3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 30-1-1999
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 10 luglio 1998, n. 56
Disposizioni correttive della legge regionale 25 ottobre 1996, n. 96, recante norme per l'assegnazione e la gestione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica e per la determinazione dei relativi canoni di locazione (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 30-01-1999)

Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo n. 15
del 31 luglio 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.

L'art. 2 della legge regionale 25 ottobre 1996, n. 96, è
sostituito dal seguente:
"Art. 2 (Requisiti per l'accesso all'edilizia residenziale
pubblica). - I requisiti per la partecipazione al bando di concorso
per l'assegnazione sono i seguenti:
a) cittadinanza italiana (il cittadino straniero è ammesso
soltanto se tale diritto è riconosciuto in condizioni di
reciprocità, da convenzioni o trattati internazionali e se il
cittadino stesso è iscritto nelle apposite liste degli uffici
provinciali del lavoro o se svolge in Italia un'attività lavorativa
debitamente autorizzata);
b) residenza anagrafica o attività lavorativa esclusiva o
principale nel comune o in uno dei comuni compresi nell'ambito
territoriale cui si riferisce il bando di concorso, salvo che si
tratti di lavoratori destinati a prestare servizio in nuovi
insediamenti industriali, compresi in tale ambito, oppure di
lavoratori emigrati all'estero, per i quali è ammessa la
partecipazione per un solo ambito territoriale; si intende per
attività lavorativa principale quella dalla quale si ricava il
maggior cespite di reddito;
c) non titolarità di diritti di proprietà, usufrutto, uso ed
abitazione su alloggio adeguato alle esigenze del nucleo familiare
nell'ambito territoriale cui si riferisce il bando di concorso. È
adeguato l'alloggio che si trovi almeno nelle condizioni di
manutenzione indicate nella lettera b) dell'art. 23 della legge n.
392/1978 e la cui superficie utile, determinata ai sensi della legge
n. 392/1978 art. 13, sia non inferiore ai 45 mq. per un nucleo
familiare composto da 1 o 2 persone; non inferiore a 60 mq. per 3-4
persone; non inferiore a 75 mq. per 5 persone; non inferiore a 95 mq.
per 6 persone e oltre. Nel caso di proprietà di più alloggi o
porzioni di alloggi si considera adeguato ai bisogni del nucleo
familiare la superficie abitativa complessiva degli alloggi stessi
che superi di un terzo gli standards abitativi determinati con le
modalità di cui al presente punto c);
d) non titolarità di diritti di cui al precedente punto c) su uno
o più alloggi, ubicati in qualsiasi località, compreso il comune al
cui ambito territoriale si riferisce il bando. Il valore complessivo,
determinato ai sensi della legge 27 luglio 1978, n. 392, deve essere
almeno pari al valore locativo di alloggio adeguato con condizioni
abitative medie nell'ambito territoriale cui si riferisce il bando di
concorso.
Il valore locativo medio è determinato sulla base delle modalità
stabilite dalla citata legge n. 392/1978, e con i seguenti parametri:
1. Superficie corrispondente allo standard abitativo regionale.
Superficie convenzionale complessiva (superficie utile + 20% per
aree accessorie di servizio):
45 mq + 9 mq = mq 54 per 1-2 persone;
60 mq + 12 mq = mq 72 per 3-4 persone;
75 mq + 15 mq = mq 90 per 5 persone;
95 mq + 19 mq = mq 114 per 6 persone e oltre.
2. Tipologia corrispondente alla categoria catastale A/3: parametro
1,05.
3. Classe demografica del comune di destinazione della domanda di
assegnazione del concorrente. Qualora trattasi di comune con
popolazione inferiore a 5.000 abitanti si applica il coefficiente
0.80 corrispondente alla classe demografica fino a 10.000 abitanti.
4. Coefficiente del livello di piano corripondente al parametro
1,00.
5. Coefficiente di zona edificata/periferica corrispondente a 1,00
per tutti i comuni.
6. Coefficiente di vetustà pari a 20 anni da accertarsi con
