Serie Generale n. 8 del 12-1-2022
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
DELIBERA 3 novembre 2021
Programma delle infrastrutture strategiche - legge 21 dicembre 2001, n. 443 (legge obiettivo) collegamento ferroviario con l'aeroporto «Marco Polo» di Venezia: approvazione del progetto definitivo e reiterazione del vincolo preordinato all'esproprio. (CUP J51H03000170001). (Delibera n. 56/2021). (22A00025) (GU Serie Generale n.8 del 12-01-2022)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
E LO SVILUPPO SOSTENIBILE

Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48, recante «Attribuzioni e
ordinamento del Ministero del bilancio e della programmazione
economica e istituzione del Comitato dei Ministri per la
programmazione economica» e, in particolare, l'art. 16, concernente
l'istituzione e le attribuzioni del Comitato interministeriale per la
programmazione economica, di seguito CIPE o Comitato, nonchè le
successive disposizioni legislative relative alla composizione dello
stesso Comitato;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri», e successive modificazioni e in particolare
l'art. 5, comma 2, lettera c-bis);
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi», e successive modificazioni;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, recante «Misure in materia
di investimenti, delega al Governo per il riordino degli incentivi
all'occupazione e della normativa che disciplina l'INAIL, nonchè
disposizioni per il riordino degli enti previdenziali» che all'art.
1, comma 5, ha istituito presso il CIPE il «Sistema di monitoraggio
degli investimenti pubblici», di seguito MIP, con il compito di
fornire tempestivamente informazioni sull'attuazione delle politiche
di sviluppo e la cui attività è funzionale all'alimentazione di una
banca dati tenuta nell'ambito di questo stesso Comitato;
Visto il «Nuovo piano generale dei trasporti e della logistica»,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 14 marzo 2001 e
sul quale questo Comitato si è definitivamente pronunciato con
delibera 1° febbraio 2001, n. 1;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita'», e
successive modificazioni;
Vista la delibera CIPE 21 dicembre 2001, n. 121, con la quale, ai
sensi della legge 21 dicembre 2001, n. 443, recante «Delega al
Governo in materia di infrastrutture ed insediamenti produttivi
strategici ed altri interventi per il rilancio delle attività
produttive», è stato approvato il 1° Programma delle infrastrutture
strategiche, di seguito PIS, che include, nell'Allegato 1, la voce
«Allacciamenti ferroviari e stradali grandi hub aeroportuali» e che
all'Allegato 2, con riferimento alla Regione del Veneto, nella voce
«hub portuali e aeroportuali», include i «Collegamenti ferroviari con
aeroporti veneti (Venezia - Verona)»;
Vista la normativa vigente in materia di codice unico di orogetto,
di seguito CUP, che risulta essere alla base del sistema MIP, e in
particolare:
1. la delibera CIPE 27 dicembre 2002, n. 143, come
successivamente integrata e modificata dalla delibera CIPE 29
settembre 2004, n. 24, con la quale questo Comitato ha definito il
sistema per l'attribuzione del CUP e ha stabilito che il CUP stesso
deve essere riportato su tutti i documenti amministrativi e
contabili, cartacei ed informatici, relativi a progetti di
investimento pubblico e deve essere utilizzato nelle banche dati dei
vari sistemi informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
2. la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione», come
modificata dal decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale» convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, il quale,
all'art. 11, dispone che ogni progetto d'investimento pubblico deve
essere dotato di un CUP e, in particolare, prevede, tra l'altro,
l'istituto della nullità degli «atti amministrativi adottati da
parte delle amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, che dispongono il finanziamento
pubblico o autorizzano l'esecuzione di progetti di investimento
pubblico» in assenza dei corrispondenti codici, che costituiscono
elemento essenziale dell'atto stesso;
3. la legge 13 agosto 2010, n. 136, recante «Piano straordinario
contro le mafie, nonchè delega al Governo in materia di normativa
antimafia» e successive modificazioni, che all'art. 6 definisce le
sanzioni applicabili in caso di mancata apposizione del CUP sugli
strumenti di pagamento;
4. il decreto-legge n. 76 del 2020, 16 luglio 2020, n. 76,
recante «Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione
digitale» e, in particolare, l'art. 41, comma 1;
Vista la delibera CIPE 25 luglio 2003, n. 63, con la quale questo
Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di ordine procedurale
riguardo alle attività di supporto che il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, di seguito MIT, è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel PIS;
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, recante il
«Codice dei beni culturali e del paesaggio ai sensi dell'art. 10
della legge 6 luglio 2002, n. 137»;
Vista la delibera CIPE 27 maggio 2005, n. 69, con la quale questo
Comitato, ai sensi e per gli effetti dell'art. 3 del decreto
legislativo 20 agosto 2002, n. 190, e successive modificazioni,
nonchè ai sensi dell'art. 10 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 327 del 2001, e successive modificazioni, ha approvato
- con le prescrizioni proposte dal MIT - anche ai fini
dell'attestazione di compatibilità ambientale e dell'apposizione del
vincolo preordinato all'esproprio, il progetto preliminare del
Collegamento ferroviario con l'aeroporto «Marco Polo» di Venezia, con
un limite di spesa di 223,92 milioni di euro;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante «Norme
in materia ambientale», e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e successive
modificazioni, e in particolare gli articoli 165, 167 comma 5, 183
comma 6 e 185;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, recante
«Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonchè
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma
degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136», e
successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, recante
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti» e successive modificazioni;
Visto il decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per
l'efficienza degli uffici giudiziari», convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 agosto 2014, n. 114;
Viste le disposizioni in tema di controllo dei flussi finanziari e,
in particolare:
1. l'art. 36 del citato decreto-legge n. 90 del 2014, che
regolamenta il monitoraggio finanziario dei lavori relativi alle
infrastrutture strategiche e agli insediamenti produttivi di cui agli
articoli 161, comma 6-bis, e 176, comma 3, lettera e), del citato
decreto legislativo n. 163 del 2006, disposizione richiamata all'art.
203, comma 2, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 recante
«Codice dei contratti pubblici» e successive modificazioni;
2. la delibera CIPE 28 gennaio 2015, n. 15, che aggiorna - ai
sensi del comma 3 del sopra menzionato art. 36 del decreto-legge n.
90 del 2014 - le modalità di esercizio del sistema di monitoraggio
finanziario di cui alla delibera CIPE 5 maggio 2011, n. 45;
Vista la delibera CIPE 1° agosto 2014, n. 26, con la quale è stato
espresso parere sull'11° «Allegato infrastrutture alla nota di
aggiornamento del documento di economia e finanza 2013», che include,
nella «Tabella 0 - avanzamento Programma delle infrastrutture
strategiche», nell'ambito dei «Grandi hub aeroportuali -
Allacciamenti ferroviari e stradali» l'infrastruttura «Collegamento
ferroviario con l'aeroporto "Marco Polo" di Venezia»;
Visto il decreto del Ministro 9 giugno 2015, n. 194, e successive
modificazioni, con il quale è stata soppressa la Struttura tecnica
di missione, istituita con decreto dello stesso Ministro 10 febbraio
2003, n. 356, e successive modificazioni, e sono stati trasferiti i
compiti di cui agli articoli 3 e 4 del medesimo decreto alle
competenti direzioni generali del Ministero, alle quali è demandata
la responsabilità di assicurare la coerenza tra i contenuti della
relazione istruttoria e la relativa documentazione a supporto;
Vista la delibera CIPE 6 agosto 2015, n. 62, con la quale è stato
approvato lo schema di Protocollo di legalità licenziato nella
seduta del 13 aprile 2015, dal Comitato di coordinamento per l'Alta
sorveglianza delle grandi opere, di seguito CCASGO, costituito con
decreto 14 marzo 2003, emanato dal Ministro dell'interno, di concerto
con il Ministro della giustizia e il MIT;
Visto il citato decreto legislativo n. 50 del 2016 e in
particolare:
1. l'art. 59, comma 1-bis, il quale prevede che le stazioni
appaltanti possano «ricorrere all'affidamento della progettazione
esecutiva e dell'esecuzione di lavori sulla base del progetto
definitivo dell'amministrazione aggiudicatrice nei casi in cui
l'elemento tecnologico o innovativo delle opere oggetto dell'appalto
sia nettamente prevalente rispetto all'importo complessivo dei
lavori»;
2. l'art. 200, comma 3, il quale prevede che, in sede di prima
individuazione delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari
per lo sviluppo del Paese, il MIT effettui una ricognizione di tutti
gli interventi già compresi negli strumenti di pianificazione e
programmazione, comunque denominati, vigenti alla data di entrata in
vigore del medesimo decreto legislativo, all'esito della quale lo
stesso Ministro propone l'elenco degli interventi da inserire nel
primo Documento pluriennale di pianificazione degli investimenti, di
seguito DPP, di cui al decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 228,
che sostituisce tutti i predetti strumenti;
3. l'art. 201, comma 9, il quale prevede che, fino
all'approvazione del primo DPP, valgono come programmazione degli
investimenti in materia di infrastrutture e trasporti gli strumenti
di pianificazione e programmazione e i piani, comunque denominati,
già approvati secondo le procedure vigenti alla data di entrata in
vigore dello stesso decreto legislativo o in relazione ai quali
sussiste un impegno assunto con i competenti organi dell'Unione
europea;
4. l'art. 203 che, istituendo il Comitato di coordinamento per
l'Alta sorveglianza delle infrastrutture e degli insediamenti
prioritari, di seguito CCASIIP, ha assorbito ed ampliato tutte le
competenze del pre-vigente CCASGO;
5. l'art. 214, comma 2, lettere d) e f), in base al quale il MIT
provvede, tra l'altro, alle attività di supporto a questo Comitato
per la vigilanza sulle attività di affidamento da parte dei soggetti
aggiudicatori e di successiva realizzazione delle infrastrutture e
degli insediamenti prioritari per lo sviluppo del Paese e cura
l'istruttoria sui progetti di fattibilità e definitivi, anche ai
fini della loro sottoposizione alla deliberazione di questo Comitato
in caso di infrastrutture e insediamenti prioritari per lo sviluppo
del Paese, proponendo a questo stesso Comitato le eventuali
prescrizioni per l'approvazione dei progetti;
6. l'art. 214, comma 11, il quale prevede che in sede di prima
applicazione restano comunque validi gli atti e i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodotti e i rapporti
giuridici sorti sulla base dell'art. 163 del decreto legislativo n.
163 del 2006;
7. l'art. 216, commi 1, 1-bis e 27, che, fatto salvo quanto
previsto nel medesimo decreto legislativo n. 50 del 2016,
stabiliscono rispettivamente che:
7.1. lo stesso si applica alle procedure e ai contratti per i
quali i bandi o gli avvisi con cui si indice la procedura di scelta
del contraente siano pubblicati successivamente alla data della sua
entrata in vigore;
7.2. per gli interventi ricompresi tra le infrastrutture
strategiche già inseriti negli strumenti di programmazione
approvati, e per i quali la procedura di valutazione di impatto
ambientale sia già stata avviata alla data di entrata in vigore del
suddetto decreto legislativo, i relativi progetti sono approvati
secondo la disciplina previgente;
7.3. le procedure per la valutazione d'impatto ambientale, di
seguito VIA, delle grandi opere, avviate alla data di entrata in
vigore dello stesso decreto legislativo n. 50 del 2016, secondo la
disciplina già prevista dagli articoli 182, 183, 184 e 185 di cui al
decreto legislativo n. 163 del 2006, sono concluse in conformità
alle disposizioni e alle attribuzioni di competenza vigenti all'epoca
del predetto avvio e le medesime procedure trovano applicazione anche
per le varianti;
Considerato che la proposta all'esame, alla luce delle sopracitate
disposizioni, e in particolare di quanto previsto all'art. 214, comma
11, e all'art. 216, commi 1, 1-bis e 27, del citato decreto
legislativo n. 50 del 2016, risulta ammissibile all'esame di questo
Comitato e ad essa sono applicabili le disposizioni del previgente
decreto legislativo n. 163 del 2006;
Vista la delibera CIPE 28 novembre 2018, n. 82, con la quale è
stato modificato il «Regolamento interno del Comitato
interministeriale per la programmazione economica» di cui alla
delibera CIPE 30 aprile 2012, n. 62;
Visto l'art. 1, comma 15, del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32,
recante «disposizioni urgenti per il rilancio del settore dei
contratti pubblici, per l'accelerazione degli interventi
infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di ricostruzione a
seguito di eventi sismici» convertito, con modificazioni, dalla legge
14 giugno 2019, n. 55;
Vista la delibera 27 luglio 2021, n. 45, attualmente all'esame
degli organi di controllo, con la quale questo Comitato ha espresso
parere favorevole sull'Aggiornamento 2020-2021 del Contratto di
programma - parte investimenti 2017-2021 tra Ministero delle
infrastrutture e della mobilità sostenibili e Rete ferroviaria
italiana S.p.a., di seguito RFI, che, nella «tabella A Portafoglio
investimenti in corso e programmatici - A07 Programma aeroporti -
Accessibilità su ferro», include l'intervento «Collegamento
ferroviario aeroporto di Venezia», contrassegnato dal codice 0268,
con un costo complessivo di 475 milioni di euro;
Visto il decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111, recante «Misure
urgenti per il rispetto degli obblighi previsti dalla direttiva
2008/50/CE sulla qualità dell'aria e proroga del termine di cui
all'art. 48, commi 11 e 13, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229», convertito, con modificazioni, dalla legge 12 dicembre 2019, n.
141, il quale, all'art. 1-bis ha previsto che dal 1° gennaio 2021,
per «rafforzare il coordinamento delle politiche pubbliche in vista
del perseguimento degli obiettivi in materia di sviluppo sostenibile
indicati dalla risoluzione A/70/L.I adottata dall'Assemblea generale
dell'Organizzazione delle Nazioni Unite il 25 settembre 2015», questo
Comitato interministeriale assuma «la denominazione di Comitato
interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo
sostenibile (CIPESS)» e che «a decorrere dalla medesima data» del 1°
gennaio 2021 «in ogni altra disposizione vigente, qualunque richiamo
al Comitato interministeriale per la programmazione economica deve
intendersi riferito al Comitato interministeriale per la
programmazione economica e lo sviluppo sostenibile», di seguito
CIPESS;
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120 e, in
particolare, gli articoli n. 41, rubricato «Semplificazione del
sistema di monitoraggio degli investimenti pubblici e riduzione degli
oneri informativi a carico delle amministrazioni pubbliche», e n. 42,
rubricato «Semplificazioni dell'attività del CIPE»;
Visto il decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, recante «Misure
urgenti per il sostegno e il rilancio dell'economia», convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126;
Vista la delibera CIPE 26 novembre 2020, n. 63, con la quale è
stata data attuazione all'art. 11, commi 2-bis, 2-ter, 2-quater e
2-quinquies, della legge 16 gennaio 2003, n. 3, come modificato
dall'art. 41, comma 1, del citato decreto-legge n. 76 del 2020, ed ha
approvato le linee guida attuative dei citati articoli;
Vista la delibera CIPE 15 dicembre 2020, n. 79, con la quale sono
state apportate modifiche al regolamento interno del CIPESS in
attuazione del sopra citato decreto-legge n. 111 del 2019;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei ministri 23
dicembre 2020, n. 190 e n. 191, con i quali sono stati adottati i
regolamenti concernenti l'organizzazione, rispettivamente, del MIT e
degli uffici di diretta collaborazione del medesimo Ministero;
Visto il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, recante «disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 aprile 2021, n. 55, ed
in particolare:
1. l'art. 2, il quale ha previsto che il Ministero dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare sia ridenominato Ministero
della transizione ecologica, di seguito MITE;
2. l'art. 5, il quale ha previsto che il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti sia ridenominato Ministero delle
infrastrutture e della mobilità sostenibili, di seguito MIMS;
3. l'art. 6, il quale ha previsto che il Ministero per i beni e
le attività culturali e per il turismo, sia ridenominato Ministero
della cultura, di seguito MIC;
Vista la nota n. 18771 del 13 maggio 2021, con la quale il Capo di
Gabinetto del MIMS ha chiesto l'iscrizione all'ordine del giorno,
della seduta del 9 giugno 2021 di questo Comitato, dell'argomento
«Opere connesse alle Olimpiadi Milano-Cortina 2026. Infrastruttura
strategica di interesse nazionale ex art. 1, legge n. 443 del 2001.
Progetto definitivo del Collegamento ferroviario con l'aeroporto
«Marco Polo» di Venezia (CUP J51H0300017001)», allegando la relativa
documentazione istruttoria;
Viste le comunicazioni successive e l'inoltro di ulteriore
documentazione istruttoria da parte del medesimo MIMS ed in
particolare il messaggio di posta elettronica del 26 maggio 2021, ore
15,56 (protocollo Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica, di seguito DIPE, 2637 del 26 maggio 2021), il messaggio di
posta elettronica del 26 maggio 2021 ore 18,58 (protocollo DIPE 2638
del 26 maggio 2021), la nota n. 4409 del 27 maggio 2021, la nota n.
4413 del 28 maggio 2021, il messaggio di posta elettronica del 1°
giugno 2021 (protocollo DIPE 2746 del 3 giugno 2021), il messaggio di
posta elettronica del 3 giugno 2021 (protocollo DIPE 2774 del 3
giugno 2021), il messaggio di posta elettronica dell'8 giugno 2021
(protocollo DIPE 2907 del 9 giugno 2021), il messaggio di posta
elettronica del 9 ottobre 2021 (protocollo DIPE 5433 dell'11 ottobre
2021);
Vista la Convenzione RFI-ENAC-SAVE del 21 maggio 2021, avente ad
oggetto la realizzazione del collegamento ferroviario fra la linea
storica Venezia-Trieste e l'aeroporto internazionale di Venezia
«Marco Polo», ed in particolare l'art. 4 (impegni di ENAC), lettera
c., con la quale si «autorizza l'inserimento nella scheda A del
Contratto di programma ENAC/SAVE il finanziamento di quota parte del
citato intervento ferroviario fino a un importo massimo di 50
(cinquanta) milioni di euro a copertura della quota eccedente il
finanziamento proveniente dal Contratto di Programma RFI-MIT», ed il
successivo art. 6 (quadro economico e CVI) nel quale è previsto che
«50.000.000 di euro» sono «finanziati da SAVE» (per una percentuale
pari al 10,526% del costo a vita intera, di seguito CVI, fissato in
475 milioni di euro);
Vista la nota n. 7488 del 18 ottobre 2021 (protocollo DIPE 5596 del
19 ottobre 2021) con la quale il MIMS ha condiviso delle precisazioni
relativamente alla procedura di approvazione, proposte dal DIPE con
nota DIPE n. 5408 del 6 ottobre 2021;
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal MIMS e, in
particolare, che:
sotto l'aspetto tecnico e procedurale
1. con la delibera CIPE n. 69 del 2005 questo Comitato ha
approvato, ai sensi e per gli effetti dell'art. 3 del decreto
legislativo n. 190 del 2002, nonchè ai sensi dell'art. 10 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 327 del 2001 - con le
prescrizioni proposte dal MIT - anche ai fini dell'attestazione di
compatibilità ambientale e dell'apposizione del vincolo preordinato
all'esproprio, il progetto preliminare del «Collegamento ferroviario
con l'aeroporto "Marco Polo" di Venezia», risultando perfezionata, ad
ogni fine urbanistico ed edilizio, l'intesa Stato-regione sulla
localizzazione dell'opera;
2. il progetto preliminare approvato prevedeva la realizzazione
del collegamento a doppio binario tra la linea storica
Venezia-Trieste e l'aeroporto di Venezia mediante la realizzazione di
un raccordo ferroviario verso Trieste, oltre a quello verso Venezia;
3. in particolare il progetto preliminare prevedeva:
3.1. uno sviluppo complessivo di 6,85 km a doppio binario
elettrificato, compresi i bivi a raso ed il raccordo verso Trieste;
3.2. l'attraversamento del fiume Dese con un ponte a doppio
binario;
3.3. una fermata in corrispondenza dello stadio di cui era
prevista la costruzione, con un terzo binario di precedenza dedicato
al servizio dei treni speciali per i tifosi;
3.4. gli apparati centrali elettrici a itinerari (ACEI),
telecomandati della stazione, delle fermate e dei bivi;
3.5. l'inserimento della nuova linea sotto il sistema di
comando e controllo (SCC) di Mestre e l'adeguamento al servizio di
controllo della marcia del treno (SCMT);
3.6. una galleria artificiale di lunghezza pari a 1,3 km per il
passaggio sotto la strada statale, di seguito S.S. 14 «della Venezia
Giulia», e per la realizzazione della stazione «Aeroporto» sotto il
sedime aeroportuale;
3.7. la stazione interrata «Aeroporto» di testa, con 4 binari,
dotati di marciapiedi della lunghezza utile di 250 m, realizzati
circa 11 m al di sotto del piano medio di campagna e con impalcato di
copertura carrabile, concepito in relazione alle specifiche fornite
da Save S.p.a., gestore dell'aeroporto;
4. nel 2014 e nel 2015, in seguito alla sottoscrizione della
«Lettera di intenti per il potenziamento dei collegamenti ferroviari
tra gli aeroporti di Roma Fiumicino, Milano Malpensa, Venezia Tessera
e la rete nazionale», tra MIT e Ferrovie dello Stato italiane S.p.a.
del 26 agosto 2014, RFI ha sviluppato degli studi di adeguamento
degli interventi già previsti in precedenza sui tre scali
identificando, per il collegamento in esame, una soluzione
progettuale passante, coerente con le indicazioni di cui alla
sopramenzionata Lettera di intenti del 2014;
5. nel mese di marzo 2016 è stato sottoscritto il primo
Protocollo di intesa tra RFI e Save S.p.a. al fine di coordinare le
attività di progettazione e di realizzazione della soluzione
passante, definita nell'ambito dello studio di fattibilità trasmesso
al MIT, con gli scenari di realizzazione del «Master plan
aeroportuale»;
6. successivamente l'accordo è stato esteso anche all'Ente
nazionale per l'aviazione civile, di seguito Enac, attraverso la
stipula di un secondo Protocollo di intesa nel mese di gennaio 2017;
7. il progetto definitivo è stato pertanto sviluppato nel corso
del 2017 e del 2018, partendo dal progetto preliminare approvato nel
2005, integrato con i contenuti dello studio di fattibilità
trasmesso al MIT nel 2015, con la modifica della parte interrata del
suddetto progetto preliminare;
8. i principali elementi di novità del progetto definitivo
rispetto al progetto approvato nel 2005 sono i seguenti:
8.1. scelta di un tracciato diverso nella parte terminale in
galleria dell'intervento nell'area aeroportuale, caratterizzata da
una soluzione cosiddetta «a cappio» in sostituzione della soluzione
del progetto preliminare che prevedeva una stazione di testa;
8.2. realizzazione di una stazione interrata passante che
consentirà di ridurre i tempi di stazionamento nel terminal e di
ottimizzare la gestione della circolazione nell'ambito del nodo di
Venezia-Mestre;
8.3. modifica dell'attraversamento del fiume Dese in
corrispondenza del borgo di «Cà Litomarino», a seguito delle
osservazioni dell'autorità di bacino sull'angolo di attraversamento
del fiume medesimo e delle maggiori distanze minime applicabili con
un progetto di tipo ferroviario ad alta velocità, diverso da quello
previsto nel progetto preliminare;
9. in particolare, dalla progressiva chilometrica, di seguito PK,
3+560 la soluzione del progetto definitivo prevede l'imbocco di un
lungo tratto in galleria artificiale mentre la soluzione del progetto
preliminare prevedeva prima la fermata «Stadio» all'aperto e poi
l'inizio della galleria artificiale;
10. da questo punto in poi i due progetti hanno un tracciato
sostanzialmente diverso rispetto al territorio e un'estensione
anch'essa molto differente, posto che il progetto definitivo prevede
il sottopassaggio sotto il raccordo autostradale e un tracciato con
una soluzione «a cappio» di sviluppo pari a 3.375 m., mentre il
tracciato della soluzione del progetto preliminare aveva
un'estensione di circa 2.204 m. e interferiva con la rotatoria tra
via Triestina e raccordo autostradale;
11. anche la soluzione adottata per la stazione «Aeroporto» è
diversa tra i due progetti, con stazione passante interrata, con
tracciato a forma di «cappio» ma parzialmente scoperta per la
soluzione del progetto definitivo e stazione di testa interrata per
il progetto preliminare del 2005;
12. per contro le finalità dell'intervento e la funzionalità
dell'opera sono rimasti pressochè invariati nel passaggio dal
livello preliminare a quello definitivo;
13. il collegamento ferroviario è quindi a doppio binario per
l'intera estensione tra la linea storica e l'aeroporto mentre diventa
a binario unico nella parte di galleria artificiale del cosiddetto
«cappio» dove è situata la stazione «Aeroporto»;
14. i collegamenti con la linea storica Venezia-Trieste sono a
doppio binario lato Venezia e a singolo binario lato Trieste;
15. il progetto definitivo è stato trasmesso da RFI al MIT con
nota n. 562 dell'8 giugno 2020;
16. la consegna del progetto definitivo a tutte le
amministrazioni interessate è stata completata il 18 giugno 2020 ed
è stata data comunicazione al MIT con la nota n. AGCN.VP.46643.20.U
del 24 giugno 2020;
17. il 30 giugno 2020 si è tenuta la Conferenza di servizi
istruttoria senza che siano state registrate opposizioni all'opera
sul tracciato attuale;
18. il 30 giugno 2020 sono stati pubblicati gli avvisi di avvio
del procedimento volto alla dichiarazione di pubblica utilità sui
quotidiani a diffusione nazionale «La Repubblica» e a diffusione
locale «Il Gazzettino», edizione di Venezia;
19. a partire dalla stessa data e per il periodo previsto dalla
legge gli elaborati progettuali sono stati depositati per
consultazione presso il Comune di Venezia e presso la sede di Venezia
di RFI;
20. il MIC - Direzione generale archeologia belle arti e
paesaggio, ha espresso parere favorevole, con prescrizioni, con nota
n. 5648 del 10 agosto 2020;
21. La Regione del Veneto - Dipartimento area tutela e sviluppo
del territorio - Direzione ambiente, con decreto n. 945, del 23
novembre 2020, ha preso atto del parere favorevole di compatibilità
ambientale, con prescrizioni e condizioni, del Comitato tecnico
regionale VIA, espresso con parere n. 131 del 4 novembre 2020;
22. la Regione del Veneto, con delibera della Giunta regionale n.
89 del 2 febbraio 2021, ha espresso parere favorevole, con
prescrizioni, in merito alla intesa sulla localizzazione urbanistica
dell'opera;
23. il MIC - Soprintendenza archeologia, belle arti e paesaggio,
per il Comune di Venezia e Laguna si è espresso con nota n. 2475 del
18 febbraio 2021;
24. hanno espresso pareri, tra gli altri, il Comune di Venezia,
la Città metropolitana di Venezia, l'Autorità di bacino
distrettuale Alpi orientali, Concessioni autostradali venete CAV
S.p.a.;
25. il MIMS propone le prescrizioni da formulare in sede di
approvazione del progetto, esponendo le motivazioni in caso di
mancato recepimento di osservazioni avanzate nella fase istruttoria;
26. la documentazione progettuale include gli elaborati relativi
alle espropriazioni e alla individuazione e al superamento delle
interferenze;
sotto l'aspetto attuativo
1. il soggetto aggiudicatore è confermato in RFI;
2. il CUP dell'opera è J51H03000170001;
3. la modalità di affidamento prevista è l'appalto dei lavori
sulla base del progetto esecutivo, ferma restando la possibilità di
ricorrere all'appalto integrato in deroga, ai sensi del decreto-legge
n. 76 del 2020;
4. il cronoprogramma dell'opera prevede l'attivazione del
servizio della fermata «Aeroporto» entro il mese di dicembre 2025,
pochi mesi prima dell'avvio delle Olimpiadi invernali Milano-Cortina
2026, mentre il completamento delle opere non strettamente funzionali
è previsto entro il 2026;
sotto l'aspetto economico-finanziario
1. il CVI dell'intervento in esame, quale risulta dal progetto
definitivo presentato dal proponente, è quantificato in 475.000.000
di euro, con un incremento di 251.080.000 euro rispetto al costo del
progetto preliminare approvato con la delibera CIPE n. 69 del 2005;
2. la tabella seguente riepiloga l'evoluzione dei costi fra il
progetto preliminare e il progetto definitivo:

