3a Serie Speciale - Regioni n. 9 del 4-3-2006
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 16 dicembre 2005, n. 51
Disciplina dell'attivita' di trasporto di viaggiatori effettuato mediante noleggio di autobus con conducente. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.9 del 04-03-2006)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Molise n. 41 del 31 dicembre 2005)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. Le disposizioni della presente legge sono finalizzate a
disciplinare, nell'ambito di quanto previsto dalla legge 11 agosto
2003, n. 218, il servizio di noleggio di autobus con conducente al
fine di garantire la trasparenza del mercato, la concorrenza, la
libertà di accesso delle imprese al mercato, nonchè il libero
esercizio dell'attività in riferimento alla libera circolazione
delle persone, la sicurezza dei viaggiatori trasportati,
l'omogeneità dei requisiti professionali, la tutela delle condizioni
di lavoro.
2. In particolare la Regione Molise determina:
a) le modalità per il rilascio delle autorizzazioni di cui
all'Art. 5 della legge 11 agosto 2003, n. 218;
b) le modalità e le procedure per l'accertamento periodico
della permanenza dei requisiti previsti dalle norme comunitarie e
nazionali per lo svolgimento dell'attività di trasporto di
viaggiatori su strada;
c) l'istituzione e la gestione del registro regionale delle
imprese esercenti l'attività di trasporto di viaggiatori mediante
noleggio di autobus con conducente.

Art. 2.
Definizioni e classificazioni
1. Sono definite imprese esercenti servizi di noleggio di autobus
con conducente quelle che, in possesso dei requisiti relativi
all'accesso alla professione di trasportatore su strada di
viaggiatori, secondo quanto previsto dal decreto legislativo
22 dicembre 2000, n. 395, e successive modificazioni, svolgono
attività di trasporto di persone con le modalità di cui al comma 2,
utilizzando autobus rispondenti alle caratteristiche tecniche di
esercizio, dei quali hanno la disponibilità.
2. Per servizi di noleggio di autobus con conducente si intendono
i servizi di trasporto di viaggiatori effettuati da una impresa
professionale per uno o più viaggi richiesti da terzi committenti o
offerti direttamente a gruppi precostituiti, con preventiva
definizione del periodo di effettuazione, della sua durata e
dell'importo complessivo dovuto per l'impiego e l'impegno
dell'autobus adibito al servizio, da corrispondere unitariamente o da
frazionare tra i singoli componenti del gruppo.
3. Per autobus si intendono gli autoveicoli definiti dall'Art.
54, comma 1, lettera b), del decreto legislativo 30 aprile 1992, n.
285, e successive modificazioni.
4. Per disponibilità degli autobus si intende il legittimo
possesso conseguente ad acquisto in proprietà, usufrutto, locazione
con facoltà di acquisto, vendita con patto di riservato dominio.

Art. 3.
Noleggio autobus e noleggio autovetture
1. Fermo restando il regime autorizzativo di cui alla legge
15 gennaio 1992, n. 21, le imprese di trasporto di viaggiatori
effettuato mediante noleggio di autobus con conducente, in qualsiasi
forma costituite, si considerano abilitate all'esercizio dei servizi
di noleggio con conducente di cui alla citata legge n. 21 del 1992.

Art. 4.
Divieto attività di noleggio
1. Secondo quanto previsto dall'Art. 1, comma 3, della legge n.
218/2003 è vietato l'utilizzo per l'attività di noleggio, anche
occasionale, di autobus acquistati con contributo pubblico regionale.

Art. 5.
Accesso al mercato
1. L'attività di noleggio di autobus con conducente è
subordinata ai rilascio, alle imprese in possesso dei requisiti
relativi alla professione di trasportatore su strada di viaggiatori,
di apposita autorizzazione da parte delle Regioni in cui dette
imprese hanno la sede legale o la principale organizzazione
aziendale.
2. L'autorizzazione di cui al comma 1 consente lo svolgimento
professionale dell'attività di noleggio di autobus con conducente e
l'immatricolazione degli autobus da destinare all'esercizio.
3. L'autorizzazione non è soggetta a limiti territoriali.
4. L'esercizio dei servizi internazionali è subordinato al
possesso, da parte del titolare, del legale rappresentante o di chi
dirige, in maniera continuativa ed effettiva, l'attività di
trasporto, dell'attestato di idoneità professionale esteso
all'attività internazionale.
5. Le verifiche per l'accertamento della permanenza dei requisiti
in base ai quali è stata rilasciata l'autorizzazione sono effettuate
dalla Regione ogni cinque anni.
6. La Regione può revocare l'autorizzazione di cui ai
commi precedenti, senza attendere la verifica di cui al comma 5,
qualora accerti il venir meno anche di uno solo dei requisiti
previsti dal decreto legislativo 22 dicembre 2000, n. 395, e
successive modificazioni.
7. La revoca di cui al comma 6 avviene secondo quanto previsto
dagli articoli 11, 12 e 13 del decreto legislativo 22 dicembre 2000,
n. 395, e successive modificazioni.
8. Copia conforme dell'autorizzazione deve essere conservata a
bordo di ogni autobus che è stato immatricolato in base ad essa.

