3a Serie Speciale - Regioni n. 41 del 27-10-2001
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 14 novembre 2000, n. 407
Regolamento per le forniture ed i servizi "in economia" della direzione regionale delle foreste. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.41 del 27-10-2001)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 1 del 3 gennaio 2001)

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Premesso che con il termine "forniture" si intendono tutti i
contratti a titolo oneroso, aventi ad oggetto una prestazione di
dare, che servono a rifornire l'amministrazione di beni mobili,
compresi gli eventuali relativi lavori di installazione;
E che con il termine "servizi" si intendono tutti i contratti a
titolo oneroso, aventi ad oggetto una prestazione di fare, diversa
dalla costruzione di un'opera, resa a favore dell'amministrazione da
un'impresa industriale, commerciale, artigiana, o da esercente
professione intellettuale;
Visto l'art. 8 della legge di contabilità generale dello Stato
(regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440), in forza del quale i
servizi che per loro natura debbono farsi in economia, sono
determinati e retti da appositi regolamenti;
Preso atto "che "i servizi in economia" si caratterizzano per la
conduzione mediante procedure semplificate rispetto alle gare ad
evidenza pubblica, previste dalla legge e dal regolamento di
contabilità dello Stato come procedure contrattuali ordinarie;
Ritenuto di adottare apposito regolamento per l'individuazione e
la disciplina procedurale delle forniture e dei servizi di competenza
della direzione regionale delle foreste da condursi "in economia";
Constatato che le gare ad evidenza pubblica previste dalla legge
e dal regolamento di contabilità dello Stato risultano
eccessivamente complesse e dispendiose per le forniture ed i servizi
di importo fino a L. 199.435.810, pari ad euro 103.000, I.V.A.
esclusa;
Valutato conveniente, sotto il profilo della speditezza ed
economicità del procedimento contrattuale, provvedere alle fornitura
ed al servizi di importo fino ad euro 103.000, I.V.A. esclusa,
mediante il sistema "in economia" prevedendo l'amministrazione
diretta per i casi "a pronta consegna" ed il cottimo fiduciario per
tutti gli altri casi;
Considerato che il cottimo fiduciario si perfeziona attraverso
una procedura più rapida e snella in quanto, essendo un contratto
stipulato in forma privatistica, non richiede la redazione del
verbale di gara per atto pubblico ed inoltre, come contratto fondato
sulla fiducia, non è soggetto ad approvazione.
Considerato altresì che il cottimo fiduciario, non richiedendo
la forma dell'atto pubblico, sconta l'imposta di registro solo in
caso d'uso (art.5, comma 2, decreto del Presidente della Repubblica
26 aprile 1986, n. 131), e che quando viene stipulato sotto forma di
corrispondenza commerciale sconta anche l'imposta di bollo solo in
caso d'uso (art. 24 tariffa, parte seconda, decreto ministeriale
20 agosto 1992) e che tutto ciò risponde all'interesse
dell'amministrazione di contenere al massimo le spese contrattuali,
in quanto le stesse finiscono con il rientrare nel prezzo di
aggiudicazione;
Sentito il comitato dipartimentale per il territorio e l'ambiente
che, nella seduta del 23 ottobre 2000 ha espresso parere favorevole;
Vista la legge sulla contabilità generale dello Stato, ed in
particolare l'art. 8 della stessa;
Visto il regolamento di contabilità generale dello Stato;
Visto il dereto del presidente della giunta regionale 9 maggio
1997, n. 0155/Pres. per l'espressione dei pareri di congruità da
parte della direzione regionale delle foreste, ed in particolare
l'art. 2 dello stesso;
Vista la legge regionale 27 marzo 1996, n. 18 e successive
modificazioni;
Visto lo Statuto regionale ed in particolare l'art. 42 dello
stesso;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 3295 del
31 ottobre 2000;
Decreta: È approvato il "Regolamento per le forniture ed i
servizi "in economia" della direzione regionale delle foreste" nel
testo allegato al presente decreto, del quale costituisce parte
integrante e sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà inviato alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione.
Trieste, 14 novembre 2000
ANTONIONE

Registrato alla Corte dei conti, Udine, addì 14 dicembre 2000. Atti
della Regione Friuli-Venezia Giulia, Registro n. 1, foglio n. 58.

