Parte Seconda n. 17 del 9-2-2017
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Valutazione impatto ambientale
AUTOSTRADA A22 BRENNERO-VERONA-MODENA
(GU Parte Seconda n.17 del 9-2-2017)

Realizzazione della terza corsia autostradale tra Verona nord e
l'intersezione con l'autostrada A1 - Procedura di localizzazione
dell'opera pubblica ai sensi del DPR 18 aprile 1994, n. 383, art. 3.


Pubblicazione, ai sensi dell'art. 14 ter della Legge n. 340/1990 e
successive modifiche e integrazioni, di:
- provvedimento autorizzativo finale prot. 003167-22/04/2014
conforme alla determinazione conclusiva favorevole della Conferenza
di Servizi tenutasi il giorno 1° ottobre 2013;
- estratto del decreto di compatibilità ambientale
DVA_DEC-2011-0000401 del 18/7/2011, emesso in esito a procedura di
valutazione di impatto ambientale (VIA).
Società concessionaria proponente: Autostrada del Brennero S.p.A.,
Via Berlino 10, 38121 Trento
Titolo del progetto definitivo: realizzazione della terza corsia
nel tratto compreso tra Verona nord (km 223) e l'intersezione con
l'autostrada A1 (km 314). L'intervento interessa i comuni di: Sona,
Verona, Sommacampagna, Villafranca di Verona, Vigasio, Povegliano
Veronese e Nogarole Rocca in provincia di Verona, i comuni di
Roverbella, San Giorgio di Mantova, Mantova, Virgilio, Bagnolo San
Vito, San Benedetto Po, Gonzaga e Pegognaga in provincia di Mantova,
i comuni di Reggiolo e Rolo in provincia di Reggio Emilia e i comuni
di Carpi e Campogalliano in provincia di Modena.
Provvedimento autorizzativo finale prot. 003167-22/04/2014
conforme alla determinazione conclusiva favorevole della Conferenza
di Servizi - Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti
Dipartimento per le infrastrutture, gli affari generali ed il
personale
Direzione Generale per lo sviluppo del territorio Prot. n. 0003167
- 22/04/2014
IL DIRETTORE GENERALE VISTI:
- l'art. 81 del D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616 e successive
modificazioni;
- la legge 7 agosto 1990 n. 241 e successive modificazioni e
integrazioni in materia di Conferenze di Servizi;
-la legge n.537/1993, recante disposizioni in materia di
razionalizzazione delle procedure autorizzative delle opere di
interesse statale di cui all'art. 81 del D.P.R. 616/77;
- il D.P.R. 18 aprile 1994, n. 383 e successive modificazioni e
integrazioni "Regolamento recante disciplina dei procedimenti di
localizzazione delle opere di interesse statale";
-l'art. 52, comma 1, del D. Lgs. 31 marzo 1998, n. 112;
- il T.U. in materia di espropriazione per pubblica utilità di cui
al D.P.R. 8 giugno 2001, n. 327 e s.m.i. ed in particolare l'art.10
per i vincoli derivanti da atti diversi dai P.R.G.;
- la Circolare n. 26 Segr. del 14 gennaio 2005 in attuazione del
D.P.R. 2 luglio 2004, n. 184 relativa alla "Riorganizzazione del
Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti" e la ripartizione
delle competenze per l'espletamento delle procedure di cui al D.P.R.
18 aprile 1994, n. 383, tra gli organi centrali e periferici del
Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti;
- il D.Lgs. 12 aprile 2006 n. 163 (Codice dei contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture);
- il D.L. 185/2008, convertito in legge n. 2/2009 con l'art. 20,
comma 10-bis che modifica il comma 4 dell'art.3 del D.P.R. 18 aprile
1994,n. 383;
- il D.P.R., n. 211 del 3 dicembre 2008 "Regolamento recante la
riorganizzazione del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti"
pubblicato sulla G.U. della Repubblica Italiana n.3 del 5 gennaio
2009 che, nell'articolare, a livello centrale, l'espletamento dei
compiti ad esso demandati individua, tra le altre, la Direzione
Generale per lo Sviluppo del Territorio, la Programmazione ed i
Progetti internazionali competente nell'ambito degli adempimenti
tecnici ed amministrativi relativi all'espletamento delle procedure
di localizzazione di opere infrastrutturali di rilievo nazionale.
