1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 16 del 13-4-1994
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 129 ORDINANZA 24 marzo - 7 aprile 1994
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Ambiente - Tutela - Regione Liguria - Rifiuti - Smaltimento - Produttori di rifiuti speciali - Obbligo di comunicazione alla regione e alla provincia della qualita' e quantita' dei rifiuti prodotti o smaltiti - Disposizione di mera attivita' esecutiva - Manifesta infondatezza. (Legge regione Liguria, 8 gennaio 1990, n. 1, art. 3, quarto comma). (Cost., art. 117). (094C0404) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.16 del 13-4-1994)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: prof. Gabriele PESCATORE;
Giudici: avv. Ugo SPAGNOLI, prof. Antonio BALDASSARRE, prof. Vincenzo
CAIANIELLO, avv. Mauro FERRI, prof. Enzo CHELI, dott. Renato
GRANATA, prof. Giuliano VASSALLI, prof. Francesco GUIZZI, prof.
Cesare MIRABELLI, avv. Massimo VARI, dott. Cesare RUPERTO;

ha pronunciato la seguente
ORDINANZA
nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 3, quarto
comma, della legge della Regione Liguria 8 gennaio 1990, n. 1 (Norme
per la formazione del piano regionale di organizzazione dei servizi
di smaltimento dei rifiuti e disciplina delle attività di
smaltimento) promosso con ordinanza emessa il 12 gennaio 1993 dal
Pretore di La Spezia nel procedimento civile vertente tra Costa
Franco, nella qualità di amministratore della "Costa" S.r.l., e
l'Amministrazione provinciale di La Spezia, iscritta al n. 231 del
registro ordinanze 1993 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica n. 22, prima serie speciale, dell'anno 1993;
Visto l'atto di intervento della Regione Liguria;
Udito nella Camera di consiglio del 23 febbraio 1994 il Giudice
relatore Antonio Baldassarre;
Ritenuto che con l'ordinanza indicata in epigrafe il Pretore di La
Spezia ha sollevato, in riferimento all'art. 117 della Costituzione,
questione di legittimità costituzionale dell'art. 3, quarto comma,
della legge della Regione Liguria 9 gennaio 1990, n. 1 (Norme per la
formazione del piano regionale di organizzazione dei servizi di
smaltimento dei rifiuti e disciplina delle attività di smaltimento)
nella parte in cui prevede, a carico dei produttori di rifiuti
speciali nonchè dei titolari di impianti di smaltimento, l'obbligo
di comunicare, entro certe date, sia alla Regione, sia alla
Provincia, le qualità e le quantità dei rifiuti prodotti o
smaltiti;
che, secondo il giudice a quo, la previsione di un obbligo di
comunicazione, oltrechè alla Regione, anche alla Provincia,
contrasterebbe con la normativa statale (art. 3, terzo comma, del
decreto legge 9 settembre 1988, n. 97, contenente disposizioni
urgenti in materia di smaltimento dei rifiuti industriali, convertito
dalla legge 9 novembre 1988, n. 475) che prevede l'obbligo di
comunicazione alla sola Regione, con conseguente violazione dell'art.
117 della Costituzione;
che è intervenuto nel presente giudizio il Presidente della
Giunta regionale della Liguria chiedendo che la questione di
legittimità costituzionale sollevata dal giudice a quo sia
dichiarata manifestamente infondata, dal momento che nella materia in
esame, secondo la giurisprudenza di questa Corte (v. sent. n. 192 del
1987), norme di principio sarebbero stabilite soltanto dagli artt. 1
e 2 del d.P.R. 10 settembre 1982, n. 915 in attuazione di varie
direttive comunitarie in materia di rifiuti.
Considerato che il Pretore di La Spezia ha sollevato, in
riferimento all'art. 117 della Costituzione, questione di
legittimità costituzionale dell'art. 3, quarto comma, della legge
della Regione Liguria 8 gennaio 1990, n. 1, nella parte in cui
prevede, a carico dei produttori di rifiuti speciali e dei titolari
d'impianti di smaltimento, l'obbligo di comunicare, entro certe date,
sia alla Regione, sia alla Provincia, le qualità e le quantità dei
rifiuti prodotti o smaltiti;
che, secondo la costante giurisprudenza di questa Corte, non
può essere definita come norma di principio una norma che non sia
suscettibile di sviluppi o svolgimenti ulteriori e richieda, ai fini
della sua concreta applicazione, soltanto un'attività di materiale
esecuzione (v., in questo senso, la sent. n. 177 del 1988);
che, conseguentemente, dalla previsione statale di un obbligo di
comunicazione alla Regione, non può assolutamente farsi derivare un
divieto, per la legge regionale, di imporre obblighi di comunicazione
anche a soggetti diversi, tanto più nei confronti della Provincia,
cui la legge impugnata affida funzioni di controllo in tema di
catasto regionale dei rifiuti (art. 3, sesto comma, della legge
regionale impugnata);
che, pertanto, la dedotta questione di costituzionalità appare
manifestamente infondata;
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953, n.
87 e 9, secondo comma, delle Norme integrative per i giudizi davanti
alla Corte costituzionale;

PER QUESTI MOTIVI
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara la manifesta infondatezza della questione di legittimità
costituzionale dell'art. 3, quarto comma, della legge della Regione
Liguria 8 gennaio 1990, n. 1 (Norme per la formazione del piano
regionale di organizzazione dei servizi di smaltimento dei rifiuti e
disciplina delle attività di smaltimento), sollevata, in riferimento
all'art. 117 della Costituzione, dal Pretore di La Spezia, con
l'ordinanza indicata in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, 24 marzo 1994.
Il Presidente: CASAVOLA
Il redattore: BALDASSARRE
Il cancelliere: DI PAOLA
Depositata in cancelleria il 7 aprile 1994.
Il direttore della cancelleria: DI PAOLA
94C0404