Serie Generale n. 114 del 5-5-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 3 aprile 2020
Istituzione del Fondo per la competitivita' delle filiere. (20A02407) (GU Serie Generale n.114 del 05-05-2020)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il regolamento (UE) n. 316/2019 della Commissione del 21
febbraio 2019 che modifica il regolamento (UE) n. 1408/2013 relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis» nel settore
agricolo;
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis»;
Vista la decisione della Commissione europea del 19 marzo 2020,
C(2020) 1863 final, e in particolare gli articoli 22 e 23;
Visto il decreto legislativo 4 giugno 1997, n. 143, recante
«Conferimento alle regioni delle funzioni amministrative in materia
di agricoltura e pesca e riorganizzazione dell'amministrazione
centrale»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto legislativo 27 maggio 1999, n. 165 concernente la
soppressione dell'Azienda di Stato per gli interventi nel mercato
agricolo (AIMA) e l'istituzione dell'Agenzia per le erogazioni in
agricoltura - AGEA, a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997,
n. 59;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 1º dicembre 1999,
n. 503, relativo a «Regolamento recante norme per l'istituzione della
Carta dell'agricoltore e del pescatore e dell'anagrafe delle aziende
agricole, in attuazione dell'art. 14, comma 3, del decreto
legislativo 30 aprile 1998, n. 173»;
Visto il decreto legislativo 15 giugno 2000, n. 188, recante
modifiche ed integrazioni del decreto legislativo n. 165/1999;
Visto il decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228, recante
«Orientamento e modernizzazione del settore agricolo, a norma
dell'art. 7 della legge 5 marzo 2001, n. 57»;
Visto il decreto legislativo 27 maggio 2005, n. 102, recante
«Regolazioni dei mercati agroalimentari, a norma dell'art. 1, comma
2, lettera e), della legge 7 marzo 2003, n. 38» e successive
modifiche ed integrazioni;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234, recante «Norme generali
sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea» e, in
particolare, l'art. 52 relativo all'istituzione del registro
nazionale degli aiuti di Stato;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali 31 maggio 2017, n. 115 -
regolamento recante la disciplina per il funzionamento del registro
nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52, comma 6, della
legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche ed
integrazioni;
Vista la legge 30 dicembre 2019, n. 160, recante il bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio
pluriennale per il triennio 2020-2022;
Visto in particolare l'art. 1, comma 507 della legge 27 dicembre
2019, n. 160 che istituisce un Fondo per la competitività delle
filiere, con una dotazione di 15 milioni di euro per l'anno 2020 e di
14,5 milioni di euro per l'anno 2021;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi» e, in particolare, l'art. 12 che prevede la
determinazione dei criteri e della modalità per la concessione di
sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari;
Visto il decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228, recante
«Orientamento e modernizzazione del settore agricolo, a norma
dell'art. 7 della legge 5 marzo 2001, n. 57»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 9 settembre 2014, recante «Modalità per l'attuazione delle
disposizioni di cui all'art. 4 del decreto-legge 24 giugno 2014, n.
91, recante: "Misure per la sicurezza alimentare e la produzione
della Mozzarella di bufala Campana DOP"»;
Visto il decreto dipartimentale del Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali 19 marzo 2020, n. 899, recante
«Modifica del disciplinare di produzione della denominazione
"Mozzarella di bufala Campana" registrata in qualità di
denominazione di origine protetta in forza al regolamento (CE) n.
1107 della Commissione del 12 giugno 1996, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale delle Comunità europee L 148 del 21 giugno 1996»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2019, n. 179, recante «Regolamento di riorganizzazione del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, a norma
dell'art. 1, comma 4, del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132»;
Visto il decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante «Misure
urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza
epidemiologica da COVID-19»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 marzo
2020, recante «Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 23
febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di
contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19,
applicabili sull'intero territorio nazionale»;
Visto il decreto-legge 7 marzo 2020, n. 18, recante «Misure di
potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno
economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19»;
Considerato che il decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 11 marzo 2020, per arginare la pandemia determinata dal
COVID-19, limita fortemente le attività produttive e commerciali;
Considerata la grave crisi di mercato del settore agroalimentare
arrecata dal blocco delle attività commerciali, dalla riduzione
delle attività produttive e dalla forte riduzione degli scambi
commerciali con i paesi esteri determinata dalla pandemia causata dal
COVID-19;
Considerato che alcune filiere produttive necessitano di strumenti
normativi che consentano di aumentare la competitività della
produzione anche per fare fronte alle emergenze o a situazioni di
crisi di mercato impreviste;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano
nella seduta del 31 marzo 2020;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «contratto di filiera»: contratto tra i soggetti della filiera
maidicola, delle proteine vegetali (legumi e soia) e delle carni
ovine finalizzato a favorire la collaborazione e l'integrazione tra i
produttori e le imprese di trasformazione, il miglioramento della
qualità del prodotto e la programmazione degli approvvigionamenti,
sottoscritto dai produttori di mais, di proteine vegetali (legumi e
soia), singoli o associati, e altri soggetti delle fasi di
trasformazione e commercializzazione;
b) carni ovine IGP: le carni di agnello macellate e certificate
IGP secondo i disciplinari delle indicazioni geografiche Abbacchio
romano IGP, Agnello del centro Italia IGP e Agnello di Sardegna IGP;
c) carni ovine non IGP: le carni di agnello nato, allevato e
macellato in Italia e non certificato IGP;
d) «Ministero»: il Ministero delle politiche agricole alimentari
e forestali;
e) «registro nazionale aiuti»: il registro nazionale degli aiuti
di Stato di cui all'art. 52, comma 5, della legge 24 dicembre 2012,
n. 234;
f) «soggetto beneficiario»: l'impresa agricola, iscritta al
registro delle imprese e all'anagrafe delle aziende agricole,
attraverso il fascicolo aziendale, che coltiva mais e/o proteine
vegetali (legumi e soia) rispettando le clausole previste negli
appositi contratti di filiera; l'impresa agricola di allevamento di
ovini, che rispetti le condizioni di cui al presente decreto;
l'impresa, anche in forma di cooperativa, di macellazione e/o
trasformazione di carni ovine che investa in processi di
destagionalizzazione e di innovazione di prodotto; l'impresa di
trasformazione del latte bufalino che abbia acquistato, congelato e
utilizzato per la produzione latte di bufala ai sensi del decreto
dipartimentale del Ministero 19 marzo 2020, n. 899;
g) «soggetto gestore»: l'Agenzia per le erogazioni in
agricoltura - AGEA;
h) «legumi»: pisello da granella, fagiolo, lenticchia, cece, fava
da granella e favino da granella.

