Serie Generale n. 257 del 4-11-1997
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 31 ottobre 1997
Ulteriori disposizioni per fronteggiare la situazione di emergenza conseguente alla crisi sismica iniziata il giorno 26 settembre 1997 che ha colpito il territorio delle regioni Marche e Umbria. (Ordinanza n. 2706). (GU Serie Generale n.257 del 04-11-1997)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato al coordinamento
della protezione civile
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto - legge 12 novembre 1996, n. 576, convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 dicembre 1996, n. 677;
Visto il decreto - legge 3 maggio 1995, n. 154, convertito, con
modificazioni, della legge 30 giugno 1995, n. 265;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
24 maggio 1996 che delega le funzioni del coordinamento della
protezione civile di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, al
Ministro dell'interno;
Visto il proprio decreto in data 5 giugno 1996, con il quale
vengono delegate al Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi le
funzioni di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
27 settembre 1997, concernente la dichiarazione dello stato di
emergenza nei territori delle regioni Marche e Umbria colpite dalla
crisi sismica iniziata il 26 settembre 1997;
Vista l'ordinanza n. 2668 del 28 settembre 1997, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 228 del 30 settembre
1997;
Vista l'ordinanza n. 2669 del 1 ottobre 1997, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 235 dell'8 ottobre
1997;
Vista l'ordinanza n. 2694 del 13 ottobre 1997, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 241 del 15 ottobre
1997;
Vista l'ordinanza n. 2029 del 30 settembre 1990, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 262 del 9 novembre
1990;
Vista l'ordinanza n. 2507 del 30 gennaio 1997, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 28 del 4 febbraio
1997;
Ravvisata la necessità di disporre ulteriori misure per gli
interventi urgenti;
Sentite le regioni Marche e Umbria;
Sentiti i Ministeri del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, per i beni culturali ed ambientali e del lavoro e della
previdenza sociale;
Su proposta del Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi
delegato per il coordinamento della protezione civile;
Dispone:
Art. 1.
1. All'art. 1, comma 4, dell'ordinanza n. 2668 del 28 settembre
1997 sono aggiunte le seguenti parole: "nonchè di personale
appartenente a pubbliche amministrazioni, con particolare riferimento
al personale del Ministero per i beni culturali ed ambientali, nel
limite massimo di venti unità per ogni commissario delegato.".

Art. 2.
1. All'art. 2 dell'ordinanza n. 2668 del 28 settembre 1997, come
modificato dall'ordinanza n. 2694 del 13 ottobre 1997, sono apportate
le seguenti modifiche: al comma 1, le parole "entro trenta giorni"
sono sostituite dalle parole "entro sessanta giorni" e al comma 6 le
parole "n. 30 unità per le Marche e n. 30 unità per l'Umbria" sono
sostituite: "n. 60 unità per le Marche e n. 60 unità per l'Umbria";
e dopo le parole "di fruizione pubblica danneggiati", sono inserite
le seguenti: ", compresa la manutenzione straordinaria dei moduli
prefabbricati ad uso abitativo di proprietà delle regioni,".
2. All'art. 2, comma 2, dell'ordinanza n. 2668 del 28 settembre
1997, è aggiunto il seguente periodo: "Per gli edifici pubblici sono
autorizzati interventi di riparazione dei danni e di miglioramento
sismico da eseguire secondo direttive tecniche elaborate
unitariamente dai comitati tecnico - scientifici, di cui al
successivo comma 3, per consentire il ripristino delle condizioni di
piena agibilità degli edifici in tempi brevi".
3. All'art. 2 dell'ordinanza n. 2668 del 28 settembre 1997 il comma
2-bis, introdotto dall'art. 2 dell'ordinanza n. 2694 del 13 ottobre
1997, è sostituito dal seguente comma:
"2 -bis. Gli interventi urgenti sui beni demaniali, finanziati a
carico del bilancio del Ministero dei lavori pubblici, sono
realizzati a cura dei competenti provveditorati regionali alle opere
pubbliche, avvalendosi delle deroghe e procedure di cui al successivo
art. 5.".

Art. 3.
1. All'art. 5, comma 1, dell'ordinanza n. 2668 del 28 settembre
1997, sono aggiunte le seguenti parole: "decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, art. 58".

Art. 4.
1. All'art. 7, comma 2, dell'ordinanza n. 2668 del 28 settembre
1997 è aggiunto il seguente periodo: "Fino all'installazione dei
moduli abitativi i commissari delegati di cui all'art. 1
dell'ordinanza n. 2668 del 28 settembre 1997 sono anche autorizzati a
stipulare convenzioni con imprese alberghiere, integrando,
eventualmente, il contributo mensile.".
2. Il comma 5 dell'art. 7, dell'ordinanza n. 2668 del 28 settembre
1997 è abrogato.

