3a Serie Speciale - Regioni n. 24 del 15-6-1991
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 17 aprile 1991, n. 6
Attribuzione e delega a province e comuni di funzioni amministrative in materia di urbanistica e beni ambientali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.24 del 15-06-1991)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. In attesa del riordino delle funzioni amministrative regionali
in materia urbanistica, edilizia, ambientale, di assetto e
utilizzazione del territorio e di tutela e valorizzazione del
paesaggio, previsto dalla legge regionale 27 aprile 1990, n. 31, la
presente legge attribuisce e delega, in via transitoria, a province e
comuni l'esercizio di talune funzioni amministrative prioritarie.

Art. 2.
Attribuzione e delega
di funzioni amministrative alle province

1. Enro trenta giorni dall'entrata in vigore della presente legge,
le associazioni dei comuni e le comunità montane, in caso di
coincidenza degli ambiti territoriali, provvedono a trasmettere alle
province di Perugia e Terni, per i rispettivi territori, gli
elaborati e gli atti relativi ai piani urbanistici comprensoriali, di
cui alla legge regionale 3 giugno 1975, n. 40, così come modificata
dalla legge regionale 18 agosto 1989, n. 26.
2. Sono delegate alla province di Perugia e Terni, per i
rispettivi territori, le funzioni amministrative relative alla
formazione dei piani urbanistici comprensoriali, di cui al capo IV
della legge regionale 3 giugno 1975, n. 40 e successive modificazioni
ed integrazioni, prendendo atto delle adozioni già assunte dalle
associazioni dei comuni e dalle comunità montane in caso di
coincidenza degli ambiti territoriali.
3. Nella fase di predisposizione dei piani urbanistici
comprensoriali, che non siano stati adottati dalle associazioni dei
comuni e comunità montane entro il 31 dicembre 1990, il Consiglio
provinciale approva un documento programmatico preliminare per la
elaborazione del singolo piano urbanistico comprensoriale e lo invia,
con gli atti e gli elaborati relativi, ai comuni del comprensorio
interessato. Entro sessanta giorni dal ricevimento, i consigli
comunali deliberano la propria adesione al documento programmatico
ovvero formulano osservazioni e proposte e le inviano alla provincia,
che ne tiene conto nella successiva fase di adozione del piano.
Scaduto infruttuosamente tale termine, il documento si intende
assentito.
4. I piani urbanistici comprensoriali di cui al comma 2,
costituiscono parte della pianificazione territoriale provinciale la
cui definizione, in applicazione dei principi di cui al capo V della
legge 8 giugno 1990, n. 142, avverrà con la legge regionale di
riordino di cui all'art. 1.
5. Sono attribuite alle province di Perugia e Terni, per i
rispettivi territori, le funzioni di cui all'art. 8, commi secondo e
terzo, della legge regionale 8 giugno 1984, n. 29, già attribuite
con legge regionale alle associazioni dei comuni e alle comunità
montane, in caso di coincidenza degli ambiti territoriali.
6. Sono delegate o subdelegae alle province di Perugia e Terni,
per i rispettivi territori, le funzioni amministrative già delegate
o subdelegate alle associazioni dei comuni ed alle comunità montane,
in caso di coincidenza degli ambiti territoriali, ed in particolare
quelle di cui all'art. 36, primo comma, lettere b), c), e), f) e g)
della legge regionale 3 giugno 1975, n. 40, così come integrato
dall'art. 14 della legge regionale 9 maggio 1977, n. 20 e quelle di
cui all'art. 2, primo comma, primo alinea, della legge regionale 2
maggio 1980, n. 37.

Art. 3.
Utilizzazione del personale

1. In attesa del riordino delle funzioni amministrative attribuite
o delegate ai sensi dell'art. 2, per l'esercizio delle stesse, le
amministrazioni provinciali si avvalgono del personale regionale già
assegnato funzionalmente alle associazioni intercomunali e comunità
montane in caso di coincidenza territoriale.
2. La Giunta regionale stabilisce, sentite le organizzazioni
sindacali, gli elenchi del personale da assegnare rispettivamente
alle province di Perugia e Terni.

