3a Serie Speciale - Regioni n. 23 del 13-6-2015
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 12 marzo 2015, n. 1
Modifiche alla legge regionale 14 aprile 1995, n. 42 (Disposizioni in materia di trattamento indennitario agli eletti alla carica di consigliere regionale), alla legge regionale 26 luglio 2013, n. 11 (Testo unico sul funzionamento e l'organizzazione dell'Assemblea legislativa: stato giuridico ed economico dei consiglieri regionali e dei gruppi assembleari e norme per la semplificazione burocratica e la riduzione dei costi dell'Assemblea), alla legge regionale 21 dicembre 2012, n. 18 (Istituzione, ai sensi dell'art. 14, co. 1, lett. e) del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138 (Ulteriori misure urgenti per la stabilizzazione finanziaria e per lo sviluppo) - convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148 - del Collegio regionale dei revisori dei conti, quale organo di vigilanza sulla regolarita' contabile, finanziaria ed economica della gestione dell'ente) e alla legge regionale 26 novembre 2001, n. 43 (Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.23 del 13-06-2015)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione
Emilia-Romagna - Parte prima - n. 51 del 12 marzo 2015)


L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:

(Omissis);
Art. 1

Modifiche all'art. 4 della legge regionale n. 11 del 2013

1. Il comma 1 dell'art. 4 della legge regionale n. 11 del 2013 è
così sostituito: «1. L'indennità mensile di carica lorda dei
consiglieri regionali è di 5.000,00 euro.».

Art. 2

Modifiche alla rubrica dell'art. 5 della legge regionale n. 11 del
2013

1. La rubrica dell'art. 5 della legge regionale n. 11 del 2013 è
sostituita dalla seguente: «Riduzione dell'indennità di carica per
le assenze dei consiglieri».

Art. 3

Modifiche all'art. 8 della legge regionale n. 11 del 2013

1. Il comma 1 dell'art. 8 della legge regionale n. 11 del 2013 è
sostituito dal seguente: «1. Per tutte le spese derivanti da
attività connesse all'esercizio del mandato ai consiglieri regionali
è corrisposto per dodici mensilità annuali un rimborso forfettario
mensile pari a 2.258, 65 euro.».

Art. 4

Modifiche all'art. 9 della legge regionale n. 11 del 2013

1. Il comma 4 dell'art. 9 della legge regionale n. 11 del 2013 è
sostituito dai seguenti:
«4. Al Presidente, al sottosegretario e ai componenti della Giunta
regionale per missioni nel territorio della regione è corrisposto un
rimborso mensile forfettario pari al 25 per cento dell'importo
previsto all'art. 8, comma 1, della legge regionale n. 11 del 2013,
comprendente tutte le spese inerenti la missione, ad esclusione delle
spese per l'utilizzo di un proprio mezzo di trasporto.
4-bis. Le spese di cui al comma 4 sono rimborsate secondo i criteri
e le modalità definiti con apposito atto della Giunta regionale.».

Art. 5

Modifiche all'art. 17 della legge regionale n. 11 del 2013

1. Il comma 6 dell'art. 17 della legge regionale n. 11 del 2013 è
sostituito dal seguente:
«6. Ai gruppi assembleari che si costituiscono dalla X legislatura
spettano, a carico del bilancio dell'Assemblea legislativa,
esclusivamente i contributi per le spese del personale di cui
all'art. 20, comma 4 e le assegnazioni in natura e in servizi di cui
all'art. 18.».

Art. 6

Sostituzione della rubrica del Capo II del Titolo IV della legge
regionale n. 11 del 2013

1. La rubrica del Capo II del Titolo IV della legge regionale n. 11
del 2013 è sostituita dalla seguente: «Sedi e contributi per le
spese per il personale dei gruppi assembleari e per gli organi
monocratici».

