3a Serie Speciale - Regioni n. 4 del 29-1-2000
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 14 ottobre 1999, n. 54
Norme di riordino delle funzioni amministrative in materia di informazione, accoglienza e promozione turistica locale della Regione Toscana. Istituzione delle agenzie per il turismo. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.4 del 29-01-2000)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscanae n. 28 del
22 ottobre 1999)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La presente legge, in attuazione della legge 17 maggio 1983,
n. 217 "legge quadro per il turismo e interventi per il potenziamento
e la qualificazione dell'offerta turistica", della legge 8 giugno
1990, n. 142 "Ordinamento delle autonomie locali" e della legge
regionale 19 luglio 1995, n. 77 "Sistema delle autonomie in Toscana:
poteri amministrativi e norme generali di funzionamento":
a) individua e disciplina le funzioni e i compiti della
Regione, delle province e dei comuni in materia di informazione,
accoglienza e promozione turistica;
b) promuove il coordinamento delle autonomie locali e degli
altri soggetti interessati alla promozione della domanda turistica.

Art. 2.
Servizi di informazione e di accoglienza turistica
1. La Regione disciplina i servizi di accoglienza turistica e di
informazione sull'offerta turistica locale e sul territorio regionale
praticati in forma omogenea negli ambiti territoriali di cui all'art.
5.
2. Lattività di accoglienza può comprendere la prenotazione,
effettuata presso gli uffici di informazione, dei servizi turistici e
del pernottamento presso le strutture ricettive; tali servizi possono
essere erogati da soggetti abilitati a tale scopo.
3. La prenotazione di strutture ricettive può essere altresì
effettuata direttamente dagli uffici di informazione e accoglienza
turistica esclusivamente ai turisti che accedono agli uffici
medesimi.
4. I servizi di informazione e accoglienza turistica a carattere
locale sono svolti dai comuni anche in forma associata e dalle
province anche tramite le agenzie per il turismo di cui all'art. 6. I
servizi di informazione e accoglienza turistica a carattere regionale
sono svolti dalla Regione, dalle province e dai comuni attraverso le
agenzie per il turismo.
5. Per garantire che i servizi di cui al presente articolo siano
svolti con caratteristiche di omogeneità su tutto il territorio
regionale, la Regione approva, entro novanta giorni dall'entrata in
vigore dalla presente legge, un apposito regolamento.
6. Il regolamento di cui al comma 5, disciplina:
a) le caratteristiche degli uffici di informazione e
accoglienza turistica in relazione al carattere regionale e locale e
gli standard dei relativi servizi;
b) i segni distintivi a seconda del carattere regionale o
locale degli uffici di informazione e accoglienza turistica;
c) le condizioni e le garanzie per l'affidamento dei servizi di
cui al presente articolo, da parte della Regione o degli enti locali
a soggetti terzi.

Art. 3.
Attività di promozione turistica
1. Le attività di promozione turistica locale sono svolte da
comuni e province tramite le agenzie per il turismo. Si intendono per
attività di promozione turistica locale le iniziative tese alla
conoscenza e alla valorizzazione delle risorse e dei servizi
turistici da attuare in ambito nazionale, nel quadro della
programmazione regionale. L'agenzia regionale per la promozione
economica della Toscana di cui all'art. 28 della legge regionale
1o dicembre 1998, n. 87, nell'esercizio delle proprie funzioni, può
avvalersi delle agenzie per il turismo per iniziative che richiedono
specifici riferimenti all'offerta locale.
2. Per lo svolgimento delle attività di promozione della
conoscenza delle risorse e dei servizi turistici offerti nel
territorio di rispettiva competenza, gli enti locali, le agenzie per
il turismo e la Regione concertano i propri interventi al fine di
garantire l'immagine unitaria degli ambiti territoriali di cui
all'art. 5, anche in collaborazione con le rappresentanze degli
operatori del settore.
3. La Regione, attraverso il piano triennale della promozione
economica di cui all'art. 4 della legge regionale 14 aprile 1997, n.
28 "Disciplina delle attività di promozione economica delle risorse
toscane e di supporto al processo di internazionalizzazione nei
settori produttivi dell'agricoltura, artigianato, piccola e media
impresa industriale e turismo", definisce gli obiettivi e le
modalità per lo svolgimento delle attività di cui al presente
articolo promuovendo la necessaria integrazione tra gli interventi
dei soggetti pubblici e dei soggetti privati, nonchè le modalità
per garantire il raccordo tra l'attuazione dei programmi di attività
delle agenzie per il turismo e quelli dell'agenzia di promozione
economica della Toscana.
4. La provincia adotta un piano triennale, sulla base degli
indirizzi regionali di cui al comma 3, come riferimento per
l'attività delle agenzie per il turismo.

