Serie Generale n. 79 del 4-4-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 19 marzo 2001, n. 92
Modifiche alla normativa concernente la repressione del contrabbando di tabacchi lavorati. (GU Serie Generale n.79 del 04-04-2001)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 19-4-2001

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
(Modifiche al testo unico delle disposizioni
legislative in materia doganale, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43, e successive modificazioni)

1. Al testo unico delle disposizioni legislative in materia doganale,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 23 gennaio
1973, n. 43, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) dopo l'articolo 291 sono inseriti i seguenti:
"Art. 291-bis. - (Contrabbando di tabacchi lavorati esteri). - 1.
Chiunque introduce, vende, trasporta, acquista o detiene nel
territorio dello Stato un quantitativo di tabacco lavorato estero di
contrabbando superiore a dieci chilogrammi convenzionali è punito
con la multa di lire diecimila per ogni grammo convenzionale di
prodotto, come definito dall'articolo 9 della legge 7 marzo 1985,
n.76, e con la reclusione da due a cinque anni.
2. I fatti previsti dal comma 1, quando hanno ad oggetto un
quantitativo di tabacco lavorato estero fino a dieci chilogrammi
convenzionali, sono puniti con la multa di lire diecimila per ogni
grammo convenzionale di prodotto e comunque in misura non inferiore a
lire 1 milione.
Art. 291-ter. - (Circostanze aggravanti del delitto di contrabbando
di tabacchi lavorati esteri). - 1. Se i fatti previsti dall'articolo
291-bis sono commessi adoperando mezzi di trasporto appartenenti a
persone estranee al reato, la pena è aumentata.
2. Nelle ipotesi previste dall'articolo 291-bis, si applica la multa
di lire cinquantamila per ogni grammo convenzionale di prodotto e la
reclusione da tre a sette anni, quando:
a) nel commettere il reato o nei comportamenti diretti ad assicurare
il prezzo, il prodotto, il profitto o l'impunità del reato, il
colpevole faccia uso delle armi o si accerti averle possedute
nell'esecuzione del reato;
b) nel commettere il reato o immediatamente dopo l'autore è sorpreso
insieme a due o più persone in condizioni tali da frapporre ostacolo
agli organi di polizia;
c) il fatto è connesso con altro reato contro la fede pubblica o
contro la pubblica amministrazione;
d) nel commettere il reato l'autore ha utilizzato mezzi di trasporto,
che, rispetto alle caratteristiche omologate, presentano alterazioni
o modifiche idonee ad ostacolare l'intervento degli organi di polizia
ovvero a provocare pericolo per la pubblica incolumità;
e) nel commettere il reato l'autore ha utilizzato società di persone
o di capitali ovvero si è avvalso di disponibilità finanziarie in
qualsiasi modo costituite in Stati che non hanno ratificato la
Convenzione sul riciclaggio, la ricerca, il sequestro e la confisca
dei proventi di reato, fatta a Strasburgo l'8 novembre 1990,
ratificata e resa esecutiva ai sensi della legge 9 agosto 1993, n.
328, e che comunque non hanno stipulato e ratificato convenzioni di
assistenza giudiziaria con l'Italia aventi ad oggetto il delitto di
contrabbando.
3. La circostanza attenuante prevista dall'articolo 62-bis del codice
penale, se concorre con le circostanze aggravanti di cui alle lettere
a) e d) del comma 2 del presente articolo, non può essere ritenuta
equivalente o prevalente rispetto a esse e la diminuzione di pena si
opera sulla quantità di pena risultante dall'aumento conseguente
alle predette aggravanti.
Art. 291-quater. - (Associazione per delinquere finalizzata al
contrabbando di tabacchi lavorati esteri). 1. Quando tre o più
persone si associano allo scopo di commettere più delitti tra quelli
previsti dall'articolo 291-bis, coloro che promuovono, costituiscono,
dirigono, organizzano o finanziano l'associazione sono puniti, per
ciò solo, con la reclusione da tre a otto anni.
2. Chi partecipa all'associazione è punito con la reclusione da un
