Serie Generale n. 270 del 18-11-2002
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 20 agosto 2002
Criteri per l'approvazione dei programmi e della proroga dei programmi per riorganizzazione e ristrutturazione aziendale. (GU Serie Generale n.270 del 18-11-2002)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI
Vista la legge 23 luglio 1991, n. 223, e successive modificazioni
ed integrazioni;
Visto l'art. 3 della legge 14 gennaio 1994, n. 20;
Visto l'art. 1, comma 1, del decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299,
convertito, con modificazioni, nella legge 19 luglio 1994, n. 451,
che ha demandato al Comitato interministeriale per la programmazione
economica (CIPE) il compito di dettare i criteri generali per la
gestione degli interventi di trattamento straordinario di
integrazione salariale;
Visto l'art. 1-sexies del decreto-legge 8 aprile 1998, n. 78,
convertito, con modificazioni, nella legge 5 giugno 1998, n. 176;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 10 giugno 2000, n.
218;
Vista la delibera del CIPE del 18 ottobre 1994, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 1 del 18 gennaio 1995, concernente i criteri
per la valutazione dei piani di ristrutturazione e riorganizzazione
aziendale, nonchè i criteri per l'approvazione delle proroghe per
complessità dei processi produttivi e per complessità connessa alle
ricadute occupazionali;
Vista la deliberazione del CIPE del 26 gennaio 1996, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 63 del 15 marzo 1996, recante i criteri
generali per la gestione degli interventi di trattamento
straordinario di integrazione salariale, con particolare riferimento
al completamento dei programmi quadriennali di ristrutturazione,
riorganizzazione e conversione aziendale già approvati;
Vista la deliberazione n. 96 del 15 novembre 2001 del suddetto
Comitato, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 31 del 6 febbraio
2002, recante: "Modifica dell'art. 9 della delibera n. 141/1999:
devoluzione di funzioni al Ministero del lavoro e delle politiche
sociali", che ha attribuito al Ministro del lavoro la determinazione
dei sopra richiamati criteri generali per la gestione degli
interventi di trattamento straordinario di integrazione salariale;
Vista la propria direttiva generale annuale sull'azione
amministrativa e sulla gestione, emanata, per l'anno 2002, in data 8
febbraio 2002 e registrata alla Corte dei conti il 13 marzo 2002,
nella parte in cui prevede la modifica e l'aggiornamento dei suddetti
criteri;
Considerato che il Comitato per l'istruttoria tecnica selettiva
delle richieste di intervento straordinario di integrazione salariale
di cui all'art. 19, comma 5, della legge 28 febbraio 1986, n. 41,
nella riunione del 16 giugno 2000, ha fornito parere, ai sensi
dell'art. 1, com-ma 1, lettera d), del decreto interministeriale 8
marzo 2000, concernente i compiti del suddetto Comitato, sulle
modifiche da apportare alla predetta delibera CIPE, con specifico
riguardo alle competenze previste dal sopra richiamato art. 1-sexies
del decreto-legge n. 78 del 1998, convertito, con modificazioni,
nella legge n. 176 del 1998;
Considerato che, negli anni trascorsi dall'adozione delle sopra
richiamate delibere CIPE del 18 ottobre 1994 e del 26 gennaio 1996,
si è constatato, in fase di istruttoria tecnica selettiva delle
istanze di CIGS, che i criteri dalle stesse recati sono da ritenersi
superati in conseguenza dell'evoluzione legislativa in materia di
ammortizzatori sociali, nonchè in considerazione dei repentini
cambiamenti dei processi produttivi delle grandi aziende e delle
continue ripercussioni per l'occupazione nelle piccole e medie
aziende;
Ritenuto, pertanto, necessario procedere alla modificazione ed
all'aggiornamento della citata delibera CIPE del 18 ottobre 1994;
Ritenuto, al contrario, che la citata delibera CIPE del 26 gennaio
1996, adottata in conseguenza della necessità di agevolare il
completamento del processo di riassetto delle risorse economiche ed
umane nell'ambito del sistema delle imprese e dei gruppi, tanto a
capitale pubblico che privato, abbia ormai esaurito le proprie
finalità;
Decreta:
Art. 1.
