3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 11-3-2023
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 19 settembre 2022, n. 114
Regolamento recante i criteri e le modalita' per la concessione dei contributi a copertura delle spese di gestione dei parchi comunali e intercomunali ai sensi dell'articolo 40-sexies, comma 2, della legge regionale 30 settembre 1996, n. 42 (Norme in materia di parchi e riserve naturali regionali). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 11-03-2023)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia n. 39 del 28 settembre 2022)


IL PRESIDENTE

Vista la legge regionale 30 settembre 1996, n. 42 (Norme in materia
di parchi e riserve naturali regionali) e successive modificazioni;
Visto in particolare l'art. 40-sexies, della predetta legge
regionale n. 42/1996, come inserito dall'art. 38 della legge
regionale 26 novembre 2021, n. 20 (Modifiche alla legge regionale 30
settembre 1996, n. 42 (Norme in materia di parchi e riserve naturali
regionali), alla legge regionale n. 7/2008, alla legge regionale n.
45/1988 e alla legge regionale n. 24/2006) che espressamente dispone:
«1. L'Amministrazione regionale è autorizzata a concedere
contributi, a copertura delle spese di gestione del parco comunale o
intercomunale, ai comuni singoli o associati di cui all'art. 6, comma
1.
2. Con regolamento regionale, su proposta dell'Assessore regionale
competente in materia di biodiversità, sono stabiliti i criteri e le
modalità di concessione dei contributi che non possono superare il
60 per cento della spesa ammissibile.»;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 8 luglio 2022, n.
1029 con la quale è approvato, in via preliminare, il «Regolamento
recante i criteri e le modalità per la concessione dei contributi a
copertura delle spese di gestione dei parchi comunali e intercomunali
ai sensi dell'art. 40-sexies, comma 2, della legge regionale 30
settembre 1996, n. 42 (Norme in materia di parchi e riserve naturali
regionali)»;
Atteso il parere favorevole, all'unanimità, alla predetta
deliberazione della Giunta regionale n. 1029/2022, espresso dal
Consiglio delle autonomie locali ai sensi dell'art. 8, comma 3,
lettera d), della legge regionale 22 maggio 2015, n. 12 (Disciplina
del Consiglio delle autonomie locali del Friuli-Venezia Giulia,
modifiche e integrazioni alla legge regionale n. 26/2014 in materia
di riordino del sistema Regione-Autonomie locali e altre norme
urgenti in materia di autonomie locali);
Vista la deliberazione della Giunta regionale 9 settembre 2022, n.
1307 con la quale è approvato, in via definitiva, il «Regolamento
recante i criteri e le modalità per la concessione dei contributi a
copertura delle spese di gestione dei parchi comunali e intercomunali
ai sensi dell'art. 40-sexies, comma 2, della legge regionale 30
settembre 1996, n. 42 (Norme in materia di parchi e riserve naturali
regionali)»;
Visto lo schema di «Regolamento recante i criteri e le modalità
per la concessione dei contributi a copertura delle spese di gestione
dei parchi comunali e intercomunali ai sensi dell'art. 40-sexies,
comma 2, della legge regionale 30 settembre 1996, n. 42 (Norme in
materia di parchi e riserve naturali regionali)», approvato in via
definitiva con la predetta deliberazione della Giunta regionale n.
1307/2022, allegato al presente provvedimento, del quale costituisce
parte integrante e sostanziale e ritenuto di emanarlo;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi) e successive modificazioni;
Vista la legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle
norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso) e successive modificazioni;
Visto il regolamento di organizzazione dell'Amministrazione
regionale e degli Enti regionali emanato con decreto del Presidente
della Regione del 27 agosto 2004, n. 0277/Pres. e successive
modificazioni;
Visto l'art. 42 dello Statuto speciale della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia;
Visto l'art. 14 della legge regionale 18 giugno 2007, n. 17;
Su conforme deliberazione della Giunta regionale 9 settembre 2022,
n. 1307;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento recante i criteri e le modalità per
la concessione dei contributi a copertura delle spese di gestione dei
parchi comunali e intercomunali ai sensi dell'art. 40-sexies, comma
2, della legge regionale 30 settembre 1996, n. 42 (Norme in materia
di parchi e riserve naturali regionali)», nel testo allegato che
costituisce parte integrante e sostanziale del presente decreto.
2. È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale della
Regione.

