1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 37 del 19-9-2018
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 117 ORDINANZA (Atto di promovimento) 20 marzo 2018
Ordinanza del 20 marzo 2018 del Tribunale di Genova nel procedimento penale a carico di C.F.. Processo penale - Casellario giudiziale - Mancata previsione dell'eliminazione dell'iscrizione dell'ordinanza che dispone la sospensione del procedimento con messa alla prova a seguito di esito positivo della messa alla prova - Mancata previsione, quale eccezione alle iscrizioni nel certificato generale del casellario giudiziale richiesto dall'interessato, della sentenza che dichiara l'estinzione del reato per esito positivo della messa alla prova. - Decreto del Presidente della Repubblica 14 novembre 2002, n. 313 ("Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di casellario giudiziale, di anagrafe delle sanzioni amministrative dipendenti da reato e dei relativi carichi pendenti. (Testo A)"), artt. 5, comma 2, e 24. (18C00168) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.37 del 19-9-2018)

TRIBUNALE ORDINARIO DI GENOVA

Il Giudice dell'esecuzione ha pronunciato la seguente ordinanza a
carico di: C.F. nato a ... (prov. ...) il ..., domiciliato a ...
(prov. ...) elettivamente domiciliato presso avv. Cecon Alessandro
relativo alla richiesta di: rettifica iscrizioni.
Nell'interesse di C.F. con ricorso la difesa instava per la
cancellazione dell'iscrizione nel certificato generale del casellario
giudiziale relativa al procedimento n. 6303/14 concluso con sentenza
di estinzione del reato per esito positivo della messa alla prova ed
in subordine per la cancellazione della medesima iscrizione nel
certificato generale del casellario giudiziale a richiesta
dell'interessato.
Il p.m., nel suo porre agli atti, chiedeva al giudice di
pronunciare ordinanza dichiarando la rilevanza e la non manifesta
infondatezza della questione di legittimità costituzionale delle
norme che regolano l'iscrizione sul casellario generale laddove non
prevedono la cancellazione per il caso di sentenza dichiarativa di
estinzione del reato per esito positivo della messa alla prova;
Sentite le parti comparse all'odierna udienza camerale,
sciogliendo la riserva di cui al verbale di udienza

Premette

Il Tribunale di Genova, in composizione monocratica, aveva
ammesso C.F. alla messa alla prova, per il reato di cui agli articoli
81 c.p.v., 624, 625, n. 2 e 61, n. 11 c.p. commesso dal 7 marzo 2014
al 7 aprile 2014; infatti, a seguito dell'elaborazione del programma
di trattamento, era stata disposta con ordinanza, pronunciata in
udienza, la sospensione del procedimento con messa alla prova,
stabilendo la durata della stessa, ed era stata fissata udienza per
la verifica dell'esito;
Che tale ordinanza veniva iscritta nel certificato generale del
casellario giudiziale ai sensi dell'art. 3, comma 1, lettera I-ter,
decreto del Presidente della Repubblica n. 313/2002;
Che in data 3 marzo 2016 il Tribunale di Genova in composizione
monocratica pronunciava sentenza con cui dichiarava estinto il reato
a carico del C. per esito positivo della messa alla prova;
Che la sentenza veniva pertanto iscritta sia nel certificato
penale ad uso del giudice sia nel certificato generale uso privati,
come previsto dalla legge;
Che tramite il suo difensore C. faceva quindi ricorso a questo
Tribunale, in funzione di giudice dell'esecuzione, affinchè venisse
ordinata la cancellazione dell'iscrizione della sentenza dal
casellario giudiziale ad uso privati, sia della ordinanza, sopra
indicata, che sospendeva il processo, perchè superata
dall'intervenuta sentenza, sia della sentenza stessa;
Che la difesa sottolineava come tale circostanza si tradurrebbe
in una palese violazione dell'art. 3 della Costituzione atteso che in
situazioni analoghe, ovvero più gravi, nel certificato generale del
casellario giudiziale richiesto dall'interessato non risulta alcuna
iscrizione e chiedeva quindi al g.e. di rimettere gli atti davanti
alla Corte costituzionale perchè valuti la questione sollevata al
fine di ottenere la declaratoria di illegittimità costituzionale;
Dell'art. 5, comma 2, decreto del Presidente della Repubblica n.
313/2002 nella parte in cui non prevede l'eliminazione
dell'iscrizione dell'ordinanza che ai sensi dell'art. 464-quater
c.p.p. che dispone la sospensione del processo per messa alla prova
quando il procedimento penale viene concluso con sentenza che
dichiara l'estinzione del reato a seguito di esito positivo della
messa alla prova;
Dell'art. 24, decreto del Presidente della Repubblica n. 313/2002
nella parte in cui non prevede quale eccezione alle iscrizioni nel
certificato generale del casellario giudiziale richiesto
dall'interessato l'ordinanza che, ai sensi dell'art. 474-quater
c.p.p. dispone la sospensione del procedimento con messa alla prova
quando il procedimento penale viene concluso con sentenza che
dichiara l'estinzione del reato a seguito di esito positivo della
messa alla prova.