Riorganizzazione aziendale
1. Sono adottati i seguenti criteri per l'approvazione dei
programmi presentati dalle imprese che richiedono l'intervento
straordinario di integrazione salariale per riorganizzazione
aziendale:
a) l'impresa richiedente deve presentare un programma di
interventi volti a fronteggiare inefficienze della struttura
gestionale per squilibri tra apparato produttivo, commerciale,
amministrativo. Tale programma deve essere predisposto anche nel caso
di ridefinizione dell'assetto societario e del capitale sociale,
ovvero della ricomposizione dell'assetto dell'impresa e della sua
articolazione produttiva. Il programma di interventi deve contenere
indicazioni sugli investimenti produttivi e sull'attività di
formazione e riqualificazione professionale rivolta al recupero di
risorse interne;
b) il valore medio annuo degli investimenti previsti nel
programma, relativo alle unità aziendali interessate all'intervento,
inclusi i costi per la formazione e riqualificazione professionale di
cui sopra, comprensivi dei contributi pubblici sia nazionali che dei
fondi U.E., deve essere superiore al valore medio annuo degli
investimenti operati nel biennio precedente;
c) le sospensioni dal lavoro devono essere motivatamente
ricollegabili, nell'entità e nei tempi, al processo di
riorganizzazione da realizzare. Il rapporto tra i lavoratori
coinvolti nei processi formativi e quelli sospesi non può essere
inferiore al 30%. Per i programmi superiori a dodici mesi, deve
essere esplicitato il piano di gestione delle sospensioni e degli
esuberi, avendo riguardo alle verifiche previste, per i semestri
successivi al primo anno di intervento, dall'art. 4, comma 2, del
decreto del Presidente della Repubblica 10 giugno 2000, n. 218;
d) devono essere esplicitamente e dettagliatamente indicate le
modalità di copertura finanziaria degli investimenti programmati.
2. Ai fini dell'approvazione del programma di riorganizzazione
aziendale di cui al comma 1 deve riscontrarsi la contestuale
ricorrenza delle condizioni di cui alle lettere da a) a d) del
medesimo comma 1.

Art. 2.
Complessità dei processi produttivi
ai fini della proroga del periodo di CIGS
per riorganizzazione aziendale
1. Si considerano complessi i processi produttivi delle imprese per
le quali si verifichino le seguenti condizioni:
a) attuazione di almeno l'85% degli investimenti, comprensivi dei
costi della formazione e riqualificazione professionale, relativi
alle operazioni di riorganizzazione nel periodo del pregresso
programma biennale;
b) specificazione degli interventi del processo riorganizzativo
emersi successivamente a quanto previsto nel pregresso programma
biennale, nonchè degli ulteriori investimenti dagli stessi
determinati. Il programma di tali interventi deve, altresì,
contenere indicazioni sull'attività di formazione e riqualificazione
professionale rivolta al recupero di risorse interne;
c) le sospensioni dal lavoro devono essere motivatamente
ricollegabili, nell'entità e nei tempi, al programma da realizzare.
Il rapporto tra i lavoratori coinvolti nei processi formativi e
quelli sospesi non può essere inferiore al 30%.
2. Ai fini di un positivo accertamento della tipologia di proroga
di cui al comma 1 deve riscontrarsi la contestuale ricorrenza delle
condizioni di cui alle lettere da a) a c) del medesimo comma 1.

Art. 3.
