Serie Generale n. 173 del 21-7-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 3 giugno 2021
Misure fitosanitarie di emergenza ai fini del contrasto dell'organismo nocivo Toumeyella parvicornis (Cockerell) (Cocciniglia tartaruga). (21A04377) (GU Serie Generale n.173 del 21-07-2021)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, di riforma
dell'organizzazione di governo a norma dell'art. 11 della legge 15
marzo 1997, n. 59;
Visto il regolamento (UE) n. 2016/2031 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 26 ottobre 2016 relativo alle misure di protezione
contro gli organismi nocivi per le piante, che modifica i regolamenti
(UE) n. 228/2013, (UE) n. 652/2014 e (UE) n. 1143/2014 del Parlamento
europeo e del Consiglio e abroga le direttive 69/464/CEE, 74/647/CEE,
93/85/CEE, 98/57/CE, 2000/29/CE, 2006/91/CE e 2007/33/CE del
Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 2017/625 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 15 marzo 2017 relativo ai controlli ufficiali e alle
altre attività ufficiali effettuati per garantire l'applicazione
della legislazione sugli alimenti e sui mangimi, delle norme sulla
salute e sul benessere degli animali, sulla sanità delle piante
nonchè sui prodotti fitosanitari, recante modifica dei regolamenti
(CE) n. 999/2001, (CE) n. 396/2005, (CE) n. 1069/2009, (CE) n.
1107/2009, (UE) n. 1151/2012, (UE) n. 652/2014, (UE) n. 2016/429 e
(UE) n. 2016/2031 del Parlamento europeo e del Consiglio, dei
regolamenti (CE) n. 1/2005 e (CE) n. 1099/2009 del Consiglio e delle
direttive 98/58/CE, 1999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/CE e 2008/120/CE
del Consiglio, e che abroga i regolamenti (CE) n. 854/2004 e (CE) n.
882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive
89/608/CEE, 89/662/CEE, 90/425/CEE, 91/496/CEE, 96/23/CE, 96/93/CE e
97/78/CE del Consiglio e la decisione 92/438/CEE del Consiglio
(regolamento sui controlli ufficiali);
Visto il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, convertito con
modificazioni dalla legge 18 novembre 2019, n. 132, recante
«Disposizioni urgenti per il trasferimento di funzioni e per la
riorganizzazione dei Ministeri per i beni e le attività culturali,
delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, dello
sviluppo economico, degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, delle infrastrutture e dei trasporti e dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, nonchè per la
rimodulazione degli stanziamenti per la revisione dei ruoli e delle
carriere e per i compensi per lavoro straordinario delle Forze di
polizia e delle Forze armate e per la continuità delle funzioni
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2019, n. 179, inerente al «Regolamento di riorganizzazione
del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, a
norma dell'art. 1, comma 4, del decreto-legge 21 settembre 2019, n.
104, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n.
132» e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 2 febbraio 2021, n. 19, recante «Norme
per la protezione delle piante dagli organismi nocivi in attuazione
dell'art. 11 della legge 4 ottobre 2019, n. 117, per l'adeguamento
della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) n.
2016/2031 e del regolamento (UE) n. 2017/625», pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 48 del 26 febbraio 2021, con il quale è stato
ridefinito il regime fitosanitario nazionale;
Vista la direttiva del Ministro delle politiche agricole alimentari
e forestali del 1° marzo 2021, n. 99872, sull'azione amministrativa e
sulla gestione per l'anno 2021, in corso di registrazione;
Considerati i danni che l'organismo nocivo Toumeyella parvicornis
sta determinando a carico delle piante del genere Pinus nel
territorio nazionale ed in particolare nelle Regioni Campania e
Lazio;
Considerata la necessità di disporre di misure fitosanitarie di
emergenza ai fini del contrasto dell'organismo nocivo Toumeyella
parvicornis;
Acquisito il parere favorevole del Comitato fitosanitario
nazionale, di cui all'art. 7 del decreto legislativo 2 febbraio 2021,
n. 19, espresso nella seduta del 25 febbraio 2021;
Acquisito il parere favorevole della Conferenza Stato-regioni,
espresso nella seduta del 20 maggio 2021;

