3a Serie Speciale - Regioni n. 17 del 30-4-2005
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
DECRETO PRESIDENZIALE 19 luglio 2004, n. 14
Regolamento dell'Amministrazione regionale sulle modalita' di affidamento di lavori pubblici mediante cottimo-appalto ai sensi dell'Art. 20 della legge regionale 2 agosto 2002, n. 7 e successive modifiche ed integrazioni. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.17 del 30-04-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Sicilia n. 42
dell'8 ottobre 2004)

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Visto lo statuto della Regione;
Visto il testo unico delle leggi sull'ordinamento del governo e
dell'amministrazione della Regione siciliana, approvato con decreto
legislativo del Presidente della Regione 28 febbraio 1979, n. 70, ed,
in particolare, l'Art. 2;
Visto l'Art. 20 della legge regionale 2 agosto 2002, n. 7 e
successive modifiche ed integrazioni, recante «Norme in materia di
opere pubbliche. Disciplina degli appalti di lavori pubblici, di
fornitura, di servizi e nei settori esclusi»;
Udito il parere n. 382/2003 espresso dal Consiglio di giustizia
amministrativa nell'adunanza del 18 marzo 2004;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 218 del
23 giugno 2004;
Su proposta dell'assessore regionale per i lavori pubblici;
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. È istituito presso ciascun ramo dell'Amministrazione
regionale l'albo delle imprese di fiducia per l'affidamento dei
lavori mediante cottimo-appalto, ai sensi dell'Art. 24-bis della
legge 11 febbraio 1994, n. 109, come introdotto dall'Art. 20 della
legge regionale 2 agosto 2002, n. 7 e modificato dall'Art. 17 della
legge regionale 19 maggio 2003, n. 7.

Art. 2.
1. Ai sensi dell'Art. 6 della legge regionale 2 agosto 2002, n.
7, che ha sostituito l'Art. 8, comma 11-quinquies, della legge
11 febbraio 1994, n. 109, sono iscritte all'albo di cui all'Art. 1 le
imprese che siano in possesso di attestazione di qualificazione
all'esecuzione dei lavori pubblici, rilasciata ai sensi dell'Art. 8,
comma 3, della legge 11 febbraio 1994, n. 109, ovvero le imprese che
abbiano i seguenti requisiti:
a) per le imprese iscritte all'albo separato delle imprese
artigiane, istituito presso le camere di commercio, industria,
artigianato ed agricoltura, il requisito richiesto per l'iscrizione
all'albo è esclusivamente la presentazione del certificato di
iscrizione, da almeno due anni, al rispettivo albo camerale;
b) per le imprese cooperative iscritte al registro prefettizio,
sezione produzione e lavoro, il requisito richiesto per l'iscrizione
all'albo è esclusivamente la presentazione del certificato di
iscrizione, da almeno due anni, al registro prefettizio;
c) per tutte le altre imprese non rientranti nella fattispecie
di cui alle lettere a) e b), i requisiti richiesti per l'iscrizione
all'albo sono quelli previsti dall'Art. 28, comma 1, lettera a), del
decreto del Presidente della Repubblica 25 gennaio 2000, n. 34,
ridotti del cinquanta per cento.

Art. 3.
1. Per ottenere l'iscrizione all'albo i richiedenti devono
presentare istanza al ramo dell'Amministrazione regionale competente,
corredandola con i seguenti documenti e certificati:
a) attestazione di iscrizione alla S.O.A. ovvero, nei casi
previsti dall'Art. 2, lettera a), certificato di iscrizione alla
camera di commercio, industria, anigianato ed agricoltura, contenente
l'indicazione dell'attività specifica dell'impresa e, nei casi
previsti dall'Art. 2, lettera b), certificato di iscrizione nel
registro prefettizio delle cooperative; nei casi previsti dall'Art.
2, lettera c), certificato/i rilasciato/i dalla stazione appaltante,
attestante che l'importo dei lavori eseguiti direttamente nel
quinquennio antecedente la data di iscrizione all'albo non sia
inferiore all'importo di Euro 150.000 ridotti del 50%;
b) dichiarazione, resa ai sensi della legislazione vigente,
sull'inesistenza delle situazioni contemplate dall'Art. 75, comma 1,
lettere a), d), e), f), g) ed h), del decreto del Presidente della
Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554, come sostituito con l'Art. 2 del
decreto del Presidente della Repubblica 30 agosto 2000, n. 412.
2. L'Amministrazione, prima di consentire l'iscrizione, deve
acquisire la comunicazione e/o certificazione di cui al decreto
legislativo 8 agosto 1994, n. 490, e successive modificazioni. Entro
trenta giorni dal ricevimento dell'istanza l'Amministrazione comunica
all'interessato il nominativo del responsabile del procedimento.
L'Amministrazione regionale emana il provvedimento di iscrizione
all'albo entro il 31 dicembre di ogni anno.
3. Ai sensi dell'Art. 46 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, e successive modifiche ed
integrazioni, l'iscrizione in albi, registri o elenchi tenuti da
pubbliche amministrazioni può essere comprovata con dichiarazioni
sottoscritte dall'interessato e prodotte in sostituzione delle
normali certificazioni. Resta ferma la facoltà dell'Amministrazione
regionale di verificare la veridicità ed autenticità della
documentazione prodotta, a termine dell'Art. 41 dello stesso decreto.