Osserva

Questo giudice, ritiene rilevante e non manifestamente infondata
la questione proposta. L'oggetto della questione attiene sia alla
cancellazione dell'iscrizione sul casellario giudiziale
dell'ordinanza con cui si è disposta la sospensione del procedimento
per messa alla prova, ed anche alla cancellazione dell'iscrizione,
nel casellario giudiziale ad uso privati della sentenza dichiarativa
dell'estinzione del reato per esito positivo della messa alla prova.
La questione assume rilievo esclusivamente in relazione alla:
1) cancellazione dell'iscrizione dell'ordinanza di
sospensione per messa alla prova a seguito della pronuncia di
estinzione del reato per buon esito della stessa e
2) non iscrizione della predetta sentenza, solo quest'ultima,
dal certificato generale del casellario giudiziale richiesto
dall'interessato.
Nulla quaestio, invece, in relazione all'utilità e
all'indiscutibile necessità dell'iscrizione sia della ordinanza
(prima della intervenuta sentenza) che della sentenza dichiarante
l'estinzione del reato per esito positivo della messa alla prova nel
casellario ad uso del giudice, ove tale utilità risulta infatti
incontestabile in funzione della conoscibilità, da parte dello
stesso, della storia giudiziaria del soggetto indagato/imputato ai
ben conosciuti fini di legge (per la verifica, ad esempio, dei
presupposti per concedere altra sospensione per messa alla prova).
Tanto premesso, nel presente giudizio rileva, ad avviso del
giudice dell'esecuzione, la questione di costituzionalità dell'art.
5, comma 2, decreto del Presidente della Repubblica n. 313/2002 e
dell'art. 24 del decreto del Presidente della Repubblica n. 313/2002,
«Testo unico sul casellario giudiziale», per contrasto con gli
articoli 3 e 27, comma 3 della Costituzione, nella parte in cui il
primo non prevede l'eliminazione nel casellario dell'iscrizione
dell'ordinanza che ai sensi dell'art. 464-quater c.p.p. dispone la
sospensione del processo per messa alla prova quando il procedimento
penale viene concluso con sentenza che dichiara l'estinzione del
reato a seguito di esito positivo della messa alla prova; il secondo
perchè non prevede quale eccezione alle iscrizioni nel certificato
generale del casellario giudiziale richiesto dall'interessato, la
sentenza che dichiara l'estinzione del reato a seguito dell'esito
positivo della messa alla prova.
La questione appare rilevante in quanto, alla luce dell'attuale
legislazione il ricorso dovrebbe essere respinto nel senso che
nessuna iscrizione potrebbe essere cancellata. La legislazione, ad
oggi, non lascia infatti spazio alcuno alla possibilità di eliminare
l'iscrizione della sentenza di cui sopra dal certificato generale del
casellario giudiziale richiesto dall'interessato, non comparendo il
caso di specie tra le eccezione contemplate all'art. 24 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 313/2002 e non trovandosi
nell'art. 5, comma 2, l'indicazione dell'ordinanza che sospende il
processo tra i provvedimenti di cui va eliminata l'iscrizione se
interviene sentenza di estinzione del reato per esito positivo della
messa alla prova.
La questione appare, altresì, non manifestamente infondata.
Ciò, in particolare, con riguardo agli articoli 3 e 27, comma 3
della Costituzione, pertanto sia in relazione al principio di
eguaglianza sia in relazione alla funzione rieducativa della pena di
cui si ravvisa, ad avviso del giudice dell'esecuzione, una
violazione.
Nello specifico, si deve prendere in considerazione l'art. 24 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 313/2002 che contempla una
serie di eccezioni per le iscrizioni da riportare nel certificato
generale del casellario giudiziale richiesto dall'interessato. Di
regola, infatti, il certificato uso privati, cioè quello rilasciato
al privato e da questo esclusivamente utilizzato, riporta tutte le
iscrizioni presenti nel certificato del casellario giudiziale, ovvero
quello ad uso del giudice; eccezionalmente, nei casi contemplati da
tale articolo, pur permanendo l'iscrizione dei provvedimenti nel
certificato del casellario ad uso del giudice, viene concesso il
beneficio che essa non venga riportata, invece, nel casellario
generale richiesto dall'interessato, ovvero in quello uso privati.
Come già accennato, fra tali eccezioni il legislatore contempla
fattispecie non riconducibili nè analoghe al caso in oggetto tra
cui, peraltro, ipotesi di fattispecie ben più gravi come, ad
esempio, quella prevista alla lettera e), avente ad oggetto i
provvedimenti di condanna con applicazione della pena su concorde
richiesta delle parti (art. 445 c.p.p.) e, altresì, i decreti
penali. Quindi, anche in considerazione dei casi contemplati dalla
norma, si può desumere un ingiusto trattamento per i casi invece
assimilabili a quello in oggetto ove, a seguito di un esito positivo
della messa alla prova, non viene neppure emessa una sentenza di
condanna. Ecco perchè, ad avviso del giudice a quo, così come
l'art. 24 prevede l'eccezione, per l'iscrizione nel casellario
generale uso privati, di un caso come quello di cui alla lettera c),
a fortori tale eccezione dovrebbe essere prevista anche per una
fattispecie corrispondente a quella del caso in ogggetto.
In tal senso, quindi, si riterrebbe la sussistenza della
violazione del principio di uguaglianza e, contestualmente, la
sussistenza di una vera e propria discriminazione.
Con riguardo, poi, alla violazione dell'art. 27, comma 3 della
Costituzione, e quindi del principio della funzione rieducativa della
pena, non si vede come l'iscrizione nel casellario generale richiesto
dall'interessato possa assolvere a predetta funzione ove, in presenza
di un esito positivo della messa alla prova, il soggetto si trovi
tutt'altro che ad essere favorito al reinserimento sociale, anzi
quasi pregiudicato dalla menzione sia dell'ordinanza che della
sentenza in oggetto, riguardante peraltro un reato estinto, nel
casellario generale uso privati.
Il pregiudizio procurato dall'iscrizione nel casellario generale
richiesto dall'interessato comporta, infatti, ingiustificate
conseguenze negative quali, in primo luogo, quelle riconducibili ai
vari rapporti di carattere sociale, a partire dai rapporti lavorativi
che potrebbero essere in tal modo preclusi, rendendo maggiormente
difficile l'inserimento lavorativo.