FEDRIGA

Allegato

Regolamento recante i criteri e le modalità per la concessione dei
contributi a copertura delle spese di gestione dei parchi comunali
e intercomunali ai sensi dell'art. 40-sexies, comma 2, della legge
regionale 30 settembre 1996, n. 42 (Norme in materia di parchi e
riserve naturali regionali).

(Omissis).

Art. 1.


Oggetto e finalità

1. Il presente regolamento, in attuazione dell'art. 40-sexies,
comma 2, della legge regionale 30 settembre 1996, n. 42 (Norme in
materia di parchi e riserve naturali regionali), di seguito «legge»,
disciplina i criteri e le modalità per la concessione dei contributi
per la copertura delle spese di gestione dei parchi comunali e
intercomunali, come definiti dall'art. 2, comma 1, lettera d)-bis
della legge, a favore dei comuni singoli o associati di cui all'art.
6, comma 1, della medesima legge.

Art. 2.


Soggetti beneficiari

1. I soggetti beneficiari dei contributi di cui al presente
regolamento sono i comuni di cui all'art. 1 che hanno istituito un
parco comunale o intercomunale secondo la procedura prevista
dall'art. 6 della legge.

Art. 3.


Interventi finanziabili e spese ammissibili

1. Sono ammissibili a contributo le seguenti spese per la
gestione del parco comunale o intercomunale, sostenute
successivamente alla presentazione della domanda, e riconducibili a:
a) interventi relativi alle strutture presenti nel parco
concernenti:
1) manutenzione ordinaria di:
1.1. sentieristica del parco, viabilità interpoderale;
1.2. passerelle, ponticelli, staccionate e recinzioni, aree
di sosta e parcheggi al servizio del parco, strutture per la
ricreazione e l'osservazione della fauna quali panche e tavoli,
capanni, torri, percorsi mascherati, mangiatoie;
1.3. segnaletica e tabellonistica propria del parco;
2) realizzazione e sostituzione di segnaletica e
tabellonistica propria del parco; le relative spese sono ammissibili
in misura non superiore al venti per cento delle spese
complessivamente ammesse a contributo;
b) interventi a favore della vegetazione riguardanti:
1) sfalci e decespugliamenti realizzati anche in spazi
ricreativi, archeologici, monumentali;
2) eradicazione e contenimento delle specie vegetali esotiche
invasive;
3) miglioramenti forestali quali l'avviamento ad alto fusto
dei cedui invecchiati, ripuliture, sfolli, diradamenti, tagli
fitosanitari;
4) rinaturalizzazioni, piantumazione diffusa con specie
erbacee caratteristiche degli specifici ambienti naturali, impianto
di singole piante arboree, di filari di piante, di siepi e fasce
arboreo-arbustive, anche con funzione fono assorbente o di
recinzione. Le piantumazioni sono realizzate esclusivamente con
specie autoctone;
5) ricostituzione di formazioni forestali e di cenosi erbacee
su aree degradate;
6) controllo della vegetazione mediante il pascolo;
7) rimozione di rifiuti abbandonati;
c) interventi a favore della fauna selvatica relativi a:
1) fornitura di alimentazione di soccorso in caso di
particolari avversità meteorologiche;
2) interventi di miglioramento ambientale per favorire la
biodiversità;
d) interventi manutentivi a favore delle acque relativi al
miglioramento delle acque e degli ambienti umidi, anche mediante
interventi di riqualificazione fluviale sulla rete idrica minore
quali olle, fontanili, sorgenti, rogge, ruscelli e canalette;
e) interventi riguardanti attività didattiche e di educazione
ambientale: costo delle guide e dei laboratori didattici;
f) interventi riguardanti attività divulgative quali
realizzazione e stampa di pubblicazioni del parco, mappe
sentieristiche, depliant illustrativi, totem informativi illustrativi
del parco, poster, calendari, pubblicazioni descrittive del parco,
della flora, della fauna, siti web dedicati, realizzazione di video,
articoli su quotidiani, e, in misura non superiore al dieci per cento
delle spese complessivamente ammesse a contributo, il costo del
personale che svolge attività promozionale con incarico esterno;
g) studi e progetti di natura scientifica finalizzati alla
gestione naturalistica del parco: studi floristici, faunistici,
geologici, paleontologici, speleologici, vegetazionali, anche volti
alla realizzazione di una carta degli Habitat FVG dell'area parco,
censimenti faunistici, studi sulla qualità biologica delle acque
coerenti con le finalità di tutela del parco, strumenti di
pianificazione e programmazione forestale quali piani e schede di
gestione forestale;
h) attività di vigilanza del parco attribuita con incarico
esterno.

