Serie Generale n. 261 del 8-11-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 7 novembre 1994, n. 618
Modifiche al decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, relativo ai rischi di incidenti rilevanti connessi con determinate attivita' industriali. (GU Serie Generale n.261 del 08-11-1994)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 8/11/1994.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n.
175, recante attuazione della direttiva n. 82/501/CEE, relativa ai
rischi di incidenti rilevanti connessi con determinate attività
industriali ai sensi della legge 16 aprile 1987, n. 183;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 luglio 1982, n.
577, recante l'approvazione del regolamento concernente
l'espletamento dei servizi di prevenzione e di vigilanza antincendio;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di provvedere ad
una sollecita applicazione delle disposizioni relative alla
prevenzione di incidenti rilevanti degli impianti industriali ad alto
rischio ed alla limitazione delle conseguenze per la popolazione e
per l'ambiente di eventuali incidenti;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 4 novembre 1994;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro dell'ambiente, di concerto con i Ministri dell'interno, di
grazia e giustizia, del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, dell'industria, del commercio e dell'artigianato e della
sanità;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
1. L'articolo 4 del decreto del Presidente della Repubblica 17
maggio 1988, n. 175, è sostituito dal seguente:
"Art. 4 (Obbligo di notifica). - 1. Fermo il disposto dell'articolo
3, sono tenuti a notificare l'oggetto della loro attività al
Ministero dell'ambiente, al comitato tecnico regionale o
interregionale di cui all'articolo 15, alla regione o alla provincia
autonoma territorialmente competente i fabbricanti che:
a) esercitino un'attività industriale che comporti o possa
comportare l'uso di una o più sostanze pericolose riportate nelle
quantità indicate nell'allegato III, come modificato dal decreto del
Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro della sanità, in
data 20 maggio 1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 126 del
31 maggio 1991, come:
1) sostanze immagazzinate o utilizzate in relazione con
l'attività industriale interessata;
2) prodotti della fabbricazione;
3) sottoprodotti;
4) residui;
5) prodotti di reazioni accidentali;
b) immagazzinino una o più sostanze o preparati pericolosi
riportati nell'allegato II, come sostituito dall'allegato A al
decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro della
sanità, in data 20 maggio 1991, nelle quantità ivi indicate nella
seconda colonna;
c) posseggano più stabilimenti, distanti tra loro meno di 500
metri, ove le quantità delle sostanze pericolose, di cui alle
lettere a) e b), siano complessivamente raggiunte o superate;
d) nel caso di aree ad elevata concentrazione di attività
industriali, individuate ai sensi dell'articolo 13, comma 1, lettera
c), operino in stabilimenti, appartenenti a distinti titolari,
distanti tra loro meno di 500 metri, ove le quantità delle sostanze
pericolose, di cui alle lettere a) e b), siano complessivamente
raggiunte o superate.
2. Sono altresì tenuti alla notifica i soggetti che intraprendano
una attività industriale rientrante nell'ambito di applicazione del
comma 1, ovvero che apportino modifiche che possono avere
implicazioni per i rischi di incidenti rilevanti, secondo i criteri
stabiliti con i decreti previsti dall'articolo 12, comma 2. Fino
all'emanazione di tali decreti, si applicano le disposizioni previste
dall'allegato A, parte 3, del decreto del Ministro dell'interno in
data 2 agosto 1984, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 246 del 6
settembre 1984, come modificato dal decreto del Ministro dell'interno
in data 11 giugno 1986, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 146
del 26 giugno 1986.
3. Per le modifiche di attività esistenti che non comportano
implicazioni per i rischi di incidenti rilevanti, il fabbricante non
è tenuto alla presentazione del rapporto di sicurezza purchè
fornisca documentata dichiarazione che la modifica non costituisce
aggravio del preesistente livello di rischio. Il fabbricante terrà
conto della suddetta modifica in occasione dell'aggiornamento
triennale del rapporto di sicurezza.".

Art. 2.
1. L'articolo 5 del decreto del Presidente della Repubblica 17
maggio 1988, n. 175, è sostituito dal seguente:
"Art. 5 (Contenuti della notifica). - 1. Alla notifica di cui
all'articolo 4 deve essere allegato un rapporto di sicurezza
contenente i seguenti elementi:
a) informazioni, relative alle sostanze o preparati riportati
negli allegati II e III, come modificati dal decreto del Ministro
dell'ambiente, di concerto con il Ministro della sanità, in data 20
maggio 1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 126 del 31 maggio
1991, concernenti:
1) i dati e le informazioni di cui all'allegato V;
2) la fase dell'attività in cui tali sostanze intervengono o
possono intervenire;
3) la quantità;
4) il comportamento chimico e fisico nelle condizioni normali di
utilizzazione durante il procedimento;
5) le forme in cui tali sostanze possono presentarsi o
trasformarsi in caso di anomalie prevedibili;
6) le altre sostanze pericolose la cui presenza, anche eventuale,
può influire sul rischio potenziale dell'attività industriale in
questione;
b) informazioni relative agli impianti concernenti:
1) la loro ubicazione, le relative caratteristiche idrogeologiche
e sismiche, le condizioni metereologiche dominanti, nonchè le fonti
di pericolo imputabili alla situazione del luogo;
2) il numero massimo degli addetti e segnatamente di quelli
esposti al rischio;
3) la descrizione generale dei processi tecnologici;
4) la descrizione delle parti dell'impianto rilevanti dal punto
di vista della sicurezza, delle cause di pericolo, delle condizioni
che rendono possibile il verificarsi di un incidente rilevante e
delle misure di prevenzione adottate o previste;
5) le misure prese per assicurare che siano disponibili in ogni
momento i mezzi tecnici necessari per garantire il funzionamento
degli impianti in condizioni di sicurezza e per far fronte a
qualsiasi inconveniente;
6) le cautele operative da usare in ogni caso di incidenti
rilevanti;
c) informazioni relative ad eventuali situazioni di incidente
rilevante concernenti:
1) i piani di emergenza, compresa l'attrezzatura di sicurezza, i
sistemi di allarme e i mezzi di intervento previsti all'interno dello
stabilimento in caso di incidente rilevante;
2) qualsiasi informazione necessaria alle autorità competenti
per consentire l'elaborazione dei piani di emergenza esterni di cui
all'articolo 17;
3) il nome della persona o delle persone responsabili per la
sicurezza e per l'attuazione dei piani di emergenza interni, nonchè
per la comunicazione immediata dell'incidente al prefetto e
all'autorità competente;
d) indicazioni sulle misure assicurative della responsabilità
civile e sulle garanzie per i rischi di danni a persone, a cose e
all'ambiente, che il fabbricante abbia adottato in relazione
all'attività esercitata.
2. I rapporti di sicurezza devono essere sottoscritti da un
professionista iscritto all'albo degli ingegneri o dei chimici
ovvero, nell'ambito delle proprie competenze professionali, all'albo
dei periti industriali.
3. Per gli stabilimenti nei quali siano ubicati impianti o
depositi di uno stesso fabbricante sottoposti ad obblighi sia di
notifica sia di dichiarazione ai sensi dell'articolo 6, il
fabbricante deve allegare alla notifica i contenuti della
dichiarazione stessa.".

