Serie Generale n. 180 del 4-8-2001
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
COMUNICATO
Accordo nazionale del 4 dicembre 2000 per la regolamentazione dell'esercizio delle astensioni nel settore del servizio radiotelevisivo pubblico, stipulato tra RAI e le organizzazioni sindacali Unione sindacale giornalisti RAI e la Federazione nazionale della stampa italiana, valutato idoneo dalla Commissione di garanzia con delibera n. 01/19 del 22 marzo 2001. (GU Serie Generale n.180 del 04-08-2001)

VERBALE DI ACCORDO

In data 4 dicembre 2000,
tra
la Rai Radiotelevisione italiana, assistita dall'Unione degli
industriali di Roma
e
l'Unione sindacale di giornalisti RAI con la partecipazione della
Federazione nazionale della stampa italiana, è stato sottoscritto il
presente accordo per la regolamentazione dell'esercizio del diritto
di sciopero.
Detta regolamentazione viene effettuata in attuazione di quanto
disposto dalla legge n. 146 del 12 luglio 1990, così come modificata
dalla legge n. 83 dell'11 aprile 2000 e, in ottemperanza alle
deliberazioni della Commissione di garanzia per l'attuazione della
legge sullo sciopero nei servizi pubblici essenziali, con particolare
riguardo al contemperamento del diritto dell'utenza alla libertà di
comunicazione globalmente intesa ed in particolare dell'informazione
radiotelevisiva pubblica, con il diritto di sciopero.
1. Efficacia.
L'accordo si riferisce alle attuali circostanze in fatto ed in
diritto; eventuali future trasformazioni organizzative significative
o normative potranno legittimare le parti a richiederne un
aggiornamento.
Il presente accordo sostituisce qualunque precedente intesa o
prassi aziendale in materia.
2. Campo di applicazione.
Il presente accordo si applica allo sciopero, nonchè ad ogni
altra forma di azione sindacale del personale giornalistico che per
entità, durata o modalità sia tale da provocare una significativa
riduzione o rilevante modifica del servizio pubblico essenziale.
3. Regolamentazione dei conflitti di lavoro:
a) Procedure di raffreddamento e conciliazione.
Il sistema di relazioni azienda-sindacato è improntato ai
principi di responsabilità, correttezza, buona fede e trasparenza
dei comportamenti.
Nel rispetto dei suddetti principi, le parti convengono che farà
capo ad entrambe l'obbligo di esperire preventivamente in sede
aziendale il tentativo di conciliazione dei conflitti di lavoro. Il
relativo incontro dovrà intervenire nei cinque giorni successivi
alla richiesta di parte sindacale ovvero entro il termine
consensualmente concordato.
b) Proclamazione dello sciopero.
La proclamazione dovrà essere effettuata con un preavviso non
inferiore a dieci giorni e potrà avere ad oggetto una singola azione
di sciopero.
Gli scioperi successivi potranno essere proclamati solo dopo
l'effettuazione dello sciopero precedente ovvero dopo la revoca
legittimamente disposta ai sensi del successivo punto e).
I soggetti che proclamano lo sciopero dovranno indicare per
iscritto le motivazioni, la durata, le modalità di attuazione, il
personale e l'ambito territoriale interessati, precisando se si
tratta del primo sciopero o di successivo al primo nell'ambito della
medesima vertenza. Sono contrarie all'accordo le proclamazioni di
astensioni dal lavoro carenti di tali requisiti.
Tale comunicazione deve essere inoltrata sia alla RAI -
Radiotelevisione italiana che all'apposito ufficio costituito presso
l'autorità competente ad adottare l'ordinanza di cui all'art. 8
della normativa di legge.
c) Durata dello sciopero.
Nell'ambito della stessa vertenza, la durata della prima azione
di sciopero non potrà superare le 24 ore consecutive.
Le azioni di sciopero successive alla prima non potranno in ogni
caso superare le 48 ore consecutive.
d) Intervallo tra azioni di sciopero.
L'intervallo minimo da osservare tra la conclusione di uno
sciopero e la proclamazione del successivo non potrà essere comunque
inferiore a sei giorni.
Tale intervallo si applica altresì alle azioni di sciopero
proclamate anche da soggetti diversi, ma che, incidendo sullo stesso
servizio finale o sullo stesso bacino d'utenza, compromettono
oggettivamente la continuità del servizio pubblico.
e) Revoca dello sciopero proclamato.
Al fine di consentire alla RAI - Radiotelevisione italiana di
fornire all'utenza con sufficiente anticipo le informazioni di cui
all'art. 2 della legge n. 146/1990, la revoca delle azioni di
sciopero proclamate deve avvenire, con comunicazione scritta da
inviare tempestivamente, con almeno cinque giorni di anticipo
rispetto alla data prevista per l'inizio dell'azione di sciopero, sia
all'azienda che all'apposito ufficio costituito presso l'autorità
competente ad adottare l'ordinanza di cui all'art. 8 della normativa
di legge.
La revoca spontanea di azioni di sciopero effettuata dopo che è
stata fornita all'utenza l'informativa di cui sopra è giustificata
soltanto a seguito del raggiungimento di un accordo tra le parti
ovvero di richiesta da parte della Commissione di garanzia o della
pubblica autorità.
f) Calamità naturali ed altro.
In caso di calamità naturali od eventi di cronaca di rilevante
impatto sociale che costituiscano eventi imprenscindibili per
l'utenza dell'informazione radiotelevisiva pubblica, i comitati di
redazione garantiranno la riattivazione del servizio non appena
possibile mediante tempestiva comunicazione ai giornalisti
interessati.
