Serie Generale n. 125 del 1-6-1998
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
MINISTERO DELL'AMBIENTE
MINISTERO DELL'AMBIENTE
COMUNICATO
Intesa di programma per la realizzazione di un piano pluriennale di interventi finalizzati alla valorizzazione ambientale e occupazionale dei siti minerari della Sardegna e dei siti vulcanici delle isole Eolie di interesse naturalistico e storicoculturale. (GU Serie Generale n.125 del 01-06-1998)

Il Ministro sen. Edo Ronchi, per il Ministero dell'ambiente, il
Sottosegretario di Stato on. Willer Bordon, per il Ministero dei beni
culturali, il Sottosegretario di Stato on. Salvatore Ladu, per il
Ministero dell'industria, commercio e artigianato, il presidente
Federico Palomba, per la regione autonoma della Sardegna, l'assessore
Carmelo Briguglio, per la regione siciliana;
Considerata la grave crisi economico, sociale, occupazionale della
Sardegna, e in particolare dei territori interessati da processi di
dismissione di attività mineraria;
Vista l'intesa "Stato regione autonoma della Sardegna" sottoscritta
in data 21 aprile 1997, nella quale il Governo si impegna a porre in
essere, in tempi brevi, iniziative volte allo sviluppo socioeconomico
ed occupazionale dell'isola nel suo complesso;
Visto il documento di "Programmazione negoziata per la
ricostruzione economica e lo sviluppo del
Sulcis-Iglesiente-GuspineseVillacidrese", stipulato tra regione
autonoma della Sardegna, enti locali e organizzazioni sindacali del
territorio siglato il 21 aprile 1997;
Visti gli accordi di programma in data 28 ottobre 1996, 31 dicembre
1996, stipulato ai sensi dell'art. 1, comma 1, del decreto-legge 24
aprile 1993, n. 121, convertito nella legge 23 giugno 1993, n. 204,
tra il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato e
la regione autonoma della Sardegna per l'applicazione della legge 30
luglio 1990, n. 221, riguardanti la concessione di contributi ad
iniziative sostitutive localizzate nei bacini minerari di crisi, ad
interventi di riabilitazione ambientale nei bacini minerari della
regione Sardegna ed a programmi di recupero ambientale di compendi
immobiliari legati alle attività minerarie;
Visto il verbale relativo all'accordo per adeguamento ambientale
della Centrale ENEL Sulcis, gruppi 1 e 2, siglato l'11 giugno 1997 da
Ministero industria, Ministero ambiente, regione Sardegna,
amministrazione provinciale di Cagliari, CGIL-CISL-UIL regionali, nel
quale all'art. 6 è esplicitamente prevista la promozione di un
progetto L.S.U. finalizzato ad interventi connessi alla prevista
realizzazione di un parco geominerario,a cura del Ministero
dell'ambiente in stretto raccordo con i Ministeri del lavoro e
dell'industria;
Vista la legge regionale 8 maggio 1968, n. 24, che istituisce
l'Ente minerario sardo, che attribuisce (Art. 1) all'Ente competenze
esclusive di coordinamento delle attività minerarie in Sardegna;
Visto l'accordo quadro siglato in data 18 giugno 1997 tra la
regione Sarda e CGIL-CISL-UIL regionali nel quale si stabilisce
l'istituzione del presidio minerario in vista della progressiva e
definitiva sospensione delle produzioni delle miniere
dell'Iglesiente;
Vista la lettera di intenti, sottoscritta in data 19 maggio 1997
tra Direzione generale cooperazione allo sviluppo del Ministero
affari esteri, l'Ente minerario sardo, l'Università di Cagliari,
l'ENEA, l'ANPA e l'ICS dell'UNIDO per la realizzazione nelle aree
minerarie dismesse della Sardegna di un Centro internazionale per la
formazione di tecnici minerari e ambientali dei Paesi in via di
sviluppo;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 23
aprile 1993 che approva il Piano di disinquinamento per il
risanamento del territorio del Sulcis-Iglesiente e la successiva
intesa programmatica tra Ministero dell'ambiente e la regione
autonoma della Sardegna sottoscritta in data 7 luglio 1995 per
l'attuazione del piano di disinquinamento per il risanamento del
territorio del SulcisIglesiente;
Vista l'intesa di programma stipulata in data 25 gennaio 1997, tra
il Ministero dell'ambiente, la regione autonoma della Sardegna e
l'Ente minerario sardo, per gli interventi finalizzati al
disinquinamento e la riabilitazione ambientale delle aree minerarie
dismesse del Sulcis-Iglesiente-Guspinese;
Vista la delibera della giunta regionale della Sardegna del 25
luglio 1997 (30/6) con la quale l'Ente minerario sardo è stato
incaricato di predisporre la documentazione tecnicoscientifica da
presentare all'UNESCO assieme all'istanza per il riconoscimento del
valore internazionale delle aree minerarie di interesse ambientale e
storicoculturale, di seguto indicate come parco geominerario della
Sardegna, nonchè per la predisposizione di un piano di fattibilità
del "Parco geominerario della Sardegna", per il quale è stato
individuato un primo stanziamento di lire 2.350 milioni;
Vista l'istanza per l'ottenimento da parte dell'UNESCO della
dichiarazione per il riconoscimento di "valore internazionale" del
patrimonio geominerario della Sardegna, trasmessa dalla regione Sarda
alla commissione italiana UNESCO, in data 23 settembre 1997;
Vista la nota in data 6 ottobre 1997, del Ministero degli affari
esteri relativa all'inoltro della formale proposta e della
documentazione tecnicoscientifica alla rappresentanza permanente
d'Italia presso l'UNESCO (Parigi), a seguito della nota della
commissione italiana UNESCO, con la quale si esprime il parere
ampiamente favorevole all'iniziativa, di inserire il patrimonio
geominerario della Sardegna, quale primo esemplare contributo, nella
costituenda "Rete mondiale di geositi".
Visto il progetto di lavori socialmente utili (LSU) predisposto
congiuntamente dal Ministero dell'ambiente, la regione autonoma della
Sardegna, la regione siciliana, l'Ente minerario sardo (EMSA) e il
comune di Lipari, allegato alla presente intesa;
Considerato che la proposta avanzata dalla delegazione italiana in
sede di assemblea generale dell'UNESCO per il riconoscimento di
valore internazionale del Parco geominerario della Sardegna, è stata
recepita in data 5 novembre 1997, quale primo emblematico esemplare
da inserire nella "Rete mondiale dei geositigeoparchi" di nuova
istituzione;
Atteso che il progetto di sviluppo fondato sul recupero delle
risorse ambientali e sulla valorizzazione del patrimonio archeologia
industriale e di cultura mineraria presente in Sardegna è stato già
avviato con concrete azioni e iniziative, delle quali sopra si sono
evidenziate quelle di maggiore rilevanza, al fine di garantire una
prospettiva economica e di lavoro, con caratteri di stabilità,
attraverso un processo di valorizzazione e al contempo di
trasformazione della cultura industriale sarda;
Tutto ciò premesso e considerato, le amministrazioni come sopra
costituite e rappresentate addivengono alla stipula della seguente
"Intesa di programma" ai sensi della legge del 28 agosto 1989, n.
305;
Art. 1.
P r e m e s s e
La premessa e gli allegati costituiscono parte integrante, formale
e sostanziale del presente atto.

