Serie Generale n. 129 del 5-6-1998
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO LEGISLATIVO 30 aprile 1998, n. 173
Disposizioni in materia di contenimento dei costi di produzione e per il rafforzamento strutturale delle imprese agricole, a norma dell'articolo 55, commi 14 e 15, della legge 27 dicembre 1997, n. 449. (GU Serie Generale n.129 del 05-06-1998)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 20-6-1998

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 55, comma 14 e 15, della legge 27 dicembre 1997,
n. 449;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 30 marzo 1998;
Acquisito il parere della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
reso il 23 aprile 1998;
Acquisito il parere delle competenti commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica, resi il 23 aprile 1998;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 28 aprile 1998;
Sulla proposta del Ministro per le politiche agricole, di concerto
con i Ministri delle finanze, del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, dei trasporti e della navigazione,
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, del lavoro e della
previdenza sociale, del commercio con l'estero e per la funzione
pubblica e gli affari regionali;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Disposizioni in materia di risparmio energetico e di contenimento dei
costi
1. Ai sensi dell'articolo 2, comma 177, della legge 23 dicembre
1996, n. 662, la concessione dell'agevolazione fiscale sul carburante
agricolo prevista dal numero 5 della tabella A allegata al testo
unico approvato con decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, e
successive modificazioni ed integrazioni, spetta agli esercenti
l'attività agricola iscritti nel registro delle imprese di cui
all'articolo 8 della legge 29 dicembre 1993, n. 580, nonchè alle
aziende agricole delle istituzioni pubbliche ed ai consorzi di
bonifica e di irrigazione nell'ambito delle rispettive attività
istituzionali; spetta altresì alle imprese agromeccaniche che
effettuano, a favore delle imprese agricole iscritte nel predetto
registro, prestazioni risultanti da documentazione attestante le
lavorazioni eseguite, rilasciata dalle stesse imprese agricole.
2. A decorrere dal 1 gennaio 1999, il Ministro delle finanze, di
concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica e con il Ministro per le politiche agricole,
riduce la misura dell'accisa prevista dal numero 5 della suindicata
tabella A, nei limiti degli eventuali risparmi di spesa realizzati
per effetto della disposizione di cui al comma 1 e dell'articolo 2,
comma 126, della legge 23 dicembre 1996, n. 662.
3. Ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 1, lettera c), del
regolamento (CE) n. 950/97 del Consiglio del 20 maggio 1997, è
istituito un regime di aiuti a favore delle aziende agricole e di
trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli per
favorire il contenimento dei costi di produzione energetici e
l'incentivazione dell'utilizzo a fini energetici delle produzioni
agricole, esclusi i rifiuti, nei limiti delle autorizzazioni di spesa
all'uopo recate da appositi provvedimenti legislativi. Tale regime è
disciplinato, ai sensi degli articoli 18 e 29 dei decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112, entro sei mesi dall'entrata in vigore del
presente decreto, con regolamento del Ministro per le politiche
agricole, di concerto con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, d'intesa con la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano. L'entità dell'aiuto è determinata per ogni settore
produttivo, in maniera tale da armonizzare i costi sostenuti dai
produttori nazionali con quelli medi comunitari.
4. Sono definiti, con le modalità di cui al comma 3 e con il
concerto anche del Ministero dell'ambiente, gli interventi diretti a
favorire gli investimenti finalizzati ad incentivare l'utilizzo di
fonti rinnovabili di energia e di sistemi idonei a limitare
l'inquinamento e l'impatto ambientale o comunque a ridurre i consumi
energetici. Tali interventi, previsti dall'articolo 12, paragrafo 3,
lettera d) e paragrafo 4, lettera a) primo trattino del regolamento
(CE) n. 950/97, sono attuati nei limiti delle autorizzazioni di spesa
all'uopo recate da appositi provvedimenti legislativi e nel rispetto
delle condizioni fissate nell'allegato alla decisione della
Commissione 94/173/CE del 22 marzo 1994.

