Serie Generale n. 136 del 13-6-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
PROVVEDIMENTO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 17 aprile 1997
Autorizzazione del Governo alla sottoscrizione - ai sensi dell'art. 51, comma 1, del decreto legislativo n. 29/1993 - del testo del contratto collettivo nazionale di lavoro integrativo del CCNL del comparto Sanita' relativo al quadriennio 1994-1997 ed al secondo biennio economico 1996-1997, concordato in data 26 marzo 1997 tra l'ARAN e le confederazioni sindacali CGIL, CISL, UIL, CISAL, UGL e RdB/CUB e le organizzazioni sindacali CGIL/Sanita', CISL/FISOS, UIL/Sanita', e Federazione nazionale; FIALS-CISAS/Sanita' - CONF.SAL/Sanita'. Contratto collettivo nazionale di lavoro integrativo del CCNL del comparto Sanita' relativo al quadriennio 1994-1997 ed al secondo biennio economico 1996-1997. (GU Serie Generale n.136 del 13-06-1997)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni ed integrazioni, recante "Razionalizzazione
dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e revisione della
disciplina in materia di pubblico impiego a norma dell'art. 2 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421";
Visto di decreto del Presidente della Repubblica 25 gennaio 1994,
n. 144, e successive modificazioni ed integrazioni, recante "Norme
per l'organizzazione ed il funzionamento dell'Agenzia per la
rappresentanaza negoziale delle pubbliche amministrazioni";
Viste le direttive del 5 settembre 1994, del 1 febbraio 1995 e del
7 febbraio 1996 impartite dal Presidente dal Consiglio dei Ministri
all'Agenzia per la rappresentanza nazionale delle pubbliche
amministrazioni (ARAN), previa intesa con le amministrazioni
regionali espressa dalla Conferenza dei presidenti delle regioni e
delle province autonome di Trento e di Bolzano, per il personale
dipendente dalle regioni e dagli enti regionali, e dopo avere
acquisito il parere dell'Associazione nazionale dei comuni d'Italia
(ANCI) e dell'Unione delle province d'Italia (UPI);
Vista la legge 23 dicembre 1994, n. 725 (legge finanziaria per il
1995), ed in particolare l'art. 2, comma 13, con il quale è stata
determinata in lire 2.500 milardi, in lire 4.200 miliardi ed in lire
4.200 miliardi, rispettivamente per gli anni 1995, 1996 e 1997, la
spesa relativa ai rinnovi contrattuali del personale dei comparti
degli "Enti pubblici non economici", delle "Regioni e delle autonomie
locali", del "Servizio sanitario nazionale" e delle "Istituzioni e
degli enti di ricerca e sperimentazione", ed è stato previsto che le
"competenti amministrazioni pubbliche provvedono nell'ambito delle
disponbilità dei rispetti bilanci";
Vista la legge 28 dicembre 1995, n. 550 (legge finanziaria per il
1996), ed in particolare l'art. 2, commi da 9 a 13, con il quale è
stata determinata in lire 1.767,96 miliardi, in lire 4.062,52
miliardi ed in lire 4.911,87 miliardi, rispettivamente per gli anni
1996, 1997 e 1998, la spesa relativa ai rinnovi contrattuali per il
personale del settore pubblico, ed è stato previsto che le
"compententi amministrazioni pubbliche provvedono nell'ambito delle
disponibilità dei rispettivi bilanci";
Visti i contratti collettivi nazionali di lavoro del personale del
comparto del personale del Servizio sanitario nazionale, di cui
all'art. 7 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 30
dicembre 1993, n. 593, - relativi, rispettivamente, al periodo dal 1
gennaio 1994 al 31 dicembre 1997 per gli aspetti normativi e dal 1
gennaio 1994 al 31 dicembre 1995, per gli aspetti economici ed al
periodo dal 1 gennaio 1996 al 31 dicembre 1997, per gli aspetti
economici - sottoscritti il 5 dicembre 1996;
Vista la lettera prot. n. 2420, del 9 aprile 1997, con la quale
l'ARAN - in attuazione degli articolo 51, comma 1, e 52, comma 3, del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modifi
cazioni ed integrazioni - ha trasmesso, ai fini dell'"autorizzazione
alla sottoscrizione", il testo del contratto collettivo nazionale di
lavoro integrativo del CCNL del comparto Sanità relativo al
quadriennio 1994-1997 ed al secondo biennio economico 1996-1997,
concordato in data 26 marzo 1997 tra l'ARAN e le confederazioni
sindacali CGIL, CISL, UIL, CISAL, UGL e RdB/CUB e le organizzazioni
sindacali CGIL/Sanità, CISL/FISOS, UIL / Sanità, e Federazione
Nazionale; FIALS-CISAS/Sanità - CONF.SAL/Sanità.
