Serie Generale n. 154 del 4-7-1995
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 3 aprile 1995, n. 101
Ripubblicazione del testo del decreto-legge 3 aprile 1995, n. 101 (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 78 del 3 aprile 1995), coordinato con la legge di conversione 2 giugno 1995, n. 216 (in (( Gazzetta Ufficiale - )) serie generale - n. 127 del 2 giugno 1995), recante: "Norme urgenti in materia di lavori pubblici". (GU Serie Generale n.154 del 04-07-1995)
Nota: note: Entrata in vigore degli artt. del decreto-legge 3 aprile 1995, n. 101, coordinato con la legge di conversione 2 giugno 1995, n. 216: il 3-6-1995 per gli artt. 1, 2, 3, 3-bis, 4, 4-bis, 4-ter, 5, 5-bis, 5-ter, 5-quater, 5-quinquies, 5-sexies, 6, 6-bis, 7, 8, 8-bis, 8-ter, 8-quater, 8-quinquies e 9-bis; il 3-4-1995 per gli artt. 9, 10 e 11.

AVVERTENZA:
Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
di grazia e giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione
dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonchè dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sono riportate sul terminale tra i segni (( . . . ))
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Il comma 2 dell'art. 1 della legge di conversione del presente
decreto prevede che: "Restano validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti
giuridici sorti sulla base dell'art. 5 del decreto-legge 31 gennaio
1995, n. 26". Il D.L. n. 26/1995, recante disposizioni urgenti per la
ripresa delle attività imprenditoriali, è stato convertito in
legge, con modificazioni, dalla legge 29 marzo 1995, n. 95. L'art. 5
di detto decreto, soppresso dalla legge di conversione, il cui testo
è riportato in appendice, recava norme sulle forniture e sugli
appalti pubblici.
Art. 1.
Applicazione della legge 11 febbraio 1994, n. 109
(( 1. I commi 1, 2 e 3 dell'articolo 38 della legge 11 febbraio ))
(( 1994, n. 109, sono abrogati. ))
(( 2. Il regolamento di cui all'articolo 3 della legge 11 febbraio ))
(( 1994, n. 109, è adottato entro il 30 settembre 1995 ed entra ))
(( in vigore tre mesi dopo la sua pubblicazione in apposito ))
(( supplemento della Gazzetta Ufficiale, che avviene ))
(( contestualmente alla ripubblicazione della citata legge ))
(( n. 109 del 1994, coordinata con le modifiche apportate dal ))
(( presente decreto, e dei decreti previsti dalla medesima legge ))
(( n. 109 del 1994. ))
(( 3. Ai progetti che siano affidati formalmente a decorrere dalla ))
(( data di entrata in vigore del regolamento di cui al comma 2 e ))
(( ai relativi affidamenti in appalto o in concessione ))
(( si applicano le disposizioni della legge 11 febbraio 1994, ))
(( n. 109, come modificata dal presente decreto, nonchè le ))
(( disposizioni del regolamento di cui al comma 2 con le modalità ))
(( stabilite dal regolamento stesso. ))
(( 4. Ai progetti che siano affidati formalmente a decorrere dalla ))
(( data di entrata in vigore della legge di conversione del ))
(( presente decreto e fino alla data di entrata in vigore del ))
(( regolamento di cui al comma 2, nonchè ai relativi affidamenti ))
(( in appalto o in concessione, si applicano le disposizioni della ))
(( legge 11 febbraio 1994, n. 109, come modificata dal presente ))
(( decreto, che non fanno rinvio a norme del medesimo regolamento, ))
(( ad eccezione di quelle di cui agli articoli 4, commi da 1 a 9, ))
(( e 14, nonchè le ))
(( disposizioni legislative e regolamentari previgenti non ))
(( incompatibili con la citata legge n. 109 del 1994. Le medesime ))
(( disposizioni si applicano ai progetti affidati formalmente ))
(( prima della data di entrata in vigore della legge di ))
(( conversione del presente decreto e ai relativi affidamenti in ))
(( appalto o in concessione qualora il bando per l'appalto o per ))
(( la concessione non sia pubblicato entro sei mesi dalla stessa ))
(( data. ))
(( 5. Ai progetti che siano affidati formalmente prima della data ))
(( di entrata in vigore della legge di conversione del presente ))
(( decreto ed ai relativi affidamenti in appalto o in concessione, ))
(( qualora il bando per l'appalto o per la concessione sia ))
(( pubblicato entro sei mesi dalla stessa data, si applicano le ))
(( disposizioni legislative e regolamentari vigenti fino alla data ))
(( di entrata in vigore della legge 11 febbraio 1994, n. 109, ))
(( nonchè gli articoli 1, 2, 6, 7, 8, ))
(( comma 7, 9, 19, 21, 22, 23, 24, 26, commi da 1 a 5, 31, ))
(( 31-bis, 32, 35, 36, 37 e 38, comma 4, della citata legge ))
(( n. 109 del 1994, come modificata dal presente decreto. ))
(( 6. A parziale deroga di quanto previsto dal comma 5, ai bandi e ))
(( agli avvisi pubblicati tra la data di entrata in vigore della ))
(( legge 11 febbraio 1994, n. 109, e la data di entrata in vigore ))
(( della legge di conversione del presente decreto, ovvero alle ))
(( aggiudicazioni o agli affidamenti intervenuti entro gli stessi ))
(( termini, sono applicabili le disposizioni ))
(( vigenti al momento dell'adozione dei rispettivi provvedimenti. ))
(( 7. Qualora alla redazione dei progetti provvedano gli ))
(( uffici tecnici dei soggetti di cui all'articolo 2, comma 2, ))
(( della legge 11 febbraio 1994, n. 109, come modificato ))
(( dall'articolo 2 del presente decreto, per affidamento di ))
(( progetto si intende l'incarico formale di predisposizione del ))
(( progetto almeno di massima conferito ai predetti uffici da ))
(( parte degli organi competenti. ))
(( 8. Nel caso di trattativa privata, il termine relativo alla ))
(( pubblicazione del bando di cui ai commi 4, 5 e 6 si intende ))
(( riferito alla data di presentazione delle offerte. ))
(( 9. Le disposizioni di cui agli articoli 4, commi da 1 a 9, e 14 ))
(( della legge 11 febbraio 1994, n. 109, si applicano a decorrere ))
(( dalla data di entrata in vigore del regolamento di cui al comma ))
(( 2 del presente articolo. ))
(( 10. L'obbligo relativo alle comunicazioni di cui all'articolo ))
(( 4, commi 17 e 18, della legge 11 febbraio 1994, n. 109, decorre ))
(( dal sessantesimo giorno successivo all'avvenuta comunicazione ))
(( nella Gazzetta Ufficiale della costituzione ))
(( dell'Osservatorio dei lavori pubblici. Il termine di novanta ))
(( giorni di cui all'articolo 31-bis, comma 1, della citata legge ))
(( n. 109 del 1994, introdotto dall'articolo 9 del presente ))
(( decreto, nel caso di riserve iscritte antecedentemente alla ))
(( data di entrata in vigore del presente decreto, decorre dalla ))
(( data di entrata in vigore della legge di conversione del ))
(( presente decreto. ))
(( 11. Alla legge 11 febbraio 1994, n. 109, sono apportate le ))
(( modificazioni recate dagli articoli seguenti del presente ))
(( decreto. ))
APPENDICE
Con riferimento all'avvertenza:
Si trascrive il testo dell'art. 5 del D.L. 31 gennaio
1995, n. 26, i cui effetti sono stati sanati dalla legge di
conversione del presente decreto:
"Art. 5 (Forniture e appalti pubblici). - 1. Per i nuovi
procedimenti, il cui bando viene pubblicato dopo la data di
entrata in vigore del presente decreto, l'applicazione
delle disposizioni della legge 11 febbraio 1994, n. 109,
resta sospesa fino al 30 giugno 1995, fatti salvi gli
articoli 3, 7, commi 1, 2 e 3, 24, commi 3 e 4, 25, 31,
comma 1, 35, 36, 37 come modificati dal presente decreto.
In data 1 gennaio 1996 entra in vigore il regolamento di