Art. 7

Sostituzione dell'art. 18 della legge regionale n. 11 del 2013

1. L'art. 18 della legge regionale n. 11 del 2013 è sostituito dal
seguente:
«Art. 18 (Sedi, attrezzature e materiali per i gruppi assembleari e
gli organi monocratici). - 1. L'ufficio di presidenza dell'assemblea
legislativa assegna gratuitamente ai gruppi assembleari,
nell'edificio in cui ha sede l'assemblea legislativa, una sede
adeguata alla loro consistenza numerica.
2. L'ufficio di presidenza nell'ambito dell'autonomia
dell'assemblea dispone, con spesa a carico del bilancio
dell'assemblea legislativa, in ordine:
a) all'allestimento, all'arredamento e all'attrezzatura delle
sedi;
b) alla fornitura di linee telefoniche e di telecomunicazione e
di servizi di fotocopiatura e di riproduzione;
c) alla fornitura di materiali di consumo per i gruppi e per i
singoli consiglieri;
d) ai servizi e strumenti per la comunicazione e l'informazione.
3. L'ufficio di presidenza adotta un disciplinare nel quale sono
determinate le modalità di utilizzo dei beni e dei servizi di cui al
comma 2 da parte dei gruppi e dei singoli consiglieri.
4. I beni mobili dell'assemblea legislativa assegnati in uso ai
gruppi assembleari sono elencati in separato inventario e sono dati
in carico, con apposito verbale, ai presidenti dei gruppi che ne
divengono consegnatari responsabili.
5. In caso di cambiamento del presidente del gruppo, il presidente
uscente riconsegna gli oggetti inventariati e ricevuti in carico al
competente ufficio dell'assemblea legislativa, il quale, previa
verifica, li dà in carico al presidente subentrante. Alla fine della
legislatura il presidente del gruppo riconsegna gli oggetti di cui al
presente comma al competente ufficio dell'assemblea legislativa il
quale, previa verifica in contraddittorio col presidente del gruppo,
li riprende in carico.
6. Le disposizioni di cui al presente articolo trovano applicazione
anche nei confronti degli organi monocratici dell'assemblea
legislativa.».

