Serie Generale n. 266 del 15-11-2003
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 25 luglio 2003
Primo programma delle opere strategiche - Legge n. 443/2001 - Interventi per l'emergenza idrica nel Mezzogiorno continentale ed insulare: acquedotto molisano centrale. (Deliberazione n. 62/2003). (GU Serie Generale n.266 del 15-11-2003)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001 e attribuendo, tra l'altro, a questo stesso Comitato, integrato
dai presidenti delle regioni e delle province autonome interessate,
il compito di approvare il progetto preliminare e definitivo delle
opere;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001,
autorizza limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato e per interventi nel settore idrico di competenza del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, prevedendo
l'emanazione di un decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
per l'individuazione dei soggetti autorizzati a contrarre mutui ed a
effettuare altre operazioni finanziarie, per la definizione delle
modalità di erogazione delle somme dovute dagli istituti finanziari
ai mutuatari e per la quantificazione delle quote da utilizzare per
le attività di progettazione, istruttoria e monitoraggio;
Visto l'art. 1, comma 1 della legge 21 dicembre 2001, n. 443, così
come modificato dall'art. 13 della legge 1° agosto 2002, n. 166, che
prevede l'automatico inserimento degli interventi previsti dal
programma nelle intese istituzionali di programma e negli accordi di
programma quadro nei comparti idrici ed ambientali;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo
dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001, che stabilisce, tra
l'altro, la procedura per l'approvazione del progetto preliminare e
del progetto definitivo;
Visti in particolare gli articoli 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e 2 del decreto
legislativo n. 190/2002 che attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria sugli approvandi progetti e la funzione di supporto
per le attività di questo Comitato al Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti, che può in proposito avvalersi di apposita
«struttura tecnica di missione»;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
n. 5279 in data 20 marzo 2003, emanato di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze e con il quale, ai sensi del citato
art. 13 della legge n. 166/2002, sono stati individuati i soggetti
autorizzati a contrarre i mutui ed a effettuare altre operazioni
finanziarie, sono state inoltre definite le modalità di erogazione
delle somme dovute dagli istituti finanziari ai mutuatari, nonchè
quantificate le quote da utilizzare per le attività di
progettazione, istruttoria e monitoraggio;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi del più volte
richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il primo
programma delle opere strategiche, che nell'allegato 1 riporta nel
sottosistema «Schemi Idrici» gli «Interventi per l'emergenza idrica
nel Mezzogiorno continentale e insulare» e nell'allegato 3 specifica
gli interventi rientranti nel piano degli schemi idrici per ciascuna
regione, destinando alla regione Molise, in via programmatica, la
quota complessiva di 247,899 Meuro per i predetti interventi tra cui
è ricompreso l'«Acquedotto molisano centrale»;
Visto il documento di programmazione economico-finanziaria (DPEF)
2003-2006, che, tra l'altro, evidenzia, all'interno del programma
approvato con la citata delibera, gli interventi che, per dimensione,
incisività sul territorio nazionale e rilevanza su scala
internazionale, rappresentano le opere chiave dell'azione avviata dal
Governo nel settore infrastrutturale e tra i quali figurano gli
«Interventi per l'emergenza idrica nel Mezzogiorno continentale e
insulare»;
Vista la nota n. 246 del 23 giugno 2003, successivamente sostituita
dalla nota n. 318 del 17 luglio 2003 con la quale il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso, tra l'altro, per gli
Schemi idrici regione Molise, la relazione istruttoria
sull'«Acquedotto molisano centrale» con la proposta dell'approvazione
del progetto preliminare delle opere e il finanziamento dei lavori di
esecuzione di indagini in sito, finalizzate alla predisposizione del
progetto definitivo per Euro 372.000,00 a valere sui fondi ex art.