cui al citato art. 3. Per i procedimenti già iniziati
continua ad applicarsi quanto previsto dalla normativa
vigente alla data di pubblicazione del bando.
2. All'art. 3, comma 2, della legge 11 febbraio 1994, n.
109, le parole: 'entro sei mesì sono sostituite dalle
seguenti: 'entro quindici mesì e sono soppresse le parole:
'e dell'Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici di
cui all'art. 4'. All'art. 7, comma 1, le parole: 'un unico
responsabilè sono sostituite dalle seguenti: 'i
responsabilì ed al comma 2, primo e secondo periodo, del
medesimo articolo le parole: 'Il responsabile del
procedimentò sono sostituite dalle seguenti: 'I
responsabilì e dopo le stesse sono inserite le seguenti:
'ciascuno per la parte di propria competenza,'. All'art.
24, comma 3, sono soppresse le parole: 'di cui alla
presente leggè; all'art. 25, comma 3, è soppresso
l'ultimo periodo e al comma 1 del medesimo articolo, alla
lettera a) sono aggiunte, in fine, le parole: ', ovvero
qualora non comportino un aumento di spesa;'. Le
disposizioni di cui all'art. 25 della legge 11 febbraio
1994, n. 109, come sopra modificate, si applicano ai lavori
da appaltarsi, affidarsi o concedersi successivamente alla
data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto.
3. A valere sugli stanziamenti iscritti nei capitoli
delle categorie X e XI del bilancio dello Stato, le
amministrazioni competenti destinano una quota complessiva
non superiore al 10 per cento del totale degli stanziamenti
stessi alle spese necessarie alla stesura dei programmi di
investimento ed a relativi progetti preliminari, definitivi
ed esecutivi, incluse indagini geologiche, geognostiche,
valutazioni di impatto ambientale od altre rilevazioni, e
agli studi per il finanziamento dei progetti, nonchè
all'aggiornamento ed adeguamento alla normativa
sopravvenuta dei progetti già esistenti di intervento, di
cui sia riscontrato il perdurare dell'interesse pubblico
alla realizzazione dell'opera. Analoghi criteri adottano
per i propri bilanci le regioni e le province autonome,
qualora non vi abbiano già provveduto, nonchè i comuni e
le province o loro consorzi. Per le opere finanziate dai
comuni, province e loro consorzi e dalle regioni attraverso
il ricorso al credito, l'istituto mutuante è autorizzato a
finanziare anche quote relative alle spese di cui al
presente articolo, sia pure anticipate dall'ente
mutuatario.
4. Per l'esclusione dalla partecipazione alle procedure
di affidamento di lavori pubblici si applica l'art. 24,
primo comma, della direttiva 93/37/CEE del Consiglio del 14
giugno 1993. Resta fermo quanto previsto dalla vigente
disciplina antimafia ed in materia di misure di
prevenzione. Ai fini dell'applicazione della normativa di
cui al primo periodo sono abrogate le norme relative alla
sospensione e cancellazione dall'Albo di cui alla legge 10
febbraio 1962, n. 57, e sono inefficaci i procedimenti
iniziati e gli atti adottati in base alla normativa
previgente.
5. È abrogato l'art. 15 della legge 11 febbraio 1994,
n. 109.
6. Salvo quanto disposto dal presente articolo, sino al
30 giugno 1995 si applicano le norme previgenti alla data
di entrata in vigore della legge 11 febbraio 1994, n. 109.
7. Per gli appalti pubblici di importo pari o superiore
a 5 milioni di ECU, l'amministrazione interessata deve
valutare l'anomalia delle offerte di cui all'art. 30 della
direttiva 93/37/CEE del Consiglio del 14 giugno 1993,
relativamente a tutte le offerte che presentano un ribasso
superiore di oltre il 20 per cento rispetto alla media
aritmetica dei ribassi di tutte le offerte ammesse. Il
calcolo della media è fatto non tenendo conto delle
offerte in aumento. A tal fine la pubblica amministrazione
può prendere in considerazione esclusivamente
giustificazioni fondate sull'economicità del procedimento
di costruzione o delle soluzioni tecniche adottate o sulle
condizioni particolarmente favorevoli di cui gode
l'offerente, con esclusione, comunque, di giustificazioni
relativamente a tutti quegli elementi i cui valori minimi
sono stabiliti da disposizioni legislative, regolamentari o
amministrative, ovvero i cui valori sono rilevabili da dati
ufficiali. Le offerte debbono essere corredate, fin dalla
loro presentazione, da giustificazioni relativamente alle
voci di prezzo più significative, che complessivamente
rappresentino almeno il 75 per cento dell'importo posto a
base di gara.
8. Fermo restando quanto previsto al comma 7,
relativamente ai soli appalti di lavori pubblici di importo
inferiore alla soglia comunitaria, l'amministrazione
interessata può procedere all'esclusione automatica dalla
gara delle offerte che presentino una percentuale di
ribasso superiore di oltre il 20 per cento rispetto alla
media aritmetica dei ribassi di tutte le offerte ammesse.
Il calcolo della media è effettuato non tenendo conto
delle offerte in aumento. La procedura di esclusione deve
essere indicata nel bando o avviso di gara e non è
esercitabile qualora il numero delle offerte valide risulti
inferiore a quindici.
9. All'art. 2, comma 2, della legge 17 febbraio 1992, n.
179, come modificato dall'art. 10 del decreto-legge 5
ottobre 1993, n. 398, convertito, con modificazioni, dalla
legge 4 dicembre 1993, n. 493, dopo il terzo periodo è
inserito il seguente: 'La disponibilità del Ministero dei
lavori pubblici è incrementata delle somme non utilizzate
per contributi sui programmi ed interventi previsti
dall'art. 18 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991,
n. 203, purchè gli accordi di programma proposti dal
Ministero dei lavori pubblici si riferiscano ad aree
concordate con le amministrazioni locali. Tali
disponibilità, ivi compresa la somma di lire 288 miliardi,
sono versate all'entrata dello Stato per essere
riassegnate, con decreti del Ministro del tesoro, ad
apposito capitolo dello stato di previsione del Ministero
dei lavori pubblici. Le somme non utilizzate in ciascun
esercizio possono esserlo nel biennio successivo.'.
10. Anche in deroga alle diverse procedure previste in
applicazione dell'art. 18 del decreto-legge 13 maggio 1991,
n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12
luglio 1991, n. 203, e dell'art. 8 del decreto-legge 5
ottobre 1993, n. 398, convertito, con modificazioni, dalla
legge 4 dicembre 1993, n. 493, gli accordi di programma
adottati dai comuni, ancorchè non ratificati, sono
direttamente ammessi ai finanziamenti previsti dallo stesso
art. 18, comma 1, nell'ambito delle disponibilità
esistenti alla data di entrata in vigore del presente
decreto. L'erogazione dei finanziamenti di cui sopra
avviene senza pregiudizio per i procedimenti pendenti,
preliminari all'accordo di programma di cui all'art. 8 del
decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 398, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n. 493, e non
ancora definiti alla data di entrata in vigore del presente
decreto. A tale fine viene accantonata una quota dei
predetti finanziamenti pari al 50 per cento del complessivo
importo.
11. È differita al 1 gennaio 1996 l'entrata in vigore
delle disposizioni degli articoli 4 e 5, limitatamente
all'abrogazione delle norme della legge 14 marzo 1968, n.
292, relative agli interventi di restauro e manutenzione
straordinaria di beni immobili statali, del decreto del
Presidente della Repubblica 22 aprile 1994, n. 368".

