3a Serie Speciale - Regioni n. 9 del 4-3-2000
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI TRENTO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI TRENTO)
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA PROVINCIALE 18 ottobre 1999, n. 12
Regolamento concernente norme per il dimensionamento ottimale delle istituzioni scolastiche. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.9 del 04-03-2000)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Trentino-Alto
Adige n. 53 del 30 novembre 1999)

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA PROVINCIALE
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 15 luglio 1988,
n. 405 "Norme di attuazione dello statuto speciale per la Regione
Trentino-Alto Adige in materia di ordinamento scolastico in provincia
di Trento" e successive modifiche e integrazioni;
Visto l'art. 1 della legge provinciale 9 novembre 1990, n. 29,
così come sostituito dall'art. 83 della legge provinciale 11
settembre 1998, n. 10;
Vista la deliberazione della giunta provinciale n. 6926 di data
14 ottobre 1999;
Decreta: 1. È emanato il "Regolamento concernente norme per il
dimensionamento ottimale delle istituzioni scolastiche in provincia
di Trento".
Art. 1.
F i n a l i t à
1. Il raggiungimento delle dimensioni ottimali delle istituzion
scolastiche, secondo quanto previsto dall'art. 1 della legge
provinciale 9 novembre 1990. n. 29, è presupposto per l'attribuzione
a tutte le scuole della personalità giuridica e della piena
autonomia, volte alla realizzazione di condizioni organizzative e
didattiche di stabilità, di efficacia e di efficienza al fine di
agevolare l'esercizio del diritto all'istruzione e lo sviluppo
culturale della comunità.
2. Il raggiungimento delle dimensioni ottimali per i circoli
didattici e per le scuole ed istituti di istruzione secondaria di
primo e secondo grado è perseguito sulla base di parametri
dimensionali e requisiti ottimali finalizzati in particolare:
a) a consentire un efficace esercizio dell'autonomia attraverso
la stabilità nel tempo delle istituzioni scolastiche sulla base
anche delle previsioni degli andamenti della scolarità;
b) ad offrire una pluralità di scelte didattiche e formative
articolate sul territorio in grado di soddisfare le esigenze della
comunità locale e di agevolare l'esercizio del diritto allo studio,
tenendo conto delle esigenze sociali, ambientali, culturali e delle
minoranze linguistiche locali;
c) a permettere l'impostazione di una programmazione
territoriale diffusa ed autonoma dell'offerta scolastica che
privilegi il rapporto scuola/territorio;
d) a favorire il rapporto tra istituzioni scolastiche autonome,
scuole materne, enti e centri di formazione professionale,
università ed altre agenzie formative, comprese quelle private, con
l'obiettivo dell'utilizzo ottimale e dell'integrazione delle diverse
risorse formative;
e) ad assicurare alle istituzioni scolastiche autonome la
necessaria capacità di confronto, interazione e negoziazione con gli
enti locali, le istituzioni, le organizzazioni sociali ed
associazioni operanti nel territorio; ciò al fine di un più
efficace rapporto collaborativo tra istituzioni scolastiche, comprese
quelle non statali, e territorio, affinchè, nel rispetto della
reciproca autonomia, si possano elaborare strategie unitarie di
sviluppo anche in un più ampio contesto di patti territoriali fra
vari soggetti pubblici e privati;
f) a promuovere un sistema formativo coordinato, in previsione
anche del complessivo processo di riorganizzazione del sistema
scolastico;
g) a conseguire obiettivi didattico pedagogici integrati
mediante l'inserimento dei giovani in una comunità idonea a
stimolare la capacità di apprendimento e di socializzazione ed
attraverso la concreta realizzazione, anche sotto il profilo
organizzativo, dei principi di efficacia, efficienza e di
sussidiarietà;
h) a garantire un utilizzo delle dotazioni umane e finanziarie
delle istituzioni scolastiche e della provincia in rapporto alle
effettive necessità ed alle complessive risorse disponibili.

