3a Serie Speciale - Regioni n. 34 del 28-8-2021
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 18 maggio 2021, n. 83
Regolamento per la concessione di contributi di cui all'articolo 3, commi da 10 a 19, della legge regionale 6 agosto 2015, n. 20 (Assestamento del bilancio 2015) per provvedere agli adempimenti relativi alla bonifica dei siti contaminati inseriti nell'allegato 1, concernente "Graduatoria di priorita' di intervento dei siti regionali", al Piano regionale di bonifica dei siti contaminati. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.34 del 28-08-2021)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione
Autonoma Friuli-Venezia Giulia n. 22 del 3 giugno 2021)

IL PRESIDENTE

Vista la legge regionale 6 agosto 2015, n. 20 (Assestamento del
bilancio 2015), come modificata dalla legge regionale 30 dicembre
2020, n. 26 (Legge di stabilità 2021), e, in particolare, l'art. 3,
comma 10 che autorizza l'amministrazione regionale a concedere ai
Comuni contributi fino al 100 per cento della spesa riconosciuta
ammissibile per provvedere, ai sensi dell'art. 250 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale), agli
adempimenti relativi alla bonifica dei siti contaminati di cui al
Titolo V, della parte IV del medesimo decreto legislativo, sulle aree
del territorio comunale di proprietà pubblica o privata;
Visto l'art. 3, comma 10-bis della richiamata legge regionale
secondo cui: «Sono oggetto di contributo gli interventi relativi ai
seguenti siti regionali:
a) siti inseriti nella graduatoria di priorità di intervento di
cui all'Allegato 1 del Piano regionale di bonifica dei siti
contaminati per la realizzazione delle attività di cui al comma 11,
lettere b), c), c bis), c-ter), c ter-bis);
b) siti non inseriti nella graduatoria di cui alla lettera a) per
la realizzazione delle attività di cui al comma 11, lettere oa), a),
c-bis), c-ter).»;
Visto l'art. 3, comma 11 della richiamata legge regionale secondo
cui:
«Sono oggetto di contributo le seguenti attività disciplinate ai
sensi dell'art. 242 del decreto legislativo n. 152/2006:
oa) esecuzione di indagini preliminari sul sito;
a) redazione del piano della caratterizzazione;
b) esecuzione della caratterizzazione e modellizzazione di
analisi di rischio, anche considerate separatamente;
c) redazione del progetto operativo di bonifica o di messa in
sicurezza permanente/operativa.
c-bis) esecuzione delle attività di messa in sicurezza
d'emergenza o attuazione delle misure di prevenzione;
c-ter) esecuzione di monitoraggi;
c-quater) esecuzione del progetto operativo di bonifica o di
messa in sicurezza permanente o operativa.»;
Visto l'art. 3, comma 13 secondo cui: «Con regolamento regionale
sono definiti i criteri di assegnazione e le modalità di concessione
e di erogazione dei contributi di cui al comma 10, nonchè le
modalità di rendicontazione della spesa.»;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 477 di data 26
marzo 2021 che ha approvato in via preliminare il «Regolamento per la
concessione di contributi di cui all'art. 3, commi da 10 a 19, della
legge regionale 6 agosto 2015, n. 20 (Assestamento del bilancio 2015)
per provvedere agli adempimenti relativi alla bonifica dei siti
contaminati inseriti nell'Allegato 1, concernente «Graduatoria di
priorità di intervento dei siti regionali», al Piano regionale di
bonifica dei siti contaminati», al fine di acquisire il parere da
parte del Consiglio delle autonomie locali ai sensi dell'art. 8,
comma 3, lettera d) della legge regionale n. 12/2015;
Visto il regolamento di organizzazione dell'amministrazione
regionale e degli enti regionali, emanato con proprio decreto del 27
agosto 2004, n. 0277/Pres., e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto l'art. 42 dello Statuto speciale della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia;
Visto l'art. 14 della legge regionale 18 giugno 2007, n. 17
(Determinazione della forma di governo della Regione Friuli-Venezia
Giulia e del sistema elettorale regionale, ai sensi dell'art. 12
dello Statuto di autonomia);
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 700 del 7 maggio
2021;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento per la concessione di contributi di
cui all'art. 3, commi da 10 a 19, della legge regionale 6 agosto
2015, n. 20 (Assestamento del bilancio 2015) per provvedere agli
adempimenti relativi alla bonifica dei siti contaminati inseriti
nell'Allegato 1, concernente "Graduatoria di priorità di intervento
dei siti regionali", al Piano regionale di bonifica dei siti
contaminati», nel testo allegato che costituisce parte integrante e
sostanziale del presente decreto.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della regione.
Il presente decreto verrà pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della regione.

