3a Serie Speciale - Regioni n. 46 del 23-11-1996
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
LEGGE REGIONALE 18 maggio 1996, n. 34
Disposizioni integrative in materia di urbanistica e di territorio e ambiente. Norme per il quartiere Ortigia di Siracusa e del centro storico di Agrigento. Interventi per il quartiere fieristico di Messina. Deroga in favore di imprese alberghiere.5 (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.46 del 23-11-1996)

(Pubblicata nella Gazzetta ufficiale della Regione Sicilia n. 26
del 21 maggio 1996)

L'ASSEMBLEA REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Oneri concessori

1. Gli oneri di urbanizzazione ed il contributo sui costi di
costruzione, per le opere per le quali è stata presentata istanza di
condono edilizio ai sensi dell'articolo 39 della legge 23 dicembre
1994, n. 724 e successive modifiche ed integrazioni, sono quelli
vigenti alla data del 31 marzo 1995 nel comune ove sorge l'opera
abusiva, ridotti del 50 per cento.
2. Fermo restando il pagamento degli interessi di cui al comma 10
dell'articolo 39 della legge 23 dicembie 1994, n. 724, gli oneri
concessori di cui al comma 1 possono essere rateizzati per un periodo
massimo di cinque anni previa stipula di garanzia fidejussoria.

Art. 2.
Opere ricadenti nell'ambito di parchi e riserve

1. Il primo comma dell'articolo 24 della legge regionale 10 agosto
1985, n. 37, è sostituito dai seguenti:
"Qualora le opere eseguite senza licenza, concessione o
autorizzazione o in difformità dalle stesse, ricadano nell'ambito
dei parchi regionali di cui alla legge regionale 6 maggio 1981, n. 98
e successive modifiche ed integrazioni, il rilascio della concessione
o autorizzazione in sanatoria, con esclusione delle opere ricadenti
nelle zone a inedificabilità assoluta realizzate in data successiva
all'imposizione del vincolo, è subordinato al nulla-osta del
presidente dell'ente parco rilasciato ai sensi del comma 5
dell'articolo 24 della legge regionale 9 agosto 1988, n. 14.
Per le opere ricadenti nell'ambito di riserve naturali, tale
nulla-osta è reso dall'Assessore regionale per il territorio e
l'ambiente sentito il Consiglio regionale per la protezione del
patrimonio naturale di cui all'articolo 3 della citata legge
regionale 6 maggio 1981, n. 98.
(Comma omesso in quanto impugnato, ai sensi dell'articolo 28 dello
Statuto, del Commissario dello Stato per la Regione siciliana).

Art. 3.
Rilascio del certificato provvisorio di agibilità per immobili
destinati
ad attività commerciali o produttive oggetto di condono edilizio ai
sensi dell'articolo 39 della legge 23 dicembre 1994, n. 724.

1. Il rilascio del certificato provvisorio di agibilità di cui
all'articolo 15 della legge regionale 7 giugno 1994, n. 19, è esteso
anche agli immobili abusivi relativi ad attività commerciali e
produttive per i quali è stata presentata istanza di concessione od
autorizzazione edilizia in sanatoria ai sensi dell'articolo 39 della
legge 23 dicembre 1994, n. 724 e successive modifiche ed
integrazioni.
2. Al comma 1 dell'articolo 15 della legge regionale 7 giugno 1994,
n. 19, dopo la parola: "concessione" sono aggiunte le parole: "od
autorizzazione".

Art. 4.
Semplificazione di procedure per gli enti parco

1. Il comma 5 dell'articolo 24 della legge regionale 9 agosto 1988,
n. 14 è così sostituito:
"5. Il nulla osta di cui al comma precedente è rilasciato dal
presidente dell'ente parco, secondo criteri generali attuativi del
regolamento dell'ente preventivamente determinati dal Comitato
tecnico scientifico, e sostituisce quello previsto dalla legge 29
giugno 1939, n. 1497 e successive modificazioni.

