Serie Generale n. 283 del 4-12-2000
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
DECRETO 7 luglio 2000, n. 357
Regolamento recante: "Disciplina dei procedimenti relativi agli esoneri parziali dagli obblighi occupazionali di cui alla legge 12 marzo 1999, n. 68". (GU Serie Generale n.283 del 04-12-2000)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
Vista la legge 12 marzo 1999, n. 68, recante "Norme per il diritto
al lavoro dei disabili";
Visto l'articolo 5, comma 4, della citata legge 12 marzo 1999, n.
68, che prevede per i datori di lavoro privati e gli enti pubblici
economici la possibilità di essere parzialmente esonerati
dall'obbligo di assumere l'intera percentuale di disabili
prescritta;
Visto il medesimo articolo 5, comma 4, della citata legge n. 68 del
1999, che rimette al decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale la definizione dei procedimenti relativi agli
esoneri parziali dagli obblighi occupazionali e dei criteri e
modalità per la loro concessione;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Sentita la conferenza unificata, di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1999, n. 281, che ha espresso parere favorevole
sullo schema di provvedimento nella seduta del 4 novembre 1999;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 20 dicembre
1999;
Ritenuto di non conformarsi al predetto parere relativamente alle
osservazioni riferite all'articolo 1, laddove si è preferito
mantenere il riferimento alle iniziative di collocamento mirato, al
fine di inquadrare l'istituto dell'esonero parziale nel più ampio
sistema delle misure di inserimento dirette alla valorizzazione delle
capacità lavorative della persona disabile, classificandosi il
predetto istituto come meramente residuale rispetto al ventaglio di
possibilità di avviamento offerto dalla legge;
Acquisito, altresì, il parere delle Commissioni parlamentari
competenti per materia;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri
effettuata con nota n. 081194/16/99/16 in data 6 giugno 2000;
Viste le osservazioni della Corte dei conti - Ufficio di controllo
per gli atti del Ministero del lavoro - formulate con rilievo n. 22
del 9 agosto 2000, alle quali si ritiene di doversi conformare;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. In attuazione dell'articolo 5, comma 4, della legge 12 marzo
1999, n. 68, il presente regolamento disciplina nell'ambito delle
iniziative in materia di collocamento mirato dei lavoratori disabili,
i procedimenti di autorizzazione all'esonero parziale dall'obbligo di
assumere l'intera percentuale di disabili prescritta dalla citata
legge, nonchè i criteri e le modalità per la loro concessione.

Art. 2.
Disciplina del procedimento
1. I datori di lavoro privati e gli enti pubblici economici che,
per le speciali condizioni della loro attività non possono occupare
l'intera percentuale di persone disabili prescritta dall'articolo 3,
comma 1, della legge n. 68 del 1999, presentano, al competente
servizio individuato dalle regioni ai sensi dell'articolo 4 del
decreto legislativo 23 dicembre 1997, n. 469, di seguito denominato
"servizio", domanda di esonero parziale dall'obbligo di assunzione.
La domanda deve essere adeguatamente motivata in ordine alle speciali
condizioni di attività che, ai sensi dell'articolo 3, comma 1,
possono consentire l'esonero.
L'autorizzazione all'esonero parziale è concessa per un periodo di
tempo determinato.
2. Ai fini del rilascio dell'autorizzazione all'esonero parziale, i
datori di lavoro di cui al comma 1, versano al Fondo regionale per
l'occupazione dei disabili, istituito ai sensi dell'articolo 14 della
legge n. 68 del 1999, della regione in cui è situata la sede per la
quale si chiede l'esonero, un contributo per ciascun soggetto
disabile non assunto, nella misura di L. 25.000 per ogni giorno
lavorativo riferito a ciascun lavoratore disabile non occupato.
3. Le regioni determinano criteri e modalità per il pagamento, la
riscossione e il versamento del contributo di cui al comma 2, secondo
quanto previsto dall'articolo 5, comma 7, della legge n. 68 del 1999,
e stabiliscono la periodicità con la quale il datore di lavoro
trasmette al servizio copia delle ricevute dei versamenti a tale
titolo effettuati.
4. L'obbligo di pagamento del contributo, nella misura
corrispondente alla percentuale di esonero richiesta, decorre dal
momento della presentazione della domanda di autorizzazione
all'esonero parziale e, nei casi di cui all'articolo 17 della legge
n. 68 del 1999, deve essere versato contestualmente alla
presentazione della domanda, ai fini di quanto previsto dall'articolo
5, comma 5.
5. Nel caso di mancato o inesatto versamento del contributo di cui
al comma 2, il servizio provvede, assegnando un congruo termine, a
diffidare il datore di lavoro inadempiente; decorso tale termine il
servizio trasmette le relative comunicazioni al servizio ispettivo
della direzione provinciale del lavoro in cui è ubicata la sede per
la quale si chiede l'esonero, che provvede al calcolo delle
maggiorazioni tenuto conto dell'entità dell'infrazione rilevata e
procede, previa notifica all'interessato, di verbale
contravvenzionale, all'irrogazione delle sanzioni previste
dall'articolo 5, comma 5, della legge n. 68 del 1999.
6. Qualora il datore di lavoro non ottemperi, successivamente
all'irrogazione delle sanzioni amministrative di cui al comma 5, al
versamento del contributo secondo le modalità stabilite ai sensi del
comma 3, il servizio dichiara, con apposito provvedimento, la
decadenza dall'esonero parziale; una nuova domanda può essere
inoltrata non prima che siano trascorsi dodici mesi dalla precedente
autorizzazione.

