Serie Generale n. 4 del 5-1-2006
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 15 dicembre 2005, n. 280
Ratifica ed esecuzione del Protocollo n. 14 alla Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle liberta' fondamentali emendante il sistema di controllo della Convenzione, fatto a Strasburgo il 13 maggio 2004. (GU Serie Generale n.4 del 05-01-2006)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 6/1/2006

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
Autorizzazione alla ratifica

1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare il
Protocollo n. 14 alla Convenzione per la salvaguardia dei diritti
dell'uomo e delle libertà fondamentali, emendante il sistema di
controllo della Convenzione, fatto a Strasburgo il 13 maggio 2004.

Art. 2.
Ordine di esecuzione

1. Piena ed intera esecuzione è data al Protocollo di cui
all'articolo 1, a decorrere dalla data della sua entrata in vigore,
in conformità a quanto disposto dall'articolo 19 del Protocollo
stesso.

Art. 3.
Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 15 dicembre 2005
CIAMPI

Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Fini, Ministro degli affari esteri
Visto, il Guardasigilli: Castelli

Protocol

Parte di provvedimento in formato grafico

PROTOCOLLO N. 14 ALLA CONVENZIONE PER LA SALVAGUARDIA DEI DIRITTI
DELL'UOMO E DELLE LIBERTÀ FONDAMENTALI, EMENDANTE IL SISTEMA DI
CONTROLLO DELLA CONVENZIONE


(Traduzione non ufficiale)

PROTOCOLLO N. 14 ALLA CONVENZIONE PER LA SALVAGUARDIA
DEI DIRITTI DELL'UOMO E DELLE LIBERTÀ FONDAMENTALI, EMENDANTE
IL SISTEMA DI CONTROLLO DELLA CONVENZIONE

Preambolo

Gli Stati membri del Consiglio d'Europa, firmatari del presente
Protocollo alla Convenzione di salvaguardia dei Diritti dell'Uomo e
delle Libertà fondamentali, firmata a Roma il 4 novembre 1950 (di
seguito denominata "la Convenzione "),
Vista la Risoluzione n° 1 e la Dichiarazione adottata nella
Conferenza ministeriale europea sui diritti dell'Uomo, svoltasi a
Roma il 3 ed il 4 novembre 2000;
Viste le Dichiarazioni adottate dal Comitato dei Ministri l'8
novembre 2001, il 7 novembre 2002 ed il 15 maggio 2003,
rispettivamente nelle sue 109°, 111° e 112 Sessioni
Visto il parere n° 251 (2004) adottato dall'Assemblea parlamentare
del Consiglio d'Europa il 28 aprile 2004;
Considerando la necessità e l'urgenza di emendare talune
disposizioni della Convenzione al fine di mantenere e rafforzare
l'efficacia a lungo termine del sistema di controllo, in ragione
principalmente del continuo aumento del carico di lavoro della Corte
europea dei Diritti dell'Uomo e del Comitato dei Ministri del
Consiglio d'Europa;
Ritenendo, in particolare che occorre vigilare affinchè la Corte
continui a svolgere il suo ruolo predominante per la protezione dei
diritti dell'uomo in Europa,
Hanno convenuto quanto segue.


Articolo 1

Il paragrafo 2 dell'articolo 22 della Convenzione è soppresso.

Articolo 2

L'articolo 23 della Convenzione è modificato come segue:
"Articolo 23 (Durata del mandato e revoca). - 1. I giudici sono
eletti per una durata di nove anni. Essi non sono rieleggibili.
2. Il mandato dei giudici termina non appena essi raggiungono
l'età di settant'anni
3. I giudici rimangono in funzione fintanto che non sono
sostituiti. Tuttavia, essi continuano a dirimere i casi di cui sono
già investiti.
4. Un giudice può essere sollevato dalle sue funzioni solo se gli
altri giudici decidono, a maggioranza di due terzi, che tale giudice
ha smesso di corrispondere alle condizioni richieste."

Articolo 3

L'articolo 24 della Convenzione è soppresso.