Art. 5.
Programma triennale di intervento

1. La lettera f) del primo comma dell'articolo 14 della legge
regionale 6 maggio 1981, n. 98, come sostituita dall'articolo 13
della legge regionale 9 agosto 1988, n. 14 è così sostituita:
"lettera f) programma triennale di intervento".
2. All'articolo 25 della legge regionale 6 maggio 1981, n. 98, come
sostituito dall'articolo 12 della legge regionale 3 ottobre 1995, n.
71 è aggiunto il seguente comma:
"Il programma di intervento ha validità triennale e sostituisce il
piano triennale delle opere pubbliche previsto dall'articolo 3 della
legge regionale 29 aprile 1985, n. 21, come sostituito dell'articolo
18 della legge regionale 12 gennaio 1993, n. 10".
3. I programmi di intervento annuali adottati dagli enti parco fino
al 1995 conservano validità solo per i progetti già redatti e
trasmessi ai competenti organi tecnici consultivi.

Art. 6.
Norma sul personale degli enti parco

1. Al personale dipendente degli enti parco, assunto in data
successiva al 28 febbraio 1995, a seguito cli concorsi banditi
precedentemente a tale data, è applicato lo stesso trattamento
giuridico ed economico del personale già in servizio effettivo
presso gli stessi enti alla data di entrata in vigore del decreto del
Presidente della Regione 20 gennaio 1995, n. 11.

Art. 7.
Modifiche alla legge regionale 31 maggio 1994, n. 17

1. L'adempimento previsto dal comma 1 dell'articolo 7 della legge
regionale 31 maggio 1994, n. 17 non è vichiesto nei casi in cui
l'azienda erogatrice di pubblici servizi abbia, comunque, acquisito
copia della concessione edilizia relativa all'opera non abusiva, di
cui si chiede la stipula del contratto di utenza.
2. Nel caso previsto dal comma 2 dell'art. 7 della medesima legge
regionale 31 maggio 1994, n. 17 non si procede a verifica, mediante
sopralluogo, da parte dell'azienda erogatrice del pubblico servizio.
3. Al primo comma dell'articolo 8 della legge 31 maggio 1994 n. 17
dopo la parola: "abitabilita'" aggiungere le parole: "e/o
agibilita'".

Art. 8.

(Articolo omesso in quanto impugnato, ai sensi dell'articolo 28
dello Statuto, dal Commissario dello Stato per la Regioiie
siciliana).

Art. 9.
Soppressione delle commissioni per il recupero edilizio

1. All'articolo 23, penultimo comma, della legge regionale 10
agosto 1985, n. 37 sono soppresse le parole "... della commissione di
cui all'articolo 29 della presente legge o, in mancanza,...".
2. Dopo l'undicesimo comma dell'articolo 26 clell legge regionale
10 agosto 1985, n. 37, come modificato dall'articolo 13 della legge
regionale 15 maggio 1986, 11. 26, è aggiunto il seguente comma:
"Ferma restando la necessità di acquisire eventuali pareti da
parte degli enti di tutela di cui al precedente articolo 23,
l'autorizzazione o concessione in sanatoria è rilasciata dal sindaco
previo parere dell'Ufficio tecnico i comunale e del responsabile del
servizio di igiene pubblica dell'unità sanitaria locale competente
per territorio".
3. È abrogato l'articolo 29 della legge regionale 10 agosto 1985,
n. 37.
4. Le commissioni per il recupero edilizio istituite presso i
comuni dell'Isola si intendono decadute alla data di entrata in
vigore della presente legge.

