Serie Generale n. 29 del 5-2-2024
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO RICOSTRUZIONE SISMA 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO RICOSTRUZIONE SISMA 2016
ORDINANZA 14 novembre 2023
Modifiche alle ordinanze speciali n. 42 del 31 dicembre 2022, n. 43 del 31 dicembre 2022, n. 10 del 15 luglio 2021, n. 7 del 6 maggio 2021, n. 22 del 13 agosto 2021, n. 49 del 26 luglio 2023, n. 2 del 6 maggio 2021 e n. 14 del 15 luglio 2021. (Ordinanza n. 62/2023). (24A00614) (GU Serie Generale n.29 del 05-02-2024)

Il commissario straordinario del Governo per la riparazione, la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016

Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del
2016», convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016,
n. 229, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016,
n. 229;
Visto in particolare l'art. 2, comma 2, del decreto-legge n. 189
del 2016, il quale prevede che per l'esercizio delle funzioni
attribuite il commissario straordinario provvede anche a mezzo di
ordinanze, nel rispetto della Costituzione, dei principi generali
dell'ordinamento giuridico e delle norme dell'ordinamento europeo;
Visto il decreto-legge 11 gennaio 2023, n. 3, recante «Interventi
urgenti in materia di ricostruzione a seguito di eventi calamitosi e
di protezione civile», convertito, con modificazioni, dalla legge 10
marzo 2023, n. 21;
Vista la legge 29 dicembre 2022, n. 197, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio
pluriennale per il triennio 2023-2025», in particolare l'art. 1,
comma 738, che stabilisce che «Allo scopo di assicurare il
proseguimento e l'accelerazione dei processi di ricostruzione,
all'art. 1 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, dopo il comma
4-sexies è inserito il seguente: « 4-septies. Lo stato di emergenza
di cui al comma 4-bis è prorogato fino al 31 dicembre 2023»;
Visto l'art. 1, comma 990, della legge 30 dicembre 2018, n. 145,
come modificato, da ultimo, dall'art. 1, comma 739, della citata
legge n. 197/2022, con il quale, allo scopo di assicurare il
proseguimento e l'accelerazione del processo di ricostruzione, è
stato prorogato fino al 31 dicembre 2023 il termine della gestione
straordinaria di cui all'art. 1, comma 4, del decreto-legge n.
189/2016;
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale», convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120 e, in
particolare, l'art. 11, comma 2, secondo cui «il Commissario
straordinario di cui all'art. 2 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, nei comuni di cui agli allegati 1, 2 e 2-bis del medesimo
decreto-legge n. 189 del 2016, individua con propria ordinanza gli
interventi e le opere urgenti e di particolare criticità, anche
relativi alla ricostruzione dei centri storici dei comuni
maggiormente colpiti, per i quali i poteri di ordinanza a lui
attribuiti dall'art. 2, comma 2, del decreto-legge n. 189 del 2016,
sono esercitabili in deroga a ogni disposizione di legge diversa da
quella penale, fatto salvo il rispetto delle disposizioni del codice
delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, delle disposizioni del
Codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, nonchè dei vincoli inderogabili
derivanti dall'appartenenza all'Unione europea, ivi inclusi quelli
derivanti dalle direttive 2014/24/UE e 2014/25/UE. L'elenco di tali
interventi e opere è comunicato al Presidente del Consiglio dei
ministri, che può impartire direttive. Per il coordinamento e la
realizzazione degli interventi e delle opere di cui al presente
comma, il commissario straordinario può nominare fino a due
sub-commissari, responsabili di uno o più interventi, nonchè
individuare, ai sensi dell'art. 15 del decreto-legge n. 189 del 2016,
il soggetto attuatore competente, che agisce sulla base delle
ordinanze commissariali di cui al presente comma»;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, recante «Governance
del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di
rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e
snellimento delle procedure», convertito, con modificazioni, dalla
legge 29 luglio 2021, n. 108;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, recante «Codice
dei contratti pubblici in attuazione dell'art. 1 della legge 21
giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti
pubblici», entrato in vigore il 1° aprile 2023 ed efficace a
decorrere dal 1° luglio 2023;
Vista e considerata l'ordinanza n. 110 del 21 novembre 2020 recante
«Indirizzi per l'esercizio dei poteri commissariali di cui all'art.
11, comma 2, del decreto-legge n. 16 luglio 2020, n. 76 recante
"Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale",
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n.
120», e successive modifiche e integrazioni;
Vista l'ordinanza n. 109 del 23 dicembre 2020 recante «Approvazione
elenco unico dei programmi delle opere pubbliche nonchè di
disposizioni organizzative e definizione delle procedure di
semplificazione e accelerazione della ricostruzione pubblica»;
Vista l'ordinanza speciale n. 42 del 31 dicembre 2022, recante
«Disposizioni relative alla ricostruzione delle frazioni del Comune
di Amatrice e disposizioni integrative dell'ordinanza n. 2 del 2021»;
Vista l'ordinanza speciale n. 56 del 27 luglio 2023, recante
«Modifiche all'ordinanza speciale n. 42 del 31 dicembre 2022, recante
"Disposizioni relative alla ricostruzione delle frazioni del Comune
