Serie Generale n. 135 del 13-6-2003
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 28 febbraio 2003, n. 132
Regolamento recante criteri per l'autonomia statutaria, regolamentare e organizzativa delle istituzioni artistiche e musicali, a norma della legge 21 dicembre 1999, n. 508. (GU Serie Generale n.135 del 13-06-2003)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 28-6-2003

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87, quinto comma, della Costituzione;
Vista la legge 21 dicembre 1999, n. 508, di riforma delle Accademie
di belle arti, dell'Accademia nazionale di danza, dell'Accademia
nazionale d'arte drammatica, degli Istituti superiori per le
industrie artistiche, dei Conservatori di musica e degli Istituti
musicali pareggiati;
Visto, in particolare l'articolo 2, comma 7, della citata legge n.
508 del 1999, il quale demanda ad uno o più regolamenti, da emanare
ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n.
400, la disciplina dell'organizzazione amministrativa e didattica
delle istituzioni di cui trattasi;
Visto l'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Considerata la preliminare esigenza di determinare i criteri
generali per consentire alle predette istituzioni di esercitare
l'autonomia statutaria e regolamentare, ai sensi del citato articolo
2, comma 7, lettera f), della legge n. 508 del 1999;
Acquisiti i pareri dell'organismo consultivo provvisorio di cui
all'articolo 3, comma 3, della legge n. 508 del 1999, resi nelle
adunanze del 7 novembre 2001, dell'8 febbraio 2002 e dell'8 aprile
2002;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 28 marzo 2002;
Uditi i pareri del Consiglio di Stato, espressi dalla sezione
consultiva degli atti normativi nelle adunanze del 7 maggio 2001 e
del 6 maggio 2002;
Acquisiti i pareri delle Commissioni parlamentari resi nelle sedute
del 2 e del 3 agosto 2001, dell'11 giugno 2002 e del 3 luglio 2002;
Considerato che i pareri predetti sono tra loro discordanti;
Ritenuto di conformarsi alle indicazioni del Consiglio di Stato,
conservando al vertice delle istituzioni di alta formazione l'assetto
binario previsto dalla legge;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 14 febbraio 2003;
Sulla proposta del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca;
Emana
il seguente regolamento:
Art. 1.
Finalità e definizioni
1. Il presente regolamento determina i criteri generali per
l'adozione degli statuti di autonomia, nonchè per l'esercizio
dell'autonomia regolamentare, da parte delle Accademie di belle arti,
dell'Accademia nazionale di arte drammatica, degli Istituti superiori
per le industrie artistiche, nonchè da parte dei Conservatori di
musica, degli Istituti musicali pareggiati e dell'Accademia nazionale
di danza.
2. Il presente regolamento non si applica alle accademie legalmente
riconosciute.
3. Ai fini del presente regolamento si intendono:
a) per "Ministro" e per "Ministero", rispettivamente, il Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca e il Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
b) per "istituzioni", le Accademie di belle arti, l'Accademia
nazionale di arte drammatica, gli Istituti superiori per le industrie
artistiche, nonchè i conservatori di musica, l'Accademia nazionale
di danza e gli Istituti musicali pareggiati;
c) per "organi di gestione", i consigli di amministrazione delle
Istituzioni;
d) per "CNAM", il Consiglio nazionale per l'alta formazione
artistica e musicale;
e) per "legge", la legge 21 dicembre 1999, n. 508.