Art. 4.
1. L'iscrizione all'albo ha effetto permanente.
2. Ogni impresa ha l'obbligo di comunicare entro trenta giorni
tutte le variazioni dei propri requisiti, organizzazione e struttura
che siano rilevanti ai fini del mantenimento o della modificazione
dell'iscrizione.
3. Dopo la prima formazione dell'albo, le nuove iscrizioni
decorrono in sede di aggiornamento dell'albo dall'inizio di ogni
anno. A tal fine le domande di nuova iscrizione devono essere
presentate dagli interessati entro il 31 ottobre di ogni anno. Si
osservano le disposizioni di cui all'articolo precedente.
4. Le imprese già iscritte all'albo, di cui alle lettere a) e b)
dell'Art. 2, diversamente da quelle di cui alla lettera c) del
medesimo articolo, non sono tenute in sede di aggiornamento annuale a
confermare il possesso dei requisiti in base ai quali hanno ottenuto
l'iscrizione.
5. Si procede anche in corso d'anno alla cancellazione dall'albo
degli iscritti nei cui confronti si verifichi una delle ipotesi
previste dall'Art. 6 del presente regolamento.
6. Alla prima formazione dell'albo in applicazione delle
disposizioni di cui al presente regolamento, consegue l'onere, da
parte dell'Amministrazione regionale della pubblicazione del medesimo
albo nella Gazzetta Ufficiale della Regione Sicilia.

Art. 5.
1. L'efficacia dell'iscrizione all'albo può essere sospesa
quando a carico dell'iscritto si verifichi uno dei seguenti casi:
a) sia in corso una procedura di fallimento, di liquidazione
coatta, di amministrazione controllata o di concordato preventivo;
b) siano in corso procedimenti penali relativi a delitto che
per sua natura o per sua gravità faccia venir meno i requisiti di
natura morale richiesti per l'iscrizione all'albo o procedimenti per
l'applicazione di una delle misure di prevenzione, di cui all'Art. 3
della legge 27 dicembre 1956, n. 1423 e successive modificazioni;
c) siano in corso accertamenti per responsabilità concernenti
irregolarità nell'esecuzione dei lavori;
d) sia stata rilevata condotta tale da turbare gravemente la
normalità dei rapporti con la stazione appaltante;
e) sia stata rilevata negligenza nell'esecuzione dei lavori;
f) siano state rilevate infrazioni, debitamente accertate e di
particolare rilevanza, alle leggi sociali e a ogni altro obbligo
derivante dai rapporti di lavoro;
g) sia stata rilevata inosservanza dell'obbligo stabilito dal
comma 2, del precedente Art. 4.
2. Nel caso di cui alla lettera b) del precedente comma, il
provvedimento è adottato quando l'ipotesi si riferisce al titolare o
al direttore tecnico, se si tratti di impresa individuale; a uno o
più soci o al direttore-tecnico, se si tratti di società in nome
collettivo o in accomandita semplice; agli amministratori muniti di
poteri di rappresentanza o al direttore tecnico se si tratti di ogni
altro tipo di società o di consorzio.
3. Il provvedimento adottato nei casi di cui alle lettere d), e),
f) e g) del comma 1, determina altresì la durata della sospensione.
4. Il provvedimento di cui al comma 1, è preceduto dalla
comunicazione all'iscritto dei fatti addebitati con fissazione di un
termine non inferiore a quindici giorni per le sue deduzioni, del
nominativo del responsabile del procedimento e del termine per
l'adozione del provvedimento finale.

