3a Serie Speciale - Regioni n. 14 del 14-4-2018
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO)
LEGGE PROVINCIALE 22 settembre 2017, n. 12
Promozione e tutela dell'attivita' di panificazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.14 del 14-04-2018)

(Pubblicata nel Supplemento n. 6 al Bollettino Ufficiale
della Regione Trentino-Alto Adige n. 39/I-II del 26 settembre 2017)


IL CONSIGLIO PROVINCIALE


ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA


promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità

1. La provincia autonoma di Trento, riconoscendo il ruolo trainante
del settore della panificazione nell'economia locale, promuove e
sostiene nell'ambito di un processo di valorizzazione del comparto
agroalimentare le imprese operanti nel settore della panificazione,
lo sviluppo delle diverse tipologie produttive e di vendita del pane,
nonchè il diritto all'informazione dei consumatori.
2. Per i fini previsti dal comma 1 la provincia promuove azioni
finalizzate:
a) allo sviluppo, alla modernizzazione e all'evoluzione
tecnologica dell'attività di panificazione e delle imprese operanti
nel settore, nonchè dei processi produttivi;
b) alla valorizzazione della produzione panaria e dolciaria da
forno trentina, anche mediante certificazione di qualità;
c) alla corretta informazione a tutela della salute e della
sicurezza del cittadino-consumatore.

Art. 2

Definizioni

1. Per i fini di questa legge s'intende:
a) per «attività di panificazione», l'intero ciclo di produzione
del pane, dalla lavorazione delle materie prime alla cottura finale;
b) per «panificio», l'impresa che svolge l'intero ciclo di
produzione del pane, dalla lavorazione delle materie prime alla
cottura finale;
c) per «pane fresco», il pane prodotto secondo un processo di
produzione continuo, privo di interruzioni finalizzate al
congelamento, alla surgelazione o alla conservazione prolungata delle
materie prime, dei prodotti intermedi della panificazione e degli
impasti, fatto salvo l'impiego di tecniche di lavorazione finalizzate
al solo rallentamento del processo di lievitazione, posto in vendita
entro e non oltre la giornata in cui è stato completato il processo
produttivo, indipendentemente dalle modalità di conservazione
adottate;
d) per «produzione panaria e dolciaria da forno trentina», le
tipologie panarie e i dolci da forno individuati per i fini previsti
dall'articolo 7, tenendo conto, se possibile, della provenienza
locale degli ingredienti.
2. Sono fatte salve le ulteriori e diverse definizioni individuate
con le disposizioni di attuazione del decreto-legge 4 luglio 2006, n.
223 (Disposizioni urgenti per il rilancio economico e sociale, per il
contenimento e la razionalizzazione della spesa pubblica, nonchè
interventi in materia di entrate e di contrasto all'evasione
fiscale), convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006,
n. 248, che sostituiscono, integrano o specificano quanto previsto
dal comma 1.

Art. 3

Esercizio dell'attività di panificazione

1. L'apertura di un nuovo panificio, il trasferimento e la
trasformazione di panifici già esistenti sono soggetti a
segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) ai sensi
dell'articolo 23 della legge provinciale 30 novembre 1992, n. 23
(legge provinciale sull'attività amministrativa 1992), da inoltrare
al comune competente per territorio, tramite lo sportello unico per
le attività produttive previsto dall'articolo 16 sexies della
medesima legge provinciale. La SCIA è corredata anche
dall'indicazione dei nominativi dei responsabili dell'attività
produttiva; la variazione dei nominativi è comunicata al comune
competente per territorio.
2. L'attività di panificazione è esercitata nel rispetto delle
vigenti norme in materia igienico-sanitaria, edilizia, ambientale e
di sicurezza nei luoghi di lavoro.