Art. 3.
1. L'articolo 6 del decreto del Presidente della Repubblica 17
maggio 1988, n. 175, è sostituito dal seguente:
"Art. 6 (Obbligo di dichiarazione). - 1. Fermo il disposto
dell'articolo 3, sono tenuti alla dichiarazione, mediante
autocertificazione con le modalità e gli effetti della legge 4
gennaio 1968, n. 15, i fabbricanti che:
a) esercitino un'attività industriale che comporti o possa
comportare l'uso di una o più sostanze o preparati pericolosi
identificati con i criteri e nelle quantità stabilite dal decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 31 marzo 1989,
pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 93
del 21 aprile 1989, e successivi aggiornamenti, come:
1) sostanze immagazzinate o utilizzate in relazione con
l'attività industriale interessata;
2) prodotti della fabbricazione;
3) sottoprodotti;
4) residui;
5) prodotti di reazioni accidentali;
b) immagazzinino una o più sostanze o preparati pericolosi
riportati nell'allegato II, come sostituito dall'allegato A al
decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro della
sanità, in data 20 maggio 1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 126 del 31 maggio 1991, nelle quantità ivi indicate nella prima
colonna.
2. Sono altresì soggetti all'obbligo della dichiarazione mediante
autocertificazione con le modalità e gli effetti della legge 4
gennaio 1968, n. 15, i fabbricanti che intraprendono un'attività
industriale rientrante nell'ambito di applicazione del comma 1.
3. Il fabbricante trasmette alla regione la dichiarazione con
l'attestazione, sotto la propria responsabilità, dell'osservanza
delle norme generali di sicurezza previste dalla normativa vigente,
secondo le modalità stabilite ai sensi dell'articolo 13, comma 1,
lettera b), ovvero, in mancanza, secondo le modalità stabilite dal
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 31 marzo
1989. Nella dichiarazione il fabbricante indica altresì le modalità
relative:
a) all'individuazione dei rischi di incidenti rilevanti;
b) all'adozione di misure di sicurezza appropriate;
c) all'informazione, all'addestramento e all'attrezzatura, ai
fini della sicurezza delle persone che lavorano in situ.
4. Il fabbricante allega alla dichiarazione documentata nota delle
eventuali misure obbligatorie adottate per la responsabilità civile
a garanzia dei rischi per danni alle persone, alle cose o
all'ambiente.
5. Effettuata la dichiarazione di cui al presente articolo, il
fabbricante può dare inizio all'attività industriale, fatto salvo
l'obbligo di acquisire preventivamente le autorizzazioni e le
certificazioni previste dalla normativa vigente e senza pregiudizio
per le successive determinazioni della regione.".

Art. 4.
1. L'articolo 9 del decreto del Presidente della Repubblica 17
maggio 1988, n. 175, è sostituito dal seguente:
"Art. 9 (Nuove attività industriali soggette a notifica). - 1. Il
fabbricante prima di dare inizio alla costruzione degli impianti
presenta al Ministero dell'ambiente, al comitato tecnico regionale o
interregionale, alla regione o alla provincia autonoma
territorialmente competente un rapporto preliminare di sicurezza
relativo alla fase di nulla-osta di fattibilità. Il rapporto è
formulato secondo le specificazioni contenute al punto 5
dell'allegato A al decreto del Ministro dell'interno in data 2 agosto
1984, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 246 del 6 settembre
1984, ed emanato ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica
29 luglio 1982, n. 577, e secondo la struttura di cui all'allegato I
al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 31 marzo
1989, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n.
93 del 21 aprile 1989, utilizzando la corrispondenza riportata
nell'appendice allo stesso allegato. Resta fermo il potere delle
autorità emananti di modificare i citati decreti.
2. Prima di dare inizio all'attività industriale, il fabbricante
presenta alle stesse autorità il rapporto definitivo di sicurezza,
integrando quello preliminare con gli elementi necessari per
conformarlo alle indicazioni contenute nell'articolo 5, comma 1, e
alle ulteriori specificazioni stabilite dal decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri in data 31 marzo 1989, e successive
modificazioni, di cui al comma 1.
3. Gli adempimenti e le procedure previste dal presente decreto
nel campo delle attività soggette alla notifica di cui all'articolo
4 sostituiscono a tutti gli effetti il procedimento tecnico
amministrativo di prevenzione incendi derivante dall'applicazione del
decreto del Presidente della Repubblica 29 luglio 1982, n. 577, e dal
decreto attuativo del Ministro dell'interno in data 2 agosto 1984, di
cui al comma 1.".

Art. 5.
1. I commi 2 e 3 dell'articolo 10 del decreto del Presidente della
Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, sono sostituiti dai seguenti:
" 2. Il prefetto informa immediatamente i Ministri per il
coordinamento della protezione civile, dell'interno, dell'ambiente e
della sanità nonchè il presidente della giunta regionale.
3. Le autorità di cui ai commi 1 e 2 raccolgono le informazioni
eventualmente necessarie al completamento dell'analisi dell'incidente
e adottano, secondo le rispettive competenze e sulla base del piano
di emergenza esterno di cui all'articolo 17, i necessari
provvedimenti, il cui onere è posto, anche in via di rivalsa, a
carico del fabbricante, fatte salve le misure assicurative
stipulate.".

Art. 6.
1. L'articolo 11 del decreto del Presidente della Repubblica 17
maggio 1988, n. 175, è sostituito dal seguente:
"Art. 11 (Informazioni). - 1. Le informazioni e i dati relativi
alle attività industriali, raccolti dalle autorità pubbliche in
applicazione del presente decreto, possono essere utilizzati solo per
gli scopi per i quali sono stati richiesti.
2. Ad esclusione dei dati e delle informazioni contenuti nella
scheda di cui al comma 3, la diffusione delle informazioni desumibili
dalla notifica o dalla dichiarazione e dai relativi allegati, da
parte di chiunque ne venga a conoscenza per motivi attinenti al suo
ufficio, costituisce violazione delle disposizioni vigenti in materia
di segreto industriale.
3. I fabbricanti contestualmente alla notifica inviano, al
Ministero dell'ambiente e al comitato tecnico regionale o
interregionale, la scheda di informazione riportata nell'allegato VII
introdotto dall'allegato C al decreto del Ministro dell'ambiente, di
concerto con il Ministro della sanità, in data 20 maggio 1991,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 126 del 31 maggio 1991.
4. I sindaci dei comuni ove sono localizzate le attività
industriali disciplinate dal presente decreto rendono note alla
popolazione le misure di sicurezza e le norme di comportamento da
seguire in caso di incidente rilevante sulla base delle linee di
indirizzo stabilite dal Dipartimento della protezione civile ai sensi
dell'articolo 17.
5. Le notizie di cui al comma 4 sono ripubblicate ad intervalli
regolari e devono essere aggiornate dal sindaco sulla base delle
conclusioni dell'istruttoria di cui all'articolo 18.".
2. In difetto delle linee di indirizzo di cui all'articolo 11,
comma 4, del decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio 1988,
n. 175, come sostituito dal presente articolo, si applicano le
specificazioni contenute nell'allegato A al presente decreto, che
possono essere modificate ed integrate anche con altre sezioni, oltre
a quelle previste nel medesimo allegato A, con i decreti di cui
all'articolo 12 del citato decreto del Presidente della Repubblica n.
175 del 1988, come sostituito dall'articolo 7 del presente decreto.

