3a Serie Speciale - Regioni n. 46 del 1-12-2001
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 15 maggio 2001, n. 15
Disposizioni generali in materia di riordino della Regione e conferimento di funzioni e compiti alle autonomie locali (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.46 del 01-12-2001)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Friuli-Venezia Giulia n. 20 del 16 maggio 2001)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La presente legge detta disposizioni generali in materia di
riordino della Regione e di conferimento di funzioni e compiti alle
autonomie locali nel rispetto del principio fondamentale dell'unità
regionale in un contesto di pari dignità con le autonomie locali e
di valorizzazione delle peculiarità territoriali.
2. La Regione, nel quadro della riforma costituzionale della
Repubblica, favorisce nuove forme di organizzazione istituzionale per
l'esercizio ottimale delle funzioni e dei compiti amministrativi.

Art. 2.
Principi deI conferimento di funzioni
1. Fermo restando il diritto dei cittadini a un livello adeguato
e uniforme di servizi su tutto il territorio regionale, il
conferimento delle funzioni avviene in applicazione dei seguenti
principi:
a) sussidiarietà, per cui tutte le funzioni regionali che non
attengono a esigenze unitarie per la collettività e il territorio
regionale, sono conferite ai comuni e alle province, secondo le
rispettive dimensioni territoriali, associative e organizzative;
b) completezza, omogeneità e unicità della responsabilità
amministrativa, in modo da assicurare ai singoli enti l'unitaria
responsabilità di servizi o attività amministrative omogenee e
un'effettiva autonomia di orgarizzazione e di svolgimento;
c) efficienza ed economicità, in modo da assicurare un
adeguato esercizio delle funzioni, anche in forma associata, in
considerazione delle diverse caratteristiche e dimensioni degli enti
riceventi in relazione all'idoneità organizzativa
dell'amministrazione ricevente;
d) autonomia organizzativa e regolamentare e di responsabilità
delle autonomie locali nell'esercizio delle funzioni a esse
conferite;
e) copertura finanzaria e patrimoniale dei costi per
l'esercizio dette funzioni conferite:
f) cooperazione tramite strumenti e procedure di raccordo e
concertazione tra Regione ed Autonomie locali;
g) soppressione delle funzioni e dei compiti amministrativi
divenuti superflui.

Art. 3.
Sussidiari età orizzontale
1. La Regione, le province e i comuni, sulla base del principio
di sussidiarietà e per lo svolgimento di attività di interesse
generale, riconoscono il ruolo degli individui, delle famiglie, delle
imprese e delle formazioni sociali e ne favoriscono l'autonoma
iniziativa.

Art. 4.
Funzioni amministrative della Regione
1. La Regione esercita funzioni di programmazione, indirizzo,
coordinamento, controllo e vigilanza, nonchè quelle che richiedono
l'esercizio unitario a livello regionale.
2. La Regione svolge le funzioni attinenti ai rapporti
internazionali, con l'unione europea, con lo Stato e con le altre
Regioni.
3. Spettano alla Regione in via esclusiva le funzioni e i compiti
nelle seguenti materie:
a) ordinamento della Regione e degli enti locali; b) credito,
finanza e tributi regionali;
c) infrastrutture di rilevanza regionale e sovraregionale;
d) libro fondiario.

Art. 5.
Funzioni amministrative delle province
1. Le province esercitano le funzioni e i compiti amministrativi
localizzati sul territorio rispondenti a interessi sovracomunali.
2. Spettano in particolare alle province le funzioni
amministrative di interesse provinciale nei seguenti settori:
a) difesa del suolo, tutela e valorizzazione dell'ambiente;
b) tutela e valorizzazione delle risorse idriche ed
energetiche;
c) valorizzazione dei beni culturali;
d) viabilità e trasporti;
e) protezione della flora e della fauna, parchi e riserve
naturali;
f) caccia e pesca;
g) smaltimento dei rifiuti, tutela dagli inquinamenti;
b) diritto allo studio ed edilizia scolastica.
3. Le province inoltre realizzano opere di rilevante interesse
provinciale nei setiori economico, sociale, culturale e sportivo.

Art. 6.
Cooperazione tra le province
1. Al fine di valorizzare le locali peculiarità culturali,
sociali, economiche e linguistiche e promuovere lo sviluppo delle
rispettive comunità, le province individuano ambiti funzionali e
interventi di interesse comune e definiscono congiuntamente le
conseguenti modalità di cooperazione.

Art. 7.
Funzioni amministrative dei comuni
1. Comuni sono titolari di funzioni amministrative proprie,
nonchè della generalità delle funzioni non espressamente riservate
alla Regione e alle province.