4. Prestazioni indispensabili.
Al fine di contemperare l'esercizio del diritto di sciopero con
la garanzia del diritto dell'utenza alla libertà di informazione
globalmente intesa dovrà essere assicurata, con le modalità di cui
ai commi successivi, l'effettuazione delle seguenti prestazioni
indispensabili da assicurare in caso di sciopero.
In caso di sciopero del personale giornalistico vengono
individuate, quali prestazioni indispensabili che dovranno comunque
essere garantite dal personale giornalistico preposto, tutte le
prestazioni collegate direttamente o indirettamente:
alla trasmissione di eventi che, per la loro peculiarità,
vengano indicati espressamente con prossima delibera dall'Autorità
per le garanzie nelle comunicazioni;
alle trasmissioni elettorali, referendarie o comunque afferenti
alle diverse forme di comunicazione politica regolamentate dalla
commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei
servizi radiotelevisivi ed a quelle d'informazione ed approfondimento
che, nei periodi di campagna elettorale per i referendum e per le
elezioni europee, nazionali, regionali, provinciali e comunali, ivi
compreso l'eventuale periodo di ballottaggio, e per i due giorni
successivi al compimento delle operazioni di voto, vengono ricondotte
sotto la responsabilità di un direttore di testata ai sensi della
legge n. 28 del 22 febbraio 2000.
In tal caso l'elenco delle anzidette trasmissioni verrà
trasmesso in copia al sindacato;
alle trasmissioni, diverse dai notiziari giornalistici per i
quali valgono le previsioni di cui ai successivi punti a), b), f)
destinate alle minoranze linguistiche ed all'estero la cui
realizzazione è frutto di accordi o specifiche convenzioni con le
pubbliche amministrazioni.
Inoltre, in relazione alla normale programmazione giornaliera,
dovranno essere assicurati:
a) due giornali radio per il primo canale radiofonico ed un
giornale radio sia per il secondo che per il terzo canale
radiofonico, della durata di circa 6 minuti;
b) due edizioni di ciascun telegiornale nazionale della durata
di circa sei minuti;
c) un'edizione del telegiornale regionale della durata di circa
cinque minuti;
d) tre aggiornamenti del servizio di televideo, nelle fasce
mattutina, meridiana e serale per conentire l'informazione anche ai
non udenti;
e) due specifici TG di circa sei minuti per i canali televisivi
satellitari all-news;
f) due specifici GR per la produzione informativa per gli
italiani all'estero curata da RAI International. Di concerto tra
azienda, testata, Usigrai e C.D.R. interessato sarà verificata di
volta in volta l'opportunità di garantire alcune traduzioni in
lingua straniera dei GR;
g) due aggiornamenti dell'offerta giornalistica aziendale in
internet.
I notiziari sopra indicati, la cui durata deve essere intesa al
netto dei comunicati sindacali, dovranno essere realizzati sotto la
responsabilità del direttore di testata, dai componenti il C.D.R. o
da giornalisti da questi delegati; la conduzione dovrà essere
effettuata nel rispetto degli standard qualitativi del servizio,
garantiti parimenti dal direttore di testata.
La trasmissione dei notiziari sopra riportati avverrà nelle
fasce di maggiore ascolto, tenendo altresì conto dell'esigenza di
garantire un'uniforme distribuzione nell'intero arco della giornata.
Per tutta la durata dello sciopero, in ciascuna redazione RAI
ogni singolo C.D.R. organizzerà un presidio per fare fronte con
tempestività ad eventuali emergenze.
Le intese sopra richiamate si applicano anche per scioperi
generali di singole testate.
Nel caso di scioperi riguardanti uno o due TG nazionali (TG1, TG2
e TG3) i rispettivi C.D.R. assicureranno unicamente la realizzazione
di un notiziario di circa sei minuti nella fascia di maggiore
ascolto.
Non sono ammessi scioperi c.d. anomali, a singhiozzo o a
scacchiera, in quanto le modalità di effettuazione non consentono di
garantire le prestazioni essenziali.
5. Astensione delle mansioni in voce e/o in video.
Le parti, in ottemperanza alla delibera del 24 novembre 1994
della Commissione di garanzia per l'attuazione della legge sullo
sciopero nei servizi pubblici essenziali, si danno atto che
l'astensione "audio e/o video" sia da considerarsi a tutti gli
effetti una forma di sciopero, in quanto tale soggetta alla legge n.
146/1990 e successive modifiche ed integrazioni.
Le parti a tale fine convengono, fermo restando quanto previsto
sopra al paragrafo 3 del presente regolamento, che:
i notiziari televisivi, in occasione di tale forma di sciopero,
saranno trasmessi in forma ridotta, sulla base delle direttive del
direttore di testata, senza complementarietà fra parlato ed
immagine, ma utilizzando immagini di repertorio, mentre in caso di
notiziari radiofonici i testi elaborati verranno letti dal
conduttore;
al personale giornalistico aderente all'astensione de quo,
comunque tenuto al normale turno di lavoro, verrà effettuata una
trattenuta pari, per ogni giornata di agitazione, al 45% di 1/26
della retribuzione mensile;
la disposizione di cui al punto precedente si applica altresì
ai telecineoperatori, i quali nella giornata e/o giornate di
astensione audio e/o video sono tenuti anch'essi al normale turno di
lavoro e, laddove richiesto dal responsabile giornalistico, ad
effettuare esclusivamente le riprese finalizzate alla copertura della
documentazione giornalistica.
6. Comunicati sindacali.
Le parti precisano che il comunicato sindacale, regolato ai sensi
del combinato disposto degli articoli 34 CNLG e 18 dell'accordo
RAI-Usigrai, potrà essere predisposto nella forma del servizio
chiuso ed avrà una durata di circa sessanta secondi.