3a Serie Speciale - Regioni n. 53 del 31-12-2016
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 29 luglio 2016, n. 13
Disposizioni collegate alla legge di assestamento e seconda variazione generale al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2016-2018. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.53 del 31-12-2016)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia Romagna -
Parte I n. 236 del 29 luglio 2016)


L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
(Omissis).
Art. 1

Finalità

1. In coerenza con il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118
(Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e
degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro
organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n.
42) la presente legge detta disposizioni finalizzate a rendere più
efficace l'azione amministrativa nel conseguimento degli obiettivi
fissati dal Documento di economia e finanza regionale (DEFR 2016) in
collegamento con la legge di assestamento e seconda variazione
generale al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2016
- 2018.

Art. 2

Modifiche alla legge regionale n. 1 del 1971

1. Al comma 3 dell'art. 6 della legge regionale 27 dicembre 1971,
n. 1 (Legge regionale sui tributi propri della Regione) dopo le
parole «in materia di tributi regionali» sono aggiunte le seguenti:
«o ad un suo delegato».

Art. 3

Modifiche alla legge regionale n. 8 del 1994

1. Dopo il comma 6-bis dell'art. 26 della legge regionale 15
febbraio 1994, n. 8 (Disposizioni per la protezione della fauna
selvatica e per l'esercizio dell'attività venatoria) sono aggiunti i
seguenti:
«6-ter. Al fine di tutelare ed assistere la fauna selvatica ferita
o in difficoltà, la Regione può stipulare apposite convenzioni con
i centri per il recupero degli animali selvatici autorizzati ai sensi
della disciplina regionale vigente e con le organizzazioni di
volontariato iscritte al registro regionale delle organizzazioni di
volontariato di cui alla legge regionale 21 febbraio 2005, n. 12
(Norme per la valorizzazione delle organizzazioni di volontariato.
Abrogazione della L.R. 2 settembre 1996, n. 37 (Nuove norme regionali
di attuazione della legge 11 agosto 1991, n. 266 - legge quadro sul
volontariato. Abrogazione della L.R. 31 maggio 1993, n. 26)) con
finalità statutarie compatibili, per attività di raccolta,
trasporto e primo soccorso dei capi alle strutture deputate alla
successiva cura, riabilitazione e liberazione.
6-quater. La Regione provvede a pubblicizzare la volontà di
stipulare le convenzioni, secondo i principi di trasparenza e
imparzialità dell'azione amministrativa, anche attraverso la
pubblicazione sul sito istituzionale dell'ente, definendo specifiche
modalità per l'esecuzione delle attività.
6-quinquies. I contenuti delle convenzioni saranno definiti nel
rispetto delle seguenti condizioni:
a) le attività oggetto del rapporto convenzionale devono essere
svolte con l'apporto prevalente dei propri aderenti volontari;
b) deve essere verificato il possesso da parte dei volontari delle
cognizioni tecniche e pratiche e delle eventuali abilitazioni
professionali necessarie allo svolgimento delle attività e delle
prestazioni specifiche;
c) devono essere stipulate apposite assicurazioni in favore dei
volontari aderenti;
d) tra gli oneri derivanti dalle convenzioni, oltre alle spese
ammesse a rimborso, devono figurare gli oneri relativi alle coperture
assicurative.».

Art. 4

Modifiche alla legge regionale n. 12 del 1999

1. Dopo il comma 13-bis dell'art. 7-bis della legge regionale 25
giugno 1999, n. 12 (Norme per la disciplina del commercio su aree
pubbliche in attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
114), è aggiunto il seguente:
«13-ter. Limitatamente all'anno 2016, sono previste le seguenti
disposizioni transitorie:
a) coloro che hanno già ottenuto il rilascio di due tesserini
negli anni 2013, 2014 o 2015 possono richiedere al comune competente
il rilascio di un ulteriore tesserino;
b) i tesserini rilasciati nell'anno 2015 conservano efficacia per
tutto l'anno 2016, fino alla completa vidimazione degli spazi.».

