Serie Generale n. 295 del 17-12-1991
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
ISTITUTO CENTRALE DI STATISTICA
ISTITUTO CENTRALE DI STATISTICA
DELIBERAZIONE 15 ottobre 1991
Disposizioni per gli uffici di statistica del Sistema statistico nazionale, loro organizzazione o loro eventuale riorganizzazione. (Direttiva n. 1). (GU Serie Generale n.295 del 17-12-1991)

IL COMITATO DI INDIRIZZO
E COORDINAMENTO
DELL'INFORMAZIONE STATISTICA
Visti gli articoli 17 e 21 del decreto legislativo 6 settembre
1989, n. 322, concernenti i compiti del Comitato e le materie oggetto
delle direttive e degli atti di indirizzo del Comitato stesso;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 15
febbraio 1989 e relative circolari del Ministero della funzione
pubblica, concernenti il coordinamento delle iniziative e la
pianificazione degli investimenti in materia di automazione nella
pubblica amministrazione;
Preso atto della direttiva n. 285/ISTAT del 6 agosto 1990 inviata
ai Ministeri ed alle aziende autonome dello Stato da parte della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, nella quale si richiama in
particolare l'esigenza che l'ufficio di statistica, salvo eccezioni
da sottoporre all'approvazione della Presidenza del Consiglio dei
Ministri, deve essere unico nell'ambito della stessa amministrazione
per motivi di chiarezza di competenze, di semplificazione di
rapporti, di omogeneità operativa;
Delibera la
DIRETTIVA N. 1
Disposizioni per gli uffici di statistica del Sistema statistico
nazionale, di cui all'art. 3 del decreto legislativo n. 322/89,
loro organizzazione o loro eventuale riorganizzazione.
Art. 1.
Disposizioni di carattere generale
1. L'ufficio di statistica è organicamente distinto dagli altri
uffici dell'amministrazione di appartenenza. Nel caso di particolari
esigenze organizzative od amministrative che richiedano
l'attribuzione ad uno stesso ufficio di più funzioni, tra cui quella
statistica, quest'ultima deve avere carattere preminente. Nella
denominazione dell'ufficio dovrà farsi espressa menzione della
funzione statistica.
2. Per lo svolgimento della funzione statistica, di cui all'art. 6
del decreto legislativo n. 322/89 l'ufficio opera in collegamento
diretto con gli altri uffici del SISTAN.
3. Per lo svolgimento dei propri compiti, l'ufficio di statistica
ha accesso a tutti i dati non soggetti a vincoli di riservatezza ai
sensi dell'art. 6, commi 3 e 5, del decreto legislativo n. 322/89, in
possesso dell'amministrazione di appartenenza, sia ai fini degli
adempimenti derivanti dal Programma statistico nazionale, sia per la
realizzazione di rilevazioni che l'amministrazione stessa reputi
necessarie per l'espletamento delle proprie attività istituzionali.
Le modalità di accesso sono definite mediante accordi tra l'ufficio
di statistica e gli altri uffici interessati.
4. Qualora per l'attuazione delle rilevazioni comprese nel
Programma statistico nazionale, l'ufficio debba avvalersi della
collaborazione di altri uffici della stessa amministrazione detentori
e produttori di dati, ovvero di strutture esterne affidando ad esse
alcune fasi delle operazioni, è suo compito impartire direttamente
ai suddetti uffici e strutture esterne le necessarie istruzioni e
disporre gli opportuni controlli per la verifica della correttezza
metodologica, dell'attendibilità, della completezza, della coerenza
dei dati e del rigoroso rispetto, da parte di tali uffici o strutture
esterne, delle disposizioni per la tutela del segreto statistico. In
ogni caso l'ufficio di statistica è responsabile dei dati acquisiti,
della puntualità degli adempimenti previsti e della correttezza dei
risultati.
5. Resta salva la facoltà di ogni amministrazione di condurre per
propri scopi conoscitivi - avvalendosi del proprio ufficio di
statistica ed attenendosi ai criteri generali sull'attività
statistica fissati dal Comitato di indirizzo e coordinamento
dell'informazione statistica - rilevazioni non inserite nel Programma
statistico nazionale. Di tali iniziative dovrà comunque darsi
comunicazione all'ISTAT, il quale fornirà all'amministrazione
interessata eventuali indicazioni di carattere tecnico. Delle
suddette iniziative il presidente riferirà al Comitato di indirizzo
e coordinamento dell'informazione statistica. Per la diffussione come
dati statistici dei prodotti di queste rilevazioni è necessario
l'assenso del responsabile dell'ufficio di statistica che dovrà
vagliarne l'attendibilità.
6. L'affidamento da parte dell'amministrazione di intere e non
semplicemente di singole fasi di una rilevazione ad organizzazioni
esterne, potrà aver luogo solo in casi del tutto eccezionali e
nell'oggettiva impossibilità, da parte dell'ufficio di statistica,
di provvedervi nei tempi prefissati, ovvero in considerazione
dell'assoluta specificità dell'oggetto. Di tale affidamento dovrà
essere data tempestiva comunicazione all'ISTAT. In nessun caso i
prodotti di rilevazioni di questo tipo potranno essere diffusi come
dati statistici ufficiali.
7. Dei provvedimenti di istituzione o di riorganizzazione
dell'ufficio di statistica dovrà essere data immediata comunicazione
all'ISTAT perchè possa esercitare i compiti di cui all'art. 15,
comma 1, lettera d), del decreto legislativo n. 322/89.