Art. 10.
Contributi alle aziende ittico-conserviere
per la realizzazione di sistemi di depurazione

1. L'Assessore regionale per il territorio e l'ambiente è
autorizzato a concedere i contributi di cui ai commi successivi alle
aziende ittico-conserviere con sede in Sicilia che trasportano i
reflui provenienti dai propri cicli produttivi ai sensi dell'articolo
2 della legge regionale 10 agosto 1995, n. 58.
2. Alle aziende di cui al comma 1 che provvedano, in forma singola
o associata, alla realizzazione di sistemi cli depurazione è
concesso un contributo in conto capitale pari al massimale di aiuto
consentito dalla Unione europea ai sensi della comunicazione 94/C
72/03 recante disciplina comunitaria degli aiuti allo Stato per la
tutela dell'ambiente.
3. Alle aziende di cui al comma 1 è, altresì, concesso un
contributo per le spese di trasporto nella misura di lire 10 per
litro d'acqua reflua trasportata, e comunque nei limiti massimi
consentiti dalla comunicazione di cui al comma precedente, per un
periodo massimo di un anno.
4. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge l'Assessore regionale per il territorio e l'ambiente
provvede ad emanare con proprio decreto le disposizioni necessarie
per l'attuazione del presente articolo.
5. Per le finalità di cui al comma 2 è stanziata la somma di lire
5.000 milioni di cui lire 1.000 milioni per l'anno 1996 e lire 4.000
milioni per l'anno 1997. Per le finalità di cui al comma 3 è
stanziata la somma di lire 800 milioni per l'anno 1996 e la somma di
lire 700 milioni per l'anno 1997.
6. All'onere di lire 1.800 milioni per l'esercizio finanziario 1996
si farà fronte con le disponibilità del capitolo 21257. L'onere di
lire 4.700 milioni ricadente nell'esercizio finanziario 1997 trova
riscontro nel bilancio pluriennale della Regione, codice 2001.

Art. 11.
Norma di salvaguardia

1. Gli interventi di cui alla presente legge si intendono
subordinati al rispetto delle vigenti normative comunitarie in
materia di aiuti di Stato, nonchè alla definizione delle procedure
di cui all'articolo 93, paragrafi 2 e 3, del Trattato istitutivo
della Comunità europea.

Art. 12.
Tutela e valorizzazione dei bacini idro-termominerali

1. Al fine di garantire la tutela e la valorizzazione dei bacini
idro-termominerali con particolare riferimento alle aree intensamente
antropizzate, l'Assessore regionale per il territorio e l'ambiente è
autorizzato a finanziare con carattere di priorità la progettazione
e la realizzazione di impianti e sistemi fognari.
2. I comuni interessati, dotati di programma di attuazione della
rete fognante (PARF) sedi di stabilimenti termali, possono richiedere
il finanziamento dei progetti di massima e relativi studi
propedeutici per l'esecuzione di stralci funzionali dei sistemi
fognanti.
3. Gli stralci funzionali dotati di progettazione di massima e
approvati dai consigli comunali costituiscono priorità nel piano
triennale delle opere pubbliche. La variazione dell'ordine di
priorità del PARF non ne costituisce variante ed è operante in
seguito al riscontro dell'organo tutorio.
4. Per le finalità del presente articolo è autorizzata la spesa
di lire 2.000 milioni per l'anno 1996, di lire 20.000 milioni per
l'anno 1997 e di lire 20.000 milioni per l'anno 1998.
5. All'onere di lire 2.000 milioni si provvede, per l'esercizio
finanziario 1996, con la riduzione di parte delle disponibilità del
capitolo 45004 del bilancio della Regione per l'esercizio medesimo.
6. La spesa di lire 40.000 milioni autorizzata per il biennio
1997/1998 trova riscontro nel bilancio pluriennale della Regione cod.
2001.

Art. 13.

(Articolo omesso in quanto impugnato, ai sensi dell'articolo 28
dello Statuto, dal Commissario dello Stato per la Regione siciliana).