Art. 8

Sostituzione dell'art. 20 della legge regionale n. 11 del 2013

1. L'art. 20 della legge regionale n. 11 del 2013 è sostituito dal
seguente:
«Art. 20 (Contributi per le spese di personale dei gruppi e
disposizioni sul personale degli organi monocratici). - 1. I gruppi
assembleari dispongono del personale necessario per lo svolgimento
della loro specifica attività di studio, ricerca, supporto
legislativo, segreteria e comunicazione.
2. Il personale assegnato alle strutture di supporto ai gruppi
assembleari è aggiuntivo rispetto a quello della dotazione organica
dell'assemblea legislativa. Un numero di posti pari a quello dei
collaboratori degli organici regionali assegnati alle strutture di
supporto ai gruppi assembleari è mantenuto indisponibile nella
dotazione organica di provenienza. Alla cessazione delle assegnazioni
nelle strutture di supporto ai gruppi assembleari i collaboratori
sono assegnati alle strutture ordinarie dell'organico della Giunta e
dell'assemblea legislativa.
3. Ai sensi dell'art. 2, comma 1, lettera h), del decreto-legge n.
174 del 2012, convertito dalla legge n. 213 del 2012, l'ammontare
delle spese del personale dei gruppi assembleari è definito secondo
un parametro omogeneo che dovrà tenere conto del numero dei
consiglieri, delle dimensioni del territorio e del modello
organizzativo della Regione.
4. A partire dalla X legislatura l'ammontare complessivo del budget
per il personale di ogni gruppo assembleare è fissato, dall'ufficio
di presidenza, ai sensi dell'art. 35, comma 4 dello statuto, entro il
tetto di spesa dato dal costo di un'unità di personale di categoria
D e posizione economica D6, compresi gli oneri a carico dell'ente,
senza posizione organizzativa, per ciascun consigliere regionale che
ne fa parte, decurtato per ogni gruppo che conti almeno tre
componenti di un'unità di personale per ogni consigliere che ricopre
la funzione di presidente della Giunta e presidente dell'assemblea
legislativa, nonchè per ogni consigliere che ricopre funzioni alle
quali è assegnato un ufficio di supporto (presidenti di commissione
e componenti dell'ufficio di presidenza) e per ogni consigliere che
ricopre la carica di assessore regionale o sottosegretario. I
contributi per le spese del personale non possono essere destinati ad
altre finalità. Il personale dei gruppi è esclusivamente quello
acquisito col budget del personale.
5. L'ammontare di cui al comma 4 è aumentato, fino al limite delle
risorse liberate dalle decurtazioni di cui al medesimo comma e,
comunque, nel rispetto del tetto massimo per la determinazione
dell'ammontare complessivo della spesa, dato dal parametro definito
dalla delibera della Conferenza Stato-Regioni 6 dicembre 2012 in
attuazione della previsione dell'art. 2, comma 1, lettera h) del
decreto-legge n. 174 del 2012, convertito dalla legge n. 213 del
2012, per il numero totale dei consiglieri in carica:
a) per i gruppi composti da un solo consigliere, del 65 per cento
del budget spettante a un monogruppo ai sensi del comma 4 nei casi in
cui non ricopra la funzione di Presidente della Giunta, presidente
dell'assemblea legislativa, presidente di commissione, componente
dell'ufficio di presidenza, assessore regionale o sottosegretario e
del 50 per cento del budget spettante a un monogruppo ai sensi del
comma 4 nei casi in cui ricopra tali cariche;
b) per i gruppi composti da due consiglieri, del 45 per cento del
budget spettante a un gruppo di due consiglieri ai sensi del comma 4
nei casi in cui nessuno dei componenti ricopra la funzione di
Presidente della Giunta, presidente dell'assemblea legislativa,
presidente di commissione, componente dell'ufficio di presidenza,
assessore regionale o sottosegretario e del 35 per cento del budget
spettante a un gruppo di due consiglieri ai sensi del comma 4 nei
casi in cui almeno un componente rivesta tali cariche.
6. I gruppi assembleari, tramite il proprio presidente di gruppo,
per acquisire ulteriore personale per la propria struttura di
supporto, ai fini dello svolgimento di attività di segreteria, di
studio, di ricerca e di comunicazione, rispetto a quello degli
organici regionali o di altra pubblica amministrazione, chiedono
all'ufficio di presidenza dell'assemblea legislativa di provvedere al
conferimento di incarichi a tempo determinato, ai sensi dell'art. 63
dello statuto, oppure di attivare rapporti di collaborazione e
consulenza di cui all'art. 12 della legge regionale 26 novembre 2001,
n. 43 (Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di
lavoro nella Regione Emilia-Romagna). Per gli incarichi di
collaborazione e consulenza sono seguite le procedure ad evidenza
pubblica previste per le strutture ordinarie. Alla stipulazione dei
relativi contratti provvede il direttore generale dell'assemblea. In
tutti i casi di cui al presente comma l'individuazione del soggetto a
cui affidare l'incarico è effettuata dal presidente del gruppo,
salvaguardando il principio dell'intuitu personae. Il numero massimo
di personale che può essere assegnato o acquisito per la struttura
di supporto dei gruppi assembleari è determinato dal budget definito
dall'ufficio di presidenza e dagli spazi assegnati a ciascun gruppo,
come previsti da apposito disciplinare approvato dall'ufficio di
presidenza.
7. Il personale reclutato mediante contratto di lavoro subordinato
a tempo determinato, ai sensi dell'art. 63 dello statuto, ai fini
dell'inquadramento, deve essere in possesso dei seguenti titoli di
studio:
a) per l'accesso alla categoria B, profilo di posizione economica
iniziale B3: scuola dell'obbligo ed eventuale requisito
professionale;
b) per l'accesso alla categoria C: diploma di maturità;
c) per l'accesso alla categoria D: diploma universitario di primo
livello o laurea di primo livello o laurea specialistica; eventuale
abilitazione professionale.
Su richiesta del titolare di struttura speciale, valutata
l'esperienza e la competenza professionale posseduta, l'inquadramento
può essere definito fino alla posizione economica più alta della
categoria di assegnazione.
8. I medesimi requisiti di cui al comma 7 devono essere posseduti
dal personale di ruolo regionale o dal personale comandato da altra
pubblica amministrazione, ai fini dell'inquadramento in categoria
superiore.
9. Nell'ambito del budget complessivo per le spese del personale di
ciascun gruppo, il Presidente del gruppo può altresì richiedere
l'attivazione di tirocini. L'ufficio di presidenza, nel valutare le
richieste, ne verifica anche la compatibilità con gli spazi posti a
disposizione dei gruppi. Qualora non vi sia disponibilità di spazi
presso le strutture dei gruppi, si provvede nei limiti della
disponibilità complessiva dell'assemblea legislativa, garantendo
l'eventuale adeguamento ed adattamento della postazione lavorativa
per persone con disabilità.
10. Fanno carico al budget del personale dei gruppi le spese
derivanti da:
a) acquisizione di personale comandato da altra pubblica
amministrazione;
b) eventuale maggior costo a seguito di assegnazione alle
strutture speciali di personale appartenente agli organici regionali
(emolumento unico);
c) acquisizione di personale a tempo determinato ai sensi
dell'art. 63 dello statuto;
d) affidamento di incarichi ai sensi dell'art. 12 della legge
regionale n. 43 del 2001;
e) partecipazione del personale a formazione, convegni o
congressi e relativi oneri di missione;
f) oneri assicurativi e previdenziali.
11. Entro il 15 dicembre di ogni anno, i presidenti di ciascun
gruppo assembleare predispongono, con il supporto del competente
servizio dell'assemblea legislativa, una programmazione annuale da
comunicare per iscritto all'ufficio di presidenza nella quale siano
indicati: l'importo che si intende utilizzare per la stipula dei
contratti di cui al presente articolo; l'elenco dei contratti che si
intendono attivare per l'anno successivo ai sensi dell'art. 63 dello
statuto; l'elenco delle assegnazioni del personale di ruolo interno o
esterno all'amministrazione regionale e il budget massimo che si
intende destinare agli incarichi di collaborazione e consulenza ed
all'attivazione di tirocini per l'anno successivo.
All'amministrazione del personale dei gruppi provvede il competente
servizio dell'assemblea legislativa.
12. È fatto divieto di dar corso ai rapporti di cui ai commi 6 e 9
con il coniuge, i parenti e gli affini fino al quarto grado di
consiglieri regionali.
13. Il contributo per le spese di personale può essere utilizzato
sulla base della legge regionale n. 43 del 2001 e della presente
legge. In ogni caso per le consulenze o per le collaborazioni di cui
al comma 6 i presidenti di gruppo devono fornire all'amministrazione
la dimostrazione del prodotto realizzato attraverso la presentazione
di una relazione finale redatta dal titolare dell'incarico.
14. Ai rapporti di lavoro con i gruppi è data pubblicità sul sito
web dell'assemblea in forme analoghe a quelle previste dalle leggi
vigenti per le strutture ordinarie.
15. Le disposizioni di cui al presente articolo trovano
applicazione anche nei confronti degli organi monocratici
dell'assemblea legislativa in quanto compatibili.».