Art. 2.
Incentivi per lo sviluppo della meccanizzazione agricola
1. Al fine di favorire la sperimentazione applicata in materia di
sviluppo della meccanizzazione agraria, il Ministro per le politiche
agricole, di concerto con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato e con il Ministro dell'ambiente, definisce, d'intesa
con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni
e le province autonome di Trento e di Bolzano, le modalità per
l'erogazione di contributi finanziari, attraverso un programma
nazionale, articolato in programmi operativi gestiti dalle regioni,
volti all'introduzione, nelle aziende agricole, di macchine agricole
innovative. L'aiuto è limitato all'introduzione di sistemi di
meccanizzazione volti a favorire un minore impatto ambientale ed
energetico e la sicurezza d'impiego.
2. il Ministero per le politiche agricole provvede altresì al
potenziamento dei programmi di analisi delle caratteristiche
funzionali delle macchine agricole certificate.
3. Agli interventi di cui al presente articolo si fa fronte nei
limiti delle autorizzazioni di spesa previste da appositi
provvedimenti legislativi.

Art. 3.
Smaltimento rifiuti agricoli

1. Al fine di agevolare il conferimento di piccole quantità di
rifiuti pericolosi agli appositi centri di raccolta organizzati dal
gestore del servizio pubblico, da concessionari di pubblico servizio
o da consorzi obbligatori, l'iscrizione all'albo di cui all'articolo
30 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, non è richiesta
per il trasporto ai predetti centri delle seguenti tipologie e
quantità di rifiuti effettuato direttamente dai produttori
agricoli: a) due accumulatori esausti per singolo trasporto;
b) quindici litri di olio esausto per singolo trasporto;
c) cinque contenitori di prodotti fitosanitari per singolo
trasporto.
2. Gli imprenditori agricoli sono tenuti ad effettuare la
comunicazione al catasto, ai sensi degli articoli 11 e 12 del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, dall'anno successivo a quello di
entrata in vigore dell'apposito modello di registro di carico e
scarico di cui all'articolo 18, comma 2, lettera m), del citato
decreto legislativo n. 22/1997, e per i rifiuti prodotti dalla data
medesima.

Art. 4.
Disposizioni in materia di previdenza sociale
1. All'articolo 6 della legge 31 marzo 1979, n. 92, alla lettera d)
dopo le parole "di prodotti agricoli" sono aggiunte le parole:
"nonchè ad attività di cernita, di pulitura e di imballaggio dei
prodotti ortofrutticoli, purchè connesse a quella di raccolta".
2. All'articolo 6 della legge 31 marzo 1979, n. 92, dopo la lettera
d) è aggiunta la seguente lettera:
e) imprese che effettuano lavori e servizi di sistemazione e di
manutenzione agraria e forestale, di imboschimento, di creazione,
sistemazione e manutenzione di aree a verde, se addetti a tali
attivita'".
3. La condizione della destinazione alle forme pensionistiche
complementari di quote del trattamento di fine rapporto, prevista
dall'articolo 13, comma 2, secondo periodo, del decreto legislativo
21 aprile 1993, n. 124, si intende soddisfatta nei casi di versamento
del contributo obbligatorio o volontario al Fondo di accantonamento
del trattamento di fine rapporto di cui alla legge 26 novembre 1962,
n. 1655, con adeguamento, ove occorrente, dei regolamenti dell'Ente
nazionale di previdenza per gli addetti e per gli impiegati in
agricoltura.
4. I fondi resi disponibili in attuazione dei regolamenti (CE) n.
724/97 del Consiglio del 22 aprile 1997 e numeri 805/97 e 806/97
della Commissione del 2 maggio 1997, sono destinati per lire 251
miliardi per il 1998 e per lire 79 miliardi per il 1999 alla
riduzione dei contributi per le assicurazioni obbligatorie per gli
infortuni sul lavoro, versati dai datori di lavoro agricoli e dai
lavoratori autonomi del settore agricolo. Le modalità di
applicazione e quelle di trasferimento delle risorse sono stabilite
con decreto del Ministro per le politiche agricole emanato di
concerto con il Ministro del lavoro e della previdenza sociale e il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica.