Art. 4.
Razionalizzazione delle attività di competenza degli enti locali in
materia di turismo
1. Oltre alle attività di cui agli articoli 2 e 3, le province e
i comuni, al fine di garantire le migliori e più facili condizioni
di accesso ai servizi, possono svolgere le attività di rispettiva
competenza in materia di turismo di cui all'art. 21 della legge
regionale n. 87/1998, e di servizi ad esse connesse, avvalendosi
delle agenzie per il turismo.

Art. 5.
Ambiti territoriali di riferimento
1. Gli ambiti territoriali individuati nella tabella A, allegata
alla presente legge, comprendenti i comuni ivi elencati,
costituiscono ambito ottimale per l'esercizio dei compiti e delle
funzioni disciplinati dalla presente legge.

Art. 6.
Agenzie per il turismo (APT)
1. In ogni ambito territoriale di cui all'art. 5, è istituita
una agenzia per il turismo (APT). Le APT sono strumenti
tecnico-operativi, dotati di autonomia organizzativa, amministrativa
e di gestione. Le province esercitano sulle APT le funzioni
amministrative e di controllo disciplinate dalla presente legge. Alle
APT si applicano le norme in materia di contabilità, bilancio,
attività contrattuale e patrimonio della provincia.
2. Nel caso in cui l'ambito territoriale di competenza dell'APT
comprenda il territorio di più province, le province interessate
indicono una conferenza di servizi al fine di decidere a quale
provincia attribuire le funzioni amministrative e di controllo sulla
APT Nel caso di mancata intesa tra le province, la Regione provvede,
con proprio atto, ad individuare la provincia competente.
3. Le APT, per lo svolgimento delle attività di cui agli
articoli 2 e 3, espletano, in particolare, i seguenti compiti:
a) fornire servizi di informazione e di assistenza turistica
nell'ambito del proprio territorio e istituire gli uffici di
informazione e accoglienza turistica a carattere regionale ove
previsti;
b) provvedere alla promozione e valorizzazione delle località
turistiche e del relativo patrimonio culturale, artistico, storico,
paesaggistico ambientale e dei servizi turistici presenti;
c) promuovere, coordinare ed attuare attività di interesse
turistico nel proprio ambito territoriale, anche in collaborazione
con altre APT, con enti pubblici e con associazioni locali.
4. Le ragenzie per il tuismo non possono concedere contributi per
iniziative turistiche promosse ed organizzate da altri soggetti.

Art. 7.
Organi dell'agenzia per il turismo
1. Sono organi dell'APT:
a) il direttore;
b) il collegio dei revisori.
2. La nomina degli organi dell'APT compete al presidente della
provincia. Tali nomine devono essere effettuate entro tre mesi
dall'entrata in carica del presidente della provincia.

