3a Serie Speciale - Regioni n. 37 del 29-9-2001
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 5 marzo 2001, n. 4
Regolamento regionale recante: "Disciplina dei procedimenti di concessione preferenziale e di riconoscimento delle utilizzazioni di acque che hanno assunto natura pubblica". (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.37 del 29-09-2001)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Piemonte n. 10 del
7 marzo 2001)

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'art. 121 della Costituzione come modificato dalla legge
costituzionale 22 novembre 1999, n. 1;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 18 febbraio
1999, n. 238;
Vista la legge regionale 29 dicembre 2000, n. 61;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 40-2342 del
26 febbraio 2001;
Preso atto che il commissario di Governo ha apposto il visto;

Emana

il seguente regolamento:

DISCIPLINA DEI PROCEDIMENTI DI CONCESSIONE PREFERENZIALE E DI
RICONOSCIMENTO DELLE UTILIZZAZIONI DI ACQUE CHE HANNO ASSUNTO NATURA
PUBBLICA.
Art. 1.
Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento disciplina, in attuazione della legge
regionale 29 dicembre 2000, n. 61 (Disposizioni per la prima
attuazione del decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152 in materia
di tutela delle acque), i procedimenti per il rilascio delle
concessioni preferenziali e di riconoscimento di antico diritto delle
utilizzazioni di acque di cui all'art. 1, comma 4 del decreto del
Presidente della Repubblica 18 febbraio 1999, n. 238 (Regolamento
recante norme per l'attuazione di talune disposizioni della legge
5 gennaio 1994, n. 36, in materia di risorse idriche).
2. Entro il 30 giugno 2001 possono richiedere la concessione
preferenziale, limitatamente al quantitativo di acqua effettivamente
utilizzata e con esclusione di qualunque concorrente, coloro che al
di fuori delle ipotesi di cui al comma 3, utilizzavano al 10 agosto
1999 acque non iscritte negli elenchi delle acque pubbliche.
3. Entro il 30 giugno 2001 possono richiedere il riconoscimento
di antico diritto, con esclusione di qualunque concorrente:
a) coloro che possiedono un titolo di derivazione attribuito da
atti o fatti validi secondo le leggi del tempo e del luogo in cui
erano stati posti in essere prima dell'entrata in vigore della
legislazione italiana sulle opere pubbliche;
b) gli aventi causa di coloro i quali, per tutto il trentennio
anteriore alla pubblicazione della legge 10 agosto 1884 n. 2644
(legge concernente le derivazioni di acque pubbliche), hanno derivato
e utilizzato acqua pubblica, limitatamente al quantitativo di acqua e
di forza motrice effettivamente utilizzata durante il predetto
trentennio.
4. Sono esclusi dall'obbligo di richiedere la concessione
preferenziale o il riconoscimento di antico diritto coloro che
effettuano un utilizzo di acque che la legge e gli atti attuativi
della medesima consentono di usare liberamente ed in particolare
coloro che ai sensi dell'Art. 28, commi 3 e 5 della legge 5 gennaio
1994, n. 36 (Disposizioni in materia di risorse idriche) effettuano
la raccolta delle acque piovane in invasi e cisterne al servizio di
fondi agricoli o di singoli edifici ovvero l'uso domestico delle
acque sotterranee.

Art. 2.
Concessione preferenziale di acque superficiali, di sorgente, di
fontanili o di trincee drenanti