Decreta:

Art. 1

Finalità

1. Il presente decreto definisce le misure fitosanitarie di
emergenza da adottare sul territorio della Repubblica italiana ai
fini del contrasto dell'organismo nocivo Toumeyella parvicornis
(Cockerell) nota come Cocciniglia tartaruga.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) «parassita specificato»: il fitomizo Toumeyella parvicornis
(Cockerell);
b) «pianta ospite»: le piante, ad eccezione delle sementi, dei
frutti e delle piante in coltura tissutale, appartenenti alle specie
Pinus australis, P. banksiana, P. caribaea var. bahamensis, P.
contorta, P. echinata, P. elliottii, P. glabra, P. mugo, P. nigra, P.
palustris, P. pinaster, P. pinea, P. sylvestris, P. taeda e P.
virginiana.

Art. 3

Indagini sul territorio nazionale

1. I Servizi fitosanitari regionali effettuano indagini annuali, in
collaborazione con le strutture operanti sul territorio di
competenza, mediante ispezioni visive delle piante ospiti, per
accertare la presenza del parassita specificato e, ove necessario,
ricorrono al prelievo di campioni per analisi di laboratorio.
2. Le metodologie di indagine, di campionamento e di analisi per
l'accertamento della presenza del parassita specificato sono conformi
a quanto riportato nelle «Procedure di indagine», di cui all'allegato
I, parte integrante del presente decreto.
3. Entro il 31 marzo di ogni anno i Servizi fitosanitari regionali
trasmettono al Servizio fitosanitario centrale i risultati delle
indagini di cui al presente articolo.

Art. 4

Comunicazione di casi sospetti

1. È fatto obbligo a chiunque viene a conoscenza della presenza
effettiva o sospetta del parassita specificato di dare immediata
comunicazione, anche con modalità di tipo telematico, al Servizio
fitosanitario regionale competente per territorio.
2. Le comunicazioni di cui al comma 1 possono essere trasmesse
anche attraverso l'applicazione mobile MORGANA (Monitoraggio
ORGanismi Nocivi in Agricoltura) del Servizio fitosanitario
nazionale.

Art. 5

Istituzione di aree delimitate

1. Sulla base delle indagini di cui all'art. 3 o delle
comunicazioni di cui all'art. 4 il Servizio fitosanitario regionale
competente, confermata la presenza del parassita specificato,
istituisce un'«area delimitata» ai sensi dell'art. 18 del regolamento
(UE) n. 2016/2031.
2. L'area delimitata di cui al comma 1 è costituita da una «zona
infestata» e dalla relativa «zona cuscinetto», circostante la «zona
infestata», di almeno 5 km di larghezza.
3. Il ritrovamento del parassita specificato al di fuori della
«zona infestata» ovvero in una «zona cuscinetto» determina la
modifica dell'area delimitata e la rivalutazione delle misure
ufficiali di eradicazione e contenimento di cui ai successivi
articoli 6 e 7.
4. Il Servizio fitosanitario regionale competente per territorio
comunica senza indugio l'istituzione dell'area delimitata al Servizio
fitosanitario centrale. Tale comunicazione comprende una descrizione
dell'area delimitata, la sua ubicazione e una mappa indicante
l'ubicazione della «zona infestata» e della «zona cuscinetto». Con la
medesima procedura viene notificata, dal Servizio fitosanitario
regionale, ogni eventuale modifica delle aree delimitate del
rispettivo territorio.
5. Se le indagini annuali sulle piante ospiti non hanno rivelato la
presenza del parassita specificato nell'area delimitata nei
precedenti tre anni, il Servizio fitosanitario regionale può abolire
l'area delimitata.

