Serie Generale n. 36 del 13-2-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 12 febbraio 1993, n. 31
Interventi urgenti a salvaguardia dei livelli occupazionali e per il finanziamento dei lavori socialmente utili nell'area napoletana e nella citta' di Palermo. (GU Serie Generale n.36 del 13-02-1993)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 13/2/1993.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni per assicurare la salvaguardia dei livelli occupazionali
e la prosecuzione di lavori socialmente utili nell'area napoletana e
nella città di Palermo;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 10 febbraio 1993;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con i
Ministri del tesoro, della sanità e dell'interno;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.

Misure straordinarie per i lavoratori in mobilità
1. Fino al 31 dicembre 1994, nella lista di cui all'articolo 6,
comma 1, della legge 23 luglio 1991, n. 223, possono essere iscritti
i lavoratori licenziati da imprese, che occupano fino a quindici
dipendenti, per giustificato motivo oggettivo connesso a riduzione,
trasformazione o cessazione di attività o di lavoro, quale risulta
dalla comunicazione dei motivi richiesti ai sensi dell'articolo 2,
comma 2, della legge 15 luglio 1966, n. 604, come sostituito
dall'articolo 2, comma 2, della legge 11 maggio 1990, n. 108.
L'iscrizione, che non dà titolo al trattamento di cui all'articolo 7
della legge 23 luglio 1991, n. 223, deve essere richiesta, entro
sessanta giorni dalla comunicazione del licenziamento, alla
competente sezione circoscrizionale per l'impiego, la quale, previa
verifica che i motivi dichiarati dal datore di lavoro corrispondono a
quanto disposto dal presente articolo, trasmette la richiesta
all'ufficio regionale del lavoro per gli adempimenti previsti
dall'articolo 6 della legge 23 luglio 1991, n. 223.
2. I lavoratori comunque iscritti nelle liste di mobilità di cui
all'articolo 6 della legge 23 luglio 1991, n. 223, e che non
beneficiano dell'indennità di mobilità di cui all'articolo 7 della
predetta legge, sono cancellati dalle liste alle medesime scadenze
previste dallo stesso articolo 7, commi 1 e 2, per coloro che hanno
diritto all'indennità in base all'età e all'ubicazione della unità
produttiva di provenienza.
3. Il termine del 31 dicembre 1992 previsto dall'articolo 7, commi
6 e 7, della legge 23 luglio 1991, n. 223, è prorogato al 31
dicembre 1993, ferma restando l'applicazione dell'articolo 37 della
legge 9 marzo 1989, n. 88.
4. Nell'attuazione delle disposizioni di cui agli articoli 1, 4 e
24 della legge 23 luglio 1991, n. 223, devono essere garantiti i
principi di non discriminazione, diretta ed indiretta, di cui alla
legge 12 aprile 1991, n. 125.

