Serie Generale n. 98 del 27-4-2013
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 9 aprile 2013
Scioglimento del consiglio comunale di Polizzi Generosa e nomina della commissione straordinaria. (13A03560) (GU Serie Generale n.98 del 27-04-2013)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Considerato che nel comune di Polizzi Generosa (Palermo) gli organi
elettivi sono stati rinnovati nelle consultazioni amministrative del
15 e 16 giugno 2008;
Considerato che, dall'esito di approfonditi accertamenti, sono
emerse forme di ingerenza della criminalità organizzata che hanno
esposto l'amministrazione a pressanti condizionamenti, compromettendo
il buon andamento e l'imparzialità dell'attività comunale;
Rilevato, altresì, che la permeabilità dell'ente ai
condizionamenti esterni della criminalità organizzata ha arrecato
grave pregiudizio per gli interessi della collettività e ha
determinato la perdita di credibilità dell'istituzione locale;
Ritenuto che, al fine di porre rimedio alla situazione di grave
inquinamento e deterioramento dell'amministrazione comunale di
Polizzi Generosa, si rende necessario far luogo allo scioglimento del
consiglio comunale e dispone il conseguente commissariamento, per
rimuovere tempestivamente gli effetti pregiudizievoli per l'interesse
pubblico e per assicurare il risanamento dell'ente locale;
Visto l'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
Ritenuto, inoltre, di dare adeguata informazione al Presidente
della Regione Siciliana;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 27 marzo 2013, alla quale è stato debitamente invitato
il Presidente della Regione Siciliana;

Decreta:

Art. 1

Il consiglio comunale di Polizzi Generosa (Palermo) è sciolto.

Art. 2

La gestione del comune di Polizzi Generosa (Palermo) è affidata,
per la durata di diciotto mesi, alla commissione straordinaria
composta da:
dr Baldassarre Ingoglia, viceprefetto;
dr. Salvatore Giuseppe Ciarcià, viceprefetto aggiunto;
dr. Salvatore Di Marca, dirigente di II fascia a.r.

Art. 3

La commissione straordinaria per la gestione dell'ente esercita,
fino all'insediamento degli organi ordinari a norma di legge, le
attribuzioni spettanti al consiglio comunale, alla giunta ed al
sindaco nonchè ogni altro potere ed incarico connesso alle medesime
cariche.
Dato a Roma, addì 9 aprile 2013

NAPOLITANO


Monti, Presidente del Consiglio

Cancellieri, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 15 aprile 2013
Interno, registro n. 2, foglio n. 305

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Nel comune di Polizzi Generosa (Palermo) sono state riscontrate
forme di ingerenza da parte della criminalità organizzata che hanno
compromesso la libera determinazione e l'imparzialità degli organi
eletti nelle consultazioni amministrative del 15 e 16 giugno 2008,
nonchè il buon andamento dell'amministrazione ed il funzionamento
dei servizi.
Gli esiti di una specifica attività informativa, disposta dalla
prefettura di Palermo, e le risultanze di operazioni di polizia
giudiziaria hanno evidenziato significativi elementi relativi ad
indebite ingerenze da parte di soggetti inseriti organicamente nelle
articolazioni territoriali dell'associazione mafiosa "cosa nostra" o,
comunque ricollegabili, anche in virtù di peculiari metodiche
criminali, a contesti delinquenziali di stampo affaristico-mafioso.
Sulla base di tali presupposti, il prefetto di Palermo, con
decreto dell'8 ottobre 2012, ha disposto l'accesso presso il comune,
ai sensi dell'art. 1, comma 4, del decreto-legge 6 settembre 1982, n.
629, convertito dalla legge 12 ottobre 1982, n. 726, per gli
accertamenti di rito.
All'esito dell'accesso ispettivo il prefetto, su conforme parere
del comitato provinciale per l'ordine e sicurezza pubblica, integrato
con la partecipazione del Procuratore della Repubblica presso il
Tribunale di Termini Imerese e del Procuratore Distrettuale Antimafia
di Palermo, ha redatto l'allegata relazione in data 11 gennaio 2013,
che costituisce parte integrante della presente proposta, in cui si
dà atto della sussistenza di concreti univoci e rilevanti elementi
su collegamenti diretti ed indiretti degli amministratori locali con
la criminalità organizzata di tipo mafioso e su forme di
condizionamento degli stessi, riscontrando pertanto i presupposti per
l'applicazione della misura prevista dall'art. 143 del citato decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
I lavori svolti dalla commissione d'indagine hanno preso in
esame, oltre all'intero andamento gestionale dell'amministrazione
comunale, il contesto ambientale ove si colloca l'ente locale, con
particolare riguardo ai rapporti tra gli amministratori e le cosche
locali ed hanno evidenziato come l'uso distorto della cosa pubblica
si sia concretizzato, nel tempo, in favore di soggetti o imprese
collegati direttamente od indirettamente ad ambienti malavitosi.
Il territorio ove insiste il comune di Polizzi Generosa si
connota per la pervicace e radicata presenza dell'organizzazione
mafiosa "cosa nostra", prevalentemente rappresentata da due esponenti
criminali che hanno raccolto l'eredità del loro defunto padre,
vecchio capo mafia della zona. Secondo puntuali riscontri giudiziari,
i predetti hanno costituito un punto di riferimento sul territorio
per l'imposizione del "pizzo" nel settore dei lavori pubblici.
In tale contesto, risulta significativo il forte legame tra i
predetti esponenti malavitosi ed alcuni loro congiunti, titolari di
una impresa di autotrasporti di materiali edili, raggiunti anch'essi
da una misura cautelare nell'aprile del 2010, per aver fatto parte di
"cosa nostra", con l'intento di commettere delitti di ogni genere,
avvalendosi della forza intimidatrice del vincolo associativo e della
condizione di assoggettamento e di omertà da esso derivante, per
acquisire in modo diretto o indiretto la gestione, o comunque il
controllo, di attività economiche, quali le forniture per la
realizzazione di opere pubbliche e private, concessioni, appalti di
opere pubbliche, nonchè per assicurare ingiusti vantaggi per il
sodalizio e per procurare voti in occasioni di consultazioni
elettorali. Il loro ruolo, secondo quanto attestano le indagini di
polizia giudiziaria, è stato quello di garantire, attraverso la
forza di intimidazione dell'associazione, il mantenimento della
posizione di preminenza di una ditta operante nel settore delle
forniture di calcestruzzo, nonchè di favorirne l'ulteriore
espansione, per assumere una posizione di esclusività nel settore
delle forniture e trasporto di inerti.
La capacità pervasiva della predetta organizzazione malavitosa,
come evidenziato dal prefetto di Palermo, si è concretizzata nella
scelta del sindaco di nominare, in seno alla giunta, soggetti vicini
alle predette famiglie e di mantenere inalterata la struttura
burocratico-amministrativa, anche in quei settori dove si era
manifestato il legame con "cosa nostra". Questi comportamenti hanno
determinato un innegabile privilegio nei confronti di singoli
imprenditori o gruppi familiari, vicini alle cosche, di cui si
tratterà nel prosieguo.
La tangibile presenza della criminalità organizzata sul
territorio ed il peculiare contesto ambientale in cui opera
l'amministrazione comunale si è anche disvelata, ultimamente, per
alcuni eventi delittuosi di presumibile matrice mafiosa, che si sono
concretizzati in minacce a persone ed in atti intimidatori in danno
di proprietà privata.
La commissione d'accesso ha constatato una sostanziale
continuità tra la consiliatura eletta il 25 e 26 maggio 2003 e
quella che ha guidato l'amministrazione a far data dalle elezioni del
15 e 16 giugno 2008.
Il sindaco ed il vicesindaco eletti nelle consultazioni
amministrative del 2008 erano consiglieri di minoranza nella
precedente amministrazione.
Su quindici consiglieri e cinque assessori della compagine del
2008, cinque consiglieri e un assessore avevano rivestito cariche
all'interno dell'amministrazione eletta nel 2003.
Nel 2006, a seguito delle dimissioni dell'intero consiglio
comunale al tempo in carica, con d.P.R.S. in data 30 giugno 2006, era
stato disposto, ai sensi delle specifiche disposizioni normative
regionali, l'affidamento delle funzioni consiliari ad un commissario,
rimasto in carica fino al rinnovo degli organi ordinari, nelle
consultazioni, elettorali del 2008.
L'amministrazione in carica si è caratterizzata per la fitta
rete di parentele e per le documentate frequentazioni tra gli
amministratori al governo dell'ente ed i componenti delle suddette
principali famiglie mafiose della zona o con soggetti ad esse
collegati.
Gli organi investigativi hanno evidenziato la circostanza che uno
stretto congiunto di un assessore è dipendente presso la ditta di
autotrasporti riconducibile, come sopra citato, alla locale famiglia
mafiosa e che un altro assessore ha legami familiari con un
dipendente comunale il quale, in passato, aveva lavorato presso ditte
vicine alle due famiglie mafiose polizzane.
Rileva, per la comprensione del contesto di riferimento,
l'arresto di un consigliere comunale, avvenuto nel 2009 a seguito di
un'operazione di polizia giudiziaria, in relazione a lavori di
ristrutturazione di un complessa agrituristico finanziati dalla
Regione siciliana. Il predetto consigliere, direttore dei lavori, si
era reso responsabile, in concorso con altri e con più azioni
esecutive del medesimo disegno criminoso, della falsa
contabilizzazione degli importi dei lavori, effettuati con il
finanziamento della regione siciliana, attraverso l'indicazione nella
documentazione contabile di un maggiore importo (superiore al 35%)
rispetto ai lavori effettivamente eseguiti, avvalendosi
dell'intermediazione dì esponenti mafiosi.
Le indagini svolte in relazione ad una vicenda processuale su
appalti pubblici aggiudicati in altra regione italiana, che hanno
coinvolto una ditta di proprietà del figlio di uno dei titolari
dell'impresa di autotrasporti di cui si è trattato in precedenza,
hanno consentito agli organi investigativi di ricostruire la
metodologia utilizzata dalla mafia per garantire alle ditte di loro
fiducia l'aggiudicazione dei lavori da parte del comune di Polizzi
Generosa.
Gli appalti rientravano in un sistema di accordi preliminari e di
scambi di favori tra le ditte cosiddette "vincenti" e quelle
cosiddette "perdenti", per la partecipazione a gare pubbliche.
Secondo la logica spartitoria dei lavori tra le imprese vicine alla
criminalità organizzata, la ditta risultata perdente in una
determinata gara veniva compensata dal comune con l'aggiudicazione di
altri interventi.
Nel caso di specie, la ditta "perdente" aveva assunto i lavori
per la realizzazione del predetto complesso agrituristico per un
rilevante importo. In base agli elementi investigativi raccolti, è
emerso che l'accordo tra le ditte per la realizzazione dell'opera,
con l'avallo finale della famiglia mafiosa di Polizzi Generosa, era
stato mediato dal responsabile dell'area tecnica comunale, nei cui
confronti sono emersi importanti elementi, indicativi di illecite
ingerenze nel sistema degli appalti nel comune.
È significativa la circostanza che il predetto consigliere
comunale sia ancora in carica e che il responsabile dell'area tecnica
svolga ancora le sue funzioni presso l'ente.
Dall'accesso ispettivo emergono anche vincoli parentali e
frequentazioni tra dipendenti dell'ente e soggetti controindicati,
indicativi del clima in cui ha operato l'amministrazione comunale di
Polizzi Generosa. Ciò con riferimento alle due figure centrali nella
gestione degli appalti del comune, individuate nelle persone dei
responsabili delle due aree tecniche comunali.
Ad essi è affidata la maggior parte dei procedimenti relativi
agli affidamenti disposti dall'ente, ruolo che hanno svolto in totale
autonomia, senza alcun sindacato sul loro operato da parte della
compagine amministrativa.
Il comune ha istituito, con delibera di giunta del 2003, un albo
delle ditte fiduciarie che, attraverso l'acquisizione in via
preventiva delle informazioni sulle ditte, consente al comune, in
applicazione dei principi di libera concorrenza, trasparenza,
rotazione e parità di trattamento, di selezionare, anche in caso di
emergenza, le imprese in possesso dei requisiti soggettivi, quali la
capacità economica o la titolarità del nulla osta antimafia ed
oggettivi, come la regolare applicazione della normativa a tutela dei
lavoratori.
Nonostante ciò, e pur in presenza di un regolamento per i
lavori, le forniture e i servizi in economia, deliberato il 20 aprile
2008 dal commissario straordinario che, all'epoca, esercitava le
funzioni consiliari, la procedura per l'aggiornamento dell'elenco
delle ditte fiduciarie verrà avviata solo nel 2010.
Il lungo lasso di tempo intercorso tra l'istituzione e
l'aggiornamento dell'albo ha consentito il mantenimento di una sorta
di monopolio da parte delle ditte originariamente inserite
nell'elenco.
Assume un decisivo rilievo proprio la circostanza che tra le
imprese di cui il comune si è avvalso siano presenti ditte che hanno
legami, diretti o indiretti, con i gruppi familiari mafiosi polizzani
o che intrattengono rapporti con ditte di esponenti malavitosi, con
le quali condividono interessi ed affari. Tra le nuove ditte,
inserite a seguito dell'aggiornamento dell'elenco, è presente anche
una impresa di costruzioni il cui principale gestore è stato
coinvolto, nell'ambito di un procedimento penale istaurato dalla
Direzione distrettuale antimafia di Palermo, per il reato di
associazione per delinquere e turbativa d'asta, aggravata dalla
finalità mafiosa.
La commissione d'accesso ha analizzato le procedure di
affidamento degli appalti da parte del comune, evidenziandone
analiticamente le anomalie e rilevando come la gestione del settore
abbia disatteso i principi di legalità e di buon governo. La
mancanza di adeguati interventi di controllo da parte degli organi
politici, a ciò deputati per legge, ha rafforzato in capo a taluni
soggetti, appartenenti a gruppi imprenditoriali, a struttura
familiare, vicini alla criminalità organizzata, evidenti posizioni
di privilegio, che si sono rivelate strumentali al perseguimento
degli interessi di "cosa nostra". Le modalità operative utilizzate
dall'amministrazione, che talora hanno avuto origine nel corso del
precedente consesso e sono proseguite, consolidandosi, negli anni
successivi, hanno di regola favorito le predette imprese
controindicate.
È il caso dell'affidamento, a cottimo, dei lavori interni presso
una casa di riposo per anziani. Una delle ditte partecipanti alla
gara, che peraltro aveva offerto un migliore ribasso d'asta, è stata
esclusa sulla base di una inesistente anomalia formale. Nello
specifico, assume un evidente rilievo la circostanza che i titolari
della ditta "vincente" e quelli della "perdente" sono stretti
congiunti, appartenenti ad un gruppo imprenditoriale vicino alla
locale cosca mafiosa polizzana sopra citata e che il proprietario
della ditta aggiudicataria dell'appalto, con numerosi precedenti di
polizia, è parente anche di un dipendente comunale che riveste ruoli
di responsabilità all'interno dell'ente. Negli anni 2008, 2009 e
2011, altre ditte appartenenti allo stesso gruppo imprenditoriale,
facente capo ad un'unica famiglia, otterranno l'affidamento di lavori
dal comune di Polizzi Generosa.
Un'altra ditta destinataria di appalti comunali per la fornitura
di materiale vario inerente la viabilità, riconducibile a diverso
gruppo imprenditoriale a struttura familiare, presenta tra i vertici
un soggetto, fratello di un affiliato alla famiglia mafiosa locale,
proposto, nell'ottobre 2012 dalla Procura della Repubblica di
Palermo, per l'applicazione della misura di prevenzione della
sorveglianza speciale di P.S. con obbligo di soggiorno nel comune di
residenza per mafia. Nel 2009, il predetto era stato destinatario di
una misura di custodia cautelare in carcere per il reato di
favoreggiamento personale aggravato dalla finalità mafiosa.
Elementi indicativi della penetrante forza prevaricatrice delle
locali organizzazioni criminali sono emersi in relazione alla
procedura relativa alla stipula dei contratti per la fornitura e il
trasporto del materiale necessario ai quattro cantieri regionali,
istituiti in ambito comunale sulla base dell'autorizzazione della
regione siciliana, di cui al decreto presidenziale del 24 novembre
2010. Il procedimento per l'affidamento del suddetto servizio da
parte del responsabile dell'area lavori pubblici del comune si è
risolto, ancora una volta, in favore di due ditte appartenenti allo
stesso gruppo imprenditoriale a struttura familiare, collegate alla
criminalità organizzata. Infatti, una delle due ditte è in stretti
rapporti commerciali con le imprese delle famiglie che rappresentano
"cosa nostra" a Polizzi Generosa e dalle quali dipende per la
fornitura di materiale inerte. L'altra ditta individuale è connotata
dalla parentela del proprietario con un dipendente comunale in
servizio presso l'area tecnica.
Anche il servizio di gestione e manutenzione degli impianti di
pubblica illuminazione e degli impianti elettrici negli edifici
comunali è stato affidato dal 2006 al 2012, alternativamente, a due
ditte che, pur apparentemente diverse, presentano una perfetta
identità sia nella sede legale che nei soggetti titolari di cariche
societarie. Entrambe le società si sono comunque assicurate, negli
anni, l'esercizio dell'attività, con il semplice espediente
dell'avvalimento, ossia dichiarando vicendevolmente di volersi
avvalere l'una dell'altra nell'espletamento del servizio. Emblematico
è stato il comportamento del presidente della gara, responsabile di
area tecnica, il quale, di fronte a giustificate rimostranze di una
ditta che era stata esclusa dalla gara relativa all'affidamento del
servizio per il biennio 2008-2010, pur in presenza di idonea
documentazione agli atti dell'ufficio che suffragava le ragioni della
ditta esclusa, procedeva alla stipula del contratto. Sulla vicenda,
il 29 dicembre 2008, il legale della ditta esclusa faceva tenere al
sindaco formale ricorso, riscontrato, non dal primo cittadino, ma
dallo stesso presidente della gara. È il caso di evidenziare che il
titolare di una delle due ditte ha precedenti di polizia per il reato
di turbata libertà degli incanti relativamente a diverse gare di
appalto.
Il comune dispone anche di un elenco di professionisti, da
utilizzare per l'affidamento di incarichi, di importo stimato
inferiore a € 100.000, istituito con delibera di giunta il 12 ottobre
2007, secondo specifiche disposizioni impartite dall'Assessorato
regionale dei lavori pubblici. Sebbene l'ente abbia provveduto a
rivedere annualmente l'elenco, l'aggiornamento dei nominativi dei
professionisti da selezionare si è basato sul semplice invio di un
curriculum vitae, poichè il comune non ha approfondito, anche in
occasione della successiva fase di affidamento dell'incarico,
l'effettivo possesso dei requisiti soggettivi ed oggettivi per
l'espletamento dell'incarico.
Come è accaduto per l'elenco delle ditte fiduciarie, anche tra i
professionisti destinatari di diversi incarichi si individuano
soggetti vicini alle due famiglie mafiose, per vincoli di parentela o
perchè partecipi degli interessi economici di imprese vicine alle
cosche.
Un diverso modus operandi dell'amministrazione si rinviene
nell'assegnazione di un incarico professionale per la redazione di
uno studio agricolo forestale, propedeutico all'aggiornamento del
Piano regolatore generale ed alla redazione del Catasto incendi,
considerato strumento fondamentale ed essenziale ai fini della
migliore gestione del territorio, nonchè alla corrispondenza dello
strumento normativo alla realtà autentica dei luoghi.
Con delibera di giunta adottata pochi giorni prima delle elezioni
del 2008, l'amministrazione uscente individuava il professionista in
grado di svolgere l'incarico, senza avvalersi dell'apposito albo
comunale, sulla base del presupposto, rivelatosi poi infondato,
dell'inesistenza di agronomi abilitati nell'elenco comunale. Infatti,
in quell'occasione, l'amministrazione comunale aveva utilizzato un
precedente elenco che non teneva conto degli aggiornamenti periodici,
a differenza dell'albo vigente che recava le professionalità
richieste, peraltro particolarmente qualificate, per pregresse
esperienze maturate nel settore, come ha avuto modo di accertare
successivamente la commissione di indagine. Sulla vicenda, a seguito
di contestazioni da parte di un gruppo consiliare, sono stati
disposti accertamenti da parte della Regione siciliana, il cui esito
è stato segnalato alla Procura generale della Corte dei Conti.
Ciononostante, la nuova giunta, il 22 luglio 2008, ha sottoscritto il
disciplinare con il quale è stato assegnato definitivamente
l'incarico al predetto professionista, nei cui confronti risultano
frequentazioni con i membri della famiglia mafiosa polizzana, con
persone vicine al vicesindaco e con una ditta che ha lavorato per il
comune.
Le due amministrazioni che si sono avvicendate nel governo del
comune di Polizzi Generosa hanno operato in assoluta continuita': ben
poteva, infatti, l'amministrazione subentrante rivedere la scelta
effettuata, alla luce degli accertamenti disposti dalla Regione.
Quanto premesso attesta il mancato esercizio del potere di
vigilanza e controllo da parte degli organi elettivi che, come
evidenziato anche dal prefetto di Palermo, non sono intervenuti sulle
strutture gestionali, anche nei casi in cui, a seguito di esposti e/o
reclami, le autorità politiche sono state sensibilizzate
direttamente da soggetti terzi, esterni all'amministrazione. Nè,
d'altro canto, è possibile ipotizzare che l'ente non ne fosse a
conoscenza, atteso che, fin dal dicembre 2006, l'organo di vertice
della struttura burocratica aveva già sottoposto all'ente, con
relazione rinvenuta agli atti dalla commissione d'indagine, le
numerose irregolarità riscontrate all'interno delle aree tecniche,
con particolare riguardo al settore degli appalti.
Le vicende analiticamente esaminate e dettagliatamente riferite
nella relazione del prefetto hanno rivelato una serie di
condizionamenti nell'amministrazione comunale di Polizzi Generosa,
volti a perseguire fini diversi da quelli istituzionali, che
determinano lo svilimento e la perdita di credibilità
dell'istituzione locale, nonchè il pregiudizio degli interessi della
collettività, rendendo necessario l'intervento dello Stato per
assicurare il risanamento dell'ente.
Ritengo, pertanto, che ricorrano le condizioni per l'adozione del
provvedimento di scioglimento del consiglio comunale di Polizzi
Generosa (Palermo), ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267.
In relazione alla presenza ed all'estensione dell'influenza
criminale, si rende necessario che la durata della gestione
commissariale sia determinata in diciotto mesi.
Roma, 26 marzo 2013

Il Ministro dell'interno: Cancellieri

Allegato


Parte di provvedimento in formato grafico



Prefettura - V.T.G. di Palermo

- Area Ordine e Sicurezza Pubblica - 1^ bis -


Prot. 36/R/Area Sic.1 Bis 11 Gennaio 2013


Al Sig. Ministro dell'Interno
ROMA


OGGETTO : Comune di Polizzi Generosa (PA) - Trasmissione relazione di
cui all'art. 143 comma 3° del T.U.E.L. ad esito dell'accesso
ispettivo.


