3a Serie Speciale - Regioni n. 13 del 28-3-2009
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 26 settembre 2008, n. 257
Regolamento per l'acquisizione di servizi e forniture in economia del Servizio politiche comunitarie della Presidenza della regione - Relazioni internazionali e comunitarie. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.13 del 28-03-2009)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia n. 41 dell'8 ottobre 2008)

IL PRESIDENTE

Visti il Regolamento (CE) del 21 giugno 1999 n. 1260/1999, il
Regolamento (CE) 30 maggio 2000 n. 1159/2000, il Regolamento (CE) 2
marzo 2001 n. 448/2001, il Regolamento (CE) 5 luglio 2006 n.
1080/2006, il Regolamento (CE) 11 luglio 2006 n. 1083/2006 e il
Regolamento (CE) 8 dicembre 2006 n. 1828/2006 concernenti la gestione
dei Fondi strutturali;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 «Codice dei
contratti pubblici relativi a lavori servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE» ed in particolare
l'art. 125 che detta, tra l'altro, disposizioni in materia di
acquisizioni di servizi e forniture in economia;
Vista la legge regionale 30 aprile 2003, n. 12 «Disposizioni
collegate alla legge finanziaria 2003» ed in particolare l'art. 4,
comma 5 che disciplina le soglie per l'acquisizione di beni e servizi
in economia;
Rilevate le esigenze connesse con l'attività del Servizio
Politiche Comunitarie della Presidenza della regione - Relazioni
Internazionali e Comunitarie;
Ritenuto, nell'ottica della semplificazione della gestione delle
iniziative derivanti dalle suddette esigenze, di regolamentare
l'acquisizione di beni e servizi in economia da parte del Servizio
Politiche Comunitarie;
Viste le vigenti disposizioni regionali in materia di contabilità
regionale e, in quanto compatibili, le disposizioni in materia di
contabilità generale dello Stato;
Visto il Regolamento di organizzazione dell'Amministrazione
regionale e degli Enti regionali emanato con proprio decreto 27
agosto 2004, n. 0277/Pres., e successive modifiche e integrazioni;
Vista la legge regionale 8 agosto 2007, n. 21 «Norme in materia di
programmazione finanziaria e di contabilità regionale»;
Visto l'art. 42 dello Statuto di Autonomia;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 11 settembre 2008,
n. 1782, con la quale la Giunta medesima ha approvato il «Regolamento
concernente l'acquisizione di beni e servizi in economia del Servizio
Politiche Comunitarie della Presidenza della Regione - Relazioni
Internazionali e Comunitarie» nel testo allegato al presente
provvedimento quale parte integrante e sostanziale;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento concernente l'acquisizione di beni e
servizi in economia del Servizio Politiche Comunitarie della
Presidenza della Regione - Relazioni Internazionali e Comunitarie»
nel testo allegato al presente provvedimento quale parte integrante e
sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
3. Il presente decreto verrà pubblicato sul Bollettino ufficiale
della Regione.

TONDO

ALLEGATO

REGOLAMENTO PER L'ACQUISIZIONE DI SERVIZI E FORNITURE IN ECONOMIA DEL
SERVIZIO POLITICHE COMUNITARIE DELLA PRESIDENZA DELLA REGIONE -
RELAZIONI INTERNAZIONALI E COMUNITARIE.

Art. 1.

Finalità

1. Il presente regolamento disciplina le modalità, i limiti e le
procedure per la acquisizione di servizi e forniture in economia da
parte del Servizio Politiche Comunitarie della Presidenza della
Regione - Relazioni Internazionali e Comunitarie, nel rispetto dei
principi di trasparenza, rotazione, adeguata pubblicità, non
discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità,
concorrenza ed economicità ed in conformità a quanto previsto
dall'art. 125 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice
dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE) e in applicazione
dell'art. 4 della legge regionale 30 aprile 2003, n. 12 (Disposizioni
collegate alla finanziaria 2003) per le acquisizioni di servizi e
forniture in economia.
Art. 2.

Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) responsabile del procedimento: il direttore del servizio o,
nei casi di competenza, il coordinatore della struttura stabile di
Udine o altro soggetto all'uopo designato ai sensi di legge è il
«responsabile del procedimento»;
b) profilo del committente: il sito informatico di una stazione
appaltante, su cui sono pubblicati gli atti e le informazioni
previsti dal presente codice.
Art. 3.

Acquisizione di servizi e forniture in economia

1. Le acquisizioni di servizi e forniture in economia vengono
effettuate dal Servizio Politiche Comunitarie attraverso il cottimo
fiduciario ovvero mediante affidamento a terzi così come previsto
dal comma 1 dell'art 125 del decreto legislativo n. 163/2006 per la
realizzazione dell'attività connessa alla realizzazione di quanto
previsto da: Regolamento (CE) 1260/1999, Regolamento (CE) 30 maggio
2000 n. 1159/2000, Regolamento (CE) 2 marzo 2001 n. 448/2001,
Regolamento (CE) 5 luglio 2006 n. 1080/2006, Regolamento (CE) 11
luglio 2006 n. 1083/2006, Regolamento (CE) 8 dicembre 2006 n.
1828/2006 concernenti la gestione dei Fondi strutturali, allegato A
alla deliberazione della Giunta Regionale n. 1580 del 6 agosto 2008
«Articolazione e declaratoria delle funzioni delle strutture
organizzative direzionali della Presidenza della Regione, delle
Direzioni centrali e degli Enti regionali» Capo V «Relazioni
internazionali e comunitarie» art. 14 che disciplina l'attività del
Servizio Politiche Comunitarie.
Art. 4.

Previsione della acquisizione di servizi e forniture in economia

1.Annualmente il Direttore del Servizio Politiche Comunitarie di
seguito denominato «il direttore di servizio» redige un elenco
indicativo di servizi e forniture da acquisire in economia nel corso
del successivo anno solare, per i quali sia possibile formulare una
previsione di spesa ancorchè sommaria.
2. L'elenco di cui al punto 1 sarà pubblicato sul profilo del
committente per un periodo non inferiore a trenta giorni al fine di
permettere agli interessati di trasmettere la propria manifestazione
di interesse.
3. Sono esclusi dalle procedure di affidamento di forniture e
servizi i soggetti di cui all'art. 38 del decreto legislativo n.
163/2006.
Art. 5.

Limiti di applicazioni

1. Le procedure in economia per l'acquisizione di beni e servizi
sono consentite fino al limite d'importo pari a € 130.000,00 al
netto di I.V.A.
2. Nessuna acquisizione di beni o servizi, può essere
artificiosamente frazionata allo scopo di sottoporla alla disciplina
del presente regolamento.
Art. 6.

Limiti all'acquisizione di servizi e forniture

1. Si può prescindere dalla richiesta di una pluralità di
preventivi sempre garantendo i principi di trasparenza e rotazione
ove possibile e sussistano motivi d'urgenza, qualora l'importo dei
beni o dei servizi sia inferiore a € 10.000,00 I.V.A. esclusa.
2. È necessaria la richiesta di almeno cinque preventivi qualora
l'importo dei beni o dei servizi superi € 10.000,00 I.V.A.
esclusa ma sia ricompreso entro l'importo di € 130.000,00 I.V.A.
esclusa.
3. È ammesso il ricorso ad un contraente determinato nei casi di
unicità e specificità della fornitura.
Art. 7.

