Serie Generale n. 84 del 8-4-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 2 aprile 2021
Approvazione del modello informatizzato di presentazione della domanda, per il triennio 2021-2023, di contributi, a favore dei comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti, capoluogo di provincia o sede di citta' metropolitana, per investimenti in progetti di rigenerazione urbana, volti alla riduzione di fenomeni di marginalizzazione e degrado sociale, nonche' al miglioramento della qualita' del decoro urbano e del tessuto sociale ed ambientale. (21A02156) (GU Serie Generale n.84 del 08-04-2021)

IL DIRETTORE CENTRALE
della finanza locale

Visto l'art. 1, comma 42, della legge 27 dicembre 2019, n. 160,
recante il bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2020 e bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022, che dispone
testualmente: «Per ciascuno degli anni dal 2021 al 2034, sono
assegnati ai comuni contributi per investimenti in progetti di
rigenerazione urbana, volti alla riduzione di fenomeni di
marginalizzazione e degrado sociale, nonchè al miglioramento della
qualità del decoro urbano e del tessuto sociale ed ambientale, nel
limite complessivo di 150 milioni di euro per l'anno 2021, di 250
milioni di euro per l'anno 2022, di 550 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2023 e 2024 e di 700 milioni di euro per ciascuno degli
anni dal 2025 al 2034»;
Visto il successivo comma 43 dello stesso art. 1 della legge n. 160
del 2019 il quale dispone quanto segue: «Ai fini dell'attuazione del
comma 42, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, con il
Ministro dell'interno e con il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, previa intesa in sede di Conferenza Stato-città ed
autonomie locali, entro il 31 marzo dell'anno precedente il triennio
di riferimento ovvero dell'anno precedente il biennio di riferimento
per gli anni 2033-2034, sono individuati i criteri e le modalità di
ammissibilità delle istanze e di assegnazione dei contributi, ivi
incluse le modalità di utilizzo dei ribassi d'asta, di monitoraggio,
anche in termini di effettivo utilizzo delle risorse assegnate e
comunque tramite il sistema di cui al decreto legislativo 29 dicembre
2011, n. 229, di rendicontazione e di verifica, nonchè le modalità
di revoca, di recupero ed eventuale riassegnazione delle somme non
utilizzate. Le istanze per la concessione dei contributi sono
presentate entro il 30 giugno dell'anno precedente il triennio di
riferimento, secondo modalità di trasmissione individuate con
decreto del Ministero dell'interno, e i contributi sono concessi con
decreto del Ministero dell'interno, di concerto con il Ministero
dell'economia e delle finanze e con il Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti, entro il successivo 30 settembre.
Successivamente al triennio 2021-2023 il decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri di cui al primo periodo è adottato su
proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con
il Ministro dell'interno e con il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, previa intesa in sede di Conferenza Stato-città ed
autonomie locali.
Per il triennio 2021-2023 il decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri di cui al primo periodo è adottato entro il 30
settembre 2020, le istanze per la concessione dei contributi sono
presentate entro novanta giorni dalla data di pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale del medesimo decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri e i contributi sono concessi con decreto del Ministero
dell'interno, di concerto con il Ministero dell'economia e delle
finanze e con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, da
adottare entro centocinquanta giorni dalla data di pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale del citato decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri»;
