3a Serie Speciale - Regioni n. 42 del 18-10-2003
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 3 giugno 2003, n. 10
Modifiche alle leggi regionali 24 marzo 2000, n. 20, 8 agosto 2001, n. 24, 25 novembre 2002, n. 31 e 19 dicembre 2002, n. 37 in materia di governo del territorio e politiche abitative. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.42 del 18-10-2003)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna n.
80 del 4 giugno 2003)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Modifiche all'Art. 43 della legge regionale n. 20 del 2000
1. Il comma 6 dell'Art. 43 della legge regionale 24 marzo 2000,
n. 20 (disciplina generale sulla tutela e l'uso del territorio) è
abrogato.
2. Al comma 6-ter dell'Art. 43 della legge regionale n. 20 del
2000, l'inciso: «,6» è eliminato.

Art. 2.
Modifica all'Art. 5 della legge regionale n. 24 del 2001
1. La lettera c) del comma 3 dell'Art. 5 della legge regionale 8
agosto 2001, n. 24 (Disciplina generale dell'intervento pubblico nel
settore abitativo), è sostituita con la seguente:
«c) a sviluppare forme di coordinamento e di solidarietà per la
gestione del patrimonio di ERP, anche attraverso la formazione di
graduatorie intercomunali, la individuazione di procedure per la
mobilità intercomunale degli assegnatari, la definizione di canoni
uniformi per ambiti territoriali omogenei e la predisposizione di un
contratto tipo di locazione degli alloggi di ERP»;

Art. 3.
Modifiche all'Art. 14 della legge regionale n. 24 del 2001
1. Al comma 1 dell'Art. 14 della legge regionale n. 24 del 2001,
dopo le parole: «i quali» sono inserite le seguenti: «presentino i
requisiti di cui all'Art. 19 e,».
2. Al comma 1 dell'Art. 14 della legge regionale n. 24 del 2001,
dopo le parole: «registri immobiliari» sono inserite le seguenti: «,
la vendita riguardi immobili costituenti complessi unitari, con
esclusione delle vendite frazionate».

Art. 4.
Integrazioni all'Art. 20 della legge regionale n. 24 del 2001
1 . Dopo il comma 2 dell'Art. 20 della legge regionale n. 24 del
2001, è aggiunto il seguente comma:
«2-bis. La presente legge si applica altresì agli alloggi
acquisiti dalle ACER dopo l'entrata in vigore della stessa legge, ai
sensi dell'Art. 2 della legge 27 dicembre 1997, n. 449 (Misure per la
stabilizzazione della finanza pubblica) e dell'Art. 46 della legge
23 dicembre 2000, n. 388 (Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato - legge finanziaria 2001). Qualora
i medesimi alloggi siano sottoposti al programmi di recupero o
riqualificazione previsti dal comma 5-bis, gli stessi sono trasferiti
in proprietà ai comuni a norma dell'Art. 49 entro il termine di
conclusione dei piani finanziari, per essere destinati all'ERP.».
2. Dopo il comma 5 dell'Art. 20 della legge regionale n. 24 del
2001, è inserito il seguente comma:
«5-bis. Per gli alloggi di ERP che alla data dell'entrata in
vigore della presente legge siano stati sottratti all'assegnazione ai
sensi del comma 5 e per gli alloggi che all'atto dell'acquisizione da
parte dell'ACER, ai sensi dell'Art. 2 della legge n. 449 del 1997 e
dell'Art. 46 della legge n. 338 del 2000, non risultino idonei
all'assegnazione, i programmi di recupero o riqualificazione possono
essere attuati con piani finanziari che prevedano anche il ricorso al
credito privato. Ciascun programma garantisce comunque l'incremento
del patrimonio di ERP. Gli alloggi interessati possono essere esclusi
dalla normativa di ERP per il periodo di attuazione del piano
finanziario e destinati alla locazione a un canone determinato in
base ai costi di investimento e di gestione dell'intervento, secondo
le stesse modalità previste dall'Art. 12, comma 6. Per l'attuazione
di tali programmi il Comune può ricorrere agli operatori previsti
dall'Art. 14, previa stipula di apposita convenzione, predisposta
sentite le organizzazioni sindacali, che definisce il piano
finanziario ed i canoni. Al termine del programma gli alloggi sono
destinati all'ERP.».

