3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 9-1-2010
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 5 maggio 2009, n. 22
Modifiche alla legge regionale 16 giugno 2008, n. 36 (Disciplina dell'attivita' di trasporto di viaggiatori effettuato mediante noleggio di autobus con conducente). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 09-01-2010)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana,
n. 16 dell'11 maggio 2009)


IL CONSIGLIO REGIONALE
ha approvato


Il PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga

la seguente legge:

Visto l'art. 117, terzo comma, della Costituzione:
Visti gli artt. 11, 12, 13 e 18, commi 1 e 2, del decreto
legislativo 22 dicembre 2000, n. 395 (Attuazione della direttiva
98/76/CE del 1° ottobre 1998 del Consiglio dell'Unione europea,
modificativa della direttiva 96/26/ CE del 29 aprile 1996 riguardante
l'accesso alla professione di trasportatore su strada di merci e di
viaggiatori, nonchè il riconoscimento reciproco di diplomi,
certificati e altri titoli allo scopo di favorire l'esercizio della
libertà di stabilimento di detti trasportatori nel settore dei
trasporti nazionali ed internazionali);
Vista la legge 15 gennaio 1992, n. 21 (Legge quadro per il
trasporto di persone mediante autoservizi pubblici non di linea);
Vista la legge 11 agosto 2003, n. 218 (Disciplina dell'attività
di trasporto di viaggiatori effettuato mediante noleggio di autobus
con conducente);
Visti gli artt. 2, 3, 4, 5 e 10 della legge regionale 16 giugno
2008, n. 36 (Disciplina dell'attività di trasporto di viaggiatori
effettuato mediante noleggio di autobus con conducente);
Considerato quanto segue:
1. È necessario modificare alcuni aspetti connessi alla
periodicità temporale delle verifiche per l'accertamento della
permanenza dei requisiti di onorabilità, capacità economica e
idoneità professionale che, nell'attuale testo della legge regionale
n. 36/2008 sono previste solo a cadenza triennale; pertanto, in
coerenza con il principio di sussidiarietà, è espressamente
attribuita alle province la possibilità di effettuare tali verifiche
in tutti i casi in cui sia ritenuto opportuno, conformemente a quanto
disposto dal decreto legislativo n. 395/2000 e dal relativo
regolamento attuativo approvato con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti 28 aprile 2005, n. 161;
2. Si è posta inoltre la necessità di evidenziare e mantenere
fermo il termine di tre giorni previsto dal decreto legislativo n.
395/2000 per comunicare la perdita dei predetti requisiti di accesso
all'attività, atteso che l'attuale testo della legge regionale n.
36/2008 assegna alle imprese il termine unico di quindici giorni per
comunicare alle province le eventuali variazioni rispetto a quanto
dichiarato nella domanda di autorizzazione, senza alcuna distinzione
in ordine alla perdita dei requisiti;
3. È emersa l'esigenza dì armonizzare l'art. 4 della legge
regionale n. 36/2008 con l'art. 2 della legge n. 218/2003, che
considera le imprese autorizzate all'esercizio dell'attività di
«trasporto di viaggiatori effettuato mediante noleggio di autobus con
conducente», in qualsiasi forma costituite, abilitate a svolgere
anche i servizi di noleggio con conducente di cui alla legge n.
21/1992, purchè ne sia rispettato il particolare regime
autorizzativo basato sul rilascio delle singole licenze mediante
bandi di gara comunali: rispetto a tale norma semplificatoria, il
testo della legge regionale n. 36/2008 imponeva l'ulteriore obbligo
di iscrizione al ruolo dei conducenti, già richiesta per l'esercizio
professionale di noleggio di autovetture e motocarrozzette; tale
obbligo ha peraltro generato difficoltà applicative e dubbi
interpretativi in ordine alle modalità, ai requisiti ed ai soggetti
dell'impresa da iscrivere, a causa dell'attuale articolazione del
ruolo dei conducenti - istituito con legge regionale 6 settembre
1993, n. 67, in attuazione della legge n. 21/1992 - che consente
l'iscrizione alle sole per sone fisiche;
4. È risultato quindi necessario modificare l'art. 4 della
legge regionale n. 36/2008 e rimuovere tale obbligo, al fine di
stabilire in modo univoco che l'abilitazione a concorrere alle
procedure di rilascio delle licenze per gli altri servizi di noleggio
con conducente riguarda l'impresa titolare di autorizzazione in
quanto tale, a condizione che alla guida dei veicoli siano destinati
unicamente i soggetti abilitati, iscritti nel ruolo dei conducenti
oppure in possesso dell'abilitazione professionale alla guida degli
autobus per il cui riconoscimento è richiesto un percorso formative
ben più complesso di quello previsto per l'iscrizione al ruolo dei
conducenti dalla legge n. 21/1992; in conseguenza di tali modifiche,
si è reso necessario disciplinare con una norma transitoria i
procedimenti in corso alla data di entrata in vigore della presente
legge;
5. È altresi opportuno declinare le finalità per cui è stato
istituito il registro regionale in conformità con quanto stabilito
dalla legge n. 218/2003 al fine di attribuire al regolamento
attuativo della legge il compito di esplicitare le modalità di
tenuta, in vista della migliore attuazione degli scopi del medesimo;
6. Si modifica inoltre l'art. 10 della legge regionale n.
36/2008, al fine di raccordare il termine di scadenza previsto per
l'inoltro della domanda di autorizzazione da parte dei soggetti già
in possesso di licenza comunale con i tempi necessari alle province
per procedere all'istruttoria, non chè di eliminare la sanzione per
il mancato rispetto di tale termine che comportava il divieto di
presentare una nuova domanda prima di un anno, impedendo di fatto al
titolare di licenza di proseguire la sua attività;
Si approva la seguente legge
Art. 1

