3a Serie Speciale - Regioni n. 17 del 2-5-1998
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 1 dicembre 1997, n. 71
Norme per la disciplina delle attivita' estrattive (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.17 del 02-05-1998)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Marche n. 90
del 9 dicembre 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
Finalità, oggetto della legge

1. La presente legge disciplina l'attività di coltivazione delle
cave allo scopo di conseguire un corretto uso delle risorse, nel
quadro di una rigorosa salvaguardia dell'ambiente e del territorio,
delle sue componenti fisiche, biologiche, paesaggistiche e
monumentali definite in particolare dal PPAR e dai piani di bacino
previsti dalla legge 18 maggio 1989, n. 183.
2. Promuove la tutela del lavoro, la qualificazione produttiva e
l'innovazione tecnologica del settore e delle imprese. Definisce la
previsione dei fabbisogni, la ricerca e la sperimentazione di
materiali alternativi, il corretto utilizzo delle tecniche e dei
metodi atti a conseguire il massimo risparmio complessivo soprattutto
per i materiali di maggiore impatto territoriale o disponibili in
risorse più limitate.

Art. 2.
Attività di cava, ambiti di applicazione della legge

1. La coltivazione dei giacimenti formati dai materiali
classificati di seconda categoria, ai sensi dell'articolo 2, comma 3,
del regio decreto 29 luglio 1927, n. 1443 e industrialmente
utilizzabili costituisce attività di cava.
2. La presente legge regolamenta altresì la lavorazione dei
prodotti di cui al comma 1.
3. Fermo restando il rispetto delle disposizioni in materia
urbanistica, di tutela del suolo, dell'ambiente, e comunque con
divieto assoluto di commercializzazione dei materiali estratti, non
sono soggette all'autorizzazione di cui alla presente legge le
seguenti attivita':
a) l'estrazione dal proprio fondo di materiali da destinarsi
esclusivamente alla propria abitazione ivi situata e ad opere di
sistemazione e miglioramento del fondo stesso;
b) la riutilizzazione in loco dei materiali ricavati
dall'esecuzione di infrastrutture pubbliche o private;
c) gli interventi dell'Autorità di bacino per la difesa e
sistemazione idraulica finalizzati al buon regime delle acque ed alla
rinaturalizzazione dei corsi d'acqua al fine del mantenimento
dell'apporto solido dei fiumi al mare.
4. Qualora le attività di cui ai precedenti commi divergano dagli
scopi ivi individuati, acquistano il carattere di attività di cave e
vengono assoggettate alle norme della presente legge.
5. Non sono attività di cava i lavori connessi alla sola
realizzazione e gestione delle discariche controllate, autorizzate in
base alle normative regionali vigenti.

Art. 3.
Classificazione dei materiali

1. I materiali di cava ai quali si riferisce la presente legge sono
classificati in due gruppi formati in base alla differente tipologia
di utilizzazione:
a) materiali di prevalente uso industriale:
1) sabbia e ghiaia;
2) marne;
3) argille, aggregati argillosi e sabbiosi;
4) arenarie;
5) conglomerati;
6) calcari massicci, calcari stratificati e materiale detritico;
7) gesso;
b) materiali di prevalente uso ornamentale o edile quali:
1) calcari;
2) travertino;
3) gesso;
4) arenaria.
2. I materiali di cava che hanno un particolare valore
merceologico, quali rari lapidei ornamentali o il calcare massiccio
con purezza superiore al 98 per cento, sono considerati riserva
strategica della Regione e per questi il Piano regionale delle
attività estrattive (PRAE) riconosce particolari sviluppi produttivi
per segmenti di mercato ad elevato valore aggiunto, quali opere di
pregio architettonico o industrie chimiche ed affini e tecniche
innovative di escavazione.

Art. 4.
Competenze della Regione, delle Province e dei Comuni

1. La Regione:
a) redige e approva, con le procedure previste dall'articolo 7, il
Piano regionale delle attività estrattive (PRAE) entro diciotto mesi
dall'entrata in vigore della presente legge;
b) esercita, in via sostitutiva, il controllo e la vigilanza di
cui agli articoli 18 e 19;
c) rilascia le concessioni nei casi previsti dall'articolo 15;
d) determina il contributo di escavazione, di cui all'articolo 17
per gruppi merceologici dei materiali estratti;
e) effettua studi e ricerche sulle risorse minerarie esistenti e
sui materiali alternativi;
f) esercita le funzioni sostitutive in caso di inadempienza degli
enti delegati;
g) promuove e organizza la formazione professionale.
2. Le Province:
a) predispongono ed adottano in attuazione del PRAE entro sei mesi
dall'adozione dello stesso sentiti i Comuni, il Programma provinciale
per le attività estrattive (PPAE);
b) esprimono parere sul permesso di ricerca ai sensi dell'articolo
16, ed esercitano la vigilanza ed il controllo dell'attività
estrattiva.
3. I Comuni rilasciano le autorizzazioni alla coltivazione delle
cave e ne controllano il rispetto.
4. I Comuni facenti parte delle Comunità montane per l'istruttoria
delle istanze di autorizzazione e per il relativo controllo possono
avvalersi degli uffici tecnici delle Comunità di appartenenza; tutti
i Comuni inoltre nell'esercizio delle proprie funzioni possono
richiedere la consulenza e la collaborazione delle strutture
regionali e provinciali competenti.
5. La Regione, le Province, i Comuni, ai fini dei controlli, si
avvalgono anche dell'Agenzia regionale protezione dell'ambiente delle
Marche (ARPAM) e del Corpo forestale dello Stato.

Art. 5.
Strumenti

1. L'estrazione dei materiali di cava di cui all'articolo 3 è
disciplinata dai seguenti strumenti:
a) piano regionale dell'attività estrattiva (PRAE);
b) programma provinciale delle attività estrattive (PPAE);
c) progetto di coltivazione;
d) autorizzazione o concessione o permesso di ricerca;
e) convenzione.

