Serie Generale n. 85 del 12-4-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 13 febbraio 2018
Modifica del decreto n. 12272 del 15 dicembre 2015, recante disposizioni nazionali di attuazione del regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, concernente l'organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli. Sistema di autorizzazioni per gli impianti viticoli. (18A02595) (GU Serie Generale n.85 del 12-04-2018)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni» ed in particolare l'art. 4, riguardante la
ripartizione tra funzione di indirizzo politico-amministrativo e
funzione di gestione e concreto svolgimento delle attività
amministrative;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27
febbraio 2013, n. 105, come modificato dal decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 17 luglio 2017, n. 143, recante
organizzazione del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali, a norma dell'art. 2, comma 10-ter, del decreto-legge 6
luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto
2012, n. 135;
Visto il regolamento (UE) 2017/2393 del Parlamento europeo e del 13
dicembre 2017 che modifica i regolamenti (UE) n. 1305/2013 sul
sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per
lo sviluppo rurale (FEASR), (UE) n. 1306/2013 sul finanziamento,
sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune,
(UE) n. 1307/2013 recante norme sui pagamenti diretti agli
agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti dalla
politica agricola comune, (UE) n. 1308/2013 recante organizzazione
comune dei mercati dei prodotti agricoli e (UE) n. 652/2014 che fissa
le disposizioni per la gestione delle spese relative alla filiera
alimentare, alla salute e al benessere degli animali, alla sanità
delle piante e al materiale riproduttivo vegetale;
Vista la legge n. 238 del 12 dicembre 2016, recante la disciplina
organica della coltivazione della vite e della produzione e del
commercio del vino, in particolare l'art. 8 comma 9;
Visto il decreto ministeriale 15 dicembre 2015 n. 12272 pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 33 del 10
febbraio 2016;
Visto il decreto ministeriale del 7 dicembre 2016 pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 25 del 31 gennaio 2017 relativo alle misure di
emergenza per la prevenzione, il controllo e l'eradicazione di
Xylella fastidiosa (Well e Raju) nel territorio della Repubblica
italiana;
Vista la nota prot. n. 2684 del 31 ottobre 2017 della Commissione
politiche agricole della Conferenza delle Regioni e delle Provincie
autonome con la quale è stato chiesto di poter inserire, come
criterio di priorità, una delle sei fattispecie previste al punto D
dell'allegato II al reg. (UE) 2015/560;
Considerato il parere della Commissione europea Ares (2017) 5680223
del 21 novembre 2017 che chiarisce che l'affitto di superfici vitate
al solo scopo di procedere alla loro immediata estirpazione e al
reimpianto in una località differente e molto distante non può
essere considerato una normale attività agricola, soprattutto se la
superficie oggetto di estirpazione non è stata gestita
dall'affittuario per un certo lasso di tempo e se il contratto
d'affitto è rescisso dopo l'estirpazione;
Ritenuto necessario, ai fini del miglioramento della competitività
del settore nell'ambito delle singole Regioni, garantire un coerente
incremento del relativo potenziale regionale, nel caso di richieste
che superino la superficie messa a disposizione annualmente per la
crescita nazionale;
Ritenuto necessario, al fine di evitare che i richiedenti le
autorizzazioni eludano il sistema di assegnazione proporzionale e il
principio di gratuità e non trasferibilità delle autorizzazioni,
adottare misure aggiuntive;
Visto il rinvio indicato dalla Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano
nella seduta del 21 dicembre 2017;
Considerata la mancata intesa espressa dalla Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di
Trento e Bolzano nella seduta dell'11 gennaio 2018;
Vista la delibera motivata del Consiglio dei ministri con la quale,
ai sensi dell'art. 3, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, nella seduta dell'8 febbraio 2018 è stato approvato lo
schema di decreto esaminato dalla Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e
Bolzano autorizzando il Ministero delle politiche agricole alimentari
e forestali ad adottarlo;

Decreta:

