3a Serie Speciale - Regioni n. 33 del 20-8-2022
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 9 marzo 2022, n. 2
Regolamento regionale recante: «Attuazione della legge regionale 6 ottobre 2003, n. 25 (Norme in materia di sbarramenti fluviali di ritenuta e bacini di accumulo idrico di competenza regionale. Abrogazione delle leggi regionali 11 aprile 1995, n. 58 e 24 luglio 1996, n. 49). Abrogazione del regolamento regionale 9 novembre 2004, n. 12/R e del regolamento regionale 29 gennaio 2008, n. 1/R.». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.33 del 20-08-2022)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale 10S4 della Regione Piemonte del
10 marzo 2022)

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'art. 121 della Costituzione (come modificato dalla legge
costituzionale 22 novembre 1999, n. 1);
Visti gli articoli 27 e 51 dello statuto della Regione Piemonte;
Vista la legge regionale 6 ottobre 2003, n. 25;
Visti i regolamenti regionali 9 novembre 2004, n. 12/R e 29 gennaio
2008, n. 1/R;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 6-4723 del 4 marzo
2022

E m a n a
il seguente regolamento

REGOLAMENTO REGIONALE RECANTE: «ATTUAZIONE DELLA LEGGE REGIONALE 6
OTTOBRE 2003, N. 25 (NORME IN MATERIA DI SBARRAMENTI FLUVIALI DI
RITENUTA E BACINI DI ACCUMULO IDRICO DI COMPETENZA REGIONALE.
ABROGAZIONE DELLE LEGGI REGIONALI 11 APRILE 1995, N. 58 E 24 LUGLIO
1996, N. 49). ABROGAZIONE DEL REGOLAMENTO REGIONALE 9 NOVEMBRE
2004, N. 12 E DEL REGOLAMENTO REGIONALE 29 GENNAIO 2008, N. 1.

(Omissis).
Art. 1

Finalità

1. Il presente regolamento, in attuazione della legge regionale 6
ottobre 2003, n. 25 (Norme in materia di sbarramenti fluviali di
ritenuta e bacini di accumulo idrico di competenza regionale.
Abrogazione delle leggi regionali 11 aprile 1995, n. 58 e 24 luglio
1996, n. 49) disciplina:
a) la classificazione in categorie degli sbarramenti di ritenuta
e relativi bacini di accumulo;
b) le autorizzazioni e i casi di esclusione delle opere di cui
all'art. 1 della legge regionale n. 25/2003;
c) la vigilanza sui lavori di costruzione;
d) il collaudo e l'esercizio dell'opera;
e) le competenze relative al catasto degli invasi di cui all'art.
3, comma 2, della legge regionale n. 25/2003;
f) le competenze in ordine all'applicazione delle fattispecie
sanzionatorie;
g) la modificazione o demolizione delle strutture;
nonchè, le competenze regionali correlate anche alle dighe
nazionali di cui all'art. 114 del decreto legislativo 3 aprile 2006,
n. 152 e alle direttive P.C.M. 27 febbraio 2004 e 8 luglio 2014.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento si applicano le seguenti
definizioni:
a) invaso: volume d'acqua trattenuto da uno sbarramento. Può
essere alimentato direttamente da un corso d'acqua, oppure da acqua
meteorica ruscellante sui terreni circostanti o direttamente raccolta
dalla superficie dell'invaso, oppure da derivazioni, oppure da
sorgenti o da impianti di pompaggio che attingono da pozzi;
b) sbarramento: struttura artificiale di ritenuta dell'acqua,
costituita da una diga o da una traversa e dalle opere di scarico;
c) diga: sbarramento artificiale, in terra battuta, muratura,
calcestruzzo o altri materiali, che ha di norma la funzione di
regolare il deflusso di un corso d'acqua o di creare un invaso. La
diga può essere ubicata direttamente su un corso d'acqua, oppure in
zone pianeggianti o di versante collinare o montano;
d) traversa: opera di sbarramento di un corso d'acqua o di
infrastruttura irrigua, di altezza limitata e che determina un invaso
ridotto; ha di norma la funzione di regolare il livello del corso
d'acqua a monte per permettere di derivare le acque a scopi irrigui o
idroelettrici;
e) traversa con organi meccanici di intercettazione e regolazione
in alveo: traversa non completamente fissa che presenta uno o più
organi di ritenuta movimentabili quali ad esempio paratoie o tubolari
gonfiabili che interessano una porzione rilevante dello sviluppo
trasversale del corso d'acqua, corrispondente ad almeno la metà
dello stesso;
f) traverse non assoggettate alla legge regionale n. 25/2003:
traverse fisse che creano un volume di accumulo idrico inferiore a
centomila metri cubi;
g) dighe nazionali: opere di sbarramento, dighe di ritenuta o
traverse, che superano i quindici metri di altezza o che determinano
un volume d'invaso superiore a un milione di metri cubi;
h) dighe regionali: opere di sbarramento, dighe di ritenuta o
traverse, inferiori ai quindici metri di altezza e che determinano un
volume d'invaso inferiore a un milione di metri cubi;
i) opere o organi di scarico o scarichi: insieme delle opere
civili e impiantistiche necessarie per lo scarico, libero o
volontario, dell'acqua invasata;
j) impianto di ritenuta: l'insieme dell'invaso, dello
sbarramento, delle opere complementari ed accessorie e dei pendii
costituenti le sponde;
k) opere complementari e accessorie: opere direttamente connesse
alla sicurezza e alla funzionalità degli impianti di ritenuta,
compresi gli interventi di sistemazione, impermeabilizzazione e
consolidamento delle sponde del serbatoio, gli impianti di
alimentazione alternativa di emergenza e i sistemi di sorveglianza,
allarme ed illuminazione, la casa di guardia, la viabilità di
servizio, le opere di adduzione e di derivazione dal serbatoio;
l) proprietario: persona fisica o giuridica titolare del diritto
di proprietà dell'impianto di ritenuta;
m) gestore: persona fisica o giuridica incaricata dal
proprietario della conduzione e manutenzione dell'impianto di
ritenuta;
n) autorità competente: sono autorità competenti per le
attività di cui al presente regolamento il settore regionale difesa
del suolo e i settori tecnici regionali, elencati nell'allegato I,
secondo le competenze definite all'art. 8;
o) altezza: differenza tra la quota del piano di coronamento,
ovvero del ciglio più elevato di sfioro nel caso di traverse prive
di coronamento, e quella del punto più depresso dei paramenti, da
individuare su una delle due linee di intersezione tra paramenti e
piano di campagna;
p) volume: capacità del serbatoio compresa tra la quota più
elevata delle soglie sfioranti degli scarichi, o della sommità delle
eventuali paratoie (quota di massima regolazione), e la quota del
punto più depresso del paramento di monte da individuare sulla linea
di intersezione tra detto paramento e il piano di campagna;
q) invasi sperimentali: riempimenti parziali dell'invaso
effettuati per fasi successive fino al riempimento totale dello
stesso, operato anche molto tempo dopo l'inizio delle prove per
permettere monitoraggi strumentali e verificare il corretto
funzionamento delle opere di ritenuta;
r) laghetti interrati sotto il piano di campagna: invasi creati,
di solito in pianura, attraverso il solo scavo del terreno, senza la
costruzione di rilevati di contenimento idrico. Nel caso di invasi
creati nelle vicinanze di corsi d'acqua o in zone che presentano
accentuata pendenza, la porzione di terreno verso il corso d'acqua o
quella del versante a valle dell'invaso si possono configurare come
sbarramento perchè potenzialmente instabilizzabili dall'accumulo
idrico o per una erosione esterna;
s) vasche: opere di accumulo idrico, di solito con sponde
rivestite in cemento armato ed eventualmente impermeabilizzate;
t) vasche di carico: opere di accumulo idrico di solito con
sponde rivestite in cemento armato ed eventualmente impermeabilizzate
ricavate in località necessariamente contraddistinte da accumuli
idrici con elevata energia potenziale. Tali vasche posizionate di
solito sui versanti permettono l'approvvigionamento idrico alle
condotte forzate ed alla produzione di energia elettrica e sono
normalmente da considerarsi assoggettate alla legge. Se le vasche di
carico sono sotterranee ed enucleate nella montagna o in grossi
edifici per i quali predominante è la struttura edilizia o se il
collasso delle stesse non è considerato un pericolo per insediamenti
abitativi sottostanti può essere valutata l'esclusione dell'opera;
u) serbatoio: opera di accumulo idrico utilizzata in impianti di
approvvigionamento e distribuzione con funzioni di compenso o di
riserva. Ad esempio possono essere pensili, sostenuti da pilastri,
autoclavi, alimentati da pompe che vi immettono acqua in pressione
destinata ad alimentare piccole reti di distribuzione, a cisterna,
che raccolgono l'acqua piovana;
v) opere di regimazione: opere finalizzate alla regolazione delle
pendenze dei corsi d'acqua, oppure alla riduzione dell'erosione delle
sponde o del fondo dell'alveo, oppure che trattengono il materiale
lapideo trasportato dal corso d'acqua (soglie e briglie);
w) catasto sbarramenti: sistema informativo per la raccolta delle
informazioni e la gestione in maniera integrata sia della componente
descrittiva di tipo generale, tecnico ed amministrativo, sia della
componente geografica relativa alla localizzazione degli impianti.