Visto il "testo concordato" in precedenza indicato, il quale è
stato inviato unitamente ad una relazione tecnicofinanziaria;
Visto l'art. 51, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29, - come modificato dal decreto legislativo 10 novembre 1993, n.
470, e dal decreto legislativo 23 dicembre 1993, n. 546 - il quale
prevede che, ai fini dell'autorizzazione alla sottoscrizione, "il
Governo, nei quindici giorni successivi, si pronuncia in senso
positivo o negativo, tenendo conto fra l'altro degli effetti
applicativi dei contratti collettivi anche decentrati relativi al
precedente periodo contrattuale e della conformità alle direttive
impartite dal Presidente del Consiglio dei Ministri";
Vista il citato art. 51, comma 1, del decreto legislativo n.
29/1993, il quale prevede anche che "per quanto attiene ai contratti
collettivi riguardanti il personale dipendente dalle regioni e dagli
enti regionali" il Governo, ai fini dell'autorizzazione alla
sottoscrizione, "provvede previa intesa con le amministrazioni
regionali, espressa dalla Conferenza dei presidenti delle regioni e
delle province autonome di Trento e di Bolzano";
Vista la lettera protocollo n. 13916/97/7.515 dell'11 aprile 1997,
con la quale è stata chiesta l'"Intesa" della Conferenza dei
presidenti delle regioni e delle, province autonome di Trento e di
Bolzano, precisando che "tenuto conto dei tempi ristrettissimi
previsti dalla richiamata normativa . . . . . . . . . nel caso non
intervenga risposta entro cinque giorni si riterrà acquisita
l'Intesa";
Considerato che non è intervenuta risposta alla predetta lettera
dell'11 aprile 1997 entro gli indicati cinque giorni per cui l'intesa
della Conferenza dei presidenti delle regioni e delle province
autonome di Trento e di Bolzano deve ritenersi acquisita;
Considerato che il predetto testo concordato non risulta, in
generale, in contrasto con le citate direttive del 5 settembre 1994,
del 1 febbraio 1995 e del 7 febbraio 1996, impartite, a seguito di
intesa intervenuta con il Ministero del tesoro, dal Presidente del
Consiglio dei Ministri all'ARAN, previa intesa espressa dalla
Conferenza dei presidenti delle regioni e delle province au tonome di
Trento e di Bolzano e dopo avere acquisito il parere dell'ANCI e
dell'UPI;
Considerato che il testo concordato in esame onde "a definire
alcune problematiche relative al personale del comparto in adesione
alla dichiarazioni congiunta n. 6 del CCNL stipulato in data 1
settembre 1995 per armonizzarlo con quanto disciplinato, per gli
istituti connessi, nei contratti delle area dirigenziale del comparto
sanita'";
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 17 aprile 1997 concernente l'"Autorizzazione alla
sottoscrizione" del predetto testo concordato;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 31
maggio 1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 129 del 4 giugno
1996, con il quale il Ministro per la funzione pubblica, sen. Franco
Bassanini, è stato delegato a provvedere alla "attuazione . . del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni ed integrazioni . ." e ad "esercitare . . ogni altra
funzione attribuita dalle vigenti disposizioni al Presidente del
Consiglio dei Ministri, relative a tutte le materie che riguardano .
. 1) Funzione pubblica";
A nome del Governo;
Autorizza
ai sensi dell'art. 51, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni ed integrazioni, l'Agenzia
per la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni
(ARAN) alla sottoscrizione dell'allegato testo del contratto
collettivo nazionale di lavoro integrativo del CCNL del comparto
sanità relativo al quadriennio 1994-1997 ed al secondo biennio
economico 1996-1997, concordato in data 26 marzo 1997 tra l'ARAN e le
confederazioni sindacali CGIL, CISL, UIL, CISAL, UGL e RdB/CUB e le
organizzazioni sindacali CGIL/Sanità, CISL/FISOS, UIL/Sanità, e
Federazione nazionale; FIALS-CISAS/Sanità - CONF.SAL/Sanità.
