3a Serie Speciale - Regioni n. 33 del 19-8-2006
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 10 luglio 2006, n. 9
Norme per la conservazione e valorizzazione della geodiversita' dell'Emilia-Romagna e delle attivita' ad essa collegate. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.33 del 19-08-2006)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna n.
101 del 10 luglio 2006)

L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga
la seguente legge:
Art. 1.

F i n a l i t à
1. La Regione Emilia-Romagna nell'ambito delle proprie competenze
e in attuazione delle politiche regionali che perseguono l'obiettivo
dello sviluppo sostenibile attraverso la cura del territorio e la
tutela delle risorse naturali, tenendo altresì conto della
Raccomandazione Rec(2004)3 adottata dal Comitato dei Ministri del
Consiglio d'Europa il 5 maggio 2004 sulla conservazione del
patrimonio geologico e delle aree di speciale interesse geologico,
nonchè nel rispetto del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42
(Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'Art. 10
della legge 6 luglio 2002, n. 137):
a) riconosce il pubblico interesse alla tutela, gestione e
valorizzazione della geodiversità regionale e del patrimonio
geologico ad essa collegato, in quanto depositari di valori
scientifici, ambientali, culturali e turistico-ricreativi;
b) promuove la conoscenza, la fruizione pubblica sostenibile
nell'ambito della conservazione del bene, e l'utilizzo didattico dei
luoghi di interesse geologico, delle grotte e dei paesaggi geologici;
c) riconosce inoltre la specificità del patrimonio geologico
ipogeo e, nell'ambito dell'attività speleologica, favorisce e
sostiene:
1) l'organizzazione delle attività di studio, ricerca e
tutela delle grotte e delle aree carsiche;
2) la formazione tecnica e culturale degli speleologi
nell'ambito dei gruppi federati alla Federazione Speleologica
dell'Emilia-Romagna (FSRER) o nell'ambito di altri enti ed organismi
riconosciuti dalla Regione Emilia-Romagna;
3) la prevenzione degli infortuni, l'organizzazione ed il
potenziamento del soccorso alpino e speleologico regionale.

Art. 2.

D e f i n i z i o n i
1. Ai sensi della presente legge si assumono le seguenti
definizioni:
a) patrimonio geologico: viene definito come Patrimonio
geologico della Regione Emilia-Romagna l'insieme dei luoghi ove sono
conservate importanti testimonianze della storia e dell'evoluzione
geologica, geomorfologica e pedologica del territorio regionale. Sono
elementi del patrimonio geologico:
1) geositi - Geosito può essere qualsiasi località, area o
territorio in cui sia definibile un interesse
geologico-geomorfologico e pedologico per la conservazione;
2) aree carsiche - zone formate in superficie da rocce
carsi-ficabili, solubili, ove l'idrografia di superficie è limitata
mentre il sottosuolo è caratterizzato dallo sviluppo di grotte. Le
aree carsiche sono caratterizzate in superficie da depressioni
chiuse, doline, valli cieche, inghiottitoi e risorgenti;
b) geodiversita': la varietà o la diversità del substrato
roccioso, delle forme e dei processi in ambito geologico,
geomorfologico e pedologico;
c) patrimonio ipogeo: viene definito come Patrimonio ipogeo
l'insieme degli ambienti sotterranei che si sviluppano attraverso
processi carsici o creati dalle attività antropiche in contesti
naturali o urbani; sono elementi del Patrimonio ipogeo:
1) sistemi carsici - I sistemi carsici sono i bacini
acquiferi sotterranei, o bacini carsici, formati da grotte collegate
tra loro e definiti attraverso le risorgenti, riceventi le acque
raccolte da aree di assorbimento attraverso condotte e corsi d'acqua
ipogei;
2) grotte - Sono forme vuote sotterranee di origine naturale,
più grandi di un uomo, chiuse parzialmente o totalmente in rocce in
posto, messe a catasto se superiori ai 5 metri di sviluppo lineare;
3) geositi ipogei - Comprendono tutti quegli ambienti
sotterranei che per le loro caratteristiche morfologiche intrinseche,
per la natura delle rocce nelle quali sono scavate, per quello che
contengono o per l'uso che ne è stato fatto dall'uomo nel tempo,
presentano caratteri di eccezionalità in senso lato;
4) cavità artificiali - Sono l'insieme delle strutture
ipogee realizzate dall'uomo.
d) speleologia: è la scienza delle grotte e dei fenomeni
carsici, basata sulla esplorazione e lo studio di tutti i fenomeni
naturali e culturali osservabili nelle grotte, nei territori carsici
ove esse si sviluppano e nelle cavità artificiali.

Art. 3.

Individuazione dei geositi di importanza regionale
1. Al fine di tutelare il patrimonio geologico, la Regione
istituisce presso la struttura regionale competente in materia di
geologia il catasto dei geositi di rilevante importanza scientifica,
paesaggistica e culturale.
2. Il catasto di cui al comma 1 contiene l'individuazione
cartografica, la descrizione, e ogni altra notizia utile alla
definizione dei geositi comprensivi dei geositi ipogei.
3. La ricognizione e la perimetrazione dei geositi è effettuata
dalla Regione sulla base di approfondimenti tecnico-scietifici
relativi alle aree caratterizzate dalla presenza di emergenze
geologiche e geomorfologiche.
4. Gli enti territoriali, gli istituti di ricerca, le
associazioni attive in materia ambientale possono proporre nuovi
geositi.