Art. 6.
Modalità di rilascio dell'autorizzazione
1. L'autorizzazione di cui all'Art. 5 è rilasciata dalla
direzione trasporti della Regione Molise previa presentazione di
apposita domanda che dovrà contenere:
a) dichiarazione inerente la denominazione aziendale;
b) dichiarazione inerente la sede legale o la principale
organizzazione aziendale che deve trovarsi all'interno del territorio
della Regione Molise;
c) dichiarazione inerente il possesso dei requisiti di
onorabilità, di idoneità finanziaria e di idoneità professionale
previsti dal decreto legislativo 22 dicembre 2000, n. 395, e
successive modificazioni;
d) dichiarazione inerente il numero degli autobus in dotazione
nel proprio parco macchine adibiti al servizio di noleggio;
e) dichiarazione inerente eventuali finanziamenti pubblici per
l'acquisto di autobus adibiti al servizio di noleggio;
f) dichiarazione inerente il possesso o meno dell'attestato di
idoneità professionale estesa all'attività internazionale;
g) dichiarazione inerente la natura giuridica del rapporto del
personale dell'azienda che deve comunque rientrare nelle fattispecie
previste dall'Art. 8;
h) dichiarazione inerente il possesso del certificato di
abilitazione professionale di cui all'Art. 116, comma 8, del decreto
legislativo n. 285/1992, e successive modificazioni, da parte del
personale adibito alla guida degli autobus.
2. Alla domanda di cui al comma 1, in relazione al requisito
dell'idoneità finanziaria, deve essere allegata un'attestazione di
affidamento, rilasciata da aziende od istituti di creduto ovvero da
società finanziarie con capitale sociale non inferiore a Euro
2.582.284,50, per un importo pari a Euro 51.645,69. L'importo dovrà
essere aumentato nella misura di Euro 2.582,28 per ciascun veicolo da
adibire al servizio da svolgere.
3. A seguito del rilascio dell'autorizzazione di cui al comma 2
le imprese esercenti attività di noleggio con conducente mediante
autobus sono tenute a comunicare, entro trenta giorni, alla direzione
trasporti della Regione Molise la immatricolazione ad uso noleggio di
nuovi autobus.

Art. 7.
Registro regionale
1. Ai sensi di quanto disposto dal comma 3 dell'Art. 4 della
legge n. 218/2003, la Regione Molise istituisce il registro regionale
delle imprese esercenti l'attività di trasporto di viaggiatori
mediante noleggio di autobus con conducente e provvede ad inviare
annualmente al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
l'elenco delle imprese titolari delle autorizzazioni rilasciate con
la specificazione del numero di autobus in dotazione e con
l'annotazione degli autobus acquistati con finanziamenti pubblici, ai
fini della predisposizione e dell'aggiornamento da parte dello stesso
Ministero di un elenco nazionale delle imprese professionali di
noleggio di autobus con conducente aventi sede sul territorio
italiano.

Art. 8.
Disposizioni concernenti i conducenti
1. I conducenti degli autobus adibiti al servizio di noleggio di
autobus con conducente possono essere lavoratori dipendenti,
lavoratori con contratto a termine o altre tipologie contrattuali per
lavoro temporaneo consentite dalla legge, titolari, soci e
collaboratori familiari di imprese titolari delle relative
autorizzazioni.
2. La qualità di dipendente o di lavoratore con contratto di
prestazioni di lavoro temporaneo deve risultare da una dichiarazione
del legale rappresentante dell'impresa resa ai sensi dell'Art. 47 del
testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica
28 dicembre 2000, n. 445, dalla quale, nel caso di lavoratore
dipendente, risultino, altresì, gli estremi della registrazione al
libro matricola ed il rispetto dei contratti collettivi di categoria.
Tale documentazione deve essere in possesso del dipendente e del
lavoratore in servizio. La qualità di titolare, socio e
collaboratore familiare deve risultare dal registro delle imprese
presso la Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura
competente per territorio.
3. L'impresa che contravviene alle disposizioni del presente
articolo è soggetta alla sanzione amministrativa del pagamento di
una somma di Euro 500,00 per la prima infrazione, di Euro 1.000,00
per la seconda infrazione, di Euro 2.000,00 per le successive
infrazioni.

