3a Serie Speciale - Regioni n. 43 del 25-10-2008
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 10 giugno 2008, n. 16
Disciplina del settore fieristico (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.43 del 25-10-2008)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Molise n. 13 del
16 giugno 2008)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga

la seguente legge:
Art. 1.

Oggetto e finalità

1. La Regione Molise favorisce attraverso il sistema fieristico la
promozione delle attività economiche e delle produzioni regionali,
lo sviluppo dei commerci e delle relazioni economiche nazionali ed
internazionali, l'innovazione tecnologica e dei processi produttivi.
2. L'attività fieristica è libera ed è attuata secondo i
principi della concorrenza, della libertà d'impresa e della
trasparenza e parità di condizioni per l'accesso alle strutture ed
alle manifestazioni.
3. La Regione Molise tutela, altresì, le manifestazioni
fieristiche di interesse storico al fine di salvaguardare il
patrimonio storico, economico e culturale consolidato nel tempo.

Art. 2.

Tipologia delle manifestazioni fieristiche

1. Per «manifestazioni fieristiche» si intendono le attività
commerciali svolte, in regime di diritto privato ed in ambito
concorrenziale, per la presentazione, la promozione o la
commercializzazione di beni e servizi in un determinato luogo, per un
periodo di tempo limitato, il cui accesso può essere consentito alla
generalità del pubblico oppure circoscritto a specifici gruppi o
categorie di operatori professionali del settore o dei settori
economici interessati.
2. Le manifestazioni fieristiche si svolgono secondo le seguenti
tipologie:
a) fiere generali, rappresentative di più settori merceologici,
aperte alla generalità del pubblico, nelle quali può essere
prevista la vendita con consegna immediata o differita dei beni e dei
servizi esposti;
b) fiere specializzate, limitate a uno o più settori
merceologici omogenei o connessi fra di loro, riservate agli
operatori professionali, dirette alla presentazione e promozione dei
beni e dei servizi esposti, con contrattazione su campione e
possibile accesso del pubblico solo in qualità di visitatore;
c) mostre-mercato, limitate a uno o più settori merceologici
omogenei o connessi fra di loro, aperte alla generalità del
pubblico, dirette alla promozione e anche alla vendita immediata o
differita dei beni e dei servizi esposti.

Art. 3.

Manifestazioni non assoggettate alla disciplina sulle manifestazioni
fieristiche

1. Non sono assoggettate alla disciplina sulle manifestazioni
fieristiche:
a) le esposizioni universali;
b) le esposizioni permanenti di beni e di servizi o «show rooms»;
c) le iniziative volte alla vendita di beni e servizi esposti
presso i locali di produzione;
d) l'attività di esposizione e di vendita di opere di interesse
artistico e culturale, in quanto disciplinate dalle leggi di settore;
e) le esposizioni a carattere non commerciale di opere d'arte o
di beni culturali;
f ) le esposizioni, a scopo promozionale o di vendita, realizzate
nell'ambito di convegni o manifestazioni culturali;
g) le attività di vendita di beni e servizi disciplinate dalla
normativa sul commercio in sede fissa e sul commercio al dettaglio in
aree pubbliche;
h) le manifestazioni legate a tradizioni locali quali le feste e
le sagre paesane, comprese quelle collegate a celebrazioni religiose;
i) le mostre collegate al collezionismo qualora non abbiano
finalità di vendita o di mercato.

Art. 4.