Art. 2.
Ambito oggettivo e soggettivo di applicazione della legge
1. All'articolo 2 sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1 dopo la parola: "impianti" sono inserite le
seguenti: "anche di presidio e difesa ambientale,";
b) la lettera c) del comma 2 è sostituita dalla seguente:
" c) ai soggetti privati, relativamente a lavori di cui
all'allegato A del decreto legislativo 19 dicembre 1991, n. 406,
nonchè ai lavori civili relativi ad ospedali, impianti sportivi,
ricreativi e per il tempo libero, edifici scolastici ed universitari,
edifici destinati a scopi amministrativi ed edifici industriali, di
importo superiore a 1 milione di ECU, per la cui realizzazione sia
previsto, da parte dei soggetti di cui alla lettera a), un contributo
diretto e specifico, in conto interessi o in conto capitale che,
attualizzato, superi il 50% dell'importo dei lavori.";
(( c) al comma 3, primo periodo, dopo la parola: "31," è inserita ))
(( la seguente: "31-bis," e al secondo periodo, dopo la parola: ))
(( "14," è inserita la seguente: "17,"; ))
(( c-bis) al comma 5, è aggiunto, in fine, il seguente ))
(( periodo: "I requisiti di qualificazione di cui alla presente ))
(( legge sono richiesti al concessionario ed alle imprese ))
(( collegate o controllate nei limiti in cui essi eseguono ))
(( direttamente i lavori oggetto della concessione"; ))
(( c-ter) dopo il comma 5, è inserito il seguente: ))
(( "5-bis. Ai fini dei commi 4 e 5 del presente articolo, ))
(( per imprese collegate si intendono le imprese di cui ))
(( all'articolo 4, comma 5, del decreto legislativo 19 dicembre ))
(( 1991, n. 406". ))

Art. 3.
Delegificazione
1. All'articolo 3 sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 2 le parole: " (( entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge )) " sono sostituite dalle
seguenti: "entro il 30 settembre 1995" e sono soppresse le parole: "e
dell'Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici di cui
all'articolo 4"; dopo il terzo periodo è aggiunto il seguente:
"Sullo schema di regolamento il Consiglio di Stato esprime parere
entro quarantacinque giorni dalla data di trasmissione, decorsi i
quali il regolamento è emanato.";
(( a-bis) al comma 4, il secondo periodo è sostituito dal ))
(( seguente: "Il regolamento entra in vigore tre mesi dopo la sua ))
(( pubblicazione in apposito supplemento della Gazzetta ))
(( Ufficiale, che avviene contestualmente alla ripubblicazione ))
(( della presente legge, coordinata con le modifiche apportate dal ))
(( decreto-legge 3 aprile 1995, n. 101, come modificato dalla ))
(( relativa legge di conversione, dei decreti previsti dalla ))
(( presente legge e delle altre disposizioni legislative non ))
(( abrogate in materia di lavori pubblici"; ))
(( b) (soppressa dalla legge di conversione); ))
c) al comma 6:
1) all'alinea dopo la parola: "legge" sono inserite le seguenti:
"oltre alle materie per le quali è di volta in volta richiamato";
2) alla lettera g), le parole: "le possibili deroghe alla soglia
percentuale di cui all'articolo 16, comma 8" sono soppresse;
3) alla lettera h), le parole: "di cui all'articolo 17, comma 9"
sono sostituite dalle seguenti: "di cui all'articolo 17, comma 8";
3-bis) la lettera i) è abrogata;
3-ter) la lettera n) è abrogata;
d) dopo il comma 7 sono aggiunti i seguenti:
"7-bis. Entro il 1 gennaio 1996, con decreto del Presidente della
Repubblica ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto
1988, n. 400, su proposta del Ministro dei lavori pubblici, di
concerto con il Ministro della difesa, è adottato apposito
regolamento, in armonia con le disposizioni della presente legge, per
la disciplina delle attività del Genio militare, (( in relazione a
lavori strettamente connessi )) alle esigenze della difesa militare.
Sino alla data di entrata in vigore del suddetto regolamento restano
ferme le disposizioni attualmente vigenti.
7-ter. Per assicurare la compatibilità con gli ordinamenti esteri
delle procedure di affidamento ed esecuzione dei lavori, eseguiti sul
territorio dei rispettivi Stati esteri, nell'ambito di attuazione
della legge 26 febbraio 1987, n. 49, sulla cooperazione allo
sviluppo, il regolamento ed il capitolato generale, sentito il
Ministero degli affari esteri, tengono conto della specialità delle
condizioni per la realizzazione di detti lavori e delle procedure
applicate in materia dalle organizzazioni internazionali e dalla
Unione europea.
(( 7-quater. (soppresso dalla legge di conversione)". ))

Art. 3-bis.
Servizio di ispettorato tecnico sui lavori pubblici.
(( 1. All'articolo 4 sono apportate le seguenti modifiche: ))
(( a) al comma 6, le parole: "del Servizio ispettivo di cui al ))
(( comma 10, lettera b)" sono sostituite dalle seguenti: "del ))
(( Servizio di ispettorato tecnico di cui al comma 3 dell'articolo ))
(( 5"; ))
(( b) al comma 10, la lettera b) è abrogata; ))
(( c) i commi 11, 12 e 13 sono abrogati. ))
(( 2. All'articolo 5 sono apportate le seguenti modifiche: ))
(( a) la rubrica è sostituita dalla seguente: "(Disposizioni in ))
(( materia di personale dell'Autorità e del Servizio di ))
(( ispettorato tecnico e norme finanziarie)"; ))
(( b) il comma 3 è sostituito dal seguente: ))
(( "3. È istituito presso il Ministero dei lavori pubblici il ))
(( Servizio di ispettorato tecnico sui lavori pubblici al quale è ))
(( preposto un dirigente generale di livello C. Esso è composto ))
(( da non più di 125 unità appartenenti alle professionalità ))
(( amministrativa e tecnica, di cui 25 con qualifica non inferiore ))
(( a quella dirigenziale. Sono fatte salve le competenze del ))
(( Nucleo di valutazione degli investimenti pubblici di cui ))
(( all'articolo 4 della legge 26 aprile 1982, ))
(( n. 181, nonchè le competenze del nucleo ispettivo istituito ))
(( dall'articolo 19 della legge 22 dicembre 1984, n. 887, e ))
(( successive modificazioni"; ))
(( c) al comma 5, il secondo periodo è abrogato; ))
(( d) dopo il comma 5, è inserito il seguente: ))
((" 5-bis. Alla copertura dei posti di organico del ))
(( Servizio di ispettorato tecnico si provvede in via prioritaria ))
(( con il ricorso alle procedure di mobilità di cui al capo III ))
(( del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive ))
(( modificazioni, nonchè, in via subordinata, alle procedure di ))
(( concorso di cui al medesimo decreto". ))

Art. 4.
Modifiche dell'organizzazione e delle competenze
del Consiglio superiore dei lavori pubblici
1. All'articolo 6 sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 2, primo capoverso, il primo periodo è sostituito
dal seguente:
"Art. 8. - 1. Il presidente del Consiglio superiore dei lavori
pubblici è nominato con decreto del Presidente della Repubblica,
previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro dei lavori pubblici, fra personalità di riconosciuta
competenza tecnica in materia di lavori pubblici, interne o esterne
alle pubbliche amministrazioni.";
b) al comma 4:
1) le parole: "Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro dei lavori pubblici" sono
sostituite dalle seguenti: "Con decreto del Presidente della
Repubblica, su proposta del Ministro dei lavori pubblici, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, da emanarsi entro il 1
gennaio 1996";
2) il secondo periodo è sostituito dal seguente: "Con il
medesimo decreto si provvede ad integrare la rappresentanza delle
diverse amministrazioni dello Stato nell'ambito del Consiglio
superiore dei lavori pubblici, nonchè ad integrare analogamente la
composizione dei comitati tecnici amministrativi.";
c) il comma 5 è sostituito dal seguente:
" 5. Il Consiglio superiore dei lavori pubblici esprime parere
obbligatorio sui progetti definitivi di lavori pubblici di competenza
statale, (( o comunque finanziati per almeno il 50 per cento dallo
Stato, )) di importo superiore ai 25 milioni di ECU, nonchè parere
sui progetti delle altre pubbliche amministrazioni, sempre superiori
a tale importo, ove esse ne facciano richiesta. Per i lavori pubblici
di importo inferiore a 25 milioni di ECU, le competenze del Consiglio
superiore sono esercitate dai comitati tecnici amministrativi presso
i provveditorati regionali alle opere pubbliche, la cui composizione
viene parimenti modificata secondo quanto previsto al comma 4.
Qualora il lavoro pubblico di importo inferiore a 25 milioni di ECU,
presenti elementi di particolare rilevanza e complessità, il
provveditore sottopone il progetto, con motivata relazione
illustrativa, al parere del Consiglio superiore.";
d) dopo il comma 5 è aggiunto, in fine, il seguente:
"5-bis. Le adunanze delle sezioni e dell'assemblea generale del
Consiglio superiore dei lavori pubblici sono valide con la presenza
di un terzo dei componenti ed i pareri sono validi quando siano
deliberati con il voto favorevole della maggioranza assoluta dei
presenti all'adunanza.".