Art. 9.
Sanzioni amministrative e pecuniarie
1. Le tipologie di infrazioni soggette a sanzione sono le
seguenti:
a) infrazioni riguardanti la mancata osservanza delle
prescrizioni relative alla sicurezza del servizio, quest'ultima da
intendersi come complesso di norme dirette a garantire l'incolumità
delle persone trasportate, sia con riferimento ai veicoli utilizzati
che al loro specifico impiego nel servizio. Detta infrazione si
sostanzia nell'effettuare, da parte di una società in possesso di
autorizzazione regionale, servizio di noleggio con mezzi non adibiti
a servizio di noleggio e/o non revisionati o con revisione scaduta
e/o non muniti di cronotachigrafo funzionante e/o non muniti di
estintore omologato;
b) infrazioni riguardanti la mancata osservanza delle
prescrizioni relative alla regolarità del servizio, quest'ultima da
intendersi come complesso di norme dirette a garantire il rispetto
delle condizioni contenute nell'atto autorizzativo all'attività di
noleggio di autobus con conducente. Detta infrazione si sostanzia
nell'effettuare servizio di noleggio con autobus non indicati alla
Regione e dunque non presenti nel registro regionale delle imprese
esercenti l'attività di trasporto di viaggiatori mediante noleggio
di autobus con conducente;
c) infrazioni riguardanti la mancata osservanza delle
prescrizioni relative alta regolarità della documentazione inerente
il servizio, quest'ultima da intendersi come complesso di norme
dirette a consentire la verifica del possesso, da parte dell'impresa,
sia dei requisiti che degli atti necessari al corretto svolgimento
dell'attività di noleggio di autobus con conducente. Detta
infrazione si sostanzia nel non avere a bordo del mezzo che effettua
il servizio l'autorizzazione di cui all'Art. 5 della legge n.
218/2003 e/o il documento fiscale di cui all'Art. 7 della legge n.
218/2003 e/o carta di circolazione. Si sostanzia inoltre nel mancato
possesso del certificato di abilitazione professionale di cui
all'Art. 116, comma 8, del decreto legislativo 30 aprile 1992, n.
285, e successive modificazioni, da parte del conducente del mezzo.
2. Le infrazioni rientranti nella tipologia di cui alla
lettera a) del comma 1 del presente articolo sono sanzionate da un
minimo di Euro 500,00 ad un massimo di Euro 3.000,00. Per la prima
infrazione si applica la sanzione minima, per la seconda infrazione
si applica la sanzione minima aumentata del 50%, per la terza
infrazione si applica la sanzione minima aumentata del 100%, per le
successive infrazioni l'aumento cresce del 50% del minimo per ogni
infrazione fino ad una sanzione massima di Euro 3.000,00.
3. Le infrazioni rientranti nella tipologia di cui alla
lettera b) del comma 1 del presente articolo sono sanzionate da un
minimo di Euro 500,00 ad un massimo di Euro 2.000,00. Per la prima
infrazione si applica la sanzione minima, per la seconda infrazione
si applica la sanzione minima aumentata del 50%, per la terza
infrazione si applica la sanzione minima aumentata del 100%, per le
successive infrazioni l'aumento cresce del 50% del minimo per ogni
infrazione fino ad una sanzione massima di Euro 2.000,00.
4. Le infrazioni rientranti nella tipologia di cui alla
lettera c) del comma 1 del presente articolo sono sanzionate da un
minimo di Euro 200,00 ad un massimo di Euro 1.500,00. Per la prima
infrazione si applica la sanzione minima, per la seconda infrazione
si applica la sanzione minima aumentata del 30%, per la terza
infrazione si applica la sanzione minima aumentata del 60%, per le
successive infrazioni l'aumento cresce del 30% del minimo per ogni
infrazione fino ad una sanzione massima di Euro 1.500,00.
5. Per l'applicazione delle sanzioni in recidiva si tiene conto
delle infrazioni omogenee per tipologia compiute nel corso di un
anno.