Qualifica delle manifestazioni fieristiche

1. Le manifestazioni fieristiche sono qualificate di rilevanza
internazionale, nazionale e locale.
2. Le qualifiche di manifestazione fieristica di rilevanza
internazionale e nazionale sono attribuite dalla giunta regionale.
3. La qualifica di manifestazione fieristica di rilevanza locale
è attribuita dal comune nel cui territorio si svolge la
manifestazione.
4. Le qualifiche di rilevanza internazionale e nazionale sono
attribuite sulla base dei seguenti elementi:
a) programma organizzativo;
b) numero, provenienza e rappresentatività degli espositori del
settore o dei settori cui la manifestazione è rivolta;
c) numero e qualificazione professionale e commerciale dei
visitatori.
5. Qualora si tratti di una manifestazione di nuova istituzione,
gli elementi di cui al comma 4 sono desumibili da una dettagliata
relazione previsionale.
6. Gli organizzatori di manifestazioni fieristiche qualificate di
rilevanza internazionale o nazionale hanno l'obbligo di
certificazione del proprio bilancio annuale da parte di una società
di revisione contabile iscritta nell'apposito albo della commissione
nazionale per la società e la borsa (CONSOB) o di equivalente organo
di Paesi membri dell'Unione europea o di Paesi terzi.
7. La Regione Molise, al fine di realizzare gli obiettivi di cui
al comma 3 dell'art. 1, attribuisce alle manifestazioni fieristiche
di rilevanza internazionale, nazionale e locale, la qualifica di
manifestazione di interesse storico, economico e culturale,
limitatamente a quelle manifestazioni le cui origini sono antecedenti
all'anno 1950.

Art. 5.

Autorizzazioni allo svolgimento delle manifestazioni fieristiche

1. L'autorizzazione allo svolgimento di manifestazioni fieristiche
viene rilasciata, nel rispetto dei principi di libera concorrenza e
libertà di stabilimento sanciti dall'Unione europea, a tutti i
soggetti pubblici e privati dotati della capacità organizzativa e
finanziaria necessaria per la realizzazione dell'evento; per i
soggetti organizzatori aventi sede legale in Paesi non appartenenti
all'Unione europea, l'autorizzazione può essere subordinata
all'esistenza di condizioni di reciprocità per gli organizzatori
italiani.
2. L'autorizzazione allo svolgimento di manifestazioni fieristiche
di rilevanza internazionale e nazionale è rilasciata dal dirigente
della struttura regionale competente. Per le manifestazioni
fieristiche di rilevanza locale, l'autorizzazione allo svolgimento è
di competenza del comune nel cui ambito territoriale si svolge
l'evento, il quale trasmette alla Regione i dati della manifestazione
autorizzata al fine della redazione del calendario di cui all'art. 6.
3. Le manifestazioni fieristiche hanno una durata massima di
giorni quindici, estensibile a trenta sulla base di idonee
motivazioni.
4. Le domande di autorizzazione allo svolgimento di manifestazioni
fieristiche qualificate di rilevanza internazionale e nazionale sono
presentate al presidente della giunta regionale entro i termini e con
le modalità fissati con apposito provvedimento amministrativo della
giunta regionale. Il medesimo provvedimento prevede, altresì, i
termini entro i quali va concluso il procedimento.
5. Nella domanda sono indicati:
a) la denominazione, la qualifica, il luogo di svolgimento e la
data di inizio e di chiusura della manifestazione;
b) l'indicazione delle finalità dell'iniziativa, del settore o
dei settori merceologici interessati, della sua apertura al pubblico
o della riserva ai soli operatori economici e professionali
interessati.
6. Alla domanda devono essere allegati:
a) il programma e il regolamento della manifestazione, con
specificazione dell'ammontare delle quote di partecipazione richieste
agli espositori e delle tariffe dei servizi, non ricompresi nelle
quote offerti agli stessi;
b) il piano organizzativo-finanziario della manifestazione;
c) una dichiarazione attestante;
1) l'esercizio da almeno un anno di attività in analogo settore
merceologico da parte del richiedente l'autorizzazione a
manifestazione internazionale o nazionale;
2) l'idoneità della sede fieristica per gli aspetti relativi
alla sicurezza e all'agibilità degli impianti, delle strutture e
delle infrastrutture, nonchè l'idoneità dei servizi necessari per
lo svolgimento della manifestazione, anche in riferimento alla
qualifica richiesta;
3) la garanzia che le modalità organizzative, compatibilmente
con gli spazi disponibili, consentano condizioni di accesso non
discriminatorie agli operatori interessati;
4) che le quote di partecipazione a carico degli espositori
rispondano a criteri di trasparenza, che a tariffe differenziate
corrispondano prestazioni e servizi proporzionati, che le prestazioni
supplementari non siano obbligatorie.
7. L'ammissione degli espositori è disposta dal soggetto
organizzatore secondo quanto stabilito dal regolamento di ciascuna
manifestazione.
8. La possibilità di vendita immediata o differita dei beni e dei
servizi esposti nelle fiere generali e nelle mostre-mercato deve
essere prevista nei regolamenti delle singole manifestazioni e
realizzata in conformità alla normativa vigente in materia di
commercio.
9. Entro sessanta giorni dalla conclusione della manifestazione,
il soggetto organizzatore trasmette alla Regione od al comune una
scheda recante l'elenco delle ditte espositrici ed una relazione
riassuntiva sui risultati raggiunti in rapporto agli obiettivi
dell'evento.