Art. 4-bis.
Misure per l'adeguamento della funzionalità
della pubblica amministrazione
(( 1. All'articolo 7 sono apportate le seguenti modifiche: ))
(( a) i commi 1, 2, 3 e 4 sono sostituiti dai seguenti: ))
(( "1. I soggetti di cui all'articolo 2, comma 2, lettera a), ))
(( nominano, ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, e ))
(( successive modificazioni, nell'ambito del proprio organico, un ))
(( coordinatore unico delle fasi di formazione del programma dei ))
(( lavori pubblici da eseguire nel triennio e di attuazione degli ))
(( interventi oggetto del programma stesso, nonchè un ))
(( responsabile unico del procedimento di attuazione di ogni ))
(( singolo intervento per le fasi della progettazione, ))
(( dell'affidamentoe dell'esecuzione dello stesso. ))
(( 2. Il regolamento di cui all'articolo 3 determina i casi in cui ))
(( il coordinatore unico può coincidere con il responsabile del ))
(( procedimento di uno o più interventi. Il regolamento determina ))
(( altresì l'importo massimo e la tipologia dei lavori per i ))
(( quali il responsabile del procedimento può coincidere con il ))
(( progettista o con il direttore dei lavori. Fino alla data di ))
(( entrata in vigore del regolamento tali facoltà possono essere ))
(( esercitate per lavori di qualsiasi importo e tipologia ed i ))
(( soggetti appaltanti individuano direttamente la figura ))
(( professionale del coordinatore unico e del responsabile del ))
(( procedimento. Per un periodo di tre anni dalla data di ))
(( entrata in vigore della legge di conversione del decreto-legge ))
(( 3 aprile 1995, n. 101, in luogo di un unico responsabile del ))
(( procedimento per ogni singolo intervento può essere nominato ))
(( un responsabile per ciascuna delle fasi di cui al comma 1. ))
(( 3. Il coordinatore unico coordina l'attività dei responsabili ))
(( dei singoli interventi ai fini della formazione del programma, ))
(( dell'elaborazione dei progetti preliminari che ne costituiscono ))
(( parte integrante, dell'istruttoria e delle osservazioni ))
(( formulate in esito alla pubblicazione del programma; assume, su ))
(( segnalazione del responsabile del procedimento, i provvedimenti ))
(( necessari ad impedire il verificarsi di danni, irregolarità o ))
(( ritardi nell'esecuzione ))
(( del programma. ll coordinatore unico verifica altresì la ))
(( copertura finanziaria degli oneri connessi ai lavori pubblici e ))
(( accerta la libera disponibilità delle aree e degli immobili ))
(( necessari. ))
(( 4. Il coordinatore unico ed il responsabile del procedimento ))
(( assicurano, per l'attività di rispettiva competenza, il ))
(( controllo sui livelli di prestazione, di qualità e di prezzo ))
(( determinati in coerenza alla copertura finanziaria ed ai tempi ))
(( di realizzazione del programma oltre che al corretto e ))
(( razionale svolgimento delle procedure. ))
(( 4-bis. Il responsabile del procedimento, oltre ai compiti di ))
(( cui al comma 4, fornisce al coordinatore unico i dati e le ))
(( informazioni relativi alle principali fasi di svolgimento del ))
(( processo attuativo necessari per l'attività di coordinamento, ))
(( di indirizzo e di controllo di competenza del coordinatore ))
(( stesso; segnala altresì tempestivamente eventuali disfunzioni, ))
(( impedimenti o ritardi nell'attuazione degli interventi. ))
(( 4-ter. Il regolamento di cui all'articolo 3 disciplina ))
(( le ulteriori funzioni del responsabile del procedimento, ))
(( coordinando con esse i compiti del direttore dei lavori. ))
(( Restano ferme, fino alla data di entrata in vigore del predetto ))
(( regolamento, le responsabilità dell'ingegnere capo e del ))
(( direttore dei lavori come definite dalla normativa vigente. ))
(( 4-quater. In fase di prima applicazione della presente ))
(( legge e per un periodo massimo di tre anni dalla data di ))
(( entrata in vigore della legge di conversione del decreto-legge ))
(( 3 aprile 1995, n. 101, qualora, per carenze di organico ))
(( accertate e certificate dal coordinatore unico ed in relazione ))
(( alle caratteristiche dell'intervento, i soggetti di cui ))
(( all'articolo 2, comma 2, lettera a), non siano in grado di ))
(( svolgere le necessarie attività di supporto allo svolgimento ))
(( dei compiti dello stesso coordinatore unico e dei responsabili ))
(( dei singoli interventi, le predette attività di supporto ))
(( possono essere affidate, con le procedure e le modalità ))
(( previste dalla direttiva 92/50/CEE del Consiglio del 18 giugno ))
(( 1992 e dal decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, a ))
(( professionisti o a società di servizi esterni ai predetti ))
(( soggetti aventi le necessarie competenze specifiche di ))
(( carattere tecnico, economico-finanziario, amministrativo, ))
(( organizzativo e legale e che abbiano stipulato a proprio carico ))
(( adeguata polizza assicurativa a copertura dei rischi di natura ))
(( professionale. ))
(( 4-quinquies. Per l'acquisizione di intese, pareri, ))
(( autorizzazioni, nulla osta e assensi necessari al fine della ))
(( esecuzione dell'intervento, il responsabile del procedimento ))
(( procede ai sensi degli articoli 14 e 16 della legge 7 agosto ))
(( 1990, n. 241, e successive modificazioni"; ))
(( b) al comma 5, dopo le parole: "la conferenza di servizi" sono ))
(( inserite le seguenti: "convocata ai sensi del comma ))
(( 4-quinquies"; ))
(( c) al comma 6, le parole: "conferenza di servizi di cui al ))
(( presente articolo" sono sostituite dalle seguenti: "conferenza ))
(( di servizi di cui al comma 5". ))

Art. 4-ter.
Sospensione dalla partecipazione alle gare
(( 1. All'articolo 8 sono apportate le seguenti modifiche: ))
(( a) il comma 7 è sostituito dal seguente: ))
(( "7. Fino al 31 dicembre 1999, il Comitato centrale dell'Albo ))
(( nazionale dei costruttori dispone la sospensione da tre a sei ))
(( mesi dalla partecipazione alle procedure di affidamento di ))
(( lavori pubblici nei casi previsti dall'articolo 24, primo ))
(( comma, della direttiva 93/37/CEE del Consiglio del 14 giugno ))
(( 1993. Resta fermo quanto previsto dalla vigente disciplina ))
(( antimafia ed in materia di misure di prevenzione. Ai fini ))
(( dell'applicazione delle disposizioni di cui al primo periodo, ))
(( sono abrogate le norme incompatibili ))
(( relative alla sospensione e alla cancellazione dall'Albo di ))
(( cui alla legge 10 febbraio 1962, n. 57, e sono inefficaci ))
(( i procedimenti iniziati in base alla normativa previgente. ))
(( A decorrere dal 1 gennaio 2000, all'esclusione dalla ))
(( partecipazione alle procedure di affidamento di lavori pubblici ))
(( provvedono direttamente le stazioni appaltanti, sulla base dei ))
(( medesimi criteri"; ))
(( b) al comma 8, le parole: "A decorrere dal 1 gennaio 1997" ))
(( sono sostituite dalle seguenti: "A decorrere dal 1 gennaio ))
(( 2000"; ))
(( c) al comma 9, le parole: "sino al 31 dicembre 1996" sono ))
(( sostituite dalle seguenti: "sino al 31 dicembre 1999"; ))
(( d) al comma 10, le parole: "A decorrere dal 1 gennaio 1997" ))
(( sono sostituite dalle seguenti: "A decorrere dal 1 gennaio ))
(( 2000"; ))
(( e) al comma 11, le parole: "fino al 31 dicembre 1996" sono ))
(( sostituite dalle seguenti: "fino al 31 dicembre 1999". ))

Art. 5.
(( Norme in materia di partecipazione alle gare ))
1. All'articolo 9 sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1 le parole: "fino al 31 dicembre 1996" sono
sostituite dalle seguenti: "fino al 31 dicembre 1999";
(( b) è aggiunto, in fine, il seguente comma: ))
"4-bis. Per le iscrizioni di competenza del Comitato centrale
dell'Albo nazionale dei costruttori non è richiesto il parere
consultivo del comitato regionale.
4-ter. (Soppresso dalla legge di conversione)".

