Serie Generale n. 276 del 25-11-1996
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 25 novembre 1996, n. 599
Misure urgenti per assicurare i flussi finanziari agli enti locali nel quadro dei trasferimenti erariali per l'anno 1996. (GU Serie Generale n.276 del 25-11-1996)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 25/11/1996.Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 24 gennaio 1997, n. 5 (in G.U. 25/01/1997, n.20).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Considerato che con successivi decreti-legge e da ultimo con
decreto-legge 20 settembre 1996, n. 492, sono state emanate
disposizioni urgenti in materia di finanza locale e che il citato
provvedimento d'urgenza non è stato convertito in legge ed il
relativo termine di conversione è scaduto il 22 novembre 1996;
Rilevato che con sentenza n. 360 del 17 ottobre 1996, la Corte
costituzionale, pronunciandosi in ordine alla rinnovazione dei
decreti-legge, ha affermato il principio della illegittimità
costituzionale dei provvedimenti d'urgenza riproducenti, nella forma
e nella sostanza, disposizioni contenute in decreti-legge non
convertiti e che in conseguenza ed in conformità al giudizio
pronunciato dall'Alta Corte non è consentito riproporre le
disposizioni dettate dal citato decreto-legge 20 settembre 1996, n.
492;
Ritenuto che sussiste comunque la straordinaria necessità ed
urgenza di emanare nuove disposizioni che garantiscano agli enti
locali, nel quadro dei trasferimenti erariali e degli altri
contributi statali previsti dall'ordinamento vigente, la continuità
dei flussi finanziari occorrenti per lo svolgimento dei servizi di
loro spettanza a favore delle comunità interessate;
Ritenuta, altresì, la straordinaria necessità ed urgenza di
emanare specifiche disposizioni per consentire agli enti locali di
procedere alla formazione dei ruoli relativi al versamento di tasse e
tributi locali dovuti per gli anni 1995 e 1996, in modo da evitare
che venga a determinarsi la perdita simultanea del gettito relativo
ai predetti tributi e tasse;
Considerato che la riduzione di gettito, conseguente alla eventuale
mancata formazione dei ruoli, determinerebbe, per effetto della
rilevante entità finanziaria delle perdite, gravi squilibri nel
saldo delle contabilità degli enti locali interessati relative alle
entrate e alle spese, con ripercussioni che potrebbero incidere
negativamente anche sui bilanci di previsione per l'anno 1997;
Ritenuta, infine, la straordinaria necessità ed urgenza di
prevedere agevolazioni fiscali a favore degli enti locali, allo scopo
di non vanificare l'attuazione di programmi di dismissione del
patrimonio immobiliare già avviati;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 21 novembre 1996;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e dei
Ministri dell'interno e del tesoro e del bilancio e della
programmazione economica, di concerto con il Ministro delle finanze;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Erogazione agli enti locali
dei residui trasferimenti erariali relativi al 1996
1. Il fondo ordinario spettante agli enti locali ai sensi
dell'articolo 35 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, è
incrementato per l'anno 1996 di lire 525.400 milioni, di cui lire
130.400 milioni finanziate con corrispondente riduzione del fondo
perequativo degli squilibri di fiscalità locale determinato per lo
stesso anno 1996, sulla base della legislazione vigente in
complessive lire 1.938.300 milioni.
2. A valere sul fondo ordinario per il 1996, come rideterminato dal
comma 1, alle province, ai comuni ed alle comunità montane sono
attribuiti a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, per la parte residua di competenza del 1996, gli importi a
ciascuno spettanti e non ancora corrisposti relativi a:
a) contributo ordinario definitivamente attribuito nel 1995
incrementato dell'1,288 per cento pari a complessive lire 220.400
milioni e per le province i contributi sono determinati, per l'anno
1996, applicando una detrazione corrispondente al gettito netto
dell'addizionale provinciale prevista dall'articolo 3, comma 48,
della legge n. 549 del 1995, con le modalità di cui al comma 55 del
medesimo articolo. Alle province di nuova istituzione, nonchè a
quelle da cui le stesse traggono origine, la detrazione è
effettuata, sulla base degli ultimi dati disponibili, in proporzione
alla popolazione;
b) contributo pari al 40 per cento della detrazione di cui
all'articolo 3 del decreto-legge 23 febbraio 1995, n. 41, convertito,
con modificazioni, dalla legge 22 marzo 1995, n. 85. Per gli enti che
hanno subito una detrazione superiore al 3 per cento della spesa
corrente del 1995 il contributo non può comunque essere inferiore a
quello concesso ai sensi dell'articolo 3, comma 9, del decreto-legge
27 ottobre 1995, n. 444, convertito, con modificazioni, dalla legge
20 dicembre 1995, n. 539. I contributi sono determinati nell'importo
complessivo di lire 292.000 milioni;
c) conguaglio per gli anni 1994-1995 conseguente alla
rideterminazione del gettito dell'I.C.I. e delle riscossioni
dell'INVIM sulla base dei dati comunicati dal Ministero delle finanze
in data 18 luglio 1995; i relativi conguagli sono effettuati sui
contributi erariali per il 1996, ai sensi dell'articolo 3, comma 5,
del decreto-legge n. 444 del 1995;
d) contributi spettanti agli enti di nuova istituzione, non
derivanti da fusione, con le modalità indicate all'articolo 3, commi
17 e 18, del decreto-legge n. 444 del 1995;
e) contributo straordinario, a valere sul fondo ammontante a lire
3.000 milioni all'uopo istituito per l'anno 1996, spettante a seguito
di fusione ed unione di comuni, previa determinazione di criteri e
modalità della concessione da stabilire con decreto del Ministro
dell'interno, sentita l'Associazione nazionale dei comuni italiani
(A.N.C.I.) e l'Unione nazionale comuni, comunità ed enti della
montagna (U.N.C.E.M.);
f) ulteriore contributo per il finanziamento della prosecuzione
degli interventi statali di cui all'articolo 4, comma 8, del
decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, per l'importo di lire 30.000
milioni a favore del comune e della provincia di Napoli e di lire
10.000 milioni a favore del comune di Palermo. Al finanziamento della
spesa si provvede mediante utilizzo delle somme derivanti dal mutui
di cui all'articolo 1 del decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 548.
L'erogazione del contributo è effettuata dal Ministero dell'interno
agli enti interessati entro trenta giorni dall'assegnazione dei
fondi;
g) fondo ordinario spettante alle comunità montane per
complessive lire 182.169 milioni. Le modalità di riparto sono quelle
stabilite dagli articoli 35 e 36 del decreto legislativo 30 dicembre
1992, n. 504.

