3a Serie Speciale - Regioni n. 41 del 12-10-2002
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 24 giugno 2002, n. 8
Disciplina dei complessi ricettivi all'aperto e norme in materia di turismo itinerante. Abrogazione della legge regionale 22 luglio 1980, n. 34. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.41 del 12-10-2002)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Valle d'Aosta n.
31 del 23 luglio 2002)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Oggetto
1. Con la presente legge la regione disciplina i complessi
ricettivi all'aperto, stabilendo i criteri per la loro
classificazione, e detta altresì norme in materia di turismo
itinerante e di attendamenti occasionali.

Art. 2.
Definizioni e tipologie
1. Ai fini della presente legge, sono considerati complessi
ricettivi all'aperto:
a) i campeggi;
b) i villaggi turistici.
2. Sono campeggi le strutture ricettive aperte al pubblico, a
gestione unitaria, allestite e attrezzate su aree recintate per la
sosta ed il soggiorno di turisti provvisti di mezzi autonomi di
pernottamento.
3. Sono villaggi turistici le strutture ricettive aperte al
pubblico, a gestione unitaria, allestite ed attrezzate su aree
recintate, in allestimenti fissi, per la sosta ed il soggiorno di
turisti sprovvisti di mezzi autonomi di pernottamento.
4. Nei campeggi, il gestore può destinare ai turisti
allestimenti fissi e piazzole attrezzate con allestimenti mobili, la
cui capacità ricettiva complessiva non superi il trenta per cento
della ricettività totale; in ogni caso, la capacità riferita alle
piazzole libere, a disposizione della clientela itinerante, non
dev'essere inferiore al settanta per cento della ricettività
massima.
5. Nei villaggi turistici, il gestore può destinare ai turisti
allestimenti fissi, la cui capacità ricettiva complessiva non superi
il settanta per cento della ricettività totale; in ogni caso, la
capacità ricettiva riferita alle piazzole libere, a disposizione
della clientela itinerante, non deve essere inferiore al trenta per
cento della ricettività massima.

Art. 3.
Norme comuni
1. All'interno dei complessi ricettivi all'aperto, possono
sostare i soli mezzi autonomi di pernottamento idonei alla
circolazione, secondo le disposizioni vigenti in materia. I mezzi che
non rispondono alle caratteristiche prescritte devono essere rimossi
entro quindici giorni dall'accertamento della violazione, a cura e a
spese del proprietario del veicolo.
2. Sono vietati gli allacciamenti e gli ancoraggi al suolo che
determinino di fatto modifiche non prontamente reversibili
dell'inderogabile carattere di mobilità dei mezzi di soggiorno
presenti all'interno dei complessi ricettivi all'aperto.
3. È consentita la realizzazione di vani appoggiati al suolo e
trasportabili, nonchè di terrazzini aperti, posti in aderenza ad
essi, aventi rispettivamente funzione di protezione termica
dell'ingresso dei mezzi mobili di pernottamento e di completamento
estetico e funzionale, le cui caratteristiche siano quelle stabilite
dalla giunta regionale con deliberazione da adottarsi entro sei mesi
dall'entrata in vigore della presente legge.
4. È vietata la vendita di piazzole e di strutture ancorate al
suolo; è altresì vietata la locazione delle stesse per periodi
pluriennali e qualsiasi altra forma di cessione in godimento che
possa far venire meno, anche parzialmente, il carattere di pubblico
esercizio unitario delle aziende ricettive all'aperto.
5. I servizi riservati ai turisti ospitati, quali ristorazione,
spaccio di alimentari, bar e vendita di articoli vari, nonchè gli
impianti e le attrezzature sportive e ricreative possono essere
gestiti direttamente dal titolare dell'autorizzazione all'esercizio o
affidati in gestione a terzi.

Art. 4.
Ubicazione e realizzazione di complessi ricettivi
1. I complessi ricettivi all'aperto possono essere ubicati nelle
sole aree a ciò espressamente destinate dagli strumenti urbanistici
vigenti, nell'ambito delle zone territoriali destinate alle attività
ricettive turistiche.
2. La realizzazione delle opere di un complesso ricettivo all'
aperto è soggetta al rilascio del prescritto titolo abilitativo,
secondo le disposizioni vigenti in materia.
3. Gli strumenti urbanistici definiscono altresi':
a) le tipologie dei complessi ricettivi all'aperto;
b) i modelli architettonici e i relativi materiali da
costruzione;
c) i parametri e gli indici urbanistico-edilizi da assegnare
per la realizzazione degli immobili destinati agli edifici di
servizio e agli allestimenti fissi destinati ad unità abitative per
il soggiorno delle persone alloggiate.
4. La distribuzione delle unità abitative all'interno dei
complessi ricettivi all'aperto deve avvenire in modo da evitare
confrontanze dirette tra pareti finestrate e, in ogni caso, nel
rispetto delle distanze minime tra abitazioni ai sensi dell'Art. 873
del codice civile.

