3a Serie Speciale - Regioni n. 8 del 21-2-2009
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 1 agosto 2008, n. 26
Integrazione delle politiche di pari opportunita' di genere in Regione Liguria (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.8 del 21-02-2009)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione Liguria n. 11 del 6 agosto2008)

IL CONSIGLIO REGIONALE - ASSEMBLEA LEGISLATIVA DELLA LIGURIA

Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
Principi

1. La Regione opera affinchè nelle politiche regionali e nei
relativi interventi di attuazione siano perseguite l'universalità
dell'esercizio dei diritti di cittadinanza, la parità e le pari
opportunità tra uomini e donne nella vita economica, sociale e
politica, nel rispetto delle disposizioni del Trattato istitutivo
della Comunità europea, della Carta dei diritti fondamentali
dell'Unione europea, della Convenzione per l'eliminazione di tutte le
forme di discriminazione contro le donne (CEDAW), della Costituzione
della Repubblica italiana, dello Statuto regionale, nonchè della
legge 8 marzo 2000, n. 53 (Disposizioni per il sostegno della
maternità e della paternità, per il diritto alla cura e alla
formazione e per il coordinamento dei tempi della citta'), del
decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151 (Testo unico delle
disposizioni legislative in materia di tutela e sostegno della
maternità e della paternità, a norma dell'art. 15 della legge 8
marzo 2000, n. 53) e del decreto legislativo 11 aprile 2006, n. 198
(Codice delle pari opportunità tra uomo e donna, a norma
dell'articolo 6 della legge 28 novembre 2005, n. 246).
2. L'integrazione della dimensione di genere nella normativa e
nell'azione politica e programmatica regionale, in coerenza con gli
indirizzi della programmazione nazionale ed europea, avviene in
osservanza dei seguenti principi:
a) rispetto delle identità e della valorizzazione delle
differenze di genere, culturali e religiose;
b) equa distribuzione delle risorse, dei poteri e delle
responsabilità tra i generi;
c) superamento di ogni discriminazione diretta o indiretta nei
confronti delle donne e delle persone in condizioni di debolezza;
d) partecipazione e rappresentanza paritaria dei generi alla vita
politica, economica, sociale, culturale e civile della comunità
regionale e delle comunità locali.

Art. 2.
Concertazione istituzionale e partecipazione

1. La Regione e gli enti locali, nell'esercizio delle funzioni
previste dalla presente legge, conformano la propria attività al
metodo della concertazione istituzionale, nel rispetto del principio
di coordinamento e cooperazione tra i livelli di governo nonchè del
principio di sussidiarietà.
2. Al fine del perseguimento degli obiettivi di cui alla presente
legge, è promossa altresì la collaborazione e la partecipazione
delle parti sociali ed economiche interessate alle politiche per le
pari opportunità nei rispettivi territori di riferimento.

Art. 3.
Obiettivi

1. Per l'attuazione dei principi enunciati all'art. 1, la Regione,
nell'ambito delle proprie competenze e in raccordo con le altre
istituzioni, determina i propri obiettivi in funzione delle seguenti
strategie:
a) integrazione della differenza di genere, delle priorità e dei
bisogni rispettivi delle donne e degli uomini affinchè si raggiunga
la parità tenendo conto degli effetti all'atto della pianificazione
e attuazione di tutte le politiche (gender mainstreaming);
b) acquisizione di poteri, responsabilità e sviluppo delle
capacità individuali attraverso l'eliminazione e la prevenzione di
ogni discriminazione e la compensazione degli svantaggi derivanti da
atteggiamenti, comportamenti e strutture esistenti per partecipare
attivamente al mondo economico, sociale e politico (empowerment).
2. Gli obiettivi che fanno capo alla strategia di cui al comma 1
lettera a), i cui strumenti sono disciplinati dal Titolo II della
presente legge, attengono a:
a) il miglioramento della conoscenza, al fine di:
1) favorire la conoscenza di informazioni statistiche necessarie
per impostare le politiche generali e di settore;
2) migliorare l'elaborazione dei rapporti periodici sul mercato
del lavoro e lo sviluppo dei contenuti delle relative banche dati;
3) promuovere ricerche, studi e la raccolta sistematica di
documentazione sulla condizione femminile e sulle discriminazioni;
b) l'introduzione del bilancio di genere, al fine di:
1) favorire una migliore comprensione degli atti e documenti
pubblici;
2) integrare la dimensione di genere nella programmazione,
attuazione e valutazione delle strategie di sviluppo regionale;
3) perseguire un impiego equo delle risorse e una maggiore
efficacia di genere nella spesa pubblica;
c) la promozione di iniziative di sensibilizzazione e
comunicazione istituzionale, al fine di:
1) favorire il cambiamento culturale verso una società con
ruoli equilibrati e non discriminatori di genere;
2) superare gli stereotipi di genere a partire dalle giovani
generazioni;
d) la promozione di prassi socialmente responsabili nella Regione
Liguria, al fine di un impiego qualificato delle donne
nell'amministrazione regionale, di favorirne la progressione di
carriera e la presenza negli organi di direzione e di introdurre la
dimensione di genere in tutti i settori della struttura regionale.
3. Gli obiettivi che fanno capo alla strategia di cui al comma 1
lettera b), le cui politiche o gli strumenti sono disciplinati dal
Titolo III della presente legge, attengono a:
a) il miglioramento della vivibilità urbana a vantaggio della
popolazione residente, al fine di:
1) favorire la riorganizzazione degli spazi urbani e dei tempi
della città in una prospettiva di genere;
2) favorire la qualità della vita attraverso la conciliazione
dei tempi di lavoro, di relazione, di cura parentale, di formazione e
del tempo per sè;
b) l'aumento dell'occupabilità e della buona occupazione, al
fine di:
1) favorire la condivisione delle responsabilità tra i genitori
nei confronti dei figli attraverso il consolidamento di alleanze tra
generi e generazioni;
2) promuovere lo sviluppo e la diffusione della società
dell'informazione favorendo l'uso delle nuove tecnologie della
comunicazione anche attraverso l'incentivazione di forme
organizzative che adottino il telelavoro;
3) promuovere l'imprenditorialità femminile, attività di
accompagnamento allo start-up di nuove imprese e azioni di formazione
per le donne imprenditrici anche in collaborazione con le
associazioni datoriali;
c) lo sviluppo delle pari opportunità nei rapporti sociali e
politici, al fine di:
1) promuovere la partecipazione paritaria di donne e uomini nei
processi decisionali attinenti le politiche pubbliche e nei luoghi di
decisione sia in ambito pubblico sia privato;
2) promuovere interventi di prevenzione della violenza di
genere, di diffusione della cultura della legalità e del rispetto
dei diritti ed assicurare adeguato sostegno alle vittime di violenza;
3) promuovere iniziative di sostegno per le donne migranti o
appartenenti a minoranze etniche che ne favoriscano l'integrazione
nella vita sociale, politica, culturale e civile.

