3a Serie Speciale - Regioni n. 1 del 2-1-1993
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 21 luglio 1992, n. 31
Nuove norme sulle tariffe dei servizi di autotrasporto pubblico regionale e locale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.1 del 02-01-1993)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DI GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La regione stabilisce le tipologie dei titoli di viaggio e le
tariffe del trasporto pubblico regionale e locale con l'obiettivo di
favorire l'integrazione tariffaria tra i servizi urbani e quelli
extraurbani, nonchè l'impiego generalizzato di sistemi meccanizzati
per l'emissione e l'obliterazione dei titoli di viaggio.
2. La Regione promuove intese con il ministero dei trasporti e
l'ente ferrovie dello Stato finalizzate alla istituzione di titoli di
viaggio che consentono all'utenza di fruire in modo integrato di
tutti i servizi di trasporto di persone disponibili nel territorio
regionale.

Art. 2.
Tipologia dei titoli di viaggio

1. Le imprese che gestiscono servizi di autotrasporto di
competenza regionale sono tenute a rilasciare, a richiesta degli
utenti, i seguenti titoli di viaggio;
a) biglietti di corsa semplice, validi per l'effettuazione di
una sola corsa;
b) abbonamenti settimanali;
c) abbonamenti mensili.

Art. 3.
Tariffa minima

1. La giunta regionale fissa, entro il 30 settembre di ogni anno,
la tariffa base dei servizi di autotrasporto di competenza della
Regione. Detta tariffa non può essere inferiore all'80 per cento di
quella adottata dall'ente ferrovie dello Stato per i biglietti di
corsa semplice in seconda classe con riferimento alla prima fascia di
percorrenza.
2. Nella determinazione della tariffa base si tiene conto:
a) dei costi di produzione del servizio;
b) delle esigenze di coordinamento con le tariffe degli altri
mezzi di trasporto;
c) del rapporto ricavi-costi da conseguire annualmente.
3. La tariffa base è costituita da una quota fissa e da una quota
chilometro moltiplicata per il coefficiente sei.

Art. 4.
Biglietti di corsa semplice

1. Per il calcolo del prezzo dei biglietti di corsa semplice sono
costituite fasce chilometriche di percorrenza di sei chilometri fino
a cinquanta chilometri e di dieci chilometri oltre i cinquanta
chilometri. Il prezzo del biglietto di corsa semplice di ciascuna
relazione è calcolato moltiplicando la quota chilometro della
tariffa base di cui all'articolo 3 per la lunghezza chilometrica
massima della fascia in cui è compresa la relazione e aggiungendo la
quota fissa.
2. Ai fini del calcolo di cui al comma 1 si adottano i seguenti
criteri:
a) i biglietti sono rilasciati soltanto per le relazioni tra
fermate per le quali è autorizzato il frazionamento di tariffa;
b) per ogni relazione il prezzo è calcolato in base alle
distanze risultanti dal percorso diretto, con esclusione di eventuali
diramazioni;
c) per le relazioni comunali a più autolinee su percorsi
diversi, il prezzo è calcolato sulla media della lunghezza degli
stessi;
d) nel caso in cui in un centro abitato esista una sola fermata
con frazionamento di tariffa, il prezzo relativo a detta fermata si
applica anche a tutte le fermate facoltative comprese nello stesso
centro.
3. La giunta regionale, al fine di agevolare l'uso di sistemi
meccanizzati per il rilascio e l'obliterazione dei titoli di viaggio,
può autorizzare il calcolo dei prezzi dei biglietti per fasce
superiori a dieci chilometri in caso di percorrenze superiori a
chilometri cento.

Art. 5.
Abbonamenti settimanali

1. Il prezzo degli abbonamenti settimanali per ciascuna relazione
è calcolato moltiplicando il prezzo del biglietto di corsa semplice
per il coefficiente dodici e applicando al risultato ottenuto lo
sconto del venticinque per cento.

Art. 6.
Abbonamenti mensili

1. Il prezzo degli abbonamenti mensili per ciascuna relazione è
calcolata moltiplicando il prezzo del biglietto di corsa semplice per
il coefficiente quarantotto e applicando al risultato ottenuto lo
sconto del quarantacinque per cento.