Visto l'art. 1 del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri (DPCM), di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, il Ministro dell'interno e il Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti del 21 gennaio 2021, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 56 del 6 marzo 2021, che definisce, in prima
applicazione e in via sperimentale per il triennio 2021-2023, i
criteri e le modalità di ammissibilità delle istanze e di
assegnazione dei contributi per investimenti in progetti di
rigenerazione urbana, volti alla riduzione di fenomeni di
marginalizzazione e degrado sociale, nonchè al miglioramento della
qualità del decoro urbano e del tessuto sociale ed ambientale, di
cui all'art. 1, comma 42, della citata legge n. 160 del 2019;
Rilevato che la predetta disposizione prevede altresì, per i
trienni successivi al 2023 e per l'ultimo biennio 2033-2034, che in
assenza di emanazione di un successivo decreto entro il 31 marzo
dell'anno precedente il periodo di riferimento, sono applicati gli
stessi criteri e modalità, utilizzando i dati più recenti
disponibili per quanto attiene l'Indice di vulnerabilità sociale e
materiale (IVSM), di cui all'art. 5, comma 2 del menzionato decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri e che le istanze per la
concessione dei contributi sono presentate entro il 30 giugno
dell'anno precedente il periodo di riferimento, secondo le
disposizioni di cui all'art. 1, comma 43, della legge n. 160 del
2019;
Visto l'art. 2 del predetto decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri, secondo il quale i comuni con popolazione superiore ai
15.000 abitanti non capoluogo di provincia ed i comuni capoluogo di
provincia o sede di città metropolitana hanno facoltà di richiedere
i contributi previsti dall'art. 1, comma 42, della legge n. 160 del
2019, nel limite massimo di 150 milioni di euro per l'anno 2021; 250
milioni di euro per l'anno 2022, di 550 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2023 e 2024 e di 700 milioni di euro per ciascuno degli
anni dal 2025 al 2034, presentando domanda per la realizzazione di
interventi per la rigenerazione urbana volti alla riduzione di
fenomeni di marginalizzazione e degrado sociale, nonchè al
miglioramento della qualità del decoro urbano e del tessuto sociale
ed ambientale, che non siano integralmente finanziati da altri
soggetti pubblici e/o privati;
Rilevato che ciascuno dei predetti enti può fare richiesta di
contributo per uno o più interventi nel limite massimo di:
a) 5.000.000 di euro per i comuni con popolazione da 15.000 a
49.999 abitanti;
b) 10.000.000 di euro per i comuni con popolazione da 50.000 a
100.000 abitanti;
c) 20.000.000 di euro per i comuni con popolazione superiore o
uguale a 100.001 abitanti e per i comuni capoluogo di provincia o
sede di città metropolitana;
Visto l'art. 3, punto 1, del citato decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri per cui i contributi sono concessi per singole
opere pubbliche o insiemi coordinati di interventi pubblici anche
ricompresi nell'elenco delle opere incompiute, volti a ridurre i
fenomeni di marginalizzazione, degrado sociale e a migliorare la
qualità del decoro urbano e del tessuto sociale ed ambientale
attraverso interventi di:
a) manutenzione per il riuso e rifunzionalizzazione di aree
pubbliche e di strutture edilizie esistenti pubbliche per finalità
di interesse pubblico, anche compresa la demolizione di opere abusive
realizzate da privati in assenza o totale difformità dal permesso di
costruire e la sistemazione delle pertinenti aree;
b) miglioramento della qualità del decoro urbano e del tessuto
sociale e ambientale, anche mediante interventi di ristrutturazione
edilizia di immobili pubblici, con particolare riferimento allo
sviluppo dei servizi sociali e culturali, educativi e didattici,
ovvero alla promozione delle attività culturali e sportive;
c) mobilità sostenibile;
Visto l'art. 3, punto 2, secondo cui «Il finanziamento degli
interventi può essere finalizzato, oltre che per la realizzazione
dell'opera, anche per le relative spese di progettazione esecutiva
qualora siano comprese nel quadro economico dell'opera che si intende