Art. 2.
Oggetto dell'intesa
La presente intesa ha come oggetto:
il coordinamento e la realizzazione di un piano pluriennale di
interventi finalizzati alla valorizzazione ambientale e occupazionale
dei siti minerari della Sardegna di interesse naturalistico e
storico-culturale, di seguito indicati come parco geominerario della
Sardegna e siti minerari e vulcanologici della regione siciliana
limitatamente al territorio del comune di Lipari, di seguito indicati
come parco vulcanologico di Lipari;
il coordinamento e la realizzazione delle iniziative preliminari
che a questo fine le amministrazioni firmatarie, porranno in essere;
la creazione di attività stabili e durature per mantenere ed
aumentare i livelli occupazionali delle aree interessate.

Art. 3.
Scopi dell'intesa
Scopi dell'intesa sono:
a) la predisposizione del progetti integrati relativi al "Parco
geominerario della Sardegna" ed al "Parco vulcanologico di Lipari";
b) l'attuazione del progetto interregionale L.S.U.;
c) la costituzione del presidio minerario della Sardegna;
d) l'istituzione di un Centro internazionale per la formazione di
tecnici minerari e ambientali per i Paesi in via di sviluppo (PVS);
e) interventi urgenti.

Art. 4.
Piano pluriennale di interventi
Al fine di predisporre i progetti integrati necessari a realizzare
il "Parco geominerario della Sardegna" ed il "Parco vulcanologico di
Lipari", tenendo conto, per gli aspetti rilevanti, degli interventi
identificati nell'ambito del piano di disinquinamento per il
risanamento del territorio del Sulcis-Iglesiente e di quelli
individuati nell'ambito del piano per il disinquinamento e la
riabilitazione ambientale delle aree minerarie dismesse del
Sulcis-Iglesiente-Guspinese, regione autonoma della Sardegna, la
regione siciliana ed il Ministero dell'ambiente si impegnano:
a coordinare le attività di studio e progettazione già in essere
a tale fine;
a concorrere per quanto di competenza e nel rispetto dei vincoli di
bilancio alle eventuali integrazioni che si dovessero rendere
necessarie.

Art. 5.
Progetto interregionale L.S.U.
Il Ministero dell'ambiente, la regione autonoma della Sardegna e la
regione siciliana:
approvano il progetto di L.S.U. allegato alla presente intesa;
individuano quali soggetti attuatori del progetto, l'Ente minerario
sardo (EMSA) ed il comune di Lipari;
confermano gli impegni finanziari individuati nel progetto e di
seguito riportati:
Ministero dell'ambiente 2.000 milioni di lire;
regione autonoma della Sardegna 2.673 milioni di lire;
regione siciliana 125 milioni di lire;
comune di Lipari 48 milioni di lire,
confermano la valenza strategica del progetto per la realizzazione
del "Parco geominerario della Sardegna" e del "Parco vulcanologico di
Lipari", essendo contenute in esso le necessarie attività
preliminari e propedeutiche.

