Serie Generale n. 183 del 8-8-2006
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
DELIBERAZIONE 19 luglio 2006
Trasporto pubblico locale - Valutazione di idoneita' dell'accordo aziendale concluso in data 27 febbraio 2004 tra la Azienda Linee Lecco S.p.A. di Lecco e le Segreterie territoriali delle organizzazioni sindacali Filt-Cigl, Fit-Cisl, Uilt-Uil di Lecco e le rappresentanze sindacali aziendali Filt-Cigl, Fit-Cisl, Uilt-Uil in relazione alle prestazioni indispensabili da garantire in caso di sciopero riguardante il personale dipendente dall'Azienda Linee Lecco S.p.A. di Lecco (Pos. n. 18317). (Deliberazione n. 06/429). (GU Serie Generale n.183 del 08-08-2006)

LA COMMISSIONE

Nella seduta del 19 luglio 2006
Premesso:
che l'azienda Linee Lecco S.p.a. di Lecco svolge attività di
trasporto pubblico;
che, in data 27 febbraio 2004 la Azienda Linee Lecco S.p.a. di
Lecco ha concluso con le Segreterie territoriali delle organizzazioni
sindacali Filt-Cigl, Fit-Cisl, Uilt-Uil di Lecco e le RR.SS.AA.
Filt-Cigl, Fit-Cisl, Uilt-Uil un accordo aziendale sulle prestazioni
indispensabili da garantire in caso di sciopero del personale
dipendente dall'azienda, giusta quanto previsto dalla legge n.
146/1990 come modificata dalla legge n. 83/2000, e in adeguamento
alle previsioni di cui all'art. 11 della Regolamentazione provvisoria
delle prestazioni indispensabili adottata dalla Commissione di
garanzia con delibera n. 02/13 del 31 gennaio 2002 e pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale del 23 marzo 2002, n. 70;
che, in data 30 settembre 2005, tale accordo è stato trasmesso
alle associazioni degli utenti e dei consumatori, per l'acquisizione
del relativo parere, ai sensi dell'art. 13, comma 1, lettera a),
della legge 12 giugno 1990, n. 146, come modificata dalla legge
11 aprile 2000, n. 83;
che, in data 16 novembre 2005, l'Adoc ha espresso parere
favorevole sul contenuto dell'accordo;
Considerato:
che lo sciopero nel settore del trasporto pubblico locale è
attualmente disciplinato dalla legge 12 giugno 1990, n. 146, come
modificata dalla legge 11 aprile 2000, n. 83, nonchè da una
Regolamentazione provvisoria delle prestazioni indispensabili
adottata dalla Commissione di garanzia con delibera n. 02/13 del
31 gennaio 2002 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 23 marzo
2002, n. 70;
che la predetta Regolamentazione provvisoria rinvia ad accordi
collettivi aziendali o territoriali, per la definizione di alcuni
suoi contenuti e, segnatamente, per quanto riguarda:
a) dettagliata descrizione del tipo e dell'area territoriale
nella quale si effettua il servizio erogato dall'azienda (art. 10,
lettera A);
b) individuazione delle fasce orarie durante le quali deve
essere garantito il servizio completo (art. 11, lettera B);
c) individuazione delle seguenti modalità operative necessarie
al fine di emanare i regolamenti di servizio (art. 16):
i servizi esclusi dall'ambito di applicazione della
disciplina dell'esercizio del diritto di sciopero (noleggio, sosta,
servizi amministrativi..);
procedure da adottare all'inizio dello sciopero e alla
ripresa del servizio;
procedure da adottare per garantire il servizio durante tutta
la durata delle fasce;
criteri, procedure e garanzie da adottare per i servizi a
lunga percorrenza;
garanzia dei presidi aziendali atti ad assicurare la
sicurezza e la protezione degli utenti, dei lavoratori, degli
impianti e dei mezzi;
eventuali procedure da adottare per forme alternative di
agitazioni sindacali;
in caso di trasporto di merci, garanzia dei servizi necessari
al trasporto di prodotti energetici di risorse naturali, di beni di
prima necessità, di animali vivi, di merci deperibili, nonchè per
la continuità delle attività produttive;
individuazione delle aziende che per tipo, orari e tratte
programmate possano garantire un servizio alternativo a quello
