Serie Generale n. 126 del 1-6-1995
SUPPLEMENTI ORDINARI
LEGGE 12 maggio 1995, n. 210
Ratifica ed esecuzione della convenzione internazionale contro il reclutamento, l'utilizzazione, il finanziamento e l'istruzione di mercenari, adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite a New York il 4 dicembre 1989. (GU Serie Generale n.126 del 01-06-1995 - Suppl. Ordinario n. 66)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 02/06/1995

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare la
convenzione internazionale contro il reclutamento, l'utilizzazione,
il finanziamento e l'istruzione di mercenari, adottata dall'Assemblea
generale delle Nazioni Unite a New York il 4 dicembre 1989.

Art. 2.
1. Piena ed intera esecuzione è data alla convenzione di cui
all'articolo 1, a decorrere dalla data della sua entrata in vigore,
in conformità a quanto disposto dall'articolo 19 della convenzione
stessa.

Art. 3.
1. Chiunque, avendo ricevuto un corrispettivo economico o altra
utilità o avendone accettato la promessa, combatte in un conflitto
armato nel territorio comunque controllato da uno Stato estero di cui
non sia nè cittadino nè stabilmente residente, senza far parte
delle forze armate di una delle Parti del conflitto o essere inviato
in missione ufficiale quale appartenente alle forze armate di uno
Stato estraneo al conflitto, è punito, se il fatto non costituisce
più grave reato, con la reclusione da due a sette anni.
2. Chiunque, avendo ricevuto un corrispettivo economico o avendone
accettato la promessa, partecipa ad un'azione, preordinata e
violenta, diretta a mutare l'ordine costituzionale o a violare
l'integrità territoriale di uno Stato estero di cui non sia nè
cittadino nè stabilmente residente, senza far parte delle forze
armate dello Stato ove il fatto sia commesso nè essere stato inviato
in missione speciale da altro Stato, è punito, per la sola
partecipazione all'atto, se il fatto non costituisce più grave
reato, con la reclusione da tre a otto anni.

Art. 4.
1. Chiunque recluta, utilizza, finanzia o istruisce delle persone
al fine di far loro commettere alcuni dei fatti previsti
nell'articolo 3 è punito, se il fatto non costituisce più grave
reato, con la reclusione da quattro a quattordici anni.

Art. 5.
1. Non è punibile chi ha commesso alcuni dei fatti previsti dalla
presente legge con l'approvazione del Governo, se adottata in
conformità agli obblighi derivanti da trattati internazionali.

Art. 6.
1. È punito secondo la legge italiana:
a) il cittadino che commette all'estero un reato previsto dagli
articoli 3 e 4, salvo che ne venga concessa o accettata
l'estradizione;
b) lo straniero che commette all'estero un reato previsto dagli
articoli 3 e 4 esclusivamente nel caso in cui si trovi nel territorio
dello Stato e non ne sia stata concessa o accettata l'estradizione.

Art. 7.
1. L'articolo 244 del codice penale è così modificato:
a) nel primo comma le parole: "cinque a dodici anni" sono
sostituite dalle seguenti: "sei a diciotto anni";
b) nel secondo comma le parole: "due a otto anni" e "tre a
dieci anni" sono rispettivamente sostituite dalle seguenti: "tre a
dodici anni" e "cinque a quindici anni".
2. Nel primo comma dell'articolo 288 del codice penale le parole:
"tre a sei anni" sono sostituite dalle seguenti: "quattro a quindici
anni".

