3a Serie Speciale - Regioni n. 44 del 4-11-2006
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
REGOLAMENTO REGIONALE 5 luglio 2006, n. 9
Disciplina per l'installazione e l'esercizio degli impianti di distribuzione dei carburanti per autotrazione nelle autostrade. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.44 del 04-11-2006)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria n. 33 del
12 luglio 2006)
LA GIUNTA REGIONALE
Ha approvato
La Commissione consiliare competente ha espresso il parere
previsto dall'Art. 39, comma 1 dello Statuto regionale.
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Emana
il seguente regolamento:
Art. 1.
O g g e t t o
1. Il presente regolamento, in attuazione dell'Art. 5 della legge
regionale 23 luglio 2003, n. 13, disciplina l'installazione e
l'esercizio degli impianti di distribuzione di carburanti per
autotrazione nelle autostrade di cui alle lettere a) e b), ricomprese
nel territorio regionale umbro:
a) Autostrada A1 del Sole, nel tratto ricompreso nel territorio
regionale;
b) Autostrada RA06 Bettolle-Perugia, dal confine con la Regione
Toscana alla località Ponte San Giovanni nel comune di Perugia.
2. L'attività di erogazione dei carburanti lungo le autostrade
costituisce pubblico servizio, ai sensi della normativa vigente.
&amp;a;3. Per impianto di distribuzione di carburanti si intende il
complesso commerciale unitario costituito da uno o più apparecchi di
erogazione automatica di carburante per autotrazione, nonchè i
relativi servizi e le attività ad esso accessorie.
4. Tra gli impianti posti lungo le autostrade di cui al comma i e
quelli posti lungo la rete ordinaria, e viceversa, non è prevista
alcuna distanza minima.

Art. 2.
Installazione di nuovi impianti di distribuzione di carburanti
1. Il rilascio della concessione per l'installazione di un nuovo
impianto di distribuzione di carburanti sulle autostrade di cui
all'Art. 1, comma 1 è subordinato:
a) al possesso dei requisiti soggettivi richiesti per
l'esercizio dell'attività da parte del soggetto richiedente la
concessione;
b) alla conformità dell'impianto alle disposizioni dello
strumento urbanistico del comune nel cui territorio ricade;
c) al rispetto delle prescrizioni fiscali, di sicurezza
sanitaria, ambientale, antincendio e a ogni altra prescrizione di
legge di natura tecnica;
d) alla conformità alle disposizioni per la tutela di aree
naturali e agricole di pregio, beni culturali, storici, artistici,
paesaggistici e ambientali e di tutela dall'inquinamento;
e) all'assenso alla realizzazione dell'impianto espresso
dall'ente titolare della concessione autostradale o, in mancanza di
concessione, dall'ANAS, al termine delle procedure di loro
competenza.
2. L'istanza per il rilascio della concessione per
l'installazione e l'esercizio di un nuovo impianto sulle autostrade
di cui all'art. 1, comma 1 è trasmessa dall'interessato,
esclusivamente con lettera raccomandata con avviso di ricevimento, al
Servizio regionale competente in materia di commercio, corredata
dagli allegati di cui al comma 3. L'istanza con gli allegati è
trasmessa per conoscenza, al comune nel cui territorio si intende
realizzare l'impianto.
3. Alla domanda per il rilascio della concessione per
l'installazione e l'esercizio di un nuovo impianto di distribuzione
di carburanti sono allegati i seguenti documenti:
a) progetto esecutivo dell'impianto, approvato dal comune
competente per territorio con il concorso degli enti preposti alla
tutela degli interessi indicati al comma 1, lettere c) e d) e dal
soggetto di cui al comma 1, lettera e);
b) dichiarazione preventiva di assenso alla realizzazione
dell'impianto da parte dell'Ente titolare della concessione
autostradale o, in mancanza di concessione, dell'ANAS.
4. Il richiedente la concessione allega alla domanda
dichiarazione sostitutiva ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 e sue successive modificazioni e
integrazioni, relativa al possesso dei requisiti soggettivi nonchè
alla capacità tecnico-organizzativa ed economica di cui agli
articoli 5, 6 e 7 del decreto del Presidente della Repubblica
27 ottobre 1971, n. 1269 necessaria a garantire la continuità e la
regolarità nell'espletamento del pubblico servizio di distribuzione
di carburanti.
5. Le domande non corredate dalla documentazione di cui ai
commi 3 e 4 sono dichiarate irricevibili.
6. L'installazione di un impianto di distribuzione di carburanti
sull'autostrada RA06 Bettolle-Perugia è subordinata alle seguenti
ulteriori condizioni:
a) presenza di una distanza minima di dieci chilometri da altro
impianto, già esistente o per il quale è stata già rilasciata
concessione, calcolata tra i punti di accesso più prossimi e sulla
medesima direttrice di marcia;
b) non inclusione dell'area prescelta nella tratta, compresa
tra il comune di Magione ed il confine regionale, nella quale non è
ammessa istallazione di impianti di distribuzione di carburante, in
conformità a quanto disposto, in coerenza con il Piano stralcio per
il Lago Trasimeno, dalla deliberazione della giunta regionale
25 giugno 2003, n. 918 richiamata dall'Art. 4, comma 4 del
regolamento regionale 27 ottobre 2003, n. 12;
c) non inclusione dell'area prescelta nelle tratte tecnicamente
inidonee individuate secondo i criteri di cui all'allegato A.