Art. 7.
1. L'articolo 12 del decreto del Presidente della Repubblica 17
maggio 1988, n. 175, è sostituito dal seguente:
"Art. 12 (Funzioni di indirizzo). - 1. Ferme restando le
disposizioni previste dalla normativa di recipimento della direttiva
89/391/CEE del Consiglio del 12 giugno 1989, e successive
modificazioni, con uno o più decreti il Ministro dell'ambiente, in
conformità alle proposte della conferenza di servizi di cui
all'articolo 14, stabilisce le norme generali di sicurezza, nonchè
le modalità con le quali il fabbricante deve procedere
all'individuazione dei rischi di incidente rilevante, all'adozione
delle misure di sicurezza, all'informazione, all'addestramento e
all'equipaggiamento di coloro che lavorano in situ.
2. Con gli stessi decreti sono stabiliti i criteri di valutazione
dei rapporti di sicurezza, i criteri di riferimento per l'adozione di
iniziative specifiche in relazione ai diversi tipi di incidente,
nonchè i criteri per l'individuazione delle modifiche alle attività
industriali che possono avere implicazioni per i rischi di incidenti
rilevanti, entro i successivi novanta giorni.".
2. Entro il termine di centottanta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, sono emanati
i decreti previsti dall'articolo 12 di cui al comma 1. Scaduto tale
termine provvede il Presidente del Consiglio dei Ministri.

Art. 8.
1. L'articolo 13 del decreto del Presidente della Repubblica 17
maggio 1988, n. 175, è sostituito dal seguente:
"Art. 13 (Compiti del Ministro dell'ambiente). - 1. Il Ministro
dell'ambiente, in conformità alle proposte della conferenza di
servizi di cui all'articolo 14, esercita le funzioni di indirizzo e
di coordinamento delle attività connesse all'applicazione del
presente decreto e:
a) stabilisce le procedure per la vigilanza e per la valutazione
dell'efficacia e dello stato di applicazione delle disposizioni del
presente decreto;
b) individua secondo modalità uniformi i contenuti
dell'autocertificazione di cui all'articolo 6;
c) individua, anche sulla base degli elementi contenuti nelle
notifiche e nelle dichiarazioni, le aree ad elevata concentrazione di
attività industriali che possono comportare maggiori rischi di
incidenti rilevanti e nelle quali è richiesta la notifica ai sensi
dell'articolo 4, comma 1, lettera d), e la predisposizione di piani
di emergenza esterni interessanti l'intera area ai sensi
dell'articolo 17;
d) indica le quantità di sostanze individuate con i criteri di
cui all'allegato IV, come modificato dal decreto del Ministro
dell'ambiente, di concerto con il Ministro della sanità, in data 20
maggio 1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 126 del 31 maggio
1991, nonchè le modalità di detenzione delle stesse, che consentono
l'esenzione dall'obbligo della dichiarazione.
2. Il Ministro dell'ambiente, sentita la conferenza di servizi,
provvede a:
a) comunicare le informazioni relative ai piani di emergenza
esterna previsti dall'articolo 17, comma 1-bis, agli Stati membri
delle Comunità europee che possono essere coinvolti in un incidente
rilevante dovuto ad un'attività industriale notificata ai sensi
dell'articolo 4;
b) predisporre ed aggiornare l'inventario nazionale delle
attività industriali suscettibili di causare incidenti rilevanti;
c) predisporre una banca dati sui rapporti di sicurezza e sulle
relative conclusioni;
d) informare tempestivamente la Commissione delle Comunità
europee sugli incidenti rilevanti verificatisi sul territorio
nazionale e comunicare, non appena disponibili, le informazioni che
figurano nell'allegato VI, introdotto dall'allegato B al decreto del
Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro della sanità, in
data 20 maggio 1991;
e) segnalare alla Commissione delle Comunità europee
l'opportunità di aggiungere altre sostanze agli allegati II e III
della direttiva n. 82/501/CEE e tutte le misure eventualmente prese
per quanto riguarda tali sostanze;
f) comunicare ogni tre anni alla Commissione delle Comunità
europee le informazioni sull'applicazione del presente decreto, sulla
base di un questionario elaborato dalla Commissione stessa. La
relazione è trasmessa alla Commissione entro nove mesi dalla fine
del periodo di tre anni da essa contemplato.
3. Con decreto del Ministro dell'ambiente, in conformità alla
proposta della conferenza di servizi, sarà data attuazione alle
direttive emanate dalla Comunità europea per le parti in cui
modificano modalità esecutive e caratteristiche di ordine tecnico
previste dalla direttiva n. 82/501/CEE.".
2. Entro il termine di centoventi giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, il Ministro
dell'ambiente provvede ad individuare i contenuti
dell'autocertificazione di cui all'articolo 6 del decreto del
Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175. Scaduto tale
termine provvede il Presidente del Consiglio dei Ministri, entro i
successivi centoventi giorni.

Art. 9.
1. L'articolo 14 del decreto del Presidente della Repubblica 17
maggio 1988, n. 175, è sostituito dal seguente:
"Art. 14 (Conferenza di servizi per i rischi industriali). - 1. Il
Ministro dell'ambiente convoca periodicamente e, comunque, ogni volta
che sia necessario, una conferenza di servizi con l'intervento:
a) del direttore del servizio inquinamento atmosferico, acustico e
industrie a rischio del Ministero dell'ambiente, con funzioni di
presidente;
b) del direttore dell'Istituto superiore per la prevenzione e la
sicurezza del lavoro, con funzioni di vice presidente;
c) dell'ispettore generale capo del Corpo nazionale dei vigili del
fuoco, con funzioni di vice presidente;
d) del direttore dell'Agenzia nazionale per la protezione
dell'ambiente (ANPA);
e) del direttore generale delle fonti di energia e delle industrie
di base del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato;
f) di uno o più funzionari dipendenti dalle pubbliche
amministrazioni competenti in relazione all'oggetto della conferenza,
con particolare riferimento al Dipartimento della protezione civile
per i piani di emergenza ed al Ministero del lavoro e della
previdenza sociale per la problematica relativa alla sicurezza degli
ambienti di lavoro.
2. I dirigenti di cui alle lettere a), b), c) e d) del comma 1
possono farsi rappresentare da un delegato.
3. La conferenza propone al Ministero dell'ambiente gli atti e i
decreti di cui agli articoli 12 e 13 e svolge i compiti previsti
dall'articolo 18.
4. Entro novanta giorni dalla prima convocazione, la conferenza
fissa il programma delle attività da svolgere, anche al fine di
fornire al Dipartimento della protezione civile elementi per la
predisposizione dei piani di emergenza esterni provvisori.
5. Il presidente della conferenza di servizi si avvale del supporto
tecnico e amministrativo dell'ANPA per le attività di segreteria. A
tale scopo sono distaccate dall'ANPA presso il Ministero
dell'ambiente - Servizio per l'inquinamento atmosferico, acustico e
per le industrie a rischio tre unità di personale
tecnico-amministrativo.".
2. La prima convocazione della conferenza di servizi di cui
all'articolo 14 del decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio
1988, n. 175, come sostituito dal comma 1, è effettuata entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto.

