Serie Generale n. 123 del 27-5-2022
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
CORTE DEI CONTI
CORTE DEI CONTI
DECRETO 24 maggio 2022
Ulteriori regole tecniche e operative per lo svolgimento dei giudizi dinanzi alla Corte dei conti mediante le tecnologie dell'informazione e della comunicazione. (22A03238) (GU Serie Generale n.123 del 27-05-2022)

IL PRESIDENTE

Visto il «Codice della giustizia contabile», approvato con decreto
legislativo 26 agosto 2016 n. 174, e in particolare l'art. 6 relativo
alla digitalizzazione degli atti e informatizzazione delle attività;
Visto l'art. 20-bis del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221,
concernente l'informatizzazione delle attività di controllo e
giurisdizionali della Corte dei conti;
Vista la sezione VI del medesimo decreto-legge 18 ottobre 2012, n.
179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n.
221, in materia di «Giustizia digitale»;
Visti l'art. 40 del decreto del Presidente della Repubblica 30
maggio 2002, n. 115, recante il «Testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia di spese di giustizia», e
l'art. 16-bis, comma 9-bis, del citato decreto-legge 18 ottobre 2012,
n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012,
n. 221, concernenti la materia dei diritti di copia e certificazioni
di conformità;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante il
«Codice in materia di protezione dei dati personali», come integrato
dal decreto legislativo 10 agosto 2018, n. 101, recante «disposizioni
per l'adeguamento dell'ordinamento nazionale al regolamento (UE) n.
2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016,
relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al
trattamento dei dati personali, nonchè alla libera circolazione di
tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE»;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante il
«Codice dell'amministrazione digitale»;
Visto il «Regolamento per l'organizzazione e il funzionamento degli
uffici amministrativi e degli altri uffici con compiti strumentali e
di supporto alle attribuzioni della Corte dei conti», approvato con
deliberazione delle sezioni riunite n. 1 del 26 gennaio del 2010 e
adottato dal consiglio di presidenza nella seduta del 27 gennaio 2010
e successive modificazioni e integrazioni;
Visto il decreto presidenziale 21 ottobre 2015, n. 98, recante le
«Prime regole tecniche e operative per l'utilizzo della posta
elettronica certificata nei giudizi dinanzi alla Corte dei conti»;
Visto il decreto presidenziale 1° aprile 2020, n. 138, recante
«Regole tecniche e operative in materia di svolgimento delle udienze
in videoconferenza e firma digitale dei provvedimenti del giudice nei
giudizi dinanzi alla Corte dei conti»;
Visto il decreto presidenziale 29 maggio 2020, n. 176, recante
«Regole tecniche e operative in materia di svolgimento mediante
collegamento da remoto delle audizioni del Pubblico ministero della
Corte dei conti»;
Visto il decreto presidenziale 27 ottobre 2020, n. 287, recante
«Regole tecniche e operative in materia di svolgimento in
videoconferenza delle udienze del giudice nei giudizi innanzi alla
Corte dei conti, delle camere di consiglio e delle adunanze, nonchè
delle audizioni mediante collegamento da remoto del pubblico
ministero»;
Visto il proprio decreto del 31 dicembre 2021 n. 341 relativo alla
proroga, fino al 31 marzo 2022, delle «Regole tecniche e operative in
materia di svolgimento in videoconferenza delle udienze del giudice
nei giudizi innanzi alla Corte dei conti, delle camere di consiglio e
delle adunanze, nonchè delle audizioni mediante collegamento da
remoto del pubblico ministero»;
Ritenuto di dover procedere con l'adozione di ulteriori misure atte
a perseguire la progressiva transizione digitale nei giudizi dinanzi
alla Corte dei conti;
Considerato che, a tal fine, è opportuno disciplinare tra l'altro
l'applicazione in via ordinaria di talune disposizioni dettate
sperimentalmente nel corso della recente emergenza pandemica;
Tenuto conto delle proposte formulate dai presidenti delle sezioni
giurisdizionali, dal procuratore generale e dai procuratori
regionali;

