3a Serie Speciale - Regioni n. 42 del 19-10-1991
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
LEGGE 19 giugno 1991, n. 38
Nuove disposizioni per la disciplina dello stato giuridico ed economico del personale dell'Amministrazione regionale e per la contrattazione decentrata a livello regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.42 del 19-10-1991)

L'ASSEMBLEA REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.

1. Lo stato giuridico ed il trattamento economico del personale
dell'Amministrazione regionale di cui all'art. 1 della legge
regionale 15 giugno 1988, n. 11, e successive modificazioni, sono
disciplinati in conformità della presente legge, in armonia con i
principi della legge 29 marzo 1983, n. 93, e successive
modificazioni.

Art. 2.

1. Sono regolate con legge ovvero, sulla base delle disposizioni
di legge, con regolamento, le seguenti materie:
a) l'istituzione di organi e di uffici, i principi fondamentali
di organizzazione degli uffici e le modalità di conferimento della
titolarità degli stessi;
b) i procedimenti di costituzione, modificazione dello stato
giuridico ed estinzione del rapporto di impiego pubblico;
c) la determinazione delle qualifiche funzionali ed i criteri
per l'individuazione dei profili professionali compresi in ciascuna
qualifica funzionale;
d) i criteri per la formazione professionale e l'addestramento;
e) i ruoli organici e la dotazione complessiva delle relative
qualifiche funzionali;
f) le garanzie del personale in ordine all'esercizio delle
libertà e dei diritti fondamentali;
g) le responsabilità dei dipendenti, comprese quelle
disciplinari;
h) la durata massima dell'esercizio dell'orario di lavoro
giornaliero.

Art. 3.

1. Nell'osservanza dei principi di cui all'art. 97 della
Costituzione e di quanto previsto dall'art. 2, ferme restando le
competenze dei consigli di direzione che, in ogni caso, sono fatte
salve, sono disciplinati con gli accordi contemplati dalla presente
legge i seguenti aspetti dell'organizzazione del lavoro presso
l'Amministrazione regionale e del rapporto d'impiego:
a) il regime retributivo di attività ed ogni altro trattamento
retributivo accessorio, compreso quello di missione nel territorio
nazionale ed all'estero;
b) l'identificazione dei profili professionali;
c) i criteri per l'organizzazione del lavoro, nell'ambito della
disciplina prevista dalla lettera a dell'art. 2;
d) i criteri per la disciplina dei carichi di lavoro e le altre
misure volte ad assicurare l'efficienza degli uffici;
e) l'orario di lavoro, la sua durata e distribuzione, i
procedimenti di rispetto;
d) il lavoro straordinario;
g) i criteri per l'attuazione delle disposizioni concernenti la
formazione professionale e l'addestramento;
h) le procedure relative all'attuazione delle garanzie del
personale;
i) i criteri per l'attuazione delle modalità del personale, nel
rispetto delle inamovibilità previste dalla legge.
2. Gli accordi di cui alla presente legge possono altresì
disciplinare le modalità degli organismi rappresentativi dei
dipendenti previsti dall'art. 25 della legge 29 marzo 1983, n. 93, e
successive modifiche, e le conseguenti modalità di utilizzazione dei
diritti derivanti dall'applicazione dei principi richiamati dal
secondo comma dell'art. 23 della stessa legge.

Art. 4.

1. Gli atti di cui agli articoli 2 e 3 devono ispirarsi ai
principi della omogeneizzazione delle posizioni giuridiche, della
trasparenza dei trattamenti economici e dell'efficienza
amministrativa.

Art. 5.