Complessità connessa alle ricadute occupazionali
ai fini della proroga del periodo di CIGS
per riorganizzazione aziendale
1. Si considerano rilevanti le conseguenze occupazionali dei
programmi delle imprese per le quali si verifichino le seguenti
condizioni:
a) attuazione di almeno l'85% degli investimenti, comprensivi dei
costi della formazione e riqualificazione professionale, relativi
alle operazioni di riorganizzazione nel periodo del pregresso
programma biennale;
b) esuberi al termine del pregresso programma biennale di
riorganizzazione nell'unità aziendale interessata, in misura non
inferiore al 25% della forza lavoro risultante all'inizio del
predetto programma;
c) ricorso medio alla CIGS nel pregresso periodo biennale per un
numero di addetti non inferiore al 50% degli esuberi di cui alla
lettera b);
d) esplicitazione delle ragioni tecniche inerenti alla
complessità della gestione delle sospensioni e degli esuberi,
nonchè del connesso programma per il quale si richiede la proroga
del trattamento di integrazione salariale. Il programma aziendale
deve comunque contenere indicazioni sull'attività di formazione e
riqualificazione professionale rivolta al recupero di risorse
interne;
e) le sospensioni dal lavoro devono essere motivatamente
ricollegabili, nell'entità e nei tempi, al programma da realizzare.
Il rapporto tra i lavoratori coinvolti nei processi formativi e
quelli sospesi non può essere inferiore al 30%.
2. Ai fini di un positivo accertamento della tipologia di proroga
di cui al comma 1 deve riscontrarsi la contestuale ricorrenza delle
condizioni di cui alle lettere da a) a e) del medesimo comma l.

Art. 4.
Ristrutturazione aziendale
1. Sono adottati i seguenti criteri per l'approvazione dei
programmi presentati dalle imprese che richiedono l'intervento
straordinario di integrazione salariale per ristrutturazione
aziendale:
a) il programma presentato dall'impresa deve essere
caratterizzato dalla preminenza, in termini percentuali di valore
corrente, delle quote di investimenti per impianti fissi ed
attrezzature direttamente impegnate nel processo produttivo rispetto
al complesso degli investimenti previsti nell'arco temporale di
esecuzione del programma aziendale. Il programma di interventi deve
contenere indicazioni sull'attività di formazione e riqualificazione
professionale rivolta alla valorizzazione delle risorse professionali
interne;
b) il valore medio annuo degli investimenti per immobilizzazioni
materiali ed immateriali previsti nel programma, relativo alle unità
aziendali interessate all'intervento, inclusi i costi per la
formazione e riqualificazione professionale di cui sopra, comprensivi
dei contributi pubblici sia nazionali che dei fondi U.E., deve essere
superiore, in misura significativa, al valore medio annuo degli
investimenti operati nel biennio precedente l'avvio del programma
stesso;
c) le sospensioni dal lavoro devono essere motivatamente
ricollegabili, nell'entità e nei tempi, al processo di
ristrutturazione da realizzare. Il rapporto tra i lavoratori
coinvolti nei processi formativi e quelli sospesi non può essere
inferiore al 30%. Per i programmi superiori a dodici mesi, deve
essere esplicitato il piano di gestione delle sospensioni e degli
esuberi, avendo riguardo alle verifiche previste per i semestri
successivi al primo anno, dall'art. 4, comma 2, del decreto del
Presidente della Repubblica 10 giugno 2000, n. 218;
d) devono essere esplicitamente e dettagliatamente indicate le
modalità di copertura finanziaria degli investimenti programmati.
2. Ai fini dell'approvazione del programma di ristrutturazione
aziendale di cui al comma 1o deve riscontrarsi la contestuale
ricorrenza delle condizioni di cui alle lettere da a) a d) del
medesimo comma 1.

Art. 5.
Complessità dei processi produttivi ai fini
della proroga del periodo di CIGS
per ristrutturazione aziendale
1. Si considerano complessi i processi produttivi delle imprese per
le quali si verificano le seguenti condizioni:
a) attuazione di almeno l'85% degli investimenti, comprensivi dei
costi della formazione e riqualificazione professionale, relativi
alle operazioni di ristrutturazione nel periodo del pregresso
programma biennale;
b) modificazioni tecniche del processo produttivo emerse
successivamente a quanto previsto nel programma biennale, che
determinino ulteriori investimenti nella misura di almeno il 20%
rispetto al pregresso programma biennale. Il programma di interventi
deve, comunque, contenere indicazioni sugli investimenti produttivi e
l'attività di formazione e riqualificazione professionale rivolta al
recupero di risorse interne;
c) dimensione occupazionale di ciascuna unità aziendale
dell'impresa non inferiore a 100 addetti, quando sia interessata una
sola unità; non inferiore a 50 addetti, ove siano interessate più
unità;
d) le sospensioni dal lavoro devono essere motivatamente
ricollegabili, nell'entità e nei tempi, al programma da realizzare.
