3a Serie Speciale - Regioni n. 39 del 2-10-2010
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 18 febbraio 2010, n. 6
Norme per la detenzione, l'allevamento, il commercio di animali esotici e istituzione del Garante per i diritti degli animali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.39 del 02-10-2010)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Piemonte n. 8 del 25 febbraio 2010)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Principi e finalità

1. La Regione Piemonte tutela il benessere degli animali esotici
presenti a vario titolo sul territorio regionale garantisce loro le
migliori condizioni di vita possibile compatibilmente con il loro
stato di cattività, ne regolamenta la detenzione, l'allevamento ed
il commercio e informa la popolazione sulle caratteristiche, le
necessità e lo stato di conservazione delle varie specie.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini della presente legge, si intendono per animali esotici
le specie animali delle quali non esistono popolazioni viventi
stabilmente o temporaneamente in stato di naturale libertà sul
territorio nazionale facenti parte della fauna selvatica esotica.

Art. 3

Riconoscimento delle specie esotiche

1. Per le esigenze di identificazione degli animali di cui
all'articolo 1, la Commissione regionale di cui all'articolo 14, nel
rispetto delle norme statali e comunitarie vigenti in materia,
stabilisce modalità per il riconoscimento delle specie esotiche.

Art. 4

Autorizzazione alla detenzione

1. I possessori di animali esotici di cui all'articolo 1 sono
tenuti a presentare domanda di autorizzazione alla detenzione al
sindaco del comune in cui intendono detenerli, per il tramite del
Servizio veterinario dell'ASL competente per territorio.
2. La domanda deve essere corredata dalle certificazioni di
identificazione e di legittima provenienza che ne consentano
l'identificazione anche ai sensi della legge 19 dicembre 1975, n. 874
(Ratifica della Convenzione sul commercio internazionale delle specie
animali e vegetali in via di estinzione, firmata a Washington il 3
marzo 1973) e successive modificazioni ed integrazioni.
3. L'autorizzazione alla detenzione è nominale ed è rilasciata
esclusivamente al legittimo possessore dell'animale.
4. L'idoneità alla detenzione, viene valutata dal medico
veterinario dell'ASL competente per territorio all'atto del
sopralluogo ispettivo finalizzato al rilascio del parere. Il
veterinario verifica le condizioni di detenzione, nonchè che il
proprietario sia in possesso di adeguate conoscenze etologiche e di
pratiche di allevamento necessarie ad una corretta detenzione delle
diverse specie animali.
5. La domanda di autorizzazione alla detenzione di cui al comma
1, è presentata dall'avente titolo entro otto giorni dal momento in
cui ha avuto inizio la detenzione o dalla nascita dell'animale in
stato di cattività.

Art. 5

Disciplina della detenzione

1. I detentori degli animali esotici di cui all'articolo 1, sono
tenuti a garantire loro condizioni in grado di rispettare le loro
esigenze etologiche e fisiologiche.
2. Agli animali devono comunque essere sempre garantite le
seguenti condizioni:
a) possibilità di movimento anche con l'arricchimento
ambientale delle strutture di detenzione al fine di evitare
comportamenti stereotipati;
b) confortevole area di riposo;
c) isolamento da rumori troppo forti o tali da essere lesivi
dell'apparato uditivo;
d) non vicinanza con animali competitori;
e) assenza di qualsiasi forma di costrizione se non per brevi
periodi e per la tutela della salute dell'animale;
f) alimentazione idonea alla specie, alla salute ed età degli
animali.
3. In caso di alienazione, per qualsiasi causa, degli animali
detenuti, i detentori sono tenuti a darne comunicazione, entro otto
giorni, al Servizio veterinario dell'ASL competente per territorio.
4. I detentori sono altresì tenuti a denunciare al Servizio
veterinario dell'ASL competente per territorio la morte per qualsiasi
causa degli animali detenuti.
5. La soppressione di animali esotici deve essere attuata
esclusivamente da un medico veterinario in modo eutanasico.
6. I Servizi veterinari delle ASL effettuano ispezioni di
vigilanza la cui frequenza va calibrata annualmente in rapporto ad
un'analisi dei fattori di rischio e dei risultati dei precedenti
controlli.