Art. 2

Ambito di applicazione

1. Il presente decreto definisce i criteri e le modalità di
ripartizione delle risorse del Fondo di cui all'art. 1, comma 507
della legge 27 dicembre 2019, n. 160 per il perseguimento delle
seguenti finalita':
favorire la competitività del settore agricolo e agroalimentare;
favorire lo sviluppo e gli investimenti delle filiere;
valorizzare i contratti di filiera nel comparto maidicolo e delle
proteine vegetali (legumi e soia);
sostenere e destagionalizzare nella filiera ovina la produzione,
la trasformazione e la commercializzazione di carni ovine;
sostenere e valorizzare la filiera del latte bufalino in
conseguenza della diffusione del COVID-19.
2. Il presente decreto definisce in particolare:
a) i criteri per la concessione dell'aiuto individuale ai
soggetti beneficiari e relativa entità dello stesso;
b) la procedura per l'ammissione all'aiuto;
c) i criteri di verifica e le modalità per garantire il rispetto
del limite massimo dell'aiuto.

Art. 3

Risorse disponibili e filiere oggetto di intervento

1. Le risorse del Fondo di cui all'articolo l'art. 1, comma 507
della legge 27 dicembre 2019, n. 160 ammontano a 15 milioni di euro
per l'anno 2020 e di 14,5 milioni di euro per l'anno 2021.
2. Le filiere oggetto di intervento sono: mais, proteine vegetali
(legumi e soia), carni ovine e latte bufalino.
3. Il riparto tra le filiere è così quantificato:
a) filiera del mais 5 milioni di euro per il 2020 e 6 milioni di
euro per il 2021;
b) filiera delle proteine vegetali (legumi e soia) 4,5 milioni di
euro annui per le annualità 2020 e 2021;
c) filiera delle carni ovine 3,5 milioni di euro per il 2020 e 4
milioni per il 2021;
d) filiera del latte bufalino 2 milioni di euro per il 2020.
4. Eventuali somme residue di una delle lettere di cui al comma 3
possono essere utilizzate per soddisfare le richieste eccedenti delle
altre lettere, fermi restando i limiti di cui agli articoli
successivi. Eventuali somme residue reiscritte in bilancio gli anni
successivi possono essere utilizzate per le medesime finalità di cui
al presente decreto.