Art. 4.
Sistema Regionale di monitoraggio della dimensione di genere -
Sezioni di genere degli Osservatori regionali

1. Al fine di garantire il miglioramento della conoscenza è
istituito il Sistema regionale di monitoraggio della dimensione di
genere che si compone di specifiche Sezioni di genere da istituirsi
all'interno degli Osservatori regionali.
2. Le Sezioni di genere, in raccordo con gli osservatori
provinciali presenti sul territorio attraverso specifiche Sezioni di
genere da istituirsi all'interno dei medesimi, svolgono attività di
raccolta dati, di monitoraggio e valutazione secondo un approccio di
genere in particolare nelle seguenti aree tematiche:
a) salute, prestazioni sanitarie, politiche sociali e sicurezza;
b) formazione professionale, istruzione;
c) attività economiche e mercato del lavoro;
d) politiche della casa;
e) attività culturali e ricreative.
3. Il Sistema regionale di monitoraggio della dimensione di genere
è gestito dal Coordinamento tecnico regionale per le pari
opportunità di cui all'art. 32.

Art. 5.
Statistiche di genere

1. Il Coordinamento tecnico di cui all'art. 32 individua,
concordemente con la Struttura regionale competente in materia di
statistica e secondo le disponibilità di bilancio, le rilevazioni
statistiche inserite nel Programma statistico regionale, previsto
dalla normativa di settore, da adeguare in termini di genere.
2. Le informazioni di cui al comma 1 sono prodotte in modo da
assicurare:
a) la disaggregazione e l'uguale visibilità dei dati relativi a
donne e uomini;
b) l'uso di indicatori sensibili al genere a partire dagli
indicatori dell'Unione europea.

Art. 6.
Rapporto annuale sulla condizione femminile

1. La Giunta regionale approva annualmente un rapporto sulla
condizione economica e lavorativa delle donne, sui fenomeni di
violenza, discriminazione e abuso contro le donne nonchè sulla
condizione delle donne immigrate.
2. Il rapporto è predisposto dal Coordinamento tecnico regionale
per le pari opportunità di cui all'art. 32 anche con il supporto
delle agenzie e società regionali interessate.
3. Il rapporto è trasmesso al Consiglio regionale - Assemblea
legislativa e inviato agli Enti locali e alle organizzazione
economiche e sociali.

Art. 7.
Condivisione delle informazioni

1. Gli enti pubblici territoriali favoriscono la trasmissione e la
condivisione delle informazioni relative alle politiche delle pari
opportunità, anche mediante la creazione di una banca dati
informatica e rimuovendo gli ostacoli alla condivisione delle
informazioni tra pubbliche amministrazioni e tra i soggetti
interessati.
2. La Regione e il sistema delle autonomie locali agevolano la
costituzione di un patrimonio informativo pubblico di supporto alle
varie attività di soggetti pubblici e privati che operano in ambito
regionale per le finalità di cui alla presente legge.

Art. 8.
Adozione del bilancio di genere

1. La Regione adotta il bilancio di genere quale strumento di
rendicontazione sociale che consente di integrare la prospettiva di
genere nei documenti di programmazione economica in cui sono definite
e sintetizzate le politiche pubbliche.
2. La Regione attraverso il bilancio di genere persegue:
a) la valutazione del diverso impatto prodotto sulle donne e
sugli uomini dalle politiche di bilancio e dalla ridistribuzione
delle risorse in termini di denaro, servizi, tempo e lavoro sociale e
domestico;
b) l'analisi dell'impatto di genere in tutti i settori
dell'intervento pubblico;
c) l'utilizzo del bilancio pubblico per definire adeguate
priorità politiche e individuare strumenti, meccanismi e azioni
specifici per raggiungere la parità tra uomini e donne tramite le
politiche pubbliche;
d) la ridefinizione delle priorità e la riallocazione della
spesa pubblica senza necessariamente aumentare l'ammontare del
bilancio pubblico totale.
3. La Regione predispone verifiche nelle diverse fasi di
progettazione, definizione e attuazione del bilancio dell'Ente
nonchè un sistema di monitoraggio e valutazione.

Art. 9.
Estensione dell'applicazione del bilancio di genere

1. La Regione favorisce la diffusione dello strumento del bilancio
di genere tra tutte le amministrazioni pubbliche locali.
2. La Regione sostiene l'attuazione del presente articolo anche
attraverso specifiche attività di formazione e aggiornamento ai fini
della preparazione del personale delle amministrazioni pubbliche per
la realizzazione del bilancio di genere.
3. Con apposito provvedimento, la Giunta regionale detta le linee
guida e individua le metodologie per la progettazione e realizzazione
del bilancio di genere.

