Serie Generale n. 185 del 10-8-2010
SUPPLEMENTI ORDINARI
CONSIGLIO DI PRESIDENZA DELLA GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA
CONSIGLIO DI PRESIDENZA DELLA GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA
COMUNICATO
Approvazione rendiconto finanziario anno 2009 (10A09340) (GU Serie Generale n.185 del 10-08-2010 - Suppl. Ordinario n. 183)

L'anno 2010, il giorno 18 del mese di giugno alle ore 12.00, si
è riunito, in seguito a regolare convocazione, il Consiglio di
Presidenza della Giustizia amministrativa, costituito con decreto del
Presidente della Repubblica 5 maggio 2009.
Sono presenti:
sig. prof. Sergio Mattarella - presidente;
sig. prof. Learco Saporito - componente;
sig. prof. Luciano Vandelli - componente;
sig. prof. Nicolò Zanon - componente;
sig. Consigliere di Stato Luciano Barra Caracciolo -
componente;
sig. Consigliere di Stato Sergio Siracusa - componente;
sig. pres. di Sezione del Consiglio di Stato Giancarlo Coraggio
- componente;
sig. Consigliere di Tribunale amministrativo regionale Fabio
Mattei - componente;
sig. Primo referendario di Tribunale amministrativo regionale
Antonio Plaisant - componente;
sig. consigliere di Tribunale amministrativo regionale Umberto
Maiello - componente;
sig. consigliere di Tribunale amministrativo regionale Carlo
Taglienti - componente;
sig. Presidente di Tribunale amministrativo regionale Cesare
Mastrocola - componente;
sig. Consigliere di Stato Vito Poli - componente supp.;
sig. Primo referendario di Tribunale amministrativo regionale
Vincenzo Blanda - componente supp.
È presente il Consigliere di T.A.R. Leonardo Spagnoletti,
segretario del Consiglio di Presidenza della giustizia
amministrativa: è presente, inoltre, il Primo referendario Antonio
Massimo Marra, magistrato addetto all'Ufficio servizi del Consiglio
di Presidenza.
Sono presenti, altresì, il Consigliere di Stato Antonino
Anastasi, Segretario generale della giustizia amministrativa, e il
Consigliere di T.A.R. Francesco Riccio, segretario delegato per i
TT.AA.RR.
Sono presenti, inoltre, il Presidente di sezione del Consiglio di
Stato Sabino Luce e il Referendario Luca Cestaro, componenti
supplenti del Consiglio di Presidenza della giustizia amministrativa,
debitamente convocati.
È presente il dott. Gianfranco Mizzelli, dirigente dell'Ufficio
servizi di segreteria del Consiglio di Presidenza.
È assente giustificato, il Presidente del Consiglio di Stato
Paolo Salvatore, Presidente del Consiglio di Presidenza della
giustizia amministrativa, sostituito dal vice Presidente prof. Sergio
Mattarella, che assume la presidenza della seduta. Sono, altresì,
assenti giustificati il Consigliere di Stato Marzio Branca e il
Consigliere di T.A.R. Roberto Pupilella, rispettivamente sostituiti
dal cons. Poli e dal cons. Blanda. Ad inizio seduta sono assenti il
prof. Zanon, il pres. Mastrocola e il cons. Poli, questi ultimi
rispettivamente sostituiti dal cons. Cestaro e dal pres. Luce.
(Omissis).
Sul quinto punto della seduta pubblica (Approvazione rendiconto
finanziario anno 2009) il cons. Taglienti, Presidente della 3ª
Commissione, riferisce che la stessa propone al Plenum l'approvazione
della relazione sul conto finanziario dell'anno 2009 (allegata al
verbale) predisposta dall'Ufficio Centrale di Bilancio e Ragioneria.
Il pres. Mattarella pone in votazione, a scrutinio palese, la
proposta della Commissione.
Il Consiglio, all'unanimità, approva.
(Omissis).
Non essendovi altro da deliberare, il pres. Mattarella alle ore
13,15 dichiara chiusa la seduta.

Il presidente: Mattarella
Il segretario: Spagnoletti

ALLEGATO

CONSIGLIO DI STATO E TRIBUNALI AMMINISTRATIVI REGIONALI

UFFICIO CENTRALE DI BILANCIO E RAGIONERIA

Relazione illustrativa al conto finanziario dell'anno 2009.

