Serie Generale n. 68 del 16-3-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 25 febbraio 2020
Approvazione dei «Piani di sviluppo della rete elettrica di trasmissione nazionale 2016-2017». (20A01574) (GU Serie Generale n.68 del 16-03-2020)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Vista la direttiva comunitaria 2001/42/CE del Parlamento europeo e
del Consiglio del 27 giugno 2001, recante valutazione degli effetti
di determinati piani e programmi sull'ambiente;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante norme
in materia ambientale, e successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi, e successive modifiche e integrazioni;
Visto il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79 di attuazione
della direttiva 96/92/CE, recante norme comuni per il mercato interno
dell'energia elettrica;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 25 giugno 1999, recante determinazione dell'ambito
della rete elettrica di trasmissione nazionale e successive
integrazioni;
Visto il decreto-legge 29 agosto 2003, n. 239, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 ottobre 2003, n. 290, recante
disposizioni urgenti per la sicurezza del sistema elettrico nazionale
e per il recupero di potenza di energia elettrica, e successive
modifiche e integrazioni;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
maggio 2004, recante criteri, modalità e condizioni per
l'unificazione della proprietà e della gestione della rete elettrica
nazionale di trasmissione;
Vista la legge 23 agosto 2004, n. 239, recante riordino del settore
energetico, nonchè delega al Governo per il riassetto delle
disposizioni vigenti in materia di energia;
Visto il decreto del Ministro delle attività produttive 20 aprile
2005, recante concessione alla società Gestore della rete di
trasmissione nazionale S.p.a. delle attività di trasmissione e
dispacciamento dell'energia elettrica nel territorio nazionale;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 15 dicembre
2010, recante modifica e aggiornamento della convenzione annessa alla
concessione rilasciata alla società Terna per le attività di
trasmissione e dispacciamento;
Visto il decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28, recante
attuazione della direttiva 2009/28/CE sulla promozione dell'uso
dell'energia da fonti rinnovabili, relativa alla modifica e
successiva abrogazione delle direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE;
Visto il decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93, recante
attuazione delle direttive 2009/72/CE, 2009/73/CE e 2008/92/CE
relative a norme comuni per il mercato interno dell'energia
elettrica, del gas naturale e ad una procedura comunitaria sulla
trasparenza dei prezzi al consumatore finale industriale di gas e di
energia elettrica, nonchè abrogazione delle direttive 2003/54/CE e
2003/55/CE;
Visto, in particolare, l'art. 36, comma 12, del suddetto decreto
legislativo n. 93/2011, che prevede che la società Terna S.p.a.
(Terna) predisponga, entro il 31 gennaio di ciascun anno, un Piano
decennale di sviluppo della rete di trasmissione nazionale (RTN),
basato sulla domanda ed offerta di fabbisogno elettrico esistenti e
previste e lo sottoponga al Ministro dello sviluppo economico, che lo
approva, acquisito il parere delle regioni territorialmente
competenti e tenuto conto delle valutazioni formulate dall'Autorità
per l'energia elettrica ed il gas, ora Autorità di regolazione per
energia, reti e ambiente (ARERA), in esito alla consultazione
pubblica;
Viste le note prot. TE/P20160000561 del 29 gennaio 2016 e prot.
TE/P20170000747 del 31 gennaio 2017, con le quali Terna ha trasmesso
a questo Ministero i Piani di Sviluppo (PdS) relativi rispettivamente
agli anni 2016 e 2017 predisposti ai sensi dell'art. 1-ter del
decreto-legge n. 239/2003, dell'art. 9 del decreto ministeriale 15
dicembre 2010 e dell'art. 36 del decreto legislativo n. 93/2011;
Vista la nota prot. DVA-2017-0010092 del 2 maggio 2017, con la
quale il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare (MATTM), in qualità di Autorità competente, in considerazione
della lunga tempistica delle procedure di VAS dei PdS degli anni
precedenti, ha concordato, con il consenso anche di questo Ministero,
sulla proposta di Terna di far confluire le due procedure per il PdS
2016 e 2017 in una unica procedura di VAS comprensiva di entrambe le
annualità, attraverso l'elaborazione di un Rapporto Ambientale che,
tenendo conto di tutte le osservazioni formulate sia sul Rapporto
Preliminare (RP) del PdS 2016, che sul RP del PdS 2017, analizzi e
valuti gli effetti ambientali di entrambi i Piani, sia singolarmente
che in maniera cumulata;
Viste le note prot. TE/P2016-0007380 del 20 dicembre 2016 e
TE/P2017-0003292 del 16 maggio 2017, con le quali Terna, sulla base
dei Rapporti Preliminari (RP) riguardanti i possibili impatti
ambientali significativi dell'attuazione rispettivamente dei PdS 2016
e 2017, ha formalmente avviato, ai sensi dell'art. 13, primo comma,
del decreto legislativo n. 152/2006, la fase di consultazione con il
MATTM, in qualità di Autorità competente per la VAS, e con gli
altri soggetti competenti in materia ambientale, al fine di definire
la portata ed il livello di dettaglio delle informazioni da includere
nel Rapporto Ambientale (RA), che costituisce parte integrante del
Piano e ne accompagna l'intero processo di elaborazione ed
approvazione, ai sensi del predetto art. 13 del decreto legislativo
n. 152/2006;
Vista la nota n. DVA-2017-0023050 del 9 ottobre 2017, con la quale