PREMESSA

Con decreto n.1483 dell'8/10/2012, su delega del sig. Ministro
dell'Interno, giusto D.M. in data 24/9/2012, lo scrivente ha disposto
l'accesso presso il Comune di Polizzi Generosa, al fine di verificare
la sussistenza degli elementi di cui al comma I dell'art.143 D.Lgs.
n.267/2000, ai sensi dell'art. 2, comma 2 qualer, del decreto legge
29 ottobre 1991 n. 345, convertito, con modificazioni, dalla legge
30.12.1991 n. 410.
Pertanto, l'11 ottobre del corrente anno, previa notifica del
decreto sopra citato al Sindaco ed al Segretario Comunale di quel
Comune, la Commissione d'indagine, nominata con il medesimo
provvedimento prefettizio, ha iniziato l'acquisizione degli atti
inerenti le attività più significative dell'Ente a far data dal 16
giugno 2008, con particolare riferimento ai settori dei lavori
pubblici, dei tributi e dell'urbanistica.
Il procedimento trae origine dalle risultanze di un'attenta azione
di monitoraggio, svolta sin dal 2010, in relazione all'emergere di
taluni significativi elementi in ordine al possibile condizionamento
mafioso di quell'ente locale. Gli esiti dei preliminari accertamenti,
effettuati al riguardo dal Nucleo Investigativo del Gruppo
Carabinieri di Monreale, anche sulla scorta delle risultanze della
c.d. Operazione "Perseo", sono stati trasfusi in un dettagliato
rapporto informativo trasmesso dal Comandante Provinciale Carabinieri
di Palermo, successivamente oggetto di ulteriori approfondimenti e
aggiornamenti.
La citata Operazione ha consentito di documentare
inequivocabilmente come il mandamento mafioso di San Mauro
Castelverde - Ganci, all'interno del quale deve ricondursi la
famiglia mafiosa di Polizzi Generosa, rivesta tuttora un ruolo
preminente nell'ambito della gestione degli illeciti interessi
riconducibili a "Cosa Nostra" nel territorio madonita.
Al termine dei lavori, in data 4 gennaio 2013, la Commissione ha
rassegnato allo scrivente le proprie conclusioni ed ha redatto una
dettagliata relazione recante il compendio delle attività svolte nel
corso dell'accesso ispettivo.
L'11 Gennaio 2013 si è riunito il Comitato Provinciale per
l'Ordine e Sicurezza Pubblica, integrato per l'occasione con la
partecipazione del Procuratore della Repubblica presso il Tribunale
di Termini Imerese e del Procuratore Distrettuale Antimafia di
Palermo, al termine del quale, sulla base delle risultanze presentate
dalla Commissione, si è convenuto sulla sussistenza di concreti,
univoci e rilevanti elementi comprovanti collegamenti tra gli
amministratori di quel Comune e la criminalità organizzata,
integranti la fattispecie di cui all'art. 143, comma 1 del d.lgs.
267/2000.

La criminalità organizzata nel territorio

Nel mandamento mafioso di San Mauro Castelverde - Gangi, che fa
capo alla storica organizzazione mafiosa denominata Cosa Nostra, la
famiglia di Polizzi Generosa ha come propri rappresentanti i fratelli
"Omissis", nato a Polizzi Generosa il "Omissis" e "Omissis", nato a
Palermo il "Omissis", i quali hanno raccolto l'eredità del defunto
padre "Omissis", vecchio capo mafia di Polizzi Generosa, deceduto nel
"Omissis" nel carcere di massima sicurezza di Messina per cause
naturali.
Per il delitto previsto e punito dall'art. 416 bis c.p.
(associazione di tipo mafioso) "Omissis", a seguito di giudizio
abbreviato, veniva condannato a cinque anni di reclusione con
sentenza del GUP presso il Tribunale di Palermo, pronunciata in data
17 luglio 1995 e divenuta definitiva in data 13 marzo 1997. Per lo
stesso reato "Omissis" veniva condannato alla pena di quattro anni di
reclusione, con sentenza del Tribunale di Termini Imerese emessa il
31 marzo 2000, poi riformata in data 24 luglio 2001 dalla Corte di
Appello di Palermo, che attribuiva al medesimo il reato di
favoreggiamento personale aggravato ai sensi degli artt. 378 c.p. e 7
Legge 203/1991, per avere fornito aiuti al capo mafia "Omissis" per
la latitanza di quest'ultimo interrotta il 20 maggio 1996 con
l'arresto del predetto.
Per meglio delineare il ruolo dei fratelli "Omissis"nel contesto
criminale sopra riferito, si riporta uno stralcio particolarmente
significativo dell'Ordinanza di Custodia Cautelare in Carcere (nr.
7816/2002 della Procura della Repubblica - D.D.A. di Palermo e nr.
7443 RG.GIP datata 29 Luglio 2002), che li condannava ..... perchè
ritenuti entrambi responsabili per il delitto di cui all'art. 916
bis, commi I, II, III, IV, VI c.p., per aver fatto parte in concorso
ed unitamente ad altre numerose persone (tra le quali "Omissis",
"Omissis", "Omissis","Omissis", "Omissis") ed in numero superiore a
cinque, dell'associazione mafiosa denominata cosa nostra... per avere
entrambi fatto parte della famiglia mafiosa di "Omissis", ricompresa
nel mandamento di San Mauro Castelverde, per avere mantenuto i
collegamenti con altri appartenenti al sodalizio mafioso in stato di
detenzione, provvedendo in particolare all'invio di somme di denaro
necessarie al sostentamento dei loro familiari e per aver costituito
un punto di riferimento nella zona per l'imposizione del pizzo in
relazione all'esecuzione di lavori pubblici... "
L'organizzazione di cosa nostra nel territorio delle Madonie, con
riferimento al citato mandamento di San Mauro Castelverde - Gangi,
veniva inoltre rivelata dal noto mafioso- collaboratore di giustizia
"Omissis", come riportato nell'Ordinanza di Custodia Cautelare in
Carcere nr. 11425/2004 RGNR della Procura della Repubblica - D.D.A.
di Palermo e nr. 1505/2005 RG.GIP. a carico di "Omissis", nella quale
si legge che il mandamento mafioso di "Omissis" è suddiviso in
quattro zone, ciascuna delle quali ha un proprio territorio ben
definito. Una di queste è rappresentata appunto da "Polizzi
Generosa, sotto la cui influenza ricadono i Comuni di Castellana
Sicula, Isnello, Petralia Sottana, Scillato e Caltavuturo.
Il "Omissis" rivelava, inoltre, che fino agli anni '90 la famiglia
di Polizzi aveva avuto come rappresentante il dottore "Omissis", nato
a Polizzi G. il "Omissis" "Omissis" del paese, prima affiancato e poi
sostituito, in particolare dopo l'arresto del "Omissis" avvenuto nel
1992, da "Omissis", il cui ruolo di capo mafia passava
definitivamente nelle mani dei suddetti figli "Omissis" dopo la morte
di quest'ultimo.
Nonostante le condanne riportate e le pene espiate, i fratelli
"Omissis" non hanno mai reciso i loro rapporti con la criminalità
mafiosa, come attestato dalle loro continue ed assidue frequentazioni
con personaggi appartenenti al citato ambiente criminale.
Ai fratelli "Omissis" sono riconducibili, in quanto intestate alle
rispettive mogli e pertanto gestite dai medesimi, due ditte di
autotrasporto di materiale edile inerte e vario: la "Omissis" di
"Omissis", moglie di "Omissis", con sede in Castellana Sicula e la
"Omissis", quest'ultima moglie di "Omissis", con sede a Campofelice
di Roccella che è anche agenzia e servizio di pompe funebri.
In tale contesto assume particolare rilievo il loro forte legame
con gli zii materni "Omissis", nato a Polizzi G. il "Omissis"e
"Omissis", nato a Polizzi G. il "Omissis", titolari dell'omonima
impresa di autotrasporti di materiale edile situata in Contrada
Saprone di Polizzi Generosa; anch'essi personaggi di un certo
spessore criminale, colpiti dalla Misura Cautelare degli Arresti
Domiciliari (in alternativa alla custodia cautelare in carcere
poichè ultrasettantenni) dal 27 Aprile 2010 al 26 Aprile 2011,
inflitta con provvedimento nr. 801/200/ RGNR DDA mod. 21 e nr.
1333/08 RG.GIP del Tribunale di Caltanissetta, nel quale vengono ad
essi contestati i seguenti capi di imputazione: ... "aver fatto
parte, unitamente a "Omissis", "Omissis" "Omissis","Omissis",
"Omissis", "Omissis", "Omissis" e "Omissis" (.........), di "Cosa
Nostra", organizzazione mafiosa operante nel territorio della Regione
Sicilia, strutturata in organismi a base piramidale, costituita dalle
"province", a loro volta articolate in "mandamenti", ciascuno dei
quali composto da diverse "famiglie", operanti unitariamente ad
analoghe strutture criminali insediate in altre zone del territorio
nazionale ed estero, da qualificare di tipo mafioso perchè i suoi
affiliati si avvalgono della forza intimidatrice del vincolo
associativo e della condizione di assoggettamento e di omertà da
esso derivante per commettere delitti di ogni genere - tra cui, in
particolare: omicidi, estorsioni, traffico di sostanze stupefacenti,
rapine, traffico di armi - nonchè per acquisire in modo diretto o
indiretto la gestione o, comunque, il controllo di attività
economiche quali forniture per la realizzazione di opere pubbliche e
private, concessioni, appalti di opere pubbliche, nonchè per
realizzare ingiusti vantaggi di vario genere e per procurare voti in
occasioni di consultazioni elettorali. Ciò con l'aggravante prevista
al 4° comma dell'art. 416 bis c.p., trattandosi di associazione
armata, attesa la disponibilità da parte degli affiliati di armi e
materie esplodenti, anche se occultate o tenute in luogo di deposito;
nonchè con l'aggravante di avere gli associati finanziato, in tutto
o in parte, le attività economiche controllate con il prezzo, il
prodotto, il profitto dei delitti....... Essendo consistito il loro
ruolo: nel curare e gestire i rapporti tra Cosa Nostra e la "Omissis"
nel creare disponibilità finanziarie di natura illecita (destinate
alle "famiglie" di "Cosa Nostra" quale controprestazione per gli
interventi finalizzati ad imporre sul territorio di ogni mandamento
le forniture di calcestruzzo della predetta S.p.a.) mediante
sovrafatturazioni di forniture e/o trasporti di inerti; nel
garantire, attraverso la forza di intimidazione del sodalizio
mafioso, il mantenimento della posizione di preminenza della
"Omissis" nel settore delle forniture di calcestruzzo, nonchè nel
favorirne l'ulteriore espansione; ed infine nell'assumere una
posizione di esclusività nel settore delle forniture e trasporto di
inerti".

Legati alla citata famiglia mafiosa "Omissis", nonchè gravati da
significative vicende giudiziarie, sono risultati anche:

"Omissis" (oggi ristoratore), nato a Polizzi G. il"Omissis", ivi
residente, già colpito in data 13/05/1997 da Ordinanza di Custodia
Cautelare in carcere (nr. 1243/96T RGNR e 1676/96) del G.I.P. del
Tribunale di Palermo per il reato p.p. all'art. 416 bis c.p.
unitamente a "Omissis" (capo mandamento di San Mauro Castelverde -
Gangi), "Omissis", "Omissis", "Omissis" e "Omissis" "per aver fatto
parte dell'associazione denominata Cosa Nostra... allo scopo di
acquisire in modo diretto o indiretto la gestione o comunque il
controllo di attività economiche, di concessioni, di autorizzazioni,
di appalti e di servizi pubblici ... per aver aiutato l'allora
latitante "Omissis", anche ospitandolo nella propria abitazione ...".
Lo stesso veniva nuovamente tratto in arresto in data 20/09/2000
(O.C.C.C. nr. 5961/98 RGNR e 351/99 RG.GIP del Tribunale di Palermo
per i reati p.p. dagli arti. 110 e 314 c.p.- concorso in peculato)
unitamente a "Omissis" e "Omissis"
"...per avere, quali legali rappresentanti di omonime ditte
individuali, in concorso con "Omissis", allora Sindaco di Polizzi
Generosa, sottratto le buste relative alla gara per i lavori di
urbanizzazione della zona artigianale per l'area destinata al p.i.p.
al fine di aprire la busta presentata dall'impresa "Omissis",
accertarne l'offerta di ribasso e determinare conseguentemente
l'offerta di ribasso dell'associazione di imprese "Omissis",
ottenendone l'aggiudicazione... ". Sopraggiunta la scarcerazione in
data 03/10/2000, lo stesso veniva sottoposto all'obbligo di dimora in
Polizzi Generosa; obbligo revocato il 22/12/2000 e sostituito con
obbligo di presentazione periodica alla P.G.
Il "Omissis" veniva, inoltre, indagato in stato di libertà
nell'ambito del proc. pen. nr. 15164/06 R.G. e nr. 10253/07 R.G. GIP
del Tribunale di Palermo (indagine convenzionalmente denominata
"MIXER CENTOPASSI") per:
a) il reato di cui agli artt. 416-bis c.p. per aver fatto parte
della associazione di tipo mafioso denominata Cosa Nostra, unitamente
a "Omissis" e "Omissis", (appartenenti alla famiglia mafiosa di
Polizzi Generosa- PA) e a "Omissis" (appartenente alla famiglia
mafiosa di Campofranco (CL), ....... con questi, essersi avvalsi
della forza di intimidazione del vincolo associativo e delle
condizioni di assoggettamento ed omertà che ne deriva, per acquisire
il controllo del territorio e di attività economiche,
l'aggiudicazione di appalti a finanziamento pubblico e la successiva
loro gestione... il controllo illecito realizzato con minacce
implicite tipiche della metodologia mafiosa da "Omissis", "Omissis" e
"Omissis" per i lavori relativi alla realizzazione dell'agriturismo
di Polizzi Generosa in c.da Santa Venera da parte dell' "Omissis"
...;
b) il reato di cui agli artt. 110, 81 cpv., 479 e 61 n. 2, c.p., 7
Legge 203/1991.....perchè, in concorso tra loro e con più azioni
esecutive di un medesimo disegno criminoso, nelle qualità in
particolare "Omissis" di effettivo titolare della "Omissis",
esecutrice dei lavori di ristrutturazione di un complesso
agrituristico ubicato in contrada S. Venera in Polizzi Generosa (PA),
"Omissis" di gestore dell 'impresa "Omissis", sub-appaltatrice della
"Omissis", "Omissis" e "Omissis" di titolari della committente coop.
"Omissis", "Omissis" di direttore dei lavori suddetti, agendo
quest'ultimo su richiesta degli altri, contabilizzavano falsamente
gli importi dei lavori, effettuati con un finanziamento della Regione
Siciliana, indicando nella documentazione contabile un maggiore
importo pari a circa un 1.000.000.000 di vecchie lire, superiore del
35% rispetto ai lavori realmente eseguiti; e cioè 3.601.000.000
anzichè 2.500.000.000 di vecchie lire, avvalendosi
dell'intermediazione e dell'apporto, nel tempo, di "Omissis",
"Omissis", "Omissis", "Omissis", "Omissis" e "Omissis";
c) il reato di cui agli artt. 110, 61 nr. 7, 81 cpv., 640-bis
c.p., 7 Legge 203/1991.....perchè, in concorso tra loro e con più
azioni esecutive del medesimo disegno criminoso, nelle qualità come
indicate nel capo che precede, attraverso gli artifizi di cui al capo
che precede, inducendo in errore l'ente finanziatore Regione
Siciliana, che emetteva mandati di pagamento per il superiore importo
fittiziamente contabilizzato, si procuravano l'ingiusto profitto
della differenza indicata al capo che precede, avvalendosi
dell'intermediazione mafiosa di "Omissis","Omissis", "Omissis",
"Omissis", "Omissis" e "Omissis".
Reato commesso con l'aggravante della finalità mafiosa.
"Omissis" (autotrasportatore), nato a Polizzi G. il "Omissis", ivi
residente, cugino per parte di madre dei fratelli "Omissis", colpito
il 10/05/2005 da Ordinanza di Custodia Cautelare in carcere (nr.
1505/2005 RG.GIP. del Tribunale di Palermo) per il reato di cui
all'art. 416 bis c.p. e per varie estorsioni commesse in danno di
imprenditori edili delle Madonie.
"Omissis", nato a Palermo il "Omissis", residente a Polizzi G
(dipendente della "Omissis"), indagato in stato di liberty nel proc.
pen. nr. 15164/06 R.G. e nr. 10253/07 R.G. GIP del Tribunale di
Palermo (indagine convenzionalmente denominata "MIXER CENTOPASSI")
per i reati di cui all'art. 416 bis c.p. ed altro assieme alle altre
persone sopra menzionate.
"Omissis", nato a Polizzi G. il "Omissis", emigrato in data
26/02/2003 verso il Comune di Sinalunga (SI), pregiudicato, titolare
di omonima ditta individuale denominata "Omissis" con sede in via "
Omissis " di Polizzi Generosa, ritenuto affiliato alla famiglia
mafiosa di Polizzi Generosa. Lo stesso, in data 22/05/2009, veniva
tratto in arresto dal ROS CC di Firenze (nell'ambito dell'operazione
MIXER CENTOPASSI in esecuzione alla ordinanza di custodia cautelare
in carcere nr. 15164/06 RG e nr. 10253/07 GIP per i reati p.p. artt.
110, 81, 479 e 61 nr. 2 c.p. (falsità ideologica aggravata e
continuata in concorso di persone), poichè in concorso con
"Omissis", "Omissis", "Omissis", "Omissis", "Omissis" ed altri
contabilizzavano falsamente gli importi dei lavori di
ristrutturazione di un complesso agrituristico ubicato in Cda Santa
Venere di Polizzi G. (coop. "Omissis") al fine di ottenere
finanziamenti pubblici da parte della Regione Sicilia e per il reato
p.p. art. 378 c.p. (favoreggiamento personale) in concorso con
"Omissis" e "Omissis" "per aver aiutato gli autori del furto del
trattore marca HOLLAND targato AB533M, avvenuto in Polizzi il
12/12/2002, ad eludere le investigazioni dei CC, rappresentando il
rinvenimento dello stesso come casuale e non perchè raggiunto a
seguito dell'interessamento del medesimo, di "Omissis"e "Omissis"".
Reati aggravati dalla finalità mafiosa ex art. 7 L. 203/1991.
Scarcerato in data 11/06/2009 dalla Casa Circondariale di
Sollicciano (FI), in data 15/10/2012 lo "Omissis" è stato proposto
dalla Procura della Repubblica di Palermo al Tribunale di Palermo per
l'applicazione della Misura di Prevenzione della sorveglianza
speciale con obbligo di soggiorno per mafia.
In data 29/09/2010 la Procura della Repubblica di Palermo con
prov. nr. 352/2009 r.m.p. del 29.09.2010, ha richiesto accertamenti
economico patrimoniali ex art. 2 bis l. 575/65 ora artt. 19 e segg.
d. lgs. 159/11, sul conto di "Omissis" e relativo nucleo familiare.
Gli accertamenti sono stati conclusi con nota nr.494681 del
28.08.2012 del Nucleo di P.T. di Palermo, trasmessa alla Procura
della Repubblica competente.
A carico dello stesso risultano, inoltre, numerosi precedenti e
pendenze penali relativi a periodi pregressi. In particolare:
- scarcerato in data 27/12/2005, giusto ordine di scarcerazione
emesso in data 10/12/2005 dalla Procura Generale della Repubblica
presso la Corte Appello di Palermo, per espiazione della pena a
seguito concessione liberazione anticipata del magistrato di
Sorveglianza di Palermo nr. 196/2005 del 07/12/2005;
- in data 18/04/2005 denunciato all'A.G. di Firenze per il reato
previsto e punito dagli artt. 110 c.p., 10 quinquies 1.575/65,
aggravato dall'art. 7 d.l. 152/1991 (finalità mafiosa) perchè, in
concorso tra loro, in relazione all'appalto dei lavori pubblici di
fornitura ed installazione delle nuove tribune in ampliamento delle
tribune "m" e "h", delle opere civili necessarie alla realiz7azione
dei nuovi servizi igienici ed integrazione degli esistenti dello
stadio "A. Franchi" di Siena (importo complessivo di euro
1.339.146,04 più iva), "Omissis"- nella sua qualità di direttore
dei lavori- consentiva a "Omissis", già condannato con sentenza
della corte d'appello di Palermo del 21.10.2003 per violazione
dell'art. 378 c.p. aggravato dall'art. 7 d.l. 152/91 ed a "Omissis",
socio di fatto di "Omissis", l'esecuzione in subappalto di parte dei
lavori sopra indicati per conto di "Omissis", titolare della coop.
"Omissis" di Siena, alla quale erano stati, a sua volta, subappaltati
da "Omissis", titolare della "Omissis" ponteggi tubolari di Bergamo,
impresa aggiudicataria dell'appalto. Reato commesso in Siena dal
giugno all'ottobre 2004, con l'aggravante di aver commesso il fatto
contestato anche al fine di agevolare l' attività dell'associazione
mafiosa cosa nostra, nella quale lo "Omissis" risulta tuttora
inserito;
- con sentenza nr. 2843/2004 del 21/10/2003- a parziale riforma
della sentenza del 29/01/2002 del gip del tribunale di Palermo che lo
dichiarava colpevole del solo favoreggiamento assolvendo lo stesso
dai capi a), art. 416 bis e c), art. 390 cp, la Corte di Appello
concede le circostanze attenuanti generiche e per l' effetto
ridetermina la pena inflitta ad anni due di reclusione revocando la
sospensione condizionale dell' esecuzione della pena concessa dalla
Corte di Appello di Palermo con Sentenza del 25/11/1996, irrevocabile
i 07/01/1998. Conferma nel resto l'appellata sentenza, elimina la
pena accessoria dell' interdizione dai pubblici uffici per anni 5 e
la misura di sicurezza della libertà vigilata a cui doveva essere
sottoposto alla fine della pena scontata.
Possono senz'altro ritenersi legati alla più volte citata
famiglia mafiosa "Omissis", in ragione delle assidue e numerose
frequentazioni con i suoi esponenti, altri personaggi non gravati da
vicende giudiziarie di particolare interesse tra i quali si
annoverano: "Omissis" (operaio stagionale forestale), nato a Polizzi
G. il "Omissis", ivi residente, "Omissis" (manovale), nato a Polizzi
G. il "Omissis" ivi residente, "Omissis", nato a Petralia Sottana il
"Omissis", residente a Polizzi Generosa, fratello di "Omissis",
"Omissis" (manovale), nato a Polizzi G. il "Omissis", ivi residente,
"Omissis" (assicuratore), nato a Polizzi G. il "Omissis", ivi
residente, "Omissis", nato a Polizzi G. il "Omissis", residente a
Bagheria (dipendente clinica "Omissis" di Bagheria).
Sulla scorta degli accertamenti svolti nel tempo dalla locale
Compagnia Carabinieri, anche diversi imprenditori e professionisti
locali sono da considerarsi vicini agli esponenti della famiglia
"Omissis" di Polizzi, sempre per rapporti di frequentazione,
parentela, nonchè rapporti di tipo commerciale. Tra questi: geometra
"Omissis", nato a Polizzi G. il "Omissis", ivi residente, titolare di
omonima impresa edile individuale, il quale è figlio del citato
"Omissis" e risulta anch'egli indagato in stato di libertà nel proc.
pen. nr. 15164/06 R.G. e nr. 10253/07 R.G. GIP del Tribunale di
Palermo (indagine convenzionalmente denominata "MIXER CENTOPASSI")
per i reati p.p. dall'art. 416 bis c.p. ed altro; ingegnere
"Omissis", nato a Polizzi G. il "Omissis", ivi residente, il quale è
figlio di "Omissis"; ingegnere "Omissis", nato a Polizzi G. il
"Omissis",; "Omissis", nato a Polizzi G. l' "Omissis", ivi residente,
titolare dell'impresa edile denominata "Omissis", interessato da
varie vicende giudiziarie per reati contro la P.A., già destinatario
di Avviso Orale e colpito da provvedimento di Divieto detenzione Anni
e munizioni; "Omissis, nato a Petralia Sottana il "Omissis",
residente a Polizzi G., figlio del sopra citato "Omissis" cl.
'Omissis" e titolare, insieme alla zia "Omissis" nata a Polizzi
Gnerosa il "Omissis", ivi residente, titolare dell'impresa edile
denominata "Omissis"; "Omissis, nato a Polizzi G. il "Omissis", ivi
residente, titolare dell'omonima impresa edile individuale nonchè
cugino del sopra citato "Omissis" cl. "Omissis"; "Omissis", nato a
Polizzi G. il "Omissis", ivi residente, titolare di omonima impresa
edile individuale che ha la stessa sede legale della sopra menzionata
ditta di "Omissis" cl. "Omissis", del quale lo stesso è fratello;
"Omissis", nato a Polizzi G. il "Omissis", ivi residente, titolare di
omonima impresa termoidraulica; "Omissis", nato a Polizzi G. il
"Omissis", ivi residente, titolare di omonima impresa edile.