Art. 6

Autorizzazione all'allevamento e al commercio

1. Ai fini della presente legge per allevamento s'intende il
possesso o la detenzione anche di una sola coppia riproduttrice per
la procreazione di prole mantenuta, in condizioni stabili e
continuative nel tempo, in apposite strutture aventi i requisiti di
cui all'articolo 7.
2. L'allevamento ai fini del commercio di animali di cui
all'articolo 1, è subordinato al rilascio di autorizzazione da parte
del sindaco del comune in cui l'attività si svolge, inoltrata
tramite il Servizio veterinario dell'ASL competente per territorio.
L'autorizzazione viene concessa a seguito del conseguimento di
attestato di idoneità di cui all'articolo 7, comma 3.
3. L'allevamento non a fini commerciali è subordinato al
rilascio di autorizzazione, da parte del sindaco del comune sede di
allevamento, inoltrata tramite il Servizio veterinario dell'ASL
competente per territorio.
4. L'autorizzazione è valida esclusivamente per l'allevamento od
il commercio delle specie animali indicate nella domanda.
5. Nella domanda di autorizzazione di cui ai commi 1 e 2 è
necessario indicare, per i casi di cessazione dell'attività, i
centri o gli allevamenti convenzionati per l'acquisizione degli
animali presenti al momento della cessazione nel rispetto delle
esigenze di benessere delle specie interessate.
6. Il rilascio dell'autorizzazione di cui ai commi 1 e 2, è
subordinato al parere favorevole rilasciato dalla Commissione
regionale di cui all'articolo 14, previa verifica delle condizioni di
allevamento di cui all'articolo 7.
7. Sono fatti salvi gli adempimenti previsti dalle vigenti
disposizioni in materia di commercio internazionale di specie animali
in via di estinzione.

Art. 7

Condizioni per l'allevamento e il commercio

1. Gli allevatori devono essere in possesso di adeguate
conoscenze biologiche, fisiologiche ed etologichecomportamentali
degli animali per i quali viene richiesta l'autorizzazione di cui
all'articolo 6.
2. L'attività di commercio di animali esotici deve svolgersi in
modo tale da ridurre al minimo possibili stati di malessere degli
animali stessi. A tal fine sono da evitare i casi di sovraffollamento
delle voliere, dei terrari e delle altre strutture di detenzione,
nonchè la permanenza degli animali stessi per periodi prolungati.
3. Ai fini del conseguimento dell'autorizzazione di cui
all'articolo 6, gli allevatori ed i commercianti sono tenuti ad
acquisire apposito attestato di idoneità, conseguito al termine dei
corsi di formazione di cui all'articolo 9.
4. Considerate le estreme diversità nelle esigenze di benessere,
la Commissione regionale di cui all'articolo 14, fornisce ai Servizi
veterinari delle ASL le necessarie linee guida per la corretta
valutazione delle condizioni di mantenimento indicate al comma 2.
5. I Servizi veterinari delle ASL competenti effettuano attività
di vigilanza la cui frequenza va calibrata annualmente in rapporto ad
un'analisi dei fattori di rischio e dei risultati dei precedenti
controlli.

Art. 8

Obbligo di registrazione per commercianti e allevatori

1. Gli allevamenti e gli esercizi commerciali sono obbligati alla
tenuta di un registro di carico e scarico, vidimato dal Servizio
veterinario delle ASL competenti, per annotare, entro ventiquattro
ore, le transazioni commerciali e le variazioni numeriche.
2. La corretta tenuta del registro di cui al comma 1, viene
verificata dal Servizi veterinari competenti con cadenza almeno
trimestrale.
3. Il registro è composto da fogli o pagine progressivamente
numerate.
4. Le registrazioni possono effettuarsi anche con sistemi
informatici a condizione che vengano utilizzati sistemi di
registrazione a modulo continuo vidimati dal competente Servizio
veterinario. Resta fermo l'obbligo di stampa e aggiornamento entro le
ventiquattro ore.