Art. 5.
Sostituzione dell'Art. 27 della legge regionale n. 24 del 2001
1. L'Art. 27 della legge regionale n. 24 del 2001 è sostituito
dal seguente:
«Art. 27 (Subentro, ospitalità temporanea e coabitazione). - 1.
I componenti del nucleo avente diritto, purchè stabilmente
conviventi, subentrano di diritto nella titolarità del contratto di
locazione in caso di decesso dell'assegnatario ovvero di abbandono
dell'alloggio. Hanno diritto al subentro in particolare i componenti
del nucleo avente diritto originario nonchè coloro che siano venuti
a far parte del nucleo per ampliamento dello stesso, a seguito di
sopravvenienza di figli, matrimonio o stabile convivenza nei casi
previsti dal comma 2, ovvero per accoglienza nell'abitazione degli
ascendenti o degli affini in linea ascendente, ovvero per affidamento
stabilito con provvedimento giudiziario, secondo quanto previsto
dalla delibera del consiglio regionale di cui all'Art. 15, comma 2.
2. La stabile convivenza comporta la modifica della composizione
del nucleo originario quando ricorrono le seguenti condizioni:
a) la convivenza è instaurata per le finalità di cui all'art.
24, comma 4;
b) l'avvio della convivenza è comunicato al Comune, il quale
verifica la continuità e stabilità della convivenza, per un periodo
di almeno quattro anni;
c) la modifica della composizione del nucleo avente diritto è
autorizzata dal Comune a seguito delle verifiche di cui alla lettera
b) del presente comma.
3. Nel caso di decesso dell'assegnatario prima della decorrenza
del termine di cui al comma 2, lettera b), il Comune può concedere
al convivente il subentro, in presenza di particolari condizioni di
bisogno oggettivamente accertate.
4. In caso di separazione, di scioglimento del matrimonio, di
cessazione degli effetti civili dello stesso, si provvede
all'eventuale voltura del contratto di locazione, uniformandosi alla
decisione, anche provvisori del giudice.
5. Fuori dai casi previsti dal comma 2, l'ospitalità temporanea
e la coabitazione di soggetti esterni al nucleo dell'assegnatario,
tra cui le persone che prestano assi stenza a componenti del nucleo
acquisendo la residenza anagrafica, si attuano secondo quanto
disposto dal regolamento comunale d'uso degli alloggi. In nessun caso
l'ospitalità temporanea e la coabitazione comportano modifica della
composizione del nucleo avente diritto nè costituiscono titolo al
subentro.».

Art. 6.
Modifiche all'Art. 30 della legge regionale n. 24 del 2001
1. Alla lettera b) del comma 2 dell'Art. 30 della legge regionale
n. 24 del 2001, le parole: «e la conseguente risoluzione dello stesso
alla prima scadenza successiva» sono sostituite dalle seguenti: «e il
rilascio dell'alloggio, con decorrenza dal trecentosessantacinquesimo
giorno successivo alla data della dichiarazione di decadenza».
2. Dopo il comma 4 dell'Art. 30 della legge regionale n. 24 del
2001, è aggiunto il seguente comma:
«4-bis. il provvedimento, in base all'Art. 11, comma dodicesimo,
del decreto del Presidente della Repubblica 30 dicembre 1972, n. 1035
(Norme per l'assegnazione e la revoca nonchè per la determinazione e
la revisione dei canoni di locazione degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica), ha natura definitiva, indica il termine di
rilascio dell'alloggio, costituisce titolo esecutivo nei confronti
dell'assegnatario e di chiunque occupi l'alloggio e non e soggetto a
proroghe.».
3. Dopo il comma 5 dell'Art. 30 della legge regionale n. 24 del
2001, è inserito il seguente comma:
«5-bis. Su istanza dell'interessato, il Comune revoca il
provvedimento di decadenza, disposto ai sensi del comma 1 lettera f),
qualora il reddito del nucleo avente diritto, nell'anno successivo a
quello dell'accertamento, sia rientrato entro il limite per la
permanenza, per il venir meno dei fattori straordinari che avevano
prodotto il superamento del medesimo limite. In tali casi il Comune
effettua controlli sistematici sulla veridicità delle dichiarazioni
sostitutive presentate dagli interessati.».