anno a sei anni.
3. La pena è aumentata se il numero degli associati è di dieci o
più.
4. Se l'associazione è armata ovvero se ricorrono le circostanze
previste dalle lettere d) od e) del comma 2 dell'articolo 291-ter, si
applica la pena della reclusione da cinque a quindici anni nei casi
previsti dal comma 1 del presente articolo, e da quattro a dieci anni
nei casi previsti dal comma 2. L'associazione si considera armata
quando i partecipanti hanno la disponibilità, per il conseguimento
delle finalità dell'associazione, di armi o materie esplodenti,
anche se occultate o tenute in luogo di deposito.
5. Le pene previste dagli articoli 291-bis, 291-ter e dal presente
articolo sono diminuite da un terzo alla metà nei confronti
dell'imputato che, dissociandosi dagli altri, si adopera per evitare
che l'attività delittuosa sia portata ad ulteriori conseguenze anche
aiutando concretamente l'autorità di polizia o l'autorità
giudiziaria nella raccolta di elementi decisivi per la ricostruzione
dei fatti e per l'individuazione o la cattura degli autori del reato
o per la individuazione di risorse rilevanti per la commissione dei
delitti";
b) l'articolo 301-bis è sostituito dal seguente:
"Art. 301-bis. - (Destinazione di beni sequestrati o confiscati a
seguito di operazioni anticontrabbando). - 1. I beni mobili iscritti
in pubblici registri, le navi, le imbarcazioni, i natanti e gli
aeromobili sequestrati nel corso di operazioni di polizia giudiziaria
anticontrabbando, sono affidati dall'autorità giudiziaria in
custodia giudiziale agli organi di polizia che ne facciano richiesta
per l'impiego in attività di polizia, ovvero possono essere affidati
ad altri organi dello Stato o ad altri enti pubblici non economici,
per finalità di giustizia, di protezione civile o di tutela
ambientale.
2. Gli oneri relativi alla gestione dei beni e all'assicurazione
obbligatoria dei veicoli, dei natanti e degli aeromobili sono a
carico dell'ufficio o comando usuario.
3. Nel caso in cui non vi sia alcuna istanza di affidamento in
custodia giudiziale ai sensi del comma 1, i beni sequestrati sono
ceduti ai fini della loro rottamazione mediante distruzione, sulla
base di apposite convenzioni. In caso di rottamazione, la
cancellazione dei veicoli dai pubblici registri è eseguita in
esenzione da qualsiasi tributo o diritto, su richiesta
dell'Amministrazione finanziaria. L'ispettorato compartimentale dei
Monopoli di Stato e il ricevitore capo della dogana, competenti per
territorio, possono stipulare convenzioni per la rottamazione, in
deroga alle norme sulla contabilità generale dello Stato,
direttamente con una o più ditte del settore.
4. L'ispettorato compartimentale dei Monopoli di Stato o il
ricevitore capo della dogana, prima di procedere all'affidamento in
custodia giudiziale o alla rottamazione dei beni mobili di cui ai
commi 1 e 3, devono chiedere preventiva autorizzazione all'organo
dell'autorità giudiziaria competente per il procedimento, che
provvede entro trenta giorni dal ricevimento della richiesta.
5. Nel caso di dissequestro dei beni di cui al comma 1, per i quali
si sia proceduto alla rottamazione, all'avente diritto è corrisposta
una indennità sulla base delle quotazioni di mercato espresse in
pubblicazioni specializzate, tenuto conto dello stato del bene al
momento del sequestro.
6. I beni mobili di cui al comma 1, acquisiti dallo Stato a seguito
di provvedimento definitivo di confisca, sono assegnati, a richiesta,
agli organi o enti che ne hanno avuto l'uso. Qualora tali enti od
organi non presentino richiesta di assegnazione i beni sono distrutti
ai sensi del comma 3.
7. Sono abrogati i commi 5, 6 e 7 dell'articolo 4 del decreto
legislativo 9 novembre 1990, n. 375.
8. Con decreto del Ministro delle finanze, di concerto con il
Ministro della giustizia, emanato ai sensi dell'articolo 17, comma 3,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono dettate le disposizioni di
attuazione del presente articolo".

