3a Serie Speciale - Regioni n. 35 del 31-8-2013
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 19 luglio 2013, n. 7
Disposizioni in materia di tirocini. Modifiche alla legge regionale 1° agosto 2005, n. 17 (Norme per la promozione dell'occupazione, della qualita', sicurezza e regolarita' del lavoro). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.35 del 31-08-2013)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della regione Emilia-Romagna -
Parte Prima n. 201 del 19 luglio 2013)


L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Sostituzione dell'articolo 24
della legge regionale n. 17 del 2005

1. L'articolo 24 della legge regionale 1° agosto 2005, n. 17 (Norme
per la promozione dell'occupazione, della qualità, sicurezza e
regolarità del lavoro), è sostituito dal seguente:
«Art. 24 (Tirocini). - 1. La Regione, nel rispetto dei livelli
essenziali fissati in materia dalla legislazione nazionale,
disciplina i tirocini, come definiti dall'art. 9, comma 2, della
legge regionale n. 12 del 2003, quali modalità formative, non
costituenti rapporti di lavoro, finalizzate, in via esclusiva, a
sostenere le scelte professionali e a favorire l'acquisizione di
competenze mediante la conoscenza diretta del mondo del lavoro. Per i
beneficiari di cui all'articolo 25, comma 1, lettera c) il tirocinio
può avere quali ulteriori finalità l'inclusione sociale e la
cittadinanza attiva.
2. I tirocini sono promossi da parte di un soggetto, terzo rispetto
al datore di lavoro ospitante e al tirocinante, garante della
regolarità e qualità dell'iniziativa. I tirocini sono regolati da
apposita convenzione fra il soggetto promotore e il datore di lavoro,
pubblico o privato, che ospita il tirocinante. I tirocini sono
attuati secondo un progetto individuale sottoscritto anche dal
tirocinante. La Giunta regionale individua i modelli di convenzione e
di progetto cui fare riferimento.
3. Per ogni tirocinio devono essere individuati un tutore
responsabile didattico e organizzativo dell'attività, posto a
disposi ne dal soggetto promotore del tirocinio, nonchè un
responsabile del tirocinio scelto dal soggetto ospitante.
4. Il soggetto promotore invia alla Regione Emilia-Romagna, nel
rispetto dei termini stabiliti nel comma 6, attraverso il sistema
informativo di cui all'articolo 38, la convenzione e il progetto
formativo, che la Regione medesima mette a disposizione della
Direzione territoriale del lavoro e delle organizzazioni sindacali
rappresentate nelle commissioni di cui all'articolo 7, comma 3.
5. È obbligatoria l'assicurazione del tirocinante contro gli
infortuni e per responsabilità civile verso terzi da parte del
soggetto promotore, in proprio o in convenzione con il soggetto
ospitante.
6. I datori di lavoro ospitanti sono soggetti alla comunicazione
obbligatoria prevista dall'articolo 9-bis, comma 2, del decreto-legge
1° ottobre 1996, n. 510 (Disposizioni urgenti in materia di lavori
socialmente utili, di interventi a sostegno del reddito e nel settore
previdenziale), convertito, con modificazioni, dalla legge 28
novembre 1996, n. 608.
7. Le disposizioni del presente capo trovano applicazione, per i
tirocini realizzati nel territorio regionale, in relazione alle
specifiche caratteristiche dei tirocini, sia in termini di finalità
che di modalità organizzative, anche in caso di soggetto ospitante
multi localizzato, comprese le pubbliche amministrazioni con più
sedi territoriali. La Giunta regionale, previi appositi accordi, può
definire disposizioni volte a tener conto delle esigenze delle
imprese multi localizzate.».

