Serie Generale n. 145 del 24-6-2010
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA'  PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
DELIBERAZIONE 10 giugno 2010
Consultazione pubblica concernente l'approvazione delle offerte di riferimento di Telecom Italia per l'anno 2010 relative ai servizi trasmissivi a capacita' dedicata (Circuiti terminating, flussi di interconnessione e raccordi interni di centrale) ed ai circuiti diretti wholesale e circuiti parziali. (Deliberazione n. 34/10/CIR). (10A07758) (GU Serie Generale n.145 del 24-06-2010)

L'AUTORITÀ PER LE GARANZIE
NELLE COMUNICAZIONI

Nella riunione della Commissione per le infrastrutture e le reti
del 10 giugno 2010;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo»;
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante
«Codice delle comunicazioni elettroniche», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 215 del 15 settembre 2003 ed,
in particolare, gli articoli 19 e 44;
Vista la delibera n. 217/01/CONS, del 24 maggio 2001, recante
«Regolamento concernente l'accesso ai documenti», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 20 giugno 2001, n.
141 e successive modifiche;
Vista la delibera n. 152/02/CONS, recante «Misure atte a garantire
la piena applicazione del principio di parità di trattamento interna
ed esterna da parte degli operatori aventi notevole forza di mercato
nella telefonia fissa», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, n. 153 del 27 giugno 2002;
Vista la delibera n. 316/02/CONS del 9 ottobre 2002, recante
«Regolamento concernente l'organizzazione e il funzionamento
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e successive
modificazioni e integrazioni», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana del 5 novembre 2002, n. 259 e successive
modificazioni;
Vista la delibera n. 453/03/CONS, recante il «Regolamento
concernente la procedura di consultazione di cui all'art. 11 del
decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259» pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 22 del 28 gennaio 2004;
Vista la delibera n. 118/04/CONS del 5 maggio 2004, recante
«Disciplina dei procedimenti istruttori di cui al nuovo quadro
regolamentare delle comunicazioni elettroniche» pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 19 maggio 2004, n.
116 e successive modificazioni;
Vista la delibera n. 19/06/CIR, recante «Approvazione dell'offerta
di riferimento di Telecom Italia S.p.A. per l'anno 2006», pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 3 luglio 2006,
n. 152;
Vista la delibera n. 45/06/CONS, recante «Mercati dei segmenti
terminali di linee affittate e dei segmenti di linee affittate su
circuiti interurbani (mercati n. 13 e 14 fra quelli identificati
dalla raccomandazione della Commissione europea n. 2003/311/CE):
identificazione ed analisi del mercato, valutazione di sussistenza di
imprese con significativo potere di mercato ed individuazione degli
obblighi regolamentari», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 45 del 23 febbraio 2006;
Vista la raccomandazione della Commissione del 17 dicembre 2007
relativa ai mercati rilevanti di prodotti e servizi del settore delle
comunicazioni elettroniche che possono essere oggetto di una
regolamentazione ex ante ai sensi della direttiva 2002/21/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro normativo
comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 344/65 del
28 dicembre 2007;
Vista la raccomandazione della Commissione, del 15 ottobre 2008,
«relativa alle notificazioni, ai termini e alle consultazioni di cui
all'art. 7 della direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio che istituisce un quadro normativo comune per le reti e i
servizi di comunicazione elettronica», pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea L 301 del 12 novembre 2008;
Vista la delibera n. 42/08/CIR, recante «Approvazione delle
condizioni economiche dell'offerta di riferimento 2006 di Telecom
Italia relativa ai servizi trasmissivi a capacità dedicata di cui
alla delibera n. 45/06/CONS e definizione delle condizioni tecniche
ed economiche transitorie per il 2008», pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 172 del 24 luglio 2008 -
Suppl. ordinario n.181;
Vista la delibera n. 718/08/CONS recante «Approvazione della
proposta di impegni presentata da Telecom Italia S.p.A. ai sensi
della legge n. 248/2006 di cui al procedimento avviato con delibera
n. 351/08/CONS», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 302 del 29 dicembre 2008;
Vista la delibera n. 81/09/CIR, recante «Approvazione delle offerte
di riferimento di Telecom Italia, per gli anni 2007, 2008 e 2009, di
servizi trasmissivi a capacità dedicata relativi ai mercati 13 e 14
(circuiti terminating e trunk, flussi di interconnessione e raccordi
interni di centrale) ed ai circuiti diretti wholesale e circuiti