Art. 2.
Misure straordinarie volte a contenere le riduzioni di personale
1. Fino al 31 dicembre 1995, nei casi in cui gli accordi sindacali
intervenuti nell'ambito delle procedure disciplinate dagli articoli
1, 4 e 24 della legge 23 luglio 1991, n. 223, prevedano, al fine di
evitare la riduzione del personale, una contrazione dell'orario di
lavoro e della retribuzione non superiore al 30 per cento rispetto a
quello ordinario previsto dai contratti collettivi di lavoro,
all'impresa interessata viene corrisposto, per un periodo massimo di
due anni mediante rate trimestrali, un contributo pari alla metà del
differenziale retributivo, che deve essere ripartito in parti uguali
tra l'impresa medesima e i lavoratori interessati. Tale contributo
non ha natura di retribuzione ai fini degli istituti contrattuali e
di legge, ivi compresi gli obblighi contributivi previdenziali ed
assistenziali.
2. Ai fini del presente articolo, l'impresa presenta istanza,
corredata dell'accordo sindacale, agli uffici del Ministero del
lavoro e della previdenza sociale competenti a norma dell'articolo 4,
comma 15, della legge 23 luglio 1991, n. 223; l'ammissione è
disposta, con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, entro quarantacinque giorni dalla presentazione
dell'istanza.
3. Gli accordi sindacali, per le medesime finalità di cui al comma
1, possono regolare il comando o il distacco di uno o più lavoratori
dall'impresa ad altra per una durata temporanea.
4. Ai datori di lavoro, che non abbiano nell'azienda sospensioni
dal lavoro in atto ai sensi dell'articolo 1 della legge 23 luglio
1991, n. 223, ovvero non abbiano proceduto a riduzione di personale
nei dodici mesi precedenti, salvo che l'assunzione avvenga ai fini di
acquisire professionalità sostanzialmente diverse da quelle dei
lavoratori interessati alle predette riduzioni o sospensioni di
personale, che assumano a tempo pieno e indeterminato lavoratori, che
fruiscono del trattamento straordinario di integrazione salariale,
dipendenti da imprese beneficiarie da almeno sei mesi
dell'intervento, sono concessi i benefici di cui all'articolo 8,
comma 4, della legge 23 luglio 1991, n. 223, calcolati nella misura
ivi prevista, ridotta di tre mesi, sulla base dell'età del
lavoratore al momento dell'assunzione. Per un periodo di dodici mesi
la quota di contribuzione a carico del datore di lavoro è pari a
quella prevista per gli apprendisti dalla legge 19 gennaio 1955, n.
25, e successive modificazioni, ferma restando la contribuzione a
carico del lavoratore nelle misure previste per la generalità dei
lavoratori. All'articolo 20, comma 1, della legge 23 luglio 1991, n.
223, sono soppresse le parole da: "nonchè quelli" a: "di
integrazione salariale,".
5. Fino al 31 dicembre 1995, il requisito di ventiquattro mesi di
cui all'articolo 19, comma 1, della legge 23 luglio 1991, n. 223, è
ridotto a dodici mesi. I trattamenti relativi ai dipendenti delle
imprese beneficiarie dell'intervento straordinario di integrazione
salariale da meno di ventiquattro mesi possono essere autorizzati nei
limiti del complessivo importo di lire 95 miliardi con riferimento
all'intero periodo di anticipazione.
6. I provvedimenti assunti sulla base delle disposizioni di cui
all'articolo 22, comma 2, della legge 23 luglio 1991, n. 223, per i
trattamenti concessi ai sensi dell'articolo 2 del decreto-legge 21
febbraio 1985, n. 23, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
aprile 1985, n. 143, e successive modificazioni, nonchè per i
trattamenti di integrazione salariale straordinaria di cui al comma 6
del richiamato articolo 22, possono essere ulteriormente prorogati
per un periodo non superiore rispettivamente a dodici e a sei mesi,
con pari riduzione della durata del trattamento economico di
mobilità per i lavoratori interessati e ferma restando la iscrizione
degli stessi nella lista di mobilità anche per il periodo per il
quale non percepiscono la relativa indennità.

Art. 3.
Disposizioni in materia di trattamento straordinario di integrazione
salariale, di disoccupazione speciale e di mobilità.
1. I lavoratori di cui all'articolo 22, comma 7, della legge 23
luglio 1991, n. 223, iscritti nelle liste di mobilità alla data del
31 dicembre 1992, e per i quali il periodo di godimento del
trattamento di disoccupazione speciale scade entro il 30 giugno 1993,
beneficiano del trattamento ivi previsto per un ulteriore periodo di
sei mesi.
2. I lavoratori di cui all'articolo 22, comma 8, della legge 23
luglio 1991, n. 223, iscritti nelle liste di mobilità alla data del
31 dicembre 1992, beneficiano del trattamento ivi previsto per un
ulteriore periodo di sei mesi.
3. Nella legge 23 luglio 1991, n. 223, all'articolo 1, comma 9, le
parole: "ivi compresa" sono sostituite dalla seguente: "esclusa". Nel
medesimo comma il periodo dalle parole: "dall'articolo 1" alle
parole: "19 dicembre 1984, n. 863" è abrogato.
4. La riduzione dell'orario di lavoro prevista nell'articolo 1 del
decreto-legge 30 ottobre 1984, n. 726, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 dicembre 1984, n. 863, può essere stabilita nelle
forme di riduzione dell'orario giornaliero, settimanale, mensile o
annuale.
5. Nella legge 23 luglio 1991, n. 223, all'articolo 24, il comma 3
è sostituito dal seguente:
" 3. Quanto previsto all'articolo 4, commi 3, ultimo periodo, e 10,
e all'articolo 5, commi 4 e 5, si applica solo alle imprese di cui
all'articolo 16, comma 1. In tali casi il contributo a carico
dell'impresa previsto dall'articolo 5, comma 4, è dovuto nella
misura di nove volte il trattamento iniziale di mobilità spettante
al lavoratore ed è ridotto a tre volte nei casi di accordo
sindacale.".
6. Le disposizioni previste dall'articolo 7, commi 6 e 7, della
legge 23 luglio 1991, n. 223, si applicano dalla data di entrata in
vigore del presente decreto e sino al 31 dicembre 1993, ai lavoratori
collocati in mobilità da imprese appartenenti ai settori della
chimica, della siderurgia e dell'industria della difesa.
7. Nella legge 23 luglio 1991, n. 223, all'articolo 11, comma 2, la
parola: "effettivo" è soppressa e sono inserite le seguenti: ",
esclusi i periodi di fruizione del trattamento di cui all'articolo
10,".
8. All'articolo 7 della legge 20 maggio 1975, n. 164, è aggiunto,
in fine, il seguente comma:
"La richiesta di proroga del trattamento straordinario di
integrazione salariale deve essere presentata all'ufficio regionale
del lavoro e della massima occupazione ed all'ispettorato regionale
del lavoro competente per territorio nel termine previsto dal primo
comma; in caso di inoltro tardivo si applicano le disposizioni di cui
al secondo comma.".