Art. 5.
Garanzie di credito
1. La garanzia del Fondo di cui all'articolo 2, comma 100, lettera
a), della legge 23 dicembre 1996, n. 662, è estesa a quella prestata
a favore delle piccole e medie imprese dai fondi di garanzia gestiti
dai consorzi di garanzia collettiva fidi di primo e secondo grado,
operanti nel settore agricolo, agroalimentare e della pesca,
costituiti in forma di società cooperativa o consortili, il cui
capitale sociale o fondo consortile sia sottoscritto, per almeno il
50%, da imprenditori agricoli.
2. Le cambiali di cui all'articolo 10 della legge 28 novembre 1965,
n. 1329, se emesse dai soggetti operanti nei settori indicati
dall'articolo 43, comma 1, del decreto legislativo 1 settembre 1993,
n. 385, sono equiparate a tutti gli effetti alle cambiali agrarie di
cui all'articolo 43, comma 4, del citato decreto legislativo n.
385/1993, e, oltre a portare gli elementi previsti dal predetto
articolo, devono contenere sul retro l'indicazione del luogo in cui
vengono utilizzate le macchine acquistate.
3. I mutui agrari e fondiari stipulati a favore di imprese singole
o associate, cooperative, consorzi ed associazioni agricole, per la
realizzazione di investimenti aziendali e fondiari di impianti per la
raccolta, lavorazione, conservazione di prodotti agricoli e per i
quali siano trascorsi almeno cinque anni di ammortamento,
continueranno a beneficiare delle rate di concorso sul pagamento
degli interessi non maturati anche in caso di estinzione anticipata
dell'operazione. È facoltà del mutuatario richiedere l'estinzione
anticipata all'istituto mutuante con il beneficio
dell'attualizzazione delle rate di concorso non ancora scadute. Il
tasso da praticare nell'eventuale procedura di attualizzazione è
quello di riferimento, vigente al momento dell'estinzione anticipata,
per le operazioni a lungo termine.

Art. 6.
Incentivazione di metodi di trasporto
a minore impatto ambientale
1. Con regolamento del Ministro per le politiche agricole, entro
sei mesi dall'entrata in vigore del presente decreto, di concerto con
il Ministro dei trasporti e della navigazione e con il Ministro
dell'ambiente, di intesa con la Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, possono essere estesi gli interventi e le agevolazioni per
il trasporto combinato ferroviario, marittimo e per vie navigabili
interne previsti dall'articolo 5 della legge del 23 dicembre 1997, n.
454, nel settore agricolo e della pesca, alle imprese, alle
cooperative e loro consorzi, alle associazioni riconosciute di
produttori agricoli e loro unioni, anche associate tra di loro, alle
imprese di trasformazione e di commercializzazione di prodotti che
concludono, per il trasporto dei loro prodotti, contratti di
trasporto aereo, ferroviario, marittimo o misto con le ferrovie, con
le compagnie di navigazione o con i consorzi per il trasporto
stradale, finalizzati al trasporto intermodale. I predetti
interventi, nei limiti delle autorizzazioni di spesa, previste da
successivi provvedimenti legislativi, hanno carattere transitorio e
la loro applicazione, oltre che al contenimento dei costi, è
limitata al periodo necessario alla introduzione del nuovo sistema di
trasporto.

Art. 7.
Disposizioni normative sul marchio
identificativo
della produzione nazionale
1. Con regolamento del Ministro per le politiche agricole, di
concerto con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato e il Ministro per il commercio con l'estero, da
emanarsi ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, è istituito entro sei mesi dall'entrata in vigore del
presente decreto legislativo, d'intesa con la Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, il marchio identificativo della produzione
agroalimentare nazionale.
2. Il marchio consiste in un segno o indicazione per la distinzione
nel commercio della produzione agroalimentare nazionale ed è di
proprietà del Ministero per le politiche agricole.
3. Il controllo di conformità a quanto previsto dal regolamento
d'uso del marchio deve essere svolto da uno o più organismi di
certificazione, autorizzati dal Ministero per le politiche agricole,
in conformità alla norma EN 45011 o da autorità di controllo
pubbliche designate dal Ministero stesso. Il costo di tali controlli
è a carico dei soggetti che richiedono l'uso del marchio.
4. Per tutto quanto non espressamente previsto dalla presente
legge, si applicano le disposizioni del decreto legislativo 4
dicembre 1992, n. 480, in quanto compatibili.