Art. 4

Criteri e entità dell'aiuto

1. Alle imprese agricole che abbiano già sottoscritto entro il
termine della scadenza della domanda di contributo, direttamente o
attraverso cooperative, consorzi e organizzazioni di produttori
riconosciute di cui sono socie, contratti di filiera di durata almeno
triennale, è concesso un aiuto di 100 euro per ogni ettaro coltivato
a mais o proteine vegetali (legumi e soia).
2. Alle imprese agricole di allevamento di ovini è concesso un
aiuto fino a 9 euro per ogni capo macellato e certificato IGP e un
aiuto fino a 6 euro per ogni capo non IGP nato, allevato e macellato
in Italia nel periodo dal 1° marzo al 30 aprile dell'anno precedente
a quello della domanda.
3. Alle imprese, anche in forma di cooperativa, di macellazione e/o
trasformazione di carni ovine che investano in processi di
destagionalizzazione e di innovazione di prodotto, anche
sottoscrivendo contratti di filiera, è riconosciuto per l'anno 2021
un aiuto pari a 200.000 euro, entro il massimale di spesa pari a
600.000 euro.
4. Alle imprese di trasformazione del latte bufalino di cui
all'art. 1, lettera f) è riconosciuto un aiuto pari a 10 centesimi
di euro per ogni litro di latte di bufala fresco acquistato senza
disdette o sconti sul prezzo ovvero acquistato alle condizioni di
mercato o contrattuali presenti prima del 1° marzo 2020, che sia
successivamente congelato ed utilizzato per la produzione di prodotti
DOP ai sensi del decreto dipartimentale del Ministero 19 marzo 2020,
n. 899.
5. L'aiuto di cui al comma 1 spettante a ciascun soggetto
beneficiario è commisurato alla superficie agricola, espressa in
ettari, coltivata a mais, proteine vegetali (legumi e soia) nel
limite di 50 ettari.
6. L'aiuto di cui ai commi 1 e 2 è concesso al soggetto
beneficiario nel limite dell'importo massimo previsto per gli aiuti
«de minimis» nel settore agricolo. L'aiuto di cui ai commi 3 e 4 è
concesso al soggetto beneficiario nel limite dell'importo massimo
previsto per gli aiuti «de minimis».
7. Fermo restando il limite massimo di 100 euro ad ettaro, di 9
euro a capo ovino IGP macellato, di 6 euro per ogni capo ovino
macellato non IGP e di 10 centesimi a litro di latte di bufala di cui
ai commi da 1 a 4, l'importo unitario dell'aiuto è determinato in
base al rapporto tra l'ammontare dei fondi stanziati e la superficie
totale coltivata o per il numero dei capi ovini IGP e non IGP
macellati o per i litri di latte di bufala per i quali è stata
presentata domanda di aiuto.
8. Gli aiuti sono riconosciuti previa verifica, da parte del
soggetto gestore, dell'ammissibilità in base ai requisiti
soggettivi, oggettivi e formali, di cui al presente decreto.
9. Gli aiuti sono concessi nei limiti di spesa indicati all'art. 3,
oltre le risorse relative alle annualità precedenti eccedenti le
domande già presentate dai soggetti beneficiari e considerate
ammissibili, fino ad esaurimento delle risorse disponibili in
ciascuno dei predetti anni e comunque nei limiti delle risorse
disponibili a legislazione vigente al momento dell'autorizzazione
alla fruizione dell'agevolazione.