1. Le istanze di concessione preferenziale di cui al presente
articolo, in regola con l'imposta di bollo, sono procedibili solo se
pervenute all'autorità competente entro il termine stabilito dalla
legge e se corredate dalle informazioni minime di cui all'allegato A,
parte I.
2. Qualora l'istanza risulti incompleta, l'ufficio istruttore
invita il richiedente a integrare le informazioni mancanti,
assegnando a tal fine un termine perentorio di sessanta giorni.
Qualora l'istanza non sia integrata entro il termine stabilito,
l'amministrazione dichiara improcedibile la domanda di concessione
preferenziale con atto espresso notificato al richiedente. Con
analogo atto, adottato anche per più istanze, sono dichiarate
improcedibili le domande pervenute fuori termine.
3. L'amministrazione procedente predispone un elenco
informatizzato delle istanze pervenute e risultate procedibili,
suddiviso su base comunale e contenente le informazioni di cui
all'allegato A, parte II relative a ciascuna istanza, la
quantificazione provvisoria del canone di concessione ed il codice
identificativo univoco previsto dalla legge regionale 9 agosto 1999,
n. 22 (Norme per la standardizzazione delle informazioni sulle opere
connesse all'uso dell'acqua e riapertura dei termini per la
presentazione delle domande di rinnovo delle utenze di acqua pubblica
prorogate dalla legge regionale 29 novembre 1996, n. 88). Qualora
dall'indicazione del solo numero del foglio di mappa e della
particella catastale su cui insiste la derivazione emerga la
coincidenza con altri punti di prelievo, l'autorità procedente,
prima di attribuire il codice, richiede la localizzazione delle opere
di presa sulla carta tecnica regionale in scala 1:10.000, assegnando
a tal fine un termine perentorio di sessanta giorni. Qualora
l'istanza non sia integrata entro il termine stabilito,
l'amministrazione procedente rigetta la domanda di concessione
preferenziale con atto espresso notificato al richiedente.
4. Espletate le attività di cui ai commi 2 e 3, l'autorità
procedente, con unico provvedimento, autorizza in via provvisoria la
continuazione delle derivazioni d'acqua comprese nell'elenco di cui
al comma 3 nei limiti e secondo le modalità dichiarate dagli istanti
e ne dà comunicazione ai medesimi tramite la pubblicazione di detto
atto e relativo elenco nel Bollettino ufficiale della Regione
Piemonte. Detta pubblicazione, corredata degli elementi di cui
all'art. 8, comma 2 della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi), costituisce altresì comunicazione di
avvio del procedimento di rilascio della concessione preferenziale ai
sensi e per gli effetti dell'art. 8, comma 3 della legge n. 241/1990.
5. Al fine della riscossione del canone demaniale provvisorio,
decorrente dal 10 agosto 1999, il provvedimento di cui al comma 4,
comprensivo del relativo elenco, è trasmesso alla Regione, entro
trenta giorni dalla sua adozione, sia in forma cartacea, sia su
supporto informatizzato secondo le specifiche tecniche stabilite
dalla amministrazione regionale.
6. Il provvedimento di cui al comma 4, comprensivo del relativo
elenco, è quindi inviato all'autorità di bacino del fiume Po per il
parere inerente l'equilibrio del bilancio idrico e, per le
derivazioni che insistono in comuni inclusi nelle aree protette, al
relativo ente gestore per il parere previsto dall'art. 25, comma 2
della legge n. 36/1994 e sue successive modifiche e integrazioni.
L'ente gestore dell'area protetta esprime il parere richiesto nel
termine massimo di quaranta giorni dalla ricezione dell'elenco;
decorso il predetto termine senza che sia intervenuta alcuna
pronuncia, il parere si intende espresso in senso favorevole.
7. Richiesti i pareri di cui al comma 6, l'amministrazione
procedente ordina la pubblicazione per trenta giorni consecutivi
dell'elenco allegato al provvedimento di cui al comma 4 all'albo
pretorio dei comuni nel cui territorio ricadono le opere di presa.
Alla scadenza del termine di affissione i comuni trasmettono
all'amministrazione procedente il relativo referto di pubblicazione.
8. Entro i quindici giorni successivi alla scadenza del termine
di pubblicazione all'albo pretorio possono essere presentate
all'autorità procedente, tramite lettera raccomandata o consegna
diretta, opposizioni e osservazioni in ordine alle singole istanze di
concessione preferenziale.
9. Fatto salvo quanto previsto dall'Art. 3 in caso di istanze
concernenti anche prelievi da acque sotterranee tramite pozzo al
servizio di un'unica utenza, l'autorità procedente redige il
disciplinare di concessione sulla base dei disciplinari-tipo di cui
all'allegato B e tenuto conto dei pareri formulati dalla autorità di
bacino del fiume Po e dall'ente gestore dell'area protetta, ove
richiesto.
10. In presenza di osservazioni o opposizioni all'istanza di
concessione preferenziale, ove non riscontri la lesione di diritti di
terzi, l'amministrazione procede secondo le disposizioni di cui al
comma 9, motivando il rigetto delle opposizioni e delle osservazioni.
Allorquando riscontri la lesione di diritti di terzi non superabili
tramite prescrizioni o limitazioni dell'uso richiesto,
l'amministrazione, con atto espresso, rigetta l'istanza di
concessione preferenziale, liquida le spese di istruttoria
quantificate in conformità ai criteri di cui all'allegato C e tenuto
conto degli eventuali acconti già introitati e notifica il
provvedimento al richiedente.
11. Il disciplinare di concessione preferenziale è trasmesso per
la sottoscrizione al richiedente, tramite raccomandata con avviso di
ritorno. Contestualmente l'amministrazione procedente chiede
all'istante, tenuto conto degli eventuali acconti già introitati, il
versamento in un'unica soluzione delle spese di procedimento,
costituite dalle spese di istruttoria quantificate in conformità ai
criteri di cui all'allegato C e dagli oneri di pubblicazione, di
imposta di bollo e di registrazione del disciplinare, nonchè il
versamento della cauzione, incamerata dall'amministrazione stessa,
pari al 50 per cento del canone annuo e comunque non inferiore a lire
100 mila, allegando a tal fine i relativi moduli di pagamento.
12. Il disciplinare firmato dal richiedente per l'accettazione
delle condizioni d'uso dell'acqua e la copia delle ricevute di
versamento delle spese di procedimento e della cauzione devono essere
restituiti all'autorità procedente, tramite raccomandata con avviso
di ritorno o consegna diretta, entro il termine perentorio di
sessanta giorni dalla data di ricevimento. In caso di mancato
rispetto del termine, l'amministrazione procedente rigetta la domanda
di concessione preferenziale con atto espresso notificato al
richiedente. La firma del disciplinare deve essere autenticata ovvero
apposta davanti al funzionario ricevente ovvero ancora accompagnata
da una copia fotostatica di un documento d'identità del richiedente.
13. Acquisita la certificazione antimafia nei casi e secondo le
modalità previste dalla legge ed accertato l'avvenuto pagamento dei
canoni dovuti, l'autorità procedente adotta il provvedimento di
concessione preferenziale e provvede:
a) alla trasmissione del provvedimento alla Regione per la
riscossione del canone determinato in via definitiva dal
disciplinare;
b) alla registrazione fiscale del disciplinare presso il
competente ufficio delle entrate del Ministero delle finanze;
c) alla comunicazione al concessionario dell'avvenuto rilascio
del provvedimento con invito a ritirarne copia presso
l'amministrazione procedente;
d) alla pubblicazione per estratto del provvedimento nel
Bollettino ufficiale della Regione Piemonte comprensivo delle
eventuali condizioni intese a tutelare il diritto dei terzi e
dell'indicazione che dalla data di pubblicazione decorre il termine
perentorio di sessanta giorni per l'impugnazione innanzi al tribunale
regionale delle acque o al tribunale superiore delle acque secondo le
rispettive competenze;
e) all'aggiornamento del catasto delle utenze idriche.