Art. 7.
Integrazione all'Art. 31 della legge regionale n. 24 del 2001
1 . Dopo il comma 1 dell'Art. 31 della legge regionale n. 24 del
2001, è aggiunto il seguente comma:
«1-bis. L'atto con il quale il comune dichiara la risoluzione del
contratto ha la medesima natura ed effetti del provvedimento di cui
all'Art. 30, comma 4-bis.».

Art. 8.
Integrazione all'Art. 34 della legge regionale n. 24 del 2001
1. Dopo il comma 3 dell'Art. 34 della legge regionale n. 24 del
2001, è aggiunto il seguente comma:
«3-bis. L'atto con il quale il Comune dispone il rilascio degli
alloggi ha la medesima natura ed effetti del provvedimento di cui
all'Art. 30, comma 4-bis.».

Art. 9.
Integrazione all'Art. 41 della legge regionale n. 24 del 2001
1. Dopo il comma 2 dell'Art. 41 della legge regionale n. 24 del
2001, è aggiunto il seguente comma:
«2-bis. I Comuni, attraverso la convenzione di cui al comma 2,
possono altresì avvalersi delle ACER per lo svolgimento dei compiti
amministrativi inerenti alla gestione degli alloggi di ERP, nonchè
per la predisposizione ed attuazione di programmi di intervento per
le politiche abitative con la possibilità di incassare direttamente
i contributi concessi, sulla base di quanto stabilito nel programma
regionale di cui all'Art. 8.».

Art. 10.
Integrazione all'Art. 3 della legge regionale n. 31 del 2002
1. Alla lettera a) del comma 2 dell'Art. 3 della legge regionale
25 novembre 2002, n. 31 (disciplina generale dell'edilizia), dopo la
parola «componenti» aggiungere «di norma esterni
all'amministrazione».

Art. 11.
Sostituzione dell'Art. 34 della legge regionale n. 31 del 2002
1. L'Art. 34 della legge regionale n. 31 del 2002 è sostituito
dal seguente:
«Art. 34 (Atti di indirizzo e coordinamento tecnico). - 1.
Per assicurare una omogenea applicazione da parte dei comuni dei
requisiti tecnici delle opere edilizie e per garantire il livello
minimo di prestazione delle stesse, il consiglio regionale adotta
atti di indirizzo e coordinamento tecnico ai sensi dell' art. 16
della legge regionale n. 20 del 2000.
2. In fase di prima applicazione hanno valore di atto di
indirizzo e coordinamento tecnico le disposizioni sui requisiti
obbligatori e volontari contenute nelle deliberazioni della giunta
regionale 28 febbraio 1995, n. 593, 22 febbraio 2000, n. 268 e
16 gennaio 2001, n. 21, limitatamente all'individuazione dei
requisiti e al loro campo di applicazione.
3. I comuni adeguano il RUE a quanto previsto dall'atto di
indirizzo e coordinamento di cui al comma 1 in merito ai requisiti
cogenti, entro sei mesi dalla data della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione. Trascorso tale termine i
requisiti obbligatori trovano diretta applicazione.».

Art. 12.
Abrogazione dell'Art. 35 della legge regionale n. 31 del 2002
1. L'Art. 35 della legge regionale n. 31 del 2002 è abrogato.