PREMESSA

Il Conto finanziario 2009 del Consiglio di Stato e dei Tribunali
Amministrativi Regionali, redatto in conformità a quanto disposto
dall'art. 6 e seguenti del Regolamento di autonomia finanziaria
approvato con decreto 28.3.2003, illustra a consuntivo i dati della
gestione del bilancio di previsione approvato con Delibera del
Consiglio di Presidenza della Giustizia Amministrativa del 15.1.2009.
Il prospetto espone per l'entrata e per le spese il complesso
delle previsioni iniziali e delle variazioni intercorse durante
l'esercizio finanziario che hanno determinato le previsioni
definitive 2009, nonchè le entrate accertate riscosse e rimaste da
riscuotere e le spese impegnate, pagate e rimaste da pagare per
l'esercizio di riferimento. Inoltre, con evidenze separate, la
gestione dei residui attivi e passivi provenienti dagli esercizi
precedenti.

RISULTANZE GESTIONALI

Si procede ora ad analizzare brevemente le più significative
risultanze contabili esposte nel conto finanziario elaborato da
quest'Ufficio Centrale di Bilancio e Ragioneria ai sensi dell'art. 9,
primo comma, del citato regolamento.

ENTRATA

Le entrate previste inizialmente in - 211.746.843,00 hanno avuto,
nel corso dell'esercizio un incremento pari a - 23.608.687,74 con una
previsione definitiva di Euro 235.355.530,74.
Il fondo per il funzionamento del Consiglio di Stato e dei
TT.AA.RR. iscritto al cap. 2170 del Ministero dell'Economia e delle
Finanze per l'anno 2009 risulta di - 210.539.772,00 per effetto delle
integrazioni pari a - 12.595.929,00.
Nel corso dell'esercizio, infatti, la previsione iniziale di -
197.943.843,00 ha subito variazioni con decreti ministeriali per le
spese di giustizia, per la stabilizzazione del personale a tempo
determinato e per l'applicazione di aumenti contrattuali.
L'importo accertato di - 210.634.452,00 registra un residuo attivo
da riscuotere di - 9.694.181,00.
Le entrate eventuali e diverse accertate e riscosse per -
7.300.331,03 innalzano l'ammontare accertato ad - 217.934.783,03 e
quello riscosso ad - 208.240.602,03. Tra le suddette entrate si
segnala il rimborso nel mese di dicembre 2009 della somma di
3.000.000,00 da parte della P.C.M. - Dipartimento per l'Innovazione e
Tecnologie - per il completamento del Sistema informativo ai sensi
dell'accordo di servizio stipulato con il Consiglio di Stato in data
20.7.2007.
Tenendo conto dell'inserimento nel bilancio di previsione
dell'utilizzo dell'avanzo di amministrazione accertato con il
consuntivo 2008 di - 21.541.036,74, il totale delle entrate accertate
ammonta definitivamente ad - 239.475.819,77 e quello riscosso ad -
229.781.638,77.
Tra i residui attivi si registra un maggior accertamento di -
1.942.029,00 che ha determinato un aumento delle somme riferite
all'anno 2008 a - 8.939.043,00 interamente riscosse nel 2009.

SPESA

Competenza

Il quadro complessivo dell'impiego delle risorse relativo al
funzionamento dell'Istituto pone in risalto l'assoluta prevalenza
delle competenze e degli oneri relativi al personale rispetto alle
altre voci di spesa.
Le previsioni iniziali di spesa, nonchè quelle definitive, sono
complessivamente pari a quelle relative all'entrata per il principio
del pareggio del bilancio. Le variazioni alle poste iniziali,
riassunte nell'apposito allegato c), sono costituite, oltre che dalle
corrispondenti assegnazioni ai capitoli interessati dalle variazioni
di entrata di cui si è già detto, da prelevamenti dal fondo di
riserva e da alcuni storni tra i vari capitoli di bilancio.
Le somme impegnate ammontano ad - 215.707.649,07 e risultano
pagate per - 176.939.641,30 per cui rimangono da pagare -
38.768.007,77.
Il totale complessivo delle spese risulta minore rispetto alle
corrispondenti spese impegnate dell'anno precedente (-
230.220.891,14) per quanto riportato successivamente nel paragrafo
che analizza i residui.
Gli stanziamenti dei capitoli relativi ai consumi intermedi
risultano completamente impegnati ed integralmente utilizzati per il
pagamento di tale tipologia di spese.