(importo in milioni di euro)

=====================================================================
| | |  Progetto | |
| | Progetto |definitivo Rif.| |
| | preliminare | relazione | |
| Linea ferroviaria | (Rif. delibera | istruttoria |Incremento di |
|per aeroporto Marco| CIPE n. |MIMS - All. 11 | costo su |
| Polo  | 69/2005)  |Pareri pag. 59)| singole voci |
+===================+================+===============+==============+
|Lavorazioni |  172,24 |  309,80| +137,56|
+-------------------+----------------+---------------+--------------+
|Oneri per la |importo incluso | | |
|sicurezzza | in lavorazioni | 15,00| +15,00|
+-------------------+----------------+---------------+--------------+
|Maggiori oneri e/o | | | |
|attività di | |importo incluso| |
|progettazione | | in lavorazioni| |
|richiesti in sede | | nel progetto| |
|istruttoria | 3,92 | definitivo| -3,92|
+-------------------+----------------+---------------+--------------+
|Somme a | | | |
|disposizione |  47,76 | 144,10| +96,34|
+-------------------+----------------+---------------+--------------+
|Progettazione | importo non | | |
|esecutiva | previsto | 6,10| +6,10|
+-------------------+----------------+---------------+--------------+
|Costo opera | 223,92 | 475,00| +251,08|
+-------------------+----------------+---------------+--------------+

3. l'incremento del costo è dovuto a:
3.1. incremento dei prezzi delle opere ferroviarie intervenuto
nel periodo 2003-2018;
3.2. intervenuta normativa sulla gestione delle terre da scavo;
3.3. nuove opere legate alle diverse soluzioni progettuali,
soprattutto nel tratto dalla PK 3+560 a fine intervento, interamente
in galleria artificiale, caratterizzato da una maggiore estensione
con presenza, come previsto dalle attuali norme, di uscite di
sicurezza, di cui una anche carrabile;
3.4. norme tecniche cambiate, nuovi rilievi di dettaglio a
scala maggiore effettuati da Italferr S.p.a., nuove velocità di
progetto e una infrastruttura ferroviaria adatta sia per treni del
trasporto pubblico locale che ad alta velocità;
3.5. una lunghezza maggiore di circa 1,5 km, passando da circa
7 km (6,85 km con viadotto sul fiume Dese di 0,798 km e gallerie per
1,3 km) a 8,34 km (3,13 km in rilevato, 0,95 km in trincea, 0,54 km
di viadotto sul fiume Dese e 3,72 km in galleria artificiale) con
conseguente tratto in galleria più lungo;
3.6. incrementi sulle somme a disposizione indotti dai punti
precedenti;
4. sulla base delle prescrizioni effettuate dagli organi
istituzionali competenti e da valutazioni specifiche condotte dal
proponente sono stati determinati in 3,97 milioni di euro i maggiori
oneri connessi a ulteriori lavori e/o attività di progettazione
richiesti in sede istruttoria;
5. detto costo aggiuntivo è stato assorbito da un'analoga
riduzione dell'importo della voce imprevisti nelle somme a
disposizione, importo che passa da 34.000.000 euro a 30.030.000 euro;
6. pertanto il costo complessivo dell'intervento è pari a
475.000.000 euro;
7. la copertura finanziaria del costo dell'intervento è la
seguente:

===========================================================
| Fonte di finanziamento | Importo (in euro) |
+===========================+=============================+
|Contratto di programma | |
|2017-2021 - parte | |
|investimenti | 425.000.000,00|
+---------------------------+-----------------------------+
|Convenzione RFI-ENAC-SAVE | 50.000.000,00|
+---------------------------+-----------------------------+
|Totale | 475.000.000,00|
+---------------------------+-----------------------------+

8. il piano di spesa dell'intervento previsto nella
documentazione trasmessa risulta essere il seguente:

=================================================
| Anno di riferimento |  Importo in euro |
+=======================+=======================+
| fino al 2019 | 10.851.000|
+-----------------------+-----------------------+
| 2020 | 290.000|
+-----------------------+-----------------------+
| 2021 | 708.000|
+-----------------------+-----------------------+
| 2022 | 15.488.000|
+-----------------------+-----------------------+
| 2023 | 94.959.000|
+-----------------------+-----------------------+
| 2024 | 108.370.000|
+-----------------------+-----------------------+
| 2025 | 154.556.000|
+-----------------------+-----------------------+
| 2026 | 89.818.000|
+-----------------------+-----------------------+
| totale | 475.040.000|
+-----------------------+-----------------------+