di Amatrice e disposizioni integrative dell'ordinanza n. 2 del 2021",
e all'ordinanza n. 38 del 23 dicembre 2022, recante "Interventi di
delocalizzazioni delle frazioni di Libertino, San Giovanni, Fonte del
Campo ed alcuni edifici del capoluogo del Comune di Accumoli"»;
Vista la nota prot. 1121521 del 9 ottobre 2023 dell'Ufficio
speciale della Regione Lazio con cui vengono proposte rimodulazioni e
modifiche degli interventi di ricostruzione pubblica del Comune di
Amatrice già finanziati con ordinanze commissariali;
Vista la nota prot. 1176340 del 18 ottobre 2023 dell'Ufficio
speciale della Regione Lazio con cui vengono proposte modifiche e
integrazioni all'ordinanza speciale n. 42 del 2022 al fine di
agevolare, in termini procedurali e temporali, il processo di
ricostruzione pubblica nel Comune di Amatrice;
Considerata la necessità di accelerare e semplificare l'attuazione
degli interventi relativi alle opere di urbanizzazione, alle
infrastrutture, ai cimiteri e ai dissesti idrogeologici nel capoluogo
e nelle frazioni del Comune di Amatrice, in quanto prodromici alla
ricostruzione pubblica e privata e alla ripresa sociale ed economica
del territorio;
Considerato che, con ordinanza n. 109 del 2020, sono stati
programmati e finanziati interventi di rifacimento ed adeguamento
delle opere di urbanizzazione ulteriori rispetto a quelli previsti
dall'ordinanza speciale n. 42 del 2022;
Considerato che il rifacimento e l'adeguamento delle opere di
urbanizzazione, in particolare dei sistemi di collettamento fognario
delle acque meteoriche e nere nel complesso delle frazioni del Comune
di Amatrice deve procedere da un piano unitario di definizione dello
schema funzionale generale a livello comunale che consideri oltre i
costi di realizzazione anche i costi di gestione nonchè
l'efficienza, l'affidabilità e la durabilità del sistema;
Considerata la necessità che tale schema funzionale generale
discenda da un'accurata analisi di fattibilità di diverse
alternative progettuali, anche da sottoporre in forma di DOCFAP ad un
parere preliminare degli Enti locali e territoriali interessati
nonchè delle aziende e società di gestione dei servizi pubblici
interessate, per tramite di una conferenza di servizi speciale da
convocarsi ai sensi dell'art. 14, comma 3, della legge n. 241 del
1990;
Considerata la necessità che l'Ufficio speciale per la
ricostruzione della Regione Lazio gestisca, in relazione a tale
schema funzionale generale in modo unitario ed integrato l'attuazione
dei diversi interventi di urbanizzazione pervisti nelle frazioni e
nel capoluogo del Comune di Amatrice;
Preso atto dell'orografia e della continuità territoriale tra i
Comuni di Amatrice ed Accumoli, interessati dalla medesima necessità
del completo rifacimento delle opere di urbanizzazione;
Considerato che la vicinanza del depuratore di Amatrice al
territorio del Comune di Accumoli ed in particolare alle frazioni di
Macchia e Macchiola, quest'ultima parzialmente ricadente anche nel
Comune di Amatrice, è tale da poter determinare la necessità ed il
vantaggio di sviluppare delle valutazioni a scala territoriale
indipendentemente dai limiti amministrativi comunali;
Ritenuto, pertanto opportuno che gli interventi di rifacimento ed
adeguamento delle opere di urbanizzazione delle frazioni di Macchia e
Macchiola del Comune di Accumoli siano attuate congiuntamente agli
analoghi interventi del Comune di Amatrice;
Considerato che si rende, pertanto, necessario modificare
l'ordinanza speciale n. 42 del 2022, integrando gli interventi già
programmati dall'ordinanza 109 del 2020 e prevedendo la possibilità
di accorpare gli interventi in lotti unitari anche per tipologie di
opere e ricorrere a procedure semplificate per l'affidamento in
regime di accordo quadro della progettazione e della realizzazione
dei lavori al fine di efficientare il processo di attuazione degli
interventi;
Visto l'elenco degli interventi come rimodulato dal sub-commissario
acquisito al protocollo della Struttura commissariale con il n.
CGRTS-0051836-A-13 novembre 2023 (Allegato 1 alla presente
ordinanza);
Vista la relazione istruttoria per le modifiche alle ordinanze
speciali nn. 42 e 43 del 2023 predisposta dal sub-commissario e
acquisita al protocollo della struttura commissariale con il n.
CGRTS-0051692-A-13 novembre 2023 (Allegato 2 alla presente
ordinanza);
Vista l'ordinanza speciale n. speciale n. 43 del 31 dicembre 2022,
recante «Interventi relativi alla seconda fase della ricostruzione di
Castelluccio di Norcia e di ricostruzione delle frazioni Campi Alto e
San Pellegrino»;
Considerato che con nota del 31 marzo 2023 acquisita al prot. CGRTS
n. 20453 l'Ente Parco nazionale dei monti Sibillini ha richiesto
l'attivazione delle procedure per il recupero dell'immobile di
proprietà, Rifugio Escursionistico di Campi Vecchio nel Comune di
Norcia (PG), danneggiato a seguito degli eventi sismici, per un
importo complessivo di euro 2.218.784,00;
Vista la nota prot. n. 10820 del 12 ottobre 2023 acquisita agli
atti al prot. CGRTS 47145 del 12 ottobre 2023 con cui l'Ente Parco
nazionale dei Monti Sibillini ha trasmesso una relazione illustrativa
e descrittiva dell'edificio da cui si evince lo stato ante e post
sisma nonchè la necessità di ripristinare il Rifugio
escursionistico di Campi Alto quale struttura strategica per la
ripresa economica-turistica del Versante umbro del Territorio del
Parco;
Valutata, l'opportunità di porre a carico della contabilità