Art. 3

Opere di competenza ed opere escluse

1. La legge regionale n. 25/2003 disciplina la costruzione,
l'esercizio e la vigilanza degli sbarramenti di ritenuta e relativi
bacini di accumulo secondo le attribuzioni trasferite alle regioni
con legge 18 maggio 1989, n. 183 (Norme per il riassetto
organizzativo e funzionale della difesa del suolo), e con decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di funzioni e compiti
amministrativi dello Stato alle regioni agli enti locali, in
attuazione del Capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59) e secondo
quanto definito dal decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme
in materia ambientale).
2. Sono escluse dalla disciplina prevista dalla legge regionale n.
25/2003:
a) i laghetti totalmente interrati sotto il piano di campagna.
Per i laghetti totalmente interrati insistenti su versanti collinari
e montani, anche in assenza di rilevati di contenimento, l'esclusione
è ottenuta attestando, da parte di un tecnico abilitato, le
condizioni di sicurezza nei confronti della stabilità del versante
interessato dallo scavo e dal successivo accumulo idrico;
b) le vasche e i serbatoi non costituenti fonte di rischio per
gli insediamenti circostanti;
c) le opere di regimazione di fiumi e torrenti;
d) le opere soggette ad autorizzazione ai sensi del regio decreto
25 luglio 1904, n. 523 (Testo unico delle disposizioni di legge
intorno alle opere idrauliche delle diverse categorie) e del regio
decreto 11 dicembre 1933, n. 1775 (Testo unico delle disposizioni di
legge sulle acque e impianti elettrici), ad eccezione delle traverse
con organi meccanici di intercettazione e regolazione in alveo e di
quelle che determinano un volume di invaso superiore a centomila
metri cubi per le quali trova applicazione la legge regionale n.
25/2003.

Art. 4

Classificazione delle tipologie di impianto regionali

1. Gli impianti di ritenuta oggetto del presente regolamento sono
classificati nelle seguenti tipologie:
a) tipologia D: piccole dighe;
b) tipologia L: invasi temporanei per la laminazione delle piene;
c) tipologia T: traverse.

