3a Serie Speciale - Regioni n. 28 del 17-7-2004
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 3 novembre 2003, n. 37
Istituzione della agenzia regionale per i trapianti e le patologie connesse. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.28 del 17-07-2004)

(Pubblicata nel supl. ord. n. 6 al Bollettino ufficiale della Regione
Lazio n. 32 del 20 novembre 2003)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
P r o m u l g a
la seguente legge:
Art. 1.
I s t i t u z i o n e
1. È istituita l'agenzia regionale per i trapianti e le
patologie connesse del Lazio, di seguito denominata agenzia con sede
in Roma.

Art. 2.
Natura giuridica e finalità
1. L'agenzia è ente dipendente della Regione, dotato di
personalità giuridica di diritto pubblico e di autonomia
amministrativa, patrimoniale e contabile.
2. L'agenzia, nell'ambito delle competenze di cui all'Art. 3,
opera con finalità di consulenza e supporto tecnico scientifico nei
confronti della Regione, delle aziende unità sanitarie locali, di
seguito denominate aziende (U.S.L.), delle aziende ospedaliere, del
centro regionale per i trapianti e di tutti gli organismi che si
occupano di trapianti di organi sul territorio regionale.
3. L'agenzia può, nell'ambito delle proprie competenze, fornire
prestazioni remunerate ad università, istituti di ricerca ed altri
enti pubblici e privati.

Art. 3.
C o m p e t e n z e
1. L'agenzia svolge, in particolare, le seguenti funzioni:
a) promuove la collaborazione e la reciproca integrazione tra
unità operative di enti diversi, nel campo dei trapianti, e le
coordina per il raggiungimento di obiettivi comuni mediante un'
attività collegiale e la definizione di codici concordati di
comportamento clinico, assistenziale e di ricerca;
b) formula proposte all'assessorato competente in materia di
sanità finalizzate all'adozione di linee guida e di protocolli
operativi al fine di garantire uno standard uniforme ed elevato delle
prestazioni ed una più razionale distribuzione delle risorse;
c) formula proposte di riorganizzazione del settore di
competenza alle aziende sanitarie e all'assessorato regionale
competente in materia di sanità;
d) formula proposte alle aziende U.S.L. ed alle aziende
ospedaliere ai fini della realizzazione di servizi comuni, necessari
per una più efficace attività delle unità operative;
e) formula, proposte all'assessorato regionale competente in
materia di sanità, finalizzate all'attivazione o al potenziamento
dei dipartimenti di urgenza e di emergenza, nonchè dei centri di
rianimazione e neurorianimazione, in attuazione dell'Art. 13, comma
2, della legge 1° aprile 1999, n. 91 (Disposizioni in materia di
prelievi e di trspisnti di organi e di tessuti);
f) formula proposte all'assessorato regionale competente in
materia di sanità finalizzate all'aggiornamento permanente degli
operatori sanitari e amministrativi coinvolti nelle attività
connesse all'effettuazione dei trapianti, in attuazione dell'Art. 21,
comma 4, della legge n. 91/1999;
g) favorisce lo sviluppo della ricerca scientifica e
tecnologica a supporto dell'attività di trapianto, delle patologie
collegate e delle biotecnologie associate, anche grazie a
collaborazioni con enti di ricerca nazionali e internazionali,
finanziatori istituzionali della ricerca nazionali e internazionali e
aziende farmaceutiche, biotecnologiche e produttrici di tecnologie
elettromedicali;
h) promuove di concerto con il centro regionale per i trapianti
la realizzazione di campagne informative al fine sia di sviluppare
nell'opinione pubblica una maggiore propensione alla donazione di
organi a scopo di trapianto sia di diffondere la conoscenza delle
attività svolte e dei risultati raggiunti dalle strutture che
operano sul territorio regionale.

Art. 4.
O r g a n i
1. Sono organi dell'agenzia:
a) il presidente e due vicepresidenti;
b) il collegio dei revisori.