Art. 9

Corsi di formazione

1. I commercianti e gli allevatori, ai fini del conseguimento
dell'autorizzazione regionale di cui all'articolo 6, hanno l'obbligo
di frequentare i corsi di formazione promossi dalla regione.
2. I corsi sono principalmente indirizzati a fornire conoscenze
inerenti a:
a) principali nozioni di zoologia, etologia ed igiene
indispensabile per il corretto governo degli animali;
b) norme e disposizioni che regolano il benessere degli
animali.
3. Le modalità di organizzazione e attuazione dei corsi sono
stabilite con il Regolamento di cui all'articolo 22.

Art. 10

Parchi faunistici

1. I gestori di parchi faunistici, giardini zoologici e
zoo-safari, fatti salvi gli adempimenti previsti da norme comunitarie
e nazionali vigenti inerenti le specie selvatiche, sono tenuti a far
pervenire entro e non oltre il 30 marzo di ogni anno, alla
Commissione regionale di cui all'articolo 14, una relazione annuale
contente:
a) il numero e le specie degli animali ospitati;
b) gli acquisti e le cessioni specificandone la provenienze e
la destinazione;
c) le nascite e le morti;
d) gli standard di spazi adibiti alla detenzione degli animali;
e) le modalità di assolvimento degli interventi sanitari
specialistici in materia veterinaria.
2. Per quanto attiene alle nascite e alle morti, i titolari delle
strutture sono tenuti a darne comunicazione, entro otto giorni, al
Servizio veterinario dell'ASL competente per territorio.
3. Al fine di garantire il benessere animale e le condizioni
etologico-comportamentali, la Commissione regionale di cui
all'articolo 14 interviene, in caso di animali classificati
pericolosi ai sensi della normativa vigente, imponendo, ai titolari
delle strutture, piani di gestione per il contenimento del numero
delle nascite in cattività.

Art. 11

Circhi, mostre, spettacoli viaggianti

1. I comuni, nell'ambito dei procedimenti amministrativi per il
rilascio della concessione del plateatico ai titolari di circhi
mostre e spettacoli viaggianti, sono tenuti ad acquisire il
preventivo nulla osta del servizio veterinario dell'ASL competente
per territorio per gli opportuni adempimenti igienico sanitari.
2. I titolari di circhi, mostre e spettacoli viaggianti, ai fini
del rilascio della concessione di cui al comma 1, sono tenuti a far
pervenire ai comuni, almeno quindici giorni prima, preventiva
comunicazione del numero e della specie degli animali al seguito,
degli spazi a disposizione degli stessi ed il calendario degli
spostamenti sul territorio regionale.
3. Al fine di evitare l'insorgere di situazioni di pericolo e
proteggere la pubblica incolumità, nonchè tutelare il benessere
animale rispettando le caratteristiche etologiche delle varie specie,
il comune dovrà specificare all'atto del rilascio della concessione
del plateatico il divieto o l'autorizzazione ad effettuare attività
di visita agli animali al seguito, sia durante gli intervalli degli
spettacoli, sia in altri orari.
4. Le condizioni ed i requisiti per il rilascio delle concessioni
di cui al comma 1, sono stabilite nel regolamento di cui all'articolo
22.