Art. 6.
PRAE: finalità e contenuti

1. Il PRAE è il documento di indirizzo, programmazione e di
pianificazione regionale del settore, ed è approvato dal Consiglio
regionale. Ha come obiettivo il corretto utilizzo delle risorse
naturali nel quadro di una corretta programmazione economica del
settore nel rispetto e nella salvaguardia dei beni naturalistici e
ambientali.
2. Il PRAE tiene conto delle condizioni vegetazionali, floristiche,
faunistiche, pedologiche, idrogeologiche, nonchè degli aspetti
paesaggistici e insediativi contenuti nel PPAR e contiene:
a) il censimento delle cave in attività e di quelle dismesse;
b) una relazione tecnico illustrativa generale;
c) una relazione contenente il calcolo quinquennale e decennale
dei fabbisogni e le relative destinazioni d'uso dei materiali
destinati al mercato, articolate a livello regionale e provinciale,
tenendo conto delle indicazioni degli strumenti programmatici e di
pianificazione della Regione;
d) una direttiva recante norme di attuazione per una razionale
coltivazione, un appropriato uso del materiale, per il recupero e la
ricomposizione finale;
e) una direttiva per le cave di prestito;
f) una direttiva per i casi in cui dalla realizzazione di opere
pubbliche vengano ottenuti materiali di risulta;
g) una direttiva per l'individuazione, il recupero e la
ricomposizione ambientale delle cave abbandonate o dismesse;
h) una direttiva per la realizzazione del sistema di riutilizzo
dei rifiuti speciali inerti con particolare riferimento a quelli
derivanti dall'edilizia;
i) una direttiva per l'adozione di tecniche di escavazione
innovative;
l) cartografia in scala 1:25.000 delle aree di cui al seguente
comma 3 dove è interdetta l'attività estrattiva;
m) cartografia delle aree dove è possibile l'eventuale esenzione
ai sensi dell'articolo 60 delle NTA del PPAR per quelle tipologie di
materiali per le quali sia comprovata l'effettiva irreperibilità o
non risulti possibile la loro sostituzione con altri materiali.
3. È comunque vietato l'esercizio di cava:
a) per l'estrazione di materiali litoidi dalle sedi degli alvei e
dalle zone golenali dei corsi d'acqua, dalle spiagge, dai fondali
lacustri, nelle fasce di rispetto previste dalle leggi vigenti e
nelle più ampie fasce di pertinenza la cui regolamentazione spetta
ai sensi della legge 18 maggio 1989, n. 183, all'Autorità di bacino;
b) nelle aree archeologiche o di interesse archeologico, ai sensi
della legge 1 giugno 1939, n. 1089, del PPAR e delle leggi regionali
in materia;
c) in falda e nelle aree di protezione delle sorgenti perenni, dei
pozzi e delle captazioni a scopo acquedottistico individuate ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 236 e
della legge 5 gennaio 1994, n. 36;
d) nelle aree floristiche e in aree di rilevante interesse ai fini
della biodiversità vegetazionale ai sensi della legge regionale 30
dicembre 1974, n. 52;
e) nei boschi di alto fusto originari e nei boschi con prevalenza
superiore al 50 per cento di faggio e castagno e con l'80 per cento
di leccio;
f) nelle aree bio-italy di interesse comunitario, nazionale e
regionale, nei parchi, nelle riserve naturali, nelle oasi di
protezione della fauna istituite ai sensi della legge 6 dicembre
1991, n. 394 e delle legge regionale 28 aprile 1994, n. 15 e 5
gennaio 1995, n. 7 individuate nei piani faunistici-venatori
provinciali;
g) nelle foreste demaniali;
h) negli ambiti di tutela cartograficamente delimitati (tav. 16
del PPAR);
i) nei parchi archeologici, nelle riserve naturali e
storicoculturali (tav. 11 ed elenco allegato n. 1 del PPAR).
4. La coltivazione di cave è possibile in tutti i boschi governati
a ceduo o in quelli costituiti da essenze non autoctone purchè siano
effettuati interventi di compensazione ambientale. Per compensazione
ambientale s'intende l'impianto e la realizzazione sul terreno
agrario e forestale dello stesso Comune o dei Comuni indicati dal
Corpo forestale dello Stato, per una superficie almeno doppia di
quella del bosco dissodato, di un rimboschimento con specie autoctone
individuate in base ad una indagine botanico-vegetazionale. Per poter
effettuare il rimboschimento occorre predisporre, contestualmente
alla presentazione degli elaborati per l'attività di cava, un
progetto, secondo la metodologia definita dall'allegato A della
presente legge, sulla compensazione ambientale da sottoporre all'
approvazione entro sessanta giorni da parte dell'autorità
competente. Successivamente al collaudo dei lavori di rimboschimento,
occorre altresì sottoporre ad approvazione dell'autorità competente
un piano di coltura e conservazione.
5. L'attività di cava può comportare l'abbattimento di siepi e
piante appartenenti alle specie tutelate isolate, elencate
all'articolo 1 della legge regionale 13 marzo 1985, n. 7 con
esclusione di quelle secolari ad alto fusto o valutate di particolare
valore naturalistico e ambientale. L'organo competente
all'approvazione dell'attività di cava dovrà comprovare
l'inesistenza di soluzioni tecniche alternative all'abbattimento ed
il progetto di recupero dovrà prevedere il reimpianto di almeno un
numero quadruplo delle essenze ed una superficie di siepi pari a
quella abbattuta.

Art. 7.
PRAE: procedure

1. La Giunta regionale, sentita la Conferenza regionale delle
autonomie e il Comitato economico sociale adotta la proposta di
piano, entro dodici mesi dall'entrata in vigore della presente legge.
2. Lo schema di piano è pubblicato in un apposito supplemento
speciale nel B.U.R.; esso viene inviato alle Province, alle Comunità
montane, ai singoli Comuni, alle associazioni di categoria, alle
associazioni di protezione ambientale presenti nella Regione
riconosciute ai sensi dell'articolo 13 della legge 8 luglio 1986, n.
349, a disposizione di chiunque vi abbia interesse.
3. Le Amministrazioni pubbliche, gli organismi sindacali e
professionali nonchè gli enti e le associazioni e chiunque abbia
interesse possono presentare osservazioni alla Giunta regionale entro
sessanta giorni dalla pubblicazione e deposito.
4. Entro i successivi trenta giorni la Giunta regionale, sentito il
Comitato regionale per il territorio, delibera la presentazione del
piano al Consiglio regionale formulando proposte in ordine
all'accoglimento delle osservazioni e controdeducendo alle medesime.
5. Il piano è approvato con deliberazione del Consiglio regionale
ed entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nel
B.U.R.
6. Il PRAE è un piano regionale di settore. Esso individua ai
sensi del comma 3 dell'articolo 6, le aree dove è vietata
l'attività estrattiva e, ai sensi del comma 2 del medesimo articolo,
le aree suscettibili di attività estrattive in deroga al PPAR per
quelle tipologie di materiali per le quali sia comprovata l'effettiva
irreperibilità o non risulti possibile la loro sostituzione con
altri materiali. Le attività di coltivazione di cava, qualora
ricomprese nelle aree di cui al comma 2 dell'articolo 6 e confermate
dal PPAE, sono riconosciute di interesse pubblico generale e ad esse
si applica il disposto dell'articolo 60 delle NTA del PPAR.
7. Il piano, formulato sulla base decennale, ha efficacia a tempo
indeterminato ed è soggetto a revisione almeno ogni dieci anni.

Art. 8.
PPAE: finalità e contenuti

1. Il programma provinciale delle attività estrattive è approvato
dal Consiglio provinciale, in coerenza al Piano territoriale di
coordinamento (PTC) se adottato, entro sei mesi dalla data di
adozione del PRAE.
2. Ha come obiettivo di soddisfare le esigenze del settore in un
contesto di tutela del territorio e dell'ambiente. Il programma
provinciale per le attività estrattive, in conformità al PRAE,
contiene:
a) una relazione sulle condizioni vegetazionali, floristiche,
faunistiche, pedologiche, idrogeologiche, geologiche, geomorfologiche
nonchè degli aspetti paesaggistici e storico-culturali;
b) la relazione tecnico-illustrativa generale, corredata da
cartografia illustrante i bacini estrattivi compatibili, in scala
1:100.000 come quadro di unione e in scala non inferiore a 1:25.000
come specificazione di dettaglio, interessati dalla presenza di
giacimenti per quantità e qualità suscettibili di economica
coltivazione per i materiali di cui all'articolo 3;
c) un quadro generale di norme tecniche di attuazione e schemi per
la realizzazione dei progetti di coltivazione, nonchè per il
recupero finale;
d) indicazioni per la collocazione e realizzazione di impianti per
il riutilizzo dei rifiuti speciali inerti, particolarmente quelli
derivanti dall'edilizia ai sensi dell'articolo 24 della presente
legge;
e) una relazione contenente il rapporto esistente tra i diversi
bacini estrattivi e i vincoli paesistico-ambientali vigente in base
alle prescrizioni del PPAR, evidenziando per le diverse tipologie di
materiale la necessità di varianti come previsto dall'articolo 7,
comma 6.
3. In allegato al PPAE le Province dovranno indicare la struttura e
l'organizzazione degli uffici con cui intendono far fronte alle nuove
competenze.