FEDRIGA

Allegato

Regolamento per la concessione di contributi di cui all'articolo 3,
commi da 10 a 19, della legge regionale 6 agosto 2015, n. 20
(Assestamento del bilancio 2015) per provvedere agli adempimenti
relativi alla bonifica dei siti contaminati inseriti nell'Allegato
1, concernente «Graduatoria di priorità di intervento dei siti
regionali», al Piano regionale di bonifica dei siti contaminati.
(Omissis).

Art. 1.

Oggetto

1. Il presente regolamento disciplina i criteri di assegnazione e
le modalità di concessione e di erogazione di contributi di cui
all'art. 3, commi da 10 a 19 della legge regionale 6 agosto 2015, n.
20 (Assestamento del bilancio 2015 e del bilancio pluriennale per gli
anni 2015-2017, ai sensi dell'art. 34 della legge regionale 21/2007),
nonchè le modalità di rendicontazione della spesa per provvedere,
ai sensi dell'art. 250 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152
(Norme in materia ambientale), agli adempimenti relativi alla
bonifica dei siti contaminati di cui al titolo V, della parte quarta,
del medesimo decreto legislativo, sulle aree del territorio comunale
di proprietà pubblica o privata.

Art. 2.

Beneficiari

1. Sono beneficiari dei contributi di cui al presente regolamento
i comuni localizzati sul territorio regionale che attivano un
intervento sostitutivo ai sensi dell'art. 250 del decreto legislativo
n. 152/2006 in siti inseriti nella «Graduatoria di priorità di
intervento dei siti regionali», come aggiornata ai sensi dell'art.
13, comma 6-bis della legge regionale 20 ottobre 2017, n. 34
(Disciplina organica della gestione dei rifiuti e principi di
economia circolare), di cui all'Allegato 1 al Piano regionale di
bonifica dei siti contaminati approvato con decreto del Presidente
della regione 10 marzo 2020, n. 039/Pres..

Art. 3.

Interventi finanziabili

1. Sono finanziati ai sensi del presente regolamento i seguenti
interventi da realizzare, successivamente alla presentazione della
domanda, in via sostitutiva ai sensi degli articoli 242 e 250 del
decreto legislativo n. 152/2006:
a) esecuzione della caratterizzazione e modellizzazione di
analisi di rischio, anche considerate separatamente;
b) esecuzione delle attività di messa in sicurezza d'emergenza
o attuazione delle misure di prevenzione;
c) esecuzione di monitoraggi;
d) redazione del progetto operativo di bonifica o di messa in
sicurezza permanente o operativa;
e) esecuzione del progetto operativo di bonifica o di messa in
sicurezza permanente o operativa.
2. Gli interventi di cui al comma 1, lettere a) ed e) sono
realizzati, anche per lotti funzionali, in conformità ad un progetto
già approvato alla data di presentazione della domanda.

Art. 4.

Presentazione delle domande

1. La domanda di contributo è presentata, a mezzo posta
elettronica certificata, alla Direzione centrale competente in
materia di ambiente, Servizio competente in materia di rifiuti e siti
inquinati, entro il termine del 1° marzo di ogni anno come previsto
dall'art. 33, comma 1 della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7
(Testo unico delle norme in materia di procedimento amministrativo e
diritto di accesso) utilizzando il modello di cui all'allegato A e
disponibile sul sito internet della regione.
2. La domanda di contributo, sottoscritta dal legale
rappresentante o da altro soggetto autorizzato, è corredata da:
a) dichiarazione attestante la sussistenza dei presupposti per
l'attivazione dell'intervento sostitutivo ai sensi dell'art. 250 del
decreto legislativo n. 152/2006;
b) quadro economico delle spese da sostenere;
c) cronoprogramma della progressione dell'attività e della
spesa, ad eccezione del caso di sola elaborazione dell'analisi di
rischio sito specifica o di redazione del progetto di bonifica;
d) dichiarazione attestante la sussistenza ovvero
l'insussistenza di altri contributi pubblici per la realizzazione
dell'attività;
e) dichiarazione attestante che l'IVA costituisce o non
costituisce un costo per il comune.
3. La domanda di contributo ha ad oggetto uno solo degli
interventi di cui all'art. 3, ad eccezione del caso in cui includa
anche gli interventi di cui all'art. 3 comma 1 lettere b) o c), e
può essere relativa anche ad uno o più lotti funzionali del
medesimo intervento.