Art. 5-bis.
Soggetti ammessi alle gare
(( 1. All'articolo 10, comma 1, dopo la lettera e), è aggiunta la ))
(( seguente: ))
(( "e-bis) i soggetti che abbiano stipulato il contratto di ))
(( gruppo europeo di interesse economico (GEIE) ai sensi del ))
(( decreto legislativo 23 luglio 1991, n. 240; si applicano al ))
(( riguardo le disposizioni di cui all'articolo 13". ))

Art. 5-ter.
Consorzi stabili
(( 1. All'articolo 12 sono apportate le seguenti modifiche: ))
(( a) al comma 2, le parole: "fino al 31 dicembre 1996" sono ))
(( sostituite dalle seguenti: "fino al 31 dicembre 1999"; ))
b) (( al comma 5, le parole: " d) ed e)" sono sostituite dalle
seguenti: " )) d), e) ed e-bis)".

Art. 5-quater.
Competenze dei consigli comunali e provinciali
(( 1. L'articolo 15 è sostituito dal seguente: ))
"Art. 15 (Competenze dei consigli comunali e provinciali). - (( 1.
All'articolo 32, comma 2, della legge 8 giugno 1990, n. 142, la
lettera b) è sostituita dalla seguente: ))
(( 'b) i programmi, le relazioni previsionali e programmatiche, i ))
(( piani finanziari, i programmi ed i progetti preliminari di ))
(( opere pubbliche, i bilanci annuali e pluriennali e relative ))
(( variazioni, i conti consuntivi, i piani territoriali e ))
(( urbanistici, i programmi annuali e pluriennali per la loro ))
(( attuazione, le eventuali deroghe ad essi, i pareri da rendere ))
(( nelle dette materie;'". ))

Art. 5-quinquies.
Attività di progettazione
(( 1. L'articolo 16 è sostituito dal seguente: ))
"Art. 16 (Attività di progettazione). (( - 1. La progettazione si
articola, nel rispetto dei vincoli esistenti, preventivamente
accertati, e dei limiti di spesa prestabiliti, secondo ))
(( tre livelli di successivi approfondimenti tecnici, in ))
(( preliminare, ))
(( definitiva ed esecutiva, in modo da assicurare: ))
(( a) la qualità dell'opera e la rispondenza alle finalità ))
(( relative; ))
(( b) la conformità alle norme ambientali e urbanistiche; ))
(( c) il soddisfacimento dei requisiti essenziali, definiti dal ))
(( quadro normativo nazionale e comunitario. ))
(( 2. Le prescrizioni relative agli elaborati descrittivi e ))
(( grafici contenute nei commi 3, 4 e 5 sono di norma necessarie ))
(( per ritenere i progetti adeguatamente sviluppati. Il ))
(( responsabile del procedimento nella fase di progettazione ))
(( qualora, in rapporto alla specifica tipologia ed alla ))
(( dimensione dei lavori da progettare, ritenga le prescrizioni di ))
(( cui ai commi 4 e 5 insufficienti o eccessive, provvede a ))
(( integrarle ovvero a modificarle. ))
(( 3. Il progetto preliminare definisce le caratteristiche ))
(( qualitative e funzionali dei lavori, il quadro delle esigenze ))
(( da ))
(( soddisfare e delle specifiche prestazioni da fornire e consiste ))
(( in una relazione illustrativa delle ragioni della scelta della ))
(( soluzione prospettata in base alla valutazione delle eventuali ))
(( soluzioni possibili, anche con riferimento ai profili ))
(( ambientali, della sua fattibilità amministrativa e tecnica, ))
(( accertata attraverso le indispensabili indagini di prima ))
(( approssimazione, dei costi, da determinare in relazione ai ))
(( benefici previsti, nonchè in schemi grafici per ))
(( l'individuazione delle caratteristiche speciali, tipologiche, ))
(( funzionali e tecnologiche dei lavori da realizzare. ))
(( 4. Il progetto definitivo individua compiutamente i lavori da ))
(( realizzare, nel rispetto delle esigenze, dei criteri, dei ))
(( vincoli, degli indirizzi e delle indicazioni stabiliti nel ))
(( progetto preliminare e contiene tutti gli elementi necessari ai ))
(( fini del rilascio delle prescritte autorizzazioni ed ))
(( approvazioni. Esso consiste in una relazione descrittiva dei ))
(( criteri utilizzati per le scelte progettuali, nonchè delle ))
(( caratteristiche dei materiali prescelti e dell'inserimento ))
(( delle opere sul territorio; nello studio di impatto ambientale ))
(( ove previsto; in disegni generali nelle opportune scale ))
(( descrittivi delle principali caratteristiche delle opere, delle ))
(( superfici e dei volumi da realizzare, compresi quelli per ))
(( l'individuazione del tipo di fondazione; negli studi ed ))
(( indagini preliminari occorrenti con riguardo alla natura ed ))
(( alle caratteristiche dell'opera; nei calcoli preliminari delle ))
(( strutture e degli impianti; in un disciplinare descrittivo ))
(( degli elementi prestazionali, tecnici ed economici previsti in ))
(( progetto nonchè in un computo metrico estimativo. Gli studi e ))
(( le indagini occorrenti, quali quelli di tipo geognostico, ))
(( idrologico, sismico, agronomico, biologico, chimico, i rilievi ))
(( e i sondaggi, sono condotti fino ad un livello tale da ))
(( consentire i calcoli preliminari delle strutture e degli ))
(( impianti e lo sviluppo del computo metrico estimativo. ))
(( 5. Il progetto esecutivo, redatto in conformità al progetto ))
(( definitivo, determina in ogni dettaglio i lavori da realizzare ))
(( ed il relativo costo previsto e deve essere sviluppato ad un ))
(( livello di definizione tale da consentire che ogni elemento sia ))
(( identificabile in forma, tipologia, qualità, dimensione e ))
(( prezzo. In particolare il progetto è costituito dall'insieme ))
(( delle relazioni, dei calcoli esecutivi delle strutture e degli ))
(( impianti e degli elaborati grafici nelle ))
(( scale adeguate, compresi gli eventuali particolari ))
(( costruttivi, dal capitolato speciale di appalto, prestazionale ))
(( o descrittivo, dal computo metrico estimativo e ))
(( dall'elenco dei prezzi unitari. Esso è redatto sulla base ))
(( degli studi e delle indagini compiuti nelle fasi precedenti e ))
(( degli eventuali ulteriori studi ed indagini, di dettaglio o di ))
(( verifica delle ipotesi progettuali, che risultino necessari e ))
(( sulla base di rilievi planoaltimetrici, di misurazioni e ))
(( picchettazioni, di rilievi della rete dei servizi del ))
(( sottosuolo. Il progetto esecutivo deve essere altresì ))
(( corredato da apposito piano di manutenzione dell'opera e delle ))
(( sue parti da redigersi nei termini e con le modalità stabiliti ))
(( dal regolamento di cui all'articolo 3. ))
(( 6. In relazione alle caratteristiche e all'importanza ))
(( dell'opera, il regolamento di cui all'articolo 3, con ))
(( riferimento alle categorie di lavori e alle tipologie di ))
(( intervento e tenendo presenti le esigenze di gestione e di ))
(( manutenzione, stabilisce criteri, contenuti e momenti di ))
(( verifica dei vari livelli di progettazione. ))
(( 7. Gli oneri inerenti alla progettazione, alla direzione dei ))
(( lavori, alla vigilanza e ai collaudi, nonchè agli studi e alle ))
(( ricerche connessi, fanno carico agli stanziamenti previsti per ))
(( la realizzazione dei singoli lavori negli stati di previsione ))
(( della spesa o nei bilanci delle amministrazioni aggiudicatrici, ))
(( nonchè degli altri enti aggiudicatori o realizzatori. ))
(( 8. I progetti sono redatti in modo da assicurare il ))
(( coordinamento della esecuzione dei lavori, tenendo conto del ))
(( contesto in cui si inseriscono, con particolare attenzione, nel ))
(( caso di interventi urbani, ai problemi della accessibilità e ))
(( della manutenzione degli impianti e dei servizi a rete. ))
(( 9. L'accesso per l'espletamento delle indagini e delle ricerche ))
(( necessarie all'attività di progettazione è autorizzato dal ))
(( sindaco del comune in cui i lavori sono localizzati ovvero dal ))
(( prefetto in caso di opere statali". ))

