3a Serie Speciale - Regioni n. 11 del 19-3-1994
REGIONE BASILICATA
REGIONE BASILICATA
LEGGE REGIONALE 2 settembre 1993, n. 50
Modifica ed integrazione alla legge regionale 4 agosto 1987, n. 20 contenente norme in materia di tutela di beni culturali, ambientali e paesistici, snellimento delle procedure. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.11 del 19-03-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.

Al fine della sollecita ed efficace definizione del procedimento
avente ad oggetto l'autorizzazione da acquisire per gli interventi da
realizzare in aree soggette a vincolo paesaggistico sono disposte le
seguenti modifiche ed integrazioni alla legge regionale 4 agosto
1987, n. 20.

Art. 2.

La commissione regionale è composta:
a) dall'Assessore regionale al dipartimento assetto del
territorio o da un dirigente dello stesso dipartimento all'uopo
delegato, con funzione di Presidente;
b) dal soprintendente per i beni ambientali ed architettonici
della Basilicata, o suo delegato;
c) dal soprintendente per i beni archeologici per la Basilicata,
o suo delegato;
d) dal dirigente dell'ufficio urbanistica e ambiente, o suo
delegato;
e) dal dirigente dell'ufficio territorio di Matera, o suo
delegato;
f) dal dirigente dell'ufficio compatibilità ambientale del
dipartimento ambiente, o suo delegato;
g) da tre esperti designati dal Consiglio regionale.
Il Presidente ha facoltà di fare intervenire alle adunanze della
commissione, senza diritto di voto, il rappresentante legale del
comune interessato, studiosi, tecnici ed esperti nonchè i
progettisti delle opere.
Svolge le funzioni di segretario un dipendente regionale di
livello funzionale non inferiore al settimo, con il compito di
predisporre l'ordine del giorno e di redigere i verbali delle sedute;
La commissione è convocata dal presidente o suo delegato.
Per la validità delle adunanze è necessaria la presenza della
maggioranza assoluta dei componenti nominati.
I pareri sono adottati con il voto favorevole della maggioranza
dei presenti.
Dopo due assenze consecutive alle riunioni della commissione il
segretario della stessa darà immediatamente notizia dell'accaduto
agli organi istituzionali da cui gli assenti sono designati o
dipendenti per l'adozione dei necessari provvedimenti.

Art. 3.

La commissione regionale limitatamente alle zone sottoposte a
vincolo di cui alla legge 1497/39 e successive, esprime parere:
a) sui piani paesistici;
b) sui piani urbanistici generali, sui piani attuativi, relativi
ai comuni vincolati anche parzialmente, con puntuale provvedimento di
vincolo statale o regionale con esclusione dei piani che comprendono
soltanto categorie omogenee di beni di cui all'art. 1 della legge n.
431/85 sui quali occorre acquisire il parere degli uffici regionali
di cui al successivo articolo;
c) sulla realizzazione di nuove strade statali, provinciali e
comunali extraurbane;
d) sull'apertura, ampliamento e recupero di cave;
e) sulle sistemazioni idrauliche ed invasi;
f) sulla realizzazione di opere pubbliche o private che, per la
loro incidenza planovolumetrica possono apportare variazioni
consistenti nel contesto panoramico, ovvero che abbiano una
volumetria pari o superiore a L. 3.000 mc, fuori terra;
g) su trasformazioni agrarie e tagli forestali non assimilabili
ad ordinaria manutenzione e/o taglio colturale;
h) sulla valutazione del danno paesaggistico causato dall'abuso,
nonchè sulla determinazione della relativa indennità pecuniaria,
con esclusione dei danni relativi ad abusi ricompresi nella sub-
delega del successivo art. 6;
i) sulla individuazione delle bellezze naturali e
paesaggistiche;
l) su ogni altra questione in materia ambientale che il
Presidente della giunta regionale, o l'assessore al dipartimento
assetto del territorio, le sottoponga.

Art. 4.

Il Consiglio regionale, su proposta della giunta, approva, entro
sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, un
apposito regolamento per il funzionamento della commissione.
Nelle more dell'approvazione del regolamento di cui al comma
precedente il funzionamento della commissione sarà garantico dal
rispetto delle modalità e dei termini previsti dall'art. 2 e
seguenti della legge regionale 23 aprile 1992, n. 12 e comunque nel
rispetto del termine indicato dall'art. 1, della legge 8 agosto 1985,
n. 431.

Art. 5.

Gli uffici regionali preposti alla tutela del paesaggio, esprimono
parere su tutti gli interventi non contemplati nel precedente art. 3
e non previsti tra quelli sub-delegati alle amministrazioni comunali
dal successivo articolo 7.

Art. 6.

Il provvedimento di cui all'art. 8 della legge regionale n. 20/87
è rilasciato sentito il parere degli organi consultivi competenti di
cui agli articoli 3 e 5 della presente legge.