Art. 6.
1. In armonia con il disposto di cui all'Art. 75 del decreto del
Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554, come sostituito
dall'Art. 2 del decreto del Presidente della Repubblica 30 agosto
2000, n. 412, sono cancellati dall'albo gli iscritti per i quali si
verifichi uno dei seguenti casi:
a) che si trovano in stato di fallimento, di liquidazione
coatta, di amministrazione controllata o di concordato preventivo o
abbiano cessato l'attività;
b) nei cui confronti è stata pronunciata sentenza di condanna
passata in giudicato, oppure di applicazione della pena su richiesta,
ai sensi dell'Art. 444 del codice di procedura penale, per reati che
incidono sull'affidabilità morale e professionale; la cancellazione
dall'albo opera se la sentenza è stata emessa nei confronti del
titolare o del direttore tecnico, se si tratta di impresa
individuale; del socio o del direttore tecnico, se si tratta di
società in nome collettivo o in accomandita semplice; degli
amministratori muniti di potere di rappresentanza o del direttore
tecnico, se si tratta di altro tipo di società o consorzio. In ogni
caso la cancellazione dall'albo opera anche nei confronti dei
soggetti cessati dalla carica nel triennio antecedente la data di
iscrizione all'albo, qualora l'impresa non dimostri di avere adottato
atti o misure di completa dissociazione dalla condotta penalmente
sanzionata. Resta salva in ogni caso l'applicazione dell'Art. 178 del
codice penale e dell'Art. 445, comma 2, del codice di procedura
penale;
c) che hanno violato il divieto di intestazione fiduciaria
posto dall'Art. 17, della legge 19 marzo 1990, n. 55, e successive
modificazioni;
d) che hanno commesso gravi infrazioni, debitamente accertate,
alle norme in materia di sicurezza e ad ogni altro obbligo derivante
dai rapporti di lavoro, risultanti dai dati in possesso
dell'osservatorio regionale dei lavori pubblici;
e) che hanno commesso grave negligenza o malafede
nell'esecuzione di lavori affidati dalla stazione appaltante che
indice la gara;
f) che abbiano commesso irregolarità, definitivamente
accertate, rispetto agli obblighi relativi al pagamento delle imposte
e tasse, secondo la legislazione italiana o quella dello Stato in cui
sono stabiliti;
g) che nell'anno antecedente la data di iscrizione all'albo
hanno reso false dichiarazioni in merito ai requisiti ed alle
condizioni rilevanti per la partecipazione alle procedure di gara,
risultanti dai dati in possesso dell'osservatorio regionale dei
lavori pubblici;
h) che abbiano fatto domanda di cancellazione dall'albo.
2. Il provvedimento di cui al comma 1 è preceduto dalla
comunicazione all'iscritto: dei fatti addebitati con fissazione di un
termine non inferiore a quindici giorni per le sue deduzioni, del
nominativo del responsabile del procedimento e del termine per
l'adozione del provvedimento finale.
3. Nei casi di cui alle lettere a) e b) del comma 1 del presente
articolo, la sanzione della cancellazione si applica con riferimento
ai soggetti indicati nel secondo comma dell'articolo precedente.

Art. 7.
1. Almeno quindici giorni liberi prima di quello fissato per
l'apertura delle offerte, l'Amministrazione regionale spedisce, ad un
minimo di cinque imprese iscritte all'albo, raccomandata contenente
avviso di informazione in ordine ai lavori da aggiudicare. L'avviso
va altresì reso pubblico mediante pubblicazione nella Gazzetta
ufficiale della Regione Sicilia. Resta impregiudicato il diritto di
proporre offerte da parte di tutte le imprese iscritte all'albo.
2. Non è consentito l'invito per un secondo lavoro ad una
impresa quando altre imprese iscritte all'albo non ne abbiano ancora
ricevuto uno nell'anno.
3. Non è consentito invitare o aggiudicare cottimi-appalto ad
imprese nei cui confronti, benchè non sospese, sia in corso un
procedimento di cancellazione.
4. Qualora non risultino iscritte all'albo almeno cinque imprese,
l'Amministrazione regionale può invitare imprese non iscritte
all'albo, purchè in possesso dei requisiti richiesti per
l'affidamento dei lavori.

Art. 8.
1. Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Regione siciliana.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Palermo, 19 luglio 2004

CUFFARO

L'assessore per i lavori pubblici: Scammacca Della Bruca

Registrato alla Corte dei conti, sezione controllo per la Regione
siciliana, il 20 settembre 2004, registro n. 1, atti del Governo,
foglio n. 50.