Art. 4.


Avvio e termine degli interventi

1. Gli interventi sono avviati in data successiva alla
presentazione della domanda di contributo e si concludono entro il 31
dicembre dell'anno di presentazione della domanda.
2. È fatto salvo l'accoglimento di motivata richiesta di proroga
del termine di cui al comma 1, presentata prima della scadenza del
termine stesso, per un periodo massimo di novanta giorni.

Art. 5.


Spese non ammissibili

1. Non sono ammissibili a contribuzione le spese diverse da
quelle previste dall'art. 3 e in particolare le spese relative a:
a) opere di manutenzione straordinaria;
b) studi di fattibilità e realizzazione del logo del parco;
c) realizzazione di gadget;
d) spese del personale interno dei comuni.

Art. 6.


Ammontare del contributo

1. Ai sensi dell'art. 40-sexies, comma 2 della legge, il
contributo è concesso nella misura massima del sessanta per cento
delle spese ritenute ammissibili, nei limiti delle risorse
finanziarie annuali disponibili.

Art. 7.


Modalità e termini di presentazione della domanda

1. La domanda di contributo è presentata al Servizio competente
in materia di biodiversità della Direzione centrale risorse
agroalimentari, forestali e ittiche, entro il 31 gennaio di ogni
anno, dal comune, nel caso di parco comunale, dal comune capofila,
nel caso di parco intercomunale, o da ciascun comune nel caso di
parco intercomunale privo di comune capofila.
2. È ammissibile una sola domanda per ciascun parco comunale o
intercomunale o per ciascun comune nel caso di parco intercomunale
privo di comune capofila.
3. La domanda di contributo, sottoscritta dal legale
rappresentante, è presentata esclusivamente mediante PEC, ed è
redatta secondo lo schema approvato con decreto del direttore del
Servizio competente in materia di biodiversità e pubblicato sul sito
ufficiale della Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia,
all'indirizzo: www.regione.fvg.it corredato dalla seguente
documentazione:
a) relazione illustrativa recante gli interventi di cui
all'art. 3 e relativo quadro economico;
b) computo metrico estimativo per le voci pertinenti;
c) localizzazione degli interventi, qualora pertinente.
4. La data di presentazione della domanda è determinata dalla
data e dall'ora di ricezione della PEC attestata dal file di
certificazione del messaggio generato dal sistema in allegato alla
PEC e contenente le informazioni relative alla ricevuta di
accettazione della PEC inviata dal soggetto richiedente.
5. La domanda di contributo si considera validamente inviata se:
a) inviata da casella di Posta elettronica certificata del
richiedente (PEC);
b) firmata in originale, successivamente scannerizzata, ed
inviata tramite PEC unitamente ad un documento d'identità del legale
rappresentante in corso di validità oppure sottoscritta con firma
digitale del legale rappresentante.

Art. 8.