Art. 7.
Sub-delega ai comuni

Sono sub-delegate ai comuni sottoposti a vincolo paesagistico ai
sensi delle leggi vigenti, le funzioni amministrative, esercitate
dagli organi e uffici regionali, concernenti la concessione delle
autorizzazioni o nulla-osta relativi ai seguenti interventi:
a) varianti in corso d'opera di edifici pubblici o privati che
non configurino varianti sostanziali alle caratteristiche tipologiche
e formali dei progetti autorizzati con nulla-osta regionale
definibili secondo i principi stabiliti dalla'rt. 3 della legge
regionale n.28/91.
b) tagli di alberi isolati o a filari;
c) opere di manutenzione ordinaria e straordinaria ivi comprese
quelle relative a impianti tecnologici che comportano variazioni
esterne:
d) ristrutturazioni di edifici che non rivestono carattere di
testimonianza storico-artistica, individuati sulla base delle
previsioni degli strumenti urbanistici;
e) apposizione di insegne pubblicitarie;
f) occupazione temporanea di suolo pubblico e/o privato per
depositi, serre, chioschi, attrezzature mobili, tettoie, purchè la
loro installazione non comporti movimenti di terra esclusi gli
impianti di betonaggio e conglomerati bituminosi;
g) costruzione, ampliamento e ristrutturazione di monumenti ed
edicole funerarie;
h) costruzione, ampliamento e ristrutturazione di edifici
pubblici e prviati ricadenti nel centro abitato come delimitato dallo
strumento urbanistico, inseriti in piani particolareggiati,
lottizzazioni convenzionate, planovolumetrici esecutivi e piani di
recupero, sui quali è stato acquisito il parere della commissione
beni ambientali;
i) costruzione, ampliamento e ristrutturazione di edifici
privati in zone ricadenti nel centro abitato come delimitato dallo
strumento urbanistico con volumetria complessiva realizzabile
inferiore a 1.200 mc fuori terra;
l) costruzione, ampliamento e ristrutturazione di edifici rurali
ricadenti in zona agricola con volumetria complessiva non superiore a
900 mc fuori terra;
m) realizzazione di infrastrutture a rete purchè non ricadenti
in zone boscate o alvei fluviali;
n) realizzazione di opere di urbanizzazione primaria all'interno
del territorio comunale;
o) realizzazione di opere complementari quali cancellate, muri
di recinzioni e di contenimento;
p) valutazione del danno paesaggistico causato dall'abuso,
nonchè sulla determinazione della relativa indennità pecuniaria per
i nulla-osta di competenza comunale, l'indennità pecuniaria dovuta
dal trasgressore è equivalente alla maggiore somma tra il danno
arrecato ed il profitto conseguito mediante la realizzazione
dell'abuso. Tale indennità, i cui proventi sono versati alla
tesoreria comunale competente, viene determinata con atto separato
che tiene conto della valutazione del danno paesaggistico,
determinato dalla commissione edilizia comunale così come integrata
al presente articolo, e della perizia di profitto conseguito redatta
dagli uffici tecnici comunali.
Il sindaco concede l'autorizzazione o il nulla-osta, sentita la
commissione edilizia comunale, integrata da un architetto o ingegnere
edile, ove non sia già presente nella commissione, nominato dal
rispettivo ordine competente per territorio.
L'autorizzazione deve essere rilasciata entro il termine
perentorio di sessanta giorni. Decorso inutilmente il predetto
termine, gli interessati, nei successivi trenta giorni, possono
richiedere, dandone comunicazione alla giunta regionale,
l'autorizzazione direttamente al Ministero del BB.AA.CC., che si
pronuncia entro sessanta giorni dal ricevimento della richiesta. La
Giunta regionale può, formulare al Ministero BB.AA.CC. proprie
osservazioni entro quindici giorni dal ricevimento della
comunicazione.
Le amministrazioni comunali danno immediata comunicazione al
Ministero dei BB.AA.CC. ed alla giunta regionale delle autorizzazioni
rilasciate e trasmettono contestualmente la relativa documentazione.
La giunta regionale entro quindici giorni dal ricevimento della
comunicazione può formulare proprie osservazioni al Ministero
BB.AA.CC. Il Ministero per i BB.AA.CC. può in ogni caso annullare,
con provvedimento motivato l'autorizzazione comunale entro i sessanta
giorni successivi al ricevimento della comunicazione da parte dei
comuni.
In caso di ripetute inadempienze nell'esercizio della sub-delega
da parte di amministrazioni comunali, previa diffida, con le proce-
dure previste dallo Statuto della Regione, la stessa può essere
revocata.

Art. 8.

I pareri di cui agli articoli 3, 5 e 7 della presente legge devono
essere espressi conformemente alle prescrizini dei piani paesistici
approvati e alle norme appositamente previste, ai fini della tutela
dell'ambiente negli strumenti urbanistici a scala territoriale e/o
comunale.
La regione esercita il coordinamento della sub-delega di cui al
precedente art. 7 emanando direttive e circolari esplicative che, in
assenza di strumentazione urbanistica approvata, saranno vincolanti.
Quando l'esecuzione dell'opera richieda concessione o
autorizzazione edilizia, il sindaco può rilasciare i provvedimenti
di competenza comunale solo in presenza dell'autorizzazione di cui
alla presente legge.
L'autorizzazione, prevista dalla presente legge, è richiesta
anche nel caso che i lavori debbano essere realizzati a cura dei
comuni o di altri enti e soggetti pubblici.
L'autorizzazione di cui alla presente legge vale per un periodo di
cinque anni, trascorso il quale l'esecuzione dei lavori progettati
dev'essere sottoposta a nuova autorizzazione.

