1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 21 del 17-5-2000
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 207 ORDINANZA (Atto di promovimento) 9 luglio 1999
Ordinanza emessa il 9 luglio 1999 dalla Commissione tributaria regionale di Napoli sui ricorso proposto da Morrone Rita contro U.T.E. di Salerno Imposte e tasse in genere - Contestazioni relative alle tariffe d'estimo, alle rendite immobiliari e alla delimitazione delle zone censuarie - Ricorsi tempestivamente presentati dai Comuni e non decisi per mancata costituzione delle Commissioni censuarie provinciali - Accoglimento ope legis - Dedotta violazione di parametri costituzionali solo numericamente indicati. - D.L. 9 agosto 1993, n. 287, art. 1; d.l. 9 ottobre 1993, n. 405 (convertito in legge 10 novembre 1993, n. 457), art. 1. - Costituzione, artt. 3, 53, 101 e 102. (000C0393) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.21 del 17-5-2000)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA REGIONALE

Ha pronunziato la seguente ordinanza sull'appello iscritto al
n. 14149 r.g. appelli dell'anno 1997 tra Morrone Rita - Avellino,
appellante; e Ufficio tecnico erariale - Salerno, appellato;
Oggetto: appello avverso la decisione n. 647 della Commissione
tributaria di 1o grado di Salerno - Sezione n. 7 - emessa il
25 ottobre 1994 e depositata il 22 novembre 1994.
In merito al ricorso presentato dalla sig.ra Morrone Rita nata ad
Avellino il 18 ottobre 1950 e residente a Brescia alla via Cesare
Beccaria, n. 13, avente ad oggetto l'inquadramento del cespite
immobiliare sito in Salerno alla via Valerio Laspro n. 49;
Preso atto:
che, il territorio del comune di Salerno risultava diviso in
due zone censuarie - I e II -;
che successivamente la suddetta divisione è stata modificata
in cinque zone censuarie a seguito dell'approvazione attuata dalla
Commissione censuaria centrale l'11 ottobre 1993 giusta delibera
n. 4659;
che, la citata delibera di approvazione è basata sulla
mancata costituzione della Commissione censuaria provinciale di
Salerno e, quindi, sull'assenza di deliberato dell'organo innanzi
citato;
che, ai sensi dell'art. 2, comma 1-quater del decreto-legge
23 gennaio 1993, n. 16 convertito con modificazioni nella legge
24 marzo 1993, n. 75, e dei decreti-legge 9 agosto 1993, n. 287, e
9 ottobre 1993, n. 405 - quest'ultimo convertito nella legge
10 novembre 1993, n. 457 - "... in caso di mancata decisione sui
ricorsi di cui al comma 1-bis (possibilità di ricorrere da parte
dei comuni alle Commissioni censuarie provinciali per le tariffe
d'estimo, per le rendite delle unità immobiliari urbane nonchè
per la delimitazione delle zone censuarie) entro il termine ivi
previsto, nonchè sui ricorsi presentati dai comuni di cui al comma
1-ter entro il termine ivi previsto, i predetti ricorsi si
considerano accolti";
che, l'art. 1 dei decreti-legge nn. 287 e 405 stabiliva "I
ricorsi tempestivamente presentati ai sensi dell'art. 2, comma
1-bis del decreto-legge 23 gennaio 1993, n. 16, convertito con
modificazioni nella legge 24 marzo 1993, n. 75, non decisi per
mancata costituzione delle Commissioni censuarie provinciali alla
data di entrata in vigore del presente decreto s'intendono
accolti";
che, la decisione innanzi citata è basata sull'effetto del
silenzio-accoglimento per mancata costituzione della Commissione
censuaria provinciale di Salerno;
che, pur avendo ritenuto il superiore organo deliberante -
Commissione censuaria centrale - l'eventuale approvazione della
richiesta di divisione in cinque zone - riguardanti modificazioni
sostanziali delle tariffe d'estimo delle categorie catastali urbane
- possibile causa di stravolgimento dell'assetto perequativo delle
tariffe vigenti, peraltro già perequate e notificate dalla
Commissione censuaria centrale, con creazione di sperequazioni tra
le zone territoriali omogenee, le provincie e le regioni;
Fa presente che, la Commissione censuaria centrale, sulla base
delle disposizioni legislative innanzi riportate, ha deliberato il
consolidamento dell'effetto silenzio-accoglimento, in presenza
della mancata costituzione della Commissione censuaria provinciale
di Salerno, sulla richiesta del comune di Salerno contro il ricorso
dell'amministrazione finanziaria dichiarando quest'ultimo
inammissibile per mancata allegazione di un atto, e;
Rilevato che, la mancata costituzione di un organo deliberante
quale la Commissione censuaria provinciale di Salerno -
regolarmente istitutiva per legge - non può essere il supporto
giustificativo di un silenzio-assenso creativo di un'illegittima
abrogazione di un grado di giudizio istituzionale, e;
Ritenuta qualificante, indispensabile e necessaria la funzione
della Commissione censuaria provinciale di Salerno tale da non
poter essere giuridicamente accettabile la formula del
silenzio-accoglimento di un organo istituzionale non costituito
trattandosi di attività d'interesse pubblico;

Rimette gli atti alla suprema Corte costituzionale esistendovi
fondati motivi di illegittimità costituzionale dell'art. 1 dei
decreti-legge nn. 287 e 405 del 1993 nella parte in cui stabilisce
"I ricorsi tempestivamente presentati ai sensi dell'art. 2, comma
1-bis del decreto-legge 23 gennaio 1993, n. 16, convertito con
modificazioni nella legge 24 marzo 1993, n. 75, non decisi per
mancata costituzione delle Commissioni censuarie provinciali alla
data di entrata in vigore del presente decreto s'intendono accolti
ai sensi degli artt. 3, 53, 101 e 102 della Costituzione della
Repubblica italiana.
Così deciso in Napoli, in data 9 luglio 1999.
Il presidente: Mattera
Il relatore: Torre
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