Il rapporto tra i lavoratori coinvolti nei processi formativi e
quelli sospesi non può essere inferiore al 30%.
2. Ai fini di un positivo accertamento della tipologia di proroga
di cui al comma 1 deve riscontrarsi la contestuale ricorrenza delle
condizioni di cui alle lettere da a) a d) del medesimo comma 1.

Art. 6.
Complessità connessa alle ricadute occupazionali
ai fini della proroga del periodo di CIGS
per ristrutturazione aziendale
1. Si considerano rilevanti le conseguenze occupazionali dei
programmi delle imprese per le quali si verifichino le seguenti
condizioni:
a) attuazione di almeno l'85% degli investimenti, comprensivi dei
costi della formazione e riqualificazione professionale, relativi
alle operazioni di ristrutturazione nel periodo del pregresso
programma biennale;
b) dimensione occupazionale dell'impresa nel suo complesso non
inferiore a 200 addetti e concorso di più unità aziendali sul
territorio nazionale interessate dai problemi occupazionali;
c) esuberi al termine del pregresso programma biennale di
ristrutturazione nelle unità aziendali interessate, in misura non
inferiore al 25% della forza lavoro risultante all'inizio del
predetto programma;
d) ricorso medio alla CIGS nel pregresso periodo biennale per un
numero di addetti non inferiore al 50% degli esuberi di cui alla
lettera c);
e) esplicitazione delle ragioni tecniche inerenti alla
complessità della gestione delle sospensioni e degli esuberi,
nonchè del connesso programma per il quale si richiede la proroga
del trattamento di integrazione salariale. Il programma aziendale
deve comunque contenere indicazioni sugli investimenti produttivi e
sull'attività di formazione e riqualificazione professionale rivolta
al recupero di risorse interne;
f) le sospensioni dal lavoro devono essere motivatamente
ricollegabili, nell'entità e nei tempi, al programma da realizzare.
Il rapporto tra i lavoratori coinvolti nei processi formativi e
quelli sospesi non può essere inferiore al 30%.
2. Ai fini di un positivo accertamento della tipologia di proroga
di cui al comma 1 deve riscontrarsi la contestuale ricorrenza delle
condizioni di cui alle lettere da a) a f) del medesimo comma 1.

Art. 7.
Disposizioni transitorie e finali
1. Le istanze di prima approvazione dei programmi predisposti per
una delle cause di intervento disciplinate dal presente decreto,
presentate dalle imprese prima della pubblicazione del medesimo
decreto nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, nonchè
le eventuali successive domande di modifica ovvero di proroga
inerenti ai suddetti programmi, sono, comunque, valutate sulla base
dei precedenti criteri stabiliti dalle delibere CIPE del 18 ottobre
1994 e del 26 gennaio 1996.
2. L'efficacia delle delibere CIPE del 18 ottobre 1994 e del 26
gennaio 1996 cessa dalla data di pubblicazione del presente
provvedimento nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, ad
eccezione di quanto previsto dal comma 1.
3. Il presente decreto non trova applicazione nei confronti delle
imprese editrici di giornali quotidiani e agenzie di stampa a
diffusione nazionale, nonchè editrici e/o stampatrici di giornali
periodici, considerata la specialità della normativa sancita, per il
settore dell'editoria, dall'art. 7, comma 3, del decreto-legge
20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni, nella legge 19
luglio 1993, n. 236.
4. L'efficacia del presente decreto decorre dalla data di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Il presente decreto verrà trasmesso alla Corte dei conti per il
visto e la registrazione e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 20 agosto 2002
Il Ministro: Maroni
Registrato alla Corte dei conti il 30 settembre 2002
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 6, foglio n. 162