Art. 5.
Classificazione
1. I complessi ricettivi all'aperto sono classificati sulla base
dello stato di fatto dell'esercizio, dei requisiti e delle
caratteristiche tecniche possedute, con le seguenti modalita':
a) da una a quattro stelle i campeggi;
b) da due a quattro stelle i villaggi turistici.
2. L'assessorato regionale competente in materia di turismo
provvede alla classificazione dei complessi ricettivi all'aperto su
domanda degli interessati.
3. La domanda di classificazione è presentata alla struttura
regionale competente in materia di strutture ricettive, di seguito
denominata struttura competente, e deve contenere le seguenti
indicazioni:
a) generalità del richiedente;
b) ubicazione, tipologia del complesso e denominazione;
c) classificazione e capacità ricettiva massima che si
intendono conseguire.
4. La classificazione è assegnata con provvedimento del
dirigente della struttura competente e ha durata quinquennale.
5. Qualora durante il quinquennio di validità della
classificazione sopravvenga un mutamento dello stato di fatto, dei
requisiti e delle caratteristiche tecniche posseduti, la struttura
competente procede, anche d'ufficio, alla revisione della
classificazione.
6. I provvedimenti di classificazione dei complessi ricettivi
all'aperto sono comunicati agli interessati e trasmessi ai comuni
competenti per territorio ed ivi affissi all'albo pretorio per
quindici giorni consecutivi.
7. La giunta regionale, con deliberazione da adottarsi entro sei
mesi dall'entrata in vigore della presente legge, individua i criteri
concernenti la valutazione dello stato di fatto, dei requisiti e
delle caratteristiche tecniche sulla base dei quali è assegnata la
classificazione, nonchè ogni altro adempimento o aspetto concernente
il procedimento per l'assegnazione della classificazione dei
complessi ricettivi all'aperto, compresa la documentazione da
allegare alla relativa domanda.

Art. 6.
Autorizzazione all'esercizio
1. L'esercizio di complessi ricettivi all'aperto è soggetto ad
autorizzazione rilasciata dal comune competente per territorio.
2. Nella domanda diretta all'ottenimento dell'autorizzazione sono
indicati:
a) le generalità del richiedente e del responsabile della
gestione del complesso ricettivo all'aperto;
b) il possesso dei requisiti edilizi ed igienico-sanitari
secondo le disposizioni vigenti;
c) la denominazione e l'ubicazione del complesso;
d) il periodo di esercizio, annuale o stagionale,
dell'attività;
e) l'insussistenza delle condizioni previste dall'Art. 11 del
testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con regio
decreto 18 giugno 1931, n. 773;
f) gli estremi del provvedimento di classificazione.
3. Il comune comunica l'avvenuto rilascio dell'autorizzazione
alla struttura competente e, laddove esistente, all'Azienda di
informazione e accoglienza turistica - Syndicat d'initiatives (AIAT)
competente per territorio.

Art. 7.
Periodi di apertura
1. L'apertura è annuale quando la stessa è garantita per
l'intero periodo dell'anno, salvi i periodi di chiusura di cui
all'Art. 8.
2. L'apertura è stagionale quando la stessa è garantita per
periodi minori, ma comunque per una durata non inferiore a tre mesi
consecutivi nell'arco dell'anno.
3. I periodi di apertura sono comunicati alla struttura
competente, al comune e, laddove esistente, all'AIAT competente per
territorio.
4. Nel caso in cui il complesso ricettivo all'aperto rimanga
inattivo per chiusura stagionale per più di trenta giorni
consecutivi, è ammesso il rimessaggio dei mezzi mobili di soggiorno
presenti in aree appositamente predisposte a tale scopo.

Art. 8.
Chiusura temporanea e cessazione dell'attività
1. I complessi ricettivi all'aperto ad apertura annuale possono
chiudere per non più di novanta giorni, distribuiti in uno o più
periodi nel corso dell'anno solare, previa comunicazione alla
struttura competente, al comune e, laddove esistente, all'AIAT
competente per territorio.
2. La chiusura temporanea dei complessi ricettivi all'aperto,
siano essi ad apertura annuale o stagionale, può essere autorizzata
dal comune, nel caso di interventi di ristrutturazione edilizia del
complesso, per un periodo sino a dodici mesi, prorogabile di altri
dodici, nel caso di eventi imprevisti o imprevedibili o di altre
accertate gravi circostanze che abbiano determinato il prolungamento
dei tempi di ristrutturazione.
3. Il titolare dell'autorizzazione all'esercizio è tenuto a
comunicare tempestivamente la chiusura del complesso ricettivo
all'aperto per cessazione dell'esercizio dell'attività alla
struttura competente, al comune e, laddove esistente, all'AIAT
competente per territorio.