Art. 7.
Arrotondamenti

1. I prezzi dei biglietti di corsa semplice e di abbonamento sono
arrotondati, con approssimazione per eccesso o per difetto, alle 100
lire, se il risultato del calcolo effettuato con i criteri riportati
agli articoli 4, 5 e 6 è inferiore a lire 10 mila e alle 500 lire,
se il risultato è maggiore di lire 10 mila.

Art. 8.
Validità dei biglietti e degli abbonamenti

1. I biglietti e gli abbonamenti hanno validità limitata
rispettivamente alla fascia di percorrenza e alla relazione per la
quale sono stati rilasciati.
2. Gli abbonamenti settimanali hanno validità per sette giorni e
non sono cedibili.
3. Gli abbonamenti mensili hanno validità per trenta giorni e non
sono cedibili.
4. Ogni abbonamento deve essere munito di apposita tessera di
riconoscimento rilasciata a cura delle imprese esercenti, dietro un
compenso, a titolo di rimborso spese, pari a sei volte la tariffa
base, per ogni tessera. La tessera ha validità triennale e deve
indicare la relazione cui l'abbonamento si riferisce.

Art. 9.
Uso dei biglietti e degli abbonamenti

1. I biglietti e gli abbonamenti rilasciati da una impresa sono
utilizzabili soltanto sui servizi gestiti dalla medesima impresa.
2. I biglietti e gli abbonamenti rilasciati da una impresa possono
essere utilizzati anche sui servizi di trasporto gestiti da altre
imprese che operano sulla medesima relazione, previa intesa tra le
imprese interessate o su disposizione della giunta regionale.

Art. 10.
Servizi cumulativi e integrati

1. Le imprese che gestiscono pubblici servizi di autotrasporto
regionale sono autorizzate a stipulare apposite convenzioni, da
approvarsi dalla giunta regionale, con altre imprese comprese quelle
ferroviarie per rilasciare biglietti ed abbonamenti in servizio
cumulativo e integrato.

Art. 11.
Titoli di viaggio e tariffe particolari

1. È facoltà della giunta regionale autorizzate le imprese che
ne facciano richiesta motivata in rapporto ad esigenze o situazioni
particolari, a rilasciare titoli di viaggio appartenenti a tipologia
diversa da quelle indicate al precedente articolo 2.
2. Con il provvedimento di autorizzazione la giunta regionale
determina anche le modalità di calcolo dei prezzi che debbono
trovare applicazione per le singole relazioni e le relative modalità
di uso.
3. È altresì facoltà della giunta regionale autorizzare, a
richiesta delle imprese interessate, tariffe superiori a quelle
fissate a norma degli articoli 4, 5 e 6, quando ciò risulti
necessario per consentire alle imprese di raggiungere, con i prodotti
del traffico, l'aliquota minima determinata annualmente dal ministero
dei trasporti, in attuazione della lettera b) del primo comma
dell'articolo 6 della legge 10 aprile 1981, n. 151.

Art. 12.
Servizi speciali e relative tariffe

1. È facoltà della giunta regionale determinare ed imporre alle
imprese, nell'esercizio di singoli servizi, di singole corse oppure
di singole relazioni, tariffe più elevate di quelle fissate a norma
degli articoli 4, 5 e 6, quando si tratti di servizi rapidi o di
servizi speciali di elevato livello e su lunghe percorrenze.

Art. 13.
Prenotazioni posti

1. Le imprese possono istituire il servizio di prenotazione dei
posti applicando una maggiorazione del dieci per cento del prezzo del
biglietto di corsa semplice, con un minimo di lire 500 per posto
prenotato.

Art. 14.
Tabelle polimetriche delle distanze e dei prezzi

1. Le imprese presentano alla Regione le tabelle polimetriche
delle distanze e dei prezzi entro quindici giorni dall'entrata in
vigore della presente legge. Per la formazione delle tabelle
polimetriche delle distanze le frazioni di chilometro sono
arrotondate al chilometro superiore.
2. Le imprese sono tenute a ripresentare le tabelle polimetriche
delle distanze e dei prezzi tutte le volte che introducano variazioni
nei percorsi per effetto di provvedimenti generali o specifici
adottati dalla Regione in applicazione della presente legge.