Art. 3.
Concessione preferenziale di acque sotterranee estratte mediante
pozzo

1. Il procedimento di concessione preferenziale di acque
sotterranee estratte mediante pozzo è regolato dalle disposizioni di
cui all'art. 2, fatto salvo quanto previsto dai successivi commi.
2. A seguito della pubblicazione di cui all'art. 2, comma 7,
l'amministrazione procedente individua d'ufficio le istanze che
contemplano prelievi da pozzi potenzialmente intercetranti le falde
in pressione.
3. In tali casi l'amministrazione procedente richiede le
integrazioni tecniche, effettua le verifiche e adotta i provvedimenti
del caso in conformità all'allegato B. Riconosciuti conformi o
correttamente ricondizionati i pozzi di cui al comma 2, si procede
secondo le modalità descritte all'art. 2, commi 9, 10, 11, 12 e 13,
redigendo un unico disciplinare per tutti i prelievi al servizio di
un'unica utenza.
4. Ferma restando l'applicazione delle sanzioni previste dalla
legge, la concessione preferenziale e la regolarizzazione dei pozzi
costruiti in territori soggetti alla tutela della pubblica
amministrazione e sprovvisti di regolare autorizzazione alla ricerca
avvengono contestualmente secondo le modalità del presente articolo
e, in caso di interferenza, nel rispetto delle utenze regolarmente
autorizzate.

