Serie Generale n. 321 del 29-12-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA
DECRETO 4 novembre 2020
Definizione della composizione e delle funzioni dell'Osservatorio nazionale del lavoro agile nelle pubbliche amministrazioni. (20A07170) (GU Serie Generale n.321 del 29-12-2020)

IL MINISTRO
PER LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri», e successive modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche», e successive modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22
novembre 2010, concernente «Disciplina dell'autonomia finanziaria e
contabile della Presidenza del Consiglio dei ministri», e successive
modifiche ed integrazioni;
Vista la legge 7 agosto 2015, n. 124, recante «Deleghe al Governo
in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche» e, in
particolare, l'art. 14, avente per oggetto «Promozione della
conciliazione dei tempi di vita e di lavoro nelle amministrazioni
pubbliche»;
Vista la legge 22 maggio 2017, n. 81, recante «Misure per la tutela
del lavoro autonomo non imprenditoriale e misure volte a favorire
l'articolazione flessibile nei tempi e nei luoghi del lavoro
subordinato»;
Vista la legge 17 luglio 2020, n. 77, recante «Conversione in
legge, con modificazioni, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
recante misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e
all'economia, nonchè di politiche sociali connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19» che ha inserito il comma 3-bis dell'art.
263 del decreto-legge n. 34 del 2020 ai sensi del quale è istituito,
presso il Dipartimento della funzione pubblica, l'Osservatorio
nazionale del lavoro agile nelle amministrazioni pubbliche, e la
composizione, le competenze e il funzionamento sono definiti con
decreto del Ministro per la pubblica amministrazione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 4 settembre 2019,
con il quale l'on. dott.ssa Fabiana Dadone è stata nominata Ministro
senza portafoglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
settembre 2019, con il quale al predetto Ministro è stato conferito
l'incarico per la pubblica amministrazione;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 26
settembre 2019, recante delega di funzioni al Ministro senza
portafoglio onorevole dott.ssa Fabiana Dadone;

Decreta:

Art. 1

Composizione dell'Osservatorio e nomina dei componenti

1. L'Osservatorio nazionale del lavoro agile nelle amministrazioni
pubbliche, di seguito «Osservatorio», è presieduto dal Ministro per
la pubblica amministrazione, o da un suo delegato, ed è composto da:
a) un rappresentante della Presidenza del Consiglio dei ministri
e di ciascun Ministero;
b) cinque rappresentanti delle regioni e degli enti locali,
designati dalla Conferenza unificata;
c) un rappresentante del Consiglio nazionale dell'economia e del
lavoro (Cnel);
d) un rappresentante dell'Agenzia nazionale per le nuove
tecnologie, l'energia e lo sviluppo economico sostenibile (Enea);
e) un rappresentante dell'Istituto nazionale per l'assicurazione
contro gli infortuni sul lavoro (Inail);
f) un rappresentante dell'Istituto nazionale per l'analisi delle
politiche pubbliche (Inapp);
g) un rappresentante dell'Istituto nazionale della previdenza
sociale (Inps);
h) un rappresentante della Scuola nazionale dell'amministrazione
(Sna);
i) un rappresentante dell'Istituto nazionale di statistica
(Istat);
l) dieci esperti individuati tra professionalità del settore
pubblico e privato, anche appartenenti al mondo universitario, con
competenze negli ambiti tematici di interesse dell'Osservatorio.
2. Possono essere invitati a partecipare ai lavori
dell'Osservatorio soggetti in possesso di specifiche competenze ed
esperienze, a fronte dell'esigenza di approfondire particolari
tematiche connesse alla progettazione e all'attuazione del lavoro
agile individuate dall'Osservatorio stesso.
3. Il Ministro per la pubblica amministrazione individua, anche
nell'ambito dell'Osservatorio, la Commissione tecnica, cui è
affidato il compito di fornire indicazioni tecnico-metodologiche per
lo svolgimento delle attività dell'Osservatorio stesso. La
Commissione tecnica è composta da quattordici esperti; componente di
diritto della Commissione tecnica è il Capo Dipartimento della
funzione pubblica o un suo delegato. Il Ministro per la pubblica
amministrazione individua il componente della Commissione tecnica con
funzioni di coordinatore.
4. I componenti dell'Osservatorio, nonchè quelli della Commissione
tecnica, sono nominati con successivi decreti del Ministro per la
pubblica amministrazione, durano in carica tre anni e possono essere
confermati una sola volta.