Art. 4.
Norme interpretative
1. Ai fini dell'erogazione del contributo previsto dall'articolo
15, comma 52, della legge 11 marzo 1988, n. 67, per "nuove
assunzioni" sono da intendersi anche quelle effettuate con passaggio
diretto ed immediato da società costituite dalla GEPI S.p.a. o da
società in stato di amministrazione straordinaria, in quanto i
lavoratori interessati siano posti in cassa integrazione guadagni
straordinaria nei limiti delle risorse disponibili alla data di
entrata in vigore del presente decreto, a valere sulla autorizzazione
di spesa di cui al predetto comma 52.
2. Le disposizioni di cui agli articoli 35, 36 e 37 della legge 5
agosto 1981, n. 416, e successive modificazioni, mantengono la
propria validità in quanto normativa speciale valevole per il
settore dell'editoria non modificata espressamente dalla successiva
legge 23 luglio 1991, n. 223.
3. Il termine del 31 dicembre 1992, previsto dall'articolo 7, commi
5, 6 e 7, della legge 23 luglio 1991, n. 223, è prorogato al 31
dicembre 1993, ferma restando, per i commi 6 e 7, l'applicazione
dell'articolo 37 della legge 9 marzo 1989, n. 88.

Art. 5.
Incompatibilità tra prestazioni economiche di disoccupazione e
pensionamenti
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, i trattamenti ordinari e speciali di disoccupazione e
l'indennità di mobilità sono incompatibili con i trattamenti
pensionistici diretti a carico dell'assicurazionegenerale
obbligatoria per l'invalidità, la vecchiaia ed i superstiti dei
lavoratori dipendenti, degli ordinamenti sostitutivi, esonerativi ed
esclusivi dell'assicurazione medesima, nonchè delle gestioni
speciali dei lavoratori autonomi.
2. Sono altresì incompatibili con i trattamenti di disoccupazione
e con l'indennità di mobilità di cui al comma 1, a decorrere dalla
data di entrata in vigore della legge 23 luglio 1991, n. 223, i
trattamenti di pensione anticipata, compresi quelli concessi ai sensi
degli articoli 27 e 29 della stessa legge n. 223 del 1991.

Art. 6.
Assistenza sanitaria a cittadini extracomunitari
1. Per gli anni 1992 e 1993, i cittadini extracomunitari,
regolarmente residenti in Italia ed iscritti nelle liste di
collocamento, sono equiparati ai cittadini italiani non occupati,
iscritti nelle liste di collocamento, per quanto attiene
all'assistenza sanitaria erogata in Italia dal Servizio sanitario
nazionale ed al relativo obbligo contributivo di cui all'articolo 63
della legge 23 dicembre 1978, n. 833, e successive modificazioni ed
integrazioni.

Art. 7.
Fondo per l'occupazione
1. A far data dal 1' gennaio 1993, le risorse derivanti dalle
maggiori entrate costituite dall'aumento contributivo già stabilito
dalla disposizione contenuta nell'articolo 25 della legge 21 dicembre
1978, n. 845, affluiscono interamente al Fondo di cui all'articolo
medesimo per l'accesso al Fondo sociale europeo dei progetti di
formazione finalizzati a specifiche occasioni di impiego.
2. Nell'ambito della gestione del Fondo di cui al comma 1 sono
mantenuti gli impegni esposti nel bilancio di previsione per l'anno
1992 e seguenti della gestione per l'integrazione del finanziamento
dei progetti speciali nel Mezzogiorno di cui all'articolo 26 della
legge 21 dicembre 1978, n. 845, e successive modificazioni ed
integrazioni, e del Fondo per la mobilità della manodopera,
istituito dall'articolo 28 della legge 12 agosto 1977, n. 675, e suc-
cessive modificazioni ed integrazioni.
3. Per assicurare la continuità operativa delle attività previste
dagli articoli 18 e 22 della legge 21 dicembre 1978, n. 845, e dalla
legge 14 febbraio 1987, n. 40, gli stanziamenti iscritti sui capitoli
8055 e 8056 dello stato di previsione del Ministero del lavoro e
della previdenza sociale, a far data dal 1' gennaio 1993, affluiscono
alle disponibilità del Fondo di cui al comma 1.
4. Nell'ambito della stessa gestione è mantenuta evidenza
contabile per la gestione dei residui attivi e passivi delle
pregresse gestioni. Alla stessa gestione confluiscono le
disponibilità risultanti dall'eventuale riaccertamento delle
situazioni relative agli esercizi pregressi.
5. Sono abrogate, con effetto dal 1' gennaio 1993, le disposizioni
contenute negli articoli 24, 25 e 26 della legge 21 dicembre 1978, n.
845, per le parti già disciplinate dalle disposizioni del presente
articolo.