Art. 2

Sostituzione dell'articolo 25
della legge regionale n. 17 del 2005

1. L'articolo 25 della legge regionale n. 17 del 2005 è sostituito
dal seguente:
«Art. 25 (Tipologie e durata dei tirocini). - 1. Sono configurabili
le seguenti tipologie di tirocini, in ragione delle diverse tipologie
di utenti:
a) tirocini formativi e di orientamento. Sono finalizzati ad
agevolare le scelte professionali e l'occupabilità dei giovani nel
percorso di transizione tra scuola e lavoro mediante una formazione a
diretto contatto con il mondo del lavoro; i destinatari sono i
soggetti che hanno conseguito un titolo di studio entro e non oltre i
dodici mesi;
b) tirocini di inserimento o reinserimento al lavoro. Sono
finalizzati a percorsi di inserimento o reinserimento nel mondo del
lavoro. Sono rivolti principalmente a disoccupati, anche in
mobilità, e inoccupati; questa tipologia di tirocini è altresì
attivabile in favore di lavoratori in regime di cassa integrazione,
sulla base di specifici accordi in attuazione delle politiche attive
del lavoro per l'erogazione di ammortizzatori sociali;
c) tirocini di orientamento e formazione oppure di inserimento o
reinserimento in favore di persone con disabilità di cui
all'articolo 1, comma 1, della legge n. 68 del 1999, di persone
svantaggiate ai sensi della legge n. 381 del 1991 nonchè di
richiedenti asilo e di titolari di protezione internazionale o
umanitaria e persone in percorsi di protezione sociale ai sensi
dell'articolo 18 del decreto legislativo n. 286 del 1998.
2. I tirocini hanno il limite di durata massima, intesa come
comprensiva delle eventuali proroghe:
a) non superiore a sei mesi nel caso di cui al comma 1, lettera
a);
b) non superiore a dodici mesi nel caso di cui al comma 1,
lettera b);
c) non superiore a dodici mesi nel caso di soggetti svantaggiati,
escluse le persone con disabilità, nonchè dei richiedenti asilo e
titolari di protezione internazionale o umanitaria e persone in
percorsi di protezione sociale ai sensi dell'articolo 18 del decreto
legislativo n. 286 del 1998;
d) non superiore a ventiquattro mesi nel caso di persone con
disabilità.
3. Il tirocinante ha diritto a una sospensione del tirocinio per
maternità, malattia o infortunio, che si protragga per una durata
pari o superiore a un terzo del tirocinio. Il periodo di sospensione
non concorre al computo della durata complessiva fino a un massimo di
sei mesi.
4. Nel caso dei tirocini di cui al comma 1, lettera c), la Giunta
regionale, sentita la commissione consiliare competente, con propria
deliberazione da pubblicare nel Bollettino Ufficiale Telematico della
Regione Emilia-Romagna (BURERT), può individuare misure di
agevolazione e di sostegno nonchè condizioni di maggior favore; può
altresì prevedere, al solo fine di garantire l'inclusione, eventuali
circostanziate deroghe in materia di durata e ripetibilità.».

Art. 3

Sostituzione dell'articolo 26
della legge regionale n. 17 del 2005

1. L'articolo 26 della legge regionale n. 17 del 2005 è sostituito
dal seguente:
«Art. 26 (Soggetti promotori) - 1. Possono promuovere tirocini:
a) i soggetti pubblici e privati, accreditati dalla Regione alla
gestione dei servizi per l'impiego di cui all'articolo 32, comma 2,
secondo i limiti stabiliti dalla Giunta regionale;
b) le università e gli istituti d'istruzione universitaria
statali e non statali abilitati al rilascio di titoli accademici,
nonchè le altre istituzioni di alta formazione che rilasciano titoli
riconosciuti a livello nazionale ed europeo;
c) le istituzioni scolastiche statali e paritarie;
d) i soggetti accreditati dalla Regione per l'erogazione della
formazione professionale;
e) l'Azienda regionale per il diritto agli studi superiori
(ER.GO), istituita con legge regionale 27 luglio 2007, n. 15 (Sistema
regionale integrato di interventi e servizi per il diritto allo
studio universitario e l'alta formazione);
f) i comuni in forma singola o associata, le comunità
terapeutiche, enti ausiliari e cooperative sociali, purchè iscritti
negli specifici albi regionali, nei limiti individuati dalla Giunta
regionale e relativamente a quanti hanno seguito percorsi
terapeutici, riabilitativi e di inserimento sociale, anche per un
congruo periodo a questi successivo, al fine del loro pieno
reinserimento sociale;
g) le aziende unità sanitarie locali, relativamente a quanti
hanno seguito percorsi terapeutici, riabilitativi e di inserimento
sociale, anche per un congruo periodo a questi successivo;
h) i comuni, le associazioni e gli enti autorizzati dalla
Regione, ai sensi degli articoli 39 e 40, ovvero ai sensi della
legislazione nazionale, all'esercizio di funzioni orientative, con
riferimento a modalità, criteri e particolari categorie di utenti,
che sono definiti dalla Giunta regionale.
2. I soggetti di cui al comma 1 non possono promuovere più di un
tirocinio con il medesimo tirocinante, avente progetto formativo
individuale identico o simile.
3. La Regione verifica l'idoneità dei singoli soggetti promotori,
alla luce delle previsioni dell'articolo 26-ter.».