13, legge n. 166/2002;
Considerata l'opportunità, in ragione della pronta eseguibilità
dei lavori, di far gravare l'assegnazione del finanziamento degli
stessi, a valere sulle risorse ex art. 13 della legge n. 166/2002,
sul limite di impegno dell'anno 2002;
Udita la proposta del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa, sulla predetta proposta, del Ministro
dell'economia e delle finanze;
Prende atto
delle risultanze della istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico ed infrastrutturale:
che l'intervento in esame rappresenta il secondo stralcio del
progetto generale dello schema acquedottistico «Molisano centrale ed
interconnessione con lo schema Basso Molise», già previsto nella
variante al P.R.G.A. (Piano Regolatore Generale degli Acquedotti)
elaborata nel 1981;
che il primo stralcio, finanziato nell'ambito del QCS 1994/99 P.O.
Risorse Idriche, riguarda solo opere ricadenti nel subsistema «Basso
Molise» approvvigionato dalle acque dell'invaso di Ponte Liscione ed
è stato completato a fine 2001;
che il progetto generale, riguardante anche il presente intervento
relativo al subsistema «Molisano centrale», è stato approvato dal
CTAR regione Molise nella seduta del 19 settembre 1997, e
successivamente su istanza del settore Schemi idrici della regione
Molise, è stato sottoposto ad una serie di modifiche ed integrazioni
rispetto al progetto originario, dovendo tener conto dei mutamenti
normativi, di intervenute interferenze o modificazioni dello stato
dei luoghi, di nuovi vincoli sia fisici sia amministrativi e
dell'«Aggiornamento al piano di utilizzazione delle risorse idriche
del Molise» (APURI) nel frattempo approvato dal consiglio regionale;
che l'intervento interessa undici comuni nella provincia di
Campobasso, per i quali le portate di alimentazione allo stato
attuale sono sufficienti solo a coprire i fabbisogni civili per la
popolazione residente;
che, con la costruzione delle opere dell'intervento in esame,
verranno forniti 336,91 l/s (cioè l'intero fabbisogno dei residenti
e 24 1/s di fabbisogno turistico);
che l'acquedotto in progetto, tramite due interconnessioni con gli
acquedotti limitrofi del Molisano destro e Molisano sinistro, è
comunque dimensionato anche per il trasporto nei primi 31 km della
portata di 128,03 l/s (normalmente utilizzata dal Molisano destro per
i comuni a valle del serbatoio di Colle Impiso) e per il trasporto,
in caso di deficit idrico, della portata di 68,92 l/s per i comuni
serviti dal Molisano sinistro a valle del serbatoio di Colle
Senaglio;
che, per i comuni più costieri, soggetti a più intenso traffico
turistico, è prevista l'integrazione stagionale con le acque
potabilizzate dell'invaso di Ponte Liscione, a quota 81,30 m.l.m.,
tramite l'acquedotto del Basso Molise;
sotto l'aspetto amministrativo:
che, con nota prot. 12306 del 26 novembre 2002, l'Ente risorse
idriche molise (ERIM) di Campobasso veniva individuato dal presidente
della giunta regionale del Molise quale soggetto aggiudicatore, ai
sensi del decreto legislativo n. 190/2002 dei lavori dell'«Acquedotto
molisano centrale»;
che il progetto dell'opera in esame ha acquisito i seguenti pareri
e autorizzazioni:
con voto n. 2741 del 17 marzo 2003, il CTAR Molise ha rilasciato
parere positivo di conformità del progetto in riferimento alla
pianificazione e programmazione regionale;
nella documentazione progettuale sono inclusi gli elaborati
relativi allo «Studio di prefattibilità ambientale» necessario ai
fini della procedura di screening prevista dalla legge regionale 24
marzo 2000, n. 21;
la Soprintendenza per i beni architettonici, per il paesaggio,
per il patrimonio storico, artistico e demoetnoantropologico del
Molise con nota 4219 del 22 maggio 2003, agli atti, non ha rilevato
motivi ostativi alla realizzazione del progetto;
il soggetto aggiudicatore, con nota prot. 6071 del 5 giugno 2003,
rileva che non risultano censure da parte della Soprintendenza
archeologica;
con determinazione dirigenziale regionale n. 98 dell'8 luglio
2003 l'opera è stata esclusa dalla valutazione di impatto ambientale
con le limitazioni che, recepite, fanno parte della presente
delibera;
la regione Molise, settore beni ambientali, ai sensi dell'art.
