1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 47 del 24-11-1999
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 635 ORDINANZA (Atto di promovimento) 28 gennaio 1999
N. 635 Ordinanza emessa il 28 gennaio 1999 dal pretore di Latina nel procedimento penale a carico di Carlini Graziella Edilizia e urbanistica - Mancanza del certificato di agibilita' - Fattispecie di reato - Abrogazione della norma concernente la disciplina per il rilascio del predetto certificato con mantenimento della relativa sanzione per l'inosservanza della nuova disciplina - Violazione dei principi di ragionevolezza e di tassativita' dell'illecito penale. R.D. 27 luglio 1934, n. 1265, art. 221, combinato disposto; d.P.R. 22 aprile 1994, n. 425, artt. 4 e 5. Costituzione, artt. 3 e 25. (099C1145) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.47 del 24-11-1999)

IL PRETORE
Letti gli atti del proc. n. 998/1998 r.g.p. a carico di Carlini
Graziella imp. del reato p. e p. dell'art. 221, r.d. n. 1265/1934 e
succ. modd.;
Udite le parti;
Ritenuto che ai fini della decisione del giudizio è rilevante se
la violazione contestata dal prevenuto sia tuttora penalmente
sanzionata, trattandosi dell'oggetto dell'imputazione;
Considerato che, secondo il diritto vivente ed in particolare la
giurisprudenza di legittimità nel suo più alto consesso (Cass.
pen. sez. un. c.c. 11 giugno 1996 n. 6 dep. 6 luglio 1996),
attualmente la mancanza di licenza di agibilità costituisce ancora
una fattispecie astratta di reato, nonostante l'espressa abrogazione
del comma primo del predetto art. 221 ad opera dell'art. 5 del d.P.R.
n. 425/1994;
Atteso che a tale conclusione la giurisprudenza perviene in via
interpretativa rilevando che l'art. 4 del d.P.R. n. 425/1994 ha
sostanzialmente sostituito il primo comma dell'art. 221 r.d.
1265/1934 per quanto riguarda le modalità di rilascio della licenza
di agibilità con la conseguenza che la testuale espressione del
secondo comma del predetto art. 221, il proprietario che contravvenga
alle disposizioni del presente articolo è punito con l'ammenda da
lire quarantamila a lire quattrocentomila, deve intendersi riferita
all'art. 4 del citato d.P.R. che avrebbe sostituito il precetto della
detta sanzione.
Ritenuto che non è manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 5, d.P.R. n. 425/1994 nella
parte in cui limita l'abrogazione dell'art. 221, r.d. n. 1265/1934 al
solo primo comma per contrasto con gli artt. 3 e 25 Cost. per
violazione dei principi di ragionevolezza e tassatività delle norme
penali;
Considerato che a detta soluzione deve pervenirsi sulla base di un
osservazione testuale, poichè la sanzione di cui al secondo comma
dell'art. 221, r.d. citato e riferita alla violazione di un precetto
espressamente individuato nel primo comma del predetto articolo, oggi
non più vigente;
Ritenuto che per l'autorevole interpretazione data dal Supremo
collegio al combinato disposto dagli artt. 221, r.d. n. 1265/1934 e 4
e 5, d.P.R. n. 425/1994 si deve ritenere che attualmente la sanzione
di cui all'art. 221 citato si riferisca al precetto contenuto
nell'art. 4 del menzionato d.P.R.;
Atteso che ciò contrasta con il principio generale di
ragionevolezza delle norme poichè con interpretazione estensiva si
riferisce un dato testuale, ossia il riferimento letterale ad un
comma abrogato contenuto nel medesimo art. 221, r.d. cit. ad un altra
disposizione, ossia il predetto art. 4, d.P.R. cit.;
Ritenuto che ciò contrasta con il principio di tassatività delle
norme penali poichè con operazione ermeneutica si restituisce un
precetto ad una sanzione che ne è priva allargando impropriamente la
sfera dell'illecito penale e ponendo il cittadino, destinatario delle
norme penali, nella sostanziale impossibilità di individuare il
precetto della sanzione di cui all'art. 221, cit.;

P. Q. M.
Visto l'art. 23, legge n. 87/1957;
Dichiara d'ufficio rilevante e non manifestamente infondata la
questione di legittimità costituzionale del combinato disposto dagli
artt. 221, r.d. n. 1265/1934 e 4 e 5 d.P.R. n. 425/1994 nella parte
in cui prevedono l'applicabilità del secondo comma dell'art. 221
r.d. n. 1265/1934 alle violazioni dell'art. 4 del d.P.R. n. 425/1994,
in relazione agli artt. 3 e 25 Cost.;
Sospende il processo;
Dispone la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale e
manda alla cancelleria per la notificazione al Presidente del
Consiglio dei Ministri e la comunicazione ai Presidente delle due
Camere del Parlamento della presente ordinanza.
Così deciso in Latina, il 28 gennaio 1999.
Il pretore: Morgigni
99C1145