Situazione dell'ordine pubblico ed eventi delittuosi di rilievo

Benchè non presenti particolari problemi di ordine pubblico o di
criminalità spicciola, il territorio del Comune di Polizzi Generosa
ultimamente è stato, comunque, teatro di svariati eventi delittuosi
presumibilmente di matrice mafiosa. In tale contesto sembrerebbero
inquadrarsi le minacce a mezzo di scritti anonimi, pervenute già dal
2010, e i relativi atti intimidatori (incendio autovettura ed
abitazione rurale) subiti dal sindacalista di Polizzi, "Omissis",
correlati all'attivismo del predetto nella vicenda del recupero ed
assegnazione al Comune di Polizzi del feudo Verbumcaudo, confiscato
alla mafia nel 1985.
Altro grave evento delittuoso si è verificato in data 19/07/2011
nella contrada Tremonzelli e dintorni di Polizzi, ove sono stati
incendiati 200 ettari di terreno seminati a grano, per la maggior
parte di proprietà del Procuratore Aggiunto presso la Procura della
Repubblica di Palermo dott. "Omissis".
In data 3/02/2012, nottetempo, veniva dato alle fiamme un mezzo
d'opera (bobcat) di proprietà della ditta individuale di "Omissis",
nato a Polizzi G. "Omissis", ivi residente, parcheggiato in un'area
privata ove erano in atto lavori di ristrutturazione di un edificio,
da parte dei fratelli "Omissis", nato a Polizzi G. il "Omissis", ivi
residente (fruttivendolo) e "Omissis", nato a Polizzi G. il
"Omissis", ivi residente (commercialista), proprietari dello stesso
edificio.
In data 23 Febbraio 2012, nottetempo, veniva dato alle fiamme il
negozio di abbigliamento situato nella principale via Garibaldi di
Polizzi, di proprietà della sig.ra "Omissis", nata a Polizzi G. il
"Omissis", ivi residente, moglie di "Omissis", nato a Polizzi G. il
"Omissis", titolare di licenza di commercio ambulante. Le predette
persone non hanno riferito sospetti su alcuno, nè fatti o situazioni
degne di nota.
In data 09/07/2012, nella tarda mattinata, veniva danneggiata ad
opera di ignoti, a mezzo di liquido corrosivo gettato sulla
carrozzeria, l'autovettura in uso all'Agente di Polizia Municipale di
Polizzi Generosa, "Omissis", nato a Racalmuto (AG) il "Omissis" ed
intestata alla moglie "Omissis", nata a Canicattì (AG) il"Omissis".
L'auto era parcata nel pia7:721e antistante il Comando di P.M.
L'interessato ha riferito di non avere sospetti su alcuno. Le
indagini si sono concentrate sull'attività contravvenzionale
effettuata dal medesimo, dalla disamina della quale non sono emerse,
secondo la locale Stazione CC situazioni di rilievo in ordine a
persone legate alla criminalità organizzata/comune e/o pregiudicati
in genere.
Altro evento d'interesse è rappresentato dall'incendio doloso,
avvenuto nella notte tra il 03 ed 04 Agosto 2012, di un automezzo
della ditta "Omissis" di Chiaramonte Gulfi (RG), aggiudicataria in
Polizzi Generosa dell'appalto inerente i lavori di completamento
dell'illuminazione artistica di alcune vie del centro storico,
tutt'ora in corso.
Il titolare della ditta risulta aver denunciato in passato
(01/11/2004), presso la Questura di Siracusa, una estorsione posta in
essere nei suoi confronti da certo "Omissis", nel corso di un appalto
pubblico acquisito presso la Provincia di Siracusa.
In relazione ai sopra citati eventi, le indagini condotte dalla
Compagnia CC di Petralia Sottana non hanno consentito di individuarne
gli autori, nè di accertarne l'eventuale matrice mafiosa.
Nel contesto di tali episodi delittuosi è da rilevare che, in
data 27/01/2012, il mafioso "Omissis", residente ad Isola D'Arbia
(SI), cessava di espiare la Misura di Sicurezza della Libertà
Vigilata con Obbligo di Dimora nel suddetto Comune e veniva notato a
Polizzi in data 04/02/2012, insieme al già citato cugino geometra
"Omissis" cl. "Omissis" (vedasi parte introduttiva) a bordo
dell'autovettura di quest'ultimo e, in data 13/02/2012, in compagnia
di "Omissis" (vedasi parte introduttiva).

L'Amministrazione Comunale

Il 15 e 16 Giugno 2008, in Polizzi Generosa, si sono tenute le
consultazioni elettorali amministrative che hanno portato
all'insediamento della nuova Amministrazione comunale, a capo della
quale è stato eletto Sindaco il geom. "Omissis" (Polizzi Generosa
18/12/1962), a larga maggioranza con 1423 voti a favore (54,2%),
contro i 688 voti (26,2%) dell'"Omissis" e i 422 del terzo candidato
"Omissis" (16%).
L'Amministrazione Comunale eletta risultava così composta:
Consiglio Comunale

"Omissis" (Polizzi Generosa "Omissis", consigliere di maggioranza
lista civica di centro destra "Alleanza per Polizzi") - Presidente
del Consiglio;
- "Omissis" (Palermo "Omissis", capogruppo di maggioranza lista
civica di centro destra "Alleanza per Polizzi" );
"Omissis" (Petralia Sottana "Omissis", consigliere di maggioranza
lista civica di centro destra "Alleanza per Polizzi");
"Omissis" (Polizzi Generosa "Omissis", consigliere di maggioranza
lista civica di centro destra "Alleanza per Polizzi");
"Omissis" (Polizzi Generosa, "Omissis", consigliere di maggioranza
lista civica di centro destra "Alleanza per Polizzi");
- "Omissis" (Polizzi Generosa "Omissis", consigliere di
maggioranza lista civica di centro destra "Alleanza per Polizzi");
"Omissis" (Petralia Sottana "Omissis", consigliere di maggioranza
lista civica di centro destra "Alleanza per Polizzi");
- "Omissis" (Polizzi Generosa "Omissis", consigliere di
maggioranza lista civica di centro destra "Alleanza per Polizzi");
- "Omissis" (Milano "Omissis", consigliere di maggioranza lista
civica di centro destra "Alleanza per Polizzi");
- "Omissis" (Polizzi Generosa "Omissis", capogruppo di minoranza,
lista civica di centro sinistra "Polizzi 2013");
"Omissis" (New York "Omissis", consigliere di minoranza lista
civica di centro sinistra "Polizzi 2013");
"Omissis" (Polizzi Generosa "Omissis", consigliere di minoranza
lista civica di centro sinistra "Polizzi 2013");
- "Omissis" (Polizzi Generosa "Omissis", consigliere di minoranza
lista civica di centro sinistra "Polizzi 2013")
- "Omissis" (Petralia sottana "Omissis", consigliere di minoranza
lista civica di centro sinistra "Polizzi 2013");
"Omissis" (Termini Imerese "Omissis", consigliere di minoranza
lista civica di centro sinistra "Polizzi 2013").

Giunta Comunale

- "Omissis" (Sindaco);
"Omissis" (Polizzi Generosa "Omissis", Assessore a "Lavori
Pubblici, Urbanistica, Territorio e Ambiente, Protezione Civile e
Arredo Urbano");
"Omissis" (Polizzi G. "Omissis", Agricoltura e Foreste,
Zootecnica, Viabilità rurale, Igiene e Sanità, Attività
produttive, Commercio, Trasporti);
"Omissis" (Polizzi Generosa "Omissis", Assessore a "Sport,
Spettacolo, Politiche Giovanili, Impianti Sportivi e Manutenzione");
"Omissis" (Termini Imerese "Omissis", Bilancio, Personale,
Contenzioso, Patrimonio, Lavoro e Cooperazione, URP);
"Omissis" (Polizzi G. "Omissis", Turismo, Beni Culturali, Pubblica
Istruzione, Programmazione Strategica e Sviluppo Economico, Rapporti
con il Consiglio e Politiche Sovra comunali); -Vice Sindaco

A seguito di diverse successive sostituzioni, al momento
dell'insediamento della Commissione la configurazione della Giunta
comunale era la seguente:

"Omissis" (Sindaco);

Assessori:
- "Omissis": LL.PP., Urbanistica, Territorio ed Ambiente, Protezione
Civile e Contenzioso;
- "Omissis": Impianti Sportivi e Manutenzione, Servizi a rete,
Rapporti con l 'A.MA., Pulizia, Decoro e Arredo Urbano, Ville, Parchi
Urbani, Servizi e Pulizia Cimiteriale, Patrimonio e Viabilità
Urbana;
- "Omissis" (Petralia Sottana "Omissis"): Cultura, Beni Culturali,
Pubblica Istruzione, Programmazione Strategica, Sviluppo Economico,
Politiche Giovanili e Politiche Sovra comunali Vice Sindaco;
- "Omissis" (Polizzi G. "Omissis): Agricoltura e Foreste, Zootecnica,
Viabilità Rurale, Igiene e Sanità, Attività produttive, Commercio,
Trasporti;
- "Omissis" (Palermo "Omissis"): Bilancio, Personale, Lavoro e
Cooperazione -URP, Rapporti con il Consiglio Comunale.

Pur in assenza di alcuna delle ipotesi di incandidabilità ex art.
58 Dlgs. 267/2000 e successive modifiche ed integrazioni,
l'Amministrazione comunale di Polizzi Generosa è, pur tuttavia,
apparsa ai locali Organi di Polizia, sin dal suo insediamento,
predisposta a sollecitazioni esterne, in considerazione del contesto
politico-sociale e dei legami di parentela e di documentata
frequentazione tra alcuni Amministratori e soggetti ritenuti vicini
alla criminalità organizzata.
Lo stesso Sindaco "Omissis"(area politica PDL) annovera, agli atti
d'Ufficio dei competenti Comandi Arma CC, diverse frequentazioni con
soggetti, a loro volta, vicini alla famiglia "Omissis", ed in
particolare con l'ingegnere "Omissis", figlio del sopra citato
"Omissis" e, quindi, cugino di primo grado dei fratelli "Omissis".
In particolare:
- in data 01/05/2003 i Carabinieri di Polizzi Generosa (OP/85 NR.
9/226 del 01/05/2003) lo notavano mentre si intratteneva presso la
via Rampolla, assieme all'ingegnere "Omissis";
- in data 13/05/2003, gli stessi Carabinieri di Polizzi Generosa
(OP/85 NR. 9/248 del 13/05/2003) lo notavano mentre si intratteneva
nella piazza Umberto I assieme ad "Omissis" e "Omissis", ritenuti
soggetti facenti parte di un circuito relazionale legato alla
famiglia "Omissis";
- in data 16/11/2006, ancora veniva notato (OP/85 NR. 9/261 del
16/11/2006) mentre stazionava in C.da Pegno di quel centro, assieme
al citato"Omissis"; a bordo dell'autovettura guidata da quest'ultimo;
- in data 05/07/2008, veniva notato (OP/85 nr. 50/18 del
05/07/2008) mentre si intratteneva presso il Largo Zingari di Polizzi
Generosa assieme all'ingegnere "Omissis";
- in data 04/04/2009, i Carabinieri di Polizzi Generosa (OP/85 nr.
58/58 del 04/04/2009) lo notavano in quel centro abitato assieme a
"Omissis", capo del settore urbanistica dell'U.T.C. di Polizzi
Generosa, "Omissis" e "Omissis" (vice sindaco);
- in data 07/10/2009, gli stessi Carabinieri di Polizzi Generosa
(OP/85 nr. 58/161 del 09/10/2009) lo notavano mentre dialogava con il
citato "Omissis" nella Piazza Umberto I.
Di ben più ampio spessore appare la figura del Vice Sindaco e
Assessore "Omissis".
Lo stesso, iscritto al partito UDC, come già detto, ha già
ricoperto la carica di assessore e vice Sindaco sotto
l'amministrazione uscente dell'allora sindaco "Omissis", nella quale
l'attuale sindaco "Omissis"era all'opposizione, mantenendosi,
pertanto, nonostante fossero cambiate le tendenze politiche
dell'amministrazione comunale, costantemente presente all'interno
della Giunta, potendo esercitare i più forti poteri immediatamente
dopo il Sindaco.
Ciò emerge ancora di più laddove si pensi che la sua nomina è
stata fatta direttamente dall'attuale sindaco, atteso che il medesimo
"Omissis" non risultava in nessuna delle tre liste presentate
all'atto delle consultazioni amministrative del 2008.
Nei confronti dello stesso sono state rilevate numerose
frequentazioni dirette o indirette con i componenti della famiglia
dei fratelli "Omissis" e con gli zii materni "Omissis", di cui si è
già trattato ampiamente sopra, ed in riferimento ai quali si è
inoltre proceduto al sequestro preventivo dell'omonima ditta di
proprietà, in quanto accusati di curare e gestire i rapporti tra
"cosa nostra" e la "Omissis" di Bergamo, azienda leader in Italia
nella produzione e commercializzazione di calcestruzzi. I predetti
venivano, pertanto, formalmente accusati di "associazione di tipo
mafioso" (416 bis c.p.), "associazione a delinquere" (416 c.p.),
"illecita concorrenza con violenza o minaccia in concorso" (arti. 513
bis e 110 c.p.) con l'aggravante dell'art. 7 Legge 203/1991, avendo
posto in essere le condotte penalmente rilevanti con l'aggravante del
metodo mafioso, "frode in pubblica fornitura" (art. 536 c.p.) e
"truffa" (art. 640 c.p.).
Gli stessi "Omissis", come già detto, sono zii materni dei
fratelli "Omissis" già colpiti, in data 16/04/1996 da ordinanza di
custodia cautelare in carcere nr. 1676/96 RG - GIP e numero 1243/96
R.G.N.R., emessa da Tribunale Ufficio GIP Palermo, per associazione a
delinquere di stampo mafioso e, in data 29/07/2002, da altra
ordinanza di custodia cautelare in carcere nr. 7816/2002 R.G.N.R.
D.D.A. e nr.7443/2002 R.G.G.P. del Tribunale di Palermo sempre per il
reato di cui all'art. 416 bis, per aver fatto parte, in concorso e
unitamente ad altre persone, tra le quali si annoverano "Omissis",
"Omissis", "Omissis", "Omissis", "Omissis" e in numero superiore a
cinque, dell'associazione mafiosa "Cosa Nostra".
Al fine di meglio definire il quadro informativo di riferimento,
si evidenziano le frequentazioni tra "Omissis" (vice sindaco e
assessore del Comune di Polizzi) e l'ingegnere "Omissis", figlio del
sopra citato "Omissis" e, quindi, cugino di primo grado dei fratelli
"Omissis", oltre che con altri soggetti:
- in data 21/03/2003, "Omissis" veniva notato dai Carabinieri di
Polizzi Generosa (OP/85 nr. 9/100 del 21/03/2003) mentre si
intratteneva nella via Cardinale Rampolla di quel centro con
l'ingegnere "Omissis" e con "Omissis";
- in data 27/03/2003, veniva notato dai Carabinieri di Polizzi
Generosa (OP/85 nr. 9/114 del 27/03/2003) mentre parlava presso il
Largo Zingari di quel centro, con "Omissis";
- in data 28/03/2003, veniva notato (OP/85 nr. 9/125 del
28/03/2003) mentre passeggiava e dialogava, lungo la via Garibaldi di
quel centro, insieme a "Omissis", dipendente dell'omonima ditta di
autotrasporti dei fratelli "Omissis";
- in data 05/11/2005, "Omissis" veniva notato dai Carabinieri di
Polizzi Generosa (OP/85 nr. 10/22 del 05/11/2005) mentre dialogava in
Largo Zingari di quel centro con i citati "Omissis" e "Omissis";
- in data 24/09/2008, veniva notato (OP/85 nr. 50/36 del
24/09/2008) mentre dialogava in Largo Zingari di Polizzi Generosa con
l'ingegnere "Omissis";
- in data 26/11/2008, presso il Municipio di Polizzi Generosa, i
Carabinieri notavano (relazione di servizio del 26/11/2008) la
presenza di "Omissis" e "Omissis" che uscivano dall'ufficio di
quest'ultimo;
- in data 14/01/2009, sempre gli stessi Carabinieri di Polizzi
Generosa (OP/85 nr. 58/9 del 14/01/2009) notavano "Omissis" e
"Omissis" che imboccavano l'autostrada A 1 9 PA-CT, presso lo
svincolo Tremonzelli di Polizzi Generosa a bordo dell'autovettura
"Omissis" targata "Omissis" del citato "Omissis";
- in data 28/03/2009, i Carabinieri di Polizzi Generosa (OP/85 nr.
58/52 del 28/03/2009) notavano "omissis" e "Omissis" che dialogavano
presso il Largo Zingari di Polizzi Generosa;
- in data 04/04/2009, (OP/85 nr. 58/58 del 04/04/2009) lo notavano
in quel centro abitato assieme a "Omissis", capo del settore
urbanistica dell'U.T.C. di Polizzi Generosa, "Omissis" e al sindaco
"Omissis";
- in data 22/05/2009, ancora, i Carabinieri di Polizzi Generosa
(OP/85 nr. 58/88 del 22/05/2009) notavano "Omissis" e "Omissis"
transitare presso la via Teutoni di quel centro a bordo
dell'autovettura "Omissis" di proprietà del "Omissis".