Articolo 4

L'Articolo 25 della Convenzione diviene l'articolo 24 e la sua
formulazione è modificata come segue:
"Articolo 24 (Cancelliere e relatori). - 1 La Corte dispone di una
cancelleria le cui incombenze e la cui organizzazione sono stabilite
dal regolamento della Corte.
2 Quando siede in formazione di giudice unico, la Corte è
assistita da relatori che esercitano le loro funzioni sotto
l'autorità del presidente della Corte. Essi fanno parte della
cancelleria della Corte ".

Articolo 5

L'Articolo 26 della Convenzione diviene l'articolo 25 (Assemblea
plenaria) e la sua formulazione è modificata come segue:
1 Alla fine del paragrafo d, la virgola è sostituita da un punto
e virgola e la parola " e" è soppressa.
2 Alla fine del paragrafo e, il punto è sostituito da un punto e
virgola.
3 È aggiunto un nuovo paragrafo f, la cui formulazione è la
seguente:
"f fa qualsiasi domanda a titolo dell'articolo 26, paragrafo 2."

Articolo 6

L'articolo 27 della Convenzione diviene l'articolo 26 e la sua
formulazione è modificata come segue:
" Articolo 26 (Formazione del giudice unico, comitati, Sezioni e
Sezione allargata). - 1 Per esaminare i casi presentati al suo
cospetto, la Corte siede in formazione di giudice unico, in comitati
di tre giudici, in Sezioni di sette giudici ed in una Sezione
allargata di diciassette giudici. Le sezioni della Corte
costituiscono i comitati per un periodo determinato.
2 A richiesta dell'Assemblea plenaria della Corte, il Comitato dei
Ministri può, con una decisione unanime e per un determinato
periodo, ridurre a cinque il numero dei giudici delle Sezioni.
3 Un giudice che siede in quanto giudice unico non esamina alcun
ricorso presentato contro l'Alta Parte contraente a titolo della
quale questo giudice è stato eletto.
4 Il giudice eletto a titolo di un'Alta Parte contraente della
controversia è membro di diritto della Sezione e della Sezione
allargata. Qualora il giudice fosse assente, o non in grado di
assolvere le sue funzioni, la persona scelta dal presidente della
Corte su di un elenco preliminarmente sottoposto da tale Parte
esercita le sue funzioni in qualità di giudice.
5 Fanno altresì parte della Sezione allargata il presidente della
Corte, i vice presidenti, i presidenti delle Sezioni ed altri giudici
designati conformemente al regolamento della Corte. Quando il caso è
deferito alla Sezione allargata in forza dell'articolo 43, nessun
giudice della Sezione che ha pronunziato la sentenza può avervi un
seggio, ad eccezione del Presidente della Sezione e del giudice che
ha esercitato le sue funzioni a titolo dell'Alta Parte contraente
interessata".

Articolo 7

Dopo il nuovo articolo 26, un nuovo articolo 27 è inserito nella
Convenzione, con la seguente formulazione:
"Articolo 27 (Competenza del giudice unico). - 1 Un giudice unico
può dichiarare che un ricorso presentato ai sensi dell'articolo 34
è irricevibile oppure radiarlo dal ruolo quando questa decisione
può essere presa senza esame complementare.
2 La decisione è definitiva.
3 Se il giudice unico non dichiara che il ricorso è irricevibile
o non lo cancella dal ruolo, lo trasmette ad un comitato o ad una
Sezione per l'esame complementare ".

Articolo 8

L'Articolo 28 della Convenzione è modificato come segue:
"Articolo 28 (Competenza dei comitati). - 1 Un comitato investito
da un ricorso individuale presentato ai sensi dell'articolo 34 può,
con un voto unanime:
a dichiararlo irricevibile o radiarlo dal ruolo quando una
siffatta decisione può essere adottata senza esame preliminare;
oppure
b dichiararlo ricevibile e pronunziare contestualmente una
decisione in merito quando la questione relativa all'interpretazione
o all'applicazione della Convenzione o dei suoi Protocolli che è
all'origine del caso, è oggetto della giurisprudenza consolidata
della Corte.

2 Le decisioni e le sentenze di cui al paragrafo 1 sono
definitive.
3 Se il giudice eletto a titolo dell'Alta Parte contraente parte
della controversia non fa parte del Comitato, quest'ultimo può, in
qualsiasi momento della procedura invitarlo a partecipare alla
procedura in sostituzione di uno dei suoi membri, in considerazione
di tutti i fattori pertinenti, ivi compreso il fatto di sapere se
questa Parte ha contestato l'applicazione della procedura del
paragrafo 1.b".