Art. 8.
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 12 maggio 1995
SCALFARO
DINI, Presidente del Consiglio dei Ministri
AGNELLI, Ministro degli affari esteri
Visto, il Guardasigilli: MANCUSO

CONVENTION INTERNATIONALE CONTRE LE RECRUTEMENT, L'UTILITATION, LE
FINANCEMENT ET L'INSTRUCTION DE MERCENAIRES


Parte di provvedimento in formato grafico

TRADUZIONE NON UFFICIALE
CONVENZIONE INTERNAZIONALE CONTRO IL RECLUTAMENTO,
L'UTILIZZAZIONE IL FINANZIAMENTO E L'ISTRUZIONE DI MERCENARI
Gli Stati Parti alla presente Convenzione,
Ribadendo le finalità ed i principi sanciti dallo Statuto delle
Nazioni Unite e dalla Dichiarazione relativa ai principi del diritto
internazionale relativa alle relazioni amichevoli ed alla
cooperazione tra gli Stati in conformità con lo Statuto delle
Nazioni Unite,
Nella consapevolezza che vengono reclutati, utilizzati finanziati
e ed istruiti mercenari per attività che violano i principi del
diritto internazionale quali l'uguaglianza sovrana, l'indipendenza
politica e l'integrità territoriale degli Stati nonchè
l'autodeterminazione dei popoli,
Affermando che il reclutamento, l'utilizzazione, il finanziamento
e l'istruzione di mercenari sono da considerare reati che preoccupano
vivamente tutti gli Stati e che ogni persona che abbia commesso uno
qualunque di questi reati deve essere tradotta in giustizia o
estradata,
Convinti della necessità di sviluppare e di rafforzare la
cooperazione internazionale tra gli Stati in vista di prevenire, di
perseguire e di reprimere tali reati,
Preoccupati dalle nuove attività internazionali illecite che
vedono uniti i trafficanti di droga ed i mercenari nella
perpetrazione di atti di violenza che minano l'ordine costituzionale
degli Stati,
Convinti altresì che l'adozione di una convenzione contro il
reclutamento, l'utilizzazione, il finanziamento e l'istruzione di
mercenari contribuirebbe alla eliminazione di tali reprensibili
attività e di conseguenza al rispetto delle finalità e dei principi
sanciti dallo Statuto delle Nazioni Unite,
Consapevoli che le questioni che non sono regolate da tale
Convenzione continuano ad essere disciplinate dalle regole e dai
principi del diritto internazionale,
Hanno convenuto quanto segue:
Articolo primo
Ai fini della presente Convenzione,
1. L'espressione "mercenario" significa ogni persona:
a) espressamente reclutata nel paese o all'estero per combattere
in un conflitto armato;
b) che partecipa alle ostilità essenzialmente in vista di
ottenere un vantaggio personale ed alla quale è stata effettivamente
promessa, da una parte al conflitto o a nome di quest'ultima, una
remunerazione materiale nettamente superiore a quella promessa o
pagata a combattenti aventi rango e funzioni analoghe nelle forze
armate di detta Parte;
c) che non è cittadina di una parte al conflitto, nè residente
del territorio controllato da una parte al conflitto;
d) che non è membro delle forze armate di una parte al conflitto;
e) che non è stata inviata da uno Stato diverso da una parte al
conflitto, in missione ufficiale come membro delle forze armate di
tale Stato.
2. L'espressione "mercenario" significa altresì, in ogni altra
circostanza, ogni persona:
a) espressamente reclutata nel paese o all'estero per partecipare
ad un atto concordato di violenza mirante a:
i) rovesciare un governo o colpire, in qualsiasi altro modo,
l'ordine costituzionale di uno Stato; oppure
ii) colpire l'integrità territoriale di uno Stato;
b) che partecipa a tale atto essenzialmente in vista di ottenerne
un vantaggio personale significativo ed è spinta ad agire dietro
promessa o pagamento di una remunerazione materiale;
c) che non è nè cittadina, nè residente dello Stato contro il
quale tale atto è diretto;
d) che non è stata inviata da uno Stato in missione ufficiale;
e) che non è membro delle forze armate dello Stato sul di cui
territorio l'atto ha avuto luogo.

Articolo 2
Chiunque recluti, utilizzi, finanzi o istruisca mercenari ai sensi
dell'articolo primo della presente Convenzione, commette reato ai
sensi della Convenzione.

Articolo 3
1. Un mercenario ai sensi dell'articolo primo della presente
Convenzione, che partecipa direttamente ad ostilità o ad un atto
concordato di violenza, a seconda dei casi, commette reato ai sensi
della Convenzione.
2. Nessuna disposizione del presente articolo limita la sfera di
applicazione dell'articolo 4 della presente Convenzione.