Art. 9.
Progetto di coltivazione

1. Chiunque intenda procedere, nelle aree definite dal PPAE, a
lavori di coltivazione di materiale di cava su terreni in
disponibilità deve predisporre un progetto di coltivazione
comprensivo sia della fase di estrazione che di ricomposizione
ambientale.
2. Il progetto di coltivazione deve essere redatto, secondo i
principi della tecnica estrattiva, e sottoscritto da tecnici
professionisti, secondo le competenze attribuite dalle disposizioni
vigenti in materia, e consta di una analisi dello stato di fatto e di
una rappresentazione di progetto con i seguenti elaborati:
a) corografie delle zone interessate dell'opera in scala 1:10.000
e 1:25.000 con gli estremi d'identificazione delle tavole IGM
interessate ed eventualmente quelle circostanti;
b) relazione sulle caratteristiche geologiche, idrogeologiche,
topografiche, morfologiche, faunistiche, vegetazionali e
paesaggistiche del luogo oggetto dell'intervento e di un
significativo intorno sulle interferenze dell'attività estrattiva
sulle medesime. La relazione dovrà inoltre essere corredata da:
1) carta geologica ed almeno due sezioni geologiche in scala non
inferiore a 1:1.000;
2) carta geomorfologica in scala non inferiore a 1:1.000;
3) carta idrografica e idrogeologica in scala non inferiore a
1:2.000.
La carta geologica andrà redatta con criteri litostratigrafici e
strutturali. In caso di insufficienza di dati geognostici esistenti,
le indagini geognostiche, idrogeologiche e geomeccaniche, eseguite
mediante sondaggi e rilevamenti geofisici, andranno opportunamente
documentate secondo il principio della ripetibilità e del controllo,
sull'ammasso, ed il principio della certificazione delle analisi, sui
materiali;
c) programma di estrazione, con annesse rappresentazioni
topografiche e congruo numero di sezioni, in scala non inferiore a
1:1.000, distribuite significativamente sull'intera area d'intervento
con precisi riferimenti quotati in cui si evidenzino lo stato
iniziale e lo stato di progetto sia intermedio che finale, mediante
punti fissi di misurazione, trigonometrici e fiduciari, comprendente
la valutazione documentata della consistenza del giacimento, la
localizzazione delle aree deposito dei materiali estratti, gli
eventuali impianti di materiale grezzo abbattuto e la loro
descrizione, le infrastrutture e i manufatti e i servizi e quanto
altro necessario allo svolgimento dell'attività;
d) relazione del progetto della coltivazione contenente la
descrizione del metodo e la motivazione della scelta, anche in
relazione al recupero e alla risistemazione delle aree; la
suddivisione per fasi, calcoli giustificativi delle tecniche di
abbattimento, descrizione delle macchine operatrici degli impianti e
delle apparecchiature utilizzati, previsione del programma di
prevenzione dei rischi di infortunio e di malattie professionali
nonchè di igiene ambientale, descrizione dell'organizzazione del
lavoro;
e) relazione di meccanica delle rocce o delle terre contenente una
loro caratterizzazione chimico-fisica e strutturale e verifiche di
stabilità di sezioni significative in relazione agli scavi
progettati;
f) progetto di ricomposizione ambientale delle aree con
l'indicazione degli interventi per la sistemazione morfologica,
geomorfologica ed idrogeologica dei suoli, gli interventi agronomici,
forestali e paesaggistici dei siti e delle strade di accesso; con
l'indicazione degli interventi necessari nel periodo successivo a
risistemazione avvenuta, della sequenza dei lavori di recupero totali
o per fasi, dei costi di recupero totali o per fasi. La relazione
illustrativa del progetto di ricomposizione ambientale deve essere
corredata da un adeguato numero di sezioni e planoaltimetrie a scala
non inferiore a 1:1.000;
g) relazione economica finanziaria; caratteristiche merceologiche
del prodotto mercantile ed analisi di mercato; livelli produttivi del
grezzo e del mercantile; immobilizzazioni finanziarie per impianti;
h) studio di valutazione di impatto ambientale secondo la
metodologia AEVIA di cui all'allegato C della presente legge;
i) la presumibile data di scadenza di tutte le operazioni di
estrazione, di utilizzazione e di eventuale sgombro degli impianti e
cose, nonchè la data presunta di ultimazione delle sistemazioni di
luoghi e delle strutture;
l) relazione attestante l'idoneità tecnica ed economica del
richiedente a eseguire lavori di escavazione e recupero, con
particolare riferimento agli impianti ed ai relativi macchinari,
all'organizzazione aziendale e agli interventi relativi la sicurezza
e la salubrità dei luoghi di lavoro e gli interventi di recupero
ambientale relativi al progetto proposto;
m) individuazione del bacino visuale: planimetria in scala non
inferiore a 1:10.000 in cui sia individuato il bacino iniziale con
indicazione dei punti di vista fotografici;
n) documentazione fotografica con visioni panoramiche della
situazione iniziale e viste particolari per la corretta
individuazione delle aree oggetto dell'intervento.
3. Il PRAE potrà modificare tale richiesta di documentazione.

Art. 10.
Direzione lavori

1. Il titolare dell'autorizzazione o concessione ai sensi del
decreto legislativo 25 novembre 1996, n. 624, articoli 20 e 100, deve
nominare un direttore responsabile in possesso delle capacità e
delle competenze necessarie. Il titolare dell'autorizzazione o
concessione presenta al sindaco la denuncia di inizio lavori.
2. Il direttore responsabile:
a) sorveglia la regolare esecuzione dei lavori sulla base del
progetto approvato;
b) redige ogni anno una relazione da inviare alla Giunta
regionale, alla Provincia e al Comune sullo stato attuale e sul
programma futuro al fine di aggiornare il catasto regionale mediante
la compilazione di una scheda informativa di cui all'allegato B oltre
all'invio della scheda statistica redatta ai sensi dell'articolo 62
del decreto del Presidente della Repubblica n. 616/1977;
c) è responsabile dell'esposizione negli uffici della cava del
progetto autorizzato, con il calcolo dei volumi estratti, aggiornato
trimestralmente. La mancata osservanza di queste norme determina una
sanzione all'impresa esercente ed allo stesso direttore responsabile
da lire 1.000.000 a lire 10.000.000 cadauno;
d) è responsabile dell'apposizione e del mantenimento dei
caposaldi lapidei permanenti che devono essere posti in
contradditorio con i rappresentanti dell'organo di vigilanza ai
vertici della poligonale coincidente con il perimetro dell'area di
cava. Tali capisaldi quotati corrispondono a punti fiduciari,
riferiti a punti trigonometrici delle livellazioni geodetiche
dell'IGM e della Regione, ai fini del controllo sia della consistenza
del giacimento e degli stati di avanzamento, fasi o lotti, o finale.
La verifica del mantenimento dei termini permanenti lungo il
perimetro di cava dovrà essere accertata anche dall'organo tecnico
del Comune. Non può essere componente delle Commissioni
autorizzatorie e di verifica e di controllo sulle attività di cava
nè può essere associato a professionisti o studi tecnici o a
società i cui membri ne facciano parte.
3. Per ogni altra determinazione valgono le norme del decreto del
Presidente della Repubblica n. 128/1959 così come integrato o
modificato dal decreto legislativo n. 624/1996.
4. La Giunta regionale, come previsto dall'articolo 4, dispone
corsi di formazione e di aggiornamento per la preparazione del
personale addetto e dei preposti tecnici, utilizzando a tale scopo i
finanziamenti comunitari, nazionali e regionali.