Art. 9.
Sospensione e revoca dell'autorizzazione
1. Nel caso di violazione delle prescrizioni contenute
nell'autorizzazione, il comune sospende l'autorizzazione
all'esercizio per un periodo non superiore a sei mesi qualora, a
seguito di diffida, il titolare non ottemperi entro trenta giorni
alle prescrizioni previste.
2. Il comune sospende altresì l'autorizzazione all'esercizio,
per un periodo comunque non superiore a dodici mesi, qualora il
titolare attribuisca al proprio esercizio, con qualsiasi mezzo
pubblicitario, dotazioni, caratteristiche o classificazioni diverse
da quelle assegnate.
3. L'autorizzazione all'esercizio del complesso ricettivo
all'aperto è revocata dal comune nei casi in cui:
a) il titolare dell'autorizzazione all'esercizio, alla scadenza
del periodo di sospensione nei casi di cui al comma 1, non abbia
ottemperato alle prescrizioni previste;
b) vengano a mancare i requisiti ai quali è subordinato il
rilascio dell'autorizzazione all'esercizio.
4. I provvedimenti di sospensione o di revoca dell'autorizzazione
all'esercizio sono comunicati dal comune alla struttura competente e,
laddove esistente, all'AIAT competente per territorio.

Art. 10.
Sorveglianza ed assicurazione
1. Durante il periodo di apertura deve essere assicurata la
sorveglianza del complesso ricettivo all'aperto.
2. Nel periodo di cui al comma 1, dev'essere assicurata, durante
l'intera giornata, la presenza, all'interno del complesso, del
responsabile o di almeno un addetto.
3. Il titolare dell'autorizzazione all'esercizio è tenuto ad
assicurarsi per i rischi derivanti da responsabilità civile verso i
clienti.

Art. 11.
Rilevamento statistico delle presenze
1. Il titolare dell'autorizzazione all'esercizio è tenuto a
comunicare all'AIAT competente per territorio o, laddove non
esistente, alla struttura competente il movimento degli ospiti,
secondo le disposizioni vigenti in materia di rilevazioni
statistiche.

Art. 12.
Comunicazione dei prezzi
1. Il titolare dell'autorizzazione all'esercizio comunica alla
struttura competente i prezzi minimi e massimi che intende praticare;
nel caso in cui siano comunicati solo prezzi minimi o solo prezzi
massimi, gli stessi sono considerati come prezzi unici.
2. La comunicazione, concernente anche i servizi offerti, è
inviata entro il 15 settembre di ogni anno, con validità dal 1
dicembre al 30 novembre dell'anno successivo. È consentita
un'ulteriore comunicazione entro il 1 marzo dell'anno successivo con
la quale il titolare dell'autorizzazione all'esercizio comunica la
variazione di prezzi e di servizi che intende applicare a partire dal
1 giugno dello stesso anno.
3. L'omessa o incompleta comunicazione entro i termini di cui al
comma 2 comporta il divieto di applicare prezzi superiori a quelli
indicati nell'ultima comunicazione.
4. Per i nuovi complessi ricettivi o nel caso di subingresso, la
comunicazione è effettuata entro trenta giorni dall'ottenimento
dell'autorizzazione all'esercizio.

Art. 13.
Pubblicità dei prezzi e condizioni d'esercizio
1. È fatto obbligo di esporre, in modo visibile al pubblico,
nella zona di ricevimento degli ospiti, la tabella dei prezzi ed il
regolamento del complesso ricettivo.
2. È fatto obbligo di esporre in modo visibile al pubblico,
all'interno del complesso ricettivo, l'autorizzazione all'esercizio.
3. È fatto obbligo di tenere esposti, in ogni unità abitativa,
il cartellino dei prezzi, nonchè un apposito cartello indicante il
percorso di emergenza antincendio, con esclusione, per tale ultimo
obbligo, delle unità abitative con accesso autonomo dall'esterno e
poste al piano terra.
4. I modelli delle tabelle e dei cartellini di cui ai commi 1 e 3
sono predisposti e forniti dalla struttura competente.