Considerato che l'Aggiornamento 2020-2021 del Contratto di
programma 2017-2021, sul quale questo Comitato si è espresso con la
delibera n. 45 del 27 luglio 2021, in corso di registrazione, riporta
il costo complessivo di 475 milioni di euro;
Considerato che il vincolo preordinato all'esproprio apposto con la
delibera CIPE n. 69 del 2005, registrata il 21 novembre 2005, è
scaduto il 21 novembre 2012;
Considerato che in caso di vincolo preordinato all'esproprio
scaduto, questo Comitato può disporre motivatamente la reiterazione
del vincolo preordinato all'esproprio ai sensi dell'art. 165, comma
7-bis, del decreto legislativo n. 163 del 2006, sulle parti del
progetto preliminare già approvate e che restano invariate anche
nell'attuale proposta progettuale, mentre deve approvare ai sensi
dell'art. 167, comma 5, c.d. definitivo diretto, le parti nuove non
oggetto di precedente approvazione con il progetto preliminare e,
pertanto, su queste ultime dovranno essere apposti per la prima volta
sia la dichiarazione di pubblica utilità che il vincolo preordinato
all'esproprio, non potendosi quindi ipotizzare in questo caso la
fattispecie della reiterazione;
Considerato che l'interesse per la realizzazione dell'opera è
ancora attuale e la reiterazione del vincolo preordinato
all'esproprio interessa quelle parti dell'intervento che non hanno
subito variazioni sostanziali rispetto al progetto preliminare
approvato con la delibera CIPE n. 69 del 2005;
Considerato che ai fini della reiterazione del suddetto vincolo, ai
sensi dell'art. 165, comma 7-bis, del citato decreto legislativo n.
163 del 2006:
1. non era stato precedentemente possibile sottoporre il progetto
definitivo all'attenzione di questo Comitato, in ragione
dell'indisponibilità dei relativi finanziamenti;
2. si tratta della prima reiterazione del vincolo preordinato
all'esproprio;
3. ulteriori costi per l'acquisizione delle aree rispetto a
quanto previsto a tale scopo nelle somme a disposizione saranno posti
a carico del soggetto aggiudicatore RFI;
4. ai fini della reiterazione del vincolo preordinato
all'esproprio la Regione ha espresso il consenso ai fini della intesa
sulla localizzazione di cui al comma 5 dell'art. 165 del citato
decreto legislativo n. 163 del 2006, in Conferenza di servizi;
5. in merito alle conseguenze del passaggio delle aree vincolate
a «zona bianca» a seguito della scadenza del vincolo preordinato
all'esproprio nel 2012, dall'esame della cartografia urbanistica
disponibile sul sito informatico del Comune di Venezia, è emerso che
non risultano atti di trasformazione urbanistica, approvati dal 2012
al 2018, che abbiano interessato aree sulle quali era stato apposto
il vincolo preordinato all'esproprio con l'approvazione del progetto
preliminare con la delibera CIPE n. 69 del 2005;
6. permane l'interesse anche della Regione del Veneto per la
realizzazione dell'opera;
Considerato il dibattito svoltosi durante la riunione preparatoria
di questo Comitato del 28 maggio 2021, nel corso della quale:
1. il MITE si è espresso sulla validità della procedura di VIA
regionale effettuata sul progetto definitivo;
2. il MIC ha dichiarato che all'altezza del borgo di «Cà
Litomarino», e della doppia ansa del fiume Dese, il progetto
definitivo differisce da quello preliminare, allontanandosi di 60
metri dall'asse autostradale A27, interferendo con il borgo di «Cà
Litomarino», comportandone la parziale demolizione, pur essendo un
sito tipico esempio di architettura rurale tradizionale veneta dei
territori di bonifica, di rilevantissimo interesse ambientale e
paesaggistico, sebbene non vi siano tutele specifiche sugli edifici
del borgo di «Cà Litomarino», se non una tutela ope legis, ai sensi
dell'art. 142, comma 1, lettera c., del decreto legislativo n. 42 del
2004 e ha chiesto la preservazione del borgo dalla demolizione;
3. il MIMS ha precisato che per l'attraversamento del fiume Dese
vicino al borgo di «Cà Litomarino» sono presenti vincoli imposti
dalla Autorità di bacino che prescrivono l'attraversamento in
ortogonale del fiume Dese proprio nelle adiacenze del borgo, e che
hanno dunque determinato lo spostamento del tracciato rispetto al
progetto preliminare e la definizione di un progetto per il ponte con
il minore impatto possibile sul paesaggio (l'attuale ponte infatti
risulta essere più basso e più corto di quello ipotizzato nel
progetto preliminare e conseguentemente un suo spostamento
determinerebbe un ulteriore incremento di costi, necessitando di un
ponte più alto e più lungo per attraversare all'altezza della
doppia ansa il fiume Dese);
4. il MIMS ha segnalato che è necessario realizzare l'opera nei
tempi previsti per le Olimpiadi invernali Milano-Cortina 2026;
5. il MIMS e la Regione del Veneto hanno sottolineato che è
stato assunto uno specifico impegno del Governo italiano e del
soggetto attuatore RFI, nei confronti del Comitato olimpico, di
garantire che l'opera sarà realizzata nei tempi utili allo
svolgimento delle citate Olimpiadi invernali;
6. il Sottosegretario di Stato della Presidenza del Consiglio dei
ministri - segretario del CIPESS - ha chiesto, a seguito
dell'emergere delle posizioni divergenti di MIMS e MIC, che venisse
ricercata una soluzione che contemperi i diversi interessi
rappresentati, coinvolgendo anche tutti i tecnici interessati nella
questione del borgo di «Cà Litomarino», nonchè di trovare una
soluzione nel rispetto dei tempi imposti per l'apertura dell'opera
entro la data di avvio delle Olimpiadi;
Considerato che, con riferimento all'attraversamento del fiume Dese
e del borgo di «Cà Litomarino», la riunione preparatoria di questo
Comitato si è conclusa con l'indicazione di convocare riunioni
tecniche al fine di contemperare i diversi interessi rappresentati
delle amministrazioni coinvolte, in particolare per salvaguardare il
più possibile il borgo, nel rispetto degli altri interessi anche
pubblici in essere;
Considerato che per contemperare i diversi interessi presenti
relativamente all'attraversamento dell'ansa del fiume Dese e del
borgo di «Cà Litomarino», sono state svolte delle riunioni tecniche
fra Presidenza del Consiglio dei ministri - DIPE, MIMS, MIC, Regione
del Veneto, RFI, e Italferr S.p.a., come richiesto durante la
riunione preparatoria del CIPESS del 28 maggio 2021, tenendo conto
delle esigenze di tutela indicate dal MIC, degli interessi dei
proprietari dei fabbricati, oltre che delle prescrizioni
dell'Autorità di bacino, degli aspetti di sicurezza, della normativa
tecnica, idraulica, costruttiva, architettonica e paesaggistica,
della tempistica di realizzazione dell'opera, nonchè dei vincoli
esistenti;
Vista la nota n. 4569 del 5 giugno 2021 con la quale il MIMS ha
svolto un supplemento di istruttoria al fine di proporre «ulteriori
soluzioni di mitigazione dell'impatto» sull'attraversamento del borgo
di «Cà Litomarino» ed ha, pertanto, formulato ulteriori proposte in
merito alla criticità emersa durante la riunione preparatoria del
CIPESS 28 maggio 2021, sull'attraversamento del fiume Dese e
sull'interessamento conseguente del borgo stesso;
Vista la nota n. 19239 del 7 giugno 2021, con la quale il MIC -
Direzione generale archeologia belle arti e paesaggio - non ritenendo
soddisfacenti le «ulteriori soluzioni di mitigazione dell'impatto»
proposte dal MIMS per l'attraversamento del borgo di «Cà
Litomarino», ha formulato specifiche prescrizioni in merito alla
scelta del tracciato nei pressi dell'attraversamento del fiume Dese e
alla tipologia di soluzione per l'attraversamento dello stesso e del
borgo di «Cà Litomarino»;
Vista la successiva nota n. 4643 dell'8 giugno 2021, con la quale
il MIMS, a seguito di ulteriori approfondimenti condotti con RFI e
Italferr S.p.a., ha presentato una modifica alla proposta, che in
sintesi prevede che:
1. gli immobili al limite della fascia di protezione rispetto
all'infrastruttura ferroviaria di cui si valutava di non procedere
con la demolizione risultavano pari a n. 3, aggiuntivi rispetto a
quelli di cui la precedente proposta già prevedeva la preservazione,
per un totale di 7 unità immobiliari preservate (5 abitative e 2
pertinenze);
2. la fascia di interesse dell'opera restava la stessa ma più
ravvicinata rispetto all'autostrada nel tratto di attraversamento del
borgo di «Cà Litomarino», al fine di ridurre l'impatto sul borgo e
di minimizzare l'impatto paesaggistico del ponte sul fiume Dese, che
in altre ipotesi di tracciato avrebbe determinato un forte incremento
delle arcate e delle altezze, con maggiore impatto paesaggistico;
3. in fase di progettazione esecutiva, oltre a verificare
puntualmente la posizione e le relative distanze, Italferr S.p.a.
avrebbe dovuto rivedere il tracciato della viabilità di servizio
posta nelle immediate vicinanze della bretella ferroviaria, per
ridurre l'impatto sul borgo di «Cà Litomarino»;
4. in fase di progettazione esecutiva Italferr S.p.a. avrebbe
configurato un adeguamento alla viabilità oggi esistente, quanto
meno nell'innesto su via Litomarino, per la necessità di dover
raccordare tale primo tratto con il resto della viabilità di
progetto, con conseguente inserimento di un flesso che, seppur per un
breve tratto, avrebbe interessato la fascia di rispetto autostradale
con conseguente deroga alla normativa tecnica e di sicurezza;
5. la progettazione esecutiva avrebbe dovuto in ogni caso
garantire il futuro sviluppo di una eventuale strada complanare di
collegamento con il futuro stadio di calcio della squadra della
città di Venezia;
6. le prescrizioni del MIC precedenti la riunione preparatoria
del CIPESS del 28 maggio 2021 siano tutte recepite, e siano ora
aggiunte le successive n. 3 prescrizioni proposte con la nota n.
19239 del 7 giugno 2021 per venire incontro alle richieste
manifestate dal MIC sulla versione definitiva del progetto in
argomento presentata durante la seduta preparatoria;
Considerato che il CUP dell'opera è J51H03000170001 e che lo
stesso risulta attivo;
Considerato il dibattito svolto durante la seduta di questo
Comitato del 9 giugno 2021 ed in particolare che:
1. la vice-Ministra del MIMS, a seguito dell'istruttoria
approfondita svolta dalle strutture del medesimo MIMS e di RFI e
Italferr S.p.a., ha:
1.1. precisato che sono state accolte molte delle richieste
avanzate dal MIC negli ultimi giorni, pur nel mantenimento dell'opera
negli ambiti del progetto definitivo già proposto;
1.2. proposto, considerando il lungo e persistente sforzo di
tutte le amministrazioni e strutture coinvolte, di contemperare tutti
gli interessi coinvolti, di tenere in considerazione nella
progettazione esecutiva:
1.2.1. i criteri progettuali paesaggistici e naturalistici di
attraversamento del fiume Dese;
1.2.2. di preservare al massimo gli immobili del borgo di
«Cà Litomarino», anche ad esempio, non costruendo le barriere
antirumore sul viadotto che determinerebbero la necessità di
abbattere alcuni edifici;
1.2.3. di salvaguardare tre immobili aggiuntivi del borgo di
«Cà Litomarino», rispetto a quelli per i quali era già previsto non
fossero oggetto di demolizione;
1.2.4. di ridurre al massimo l'impatto sul borgo di «Cà
Litomarino», anche attraverso una modifica della viabilità di
cantiere;
1.2.5. di accettare le altre prescrizioni del MITE e del MIC,
sulla qualità progettuale delle opere interessanti l'attraversamento
del fiume Dese e del borgo di «Cà Litomarino»;
1.2.6. di adottare le tecniche previste dall'ingegneria
naturalistica;
2. la Regione del Veneto, preso atto delle criticità emerse
nella seduta di questo Comitato del 9 giugno 2021 ha ribadito
l'urgenza di addivenire rapidamente ad una decisione e che l'opera è
strategica, ed essenziale anche e soprattutto in vista delle
Olimpiadi invernali Milano-Cortina 2026, auspicando che i due
ministeri trovino presto una soluzione al fine di evitare il mancato
rispetto dei tempi e un eventuale ulteriore aumento dei costi;
3. il Sottosegretario di Stato al MIC ha richiamato la necessità
di approvare il progetto definitivo e di portare la delibera in firma
direttamente alla successiva seduta di questo Comitato anche per
evitare un ulteriore incremento dei costi di un'opera così
importante;
4. il Sottosegretario di Stato, segretario del CIPESS, ha
dichiarato di auspicare una pronta risoluzione della questione,
contemperando i vari interessi definendo, comunque, una soluzione
progettuale condivisa in tempi rapidi, al fine di poter portare in
firma la delibera di approvazione del progetto definitivo alla
successiva seduta di questo Comitato;
Considerato che in esito alla seduta di questo Comitato del 9
giugno 2021 la originaria proposta di deliberazione del Ministero
delle infrastrutture e della mobilità sostenibili è stata
trasformata in informativa al Comitato;
Considerato che il MIMS, con nota n. 4863 del 17 giugno 2021, ha
comunicato al Ministero della cultura il proprio impegno a far
preservare da parte di RFI tre immobili ulteriori dalla demolizione
rispetto alla proposta di progetto definitivo sottoposta a questo
Comitato per un totale di 7 unità immobiliari preservate;
Considerato che il MIMS, con nota n. 4889 del 18 giugno 2021 ha
trasmesso ulteriori elementi istruttori e allegato documentazione a
supporto;
Considerato che con nota n. 27201 del 16 luglio 2021 il MIMS,
permanendo il dissenso tra amministrazioni centrali dello Stato, ha
chiesto alla Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per
il coordinamento amministrativo, di seguito DICA, l'avvio della
procedura ai sensi dell'art. 5, comma 2, lettera c-bis) della legge
23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni, recante
«Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei ministri» ai fini di una complessiva valutazione ed
armonizzazione degli interessi pubblici coinvolti da parte del
Consiglio dei ministri e dell'adozione del provvedimento di
compatibilità paesaggistica;
Considerata la deliberazione del 16 settembre 2021 del Consiglio
dei ministri di «fare propria la posizione del Ministero delle
infrastrutture e della mobilità sostenibili in merito
all'approvazione del progetto definitivo di collegamento ferroviario
con l'aeroporto «Marco Polo» di Venezia e, per l'effetto, di
consentire al CIPESS, nella prossima seduta utile, di approvare il
progetto definitivo dell'opera in questione nonchè di emettere il
relativo provvedimento di compatibilità ambientale, ai sensi del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, applicabile ratione
temporis», comunicata con nota n. 25980 del 17 settembre 2021 dalla
Presidenza del Consiglio dei ministri - DICA;
Preso atto dell'istruttoria complessiva condotta dal Ministero
delle infrastrutture e della mobilità sostenibili e di quella
condotta dalla Presidenza del Consiglio dei ministri-DICA ai fini
dell'adozione del suddetto provvedimento e, in particolare, che:
1. gli studi successivi all'approvazione del progetto preliminare
di cui alla delibera CIPE n. 69 del 2005, finalizzati all'adeguamento
dell'intervento, hanno reso necessarie delle modifiche inserite nel
progetto definitivo che, per tale ragione, è stato sottoposto ad una
nuova procedura di VIA regionale, avviata da RFI con apposita istanza
l'8 aprile 2020;
2. il progetto in esame è volto a realizzare una connessione
intermodale tra l'aeroporto «Marco Polo» di Venezia e la rete
ferroviaria esistente Venezia-Trieste, mediante un nuovo tratto di
linea di circa 8 km che potrà essere utilizzato sia da treni a lunga
percorrenza che da treni regionali funzionali alle esigenze di
mobilità metropolitana nonchè una nuova stazione interrata,
collegata al terminal aeroportuale, che permetterà l'accesso ai
treni regionali e interregionali;
3. il progetto preliminare del 2005 prevedeva lo sviluppo del
tracciato ferroviario in parallelo a quello dell'esistente raccordo
autostradale A27, ad una distanza di circa 35 m, per cui le due
infrastrutture risultavano molto prossime l'una all'altra, con
conseguenti interferenze strutturali che limitavano la possibilità
di realizzare interventi a supporto, quali stradelli manutentivi e
canali di gronda;
4. il progetto definitivo, pur mantenendo lo stesso assetto
indicato nel progetto preliminare, prevede un incremento della
distanza fra il raccordo autostradale e il tracciato ferroviario, in
corrispondenza del fiume Dese, al fine di rispettare le norme
tecniche successivamente entrate in vigore e per prevenire possibili
interferenze con le future infrastrutture a servizio del nuovo stadio
di Venezia;
5. il progetto definitivo ha ottenuto il parere favorevole del
Consiglio superiore dei lavori pubblici, rilasciato il 14 gennaio
2020;
6. la Giunta regionale del Veneto con decreto n. 945 del 23
novembre 2020 ha preso atto del parere favorevole di compatibilità
ambientale espresso dal Comitato tecnico regionale VIA sul progetto
definitivo del collegamento ferroviario con l'aeroporto Marco Polo di
Venezia;
7. il MIT, con nota n. 4982 del 14 luglio 2020, ha convocato per
il 30 luglio 2020 una Conferenza di servizi istruttoria nel corso
della quale la competente Soprintendenza archeologia, belle arti e
paesaggio per il Comune di Venezia e Laguna non ha fatto pervenire
alcun parere entro i previsti sessanta giorni;
8. sul progetto in esame il Comune di Venezia e la Regione del
Veneto hanno rilasciato parere favorevole, con prescrizioni, sia nel
corso dello svolgimento della procedura di compatibilità ambientale
sia con nota del Comune di Venezia n. 5446 del 30 luglio 2020 e con
la deliberazione di Giunta regionale n. 89 del 2 febbraio 2021;
9. sul progetto definitivo il MIC, con nota del 27 maggio 2021,
ha espresso il proprio dissenso nel corso della seduta preliminare di
questo Comitato del 28 maggio 2021, ritenendo non accoglibile la
soluzione scelta in quanto, in particolare, il tracciato interferisce
con il borgo di «Cà Litomarino», comportando l'abbattimento di un
significativo numero di edifici ivi collocati;
10. a seguito dell'espressione di tale parere, sono intercorse
due riunioni tecniche fra il MIMS, il MIC e la soprintendenza per il
Comune di Venezia e Laguna, oltre a numerose interlocuzioni con RFI e
Italferr S.p.a. al fine di tentare di risolvere la criticità, e che
tali contatti hanno portato a due approfondimenti tecnici idonei a
consentire una riduzione del numero di fabbricati da demolire;
11. in esito a tali incontri il MIC ha confermato quanto
richiesto in precedenza e, nello specifico, «che nei pressi del fiume
Dese, venga ripristinato quanto più possibile il tracciato in
coerenza con quanto previsto nel progetto preliminare (...) al fine
di garantire la conservazione del nucleo abitativo di Cà Litomarino»
e i caratteri paesaggistici dell'area in questione, limitando al
minimo le aree intercluse tra la nuova infrastruttura e quella
autostradale esistente;
12. nella riunione istruttoria indetta con nota n. 20715 del 20
luglio 2021 dalla Presidenza del Consiglio dei ministri - DICA, non
è risultato possibile superare il dissenso rappresentato dal MIC sul
progetto in esame;
13. l'intervento in esame permette di ridurre i tempi di
stazionamento nel terminal dell'aeroporto e assicura un'elevata
capacità di trasporto consentendo di raggiungere via treno
l'aeroporto «Marco Polo» di Venezia, in coerenza con le direttive
europee finalizzate all'incremento del trasporto su ferro;
14. l'opera è stata inserita nel dossier di candidatura olimpica
nell'elenco degli interventi ferroviari funzionali alle Olimpiadi
invernali Milano-Cortina 2026;
15. risulta necessario rispettare i traguardi definiti nel Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) in cui l'opera è inserita
come progetto e come investimento per il rafforzamento dei nodi
ferroviari metropolitani e dei collegamenti nazionali chiave, da
rendicontare alla Commissione europea per il periodo 2020-2026 per
160 milioni di euro;
16. occorre considerare i tempi di attivazione del Piano
olimpiadi, secondo il quale l'infrastruttura dovrà essere operativa
a dicembre 2025;
17. l'infrastruttura in esame è fra gli interventi e i programmi
considerati prioritari per realizzare la modernizzazione e lo
sviluppo del Paese e inserito nell'Allegato «Italia veloce» al
Documento di economia e finanza 2020 che indica, quale interesse
strategico per il Paese, garantire la resilienza del Sistema
nazionale dei trasporti;
18. nella ponderazione degli interessi coinvolti, occorre
considerare che il borgo di «Cà Litomarino» non è sottoposto a
vincoli di tutela culturale previsti dal citato decreto legislativo
n. 42 del 2004;
19. dalla comparazione degli interessi coinvolti nel procedimento
in esame, individuati, da un lato, nella tutela paesaggistica e,
dall'altro, nella realizzazione di una infrastruttura di carattere
strategico, si ritiene prevalente tale ultimo interesse, condividendo
la posizione favorevole all'opera in questione espressa dal MIMS;
Considerato che con nota n. 35949 del 4 ottobre 2021 il Capo di
Gabinetto del MIMS ha richiesto l'iscrizione all'ordine del giorno,
della prima seduta utile di questo Comitato, dell'approvazione del
progetto definitivo del collegamento ferroviario con l'aeroporto
«Marco Polo» di Venezia e ha trasmesso l'aggiornamento della
relazione istruttoria predisposto dalla Direzione generale per il
trasporto e le infrastrutture ferroviarie dello stesso ministero, di
seguito DGTFE;
Considerato che detto aggiornamento della relazione istruttoria
predisposto dalla DGTFE, dopo avere ripercorso sinteticamente l'iter
istruttorio del progetto in esame, compresa la deliberazione del
Consiglio dei ministri del 16 settembre 2021, propone a questo
Comitato:
1. la riapprovazione del progetto preliminare, limitatamente alla
parte invariata rispetto a quella assentita con la delibera CIPE n.
69 del 2005, ai fini della localizzazione urbanistica e della
reiterazione del vincolo preordinato all'esproprio ai sensi e per gli
effetti degli articoli 165, comma 5 e comma 7-bis del decreto
legislativo n. 163 del 2006;
2. l'approvazione del progetto definitivo dell'opera ai sensi
dell'art. 166 del medesimo decreto legislativo n. 163 del 2006, anche
ai fini dell'accertamento della compatibilità ambientale per la
variazione del tracciato conseguente alle prescrizioni di questo
Comitato (...) previa valutazione dell'impatto ambientale a cura
della Regione del Veneto, in ossequio a quanto previsto dagli
articoli 167, comma 7, e 182, comma 4, del decreto legislativo n. 163
del 2006, dando altresì seguito all'intesa con il Presidente della
Regione del Veneto sulla diversa localizzazione dell'opera, per
effetto della variazione del tracciato dell'infrastruttura e per
quelle parti di opere ottimizzate e diversamente ubicate rispetto
alla soluzione del progetto preliminare, con conseguente
assoggettamento degli immobili su cui è localizzata l'opera al
vincolo preordinato all'esproprio, in conformità all'art. 165 del
decreto legislativo n. 163 del 2006 e all'art. 10 del decreto
Presidente della Repubblica n. 327 del 2001;
3. di dichiarare la pubblica utilità ai sensi dell'art. 166 del
citato decreto legislativo n. 163 del 2006 e dell'art. 12 del
sopracitato decreto Presidente della Repubblica n. 327 del 2001;
4. di autorizzare le procedure di gara e il conseguente avvio dei
lavori;
Considerato che ai sensi dell'art. 166, comma 5, del decreto
legislativo n. 163 del 2006, le approvazioni effettuate dal CIPESS
sostituiscono ogni altra autorizzazione, approvazione e parere
comunque denominato e consentono la realizzazione e l'esercizio di
tutte le opere, prestazioni e attività previste nel progetto
approvato;
Considerato in particolare che, diversamente rispetto alla proposta
della DGTFE, occorre:
1. reiterare il vincolo preordinato all'esproprio, ormai scaduto,
sulle parti del progetto definitivo non variate rispetto al progetto
preliminare approvato con la delibera CIPE n. 69 del 2005;
2. approvare il progetto definitivo delle suddette parti non
variate ai sensi dell'art. 166 del decreto legislativo n. 163 del
2006 anche ai fini della dichiarazione di pubblica utilità;
3. approvare il progetto definitivo delle parti in variante
rispetto al progetto preliminare approvato con la delibera CIPE n. 69
del 2006, ai sensi dell'art. 167, comma 5, del decreto legislativo n.
163 del 2006, anche ai fini della compatibilità ambientale, della
localizzazione urbanistica, della apposizione del vincolo preordinato
all'esproprio e della dichiarazione di pubblica utilità;
Considerata la nota DIPE prot. n. 5408 del 6 ottobre 2021, nella
quale è stata accolta parzialmente la proposta della DGTFE,
riformulata come indicato al precedente «Considerato»;
Tenuto conto che, come osservato dalla Corte dei conti in sede di
registrazione della delibera CIPE n. 69 del 2019, le opere e le
misure compensative dell'impatto territoriale e sociale strettamente
correlate alla funzionalità dell'opera, di seguito opere e misure
compensative, incidendo sul costo complessivo dell'opera,
rappresentano un onere a carico della collettività e, dunque, la
percentuale del 2 per cento del costo dell'intervento deve intendersi
quale limite massimo fissato dal legislatore e non un limite al quale
tendere obbligatoriamente per cui, conseguentemente, l'ammontare di
tale percentuale deve essere determinata in modo ragionevole, in base
all'entità dell'incidenza, concretamente dimostrabile,
dell'infrastruttura in costruzione, sull'economia e sul territorio;
Preso atto che le opere compensative risultano essere pari a 1,1
milioni di euro, valore ben inferiore al limite massimo del 2 per
cento del costo dell'intervento;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi dell'art. 3
del vigente regolamento di questo Comitato di cui alla delibera CIPE
20 dicembre 2019, n. 82, recante «Regolamento interno del Comitato
interministeriale per la programmazione economica», così come
modificata dalla delibera 15 dicembre 2020, n. 79, recante
«Regolamento interno del Comitato interministeriale per la
programmazione economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS)»;
Vista la nota predisposta congiuntamente dal Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica della
Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero dell'economia e
delle finanze, posta a base dell'odierna seduta del Comitato,
contenente le valutazioni e le prescrizioni da riportare nella
presente delibera;
Considerata l'urgenza di accelerare l'iter di perfezionamento della
delibera, e considerato che il testo della stessa è stato condiviso
con il MEF, e che le verifiche di finanza pubblica, di cui all'art.
5, comma 7, del regolamento del CIPESS, sono espresse positivamente
nella citata nota congiunta;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e della mobilità
sostenibili;
Considerato che, all'apertura dell'odierna seduta, il Ministro
delle infrastrutture e della mobilità sostenibili, Enrico
Giovannini, risulta essere, tra i presenti, il Ministro componente
più anziano e che dunque svolge le funzioni di Presidente del
Comitato, ai sensi dell'art. 4, comma 12-quater del citato
decreto-legge n. 32 del 2019;
Considerato che il Ministero dell'economia e delle finanze ha
rilasciato nel corso della seduta odierna di questo Comitato il nulla
osta all'ulteriore corso della presente delibera e che, pertanto, la
stessa viene sottoposta direttamente in seduta alla firma del
segretario e del presidente per il successivo e tempestivo inoltro
alla Corte dei conti per il prescritto controllo preventivo di
legittimità;
Considerato il dibattito svolto in seduta;