Art. 6.

Calendario regionale ufficiale delle manifestazioni fieristiche

1. È istituito il calendario regionale ufficiale delle
manifestazioni che si svolgeranno durante l'anno nel Molise.
2. Il calendario delle manifestazioni fieristiche è pubblicato
nel Bollettino ufficiale della Regione entro il 30 novembre dell'anno
precedente a quello in cui le manifestazioni devono svolgersi.
3. Nel calendario sono riportati, per ogni singola manifestazione:
a) la denominazione ufficiale;
b) la tipologia e la qualifica;
c) il luogo e il periodo di svolgimento;
d) i settori merceologici interessati;
e) gli estremi dell'autorizzazione.
4. Gli organizzatori delle manifestazioni devono apporre gli
estremi dell'autorizzazione, regionale o comunale, su ogni genere di
pubblicità relativa alla singola manifestazione.

Art. 7.

Attività promozionali

1. La Regione Molise al fine di valorizzare le produzioni
agricole, artigianali ed industriali, promuove iniziative per
sviluppare le azioni tese alla identificazione di aree geografiche e
settori merceologici in cui concentrare le strategie per la
internazionalizzazione delle produzioni e delle eccellenze della
regione.
2. Per il conseguimento delle finalità indicate al comma 1, la
giunta regionale, su proposta dell'assessore alle «Attività
produttive», sentite le Camere di commercio, industria, artigianato
ed agricoltura e le organizzazioni imprenditoriali del commercio,
dell'industria, dell'agricoltura, dell'artigianato, dei servizi e
delle professioni più rappresentative sul territorio regionale,
formula programmi pluriennali ed annuali nell'ambito dei quali sono
programmate, tra le altre, le seguenti attivita':
a) iniziative promozionali che valorizzano il sistema fieristico
regionale;
b) attività di promozione delle produzioni regionali sui mercati
nazionali ed esteri, anche attraverso l'incentivazione della
partecipazione degli operatori economici a manifestazioni fieristiche
nazionali ed internazionali;
c) attività di assistenza tecnica agli operatori economici,
singoli o associati, per sviluppare le funzioni di
commercializzazione delle produzioni regionali, promuovendo i
rapporti di mercato delle piccole e medie imprese;
d) studi e ricerche sul settore fieristico nell'area regionale al
fine di favorire l'adeguamento della funzione fieristica alle
esigenze della promozione economica.
Tali obiettivi possono altresì essere realizzati mediante la
sottoscrizione di accordi di programma o convenzioni stipulate anche
con i soggetti gestori e organizzatori di fiere e manifestazioni
fieristiche.

Art. 8.

Atti attuativi della giunta regionale

1. La giunta regionale, con uno o più atti di indirizzo, provvede
a:
a) stabilire i requisiti per l'attribuzione della qualifica di
manifestazione fieristica di rilevanza internazionale e nazionale;
b) dettare le modalità per la creazione di un sistema omogeneo
di controllo e certificazione dei dati delle manifestazioni
internazionali e nazionali;
c) stabilire i requisiti di idoneità e di adeguatezza delle sedi
fieristiche per lo svolgimento di fiere internazionali, nazionali e
locali, anche per le finalità di cui all'art. 5, comma 6, lettera
c), n. 2;
d) fissare i requisiti che devono possedere i soggetti gestori
delle sedi fieristiche, nonchè le modalità per la verifica
periodica degli stessi.

