3a Serie Speciale - Regioni n. 25 del 27-6-2015
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 6 marzo 2015, n. 46
Regolamento per la disciplina dell'attivita' del Fondo per il coordinamento dei rapporti finanziari tra la Regione e le autonomie locali nonche' del controllo interno sugli atti di concessione dei contributi di cui all'articolo 28 della legge regionale 18 luglio 2014, n. 13. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.25 del 27-06-2015)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Autnoma
Friuli-Venezia Giulia n. 11 del 18 marzo 2015)


IL PRESIDENTE

Visto l'art. 28 della legge regionale 18 luglio 2014, n. 13 «Misure
di semplificazione dell'ordinamento regionale in materia
urbanistico-edilizia, lavori pubblici, edilizia scolastica e
residenziale pubblica, mobilità, telecomunicazioni e interventi
contributivi» secondo cui l'Amministrazione regionale, per assicurare
una gestione coordinata dei vincoli di spesa che gravano sui bilanci
della Regione e degli enti locali del suo territorio, è autorizzata
a costituire il «Fondo per il coordinamento dei rapporti finanziari
tra la Regione e le autonomie locali»;
Visto che in base alla legge istitutiva al Fondo per il
coordinamento dei rapporti finanziari tra la Regione e le autonomie
locali spetta l'emissione dei titoli di pagamento sui provvedimenti
di liquidazione dei contributi agli investimenti degli enti locali
nei casi elencati all'art. 28, comma 2 della legge regionale 13/2014;
Considerato che il predetto Fondo è gestito con contabilità
separata ai sensi dell'art. 25, comma 2, lettera b) della legge
regionale 8 agosto 2007, n. 21 «Norme in materia di programmazione
finanziaria e contabilità regionale»;
Visto che, secondo l'art. 28, comma 3-ter della legge regionale
13/2014 il provvedimento di concessione del contributo pagato dal
Fondo è sottoposto al controllo interno di regolarità contabile
finalizzato ad attestare la compatibilità finanziaria dell'atto;
Visto che l'art. 28, comma 3-quinquies della legge regionale
13/2014 prevede che, con apposito regolamento, sia disciplinata
l'attività del Fondo e il controllo interno di cui al comma 3-ter,
anche in relazione al procedimento di concessione e liquidazione del
contributo;
Visto l'art. 42 dello Statuto speciale della Regione Autonoma
Friuli Venezia Giulia;
Visto l'art. 14 della legge regionale 18 giugno 2007, n. 17;
Su conforme deliberazione della Giunta regionale n. 335 del 27
febbraio 2015;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento per la disciplina dell'attività del
Fondo per il coordinamento dei rapporti finanziari tra la Regione e
le autonomie locali nonchè del controllo interno sugli atti di
concessione dei contributi di cui all'art. 28 della legge regionale
18 luglio 2014, n. 13», nel testo allegato al presente provvedimento
del quale costituisce parte integrante e sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
3. Il presente decreto verrà pubblicato sul Bollettino Ufficiale
della Regione.

SERRACCHIANI

Allegato

Regolamento per la disciplina dell'attività del Fondo per il
coordinamento dei rapporti finanziari tra la Regione e le autonomie
locali nonchè del controllo interno sugli atti di concessione dei
contributi di cui all'articolo 28 della legge regionale 18 luglio
2014, n. 13.
Art. 1 - Oggetto
Art. 2 - Ricognizione delle competenze
Art. 3 - Bilancio del Fondo
Art. 4 - Disposizioni sulla gestione dell'entrata del Fondo
Art. 5 - Disposizioni sulla gestione della spesa del Fondo
Art. 6 - Controllo preventivo di regolarità contabile
Art. 7 - Ordinazione di pagamento
Art. 8 - Disposizioni finali
Art. 9 - Entrata in vigore

Art. 1.


Oggetto

1. Il presente regolamento, ai sensi dell'art. 28, comma
3-quinquies della legge regionale 18 luglio 2014, n. 13 (Misure di
semplificazione dell'ordinamento regionale in materia
urbanistico-edilizia, lavori pubblici, edilizia scolastica e
residenziale pubblica, mobilità, telecomunicazioni e interventi
contributivi) disciplina l'attività del Fondo per il coordinamento
dei rapporti finanziari tra la Regione e le autonomie locali, di
seguito denominato «il Fondo», e il controllo interno di regolarità
contabile sui provvedimenti di concessione dei contributi pagati dal
Fondo.

Art. 2.


