Serie Generale n. 255 del 31-10-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 25 ottobre 2017
Modalita' e termini per la concessione ed erogazione delle agevolazioni a favore dei progetti di ricerca e sviluppo realizzati nell'ambito degli Accordi per l'innovazione di cui al decreto 24 maggio 2017. (17A07410) (GU Serie Generale n.255 del 31-10-2017)

IL DIRETTORE GENERALE
per gli incentivi alle imprese

Vista la legge 17 febbraio 1982, n. 46, che, all'art. 14, ha
istituito il Fondo speciale rotativo per l'innovazione tecnologica;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese», e, in particolare, l'art. 23 che
stabilisce che il Fondo speciale rotativo di cui all'art. 14 della
predetta legge 17 febbraio 1982, n. 46, istituito presso il Ministero
dello sviluppo economico, assume la denominazione di «Fondo per la
crescita sostenibile» ed è destinato, sulla base di obiettivi e
priorità periodicamente stabiliti e nel rispetto dei vincoli
derivanti dall'appartenenza all'ordinamento comunitario, al
finanziamento di programmi e interventi con un impatto significativo
in ambito nazionale sulla competitività dell'apparato produttivo,
con particolare riguardo alla promozione di progetti di ricerca,
sviluppo e innovazione di rilevanza strategica per il rilancio della
competitività del sistema produttivo, anche tramite il
consolidamento dei centri e delle strutture di ricerca e sviluppo
delle imprese;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, 8 marzo 2013,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 16
maggio 2013, n. 113, con il quale, in applicazione dell'art. 23,
comma 3, del predetto decreto-legge n. 83 del 2012, sono state
individuate le priorità, le forme e le intensità massime di aiuto
concedibili nell'ambito del Fondo per la crescita sostenibile;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 1° aprile
2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
del 13 maggio 2015, n. 109, inerente all'intervento del Fondo per la
crescita sostenibile a favore di progetti di ricerca e sviluppo
realizzati nell'ambito di accordi sottoscritti dal Ministero dello
sviluppo economico con le regioni e altre amministrazioni pubbliche;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 1° giugno
2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
del 25 luglio 2016, n. 172, recante l'intervento del Programma
operativo nazionale «Imprese e competitivita'» 2014-2020 FESR, in
favore di progetti di ricerca e sviluppo negli ambiti tecnologici
identificati dal Programma quadro di ricerca e innovazione «Orizzonte
2020»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 24 maggio
2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
del 18 agosto 2017, n. 192, che provvede a ridefinire le procedure
per la concessione ed erogazione delle agevolazioni, previste dal
citato decreto ministeriale 1° aprile 2015, a favore dei progetti di
ricerca e sviluppo realizzati nell'ambito di accordi sottoscritti dal
Ministero con le regioni, le province autonome, le altre
amministrazioni pubbliche eventualmente interessate e i soggetti
proponenti, denominati «Accordi per l'innovazione», e, in
particolare, l'art. 11 che destina complessivi 206,60 milioni di euro
per la concessione delle agevolazioni previste dallo stesso decreto;
Visto l'art. 7, comma 2, del predetto decreto ministeriale 24
maggio 2017, che prevede che gli schemi e le modalità di
presentazione delle proposte progettuali sono definiti dal Ministero
dello sviluppo economico con successivo decreto del Direttore
generale per gli incentivi alle imprese;
Visto l'art. 9, comma 3, del medesimo decreto, che dispone che con
il predetto decreto direttoriale sono altresì adeguati i punteggi e
le soglie minime di accesso relative ai criteri stabiliti dall'art. 9
del citato decreto ministeriale 1° giugno 2016;
Visto, altresì, l'art. 10, comma 2, del decreto ministeriale 24
maggio 2017, che demanda al medesimo decreto direttoriale la
definizione delle modalità di presentazione delle richieste di
erogazione delle agevolazioni;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni e
integrazioni, che detta norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e successive
modificazioni e integrazioni, recante «Disposizioni per la
razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese,
a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997,
n. 59»;

Decreta:

Art. 1


Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Ministero»: il Ministero dello sviluppo economico;
b) «Fondo per la crescita sostenibile»: il Fondo di cui all'art. 23
del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134;
c) «decreto 24 maggio 2017»: il decreto del Ministro dello
sviluppo economico 24 maggio 2017, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 18 agosto 2017, n. 192, che
provvede a ridefinire le procedure per la concessione ed erogazione
delle agevolazioni, previste dal decreto del Ministro dello sviluppo
economico 1° aprile 2015, a favore dei progetti di ricerca e sviluppo
realizzati nell'ambito di accordi sottoscritti dal Ministero con le
regioni, le province autonome, le altre amministrazioni pubbliche
eventualmente interessate e i soggetti proponenti, denominati
«Accordi per l'innovazione»;
d) «decreto 1° giugno 2016»: il decreto del Ministro dello
sviluppo economico 1° giugno 2016, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 25 luglio 2016, n. 172,
recante l'intervento del Programma operativo nazionale «Imprese e
competitivita'» 2014-2020 FESR in favore di progetti di ricerca e
sviluppo negli ambiti tecnologici identificati dal Programma quadro
di ricerca e innovazione «Orizzonte 2020»;
e) «decreto direttoriale 4 agosto 2016»: il decreto del Direttore
generale per gli incentivi alle imprese del Ministero dello sviluppo
economico 4 agosto 2016, di cui al comunicato pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana dell'11 agosto 2016, n.
187, che stabilisce, tra l'altro, le modalità di presentazione delle
domande di accesso alle agevolazioni previste dal decreto 1° giugno
2016;
f) «Soggetto gestore»: il soggetto a cui sono affidati gli
adempimenti tecnici ed amministrativi riguardanti l'istruttoria delle
proposte progettuali, l'erogazione delle agevolazioni, l'esecuzione
di monitoraggi, ispezioni e controlli;
g) «Regolamento (UE) 1303/2013»: il regolamento (UE) n. 1303/2013
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 347 del 20
dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di
sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione,
sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo
per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo
europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo
di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca,
e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio;
h) «Regolamento GBER»: il regolamento (UE) n. 651/2014 della
Commissione, del 17 giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune
categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione
degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione
europea.

Art. 2


Modalità e termini per la presentazione
della proposta progettuale

1. Ai fini dell'attivazione della procedura negoziale diretta alla
definizione degli Accordi per l'innovazione di cui al decreto 24
maggio 2017, i soggetti proponenti sono tenuti a presentare, secondo
le modalità indicate al comma 2, la proposta progettuale, redatta
secondo lo schema di cui all'allegato n. 1, unitamente alla scheda
tecnica, redatta secondo lo schema di cui all'allegato n. 2,
contenente, tra l'altro, la descrizione di ciascun progetto e il
piano strategico industriale aggiornato del soggetto proponente,
nonchè la tipologia e l'importo dell'aiuto richiesto per la
realizzazione del progetto stesso. Nel caso di progetti presentati in
forma congiunta devono essere illustrati i piani industriali di
ciascuno dei soggetti co-proponenti.
2. La documentazione indicata al comma 1 deve essere presentata in
via esclusivamente telematica all'indirizzo PEC
dgiai.segreteria@pec.mise.gov.it.

Art. 3


Procedura per la definizione dell'Accordo per l'innovazione

1. Il Ministero, al fine di attivare la procedura negoziale diretta
alla definizione dell'Accordo per l'innovazione, ricevuta la proposta
progettuale di cui all'art. 2, verifica la disponibilità delle
risorse finanziarie necessarie e trasmette copia della proposta alla
regione o alle regioni interessate allo scopo di acquisire una
manifestazione d'interesse rispetto alla proposta progettuale e alla
volontà di cofinanziare i progetti di ricerca e sviluppo secondo le
modalità previste all'art. 7, comma 4, del decreto 24 maggio 2017.
2. La proposta progettuale di cui all'art. 2 è trasmessa dal
Ministero anche al Soggetto gestore al fine di acquisire, entro i
successivi venti giorni, una valutazione di natura tecnica in merito
agli elementi di cui all'art. 7, comma 3, del decreto 24 maggio 2017.
3. In caso di valutazione negativa, anche in relazione alla
verifica del rispetto della soglia minima di ammissibilità di euro
5.000.000,00 (cinquemilioni/00) di cui all'art. 7, comma 3, lettera
g), del decreto 24 maggio 2017, il Ministero provvede a comunicare
l'esito all'impresa, specificando le relative motivazioni.
4. In caso di valutazione positiva, la procedura negoziale si
conclude con la sottoscrizione dell'Accordo per l'innovazione,
successivamente alla quale, anche nelle more della registrazione
dell'Accordo da parte della Corte dei conti, i soggetti proponenti
possono presentare al Soggetto gestore il progetto o i progetti
definitivi ai sensi di quanto previsto dall'art. 4.