Art. 5-sexies.
Redazione dei progetti
(( 1. L'articolo 17 è sostituito dal seguente: ))
"Art. 17 (Redazione dei progetti). (( - 1. I progetti ))
(( preliminari, definitivi ed esecutivi sono redatti, con assoluta ))
(( priorità, dagli uffici tecnici delle amministrazioni e degli ))
(( enti aggiudicatori, dagli organismi tecnici di cui i medesimi ))
(( enti e amministazioni per legge possono avvalersi ovvero ))
(( attraverso collaborazioni esterne nei casi di cui al comma 5. ))
(( 2. I comuni, i rispettivi consorzi ed unioni, le comunità ))
(( montane e le unità sanitarie locali, i consorzi e gli enti di ))
(( industrializzazione o di bonifica, possono costituire uffici ))
(( consortili di progettazione e direzione dei lavori con le ))
(( modalità di cui agli articoli 24, 25 e 26 della legge 8 giugno ))
(( 1990, n. 142. I suddetti enti possono avvalersi, in qualità di ))
(( stazioni appaltanti, dei provveditorati alle opere pubbliche ))
(( sulla base di apposite convenzioni. ))
(( 3. I progetti redatti dagli uffici delle amministrazioni e ))
(( degli enti aggiudicatori e dagli organismi di cui al comma 1 ))
(( sono firmati da dipendenti delle amministrazioni iscritti ai ))
(( relativi albi professionali o abilitati in base a specifiche ))
(( previsioni di legge. L'onere dell'iscrizione all'albo compete ))
(( all'amministrazione. ))
(( 4. Il regolamento di cui all'articolo 3 definisce i limiti e le ))
(( modalità per la stipulazione, a carico delle amministrazioni e ))
(( degli enti pubblici aggiudicatori, di polizze assicurative per ))
(( la copertura dei rischi di natura professionale a favore dei ))
(( dipendenti incaricati della progettazione. Nel caso di ))
(( affidamento della progettazione a soggetti esterni, la ))
(( stipulazione è a carico dei soggetti stessi. ))
(( 5. La redazione del progetto preliminare, definitivo ed ))
(( esecutivo o di parti di esso, nonchè lo svolgimento di ))
(( attività tecnico-amministrative connesse alla progettazione, ))
(( in caso di carenza in organico di personale tecnico nelle ))
(( amministrazioni e negli enti aggiudicatori, accertata e ))
(( certificata dal legale rappresentante dell'amministrazione, ))
(( possono essere affidati a liberi professionisti, singoli, ))
(( associati o raggruppati temporaneamente, ovvero a società di ))
(( ingegneria. ))
(( 6. Il regolamento di cui all'articolo 3 definisce le modalità ))
(( di rappresentanza e le responsabilità afferenti a ciascun ))
(( soggetto, sia esso interno o esterno all'amministrazione, che ))
(( partecipa alla progettazione ed alla realizzazione di un ))
(( intervento. ))
(( 7. Ai fini della presente legge sono società di ingegneria le ))
(( società costituite nelle forme di cui ai capi V, VI e VII del ))
(( titolo V e al capo I del titolo VI del libro quinto del codice ))
(( civile che eseguono studi di fattibilità, ricerche, ))
(( consulenze, progettazioni, direzioni dei lavori, valutazioni di ))
(( congruità tecnico-economica, studi di impatto ambientale. A ))
(( tali società non si applica il divieto previsto dall'articolo ))
(( 2 della legge 23 novembre 1939, n. 1815. ))
(( 8. I requisiti organizzativi, professionali e tecnici delle ))
(( società di ingegneria sono individuati nel regolamento di cui ))
(( all'articolo 3, fermo il principio che l'attività di ))
(( progettazione ed i singoli progetti devono essere eseguiti da ))
(( uno o più professionisti iscritti negli appositi albi ))
(( nominativamente indicati e personalmente responsabili. ))
(( 9. Gli affidatari di incarichi di progettazione non possono ))
(( partecipare agli appalti o alle concessioni di lavori pubblici, ))
(( nonchè agli eventuali subappalti o cottimi, per i quali ))
(( abbiano svolto la suddetta attività di progettazione; ai ))
(( medesimi appalti, concessioni di lavori pubblici, subappalti e ))
(( cottimi non può partecipare un soggetto controllato, ))
(( controllante o collegato all'affidatario di incarichi di ))
(( progettazione. Le situazioni di controllo e di collegamento si ))
(( determinano con riferimento a quanto previsto dall'articolo ))
(( 2359 del codice civile. ))
(( 10. Per l'affidamento di incarichi di progettazione il cui ))
(( importo stimato sia pari o superiore a 200.000 ECU, si ))
(( applicano le disposizioni di cui alla direttiva 92/50/CEE del ))
(( Consiglio del 18 giugno 1992, e al decreto legislativo 17 marzo ))
(( 1995, n. 157. ))
(( 11. Per l'affidamento di incarichi di progettazione il ))
(( cui importo stimato sia inferiore a 200.000 ECU, il regolamento ))
(( disciplina le modalità di aggiudicazione che le stazioni ))
(( appaltanti, esclusi i concessionari di lavori pubblici, devono ))
(( rispettare, contemperando i principi generali della ))
(( trasparenza e del buon andamento con l'esigenza di garantire la ))
(( proporzionalità tra le modalità procedurali ed il ))
(( corrispettivo dell'incarico. ))
(( 12. Per l'affidamento di incarichi di progettazione il cui ))
(( importo stimato sia inferiore a 200.000 ECU, le stazioni ))
(( appaltanti devono procedere in ogni caso a dare adeguata ))
(( pubblicità agli stessi. Fino alla data di entrata in vigore ))
(( del regolamento di cui all'articolo 3, l'affidamento degli ))
(( incarichi di progettazione avviene sulla base dei )) curricula ))
(( presentati dai progettisti. ))
(( 13. Quando la prestazione riguardi la progettazione di lavori ))
(( di particolare rilevanza sotto il profilo architettonico, ))
(( ambientale, storico-artistico e conservativo, nonchè ))
(( tecnologico, le stazioni appaltanti valutano in via prioritaria ))
(( la possibilità di esperire un concorso di progettazione. ))
(( 14. Nel caso di affidamento di incarichi di progettazione ai ))
(( sensi del comma 5, l'attività di direzione dei lavori deve ))
(( essere affidata, con priorità rispetto ad altri professionisti ))
(( esterni, al progettista incaricato". ))

Art. 6.
Incentivi e spese per la progettazione
(( 1. All'articolo 18 sono apportate le seguenti modifiche: ))
(( a) la rubrica è sostituita dalla seguente: "(Incentivi e spese ))
(( per la progettazione)"; ))
(( b) al comma 1, le parole da: "e in un quadro" fino a: "non ))
(( superiore all'1 per cento" sono sostituite dalle seguenti: "è ))
(( ripartita la quota dell'1 per cento"; la parola: "esecutivo" è ))
(( sostituita dalle seguenti: "per l'appalto"; e sono aggiunte, in ))
(( fine, le parole: ", e il coordinatore unico di cui all'articolo ))
(( 7"; ))
(( c) al comma 2, le parole: "ai sensi dell'articolo 16, comma 8" ))
(( sono sostituite dalle seguenti: "ai sensi dell'articolo 16, ))
(( comma 7"; ))
(( d) dopo il comma 2, è aggiunto il seguente: ))
(( "2-bis. A valere sugli stanziamenti iscritti nei capitoli ))
(( delle categorie X e XI del bilancio dello Stato, le ))
(( amministrazioni competenti destinano una quota complessiva non ))
(( superiore al 10 per cento del totale degli ))
(( stanziamenti stessi alle spese necessarie alla stesura dei ))
(( progetti preliminari, nonchè dei progetti definitivi ed ))
(( esecutivi, incluse indagini geologiche e geognostiche, studi di ))
(( impatto ambientale od altre rilevazioni, e agli studi per il ))
(( finanziamento dei progetti, nonchè all'aggiornamento ed ))
(( adeguamento alla normativa sopravvenuta dei progetti già ))
(( esistenti d'intervento di cui sia riscontrato il perdurare ))
(( dell'interesse pubblico alla realizzazione dell'opera. Analoghi ))
(( criteri adottano per i propri bilanci le regioni e le province ))
(( autonome, qualora non vi abbiano già provveduto, nonchè i ))
(( comuni e le province e i loro consorzi. Per le opere finanziate ))
(( dai comuni, province e loro consorzi e dalle regioni attraverso ))
(( il ricorso al credito, l'istituto mutuante è autorizzato a ))
(( finanziare anche quote relative alle spese di cui al presente ))
(( articolo, sia pure anticipate dall'ente mutuatario". ))