Ricognizione delle competenze

1. L'adozione dei provvedimenti di concessione e di liquidazione
del contributo spetta:
a) all'ufficio indicato nella legge regionale di cui all'art.
28, comma 2, lettera d) della legge regionale 13/2014 o nella
deliberazione di Giunta regionale di cui all'art. 28, comma 2,
lettera b) della legge regionale 13/2014, in relazione alle
fattispecie ivi previste;
b) al centro di responsabilità amministrativa competente
all'adozione di tali atti prima dell'adozione del decreto di cui
all'art. 28, comma 2-quater, della legge regionale 13/2014, in
relazione alle fattispecie previste all'art. 28, comma 2 lettere a) e
c) della legge regionale 13/2014.
2. Gli impegni di spesa e le liquidazioni che derivino dai
provvedimenti di concessione dei contributi di cui all'art. 28, comma
2, della legge regionale 13/2014 sono adottati dagli uffici di cui al
comma 1 ed annotati nella contabilità del Fondo dall'organo gestore,
secondo le regole previste dal presente regolamento.
3. Ai sensi dell'art. 28, comma 2, della legge regionale 13/2014,
l'ordinazione di pagamento dei contributi spetta in ogni caso
all'organo gestore del Fondo.
4. Gli atti della gestione dell'entrata e della spesa a valere
sulla contabilità del Fondo, diversi da quelli indicati nel comma 2,
sono adottati dall'organo gestore del Fondo, secondo le regole
previste dal presente regolamento.

Art. 3.


Bilancio del Fondo

1. L'organo gestore del Fondo predispone un bilancio di
previsione annuale di competenza e di cassa e un bilancio triennale
di competenza.
2. Le previsioni di bilancio sono articolate in capitoli di
bilancio distinti in base alle leggi regionali che prevedono i
contributi.
3. Nel caso previsto dall'art. 29 della legge regionale 13/2014,
ai fini del comma 2, si tiene conto della legge regionale che prevede
il contributo convertito.
4. Per ciascuna legge regionale che prevede il contributo è
indicato, in spesa, un fondo pluriennale vincolato destinato al
finanziamento delle spese imputate agli esercizi successivi a quello
in corso, un fondo per le spese da programmare e uno o più capitoli
operativi.
5. Per ciascuna legge regionale che prevede il contributo è
indicato, in entrata, un fondo pluriennale vincolato destinato al
finanziamento delle spese imputate agli esercizi successivi a quello
in corso, e uno o più capitoli operativi.

Art. 4


Disposizioni sulla gestione dell'entrata del Fondo

1. Le fasi di gestione dell'entrata sono l'accertamento, la
riscossione e il versamento, come definite dagli articoli 37 e 38
della legge regionale 8 agosto 2007, n. 21 («Norme in materia di
programmazione finanziaria e di contabilità regionale»).
2. Le entrate di cui all'art. 28, comma 8, lettera a) della legge
regionale 13/2014 sono accertate:
a) nei casi di cui all'art. 28, comma 2, lettere c) e d) della
legge regionale 13/2014, in base al decreto che dispone il
trasferimento in favore del Fondo e impegna la relativa spesa a
valere sulle risorse del bilancio regionale;
b) nei casi di cui all'art. 28, comma 2, lettere a) e b) della
legge regionale 13/2014, in base al decreto di impegno modificato ai
sensi dell'art. 28, comma 2-quater, lettera b);
3. L'accertamento è imputato all'esercizio in cui il credito
viene a scadenza.
4. Le entrate accertate che non siano riscosse nell'esercizio di
riferimento, benchè esigibili, sono conservate come residui attivi.
5. Le entrate accertate che non risultino più esigibili
nell'esercizio sono immediatamente reimputate all'esercizio in cui
sono esigibili.
6. Non sono conservati residui attivi che non corrispondono a
obbligazioni perfezionate.
7. Annualmente si provvede al riaccertamento dei residui attivi.