Art. 2.
(Estinzione dei reati di contrabbando di tabacchi lavorati)

1. Per i reati di contrabbando aventi ad oggetto quantitativi di
tabacchi lavorati non superiori a 10 chilogrammi convenzionali,
punibili con la sola pena della multa, il trasgressore può
estinguere il reato effettuando il pagamento di una somma pari ad un
decimo della multa applicabile, con un minimo di lire
cinquecentomila.
2. Della facoltà di avvalersi della definizione in via
amministrativa viene dato avviso al trasgressore con la notifica del
primo atto di polizia giudiziaria redatto per l'accertamento del
reato.
3. Il versamento della somma di cui al comma 1 deve essere effettuato
entro trenta giorni dalla notifica di cui al comma 2, presso
l'ispettorato compartimentale dei Monopoli di Stato, ovvero presso il
ricevitore capo della dogana competente per territorio, a seconda che
l'accertamento venga effettuato al di fuori o all'interno degli spazi
doganali. Ove il pagamento non sia effettuato direttamente, il
trasgressore provvederà ad inviare copia della ricevuta
dell'avvenuto pagamento all'ufficio competente entro i dieci giorni
successivi al termine ultimo per il versamento, che è di sessanta
giorni. Fino alla scadenza dei termini di cui al presente comma, il
procedimento penale rimane sospeso.
4. Il pagamento della somma di cui al comma 1 estingue il reato.
Resta salvo l'obbligo del pagamento dei diritti doganali dovuti ai
sensi dell'articolo 338 del testo unico delle disposizioni
legislative in materia doganale, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43, e successive modificazioni.
5. Il processo verbale, se riguarda violazioni per le quali può
avere luogo la definizione in via amministrativa, è trasmesso, a
cura dell'organo verbalizzante, oltre che all'autorità giudiziaria
competente, all'ispettorato compartimentale dei Monopoli di Stato o
al ricevitore capo della dogana, competenti alla gestione del
contesto.
6. L'ufficio dell'Amministrazione finanziaria competente per la
gestione del contesto, qualora il trasgressore non si avvalga della
definizione in via amministrativa, invia il processo verbale
all'autorità giudiziaria competente, secondo le norme del codice di
procedura penale.
7. Nei casi di contrabbando di tabacchi lavorati è disposta sempre
la confisca amministrativa dei prodotti con provvedimento
dell'ufficio competente alla definizione del contesto.
8. Sono abrogati gli articoli 1 e 2 del decreto legislativo 9
novembre 1990, n. 375.

Art. 3
Custodia di tabacchi lavorati sequestrati

1. Salvo il compimento delle operazioni previste dall'articolo 6,
comma 2, del decreto-legge 30 dicembre 1991, n. 417, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 febbraio 1992, n. 66, come sostituito
dall'articolo 7 della presente legge, quando il decreto di sequestro
o di convalida del sequestro di tabacchi lavorati emesso
dall'autorità giudiziaria non è più assoggettabile a riesame,
l'autorità giudiziaria ordina la distruzione del tabacco lavorato
sequestrato e dispone il prelievo di uno o più campioni,
determinandone l'entità, con l'osservanza delle formalità di cui
all'articolo 364 del codice di procedura penale. La competente
autorità giudiziaria può autorizzare la consegna di un campione ai
produttori nazionali ed esteri.
2. Sono abrogate le disposizioni di cui all'articolo 47-bis del
decreto-legge 23 febbraio 1995, n. 41, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 marzo 1995, n. 85.

Art. 4.
(Modifiche al codice penale)

1. Dopo l'articolo 337 del codice penale è inserito il seguente:
"Art. 337-bis (Occultamento, custodia o alterazione di mezzi di
trasporto). - Chiunque occulti o custodisca mezzi di trasporto di
qualsiasi tipo che, rispetto alle caratteristiche omologate,
presentano alterazioni o modifiche o predisposizioni tecniche tali da
costituire pericolo per l'incolumità fisica degli operatori di
polizia, è punito con la reclusione da due a cinque anni e con la
multa da lire cinque milioni a lire venti milioni.
La stessa pena di cui al primo comma si applica a chiunque altera
mezzi di trasporto operando modifiche o predisposizioni tecniche tali
da costituire pericolo per l'incolumità fisica degli operatori di
polizia.
Se il colpevole è titolare di concessione o autorizzazione o licenza
o di altro titolo abilitante l'attività, alla condanna consegue la
revoca del titolo che legittima la medesima attivita'".