parziali per l'anno 2009», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 22 del 28 gennaio 2010;
Vista la delibera n. 731/09/CONS, recante «Individuazione degli
obblighi regolamentari cui sono soggette le imprese che detengono un
significativo potere di mercato nei mercati dell'accesso alla rete
fissa (mercati n. 1, 4 e 5 fra quelli individuati dalla
raccomandazione 2007/879/CE)», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 15 del 20 gennaio 2010 - Suppl.
Ordinario n. 13;
Vista la delibera n. 2/10/CONS, recante «Mercato della fornitura
all'ingrosso di segmenti terminali di linee affittate (Mercato n. 6
della Raccomandazione della Commissione europea n. 2007/879/CE) e
mercato della fornitura all'ingrosso di segmenti di linee affittate
su circuiti interurbani (Mercato n. 14 della raccomandazione della
Commissione europea n. 2003/311/CE): identificazione ed analisi dei
mercati, valutazione di sussistenza del significativo potere di
mercato per le imprese ivi operanti ed individuazione degli eventuali
obblighi regolamentari», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 37 del 15 febbraio 2010, Supplemento Ordinario
n. 30;
Vista l'offerta di riferimento per l'anno 2009 relativa ai circuiti
trasmissivi a capacità dedicata del nuovo quadro regolamentare
(Circuiti Terminating e Trunk, Flussi di Interconnessione e Raccordi
Interni di Centrale) che Telecom Italia S.p.A., ai sensi dell'art. 5,
comma 1, della delibera n. 81/09/CIR, ha pubblicato, in data 11
febbraio 2010;
Vista l'offerta di riferimento per l'anno 2010 relativa ai circuiti
trasmissivi del nuovo quadro regolamentare che Telecom Italia S.p.A.,
ai sensi dell'art. 5, comma 2, della delibera n. 45/06/CONS, ha
pubblicato, in data 30 ottobre 2009;
Considerato che Telecom Italia ha rappresentato (con nota del 30
ottobre 2009) di aver formulato, nelle more della conclusione delle
nuove analisi di mercato ed in virtù del fatto che il periodo di
applicazione del network cap si è concluso nel 2008, le condizioni
economiche dell'offerta di riferimento 2010, di cui sopra,
determinando i prezzi 2009 sulla base del trend medio dei costi che
la stessa ha registrato per i servizi di trasposto dei circuiti
trasmissivi terminating tra gli esercizi 2007 e 2008;
Considerato che la delibera n. 81/09/CIR (art. 5, comma 3) ha
disposto che Telecom Italia integri l'Offerta di Riferimento per
l'anno 2010 introducendo, con riferimento alla gestione dei degradi,
opportuni SLA e relative penali, allineati a quelli relativi ai
«Tempi di ripristino» di cui all'offerta di riferimento 2009. La
delibera n. 81/09/CIR ha altresì disposto che Telecom Italia
riformuli, per il 2010, le condizioni economiche relative agli
«interventi a vuoto» secondo quanto indicato al punto 39 delle
premesse della stessa delibera;
Considerato che Telecom Italia, in ottemperanza a quanto disposto
dall'art. 5, comma 3, della delibera n. 81/09/CIR, sopra richiamato,
ha ripubblicato, in data 26 febbraio 2010, l'offerta di riferimento
per l'anno 2010 per i servizi trasmissivi a capacità dedicata
(Circuiti Terminating e Trunk, Flussi di Interconnessione e Raccordi
Interni di Centrale);
Considerato che Telecom Italia, con nota del 26 febbraio 2010, ha
comunicato che l'offerta di riferimento 2010, pubblicata in seconda
istanza in data 26 febbraio 2010, sarebbe stata successivamente
ripubblicata in coerenza con la delibera n. 2/10/CONS;
Vista l'offerta di riferimento per l'anno 2010 per i servizi
trasmissivi a capacità dedicata (Circuiti Terminating, Flussi di
Interconnessione e Raccordi Interni di Centrale) che Telecom Italia
ha ripubblicato in data 30 aprile 2010, ai sensi della delibera n.
2/10/CONS;
Considerato che Telecom Italia, nelle more del completamento della
migrazione tecnica/amministrativa ai servizi trasmissivi a capacità
dedicata del nuovo quadro, ha pubblicato in data 6 novembre 2009, la
propria offerta di riferimento relativa ai collegamenti diretti
wholesale e circuiti parziali per l'anno 2010;
Considerato che Telecom Italia, nelle more del completamento della
migrazione tecnica/amministrativa ai servizi trasmissivi a capacità
dedicata del nuovo quadro, ha mantenuto in vigore per il 2010 il
listino di interconnessione di cui all'offerta di riferimento di
interconnessione del 27 settembre 2006;
Ritenuto opportuno consentire, ai sensi dell'art. 11 del codice,
alle parti interessate di presentare le proprie osservazioni, oltre
che sulle offerte di riferimento pubblicate da Telecom Italia
relativamente ai servizi trasmissivi a capacità dedicata, anche
sugli orientamenti dell'Autorità resi noti attraverso lo schema di
provvedimento in oggetto, in un'ottica di maggiore efficienza ed
efficacia dell'azione amministrativa;
Udita la relazione del commissario Enzo Savarese, relatore ai sensi
dell'art. 29 del regolamento concernente l'organizzazione ed il
funzionamento dell'Autorità;

