Serie Generale n. 113 del 17-5-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
PROVVEDIMENTO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 21 marzo 1997
Autorizzazione del Governo alla sottoscrizione - ai sensi dell'art. 51, comma 1, del decreto legislativo n. 29 / 1993, del testo dell'accordo per l'adeguamento della normativa in materia di servizi istitutivi della mensa - ai sensi dell'art. 48 del contratto collettivo nazionale di lavoro del comparto degli enti pubblici non economici sottoscritto il 6 luglio 1995, concordato in data 4 novembre 1996 tra l'ARAN e le confederazioni sindacali CGIL, CISL, UIL, CISAL, RDB / CUB, CONFSAL, CISNAL, CONFEDIR, USPPI, UNIONQUADRI e CIDA e le organizzazioni sindacali di categoria F.P. / CGIL, CISL/Federpubblici, UIL / DEP, CISAL / FIALP, RDB / Enti pubblici, CIDA / FENDEP. Accordo per l'adeguamento della normativa in materia di servizi sostitutivi della mensa per il personale del comparto in relazione al rinvio contenuto nell'art. 48 del CCNL stipulato in data 6 luglio 1995 (GU Serie Generale n.113 del 17-05-1997)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni ed integrazioni, recante "Razionalizzazione
dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e revisione della
disciplina in materia di pubblico impiego a norma dell'art. 2 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 25 gennaio 1994,
n. 144, e successive modificazioni ed integrazioni, recante "Norme
per l'organizzazione ed il funzionamento dell'Agenzia per la
rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni";
Viste le Direttive del 5 settembre 1994 e del 1 febbraio 1995 del
Presidente del Consiglio dei Ministri all'Agenzia per la
rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni (ARAN),
previa intesa con le amministrazioni regionali espressa dalla
Conferenza dei presidenti delle regioni e delle province autonome di
Trento e di Bolzano, per il personale dipendente dalle regioni e
dagli enti regionali, e dopo aver acquisito il parere
dell'Associazione nazionale dei comuni d'Italia (ANCI) e dell'Unione
delle province d'Italia (UPI);
Vista la legge 23 dicembre 1994, n. 725 (legge finanziaria per il
1995), ed in particolare l'art. 2, comma 13, con il quale è stata
determinata in lire 2.520 miliardi, in lire 4.200 miliardi ed in lire
4.200 miliardi, rispettivamente per gli anni 1995, 1996 e 1997, la
spesa relativa ai rinnovi contrattuali del personale dei comparti
degli "Enti pubblici non economici", delle "Regioni e autonomie
locali", del "Servizio sanitario nazionale" e delle "Istituzioni e
degli enti di ricerca e sperimentazione" ed è stato previsto che le
"competenti amministrazioni pubbliche provvedono nell'ambito delle
disponibilità dei rispettivi bilanci";
Vista la lettera dei Ministero del tesoro n. 133650 del 5 aprile
1995, con la quale sono stati puntualizzati alcuni aspetti
riguardanti le disponibilità finanziarie per il comparto "Enti
pubblici non economici";
Visto il contratto collettivo nazionale di lavoro del Comparto
"Enti pubblici non economici" sottoscritto il 6 luglio 1995 ed in
particolare l'art. 48 del predetto contratto collettivo nazionale di
lavoro;
Viste le lettere prot. n. 6910 del 6 novembre 1996, prot. n. 7585
del 4 dicembre 1996 e prot. n. 1463 del 3 marzo 1997 (pervenuta il 6
marzo 1997), con le quali l'ARAN - in attuazione degli articoli 51,
comma 1, e 52, comma 3, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, e successive modificazioni ed integrazioni - ha trasmesso, ai
fini dell'"autorizzazione alla sottoscrizione", il testo dell'accordo
per l'adeguamento della normativa in materia di servizi istitutivi
della mensa - ai sensi dell'art. 48 del contratto collettivo
nazionale di lavoro del comparto degli enti pubblici non economici
sottoscritto il 6 luglio 1995 - concordato in data 4 novembre 1996
tra l'ARAN e le Confederazioni sindacali CGIL, CISL, UIL, CISAL, RDB
/ CUB, CONFSAL, CISNAL, CONFEDIR, USPPI, UNIONQUADRI e CIDA e le
organizzazioni sindacali di categoria F.P. / CGIL, CISL /
Federpubblici, UIL / DEP, CISAL / FIALP, RDB / Enti pubblici, CIDA /
FENDEP, unitamente alla "Relazione illustrativa" dell'articolato,
nella quale è precisato che l'accordo non comporta alcun onere
aggiuntivo rispetto a quello stabilito con il il contratto collettivo
nazionale di lavoro del Comparto "Enti pubblici non economici"
sottoscritto il 6 luglio 1995;
Visto l'art. 51, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29 - come modificato dal decreto legislativo 10 novembre 1993, n.