Art. 11.
Ricomposizione ambientale

1. Ai fini della presente legge per ricomposizione ambientale
s'intende l'insieme delle azioni da esplicitarsi sia durante che alla
conclusione dei lavori di coltivazione di cava, aventi il fine di
ricostruire sull'area ove si è svolta l'attività un assetto finale
dei luoghi ordinato e funzionale che salvaguardi l'ambiente naturale
e tuteli le possibilità di riuso del suolo perseguendo, previa
verifica, la rinaturalizzazione dei siti e l'uso pubblico.
2. La ricomposizione ambientale prevede:
a) la sistemazione idrogeologica, cioè la modellazione dei
terreni atta ad evitare frane o ruscellamenti, la riduzione
dell'erosione del suolo e la protezione dei corpi idrici suscettibili
di inquinamento;
b) il risanamento paesaggistico, cioè la ricostruzione dei
caratteri generali ambientali e naturalistici dell'area in rapporto
con la situazione preesistente e circostante attuata sia mediante un
opportuno raccordo delle superfici di nuova formazione con quelle dei
terreni circostanti, sia mediante il riporto dello strato di suolo
preesistente, eventualmente integrandolo con altro terreno delle
stesse caratteristiche, seguito dalla messa in opera di impianti
vegetali, sia agricoli che di tipologia naturale, compatibili con la
componente faunistica d'area e locale e tendenti a promuovere
l'integrazione nel tempo dell'ambiente naturale originario;
c) la restituzione del terreno ad usi agricoli ove possibile,
anche con colture diverse, o ad usi naturalistico-ambientali con
strutture ecologicamente coerenti come da lettera d). Il progetto di
ricomposizione ambientale può prevedere un assetto finale dei luoghi
che comporta usi produttivi diversi da quelli precedenti o anche una
destinazione d'uso non agricola, purchè ciò sia previsto dai piani
aziendali o zonali agricoli oppure dagli strumenti urbanistici o dai
piani di sistemazione idrogeologica ambientale o ecologica
regolarmente approvati dalle competenti autorità;
d) il progetto di ricomposizione ambientale deve tener conto della
situazione ecologica locale e delle preesistenti componenti
geologiche, agronomiche, vegetazionali e faunistiche del sito di
localizzazione dell'impianto e, nella sua attuazione, per quanto
riguarda la componente naturale, della flora e della fauna autoctona
e del ripristino della biodiversità.
3. Le opere per la realizzazione degli interventi previsti dal
progetto di ricomposizione ambientale devono essere eseguite per fasi
funzionali durante il periodo di coltivazione della cava in relazione
allo stato di avanzamento dei lavori.
4. Il progetto di ricomposizione ambientale costituisce parte
integrante del progetto di coltivazione da presentare da parte degli
aventi titolo al rilascio dell'autorizzazione o concessione o
permesso di ricerca e deve essere eseguito, ai sensi dell'articolo 9,
comma 2, lettera f).

Art. 12.
Autorizzazioni e concessioni

1. La coltivazione dei giacimenti di cava è subordinata
all'autorizzazione, rilasciata dal Comune competente per territorio
sulla base del parere di conformità e compatibilità al PRAE ed al
PPAE espresso da apposita Conferenza dei servizi di cui ai commi 3 e
4 dell'articolo 13.
2. Detta autorizzazione non è cedibile a terzi senza il nullaosta
del Comune.
3. Le domande per ottenere l'autorizzazione sono presentate al
Comune competente per territorio e contengono:
a) le generalità e il domicilio del richiedente, se questo è
persona fisica, l'indicazione della ragione sociale, della sede e del
legale rappresentante, se si tratta di società o di imprese
cooperative, il numero del codice fiscale e la partita IVA;
b) la certificazione del tribunale attestante l'assenza di
precedenti penali definitivi relativi a delitti dolosi attinenti a
reati connessi all'attività economica esercitata;
c) la certificazione comprovante l'osservanza degli obblighi
concernenti le dichiarazioni ed i conseguenti adempimenti in materia
di contributi sociali;
d) la certificazione della cancelleria del tribunale o certificato
della CCIAA equipollente dal quale risulti che l'impresa non si trovi
in stato di liquidazione o di fallimento e non abbia presentato
domanda di concordato;
e) il progetto di coltivazione redatto secondo i contenuti
dell'articolo 9 della presente legge;
f) la ricevuta di pagamento al Comune relativa alle spese per
l'istruttoria: lire 2.000.000 per le cave del gruppo A e lire
1.000.000 per le cave del gruppo B;
g) il titolo giuridico su cui si fonda la disponibilità del
giacimento corredato dai relativi certificati e cartografie
catastali;
h) l'adozione di progetti e di metodi di coltivazione della cava
che tengano conto sia dell'esigenza di ridurre l'impatto ambientale,
che del recupero e della risistemazione dell'area interessata;
i) l'adozione di un proprio programma di prevenzione dei rischi di
infortunio e di malattie professionali, di igiene del lavoro e
dell'ambiente, con particolare riferimento alla redazione di un
apposito piano di sicurezza di cui al decreto legislativo 19
settembre 1994, n. 626 e al decreto legislativo n. 624/1996;
l) l'autocertificazione che la ditta ha dato regolare esecuzione
alle opere necessarie a soddisfare gli obblighi derivanti da
precedenti provvedimenti di autorizzazione o concessione
all'esercizio dell'attività estrattiva, senza aver commesso abusi o
aver operato in difformità degli stessi.
4. Il responsabile del procedimento dovrà chiedere l'integrazione
della documentazione mancante. L'interessato, a pena di decadenza,
dovrà produrre il materiale richiesto entro i quindici giorni
successivi.
5. La coltivazione dei giacimenti appartenenti al patrimonio
indisponibile del demanio della Regione è subordinata a concessione.
6. La coltivazione di giacimenti appartenenti ad altri enti quali
Comuni, aziende speciali, proprietà collettive con esclusione degli
usi civici, fatta salva l'approvazione preliminare del piano
economico ai sensi degli articoli 107, 130 e 143 del regio
decreto-legge 30 dicembre 1923, n. 3267 è subordinata al
procedimento definito nell'articolo 15.
7. La concessione non è cedibile senza il nulla osta del
presidente della Giunta regionale sentito il Comune.
8. La convenzione può prevedere la cessione dell'area al Comune al
fine dell'uso pubblico dei luoghi risanati.