Art. 1

1. L'art. 6, comma 1, del decreto ministeriale n. 12272, del 15
dicembre 2015 è sostituito dal seguente:
« 1. Fatto salvo quanto disposto all'art. 7, le autorizzazioni per
nuovi impianti sono rilasciate ogni anno nella misura dell'1% della
superficie vitata nazionale dichiarata alla data del 31 luglio
dell'anno precedente a quello in cui sono presentate le domande di
autorizzazione. È garantita alle Regioni e Province Autonome una
superficie minima di assegnazione pari a 10 ettari utilizzando la
superficie non assegnata nel corso della precedente annualità, a
seguito della rinuncia di cui al comma 2, dell'art. 9. Le
autorizzazioni hanno validità di 3 anni dalla data del rilascio».
2. L'art. 7-bis, del decreto ministeriale n. 12272, del 15 dicembre
2015 novellato dal decreto ministeriale del 30 gennaio 2017 n. 527,
è sostituito dal seguente:
«Art. 7-bis Criteri di priorità applicazione art. 7, comma 1,
lettera c).
1. Dal 2018, le Regioni possono applicare, per l'intera superficie
di cui all'art. 9, comma 5, i seguenti criteri di priorita':
a) organizzazioni senza scopo di lucro con fini sociali che hanno
ricevuto terreni confiscati per reati di terrorismo e criminalità di
altro tipo di cui all'allegato II paragrafo I, lettera II, del
regolamento delegato. Tale criterio è considerato soddisfatto se il
richiedente è una persona giuridica, a prescindere dalla forma
giuridica adottata, e se sono soddisfatte le condizioni seguenti:
1) il richiedente è un'organizzazione senza scopo di lucro che
esercita esclusivamente attività a fini sociali;
2) il richiedente usa i terreni confiscati solo ai propri fini
sociali a norma dell'art. 10, della direttiva 2014/42/UE del
Parlamento europeo e del Consiglio;
3) il richiedente che rispetta questo criterio si impegna, per
un periodo di 5 anni, a non affittare, nè alienare le superfici di
nuovo impianto ad altra persona fisica o giuridica. Tale periodo non
si estende oltre il 31 dicembre 2030;
b) le parcelle agricole specifiche identificate nella richiesta
sono ubicate in uno o più dei tipi di superficie seguenti, di cui
all'art. 64, paragrafo 2, lettera D, del regolamento (UE) n.
1308/2013 e l'allegato II del regolamento delegato:
1) superfici soggette a siccità con un rapporto tra
precipitazione annua ed evapotraspirazione potenziale annua inferiore
allo 0,5;
2) superfici con scarsa profondità radicale, inferiore a 30
cm;
3) superfici con problemi di tessitura e pietrosità del suolo,
secondo la definizione e le soglie contenute nell'allegato III del
regolamento (UE) n. 1305/2013;
4) superfici in forte pendenza, superiore almeno al 15 %;
5) superfici ubicate in zone di montagna, almeno sopra i 500
metri di altitudine, altipiani esclusi;
6) superfici ubicate in piccole isole con una superficie totale
massima di 250 km² caratterizzate da vincoli strutturali o
socioeconomici.
c) superfici in cui l'impianto di vigneti contribuisce alla
conservazione dell'ambiente di cui al paragrafo 2, lettera b)
dell'art. 64 del regolamento e l'allegato II del regolamento
delegato. Tale criterio è considerato soddisfatto se i richiedenti
sono già viticoltori al momento di presentare la richiesta e hanno
effettivamente applicato le norme relative alla produzione biologica
di cui al regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio e, se
applicabile, al regolamento (CE) n. 889/2008 della Commissione
all'intera superficie vitata delle loro aziende per almeno cinque
anni prima di presentare la richiesta.
2. L'istruttoria della verifica dei criteri di cui alle lettere b)
e c) dovrà essere completata dalle Regioni entro il 30 maggio di
ogni anno, pena la mancata applicazione del criterio.
3. Ciascuna Regione, entro il 30 gennaio di ogni anno, comunica al
Ministero secondo la tabella riportata nell'allegato II, la
ponderazione da attribuire ad ognuno dei criteri di cui al comma 1,
associando un valore individuale compreso tra zero (0) e uno (1). La
somma di tutti i valori individuali deve essere pari a uno (1). Per
il 2018, le regioni presentano tale comunicazione entro 10 giorni
dall'emanazione del presente decreto.
4. Per il 2018, inoltre, nel caso in cui le regioni abbiano
trasmesso la comunicazione dei criteri di cui all'art. 7-bis del