Art. 5

Classificazione dimensionale degli impianti regionali

1. Le tipologie di impianto di cui all'art. 4 sono classificate in
base alle loro dimensioni, nelle seguenti categorie:
a) tipologia D:
1) categoria A1: sbarramenti con altezza fino a cinque metri e
che determinano un volume di invaso inferiore a diecimila metri cubi;
2) categoria A2: sbarramenti con altezza fino a dieci metri e
con volume di invaso inferiore a trentamila metri cubi;
3) categoria B: sbarramenti con altezza fino a dieci metri e
con volume di invaso compreso tra trentamila e centomila metri cubi;
4) categoria C: sbarramenti con altezza superiore a dieci metri
e fino a quindici metri o con volume di invaso superiore a centomila
metri cubi e fino a un milione di metri cubi;
b) tipologia L:
1) categoria A: invasi temporanei per la laminazione delle
piene, casse di espansione dirette o in derivazione con sbarramenti
di altezza fino a cinque metri con volume di invaso fino a trentamila
metri cubi;
2) categoria B: invasi temporanei per la laminazione delle
piene, casse di espansione dirette o in derivazione con sbarramenti
di altezza fino a cinque metri e con volume di invaso compreso tra
trenta mila e centomila metri cubi;
3) categoria C: invasi temporanei per la laminazione delle
piene, casse di espansione dirette o in derivazione con sbarramenti
di altezza compresa fra cinque e quindici metri o con volume di
invaso compreso fra centomila e un milione di metri cubi;
c) tipologia T:
1) categoria A: traverse con altezza fino a dieci metri e con
volume di invaso fino a trentamila metri cubi;
2) categoria B: traverse con altezza fino a dieci metri e con
volume di invaso compreso tra trentamila e centomila metri cubi;
3) categoria C: traverse con altezza superiore a dieci metri e
fino a quindici metri o con volume di invaso superiore a centomila
metri cubi e fino a un milione di metri cubi.

Art. 6

Classificazione degli impianti regionali
secondo analisi di rischio potenziale

1. Le opere di cui all'art. 4, censite al catasto di cui all'art.
35, sono suddivise in tre classi, in base al rischio che esse
comportano sugli insediamenti e le infrastrutture circostanti:
a) classe di rischio potenziale basso;
b) classe di rischio potenziale medio;
c) classe di rischio potenziale alto.
2. I criteri per la classificazione di cui al comma 1 sono definiti
con provvedimento della Direzione regionale competente sulla base dei
seguenti elementi:
a) dimensioni dell'invaso o dello sbarramento;
b) pendenza dell'impluvio o del versante ricettore delle acque
defluenti a seguito di ipotizzata rottura dello sbarramento;
c) distanza dello sbarramento da insediamenti civili, industriali
e da infrastrutture rilevanti.
3. Per gli impianti che alla data di pubblicazione del presente
regolamento sono inseriti nel Catasto sbarramenti, l'assegnazione
alle classi di rischio di cui al comma 1 è effettuata d'ufficio dal
Settore regionale difesa del suolo, che ne dà comunicazione ai
proprietari.
4. Successivamente all'assegnazione di cui al comma 3,
l'attribuzione degli ulteriori impianti inseriti nel Catasto
sbarramenti alle classi di rischio di cui al comma 1, nonchè
eventuali modifiche alla suddetta assegnazione, è effettuata
dall'autorità competente, che ne dà comunicazione ai proprietari.

Art. 7

Classi d'uso

1. Le opere di cui all'art. 4, con riferimento alle classificazioni
di cui al par. 2.4.2. delle NTC2018 e al paragrafo C.7.7.2 del
decreto ministeriale 26 giugno 2014, sono suddivise tra la classe III
o «Dighe rilevanti per le conseguenze di un eventuale collasso» e la
classe II o «Dighe di importanza normale».
2. Le «dighe rilevanti per le conseguenze di un eventuale collasso»
di competenza regionale sono quelle classificate con rischio
potenziale alto e di utilizzo per scopi idroelettrici o potabili.
3. Le «dighe di importanza normale» di competenza regionale sono
tutte quelle non appartenenti alla fattispecie di cui al comma 2.

Art. 8

Ripartizione delle competenze

1. Il Settore regionale difesa del suolo coordina le attività
regionali correlate alle dighe nazionali, relative alla
predisposizione dei documenti di protezione civile, dei piani di
emergenza diga, dei piani di laminazione, dei progetti di gestione
del materiale sedimentato e dei piani di finanziamento statali.
2. I procedimenti di autorizzazione alla costruzione degli impianti
regionali di cui all'art. 4 e i procedimenti correlati all'esercizio
e vigilanza degli stessi sono attribuiti alle autorità competenti in
base alla classificazione dimensionale indicata all'art. 5 secondo la
ripartizione che segue:
a) ai settori tecnici regionali competenti per territorio gli
impianti di tipologia D e T rientranti nella categoria A;
b) al Settore regionale difesa del suolo gli impianti di
tipologia D e T rientranti nelle categorie B e C e gli impianti di
tipologia L.
3. Al Settore regionale difesa del suolo compete altresì il
coordinamento delle attività correlate alle dighe regionali.
4. Le autorità competenti possono avvalersi, in casi di
particolare complessità, del supporto di enti strumentali, delle
agenzie regionali e della consulenza di istituti di ricerca ed
universitari.

Art. 9

Costruzione di nuovi impianti

1. La costruzione degli impianti di ritenuta di cui al presente
regolamento è soggetta a comunicazione oppure ad autorizzazione
regionale, a seconda della classe di rischio potenziale in cui
ricade.

Art. 10

Assegnazione dei nuovi impianti
alle classi di rischio potenziale

1. Chi intende realizzare un nuovo impianto di ritenuta ne valuta
preventivamente l'attribuzione ad una delle tre classi di rischio di
cui all'art. 6, comma 1, secondo i criteri definiti dal provvedimento
della direzione regionale competente di cui all'art. 6, comma 2.
2. La valutazione di cui al comma 1 ha carattere provvisorio ed è
finalizzata all'individuazione della procedura da applicare per la
realizzazione, ferma restando la diversa attribuzione eventualmente
risultante a seguito delle verifiche in sede di istruttoria da parte
dell'autorità competente.