Art. 5

Modifiche alla legge regionale n. 43 del 2001

1. Alla fine del comma 2 dell'art. 26 della legge regionale 26
novembre 2001, n. 43 (Testo unico in materia di organizzazione e di
rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna) le parole: «sono
irrogate dal direttore generale competente in materia di personale»
sono sostituite dalle seguenti: «sono irrogate dall'ufficio
procedimenti disciplinari».
2. Alla fine del comma 2 dell'art. 34 della legge regionale n. 43
del 2001 è aggiunto il seguente periodo: «La Giunta regionale e
l'Ufficio di Presidenza dell'Assemblea legislativa possono prevedere
la possibilità di delega a funzionari direttivi di elevata
responsabilità dell'adozione di atti che impegnano l'Amministrazione
verso l'esterno sulla base di propria specifica deliberazione che
individua le tipologie di atti, con riferimento al loro livello di
complessità, e i limiti di carattere economico-finanziario.».
3. Al comma 5 dell'art. 37 della legge regionale n. 43 del 2001 le
parole «Non può essere delegata l'adozione di atti» sono sostituite
dalle seguenti: «La Giunta regionale e l'ufficio di Presidenza
dell'Assemblea legislativa individuano, ai sensi dell'art. 34, comma
2, i criteri e i limiti specifici per la delega dei seguenti atti».

Art. 6

Modifiche alla legge regionale n. 2 del 2002

1. Il comma 2 dell'art. 4 della legge regionale 18 febbraio 2002,
n. 2 (Conferimento di funzioni e compiti amministrativi alle Aziende
USL in materia di indennizzi a favore di soggetti danneggiati da
complicanze di tipo irreversibile a causa di vaccinazioni
obbligatorie, trasfusioni e somministrazioni di emoderivati, di cui
alla legge 25 febbraio 1992, n. 210 e successive modificazioni,
nonchè di vaccinazioni antipoliomielitiche non obbligatorie, di cui
all'art. 3 della legge 14 ottobre 1999, n. 362) è sostituito dal
seguente:
«2. Le Aziende USL anticipano agli aventi diritto il pagamento
degli indennizzi, compresi gli arretrati maturati e la rivalutazione
degli stessi, e rendicontano periodicamente alla Regione gli importi
erogati al fine di ottenere il trasferimento delle risorse
finanziarie da parte della medesima.».

Art. 7

Modifiche alla legge regionale n. 17 del 2002

1. Alla lettera i bis) del comma 1 dell'art. 8 della legge
regionale 1 agosto 2002, n. 17 (Interventi per la qualificazione
delle stazioni invernali e del sistema sciistico della Regione
Emilia-Romagna), le parole «nel limite del 20 per cento» sono
sostituite dalle seguenti: «nel limite del 50 per cento».

Art. 8

Interpretazione autentica dell'art. 15
della legge regionale n. 2 del 2015

1. Il secondo periodo del comma 3 dell'art. 15 della legge
regionale 30 aprile 2015, n. 2 (Disposizioni collegate alla legge
finanziaria per il 2015) si interpreta nel senso che la salvaguardia
si applica ai dipendenti in servizio presso l'amministrazione
regionale alla data di entrata in vigore della norma stessa.