Art. 4.
Finanziamenti e contributi

1. Tutti i finanziamenti e contributi previsti dalle leggi
regionali a favore delle associazioni dei comuni e delle comunità
montane, in caso di coincidenza egli ambiti territoriali, connessi
all'esercizio delle funzioni attribuite o delegate alle province di
Perugia e Terni con la presente legge, verranno erogati a favore di
queste ultime a far data dal 1 gennaio 1991, tenuto conto della
sistemazione degli affari pendenti nelle more del trapasso delle
funzioni.

Art. 5.
Subdelega di funzioni amministrative ai comuni

1. Sono subdelegate ai comuni, nel cui territorio ricadono le zone
includenti cose ed immobili compresi negli elenchi delle bellezze
naturali, le funzioni di cui all'art. 9 della legge regionale 8
giugno 1984, n. 29.
2. Per l'esercizio delle funzioni di cui al comma 1, i comuni
possono avvalersi del parere della commissione regionale tecnico-
amministrativa, articolata territorialmente ai sensi dell'art. 3
della legge regionale 4 marzo 1980, n. 14.
3. Sono approvati con delibera del comune, sentita la commissione
edilizia comunale, gli atti di cui all'art. 36, primo comma, lett.
a), terzo alinea della legge regionale 3 giugno 1975, n. 40, nonchè
quelli di cui all'art. 2, primo comma, secondo alinea, della legge
regionale 2 maggio 1980, n. 37, purchè detti atti abbiano le
caratteristiche e con le procedure di cui all'art. 9, secondo e terzo
comma della legge regionale 18 agosto 1989, n. 26.

Art. 6.
Procedure per la formazione
degli atti amministrativi comunali

1. Le autorizzazioni ed i provvedimenti di cui all'art. 5, comma
1, sono rilasciati d adottati dal sindaco, sentita la commissione
edilizia comunale, integrata, ai fini della presente legge, da un
esperto in materia di beni storico-artistici ed ambientali quale
membro effettivo nominato dal Consiglio comunale, scelto nell'elenco
regionale di esperti in beni ambientali ed assetto del teritorio, di
cui alla legge regionale 11 agosto 1983, n. 34.
2. Le autorizzazioni di cui all'art. 7 della legge 29 giugno 1939,
n. 1497, sono rilasciate o negate entro il termine perentorio di
sessanta giorni, così come prescritto dall'art. 1 della legge 8
agosto 1985, n. 431. Il sindaco dà immediata comunicazione al
Ministero per i beni culturali ed ambientali ed alla Regione
dell'avvenuto rilascio, inviando la relativa documentazione.
3. Fino a quando il Comune delegatario non abbia integrato la
commissione edilizia ai sensi del comma 1, dandone immediata
comunicazione alla provincia competente per territorio, le funzioni
amministrative delegate al Comune sono esercitate dalla provincia
stessa.
4. Fermo restando quanto previsto dal comma 3, la provincia, in
attesa della formazione della commissione di cui al comma 1, può
avvalersi dalla commissione regionale tecnico-amministrativa,
articolata territorialmente ai sensi dell'art. 3 della legge
regionale 4 marzo 1980, n. 14.

Art. 7.
Poteri sostitutivi

1. In caso di persistente inerzia di Province e Comuni
nell'esercizio delle funzioni amministrative ad essi delegate, la
Giunta regionale invita gli enti stessi a provvedere entro sessanta
giorni, decorsi inutilmente i quali, alla formazione dei singoli
piani ed atti amministrativi provvede direttamente la Giunta stessa.

Art. 8.
Criteri per l'esercizio delle funzioni attribuite o delegate
a Province e Comuni

1. La Giunta regionale promuove, mediante azioni di indirizzo, il
coordinamento dei contenuti dei Piani urbanistici comprensoriali, fin
dalla fase di predisposizione, per una loro omogeneizzazione in
relazione alle scelte complessive della pianificazione regionale.
2. Per l'esercizio delle funzioni delegate, di cui all'articolo 9
della legge regionale 8 giugno 1984, n. 29, la Giunta regionale
impartisce direttive tecniche agli enti delegatari entro tre mesi
dall'entrata in vigore della presente legge, fermo restando i poteri
di annullamento di cui all'articolo 13 della stessa legge regionale.