Art. 2.
Autonomia statutaria
1. Le istituzioni di cui all'articolo 1, attraverso i propri
statuti di autonomia e nel rispetto delle disposizioni del presente
regolamento, disciplinano:
a) l'istituzione, l'organizzazione, il funzionamento delle
strutture amministrative, didattiche, di ricerca e di servizio e dei
relativi organi, in correlazione alle specifiche attività formative
e scientifiche, nonchè alla conservazione, all'incremento ed alla
utilizzazione del proprio patrimonio artistico, librario, audiovisivo
e musicale;
b) lo svolgimento dell'attività didattica e di ricerca, nonchè
della correlata attività di produzione;
c) modalità e criteri di valutazione dei risultati didattici e
scientifici, nonchè dell'attività complessiva dell'istituzione;
d) la realizzazione degli interventi di propria competenza per il
diritto allo studio, in conformità all'articolo 6 della legge;
e) modalità e procedure per le intese programmatiche, e le
convenzioni finalizzate ad incentivare sinergie con altri enti ed
organismi pubblici e privati, anche stranieri;
f) la rappresentanza degli studenti negli organi di governo;
g) l'organo competente per i procedimenti disciplinari in
conformità alla normativa vigente;
h) per l'Accademia nazionale di arte drammatica, la possibilità
di una sua articolazione sul territorio, in conformità al
regolamento di cui all'articolo 2, comma 7, lettera g), della legge,
anche mediante la stipula di apposite convenzioni con enti pubblici e
privati, nonchè di opportune intese con gli istituti di istruzione
secondaria;
i) per l'Accademia nazionale di danza, la possibilità di una sua
articolazione sul territorio, in conformità al regolamento di cui
all'articolo 2, comma 7, lettera g), della legge, anche mediante la
stipula di apposite convenzioni con enti pubblici e privati, nonchè
le forme di intesa e di collegamento con gli istituti di istruzione
primaria e secondaria, anche attraverso apposite convenzioni
finalizzate a realizzare lo sviluppo integrato del processo
formativo.

Art. 3.
Autonomia regolamentare
1. Le istituzioni dettano, con propri regolamenti, in conformità
alla vigente normativa e allo statuto, disposizioni di carattere
organizzativo e funzionale, ed in particolare:
a) il regolamento didattico disciplina l'ordinamento dei corsi di
formazione, i relativi obiettivi e l'articolazione di tutte le
attività formative, in conformità ai criteri generali fissati dal
regolamento di cui all'articolo 2, comma 7, lettera h), della legge;
b) i regolamenti di amministrazione, finanza e contabilità
disciplinano le modalità di esercizio dell'autonomia amministrativa,
finanziaria e contabile, in conformità all'articolo 2, comma 4,
della legge.

Art. 4.
O r g a n i
1. Sono organi necessari delle istituzioni:
a) il presidente;
b) il direttore;
c) il consiglio di amministrazione;
d) il consiglio accademico;
e) il collegio del revisori;
f) il nucleo di valutazione;
g) il collegio dei professori;
h) la consulta degli studenti.
2. Gli organi di cui al comma 1, fatta eccezione per il collegio
dei professori, durano in carica tre anni e possono essere confermati
consecutivamente una sola volta.
3. Con decreto del Ministro, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sono stabiliti i limiti dei compensi
spettanti ai componenti degli organi di cui al comma 1.

Art. 5
Presidente

1. Il presidente è rappresentante legale dell'istituzione, salvo
quanto previsto dall'articolo 6, comma 1. Convoca e presiede il
consiglio di amministrazione e fissa l'ordine del giorno.
2. Il presidente è nominato dal Ministro sulla base di una
designazione effettuata dal consiglio accademico entro una terna di
soggetti di alta qualificazione manageriale e professionale proposta
dallo stesso Ministro.
3. Il consiglio accademico effettua la designazione di cui al comma
2 entro il termine di trenta giorni, decorso il quale il Ministro
procede direttamente alla nomina prescindendo dalla designazione.

Art. 6.
Direttore
1. Il direttore è responsabile dell'andamento didattico,
scientifico ed artistico dell'istituzione e ne ha la rappresentanza
legale in ordine alle collaborazioni e alle attività per conto terzi
che riguardano la didattica, la ricerca, le sperimentazioni e la
produzione. Convoca e presiede il consiglio accademico.
2. Il direttore è eletto dai docenti dell'istituzione, nonchè
dagli assistenti, dagli accompagnatori al pianoforte e dai pianisti
accompagnatori, tra i docenti, anche di altre istituzioni, in
possesso di particolari requisiti di comprovata professionalità
stabiliti con il regolamento di cui all'articolo 2, comma 7, lettera
a), della legge. In sede di prima applicazione e fino all'adozione
del predetto regolamento, i requisiti sono stabiliti dallo statuto,
con riferimento all'esperienza professionale e di direzione,
acquisite anche in ambiti multidisciplinari ed internazionali.
3. Nell'ipotesi di conferimento dell'incarico di direttore ai sensi
degli articoli 212, comma 3, 220, comma 5, 228, comma 7 e 241, comma
5, del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, il Ministro,
acquisisce preventivamente il parere del consiglio accademico.
4. Il direttore è titolare dell'azione disciplinare nei confronti
del personale docente e degli studenti.
5. Il direttore, qualora lo richieda, è esonerato dagli obblighi
didattici.
6. Al direttore è attribuita un'indennità di direzione a carico
del bilancio dell'istituzione.
7. Le disposizioni di cui al comma 2 si applicano anche agli
attuali docenti incaricati della direzione di istituzioni diverse da
quelle in cui abbiano la sede di titolarità e che optino per
l'elezione nella sede di servizio.