Ai sensi dell'art. 51, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni e integrazioni, la presente
autorizzazione sarà trasmessa alla Corte dei conti.
Roma, 17 aprile 1997
p. Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Il Ministro per la funzione pubblica
Bassanini
Registrato alla Corte dei conti il 15 maggio 1997
Atti di Governo, registro n. 107, foglio n. 14

Allegato
AGENZIA
PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE
DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
Comparto Sanità
contratto collettivo nazionale di lavoro
Integrativo 1994 - 1997
A seguito della registrazione avvenuta in data 15 maggio 1997 da
parte della Corte dei conti del Provvedimento del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 17 aprile 1997 con il quale l' A.RA.N.
viene autorizzata a sottoscrivere il testo del CCNL integrativo
concordato in data 26 marzo 1996, il giorno 22 maggio 1997 alle ore
10 presso la sede dell'A.RA.N. ha avuto luogo l'incontro tra
l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni, ed i rappresentanti delle seguenti confederazioni e
organizzazioni sindacali di categoria:
C.G.I.L. - C.I.S.L. - U.I.L. - CONF.S.A.L - C.I.S.A.L. - U.G.L. -
R.d.B./CUB - U.S.P.P.I e CONFE.DIR. e C.G.I.L./SANITÀ - FIST
C.I.S.L. U.I.L./SANITÀ CONF.S.A.L./Sanità.
Le parti contraenti si sono incontrate per la definizione di alcune
problematiche relative al personale del comparto in adesione a quanto
previsto nella dichiarazione congiunta n. 6 del contratto collettivo
nazionale di lavoro stipulato il 1 settembre 1995 per armonizzarlo
con quanto disciplinato, per gli istituti comuni, nei contratti delle
aree dirigenziali del comparto sanità, fatte naturalmente salve le
specificità proprie di tali aree. Le parti prendono atto che,
rispetto alle organizzazioni firmatarie del testo di accordo
concordato in data 26 marzo 1997, la denominazione della sigla
CISL/FISOS è cambiata in FIST CISL. Al termine della riunione le
parti hanno sottoscritto l'unito testo di contratto collettivo
integrativo.
Art. 1.
1. I destinatari del presente contratto integrativo sono quelli
previsti dall'art. 1 del CCNL del 1 settembre 1995.
2. Il presente contratto integrativo concerne il periodo 1 gennaio
1994-31 dicembre 1997. I suoi effetti giuridici decorrono dalla data
di stipulazione, salva diversa espressa indicazione del presente
contratto.
3. Nel testo del presente accordo con il termine "contratto" si fa
riferimento al contratto collettivo nazionale di lavoro per il
personale dei livelli stipulato in data 1 settembre 1995.
Art. 2.
1. All'art. 13, comma 3 del contratto (Interpretazione autentica
dei contratti), le parole "Conferenza permanente Stato-Regioni" sono
sostituite dalle parole "Conferenza dei presidenti delle regioni e
delle province autonome".
Art. 3.
1. All'art. 10, comma 4 del contratto (Forme di partecipazione),
dopo le parole "a contenuto economico" sono inserite le parole "e
sull'aggiornamento professionale".
Art. 4.
1. All'art. 19 del contratto (Ferie e festivita'), il comma 12 è
soppresso e il comma 11 è sostituito dal seguente:
" 11. In caso di indefferibili esigenze di servizio o personali che
non abbiano reso possibile il godimento delle ferie nel corso
dell'anno, le ferie dovrano essere fruite entro il primo semestre
dell'anno successivo.".
2. All' art. 19, comma 15 del contratto, dopo le parole "per
esigenze di servizio" sono inserite le parole "o per cause
indipendenti dalla volontà del dipendente".
Art. 5.
1. All'art. 23, comma 3 del contratto (Assenze per malattia), dopo
le parole "previsti dai commi 1 e 2" è inserita la parla "ovvero".
2. Ai sensi dell'art. 13 del contratto le parti concordano che il
comma 14 del medesimo art. 23 deve essere interpretato nel senso che
le disposizioni in esso contenute si applicano alle assenze per
malattia iniziate successivamente alla data di stipulazione del
contratto, nonchè a quelle che, pur iniziate in precedenza, siano
ancora in corso alla stessa data. In ogni caso, in sede di prima
applicazione, il triennio di riferimento previsto dal comma 1
dell'art. 23 è quello successivo alla data di stipulazione del
contratto.
Art. 6.