Decreta:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Il presente decreto, in attuazione dell'art. 6 del «Codice della
giustizia contabile» approvato con decreto legislativo 26 agosto
2016, n. 174, stabilisce ulteriori regole tecniche e operative volte
a disciplinare l'utilizzo delle tecnologie dell'informazione e della
comunicazione nell'ambito dei giudizi dinanzi alla Corte dei conti.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si intendono per:
«CGC» - il «Codice della giustizia contabile» di cui all'Allegato
1 al decreto legislativo 26 agosto 2016, n. 174;
«CAD» - il «Codice dell'amministrazione digitale» di cui al
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82;
«GIUDICO» - il Sistema informativo della GIUstizia DIgitale
COntabile, cioè l'insieme delle risorse hardware e software e delle
relative reti di telecomunicazione, mediante le quali la giustizia
contabile tratta in via automatizzata attività, dati, servizi,
comunicazioni e procedure relative allo svolgimento dell'attività
giurisdizionale;
«SIRECO» - il Sistema Informativo per la REsa dei COnti
giudiziali, cioè l'insieme delle risorse hardware e software e delle
relative reti di telecomunicazione, mediante le quali la giustizia
contabile tratta in via automatizzata le attività relative alla resa
dei conti giudiziali;
«DGSIA» - Direzione Generale per i Sistemi Informativi
Automatizzati;
«FOL» - il «Fascicolo on line» - l'apposito servizio del sito
istituzionale della Corte dei conti che consente di accedere ai
fascicoli digitali resi disponibili da GIU.DI.CO. ed estrarre copia
dei documenti in essi contenuti;
«DAeD» - la sezione dei sistemi informativi della Corte dei conti
ove è possibile la procedura di caricamento diretto (upload), in via
telematica, di atti e documenti;
«GDPR» - regolamento generale sulla protezione dei dati di cui al
regolamento (UE) n. 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 27 aprile 2016.
2. Per quanto non previsto nel presente decreto si applicano le
definizioni contenute nel CAD.

Art. 3

Accesso ai servizi on line

1. Mediante l'apposita area del sito istituzionale «Servizi on line
della giurisdizione», la Corte dei conti consente agli utenti esterni
di accedere ai servizi telematici della giurisdizione secondo le
regole tecnico-operative riportate nel presente decreto.
2. L'accesso ai servizi online della giurisdizione avviene previa
autenticazione degli utenti esterni ai sensi dell'art. 64 del CAD,
mediante il sistema pubblico di identità digitale (SPID), con il
livello 2 di sicurezza di cui all'art. 6 del decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri del 24 ottobre 2014.
3. Con provvedimento della DGSIA sarà indicata la data di
attivazione della autenticazione mediante carta di identità
elettronica o altri sistemi previsti dall'ordinamento.

Art. 4

Fascicolo digitale

1. I fascicoli processuali sono formati digitalmente; le segreterie
ne assicurano la completezza e il costante aggiornamento.
2. I fascicoli istruttori della procura generale e delle procure
regionali sono formati digitalmente, salvo diversa indicazione del
magistrato titolare del fascicolo relativamente a singoli atti,
documenti o fascicoli secondo i criteri di cui al comma 4.
3. In via transitoria, nelle more della completa attuazione
dell'art. 6 del CGC, è consentito il deposito in giudizio di atti e
documenti in formato analogico; in tal caso, ai fini dell'inserimento
nel fascicolo digitale processuale, la segreteria provvede alla
conversione in documenti informatici, con addebito dei correlati
diritti di copia conforme.
4. Qualora per la natura o la voluminosità dei documenti offerti
in comunicazione non sia possibile procedere alla relativa
conversione in formato digitale da parte della segreteria, o non
risulti conveniente in termini di rapporto tra costi e benefici,
previa autorizzazione del presidente della sezione, non si provvede
alla conversione e viene annotata su GIUDICO e su FOL la
disponibilità dei relativi documenti analogici presso la segreteria.
5. Le procure depositano gli atti e i documenti in formato
digitale, ai sensi dell'art. 9, comma 1, fatta salva l'ipotesi di cui
al comma precedente.
6. L'elenco dei documenti offerti in comunicazione deve recare una
numerazione e un'eventuale sotto-numerazione progressiva, nonchè gli
elementi identificativi degli stessi. La denominazione dei singoli
files corrispondenti ai documenti in elenco deve recare, ove
tecnicamente possibile, il relativo numero e consentirne l'agevole
identificazione.
7. In via transitoria è ammesso il deposito di più documenti in
un unico file; in tal caso ciascun documento dovrà essere
agevolmente raggiungibile attraverso l'impiego di un indice
ipertestuale ivi contenuto.
8. I provvedimenti del giudice sono redatti quali documenti
informatici sottoscritti con firma digitale. Ove ciò non sia
possibile, si procede con modalità analogica e la relativa copia
conforme è inserita nel fascicolo digitale.