Art. 8.
Copertura finanziaria
1. Gli oneri derivanti dal presente capo sono valutati:
a) in lire 36 miliardi, per ciascuno degli anni 1993, 1994 e
1995, con riferimento all'articolo 2, comma 1;
b) in lire 16 miliardi, per l'anno 1993, in lire 31 miliardi, per
ciascuno degli anni 1994 e 1995, e in lire 17 miliardi, per l'anno
1996, con riferimento all'articolo 2, comma 5;
c) in lire 114 miliardi, per l'anno 1993, con riferimento
all'articolo 3, commi 1 e 2;
d) in lire 4 miliardi, per l'anno 1993, in lire 8 miliardi, per
l'anno 1994, e in lire 12 miliardi a decorrere dal 1995, con
riferimento all'articolo 3, comma 3;
e) in lire 60 miliardi, per ciascuno degli anni 1996 e 1997, con
riferimento all'articolo 3, comma 6;
f) in lire 11 miliardi annui a decorrere dal 1993, con
riferimento all'articolo 3, comma 7.
2. Al complessivo onere di lire 540 miliardi per il periodo
1993-1997 si provvede:
a) quanto a lire 110 miliardi, mediante utilizzo delle
disponibilità di cui all'articolo 4, comma 2, del decreto-legge 1'
aprile 1989, n. 120, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
maggio 1989, n. 181;
b) quanto a lire 315 miliardi, mediante corrispondente utilizzo
delle disponibilità della gestione di cui all'articolo 26 della
legge 21 dicembre 1978, n. 845;
c) quanto a lire 115 miliardi, mediante utilizzo delle maggiori
entrate per l'INPS derivanti dall'articolo 3, comma 5.
3. Le somme di cui al comma 2, lettere a) e b), sono versate
all'entrata del bilancio dello Stato secondo le modulazioni indicate
al comma 1 per essere riassegnato ad appositi capitoli dello stato di
previsione del Ministero del lavoro e della previdenza sociale.
4. All'onere decorrente dal 1998, pari a lire 23 miliardi annui, si
provvede mediante utilizzo delle maggiori entrate per l'INPS
derivanti dall'articolo 3, comma 5.
5. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 9.
Lavori socialmente utili nell'area napoletana e nella città di
Palermo
1. Per la prosecuzione degli interventi statali di cui all'articolo
12, commi 1 e 2, del decreto-legge 12 gennaio 1991, n. 6, convertito,
con modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 80, è autorizzata
l'ulteriore spesa, rispettivamente, di lire 100 miliardi e lire 50
miliardi per l'anno 1993. La regione Campania e la regione siciliana,
sulla base dei progetti già attuati e presentati rispettivamente dal
comune e dalla provincia di Napoli e dal comune di Palermo, sono
tenute a trasmettere rispettivamente al Ministro del lavoro e della
previdenza sociale ed al Ministro dell'interno una relazione sulle
opere eseguite dall'inizio degli interventi sino alla data di entrata
in vigore del presente decreto, nonchè, prima del trasferimento
delle somme, sugli specifici programmi che saranno intrapresi per
l'anno 1993.
2. Al relativo onere si provvede mediante corrispondente riduzione
dello stanziamento iscritto al capitolo 6856 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1993, all'uopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero
dell'interno.
3. Il comune e la provincia di Napoli ed il comune di Palermo sono
autorizzati ad utilizzare, per le finalità di cui al presente
articolo, le eventuali disponibilità non utilizzate derivanti dai
contributi statali di cui al decreto-legge 2 agosto 1984, n. 409,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 settembre 1984, n. 618,
ed al decreto-legge 12 febbraio 1986, n. 24, convertito dalla legge 9
aprile 1986, n. 96, e successive modificazioni ed integrazioni.
4. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 10.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 12 febbraio 1993
SCALFARO


AMATO, Presidente del Consiglio dei
Ministri
CRISTOFORI, Ministro del lavoro e
della previdenza sociale
BARUCCI, Ministro del tesoro
DE LORENZO, Ministro della sanità
MANCINO, Ministro dell'interno


Visto, il Guardasigilli: AMATO