Art. 14.
Disposizioni per gli insediamenti del settore ittico-conserviero

1. Nelle more della definizione della disciplina di cui
all'articolo 2, comma 2 della legge 17 maggio 1995, n. 172 i comuni
e/o i consorzi di comuni possono autorizzare in via provvisoria gli
insediamenti del settori ittici conserviero a sversare nel sistema
fognario tenendo conti dei limiti di accettabilità fissati dalle
tabelle 1 (parte omessa in quanto impugnata, ai sensi dell'articolo
28 dello Statuto, del Commissario dello Stato per la Regione
siciliana), della legge regionale 13 maggio 1986, n. 27 cui possono
derogare anche in senso meno restrittivo nei casi ed alle condizioni
stabilite, sentito l'Assessorato del territorio e dell'ambiente nel
rispetto dei seguenti principi:
a) proteggere la salute del personale opeinte nelle reti fognarie
e negli impianti di tmttamento;
b) garantire che le reti fognarie, gli impianti di trattamento
delle acque reflue e le attrezzature connesse non vengano
danneggiati;
c) garantire che il funzionamento dell'impianto di trattamento
delle acque reflue ed il trattamento dei fanghi non vengano
intralciati;
d) garantire che gli scarichi provenienti dagli impianti di
trattamento non abbiano conseguenze negative sull'ambiente e non
incidano sulla conformità delle acque recipienti alle disposizioni
vigenti;
e) garantire che i fanghi possano essere smaltiti senza pericolo
in modo accettabile dal punto di vista ambientale.
2. I comuni ad alta vocazione nel settore ittico-conserviero,
adeguano i programmi di attuazione della rete fognante, prevedendo
ove possibile, allo scopo di minimizzare i costi di gestione,
apposito presidio depurativo composto da parti indipendenti tra loro
per il trattamento sia di reflui civili che di reflui industriali.

Art. 15.
Attuazione delle zone per insediamenti produttivi

1. Nei comuni, i cui strumenti urbanistici generali, approvati o
adottati e trasmessi, prevedano zone per insediamenti produttivi,
l'attuazione delle stesse può avvenire, indipendentemente dalle
norme d'attuazione, mediante piani di lottizzazione convenzionata, di
iniziativa dei privati o di consorzi di imprese artigiane, che
dimostrino di avere la disponibilità del 51 per cento delle aree
interessate.
2. Nei piani di lottizzazione di cui al comma 1 vengono stabiliti,
ove necessario, il rapporto di copertura, i distacchi dai confini e
dalle strade di lottizzazione nel rispetto del decreto ministeriale 2
aprile 1968, n. 1444, anche in deroga allo strumento urbanistico
generale, senza che ciò comporti variante, purchè l'indice di
fabbricabilità territoriale non superi i 2,5 mc/mq.

Art. 16.
Commissione unica per Ortigia

1. Il secondo comma dell'articolo 12 della legge regionale 7 maggio
1976, n. 70 è sostituito dai seguenti:
"È istituita una commissione speciale per l'esame dei progetti di
intervento edilizio e urbanistico e delle istanze di concessione
delle agevolazioni finanziarie previste dalla presente legge,
denominata ''Commissione unica per Ortigia'', composta:
a) dal sindaco o da un assessore suo delegato, che la presiede;
b) dal dirigente dell'ufficio tecnico speciale per Ortigia, di cui
al successivo articolo 13, o da un suo delegato;
c) dal dirigente del dipartimento dei lavori pubblici del comune
di Siracusa, o da un suo delegato;
d) dal dirigente del dipartimento urbanistica del comune di
Siracusa, o da un suo delegato;
e) dai due direttori della sezione beni archeologici e sezione
beni paesaggistici, architettonici ed urbanistici della
Sovrintendenza ai beni culturali ed ambientali di Siracusa, o loro
delegati;
f) dall'ingegnere capo del Genio civile di Siracusa o da un suo
delegato;
g) dall'ufficiale sanitario del comune di Siracusa, o da un suo
delegato;
h) dal presidente del consiglio di quartiere di Ortigia, o da un
suo delegato;
i) da tre membri scelti dal sindaco su terne di nominativi forniti
rispettivamente dall'Ordine degli ingegneri, degli architetti e dal
Collegio dei geometri di Siracusa;
l) da un consulente in materia di diritto edilizio scelto dal
sindaco su una terna di nominativi forniti dall'Ordine degli avvocati
e dei procuratori legali di Siracusa;
m) da un consulente scelto dal sindaco su una terna di nominativi
forniti dall'Ordine dei dottori commercialisti di Siracusa;
n) da un esperto nominato dal sindaco.
La Commissione può avvalersi inoltre, tutte le volte che esigenze
specifiche lo richiedano, di esperti in altre discipline, i quali
partecipano ai relativi lavori senza però diritto di voto.
I pareri della Commissione unica per Ortigia sostituiscono tutti
quelli dovuti per competenza dagli altri organi di amministrazione
attiva o consultiva, anche se previsti da leggi speciali,
rappresentati in seno alla Commissione stessa.
La Commissione non è chiamata ad esprimere parere sulle domande di
autorizzazione edilizia di cui alle lettere a) e b) dell'articolo 20
della legge regionale 27 dicembre 1978, n. 71, ivi comprese quelle
inerenti le facciate esterne degli edifici, e sui progetti di opere
pubbliche che non necessitano di essere previsti nel relativo piano
triennale.
I pareri rilasciati dalla Commissione non sono vincolanti, ma lo
sono quelli espressi, in seno ad essa, dai componenti di cui alle
lettere e), f) e g), i quali possono chiedere, a fini istruttori, la
preliminare trasmissione delle istanze e dei relativi allegati presso
i propri uffici.
Tutti i componenti, e gli eventuali esperti aggiunti della
Commissione, hanno diritto, per ogni presenta, ad un gettone pari a
quello spettante per ogni seduta ai membri del consiglio comunale di
Siracusa.
Alle norme di funzionamento interno della Commissione si provvede
con apposito regolamento comunale, da approvarsi entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge".

