Serie Generale n. 149 del 28-6-2004
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 15 marzo 2004, n. 163
Regolamento per la definizione dei criteri e delle modalita' di accesso al Fondo per la tutela e lo sviluppo economico-sociale delle isole minori, ai sensi dell'articolo 25, commi 7, 8 e 9, della legge 28 dicembre 2001, n. 448. (GU Serie Generale n.149 del 28-06-2004)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 13/7/2004

IL MINISTRO DELL'INTERNO
Visto l'articolo 25, comma 7, della legge 28 dicembre 2001, n. 448,
che istituisce, presso il Ministero dell'interno, il Fondo per la
tutela e lo sviluppo economico-sociale delle isole minori individuate
tra gli ambiti territoriali indicati nell'allegato A della predetta
legge, da destinare ad interventi per la salvaguardia ambientale e lo
sviluppo economico-sociale delle predette isole;
Visto l'articolo 25, comma 8, della citata legge n. 448 del 2001
che quantifica, per l'anno 2002, le risorse del Fondo per la tutela e
lo sviluppo economico-sociale delle isole minori in 51.545.689,90
euro ridotte a 46.395.390 euro, in conseguenza dell'applicazione
delle disposizioni contenute nel decreto-legge 6 settembre 2002, n.
194, convertito, con modificazioni, dalla legge 31 ottobre 2002, n.
246;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
7 marzo 2003, emanato ai sensi dell'articolo 25, comma 9, della legge
n. 448 del 2001, che individua la tipologia ed i settori degli
interventi che possono essere ammessi ad accedere al Fondo per la
tutela e lo sviluppo economico-sociale delle isole minori;
Visto l'articolo 25, comma 9, della legge n. 448 del 2001 che
demanda ad apposito decreto del Ministro dell'interno, sentita la
Conferenza Stato-città ed autonomie locali, le modalità per
l'accesso al Fondo per la tutela e lo sviluppo economico-sociale
delle isole minori;
Sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali;
Udito il parere espresso dalla Sezione consultiva per gli atti
normativi del Consiglio di Stato nell'adunanza del 9 febbraio 2004;
Vista la comunicazione effettuata al Presidente del Consiglio dei
Ministri ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400;
Adotta
il seguente regolamento:
Art. 1.
Oggetto del decreto
1. Il presente decreto definisce le modalità di accesso e di
riparto del Fondo per la realizzazione di misure di salvaguardia
ambientale e sviluppo socio-economico delle isole minori previsto
dall'articolo 25, commi 7 e 8, della legge 28 dicembre 2001, n. 448.

Art. 2.
Interventi ammissibili al finanziamento
1. Sono ammissibili al finanziamento previsto dall'articolo 1 gli
interventi individuati, per tipologia e per settore, dal decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri del 7 marzo 2003 emanato ai
sensi dell'articolo 25, comma 9, della legge 28 dicembre 2001, n.
448.

Art. 3.
Soggetti autorizzati alla presentazione
delle domande di finanziamento
1. Possono presentare le domande per l'accesso al Fondo per la
realizzazione di misure di salvaguardia ambientale e sviluppo
socio-economico delle isole minori gli enti locali, anche in forma
associata, nei cui ambiti territoriali ricadono le isole minori
indicate nell'allegato A annesso alla legge 28 dicembre 2001, n. 448.

Art. 4.
Presentazione delle domande
per l'ammissione al finanziamento
1. I soggetti di cui all'articolo 3 che intendono realizzare gli
interventi individuati dal decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 7 marzo 2003 presentano apposita domanda sottoscritta
dal legale rappresentante per l'accesso al Fondo, con la seguente
documentazione:
a) relazione descrittiva del progetto, con particolare riguardo
agli effetti che si attendono, alle fasi ed ai tempi di realizzazione
ed alla sostenibilità tecnica, ambientale, economica e finanziaria
degli interventi proposti;
b) progetto preliminare;
c) analisi dei costi e redazione del piano economico-finanziario
ove ricorrano le condizioni di cui all'articolo 201 del testo unico
delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, approvato con decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
d) dichiarazione dell'ente locale attestante la corrispondenza
dei progetti presentati con gli strumenti di programmazione
sovraordinati relativi al bacino territoriale di riferimento;
e) dichiarazione dell'ente locale attestante la corrispondenza
dei progetti proposti con la specifica normativa e disciplina di
tutela ambientale, nazionale e comunitaria;
f) eventuale dichiarazione di impegno dell'ente locale a
conseguire, per le infrastrutture turistiche da realizzare, il
marchio comunitario di qualità ecologica al servizio di ricettività
turistica secondo i criteri definiti dall'Unione europea con la
decisione della Commissione del 14 aprile 2003 - C(2003)235);
g) richiesta di parere in ordine al progetto all'Ente parco
nazionale o al soggetto gestore dell'area marina protetta, ovvero, in
caso di area marina protetta non ancora costituita, al Ministero
dell'ambiente e tutela del territorio - Direzione generale protezione
della Natura, via C. Colombo, 44 - 00147 Roma. Il parere deve
pervenire entro sessanta giorni dalla ricezione della richiesta;
h) eventuale dichiarazione dell'Ente parco nazionale o del
soggetto gestore dell'area marina protetta ove si attesti che gli
stessi hanno elaborato i progetti presentati dagli enti locali per il
finanziamento;
i) dichiarazione dell'ente locale attestante la disponibilità
del bene o dell'area interessati dagli interventi;
l) dichiarazione da parte di eventuali cofinanziatori della
effettiva disponibilità finanziaria.
2. Le domande sono inviate, utilizzando la modulistica di cui
all'allegato A al presente decreto, al Ministero dell'interno -
Dipartimento per gli affari interni e territoriali - Direzione
centrale della finanza locale, piazza Viminale - 00186 Roma, nonchè
al soggetto indicato al comma 1, lettera g), per l'emissione del
parere, entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione del
presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana,
pena la loro irricevibilità. Per le istanze inviate tramite servizio
postale fa fede il timbro postale o, nel caso in cui siano presentate
direttamente, la ricevuta rilasciata dagli uffici.
3. I soggetti di cui all'articolo 3 possono presentare domande per
il finanziamento di uno o più interventi in relazione ai quali
indicano l'ordine di priorità.