Art. 5

Consultazione del fascicolo on line

1. L'accesso al sistema FOL consente la consultazione dei fascicoli
che risultano abbinati al codice fiscale delle parti o dei relativi
difensori e rappresentanti. Nel FOL si fornisce evidenza della
presenza di documenti processuali eventualmente non disponibili in
formato digitale; in tal caso, per la consultazione l'utente si
rivolge alla segreteria.
2. Il sistema consente l'estrazione di copia degli atti e dei
documenti nei formati previsti dalle regole tecniche vigenti, senza
oneri, anche ai fini delle attestazioni di conformità di cui al
successivo art. 8.
3. La notificazione o comunicazione di atti contenenti particolari
categorie di dati di cui all'art. 9 del GDPR è effettuata ai sensi
dell'art. 16, comma 5, del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221.
In tal caso, l'atto è consultabile dal destinatario sul FOL,
nell'area delle notifiche del fascicolo del pertinente giudizio e
presso gli uffici.
4. In attesa dell'introduzione della possibilità, per gli utenti
identificati sul FOL, di conferire delega in favore di altri soggetti
mediante compilazione online di un apposito modulo automatizzato
contenente l'indicazione del codice fiscale del soggetto delegato e
del numero di giudizio per il quale è rilasciata la delega,
eventuali istanze di accesso ai fascicoli sono rivolte direttamente
alle competenti segreterie.
5. Nei casi previsti dall'ordinamento, è consentita l'abilitazione
all'accesso temporaneo anche di soggetti diversi da quelli di cui al
comma 1.

Art. 6

Deposito di atti e documenti nel fascicolo processuale digitale

1. Per i giudizi iscritti a ruolo, le parti autenticate depositano
i rispettivi atti e documenti processuali mediante caricamento
diretto nell'apposita area di upload (DAeD).
2. Completata la procedura di upload, il sistema genererà una
ricevuta di deposito; successivamente la segreteria procederà
all'inserimento nel fascicolo processuale digitale. Il sistema dà
evidenza delle date del deposito e dell'inserimento nel fascicolo.
3. Nel caso in cui emergano anomalie tecniche relative al deposito,
la segreteria è tenuta a darne avviso nell'apposita area di upload.
4. In ogni caso, il caricamento degli atti e dei documenti dovrà
avvenire nei formati indicati nelle istruzioni tecnico-operative.
5. Il sistema registra data e ora delle operazioni di upload. Gli
atti e i documenti si considerano depositati presso le segreterie
delle sezioni giurisdizionali nel giorno di completamento
dell'upload, qualora la ricevuta di cui al comma 2 sia generata entro
le ore 23:59'59''di una giornata di apertura al pubblico degli uffici
di segreteria. Nel caso di upload nel corso di un giorno festivo, il
deposito si considera avvenuto il primo giorno lavorativo seguente.
6. Per i giudizi da iscrivere a ruolo, la funzionalità di
caricamento diretto potrà essere utilizzata non appena rilasciata in
esercizio.

Art. 7

Deposito di atti e documenti nel fascicolo istruttorio digitale

La procedura prevista dal precedente art. 6 si applica anche ai
fascicoli istruttori presso gli uffici di procura.

Art. 8

Attestazioni di conformità

1. Si applicano i poteri di certificazione di conformità di cui
all'art. 16-decies del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221.
L'attestazione di conformità è inserita nella relazione di
notificazione ai sensi dell'art. 16-undecies, comma 3, del medesimo
decreto-legge.
2. Nel caso in cui più atti o documenti debbano essere notificati
o comunicati unitamente tra loro, il requisito è soddisfatto
mediante allegazione al medesimo messaggio di posta elettronica
certificata (PEC).
3. Nel caso in cui vi sia necessità di congiungere tra loro più
documenti informatici, gli stessi possono essere inseriti in uno
stesso file compresso firmato digitalmente.