Art. 2.
Disposizioni varie

1. Per l'anno 1996, i proventi della casa da gioco di Campione
d'Italia sono versati dal comune alla provincia di Como per il 6,5
per cento ed alla provincia di Lecco per il 3 per cento. Le province
possono utilizzare tali proventi, d'intesa con i comuni ricompresi
nella provincia, per opere pubbliche in ambito comunale e per
contributi da assegnare ai medesimi comuni per opere pubbliche. Le
somme spettanti allo Stato sono versate in apposito capitolo di
entrata e sono riassegnate con decreto del Ministro del tesoro ad
apposito capitolo del Ministero dell'interno. La disposizione di cui
all'articolo 3, comma 18-bis, del decreto-legge 27 ottobre 1995, n.
444, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 dicembre 1995, n.
539, è soppressa. Per le somme conservate a residui sul capitolo
7231 dello stato di previsione della spesa del Ministero dell'interno
dell'esercizio 1995 si applicano le disposizioni contenute
nell'articolo unico, comma 3, della legge 31 ottobre 1973, n. 637.
2. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto
gli atti pubblici formati e gli atti giudiziari pubblicati o emanati
relativi agli incrementi di valore degli immobili alienati a titolo
oneroso dai comuni sono esenti dall'imposta di cui all'articolo 2 del
decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 643.
3. Nei limiti delle risorse disponibili sul fondo stanziato dalla
legge 27 ottobre 1988, n. 458, la Cassa depositi e prestiti concede i
finanziamenti di cui all'articolo 10 della legge 20 dicembre 1995, n.
539, secondo l'ordine cronologico di arrivo delle domande documentate
pervenute dalla data di entrata in vigore della legge n. 539 del 1995
sino ad esaurimento del fondo, ponendo a carico del bilancio dello
Stato il 60 per cento dell'importo risultato ammissibile a mutuo.
Sono abrogati i commi 3 e 5 dell'articolo 10 della legge n. 539 del
1995, nella parte in cui prevedono, rispettivamente, i termini per la
presentazione delle domande, per l'adozione degli atti definitivi e
per il riconoscimento del debito fuori bilancio; è altresì abrogato
il comma 6 dello stesso articolo 10.
4. All'articolo 72, comma 1, del decreto legislativo 15 novembre
1993, n. 507, e successive modificazioni, è aggiunto, in fine, il
seguente periodo: "Relativamente ai soli anni 1995 e 1996 la
formazione e la consegna dei ruoli principali e suppletivi di cui al
primo periodo è eseguita, a pena di decadenza, rispettivamente,
entro il 31 dicembre 1996 e il 31 dicembre 1997.".
5. I termini previsti dall'articolo 11, commi 1 e 2, del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, per la notifica degli avvisi di
liquidazione e di accertamento in rettifica, relativi all'imposta
comunale sugli immobili dovuta per l'anno 1994, sono prorogati di un
anno.
6. Al comma 4 dell'articolo 4 del decreto-legge 8 agosto 1996, n.
437, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 ottobre 1996, n.
556, le parole "sono prorogati di un anno" sono sostituite dalle
seguenti: "sono prorogati di due anni".
7. Il termine per la deliberazione del bilancio di previsione 1997
degli enti locali è prorogato al 28 febbraio 1997. È altresi
differito al 28 febbraio 1997 il termine previsto per deliberare le
tariffe, le aliquote di imposta e le variazioni dei limiti di reddito
per i tributi locali e per i servizi locali relativamente all'anno
1997.

Art. 3.
Copertura finanziaria

1. All'onere di lire 400.000 milioni per l'anno 1996 e di lire
5.000 milioni annui a decorrere dal 1997 di cui all'articolo 1, comma
1, e all'articolo 2, comma 2, si provvede mediante riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 1996-1998, al
capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1996, parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al
Ministero dell'interno. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le variazioni di bilancio connesse
all'attuazione del presente decreto.

Art. 4.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 25 novembre 1996
SCALFARO
PRODI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
NAPOLITANO, Ministro dell'interno
CIAMPI, Ministro del tesoro e del
bilancio e della programmazione
economica
VISCO, Ministro delle finanze
Visto, il Guardasigilli: FLICK