3a Serie Speciale - Regioni n. 46 del 28-11-1992
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 27 agosto 1992, n. 25
Norme transitorie in materia di autorizzazioni alle attivita' estrattive; modifiche, integrazioni ed interpretazione autentica della legge regionale 18 agosto 1986, n. 35 ed ulteriori disposizioni in materia di attivita' estrattive; norme concernenti le materie prime secondarie derivanti da processi di lavorazione di materiali di cava e per l'assunzione di personale con contratto di lavoro a termine per le esigenze della direzione regionale dell'ambiente. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.46 del 28-11-1992)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.

1. In attesa dell'entrata in vigore del Piano regionale per le
attività estrattive, le autorizzazioni di competenza della Direzione
regionale dell'ambiente inerenti l'esercizio di dette attività,
vigenti alla data di entrata in vigore della presente legge,
mantengono efficacia fino al 30 giugno 1994, indipendentemente dai
limiti temporali di validità contenuti nei relativi provvedimenti,
fermi restando i limiti quantitativi e di superficie, nonchè le
eventuali prescrizioni, contenute negli atti medesimi.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano anche alle
autorizzazioni scadute alla data di entrata in vigore della presente
legge, ma per le quali sia stata presentata, entro il termine di
rispettiva scadenza, senza essere stata evasa, formale istanza di
proroga.
3. La continuazione dell'attività estrattiva dopo il termine
previsto dal comma 1 è comunque soggetta a nuova autorizzazione.
4. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano anche alle
autorizzazioni rilasciate, anteriormente all'entrata in vigore della
legge regionale 18 agosto 1986, n. 35, dai competenti Ispettorati
ripartimentali delle foreste ai sensi dell'art. 7 del regio decreto
30 dicembre 1923, n. 3267.
5. È fatta comunque salva, in relazione alle autorizzazioni di
cui al presente articolo, l'assunzione di provvedimenti di diffida,
sospensione o revoca, nonchè l'applicazione del sistema
sanzionatorio di cui al titolo IV della legge regionale 18 agosto
1986, n. 35, fermo restando quanto previsto dall'art. 5 della
presente legge.
6. È fatta salva, altresì, l'applicazione della disciplina di
cui all'art. 31 della legge regionale 14 luglio 1992, n. 19.

Art. 2.

1. Tutti i soggetti di cui all'art. 1 sono obbligati, salvo quanto
previsto all'art. 4, a presentare alla Direzione regionale
dell'ambiente, entro e non oltre 90 giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, pena la decadenza dell'autorizzazione, la
situazione di fatto relativa all'attività di escavazione riferita
alla data di entrata in vigore della legge stessa.
2. La situazione di fatto di cui al comma 1 deve essere dimostrata
a mezzo apposita relazione corredata da planimetria e relative
sezioni, evidenziati i limiti territoriali dell'autorizzazione e
quelli dell'avvenuta escavazione.

Art. 3.

1. Dalla data di entrata in vigore della presente legge e sino
all'adozione delle singole sezioni dal P.R.A.E. ai sensi dell'art. 6-
bis della legge regionale 18 agosto 1986, n. 35, come inserito
dall'art. 8 della presente legge, le corrispondenti attività
estrattive sono soggette ai limiti ed alle modalità autorizzative di
cui all'art. 9 della legge regionale 18 agosto 1986, n. 35.
2. Le autorizzazioni relative agli interventi di ampliamento
previste dall'art. 9, primo comma, lettera a), della legge regionale
18 agosto 1986, n. 35, possono venire concesse, nei limiti previsti
dalla citata disposizione, e comunque con efficacia limitata al
massimo al 30 giugno 1994.
3. A partire dalla data di adozione di una o più sezioni del
P.R.A.E. e sino ad avvenuto adeguamento da parte dei Comuni, ai sensi
dell'art. 7 della legge regionale 18 agosto 1986, n. 35, le
autorizzazioni potranno essere rilasciate solamente se in conformità
con le previsioni delle sezioni adottate o approvate.

Art. 4.