Art. 5.

Spese ammissibili a contributo

1. Sono ammissibili a contributo le spese sostenute dopo la
presentazione della domanda relative agli interventi di cui all'art.
3 comma 1.
2. Per l'esecuzione del piano di caratterizzazione, così come
approvato ai sensi del titolo V, parte quarta, del decreto
legislativo n. 152/2006, e per la modellizzazione dell'analisi di
rischio sito specifica di cui all'art. 3 comma 1 lettera a) sono
ammissibili a contributo le seguenti spese:
a) esecuzione di sondaggi e piezometri, scavi e trincee;
b) campionamento delle varie matrici;
c) esecuzione di analisi di laboratorio e loro validazione;
d) indagini conoscitive del sito;
e) spese tecniche, quali ad esempio: affidamento dell'incarico
di responsabile delle attività di campo, affidamento dell'incarico
per la rappresentazione dei risultati della caratterizzazione e
l'elaborazione del modello concettuale definitivo del sito,
affidamento dell'incarico per la modellizzazione dell'analisi di
rischio, sicurezza;
f) spese per l'occupazione temporanea di aree o immobili.
3. Per le attività di messa in sicurezza d'emergenza o
attuazione delle misure di prevenzione di cui all'art. 3 comma 1,
lettera b), sono ammissibili a contributo le spese relative alla
esecuzione delle medesime comprese quelle relative all'eventuale
affidamento dell'incarico di progettazione. A titolo esemplificativo,
sono ammissibili a contributo le spese relative a:
a) rimozione dei rifiuti ammassati in superficie, svuotamento
di vasche, raccolta sostanze pericolose sversate;
b) pompaggio liquidi inquinanti galleggianti, disciolti o
depositati in acquiferi superficiali o sotterranei;
c) installazione di recinzioni, segnali di pericolo e altre
misure di sicurezza e sorveglianza;
d) installazione di trincee drenanti di recupero e controllo;
e) costruzione di arginamenti, stabilizzazioni e opere
provvisionali;
f) copertura o impermeabilizzazione temporanea di suoli e
fanghi contaminati;
g) rimozione o svuotamento di bidoni o container abbandonati,
contenenti materiali o sostanze potenzialmente pericolosi.
4. Per l'esecuzione dei monitoraggi cui all'art. 3, comma 1,
lettera c) sono ammissibili a contributo le attività di prelievo e
analisi delle matrici ambientali interessate, compreso lo spurgo dei
piezometri.
5. Per la redazione del progetto operativo di bonifica o di messa
in sicurezza permanente o operativa di cui all'art. 3 comma 1,
lettera d) sono ammissibili a contributo le spese relative
all'affidamento dell'incarico di progettazione.
6. Per l'esecuzione del progetto operativo di bonifica o di messa
in sicurezza permanente o operativa di cui all'art. 3 comma 1,
lettera e) sono ammissibili a contributo le spese per i lavori
indicate nel quadro economico redatto ai sensi dell'art. 8 del
decreto del Presidente della Regione 5 giugno 2003, n. 165
(Regolamento di attuazione della legge regionale n. 14/2002).
7. L'IVA è ammissibile a contributo solo se costituisce un costo
per il beneficiario.

Art. 6.

Istruttoria delle domande di contributo

1. Il servizio competente in materia di rifiuti verifica la
sussistenza dei presupposti di fatto e di diritto per l'accesso al
contributo nonchè la completezza della relativa domanda e richiede
le eventuali integrazioni fissando, per l'incombente, un termine, a
pena di decadenza, non superiore a trenta giorni.
2. Nel caso in cui la domanda di contributo sia ritenuta
inammissibile o le integrazioni richieste ai sensi del comma 1 non
siano pervenute entro il termine indicato, il responsabile del
procedimento ne dà comunicazione al comune richiedente.

Art. 7.

Formazione della graduatoria e assegnazione del contributo

1. Il contributo è assegnato, nella misura del cento per cento
della spesa riconosciuta ammissibile e nei limiti delle
disponibilità finanziarie previste dalla legge, secondo la
graduatoria delle domande di contributo formata sulla base
dell'ordine di priorità fissato nella «Graduatoria di priorità di
intervento dei siti regionali», di cui all'Allegato 1 al Piano
regionale di bonifica dei siti contaminati approvato con decreto del
Presidente della regione 10 marzo 2020, n. 039/Pres. e come
successivamente aggiornata ai sensi dell'art. 13, comma 6-bis della
legge n. 34/2017.

Art. 8.