Art. 4.
Riconoscimenti di antico diritto

1. Le istanze di concessione riconoscimento di cui al presente
articolo, in regola con l'imposta di bollo, sono procedibili solo se
pervenute all'autorità competente entro il termine stabilito dalla
legge e se corredate dalle informazioni minime di cui all'allegato A,
nonchè dal titolo legittimo o dai documenti atti a provare l'uso per
tutto il trentennio anteriore alla pubblicazione della legge n.
2644/1884.
2. Espletate le attività di cui all'art. 2, commi da 2 a 8,
eventualmente disponendo che si omettano le formalità di
pubblicazione nel caso in cui la domanda riguardi una derivazione di
lieve entità, l'autorità competente richiede all'istante, tenuto
conto degli eventuali acconti già introitati, il versamento in
un'unica soluzione delle spese di istruttoria quantificate in
conformità ai criteri di cui all'allegato C e degli oneri di
pubblicazione, nonchè il versamento della cauzione pari al 50 per
cento del canone annuo e comunque non inferiore a lire 100 mila,
allegando a tal fine i relativi moduli di pagamento.
3. Copia delle ricevute di versamento delle spese di procedimento
e della cauzione devono essere restituite all'autorità procedente,
tramite raccomandata o consegna diretta, entro il termine perentorio
di sessanta giorni dalla data di ricevimento della richiesta. In caso
di mancato rispetto del termine, l'amministrazione procedente rigetta
la domanda di riconoscimento di antico diritto con atto espresso
notificato al richiedente.
4. Accertato l'avvenuto pagamento dei canoni dovuti, acquisita la
certificazione antimafia nei casi e secondo le modalità previste
dalla legge e tenuto conto dei pareri formulati dalla autorità di
bacino del fiume Po e dall'ente gestore dell'area protetta, ove
richiesto, l'autorità procedente adotta il provvedimento di
riconoscimento di antico diritto contenente gli elementi essenziali e
le modalità di esercizio della derivazione e provvede:
a) alla trasmissione del provvedimento alla Regione per la
riscossione del canone determinato in via definitiva dal
provvedimento stesso;
b) alla comunicazione al concessionario dell'avvenuto rilascio
del provvedimento con invito a ritirarne copia presso
l'amministrazione procedente;
c) alla pubblicazione per estratto del provvedimento nel
Bollettino ufficiale della Regione Piemonte comprensivo delle
eventuali condizioni intese a tutelare il diritto dei terzi e
dell'indicazione che dalla data di pubblicazione decorre il termine
perentorio di sessanta giorni per l'impugnazione innanzi al tribunale
regionale delle acque o al tribunale superiore delle acque secondo le
rispettive competenze;
d) all'aggiornamento del catasto delle utenze idriche.
5. In presenza di osservazioni o opposizioni all'istanza di
riconoscimento di antico diritto l'amministrazione, ove non riscontri
la lesione di diritti di terzi, procede secondo le disposizioni di
cui al comma 4, motivando il rigetto delle opposizioni e delle
osservazioni. Allorquando riscontri la lesione di diritti di terzi
non superabili tramite prescrizioni o limitazioni dell'uso richiesto
l'amministrazione, con atto espresso, rigetta l'istanza, liquida le
spese di istruttoria, quantificate in conformità ai criteri di cui
all'allegato C e tenuto conto degli eventuali acconti già
introitati, notifica il provvedimento al richiedente.

Art. 5.
Cessazione dei prelievi e definizione dei canoni arretrati

1. L'amministrazione procedente, contestualmente alla
dichiarazione di improcedibilità della domanda, al rigetto della
stessa ovvero alla presa d'atto della rinuncia dell'istante alla
concessione preferenziale o al riconoscimento di antico diritto,
dispone la cessazione del prelievo e l'esecuzione degli adempimenti
di cui all'allegato E nei tempi stabiliti dall'amministrazione
stessa.
2. Nei provvedimenti di dichiarazione di improcedibilità della
domanda o di rigetto della medesima di cui all'art. 2, comma 3 ovvero
di presa d'atto della rinuncia dell'istante alla concessione o al
riconoscimento di antico diritto intervenuta prima
dell'autorizzazione provvisoria di cui all'art. 2, comma 4 sono
altresì definiti i canoni demaniali arretrati da versare
all'amministrazione statale per il periodo intercorrente tra il
10 agosto 1999 e il 31 dicembre 2000 ed i canoni demaniali arretrati
da corrispondere alla Regione per il periodo successivo fino alla
cessazione del prelievo.

Art. 6.
Disposizione finale

1. Ai sensi dell'art. 2, comma 2 della legge regionale n.
61/2000, dalla data di entrata in vigore del presente regolamento non
trovano applicazione nell'ordinamento regionale le norme statali
regolatrici dei procedimenti di concessione preferenziale e di
riconoscimento di antico diritto.
2. L'art. 11 della legge regionale n. 22/1996, è abrogato.
Il presente regolamento regionale sarà pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Torino, 5 marzo 2001
GHIGO

Allegato

(Omissis).