Art. 10.
1. L'articolo 15 del decreto del Presidente della Repubblica 17
maggio 1988, n. 175, è sostituito dal seguente:
"Art. 15 (Organi tecnici regionali). - 1. Il comitato di cui
all'articolo 20 del decreto del Presidente della Repubblica 29 luglio
1982, n. 577, cura gli adempimenti relativi all'istruttoria sulle
attività industriali di cui all'articolo 4.
2. Ai fini dell'espletamento dell'attività istruttoria di cui al
comma 1, il comitato tecnico regionale o interregionale è integrato
da:
a) due esperti dell'Agenzia regionale per la protezione
dell'ambiente territorialmente competente;
b) un esperto del dipartimento periferico dell'ISPESL dislocato
nel capoluogo della regione territorialmente competente;
c) un esperto del Dipartimento della protezione civile;
d) un esperto della regione o della provincia autonoma
territorialmente competente;
e) un funzionario del Dipartimento di pubblica sicurezza, ai soli
fini del nulla-osta di fattibilità delle attività rientranti nel
campo di applicazione del regio decreto-legge 2 novembre 1933, n.
1741, convertito dalla legge 8 febbraio 1934, n. 367, e successive
modificazioni.
3. Per ogni esperto titolare viene nominato anche un supplente. Si
applicano altresì le disposizioni di cui all'articolo 20, quinto
comma, del decreto del Presidente della Repubblica 29 luglio 1982, n.
577. In particolare, il comitato tecnico regionale o interregionale,
che adotta le deliberazioni a maggioranza dei suoi membri, può
avvalersi del supporto tecnico-scientifico dell'ANPA, dell'ISPESL,
dell'Istituto superiore di sanità per gli aspetti legati al rilascio
di sostanze tossiche, nonchè dell'Istituto centrale per la ricerca
scientifica e tecnologica applicata al mare (ICRAM) per le competenze
sull'ambiente marino.".

Art. 11.
1. All'articolo 16, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, la lettera a) è abrogata e la
lettera b) è sostituita dalla seguente:
" b) ricevono ed esaminano le dichiarazioni di cui all'articolo
6;".

Art. 12.
1. Il comma 1 dell'articolo 17 del decreto del Presidente della
Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, è sostituito dai seguenti:
" 1. Il Dipartimento della protezione civile ai sensi dell'articolo
4 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, stabilisce le linee guida per
la pianificazione dell'emer genza esterna, provvisoria o definitiva,
e per la relativa informazione alla popolazione, dandone
comunicazione al Ministero dell'ambiente.
1-bis. Per limitare gli effetti dannosi derivanti da incidenti,
sulla scorta delle informazioni fornite dal fabbricante, delle
conclusioni dell'istruttoria, delle linee guida previste al comma 1,
nonchè delle eventuali valutazioni formulate dal Dipartimento della
protezione civile, il prefetto predispone, sulla base delle procedure
previste dalla legge 24 febbraio 1992, n. 225, e successive norme
regolamentari, un piano di emergenza esterno all'impianto. Il piano
è comunicato al Ministero dell'ambiente, ai sindaci competenti per
territorio e alla regione. Il prefetto predispone altresì un piano
di emergenza esterna per ciascuna delle aree ad alta concentrazione
industriale definite ai sensi del comma 1, lettera c), dell'articolo
13.".
2. Il comma 2 dell'articolo 17 del decreto del Presidente della
Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, è sostituito dal seguente:
" 2. Il prefetto, dopo aver approvato il piano di cui al comma 1-
bis, assicura che la popolazione interessata sia adeguatamente
informata sui rischi conseguenti l'esercizio dell'attività di cui
all'articolo 4, sulle misure di sicurezza messe in atto per prevenire
l'incidente rilevante, sugli interventi di emergenza predisposti
all'esterno dello stabilimento in caso di incidente rilevante e sulle
norme da seguire in caso di incidente.".
3. Il comma 3 dell'articolo 17 del decreto del Presidente della
Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, è abrogato.

Art. 13.
1. L'articolo 18 del decreto del Presidente della Repubblica 17
maggio 1988, n. 175, è sostituito dal seguente:
"Art. 18 (Istruttoria per le attività industriali soggette a
notifica). - 1. Entro trenta giorni dal ricevimento della notifica di
nuove attività industriali, il Ministero dell'ambiente ne dà
comunicazione al comitato tecnico regionale o interregionale per
l'avvio dell'istruttoria con le eventuali osservazioni o indicazioni
in conformità al parere della conferenza di servizi, anche a fini di
coordinamento e di uniformità di indirizzo.
2. Per gli stabilimenti nei quali siano ubicati impianti o
depositi di uno stesso fabbricante sottoposti ad obblighi sia di
notifica sia di dichiarazione, si procede ad un unico esame.
3. Il fabbricante, anche a mezzo di un tecnico di sua fiducia,
può prendere visione degli atti del procedimento, presentare
osservazioni scritte, documentazioni integrative e può partecipare
alle ispezioni e sopralluoghi nello stabilimento e, se richiesto,
alle riunioni del comitato tecnico regionale.
4. Il comitato tecnico regionale o interregionale, effettuata
l'istruttoria per la fase di nulla-osta di fattibilità prevista
dall'articolo 9, comma 1, entro centoventi giorni dalla comunicazione
di cui al comma 1 trasmette le conclusioni al fabbricante, alla
regione, al comune, al Ministero dell'interno ed al Ministero
dell'ambiente, anche al fine delle procedure relative alle
istruttorie, in merito agli aspetti di rischio, previste ai sensi
della legge 8 luglio 1986, n. 349, e successive integrazioni e
modificazioni, nonchè della legge 28 febbraio 1992, n. 220. Per le
attività rientranti nel campo di applicazione del regio
decreto-legge 2 novembre 1933, n. 1741, convertito dalla legge 8
febbraio 1934, n. 367, e successive modificazioni, il comitato
tecnico regionale o interregionale trasmette altresì le conclusioni
per la fase di nulla-osta di fattibilità al Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato; tali conclusioni
costituiscono parere ai sensi dell'articolo 4, comma 4, del decreto
del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n. 420.
5. Ricevuto il rapporto definitivo di sicurezza, il comitato
tecnico regionale o interregionale incarica propri rappresentanti al
fine di espletare le necessarie verifiche ed ispezioni. Entro
centoventi giorni dal ricevimento degli atti, con riferimento alle
norme generali di sicurezza ed ai criteri previsti dall'articolo 12,
ovvero, in difetto di queste, alle norme vigenti, formula le
conclusioni nelle quali indica le valutazioni finali, le eventuali
prescrizioni integrative e i tempi di attuazione delle stesse e le
invia al fabbricante, alla regione, al Ministero dell'ambiente e al
Ministero dell'interno.
6. Trascorso il termine di cui al comma 5, in mancanza di
provvedimenti, il fabbricante può dare inizio all'attività
industriale, fatte salve le autorizzazioni di competenza di altre
amministrazioni e senza pregiudizio delle successive determinazioni
del comitato, presentando una perizia giurata redatta da
professionisti iscritti nei relativi albi professionali, che attesti
la sicurezza degli impianti con particolare riferimento:
a) alla veridicità e alla completezza delle informazioni
contenute nel rapporto di sicurezza;
b) alla conformità della progettazione e della realizzazione
degli impianti ai principi della buona tecnica e ai criteri della
sicurezza impiantistica.
7. Nei casi in cui siano richieste al fabbricante motivate
informazioni supplementari, i termini di cui ai commi 4 e 5 sono
sospesi per tutto il tempo necessario per acquisirle, che in ogni
caso non può essere superiore a mesi tre complessivamente. I termini
di cui ai commi 4 e 5 sono prorogabili per una sola volta per un
periodo massimo di sessanta giorni, decorrenti dalla ricezione
dell'integrazione richiesta.
8. Le conclusioni di cui al comma 5 sono altresì trasmesse:
a) al prefetto, ai fini della predisposizione del piano di
emergenza esterno;
b) al sindaco, per l'adozione degli eventuali vincoli o varianti
al piano regolatore, per l'informazione alla popolazione e
l'aggiornamento della stessa;
c) al Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
nei casi di attività soggette alla disciplina del regio
decreto-legge 2 novembre 1933, n. 1741, convertito dalla legge 8
febbraio 1934, n. 367, e successive modificazioni.
9. Per le attività industriali soggette a notifica, il sindaco
rilascia la concessione edilizia subordinatamente alla acquisizione
delle conclusioni per il nulla-osta di fattibilità ai sensi del
comma 4, nonchè concede l'agibilità degli impianti, salvo l'obbligo
di conformarsi alle prescrizione formulate ai sensi del comma 5 nei
tempi e con le modalità delle stesse previsti.".