Art. 5

Procedura di richiesta dell'aiuto

1. Il soggetto beneficiario presenta al soggetto gestore apposita
domanda per il riconoscimento dell'aiuto di cui all'art. 2, secondo
modalità definite con atto del soggetto gestore da emanarsi entro il
termine di trenta giorni dall'entrata in vigore del presente decreto.
2. Alla domanda sono accluse:
a) la dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, redatta ai
sensi degli articoli 47 e 76 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, sugli aiuti «de minimis»
percepiti negli ultimi tre anni;
b) per gli aiuti di cui al comma 1 dell'art. 4, copia del
contratto/contratti di filiera sottoscritti da tutti i soggetti
interessati; nel caso in cui il contratto di filiera sia sottoscritto
da cooperative, consorzi e organizzazioni di produttori riconosciute,
il contratto di filiera stesso deve essere integrato da copia
dell'impegno/contratto di coltivazione tra la cooperativa, il
consorzio e l'organizzazione di produttori e l'impresa agricola
socia;
c) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, redatta ai
sensi degli articoli 47 e 76 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 riportante:
i. gli identificativi catastali delle particelle coltivate a
mais, e proteine vegetali (legumi e soia) e la relativa superficie
espressa in ettari per gli aiuti di cui al comma 1 dell'art. 4;
ii. il numero di capi ovini macellati e certificati IGP e/o dei
capi ovini nati allevati e macellati in Italia come registrato nella
Banca dati nazionale del sistema informativo sanitario del Ministero
della salute per l'aiuto di cui al comma 2 dell'art. 4;
iii. il progetto esecutivo degli investimenti di cui al comma 3
dell'art. 4;
iv. il numero di litri di latte di bufala così come risultanti
dal sistema di tracciabilità di cui al decreto ministeriale 9
settembre 2014 per gli aiuti di cui al comma 4 dell'art. 4 e la
documentazione fiscale relativa all'acquisto del latte per cui si
richiede l'aiuto.

Art. 6

Istruttoria delle domande

1. Le domande sono istruite dal soggetto gestore. Il soggetto
gestore effettua le verifiche propedeutiche alla concessione
dell'aiuto individuale in regime «de minimis» avvalendosi del
supporto del registro nazionale aiuti.
2. Il soggetto gestore verificate la completezza delle informazioni
e la loro conformità ai requisiti di ammissibilità, determina, nel
rispetto del limite di spesa rappresentato dalle risorse disponibili
di cui all'art. 3, l'ammontare dell'aiuto concedibile a ciascun
soggetto beneficiario.
3. In caso di esito positivo dell'istruttoria, il soggetto gestore
registra l'importo dell'aiuto individuale concesso a ciascun soggetto
beneficiario nel registro nazionale aiuti e comunica al soggetto
beneficiario il riconoscimento dell'aiuto e l'importo effettivamente
spettante.
4. Il soggetto gestore trasmette contestualmente al Ministero e
alle regioni e province autonome l'elenco dei soggetti beneficiari
con l'indicazione, del contratto di filiera, della superficie
coltivata a mais, e proteine vegetali, o del numero di capi IGP e non
IGP macellati, delle azioni di destagionalizzazione e innovazione di
prodotto, dei litri di latte di cui al comma 4 dell'art. 4 e
dell'importo dell'aiuto concesso.
5. Nel caso di insussistenza delle condizioni previste per la
concessione dell'aiuto, il soggetto gestore provvede a comunicare al
soggetto beneficiario i motivi ostativi all'accoglimento della
domanda ai sensi dell'art. 10-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241 e
successive modificazioni.
6. In considerazione delle disposizioni normative e attuative
emanate per il contenimento e la gestione dell'emergenza
epidemiologica da COVID 19 ed al fine di garantire la rapida
erogazione dell'aiuto, il soggetto gestore è autorizzato ad eseguire
un pagamento in acconto pari al settanta percento del contributo
spettante ai sensi del precedente comma 2, e ad eseguire gli
ulteriori adempimenti previsti dal presente articolo al momento del
pagamento del saldo.
7. Il soggetto gestore eroga l'aiuto ai soggetti beneficiari in una
o più soluzioni sulla base delle risorse disponibili per ciascuna
delle annualità.

Art. 7

Cumulo

1. Il soggetto gestore concede nuovi aiuti «de minimis» di cui al
presente decreto al soggetto beneficiario dopo aver accertato che
essi non determinino il superamento del massimale degli aiuti «de
minimis».

Art. 8

Esenzione dalla notifica

1. Gli aiuti concessi in conformità al presente decreto sono
esenti dall'obbligo di notifica di cui all'art. 108, paragrafo 3, del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, ai sensi dell'art. 3
del regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione del 18 dicembre
2013, così come modificato dal regolamento (UE) n. 316/2019.
2. Gli aiuti concessi in conformità all'art. 4, commi 3 e 4, del
presente decreto sono esenti dall'obbligo di notifica di cui all'art.
108, paragrafo 3, del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
ai sensi dell'art. 3 del regolamento (UE) n. 1407/2013 della
Commissione del 18 dicembre 2013.
Il presente decreto è sottoposto ai controlli degli organi
competenti ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 3 aprile 2020

Il Ministro: Bellanova

Registrato alla Corte dei conti il 27 aprile 2020,
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole, reg.ne n. 241