PREMESSO CHE in relazione alle opere in oggetto indicate, con nota
DTG/7942 del 29/03/2013, Autostrada del Brennero S.p.A.,
concessionaria per la costruzione e l'esercizio dell'Autostrada A22
Brennero - Modena, ha richiesto a questo Ministero l'espletamento
della procedura di verifica di conformità urbanistica di cui al
D.P.R. 18 aprile 1994, n. 383, per la "Realizzazione della terza
corsia nel tratto compreso tra Verona nord (km 223) e l'intersezione
con l'autostrada A1 (km 314)", trasmettendo la relativa
documentazione tecnica. Nella suddetta comunicazione Autostrada del
Brennero S.p.A ha, tra l'altro, comunicato che:
- il progetto definitivo in oggetto ha ottenuto la Validazione
tecnica dell'ex Ispettorato Vigilanza Concessioni Autostradali di
ANAS S.p.A, (oggi Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti -
Struttura di Vigilanza sulle Concessionarie Autostradali), rilasciata
con provvedimento CDG 088131-P del 18/06/2010;
- con Decreto DVA_DEC-2011-0000401 del 18/07/2011 è stata emessa
favorevole pronuncia di compatibilità ambientale con prescrizioni
formulate, rispettivamente, dalla Commissione Tecnica di verifica
dell'impatto ambientale VIA e VAS, dal Ministero per i beni e le
attività culturali e dalla Regione Lombardia;
- le prescrizioni di cui al citato decreto aventi diretta ricaduta
sulla fase di progettazione definitiva sono state recepite dal
progetto e risultano ottemperate secondo quanto risulta dalle
attestazioni rilasciate dai competenti soggetti ed allegate alla
citata nota DTG/7942 del 29/03/2013;
- la comunicazione di avvio del procedimento, di cui agli articoli
7 e 8 della legge n. 241/1990 ed all'articolo 16 del DPR n. 327/2001
è stata effettuata mediante pubblicazione in data 29 agosto 2010 sui
quotidiani "l'Arena" (provincia di Verona), "Gazzetta di Mantova",
"Gazzetta di Reggio" e "Gazzetta di Modena", nonchè mediante
comunicazioni ad personam ai proprietari interessati, a mezzo
raccomandata A.R.. Ulteriori avvisi di avvio del procedimento sono
stati effettuati in data luglio/agosto 2012 (tratto d'intervento in
regione Lombardia), in data ottobre/dicembre 2012 (tratto
d'intervento in regione Emilia-Romagna), ed in data febbraio/marzo
2013 (tratto d'intervento in regione Veneto), sulla base della
modificata configurazione progettuale conseguente al recepimento
delle prescrizioni del decreto di VIA e all'attività di
concertazione con i Consorzi di Bonifica che gestiscono i reticoli
idrografici locali;
- ulteriori avvisi di avvio del procedimento sono stati, infine,
effettuati mediante pubblicazione in data 4 giugno 2013 sui
quotidiani "Corriere della Sera" e "l'Arena" ed in data 6 giugno 2013
su "Gazzetta di Mantova", "Gazzetta di Reggio" e "Gazzetta di
Modena". Con successive note DGT/17963 e DGT/17963 del 2 agosto 2013
Autostrada del Brennero S.p.A ha trasmesso a questo Ministero e alle
altre Amministrazioni interessate (Regioni e Comuni) il fascicolo
completo della procedura, contenente tutte le osservazioni pervenute
e le relative controdeduzioni; contestualmente all'invio a questo
Ministero della documentazione di cui sopra, in previsione della
convocazione di apposita Conferenza di Servizi, Autostrada del
Brennero S.p.A. ha provveduto a trasmettere copie conformi del
suddetto progetto, su supporto informatico, a tutti gli Enti ed
Amministrazioni interessati e tenuti per legge a rilasciare pareri o
atti di assenso comunque denominati di rispettiva competenza, per le
opere di interesse statale; questo Ministero con nota n. 4330 dell'8
maggio 2013 ha richiesto alle Regioni Veneto, Lombardia ed Emilia
Romagna, interessate dall'intervento, di pronunciarsi in merito
all'accertamento della conformità urbanistica delle opere in esame
alle prescrizioni delle norme e dei piani urbanistici ed edilizi
vigenti nei Comuni interessati, ai sensi del D.P.R. 18 aprile 1994,
n. 383, inviando a ciascuna Amministrazione regionale due copie
timbrate e vistate degli elaborati progettuali di competenza; con
nota 11674 del 20 giugno 2013 la Regione Lombardia, tenuto conto
degli esiti delle istruttorie effettuate dai Comuni interessati, ed
in particolare dal Comune di Mantova che ha accertato la non
conformità del progetto in esame rispetto al proprio vigente
strumento urbanistico comunale, ha comunicato a questa
Amministrazione di non ritenere applicabili le procedure previste
all'art. 2 del DPR 383/94; con nota del 9 luglio 2013, la Regione
Veneto ha trasmesso a questo Ministero il provvedimento conclusivo n.