470 e dal decreto legislativo 23 dicembre 1993, n. 546 - il quale
prevede che, ai fini della autorizzazione alla sottoscrizione, "il
Governo, nei quindici giorni successivi, si pronuncia in senso
positivo o negativo, tenendo conto fra l'altro degli effetti
applicativi dei contratti collettivi anche decentrati relativi al
precedente periodo contrattuale e della conformità alle direttive
impartite dal Presidente del Consiglio dei Ministri";
Considerato che il predetto testo concordato non risulta in
contrasto con le citate Direttive del 5 settembre 1994 e del 1
febbraio 1995, impartite, a seguito di intesa intervenuta con il
Ministro del tesoro, dal Presidente del Consiglio dei Ministri
all'ARAN, previa intesa espressa dalla Conferenza dei presidenti
delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano e dopo
avere acquisito il parere dell'ANCI e dell'UPI;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 21 marzo 1997, concernente l'"Autorizzazione alla
sottoscrizione" del testo concordato in precedenza citato;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 31
maggio 1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 129 del 4 giugno
1996, con il quale il Ministro per la funzione pubblica, prof. Franco
Bassanini, è stato delegato a provvedere alla "attuazione . del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni ed integrazioni ." e ad "esercitare . ogni altra
funzione attribuita dalle vigenti disposizioni al Presidente del
Consiglio dei Ministri, relative a tutte le materie che riguardano .
1) Funzione pubblica";
A nome del Governo
Autorizza
ai sensi dell'art. 51, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni ed integrazioni, l'Agenzia
per la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni
(ARAN) alla sottoscrizione dell'allegato testo dell' accordo per
l'adeguamento della normativa in materia di servizi istitutivi della
mensa - ai sensi dell'art. 48 del il contratto collettivo nazionale
di lavoro del comparto degli enti pubblici non economici sottoscritto
il 6 luglio 1995 concordato in data 4 novembre 1996 tra l'ARAN e le
Confederazioni sindacali CGIL, CISL, UIL, CISAL, RDB / CUB, CONFSAL,
CISNAL, CONFEDIR, USPPI, UNIONQUADRI e CIDA e le organizzazioni
sindacali di categoria F.P. / CGIL, CISL / Federpubblici, UIL / DEP,
CISAL / FIALP, RDB / Enti pubblici, CIDA / FENDEP.
Ai sensi dell'art. 51, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni e integrazioni, la presente
autorizzazione sarà trasmessa alla Corte dei conti.
Roma, 21 marzo 1997
p. Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Il Ministro per la funzione pubblica
Bassanini
Registrato alla Corte dei conti il 17 aprile 1997
Atti di Governo, registro n. 107, foglio n. 9

Allegato
AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA
NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
A seguito dell'avvenuta registrazione, da parte della Corte dei
conti, dell'accordo per l'adeguamento contrattuale della normativa in
materia di servizi sostitutivi della mensa per il personale del
comparto degli enti pubblici non economici, nel testo concordato in
data 4 novembre 1996, il giorno 24 aprile 1997, alle ore 9,30, presso
la sede dell'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni, ha avuto luogo l'incontro tra l'Agenzia stessa,
rappresentata dai componenti del comitato direttivo ed i
rappresentanti delle seguenti confederazioni e organizzazioni
sindacali di categoria:
CGIL - CISL - UIL - CISAL - CIDA - RDB / CUB - CONFSAL - UGL -
CONFEDIR - UNIONQUADRI - USPPI - CGIL / Funzione pubblica - CISL /
Federpubblici - UIL-DEP - CISAL-FIALP - CIDA / Fendep - RDB/Enti
pubblici.
Al termine della riunione le parti concordano l'unito testo di
accordo per l'adeguamento contrattuale della normativa in materia di
servizi sostitutivi della mensa in relazione al rinvio contenuto
nell'art. 48 del CCNL stipulato in data 6 luglio 1995 relativo al
personale del comparto degli enti pubblici non economici.
COMPARTO ENTI PUBBLICI NON ECONOMICI
Accordo per l'adeguamento della normativa in materia di servizi
sostitutivi della mensa per il personale del comparto in relazione al
rinvio contenuto nell'art. 48 del CCNL stipulato in data 6 luglio
1995.
Premessa.
