3a Serie Speciale - Regioni n. 41 del 24-10-1998
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 11 giugno 1998, n. 19
Programmazione degli interventi a sostegno delle piccole imprese commerciali (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.41 del 24-10-1998)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Lazio n. 18
del 30 giugno 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità e oggetto

1. Con la presente legge la Regione disciplina la programmazione
degli interventi finalizzati a sostenere lo sviluppo delle piccole
imprese esercenti l'attività di vendita al dettaglio, ai sensi
dell'art. 45 dello statuto e dell'art. 16 della legge 7 agosto 1997,
n. 266.

Art. 2.
Soggetti beneficiari

1. Possono accedere ai contributi di cui all'art. 4 le ditte
individuali, le società di persone e/o di capitale, come definite
dal codice civile, che esercitano l'attività di vendita al dettaglio
nell'ambito del territorio regionale da almeno tre anni alla data di
entrata in vigore della presente legge, con un numero complessivo di
addetti non superiore a cinque, con un fatturato annuo non superiore
a sette milioni di ECU, oppure un totale di bilancio annuo non
superiore a cinque milioni di ECU ed in possesso del requisito di
indipendenza, come definito dall'art. 1, comma 4 del decreto del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato 18
settembre 1997.

Art. 3.
Tipologia degli interventi

1. I contributi di cui all'art. 4 sono concessi al fine di
realizzare l'incremento della produttività e della funzionalità del
servizio, migliorare la competitività dell'impresa e determinare
positive ripercussioni occupazionali.
2. I soggetti interessati debbono presentare un programma annuale o
pluriennale contenente le motivazioni del progetto, l'indicazione
degli obiettivi generali e specifici che si intendono raggiungere, la
descrizione dell'intervento proposto, articolato nelle varie
tipologie di azione, il piano finanziario, i risultati attesi.
3. Le azioni riguardano sia interventi di carattere materiale che
immateriale.
4. Tra gli interventi di carattere materiale sono ammessi:
a) il rinnovo, l'ampliamento, la trasformazione, l'adattamento dei
locali;
b) l'acquisto di stigliature purchè inserito in un progetto
strutturale di cui alla lettera a) e per un massimo del 30 per cento
della spesa ammissibile.
5. Tra gli interventi di carattere immateriale sono ammessi:
a) le azioni riguardanti la realizzazione di logo e marche
commerciali per l'attestazione della qualità anche a fine di
garantire standard omogenei di qualità del prodotto tra imprese;
b) azioni riguardanti l'organizzazione in comune per l'acquisto e
la distribuzione delle merci e la prestazione dei servizi connessi e
di tipo innovativo;
c) azioni dirette alla qualificazione ed alla formazione
professionale degli addetti.
6. Il costo degli interventi di carattere immateriale non può
eccedere il 30 per cento delle spese ammissibili riferite all'intero
progetto.

Art. 4.
Contributi

1. Per i progetti di cui all'art. 3 la Finanziaria Laziale di
Sviluppo S.p.a., di seguito denominata FILAS, concede, a valere sul
fondo speciale di cui all'art. 8, finanziamenti a tasso contenuto per
un importo non superiore a L. 150.000.000 e per un periodo di
ammortamento, compreso l'eventuale preammortamento, non superiore a:
a) 5 anni fino a 70 milioni;
b) 7 anni fino a 100 milioni;
c) 10 anni fino a 150 milioni.
2. In alternativa al finanziamento di cui al comma 1 la FILAS può
assicurare, a valere sul fondo di cui all'art. 8, la provvista a
tasso contenuto in favore di banche e società finanziarie
convenzionate a fronte di finanziamenti concessi alle imprese
beneficiarie per i medesimi progetti e negli stessi limiti di cui al
comma 1. Il rendimento della quota del fondo utilizzato per le
operazioni di provvista è stabilito nella misura di 2 punti
percentuali.
3. Il tasso di interesse applicabile ai finanziamenti di cui al
comma 1, nonchè l'entità della provvista a tasso contenuto di cui
al comma 2 sono stabiliti con decreto del Presidente della giunta
regionale. In ogni caso le agevolazioni concesse alle imprese
beneficiarie non possono eccedere la misura del "de minimis" definito
dall'Unione europea.
La convenzione con la FILAS di cui all'art. 8 disciplina anche il
regime delle garanzie richieste dalla FILAS o dalle banche a fronte
dei finanziamenti concessi.

Art. 5.
Programmi attuativi regionali

1. La giunta regionale, entro novanta giorni dalla data di entrata
in vigore della presente legge, delibera il programma attuativo
regionale triennale di intervento ed il relativo bando sotto forma di
avviso pubblico, tenuto contro delle disponibilità finanziarie
stabilite per la primà applicazione della legge e per i successivi
esercizi finanziari.
Il termine di novanta giorni può essere differito nelle more della
pubblicazione della delibera del CIPE di cui al comma 1 dell'art. 16
della legge n. 266/1997.
2. Il programma di cui al comma 1 determina:
a) le priorità territorali di intervento e i meccanismi
procedurali per individuare e selezionare le azioni;
b) la spesa ammissibile a contributo per ogni singola tipologia di
azione di cui all'art. 5;
c) le modalità di presentazione delle domande per la concessione
dei contributi di cui all'art. 4, ivi compreso la documentazione da
allegare;
d) le modalità di erogazione del contributo e la documentazione
da allegare sia a corredo degli stati di avanzamento che a
consuntivo;
e) le modalità ed i criteri di formazione della graduatoria nel
rispetto delle priorità di cui all'art. 7;
f) il recepimento della definizione dei progetti strategici e
delle modalità per la gestione del cofinanziamento nazionale
deliberati dal CIPE, secondo quanto disposto dal comma 1 dell'art. 16
della legge n. 266/1977.
3. I comuni provvedono, entro sessanta giorni dalla data di entrata
in vigore della presente legge, a delimitare con propria
deliberazione le aree territoriali di intervento al fine di
consentire alla giunta regionale una corretta determinazione delle
priorità di cui al comma 2, letterea a).