Art. 3.
I s t r u t t or i a
1. Il servizio regionale competente in materia di commercio
provvede all'istruttoria delle istanze per l'installazione di nuovi
impianti di distribuzione di carburanti lungo le autostrade di cui
all'Art. 1, comma 1.
2. Il servizio regionale competente in materia di commercio
conclude l'istruttoria entro sessanta giorni dal ricevimento della
domanda e in caso di esito positivo della stessa, rilascia la
concessione per l'installazione e l'esercizio del nuovo impianto e ne
invia copia all'agenzia delle dogane ed al Comando dei vigili del
fuoco per gli adempimenti di rispettiva competenza e, per conoscenza,
al comune nel cui territorio ricade l'impianto.
3. La concessione, ai sensi di quanto previsto dall'Art. 16 del
decreto-legge 26 ottobre 1970, n. 745 convertito con legge
18 dicembre 1970, n. 1034, ha una validità di diciotto anni e può
essere rinnovata previa verifica della permanenza dei requisiti e dei
presupposti per il suo rilascio.

Art. 4.
Aggiunta di nuovi prodotti per autotrazione ad impianto esistente
1. L'aggiunta ad un impianto di distribuzione di carburanti lungo
le autostrade di prodotti per autotrazione non precedentemente
trattati, è soggetta ad autorizzazione rilasciata senza vincolo di
distanza minima nel rispetto delle prescrizioni fiscali, di sicurezza
sanitaria, ambientale, antincendio ed ogni altra prescrizione di
legge di natura tecnica o prevista dall'Ente titolare della
concessione autostradale o, in mancanza di concessione, dall'ANAS.
2. La domanda di autorizzazione di cui al comma 1 è trasmessa,
con le modalità di cui all'Art. 2, comma 2, al servizio regionale
competente in materia di commercio. Alla domanda è allegata la
perizia giurata redatta da un tecnico competente per la
sottoscrizione del progetto attestante il rispetto delle prescrizioni
di cui al comma 1 nonchè il nulla-osta dell'Ente titolare della
concessione autostradale o, in mancanza di concessione, dell'ANAS e
la dichiarazione di compatibilità urbanistica rilasciata dal comune
nel cui territorio ricade l'impianto.
3. Il servizio regionale competente in materia di commercio
conclude l'istruttoria entro sessanta giorni dalla presentazione
della domanda e in caso di esito positivo della stessa, rilascia
l'autorizzazione mediante annotazione sulla concessione di
installazione dell'impianto o con apposito provvedimento integrativo
della medesima, ferma restando la decorrenza del termine di validità
della concessione dalla installazione dell'impianto o dall'ultimo
rinnovo. Il servizio regionale competente in materia di commercio
trasmette copia dell'autorizzazione all'aggiunta di nuovi prodotti
per autotrazione all'Agenzia delle dogane e al Comando dei vigili del
fuoco per gli adempimenti di competenza e, per conoscenza, al comune
nel cui territorio ricade l'impianto.

