1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 33 del 21-8-1991
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 491 ORDINANZA (Atto di promovimento) 30 marzo 1989- 5 luglio 1991
N. 491 Ordinanza emessa il 30 marzo 1989 (pervenuta alla Corte costituzionale il 5 luglio 1991) dal tribunale di Lecce sul ricorso proposto da Mancarella Pierina contro l'I.N.P.S. Previdenza e assistenza sociale - Lavoratori agricoli a tempo determinato - Diritto all'indennita' di malattia - Condizioni - Iscrizione, per l'anno solare precedente, negli appositi elenchi nominativi con un minimo di 51 giornate lavorative - Ingiustificata disparita' di trattamento rispetto agli altri lavoratori a tempo determinato per i quali non e' richiesta tale condizione - Incidenza sul diritto all'assicurazione di mezzi adeguati alle esigenze di vita in caso di malattia - Riferimento alla stentenza della Corte costituzionale n. 86/1989 (non fondatezza di questione analoga) ritenuta superabile dal giudice rimettente. (Legge 11 novembre 1983, n. 638, art. 5). (Cost., artt. 3 e 38). (091C0916) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.33 del 21-8-1991)

IL TRIBUNALE
Rilevato che il pretore di Lecce con sentenza 17 ottobre 1988 ha
rigettato la domanda proposta da Mancarella Pierina, bracciante
agricola, per ottenere l'indennità di malattia sofferta nel 1987;
che la Mancarella nel corso dello stesso anno aveva effettuto
sessantacinque giornate lavorative, ma che tale requisito non era
stato dal pretore ritenuto valido presupposto non era stato dal pre-
tore ritenuto valido presupposto per l'accoglimento della domanda,
giusta il disposto dell'art. 5, sesto comma, del d.-l. 12 settembre
1983, n. 463, convertito in legge 11 novembre 1983, n. 638, secondo
il quale il diritto ai tattamenti economici ed indennità di malattia
è condizionato all'iscrizione negli elenchi nominativi dei
braccianti (di cui all'art. 7, n. 5, del decreto-legge 3 febbraio
1970, n. 7, convertito nella legge 11 marzo 1970, n. 83) nell'anno
precedente per almeno cinquantuno giornate;
che la Mancarella, proponendo innanzi al tribunale appello
avverso la sentenza 17 ottobre 1988 del pretore ha denunciato la
incostituzionalità del citato art. 5 sesto comma, della legge n.
638/1983 per contrasto con gli artt. 3 e 38, secondo comma, dela
Costituzione adducendo a sostegno i motivi illustrati nell'ordinanza
19 marzo 1988 del pretore di Lecce con la quale veniva sottoposta
alla Corte costituzionale la questione di legittimità del richiamato
art. 5, sesto comma, della legge n. 638/1983;
che la Corte costituzionale con sentenza 22 febbraio-3 marzo
1989, n. 86 ha dichiarato non fondata la questione sottopostale dal
pretore di Lecce, dopo aver ritenuto non abrogato dalla norma
impugnata, ma tuttora in vigore l'art. 4 del d.l.l. 9 aprile 1946, n.
212, là dove consente l'ammissione del lavoratore alle prestazioni
di malattia mediante certificato.. .. .... che attesti la qualifica,
risultante dagli atti, in base alla quale il lavoratore ha diritto
all'iscrizione negli elenchi nominativi;
che il tribunale ritiene l'inciso dell'art. 5, sesto comma "A
condizione che risultino iscritti nei predetti elenchi nell'anno
precedente per almeno cinquantuno giornate" (posto a base sia del
rigetto della domanda della Mancarella da parte del pretore, sia del
diniego da parte dell'I.N.P.S. di erogazione alla medesima della
prestazione, a malgrado della richiamata pronuncia della Corte
costituzionale) incompatibile con il disposto dell'art. 4 del decreto
luogotenenziale n. 212 laddove quest'ultimo ammetta alle prestazioni
per malattia il lavoratore agricolo che possegga il requisito di
qualifica in virtù della prestazione delle cinquantuno giornate non
nell'anno precedente, bensì nell'anno in corso, purchè in possesso
del "certificato di vigenza" di cui all'art. 4 del d.g.t.;
che la Corte costituzionale con la richiamata sentenza n. 86 ha
precisato che la disposizione impugnata è piuttosto intesa a
limitare il numero delle giornate indennizzabili;
che questa finalità della norma è perseguita nei confronti di
tutti i lavoratori a tempo determinato, mentre nei confronti dei soli
addetti al settore agricolo opera l'ulteriore condizione secondo la
quale l'acquisto del requisito della qualifica è necessario sia
avvenuto nell'anno precedente il verificarsi dell'evento protetto e
che in questa disparità risiede la possibilità di contrasto con gli
artt. 3 e 38 della Costituzione;
che la coesistenza tra il sesto comma dell'art. 5 della legge n.
638/1983 e l'art. 4 del d.l.l. n. 212/1946, affermata dalla sentenza
n. 86 della Corte costituzionale, non è in ogni caso risolutiva non
potendosi escludere che il certificato dello s.c.a.u. previsto
dall'art. 4 del d.lgt n. 212, sia riferito a prestazioni lavorative
dell'anno precedente ed attesti, quindi, l'acquisto della qualifica
con riferimento al medesimo anno;
che in quest'ultima ipotesi la constatazione della vigenza della
detta norma del decreto luogotenenziale non risolve la questione
sulla legittimità dell'art. 5, sesto comma, della legge n. 638/1983,
la quale, sotto questo nuovo profilo, deve essere posta all'esame
della Corte costituzionale;
che la sentenza n. 86 della medesima Corte costituzionale ha
d'altra parte osservato che: "in definitiva................) l'esame
del merito.. .. .... .. .. va condotto nei termini di un'indagine sul
possesso o meno, da parte dell'interessato, di un valido certificato
provvisorio comprovante................ il titolo alla indennità di
malattia";
che, però, nella fattispecie non è posto in discussione, e per
conseguenza non andava provato, il possesso del requisito
dell'iscrizione con riferimento all'anno in corso, giacchè
l'I.N.P.S. ha negato le prestazioni di malattia perchè l'assicurata
non aveva diritto all'iscrizione per l'anno precedente, sicchè
l'indagine ipotizzata dalla Corte costituzionale esula dalla materia
del contendere;
che, a quanto può ritenersi, in conclusione, anche attraverso
l'esame della fattispecie concreta, la persistenza dell'art. 4 del
d.l.l. n. 212/1946 non sembra al tribunale sufficiente a derimere, in
ogni caso il dubbio sulla legittimità del richiamato art. 5, sesto
comma, della legge n. 638/1983, se quest'ultima norma non venga in
astratto espunta dall'ordinamento nella parte in cui richiede
l'iscrizione per l'anno precedente dei lavoratori agricoli negli
appositi elenchi nominativi; nè allo stesso tribunale sembra possa
interpretarsi la sentenza n. 86 della Corte costituzionale nel senso
che abbia negato valore cogente al disposto sottopostole al giudicato
di legittimità;

P. Q. M.
Ritenuta non palesemente infondata la questione, sollevata
dall'appellante, di incostituzionalità dell'art. 5 della legge 11
novembre 1983, n. 638, in relazione agli artt. 3 e 38 della
Costituzione;
Dispone la rimessione degli atti alla Corte costituzionale e
dispone la sospensione del giudizio;
Ordina che la presente ordinanza, sia, a cura della cancelleria,
notificata al Presidente del Consiglio dei Ministri e comunicata ai
Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Lecce, addì 30 marzo 1989
Il presidente: (firma illeggibile)

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