Il Vice Sindaco "Omissis" risulta, pertanto, fortemente legato in
particolare all'ingegnere "Omissis" cl. "Omissis". Riguardo al
medesimo sono, altresì, documentate frequentazioni con "Omissis"
(vedasi parte introduttiva) e con "Omissis", dipendente dell'omonima
ditta di autotrasporti dei fratelli "Omissis".
L'Assessore allo sport e alle politiche giovanili "Omissis",
braccio destro del Vice "Omissis" col quale condivide lo stesso
indirizzo politico ed amministrativo, è legato anch'esso
indirettamente alla citata famiglia "Omissis", atteso che sua moglie
"Omissis" (Polizzi Generosa"Omissis") è impiegata con mansioni di
segretaria presso la sopra menzionata ditta di autotrasporti dei
fratelli "Omissis".
Lo stesso è, inoltre, primo cugino dell'imprenditore edile
"Omissis" (cl. "Omissis"), personaggio legato alla famiglia di
Polizzi (vedasi parte introduttiva), nonchè di "Omissis" (cl.
"Omissis"), titolare della ditta "Omissis" aggiudicataria in Polizzi
di diversi affidamenti per la fornitura di segnaletica stradale.
Lo stesso ha partecipato al banchetto nuziale del geometra
"Omissis" ci. "Omissis", celebratosi il 22/06/1994 presso l'Hotel
"Omissis" di Cefalù.
Lo stretto legame tra l'Assessore "Omissis" ed il Vice Sindaco
"Omissis", nonchè i legami dei predetti con l'ingegnere "Omissis"
cl. "Omissis", sono dimostrati anche dalla loro partecipazione ad una
cena svoltasi, presso il ristorante "Omissis" di Buonfornello nel
Comune di Termini Imerese in data 08/04/2009, nel corso della
campagna elettorale dell'allora candidato al Parlamento europeo
"Omissis". Come documentato agli atti CC, alla cena erano presenti,
oltre all'on. "Omissis"- oggi membro del Parlamento Europeo-
"Omissis", consigliere comunale di maggioranza nella Giunta
"Omissis"; "Omissis", titolare dell'omonima ditta idraulica al quale,
peraltro, il Comune di Polizzi Generosa ha affidato a lungo il
servizio di conduzione e manutenzione del depuratore comunale;
"Omissis", "omissis" al quale il Comune di Polizzi ha affidato
l'incarico per la redazione di uno studio agricolo forestale;
"Omissis", "Omissis" al quale il Comune di Polizzi Generosa ha
affidato l'incarico di progettazione dei lavori di messa in sicurezza
d'emergenza della ex discarica comunale di C.da Uglia per un importo
di oltre 100.000 euro.
Assessore ai Lavori pubblici, Urbanistica, Territorio e Ambiente,
Protezione civile, Contenzioso è, fin dal primo insediamento della
Giunta, l'Arch. "Omissis".
Questi, libero professionista, è Direttore Tecnico dell'impresa
"Omissis" con sede in Palermo di cui risulta, Amministratore unico e
comproprietario, "Omissis" (nato a Palermo il "Omissis", ivi
residente), già indagato dal GIP PALERMO per associazione mafiosa,
truffa, reati contro la P.A., contro l'economia e l'industria e
successivamente assolto.
Lo stesso è, anche, fratello di "Omissis"- geometra, oggi in
servizio presso l'ufficio tecnico del comune- che ha, in precedenza,
lavorato presso le ditte "Omissis" e "Omissis", di cui si è già
detto per i loro precedenti e per la loro vicinanza alla famiglia
"Omissis".
Gli Assessori "Omissis" cl. "Omissis", "Omissis" e "Omissis" sono
stati sicuramente gli amministratori di maggior peso all'interno
dell'Amministrazione Comunale di Polizzi. Gli stessi restano in
carica da Giugno 2008 (insediamento Giunta "Omissis") ad Ottobre 2012
(dimissioni Giunta "Omissis"), mentre gli altri Assessori, "Omissis",
"Omisis" (Polizzi Generosa"Omissis"), "Omissis", "Omissis"(Polizzi
Generosa "Omissis"), "Omissis", si avvicendano in Giunta per brevi
periodi.
Una importante precisazione va fatta anche a proposito
dell'Assessore "Omissis" (dimessosi in data 31/10/2008 ed al quale
subentra l'avvocato "Omissis" che si dimetterà, a sua volta, in data
21/09/2010), cognato di "Omisssi" (Petralia Sottana "Omissis"),
figlia di "Omissis" (Polizzi Generosa "Omissis"), quest'ultimo
fratello dell'imprenditore edile "Omissis" (Polizzi Generosa
"Omissis", pregiudicato e fortemente legato alla famiglia "Omissis")
e del Responsabile della IV Area UTC del Comune di Polizzi, Ing.
"Omissis" (Polizzi G. "Omissis").
Sul conto dell'Assessore "Omissis" (nominato il 06/10/2009 -
revocato il 13/06/2011) risultano, invece, documentate frequentazioni
con "Omissis", "Omissis" e "Omissis", soggetti legati alla famiglia
"Omissis" e ritenuti faccendieri della stessa (vedasi parte
introduttiva).
Altre notizie d'interesse si possono riferire anche sul conto di
alcuni Consiglieri Comunali. In particolare:
"Omissis" (ingegnere) in data 22/05/2009 veniva sottoposto agli
arresti domiciliari in esecuzione dell'Ordinanza nr. 15164/06 R.G. e
nr. 10253/07 R.G. G.I.P. del Tribunale di Palermo - Sezione del
Giudice per le Indagini Preliminari datata 15/04/2009 (Operazione
"Mixer Cento passi"), "..... poichè indagato, unitamente a
"Omissis","Omissis" (Polizzi G. "Omissis"), "Omissis" (Polizzi G.
"Omissis"), "Omissis" (Chiusa Sclafani "Omissis"), "Omissis" (Polizzi
G. "Omissis"), "Omissis" (Cerda "Omissis", moglie di "Omissis")
"Omissis", "Omissis","Omissis" (Palermo "Omissis") e "Omissis" (Pisa
"Omissis"), per i reati p.p. dagli artt. 110, 81 cpv., 479 e 61 nr. 2
c.p., 7 Legge 203/1991, poichè in concorso tra loro e con più
azioni esecutive di un medesimo disegno criminoso, nelle qualità, in
particolare, "Omissis" di effettivo titolare della ditta "Omissis"
esecutrice dei lavori di ristrutturazione di un complesso
agrituristico ubicato in C.da Santa Venera di Polizzi G., "Omissis" e
"Omissis" di titolari della committente coop. "Omissis, "Omissis" di
direttore dei lavori suddetti, agendo quest'ultimo su richiesta degli
altri, contabilizzavano falsamente gli importi dei lavori, effettuati
con finanziamento della Regione Siciliana, indicando nella
documentazione contabile un maggiore importo pari a circa
1.000.000.000 di vecchie lire, superiore al 35% rispetto ai lavori
realmente eseguiti; e cioè 3.601.000.000 anzichè 2.500.000.000 di
vecchie lire, avvalendosi dell'intermediazione e dell'apporto, nel
tempo, di "Omissis", "Omissis", "Omissis","Omissis", "Omissis" e
"Omissis". Reato commesso (in Polizzi Generosa dal 2002 alla data
dell'ordinanza sopra richiamata) con l'aggravante della finalità
mafiosa ed al fine di eseguire il reato di cui agli artt. 110, 61 nr.
7, 81 cpv, 640 bis c.p., 7 legge 203/1991, perchè in concorso tra
loro (...omissis...) attraverso gli artifizi indicati al capo che
precede, inducendo in errore l'Ente Finanziatore Regione Siciliana
che emetteva mandati di pagamento per il superiore importo
fittiziamente contabilizzato, si procuravano l'ingiusto profitto
della differenza indicata al capo che precede, avvalendosi
dell'intermediazione mafiosa di "Omissis","Omissis","Omissis",
"Omissis", "Omissis" e "Omissis". Riguardo al predetto Consigliere
"Omissis" sono state riferite inoltre diverse frequentazioni con
"Omissis", "Omissis", "Omissis" e "Omissis", "Omissis", "Omissis" cl.
"Omissis" ed "Omissis" (Polizzi G. "Omissis"), cugino dei fratelli
"Omissis" (vedasi parte introduttiva).
"Omissis" risulta condannato in data 13/07/2005 a 14 giorni di
arresto e 10.400 euro di ammenda dal Tribunale di Termini Imerese -
Sezione distaccata di Cefalù, per la violazione, in concorso con
altri familiari, dell'art. 138 D.L.vo 29/10/1999 nr. 490 (in materia
di beni culturali e ambientali). Lo stesso risulta, inoltre, presente
al ricevimento per le nozze del geometra "Omissis" cl. "Omissis",
figlio di "Omissis", zio materno dei fratelli "Omissis". Sul conto
del medesimo Consigliere "Omissis" si annoverano, altresì,
frequentazioni con i citati ingegnere "Omissis" cl. "Omissis", e
"Omissis".
"Omissis" (già Sindaco prima di "Omissis") annovera, invece,
frequentazioni con "Omissis", geometra "Omissis" (ci. "Omissis"
figlio di "Omissis" - cl. "Omissis"), ingegnere "Omissis" (cl.
"Omissis" figlio di "Omissis" - cl. "Omissis"), "Omissis" (Polizzi
Generosa "Omissis", padre del già citato "Omissis"), "Omissis"
(dipendente dell'omonima ditta "Omissis"), ingegnere "Omissis"
(Polizzi G. "Omissis").
"Omissis" - Presidente del Consiglio comunale, risulta gravato
soltanto da una condanna emessa in data 13/05/2004 dal Tribunale di
Nicosia per la violazione dell'art. 483 c.p. (falsità ideologica
commessa dal privato in atto pubblico), commessa in Leonforte in data
"Omissis" e "Omissis", di cui si è già detto per i loro precedenti
e per la loro vicinanza alla famiglia "Omissis.
Una importante precisazione va fatta anche a proposito
dell'Assessore "Omissis" (dimessosi in data 31/10/2008 ed al quale
subentra l'avvocato "Omissis" che si dimetterà, a sua volta, in data
21/09/2010), cognato di "Omisssi" (Petralia Sottana "Omissis"),
figlia di "Omissis" (Polizzi Generosa "Omissis"), quest'ultimo
fratello dell'imprenditore edile "Omissis" (Polizzi Generosa
"Omissis", pregiudicato e fortemente legato alla famiglia "Omissis")
e del Responsabile della IV Area UTC del Comune di Polizzi, Ing.
"Omissis" (Polizzi G. "Omissis").
Sul conto dell'Assessore "Omissis" (nominato il 06/10/2009 -
revocato il 13/06/2011) risultano, invece, documentate frequentazioni
con "Omissis", "Omissis" e "Omissis", soggetti legati alla famiglia
"Omissis" e ritenuti faccendieri della stessa (vedasi parte
introduttiva).
Altre notizie d'interesse si possono riferire anche sul conto di
alcuni Consiglieri Comunali. In particolare:
"Omissis" (ingegnere) in data 22/05/2009 veniva sottoposto agli
arresti domiciliari in esecuzione dell'Ordinanza nr. 15164/06 R.G. e
nr. 10253/07 R.G. G.I.P. del Tribunale di Palermo - Sezione del
Giudice per le Indagini Preliminari datata 15/04/2009 (Operazione
"Mixer Cento passi"), "..... poichè indagato, unitamente a
"Omissis","Omissis" (Polizzi G. "Omissis"), "Omissis" (Polizzi G.
"Omissis"), "Omissis" (Chiusa Sclafani "Omissis"), "Omissis" (Polizzi
G. "Omissis"), "Omissis" (Cerda "Omissis", moglie di "Omissis')
"Omissis", "Omissis", "Omissis" (Palermo "Omissis") e "Omissis" (Pisa
"Omissis"), per i reati p.p. dagli arti. 110, 81 cpv., 479 e 61 nr. 2
c.p., 7 Legge 203/1991, poichè in concorso tra loro e con più
azioni esecutive di un medesimo disegno criminoso, nelle qualità, in
particolare, "Omissis" di effettivo titolare della ditta "Omissis"
esecutrice dei lavori di ristrutturazione di un complesso
agrituristico ubicato in C.da Santa Venera di Polizzi G., "Omissis" e
"Omissis" di titolari della committente coop. "Omissis, "Omissis" di
direttore dei lavori suddetti, agendo quest'ultimo su richiesta degli
altri, contabilizzavano falsamente gli importi dei lavori, effettuati
con finanziamento della Regione Siciliana, indicando nella
documentazione contabile un maggiore importo pari a circa
1.000.000.000 di vecchie lire, superiore al 35% rispetto ai lavori
realmente eseguiti; e cioè 3.601.000.000 anzichè 2.500.000.000 di
vecchie lire, avvalendosi dell'intermediazione e dell'apporto, nel
tempo, di "Omissis", "Omissis", "Omissis","Omissis", "Omissis" e
"Omissis". Reato commesso (in Polizzi Generosa dal 2002 alla data
dell'ordinanza sopra richiamata) con l'aggravante della finalità
mafiosa ed al fine di eseguire il reato di cui agli artt. 110, 61 nr.
7, 81 cpv, 640 bis c.p., 7 legge 203/1991, perchè in concorso tra
loro (...omissis...) attraverso gli artifizi indicati al capo che
precede, inducendo in errore l'Ente Finanziatore Regione Siciliana
che emetteva mandati di pagamento per il superiore importo
fittiziamente contabilizzato, si procuravano l'ingiusto profitto
della differenza indicata al capo che precede, avvalendosi
dell'intermediazione mafiosa di "Omissis","Omissis","Omissis",
"Omissis", "Omissis" e "Omissis".
Riguardo al predetto Consigliere "Omissis" sono state riferite
inoltre diverse frequentazioni con "Omissis", "Omissis", "Omissis" e
"Omissis", "Omissis", "Omissis" cl. "Omissis" ed "Omissis" (Polizzi
G. "Omissis"), cugino dei fratelli "Omissis" (vedasi parte
introduttiva).
"Omissis" risulta condannato in data 13/07/2005 a 14 giorni di
arresto e 10.400 euro di ammenda dal Tribunale di Termini Imerese -
Sezione distaccata di Cefalù, per la violazione, in concorso con
altri familiari, dell'art. 138 D.L.vo 29/10/1999 nr. 490 (in materia
di beni culturali e ambientali). Lo stesso risulta, inoltre, presente
al ricevimento per le nozze del geometra "Omissis" cl. "Omissis",
figlio di "Omissis", zio materno dei fratelli "Omissis". Sul conto
del medesimo Consigliere "Omissis" si annoverano, altresì,
frequentazioni con i citati ingegnere "Omissis" cl. "Omissis", e
"Omissis".
"Omissis" (già Sindaco prima di "Omissis") annovera, invece,
frequentazioni con "Omissis", geometra "Omissis" (cl. "Omissis"
figlio di "Omissis" - cl. "Omissis"), ingegnere "Omissis" (cl.
"Omissis" figlio di "Omissis" - cl. "Omissis"), "Omissis" (Polizzi
Generosa "Omissis", padre dei già citato "Omissis"), "Omissis"
(dipendente dell'omonima ditta "Omissis"), ingegnere "Omissis"
(Polizzi G. "Omissis").
"Omissis" - Presidente del Consiglio comunale, risulta gravato
soltanto da una condanna emessa in data 13/05/2004 dal Tribunale di
Nicosia per la violazione dell'art. 483 c.p. (falsità ideologica
commessa dal privato in atto pubblico), commessa in Leonforte in data
06/12/2002.

Organigramma del personale

La pianta organica del Comune di Polizzi Generosa è inquadrata nelle
seguenti quattro aree:

Area I Amministrativa- culturale Capo Area: dr.ssa "Omissis"
Area II Economica- Finanziaria Capo Area: "Omissis"
Area III Tecnica-(LL.PP Capo Area Ing. "Omissis"
Prot. civile- Cimitero)
Area IV Tecnica- Capo Area: Ing. "Omissis"
(Urbanistica, Manutenzione,
Pol. Municipale- Patrimonio).

Segretario generale del Comune è il Dr. "Omissis" (Palermo,
"Omissis"), titolare della convenzione di segreteria stipulata tra i
comuni di Sclafani Bagni e Polizzi Generosa a decorrere dal 9 gennaio
2012.