Art. 5


Disposizioni sulla gestione della spesa del Fondo

1. Le fasi di gestione della spesa sono l'impegno, la
liquidazione e l'ordinazione della spesa, come definite dagli
articoli 42, 45 e 46 della legge regionale 21/2007.
2. L'impegno è imputato all'esercizio in cui giungono a scadenza
le obbligazioni assunte.
3. L'ufficio competente alla concessione del contributo adotta il
conseguente atto di impegno, indicando espressamente il capitolo di
spesa e gli esercizi cui imputare l'impegno, il beneficiario
dell'impegno, il codice unico di progetto, il codice ISTAT e il
codice di bilancio.
4. Nelle ipotesi di cui all'art. 28, comma 2, lettere a) e b)
della legge regionale 13/2014 l'ufficio competente adotta un nuovo
atto di impegno a valere sulla contabilità del Fondo secondo le
regole previste dal presente regolamento sulla base, rispettivamente,
del decreto di concessione del contributo già adottato nell'ambito
della gestione in bilancio o del decreto di conferma del
finanziamento di cui all'art. 29, comma 4 della legge regionale
13/2014.
5. La copertura finanziaria delle spese di investimento che
comportano impegni di spesa imputati a più esercizi deve essere
assicurata con riferimento all'importo complessivo della spesa
dell'investimento.
6. Per le finalità di cui all'art. 2, comma 2, l'ufficio
competente alla concessione del contributo trasmette tempestivamente
all'organo gestore del Fondo il decreto di concessione e il
conseguente atto di impegno e, qualora previsto, il cronoprogramma
dell'opera.
7. L'impegno derivante dai provvedimenti di concessione del
contributo viene annotato a seguito della accertata regolarità
contabile dell'atto di impegno di spesa.
8. Le spese impegnate che non vengano pagate entro la chiusura
dell'esercizio, benchè liquidate o liquidabili, sono conservate come
residui passivi.
9. Le spese impegnate che non risultino più esigibili
nell'esercizio sono immediatamente reimputate nell'esercizio in cui
sono esigibili.
10. Non sono conservati residui passivi che non corrispondono a
obbligazioni perfezionate.
11. Annualmente si provvede al riaccertamento dei residui
passivi.
12. Il riaccertamento dei residui passivi relativi alle spese di
cui all'art. 2, comma 2, avviene in base alle indicazioni fornite
dagli uffici competenti alla concessione e liquidazione della spesa.

Art. 6.


Controllo preventivo di regolarità contabile

1. I provvedimenti di concessione dei contributi di cui all'art.
28, comma 2, lettere c) e d) della legge regionale 13/2014 e la
modifica ai provvedimenti di concessione dei contributi di cui
all'art. 28, comma 2, lettere da a) a d) della legge regionale
13/2014 che comportino una variazione dell'impegno di spesa sono
sottoposti al controllo interno preventivo di regolarità contabile.
2. Sono ugualmente sottoposti al controllo di regolarità
contabile gli atti di impegno di cui all'art. 5, comma 4.
3. Il controllo di regolarità contabile tiene conto dell'impegno
di spesa adottato ai sensi dell'art. 5, comma 3 e 4 e del bilancio
del Fondo e verifica che:
a) la spesa impegnata non sia da imputare a un capitolo diverso
da quello indicato;
b) la spesa impegnata non ecceda lo stanziamento
dell'appropriato capitolo;
c) la spesa impegnata assicuri copertura agli oneri,
determinati ovvero presuntivamente determinabili, derivanti
dall'obbligazione giuridicamente perfezionata;
d) i dati identificativi del beneficiario dell'impegno
corrispondano a quelli riportati nel decreto di concessione del
contributo.
4. Il controllo preventivo di regolarità contabile dell'impegno
di spesa, salvo il caso di cui al comma 2, è condizione di efficacia
dell'atto di concessione.
5. Il controllo preventivo di regolarità contabile si esercita
entro 15 giorni dal ricevimento degli atti.
6. Entro il termine di cui al comma 5 l'ufficio preposto al
controllo può inviare all'organo che ha emanato l'impegno
osservazioni in merito all'atto sottoposto al controllo. In tal caso
l'impegno non è registrato nelle scritture contabili del Fondo.

Art. 7.


Ordinazione di pagamento

1. Il gestore del Fondo ordina il pagamento dei decreti di
liquidazione emessi a valere sugli impegni la cui regolarità
contabile sia stata accertata ai sensi dell'art. 6.
2. L'ufficio competente, nel decreto di liquidazione, richiama
gli estremi del decreto di concessione e di impegno.

Art. 8.


Disposizioni finali

1. Con decreto dell'organo gestore del Fondo sono previste le
modalità di trasmissione, anche in via informatica, degli atti degli
uffici competenti alla concessione e liquidazione del contributo,
dell'ufficio preposto al controllo di cui all'art. 6 e dell'organo
gestore del Fondo, che garantiscano ordine e speditezza alla
gestione.
2. Per quanto non previsto nel presente regolamento, la
contabilità del Fondo è regolata dalle disposizioni previste con
decreto dall'organo gestore del Fondo.
3. Resta fermo l'obbligo del Fondo di rispettare le disposizioni
previste dal Decreto del Presidente della Regione 30 gennaio 2008, n.
26 in materia di rendiconto consuntivo delle gestioni fuori bilancio.

Art. 9.


Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione
Friuli Venezia Giulia.

Visto il Presidente: Serracchiani