Art. 11

Comunicazione per la costruzione di impianti rientranti nella classe
di rischio potenziale basso

1. A seguito della valutazione di cui all'art. 10, se l'opera in
progetto rientra nella classe a rischio potenziale basso, il
proponente invia all'autorità competente una comunicazione di
costruzione, secondo il modello riportato in allegato A, con
l'attestazione dell'avvenuto versamento delle spese di istruttoria di
cui all'art. 31.
2. L'autorità competente, entro trenta giorni dal ricevimento
della comunicazione, comunica al proponente il codice di riferimento
assegnato all'opera e l'inserimento nella classe di rischio
potenziale basso, intendendo autorizzato l'intervento.
3. Entro lo stesso termine, l'autorità competente, nel caso di
documentazione carente, può richiedere elaborati integrativi ovvero,
se l'istruttoria determina come necessario l'inserimento dell'opera
proposta nelle classi di rischio potenziale medio o alto, comunica al
proponente la necessità di avviare la procedura di cui all'art. 12.

Art. 12

Autorizzazione alla costruzione di impianti rientranti
nelle classi di rischio potenziale medio o alto

1. Se l'impianto da realizzare rientra nelle classi di rischio
potenziale medio o alto, il proponente presenta all'autorità
competente istanza di autorizzazione, corredata dal progetto
dell'opera elaborato a livello di definitivo. Il progetto è
trasmesso anche al Comandante militare territoriale ai sensi
dell'art. 334 del decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66 (Codice
dell'ordinamento militare) ed ai comuni territorialmente interessati
dalla costruzione.
2. Il progetto definitivo dell'opera è redatto da un ingegnere
iscritto all'Albo professionale, che svolge anche la funzione di
referente con l'autorità competente per tutte le attività
progettuali e di supporto effettuate da professionisti abilitati di
diversa specializzazione.
3. Il progetto di cui al comma 2, sottoscritto dal proprietario e
dal progettista deve avere i contenuti elencati nell'allegato B del
presente regolamento. L'istanza e l'allegato progetto definitivo
dell'opera sono inviati con l'attestazione dell'avvenuto versamento
delle spese di istruttoria di cui all'art. 31.
4. Se il progetto prevede il rilascio di una concessione per
derivazione idrica, le autorizzazioni per la costruzione degli
impianti di cui al presente regolamento sono rilasciate nell'ambito
delle procedure di cui al regolamento regionale 29 luglio 2003, n.
10/R. (Disciplina dei procedimenti di concessione di derivazione di
acqua pubblica) e al decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387
(Attuazione della direttiva n. 2001/77/CE relativa alla promozione
dell'energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel
mercato interno dell'elettricita').
5. Nel caso in cui il progetto ricada nelle tipologie di cui agli
Allegati II, II-bis, III e IV alla parte seconda del decreto
legislativo n. 152/2006, devono essere seguite le procedure di VIA di
cui al medesimo decreto, in combinato disposto con la legge regionale
14 dicembre 1998, n. 40 (Disposizioni concernenti la compatibilità
ambientale e le procedure di valutazione).
6. Nell'ambito dei procedimenti in capo a soggetti diversi
dall'autorità competente, l'autorizzazione alla costruzione di
impianti di cui al presente regolamento viene comunque rilasciata
dall'autorità competente con determinazione dirigenziale.
7. Per i procedimenti in capo all'autorità competente, essa
predispone un avviso ai sensi degli articoli 7 e 8 della legge n.
241/1990.
8. L'autorità competente pubblica il progetto sul proprio sito
web, mentre il proponente è tenuto ad inviarne copia ai soggetti
istituzionali che individua come interessati all'opera.
9. Entro trenta giorni dal termine per la presentazione delle
osservazioni, l'autorità competente convoca la conferenza dei
servizi per acquisire i pareri, atti di assenso, autorizzazioni e
nulla osta dei soggetti pubblici coinvolti.
10. Ai sensi dell'art. 14-quater, legge n. 241/1990 la
determinazione motivata di conclusione della conferenza sostituisce a
ogni effetto gli atti di assenso, comunque denominati, di competenza
delle amministrazioni e dei gestori di beni o servizi pubblici
interessati.
11. Il procedimento si conclude entro centottanta giorni dalla
presentazione dell'istanza di autorizzazione.

Art. 13

Disciplinare di costruzione

1. Il disciplinare di costruzione contiene le condizioni a cui è
subordinata l'autorizzazione alla costruzione per gli impianti
rientranti nelle classi di rischio potenziale medio o alto.
2. Il disciplinare contiene in particolare le prescrizioni relative
ai materiali da utilizzare, alle modalità di costruzione, alle
verifiche da effettuare in corso d'opera e al collaudo nonchè le
indicazioni fornite dal documento di protezione civile nei casi di
maggiore rilevanza e per le fasi degli invasi sperimentali.
3. Le verifiche da effettuare in corso d'opera e al collaudo
riguardano:
a) l'esecuzione dei drenaggi;
b) la predisposizione dei piani di fondazione e l'esecuzione
degli ancoraggi e degli ammorsamenti di fondazione;
c) l'esecuzione degli organi di scarico;
d) l'esecuzione dello splateamento e dello scoticamento
preliminare all'esecuzione del corpo diga;
e) l'eventuale sussistenza di situazioni impreviste in fase
progettuale anche relativamente all'intorno dell'invaso;
f) i processi di compattazione per la formazione dello
sbarramento;
g) le campionature e le prove dei calcestruzzi e dei materiali
secondo le norme vigenti;
h) i profili dei paramenti.
4. La mancata osservanza delle condizioni del disciplinare di
costruzione comporta l'applicazione della sanzione di cui all'art. 32
comma 1 lettera c). La sanzione è inflitta previa contestazione
della violazione da parte dell'autorità competente.
5. Se l'inottemperanza alle prescrizioni del disciplinare determina
un possibile rischio per la pubblica incolumità, l'autorità
competente revoca l'autorizzazione rilasciata.

Art. 14

Varianti durante i lavori

1. Ogni modifica delle opere inserite nelle classi di rischio
potenziale medio o alto, che intervenga in corso di costruzione, deve
essere comunicata all'autorità competente. La comunicazione, su
espressa richiesta della autorità competente, può essere integrata
con elaborati tecnici esplicativi delle operazioni o dei lavori
pianificati.
2. Per lavori che alterino in misura sostanziale le caratteristiche
statiche e funzionali dell'impianto di ritenuta rispetto a quanto
previsto nel progetto approvato è necessaria una nuova
autorizzazione secondo le procedure di cui all'art. 12.