riferimento all'anno di presentazione della domanda da parte del
richiedente.
7. Coefficiente di conservazione e manutenzione corrispondente al
parametro 1,00;
e) assenza di precedenti assegnazioni in proprietà immediata o
futura di alloggio edilizio con contributi pubblici, o assenza di
precedenti finanziamenti agevolati in qualunque forma concessi dallo
Stato o da enti pubblici, semprechè l'alloggio non sia
inutilizzabile o perito senza dar luogo al risarcimento del danno. Si
considera assegnato in proprietà l'alloggio concesso in locazione
con patto di futura vendita;
f) reddito annuo complessivo del nucleo familiare non superiore al
limite vigente al momento della scadenza del bando di concorso,
determinato ai sensi dell'art. 21 della legge n. 457/1978 e
successive modificazioni ed integrazioni. Tale reddito, riferito alla
famiglia tipo di due componenti è pari a lire 20 milioni. Qualora il
nucleo familiare abbia un numero di componenti superiore a due, il
reddito complessivo annuo del nucleo familiare medesimo è ridotto di
un milione per ogni altro componente oltre i 2, sino ad un massimo di
6 milioni. La presente disposizione non si applica ai figli a carico,
in quanto, per questi analoga riduzione è già prevista dalla norma
richiamata senza limiti numerici.
Per reddito annuo complessivo del nucleo familiare si intende la
somma dei redditi fiscalmente imponibili di tutti i componenti del
nucleo stesso quali risultano dall'ultima dichiarazione dei redditi
di tutti i componenti medesimi. Nel computo di reddito imponibile
sono escluse le indennità una tantum percepite a titolo di
risarcimento per danni fisici, nonchè le indennità di
accompagnamento per i portatori di handicap.
In mancanza di aggiornamento del limite di reddito per l'accesso,
da parte del CIPE, la Giunta regionale vi provvede con cadenza
biennale sulla base della variazione assoluta dell'indice ISTAT dei
prezzi al consumo per le famiglie degli operai e degli impiegati;
g) non aver ceduto in tutto o in parte - fuori dei casi previsti
dalla legge - l'alloggio eventualmente assegnato in precedenza in
locazione semplice.
Per nucleo familiare si intende la famiglia costituita dai coniugi
e dai figli legittimi, naturali, riconosciuti ed adottivi e dagli
affiliati con loro conviventi. Fanno, altresì, parte del nucleo il
convivente more uxorio, gli ascendenti, i discendenti, i collaterali
fino al terzo grado, purchè la stabile convivenza con il concorrente
abbia avuto inizio almeno due anni prima della data di pubblicazione
del bando di concorso e sia dimostrata nelle forme di legge.
Possono essere considerati componenti del nucleo familiare anche le
persone non legate da vincoli di parentela o affinità, qualora la
convivenza istituita abbia carattere di stabilità e sia finalizzata
alla reciproca assistenza morale e materiale.
Tale ulteriore forma di convivenza deve, ai fini dell'inclusione
economica e formativa del nucleo familiare, essere stata instaurata
da almeno due anni dalla data del bando di concorso ed essere
comprovata esclusivamente da certificazioni anagrafiche.
I requisiti debbono essere posseduti da parte del richiedente e,
limitatamente alle precedenti lettere c), d), e), g), da parte degli
altri componenti il nucleo familiare, alla data di pubblicazione del
bando, nonchè al momento dell'assegnazione e debbono permanere in
sostanza di rapporto.
Il requisito di cui alla lettera f) deve permanere alla data di
assegnazione con riferimento al limite vigente.
Particolari requisiti aggiuntivi possono essere stabiliti dalla
Giunta regionale, anche su proposta del comune, in relazione
all'assegnazione di alloggi realizzati con finanziamenti destinati a
specifiche finalità, ovvero in relazione a peculiari esigenze
locali. Per tali interventi, i provvedimenti regionali di locazione
possono prevedere i requisiti integrativi rispondenti alle finalità
programmatorie, con riferimento anche alla eventuale anzianità di
residenza".

