Serie Generale n. 174 del 26-7-2002
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 18 luglio 2002
Disposizioni urgenti per fronteggiare l'emergenza nel settore dell'approvvigionamento idrico nella regione Umbria. (Ordinanza n. 3230). (GU Serie Generale n.174 del 26-07-2002)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107, comma 1, lettera c), del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
24 maggio 2001 con il quale è stato dichiarato lo stato di emergenza
in relazione alla crisi di approvvigionamento idrico che ha colpito
la regione Umbria, fino al 31 dicembre 2002;
Considerato che il perdurare di condizioni meteoclimatiche avverse
ha aggravato lo stato di crisi idrica nella regione Umbria;
Vista la nota del 21 giugno 2002 con la quale la giunta regionale
dell'Umbria ha segnalato la necessità di porre in essere tutte le
iniziative urgenti in relazione alle fonti di approvvigionamento
idrico;
Ritenuto quindi, necessario disporre le necessarie misure
straordinarie per consentire il superamento dello stato di emergenza;
Acquisita l'intesa della regione Umbria;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:
Art. 1.

1. Il presidente della regione Umbria è nominato commissario
delegato per tutte le attività finalizzate a fronteggiare lo stato
di emergenza in relazione alla crisi idrica che ha colpito la regione
Umbria.
2. Sono attribuiti al commissario delegato-presidente della regione
Umbria i poteri per l'espletamento delle attività finalizzate a
consentire il superamento della crisi idrica inerenti
all'approvvigionamento e alla distribuzione delle acque ad uso
civile, agricolo ed industriale.

Art. 2.

1. Il commissario delegato predispone un piano di interventi
urgenti e necessari per fronteggiare la situazione di crisi idrica
nei settori della captazione, trasporto, adduzione, trattamento e
distribuzione delle acque.
2. Per la predisposizione del piano il commissario delegato si
avvale di un comitato tecnico con funzioni consultive.
3. Il piano di cui al precedente comma 1 deve necessariamente
contenere:
a) gli interventi e l'individuazione dei soggetti attuatori;
b) il fabbisogno finanziario per la realizzazione degli
interventi, con indicazione della fonte finanziamento;
c) le attività anticipate dalla regione Umbria, dalla provincia
di Perugia, da altri enti locali e dai gestori dei servizi idrici per
far fronte all'emergenza idrica 2002;
d) gli interventi di somma urgenza autorizzati dal commissario
delegato ai sensi dell'art. 147 del decreto del Presidente della
Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554.
4. Il piano può altresì contenere la definizione degli interventi
atti a sostituire gli impianti irrigui esistenti con altri a minor
consumo d'acqua, nonchè la determinazione dei contributi da erogare
per tali sostituzioni agli operatori agricoli interessati.
5. Il piano e le sue eventuali rimodulazioni, conseguenti ad
ulteriori accertamenti evidenzianti i risparmi o i maggiori apporti
di risorse idriche derivanti dagli interventi stessi, è
immediatamente operativo ed è trasmesso, per la presa d'atto, alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della protezione
civile.
6. Gli interventi previsti nel piano possono essere affidati anche
a trattativa privata, invitando un numero di imprese aventi i
requisiti di legge, non inferiori a cinque, salve le altre più
celeri forme di affidamento in caso di estrema ed eccezionale
urgenza.
7. Il commissario delegato è autorizzato ad utilizzare i ribassi
d'asta derivanti dagli appalti relativi alla realizzazione degli
interventi previsti dalla presente ordinanza.

Art. 3.

1. Il comitato tecnico di cui all'art. 2, comma 2, è costituito da
cinque esperti; il presidente e due componenti sono designati dal
commissario delegato ed i restanti componenti sono designati dal
Dipartimento della protezione civile. Il comitato è nominato con
successivo provvedimento del commissario delegato, che ne fissa i
compensi e le modalità di rimborso spese. Il relativo onere grava
sulle disponibilità di cui al successivo art. 10.

Art. 4.