speciale di cui all'art. 4, comma 3, del decreto-legge n. 189 del
2016 l'importo di euro 2.218.784,00, necessario per il recupero
dell'immobile, Rifugio escursionistico di Campi Vecchio;
Vista la nota prot. n. 34207 del 7 novembre 2023 acquisita agli
atti al prot. CGRTS 0050980 del 7 novembre 2023 trasmessa
dall'ufficio speciale per la Ricostruzione della Regione Umbria con
cui si ritiene congrua la stima preliminare effettuata dall'Ente
Parco nazionale dei monti Sibillini pari ad euro 2.218.784,00 per il
recupero dell'immobile denominato «Rifugio escursionistico di Campi
Vecchio»;
Considerata l'opportunità di affidare l'attuazione dell'intervento
all'ufficio speciale per la ricostruzione della Regione Umbria per
garantire la migliore efficienza di azione in relazione agli altri
interventi in corso di attuazione da parte dello stesso ufficio nella
medesima frazione di Campi del Comune di Norcia;
Vista la relazione istruttoria per le modifiche alle ordinanze
speciali nn. 42 e 43 del 2023 predisposta dal sub-commissario e
acquisita al protocollo della struttura commissariale con il n.
CGRTS-0051692-A-13 novembre 2023 (Allegato 2 alla presente
ordinanza);
Considerato che si rende pertanto necessario modificare l'ordinanza
speciale n. 43 del 2022, prevedendo l'ulteriore intervento di
ricostruzione dell'immobile dell'Ente Parco denominato «Rifugio
escursionistico di Campi Alto»;
Vista l'ordinanza speciale n. 10 del 15 luglio 2021, recante
«Ricostruzione dell'Abbazia di Sant'Eutizio nel Comune di Preci ed
altri interventi»;
Vista l'ordinanza speciale n. 37 del 2 novembre 2022, recante
«Disposizioni relative alla demolizione e rimozione delle macerie e
agli interventi di cantierizzazione nei centri storici distrutti,
opere di urbanizzazione primaria del Piano attuativo di Ponzano di
Civitella del Tronto, e altre disposizioni di modifica e integrazione
delle ordinanze special»;
Vista la nota prot. n. 34246 del 7 ottobre 2023 acquisita agli atti
al prot. CGRTS 51025 del 7 ottobre 2023 con cui l'Ufficio Speciale
per la Ricostruzione della Regione Umbria richiede la variazione del
soggetto attuatore per l'intervento denominato «Cimitero di
Sant'Eutizio ed interventi funzionali», nella suddivisione articolata
in 3 interventi di cui all'art. 4, comma 1, dell'ordinanza speciale
n. 37 del 2022 in ragione di una maggiore fluidità e celerità
nell'espletamento delle procedure di affidamento di servizi, lavori e
forniture, compresi i relativi pagamenti e il monitoraggio della
corretta attuazione, conseguibile grazie alla gestione dei processi,
anche finanziari, propri dell'ufficio speciale per la ricostruzione;
Considerato che si rende pertanto necessario modificare l'ordinanza
speciale n. 10 del 2021, prevedendo la specifica che la Regione
Umbria, già soggetto attuatore dell'intervento denominato «Cimitero
di Sant'Eutizio ed interventi funzionali», opererà per tramite del
suo Ufficio Speciale per la ricostruzione;
Vista l'ordinanza speciale n. 7 del 6 maggio 2021, recante
«Interventi di ricostruzione del patrimonio edilizio ATER Teramo»
come modificata dall'ordinanza n. 140 del 30 maggio 2023»;
Vista l'ordinanza n. 140 del 30 maggio 2023, recante «Ulteriori
misure per la semplificazione e l'accelerazione della ricostruzione»;
Considerata la necessità di accelerare e semplificare l'attuazione
degli interventi di ricostruzione e riparazione del patrimonio
edilizio dell'ATER di Teramo al fine di consentire il rientro degli
inquilini nei propri alloggi ed il ripristino delle normali
condizioni di vita;
Considerato che si rende pertanto necessario modificare l'ordinanza
speciale n. 7 del 2021, prevedendo la possibilità accorpare gli
interventi in lotti unitari per aree territoriali o per tipologie di
opere e ricorrere a procedure semplificate per l'affidamento in
regime di accordo quadro della progettazione e della realizzazione
dei lavori al fine di efficientare il processo di attuazione degli
interventi;
Vista l'ordinanza speciale n. 22 del 13 agosto 2021, recante
«Interventi di ricostruzione di scuole, della Sede della Prefettura
di Teramo e di altri edifici pubblici e del patrimonio immobiliare
della ASL di Teramo»;
Considerata la necessità di adeguare gli accantonamenti del quadro
economico complessivo per le esigenze connesse alla temporanea
ricollocazione degli uffici operanti negli edifici strategici al fine
di garantire continuità alle funzioni pubbliche dagli stessi svolte,
in aggiunta a quanto già previsto per gli edifici scolastici
dall'ordinanza speciale n. 22 del 2021;
Vista l'ordinanza speciale n. 49 del 26 luglio 2023, recante
«Disposizioni urgenti per la semplificazione degli interventi in
attuazione delle ordinanze n. 109 del 23 dicembre 2020, n. 129 del 13
dicembre 2022 e n. 137 del 29 marzo 2023»;
Rilevata la necessità di estendere, in attuazione dei poteri di
deroga previsti dall'art. 11, comma 2, decreto-legge 16 luglio 2020,
n. 76, l'affidamento diretto dei servizi di ingegneria e architettura
e dell'attività di progettazione, anche per gli interventi di
mitigazione del rischio idrogeologico;
Vista l'ordinanza speciale n. 2 del 6 maggio 2021, recante
«Interventi di ricostruzione del Centro Storico del Comune di
Amatrice»;
Considerata l'opportunità di accorpare in lotti unitari interventi
di realizzazione di edifici pubblici insistenti su sedimi tra loro in
stretta prossimità al fine di ridurre le interferenze in fase di
cantierizzazione e conseguire un'accelerazione e semplificazione
