Serie Generale n. 96 del 10-4-2020
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 9 aprile 2020
Annullamento straordinario dell'ordinanza n. 105 del 5 aprile 2020 del sindaco del comune di Messina. (20A02168) (GU Serie Generale n.96 del 10-04-2020)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'art. 138 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
Visto l'art. 2, comma 3, lettera p), della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Vista l'ordinanza del sindaco del comune di Messina n. 105 del 5
aprile 2020, recante «Ordinanza contingibile e urgente ex art. 50 D.
Lgs 267/2000. Misure urgenti per l'attuazione del D.P.C.M. 8 marzo
2020, D.P.C.M. 9 marzo 2020 e D.P.C.M. 11 marzo 2020. Attraversamento
dello Stretto di Messina attivazione del sistema di prenotazione
online www.sipassaacondizione.comune.messina.it. Revoca Ordinanza
Sindacale n. 80 del 26 marzo 2020 e disciplina utilizzo banca dati
finalizzata alla verifica delle condizioni per l'attraversamento
dello Stretto»;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, in data 6 aprile
2020, che ha approvato la proposta del Ministro dell'interno di
avviare il procedimento di annullamento straordinario governativo;
Udito il parere del Consiglio di Stato, sezione prima, n. 735/2020
del 7 aprile 2020, il cui testo è allegato al presente decreto e le
cui considerazioni si intendono qui integralmente riprodotte;
Ritenuto di condividerne integralmente i contenuti e le
conclusioni;
Ritenuto, in particolare, di condividere il paragrafo 10 del citato
parere del Consiglio di Stato in punto di sussistenza di ragioni di
estrema urgenza ad horas, che, secondo quanto previsto dall'articolo
7 della legge 7 agosto 1990, n. 241, consentono di derogare alla
comunicazione preventiva dell'avviso di avvio del procedimento;
Rilevato che, nondimeno, in costanza del Consiglio dei ministri del
9 aprile 2020 sono pervenute, motu proprio, osservazioni
procedimentali del sindaco di Messina, che è d'uopo valutare;
Ritenuto, in proposito, che l'immediato esercizio dell'attività
consultiva è insito nelle ragioni di cui al § 10 del parere;
Ritenuto, inoltre, di dover ribadire la persistente vigenza dei
citati articoli 2, comma 3, lettera p), della legge n. 400 del 1988 e
138 del decreto legislativo n. 267 del 2000 nei confronti degli enti
territoriali, come rilevato nel citato parere, in conformità ai
principi fondamentali di unità dell'ordinamento della Repubblica
espressi dagli articoli 5 e 120 della Costituzione;
Ritenuto che l'illegittimità dell'ordinanza sindacale neppure è
scalfita dalle ulteriori deduzioni comunali pervenute, integralmente
non condivisibili per le ragioni già risultanti dall'acquisito
parere e, in particolare, per la violazione da parte dell'ordinanza
stessa, i cui effetti peraltro travalicano perfino l'ambito
territoriale di competenza del soggetto emanante, dei chiari limiti
entro cui l'articolo 3 del decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19,
circoscrive il potere comunale di ordinanza in relazione all'odierna
emergenza sanitaria, anche in doverosa attuazione del principio che,
ex articolo 16 della Costituzione, riserva alla legge statale ogni
possibilità di limitare, anche per motivi di sanità, la libertà
fondamentale di ogni cittadino di «circolare e soggiornare
liberamente in qualsiasi parte del territorio nazionale»;
Ritenuta pertanto la sussistenza dei vizi di legittimità indicati
nel citato parere del Consiglio di Stato e a tutela dell'unità
dell'ordinamento;
Vista la deliberazione finale del Consiglio dei ministri, adottata
nella riunione del 9 aprile 2020;
Su proposta del Ministro dell'interno;

Decreta:

È annullata l'ordinanza del sindaco del comune di Messina n. 105
del 5 aprile 2020, recante «Ordinanza contingibile e urgente ex art.
50 D. Lgs 267/2000. Misure urgenti per l'attuazione del D.P.C.M. 8
marzo 2020, D.P.C.M. 9 marzo 2020 e D.P.C.M. 11 marzo 2020.
Attraversamento dello Stretto di Messina attivazione del sistema di
prenotazione online www.sipassaacondizione.comune.messina.it. Revoca
Ordinanza Sindacale n. 80 del 26 marzo 2020 e disciplina utilizzo
banca dati finalizzata alla verifica delle condizioni per
l'attraversamento dello Stretto».
Il presente decreto previa registrazione da parte della Corte dei
conti, sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Dato a Roma, addì 9 aprile 2020

MATTARELLA

Conte, Presidente del Consiglio dei
ministri

Lamorgese, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 9 aprile 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'interno e del
Ministero della difesa, reg.ne n. 883