3a Serie Speciale - Regioni n. 23 del 7-6-1997
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 7 febbraio 1997, n. 4
Contenimento, pubblicita' e controllo delle spese per la campagna elettorale dei candidati alla carica di sindaco, di vice sindaco, di consigliere comunale e circoscrizionale, ai sensi dell'art. 78 della legge regionale 9 febbraio 1995, n. 4. (Elezione diretta del sindaco, del vice sindaco e del consiglio comunale). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.23 del 07-06-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Valle d'Aosta
n. 9 del 18 febbraio 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Commissione di garanzia regionale

1. Presso la Presidenza della Giunta regionale è istituita la
Commissione di garanzia regionale per il controllo delle spese per la
campagna elettorale dei candidati alla carica di sindaco, di vice
sindaco, di consigliere comunale e circoscrizionale, di seguito
denominata Commissione, composta da due dottori commercialisti,
iscritti da almeno cinque anni nell'albo professionale, da due
dipendenti regionali appartenenti alle qualifiche dirigenziali e da
un segretario comunale.
2. I componenti della Commissione sono nominati con decreto del
Presidente della Giunta regionale, da emanarsi non oltre il decimo
giorno antecedente la data dell'elezione.
3. I componenti della Commissione, esclusi i dipendenti regionali,
hanno diritto, per ciascuna giornata di seduta cui prendono parte,
alla corresponsione di una indennità di presenza da stabilire con
provvedimento della Giunta regionale.

Art. 2.
Competenze dei comuni

1. Salvo quanto stabilito dalla presente legge, i regolamenti dei
Comuni possono disciplinare la presentazione di un bilancio
preventivo e di un bilancio consuntivo delle spese per la campagna
elettorale dei candidati alla carica di sindaco, di vice sindaco, di
consigliere comunale e circoscrizionale, nonchè delle liste loro
collegate.

Art. 3.
Presentazione dei rendiconti

1. I rappresentanti o i committenti responsabili dei partiti, dei
movimenti, dei gruppi, delle liste di candidati, nonchè i candidati
alla carica di sindaco e di vice sindaco, come previsto dall'art. 4,
comma 4, devono depositare presso la Presidenza della Giunta
regionale, entro sessanta giorni dalla proclamazione degli eletti, il
rendiconto relativo alle spese per la campagna elettorale e alle
relative fonti dì finanziamento.
2. La Presidenza della Giunta regionale trasmette i rendiconti alla
Commissione entro cinque giorni dalla data di ricezione degli stessi.

Art. 4.
Limiti delle spese elettorali

1. Nei Comuni con popolazione sino a 15.000 abitanti, ciascuna
lista rappresentata dal candidato alla carica di sindaco, dal
candidato alla carica di vice sindaco e dai candidati alla carica di
consigliere comunale e circoscrizionale, che partecipa alla
votazione, non può superare, per la campagna elettorale, una spesa
complessiva di lire 5.000.000, più la somma risultante dalla
moltiplicazione di lire 500 per il numero di abitanti costituenti la
popolazione residente del Comune al 31 dicembre dell'anno che precede
quello delle elezioni.
2. Nei Comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti, ciascuna
lista di candidati alla carica di consigliere comunale, che partecipa
alla votazione, non può superare, per la campagna elettorale, una
spesa complessiva di lire 10.000.000, più la somma risultante dalla
moltiplicazione di lire 300 per il numero di abitanti costituenti la
popolazione residente del Comune al 31 dicembre dell'anno che precede
quello delle elezioni.
3. Nei Comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti, ciascun
candidato alla carica di sindaco e ciascun candidato alla carica di
vice sindaco non può superare, per la campagna elettorale, una spesa
pro-capite di lire 3.000.000.
4. Nei Comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti, il
candidato alla carica di sindaco e il candidato alla carica di vice
sindaco presentano, sotto la propria responsabilità, il rendiconto
relativo alle spese, contenute nei limiti di cui al comma 3, e alle
fonti di finanziamento per la campagna elettorale.

Art. 5.
Tipologia delle spese elettorali - Pubblicità

1. Per spese relative alla campagna elettorale si intendono quelle
rappresentate:
a) dalla produzione, dall'acquisto o dall'affitto di materiali e
di mezzi per la propaganda;
b) dalla distribuzione e diffusione dei materiali e dei mezzi di
cui alla lett. a), compresa l'acquisizione di spazi sugli organi di
informazione, sulle radio e televisioni private, nei cinema e nei
teatri;
c) dall'organizzazione di manifestazioni di propaganda, in luoghi
pubblici o aperti al pubblico, anche di carattere sociale, culturale
e sportivo;
d) dalla stampa, distribuzione e raccolta dei moduli,
dall'autenticazione delle firme e dall'espletamento di ogni
operazione richiesta dalla legge per la presentazione delle liste e
delle candidature;
e) dal personale utilizzato e da ogni prestazione o servizio
inerenti alla campagna elettorale.
2. Le spese di viaggio, telefoniche e postali sono calcolate, ove
non diversamente documentabili, in misura forfettaria in percentuale
fissa del trenta per cento dell'ammontare complessivo delle spese
ammissibili e documentate.
3. I rendiconti relativi alle spese per la campagna elettorale sono
pubblici.

