Serie Generale n. 8 del 11-1-2007
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 16 novembre 2006
Certificazione di bilancio per gli enti cooperativi. (GU Serie Generale n.8 del 11-01-2007)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Visto l'art. 15, comma 2, della legge n. 59 del 1992, che
stabilisce l'assoggettamento annuale alla certificazione del bilancio
delle società cooperative e dei loro consorzi che si trovino nelle
condizioni ivi contemplate, così come innovate dall'art. 11,
comma 1, del decreto legislativo n. 220 del 2002;
Considerato che ai sensi dell'art. 3 del decreto legislativo n.
220/2002 gli enti cooperativi possono aderire ad una delle
associazioni nazionali di rappresentanza, assistenza, tutela e
revisione del movimento cooperativo riconosciute con decreto del
Ministro dello sviluppo economico nonchè a quelle riconosciute in
base a leggi emanate dalle regioni a statuto speciale;
Visto il decreto legislativo del 27 gennaio 1992, n. 88, istitutivo
del registro dei revisori contabili;
Visto l'art. 11, comma 2, del decreto legislativo n. 220 del 2002,
che definisce la relazione di certificazione atto complementare della
vigilanza;
Visto il decreto ministeriale 7 gennaio 1993 con il quale è stato
adottato lo schema di convenzione ai sensi dell'art. 15, comma 2,
della legge n. 59 del 1992;
Visto l'art. 11, comma 4, del decreto legislativo n. 220 del 2002,
che prevede venga definito con decreto del Ministro dello sviluppo
economico lo schema di convenzione di cui all'art. 15, comma 2, della
legge n. 59 del 1992;
Preso atto dell'invito dell'Autorità garante della concorrenza e
del mercato del 30 marzo 1995 con il quale si segnala l'opportunità
di definire criteri chiari e non discriminatori per l'ammissione
delle società di revisione alla convenzione con le associazioni
delle società cooperative;
Ritenuto necessario provvedere a definire lo schema di convenzione
in relazione a quanto disposto dal citato art. 11, comma 4, del
decreto legislativo n. 220/2002, individuando criteri e modalità per
le società di revisione, anche ai fini dell'iscrizione nell'apposito
elenco previsto dal citato art. 15, comma 2, della legge n. 59 del
1992;
Decreta:
Art. 1.
Elenco società di revisione
Gli enti cooperativi non aderenti ad alcuna associazione
riconosciuta, che si trovino nelle condizioni previste dall'art. 11
del decreto legislativo n. 220 del 2002, sono assoggettati alla
certificazione annuale del bilancio da parte di una delle società di
revisione iscritta nell'apposito elenco di cui all'art. 15, comma 2,
della legge n. 59 del 1992.
Ai fini dell'iscrizione nell'elenco di cui al comma 1, le società
di revisione devono presentare apposita domanda, allegando idonea
documentazione a dimostrazione del possesso dei seguenti requisiti:
a) iscrizione nel registro dei revisori contabili di cui al
decreto legislativo n. 88 del 1992;
b) esperienza, nell'ultimo quinquennio, nell'attività di
certificazione di bilancio, ovvero di revisione o controllo contabile
in almeno dieci enti cooperativi.
Per gli enti cooperativi sottoposti alla vigilanza delle regioni a
statuto speciale e delle province autonome, sono fatte salve le
relative competenze in materia.

Art. 2.
Convenzioni con le associazioni nazionali
Gli enti cooperativi aderenti ad una delle associazioni
riconosciute, che hanno l'obbligo di certificare il bilancio, devono
avvalersi di una delle società di revisione convenzionate con
l'associazione cui aderiscono.
A tale scopo, è definito lo schema di convenzione allegato, che fa
parte integrante del presente decreto.

Art. 3.
Durata e modalità degli incarichi
Gli enti cooperativi possono avvalersi, per la certificazione del
bilancio, della stessa società di revisione per un periodo massimo
non superiore a sei anni consecutivi.
La società di revisione incaricata della certificazione di
bilancio non può svolgere per il medesimo ente cooperativo attività
di consulenza diretta o indiretta a qualsiasi titolo, fatto salvo
l'eventuale incarico di cui all'art. 2409-bis del codice civile.

Art. 4.
Criteri per la stipula delle convenzioni
Le associazioni nazionali devono stipulare la convenzione con le
società di revisione che siano in possesso dei requisiti di cui
all'art. 1 del presente decreto e che dispongano di una struttura
organizzativa adeguata allo svolgimento dell'attività.
Le associazioni nazionali devono stipulare la convenzione con
almeno una società di revisione ogni trenta cooperative aderenti
obbligate alla certificazione del bilancio e, comunque, con non meno
di tre società di revisione.
Almeno il cinquanta per cento delle società di revisione
convenzionate con ciascuna associazione nazionale deve disporre di
unità operative, in almeno due regioni del territorio nazionale, di
cui una nel Mezzogiorno.
Ogni società di revisione può ricevere incarichi da più
associazioni nazionali e, altresì, presentare domanda di iscrizione
nell'elenco di cui all'art. 1.