Art. 9

Sostituzione dell'art. 21 della legge regionale n. 11 del 2013

1. L'art. 21 della legge regionale n. 11 del 2013 è sostituito dal
seguente:
«Art. 21 (Contributi in denaro per le spese di personale). - 1.
All'inizio di ogni legislatura, accertate la costituzione e la
composizione dei gruppi, l'ufficio di presidenza, ai sensi dell'art.
35, comma 4 dello Statuto, definisce il budget per il personale
spettante a ciascun gruppo a decorrere dal giorno dell'insediamento
dell'Assemblea legislativa. Sulla base delle comunicazioni ricevute,
l'Ufficio di Presidenza accerta le variazioni successivamente
intervenute nel numero e nella composizione dei gruppi assembleari e
adegua i contributi per il personale con decorrenza dal primo giorno
del mese successivo a quello in cui la variazione si è verificata.
2. Nel caso in cui sia presente, tra i gruppi, il gruppo misto,
l'ufficio di presidenza suddivide, con propria deliberazione, i
contributi per il personale in misura proporzionale tra i componenti
del gruppo.».

Art. 10

Sostituzione dell'art. 22-bis della legge regionale n. 11 del 2013

1. L'art. 22-bis della legge regionale n. 11 del 2013 è sostituito
dal seguente:
«Art. 22-bis (Principi generali sulle spese del personale dei
gruppi assembleari). - 1. Le spese per il personale devono essere
coerenti con le finalità politico-istituzionali perseguite rispetto
alle competenze regionali previste dalla Costituzione, dallo statuto
regionale, dalla presente legge e dalla normativa vigente, secondo i
seguenti principi:
a) ogni spesa deve essere espressamente riconducibile
all'attività istituzionale del gruppo e all'esercizio delle funzioni
politiche collegate a tale attività;
b) i gruppi non possono intrattenere rapporti di collaborazione a
titolo oneroso, in qualsiasi forma, con i membri del Parlamento
nazionale, del Parlamento europeo e con i consiglieri regionali di
altre regioni, nonchè con i candidati a qualunque tipo di elezione
amministrativa o politica, limitatamente, per questi ultimi, al
periodo elettorale - come previsto dalla normativa vigente - e sino
alla proclamazione degli eletti;
c) con i contributi per il personale non possono essere
corrisposti compensi per prestazioni d'opera intellettuale o per
qualsiasi altro tipo di collaborazione ai consiglieri regionali della
propria Regione nè a società o enti in cui gli stessi ricoprano
cariche.».