Delibera:

Art. 1


Avvio della consultazione pubblica

1. È indetta la consultazione pubblica sullo schema di
provvedimento concernente l'approvazione delle offerte di riferimento
di Telecom Italia per l'anno 2010 relative ai servizi trasmissivi a
capacità dedicata del nuovo quadro (circuiti terminating, flussi di
interconnessione e raccordi interni di centrale, pubblicata da
Telecom Italia S.p.A. in data 30 aprile 2010) e del vecchio quadro
(collegamenti diretti wholesale e circuiti parziali, pubblicate in
data 6 novembre 2009).
2. Le modalità di consultazione e lo schema di provvedimento
sottoposto a consultazione sono riportati rispettivamente negli
allegati A e B della presente delibera, di cui costituiscono parte
integrante e sostanziale.
3. Il procedimento in oggetto si conclude entro quarantacinque
giorni dalla data di pubblicazione del presente provvedimento nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, fatte salve le
sospensioni per le richieste di informazioni e documenti, calcolate
sulla base delle date dei protocolli dell'Autorità in partenza ed in
arrivo. I termini del procedimento possono essere prorogati
dall'Autorità con determinazione motivata.
4. Le comunicazioni di risposta alla consultazione pubblica
dovranno essere inviate all'Autorità entro il termine tassativo
di trenta giorni dalla data di pubblicazione del presente
provvedimento nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Copia della presente delibera, comprensiva degli allegati, è
depositata in libera visione del pubblico presso gli Uffici
dell'Autorità in Napoli, Centro Direzionale, Isola B/5.
La presente delibera è pubblicata, priva degli allegati, nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, ed integralmente nel
Bollettino ufficiale e sul sito web dell'Autorità.
Napoli, 10 giugno 2010

Il Presidente: Calabrò
Il commissario relatore: Savarese