Art. 8.
Valorizzazione del patrimonio gastronomico
1. Per l'individuazione dei "prodotti tradizionali", le procedure
delle metodiche di lavorazione, conservazione e stagionatura il cui
uso risulta consolidato dal tempo, sono pubblicate con decreto del
Ministro per le politiche agricole, d'intesa con il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, e con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano. Le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, entro 6 mesi dalla suddetta pubblicazione
predispongono, con propri atti, l'elenco dei "prodotti tradizionali".
2. Con decreto del Ministro della sanità, di concerto con il
Ministro per le politiche agricole e con il Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato, sono definite le deroghe, relative
ai "prodotti tradizionali" di cui al comma 1, riguardanti l'igiene
degli alimenti, consentite dalla regolamentazione comunitaria.
3. Allo scopo di promuovere e diffondere le produzioni
agroalimentari italiane tipiche e di qualità e per accrescere le
capacità concorrenziali del sistema agroalimentare nazionale,
nell'ambito di un programma integrato di valorizzazione del
patrimonio culturale, artigianale e turistico nazionale, è
costituito, senza oneri, presso la Presidenza del Consiglio dei
Ministri, un Comitato, composto da un rappresentante della Presidenza
del Consiglio dei Ministri, che lo presiede, da quattro
rappresentanti designati, uno per ciascuno, dai Ministri per le
politiche agricole, per i beni culturali e ambientali, per
l'industria, il commercio e l'artigianato, per il commercio con
l'estero e da quattro rappresentanti delle regioni designati dalla
Conferenza dei Presidenti delle regioni e delle province autonome di
Trento e di Bolzano.
4. Il Comitato, nominato con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri, può essere integrato da rappresentanti di enti ed
associazioni pubbliche o private e da persone particolarmente esperte
nel settore della diffusione del marketing agroalimentare.
5. Il Comitato ha il compito di redigere una guida tecnica per la
catalogazione, per ogni singola regione italiana, di produzioni e
beni agroalimentari a carattere di tipicità, con caratteristiche
tradizionali, ai fini della redazione di un Atlante del patrimonio
gastronomico, integrato con i riferimenti al patrimonio culturale,
artigianale e turistico.

Art. 9.
Imprenditori agricoli
1. Sono imprenditori agricoli, ai sensi dell'articolo 2135 del
codice civile, anche coloro che esercitano attività di allevamento
di equini di qualsiasi razza, in connessione con l'azienda agricola.

Art. 10.
Rafforzamento strutturale delle imprese
1. Il CIPE determina limiti, criteri e modalità di applicazione
anche alle imprese agricole, della pesca marittima ed in acque
salmastre e dell'acquacoltura, e ai relativi consorzi, degli
interventi regolati dall'articolo 2, comma 203, lettere d) "Patti
territoriali", e) "Contratto di programma" ed f) "Contratto di area",
della legge 23 dicembre 1996, n. 662.
2. I fondi resi disponibili in attuazione dei regolamenti (CE) n.
724/97, n. 805/97 e n. 806/97, sono destinati per 72 miliardi alla
realizzazione dei seguenti interventi:
a) investimenti finalizzati ad incrementare la qualità delle
produzioni, anche in attuazione di quanto specificatamente previsto
dalla Direttiva n. 92/46/CEE del 16 giugno 1992;
b) investimenti finalizzati alla protezione dell'ambiente, ivi
compresi gli interventi diretti all'introduzione di tecnologie mirate
a valorizzare agronomicamente i reflui zootecnici;
c) ristrutturazione dei fabbricati aziendali finalizzati ad
adeguare le strutture produttive alle norme di sicurezza del lavoro
di cui al decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, e successive
modificazioni.
3. Le misure, di cui al comma 2, sono applicate in conformità alle
disposizioni previste dall'articolo 12, paragrafo 2, lettere e) ed
f), nonchè paragrafo 4 del regolamento (CE) n. 950/97. Le modalità
di applicazione delle stesse e di trasferimento delle risorse sono
stabilite con decreto del Ministro per le politiche agricole emanato
di concerto con il Ministro del tesoro.
4. Il Ministero per le politiche agricole definisce, di intesa con
la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, ai sensi dell'articolo 12,
paragrafo 3, lettera d), del regolamento (CE) n. 950/97 e
dell'articolo 10 del regolamento (CEE) n. 2078/92, le modalità per
l'erogazione di adeguati contributi finanziari, attraverso un
programma nazionale, volto a superare la situazione di grave e
persistente declino delle risorse genetiche animali e vegetali,
articolato in programmi operativi gestiti dalle regioni. Agli
interventi di cui al presente comma si farà fronte nei limiti delle
autorizzazioni di spesa all'uopo recate da successivi provvedimenti
legislativi.