Art. 8.
Procedura di trasferimento
1. La giunta regionale presenta annualmente entro il 30 giugno,
al consiglio regionale e all'assemblea delle autonomie locali,
istituita ai sensi dell'art. 9, il programma di riordino delle
funzioni regionali e di conferimento di funzioni e compiti
amministrativi ai comuni e alle province, da attuare nell'esercizio
finanziario successivo.
2. Il programma di cui al comma 1 concerne le materie di cui agli
articoli 4, 5 e 6 dello statuto speciale della Regione Friuli-Venezia
Giulia ed è formulato in conformità agli articoli 2, 3, 4, 5 e 7.
3. Il programma contiene la previsione dei beni, delle risorse
finanziarie, umane, strumentali da trasferire ai comuni e alle
province per l'esercizio delle funzioni conferite. Il trasferimento
dei beni e delle risorse deve comunque essere congruo rispetto a
funzioni e compiti amministrativi conferiti e al contempo deve
comportare la parallela previsione della soppressione o del
ridimensionamento delle corrispondenti strutture dell'amministrazione
regionale.
4. Le competenti commissioni consiliari e l'assemblea delle
autonomie locali esprimono il proprio parere sul programma di cui al
comma I, entro sessanta giorni dalla sua presentazione. Decorso
inutilmente tale termine, si prescinde dal parere medesimo. Il
programma è approvato con deliberazione della giunta regionale da
pubblicarsi nel Bollettino ufficiale della Regione.
5. Il programma è attuato con successive leggi regionali di
riordino settoriale, nonchè, nei casi consentiti, individuati dal
programma medesimo, con regolamenti emanati, previo parere positivo
delle commissioni consiliari competenti, in conformità ai principi e
ai criteri di cui all'art. 2. Al riordino delle strutture regionali
si provvede con le modalità previste dalla legge regionale 30 marzo
2001, n. 10.
6. Con la presente legge sono abrogate, a decorrere dall'entrata
in vigore dei regolamenti di cui al comma 5, le disposizioni vigenti,
anche di legge, con essi incompatibili, espressamente indicate nei
regolamenti medesimi.

Art. 9.
Assemblea delle Autonomie locali
1. È istituita l'assemblea delle autonomie locali, di seguito
denominata assemblea, quale organo unitario di rappresentanza del
sistema delle autonomie locali, di raccordo e consultazione
permanenti tra Regione e autonomie locali.
2 L'assemblea interviene nei processi decisionali della Regione
riguardanti:
a) l'ordinamento delle autonomie locali;
b) il conferimento agli enti locali di funzioni e compiti
amministrativi;
c) i disegni di legge finanziaria e di approvazione del
bilancio regionale e la proposta di piano regionale di sviluppo.
3. L'Assemblea è composta da:
a) i presidenti delle province;
b) i sindaci dei comuni capoluogo di provincia;
c) un rappresentante per ogni ambito territoriale ottimale di
cui all'art. 10, comma 1, designato dai sindaci dei comuni che ne
fanno parte, tra i componenti dei rispettivi consigli o giunte
comunali.
4. Le funzioni di componente dell'assemblea non sono delegabili e
i componenti decadono dalla carica nell'ipotesi di cessazione per
qualsiasi causa dalla carica di presidente della provincia o di
sindaco.
5. L'assemblea ha sede presso la direzione regionale per le
autonomie locali, la quale fornisce il supporto tecnico-operativo e
di segreteria.
6. Il presidente della regione nomina i componenti
dell'assemblea, con decreto da pubblicarsi nel Bollettino ufficiale
della Regione, convoca e presiede la riunione di insediamento. Entro
quindici giorni dalla riunione di insediamento l'assemblea approva,
a maggioranza assoluta dei componenti, il regolamento per il proprio
funzionamento.

Art. 10.
Esercizio associato di funzioni
1. In attuazione del principio di cui all'art. 2, comma 1,
lettera e), la giunta regionale, sentita l'assemblea delle autonomie
locali, entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, al fine di favorire l'esercizio associato delle funzioni da
parte dei comuni, provvede all'individuazione dell'ambito
territoriale ottimale di esercizio delle stesse, sulla base di
parametri di congruità e adeguatezza sotto il profilo demografico,
ambientale e socio-economico.
2. I comuni interessati, entro sessanta giorni dalla data di
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione del programma di
cui all'art. 8, individuano, sulla base di quanto previsto al comma
1, soggetti, forme e metodologie per attuare l'esercizio associato
delle funzioni di cui è previsto il conferimento, dandone
comunicazione alla giunta regionale. In caso di inadempienza provvede
la giunta regionale, sentita l'assemblea delle autonomie locali.

Art. 11.
Disposizioni transitorie
1. La giunta regionale presenta il primo programma di cui
all'Art. 8 entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge.
2. In sede di prima applicazione della presente legge, i
componenti di cui all'art. 9, comma 3, lettera c), sono designati
dall'associazione nazionale dei comuni italiani - associazione
regionale del Friuli-Venezia Giulia, nelle persone di dieci
rappresentanti di comuni non capoluogo di provincia, appartenenti a
consigli o giunte comunali.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque di osservarla e
farla osservare come legge della Regione
Trieste, 15 maggio 2001
ANTONIONE