Art. 9

Modifiche alla legge regionale n. 13 del 2015

1. Dopo la lettera d) del comma 3 dell'art. 16 della legge
regionale 30 luglio 2015, n. 13 (Riforma del sistema di governo
regionale e locale e disposizioni su Città metropolitana di Bologna,
province, comuni e loro unioni) è aggiunta la seguente:
«d-bis) la gestione, mediante apposita struttura organizzativa,
delle attività in materia di informazione ed educazione alla
sostenibilità definite e previste dalla legge regionale 29 dicembre
2009, n. 27 (Promozione, organizzazione e sviluppo delle attività di
informazione e di educazione alla sostenibilita'), secondo le
direttive della Giunta regionale.».
2. Dopo il comma 3 dell'art. 16 della legge regionale n. 13 del
2015 è inserito il seguente:
«3-bis. Nelle funzioni di cui alla lettera d-bis) del comma 3
rientrano le seguenti:
a) gestione del Programma triennale dell'informazione ed educazione
alla sostenibilità (INFEAS) e sue principali azioni di sistema;
b) gestione del portale web ed altri canali informativi, dei
sistemi di documentazione e formazione a supporto;
c) coordinamento e supporto dei Centri di educazione alla
sostenibilità istituiti dagli enti locali in collaborazione con il
volontariato del territorio;
d) promozione e supporto al coordinamento delle azioni di
sensibilizzazione sui temi della sostenibilità attivati dalle
strutture della Regione;
e) promozione di campagne di comunicazione regionali sugli stili di
vita sostenibili;
f) azioni di stakeholder engagement, intese come rapporto e
collaborazione con istituzioni scolastiche, università e ricerca,
associazioni ambientali e consumatori nella promozione della cultura
ambientale e della sostenibilità;
g) promozione di progetti europei e partecipazione alle reti
nazionali e internazionali che promuovono la formazione ed educazione
alla sostenibilità.».

Art. 10

Disposizioni attuative dell'art. 9

1. Ai fini dell'attuazione dell'art. 9 si applicano le
di-sposizioni di cui alla legge regionale n. 13 del 2015, fatto salvo
quanto specificamente previsto dal comma 2, al fine della graduazione
dell'attribuzione all'Agenzia regionale per la prevenzione,
l'ambiente e l'energia (ARPAE) delle funzioni, nonchè ai fini
dell'attribuzione delle relative risorse.
2. La Giunta regionale trasferisce ad ARPAE nel rispetto degli
articoli 22 e 67 della legge regionale n. 13 del 2015, in quanto
compatibili, la gestione delle attività in materia di informazione
ed educazione alla sostenibilità previste dalla legge regionale n.
27 del 2009 con specifico atto, che definisce la decorrenza di esse e
dispone l'attribuzione delle conseguenti risorse umane e finanziarie.

Art. 11

Modifiche alla legge regionale n. 4 del 2016

1. Il comma 7 dell'art. 12 della legge regionale 25 marzo 2016, n.
4 (Ordinamento turistico regionale - Sistema organizzativo e
politiche di sostegno alla valorizzazione e promo-commercializzazione
turistica. Abrogazione della legge regionale 4 marzo 1998, n. 7
(Organizzazione turistica regionale - Interventi per la promozione e
la commercializzazione turistica)) è sostituito dal seguente:
«7. Il direttore è nominato dall'Assemblea.».
2. Dopo il comma 7 dell'art. 12 della legge regionale n. 4 del 2016
è aggiunto il seguente:
«7-bis. Il Presidente è il legale rappresentante dell'ente.».