Art. 3.
Criteri e modalità di concessione
1. Ai fini della concessione al datore di lavoro richiedente
dell'autorizzazione all'esonero parziale, il servizio verifica la
sussistenza di speciali condizioni di attività, accertando la
presenza, in tali attività, di almeno una delle seguenti
caratteristiche:
a) faticosità della prestazione lavorativa richiesta;
b) pericolosità connaturata al tipo di attività, anche
derivante da condizioni ambientali nelle quali si svolge l'attività
stessa;
c) particolare modalità di svolgimento dell'attività
lavorativa.
2. In presenza di almeno una delle caratteristiche previste dal
comma 1 ed in assenza di mansioni compatibili con le condizioni di
disabilità e con le capacità lavorative degli aventi diritto,
esaminate le motivazioni a sostegno della domanda che devono
evidenziare la difficoltà, in relazione alle speciali condizioni di
attività per le quali si richiede l'esonero, di effettuare
l'inserimento mirato di cui alla legge n. 68 del 1999, il servizio
può autorizzare l'esonero parziale fino alla misura percentuale
massima del 60 per cento della quota di riserva, a seconda della
rilevanza delle caratteristiche di cui al citato comma 1. Tale
percentuale può essere aumentata fino all'80 per cento per i datori
di lavoro operanti nel settore della sicurezza e della vigilanza e
nel settore del trasporto privato.
3. Al fine di perseguire gli obiettivi di cui alla legge n. 68 del
1999, il servizio può proporre misure di inserimento mirato dei
lavoratori disabili ai datori di lavoro che fruiscono
dell'autorizzazione all'esonero parziale, non prima che siano
trascorsi sei mesi dal rilascio della prima autorizzazione.

Art. 4.
Modalità della domanda
1. La domanda di autorizzazione all'esonero parziale deve essere
presentata al servizio di cui all'articolo 2, comma 1, del territorio
in cui ha sede l'impresa. Per le domande di esonero riferite a più
unità produttive, dislocate in diverse province, la domanda è
presentata al servizio del territorio in cui il datore di lavoro ha
la sede legale.
2. Nella domanda devono essere indicati, accanto agli elementi
identificativi del datore di lavoro, il numero dei dipendenti per
ciascuna unità produttiva per la quale si richiede l'esonero e le
caratteristiche dell'attività svolta, descrivendo le lavorazioni che
hanno natura tale da rendere difficoltoso l'inserimento di personale
disabile, secondo quanto previsto dall'articolo 3, comma 1. La
domanda deve inoltre contenere informazioni circa la consistenza di
eventuale lavoro esterno o articolato su turni e sul carattere di
stabilità sul territorio delle unità operative interessate.
3. Le regioni individuano modalità semplificate per le domande di
rinnovo dell'autorizzazione all'esonero parziale e per la modifica
dell'autorizzazione dipendente da mutamenti dell'assetto
organizzativo o della natura giuridica dell'impresa.