Art. 14.
Sanzioni
1. Chiunque eserciti un'attività ricettiva all'aperto, anche in
modo occasionale, senza aver ottenuto l'autorizzazione di cui
all'Art. 6 è soggetto alla sanzione amministrativa pecuniaria del
pagamento di una somma di denaro da euro 1.000 a euro 5.200 oltre che
all'immediata chiusura dell'esercizio.
2. Il titolare dell'autorizzazione all'esercizio che eserciti
l'attività in violazione delle prescrizioni di cui all'Art. 3, commi
1, 2 e 4, è soggetto alla sanzione amministrativa pecuniaria del
pagamento di una somma di denaro da euro 1.000 a euro 5.200.
3. Il titolare dell'autorizzazione all'esercizio è soggetto alla
sanzione amministrativa pecuniaria del pagamento di una somma di
denaro da euro 300 a euro 1.700 qualora:
a) applichi prezzi difformi da quelli comunicati;
b) accolga un numero di persone superiore alla capacità
ricettiva massima autorizzata.
4. Il titolare dell'autorizzazione all'esercizio è soggetto alla
sanzione amministrativa pecuniaria del pagamento di una somma di
denaro da euro 160 a euro 1.000 qualora:
a) non osservi i periodi di apertura consentiti o autorizzati;
b) non esponga al pubblico l'autorizzazione;
c) non esponga al pubblico la tabella e il cartellino dei
prezzi;
d) non esponga, in ogni unità abitativa, il cartello indicante
il percorso di emergenza antincendio.

Art. 15.
Aree di sosta
1. Al fine di promuovere il turismo itinerante all'aria aperta, i
comuni, singoli o associati, individuano aree attrezzate riservate
alla sosta temporanea delle autocaravan in zone a ciò espressamente
destinate dagli strumenti urbanistici vigenti.

Art. 16.
Requisiti tecnici
1. Le aree attrezzate riservate alla sosta temporanea delle
autocaravan, nel rispetto dell'Art. 378 del decreto del Presidente
della Repubblica 16 dicembre 1992, n. 495 (Regolamento di esecuzione
e di attuazione del nuovo codice della strada), dispongono delle
seguenti dotazioni minime:
a) pozzetto di scarico autopulente;
b) erogatore di acqua potabile;
c) adeguato sistema di illuminazione;
d) contenitori per la raccolta differenziata dei rifiuti;
e) cartello indicatore contenente le informazioni turistiche
aggiornate del comune interessato.
2. L'individuazione delle aree di sosta, nel rispetto della
regolamentazione comunale, deve tenere conto della vicinanza dei
mezzi pubblici di trasporto alternativo, nonchè della vicinanza con
aree sportive, esercizi commerciali, ricreativi e culturali.
3. Le aree di sosta sono dotate di pavimentazione permeabile e di
appositi elementi atti a mitigare l'impatto visivo dell'impianto. Le
aree sono indicate con l'apposito segnale stradale a partire dal
confine comunale, con ingresso ed uscita opportunamente
regolamentati.
4. L'ubicazione e la dotazione dei servizi forniti dalle aree di
sosta sono tempestivamente comunicati, a cura del comune o dei comuni
associati, alla struttura competente e, laddove esistente, all'AIAT
competente per territorio.
5. La sosta delle autocaravan nelle aree riservate è consentita
per un periodo massimo di quarantotto ore consecutive, salvo deroghe
stabilite dal comune interessato in caso di motivata necessità.

Art. 17.
Gestione delle aree e rilevamento statistico delle presenze
1. I comuni, singoli o associati, provvedono alla gestione delle
aree attrezzate riservate alla sosta temporanea delle autocaravan,
direttamente o mediante convenzioni con altri soggetti nelle quali
sono stabilite le tariffe e le modalità della gestione stessa.
2. Ai fini della rilevazione statistica del movimento turistico
nella regione, i gestori delle aree comunicano il movimento degli
ospiti all'AIAT competente per territorio o, laddove non esistente,
alla struttura competente.

Art. 18.
Sanzioni
1. Il prolungamento della sosta delle autocaravan nelle aree
riservate oltre il periodo massimo consentito ai sensi dell'Art. 16,
comma 5, comporta, a carico del contravventore, l'applicazione della
sanzione amministrativa pecuniaria del pagamento di una somma di
denaro pari a euro 5 per ogni ora di sosta aggiuntiva.