Area I
La Dr.ssa "Omissis" è Responsabile dell'Area I Amministrativa-
Culturale, cui sono assegnati i seguenti servizi: Affari Generali,
Contratti, Segreteria Generale, Sviluppo Economico, Segreteria del
Sindaco, Servizi Sociali, Beni Culturali.
La Dr.ssa "Omissis" è moglie di "Omissis", titolare della omonima
ditta e cugino del più noto "Omissis" (cl. "Omissis"), gravato da
numerosi precedenti di polizia, già sottoposto alla misura di
prevenzione dell'avviso orale, nonchè al divieto detenzione armi e
munizioni emesso nei suoi confronti da questa Prefettura. Lo stesso
risulta indagato, unitamente ad altri soggetti, dalla Procura della
Repubblica presso il Tribunale di Palermo, per i reati di
associazione per delinquere, turbata libertà degli incanti, truffa.
I predetti imprenditori, come risulta dalla disamina degli atti
d'ufficio della Compagnia Carabinieri di Petralia Sottana, sono
sempre stati legati alla famiglia "Omissis", specie nei rapporti
commerciali con le ditte: ""Omissis" e "Omissis"" dei noti fratelli
"Omissis" e "Omissis." di "Omissis".
Effettuati ulteriori accertamenti a suo nome è emerso che il
figlio della Dr.ssa "Omissis", "Omissis", il 24 febbraio 2006- in
Palermo tra la via Tiro a segno ed il Foro Umberto I- trovandosi a
bordo dell'autovettura a lui in uso, interrompeva la marcia di un
veicolo della Polizia penitenziaria intenta a tradurre alcuni
detenuti presso la Casa circondariale Ucciardone.
Nella circostanza, unitamente al padre "Omissis", opponeva
resistenza al personale di scorta, impedendo la marcia del veicolo e
mettendo a repentaglio la sicurezza sia del personale che dei
detenuti. I predetti rifiutavano, inoltre, di fornire le proprie
generalità e si rendevano responsabili nella circostanza di
resistenza a Pubblico Ufficiale ed offesa nei confronti del Corpo di
Polizia Penitenziaria.
Nell'Area I prestano servizio, tra gli altri:
- "Omissis", figlia di "Omissis" soggetto vicino ai "Omissis".
Già titolare di omonima impresa edile, "Omissis" attualmente
gestisce in Polizzi Generosa, assieme alla moglie "Omissis" (Polizzi
G. "Omissis"), l'agriturismo - - "Omissis", avendo cessato
l'attività imprenditoriale nel campo edilizio. Lo stesso è stato
coinvolto in passato in diverse turbative nei pubblici incanti,
associandosi a persone legate all'ambiente mafioso al fine di
beneficiare della loro autorità impositiva sul territorio per
ottenere illeciti profitti. Nei suoi confronti risultano emessi
diversi ordini di custodia cautelare e procedimenti penali per reati
di mafia, di cui si è già detto ampiamente nella parte
introduttiva.
- "Omissis", nato a Polizzi G. il "Omissis" coniugato con
"Omissis" nata a Polizzi Generosa (PA) il "Omissis", figlia di
"Omissis"(Polizzi Generosa, "Omissis"), imprenditore- gestore del
distributore di carburanti "Omissis" sito in Polizzi Generosa,
"Omissis" (positivo al Sistema d'Indagine - SDI per omessa custodia
di armi, violazione delle norme sul conglomerato cementizio armato in
concorso-continuato e revoca/sospensione della licenza di porto
d'anni). Il "Omissis" risulta essere padrino di Battesimo del mafioso
"Omissis" (Polizzi Generosa, "Omissis").
- "Omissis", nato a Polizzi Generosa (PA) il "Omissis". In data
26.04.2006, il Tribunale di Termini lmerese lo condannava alla pena
di mesi 6 e gg 20 di reclusione per errore determinato dall'altrui
inganno art. 48 C.P., falsità materiale commessa dal pubblico
ufficiale in atti pubblici art. 476 C.P., falsità ideologica
commessa dal pubblico ufficiale in atti pubblici art. 479 C.P., fatti
accertati in Polizzi Generosa (PA) nelle date 20.11.1990 e
23.05.1991, pena sospesa art.163.

Area II
Il Dr. "Omissis", nato ad Aci Catena (CT) il "Omissis", è
Responsabile della II Area Economico- Finanziaria, cui fanno capo-
oltre al Servizio finanziario- i Servizi Economato, Personale e
Tributi.
Figura di interesse, all'interno dell'area, e':
- "Omissis" nata a Palermo (PA) in data "Omissis", residente a
Polizzi Generosa (PA), nubile. La stessa è sorella di "Omissis",
nato a Palermo (PA) in data "Omissis", residente a Polizzi Generosa
(PA), imprenditore edile già titolare della omonima ditta
individuale cessata nel 1975, il quale annovera varie frequentazioni
con esponenti della famiglia mafiosa "Omissis" e personaggi loro
vicini. In particolare con: "Omissis", nato a Polizzi Generosa il
"Omissis", "Omissis", nato a Petralia Sottana (PA) il "Omissis",
residente a Geraci Siculo, ritenuto affiliato alla famiglia mafiosa
di Gangi dei fratelli "Omissis" (il "Omissis" veniva tratto in
arresto in data 16.09.2002 in esecuzione ordine di carcerazione nr.
8107/02 RG GIP e 9017/02 RG-DDA emesso in data 13.09.2002 dal GIP del
Tribunale di Palermo per il reato di associazione a delinquere di
stampo mafioso, unitamente ai fratelli "Omissis", "Omissis" e
"Omissis"), "Omissis"; nato a Polizzi Generosa (PA) il "Omissis",.
"Omissis" nato a Polizzi Generosa il 19.07.1966, "Omissis", nato a
Polizzi Generosa il "Omissis", "Omissis", nata a Cerda (PA) il
"Omissis", quest'ultima moglie di "Omissis"e titolare della ditta di
autotrasporti "Omisssis" gestita, appunto, dal "Omissis" (la
"Omissis" veniva indagata in stato di libertà assieme al marito nel
proc. pen. nr. 15164/06 R.G. e nr. 10253/07 R.G. GIP del Tribunale di
Palermo - indagine convenzionalmente denominata "MIXER CENTOPASSI" -
per i reati di cui agli artt. 416-bis c.p. ed altro).

Aree Tecniche III e IV
Figure di particolare rilievo, nell'ambito della struttura, sono
quelle dei due tecnici Ing. "Omissis" e Ing. "Omissis". Gli stessi-
responsabili della maggior parte dei procedimenti relativi agli
appalti dell'ente, risultano, a tutti gli effetti, anche valutatori
insindacabili nelle scelte dei professionisti esterni destinatari di
incarichi da parte del comune, secondo le modalità che si andrà
successivamente ad illustrare.

• Area III
La III Area tecnica del comune tratta i seguenti servizi: Lavori
Pubblici, Protezione civile, Patrimonio, Servizio cimiteriale,
Privacy e coordinamento informatico.
Responsabile dell'area è l'ing. "Omissis", nato a Petralia
Soprana (PA) il "Omissis" ivi residente.
Dall'esame degli atti in possesso della Compagnia CC di Petralia
Sottana, sono emersi numerosi elementi di interesse a carico del
predetto Dirigente. In particolare:
Il Raggruppamento Operativo Speciale (R.O.S.) - Sezione
Anticrimine di Firenze nell'ambito dell'indagine "MIXER"
(procedimento penale n° 16822/2002 R.G. della Procura della
Repubblica - D.D.A. - di Firenze) ha enucleato l'esito dell'attività
investigativa svolta, dalla quale è emerso che- tra l'anno 2002 ed
il 2003- "Omissis" (Polizzi, "Omissis") titolare della "Omissis",
unitamente al suo socio di fatto "Omissis" (Polizzi, "Omissis"), si
era occupato in Toscana dell'esecuzione di due appalti pubblici:
l'ampliamento e la ristrutturazione della scuola materna di San
Vincenzo (LI), la realizzazione del campo sportivo di Pontedera (PI).
L'attività d'indagine ha accertato che la realizzazione di dette
opere pubbliche è stata viziata da più condotte di grave rilievo
penale, con la connivenza della stessa Direzione dei Lavori, commesse
per agevolare l'attività dell'associazione mafiosa Cosa Nostra.
È emerso, in particolare, che i due appalti toscani rientravano
in un più ampio contesto in cui si intrecciavano scambi di favori ed
accordi tra soggetti inseriti nelle Famiglie mafiose siciliane
cosiddette vincenti ("Omissis" e "Omissis," "Omissis" e "Omissis") e
quelle cosiddette perdenti ("Omissis").
Infatti, contestualmente all'esecuzione dei due appalti in Toscana
da parte della "Omissis" (di "Omissis"), "Omissis" - titolare di
fatto della "Omissis" con sede in San Giuliano (PI)- aveva assunto in
Polizzi Generosa i lavori per la realizzazione di una struttura
turistico- ricettiva in Contrada Santa Venera (per un importo di E
1.890.748,00). Opera a parziale finanziamento pubblico realizzata per
conto della Cooperativa "Omissis" di Polizzi Generosa, riconducibile
ai Fratelli "Omissis", entrambi polizzani.
In base agli elementi investigativi raccolti, il R.O.S. di Firenze
ha potuto affermare, senza alcun dubbio, che l'accordo tra i F.11i
"Omissis"e "Omissis" (contraenti "Omissis" e Coop. "Omissis"), con
l'avallo finale dei Fili "Omissis", sia maturato in Toscana e che sia
stato mediato proprio dall'Ing. "Omissis" e dagli indiziati mafiosi
"Omissis" e "Omissis, in un periodo (2000-2002) in cui gli stessi si
trovavano in Toscana.
La presenza in Toscana dell'ing. "Omissis" nel periodo di
interesse trova conferma, tra l'altro, nella sua lunga assenza dal
comune per motivi familiari, documentata agli atti dall'1/11/2000 al
31/01/2001 e dall'1/09/2001 al 31/05/2002, oltre che dalle note
biografiche dallo stesso inserite nel proprio curriculum, pubblicato
sul sito ufficiale dell'ente.
Inoltre l'Ing. "Omissis", già all'epoca dei fatti dipendente del
comune di Polizzi Generosa, risulta aver ricoperto la carica di
consigliere della "Omissis" (di "Omissis") dal 30/05/2002 al
18/11/2002. La stessa società apriva, in data 27/05/2002, un'unità
locale in Polizzi Generosa (PA), Vicolo "Omissis", in un immobile di
proprietà di "Omissis", classe "Omissis", convivente dello stesso
ing. "Omissis".
Prima di entrare a far parte del C.d.A. della "Omissis", l'Ing.
"Omissis", durante il periodo di aspettativa, ha anche lavorato in
Toscana come libero professionista per conto della "Omissis" di
"Omissis".
Si fa riferimento a diversi lavori pubblici aggiudicati alla
"Omissis" e seguiti dall'Ing. "Omissis" in qualità di Direttore dei
Lavori. In particolare: la realizzazione di un parcheggio a
Pontedera, l'appalto per la realizzazione di campi sportivi sempre in
Pontedera (PI), l'appalto relativo a lavori da eseguire presso la
scuola materna di San Vincenzo (PI). Si tratta di lavori in cui la
presenza dell'ing. "Omissis" è documentata nei rispettivi verbali di
apertura cantieri e consegna lavori.
Il più volte citato ing. "Omissis", anche dopo il suo rientro
nell'incarico di Dirigente dell'Ufficio Tecnico di Polizzi Generosa-
pur cessando dalla carica di componente del C.d.A. in data
18/11/2002- non ha comunque mai interrotto i rapporti con la ditta
"Omissis" Lo stesso è rimasto piuttosto a disposizione di "Omissis",
soprattutto con riguardo alla conduzione dei lavori dell'Agriturismo
"Omissis" di Polizzi Generosa.
Circa i rapporti fra 1' "Omissis e l'Ing. "Omissis" - nel corso
dell'espletamento di indagini di tipo tecnico - è stato, inoltre,
accertato che "Omissis" ha versato all'Ing. "Omissis" due assegni, a
lui intestati, per un importo complessivo di € 2.000,00 per fittizie
consulenze tecniche non meglio specificate.
Tra i fornitori di materiali per il cantiere dell'Agriturismo
"Omissis" sono stati censiti anche la "Omisssis" riconducibile ad
"Omissis" e l'impresa di "Omissis".
A seguito dello stralcio per competenza territoriale, nell'anno
2006 la Procura della Repubblica presso il Tribunale di Palermo -
Direzione Distrettuale Antimafia - instaurava un proprio procedimento
penale che sfociava nell'OPERAZIONE "CENTOPASSI - MIXER" che portava
all'arresto, tra gli altri, di "Omissis", "Omissis", "Omissis",
"Omissis", "Omissis", "Omissis", e nel sequestro preventivo della
"Omissis" e dell'Agriturismo "Omissis".
Appare utile riportare uno stralcio dell'Ordinanza di custodia
cautelare in carcere, degli arresti domiciliari e contestuale decreto
di sequestro preventivo emessa in data 15/04/2009 dal Tribunale di
Palermo - Sezione del Giudice per le Indagini Preliminari nell'ambito
del procedimento penale N. 15164/2006 R.G. e N. 10253/2007 R.G. GIP.,
nel cui contesto si fa esplicito riferimento alla figura dell'Ing.
"Omissis":
OMISSIS...
D'altra parte, ..... afferma il P.M. ....... nell'accordo sarebbe
coinvolto anche altro soggetto- "Omissis"- (che non è stato però
oggetto di richiesta cautelare) con il quale il "Omissis", come
documentato dal R.O.S. di Firenze, proprio fra il 2000 ed il 2001, si
era trovato in Toscana per questioni di lavoro.
..... Ed ancora:
...OMISSIS...
La signora "Omissis" è amministratore unico della società.
Malgrado abbia iniziato da circa tre anni la propria attività, la
società "Omissis" puà vantare un numero di clienti e di commesse di
tutto rispetto. Tale risultato è da attribuire alla competenza e
alla conoscenza del settore sia della compagine societaria sia del
management operativo che è composto da due direttori tecnici (l'ing.
"Omissis" e il Geom. "Omissis') e dal direttore commerciale Sig.
"Omissis ".

• Area IV
L'ing. "Omissis" (Polizzi "Omissis") è Responsabile della IV Area
tecnica cui è assegnata la trattazione delle seguenti materie:
Edilizia, Urbanistica, Sanatoria, Abusivismo edilizio, Manutenzione
immobili comunali, Arredi, Autoparco, Cantieri di lavoro, Cura del
verde, Servizi a rete (S.I.I.- P.I.- S.I.R.), Servizio di Polizia
Municipale.
Lo stesso è fratello di "Omissis", pluripregiudicato per reati di
mafia commessi tanto in Polizzi quanto in Toscana, titolare
dell'impresa omonima, trasferitosi in Toscana fin dall'anno 2003, di
cui si è detto ampiamente nella parte introduttiva.
Figure di interesse, all'interno dell'Area diretta dall'ing.
"Omissis", risultano: "Omissis" e "Omissis" (LSU) entrambe addette ai
Servizi a rete, Manutenzione e gestione degli impianti di pubblica
illuminazione, Servizi elettrici, Telefonia fissa e mobile, S.I.I.
(acquedotto, fognatura e depurazione), Servizio integrato rifiuti. In
particolare:
- "Omissis", nata a Polizzi G. il "Omissis", è vedova di
"Omissis", nato a Polizzi G. il "Omisssis" e scomparso nel 1992
(dichiarazione morte presunta) e cognata di "Omissis", nato a Palermo
il "Omissis", residente a Polizzi, titolare della omonima ditta
individuale di rivendita materiale edilizio, quest'ultimo primo
cugino di "Omissis" nato a Bochum (Germania) il "Omissis", residente
a Polizzi, anch'esso titolare di omonima ditta individuale dello
stesso genere.
- "Omissis", nata a Palermo il 11/08/1973 è la moglie di
"Omissis", nato a Palermo il "Omissis", residente a Polizzi,
(dipendente della "Omissis"), indagato in stato di libertà nel proc.
pen. nr. 15164/06 R.G. e nr. 10253/07 R.G. GIP del Tribunale di
Palermo (indagine convenzionalmente denominata "MIXER CENTOPASSI")
per i reati p.p. dall'art. 416 bis c.p. ed altro assieme alle altre
persone sopra menzionate.
- "Omissis", nato a Polizzi G. il "Omissis", ivi residente
(responsabile acquedotto, fognature, depurazione, servizio integrato
rifiuti, servizio pubblica illuminazione), è fratello dell'assessore
"Omissis". Lo stesso risulta aver lavorato nel 1984 alle dipendenze
della ditta "Omissis" e, negli anni 1985/1986, presso la ditta
"Omissis" di "Omissis" (cl. "Omissis") cugino del più noto
imprenditore "Omissis" (ci. "Omissis") gravato da numerosi precedenti
di polizia e vicino alla famiglia "Omissis".

Albo delle Ditte Fiduciarie del Comune

In relazione alla dimensione dell'ente, gran parte dei lavori
pubblici vengono appaltati dal comune di Polizzi Generosa con
l'utilizzo di procedure negoziali ristrette, facendo ricorso
prevalentemente al cottimo fiduciario.
La scelta del sistema di gara non è comunque mai motivato nè,
d'altra parte, appare essere in alcun modo correlata all'importo dei
lavori o dei servizi da appaltare, atteso che il Comune utilizza
procedure aperte anche in casi di importi modesti, a fronte di
procedure ristrette per importi maggiori.
In ossequio al disposto normativo di cui al comma 11) dell'art.
125 del D.Lgs. 12 aprile 2006 n. 163, coordinato con le norme recate
dalla legge regionale 12 luglio 2011 n. 12 e successive modifiche ed
integrazioni, l'affidamento mediante cottimo fiduciario deve avvenire
nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di
trattamento, previa consultazione di almeno cinque operatori
economici, individuati sulla base di indagini di mercato ovvero
tramite elenchi di operatori economici predisposti dalla stazione
appaltante. Detti elenchi, come previsto al comma 12) del su citato
art. 125 devono essere aggiornati con cadenza almeno annuale.
L'istituzione di un Albo di fornitori di fiducia, prevista dal
Regolamento, è quindi un passaggio ineludibile in quanto lo stesso
rappresenta lo strumento attraverso il quale le Pubbliche
Amministrazioni, nell'espletamento delle procedure per l'acquisizione
di beni e servizi, si dotano di un elenco- da mantenere costantemente
aggiornato- di ditte ed imprese, operanti nei diversi settori
dell'economia, che sono state preventivamente selezionate, con
riguardo al possesso dei requisiti sia soggettivi (capacità
economica, titolarità di un nulla osta antimafia), sia oggettivi
(DURC, regolare applicazione delle norme a tutela dei lavoratori).
A detto albo le Amministrazioni possono fare riferimento non solo
nelle situazioni ordinarie, ma anche nei casi di emergenza, avendo
certezza di contrattare con imprese, non a caso definite fiduciarie,
visto che le informazioni sulle stesse sono acquisite in via
preventiva.
Il Comune di Polizzi Generosa istituisce l'elenco delle ditte
fiduciarie nell'anno 2003, con Delibera di Giunta n. 195, su proposta
del Responsabile del I Servizio UTC Ing. "Omissis", precisando che,
come previsto al comma 4) del Regolamento comunale approvato con
Delibera CC n. 20/2003, tale elenco verrà aggiornato con cadenza
annuale. L'albo contiene n. 22 ditte.
Nell'anno 2008 il Commissario straordinario, assumendo le funzioni
del Consiglio comunale all'epoca dimissionario, con Delibera n. 12
del 29 aprile adotta il "Regolamento per i lavori, le forniture ed i
servizi in economia", con il quale fissa i criteri essenziali per
garantire i sopra detti principi di trasparenza, rotazione, parità
di trattamento nell'affidamento di lavori, beni e servizi in economia
in ossequio alla normativa sopra riportata.
In particolare, al punto 8) dell'art. 6 del suddetto Regolamento,
si legge: Le ditte inserite negli elenchi come sopra formati sono
invitate a presentare offerta a rotazione, avendo cura di re-invitare
le ditte solo dopo aver esaurito, nei successivi procedimenti di
acquisizione in economia, la parte residua degli elenchi medesimi.
In realtà l'aggiornamento dell'albo non verrà effettuato fino
all'anno 2010, facendo così di fatto venir meno i principi di libera
concorrenza, trasparenza, rotazione, parità di trattamento.
Nell'anno 2010, con atto pubblicato all'albo pretorio del comune
dal 15 aprile al 15 maggio, viene dato avviso dell'intendimento
dell'Amministrazione di procedere all'aggiornamento dell'albo.
Con Determina del Responsabile della III Area tecnica- Ing.
"Omissis" - n. 1100 del 15/10/2010, si provvederà ad approvare il
nuovo albo, contenente complessivamente n. 41 ditte, senza, però,
che venga dato atto del numero totale delle richieste di iscrizione
pervenute, nè di eventuali motivi di esclusione di qualche ditta.
L'iscrizione delle ditte avviene senza alcun tipo di istruttoria
preventiva, tesa ad accertare quegli elementi ritenuti essenziali per
l'instaurazione del necessario rapporto fiduciario tra
Amministrazione e ditte voluto dal Legislatore. D'altra parte,
dall'esame degli atti, si è avuto modo di individuare alcuni
nominativi che, pur avendo presentato istanza, non risultano
iscritti, senza alcuna motivazione espressa.
Lo stesso albo contiene, poi, in calce un elenco di n. 5 ditte con
indicazione non invitare in quanto pervenute fuori termine.
Diverso era stato l'atteggiamento dell'Amministrazione nella
formazione del primo elenco (anno 2003) laddove, nella delibera GM n.
195 si legge: per maggiore trasparenza e per l'esiguità delle
richieste pervenute entro il termine fissato, questo ufficio ritiene
di dover ammettere le richieste pervenute oltre il termine.
Tra le ditte iscritte al primo albo del comune nell'anno 2003,
rimasto invariato fino all'anno 2010, risultano- tra le altre- le
imprese sotto indicate, per le quali è stato possibile rilevare
legami, diretti o indiretti, con personaggi di particolare rilievo :
ditta "Omissis".
Si tratta di una impresa edile (movimento terra e costruzioni
varie) di cui è titolare "Omissis", nato a Polizzi G. il "Omissis",
ivi residente, cugino di primo grado dell'omonimo imprenditore
"Omissis" cl. "Omissis", gravato da numerosi precedenti di polizia di
cui si è già detto nella parte introduttiva.
I predetti imprenditori, come risulta dalla disamina degli atti
d'ufficio della Compagnia Carabinieri di Petralia Sottana, sono
sempre stati legati alla famiglia "Omissis", specie nei rapporti
commerciali con le ditte "Omissis" dei noti fratelli "Omissis" e
"Omissis" di "Omissis";