Art. 5.
P r e s i d e n t e
1. Il presidente ha la rappresentanza istituzionale dell'agenzia
e sovrintende all'attività complessiva della stessa, di cui è
responsabile nei confronti della Regione.
2. Per l'esercizio delle proprie funzioni il presidente è
coadiuvato da due vice presidenti.
3. Il presidente e i vice presidenti sono nominati dal consiglio
regionale con voto limitato a due tra esperti di riconosciuta
competenza e qualificazione scientifica in materia di trapianti. Il
presidente è nominato su designazione del presidente della giunta
regionale.
4. Il presidente e i vice presidenti durano in carica cinque
anni.
5. Al presidente e ai vice presidenti spetta un'indennità annua
lorda determinata ai sensi della legge regionale 26 ottobre 1998, n.
46 (Indennità dei componenti degli organi degli enti dipendenti
dalla Regione Lazio).

Art. 6.
Compiti del presidente
1. Il presidente ha compiti di indirizzo, coordinamento e
verifica dell'attività dell'agenzia e, in particolare, adotta di
intesa con i vice presidenti:
a) lo statuto e il regolamento interno;
b) il programma annuale di attività;
c) il bilancio di previsione, le relative variazioni e il
rendiconto generale annuale;
d) il provvedimento costitutivo del comitato scientifico;
e) gli atti relativi al conferimento dell'incarico al direttore
amministrativo di cui all'Art. 11, comma 1, all'assegnazione allo
stesso delle risorse umane, finanziarie e sirumentali necessarie per
il raggiungimento degli obiettivi previsti dal programma annuale di
attività e alla verifica della realizzazione degli obiettivi
medesimi;
f) la relazione annuale sull'attività svolta e sui risultati
conseguiti.

Art. 7.
Collegio dei revisori
1. Il collegio dei revisori è costituito con decreto del
presidente della giunta regionale ed è composto da tre membri
nominati dalla giunta regionale e scelti tra i revisori contabili
iscritti nel registro previsto dall'Art. 1 del decreto legislativo
27 gennaio 1992, n. 88 (Attuazione della direttiva n. 84/253/CEE
relativa all'abilitazione delle persone incaricate del controllo di
legge dei documenti contabili).
2. Il collegio dei revisori resta in carica per la durata del
mandato del presidente della giunta, regionale che ha provveduto alla
costituzione e prosegue, comunque, le proprie funzioni fino al
rinnovo dell'organo, da effettuarsi entro quarantacinque giorni
dall'insediamento del nuovo presidente della giunta regionale, in
conformità alle disposizioni della legge regionale 3 febbraio 1993,
n. 12 (Disciplina transitoria del rinnovo degli organi amministrativi
di competenza della Regione Lazio).
3. Ai componenti del collegio dei revisori spetta il trattamento
economico determinato ai sensi della legge regionale n. 46/1998.

Art. 8.
Compiti del collegio dei revisori
1. Il collegio dei revisori vigila sull'attività dell'agenzia e
sull'osservanza delle leggi, verifica la regolare tenuta della
contabilità e la corrispondenza del conto consuntivo alle scritture
contabili, esamina il bilancio di previsione e le relative
variazioni. I revisori possono in qualsiasi momento, anche
individualmente, procedere ad atti di ispezione e di controllo.
2. Il collegio dei revisori riferisce sui risultati
dell'attività di controllo alla giunta regionale e trasmette alla
stessa una dettagliata relazione semestrale sulla gestione contabile
e finanziaria dell'agenzia.

Art. 9.
Comitato scientifico
1. Il presidente e i vice presidenti si avvalgono della
consulenza di un comitato scientifico costituito dal presidente
stesso e composto da dodici membri di cui:
a) sei responsabili delle strutture autorizzate ad effettuare i
trapianti;
b) sei nominati dal presidente, sentiti i vice presidenti, tra
studiosi e scienziati di fama internazionale nell'area dei trapianti
d'organo e delle terapie connesse.
2. Il comitato scientifico resta in carica per la durata del
mandato del presidente che ha provveduto alla costituzione.
3. Il comitato scientifico elegge al suo interno il proprio
presidente.
4. Il regolamento interno di cui all'Art. 10 definisce le
modalità di costituzione e di funzionamento del comitato
scientifico.