il MATTM ha trasmesso, ai sensi dell'art. 13 del decreto legislativo
n. 152/2006, il parere n. 2506 del 29 settembre 2017 della
Commissione Tecnica di Verifica dell'Impatto Ambientale - VIA e VAS
relativo alla consultazione sul RP del PdS 2016;
Vista la nota n. DVA-2018-0002824 del 5 febbraio 2018, con la quale
il MATTM ha trasmesso, ai sensi dell'art. 13 del decreto legislativo
n. 152/2006, il parere n. 2625 del 2 febbraio 2018 della Commissione
Tecnica di Verifica dell'Impatto Ambientale - VIA e VAS relativo alla
consultazione sul RP del PdS 2017;
Vista la nota prot. MiSE 0017291 del 5 luglio 2018, con la quale
Terna ha trasmesso a questo Ministero, in qualità di Autorità
procedente, il RA e la sintesi non tecnica, al fine di avviare la
fase di consultazione di cui all'art. 14, comma 1, del decreto
legislativo n. 152/2006;
Preso atto che il RA è relativo alle due annualità del PdS della
RTN 2016 e 2017;
Considerato che questa Autorità procedente ha provveduto, mediante
pubblicazione del comunicato nella Gazzetta Ufficiale n. 153 del 4
luglio 2018, ad avviare la fase di consultazione pubblica dei PdS
2016 e 2017 e del relativo RA e che tale fase si è conclusa in data
2 settembre 2018;
Visto il parere n. 630/2016/I/EEL del 4 novembre 2016 recante gli
esiti della valutazione da parte dell'ARERA degli schemi di Piano
decennale di sviluppo della RTN relativi agli anni 2015 e 2016, a
condizione che:
a) le eventuali installazioni di sistemi di accumulo diffuso,
ulteriori rispetto ai 35 MW sperimentali già approvati in sede di
Piano di sviluppo 2011, siano confermate «in valutazione» atteso che
il giudizio su tale intervento non può prescindere dal completamento
della fase di sperimentazione, dalla verifica degli esiti di tali
sperimentazioni e da appropriate analisi costi benefici che ne
dimostrino l'utilità per il sistema elettrico italiano;
b) l'intervento di interconnessione Italia-Tunisia sia rimesso
«in valutazione», allo scopo di favorire l'emersione di sufficienti
elementi informativi che ne dimostrino l'efficienza e l'efficacia
nonchè di evidenze della sua utilità per il sistema elettrico
italiano, pur riconoscendo fin da ora che la valutazione di
strategicità dell'intervento per il sistema energetico europeo è di
competenza della Commissione europea;
Visto il parere n. 862/2017/I/EEL del 14 dicembre 2017 recante gli
esiti della valutazione da parte dell'ARERA dello schema di Piano
decennale di sviluppo della RTN relativo all'anno 2017, a condizione
che:
a) per l'intervento Sa.Co.I.3 Sardegna-Corsica-Italia
Continentale vengano adeguatamente valorizzati, a riduzione degli
oneri per il sistema elettrico nazionale, il contributo da parte
francese, come prefigurato da Terna, nonchè gli eventuali contributi
europei che paiono auspicabili in relazione alle esternalità
positive dell'intervento in materia di sicurezza di
approvvigionamento per i sistemi elettrici insulari di Corsica e
Sardegna e di innovazione per il sistema europeo;
b) l'intervento di interconnessione Italia-Tunisia sia confermato
«in valutazione», allo scopo di favorire lo sviluppo di un più
completo quadro informativo che ne faccia emergere il beneficio per
ciascun paese coinvolto in vista di una conseguente allocazione dei
relativi costi di sviluppo, nonchè di evidenze della sua utilità
non solo per il sistema elettrico italiano, ma più in generale per
l'intero sistema europeo, investendo quindi profili che devono essere
affrontati nella dovuta sede europea;
c) le eventuali installazioni di sistemi di accumulo diffuso,
ulteriori rispetto ai 35 MW sperimentali approvati in sede di Piano
di sviluppo 2011, siano confermate «in valutazione» atteso che il
giudizio su tale intervento non può prescindere dal completamento
della fase di sperimentazione, dalla verifica degli esiti di tali
sperimentazioni e da appropriate analisi costi benefici che ne
dimostrino l'utilità per il sistema elettrico italiano;
d) le sedici proposte di acquisizione di porzioni di rete di
proprietà di produttori e relativo inserimento nella RTN siano
stralciate dallo schema di Piano, ai fini di riproposizione, con i
previsti elementi informativi, in successivi schemi di Piano di
sviluppo;
Considerato che, in riferimento al suddetto intervento di
interconnessione Italia-Tunisia, in data 30 aprile 2019 è stato
sottoscritto a Tunisi un Accordo fra il Governo della Repubblica
italiana e il Governo della Repubblica tunisina per lo sviluppo di
tale infrastruttura per la trasmissione elettrica, finalizzata a
massimizzare gli scambi di energia tra l'Europa ed il Nord Africa e
che, in data 22 ottobre 2019, è stato siglato un Memorandum of
Understanding fra gli Operatori dei Sistemi di Trasmissione (TSO)
della rete elettrica italiana e tunisina, rispettivamente, Terna e
Societè Tunisienne de l'Electricitè et du Gaz - STEG, in qualità
di Co-Promotori di tale progetto di interconnessione elettrica;
Considerato che, in particolare, l'art. 3 del suddetto Accordo,
dedicato al finanziamento del Progetto, stabilisce che la
interconnessione elettrica è una linea di tipo pubblico la cui
realizzazione da parte dei Promotori è soggetta all'ottenimento di
un congruo finanziamento da parte della Commissione europea, come
peraltro indicato nel Preambolo alla lettera s) del medesimo Accordo;
Considerato che il progetto di interconnessione è stato ritenuto
strategico nella Strategia Energetica Nazionale (SEN) adottata con
decreto ministeriale il 10 novembre 2017 dai Ministri dello sviluppo
economico e dell'ambiente della tutela del territorio e del mare, ed
