Serie Generale n. 105 del 6-5-2016
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 17 marzo 2016
Definizione dei rapporti tra l'Agenzia per la coesione territoriale e l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. (16A03379) (GU Serie Generale n.105 del 06-05-2016)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI


di concerto con


IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modifiche ed integrazioni, recante «Riforma dell'organizzazione del
Governo, a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante
«Disposizioni in materia di risorse aggiuntive ed interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali, a norma dell'art.
16 della legge 5 maggio 2009, n. 42», e successive modifiche ed
integrazioni;
Visto l'art. 10 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125,
recante «Misure urgenti per il potenziamento delle politiche di
coesione», che, nell'ambito di specifiche disposizioni per il
rafforzamento delle azioni di programmazione, coordinamento,
sorveglianza e sostegno della politica di coesione, ha previsto
l'istituzione dell'Agenzia per la coesione territoriale, di seguito
Agenzia, e ripartito le funzioni relative alla politica di coesione
tra quest'ultima e la Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto l'art. 10, comma 3, lettere a) e b) del citato decreto-legge
n. 101 del 2013, che attribuisce all'Agenzia il compito di effettuare
un monitoraggio sistematico e continuo dei programmi operativi, di
realizzare attività di sostegno e di assistenza tecnica alle
amministrazioni che gestiscono programmi europei o nazionali con
l'obiettivo di rafforzamento della coesione territoriale, sia
attraverso apposite attività di formazione del personale delle
amministrazioni interessate, sia mediante l'intervento di qualificati
soggetti pubblici di settore, per l'accelerazione e la realizzazione
dei programmi, anche con riferimento alle procedure relative alla
stesura e gestione di bandi pubblici, vigilando, altresì,
sull'attuazione dei programmi e sulla realizzazione dei progetti, e
promuovendo il miglioramento della qualità, della tempestività,
dell'efficacia e della trasparenza delle attività di programmazione
e attuazione degli interventi;
Visto l'art. 10, comma 3, lettere c) e d) del citato decreto-legge
n. 101 del 2013, che stabilisce che l'Agenzia possa assumere le
funzioni dirette di autorità di gestione per la conduzione di
specifici progetti a carattere sperimentale, nonchè per dare
esecuzione alle determinazioni assunte ai sensi degli articoli 3 e 6,
comma 6 del decreto legislativo n. 88 del 2011;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 9 luglio
2014, recante l'approvazione dello statuto dell'Agenzia, con il quale
ne sono state disciplinate l'articolazione, la composizione e le
competenze;
Visto il decreto legislativo 9 gennaio 1999, n. 1, e successive
modifiche ed integrazioni, che ha disposto la costituzione
dell'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo
sviluppo di impresa S.p.A., di seguito Invitalia, interamente
partecipata dal Ministero dell'economia e delle finanze, avente lo
scopo, con particolare riferimento alle aree sottoutilizzate del
Paese, di promuovere attività produttive, attrarre investimenti,
promuovere iniziative occupazionali e nuova imprenditorialità,
sviluppare la domanda di innovazione e i sistemi locali d'impresa,
dare supporto alle amministrazioni pubbliche centrali e locali per la
programmazione finanziaria, la progettualità dello sviluppo e la
consulenza in materia di gestione degli incentivi nazionali e
comunitari;
Visto l'art. 55-bis del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27 e
successive modifiche e integrazioni, che consente alle
amministrazioni centrali di avvalersi di Invitalia, mediante apposite
convenzioni, per tutte le attività economiche, finanziarie e
tecniche, comprese quelle di progettazione in materia di lavori