Art. 8.
Il direttore
1. Il presidente della provincia nomina il direttore, previa
procedura di selezione mediante avviso pubblico tra soggetti di
comprovata esperienza e professionalità nell'organizzazione e
amministrazione di enti e organismi pubblici o privati del settore
turistico. Il direttore svolge le proprie funzioni per lo stesso
periodo di durata in carica del presidente della provincia.
2. Il rapporto di lavoro continuativo ed esclusivo con il
direttore è regolato dalla provincia.
3. Non possono essere nominati direttore i consiglieri e gli
assessori regionali, i componenti degli organi di altri enti
regionali, nonchè, con riferimento all'ambito territoriale
dell'agenzia per il turismo, i sindaci, i presidenti delle province,
i presidenti delle comunità montane, i membri dei consigli e delle
giunte di tali enti. Non possono essere nominati direttore i
titolari, gli amministratori ed i dipendenti di imprese turistiche
nell'ambito del territorio regionale.
4. Il rapporto di lavoro è risolto anticipatamente dalla
provincia con provvedimento che dichiara la decadenza dalla nomina di
direttore, per uno dei seguenti motivi:
a) grave perdita del conto economico per due anni consecutivi;
b) gravi violazioni di norme di legge;
c) inadempienze degli indirizzi contenuti nel programma di
attività dell'APT;
d) gravi irregolarità nella gestione, tali da compromettere il
buon funzionamento dell'agenzia;
e) sopravvenuta causa di incompatibilità;
f) mancata predisposizione del programma di attività e del
bilancio di previsione nei termini di legge.
Tale atto è adottato dal presidente della provincia.

Art. 9.
Compiti del direttore
1. Il direttore rappresenta legalmente l'APT, è responsabile
dell'elaborazione e dell'attuazione dei programmi dell'agenzia ed
esercita conseguentemente tutti i poteri di amministrazione.
2. Il direttore predispone, entro il 30 settembre, la proposta di
programma di attività dell'APT. Il programma è determinato sulla
base del piano triennale della provincia, nel rispetto del piano
triennale della promozione economica previsto dalla legge regionale
n. 28/1997. La provincia, previo parere del comitato turistico di
indirizzo di cui al successivo articolo 12, provvede all'approvazione
di tale programma, nonchè all'approvazione del bilancio preventivo,
delle relative variazioni, e del conto consuntivo dell'APT.
3. Il programma dell'APT è finalizzato allo sviluppo e alla
promozione del prodotto turistico locale, ai sensi dell'art. 3. A tal
fine, il programma tiene conto delle peculiarità turistiche presenti
nel territorio di competenza e della rilevanza turistica delle
diverse località in relazione alla loro ricettività. Il programma
di attività dell'APT assume come riferimento il metodo della
concertazione tra soggetti pubblici e privati operanti nel settore.

Art. 10.
Il collegio dei revisori
1. Il collegio dei revisori è composto da tre membri effettivi
iscritti nel registro dei revisori contabili. Il collegio è nominato
dal presidente della provincia che ne individua anche il presidente,
entro la data della nomina del direttore dell'APT. Il collegio dei
revisori svolge le proprie funzioni per lo stesso periodo di durata
in carica del presidente della provincia.
2. Il collegio dei revisori esamina tutti gli atti amministrativi
dell'APT sotto il profilo della legittimità contabile e
amministrativa.
3. Gli atti soggetti al controllo sono trasmessi al collegio dei
revisori dal direttore entro il giorno successivo a quello della loro
adozione.
4. L'atto di controllo consiste nell'apposizione del visto di
legittimità contabile e amministrativa, da effettuarsi entro
quindici giorni dal ricevimento degli atti.
5. Se il direttore ritiene di adeguarsi ai rilievi del collegio
dei revisori adotta i provvedimenti conseguenti, dandone immediata
notizia al collegio stesso. In caso contrario, il direttore è,
comunque, tenuto a motivare al collegio le proprie valutazioni,
notificando la conferma dell'atto e dandone comunicazione al
presidente della provincia.
6. Per quanto attiene alle condizioni di incompatibilità dei
membri del collegio dei revisori, valgono le disposizioni previste
per il direttore definite dall'art. 8, comma 3.

