Serie Generale n. 104 del 7-5-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 18 aprile 2014
Modalita' e termini di presentazione delle istanze per l'accesso alle agevolazioni in favore delle micro e piccole imprese localizzate nelle Zone franche urbane della regione Puglia. (14A03564) (GU Serie Generale n.104 del 07-05-2014)

IL DIRETTORE GENERALE
per gli incentivi alle imprese

Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296 e successive modificazioni
e integrazioni, recante «Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato» (legge finanziaria 2007) e, in
particolare, il comma 340 dell'art. 1, con il quale sono istituite le
Zone franche urbane;
Visti i commi da 341 a 341-ter del citato art. 1 della legge n. 296
del 2006, con i quali sono disposte agevolazioni fiscali in favore
delle piccole e micro imprese operanti nelle Zone franche urbane;
Vista la delibera CIPE 30 gennaio 2008, n. 5, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 6 giugno 2008, n.
131, che ha fissato i «Criteri e indicatori per l'individuazione e la
delimitazione delle Zone Franche Urbane», nonchè la successiva
delibera CIPE 8 maggio 2009, n. 14, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana dell'11 luglio 2009, n. 159, che
ha operato la «Selezione e perimetrazione delle Zone franche urbane e
ripartizione delle risorse»;
Visto l'art. 37 del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221,
che prevede che la riprogrammazione dei programmi cofinanziati dai
Fondi Strutturali 2007-2013 oggetto del Piano di Azione Coesione,
nonchè la destinazione di risorse proprie regionali, possono
prevedere il finanziamento delle tipologie di agevolazioni di cui
dalla lettera a) alla d) del comma 341 dell'art. 1 della citata legge
n. 296 del 2006 in favore delle imprese di micro e piccola dimensione
localizzate o che si localizzano nelle Zone urbane individuate nella
delibera CIPE 8 maggio 2009, n. 14, nonchè in quelle valutate
ammissibili nella relazione istruttoria ad essa allegata e nelle
ulteriori, rivenienti da altra procedura di cui all'art. 1, comma
342, della medesima legge n. 296/2006, ricadenti nelle Regioni
ammissibili all'obiettivo Convergenza;
Visto il «Piano Azione Coesione: terza e ultima riprogrammazione»
del dicembre 2012, oggetto di specifica informativa al CIPE
nell'ambito della seduta del 18 febbraio 2013 ai sensi di quanto
previsto al punto 3 della delibera CIPE n. 96/2012 del 3 agosto 2012;
Visto, in particolare, il paragrafo 3.1 del predetto «Piano Azione
Coesione: terza e ultima riprogrammazione», ove, nell'ambito delle
misure anticicliche, è prevista, al punto (1), una specifica azione
avente ad oggetto la concessione, ai sensi del richiamato art. 37 del
decreto-legge n. 179 del 2012, di agevolazioni fiscali e contributive
in favore di micro e piccole imprese, localizzate o che si
localizzano nelle Zone franche urbane delle regioni dell'Obiettivo
Convergenza, riportate nell'allegato n. 3 al medesimo Piano Azione
Coesione;
Considerata la volontà inizialmente espressa dalla Regione Puglia,
nell'ambito della citata informativa al CIPE del 18 febbraio 2013, di
finanziare gli interventi previsti nella misura 3.1.(1) del Piano
Azione Coesione con propri strumenti, relativamente alle Zone franche
urbane ricadenti nel territorio regionale individuate dallo stesso
Piano;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, 10 aprile 2013,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana dell'11
luglio 2013, n. 161, che individua, in attuazione di quanto previsto
dal comma 4 dell'art. 37 del decreto-legge n. 179 del 2012, le
condizioni, i limiti, le modalità e i termini di decorrenza delle
agevolazioni previste dal medesimo art. 37;
Vista la mutata volontà della Regione Puglia di far rientrare,
come originariamente previsto, le Zone franche urbane ricadenti nel
proprio territorio nell'ambito di applicazione delle agevolazioni
previste dall'art. 37 del decreto-legge n. 179 del 2012 e dal
paragrafo 3.1.(1) del Piano Azione Coesione;
Vista la nota n. 2818 del 19 luglio 2013 con la quale la Regione
Puglia ha comunicato al Dipartimento per lo sviluppo e la coesione
economica (DPS) la destinazione di euro 60.000.000,00, derivanti
dagli APQ rafforzati «Sviluppo Locale» e «Aree urbane-citta'» del
Fondo Sviluppo e Coesione 2007 - 2013, al finanziamento delle
agevolazioni in favore delle Zone franche urbane ricadenti nel
territorio regionale;
Vista la nota n. 12413 del 15 ottobre 2013 del «Gruppo d'Azione»,
istituito presso il DPS e responsabile del monitoraggio e della
sorveglianza del Piano Azione Coesione, con la quale si è preso atto
della rimodulazione presentata dalla Regione Puglia e della
confluenza dei predetti euro 60.000.000,00 per il finanziamento della
«Misura anticiclica n. 1 del Piano Azione Coesione»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, 21 gennaio 2014,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 4
aprile 2014, n. 79, con il quale è stato esteso l'ambito di
applicazione delle agevolazioni di cui al citato decreto
interministeriale 10 aprile 2013 alle Zone franche urbane della
Regione Puglia;
Vista la nota n. 2098 del 21 gennaio 2014 con la quale, in