Art. 5.
Modifiche degli impianti
1. Ai fini del presente regolamento costituisce, ai sensi
dell'Art. 2, comma 1, lettera q) della legge regionale n. 13/2003,
modifica agli impianti di distribuzione di carburanti situati lungo
le autostrade di cui all'Art. 1, comma 1:
a) la variazione del numero di colonnine;
b) la sostituzione di distributori a semplice o doppia
erogazione con altri rispettivamente a erogazione doppia o multipla
per prodotti già erogati;
c) la sostituzione di uno o più serbatoi o il cambio di
destinazione dei serbatoi o delle colonnine per prodotti già
erogati;
d) la variazione del numero o della capacità di stoccaggio dei
serbatoi;
e) la installazione di dispositivi self-service postpagamento;
f) la installazione di dispositivi self-service pre-pagamento;
g) la variazione dello stoccaggio degli oli lubrificanti;
h) la trasformazione dell'impianto da stazione di vendita
alimentata da carro bombolaio a stazione di vendita alimentata da
metanodotto e viceversa;
i) la ristrutturazione dell'impianto consistente nella
contestuale modifica o mutamento di collocazione di tutte o
della maggioranza delle sue componenti.
2. Le modifiche di cui al comma 1, lettere a), b), c), d), e), f)
e g) sono soggette a preventiva comunicazione alla Regione,
all'Agenzia delle dogane, al Comando provinciale vigili del fuoco,
alla Società titolare della concessione autostradale o all'ANAS ed
al comune nel cui territorio ricade l'impianto. Alla comunicazione è
allegata la dichiarazione di assenso dell'ente titolare della
concessione autostradale o, in mancanza di concessione, dell'ANAS.
3. Le modifiche di cui al comma 1, lettere h) e i) sono soggette
a autorizzazione da parte del servizio regionale competente in
materia commercio con la procedura di cui all'art. 4.
4. Le modifiche di cui al comma 1 sono effettuate nel rispetto
delle prescrizioni fiscali, di sicurezza sanitaria, ambientale,
antincendio ed ogni altra prescrizione di legge di natura tecnica o
previste dall'ente titolare della concessione autostradale o, in
mancanza di concessione, dall'ANAS ed asseverate dall'attestazione di
un tecnico competente per la sottoscrizione del progetto e sono
inserite nel provvedimento di concessione al momento del rinnovo.

Art. 6.
Trasferimento di sede degli impianti
1. Il trasferimento di sede degli impianti lungo le autostrade di
cui all'Art. 1, comma 1 costituisce installazione di nuovo impianto
ad ogni effetto.

Art. 7.
Trasferimento della titolarità della concessione degli impianti,
1. Nel caso di trasferimento della titolarità dell'impianto di
distribuzione di carburante il concessionario subentrante, prima di
iniziare l'attività, deve richiedere al Servizio regionale
competente in materia di commercio la volturazione della concessione
a suo nome.
2. La domanda di volturazione, trasmessa con le modalità di cui
all'Art. 2, comma 2 è sottoscritta dal titolare della concessione
uscente e dal concessionario subentrante e contiene:
a) le generalità del concessionario uscente e del
concessionario subentrante;
b) l'individuazione esatta dell'impianto;
c) la dichiarazione di assenso da parte dell'Ente titolare
della concessione autostradale o, in mancanza di concessione,
dell'ANAS;
d) la dichiarazione sostitutiva ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 e sue successive
modificazioni e integrazioni, relativa al possesso dei requisiti
soggettivi nonchè alla capacità tecnico-organizzativa ed economica
di cui agli articoli 5, 6 e 7 del decreto del Presidente della
Repubblica 27 ottobre 1971, n. 1269 necessaria a garantire la
continuità e la regolarità nell'espletamento del pubblico servizio
di distribuzione di carburanti;
e) il parere positivo dell'agenzia delle dogane.
3. Il servizio regionale competente in materia di commercio
conclude l'istruttoria entro sessanta giorni dalla presentazione
della domanda e, in caso di esito positivo della stessa, provvede
alla voltura della concessione al nuovo titolare, ferma restando
l'originaria scadenza diciottennale della concessione.
4. Non configurano trasferimento di titolarità della concessione
per l'installazione di un impianto di distribuzione e sono soggette a
comunicazione al servizio regionale competente in materia di
commercio entro trenta giorni:
a) la modifica della ragione sociale o della denominazione
sociale;
b) la fusione o incorporazione da parte della società
controllante.