Art. 15

Verifica dei lavori di costruzione

1. Ferme restando le rispettive competenze del direttore dei
lavori, del collaudatore e dei coordinatori per la sicurezza,
l'autorità competente ha facoltà di accesso ai cantieri per la
costruzione degli sbarramenti di categoria B e C inseriti nelle
classi di rischio potenziale medio o alto, per la verifica del
rispetto di quanto disposto nel disciplinare posto a base
dell'autorizzazione alla costruzione.
2. Ai fini di cui al comma 1 il proprietario dell'impianto comunica
all'autorità competente la data di inizio dei lavori ed il
nominativo del direttore dei lavori incaricato, che esegue i
controlli con particolare riferimento a quelli prescritti nella
manualistica tecnica di settore.
3. L'autorità competente ha facoltà di eseguire o di far eseguire
indagini e controlli ritenuti necessari ai fini della tutela della
pubblica incolumità.
4. In caso di gravi inadempienze o di sostanziali variazioni dei
lavori rispetto al progetto approvato, l'autorità competente ha
facoltà di sospendere i lavori informandone il comune
territorialmente competente e proponendo allo stesso l'adozione di
eventuali ulteriori provvedimenti.
5. Il proprietario dell'impianto informa il comune e l'autorità
competente dell'avvenuta ultimazione dei lavori.

Art. 16

Collaudo su lavori di nuova costruzione
o variante sostanziale

1. Per gli impianti di categoria C di ogni tipologia e
classificazione di rischio potenziale, di cui agli articoli 5 e 6, è
necessario il collaudo in corso d'opera da parte di una commissione
di tecnici collaudatori.
2. Per gli impianti di categoria A e B di ogni tipologia e
classificazione di rischio potenziale, di cui agli articoli 5 e 6, è
richiesto il collaudo finale, fatta salva l'eventuale prescrizione di
collaudo in corso d'opera contenuta nel disciplinare di costruzione.
3. I collaudi relativi agli impianti rientranti nella categoria C
di ogni tipologia e classificazione di rischio potenziale e nelle
categorie A e B, limitatamente alla classe di rischio potenziale
alto, sono effettuati da tecnici collaudatori designati
dall'autorità competente, ricorrendo all'elenco predisposto dal
Settore regionale difesa del suolo secondo i criteri e le procedure
da esso definiti con apposito provvedimento.
4. Per gli impianti rientranti nelle categorie A e B e nelle classi
di rischio potenziale medio e basso, di cui agli articoli 5 e 6, il
proprietario ha facoltà di richiedere la designazione del
collaudatore all'autorità competente o di provvedere direttamente
alla nomina, scegliendo tra ingegneri con esperienza nel campo
idraulico e strutturale, comunicando il nominativo al comune e alla
medesima autorità.
5. I risultati delle ispezioni periodiche effettuate dalla
commissione di collaudo in corso d'opera sono comunicati al comune ed
all'autorità competente.
6. Il certificato di collaudo tecnico finale è trasmesso dal
proprietario all'autorità competente unitamente al progetto
esecutivo di quanto effettivamente realizzato. Una copia del
certificato di collaudo è trasmessa anche al comune.
7. Il collaudatore o la commissione di collaudo certificano in
particolare:
a) la conformità delle opere realizzate con il progetto o le
eventuali varianti approvate;
b) il regolare funzionamento degli organi di scarico, degli
eventuali sistemi di monitoraggio anche a distanza, di comunicazione
ed allarme e delle eventuali segnalazioni di pericolo;
c) il regolare comportamento dello sbarramento nel corso degli
invasi sperimentali;
d) lo stato di esercibilità del serbatoio e delle opere
connesse.
8. Le spese per le operazioni di collaudo ed i compensi spettanti
ai collaudatori sono a carico del proprietario dell'impianto.

Art. 17

Invasi sperimentali

1. In fase di collaudo per una nuova costruzione, il proprietario
dell'impianto di categoria C, rientrante nelle classi di rischio
potenziale medio o alto, comunica preventivamente al Settore
regionale difesa del suolo il progressivo riempimento dell'invaso,
allegando il programma operativo e il parere dei collaudatori in
corso d'opera.
2. La comunicazione di cui al comma 1 è altresì inviata ai comuni
interessati dalla costruzione e alla competente Prefettura per
eventuali provvedimenti di protezione civile.

Art. 18

Autorizzazione all'esercizio

1. L'autorità competente, ricevuto il collaudo di cui all'art. 16,
comma 6, autorizza l'esercizio dell'impianto e redige il disciplinare
di cui all'art. 27.
2. Copia dell'autorizzazione e del disciplinare di esercizio sono
trasmesse al proprietario o gestore e al comune.
3. Per gli sbarramenti rientranti nella categoria di rischio basso
non viene redatto uno specifico disciplinare di esercizio. Il
proprietario è comunque tenuto alla gestione dell'impianto in
maniera tale da non comportare rischi per la sicurezza di persone o
cose o danni all'ambiente, secondo le disposizioni degli allegati D
ed E nonchè, quando ne ricorrano i presupposti, secondo quanto
previsto nell'allegato F.
4. L'autorità competente e le amministrazioni comunali, secondo le
rispettive competenze, possono effettuare controlli anche sugli
invasi rientranti nella classe di rischio potenziale basso e, qualora
riscontrino la presenza di rischi per la sicurezza di persone o cose
o danni all'ambiente o inadempienze rispetto a quanto previsto nel
disciplinare di esercizio o nell'allegato F, ne danno segnalazione
agli enti accertatori anche ai fini dell'irrogazione della sanzione
prevista all'art. 32, comma 1, lettera d).