Art. 4


Modalità di presentazione dei progetti definitivi
di ricerca e sviluppo

1. A seguito della sottoscrizione dell'Accordo per l'innovazione di
cui all'art. 7, comma 6, del decreto 24 maggio 2017, i soggetti
proponenti sono tenuti a presentare per ciascun progetto, nei termini
stabiliti dall'accordo stesso, una domanda di agevolazioni, redatta
secondo lo schema di cui all'allegato n. 3, unitamente alla
documentazione elencata nell'allegato n. 4 e alla dichiarazione
relativa ai requisiti di accesso, redatta secondo lo schema di cui
all'allegato n. 5a ovvero, per gli Organismi di ricerca, secondo lo
schema di cui all'allegato n. 5b.
2. La domanda di agevolazioni e la documentazione indicata al comma
1 devono essere redatte e presentate in via esclusivamente
telematica, pena l'invalidità e l'irricevibilità, utilizzando la
procedura disponibile nel sito internet del Soggetto gestore
(https://fondocrescitasostenibile.mcc.it) relativa alla richiesta
delle agevolazioni a valere sulla misura «Decreto ministeriale 24
maggio 2017 - Accordi per l'innovazione».
3. Ai sensi dell'art. 5 del decreto 24 maggio 2017 sono ammissibili
le spese e i costi di cui all'art. 5 del decreto 1° giugno 2016 e
successive disposizioni attuative, fermo restando che devono essere
sostenuti direttamente dal soggetto beneficiario e pagati dallo
stesso.

Art. 5


Istruttoria del Soggetto gestore

1. L'attività istruttoria delle domande di agevolazioni e della
documentazione presentata ai sensi dell'art. 4 è svolta dal Soggetto
gestore secondo quanto stabilito all'art. 4 del decreto direttoriale
4 agosto 2016, per quanto applicabile nell'ambito del presente
decreto, con le seguenti precisazioni:
a) le attività di cui all'art. 4, comma 2, lettera a), del decreto
direttoriale 4 agosto 2016 devono essere completate nel termine di
venti giorni dalla data di presentazione della domanda di
agevolazioni;
b) con riguardo ai parametri di costo, il Soggetto gestore verifica
che i limiti di spesa ammissibile di ciascun progetto definitivo,
secondo quanto previsto all'art. 4 del decreto 24 maggio 2017, siano
compresi tra euro 5.000.000,00 (cinquemilioni/00) ed euro
40.000.000,00 (quarantamilioni/00);
c) le attività di cui all'art. 4, comma 2, lettera b), del decreto
direttoriale 4 agosto 2016, devono essere completate nel termine di
settanta giorni dalla data di presentazione della domanda di
agevolazioni e sono svolte dal Soggetto gestore secondo quanto
previsto nell'art. 4, comma 4, lettere a), b), c) e d), del decreto
direttoriale 4 agosto 2016;
d) nell'ambito delle valutazioni di cui all'art. 4, comma 4,
lettera b), del decreto direttoriale 4 agosto 2016, il Soggetto
gestore verifica la conformità del progetto definitivo di ricerca e
sviluppo presentato con la proposta progettuale. In particolare, il
Soggetto gestore accerta che il progetto definitivo sia coerente
rispetto agli obiettivi, alle finalità ed ai costi esposti nella
proposta progettuale, fermo restando che l'importo dell'agevolazione
concedibile non può essere superiore rispetto a quanto previsto
nello specifico Accordo per l'innovazione;
e) nell'ambito delle valutazioni di cui all'art. 4, comma 4,
lettera c), del decreto direttoriale 4 agosto 2016, il Soggetto
gestore, nel caso in cui per lo specifico progetto di ricerca e
sviluppo non sia prevista l'attribuzione delle agevolazioni nella
forma del finanziamento agevolato, provvede ad attribuire
all'indicatore «a.3.i.» relativo alla «capacità di rimborsare il
finanziamento agevolato» il punteggio massimo pari a 4.
2. Nel caso in cui a seguito dello svolgimento dell'attività
istruttoria di cui al comma 1, lettera b), il costo complessivo
ammissibile di ciascun progetto dovesse scendere al di sotto della
soglia minima di ammissibilità di euro 5.000.000,00
(cinquemilioni/00), a causa di una riduzione superiore al venti per
cento delle spese e dei costi esposti nella proposta progettuale, la
domanda viene dichiarata non ammissibile.
3. A conclusione delle attività istruttorie, che devono svolgersi
entro il termine di settanta giorni dalla presentazione della domanda
di agevolazione, il Soggetto gestore invia le risultanze al
Ministero. In caso di esito negativo, il Ministero dà comunicazione
dei motivi ostativi all'accoglimento della domanda al soggetto
proponente ai sensi dell'art. 10-bis della legge 7 agosto 1990, n.
241 e successive modifiche e integrazioni. In caso di esito positivo,
il Ministero provvede a comunicare tale esito al soggetto proponente,
richiedendo la presentazione della documentazione necessaria per
l'adozione del decreto di concessione secondo quanto indicato
nell'art. 6 del decreto direttoriale 4 agosto 2016.
4. Nel caso in cui il soggetto proponente, al fine del rispetto del
requisito di cui all'art. 9, comma 2, del decreto 24 maggio 2017,
abbia fatto riferimento ai bilanci di una delle società che
partecipa nel proprio capitale sociale per una quota non inferiore al
20 per cento, il decreto di concessione è sottoscritto anche dal
legale rappresentante della stessa impresa a titolo di assunzione, in
solido con il soggetto proponente, delle responsabilità, degli oneri
e delle obbligazioni derivanti dalla concessione medesima.