1. Per gli accordi da stipulare ai sensi della presente legge la
delegazione dell'Amministrazione regionale è composta dal Presidente
della regione o dall'Assessore competente in materia di personale,
che la presiede, dall'Assessore regionale per il bilancio e le
finanze e dall'Assessore regionale per il lavoro, la previdenza
sociale, la formazione professionale e l'emigrazione.
2. La delegazione sindacale è composta dai rappresentanti delle
confederazioni sindacali maggiormente rappresentative su base
nazionale e dai rappresentanti delle organizzazioni regionali di
categoria maggiormente rappresentative.
3. Le delegazioni iniziano le trattative su convocazione del
Presidente della regione almeno otto mesi prima della scadenza dei
precedenti accordi e formulano una ipotesi di accordo entro quattro
mesi dallo inizio delle trattative.
4. Nel corso delle trattative la delegazione dell'Amministrazione
riferisce alla Giunta regionale.
5. Le oreganizzazioni sindacali dissenzienti dall'ipotesi di
accordo che dichiarino di non partecipare alle trattative possono
trasmettere al Presidente della Regione ed agli Assessori che
compongono la delegazione e le loro osservazioni.
6. La Giunta regionale, entro il termine di quindici giorni dalla
formulazione dell'ipotesi di accordo, esaminate le osservazioni di
cui al comma 5, riferisce alla commissione legislativa permanente per
gli affari istituzionali dell'Assemblea regionale siciliana sul
contenuto dell'accordo stesso al fine di acquisire il parere.
7. La commissione di cui al comma 6 formula il proprio parere
entro il termine di quindici giorni dal ricevimento della proposta,
decorso il quale il parere si intende acquisito.
8. Entro quindici giorni dall'acquisizione del parere, la Giunta
regionale autorizza la sottoscrizione dell'accordo.
9. In caso di determinazione negativa della Giunta regionale, le
parti formulano, entro il termine di trenta giorni dalla
comunicazione, una nuova ipotesi di accordo, sulla quale delibera
nuovamente la Giunta regionale, con la procedura prevista dai commi
6, 7 e 8.
10. Le norme risultanti dalla disciplina prevista dall'accordo,
ove ricorrano i presupposti previsti dall'art. 6 della legge 29 marzo
1983, n. 93, e successive modifiche, sono recepite ed emanate con
decreto del Presidente della Regione, previa delibera della Giunta
regionale, con l'osservanza, in quanto compatibili, delle
disposizioni dell'art. 6 della legge 29 marzo 1983, n. 93, e succes-
sive modifiche.
11. Il decreto del Presidente della Regione di cui al comma 10 è
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della regione Sicilia e nel
Bollettino ufficiale dell'Amministrazione regionale.

Art. 6.

1. Nell'ambito e nei limiti fissati dalla disciplina emanata a
seguito degli accordi di cui all'art. 5, e nei limiti finanziari
previsti dagli stessi, possono stipularsi accordi per singoli rami
dell'Amministrazione regionale, anche per aree territorialmente
delimitate, in ogni caso non inferiori all'ambito provinciale,
concernenti i criteri per l'organizzazione del lavoro di cui all'art.
3, comma 1, lettera c, la disciplina dei carichi di lavoro, la
formulazione di proposte per l'attuazione degli istituti concernenti
la formazione professionale e l'addestramento, nonchè tutte le altre
misure volte ad assicurare l'efficienza degli uffici.
2. Gli accordi sono stipulati da una delegazione composta dal
Presidente della Regione o dall'Assessore competente, che la
presiede, nonchè da un rappresentante dei titolari degli uffici ai
quali si riferiscono gli accordi stessi, e da una delegazione
composta dai rappresentanti delle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative nel settore interessato e delle
confederazioni sindacali maggiormente rappresentative su base
nazionale.
3. Agli accordi decentrati, ove necessario, si dà esecuzione
mediante decreto del Presidente della Regione.

Art. 7.

1. Gli accordi di cui alla presente legge disciplinano in
particolare tutti gli assegni fissi ed ogni altro emolumento,
stabilendo comunque per questi i criteri di attribuzione in relazione
a speciali contenuti della prestazione di lavoro e determinando in
ogni caso l'incidenza sull'ammontare globale della spesa.
2. Negli accordi devono essere definiti, su indicazione della
delegazione dell'Amministrazione regionale, i seguenti elementi:
a) l'individuazione del personale cui si riferisce il
trattamento;
b) i costi unitari e gli oneri riflessi del suddetto
trattamento;
c) la quantificazione della spesa.
3. Possono essere previste, con gli accordi di cui alla presente
legge, norme dirette a disciplinare le procedure per la prevenzione e
il componimento dei conflitti di lavoro.
4. Gli accordi stipulati ai sensi della presente legge hanno
durata triennale. La disciplina contenuta negli accordi conserva
provvisoriamente efficacia fino alla entrata in vigore di nuove dis-
cipline, fermo restando che le stesse decorrono dalla data di
scadenza dei precedenti accordi.