1. All'art. 24, comma 3 del contratto (Infortuni sul lavoro e
malattie dovute causa di servizio), le parole "e per la risoluzione
del rapporto di lavoro in caso di inabilità permanente" sono
soppresse.
Art. 7.
1. All'art. 25, comma 1 del contratto (Astensione obbligatoria per
maternita'), le parole "dell'art. 4" sono sostituite dalle parole
"degli articoli 4 e 5".
2. Al comma 2, secondo periodo del medesimo articolo, le parole "ed
ai lavoratori padri" sono sostituite dalle parole "o in alternativa
ai lavoratori padri".
Art. 8.
1. All'art. 27 del contratto (Aspettativa), dopo il comma 4 viene
aggiunto il seguente:
" 5. Al dipendente a tempo indeterminato, può essere concesso un
periodo di aspettativa, nei limiti previsti dal comma 1, in caso di
assunzione a tempo determinato presso la stessa od altra azienda.".
2. Il comma 9 dell'art. 17 del contratto è soppresso.
Art. 9.
1. All'art. 34 del contratto (Mobilita') , dopo il primo comma è
inserito il seguente comma:
"2. Qualora il dipendente, nell'ambito delle ipotesi disciplinate
dall'art. 12, comma 2, lettera a) del decreto del Presidente della
Repubblica n. 384/1990, presenti domanda di trasferimento ad altra
azienda USL o ospedaliera che vi abbia dato assenso, il nulla osta
dell'azienda di appartenenza è sostituito dal preavviso di cui
all'art. 38.".
Art. 10.
1. All'art. 43, comma 2, punto 2) del CCNL dell'1 settembre 1995
(Finanziamento del trattamento accessorio legato alle posizioni di
lavoro), dopo il secondo periodo è aggiunto il seguente:
"Per l'applicazione del presente contratto le aziende ed enti che,
in attuazione degli articoli 30 e 31 del decreto legislativo n.
29/1993, ridetermino con atto formale la dotazione organica del
personale destinatario del presente contratto in misura superiore a
quello preso a base del calcolo di cui al presente punto, nel
finanziare la predetta dotazione organica dovranno tenere conto del
valore delle indennità relative ai posti di nuova istituzione per
incrementare in misura congrua, con atto deliberativo, il fondo di
cui al presente punto. Fermo restando che l'incremento previsto dal
presente punto è calcolato sul monte salari 1993, qualora il
personale in servizio nel 1995 risulti comunque superiore a quello
preso come base di calcolo nel 1993, il fondo di cui al presente
punto è formato dall'ammontare delle somme spese nel 1995 per le
indennità sopra citate.".
Art. 11.
1. Il terzo comma dell'art. 53 del contratto è sostituito dal
seguente:
" 3. Nel rispetto delle vigenti disposizioni legislative e
regolamentari che disciplinano la materia, le aziende e gli enti del
comparto definiscono nei propri regolamenti l'organizzazione delle
condizioni di operatività del personale del comparto che partecipa
all'esercizio della libera professione intramuraria o alle attività
ad essa connesse nonchè il relativo regime economico, sulla base di
quanto previsto dall'art. 5 del presente contratto.".
Art. 12.
1. All'art. 46, comma 1 del contratto, alla fine del punto 1) sono
aggiunte le seguenti parole: "al fondo così costituito sono aggiunte
le risorse di cui all'art. 18 della legge n. 109/1994, come
modificato dall'art. 6 del decreto-legge n. 101/1995, convertito in
legge n. 216/1995. La ripartizione di tali risorse al personale
interessato è stabilita in sede di contrattazione decentrata ai
sensi dell'art. 5 del presente contratto. Il personale che percepisce
tali incentivi non beneficia del premio per la qualità della
prestazione individuale.".
Art. 13.
1. All'art. 47, comma 8 del contratto (Produttività collettiva per
il miglioramento dei servizi), la data del 31 dicembre 1996 è
sostituita con la data del 30 giugno 1997.
Art. 14.
1. All'art. 56, comma 1, lettera aa), del contratto
(Disapplicazioni), alla fine del capoverso, sono aggiunte le seguenti
parole " fatto salvo quanto previsto dall'art. 52, comma 1".
2. Al medesimo art. 56, comma 1, dopo la lettera ae) è aggiunta la
seguente lettera:
" af) con riferimento all'art. 53, comma 3: art. 87 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 270/1987.".
Art. 15.