Art. 10.
Diffusione della cultura delle pari opportunità di genere

1. La Regione Liguria e gli enti territoriali liguri, con le
istituzioni scolastiche operanti sul territorio regionale, sviluppano
specifiche azioni di collaborazione e coordinamento per favorire la
diffusione della cultura delle pari opportunità di genere nella
programmazione, secondo i seguenti obiettivi e priorita':
a) favorire l'introduzione dell'educazione orientata
all'attenzione alla differenza di genere ed al rispetto reciproco dei
ruoli;
b) favorire il superamento degli stereotipi sulle scelte
formative, sui mestieri e sulle professioni ritenuti a prevalente
concentrazione femminile o maschile;
c) favorire l'accesso all'obbligo formativo attraverso l'offerta
di corsi che soddisfino in eguale misura le richieste formative di
ragazzi e ragazze.
2. Per il raggiungimento degli obiettivi di cui al comma 1, la
Regione Liguria e gli enti territoriali si adoperano per:
a) favorire l'informazione e la comunicazione tra gli stessi enti
e gli altri soggetti impegnati nella promozione delle pari
opportunità promuovendo il coordinamento a livello regionale delle
politiche di «gender mainstreaming» rivolte alle scuole;
b) sensibilizzare le amministrazioni competenti in ambito
scolastico a favorire l'introduzione delle pari opportunità nella
programmazione educativa delle scuole di ogni ordine e grado, anche
coinvolgendo i soggetti del territorio che hanno competenze
specifiche sui temi trattati.

Art. 11.
Comunicazione

1. La Regione promuove la diffusione della cultura di genere
mediante iniziative e azioni di comunicazione improntate al contrasto
degli stereotipi di genere e all'affermazione di una comunità che
garantisca pari cittadinanza alle differenze di genere.
2. La Regione promuove l'attuazione dei principi di pari
opportunità tra donne e uomini nelle proprie attività di
comunicazione istituzionale perseguendo la valorizzazione del ruolo
della donna in ambito sociale, professionale, economico e politico.

Art. 12.
Disposizioni per il Comitato regionale delle comunicazioni

1. Il Comitato regionale per le comunicazioni (Co.Re.Com) tiene
conto di quanto disposto dall'art. 11 nell'ambito delle funzioni
attribuite ai sensi dell'art. 13 della legge regionale 24 gennaio
2001, n. 5 (Istituzione, organizzazione e funzionamento del Comitato
regionale per le comunicazioni (Co.Re. Com)) e successive
modificazioni.
2. Ai fini del comma 1, il Comitato effettua la rilevazione di
contenuti discriminatori rispetto alla pari dignità riconosciuta ai
diversi orientamenti sessuali e identità di genere della persona
nella programmazione televisiva e radiofonica regionale e locale,
secondo le disposizioni di cui alla legge regionale n. 5/2001.
3. Il Comitato può formulare proposte agli organi regionali per
attivare iniziative culturali e informative volte a favorire la
diffusione e l'affermazione dei principi di parità, in particolare
per quanto riguarda le forme di collaborazione fra concessionaria del
servizio pubblico radiotelevisivo, Regione e istituzioni e organismi
culturali operanti nel settore dell'informazione.

Art. 13.
Formazione del personale

1. La Regione e gli enti locali, nell'ambito della promozione di
prassi socialmente responsabili all'interno della propria
organizzazione, promuovono azioni di informazione finalizzate alla
diffusione della cultura dell'uguaglianza e della lotta alla
discriminazione di genere a favore di tutto il personale.
2. La Regione promuove corsi di qualificazione mirati
all'acquisizione di conoscenze specifiche in materia di pari
opportunità al fine di formare personale qualificato a introdurre la
dimensione di genere in tutte le politiche di settore.

Art. 14.
Risorse umane

1. La Regione e gli enti locali perseguono le pari opportunità
fra uomini e donne nell'organizzazione del personale e nello sviluppo
della carriera e adottano specifiche azioni positive per rimuovere
gli ostacoli che impediscono un pieno inserimento delle donne
nell'attività lavorativa e una loro concreta partecipazione ad
occasioni di avanzamento professionale.
2. Ai fini di cui al comma 1, la Regione e gli enti locali
orientano le politiche di gestione delle risorse umane e
l'organizzazione del lavoro secondo le linee di azione nazionali
finalizzate all'individuazione delle eventuali discriminazioni
dirette e indirette da rimuovere con azioni positive.
3. La Regione adotta piani triennali di azioni positive, diretti
specificamente a:
a) valorizzare, nell'ambito dell'organizzazione del lavoro,
l'utilizzo degli istituti finalizzati alla conciliazione dei tempi
lavorativi con i tempi di cura;
b) facilitare il reinserimento delle lavoratrici madri a seguito
del godimento dei congedi per maternità;
c) osservare il principio di pari opportunità nelle procedure di
reclutamento del personale e nell'assegnazione degli incarichi;
d) superare gli stereotipi e adottare modalità organizzative che
rispettino e valorizzino le donne e gli uomini.
4. La Regione e gli enti locali promuovono i principi di cui
all'articolo i nei codici di comportamento dei dipendenti.

Art. 15.
Politiche della città in un'ottica di genere

1. La Regione Liguria promuove la realizzazione delle pari
opportunità tra le persone che risiedono sul territorio regionale,
anche temporaneamente, e il miglioramento della vivibilità urbana
attraverso:
a) il coordinamento dei tempi e degli orari, ai sensi degli
articoli 16, 17 e 18, al fine di rispondere a nuovi profili temporali
della domanda di servizi;
b) la promozione dell'ottimizzazione dell'uso del tempo per
favorire il benessere delle persone mediante la solidarietà sociale
ed il mutuo aiuto ai sensi dell'art. 19;
c) l'indirizzo ed il monitoraggio sulla qualità progettuale e
gestionale degli spazi delle città, ai sensi dell'art. 20.
2. La Regione, nel perseguire gli obiettivi di cui al presente
Capo, integra le politiche temporali nei propri strumenti di
pianificazione e programmazione generali e settoriali e promuove
l'adozione da parte dei comuni dei piani territoriali degli orari,
dei tempi e degli spazi.
3. Le disposizioni di cui al presente Capo intervengono nel
rispetto delle disposizioni di cui ai Capi I e VII della legge n.
53/2000 e dell'art. 50, comma 7, del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti
locali).