Art. 6.
Criteri di ammissibilità

1. Sono ammissibili ai contributi di cui all'art. 4 le domande:
a) presentate dai soggetti di cui all'art. 2;
b) riguardanti iniziative ricomprese tra le tipologie di
intervento di cui all'art. 3;
c) complete della documentazione indicata nella delibera della
giunta regionale di cui all'art. 5, salvo quanto in essa disposto per
eventuali richieste di integrazione;
d) relative a progetti idonei sul piano tecnico-economico e, in
particolare, sotto il profilo della:
1) fattibilità del progetto;
2) congruità dell'investimento;
3) attendibilità dei temi di esecuzione degli interventi.
2. Per ogni impresa commerciale è ammissibile una sola domanda di
contributo che può riguardare più tipologie di interventi, purchè
ricompresa nei massimali di cui all'art. 4.

Art. 7.
Valutazione dei progetti e criteri di priorità

1. La valutazione di idoneità delle domande riguarda:
a) l'ammissibilità ai sensi dell'art. 6, comma 1, lettere a), b),
c) e comma 2;
b) l'idoneità tecnico-economica dei progetti secondo quanto
disposto dall'art. 6, comma 1, lettera d).
2. Le valutazioni di cui al comma 1 sono effettuate, per quanto
attiene la lettera a), dalla FILAS, per quanto attiene la lettera b)
da un apposito nucleo valutativo istituito con la deliberazione della
giunta regionale di cui all'art. 5, sulla scorta dell'istruttoria
predisposta dalla FILAS, secondo quanto disposto dal successivo art.
9. Per il nucleo valutativo la giunta regionale può fare ricorso a
soggetti pubblici o privati nel rispetto della normativa vigente.
3. Fermo restando quanto disposto dall'art. 5, la giunta regionale
riconosce tra i criteri di priorità nella formazione delle
graduatorie la presenza nella domanda di ognuno dei seguenti
requisiti:
a) impresa configurata come ditta individuale o società di
persone;
b) numero di dipendenti dell'impresa regolarmente inquadrati nel
contratto del commercio;
c) impresa operante negli ambiti territoriali di cui all'art. 5,
comma 2, lettera a);
d) richiesta di finanziamento per le azioni di cui all'art. 3,
comma 5, lettera b).

Art. 8.
Fondo speciale

1. Per l'erogazione dei contributi di cui all'art. 4 è istituito
un fondo speciale la cui gestione è affidata alla FILAS, previa
stipula di apposita convenzione.
2. La convenziqne regolamenta i diritti e gli obblighi della
Regione e della FILAS relativamente alla gestione del fondo speciale,
alla destinazione degli eventuali rendimenti ed agli oneri di
gestione del fondo stesso.
3. In particolare la convenzione prevede che vengano rispettate
dalla FILAS le priorità, i criteri e le modalità previsti dagli
articoli 5, 6 e 7, nonchè le direttive impartite dalla giunta
regionale, previo parere della competente commissione consiliare
permanente, che lo esprime nel termine massimo di dieci giorni
dall'assegnazione. Decorso tale termine la giunta regionale adotta
il provvedimento in via definitiva.

Art. 9.
Istruttoria delle domande per l'accesso ai contributi

1. Per accedere ai contributi di cui all'art. 4 le imprese
commerciali interessate presentano alla FILAS la relativa domanda nei
modi e nei tempi previsti dalla delibera della giunta regionale di
cui all'art. 5.
2. La FILAS:
a) verifica l'ammissibilità delle domande;
b) procede all'istruttoria tecnica, amministrativa e finanziaria;
c) trasmette al nucleo valutativo di cui all'art. 7 gli esiti
dell'istruttoria relativa alle domande;
d) effettua il monitoraggio sull'attuazione dei singoli interventi
e provvede tempestivamente a segnalare alla giunta eventuali motivi
di revoca dei contributi ai sensi del successivo art. 10;
e) trasmette annualmente alla giunta regionale ed alle competenti
commissioni consiliari una relazione dettagliata sulla gestione del
fondo.

Art. 10.
Revoca delle concessioni

1. La revoca delle concessioni dei contributi viene disposta dalla
giunta regionale quando:
a) venga relizzata una inziaitiva o un'opera difforme da quella
per la quale è stato concesso il contributo;
b) nel corso della realizzazione delle opere i beneficiari del
contributo non abbiano rispettato le vigenti norme urbanistiche ed
edilizie;
c) siano state accertate gravi irregolarità nella
contabilizzazione della spesa;
d) i beneficiari dichiarino di rinunciare ai benefici concessi.

Art. 11.
Norma finanziaria

1. Alla quantificazione ed alla copertura degli oneri derivanti
dalla concessione dei benefici di cui all'art. 4 si provvede, per il
biennio 1998-1999, con quote parti degli stanziamenti iscritti ai
capitoli 28145 e 28146 del bilancio annuale e pluriennale 1998-2000,
rispettivamente di lire 2.270 milioni e di lire 2.270 milioni per il
1998, di lire 2.270 milioni e di lire 2.270 milioni per il 1999, da
utilizzare per la costituzione, presso la FILAS, di apposito fondo
speciale ai sensi dell'art. 8.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Lazio.
Roma, 11 giugno 1998
BADALONI
Il visto del Commissario del Governo è stato apposto il 5 giugno
1998.