Art. 13.
Procedimento di rilascio dell 'autorizzazione alla coltivazione

1. L'autorizzazione è rilasciata dal Comune interessato, entro i
centoventi giorni successivi alla presentazione delle domande da
parte dell'imprenditore.
2. Il Comune, entro otto giorni dal deposito delle domande, ne dà
notizia al pubblico mediante avviso affisso all'albo pretorio per
quindici giorni della copia della richiesta di autorizzazione e
garantisce forme adeguate di pubblicizzazione degli atti relativi al
procedimento. Chiunque può prendere visione della domanda e degli
allegati e presentare osservazioni ed opposizioni entro i trenta
giorni successivi alla pubblicazione nell'albo pretorio. Il Comune
espleta la procedura di pubblicazione e invia alla Giunta provinciale
la richiesta di autorizzazione di cui al comma 1 con eventuali
proprie valutazioni motivate circa la realizzazione dell'attività
estrattiva nel proprio territorio comunale.
3. Il presidente della Provincia indice apposita conferenza dei
servizi tra le strutture regionali, provinciali e comunali competenti
per materia e il Corpo forestale dello Stato. La Conferenza esprime
parere entro sessanta giorni dal ricevimento della richiesta, sia
circa la conformità alle disposizioni regionali e provinciali, che
sulla valutazione di impatto ambientale effettuata con metodologia
AEVIA di cui all'allegato C alla presente legge. Il parere della
Conferenza di servizio costituisce a tutti gli effetti documento
istruttorio per la dichiarazione di compatibilità ambientale ai
sensi degli articoli 63-bis e 63-ter delle NTA del PPAR e per
l'autorizzazione paesistica ai sensi dell'articolo 7 della legge 29
giugno 1939, n. 1497.
4. La composizione ed il funzionamento della Conferenza dei servizi
verranno stabiliti in apposito regolamento approvato dalla Provincia,
sentiti i rappresentanti dei Comuni e della Regione.
5. La Conferenza dei servizi può chiedere all'imprenditore
titolare della domanda di autorizzazione, per una sola volta e con
atto motivato, modifiche al progetto. L'imprenditore è tenuto a
ripresentare il progetto entro trenta giorni dalla richiesta.
6. La Giunta provinciale dichiara la compatibilità
paesistico-ambientale e rilascia l'eventuale autorizzazione
paesistica se necessaria.
7. Il provvedimento di autorizzazione è rilasciato dal Comune
entro i successivi trenta giorni. Al provvedimento sono allegati il
progetto e la convenzione di cui all'articolo 17. Nel provvedimento
sono comunque indicati i tempi di estrazione ed eventuali
prescrizioni a tutela del pubblico interesse.
8. L'autorizzazione non può superare di norma i dieci anni, ed è
prorogabile nel solo caso in cui alla data di domanda di proroga non
siano state estratte le quantità autorizzate. L'autorizzazione può
superare i dieci anni, qualora si tratti di coltivazione in
sotterraneo.

Art. 14.
Concessione edilizia per le opere relative alla lavorazione

1. I fabbricati, gli impianti e le infrastrutture per la
lavorazione dei materiali di cui alla presente legge sono sottoposti
a concessione edilizia nel rispetto delle vigenti norme urbanistiche
e della difesa del suolo.
2. I Comuni definiranno le modalità degli iter procedurali e le
entità delle relative fidejussioni in relazione alle dimensioni
degli impianti.

Art. 15.
Concessione e procedimento

1. La coltivazione di cave appartenenti al patrimonio indisponibile
della Regione, in applicazione dell'articolo 45 del regio decreto n.
1443/1927, è soggetta a concessione.
2. La Giunta regionale aggiudica tale concessione a seguito di
confronto concorrenziale fra gli imprenditori che abbiano presentato
apposita richiesta: il confronto si basa sul canone e sul progetto di
coltivazione, con le modalità e nei termini previsti da un bando di
gara. L'invito a partecipare a detto confronto concorrenziale deve
essere rivolto a non meno di cinque soggetti qualificati.
3. La trattativa privata è ammessa solo quando nessun imprenditore
abbia presentato domanda nei termini previsti dal bando o si tratti
di ampliare una cava in attività.
4. Il concessionario è tenuto a prestare idonea garanzia nelle
forme e per l'ammontare determinati nel provvedimento di concessione.
5. La durata della concessione è determinata in relazione alla
presumibile durata del programma dei lavori e comunque non può, di
norma, superare i dieci anni prorogabili nel solo caso in cui alla
data della domanda di proroga non siano state estratte le quantità
concesse. L'autorizzazione può superare i dieci anni, qualora si
tratti di coltivazione in sotterraneo.

Art. 16.
Permessi di ricerca

1. I permessi di ricerca tesi ad accertare la qualità, la
consistenza e l'economicità di giacimenti sono rilasciati dal Comune
interessato, sentita la Provincia.
2. La domanda deve essere corredata da un documento comprovante
l'autorizzazione all'accesso in fondi di altrui proprietà, da un
programma di ricerca costituito da cartografia in scala 1:2.000 fino
a 1:10.000 e da una relazione tecnico-finanziaria che illustri i
materiali da ricercare, i lavori da compiere, i mezzi da impiegare,
la descrizione degli eventuali impatti ambientali conseguenti la
ricerca, il recupero dei luoghi e la durata della ricerca.
3. Il Comune, valutata l'idoneità tecnica ed economica
dell'impresa richiedente, rilascia il permesso entro sessanta giorni
dal ricevimento della domanda.
4. Nel permesso di ricerca sono fissati l'oggetto, le modalità, la
superficie di ricerca, l'ammontare della cauzione o fidejussione da
prestarsi, nella forma ammessa dalla legge a garanzia di tutti gli
obblighi derivanti dal permesso, compresi gli eventuali recuperi
ambientali, nonchè la durata della ricerca.
5. Il permesso di ricerca non può essere superiore ad un anno,
salvo proroga motivata.
6. Il permesso di ricerca non è cedibile.
7. È fatto obbligo al soggetto titolare dello stesso di risarcire
alla Regione ed ai privati interessati gli eventuali danni causati
dai lavori di ricerca sia per danno emergente, che per lucro
cessante.
8. Il rilascio della conseguente autorizzazione o concessione è
subordinato, altresì, alla dimostrazione dell'intervento di
risarcimeno.
9. Il risultato della ricerca è comunicato al Comune.
10. Il permesso di ricerca può essere revocato con provvedimento
motivato del Comune, sentita la Provincia.