Art. 11.
Accordi del sistema agroalimentare
1. Gli accordi realizzati tra produttori agricoli o fra produttori
agricoli ed imprese, che beneficino di una stessa denominazione di
origine protetta (DOP), indicazione geografica protetta (IGP) e
attestazione di specificità (AS) riconosciuta ai sensi dei
regolamenti (CEE) n. 2081/92 e n. 2082/92 del Consiglio del 14 luglio
1992, o che siano integrati nella stessa filiera di produzione avente
la dicitura di "agricoltura biologica" ai sensi del regolamento (CE)
n. 2092/91, del Consiglio del 24 giugno 1991, sono approvati dal
Ministero per le politiche agricole. Tali accordi devono essere
stipulati per iscritto, per un periodo determinato che non può
essere superiore a tre anni e possono riguardare soltanto:
a) una programmazione previsionale e coordinata della produzione in
funzione del mercato;
b) un piano di miglioramento della qualità dei prodotti, avente
come conseguenza diretta una limitazione del volume di offerta;
c) una concentrazione dell'offerta e dell'immissione sui mercati
della produzione degli aderenti.
2. In caso di grave squilibrio del mercato, gli accordi realizzati
fra produttori agricoli, o fra produttori agricoli ed imprese di
approvvigionamento o di trasformazione e le disposizioni
autolimitatrici, adottate dalle organizzazioni di produttori agricoli
riconosciute ai sensi del regolamento (CE) n. 2200/96 del Consiglio
del 28 ottobre 1996 e del regolamento (CE) n. 952/97 del Consiglio
del 20 maggio 1997, e le organizzazioni interprofessionali di cui
all'articolo 12, destinati a riassorbire una temporanea
sovracapacità produttiva per ristabilire l'equilibrio del mercato,
devono essere autorizzati dal Ministero per le politiche agricole.
Tali misure devono essere adeguate a superare gli squilibri e non
possono in alcun caso riguardare la materia dei prezzi. La durata
degli accordi non può eccedere un anno.
3. Gli accordi di cui ai commi 1 e 2 non possono in ogni caso
prevedere restrizioni non strettamente necessarie al raggiungimento
degli scopi indicati nei medesimi commi, nè possono eliminare la
concorrenza da una parte sostanziale del mercato.
4. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 non costituiscono deroghe
a quanto previsto dall'articolo 2 della legge 10 ottobre 1990, n.
287.

Art. 12.
Organizzazioni interprofessionali
1. Ai fini dell'integrazione economica di filiera, si intende per
"Organizzazione interprofessionale" qualsiasi organismo che:
a) raggruppi rappresentanti delle attività economiche connesse con
la produzione, il commercio, la trasformazione dei prodotti agricoli
indicate dalla regolamentazione comunitaria sulla organizzazione dei
produttori;
b) sia costituito per iniziativa di tutte o di una parte delle
organizzazioni o associazioni che la compongono;
c) svolga alcune delle attività seguenti, tenendo conto degli
interessi dei consumatori:
1) migliorare la conoscenza e la trasparenza della produzione e del
mercato;
2) contribuire ad un migliore coordinamento dell'immissione sul
mercato;
3) elaborare contratti tipo compatibili con la normativa
comunitaria;
4) accrescere la valorizzazione dei prodotti;
5) ricercare metodi atti a limitare l'impiego di prodotti
fitosanitari e di altri fattori di produzione e a garantire la
qualità dei prodotti nonchè la salvaguardia dei suoli e delle
acque;
6) mettere a punto metodi e strumenti per migliorare la qualità
dei prodotti;
7) valorizzare e tutelare l'agricoltura biologica e le
denominazioni d'origine, i marchi di qualità e le indicazioni
geografiche;
8) promuovere la produzione integrata o altri metodi di produzione
rispettosi dell'ambiente;
9) definire, per quanto riguarda le normative tecniche relative
alla produzione e alla commercializzazione, regole più restrittive
di quelle previste dalle normative comunitaria e nazionale per i
prodotti agricoli e trasformati.
2. Sono definiti con decreto del Ministro per le politiche
agricole, sentita la Conferenza permanente per i rapporti con lo
Stato e le regioni e le provincie autonome di Trento e Bolzano, i
criteri e le modalità per il riconoscimento e per i relativi
controlli delle organizzazioni interprofessionali di rilevanza
nazionale, delle organizzazioni di produttori agricoli nonchè delle
relative Unioni nazionali.