Art. 15.
Tipologia dei titoli di viaggio e tariffe

1. Le imprese che gestiscono autoservizi di autotrasporto dei
comuni sono tenute a rilasciare, a richiesta degli utenti, i seguenti
titoli di viaggio:
a) biglietti di corsa semplice validi per effettuare un solo
viaggio su una qualsiasi linea della rete urbana previa obliterazione
con i sistemi adottati dalla Regione;
b) biglietti a validità oraria validi per effettuare più corse
nella rete urbana nel limite della fascia oraria prestabilita;
c) abbonamenti settimanali validi per sette giorni e incedibili;
d) abbonamenti mensili validi per trenta giorni e incedibili.
2. La giunta regionale stabilisce, annualmente, d'intesa con gli
enti locali interessati, il prezzo minimo dei biglietti di corsa
semplice - sulla base di tale prezzo minimo, il prezzo effettivo di
ciascuna tipologia dei titoli di viaggio viene fissato dal consiglio
comunale utilizzando per gli abbonamenti i criteri di cui agli
articoli 5 e 6 della presente legge.
3. È facoltà dei comuni autorizzare le imprese che gestiscono
autoservizi di propria competenza a rilasciare titoli di viaggio
diversi da quelli sopra indicati per tenere conto delle particolari
esigenze dell'utenza, a condizione che il loro prezzo sia adeguato
almeno a quello minimo.
4. È facoltà dei comuni deliberare facilitazioni tariffarie in
favore di determinare categorie di cittadini a condizione che, con i
relativi atti, i comuni competenti determinino contestualmente anche
le risorse finanziarie necessarie per coprire i minori introiti delle
imprese interessate, i quali restano comunque a carico del comune che
ha adottato il provvedimento.
5. In sede di determinazione dei prezzi dei biglietti e degli
abbonamenti sono consentiti arrotondamenti alle 100 lire superiori
per i primi e alle 500 superiori per i secondi.

Art. 16.
Abbonamenti ordinari

1. Gli abbonamenti ordinari di cui agli articoli 5, 6 e 15 non
rientrano tra le facilitazioni tariffarie previste al comma 3
dell'articolo 1 della legge 5 maggio 1989, n. 160.

Art. 17.
Rilascio dei titoli di viaggio a bordo

1. A richiesta delle imprese interessate l'ente concedente può
autorizzare il rilascio a bordo di titoli di viaggio da parte del
conducente dell'automezzo per particolari esigenze dell'utenza, con
prezzi maggiorati rispetto a quelli minimi stabiliti ai sensi della
presente legge.

Art. 18.
Esenzione dei bambini e libera circolazione

1. I bambini di età inferiore a 6 anni accompagnati singolarmente
da persona adulta e che non occupino posto a sedere sono trasportati
gratuitamente.
2. Hanno diritto alla libera circolazione sugli automezzi di
pubblico trasporto esclusivamente coloro che esplicano su di essi
compiti di servizio attivo su disposizione delle imprese, nonchè i
dipendenti regionali del servizio trasporti che svolgono compiti di
controllo e di vigilanza.
3. La libera circolazione compete altresì alle categorie previste
dalle leggi regionali con le modalità nelle stesse fissate.
4. Fatte salve le agevolazioni di viaggio di cui ai commi
precedenti, alle imprese di autotrasporto pubblico regionale e locale
è fatto assoluto di rilasciare tessere di libera circolazione o
biglietti gratuiti o con prezzo ridotto sulle linee da esse gestite.

Art. 19.
B a g a g l i

1. Ciascun viaggiatore ha diritto di portare con sè gratuitamente
un bagaglio di peso non superiore ai 10 chilogrammi, di dimensioni
non superiore a centimetri 75 x 50 x 25.
2. I bagagli che superino per numero o per dimensioni quelli di
cui al comma 1 sono tassati in misura pari al prezo del biglietto di
corsa semplice per la relazione utilizzata dal viaggiatore
interessato e per numero massimo di due bagagli tassabili per ogni
viaggiatore munito di biglietto.