Art. 2.
Ambiti territoriali e parametri
1. La piena autonomia e la personalità giuridica è riconosciuta
alle istituzioni scolastiche che raggiungono dimensioni idonee a
garantire l'equilibrio ottimale tra domanda di istruzione e
organizzazione dell'offerta formativa. A tal fine sono definiti, a
norma del comma 6 del presente articolo, degli ambiti territoriali di
ampiezza differenziata a secondo del grado di istruzione, nei quali
va assicurata la permanenza e la stabilità delle suddette
istituzioni scolastiche, con particolare riguardo alle
caratteristiche demografiche, geografiche, economiche, socioculturali
del territorio, nonchè alla sua organizzazione politico
amministrativa.
2. Per ambito territoriale si intende un'area nella quale sono
localizzate strutture o servizi scolastici e relativo bacino di
utenza, in grado di sostenere efficacemente una o più istituzioni
scolastiche autonome. Per ogni ordine e grado di scuola sono
individuati ambiti territoriali differenziati tenendo conto del
seguenti criteri;
a) per la scuola primaria e secondaria di primo grado l'ambito
territoriale è costituito normalmente da un territorio coincidente
con un'area comunale, sovracomunale o subcomunale in relazione al
numero delle scuole esistenti;
b) per gli istituti secondari di secondo grado le zone sono
normalmente di dimensione comprensoriale o di valle ed estese fino ad
un unico ambito provinciale per gli indirizzi di studio non diffusi.
Ai fini dell'individuazione degli ambiti territoriali va altresì
tenuto conto della eventuale collaborazione degli enti locali
interessati a gestire efficacemente i servizi scolastici di
competenza.
3. Ai fini del conseguimento della piena autonomia e della
personalità giuridica le dimensioni ottimali delle istituzioni
scolastiche sono definite secondo i seguenti parametri dimensionali e
requisiti:
a) per l'acquisizione o mantenimento della personalità
giuridica gli istituti di istruzione devono avere, di norma, un
numero di alunni, consolidato e prevedibilmente stabile, compreso fra
le 400 e le 900 unità;
b) per ogni istituzione scolastica la dimensione ottimale è
definita tenendo in considerazione le caratteristiche dei relativi
ambiti territoriali e in relazione alla complessità della gestione
ed organizzazione didattica, con riguardo anche alla pluralità di
ordini e gradi di scuole esistenti nella medesima istituzione.
4. Possibili deroghe ai parametri minimi predefiniti possono
essere operate in presenza di minoranze etnico linguistiche o di
particolari condizioni di isolamento territoriale nonchè in presenza
di altipiani sede di integrate comunità sociali; deroghe ai
parametri massimi possono avvenire in aree ad alta densità
demografica ed elevata frequenza scolastica, con particolare riguardo
agli istituti di istruzione secondaria di secondo grado.
5. Il dimensionamento ottimale delle istituzioni scolastiche si
realizza, di norma, attraverso interventi di unificazione fra diverse
sedi scolastiche; sono possibili unificazioni in senso orizzontale
fra scuole dello stesso ordine e grado o in senso verticale con la
costituzione di istituti comprensivi, a seconda delle esigenze
educative del territorio. Nelle aree ove sia individuabile un bacino
di utenza unitario fra scuola elementare e media vengono di norma
costituiti istituti comprensivi di scuola elementare e media; in zone
particolarmente isolate o con presenza di minoranze linguistiche
possono essere costituiti istituti comprensivi di ogni ordine e
grado. La provincia favorisce altresì, in territori coincidenti con
un'intera valle o comprensorio, la costituzione di istituti secondari
di secondo grado comprensivi di diversi ordini, tipologie ed
indirizzi di scuola anche allo scopo di meglio coordinare l'offerta
scolastica.
6. Il quadro provinciale dell'offerta scolastica definisce gli
ambiti territoriali di cui al presente articolo, le specifiche
modalità applicative rispettive ai parametri dimensionali e le
relative deroghe.