Art. 5.
(Modifiche al codice di procedura penale)

1. All'articolo 33-bis, comma 1, del codice di procedura penale, dopo
la lettera i) è inserita la seguente:
"i-bis) delitti previsti dall'articolo 291-quater del testo unico
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 23 gennaio
1973, n. 43".
2. All'articolo 51, comma 3-bis, del codice di procedura penale, dopo
le parole: "articolo 74 del testo unico approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309,", sono inserite
le seguenti: "e dall'articolo 291-quater del testo unico approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43".
3. All'articolo 407, comma 2, lettera a), del codice di procedura
penale, il numero 1) è sostituito dal seguente:
"1) delitti di cui agli articoli 285, 286, 416-bis e 422 del codice
penale, 291-ter, limitatamente alle ipotesi aggravate previste dalle
lettere a), d) ed e) del comma 2, e 291-quater, comma 4, del testo
unico approvato con decreto del Presidente della Repubblica 23
gennaio 1973, n. 43".

Art. 6.
(Modifiche all'ordinamento penitenziario)

1. All'articolo 4-bis, comma 1, primo periodo, della legge 26 luglio
1975, n. 354, dopo le parole: "416-bis e 630 del codice penale" sono
inserite le seguenti: ", 291-quater del testo unico approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43";
nell'ultimo periodo, dopo le parole: "629, secondo comma, del codice
penale" sono inserite le seguenti: ", 291-ter del testo unico
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 23 gennaio
1973, n. 43,".

Art. 7.
(Modifiche al decreto-legge 30 dicembre 1991, n. 417,
ed alla legge 18 gennaio 1994, n. 50)

