Serie Generale n. 26 del 2-2-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 2 febbraio 1994, n. 81
Misure urgenti in materia di parcheggi e di trasporti. (GU Serie Generale n.26 del 02-02-1994)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 3/2/1994.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni in materia di parcheggi e di trasporti;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 28 gennaio 1994;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e dei
Ministri dei trasporti e della navigazione e dell'ambiente e per i
problemi delle aree urbane;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Parcheggi
1. Il Ministro per i problemi delle aree urbane, entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, provvede
agli adempimenti di cui all'articolo 3, comma 3-bis, della legge 24
marzo 1989, n. 122, introdotto dal comma 2 del presente articolo,
nonchè alla definizione dei requisiti che i soggetti interessati
debbono possedere, anche con riferimento a quanto previsto
dall'articolo 12 della legge 23 dicembre 1992, n. 498, ai fini
dell'ammissione ai contributi previsti dai titoli I e II della legge
24 marzo 1989, n. 122. La rideterminazione dei costi standard e delle
modalità di accesso al credito da parte dei comuni e dei soggetti
concessionari ai fini della quantificazione del contributo previsto
dalla legge n. 122 del 1989 è stabilita, entro lo stesso termine di
novanta giorni, con decreto del Ministro per i problemi delle aree
urbane, di concerto con i Ministri del tesoro e del bilancio e della
programmazione economica, nel rispetto dei criteri indicati, ai sensi
dell'articolo 12, comma 3, della legge 24 dicembre 1993, n. 537,
dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e
le province autonome di Trento e Bolzano, di seguito denominata
Conferenza.
2. Dopo il comma 3 dell'articolo 3 della legge 24 marzo 1989, n.
122, è inserito il seguente:
"3-bis. Entro il 30 giugno, con cadenza biennale, i comuni con
popolazione superiore ai 50.000 abitanti sono tenuti ad emanare un
bando per la concessione in diritto di superficie di aree comunali ai
sensi dell'articolo 9, comma 4, aperto a tutti i soggetti aventi
diritto. Nel bando devono essere specificati i criteri di
assegnazione delle aree, finalizzati a realizzare il numero più
elevato possibile di posti auto, ad uso di residenti ed operatori
economici, a basso costo e ridotto impatto ambientale. Per ciascun
intervento il diritto di superficie sui posti auto da realizzare,
eventualmente non assegnato ai privati interessati o a società anche
cooperative appositamente costituite tra gli stessi, può essere
assegnato ad associazioni o cooperative di residenti non proprietari
e di esercenti attività economiche aventi un insediamento nella
zona. Con decreto del Ministro per i problemi delle aree urbane sono
determinate le modalità di riparto delle concessioni tra le
categorie degli aventi diritto. Le assegnazioni delle aree devono
essere effettuate dalle amministrazioni comunali inderogabilmente
entro il 31 dicembre dell'anno di emanazione del bando. Sono esclusi
dall'applicazione delle norme della presente legge i bandi pubblicati
anteriormente all'8 agosto 1993, semprechè i comuni provvedano entro
centoventi giorni dalla data di pubblicazione del predetto decreto
ministeriale alla assegnazione in diritto di superficie delle aree di
cui all'articolo 9, comma 4. I comuni con popolazione inferiore a
50.000 abitanti hanno facoltà di emanare i bandi biennali di cui al
presente comma.".
3. Per il 1993 il bando di cui all'articolo 3, comma 3-bis, della
legge 24 marzo 1989, n. 122, introdotto dal comma 2 del presente
articolo, è emanato entro quindici giorni dalla data di
pubblicazione del decreto del Ministro per i problemi delle aree ur-
bane di cui al comma 1 del presente articolo e le assegnazioni
dovranno avvenire entro i centoventi giorni successivi.
4. All'articolo 9, comma 4, della legge 24 marzo 1989, n. 122, dopo
il primo periodo è inserito il seguente: "Qualora a richiedere la
costituzione del diritto di superficie siano imprese di costruzione o
cooperative, su mandato dei soggetti aventi titolo, ovvero
associazioni o cooperative di residenti non proprietari e di
esercenti attività economiche, i relativi parcheggi possono non
essere destinati a pertinenza degli immobili privati ed i membri di
tali associazioni o cooperative diventano contitolari del diritto di
superficie.".
5. Nel caso di parcheggi di tipo meccanizzato per i quali i posti
auto siano utilizzati in maniera promiscua dai diversi proprietari,
allo scopo di definire a livello catastale il rapporto di
pertinenzialità tra il parcheggio e gli immobili, il condominio
assegna in modo convenzionale ciascun posto auto ad un determinato
proprietario, ferma restando a livello di regolamento la facoltà di
uso comune dell'intera struttura.
6. Il comma 5 dell'articolo 9 della legge 24 marzo 1989, n. 122, è
sostituito dal seguente:
"5. I parcheggi realizzati ai sensi del comma 1 del presente
articolo, nei limiti delle quantità di cui all'articolo 41-sexies
della legge 17 agosto 1942, n. 1150, e successive modificazioni, non
possono essere ceduti separatamente dall'unità immobiliare alla
quale sono legati da vincolo pertinenziale. I relativi atti di
cessione sono nulli".
7. I parcheggi realizzati ai sensi dell'articolo 9, comma 1, della
legge 24 marzo 1989, n. 122, non possono subire modificazioni nella
destinazione d'uso per un periodo di trenta anni decorrente dalla
loro realizzazione.
8. Al di fuori dei limiti delle quantità di cui al comma 5
dell'articolo 9 della legge 24 marzo 1989, n. 122, come sostituito
dal comma 6 del presente articolo, la concessione è soggetta agli
oneri determinati dalla amministrazione comunale.
9. Le Ferrovie dello Stato - S.p.a., direttamente o tramite
società da esse controllate, e le aziende di trasporto pubblico lo-
cale possono usufruire dei contributi di cui alla legge 24 marzo
1989, n. 122, e successive modificazioni, per la realizzazione dei
parcheggi di interscambio su aree di propria disponibilità, previsti
dagli strumenti urbanistici vigenti.