Art. 5.
Ripartizione del Fondo
1. A ciascun ente locale, per la realizzazione degli interventi
ammissibili al finanziamento, è assegnata una quota del Fondo, così
come indicato nell'allegato A annesso alla legge 28 dicembre 2001, n.
448, sulla base dei seguenti criteri:
a) 35 per cento in favore degli enti locali che hanno sede
giuridica nelle isole minori;
b) 35 per cento in favore degli enti locali nel cui territorio
insistano isole minori stabilmente abitate;
c) 15 per cento in favore degli enti locali in proporzione alla
popolazione agli stessi appartenente ed avente residenza nelle isole
minori;
d) 15 per cento in favore degli enti locali in proporzione
all'estensione del loro territorio.

Art. 6.
Valutazione delle domande
1. Le domande regolarmente presentate ai sensi dell'articolo 4 sono
valutate da un'apposita Commissione nominata dal Ministro
dell'interno e composta da sette membri, compreso il presidente. Di
questi tre sono scelti in rappresentanza, rispettivamente, del
Ministero dell'interno, del Ministero delle attività produttive e
del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio, tre in
rappresentanza delle Associazioni degli enti locali designati dalla
Conferenza Stato-città ed autonomie locali ed uno scelto tra esperti
di settore e docenti universitari. Il presidente è designato dal
Ministro dell'interno contestualmente alla nomina della Commissione.
Ai componenti della Commissione non spetta alcun compenso e rimborso
spese.
2. La Commissione ha il compito di verificare la ricevibilità
formale delle domande, di valutare la coerenza delle domande con le
previsioni di cui ai commi 7, 8 e 9 dell'articolo 25 della legge
28 dicembre 2001, n. 448, ed al decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri del 7 marzo 2003, di valutare la sostenibilità tecnica,
ambientale, economica e finanziaria dei progetti presentati ed i
tempi di avviamento dei lavori, nonchè di accertare la capacità del
progetto di offrire uno sviluppo stabile e qualificato, la
compatibilità dei progetti con gli strumenti di programmazione
sovraordinati relativi al bacino territoriale di riferimento e la
coerenza con la specifica normativa e disciplina di tutela
ambientale, nazionale e comunitaria. La Commissione redige l'elenco
delle domande risultate in possesso dei prescritti requisiti formali
e sostanziali con l'indicazione per ciascuna di esse del relativo
punteggio alla stregua dei criteri di cui all'articolo 7 ed avanza
specifica proposta al Ministro dell'interno per l'assegnazione delle
risorse.
3. Ove il singolo soggetto presenti due o più domande per il
finanziamento e la quota del fondo assegnato ai sensi dell'articolo 5
risulti insufficiente, il contributo è concesso a favore del
progetto che presenti maggiore interesse secondo l'ordine di
priorità indicato dallo stesso soggetto interessato. Per gli
ulteriori progetti sono preferiti gli interventi di cui all'articolo
4 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 7 marzo
2003 e, in caso di pluralità degli stessi, quelli elaborati dagli
enti parco nazionali o da soggetti gestori delle aree marine protette
presentati dagli enti locali per il finanziamento. Le eventuali quote
residue del fondo sono assegnate secondo l'ordine della graduatoria
formata ai sensi dell'articolo 7.
4. La Commissione valuta la relazione tecnica di cui all'articolo
9, comma 1, lettera c), ai fini della successiva erogazione della
quota di contributo prevista dalla predetta disposizione.