Art. 2

Competenze dell'Osservatorio

1. L'Osservatorio:
a) supporta la elaborazione di proposte e la definizione di
indirizzi tecnico-metodologici in materia di lavoro agile in una
prospettiva sistemica e multidisciplinare, considerando le dimensioni
dell'innovazione amministrativa, organizzativa e tecnologica, della
gestione e dello sviluppo delle risorse umane, del benessere
organizzativo e della conciliazione vita-lavoro dei singoli
lavoratori, dello sviluppo delle competenze individuali dei
dipendenti e delle capacità manageriali della dirigenza nella
pubblica amministrazione, della misurazione e valutazione della
performance organizzativa e individuale; elabora proposte di
carattere normativo e tecnico per la disciplina del lavoro agile
nelle amministrazioni pubbliche;
b) svolge attività consultive, di studio e analisi a supporto
della elaborazione di proposte per l'attuazione del lavoro agile
nelle amministrazioni, tenuto anche conto delle esperienze
applicative di successo, nazionali e internazionali, delle migliori
pratiche, anche nel settore privato, e dei risultati del monitoraggio
della diffusione dell'istituto;
c) analizza, nel complesso, l'implementazione dei piani
organizzativi del lavoro agile di cui all'art. 263 del decreto-legge
n. 34 del 2020, come convertito, i risultati della loro attuazione, e
gli eventuali scostamenti rispetto agli obiettivi quantitativi e
qualitativi ivi previsti, anche ai fini della proposizione di
standard di riferimento;
d) analizza, anche attraverso i risultati del monitoraggio
dell'attuazione del lavoro agile, i relativi effetti
sull'organizzazione delle amministrazioni e sulle attività svolte
dalle stesse, in particolare sui servizi erogati a cittadini e
imprese;
e) promuove specifiche iniziative di sensibilizzazione e di
comunicazione in materia di lavoro agile, anche attraverso la
«Conferenza nazionale sul lavoro agile nelle amministrazioni
pubbliche», indetta di norma con cadenza biennale.

Art. 3

Funzionamento dell'Osservatorio

1. L'Osservatorio adotta annualmente e aggiorna periodicamente,
anche in relazione ai risultati dei suoi lavori, un proprio programma
delle attività che individua, in particolare:
a) i temi da approfondire in via prioritaria ai fini della
promozione, della diffusione e dell'efficace attuazione del lavoro
agile nelle amministrazioni pubbliche;
b) le fonti informative di carattere scientifico, le basi dati
statistiche e i sistemi informativi necessari per supportare
l'esercizio delle competenze dell'Osservatorio stesso;
c) le specifiche iniziative di rilevazione, studio, analisi e
approfondimento tecnico-metodologico in materia di lavoro agile da
realizzare e i risultati previsti.
2. Ai fini della adozione del proprio programma di attività e,
più in generale, dello svolgimento dei compiti assegnati,
l'Osservatorio può prevedere iniziative di consultazione, audizioni
e altre forme di partecipazione dei principali portatori di
interesse, in modo da promuoverne la valorizzazione dei contributi
rispetto all'attuazione del lavoro agile nelle amministrazioni. Ai
fini dello svolgimento delle sue attività, l'Osservatorio può
operare, in relazione agli specifici ambiti individuati nel proprio
programma, in gruppi di lavoro, costituiti anche informalmente sotto
il coordinamento della Commissione tecnica.
3. Le riunioni dell'Osservatorio, della Commissione tecnica e dei
gruppi di lavoro si svolgono, di norma, con modalità telematiche. La
partecipazione non comporta la corresponsione di emolumenti,
compensi, indennità o rimborsi di spese comunque denominati.
4. I risultati dell'attività dell'Osservatorio, oltre ad essere
promossi, discussi e approfonditi nell'ambito della «Conferenza
nazionale sul lavoro agile nelle amministrazioni pubbliche» di cui al
precedente art. 2, comma 1, lettera e), sono periodicamente diffusi
attraverso i canali della comunicazione istituzionale, mediante la
realizzazione di una specifica sezione del sito istituzionale del
Dipartimento della funzione pubblica.

Art. 4

Segreteria tecnica dell'Osservatorio

1. Alle attività di segreteria tecnica connesse con il
funzionamento dell'Osservatorio si provvede con le ordinarie risorse
umane e strumentali del Dipartimento della funzione pubblica.
Il presente decreto è trasmesso ai competenti Organi di controllo
ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 4 novembre 2020

Il Ministro: Dadone

Registrato alla Corte dei conti il 16 dicembre 2020
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del
Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, reg.ne
n. 2835