realizzare. Qualora la richiesta di contributo riguardi anche la
quota relativa alle spese di progettazione esecutiva, nella domanda
deve essere indicato, con separata evidenza, l'importo richiesto per
i lavori e quello richiesto per la progettazione corrispondenti alle
relative voci del quadro economico dell'opera.»;
Visto l'art. 3, punto 3 il quale prevede che, ai fini
dell'ammissibilità al contributo, le richieste devono indicare il
CUP dell'opera valido e correttamente individuato in relazione
all'opera per la quale viene richiesto il contributo; le richieste
devono altresì riferirsi ad opere pubbliche inserite nella
programmazione annuale o triennale degli enti locali e che rientrano
nello strumento urbanistico comunale comunque denominato approvato e
vigente nell'ambito territoriale del comune; inoltre alla data della
presentazione della richiesta i comuni devono aver trasmesso alla
Banca dati delle amministrazioni pubbliche (BDAP) i documenti
contabili di cui all'art. 1, comma 1, lettere b) ed e), e all'art. 3
del decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 12 maggio
2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 122 del 26 maggio 2016,
riferiti all'ultimo rendiconto della gestione approvato (rendiconto
2019). Nel caso di comuni per i quali sono sospesi per legge i
termini di approvazione del rendiconto della gestione di riferimento,
le informazioni di cui al periodo precedente sono desunte dall'ultimo
rendiconto della gestione trasmesso alla citata banca dati;
Visto l'art. 4, punto 1, del richiamato decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 21 gennaio 2021 che dispone testualmente:
«Con decreto del Ministero dell'interno - Direzione centrale della
finanza locale, da adottare entro e non oltre trenta giorni dalla
data di pubblicazione del presente decreto, viene approvato il
modello di presentazione della domanda informatizzato con il quale i
comuni richiedono i contributi di cui al presente provvedimento e le
modalità operative di invio del modello da parte degli enti»;
Visto il successivo punto 4 dell'art. 4 che prevede che il
Ministero dell'interno si riserva la facoltà di comunicare, di
intesa con il Ministero dell'economia e delle finanze, modalità
informatiche semplificate di invio delle istanze contestualmente alla
pubblicazione del modello di presentazione della domanda;
Vista la nuova piattaforma di Gestione delle linee di finanziamento
(GLF), integrata nel sistema di Monitoraggio delle opere pubbliche
(MOP di cui al decreto legislativo n. 229 del 2011);
Visto altresì il successivo punto 5 dell'art. 4 che prevede che i
comuni sono tenuti a presentare le istanze per la concessione dei
contributi entro novanta giorni dalla data di pubblicazione del
presente decreto;
Rilevata la necessità di approvare, per il triennio 2021-2023, il
modello informatizzato di presentazione da parte dei comuni
interessati delle domande per la concessione dei contributi per
investimenti in progetti di rigenerazione urbana, tenuto conto dei
criteri di priorità, di ammissibilità e di selezione di cui agli
articoli 2 e 3 del citato decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri;
Viste le disposizioni in materia di dematerializzazione delle
procedure amministrative della pubblica amministrazione che
prevedono, tra l'altro, la digitalizzazione dei documenti,
l'informatizzazione dei processi di acquisizione degli atti e la
semplificazione degli stessi processi di acquisizione;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, recante norme generali sull'ordinamento del lavoro
alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche;
Considerato che i progetti selezionati potranno essere
eventualmente inclusi nel Piano per la ripresa e la resilienza
nazionale e dovranno riportare su tutti i documenti di riferimento
sia amministrativi che tecnici la seguente dicitura «finanziato
dall'Unione europea - NextGenerationEU»;
Ritenuto, pertanto, che l'atto da adottare nella forma del decreto
in esame consiste nell'approvazione di un modello informatizzato i
cui contenuti hanno natura prettamente gestionale;