Cumulo

1. Qualora il comune dichiari la sussistenza di altri contributi
pubblici per la realizzazione dell'intervento oggetto del presente
regolamento il contributo è assegnato in misura pari alla differenza
tra l'importo calcolato ai sensi dell'art. 7, comma 1 e l'importo
degli altri contributi ottenuti dall'ente per la medesima finalità.

Art. 9.

Concessione del contributo

1. Ferma restando la determinazione dell'importo ammesso a
contributo ai sensi dell'art. 5 il contributo è concesso a fronte
del costo complessivo dell'intervento e non per le singole voci di
spesa del quadro economico di cui all'art. 4, comma 2, lettera b).
2. Il procedimento di concessione del contributo si conclude
entro centoventi giorni dalla scadenza del termine finale stabilito
per la presentazione delle domande di contributo.
3. Con il provvedimento di concessione del contributo sono
fissati i termini di esecuzione degli interventi nonchè quello per
la presentazione della documentazione di rendicontazione della spesa.
4. La domanda ammissibile a contributo ma non totalmente
finanziabile a causa dell'insufficiente disponibilità finanziaria,
è finanziata a condizione che il soggetto richiedente presenti, a
pena di decadenza, entro il termine assegnato dal responsabile del
procedimento, una dichiarazione di accettazione del contributo nella
misura ridotta e di assunzione, a carico del bilancio dell'ente,
della spesa eccedente tale contributo. Nel caso in cui l'ente
richiedente non possa assumere a carico del proprio bilancio l'intera
spesa eccedente e il progetto sia stato approvato per lotti, può
chiedere il finanziamento di uno o più lotti funzionali per un
importo corrispondente al contributo concedibile.
5. La concessione del contributo è disposta sulla base della
documentazione prevista all'art. 4 nonchè della dichiarazione di
accettazione del contributo nella misura assegnata e di avvenuta
assunzione, a carico del bilancio del comune, della spesa necessaria
per la realizzazione dell'intervento sottoscritta dal soggetto
competente in base all'ordinamento del comune richiedente e
presentata, a pena di decadenza, entro il termine assegnato dal
responsabile del procedimento.

Art. 10.

Erogazione del contributo

1. Il contributo è erogato, su richiesta del beneficiario, in
base alla progressione della spesa, in relazione alle obbligazioni
giuridiche assunte, certificate dal responsabile del procedimento del
comune.

Art. 11.

Rendicontazione della spesa

1. Nel termine previsto dal provvedimento di concessione del
contributo, il Comune presenta la documentazione di rendicontazione
di cui all'art. 42 della legge regionale n. 7/2000.

Art. 12.

Recupero della spesa sostenuta per la realizzazione delle attività
finanziate

1. Qualora il comune recuperi, ai sensi degli articoli 250 e 253
del decreto legislativo n. 152/2006, anche parzialmente, la spesa
sostenuta per la realizzazione degli interventi finanziati dal
presente regolamento, ne dà notizia al Servizio competente che
indica le modalità di versamento delle somme recuperate come
previsto dall'art. 3, comma 18 della legge regionale n. 20/2015.

Art. 13.

Modulistica

1. Alle eventuali modifiche del modello della domanda di
contributo di cui all'allegato A, si provvede con decreto del
direttore del servizio competente in materia di rifiuti.

Art. 14.

Norma transitoria

1. In sede di prima applicazione, le domande di contributo sono
presentate entro trenta giorni dall'entrata in vigore del presente
regolamento.

Art. 15.

Rinvio

1. Per quanto non previsto dal presente regolamento, si applicano
le norme di cui alla legge regionale n. 7/2000 e alla legge regionale
31 maggio 2002, n. 14 (Disciplina organica dei lavori pubblici).

Art. 16.

Rinvio dinamico

1. Il rinvio a leggi contenuto nel presente regolamento si
intende effettuato al testo vigente delle medesime, comprensivo delle
modifiche ed integrazioni intervenute successivamente alla loro
emanazione.

Art. 17.

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della
regione.

ALLEGATO A
(riferito all'articolo 4, comma 1)

DOMANDA DI CONTRIBUTO PER LA REALIZZAZIONE, AI SENSI DELL'ARTICOLO
250 DEL DECRETO LEGISLATIVO 3 APRILE 2006, N. 152, DEGLI INTERVENTI
VOLTI ALLA BONIFICA DEI SITI CONTAMINATI, INSERITI NELLA GRADUATORIA
DI PRIORITÀ DEL PIANO REGIONALE DI BONIFICA DEI SITI CONTAMINATI.


Parte di provvedimento in formato grafico


Visto, il Presidente: Fedriga