Serie Generale n. 114 del 19-5-2003
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI TRA LO STATO LE REGIONI E LE PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E BOLZANO
CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI TRA LO STATO LE REGIONI E LE PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E BOLZANO
ACCORDO 27 marzo 2003
Accordo tra il Ministro per i beni e le attivita' culturali, le regioni, le province autonome di Trento e Bolzano, le province, i comuni e le comunita' montane per la definizione delle modalita' di nomina e funzionamento delle commissioni regionali per i beni e le attivita' culturali, di cui agli articoli 154 e 155 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112. (GU Serie Generale n.114 del 19-05-2003)

LA CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI TRA LO STATO, LE REGIONI E LE
PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E BOLZANO

Visto l'art. 9, comma 2, lettera c), che prevede tra i compiti
attribuiti a questa Conferenza, anche quello di promuovere e sancire
accordi tra Governo, regioni, province, comuni e comunità montane
nonchè di svolgere, in collaborazione, attività di interesse
comune;
Visto l'art. 154 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, che
stabilisce che venga istituita in ogni regione a statuto ordinario
una Commissione per i beni e le attività culturali che sia composta,
tra gli altri, da rappresentanti delle regioni e delle autonomie
locali;
Visto altresì l'art. 155 del suddetto decreto legislativo n. 112
del 1998 che individua le funzioni della citata Commissione che
istruisce e formula una proposta di piano pluriennale ed annuale di
valorizzazione dei beni culturali e di promozione delle relative
attività perseguendo lo scopo di armonizzare e coordinare le
iniziative dello Stato, delle regioni e degli enti locali;
Vista la nota del 18 dicembre 2002 con la quale la Conferenza dei
presidenti delle regioni e delle province autonome ha trasmesso una
proposta di accordo di cui all'oggetto;
Considerato che, nella riunione tecnica del 31 gennaio 2003, sono
state concordate, tra i rappresentanti delle regioni, dell'ANCI e
dell'UPI alcune modifiche alla proposta di accordo e allo schema di
regolamento tipo sulle quali i rappresentanti del Ministero per i
beni e le attività culturali e del Ministero dell'economia e delle
finanze hanno convenuto;
Considerato che, nel corso della seduta di questa Conferenza del
27 febbraio u.s., il rappresentante dell'ANCI ha esposto alcune
considerazioni, riservandosi di presentare un documento di
osservazioni e pertanto l'argomento è stato rinviato;
Vista la nota del 7 marzo con la quale l'ANCI ha trasmesso una
proposta di emendamento all'art. 1, punto 2. lettera b) dello schema
di regolamento tipo della Commissione per i beni e le attività
culturali che è stata inviata il 17 marzo u.s. alla Conferenza dei
presidenti delle regioni e delle province autonome e sulla quale il
coordinamento tecnico delle regioni ha espresso avviso favorevole e
al Ministero per i beni e le attività culturali;
Considerato che nell'odierna seduta di questa Conferenza è stato
acquisito l'assenso del Governo, delle regioni e delle province
autonome di Trento e Bolzano, dei comuni, delle province e delle
comunità montane;
Sancisce l'accordo
tra il Ministro per i beni e le attività culturali, le regioni e le
province autonome di Trento e Bolzano, le province, i comuni e le
comunità montane sul documento concernente l'accordo in oggetto che,
allegato al presente atto, sub A) ne costituisce parte integrante.
Roma, 27 marzo 2003
Il presidente: La Loggia
Il segretario: Carpino

Allegato sub A)
DOCUMENTO DA APPROVARE IN SEDE DI CONFERENZA UNIFICATA

Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 «Conferimento
di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli
enti locali in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n.