Art. 17.
Convenzione tra imprenditori e Comuni

1. Fra il richiedente l'autorizzazione o la concessione e il Comune
o i Comuni interessati, viene stipulata una convenzione con la quale
lo stesso si impegna a versare, ogni anno, a titolo di contributo
sulle spese necessarie per gli interventi pubblici ulteriori rispetto
al mero recupero dell'area e delle strade d'accesso, una somma
commisurata al tipo e alla quantità di materiale estratto nell'anno
precedente, in conformità alle tariffe stabilite dalla Giunta
regionale.
2. Il Comune versa il 20 per cento del contributo come segue:
a) il 15 per cento alla Provincia per lo svolgimento delle
funzioni di cui alla presente legge;
b) il 5 per cento all'Amministrazione regionale da destinare alle
attività di recupero e bonifica ambientale di cave dismesse e di
aree degradate come previsto dall'articolo 6 della legge regionale 20
maggio 1997, n. 32.
3. In caso di dissenso sulla valutazione dei quantitativi dei
materiali scavati fra il Comune e il titolare dell'autorizzazione o
della concessione si procede mediante perizia giurata di stima
eseguita in contradditorio tra le parti da un tecnico iscritto
all'albo designato dal Presidente della Provincia.
4. La convenzione prevede anche l'accensione di una cauzione o
garanzia fidejussoria a prima richiesta in favore del Comune da
aggiornare ogni quattro anni sulla base degli indici Istat dei prezzi
al consumo; essa deve essere di entità tale da garantire la perfetta
ricomposizione ambientale così come prevista dai progetti di cui
agli articoli 9 e 11 e di durata superiore fino a diciotto mesi a
quella del progetto.

Art. 18.
Adempimenti connessi con l'ultimazione dei lavori di coltivazione

1. Il titolare dell'autorizzazione o della concessione comunica al
Comune l'avvenuta ultimazione dei lavori di coltivazione. Il Comune
accerta la rispondenza con quanto previsto nel provvedimento di
autorizzazione o concessione con particolare riferimento ai lavori di
ricomposizione ambientale.
2. Il sopralluogo accertativo viene effettuato alla presenza del
titolare dell'autorizzazione o della concessione o alla presenza di
un suo delegato, dai competenti uffici del Comune, da un funzionario
del Corpo forestale e con la collaborazione della struttura regionale
di cui all'articolo 22, almeno due volte, trascorso un anno ed a fine
lavori.
3. Le risultanze sono sottoscritte, in unico verbale, da ciascuno
dei partecipanti.
4. Sulla base delle stesse, il Sindaco provvede all'eventuale
svincolo della cauzione o fidejussione prestata ai sensi
dell'articolo 16 dichiarando scaduta l'autorizzazione o la
concessione, ovvero ad intimare all'imprenditore la regolare
esecuzione delle opere necessarie a soddisfare gli obblighi derivanti
dal provvedimento di autorizzazione o concessione entro un congruo
termine, trascorso inutilmente il quale, provvede d'ufficio con
rivalsa delle spese a carico dell'inadempiente mediante incameramento
della cauzione o fidejussione.
5. Le spese delle operazioni di accertamento sono a carico del
titolare dell'autorizzazione o concessione e vengono quantificate in
sede di stipula della convenzione.

Art. 19.
Vigilanza, sorveglianza, sospensione, revoca e decadenza

1. Per funzioni di vigilanza s'intendono la verifica dei
dispositivi previsti dai provvedimenti di autorizzazione,
concessione, permesso di ricerca e, inoltre, dall'applicazione delle
norme interne di sicurezza e di salute degli ambienti di lavoro di
cui ai decreti del Presidente della Repubblica 9 aprile 1959, n. 128,
24 maggio 1979, n. 886 e successive modifiche, legge 30 luglio 1990,
n. 221 e i decreti legislativi 19 settembre 1994, n. 626, 19 marzo
1996, n. 242 e 25 novembre 1996, n. 624.
2. Le funzioni di vigilanza sui lavori di ricerca e di coltivazione
dei materiali di cava circa la loro abusività o difformità delle
autorizzazioni spettano alla Provincia che si avvale di proprio
personale qualificato nonchè del Corpo forestale dello Stato,
dell'ARPAM e del dipartimento di prevenzione delle AUSL ciascuno
secondo la propria competenza. L'Amministrazione regionale esercita
tale attività in via sostitutiva.
3. Il Distretto minerario, il Corpo forestale dello Stato e il
Presidente della Provincia provvedono ad informare il Sindaco e gli
organi competenti in merito alle eventuali violazioni accertate.
4. La Provincia può promuovere un protocollo d'intesa tra le
amministrazioni e gli organismi competenti per la vigilanza ed i
controlli sulle attività estrattive, al fine dell'esercizio unitario
ed integrato dei compiti relativi.
5. L'autorità competente provvede alla sospensione delle
autorizzazioni, delle concessioni e dei permessi di ricerca indicando
contestualmente i termini per l'adempimento qualora:
a) venga riscontrata l'inosservanza del progetto approvato;
b) il direttore dei lavori non invii i dati al catasto regionale;
c) non vengano adottati provvedimenti imposti in sede di
sopralluogo;
d) il titolare dell'autorizzazione o concessione non vi abbia dato
adeguato sviluppo.
6. L'autorità competente dichiara decadute le autorizzazioni, le
concessioni e i permessi di ricerca nei casi seguenti:
a) in caso di non veridicità della scheda AEVIA (Attività
estrattiva valutazione impatto ambientale);
b) qualora il titolare non si attenga al precedente provvedimento
di sospensione dei lavori;
c) qualora l'autorizzazione o la concessione sia stata trasferita
senza il preventivo nullaosta;
d) qualora sia venuta in via definitiva meno la capacità tecnica
o economica dell'imprenditore;
e) qualora la ricomposizione ambientale non sia conforme al
progetto essendo state riscontrate gravi e perduranti inadempienze
rispetto agli obblighi assunti in sede di convenzione;
f) in caso di perdurante inosservanza degli obblighi di
comunicazione della scheda di cui all'allegato B.
7. La dichiarazione di decadenza è adottata dall'autorità
competente; essa è notificata all'imprenditore, al proprietario,
agli enti interessati, al corpo miniere e al Corpo forestale dello
Stato.
8. Qualora sia stata provocata un'alterazione della situazione
geologica e idrogeologica della zona interessata dal giacimento per
lavori eseguiti in difformità del progetto approvato, tali da
rendere pericoloso il proseguimento dell'attività di cava
l'autorità competente diffida a rimettere in sicurezza entro
sessanta giorni i luoghi; in caso di inadempienza dispone la revoca
dell'autorizzazione o della concessione; provvede alla bonifica e
alla messa in sicurezza affidando i lavori ad una ditta
specializzata. Le spese sono a carico dei responsabili incamerando la
fidejussione di cui all'articolo 17, comma 4.
9. Il provvedimento di revoca è notificato all'imprenditore, al
proprietario, alle altre autorità competenti, agli altri enti
interessati e al Corpo forestale dello Stato.
10. Nel caso di attività di estrazione priva di regolare
autorizzazione o concessione il sindaco dispone la sospensione
dell'attività di estrazione, l'indisponibilità dei materiali
estratti presenti nell'area di cava e, all'uopo, ordina la recinzione
dei luoghi, l'apposizione dei sigilli anche ai macchinari esistenti
nel luogo.
11. Le ordinanze di cui sopra sono notificate al proprietario del
fondo e al titolare del permesso di ricerca o dell'autorizzazione o
della concessione o all'imprenditore abusivo; il verbale
dell'operazione conseguente è trasmesso immediatamente ai medesimi
soggetti, agli enti locali interessati e all'autorità giudiziaria.
12. Il sindaco è responsabile della vigilanza sui sigilli,
provvede a periodiche verifiche avvalendosi di un custode scelto tra
persone estranee all'attività di ricerca o coltivazione.
13. Le spese sono anticipate dal Comune che si rivale sul titolare
del permesso di ricerca, dell'autorizzazione o sull'imprenditore
abusivo accertato anche con la commercializzazione del materiale
estratto come previsto dal comma 8.