Delibera:

Le presenti disposizioni sono adottate ai sensi e per gli effetti
del combinato disposto degli articoli 214, comma 11, e 216, commi 1,
1-bis e 27, del decreto legislativo n. 50 del 2016, e del decreto
legislativo n. 163 del 2006 e successive modificazioni, da cui deriva
la sostanziale applicabilità della previgente disciplina, di cui al
decreto legislativo in ultimo citato, a tutte le procedure, anche
autorizzative, avviate prima del 19 aprile 2016.
1. Approvazione del progetto definitivo del collegamento
ferroviario con l'aeroporto «Marco Polo» di Venezia
1.1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 166 del decreto
legislativo n. 163 del 2006, e successive modificazioni, nonchè ai
sensi dell'art. 12 del decreto del Presidente della Repubblica n. 327
del 2001, e successive modificazioni, è approvato, con le
prescrizioni dell'Allegato 1 «Prescrizioni» e del successivo punto 5,
anche ai fini della dichiarazione di pubblica utilità, il progetto
definitivo del collegamento ferroviario con l'aeroporto «Marco Polo»
di Venezia, ad eccezione delle parti nuove o modificate rispetto al
progetto preliminare approvato con la delibera CIPE n. 69 del 2005.
1.2. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 167, comma 5, del
decreto legislativo n. 163 del 2006, e successive modificazioni,
nonchè ai sensi degli articoli 10 e 12 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 327 del 2001, e successive modificazioni, è
approvato, con le prescrizioni dell'Allegato 1 «Prescrizioni» e del
successivo punto 5, anche ai fini della compatibilità ambientale,
della localizzazione urbanistica, della apposizione del vincolo
preordinato all'esproprio e della dichiarazione di pubblica utilità,
il progetto definitivo delle parti in variante localizzativa, e
quindi nuove o modificate, rispetto al progetto preliminare approvato
con la delibera CIPE n. 69 del 2005, facenti parte dell'intervento
collegamento ferroviario con l'aeroporto «Marco Polo» di Venezia.
1.3. Le approvazioni di cui ai punti 1.1 e 1.2 sostituiscono
ogni altra autorizzazione, approvazione e parere comunque denominato
e consentono la realizzazione di tutte le opere, prestazioni e
attività previste nel progetto approvato.
1.4. Le prescrizioni proposte dal Ministero delle
infrastrutture e della mobilità sostenibili, cui resta subordinata
l'approvazione del progetto di cui ai punti 1.1 e 1.2, sono riportate
nell'Allegato 1 «Prescrizioni», che forma parte integrante della
presente delibera, così come nel successivo punto 5 (punti da 5.1 a
5.5) sono riportate le prescrizioni aggiuntive richieste dal
Ministero della cultura e del DIPE (punto 5.6).
1.5. Ai sensi dell'art. 165, comma 3, del citato decreto
legislativo n. 163 del 2006 e successive modificazioni, l'importo di
475.000.000 di euro, al netto di IVA, come sintetizzato nella
precedente «presa d'atto», costituisce il limite di spesa
dell'intervento complessivo di cui ai punti 1.1 e 1.2.
1.6. L'ottemperanza alle prescrizioni non potrà comunque
comportare incrementi del limite di spesa di cui al punto 1.5.
1.7. Ai sensi dell'art. 170, comma 4, del decreto legislativo
n. 163 del 2006 è contestualmente approvato il programma di
risoluzione delle interferenze relativo all'intervento.
1.8. La lista degli elaborati di progetto relativi alle
interferenze e agli espropri è inclusa negli allegati alla
documentazione istruttoria del Ministero delle infrastrutture e della
mobilità sostenibili.
1.9. Prima dell'avvio delle procedure di scelta del contraente,
il progetto definitivo deve essere adeguato alle prescrizioni e
tenere conto delle raccomandazioni e osservazioni contenute nel
parere n. 74/2019 del Consiglio superiore dei lavori pubblici, fermo
restando il limite di spesa di cui al precedente punto 1.5 e le
eventuali modifiche da effettuare necessariamente nelle fasi
successive.
2. Compatibilità ambientale
È approvato, a seguito della complessiva valutazione e
ponderazione degli interessi pubblici coinvolti ed in ottemperanza
alle disposizioni contenute nella deliberazione, del 16 settembre
2021, del Consiglio dei ministri, il provvedimento di compatibilità
ambientale del collegamento ferroviario con l'aeroporto «Marco Polo»
di Venezia.
3. Reiterazione del vincolo preordinato all'esproprio apposto con
la delibera n. 69 del 2005.
3.1. Ai sensi dell'art. 165, comma 7-bis, del decreto
legislativo n. 163 del 2006 e successive modificazioni, è disposta
la reiterazione del vincolo preordinato all'esproprio, apposto con la
delibera CIPE n. 69 del 2005, sulle aree e sugli immobili interessati
dalla realizzazione del collegamento ferroviario all'aeroporto «Marco
Polo» di Venezia, relativamente alle sole parti non modificate
rispetto al progetto preliminare e restando quindi escluse dalla
reiterazione le parti non più interessate dall'opera.
3.2. Gli eventuali oneri per gli indennizzi dovuti a favore dei
proprietari degli immobili gravati dal vincolo preordinato
all'esproprio reiterato sono a carico del soggetto aggiudicatore con
mezzi propri.
4. Aspetti finanziari
4.1. La copertura finanziaria dell'intervento di cui ai punti
1.1 e 1.2, pari a 475.000.000 di euro, è assicurata da:
4.1.1. per l'importo di 425.000.000 di euro nell'ambito del
vigente Contratto di programma tra Ministero delle infrastrutture e
della mobilità sostenibili e Rete ferroviaria italiana S.p.a. -
parte investimenti 2017-2021;
4.1.2. per l'importo di 50.000.000 di euro con finanziamenti
SAVE in base all'impegno assunto nella Convenzione RFI - ENAC - SAVE
del 21 maggio 2021 di cui alle premesse.
5. Altre disposizioni e prescrizioni
5.1. Garantire la maggiore conservazione possibile del nucleo
abitativo del borgo di «Cà Litomarino» e dei caratteri paesaggistici
dell'area in questione.
5.2. La soluzione, per l'attraversamento del fiume Dese, dovrà
assicurare, oltre che una struttura di rilevante qualità formale
pensata in funzione del paesaggio, un adeguato approfondimento
progettuale per gli aspetti di dettaglio, al fine di garantire un
corretto inserimento dell'opera nel contesto paesaggistico.
5.3. Le sistemazioni delle scarpate dei tratti in rilevato e in
trincea dovranno essere effettuate mediante l'adozione di tecniche
dell'ingegneria naturalistica.
5.4. Italferr S.p.a. e Rete ferroviaria italiana S.p.a.
dovranno ridurre l'impatto sul borgo di «Cà Litomarino», come meglio
specificato nella precedente «presa d'atto», e minimizzare l'impatto
paesaggistico del ponte, in base al punto di attraversamento del
fiume Dese.
5.5. In fase di progettazione esecutiva, oltre a verificare
puntualmente la posizione e le relative distanze, Italferr S.p.a.
dovrà rivedere il tracciato della viabilità di servizio posta nelle
immediate vicinanze della bretella ferroviaria, per ridurre l'impatto
sul borgo di «Cà Litomarino».
5.6. Rete ferroviaria italiana S.p.a. provvederà nel prossimo
Contratto di programma - parte investimenti ad inserire fra le
coperture finanziarie previste per il progetto, anche i 50 milioni di
euro di competenza della società SAVE, come previsto nell'ambito
della Convenzione del 21 maggio 2021.
5.7. RFI deve aggiornare annualmente entro il 30 giugno di ogni
anno il DIPE, il Ministero delle infrastrutture e della mobilità
sostenibili, la Regione del Veneto e il Ministero della cultura sullo
stato di avanzamento dei lavori al fine di garantire il rispetto di
tutte le prescrizioni previste dalle amministrazioni competenti e la
tempistica di realizzazione dell'intervento in vista delle Olimpiadi
invernali di Milano-Cortina 2026.
6. Disposizioni finali
6.1. Il Ministero delle infrastrutture e della mobilità
sostenibili provvede ad assicurare, per conto di questo Comitato, la
conservazione dei documenti componenti il progetto approvato con la
presente delibera.
6.2. Il soggetto aggiudicatore Rete ferroviaria italiana S.p.a.
provvede, prima dell'inizio dei lavori previsti nel citato progetto,
a fornire assicurazioni al predetto Ministero delle infrastrutture e
della mobilità sostenibili sull'avvenuto recepimento, nel progetto
esecutivo, delle prescrizioni riportate nell'apposito Allegato -
Prescrizioni, come integrate dal precedente punto 5.
6.3. Il medesimo Ministero delle infrastrutture e della
mobilità sostenibili provvede a svolgere le attività di supporto
intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti di
vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla delibera CIPE n. 63 del 2003 sopra richiamata.
6.4. Il soggetto aggiudicatore invia, al Ministero della
cultura, il progetto esecutivo ai fini della verifica di ottemperanza
delle prescrizioni riportate nel suddetto Allegato - Prescrizioni,
poste dallo stesso.
6.5. Ai sensi del decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229,
articoli 5, 6 e 7, e in osservanza del principio che le informazioni
comuni ai sistemi debbano essere inviate una sola volta, nonchè per
minimizzare le procedure e i connessi adempimenti, la società Rete
ferroviaria italiana S.p.a., soggetto aggiudicatore dell'opera,
dovrà assicurare, tramite la trasmissione delle informazioni alla
Banca dati delle amministrazioni pubbliche, a questo Comitato flussi
costanti di informazioni, coerenti per contenuti con il sistema di
monitoraggio degli investimenti pubblici di cui all'art. 1 della
legge n. 144 del 1999.
6.6. Ai sensi della delibera CIPE n. 15 del 2015, prevista
all'art. 36, comma 3, del decreto-legge n. 90 del 2014, le modalità
di controllo dei flussi finanziari sono adeguate alle previsioni
della medesima delibera.
6.7. Ai sensi della delibera CIPE n. 24 del 2004, il CUP
assegnato all'opera deve essere evidenziato in tutta la
documentazione amministrativa e contabile riguardante l'opera stessa.
Roma, 3 novembre 2021

Il Ministro delle infrastrutture
e della mobilità sostenibili
con funzioni di Presidente
Giovannini
Il segretario
Tabacci

Registrato alla Corte dei conti il 22 dicembre 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 1737

Allegato 1

Programma delle infrastrutture strategiche
legge 21 dicembre 2001, n. 443 (legge obiettivo)
Collegamento ferroviario con l'aeroporto «Marco Polo» di Venezia:
Approvazione progetto definitivo e reiterazione del vincolo
preordinato all'esproprio. (CUP J51H03000170001)