delle procedure di attuazione;
Vista l'ordinanza speciale n. 14 del 15 luglio 2021, recante
«Interventi nel Comune di Castelsantangelo sul Nera»;
Considerato che l'amministrazione comunale di Castelsantangelo sul
Nera è proprietaria di impianti sciistici in località Monte Prata,
gravemente danneggiati dagli eventi sismici del 2016;
Considerato altresì che nel Comprensorio impianti sciistici Monte
Prata sono in itinere numerose attività propedeutiche alla
ricostruzione di impianti e immobili pubblici, tra cui la
progettazione esecutiva dei lavori di demolizione e ricostruzione del
Rifugio Nido delle Aquile, attualmente non utilizzabile;
Considerato che, a seguito di dispositivo ANAS n. 1228 del 26
luglio 2023, le criticità derivanti dalle conseguenze del sisma con
riguardo al piazzale comunale Monte Prata - SCMC15401 sono state
dichiarate risolte e la viabilità è stata conseguentemente
ripristinata;
Considerato che la ricordata indisponibilità del Rifugio Nido
delle Aquile rende necessaria una struttura prefabbricata temporanea
che possa temporaneamente assolvere, nelle more della ricostruzione
del menzionato edificio, alla funzione di rifugio di alta quota che
consenta di fornire servizi in relazione agli impianti in via di
riapertura, quali locali infermeria, ad uso dei codice civile
Forestali, ristoro, sala mensa, deposito sci, servizi igienici e
modulo trattamento reflui;
Considerato che, pertanto, il Comune di Castelsantangelo sul Nera
ha fatto richiesta, con nota acquisita alla Struttura commissariale
prot. CGRTS-0044628-A-21 settembre 2023, di poter inserire
nell'ordinanza speciale n. 14/2021 la realizzazione di tale struttura
temporanea a servizio di impianti ed edifici in via di ricostruzione;
Considerato che l'importo stimato in base all'analisi progettuale
preliminare effettuata dall'UTC del Comune di Castelsantangelo sul
Nera e concordata con l'USR Marche e la struttura commissariale è
pari a 300.000,00 euro, di cui 80.000,00 trovano copertura
all'interno dell'ordinanza n. 109/2020 e i restanti 220.000,00 euro
trovano copertura all'interno delle risorse a valere sulla
contabilità speciale di cui all'art. 4, comma 3, del decreto-legge
n. 189 del 2016, che presenta la necessaria disponibilità;
Considerato che si rende altresì necessario modificare di
conseguenza l'ordinanza speciale n. 14 del 15 luglio 2021, al fine di
inserire nella predetta ordinanza l'intervento in oggetto;
Considerato che si rende, altresì, necessario garantire la massima
celerità nella realizzazione di tale struttura al fine di agevolare
la ricostruzione di immobili e impianti e di riavviare la
funzionalità degli impianti medesimi;
Considerato, pertanto, di consentire l'affidamento della commessa
per la realizzazione della struttura prefabbricata mediante
affidamento diretto fino alla soglia eurounitaria e anche senza
consultazione di più operatori economici, assicurando che siano
scelti soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse
idonee all'esecuzione delle prestazioni contrattuali, anche
individuati tra gli iscritti in elenchi o albi istituiti dalla
stazione appaltante;
Visto, altresì, che il Comune di Castelsantangelo è proprietario
della Ex-casa di riposo «A. Paparelli», attigua alla quale sorge la
Chiesa «Santa Maria Castellare» e che tra i due edifici, entrambi
gravemente danneggiati dal sisma, esistono interconnessioni
strutturali e funzionali tali da costituire un unico complesso
edilizio bisognoso di restauro e risanamento conservativo;
Considerato che si rende necessaria la progettazione e l'esecuzione
unitaria dei suddetti interventi;
Considerata la proposta congiunta del Comune di Castelsantagelo sul
Nera e dell'Arcivescovo di Camerino - San Severino Marche, acquisita
alla struttura commissariale CGRTS-0048469-A-20 ottobre 2023, con cui
si chiede di inserire gli interventi di ricostruzione degli immobili
richiamati in premessa nell'ordinanza speciale n. 14 del 15 luglio
2021, al fine di procedere celermente, attraverso misure derogatorie,
all'attuazione unitaria degli stessi e all'applicazione all'intero
compendio immobiliare delle modalità previste per la ricostruzione
pubblica, compresa l'assegnazione del ruolo di soggetto attuatore al
Comune di Castelsantangelo;
Considerati gli esiti dell'istruttoria condotta congiuntamente
dagli uffici del Comune di Castelsantangelo e dalla struttura del
sub-commissario, come risultante dalla relazione del sub-commissario
acquisita al protocollo della struttura commissariale con il n.
CGRTS-0051641-A-13 novembre 2023, (Allegato 3 alla presente
ordinanza);
Considerato opportuno accogliere la suddetta proposta;
Verificata la disponibilità delle risorse finanziarie nella
contabilità speciale di cui all'art. 4, comma 3, del decreto-legge
n. 189 del 2016;
Ritenuta, per le modifiche e gli interventi proposti, la
sussistenza di tutte le condizioni previste dall'art. 11, comma 2,
del decreto-legge n. 76 del 2020;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;
Considerata l'urgenza di provvedere al fine di consentire
l'immediata realizzazione dei nuovi interventi previsti e comunque il
completamento degli interventi già programmati al fine di accelerare
le correlate attività di ricostruzione, nell'ottica dell'immanente
principio del risultato codificato all'art. 1 del decreto legislativo
n. 36 del 2023;
Acquisita l'intesa in data 13 novembre 2023 dai Presidenti delle
Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria;