Art. 13.
Modifiche all'Art. 36 della legge regionale n. 31 del 2002 che
modifica la legge regionale n. 35 del 1984
1. Al comma 1 dell'Art. 36 della legge regionale n. 31 del 2002,
sostitutivo dei commi primo, secondo e terzo dell'Art. 2 della legge
regionale 19 giugno 1984, n. 35 (Norme per lo snellimento delle
procedure per le costruzioni in zone sismiche e per la riduzione del
rischio sismico. Attuazione dell'Art. 20 della legge 10 dicembre
1981, n. 741) dopo la parola: «sismiche» sono aggiunte le seguenti:
«, ad esclusione di quelle a bassa sismicità,».
2. Dopo il comma 1 dell'Art. 36 della legge regionale n. 31 del
2002, è aggiunto il seguente comma:
«1-bis. Dopo il comma secondo dell'art. 2 della legge regionale
n. 35 del 1984, è aggiunto il seguente comma:
(2-bis. La preventiva autorizzazione di cui al comma secondo è
rilasciata dal comune territorialmente competente, verificata la
conformità delle strutture alle norme tecniche sismiche, nonchè la
compatibilità tra gli interventi proposti e le condizioni
geomorfologiche e di stabilità del versante.).».
3. Dopo il comma 6 dell'Art. 36 della legge regionale n. 31 del
2002 è aggiunto il seguente comma:
«6-bis. Per le opere di rilevante interesse pubblico, fino alla
definizione dei criteri per l'individuazione del campione di cui al
comma 5, trovano applicazione l'autorizzazione preventiva e il
controllo sistematico in corso d'opera e finale, come definiti con
direttiva della Regione, da emanarsi entro 6 mesi.».

Art. 14.
Sostituzione dell'Art. 37 della legge regionale n. 31 del 2002
1. L'Art. 37 della legge regionale n. 31 del 2002 è sostituito
dal seguente:
«Art. 37. (Pareri sugli strumenti di pianificazione urbanistica
nelle zone sismiche). - 1. Nei comuni per i quali trova applicazione
la normativa tecnica sismica, la provincia esprime il parere sul POC
e sul PUA nonchè, in via transitoria, sulle varianti al piano
regolatore generale e sugli strumenti urbanistici attuativi del
vigente PRG, in merito alla compatibilità delle rispettive
previsioni con le condizioni di pericolosità locale degli aspetti
fisici del territorio.
2. Il parere è rilasciato nell'ambito delle riserve o degli atti
di assenso, comunque denominati, resi dalla provincia nel corso del
procedimento di approvazione dello strumento urbanistico medesimo.
Nei casi in cui la legge non preveda l'intervento della provincia nel
procedimento di approvazione dello strumento urbanistico, il parere
è reso entro sessanta giorni dal ricevimento della richiesta
dell'amministrazione comunale.
3. In caso di inutile decorrenza del termine per l'espressione
del parere secondo quanto previsto dal comma 2, il responsabile del
procedimento convoca una conferenza di servizi.».

Art. 15.
Modifiche all'Art. 3 della legge regionale n. 37 del 2002
1. Al comma 1 dell'Art. 3 della legge regionale 19 dicembre 2002,
n. 37 (Disposizioni regionali in materia di espropri) le parole: «al
Capo II del presente titolo» sono sostituite dalle seguenti:
«all'Art. 6».
2. Al comma 2 dell'Art. 3 della legge regionale n. 37 del 2002,
le parole: «gli enti pubblici» sono sostituite dalle parole: «i
comuni».

Art. 16.
Modifica all'Art. 4 della legge regionale n. 37 del 2002
1. Il comma 3 dell'Art. 4 della legge regionale n. 37 del 2002,
è sostituito dal seguente:
«3. La Regione cura la tenuta e l'aggiornamento degli elenchi
degli atti da cui deriva la dichiarazione di pubblica utilità ovvero
con cui è disposta l'espropriazione, distinti in relazione alle
amministrazioni che li hanno adottati, ricevendo altresì le
comunicazioni, relative alle procedure espropriative, di cui all'Art.
14, comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica n.
327/2001.».