Art. 12

Recupero di animali esotici

1. La detenzione, l'allevamento ed il commercio di animali
esotici, senza apposita autorizzazione od in condizioni diverse da
quelle previste all'atto dell'autorizzazione o ritenute non idonee
dagli operatori addetti alla vigilanza veterinaria, comportano la
revoca dell' autorizzazione di cui agli articoli 4 e 6 e, previo
parere conforme della Commissione regionale di cui all'articolo 14,
l'emissione, da parte dell'autorità competente, del provvedimento di
sequestro cautelativo degli animali, nonchè l'eventuale
trasferimento degli stessi ad un idoneo centro di ricovero indicato
dalla medesima Commissione e avente le caratteristiche ed i requisiti
stabiliti nel Regolamento di cui all'articolo 22.

Art. 13

Informazione ed educazione

1. La Regione, anche in collaborazione con le associazioni
animaliste maggiormente rappresentative sul territorio regionale,
attua programmi di informazione ed educazione rivolti ai cittadini e
finalizzati a far conoscere le norme, lo stato di conservazione,
nonchè le caratteristiche etologiche e fisiologiche delle specie
esotiche detenute e commercializzate.

Art. 14

Commissione regionale

1. È istituita presso l'assessorato regionale competente in
materia di tutela della salute e sanità la Commissione regionale
Animali esotici.
2. La Commissione è nominata con decreto del Presidente della
Giunta regionale ed è così composta:
a) il Responsabile del Settore prevenzione veterinario o suo
delegato;
b) un esperto in zoologia ed etologia individuato dalle
associazioni naturalistiche maggiormente rappresentative sul
territorio regionale;
c) un rappresentante delle associazioni animaliste;
d) un esperto in materia di vigilanza sull'applicazione della
Convenzione Internazionale sul commercio di animali esotici in via di
estinzione.
3. La Commissione in caso di necessità può avvalersi di un
esperto esterno che ritenga opportuno consultare per le verifiche di
cui all'articolo 6, comma 6.
4. Ai componenti della Commissione spettano i compensi
determinati dalla Giunta regionale con apposito provvedimento, in
deroga alle disposizioni di cui alla legge regionale 2 luglio 1976,
n. 33 (Compensi ai componenti Commissioni, Consigli, Comitati e
Collegi operanti presso l'Amministrazione regionale).

Art. 15

Compiti e funzioni della Commissione regionale Animali esotici

1. La Commissione di cui all'articolo 14 si riunisce almeno ogni
tre mesi con la funzione di fornire direttive ed indicazioni per
l'applicazione della presente legge. Svolge altresì i compiti
indicati negli articoli 3, 6 comma 6, 7 comma 4 e 10 comma 3.

Art. 16

Centro di Referenza Regionale Animali Esotici

1. Al fine di fornire un supporto tecnicamente e scientificamente
qualificato alla Commissione regionale di cui all'articolo 14, è
istituito presso l'Istituto zooprofilattico sperimentale del
Piemonte, della Liguria e della Valle d'Aosta, il Centro di referenza
regionale Animali Esotici.
2. La Giunta regionale con il Regolamento di cui all'articolo 22,
stabilisce gli obiettivi, le funzioni e il modello organizzativo e
gestionale del Centro.

Art. 17

Divieti

1. È vietato a chiunque immettere allo stato libero o
abbandonare in qualsiasi parte del territorio regionale, compresi
giardini, parchi e qualsiasi tipologia di corpo idrico, esemplari di
animali esotici.
2. È vietato utilizzare animali esotici in attività di pet
therapy.

Art. 18

Vigilanza

1. Gli animali esotici detenuti a qualsiasi titolo e per
qualsiasi scopo, sono soggetti alla vigilanza veterinaria esercitata
dall'ASL competente per territorio. Sono fatte salve tutte le
disposizioni inerenti la vigilanza sulla legale detenzione delle
specie esotiche, di competenza del Corpo forestale dello Stato.
2. La vigilanza assicura che gli animali esotici siano mantenuti
nel rispetto delle esigenze:
a) di carattere igienico-sanitario;
b) di tutela della sicurezza e del benessere degli animali in
cattività;
c) di salvaguardia dell'incolumità delle persone.