Regolamento per le forniture ed i servizi "in economia" della
direzione regionale delle foreste.

Art. 1.
Ambito di applicazione
1. I servizi della direzione regionale delle foreste e gli
ispettorati ripartimentali delle foreste procedono alla acquisizione
di forniture e di servizi "in economia", nelle tipologie elencate
dalla tabella allegata sub "A" al presente decreto, fino al limite,
per ogni singola spesa, di L. 199.435.810, pari ad euro 103.000, al
netto dell'I.V.A.
2. È vietato frazionare artificiosamente il valore di forniture
e di servizi aventi carattere unitario.
3. Restano esclusi dall'applicazione del presente regolamento le
forniture ed i servizi che comportano spese di economato, ai sensi
del decreto del presidente della giunta regionale 19 gennaio 1965, n.
1 e successive modificazioni ed integrazioni.
Art. 2.
Casi particolari
1. In deroga al limite di L. 199.435.810, pari ad euro 103.000,
fissato per ogni singola spesa, in ogni caso entro la soglia di
rilievo comunitario, sono eseguiti in economia:
a) forniture e servizi dei quali, nel caso di risoluzione del
contratto, debba essere assicurata l'esecuzione nel tempo previsto
dal contratto risolto;
b) forniture e servizi di completamento od accessori, non
previsti da contratti in corso di esecuzione e per i quali non è
prevista la facoltà di imporne l'esecuzione;
c) spese per completamento o riparazione, in dipendenza di
deficienze o di danni constatati in sede di collaudo e per le quali
siano state effettuate le corrispondenti detrazioni agli appaltatori
o ditte;
d) operazioni di sdoganamento di materiali importati e relative
assicurazioni;
e) forniture e servizi di qualsiasi natura per i quali siano
stati esperiti infruttuosamente i pubblici incanti o le licitazioni o
le trattative private e non possa esserne differita l'esecuzione.
Art. 3.
Esecuzione in economia
1. Sono eseguiti:
a) in amministrazione diretta, le forniture ed i servizi "a
pronta consegna";
b) a cottimo fiduciario, le forniture ed i servizi per i quali
si renda necessario affidare l'esecuzione della prestazione a persona
o impresa idonea.
Art. 4.
Amministrazione diretta
1. Sono eseguiti in amministrazione diretta, senza formalità
alcuna, le forniture ed i servizi a "pronta consegna", entro il
limite di L. 5.034.302, pari ad Euro 2.600 I.V.A. esclusa.
2. I pagamenti delle fatture relative a forniture e servizi in
amministrazione diretta sono subordinati all'acquisizione dei pareri
di congruità e di conformità secondo le modalità di cui agli
articoli 2 e 5 del decreto del presidente della giunta Regionale
9 maggio 1997. n. 0155/Pres.
Art. 5.
Cottimo fiduciario
1. L'affidamento mediante cottimo fiduciario avviene previo
esperimento di gara ufficiosa.
2. Sono invitate a presentare preventivo almeno tre ditte,
ritenute idonee. Viene eccezionalmente acquisito un solo preventivo -
anche tramite fax - nei casi di urgenza tecnica, o di specialità,
ovvero quando l'importo complessivo della spesa non supera L.
10.068.604, pari a euro 5.200, I.V.A. esclusa.
3. La scelta tra più preventivi deve ispirarsi - anche
separatamente l'uno dall'altro - ai seguenti criteri, che devono
essere preventivamente definiti nella lettera-invito:
a) qualità della prestazione;
b) modalità e tempi di esecuzione;
c) prezzo.
Tranne le ipotesi in cui il criterio prescelto sia quello del
prezzo più basso, la scelta deve essere adeguatamente motivata.
4. Gli inviti a presentare preventivo devono contenere ogni
condizione ritenuta utile ed in particolare:
a) la descrizione dei beni o dei servizi richiesti;
b) le condizioni di esecuzione (o specifiche tecniche);
c) il termine per l'esecuzione della prestazione;
d) le modalità di pagamento;
e) la percentuale della cauzione definitiva richiesta per la
regolare esecuzione del cottimo e le modalità di svincolo;
f) il modulo di preventivo.