Avvio del procedimento e istruttoria delle domande

1. Il Servizio competente in materia di biodiversità fornisce
comunicazione scritta dell'avvio del procedimento ai soggetti istanti
domanda di contributo ai sensi dell'art. 14 della legge regionale 20
marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto d'accesso).
2. Ai sensi dell'art. 11 della legge regionale n. 7/2000, il
responsabile dell'istruttoria verifica la sussistenza dei presupposti
di fatto e di diritto previsti dal presente regolamento nonchè la
rispondenza della domanda ai requisiti di legittimazione e alle
condizioni di ammissibilità richiedendo, ove necessario,
documentazione integrativa.
3. Ove la domanda sia ritenuta irregolare o incompleta, il
responsabile del procedimento ne dà comunicazione all'interessato
assegnando un termine massimo di quindici giorni per provvedere alla
regolarizzazione o integrazione. La domanda è archiviata d'ufficio
qualora il termine assegnato per provvedere alla regolarizzazione od
integrazione decorra inutilmente.
4. Ai sensi dell'art. 10-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241
(Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto
di accesso ai documenti amministrativi), il responsabile del
procedimento, prima della formale adozione di un provvedimento
negativo comunica tempestivamente all'istante i motivi che ostano
all'accoglimento della domanda, assegnando un termine di dieci giorni
per la presentazione di osservazioni.

Art. 9.


Approvazione della graduatoria e concessione del contributo

1. Con decreto del direttore del Servizio competente in materia
di biodiversità è approvata la graduatoria delle domande entro
sessanta giorni dalla scadenza del termine per la presentazione della
domanda di contributo. La graduatoria è pubblicata sul sito
ufficiale della Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia,
all'indirizzo: www.regione.fvg.it
2. Le domande di contributo sono valutate, con procedura
valutativa a graduatoria ai sensi dell'art. 36, comma 2, della legge
regionale n. 7/2000, secondo i seguenti criteri e rispettivi
punteggi:
a) il settanta per cento della spesa complessiva ammissibile è
costituita dalle voci di cui all'art. 3, comma 1, lettere b), c), e
d): punti 10;
b) la realizzazione degli interventi di cui all'art. 3, comma
1, lettera g) riguarda le specie floristiche, faunistiche, habitat di
cui agli allegati 1, 2, 4 e 5 della direttiva habitat e/o di cui
all'allegato 1 della direttiva uccelli: punti 3;
c) la compartecipazione è pari o superiore al quarantacinque
per cento: punti 5;
d) il programma di gestione e/o il programma finanziario del
progetto di parco è entrato in vigore o è stato aggiornato nei tre
anni precedenti alla data di presentazione della domanda: punti 2.
3. In caso di parità è data priorità alle domande che
comportino un minore intervento finanziario a carico
dell'Amministrazione regionale. In caso di ulteriore parità è data
priorità secondo l'ordine di presentazione delle domande determinata
dalla data e dall'ora di inoltro, tramite PEC, delle stesse.
4. I contributi sono concessi con decreto del direttore del
Servizio competente in materia di biodiversità entro il termine di
trenta giorni decorrenti dall'approvazione della graduatoria, nei
limiti delle risorse disponibili; con il decreto di concessione sono
stabiliti i termini, le modalità e l'indirizzo PEC al quale
inoltrare la rendicontazione.
5. Qualora nel corso dell'anno si rendano disponibili ulteriori
risorse finanziarie, dipendenti da economie sopravvenute derivanti da
disimpegni o dalla destinazione di nuove risorse a valere sulla
graduatoria, il Servizio competente in materia di biodiversità
procede allo scorrimento della graduatoria.
6. Qualora l'ultima domanda utilmente collocata in graduatoria
non sia interamente finanziabile per insufficiente disponibilità di
risorse finanziarie, si procede con l'assegnazione parziale, previa
accettazione da parte del richiedente, nei limiti delle risorse
disponibili, con riserva di integrazione con eventuali risorse
sopravvenute.
7. Le domande non finanziate entro l'anno solare, a causa
dell'insufficiente disponibilità finanziaria, sono archiviate
d'ufficio e dell'archiviazione è data tempestiva comunicazione
all'istante.

Art. 10.


Erogazione in via anticipata del contributo

1. Il beneficiario può richiedere, al momento della
presentazione della domanda, l'erogazione in via anticipata del
contributo fino al settanta per cento dello stesso.