pubblici, al fine di rafforzare e accelerare l'attuazione degli
interventi di rilevanza strategica per la coesione territoriale e la
crescita economica, con particolare riferimento a quelli riguardanti
le aree sottoutilizzate del Paese, finanziati con risorse nazionali,
dell'Unione europea e del Fondo per lo sviluppo e la coesione;
Visti gli articoli 9 «Accelerazione nell'utilizzazione dei fondi
strutturali» e 9-bis «Attuazione rafforzata degli interventi per lo
sviluppo della coesione territoriale» del decreto-legge 21 giugno
2013, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto
2013, n. 98, che hanno previsto specifiche disposizioni per
accelerare l'attuazione degli interventi strategici e novellato la
disciplina dei contratti istituzionali di sviluppo di cui all'art. 6
del sopra citato decreto legislativo n. 88 del 2011, qualificando
Invitalia come possibile soggetto responsabile per l'attuazione degli
interventi ricompresi nell'ambito di tali strumenti contrattuali e
prevedendo, inoltre, che gli stessi siano stipulati dalle
amministrazioni responsabili per la realizzazione di nuovi progetti
strategici finanziati con le risorse nazionali e dell'Unione europea;
Visto l'art. 10, comma 2, lettera f-bis, del citato decreto-legge
n. 101 del 2013, in base al quale la Presidenza del Consiglio del
ministri può avvalersi di Invitalia per rafforzare l'attuazione
della politica di coesione ed assicurare il perseguimento degli
obiettivi di cui all'art. 3, comma 3 del menzionato decreto
legislativo n. 88 del 2011, anche attraverso le misure di cui
all'art. 55-bis del citato decreto-legge n. 1 del 24 gennaio 2012;
Visto, altresì, il comma 14-bis del medesimo art. 10 del
decreto-legge n. 101 del 2013, che stabilisce che Invitalia possa
assumere, in casi eccezionali, le funzioni dirette di autorità di
gestione e di soggetto responsabile per l'attuazione di programmi ed
interventi speciali;
Ritenuto che i menzionati casi eccezionali siano identificati con
decisione dell'autorità politica competente per la politica di
coesione;
Visto l'art. 33, comma 12, del decreto-legge 12 settembre 2014, n.
133, come modificato dall'art. 11, comma 16-quater, lettera b), del
decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2015, n. 125, che qualifica Invitalia quale
società in house dello Stato;
Visto, inoltre, l'art. 10, comma 14-ter, del citato decreto-legge
n. 101 del 2013, che dispone che i rapporti tra Agenzia e Invitalia
siano definiti con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri,
di concerto con il Ministro delegato per la politica di coesione
territoriale ed il Ministro dello sviluppo economico, anche al fine
di individuare le più idonee forme di collaborazione per l'esercizio
delle rispettive competenze e prerogative di legge;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei ministri 15
dicembre 2014, con cui, ai sensi dell'art. 10, comma 5, del citato
decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, è stato istituito il
Dipartimento per le politiche di coesione presso la Presidenza del
Consiglio dei ministri, di seguito Dipartimento, e ne sono stati
precisati i compiti e le attività quale struttura di supporto al
Presidente del Consiglio dei ministri, funzionale al coordinamento,
alla programmazione e all'attuazione delle politiche di coesione e
sviluppo territoriale;
Ritenuto opportuno, a completamento del processo di riordino e
potenziamento delle funzioni in materia di politiche di coesione,
regolare i rapporti intercorrenti tra la Presidenza del Consiglio dei
ministri, l'Agenzia e Invitalia, al fine di promuovere le più
adeguate misure di coordinamento e collaborazione istituzionale tra
di loro;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
aprile 2015, con il quale al Sottosegretario di Stato alla Presidenza
del Consiglio dei ministri, prof. Claudio De Vincenti, è stata
delegata la firma di decreti, atti e provvedimenti di competenza del
Presidente del Consiglio dei ministri,