erogato dall'azienda interessata dallo sciopero;
individuazione dei servizi da garantire in occasione dello
sciopero di cui all'art. 15;
che l'art. 10, lettera A), stabilisce anche che «in via
sperimentale l'area del bacino di utenza coinciderà con l'area
territoriale di operatività dell'azienda interessata dallo
sciopero»;
Rilevato:
che le fasce orarie coincidenti con i periodi di massima
richiesta dell'utenza o con le esigenze di particolari categorie di
utenti, per i quali il servizio si pone come essenziale, e durante le
quali deve essere garantito il servizio completo urbano (Lecco e
Calolziocorte) ed extraurbano sono così individuate: dalle 6,30 alle
9 e dalle 12 alle 15,30;
che al fine di rendere effettiva la durata delle fasce di
garanzia e la pronta riattivazione del servizio al termine dello
sciopero, in base ai tempi di preparazione e di riconsegna dei mezzi,
le parti hanno stabilito sia che «gli agenti escono dal deposito di
Lecco e Calolziocorte tanti minuti prima della fine dello sciopero
quanto ne servono per essere presenti alla fermata coincidente con la
ripresa del servizio» e che al termine del servizio «le corse che
prevedono la partenza dal capolinea 16 minuti prima dell'orario
previsto quale termine dell'effettivo servizio termineranno la corsa
fino a capolinea»;
che, comunque, in relazione al servizio extraurbano, per meglio
conseguire le finalità di cui sopra potranno essere realizzati
«trasferimenti a vuoto»;
che, ai sensi dell'art. 16 della Regolamentazione provvisoria, le
parti sociali hanno previsto la garanzia delle corse speciali per
«passeggeri handicappati» fino alle ore 18;
che le parti hanno previsto, altresì, che durante l'astensione dal
lavoro sia garantita l'operatività di presidi aziendali (in ipotesi
di scioperi di 24 ore di un Agente Movimento e un responsabile
Ufficio movimento; un meccanico; un addetto all'informazione; in
ipotesi di scioperi di durata inferiore alle 24 ore un addetto al
Movimento);
che il richiamo contenuto nella premessa all'accordo nazionale per
il trasporto pubblico locale del 7 febbraio 1991 e alla sola legge n.
146/1990 non deve essere tenuto in considerazione in quanto
manifestamente frutto di mero errore materiale, atteso che detto
accordo risulta da tempo superato sia dalla legge n. 83/2000 sia
dalla Regolamentazione provvisoria approvata da questa Commissione di
garanzia con delibera n. 02/13 del 31 gennaio 2002 e pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale del 23 marzo 2002, n. 70;
che, pertanto, per tutto quanto non espressamente previsto dal
presente Accordo le parti si atterranno a quanto previsto dalla legge
n. 146/1990 così come modificata dalla legge 83/2000 nonchè a
quanto previsto dalla disciplina del settore del Trasporto pubblico
locale contenuta nella Regolamentazione provvisoria approvata da
questa Commissione di Garanzia con delibera n. 02/13 del 31 gennaio
2002 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 23 marzo 2002, n. 70;
che, pur se il predetto accordo nulla stabilisce con riguardo
alle altre modalità operative che, ai sensi degli articoli 15 e 16
della Regolamentazione provvisoria, devono essere concordate tra le
parti, nulla osta alla valutazione di idoneità dell'accordo
medesimo, da considerarsi come attuazione almeno parziale delle
previsioni di cui alla Regolamentazione provvisoria, fermo restando
l'auspicio al raggiungimento di nuovo accordo integrante tutte le
previsioni della Regolamentazione medesima;
Valuta idoneo, ai sensi dell'art. 13, comma 1, lettera a), della
legge 12 giugno 1990, n. 146, come modificata dalla legge 11 aprile
2000, n. 83, l'accordo aziendale in materia di sciopero del personale
dipendente Azienda Linee Lecco S.p.a. di Lecco, concluso in data
27 febbraio 2004 con le Segreterie territoriali delle organizzazioni
sindacali Filt-Cigl, Fit-Cisl, Uilt-Uil di Lecco e le RR.SS.AA.