Art. 9.
Snellimento di procedure

1. Il quinto comma dell'articolo 5 della legge regionale 14 maggio
1982, n. 25, è sostituito dal seguente:
"Il controllo di legittimità sulle deliberazioni comunali di
adozione o di approvazione degli strumenti attuativi, nonchè di
varianti agli strumenti urbanistici generali comunali, la cui
approvazione è stata delegata ai Comuni, tiene luogo del parere
preventivo di cui all'articolo 13 della legge 2 febbraio 1974, n.
64".
2. I Comuni, prima dell'approvazione delle varianti agli strumenti
urbanistici generali ad essi delegata, devono acquisire il parere
della Commissione edilizia comunale, integrata da almeno un esperto
in igiene ambientale designato dall'U.L.S.S. competente per
territorio, ai fini previsti dall'articolo 20 della legge 23 dicembre
1978, n. 833.

Art. 10.
Norme transitorie e finali

1. Restano valide ed efficaci gli atti compiuti dalla Giunta
regionale a partire dal 1 gennaio 1991 nell'esercizio delle funzioni
già delegate o attribuite alle Associazioni dei Comuni e alle
Comunità montane ai sensi delle leggi regionali 3 giugno 1975, n. 40
e 14 gennaio 1985, n. 1, fino all'entrata in vigore della presente
legge.
2. Le province e i Comuni subentrano nei rapporti pendenti
relativi alle funzioni, rispettivamente loro delegate o attribuite ai
sensi della presente legge, a far data dalla sua entrata in vigore.
3. Entro 30 giorni dall'entrata in vigore della presente legge, le
Associazioni dei Comuni e le Comunità montane procedono alla
ricognizione dei rapporti attivi e passivi pendenti alla stessa data,
anche di natura patrimoniale e contabile, nonchè afferente al
personale, ed effettuano i pagamenti dei debiti maturati al 31
dicembre 1990 e già impegnati.
4. Qualora tali adempimenti non vengano completati nel termine
assegnato, la Giunta regionale provvede alla nomina di un commissario
ad acta per procedere alla definizione dei rapporti di cui al comma
3.
5. Ai commissari nominati, ai sensi del comma 4, spetta, per il
tempo di durata dell'incarico, una indennità pari a quella del
presidente dell'Associazione dei Comuni, nonchè il rimborso delle
spese sostenute e il trattamento di missione previsti dalle vigenti
norme per i dirigenti regionali di seconda qualifica.
6. Lo stesso trattamento, previsto al comma 5, è corrisposto ai
presidenti delle Associazioni dei comuni se e nei limiti in cui ne
sia stata richiesta la collaborazione per l'istruttoria delle
pratiche da parte della Regione nel periodo successivo al 31 dicembre
1990 e fino a trenta giorni successivi all'entrata in vigore della
presente legge per gli effetti di cui al comma 3 del presente
articolo, nonchè ai commissari ad acta nominati ai sensi della legge
regionale 14 gennaio 1991, n. 2.
7. Per il finanziamento dell'onere derivante dall'attuazione dei
commi 5 e 6 del presente articolo è autorizzata la spesa di lire 60
milioni, in termini di competenza e di cassa, con iscrizione al
capitolo 6070 di nuova istituzione nel bilancio regionale 1991
denominato: "Spese per il finanziamento degli oneri connessi al
riordino delle funzioni amministrative regionali esercitate dalle
Associazioni dei Comuni e dalle Comunità montane a seguito della
legge regionale 27 aprile 1990, n. 31".
8. Alla suddetta spesa si fa fronte con riduzione di pari importo,
in termini di competenza e di cassa, dello stanziamento iscritto al
capitolo 5850 dello stato di previsione della spesa dell'esercizio
finanziario 1991.
9. La Giunta regionale è autorizzata ad apportare le conseguenti
variazioni in termini di competenza e di cassa.
La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 127
della Costituzione e dell'art. 65 dello Statuto regionale ed entra in
vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Umbria.
Perugia, 17 aprile 1991

MANDARINI