Art. 6

Misure di eradicazione

1. Nell'area delimitata di cui all'art. 5 i Servizi fitosanitari
regionali competenti per territorio attuano o fanno attuare le
appropriate misure fitosanitarie ufficiali di seguito elencate ai
fini dell'eradicazione del parassita specificato:
a) rimozione di parte della pianta ospite infestata dal parassita
specificato o abbattimento e distruzione della stessa in caso di
piante irrimediabilmente compromesse e non curabili. La distruzione
è parte integrante dell'esecuzione della misura fitosanitaria e come
tale è realizzata mediante combustione in loco nel rispetto
dell'art. 182, comma 6-bis del decreto legislativo n. 152/2006 nei
casi ivi indicati, ovvero, applicandosi l'art. 185, comma 1, lettera
f) del decreto legislativo n. 152/2006, mediante trasporto verso siti
individuati dal Servizio fitosanitario regionale ai fini della
distruzione o altro adeguato trattamento, a condizione che sia
garantita la non diffusione del parassita specificato;
b) trattamenti insetticidi, con prodotti fitosanitari
autorizzati, che devono tener conto delle diverse fasi fenologiche
della pianta e delle fasi vitali del parassita;
c) operazioni selvicolturali per rafforzare la resistenza e lo
stato di salute delle piante ospiti secondo quanto indicato
nell'allegato II «Misure fitosanitarie di contrasto del parassita
specificato»;
d) divieto di movimentazione del materiale di risulta e
proveniente dagli abbattimenti o dalle potature di cui ai punti a) e
c) infestato dal parassita specificato, dall'area delimitata verso
l'esterno o dalla «zona infestata» verso la «zona di cuscinetto». La
movimentazione è consentita, previo controllo del Servizio
fitosanitario regionale o sotto la sua supervisione, solo nei casi in
cui il materiale sia stato sottoposto a trattamenti appropriati per
eliminare il parassita specificato o le condizioni di trasporto
garantiscano la non diffusione del parassita fino ai siti autorizzati
alla distruzione o ad altro adeguato trattamento;
e) monitoraggio della presenza del parassita specificato
nell'area delimitata attraverso indagini periodiche dei Servizi
fitosanitari regionali competenti per territorio, consistenti in
ispezioni visive e, se necessario, prelievi di campioni e analisi,
conformemente all'allegato I. In tale monitoraggio è prestata
particolare attenzione alle piante ospiti morte o in cattive
condizioni di salute. Le indagini comprendono anche il prelievo di
campioni su piante ospiti in apparenza sane. L'effettuazione delle
indagini è stabilita sulla base del rischio fitosanitario connesso
al territorio ed è più intensa nella «zona cuscinetto».
2. Qualora i Servizi fitosanitari regionali competenti per
territorio ritengano che l'abbattimento di determinate piante ospiti
di cui alla lettera a) abbia un impatto sociale o ambientale
inaccettabile, può essere applicata a tali piante una misura
fitosanitaria alternativa, che offra lo stesso livello di protezione
contro la propagazione del parassita specificato e l'abbattimento è
attuato solo per le piante ospiti la cui vitalità sia
irrimediabilmente compromessa. I Servizi fitosanitari regionali
competenti per territorio notificano al Servizio fitosanitario
centrale le ragioni che hanno condotto a tale conclusione e la
descrizione della misura alternativa adottata.
3. Le misure di cui al presente articolo sono a carico dei soggetti
pubblici o privati proprietari o detentori a qualsiasi titolo dei
fondi, che ne sostengono gli oneri economici.