Art. 5.
1. All'art. 9, comma 3, dell'ordinanza n. 2668 del 28 settembre
1997, come modificato dall'ordinanza n. 2694 del 13 ottobre 1997,
dopo le parole "prefabbricate o mobili" sono inserite le seguenti,
"comprensive degli arredamenti e di quanto necessario per realizzare
condizioni accettabili di vita nelle medesime", e dopo le parole "il
Dipartimento della protezione civile" sono inserite le seguenti "la
Direzione generale della protezione civile e dei servizi antincendi
del Ministero dell'interno e il Corpo nazionale dei vigili del
fuoco".
2. All'art. 9 dell'ordinanza n. 2668 del 28 settembre 1997, come
modificato dall'ordinanza n. 2694 del 13 ottobre 1997, dopo il comma
3, sono aggiunti i seguenti commi:
" 4. Per l'approvvigionamento degli arredamenti e di quanto
necessario per realizzare condizioni accettabili di vita nei moduli
abitativi, il Dipartimento della protezione civile è autorizzato a
stipulare contratti a trattativa privata, previo esperimento di gara
informale con almeno cinque ditte produttrici aventi sede
preferibilmente nelle regioni Marche e Umbria.
5. Al personale incaricato di collaudare i moduli abitativi,
acquistati dal Dipartimento della protezione civile si applicano le
disposizioni contenute nell'ordinanza n. 2029 del 30 ottobre 1990.
6. Per l'approvvigionamento dei moduli abitativi o sociali il
Dipartimento della protezione civile è autorizzato a stipulare
contratti a trattativa privata, previa gara informale, con almeno
dieci ditte produttrici.".

Art. 6.
1. All'art. 13 dell'ordinanza n. 2668 del 28 settembre 1997, come
modificato dall'ordinanza n. 2694 del 13 ottobre 1997, è aggiunto il
seguente comma:
" 2. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano anche ai
soggetti aventi residenza o sede altrove, limitatamente alle
obbligazioni di previdenza e assistenza sociale che afferiscono in
via esclusiva alle attività svolte nei comuni indicati all'art. 1,
commi 2 e 3, dell'ordinanza n. 2694 del 13 ottobre 1997".

Art. 7.
1. All'art. 2 dell'ordinanza n. 2669 del 1 ottobre 1997, dopo le
parole "28 settembre 1997" sono inserite le seguenti "nonchè per le
spese pertinenti al funzionamento della gestione commissariale,
compresa la corresponsione del compenso per lavoro straordinario,
effettivamente prestato, nella misura massima di 72 ore mensili fino
al 31 dicembre 1997, anche nei confronti del personale fruente del
trattamento di missione".

Art. 8.
1. L'art. 4, comma 1, dell'ordinanza n. 2694 del 13 ottobre 1997 è
sostituito dai seguenti commi:
" 1. Al fine di consentire un rapido rientro nelle abitazioni
principali oggetto di ordinanze di sgombero a seguito di inagibilità
totale o parziale, accertata dalle squadre operanti sotto il
coordinamento tecnico fra il Gruppo nazionale di difesa dai
terremoti, il Servizio sismico nazionale e la regione, è concesso un
contributo massimo a fondo perduto di lire quaranta milioni per
interventi di riparazione dei danni e di miglioramento sismico a
favore di ciascun proprietario delle unità immobiliari ricomprese
nell'edificio dichiarato totalmente o parzialmente inagibile. Il
contributo è concesso per gli edifici che rientrano nelle soglie di
danneggiamento e di vulnerabilità stabilite unitariamente dai
commissari delegati, d'intesa con i comitati tecnici scientifici.
1 -bis. Gli interessati sono tenuti a presentare, per ogni
edificio, un unico progetto di miglioramento sismico ed i lavori
previsti dovranno essere realizzati contestualmente ed in maniera
unitaria. Il progetto è corredato da schede tecniche redatte sulla
base di modelli, che sono predisposti in modo unitario dai comitati
tecnici scientifici e che prevedono modalità di verifiche per gli
interventi progettuali ed esecutivi, anche attraverso documentazione
fotografica.
1 -ter. I commissari delegati definiscono, sentiti i rispettivi
comitati tecnico scientifici, le modalità per consentire il più
rapido rientro nelle abitazioni e le norme procedurali da adottare
per la presentazione, l'esame, l'approvazione dei progetti e lo
svolgimento dei successivi lavori fino all'ottenimento della piena
agibilità degli edifici oggetto di contributo, nonchè le modalità
per la determinazione dell'entità del contributo".