Art. 19

Garante per i diritti degli animali

1. È istituito il Garante per i diritti degli animali al fine di
realizzare un piano organico di interventi, su tutto il territorio
regionale, riferiti alla salvaguardia dei diritti degli animali
nonchè a rafforzare la cooperazione per lo sviluppo della tutela dei
diritti degli animali, attraverso forme di potenziamento e di
coordinamento delle azioni svolte dalle pubbliche amministrazioni,
dalle province e dagli enti locali piemontesi.
2. Il Garante opera in piena autonomia e con indipendenza di
giudizio e di valutazione ed è nominato dal Consiglio regionale, tra
esperti di riconosciuta competenza nel settore dei diritti degli
animali.
3. Il Garante dura in carica cinque anni e non può essere
riconfermato per più di una volta.
4. Al Garante non compete alcuna indennità di funzione, ha sede
presso gli uffici del Difensore civico regionale e usufruisce della
struttura già esistente.

Art. 20

Compiti del Garante

1. Il Garante ha il compito di:
a) ricevere le segnalazioni ed i reclami di chiunque venga a
conoscenza di atti o comportamenti lesivi dei diritti degli animali,
nonchè delle associazioni, enti e istituzioni che operano nel campo
della tutela dei diritti degli animali;
b) denunciare o segnalare all'autorità giudiziaria fatti o
comportamenti relativi agli animali configurabili come reati, dei
quali viene a conoscenza nell'esercizio o a causa delle sue funzioni;
c) curare la conoscenza tra il pubblico delle norme statali,
regionali, dell'Unione europea ed internazionali, che regolano la
materia della tutela dei diritti degli animali delle relative
finalità;
d) segnalare alla Giunta ed al Consiglio regionale
l'opportunità di provvedimenti normativi richiesti dall'osservazione
e dalla valutazione delle reali condizioni degli animali, anche alla
luce dell'adeguamento alle norme statali o dell'Unione europea;
e) realizzare, sulla base delle indicazioni che pervengono
dalle province e dagli enti locali, la mappa dei servizi pubblici e
privati, compresi quelli sanitari, e delle risorse destinate alla
tutela, al benessere e alla salvaguardia dei diritti degli animali,
sia a livello regionale che a livello provinciale e locale;
f) analizzare le condizioni degli animali, ivi comprese quelle
degli animali provenienti, permanentemente o per periodi determinati,
da altri paesi, anche attraverso l'integrazione dei dati e la
valutazione dell'attuazione dell'effettività e dell'impatto della
legislazione, anche non direttamente destinata agli animali, con
particolare riferimento alla convenzione sul commercio internazionale
delle specie di fauna e di flora selvatiche minacciate di estinzione
(CITES) ed alla normativa in materia di circhi, allevamenti,
sperimentazione animale, zoo, trasporto, macellazione, negozi di
animali, rifugi, canili);
g) intraprendere tutte le iniziative necessarie affinchè nelle
gare e nelle competizioni sportive che impiegano animali non sia
fatto uso sugli stessi di sostanze, metodologie o tecniche che ne
possano alterare le capacità o le prestazioni e mettere in pericolo
la loro integrità fisica o biologica, nonchè vigilare sulle loro
condizioni di vita e di allevamento, nel rispetto delle loro esigenze
fisiologiche ed etologiche, nei cinodromi, ippodromi, maneggi e
luoghi similari;
h) formulare proposte, anche su richiesta delle istituzioni
locali, per la elaborazione di progetti pilota intesi a migliorare le
condizioni di vita degli animali;
i) promuovere la conoscenza degli interventi delle
amministrazioni pubbliche svolti a tutela dei diritti degli animali,
collaborando anche con gli organismi titolari di competenza in
materia di protezione degli animali, in particolare con istituti e
associazioni operanti per la tutela e la salvaguardia dell'ambiente e
degli animali;
j) predisporre, annualmente, una relazione sull'attività
svolta e sulle condizioni degli animali in Piemonte nonchè
sull'attuazione dei relativi diritti, da trasmettere al Consiglio
regionale entro il 30 aprile dell'anno successivo a quello di
riferimento.
2. Nello svolgimento dei compiti previsti al comma 1, il Garante
può intrattenere rapporti di scambio, di studio e di ricerca con
organismi regionali, statali, europei ed internazionali operanti
nell'ambito della tutela e della salvaguardia dei diritti degli
animali.
3. Il Garante, nei giudizi concernenti il maltrattamento di
animali, è legittimato a costituirsi parte civile nei modi e nelle
forme previsti dalla legge.