Art. 11.
Sostituzione degli organi dell'Agenzia
1. La nomina del direttore e dei membri del collegio dei revisori
in sostituzione di quelli decaduti, dimissionari o deceduti deve
essere effettuata entro quarantacinque giorni dalla data della
decadenza, delle dimissioni o del decesso.
2. In attesa della nomina del nuovo direttore, il presidente
della provincia provvede al commissariamento dell'APT.

Art. 12.
Il Comitato turistico di indirizzo (CTI)
1. Le province, i comuni ricompresi negli ambiti territoriali di
cui all'art. 5, e le camere di commercio, industria artigianato e
agricoltura territorialmente competenti costituiscono, in ciascun
ambito, il comitato turistico di indirizzo (CTI). Il CTI resta in
carica per l'intera durata del mandato amministrativo del presidente
della provincia.
2. Un'apposita conferenza di servizi, disciplinata ed indetta
dalla provincia, tra gli enti di cui al comma 1, definisce, entro
trenta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, le norme
che determinano:
a) il valore proporzionale degli enti di cui al comma 1
rispetto alla composizione del CTI, tenuto conto in particolare della
valenza turistica dei singoli comuni;
b) le modalità di funzionamento del CTI.
3. Qualora la conferenza di servizi, nel termine di cui al comma
2, non adotti le previste determinazioni, provvede la provincia in
via sostitutiva.
4. Entro sessanta giorni dalle determinazioni della conferenza di
servizi di cui al comma 2, o dalle determinazioni della provincia
adottate in via sostitutiva, la provincia insedia il CTI.
5. Qualora, entro i termini previsti, la provincia non possa
insediare il CTI in quanto non sia pervenuta la designazione di
almeno il cinquanta per cento dei membri dello stesso, le relative
funzioni sono svolte dalla provincia fino a quando non sia
validamente insediato il CTI.
6. Spetta al CTI:
a) esprimere parere obbligatorio sul programma annuale di
attività dell'APT;
b) esprimere parere obbligatorio sul bilancio di previsione,
sulle relative variazioni e sul conto consuntivo;
c) definire gli indirizzi operativi utili a garantire il
migliore raggiungimento degli obiettivi;
d) valutare lo stato di attuazione del programma di attività;
a tal fine, il direttore trasmette, ogni quattro mesi, al CTI una
relazione sull'andamento delle attività e sullo stato di attuazione
del programma annuale.
7. Nel caso in cui il CTI non esprima i pareri di cui al
precedente comma 6, lettere a) e b), entro venti giorni dal
ricevimento della formale richiesta, la provincia provvede
all'approvazione degli atti, prescindendo dal parere del CTI.

Art. 13.
P e r s o n a l e
1. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, la giunta regionale, con proprio atto da adottarsi
previa intesa con la provincia interessata, sentite le organizzazioni
sindacali, stabilisce i contingenti complessivi di personale di
organico per l'esercizio delle funzioni di ciascuna delle ex-aziende
di promozione turistica di cui alla legge regionale n. 9/1988.
2. Dalla data di decorrenza della nomina del direttore, il
personale in servizio a tempo indeterminato presso le aziende di
promozione turistica costituite ai sensi della legge regionale n.
9/1988, è inserito nel ruolo provinciale di competenza, con la
salvaguardia del trattamento giuridico ed economico acquisito nel
ruolo regionale. Al personale regionale trasferito continuano ad
applicarsi le disposizioni di cui all'art. 150 della legge regionale
21 agosto 1989, n. 51, "Testo unico della legge sul personale" con
oneri a carico della Regione. Al personale trasferito si applicano i
benefici relativi agli assegni di mobilità previsti dalle norme
vigenti. Il personale in servizio presso le aziende di promozione
turistica di cui alla legge regionale n. 9/1988 all'entrata in vigore
della presente legge, è destinato alle corrispondenti agenzie per il
turismo di cui all'art. 6.
3. Il personale del ruolo unico regionale compreso nel
contingente di cui al precedente comma 1, è trasferito, con il
corrispondente posto di pianta organica, ed il relativo
finanziamento, alla provincia di competenza. Sono, inoltre,
trasferiti alla provincia i posti vacanti di tale contingente, con i
relativi finanziamenti. Contestualmente, con le procedure previste
dall'art. 32 della legge regionale 7 novembre 1994, n. 81, la giunta
regionale provvede alla corrispondente riduzione della propria
dotazione organica.
4. Le dotazioni organiche delle agenzie per il turismo sono
successivamente definite da parte di ciascuna provincia. In tali
dotazioni confluisce il personale trasferito ai sensi del comma 3.
5. Nel caso di scioglimento delle agenzie per il turismo, il
personale in servizio presso tali organismi rimane nel ruolo
provinciale di appartenenza.