Articolo 9

L'articolo 29 della Convenzione è emendato come segue:
1 La formulazione del paragrafo 1 è modificata come segue: " Se
nessuna decisione è stata presa in forza degli articoli 27 o 28, e
se nessuna decisione è stata adottata in forza dell'articolo 28, una
Sezione si pronuncia sulla ricevibilità ed il merito dei ricorsi
individuali presentati ai sensi dell'articolo 34. La decisione sulla
ricevibilità può essere presa separatamente".
2 Si aggiunge alla fine del paragrafo 2 una nuova frase,
formulata come segue: "Salvo decisione contraria della Corte in casi
eccezionali, la decisione sulla ricevibilità viene presa
separatamente".
3 Il paragrafo 3 è soppresso.

Articolo 10

L'articolo 31 della Convenzione è emendato come segue;
1 Alla fine del paragrafo a, il termine " e" è soppresso.
2 Il paragrafo b diviene il paragrafo c ed un nuovo paragrafo b
viene inserito con la seguente formulazione: "b si pronuncia sulle
questioni di cui la Corte è investita dal Comitato dei Ministri in
forza dell'articolo 46, paragrafo 4; e"

Articolo 11

L'articolo 32 della Convenzione è emendato come segue.
Alla fine del paragrafo 1, una virgola ed il numero 46 sono
inseriti dopo il numero 34.

Articolo 12

Il paragrafo 3 dell'articolo 35 della Convenzione è modificato
come segue:
" 3 La Corte dichiara irricevibile qualsiasi ricorso individuale
presentato in applicazione dell'articolo 34 qualora ritenga:
a) che il ricorso è incompatibile con le disposizioni della
Convenzione o dei suoi Protocolli, manifestamente infondato o
abusivo; oppure
b) che il ricorrente non ha subito alcun danno rilevante, a meno
che il rispetto dei diritti dell'Uomo garantiti dalla Convenzione e
dai suoi Protocolli non esiga un esame del ricorso per quanto
riguarda il merito e a patto di non rigettare, per questa ragione
alcuna causa che non sia stata debitamente esaminata da un tribunale
interno".

Articolo 13

Un nuovo paragrafo 3 è aggiunto alla fine dell'articolo 36 della
Convenzione, con la seguente formulazione: " In qualsiasi caso
dinanzi ad una Sezione o ad una Sezione allargata, il Commissario ai
diritti dell'Uomo del Consiglio d'Europa può presentare osservazioni
scritte e partecipare alle udienze".

Articolo 14

L'articolo 38 della Convenzione è modificato come segue:
" Articolo 38 (Esame contraddittorio del caso). - La Corte esamina
il caso in contraddittorio con i rappresentanti delle Parti e, se del
caso, procede ad un'indagine per lo svolgimento efficace della quale
le Alte Parti contraenti interessate forniranno tutte le agevolazioni
necessarie".

Articolo 15

L'articolo 39 della Convenzione è modificato come segue:
"Articolo 39 (Regolamenti amichevoli). - 1 In qualsiasi momento
della procedura, la Corte può mettersi a disposizione degli
interessati al fine di addivenire ad un regolamento amichevole del
caso, nel rispetto dei diritti dell'Uomo come lo riconoscono la
Convenzione ed i suoi Protocolli.
2. La procedura descritta al paragrafo 1 è confidenziale.
3. In caso di regolamento amichevole, la Corte cancella il ricorso
dal ruolo con una decisione che si limita ad un breve esposto dei
fatti e della soluzione adottata.
4. Questa decisione è trasmessa al Comitato dei Ministri che
sorveglia l'esecuzione dei termini della composizione amichevole come
figurano nella decisione.