Art. 11

Sostituzione dell'art. 22-quinquies della legge regionale n. 11 del
2013

1. L'art. 22-quinquies della legge regionale n. 11 del 2013 è
sostituito dal seguente:
«Art. 22-quinquies (Avanzo di amministrazione). - 1. L'eventuale
avanzo di amministrazione registrato al termine di ciascun esercizio
finanziario, derivante dall'eccedenza dei contributi assegnati per le
spese di personale rispetto alle somme effettivamente liquidate fino
al 31 dicembre di ciascun anno, deve essere riversato nel bilancio
dell'assemblea legislativa.».

Art. 12

Modifiche all'art. 25 della legge regionale n. 11 del 2013

1. Al comma 1 dell'art. 25 della legge regionale n. 11 del 2013 le
parole «dell'attivita'» sono sostituite dalle seguenti: «del
personale».

Art. 13

Modifiche all'art. 9 della legge regionale n. 43 del 2001

1. Il comma 5 dell'art. 9 della legge regionale n. 43 del 2001 è
sostituito dal seguente: «5. I gruppi assembleari, per acquisire
ulteriore personale per le proprie segreterie rispetto a quello degli
organici regionali o di altra pubblica amministrazione, chiedono
all'assemblea legislativa di provvedere al conferimento di incarichi
a tempo determinato a norma dello statuto, ovvero chiedono
l'attivazione di contratti di collaborazione, incarichi professionali
o tirocini.».

Art. 14

Modifiche all'art. 13-bis della legge regionale n. 42 del 1995

1. Dopo il comma 1 dell'art. 13-bis della legge regionale n. 42 del
1995 è inserito il seguente comma: «1-bis. Analoga misura è
adottata per colui che sia stato condannato in via definitiva per uno
dei delitti di cui agli articoli 416-bis e 416-ter del codice penale,
ovvero per delitti aggravati ai sensi dell'art. 7 del decreto-legge
13 maggio 1991 n. 152, convertito con modificazioni dalla legge 12
luglio 1991 n. 203, con decorrenza dalla data di passaggio in
giudicato della sentenza di condanna.».

Art. 15

Abrogazioni e norme transitorie

1. Gli articoli 11, 12 e 12-bis della legge regionale n. 42 del
1995 sono abrogati.
2. Gli articoli 19, 22-ter, 22-quater, 22-sexies, 22-septies,
22-octies, 22-nonies, 23, 24 e 25-bis della legge regionale n. 11 del
2013 sono abrogati. Sono altresì abrogate le seguenti disposizioni
della legge regionale n. 11 del 2013:
a) i commi 1, 2 e 3 dell'art. 5;
b) il comma 7 dell'art. 17.
3. Le lettere d) ed e) dell'art. 4 della legge regionale n. 18 del
2012 sono abrogate.
4. A decorrere dalla X legislatura, a tutti i consiglieri regionali
neoeletti o rieletti l'indennità di fine mandato non è dovuta.
5. Per i consiglieri della IX legislatura l'indennità di fine
mandato va corrisposta all'inizio della X legislatura ai sensi degli
articoli 12 e 12-bis della legge regionale n. 42 del 1995 nel testo
vigente al termine della IX legislatura.
6. Alla cessazione della IX legislatura i beni durevoli che un
gruppo assembleare ha acquistato con i contributi ricevuti
dall'assemblea legislativa indicati nell'ultimo rendiconto passano al
patrimonio dell'assemblea legislativa. L'ufficio di presidenza ne
dispone la presa in carico da parte del competente ufficio
dell'assemblea legislativa.».

Art. 16

Destinazione dei risparmi

1. Nei limiti dei risparmi di spesa conseguenti alla presente
legge, per la X legislatura la Regione adotta provvedimenti tesi al
finanziamento delle politiche di: sicurezza, legalità e qualità del
lavoro, sostegno al microcredito per lo sviluppo
dell'imprenditorialità, reinserimento lavorativo e inclusione
sociale.
2. La Giunta, su indirizzo dell'assemblea legislativa, definisce le
modalità ed i criteri di destinazione delle risorse di cui al comma
1.

Art. 17

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale Telematico della Regione
Emilia-Romagna (BURERT).
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.

Bologna, 12 marzo 2015

BONACCINI