Art. 14.
1. L'articolo 19 del decreto del Presidente della Repubblica 17
maggio 1988, n. 175, è sostituito dal seguente:
"Art. 19 (Aggiornamento normativa tecnica). - 1. Nel caso in cui,
con i provvedimenti di cui al comma 3 dell'articolo 13, siano
modificati gli allegati del presente decreto, ovvero nel caso in cui,
a seguito di nuove disposizioni aventi attinenza con la conoscenza e
la valutazione dei rischi, si estenda il campo delle sostanze
pericolose, le imprese esistenti che per effetto di tali modifiche
rientrano negli obblighi degli articoli 4 e 6 devono espletare i
necessari adempimenti entro un anno dalla data di entrata in vigore
della modifica.".

Art. 15.
1. L'articolo 20 del decreto del Presidente della Repubblica 17
maggio 1988, n. 175, è sostituito dal seguente:
"Art. 20 (Ispezioni). - 1. Ferme restando le attribuzioni delle
amministrazioni dello Stato e degli enti territoriali e locali,
definite dalla vigente legislazione, il Ministro dell'ambiente può
altresì autorizzare ulteriori ispezioni incaricando, previa
designazione dell'amministrazione di appartenenza, personale
dell'Istituto superiore di sanità, dell'Istituto superiore per la
prevenzione e la sicurezza del lavoro, del Corpo nazionale dei vigili
del fuoco, nonchè personale appartenente ai ruoli tecnici dei
Ministeri dell'ambiente, della sanità e del lavoro e della
previdenza sociale, per il tramite degli ispettorati del lavoro,
nonchè dell'ICRAM.
2. Il personale di cui al comma 1, operante secondo direttive
emanate dal Ministro dell'ambiente ai sensi dell'articolo 13, comma
1, lettera a), può accedere a tutti gli impianti e le sedi di
attività e richiedere tutti i dati, le informazioni ed i documenti
necessari per l'espletamento delle proprie funzioni. Il personale,
munito di documento di riconoscimento e dell'atto di incarico
rilasciato dal Ministero dell'ambiente, è equiparato al personale di
polizia giudiziaria.
3. Per le finalità di cui al presente articolo, è autorizzata la
spesa di lire 1.500 milioni annui, a decorrere dal 1994, da iscrivere
in apposito capitolo dello stato di previsione del Ministero
dell'ambiente, al quale altresì affluiscono le somme derivanti
dall'applicazione delle sanzioni di cui all'articolo 21, che sono
versate all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate
al medesimo capitolo.".

Art. 16.
1. Dopo il comma 5 dell'articolo 21 del decreto del Presidente
della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, sono inseriti i seguenti:
"5-bis. Le sanzioni previste dai commi 1 e 2 si applicano anche al
fabbricante che omette di effettuare la notifica o la dichiarazione
per le attività ricomprese nell'ambito di applicazione del decreto
del Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro della
sanità, in data 20 maggio 1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 126 del 31 maggio 1991, nel termine prescritto del 1 giugno 1994.
Ai sensi e per gli effetti del comma 3, limitatamente alle
prescrizioni indicate dal fabbricante nel rapporto di sicurezza, le
sanzioni ivi previste non si applicano al fabbricante che, entro il
termine dell'8 ottobre 1994, provveda ad integrare e/o modificare la
notifica o la dichiarazione già presentata ai sensi degli articoli 4
e 6.
5-ter. Per scali merci terminali di ferrovia, interporti, scali
merci aeroportuali il termine fissato per la presentazione della
notifica o dichiarazione di cui agli articoli 4 e 6, è prorogato al
31 maggio 1995; i rapporti di sicurezza sui citati depositi devono
essere sottoscritti da ingegneri o chimici di comprovata esperienza.
5-quater. Per i porti marittimi, i porti fluviali e i campi boe di
travaso le condizioni, i termini e le modalità di presentazione
della notifica o della dichiarazione di cui agli articoli 4 e 6 sono
stabiliti con decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con il
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato e con il
Ministro dei trasporti e della navigazione.".
2. Il Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e con il Ministro
dei trasporti e della navigazione, adotta il decreto di cui
all'articolo 21, comma 5-quater, del decreto del Presidente della
Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto.
3. Nel comma 6 dell'articolo 21 del decreto del Presidente della
Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, le parole: "dall'articolo 19,
comma 1," e le parole: "dai Ministeri dell'ambiente e della sanita'"
sono sostituite dalle seguenti: "dal comitato tecnico regionale o
interregionale".
4. Al comma 4 dell'articolo 21 del decreto del Presidente della
Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, le parole: "da due a cinque
milioni" sono sostituite dalle seguenti: "da cinque a quindici
milioni".
5. Al comma 1 dell'articolo 21 del decreto del Presidente della
Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, sono aggiunti, in fine, i seguenti
periodi: "Contestualmente alla denuncia per l'omissione di notifica,
è disposta la verifica della rispondenza degli impianti alle norme
di sicurezza. Qualora sia accertato che gli impianti non rispondono
alle misure di sicurezza in modo tale da comportare rischi di
rilevanti incidenti industriali, è disposta la chiusura degli
impianti interessati fino al ripristino delle condizioni di
sicurezza.".
6. Al comma 2 dell'articolo 21 del decreto del Presidente della
Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, sono aggiunti, in fine, i seguenti
periodi: "Contestualmente alla denuncia per l'omissione di
dichiarazione, è disposta la verifica della rispondenza degli
impianti alle norme di sicurezza. Qualora sia accertato che gli
impianti non rispondono alle misure di sicurezza in modo tale da
comportare rischi di rilevanti incidenti industriali, è disposta la
chiusura degli impianti interessati fino al ripristino delle
condizioni di sicurezza.".