Articolo 16

L'articolo 46 della Convenzione è modificato come segue:
"Articolo 46 (Forza vincolante ed esecuzione delle sentenze). - 1.
Le Alte Parti contraenti s'impegnano a conformarsi alle sentenze
definitive della Corte per le controversie di cui sono parte.
2 La sentenza definitiva della Corte è trasmessa al Comitato dei
Ministri che ne sorveglia l'esecuzione.
3 Ove il Comitato dei Ministri ritenga che la sorveglianza di una
sentenza definitiva è intralciata dalla difficoltà d'interpretare
tale sentenza, esso può investire la Corte affinchè si pronunzi su
tale questione d'interpretazione. La decisione di investire la Corte
è presa con un voto a maggioranza di due terzi dei rappresentanti
aventi diritto ad un seggio nel Comitato.
4 Ove il Comitato dei Ministri ritenga che un'Alta Parte
contraente rifiuti di attenersi ad una sentenza definitiva in una
controversia di cui è parte, esso può, dopo aver messo in mora
questa Parte e mediante una decisione adottata con un voto a
maggioranza dei due terzi dei rappresentanti aventi diritto ad un
seggio nel Comitato, investire la Corte della questione
dell'osservanza di questa Parte degli obblighi relativi al paragrafo
1.
5 Se la Corte accerta una violazione del paragrafo 1, essa rinvia
il caso al Comitato dei Ministri affinchè esamini i provvedimenti da
adottare. Qualora la Corte accerti che non vi è stata violazione del
paragrafo 1, essa rinvia il caso al Comitato dei Ministri, il quale
decide di porre fine al suo esame"

Articolo 17

L'articolo 59 della Convenzione è emendato come segue:
1 Viene inserito un nuovo paragrafo 2, con la seguente
formulazione:
"L'Unione europea può aderire alla presente Convenzione"
2 I paragrafi 2,3, e 4 divengono rispettivamente i paragrafi 3,4,
e 5.

Articolo 18

1 Il Presente Protocollo è aperto alla firma degli Stati membri
del Consiglio d'Europa, firmatari della Convenzione, che possono
esprimere il loro consenso ad essere vincolati da:
a) firma senza riserva di ratifica, di accettazione o di
approvazione; oppure
b) firma con riserva di ratifica, di accettazione o di
approvazione, seguita da ratifica, accettazione o approvazione.

2 Gli strumenti di ratifica, di accettazione o di approvazione
saranno depositati presso il Segretario Generale del Consiglio
d'Europa.

Articolo 19

Il presente Protocollo entrerà in vigore il primo giorno del mese
successivo alla scadenza di un periodo di tre mesi dopo la data in
cui tutte le Parti della Convenzione avranno espresso il loro
consenso ad essere vincolate dal Protocollo, conformemente alle norme
dell'articolo 18.

Articolo 20

1 Alla data dell'entrata in vigore del presente Protocollo, le sue
disposizioni si applicano a tutti i ricorsi pendenti davanti alla
Corte, nonchè a tutte le sentenze la cui esecuzione è oggetto della
sorveglianza del Comitato dei Ministri.
2 Il nuovo criterio di ricevibilità inserito dall'articolo 12 del
presente Protocollo nell'articolo 35, paragrafo 3 b) della
Convenzione, non si applica ai ricorsi dichiarati ricevibili prima
dell'entrata in vigore del Protocollo. Entro due anni dopo l'entrata
in vigore del presente Protocollo, solo le Sezioni e la Sezione
allargata possono applicare il nuovo criterio di ricevibilità.

Articolo 21

Alla data di entrata in vigore del presente Protocollo, la durata
del mandato dei giudici che compiono il loro primo mandato è
prorogata a pieno titolo , al fine di ottenere un totale di nove
anni. Gli altri giudici pongono fine al loro mandato , il quale è
legittimamente prorogato di due anni.

Articolo 22

Il Segretario Generale del Consiglio d'Europa notificherà agli
Stati membri del Consiglio d'Europa:
a) qualsiasi firma,
b)il deposito di ogni strumento di ratifica, di accettazione o di
approvazione;
c) la data di entrata in vigore del presente Protocollo
conformemente all'articolo 19; e
d) ogni altro atto notifica o comunicazione relativa al presente
Protocollo.

In fede di che i sottoscritti a tal fine debitamente autorizzati ,
hanno firmato il presente Protocollo.
Fatto a Strasburgo il 13 maggio 2004 , in francese ed in inglese ,
entrambi i testi facenti ugualmente fede, in un unico esemplare che
sarà depositato nell'archivio del Consiglio d'Europa. Il Segretario
Generale del Consiglio d'Europa ne comunicherà copia certificata
conforme a ciascuno degli Stati membri del Consiglio d'Europa.