Art. 4

Responsabile dell'attività produttiva

1. Il responsabile dell'attività produttiva è il titolare o un
collaboratore familiare, un socio o un dipendente lavoratore
dell'impresa di panificazione.
2. Al responsabile dell'attività produttiva è affidato il compito
di garantire l'utilizzo di materie prime in conformità alle norme
vigenti, l'osservanza delle norme igienico-sanitarie e di sicurezza
nei luoghi di lavoro nonchè la qualità del prodotto finito.
3. Il responsabile dell'attività produttiva è individuato per
ogni panificio.
4. Il responsabile dell'attività produttiva è tenuto alla
frequenza di un corso di formazione obbligatorio i cui contenuti e la
cui durata sono stabiliti con deliberazione della Giunta provinciale.
Il corso di formazione è frequentato entro un anno decorrente
dall'indicazione nella SCIA del nominativo del responsabile
dell'attività produttiva.
5. Non è tenuto alla frequenza del corso di formazione
obbligatoria il responsabile dell'attività produttiva che risulti in
possesso di uno dei seguenti requisiti:
a) aver prestato la propria attività lavorativa per almeno tre
anni presso un panificio con la qualifica di operaio specializzato o
con una qualifica superiore nel settore della panificazione secondo
la disciplina dei vigenti contratti collettivi di lavoro;
b) aver esercitato per almeno tre anni l'attività all'interno
del panificio in qualità di titolare, collaboratore familiare o
socio;
c) aver conseguito il diploma professionale di istruzione e
formazione professionale nell'ambito del sistema di istruzione
professionale in materie attinenti al settore della panificazione;
d) aver conseguito l'attestato di qualifica professionale di
istruzione e formazione professionale nell'ambito del sistema di
istruzione e formazione professionale in materie attinenti al settore
della panificazione, unitamente a un periodo di attività lavorativa
con la qualifica di operaio specializzato o con una qualifica
superiore della durata di almeno un anno;
e) aver conseguito la qualifica professionale ai fini
contrattuali a seguito del rapporto di apprendistato;
f) aver già frequentato il corso di formazione obbligatorio
previsto dal comma 4.

Art. 5

Modalità di vendita

1. Il pane fresco deve essere posto in vendita in scaffali distinti
e separati da quelli riservati a prodotti che si differenziano da
quelli indicati nell'articolo 2, comma 1, lettera c); gli scaffali
riservati a tali prodotti devono essere segnalati con chiare e
visibili indicazioni per informare il consumatore sulla natura del
prodotto.
2. È vietato utilizzare la denominazione di «pane fresco», anche
se accompagnata da integrazioni e specificazioni, per identificare
prodotti che si differenziano da quelli indicati nell'articolo 2,
comma 1, lettera c).
3. È consentita la vendita di pane sfuso in aree pubbliche, nelle
costruzioni stabili e nei negozi mobili, purchè l'esercente sia
dotato di appositi banchi di esposizione con idonee caratteristiche
igienico-sanitarie. In assenza di tali banchi è consentita solo la
vendita di pane preconfezionato all'origine dall'impresa produttrice.

Art. 6

Promozione dei prodotti della panificazione

1. Per favorire la promozione dei prodotti della panificazione,
anche attraverso la costituzione e la diffusione di appositi
contrassegni, la provincia può concedere contributi agli enti e ai
soggetti rappresentativi del settore per la realizzazione di
specifici progetti ai sensi dell'articolo 23 della legge provinciale
13 dicembre 1999, n. 6 (legge provinciale sugli incentivi alle
imprese 1999).

Art. 7

Valorizzazione della produzione panaria e dolciaria da forno trentina

1. Per valorizzare la produzione panaria e dolciaria da forno
trentina nonchè favorire l'informazione e la sensibilizzazione dei
consumatori, la provincia approva i disciplinari di qualità per le
tipologie panarie e dolciarie da forno trentine il cui rispetto
consente l'ottenimento dell'autorizzazione all'uso del marchio di
qualità con indicazione di origine «Qualità Trentino».

Art. 8

Formazione professionale

1. Per favorire la qualificazione professionale e la trasmissione
delle conoscenze del mestiere di panificatore, la provincia promuove
la formazione e l'aggiornamento professionale degli operatori del
settore, anche tramite il sistema di istruzione e formazione
professionale della provincia.

Art. 9

Incentivi a sostegno del settore della panificazione

1. Nell'ambito degli interventi previsti dalla legge provinciale
sugli incentivi alle imprese 1999, la provincia può sostenere le
imprese operanti nel settore della panificazione anche in relazione a
progetti per la crescita e la qualificazione del settore e a progetti
per la tutela dei consumatori affetti da particolari patologie
alimentari. La deliberazione della Giunta provinciale prevista
dall'articolo 35 della legge provinciale sugli incentivi alle imprese
1999 può stabilire che l'accesso agli aiuti sia subordinato al
possesso da parte del responsabile dell'attività produttiva dei
requisiti previsti dall'articolo 4, commi 4 e 5.
2. Nell'ambito degli interventi previsti dalla legge provinciale 28
marzo 2003, n. 4 (legge provinciale sull'agricoltura 2003), la
provincia può sostenere le imprese agricole in relazione alla
coltivazione dei cereali destinati alla panificazione e alla
realizzazione di investimenti per lo svolgimento dell'attività di
panificazione in rapporto di diretta connessione con l'impresa
agricola; la deliberazione della Giunta provinciale prevista
dall'articolo 3 della legge provinciale sull'agricoltura 2003 può
stabilire che l'accesso agli aiuti sia subordinato al possesso da
parte del responsabile dell'attività produttiva dei requisiti
previsti dall'articolo 4, commi 4 e 5.
3. Gli incentivi previsti da questo articolo sono disposti nel
rispetto della disciplina dell'Unione europea in materia di aiuti di
Stato.