ditta "Omissis".
impresa edile (movimento terra e costruzioni varie) di cui è
titolare "Omissis", nato a Polizzi G. il "Omissis", ivi residente,
fratello del sopra citato "Omissis" cl. "Omissis". Per il predetto
valgono le stesse considerazioni espresse in precedenza a proposito
dei rapporti con la famiglia mafiosa "Omissis";

ditta "Omissis"
impresa termoidraulica di cui è titolare "Omissis", nato a
Polizzi G. il "Omissis", ivi residente, soggetto anch'esso legato
alla famiglia "Omissis". Lo stesso, in data 20/05/2006, veniva notato
da militari della Stazione CC di Castellana Sicula (OP/85 nr. 7/348)
mentre conversava con "Omissis", entrambi seduti a tavolino davanti
il bar Olimpia di quel centro;

ditta "Omissis"
impresa di autotrasporti e movimento terra dei fratelli "Omissis",
nato a Polizzi Generosa il "Omissis" e "Omissis", nato a Polizzi
Generosa il "Omissis", entrambi ivi residenti, zii materni dei
fratelli "Omissis".
Come già avuto modo di evidenziare nelle premesse, dal 27 Aprile
2010 al 26 Aprile 2011, i predetti "Omissis" sono stati sottoposti
alla misura cautelare degli arresti domiciliari (ambito proc. pen.
nr. 801/08 R.G.N.R. della Procura della Repubblica presso il
Tribunale di Caltanissetta) perchè accusati di curare e gestire i
rapporti tra cosa nostra e la "Omissis" di Bergamo, azienda leader in
Italia nella produzione e commercializnizione di calcestruzzi.
Nella fattispecie, agli stessi sono stati contestati i reati di
associazione di tipo mafioso (416 bis c.p.), associazione a
delinquere (416 c.p.), illecita concorrenza con violenza o minaccia
in concorso (artt. 513 bis e 110 c.p.) con l'aggravante dell'art. 7
Legge 203/1991,frode in pubblica fornitura (art. 536 c.p.) e truffa
(art. 640 c.p.);

ditta "Omissis"
Impresa edile (movimento terra e costruzioni varie) di cui è
titolare "Omissis", nato a Polizzi Generosa il "Omissis", ivi
residente, figlio del citato "Omissis" Con provvedimento 10253/07 RG
GIP e 15164/06 RG del Tribunale di Palermo veniva formalmente
indagato per 416 bis nell'ambito dell'operazione "MIXER CENTOPASSI"
condotta dal R.O.S. CC di Palermo che portava all'arresto di
"Omissis", del consigliere comunale di Polizzi (attualmente in
carica) "Omissis" ed altri;

ditta "Omissis"
Impresa edile di "Omissis" nato a Polizzi G. il "Omissis", cessata
nel 2004 e trasferita al figlio "Omissis", nato in Germania il
"Omissis", residente a Polizzi G. titolare di omonima ditta
individuale di rivendita materiale edilizio, in rapporti commerciali
con le ditte "Omissis" di "Omissis" e "Omissis" dei fratelli
"Omissis", dalle quali la piccola ditta "Omissis" dipende nelle
forniture di materiale inerte;

ditta "Omissis" (cessata attivita')
impresa edile (sbancamento terra, lavori fognari, segnaletica,
impianti vari) la cui attività risulta cessata e di cui era titolare
"Omissis", nata a Polizzi G. il "Omissis", ivi residente. È
verosimile ritenere che la ditta in questione sia materialmente
gestita da "Omissis", nato a Polizzi G. il "Omissis", di professione
muratore e genero della predetta "Omissis", nonchè figlio di
"Omissis", titolare di omonima ditta edile. Agli atti d'ufficio della
Compagnia CC di Petralia Sottana è presente una relazione di
servizio datata 23/05/1999, redatta dalla Stazione CC di Polizzi
Generosa, nella quale il citato "Omissis" viene notato intrattenersi
nei pressi del bar "Omissis" di quel centro unitamente al già citato
imprenditore "Omissis" cl. "Omissis" e "Omissis", quest'ultimo nato a
Polizzi Generosa il "Omissis", fratello dell'allora sindaco
"Omissis". I predetti "Omissis" e "Omissis" si erano, invece, poco
prima intrattenuti, nel medesimo luogo, con i già menzionati
"Omissis", "Omissis" e "Omissis". Quest'ultimo ritenuto, anch'esso,
per quanto emerge dagli atti d'ufficio, uomo di fiducia della
famiglia "Omissis";

ditta "Omissis".
impresa edile (lavori fognari, acquedotti, sbancamento terra) di
cui è titolare "Omissis", nato a Polizzi Generosa il "Omissis".
Dalla disamina degli atti della locale Compagnia CC non emergono
notizie di interesse sul conto dello stesso, a parte un provvedimento
di diffida emesso dalla Questura di Palermo il 19/06/1986. Lo stesso
risulta "Omissis" del padre del "Omissis"

ditta "Omissis"
officina meccanica di cui è titolare "Omissis", nato a Polizzi
Generosa il "Omissis", ivi residente, nei confronti del quale sono
documentati agli atti d'ufficio rapporti con la famiglia "Omissis",
soprattutto in relazione al fatto che la predetta officina,
occupandosi principalmente di riparazioni di mezzi pesanti, è da
sempre considerata impresa di fiducia delle ditte gestite da
"Omissis" e dai fratelli "Omissis".
In data 12/11/2005 lo "Omissis" risulta controllato da militari
della locale Aliquota Radiomobile (OP/85 nr. 58/32), unitamente a
"Omissis" a bordo del quadriciclo in uso a quest'ultimo, mentre
circolava nel centro abitato di Castellana Sicula; in data 18/07/2002
veniva notato dalla Stazione CC di Polizzi Generosa (OP/85 nr. 9/315)
intrattenersi assieme a "Omissis"; in data "Omissis" veniva notato
dalla Stazione CC di Polizzi Generosa (OP/85 nr. 9/315) assieme a
"Omissis" ed altro soggetto non di interesse, a bordo dell'auto
condotta dal "Omissis", tra l'altro ex assessore della Giunta
Municipale di Polizzi nella precedente amministrazione comunale; con
lo stesso soggetto veniva controllato in data 07/04/2003 dal medesimo
Comando (OP/85 nr. 9/154);

ditta "Omissis"
impresa edile (sbancamento terra, restauro edifici impiantistica
varia) di cui è titolare "Omissis", nato a Polizzi G. il "Omissis",
ivi residente. Questi risulta indagato nel 1995 per il reato di
turbata libertà degli incanti relativamente ad alcune gare di
appalto svoltesi nei comuni di S. Mauro Castelverde, Castelbuono,
Campofelice, Lascari, Cefalù e Castellana Sicula.

ditta "Omissis"
impresa edile (opere idrauliche ed impianti vari) di cui è
titolare "Omissis", nato a Polizzi Generosa il "Omissis", residente a
Polizzi Generosa. Anch'esso soggetto legato alla famiglia "Omissis".
In data 14/02/2007 viene notato dalla Stazione CC di Polizzi Generosa
(OP/85 nr. 49/73) mentre si accompagna con "Omissis" cl. "Omissis",
sopra menzionato. In data 09/10/2006 viene notato dallo stesso
Comando (OP/85 nr. 4/211) mentre si intrattiene con "Omissis".

Anche tra alcune delle ditte iscritte all'albo con la successiva
determina U.T.C. area LL.PP. del 15/10/2010 sono stati rilevati
elementi di interesse:

ditta "Omissis".
Impresa edile (costruzione di edifici residenziali e non
residenziali) di cui è titolare "Omissis", nato a Polizzi Generosa
il "Omissis", ivi residente. Dalla disamina degli atti presso la
Compagnia CC di Petralia Sottana, non emergono notizie di interesse a
parte la nota informativa del N.O.R.M. CC di Cefalù (nr. 319/1 del
25/06/1994) secondo la quale il predetto era presente quale invitato
al banchetto nuziale del noto "Omissis" cl. "Omissis", figlio
dell'altrettanto noto "Omissis" cl. "Omissis".

ditta "Omissis".
impresa di costruzioni di cui è comproprietario "Omissis", nato a
Petralia Soprana il "Omissis", ivi residente, genero di "Omissis", ex
proprietario dell'impresa della quale è tutt'ora il principale
gestore nonostante abbia trasferito la proprietà della stessa al
citato genero ed alle proprie figlie.
Lo "Omissis" è stato indagato nel proc. pen. 1569/04 N.C. della
D.D.A. di Palermo per i reati di associazione a delinquere e
turbativa d'asta, aggravata dalla finalità mafiosa, in relazione
all'aggiudicazione di vari lavori edili appaltati dal Comune di
Sinalunga (SI), nell'indagine denominata "MIXER" dalla Sezione
Anticrimine di Firenze. Nella stessa indagine sono risultati
coinvolti i noti imprenditori già citati "Omissis" cl. "Omissis" e
"Omissis" cl. "Omissis".
È certo che il mancato aggiornamento dell'albo delle ditte
fiduciarie del comune, protrattosi dall'anno 2003 all'anno 2010, ha
consentito il mantenimento di una sorta di monopolio da parte delle
ditte a suo tempo iscritte dalla precedente Amministrazione.
A ciò aggiungasi la circostanza che, in nessuna delle gare
esaminate, è mai stato dato atto del metodo di scelta dei soggetti
da invitare nelle ipotesi di procedure negoziali ristrette.
Chiaro, in tal senso, appare il Legislatore laddove sottolinea la
necessità di assicurare il sopra detto principio di trasparenza e
parità di trattamento. Il Regolamento attuativo del Codice degli
appalti, adottato con DPR 207/2010, si spinge anche a suggerire,
all'art. 267, quale modalità di scelta (assolutamente casuale) il
sorteggio.
Dagli atti del comune non è mai stato possibile individuare il
criterio utilizzato, poichè di ciò non si dà mai atto nei verbali
di gara. La scelta delle ditte da invitare è, sempre e soltanto,
frutto di una scelta personalissima del Dirigente dell'Ufficio
Tecnico.

Elenco Professionisti e fornitori di fiducia

Quanto già detto in merito all'albo delle imprese di fiducia vale
anche per la tenuta dell'elenco dei professionisti, istituito dal
comune di Polizzi Generosa con Delibera di GM n. 172 del 12/10/2007
secondo le istruzioni impartite dall'Assessorato Regionale dei Lavori
Pubblici con circolare del 22/12/2006.
L'albo viene utilizzato dall'ente per l'affidamento di incarichi,
il cui importo stimato sia inferiore ad E 100.000,00 IVA esclusa,
come previsto all'art. 17 comma 11 della Legge regionale n.109/94 e
successive modifiche ed integrazioni. In questo caso, diversamente da
quanto avvenuto con l'albo delle ditte fiduciarie, l'elenco è stato
aggiornato annualmente, fino all'anno 2010, con Determine successive
del Responsabile della III Area tecnica- Ing. "Omissis".
Si tratta, però, di aggiornamenti effettuati con metodi, a dir
poco superficiali. L'avviso pubblico con il quale il comune informava
dell'aggiornamento da effettuare, regolarmente affisso all'albo
pretorio, richiedeva di produrre esclusivamente un curriculum vitae.
Nulla richiedeva in merito ai requisiti soggettivi ed oggettivi dei
professionisti, sui quali nessun accertamento veniva svolto neppure
nella fase di affidamento degli incarichi.
Si è, inoltre, avuto modo di accertare che le iscrizioni sono
avvenute senza tener conto della documentazione prodotta dai
richiedenti. Diverse sono, infatti, risultate le richieste di
iscrizione prive di qualsiasi dichiarazione in merito all'assenza di
precedenti e/o pregiudizi penali, mentre alcune istanze complete sono
risultate escluse di fatto, senza che ne sia stato dato neppure atto
nelle Determine di approvazione dell'elenco. Tanto meno risultano mai
effettuate, sulle autocertificazioni prodotte, le verifiche a
campione che la norma impone alle Amministrazioni riceventi (DPR
445/2000).
Altrettante irritualità sono emerse nella fase di assegnazione
degli incarichi laddove, ancora una volta, non è dato atto delle
modalità di scelta dei professionisti invitati a partecipare alle
procedure negoziali, nè tanto meno di quelle utilizzate nelle
ipotesi di affidamento diretto, lasciando spazio a comportamenti che
rasentano l'arbitrarietà assoluta da parte dei Dirigenti.
La scelta è, pertanto, rimessa alla discrezionalità del
Responsabile dell'UTC, tanto nella fase di scelta dei professionisti
da invitare, quanto nella fase di valutazione delle eventuali offerte
di volta in volta presentate dai professionisti stessi.
In tali casi, all'interno degli atti di gara, si rinviene una
griglia in cui il Dirigente inserisce proprie valutazioni, non
suffragate da alcun elemento oggettivo. Sull'argomento, nessun tipo
di vigilanza è stata svolta da parte dell'Amministrazione. In
spregio alle fondamentali norme comportamentali riportate nel
Regolamento comunale dei contratti (adottato nel 2008 dall'allora
Commissario Regionale nominato in sostituzione del Consiglio comunale
dimessosi), gli incarichi professionali sono stati assegnati a
tecnici prescelti secondo criteri e logiche mai esplicitati.
È così che, tra i Professionisti- destinatari di diversi
incarichi- è possibile individuare di frequente soggetti vicini alle
ben note Famiglie "Omissis" e "Omissis".

Tra questi:
Ing. "Omissis", nato a Polizzi G. il "Omissis":
- figlio di "Omissis" cl. "Omissis", indagato per associazione
mafiosa ed altro nel proc. pen. 801/08 DDA e 1333/08 GIP del
Tribunale di Caltanissetta, quest'ultimo zio materno dei fratelli
"Omissis", già gravati da condanne per mafia, ritenuti attuali
reggenti della famiglia mafiosa di Polizzi Generosa.;
- socio accomandante della "Omissis" di "Omissis" (nato Polizzi
G. il "Omissis") e "Omissis" (nato Scillato il "Omissis") con sede in
Campofelice di Roccella SS 113 Km 199 (rivendita di materiale edile e
trasporto merci su strada). Della suddetta società fanno parte
inoltre: "Omissis" (nato Polizzi il "Omissis"), figlio di "Omissis"
"Omissis" e cugino dell'omonimo ingegnere, nonchè cognato di
"Omissis" titolare della ditta; "Omissis" nata Polizzi G. il
"Omissis", sorella dell'ing. "Omissis"; "Omissis" nato Palermo il
"Omissis", fratello dell'ing. "Omissis"; "Omissis", nato Palermo il
"Omissis", figlio di "Omissis" cl. "Omissis".

Architetto "Omissis" nato a Polizzi G. il "Omissis":
- politicamente vicino all'ex Vice Sindaco "Omissis" cl.
"Omissis". Insieme hanno preso parte alla cena dell'8/04/2009 presso
il ristorante "Omissis" durante la campagna elettorale per le
elezioni al Parlamento Europeo, in seno al quale veniva eletto l'On.
"Omissis", (anch'esso presente alla suddetta cena);
- registrate a. suo carico varie frequentazioni con 1'Ing.
"Omississ" cl. "Omissis" (anch'esso presente alla cena del 08/04/2009
presso il ristorante "Omissis"), figlio di "Omissis" cl. "Omissis",
indagato per associazione mafiosa ed altro nel proc. pen. 801/08 DDA
e 1333/08 GIP del Tribunale di Caltanissetta, zio materno dei
fratelli "Omissis" dei quali si è già detto sopra;
- Consigliere della "Omissis" avente sede in Castellana Sicula
(PA) società che gestisce la raccolta rifiuti nel comprensorio
madonita;

Ing. "Omissis", nato a Polizzi G. il "Omissis":
- in data 04/04/2007 denunciato all'A.G. dal Nucleo CC Ispettorato
del Lavoro per violazione del D.LGS 494 / 1996 art. 20 comma 1°
(tutela dei lavoratori contro rischi connessi al lavoro);
- ritenuto vicino alla famiglia mafiosa di Polizzi per via di
numerose frequentazioni con esponenti della stessa. Presso il suo
studio ha eseguito tirocinio pratico l'Ing. "Omissis" cl. "Omissis"
(sopra indicato). Il "Omissis" è, inoltre, fratello di "Omissis",
nato Palermo il "Omissis" presidente della "Omissis". ("Omissis")
avente sede in Castellana Sicula e cugino di "Omissis", nato Polizzi
il "Omissis" dipendente della ditta di autotrasporti dei fratelli
"Omissis", indagati per associazione mafiosa ed altro nel proc. pen.
801/08 DDA e 1333/08 GIP del Tribunalt' di Caltanissetta nonchè zii
materni dei fratelli "Omissis", dei quali è detto sopra;

Società ingegneria "Omissis":
Ing. "Omissis", nato Santa Caterina Villarmosa il "Omissis". Lo
stesso,in data 18/08/2007, veniva denunciato da CP Milazzo (ME) per
falsità materiale in atti pubblici commessa da Pubblico Ufficiale;
Ing. "Omissis", nato Santa Caterina Villarmosa il "Omissis" -
- Responsabile Tecnico "Omissis" con sede in Santa Caterina
Villarmosa via "Omissis" di "Omissis", nato Santa Caterina Villarmosa
il "Omissis". Quest'ultimo pregiudicato per stupefacenti, falso
ideologico pregiudizi di polizia per furto, truffa e falso materiale.

Ing. "Omississ", nato a Canicattì (AG) il "Omissis":
- In data 30/11/2010 segnalato all'A.G. dalla Tenenza di Alcamo
per i reati di associazione a delinquere (416 c.p.), truffa per il
conseguimento di erogazioni pubbliche (640 bis) e frode nelle
pubbliche forniture (356 c.p.);
- Direttore e Responsabile Tecnico della ditta "Omissis". di
"Omissis", con sede in Enna via "Omissis", studio associato di
Ingegneri e Architetti di cui è Amministratore Unico "Omissis", ed
altro direttore tecnico "Omissis", condannato in data 22/03/1993 dal
Tribunale di Caltagirone per truffa;

Ing. "Omissis", nato Agrigento il "Omissis":
- Responsabile Tecnico della ditta individuale "Omissis" avente
sede in San Biagio Platani- AG ( sbancamento terra, lavori edili
stradali, manutenzione impianti, etc.) Il "Omissis", nato San Biagio
Platani il "Omissis", in data 25/06/2012 veniva sottoposto al fermo
emesso dalla Procura della Repubblica di Palermo - DDA, assieme ad
altre 48 persone, nel proc. pen. 8159/2010 RGNR (operazione
denominata "nuova cupola" condotta dallo S.C.O. di Roma e dalle
Squadre Mobili Palermo, Agrigento, Caltanissetta), poichè accusato
di rapina aggravata ed estorsione.