Art. 9

Rapporti tra uffici giurisdizionali

1. Il deposito di atti, documenti, provvedimenti e ogni forma di
comunicazione intercorrente fra sezioni giurisdizionali e procure
avviene mediante il sistema informativo GIUDICO.
2. Le sezioni riunite, le sezioni d'appello e la procura generale,
hanno accesso mediante il medesimo sistema ai fascicoli dei gradi di
giudizio precedenti, ove previsti.
3. Il procuratore generale, ai fini dell'esercizio del potere di
impugnazione di cui all'art. 189 CGC, accede, mediante il medesimo
sistema, ai fascicoli dei giudizi di primo grado. Può, altresì,
accedere, previo decreto motivato da comunicare al procuratore
regionale, ai fascicoli istruttori delle procure regionali.

Art. 10

Giudizi di conto

1. I conti giudiziali e i relativi documenti a esso allegati sono
depositati presso le competenti sezioni giurisdizionali mediante il
sistema informativo SIRECO.
2. Al completamento della procedura di upload del conto e degli
allegati depositati unitamente a esso, il sistema SIRECO dà ricevuta
del deposito mediante attribuzione di un numero di protocollo. Il
numero del conto è successivamente attribuito in esito
all'accettazione da parte dalla segreteria. Il sistema dà evidenza
delle date del deposito del conto e della relativa accettazione o
rifiuto. Nel caso in cui il conto o i documenti allegati siano
illeggibili o mancanti o emergano altre anomalie tecniche, la
segreteria è tenuta a dare immediata comunicazione del rifiuto
mediante invio di un messaggio di posta elettronica certificata e
relativo avviso nell'apposita area del SIRECO.
3. Per il deposito di documenti in corso d'esame si procede
mediante caricamento diretto secondo quanto previsto al precedente
art. 6.
4. Il presidente della sezione, su istanza motivata, può
autorizzare la presentazione del conto o il deposito dei documenti
con modalità differenti per conti giudiziali singolarmente indicati
o per conti afferenti particolari gestioni o amministrazioni,
specificamente individuate.
5. In caso di iscrizione a ruolo per il giudizio della Sezione, il
fascicolo relativo è formato digitalmente secondo le disposizioni
degli articoli precedenti; le disposizioni transitorie di cui
all'art. 13, comma 2, del citato decreto presidenziale n. 98 del 2015
cessano conseguentemente di avere efficacia.

Art. 11

Audizioni mediante collegamento da remoto

1. Le audizioni disposte dal pubblico ministero contabile possono
svolgersi mediante collegamenti da remoto, utilizzando i programmi
nella disponibilità della Corte dei conti.
2. L'invito a presentarsi per l'audizione personale, di cui
all'art. 60, comma 2, del CGC o l'atto di fissazione dell'audizione
di cui all'art. 67, comma 3, del medesimo codice contengono l'avviso
dello svolgimento dell'audizione stessa mediante collegamento da
remoto, indicando le relative modalità e invitando gli interessati a
comunicare l'indirizzo di posta elettronica ordinaria con il quale
intendono partecipare alla sessione in videoconferenza o a esprimere
il loro dissenso all'utilizzo dello strumento telematico.
3. Ove i soggetti sottoposti ad audizione ovvero i loro difensori
non dispongano di dispositivi o connettività idonei al collegamento
da remoto, possono chiedere preventivamente che sia messa a loro
disposizione, per lo svolgimento dell'incombente, una postazione
presso una sede della procura della Corte dei conti o di uno degli
organi di cui all'art. 56 del CGC, secondo modalità da concordare.
4. Nell'audizione il magistrato, con l'assistenza del funzionario o
dell'appartenente agli organi di cui all'art. 56 del cgc incaricato
della verbalizzazione, verifica la funzionalità del collegamento
nonchè le presenze; si dà atto a verbale delle modalità con cui si
accerta l'identità dei partecipanti.
5. Qualora il collegamento non sia disponibile o la sua qualità
non sia idonea, ovvero nei casi di indisponibilità o impossibilità
di uno dei difensori o del soggetto sentito a effettuare il
collegamento, il pubblico ministero procedente può disporre la
sospensione, il differimento o la rinnovazione dell'audizione con
diverse modalità.
6. Il verbale dell'audizione in videoconferenza, redatto come
documento informatico, è sottoscritto con firma digitale.
7. Il pubblico ministero può disporre, qualora sia disponibile e
nel rispetto della riservatezza dei dati personali, la registrazione
audio/video della sessione di videoconferenza, per la quale viene
apposta dal verbalizzante la firma digitale.