Art. 20.
Sistemi meccanizzati

1. La giunta regionale ha facoltà di stabilire modelli unificati
dei titoli di viaggio e adottare disposizioni per il rilevamento
meccanizzato o elettronico del traffico.

Art. 21.
Irregolarità di viaggio

1. Gli utenti dei servizi di autotrasporto pubblico di cui alla
presente legge sono tenuti a munirsi di valido ed idoneo titolo di
viaggio, o obliterarlo e conservarlo per la durata del percorso e ad
esibirlo su richiesta, ai soggetti indicati nell'articolo 25.
2. Le imprese che effettuano il trasporto sono obbligate a dare
ampia pubblicità alle tariffe applicate ed alle modalità di
acquisto dei titoli di viaggio.
3. I viaggiatori che all'atto dei controlli risultino sprovvisti
del titolo di viaggio o presentino un titolo di viaggio comunque non
valido sono tenuti, oltre al pagamento di una sanzione amministrativa
da 50 e 200 volte il prezzo minimo del biglietto riferito al primo
scaglione chilometrico.
4. All'utente titolare di regolare abbonamento nominativo che non
sia in grado di esibirlo all'agente accertante è applicata una
sanzione pari al doppio della tariffa regionale ordinaria relativa
alla percorrenza di riferimento se entro le 48 ore successive
all'accertamento presenta il titolo di viaggio ai competenti uffici
dell'impresa di trasporto pubblico. Qualora la presentazione
dell'abbonamento non avvenga nel termine previsto si applica in
sanzione di cui al comma 3.

Art. 22.
R i n v i o

1. Alle sanzioni amministrative pecuniarie per mancanza od
irregolarità del titolo di viaggio si applicano le norme di cui alla
legge regionale 5 luglio 1983, n. 16, in quanto compatibili con le
disposizioni della presente legge.
2. Le funzioni inerenti all'irrogazione delle sanzioni
amministrative previste dall'articolo 21 spettano ai comuni, per le
violazioni avvenute sui mezzi di concessione comunale, e sono dele-
gate alle province per tutti gli altri casi.

Art. 23.
Pagamento delle sanzioni

1. Il pagamento della somma dovuta per la violazione può essere
effettuato nelle mani dell'agente all'atto della contestazione o,
entro le 48 ore successive, presso la sede dell'impresa esercente il
servizio, nella misura minima come determinata ai sensi del comma 3
dell'articolo 21 della presente legge.
2. Qualora il pagamento non sia effettuato nei modi di cui al
comma 1 è ammesso il pagamento ai sensi dell'articolo 9 della legge
regionale 16/1983.

Art. 24.
Destinazione dei proventi

1. I proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie sono
introitati dalle imprese esercenti i servizi di trasporto pubblico e
vengono iscritti nei bilanci di esercizio come proventi del traffico,
con obbligo di rendicontazione separata rispetto a quella dei
proventi ordinari.
2. Qualora si pervenga al pagamento della sanzione ai sensi
dell'articolo 13 della legge regionale 16/1983, il 40 per cento della
somma introitata è trattenuto dall'ente competente o delegato quale
rimborso delle spese per l'esercizio della funzione.
Il restante 60 per cento è versato dall'ente delegato all'impresa
di trasporto pubblico sul cui automezzo è stata rilevata
l'infrazione.

Art. 25.
Accertamento delle violazioni

1. All'accertamento e alla contestazione delle violazioni, in
aggiunta ai soggetti indicati al primo comma dell'articolo 5 della
legge regionale 5 luglio 1983, n. 16, provvede il personale
dipendente o guardie giurate di cui agli articoli 133 e 134 del testo
unico delle leggi di pubblica sicurezza 16 giugno 1931, n. 773
appositamente incaricati dall'impresa esercente il trasporto pubblico
e che sa stato autorizzato dal presidente della giunta regionale.
2. I soggetti di cui al comma 1 accertano e contestano ogni altra
violazione, punita con sanzione amministrativa pecuniaria, delle
disposizioni in materia di autotrasporto pubblico regionale e locale.