Art. 19

Regolarizzazione degli impianti esistenti

1. I proprietari degli impianti esistenti che non hanno ottemperato
agli obblighi di denuncia di cui all'art. 4, comma 1 della legge
regionale n. 25/2003 sono soggetti alla sanzione di cui all'art. 32,
comma 1, lettera a) per gli impianti costruiti fino al 10 novembre
2005 o lettera b) per gli impianti costruiti dopo il 10 novembre
2005.
2. In caso di accertamento della violazione di cui al comma 1 i
proprietari degli impianti sono tenuti, entro novanta giorni
dall'accertamento, a regolarizzare la propria posizione
amministrativa in uno dei seguenti modi:
a) in caso di impianto rientrante nella classe di rischio
potenziale basso, secondo i criteri definiti dal provvedimento della
Direzione regionale competente di cui all'art. 6, comma 2,
presentando all'autorità competente una richiesta di classificazione
in tale classe mediante il modulo riportato in allegato A;
b) in caso di impianto rientrante nelle classi di rischio
potenziale medio o alto, pagando le spese di istruttoria di cui
all'art. 31, comma 1 e presentando all'autorità competente una
perizia tecnica costituita dagli elaborati descritti nell'allegato B,
in base alla categoria di appartenenza dell'opera di sbarramento, ai
fini dell'art. 20;
c) in caso di dismissione dell'impianto, presentando alla
struttura regionale competente un progetto di dismissione ai sensi
dell'art. 22.
3. La mancata presentazione dell'istanza di regolarizzazione ovvero
del progetto di dismissione comportano la segnalazione al comune da
parte dell'autorità competente, affinchè imponga la limitazione o
lo svuotamento totale dell'invaso, la disattivazione o la dismissione
delle opere.
4. La perizia tecnica di cui al comma 2, lettera b) e il progetto
di dismissione di cui al comma 2, lettera c) sono firmati da un
ingegnere iscritto all'Albo professionale, che svolge anche la
funzione di referente con la regione per tutte le attività
progettuali e di supporto effettuate da professionisti abilitati di
diversa specializzazione.

Art. 20

Autorizzazione alla prosecuzione dell'esercizio

1. Per ottenere l'autorizzazione alla prosecuzione dell'esercizio,
il proprietario di un impianto inserito nelle classi di rischio
potenziale medio o alto:
a) se l'impianto non è mai stato autorizzato, trasmette
all'autorità competente, se ancora mancanti o solo parzialmente
trasmessi, una perizia tecnica con i contenuti di cui all'allegato B
e l'attestazione dell'avvenuto versamento delle spese di istruttoria
di cui all'art. 31, comma 1;
b) se l'impianto è già autorizzato in precedenza, allo scadere
del periodo indicato nel disciplinare di esercizio o comunque
dopo quindici anni dall'autorizzazione, trasmette all'autorità
competente una perizia tecnica che verifichi e confermi le condizioni
di sicurezza dell'invaso, dello sbarramento e dei territori a valle e
l'attestazione dell'avvenuto versamento delle spese di istruttoria di
cui all'art. 31, comma 1.
2. È facoltà dell'autorità competente richiedere integrazioni
alla documentazione presentata con riferimento ai contenuti di cui
all'allegato B.
3. Al termine dell'istruttoria, l'autorità competente rilascia
l'autorizzazione alla prosecuzione dell'esercizio dell'impianto e il
disciplinare contenente le condizioni a cui è subordinato il
medesimo, di cui all'art. 27, e ne invia copia al proprietario o
gestore e al comune.
4. Nel caso in cui le opere non risultino idonee alla prosecuzione
dell'esercizio, il comune, su indicazione dell'autorità competente,
ordina la sospensione dell'esercizio e l'esecuzione degli interventi
di adeguamento o la demolizione dell'impianto.
5. Per gli impianti rientranti nella classe di rischio potenziale
basso non sono richiesti gli adempimenti di cui al comma 1. Il
proprietario ha l'obbligo di ottemperare a quanto indicato nel
disciplinare di esercizio, se già in suo possesso, oppure di gestire
l'impianto di accumulo idrico in maniera tale da non comportare
rischi per la sicurezza di persone o cose o danni all'ambiente,
secondo le indicazioni degli allegati D ed E nonchè, quando ne
ricorrano i presupposti, secondo quanto previsto nell'allegato F.

Art. 21

Modifiche agli impianti esistenti

1. Ogni ipotesi di modifica alle opere inserite nelle classi di
rischio potenziale medio o alto, che intervenga durante l'esercizio,
e se sostanziale anche per la classe di rischio potenziale basso,
deve essere comunicata all'autorità competente. La comunicazione, su
espressa richiesta della predetta autorità, può essere integrata
con elaborati tecnici esplicativi delle operazioni o dei lavori
pianificati.
2. Per lavori che alterino in misura sostanziale le caratteristiche
statiche e funzionali dell'impianto di ritenuta è necessaria una
nuova autorizzazione secondo le procedure di cui all'art. 12.

Art. 22

Disattivazione o demolizione degli impianti

1. Qualsiasi disattivazione degli impianti, compresa la
demolizione, finalizzata al ripristino dei luoghi o alla messa in
sicurezza dello sbarramento, deve essere descritta in un progetto che
il proprietario trasmette all'autorità competente per ottenerne
l'autorizzazione.
2. Il progetto di cui al comma 1 prevede il ripristino dei luoghi
alle condizioni precedenti alla costruzione o l'impossibilità per le
opere rimanenti di creare invasi o trattenute di alcun genere.