Art. 10.
Statuto e regolamento interno
1. Il presidente d'intesa con i vice presidenti entro sessanta
giorni dalla nomina, adotta lo statuto dell'agenzia in cui sono
disciplinati, in particolare, i principi di organizzazione, le
competenze le modalità di funzionamento degli organi di cui all'Art.
4.
2. Lo statuto è approvato dalla giunta regionale che può
apportare, ove necessario, modifiche ed integrazioni.
3. Nei trenta giorni successivi all'approvazione dello statuto,
il presidente d'intesa con i vice presidenti adotta il regolamento
interno dell'agenzia, contenente le norme di organizzazione e di
controllo interno, la dotazione organica, le procedure per la
formazione degli strumenti contabili, nonchè le modalità di
costituzione e funzionamento del comitato scientifico.

Art. 11.
Organizzazione e personale
1. L'agenzia ha una struttura amministrativa cui è preposto un
direttore nominato dal presidente dell'agenzia e scelto fra persone
in possesso di diploma di laurea e con una provata espeneuza nella
direzione amminisirativa di enti, aziende e strutture pubbliche o
private.
2. Il regolamento di cui all'Art. 10 determina le modalità di
organizzazione della struttura di cui al comma 1.
3. Il rapporto di lavoro del direttore di cui al comma 1 è a
tempo pieno.
4. Il personale dell'agenzia gode dello stesso stato giuridico e
trattamento economico del personale regionale.
5. Per l'espletamento dei suoi compiti istituzionali l'agenzia si
avvale prioritariamente di personale messo a disposizione dalla
Regione Lazio.
6. L'agenzia può, altresì, avvalersi:
a) di personale comandato dalla Regione Lazio, dalle aziende
USL, dalle aziende ospedaliere e dagli altri enti pubblici; il
personale comandato conserva integralmente lo stato giuridico ed il
trattamento economico dell' amministrazione di provenienza;
b) di società o singoli professionisti mediante contratti di
consulenza.

Art. 12.
Finanziamento
1. Il finanziamento dell'agenzia è assicurato mediante:
a) quote di fondo sanitario regionale di parte corrente ed in
conto capitale, determinate secondo parametri fissati dalla giunta
regionale in relazione alle attività svolte dall'agenzia ai sensi
della presente legge;
b) introiti derivati dall'effettuazione di consulenze e
prestazioni erogate a favore di terzi;
c) somme stanziate nei bilanci della Regione Lazio e degli enti
locali per l'esercizio di attività assegnate all'agenzia;
d) finanziamenti dello Stato, dell'Unione europea e di altri
organismi internazionali per specifici progetti;
e) lasciti e donazioni.

Art. 13.
Bilancio annuale di previsione, rendiconto generale annuale e
programma pluriennale di attività
1. Il bilancio annuale di previsione, l'assestamento, gli
eventuali provvedimenti di variazione, nonchè il rendiconto generale
annuale dell'agenzia, sono adottati dal presidente dell'agenzia
d'intesa con i vice presidenti ed approvati dal consiglio regionale,
su proposta della giunta regionale, con le modalità e nei termini
previsti dal capo 1 del titolo VII della legge regionale 20 novembre
2001, n. 25 (Norme in materia di programmazione, bilancio e
contabilità della Regione) e dalle eventuali disposizioni
integrative contenute nel regolamento di contabilità.
2. Al bilancio di previsione è allegato il programma annuale di
attività, adottato dal presidente, d'intesa con i vice presidenti,
su proposta del comitato scientifico, e divenuto esecutivo a seguito
del controllo esercitato dalla giunta regionale ai sensi dell'Art.
14, comma 1, lettera d). Il programma contiene, in particolare:
a) le attività da svolgere nell'ambito delle competenze di cui
all'Art. 3;
b) gli obiettivi da perseguire nel periodo di riferimento.
3. Al rendiconto generale è allegata la relazione sull'attività
dell'agenzia e sui risultati conseguiti, anche in termini finanziari,
adottata dal presidente, d'intesa con i vice presidenti, nonchè la
valutazione espressa dalla giunta regionale ai sensi dell'Art. 14,
comma 1, lettera b).