Art. 13.
Interventi per il rafforzamento e lo sviluppo delle
imprese di trasformazione e commercializzazione
Nel rispetto della decisione 94/173 CE, è istituito un regime di
aiuti a favore delle imprese che operano nel settore agroalimentare,
comprese le cooperative, le organizzazioni dei produttori e le
industrie di trasformazione agroalimentare. Tale regime è definito,
ai sensi dell'articolo 18 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112, e fermo restando quanto stabilito dall'articolo 48 dello stesso
decreto, nei limiti delle autorizzazioni di spesa all'uopo recate da
appositi provvedimenti legislativi, entro sei mesi dall'entrata in
vigore del presente decreto, attraverso un programma dal Ministro per
le politiche agricole, sentito il Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e di intesa con la Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano. Tale programma è diretto a favorire i settori
prioritari e ad assicurare partecipazione adeguata e duratura dei
produttori agricoli ai vantaggi economici dell'iniziativa, così come
previsto dall'articolo 12, comma 1, del regolamento (CE) n. 951/97,
anche attraverso contratti di filiera e accordi interprofessionali,
dando priorità agli investimenti richiesti da soggetti che hanno
avviato iniziative di ristrutturazione societaria, organizzativa e
logistica anche tramite processi di dismissioni, concentrazioni e
fusioni di imprese o rami di azienda. Tale programma è finalizzato:
a) all'innovazione tecnologica, al potenziamento strutturale e al
miglioramento delle attività di trasformazione e di
commercializzazione dei prodotti agricoli, anche attraverso
l'acquisizione di impianti, di know how, di brevetti, imprese e reti
commerciali;
b) all'adeguamento degli impianti alle normative sanitarie
comunitarie e di protezione dell'ambiente;
c) alla valorizzazione delle produzioni agroalimentari, in
particolare tipiche e di qualità, soprattutto per lo sviluppo di
iniziative in zone ad insufficiente valorizzazione economica dei
produttori, favorendo il credito all'esportazione di intesa con il
Ministero per il commercio estero;
d) al rafforzamento strutturale delle imprese cooperative
attraverso investimenti in conto capitale;
e) alla realizzazione, da parte di cooperative, di soggetti
consortili e associativi, di progetti specifici che prevedano
l'avviamento o l'estensione dell'attività di assistenza
tecnicoeconomica, giuridica e commerciale anche in vista
dell'adozione di marchi, nel rispetto dell'articolo 30 del Trattato,
e di processi di certificazione della qualità. Per tale finalità
gli aiuti potranno essere concessi relativamente alle spese di
costituzione e funzionamento amministrativo, comprese le spese per il
personale assunto, nella misura del 50 per cento, limitatamente al
periodo di avvio non superiore, comunque ai 5 anni;
f) alla realizzazione di attività di ricerca e sviluppo, relativa
ai prodotti di cui all'allegato II del Trattato, per il miglioramento
qualitativo delle produzioni nazionali, svolta da imprese
agroalimentari. L'intensità dell'aiuto potrà essere fino al 100 per
cento lordo, conformemente a quanto previsto dalla disciplina
comunitaria per gli aiuti di Stato alla ricerca e sviluppo;
g) all'introduzione della contabilità aziendale e all'avviamento
dei servizi di sostituzione.
2. Al fine di promuovere il salvataggio e la ristrutturazione delle
imprese agricole e agroalimentari, il Ministero per le politiche
agricole, di concerto con il Ministero dell'industria, del commercio
e dell'artigianato, di intesa con la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, definisce, nei limiti delle autorizzazioni di spesa
all'uopo recate da appositi provvedimenti legislativi, entro sei mesi
dall'entrata in vigore del presente decreto legislativo, un programma
di interventi, conforme agli orientamenti comunitari degli aiuti di
Stato per il salvataggio e la ristrutturazione delle imprese.

