Serie Generale n. 158 del 8-7-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 27 giugno 2022
Apertura degli sportelli per la presentazione delle domande di agevolazione di cui alla legge 15 maggio 1989, n. 181 riguardanti i comuni della Regione Friuli-Venezia Giulia e della Provincia di Massa Carrara riconosciuti quali territori interessati da crisi industriale non complessa, i comuni dell'area di crisi complessa di Livorno, di Venezia e delle aree coinvolte dalla crisi del Gruppo Antonio Merloni. (22A03906) (GU Serie Generale n.158 del 08-07-2022)

IL DIRETTORE GENERALE
per gli incentivi alle imprese

Visto il decreto-legge 1° aprile 1989, n. 120, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 maggio 1989, n. 181 e successive
modificazioni e integrazioni, recante «Misure di sostegno e di
reindustrializzazione in attuazione del piano nazionale di
risanamento della siderurgia»;
Viste le disposizioni che, a partire dall'art. 73 della legge 27
dicembre 2002, n. 289 (legge finanziaria 2003), hanno previsto
l'estensione del sistema agevolativo di cui alla citata legge n.
181/1989 a ulteriori aree di crisi industriale diverse da quella
siderurgica;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto l'art. 27 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, che
reca il riordino della disciplina in materia di riconversione e
riqualificazione produttiva di aree di crisi industriale complessa e,
in particolare, il comma 8-bis concernente gli interventi nei casi di
situazioni di crisi industriali diverse da quelle complesse che
presentano, comunque, impatto significativo sullo sviluppo dei
territori interessati e sull'occupazione;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 9 giugno
2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 178 del 3 agosto 2015, recante termini, modalità e procedure per
la concessione ed erogazione delle agevolazioni di cui alla legge n.
181/1989 in favore di programmi di investimento finalizzati alla
riqualificazione delle aree di crisi industriali, ai sensi del citato
comma 8-bis dell'art. 27 del decreto-legge n. 83 del 2012;
Vista la circolare del direttore generale per gli incentivi alle
imprese n. 59282 del 6 agosto 2015, emessa in base a quanto disposto
dall'art. 6, comma 6, del predetto decreto ministeriale 9 giugno
2015, finalizzata a fornire ulteriori specificazioni relative ai
requisiti dei programmi e delle spese ammissibili, delle modalità,
forme e termini di presentazione delle domande nonchè delle
caratteristiche del contratto di finanziamento;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 4 agosto
2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 232 del 4 ottobre 2016, recante l'individuazione dei territori
delle aree di crisi industriale non complessa ammessi alle
agevolazioni di cui alla legge 15 maggio 1989, n. 181;
Visto il decreto del direttore generale per la politica
industriale, la competitività e le piccole e medie imprese e del
direttore generale per gli incentivi alle imprese del Ministero dello
sviluppo economico 19 dicembre 2016, recante l'elenco dei territori
individuati, sulla base del citato decreto ministeriale 4 agosto
2016, quali aree di crisi non complessa;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 31
gennaio 2013, di attuazione dell'art. 27, comma 8, del decreto-legge
22 giugno 2012, n. 83, con il quale sono stati dettati i criteri per
l'individuazione delle situazioni di crisi industriale complessa;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 7 agosto
2015 con il quale, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 1 del
decreto del Ministro dello sviluppo economico del 3l gennaio 2013, il
polo produttivo ricompreso nell'area dei Comuni di Livorno,
Collesalvetti e Rosignano Marittimo è stato riconosciuto quale area
di crisi industriale complessa, con impatto significativo sulla
politica industriale nazionale;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 1°
ottobre 2015, con il quale è stato istituito il gruppo di
coordinamento e controllo per la definizione e l'attuazione del
progetto di riconversione e riqualificazione industriale dell'area di
crisi industriale complessa del polo produttivo ricompreso nel
territorio dei Comuni di Livorno, Collesalvetti e Rosignano
Marittimo;
Visto l'accordo di programma sottoscritto in data 20 ottobre 2016
tra Presidenza del Consiglio dei ministri, Ministero dello sviluppo
economico, Ministero del lavoro e delle politiche sociali, Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, Regione Toscana, Provincia di
Livorno, Comune di Livorno, Comune di Collesalvetti, Comune di
Rosignano Marittimo, Autorità portuale di Livorno, Rete ferroviaria
italiana, Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo
sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia, che ha approvato, ai sensi
dell'art. 27 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, il «Progetto di
riconversione e riqualificazione industriale dell'area di crisi
industriale complessa del polo produttivo ricompreso nel territorio
dei Comuni di Livorno, Collesalvetti e Rosignano Marittimo»;
Vista la circolare del direttore generale per gli incentivi alle
imprese del Ministero dello sviluppo economico del 4 novembre 2016,
n. 107080 recante «Avviso pubblico per la selezione di iniziative
imprenditoriali nel territorio dell'area di crisi industriale
complessa del polo produttivo ricompreso nel territorio dei Comuni di
Livorno, Collesalvetti e Rosignano Marittimo tramite ricorso al
regime di aiuto di cui alla legge n. 181/1989.»;
Considerato che ad esito della procedura a bando di cui alla citata
circolare 4 novembre 2016, n. 107080, non è stata impegnata alcuna
risorsa e che il predetto gruppo di coordinamento e controllo
dell'area di crisi industriale complessa del polo produttivo
ricompreso nel territorio dei Comuni di Livorno, Collesalvetti e
Rosignano Marittimo ha previsto l'apertura di una procedura a
sportello dedicata a detta area a valere sulle medesime risorse;
Vista la circolare del direttore generale per gli incentivi alle
imprese del Ministero dello sviluppo economico del 5 giugno 2018, n.