Art. 17.
Ufficio tecnico speciale per Ortigia

1. L'articolo 13 della legge regionale 7 maggio 1976, n. 70 è
sostituito dal seguente:
"Art. 13.

Entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione della presente
legge, il comune di Siracusa è obbligato alla formazione
dell'Ufficio tecnico speciale per Ortigia, preposto a tutti i compiti
di studio, programmazione, progettazione, coordinamento e gestione
degli interventi in Ortigia, sia pubblici che privati.
L'Ufficio deve essere dotato di mezzi e personale in misura
adeguata ai compiti ad esso attribuiti, anche in deroga all'attuale
pianta organica.
Il Comune può assegnare a tale scopo personale già in servizio
presso la propria o altre amministrazioni, avvalendosi delle norme
sulla mobilità, ovvero procedere mediante concorsi a nuove
assunzioni, o anche stipulare contratti a termine di diritto privato
con professionisti esterni.
Agli oneri inerenti il funzionamento dell'Ufficio tecnico speciale
per Ortigia il comune di Siracusa può provvedere, oltre che con le
ordinarie risorse di bilancio, con i fondi di cui alla presente
legge, in misura non siperiore all'l,5 per cento di essi, per
acquisti di attrezzature ed assunzione di personale in mobilità o
con contratto a termine, ai sensi del comma 7 dell'articolo 51 della
legge 8 giugno 1990, n. 142, come recepito dalla legge regionale 11
dicembre 1991, n. 48 e successive modifiche ed integrazioni.
Con i fondi della presente legge sono altresì finanziabili
progettazioni, consulenze, studi e ricerche finalizzati al recupero
del centro storico di Ortigia, nonchè opere di urbanizzazione
primaria e di arredo urbano".

Art. 18.
Contributi per il recupero di Ortigia

1. L'articolo 8 della legge regionale 8 agosto I 985, n. 34 è
sostituito dal seguente:
"Art. 8.

Il comune di Siracusa è autorizzato a concedere contributi in
conto capitale nella misura del 70 per cento della spesa riconosciuta
ammissibile dalla Commissione unica per Ortigia, per tutte le opere
di restauro e ripristino delle facciate esterne degli edifici,
comprese insegne ed ogni altro elemento di decoro, conformi alle
norme del piano particolareggiato".
2. L'articolo 10 della legge regionale 8 agosto 1985, n. 34 è
sostituito dal seguente:
"Art. 10.