Art. 14.
Successione nei rapporti delle aziende di promozione turistica
costituite ai sensi della legge regionale n. 9/1988
1. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, con deliberazione della giunta regionale è regolato il
subingresso delle province nel patrimonio delle aziende di promozione
turistica costituite ai sensi della legge regionale n. 9/1988.
2. Il patrimonio immobiliare strettamente connesso con le
attività di cui alla presente legge è trasferito alle province per
lo svolgimento delle relative funzioni. Il restante patrimonio, non
trasferito alle province, rimane acquisito al patrimonio regionale.
Al trasferimento dei beni si provvede mediante verbali di consegna
sottoscritta dalle parti. Tali verbali costituiscono titolo per le
volture e le trascrizioni.
3. Ai fini di cui al comma 2, è istituita apposita commissione
paritetica tra Regione e province che provvede all'individuazione dei
beni delle aziende di promozione turistica da trasferire alle
province.
4. I beni patrimoniali trasferiti alle province ai sensi dei
precedenti commi, hanno vincolo di destinazione per le attività
delle agenzie per il turismo; eventuali rendite e proventi derivanti
da tali beni devono essere obbligatoriamente destinati al bilancio
delle agenzie per il turismo.
5. Le agenzie per il turismo di cui all'art. 6, succedono nei
rapporti attivi e passivi alle aziende di promozione turistica
costituite ai sensi della legge regionale n. 9/1988, al momento
dell'insediamento del direttore della agenzia per il turismo.

Art. 15.
Finanziamenti
1. La Regione determina l'entità dello stanziamento da destinare
a ciascuna agenzia per il turismo per lo svolgimento delle attività
di cui alla presente legge. Lo stanziamento non potrà, comunque,
essere inferiore alla somma totale degli importi destinati alle spese
di personale, di funzionamento e di attività di ciascuna azienda di
promozione turistica costituita ai sensi della legge regionale n.
9/1988, previsti dal bilancio di previsione della Regione per
l'esercizio finanziario 1995.
2. La somma di cui al comma 1, è erogata dalla Regione alla
provincia a cui l'agenzia per il turismo è funzionalmente collegata,
con vincolo di destinazione.
3. La regione, annualmente, in sede di approvazione del bilancio
di previsione, stanzia per le attività richiamate al comma 1 svolte
dalle agenzie per il turismo, le somme necessarie, calcolate secondo
le modalità definite al comma 1 ed aumentate in rapporto al tasso di
inflazione programmata per l'anno di riferimento. La Regione
istituisce un apposito capitolo di spesa denominato "Finanziamenti
per le agenzie per il turismo per lo svolgimento delle attività di
informazione e promozione turistica locale".
4. Le agenzie per il turismo provvedono alle spese di
funzionamento e di attività anche mediante:
a) contributi da parte delle province, dei comuni, di altri
enti pubblici e di privati, connessi all'esercizio dei compiti
istituzionali svolti;
b) rendite e proventi patrimoniali digestione;
c) finanziamenti e rimborsi dell'agenzia di promozione
economica di cui all'art. 28 della legge regionale n. 87/1998, in
funzione di specifici incarichi affidati;
d) proventi dei servizi erogati, corrispettivi, finanziamenti,
contributi e rimborsi da parte degli enti locali, di altri enti
pubblici e di privati, connessi all'esercizio di incarichi;
e) risorse derivanti dalla partecipazione a progetti regionali,
nazionali e comunitari;
f) ulteriori eventuali entrate.