Art. 16.
Criteri per il coordinamento e l'amministrazione dei tempi della
città

1. I comuni realizzano il coordinamento e l'amministrazione degli
orari di apertura al pubblico dei servizi pubblici e privati, ivi
compresi gli uffici periferici delle amministrazioni pubbliche, degli
esercizi pubblici commerciali, delle attività di trasporto,
socio-sanitarie, di formazione, culturali, sportive, turistiche e di
spettacolo al fine di renderli accessibili a tutti i cittadini.
2. Ai fini di cui al comma 1, i comuni redigono appositi piani
territoriali degli orari, attenendosi ai seguenti criteri generali:
a) coordinamento degli orari dei servizi, per durata media e per
articolazione giornaliera, con il sistema degli orari di lavoro,
anche al fine di promuovere le pari opportunità tra uomo e donna per
favorire l'equilibrio tra le responsabilità familiari e
professionali e una migliore ripartizione di tali responsabilità
all'interno della famiglia;
b) accessibilità e fruibilità temporale degli orari dei servizi
pubblici e di quelli privati, promuovendo il coordinamento tra orari
e localizzazione dei servizi, favorendo la pluralità di offerta,
agevolando l'accesso all'informazione con particolare riguardo alle
aree urbane e alle aree a rischio di spopolamento;
c) corrispondenza degli orari e della frequenza dei trasporti
pubblici con le esigenze della mobilità urbana anche attraverso
l'utilizzo di forme di mobilità alternative all'uso dell'auto
privata;
d) mobilità sostenibile di persone e merci finalizzata al
miglioramento della viabilità e della qualità ambientale, anche
attraverso l'utilizzo di forme di mobilità alternative all'uso
dell'auto privata;
e) organizzazione degli orari di biblioteche, musei ed enti
culturali in modo da consentirne un'ampia fruizione, mediante
l'aumento della durata giornaliera di apertura, anche con estensione
alle fasce serali, e della durata settimanale di tutti i mesi
dell'anno;
f) riqualificazione degli spazi urbani per migliorare i circuiti
di socialità e promuovere percorsi di mobilità attenti alle
pratiche di vita quotidiana delle diverse fasce di età, anche
attraverso l'utilizzo della progettazione partecipata quale buona
prassi per il recupero di aree periferiche e/o degradate e per un
nuovo organico rapporto tra cittadinanza e territorio.
3. Con deliberazione della Giunta regionale vengono definite
specifiche linee di indirizzo, criteri e modalità per la formazione
dei piani territoriali degli orari di cui al comma 2, che tengono
conto delle politiche per la tutela del consumatore e per le pari
opportunità.

Art. 17.
Criteri per l'adozione dei piani territoriali degli orari

1. Il piano territoriale degli orari è lo strumento di indirizzo
strategico previsto dall'art. 24 della legge n. 53/2000 che a livello
comunale, o sovracomunale attraverso specifiche intese fra i comuni,
realizza il coordinamento e l'amministrazione degli orari.
2. I comuni, nella redazione dei piani territoriali degli orari
secondo le modalità stabilite dai rispettivi statuti, si attengono
ai criteri di cui all'articolo i 6, alle disposizioni di cui agli
articoli 23, 24 e 25 della legge n. 53/2000 e tengono conto delle
osservazioni e delle proposte formulate dalle organizzazioni
rappresentative degli utenti e dei consumatori, promuovendo anche
opportune iniziative di informazione e di consultazione della
popolazione, con particolare riguardo alle organizzazioni delle
donne.
3. Il piano territoriale degli orari indica le modalità di
raccordo con gli strumenti generali e settoriali di programmazione e
pianificazione del territorio di riferimento e si articola in
politiche e progetti, anche sperimentali o graduali; il piano, per
ciascuno dei progetti o degli interventi proposti, indica:
a) l'ambito territoriale di applicazione;
b) le esigenze e le criticità alle quali s'intende dare
risposta;
c) le misure previste per raggiungere gli obiettivi;
d) il partenariato attivato e gli attori coinvolti;
e) la tipologia di destinatari per le singole azioni previste;
f) gli adempimenti necessari per l'attuazione, il cronoprogramma
delle attività e il piano finanziario;
g) le modalità di integrazione con gli interventi e i servizi
del sistema integrato di welfare locale;
h) le modalità di gestione, controllo e monitoraggio
sull'attuazione delle misure;
i) le azioni di informazione e comunicazione che verranno
promosse per diffondere la conoscenza degli strumenti e dei servizi
adottati.
4. I comuni inviano alla Regione e alla provincia di riferimento
il piano territoriale degli orari approvato e predispongono gli atti
gestionali necessari alla sua attuazione, garantendo modalità di
lavoro intersettoriali tali da assicurare il coinvolgimento di tutti
gli assessorati interessati dagli interventi previsti.
5. I comuni adottano i piani territoriali degli orari, o adeguano
i piani già adottati alle disposizioni della presente legge, entro
un anno dalla data di entrata in vigore della stessa.

Art. 18.
Contributi per i piani territoriali degli orari e per la vivibilità
urbana

1. La Regione Liguria concede ai comuni contributi per incentivare
la predisposizione e l'attuazione dei piani territoriali degli orari.
I contributi possono essere concessi, secondo le disponibilità di
bilancio, anche con riferimento agli interventi di cui all'art. 16,
comma 2, lettera f).
2. La Giunta regionale, con apposito provvedimento, definisce i
criteri e le modalità di concessione, erogazione e revoca dei
contributi.
3. Nell'assegnazione dei contributi è data priorita':
a) alle associazioni di comuni, con particolare riferimento alle
iniziative congiunte di comuni con popolazione non superiore a
trentamila abitanti;
b) ai comuni che abbiano attivato forme di coordinamento e
cooperazione con altri enti locali per l'attuazione di specifici
piani di armonizzazione degli orari dei servizi con vasti bacini di
utenza;
c) agli accordi promossi per l'attuazione dei piani ai sensi
dell'art. 25, comma 2, della legge n. 53/2000.