Art. 20.
Sanzioni

1. Chiunque eserciti attività di escavazione senza autorizzazione
o concessione oppure la prosegua dopo la notifica di un provvedimento
di sospensione, revoca o decadenza è soggetto a sanzione
amministrativa pari al doppio del valore commerciale del materiale
abusivamente estratto, rilevato dai listini prezzi della Camera di
commercio provinciale competente. Qualora vi sia danno ambientale vi
è l'obbligo di provvedere alla ricomposizione ambientale secondo le
prescrizioni dettate dagli organi competenti; quando ciò non sia
possibile al pagamento di una indennità equivalente alla maggiore
somma tra il danno arrecato e il profitto conseguito mediante la
commessa trasgressione, ai sensi dell'articolo 15 della legge
1497/1939. In caso di inadempienza il Comune competente provvederà
d'ufficio con rivalsa delle spese a carico dell'inadempiente. La
sanzione amministrativa non può essere inferiore a lire 50.000.000 e
fino ad un massimo di lire 500.000.000.
2. Nel caso di inosservanza delle prescrizioni contenute nel
permesso di ricerca o nel provvedimento di autorizzazione o di
concessione è comminata una sanzione amministrativa pari al doppio
del valore commerciale, rilevato dai listini-prezzi della Camera di
commercio provinciale competente, del materiale scavato in
difformità con l'obbligo a carico dell'inadempiente di provvedere
all'attuazione di quanto prescritto dagli organi competenti.
3. Qualora l'inosservanza del progetto abbia determinato rilevanti
danni ambientali, si procede con le stesse modalità stabilite dal
comma 1.
4. I titolari di permesso di ricerca o autorizzazione o concessione
che si sottraggano all'obbligo di consentire l'accesso per ispezione
o controllo agli enti di vigilanza specificati nella presente legge o
che non forniscano i dati dovuti, sono soggetti alla sanzione
amministrativa non inferiore a lire 5.000.000 fino ad un massimo di
lire 200.000.000 e alla sospensione del titolo di esercizio in casi
di recidiva.
5. L'imprenditore abusivo o quello la cui autorizzazione è
decaduta ai sensi dell'articolo 19, comma 6, lettere a) ed e), non
può essere titolare di nuova autorizzazione. Il Comune nel cui
territorio è avvenuta l'infrazione è tenuto a segnalare la stessa
al catasto delle cave, che provvede a informare i Comuni della
Regione.
6. Per la notificazione e l'esercizio anche coattivo delle sanzioni
amministrative si applicano le norme di cui alla legge regionale 5
luglio 1983, n. 16.

Art. 21.
Comitato regionale per il territorio - CRT

1. Il CRT, previsto dall'articolo 54 della l.r. 5 agosto 1992, n.
34 esprime parere:
a) nei casi determinati dalla presente legge o dai regolamenti in
attuazione della stessa;
b) ogni qualvolta sia richiesto dagli organi statutari della
Regione.

Art. 22.
Struttura operativa per le cave

1. La Giunta regionale adotta le misure organizzative necessarie
per l'applicazione della presente legge.
2. Le funzioni del Presidente del CRT, in caso di assenza del
Presidente della Giunta o dell'Assessore, sono svolte dal Dirigente
dell'area territorio-ambiente o suo delegato.
3. Le competenze sul piano delle attività estrattive, nonchè la
gestione dei procedimenti tecnico-amministrativi e autorizzativi,
previsti dall'allegato E, punti 28 e 29, della l.r. 26 aprile 1990,
n. 30, sono ricomposte ed unificate nell'ambito dell'area
territorio-ambiente.

Art. 23.
Catasto delle cave

1. È istituito il catasto delle attività di produzione
estrattiva, presso la struttura cave dell'area territorio-ambiente di
cui all'articolo 22. Esso è definito sulla base dell'indagine
eseguita in sede di formulazione del PRAE e delle notizie inviate dai
sindaci, dai Presidenti della Provincia, dal Corpo forestale dello
Stato, alla Regione Marche sulle autorizzazioni rilasciate, sui
provvedimenti di proroga, decadenza e revoca e quant'altro in
possesso degli uffici regionali e degli enti o uffici.
2. Il catasto ha lo scopo di accertare:
a) il numero e le localizzazioni di tutte le cave attive e
inattive;
b) le categorie di appartenenza delle cave, distinte per tipologie
di materiale estratto.
c) i titolari di autorizzazione o concessione all'estrazione e i
relativi direttori dei lavori;
d) i proprietari dei suoli interessati dalle cave;
e) ogni altra informazione utile alla completezza del catasto, con
particolare riferimento alla durata di validità delle autorizzazioni
o concessioni, alla entità dei quantitativi autorizzati e allo stato
dei lavori. Il catasto delle cave provvederà a pubblicare un
rapporto annuale sulle attività estrattive nelle Marche.
3. Alla fine di ogni anno per ogni cava autorizzata dovranno essere
comunicati tutti i dati statistici necessari all'aggiornamento del
catasto compilando una scheda informativa sulle attività di cava di
cui all'allegato B. Gli inadempienti saranno puniti con una sanzione
amministrativa da lire 3.000.000 a lire 10.000.000 da iscrivere
nell'apposito capitolo d'entrata del bilancio regionale; ai sensi
dell'articolo 19, comma 5, dopo trenta giorni, perdurando
l'inadempienza, l'autorità competente sospende l'autorizzazione.
4. Le imprese estrattive delle Marche sono tenute alla compilazione
della scheda informativa di cui al comma 3 entro novanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge.

Art. 24.
Sistema di recupero dei materiali edili

1. Al fine di favorire la tutela ambientale ed il massimo riuso
possibile delle risorse esistenti, la Regione agevola ed indirizza la
realizzazione del sistema di recupero dei materiali edili da
demolizione.
2. Le autonomie locali ed i privati concorrono, ciascuno per le
proprie competenze e con le proprie risorse, al perseguimento di tale
obiettivo prevedendo all'interno dei capitolati di appalto l'utilizzo
di materiali derivati dal sistema di recupero dei materiali edili da
demolizione.
3. La Giunta regionale provvede agli adempimenti di sua competenza
per l'attuazione di quanto disposto dal comma 2 entro tre mesi
dall'entrata in vigore della presente legge.
4. Per la definizione del sistema di cui al comma 1 sono
considerati strumenti da utilizzare il PRAE, le risorse comunitarie
attivabili, le disposizioni della presente legge e quelle relative
allo smaltimento e al riuso dei rifiuti.
5. I Comuni, al rilascio delle autorizzazioni e concessioni
edilizie comportanti interventi di demolizione edilizia, sono tenuti
a richiedere al titolare della stessa una dichiarazione
sull'appartenenza dei materiali trattati alla categoria di recupero
dei materiali edili da demolizione e sulla destinazione degli stessi,
favorendo il loro riuso per interventi pubblici e privati.
6. Le Province redigono ed approvano con propri atti, entro
centoventi giorni dall'entrata in vigore della presente legge, le
localizzazioni dei centri di raccolta presidiati delle mercerie
edili, anche presso le discariche controllate.
7. Le autorizzazioni e le approvazioni del progetto avvengono ai
sensi dell'articolo 27 del d.lgs. 5 febbraio 1997, n. 22, da parte
dell'Amministrazione regionale.