Art. 5.
Adempimenti degli uffici
1. Qualora la domanda di esonero parziale interessi più unità
produttive dislocate in diverse province, il servizio competente a
ricevere la domanda di esonero, ai sensi dell'articolo 4, comma 1,
provvede, entro quindici giorni dal ricevimento, al suo inoltro
presso i servizi competenti per ciascuna unità operativa
interessata, i quali rilasciano l'autorizzazione relativamente a tale
unità operativa.
2. Fino all'adozione del provvedimento di autorizzazione
all'esonero parziale, il servizio autorizza la sospensione parziale
degli obblighi occupazionali nella misura percentuale pari a quella
richiesta e comunque non superiore a quella massima del 60 per cento
di cui all'articolo 3, comma 2, ferma restando l'applicazione delle
eventuali sanzioni già irrogate. Qualora l'autorizzazione non venga
concessa, gli importi già versati o da versare a titolo di
contributo esonerativo vengono conteggiati ai fini della
regolarizzazione delle scoperture, limitatamente al periodo della
sospensione, e la richiesta di assunzione deve essere presentata, ai
sensi dell'articolo 9, comma 1, della legge n. 68 del 1999, entro
sessanta giorni dalla notifica del provvedimento che respinge la
domanda; la richiesta di assunzione è presentata immediatamente
qualora, precedentemente alla domanda di esonero, sia stata accertata
l'inadempienza del datore di lavoro in ordine al rispetto delle quote
di riserva e applicata la sanzione di cui all'articolo 15, comma 4,
della legge n. 68 del 1999.
3. Il servizio, ai fini istruttori, può richiedere alla direzione
provinciale del lavoro territorialmente competente ed anche, ove sia
richiesto dalla specifica natura delle attività, alle strutture del
Servizio sanitario nazionale, un apposito rapporto dal quale
risultino le caratteristiche dell'attività svolta e la sussistenza
delle speciali condizioni dell'attività stessa secondo quanto
previsto dall'articolo 3, comma 1. Il rapporto deve pervenire al
servizio entro sessanta giorni dalla richiesta, trascorsi i quali il
servizio provvede, anche in mancanza di questo, all'emanazione del
provvedimento.
4. Il servizio emana il provvedimento che deve essere
esaurientemente motivato, nel termine massimo di centoventi giorni
dalla data di ricevimento della domanda, salvo che il servizio stesso
non comunichi al datore di lavoro richiedente la necessità di
prorogare tale termine per non più di trenta giorni, per il
compimento di ulteriori atti istruttori. Il provvedimento viene
comunicato agli interessati a cura del servizio stesso e nell'ipotesi
di cui al comma 1, è trasmesso anche al servizio che ha ricevuto la
domanda.
5. In attesa dell'emanazione del provvedimento di decisione in
ordine alla domanda di esonero parziale, i datori di lavoro possono
richiedere ai competenti servizi, per le finalità di cui
all'articolo 17 della legge n. 68 del 1999, il rilascio della
certificazione ivi prevista, da cui risulti la presentazione della
domanda nonchè il versamento del contributo di cui all'articolo 2,
comma 2.

Art. 6.
Disposizioni finali
1. Nelle informazioni trasmesse dalle regioni secondo quanto
previsto dall'articolo 21 della legge n. 68 del 1999, sono
evidenziati i dati relativi al numero degli esoneri parziali
autorizzati. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale, sulla
base delle verifiche effettuate, riferisce al parlamento sullo stato
di attuazione della normativa e sul suo effettivo funzionamento, in
occasione della relazione presentata ai sensi del citato articolo
21.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 7 luglio 2000
Il Ministro: Salvi
Visto, il Guardasigilli: Fassino
Registrato alla Corte dei conti il 17 novembre 2000
Registro n. 2 Lavoro e previdenza sociale, foglio n. 199