Dispone:

Art. 1

Modifiche all'ordinanza speciale n. 42 del 31 dicembre 2022,
«Disposizioni relative alla ricostruzione delle frazioni del Comune
di Amatrice e disposizioni integrative dell'ordinanza n. 2 del
2021»

1. In ragione della necessità di accelerare e semplificare
l'attuazione degli interventi relativi alle opere di urbanizzazione,
alle infrastrutture, ai cimiteri e ai dissesti idrogeologici nel
capoluogo e nelle frazioni del Comune di Amatrice, in quanto
prodromici alla ricostruzione pubblica e privata e alla ripresa
sociale ed economica del territorio, all'ordinanza speciale n. 42 del
31 dicembre 2022, «Disposizioni relative alla ricostruzione delle
frazioni del Comune di Amatrice e disposizioni integrative
dell'ordinanza n. 2 del 2021», come modificata dall'ordinanza
speciale n. 56 del 27 luglio 2022, sono apportate le modifiche ed
integrazioni indicate nei commi che seguono.
2. Al comma 1 dell'art. 1 della ordinanza speciale n. 42 del 2022
sono apportate le seguenti modifiche ed integrazioni:
a) dopo la lettera e) è inserito: «f) trentadue interventi per
il rifacimento e l'adeguamento delle opere di urbanizzazione nel
capoluogo e in quaranta frazioni, un intervento per il ripristino del
cimitero nella frazione di Retrosi, e un intervento per la messa in
sicurezza del dissesto idrogeologico frazioni di Casale di Sopra e
Casale di Sotto, per un importo complessivo stimato di euro
29.380.449,86;»
b) nell'ultimo capoverso, l'importo «euro 58.118.279,00» è
sostituito con l'importo «euro 87.498.728,86» e l'importo «euro
25.153.823,00» è sostituito con l'importo «euro 25.713.823,00»
c) alla fine dell'ultimo capoverso sono aggiunte le seguenti
parole «e euro 28.820.449,86 già finanziato con ordinanza n. 109 del
2020.»
3. Al comma 1 dell'art. 3 dell'ordinanza speciale n. 42 del 2022,
il secondo inciso «Ad eccezione dell'intervento di cui al comma 1
lettera e) per il quale è individuato quale soggetto attuatore il
Comune di Amatrice.», è sostituito dal seguente: «Ad eccezione degli
interventi di cui al comma 1 lettera e) e lettera c) - interventi n.
42, 43, 49, 53, 58 e 59 - per i quali è individuato quale soggetto
attuatore il Comune di Amatrice.»
4. Dopo il comma 1 dell'art. 5 dell'ordinanza speciale n. 42 del
2022, è aggiunto il seguente comma 1-bis:
«1-bis. La realizzazione degli interventi di rifacimento e
adeguamento delle opere di urbanizzazione e in particolare dei
sistemi di collettamento fognario delle acque meteoriche e nere nel
complesso delle frazioni del Comune di Amatrice è effettuata in modo
unitario e coordinato sulla base di uno schema funzionale generale
preventivamente definito sull'intero ambito territoriale interessato
che consideri oltre i costi di realizzazione anche i costi di
gestioni e l'efficienza, l'affidabilità e la durabilità del
sistema. Tale schema è sviluppato dall'Ufficio speciale per la
ricostruzione della Regione Lazio sulla base di un'analisi
comparativa tra diverse soluzioni e formalizzato in un documento di
fattibilità delle alternative progettuali, di cui all'art. i
dell'allegato I.7 del decreto legislativo n. 36 del 31 marzo 2023, da
approvarsi d'intesa con il Comune di Amatrice e gli enti locali e
territoriali interessati sentite le aziende e società di gestione
dei servizi pubblici interessate. Tale intesa è acquisita
nell'ambito di una Conferenza di servizi speciale convocata ai sensi
dell'art. 9 dell'ordinanza speciale n. 2 del 2021.»
5. Al comma 4 dell'art. 5 dell'ordinanza speciale n. 42 del 2022,
sono apportate le seguenti modifiche ed integrazioni:
a) dopo le parole «per una o più frazioni,» e prima delle parole
«anche suddivisi in lotti», sono aggiunte le seguenti parole: «o per
tipologia di opere»;
b) alla fine dell'ultimo periodo, sono aggiunte le seguenti
parole: «L'accorpamento degli interventi in lotti unitari è
stabilito con decreto del commissario straordinario.»
6. Dopo l'art. 5 dell'ordinanza speciale n. 42 del 2022 è aggiunto
il seguente art. 5-bis:
«Art. 5-bis (Modalità di esecuzione degli interventi attraverso
Accordo Quadro).- 1. In considerazione della pluralità,
contestualità e omogeneità per tipologie degli interventi da
realizzare, il soggetto attuatore può ricorrere alla definizione di
uno o più Accordi quadro, con uno o più operatori economici
individuati previa procedura ad evidenza pubblica, ai sensi dell'art.
33 della direttiva 2014/24/UE, per l'affidamento di lavori, servizi
di ingegneria e architettura e altri servizi tecnici.
2. Alle attività di progettazione e di realizzazione dei lavori si
applicano, in quanto compatibili, le disposizioni di cui all'art. 6
dell'ordinanza speciale n. 31 del 31 dicembre 2021 e, in particolare,
le previsioni di deroga disciplinate dai commi 8, 9, 10, 11 e 12 del
medesimo articolo. I riferimenti normativi ivi contenuti al decreto
legislativo n. 50 del 2016, anche ai fini delle deroghe ivi previste,
devono ritenersi riferiti ai corrispondenti istituti del decreto
legislativo n. 36 del 2023.»
7. Sulla base degli importi già finanziati, al comma 1 dell'art.
10 dell'ordinanza speciale n. 42 del 2022, nel primo periodo,
l'importo «euro 68.751.885,73» è sostituito con l'importo «euro
98.132.335,59» e l'importo «euro 58.118.279,00» è sostituito con
l'importo «euro 87.498.728,86». Nel secondo periodo dello stesso
comma l'importo «euro 25.153.823,00» è sostituito con l'importo
«euro 25.713.823,00» e dopo le parole «ordinanza n. 129 del 2022»
sono aggiunte le seguenti parole «e quanto a euro 28.820.449,86
all'interno delle risorse già stanziate con l'ordinanza n. 109 del
2020».
8. Dopo il comma 2 dell'art. 10 della medesima ordinanza di cui al
comma 1 è aggiunto il seguente comma 2-bis:
«2-bis. Agli interventi già programmati e finanziati con
l'ordinanza n. 109 del 2020 si applicano le previsioni di cui
all'art. 4, comma 6, dell'ordinanza n. 126 del 28 aprile 2022.»
9. L'Allegato 1 alla presente ordinanza speciale, contente l'elenco
degli interventi, va a sostituire l'allegato A alla relazione
istruttoria di cui all'allegato 1 dell'ordinanza speciale n. 42 del
31 dicembre 2022.
10. L'Allegato 2 alla presente ordinanza speciale, contenente la
relazione istruttoria del sub-commissario, viene allegato con il n. 2
dall'ordinanza speciale n. 42 del 2022.