Decreta:

Art. 1

Comuni richiedenti il contributo

1. Per il triennio 2021-2023, i comuni con popolazione superiore ai
15.000 abitanti, non capoluogo di provincia, ed i comuni capoluogo di
provincia o sede di città metropolitana, hanno facoltà di
richiedere i contributi, per investimenti in progetti di
rigenerazione urbana, volti alla riduzione di fenomeni di
marginalizzazione e degrado sociale, nonchè al miglioramento della
qualità del decoro urbano e del tessuto sociale ed ambientale, di
cui all'art. 1, comma 42, della legge 27 dicembre 2019, n. 160,
presentando apposita domanda al Ministero dell'interno - Direzione
centrale della finanza locale, con le modalità ed i termini di cui
agli articoli 3 e 4.
2. Ciascun comune può fare richiesta di contributo per uno o più
interventi nel limite massimo di:
a) 5.000.000 di euro per i comuni con popolazione da 15.000 a
49.999 abitanti;
b) 10.000.000 di euro per i comuni con popolazione da 50.000 a
100.000 abitanti;
c) 20.000.000 di euro per i comuni con popolazione superiore o
uguale a 100.001 abitanti e per i comuni capoluogo di provincia o
sede di città metropolitana.

Art. 2

Tipologie di investimento

1. Il contributo erariale di cui al precedente art. 1, comma 1,
può essere richiesto solo per la realizzazione di singole opere
pubbliche o insiemi coordinati di interventi pubblici anche
ricompresi nell'elenco delle opere incompiute, volti a ridurre i
fenomeni di marginalizzazione, degrado sociale e a migliorare la
qualità del decoro urbano e del tessuto sociale ed ambientale
attraverso:
a) manutenzione per il riuso e rifunzionalizzazione di aree
pubbliche e di strutture edilizie esistenti pubbliche per finalità
di interesse pubblico, anche compresa la demolizione di opere abusive
realizzate da privati in assenza o totale difformità dal permesso di
costruire e la sistemazione delle pertinenti aree;
b) miglioramento della qualità del decoro urbano e del tessuto
sociale e ambientale, anche mediante interventi di ristrutturazione
edilizia di immobili pubblici, con particolare riferimento allo
sviluppo dei servizi sociali e culturali, educativi e didattici,
ovvero alla promozione delle attività culturali e sportive;
c) mobilità sostenibile.

Art. 3

Modello istanza

1. È approvato il modello di istanza riportato all'allegato 1,
definito secondo apposita piattaforma Gestione linee di finanziamento
(GLF), integrata nel sistema di Monitoraggio delle opere pubbliche
(MOP) del Ministero dell'economia e delle finanze, con il quale i
comuni comunicano la richiesta di contributi per investimenti in
progetti di rigenerazione urbana, le cui finalità sono riportate
alle lettere a), b) e c) del precedente art. 2.
2. L'istanza è prodotta da parte dei comuni interessati
esclusivamente attraverso le apposite funzioni disponibili nell'area
riservata del sistema di cui al precedente comma 1, anche attraverso
le informazioni già trasmesse e presenti in detto sistema.

Art. 4

Modalità e termini di trasmissione

1. Per la validità della comunicazione, i comuni, entro il termine
perentorio, a pena di decadenza, delle ore 23,59 del 4 giugno 2021,
trasmettono la citata istanza, esclusivamente con modalità
telematica, munita della sottoscrizione, mediante apposizione di
firma digitale, del rappresentante legale e del responsabile del
servizio finanziario.

Art. 5

Ammissibilità delle domande

1. Ai fini dell'ammissibilità al contributo:
a) le richieste devono indicare il CUP dell'opera valido e
correttamente individuato in relazione all'opera per la quale viene
richiesto il contributo e devono essere coerenti con le finalità
individuate alle lettere a), b) e c) del precedente art. 2;
b) le richieste devono riferirsi ad opere pubbliche inserite
nella programmazione annuale o triennale degli enti locali e che
rientrano nello strumento urbanistico comunale comunque denominato
approvato e vigente nell'ambito territoriale del comune;
c) alla data della presentazione della richiesta i comuni devono
aver trasmesso alla Banca dati delle amministrazioni pubbliche (BDAP)
i documenti contabili di cui all'art. 1, comma 1, lettere b) ed e), e
all'art. 3 del decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 12
maggio 2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 122 del 26 maggio
2016, riferiti all'ultimo rendiconto della gestione approvato
(rendiconto 2019). Nel caso di comuni per i quali sono sospesi per
legge i termini di approvazione del rendiconto della gestione di
riferimento, le informazioni di cui al periodo precedente sono
desunte dall'ultimo rendiconto della gestione trasmesso alla citata
banca dati.
2. Non sono ammesse domande formulate con modalità e termini
diversi da quelli previsti dal presente decreto.

Art. 6

Istruzioni e specifiche

1. È facoltà dei comuni, che avessero necessità di rettificare i
dati già trasmessi, inviare, sempre telematicamente, una nuova
istanza, comunque entro i termini di trasmissione fissati dall'art.
4, previo ritiro della precedente istanza che perderà la sua
validità ai fini del concorso erariale.
Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.

Roma, 2 aprile 2021

Il direttore centrale: Colaianni

Allegato

Parte di provvedimento in formato grafico