Art. 21

Sanzioni

1. I contravventori alla presente legge sono passibili delle
seguenti sanzioni amministrative:
a) da euro 250,00 a euro 1.500,00 per la violazione di cui
all'articolo 4;
b) da euro 250,00 a euro 1.500,00 per la violazione di cui
all'articolo 5, commi 1 e 2;
c) da euro 500,00 a euro 3.000,00 per la violazione di cui
all'articolo 5, commi 3 e 4;
d) da euro 1.000,00 a euro 6.000,00 per la violazione di cui
all'articolo 5, comma 5, fatte salve le fattispecie di rilevanza
penale;
e) da euro 500,00 a euro 3.000,00 per la violazione di cui
all'articolo 6, commi 2 e 3;
f) da euro 1.000,00 a euro 6.000,00 per la violazione di cui
all'articolo 7 comma 2, fatte salve le fattispecie di rilevanza
penale;
g) da euro 250,00 a euro 1.500,00 per la violazione di cui
all'articolo 8;
h) da euro 250,00 a euro 1.500,00 per la violazione di cui
all'articolo 10, commi 1 e 2;
i) da euro 500,00 a euro 3.000,00 per la violazione di cui
all'articolo 10, comma 3;
j) da euro 250,00 a euro 1.500,00 per le violazioni delle
disposizioni di attuazione della presente legge contenute nel
Regolamento di cui all'articolo 22.
2. La recidiva comporta un aumento di un terzo delle sanzioni
amministrative pecuniarie previste.

Art. 22

Regolamento di attuazione

1. La Giunta regionale, con Regolamento emana le disposizioni
attuative della presente legge.
2. Il Regolamento è adottato entro centottanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, acquisito il parere
della competente commissione consiliare.

Art. 23

Norme transitorie

1. I commercianti e gli allevatori che, ai sensi della legge 28
ottobre 1986, n. 43 (Norme sulla detenzione, l'allevamento ed il
commercio di animali esotici), esercitano già tali attività, hanno
l'obbligo di conseguire, entro centottanta giorni dall'entrata in
vigore del Regolamento di cui all'articolo 22, l'attestato di
idoneità di cui all'articolo 7, comma 3.

Art. 24

Abrogazioni

1. La legge regionale n. 43/1986 è abrogata dalla data di
approvazione del regolamento attuativo della presente legge.

Art. 25

Disposizioni finanziarie

1. Per l'attuazione della presente legge, nel biennio 2010-2011,
allo stanziamento annuo pari a euro 100.000,00, in termini di
competenza, iscritto nell'unità previsionale di base (UPB) DB20021
del bilancio pluriennale per gli anni 2009-2011 si fa fronte con le
risorse finanziarie individuate secondo le modalità previste
dall'articolo 8 della legge regionale 11 aprile 2001, n. 7
(Ordinamento contabile della Regione Piemonte) e dall'articolo 30
della legge regionale 4 marzo 2003, n. 2 (Legge finanziaria per
l'anno 2003).
2. Le somme riscosse a seguito dell'applicazione delle sanzioni
amministrative di cui all'articolo 21 sono introitate nello stato di
previsione dell'entrata del bilancio regionale nell'ambito dell'UPB
DB0902.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Data a Torino, addì 18 febbraio 2010

BRESSO