Art. 5.
Adempimenti delle associazioni
e delle società di revisione
Le associazioni nazionali trasmettono al Ministero dello sviluppo
economico una relazione sulle modalità operative adottate, seguendo
criteri di trasparenza ed imparzialità, per l'individuazione delle
società di revisione convenzionate, nel rispetto di quanto stabilito
dal presente decreto.
Le associazioni nazionali inviano al Ministero copia della
relazione di certificazione, qualora contenga rilievi o osservazioni
da parte della società di revisione.
Il Ministero e le associazioni possono accedere alla documentazione
relativa alla certificazione di bilancio ai fini dell'espletamento
dell'attività di vigilanza sugli enti cooperativi.

Art. 6.
Sanzioni
Gli enti cooperativi che pur trovandosi nelle condizioni previste
dall'art. 11 del decreto legislativo n. 220 del 2002, non si
sottopongano alla certificazione annuale da parte di una società di
revisione iscritta nell'elenco di cui all'art. 1 del presente
decreto, ovvero convenzionata con l'associazione cui aderiscono, ai
sensi dell'art. 2 del presente decreto, incorrono nella sanzione
prevista dal comma 3 del citato art. 11 del decreto legislativo n.
220/2002.

Art. 7.
Decorrenza e disposizioni transitorie
Le disposizioni del presente decreto si applicano a decorrere dal
1° gennaio 2007.
Le società di revisione già iscritte nell'apposito elenco di cui
all'art. 15, comma 2, della legge n. 59 del 1992, sono tenute a
presentare una nuova domanda di iscrizione, allegando la
documentazione necessaria a dimostrare il possesso dei requisiti di
cui all'art. 1 del presente decreto, entro e non oltre il 30 giugno
2007.
Le convenzioni vigenti alla data del presente decreto restano in
vigore fino alla data della scadenza e comunque non oltre i termini
previsti per la certificazione del bilancio 2006.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 16 novembre 2006
Il Ministro: Bersani
Registrato alla Corte dei conti il 4 dicembre 2006
Ufficio di controllo atti Ministeri delle attività produttive,
registro n. 4, foglio n. 308