Art. 2.
Riassegnazione di fondi per la realizzazione
dei programmi urbani parcheggi
1. Le regioni che alla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto non abbiano provveduto ad approvare
la seconda annualità del programma urbano parcheggi di cui
all'articolo 3 della legge 24 marzo 1989, n. 122, ovvero la seconda e
terza annualità di cui all'articolo 6 della medesima legge, devono
provvedere nel termine di novanta giorni.
2. Alla scadenza del termine di cui al comma 1, il Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro per i problemi delle
aree urbane, sentita la Conferenza, provvede a revocare le somme
assegnate a regioni e comuni, rispettivamente, ai sensi degli
articoli 3 e 6 della legge 24 marzo 1989, n. 122, per la parte non
utilizzata con l'approvazione di specifici programmi. Il
provvedimento di revoca può avvenire anche a parziale modifica di
eventuali trasferimenti previsti da disposizioni legislative.
3. Le risultanti disponibilità, per effetto della revoca di cui al
comma 2, sono riassegnate con decreto del Ministro del bilancio e
della programmazione economica, di concerto con il Ministro per i
problemi delle aree urbane, su conforme parere della Conferenza, alle
regioni ed ai comuni che abbiano completato i programmi relativi,
rispettivamente, agli articoli 3 e 6 della legge 24 marzo 1989, n.
122. La ripartizione sarà effettuata tenendo conto, per ciascun ente
interessato, dei criteri indicati, ai sensi dell'articolo 12, comma
3, della legge 24 dicembre 1993, n. 537, dalla Conferenza.

Art. 3.
Trasporti rapidi di massa
1. Al fine di assicurare l'unitaria definizione dell'assetto dei
trasporti rapidi di massa, gli interventi di cui alla legge 22
dicembre 1986, n. 910, sono coordinati con quelli di cui alla legge
26 febbraio 1992, n. 211.
2. Il Ministro dei trasporti, di concerto con il Ministro per i
problemi delle aree urbane, stabilisce i criteri per l'attuazione del
comma 1 al fine di garantire, in coerenza con le direttive del CIPET,
l'inserimento degli interventi medesimi nell'ambito dei piani
regionali di trasporto in attuazione delle norme di cui all'articolo
2 della legge 15 dicembre 1990, n. 385, e sottoscrive i conseguenti
accordi di programma con le regioni interessate.
3. I soggetti competenti a realizzare gli interventi di cui al
comma 1 sono tenuti a ricomprendere nei piani finanziari le
previsioni di costo relative sia all'esecuzione delle opere, sia agli
oneri generali connessi.
4. Alla commissione costituita, con decreto del Ministro dei
trasporti del 20 luglio 1989, per la vigilanza sulla esecuzione dei
lavori di cui all'articolo 2, comma 3, della legge 22 dicembre 1986,
n. 910, sono altresì attribuite le funzioni previste dall'articolo 6
della legge 26 febbraio 1992, n. 211. La commissione è integrata con
due componenti designati dal Ministro per i problemi delle aree ur-
bane. Conseguentemente, è soppressa la commissione di cui al citato
articolo 6 della legge n. 211 del 1992.