Modalità di individuazione del contraente e obblighi

1. Il responsabile del procedimento o il direttore del servizio
seleziona, previa indagine di mercato tra gli operatori che hanno
manifestato il proprio interesse ai sensi del secondo comma dell'art.
4, nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione e concorrenza,
gli operatori economici tra i quali verrà individuato il fornitore
del servizio secondo la procedura stabilita dal presente articolo.
2. Gli operatori economici selezionati vengono invitati a
presentare offerta mediante lettera, mail o fax, che deve precisare
il criterio prescelto per il raffronto delle offerte (criterio del
prezzo più basso o offerta economicamente più vantaggiosa) e, nel
caso di offerta economicamente più vantaggiosa, gli elementi di
valutazione dell'offerta.
La richiesta di offerta deve contenere: la descrizione
dell'oggetto del contratto, le condizioni generali che lo regolano,
la durata, le condizioni di esecuzione e le penalità da applicare in
caso di ritardi o inadempienze e ogni altra condizione ritenuta
necessaria dall'Amministrazione.
3. La lettera, mail o il fax di invito, deve altresì prevedere
che i legali rappresentanti degli operatori economici selezionati,
consapevoli della responsabilità penale per false dichiarazioni rese
alla pubblica amministrazione così come precisato dall'art. 76 del
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445
(Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di documentazione amministrativa), dichiarino ai sensi degli
articoli 46 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica
medesimo:
a) di possedere i requisiti di capacità tecnico-professionale ed
economico-finanziaria prescritti per le prestazioni di pari importo
da affidare con le procedure ordinarie di scelta del contraente;
b) di possedere i requisiti di ordine generale di cui all'art. 38
del decreto legislativo n. 163/2006;
c) di essere iscritti alla Camera di Commercio, Industria,
Artigianato ed Agricoltura per l'oggetto corrispondente alla
prestazione da effettuare.
4. Nella lettera o telefax di invito di cui al comma 2 sono
indicati:
a) la previsione che l'offerta formulata dall'operatore economico
selezionato, debitamente compilata e sottoscritta dal legale
rappresentante, costituisce proposta di contratto ai sensi dell'art.
1326 c.c.;
b) la previsione che la proposta contrattuale degli operatori
economici selezionati deve pervenire al Servizio Politiche
Comunitarie entro il termine e con le modalità previste dalla
lettera d'invito, pena esclusione;
c) la previsione che gli operatori economici selezionati si
impegnano a mantenere ferma la proposta per un periodo di novanta
giorni dalla data prevista per la presentazione delle offerte;
d) le condizioni di esecuzione del contratto;
e) le indicazioni relative alle modalità di pagamento;
f) le penalità in caso di ritardo e il diritto della
amministrazione regionale di risolvere in danno il contratto, previa
diffida, mediante lettera raccomandata con avviso di ricevimento, per
inadempimento dell'appaltatore;
g) il Foro competente per l'insorgere di ogni controversia
derivante dall'esecuzione del contratto o la previsione di eventuali
altre forme di tutela quali accordo bonario, transazione o arbitrato;
h) la previsione che gli operatori economici selezionati devono
precisare all'atto della presentazione dell'offerta, gli estremi del
contratto collettivo nazionale e territoriale che verrà applicato
nel rapporto di lavoro con i propri dipendenti;
i) la previsione che nel caso in cui l'operatore economico
esecutore si avvalga del subappalto e del cottimo deve allegare alla
copia autentica del contratto di subappalto o cottimo una
dichiarazione circa la sussistenza o meno di eventuali forme di
controllo o di collegamento a norma dell'art. 2359 c.c. con il
titolare del subappalto o cottimo;
j) la previsione che l'operatore economico esecutore, e per suo
tramite i subappaltatori, deve trasmettere al Servizio Politiche
Comunitarie la documentazione attestante la regolarità contributiva
(DURC);
k) gli eventuali documenti ulteriori richiesti in relazione alle
caratteristiche del servizio oggetto di affidamento ed alle modalità
di aggiudicazione prescelte.
5. L'offerta, sottoscritta dal legale rappresentante
dell'operatore economico interpellato, deve pervenire entro il
termine e con le modalità previste dall'invito.
6. All'offerta dovranno essere allegati, pena la non
ammissibilità della stessa:
a) dichiarazione sostitutiva resa dai legali rappresentanti
dell'offerente ai sensi degli articoli 46, 47 e 76 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 445/2000 attestante il possesso dei
requisiti di cui al terzo comma del presente articolo;
b) copia della lettera, mail o fax d'invito debitamente
sottoscritta dal legale rappresentante in ogni pagina per
accettazione delle previsioni e condizioni ivi contenute, completata
a cura dell'offerente in tutte le parti ove tale completamento sia
previsto e richiesto;
c) tutta la documentazione richiesta con la richiesta di offerta;
d) l'offerta economica.
7. L'affidatario del servizio è individuato, tra quelli che hanno
presentato offerta ritenuta ammissibile, utilizzando il criterio
indicato nella lettera di invito.
8. Nel caso che il criterio individuato sia quello dell'offerta
economicamente più vantaggiosa, il confronto delle offerte è
effettuato da una commissione riunita dal responsabile del
procedimento, composta dal responsabile del procedimento che la
presiede e da un minimo di due fino ad un massimo di quattro altri
dipendenti della Presidenza della Regione - Relazioni Internazionali
e Comunitarie; dell'esame delle offerte e dell'individuazione
dell'affidatario dei lavori sarà dato conto in apposito verbale
sottoscritto dai componenti di tale Commissione.
9. Il responsabile dell'istruttoria può verificare a campione la
sussistenza dei requisiti dichiarati in sede di offerta dal miglior
offerente o dagli altri operatori economici concorrenti.
10. Comunicazione dell'aggiudicazione è data, oltre che
all'aggiudicatario, anche agli altri operatori che hanno presentato
offerta. Nel caso di offerte ritenute non ammissibili sarà altresì
data comunicazione delle motivazioni di esclusione.
11. In seguito all'aggiudicazione si provvederà ad affidare i
servizi oggetto di gara con conseguente stipula di formale contratto.
Art. 8.