Allegato
SCHEMA DI CONVENZIONE ALLEGATO
AL DECRETO MINISTERIALE 16 NOVEMBRE 2006
C o n v e n z i o n e
ai sensi dell'art 11, comma 4, del decreto legislativo n. 220/2002
TRA
la .... con sede in .... via .... rappresentata dal Presidente ....
E
la società di revisione ...., con sede in ...., rappresentata dal
Presidente ....,
PREMESSO
che la .... è associazione di rappresentanza, assistenza, tutela
e revisione del movimento cooperativo riconosciuta ai sensi dell'art.
3 del decreto legislativo n. 220 del 2002;
che l'art. 15 della legge n 59/1992, modificato dall'art. 11 del
decreto legislativo n. 220/2002, nel quadro della vigilanza
esercitata nei confronti degli enti cooperativi stabilisce l'obbligo
di certificazione di bilancio per tutte le cooperative che possiedano
uno dei seguenti requisiti:
a) valore della produzione superiore a Euro 60.000.000;
b) partecipazioni di controllo in società per azioni;
c) prestiti o conferimenti di soci finanziatori superiori a
Euro 2.000.000;
d) riserve indivisibili superiori a Euro 4.000.000;
che è stato fatto obbligo per le cooperative aderenti di
utilizzare le società di revisione convenzionate con la (nome
dell'associazione cooperativa);
che la legge n 59/1992, e successive modificazioni, dispone che
le società di revisione siano iscritte al registro dei revisori
contabili di cui al decreto legislativo n. 88/1992;
che la società di revisione .... risulta in possesso dei
requisiti richiesti dalla legge e dal decreto ministeriale
............... per l'esercizio della certificazione.
Tutto ciò premesso si conviene quanto segue:
1. Principi di revisione.
La società di revisione .... attuerà i suoi interventi presso
le cooperative allo scopo di emettere un giudizio sulla correttezza
del bilancio e delle sue note illustrative e sulla rispondenza a
corretti principi contabili.
In particolare, la società di revisione deve fare riferimento ai
principi di revisione previsti dagli ordini professionali necessari
per esprimere un giudizio professionale sul bilancio.
2. Relazione della società di revisione.
La relazione di revisione deve essere redatta secondo quanto
previsto dai principi di revisione emessi dagli ordini professionale,
integrati dalle comunicazioni della Commissione nazionale per le
società e la borsa (CONSOB) inerenti la revisione contabile.
La relazione deve altresì indicare:
a) se sono state di fatto osservate le disposizioni di legge e
di statuto in materia di cooperazione;
b) se sono state rispettate in particolare le disposizioni di
legge e di statuto relative agli articoli 4, 5, 7, 8, 9 e 11 della
legge n. 59/1992;
c) l'avvenuta verifica di quanto dichiarato dagli
amministratori ai sensi dell'art. 2513 del codice civile.
La relazione deve essere indirizzata alla cooperativa ed alla
(nome dell'associazione cooperativa).
3. Collaborazione nell'attività di vigilanza.
Alla società di revisione ...., a cui compete il rispetto dei
principi e delle norme deontologiche della revisione contabile, è
fatto obbligo di prestare tutta la collaborazione necessaria alla
.... fine di favorire l'attività di vigilanza che compete a
quest'ultima, in base alle disposizioni normative vigenti.
La società di revisione .... dovrà trasmettere copia delle
lettere di proposta e conferimento dell'incarico e delle relazioni
alla (nome dell'associazione cooperativa).
Le carte di lavoro, di proprietà della società di revisione
.... dovranno essere rese disponibili alla ....
4. Conferimento degli incarichi.
Gli incarichi dovranno essere conferiti dalla assemblea dei soci.
Gli incarichi non potranno superare la durata di un triennio;
ogni società di revisione non potrà accettare dalla stessa
cooperativa più incarichi consecutivi che superino la durata
complessiva di sei anni.
5. Tariffe e costi della certificazione.
La società di revisione .... si impegna ad effettuare i propri
interventi alle tariffe professionali indicate nel regolamento
attuativo della presente convenzione sottoscritto tra la .... e la
società di revisione ....
6. Pubblicità.
La (nome dell'associazione cooperativa), al fine del migliore
espletamento del servizio certificazione del bilancio delle
cooperative, si impegna:
a) ad informare tutte le società cooperative, obbligate alla
certificazione di bilancio ai sensi della legge n. 59/1992, circa la
stipula della presente convenzione con la società di revisione ....;
b) a verificare affinchè le cooperative nel rispetto delle
norme di legge si avvalgano esclusivamente delle società di
revisione convenzionate con la (nome dell'associazione cooperativa);
c) ad informare le cooperative degli obblighi cui sono
soggette.
Più precisamente:
1) conferire tempestivamente ad una delle società
convenzionate l'incarico di certificazione di bilancio, al fine di
consentire alla stessa una corretta applicazione delle procedure di
revisione;
2) fornire i documenti di bilancio completi di tutti gli
allegati e l'ulteriore documentazione richiesta dalla società di
revisione entro la data stabilita;
3) fornire la collaborazione del proprio personale
amministrativo e l'assistenza necessaria ai preposti della società
di revisione;
4) comunicare tempestivamente le particolari modifiche
incidenti significativamente sull'attività di certificazione;
5) rispettare le condizioni previste nell'atto di conferimento
e di accettazione dell'incarico.
7. Revoca.
È fatto divieto alla società di revisione .... proporre od
accettare servizi diversi dalla certificazione di bilancio
direttamente o indirettamente fatto salvo l'eventuale incarico di cui
all'art. 2409-bis del codice civile. Il mancato rispetto di tale
disposizione sarà causa di recesso unilaterale della convenzione tra
la (nome dell'associazione cooperativa) e la società di revisione
....
Il mancato rispetto delle norme di comportamento previste dal
presente accordo, comporta la revoca del mandato ad effettuare la
certificazione dei bilanci delle cooperative aderenti alla (nome
dell'associazione cooperativa).
8. Regolamento attuativo.
La presente convenzione è integrata da un regolamento attuativo
che definisce le modalità operative e attuative di quanto previsto
dai punti 3, 4 e 5. Il regolamento deve essere trasmesso al Ministero
dello sviluppo economico.
9. Durata.
La presente convenzione ha durata triennale, salvo disdetta di
una delle parti da effettuarsi tramite raccomandata con r.r. -- entro
il ............................ di ogni anno.
La presente convenzione decorre dal .........................
10. Clausola compromissoria.
Ogni controversia relativa alla applicazione della presente
convenzione sarà demandata ad un collegio arbitrale irrituale
composto di tre membri così nominati: uno dal ricorrente, uno dal
resistente ed il terzo di comune accordo, in mancanza, dal direttore
generale per gli enti cooperativi del Ministero dello sviluppo
economico.
......................, lì