Art. 8.

1. La Giunta regionale è tenuta a verificare, come condizione per
l'inizio delle procedure relative agli accordi di cui alla presente
legge, che le organizzazioni sindacali interessate abbiano adottato
codici di autoregolamentazione del diritto di sciopero.
2. I codici di autoregolamentazione devono essere allegati agli
accordi.

Art. 9.

1. Nel bilancio annuale e pluriennale della Regione, Assessorato
al bilancio e finanze, è istituito un fondo destinato alla
contrattazione triennale, il cui ammontare è determinato, con
riguardo a ciascun anno del triennio, da apposita norma della legge
di bilancio.
2. Il Governo regionale, in sede di approvazione degli accordi,
non può deliberare spese di importo superiore a quelle determinate
ai sensi del comma 1.
3. Alle spese scaturenti dall'applicazione delle norme contenute
negli accordi e ricadenti nell'esercizio di compentenza si provvede
mediante riduzione di pari importo dello stanziamento del fondo di
cui al comma 1 previsto per l'esercizio finanziario medesimo.
4. Alle occorrenti variazioni di bilancio si provvede con decreti
dell'Assessore regionale per il bilancio e le finanze.
5. Gli oneri ricadenti negli esercizi successivi a quello in cui
viene stipulato l'accordo triennale sono iscritti nei pertinenti
capitoli di spesa per il personale cui si provvede con la dotazione
finanziaria del fondo di cui al comma 1 autorizzata per gli esercizi
medesimi.
6. Nella relazione al bilancio della regione sono delineate le
compatibilità generali delle spese per il personale scaturenti dagli
accordi contrattuali; in detta relazione il Governo regionale
riferisce altresì sullo stato di attuazione degli accordi medesimi,
nonchè sui livelli di produttività sulle eventuali disfunzioni e
sui tempi ed i costi dell'azione amministrativa formulando eventuali
proposte.

Art. 10.

1. La disciplina contenuta negli accordi stipulati a norma della
presente legge sostituisce o modifica la preesistente normativa
legislativa, regolamentare e contrattuale della materia con effetto,
per quanto riguarda il trattamento economico, dalla data indicata
negli stessi accordi, comunque non anteriore al 1 gennaio 1988.

Art. 11.

1. Gli accordi stipulati a seguito di contrattazione regionale,
sulla base di specifiche previsioni degli accordi nazionali per il
personale degli enti locali e del servizio sanitario nazionale, sono
resi esecutivi mediante decreto del Presidente della Regione, previa
delibera della Giunta regionale, su proposta dell'Assessore
competente.

Art. 12.

1. Nella prima applicazione della presente legge, il procedimento
per la definizione relativo al trattamento economico del personale
per il triennio 1988-1990 deve aver inizio entro novanta giorni dalla
data della sua entrata in vigore.

Art. 13.

1. Sono abrogati gli articoli 2 e 3 della legge regionale 29
ottobre 1985, n. 41, nonchè l'art. 4 della legge regionale 27
dicembre 1985, n. 53, e successive modificazioni.

Art. 14.

1. Per far fronte agli oneri derivanti dall'applicazione della
presente legge per l'attuazione dell'acordo per il triennio
1988-1990, è autorizzata per l'esercizio finanziario in corso la
spesa di lire 391.000 milioni cui si provvede con parte delle
disponibilità del capitolo 21257 del bilancio della regione per
l'esercizio finanziario 1991.
2. L'onere predetto e quelli ricadenti negli esercizi successivi,
valutati in lire 100.000 milioni in ragione di anno, trovano
riscontro nel bilancio pluriennale della Regione codice 07.09
"Finanziamento di attività ed interventi conformi agli indirizzi di
piano o collegati all'emergenza".

Art. 15.

1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale
della regione Sicilia.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Acireale, 19 giugno 1991

NICOLOSI