Art. 19.
Attendamenti occasionali e campeggi mobili in tenda
1. Possono essere autorizzati, per un periodo massimo di
quarantotto ore, gli attendamenti occasionali organizzati da enti o
associazioni senza finalità di lucro per la realizzazione degli
scopi sociali, in località non servite da complessi ricettivi
all'aperto e comunque site a distanza non inferiore a metri 500 dal
più vicino complesso attivo.
2. Possono essere altresì autorizzati, per un periodo massimo di
sessanta giorni, i campeggi mobili in tenda organizzati,
esclusivamente a favore di propri associati, da enti o associazioni
senza fini di lucro per la realizzazione degli scopi sociali e siti
in aree, pubbliche o private, nelle quali siano assicurati, oltre che
un comodo accesso per gli automezzi, i servizi generali
indispensabili per garantire il rispetto delle norme
igienico-sanitarie e la salvaguardia della salute pubblica.
3. Il sindaco autorizza gli attendamenti occasionali e i campeggi
mobili di cui ai commi 1 e 2, sentita la struttura regionale
competente in materia di vincolo idrogeologico, nonchè l'autorità
sanitaria locale circa la salubrità dell'area prescelta.
4. Le disposizioni di cui al presente articolo non si applicano
ai bivacchi alpinistici in tende, realizzati a quote superiori a
metri 2.500 slm.

Art. 20.
Divieti
1. Al di fuori dei casi di cui all'Art. 19, è vietata ogni forma
di sosta o di soggiorno in tenda, anche per periodi inferiori alle
ventiquattro ore.

Art. 21.
Sanzioni
1. La violazione delle disposizioni di cui agli articoli 19,
commi 1 e 2, e 20 comporta, a carico dei contravventori,
l'applicazione della sanzione amministrativa pecuniaria del pagamento
di una somma di denaro da euro 300 a euro 1.700.

Art. 22.
Disposizioni finanziarie
1. I proventi delle sanzioni amministrative di cui all'Art. 14
sono introitati al capitolo 7700 (Proventi pene pecuniarie per
contravvenzioni) della parte entrata del bilancio di previsione della
Regione.
2. I proventi delle sanzioni amministrative di cui agli articoli
18 e 21, sono devoluti ai comuni.

Art. 23.
Vigilanza, accertamento delle violazioni
e irrogazione delle sanzioni
1. La vigilanza sull'osservanza delle disposizioni di cui alla
presente legge è esercitata dalla struttura competente attraverso
proprio personale, il quale è autorizzato, a tale scopo, ad accedere
ai complessi ricettivi all'aperto per effettuare i controlli
necessari.
2. La struttura competente provvede altresì all'accertamento
delle violazioni per le quali sono previste le sanzioni di cui
all'Art. 14.
3. All'accertamento delle violazioni e all'irrogazione delle
sanzioni di cui agli articoli 18 e 21 provvede il comune nel cui
territorio è stata commessa la violazione.
4. Per l'applicazione delle sanzioni, si osservano in ogni caso
le disposizioni di cui alla legge 24 novembre 1981, n. 689 (Modifiche
al sistema penale), da ultimo modificata dal decreto legislativo
30 dicembre 1999, n. 507 (Depenalizzazione dei reati minori e riforma
del sistema sanzionatorio, ai sensi dell'Art. 1 della legge 25 giugno
1999, n. 205).

Art. 24.
Abrogazioni
1. Sono abrogate le seguenti disposizioni regionali:
a) la legge regionale 22 luglio 1980, n. 34;
b) il comma 2 dell'Art. 98 della legge regionale 6 aprile 1998,
n. 11.

Art. 25.
Disposizioni transitorie
1. Il dirigente della struttura competente provvede con un unico
atto, entro un anno dall'adozione della deliberazione di cui all'Art.
5, comma 7, alla classificazione dei complessi ricettivi all'aperto
esistenti, sulla base delle disposizioni stabilite dalla presente
legge e dei criteri indicati nella medesima deliberazione; i titolari
dei complessi sono tenuti a denunciare sui modelli allo scopo forniti
e predisposti dalla struttura competente, entro sessanta giorni dal
loro ricevimento, i dati necessari per l'assegnazione delle
classificazioni.
2. In sede di prima applicazione, per i complessi ricettivi di
nuova apertura la classificazione ha validità dalla data del
relativo provvedimento, per una durata corrispondente alla frazione
di quinquennio rimanente rispetto al periodo di durata della
classificazione assegnata con il provvedimento di cui al comma 1.
3. I titolari di complessi ricettivi all'aperto esistenti sono
tenuti a far rimuovere i mezzi autonomi di pernottamento inidonei
alla circolazione che sostano all'interno dei complessi, entro un
anno dalla data di entrata in vigore della presente legge; nelle more
dell'adeguamento e comunque non oltre la predetta data, al titolare
dell'autorizzazione all'esercizio non si applica la sanzione di cui
all'Art. 14, comma 2.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 24 giugno 2002.
VIERIN