Serie Generale n. 180 del 4-8-1998
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO PER I BENI CULTURALI E AMBIENTALI
MINISTERO PER I BENI CULTURALI E AMBIENTALI
DECRETO 22 giugno 1998
Dichiarazione di notevole interesse pubblico della citta' di Feltre in provincia di Belluno e del suo territorio collinare e vallivo. (GU Serie Generale n.180 del 04-08-1998)

IL SOTTOSEGRETARIO DI STATO
Vista la legge 29 giugno 1939, n. 1497, sulla protezione delle
bellezze naturali;
Visto il regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357, per l'applicazione
della legge predetta;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n.
616, art. 82;
Vista la sentenza n. 359/1985 con la quale la Corte costituzionale
ha riconosciuto a questo Ministero potestà concorrenziale di imporre
vincoli secondo la procedura prevista dall'art. 82 del sopradetto
decreto del Presidente della Repubblica n. 616/1977;
Visto il decreto ministeriale 28 maggio 1996, registrato alla Corte
dei conti 18 giugno 1996, registro n. 1, foglio n. 225, con il quale
sono state delegate all'on.le Sottosegretaro di Stato Willer Bordon
le funzioni ministeriali previste dalla citata legge 29 giugno 1939.
n. 1497;
Visti i numerosi esposti di associazioni ambientalistiche e di
privati cittadini nonchè le interrogazioni parlamentari nei quali è
stato segnalato come talune attività edificatorie programmate in
aree a ridosso del centro storico di Feltre n'avrebbero potuto
compromettere l'integrità sotto il profilo ambientale e
paesaggistico;
Considerato che la Soprintendenza per beni ambientali ed
architettonici per le provincie di Treviso, Padova, Belluno e Venezia
terraferma con nota prot. n. 4529 del 9 maggio 1997, interessava la
provincia di Belluno affinchè convocasse la comissione provinciale
vincoli ambientali per esaminare una proposta di vincolo ai sensi
della legge n. 1497/1939, relativa al centro storico di Feltre;
Considerato che, con nota prot. n. 7459 del 16 luglio 1997, la
soprintendenza medesima relazionava in merito alla perplessità della
commissione provinciale a discutere tale proposta di vincolo ma che
in ogni caso la medesima commissione richiedeva che la soprintendenza
definisse preliminarmente una proposta di perimetrazione;
Considerato che l'attività edificatoria nelle aree a ridosso del
centro storico era stata oggetto di direttive al comune da parte
della citata soprintendenza esplicitate con nota prot. n. 8812 del 18
ottobre 1994;
Considerato che la Soprintendenza precitata, con nota prot. n. 8592
del 1 settembre 1997, nel richiamare la necessità di definire una
perimetrazione del territorio da sottoporre a tutela, così come
richiesto dalla commissione provinciale vincoli ambientali,
richiedeva l'invio di un ispettore centrale e relazionava altresì in
ordine all'attività edilizia in corso nell'area del cosiddetto Piano
Altanon;
Considerato che, a seguito di sopralluogo effettuato in data 19
settembre 1997, l'ispettore centrale tecnico inviato dall'ufficio
centrale beni ambientali e paesaggistici, relazionava in merito
rilevando il notevole interesse paesaggistico ambientale del centro
storico di Feltre e aree limitrofe, minacciate da previsioni edilizie
intensive, sostenendo pertanto e comunque la necessità di sottoporre
a tutela ai sensi della legge n. 1497/1939 tale bellezza d'insieme e
indicando l'opportunità di procedere intanto a sospendere i lavori
in corso nell'area del Piano Altanon nelle more del perfezionamento
del provvedimento di vincolo;
Considerato che, con nota prot. n. 2476 del 6 marzo 1998 e
successiva prot. n. 3903 del 3 aprile 1998 la Soprintendenza predetta
trasmetteva la documentazione per l'apposizione del vincolo ex lege
n. 1497/1939 riguardante la città di Feltre ed il suo territorio da
cui emergeva chiaramente, così come evidenziato nella relazione
dell'ispettore centrale precedentemente citata, il particolare
interesse paesaggistico ambientale dello stato dei luoghi;
Considerato che, nelle more dell'emanazione del provvedimento di
dichiarazione di notevole interesse pubblico ex lege n. 1497/1939, al
fine di evitare la prosecuzione dei lavori in corso relativi al Piano
Altanon, con conseguente pregiudizio alle caratteristiche d'insieme
del complesso paesaggistico ambientale costituito dal centro storico
di Feltre, ai sensi del citato art. 82 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 61/1977, in data 20 marzo 1998 è stato emanato
il decreto di sospensione dei lavori, notificato in data 26 marzo
1998;
Considerato che con le note sopracitate del 6 marzo 1998 e del 3
aprile 1998 la Soprintendenza per i beni ambientali ed architettonici
per le province di Treviso, Padova, Belluno e Venezia terraferma ha
formulato la proposta di vincolo ai sensi della legge n. 1497/1939
per parte del territorio comunale di Feltre così delimitato:
procedendo in senso orario, in prossimità di Lamen, a nordovest di
Feltre, dove il confine comunale interseca il limite meridionale del