Art. 8.
Rinnovo della concessione degli impianti
1. La domanda di rinnovo della concessione per l'installazione di
un impianto di distribuzione di carburanti è presentata al servizio
regionale competente in materia di commercio, non prima di dodici
mesi dalla scadenza, con le modalità di cui all'Art. 2, comma 2.
2. Le domande di rinnovo presentate prima del termine di cui al
comma 1 sono dichiarate irricevibili.
3. Nel caso di domande di rinnovo presentate oltre il termine di
scadenza della concessione il servizio regionale competente in
materia di commercio dispone la sospensione dell'attività
dell'impianto fino ad avvenuta regolarizzazione.
4. Alla domanda di rinnovo è allegata la seguente
documentazione:
a) dichiarazione di assenso, da parte dell'ente titolare della
concessione autostradale o, in mancanza di concessione, dell'ANAS;
b) dichiarazione sostitutiva ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 e sue successive
modificazioni e integrazioni, relativa al possesso dei requisiti
soggettivi nonchè alla capacità tecnico-organizzativa ed economica
di cui agli articoli 5, 6 e 7 del decreto del Presidente della
Repubblica 27 ottobre 1971, n. 1269 necessaria a garantire la
continuità e la regolarità nell'espletamento del pubblico servizio
di distribuzione di carburanti;
c) perizia giurata, redatta da tecnico competente, iscritto al
relativo albo professionale, attestante la conformità dell'impianto
alle prescrizioni fiscali e a quelle concernenti la sicurezza
sanitaria, ambientale e antincendio nonchè alle disposizioni per la
tutela dei beni culturali, storici, artistici, paesaggistici e
ambientali;
d) richiesta di collaudo dell'impianto.
5. Il rinnovo della concessione è subordinato all'esito positivo
del collaudo di cui all'Art. 9.
6. Il servizio regionale competente in materia di commercio
conclude l'istruttoria entro sessanta giorni dalla presentazione
della domanda e, in caso di esito positivo della stessa, provvede al
rinnovo della concessione dandone comunicazione all'Agenzia delle
dogane e al comando dei vigili del fuoco per gli adempimenti di
competenza, nonchè, per conoscenza, al comune nel cui territorio
ricade l'impianto.

Art. 9.
Collaudo degli impianti ed esercizio provvisorio
1. La messa in funzione degli impianti di distribuzione
carburanti lungo le autostrade di cui al presente regolamento è
soggetta a previo collaudo nelle seguenti ipotesi:
a) installazione di nuovo impianto di cui all'Art. 2;
b) trasferimento di sede ad essa assimilata;
c) aggiunta di nuovo prodotto di erogazione ai sensi dell'Art.
4;
d) modifica degli impianti ai sensi dell'Art. 5;
e) rinnovo della concessione ai sensi dell'Art. 8.
2. Il collaudo è effettuato, su richiesta dell'interessato e in
presenza del medesimo o di suo delegato, dall'apposita commissione di
collaudo di cui all'Art. 10, entro sessanta giorni dalla richiesta.
L'interessato provvede al versamento anticipato delle spese, salvo
conguaglio.
3. Il servizio regionale competente in materia di commercio
trasmette, in caso di esito positivo, copia del verbale di collaudo,
al comune sul cui territorio ricade l'impianto ed al titolare stesso
della concessione.
4. Il servizio regionale competente in materia di commercio, in
caso di esito negativo del collaudo, assegna un termine per la
rimozione degli elementi ostativi segnalati dalla commissione di
collaudo e, contestualmente, fissa la data del nuovo collaudo in
attesa del quale gli impianti e le attrezzature irregolari non
possono essere attivati, fatto salvo quanto previsto al comma 5.
5. Il servizio regionale competente in materia di commercio, in
attesa del collaudo e su richiesta del concessionario, può
concedere, per le ipotesi di cui al comma 1, lettere c), d), e),
l'esercizio provvisorio dell'impianto o delle sue parti relative a
nuovi prodotti per erogazione, per un periodo non superiore a
centottanta giorni, prorogabili per altri centottanta, previa
presentazione della seguente documentazione:
a) perizia giurata rilasciata da tecnico competente, iscritto
al relativo albo professionale, comprovante il rispetto delle norme
di sicurezza nonchè la corretta esecuzione dei lavori in conformità
al progetto approvato;
b) richiesta al competente comando dei vigili del fuoco del
certificato di prevenzione incendi da parte del titolare della
concessione con l'impegno all'osservanza delle prescrizioni o
condizioni di esercizio imposte dal comando dei vigili del fuoco,
secondo le prescrizioni vigenti in materia.
6. Sono escluse dall'esercizio provvisorio le apparecchiature
destinate al contenimento o all'erogazione di gas propano liquido
(g.p.l.) o di metano per autotrazione.