Art. 2.

Al comma 3 dell'art. 3 della legge regionale 25 ottobre 1996, n.
96 dopo le parole: "I bandi vengono emanati" sono inserite le
seguenti: "di norma".

Art. 3.

All'art. 5 della legge regionale 25 ottobre 1996, n. 96 sono
apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 2, le parole: "i requisiti di cui alle lettere c), d),
e), g) del precedente art. 2" sono sostituite dalle seguenti: "i
requisiti di cui al precedente art. 2";
b) il comma 6 è così sostituito: "Le domande devono essere
acquisite agli atti del comune entro il termine di scadenza del
bando. Per le domande trasmesse a mezzo raccomandata fa fede la data
del timbro postale";
c) all'ultimo comma, dopo le parole: "abbiano spedito" sono
aggiunte le seguenti "o presentato".

Art. 4.

All'art. 7 della legge regionale 25 ottobre 1996, n. 96, sono
apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1 le parole: "corrispondente a quella della provincia"
sono sostituite dalle seguenti: "corrispondenti a quelle degli ambiti
territoriali ottimali del servizio idrico integrato, così come
individuati dall'art. 2 della legge regionale 13 gennaio 1997, n. 2";
b) il comma 2 è sostituito dal seguente:
"La commissione è presieduta da un magistrato o dirigente con
profilo professionale ''amministrativo'' della pubblica
amministrazione, anche in quiescenza, con almeno cinque anni di
attività nella qualifica, o libero professionista iscritto all'albo
da almeno cinque anni ed in possesso del diploma di laurea in
giurisprudenza o economia e commercio o da chi ha svolto le funzioni
di presidente di commissioni alloggi per un periodo non inferiore ad
un anno.
Per queste ultime tre categorie è richiesta l'iscrizione all'albo
regionale per aspiranti presidenti delle commissioni di assegnazione
alloggio di E.R.P. istituito presso gli uffici del servizio politica
della casa della giunta regionale.
La commissione è altresì composta:
1) dal sindaco del comune interessato all'assegnazione, o suo
delegato;
2) da un rappresentante delle organizzazioni sindacali dei
dipendenti, più rappresentative su base nazionale, designato
d'intesa dalle medesime;
3) da due rappresentanti delle organizzazioni sindacali degli
assegnatari, più rappresentative a livello nazionale, designati
dalle medesime;
4) da un rappresentante dell'Istituto autonomo case popolari
competente per territorio interessato alla gestione degli alloggi";
c) il comma 16 è sostituito dal seguente: "La commissione è
insediata presso lo IACP, o sede distaccata, nella cui competenza
territoriale è ricompreso il comune sede di ambito territoriale
ottimale del servizio idrico integrato così come individuato
dall'art. 2 della legge regionale 13 gennaio 1997, n. 2 e successive
modificazioni";
d) al comma 18 le parole: "su parte del territorio della
provincia" sono sostituite dalle seguenti: "su parte del territorio
degli ambiti ottimali del servizio idrico integrato di cui all'art. 2
della legge regionale 13 gennaio 1997, n. 2".

Art. 5.

All'art. 8 della legge regionale 25 ottobre 1996, n. 96, sono
apportate le seguenti modifiche:
a) alla lettera a-1) le parole: "di cui all'art. 21 della legge n.
457 del 1978 e successive modificazioni ed integrazioni" sono
sostituite dalle seguenti: "di cui all'art. 2 lettera f) della
presente legge";
b) alla lettera c) (condizioni aggiuntive regionali) la parola:
"localizzazione" è sostituita dalla seguente: "locazione".

Art. 6.

All'art. 13 della legge regionale 25 ottobre 1996, n. 96, dopo il
comma 3 è aggiunto il seguente: "Il comune, in presenza di
assegnatari nel cui nucleo familiare sono presenti componenti che per
condizioni di deficit psicomotorie, di età o di altra situazione di
disagio individuata dall'ente stesso, può, con provvedimento
motivato, assegnare alloggi anche in deroga allo standard abitativo
previsto dall'art. 2 lettera c)".

Art. 7.

All'art. 15 della legge regionale 25 ottobre 1996, n. 96, sono
apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1 le parole: "di cui al secondo comma" sono sostituite
dalle seguenti: "di cui al terzo comma";
b) il comma 2 è sostituito dal seguente: "Per le autorizzazioni
alle assegnazioni provvisorie il relativo provvedimento è assunto
dalla Giunta regionale";
c) al comma 7 le parole: "aliquota del 25%" sono sostituite dalle
seguenti: "aliquota del 15%".

Art. 8.

All'art. 20 della legge regionale 25 ottobre 1996, n. 96, sono
apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 11 le parole: "fasce di reddito peviste alle lettere
a) e b-1) del successivo art. 26" sono sostituite dalle seguenti:
"fasce di reddito previste ai punti 1 e 2 del successivo art. 25".

Art. 9.