Art. 3.
Quadro provinciale dell'offerta scolastica
1. Il quadro provinciale dell'offerta scolastica è adottato
dalla giunta provinciale per una migliore distribuzione ed
organizzazione territoriale delle istituzioni scolastiche ed è
aggiornato con cadenza almeno quinquennale.
2. Il quadro provinciale dell'offerta scolastica determina gli
ulteriori interventi di razionalizzazione della rete scolastica quali
l'istituzione, soppressione, accorpamento, trasformazione delle
scuole, istituti e corsi finalizzati al rilascio di titoli di studio
in relazione alle effettive necessità didattiche ed organizzative ed
alla consistenza numerica delle scuole interessate.
3. Per l'adozione del quadro provinciale dell'offerta scolastica
la provincia provvede previa consultazione del consiglio scolastico
provinciale e, attraverso una conferenza provinciale o più
conferenze territoriali individuate con provvedimento della giunta
provinciale, invitando un rappresentante per ogni comune,
comprensorio e istituzioni scolastiche interessati.

Art. 4.
Attribuzione della personalità giuridica e dell'autonomia
1. Il quadro provinciale dell'offerta scolastica determina
modalità per la verifica del raggiungimento del dimensionamento
ottimale e per la decorrenza dell'attribuzione della personalità
giuridica e piena autonomia delle istituzioni scolastiche.
2. Il dirigente del servizio istruzione e assistenza scolastica
della provincia adotta, in attuazione del quadro provinciale
dell'offerta scolastica, i provvedimenti conseguenti, compresi quelli
del riconoscimento dell'autonomia alle singole istituzioni
scolastidie e di attribuzione della personalità giuridica alle
istituzioni scolastiche che ne siano prive.

Art. 5.
Osservatorio della rete scolastica
1. La giunta provinciale cura il coordinamento integrato degli
interventi di programmazione della intera rete scolastica,
comprensiva delle scuole materne e della formazione professionale, in
vista anche del complessivo riordino dei cicli scolastici anche in
raccordo con gli ambiti finalizzati al finanziamento di opere di
edilizia scolastica che saranno eventualmente individuati. Per una
più efficace programmazione degli interventi del quadro provinciale
dell'offerta scolastica è istituito dalla giunta provinciale un
osservatorio della rete scolastica per le scuole autonome e con
personalità giuridica, avente i seguenti compiti:
a) proporre ipotesi e modelli di pianificazione della rete
scolastica provinciale per migliorare la distribuzione della
popolazione scolastica sul territorio e per favorire un più efficace
impegno alle risorse umane, strumentali ed organizzative delle
istituzioni scolastiche;
b) aggiornare ed elaborare i dati a supporto della
programmazione dell'offerta scolastica e predisporre i relativi atti
di pianificazione;
c) analizzare le condizioni per il coordinamento di tutti gli
interventi di pianificazione dell'intera rete scolastica con gli
altri strumenti di programmazione generale della provincia, tenuto
conto anche di quelli degli enti locali interessati, nell'ambito di
una compiuta realizzazione dei patti territoriali.

Art. 6.
Organici personale scolastico
1. In relazione alla programmazione della rete scolastica, la
giunta provinciale, ai sensi delle leggi provinciali 8 settembre
1997, n. 13 e 23 febbraio 1998, n. 3, individua i criteri per la
determinazione degli organici del personale scolastico, finalizzati
alla definizione dell'organico funzionale di circolo o di istituto
che sia a supporto della completa realizzazione dell'autonomia
scolastica.
2. In conseguenza della determinazione e attribuzione
dell'organico di circolo e di istituto i dirigenti scolastici, nel
rispetto delle competenze degli organi collegiali della scuola,
procedono alla formazione delle classi e, in conformità ai principi
e criteri stabiliti con la contrattazione collettiva decentrata
provinciale, attribuiscono ai singoli docenti le funzioni da
svolgere.
3. Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Trentino-Alto Adige.
4. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Trento, 18 ottobre 1999
DELLAI
Registrato alla Corte dei conti il 23 novembre 1999
Registro n. 1, foglio n. 6