è stato anche inserito nel Piano nazionale integrato per l'energia e
il clima (PNIEC) trasmesso alla Commissione europea per il periodo
2021-2030;
Considerato anche che l'Italia, a livello europeo, ha supportato il
progetto per l'inserimento dello stesso nella terza lista di Progetti
di Interesse comune (PCI) per il biennio 2018-2019;
Ritenuto che il progetto permetterebbe di migliorare,
significativamente, l'interconnessione del sistema elettrico
dell'Unione europea con i Paesi del Nord Africa al fine di garantire
la possibilità, nel breve e medio periodo, di coprire la domanda dei
Paesi africani con l'eccedenza di generazione elettrica prodotta dai
Paesi della UE e nel lungo termine di importare energia rinnovabile
prevista in fase di sviluppo nei Paesi nordafricani.
Ritenuto, per quanto sopra esposto, di recepire le valutazioni
dell'ARERA sui Piani, ad eccezione di quanto richiesto in merito
all'interconnessione Italia-Tunisia, che si ritiene si possa porre in
fase di pianificazione, nel rispetto delle condizioni contenute
nell'Accordo intergovernativo del 30 aprile 2019 sopracitato;
Vista la nota prot. n. 0015064 del 5 luglio 2019, con la quale
questo Ministero ha chiesto alle regioni, in attuazione del citato
art. 36, comma 12, del decreto legislativo n. 93/2011, di esprimere
il proprio parere ai fini dell'approvazione dei suddetti Piani;
Considerato che, a seguito dell'invio della suddetta nota, sono
stati acquisiti i pareri soltanto di alcune delle regioni
territorialmente interessate;
Vista la nota prot. n. 0020009 del 13 settembre 2019, con la quale
questo Ministero, al fine di acquisire i rimanenti pareri delle
Amministrazioni regionali per l'approvazione dei due Piani, ha
indetto una Conferenza di servizi, ai sensi dell'art. 14 della legge
n. 241/90, nell'ambito della quale ha convocato una riunione tenutasi
in data 30 settembre 2019;
Visti i seguenti pareri espressi dalle regioni, ai sensi del
decreto legislativo n. 93/2011, sui PdS 2016-2017:
Regione Piemonte - nota prot. n. 80308 del 3 settembre 2019
Regione Veneto - nota prot. n. 376163 del 29 agosto 2019
Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia - nota prot. n. 39212
dell'8 agosto 2019
Regione Emilia-Romagna - delibera di Giunta regionale n. 1415 del
26 agosto 2019
Regione Toscana - nota prot. n. 354717 del 24 settembre 2019
Regione Liguria - nota prot. n. 270737 del 24 settembre 2019
Regione Lombardia - nota prot. n. 40168 del 27 settembre 2019
Regione Valle d'Aosta - nota prot. n. 7631 del 27 settembre 2019
Regione Lazio - nota prot. n. 769602 del 30 settembre 2019
Regione Puglia - nota prot. n. 3941 del 1° ottobre 2019;
Visto il resoconto verbale della suddetta riunione, trasmesso alle
Amministrazioni regionali con nota n. 0027466 dell'11 dicembre 2019,
nell'ambito della quale sono stati acquisiti, in attuazione dell'art.
36, comma 12, del decreto legislativo n. 93/2011, i pareri regionali
mancanti ai fini dell'approvazione dei due Piani;
Vista la nota n. 0018318 del 15 luglio 2019, con la quale il MATTM
ha notificato a questo Ministero l'emanazione del decreto di parere
motivato ministeriale n. 204 dell'8 luglio 2019 - con allegati il
parere della Commissione tecnica di verifica dell'impatto ambientale
VIA-VAS prot. n. 2883 del 16 novembre 2018 e il parere del Ministero
dei beni e delle attività culturali e del turismo (MiBACT) prot. n.
10697 del 10 aprile 2019 - con il quale, a conclusione della fase di
VAS, il Ministero ha espresso parere positivo, con osservazioni,
condizioni e raccomandazioni sui PdS 2016 e 2017 e sui relativi RA;
Considerato che questa Autorità procedente, ha ritenuto necessario
richiedere l'attivazione del confronto con l'Autorità competente ai
sensi dell'art. 15, comma 2, del decreto legislativo n. 152/2006, al
fine di procedere alle opportune revisioni dei Piani e dei relativi
RA, prima della loro approvazione, alla luce del suddetto parere
motivato;
Visto il resoconto verbale, trasmesso ai soggetti interessati con
la nota n. 0023148 del 18 ottobre 2019, della riunione della suddetta
collaborazione istituzionale di cui all'art. 15, comma 2, del decreto
legislativo n. 152/2006, tenutasi in data 9 ottobre 2019 presso
questo Ministero;
Vista la nota prot. n 0024131 del 31 ottobre 2019, con la quale
questo Ministero, come concordato nella suddetta riunione ha chiesto
a Terna di fornire elementi di risposta alle raccomandazioni
riportate nel citato parere motivato n. 204 dell'8 luglio 2019, anche
in considerazione della eventuale non condivisibilità di
osservazioni e pareri contenuti nello stesso;
Considerato che, in esito al confronto istituzionale tra Ministeri,
ai sensi dell'art. 15, comma 2, del decreto legislativo n. 152/2006,
Terna ha predisposto il documento «Rapporto Ambientale - Riscontro al
verbale della riunione del 9 ottobre 2019», contenente gli elementi
richiesti in tale ambito e lo ha trasmesso agli stessi con nota prot.
n Gruppo Terna/P20190076751 del 4 novembre 2019;
Considerato che questa Autorità procedente ha predisposto, in
adempimento all'art. 17 del decreto legislativo n. 152/2006, la
Dichiarazione di sintesi in cui si illustra in che modo le
considerazioni ambientali siano state integrate nei Piani, nonchè le
modalità per ulteriori integrazioni ai Piani stessi e le misure
adottate in merito al monitoraggio di cui all'art. 18 del decreto
legislativo n. 152/2006;
Considerata la coerenza dei Piani proposti con gli obiettivi e i
contenuti dati dalla legge;
Ritenuto, pertanto, di adottare il provvedimento di approvazione,
essendosi favorevolmente conclusa l'istruttoria del procedimento;