Art. 17.
1. L'articolo 8 del decreto del Presidente della Repubblica 17
maggio 1988, n. 175, è sostituito dal seguente:
"Art. 8 (Aggiornamento del rapporto di sicurezza). - 1. La notifica
di cui all'articolo 4 e la dichiarazione di cui all'articolo 6 devono
essere rettificate o aggiornate ogni tre anni, tenendo anche conto
delle nuove conoscenze in materia di sicurezza e di valutazione dei
rischi.".

Art. 18.
1. Per far fronte ai compiti di cui al presente decreto, il
Ministero dell'interno è autorizzato ad assumere, ripartendo fra i
comitati tecnici regionali o interregionali secondo le necessità,
ventisei unità di personale da inquadrare nel profilo di ispettore
antincendio. L'organico di tale profilo risultante dall'applicazione
dell'articolo 9, comma 1, della legge 5 dicembre 1988, n. 521, è
pertanto incrementato dalle predette unità.
2. Per far fronte ai compiti di cui al presente decreto, saranno
assegnate al Ministero dell'interno, nell'ambito delle dotazioni
organiche, ventisei unità da inquadrare nel profilo di dattilografo
e ventisei unità da inquadrare nel profilo di coadiutore, mediante
la procedura di mobilità ai sensi della vigente normativa. Per le
stesse esigenze possono essere utilizzate, fino al 31 agosto 1994, le
graduatorie degli idonei dei concorsi già espletati per la copertura
di posti a vigile del fuoco del Corpo nazionale dei vigili del fuoco,
in vigore alla data del 31 dicembre 1993.
3. In sede di rideterminazione della pianta organica di cui al
comma 3 dell'articolo 28 del decreto del Presidente della Repubblica
18 aprile 1994, n. 441, si dovrà tenere conto dei compiti assegnati
all'ISPESL dal presente decreto.
4. È istituita, presso il Servizio inquinamento atmosferico,
acustico e industrie a rischio del Ministero dell'ambiente, la
divisione rischio industriale. A tale fine, la dotazione organica
complessiva di cui alla tabella A allegata alla legge 8 luglio 1986,
n. 349, e successive modificazioni, è aumentata di una unità di
primo dirigente tecnico. Nell'ambito della dotazione organica
complessiva di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri in data 29 febbraio 1992, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 154 del 2 luglio 1992, concernente determinazione delle
dotazioni organiche delle qualifiche funzionali e dei profili
professionali del personale in servizio presso il Ministero
dell'ambiente, e successive modificazioni, saranno assegnate venti
unità mediante la procedura di mobilità ai sensi della vigente
normativa, anche in deroga a quanto previsto dall'articolo 3, comma
6, della legge 24 dicembre 1993, n. 537. Le venti unità sono così
distribuite:
IX qualifica:
ingegnere direttore: n. 1 unità;
chimico direttore: n. 1 unità;
VIII qualifica:
chimico direttore: n. 1 unità;
fisico direttore: n. 1 unità;
geologo direttore: n. 1 unità;
ingegnere direttore: n. 2 unità;
analista di sistema: n. 1 unità;
biologo direttore: n. 1 unità;
VII qualifica:
ingegnere: n. 2 unità;
programmatore di sistema: n. 1 unità;
collaboratore amministrativo: n. 1 unità;
VI qualifica:
assistente statistico: n. 1 unità;
programmatore: n. 1 unità;
assistente linguistico: n. 1 unità;
IV qualifica:
dattilografo: n. 2 unità;
addetto alle unità di acquisizione dati: n. 2 unità.
5. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, si provvede ai necessari adempimenti con decreto
del Presidente della Repubblica, su proposta del Ministro
dell'ambiente.
6. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, sono trasferiti al Ministero
dell'ambiente - Servizio per l'inquinamento atmosferico, acustico e
per le industrie a rischio, da enti o istituti pubblici di ricerca,
trenta esperti in materia di rischio industriale per il supporto alle
attività tecnico-scientifiche previste dagli articoli 12, 13, 14,
15, 18, 20-bis e 21-bis del decreto del Presidente della Repubblica
17 maggio 1988, n. 175, e successive modificazioni.
6. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, sono trasferiti al Ministero
dell'ambiente - Servizio per l'inquinamento atmosferico, acustico e
per le industrie a rischio, da enti o istituti pubblici di ricerca,
trenta esperti in materia di rischio industriale per il supporto alle
attività tecnico-scientifiche previste dagli articoli 12, 13, 14,
15, 18, 20-bis e 21-bis del decreto del Presidente della Repubblica
17 maggio 1988, n. 175, e successive modificazioni.
7. All'onere derivante dall'utilizzazione degli esperti di cui al
comma 6 si provvede mediante trasferimento delle relative risorse
finanziarie dai bilanci degli enti di provenienza all'entrata del
bilancio dello Stato, per essere riassegnate, con decreto del
Ministro del tesoro, ad apposito capitolo dello stato di previsione
del Ministero dell'ambiente.
8. Per le finalità di cui al comma 1, la spesa è valutata in lire
1.040 milioni annui, a decorrere dal 1994, da iscrivere nell'apposito
capitolo dello stato di previsione del Ministero dell'interno.
9. Per le finalità di cui al comma 4, la spesa è valutata in lire
57 milioni annui, a decorrere dal 1994, da iscrivere nell'apposito
capitolo dello stato di previsione del Ministero dell'ambiente.
10. Le disposizioni dettate per il personale del Corpo nazionale
dei vigili del fuoco dall'articolo 2, comma 1, del decreto-legge 15
giugno 1994, n. 377, convertito, con modificazioni, dalla legge 8
agosto 1994, n. 497, continuano ad applicarsi fino al 31 dicembre
1994.