Art. 9.

Le funzioni inerenti all'applicazione delle indennità pecuniarie
previste dalla legge regionale n. 20/87, sono esercitate dalla giunta
regionale e dalla giunta comunale secondo le competenze previste
nella presente legge.
per il procedimento di applicazione delle sanzioni e riscossione
coattiva delle somme dovute dai trasgressori si applicano le norme
contenute nel regio decreto 14 aprile 1910, n. 1639.

Art. 10.

L'applicazione della indennità pecuniaria prevista dall'art. 15
della legge 29 giugno 1939, n. 1497, in riferimento agli interventi
di cui agli artt. 3, 5 e 7 della presente legge, comporta, comunque:
a) per le opere di cui all'art. 7 il pagamento della maggiore
somma fra il danno arrecato ed il profitto conseguito e comunque non
inferiore a L. 1.000.000.
b) per le opere di cui all'art. 5 il pagamento della maggiore
somma fra il danno arrecato ed il profitto conseguito e comunque non
inferiore a L. 3.000.000;
c) per le opere di cui all'art. 3 il pagamento della maggiore
somma fra il danno arrecato ed il profitto conseguito e comunque non
inferiore a L. 5.000.000.
Le sanzioni di cui al presente articolo, che saranno aggiornate
annualmente in ragione della percentuale di variazione del costo
degli edifici di cui alla legge n. 392/78, sono cumulabili a quelle
previste da eventuali altre leggi fatto salvo quanto disposto
dall'art. 9 della legge 24 novembre 1981, n. 689.
I proventi relativi all'applicazione delle sanzioni pecuniarie di
cui alla lettera a) del presente articolo sono destinate al recupero
delle zone e dei beni sottoposti al vincolo di cui alle leggi 1497/39
e 431/85.
Oltre alle sanzinoi previste dal presente articolo è fatto
obbligo di ripristinare i luoghi nel rispetto delle indicazioni che
sono formulate nell'apposito provvedimento in sanatoria.
Fatto salvo quanto disposto dall'art. 4 della legge 28 febbraio
1985 n. 47, in materia urbanistica ed edilizia, in caso di
inosservanza degli obblighi di cui alla presente legge, la Giunta
regionale, previa diffida ai soggetti responsabili e precisamente al
proprietario, al titolare della concessione o autorizzazione,
all'assuntore o al direttore dei lavori, ha facoltà di provvedere
d'ufficio al ripristino, anche tramite il comune interessato, a spese
degli inadempienti, ovvero mediante affidamento dei lavori ad imprese
private o ad aziende pubbliche. Le spese sono a carico solidale dei
soggetti responsabili summenzionati cui sia stata notificata la
diffida, ed alla loro riscossione il presidente della giunta provvede
a norma del regio decreto 14 aprile 1910, n. 639.
Fatto salvo quanto disposto dagli articoli 4 e 5 della legge 28
febbraio 1985, n. 47, in ogni caso l'assessore regionale al
dipartimento assetto del territorio, può sospendere cautelativamente
opere ed interventi intrapresi senza autorizzazione, od in modo
difforme dall'autorizzazione, nelle zone assoggettate a tutela ai
sensi della legge 29 gugno 1939 n. 1497 e della legge 8 agosto 1985
n. 431 e la giunta regionale ha facoltà di ordinare, entro i
successivi sessanta giorni la demolizione, la restituzione in
pristino ovvero l'esecuzione delle opere divenute indispensabili, a
causa dei lavori abusivi eseguiti, per tutelare le caratteristiche
ambientali della località.

Art. 11.

Le domande di autorizzazione, relative agli interventi di cui
all'art. 7 della presente legge, pervenute agli uffici regionali ai
sensi dell'art. 82 del decreto del Presidente della Repubblica 24
luglio 1977, n. 616, come modificato dalla legge 8 agosto 1985, n.
431 sono, entro trenta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, ripartite ed assegnate dall'assessore regionale all'assetto
del territorio ai rispettivi comuni competenti, dandone notizia agli
interessati.

Art. 12.

Sono abrogati gli articoli 6, 9 e 11 della legge regionale 4
agosto 1987, n. 20.

Art. 13.

La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e
farla osservare come legge della regione Basilicata.
Potenza, 2 settembre 1993

BOCCIA

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Si restituisce la legge regionale indicata in oggetto, munita del
visto dello scrivente, ai sensi dell'art. 127, della Costituzione.
Con l'occasione il governo ha, precisato in ordine agli articoli
9, comma 2, e 10, comma 5, che il riferimento al regio decreto 14
aprile 1910, n. 639 deve intendersi al decreto del Presidente della
Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43, e successive integrazini, che
nell'abrogare espressamente il suddetto regio decreto, ha
ridisciplinato la predetta materia.
Il commissario di Governo: PROFILI