parco nazionale delle dolomiti bellunesi (segnato al punto A della
cartografia allegata al presente decreto), si segue il confine del
parco fino a che questo incontra in località San Mauro il confine
tra i comuni di Feltre e Cesiomaggiore (segnato al punto B della
cartografia allegata a presente decreto), si prosegue poi sempre
lungo il confine comunale a sud, fino ad incontrare, presso Nemeggio,
il limite dell'area umida del Vincheto di Cellarda (segnato al punto
C della cartografia allegata al presente decreto), costeggiando il
limite occidentale del Vincheto si arriva in prossimità Cellarda ad
intersecare nuovamente il confine comunale (segnato al punto D della
cartografia allegata al presente decreto), tale linea di confine,
lungo il Piave, porta la perimetrazione presso Carpen (segnato al
punto E della cartografia allegata al presente decreto), per risalire
poi il limite del piano d'area del Massiccio del Grappa fino
all'intersezione con la s.s. 50 ed il confine comunale (segnato al
punto F della cartografia allegata al presente decreto), di qui segue
il confine stesso per ricongiungersi al punto di partenza (segnato al
punto A della cartografia allegata al presente decreto);
Considerato che la città di Feltre sorge in un contesto fortemente
segnato dai caratteri geomorfologici del territorio, ove il paesaggio
è il risultato di continue, seppur minute azioni umane, punteggiato
da una fittissima rete di insediamenti minori, spesso piccolissimi e
tutti visibilmente ancorati ai luoghi, contesto nel quale sono
presenti e ben individuabili bellezze naturali e beni apprezzabili
come un complesso unitario, aventi una obiettiva coerenza di
pregevoli caratteristiche naturali ed estetiche cosicchè la stessa
realtà urbanistica, lo stesso svolgersi degli eventi storici, la
stessa conformazione achitettonica, lo stesso andamento del
territorio geologico ed orografico hanno contribuito alla
costituzione di quell'unicum meritevole di tutela;
Considerato che il territorio feltrino, posto in un'area di
transizione tra la valle del Piave e quella del Brenta presenta una
notevole complessità morfologica: la conca di fondovalle al centro
della quale sorge il colle delle Capre sede della città storica, è
saldata a sudovest alla soglia di Arten ed al bacino di Seren, è
definita a nordest dai dossi dei colli della fascia pedemontana, a
sudest dal monte Telva e dalla formazione collinare dei Collesei, che
la isolano dal val Belluna e verso sud dalla stretta gola della Sonna
che, in prossimità della sua confluenza nel Piave, permette il
collegamento con la pianura trevigiana;
Rilevato che nella stessa relazione generale del piano regolatore
si evidenzia come in tale territorio le case contadine siano diffuse
in modo relativamente uniforme, a volte raggruppate in "cortivi" o
coagulate attorno ai siti di castelli medievali, successivamente
distrutti dai veneziani o trasformatisi in ville o case agricole, e
come la zona agraria si distenda lungo le direttrici di fondovalle,
conservando e "fasciando isole" forestali che coincidono con i
rilievi orografici interni e come infine il rilievo collinare che
interessa la parte di centroest del comune di Feltre con la sua
dolcezza valorizzata dalle colture agricole si configuri come
l'elemento più equilibrato e suggestivo della conca feltrina dove
sin dal '700 sono sorte ville di campagna delle maggiori famiglie;
Rilevato che dalla documentazione prodotta dall'ufficio periferico
si evince come la città di Feltre si componga di parti strettamente
correlate tra di loro: la cittadella dentro le mura, con il nodo
piazza Maggiore, che conserva una doppia cinta di mura fortificate,
quella medievale e quella rinascimentale, con palazzi, case e chiese
di notevole pregio storico ed architettonico, quali casa Crico,
palazzo Bellati, casa Cantoni, ora Episcopio, palazzo Muffoni,
palazzo pretorio ora municipio, palazzo del Monte di Pietà, la
chiesa di S.Rocco, casa Banchieri, palazzo Pasoli e palazzo
Villabruna, il nucleo fuori le mura nel quale spiccano il complesso
del battistero e della cattedrale con annessa area archeologica e
resti di abitazioni private del periodo romano, i borghi che
costituiscono la ramificazione del centro murato collinare nella
direzione delle porte urbiche e sono caratterizzati da strutture
lineari di abitazioni ed edifici conventuali localizzati in aree di
cerniera tra la città e la campagna;
Considerato che nel territorio feltrino anche l'architettura minore
tradizionale si contraddistingue per particolarità tipologiche e
tecniche costruttive in pietra o legno che necessitano di opportune
forme di tutela;
Riconosciuto quindi che la città di Feltre con il suo territorio
collinare e vallivo riveste naturale interesse pubblico per la sua
rilevanza paesaggistica, ambientale, storica ed architettonica in
quanto costituisce una inscindibile continuità tra cittadella,
borghi extraurbani, frazioni in aree rurali e paesaggi circostanti.