Art. 26.
Autorizzazione all'accertamento e contestazione delle violazioni

1. Il rilascio dell'autorizzazione di cui all'articolo 25 è
subordinato alla:
a) presentazione da parte dell'impresa della certificazione
attestante il godimento dei diritti civili e politici e del
certificato generale del casellario giudiziale dal quale risulti che
il personale dipendente incaricato non ha subito condanna a pena
detentiva per delitto non colposo e non è stato sottoposto a misura
di prevenzione;
b) frequenza con esito favorevole, da parte del personale
incaricato, del corso di idoneità di cui all'articolo 29.
2. Per il personale dipedente che, alla data di entrata in vigore
della presente legge, già svolge funzioni di controllo dei titoli di
viaggio sugli automezzi di trasporto pubblico regionale e locale, il
rilascio dell'autorizzazione è subordinato alla sola condizione di
cui alla lettera a) del comma 1.

Art. 27.
Status del personale incaricato

1. Con l'autorizzazione di cui agli articoli 25 e 26, le persone
incaricate dell'accertamento e della contestazione delle violazioni
acquisiscono la qualifica di agente di polizia amministrativa.

Art. 28.
Albo dei soggetti autorizzati

1. È istituito presso la Regione l'elenco regionale dei soggetti
autorizzati ai sensi dell'articolo 25 ad accertare e contestare le
violazioni per irregolarità dei titoli di viaggio.
2. Le eventuali variazioni all'elenco sono disposte dal presidente
della giunta regionale.

Art. 29.
Corso di abilitazione

1. La regione organizza di norma ogni anno un corso per il
conseguimento dell'idoneità ad accertare e contestare violazioni
corredate di sanzione amministrativa pecuniaria in materia di
servizio di autotrasporto pubblico regionale e locale.
2. Il corso comprende l'insegnamento della normativa sulle
sanzioni amministrative, nonchè, di mozioni di diritto e procedura
penale.
3. Il corso si conclude con prove d'esame dirette all'accertamento
dell'idoneità.
4. L'attestato d'idoneità è rilasciato dal presidente della
giunta regionale o da un suo delegato.
5. Per l'organizzazione dei corsi e per l'espletamento degli esami
finali la Regione si avvale di un'apposita commissione nominata dal
presidente della giunta regionale e composta da:
a) l'assessore incaricato o un suo delegato che la presiede;
b) due funzionari regionali appartenenti, l'uno al servizio
trasporti e l'altro al servizio legislativo e affari istituzionali;
c) due esperti nelle materie oggetto del corso.
6. Le funzioi di segretario sono esercitate da un dipendente del
servizio trasporti.
7. Ai componenti della commissione spettano le indennità ed il
rimborso delle spese nella misura prevista per le commissioni
giudicatrici nei concorsi regionali per le qualifiche non
dirigenziali.
8. La trasmissione dei certificati di cui alla lettera a) del
comma 1 dell'articolo 26, vale come richiesta di ammissione al corso.

Art. 30.
Comunicazioni e direttive sull'attività di accertamento

1. Le imprese esercenti il servizio di autotrasporto pubblico
trasmettono alla regione le risultanze degli accertamenti compiuti
nell'anno precedente, nonchè il rapporto, espresso in valore
percentuale, fra i controlli effettuati sugli automezzi di trasporto
e i chilometri effettivamente percorsi.
2. Le imprese esercenti il servizio di autotrasporto pubblico
forniscono ai competenti uffici regionali, provinciali e comunali
tutte le altre informazioni sullo svolgimento delle funzioni di
accertamento delle irregolarità dei titoli di viaggio per le linee
di rispettiva competenza.
3. La giunta regionale può impartire direttive sulle modalità di
svolgimento delle funzioni di accertamento.

Art. 31.
Verifiche e accertamenti regionali

1. I dipendenti del competente servizio regionale, a ciò
incaricati dal dirigente del servizio, sono autorizzati ad accedere
liberamente ai mezzi e agli impianti delle imprese esercenti il
sevizio di trasporto pubblico di cui alla presente legge per le
attività di verifica e di controllo necessarie per l'espletamento
dei compiti spettanti alla regione.

Art. 32.
A b r o g a z i o n e

1. È abrogata la legge regionale 23 maggio 1977, n. 17.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Marche.

GIAMPAOLI