Art. 19.
Contributi regionali per la costituzione, la promozione e il sostegno
delle banche dei tempi

1. La Regione incentiva i comuni a promuovere la costituzione di
associazioni denominate «banche dei tempi» aventi lo scopo di
favorire lo scambio di servizi di vicinato, favorire l'estensione
della solidarietà nelle comunità locali e le prestazioni di mutuo
aiuto, ai sensi dell'art. 27 della legge n. 53/2000.
2. Per le finalità di cui al comma 1, la Regione può erogare
contributi ai comuni che:
a) promuovano e sostengano la costituzione di banche dei tempi
disponendo a loro favore l'utilizzo di locali e strumenti ovvero di
servizi;
b) organizzino attività di promozione e informazione
dell'attività svolta dalle banche dei tempi, anche mediante
strumenti telematici o altri mezzi di comunicazione;
c) organizzino la formazione dei soggetti aderenti alle
associazioni banche dei tempi.
3. La Giunta regionale determina i criteri e le modalità di
erogazione dei contributi di cui al comma 2, secondo le
disponibilità di bilancio.

Art. 20.
Indirizzo agli strumenti urbanistici

1. La Regione persegue il miglioramento della qualità dello
spazio urbano secondo una prospettiva di genere:
a) promuovendo il rispetto dei diritti e dei bisogni di uomini e
donne e nelle scelte relative alla pianificazione e alla
progettazione spaziale della città;
b) promuovendo progetti finalizzati ad accrescere la facilità di
fruizione dell'ambiente urbano da parte dei soggetti con carico di
cura, anche migliorandone l'accessibilità spazio-temporale;
c) favorendo la partecipazione dei soggetti portatori di esigenze
di genere alla vita civile e, in particolare, alla definizione dei
progetti, degli interventi e delle politiche di cui alle lettere a) e
b);
d) incentivando l'elaborazione e la diffusione di indicazioni
tecniche e operative e di una cultura della pianificazione e della
progettazione urbana ispirata al rispetto ed all'ascolto delle
esigenze di genere.
2. Per il perseguimento delle finalità di cui al presente
articolo, la Regione emana specifiche linee guida per l'elaborazione
dei Piani urbanistici comunali e dei suoi sviluppi operativi ai sensi
della legge regionale 4 settembre 1997, n. 36 (Legge urbanistica
regionale) e successive modificazioni finalizzate alla programmazione
del sistema delle infrastrutture e dei servizi pubblici, tenuto conto
dell'insieme delle attrezzature esistenti o programmate al servizio
delle funzioni insediate nel territorio comunale, con riferimento ai
diversi profili di utenza.
3. Le linee guida di cui al comma 2 forniscono indirizzi al fine
di determinare i requisiti prestazionali del sistema delle
infrastrutture e dei servizi da riferire a fattori di quantità,
distribuzione territoriale, qualità, fruibilità e accessibilità.

Art. 21.
Condivisione e conciliazione

1. Per le finalità del presente Capo, le politiche attive del
lavoro promosse dalla Regione e dalle province, tenuto conto delle
strategie complessive di sviluppo economico e di coesione sociale,
sono orientate a favorire:
a) la condivisione dei tempi di cura, al fine di sostenere la
spartizione delle responsabilità familiari tra uomo e donna,
superando il problema derivante dall'esclusivo carico delle donne e
riaffermando il valore sociale di maternità e paternità;
b) la conciliazione tra tempi di lavoro e di cura, al fine di
permettere a donne e uomini di armonizzare il lavoro con gli impegni
e le responsabilità familiari e di prevenire le discriminazioni e i
processi di esclusione, rappresentando, al tempo stesso, un elemento
di innovazione nella gestione delle risorse umane volta a migliorare
la qualità della vita, il clima aziendale e l'immagine interna ed
esterna dell'impresa stessa.
2. Per le finalità di cui al presente articolo, la Regione,
d'intesa con gli enti locali e le parti sociali, promuove la
realizzazione di azioni di sistema a favore della conciliazione,
previste dalla normativa di settore.

Art. 22.
Patti territoriali di genere

1. Ai fini di cui all'art. 21, la Regione, nell'ambito delle
politiche attive del lavoro, promuove la stipula di accordi
territoriali, denominati «patti territoriali di genere», tra
province, comuni, organizzazioni sindacali e imprenditoriali, sistema
scolastico, aziende sanitarie locali e consultori per azioni a
sostegno della maternità e della paternità, per sperimentare
formule di organizzazione dell'orario di lavoro nelle pubbliche
amministrazioni e nelle imprese private che favoriscano la
conciliazione tra vita professionale e vita privata e promuovano
un'equa distribuzione del lavoro di cura tra i sessi.
2. I patti territoriali di genere, in linea generale, sono volti
a:
a) promuovere e divulgare con azioni mirate la cultura della
conciliazione e la corresponsabilizzazione dei padri nella cura e
nella crescita dei figli e nei lavori di cura;
b) promuovere e diffondere l'utilizzo dei congedi di maternità e
parentali in una logica territoriale di equilibrio tra la fruizione
dei congedi e la disponibilità di servizi di cura;
c) incrementare la quantità e la qualità dei servizi alla
persona disponibili sul territorio regionale;
d) garantire il valore sociale della maternità e della
paternità e sostenere la genitorialità come scelta consapevole
soprattutto presso le fasce più deboli della popolazione attraverso
campagne di informazione e sensibilizzazione;
e) promuovere corsi di aggiornamento per donne e uomini che
rientrano dopo il congedo obbligatorio e facoltativo di maternità e
parentale;
f) favorire l'utilizzo di forme di lavoro flessibile per motivi
parentali anche attraverso l'attivazione di meccanismi di
incentivazione economica;
g) favorire l'inserimento lavorativo delle donne in particolari
condizioni di disagio, quali madri sole con figli minori di tre anni,
donne immigrate, famiglie monoparentali con carichi di cura;
h) realizzare progetti di formazione dei lavoratori che, sulla
base di accordi contrattuali, prevedano quote di riduzione
dell'orario di lavoro, nonchè progetti di formazione presentati
direttamente dai lavoratori di cui all'art. 6 della legge n. 53/2000.
3. Al fine di perseguire gli obiettivi dei patti territoriali di
genere, la Giunta regionale può promuovere la massima integrazione
tra le risorse finanziarie comunitarie per quanto riguarda gli
investimenti, le risorse nazionali destinate alle politiche di
conciliazione e di inclusione, altre risorse locali finalizzate al
perseguimento degli stessi scopi e le risorse apportate dal sistema
degli enti locali, delle organizzazioni sindacali e imprenditoriali.