59»;
Visto l'art. 154 del citato decreto legislativo n. 112 del 1998
che istituisce in ogni regione a statuto ordinario una Commissione
per i beni e le attività culturali;
Visto che ai sensi dell'art. 155 del citato decreto legislativo,
la Commissione istruisce e formula una proposta di piano pluriennale
ed annuale di valorizzazione dei beni culturali e di promozione delle
relative attività perseguendo lo scopo di armonizzare e coordinare
le iniziative sul territorio regionale;
Considerato che il suddetto art. 154 prevede che la Commissione
sia composta da 13 membri come di seguito designati:
a) 3 dal Ministero per i beni e le attività culturali (MBAC);
b) 2 dal Ministero dell'istruzione, dell'università e della
ricerca (MURST);
c) 2 dalle regioni, 2 dall'Associazione nazionale dei comuni
(ANCI), 1 dalla Unione delle province d'Italia (UPI);
d) 1 dalla Conferenza episcopale italiana (CEI);
e) 2 dal Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro (CNEL).
Considerato il comune intento del Ministero per i beni e le
attività culturali, del Ministero dell'istruzione, dell'università
e della ricerca, delle regioni, dell'Associazione nazionale dei commi
(ANCI), dell'Unione delle province d'Italia (UPI), della Conferenza
episcopale italiana (CEI), e del Consiglio nazionale dell'economia e
del lavoro (CNEL), di dare attuazione a quanto prescritto dall'art.
154 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, individuando la
procedura di nomina dei componenti della Commissione al fine di poter
provvedere al suo insediamento.
Il Governo, le regioni, l'Anci, l'Upi e Uncem convengono quanto
segue:
Art. 1.
Su impulso del Ministro per i beni e le attività culturali, o
del presidente della Giunta regionale, sei mesi prima della scadenza
della Commissione per i beni e le attività culturali istituita ai
sensi dell'art. 154 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, si
avvia il procedimento per le nomine dei membri della Commissione
medesima.
Il Ministro per i beni e le attività culturali inoltra la
richiesta di designazione al Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca e al CNEL. Il presidente della
Giunta regionale inoltra la richiesta di designazione alle sedi
regionali dell'Associazione nazionale dei comuni, dell'Unione delle
province d'Italia e alla sede regionale della Conferenza episcopale.
Entro novanta giorni dalla ricezione della richiesta gli enti
suddetti comunicano i nominativi prescelti al Ministro per i beni e
le attività culturali e al presidente della Giunta regionale.
Art. 2.
Il Ministro per i beni e le attività culturali trasmette i
nominativi dei propri membri e quelli dei membri designati dal
Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca e dal CNEL
al presidente della Giunta regionale.
Il presidente della Giunta regionale propone, ad intervenuta
designazione di almeno 8 membri, al Ministro per i beni e le
attività culturali il nominativo del presidente e, acquisita
l'intesa sullo stesso, provvede con proprio decreto alla nomina dei
membri della Commissione nonchè alla nomina del presidente.
Il presidente della Giunta regionale provvede, nel caso in cui
alcuni enti presentino tardivamente le designazioni di competenza,
all'integrazione dei membri della Commissione mediante la nomina
degli stessi.
Art. 3.
La Commissione per i beni e le attività culturali provvede a
dotarsi di un regolamento che qui si allega come regolamento tipo,
ferma restando la possibilità di ciascuna commissione di adottare il
regolamento che riterrà opportuno nel rispetto degli articoli 154 e
155 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 e del presente
accordo.
Entro novanta giorni dal suo insediamento la Commissione adotta
il regolamento sulla base dello schema approvato dalla Conferenza
unificata.
Il regolamento viene comunicato a cura del presidente della
Commissione al Ministro per i beni e le attività culturali ed al
presidente della Giunta regionale che provvede a farlo pubblicare sul
B.U.R.
Qualora entro novanta giorni dal suo insediamento la Commissione
non abbia adottato il regolamento, il presidente della Giunta
regionale vi provvede d'intesa con il Ministro per i beni e le
attività culturali.
