Serie Generale n. 8 del 12-1-2010
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 16 dicembre 2009
Certificazione relativa al rispetto degli obiettivi del patto di stabilita' interno per l'anno 2008 delle regioni e delle province autonome di Trento e Bolzano. (10A00127) (GU Serie Generale n.8 del 12-01-2010)

IL RAGIONIERE GENERALE DELLO STATO

Visto l'art. 1, comma 667, della legge 27 dicembre 2006, n. 296
che, ai fini della verifica del rispetto degli obiettivi del patto di
stabilità interno, prevede che le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano sono tenute ad inviare al Ministero dell'economia
e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello
Stato - una certificazione, sottoscritta dal rappresentante legale e
dal responsabile del servizio finanziario, secondo un prospetto e con
le modalità definiti con apposito decreto dello stesso Ministero;
Visto il comma 658-bis dell'art. 1 della legge n. 296 del 2006,
introdotto dall'art. 7-bis del decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159,
convertito dalla legge 29 novembre 2007, n. 222, che prevede che non
si applicano le sanzioni nel caso in cui il patto di stabilità
interno per l'anno 2007 non sia rispettato a seguito di spese in
conto capitale per interventi cofinanziati correlati ai finanziamenti
dell'Unione europea, con esclusione delle quote di finanziamento
nazionale, purchè lo scostamento venga recuperato nell'anno 2008;
Visto l'art. 2, comma 39, della legge 22 dicembre 2008, n. 203,
che, nel modificare il predetto comma 658-bis, ha eliminato l'obbligo
di recuperare nell'anno 2008 lo sforamento del patto 2007 imputabile
alle spese in conto capitale per interventi cofinanziati;
Visto l'art. 2, comma 42, della legge n. 203 del 2008 che,
nell'inserire i commi 5-bis e 5-ter all'art. 77-ter del decreto-legge
25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2008, n.133, prevede, a decorrere dall'anno 2008, l'esclusione
dalla base di calcolo e dai risultati del patto di stabilità interno
delle spese in conto capitale per interventi cofinanziati correlati
al finanziamenti dell'Unione europea, ad eccezione delle quote di
finanziamento statale e regionale;
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze del 24
novembre 2008 concernente il monitoraggio trimestrale del patto di
stabilità interno delle regioni per l'anno 2008;
Visto l'art. 7-quater del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33, che
al comma 13 stabilisce che non si applicano le sanzioni previste per
il mancato rispetto del patto di stabilità interno delle regioni e
delle province autonome nel caso in cui il superamento dell'obiettivo
di spesa stabilito in applicazione del patto di stabilità interno
relativo all'anno 2008 sia determinato dalla maggiore spesa in conto
capitale registrata per il 2008 rispetto al 2007 per interventi
realizzati con la quota di finanziamento nazionale e correlati ai
finanziamenti dell'Unione europea;
Visto l'art. 7-quater del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33, che
al comma 14 stabilisce che non si applicano, altresì, le sanzioni
nel caso in cui la regione o la provincia autonoma non consegua per
l'anno 2008 l'obiettivo di spesa determinato in applicazione del
patto di stabilità interno e lo scostamento registrato rispetto
all'obiettivo non sia superiore alla differenza, se positiva, tra le
spese in conto capitale per interventi cofinanziati correlati ai
finanziamenti dell'Unione europea - con esclusione delle quote di
finanziamento nazionale - relative al 2007 e le corrispondenti spese
del 2008;
Considerata la necessità - determinatasi a seguito dell'entrata in
vigore dei commi 5-bis e 5-ter dell'art. 77-ter del citato
decreto-legge n. 112/2008 e dell'art. 7-quater, commi 13 e 14, del
decreto-legge n. 5/2009 - di acquisire informazioni relative alle
spese in conto capitale, distintamente, per interventi cofinanziati
correlati ai finanziamenti dell'Unione europea e per interventi
correlati al finanziamento statale e regionale, al fine di ridefinire
gli obiettivi del patto di stabilità interno 2008 delle regioni e di
verificare l'applicabilità delle relative sanzioni;
Ravvisata l'opportunità di procedere all'emanazione del decreto
ministeriale previsto dalle citate disposizioni al fine di
disciplinarne le modalità attuative per la certificazione del patto
di stabilità interno delle regioni e delle province autonome per
l'anno 2008;
Sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano che, nella
seduta del 29 ottobre 2009, ha espresso parere favorevole
condizionato all'accoglimento delle richieste di: 1) verificare il
rispetto degli obiettivi facendo riferimento non già al singolo
ente, bensì al complesso delle regioni e delle province autonome, 2)
modificare l'Allegato A in modo tale da consentire a ciascuna regione
e provincia autonoma di scegliere tra due differenti procedimenti
alternativi di determinazione degli obiettivi programmatici;
Considerato che l'accoglimento della richiesta delle regioni e
delle province autonome di verificare il rispetto degli obiettivi
facendo riferimento al complesso delle regioni e delle province
autonome necessita di uno specifico provvedimento legislativo e che
non può essere, quindi, operato in sede di redazione del presente
decreto;
Considerato che la richiesta delle regioni e delle province
autonome di scegliere tra due differenti procedimenti alternativi di
determinazione degli obiettivi programmatici non può essere accolta,
in quanto tale facoltà conduce alla formazione di un obiettivo
programmatico complessivo, riferito all'insieme delle regioni e delle
province autonome, inferiore a quello che si otterrebbe applicando
indistintamente per tutte le regioni uno dei due metodi, con
conseguenti effetti negativi sui saldi di finanza pubblica;