5. Il modulo di preventivo deve prevedere:
a) spazio per indicare il prezzo offerto;
b) compilazione del modulo (allegato debitamente) per
l'indicazione delle modalità di riscossione del corrispettivo;
c) spazio (eventuale) per la descrizione della qualità della
prestazione e per le modalità di esecuzione offerte;
d) dichiarazione di insussistenza di cause ostative a contrarre
con la pubblica amministrazione (procedure concorsuali, cessazione
dell'attività d'imprese o professionale, mancato assolvimento agli
obblighi contributivi, assicurativi, previdenziali, tributari,
insussistenza di condanna con sentenza passato in giudicato per reati
che incidono sulla moralità professionale);
e) dichiarazione che l'impresa non è tenuta al rispetto delle
norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili, avendo alle
dipendenzè un numero di lavoratori inferiori a 15 (quindici) oppure
- in alternativa (per le ditte con almeno 15 dipendenti) -
dichiarazione di essere in regola con le norme che disciplinano il
diritto al lavoro dei disabili (art. 17. legge 12 marzo 1999, n. 68)
ed indicazione del servizio all'impiego della Provincia competente
per il territorio nel quale l'impresa concorrente ha la sede legale,
competente al rilascio della certificazione, attestante
l'ottemperanza alle norme di cui alla legge 12 marzo 1999, n. 68
"Norme per il diritto al lavoro dei disabili";
f) il riconoscimento dell'obbligo di uniformarsi comunque alle
norme legislative e regolamentari vigenti in materia contrattuale;
g) il riconoscimento della facoltà dell'amministrazione, in
caso d'inadempimento e salva l'applicazione di penalità, di
provvedere all'esecuzione della fornitura o del servizio necessari a
mezzo di altra ditta ed a spese della ditta inadempiente;
h) spazio per la sottoscrizione del titolare, o del legale
rappresentante, della ditta.
6. Le dichiarazioni di cui al comma 5, lettere d) ed e) devono
essere accompagnate da fotocopia di un documento di identità, in
corso di validità, del sottoscrittore, ai sensi delle disposizioni
sulla semplificazione delle certificazioni amministrative.
Art. 6.
C a u z i o n e
1. Si prescinde dalla cauzione per i contratti di importo non
superiore a L. 50.343.020, pari ad euro 26.000, I.V.A. esclusa.
Art. 7.
Lettera di ordinazione
1. Dopo l'acquisizione, secondo le modalità di cui al decreto
del presidente della giunta regionale n. 0155/1997, del parere di
congruità sul preventivo prescelto, la costituzione del vincolo
contrattuale avviene mediante lettera di ordinazione della fornitura
o del servizio, trasmessa in triplice originale dal direttore del
servizio o dell'I.R.F. al titolare o legale rappresentante, della
ditta affidataria, che deve sottoscriverla per accettazione.
2. La lettera di ordinazione, spedita a mezzo raccomandata A.R.,
deve contenere:
a) la descrizione dei beni o dei servizi affidati;
b) il prezzo;
c) le condizioni di esecuzione;
d) il termine per l'esecuzione;
e) il modo di pagamento;
f) l'importo della cauzione definitiva (se dovuta) presentata
dall'affidatario e le modalità di svincolo;
g) le penalità, in caso di ritardo, e le conseguenze in caso
di inadempimento;
h) l'obbligo della ditta di uniformarsi comunque alle norme
legislative e regolamentari vigenti in materia contrattuale;
i) in allegato il modulo GAP (se l'importo contrattuale è pari
o supera il valore di L. 100.000.000, pari ad euro 51.645,69), che la
ditta dovrà compilare per le parti ad essa riservate.
3. La ditta affidataria dovrà restituire due degli originali
della lettera di ordinazione, debitamente sottoscritti per
accettazione, a mezzo raccomandata postale - o consegna a mano -
entro il termine stabilito dalla lettera di ordinazione medesima.
4. La lettera di ordinazione è esente da registrazione fiscale,
salvo il caso d'uso (art. 5, comma 2, decreto del Presidente della
Repubblica n. 131/1986) nonchè da imposta di bollo, salvo il caso
d'uso (art. 24, tariffa, parte seconda, decreto ministeriale
20 agosto 1992).
Art. 8.
C o n v e n z i o n i
1. Le convenzioni con enti ed istituti di ricerca, previste dal
comma 1 dell'art. 5 della legge regionale 8 aprile 1982, n. 22
vengono stipulate mediante scrittura privata non autenticata.