Individuazione di servizi e forniture acquisibili in economia

1. Sono eseguite in economia le spese relative all'acquisizione
dei seguenti beni e servizi:
a) organizzazione di riunioni, manifestazioni, visite, convegni,
mostre e seminari affitto ed abbellimento delle sale adibite alle
riunioni, installazioni di impianti microfonici e di registrazione,
stampa inviti, programmi, buste e materiale vario, documentazioni,
manifesti, locandine, tabelloni e simili, fornitura e installazione
di pannelli, striscioni e cartelloni, ideazioni grafiche,
fotocomposizioni, pagamento spese di affissione, predisposizioni di
fotolito, deregistrazioni, servizi di interpretazione, pranzi,
buffet, coffeebreak, inclusa la piccola ristorazione, spese di
ospitalità, omaggi di modico valore anche in occasione di incontri o
inviti in ambito internazionale, compensi a relatori o altre
personalità di particolare evidenza, rimborso spese per viaggi vitto
e alloggio, allacciamenti telefonici, apparecchi di telefonia anche
mobile, sistemi di telecomunicazione, trasporto, noleggio di
automezzi, fotocopiatrici, lavagne luminose, materiale informatico
quali hardware, software, periferiche e quanto altro si renda
necessario;
b) promozione diretta o partecipazione alla pubblicazione di
atti, cataloghi, compact disc, DVD o altri supporti multimediali
inerenti i programmi comunitari, lavori tipografici vari, lavori di
fotolito, fotocomposizione e simili, nonchè acquisto di
pubblicazioni e stampati predisposti a cura delle altre regioni od
organismi rappresentativi degli interessi regionali a livello
internazionale;
c) studi, indagini, collaborazioni ed altre speciali prestazioni
di particolare interesse per il servizio affidati a soggetti esterni
all'Amministrazione regionale organizzati anche in forma societaria o
associativa: onorari, rimborsi e compensi di docenti, professionisti,
esperti, società e associazioni;
d) acquisto di spazi per articoli pubblicitari, pubblicazione di
avvisi di concorso, bandi, pubblicazione di gare d'appalto e ogni
altro avviso legale dovesse rendersi necessario anche in osservanza
delle norme e dei Regolamenti sopra citate;
e) lavori tipografici vari, lavori di fotolito, fotocomposizione
e simili, nonchè per l'acquisto, la realizzazione, la stampa, la
pubblicazione e la distribuzione da parte del Servizio o di soggetti
terzi, di materiale promozionale quale gadget, pubblicazioni,
riviste, libri, compact disc, DVD, video, o altro materiale
informatico o supporto multimediale;
f) acquisto di materiale informativo e formativo, compresi
giornali, riviste, libri e pubblicazioni anche su supporto
informatico e accesso a pagamento a banche dati on-line;
g) spese relative a studi, indagini, collaborazioni, consulenza
anche in campo fiscale e tributario e di diritto del lavoro affidati
a persone o società esterne all'Amministrazione regionale di
comprovata esperienza e capacità professionale nell'ambito delle
materie oggetto del presente regolamento;
h) spese per ogni altra iniziativa, riconducibile per tipologia
ai progetti ed ai Programmi comunitari di competenza del Servizio
Politiche Comunitarie ammissibili a rendiconto al fine del
cofinanziamento comunitario e statale.
2. Oltre ai casi previsti dal comma 1 il ricorso all'acquisizione
di beni e servizi in economia è altresì consentito nelle seguenti
ipotesi:
a) risoluzione di un precedente rapporto contrattuale, o in danno
del contraente inadempiente, quando ciò sia ritenuto necessario o
conveniente per conseguire la prestazione nel termine previsto dal
contratto;
b) necessità di completare le prestazioni di un contratto in
corso, ivi non previste, se non sia possibile imporne l'esecuzione
nell'ambito del contratto medesimo;
c) prestazioni periodiche di servizi e forniture, a seguito della
scadenza dei relativi contratti, nelle more dello svolgimento delle
ordinarie procedure di scelta del contraente, nella misura
strettamente necessaria;
d) urgenza, determinata da eventi oggettivamente imprevedibili,
al fine di scongiurare situazioni di pericolo per persone, animali o
cose, ovvero per l'igiene e salute pubblica, ovvero per il patrimonio
storico, artistico e culturale.
Art. 9.