Art. 4

Introduzione dell'articolo 26-bis
della legge regionale n. 17 del 2005

1. Dopo l'articolo 26 della legge regionale n. 17 del 2005 è
inserito il seguente:
«Art. 26-bis (Obblighi per i soggetti ospitanti). - 1. Il soggetto
ospitante non può realizzare più di un tirocinio con il medesimo
tirocinante, fatta salva la possibilità di prorogare il tirocinio
entro i limiti di durata di cui all'articolo 25.
2. I tirocinanti non possono essere utilizzati per attività che
non siano coerenti con gli obiettivi formativi del tirocinio stesso.
Il soggetto ospitante può realizzare più tirocini per il medesimo
profilo professionale, fatti salvi i limiti numerici di cui al comma
4.
3. Il soggetto ospitante deve:
a) essere in regola con la normativa sulla salute e sicurezza sui
luoghi di lavoro;
b) essere in regola con la normativa di cui alla legge n. 68 del
1999;
c) non avere effettuato licenziamenti, salvi quelli per giusta
causa e per giustificato motivo soggettivo e fatti salvi specifici
accordi sindacali con le organizzazioni territoriali più
rappresentative, nei dodici mesi precedenti l'attivazione del
tirocinio;
d) non fruire della cassa integrazione guadagni, anche in deroga,
per attività equivalenti a quelle del tirocinio, nella medesima
unità produttiva.
4. Possono essere ospitati tirocinanti nel rispetto dei seguenti
limiti:
a) un tirocinante nelle unità produttive con non più di cinque
dipendenti a tempo indeterminato;
b) non più di due tirocinanti contemporaneamente nelle unità
produttive con un numero di dipendenti a tempo indeterminato compreso
tra sei e venti;
c) numero di tirocinanti in misura non superiore al dieci per
cento dei dipendenti nelle unità produttive con ventuno o più
dipendenti a tempo indeterminato, con arrotondamento all'unità
superiore.
5. La Giunta regionale, sentita la commissione consiliare
competente, con propria deliberazione, da pubblicare nel BURERT,
definisce i casi di esclusione dai limiti di cui al comma 4, quanto
ai tirocini in favore dei soggetti con disabilità di cui
all'articolo 1, comma 1 della legge n. 68 del 1999, delle persone
svantaggiate ai sensi della legge n. 381 del 1991 nonchè delle
persone richiedenti asilo politico e titolari di protezione
internazionale o umanitaria e persone in percorsi di protezione
sociale ai sensi dell'articolo 18 del decreto legislativo n. 286 del
1998.».

Art. 5

Introduzione dell'articolo 26-ter
della legge regionale n. 17 del 2005

1. Dopo l'articolo 26-bis della legge regionale n. 17 del 2005 è
inserito il seguente:
«Art. 26-ter (Qualificazione dei tirocini e formazione
professionale dei tirocinanti). - 1. La Regione, per le finalità di
cui all'articolo 24, comma 1, promuove e sostiene la qualificazione
dei tirocini attraverso il miglioramento della capacità di
promozione e realizzazione da parte dei soggetti pubblici e privati.
2. Il progetto formativo di cui all'articolo 24 ha a riferimento
una qualifica del sistema regionale delle qualifiche.
3. Nell'attuazione del tirocinio deve essere garantito l'accesso a
tutte le conoscenze e la capacità necessarie all'acquisizione di
almeno un'unità di competenza della qualifica di cui al comma 2, ai
fini della sua certificabilità.
4. Ai tirocinanti deve essere garantita una formazione idonea,
relativa alla prevenzione ambientale e antinfortunistica, secondo le
previsioni del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 (Attuazione
dell'articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di
tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro) e in
particolare dell'Accordo tra il Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, il Ministro della salute, le Regioni e le Province autonome
di Trento e Bolzano per la formazione dei lavoratori ai sensi
dell'articolo 37, comma 2, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n.
81, sottoscritto il 21 dicembre 2011.
5. La Giunta regionale, sentiti gli organismi di cui all'articolo
6, definisce le modalità di attuazione della formalizzazione e
certificazione degli esiti del tirocinio, secondo gli standard del
sistema regionale.
6. Al fine di garantire il pieno raggiungimento degli obiettivi del
tirocinio nei casi di cui all'articolo 25, comma 1, la lettera b), il
soggetto promotore e il soggetto ospitante valutano, nella redazione
del progetto formativo personalizzato, le attività didattiche
ulteriori che devono essere previste, rispetto a quelle in
situazione. Tali ulteriori modalità devono essere realizzate
attraverso un soggetto formativo accreditato ai sensi della legge
regionale n. 12 del 2003.
7. Al fine di migliorare la diffusione e la qualificazione dei
tirocini possono essere stipulate convenzioni quadro fra i soggetti
promotori di cui all'articolo 26, comma 1, e le parti sociali.».