Art. 12

Titolo esecutivo digitale

1. Nelle ipotesi previste da norme di legge la copia esecutiva
delle sentenze e degli altri provvedimenti costituenti titolo
esecutivo può essere rilasciata dalla segreteria in forma di
documento informatico previa istanza, da depositare in modalità
telematica, della parte a favore della quale fu pronunciato il
provvedimento, ai sensi e nei limiti di cui all'art. 212 del CGC.
2. La copia esecutiva di cui al comma 1 consiste in un documento
informatico contenente la copia, anche per immagine, della sentenza o
del provvedimento del giudice, in calce ai quali sono aggiunte
l'intestazione e la formula di cui all'art. 212, secondo comma, del
CGC e l'indicazione della parte a favore della quale la spedizione è
fatta. Il documento informatico così formato è sottoscritto
digitalmente dal dirigente della segreteria della sezione o
funzionario delegato. La firma digitale del dirigente o funzionario
delegato tiene luogo, ai sensi dell'art. 24, comma 2, del CAD, dei
timbri o sigilli di legge.
3. Le copie analogiche e informatiche, anche per immagine, della
copia esecutiva in forma di documento informatico estratte dal
fascicolo informatico e munite dell'attestazione di conformità a
norma dell'art. 16-undecies del decreto-legge 18 ottobre 2012, n.
179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n.
221, equivalgono all'originale.

Art. 13

Correzione di errore materiale

1. L'annotazione di cui all'art. 113 CGC è riportata
sull'originale digitale del provvedimento oggetto di correzione
redatto ai sensi del decreto presidenziale 1° aprile 2020, n. 138, ed
è sottoscritta digitalmente dal dirigente della segreteria o dal
funzionario delegato, con modalità tali da non invalidare le firme
precedenti.
2. Il provvedimento così annotato, collegabile al provvedimento
oggetto di correzione, è inviato al sistema di conservazione a
norma.
3. Nel caso la correzione si riferisca a provvedimenti in formato
analogico, l'annotazione è apposta sull'originale analogico e il
relativo provvedimento è inserito sul sistema GIUDICO quale
documento informatico in copia conforme.

Art. 14

Istruzioni tecnico-operative

1. La DGSIA può emanare le istruzioni tecnico-operative e le
specifiche tecniche di dettaglio che si rendano necessarie per
l'applicazione delle disposizioni di cui al presente decreto.
2. Le istruzioni e i successivi aggiornamenti sono pubblicati sul
sito Internet della Corte dei conti, con indicazione della relativa
decorrenza.

Art. 15

Disposizioni transitorie, abrogazioni ed entrata in vigore

1. Le disposizioni in materia di fascicolo digitale si applicano ai
nuovi giudizi e procedimenti istruttori, nonchè agli atti e
documenti depositati o acquisiti successivamente alla data di entrata
in vigore delle presenti regole tecniche. Per i fascicoli già
formati, relativamente a giudizi o istruttorie pendenti, i titolari
degli uffici valutano l'opportunità di conversione in digitale
secondo i criteri di cui all'art. 6.
2. Restano ferme le regole tecniche di cui all'art. 4 del decreto
n. 138 del 2020 e del decreto n. 98 del 2015, per quanto non
modificate o integrate dal presente decreto.
3. L'obbligo del deposito cartaceo, già sospeso dall'art. 5 del
citato decreto presidenziale n. 138 del 2020, è definitivamente
soppresso.
4. Il sistema informativo GIUDICO sarà adeguato alle disposizioni
del presente decreto, compatibilmente con i tempi tecnici di rilascio
delle corrispondenti nuove funzionalità.
5. Il presente decreto ha efficacia dal 1° settembre 2022 e sarà
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 24 maggio 2022

Il Presidente: Carlino