291715 in pari data, con il quale il Presidente della Giunta
Regionale ha dichiarato la non conformità del progetto rispetto alle
prescrizioni delle norme e dei piani urbanistici ed edilizi vigenti
nei Comuni di Villafranca di Verona, Verona e Vigasio, accertando
altresì la conformità urbanistica agli strumenti sovraordinati
della pianificazione territoriale Regionale; questo Ministero, ai
fini del perfezionamento dell'intesa Stato - Regioni Veneto,
Lombardia ed Emilia Romagna di cui al D.P.R. 383/94, con nota 7025
del 29/07/2013 ha convocato una Conferenza di Servizi per il giorno 1
ottobre 2013, in conformità a quanto disposto dall'art. 14 della L.
7 agosto 1990, n. 241 e dal D.P.R. del 18 aprile 1994, n. 383,
provvedendo anche alla pubblicazione della convocazione sul proprio
sito internet istituzionale; come risulta dal relativo verbale, in
data 1 ottobre 2013 si è pertanto svolta la seduta della Conferenza
di Servizi alla quale erano presenti:
- Regione Lombardia - ENAC-Direzione Operatività - Regione Emilia
Romagna - Autocamionale della Cisa S.p.A. - MIT-Struttura Vigilanza
Concessionarie Autostradali - Snam Rete Gas S.p.A.-Distretto Nord
Orientale - Provincia di Modena - Infrastrutture Lombarde S.p.A.
-Comune di Sommacampagna - Stradivaria S.p.A. - Comune di Reggiolo -
ARC-Autostrada Regionale Cispadana S.p.A. - Comune di Carpi -
RFI-Direzione Territoriale produzione Verona - Comune di
Campogalliano - RFI-Direzione Territoriale produzione Bologna -
Comune di Vigasio - Acque Veronesi S.p.A. - Comune di Mantova -
Telecom Italia S.p.A - Comune di Bagnolo San Vito - Enel
Distribuzione S.p.A. - Comune di Pegognaga - Terna Rete Italia S.p.A
- Autostrada Brescia-Verona-Vicenza-Padova S.p.A. il suddetto
verbale, al quale sono allegati tutti i pareri e le note - con le
relative prescrizioni - resi in sede di Conferenza di Servizi o
trasmessi a questo Ministero, forma parte integrante del presente
decreto; a seguito degli esiti della seduta, come riportato nel
relativo verbale, il Presidente della Conferenza di Servizi, visto in
particolare quanto rappresentato dalle Regioni in merito alla
favorevole volontà di Intesa con lo Stato sul procedimento di
localizzazione dell'opera in esame ai sensi e per gli effetti
dell'art. 3, comma 3, del D.P.R. 18 aprile 1994 n.383 e successive
modifiche ed integrazioni, ha preso atto della prevalenza di
posizioni favorevoli all'intervento in oggetto, rappresentando
comunque la necessità, ai fini della conclusione dell'iter di
Conferenza di servizi, di acquisire le Delibere di Giunta delle
Regioni Lombardia ed Emilia Romagna, riproduttive del parere reso in
Conferenza, i pareri del Ministero per i beni e le attività
culturali e del Ministero della Difesa, dell'ENAC, nonchè l'esito
dell'approfondimento in merito ai profili paesaggistici da parte
della Regione Veneto; con nota prot. 241 del 14/1/2014 è stata data
comunicazione a tutti i soggetti interessati dell'avvenuta
pubblicazione del verbale della seduta della conferenza di Servizi in
oggetto sul sito internet istituzionale di questo Ministero;
CONSIDERATO CHE successivamente allo svolgimento della Conferenza
di Servizi tenutasi in data 1 ottobre 2013 sono state acquisite dalla
scrivente Amministrazione le seguenti determinazioni, richiamate nel
verbale della seduta ai fini della conclusione del relativo iter:
a) Delibera di Giunta Regionale n. X/1275 del 24/01/2014 con la
quale la Regione Lombardia ha manifestato favorevole volontà
d'intesa ai sensi dell'art. 3 del DPR n.383/94, per le opere in
oggetto;
b) Delibera di Giunta Regionale 322 del 17/03/2014 con la quale la
Regione Emilia Romagna ha manifestato favorevole volontà d'intesa ai
sensi dell'art. 3 del DPR n.383/94, per le opere in oggetto;