Art. 2.
Compiti dell'ufficio di statistica
1. L'ufficio di statistica, costituito o riorganizzato a norma del
decreto legislativo n. 322/89, è tenuto a:
promuovere e realizzare la rilevazione, l'elaborazione, la
diffusione e l'archiviazione dei dati statistici che interessano
l'amministrazione di appartenenza, nell'ambito del Programma
statistico nazionale;
fornire al Sistema statistico nazionale i dati previsti dal
Programma statistico nazionale relativi all'amministrazione di
appartenenza, anche in forma individuale ma non nominativa, ai fini
della successiva elaborazione statistica;
collaborare con le altre amministrazioni per l'esecuzine delle
rilevazioni previste dal Programma statistico nazionale;
contribuire alla promozione e allo sviluppo informatico a fini
statistici degli archivi gestionali e delle raccolte di dati
amministrativi;
attuare e gestire l'interconnessione ed il collegamento dei
sistemi informativi statistici dell'amministrazione di appartenenza
con il Sistema statistico nazionale, secondo le direttive emanate dal
Comitato di indirizzo e coordinamento dell'informazione statistica.
Per "Sistema informativo statistico" s'intende quella parte del
sistema informativo nella quale le informazioni assumono connotazione
statistica;
accertare le violazioni nei confronti di coloro che, richiesti di
dati e notizie per rilevazioni previste dal Programma statistico
nazionale, non li forniscano o li forniscano scientemente errati, ai
fini dell'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie,
secondo la procedura prevista dall'art. 11, comma 3, del decreto
legislativo n. 322/89.
2. Gli uffici di statistica sono tenuti a fornire all'ISTAT:
entro il 28 febbraio di ogni anno, gli elementi di competenza per
la preparazione del Programma statistico nazionale per il triennio
che inizia il 1 gennaio successivo, utilizzando la scheda
predisposta allo scopo dall'ISTAT;
entro il 31 marzo di ogni anno, il rapporto annuale sull'attività
svolta nell'anno precedente (comma 6, art. 6, del decreto legislativo
n. 322/89), tenendo separate le rilevazioni ed elaborazioni di
esclusivo interesse dell'amministrazione di appartenenza da quelle
che rientrano nel Programma statistico nazionale.
3. L'ufficio di statistica cura le pubblicazioni statistiche
ufficiali della propria amministrazione, nel frontespizio delle quali
dovrà apparire la dicitura: "Sistema statistico nazionale -
denominazione dell'amministrazione - Ufficio di statistica". In caso
di dimostrata impossibilità della singola amministrazione a
provvedere direttamente alla stampa delle pubblicazioni, vi
provvederà l'ISTAT, ai sensi dell'art. 15, comma 1, lettera g), del
decreto legislativo n. 322/89.
4. Il responsabile dell'ufficio di statistica deve raccordarsi con
i dipendenti da altri uffici dell'amministrazione di appartenenza che
partecipano a gruppi di lavoro in cui si tratta materia statistica.