Art. 14.
Snellimento procedure di accesso ai fondi strutturali
1. Al fine di accelerare le procedure connesse all'utilizzazione
dei fondi strutturali comunitari nel settore agricolo e della pesca,
il Ministero per le politiche agricole, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, adottano, ciascuno per i programmi
di propria competenza, procedure di utilizzazione dei fondi
strutturali che prevedono la formazione delle graduatorie dei
soggetti beneficiari, analoghe alle procedure adottate per la
concessione delle agevolazioni previste dalla legge 19 dicembre 1992,
n. 488, con l'osservanza dei seguenti criteri e principi:
a) analisi e valutazione automatica della accoglibilità delle
iniziative, attraverso l'utilizzazione di indicatori appositamente
individuati;
b) uniformità delle procedure di selezione, controllo ed
erogazione delle agevolazioni previste, al fine di evitare qualsiasi
duplicazione;
c) garanzia della trasparenza e del rispetto dei parametri di
scelta stabiliti da ciascun programma di intervento.
2. Entro un anno dall'entrata in vigore del presente decreto, su
proposta del Ministro per le politiche agricole, di intesa con la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, il CIPE definisce
modalità, settori di intervento, soggetti interessati e tempi di
attuazione degli adempimenti procedurali introdotti con il comma 1,
nonchè criteri e modalità per l'erogazione di anticipazioni su
contributi concessi per la realizzazione di investimenti in
agricoltura.
3. Con uno o più regolamenti, sulla base dei principi di cui
all'articolo 1 della legge 15 maggio 1997, n. 127, e dell'articolo 18
della legge 7 agosto 1990, n. 241, da adottarsi, ai sensi
dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto legislativo, sono semplificate e armonizzate le procedure
dichiarative, le modalità di controllo, gli adempimenti, derivanti
dall'attuazione della normativa comunitaria e nazionale per la
gestione dei diversi settori produttivi di intervento. Dalla data di
entrata in vigore dei regolamenti, sono abrogate le disposizioni
relative alle procedure dichiarative, gli adempimenti e le modalità
di controllo, contenute nei seguenti provvedimenti legislativi:
decreto del Presidente della Repubblica del 12 febbraio 1965, n. 162,
decreto-legge 18 giugno 1986, n. 282, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 1986, n. 462; decreto-legge 7 settembre 1987, n.
370, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 novembre 1987, n.
460; legge 10 febbraio 1992, n. 164; legge 17 febbraio 1982, n. 41;
legge 17 febbraio 1992, n. 165. Ai fini della semplificazione, sono
istituite, avvalendosi del SIAN (Sistema Informativo Agricolo
Nazionale) istituito con legge 4 giugno 1984, n. 194, ed integrato
con i sistemi informativi regionali, la carta dell'agricoltore,
documento cartaceo ed elettronico di identificazione delle imprese
agricole, e l'anagrafe delle aziende agricole, intese quali unità
tecnicoeconomiche.
4. Con i regolamenti di cui al comma 3, sono disciplinate le
modalità di avvalimento delle capitanerie di porto ai fini
dell'effettuazione delle visite di verifica delle iniziative
finanziate sui fondi strutturali e sul Piano triennale della pesca.
Per le medesime finalità, il Ministero per le politiche agricole
può avvalersi anche del Comando carabinieri tutela norme comunitarie
e agroalimentari, che per tale attività può compiere accessi,
verifiche ed ispezioni presso le imprese.