Filt-Cigl, Fit-Cisl, Uilt-Uil;
Precisa che, per tutti gli ulteriori profili considerati dall'art.
2 della legge n. 146/1990, ma non disciplinati nell'accordo in esame,
restano in vigore le regole contenute nella legge 146/1990 e ss. mod.
e nella menzionata Regolamentazione provvisoria del settore;
Dispone
la comunicazione della presente delibera alla Azienda Linee Lecco
S.p.A. di Lecco, alle segreterie territoriali delle organizzazioni
sindacali Filt-Cigl, Fit-Cisl, Uilt-Uil di Lecco e le RR.SS.AA.
Filt-Cigl, Fit-Cisl, Uilt-Uil, al Prefetto di Lecco, al Ministro dei
trasporti, ai Presidenti delle Camere, al Presidente del Consiglio
dei Ministri, nonchè l'inserimento sul sito Internet della
Commissione;
Dispone inoltre
la pubblicazione della presente delibera nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 19 luglio 2006

Il presidente: Martone

Verbale di accordo
Viste le intese verbali e i comportamenti sempre tenuti in
occasione di scioperi nazionali e locali, il giorno 27 febbraio 2004
alle ore 9.00 si sono riuniti presso la sede -sociale ai Linee Lecco
S.p.a. i sigg.:
Per società Linee Lecco S.p.a.:
Il presidente rag. Angelo Fortunati;
Il responsabile dell'esercizio: dott. Salvatore Cappello.
Per le organizzazioni sindacali territoriali:
C.G.I.L. sig. Antonio Marucci;
C.LS.L. sig. Leonardo Rastelletti;
U.I.L. sig. Maurizio Riviera.
Per i rappresentanti sindacali aziendali:
C.G.I.L. sig. Franco Rusconi;
C.G.I.L. sig. Luigi Morstabilini;
C.I.S.L. sig. Luciano Vitali;
U.I.L. sig. Donato Cornacchia;
U.I.L. sig. Marco Saccomanno.
Premesso:
che in data 12 giugno 1990 è stata approvata la legge n. 146
sulla regolamentazione del diritto di sciopero;
che l'art. 1 della legge 146/1990 considera fra i servizi
pubblici essenziali i pubblici servizi di trasporto;
che in data 7 febbraio 1991 è stato sottoscritto tra la
Federtrasporti, Fenit, Anac e organizzazioni sindacali nazionali di
categoria Filt-Cgil, Fit-Cisl e Uiltrasporti l'accordo nazionale
sulla regolamentazione del diritto allo sciopero in attuazione della
legge 12 giugno 1990, n. 146;
che detto Accordo, oltre a regolamentare l'esercizio dei diritto
di sciopero; ha definito negli articoli 2 e 4 procedure e modalità
di rapporto tra le parti;
che l'Accordo Nazionale 7 febbraio 1991, ai sensi dell'art. 13
della legge n. 146/1990, è stato sottoposto all'esame della
«Commissione di garanzia» per l'attuazione della legge sullo sciopero
nei servizi essenziali;
che la regolamentazione dell'esercizio del diritto di sciopero è
stabilita dall'art. 3 dell'Accordo nazionale 7 febbraio 1991 e che lo
stesso prevede l'emanazione dei Regolamenti di servizio (art. 3,
allegato 1),
che la Commissione di garanzia, nella seduta del 14 marzo 1991 ha
espresso una valutazione di idoneità sull'Accordo nazionale;
che, a tale fine, occorre individuare le Fasce giornaliere,
coincidenti con i periodi di massima richiesta dell'utenza,
nell'ambito delle quali deve essere garantito il servizio completo
per totale di sei ore;
Convengono:
1. in applicazione di quanto previsto dall'art. 3 lettera d),
comma 2 dell'Accordo nazionale 7 febbraio 1991 che le fasce orarie
durante le quali deve essere garantito il servizio completo in caso
di sciopero, sono le seguenti: legge n. 146 del 12 giugno 1990 -
Servizi minimi previsti.
Servizi urbani di Lecco e di Calolziocorte
1. Le fasce orarie ritenute valide ai fini dei servizio minimo
garantito sono state individuate come segue:
dalle ore 6.30 alle ore 9;
dalle ore 12.00 alle ore 15.30.