Art. 7

Misure di contenimento

1. Nel caso in cui, sulla base del monitoraggio di cui all'art. 6 o
di altri elementi di prova, i Servizi fitosanitari regionali
ritengano che l'eradicazione del parassita specificato non sia più
possibile in una determinata area delimitata, gli stessi attuano o
fanno attuare misure fitosanitarie ufficiali ai fini del contenimento
del parassita specificato ai sensi dell'art. 28, paragrafo 2 del
regolamento (UE) n. 2016/2031.
2. Quando il Servizio fitosanitario regionale competente per
territorio decide di applicare misure di contenimento informa senza
indugio il Servizio fitosanitario centrale della sua decisione,
indicandone le ragioni.
3. Le misure di contenimento di cui al comma 1 si applicano
nell'area delimitata e includono:
a) monitoraggio della presenza del parassita specificato nella
«zona cuscinetto» attraverso indagini ripetute nell'anno secondo le
modalità di cui all'allegato I. Le indagini consistono in ispezioni
visive e, se necessario, prelievi di campioni e analisi. In tali
indagini è prestata particolare attenzione alle piante ospiti morte
o in cattive condizioni di salute;
b) rimozione di parte della pianta ospite infestata dal parassita
specificato o abbattimento e distruzione della stessa in caso di
piante irrimediabilmente compromesse e non curabili nella «zona
cuscinetto» a seguito del monitoraggio di cui alla lettera a). La
distruzione è parte integrante dell'esecuzione della misura
fitosanitaria e come tale è realizzata mediante combustione in loco
nel rispetto dell'art. 182, comma 6-bis del decreto legislativo n.
152/2006 nei casi ivi indicati, ovvero, applicandosi l'art. 185,
comma 1, lettera f) del decreto legislativo n. 152/2006, mediante
trasporto verso siti individuati dal Servizio fitosanitario regionale
ai fini della distruzione o altro adeguato trattamento, a condizione
che sia garantita la non diffusione del parassita specificato;
c) in alternativa alla lettera b), trattamenti insetticidi con
prodotti fitosanitari autorizzati, che devono tener conto delle
diverse fasi fenologiche della pianta e delle fasi vitali del
parassita specificato secondo quanto indicato all'allegato II;
d) operazioni selvicolturali, nell'intera area delimitata, per
rafforzare la resistenza e lo stato di salute delle piante ospiti
secondo quanto indicato nell'allegato II;
e) divieto di movimentazione del materiale di risulta e
proveniente dagli abbattimenti o dalle potature di cui ai punti b) e
c) infestato dal parassita specificato, dall'area delimitata verso
l'esterno o dalla «zona infestata» verso la «zona di cuscinetto». La
movimentazione è consentita, previo controllo del Servizio
fitosanitario regionale o sotto la sua supervisione, solo nei casi in
cui il materiale sia stato sottoposto a trattamenti appropriati per
eliminare il parassita specificato o le condizioni di trasporto
garantiscano la non diffusione del parassita fino ai siti autorizzati
alla distruzione o ad altro adeguato trattamento.
4. Le misure di cui al presente articolo sono a carico dei soggetti
pubblici o privati proprietari o detentori a qualsiasi titolo dei
fondi, che ne sostengono gli oneri economici.

Art. 8

Condizioni per la movimentazione delle piante ospiti dalle aree
delimitate

1. È vietata la movimentazione di piante ospiti dall'area
delimitata verso l'esterno o dalla «zona infestata» verso la «zona di
cuscinetto».
2. In deroga al comma 1, la movimentazione delle piante ospiti è
consentita solo previo controllo ufficiale del Servizio fitosanitario
regionale competente e dopo idoneo trattamento con prodotti
insetticidi autorizzati.

Art. 9

Azioni di informazione e comunicazione

1. Quando sono attuate le misure di eradicazione di cui all'art. 6
o le misure di contenimento di cui all'art. 7, i Servizi fitosanitari
regionali competenti per territorio ne informano gli operatori
interessati e la cittadinanza.
2. Almeno all'interno delle aree delimitate, i Servizi fitosanitari
regionali interessati, in collaborazione con le strutture operanti
sul territorio di competenza, attuano una campagna informativa al
fine di sensibilizzare ed informare l'opinione pubblica sul rischio
fitosanitario associato al parassita specificato e sulla necessità
di impedirne la diffusione al di fuori dell'area delimitata.
Il presente decreto sarà inviato all'organo di controllo per la
registrazione ed entrerà in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 3 giugno 2021

Il Ministro: Patuanelli

Registrato alla Corte dei conti il 7 luglio 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole, n. 664

Allegato I

Metodologie d'indagine e di campionamento

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato II

Misure fitosanitarie di contrasto del parassita specificato

Parte di provvedimento in formato grafico