Art. 19.
1. All'onere derivante dall'attuazione del presente decreto,
valutato in lire 2.597 milioni annui, a decorrere dall'anno 1994, si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1994-1996, al capitolo 6856
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1994,
all'uopo parzialmente utilizzando, quanto a lire 1.200 milioni annui,
l'accantonamento relativo al Ministero dell'ambiente, quanto a lire
1.397 milioni, per l'anno 1994, l'accantonamento relativo alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri e per gli anni 1995 e 1996 le
proiezioni per gli anni medesimi dell'accantonamento relativo al
Ministero dell'interno.
2. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 20.
1. I fabbricanti che abbiano già provveduto all'invio della
notifica o delle dichiarazioni nell'ambito dello stesso stabilimento,
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio 1988,
n. 175, secondo le disposizioni vigenti anteriormente alla data di
entrata in vigore del presente decreto, trasmettono, entro novanta
giorni dalla stessa data, la scheda di informazione, riportata
nell'allegato VII introdotto dall'allegato C al decreto del Ministro
dell'ambiente, di concerto con il Ministro della sanità, in data 20
maggio 1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 126 del 31 maggio
1991, al Ministero dell'ambiente e al comitato tecnico regionale o
interregionale.
2. Per le istruttorie relative a notifiche effettuate anteriormente
alla data di entrata in vigore del presente decreto, per le quali non
sia stato ancora nominato l'istruttore, il Ministero dell'ambiente,
sulla base di idonea programmazione, trasmette gli atti al comitato
tecnico regionale o interregionale.
3. Il responsabile di istruttoria, ove già nominato ai sensi delle
previgenti disposizioni, trasmette tutti gli atti e i pareri già
acquisiti al comitato tecnico regionale o interregionale e completa
l'istruttoria partecipando alle riunioni del comitato ai soli fini
dell'espletamento della stessa. Al responsabile di istruttoria già
nominato si applica quanto previsto dall'articolo 15, comma 4, della
legge 28 agosto 1989, n. 305. Per le istruttorie già completate alla
data di entrata in vigore del presente decreto si dispone in
conformità alla previgente disciplina.
4. Si applicano le disposizioni dell'articolo 18 del decreto del
Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, come sostituito
dall'articolo 13 del presente decreto, in quanto compatibili, ed i
termini ivi previsti decorrono dalla data di trasmissione degli atti
al comitato tecnico regionale o interregionale.
5. Sono fatti salvi i nulla-osta di fattibilità rilasciati, prima
della data di entrata in vigore del presente decreto, ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica 29 luglio 1982, n. 577.
6. Nel territorio delle province autonome di Trento e di Bolzano le
funzioni assegnate dal decreto del Presidente della Repubblica 17
maggio 1988, n. 175, e successive modificazioni, ai prefetti si
intendono riferite al presidente della giunta provinciale.

Art. 21.
1. All'articolo 02, comma 4, del decreto-legge 4 dicembre 1993, n.
496, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 gennaio 1994, n.
61, le parole: "delle tariffe di cui all'articolo 2, comma 1, lettere
b) e c), della legge 23 dicembre 1992, n. 498," sono sostituite dalle
seguenti: "delle tariffe per i servizi di acquedotto, di fognatura,
di depurazione e di smaltimento dei rifiuti solidi urbani,".
2. L'articolo 2-ter del decreto-legge 4 dicembre 1993, n. 496,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 gennaio 1994, n. 61, è
abrogato.

Art. 22.
1. Dopo l'art. 20 del decreto del Presidente della Repubblica 17
maggio 1988, n. 175, è inserito il seguente:
"Art. 20-bis (Sistema di gestione della sicurezza). - 1. È
istituito un 'sistema di gestione della sicurezzà per le imprese che
svolgono attività industriali soggette agli obblighi di notifica ai
sensi dell'articolo 4, al fine di promuovere costanti miglioramenti
della sicurezza mediante:
a) l'introduzione e l'attuazione da parte delle imprese di
politiche, programmi e sistemi di gestione della sicurezza in
relazione ai loro siti;
b) la valutazione sistematica, obiettiva e periodica
dell'efficienza di tali elementi;
c) l'informazione del pubblico sulla sicurezza degli
stabilimenti.
2. Ferma la procedura relativa al rapporto preliminare di
sicurezza nella fase di nulla-osta di fattibilità di cui agli
articoli 9 e 18, gli adempimenti relativi all'istruttoria sulle
attività delle imprese che aderiscono al sistema di cui al comma 1
sono curati da un verificatore esterno specificamente accreditato. A
tal fine il Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, in conformità alle
proposte della conferenza dei servizi di cui all'articolo 14:
a) individua l'ente dotato di specifiche competenze
tecnico-scientifiche nel settore e l'autorizza all'attività di
accreditamento dei verificatori, nonchè alla formazione, disciplina
ed aggiornamento dell'elenco dei verificatori stessi;
b) stabilisce i requisiti e le modalità per l'iscrizione
all'elenco nazionale dei verificatori e fissa l'ammontare dei diritti
annuali di iscrizione.
3. L'adesione al 'sistema di gestione della sicurezzà è
volontaria ed avviene sulla base di apposita comunicazione al
Ministero dell'ambiente ed al comitato tecnico regionale o
interregionale, con la quale le imprese interessate si impegnano a
predisporre un documento che, in aggiornamento e ad integrazione del
rapporto di sicurezza, definisca la politica di prevenzione degli
incidenti rilevanti ed un sistema di gestione con le relative
procedure. Tale documento unitamente al rapporto di sicurezza deve
contenere i seguenti elementi:
a) gli obiettivi generali, la strategia e gli obiettivi specifici
stabiliti dal fabbricante in materia di limitazione dei rischi di
incidenti rilevanti;
b) i principi e i criteri su cui si fondano le disposizioni
adottate per prevenire e affrontare gli incidenti rilevanti;
c) la descrizione dei pericoli e le misure ritenute necessarie
per prevenire gli incidenti rilevanti e per limitare le conseguenze
per l'uomo e per l'ambiente;
d) l'organizzazione e le procedure necessarie per attuare e
gestire la politica di prevenzione degli incidenti rilevanti, nonchè
la designazione di personale adeguatamente qualificato e preparato;
e) il programma riguardante l'attuazione delle misure, la
valutazione della loro efficacia e l'introduzione di miglioramenti;
f) la revisione periodica della politica di prevenzione degli
incidenti rilevanti e del sistema di gestione da parte del
fabbricante, al fine di verificare l'efficacia rispetto alle norme
applicabili, nonchè un programma di verifiche sistematiche sulla
sicurezza.
4. Il fabbricante che intenda avvalersi del sistema di cui al
comma 1, entro novanta giorni dall'adesione volontaria al sistema di
gestione della sicurezza, presenta ad un verificatore iscritto
all'elenco nazionale dei verificatori il rapporto di sicurezza
aggiornato ed integrato con il documento di cui al comma 3,
stabilisce con il verificatore le modalità ed i tempi per la
formulazione delle conclusioni finali e ne dà comunicazione al
Ministero dell'ambiente ed al comitato tecnico regionale o
interregionale.
5. Il verificatore, con riferimento alle norme generali di
sicurezza ed ai criteri previsti dall'articolo 12, ovvero, in difetto
di queste, alle norme vigenti, formula le proposte di conclusione sul
rapporto di sicurezza e sul sistema di gestione, comprensivo delle
eventuali prescrizioni integrative e dei relativi tempi di
attuazione, e ne attesta la veridicità. Il verificatore invia gli
atti al comitato tecnico regionale o interregionale, che si esprime
sulla proposta di conclusione entro i successivi quarantacinque
giorni, ovvero richiede al verificatore di completare le conclusioni
nelle parti ritenute inadeguate. Non è ammessa la procedura di
interruzione dei termini per l'espressione del parere del comitato
senza una adeguata motivazione in relazione alle eventuali
prescrizioni integrative sulla sicurezza degli impianti.
6. Qualora il comitato non esprima il parere entro il termine di
trenta giorni, le proposte di conclusione si intendono approvate ed
il comitato invia gli atti al fabbricante, alla regione, ai Ministeri
dell'ambiente e dell'interno, nonchè alle autorità di cui al comma
8 dell'articolo 18.
7. Restano ferme le funzioni di coordinamento e indirizzo del
Ministro dell'ambiente, ai sensi degli articoli 13 e 14; tali
funzioni sono esercitate anche nel merito delle procedure di cui al
comma 5.
8. È fatta salva la responsabilità civile e penale del
fabbricante e del verificatore.
9. Con le procedure previste al presente articolo il fabbricante
può provvedere all'aggiornamento del rapporto di sicurezza.".
2. Il "sistema di gestione di sicurezza" di cui all'articolo 20-
bis del decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n.
175, diviene operativo decorsi centottanta giorni dalla pubblicazione
dell'elenco nazionale dei verificatori e da tale data il fabbricante
può avvalersi della predetta procedura.