Art. 10.
Sospensione o revoca dell'autorizzazione
1. La Regione Molise procede alla sospensione dell'autorizzazione
quando un'impresa commette nel corso dell'anno infrazioni rientranti
nella tipologia di cui alle lettere a) e b) del comma 1 dell'Art. 9,
nonchè dell'Art. 7 della legge n. 218/2003 in base ai seguenti
parametri:
il numero di infrazioni sanzionate che dà luogo alla
sospensione dell'autorizzazione è di quattro per le imprese che
abbiano disponibilità fino a cinque autobus immatricolati in
servizio di noleggio con conducente. Il numero di infrazioni
sanzionate che dà luogo alla sospensione dell'autorizzazione aumenta
di una unità ogni cinque autobus in più disponibili per il servizio
di noleggio. Il numero massimo di infrazioni sanzionate che dà luogo
alla sospensione dell'autorizzazione non può superare comunque il
numero di dieci. La sospensione dell'autorizzazione in tali casi
varia da un minimo di venti giorni ad un massimo di quaranta giorni;
la sospensione varia da un minimo di trenta giorni ad un
massimo di sessanta giorni nel caso in cui l'impresa commetta almeno
due infrazioni gravi indipendentemente dal numero degli autobus in
propria disponibilità immatricolati in servizio di noleggio con
conducente.
2. La Regione Molise procede alla sospensione dell'autorizzazione
quando un'impresa commette nel corso di un anno infrazioni rientranti
nella tipologia di cui alla lettera c) del comma 1 dell'Art. 9 della
presente legge, in base ai seguenti parametri:
a) il numero di infrazioni sanzionate che dà luogo alla
sospensione dell'autorizzazione di quattro per le imprese che abbiano
disponibilità fino a cinque autobus immatricolati in servizio di
noleggio con conducente. Il numero di infrazioni sanzionate che dà
luogo alla sospensione dell'autorizzazione aumenta di una unità ogni
cinque autobus in più disponibili per il servizio di noleggio. Il
numero massimo di infrazioni sanzionate che dà luogo alla
sospensione dell'autorizzazione non può superare comunque il numero
di dieci. La sospensione dell'autorizzazione in tali casi varia da un
minimo di sette giorni ad un massimo di trenta giorni;
b) la sospensione varia da un minimo di venti giorni ad un
massimo di quarantacinque giorni nel caso in cui l'impresa commetta
almeno due infrazioni gravi indipendentemente dal numero degli
autobus in propria disponibilità immatricolati in servizio di
noleggio con conducente.
3. È da intendersi come infrazione grave quella infrazione che
viene sanzionata in misura superiore alla metà del massimo previsto.
4. La Regione Molise procede alla revoca dell'autorizzazione
quando un'impresa effettua il servizio con l'autorizzazione sospesa o
incorre, nell'arco di cinque anni in provvedimenti di sospensione per
un periodo complessivamente superiore a centottanta giorni.
5. La revoca dell'autorizzazione comporta l'impossibilità per
l'azienda sanzionata di richiediere una nuova autorizzazione per un
anno a partire dalla data di revoca.
6. L'azienda sanzionata in una qualsiasi Regione con la revoca
dell'autorizzazione non può richiedere una nuova autorizzazione in
altra Regione per la durata della revoca subita.
7. Ai fini della concreta applicazione di quanto disposto dal
comma precedente la Regione Molise si impegna a comunicare alle altre
Regioni i provvedimenti di revoca dell'autorizzazione entro quindici
giorni dalla adozione.

Art. 11.
Sanzioni amministrative conseguenti e connesse
1. In caso di violazione delle disposizioni di cui alla presente
legge l'autorità che procede all'applicazione della sanzione è
tenuta a segnalare tale violazione alla Regione che ha rilasciato
l'autorizzazione all'esercizio dell'attività di noleggio di autobus
con conducente in capo all'impresa contravventrice per l'adozione
degli eventuali, ulteriori provvedimenti previsti dalla presente
legge.
2. La Regione Molise irroga le sanzioni di cui agli articoli 9 e
10 al termine del procedimento di applicazione della sanzione da
parte dell'autorità competente di cui al comma precedente.

Art. 12.
Criteri per l'applicazione delle sanzioni
1. Nella determinazione delle sanzioni fissate dalla presente
legge tra un limite minimo ed un limite massimo si ha riguardo alla
gravità della violazione ed all'opera svolta dall'agente per
l'eliminazione o l'attenuazione delle conseguenze della violazione.

Art. 13.
Obblighi dei conducenti degli autoveicoli
1. I conducenti degli autoveicoli in servizio di noleggio devono
comportarsi con correttezza, civismo, senso di responsabilità e,
comunque, tenere un atteggiamento decoroso. In particolare essi hanno
l'obbligo di:
a) esibire ad ogni richiesta degli agenti incaricati della
sorveglianza sulla circolazione stradale i documenti inerenti
all'attività dell'esercizio;
b) compiere i servizi che siano richiesti dagli agenti della
forza pubblica nell'interesse dell'ordine e della sicurezza dei
cittadini.