PRESCRIZIONI

1. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà avvalersi, durante i lavori di scavo,
dell'assistenza di un professionista archeologo incaricato, con oneri
non a carico di questo Ufficio della Soprintendenza, limitatamente
all'area compresa tra i 500 m a nord e i 500 m a sud dell'odierna via
Triestina. Il professionista archeologo incaricato dalla committenza
dovrà segnalare a questo Ufficio la data di inizio dell'assistenza
archeologica, tramite posta elettronica, con preavviso di
almeno dieci giorni. Qualora l'archeologo incaricato sia coadiuvato
sul campo da altri operatori archeologi, dovrà essere data
tempestiva comunicazione dei relativi nominativi a questa
Soprintendenza. A questo Istituto andrà consegnata tutta la
documentazione, che costituisce parte integrante dell'intervento
archeologico, redatta secondo quanto previsto dalle vigenti
prescrizioni per la consegna della documentazione di scavo
archeologico, consultabili sul sito della Soprintendenza.
(Soprintendenza archeologia, belle arti e paesaggio, di seguito ABAP,
per il comune di Venezia, Parere n. 0002475-P del 18 febbraio 2021).
2. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà comunicare l'eventuale ritrovamento in corso
d'opera di reperti e/o strutture di interesse storico-archeologico a
questa Soprintendenza ai sensi di quanto disposto dall'art. 90 del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, «Codice dei beni
culturali e del paesaggio» onde non incorrere nelle sanzioni penali
previste nella Parte quarta del citato Codice, che potrà comportare
l'adozione di conseguenti disposizioni di tutela, anche ai sensi
dell'art. 25 comma 6 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50
recante «Codice dei contratti pubblici». (Soprintendenza ABAP per il
comune di Venezia, Parere n. 0002475-P del 18 febbraio 2021).
3. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà effettuare una preventiva opera di bonifica da
ordigni esplosivi residuati bellici, nel rispetto dell'art. 22 del
decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66 recante «Codice
dell'ordinamento militare»- , e successive modificazioni ovvero
secondo le prescrizioni che saranno emanate, previa richiesta, dal
competente Reparto infrastrutture. Una copia del verbale di
constatazione, rilasciato dal predetto Reparto dovrà essere inviato
anche al Comando militare territoriale competente per territorio.
(Ministero della Difesa - MO.TRA., Nota prot. n. M_INF.TFE.REGISTRO
UFFICIALE.I.05271.24-07-2020).
4. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà rispettare le disposizioni contenute nella
circolare dello Stato maggiore della difesa n. 1 46/394/4422 del 9
agosto 2000, «Opere costituenti ostacolo alla navigazione aerea,
segnaletica e rappresentazione cartografica», la quale, ai fini della
sicurezza di voli a bassa quota, impone obblighi già con riferimento
ad opere: di tipo verticale con altezza dal piano di campagna uguale
o superiore a 15 m (60 m nei centri abitati); di tipo lineare con
altezza dal piano di campagna uguale o superiore a 15 m; di tipo
lineare costituite da elettrodotti a partire da 60 kV (Ministero
della Difesa - MO.TRA., Nota prot. n. M_INF.TFE.REGISTRO
UFFICIALE.I.05271.24-07-2020).
5. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà osservare quanto disposto dal decreto ministeriale
LL.PP. del 4 maggio 1990, per eventuali sottopassi di altezza libera
inferiore a 5 m (Ministero della difesa - MO.TRA., Nota prot. n.
M_INF.TFE.REGISTRO UFFICIALE.I.05271.24-07-2020).
6. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà osservare il citato decreto legislativo n. 42 del
2004 con specifico riferimento ai beni culturali di peculiare
interesse militare (Ministero della difesa - MO.TRA., Nota prot. n.
M_INF.TFE.REGISTRO UFFICIALE.I.05271.24-07-2020).
7. Ove nelle successive fasi di progettazione ed esecuzione
vengano apportate varianti che possano interferire con i beni di
questa amministrazione il proponente dovrà sottoporre le varianti
progettuali individuate allo scrivente ed al Comando militare
territoriale competente per territorio per tutti gli incombenti di
legge. (Ministero della difesa - MO.TRA., Nota prot. n.
M_INF.TFE.REGISTRO UFFICIALE.I.05271.24-07-2020).
8. I lavori dovranno essere realizzati come da documentazione
progettuale e nel rispetto delle seguenti prescrizioni del Comando
per le operazioni in rete in quanto, nell'area interessata dai lavori
in oggetto, risulta la presenza dei seguenti collegamenti ottici: due
coppie di f.o. cedute in DUI all'A.D. dalla Società Fastweb. La
prima coppia (Contratto n. 9603 di Rep. del 3 ottobre 2008) relativa
al collegamento in SDH tra il Comando Rgt. Lagunari situato presso la
Caserma «Matter» in località Mestre (VE) e la 113 Squadriglia Radar
di Lame di Concordia (VE); la seconda coppia (Contratto n. 10072 di
Rep. del 27 dicembre 2011) è relativa al collegamento in DWDM tra il
5° Rgt. Artiglieria situato presso la caserma «Capito'» in località
Portogruaro (VE) e il 32° Rgt. Trasmissioni situato presso la caserma
Pierobon di Padova. Tali collegamenti insistono lungo la direttrice:
S.S. 14 tra la via Alessandria e la via Cà Zorzi nel Comune di
Venezia. Per quanto sopra, l'eventuale sussistenza di interferenze
andrà verificata con le proprietarie delle infrastrutture di
sottoservizi e, qualora dovessero insorgere delle interferenze, i
relativi interventi dovranno essere concordati con il Comando per le
operazioni in rete ed effettuati da ditta specializzata in grado di
offrire garanzie di intervento e capacità tecniche operative
adeguate. (Ministero difesa - Comando forze operative nord, parere n.
6792 del 2 ottobre 2020).
9. I lavori dovranno essere realizzati come da documentazione
progettuale e nel rispetto delle seguenti prescrizioni Comando
legione carabinieri «Veneto» in quanto, l'opera in oggetto va ad
interferire con la Stazione carabinieri di Venezia Tessera (Demanio
civile), come da riproduzioni fotografiche in allegato (Ministero
difesa - Comando forze operative nord, parere n. 6792 del 2 ottobre
2020).
10. Con riferimento alla «Fermata Stadio» e relativa viabilità
le opere previste nel progetto ferroviario siano compatibili con la
realizzazione della Fermata Stadio al fine di assicurare il
raggiungimento della funzionalità della fermata stessa (Regione
Veneto DGR n. 89 del 2 febbraio 2021).
11. Il by-pass provvisorio di cantiere sulla bretella
autostradale sia realizzato sul lato opposto (a nord della stessa
invece che a sud) (Regione Veneto DGR n. 89 del 2 febbraio 2021).
12. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà realizzare, per quanto possibile, la viabilità di
cantiere lontano dai centri abitati, garantendo su via Bosco Costa la
transitabilità temporanea, da e verso Mestre, durante il cantiere
delle opere stradali (Regione Veneto DGR n. 89 del 2 febbraio 2021).
13. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà assicurare la libera e gratuita accessibilità
all'utenza pedonale e ciclabile alla nuova stazione ferroviaria
(Regione Veneto DGR n. 89 del 2 febbraio 2021).
14. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà realizzare il sottopasso per l'attraversamento
ciclopedonale della linea ferroviaria storica Venezia-Trieste tra via
Altinia e via Bosco Berizzi, all'interno dell'area triangolare
interclusa in corrispondenza dello sfiocco del nuovo tracciato
ferroviario (Regione Veneto DGR n. 89 del 2 febbraio 2021).
15. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà realizzare i sottopassi viari e ciclopedonali delle
intersezioni stradali con i due nuovi bivi ferroviari, ovvero in
direzione Venezia e in direzione Trieste. Qualora nel Bivio direzione
Venezia ciò non fosse geometricamente possibile, sia realizzato
almeno il sottopasso per l'attraversamento ciclopedonale. Ad ogni
modo è da preferirsi la soluzione che renda più agevole il transito
ciclabile (Regione Veneto DGR n. 89 del 2 febbraio 2021).
16. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà adeguare il tratto stradale di via Bosco Costa
compreso fra il nuovo sottopasso (in sostituzione del cavalcaferrovia
previsto) sul bivio in direzione Trieste e via Praello e il tratto di
via Altinia compreso tra i nuovi bivi ferroviari e Dese, per quanto
possibile, senza introdurre nuove demolizioni ai fabbricati esistenti
(Regione Veneto DGR n. 89 del 2 febbraio 2021).
17. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà garantire il transito di mezzi di soccorso, di
mezzi d'opera e agricoli con adeguate sezioni e altezze utili sui
nuovi manufatti viari, a superamento della nuova linea ferroviaria
(Regione Veneto DGR n. 89 del 2 febbraio 2021).
18. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà realizzare nell'ambito del Piano risanamento
acustico, di seguito PRA, di RFI delle barriere fono- assorbenti,
compatibili con il paesaggio, nel tratto storico Venezia-Trieste, in
corrispondenza dei centri abitati in prossimità di via Pialoi e di
via Bosco Berizzi/via Altinia (Regione Veneto DGR n. 89 del 2
febbraio 2021).
19. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà realizzare un sottopasso per il collegamento
ciclopedonale tra le due aree abitate situate a nord e a sud della
linea storica Venezia-Trieste in corrispondenza dell'area interclusa
tra le due nuove bretelle ferroviarie di progetto (Regione Veneto DGR
n. 89 del 2 febbraio 2021).
20. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà assicurare per quanto possibile i collegamenti
ciclabili sul territorio a ridosso delle aree interessate dal
progetto ferroviario (Regione Veneto DGR n. 89 del 2 febbraio 2021).
21. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà realizzare gli impianti di illuminazione lungo la
via Bosco Costa e lungo tutti i percorsi ciclopedonali (Regione
Veneto DGR n. 89 del 2 febbraio 2021).
22. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà prevedere una compatibilizzazione tra le
progettualità esistenti (Piste ciclabili) nel comune di Venezia con
l'intervento ferroviario (Regione Veneto DGR n. 89 del 2 febbraio
2021).
23. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà presentare una modellizzazione geologica secondo
l'Allegato B alle NTA del PAT del Comune di Venezia, che permetta la
ricostruzione dei caratteri litologici, stratigrafici, strutturali,
idrogeologici e geomorfologici del territorio, al fine di
caratterizzare al meglio la natura dei depositi, definendone le
caratteristiche geometriche e geotecniche (Regione Veneto - Area
tutela e sviluppo del territorio, U.O. Valutazione di impatto
ambientale, parere n. 131 del 4 novembre 2020).
24. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà presentare una relazione che indichi gli
accorgimenti progettuali tesi ad ottimizzare le fasi costruttive dei
manufatti in rapporto alle problematiche connesse con la presenza
delle falde acquifere e le eventuali venute d'acqua in prossimità
degli strati più sabbiosi, con particolare riguardo ai fenomeni di
sifonamento e di sollevamento del fondo, alla possibile presenza di
sacche di gas metano, al tema della subsidenza cui tutta la zona è
interessata, nonchè alla stabilità del rilevato in ordine ai
cedimenti conseguenti alla compressibilità del terreno. Nella
relazione dovranno essere anche riportate le verifiche
sull'aggressività sui calcestruzzi anche in corrispondenza dei
sondaggi effettuati in prossimità dell'area di gronda lagunare
prospicienti all'aeroporto, tenendo conto di tutti i parametri
analitici presenti nelle acque salmastre-lagunari e le necessarie
mitigazioni necessarie ad evitare la messa in comunicazione delle
falde o l'interruzione delle stesse. Nella stessa relazione siano
studiati anche i fenomeni di subsidenza ed intrusione salina (Regione
Veneto - Area tutela e sviluppo del territorio, U.O. Valutazione di
impatto ambientale, parere n. 131 del 4 novembre 2020).
25. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà presentare un documento che descriva lo specifico
campo prove, da eseguirsi nell'area prima di effettuare i lavori, ove
testare la tecnologia di jet grouting prescelta per la realizzazione
del tratto in sotterraneo, anche al fine della valutazione
dell'effetto inquinante che può generarsi (Regione Veneto - Area
tutela e sviluppo del territorio, U.O. Valutazione di impatto
ambientale, parere n. 131 del 4 novembre 2020).
26. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà prevedere idonee procedure per la mitigazione degli
impatti generati dalle emissioni di polvere e per prevenire incidenti
tali da provocare fenomeni di inquinamento dei corpi idrici durante
le attività di costruzione (Regione Veneto - Area tutela e sviluppo
del territorio, U.O. Valutazione di impatto ambientale, parere n. 131
del 4 novembre 2020).
27. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera prevedere un sistema di adeguata capacità per la raccolta
e il trattamento delle acque meteoriche dei piazzali di cantiere
(Regione Veneto - Area tutela e sviluppo del territorio, U.O.
Valutazione di impatto ambientale, parere n. 131 del 4 novembre
2020).
28. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà prevedere una vasca per la sedimentazione dei
materiali in sospensione ed una vasca per la disoleazione prima dello
scarico delle acque di piazzale nell'area dove sono installati i
magazzini, le officine e gli impianti di lavaggio dei mezzi e di
distribuzione del carburante (Regione Veneto - Area tutela e sviluppo
del territorio, U.O. Valutazione di impatto ambientale, parere n. 131
del 4 novembre 2020).
29. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera prevedere delle vasche di calma per l'abbattimento dei
solidi sospesi delle acque emunte durante i lavori di scavo, prima
del loro recapito nelle acque superficiali (Regione Veneto - Area
tutela e sviluppo del territorio, U.O. Valutazione di impatto
ambientale, parere n. 131 del 4 novembre 2020).
30. Relativamente alla gestione delle acque nere prodotte dai
cantieri, le modalità siano specificate in una relazione tecnica in
cui sia data evidenza del rispetto della normativa vigente (decreto
legislativo 3 aprile 2006 n. 152 «T.U ambiente» e Piano di tutela
delle acque). Tali indicazioni dovranno essere inserite nel
capitolato d'appalto (Regione Veneto - Area tutela e sviluppo del
territorio, U.O. Valutazione di impatto ambientale, parere n. 131 del
4 novembre 2020).
31. In caso di presenza di evidente ventosità, dovranno essere
realizzate apposite misure di protezione superficiale delle aree
assoggettate a scavo o riporto tramite teli plastici ancorati a
terra, e/o dovrà essere aumentata la frequenza di bagnatura (Regione
Veneto - Area tutela e sviluppo del territorio, U.O. Valutazione di
impatto ambientale, parere n. 131 del 4 novembre 2020).
32. Dovrà essere previsto un piano d'intervento per prevenire
incidenti tali da indurre fenomeni di inquinamento di corpi idrici
durante le attività di costruzione, tenendo anche conto della
possibilità di eventi meteorologici avversi (Regione Veneto - Area
tutela e sviluppo del territorio, U.O. Valutazione di impatto
ambientale, parere n. 131 del 4 novembre 2020).
33. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà dare evidenza della realizzazione di adeguate
mitigazioni in accordo con il Comune di Venezia, mediante una
viabilità complanare di cantiere lungo il tracciato ferroviario
parallelo alla bretella autostradale, con accesso diretto alla
viabilità autostradale, anche a tutela della mobilità privata
(Regione Veneto - Area tutela e sviluppo del territorio, U.O.
Valutazione di impatto ambientale, parere n. 131 del 4 novembre
2020).
34. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà dare evidenza della previsione del riutilizzo di
parte delle terre scavate per realizzare i collegamenti ciclabili
richiesti oppure per opere di mitigazione ambientale (Regione Veneto
- Area tutela e sviluppo del territorio, U.O. Valutazione di impatto
ambientale, parere n. 131 del 4 novembre 2020).
35. Dovrà essere attivato, in fase di cantiere, un sistema di
monitoraggio del traffico indotto dai mezzi di cantiere e dalle
deviazioni temporanee, per poter intervenire tempestivamente in caso
di situazioni critiche anche attraverso rimodulazioni degli orari
delle attività lavorative che permettano di generare flussi di
cantiere al di fuori degli orari di punta del traffico stradale.
Prima dell'avvio dei cantieri dovrà essere effettuato un
monitoraggio del traffico, da prevedersi almeno nei due nodi
corrispondenti alle intersezioni a rotatoria lungo la S.S. 14,
maggiormente interessati dal futuro traffico di cantiere, oltre che
in ulteriori massimi tre nodi, scelti di concerto con
l'amministrazione comunale tra quelli ritenuti più significativi. Le
misurazioni dovranno consentire l'acquisizione del numero e della
composizione del traffico, sia nei giorni feriali che festivi. Le
stesse misurazioni dovranno essere ripetute ad avvenuto avvio dei
cantieri, durante la fase di piena operatività dei lavori, per
valutare l'impatto degli stessi nella rete viabile ed attivare
opportuni accorgimenti per mitigare, ove possibile, i picchi di
traffico nelle ore di punta. Si ritiene altresì opportuno che siano
approntate delle procedure di presidio e controllo delle deviazioni
temporanee e di alcuni punti significativi della rete, per la
segnalazione agli enti competenti di possibili situazioni critiche,
anche considerata l'importanza della rete stradale interferita
(Regione Veneto - Area tutela e sviluppo del territorio, U.O.
Valutazione di impatto ambientale, parere n. 131 del 4 novembre
2020).
36. Nella fase di sviluppo del progetto esecutivo dovrà essere
predisposta idonea procedura intesa a individuare le adeguate misure
da adottare in caso di interruzione della linea in corrispondenza dei
tratti a binario unico (Regione Veneto - Area tutela e sviluppo del
territorio, U.O. Valutazione di impatto ambientale, parere n. 131 del
4 novembre 2020).
37. Concordare, nella fase di sviluppo del progetto esecutivo,
con la Regione del Veneto o altro soggetto da essa individuato un
modello di esercizio coerente con le attuali pattuizioni contrattuali
relative al servizio ferroviario regionale. Tale modello dovrà
tenere in considerazione l'influenza del traffico merci prendendo in
considerazione uno scenario d'esercizio su una rete infrastrutturale
ove non sia attiva la linea dei bivi (Regione Veneto - Area tutela e
sviluppo del territorio, U.O. Valutazione di impatto ambientale,
parere n. 131 del 4 novembre 2020).
38. Sulla base delle valutazioni sviluppate nel parere ambientale
nel capitolo «terre e rocce», il progetto esecutivo dovrà contenere
le modalità operative di intervento in tutte le aree in cui si
prevede che i materiali siano riutilizzati, specificando in
particolare i volumi di materiale da conferire nel sito Ace Gas
(Regione Veneto - Area tutela e sviluppo del territorio, U.O.
Valutazione di impatto ambientale, parere n. 131 del 4 novembre
2020).
39. Il Piano di utilizzo delle terre e rocce da scavo ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica n. 120 del 2017 dovrà