Art. 9.
1. L'art. 6, comma 1, dell'ordinanza n. 2694 del 13 ottobre 1997 è
così sostituito:
Nella determinazione dei contributi di cui agli articoli 7 e 8
dell'ordinanza n. 2668 del 28 settembre 1997 si applica una
franchigia rapportata al danno rispettivamente per i soggetti
privati, per gli artigiani e per i piccoli imprenditori turistici,
agricoli, zootecnici e agroindustriali e di lire cinque milioni per
le restanti attività produttive.

Art. 10.
1. All'art. 10 dell'ordinanza n. 2694 del 13 ottobre 1997, dopo il
comma 1, sono inseriti i seguenti:
"1 -bis. L'indennità di cui al comma 1 è dovuta anche ai
lavoratori dipendenti residenti o dimoranti nei territori di cui
all'art. 1, comma 1, della presente ordinanza, che, dal 26 settembre
1997 al 15 novembre 1997, siano rimasti impossibilitati a recarsi al
lavoro o siano stati costretti a sospendere temporaneamente le
prestazioni lavorative per gravi danni alla propria abitazione, per
esigenze di assistenza urgente alla famiglia o per impraticabilità
delle vie di comunicazione e trasporto. Tale indennità, che non è
cumulabile con quella di cui al comma 1, è proporzionata alla
riduzione delle prestazioni lavorative, con estensione alla
erogazione degli assegni per il nucleo familiare ove spettanti.
1 -ter. L'efficacia dei provvedimenti di licenziamento, adottati in
conseguenza della crisi sismica nel territorio di cui all'art. 1,
comma 1, è sospesa fino alla data del 31 dicembre 1997 ed ai
lavoratori interessati sono applicabili le disposizioni di cui al
commi 1 e 1 -bis del presente articolo".
2. All'art. 10 dell'ordinanza n. 2694 del 13 ottobre 1997 il primo
periodo del comma 2 è sostituito dal seguente:
"Fino alla data del 30 novembre 1997: a) l'indennità di cui al
comma 1 è corrisposta dall'INPS su richiesta del datore di lavoro o,
in caso di impossibilità da parte di quest'ultimo, del lavoratore
interessato, da produrre entro il termine di cui all'art. 7, comma 1,
della legge 20 maggio 1975, n. 164; b) l'indennità di cui al comma 1
-bis è corrisposta dall'INPS su richiesta del lavoratore interessato
da produrre entro il medesimo termine di cui alla lettera a).
Successivamente le indennità saranno corrisposte secondo le
procedure ordinariamente previste dalla legge stessa".
3. All'art. 10 dell'ordinanza n. 2694 del 13 ottobre 1997, è
aggiunto il seguente comma:
" 5. Per i titolari di pensioni, residenti alla data del 26
settembre 1997 nei comuni di cui all'art. 1, comma 1, il pagamento
del rateo di pensione in scadenza a dicembre può essere anticipato a
partire dal 15 novembre 1997".

Art. 11.
1. All'art. 13 dell'ordinanza n. 2694 del 13 ottobre 1997 sono
apportate le seguenti modifiche: al primo comma sono soppresse le
parole "nella misura del 75 per cento" ed al comma 2 le parole "al
relativo onere di" sono sostituite dalle parole "il contributo annuo
a carico del Dipartimento della protezione civile è fissato in".

Art. 12.
1. All'art. 14 dell'ordinanza n. 2694 del 13 ottobre 1997 le parole
"per un massimo di 48 ore" sono sostituite dalle parole "per un
massimo di 72 ore".

Art. 13.
1. All'art. 20 dell'ordinanza n. 2694 del 13 ottobre 1997 è
aggiunto il seguente comma:
" 3. Per l'installazione di prefabbricati, containers e altri
manufatti diretti a consentire lo svolgimento di funzioni pubbliche,
di servizi pubblici o da destinare a sedi di fruizione pubblica, e
per la realizzazione delle connesse opere di urbanizzazione, i comuni
possono rilasciare autorizzazioni edilizie provvisorie fino al
ripristino delle sedi e delle normali condizioni di attività, in
deroga alle norme di legge e regolamentari che stabiliscono la
preventiva procedura di variante agli strumenti urbanistici ed in
deroga alla autorizzazione di cui all'art. 7 della legge 29 giugno
1939, n. 1497, e successive modificazioni ed integrazioni. Analoghe
autorizzazioni possono essere rilasciate per la prosecuzione delle
attività di cui all'art. 2135 del codice civile.".