c) Nota prot. DG/PBAAC/34.19.04/25958 del 7/10/2013 con la quale il
Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo ha
confermato il parere favorevole con prescrizioni espresso con nota
PBAAC/S04/34.19.04/213551 del 21/04/2011 ricompreso nel Decreto
DVA_DEC-2011-0000401 del 18/07/2011;
d) Nota prot. M;_DE24363/88275 dell'8/10/2013 con cui il Ministero
della Difesa ha espresso Formale Parere Favorevole alle opere di che
trattasi;
e) Autorizzazione Paesaggistica n. 9 del 16/12/2013 ai sensi
dell'art. 147 del D.Lgs n. 42/2004 rilasciata dalla Regione Veneto,
Direzione Urbanistica e Paesaggio;
f) Nota prot. 22932 del 5/3/2014 con la quale l'ENAC ha espresso
parere favorevole con condizioni riferite alla successive fasi di
progettazione esecutiva e di realizzazione. A seguito
dell'acquisizione del suddetto parere, il Ministero dell'Ambiente,
con nota 9118 del 28/03/2014, ha comunicato l'avvenuta ottemperanza
alla propria prescrizione lett. A) n. 4 formulata in sede di Decreto
DVA_DEC-2011-0000401 del 18/07/2011, pertinente rispetto all'attuale
fase del procedimento; successivamente allo svolgimento della seduta
in oggetto è inoltre pervenuta la seguente documentazione:
- Nota 5270 dell'8/10/2013 con la quale "RFI - Rete Ferroviaria
Italiana Spa Direzione Territoriale Produzione Bologna ha espresso
parere di massima favorevole previa risoluzione, nel progetto
esecutivo, dell'interferenza tra il nuovo svincolo con l'Autostrada
A1 e i tralicci della linea AT 132kV a doppia terna di sua
proprietà;
- Nota prot. 2219 del 5/3/2014 con la quale la Struttura Vigilanza
Concessionarie Autostradali di questo Ministero - a seguito della
risoluzione delle problematiche rappresentate da Autostrade per
l'Italia con nota prot. 23912/EU del 29/11/2013 - ha dichiarato che
per quanto di sua competenza non sussistono elementi ostativi alla
conclusione del procedimento in corso ai sensi del D.P.R. 383/94.
Sono infine pervenuti ulteriori atti e documenti, riproduttivi e/o
integrativi di quanto già depositato agli atti della Conferenza
medesima, elencati in dettaglio nella comunicazione di conclusione
del procedimento di cui al punto successivo; a seguito
dell'acquisizione degli atti di cui sopra, con nota prot. 2700 del
7/4/2014, pubblicata anche sul proprio sito internet istituzionale,
questo Ministero, ha comunicato a tutti i soggetti interessati la
conclusione della procedura di Conferenza dei servizi, con esito
favorevole ai fini del procedimento di localizzazione delle opere in
oggetto ai sensi e per gli effetti dell'art. 3 del DPR 18 aprile
1994, n. 383 e s.m.i.
Per quanto sopra visto, premesso e considerato
DECRETA
Art. 1 (perfezionamento Intesa Stato-Regione)
Ai sensi e per gli effetti di quanto previsto dall'art. 3 D.P.R. 18
aprile 1994, n. 383, e s.m.i. è accertato il perfezionamento del
procedimento d'intesa Stato-Regioni Veneto, Lombardia ed
Emilia-Romagna, relativamente al progetto "AUTOSTRADA A22
BRENNERO-MODENA - Realizzazione della terza corsia nel tratto
compreso tra Verona nord (km 223) e l'intersezione con l'autostrada
A1 (km 314)" secondo gli elaborati progettuali di cui all'Allegato 1
al presente decreto e sulla base dei citati pareri e note - con le
relative prescrizioni - resi in sede di Conferenza di Servizi o
trasmessi a questo Ministero che, unitamente al verbale di Conferenza
di Servizi, formano parte integrante del presente decreto.
Art. 2 (apposizione vincolo preordinato all'esproprio)
Ai fini della realizzazione dell'opera pubblica di cui all'art. 1,
conformemente a quanto stabilito dall'art. 10, comma 1, del D.P.R. 8
giugno 2001, n. 327, è disposto il vincolo preordinato all'esproprio
dalla data del presente atto, sulle aree da espropriare e/o occupare
e/o asservire.
