Serie Generale n. 190 del 16-8-1995
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
DECRETO 3 luglio 1995, n. 338
Regolamento recante la disciplina del servizio di controllo interno nell'ambito del Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato. (GU Serie Generale n.190 del 16-08-1995)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 31/8/1995

IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni e, in particolare, l'art. 20, nel testo sostituito
dall'art. 6 del decreto legislativo 10 novembre 1993, n. 470;
Visto l'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 4 maggio 1995;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'art. 17, comma 3, della richiamata legge n. 400 del 1988
(nota n. 2732 del 14 giugno 1995);
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. È istituito il Servizio di controllo interno, che opera in
posizione di autonomia e risponde esclusivamente al Ministro, con il
compito di verificare, mediante valutazioni comparative dei costi e
dei rendimenti, la realizzazione degli obiettivi, la corretta ed
economica gestione delle risorse, nonchè l'imparzialità ed il buon
andamento dell'amministrazione.
2. Il Servizio, in particolare, anche avvalendosi di strumenti
informatici:
a) verifica, anche in corso di esercizio, il grado di attuazione
dei programmi, delle direttive del Ministro, degli obiettivi fissati
in sede di determinazione dei budget di spesa; ad esso sono
obbligatoriamente trasmessi, a tal fine, tutti gli atti a contenuto
programmatorio;
b) verifica l'efficienza e l'efficacia dell'attività
amministrativa, la produttività del lavoro, nonchè la rispondenza
dell'erogazione dei trattarenti economici accessori alla normativa di
settore ed alle direttive del Ministro;
c) definisce annualmente, tenendo conto delle indicazioni del
Ministro e d'intesa, ove possibile, con i responsabili degli uffici
di livello dirigenziale generale, i programmi ed i parametri di
riferimento del controllo;
d) collabora al controllo successivo esercitato dalla Corte dei
conti sulla gestione del Ministero, ai sensi dell'art. 3 della legge
14 gennaio 1994, n. 20.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali è operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Si trascrive il testo dell'art. 20 del D.Lgs. 3
febbraio 1993, n. 29 (Razionalizzazione dell'organizzazione
delle amministrazioni pubbliche e revisione della
disciplina in materia di pubblico impiego, a norma
dell'art. 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421), come
modificato dall'art. 6 del D.Lgs. 10 novembre 1993, n. 470:
"Art. 20 (Verifica dei risultati. Responsabilità
dirigenziali). - 1. I dirigenti generali ed i dirigenti
sono responsabili del risultato dell'attività svolta dagli
uffici ai quali sono preposti, della realizzazione dei
programmi e dei progetti loro affidati in relazione agli
obiettivi dei rendimenti e dei risultati della gestione
finanziaria, tecnica ed amministrativa, incluse le
decisioni organizzative e di gestione del personale.
All'inizio di ogni anno, i dirigenti presentano al
direttore generale, e questi al Ministro, una relazione
sull'attività svolta nell'anno precedente.
2. Nelle amministrazioni pubbliche, ove già non
esistano, sono istituiti servizi di controllo interno, o
nuclei di valutazione, con il compito di verificare,
mediante valutazioni comparative dei costi e dei
rendimenti, la realizzazione degli obiettivi, la corretta
ed economica gestione delle risorse pubbliche,
l'imparzialità ed il buon andamento dell'azione
amministrativa. I servizi o nuclei determinano almeno
annualmente, anche su indicazione degli organi di vertice,
i parametri di riferimento del controllo.
3. Gli uffici di cui al comma 2 operano in posizione di
autonomia e rispondono esclusivamente agli organi di
direzione politica. Ad essi è attribuito, nell'ambito
delle dotazioni organiche vigenti, un apposito contingente
di personale. Può essere utilizzato anche personale già
collocato fuori ruolo. Per motivate esigenze, le
amministrazioni pubbliche possono altresì avvalersi di
consulenti esterni, esperti in tecniche di valutazione e
nel controllo di gestione.
4. I nuclei di valutazione, ove istituiti, sono composti
da dirigenti generali e da esperti anche esterni alle
amministrazioni. In casi di particolare complessità, il
Presidente del Consiglio può stipulare, anche
cumulativamente per più amministrazioni, convenzioni
apposite con soggetti pubblici o privati particolarmente
qualificati.
5. I servizi e nuclei hanno accesso ai documenti
amministrativi e possono richiedere, oralmente o per
iscritto, informazioni agli uffici pubblici. Riferiscono
trimestralmente sui risultati della loro attività agli
organi generali di direzione. Gli uffici di controllo
interno delle amministrazioni territoriali e periferiche
riferiscono altresì ai comitati di cui al comma 6.
6. I comitati provinciali delle pubbliche
amministrazioni e i comitati metropolitani di cui all'art.
18 del decreto-legge 24 novembre 1990, n. 344, convertito,
con modificazioni, dalla legge 23 gennaio 1991, n. 21, e al
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 giugno
1992, si avvalgono degli uffici di controllo interno delle
amministrazioni territoriali e periferiche".
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto ministeriale possano essere adottati regolamenti
nelle materie di competenza del Ministro o di autorità
sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente
conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di
competenza di più Ministri, possono essere adottati con
decreti interministeriali, ferma restando la necessità di
apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme
contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo.
Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio
dei Ministri prima della loro emanazione. Il comma 4 dello
stesso articolo stabilisce che gli anzidetti regolamenti
debbano recare la denominazione di "regolamento", siano
adottati previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti
al visto ed alla registrazione della Corte dei conti e
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.