Art. 10

Vigilanza

1. Ferme restando le funzioni di vigilanza svolte dalle autorità
competenti in materia igienico-sanitaria, la vigilanza
sull'osservanza di questa legge è esercitata dai comuni
territorialmente competenti.
2. Per l'applicazione delle sanzioni amministrative si osserva la
legge 24 novembre 1981, n. 689 (Modifiche al sistema penale).
3. L'emissione dell'ordinanza-ingiunzione e dell'ordinanza di
archiviazione previste dall'articolo 18 della legge n. 689 del 1981
spetta al comune competente per territorio.
4. Le somme riscosse ai sensi di questa legge sono introitate nel
bilancio del comune competente per territorio.

Art. 11

Sanzioni

1. Fatte salve le ulteriori sanzioni previste dalla normativa
nazionale, per le violazioni delle disposizioni di questa legge si
applicano le seguenti sanzioni amministrative:
a) da 1.500 a 9.000 euro per il panificio che non svolga nel
proprio ambito l'intero ciclo di produzione del pane, dalla
lavorazione delle materie prime fino alla cottura finale;
b) da 1.500 a 9.000 euro per l'esercizio dell'attività di
panificazione in assenza della SCIA;
c) da 200 a 1.200 euro per la mancata comunicazione della
variazione del nominativo del responsabile dell'attività produttiva;
d) da 200 a 1.200 euro se il responsabile dell'attività
produttiva non ottempera all'obbligo formativo secondo quanto
previsto dall'articolo 4, comma 4, o non possiede nessuno dei
requisiti previsti dall'articolo 4, comma 5;
e) da 100 a 600 euro per il mancato rispetto delle modalità di
vendita previste dall'articolo 5.
2. In caso di recidiva gli importi previsti dal comma 1 sono
raddoppiati e può essere revocata l'autorizzazione all'uso del
marchio di qualità previsto dall'articolo 7.
3. Con regolamento, da adottarsi entro dodici mesi dalla data di
entrata in vigore di questa legge, sono individuate le fattispecie di
violazioni amministrative tra quelle previste dal comma 1, per le
quali, in presenza dell'accertamento di una violazione, non si dà
corso all'immediata attivazione del procedimento di irrogazione della
sanzione amministrativa ma trova applicazione il sistema ingiuntivo a
carattere ripristinatorio disciplinato dall'articolo 1-bis della
legge provinciale 27 agosto 1982, n. 20 (Disposizioni per
l'applicazione delle sanzioni amministrative). Il regolamento può
dettare anche le disposizioni di specificazione e d'integrazione per
l'applicazione di questo comma, ivi comprese le eventuali condizioni
cui è subordinata l'applicazione del temperamento del regime
sanzionatorio.

Art. 12

Disposizioni transitorie

1. I panifici attivi alla data di entrata in vigore di questa legge
comunicano allo sportello unico per le attività produttive, entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore di questa legge,
il nominativo del responsabile dell'attività produttiva ai fini
dell'annotazione nel registro delle imprese.
2. I contenuti del corso previsto dall'articolo 4, comma 4, sono
definiti entro un anno dalla data di entrata in vigore di questa
legge.
3. In sede di prima applicazione di questa legge, i responsabili
dell'attività produttiva, a eccezione dei soggetti esonerati ai
sensi dell'articolo 4, comma 5, sono tenuti a frequentare il corso di
formazione previsto dall'articolo 4, comma 4, entro il termine
massimo di ventiquattro mesi dalla definizione del corso ai sensi del
comma 2 di questo articolo.

Art. 13

Disposizioni finanziarie

1. Dall'applicazione dell'articolo 4, comma 4, non derivano
maggiori spese rispetto a quelle già autorizzate in bilancio nella
missione 14 (sviluppo economico e competitivita'), programma 01
(industria, PMI e artigianato), titolo 2 (spese in conto capitale).
2. Dall'applicazione dell'articolo 6, comma 1, non derivano
maggiori spese rispetto a quelle già autorizzate in bilancio nella
missione 14 (sviluppo economico e competitivita'), programma 02
(commercio - reti distributive - tutela dei consumatori), titolo 2
(spese in conto capitale).
3. Dall'applicazione dell'articolo 9, comma 1, non derivano
maggiori spese rispetto a quelle già autorizzate in bilancio nella
missione 14 (sviluppo economico e competitivita'), programma 01
(industria, PMI e artigianato), titolo 2 (spese in conto capitale);
dall'applicazione dell'articolo 9, comma 2, non derivano maggiori
spese rispetto a quelle già autorizzate in bilancio nella missione
16 (agricoltura, politiche agroalimentari e pesca), programma 01
(sviluppo del settore agricolo e del sistema agroalimentare), titolo
2 (spese in conto capitale).
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della provincia.

Trento, 22 settembre 2017

Il Presidente della provincia: Rossi