222539, recante «Avviso pubblico per la selezione di iniziative
imprenditoriali nel territorio dell'area di crisi industriale
complessa del polo produttivo ricompreso nel territorio dei Comuni di
Livorno, Collesalvetti e Rosignano Marittimo tramite ricorso al
regime di aiuto di cui alla legge n. 181/1989» con la quale è stata
avviata una procedura a sportello dedicata all'area di crisi
industriale complessa in argomento;
Visto l'accordo di programma sottoscritto in data 10 novembre 2017
tra Ministero dello sviluppo economico, la Regione Toscana e per
presa visione dall'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia, avente ad
oggetto l'attuazione degli interventi di riconversione e
riqualificazione produttiva di cui alla legge 15 maggio 1989, n. 181
e sue successive modifiche e integrazioni, nei comuni della Provincia
di Massa-Carrara ricompresi nell'elenco delle aree di crisi
industriale non complessa individuate ai sensi del decreto
direttoriale del 19 dicembre 2016;
Vista la circolare del direttore generale per gli incentivi alle
imprese del Ministero dello sviluppo economico del 9 gennaio 2019, n.
6680, recante «Avviso pubblico per la selezione di iniziative
imprenditoriali, tramite ricorso al regime di aiuto di cui alla legge
n. 181/1989, nei territori della Provincia di Massa-Carrara
riconosciuti quali aree di crisi industriale non complessa ai sensi
del decreto direttoriale del 19 dicembre 2016» con la quale è stata
avviata una procedura a sportello dedicata alla medesima area di
crisi industriale non complessa;
Visto l'accordo di programma sottoscritto in data 5 gennaio 2018
tra Ministero dello sviluppo economico, la Regione Friuli Venezia
Giulia e per presa visione dall'Agenzia nazionale per l'attrazione
degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia, avente
ad oggetto l'attuazione degli interventi di riconversione e
riqualificazione produttiva di cui alla legge 15 maggio 1989, n. 181
e sue successive modifiche e integrazioni, nei territori della
Regione Friuli Venezia Giulia riconosciuti quali aree di crisi
industriale non complessa ai sensi del decreto direttoriale del 19
dicembre 2016;
Vista la circolare del direttore generale per gli incentivi alle
imprese del Ministero dello sviluppo economico del 22 novembre 2018,
n. 355104, recante «Avviso pubblico per la selezione di iniziative
imprenditoriali, tramite ricorso al regime di aiuto di cui alla legge
n. 181/1989, nei territori dei comuni della Regione Friuli Venezia
Giulia ricompresi nell'elenco delle aree di crisi industriale non
complessa individuate ai sensi del decreto direttoriale del 19
dicembre 2016», con la quale è stata avviata una procedura a
sportello dedicata alla medesima area di crisi industriale non
complessa;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 30 agosto
2019, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 244 del 17 ottobre 2019, recante revisione dei termini e delle
modalità e procedure per la concessione ed erogazione delle
agevolazioni di cui alla legge n. 181/1989 in favore di programmi di
investimento finalizzati alla riqualificazione delle aree di crisi
industriali, ai sensi dell'art. 29, commi 3 e 4, del decreto-legge 30
aprile 2019, n. 34;
Visto il decreto del direttore generale per gli incentivi alle
imprese del Ministero dello sviluppo economico del 14 novembre 2019,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 280
del 29 novembre 2019, con il quale è stata disposta la chiusura
degli sportelli attivi di Livorno, di Massa Carrara e della Regione
Friuli Venezia Giulia allo scopo di completare il processo di
revisione della disciplina attuativa degli interventi ai sensi della
legge n. 181 del 1989 avviato con il predetto decreto del Ministro
dello sviluppo economico 30 agosto 2019;
Vista la circolare del direttore generale per gli incentivi alle
imprese del Ministero dello sviluppo economico del 16 gennaio 2020,
n. 10088, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 24 del 30 gennaio 2020, recante i nuovi criteri e le
modalità di concessione delle agevolazioni di cui alla legge n. 181
del 15 maggio 1989 in favore di programmi di investimento finalizzati
alla riqualificazione delle aree di crisi industriale.