Art. 6.
Presidio minerario
La regione autonoma della Sardegna entro centoventi giorni dalla
stipula della presente intesa si impegna ad elaborare attraverso
l'Ente minerario sardo uno studio di fattibilità per la
realizzazione del "Presidio minerario" a scopi scientifici,
didattici, formativi, culturali e turistici che dovrà essere
istituito a seguito della fermata delle attività produttive degli
ultimi cantieri minerari ancora in esercizio e nel quale dovranno
trovare stabile impiego una parte dei minatori attualmente alle
dipendenze di diverse società dello stesso Ente minerario sardo;
Il complesso dei cantieri e delle strutture del presidio minerario,
dovranno rappresentare i primi concreti riferimenti di carattere
"ecomuseale" del "Parco geominerario della Sardegna".

Art. 7.
Centro internazionale per la formazione di tecnici minerari e
ambientali provenienti da Paesi in via di sviluppo
I Ministeri dell'ambiente, dell'industria commercio e artigianato,
la regione autonoma della Sardegna e la regione siciliana si
impegnano a predisporre entro sei mesi dalla stipula della presente
intesa il progetto di dettaglio del Centro internazionale per la
formazione di tecnici minerari e ambientali provenienti da Paesi in
via di sviluppo, delle sue strutture ed a contribuire ciascuno per le
sue competenze e nel rispetto dei vincoli di bilancio alle risorse
finanziarie necessarie per la sua realizzazione.
I percorsi formativi del Centro e le altre attività con valenza
internazionale saranno attuate di concerto con il Ministero degli
affari esteri.

Art. 8.
Interventi urgenti
Le "amministrazioni" verificano la possibilità di intervenire con
urgenza, a valere sulla legislazione vigente, con progetti ed opere
di risanamento ambientale, tutela e conservazione degli immobili e
dei siti minerari e vulcanici, appartenenti alle aree oggetto
dell'intesa.
Il Ministero dell'ambiente si impegna a concorrere alle spese per
la progettazione esecutiva di uno o più interventi urgenti nel
limite di lire 400 milioni.

Art. 9.
Comitato tecnico di coordinamento
Al fine di coordinare la realizzazione degli interventi oggetto
della presente intesa è costituito, tra le amministrazioni
firmatarie, un apposito comitato tecnico di coordinamento.
Il comitato, istituito con decreto del Ministro dell'ambiente entro
trenta giorni dai termini di validità del presente atto, ha sede
presso il Ministero dell'ambiente ed è presieduto dal direttore
generale del servizio IAR.
Ogni amministrazione partecipante designa un membro effettivo ed
uno supplente. Sono compiti del comitato:
la vigilanza sulla esecuzione delle attività oggetto della
presente intesa;
assicurare il coordinamento tra le diverse amministrazioni
firmatarie.
Per l'espletamento delle sue funzioni il comitato si avvale di una
segreteria tecnica costituita dai soggetti attuatori e istituita con
delibera del comitato.

Art. 10.
Trasferimenti
Le risorse finanziarie individuate all'art. 5 saranno trasferite
dal Ministero dell'ambiente, dalla regione autonoma della Sardegna e
dalla regione siciliana, ai soggetti attuatori nei trenta giorni
successivi alla comunicazione dell'approvazione e finanziamento del
progetto da parte del Ministero del lavoro.
Le risorse finanziarie individuate all'art. 8 sono trasferite dal
Ministero dell'ambiente ai soggetti attuatori nei trenta giorni
successivi all'individuazione dei progetti di interventi urgenti da
parte del comitato tecnico di coordinamento di cui all'art. 9.

Art. 11.
A t t u a t o r i
Le amministrazioni come in precedenza costituite individuano come
soggetti attuatori della presente intesa, oltre a quelli individuati
all'art. 5, l'EMSA ed il comune di Lipari che al fine di una espressa
e formale accettazione sottoscrivono in calce il presente atto.

Art. 12.
Conformità degli interventi con la legislazione vigente
Le parti dichiarano che gli interventi concordati con questo atto
verranno comunque realizzati nel rispetto delle vigenti disposizioni
di legge in materia di tutela ambientale, in conformità alla
normativa urbanistica, ai vincoli storico paesistici ed alle altre
norme rilevanti.

Art. 13.
Attività di controllo e vigilanza
Per quanto non espressamente previsto e disciplinato dal presente
atto varranno i principi e le disposizioni previste dalla legge 28
agosto 1989, n. 305, e dalla delibera CIPE 21 dicembre 1993.

Art. 14.
Validità dell'intesa
La presente intesa è valida per le parti dalla data di
sottoscrizione e per i terzi dalla data di pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 9 dicembre 1997
Il Ministro dell'ambiente
Ronchi
p. Il Ministro per i beni culturali
Bordon
p. Il Ministro dell'industria
Ladu
Per la regione autonoma della Sardegna
Palomba
Per la regione siciliana
Briguglio
Registrata alla Corte dei conti il 9 aprile 1998
Registro n. 1 Ambiente, foglio n. 22