Art. 9.

Coordinamento

1. La Regione Molise promuove e partecipa alle iniziative di
coordinamento e ad eventuali intese con le altre Regioni per una
disciplina omogenea della materia.

Art. 10.

Enti fieristici

1. La Regione Molise favorisce e può partecipare alla
costituzione di enti fieristici nella forma di società di capitali.
2. Le quote e le modalità di partecipazione della Regione alla
costituzione degli enti fieristici di cui al comma 1 sono stabilite
con legge regionale.
3. Il progetto di costituzione è presentato alla giunta regionale
a cura dei soggetti che lo propongono, corredato di:
a) proposta di statuto;
b) relazione generale;
c) business plan a tre anni;
d) indicazione del patrimonio dell'ente;
e) analisi fiscale e contabile;
f) analisi organizzativa e prospettive occupazionali.
4. Il medesimo progetto può prevedere apporti finanziari e
conferimenti da parte di enti pubblici e soggetti privati.
5. Il progetto complessivo è approvato dal consiglio regionale.

Art. 11.

Fondo regionale per le manifestazioni fieristiche

1. Con la legge di bilancio è costituito il fondo regionale per
le manifestazioni fieristiche.
2. La giunta regionale ripartisce annualmente il fondo, tra le
manifestazioni contenute nel calendario di cui all'art. 6, secondo le
regole e le modalità contenute in apposita deliberazione adottata
entro tre mesi dalla pubblicazione della legge di bilancio.
3. La giunta regionale stabilisce all'interno del fondo una quota
riservata a favore delle manifestazioni fieristiche di interesse
storico, economico e culturale.

Art. 12.

Sanzioni

1. In caso di organizzazione o svolgimento di manifestazioni
fieristiche senza autorizzazione ovvero in caso di svolgimento di
manifestazioni fieristiche con modalità diverse da quelle
autorizzate, il sindaco del comune nel cui territorio si svolge la
manifestazione assume i provvedimenti atti ad impedire l'apertura o a
disporre la chiusura della manifestazione stessa. È disposta
altresì nei confronti dei soggetti responsabili l'applicazione di
una sanzione amministrativa pecuniaria. da un minimo di euro 5,00 ad
un massimo di euro 50,00 per ciascun metro quadrato di superficie
netta espositiva. Analoga sanzione è disposta in caso di abuso della
qualifica di manifestazione internazionale o nazionale.
2. In caso di violazione degli obblighi sulla correttezza e
veridicità dell'informazione e della pubblicità verso gli utenti
nonchè delle disposizioni previste dagli atti attuativi di cui
all'art. 8, è disposta nei confronti dei soggetti responsabili una
sanzione amministrativa pecuniaria pari a una somma compresa fra
l'uno ed il dieci per cento del fatturato della manifestazione.
3. Le somme incassate a titolo di sanzione sono trasferite alla
Regione nella misura del 30% e confluiscono nel fondo regionale per
le manifestazioni fieristiche di cui all'art. 11.
4. L'accertamento delle violazioni è demandato ai comuni nel cui
territorio si svolge la manifestazione fieristica.
5. Per l'accertamento delle violazioni. l'irrogazione delle
sanzioni e le riscossioni delle somme si applica la disciplina di cui
alla legge 24 novembre 1981, n. 689.

Art. 13.

1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge si
fa fronte con gli stanziamenti di cui alla U.P.B. n. 214
«Pianificazione e sviluppo delle politiche commerciali» dello stato
di previsione della spesa del bilancio regionale per l'esercizio
finanziario 2008. Per gli esercizi finanziari 2009 e successivi si
provvede con le rispettive leggi approvative di bilancio.
2. La giunta regionale è autorizzata ad istituire un apposito
capitolo di spesa nel bilancio gestionale dell'esercizio finanziario
2008.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Molise.
Campobasso, 10 giugno 2008
IORIO