decreto ministeriale del 30 gennaio 2017 n. 527, la modificano
secondo i criteri sopra individuati, entro 10 giorni dall'emanazione
del presente decreto.
5. Le Regioni che non applicano la previsione di cui al comma 1
comunicano tale decisione al Ministero, con le modalità previste dal
comma 3».
3. All'art. 9, comma 2 le parole "entro 10 giorni" sono sostituite
da "entro 30 giorni".
4. L'art. 9-bis è sostituito dal seguente:
«Art. 9-bis Disposizioni specifiche per il rilascio delle
autorizzazioni per nuovi impianti.
1. Dal 2018 è applicato un limite massimo per domanda di 50
ettari. Le Regioni che vogliono applicare un limite massimo per
domanda inferiore comunicano tale decisione al Ministero, con le
modalità previste dell'art. 7-bis comma 3.
2. Dal 2018, nel caso in cui le richieste ammissibili superino la
superficie di cui all'art. 6, comma 1 calcolata a livello regionale,
ciascuna Regione può garantire il rilascio di autorizzazioni sino ad
una superficie compresa tra 0,1 e 0,5 ha a tutti i richiedenti. Tale
limite sarà di conseguenza ridotto se la superficie disponibile non
è sufficiente a garantirne il rilascio a tutti i richiedenti. La
scelta di applicare tale limite è comunicata dalle Regioni
interessate entro dieci giorni dalla data di comunicazione da parte
del Ministero alle Regioni delle richieste ammissibili.
3. Le autorizzazioni sono rilasciate sulla base di una graduatoria
per ogni Regione fino all'esaurimento del numero di ettari da
assegnare, secondo i criteri di cui all'art. 7-bis, comma 1 ovvero
sulla base di un elenco nel caso di non applicazione dei criteri di
priorità.
4. A seguito della attribuzione di cui al comma 3, le eventuali
superfici disponibili sono assegnate proporzionalmente per il
raggiungimento del livello di cui all'art. 6, comma 1, calcolato a
livello regionale.
5. Se a seguito delle assegnazioni di cui ai commi 1, 3 e 4, sono
disponibili ulteriori superfici, le stesse sono assegnate secondo
quanto stabilito dall'art. 9, comma 6.
6. Per il 2018, la superficie non assegnata nel corso della
precedente annualità, a seguito della rinuncia di cui al comma 2
dell'art. 9, è rilasciata, al netto della superficie necessaria al
raggiungimento della soglia minima di 10 ettari di cui all'art. 6
comma 1, alle Regioni in cui insiste il cratere del sisma del
2016/2017, per complessivi 20 ettari e, per la restante parte ai
richiedenti le nuove autorizzazioni per superfici situate all'interno
della zona infetta da Xylella fastidiosa, ad eccezione dei 20
chilometri contigui alla zona cuscinetto, secondo le definizioni di
cui all'art. 7, del decreto ministeriale del 7 dicembre 2016, al fine
di prevedere una riconversione nelle aree colpite dalla fitopatia.
L'istruttoria della verifica di tale requisito dovrà essere
completata dalle Regioni entro il 30 maggio di ogni anno, pena la
mancata applicazione dello stesso».
5. All'art. 10 è aggiunto in fine il seguente comma:
«4. Al fine di contrastare fenomeni elusivi del principio della
gratuità e non trasferibilità della titolarità delle
autorizzazioni (di cui all'art. 2, comma 3) conseguenti ad atti di
trasferimento temporaneo della conduzione, anche nell'ambito del
rispetto del miglioramento della competitività del settore
nell'ambito delle singole Regioni, l'estirpazione dei vigneti
effettuata prima dello scadere dei 6 anni dalla data di registrazione
dell'atto di conduzione non dà origine ad autorizzazioni di
reimpianto in una Regione differente da quella in cui è avvenuto
l'estirpo. La presente disposizione non si applica agli atti di
trasferimento temporaneo registrati prima dell'entrata in vigore del
presente decreto e per i quali è stata già effettuata
l'estirpazione del vigneto, ovvero sia stata data la comunicazione
d'intenzione di estirpo».
6. L'allegato II di cui all'art. 7-bis del decreto ministeriale n.
12272, del 15 dicembre 2015 e s.m.i. è sostituito dall'allegato I al
presente decreto.
Il presente decreto è trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 13 febbraio 2018

Il Ministro: Martina

Registrato alla Corte dei conti il 21 marzo 2018
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev n. 168

Allegato

Parte di provvedimento in formato grafico