Art. 6


Modalità di presentazione delle domande di erogazione

1. Le agevolazioni sono erogate dal Soggetto gestore secondo quanto
indicato all'art. 8 del decreto direttoriale 4 agosto 2016, fermo
restando che, ai sensi di quanto stabilito dall'art. 10, comma 3, del
decreto 24 maggio 2017, l'eventuale anticipazione delle agevolazioni,
qualora prevista dall'Accordo per l'innovazione, può riguardare
l'intero finanziamento agevolato o, in alternativa, una quota
dell'intera agevolazione concessa, nella misura richiesta
dall'impresa e, comunque, non superiore al 30 per cento
dell'agevolazione stessa; tale anticipazione è erogabile solo previa
presentazione di fideiussione bancaria o polizza assicurativa.
2. Le richieste di erogazione devono essere redatte secondo gli
schemi previsti all'art. 8, comma 7, del decreto direttoriale 4
agosto 2016, che sono resi disponibili nella piattaforma del Soggetto
gestore nel sito internet https://fondocrescitasostenibile.mcc.it,
come adeguati al fine di considerare le specificità previste per lo
strumento degli Accordi per l'innovazione.

Art. 7


Proposte presentate ai sensi del decreto 1° aprile 2015

1. Alle proposte presentate prima della data di pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del presente decreto
continuano ad applicarsi le disposizioni contenute nel decreto del
Ministro dello sviluppo economico 1° aprile 2015. Le imprese che
hanno presentato tali proposte, qualora non sia stato già stipulato
il relativo accordo, possono tuttavia presentare, ai sensi di quanto
previsto dall'art. 12, comma 3, del decreto 24 maggio 2017, una
specifica istanza, redatta secondo lo schema di cui all'allegato n.
6, diretta a richiedere l'applicazione delle disposizioni inerenti
alle forme e alle intensità agevolative previste dallo stesso
decreto 24 maggio 2017.
2. Per le istanze presentate ai sensi del comma 1, i progetti
possono essere avviati successivamente alla presentazione delle
predette istanze.

Art. 8


Oneri informativi

1. In ottemperanza all'art. 7 della legge 11 novembre 2011, n. 180,
nell'allegato n. 7 è riportato l'elenco degli oneri informativi per
le imprese previsti dal decreto 24 maggio 2017 e dal presente
provvedimento.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.

Roma, 25 ottobre 2017

Il direttore generale: Sappino

Allegato 1

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 3

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 4

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 5a

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 5b

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 6

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 7

Parte di provvedimento in formato grafico