Art. 11.


Variazioni

1. Non costituiscono variazione le compensazioni della spesa,
nella misura massima del venti per cento, operate tra le voci di
spesa già ammesse a contribuzione e tali da non modificare la
posizione assegnata nella graduatoria approvata.
2. Eventuali richieste di variazione alle iniziative ammesse a
contributo sono tempestivamente inoltrate al Servizio competente in
materia di biodiversità presentando apposita richiesta sottoscritta
dal legale rappresentante, adeguatamente motivata e accompagnata da
una sintetica relazione che motivi gli scostamenti previsti rispetto
alla domanda presentata.
3. Le variazioni non possono alterare gli obiettivi originari o
l'impianto complessivo delle iniziative ammesse a contribuzione.
4. Il Servizio competente in materia di biodiversità provvede
alla valutazione della variazione proposta comunicando l'esito al
beneficiario richiedente entro il termine di sessanta giorni
decorrenti dalla ricezione della richiesta di variazione. Le
variazioni non comportano in nessun caso un aumento del contributo
concesso.

Art. 12.


Presentazione della rendicontazione

1. Il beneficiario presenta la rendicontazione attestante le
spese sostenute entro il termine indicato nel provvedimento di
concessione ai sensi dell'art. 9, comma 4.
2. È fatto salvo l'accoglimento di motivata richiesta di proroga
del termine di presentazione della rendicontazione, presentata prima
della scadenza del termine stesso, per un periodo massimo di sessanta
giorni.
3. Ai fini del rispetto del termine di presentazione della
rendicontazione della spesa, fa fede la data e l'ora di ricezione
della PEC.
4. La rendicontazione è presentata con una dichiarazione resa ai
sensi dell'art. 42 della legge regionale n. 7/2000 corredata
dall'elencazione delle spese sostenute.

Art. 13.


Istruttoria della rendicontazione e liquidazione del contributo

1. Il Servizio competente procede all'istruttoria della
documentazione presentata dai beneficiari in sede di rendicontazione,
verificando la sussistenza dei presupposti di fatto e di diritto per
l'erogazione del contributo. Ove la rendicontazione sia ritenuta
irregolare o incompleta il responsabile del procedimento ne dà
comunicazione all'interessato indicandone le cause e assegnando un
termine massimo di venti giorni per provvedere alla regolarizzazione
o all'integrazione.
2. Nel caso di mancato rispetto del termine assegnato per
l'integrazione della documentazione il Servizio competente procede
sulla base della documentazione agli atti.
3. Il contributo è rideterminato qualora:
a) la spesa complessiva rendicontata sia inferiore alla spesa
ammessa a contributo;
b) parte della spesa rendicontata non sia riconosciuta
ammissibile in fase di istruttoria;
c) sia ridotta la spesa ammessa a contributo per effetto di
variazioni regolarmente comunicate e approvate ai sensi dell'art. 11.
4. Il decreto di liquidazione a saldo del contributo, previa
eventuale rideterminazione del contributo concesso ai sensi del comma
3, è adottato dal direttore del Servizio competente in materia di
biodiversità entro sessanta giorni dalla data di presentazione della
rendicontazione.

Art. 14.


Revoca

1. Fermo restando quanto previsto in materia di decadenza
dall'art. 75 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000,
il provvedimento di concessione del contributo è revocato a seguito
della rinuncia del beneficiario, o se, a seguito della variazione
delle condizioni per l'attribuzione del punteggio complessivo, lo
stesso risulti inferiore al punteggio assegnato all'ultimo progetto
utilmente collocato in graduatoria.

Art. 15.


Ispezioni e controlli

1. Ai sensi dell'art. 42, comma 3, della legge regionale n.
7/2000, l'Amministrazione regionale può disporre controlli ispettivi
e chiedere la presentazione di documenti o di chiarimenti.

Art. 16.


Rinvio

1. Per quanto non previsto dal presente regolamento, si rinvia
alle norme di cui alla legge n. 241/1990 e alla legge regionale n.
7/2000.

Art. 17.


Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
Visto, Il Presidente: Fedriga