Art. 6.
Controllo delle spese elettorali

1. La Commissione verifica la regolarità e la conformità della
documentazione prodotta a sostegno delle spese e delle fonti di
finanziamento indicate.
2. Qualora dall'esame dei rendiconti di cui all'art. 3 e della
allegata documentazione dovessero emergere delle irregolarità, la
Commissione le contesta all'interessato, il quale ha facoltà di
presentare, entro i successivi quindici giorni, memorie e documenti.
3. I rendiconti si considerano approvati qualora la Commissione non
ne contesti la regolarità all'interessato entro novanta giorni dalla
ricezione.
4. Entro sessanta giorni dalla scadenza del termine previsto
dall'art. 3, comma 1, qualsiasi cittadino iscritto nelle liste
elettorali di un Comune della regione può presentare alla Presidenza
della Giunta regionale esposti sulla regolarità dei rendiconti.

Art. 7.
Obbligo di comunicazione

1. Entro trenta giorni dalla proclamazione degli eletti, gli
editori di quotidiani e periodici e i titolari di concessioni e di
autorizzazioni per l'esercizio delle attività di diffusione
radiotelevisiva devono comunicare alla Commissione i servizi
elettorali effettuati, gli spazi concessi a titolo gratuito o
oneroso, i nominativi di coloro che vi hanno partecipato, nonchè gli
introiti realizzati e i nominativi dei soggetti che hanno provveduto
ai relativi pagamenti.

Art. 8.
S a n z i o n i

1. In caso di accertata violazione dei limiti di spesa per la
campagna elettorale delle liste e dei candidati previsti dalla
presente legge, la Commissione trasmette apposito verbale al
Presidente della Giunta regionale che applica la sanzione
amministrativa pecuniaria da lire 1.000.000 a lire 10.000.000 agli
inadempienti.
2. Il superamento dei limiti massimi di spesa, consentiti ai sensi
dell'art. 4, per un ammontare pari o superiore al doppio di quanto in
esso stabilito, da parte dei candidati alla carica di sindaco, di
vice sindaco e delle liste di candidati, oltre all'applicazione della
sanzione di cui al comma 1, comporta la decadenza del candidato o dei
candidati proclamati eletti.
3. La mancata o l'incompleta presentazione del rendiconto, nel
termine stabilito dall'art. 3, comporta, previa diffida da parte
della Commissione a depositare o a completare tale bilancio entro i
successivi quindici giorni, la decadenza del candidato o dei
candidati proclamati eletti.

Art. 9.
Interventi dei Comuni

1. A decorrere dal giorno di indizione dei comizi elettorali per
l'elezione diretta del sindaco, del vice sindaco e del consiglio
comunale, i Comuni sono tenuti a mettere a disposizione dei partiti,
dei movimenti, dei gruppi e dei candidati presenti nella competizione
elettorale, in misura uguale tra loro, i locali di proprietà
comunale già predisposti per conferenze e dibattiti, in base a
proprie norme regolamentari, senza oneri per i Comuni stessi.

Art. 10.
Divieto di sondaggi

1. Nei quindici giorni precedenti la data delle elezioni e fino
alla chiusura delle operazioni di voto, è vietato rendere pubblici o
comunque diffondere i risultati di sondaggi demoscopici sull'esito
delle elezioni e sugli orientamenti politici degli elettori.
2. La diffusione e la pubblicazione dei risultati, anche parziali,
dei sondaggi per l'elezione diretta del sindaco, del vice sindaco,
del consiglio comunale e circoscrizionale devono essere accompagnate
dalle seguenti indicazioni della cui veridicità è responsabile il
soggetto che realizza il sondaggio:
a) soggetto che ha realizzato il sondaggio e, se realizzato con
altri, le collaborazioni di cui si è avvalso;
b) committente ed acquirenti;
c) numero delle persone interpellate e universo di riferimento;
d) domande rivolte;
e) percentuale delle persone che hanno risposto a ciascuna
domanda;
f) criteri seguiti per l'individuazione del campione;
g) date in cui è stato realizzato il sondaggio;
h) metodo di raccolta delle informazioni e di elaborazione dei
dati.
3. In caso di violazione delle norme di cui ai commi 1 e 2, il
Presidente della Giunta regionale segnala al Garante per la
radiodiffusione e l'editoria l'infrazione riscontrata per
l'applicazione delle sanzioni di cui all'art. 15 della legge 10
dicembre 1993, n. 515 (Disciplina delle campagne elettorali per
l'elezione alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica).

Art. 11.
Disposizioni finanziarie

1. Alla copertura della maggior spesa a carico del bilancio della
Regione, valutata in lire 20.000.000 limitatamente agli anni in cui
si effettua l'elezione diretta del sindaco, del vice sindaco e del
consiglio comunale, si provvederà con legge di approvazione del
relativo bilancio.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Autonoma
Valle d'Aosta.
Aosta, 7 febbraio 1997
VIERIN