Art. 6-bis.
Sistemi di realizzazione dei lavori pubblici
(( 1. All'articolo 19 sono apportate le seguenti modifiche: ))
(( a) il comma 1 è sostituito dal seguente: ))
(( "1. I contratti di appalto di lavori pubblici di cui alla ))
(( presente legge sono contratti a titolo oneroso, conclusi in ))
(( forma scritta tra un imprenditore e un soggetto di cui ))
(( all'articolo 2, comma 2, aventi per oggetto: ))
(( a) la sola esecuzione dei lavori pubblici di cui all'articolo ))
(( 2, comma 1; ))
(( b) la progettazione esecutiva e l'esecuzione dei lavori ))
(( pubblici di cui all'articolo 2, comma 1, qualora: ))
(( 1) sia prevalente la componente impiantistica o tecnologica; ))
(( 2) riguardino lavori di manutenzione, restauro e scavi ))
(( archeologici; ))
(( b) il comma 4 è sostituito dal seguente: ))
(( "4. I contratti di appalto di cui alla presente legge sono ))
(( stipulati a corpo ai sensi dell'articolo 326 della legge 20 ))
(( marzo 1865, n. 2248, allegato F, ovvero a corpo e a misura ai ))
(( sensi dell'articolo 329 della citata legge n. 2248 del 1865, ))
(( allegato F; in ogni caso i contratti di cui al comma 1, lettera ))
(( b), numero 1), del presente articolo, sono stipulati a corpo"; ))
(( c) al comma 5, le parole da: "ai restauri di beni" fino alla ))
(( fine del comma sono sostituite dalle seguenti: "a manutenzione, ))
(( restauro e scavi archeologici"; ))
(( d) dopo il comma 5, è aggiunto il seguente: ))
(( "5-bis. L'esecuzione da parte dell'impresa avviene in ))
(( ogni caso soltanto dopo che la stazione appaltante ha approvato ))
(( il progetto esecutivo. L'esecuzione dei lavori può prescindere ))
(( dall'avvenuta redazione e approvazione del progetto esecutivo ))
(( qualora si tratti di lavori di manutenzione o di scavi ))
(( archeologici". ))

Art. 7.
Criteri di aggiudicazione e commissioni giudicatrici
1. All'articolo 21 sono apportate le seguenti modifiche:
a) Il comma 1 è sostituito dal seguente:
" 1. L'aggiudicazione degli appalti mediante pubblico incanto o
licitazione privata è effettuata, per i contratti da stipulare a
misura, con il criterio del prezzo più basso, determinato mediante
offerta a prezzi unitari, anche riferiti ai sistemi o subsistemi di
impianti tecnologici, e, nel caso di lavori di manutenzione periodica
e di contratti da stipulare a corpo o parte a corpo e parte a misura,
con il criterio del massimo ribasso sull'elenco prezzi o sull'importo
delle opere a corpo posti a base di gara. Per le opere o provviste a
corpo il prezzo convenuto è fisso e invariabile, in conformità di
quanto specificato dall'articolo 326, secondo comma, della legge 20
marzo 1865, n. 2248, allegato F.";
b) dopo il comma 1 è inserito il seguente:
" 1-bis. Nei casi di aggiudicazione di lavori pari o superiori a 5
milioni di ECU con il criterio del prezzo più basso di cui al comma
1, l'amministrazione interessata deve valutare l'anomalia delle
offerte di cui all'articolo 30 della direttiva 93/37/CEE del
Consiglio del 14 giugno 1993, (( relativamente a tutte le offerte che
presentino un ribasso superiore alla percentuale fissata entro il 1
gennaio di ogni anno con decreto del Ministro dei lavori pubblici,
sentito l'Osservatorio, sulla base dell'andamento delle offerte
ammesse alle gare espletate nell'anno precedente. )) A tal fine la
pubblica amministrazione può prendere in considerazione
esclusivamente giustificazioni fondate sull'economicità del
procedimento di costruzione o delle soluzioni tecniche adottate o
sulle condizioni particolarmente favorevoli di cui gode l'offerente,
con esclusione, comunque, di giustificazioni relativamente a tutti
quegli elementi i cui valori minimi sono stabiliti da disposizioni
legislative, regolamentari o amministrative, ovvero i cui valori sono
rilevabili da dati ufficiali. Le offerte debbono essere corredate,
fin dalla loro presentazione, da giustificazioni relativamente alle
voci di prezzo più significative, indicate nel bando di gara o nella
lettera d'invito, che concorrono a formare un importo non inferiore
al 75% di quello posto a base d'asta. (( Relativamente ai soli
appalti pubblici di importo inferiore alla soglia comunitaria,
l'amministrazione interessata procede all'esclusione automatica delle
offerte che presentino una percentuale di ribasso superiore alla
percentuale fissata ai sensi del primo periodo del presente comma. ))
La procedura di esclusione non è esercitabile qualora il numero
delle offerte valide risulti inferiore a cinque. (( Fino al 1 gennaio
1997 sono escluse per gli appalti di lavori pubblici di importo
superiore ed inferiore alla soglia comunitaria le offerte che
presentino una percentuale di ribasso che superi di oltre un quinto
la media aritmetica dei ribassi di tutte le offerte ammesse.". ))

Art. 8.
Licitazione privata
(( 1. L'articolo 23 è sostituito dal seguente: ))
(( "Art. 23 (Licitazione privata). - 1. Alle licitazioni ))
(( private per l'affidamento di lavori pubblici di qualsiasi ))
(( importo sono invitati tutti i soggetti che ne abbiano fatto ))
(( richiesta e che siano in possesso dei requisiti di ))
(( qualificazione previsti dal bando.". ))

Art. 8-bis.
Trattativa privata
(( 1. All'articolo 24 sono apportate le seguenti modifiche: ))
(( a) il comma 1 è sostituito dal seguente: ))
(( "1. L'affidamento a trattativa privata è ammesso per i soli ))
(( appalti di lavori pubblici esclusivamente nei seguenti casi: ))
(( a) lavori di importo complessivo non superiore a 150.000 ECU, ))
(( nel rispetto delle norme sulla contabilità ))
(( generale dello Stato e, in particolare, dell'articolo 41 del ))
(( regio decreto 23 maggio 1924, n. 827; ))
(( b) lavori di importo complessivo superiore a 150.000 ECU, nel ))
(( caso di ripristino di opere già esistenti e funzionanti, ))
(( danneggiate e rese inutilizzabili da eventi imprevedibili di ))
(( natura calamitosa, qualora motivi di imperiosa urgenza rendano ))
(( incompatibili i termini imposti dalle altre procedure di ))
(( affidamento degli appalti; ))
(( c) appalti di importo complessivo non superiore a 300.000 ECU, ))
(( per lavori di restauro e manutenzione di beni mobili e ))
(( superfici architettoniche decorate di cui alla legge 1 giugno ))
(( 1939, n. 1089, e successive modificazioni"; ))
(( b) al comma 2, le parole: "all'Autorita'" sono sostituite dalle ))
(( seguenti: "all'Osservatorio"; ))
(( c) al comma 3, le parole: "di cui alla presente legge" sono ))
(( soppresse; ))
(( d) al comma 6, le parole: "30 mila ECU, IVA esclusa" sono ))
(( sostituite dalle seguenti: "200 mila ECU". ))