attuazione di quanto previsto dall'art. 8, commi 3, 5 e 6, del
decreto interministeriale 10 aprile 2013, il Ministero dello sviluppo
economico ha comunicato alla Regione Puglia il prospetto di riparto
delle risorse finanziarie disponibili per le agevolazioni nelle Zone
franche urbane regionali e ha, contestualmente, chiesto di fornire
indicazioni circa l'eventuale attivazione di ulteriori risorse
regionali per il finanziamento dell'intervento, nonchè
l'individuazione, nell'ambito delle risorse disponibili per le varie
Zone franche, di eventuali riserve finanziarie di scopo, in
conformità a quanto previsto al comma 4 del medesimo articolo del
decreto interministeriale 10 aprile 2013;
Viste le note numeri 2968 e 3338, rispettivamente, del 28 marzo e
del 9 aprile 2014 con le quali la Regione Puglia, in risposta alla
predetta nota del Ministero n. 2098 del 21 gennaio 2014, ha trasmesso
le indicazioni circa l'istituzione di riserve di scopo nell'ambito
delle Zone franche urbane ricadenti nel territorio regionale;
Visto l'art. 8, comma 2, del decreto interministeriale 10 aprile
2013, che stabilisce che il Ministero dello sviluppo economico
adotta, con apposito bando, le disposizioni di attuazione
dell'intervento, che includono il modello di istanza per la richiesta
delle agevolazioni e le indicazioni circa le modalità e i termini
per la presentazione della medesima istanza;
Visto il comma 7 dello stesso art. 8 del decreto interministeriale
10 aprile 2013, che subordina l'adozione del bando attuativo
all'avvenuto versamento delle risorse finanziarie disponibili per il
finanziamento delle agevolazioni sulla contabilità speciale n. 1778
intestata «Agenzia delle Entrate - fondi di bilancio»;
Visto l'art. 8, comma 9, del decreto interministeriale 10 aprile
2013, che stabilisce che gli oneri connessi ad attività di
assistenza tecnica a supporto dell'attuazione degli interventi nelle
Zone franche urbane individuate dal Piano Azione Coesione sono posti
a carico delle risorse finanziarie stanziate per l'attuazione di
ciascun intervento, entro il limite massimo del 2% delle medesime
risorse;
Vista la nota n. 2661 del 25 marzo 2014 con la quale il DPS ha
comunicato al Ministero dello sviluppo economico e alla Regione
Puglia, acquisito il previo assenso del Ministero dell'economia e
delle finanze, le modalità di trasferimento della quota regionale
del Fondo Sviluppo e Coesione per il finanziamento delle agevolazioni
nelle Zone franche, che prevedono il versamento diretto delle stesse,
per conto della Regione, dal DPS sulla predetta contabilità speciale
n. 1778 intestata all'Agenzia dell'entrate, in due distinte tranche
di pari importo, la prima delle quali versata prima dell'emanazione
del presente decreto e la seconda allorquando risulterà fruito dalle
imprese beneficiarie un importo di agevolazioni pari almeno il 50%
della prima tranche;
Vista la circolare esplicativa del Ministero dello sviluppo
economico 30 settembre 2013, n. 32024, che stabilisce le modalità di
funzionamento degli interventi di cui al decreto interministeriale 10
aprile 2013;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Considerato che il Regolamento (CE) n. 1998/2006 relativo agli
aiuti «de minimis», ai sensi del quale sono concesse le agevolazioni
di cui al decreto ministeriale 10 aprile 2013 come integrato dal
decreto ministeriale 21 gennaio 2014, cesserà la sua efficacia il 30
giugno 2014 e la conseguente necessità di emanare il provvedimento
di concessione delle agevolazioni in favore delle imprese
beneficiarie entro la predetta data del 30 giugno 2014, riducendo, a
tal fine, i termini per la presentazione delle istanze di
agevolazione dagli 80 giorni già applicati agli interventi attuati
nelle Zone franche urbane delle Regioni Calabria, Campania e Sicilia
a 50 giorni, anche allo scopo di consentire alle imprese pugliesi
destinatarie delle agevolazioni la possibilità di fruire
dell'esenzione dall'imposta sui redditi per il periodo fiscale 2014
già a decorrere dalla prossima scadenza fiscale di giugno 2014;
Visto l'art. 5-bis, comma 1, del Codice dell'amministrazione
digitale di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 e
successive modificazioni e integrazioni, che stabilisce che la
presentazione di istanze, dichiarazioni, dati e lo scambio di
informazioni e documenti, anche a fini statistici, tra le imprese e
le amministrazioni pubbliche avviene esclusivamente utilizzando le
tecnologie dell'informazione e della comunicazione e che con le
medesime modalità le amministrazioni pubbliche adottano e comunicano
atti e provvedimenti amministrativi nei confronti delle imprese;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 22
luglio 2011, che stabilisce, in attuazione della norma del Codice
dell'amministrazione digitale dianzi citata, che a decorrere dal 1°
luglio 2013 le suddette comunicazioni avvengono esclusivamente in via
telematica ovvero, in tutti i casi in cui non è prevista una diversa
modalità di comunicazione telematica, mediante l'utilizzo della
posta elettronica certificata e che le amministrazioni pubbliche, a
decorrere dalla stessa data, non possono accettare o effettuare le
medesime comunicazioni in forma cartacea;