Art. 14.
1. L'art. 24 dell'ordinanza n. 2694 del 13 ottobre 1997 è così
sostituito:
"Art. 24. - 1. Allo scopo di facilitare il reperimento di unità
abitative libere e disponibili nelle zone interessate dalla crisi
sismica iniziata il 26 settembre 1997, i commissari delegati di cui
all'art. 1 dell'ordinanza n. 2668 del 28 settembre 1997, promuovono
intese con i direttivi regionali delle associazioni della proprietà
edilizia e degli inquilini. Tali intese potranno prevedere la
possibilità che i contratti di locazione siano stipulati
direttamente dai comuni sulla base di canoni accertati nella
contrattazione fra le associazioni della proprietà edilizia e degli
inquilini, nonchè l'impegno alla restituzione dell'immobile non
oltre la scadenza del contratto con risarcimento degli eventuali
danni arrecati dai locatori, non dovuti alla normale usura. I
contratti sono stipulati in deroga a quanto disposto dall'art. 11,
comma 2, del decreto-legge 11 luglio 1992, n. 333, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 agosto 1992, n. 359.
2. Nei casi in cui i comuni stipulano direttamente i contratti di
locazione, il contributo di cui all'art. 7, comma 2, dell'ordinanza
n. 2668 del 28 settembre 1997, limitatamente ai nuclei familiari
ospitati nelle strutture locate dai comuni, viene gestito
direttamente dai comuni medesimi".

Art. 15.
1. All'art. 26, comma 1, dell'ordinanza n. 2694 del 13 ottobre 1997
le parole "Gli uffici tecnici delle amministrazioni" sono sostituite
con "Gli uffici delle amministrazioni".

Art. 16.
1. Per consentire la riapertura al traffico delle strade statali n.
209 Valnerina, nel tratto compreso dal km 37+200 località
Piedipaterno al km 62+400, confine di regione, e n. 320 di Cascia,
nel tratto compreso dal km 0+000 località Triponzo, al km 11, strada
provinciale n. 476 di Norcia ponte di Ancarano, strada provinciale
Forcella (comune Serravalle del Chienti) dal km 12+850 al km 13+150,
strada provinciale Collattoni (comune Montecavallo) dal km 0+600 al
km 4+600, strada provinciale Camerino - Serravalle del Chienti dal km
8+700 al km 9+245, i commissari delegati di cui all'art. 1
dell'ordinanza n. 2668 del 28 settembre 1997 sono autorizzati ad
eseguire, con urgenza, avvalendosi delle deroghe di cui all'ordinanza
medesima e successive modificazioni e integrazioni, interventi per la
riduzione del dissesto idrogeologico e del pericolo conseguente nei
versanti afferenti il corpo stradale, nonchè per il ripristino delle
strade provinciali nei tratti sopraindicati.
2. Nelle more della realizzazione degli interventi di cui al comma
1, al fine di consentire un collegamento provvisorio sostitutivo
delle strade interessate dagli interventi medesimi, il commissario
delegato per la regione dell'Umbria provvede all'adeguamento delle
strade, nel tratto compreso tra la strada provinciale n. 470,
frazione Rocchetta di Cerreto di Spoleto, e la frazione di Poggio
Primocaso di Cascia.
3. I commissari delegati sono autorizzati ad avvalersi del
Consiglio nazionale delle ricerche - IRPI di Perugia ed a
corrispondergli un compenso di lire 300 milioni.
4. L'onere di cui ai commi precedenti valutato in lire 12 miliardi,
di cui 10 per il commissario delegato per la regione Umbria
comprensivo dell'onere di cui al comma 3, e 2 per il commissario
delegato per la regione Marche è posto a carico del capitolo 7615
dello stato di previsione per il 1997 della Presidenza del Consiglio
dei Ministri.
5. Una volta completati gli interventi di eliminazione del
pericolo, di cui al comma 1, l'ANAS provvede, a proprie spese, al
ripristino in sicurezza nella viabilità con le procedure e deroghe
di cui all'art. 23 dell'ordinanza n. 2694 del 13 ottobre 1997.

Art. 17.
1. Il Dipartimento della protezione civile è autorizzato, per
tutta la durata dell'emergenza, di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 27 settembre 1997, a stipulare con la
Compagnia aeronautica italiana per la gestione operativa e logistica
degli elicotteri Augusta A 109 un contratto agli stessi patti e
condizioni del precedente rapporto contrattuale scaduto di validità
il 31 dicembre 1996.