Cauzione

1. La garanzia a corredo dell'offerta può non essere richiesta
per prestazioni di importo inferiore o pari a € 10.000,00 I.V.A.
esclusa.
Art. 10.

Penali

1. La penale, ove prevista, indica il termine:
a) entro il quale la medesima viene applicata per ritardata
consegna dell'oggetto contrattuale;
b) oltre il quale il ritardo nell'esecuzione comporta di diritto
la risoluzione del contratto e l'esecuzione in danno.
2. Il valore della penale, espresso in percentuale, è
proporzionato al valore del contratto ed è calcolato per giorni
lavorativi di ritardo. Qualora l'ammontare complessivo della penale
ecceda il 10% (dieci per cento) del valore del contratto, il
responsabile del procedimento delegato può risolvere il contratto e
provvedere all'esecuzione in danno.
3. È altresì prevista la possibilità di indicare la misura
della penale per inadempimento parziale della prestazione convenuta,
dovuto a vizi, inesattezze ed irregolarità dei beni o servizi
acquisiti.
4. È fatto salvo il risarcimento del maggior danno.
Art. 11.

Regolare esecuzione

1. Tutte le forniture di beni e servizi sono soggette alla
verifica della regolare esecuzione da parte del Direttore del
Servizio o dal Direttore centrale.
Art. 12.

Pagamento delle spese e rendicontazione delle somme

1. Il pagamento è disposto a mezzo di decreto del direttore di
servizio.
2. Le spese sono pagate, previa presentazione di regolare fattura,
o equivalente documento fiscale, entro sessanta giorni dalla data
dell'attestazione della regolare esecuzione della commessa, se non
diversamente pattuito. Le spese devono in ogni caso essere
giustificate da idonea documentazione mediante l'indicazione delle
spese in maniera analitica, non globale o forfetaria e comunque tale
da evidenziare precisi riferimenti soggettivi, temporali e modali che
consentano un'adeguata valutazione della rispondenza ai fini pubblici
delle spese.
Art. 13.

Rinvio

1. Per quanto non previsto dalle disposizioni del presente
Regolamento, si applicano le vigenti disposizioni regionali in
materia di contabilità e, in quanto compatibili, le disposizioni in
materia di contabilità generale dello Stato.
Art. 14.

Entrata in vigore

1. Il presente Regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della
Regione.
Visto, il Presidente: TONDO