Art. 23.
Assegni di servizio

1. Gli assegni di servizio sono finalizzati a favorire l'accesso e
la permanenza nel mercato del lavoro con una condizione occupazionale
attiva, in forma subordinata, non subordinata, autonoma o associata,
nonchè la progressione di carriera, di persone a rischio di
esclusione per carichi di cura.
2. Ai fini di cui al comma 1, la Giunta regionale definisce i
criteri generali di concessione degli assegni di servizio nell'ambito
delle azioni di promozione dell'occupazione e delle pari
opportunità, per favorire l'acquisizione da parte delle persone di
condizioni lavorative continuative e stabili.

Art. 24.
Qualità della presenza delle donne nel mondo del lavoro e nella vita
economica

1. La Regione opera, nell'ambito delle proprie competenze,
affinchè il sistema integrato di istruzione e formazione
professionale e il sistema dei servizi per l'impiego concorrano a
garantire l'effettività del diritto al lavoro durante tutto l'arco
della vita.
2. Le politiche regionali di promozione dell'iniziativa economica
delle donne e i relativi sistemi di incentivazione sono interamente
disciplinati dalle disposizioni normative di settore.
3. La Regione si impegna altresì a promuovere l'integrazione e le
pari opportunità per le donne immigrate mediante l'attivazione di
specifiche attività volte alla loro integrazione nel mondo del
lavoro e nella vita economica nell'ambito della realizzazione delle
strutture interculturali di cui alla legge regionale 20 febbraio
2007, n. 7 (Norme per l'accoglienza e l'integrazione sociale delle
cittadine e dei cittadini stranieri immigrati) che ne contrastino
l'isolamento sociale e culturale e stabilisce politiche premiali per
iniziative private che ne promuovano l'occupazione.
4. Al fine di potenziare la diffusione dei benefici a favore del
lavoro e dell'imprenditoria femminile, la Regione adotta specifici
piani di comunicazione finalizzati a potenziare l'informazione e
l'orientamento diretto attraverso la rete degli sportelli informativi
presenti sul territorio e con il coinvolgimento degli attori di
sviluppo locale, pubblici e privati e a facilitare l'accesso ai
servizi e alle risorse disponibili, offrendo alle imprenditrici un
percorso integrato di informazione e assistenza.

Art. 25.
Azioni positive per l'imprenditoria femminile

1. Le politiche regionali sono dirette a promuovere e sostenere
l'imprenditorialità femminile in Liguria in applicazione dei
principi di cui agli articoli 52 e 53 del decreto legislativo n.
198/2006 e delle misure di intervento previste dall'art. 12 della
legge 25 febbraio 1992, n. 215 (Azioni positive per l'imprenditoria
femminile) e successive modifiche e integrazioni e dal relativo
regolamento di attuazione, del decreto del Presidente della
Repubblica 28 luglio 2000, n. 314 (Regolamento per la semplificazione
del procedimento recante la disciplina del procedimento relativo agli
interventi a favore dell'imprenditoria femminile (n. 54, allegato i
della legge n. 59/1977)).
2. Ai sensi dell'art. 21 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 314/2000 la Regione, in coerenza con i propri obiettivi
e strumenti di programmazione regionale, predispone un apposito
programma, in particolare, diretto a:
a) attuare iniziative di formazione e di supporto per la
diffusione della cultura di impresa tra le donne;
b) sviluppare servizi di assistenza e consulenza tecnica e
manageriale a favore dell'imprenditoria femminile;
c) promuovere la formazione imprenditoriale delle donne.

Art. 26.
Rappresentanza e partecipazione delle donne nella vita politica e
sociale

1. La Regione afferma il principio della rappresentanza paritaria
di donne e uomini nelle istituzioni e nell'assunzione di tutte le
decisioni pubbliche, nonchè la parità di diritto per le donne e per
gli uomini a partecipare alla formulazione e all'attuazione delle
politiche, ad esercitare mandati pubblici ed ad avere cariche a tutti
i livelli dell'esecutivo.
2. Per le finalità di cui al presente articolo la Regione
promuove in particolare:
a) la predisposizione di sezioni separate all'interno degli Albi
o elenchi delle associazioni e dei soggetti aventi i requisiti per
l'attuazione delle politiche di settore a disposizione di ogni area
dell'amministrazione regionale;
b) l'adozione da parte dei partiti e dei gruppi politici di Piani
di azione che includano le misure e gli interventi per garantire il
rispetto della rappresentanza equilibrata delle donne e degli uomini,
compresa l'adozione delle quote, se ritenute necessarie per aumentare
il numero delle donne candidate e poi elette;
c) l'istituzione della Rete regionale delle elette quale
organismo di promozione e valorizzazione della presenza delle donne
nelle istituzioni elettive e nella vita politica;
d) la realizzazione di iniziative di comunicazione volte a
sollecitare le candidature femminili nelle liste elettorali e le
proposte di professionalità idonee per ricoprire incarichi e nomine
con l'obiettivo di garantire una distribuzione equilibrata tra uomini
e donne.