Decreta:

Art. 1


Finalità

1. Il presente decreto, ai sensi dell'art. 10, comma 14-ter , del
decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, definisce e regola i rapporti
tra l'Agenzia per la coesione territoriale, di seguito Agenzia, e
l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo
d'impresa S.p.A, di seguito Invitalia, al fine di individuare le più
idonee forme di collaborazione per l'esercizio delle rispettive
competenze e prerogative di legge all'esito del processo di riordino
e ripartizione delle funzioni relative alla politica di coesione tra
la Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per le
politiche di coesione, di seguito Dipartimento - e l'Agenzia.

Art. 2


Modalità di attuazione

1. Per assicurare il perseguimento degli obiettivi di cui all'art.
3, comma 3, del decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, in
attuazione degli indirizzi espressi dall'autorità competente per le
politiche di coesione, anche al fine di accelerare la realizzazione
degli interventi finanziati in tale ambito, il Dipartimento promuove
modalità di collaborazione tra l'Agenzia e Invitalia, anche
attraverso l'istituzione di gruppi di lavoro e tavoli di
coordinamento finalizzati alla formulazione di proposte condivise per
la soluzione delle problematiche connesse alla mancata attuazione
degli interventi previsti nell'ambito del ciclo di programmazione
comunitaria e per la successiva attuazione, sulla base delle proprie
determinazioni, di adeguate iniziative di supporto alle
amministrazioni competenti.
2. Nello svolgimento delle funzioni di sostegno e assistenza
tecnica alle amministrazioni che gestiscono programmi europei o
nazionali con obiettivi di rafforzamento della coesione territoriale,
l'Agenzia e Invitalia possono stipulare convenzioni a titolo oneroso
e accordi di cooperazione, nel rispetto della pertinente normativa
comunitaria e nazionale, anche per il tramite di appositi gruppi di
lavoro, analisi e studio:
a) per accelerare la realizzazione delle iniziative previste con
riferimento alle attività relative alla stesura e alla gestione di
bandi pubblici;
b) per la realizzazione, da parte di Invitalia, delle attività
di progettazione, supporto tecnico e svolgimento dei compiti di
soggetto responsabile nell'ambito della conduzione di specifici
programmi, anche a carattere sperimentale, ove previsto dalla
normativa comunitaria e nazionale di settore;
c) per il supporto all'acquisizione di tutte le informazioni e
dei dati necessari al miglioramento della qualità, della
tempestività, dell'efficacia e della trasparenza delle attività di
attuazione degli interventi programmati, nel rispetto delle
competenze delle amministrazioni pubbliche interessate.
3. Nell'ambito delle attività destinate all'accelerazione degli
interventi di supporto all'attuazione delle politiche di coesione e
dei contratti istituzionali di sviluppo, Invitalia rende disponibili
al Dipartimento e all'Agenzia, per quanto di relativa competenza,
tutte le informazioni e i dati in suo possesso.
4. L'Agenzia e Invitalia, anche congiuntamente e sulla base delle
risultanze delle attività di monitoraggio e verifica dello stato di
avanzamento delle iniziative di promozione delle politiche di
coesione avviate, di competenza dell'Agenzia, possono proporre al
Dipartimento l'attivazione di nuovi programmi a carattere
complementare al fine di non incorrere nelle sanzioni previste
dall'ordinamento dell'Unione europea per i casi di mancata attuazione
dei programmi e dei progetti cofinanziati dai fondi strutturali,
ovvero in caso di inerzia o inadempimento delle amministrazioni
responsabili della realizzazione di interventi finanziati dal Fondo
per lo sviluppo e la coesione, fermo restando il principio di
territorialità.
5. L'Agenzia e Invitalia possono inoltre proporre al Dipartimento,
anche congiuntamente e in raccordo con le altre amministrazioni
interessate, nuovi progetti strategici, anche a carattere
sperimentale, al fine di migliorare la qualità e accelerare la
realizzazione di interventi di attuazione delle politiche di
coesione, nonchè per razionalizzare e rendere più efficienti le
procedure di impiego delle risorse finanziarie.
6. Nel caso in cui si verifichino le circostanze eccezionali di cui
al comma 14-bis dell'art. 10 del decreto-legge n. 101 del 2013, con
decisione dell'autorità politica, su proposta del Dipartimento per
le politiche di coesione, anche su segnalazione dell'Agenzia, possono
essere affidate a Invitalia le funzioni dirette di autorità di
gestione e di soggetto responsabile per l'attuazione di programmi ed
interventi speciali.

Art. 3


Disposizioni finali e transitorie

1. I rapporti giuridici, i contratti, le convenzioni e le
obbligazioni già in corso tra l'ex Dipartimento per lo sviluppo e la
coesione economica del Ministero dello sviluppo economico e
Invitalia, ad eccezione di quelli afferenti alla Direzione generale
per gli incentivi alle imprese, sono trasferiti, con le relative
risorse finanziarie, al Dipartimento e all'Agenzia, secondo quanto
previsto nella tabella 1 allegata al presente decreto.
2. Dall'attuazione delle disposizioni del presente decreto non
derivano nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
Roma, 17 marzo 2016

p. Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Il Sottosegretario di Stato
De Vincenti


Il Ministro
dello sviluppo economico
Guidi

Registrato alla Corte dei conti il 19 aprile 2016
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri giustizia e affari esteri,
Reg.ne - Prev. n. 1021

Allegato

Parte di provvedimento in formato grafico