Art. 2.
1. Il servizio di controllo interno ha accesso ai documenti
amministrativi, può ottenere dagli uffici centrali e periferici
qualsiasi atto o notizia e può effettuare e disporre ispezioni ed
accertamenti diretti.

2. Il Servizio riferisce con relazione quadrimestrale al Ministro
ed ai responsabili degli uffici di livello dirigenziale generale i
risultati del controllo eseguito, evidenziando le cause di mancato o
parziale conseguimento degli obiettivi, o di scostamento dai
parametri ed indici di rendinento, proponendo le azioni correttive e
segnalando, altresì, le irregolarità eventualmente riscontrate.
Tale relazione, basata su dati obiettivi, deve contenere l'indice di
produttività del lavoro come rapporto tra produzione ottenuta,
espressa anche in quantità di attività amministrativa e contabile,
e costo del lavoro, per dipendenti presenti al lavoro e per
dipendenti in forza, con riferimento ai tempi standard di operazioni,
atti e attività e, ove rilevi, al grado di copertura del servizio
reso in rapporto alla domanda espressa o potenziale.

Art. 3.
1. Alla direzione del Servizio è preposto un collegio composto da
tre membri nominati dal Ministro. Uno dei membri, che assune le
funzioni di presidente, è scelto tra i magistrati amministrativi e
contabili, fra gli avvocati dello Stato, fra i professori
universitari; il secondo è scelto fra i dirigenti generali del
Ministero; il terzo nell'ambito di tutte le predette categorie.
Almeno uno dei tre componenti deve essere esperto in economia
aziendale.
2. Soro assegnati al Servizio tre dirigenti dei ruoli del Ministero
e non più di quindici ulteriori unità di personale, appartenente
alle diverse qualifiche funzionali. I dirigenti sono assegnati, anche
a domanda, in relazione a specifici titoli nelle materie di
competenza del servizio, ai titoli di servizio, ai titoli culturali.
3. Le domande devono essere presentate al dirigente generale
incaricato della direzione dell'ufficio "Direzione generale del
personale e degli affari generali" entro dieci giorni dall'entrata in
vigore nel presente regolamento.
4. La Direzione generale del personale e degli affari generali cura
che la dotazione strumentale e l'arredamento degli uffici del
servizio di controllo interno siano di qualità e idoneità non
inferiore a quelli della Direzione generale meglio dotata dal
Ministero.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 3 luglio 1995
Il Ministro: CLÒ
Visto, il Guardasigilli: MANCUSO
Registrato alla Corte dei conti il 26 luglio 1995
Registro n. 1 Industria, foglio n. 215