Verificato che il paesaggio di Feltre, seppur recentemente
urbanizzato, è conservato nelle sue pregevoli valenze ed è godibile
nel suo insieme e nei suoi tanti suggestivi scorci da diversi punti
di belvedere;
Valutato che tale continuum frutto di armonica integrazione tra
elementi naturali ed antropici può essere minacciato da
incontrollate urbanizzazioni;
Considerato che da quanto sopra esposto appare indispensabile
sottoporre a vincolo ex lege numero 1497/1939 l'area sopradescritta
al fine di garantirne la conservazione e di preservarla da interventi
edilizi che potrebbero comprometterne irreparabilmente le pregevoli
caratteristiche paesaggisticoambientali;
Rilevata pertanto la necessità e l'urgenza di sottoporre l'area
sopraindicata ad un idoneo provvedimento di tutela;
Considerato che il vincolo comporta in particolare l'obbligo da
parte del proprietario, possessore o detentore a qualsiasi titolo
dell'immobile ricadente nella località vincolata di presentare alla
regione o all'ente dalla stessa subdelegato la richiesta di
autorizzazione ai sensi dell'art. 7 della citata legge n. 1497/1939
per qualsiasi intervento che modifichi lo stato dei luoghi, secondo
la procedura prevista dal nono comma dell'art. 82 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 616/1977 così come introdotto
dall'art. 1 della legge 8 agosto 1985, n. 431, di conversione in
legge, con modificazioni del decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312, e
che questo Ministero può in ogni caso annullare tale autorizzazione
entro i sessanta giorni successivi alla ricezione di detto
provvedimento, corredata della documentazione idonea a consentire la
dovuta valutazione ministeriale;
Considerato che il comitato di settore per i beni ambientali ed
architettonici del Consiglio nazionale per i beni culturali e
ambientali nella seduta del 18 maggio 1998 ha espresso parere
favorevole alla proposta di vincolo formulata dalla predetta
Soprintendenza;
Decreta:
La parte del territorio comunale, con aree collinari e vallive,
della città di Feltre in provincia di Belluno, così come sopra
perimetrata è dichiarata di notevole interesse pubblico ai sensi
della legge 29 giugno 1939, n. 1497, ed in applicazione dell'art. 82
del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, ed è pertanto
soggetta a tutte le disposizioni contenute nella legge stessa ed a
quelle previste nel citato decreto del Presidente della Repubblica.
La Soprintendenza per i beni ambientali e architettonici per le
provincie di Treviso, Padova, Belluno e Venezia terraferma
provvederà a che copia della Gazzetta Ufficiale contenente il
presente decreto venga affissa ai sensi e per gli effetti dell'art. 4
della legge 29 giugno 1939, n. 1497, e dell'art. 12 del relativo
regolamento d'esecuzione 3 giugno 1940, n. 1357, all'albo del comune
interessato e che copia della Gazzetta Ufficiale stessa, con relativa
planimetria da allegare, venga depositata presso i competenti uffici
del comune suddetto.
Avverso il presente atto è ammessa proposizione di ricorso
giurisdizionale avanti al tribunale amministrativo regionale
competenente per territorio o, a scelta dell'interessato, avanti al
tribunale amministrativo regionale del Lazio, secondo le modalità di
cui alla legge 6 dicembre 1971, n. 1034, ovvero è ammesso ricorso
straordinario al Capo dello Stato, ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 24 novembre 1971, n. 1199,
rispettivamente entro sessanta e centoventi giorni dalla data di
avvenuta notificazione del presente atto.
Roma, 22 giugno 1998
Il Sottosegretario di Stato: Bordon
Registrato alla Corte dei conti il 15 luglio 1998
Registro n. 1 Beni culturali, foglio n. 252