Art. 3 (atto finale conforme alla determinazione conclusiva della
Conferenza di Servizi)
Il presente decreto, conforme alla determinazione favorevole
adottata dalla Conferenza di Servizi, sostituisce ad ogni effetto gli
atti di intesa, i pareri, le concessioni, anche edilizie, le
autorizzazioni, le approvazioni, i nulla osta, previsti da leggi
statali e regionali, secondo quanto stabilito dal comma 4 dell'art. 3
del D.P.R. 18 aprile 1994, n. 383 e s.m.i.
Art. 4 (obblighi della Società proponente l'intervento)
È fatto obbligo ad Autostrada del Brennero S.p.a. di provvedere
alla pubblicazione del presente provvedimento secondo la normativa
vigente in materia, dandone comunicazione alla Direzione Generale per
lo sviluppo del territorio, la programmazione ed i progetti
internazionali, di questo Ministero. Alla stessa Società proponente
è rimesso il presente provvedimento per i successivi adempimenti di
competenza.
Art. 5 (pubblicazioni)
Il presente Provvedimento è pubblicato sul sito internet
istituzionale del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
all'indirizzo: http://www.mit.gov.it/mit/site.php.
Firmato: Il direttore generale
(Dr.ssa M. Margherita Migliaccio)
Estratto del Decreto U.prot.DVA_DEC-2011-0000401 del 18/07/2011
Il Ministro dell'Ambiente e delle Tutela del Territorio e del Mare,
di concerto con il Ministro per i Beni e le Attività Culturali Visto
l'art. 7 del D.Lgs 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dal D.Lgs
16 gennaio 2008, n. 4; VISTI gli art. 26 e 28 del D.Lgs 3 aprile
2006, n. 152, come modificato dal D.Lgs 16 gennaio 2008, n. 4; [...]
PRESO ATTO CHE l'intervento verrà realizzato al fine di garantire
adeguati livelli di servizio [...] Il progetto interessa inoltre il
territorio delle seguenti amministrazioni: Regione del Veneto, Comuni
di: Verona, Sona, Sommacampagna, Villafranca di Verona, Povegliano
Veronese, Vigasio, Nogarole Rocca; Regione Lombardia, Comuni di:
Roverbella, San Giorgio di Mantova, Mantova, Virgilio, Bagnolo San
Vito, San Benedetto Po, Pegognaga, Gonzaga; Regione Emilia-Romagna,
Comuni di: Reggiolo, Rolo, Carpi, Campogalliano ACQUISITO il parere
n. 615 positivo con prescrizioni formulato in data 16 dicembre 2010,
dalla Commissione Tecnica di verifica dell'impatto ambientale VIA e
VAS, a seguito dell'istruttoria sul progetto presentato dalla
Società Autostrada del Brennero SpA, che, allegato al presente
parere ne costituisce parte integrante; ACQUISITO il parere
favorevole espresso dal Ministero per i beni e le attività culturali
prot. n. DG/PBAAC/34.19.04/13552/2001 del 21 aprile 2011 pervenuto il
22 aprile 2011 prot. n. DVA-2011-9814, che, allegato al presente
parere ne costituisce parte integrante; ACQUISITO il parere
favorevole con prescrizioni e raccomandazioni della Regione Lombardia
prot. n. TI.2011.7571 dell'1 aprile 2011, pervenuto il 1 aprile 2011
con prot. n. DVA-2011-7934, che, allegato al presente parere ne
costituisce parte integrante; [...]
DECRETA la compatibilità ambientale del progetto relativo
all'autostrada del Brennero Realizzazione della terza corsia nel
tratto compreso tra Verona nord km 223 e intersezione con
l'autostrada A1 km 314, ricadente nel territorio delle regioni
Veneto, Lombardia ed Emilia-Romagna presentata dalla società
Autostrada del Brennero SpA, con sede in via Berlino 10 [Trento] nel
rispetto di condizioni e prescrizioni [...];
Il presente decreto è reso disponibile [...] sul sito WEB del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare.[...]
Firmato: Il Ministro dell'Ambiente e delle Tutela del Territorio e
del Mare, Stefania Prestigiacomo;
Firmato: Il Ministro per i Beni e le Attività Culturali
Gian Carlo Galan;
Nota: il Decreto U.prot.DVA_DEC-2011-0000401 del 18/07/2011 è
consultabile in versione completa sul sito internet della Direzione
Generale Valutazioni Ambientali del Ministero dell'ambiente
http://www.va.minambiente.it, alla sezione: Procedure Concluse -
Provvedimenti - Provvedimenti VIA.
Trento, 2 febbraio 2017
CC/PF/EB/fl

Il direttore tecnico generale
ing. Carlo Costa
L'amministratore delegato
ing. Walter Pardatscher


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