1. Le attività estrattive per le quali i provvedimenti
autorizzativi di cui all'art. 1 prevedano una validità temporale
superiore alla scadenza prevista dallo stesso art. 1 devono formare
oggetto di nuova autorizzazione da rilasciarsi per analogo periodo
secondo la procedura di cui ai commi 2 e 3.
2. L'autorizzazione di cui al comma 1 viene concessa con decreto
dell'Assessore regionale all'ambiente, su istanza da presentarsi alla
Direzione regionale dell'ambiente entro e non oltre il 30 giugno
1993, corredata dalla situazione di fatto di cui all'art. 2, riferita
alla data del 31 dicembre 1992.
3. Il rilascio della precitata autorizzazione, non comportando
modifiche rispetto nell'ambito territoriale interessato nè alle
modalità di escavazione, assume carattere confermativo e, in deroga
ad ogni diversa disposizione di legge, è vincolato al solo
accertamento della rispondenza tra la situazione di fatto e gli
obblighi previsti nell'atto autorizzativo originario, nonchè
dell'osservanza delle altre prescrizioni contenute nello stesso.
4. A partire dalla data di adozione della corrispondente sezione
del Piano regionale delle attività estrattive e sino ad avvenuto
adeguamento da parte dei Comuni, ai sensi dell'art. 7 della legge
regionale 18 agosto 1986, n. 35, le autorizzazioni di cui al presente
articolo potranno essere rilasciate solo se in conformità con le
previsioni del P.R.A.E. adottato o approvato.

Art. 5.

1. Per le violazioni previste dagli articoli 19 e 20 della legge
regionale 18 agosto 1986, n. 35, commesse entro il 30 giugno 1992 e
spontaneamente dichiarate alla Direzione regionale dell'ambiente
entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, le
sanzioni pecuniarie amministrative di cui ai medesimi articoli, come
modificati dalla presente legge, si applicano tenendo a base un
valore del materiale escavato pari alla media dei valori minimi e
massimi applicati nelle sanzioni comminate a decorrere dalla data di
entrata in vigore della medesima legge regionale n. 35 del 1986 e
fino alla data di entrata in vigore della presente legge.
2. La procedura sanzionatoria di cui al comma 1 si applica anche
alle violazioni già accertate dall'Amministrazione regionale alla
data di entrata in vigore della presente legge ma per le quali, alla
medesima data, non sia stata ancora emessa l'ordinanza-ingiunzione di
cui all'art. 12 della legge regionale 17 gennaio 1984, n. 1.
3. Resta in ogni caso salva l'applicazione dell'art. 21 della
legge regionale 18 agosto 1986, n. 35.

Capo II.

MODIFICHE, INTEGRAZIONI, INTERPRETAZIONE AUTENTICA DELLA LEGGE
REGIONALE 18 AGOSTO 1986, N. 35 ED ULTERIORI DISPOSIZIONI IN
MATERIA DI ATTIVITÀ ESTRATTIVE.

Art. 6.

1. L'art. 3 della legge regionale 18 agosto 1986, n. 35, è
sostituito dal seguente:

"Art. 3.
Piano regionale delle attività estrattive - P.R.A.E.

1. Coerentemente con il Piano urbanistico regionale generale
(P.U.R.G.) e con le linee della programmazione economica nazionale e
regionale, la Regione si dota di un Piano regionale delle attività
estrattive (P.R.A.E.), il quale:
a) individua i bacini estrattivi, nei quali sviluppare
l'attività estrattiva dei materiali di cava, compresa l'attività
estrattiva delle pietre ornamentali, nonchè le aree, nelle quali
sviluppare la ricerca di queste ultime, in maniera da consentire la
copertura dei fabbisogni prevedibili in coerenza con l'ordinato
assetto del territorio e con la tutela dell'ambiente, tenuto conto
delle esigenze della produzione agricola, zootecnica e forestale;
b) stabilisce le prescrizioni e le direttive per assicurare la
più razionale coltivazione dei materiali di cava con riguardo sia ai
risultati economici-produttivi che alle esigenze di tutela ecologica
ed ambientale.".

Art. 7.