Art. 16.
Poteri sostitutivi
1. In caso di accertata inadempienza delle province
nell'esercizio delle funzioni conferite con la presente legge, si
applicano le disposizioni di cui all'art. 6 della legge regionale
1o dicembre 1998, n. 87.

Art. 17.
Riconoscimento delle associazioni pro-loco
1. La Regione riconosce le associazioni pro-loco quali strumenti
di promozione dell'accoglienza turistica. A tal fine, le pro-loco
cooperano con gli enti locali per:
a) la realizzazione di iniziative idonee a favorire la
conoscenza, la tutela e la valorizzazione delle risorse turistiche
locali;
b) la realizzazione di iniziative idonee a favorire la
promozione del patrimonio artistico e delle tradizioni e cultura
locali;
c) la realizzazione di iniziative atte a migliorare le
condizioni di soggiorno dei turisti;
d) garantire migliori servizi di assistenza e informazione.
2. Presso le province sono istituiti gli albi provinciali delle
associazioni pro-loco.
3. La Regione, entro novanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, attraverso apposito regolamento, disciplina le
modalità e le condizioni per l'espletamento delle attività di cui
al comma 1. Con lo stesso regolamento, è disciplinata la tenuta
dell'albo provinciale delle associazioni pro-loco.

Art. 18.
Norme transitorie
1. Dal 1o luglio 1999 fino alla nomina dei direttori delle
agenzie per il turismo, gli amministratori straordinari ed i collegi
dei revisori delle aziende di promozione turistica costituite ai
sensi della legge regionale n. 9/1988, istituiti con legge regionale
18 novembre 1998, n. 84 "Scioglimento dei consigli di amministrazione
delle aziende di promozione turistica di cui alla legge regionale
23 novembre 1988, n. 9", svolgono le funzioni loro attribuite dalla
medesima legge regionale n. 84/1998. A tali organi continuano ad
essere corrisposte le indennità di carica ed i rimborsi spese
corrisposti alla data del 30 giugno 1999.
2. In sede di prima applicazione, la nomina degli organi delle
agenzie per il turismo è effettuata dal presidente della provincia
entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge.
3. I dirigenti attualmente in servizio presso le aziende di
promozione turistica con la qualifica di direttore conservano il
diritto di optare per la permanenza nel ruolo della Regione, qualora
non siano nominati direttori delle agenzie per il turismo. Tale
opzione deve essere esercitata entro trenta giorni dalla nomina del
direttore.

Art. 19.
Abrogazioni
1. Sono abrogate:
la legge regionale 23 febbraio 1988, n. 9 "Organizzazione
turistica della Regione Toscana";
la legge regionale 29 maggio 1989, n. 34 "legge regionale n.
9/1988 - Individuazione e delimitazione degli ambiti turisticamente
rilevanti. Costituzione delle aziende di promozione turistica";
la legge regionale 31 luglio 1989, n. 48 "Disciplina delle
indennità di carica e di presenza e dei rimborsi spese agli
amministratori ed ai sindaci revisori delle aziende di promozione
turistica";
la legge regionale 2 novembre 1989, n. 72 "Istituzione degli
albi provinciali delle associazioni delle pro-loco";
la legge regionale 18 novembre 1989, n. 76 "Disciplina del
personale degli enti turistici della Toscana";
la legge regionale 18 novembre 1989, n. 77 "legge regionale n.
48/1989 Disciplina delle indennità di carica e di presenza e dei
rimborsi spese agli amministratori ed ai sindaci revisori delle
aziende di promozione turistica - Integrazione".
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 14 ottobre 1999
Marcucci (incaricata con D.P.G.R. 15 giugno 1995, n. 221)
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale il
22 settembre 1999 ed è stata vistata dal Commissario del Governo il
giorno 8 ottobre 1999.