Decreta:


Articolo unico

1. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
forniscono al Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato - le informazioni relative agli
anni 2007 e 2008 riguardanti le spese in conto capitale per
interventi cofinanziati correlati, distintamente, ai finanziamenti
dell'Unione europea e alle quote di finanziamento statale e regionale
e rideterminano gli obiettivi del patto di stabilità interno per il
2008 con le modalità ed i prospetti definiti nell'allegato A al
presente decreto. Detti prospetti devono essere trasmessi utilizzando
il sistema web appositamente previsto per il patto di stabilità
interno nel sito www.pattostabilita.rgs.tesoro.it
2. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
trasmettono al Ministero dell'economia e delle finanze, Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato, IGEPA - via XX Settembre, 97 -
00187 - Roma, una certificazione, sottoscritta dal rappresentante
legale e dal responsabile del servizio finanziario, relativa al
rispetto degli obiettivi del patto di stabilità interno per l'anno
2008 e alla verifica delle condizioni per l'applicazione delle
relative sanzioni, secondo il prospetto e le modalità contenute
nell'allegato B al presente decreto. La certificazione deve essere
spedita a mezzo raccomandata con avviso di ricevimento, con
esclusione di qualsiasi altro mezzo.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 16 dicembre 2009

Il ragioniere generale dello Stato: Canzio

Allegato A

ACQUISIZIONE INFORMAZIONI SPESE IN CONTO CAPITALE PER INTERVENTI
COFINANZIATI CORRELATI AI FINANZIAMENTI DELL'UNIONE EUROPEA