Articolo 4
Commette reato chiunque:
a) tenta di commettere uno dei reati definiti nella presente
Convenzione;
b) si rende complice di una persona che commette o tenta di
commettere uno dei reati definiti nella presente Convenzione.

Articolo 5
1. Gli Stati parti si impegnano a non reclutare, utilizzare,
finanziare o istruire mercenari ed a vietare le attività di tale
natura in conformità con le disposizioni della presente Convenzione.
2. Gli Stati parti si impegnano a non reclutare, utilizzare,
finanziare o istruire mercenari con lo scopo di fare opposizione
all'esercizio legittimo del diritto inalienabile dei popoli
all'autodeterminazione così come riconosciuto dal diritto
internazionale, ed ad adottare in conformità con il diritto
internazionale; appropriati provvedimenti per prevenire il
reclutamento, l'utilizzazione, il finanziamento o l'istruzione di
mercenari a tal fine.
3. Essi reprimono i reati definiti nella presente Convenzione
mediante pene appropriate che tengano conto della natura grave di
tali reati.

Articolo 6
Gli Stati parti collaborano alla prevenzione dei reati definiti
nella presente Convenzione, innanzitutto:
a) adottando ogni provvedimento possibile al fine di prevenire la
preparazione sui loro rispettivi territori di reati destinati ad
essere perpetrati all'interno o fuori dal loro territorio, compresi i
provvedimenti volti a vietare le attività illecite di individui,
gruppi o organizzazioni che incoraggino, fomentino, organizzino o
perpetrino tali reati;
b) coordinando i provvedimenti amministrativi ed altri da adottare
per prevenire la perpetrazione di questi reati.

Articolo 7
Gli Stati parti collaborano nell'adottare i provvedimenti
necessari per applicare la presente Convenzione.

Articolo 8
Ogni Stato Parte che ha luogo di ritenere che uno dei reati
definiti nella presente Convenzione è stato, è o sarà commesso,
fornisce agli Stati Parti interessati, direttamente o tramite il
Segretario Generale dell'organizzazione delle Nazioni Unite, in
conformità con le disposizioni della sua legislazione nazionale ogni
informazione pertinente non appena ne sia venuto a conoscenza.

Articolo 9
1. Ciascuno Stato parte adotta i provvedimenti necessari per
determinare la propria competenza al fine di giudicare i reati
definiti nella presente Convenzione commessi:
a) sul suo territorio o a bordo di una nave o di un aeromobile
immatricolato in detto Stato;
b) da uno qualsiasi dei suoi cittadini, o qualora questo Stato lo
ritenga appropriato, dagli apolidi che hanno la loro residenza
abituale sul suo territorio.
2. Allo stesso modo, ciascun Stato Parte adotta i provvedimenti
necessari per istituire la sua competenza al fine di giudicare i
reati definiti agli articoli 2, 3 e 4 della presente Convenzione
qualora il loro presunto autore si trovi sul suo territorio e qualora
tale Stato non lo estradi verso uno qualunque degli Stati menzionati
al paragrafo 1 del presente articolo.
3. La presente Convenzione non esclude una competenza penale
esercitata in virtù della legislazione nazionale.