essere integrato, prevedendo l'impiego dei sottoprodotti di cantiere
per la realizzazione dei collegamenti viari e ciclabili e le opere di
mitigazione ambientale previste dal progetto definitivo e/o oggetto
delle presenti prescrizioni (Regione Veneto - Area tutela e sviluppo
del territorio, U.O. Valutazione di impatto ambientale, parere n. 131
del 4 novembre 2020).
40. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà presentare una descrizione dettagliata delle
modalità esecutive di utilizzo della tecnica di trattamento a calce
(con riferimento a norme tecniche nazionali e internazionali) in
tutti gli ambiti in cui ne è previsto l'utilizzo nel progetto e le
misure precauzionali messe in atto ai fini di evitare i possibili
impatti sulle matrici aria, suolo e acque. In particolare il
proponente dovrà fare riferimento a quanto riportato nelle «Linee
guida (LG) sull'applicazione della disciplina per l'utilizzo di terre
e rocce da scavo (TRS)» emanate dal Sistema nazionale per la
protezione ambientale (SNPA) predisponendo una procedura di gestione
delle operazioni che descriva i seguenti aspetti:
40.1. Attrezzature utilizzate;
40.2. Preparazione del materiale da trattare;
40.3. Spandimento del legante;
40.4. Miscelazione;
40.5. Modalità di esecuzione;
40.6. Trasporto nel sito di utilizzo;
40.7. Stesa;
40.8. Compattazione;
40.9. Controlli da effettuare sul materiale;
40.10. Misure per la mitigazione degli effetti sulla qualità
dell'aria;
40.11. Misure per la mitigazione degli effetti sulla qualità
delle acque;
40.12. Prevenzione del dilavamento della calce dal piano di
posa in caso di forte pioggia;
40.13. Prevenzione del dilavamento della calce dal piano di
posa in presenza di acque sotterrane con soggiacenza prossima al
piano campagna;
40.14. Prevenzione della percolazione all'interno del rilevato;
40.15. Acque prodotte dall'uso dei nebulizzatori;
40.16. Prevenzione del rilascio accidentale di calce in corpi
idrici;
40.17. Controlli e registrazioni;
40.18. Monitoraggio delle condizioni Meteo: rilievo anemometri
e pluviometrici;
40.19. Verifica della permeabilità del rilevato;
(Regione Veneto - Area tutela e sviluppo del territorio, U.O.
Valutazione di impatto ambientale, parere n. 131 del 4 novembre
2020).
41. Al fine di limitare le emissioni in atmosfera durante le
attività di cantiere, la ditta dovrà prevedere l'utilizzo di
automezzi per le lavorazioni ed il trasporto dei materiali, con
standard qualitativo minimo di omologazione euro 5 e STAGE IV.
Qualora si rendesse necessaria la sostituzione dei mezzi si dovranno
preferire mezzi di ultima classe euro con i fattori di emissione più
bassi (Regione Veneto - Area tutela e sviluppo del territorio, U.O.
Valutazione di impatto ambientale, parere n. 131 del 4 novembre
2020).
42. Dovrà essere fornita una descrizione dettagliata del metodo
di calcolo utilizzato per la stima dei livelli sonori generati dal
transito dei convogli ferroviari sul ponte del fiume Dese, indicando
in particolare il valore numerico e la modalità di applicazione dei
fattori correttivi applicati per rappresentare la maggiore
rumorosità generata dal transito dei convogli sul ponte rispetto al
transito su normale rotaia (Regione Veneto - Area tutela e sviluppo
del territorio, U.O. Valutazione di impatto ambientale, parere n. 131
del 4 novembre 2020).
43. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà dare evidenza di aver adeguato lo studio
vibrazionale, sia per la fase di corso d'opera che per la fase di
esercizio, facendo riferimento, in quanto ai metodi di valutazione,
agli indicatori utilizzati ed ai criteri di valutazione del disturbo,
alla versione più recente della norma UNI 9614 (2017) «Misura delle
vibrazioni negli edifici e criteri di valutazione del disturbo»
(Regione Veneto - Area tutela e sviluppo del territorio, U.O.
Valutazione di impatto ambientale, parere n. 131 del 4 novembre
2020).
44. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà dare evidenza, sia per la fase di corso d'opera che
per la fase di esercizio, dell'individuazione di tutti i ricettori
potenzialmente esposti alle vibrazioni e per ognuno riportare i
livelli vibrazionali stimati (Regione Veneto - Area tutela e sviluppo
del territorio, U.O. Valutazione di impatto ambientale, parere n. 131
del 4 novembre 2020).
45. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà dare evidenza dell'individuazione dei ricettori
più critici da considerare nel Piano di monitoraggio sulla base dei
livelli di vibrazione stimati (Regione Veneto - Area tutela e
sviluppo del territorio, U.O. Valutazione di impatto ambientale,
parere n. 131 del 4 novembre 2020).
46. Dovrà essere stimato il livello di campo elettromagnetico a
radiofrequenza generato dall'insieme degli apparati trasmittenti che
saranno installati, dando evidenza del rispetto dei limiti di
esposizione, dei valori di attenzione e degli obiettivi di qualità
previsti dalla vigente normativa (legge n. 36 del 2001, decreto
Presidente del Consiglio dei ministri 8/7/2003) rispettivamente in
tutte le posizioni nelle quali, in base all'accessibilità e alla
destinazione d'uso, risulteranno applicabili (Regione Veneto - Area
tutela e sviluppo del territorio, U.O. Valutazione di impatto
ambientale, parere n. 131 del 4 novembre 2020).
47. Interferenza con il Canale C.U.A.I.: le deviazioni dovranno
essere realizzate mediante manufatti con sezione a «U» aventi
dimensioni interne di 450x250 cm. In fase di cantierizzazione non
dovrà in alcun modo essere interrotto il deflusso dell'acqua
all'interno del canale, che dovrà in ogni caso essere protetto da
eventuali inquinanti provenienti dalle lavorazioni cantieristiche
previste. Dovrà essere prevista una fascia di accessibilità e
manutenibilità del canale di almeno 4 m (Regione Veneto - Area
tutela e sviluppo del territorio, U.O. Valutazione di impatto
ambientale, parere n. 131 del 4 novembre 2020).
48. Interferenza con il collettore Sottodese: dovrà essere
garantita la continuità di transito ai mezzi consortili addetti alla
manutenzione. Dovrà essere garantita un'altezza netta dal piano di
campagna all'intradosso dal viadotto di almeno 4 m. I plinti di
fondazione del viadotto dovranno essere realizzati ad una distanza di
almeno 6 m dal ciglio superiore (Regione Veneto - Area tutela e
sviluppo del territorio, U.O. Valutazione di impatto ambientale,
parere n. 131 del 4 novembre 2020).
49. Interferenza con il fiume Dese: dovrà essere garantita la
continuità di transito ai mezzi consortili addetti alla
manutenzione. Dovrà essere garantita un'altezza netta dalla sommità
arginale all'intradosso dal viadotto di almeno 4 m. I plinti di
fondazione del viadotto dovranno essere realizzati ad una distanza di
almeno 6 m dal piede arginale (Regione Veneto - Area tutela e
sviluppo del territorio, U.O. Valutazione di impatto ambientale,
parere n. 131 del 4 novembre 2020).
50. Interferenza con il collettore Canaletta irrigua: dovranno
essere forniti gli elaborati di dettaglio che prevedano, oltre che il
corretto dimensionamento del manufatto idraulico in attraversamento
della nuova linea ferroviaria, anche la transitabilità dei mezzi
consortili addetti alla manutenzione, nonchè gli accessi per
raggiungere il tratto di collettore compreso tra la nuova
infrastruttura ferroviaria e la bretella autostradale (Regione Veneto
- Area tutela e sviluppo del territorio, U.O. Valutazione di impatto
ambientale, parere n. 131 del 4 novembre 2020).
51. Interferenza con il collettore Cattal: dovranno essere
forniti gli elaborati di maggior dettaglio relativi alla deviazione
del corso d'acqua in corrispondenza della deviazione dell'Autostrada
A27, comprensivi del dimensionamento idraulico della sezione di
progetto (Regione Veneto - Area tutela e sviluppo del territorio,
U.O. Valutazione di impatto ambientale, parere n. 131 del 4 novembre
2020).
52. Dovranno essere ricalcolati i volumi di compensazione
idraulica, imponendo allo scarico un coefficiente udometrico di 5
L/sec per ettaro (Regione Veneto - Area tutela e sviluppo del
territorio, U.O. Valutazione di impatto ambientale, parere n. 131 del
4 novembre 2020).
53. Dovrà essere approfondito, mediante rilievo quotato, il
precorso delle acque meteoriche in uscita dai bacini di laminazione
n. V1, V2 e V7 fino al ricettore consortile più prossimo, al fine di
verificare il corretto deflusso delle acque (Regione Veneto - Area
tutela e sviluppo del territorio, U.O. Valutazione di impatto
ambientale, parere n. 131 del 4 novembre 2020).
54. Per gli scarichi nei canali consortili, per i quali dovrà
essere presentata specifica istanza di Concessione idraulica:
54.1. gli scarichi dovranno essere dotati, nel tratto
terminale, di porta a vento (clapet) atta ad impedire la risalita
delle acque di piena; la sponda dei corsi d'acqua, in corrispondenza
dello scarico, dovrà essere rivestita con roccia calcarea di
adeguata pezzatura al fine di evitare l'insorgere di fenomeni
erosivi;
54.2. dovrà essere garantita la continuità di transito per i
mezzi consortili addetti alla manutenzione dei corsi d'acqua;
54.3. i bacini di laminazione (ed eventuali recinzioni)
dovranno essere posizionati ad una distanza di 6,00 ml dal ciglio
superiore dei corsi d'acqua interessati;
(Regione Veneto - Area tutela e sviluppo del territorio, U.O.
Valutazione di impatto ambientale, parere n. 131 del 4 novembre
2020).
55. Dovrà essere garantito, anche in fase di cantierizzazione,
il regolare deflusso delle acque dei terreni interessati dalla nuova
infrastruttura, prevedendo la continuità dei fossati interessati dal
progetto, mediante tombini opportunamente dimensionati o,
preferibilmente, mediante la creazione di nuovi fossati di adeguata
sezione (Regione Veneto - Area tutela e sviluppo del territorio, U.O.
Valutazione di impatto ambientale, parere n. 131 del 4 novembre
2020).
56. Per i fossati di nuova escavazione, dovranno inoltre essere
previsti idonei percorsi per la futura manutenzione degli stessi
(Regione Veneto - Area tutela e sviluppo del territorio, U.O.
Valutazione di impatto ambientale, parere n. 131 del 4 novembre
2020).
57. Dare evidenza di utilizzare specie arboree autoctone più
resistenti alle aggressioni fitopatologiche ed in associazione ad
essenze arbustive autoctone, nel rispetto delle distanze per le
piantumazioni definite dal decreto Presidente della Repubblica n.
11/80 n. 753 (Regione Veneto - Area tutela e sviluppo del territorio,
U.O. Valutazione di impatto ambientale, parere n. 131 del 4 novembre
2020).
58. Per la componente biodiversità, per tutto il periodo di
monitoraggio dovranno essere adottati, in relazione agli esiti, i
provvedimenti necessari a mitigare e a limitare, gli eventuali
impatti derivanti dall'attuazione del progetto. Il proponente dovrà
inviare annualmente una relazione tecnica, accompagnata dal parere
tecnico di ARPA, sugli esiti di monitoraggio e le eventuali ulteriori
misure di mitigazione adottate (Regione Veneto - Area tutela e
sviluppo del territorio, U.O. Valutazione di impatto ambientale,
parere n. 131 del 4 novembre 2020).
59. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dare indicazione del modus operandi in caso di
ritrovamento archeologico ed eventualmente definire le adeguate
compensazioni economiche relative ai ritardi di esecuzione delle
opere e dovrà proporre un eventuale progetto di recupero e tutela
della via Annia, anche in accordo con SAVE (Regione Veneto - Area
tutela e sviluppo del territorio, U.O. Valutazione di impatto
ambientale, parere n. 131 del 4 novembre 2020).
60. Il Progetto di monitoraggio ambientale, di seguito PMA,
relativo all'intero intervento, dovrà essere aggiornato ed integrato
in considerazione delle «Linee Guida per la predisposizione del PMA
delle opere soggette a procedure di VIA (decreto legislativo 3 aprile
2006 n. 152 del 2006 (T.U Ambiente) e successive modificazioni;
decreto legislativo 12 aprile n. 163 del 2006 (Codice dei contratti
pubblici) e successive modificazioni), 2015», predisposte dal
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di
seguito MATTM, con la collaborazione dell'ISPRA e del Ministero dei
beni e delle attività culturali e del turismo. La progettazione del
PMA dovrà tenere conto di tutte le indicazioni riportate all'interno
del paragrafo «valutazioni», comprese il riferimento alle varie
matrici ambientali, e dovrà essere esteso ad una annualità per
l'ante operam. In particolare, per la componente biodiversità,
dovrà riferirsi sia alla realizzazione dell'opera che alle opere
complementari e accessorie. Il monitoraggio dovrà essere esteso ad
almeno tre annualità non consecutive da eseguirsi in un arco
di cinque anni per il post operam (1° anno post operam; 3° anno post
operam, 5° anno post operam), aggiornando in modo coerente tutti i
riferimenti nel testo e nelle tabelle. Per la componente
biodiversità, il proponente dovrà predisporre il Piano degli
interventi di mitigazione che intende adottare per limitare gli
impatti in fase di CO, da concordare preventivamente con ARPAV. Tale
Piano dovrà fare riferimento alle vigenti Misure di conservazione
per le specie (DGR n. 786/2016). Per la matrice atmosfera il
proponente dovrà spostare i punti di monitoraggio dell'inquinamento
atmosferico, denominati ATC01 e ATC05, in posizione più sottovento
alle zone di lavorazione e non schermato da altre opere (Regione
Veneto - Area tutela e sviluppo del territorio, U.O. Valutazione di
impatto ambientale, parere n. 131 del 4 novembre 2020).
61. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà arrecare il minor disagio possibile alla
viabilità, in particolare garantendo l'accesso a tutte le abitazioni
coinvolte dal cantiere facendo attenzione al tema rumore e polveri
(Città metropolitana di Venezia - prot. n. 234607 del 15 giugno
2020).
62. Gli interventi di mitigazione a verde dovranno essere
realizzati con funzioni di mascheramento/contenimento degli impatti
della struttura ferroviaria e degli impianti tecnologici, da
progettarsi con coerenza di implementazione ecologica (Città
metropolitana di Venezia - prot. n. 234607 del 15 giugno 2020).
63. Considerate le criticità idrauliche dell'area oggetto di
intervento, dovranno essere previsti interventi di implementazione
che migliorino la sicurezza idraulica complessiva, d'intesa con il
Consorzio di bonifica, anche alla luce dei Piani comunali delle acque
dei comuni interessati dagli impatti (Città metropolitana di Venezia
- prot. n. 234607 del 15 giugno 2020).
64. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà tenere in debito conto tutte le misure ambientali
mitigative e compensative già proposte durante le precedenti fasi
valutative e richiamate nell'allegata relazione (Città metropolitana
di Venezia - prot. n. 234607 del 15 giugno 2020).
65. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà adottare accorgimenti progettuali volti ad
ottimizzare le fasi costruttive dei manufatti, tenuto conto delle
problematiche connesse alla presenza delle falde acquifere, del
rischio subsidenza e del grado di compressibilità del terreno
(Città metropolitana di Venezia - prot. n. 234607 del 15 giugno
2020).
66. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà garantire la massima mitigazione degli impatti di
rumore e polvere in fase di cantiere mediante l'utilizzo di mezzi ed
accorgimenti operativi dotati della migliore tecnologia disponibile
(Città metropolitana di Venezia - prot. n. 234607 del 15 giugno
2020).
67. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà estendere la possibilità di riutilizzare terre e
rocce da scavo, nonchè i sottoprodotti derivanti dalle lavorazioni
di cantiere, anche in aree diverse da quelle attualmente previste,
per realizzare i collegamenti ciclabili richiesti e per opere di
mitigazione (Città Metropolitana di Venezia - prot. n. 234607 del 15
giugno 2020).
68. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà rivedere la cantierizzazione in modo tale da
evitare interferenze con i progetti già dichiarati di interesse
pubblico da parte delle amministrazioni comunali interessate (Città
Metropolitana di Venezia - prot. n. 234607 del 15 giugno 2020).
69. Il titolo di occupazione delle aree interessate dal progetto
sovrastanti la galleria artificiale potrà essere oggetto di
eventuali specifici accordi tra il proprietario della futura
infrastruttura ferroviaria e l'ente proprietario di tali aree (Città
Metropolitana di Venezia - prot. n. 234607 del 15 giugno 2020).
70. La strategicità del progetto in questione, il suo
dimensionamento, il complesso e dilatato iter procedurale con le
connesse modificazioni intervenute, incidenti direttamente sulla
consistenza delle opere e misure mitigatrici e compensative
dell'impatto ambientale, territoriale e sociale, necessariamente
comportano l'impiego del limite massimo di spesa a ciò finalizzata,
come previsto dall'art. 165, comma 3 del decreto legislativo 12
aprile n. 163 del 2006 (Codice dei contratti pubblici) (Città
Metropolitana di Venezia - prot. n. 234607 del 15 giugno 2020).
71. A garanzia del corretto insediamento funzionale dell'opera,
che insiste nella buffer zone del sito del Patrimonio mondiale Unesco
«Venezia e la Sua Laguna», al fine della salvaguardia del contesto
territoriale e socio-economico, risulta indispensabile l'ulteriore
impegno economico da parte del Governo e degli altri organi ed enti
interessati dalle ricadute del progetto, al fine di assicurare la
realizzazione potenzialmente integrale degli interventi ritenuti
necessari in termini di piena compatibilità (Città Metropolitana di
Venezia - prot. n. 234607 del 15 giugno 2020).
72. Nella relazione idrologica presente risulta carente la
determinazione del coefficiente di deflusso delle aree per la
determinazione delle portate di progetto sarebbe bene identificare
per ogni sottobacino l'uso del suolo presente per la determinazione
dei coefficienti applicati (Città Metropolitana di Venezia - prot.
n. 234607 del 15 giugno 2020).
73. Nelle verifiche idrauliche effettuate dello scolo
Pagliaghetta è bene indicare dove non è rispettato il franco
idraulico a monte dell'intervento previsto in modo da dare evidenza a
tali criticità. Anche dal profilo idraulico risulta che ci sono
criticità a monte (Città Metropolitana di Venezia - prot. n. 234607
del 15 giugno 2020).
74. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà riportare nella relazione idraulica un paragrafo
relativo al rischio idraulico e relative aree di pericolosità
derivanti dal Piano di assetto idrogeologico (Pai) (Città
Metropolitana di Venezia - prot. n. 234607 del 15 giugno 2020).
75. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà riportare, nelle planimetrie idrauliche, le
progressive chilometriche delle sezioni (Città Metropolitana di
Venezia - prot. n. 234607 del 15 giugno 2020).
76. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà riportare le progressive chilometriche delle
sezioni d'alveo e rappresentare le sezioni nelle planimetrie
sviluppate (Città Metropolitana di Venezia - prot. n. 234607 del 15
giugno 2020).
77. Si rappresenta l'opportunità di limitare a 3.000 mc (e non
5.000 mc) il dimensionamento dei lotti di terre da scavo, sia per una