Art. 7.
Consiglio di amministrazione
1. Il consiglio di amministrazione è composto da cinque
componenti, fatto salvo quanto previsto al comma 3.
2. Fanno parte del consiglio di amministrazione:
a) il presidente;
b) il direttore;
c) un docente dell'istituzione, oltre al direttore, designato dal
consiglio accademico;
d) uno studente designato dalla consulta degli studenti;
e) un esperto di amministrazione, nominato dal Ministro, scelto
fra personalità del mondo dell'arte e della cultura, del sistema
produttivo e sociale, delle professioni e degli enti pubblici e
privati.
3. Il consiglio di amministrazione è integrato di ulteriori
componenti, fino ad in massimo di due, nominati dal Ministro su
designazione di enti, anche territoriali, fondazioni o organizzazioni
culturali, artistiche o scientifiche pubbliche o private, qualora i
predetti soggetti contribuiscano al finanziamento o al funzionamento
dell'istituzione, per una quota non inferiore a quella stabilita con
decreto del Ministro.
4. I consiglieri di cui al comma 2, lettera e), e al comma 3,
nominati successivamente alla costituzione del consiglio, rimangono
in carica fino alla scadenza dell'intero organo.
5. Al consiglio di amministrazione partecipa il direttore
amministrativo con voto consultivo.
6. Il consiglio di amministrazione, in attuazione delle linee di
intervento e sviluppo della didattica, della ricerca e della
produzione definite dal consiglio accademico, stabilisce gli
obiettivi ed i programmi della gestione amministrativa e promuove le
iniziative volte a potenziare le dotazioni finanziarie
dell'istituzione. In particolare:
a) delibera, sentito il consiglio accademico, lo statuto ed i
regolamenti di gestione ed organizzazione;
b) definisce, in attuazione del piano di indirizzo di cui
all'articolo 8, comma 3, lettera a), la programmazione della gestione
economica dell'istituzione;
c) approva il bilancio di previsione, le relative variazioni, e
il rendiconto consuntivo;
d) definisce, nei limiti della disponibilità di bilancio, e su
proposta del consiglio accademico, l'organico del personale docente
per le attività didattiche e di ricerca, nonchè del personale non
docente;
e) vigila sulla conservazione e valorizzazione del patrimonio
immobiliare e mobiliare dell'istituzione, tenuto conto delle esigenze
didattiche, scientifiche e di ricerca derivanti dal piano di
indirizzo determinato dal consiglio accademico.
7. La definizione dell'organico del personale di cui al comma 6,
lettera d), è approvata dal Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, di concerto con il Ministero
dell'economia e delle finanze e con il Ministro per la funzione
pubblica.
8. Nelle deliberazioni del consiglio di amministrazione, in caso di
parità di voti, prevale il voto espresso dal presidente.

Art. 8.
Consiglio accademico
1. Il consiglio accademico è composto da un numero dispari di
componenti, fino ad un massimo di tredici, in rapporto alle
dimensioni organizzative e finanziarie dell'ente.
2. Fanno parte del consiglio accademico, oltre al direttore che lo
presiede:
a) docenti dell'istituzione, in possesso di requisiti di
comprovata professionalità stabiliti dallo statuto, eletti dal corpo
docente;
b) due studenti designati dalla consulta degli studenti.
3. Il consiglio accademico:
a) determina il piano di indirizzo e la programmazione delle
attività didattiche, scientifiche, artistiche e di ricerca, tenuto
conto delle disponibilità di bilancio relative all'esercizio
finanziario di riferimento;
b) assicura il monitoraggio ed il controllo delle attività di
cui alla lettera a);
c) definisce le linee di intervento e di sviluppo della
didattica, della ricerca e della produzione;
d) delibera, in conformità ai criteri generali fissati dal
regolamento di cui all'articolo 2, comma 7, lettera h) della legge,
il regolamento didattico ed il regolamento degli studenti, sentito la
consulta degli studenti;
e) esercita le competenze relative al reclutamento dei docenti
previste dal regolamento di cui all'articolo 2, comma 7, lettera e),
della legge;
f) esercita ogni altra funzione non espressamente demandata dal
presente regolamento al consiglio di amministrazione.