Art. 8-ter.
Varianti in corso d'opera
(( 1. L'articolo 25 è sostituito dal seguente: ))
(( "Art. 25 (Varianti in corso d'opera). - 1. Le varianti in ))
(( corso d'opera possono essere ammesse, sentiti il progettista ed ))
(( il direttore dei lavori, esclusivamente qualora ricorra uno dei ))
(( seguenti motivi: ))
(( a) per esigenze derivanti da sopravvenute disposizioni ))
(( legislative e regolamentari; ))
(( b) per cause impreviste e imprevedibili accertate nei modi ))
(( stabiliti dal regolamento di cui all'articolo 3, o per ))
(( l'intervenuta possibilità di utilizzare materiali, componenti ))
(( e tecnologie non esistenti al momento della progettazione che ))
(( possono determinare, senza aumento di costo, significativi ))
(( miglioramenti nella qualità dell'opera o di sue parti e sempre ))
(( che non alterino l'impostazione progettuale; ))
(( c) nei casi previsti dall'articolo 1664, secondo comma, del ))
(( codice civile; ))
(( d) per il manifestarsi di errori o di omissioni del progetto ))
(( esecutivo che pregiudicano, in tutto o in parte, la ))
(( realizzazione dell'opera ovvero la sua utilizzazione; in tal ))
(( caso il responsabile del procedimento ne dà immediatamente ))
(( comunicazione all'Osservatorio e al progettista. ))
(( 2. I titolari di incarichi di progettazione sono responsabili ))
(( per i danni subi'ti dalle stazioni appaltanti in conseguenza di ))
(( errori o di omissioni della progettazione di cui al comma 1, ))
(( lettera d). ))
(( 3. Non sono considerati varianti ai sensi del comma 1 gli ))
(( interventi disposti dal direttore dei lavori per risolvere ))
(( aspetti di dettaglio, che siano contenuti entro un importo non ))
(( superiore al 5 per cento delle categorie di lavoro dell'appalto ))
(( e che non comportino un aumento della spesa prevista per la ))
(( realizazione dell'opera. Sono inoltre ammesse, nell'esclusivo ))
(( interesse dell'amministrazione, le varianti, in aumento o in ))
(( diminuzione, finalizzate al miglioramento dell'opera e alla sua ))
(( funzionalità, semprechè non comportino modifiche sostanziali ))
(( e siano motivate da obiettive esigenze derivanti da circostanze ))
(( sopravvenute e imprevedibili al momento della stipula del ))
(( contratto. L'importo in aumento relativo a tali varianti non ))
(( può superare il 5 per cento dell'importo originario del ))
(( contratto e deve trovare copertura nella somma stanziata per ))
(( l'esecuzione dell'opera. ))
(( 4. Ove le varianti di cui al comma 1, lettera d), eccedano il ))
(( quinto dell'importo originario del contratto, il soggetto ))
(( aggiudicatore procede alla risoluzione del contratto e indice ))
(( una nuova gara alla quale è invitato l'aggiudicatario ))
(( iniziale. ))
(( 5. La risoluzione del contratto, ai sensi del presente ))
(( articolo, dà luogo al pagamento dei lavori eseguiti, dei ))
(( materiali utili e del 10 per cento dei lavori non eseguiti, ))
(( fino a quattro quinti dell'importo del contratto". ))

Art. 8-quater.
Direzione dei lavori
(( 1. All'articolo 27, comma 2, lettera b), le parole: ))
(( "dell'articolo 17, commi 4 e 12" sono sostituite dalle ))
(( seguenti: "dell'articolo 17, comma 5". ))

Art. 8-quinquies.
Garanzie e coperture assicurative
(( 1. All'articolo 30 sono apportate le seguenti modifiche: ))
(( a) al comma 2, il primo periodo è sostituito dal seguente: ))
(( "L'esecutore dei lavori è obbligato a costituire una garanzia ))
(( fidejussoria del 10 per cento dell'importo degli stessi"; e ))
(( dopo il primo periodo, è inserito il seguente: "In caso di ))
(( ribasso d'asta superiore al 25 per cento, la garanzia ))
(( fidejussoria è aumentata di tanti punti percentuali quanti ))
(( sono quelli eccedenti la predetta percentuale di ribasso"; ))
b) (( al comma 5, le parole: "di cui all'articolo 25, comma 1,
lettera )) sono sostituite dalle seguenti: "di cui all'articolo 25,
comma 1, lettera d)".

Art. 9.
Norme acceleratorie in materia di contenzioso
1. Dopo l'articolo 31 è inserito il seguente:
"Art. 31-bis (Norme acceleratorie in materia di contenzioso). - 1.
Per i lavori pubblici affidati dai soggetti di cui all'articolo 2,
comma 2, lettere a) e b), in materia di appalti e di concessioni,
qualora, a seguito dell'iscrizione di riserve sui documenti
contabili, l'importo economico dell'opera possa variare in misura
sostanziale e in ogni caso non inferiore al 10 per cento dell'importo
contrattuale, il responsabile del procedimento acquisisce
immediatamente la relazione riservata del direttore dei lavori e, ove
costituito, dell'organo di collaudo e, sentito l'affidatario, formula
all'amministra zione, entro novanta giorni dalla apposizione
dell'ultima delle riserve di cui sopra, proposta motivata di accordo
bonario. L'amministrazione, entro sessanta giorni dalla proposta di
cui sopra, delibera in merito con provvedimento motivato. Il verbale
di accordo bonario è sottoscritto dall'affidatario.
2. I ricorsi relativi ad esclusione da procedure di affidamenti di
lavori pubblici, per la quale sia stata pronunciata ordinanza di
sospensione ai sensi dell'articolo 21, ultimo comma, della legge 6
dicembre 1971, n. 1034, devono essere discussi nel merito entro
novanta giorni dalla data dell'ordinanza di sospensione.
3. Nei giudizi amministrativi aventi ad oggetto controversie in
materia di lavori pubblici in relazione ai quali sia stata presentata
domanda di provvedimento d'urgenza, i controinteressati e
l'amministrazione resistente possono chiedere che la questione venga
decisa nel merito. A tal fine il presidente fissa l'udienza per la
discussione della causa che deve avere luogo entro novanta giorni dal
deposito dell'istanza. Qualora l'istanza sia proposta all'udienza
già fissata per la discussione del provvedimento d'urgenza, il
presidente del collegio fissa per la decisione nel merito una nuova
udienza che deve aver luogo entro sessanta giorni e autorizza le
parti al deposito di memorie e documenti fino a quindici giorni prima
dell'udienza stessa.
4. Ai fini della tutela giurisdizionale le concessioni in materia
di lavori pubblici sono equiparate agli appalti.
5. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche alle
controversie relative ai lavori appaltati o concessi anteriormente
alla data di entrata in vigore della presente legge.".

Art. 9-bis
Definizione delle controversie
(( 1. L'articolo 32 è sostituito dal seguente: ))
(( "Art. 32 (Definizione delle controversie). - 1. Ove non ))
(( si proceda all'accordo bonario ai sensi del comma 1 ))
(( dell'articolo 31-bis e l'affidatario confermi le riserve, la ))
(( definizione delle controversie è attribuita ad un arbitrato ai ))
(( sensi delle norme del titolo VIII del libro quarto del codice ))
(( di procedura civile. ))
(( 2. Qualunque sia l'importo della controversia, i verbali di ))
(( accordo bonario o quelli attestanti il mancato raggiungimento ))
(( dell'accordo sono trasmessi all'Osservatorio. ))
(( 3. I compensi spettanti agli arbitri sono determinati sulla ))
(( base della tariffa professionale forense in relazione agli ))
(( importi accertati, al numero e alla complessità delle ))
(( questioni". ))

Art. 10.
Copertura finanziaria
1. Il comma 7 dell'articolo 5 è sostituito dal seguente:
" 7. All'onere derivante dall'attuazione della presente legge,
valutato in lire 14.040 milioni per l'anno 1995 e in lire 13.680
milioni per l'anno 1996 e in lire 13.320 milioni a decorrere
dall'anno 1997, si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 1995-1997, al
capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1995, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero dei lavori pubblici. Il Ministro del tesoro è
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.".

Art. 11.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.