1. Il primo comma dell'art. 5 della legge regionale 18 agosto
1986, n. 35, è sostituito dal seguente:
"Il progetto del P.R.A.E. è predisposto dalla Direzione regionale
dell'ambiente, d'intesa con la Direzione regionale della
pianificazione territoriale, sentite le Direzioni regionali
interessate.".

Art. 8.

1. Dopo l'art. 6 della legge regionale 18 agosto 1986, n. 35, è
inserito il seguente articolo:

"Art. 6-bis.
Sezioni del P.R.A.E.

1. Con i contenuti e la procedura di cui ai precedenti articoli il
piano può venir predisposto, adottato ed approvato anche per
sezioni.
2. Possono formare oggetto di singola sezione del P.R.A.E. le
attività estattive relative ai seguenti materiali:
a) argilla per laterizi;
b) pietre ornamentali;
c) calcari, materie prime per cementi artificiali, carbonato di
calcio, materiali speciali e diversi;
d) sabbia e ghiaia.".

Art. 9.

1. Ad interpretazione autentica dell'art. 9, primo comma, della
legge regionale 18 agosto 1986, n. 35, per "non contrastanti" si
intendono gli interventi non espressamente vietati dalle norme di
attuazione dello strumento urbanistico comunale.

Art. 10.

1. L'art. 19, primo comma, della legge regionale 18 agosto 1986,
n. 35, è sostituito dal seguente:
"L'esercizio di attività di estrazione e coltivazione dei
materiali considerati dalla presente legge, svolto in assenza
dell'autorizzazione di cui al precedente art. 2, fatte salve
eventuali altre sanzioni disposte da leggi statali o regionali e
quanto disposto dal successivo art. 21, è soggetto alla sanzione
pecuniaria amministrativa del pagamento di una somma pari:
a) al doppio del valore venale del materiale escavato, qualora
trattasi di materiali escavati, senza autorizzazione alcuna, prima
dell'approvazione del P.R.A.E. o al di fuori di bacini estrattivi
delimitati dal P.R.A.E. approvato;
b) ad una volta e mezza del valore venale del materiale
escavato, qualora trattasi di materiali escavati, senza
autorizzazione, all'interno di bacini estrattivi delimitati dal
P.R.A.E. approvato.".

Art. 11.

1. L'art. 20 della legge regionale 18 agosto 1986, n. 35, è
sostituito dal seguente:

"Art. 20.
Sanzioni per violazione
delle prescrizioni dell'autorizzazione

1. La violazione delle condizioni e prescrizioni stabilite
dall'autorizzazione, fatte salve eventuali altre sanzioni disposte da
leggi statali o regionali e quanto disposto dal successivo art. 21,
è soggetta alla sanzione pecuniaria amministrativa del pagamento di
una somma di denaro:
a) pari al valore venale del materiale escavato in eccedenza
rispetto all'autorizzazione, senza ammissione al pagamento in misura
ridotta previsto dall'art. 7 della legge regionale 17 gennaio 1984,
n. 1;
b) da lire 3 milioni a lire 20 milioni per il mancato rispetto
delle prescrizioni in materia di restituzione ambientale;
c) da lire 1 milione a lire 5 milioni per ogni altra infrazione
alle disposizioni contenute nell'autorizzazione.
2. Allorchè i titolari delle autorizzazioni si sottraggano
all'obbligo di consentire l'accesso per ispezioni e controlli o non
forniscano i dati e le notizie richiesti dagli organi di vigilanza, i
medesimi sono soggetti alla sanzione pecuniaria amministrativa da
lire 1 milione a lire 3 milioni.
3. I valori venali dei materiali escavati ai fini
dell'applicazione delle sanzioni previste dalla presente legge
vengono determinati con decreto del Presidente della Giunta
regionale, su conforme deliberazione della Giunta stessa, da
pubblicarsi sul Bollettino ufficiale della Regione, e sono aggiornati
almeno ogni due anni.".

Art. 12.

