Serie Generale n. 200 del 27-8-1996
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 19 luglio 1996
Disposizioni per la realizzazione, da parte dei soggetti attuatori, degli interventi compresi nel piano di cui all'art. 3 dell'ordinanza della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della protezione civile n. 2449/96, approvato con ordinanza commissariale n. 13 del 15 luglio 1996. (GU Serie Generale n.200 del 27-08-1996)

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
IN FUNZIONE DI COMMISSARIO DELEGATO
(Art. 5 legge 24 febbraio 1992, n. 225, ordinanza D.P.C. 25 giugno
1996, n. 2449, ordinanza P.G.R. 28 giugno 1996, n. 4)
Vista l'ordinanza della Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della protezione civile numero 2449/96 con la
quale il presidente della giunta regionale è stato nominato
commissario delegato per gli interventi conseguenti gli eventi
alluvionali del 19 giugno 1996;
Visto in particolare il relativo art. 3 che prevede che il suddetto
commissario delegato predisponga un piano degli interventi di cui il
Dipartimento della protezione civile prende atto;
Vista l'ordinanza del commissario delegato n. 13 del 15 luglio 1996
con la quale è stato approvato il suddetto piano;
Vista la presa d'atto da parte del Dipartimento della protezione
civile comunicata in data 17 luglio 1996;
Considerato che nel piano medesimo, in conformità a quanto
prescritto dal 1 comma dell'art. 3 ordinanza n. 2449/96, è
indivituato, per ciascun intervento, il soggetto attuatore;
Considerato che il commissario si è riservato l'attività
progettuale relativamente agli interventi specificati nel l'allegato
disciplinare mentre ha conferito il compito di realizzare gli altri
interventi agli enti locali e alla regione, nonchè, per quanto
concerne lo smaltimento dei rifiuti, al commissario straordinario ad
acta già nominato con D.P.G.R. n. 468 del 18 ottobre 1993;
Considerato altresì che gli interventi previsti nel piano possono
essere applicate le procedure semplificate di cui all'ordinanza n.
2449/96, che peraltro stabilisce inderogabili termini per le varie
fasi di realizzazione delle opere e che il commissario delegato
riferisce, periodicamente e su richiesta, al Dipartimento della
protezione civile sullo stato degli interventi realizzati, come
prescritto all'art. 12, secondo comma, dell'ordinanza n. 2449/96;
Considerato inoltre che gli interventi individuati nel piano, salvo
quelli già previsti e finanziati anteriormente al verificarsi degli
eventi alluvionali, sono realizzati con i fondi attribuiti al
commissario e per i quali il medesimo è tenuto alla rendicontazione
nelle forme di legge;
Valutato che è necessario, oltre ad assicurare il coordinamento
nella fase di realizzazione dei vari interventi, prevedere specifiche
forme di controllo da parte del commissario sull'attività degli enti
attuatori;
Ordina:
1. È approvato il "Disciplinare per l'attuazione degli interventi
compresi nel piano approvato con ordinanza commissariale n. 13 del 15
luglio 1996" che è allegato alla presente ordinanza quale parte
integrante e sostanziale.
2. I soggetti attuatori sono tenuti a osservare il predetto
disciplinare, conformando, in ordine alla realizzazione degli
interventi previsti nel piano, la propria attività alle relative
disposizioni.
3. La presente ordinanza è comunicata agli enti attuatori.
Firenze, 19 luglio 1996
Il presidente: CHITI

ALLEGATO
DISCIPLINARE PER L'ATTUAZIONE DEGLI INTERVENTI COMPRESI NEL PIANO
APPROVATO CON ORDINANZA N. 13 DEL 15 LUGLIO 1996.
1. DISPOZIONI GENERALI.
1.1 Il presente disciplinare si applica a tutte le attività
finalizzate all'attuazione degli interventi compresi nel piano
approvato dal commissario con propria ordinanza n. 13 del 15 luglio
1996, ai sensi dell'art. 3 dell'ordinamento della protezione civile
n. 2449/96.
Salvo quanto previsto al successivo punto 2.1 relativamente
all'attività di progettazione, l'individuazione quale ente attuatore
comporta la competenza di quest'ultimo in ordine a tutte le fasi
procedurali finalizzate alla realizzazione dell'opera o
dell'attività comprese nel piano, con la conseguente titolarità dei
poteri e delle responsabilità ad esse connesse.
In particolare sono di competenza dell'ente attuatore:
l'approvazione del progetto esecutivo dell'opera;
le eventuali procedure di espropriazione;
l'affidamento dei lavori, la direzione e il collaudo dei
medesimi;
i pagamenti conseguenti le attività sopra indicate;
la rendicontazione dell'intervento.
1.2 Gli enti attuatori provvedono agli adempimenti di loro
competenza, in conformità con le disposizioni dell'ordinamento
vigente, salve le deroghe previste agli articoli 5, 7 e 8
dell'ordinanza n. 2449/96 e nel rispetto delle ordinanze del
commissario delegato.