1. Ai fini della presente ordinanza il commissario delegato
provvede a:
a) individuare nuovi punti di captazione e acquisire fonti di
approvvigionamento esistenti mediante la stipula di accordi e/o
contratti ovvero mediante provvedimenti di occupazione d'urgenza e
requisizione temporanea, nonchè a modificare temporaneamente la
destinazione delle risorse e l'assegnazione delle portate;
b) disporre l'acquisizione di forniture, la progettazione, la
realizzazione, la manutenzione straordinaria ed ordinaria di impianti
ed opere di captazione, trasporto, adduzione, trattamento e
distribuzione delle acque, al fine di consentire il recapito nelle
condizioni di massima efficacia, efficienza ed economicità;
c) portare a compimento, senza alcuna interruzione, le attività
di cui all'art. 2, comma 3, lettera c) ed accelerare l'esecuzione di
interventi inseriti nel piano, già finanziati o presenti nella
programmazione regionale, interregionale o statale, approvando i
progetti, disponendo la realizzazione delle opere anche avvalendosi
delle deroghe di cui all'art. 9 della presente ordinanza,
autorizzandone l'esercizio e l'affidamento ai soggetti gestori,
sentite le autorità titolari del relativo servizio idrico.
2. Gli oneri derivanti da consumi energetici per il sollevamento
delle acque necessari al superamento dell'emergenza gravano sui fondi
di cui all'art. 10 della presente ordinanza.

Art. 5.

1. Il commissario delegato provvede altresì a:
a) realizzare interventi volti a fronteggiare le conseguenze
derivanti dall'abbassamento del livello del lago Trasimeno, a
condizione che risulti funzionale al perseguimento degli obiettivi di
cui al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
24 maggio 2001 citato in premessa;
b) realizzare interventi di emergenza finalizzati
all'approvvigionamento idropotabile ed irriguo da acque lacustri;
c) autorizzare l'esercizio straordinario di attingimenti per uso
irriguo e di concessione già in essere, per una disponibilità
idrica pari ad almeno un terzo dei consumi dell'anno 2001 e comunque
fino ad un limite massimo di due milioni e mezzo di metri cubi per
l'anno 2002.
2. I sindaci competenti per territorio, al fine di assicurare la
qualità delle acque lacustri per gli usi di cui alla presente
ordinanza, dispongono verifiche periodiche sui prelievi e sugli
scarichi, anche avvalendosi dell'Agenzia regionale per la protezione
ambientale (A.R.P.A.). Gli esiti delle verifiche effettuate sono
riferiti periodicamente al commissario delegato, anche ai fini
dell'assunzione di eventuali provvedimenti straordinari limitativi
dei prelievi.

Art. 6.

1. Nell'ambito delle attività di cui all'art. 1 ed al fine di
superare l'attuale criticità della situazione di approvvigionamento
idrico nella regione Umbria, il commissario delegato può inserire
nel piano di cui all'art. 2 gli interventi di adduzione delle acque
del Bacino di Montedoglio, finanziati con le risorse derivanti
dall'art. 141, comma 1, lettera d), della legge 23 dicembre 2000, n.
388, assegnate all'Ente irriguo umbro-toscano, nonchè gli interventi
urgenti finalizzati all'uso immediato degli invasi di Montedoglio sul
fiume Tevere e di Casanuova sul fiume Chiascio, previa acquisizione
dell'intesa con le amministrazioni, anche extraterritoriali,
competenti per la predisposizione ed il governo dei bilanci e del
demanio idrico.

Art. 7.

1. L'approvazione dei progetti delle opere e degli impianti e
l'autorizzazione all'esercizio avviene previa acquisizione di intese,
pareri, concessioni, autorizzazioni, licenze, nulla osta, ivi
compresi quelli di competenza del Servizio nazionale dighe da
rilasciarsi dalle amministrazioni competenti entro quindici giorni,
dalla richiesta; decorso tale termine si intendono inderogabilmente
acquisiti con esito positivo.
2. Qualora gli atti di cui al comma 1 vengano acquisiti mediante
conferenza dei servizi da espletarsi ai sensi della vigente
normativa, i termini sono ridotti alla metà.
3. L'approvazione del progetto comporta la dichiarazione di
pubblica utilità delle opere e urgenza e indifferibilità dei
relativi lavori e costituisce, ove occorra, variante agli strumenti
urbanistici dei comuni interessati alla realizzazione delle opere.
4. In circostanze di somma urgenza che non consentono alcun
indugio, il commissario delegato può autorizzare l'immediata
esecuzione dei lavori, con l'osservanza di quanto previsto dall'art.
147 del decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n.
554, entro il limite di due milioni di euro.
5. Il commissario delegato concede l'utilizzo delle risorse idriche
individuate per il superamento della crisi, anche modificando la
destinazione e l'assegnazione delle risorse stesse; dispone altresì
i provvedimenti necessari a favorire il riciclo dell'acqua ed il
riuso delle acque depurate presso attività industriali ed agricole.
6. I termini, previsti all'art. 3, comma 4, della legge 3 gennaio
1978, n. 1, per l'occupazione d'urgenza di immobili oggetto di
espletamento di indagini e di ricerche necessarie all'attività di
progettazione e di esecuzione di opere e di interventi, sono ridotti
alla metà.
7. L'onere per le occupazioni e gli espropri per l'attuazione degli
interventi di cui alla presente ordinanza grava sulle disponibilità
finanziarie di cui all'art. 10.