Visto il decreto del direttore generale per gli incentivi alle
imprese del Ministero dello sviluppo economico del 26 maggio 2020,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 143
del 6 giugno 2020, con il quale è stata disposta, a partire dalle
ore 12,00 del 1° giugno 2020, la riapertura degli sportelli per la
presentazione delle domande di agevolazione riguardanti programmi
d'investimento localizzati nelle predette aree di crisi industriale
di Livorno, di Massa Carrara e della Regione Friuli Venezia Giulia;
Visto l'accordo di programma per la disciplina degli interventi di
reindustrializzazione delle aree coinvolte dalla crisi del gruppo
Antonio Merloni, sottoscritto in data 19 marzo 2010, nonchè gli atti
integrativi sottoscritti rispettivamente il 18 ottobre 2012, il 18
marzo 2015, il 7 settembre 2017, il 24 ottobre 2018 e 9 ottobre 2020,
per l'attuazione deli interventi agevolativi ai sensi della legge n.
181 del 1989 nelle aree coinvolte dalla crisi del gruppo Antonio
Merloni;
Vista la circolare del direttore generale per gli incentivi alle
imprese del Ministero dello sviluppo economico del 26 novembre 2020,
n. 3811, recante «Avviso pubblico per la selezione di iniziative
imprenditoriali nei territori dei comuni ricadenti nell'area
coinvolta dalla crisi del gruppo Antonio Merloni tramite ricorso al
regime di aiuto di cui alla legge n. 181/1989», con la quale è stata
avviata una procedura a sportello dedicata alla medesima area di
crisi;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 8 marzo
2017 con il quale, ai fini dell'applicazione delle disposizioni di
cui all'art. 27 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, il
territorio del Comune di Venezia è stato riconosciuto quale «area di
crisi industriale complessa»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 7 aprile
2017, con il quale, in coerenza con quanto disposto dall'art. 1,
comma 6, del decreto del Ministro dello sviluppo economico 31 gennaio
2013, è stato costituito il gruppo di coordinamento e controllo per
la definizione e l'attuazione del progetto di riconversione e
riqualificazione industriale del territorio del Comune di Venezia;
Visto l'accordo di programma sottoscritto in data 23 ottobre 2018
tra Presidenza del Consiglio dei ministri, Ministero dello sviluppo
economico, Agenzia nazionale politiche attive lavoro - ANPAL,
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, Regione del Veneto,
Comune di Venezia, Città metropolitana di Venezia, Autorità di
sistema portuale del mare Adriatico settentrionale, Agenzia nazionale
per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. -
Invitalia, per l'attuazione del «Progetto di riconversione e
riqualificazione industriale dell'area di crisi industriale complessa
di Venezia»;
Considerato che, in esito alla conclusione delle istruttorie
effettuate dall'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti
e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia nell'ambito della
procedura di selezione di cui alla circolare direttoriale 9 gennaio
2019, n. 6686, recante «Avviso pubblico per la selezione di
iniziative imprenditoriali nel territorio dell'area di crisi
industriale complessa di Venezia tramite ricorso al regime di aiuto
di cui alla legge n. 181/1989», si è rilevata una disponibilità
residua di risorse finanziarie da destinare alla dotazione di un
nuovo avviso;
Vista la circolare del direttore generale per gli incentivi alle
imprese del Ministero dello sviluppo economico del 14 dicembre 2020,
n. 4139, recante «Avviso pubblico per la selezione di iniziative
imprenditoriali nel territorio dell'area di crisi industriale
complessa di Venezia tramite ricorso al regime di aiuto di cui alla
legge n. 181/1989», con la quale è stata avviata una procedura a
sportello dedicata alla medesima area di crisi industriale complessa;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 24 marzo
2022, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 104 del 5 maggio 2022, recante l'adozione della revisione della
disciplina in materia di attuazione degli interventi di cui alla
legge n. 181 del 1989 in favore di programmi di investimento
finalizzati alla riqualificazione delle aree di crisi industriali;
Visto il decreto del direttore generale per gli incentivi alle
imprese del Ministero dello sviluppo economico del 31 marzo 2022,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 84
del 9 aprile 2022, con il quale è stata disposta la chiusura degli
sportelli attivi allo scopo di completare il processo di revisione
della disciplina attuativa degli interventi ai sensi della legge n.