Art. 27.
Criteri generali di nomina di competenza della Regione

1. La Regione provvede a dare attuazione al principio di pari
opportunità applicando i criteri generali in materia di nomine
definiti dalla normativa vigente secondo canoni interpretativi volti
a favorire, pur tenuto conto del quadro complessivo degli incarichi
da attribuire e compatibilmente con le candidature effettivamente
pervenute, un accesso paritario per uomini e donne alle nomine di
competenza del Consiglio regionale - Assemblea legislativa della
Liguria, della Giunta regionale o del suo Presidente e dei propri
enti strumentali, con il coinvolgimento delle istituzioni di parità
e degli organismi associativi eventualmente interessati.

Art. 28.
Politiche regionali di prevenzione e contrasto alla violenza di
genere

1. La Regione, con la legge regionale 21 marzo 2007, n. 12
(Interventi di prevenzione della violenza di genere e misure a
sostegno delle donne e dei minori vittime di violenza), individua gli
strumenti ed i programmi per assicurare il sostegno alle donne e ai
minori vittime di violenza e promuovere interventi di prevenzione
della violenza di genere, di diffusione della cultura della legalità
e del rispetto dei diritti, anche con il coinvolgimento e la
partecipazione delle istituzioni territoriali e dell'associazionismo
di settore.
2. Nell'ambito degli interventi di cui alla legge regionale 24
maggio 2006, n. 12 (Promozione del sistema integrato di servizi
sociali e sociosanitari) la Regione provvede ad attivare e a
mantenere la realizzazione dei Centri antiviolenza e dei programmi
antiviolenza, come definiti dalla legge regionale n. 12/2007 a favore
delle donne, sole o con minori, vittime di violenza ovvero a
sostenere altresì i centri già esistenti sul territorio regionale.

Art. 29.
Istituzioni regionali di parità

1. Per il perseguimento delle finalità di cui alla presente
legge, operano nel territorio regionale le seguenti istituzioni, con
le modalità e nell'ambito delle rispettive competenze:
a) la Commissione consiliare permanente VIII - Pari opportunità
(Affermazione e tutela dell'uguaglianza dei diritti dei cittadini e
dei diritti di parità e pari opportunità tra uomo e donna,
realizzazione della parità giuridica, sociale, economica e di
rappresentanza);
b) le Consigliere o i Consiglieri di parità regionali e
provinciali, nominati ai sensi del decreto legislativo n. 198/2006;
c) il Sistema dei Comitati pari opportunità d'Ente, nominati ai
sensi del decreto legislativo n. 198/2006 e previsti dagli accordi
derivanti dal Contratto collettivo nazionale dei comparti del
pubblico impiego per la dirigenza 1998/2001 e del Contratto
collettivo nazionale per il personale non dirigente;
d) la Commissione regionale di concertazione, di cui alla
normativa regionale in materia di lavoro.

Art. 30.
Rete regionale di concertazione per le pari opportunità

1. La Regione, nell'esercizio delle funzioni previste dalla
presente legge, informa la propria attività al metodo della
concertazione istituzionale e favorisce i sistemi e le forme di
partecipazione al procedimento di formazione delle decisioni basati
sull'informazione e sulla condivisione.
2. A tal fine è costituita a livello istituzionale la Rete
regionale di concertazione per le pari opportunità come sede di
confronto interistituzionale finalizzato a promuovere l'integrazione
e il coordinamento delle politiche per le pari opportunità a livello
regionale e locale.
3. La Rete regionale di concertazione per le pari opportunità è
composta dall'Assessore con delega alle pari opportunità della
Regione, delle Province, dei Comuni capoluogo di provincia, e da un
Assessore comunale per provincia, in rappresentanza dei comuni liguri
del territorio provinciale designato dall'Associazione dei comuni,
dalla Consigliera di parità regionale, da una rappresentante della
Rete regionale delle Consigliere e dei Consiglieri di parità e da un
membro della Commissione consiliare competente in materia di pari
opportunità.
4. La Rete regionale di concertazione per le pari opportunità ha
i seguenti compiti:
a) formula indirizzi ed obiettivi per la programmazione delle
politiche delle pari opportunità e il parere sul Programma triennale
per le pari opportunità, di cui all'art. 34;
b) procede all'esame congiunto delle problematiche, attraverso il
confronto con i soggetti coinvolti, anche con riferimento alle
finalità, alle iniziative ed agli obiettivi definiti dagli strumenti
di programmazione regionale e locale;
c) è sede privilegiata per l'elaborazione di accordi ed intese a
livello istituzionale;
d) favorisce l'integrazione fra gli interventi dei soggetti
operanti nel settore a diverso livello.
5. La Rete si raccorda con la Commissione regionale di
concertazione, di cui alla legge regionale 20 agosto 1998, n. 27
(Disciplina dei servizi per l'impiego e della loro integrazione con
le politiche formative e del lavoro), in relazione agli interventi in
ambito di politiche attive del lavoro.
6. In relazione alle specifiche tematiche da trattare, la Rete è,
di volta in volta, integrata con i seguenti componenti:
a) rappresentanti delle organizzazioni sindacali più
rappresentative a livello regionale e delle associazioni delle
categorie economiche;
b) rappresentanti dell'associazionismo femminile;
c) rappresentanti del sistema regionale dei Comitati pari
opportunità;
d) rappresentanti delle aziende sanitarie ed ospedaliere liguri
operanti nel settore;
e) rappresentanti delle forze dell'ordine operanti nel settore;
f) rappresentanti dell'ordine giudiziario operanti nel settore.
7. La Giunta regionale disciplina, con apposito provvedimento, la
modalità di costituzione, di composizione della Rete in sede
integrata ai sensi del comma 6 ed il suo funzionamento.
8. La Rete è aperta, in ogni caso, alla partecipazione dei
soggetti indicati al comma 6 che ne facciano richiesta.
9. Le Province possono costituire Reti provinciali composte
dall'Assessore provinciale e dagli Assessori comunali con delega alle
pari opportunità e dai rappresentanti territoriali dei soggetti di
cui alle lettere b), c) e d) del comma 6, che costituiscono
articolazione territoriale della Rete regionale di concertazione
delle pari opportunità.