Modifiche all'art. 2 della legge regionale n. 36/2008

1. La lettera c) del comma 1 dell'art. 2 della legge regionale 16
giugno 2008, n. 36 (Disciplina dell'attività di trasporto di
viaggiatori effettuato mediante noleggio di autobus con conducente),
è sostituita dalla seguente:
«c) verifiche sulla permanenza dei requisiti di cui agli artt.
5, 6 e 7 del decreto legislativo n. 395/2000, da esercitarsi ogni tre
anni e in tutti i casi in cui ciò sia ritenuto opportuno.».

Art. 2

Modifiche all'art. 3 della legge regionale n. 36/2008

1. Il comma 1 dell'art. 3 della legge regionale n. 36/2008 è
sostituito dal seguente:
«1. Fermo restando quanto previsto dagli artt. 11, 12 e 13 del
d.lgs. 395/2000 in caso di perdita dei requisiti di onorabilità,
capacità finanziaria e professionale, le imprese sono tenute a
comunicare entro quindici giorni alle province le eventuali
variazioni rispetto a quanto dichiarato nella domanda di
autorizzazione.».

Art. 3

Sostituzione dell'art. 4 della legge regionale n. 36/2008

1. L'art. 4 della legge regionale n. 36/2008 è sostituito dal
seguente:
«Art. 4. (Abilitazione all'esercizio dei servizi di noleggio
con conducente di cui alla legge n. 21/1992) - 1. Ai sensi dell'art.
2, comma 4, della legge n. 218/2003, le imprese in possesso
dell'autorizzazione di cui all'art. 2, in qualsiasi forma costituite,
sono abilitate a concorrere, in tutti i comuni del territorio
regionale, per il rilascio di autorizzazioni per l'esercizio di
servizi di noleggio con conducente effettuati con autovettura e
motocarrozzetta di cui alla legge regionale 6 settembre 1993, n. 67
(Norme in materia di trasporto di persone mediante servizio di taxi e
servizio di noleggio).
2. Le imprese di cui al comma 1, adibiscono al servizio di
noleggio di autovettura e motocarrozzetta i soggetti di cui all'art.
6 della legge n. 218/2003, in possesso di patente di categoria D e di
apposita abilitazione professionale di cui all'art. 116, comma 8, del
decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo codice della
strada) oppure iscritti nell'apposita sezione del ruolo dei
conducenti di cui alla legge regionale n. 67/1993 della provincia cui
appartiene il comune che ha proceduto al rilascio della
autorizzazione per l'esercizio di servizi di noleggio con conducente
effettuati con autovettura e motocarrozzetta di cui alla medesima
legge regionale n. 67/1993.».

Art. 4

Modifiche all'art. 5 della legge regionale n. 36/2008

1. Il comma 1 dell'art. 5 della legge regionale n. 36/2008 è
sostituito dal seguente:
«1. Per la definizione di un quadro di riferimento complessivo
sul numero e sulla distribuzione territoriale delle imprese esercenti
l'attività di trasporto di viaggiato ri mediante noleggio di autobus
con conducente, è istituito presso la competente struttura della
Giunta regionale apposito registro regionale, da utilizzare e gestire
ai sensi dell'art. 4, comma 3, della legge n. 218/2003.».
2. Dopo il comma 1 dell'art. 5 della legge regionale n. 36/2008
è inserito il seguente:
«1-bis. L'iscrizione al registro di cui al comma 1, è
subordinata al possesso dell'autorizzazione di cui all'art. 2.».

Art. 5

Sostituzione dell'art. 10 della legge regionale n. 36/2008

1. L'art. 10 della legge regionale n. 36/2008 è sostituito dal
seguente:
«Art. 10. (Disciplina transitoria) - 1. Entro il 31 luglio 2009
i titolari delle licenze di noleggio di autobus con conducente
rilasciate dai comuni richiedono alla provincia nel cui territorio
l'impresa ha la sede legale o la principale organizzazione aziendale,
il rilascio dell'autorizzazione di cui all'art. 2.
2. Per effetto dell'adempimento di cui al comma 1, le licenze di
noleggio di autobus con conducente rilasciate dai comuni,
indipendentemente dalla loro naturale scadenza, conservano la loro
efficacia sino al rilascio dell'autorizzazione di cui all'art. 2
oppure sino alla comunicazione del rigetto della istanza da parte
della provincia competente.
3. Allo scadere del termine di cui al comma 1, le licenze di
noleggio di autobus con conducente rilasciate dai comuni per le quali
i titolari non abbiano provveduto alla richiesta di rilascio della
autorizzazione alla provincia, cessano di avere efficacia
indipendentemente dalla loro naturale scadenza.».

Art. 6

Norma transitoria

1. I procedimenti in corso alla data di entrata in vigore della
presente legge, si concludono in base alla disciplina di cui all'art.
4 della legge regionale n. 36/2008 nel testo antecedente alle
modifiche apportate dall'art. 3 della presente legge.

Art. 7

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla
data di pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 5 maggio 2009

MARTINI