2. Gli orari indicati al punti 1), s'intendono regolamentati come
di seguito:
a) gli agenti escono dal deposito di Lecco e Calolziocorte
tanti minuti prima della fine dello sciopero quanti ne servono per
essere presenti alla fermata coincidente con la ripresa del servizio;
b) al termine dei servizio le corse che prevedono la partenza
dal capolinea 16 minuti prima dell'orario previsto quale termine
dell'effettivo servizio termineranno interamente la corsa fino al
capolinea e, quindi, rientreranno a vuoto;
c) i tempi di pre e post previsti per le entrate e le uscite
oltre a quelli previsti per il trasferimento alla fermata di ripresa
del servizio saranno considerati tempi di lavoro effettivo;
3. Durante le fasce di servizio saranno rispettati gli orari
indicati nelle singole tabelle di marcia in atto nel periodo di
effettuazione.
4. Il servizio deve essere svolto interamente dall'assegnatario
del turno di servizio.
5. È consentito, previa segnalazione all'Ufficio Movimento, che
un agente prosegua nei servizio in luogo di un altro agente, qualora
il turno sia prossimo a terminare o a iniziare.
6. Quanto descritto al punto 5) può avvenire solo dopo
autorizzazione dell'Ufficio movimento e previo accordo fra gli Agenti
interessati al medesimo servizio.
7. Il computo delle ore e dei minuti di lavoro sarà calcolato,
per ciascun agente, sull'effettivo orario di servizio, cioè dall'ora
di uscita all'ora di entrata in deposito oltre ai tempi di pre e post
previsti.
Servizio extraurbano
Per il servizio extraurbano in aggiunta ai punti 1 - 2 - 3 - 4 -
5 - 6 - 7, sarà consentito, nei casi in cui la partenza della corsa
dal capolinea esterno coincide con l'orario di inizio della fascia
dei servizio minimo garantito, il trasferimento, a vuoto, al
capolinea stesso.
Il trasferimento potrà essere effettuato, secondo le esigenze di
servizio, immediatamente dopo o prima dell'orario di fascia del
servizio minimo garantito.
Il tempo impiegato sarà calcolato come orario di servizio.
Servizio handicappato
Verrà in ogni caso garantito il servizio di corse speciali, per
passeggeri handicappati fino alle ore 18.
Al fine della sicurezza e informazioni verranno garantiti in
occasione di scioperi le seguenti presenze:
Sciopero di 24 ore
Per garantire la sicurezza durante l'intero orario di servizio
l'Ufficio Movimento dovrà essere presenziato dal turno mattinale e
serale da un Agente di movimento e nella fascia centrale della
giornata da un responsabile dell'Ufficio movimento.
Chi presenzia l'ufficio dovrà predisporre le uscite e le entrate
delle varie fasce di servizio minimo garantito.
Officina
Per garantire la sicurezza durante l'intero orario di servizio
l'Officina dovrà essere presenziata da almeno un meccanico.
Il Responsabile dell'Officina dovrà essere presente nel proprio
orario di sevizio.
In caso intenda effettuare lo sciopero dovrà delegare altra
persona.
Uffici
Per garantire la necessaria informazione all'esterno si ritiene
necessaria la presenza di un addetto.
Scioperi inferiori alle 24 ore così limitate:
un addetto al movimento.
Quanto sopra concordato, in applicazione dell'art. 2, comma 2
legge n. 146/1990 e nel rispetto delle disposizioni contenute
nell'art. 3 lettera «i» dell'Accordo nazionale 7 febbraio 1991,
verrà recepito in uno specifico regolamento di servizio.
Copia del presente accordo è inviato alla Commissione di
Garanzia per l'attuazione della legge sullo sciopero nei servizi
pubblici essenziali.
Per Società Linee Lecco S.p.a.
rag. Angelo Fortunati ....
dott. Salvatore Cappello ....
Per le OO.SS. Territoriali ....
sig. Antonio Marucci ....
sig. Leonardo Rastelletti ....
sig. Maurizio Riviera ....
Per i rappresentanti sindacali aziendali:
sig. Franco Rusconi ....
sig. Luigi Morstabilini ....
sig. Luciano Vitali ....
sig. Donato Cornacchia ....
sig. Marco Saccomanno ....