151 del decreto legislativo n. 490/1999 in data 26 marzo 2003 ha reso
parere positivo con nota n. 455, con le prescrizioni che, recepite,
fanno parte della presente delibera;
la regione Molise con nota a firma del presidente dalla giunta
regionale n. 12701 del 10 giugno 2003, su conforme parere del
dirigente regionale, dichiara di avere interessato ventisei comuni
nel cui territorio dovranno realizzarsi le opere, e visti i pareri
pervenuti nel termine assegnato, esprime parere favorevole ai fini
della intesa sulla localizzazione dell'opera ai sensi dell'art. 3,
comma 5, del decreto legislativo n. 190/2002, in allegato;
l'ERIM con nota 6069 del 5 giugno 2003, ha interessato gli enti
coinvolti nella definizione delle interferenze al fine della
procedura ex art. 4, decreto legislativo n. 190/2002. Essi sono,
oltre ai 26 comuni della provincia di Campobasso, i seguenti: Ente
nazionale per le strade (ANAS); Provincia di Campobasso; Assessorato
ai LL.PP. della regione Molise; Assessorato all'agricoltura e foreste
della regione Molise; Ferrovie dello Stato - Trenitalia S.p.a.;
Autostrade S.p.a; Consorzio Larinese; Cooperativa Coteb; Nucleo
industriale di Termoli; Corpo forestale dello Stato - Assessorato
all'agricoltura e foreste della regione Molise; Società Gasdotti
Molise - S.G.M. SNAM;
che, con nota n. 12702 del 10 giugno 2003, a firma del presidente
della giunta regionale, la regione Molise ha attestato la rispondenza
del progetto de quo alle finalità di cui alla legge n. 443/2001 ed a
quanto previsto dall'art. 3 del decreto legislativo n. 190/2002;
sotto l'aspetto finanziario:
che il quadro economico relativo al progetto preliminare, così
come specificato nella relazione descrittiva-tecnica trasmessa dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, prevede un costo
globale pari a Euro 92.960.000,00, tutti a valere sui fondi ex art.
13, legge n. 166/2002, di cui Euro 372.000,00, per lavori di
esecuzione di indagini in sito, finalizzate alla predisposizione del
progetto definitivo previsti per l'anno 2003;
che il soggetto aggiudicatore dichiara di voler procedere
all'affidamento delle opere tramite appalto integrato e che il
fabbisogno finanziario per l'intero costo dell'intervento è pari a
92,96 Meuro distribuito lungo un arco temporale compreso fra il 2003
ed il 2007;
che sono state proposte dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti le seguenti prescrizioni:
per l'intervento in questione il progetto definitivo dovrà
essere corredato dalle necessarie valutazioni ed analisi
economico-finanziarie al fine di accertare la possibilità di
accedere a fondi in autofinanziamento;
che l'entità dell'importo da recuperare mediante tariffa dovrà
essere determinata sulla base degli effettivi regimi tariffari dei
vari settori irriguo e/o idropotabile;
Delibera:
1. Approvazione progetto preliminare.
1.1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 3 del decreto legislativo
n. 190/2002 è approvato, con le prescrizioni proposte dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ed esplicitate al successivo
punto 1.2, il progetto preliminare dell'«Acquedotto molisano
centrale» per un costo complessivo di Euro 92.960.000,00 di cui Euro
372.000,00 per lavori di esecuzione di indagini in sito, finalizzate
alla predisposizione del progetto definitivo.