Il comune di Siracusa è autorizzato a concedere contributi in
conto capitale nella misura del 30 per cento della spesa riconosciuta
ammissibile dalla Commissione unica per Ortigia, calcolato su un
massimale di 1.000.000 L./mq. di superficie lorda di intervento, per
tutte le opere realizzabili ai sensi della presente legge, non
comprese fra quelle di cui al precedente articolo 8.
Il predetto contributo è elevato al 60 per cento per tutti gli
interventi di pertinenza dell'intera unità edilizia relativi alle
parti comuni ed alle opere di miglioramento o adeguamento sismico,
nonchè per gli interventi inerenti immobili destinati ad attività
commerciali o artigianali.
Il massimale di 1.000.000 L./mq. è aggiornato annualmente in base
all'indice ISTAT sul costo della vita.
I contributi in conto capitale di cui alla presente legge sono
erogabili:
a) quanto al 30 per cento a seguito della presentazione
dell'istanza di contributo, ottenuta l'approvazione del progetto,
quale contributo per l'inizio dei lavori;
b) quanto al 30 per cento a presentazione di uno stato di
avanzamento dei lavori che ne certifichi l'esecuzione per almeno il
50 per cento del totale previsto;
c) quanto al residuo 40 per cento a conclusione dei lavori su
certificazione di conformità al progetto approvato emessa
dall'Ufficio tecnico speciale di Ortigia".
3. Nell'articolo 11 della legge regionale 8 agosto 1985, n. 34 le
parole: "fino a un massimo di 100 milioni" sono sostituite con le
seguenti: "fino ad un massimo di 1.000.000 L./mq. di superficie lorda
di intervento".

Art. 19.
Disposizione per l'adozione del piano particolareggiato
del quartiere di Ortigia di Siracusa e del centro storico di
Agrigento

1. Il secondo comma dell'articolo 1 della legge regionale 8 agosto
1985, n. 34 è così sostituito:
"Decorso infruttuosamente tale termine l'Assessore regionale per il
territorio e l'ambiente provvede in via sostitutiva a tutti gli
adempimenti necessari per l'adozione del piano ed alle successive
incombenze fino all'approvazione dello stesso, previo parere
obbligatorio, non vincolante, del consiglio comunale convocato dallo
stesso commissario ad acta, come previsto dall'ultimo comma
dell'articolo 4 della legge regionale 21 agosto 1984, n. 66".

Art. 20.
Disposizione per la realizzazione di un porto turistico
nell'isola di Ortigia

1. Al fine della destagionalizzazione turistica e della
rivitalizzazione dell'isola di Ortigia secondo le finalità di cui
alle leggi regionali 7 maggio 1976, n. 70 e 8 agosto 1985, n. 34 per
l'esecuzione delle opere di attualizzazione e di completamento del
porto turistico, localizzato nel Porto piccolo, si applicano le
disposizioni dell'articolo 1, comma 5, della legge regionale 17
febbraio 1987, n. 7.

Art. 21.
Interventi nel quartiere fieristico di Messina

L'Assessore regionale per i lavori pubblici, tenuto conto dei gravi
danni causati dalla tromba d'aria abbattutasi sulla fiera di Messina
il 24 gennaio 1996, è autorizzato a concedere la somma di lire 500
milioni all'ingegnere capo del Genio civile di Messina per lavori
straordinari da effettuare nel quartiere fieristico.
2. All'onere di cui al comma 1 si provvede con parte delle
disponibilità del capitolo 70314 del bilancio della Regione per
l'esercizio finanziario 1996.

Art. 22.
Deroga in favore di imprese alberghiere

1. Al fine di favorire l'ammodernamento delle aziende, anche in
vista dello svolgimento delle Universiadi 1997, limitatamente alle
imprese alberghiere è reintrodotta la deroga di cui all'articolo 36
della legge regionale 10 agosto 1985, n. 37.
2. Per l'attuazione della disposizione di cui al comma 1 le istanze
di concessione o autorizzazione dovranno essere presentate entro il
31 marzo 1997.

Art. 23.

1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale
della Regione siciliana ed entrerà in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Palermo, 18 maggio 1996.
GRAZIANO
Assessore regionale per il territorio e l'ambiente
Pellegrino