Nella prima seduta la Commissione elegge la propria sede presso
gli uffici della regione che mette a disposizione gli uffici di
segreteria assumendone gli oneri di funzionamento. Nel caso in cui la
regione, per comprovati motivi, non sia in grado di garantire quanto
sopra specificato, la Commissione, nella prima seduta, elegge la
propria sede presso la Soprintendenza regionale che mette a
disposizione gli uffici di segreteria assumendone gli oneri di
funzionamento, secondo il proprio ordinamento.

COMMISSIONE PER I BENI E LE ATTIVITÀ CULTURALI
.sp,
(Articoli 154 e 155 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112)

Schema di regolamento tipo
Art. 1.
Funzioni e compiti della Commissione
1. Come disposto dall'art. 155 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112, la Commissione per i beni e le attività culturali, ai
fini della definizione del programma nazionale e di quello regionale,
istruisce e formula una proposta di piano pluriennale e annuale di
valorizzazione dei beni culturali e di promozione delle relative
attività, perseguendo lo scopo di armonizzazione e coordinamento,
nel territorio regionale, delle iniziative dello Stato, della
regione, degli enti locali e di altri possibili soggetti pubblici e
privati.
2. La Commissione svolge inoltre i seguenti compiti:
a) monitoraggio sull'attuazione dei piani di cui al comma 1;
b) esprimere, su iniziativa delle amministrazioni statali e
regionali, pareri in ordine a interventi di tutela e valorizzazione
dei beni culturali e ambientali.
3. A tal fine acquisisce:
a) le leggi, i regolamenti e le relative proposte, che
interessino le attività della Commissione;
b) i documenti di indirizzo politico e amministrativo, i
documenti programmatici e gli atti amministrativi di rilevante
interesse per la gestione dei beni culturali e ambientali e per la
promozione e realizzazione delle attività culturali;
c) notizie, relazioni, documenti e quant'altro interessi le
attività della Commissione ivi compresi gli atti relativi ai
provvedimenti di vincolo imposti sui beni culturali.
4. Hanno diritto di accesso alla documentazione depositata presso
la segreteria i membri della Commissione. Il presidente comunica
periodicamente ai membri della Commissione l'elenco degli atti
depositati.
Art. 2.
Presidente e vice presidente
1. Il Presidente della Commissione è scelto tra i suoi
componenti dal presidente della Giunta regionale d'intesa con il
Ministro per i beni e le attività culturali ai sensi del terzo comma
dell'art. 154 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112.
2. Il vice presidente viene eletto a maggioranza dai membri della
Commissione. Presidente e vice presidente durano in carica per i tre
anni previsti dal terzo comma dell'art. 154 del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112, e possono essere nominati alla stessa carica
per non più di due volte consecutive.
3. Il presidente convoca la Commissione, ne fissa l'ordine del
giorno d'intesa con il vice presidente, accerta la validità delle
sedute e ne regola lo svolgimento. Firma i verbali redatti dal
segretario e approvati dalla Commissione nella seduta successiva.
Mantiene i collegamenti informativi con il Ministro per i beni e le
attività culturali e con il Presidente della giunta regionale.
Invia, per conoscenza, copia delle convocazioni all'assessore
regionale competente in materia di beni e attività culturali.
4. Il vice presidente coadiuva il presidente nell'esercizio delle
sue funzioni e lo sostituisce in caso di temporaneo impedimento.
Art. 3.
Ufficio di segreteria
1. Il segretario è nominato dalla Commissione su proposta del
presidente e dirige l'ufficio di segreteria. La segreteria svolge
funzioni esecutive dirette ad assicurare l'attività della
Commissione. Compila i verbali delle sedute, cura l'archiviazione e
la regolare conservazione degli atti, fornisce, ove richiesti,
documentazioni e informazioni sull'attività della Commissione, con
le modalità previste dalla Commissione stessa.
Art. 4.
Riunioni della Commissione
1. La Commissione si riunisce su convocazione del presidente in
seduta ordinaria almeno due volte l'anno. Essa si riunisce altresì
ove ne faccia richiesta almeno un terzo dei suoi componenti.