Articolo 10
1. Qualora ritenga che le circostanze lo giustifichino, ogni Stato
Parte sul di cui territorio si trova l'autore presunto del reato,
provvede in conformità con la sua legislazione, alla detenzione di
questa persona ovvero adotta ogni altro adeguato provvedimento per
trattenerlo in fermo durante il periodo necessario per l'inizio di
un'azione penale o di una procedura di estradizione. Questo Stato
Parte procede immediatamente ad una inchiesta preliminare in vista di
stabilire i fatti.
2. Quando uno Stato Parte, in conformità con le disposizioni del
presente articolo, ha posto una persona in detenzione o adottato ogni
altro provvedimento di cui al paragrafo 1 del presente articolo, esso
ne avvisa senza ritardo direttamente o tramite il Segretario Generale
della Organizzazione delle Nazioni Unite:
a) lo Stato parte in cui il reato è stato commesso;
b) lo Stato parte che è stato oggetto del reato o del tentativo
di reato;
c) lo Stato parte in cui la persona fisica o giuridica che è
stata oggetto del reato o del tentativo di reato ha la cittadinanza;
d) lo Stato parte di cui il presunto autore del reato ha la
nazionalità o, se quest'ultimo è apolide, lo Stato parte sul di cui
territorio esso ha la sua residenza abituale;
e) ogni altro Stato parte interessato che riterrà opportuno
avvisare.
3. Ogni persona nei confronti della quale sono stati adottati i
provvedimenti di cui al paragrafo 1 del presente articolo ha diritto:
a) di comunicare senza indugio con il rappresentante qualificato
più vicino dello Stato di cui ha la cittadinanza o che è in altro
modo abilitato a proteggere i suoi diritti, oppure se si tratta di
una persona apolide, con lo Stato sul cui territorio essa ha la sua
abituale residenza;
b) di ricevere la visita di un rappresentante di questo Stato.
4. Le disposizioni del paragrafo 3 del presente articolo non
pregiudicano il diritto di ogni Stato parte che ha stabilito la sua
competenza in conformità con il capoverso b) del paragrafo 1
dell'articolo 9 di invitare il Comitato Internazionale della Croce
Rossa a comunicare con il presunto autore del reato ed a visitarlo.
5. Lo Stato che procede all'inchiesta preliminare di cui al
paragrafo 1 del presente articolo ne comunica rapidamente le
conclusioni agli Stati di cui al paragrafo 2 del presente articolo ed
indica loro se intende esercitare la sua competenza.

Articolo 11
Ogni persona contro cui è intentata un'azione legale per uno
qualsiasi dei reati definiti nella presente Convenzione beneficia, a
tutti gli stadi della procedura, della garanzia di un trattamento
equo e di tutti i diritti e garanzie previsti dal diritto dello Stato
interessato. Si dovrà tener conto delle norme applicabili del
diritto internazionale.

Articolo 12
Lo Stato parte sul cui territorio è scoperto il presunto autore
del reato, qualora non estradi quest'ultimo, è tenuto, senza alcuna
eccezione ed a prescindere dal fatto se il reato in questione sia
stato commesso o meno sul suo territorio, a sottoporre il caso alle
sue autorità competenti per l'esercizio dell'azione penale, secondo
una procedura conforme alla legislazione di questo Stato. Queste
autorità prendono una decisione nelle stesse condizioni come per
ogni altro reato di natura grave, in conformità con la legislazione
di questo Stato.

Articolo 13
1. Gli Stati parti si concedono l'assistenza giudiziaria più
ampia possibile in ogni procedura penale relativa ai reati definiti
nella presente Convenzione, compreso per quanto concerne la
comunicazione di tutti gli elementi di prova di cui dispongono e che
sono necessari ai fini della procedura. In tutti i casi la legge
applicabile per l'esecuzione di una domanda di assistenza reciproca
è quella dello Stato richiesto.
2. Le disposizioni del paragrafo 1 del presente articolo non
pregiudicano gli obblighi relativi all'assistenza giudiziaria
reciproca previsti in ogni altro trattato.

Articolo 14
Lo Stato parte nel quale un'azione penale è stata intentata
contro il presunto autore del reato ne comunica in conformità con la
sua legislazione, il risultato definitivo al Segretario Generale
dell'Organizzazione delle Nazioni Unite che ne informa gli altri
Stati interessati.