2. Tali convenzioni sono esenti da registrazione fiscale, salvo
il caso d'uso ai sensi dell'art. 5, comma 2, decreto del Presidente
della Repubblica n. 131/1986.
Art. 9.
Ritardi ed inadempienze
1. In caso di ritardo nella consegna o nell'esecuzione, si
applicherà una penale pari allo 0,1% dell'ammontare dell'importo
dell'ordinazione, al netto dell'I.V.A., per ogni giorno di ritardo,
salve comprovate cause di forza maggiore, e fino ad un massimo del
10% del valore totale del contratto.
2. In caso di inadempimento l'amministrazione si riserva la
facoltà di provvedere all'esecuzione delle forniture o dei servizi a
mezzo di altra ditta ed a spese della ditta inadempiente, oppure di
risolvere il contratto, mediante semplice denuncia e salva l'azione
civile per il risarcimento del danno.
Art. 10.
Regolare esecuzione
1. Le forniture ed i servizi affidati a cottimo fiduciario sono
soggetti, secondo le modalità di cui all'art. 5 del decreto del
presidente della giunta regionale n. 0155/1997, all'attestazione di
regolare esecuzione da parte del dirigente che ha ordinato la
fornitura o il servizio, il quale definisce anche l'ammontare della
spesa liquidabile.
Art. 11.
Liquidazione della spesa e pagamento
1. La liquidazione della spesa avviene a seguito di presentazione
di fattura, dopo l'apposizione della attestazione di regolare
esecuzione.
2. Il pagamento viene disposto a mezzo di ordinativi di pagamento
emessi su aperture di credito presso la tesoreria regionale,
intestate al funzionario delegato, allo scopo nominato.
3. Per il pagamento relativo a forniture minute e di pronta
consegna il funzionario delegato può effettuare prelievi in contanti
sull' apertura di credito di cui al comma precedente.
Art. 12.
Rendicontazione
1. Ciascun funzionario delegato, intestatario delle suddette
aperture di credito, provvederà alla rendicontazione delle somme
erogate secondo le norme vigenti in materia di funzionario delegato.
ANTONIONE

Allegato A

1) acquisto del materiale necessario per l'espletamento delle
funzioni attribuite (a titolo esemplificativo: stazioni, strumenti e
sensori di misura o rilievo, apparecchiature informatiche e relativo
software, videocamere e fotocamere digitali o tradizionali e loro
accessori, lavagne luminose, registratori, binocoli, materiali di
consumo per il funzionamento degli apparati, ecc.) e delle attività
di Polizia giudiziaria;
2) acquisto, o noleggio, di automezzi, macchine operatrici,
attrezzature e parti di ricambio (a titolo esemplificativo:
camioncini e promiscui attrezzatura agricola quale motocoltivatori,
decespugliatori, aratri, utensili vari, ecc.);
3) acquisto di semi e piantine forestali, anticrittogamici,
insetticidi, diserbanti, concimi, carburanti e lubrificanti,
materiali di rapido consumo;
4) acquisto di cartografie, fotografie ed immagini;
5) acquisto di dispositivi di protezione individuale, capi di
vestiario, accessori, presidi e cassette di pronto soccorso,
apparecchi di telecomunicazione;
6) acquisto di segnaletica e di cartellonistica, di sbarre per
interdire gli accessi, ecc.;
7) servizi per l'acquisizione e la divulgazione di dati,
comprensivi dei rilievi tecnici sul posto e delle operazioni di
trasmissione, raccolta ed elaborazione dei dati stessi;
8) servizi di trasporto di persone e cose, per la manutenzione di
stazioni, strumenti, sensori, automezzi, macchine operatrici ed
attrezzature, ecc.;
9) spese per l'organizzazione o la partecipazione a corsi,
convegni, conferenze su temi di specifico interesse della direzione
regionale delle foreste e organizzazione ricorrenza del Santo patrono
del C.F.R.;
10) spese per la realizzazione e diffusione di materiale
divulgativo o didattico, servizi pubblicitari e relativi oneri
d'agenzia;
11) servizi di consulenza scientifica, tecnica ed informatica,
servizi di sperimentazione tecnica ed analisi;
12) servizi di editoria e di stampa.
ANTONIONE