Art. 15.
Servizi di interesse pubblico
1. Il SIAN, quale strumento per l'esercizio delle funzioni di cui
al decreto legislativo 4 giugno 1997, n. 143, ha caratteristiche
unitarie ed integrate su base nazionale e si avvale dei servizi di
interoperabilità e delle architetture di cooperazione previste dal
progetto della rete unitaria della pubblica amministrazione. Il
Ministero per le politiche agricole e gli enti e le agenzie dallo
stesso vigilati, le regioni e gli enti locali, nonchè le altre
amministrazioni pubbliche operanti a qualsiasi titolo nel comparto
agricolo e agroalimentare, hanno l'obbligo di avvalersi dei servizi
messi a disposizione dal SIAN, intesi quali servizi di interesse
pubblico, anche per quanto concerne le informazioni derivanti
dall'esercizio delle competenze regionali e degli enti locali nelle
materie agricole, forestali ed agroalimentari. Il SIAN è
interconnesso, in particolare, con l'Anagrafe tributaria del
Ministero delle finanze, i nuclei antifrode specializzati della
Guardia di finanza e dell'Arma dei carabinieri, l'Istituto nazionale
della previdenza sociale, le camere di commercio, industria ed
artigianato, secondo quanto definito dal comma 4.
2. Il SIAN, istituito con legge 4 giugno 1984, n. 194, è unificato
con i sistemi informativi di cui all'articolo 24, comma 3, della
legge 31 gennaio 1994, n. 97, e all'articolo 01 della legge 28 marzo
1997, n. 81, ed integrato con i sistemi informativi regionali. Allo
stesso è trasferito l'insieme delle strutture organizzative, dei
beni, delle banche dati, delle risorse hardware, software e di rete
dei sistemi di cui all'articolo 01 della legge 28 marzo 1997, n. 81,
senza oneri amministrativi. In attuazione della normativa
comunitaria, il SIAN assicura, garantendo la necessaria riservatezza
delle informazioni, nonchè l'uniformità su base nazionale dei
controlli obbligatori, i servizi necessari alla gestione, da parte
degli organismi pagatori e delle regioni e degli enti locali, degli
adempimenti derivanti dalla politica agricola comune, connessi alla
gestione dei regimi di intervento nei diversi settori produttivi ivi
inclusi i servizi per la gestione e l'aggiornamento degli schedari
oleicolo e viticolo.
3. Il SIAN è interconnesso con i sistemi informativi delle camere
di commercio, industria, artigianato e agricoltura, al fine di
fornire all'ufficio del registro delle imprese, di cui all'articolo 2
del decreto del Presidente della Repubblica 7 dicembre 1995, n. 581,
gli elementi informativi necessari alla costituzione ed aggiornamento
del Repertorio economico amministrativo (REA). Con i medesimi
regolamenti, di cui all'articolo 14, comma 3, sono altresì definite
le modalità di fornitura al SIAN da parte delle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura, delle informazioni relative
alle imprese del comparto agroalimentare.
4. Con apposita convenzione le amministrazioni di cui ai commi
precedenti definiscono i termini e le modalità tecniche per lo
scambio dei dati, attraverso l'adozione di un protocollo di
interscambio dati. Il sistema automatico di interscambio dei dati è
attuato secondo modalità in grado di assicurare la salvaguardia dei
dati personali e la certezza delle operazioni effettuate, garantendo
altresì il trasferimento delle informazioni in ambienti operativi
eterogenei, nel pieno rispetto della pariteticità dei soggetti
coinvolti.
5. Lo scambio di dati tra i sistemi informativi di cui al presente
articolo, finalizzato al perseguimento delle funzioni istituzionali
nelle pubbliche amministrazioni interessate, non costituisce
violazione del segreto d'ufficio.
6. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo si
farà fronte nei limiti delle autorizzazioni di spesa all'uopo recate
da appositi provvedimenti legislativi.

Art. 16.
1. Le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e
di Bolzano provvedono alle finalità del presente decreto nell'ambito
delle proprie competenze, secondo quanto previsto dai rispettivi
ordinamenti.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 30 aprile 1998
SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Pinto, Ministro per le politiche
agricole
Visco, Ministro delle finanze
Ciampi, Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione
economica
Burlando, Ministro dei trasporti e
della navigazione
Bersani, Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato
Treu, Ministro del lavoro e della
previdenza sociale
Fantozzi, Ministro del commercio
con l'estero
Bassanini, Ministro per la
funzione pubblica e gli affari
regionali
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