Art. 6

Introduzione dell'articolo 26-quater
della legge regionale n. 17 del 2005

1. Dopo l'articolo 26-ter della legge regionale n. 17 del 2005 è
inserito il seguente:
«Art. 26-quater (Indennità di partecipazione). - 1. È corrisposta
al tirocinante un'indennità per la partecipazione al tirocinio.
2. L'indennità è di importo corrispondente ad almeno 450 euro
mensili.
3. Nel caso di tirocini in favore di lavoratori sospesi e comunque
percettori di forme di sostegno al reddito, in quanto fruitori di
ammortizzatori sociali, l'indennità di cui al comma 1 non viene
corrisposta. In tali casi è riconosciuto ai tirocinanti il rimborso
delle spese sostenute secondo le modalità definite nella
convenzione.
4. Ferme restando le previsioni dell'articolo 25, comma 4, nel caso
dei tirocini di cui all'articolo 25, comma 1, lettera c), la Giunta
regionale, sentita la commissione consiliare competente, con propria
deliberazione da pubblicare nel BURERT, può prevedere, al solo fine
di garantire l'inclusione, eventuali circostanziate deroghe in
materia di corresponsione e di ammontare dell'indennità.».

Art. 7

Introduzione dell'articolo 26-quinquies
della legge regionale n. 17 del 2005

1. Dopo l'articolo 26-quater della legge regionale n. 17 del 2005
è inserito il seguente:
«Art. 26-quinquies (Monitoraggio e vigilanza). - 1. La Regione
realizza il monitoraggio, anche attraverso le comunicazioni
obbligatorie di cui all'articolo 24, comma 4, dei requisiti di
accesso dei tirocinanti, del percorso formativo previsto nei progetti
individuali, degli eventuali inserimenti lavorativi successivi al
tirocinio.
2. La Regione promuove, anche perseguendo la più stretta
integrazione con il Ministero del lavoro, la qualità e il corretto
utilizzo dei tirocini prevenendo le forme di abuso. A tale fine la
Giunta regionale individua e programma attività di controllo al fine
di:
a) avere tempestiva informazione sugli accertamenti ispettivi
realizzati;
b) verificare l'effettiva attuazione di quanto previsto
dall'articolo 26-ter, comma 3.
3. In caso di mancato rispetto della convenzione o del progetto
formativo individuale di cui all'articolo 24, comma 2 e degli
obblighi di cui all'articolo 24, commi 3 e 5, al soggetto promotore e
al soggetto ospitante è fatto divieto di attivare ulteriori tirocini
nei successivi dodici mesi.
4. In caso d'inosservanza degli obblighi posti dall'articolo
26-bis, il soggetto ospitante non può attivare tirocini per un
periodo di dodici mesi ed è tenuto al rimborso di quanto
eventualmente corrispostogli dalla Regione.».

Art. 8

Introduzione dell'articolo 26-sexies
della legge regionale n. 17 del 2005

1. Dopo l'articolo 26-quinquies della legge regionale n. 17 del
2005 è inserito il seguente:
«Art. 26-sexies (Sanzioni amministrative pecuniarie). - 1. L'omesso
o ritardato invio della convenzione e del progetto formativo per via
telematica, ai sensi dell'articolo 24, comma 4, comporta
l'irrogazione a carico del soggetto promotore di sanzione
amministrativa, negli importi di cui all'articolo 19, comma 3, del
decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276 (Attuazione delle
deleghe in materia di occupazione e mercato del lavoro, di cui alla
legge 14 febbraio 2003, n. 30).
2. Nelle ipotesi previste dalle disposizioni di cui all'articolo
26-quinquies, commi 3 e 4, e al presente articolo, ferma restando
l'applicazione dei provvedimenti e delle sanzioni in esse previsti, i
tirocini attivati sono immediatamente interrotti.».

Art. 9

Introduzione dell'articolo 26-septies
della legge regionale n. 17 del 2005

1. Dopo l'articolo 26-sexies della legge regionale n. 17 del 2005
è inserito il seguente:
«Art. 26-septies (Norma di rinvio). - 1. Per tutto quanto non
previsto dal presente capo e dagli articoli 5 e 9 della legge
regionale n. 12 del 2003, valgono le previsioni di cui all'articolo
1, commi 34, 35 e 36 della legge 28 giugno 2012, n. 92 (Disposizioni
in materia di riforma del mercato del lavoro in una prospettiva di
crescita), nonchè quelle contenute nelle Linee guida in materia di
tirocini, adottate ai sensi dell'articolo 1, comma 34 della legge n.
92 del 2012.».

Art. 10

Norma transitoria

1. Le disposizioni della presente legge non si applicano ai
tirocini in essere al momento della sua entrata in vigore.

Art. 11

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il 16 settembre 2013.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 19 luglio 2013

ERRANI

(Omissis).