più adeguata caratterizzazione, sia al fine di contenere gli impatti
dei depositi intermedi (Città Metropolitana di Venezia - prot. n.
234607 del 15 giugno 2020).
78. La stabilizzazione a calce delle terre (pagina 33 e
seguenti), che non è a priori contemplata nella normale pratica
industriale ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n.
120 del 2017, resta subordinata alla favorevole valutazione di ARPAV
degli accorgimenti che dovranno essere adottati in accordo
all'allegato alle Linee guida del Sistema nazionale per la protezione
dell'ambiente approvate in data 9 maggio 2019 (Città Metropolitana
di Venezia - prot. n. 234607 del 15 giugno 2020).
79. Per quanto attiene al «deposito definitivo» delle terre da
scavo nelle aree messe a disposizione da SAVE, dovrà essere chiarita
la tipologia progettuale, con riferimento alla finalità del progetto
di abbancamento ed al contesto normativo nel quale lo stesso si
inquadra (Città Metropolitana di Venezia - prot. n. 234607 del 15
giugno 2020).
80. Il riutilizzo delle terre da scavo in aree fuori sito dovrà
tenere sempre presente il non peggioramento delle condizioni del sito
di destinazione, con riferimento ai livelli di Arsenico, ancorchè
nella stessa unità deposizionale (Città Metropolitana di Venezia -
prot. n. 234607 del 15 giugno 2020).
81. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà fornire una relazione idrogeologica che
approfondisca in modo dettagliato le interazioni del progetto con le
falde sotterranee e individui le necessarie mitigazioni necessarie ad
evitare la messa in comunicazione delle falde o l'interruzione delle
stesse. Nella stessa relazione dovranno essere studiati anche i
fenomeni di subsidenza ed intrusione salina (Città Metropolitana di
Venezia - prot. n. 234607 del 15 giugno 2020).
82. Dovrà essere integrato il piano di monitoraggio con la
valutazione dei fenomeni sopra richiamati (subsidenza, intrusione
salina, ...) (Città Metropolitana di Venezia - prot. n. 234607 del
15 giugno 2020).
83. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà fornire un aggiornamento del piano di monitoraggio
ambientale in vista delle numerose osservazioni qui proposte,
considerando la fase ante-operam, la fase di costruzione e la fase di
esercizio. Il piano preveda anche un monitoraggio delle opere a verde
(Città Metropolitana di Venezia - prot. n. 234607 del 15 giugno
2020).
84. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà richiedere, qualora non si fosse provveduto, i
pareri degli enti competenti in materia ambientale, paesaggistica,
idraulica - idrogeologica e geologica - geotecnica, in merito agli
aspetti evidenziati nel paragrafo del presente parere istruttorio di
valutazione di compatibilità urbanistica del progetto con il PTGM
(Si vedano pagg. da 34 a 43) (Città Metropolitana di Venezia - prot.
n. 234607 del 15 giugno 2020).
85. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà fornire gli elaborati relativi a: sezioni
trasversali della nuova linea ferrata; planimetrie, profili e sezioni
trasversali delle nuove viabilità definitive e di quelle
provvisorie; cantierizzazione; cronoprogramma, che sarebbe importante
poter analizzare (Città Metropolitana di Venezia - prot. n. 234607
del 15 giugno 2020).
86. Per la S.P. 40, considerato il tracciato del nuovo svincolo
ferroviario a due binari (da-per Mestre) e visto che non viene
modificato l'innesto alla rotatoria di Dese, parrebbe previsto il
prolungamento dell'attuale cavalcaferrovia alla linea storica, di
seguito LS, e la realizzazione di una rampa particolarmente scoscesa
per potersi innestare nella rotatoria Dese; per le «nuove» via
Altinia e Bosco Costa, invece, lo scavalco dei due nuovi rami
ferroviari avverrebbe con cavalcavia che appaiono particolarmente
irti (Città Metropolitana di Venezia - prot. n. 234607 del 15 giugno
2020).
87. Vi è una oggettiva situazione di forte disagio per tutti i
residenti che rimarrebbero «chiusi» tra tre rami ferroviari (i due
nuovi tronchi e la LS) (Città Metropolitana di Venezia - prot. n.
234607 del 15 giugno 2020).
88. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà garantire il mantenimento di tutte le attuali
connessioni viabilistiche e/o ciclopedonali esistenti (Città
Metropolitana di Venezia - prot. n. 234607 del 15 giugno 2020).
89. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà monitorare tutte le infrastrutture stradali, con
successivo completo rifacimento dei corpi stradali (Città
Metropolitana di Venezia - prot. n. 234607 del 15 giugno 2020).
90. Nelle successive fasi di progettazione deve essere verificato
l'andamento plano-altimetrico dei Rami 1 e 2 di svincolo dalla S.P.
n. 40 (interferenze a progressiva chilometrica, di seguito PK, 0+300
circa e 0+347 circa), in modo da rispettare i contenuti del decreto
ministeriale 5 novembre 2001 - Norme funzionali e geometriche per la
costruzione delle strade, e del decreto ministeriale 19 aprile 2006 -
Norme funzionali e geometriche per la costruzione delle intersezioni
stradali; inoltre devono essere verificati la visibilità relativi
all'innesto del Ramo 1 monodirezionale con la S.P. n. 40
(interferenza a PK 0+300 circa). L'innesto deve essere realizzato in
modo da non consentire manovre di svolta a sinistra ai veicoli che si
immettono nella S.P. n. 40 (Città Metropolitana di Venezia - prot.
n. 234607 del 15 giugno 2020).
91. La presenza di accessi temporanei ad uso cantiere, le
interferenze per la posa di condotte per i vari enti gestori di
sottoservizi che avranno un impatto sulla viabilità e sulla
circolazione stradale non sono attualmente valutabili per la mancanza
di un idoneo e adeguato livello di progettazione (Città
Metropolitana di Venezia - prot. n. 234607 del 15 giugno 2020).
92. Considerato che l'intervento relativo al cavalcaferrovia ed
ai relativi Rami 1 e 2 si configura come modifica sostanziale alla
S.P. n. 40, in conformità all'art. 2, comma 3, del decreto del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti prot. 2367 del 21
giugno 2015 ed alle disposizioni normative in merito, dovrà essere
prevista l'installazione di idonee barriere di sicurezza stradali
lungo l'intero cavalcaferrovia e dei nuovi rami di svincolo 1 e 2
adeguate alla citata normativa (Città Metropolitana di Venezia -
prot. n. 234607 del 15 giugno 2020).
93. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà prevedere già in fase progettuale l'accessibilità
ai mezzi operativi per l'esecuzione delle manutenzioni delle scarpate
del cavalcaferrovia della S.P. n. 40 oggetto di modifica (Città
Metropolitana di Venezia - prot. n. 234607 del 15 giugno 2020).
94. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà garantire, anche in fase di esecuzione dei lavori,
il transito ciclopedonale in sicurezza lungo le esistenti reti di
mobilità lenta che connettono Dese e Marcon adesso garantito dal
sottopasso ciclopedonale di competenza comunale che si collega con la
strada comunale via delle Garzette (Città Metropolitana di Venezia -
prot. n. 234607 del 15 giugno 2020).
95. La realizzazione della infrastruttura ferroviaria comporterà
una significativa movimentazione di mezzi d'opera per l'accesso ai
vari siti di stoccaggio, per lo smaltimento dei materiali di risulta
degli scavi non utilizzabili in situ e per l'approvvigionamento dei
materiali necessari per la costruzione dell'opera. Tali veicoli
dovranno utilizzare adeguate piste di cantiere e la viabilità
ordinaria (es. Bretella aeroportuale, S.S. 14) evitando di transitare
su strade a vocazione residenziale e locale e inadeguate da un punto
di vista geometrico (es. S.P. 40 nel centro abitato di Dese, via
Litomarino, via Bosco Costa in Comune di Venezia, via Preaello in
comune di Marcon) (Città Metropolitana di Venezia - prot. n. 234607
del 15 giugno 2020).
96. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà individuare gli itinerari dei mezzi per
l'approvvigionamento/spostamento dei materiali alle aree di cantiere,
evidenziando i tratti di competenza della Città metropolitana in
modo da valutare l'impatto sul traffico e le misure mitigative
individuate nell'arco temporale dei lavori (Città Metropolitana di
Venezia - prot. n. 234607 del 15 giugno 2020).
97. Per quanto riguarda il transito dei mezzi d'opera lungo la
viabilità provinciale S.P. 40 tenuto conto che l'apertura dei vari
cantieri ferroviari accorcerà la vita utile di opere d'arte e delle
pavimentazioni stradali il proponente dovra':
97.1. monitorare costantemente l'intera struttura (rilevato ed
impalcato) del cavalcaferrovia sulla linea Venezia-Trieste della S.P.
n. 40 e degli altri manufatti, interessati dagli itinerari da/per le
aree di cantiere;
97.2. pulire costantemente i tratti di strade di competenza
interessate dagli itinerari di approvvigionamento ai cantieri in modo
che non vi sia in alcun momento apporto di materiale di qualsiasi
natura nella sede stradale;
97.3. provvedere a cura e spese e su indirizzo dell'ente
proprietario delle strade ad eseguire i necessari interventi di
manutenzione ordinaria e straordinaria che si rendessero necessari
durante le lavorazioni;
97.4. a fine dei lavori prevedere la riasfaltatura dei tratti
di strade di competenza oggetto di intervento ed utilizzate durante
la realizzazione delle opere, compreso il rifacimento di tutti i
manufatti che risultassero ammalorati (Città Metropolitana di
Venezia - prot. n. 234607 del 15 giugno 2020).
98. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà verificare la transitabilità e inscrivibilità
delle sagome dei veicoli nelle curve e negli accessi temporanei al
fine di garantire la transitabilità di tutti i veicoli (anche fuori
sagoma), la necessaria visibilità e quindi la sicurezza e fluidità
del traffico (Città Metropolitana di Venezia - prot. n. 234607 del
15 giugno 2020).
99. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà apporre idonea segnaletica di sicurezza in
corrispondenza delle intersezioni esistenti utilizzate dai veicoli
adibiti alla costruzione della nuova linea ferroviaria qualora le
stesse non garantiscano idonea sicurezza nelle manovre di immissione
(Città Metropolitana di Venezia - prot. n. 234607 del 15 giugno
2020).
100. Gli eventuali spostamenti delle condotte dei sottoservizi
dovranno avvenire fuori dalle corsie di marcia dei veicoli
privilegiando sedimi stradali esistenti anche se parzialmente
dismessi o altri ambiti anche se privati. I nuovi percorsi dovranno
essere progettati al fine di evitare futuri interventi di
manutenzione e o riparazione sulle corsie di marcia della S.P. 40 la
cui occupazione pur se temporanea comporterebbe l'istituzione di
problematici sensi unici con grave pregiudizio alla sicurezza e
flessibilità del traffico veicolare (Città Metropolitana di Venezia
- prot. n. 234607 del 15 giugno 2020).
101. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà individuare le deviazioni temporanee della
viabilità provinciale. Le deviazioni dovranno essere preventivamente
concordate, in modo da non prevedere chiusura della S.P. 40 ma
assicurando in ogni caso la connessione tra i tratti stradali di
competenza della Città metropolitana, nonchè con la rete
viabilistica locale tra il Comune di Marcon e il Comune di Venezia
(Città Metropolitana di Venezia - prot. n. 234607 del 15 giugno
2020).
102. L'apertura di accessi temporanei ad uso cantiere, così come
le modifiche alla circolazione ordinaria mediante sensi unici
alternati e/o sospensioni della circolazione, occupazioni stradali
segnaletica di cantiere ed interventi in fregio e/o in fascia di
rispetto stradale, potranno essere realizzati previa presentazione di
idonea autorizzazione ai sensi del Codice della strada (Città
Metropolitana di Venezia - prot. n. 234607 del 15 giugno 2020).
103. Il progetto definitivo in valutazione interferisce con
alcune infrastrutture esistenti e con piste ciclabili e progetti di
piste ciclabili in fase avanzata, come evidenziato nella relazione
istruttoria. Si chiede di condividere con i competenti uffici della
Città metropolitana di Venezia le necessarie soluzioni al fine di
preservare gli elementi infrastrutturali e ciclabili evidenziati (si
vedano le pagg. da 46 a 49) (Città Metropolitana di Venezia - prot.
n. 234607 del 15 giugno 2020).
104. Essendo l'arteria autostradale interferita il «Raccordo con
l'Aeroporto Marco Polo» e non la bretella autostradale «A27», nella
successiva fase progettuale (progetto esecutivo) il proponente dovrà
indicare correttamente il nome dell'arteria interferita (CAV S.p.a. -
nota prot. 5640 del 7 agosto 2020).
105. Produrre un elaborato planimetrico che evidenzi il limite
della fascia di rispetto autostradale in sovrapposizione alle opere
da eseguirsi; la distanza della fascia di rispetto (art. 26 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 495 del 1992) deve essere
misurata dal confine autostradale (identificabile in sito dalla
presenza della recinzione) (CAV S.p.a. - nota prot. 5640 del 7 agosto
2020).
106. Le opere rientranti nella fascia di rispetto dovranno essere
oggetto di autorizzazione rilasciata dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti - Dipartimento per le infrastrutture -
Direzione generale per la vigilanza sulle concessionarie autostradali
(CAV S.p.a. - nota prot. 5640 del 7 agosto 2020).
107. L'ordine n. 76 dell'Elenco delle ditte da espropriare e/o
occupare temporaneamente (Elaborato n. 825) non è aggiornato in
quanto alcuni mappali si riferiscono a proprietà in gestione al
Demanio pubblico dello Stato - ramo strade e pertanto non soggetti ad
esproprio ma a convenzionamento (CAV S.p.a. - nota prot. 5640 del 7
agosto 2020).
108. Le aree attualmente intestate alla Società delle Autostrade
di Venezia e Padova, sono di competenza della scrivente società
Concessioni Autostradali Venete CAV S.p.a. e le aree interessanti gli
svincoli della S.P. 40 sono state consegnate alla Città
metropolitana di Venezia che ne cura la gestione e la manutenzione
(CAV S.p.a. - nota prot. 5640 del 7 agosto 2020).
109. La recinzione di delimitazione della proprietà autostradale
dovrà avere le medesime caratteristiche dell'esistente con una
altezza minima pari a 120 cm ed esser dotata di dispositivo atto ad
evitare l'intrusione di animali scavatori; dovrà inoltre sempre
essere garantito il confinamento del raccordo autostradale al fine di
evitare qualsiasi tipo di intrusione nelle pertinenze autostradali,
in ogni fase dei lavori (CAV S.p.a. - nota prot. 5640 del 7 agosto
2020).
110. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà posizionare sulla carreggiata est (direzione
Aeroporto) i seguenti limiti di velocita': 110 km/h - 90 km/h - 70
km/h (al posto degli 80 km/h della tavola di progetto) (CAV S.p.a. -
nota prot. 5640 del 7 agosto 2020).
111. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà posizionare sulla carreggiata ovest (direzione
Belluno) i seguenti limiti di velocita': 50 km/h (in arrivo dalla
rotatoria S.S. 14) - 70 km/h (al posto degli 80 km/h della tavola di
progetto) (CAV S.p.a. - nota prot. 5640 del 7 agosto 2020).
112. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà posizionare due segnali di presegnalazione code
(uno in destra ed uno in spartitraffico) circa alla progressiva
chilometrica 2 della carreggiata est (direzione Aeroporto) del
Raccordo Marco Polo, ossia circa 1 km prima dell'inizio della
deviazione provvisoria (CAV S.p.a. - nota prot. 5640 del 7 agosto
2020).
113. Le lavorazioni che prevedono interferenze con il traffico
autostradale (chiusura di corsie di scorrimento) dovranno essere
eseguite in orario notturno, evitando i periodi di maggior intensità
del traffico (festività natalizie, pasquali e periodi di ferie
estive) (CAV S.p.a. - nota prot. 5640 del 7 agosto 2020).
114. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà evitare le chiusure dell'intera carreggiata e, nel
caso ciò non fosse possibile, le stesse devono essere limitate nella
durata e comunque preventivamente concordate con specifici incontri
(CAV S.p.a. - nota prot. 5640 del 7 agosto 2020).
115. Le barriere di sicurezza dovranno avere classe di ritenuta
H4 (spartitraffico) e H3 (bordo laterale) o H4 (bordo opera) sia per
il tratto di deviazione provvisoria sia per il ripristino di tutto il
tratto originario interessato dalla deviazione; non è ammessa la
rimozione ed il ripristino delle attuali barriere posizionate in
corrispondenza del tratto di bretella autostradale interessato dai
lavori. Il posizionamento delle barriere stradali in corrispondenza
del tratto ripristinato ed il raccordo con quelle esistenti dovrà
essere evidenziato in una specifica tavola dedicata. La tavola 478
riporta barriere laterali classe H2. Dovrà essere individuata la
corretta tipologia di barriera in funzione della qualità del
terreno, della profondità di infissione e della eventuale presenza
di manufatti (attraversamenti su manufatti idraulici) (CAV S.p.a. -
nota prot. 5640 del 7 agosto 2020).
116. Ai sensi dell'art. 2 del decreto ministeriale n. 223 del 19
febbraio 1992, il progetto esecutivo dovrà comprendere un apposito
allegato progettuale, completo di relazione motivata sulle scelte,
redatto da un ingegnere, riguardante i tipi delle barriere di
sicurezza da adottare, la loro ubicazione e le opere complementari
connesse (fondazione, supporti, dispositivi di smaltimento delle
acque, ecc.), nell'ambito della sicurezza stradale. L'allegato dovrà
essere redatto sia per il tratto provvisorio sia per il ripristino
della bretella. In particolare per il ripristino, dovranno essere
dettagliate le transizioni con le barriere attualmente installate
(CAV S.p.a. - nota prot. 5640 del 7 agosto 2020).
117. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà integrare il progetto con adeguati elaborati
grafici e relazionali esplicativi delle metodologie di realizzazione
delle gallerie interferenti; in particolare devono essere indicati i
punti dove viene intaccato l'attuale rilevato della bretella
autostradale (CAV S.p.a. - nota prot. 5640 del 7 agosto 2020).
118. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà integrare gli elaborati grafici con una sezione
tipo in corrispondenza della bretella autostradale, come risultante
dopo il ripristino. Dovrà essere indicato il pacchetto stradale
completo e lo spessore massimo e minimo del ricoprimento sopra la
galleria in corrispondenza dell'interferenza con la bretella
autostradale. Il pacchetto stradale ripristinato dovrà avere le
caratteristiche indicate nell'allegato A alla presente (CAV S.p.a. -
nota prot. 5640 del 7 agosto 2020).
119. Tutte le fasi lavorative interessanti le competenze
autostradali dovranno essere preventivamente autorizzate dalla
società CAV (CAV S.p.a. - nota prot. 5640 del 7 agosto 2020).
120. Gli impianti presenti ed eventualmente interferenti con
l'opera dovranno essere ripristinati con modalità concordate con la
società CAV; in particolare, si segnala la presenza di linea e pali
di illuminazione stradale dalla rotatoria Dese lungo via Altinia fino
alla cuspide dei rami di svincolo di discesa e salita prima del
Cavalcavia (Via Altinia direzione Marcon) (CAV S.p.a. - nota prot.