Art. 2

Modifiche all'ordinanza speciale n. 43 del 31 dicembre 2022,
«Interventi relativi alla seconda fase della ricostruzione di
Castelluccio di Norcia e di ricostruzione delle frazioni Campi Alto
e San Pellegrino»

1. In ragione alla necessità di ripristinare il rifugio
escursionistico di Campi Alto nella frazione di Campi del Comune di
Norcia, quale struttura strategica per la ripresa economica-turistica
del versante Umbro del territorio del Parco nazionale dei Monti
Sibillini, all'ordinanza speciale n. 43 del 31 dicembre 2022, recante
«Interventi relativi alla seconda fase della ricostruzione di
Castelluccio di Norcia e di ricostruzione delle frazioni Campi Alto e
San Pellegrino» sono apportate le modifiche ed integrazioni indicate
nei commi che seguono.
2. Al comma 1, lettera b, dell'art. 2 dell'ordinanza n. 43 del
2022, dopo il punto 13 è aggiunto il seguente punto 14:
«14. Rifugio escursionistico di Campi Alto, per un importo pari a
euro 2.218.784,00»;
3. Al comma 1 dell'art. 6 dell'ordinanza n. 43 del 2022, le parole
«numeri 8, 9, 10 e 11» sono sostituite dalle seguenti parole: «ad
eccezione dell'intervento per la Chiesa Sant'Andrea».
4. Al comma 1 dell'art. 13 dell'ordinanza n. 43 del 2022, sono
apportate le seguenti modifiche e integrazioni:
a) alla fine del primo paragrafo relativo alla frazione di Campi
Alto sono aggiunte le seguenti parole: «; l'intervento di cui
all'art. 2, comma 1, lettera b), n. 14, relativo al rifugio
escursionistico di Campi Alto trova copertura finanziaria a valere
sulla contabilità speciale ex art. 4 comma 3 decreto legge n.
189/2016 per un importo pari ad euro 2.218.784,00»;
b) alla fine dell'ultimo periodo l'importo «euro 37.534.802,00»
è sostituito con l'importo «euro 39.753.586,00».
5. Gli allegati all'ordinanza speciale n. 43 del 2022 sono
integrati con la Relazione del sub-commissario inerente l'intervento
in oggetto e contenuta all'allegato 2 della presente ordinanza
speciale.

Art. 3

Modifiche all'ordinanza speciale n. 10 del 15 luglio 2021, recante
«Ricostruzione dell'Abbazia di Sant'Eutizio nel Comune di Preci ed
altri interventi»

1. In ragione della necessità di accelerare e semplificare
l'attuazione dell'intervento di ricostruzione del Cimitero di S.
Eutizio, all'ordinanza speciale n. 10 del 15 luglio 2021, recante
«Ricostruzione dell'Abbazia di Sant'Eutizio nel Comune di Preci ed
altri interventi» come modificata dall'ordinanza speciale n. 21 del 9
agosto 2021 e dall'ordinanza speciale n. 37 del 2022, sono apportate
le seguenti modifiche e integrazioni:
a) Al comma 2 dell'art. 3 dell'ordinanza n. 10 del 2021, alla
fine dell'ultimo periodo sono aggiunte le seguenti parole: «Per gli
interventi di ricostruzione del Cimitero di S. Eutizio la Regione
Umbria opera per il tramite del proprio Ufficio speciale per la
ricostruzione.»