1. L'articolo 6 del decreto legge 30 dicembre 1991, n. 417,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 febbraio 1992, n. 66,
come modificato dall'articolo 1 della legge 18 gennaio 1994, n. 50,
è sostituito dal seguente:
"Art. 6. - 1. Al fine di combattere il contrabbando dei tabacchi
lavorati nel territorio nazionale e le collegate organizzazioni
criminali anche internazionali, l'Amministrazione finanziaria e i
produttori di tabacchi lavorati che abbiano stipulato contratti con
l'Amministrazione finanziaria per l'importazione, la produzione, la
distribuzione o la vendita dei loro prodotti nel territorio dello
Stato, ovvero facciano ricorso ai depositi di cui all'articolo 1
della legge 10 dicembre 1975, n. 724, anche in caso di cessione della
utilizzazione di marchi, devono vigilare sulla effettiva immissione
al consumo della merce nel Paese dichiarato come destinatario finale.
A tale fine i produttori devono adottare un sistema di
identificazione dei prodotti che consenta di individuare,
relativamente ai tabacchi lavorati introdotti di contrabbando nel
territorio dello Stato fin dal pacchetto di sigarette, la data, il
luogo di produzione, il macchinario, il turno di produzione, il Paese
di origine delle spedizioni, il mercato finale di destinazione,
nonchè il primo acquirente dei prodotti. I produttori devono
comunicare tali sistemi di identificazione all'Amministrazione
finanziaria entro trenta giorni dalla definizione o modifica degli
stessi.
2. Per attuare le finalità di cui al comma 1, la contabilizzazione e
l'ispezione di tabacchi lavorati introdotti di contrabbando nel
territorio dello Stato, di produzione nazionale o estera sottoposti a
sequestro, sono disciplinate secondo le seguenti modalita':
a) per ogni sequestro da 2.000 chilogrammi o più, i prodotti sono
contabilizzati, entro trenta giorni dalla data del sequestro, per
marca e tipo di prodotto, codice di identificazione, quantità e
luogo del sequestro e ogni altra informazione o documentazione
disponibile, ritenuta utile per identificare il primo acquirente;
b) le informazioni di cui alla lettera a) sono comunicate ai
produttori interessati entro quindici giorni dalla avvenuta
operazione di contabilizzazione;
c) con riferimento a sequestri pari o superiori a 2.000 chilogrammi,
i produttori nazionali o esteri, entro quindici giorni dal
ricevimento della comunicazione di cui alla lettera b), devono
provvedere ad una ispezione della merce sequestrata. Con riferimento
a sequestri individuali inferiori a 2.000 chilogrammi, questi saranno
aggregati e quando l'ammontare aggregato sarà uguale o superiore a
50.000 chilogrammi, verrà effettuata una ispezione entro sessanta
giorni dalla data di ricevimento dell'inventario e, in ogni caso,
ogni sei mesi;
d) lo scopo delle ispezioni di cui alla lettera c) è di classificare
ulteriormente i prodotti in base alle specifiche tecniche degli
stessi ed agli impianti di produzione, al fine di stabilire la data e
il luogo di produzione, il Paese di origine delle spedizioni, il
mercato finale di destinazione dichiarato, il primo acquirente,
nonchè ogni altra utile informazione sulla cessione dei prodotti,
sulle modalità di vendita e di pagamento e su eventuali soggetti
intermediari. Scopo dell'ispezione è anche stabilire se i prodotti
sono contraffatti o fabbricati con l'utilizzo illegittimo dei marchi;
e) le informazioni di cui alla lettera d) devono essere comunicate
dai produttori all'Amministrazione finanziaria entro quindici giorni
dall'ispezione della merce sequestrata.
3. Il Ministero delle finanze predispone, di intesa con i produttori,
un rapporto semestrale in cui sono raccolte tutte le informazioni di
cui alle lettere b), c) e d) del comma 2.
4. In base ai rapporti di cui al comma 3, il Ministero delle finanze
ed i produttori nazionali ed esteri devono studiare, di volta in
volta, le azioni più efficaci per l'eliminazione del contrabbando di
tabacchi lavorati introdotti nel territorio dello Stato.
5. Qualora i produttori nazionali ed esteri non abbiano applicato gli
appositi sistemi di identificazione dei prodotti di cui al comma 1,
ovvero abbiano violato gli obblighi di cui al comma 2, lettere c) ed
e), l'Amministrazione finanziaria, entro quindici giorni dalla
notizia, dà comunicazione ai produttori della rilevata violazione.
6. I produttori che commettono le violazioni di cui al comma 5 sono
puniti con la sanzione amministrativa da lire trecento milioni a lire
un miliardo. L'Amministrazione finanziaria ha facoltà di aumentare
quest'ultimo importo da due a cinque volte, quando l'autorità
demandata all'applicazione della sanzione ha motivo di ritenere che,
in considerazione della capacità patrimoniale e del volume d'affari
del produttore, la misura massima risulti inefficace".
2. Il sistema di identificazione dei prodotti, di cui al comma 1
dell'articolo 6 del decreto-legge 30 dicembre 1991, n. 417,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 febbraio 1992, n. 66,
come sostituito dal comma 1 del presente articolo, deve essere
definito dai produttori di tabacchi lavorati entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge.
3. L'articolo 2 della legge 18 gennaio 1994, n. 50, è abrogato.
4. L'articolo 3 della legge 18 gennaio 1994, n. 50, è sostituito dal
seguente:
"Art. 3. - 1. Nei confronti dei soggetti sorpresi alla guida di mezzi
terrestri o navali in flagranza del reato di cui all'articolo 291-bis
del testo unico delle disposizioni legislative in materia doganale,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 23 gennaio
1973, n. 43, e successive modificazioni, la competente autorità
dispone la sospensione dei documenti di guida relativi agli stessi
mezzi per un periodo non inferiore a un mese e non superiore a cinque
mesi.
2. Ove al momento della commissione del reato di cui al comma 1 non
sia possibile procedere al ritiro dei documenti di guida, la
sospensione è disposta per un periodo non inferiore a un anno e non
superiore a due anni.
3. Qualora i soggetti denunciati siano condannati con sentenza
passata in giudicato, i documenti di guida sono revocati in via
definitiva".
5. Al comma 1 dell'articolo 5 della legge 18 gennaio 1994, n. 50,
dopo le parole: "decreto del Presidente della Repubblica n. 43 del
1973," sono inserite le seguenti: "e successive modificazioni," e le
parole: "con decreto del Ministro delle finanze" sono sostituite
dalle seguenti: "dal Ministro delle finanze o per sua delega".
6. All'articolo 5 della legge 18 gennaio 1994, n. 50, come modificato
dal comma 5 del presente articolo, è aggiunto, in fine, il seguente
comma:
"4-bis. L'inosservanza dei provvedimenti di sospensione della licenza
o dell'autorizzazione all'esercizio o di chiusura, previsti ai commi
1, 2 e 3, è punita con la sanzione amministrativa pecuniaria da
venti milioni a cento milioni di lire".
7. L'articolo 6 della legge 18 gennaio 1994, n. 50, è abrogato.

La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.

Data a Roma, addì 19 marzo 2001
CIAMPI
Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Del Turco, Ministro delle finanze
Visto, il Guardasigilli: Fassino;