Art. 23

Esercizio e vigilanza

1. Il proprietario, una volta autorizzato all'esercizio, provvede a
sua cura e spese, con personale idoneo e qualificato, alla corretta
gestione, alla vigilanza e alla costante manutenzione dell'impianto
e, solo nel caso in cui esso sia inserito nelle classi di rischio
potenziale medio o alto, invia al comune e all'autorità competente
rapporti sui dati registrati con il monitoraggio secondo le modalità
e le frequenze indicate all'allegato G e nel disciplinare di
esercizio.
2. L'autorità competente, per gli impianti appartenenti alla
classe di rischio alto, può imporre al proprietario la guardiania
fissa e l'individuazione, anche all'interno della propria struttura,
di un ingegnere con esperienza nel campo idraulico e strutturale,
quale responsabile della sicurezza delle opere e dell'esercizio
dell'impianto. L'ingegnere responsabile garantisce alla pubblica
amministrazione l'azione di controllo in fase di esercizio e fornisce
rapporti annuali all'autorità competente, secondo le indicazioni di
cui all'allegato G. Le spese per la guardiania e l'ingegnere
responsabile sono a carico del proprietario dell'impianto.
3. Se il comune, nell'esercizio delle proprie competenze, dispone
visite di controllo agli impianti di ritenuta al fine di garantire la
pubblica incolumità, deve trasmettere all'autorità competente copia
del verbale di visita.
4. Il sindaco ordina l'esecuzione di lavori di manutenzione o di
riparazione necessari in relazione alle risultanze delle visite di
controllo. In caso di accertate negligenze o di mancata esecuzione
dei lavori ordinati, su parere dell'autorità competente, impone al
proprietario o gestore dell'impianto la limitazione o lo svuotamento
dell'invaso a tutela dell'incolumità pubblica.

Art. 24

Verifica efficienza organi sommersi

1. Per gli impianti di accumulo di categoria B e C e che abbiano
opere ed organi sommersi, è richiesto uno svuotamento completo
dell'invaso, almeno ogni quindici anni, per permettere la verifica
dell'efficienza ed eventualmente la manutenzione degli stessi.
2. Il Settore regionale difesa del suolo può valutare, in
particolari casi, in alternativa allo svuotamento completo,
l'ispezione condotta con palombari, sommozzatori o robot.

Art. 25

Piani comunali di protezione civile e piani di emergenza

1. L'amministrazione comunale, all'interno dei propri piani
comunali di protezione civile, provvede all'organizzazione delle
azioni, delle risorse e degli strumenti necessari ad affrontare le
emergenze derivanti da anomalie dei sistemi di ritenuta.
2. La regione fornisce supporto alle amministrazioni locali anche
attraverso la predisposizione di schemi tipo per la redazione dei
suddetti piani.
3. La regione approva i piani di emergenza per le dighe di
competenza nazionale, ai sensi del punto 4 della direttiva del
Presidente del Consiglio dei ministri dell'8 luglio 2014 (Indirizzi
operativi inerenti l'attività di protezione civile nell'ambito dei
bacini in cui siano presenti grandi dighe), seguendo classificazioni
per livello di priorità.
4. Le disposizioni di cui al medesimo punto 4 della direttiva del
Presidente del Consiglio dei inistri dell'8 luglio 2014 costituiscono
altresì riferimento a carattere generale per i piani d'emergenza
delle dighe di competenza regionale, che la regione approva seguendo
anche classificazioni per livello di priorità di cui all'art. 26.

Art. 26

Piani di laminazione

1. La regione provvede alla classificazione delle opere di
sbarramento nazionali e regionali al fine di stabilire ordini di
priorità per la predisposizione dei piani di laminazione delle
piene.
2. In coerenza con la classificazione di cui al comma 1, la regione
adotta, con deliberazione di Giunta, appositi piani di laminazione,
che contengono le indicazioni utili alla laminazione statica e
dinamica delle piene in ingresso e la definizione delle misure da
adottare in caso di piena, prevista o in atto, per la regolazione dei
deflussi.
3. Dette misure sono finalizzate, nel rispetto delle previsioni
progettuali delle opere, alla salvaguardia della vita umana, dei beni
e dell'ambiente, con riferimento agli scenari individuati.

Art. 27

Disciplinare di esercizio

1. Il disciplinare di esercizio è richiesto per le opere
rientranti nelle classi di rischio potenziale medio o alto e contiene
le condizioni a cui è subordinato il rilascio dell'autorizzazione
all'esercizio per un nuovo invaso o alla prosecuzione dell'esercizio
per un invaso esistente.
2. I disciplinari di esercizio già predisposti all'atto
dell'entrata in vigore del presente regolamento mantengono validità
e devono essere osservati dai proprietari, anche nel caso di impianti
assegnati alla classe di rischio potenziale basso di cui all'art. 6.
3. Il disciplinare contiene le prescrizioni relative alla fase di
esercizio e il documento di protezione civile dell'impianto di
ritenuta. Le prescrizioni attengono a:
a) l'utilizzo plurimo della risorsa accumulata;
b) l'obbligo di rendere disponibile la risorsa idrica per fini di
protezione civile ed in particolare per lo spegnimento di incendi;
c) le manovre degli scarichi;
d) le eventuali limitazioni di invaso ai fini di laminazione
delle piene;
e) i controlli sull'efficienza delle opere;
f) i controlli sulle strumentazioni installate per il
monitoraggio;
g) la raccolta dei dati e la trasmissione degli stessi;
h) la manutenzione da effettuare e la sua periodicità;
i) la vigilanza sulle aree prospicienti l'invaso e sugli alvei
ricettori a valle dello sbarramento e l'indicazione del personale
addetto alla vigilanza;
j) le verifiche effettuate dall'autorità competente;
k) la possibilità di richiedere l'effettuazione di verifiche
anche periodiche da parte di professionisti abilitati, incaricati dai
proprietari, in merito alla sicurezza delle opere;
l) l'eventuale guardiania fissa;
m) l'eventuale individuazione dell'ingegnere responsabile;
n) i controlli a carico del proprietario e gestore sulle opere di
derivazione e la relativa periodicità degli stessi.
4. Per gli impianti della categoria A, rientranti nelle classi di
rischio medio o alto, che non manifestano particolari anomalie, non
presentano manifeste situazioni geologiche o idrauliche e non
sembrano necessitare di indagini di approfondimento, il disciplinare
di esercizio può essere rinnovato, su decisione del Settore tecnico
regionale competente per territorio, a seguito di apposita verifica
in loco e senza la presentazione della perizia di cui all'art. 20,
comma 1, lettera b).
5. Fermo restando quanto stabilito dagli articoli 17 e 19, il
disciplinare di esercizio può essere integrato e modificato dalla
autorità competente in ogni momento, a seguito anche dell'esame dei
dati registrati dalle strumentazioni di monitoraggio, di successive
valutazioni tecniche, di eventi alluvionali o tellurici rilevanti, di
modifiche negli usi della risorsa idrica o di variazioni ambientali
delle aree limitrofe o a valle dello sbarramento.
6. Il proprietario che non ha osservato le condizioni del
disciplinare di esercizio è assoggettato alla sanzione di cui
all'art. 32, comma 1, lettera d), anche reiterabile in seguito alle
risultanze delle verifiche espletate dall'autorità competente.
7. L'autorità competente, in base all'entità della violazione,
può infine revocare l'autorizzazione alla prosecuzione
dell'esercizio e darne notizia al comune, affinchè imponga la
limitazione o lo svuotamento totale dell'invaso, la disattivazione o
la dismissione delle opere.