Art. 31.
Tavolo di consultazione per le pari opportunità

1. Al fine di garantire la conoscenza e il continuo aggiornamento
sui fenomeni, la condivisione e l'interscambio delle esperienze,
delle conoscenze e delle capacità è istituito il Tavolo di
consultazione permanente per le pari opportunità, che è composto da
rappresentanti:
a) delle organizzazioni sindacali più rappresentative a livello
regionale e delle associazioni delle categorie economiche;
b) dell'associazionismo femminile;
c) del Sistema dei Comitati pari opportunità;
d) delle aziende sanitarie ed ospedaliere liguri operanti nel
settore;
e) delle forze dell'ordine operanti nel settore;
f) dell'ordine giudiziario operanti nel settore.
2. Il Tavolo di consultazione ha i seguenti compiti:
a) rilevazione delle criticità e delle problematiche settoriali
e generali per l'affermazione delle pari opportunità;
b) formulazione di orientamenti e proposte da sottoporre alla
Rete di cui all'art. 30;
c) promozione del confronto fra i soggetti coinvolti a livello
territoriale nei diversi campi di attività.

Art. 32.
Coordinamento tecnico regionale per le pari opportunità

1. È istituito presso l'Assessorato alle Pari opportunità il
Coordinamento tecnico regionale per le pari opportunità finalizzato
al raccordo delle azioni e delle misure attuative negli ambiti di
intervento previsti della presente legge, ad organizzare e gestire il
Sistema regionale di monitoraggio della dimensione di genere di cui
all'art. 4, a favorire la circolazione delle informazioni e a
svolgere funzioni di monitoraggio.
2. Con proprio provvedimento la Giunta regionale individua le
strutture regionali che partecipano al coordinamento, l'eventuale
supporto delle Agenzie e Società regionali e la struttura regionale
a cui sono affidate le funzioni di segreteria.

Art. 33.
Difensore civico regionale

1. Il Difensore civico regionale e le Consigliere o i Consiglieri
di parità si danno reciproca segnala-zione di situazioni di
interesse comune aventi riferimento ai principi di cui alla presente
legge, coordinando le rispettive attività nell'ambito delle
competenze loro assegnate.

Art. 34.
Programma triennale per le pari opportunità

1. La Regione, in attuazione dei principi e delle finalità
dell'art. 1, approva il Programma triennale per le pari opportunità.
2. Il Programma è approvato dal Consiglio regionale - Assemblea
legislativa della Liguria, su proposta della Giunta regionale
acquisito il parere della Rete regionale di concertazione di cui
all'art. 30.
3. Il programma definisce:
a) le priorità tematiche di intervento, gli indirizzi generali
sulle modalità di attuazione degli interventi e le risorse
finanziarie disponibili;
b) le aree di intervento sperimentale e le azioni innovative da
intraprendere;
c) gli indirizzi per lo sviluppo del sistema dei soggetti
istituzionali e privati coinvolti per l'attuazione delle pari
opportunità e per favorire la collaborazione, la partecipazione, la
condivisione e la compartecipazione alla spesa;
d) gli indirizzi e le modalità per l'effettuazione del
monitoraggio di cui all'art. 35.
4. Il Programma ha durata triennale e conserva efficacia anche
oltre la sua scadenza fino all'approvazione del Programma successivo.
5. Nell'ambito del Programma, la Regione individua gli atti
successivi che regolamentino la valutazione dell'efficacia e
dell'efficienza degli interventi, identificando i parametri di
riferimento.
6. Il Programma triennale di intervento può essere aggiornato,
oltre i limiti di flessibilità in esso previsti, con la stessa
procedura adottata per la sua approvazione.

Art. 35.
Monitoraggio e verifica dei risultati

1. La Regione, in collaborazione con il sistema delle autonomie
locali e con il supporto degli organismi per la pari opportunità
previsti dalla presente legge, nel rispetto delle reciproche
competenze, effettua il monitoraggio delle attività e dei progetti
realizzati in attuazione della medesima.

Art. 36.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvede mediante le seguenti variazioni:
a) nello stato di previsione della spesa del bilancio per l'anno
finanziario 2007:
utilizzo in termini di competenza, ai sensi dell'art. 29 della
legge regionale 26 marzo 2002, n. 15 (Ordinamento contabile della
Regione Liguria), di euro 80.000,00 iscritti all'U.P.B. 18.107 «Fondo
speciale di parte corrente» e di euro 220.000,00 iscritti all'U.P.B.
18.207 «Fondo speciale di conto capitale»;
b) nello stato di previsione della spesa del bilancio per l'anno
finanziario 2008:
prelevamento in termini di competenza e di cassa di euro
350.000,00 dall'U.P.B. 18.107 «Fondo speciale di parte corrente»;
iscrizione di euro 430.000,00 in termini di competenza, e di
euro 350.000,00 in termini di cassa, all'U.P.B. di nuova istituzione
1.106 «Promozione delle politiche regionali per le pari
opportunita'»;
iscrizione di euro 220.000,00 in termini di competenza
all'U.P.B. di nuova istituzione 1.206 «Politiche regionali per le
pari opportunita'».
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge di
bilancio.

Art. 37.
Abrogazione di norme

1. È abrogata la legge regionale 28 maggio 1992, n. 14 (Criteri
ed incentivi regionali per l'adozione da parte dei comuni del piano
di coordinamento degli orari dei servizi pubblici e privati in
applicazione dell'art. 36, comma 3, della legge 8 giugno 1990, n.
142).
2. È abrogato il Capo III (Consulta femminile regionale) della
legge regionale 22 agosto 1989, n. 35 (Istituzione della Consulta
regionale per i problemi della unificazione europea e della Consulta
femminile regionale) e le altre disposizioni della medesima legge
relative alla Consulta femminile regionale.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Liguria.
Data a Genova, addì 1 agosto 2008
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