Agronomo "Omissis", nato Polizzi G. il "Omissis":
- Anch'esso presente alla cena del 08/04/2009 presso il ristorante
"Omissis" - Rilevate a suo carico diverse frequentazioni con
l'ingegnere "Omissis" cl. "Omissis", "Omissis" (vedasi parte
introduttiva), "Omissis" (vedasi sopra);

Ing. "Omissis", nato a Palermo il "Omissis", emigrato a Lomazzo
(CO) il 10/02/2007;
- Il "Omissis" è nipote dell'ing. "Omissis" (ex Assessore del
Comune di Polizzi Generosa), di "Omissis" (Presidente della
"Omissis") e di "Omissis" (impiegata presso l'Ufficio di Ragioneria
del Comune di Polizzi Generosa moglie del Geom. "Omissis", già
impiegato presso l'Ufficio Tecnico del Comune di Polizzi Generosa ed
ora in pensione). I tre fratelli "Omissis", "Omissis" e "Omissis",
sopra indicati, sono, a loro volta, primi cugini di "Omissis", padre
di "Omissis"

Arch. "Omissis", nato a New York (USA) il "Omissis":
- ex Assessore del Comune di Polizzi Generosa (Sindaco "Omissis"),
è fratello di "Omissis" consigliere comunale nell'attuale
Amministrazione Comunale (Sindaco "Omissis");

Arch. "Omissis", nato a Petralia Sottana il "Omissis":
- già consigliere della cooperativa sociale "Omissis" con sede in
Petralia Sottana (gestione servizi socio sanitari ed educativi) di
cui è Presidente C.d.A "Omissis", nato Petralia Sottana il
"Omissis", denunciato in data 19/10/2012 dalla Tenenza GdF di
Petralia Soprana ai sensi dell'art. 125 D.P.R. 115 / 2002 (false
attestazioni in spese di giustizia) ed in data 24/03/2010 dalla
Stazione CC di Resuttano ai sensi art. 12 D.lgs. 286/1998
(favoreggiamento per permanenza di clandestino o irregolare);

Arch. "Omissis", nato a Petralia Sottana il "Omissis":
- È figlio di "Omissis", nato a Petralia Soprana il "Omissis" e
residente a Bassano del Grappa (VI), geometra con precedenti di
polizia e frequentazioni con il noto "Omissis".

Attività Ispettiva
La proposta di accesso ispettivo, formulata dal Comando
Provinciale Carabinieri di Palermo, poneva l'accento su di una netta
continuità riscontrata nell'operato delle due Amministrazioni
succedutesi da ultimo alla guida del comune di Polizzi Generosa:
"Giunta "Omissis", in carica dal 28 maggio 2003 al 16 giugno 2008 e
"Giunta "Omissis", in carica dal 27/06/2008 al 19/10/2012.
Sebbene si tratti di Amministratori eletti in aree politiche
differenti (Giunta "Omissis"- centro sinistra, Giunta "Omissis"-
centro destra), le stesse mantengono comunque un chiaro elemento di
continuità nella persona del Vice Sindaco "Omissis" (cl. "Omissis").
Questi, dapprima Consigliere di minoranza e poi Assessore e Vice
Sindaco nella Giunta Glorioso, mantiene analoghe funzioni nella
Giunta del Sindaco "Omissis", a sua volta già consigliere di
opposizione nella Giunta precedente.
Il "Omissis" figura di rilievo in entrambe le Amministrazioni,
rimane di fatto in carica ininterrottamente dal 14/07/2006 al
09/10/2012, data in cui si dimetterà in favore della sorella
"Omissis", allo scopo dichiarato di garantire in Giunta una presenza
femminile.
Tale alternanza avrà, comunque, durata brevissima, atteso che
l'intera Giunta rassegnerà le proprie dimissioni unitamente al
Sindaco pochi giorni dopo. La continuità sopra accennata appare
manifesta già in uno dei primi incarichi, conferiti immediatamente
dopo l'insediamento del Sindaco "Omissis". Si tratta dell'incarico
assegnato al Dr. "Omissis" per la redazione di uno studio agricolo
forestale, propedeutico all'aggiornamento del PRG ed alla redazione
del Catasto incendi, nell'assunto che lo strumento cui si fa cenno
sia fondamentale ed essenziale ai fini della migliore gestione del
territorio, nonchè alla corrispondenza dello strumento normativo
alla realtà autentica dei luoghi.
L'individuazione del professionista, effettuata dalla
Amministrazione (Giunta "Omissis") proprio negli ultimi giorni
antecedenti le elezioni, era stata fin da subito contestata dal
Gruppo consiliare Polizzi 2013, il quale aveva messo in evidenza, non
soltanto la violazione da parte della Giunta Glorioso delle norme sui
comizi elettorali, ma anche e soprattutto il fatto che la Giunta
stessa avesse proceduto a contattare un professionista di propria
fiducia, attestando falsamente l'inesistenza di agronomi abilitati in
seno all'elenco tenuto in comune ex art. 125 D.lgs. 163/2006.
Dalla lettura della delibera con la quale la Giunta aveva
provveduto ad individuare nel Dr. "Omissis" il professionista in
grado dì svolgere l'incarico, si legge che esaminato l'albo dei
professionisti per incarichi, approvato dal Comune di Polizzi con
delibera nr. 172 del 12/10/2007, non si riscontrano figure
professionali cui affidare detto incarico. Sulla scorta di tale
affermazione, l'amministrazione comunale procedeva a contattare
direttamente il dott. "Omissis", invitandolo a presentare la relativa
parcella, come si legge sempre nella delibera di conferimento
dell'incarico.
Alla contestazione, inviata dal Gruppo consiliare, era seguita una
ispezione da parte di un Commissario nominato dalla Regione.
In tale circostanza era emerso, innanzitutto, che l'incarico non
rivestiva i caratteri della "indifferibilità ed urgenza", in quanto
il catasto degli incendi era stato appena adottato dal Commissario
Straordinario con funzioni di C.C. solo pochi mesi prima (marzo
2008).
Quanto poi al secondo punto della contestazione mossa dal suddetto
Gruppo consiliare, il Commissario aveva effettivamente verificato che
l'individuazione del professionista, contattato direttamente, era
avvenuta facendo riferimento non già all'albo aggiornato dei
professionisti di fiducia (adottato in data 23/05/2008 in cui
risultavano iscritti tre Dottori Agronomi), bensì ad un albo
precedente in cui non figurava la professionalità richiesta.
Questi, a conclusione dell'ispezione, aveva provveduto a segnalare
il caso alla Procura Generale della Corte dei Conti. Ciononostante la
nuova Giunta (nella persona dell'Assessore "Omissis"„ con delega
all'Urbanistica), piuttosto che rivedere la scelta contestata, il 22
Luglio 2008 sottoscriveva il disciplinare con il quale assegnava
l'incarico al Dr. "Omissis", definendone i tempi e le modalità di
svolgimento.
Per altro, in sede di accesso della Commissione d'indagine,
esaminando i curricula dei tre professionisti con qualifica di
agronomi iscritti all'albo nell'anno 2008 ("Omissis" "Omissis",
"Omissis", "Omissis",), si è avuto modo di rilevare che il Dr.
"Omissis", fino alla data di conferimento dell'incarico, non aveva
mai eseguito alcuna attività professionale; mentre il Dr. "Omissis"
e la Dr.ssa "Omissis" risultavano aver già svolto precedenti
incarichi per diversi lavori.
In particolare, il Dr. "Omissis" aveva redatto medesimo studio
agricolo- forestale per il comune di San Mauro Castelverde (PA).
Lo stesso "Omissis", poi, non rispetterà neppure i tempi di
consegna dello studio, ma allo stesso non verrà applicata la penale
prevista nel disciplinare di cui sopra. Per meglio individuare la
figura del Dr. "Omissis", utili risultano le informazioni in possesso
della locale Compagnia CC, dalle quali emergono diverse
frequentazioni del predetto professionista con l'ing. "Omissis" (cl.
"Omissis") figlio di "Omissis" e cugino dei fratelli "Omissis"
(considerati attuali reggenti della famiglia mafiosa di Polizzi
Generosa); con "Omissis" (titolare della ditta idraulica cui sarà
assegnata, senza gara, la manutenzione del depuratore comunale dal
settembre 2006 all'ottobre 2008); con l'arch. "Omissis"
(politicamente vicino al Vice Sindaco "Omissis" (cl. "Omissis").

Analisi appalti

Passando ad esaminare gli appalti curati dal comune di Polizzi
Generosa a decorrere dalla data del suo insediamento (27/06/2008), la
Commissione di accesso ha esaminato ventisette lavori, affidati a
seguito di procedure negoziali, aperte o ristrette, curate ai sensi
delle vigenti disposizioni normative e regolamentari in materia di
lavori pubblici.
Per ciascuna procedura è stata predisposta una scheda analitica,
in cui sono stati riportati i passaggi essenziali della procedura, i
soggetti attivi e passivi che vi hanno preso parte e, laddove
presenti, le eventuali anomalie rilevate.
Dette schede sono, poi, state elaborate unificandole per gruppi
familiari, evidenziando per ciascun gruppo i rapporti parentali o di
stretta frequentazione con i soggetti più rappresentativi delle
famiglie "Omissis"/"Omissis", di cui si è già detto ampiamente in
premessa.

Appalti Famiglia "Omissis"
La famiglia "Omissis" è titolare di più imprese edili di
movimento terra e costruzioni varie.
Si tratta, in particolare, della ditta individuale di "Omissis",
nato a Polizzi G. il "Omissis" ivi residente e della ditta
individuale di "Omissis", nato a Polizzi G. il "Omissis" ivi
residente. Le due ditte hanno entrambe sede in Polizzi Generosa, via
"Omissis".
Al riguardo appare utile segnalare che "Omissis" (cl. "Omissis") e
"Omissis" (cl. "Omissis") sono fratelli, nonchè cugini di primo
grado dell'omonimo imprenditore "Omissis" (cl. "Omissis"), testimone
di nozze di "Omissis" (cl. "Omissis") gravato (come già detto nelle
premesse) da numerosi precedenti di polizia, già sottoposto alla
misura di prevenzione dell'avviso orale, nonchè al divieto
detenzione armi e munizioni emesso nei suoi confronti dalla
Prefettura di Palermo. Lo stesso è stato inoltre indagato,
unitamente ad altri soggetti, dalla Procura della Repubblica presso
il Tribunale di Palermo, per i reati di associazione per delinquere,
turbata libertà degli incanti, truffa.
"Omissis" è, inoltre, marito della "Omissis", dipendente
comunale- Responsabile dell'Area I.
"Omissis" (cl. "Omissis") risulta, invece, titolare di altra
ditta, la "Omissis" avente sede in Polizzi, via "Omissis"; mentre la
sorella "Omissis" (cl. "Omissis") risulta Amministratore unico della
ditta "Omissis", con sede in Polizzi via "Omissis" (abitazione della
stessa "Omissis").
I predetti imprenditori, come risulta dalla disamina degli atti
d'ufficio della Compagnia Carabinieri di Petralia Sottana, sono
sempre stati legati alla famiglia "OMISSIS"/"OMISSIS", specie nei
rapporti commerciali con le ditte "OMISSIS" OMISSIS" dei noti
fratelli "OMISSIS" e "OMISSIS" di "Omissis".
Nel quadriennio 2008/1012 le suddette Ditte riconducibili alla
Famiglia "Omissis" sono risultate aggiudicatarie di diversi appalti.
Nel maggio dell'anno 2008, il comune di Polizzi Generosa riceve
dall'Assessorato Regionale delle Autonomie Locali un finanziamento di
€ 149.000 per il completamento dei lavori interni da effettuarsi
nella casa di riposo per anziani sita in contrada San Pietro.
Il Sindaco dispone l'affidamento dei lavori con procedura di
cottimo.
Alla gara vengono invitate, dal RUP Ing."Omissis" tredici ditte.
Presentano offerte otto ditte, sei delle quali vengono escluse con
motivazioni varie. Rimangono, quindi, ammesse soltanto la Ditta
"Omissis" (cl. "Omissis") e la Ditta "Omissis" (cl. "Omissis").
In particolare, cinque ditte vengono escluse per la mancanza della
medesima dichiarazione (a ben vedere le istanze di queste ditte
sembrano redatte tutte sul medesimo modello).
La Ditta "Omissis" di Polizzi viene esclusa per un generico ....
contrasto della dichiarazione di cui al punto 9 del bando....,
inerente la sottoscrizione dell'offerta che, secondo il verbale di
gara sarebbe stata effettuata da persona diversa dal Legale
Rappresentante.
In realtà l'offerta risulta firmata correttamente da chi ricopre
la carica di Rappresentante Legale secondo il certificato camerale
allegato.
In data 3 giugno 2008, l'appalto viene affidato alla Ditta
"Omissis" con un ribasso del 2,1234%.
Se la Ditta "Omissis" fosse stata ammessa, l'aggiudicazione
sarebbe spettata a questa, essendo il ribasso offerto del 6,855%.
In data 5 maggio 2009 la Ditta "Omissis" si aggiudicherà altro
appalto relativo alla trasformazione dell'impianto termico da gasolio
a gas metano (ex D.M. 12/04/1966) nel Plesso scolastico "Ten. Lucio
Mazzola" sito in Via G.A. Borgese. Il sistema di gara prescelto, in
questo caso, è il Pubblico Incanto, ma alla gara parteciperanno solo
due ditte: "Omissis" e "Omissis"; quest'ultima verrà esclusa per
mancanza del D.U.R.C. e iscrizione camerale inferiore ad anni due
(fatto ovviamente noto alla ditta stessa al momento della
presentazione dell'offerta).
Sempre con procedura negoziale aperta, nel febbraio 2009, la ditta
"Omissis" (cl."Omissis") è risultata unica partecipante, e quindi
aggiudicataria, del servizio di fornitura di materiale inerte,
necessario per la definizione dei lavori di messa in sicurezza della
discarica sita in contrada Uglia.
Ancora nel marzo 2011, la Ditta "Omissis" - Amministratore unico
"Omissis" sorella di "Omissis" (cl. "Omissis" )- si aggiudicherà
l'appalto per i lavori di mitigazione del rischio idrogeologico
dell'area in dissesto in via Borgese.
La famiglia "Omissis" risulta interessata anche all'appalto
relativo alla realizzazione di un impianto di video sorveglianza.
Appalto affidato, il 31 dicembre 2009, a seguito di pubblico incanto
cui partecipa soltanto la ditta "Omissis "- primo cugino di "Omissis
"- (cl. "Omissis").

Appalti famiglia "Omissis" ("Omissis ")
Già Vice Presidente, oggi Amministratore Unico della Ditta è
"Omissis".
Lo stesso è fratello del più noto pregiudicato "Omissis "- (cl.
"Omissis") ritenuto affiliato alla famiglia mafiosa di Polizzi
Generosa, proposto in data 15/10/2012 dalla Procura della Repubblica
di Palermo per l'applicazione della Misura di Prevenzione della
Sorveglianza Speciale di P.S. con Obbligo di soggiorno nel comune di
residenza per mafia.
Lo stesso risulta già tratto in arresto, in data 15/04/2009, dal
ROS CC di Firenze (operazione MIXER CENTOPASSI) su ordinanza di
custodia cautelare in carcere nr. 15164/06 RG e nr. 10253/07 GIP per
il reato di favoreggiamento personale aggravato dalla finalità
mafiosa in concorso con altre persone "..... per aver aiutato gli
autori del furto del trattore, marca HOLLAND targato AB533M, avvenuto
in Polizzi il 12/12/2002, ad eludere le investigazioni dei CC,
rappresentando il rinvenimento dello stesso come casuale e non
perchè raggiunto a seguito dell'interessamento di "Omissis" cl.
"Omissis" (vedasi parte introduttiva) tramite "Omissis" e "Omissis""
(scarcerazione avvenuta in data 08/06/2009 - Tribunale del Riesame).
Nel periodo preso in esame, la Ditta risulterà aggiudicataria di
n. 3 appalti e n. 7 affidamenti diretti, da parte della IV Area
tecnica del comune- Servizio di Polizia Municipale, per la fornitura
di materiale vario inerente la viabilità.

Appalti famiglia "Omissis"
La famiglia "Omissis" è titolare di due ditte individuali: una di
cui risulta titolare "Omissis" (cl. "Omissis"), l'altra il cui
titolare è "Omissis" (cl. "Omissis").
"Omissis" e "Omissis" sono cugini, in quanto il padre del secondo
è fratello della madre del primo. Inoltre, "Omissis" è cognato di
"Omissis" - dipendente comunale, in servizio presso la IV Area
tecnica "Urbanistica e Manutenzioni".
"Omissis", nato in Germania il "Omissis" residente a Polizzi,
titolare della omonima ditta individuale di rivendita materiale
edilizio, è in rapporti commerciali diretti con le ditte dei
"Omissis" e dei fratelli "OMISSIS", dalle quali la piccola ditta
"Omissis" dipende nelle forniture di materiale inerte.
Con Decreto del Presidente della Regione Sicilia del 24 novembre
2010, viene autorizzata l'istituzione in Polizzi Generosa di quattro
Cantieri Regionali, per i quali il Comune deve stipulare dei
contratti per la fornitura ed il trasporto del materiale necessario.
L'ing. "Omissis"- Responsabile dell'Area III Lavori Pubblici-
decide senza alcuna motivazione a sostegno, di non avvalersi
dell'Albo delle Imprese di Fiducia dell'ente, approvato proprio con
sua determina nell'ottobre dello stesso anno. Pubblica, quindi, un
avviso per la formazione di un nuovo elenco di imprese di fiducia, da
utilizzare soltanto per questi lavori.
All'avviso pubblico rispondono quattro ditte ("Omissis",
"Omissis", "Omissis", "Omissis" di "Omissis"). Una di queste viene
esclusa (Ditta "Omissis") con una generica affermazione
dell'ing."Omissis", secondo il quale la ditta non possiede i
requisiti necessari, senza nessun'altra spiegazione.
Le altre imprese, regolarmente iscritte all'albo del comune per la
stessa categoria, non vengono invitate. Le quattro gare si celebrano
tutte il giorno 4 febbraio 2011 e tutte alle ore 11,00.
Due lavori vengono affidati alla Ditta "Omissis", due alla Ditta
"Omissis".
La Ditta esclusa, il successivo 12 aprile riceverà, con procedura
in economia, per gli stessi cantieri regionali il nolo di un cassone
scarrabile.
La coincidenza degli orari delle quattro gare, oltre che
irregolare, fa presupporre che le offerte siano state aperte tutte
contemporaneamente.