Art. 17.
Modifica all'Art. 5 della legge regionale n. 37 del 2002
1. Al comma 1 dell'Art. 5 della legge regionale n. 37 del 2002,
le parole: «conferite ai sensi del Capo II del presente titolo» sono
sostituite dalle seguenti: «espropriative esercitate dai comuni e dai
soggetti attuatori ai sensi degli articoli 6 e 6-bis della presente
legge.».

Art. 18.
Modifica al Capo II del titolo II della legge regionale n. 37 del
2002
1 . L'intestazione del Capo II del titolo II della legge
regionale n. 37 del 2002, è sostituita dalla seguente: «Procedure
espropriative per le opere di competenza regionale e per le opere di
difesa del suolo e di bonifica».

Art. 19.
Sostituzione dell'Art. 6 della legge regionale n. 37 del 2002
1. L'Art. 6 della legge regionale n. 37 del 2002, è sostituito
dal seguente:
«Art. 6 (Attività conferite). - 1. Fatto salvo quanto previsto
dall'Art. 6-bis, le funzioni amministrative relative ai procedimenti
di espropriazione per la realizzazione di opere pubbliche regionali
sono conferite ai comuni, che le esercitano in conformità alle
disposizioni della presente legge.».

Art. 20.
Integrazione della legge regionale n. 37 del 2002
1. Dopo l'Art. 6 della legge regionale n. 37 del 2002, è
inserito il seguente:
«Art. 6-bis (Opere di difesa del suolo e di bonifica). - 1. La
Regione è competente allo svolgimento delle procedure espropriative
per le opere pubbliche di difesa del suolo da essa realizzate.
2. I Consorzi di bonifica sono competenti allo svolgimento delle
procedure espropriative per tutte le opere di bonifica da loro
realizzate, dando applicazione alle disposizioni della presente
legge.
3. Per le opere e i lavori di competenza regionale, affidati ai
soggetti attuatori di cui all'Art. 9, comma 2, lettere a) e b) della
legge regionale 24 marzo 2000, n. 22 (Norme in materia del
territorio, ambiente e infrastrutture - Disposizioni attuative è
modificative della legge regionale 21 aprile 1999, n. 3), le
procedure espropriative sono attuate dai medesimi soggetti
attuatori.».

Art. 21.
Modifica all'Art. 7 della legge regionale n. 37 del 2002
1. Al comma 1 dell'Art. 7 della legge regionale n. 37 del 2002,
le parole da: «in caso» a: «funzioni conferite», sono sostituite
dalle seguenti: «Per le opere pubbliche regionali, in caso di
persistente inerzia del Comune o del soggetto attuatore nel
compimento degli atti del procedimento espropriativo ad esso
spettanti ai sensi degli articoli 6 e 6-bis,».

Art. 22.
Modifica all'Art. 12 della legge regionale n. 37 del 2002
1. Al commi 2, 4, lettera a), 5, e 6, dell'Art. 12 della legge
regionale n. 37 del 2002, le parole: «all'approvazione del progetto
preliminare» sono sostituite dalle seguenti: «alla realizzazione
dell'opera».

Art. 23.
Modifica all'Art. 16 della legge regionale n. 37 del 2002
1. Al comma 1 dell'Art. 16 della legge regionale n. 37 del 2002,
le parole: «dell'autorità cui compete l'approvazione» sono
sostituite dalle seguenti: «competente ai sensi della presente
legge».