Art. 23.
1. Dopo l'articolo 21 del decreto del Presidente della Repubblica
17 maggio 1988, n. 175, è inserito il seguente:
"Art. 21-bis (Aree critiche ad elevata concentrazione di attività
industriali) . - 1. Le aree ad alta concentrazione di attività
industriali individuate ai sensi dell'articolo 13, comma 1, lettera
c), che presentano rilevanti fattori di rischio di incidenti, sono
dichiarate 'aree critiche ad elevata concentrazione di attività
industrialì dal Ministro dell'ambiente, su proposta delle regioni,
in conformità alla deliberazione della conferenza dei servizi di cui
all'articolo 14, che indica i fattori di rischio, le motivazioni
dell'opportunità e dell'urgenza della dichiarazione ed individua gli
interventi di risanamento, il termine e le direttive per la
formazione di un piano teso ad individuare in via prioritaria le
misure urgenti atte a ridurre o eliminare i fattori di rischio. Tali
interventi dovranno riguardare direttamente, in misura paritaria
rispetto a quelli riguardanti la sicurezza degli impianti, il
risanamento ed il miglioramento ambientale del territorio urbano
circostante su cui sono ubicate le imprese. La dichiarazione ha
validità per un periodo massimo di cinque anni e può essere
rinnovata con la medesima procedura.
2. Il piano, predisposto dalla regione ove è ubicata l'area,
sentiti i comuni interessati, viene inviato al Ministro dell'ambiente
che, di concerto con i Ministri dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, dell'interno, della sanità e con il Dipartimento
della protezione civile, lo sottopone all'approvazione del Presidente
del Consiglio dei Ministri, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri.
3. Il piano, sulla base della ricognizione degli squilibri
ambientali e dei fattori di rischio, dispone le misure dirette:
a) a ridurre o eliminare i fattori di rischio attraverso la
realizzazione di dispositivi di sicurezza, procedure e gestione della
sicurezza degli impianti e delle infrastrutture;
b) alla vigilanza sui tipi o modi di produrre e utilizzare i
dispositivi atti ad eliminare o ridurre il rischio;
c) a garantire la vigilanza ed il controllo sullo stato
dell'ambiente e sull'attuazione degli interventi.
4. Una quota pari al 50 per cento degli stanziamenti complessivi
destinati agli interventi nelle aree critiche di cui al comma 1 è
attribuita alle regioni interessate per gli interventi di risanamento
nelle aree medesime.
5. Ai fini degli interventi di risanamento e di sicurezza
industriale da realizzare nelle aree critiche di cui al comma 1,
possono essere utilizzate anche le risorse destinate al risanamento
delle aree ad elevato rischio di crisi ambientale di cui all'articolo
7 della legge 8 luglio 1986, n. 349, come sostituito dall'articolo 6
della legge 28 agosto 1989, n. 305.
6. Alla dichiarazione di area critica ad elevata concentrazione di
attività industriali di cui al comma 1 si applicano le disposizioni
di cui ai commi 7, 8, 9, 10 e 11 dell'articolo 7 della legge 8 luglio
1986, n. 349, come sostituito dall'articolo 6 della legge 28 agosto
1989, n. 305.
7. In fase di prima applicazione ed in attesa della individuazione
delle aree critiche ai sensi del comma 1, una quota, fino ad un
massimo del 40 per cento, delle risorse non ripartite della
deliberazione del Comitato interministeriale per la programmazione
economica (CIPE) del 21 dicembre 1993, concernente il programma
triennale 1994-1996 per la tutela ambientale, è assegnata, con
decreto del Ministro dell'ambiente, alle regioni nel territorio delle
quali ricadono le seguenti aree critiche:
a) aree industriali e portuali di Livorno e Piombino;
b) area industriale e portuale di Genova;
c) area industriale e portuale di Ravenna;
d) aree industriali di Trecate e Novara;
e) aree industriali del Lambro, Seveso, Olona;
f) area industriale della provincia di Savona;
g) aree contaminate da attività industriali nel territorio di
Casale Monferrato e nei territori facenti parte della circoscrizione
dell'unità sanitaria locale 76;
h) aree contaminate da attività industriali della Valle Bormida
(province di Asti, Alessandria e Cuneo).
8. La dichiarazione di area critica ad elevata concentrazione di
attività industriali non pregiudica la dichiarazione o il rinnovo
della dichiarazione di area ad elevato rischio di crisi ambientale di
cui all'articolo 7 della legge 8 luglio 1986, n. 349, come sostituito
dall'articolo 6 della legge 28 agosto 1989, n. 305, per la stessa
area territoriale o per il territorio che la comprende in tutto o in
parte.
9. Una quota, fino ad un massimo del 2,5 per cento, delle risorse
non ripartite, indicate nella tabella 4 della deliberazione del CIPE
di cui al comma 7, può essere utilizzata dal Ministero dell'ambiente
per la predisposizione, d'intesa con le regioni interessate e fatta
salva la procedura di cui ai commi 2 e 3, del piano di risanamento
delle aree critiche di cui al medesimo comma 7.
10. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le necessarie variazioni compensative di bilancio anche in
conto residui tra i pertinenti capitoli dello stato di previsione del
Ministero dell'ambiente per l'anno 1994.".

Art. 24.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 7 novembre 1994
SCALFARO
BERLUSCONI, Presidente del
Consiglio dei Ministri
MATTEOLI, Ministro dell'ambiente
MARONI, Ministro dell'in-
terno
BIONDI, Ministro di grazia e
giustizia
DINI, Ministro del tesoro
PAGLIARINI, Ministro del bilancio e
della programmazione economica
GNUTTI, Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato
COSTA, Ministro della sanità
Visto, il Guardasigilli: BIONDI

Allegato A


Parte di provvedimento in formato grafico