All'art. 25 della legge regionale 25 ottobre 1996, n. 96, sono
apportate le seguenti modifiche:
a) al punto 2) del comma 1 le parole: "canone sociale non
superiore al 4,2%" sono sostituite dalle seguenti: "canone sociale
pari al 4,2%";
b) al punto 2) del coma 1 è aggiunto, infine il seguente periodo:
"Il canone così determinato non può essere comunque inferiore a
quello relativo al precedente punto 1";
c) al punto 3) del comma 1 le parole: "pari all'importo" sono
sostituite dalle seguenti: "fino all'importo";
d) al punto 7) del comma 1 le parole: "compreso fra il limite"
sono sostituite dalle seguenti: "oltre il limite";
e) dopo il comma 1 è aggiunto il seguente: "I canoni relativi
alle fasce dalla 3 alla 7 non possono comunque essere inferiori al
canone relativo alla fascia 2";
f) al comma 4 le parole: "superiore a 2/3" sono sostituite dalle
seguenti: "pari al 100%"; la parola: "comma" è sostituita dalla
seguente "articolo";
g) al comma 5 le parole: "previsto per la prima fascia di cui al
precedente comma 1" sono sostituite dalle seguenti: "previsto al
punto 1) del precedente comma 1";
h) al comma 6 è aggiunto, infine, il seguente periodo: "nonchè
dello 0,50% del valore locativo di cui all'art. 12 della legge 27
luglio 1978, n. 392";
i) al comma 7, le parole: "alle percentuali sul reddito lordo
annuo imponibile complessivo" sono sostituite dalle seguenti: "alle
percentuali sul reddito annuo complessivo del nucleo familiare";
i) il comma 8 è così sostituito: "in sede di prima applicazione
della presente legge, il canone di locazione di cui al comma 1, punto
1) è stabilito in L. 15.000 per i primi 12 mesi. I canoni di
locazione di cui al comma 1, punti 6) e 7) sono incrementati di
un'addizionale pari ad un punto percentuale per ogni scaglione di
dieci milioni di reddito imponibile, a partire da L. 71.000.000";
m) al comma 9 le parole: "di cui all'art. 30" sono sostituite
dalle seguenti: "di cui all'art. 29".

Art. 10.

All'art. 26 della legge regionale 25 ottobre 1996, n. 96, le
parole: "a norma dell'art. 26" sono sostituite dalle seguenti: "a
norma dell'art. 25, comma 4".

Art. 11.

All'art. 27 della legge regionale 25 ottobre 1996, n. 96, sono
apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1, le parole: "di cui all'art. 26" sono sostituite
dalle seguenti: "di cui all'art. 25";
b) il comma 4 è soppresso.

Art. 12.

All'art. 29 della legge regionale 25 ottobre 1996, n. 96, sono
apportate seguenti modifiche:
a) il primo comma è sostituito dal seguente:
"È istituito nell'ambito regionale il fondo sociale per concorrere
al pagamento del canone di locazione destinato agli assegnatari
disoccupati o pensionati, il cui reddito annuale riferito all'intero
nucleo familiare sia inferiore all'importo di una pensione minima
INPS";
b) dopo il comma 1 è aggiunto il seguente: "Qualora il nucleo
familiare sia composto di più di quattro persone, il limite di
reddito viene elevato all'importo di due pensioni minime INPS".

Art. 13.

Al comma 9 dell'art. 30 della legge regionale 25 ottobre 1996, n.
96, le parole: "previsto dal comma precedente" sono sostituite dalle
seguenti: "previsto dal presente articolo".

Art. 14.

All'art. 34 della legge regionale 25 ottobre 1996, n. 96, sono
apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1, il periodo: "c) fruisca di un reddito annuo
complessivo, per il nucleo familiare, superiore al limite stabilito
per la permanenza, come indicato all'art. 36" è sostituito dal
seguente: "e) fruisca di un reddito annuo complessivo, riferito
all'intero nucleo familiare, superiore al limite stabilito per la
permanenza così come indicato dall'art. 35";
b) dopo il comma 2 è aggiunto, infine, il seguente periodo: "La
condizione di cui alla lettera c) del comma precedente è esteso
all'intero nucleo familiare";
c) al comma 3, le parole: "precedente art. 34" sono sostituite
dalle seguenti: "precedente art. 33";
d) al comma 5, le parole: "lettera c)" sono sostituite dalle
seguenti: "lettera e)".

Art. 15.

All'art. 36 della legge regionale 25 ottobre 1996, n. 96, sono
apportate le seguenti modifiche:
a) dopo il comma 2 è aggiunto il seguente: "L'ammontare dei
canoni da recuperare è rateizzabile a tasso legale per un periodo di
ammortamento non superiore a due anni. All'estinzione del debito
avrà luogo la stipula del contratto di locazione tra l'assegnatario
e l'ente gestore ed il comune provvederà ad emettere il relativo
provvedimento di assegnazione il cui effetto retroagisce al 1 luglio
1995. Nel periodo di ammortamento è dovuto il canone determinato ai
sensi della legge regionale all'epoca vigente";
b) al comma 3, le parole: "L'assegnazione di cui al comma è
subordinata" sono sostituite dalle seguenti: "L'assegnazione è
subordinata";
c) al comma 3, lettera b), dopo le parole: "della legge regionale
n. 55/1986" sono aggiunte le seguenti: "e successive modificazioni ed
integrazioni";
d) al comma 7, la parola: "l'occupazione" è sostituita dalla
seguente: "l'occupante".

Art. 16.

1. La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.
L'Aquila, 10 luglio 1998
FALCONIO