Art. 14.
Vigilanza e controllo
1. La vigilanza ed il controllo sull'agenzia spettano alla giunta
regionale, la quale, a tal fine, in particolare:
a) emana, sentita la commissione consiliare competente in
materia di sanità, direttive per la gestione dell'agenzia, al fine
di garantirne la conformità agli indirizzi della programmazione
regionale;
b) esprime valutazioni in merito alla relazione annuale
sull'attività svolta e sui risultati conseguiti di cui all'Art. 6,
comma 1, lettera i) e riferisce alla commissione consiliare
competente in materia di sanità ed al consiglio regionale;
c) verifica l'utilizzazione delle risorse finanziarie assegnate
e la corrispondenza tra i costi e i benefici e può richiedere, a tal
fine, l'acquisizione di atti e disporre ispezioni; riferisce alla
commissione consiliare competente in materia di sanità in merito
allo svolgimento di tale attività;
d) esercita il controllo, sotto il profilo della conformità
alle norme vigenti ed alle proprie direttive, sugli atti concernenti
il regolamento interno e il programma annuale di attività, che
divengono esecutivi se, entro quindici giorni dalla data di
ricezione, la giunta regionale non ne pronuncia l'annullamento o non
chiede chiarimenti; nel caso di richiesta di chiarimenti gli atti
diventano esecutivi se non ne viene pronunciato l'annullamento entro
quindici giorni dalla data di ricezione dei chiarimenti stessi;
e) esercita il potere sostitutivo, tramite le proprie strutture
o la nomina di un commissario ad acta, in caso di inerzia
nell'adozione di atti obbligatori, previo invito a provvedere entro
un congruo termine;
f) esercita il controllo sugli organi:
1) revocando la nomina di uno o più componenti del collegio
dei revisori in caso di gravi e reiterate inadempienze;
2) dichiarando la decadenza del presidente e dei vice
presidenti in caso di reiterate e gravi violazioni di disposizioni
normative ovvero di grave disavanzo nella gestione e nominando
contestualmente un commissario straordinario, che svolge le funzioni
del presidente decaduto fino alla data di insediamento del nuovo
presidente e dei nuovi vice presidenti, dandone immediata
comunicazione al consiglio regionale.

Art. 15.
Disposizioni finali e transitorie
1. In fase di prima applicazione della presente legge, il
funzionamento dell'agenzia decorre dalla data di insediamento del
presidente di agenzia e del collegio dei revisori. La nomina dei
suddetti organi, deve avvenire entro quarantacinque giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge. Decorso inutilmente tale
termine, alle nomine provvedono in via sostitutiva, rispettivamente,
il presidente del consiglio regionale ed il presidente della giunta
regionale.
2. In fase di prima applicazione della presente legge, la giunta
regionale stabilisce con propria deliberazione:
a) il contingente di personale e le attrezzature da mettere a
disposizione dell'agenzia;
b) il finanziamento annuale dell'agenzia sulla base della
ricognizione degli oneri diretti ed indiretti sostenuti dalla Regione
e dalle strutture che operano in materia di trapianti, alla data di
entrata in vigore della legge.

Art. 16.
Disposizione finanziaria
1. Ai fini dell'attuazione della presente legge, nel bilancio
regionale di previsione per l'esercizio 2003, nell'ambito dell'unità
previsionale di base H11, è istituito apposito capitolo denominato
«Quota della Regione per l'esercizio dell'attività, non afferente il
fondo sanitario, dell'agenzia regionale per i trapianti e le
patologie connesse» con lo stanziamento di Euro 50.000,00.
2. Le quote di fondo sanitario, di parte corrente ed in conto
capitale, determinate ai sensi dell'Art. 12, comma 1, lettera a),
rientrano negli appositi capitoli, istituiti rispettivamente
nell'ambito delle unità previsionali di base H11 e H22.
3. Alla copertura dell'onere di cui al comma 1 si provvede
mediante prelievo di corrispondente importo dagli stanziamenti, in
termini di competenza e cassa, dell'UPB 121. Alla determinazione
della spesa per gli esercizi successivi si provvede con le rispettive
leggi di bilancio.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Lazio.
Roma, 3 novembre 2003
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