1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 24 del 9-6-1993
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 261 ORDINANZA (Atto di promovimento) 5 aprile 1993
N. 261 Ordinanza emessa il 5 aprile 1993 dal giudice conciliatore di Codogno, nel procedimento civile vertente tra Palma Enrico e Dragoni Mario Comuni e province - Istituzione, con decreto legislativo n. 251/1992, di nuove province (tra cui la provincia di Lodi) - Riscontrato eccesso dai limiti stabiliti dalla legge di delega n. 142/1990, per la espressione del richiesto parere della regione Lombardia oltre il termine di sei mesi dalla entrata in vigore della stessa legge di delega, e da parte della giunta anziche' del consiglio, nonche' per il recepimento, quali "iniziative" dei comuni, di deliberazioni dei consigli comunali interessati, anteriori di circa dieci anni e pertanto inattuali quanto a premesse demografiche, sociali, politiche ed economiche, nonche' per la istituzione della provincia di Lodi anteriormente alla delimitazione territoriale dell'area metropolitana di Milano e senza valutazione della compatibilita' con la stessa - (Questione sollevata in giudizio in cui si controverte circa l'impegno di depositare certificati di credito del Tesoro in una banca della provincia di Milano assolto con il deposito in una banca di Codogno comune compreso nella nuova provincia di Lodi). (D.Lgs. 6 marzo 1992, n. 251). (Cost., artt. 76 e 133; legge 8 giugno 1990, n. 142, art. 63, secondo comma; statuto della regione Lombardia 22 gennaio 1971, n. 339, art. 6). (093C0575) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.24 del 9-6-1993)

IL GIUDICE CONCILIATORE
Successivamente oggi 5 aprile 1993 alle ore 16, avanti al giudice
conciliatore, a seguito di avviso di comparizione notificato alle
parti in data 25 marzo 1993, sono comparsi per Palma Enrico il dott.
proc. Massimiliano Casarola e per Dragoni Mario l'avv. Piero
Barcellesi. Quest'ultimo insiste come da verbale 14 luglio 1992, il
dott. proc. Casarola si rimette.
Dato atto decide come segue: il convenuto Mario Dragoni si è
impegnato ad effettuare la consegna di certificati di credito del
Tesoro per otto milioni, mettendoli a disposizione dell'attore dott.
Enrico Palma presso uno sportello bancario della provincia di Milano.
Il dott. Palma afferma che l'obbligo non è stato adempiuto perchè i
titoli sono stati depositati presso uno sportello bancario di
Codogno, in provincia di Lodi.
Argomenta il Dragoni nella propria comparsa: "È vero che Codogno
appartiere alla provincia di Lodi, di recente istituita, ma è vero
che anche la istituzione della provincia è oggetto di contestazioni,
non solo a livello politico, ma anche con riferimento alla stessa sua
conformità alla Costituzione repubblicana.
Peraltro la causa non può essere decisa senza che venga risolto
il problema di costituzionalità, essendo dovuta, o non dovuta la
penale della quale è discussione, a seconda che Codogno sia da
considerare nelle (in ipotesi validamente costituite) provincia di
Lodi, od invece ancora nella provincia di Milano".
Le questioni di costituzionalità sollevate dal Dragoni, come
illustrato in un parere legale agli atti, sono così sintetizzate
nella rammentata comparsa di risposta del medesimo Dragoni:
1) dubbia costituzionalità dell'art. 63, secondo comma, della
legge 8 giugno 1990, n. 142 (che prevede delega legislativa per
"istituzione di nuove province (tra l'altro segnatamente della
provincia di Lodi) .. per .. le aree territoriali nelle quali, alla
data del 31 dicembre 1989, è stata già avviata formale iniziativa
.."), in ragione della probabile insuscettibilità di delega
legislativa per la modificazione delle circoscrizioni provinciali
(violazione e falsa applicazione degli artt. 76 e 133 della
Costituzione;
2) probabile incostituzionalità del decreto legislativo 6 marzo
1992, n. 251, anche per eccesso di delega rispetto agli artt. 63
(secondo e terzo comma) e 16 della legge 8 giugno 1990, n. 142, sotto
i seguenti profili:
2/1) espressione del parere della regione Lombardia, di cui al
secondo comma dell'art. 63 della legge 8 giugno 1990, n. 142, oltre
il termine dei sei mesi dell'entrata in vigore della legge medesima,
quindi probabile violazione dell'art. 63, secondo comma;
2/2) espressione del predetto parere da parte della giunta
regionale della Lombardia, anzichè da parte del consiglio regionale,
con verosimile inosservanza dell'art. 6 dello statuto della regione
Lombardia approvato con legge 22 gennaio 1971, n. 339;
2/3) recepimento, quali "iniziative" dei comuni, di cui all'art.
133, primo comma, della Costituzione, con violazione probabile di
tale norma, di deliberazioni dei consigli comunali interessati,
anteriori di circa 10 anni, pertanto inattuali, quanto a premesse
demografiche, sociali, politiche ed economiche, inoltre non correlate
ai "criteri ed indirizzi" di cui all'art. 16, secondo comma, della
legge 8 giugno 1990, n. 142, e pertinenti comunque un'area
territoriale diversa di quella che è stata costituita come provincia
di Lodi dal decreto legislativo 6 marzo 1992, n. 251 (probabile
violazione anche dell'art. 16, secondo comma, citato);
2/4) istituzione della provincia di Lodi anteriormente alla
delimitazione territoriale dell'area metropolitana di Milano ed in
ogni modo senza valutazione della compatibilità della istituzione
della nuova provincia con la predetta, futura area metropolitana;
probabile violazione del secondo comma dell'art 63 della legge di
delega 8 giugno 1990, n. 142.
Le questioni di costituzionalità sintetizzate nei termini che
precedono, non si appalesano infondate e sono d'altra parte rilevanti
per la decisione della causa come sopra osservato.

P. Q. M.
Il decidente giudice conciliatore di Codogno solleva quindi
questione di legittimità costituzionale;
Dispone la sospensione del presente procedimento ed ordina alla
segreteria che la presente ordinanza sia notificata alle parti ed al
Presidente del Consiglio dei Ministri e comunciata ai Presidenti
delle due Camere del Parlamento;
Dispone la immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale.
Il giudice conciliatore: (firma illeggibile)
Il cancelliere: (firma illeggibile)
Pubblicata in data 20 aprile 1993.
Il cancelliere: (firma illeggibile)

93C0575