Art. 9.
Collegio dei revisori
1. Il collegio dei revisori, costituito con provvedimento del
presidente, è composto da tre membri, di cui uno designato dal
Ministro dell'economia e delle finanze, che lo presiede, e due
designati dal Ministro dell'istruzione, dell'università e della
ricerca; i componenti devono essere in possesso dei requisiti di cui
al decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 88; il collegio dei
revisori vigila sulla legittimità, regolarità e correttezza
dell'azione amministrativa; espleta i controlli di regolarità
amministrativa e contabile di cui all'articolo 2 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 286; ad esso si applicano le
disposizioni del codice civile in quanto compatibili.

Art. 10.
Nucleo di valutazione

1. Il nucleo di valutazione, costituito con delibera del consiglio
di amministrazione, sentito il consiglio accademico, è formato da
tre componenti aventi competenze differenziate, di cui due scelti fra
esperti esterni, anche stranieri, di comprovata qualificazione nel
campo della valutazione.
2. Il nucleo di valutazione verifica la rispondenza dei risultati
agli obiettivi. In particolare:
a) ha compiti di valutazione dei risultati dell'attività
didattica e scientifica e del funzionamento complessivo
dell'istituzione, verificando, anche mediante analisi comparative dei
costi e dei rendimenti, l'utilizzo ottimale delle risorse;
b) redige una relazione annuale sulle attività e sul
funzionamento dell'istituzione sulla base di criteri generali
determinati dal Comitato per la valutazione del sistema
universitario, sentito il CNAM; la relazione è trasmessa al
Ministero entro il 31 marzo di ogni anno e costituisce il quadro di
riferimento per l'assegnazione da parte del Ministero di contributi
finanziari;
c) acquisisce periodicamente, mantenendone l'anonimato, le
opinioni degli studenti sulle attività didattiche, dandone conto
nella relazione annuale di cui alla lettera b).
3. Le istituzioni assicurano ai nuclei di valutazione l'autonomia
operativa, il diritto di accesso ai dati ed alle informazioni
necessarie, nonchè la pubblicità e la diffusione degli atti nel
rispetto della normativa a tutela della riservatezza.

Art. 11.
Collegio dei professori
1. Il collegio dei professori è composto dal direttore, che lo
presiede, da tutti i docenti in servizio presso l'istituzione,
nonchè dagli assistenti, dai pianisti accompagnatori e dagli
accompagnatori al pianoforte. Esso svolge funzioni di supporto alle
attività del consiglio accademico, secondo modalità definite dallo
statuto dell'istituzione.

Art. 12.
La Consulta degli studenti
1. La consulta degli studenti è composta da studenti eletti in
numero di tre per gli istituti fino a cinquecento studenti, di cinque
per gli istituti fino a mille, di sette per gli istituti fino a
millecinquecento, di nove per gli istituti fino a duemila, di undici
per gli istituti con oltre duemila studenti. Fanno parte inoltre
della consulta gli studenti eletti nel consiglio accademico; oltre ad
esprimere i pareri previsti dallo statuto e dai regolamenti, la
consulta può indirizzare richieste e formulare proposte al consiglio
accademico ed al consiglio di amministrazione con particolare
riferimento all'organizzazione didattica e dei servizi per gli
studenti.
2. Il consiglio di amministrazione assicura i mezzi necessari allo
svolgimento delle funzioni della consulta.
3. In sede di prima applicazione e, ove necessario, per le
finalità di cui all'articolo 14, comma 2, lettere a), b) e c) il
direttore provvede, con proprio decreto, alla costituzione, ai sensi
del comma 1, di una rappresentanza degli studenti.