1. A partire dalla data di entrata in vigore della presente legge
le nuove autorizzazioni, salvo quanto previsto all'art. 4, sono
soggette, oltre al rispetto di quanto previsto dalla vigente
normativa, ai seguenti vincoli:
a) qualora l'attività abbia una durata superiore ad anni
cinque, il relativo progetto deve prevedere lo sfruttamento per
lotti;
b) l'esame tecnico del progetto è demandato alla Sezione terza
del Comitato tecnico regionale;
c) l'autorizzazione deve prevedere espressamente:
1) che il materiale escavato, limitatamente alle sabbie ed
alle ghiaie, debba venir utilizzato o lavorato a mezzo di impianti
fissi prevalentemente nel territorio regionale;
2) che il rilascio di eventuali proroghe sia ammesso
esclusivamente qualora la relativa istanza sia presentata almeno sei
mesi prima della scadenza dell'autorizzazione.

Art. 13.

1. In attuazione a quanto previsto dall'art. 2, comma 6, del
decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397, convertito, con
modificazioni, con legge 9 novembre 1988, n. 475, i residui derivanti
da processi di lavorazione di materiali di cava, rientranti tra i
materiali inerti di natura lapidea, indicati nell'allegato 1 del
decreto interministeriale 26 gennaio 1990, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, serie generale, n. 30 del 6
febbraio 1990, recante l'individuazione delle materie prime
secondarie, sono esclusi dall'ambito di applicazione della normativa
sullo smaltimento dei rifiuti se la loro destinazione finale è
conforme a quanto previsto dal citato allegato 1.
2. I soggetti che intendono svolgere le attività di stoccaggio,
trasporto e trattamento o riutilizzo dei residui di cui al comma 1,
devono inviare alla Provincia territorialmente competente, prima
della data di inizio dell'attività, una relazione esplicativa
sull'attività da svolgere, con i dati sulla quantità e tipologia
dei residui movimentati.
3. La dichiarazione di cui al comma 2 deve essere rinnovata in
caso di modifica delle informazioni in essa contenute.
4. In analogia con l'esclusione operata dall'art. 3, comma 5, del
decreto-legge n. 397 del 1988, convertito, con modificazioni, con
legge n. 475 del 1988, i soggetti di cui al comma 2 sono esonerati
dalla tenuta del registro di carico e scarico, nonchè dalla
compilazione della bolla di accompagnamento per il trasporto.
5. I soggetti di cui al comma 2 sono tenuti a comunicare
annualmente entro il 28 febbraio di ogni anno, alla Regione e alle
Province territorialmente competenti, i dati relativi ai residui
movimentati. La comunicazione deve avvenire utilizzando le schede
vigenti per lo smaltimento di rifiuti e deve essere firmata dal
legale rappresentante dell'azienda.

Art. 14.

1. Per le finalità di cui alla presente legge, nonchè per
l'esercizio da parte della Direzione regionale dell'ambiente della
altre competenze trasferite o delegate dalla normativa nazionale di
settore, l'Amministrazione regionale è autorizzata ad effettuare,
secondo la disciplina di cui alle leggi regionali 18 maggio 1988, n.
31 e 28 agosto 1989, n. 20 e successive modificazioni ed
integrazioni, in quanto applicabile, assunzioni di personale con
contratto di lavoro a termine per un numero non superiore a dieci
unità nella qualifica funzionale di segretario.
2. Per le esigenze di cui al comma 1, l'Amministrazione regionale
è autorizzata ad effettuare recuperi dalle graduatorie di merito
delle prove relative agli avvisi di assunzione a contratto per 15
posti di segretario, con profilo professionale segretario
amministrativo, di cui all'art. 4 della legge regionale n. 20 del
1989 per un massimo di cinque unità e delle prove relative agli
avvisi di assunzione a contratto per 15 posti di segretario, con
profilo professionale geometra-disegnatore, di cui al medesimo art. 4
della legge regionale n. 20 del 1989, per un massimo di cinque
unità.
3. Per la durata del contratto di lavoro trova applicazione il
disposto di cui all'art. 1 della legge regionale n. 20 del 1989 e
dell'art. 50 della legge regionale 2 febbraio 1991, n. 8.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.
Trieste, 27 agosto 1992

TURELLO