Art. 8.

1. Per l'espletamento dell'attività tecnico-amministrativa
connessa all'attuazione degli interventi, il commissario delegato si
avvale degli uffici competenti della regione, degli enti locali e di
altri enti pubblici.
2. Il commissario delegato, per l'espletamento delle attività di
cui al comma 1, è autorizzato, per tutta la durata dello stato di
emergenza, a corrispondere al personale compensi per lavoro
straordinario, effettivamente prestato, oltre i limiti previsti dalla
vigente normativa, fino ad un massimo di cinquanta ore mensili.
3. Per particolari esigenze connesse all'attuazione della presente
ordinanza, il commissario delegato può conferire incarichi
professionali per attività di collaborazione coordinata e
continuativa, fino ad un massimo di cinque unità, per una durata non
superiore alla vigenza dello stato di emergenza.
4. Gli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo sono
posti a carico delle disponibilità finanziarie di cui all'art. 10.

Art. 9.

1. Per l'attuazione degli interventi di cui alla presente
ordinanza, il commissario delegato è autorizzato, nei limiti
necessari per la realizzazione degli interventi di emergenza e nel
rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico, a derogare
alle seguenti disposizioni:
decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152, articoli 42, 43 e 44;
decreto legislativo 15 marzo 1995, n. 157;
decreto legislativo 15 marzo 1995, n. 158;
legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni ed
integrazioni, articoli 6, 9, 10, 13, 16, 17, 20, 21, 23, 24, 25, 26,
27, 28, 29, 32; 34 e 37-bis, 37-ter, 37-quater;
decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, e successive
modifiche ed integrazioni, articoli 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11,
13, 14, 16, 17, 18, coordinato con le disposizioni del decreto
legislativo 20 ottobre 1998, n. 402;
legge 5 gennaio 1994, n. 36, art. 3, comma 1; art. 4, comma 1,
lettere b), c), e), g), h), i); art. 11, 13, 17, comma 5, art. 19,
commi 2 e 3; art. 20;
decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554,
per le parti strettamente collegate all'applicazione delle
disposizioni della legge 11 febbraio 1994, n. 109;
legge 3 gennaio 1978, n. 1, art. 3, comma 4;
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche ed
integrazioni, articoli 7, 8, 9, 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, 16,
17;
legge 23 dicembre 2000, n. 388, art. 144, comma 17.

Art. 10.

1. Per far fronte agli oneri derivanti dall'attuazione della
presente ordinanza, il commissario delegato è autorizzato:
a reperire i finanziamenti necessari nell'ambito dei fondi
attualmente non programmati a valere sulle risorse per le "aree
depresse" e destinati alle infrastrutture dell'intesa istituzionale
di programma per l'Umbria, ripartiti con deliberazioni CIPE n. 135
del 6 agosto 1999, n. 142 del 6 agosto 1999, n. 84 del 4 agosto 2000
e n. 138 del 21 dicembre 2000. La quantificazione e l'individuazione
delle somme necessarie sono effettuate dal commissario delegato con
il piano di cui all'art. 2;
ad utilizzare le risorse finanziarie spettanti alla regione
Umbria sulla base dell'art. 144, comma 17, della legge 23 dicembre
2000, n. 388.
2. Il commissario richiede l'erogazione delle risorse di cui alle
lettere a) e b), comma 1, del presente articolo ai competenti
Ministeri che provvedono al trasferimento dei fondi sulla
contabilità speciale all'uopo istituita, in tempi compatibili con le
esigenze di intervento.

Art. 11.

1. Il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei Ministri è estraneo ad ogni rapporto contrattuale
scaturito dall'applicazione della presente ordinanza e pertanto
eventuali oneri derivanti da ritardi, inadempienze o contenzioso, a
qualsiasi titolo insorgente, sono a carico dei bilanci dei soggetti
attuatori.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 18 luglio 2002
Il Presidente: Berlusconi