2. Le sedute sono valide se è assicurata la presenza di almeno
la metà più uno dei componenti. I membri della Commissione
partecipano personalmente alle sedute e non è prevista la
possibilità di delega. Alle sedute della Commissione possono
partecipare, previa autorizzazione del presidente, tecnici o esperti
invitati dai membri.
3. I lavori si svolgono sull'ordine del giorno predisposto dal
Presidente, d'intesa con il vice presidente, e notificato ai
componenti con l'atto di convocazione.
4. Le votazioni si effettuano di regola in modo palese, per
alzata di mano o per appello nominale. Alla votazione segreta si fa
ricorso su proposta del presidente o ogni qualvolta venga richiesto
da almeno un terzo dei membri presenti.
5. L'esame degli argomenti non previsti all'ordine del giorno
può essere richiesto prima o durante lo svolgimento della seduta da
qualsiasi membro della Commissione. La Commissione decide a
maggioranza sulla richiesta.
6. In tutte le votazioni, in caso di parità, prevale il voto del
presidente o, in caso di sua assenza o impedimento, del vice
presidente. Gli altri membri possono far mettere a verbale le ragioni
del loro dissenso.
7. Il Ministro per i beni e le attività culturali, il presidente
e l'assessore alla cultura della regione possono richiedere al
presidente della Commissione la convocazione di una riunione della
Commissione al fine di presentare comunicazioni e richiedere pareri.
Art. 5.
Decisioni della Commissione
1. La Commissione si esprime mediante deliberazioni che vengono
assunte a maggioranza dei presenti. Le deliberazioni vengono
trasmesse al Ministro per i beni e le attività culturali e al
presidente della giunta regionale. Copia dei verbali delle sedute e
delle deliberazioni della Commissione è trasmessa, per conoscenza,
al segretario generale del Ministero per i beni e le attività
culturali e all'assessore regionale competente in materia di beni e
attività culturali.
2. Le proposte di cui all'art. 155 del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112, dovranno pervenire in tempi utili al fine di
consentire alle amministrazioni l'esercizio delle attività di
programmazione.
3. La Commissione decide di volta in volta le forme di
comunicazione della propria attività a tutti i soggetti interessati.
Art. 6.
Sede e spese
1. La Commissione ha sede presso la regione che mette a
disposizione gli uffici di segreteria assumendone gli oneri di
funzionamento. Nel caso in cui la regione, per comprovati motivi, non
sia in grado di garantire quanto sopra specificato, la Commissione
elegge la propria sede presso la Soprintendenza regionale che mette a
disposizione gli uffici di segreteria assumendone gli oneri di
funzionamento, secondo il proprio ordinamento.
2. I membri della Commissione svolgono la loro attività a titolo
gratuito.
3. È previsto il rimborso delle spese di viaggio e soggiorno
necessarie per la partecipazione alle riunioni dei membri fuori sede
nonchè per le attività di studio, ricerca e sopralluogo svolte dai
membri della Commissione o dagli esperti e dai tecnici appositamente
incaricati.
Art. 7.
Adozione del regolamento e sue modificazioni
1. Il regolamento viene votato articolo per articolo e con
votazione finale a maggioranza dei due terzi dei componenti.
2. Il regolamento viene comunicato a cura del Presidente della
Commissione al Ministro per i beni e le attività culturali ed al
presidente della Giunta regionale che provvede a farlo pubblicare sul
B.U.R.
3. Qualora entro novanta giorni dal suo insediamento, la
Commissione non abbia adottato il regolamento, vi provvede il
presidente della Giunta regionale d'intesa con il Ministro per i beni
e le attività culturali.
4. Le proposte di modifica del regolamento sono poste all'ordine
del giorno a richiesta del presidente o della maggioranza dei membri
della Commissione e vengono discusse nella seduta successiva. La loro
approvazione è di competenza della stessa Commissione, a maggioranza
di due terzi dei componenti.