Art. 4.

Individuazione delle grotte e delle aree carsiche
1. Al fine di assicurare la conoscenza e la conservazione delle
aree carsiche e del Patrimonio ipogeo la Regione istituisce il
«catasto delle grotte, delle cavità artificiali e delle aree
carsiche», la conservazione e aggiornamento del quale è demandata,
con modalità definite da apposita convenzione, alla FSRER, referente
riconosciuta per le attività speleologiche in Emilia-Romagna, che
provvede a depositarne copia cartacea e informatica presso la
struttura regionale competente in materia geologico-ambientale.
2. Il catasto di cui al comma 1 è costituito da:
a) l'elenco delle grotte naturali esistenti sul territorio
regionale;
b) l'elenco delle principali aree carsiche;
c) l'elenco delle cavità artificiali.
3. Nel catasto di cui al comma 1 sono indicati per ciascuna
grotta e area carsica, tutti i dati topografici, la descrizione ed i
rilievi speleologici e geologici nonchè lo schema della circolazione
idrica sotterranea dei sistemi carsici connessi.
4. Nel catasto di cui al comma 1, tra le grotte presenti dovranno
essere indicate e corredate da apposita scheda, quelle definibili
come geositi ipogei naturali.
5. Le modalità relative alla gestione e all'accesso al catasto
di cui al comma 1 sono determinate con apposito atto, adottato dalla
giunta regionale, sentita la Commissione assembleare competente entro
sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge.

Art. 5.

Approvazione e aggiornamento dei catasti
1. I catasti di cui agli articoli 3 e 4 sono approvati dalla
giunta regionale sentita la Consulta tecnico-scientifica di cui
all'Art. 7 e sono soggetti ad aggiornamento periodico annuale.
2. I catasti approvati e deliberati dalla giunta regionale
costituiscono elementi del sistema conoscitivo ed informativo
regionale.

Art. 6.

Gestione, tutela e pianificazione
1. I catasti di cui al comma 2 dell'Art. 5, fatto salvo quanto
disposto all'Art. 4, comma 5, sono inseriti nei quadri conoscitivi
degli strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica.
2. Nei luoghi individuati dai catasti di cui al comma 2 dell'Art.
5:
a) l'accesso ai geositi, alle grotte e cavità artificiali è
da intendersi libero, fatti salvi i diritti dei proprietari dei fondi
in cui ricadono i siti e fatte salve norme territoriali specifiche
più restrittive;
b) nel caso ricadano nelle zone A, a protezione integrale,
nelle zone B e C dei parchi regionali e nelle aree contigue, nonchè
nelle riserve naturali e nei siti della Rete natura 2000 (Siti di
Importanza comunitaria SIC e Zone di protezione speciale ZPS), così
come definiti dalla legge regionale 17 febbraio 2005, n. 6
(Disciplina della formazione e della gestione del sistema regionale
delle aree naturali protette e dei siti della rete natura 2000),
geositi, grotte e cavità artificiali sono soggetti alla specifica
normativa.
In particolare le «grotte non ancora sfruttate a livello
turistico» sono identificate con il codice 8310 quali habitat
d'interesse comunitario nell'allegato I della Direttiva 92/43/CEE e
come tali soggette alla tutela e alle valutazioni d'incidenza
previste dalla normativa nazionale e regionale, così come altri
habitat contigui che si trovino nelle adiacenze;
c) nelle zone B e C dei parchi regionali e nelle aree contigue
sono consentiti l'accesso, la ricerca, l'esplorazione di cavità,
nonchè le eventuali disostruzioni a carattere esplorativo o
scientifico sulla base dei programmi elaborati dai gruppi
speleologici affiliati alla FSRER, e da altri gruppi speleologici
specificatamente autorizzati dall'ente di gestione dell'area
protetta;
d) sono altresì soggetti a specifica normativa i geositi
ricadenti nelle «aree tutelate per legge» e nelle aree classificate
come «immobili ed aree di notevole interesse pubblico», ai sensi
degli articoli 142 e 136 del decreto legislativo n. 42 del 2004;
e) nelle rimanenti aree le forme di tutela e le modalità di
accesso sono definite dagli strumenti di pianificazione territoriale
e urbanistica.
3. La giunta regionale, sentita la commissione assembleare
competente e previo parere della Consulta tecnico-scientifica di cui
all'art. 7, può determinare ulteriori forme di tutela per geositi,
grotte e cavità aventi particolare interesse e/o necessità di
tutela.

Art. 7.