Art. 3.
Organizzazione dell'ufficio di statistica
1. L'ufficio di statistica, quale organo del SISTAN, deve essere
organizzato in modo da permettere l'assolvimento dei compiti di cui
all'articolo precedente e lo svolgimento delle seguenti funzioni:
attività di coordinamento statistico interno;
rapporti con il Sistema statistico nazionale;
produzione di statistiche, con particolare riguardo all'impiego
dell'informazione amministrativa, finalizzate all'attività
istituzionale dell'amministrazione di appartenenza;
promozione e sviluppo informatico a fini statistici degli archivi
gestionali e delle raccolte di dati amministrativi;
controllo di coerenza, validazione ed analisi statistica dei dati;
ricerca statistica;
pubblicazioni;
relazioni e comunicazioni.
2. L'ufficio può essere articolato per la materia oppure secondo
le seguenti aree funzionali:
area di coordinamento e collegamento;
area della produzione e della ricerca;
area della diffusione dell'informazione statistica.

Art. 4.
Personale dell'ufficio di statistica
1. Il personale dell'ufficio di statistica deve essere
quantitativamente e qualitativamente adeguato all'attività
statistica da svolgere e possedere la preparazione professionale
statistico-informatica necessaria per l'uso delle apparecchiature
informatiche in dotazione.
2. Il responsabile dell'ufficio deve essere preferibilmente un
funzionario con precedenti esperienze statistiche, per aver diretto
uffici di statistica o per aver curato particolari indagini
statistiche, oppure laureato o diplomato in discipline statistiche o
che abbia superato corsi di qualificazione professionale in materie
statistiche o, ancora, che abbia svolto ricerche o pubblicato lavori
di rilievo nello stesso campo.
3. Nell'assegnazione del personale all'ufficio, le amministrazioni
sono invitate a tenere conto delle mansioni statistiche indicate
nelle declaratorie dei profili, introducendo le opportune variazioni
negli organici, ove ciò sia reso possibile dalle norme vigenti, ed a
fare uso della mobilità orizzontale del personale esuberante, che
deve essere opportunamente selezionato, per rendere l'ufficio di
statistica idoneo alle necessità operative.
4. L'eventuale qualificazione o riqualificazione del personale
dell'ufficio di statistica sarà svolta nei modi indicati dall'ISTAT,
sentito il parere del Comitato di indirizzo e coordinamento
dell'informazione statistica. I responsabili degli uffici di
statistica devono segnalare all'ISTAT le proprie esigenze in materia.

Art. 5.
Attrezzature dell'ufficio di statistica
1. L'attrezzatura minima di un ufficio di statistica deve
comprendere:
una linea telefonica collegabile alla rete ITAPAC;
almeno un personal computer dotato di scheda di collegamento in
rete TD con l'ISTAT per la trasmissione di dati e informazioni. Tale
collegamento consentirà anche l'interrogazione delle banche-dati che
l'ISTAT rende disponibili;
almeno un programma di foglio elettronico, un programma di word-
processing ed un pacchetto di gestione di data-base.
un'apparecchiatura fax-simile;
un'apparecchiatura per fotocopie.

Art. 6.
Attuazione della direttiva
1. È compito dell'ufficio di statistica di concordare con
l'amministrazione di appartenenza gli adempimenti di carattere
organizzativo e gestionale necessari per rendere operative le
disposizioni della presente direttiva.
2. L'ufficio dovrà informare il Comitato di indirizzo e
coordinamento dell'infomazione statistica di ogni eventuale
difficoltà incontrata nell'applicazione delle disposizioni della
presente direttiva.
Roma, 15 ottobre 1991
Il presidente: REY