1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 44 del 26-10-1994
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 646 ORDINANZA (Atto di promovimento) 22 novembre 1993- 10 ottobre 1994
N. 646 Ordinanza emessa il 22 novembre 1993 (pervenuta alla Corte costituzionale il 10 ottobre 1994) del Tribunale superiore delle acque pubbliche nel procedimento civile vertente tra la S.r.l. Acque Bufardo Torrerossa e l'assessorato ai lavori pubblici della regione Sicilia ed altri. Giustizia amministrativa - Tribunale superiore delle acque pubbliche - Impugnabilita' delle decisioni di carattere giurisdizionale di detto tribunale, secondo la costante giurisprudenza della Corte di cassazione, innanzi alle sezioni unite della Cassazione, oltre che per motivi attinenti alla giurisdizione, anche per violazione di legge - Mancata previsione dell'impugnabilita' per soli motivi attinenti alla giurisdizione, come previsto per le pronunce del Consiglio di Stato - Disparita' di trattamento di situazioni omogenee, attesa la stessa natura di giudici amministrativi e non di giudici speciali del Consiglio di Stato e del Tribunale superiore delle acque - Contrasto col principio dell'ordinamento binario della giurisdizione, basato sulla distinzione tra diritti soggettivi e interessi legittimi e con i limiti attribuiti alla potesta' giurisdizionale della Corte di cassazione che e' giudice di legittimita' e non di merito - Riferimenti alle sentenze della Corte costituzionale nn. 27/1958, 40/1958 e 4/1986). (R.D. 11 dicembre 1933, n. 1775, art. 201). (Cost., artt. 3, 103, 111 e 113). (094C1152) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.44 del 26-10-1994)

IL TRIBUNALE SUPERIORE DELLE ACQUE PUBBLICHE
Ha pronunciato la seguente ordinanza nella causa in sede di
legittimità ed in sede di giudizio di rinvio, iscritta al n. 34
dell'anno 1993, tra la Società a responsabilità limitata Acque
Bufardo Torrerossa, con sede in Acireale, in persona del sig. Pietro
Luigi Pennisi, rappresentata e difesa dagli avvocati Ernesto e
Michele Conte e presso i medesimi elettivamente domiciliata in Roma,
via E.Q. Visconti, n. 99, ricorrente, contro l'assessorato ai lavori
pubblici della regione siciliana, in perona dell'assessore pro-
tempore, e l'ingegnere capo del genio civile di Catania,
rappresentati e difesi dall'Avvocatura generale dello Stato, con
domicilio presso la stessa in Roma, via dei Portoghesi, n. 12,
nonchè contro il comune di Fiumefreddo di Sicilia, in persona del
sindaco pro-tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati Eduardo
Grasso e M. Athena Lorizio, elettivamente domiciliato presso la
seconda in Roma, via di Villa Ada, n. 57, resistenti, per
l'annullamento della licenza di attingimento di acqua dalla galleria
Bufardo, rilasciata dall'ingegnere capo del genio civile di Catania
al comune di Fiumefreddo di Sicilia con provvedimento del 15 marzo
1989, n. 28439.
F A T T O
La società Acque Bufardo Torrerossa è concessionaria a scopo
irriguo, in forza del decreto interministeriale 13 marzo 1963, n.
901, dell'intera portata d'acqua delle sorgenti captate da un
complesso di pozzi e gallerie da essa costruito nelle località
Bufardo e Torrerossa nel comune di Fiumefreddo di Sicilia, ad
eccezione di 11,65 litri al secondo riservati al comune.
Con provvedimento del 15 marzo 1989, n. 28439, l'ingegnere capo
del genio civile di Catania rilasciava al comune una licenza per
l'attingimento dalla sorgente Bufardo, fino al 31 marzo 1990, di
65,65 litri al secondo di acqua, ivi inclusi gli 11,65 litri al
secondo già assentiti.
A seguito del silenzio-rigetto formatosi sul ricorso
amministrativo prodotto all'assessorato regionale dei lavori
pubblici, la società impugnava in questa sede il provvedimento del
genio civile, deducendo i seguenti motivi:
1) violazione dell'art. 56 del t.u. 11 dicembre 1993, n. 1775,
perchè non applicabile alle licenze di attingimento di acque
sotterranee;
2) violazione dello stesso art. 56 ed eccesso di potere, in
quanto la licenza andava ad incidere sulla preesistente utenza della
società;
3) violazione dell'art. 103 del medesimo t.u. n. 1775/1933, per
la mancata previsione a favore della società del rimborso delle
spese di ricerca, del compenso e del premio;
4) violazione degli artt. 47 e 56 dello stesso testo unico, sia
perchè un couso delle opere di presa e di derivazione può essere
disposto soltanto con un provvedimento di concessione, sia perchè il
provvedimento impugnato avrebbe dovuto fissare le cautele per tale
couso e il compenso spettante alla società, proprietaria delle
opere.
Si costituivano in giudizio l'Avvocatura generale dello Stato in
rappresentanza dell'ufficio regionale ed il comune di Fiumefreddo di
Sicilia.
Con sentenza del 17 maggio 1990, n. 40, questo Tribunale annullava
il provvedimento, in accoglimento dei primi due motivi del ricorso e
con l'assorbimento delle restanti doglianze.
Senonchè la Corte suprema di cassazione, con sentenza delle
sezioni unite 5 marzo-9 luglio 1992, n. 8393, in accoglimento del
ricorso prodotto dall'Avvocatura generale dello Stato, cassava la
sentenza medesima, ritenendola erronea nell'applicazione dell'art. 56
del t.u. 11 dicembre 1933, n. 1775 e insufficientemente motivata
quanto all'accoglimento del secondo motivo e rinviava la causa a
questo Tribunale.
Di qui la riassunzione del giudizio da parte della società con
atto depositato l'8 aprile 1993.
Si sono costituiti anche in questa fase di giudizio l'Avvocatura
generale dello Stato e il comune di Fiumefreddo di Sicilia.
Quest'ultimo, con memoria del 7 giugno 1993, si è riportato alle
difese spiegate nel giudizio introduttivo.
La difesa erariale, con memorie del 7 giugno e 4 novembre 1993,
richiamato il principio di diritto affermato dalla Cassazione, dal
quale discende la infondatezza del primo motivo, ha ribadito la
correttezza dell'operato dell'amministrazione anche in ordine alle
restanti censure.
Anche la società ricorrente in data 11 novembre 1993 ha prodotto
una memoria, nella quale, in relazione alla pronuncia della Corte di
cassazione, ha sollevato il problema della sua competenza a conoscere
della vertenza, in relazione all'art. 201 del t.u. n. 1775/1933,
secondo il quale avverso le sentenze del tribunale superiore delle
acque pubbliche in sede di legittimità è ammesso il ricorso alle
sezioni unite della Corte di cassazione soltanto per incompetenza o
eccesso di potere, ai sensi dell'art. 3 della legge 31 marzo 1877, n.
3761, ossia per motivi attinenti alla giurisdizione.
D I R I T T O

Il seguito del testo dell'ordinanza è perfettamente uguale a
quello dell'ordinanza pubblica in precedenza (Reg. ord. n. 645/1994).
94C1152