Art. 7.
Criteri di valutazione
1. Le domande per l'ammissione al finanziamento dei progetti per la
realizzazione degli interventi di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 7 marzo 2003 a valere sulla quota del
Fondo di cui all'articolo 5 sono ordinate secondo i seguenti
punteggi:
a) rilevanza del settore:
1. ai progetti presentati nei settori di interventi di cui
all'articolo 4 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
del 7 marzo 2003, punti 12;
2. ai progetti presentati nel settore di interventi di cui
all'articolo 9 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
del 7 marzo 2003, punti 10;
3. ai progetti presentati nei settori di interventi di cui agli
articoli 7 e 8 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
del 7 marzo 2003, punti 8;
4. ai progetti presentati nei settori di interventi di cui
all'articolo 5 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
del 7 marzo 2003, punti 6;
5. ai progetti presentati nei settori di interventi di cui agli
articoli 3 e 6 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
del 7 marzo 2003, punti 5;
b) impatto dell'intervento sulla popolazione presente nel
territorio insulare nel periodo di massimo afflusso:
1. copertura del fabbisogno o erogazione del servizio a favore
di non meno del 25 per cento della popolazione, punti 2,5;
2. copertura del fabbisogno o erogazione del servizio a favore
di non meno del 50 per cento della popolazione, punti 5;
3. copertura del fabbisogno o erogazione del servizio per il
100 per cento della popolazione, punti 10.
4. copertura del fabbisogno o erogazione del servizio per non
meno del 60 per cento della popolazione, punti 7,5;
c) effetto moltiplicatore:
1. progetti di pubblica utilità dove almeno 1'80 per cento dei
costi per lo sviluppo del progetto sia autofinanziante anche mediante
il contributo di terzi, punti 9;
2. interventi di pubblica utilità dove almeno il 70 per cento
dei costi per lo sviluppo del progetto sia autofinanziante anche
mediante il contributo di terzi, punti 8;
3. interventi di pubblica utilità dove almeno il 60 per cento
dei costi per lo sviluppo del progetto sia autofinanziante anche
mediante il contributo di terzi, punti 6;
4. interventi di pubblica utilità dove almeno il 50 per cento
dei costi per lo sviluppo del progetto sia autofinanziante anche
mediante il contributo di terzi, punti 4;
d) interventi transinsulari ad economie di scala:
1. interventi che coinvolgono non meno del 30 per cento della
popolazione dell'intero comparto delle isole minori, punti 2;
2. interventi che interessano almeno il 60 per cento della
popolazione dell'intero comparto delle isole minori, punti 3;
3. interventi che coprono almeno 1'80 per cento della
popolazione delle isole minori, punti 4;
4. interventi che coinvolgono l'intero comparto delle isole
minori, punti 5;
e) sostegno alle attività che riguardano più comuni:
1. ai progetti che riguardano almeno 4 comuni appartenenti a
più di una regione, punti 3;
2. ai progetti che riguardano almeno 8 comuni, appartenenti a
più di una regione, punti 6;
3. ai progetti che riguardano tutti i comuni insulari, punti
10;
f) interventi rientranti in progetti elaborati dagli Enti parco
nazionali o dai soggetti gestori delle aree marine protette e
presentati dagli enti locali, punti 10;
g) interventi per i quali venga presentata la dichiarazione di
impegno a conseguire, per le infrastrutture turistiche da realizzare,
il marchio comunitario di qualità ecologica al servizio di
ricettività turistica secondo i criteri definiti dall'Unione europea
con la decisione della Commissione del 14 aprile 2003-C(2003)235),
punti 8.
3. Ai fini della formazione della graduatoria i punteggi sopra
indicati sono normalizzati.

Art. 8.
Decreto di individuazione
degli interventi ammessi a finanziamento
1. Con decreto del Ministro dell'interno, da pubblicarsi nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, sono individuati i
progetti ammessi al finanziamento del fondo con l'indicazione
dell'importo concesso.

Art. 9.
Modalità di erogazione del finanziamento
1. Il finanziamento concesso secondo quanto previsto dai precedenti
articoli viene erogato:
a) nella misura del 20 per cento entro trenta giorni dalla
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del
decreto di cui all'articolo 8;
b) nella misura di un ulteriore 50 per cento entro trenta giorni
dalla comunicazione dell'avvio della realizzazione dei progetti;
c) nella misura del 30 per cento entro trenta giorni dall'invio
di apposita relazione tecnica in cui si attesta la conclusione dei
lavori o dell'attività intrapresa e si descrive il progetto
realizzato ed i suoi costi finali. Per le infrastrutture turistiche
l'erogazione della quota del 30 è subordinata alla comunicazione
dell'avvenuta richiesta di acquisizione del marchio comunitario di
qualità ecologica al servizio di ricettività turistica secondo i
criteri definiti dall'Unione europea con Decisione della Commissione
del 14 aprile 2003 - C(2003)235).
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 15 marzo 2004
Il Ministro: Pisanu
Visto, il Guardasigilli: Castelli
Registrato alla Corte dei conti il 21 giugno 2004
Ministeri istituzionali, registro n. 7, foglio n. 372

Allegato A



Parte di provvedimento in formato grafico