei soggetti di cui all'art. 1 addetti a
servizi che importano diretti contatti con gli utenti devono essere
immediatamente identificabili.
2. I soggetti di cui all'art. 1, entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, determinano, in conformità
dei rispettivi ordinamenti, le modalità ed i criteri per
l'identificazione di cui al presente articolo.
3. Il dipendente che si sottragga all'identificazione, salva
l'applicazione delle sanzioni discilinari generali, è assoggettato
ad una sanzione pecuniaria amministrativa di L. 10.000 per ogni
giornata in cui non sia stata possibile l'identificazione.

Art. 34.

1. Le norme sul diritto di accesso ai documenti amministrativi di
cui al titolo V della presente legge hanno effetto dalla data di
entrata in vigore dei decreti di cui all'art. 24 della legge 7 agosto
1990, n. 241.
2. Entro i sei mesi successivi all'entrata in vigore dei decreti
indicati al comma 1, i soggetti di cui all'art. 1 individuano con
propri regolamenti, le categorie dei documenti da essi formati o
comunque rientranti nelle relative disponibilità, sottratte
all'accesso per le esigenze di cui all'art. 24, comma 2, della legge
7 agosto 1990, n. 241.

Art. 35.

1. Le determinazioni di cui all'art. 2, comma 2, devono essere
adottate entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge.
2. Dal primo del mese successivo alla scadenza del termine
indicato al comma 1, salvo quanto previsto da speciali disposizioni,
si applica il termine indicato dal comma 3 dell'art. 2.

Art. 36.

1. Sono abrogati l'art. 8 della legge regionale 23 marzo 1971, n.
7, e l'art. 2 della legge regionale 6 marzo 1986, n. 9, con effetto
dalla data di entrata in vigore dei decreti previsti dall'art. 34,
comma 1.

Art. 37.

1. Per quanto non previsto dalla presente legge, si applicano, in
quanto compatibili, le disposizioni della legge 7 agosto 1990, n.
241, e successive modifiche ed integrazioni, ed i relativi
provvedimenti di attuazione.

Art. 38.

1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale
della Regione siciliana.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Palermo, 30 aprile 1991

NICOLOSI
L'assessore regionale per gli enti locali: LA RUSSA