Art. 4

Modifiche all'ordinanza speciale n. 7 del 6 maggio 2021, recante
«Interventi di ricostruzione del patrimonio edilizio ATER Teramo»

1. In ragione della necessità di accelerare e semplificare
l'attuazione degli interventi di ricostruzione e riparazione del
patrimonio edilizio dell'ATER di Teramo e consentire il rientro degli
inquilini nei propri alloggi, all'ordinanza speciale n. 7 del 6
maggio 2021, recante «Interventi di ricostruzione del patrimonio
edilizio ATER Teramo», come modificata dall'ordinanza n. 140 del 30
maggio 2023, sono apportate le seguenti modifiche e integrazioni.
2. Dopo l'art. 5 della medesima ordinanza di cui al comma 1 è
aggiunto il seguente art. 5 bis:
«Art. 5-bis (Modalità di esecuzione degli interventi attraverso
Accordo Quadro). - 1. In considerazione della pluralità,
contestualità e omogeneità per tipologie degli interventi da
realizzare, il Soggetto Attuatore può ricorrere alla definizione di
uno o più Accordi quadro, con uno o più operatori economici
individuati previa procedura ad evidenza pubblica, ai sensi dell'art.
33 della direttiva 2014/24/UE, per l'affidamento di lavori, servizi
di ingegneria e architettura e altri servizi tecnici.
2. Alle attività di progettazione e di realizzazione dei lavori si
applicano, in quanto compatibili, le disposizioni di cui all'art. 6
dell'ordinanza speciale n. 31 del 31 dicembre 2021 e, in particolare,
le previsioni di deroga disciplinate dai commi 8, 9, 10, 11 e 12 del
medesimo articolo. I riferimenti normativi ivi contenuti al decreto
legislativo n. 50 del 2016, anche ai fini delle deroghe ivi previste,
devono ritenersi riferiti ai corrispondenti istituti del decreto
legislativo n. 36 del 2023.
3. Ove ne sussistano le condizioni, per la realizzazione degli
interventi di cui all'art. 1, il soggetto attuatore può procedere
all'affidamento della progettazione e dell'esecuzione delle opere
attraverso appalti unitari, anche mediante accordo quadro, per una o
più aree territoriali o tipologia di opere, anche suddivisi in lotti
prestazionali o funzionali. L'accorpamento degli interventi in lotti
unitari è stabilito con decreto del Commissario straordinario.».

Art. 5

Modifiche all'ordinanza speciale n. 22 del 13 agosto 2021, recante
«Interventi di ricostruzione di scuole, della sede della Prefettura
di Teramo e di altri edifici pubblici e del patrimonio immobiliare
della ASL di Teramo»

1. All'art. 5, comma 16, dell'ordinanza speciale n. 22 del 13
agosto 2021 le parole: «al 10% per gli edifici scolastici e al 3% per
gli edifici pubblici» sono sostituite dalle seguenti: «al 10% per gli
edifici scolastici e per gli edifici strategici e al 3% per gli altri
edifici pubblici».

Art. 6

Modifiche all'ordinanza speciale n. 49 del 26 luglio 2023, recante
«Disposizioni urgenti per la semplificazione degli interventi in
attuazione delle ordinanze n. 109 del 23 dicembre 2020, n. 129 del
13 dicembre 2022 e n. 137 del 29 marzo 2023»

1. All'art. 1 dell'ordinanza speciale n. 49 del 2023 sono apportate
le modifiche che seguono:
a) al comma 1, dopo le parole «a far data dal 24 agosto 2016», e
prima delle parole «sono qualificati come interventi di particolare
criticità e urgenza» è aggiunto il seguente inciso: «nonchè gli
interventi connessi ai danni provocati dagli eventi sismici a far
data dal 2016 e di mitigazione del rischio idrogeologico»;
b) al comma 2, sono soppresse le parole «di attuazione delle
citate ordinanze».

Art. 7

Modifiche all'ordinanza speciale n. 2 del 6 maggio 2021, recante
«Interventi di ricostruzione del Centro Storico del Comune di
Amatrice»

1. All'art. 8 dell'ordinanza speciale n. 2 del 6 maggio 2021, come
modificata dall'ordinanza speciale n. 42 del 31 dicembre 2022 è
aggiunto il seguente comma 19:
«19. Ove ne sussistano le condizioni, per la realizzazione degli
interventi di cui all'art. 6, i soggetti attuatori possono procedere
all'affidamento della progettazione e dell'esecuzione delle opere
attraverso appalti unitari, comprendenti più interventi, anche
suddivisi in lotti prestazionali o stralci funzionali. L'accorpamento
degli interventi in lotti unitari ed il relativo soggetto attuatore
sono stabiliti con decreto del commissario straordinario, su proposta
del sub-commissario di cui all'art. 3».