1.3 La realizzazione delle opere o delle attività è vincolata
alla copertura finanziaria indicata per ciascuna di esse nel piano;
non sono consentiti aumenti di spesa e, se effettuati, sono posti a
carico dell'ente attuatore, ferme le conseguenti responsabilità.
Eventuali oneri aggiuntivi imputabili a carenze
tecnico-amministrative dell'ente attuatore sono ugualmente a carico
del medesimo.
1.4 Le disposizioni relative alla rendicontazione nonchè quelle
di cui al punto 5.2 e 5.4 non si applicano agli interventi che non
sono finanziati dai fondi messi a disposizione dallo Stato, dalla
regione e dalla provincia di Lucca a seguito degli eventi alluvionali
del 19 giugno, ferma restando anche a questi l'applicazione delle
altre disposizioni del presente disciplinare.
2. PROGETTAZIONE DEGLI INTERVENTI.
2.1 Sono riservate al commissario le attività di progettazione
relative ai seguenti interventi:
a) strada comunale di Cardoso - comune di Stazzema;
b) primi interventi di ripristino della viabilità comunale di
fondovalle tra la SP per Vergemoli e l'abitato di Fornovolasco -
comune di Vergemoli;
c) torrente Cardoso (tratto Cardoso - Seravezza) e torrente
Serra (tratto M. Altissimo - Seravezza), interventi di rimodellamento
alveo parte alta ed eliminazione ostacoli. Primi interventi di messa
in sicurezza - comune di Stazzema;
d) torrente Turrite di Gallicano, interventi di protezione
abitato di Fornovalasco da immissari, interventi di sistemazione
alveo Fornovalasco e primi interventi sistemazione tratto a valle -
comune di Vergemoli.
I progetti in questione saranno messi a disposizione degli enti
attuatori, per la fase di realizzazione di loro competenza.
2.2 Per l'attività di progettazione di competenza degli enti
attuatori, il commissario, tramite il proprio ufficio, può formulare
direttive di carattere tecnico in rapporto dell'esigenza di
omogeneità degli elaboratori progettuali compresi nel piano. Le
direttive sono vincolanti per gli enti attuatori il commissario non
prende atto dei progetti redatti in difformità alle direttive
formulate con le conseguenze previste al successivo punto 7.
2.3 Per l'attività di progettazione degli interventi e per le
spese di direzione, collaudo, assistenza e contabilità, comunque da
rendicontare ai sensi del successivo punto 6, è riservata una quota
massima pari al 10% dell'ammontare complessivo del finanziamento
previsto nel piano.
2.4 Nel quadro economico allegato al progetto sono
dettagliatamente indicate tutte le voci attinenti la realizzazione
dell'opera, ivi compresi gli eventuali oneri di espropriazione e
l'IVA. Ogni variazione ai suddetti elementi, che non può comunque
comportare un aumento del costo complessivo finanziato, è comunicata
all'ufficio del commissario.
2.5 Il capitolato speciale di appalto deve prevedere l'esclusione
di ogni forma di revisione dei prezzi.
2.6 I progetti esecutivi sono approvati dall'ente attuatore entro
il 10 settembre 1996.
2.7 L'ente attuatore, ove per la redazione del progetto non
provveda con i propri uffici, può affidare incarichi a
professionisti, in conformità a quanto previsto all'art. 5, primo
comma, dell'ordinamento n. 2449/96.
2.8 I progetti esecutivi, sono trasmessi entro tre giorni
dall'approvazione da parte dell'ente attuatore al commissario
delegato, che ne prende atto. La presa d'atto costituisce presupposto
per la prosecuzione del procedimento.
2.9 Le presenti disposizioni si applicano, in quanto compatibili,
alle perizie per le attività previste nel piano che non comportano
progettazione.
2.10 Qualora ricorrano le condizioni di cui all'art. 5, terzo
comma, dell'ordinanza n. 2449/96, gli enti attuatori possono
convocare direttamente la conferenza di servizi di cui al medesimo
art. 5, dandone comunicazione al commissario che può parteciparvi
anche a mezzo di un suo delegato. L'invito di convocazione deve
pervenire alle amministrazioni interessate almeno sette giorni prima
della data prevista per la conferenza e deve essere corredato di
tutta la documentazione necessaria per l'esame del progetto da parte
dei partecipanti.
3. AFFIDAMENTO DEI LAVORI.
3.1 Gli enti attuatori possono affidare i lavori a trattativa
privata, invitando un numero di ditte, aventi i requisiti di legge,
non inferiori a cinque. Possono altresì ricorrere altre più celeri
forme di affidamento in caso di estrema ed eccezionale urgenza,
previa autorizzazione del commissario.
3.2 La consegna dei lavori deve avvenire entro il 29 settembre
1996.
Fermo restando tale termine, il commissario può impartire
direttive agli enti attuatori al fine di coordinare l'inizio dei
lavori relativi ai vari interventi previsti nel piano, per evitare
pregiudizi alla possibilità di utilizzo della viabilità e agli
altri elementi che possono influire sull'attuazione del piano.
3.3 le opere devono essere completate entro i nove mesi successivi
alla data di consegna dei lavori.