Appalti Ditte «Omissis" e "Omissis"
Le ditte "Omissis" e "Omissis" risultano, solo apparentemente,
società differenti. In realtà le stesse presentano una perfetta
identità tanto nella sede legale, quanto nei soggetti titolari di
cariche. Si tratta di società facenti capo a "Omissis" (Polizzi,
"Omissis") e "Omissis" (Polizzi, "Omissis"), presenti in entrambe le
aziende se pur con cariche differenti, ed a "Omissis" (Polizzi
"Omissis"), Direttore tecnico della ditta "Omissis".
Diverse e molto contestate sono state le gare cui le suddette
ditte hanno preso parte, uscendone sempre aggiudicatarie.
Nel mese di dicembre 2010, il comune di Polizzi Generosa ha
proceduto ad affidare- per il biennio 2010/2012- il servizio di
gestione e manutenzione degli impianti elettrici di pubblica
illuminazione e degli impianti elettrici negli edifici di proprietà
e pertinenza comunale.
Tale affidamento è avvenuto con procedura negoziale aperta, ex
art. 55 D.lgs. 163/2006, con un importo a base d'asta pari ad €
78.893,81.
Presidente della Commissione di gara è stato nominato l'ing.
"Omissis" -Responsabile della IV Area tecnica del comune.
Alla gara, celebrata il 4 gennaio 2011, hanno partecipato soltanto
due ditte: la "Omissis" con sede in Valguainera (EN) e la "Omissis"
con sede in Polizzi Generosa.
La "Omissis" ha presentato una offerta con ribasso del 20,9500%:
Il ribasso offerto della "Omissis" è stato, invece, pari al
29,1240%.
L'appalto è stato, pertanto, aggiudicato alla ditta "Omissis" (di
"Omissis", "Omissis", "Omissis" e "Omissis") che, nell'offerta di
partecipazione, ha dichiarato di avvalersi, per il raggiungimento dei
requisiti tecnici richiesti, della ditta "Omissis", di "Omissis",.
Primo elemento degno di attenzione, nell'appalto in argomento,
risulta la circostanza che la ditta aggiudicataria ("Omissis") e la
ditta oggetto di avvalimento ("Omissis") abbiano sede legale presso
il medesimo indirizzo (largo "Omissis" - Polizzi Generosa) e che i
titolari di cariche delle due società coincidano perfettamente.
Altro fatto di interesse, la coincidenza che la ditta ""Omissis",
di cui la "Omissis" dichiara di volersi avvalere nella gestione del
servizio, sia risultata aggiudicataria del medesimo appalto già nei
due bienni precedenti 2006/2008 e 2008/2010.
In particolare, anche alla gara relativa al biennio 2008/2010
(Presidente di gara Ing. "Omissis") avevano partecipato solo due
ditte: la "Omissis" avente sede in Polizzi e la "Omissis" avente sede
in Gibellina (TP) in via "Omissis".
In quella occasione, la gara del giorno 27 novembre 2008 aperta
alle ore 10,30 era stata sospesa dopo solo 30 minuti, con una
generica motivazione per approfondimenti relativi alla gara, senza
nulla dire in merito alle modalità di conservazione delle buste già
aperte.
La gara veniva riaperta soltanto dopo 6 giorni, il 3 dicembre
2008. Senza alcun riferimento alla sospensione avvenuta, nel
prosieguo dell'unico verbale di gara si legge che la ditta "Omissis"
viene esclusa per:
- mancanza dei requisiti di cui alla lettera c) del bando, in
quanto dal certificato camerale trasmesso risulta che l'iscrizione
alla Camera di Commercio è del 13/08/2008 ed alla voce "attivita'"
nulla risulta;
- mancanza del contratto di avvalimento relativamente
all'attività acquisita con scrittura privata del 24/09/2008;
- mancanza di certificazione relativa ai punti luce.
Unica ditta ammessa rimaneva, pertanto la "Omissis" cui veniva
affidato l'appalto per il biennio 2008/2010 per un importo di €
90.892,20.
Il giorno stesso della gara, la società "Omissis" esclusa
presentava reclamo, contestando punto per punto le motivazioni
indicate come causa di esclusione e chiedendo la propria riammissione
alla gara.
Le repliche della società sono effettivamente provate dagli atti
allegati all'offerta e rinvenuti al fascicolo d'ufficio.
Ciò nonostante, l'ing. "Omissis"- Presidente di gara- il 15
dicembre 2008, senza dar conto di alcuna valutazione fatta al
riguardo, comunicava seccamente alla ditta esclusa di confermare
quanto stabilito nel verbale di gara del 3 dicembre e rigettare
l'opposizione proposta. Aggiudicava, quindi, definitivamente il
servizio alla ditta "Omissis" con un ribasso del 2,7300%. (L'offerta
della "Omissis" era dell'8,6576%).
Ancora, in data 29 dicembre 2008 perveniva al comune formale
ricorso al Sindaco, proposto dall'Avv. "Omissis" nell'interesse della
ditta "Omissis" di Gibellina avverso l'aggiudicazione definitiva
dell'appalto.
Con tale atto veniva, in particolare, contestata la sospensione
della gara, disposta dal Presidente subito dopo l'apertura delle
buste contenenti la documentazione prodotta dalle ditte partecipanti
e senza giustificato motivo. Tale sospensione appariva alla
ricorrente del tutto irregolare.
Evidenziava ancora il Legale di parte una errata valutazione della
documentazione prodotta dalla società "Omissis" per i motivi di
seguito illustrati:
- la società istante non doveva produrre alcun contratto di
avvalimento della ditta "Omissis", atteso che tra le due era
intervenuta cessione di un ramo d'azienda e non certo alcuna forma di
avvalimento (tale fatto non avrebbe dovuto proprio essere messo in
discussione poichè la ditta "Omissis" aveva correttamente
documentato la cessione sopra detta, allegando apposito contratto
alla propria domanda di partecipazione);
- in relazione alle capacità tecniche, la "AGG" aveva
espressamente dichiarato e provato di avere richiesto apposita
certificazione al comune di Gibellina, ma di non esserne ancora
venuta in possesso.
Al ricorso forniva riscontro, non il Sindaco- destinatario del
ricorso stesso, bensì l'ing. "Omissis" affermando di ritenere il
ricorso infondato e pretestuoso.
Nel frattempo, il Responsabile del Servizio Contratti, dovendo
procedere alla stipula dell'atto ed avendo preso visione del ricorso
di cui sopra, chiedeva al Segretario generale Dr.ssa "Omissis"
opportune direttive sui provvedimenti da adottare.
Anche questa volta, la risposta al quesito non perveniva dal
Segretario, ma dall'ing. "Omissis" stesso il quale, ancora una volta
senza alcuna motivazione a sostegno, affermava: può procedersi alla
stipula.
Tale conclusione non soddisfaceva la ditta ricorrente "Omissis"
che, in data 20 gennaio 2009, investiva della questione l'Autorità
nazionale di Vigilanza sui lavori pubblici segnalando, per altro, due
manchevolezze riscontrate a carico della ditta ammessa e vincitrice
dell'appalto. In particolare, segnalava la ricorrente la mancanza del
casellario giudiziale del socio accomandante della ditta "Omissis" e,
soprattutto, la mancata validità del DURC presentato da detta
società, riportante una data di rilascio di oltre due anni prima (il
DURC ha validità tre mesi).
Dai documenti presenti in atti non è stato possibile conoscere
l'esito della questione posta all'attenzione dell'Autorità di
vigilanza.
Dall'esame della documentazione prodotta dalle due ditte "Omissis"
e "Omissis". appare di immediata evidenza l'identità delle stesse,
tanto nelle sedi legali, quanto nei soggetti titolari di cariche.

Tale è, infatti, la situazione societaria:
- Dal 24/09/2007 al 5/07/2012
"Omissis": Amministratori: "Omissis", "Omissis"
Responsabile tecnico: "Omissis"
Preposto alla gestione tecnica: "Omissis"
"Omissis": Socio accomandatario e Responsabile tecnico: "Omissis"
Socio accomandante: "Omissis"
- Dal 6 luglio 2012:
"Omissis": Amministratori: "Omissis", "Omissis"
Responsabile tecnico: "Omissis"
Preposto alla gestione tecnica: "Omissis"
"Omissis": Socio accomandatario e Responsabile tecnico: "Omissis"
Socio accomandante: "Omissis"

Gli attuali soci: accomandatario ("Omissis") e Responsabile
tecnico ("Omissis") della "Omissis" sono i genitori delle due
Amministratrici e Proprietarie della "Omissis" ("Omissis"e"Omissis").
Gli stessi, "Omissis"e"Omissis", all'epoca della gara contestata
(anni 2008/2009) erano contemporaneamente: Amministratore e
Responsabile tecnico della "Omissis"e soci (accomandatario e
accomandante) della "Omissis".
Tali identità non sono state tenute in alcun conto dalla
Commissione di gara, con ciò consentendo che- a seguito di gare
ampiamente contestate- il servizio di illuminazione pubblica sia
gestito ininterrottamente dall'anno 2006 ad oggi, se pur sotto
identità societarie differenti, sempre dalle stesse persone tra le
quali "Omissis"- indagato nel 1995 per il reato di turbata libertà
degli incanti relativamente ad alcune gare di appalto svoltesi nei
comuni di S. Mauro Castelverde, Castelbuono, Campofelice, Lascari,
Cefalù e Castellana Sicula.
Da sempre, Responsabile tecnico della "Omissis" è l'Ing.
"Omissis", cognato dell'imprenditore edile "Omissis" (cl. "Omissis")
a sua volta cugino di "Omissis" (cl. "Omissis"). Il "Omissis" è
stato Responsabile tecnico anche della ditta "Omissis" di "Omissis"
(cl. "Omissis"), del quale si è già detto ampiamente.
Sul conto dell'ing. "Omissis" sono documentate anche varie
frequentazioni con personaggi legati alla famiglia mafiosa di
Polizzi, tra i quali "Omissis" ed "Omissis", "Omissis" "Omissis",
"Omissis" "Omissis", "Omissis" "Omissis" (cl. "Omissis"), "Omissis"
"Omissis" (cl. "Omissis"), "Omissis", "Omissis", "Omissis",
"Omissis", "Omissis".

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Nel mese di aprile 2011, la Ditta "Omissis" è risultata
aggiudicataria dell'appalto per i lavori di manutenzione nei locali
del 11 piano seminterrato da adibire ad uffici comunali.
Tale aggiudicazione è avvenuta a seguito di trattativa privata
cui erano state invitate 5 ditte, ma non la "Omissis" . Il giorno
della gara, risultano presentate 3 offerte, di cui soltanto una
riconducibile a ditta regolarmente invitata ("Omissis"). Due offerte
risultano invece presentate da ditte non invitate: Ditta "Omissis" di
Polizzi e Ditta "Omissis" di San Giovanni La Punta (CT). Nel verbale
di gara, presieduta dal Responsabile della IV Area tecnica Ing.
"Omissis", si dà atto che: sentite le richieste verbali della ditta
"Omissis" (non riportate a verbale), si autorizza la stessa a
partecipare alla gara. Sempre nello stesso verbale, si dà atto,
invece, che la Ditta "Omissis" viene esclusa perchè non risulta tra
quelle invitate. Ammesse alla gara sono, pertanto, la "Omissis" e la
"Omissis" . La "Omissis" risulta aggiudicataria.

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La Ditta "Omissis" era, invece, risultata aggiudicataria nell'anno
2008 dei lavori per la protezione catodica sulla condotta
dell'acquedotto e della rete per la distribuzione nelle zone
limitrofe al centro abitato- I tratto. In questo caso, la ditta
"Omissis" ha ricevuto l'appalto a seguito di rinuncia della ditta
aggiudicataria "Omissis".

Settore Urbanistica

Ulteriori accertamenti sono stati svolti dalla Commissione di
indagine nel settore Urbanistica, ove è emerso che il comune di
Polizzi Generosa è dotato di Piano Regolatore Generale, approvato
con D.A. n. 65 DRU del 20 febbraio 1996, allo stato decaduto nei
vincoli preordinati all'esproprio.
A seguito di ciò l'Amministrazione si è attivata definendo un
iter procedurale per l'aggiornamento dello strumento urbanistico con
l'istituzione dell'Ufficio di Piano previsto dalla delibera di Giunta
Municipale n. 198 del 29 dicembre 2006.
Nei fatti, però, per una serie di contingenze interne
all'Amministrazione, l'Ufficio di Piano non è stato in grado di
operare.
Così, sebbene nell'anno 2008 l'Amministrazione abbia
commissionato al Dr. "Omissis" la redazione di uno studio agricolo
forestale, propedeutico all'aggiornamento del PRG ed alla redazione
del Catasto incendi, nell'assunto che lo strumento cui si fa cenno
sia fondamentale ed essenziale ai fini della migliore gestione del
territorio, nonchè alla corrispondenza dello strumento normativo
alla realtà autentica dei luoghi, a tale studio non farà mai
seguito alcuna modifica sostanziale del Piano Regolatore.
In merito all'attività di trasformazione urbanistica ed edilizia
del territorio esperita dall'Amministrazione comunale di Polizzi
Generosa nel periodo in esame, la Commissione prefettizia ha preso in
considerazione un campione dei provvedimenti amministrativi emessi ex
lege n. 10/77. Da tale analisi non sono emerse particolari
criticità.

Compendio immobiliare Verbumcaudo

In territorio del comune di Polizzi Generosa, si trova il
compendio immobiliare, denominato Verbumcaudo, confiscato ai noti
boss mafiosi "Omissis" e "Omissis", con provvedimento definitivo del
12/12/1987.
Si tratta di un feudo composto da circa 150 ettari di terreno e da
un fabbricato rurale.
Con provvedimento dell'Agenzia del Demanio di Roma del 21/12/2007,
detto immobile veniva assegnato al comune di Polizzi Generosa
(Giunta"Omissis"), che ne aveva fatto richiesta pur nella
consapevolezza del pignoramento immobiliare promosso dal Banco di
Sicilia per il soddisfacimento di un credito ammontante, a quella
data, ad oltre 360.000 euro.
In data 07/01/2008, il predetto Comune richiedeva al Commissario
straordinario per i Beni confiscati alla Mafia l'erogazione di un
contributo per far fronte all'estinzione dell'ipoteca. Contributo,
questo, che non verrà concesso poichè la normativa vigente non
consente erogazioni per azzerare gravami finanziari pendenti sui beni
confiscati.
Nel frattempo, l'Agenzia del Demanio comunicava al Comune di
Polizzi Generosa che il Tribunale di Termini lmerese aveva nominato
un custode giudiziale, per procedere alla vendita del bene in seno
alla procedura esecutiva promossa dal Banco di Sicilia-Unicredit. La
Giunta municipale di Polizzi Generosa conferiva, quindi, incarico
all'Avv. "Omissis" del foro di Palermo per tutelare gli interessi del
comune nella procedura esecutiva anzidetta.
Il legale incaricato relazionava sulle possibili azioni da
intraprendere con piena condivisione dell'Agenzia del Demanio e del
Commissario Straordinario per la gestione dei beni confiscati.
Proponeva, in particolare, la trascrizione del vincolo di
indisponibilità dei beni per effetto del provvedimento di
trasferimento da parte dell'Agenzia del Demanio, l'eccezione di
improcedibilità del procedimento esecutivo- atteso l'omesso
accertamento in capo al Banco di Sicilia del requisito di buona fede-
e l'effettivo ed immediato utilizzo del bene per finalità sociali.
In data 08/05/2008, il Comune di Polizzi Generosa contattava,
pertanto, l'associazione "Omissis" che confermava di essere
interessata alla gestione del bene.
Non appena appreso di tale contatto, però, l'Avv. "Omissis",
incaricato dai fratelli "Omissis" di Valledolmo, contestava il
dominio dei terreni da parte del Comune di Polizzi Generosa, facendo
presente che, in data 18/03/2008, (data postuma all'assegnazione del
bene) il custode giudiziale, Dott. "Omissis", nominato dall'Autorità
Giudiziaria titolare del procedimento immobiliare, aveva stilato un
contratto di comodato d'uso gratuito con terzi e, pertanto, invitava
il Comune a non far sorgere qualsivoglia tipo di controversia con i
detentori del fondo.
Il 16/06/2008 si insedia la nuova amministrazione comunale.
Questa (Giunta "Omissis"), pur facendo presente di non poter farsi
carico dell'onere derivante dal suddetto gravame, ne assicura
comunque l'utilizzo a fini sociali, assegnandolo alla Cooperativa
"Omissis", la quale però non riuscirà a prenderne possesso a causa
della presenza degli affidatari in comodato d'uso.
A questo punto, il Sindaco decide di revocare l'incarico al legale
Avv. "Omissis" invitandolo ad astenersi dall'intraprendere qualsiasi
azione.
Attesa la complessità della questione, ma visto l'alto valore
emblematico del bene confiscato ad esponenti mafiosi di spessore
quali i fratelli "Omissis", la Prefettura si impegna ad individuare
un percorso che possa assicurare la piena realizzazione
dell'interesse pubblico prevalente impresso al bene con il
provvedimento di confisca, scongiurandone innanzitutto la vendita
forzosa nelle more di una soluzione stragiudiziale della vicenda.
Si tratta di un iter alquanto complesso cui il comune di Polizzi
Generosa, che in un primo momento aveva deciso di non partecipare
revocando l'incarico al proprio legale, riprende parte, a seguito
delle forti pressioni mediatiche e dell'invito rivolto in tal senso
anche da parte del Prefetto.
Da ultimo, con provvedimento del 23/11/2011 l'Agenzia Nazionale
per l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e
confiscati alla criminalità organizzata, ha trasferito il compendio
immobiliare al patrimonio indisponibile della Regione Siciliana, per
essere assegnato, a titolo gratuito, al Consorzio Sviluppo e
legalità di Palermo.
In tale contesto si inserisce la vicenda del dirigente della CGIL
locale, "Omissis" che si è fatto promotore di riportare alla cronaca
la vicenda, con la conseguenza immediata di subire missive minatorie
con le quali veniva invitato a disinteressarsi alla vicenda stessa.
In particolare, in data 24 e 25 gennaio 2012, proprio in
riferimento alla vicenda del feudo, giungevano lettere anonime
contenenti minacce di morte all'Assessore Regionale all'Economia
"Omissis", nonchè al sindacalista "Omissis", già destinatario nei
mesi precedenti di analoghe minacce oltre che dell'incendio doloso
della propria autovettura verificatosi nella mattinata del 10/06/2011
nel centro abitato di Petralia Sottana a pochi passi dalla sede CGIL
ove "Omissis" si trovava in ragione della propria attività di
sindacalista.
Ultimo grave episodio a danno del predetta sindacalista risale
allo scorso 23 marzo 2012. In tale circostanza, il predetto
sindacalista, recatosi presso il proprio fondo agricolo situato in
località "Chiaretta" in agro di Polizzi Generosa, constatava che
ignoti malfattori avevano appiccato un incendio all'interno del
casolare ivi esistente.
Non vi è dubbio che, nell'intera vicenda, l'Amministrazione
Comunale di Polizzi Generosa abbia mostrato uno scarso
interessamento, revocando dapprima l'incarico già assegnato
all'avvocato "Omissis", determinandosi a concorrere nella causa
civile che ha visto conteso il feudo, soltanto dopo le forti
pressioni mediatiche e politiche scaturite dall'intera vicenda.

Conclusioni

Alla luce di quanto esposto, ad avviso dello scrivente,
l'attività svolta dalla Commissione d'indagine ha evidenziato la
sussistenza, presso il Comune di Polizzi Generosa, di elementi
soggettivi ed oggettivi, sintomatici di un rilevante livello di
infiltrazione e di un consequenziale condizionamento, da parte della
criminalità organizzata di stampo mafioso, tanto dell'apparato
burocratico quanto degli esponenti della compagine politica.
Tali elementi appaiono concreti, univoci e rilevanti sia sotto il
profilo soggettivo-essendo presenti collegamenti e parentele di
Amministratori e Dipendenti comunali con soggetti appartenenti alla
famiglia mafiosa che regge quel territorio-sia sotto il profilo
oggettivo- per i dimostrati esempi di omissioni e gravi
irregolarità, in particolare nella gestione del settore degli
appalti di lavori e servizi, comportamenti peraltro implicitamente
avallati dagli Amministratori, la cui inerzia ha determinato il
consolidamento in capo a taluni soggetti, o gruppi vicini alla
criminalità organizzata, di evidenti posizioni di privilegio che si
sono rilevate strumentali al perseguimento degli interessi, non
soltanto della locale famiglia mafiosa ma anche dei più generali
fini di cosa nostra.
È stata evidenziata, presso il comune di Polizzi Generosa, una
fitta rete di rapporti di parentele e cointeressenze economiche,
anche risalenti nel tempo, che-sebbene di per se non sufficienti a
determinare il verificarsi dell'intreccio fra Amministrazione e
criminalita- costituiscono, tuttavia, il giusto presupposto per il
proliferare di situazioni di illegittimità, strumentali
all'infiltrazione della criminalità organizzata nella res pubblica.
Peraltro, più alta è la presenza di soggetti collegati
all'organizzazione criminale nei punti chiave dell'Amministrazione,
più elevata è, senza alcun dubbio, la capacità pervasiva della
cosca che opera nel territorio.
In tal senso, non certo casuale può ritenersi la scelta del
Sindaco di nominare, in seno alla Giunta, soggetti da sempre molto
vicini alle famiglie reggenti locali e di mantenere, nei settori
strategici della struttura amministrativa (lavori pubblici,
urbanistica, manutenzione, contratti) personaggi legati da rapporti
diretti o indiretti con le famiglie sopradette.
Tali comportamenti hanno determinato, nel tempo, un innegabile
privilegio nei confronti di singoli imprenditori o gruppi familiari,
direttamente o indirettamente legati alla criminalità organizzata,
di cui si è detto in precedenza nel dettaglio.
Le anomalie rilevate, se pur ascrivibili a comportamenti posti in
essere dai Dirigenti nell'ambito della loro autonomia gestionale, non
risultano, però, essere mai state sufficientemente attenzionate da
parte dell'Amministrazione nello svolgimento dell'attività di
vigilanza e controllo delle strutture gestionali, che la norma e lo
Statuto comunale le attribuiscono.
Nessun intervento è stato infatti rilevato, nè da parte del
Sindaco nè da parte dell'Assessore al ramo, neppure nei casi in cui,
a seguito di esposti e/o reclami, gli stessi sono stati chiamati in
causa direttamente da soggetti terzi esterni all'Amministrazione.
Anche in questi casi è stata tacitamente rimessa al Dirigente ogni
valutazione e decisione finale. Nè, d'altro canto, è possibile
ipotizzare che gli stessi non ne fossero a conoscenza, visto che- fin
dal dicembre 2006- l'allora Segretario e Direttore Generale del
Comune aveva già sottoposto all'Amministrazione (con propria
relazione rinvenuta agli atti) le numerose irregolarità riscontrate
all'interno delle Aree tecniche, con particolare riguardo al Settore
degli Appalti.
Conclusivamente, ritiene lo scrivente che, alla luce di quanto
rilevato e rassegnato, sussistano quei concreti, univoci e rilevanti
elementi di cui all'art. 143 co. 1 del D.lgs.267/2000, che comprovano
la presenza di forme di condizionamento da parte della criminalità
organizzata, tali da determinare un'alterazione del procedimento di
formazione della volontà degli organi elettivi e di quelli
amministrativi e di compromettere il buon andamento e l'imparzialità
dell'Amministrazione comunale di Polizzi Generosa ed anche il
regolare funzionamento dei servizi ad essa affidati.
Inoltre, ai fini della valutazione di cui all'art. 143 co. 5 del
D.lgs.267/2000, si sottopongono all'attenzione le figure dei
Responsabili delle Aree Tecniche del Comune di Polizzi Generosa ing.
"Omissis" (Petralia Soprana, "Omissis") e ing. "Omissis" (Polizzi
Generosa, "Omissis").


Il Prefetto
(Postiglione)


Parte di provvedimento in formato grafico