Art. 8

Modifiche all'ordinanza speciale n. 14 del 15 luglio 2021 recante
«Interventi nel Comune di Castelsantangelo sul Nera»

1. L'ordinanza speciale n. 14 del 15 luglio 2021 è modificata nei
seguenti termini:
a) All'art. 1, comma 2, dopo la lettera j) sono aggiunte le
seguenti lettere:
«k) realizzazione di una struttura prefabbricata temporanea a
servizio di impianti ed edifici in via di ricostruzione «CUP
F49J20000890001», importo stimato in euro 300.000,00; l'indicato
importo di 300.000,00 euro è stato stimato in base all'analisi
progettuale preli-minare effettuata dall'UTC del Comune di
Castelsantangelo sul Nera e concordata con l'USR Marche e la
Struttura commissariale;»;
«l) recupero della Ex-casa di riposo A. Paparelli «CUP
F41B20000680001» e dell'attigua Chiesa Santa Maria Castellare «CUP
I47H20002960001», importo stimato in euro 5.562,315,00, dei quali
euro 4.337.315,00 euro per la Casa di riposto «A. Paparelli», come da
stima di cui all'allegato A1 dell'ordinanza n. 137/2023 e euro
1.225.000,00 euro per la Chiesa Santa Maria Castellare, come da stima
di cui all'Allegato A1 all'ordinanza n. 105/2020»;
b) all'art. 1, comma 3, sono aggiunti i seguenti punti:
«necessità di realizzare una struttura a supporto temporaneo
delle attività di demolizione e ricostruzione degli impianti e delle
infrastrutture danneggiate dal sisma, nonchè strumentali alla
parziale riattivazione degli impianti sciistici del comprensorio
gravemente danneggiati dal sisma, fino al completamento della
struttura definitiva»;
«necessità di unificare la progettazione e l'esecuzione dei
lavori in merito al complesso immobiliare costituito dalla Ex-casa di
riposo «A. Paparelli» e dall'attigua Chiesa Santa Maria Castellare,
sottoponendo l'intero compendio immobiliare alla disciplina prevista
per la ricostruzione pubblica»;
c) all'art. 5, comma 1, dopo la lettera c) è aggiunta la
seguente lettera «d) limitatamente alla realizzazione della struttura
prefabbricata temporanea di cui all'art. 1, comma 2, lettera k), è
consentito in considerazione della criticità e urgenza
dell'intervento procedere all'affidamento diretto della relativa
commessa fino alla soglia eurounitaria e anche senza consultazione di
più operatori economici, assicurando che siano scelti soggetti in
possesso di documentate esperienze pregresse idonee all'esecuzione
delle prestazioni contrattuali, anche individuati tra gli iscritti in
elenchi o albi istituiti dalla stazione appaltante.»;
d) l'art. 12, comma 1, è modificato nei seguenti termini: «1.
Agli oneri di cui alla presente ordinanza si provvede nel limite
massimo di euro 35.268.715,00. La spesa per gli inter-venti di cui
all'art. 1, comma 2, lettera a) della presente ordinanza, di importo
complessivo pari a euro 1.450.000,00, trova copertura quanto ad euro
1.400.256,00 all'interno delle risorse già stanziate con l'ordinanza
n. 109 del 2020; l'intervento di cui alla lettera b), del-la presente
ordinanza, di importo complessivo pari a 4.000.000,00 trova integrale
copertura all'interno delle risorse già stanziate con l'ordinanza n.
109 del 2020; la spesa per l'intervento di cui alla lettera k) trova
copertura quanto a euro 80.000,00 all'interno delle risorse già
stanziate con l'ordinanza n. 109 del 2020; la spesa per l'intervento
di cui alla lettera l), di importo complessivo pari a euro
5.562.315,00, trova copertura quanto a euro 4.337.315,00 relativi
alla Casa di riposto «A. Paparelli» nell'ordinanza n. 137/2023 e
quanto a euro 1.225.000,00 euro relativi alla Chiesa Santa Maria
Castellare, nell'ordinanza n. 105/2020; l'ulteriore spesa per i
suddetti interventi di cui alle lettere a), pari a euro 49.744,00, e
k), pari a 220.000,00, nonchè la spesa relativa alle successive
lettere c), d) e), f), g), h), i), j), come da importo stimato
complessivamente in euro 24.226.144,00, trovano co-pertura
all'interno delle risorse a valere sulla contabilità speciale di cui
all'art. 4, comma 3, del decreto-legge n. 189 del 2016, che presenta
la necessaria disponibilita'».
2. L'allegato 3 alla presente ordinanza speciale, contenente la
relazione istruttoria del Sub-Commissario, viene acclusa come
allegato n. 3 all'ordinanza speciale n. 14 del 15 luglio 2021.

Art. 9

Efficacia

1. Al fine di rendere immediatamente operative le disposizioni
della presente ordinanza, la stessa è dichiarata provvisoriamente
efficace ai sensi dell'art. 33, comma 1, quarto periodo, del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189. La stessa entra in vigore dal
giorno successivo alla sua pubblicazione sul sito del commissario
straordinario del Governo per la riparazione, la ricostruzione,
l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica dei territori
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli
eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016 -
www.sisma2016.gov.it
2. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri, ed è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale e
sul sito istituzionale del Commissario straordinario del Governo per
la riparazione, la ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la
ripresa economica dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche
e Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal
24 agosto 2016, ai sensi dell'art. 12 del decreto legislativo 14
marzo 2013, n. 33.
Roma, 14 novembre 2023

Il Commissario straordinario: Castelli

Registrato alla Corte dei conti il 5 dicembre 2023
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, n. 3137

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Avvertenza:
Gli allegati alla presente ordinanza sono consultabili sul sito
istituzionale del commissario straordinario ricostruzione sisma 2016
al seguente indirizzo. https://sisma2016.gov.it/ordinanze-speciali