Art. 18.
1. Al raggruppamento autonomo recupero beni mobili della protezione
civile del Ministero della difesa, è direttamente assegnata, per le
straordinarie esigenze connesse alla crisi sismica iniziata il 26
settembre 1997, la somma di lire 1.841 milioni a valere sulle
disponibilità del capitolo 2065 dello stato di previsione della
Presidenza del Consiglio dei Ministri.

Art. 19.
1. Nei confronti degli invalidi civili che, alla data del 26
settembre 1997, erano residenti nelle regioni Marche e Umbria, la
sospensione dei benefici economici in godimento disposta ai sensi
dell'art. 4, comma 2, del decreto - legge 20 giugno 1996, n. 323,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1996, n. 425, è
prorogata al 1 settembre 1998.
2. Alla stessa data è prorogata la scadenza del termine di novanta
giorni previsto dalla richiamata disposizione di legge.

Art. 20.
1. Il termine di cui all'art. 2, commi 5 e 9, della legge 7 agosto
1997, n. 270, relativo alla presentazione, da parte dei soggetti ivi
indicati, delle richieste di inserimento nel piano per il Giubileo
fuori Lazio di interventi localizzati nel territorio delle regioni
Marche e Umbria, è differito al 22 dicembre 1997.

Art. 21.
1. All'art. 3, comma 1, dell'ordinanza n. 2507 del 30 gennaio 1997,
è aggiunto il seguente periodo: "Al personale dirigente è
corrisposto un compenso forfettario fino all'80 per cento della
retribuzione dello stipendio".

Art. 22.
1. Qualora i commissari delegati intendono contrarre i mutui di cui
all'art. 13 dell'ordinanza n. 2694 del 13 ottobre 1997 con la Cassa
depositi e prestiti i mutui stessi vengono concessi con procedura
accelerata dal direttore generale della Cassa depositi e prestiti con
i poteri del consiglio, sulla base del piano di cui all'art. 2
dell'ordinanza n. 2668 del 28 settembre 1997 e della domanda del
legale rappresentante dell'Ente. Le determine di concessione saranno
comunicate al consiglio di amministrazione dell'istituto nella prima
adunanza utile.
2. La Cassa depositi e prestiti, sulla base del provvedimento di
concessione del mutuo eroga, nella misura richiesta dall'ente
mutuatario, una anticipazione fino ad un massimo del 50 per cento del
mutuo concesso. A tal fine il legale rappresentante dell'ente
mutuatario presenta domanda alla Cassa depositi e prestiti per
l'immediato ottenimento dell'anticipazione.
3. Entro sessanta giorni dalla data di concessione del mutuo,
l'ente mutuatario trasmette alla Cassa depositi e prestiti idonea
deliberazione di assunzione nonchè la delegazione di pagamento a
garanzia del mutuo concesso. In mancanza di detti atti, la Cassa
depositi e prestiti procede alla revoca, previo reintegro a mutuo
delle somme eventualmente già erogate a titolo di anticipazione.
4. Dopo l'assunzione del mutuo, debitamente garantito, l'ente
mutuatario può richiedere le somministrazioni sulla base di
documenti giustificativi di spesa, comprensivi della eventuale
anticipazione già erogata.
5. Ai fini dell'erogazione della quota a saldo, l'ente mutuatario
presenta alla Cassa depositi e prestiti la relazione sul conto finale
e l'atto di collaudo finale o, ove previsto, il certificato di
regolare esecuzione delle opere, regolarmente approvati dall'ente
appaltante.
6. Con le stesse modalità di cui sopra la Cassa depositi e
prestiti è autorizzata, in deroga alla norme vigenti, a devolvere
per la realizzazione di interventi su infrastrutture e beni pubblici
danneggiati dalla crisi sismica iniziata il 26 settembre 1997, i
mutui già concessi per altre opere agli enti locali delle regioni
Marche e Umbria.

Art. 23.
1. Per la prosecuzione degli interventi necessari a fronteggiare la
crisi sismica iniziata il 26 settembre 1997, sono assegnate le somme
di lire 30 miliardi ad integrazione degli stanziamenti previsti
dall'art. 10, di lire 16 miliardi ad integrazione degli stanziamenti
previsti dall'art. 11 dell'ordinanza n. 2668 del 28 settembre 1997, e
di lire 16 miliardi ad integrazione dell'art. 20 dell'ordinanza 2694
del 13 ottobre 1997 di cui lire 4 miliardi per la regione Marche e
lire 12 miliardi per la regione Umbria.
2. All'onere di cui al comma 1, si provvede con le disponibilità
di cui al capitolo 7615, rubrica 6, dello stato di previsione della
Presidenza del Consiglio dei Ministri.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 31 ottobre 1997
Il Ministro: Napolitano