Art. 4.
Trasporti pubblici locali
1. Le disponibilità del capitolo 7877 dello stato di previsione
del Ministero del tesoro per l'anno 1993, ivi compresi i residui
degli anni 1991 e 1992, pari complessivamente a 450 miliardi di lire,
non ancora utilizzate alla data di entrata in vigore del presente
decreto, possono essere utilizzate in tale anno per la concessione di
contributi, fino al 95 per cento della spesa, alle regioni a statuto
ordinario da destinare alle finalità di cui all'articolo 11, quarto
comma, della legge 10 aprile 1981, n. 151, sulla base delle aliquote
di riparto adottate per l'anno 1990, allo scopo prioritario di
provvedere alla sostituzione degli autobus destinati al trasporto
pubblico urbano in esercizio da oltre quindici anni, nel rispetto dei
limiti alle emissioni fissati con il decreto del Ministro
dell'ambiente in data 23 marzo 1992, pubblicato nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 77 del 1 aprile 1992.
2. Le disponibilità di cui al comma 1 sono versate all'entrata del
bilancio dello Stato per essere riassegnate, con decreto del Ministro
del tesoro, ad apposito capitolo dello stato di previsione del
Ministero dei trasporti per l'anno 1993.

Art. 5.
Interporti
1. È abolita la distinzione fra I e II livello degli interporti di
cui al capo I della legge 4 agosto 1990, n. 240, ed è soppresso
l'istituto della concessione previsto dall'articolo 3 della medesima
legge.
2. L'ammissione ai contributi di cui all'articolo 6 della legge 4
agosto 1990, n. 240, è disposta, previa stipula di convenzione, con
decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione, di concerto
con il Ministro dei lavori pubblici, con procedure uniformi a quelle
adottate per gli interporti di cui all'articolo 9 della medesima
legge.
3. Il Ministro dei trasporti e della navigazione definisce, con
proprio decreto da emanarsi entro sessanta giorni dalla pubblicazione
del piano di cui all'articolo 2 della legge 4 agosto 1990, n. 240, i
tempi e le modalità per la presentazione della domanda per
l'ammissione ai contributi. La domanda dovrà essere corredata dal
progetto preliminare, dal piano finanziario della infrastruttura,
nonchè dallo studio di impatto ambientale.
4. I soggetti interessati all'ammissione ai contributi dovranno,
tra l'altro, all'atto della domanda:
a) rispondere ai requisiti di cui alla deliberazione CIPET del 7
aprile 1993, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 111 del 14 maggio
1993;
b) avere un capitale sociale sottoscritto, nel caso si tratti di
società per azioni, non inferiore a due miliardi;
c) presentare un piano finanziario per la realizzazione
dell'opera che, oltre al concorso dello Stato, preveda il maggior
apporto possibile di altre risorse rese disponibili da soggetti
pubblici o privati interessati alla realizzazione
dell'infrastruttura;
d) prevedere, ai fini dell'ammissione a contributo, una spesa per
investimenti complessiva per la quale il concorso dello Stato non
superi il 60% dell'importo;
e) dichiarare il proprio impegno a presentare alle autorità
competenti, nel caso in cui sia prevista la sosta di automezzi che
trasportano sostanze pericolose, un rapporto di sicurezza dell'area
interportuale ai fini degli adempimenti previsti dal decreto del
Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, sui rischi di
incidenti rilevanti e dal decreto del Ministro dell'ambiente 20
maggio 1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 126 del 31 maggio
1991, nonchè dai successivi provvedimenti in materia.
5. Sono abrogate le norme di cui al capo I della legge 4 agosto
1990, n. 240, in contrasto con le disposizioni del presente articolo
ed in particolare quelle contenute ai commi 2, 3, 4, 5 dell'articolo
3, al comma 2 dell'articolo 5 ed alla lettera f), comma 3,
dell'articolo 5.
6. Ai fini della localizzazione e della realizzazione delle opere
finalizzate alla costruzione e alla gestione degli interporti di cui
alla legge 4 agosto 1990, n. 240, possono essere applicate, secondo
gli indirizzi del piano generale dei trasporti, in alternativa a
quanto previsto dall'articolo 8 della medesima legge n. 240 del 1990,
le norme di cui all'articolo 27 della legge 8 giugno 1990, n. 142, ed
all'articolo 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241.

Art. 6.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 2 febbraio 1994
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
COSTA, Ministro dei trasporti e
della navigazione
SPINI, Ministro dell'ambiente
e per i problemi
delle aree urbane
Visto, il Guardasigilli: CONSO