Art. 25.
Norma transitoria

1. Fino all'entrata in vigore del PRAE e del PPAE e comunque non
oltre ventiquattro mesi dall'entrata in vigore della presente legge,
l'attività autorizzativa e concessionaria delle cave è
regolamentata dalle disposizioni del presente articolo.
2. Entro sessanta giorni dalla pubblicazione nel B.U.R., gli
imprenditori possono avanzare alla Giunta regionale richiesta di
autorizzazione per tutti i materiali di cava previsti dall'articolo
3, comma 1.
3. Nelle domande, redatte in carta semplice, gli interessati
dichiarano:
a) i requisiti di qualificazione ai sensi dell'articolo 12, comma
3 limitatamente alle lettere a), b), c), d), g) ed l);
b) che il territorio dove si richiede la coltivazione non sia
compreso nelle esclusioni di cui all' articolo 6, comma 3, ad
eccezione dei progetti di ricomposizione ambientale delle cave in
attività nelle aree bio-italy;
c) che sono titolari di un'autorizzazione scaduta o in scadenza
nei successivi diciotto mesi dall'entrata in vigore della presente
legge.
Alle domande va allegata la scheda informativa di cui all'allegato
B debitamente compilata.
4. Nei successivi trenta giorni dalla presentazione delle richieste
la Giunta regionale esamina le domande di cui al comma 3 e verifica
la sussistenza e veridicità di quanto dichiarato. L'elenco degli
imprenditori idonei è pubblicato nel B.U.R. e comunicato ai
richiedenti.
5. Entro sessanta giorni e non oltre dalla notifica l'imprenditore,
la cui domanda sia stata riconosciuta valida, presenta al sindaco del
Comune interessato, che ne dispone la pubblicazione nell'albo
pretorio per quindici giorni, il progetto ai sensi degli articoli 9,
11 e 12 corre- dati della scheda AEVIA.
6. Il Comune garantisce forme adeguate di pubblicità circa il
contenuto del progetto con particolare riguardo all'aspetto finale
del sito dopo l'escavazione.
7. Il Comune, entro trenta giorni e non oltre dal ricevimento del
progetto, lo trasmette corredato del proprio parere alla Giunta
regionale.
8. I progetti, che hanno avuto il parere favorevole del Comune e
che hanno valore di incidenza AEVIA inferiore a zero, sono esaminati
dal CRT, previa istruttoria della struttura di cui all'articolo 22.
Il CRT esamina i progetti e predispone la graduatoria. La Giunta
regionale, entro sessanta giorni dal ricevimento dei progetti,
dichiara la compatibilità paesistico-ambientale, ai sensi degli
articoli 63-bis e 63-ter delle NTA del PPAR e rilascia
l'autorizzazione paesistica, ai sensi dell'articolo 7 della legge n.
1497/1939 sulla base del parere del CRT, della graduatoria, dei
quantitativi, di cui all'allegato D.
9. L'imprenditore potrà essere autorizzato sull'intero
quantitativo richiesto in caso di unica domanda. In caso di
concorrenza di più domande, l'imprenditore potrà essere autorizzato
per un quantitativo non superiore ad un terzo di quello stabilito per
provincia per i materiali di calcare-sabbia e ghiaia. L'imprenditore,
pur dichiarato idoneo, ai sensi del comma 3 del presente articolo e
che ha presentato domanda di coltivazione con progettazione pari a
zero, ma che non ha ottenuto il quantitativo, in quanto esaurito,
concorrerà nell'eventualità di un nuovo quantitativo senza dover
ripresentare il progetto.
10. La Giunta regionale può autorizzare, per una sola volta, con
le procedure di cui agli articoli 60, 63-bis e ter delle NTA del PPAR
i seguenti interventi estrattivi:
a) calcare: ampliamenti di cave, di cui al comma 3, lettera c);
b) gesso: nuove cave o cave dismesse o ampliamenti di cave in
esercizio, di cui all'articolo 3, lettere a) e b).
11. La Giunta regionale può autorizzare nel rispetto delle
prescrizioni delle NTA del PPAR, per sabbia e ghiaia: nuove cave o
ampliamenti di cave in esercizio o recupero di cave dismesse.
12. Rimangono valide le prescrizioni dell'articolo 60 delle NTA del
PPAR per l'estrazione di aggregati argillosi, per il travertino e per
la pietra da taglio.
13. I siti di cui al comma 10, il cui territorio rientra nei
divieti assoluti di cui all'articolo 6, non sono più oggetto di
ulteriore coltivazione, salvo che il PRAE e il PPAE non ne prevedano
una diversa disposizione.
14. Gli imprenditori la cui attività rientra tra quelle previste
dall'articolo 23, comma 2, della legge regionale 22 maggio 1980, n.
37 ed in esercizio alla data di entrata in vigore della presente
legge sono tenuti a presentare entro i termini e le modalità di cui
al comma 2 del presente articolo, la domanda, a pena di decadenza
dell'autorizzazione, al Comune nel cui territorio ricade
l'intervento.
15. La dichiarazione della Giunta regionale di compatibilità
paesitico-ambientale è trasmessa al Comune che nei successivi trenta
giorni provvede al rilascio dell'autorizzazione.
16. Tutti i quantitativi autorizzati compresi quelli di cui al
presente articolo sono computati nel calcolo del fabbisogno del PRAE
di cui all'articolo 6, comma 2, lettera c).
17. Non vanno adeguati alla procedura del presente articolo tutti i
procedimenti amministrativi che alla data del 31 ottobre 1997 hanno
avuto parere favorevole del CRT di cui alla legge regionale n.
34/1992.

Art. 26.
Ulteriori disposizioni transitorie

1. In sede di prima applicazione della presente legge, il
meccanismo di calcolo proposto per la compensazione ambientale di cui
all'articolo 6, comma 4, della presente legge, è definito dalle
prescrizioni dell'allegato A.
2. In sede di prima applicazione della presente legge:
a) la scheda informativa sulle attività di cava di cui
all'articolo 23, comma 3, è definita dall'allegato B;
b) la scheda di valutazione di impatto ambientale, di cui agli
articoli 9, comma 2, lettera h), 12, comma 3, lettera h) e 25, comma
5, è definita dall'allegato C;
c) i metri cubi da autorizzare, ai sensi dell'articolo 25, sono
definiti nei quantitativi di cui all'allegato D.
3. Le prescrizioni definite in sede di prima applicazione della
presente legge, negli allegati A, B, C e D possono essere modificate,
su proposta della Giunta regionale, con atto amministrativo approvato
dal Consiglio regionale.

Art. 27.
Abrogazione

1. La legge regionale 22 maggio 1980, n. 37 è abrogata.
La presente legge sarà pubblicata sul Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Marche.
Data ad Ancona, addì 1 dicembre 1997.
D'AMBROSIO
(Omissis).