181 del 1989;
Vista la circolare ministeriale n. 237343 del 16 giugno 2022 che
fornisce specifiche indicazioni relativamente ai criteri e modalità
di concessione delle agevolazioni;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107
e 108 del trattato, e successive modificazioni e integrazioni
(regolamento GBER);
Vista la modifica della carta degli aiuti a finalità regionale per
l'Italia (1º gennaio 2022-31 dicembre 2027) - aiuto di Stato
SA.101134 (2021/N) - di cui alla decisione della Commissione europea
C(2022) 1545 final del 18 marzo 2022;
Vista la comunicazione della Commissione europea C(2020)1863 del 19
marzo 2020, con la quale è stato adottato il «Quadro temporaneo per
le misure di aiuto di stato a sostegno dell'economia nell'attuale
emergenza del COVID-19» e successive modificazioni e integrazioni e,
in particolare, la sezione 3.13 recante misure di sostegno agli
investimenti verso una ripresa sostenibile, introdotta con la
comunicazione della Commissione europea C(2021) 8442 del 18 novembre
2021;
Vista la circolare RGS-MEF n. 32 del 30 dicembre 2021 - Piano
nazionale di ripresa e resilienza - guida operativa per il rispetto
del principio di non arrecare danno significativo all'ambiente
(DNSH);
Vista la circolare del direttore generale per gli incentivi alle
imprese del Ministero dello sviluppo economico 28 marzo 2022, n.
120820, recante «Contratti di sviluppo. Valutazione del principio
DNSH ai fini del finanziamento con le risorse del PNRR»;
Ritenuto, pertanto, opportuno provvedere alla riapertura delle
predette procedure a sportello;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 29
luglio 2021, n. 149, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 260 del 30 ottobre 2021, recante il
«regolamento concernente l'organizzazione del Ministero dello
sviluppo economico», adottato ai sensi del decreto-legge 1° marzo
2021, n. 22, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 aprile
2021, n. 55;
Visto il decreto 19 novembre 2021, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 39 del 16 febbraio 2022,
recante «Individuazione degli incarichi dirigenziali non generali del
Ministero dello sviluppo economico»;
Vista la nomina del dott. Giuseppe Bronzino a direttore generale
della Direzione generale per gli incentivi alle imprese del Ministero
dello sviluppo economico avvenuta con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 12 gennaio 2022 e registrato dalla Corte
dei conti al n. 97 del 28 gennaio 2022;

Decreta:


Articolo unico

1. In ragione dell'avvenuta pubblicazione, ai sensi del decreto del
Ministro dello sviluppo economico 24 marzo 2022, della circolare
ministeriale n. 237343 del 16 giugno 2022 di maggior specificazione
dei criteri e delle modalità di concessione delle agevolazioni ai
sensi della legge n. 181 del 15 maggio 1989 e quindi del
completamento del processo di revisione della disciplina attuativa
degli interventi in argomento è disposta, a partire dalle ore 12,00
del 14 luglio 2022, l'apertura degli sportelli per la presentazione
delle domande di agevolazione di cui alla legge n. 181/1989
riguardanti programmi d'investimento localizzati nei seguenti
territori:
a) comuni dell'area di crisi industriale complessa del polo
produttivo ricompreso nel territorio dei Comuni di Livorno,
Collesalvetti e Rosignano Marittimo di cui alla circolare
direttoriale del 5 giugno 2018 n. 222539;
b) comuni della Regione Friuli-Venezia Giulia riconosciuti quali
territori interessati da crisi industriale non complessa di cui alla
circolare direttoriale del 22 novembre 2018, n. 355104;
c) comuni dell'area di crisi industriale non complessa della
Provincia di Massa-Carrara di cui alla circolare direttoriale del 9
gennaio 2019, n. 6680;
d) comuni delle aree coinvolte dalla crisi del gruppo Antonio
Merloni di cui alla circolare direttoriale del 26 novembre 2020, n.