1.2. Il progetto definitivo dovrà tenere conto delle seguenti
prescrizioni:
nella definizione architettonica dei manufatti fuori terra (quali
i ponti canale e le condotte aeree) saranno adottati materiali di
rivestimento di tipo tradizionale o simili a questi;
nelle aree incluse nella pianificazione paesistica l'ubicazione
dei serbatoi dovrà essere assoggettata alle eventuali verifiche di
ammissibilità previste dai piani paesistici; in ogni caso è
consentita la realizzazione dei serbatoi se essi sono interrati del
tutto. Lo stesso vale per i partitori e per qualsiasi altro elemento
tecnologico puntuale che forma l'impianto idrico;
quando la condotta interessa ambiti di particolare valenza
naturalistica quali le fasce riparali e le superfici boscate occorre
prevedere azioni di mitigazione ambientale;
particolari cure dovranno essere adottate in fase di cantiere
nell'attraversamento dei tratturi;
si raccomanda ai comuni di controllare che le prescrizioni siano
rispettate integralmente;
dovranno essere rispettate le limitazioni inserite nella delibera
dirigenziale che esclude la valutazione di impatto ambientale ed in
particolare:
il nuovo tracciato dovrà essere mantenuto il più possibile
parallelo al tracciato dell'acquedotto esistente, limitando gli
attraversamenti in alveo del fiume Biferno ai casi di assoluta
necessità e solo nel caso sia possibile escludere l'interferenza con
falde idriche o con i livelli litologici interessati dallo scavo;
dovranno essere previste soluzioni alternative a tali
attraversamenti qualora ricadano in siti d'importanza comunitaria;
per i lavori in alveo, od in prossimità dell'alveo, siano
evitati i periodi di vulnerabilità ambientale delle specie censite
nei rispettivi siti d'importanza comunitaria.
2. Assegnazione contributo.
2.1. È assegnato all'intervento «Acquedotto molisano centrale» un
contributo di Euro 372.000,00 in termini di volume di investimento a
valere sui fondi ex art. 13 della legge n. 166/2002 previsti per
l'anno 2002, secondo quanto indicato in premessa. Tale importo è
ricompreso nell'importo totale di tutto l'intervento di Euro
92.960.000,00 che sarà finanziato in sede di approvazione del
progetto definitivo da rilasciarsi ai sensi dell'art. 5 del decreto
legislativo n. 190/2002. La quota del contributo attualmente concesso
non potrà comunque superare l'importo di 0,034 Meuro per il limite
di impegno relativo all'anno 2002.
2.2. Il soggetto autorizzato a contrarre mutui od a effettuare
altre operazioni finanziarie ai sensi del citato art. 13 della legge
n. 166/2002 è l'Ente risorse idriche mouse (ERIM) di Campobasso.
3. Clausole finali.
3.1. L'Unità tecnica finanza di progetto è incaricata di
effettuare le necessarie valutazioni ed analisi
economico-finanziarie, al fine di accertare la possibilità di
attivare forme di partenariato pubblico-privato, determinando
l'entità dell'importo da recuperare mediante tariffa e riferendone i
risultati al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti che ne
terrà conto nella relazione istruttoria che sarà predisposta per
l'approvazione del progetto definitivo da parie di questo Comitato;
3.2. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti darà
attuazione alla presente delibera, con le modalità stabilite dal
decreto interministeriale 20 marzo 2003, n. 5279, emanato ai sensi
del menzionato art. 13 della legge n. 166/2002.
3.3. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad instaurare un adeguato meccanismo di monitoraggio ed a svolgere
gli adempimenti necessari per consentire a questo Comitato di
assolvere ai compiti di vigilanza previsti dall'art. 2, comma 2,
(lettera d) del decreto legislativo n. 190/2002 e dal decreto
interministeriale richiamato al punto precedente.
Roma, 25 luglio 2003

Il Presidente delegato
Tremonti

Il segretario del CIPE
Baldassarri

Registrato alla Corte dei conti il 30 ottobre 2003
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 6
Economia e finanze, foglio n. 215