Serie Generale n. 198 del 26-8-2005
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 10 agosto 2005
Rimozione dei signori Salvatore Iacono e Calogero Lo Giudice dalle cariche di consigliere dell'amministrazione provinciale di Agrigento. (GU Serie Generale n.198 del 26-08-2005)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
Visto che i signori Salvatore Iacono e Calogero Lo Giudice sono
stati eletti consiglieri dell'amministrazione provinciale di
Agrigento nelle consultazioni del 25 maggio 2003;
Rilevato che sui predetti consiglieri grava un procedimento penale
per reati di particolare gravità connessi a fatti che si pongono in
contrasto con l'esercizio delle funzioni pubbliche cui sono preposti
e con le esigenze di decoro, di dignità e di prestigio delle cariche
elettive ricoperte;
Considerato altresì che la permanenza dei signori Salvatore Iacono
e Calogero Lo Giudice nelle predette cariche espone l'attività
amministrativa ad una potenzialità di inquinamento ed ingenera nella
popolazione una situazione di allarme sociale che espone l'ordinata e
civile convivenza a gravi rischi di turbativa e minaccia la sicurezza
delle istituzioni locali;
Viste le condizioni di fatto lesive degli interessi della comunità
locale;
Ritenuto, pertanto, che ricorrano gli estremi per far luogo alla
rimozione dei sopracitati amministratori;
Visto l'art. 142 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
Vista la relazione allegata al presente decreto e che ne
costituisce parte integrante;
Decreta:
I signori Salvatore Iacono e Calogero Lo Giudice sono rimossi dalle
cariche di consigliere dell'amministrazione provinciale di Agrigento.
Roma, 10 agosto 2005
Il Ministro dell'interno: Pisanu

Allegato
Al Ministro dell'interno
I signori Salvatore Iacono e Calogero Lo Giudice sono stati
eletti consiglieri dell'amministrazione provinciale di Agrigento
nelle consultazioni elettorali del 25 maggio 2003.
A conclusione di complesse indagini investigative, nelle quali è
stata rilevata la presenza nel territorio provinciale di una forte e
radicata organizzazione mafiosa che ha potuto contare sull'appoggio
di esponenti politici e funzionari pubblici per perseguire i propri
illeciti scopi, l'autorità giudiziaria ha rinviato a giudizio, il
10 marzo 2005, il sig. Iacono, per abuso d'ufficio commesso con
l'aggravante di cui all'art. 7 del decreto legge 13 maggio 1991, n.
152, convertito con legge 12 luglio 1991, n. 203, ovverosia con
comportamenti concludenti ai fini di agevolare l'attività di una
organizzazione mafiosa, ed il sig. Lo Giudice, per il reato di cui
all'art. 12-quinquies del decreto-legge 8 giugno 1992, n. 306,
convertito con legge 7 agosto 1992, n. 356, per avere, in concorso,
acquisito fittiziamente denaro, illecitamente detenuto da un suo
stretto congiunto, al fine di convertirlo in euro.
Sebbene i fatti contestati non attengano all'attuale mandato
elettivo, il provvedimento cautelare restrittivo della libertà che
ha colpito il sig. Iacono, al termine della predetta attività
investigativa, suffragato dal successivo decreto di rinvio a
giudizio, che ha interessato entrambi i suddetti consiglieri
provinciali, ha delineato uno sconcertante intreccio con la
criminalità organizzata volto a condizionare la vita amministrativa
ed economica della provincia, nel quale il sig. Iacono, in
particolare, ha sicuramente avuto un ruolo rilevante.
In particolare, il reato addebitato al sig. Iacono risulta
commesso in concorso con un amministratore regionale, del quale è
stretto collaboratore e uomo di fiducia, rinviato a giudizio per il
reato di associazione mafiosa ai sensi dell'art. 416-bis c.p. e
diversi altri reati contro la pubblica amministrazione.