Consulta tecnico-scientifica
1. È istituita la Consulta tecnico-scientifica per la
conoscenza, la valorizzazione e la tutela del Patrimonio geologico e
del Patrimonio ipogeo della Emilia-Romagna, come organo consultivo di
studio, valutazione e verifica tecnico-scientifica delle proposte
avanzate dai soggetti di cui all'Art. 3 comma 4 per la valorizzazione
di geositi, grotte e fenomeni carsici e per gli adempimenti di cui
alla lettera e) dell'Art. 6.
2. La Consulta è composta da:
a) un membro della giunta regionale o un suo delegato, che la
presiede;
b) due speleologi designati dalla Federazione Speleologica
della Regione Emilia-Romagna, di cui almeno uno laureato in scienze
geologiche;
c) tre esperti scelti dalla giunta regionale, di cui almeno uno
laureato in scienze geologiche;
d) un esperto nominato dalle province;
e) un esperto nominato dalla società speleologica italiana.
3. Quando deve esprimere un parere relativo alla gestione di
geositi, grotte e fenomeni carsici la Consulta è integrata dai
rappresentanti degli enti territoriali competenti.
4. La Consulta si riunisce su richiesta di almeno tre componenti
o di almeno un ente territoriale nel cui territorio si trovano i
luoghi in oggetto, e comunque almeno una volta l'anno.
5. La Consulta, nominata con decreto del presidente della giunta
regionale, resta in carica tre anni ed è rinnovabile.

Art. 8.

Contributo alle attività
1. Le province, i comuni, le comunità montane e gli enti parco,
in cui ricadono i geositi e le grotte comprese nei catasti di cui
agli articoli 3 e 4, la FSRER, i privati nelle cui proprietà
ricadono i geositi e le associazioni competenti in materia di
ambiente, possono presentare alla giunta regionale, entro il 30
settembre di ogni anno, una domanda corredata da un dettagliato
programma per la richiesta di finanziamenti per specifici progetti.
In particolare il finanziamento è destinato a sostenere:
a) le iniziative di carattere scientifico divulgativo ed
educativo (congressi, convegni e seminari di studio, incontri con la
cittadinanza, eventi tesi alla valorizzazione e alla divulgazione)
dirette alla diffusione della tutela naturalistica e della conoscenza
del patrimonio geologico e ipogeo regionale;
b) gli studi e le pubblicazioni inerenti alle ricerche
geologiche e speleologiche aventi per tema la valorizzazione e la
tutela dei geositi e dei geositi ipogei naturali, di interesse
regionale e locale;
c) l'organizzazione di corsi propedeutici, di formazione e di
aggiornamento alla attività speleologica ed alla conoscenza degli
ambienti carsici, le esplorazioni e le ricerche negli ambienti ipogei
del territorio regionale;
d) l'attuazione di programmi di iniziativa pubblica e privata
per la sistemazione, tutela e fruizione dei geositi, delle grotte e
delle aree di cui all'Art. 2.
2. I progetti devono essere corredati dai seguenti documenti:
a) la localizzazione e le caratteristiche delle eventuali opere
previste;
b) i tempi di realizzazione prevedibili;
c) le priorità degli interventi;
d) il relativo piano finanziario, anche di massima.
3. La Regione, per lo svolgimento di corsi di formazione di cui
al comma 1, lettera c), eroga altresì un contributo annuale alla
FSRER, sulla base del numero dei corsi svolti e del rendiconto della
spesa effettivamente sostenuta.

Art. 9.

Contributi alle attività del soccorso speleologico
1. Ai sensi di quanto previsto dalla presente legge, la Regione
eroga altresì contributi destinati:
a) al rimborso di spese sostenute dalle squadre di soccorso
speleologico per operazioni di salvataggio, recupero o soccorso, in
mancanza di altre forme di rimborso o risarcimento;
b) al rimborso delle spese per il trasporto dei componenti le
squadre di soccorso speleologico dal luogo di loro residenza a quello
delle operazioni e viceversa, in mancanza di altre forme di rimborso
o risarcimento;
c) al potenziamento delle attrezzature e delle attività delle
squadre di soccorso speleologico esistenti sul territorio regionale;
d) all'organizzazione di corsi di formazione e di aggiornamento
ai fini del soccorso speleologico;
e) all'attuazione di iniziative rivolte alla prevenzione degli
infortuni speleologici, anche mediante corsi di insegnamento e
formazione speleologica.
2. Le domande per ottenere i contributi devono essere rivolte
alla giunta regionale entro il 30 settembre di ogni anno e devono
essere corredate dal programma di massima contenente la previsione di
spesa. I destinatari dei contributi sono tenuti a fornire la
documentazione relativa al loro impegno.

Art. 10.

Abrogazione
1. È abrogato l'Art. 3-bis della legge regionale 9 aprile 1985,
n. 12 (Intervento regionale per il potenziamento della organizzazione
del soccorso alpino e per la conservazione ed incentivazione del
patrimonio alpinistico).

Art. 11.

Norma finanziaria ed erogazione di contributi
1. Le spese derivanti dalla applicazione della presente legge
vengono determinate annualmente in sede di bilancio di previsione, a
norma dell'Art. 37 della legge regionale 15 novembre 2001, n. 40
(Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione
delle leggi regionali 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4), in
capitoli distinti per i contributi di cui all'Art. 8 e per quelli di
cui all'Art. 9.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna 10 luglio 2006

ERRANI