Art. 13.
Uffici e organizzazione amministrativa
1. Con apposito regolamento è disciplinata l'organizzazione degli
uffici cui è attribuita la gestione amministrativa e contabile
dell'istituzione.
2. Alle strutture amministrative di cui al comma 1 è preposto in
direttore amministrativo, responsabile della gestione amministrativa,
organizzativa, finanziaria, patrimoniale e contabile
dell'istituzione.
3. L'incarico di direttore amministrativo è attribuito, con
delibera del Consiglio di amministrazione, su proposta del Direttore,
ad un dipendente dell'istituzione, ovvero di altre pubbliche
amministrazioni in posizione di comando, in possesso di laurea e già
appartenente all'area direttiva.
4. L'incarico di cui al comma 3 può essere altresì attribuito,
avuto riguardo alle dimensioni organizzative e finanziarie dell'ente,
a personale dirigenziale secondo quanto previsto dall'articolo 19 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.

Art. 14.
Statuto e regolamenti
1. Per l'elaborazione dello statuto, del regolamento didattico e
del regolamento di amministrazione, finanza e contabilità, le
istituzioni possono costituire, con deliberazione degli attuali
organi di gestione, sentito il collegio dei professori e la
rappresentanza degli studenti appositi organismi composti da membri
appartenenti alla stessa istituzione e da esperti esterni.
2. In sede di prima applicazione:
a) lo statuto è deliberato dagli attuali organi di gestione,
integrati con due rappresentanti degli studenti, sentito il collegio
dei professori;
b) il regolamento didattico è deliberato dal collegio dei
professori, integrato con due rappresentanti degli studenti, sentito
l'organo di gestione;
c) il regolamento di amministrazione, finanza e contabilità è
deliberato dall'organo di gestione, integrato con due rappresentanti
degli studenti, secondo uno schema tipo elaborato dal Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca d'intesa con il
Ministero dell'economia e delle finanze.
3. Lo statuto ed il regolamento di amministrazione, finanza e
contabilità, nonchè il regolamento di cui all'articolo 13, comma 1,
sono deliberati e trasmessi, entro novanta giorni dalla data di
pubblicazione del presente regolamento, al Ministero per
l'approvazione nei successivi sessanta giorni, di concerto con il
Ministero dell'economia e delle finanze e con la Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica. Il
regolamento didattico è trasmesso, entro novanta giorni dalla data
di pubblicazione del regolamento di cui all'articolo 2, comma 7,
lettera h), della legge, al Ministero che, acquisito il parere del
CNAM, esercita il controllo.
4. I regolamenti interni sono adottati con decreto del presidente,
previa delibera degli organi competenti e sentito il consiglio
accademico.
5. Le spese di costituzione e funzionamento degli organismi di cui
al comma 1 sono a carico del bilancio dell'istituzione.

Art. 15.
Disposizioni per la regione Valle d'Aosta e per le province autonome
di Trento e di Bolzano
1. Le disposizioni del presente regolamento si applicano alla
regione Valle d'Aosta e alle province autonome di Trento e di
Bolzano, nel rispetto degli statuti di autonomia e delle relative
norme di attuazione.

Art. 16.
Norme transitorie
1. I direttori dell'Accademia di arte drammatica e dell'Accademia
di danza in carica alla data di entrata in vigore del presente
regolamento, mantengono le funzioni fino alla cessazione del rapporto
per effetto del verificarsi di cause previste dalla normativa
vigente.

Art. 17.
Abrogazione di norme
1. Alla data di entrata in vigore del presente regolamento sono
abrogate le disposizioni incompatibili ed in particolare le seguenti
norme: articolo 212, comma 1, comma 2, comma 4 e comma 5, articoli
213, 216, 220, comma 1, comma 2, comma 3, comma 4, e comma 6,
articoli 221, 222, 228, comma 1, comma 2, comma 3, comma 4, comma 5 e
comma 6, articoli 229, 230, 231, 241, comma 1, comma 2, comma 3,
comma 4, e comma 6, articoli 242, 243, 254, 255, 256, 257, 367, comma
1 e comma 2, articoli 368, 369, 370, 371 del testo unico delle
disposizioni legislative vigenti in materia di istruzione, relative
alle scuole di ogni ordine e grado, approvato con decreto legislativo
16 aprile 1994, n. 297.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 28 febbraio 2003
CIAMPI
Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Moratti, Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca
Visto, il Guardasigilli: Castelli

Registrato alla Corte dei conti il 26 maggio 2003
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 3, foglio n. 281