Residui

I residui provenienti dalla passata gestione ammontavano ad euro
56.243.767,83. Nel corso dell'esercizio sono state disimpegnate somme
per euro 2.551.253,95 di cui - 145.774,90 si riferiscono ad impegni
perenti eliminati dal bilancio ai sensi dell'art. 18, comma 4 del
Regolamento ed iscritti in apposito elenco allegato d).
La parte rimanente è stata pagata per euro 29.120.244,06, per cui
sono stati rinviati all'esercizio successivo euro 24.572.269,82.
Aggiungendo a detto importo quello dei residui provenienti dalla
competenza (euro 38.768.007,77), si ha una somma complessiva di euro
63.340.277,59 che rappresenta la situazione complessiva dei residui
passivi al 31 dicembre 2009. Una parte di essi, sono costituiti dai
residui accantonati sui cap. nn. 1253, 1258, 1262 e 1269 per
complessivi - 15.120.992,01 per provvedere alla regolarizzazione
contabile di anticipazione di Tesoreria per pagamenti di ritenute
relative al mese di dicembre disposti dal Servizio Personale Tesoro
(SPT) del Ministero dell'Economia e delle finanze con procedura
telematica e sul cap. 1285 per - 13.500.000,00 per l'acquisizione di
un immobile da adibire a sede di TAR.
Le suddette somme rideterminano i residui passivi dell'esercizio
2009 in - 34.719.285,58 in linea con gli esercizi precedenti
considerate anche le disponibilità delle spese di investimento per
l'istallazione e lo sviluppo del sistema informatico (cap. 4250 -
1.162.676,00).

GESTIONE DI COMPETENZA - SITUAZIONE AMMINISTRATIVA DI CASSA

La gestione dei flussi finanziari dell'anno 2009 si è chiusa
con un avanzo di esercizio di euro 2.227.133,96 risultante dalla
differenza fra le entrate accertate per euro 217.934.783,03 e gli
impegni di spesa per euro 215.707.649,07. Aggiungendo al predetto
risultato l'avanzo realizzato nel precedente esercizio 2008 pari a -
21.541.036,74 si determina un avanzo di competenza di -
23.768.170,70.
Dalla situazione amministrativa emerge un avanzo di
amministrazione di euro 28.261.453,65, come riportato nel relativo
prospetto allegato b), determinato dal maggior
accertamento del capitolo 2170 residui 2008 del Ministero
dell'Economia e delle Finanze di - 1.942.029,00 e dalla riduzione dei
residui passivi provenienti dal precedente esercizio disimpegnati nel
corso del 2009 pari ad - 2.551.253,95. Tale risultato è evidenziato
sul prospetto del conto finanziario dal totale dei maggiori
accertamenti in entrata e dalle economie realizzate sulle spese
(6.062.318,03+22.199.135,62=28.261.453,65)
Infine, la consistenza di cassa al 31 dicembre 2009 risulta
commisurata in euro 81.907.550,24. L'incremento della disponibilità
è da ascrivere all'andamento verificatesi nel 2009 tra le
riscossioni ed i pagamenti come risulta dall'allegato a).
In coerenza con le priorità individuate dal Consiglio di
Presidenza nel corso della gestione 2009 si ritiene che, in relazione
alle risorse finanziarie a disposizione, i risultati conseguiti siano
in sintonia con gli obiettivi programmati nella relazione al bilancio
di previsione nel triennio 2009-2011.

ALLEGATI

Al conto finanziario testè illustrato sono allegati, come previsto
dall'articolo 7 del regolamento di amministrazione e contabilità, i
prospetti concernenti:
a) il risultato finanziario della gestione del bilancio;
b) il risultato amministrativo accertato alla chiusura
dell'esercizio;
c) le variazioni apportate al bilancio di previsione nel corso
dell'anno;
d) l'elenco dei residui passivi perenti al 31.12.2009.
Viene, altresì, allegata la situazione riepilogativa della
consistenza dei beni mobili in uso al 31 dicembre 2009 presso il
Consiglio di Stato ed i TT.AA.RR.


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato A


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato B


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato C


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato D


Parte di provvedimento in formato grafico