Art. 12

Istituzione dell'Organismo strumentale
per gli interventi europei

1. Al fine di favorire la gestione finanziaria degli interventi
finanziati con l'utilizzo delle risorse europee, è istituito, in
conformità all'art. 1, comma 792, della legge 28 dicembre 2015, n.
208 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2016)), l'Organismo
strumentale per gli interventi europei della Regione Emilia-Romagna,
avente ad oggetto esclusivo la gestione degli interventi europei.
2. L'Organismo di cui al comma 1, a carattere strumentale ai sensi
dell'art. 1, comma 2, lettera b), del decreto legislativo n. 118 del
2011, è dotato di autonomia gestionale e contabile e privo di
personalità giuridica.
3. Con il presente articolo è autorizzata, ai sensi dell'art. 1,
comma 2, lettera b), del decreto legislativo n. 118 del 2011, la
gestione fuori bilancio dell'Organismo strumentale e sono disposti i
trasferimenti allo stesso di tutti i crediti regionali riguardanti le
risorse europee e di cofinanziamento nazionale e di tutti i debiti
regionali agli aventi diritto, riguardanti gli interventi europei,
risultanti da obbligazioni giuridicamente perfezionate.
4. Con provvedimenti della Giunta regionale si procede alle
variazioni di bilancio relative alla registrazione, nelle scritture
patrimoniali e finanziarie, del trasferimento dei crediti e dei
debiti all'Organismo strumentale.
5. Il patrimonio dell'Organismo strumentale di cui al comma 1 è
costituito solo dall'eventuale fondo di cassa e dai crediti e dai
debiti concernenti gli interventi europei. Per lo svolgimento della
propria attività l'Organismo utilizza le strutture, i beni e il
personale della Regione, che garantisce l'equilibrio finanziario,
economico e patrimoniale dell'Organismo medesimo per gli interventi
europei.
6. Ove l'Organismo strumentale di cui al comma 1 sia diretto da un
dirigente, questi è scelto nei ruoli organici della Regione.
7. Per la gestione dell'Organismo strumentale di cui al comma 1 è
istituito un apposito conto di tesoreria unica intestato allo stesso
Organismo secondo le modalità di cui all'art. 7 del decreto
legislativo 7 agosto 1997, n. 279 (Individuazione delle unità
previsionali di base del bilancio dello Stato, riordino del sistema
di tesoreria unica e ristrutturazione del rendiconto generale dello
Stato) e un corrispondente conto corrente presso il tesoriere della
Regione.
8. L'Organismo trasmette quotidianamente alla banca dati «Sistema
informativo sulle operazioni degli Enti pubblici» (SIOPE), tramite il
proprio tesoriere, i dati codificati concernenti tutti gli incassi e
i pagamenti effettuati, secondo le modalità previste per le Regioni.
Il tesoriere non può accettare disposizioni di pagamento prive della
codificazione uniforme.
9. La Giunta regionale, con proprio atto, provvede alla definizione
dei criteri e delle modalità di funzionamento dell'Organismo
strumentale di cui al comma 1, nonchè alla relativa disciplina del
funzionamento e individua le misure organizzative necessarie ad
assicurare l'attuazione delle disposizioni di cui al presente
articolo.
10. La Regione registra nelle proprie scritture patrimoniali e
finanziarie il trasferimento dei debiti e dei crediti trasferiti
all'Organismo strumentale per gli interventi comunitari ai sensi del
comma 4.
11. Il trasferimento dei crediti e dei debiti esigibili al 31
dicembre 2016 a favore dell'Organismo strumentale per gli interventi
europei è registrato nel bilancio di previsione 2017 - 2019
iscrivendo, tra gli stanziamenti relativi all'esercizio 2017, le
entrate e le spese per trasferimenti da e verso l'Organismo
strumentale, per lo stesso importo, pari al maggior valore tra i
residui attivi e passivi trasferiti, ed effettuando le necessarie
regolarizzazioni contabili con i residui attivi e passivi.
12. L'eventuale differenza tra i residui passivi e attivi concorre
alla determinazione del debito o del credito della Regione nei
confronti dell'Organismo strumentale esigibile nell'esercizio 2017.
13. Al fine di garantire il rispetto del principio della competenza
finanziaria, il trasferimento dei crediti e dei debiti della Regione
esigibili nell'esercizio 2017 e successivi è registrato cancellando
dalle scritture contabili riguardanti ciascun esercizio i relativi
accertamenti e impegni, e registrando l'impegno per trasferimenti
all'Organismo strumentale, di importo pari alla differenza tra gli
impegni e gli accertamenti cancellati nell'esercizio.
14. I crediti e i debiti cancellati dalla Regione sono registrati
dall'Organismo strumentale.
15. L'Organismo strumentale accerta le entrate derivanti dai
trasferimenti della Regione a seguito dei correlati impegni della
stessa Regione.
16. Il Collegio dei revisori dei conti della Regione esercita le
sue funzioni anche nei confronti dell'Organismo strumentale, per il
quale resta salva l'applicazione dell'art. 1, comma 799, della legge
n. 208 del 2015.
17. Per quanto non espressamente disciplinato nel presente
articolo, si rinvia alle disposizioni e prescrizioni previste
dall'ordinamento contabile vigente.
18. Nelle more dell'effettiva operatività dell'Organismo
strumentale, la Regione assicura gli adempimenti connessi alla
gestione finanziaria degli interventi europei; tale gestione è, a
tutti gli effetti, imputata all'Organismo strumentale al momento
della sua istituzione e piena operatività.