Decreta:

Art. 1


Modalità e termini di presentazione delle istanze

1. Le istanze per l'accesso alle agevolazioni di cui all'art. 37
del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, in favore delle
micro e piccole imprese localizzate nelle Zone franche urbane della
Regione Puglia di cui all'allegato n. 1 al presente decreto, devono
essere compilate con le modalità telematiche di cui al comma 2,
sulla base del modello di istanza di cui è riportato il facsimile
nell'allegato n. 2 al presente decreto.
2. Le istanze, firmate digitalmente, devono essere presentate,
complete di eventuali allegati, in via esclusivamente telematica
tramite la procedura informatica accessibile dalla sezione «ZFU
Convergenza e Carbonia Iglesias» del sito Internet del Ministero
dello sviluppo economico (www.mise.gov.it).
3. L'accesso alla procedura informatica di cui al comma 2 prevede
l'identificazione dell'impresa tramite codice fiscale e
l'autenticazione tramite credenziali informatiche inviate
all'indirizzo di posta elettronica certificata (PEC) dell'impresa,
come risultante dal Registro delle imprese.
4. Nell'ambito della procedura informatica di cui al comma 2,
l'impresa avrà accesso alla specifica sezione relativa alla Zona
franca urbana di interesse, dove saranno riportate le informazioni
inerenti le risorse finanziarie disponibili, le riserve finanziarie
di scopo attivate e le relative risorse dedicate di cui all'art. 2,
comma 2.
5. L'elenco delle sezioni di censimento che individuano l'area
delle Zone franche urbane di cui all'allegato n. 1 è riportato nella
sezione dedicata del sito Internet del Ministero di cui al comma 2.
6. Le istanze di cui al comma 1 possono essere presentate a
decorrere dalle ore 12:00 del 24 aprile 2014 e sino alle ore 12:00
del 12 giugno 2014.
7. Le istanze pervenute fuori dai termini, iniziale e finale, di
cui al comma 6, così come le istanze redatte o inviate con modalità
difformi da quelle indicate al comma 2, non saranno prese in
considerazione.

Art. 2


Risorse finanziarie disponibili e riserve di scopo

1. Il riparto delle risorse finanziarie disponibili per gli
interventi nelle Zone franche urbane della Regione Puglia,
effettuato, ai sensi di quanto stabilito dall'art. 6, comma 1, del
decreto interministeriale 10 aprile 2013 richiamato in premessa,
sulla base dei medesimi criteri di riparto delle risorse disponibili
utilizzati nella delibera CIPE n. 14/2009, è riportato nell'allegato
n. 1 al presente decreto.
2. Per ciascuna Zona franca urbana, nella tabella di cui
all'allegato n. 1 al presente decreto, sono altresì riportate le
«riserve finanziarie di scopo» di cui all'art. 8, comma 4, del
decreto interministeriale 10 aprile 2013 e la corrispondente
percentuale di risorse riservata rispetto allo stanziamento della
Zona franca.
3. Le agevolazioni sono concesse dal Ministero dello sviluppo
economico nel limite delle risorse finanziarie disponibili per
singola Zona franca urbana e tenendo conto delle riserve finanziarie
di scopo di cui al comma 2.
4. Relativamente a ciascuna Zona franca urbana, nel caso in cui
l'importo delle agevolazioni complessivamente richieste dalle imprese
ammesse sia superiore all'ammontare delle risorse disponibili,
l'importo dell'agevolazione spettante a ciascuna impresa beneficiaria
è determinato dal Ministero dello sviluppo economico moltiplicando
l'importo dell'agevolazione richiesta dalla singola impresa per il
rapporto tra l'ammontare delle risorse finanziarie disponibili per la
Zona franca urbana e l'ammontare del risparmio d'imposta e
contributivo complessivamente richiesto da tutte le imprese della
Zona franca urbana ammesse ai benefici, tenendo conto delle riserve
finanziarie di scopo di cui al comma 2.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 18 aprile 2014

Il direttore generale: Sappino

Allegato 1

ZONE FRANCHE URBANE DELLA REGIONE PUGLIA,
RISORSE FINANZIARIE DISPONIBILI PER GLI
INTERVENTI E RISERVE DI SCOPO ATTIVATE

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2

MODULO DI ISTANZA AGEVOLAZIONI PER LE
ZONE FRANCHE URBANE - REGIONE PUGLIA

Parte di provvedimento in formato grafico