Art. 10.
Commissione di collaudo
1. Il servizio regionale competente in materia di commercio
nomina e convoca la commissione di collaudo composta da:
a) un componente del Servizio regionale competente in materia
di commercio che la presiede;
b) un componente designato dall'agenzia delle dogane competente
per territorio;
c) un componente designato dal comando dei vigili del fuoco
competente per territorio;
d) un componente designato dall'A.S.L. competente per
territorio;
e) un componente designato dall'ente titolare della concessione
autostradale o, in mancanza di concessione, dall'ANAS;
f) un componente designato dall'agenzia regionale protezione
ambiente;
g) un componente designato dal comune nel cui territorio ricade
l'impianto.

Art. 11.
O r a r i
1. Gli impianti di distribuzione carburanti situati sulle
autostrade di cui al presente regolamento svolgono servizio
continuativo ed ininterrotto ai sensi della normativa vigente.
2. Alle attività ed ai servizi accessori presenti presso gli
impianti autostradali non si applicano vincoli di orario o turni ai
sensi della normativa vigente.

Art. 12.
Servizi accessori
1. Il comune competente per territorio provvede al rilascio di
autorizzazioni alla somministrazione al pubblico di alimenti e
bevande ed alla vendita della stampa quotidiana e periodica e, ove
necessarie, alle attività artigianali di servizio alla persona o
all'autoveicolo, previa verifica del possesso dei requisiti
soggettivi previsti dalle normative vigenti e del rispetto delle
disposizioni urbanistiche ed edilizie, fiscali, di sicurezza ed
igienico sanitarie. Le attività sono intrasferibili dall'impianto.
2. Le attività di commercio al dettaglio possono essere inserite
negli impianti di distribuzione di carburanti fino al limite
complessivo di duecentocinquanta metri di superficie di vendita per
ciascun impianto.
3. La domanda per il rilascio delle autorizzazioni di cui al
presente articolo è corredata dall'atto di assenso dell'Ente
titolare della concessione autostradale o in mancanza, dell'ANAS.

Art. 13.
Tecnici abilitati
1. Ai fini del presente regolamento per tecnici competenti alla
sottoscrizione del progetto si intendono tecnici iscritti agli ordini
o albi professionali previsti in Italia o nello Stato membro
dell'Unione europea di appartenenza.

Art. 14.
Monitoraggio della rete autostradale
1. I titolari di concessione degli impianti di distribuzione di
carburante situati lungo le autostrade, entro il mese di marzo di
ciascun anno, trasmettono al servizio regionale competente in materia
di commercio i dati relativi ai quantitativi dei prodotti erogati
nell'anno precedente per ciascun impianto ed ogni altro dato utile al
monitoraggio della rete autostradale che è loro richiesto.
2. I titolari degli impianti di distribuzione di carburanti
situati lungo le autostrade comunicano, al Servizio regionale
competente in materia di commercio, eventuali cambi di gestione o di
compagnia di erogazione (bandiera) nel termine di trenta giorni dal
loro perfezionamento.

Art. 15.
Disponibilità dell'area
1. Il titolare della concessione dell'impianto, qualora l'assenso
dell'Ente titolare della concessione autostradale o in mancanza di
concessione, dell'ANAS, è dato per un periodo inferiore a diciotto
anni, presenta al servizio regionale competente in materia di
commercio, una nuova dichiarazione di assenso, sei mesi prima della
scadenza.
2. Qualora l'area sia data in affidamento ad un nuovo
aggiudicatario, sei mesi prima del subentro, questi deve presentare
l'istanza di volturazione ai sensi dell'Art. 7. In caso contrario la
concessione regionale decade e il subentrante deve presentare istanza
di nuova concessione ai sensi dell'Art. 2.

Art. 16.
Decadenza dalla concessione
1. Il servizio regionale competente in materia di commercio
dichiara la decadenza dalla concessione in caso di perdita dei
requisiti e dei presupposti per il rilascio della stessa.

Art. 17.
Norma transitoria
1. Le istanze di concessione regionale per l'installazione di
nuovi impianti lungo le autostrade possono essere presentate decorsi
novanta giorni dalla pubblicazione del presente regolamento nel
Bollettino ufficiale della Regione Umbria.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservano e di farlo
osservare come regolamento della Regione Umbria.
Perugia, 5 luglio 2006
LORENZETTI
(Omissis)