4. PPROCEDURE DI ESPROPRIAZIONE.
Le procedure di espropriazione sono eseguite dall'ente attuatore,
in conformità all'ordinamento vigente, fermo restando che le opere
sono già dichiarate urgenti e indifferibili ai sensi dell'art. 4,
primo comma, dell'ordinanza n. 2449/96 e dell'ordinanza commissariale
n. 13/96.
Le espropriazioni sono effettuate in favore degli enti titolari
delle opere che saranno eseguite.
5. VIGILANZA SULL'ESECUZIONE DEI LAVORI.
5.1 Il commissario, tramite il proprio ufficio, provvede alla
vigilanza sull'esecuzione dei lavori, ferma restando la
responsabilità dell'ente attuatore per la regolare esecuzione dei
medesimi nonchè per il rispetto delle disposizioni vigenti.
I componenti l'ufficio del commissario ovvero altre persone dai
medesimi incaricate hanno facoltà di ispezionare i cantieri e a
questi l'ente attuatore è tenuto a fornire ogni chiarimento o
documento richiesto.
5.2 Salvo che si proceda, ai sensi delle disposizioni vegenti,
tramite certificato di regolare esecuzione, il collaudatore o i
membri della commissione di collaudo sono nominati dall'ente
attuatore, su designazione del commissario delegato.
5.3 Gli incaricati del collaudo e, ove si proceda tramite
certificato di regolare esecuzione, il direttore dei lavori, ferme
restando le loro responsabilità nei confronti dell'ente attuatore e
gli ordinari adempimenti connessi all'incarico ricevuto, riferiscono
al commissario in ordine allo svolgimento dei lavori e ottemperano
alle eventuali specifiche richieste di verifica formulate dal
commissario.
5.4 I medesimi, al termine dei lavori, oltre agli ordinari
adempimenti, redigono una relazione complessiva nella quele, visto il
rendiconto dell'ente attuatore ai sensi del successivo punto 6,
accertano l'ammissibilità di tutte le spese ivi riportate in
rapporto alle finalità del finanziamento.
5.5 Gli adempimenti di cui ai precedenti punti sono espressamente
previsti a cura dell'ente attuatore, nell'atto con cui è conferito
l'incarico di collaudo ovvero, se si procede tramite certificato di
regolare esecuzione, l'incarico di direzione dei lavori.
5.6 Gli atti di collaudo sono trasmessi al commissario a cura
degli enti attuatori nei tre giorni successivi alla relativa
approvazione, contestualmente alla relazione di cui al precedente
punto 5.4.
5.7 Ai fini del monitoraggio degli interventi previsti nel piano,
gli enti attuatori sono altresì tenuti a trasmettere al commissario
i dati informativi sullo stato di attuazione delle procedure in loro
competenza, anche tramite la compilazione di apposite schede
predisposte dall'ufficio del commissario.
6. ACCREDITI E RENDICONTAZIONI.
6.1 In rapporto alla effettiva disponibilità da parte del
commissario dei fondi stanziati con l'ordinanza n. 2449/96, per ogni
intervento, alla data di consegna dei lavori, è anticipato all'ente
attuatore un acconto pari al 20% dell'ammontare delle spese generali
previsto nel progetto più il 10% dell'ammontare dell'importo dei
lavori.
Le successive erogazioni sono effettuate sulla base degli stati di
avanzamento dei lavori, al netto di una trattenuta corrispondente al
20% degli importi ivi previsti quali spese generali più il 10%
sull'importo dei lavori, a recupero dell'anticipazione.
6.2 Nei termini di cui al precedente punto 5.6, gli enti attuatori
trasmettono al commissario la rendicontazione complessiva di tutte le
spese sostenute, con copia di tutti i mandati di pagamento emessi.
7. POTERI SOSTITUTIVI.
7.1 Qualora, nell'ambito della vigilanza effettuata ai sensi dei
precedenti punti, il commissario rilevi inadempienze, negligenze o
violazioni delle disposizioni che regolano l'attuazione degli
interventi, diffida l'ente attuatore a provvedere per rimuovere la
situazione di inadempienza, negligenza o violazione assegnando a tal
fine un termine non inferiore a 3 giorni. Scaduto tale termine senza
che l'ente abbia provveduto, il commissario, con ordinanza, si
sostituisce all'ente attuatore relativamente all'adempimento
contestato ovvero, nei casi più gravi, nel complesso delle attività
di realizzazione dell'intervento.
Sono a carico dell'ente attuatore per il quale si è attivato il
potere sostitutivo gli eventuali danni derivanti dalle negligenze,
inadempienze o violazioni contestate.
Ove eserciti i poteri sostitutivi, il commissario può anche
subentrare nei contratti conclusi dall'ente attuatore in corso di
esecuzione; a tale fine dovrà essere inserita una esplicita clausola
nei contratti stipulati dall'ente attuatore.
Con le medesime procedure il commissario si sostituisce all'ente
attuatore in caso di inosservanza di termini previsti dalla presente
ordinanza.