1. La tabella n. 1 allegata al contratto è sostituita da quella di
cui all'allegato 1 del presente contratto.
Art. 16.
1. Tutte le disposizioni contenute nell'art. 53, comma 5 del
contratto sono prorogate al 31 dicembre 1997, considerato che i
lavori connessi alla revisione dell'ordinamento di cui all'art. 35
del contratto sono ancora in atto alla data di sottoscrizione del
presente accordo integrativo.
Art. 17.
1. All'art. 3 del CCNL del 27 giugno 1996, dopo il primo comma è
inserito il seguente comma:
"1-bis. Resta ferma per le regioni, ai sensi dell'art. 13, comma 1
del decreto legislativo n. 502/1992, la facoltà di attivare modelli
organizzativi e fissare obiettivi prestazionali superiori a quelli
contemplati dai livelli uniformi di assistenza, che comportino un
diverso ed ulteriormente qualificato impegno delle aziende ed enti -
anche volti al recupero di standards organizzativi, di efficienza e
di efficacia e sviluppo di professionalità - definiti in appositi
progetti regionali finanziati.
2. Al medesimo art. 3 del CCNL del 27 giugno 1996, al comma 2 dopo
le parole "di cui al comma 1" sono inserite le parole "e 1-bis.".
Art. 18.
1. Le disposizioni di cui agli articoli 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 14 del
presente contratto, per la loro natura interpretativa e
chiarificatrice delle clausole cui rispettivamente si riferiscono,
hanno decorrenza dalla data di entrata in vigore del CCNL stipulato
il 1 settembre 1995. Tutte le altre disposizioni entrano in vigore
dalla stipulazione del presente accordo, salvo diversa indicazione
contenuta nel medesimo.
Tabella 1
Individuazione delle voci di retribuzione accessoria
utili ai fini dei diversi istituti contrattuali
=====================================================================
Istituti CCNL Voci retributive
___________________________________________________
Indennità Straor- Indennità fisse Nucleo
varie dinario e pensionabili ai sen- familia-
si dell'art.2,comma 9 ri
della legge
n.335/1995***
_____________________________________________________________________
Turni Reperi- =
etc. bilità
Tempo parziale SI* NO NO SI* SI
verticale
Tempo parziale SI* NO NO SI* SI
orizzontale
Tempo determi- SI SI SI SI SI
nato
Ferie NO NO NO SI SI
Permessi ex NO NO NO SI SI
congedi straor-
dinari
Assenze per NO NO NO SI SI
malattia supe-
riore a 15
giorni con ri-
covero e per
infortuni e
cause di ser-
vizio
Astensione ob- NO NO NO SI SI
bligatoria
facoltativa
30 giorni
Astensione fa- NO NO NO SI SI
coltativa
Sospensione NO NO NO SI SI
cautelativa
procedura
disciplinare
Sospensione NO NO NO NO SI
cautelativa
procedura
penale
Indennità NO NO NO SI SI
mancato
preavviso
______________
* Nella misura proporzionale spettante.
** A decorrere dall'1 gennaio 1996.
Nota: Nelle assenze per malattia e infortuni trova tuttora
applicazione la circolare del Ministero della sanità n. 11 del 22
gennaio 1971.
DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 1
Le parti si danno atto che nel testo dell' art. 9 del presente
contratto, laddove si prevede la sostituzione del nulla osta
dell'azienda di appartenenza con il preavviso, viene citato - per un
mero errore materiale - il solo art. 12 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 384/1990, mentre tale previsione deve intendersi
riferita anche all'art. 13, comma 2 del medesimo decreto.
DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 2
Alla luce della normativa civilistica, le parti concordano che
l'obbligo del preavviso non è previsto in riferimento all'istituto
contrattuale del rapporto a tempo determinato di cui all'art. 17 del
CCNL del 1 settembre 1995.
DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 3
Le parti si danno atto che la previsione di cui al comma 5
dell'art. 48 del CCNL del 1 settembre 1995 - relativa al tentativo
conciliazione su eventuali controversie sorte sulle decisioni assunte
in merito al premio della qualità individuale - non potrà
concretamente essere attuata fino al momento del passaggio delle
controversie individuali di lavoro al giudice ordinario prevista
entro il 30 giugno 1998 dall'art. 11, comma 4, punto g) della legge
n. 59/1997. Nelle more di tale passaggio le parti concordano che le
eventuali controversie siano risolte con gli strumenti e nelle sedi
tradizionali.