Con riferimento alla riserva contenuta nell'art. 48 CCNL stipulato
in data 6 luglio 1995, le parti, su richiesta di alcune delle
Organizzazioni sindacali firmatarie, hanno proceduto all'esame della
normativa vigente in materia di mensa e relativi servizi sostitutivi
(art. 11 del decreto del Presidente della Repubblica 16 ottobre 1979,
n. 509) per valutare la necessità di un suo adeguamento allo scopo
di meglio garantire, anche in armonia con il generale riordinamento
dell'articolazione degli orari e dei servizi per il settore delle
Amministrazioni pubbliche, l'operatività delle scelte organizzative
degli enti del comparto preordinate al miglioramento dei servizi al
pubblico e all'estensione delle relative fasce orarie.
Ciò con particolare riferimento agli enti il cui sistema
organizzativo si caratterizza per un forte decentramento sul
territorio, per un'avanzata dotazione tecnologica, nonchè per
un'articolazione dell'orario già orientata all'apertura al pubblico
anche nelle ore pomeridiane, con conseguenti maggiori esigenze
operative, ivi comprese quelle collegate all'utilizzo ottimale dei
sistemi di collegamento telematico ed informatico e al funzionamento
di nuovi servizi come il "numero verde".
Al riguardo le parti:
considerato che la normativa attuale (art. 11 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 509 / 1979) prevede la possibiltà di
erogare il servizio di mensa e i servizi sostitutivi soltanto a
favore dei dipendenti tenuti ad osservare un orario giornaliero
ordinario non inferiore a otto ore, limite che, per l'ipotesi di
orario articolato su cinque giorni settimanali, è stato
rideterminato, su autorizzazione della Presidenza del Consiglio -
Dipartimento per la funzione pubblica, in ore 7 ore e 12 minuti a
seguito della riduzione dell'orario di lavoro settimanale da 40 a 36
ore;
rilevato che la rigidità della normativa attuale, così come
formulata, ha dato origine, presso enti del comparto, a contestazioni
in relazione al mancato riconoscimento del "ticket restaurant", in
regime di orario settimanale articolato su cinque giorni, in assenza
del requisito del raggiungimento di 7 ore e 12 minuti di lavoro, pur
a fronte di un impegno lavorativo comportante la presenza sia
nell'arco antimeridiano che in quello pomeridiano della giornata;
considerato che la contrattazione collettiva successiva al decreto
del Presidente della Repubblica n. 509 / 1979 si è sempre più
ispirata, in materia di orario di lavoro, al principio della massima
flessibilità al fine di corrispondere alle esigenze dei cittadini,
principio sul quale si incentra la normativa contenuta, in materia di
orario di lavoro, nell'art. 17 del CCNL stipulato in data 6 luglio
1995;
hanno convenuto sulla necessità di procedere a una rilettura della
normativa in materia per assicurarne l'aderenza alle esigenze di
flessibilità degli enti e a tal fine hanno definito il seguente
Accordo
Art. 1.
1. I requisiti previsti dall'art. 11 del decreto del Presidente
della Repubblica 16 ottobre 1979, n. 509 per l'attribuzione al
personale del "ticket restaurant" o di altro analogo servizio
s'intendono realizzati, nell'ipotesi di orario di lavoro settimanale
articolato su cinque giorni, quando il singolo dipendente, sulla base
delle disposizioni in vigore in materia di orario nonchè della
flessibilità e dei turni disposti dal dirigente responsabile, sia
tenuto ad effettuare e di fatto effettui, nella singola giornata
lavorativa, un orario di lavoro ricomprendente sia l'arco
antimeridiano sia quello pomeridiano della giornata stessa, con
l'intervallo della "pausa mensa". Detta pausa, all'interno della
quale il servizio deve essere fruito, di norma non può avere durata
inferiore a 30 minuti. Costituisce requisito indispensabile per
l'accesso al beneficio, di norma, il compimento nell'arco della
giornata di almeno sei ore complessive di lavoro effettivo, salvo
diverse ed eccezionali esigenze di flessibilità individuate di volta
in volta dal dirigente responsabile.
Art. 2.
1. Resta ferma la possibilità di prevedere, in sede di
contrattazione decentrata, nell'ambito della disciplina dei servizi
sociali per il personale, altre forme sostitutive del servizio di
mensa, nel rispetto dei medesimi presupposti e condizioni previsti ai
commi che precedono. L'attribuzione del "ticket restaurant" non può
essere sostituito dall'equivalente in denaro, così come attualmente
previsto dall'art. 11, comma 4, del decreto del Presidente della
Repubblica n. 509 / 1979.
Art. 3.
1. Il presente accordo ha valenza interpretativa ai fini della
risoluzione delle vertenze in atto e non può determinare per
l'Amministrazione un aggravio di costi rispetto agli stanziamenti per
lo scopo previsti.