Dagli atti giudiziari emerge come il sig. Iacono, all'epoca dei
fatti incardinato in un importante ufficio pubblico, abbia attuato
una spregiudicata gestione della cosa pubblica, svincolata dalle
fondamentali regole del diritto e finalizzata al perseguimento di
interessi di tipo affaristico, curando, nell'ambito del gruppo di
potere costituito da esponenti politici, pubblici funzionari e
criminalità organizzata, specifici interessi collegati agli
equilibri espressi dal territorio ed alla presenza negli enti locali
di persone di fiducia strumentali al consolidamento del gruppo.
Emerge, altresì, dall'impianto accusatorio del provvedimento
cautelare restrittivo della libertà, che i rapporti del sig. Iacono
con gli ambienti mafiosi, segnatamente con una famiglia di nota e
consolidata tradizione mafiosa, hanno assunto connotati di grave
turbativa, in particolare, in occasione di ricorrenze elettorali
nonchè attraverso il condizionamento delle procedure di
finanziamento di opere pubbliche.
La gravità delle pendenze processuali e il contesto in cui i
fatti addebitati sono maturati delineano un profilo
dell'amministratore Iacono in netto contrasto con l'esercizio della
pubblica funzione di cui il medesimo è investito.
Parimenti, dalle risultanze investigative, relative alle
attività illecite del gruppo politico-affaristico-delinquenziale, a
seguito delle quali sono stati emessi i decreti di rinvio a giudizio,
emerge un coinvolgimento in esse del Calogero Lo Giudice ben più
rilevante rispetto a quello che, prima facie, potrebbe apparire dallo
specifico fatto, di per sè stesso grave, a lui contestato in sede
giudiziaria. Il quadro d'insieme risultante dalla tipicità dei fatti
nei quali è coinvolto il congiunto di Calogero Lo Giudice, dai
riscontri effettuati circa le interferenze di esponenti della
criminalità organizzata in significative ricorrenze elettorali,
dalla strumentale investitura a presidente del consiglio provinciale,
rende attendibile il configurarsi di situazioni potenzialmente lesive
del principio di libertà di determinazione della volontà
dell'organo collegiale di cui Calogero Lo Giudice, pur essendosi
dimesso dalla carica di presidente, continua a far parte.
La presenza nell'organo elettivo di tali amministratori dà
corpo a gravi rischi di condizionamento dell'attività del medesimo,
deputato alla gestione della res publica, pregiudicando l'ordinato e
corretto funzionamento dello stesso.
I principi di accorto e responsabile esercizio delle funzioni
pubbliche, richiedono comportamenti degli amministratori che
escludono pericoli di influenza delle decisioni degli organi elettivi
attraverso un condizionamento continuo destinato a deviare il
regolare e democratico operare verso fini particolari.
È evidente che la permanenza dei signori Salvatore Iacono e
Calogero Lo Giudice nelle cariche di consiglieri rischia di
compromettere la legalità e la trasparenza dell'azione
amministrativa, con grave pericolo di turbativa dell'ordine pubblico
considerato che la loro attività è stata strumentale al
perseguimento degli interessi del gruppo
politico-affarististico-delinquenziale.
Tale contesto giustifica ragionevolmente sulla base delle
circostanze di fatto illustrate, un giudizio di attualità e di
concretezza della compromissione di quel complesso di beni primari e
valori sociali fondamentali nel quale si sostanzia l'ordine pubblico.
Il prefetto di Agrigento, accertato il configurarsi dell'ipotesi
prevista dall'art. 142 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, ha formulato proposta per l'adozione del provvedimento di
rimozione dei signori Salvatore Iacono e Calogero Lo Giudice dalla
carica di consiglieri provinciali, con relazione del 14 giugno 2005,
che qui si intende integralmente richiamata.
Tutto ciò premesso, si ritiene che sussistano le condizioni per
addivenire alle citate rimozioni ricorrendo la fattispecie dei gravi
motivi di ordine pubblico disciplinata dall'art. 142 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Mi pregio, pertanto, di sottoporre alla firma della SV. Ill.ma
l'unito schema di decreto con il quale si provvede alla rimozione dei
suddetti amministratori dalla carica ricoperta nell'amministrazione
provinciale di Agrigento.
Roma, 4 agosto 2005
p. Il Capo Dipartimento: De Martino