Art. 14.
Divieti per i conducenti degli autoveicoli
1. Ai conducenti degli autoveicoli in servizio di noleggio è
fatto divieto di:
a) far salire sull'autoveicolo persone estranee a quelle che lo
hanno noleggiato, anche durante i periodi di sosta;
b) portare animali propri sull'autoveicolo;
c) chiedere, per qualsiasi titolo, compensi particolari ai
passeggeri dell'autoveicolo;
c) fermare l'autoveicolo o interrompere il servizio, salvo
specifica richiesta dei passeggeri o nei casi di accertata forza
maggiore o di evidente pericolo.

Art. 15.
Cronotachigrafo
1. Gli autobus adibiti al servizio di noleggio con conducente
devono essere muniti di funzionante apparecchio cronotachigrafo in
conformità di quanto disposto dalla legge 13 novembre 1978, n. 727,
e successive modifiche.

Art. 16.
Infrazioni compiute da autobus immatricolati all'estero
1. Chiunque svolga con autobus immatricolati all'estero servizi
di noleggio di autobus con conducente privi delle autorizzazioni o
dei documenti di controllo previsti dalla normativa nazionale o
comunitaria è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di
una somma da Euro 1.500,00 a Euro 6.000,00, con le modalita di cui
all'Art. 207 del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, e
successive modificazioni.
2. La sanzione di cui al comma 1 è ridotta di un terzo nei casi
in cui il servizio di trasporto venga effettuato con modalità
diverse da quelle indicate nell'autorizzazione o nel documento di
controllo.

Art. 17.
Servizi internazionali di noleggio in Stati non appartenenti
all'Unione europea
1. Ai servizi occasionali o continuativi di noleggio di autobus
con conducente interessanti il territorio di Stati non appartenenti
all'Unione europea si applicano le disposizioni di accesso e di
contingentamento previste dagli specifici accordi bilaterali
attraverso il rilascio delle apposite autorizzazioni.
2. I servizi di cui al comma 1, ove compiuti in violazione delle
disposizioni nazionali e regionali di settore, sono soggetti al
regime sanzionatorio di cui all'Art. 16.

Art. 18.
Norme di contabilità
1. Le società che svolgono sia servizi di trasporto pubblico
locale che attività di noleggio sono tenute ad adottare un regime di
contabilità separata tra le diverse attività, al fine di consentire
che i sussidi ricevuti per l'attività relativa al trasporto pubblico
locale possano essere utilizzati esclusivamente nell'ambito dei
servizi per i quali sono stati erogati.
2. Alle società che non si attengono a quanto disposto dal
comma precedente è revocata l'autorizzazione.

Art. 19.
Qualità dei mezzi
1. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, la direzione trasporti della Regione Molise emana un
regolamento inerente la qualità degli autobus da adibire al servizio
di noleggio con conducente basato sul sistema internazionale di
classificazione IRU.

Art. 20.
Licenze di noleggio
1. Le licenze di noleggio di autobus con conducente rilasciate
dalle amministrazioni comunali, salvo quanto disposto dal successivo
Art. 21, sono sostituite, previa presentazione della domanda di cui
all'Art. 6 della presente legge, dell'autorizzazione di cui all'Art.
5.

Art. 21.
Periodo transitorio
1. Le autorizzazioni comunali per l'attività di noleggio con
conducente mediante autobus restano valide per sei mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge.
2. Scaduto il termine di cui al comma 1, i comuni sono tenuti a
comunicare ai titolari la scadenza di tutte le autorizzazioni
rilasciate e le imprese, già titolari di autorizzazione comunale,
per continuare a svolgere l'attività, devono essere in possesso
dell'autorizzazione di cui all'Art. 5.
3. Qualora le imprese, scaduto il termine di cui al comma 1,
continuino a svolgere la loro attività in assenza
dell'autorizzazione di cui all'Art. 5, al momento del rilascio
dell'autorizzazione saranno sanzionate con l'applicazione delle
sanzioni previste per le infrazioni di cui all'Art. 9, comma 1,
lettera b) e si vedranno sospesa l'autorizzazione nella misura
massima prevista dall'Art. 10.
4. Le medesime sanzioni di cui al comma precedente si
applicheranno a tutte le imprese che svolgano la loro attività senza
l'autorizzazione di cui all'Art. 5.

Art. 22.
Disposizioni finali
1. Sono abrogate tutte le disposizioni comunque contrarie o
incompatibili con le norme della presente legge.

Art. 23.
Entrata in vigore
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo quello
della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione
Molise.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Molise.
Campobasso, 16 dicembre 2005
IORIO