L'art. 2, comma 42, della legge 22 dicembre 2008, n. 203 ha
previsto, a decorrere dall'anno 2008, l'esclusione dalla base di
calcolo e dai risultati del patto di stabilità interno delle spese
in conto capitale per interventi cofinanziati correlati ai
finanziamenti dell'Unione europea, ad eccezione delle quote di
finanziamento statale e regionale.
Inoltre, l'art. 7-quater del decreto-legge 10 febbraio 2009, n.
5, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33,
ai commi 13 e 14 stabilisce che non si applicano le sanzioni previste
per il mancato rispetto del patto di stabilità interno delle regioni
e delle province autonome nel caso in cui il superamento
dell'obiettivo di spesa stabilito in applicazione del patto di
stabilità interno relativo all'anno 2008:
1) sia determinato dalla maggiore spesa in conto capitale
registrata per il 2008 rispetto al 2007 per interventi realizzati con
la quota di finanziamento nazionale e correlati ai finanziamenti
dell'Unione europea;
2) sia dovuto alla differenza, se positiva, tra le spese in
conto capitale per interventi cofinanziati correlati ai finanziamenti
dell'Unione europea - con esclusione delle quote di finanziamento
nazionale - relative al 2007 e le corrispondenti spese del 2008.
Per dimostrare il raggiungimento o meno degli obiettivi del patto
di stabilità interno del 2008 e verificare se sussistono le
condizioni per l'applicazione delle relative sanzioni risulta
pertanto necessario integrare le informazioni acquisite attraverso il
monitoraggio effettuato in attuazione del decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze del 24 novembre 2008.
A tal fine, limitatamente ai risultati relativi al quarto
trimestre 2008, le regioni e le province autonome devono inserire le
informazioni relative al 2007 e al 2008 riguardanti le spese in conto
capitale per interventi cofinanziati correlati ai finanziamenti
dell'Unione europea (quota UE e quota nazionale) nei prospetti di
rilevazione già trasmessi ai fini del monitoraggio del patto di
stabilità interno 2008 e, di conseguenza, provvedono a rideterminare
gli obiettivi 2008, calcolandoli come differenza tra l'obiettivo
programmatico 2007 e le spese cofinanziate dalla UE nel 2007
aumentata del 2,5%.
Le regioni e le province autonome che non hanno rispettato il
patto di stabilità interno del 2008 compilano anche la tabella
riguardante la verifica dell'applicazione delle sanzioni.
I prospetti devono essere compilati, secondo le modalità
previste dal citato decreto del Ministero dell'economia e delle
finanze del 24 novembre 2008, avvalendosi dell'apposita funzione
«Acquisizione modello» nella procedura del monitoraggio,
distintamente per ciascuna tipologia di ente:
per le regioni a statuto speciale e le province autonome di
Trento e di Bolzano, i modelli n. 1/08/CS (per la gestione di cassa)
e n. 1/08/CP (per la gestione di competenza);
per le regioni a statuto ordinario, i modelli n. 2/08/CS (per
la gestione di cassa) e n. 2/08/CP (per la gestione di competenza).
Nel caso il prospetto relativo al IV trimestre fosse stato già
acquisito, sarà necessario modificarlo avvalendosi dell'apposita
funzione «Variazione modello» nella procedura del monitoraggio.
I modelli di rilevazione, predisposti anche in considerazione di
quanto previsto dall'art. 2, comma 39, della legge n. 203/2008, che,
nel modificare il comma 658-bis della citata legge n. 296/2006
introdotto dall'art. 7-bis del decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 novembre 2007, n. 222,
ha eliminato l'obbligo di recuperare nell'anno 2008 lo sforamento del
patto 2007 imputabile alle spese in conto capitale per interventi
cofinanziati, sono allegati al presente decreto.

Allegato B

PROSPETTO DELLA CERTIFICAZIONE

Sulla base delle informazioni inserite nel sistema web del
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato attraverso la
compilazione dei prospetti di cui all'allegato A, le regioni e le
province autonome possono stampare il modello per la certificazione
da inviare al Ministero dell'economia e delle finanze, già compilato
con tutti i dati numerici e predisposto per segnalare il rispetto o
meno degli obiettivi del patto.
Per stampare la suddetta certificazione è necessario accedere
all'applicazione web del «Patto» e richiamare, dal menu a tendina, la
funzione di «Interrogazione modello» relativa al IV trimestre 2008
che consentirà di visualizzare e controllare i dati relativi al
proprio ente. Dopo aver verificato l'attendibilità delle
informazioni acquisite dal sistema è possibile procedere alla
predisposizione della certificazione cliccando sul pulsante «stampa
certificato», che genererà un file in formato «pdf» pronto per la
stampa del modulo da inviare in forma cartacea al Ministero
dell'economia e delle finanze.
In caso di errori nei dati, le informazioni inserite per il
monitoraggio possono essere rettificate avvalendosi dell'apposita
funzione «Variazione modello» nella procedura del monitoraggio.
Non è possibile inviare altri prospetti di certificazione, se
non quello prodotto automaticamente dal sistema web.
Il prospetto che verrà prodotto direttamente dal sistema web ai
fini della certificazione è quello contenuto nell'allegato B.


Parte di provvedimento in formato grafico