Articolo 15
1. I reati di cui agli articoli 2, 3 e 4 della presente
Convenzione sono a pieno titolo compresi come casi di estradizione in
ogni trattato di estradizione stipulato tra Stati parti. Gli Stati
parti si impegnano ad includere questi reati come casi di
estradizione in ogni Trattato di estradizione da stipulare tra di
loro.
2. Se uno Stato parte che subordina l'estradizione all'esistenza
di un trattato è investito di una domanda di estradizione
proveniente da un altro Stato parte al quale non è vincolato da un
trattato di estradizione, esso ha facoltà di considerare la presente
Convenzione come base giuridica dell'estradizione per quanto riguarda
questi reati. L'estradizione è subordinata alle altre condizioni
previste dalla legislazione dello Stato richiesto.
3. Gli Stati parti che non subordinano l'estradizione
all'esistenza di un Trattato riconoscono questi reati come casi di
estradizione tra di loro alle condizioni previste dalla legislazione
dello Stato richiesto.
4. Tra Stati parti, i reati sono considerati ai fini
dell'estradizione come essendo stati commessi sia sul luogo della
loro perpetrazione che sul territorio degli Stati tenuti a stabilire
la loro competenza in virtù dell'articolo 9 della presente
Convenzione.

Articolo 16
La presente Convenzione non pregiudica:
a) le regole relative alla responsabilità internazionale degli
Stati;
b) il diritto dei conflitti armati ed il diritto internazionale
umanitario, comprese le disposizioni relative allo statuto di
combattente o di prigioniero di guerra.

Articolo 17
1. Ogni controversia tra due o più Stati parti relativa
all'interpretazione o all'applicazione della presente Convenzione che
non è regolata per via negoziale è sottoposta ad arbitrato, su
richiesta di uno di essi. Se nei sei mesi successivi alla data della
richiesta di arbitrato, le parti non pervengono ad un accordo sulla
organizzazione dell'arbitrato, una qualunque tra di loro può
sottoporre la controversia alla Corte internazionale di Giustizia,
depositando un ricorso in conformità con lo statuto della Corte.
2. Ogni Stato può, nel momento in cui firma la presente
Convenzione, la ratifica o vi aderisce, dichiarare che non si
considera vincolato dalle disposizioni del paragrafo 1 del presente
articolo. Gli altri Stati parti non sono vincolati da tali
disposizioni nei confronti di uno Stato parte che ha formulato tale
riserva.
3. Ogni Stato parte che ha formulato una riserva in conformità
con le disposizioni del paragrafo 2 del presente articolo può in
ogni tempo abolire tale riserva con una notifica indirizzata al
Segretario generale della Organizzazione delle Nazioni Unite.

Articolo 18
1. La presente Convenzione sarà aperta alla firma di tutti gli
Stati fino al 31 dicembre 1990 presso la Sede dell'Organizzazione
delle Nazioni Unite a New York.
2. La presente Convenzione è soggetta a ratifica. Gli strumenti
di ratifica saranno depositati presso il Segretario generale
dell'Organizzazione delle Nazioni Unite.
3. La presente Convenzione è aperta all'adesione di ogni Stato.
Gli strumenti di adesione saranno depositati presso il Segretario
generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite.

Articolo 19
1. La presente Convenzione entrerà in vigore il trentesimo giorno
successivo alla data di deposito presso il Segretario generale
dell'Organizzazione delle Nazioni Unite del ventiduesimo strumento di
ratifica o di adesione.
2. Per ciascuno degli Stati che ratificheranno la Convenzione o vi
aderiranno dopo il deposito del ventiduesimo strumento di ratifica o
di adesione, la Convenzione entrerà in vigore il trentesimo giorno
dopo il deposito da parte di questo Stato del suo strumento di
ratifica o di adesione.

Articolo 20
1. Ogni Stato parte potrà denunciare la presente Convenzione con
una notifica scritta indirizzata al Segretario generale
dell'Organizzazione delle Nazioni Unite.
2. La denuncia avrà effetto un anno dopo la data alla quale la
notifica è stata ricevuta dal Segretario generale
dell'Organizzazione delle Nazioni Unite.

Articolo 21
L'originale della presente Convenzione i cui testi in lingua
araba, cinese, spagnola, francese e russa fanno ugualmente fede,
sarà depositato presso il Segretario generale dell'Organizzazione
delle Nazioni Unite che ne farà pervenire copia certificata conforme
a tutti gli Stati.
IN FEDE DI CHE i sottoscritti, a tal fine debitamente autorizzati
dai loro rispettivi governi hanno firmato la presente Convenzione.