Art. 24.
Integrazione della legge regionale n. 37 del 2002
1. Dopo l'Art. 16 della legge regionale n. 37 del 2002, è
inserito il seguente:
«Art. 16-bis (Interventi nelle fasce di rispetto e nelle aree a
rischio idrogeologico). - 1. L'approvazione, secondo le modalità
procedurali previste dall'Art. 16 e previa intesa
dell'amministrazione comunale, del progetto definitivo o esecutivo di
interventi, di manutenzione o di adeguamento tecnico funzionale di
opere pubbliche, localizzati nell'ambito della fascia di rispetto
prevista dalla legge per l'opera pubblica alla quale ineriscono,
comporta variante al POC, apposizione del vincolo preordinato
all'esproprio e dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità
e urgenza delle opere.
2. L'amministrazione procedente provvede all'inclusione del
lavoro nell'elenco annuale, sulla base del progetto approvato ai
sensi del comma 1.
3. In caso di motivato dissenso dell'amministrazione comunale,
l'amministrazione procedente può richiedere l'approvazione del
progetto al consiglio regionale, che provvede entro il termine di
quarantacinque giorni. Tale approvazione produce i medesimi effetti
previsti dal comma 1.
4. Le previsioni dei commi 1, 2 e 3 trovano applicazione anche
per le opere pubbliche di difesa del suolo e di bonifica da
realizzarsi entro i limiti previsti dall'Art. 96, comma 1, lettera f)
del regio decreto 25 luglio 1904, n. 523 (Testo unico delle
disposizioni di legge intorno alle opere idrauliche delle diverse
categorie) e dall'Art. 133, comma 1, lettera a) del regio decreto
8 maggio 1904, n. 368 (Regolamento per l'esecuzione del Testo unico
della legge 22 marzo 1900, n. 195, e della legge 7 luglio 1902, n.
333, sulle bonificazioni delle paludi e dei terreni paludosi) nonchè
per le opere di difesa del suolo da realizzarsi nelle aree a rischio
idrogeologico molto elevato perimetrate ai sensi del decreto-legge
11 giugno 1998, n. 180 (Misure urgenti per la prevenzione del rischio
idrogeologico ed a favore delle zone colpite da disastri franosi
nella Regione Campania), convertito con modificazioni dalla legge
3 agosto 1998, n. 267.».

Art. 25.
Modifiche all'Art. 24 della legge regionale n. 37 del 2002
1. La lettera c) del comma 2 dell'Art. 24 della legge regionale
n. 37 del 2002, è soppressa.
2. Alla lettera e) del comma 2 dell'Art. 24 della legge regionale
n. 37 del 2002, le parole: «, nominati dalla Regione» sono soppresse.
3. Alla lettera f) del comma 2 dell'Art. 24 della legge regionale
n. 37 del 2002, le parole: «nominati dalla Regione» sono sostituite
con: «scelti».
4. Dopo il comma 3 dell'Art. 24 della legge regionale n. 37 del
2002, è aggiunto il seguente comma:
«3-bis. Fino all'approvazione del regolamento provinciale, le
funzioni di cui all'Art. 25 sono svolte dalle commissioni per la
determinazione del valore agricolo medio nell'attuale composizione.».

Art. 26.
Modifica all'Art. 25 della legge regionale n. 37 del 2002
1. Alla lettera a) del comma 2 dell'Art. 25 della legge regionale
n. 37 del 2002, dopo la parola: «esprime» sono aggiunte le seguenti:
«, ove richiesto,».

Art. 27.
Modifiche all'Art. 27 della legge regionale n. 37 del 2002
1. I commi 2, 3 e 4 dell'Art. 27 della legge regionale n. 37 del
2002, sono soppressi.

Art. 28.
Disposizioni transitorie in merito ai pareri sugli strumenti
urbanistici nelle zone sismiche
1. I pareri sugli strumenti di pianificazione urbanistica dei
comuni dichiarati sismici richiesti anteriormente alla data di
entrata in vigore della presente legge, sono rilasciati secondo le
competenze e le modalità previste dalla legislazione previgente.

Art. 29.
Disposizioni transitorie in merito alle procedure espropriative per
opere di difesa del suolo e di bonifica
1. I procedimenti espropriativi relativi alle opere regionali di
difesa del suolo e di bonifica in corso alla data di entrata in
vigore della presente legge, sono conclusi secondo le competenze e le
modalità previste dalla legislazione previgente.

Art. 30.
Entrata in vigore
1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi e per gli
effetti dell'Art. 31 dello statuto regionale ed entra in vigore il
giorno successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 3 giugno 2003
ERRANI