Art. 13
Trasferimento dello stabilimento di Baggiovara dall'Azienda USL di
Modena all'Azienda Ospedaliero-Universitaria di Modena
1. Ai fini dell'attuazione della sperimentazione gestionale unica
tra l'azienda ospedaliero-universitaria di Modena e il «Nuovo
ospedale civico Sant'Agostino Estense» dell'azienda unità sanitaria
locale di Modena con sede a Baggiovara, a decorrere dal 1° gennaio
2017 sono trasferiti all'azienda ospedaliero-universitaria di Modena
lo stabilimento di Baggiovara e le proprie attrezzature biomedicali,
economali ed informatiche inventariate all'atto del trasferimento di
proprietà. Il presente articolo costituisce titolo per la
trascrizione ai sensi dell'art. 5, comma 3, del decreto legislativo
30 dicembre 1992, n. 502 (Riordino della disciplina in materia
sanitaria, a norma dell'art. 1 della legge 23 ottobre 1992, n. 421).
2. In caso di esito negativo della sperimentazione gestionale, la
proprietà del patrimonio di cui al comma 1 è ritrasferita
all'azienda USL di Modena.
3. La Giunta regionale con apposita deliberazione identifica i
riferimenti catastali dei beni immobili da trasferire.

Art. 14

Istituzione dell'Anagrafe regionale degli assistiti

1. Al fine di permettere l'identificazione univoca all'interno
della Regione Emilia-Romagna degli assistiti e degli assistibili, è
istituita l'Anagrafe regionale degli assistiti (ARA) quale anagrafica
di riferimento del servizio sanitario regionale.
2. L'Anagrafe di cui al comma 1 ha la finalità di:
a) gestire in maniera unificata, integrata e certificata i dati
personali e sanitari degli assistiti e degli assistibili della
regione;
b) gestire in maniera appropriata il processo di erogazione delle
prestazioni ai cittadini e delle attività amministrative correlate a
quelle di prevenzione, diagnosi, cura e riabilitazione, attraverso la
condivisione dei dati tra le strutture sanitarie regionali;
c) garantire la funzionalità di servizi avanzati;
d) assicurare una efficace programmazione, gestione e valutazione
dell'assistenza sanitaria e un efficiente controllo della spesa
sanitaria.
3. La Giunta regionale disciplina con proprio regolamento le
modalità di raccolta e trattamento dei dati anagrafici e sanitari di
cui al comma 1, compresi gli aspetti relativi alla titolarità degli
stessi, nel rispetto e con le modalità stabilite dalle disposizioni
vigenti.

Art. 15

Semplificazione degli adempimenti amministrativi
per i servizi accessori presso le strutture ricettive

1. La messa a disposizione, all'interno di strutture ricettive, di
saune, bagni turchi, bagni a vapore, vasche con idromassaggio e
servizi similari, a uso esclusivo degli ospiti e con funzione
meramente accessoria e complementare rispetto all'attività
principale della struttura ricettiva, non è subordinata alla
presenza di soggetti in possesso della qualificazione professionale
di estetista, nè alla segnalazione certificata di inizio attività
(SCIA), salvo il possesso dei requisiti igienico sanitari dei locali.
Resta fermo l'obbligo, in capo al titolare o gestore della struttura
ricettiva, di fornire al cliente le necessarie informazioni sulle
modalità di corretta fruizione delle attrezzature di cui al presente
articolo, sulle controindicazioni al loro utilizzo, sulle precauzioni
da adottare, anche attraverso l'esposizione di cartelli nei locali
dove sono collocate le attrezzature stesse e assicurando ivi la
presenza di personale addetto che eserciti la vigilanza.

Art. 16

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione
Emilia-Romagna (BURERT).
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 29 luglio 2016

BONACCINI

(Omissis).