Decreta:

Art. 1

1. È approvato il Piano di Sviluppo della rete elettrica di
trasmissione nazionale 2016 predisposto dalla società Terna S.p.a.,
nei limiti e tenuto conto delle prescrizioni e degli indirizzi
riportati in premessa.
2. È approvato il Piano di Sviluppo della rete elettrica di
trasmissione nazionale 2017 predisposto dalla società Terna S.p.a.,
nei limiti e tenuto conto delle prescrizioni e degli indirizzi
riportati in premessa.

Art. 2

1. Il presente provvedimento è pubblicato nel sito
www.mise.gov.it, con l'indicazione del luogo in cui è possibile
prendere visione dei Piani e di tutta la documentazione oggetto
dell'istruttoria.
2. Sono, inoltre, rese pubbliche, attraverso la pubblicazione sul
medesimo sito, la documentazione relativa al parere motivato e la
dichiarazione di sintesi, ivi comprese le misure adottate in merito
al monitoraggio.

Art. 3

1. Avverso la presente approvazione è ammesso ricorso
giurisdizionale al Tribunale amministrativo regionale competente o,
in alternativa, ricorso straordinario al Capo dello Stato, nel
termine, rispettivamente, di sessanta e centoventi giorni dalla data
di pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale.

Roma, 25 febbraio 2020

Il Ministro: Patuanelli