3811, limitatamente ai programmi di investimento da realizzare nei
comuni della Regione Marche;
e) area di crisi industriale complessa di Venezia di cui alla
circolare direttoriale del 14 dicembre 2020, n. 4139.
2. Per l'attuazione delle predette procedure a sportello si applica
la normativa di attuazione della legge n. 181/1989 e successive
modifiche e integrazioni recata dai seguenti provvedimenti:
a) decreto del Ministro dello sviluppo economico 24 marzo 2022,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 104
del 5 maggio 2022, recante la disciplina attuativa revisionata degli
interventi di cui alla legge n. 181/1989 nelle aree di crisi
industriali;
b) circolare del direttore generale per gli incentivi alle
imprese del Ministero dello sviluppo economico n. 237343 del 16
giugno 2022 recante «Criteri e modalità di concessione delle
agevolazioni di cui alla legge n. 181/1989 in favore di programmi di
investimento finalizzati alla riqualificazione delle aree di crisi
industriali», pubblicata nei siti internet del Ministero dello
sviluppo economico - http://www.mise.gov.it/ - e del soggetto gestore
- http://www.invitalia.it/
3. Le risorse disponibili per l'attuazione degli sportelli di cui
al comma 1, al lordo dei compensi spettanti al soggetto gestore e
fermo restando l'accertamento di eventuali ulteriori disponibilità
derivanti da economie connesse alla conclusione delle attività di
verifica ancora in corso, sono pari a:
a) sportello di cui al comma 1, lettera a), euro 5.006.554,10;
b) sportello di cui al comma 1, lettera b), euro 1.977.677,85;
c) sportello di cui al comma 1, lettera c), euro 6.336.194,40;
d) sportello di cui al comma 1, lettera d), euro 7.160.253,59;
e) sportello di cui al comma 1, lettera e), euro 6.231.245,25.
4. In attuazione di quanto previsto dall'art. 7, comma 10, del
decreto 24 marzo 2022 e del punto 7.16 della circolare 16 giugno
2022, le agevolazioni concedibili nell'ambito degli sportelli di cui
al comma 1 possono essere riconosciute anche nel rispetto di quanto
previsto dalla sezione 3.13 del «Quadro temporaneo per le misure di
aiuto di stato a sostegno dell'economia nell'attuale emergenza del
COVID-19», recante misure di sostegno agli investimenti verso una
ripresa sostenibile. In applicazione della predetta sezione:
a) le agevolazioni possono essere concesse nei limiti
dell'intensità prevista dal punto 89, lettera d), del quadro
temporaneo, pari al 15 per cento delle spese ritenute ammissibili,
maggiorata:
i) di 20 punti percentuali per gli investimenti realizzati da
imprese di piccole dimensioni;
ii) di 10 punti percentuali per gli investimenti realizzati da
imprese di medie dimensioni; oppure;
iii) per gli investimenti nelle zone assistite che soddisfano
le condizioni di cui all'art. 14 del regolamento GBER, escluso l'art.
14, paragrafo 14, dello stesso, dell'intensità di aiuto stabilita
nella carta degli aiuti a finalità regionale in vigore al momento
della concessione dell'aiuto nella zona interessata;
b) le agevolazioni non possono, comunque, eccedere l'importo, in
termini nominali e indipendentemente dalla forma di aiuto
individuata, previsto dal punto 89, lettere a) ed e), del quadro
temporaneo;
c) la durata del finanziamento agevolato non può essere
superiore a otto anni;
5. L'applicazione delle disposizioni di cui al comma 4 è
consentita con riferimento ai soli programmi di investimento che
rivestono carattere di ecosostenibilità. A tal fine il soggetto
gestore verifica il rispetto del principio non arrecare danno
significativo all'ambiente (DNSH), con le modalità definite dalla
circolare del direttore generale per gli incentivi alle imprese del
Ministero dello sviluppo economico 28 marzo 2022, n. 120820,
richiamata in premessa.
6. Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana nonchè nei siti istituzionali del Ministero
dello sviluppo economico - http://www.mise.gov.it/ - e del soggetto
gestore - http://www.invitalia.it/
Roma, 27 giugno 2022

Il direttore generale: Bronzino