Art. 28

Trasmissione dei dati

1. Per le opere di tipologia D e T, rientranti nella categoria di
rischio medio o alto, i dati raccolti ai sensi dell'art. 27, comma 3,
lettera g) devono essere comunicati al comune e all'autorità
competente secondo le disposizioni del disciplinare e in particolare
a seguito di fenomeni tellurici od alluvionali gravi.
2. Per le opere di tipologia L, rientranti nella categoria di
rischio medio o alto, i dati raccolti ai sensi dell'art. 27, comma 3,
lettera g) devono essere comunicati al comune e all'autorità
competente secondo le disposizioni del disciplinare e in particolare
a seguito di fenomeni che attivano la cassa di laminazione.

Art. 29

Catasto sbarramenti di competenza regionale

1. Il catasto degli sbarramenti di competenza regionale, quale
sistema informativo per la raccolta e la conservazione della
documentazione relativa a ciascuno sbarramento, è istituito presso
il Settore regionale difesa del suolo.
2. Ciascuna autorità competente provvede all'aggiornamento del
sistema informativo per gli sbarramenti di propria competenza.
3. Il catasto viene sviluppato per disporre di uno strumento di
organizzazione completa delle informazioni relative agli sbarramenti
di competenza regionale; informazioni raccolte dalle autorità
competenti, al fine di gestire in maniera integrata sia la componente
descrittiva di tipo generale, tecnico ed amministrativo, sia la
componente geografica relativa alla localizzazione degli impianti.

Art. 30

Accesso al catasto degli sbarramenti
di competenza regionale

1. Possono accedere al catasto degli sbarramenti regionali:
a) le autorità competenti;
b) le direzioni regionali;
c) la città metropolitana di Torino, le province, i comuni e le
loro forme associative, l'Arpa, l'Aipo, l'Autorità di bacino del
fiume Po, gli enti di gestione delle aree protette;
d) i Vigili del fuoco e il Corpo carabinieri forestali;
e) i proprietari, i gestori degli impianti e i professionisti
incaricati.
2. Gli utenti abilitati possono, in base a criteri d'accesso
differenziati e fatto comunque salvo quanto disposto dal regolamento
generale sulla protezione dei dati (Regolamento UE n. 2016/679 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016), accedere alle
funzionalità di ricerca, visualizzazione, inserimento e modifica
delle informazioni nonchè esportare e stampare i dati e allegare
documenti.

Art. 31

Spese di istruttoria

1. Per ogni istanza relativa a nuove costruzioni di cui agli
articoli 10 e 11, a lavori di adeguamento e di variante di cui
all'art. 21, di dismissione e di disattivazione di cui all'art. 22
degli impianti classificati in medio o alto rischio potenziale, il
richiedente effettua il versamento per spese di istruttoria secondo
un valore stabilito annualmente con delibera di Giunta regionale e
con le modalità di cui all'allegato H.

Art. 32

Sanzioni

1. Ai sensi dell'art. 6 della legge regionale n. 25/2003, si
applicano le seguenti sanzioni:
a) da euro millecinquecento a euro ottomila per coloro i quali
non hanno presentato la perizia tecnica definitiva entro il 10
novembre 2005;
b) da euro duemilacinquecento a euro diecimila per coloro i quali
realizzano e mantengono in esercizio gli impianti di competenza
regionale di cui all'art. 3, senza l'autorizzazione regionale;
c) da euro cinquecento a euro cinquemila per coloro i quali
realizzano impianti di competenza regionale di cui all'art. 3 in
difformità al progetto approvato;
d) da euro duecentocinquanta a euro duemilacinquecento per coloro
i quali gestiscono impianti di competenza regionale di cui all'art. 3
senza rispettare le prescrizioni dettate con l'autorizzazione o con
il disciplinare ad essa allegato e durante l'esercizio.
2. All'accertamento ed alla contestazione delle violazioni alle
norme della legge regionale n. 25/2003, provvedono la polizia
municipale del comune ove sono localizzate le opere e il comando
carabinieri per la tutela forestale. Gli accertatori provvedono,
altresì, ricorrendo i presupposti di cui agli articoli 13 e 19 della
legge 24 novembre 1981, n. 689 (Modifiche al sistema penale), al
sequestro cautelare degli impianti e dei manufatti.

Art. 33

Disposizione transitoria

1. Fatto salvo quanto previsto all'art. 34, gli articoli dal 21-bis
al 21-decies del titolo IV-bis (Operazioni di svaso, sfangamento e
spurgo degli invasi) nonchè gli allegati B-bis e B-ter del
regolamento regionale 9 novembre 2004, n. 12/R continuano a trovare
applicazione fino all'emanazione di uno specifico regolamento
regionale in attuazione del piano di tutela delle acque (PTA).

Art. 34

Abrogazioni

1. Sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) il regolamento regionale 9 novembre 2004, n. 12/R;
b) il regolamento regionale 29 gennaio 2008, n. 1/R.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare.

Torino, addì 9 marzo 2022

p. Alberto Cirio

Il Vicepresidente: Carosso