P. Q. M.

Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Solleva la questione di legittimità costituzionale per contrasto
con gli articoli 3 e 27, comma 3 della Costituzione:
dell'art. 5, comma 2, decreto del Presidente della Repubblica
n. 313/2002 «Testo unico sul casellario giudiziale», nella parte in
cui non prevede l'eliminazione nel casellario dell'iscrizione
dell'ordinanza che ai sensi dell'art. 464-quater c.p.p. dispone la
sospensione del processo per messa alla prova quando il procedimento
penale viene concluso con sentenza che dichiara l'estinzione del
reato a seguito di esito positivo della messa alla prova;
dell'art. 24 del decreto del Presidente della Repubblica n.
313/2002, «Testo unico sul casellario giudiziale», nella parte in cui
non prevede, quale eccezione alle iscrizioni nel certificato generale
del casellario giudiziale richiesto dall'interessato, la sentenza che
dichiara l'estinzione del reato per esito positivo della messa alla
prova;
Dispone l'immediata trasmissione alla Corte costituzionale e
sospende il giudizio in corso;
Dispone che, a cura della Cancelleria, l'ordinanza sia notificata
al Presidente del Consiglio dei ministri e che sia comunicata al
Presidente della Camera dei deputati e al Presidente del Senato della
Repubblica.
Manda alla cancelleria per gli altri adempimenti di rito.
Genova, 15 marzo 2018

Il Giudice: Orsini