5640 del 7 agosto 2020).
121. Gli impianti presenti ed eventualmente interferenti con
l'opera dovranno essere ripristinati con modalità concordate con la
società CAV; in particolare, si segnala la presenza di linea e pali
di illuminazione stradale su Via Cà Solaro (al limite di inizio
intervento) (CAV S.p.a. - nota prot. 5640 del 7 agosto 2020).
122. Gli impianti presenti ed eventualmente interferenti con
l'opera dovranno essere ripristinati con modalità concordate con la
società CAV; in particolare, nelle fasi di spostamento provvisorio
del Raccordo Marco Polo per la realizzazione dei lavori, si segnala
la presenza di rete in fibra ottica nei punti di intersezione con la
viabilità temporanea, colonnine SOS nelle piazzole e segnaletica
stradale luminosa code in avvicinamento alla rotatoria Aeroporto (CAV
S.p.a. - nota prot. 5640 del 7 agosto 2020).
123. Gli impianti presenti ed eventualmente interferenti con
l'opera dovranno essere ripristinati con modalità concordate con la
società CAV; in particolare nella fase di spostamento provvisorio
della S.S. 14 via Triestina (a sud) per la realizzazione dei lavori,
si segnala la presenza di linea di alimentazione del pannello a
messaggio variabile e linea in fibra ottica nei punti di intersezione
con la viabilità provvisoria (CAV S.p.a. - nota prot. 5640 del 7
agosto 2020).
124. L'apertura al traffico del tratto della deviazione
provvisoria del Raccordo Marco Polo dovrà avvenire in seguito ad
autorizzazione della società CAV S.p.a. previa redazione del verbale
di collaudo provvisorio comprensivo anche di collaudo statico per
ponti stradali (manufatto idraulico) e agibilità concessa dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (CAV S.p.a. - nota
prot. 5640 del 7 agosto 2020).
125. L'apertura al traffico del tratto ripristinato del Raccordo
Marco Polo dovrà avvenire in seguito ad autorizzazione della
società CAV S.p.a. previa redazione del verbale di collaudo
provvisorio comprensivo anche di collaudo statico per ponti stradali
(galleria ferroviaria) e agibilità concessa dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti (CAV S.p.a. - nota prot. 5640 del 7
agosto 2020).
126. Prima dell'inizio dei lavori dovrà essere sottoscritto
apposito atto convenzionale regolante gli aspetti economici,
patrimoniali e gestionali, ai sensi del decreto legislativo 30 aprile
1992, n. 285 (Codice della strada) e successive modificazioni, delle
opere interessanti la proprietà autostradale, sia durante
l'esecuzione dei lavori che ad opera finita; l'atto convenzionale
dovrà regolare anche gli aspetti manutentivi e gestionali della
viabilità provvisoria. Detto atto dovrà essere sottoposto
all'approvazione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti -
Dipartimento per le Infrastrutture - Direzione generale per la
vigilanza sulle concessionarie autostradali (CAV S.p.a. - nota prot.
5640 del 7 agosto 2020).
127. La cantierizzazione che verrà realizzata dovrà garantire
in ogni momento la piena transitabilità della strada Statale (anche
in termini di capacità del traffico veicolare), ed inoltre dovrà
essere mantenuta la piena efficienza della segnaletica verticale
provvisoria, la manutenzione del piano viabile e il periodico ripasso
della segnaletica orizzontale di cantiere (ANAS S.p.a. Struttura
Territoriale Veneto, Prot. n. CDG-0389740-P del 30 luglio 2020).
128. Il progetto esecutivo dovrà tenere conto dell'effettivo
stato dei luoghi e le progettazioni e/o realizzazioni in essere da
parte della Società di gestione aeroportuale e di ENAC (ad es.:
nuovo depuratore) (SAVE S.p.a., Prot. n. SA\30-07-2020\0001698).
129. Condividere preventivamente con la Società di gestione
aeroportuale ed ENAC, le scelte progettuali relative alla
cantierizzazione ed in particolar modo le tempistiche, la sequenza
delle fasi, l'ubicazione delle aree operative di cantiere, le
interruzioni di viabilità o di accessi ai parcheggi, le modalità di
realizzazione delle recinzioni nelle aree a contatto/interferenti con
i passeggeri. (SAVE S.p.a., Prot. n. SA\30-07-2020\0001698).
130. Le modalità di risoluzione delle interferenze con gli
impianti esistenti all'interno del sedime aeroportuale dovranno
essere preventivamente concordate con Società di gestione
aeroportuale ed ENAC: in termini di tempistiche, di garanzia di
continuità del servizio, di ripristini, ecc. (SAVE S.p.a., Prot. n.
SA\30-07-2020\0001698).
131. Eventuali proposte migliorative nelle tecniche costruttive
dovranno preventivamente essere concordate con Società di gestione
aeroportuale ed ENAC in modo da non creare pregiudizio all'asset
edilizio-infrastrutturale-impiantistico all'interno del sedime
aeroportuale (SAVE S.p.a., Prot. n. SA\30-07-2020\0001698).
132. La programmazione e le modalità operative relative alle
attività di carattere ambientale dovranno essere condotte di
concerto con il Servizio QAS della Società di gestione aeroportuale,
anche in relazione al piano di monitoraggio ambientale del MP 2021
attualmente in corso, così da individuare eventuali superamenti dei
valori dei parametri monitorati (ad es.: polveri sottili, qualità
delle acque superficiali e sotterranee, ecc.) (SAVE S.p.a., Prot. n.
SA\30-07-2020\0001698).
133. Il progetto esecutivo dovrà prevedere tutte le attività di
mitigazione e controllo ambientale necessarie a contenere gli impatti
ambientali dell'opera in fase esecutiva. A tal proposito si ricorda
che lo scalo aeroportuale è oggetto di costante monitoraggio da
parte di ARPAV rispetto a tutte le matrici ambientali rilevanti.
Pertanto si rende necessario che ai controlli e le azioni di
mitigazione che già il gestore attua relativamente alla sua
attività caratteristica, si affianchi un piano di interventi e
controlli ambientali relativamente agli impatti derivanti dalla
realizzazione dell'opera (SAVE S.p.a., Prot. n. SA\30-07-
2020\0001698).
134. In fase esecutiva dovranno essere indicate tutte le azioni
necessarie a mitigare l'eventuale disagio recato all'utenza
aeroportuale (es. rumori, polveri, viabilita'), inoltre le stesse
dovranno essere preventivamente condivise con il gestore dello scalo
(SAVE S.p.a., Prot. n. SA\30-07-2020\0001698).
135. Ogni variazione della programmazione definita nel progetto
esecutivo dovrà essere preventivamente concordata con la Società di
gestione aeroportuale ed ENAC, al fine di evitare qualsivoglia
ulteriore interferenza o soggezione dell'operatività aeroportuale
rispetto a quanto già concordato in sede di progetto definitivo
(SAVE S.p.a., Prot. n. SA\30-07-2020\0001698).
136. I tecnici della Società di gestione aeroportuale dovranno
essere coinvolti nella gestione e nel coordinamento delle operazioni
di dettaglio relative alla realizzazione delle opere all'interno del
sedime aeroportuale ed alla risoluzione delle interferenze con le
viabilità, gli impianti e le reti sempre all'interno del sedime
aeroportuale, al fine di evitare interruzioni e/o interruzioni e/o
comunque imprevisti al servizio ai passeggeri (SAVE S.p.a., Prot. n.
SA\30-07- 2020\0001698).
137. Le modalità di ripristino dello stato dei luoghi dovranno
essere sottoposte a preventiva approvazione da parte della Società
di gestione aeroportuale e di ENAC e la presa in consegna delle aree
restituite potrà essere finalizzata solamente previa accettazione
formale da parte di ENAC e della Società di gestione aeroportuale
(SAVE S.p.a., Prot. n. SA\30-07-2020\0001698).
138. La gestione delle attività di carattere ambientale dovrà
essere condotta di concerto con il Servizio QAS della Società di
gestione aeroportuale, anche in relazione al piano di monitoraggio
ambientale del MP 2021 attualmente in corso, così da individuare e
attribuire correttamente eventuali superi nei valori dei parametri
monitorati (ad es.: polveri sottili, qualità delle acque
superficiali e sotterranee, ecc.) (SAVE S.p.a., Prot. n. SA\30-07-
2020\0001698).
139. Per la gestione del cantiere dovrà essere definito un vero
e proprio Piano ambientale che preveda la definizione di tutte le
azioni di dettaglio necessarie a contenere gli impatti/effetti
ambientali legati alla realizzazione (SAVE S.p.a., Prot. n. SA\30-07-
2020\0001698).
140. Gli esiti delle campagne di controllo ambientale prescritte
dal progetto esecutivo dovranno essere eseguite conformemente alle
prescrizioni ARPAV ed i dati resi disponibili al gestore (SAVE
S.p.a., Prot. n. SA\30-07-2020\0001698).
141. Le modalità operative dei controlli ambientali dovranno
essere preventivamente definite con il gestore aeroportuale (SAVE
S.p.a., Prot. n. SA\30-07-2020\0001698).
142. Direzione lavori e main contractor dovranno preventivamente
concordare il cronoprogramma di cantiere e la compatibilità delle
lavorazioni con l'esercizio aeroportuale (SAVE S.p.a., Prot. n.
SA\30-07-2020\0001698).
143. Gli interventi in progetto presentano numerose interferenze
con reti di distribuzione a basse e media tensione gestite dalla
scrivente società così come evidenziato negli elaborati grafici
trasmessi. La risoluzione delle singole interferenze dovrà essere
concordata e verificata nel dettaglio con i nostri tecnici nelle
successive fasi di progettazione ed essere corrispondente a quanto
previsto dalle normative vigenti (Enel S.p.a., Prot. n. E-DIS-
29/07/2020-0474444).
144. Nella fase di progettazione degli interventi di risoluzione
delle interferenze dovranno essere valutate inoltre le eventuali
richieste di energia elettrica delle forniture permanenti e di
eventuali temporanee ad uso cantiere (Enel S.p.a., Prot. n.
E-DIS-29/07/2020-0474444).
145. Con riferimento all'attuale regime regolatorio, delibera
646/15 emanata dall'Autorità per l'energia elettrica, il gas e il
sistema idrico (dal 1° giugno 2018 Autorità di Regolazione per
Energia Reti e Ambiente) e successive modifiche ed integrazioni,
dovranno essere inoltrate alla scrivente specifiche richieste di
preventivo di spesa per spostamento impianti interferenti (Enel
S.p.a., Prot. n. E-DIS-29/07/2020-0474444).
146. Si precisa che la validità degli eventuali preventivi per
la realizzazione degli impianti elettrici occorrenti al
soddisfacimento della risoluzione interferenze è da considerarsi
subordinata all'autorizzazione amministrativa, da rilasciarsi da
parte della Città Metropolitana di Venezia - Servizio pianificazione
territoriale e urbanistica ai sensi del regio decreto 11 dicembre
1933 n. 1775»Testo unico delle disposizioni di legge sulle acque ed
impianti elettrici» e della legge della Regione Veneto 6 settembre
1991 n. 24, ed alle eventuali prescrizioni in essa contenute (Enel
S.p.a., Prot. n. E-DIS-29/07/2020-0474444).
147. Qualora il cantiere di lavoro interferisca con elettrodotti
esistenti, sia aerei che interrati, si richiama in particolare
l'osservanza del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 «Attuazione
dell'art. 1 della legge 3 agosto 2007 n. 123 in materia di tutela
della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro» che
regolamentano la materia, ed in particolare gli articoli 83 e 117,
che vietano l'esecuzione di lavori in prossimità di linee elettriche
o impianti elettrici con parti attive non protette senza che siano
adottate idonee precauzioni (Enel S.p.a., Prot. n.
E-DIS-29/07/2020-0474444).
148. Nessun lavoro potrà essere intrapreso senza preventiva
formale autorizzazione da parte di e-distribuzione (Enel S.p.a.,
Prot. n. E-DIS-29/07/2020-0474444).
149. Canale C.U.A.I.: le deviazioni dovranno essere realizzate
mediante manufatti con sezione a «U» aventi dimensioni interne di
450x250 cm. In fase di cantierizzazione non dovrà in alcun modo
essere interrotto il deflusso dell'acqua all'interno del canale, che
dovrà in ogni caso essere "protetto" da eventuali inquinanti
provenienti dalle lavorazioni cantieristiche previste. In
considerazione delle nuove opere viarie previste su via Bosco Costa,
alcuni tratti del canale C.U.A.I. paiono non accessibili ai mezzi
consortili addetti alla manutenzione. Dovrà pertanto essere
approfondita la fase progettuale in questo senso, prevedendo il
mantenimento di una fascia di accessibilità e manutenibilità del
canale di almeno 4,00 ml (Consorzio di bonifica acque risorgive,
Prot. N.10341 23 luglio 2020).
150. Collettore Sottodese: dovrà essere garantita la continuità
di transito ai mezzi consortili addetti alla manutenzione. A tal
proposito, dovrà essere garantita un'altezza netta dal piano
campagna all'intradosso del viadotto di almeno 4,00 m. I plinti di
fondazione del viadotto dovranno essere realizzati ad una distanza di
almeno 6,00 m dal ciglio superiore (Consorzio di bonifica acque
risorgive, Prot. N.10341 23 luglio 2020).
151. Fiume Dese: dovrà essere garantita la continuità di
transito ai mezzi consortili addetti alla manutenzione. A tal
proposito, dovrà essere garantita un'altezza dalla sommità arginale
all'intradosso del viadotto di almeno 4,00 m. I plinti di fondazione
del viadotto dovranno essere realizzati ad una distanza di almeno
6,00 m dal ciglio superiore (Consorzio di bonifica acque risorgive,
Prot. N.10341 23 luglio 2020).
152. Collettore Canaletta irrigua: negli elaborati non è
presente alcun dettaglio relativo all'interferenza con il collettore
Canaletta irrigua, su cui tra l'altro recapita il Bacino di
laminazione «V5». Dovranno pertanto essere forniti gli elaborati di
dettaglio che prevedano, oltre che il corretto dimensionamento del
manufatto idraulico in attraversamento della nuova linea ferroviaria,
anche la transitabilità dei mezzi consortili addetti alla
manutenzione, nonchè gli accessi per raggiungere il tratto di
collettore compreso tra la nuova infrastruttura ferroviaria e la
bretella autostradale (Consorzio di bonifica acque risorgive, Prot.
N.10341 23 luglio 2020).
153. Collettore Cattal: è prevista la deviazione del corso
d'acqua in corrispondenza della deviazione della Autostrada A27. Per
tale intervento dovranno essere depositati elaborati di maggior
dettaglio, comprensivi del dimensionamento idraulico della sezione di
progetto, nonchè le fasi di cantierizzazione (Consorzio di bonifica
acque risorgive, Prot. N.10341 23 luglio 2020).
154. La nuova infrastruttura comporterà un incremento della
superficie impermeabile, la cui compensazione idraulica è prevista
mediante la realizzazione di bacini di laminazione per 7.305 mc di
invaso (pari ad un valore di circa 900 mc/ha), che scaricheranno in
diversi punti di recapito una portata limitata ad un valore di 10
L/sec per ettaro. A tal proposito si segnala che il bacino Cattal,
rapportando la superficie tributaria all'attuale capacità di
sollevamento dell'idrovora, è in grado di smaltire una portata
specifica non superiore a 5 L/sec per ettaro. Per quanto sopra. come
peraltro riperso nel recente studio del «Piano delle acque» del
Comune di Venezia, i volumi di compensazione idraulica dovranno
essere ricalcolati imponendo allo scarico un coefficiente udometrico
di 5 L/sec per ettaro (Consorzio di bonifica acque risorgive, Prot.
N.10341 23 luglio 2020).
155. I previsti bacini di laminazione V3, V4, V5 e V6,
scaricheranno nei corsi d'acqua consortili Sottodese (Bacini V3 e
V4); Canaletta irrigua (Bacino VS) e collettore Cattal (Bacino V6).
Relativamente ai bacini V1, V2, e V7, dagli elaborati non è chiaro
quale sia il recapito finale delle acque meteoriche. Dovrà pertanto
essere approfondito, mediante rilievo quotato, il precorso delle
acque meteoriche in uscita dai suddetti bacini di laminazione fino al
ricettore consortile più prossimo, al fine di verificare il corretto
deflusso delle acque (Consorzio di bonifica acque risorgive, Prot.
N.10341 23 luglio 2020).
156. Per gli scarichi nei canali consortili, per i quali dovrà
essere presentata specifica istanza di concessione idraulica, si
anticipa sin d'ora che:
156.1. gli scarichi dovranno essere dotati, nel tratto
terminale, di porta a vento (clapet) atta ad impedire la risalita
delle acque di piena; la sponda dei corsi d'acqua, in corrispondenza
dello scarico, dovrà essere rivestita con roccia calcarea di
adeguata pezzatura al fine di evitare l'insorgere di fenomeni
erosivi;
156.2. dovrà essere garantita la continuità di transito per i
mezzi consortili addetti alla manutenzione dei corsi d'acqua;
156.3. i bacini di laminazione (ed eventuali recinzioni)
dovranno essere posizionati ad una distanza di 6,00 m dal ciglio
superiore dei corsi d'acqua interessati (Consorzio di bonifica acque
risorgive, Prot. N.10341 23.07.2020).
157. La natura del progetto non premette una approfondita analisi
delle interferenze con il reticolo idrografico minore, costituito da
scoline, fossi e capofossi di natura privata. In questa fase vale
comunque la pena ricordare, in conformità al «Regolamento della rete
idraulica minore del territorio della terraferma del Comune di
Venezia», che dovrà in ogni caso essere garantito, anche in fase di
cantierizzazione, il regolare deflusso delle acque dei terreni
interessati dalla nuova infrastruttura, prevedendo la continuità dei
fossati mediante tombini opportunamente dimensionati o,
preferibilmente, mediante la creazione di nuovi fossati di adeguata
sezione. Per i fossati di nuova escavazione, dovranno inoltre essere
previsti idonei percorsi per la futura manutenzione degli stessi
(Consorzio di bonifica acque risorgive, Prot. N.10341 23 luglio
2020).
158. Le interferenze del nuovo tracciato ferroviario con le reti
di acquedotto e fognatura gestite da Veritas S.p.a., nell'attuale
fase progettuale sono riportate a livello di censimento e le ipotesi
di risoluzione prospettate individuano unicamente tracciati
planimetrici di massima. La scrivente è pertanto a disposizione dei
progettisti dell'infrastruttura ferroviaria per i necessari
approfondimenti e l'individuazione delle più razionali ipotesi di
spostamento delle proprie reti. In particolare nell'area
immediatamente a ridosso del terminal aeroportuale i tracciati
dovranno essere rivisti in un'ottica più ampia, in modo da
razionalizzare ed eliminare alcuni punti di attraversamento del nuovo
tracciato ferroviario (Gruppo Veritas S.p.a., Prot. N. 0058913/20 del
30 luglio 2020).
159. Il soggetto aggiudicatore, ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà evidenziare l'interferenza che si viene a creare
fra lo spostamento del canale CUAI e l'impianto di sollevamento
fognario sito in via Pialoi (Gruppo Veritas S.p.a., Prot. N.
0058913/20 del 30 luglio 2020).
160. Alcune tubazioni sono realizzate con i materiali
correttamente riportati in planimetria e non con i materiali
riportati nelle schede di censimento (Gruppo Veritas S.p.a., Prot. N.
0058913/20 del 30 luglio 2020).
161. La scheda IZ03OOD43RG SI0000 001A Rif. planimetria ID3 non
è di competenza della scrivente bensì presumibilmente del consorzio
di bonifica «Acque risorgive» (Gruppo Veritas S.p.a., Prot. N.
0058913/20 del 30 luglio 2020).
162. Garantire, nel corso dei lavori di spostamento del canale
CUAI, il flusso idraulico sufficiente all'alimentazione dell'impianto
di potabilizzazione e della centrale di acquedotto industriale di Cà
Solaro, rispettando le prescrizioni del Consorzio di bonifica «Acque
risorgive» (Gruppo Veritas S.p.a., Prot. N. 0058913/20 del 30 luglio
2020).