Serie Generale n. 200 del 29-8-2003
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE COMUNICAZIONI
MINISTERO DELLE COMUNICAZIONI
DECRETO 6 agosto 2003
Individuazione del soggetto gestore del servizio telefonico connesso al codice di pubblica emergenza «114». (GU Serie Generale n.200 del 29-08-2003)

IL MINISTRO DELLE COMUNICAZIONI

IL MINISTRO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI

ed

IL MINISTRO PER LE PARI OPPORTUNITÀ

Vista la Convenzione O.N.U. sui diritti dell'infanzia e
dell'adolescenza del 20 novembre 1989, ratificata dalla legge
27 maggio 1991, n. 176;
Vista la legge 15 febbraio 1996, n. 66;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249;
Vista la legge 28 agosto 1997, n. 285;
Vista la legge 23 dicembre 1997, n. 451;
Vista la legge 3 agosto 1998, n. 269;
Vista la legge 8 novembre 2000, n. 328;
Vista la legge 27 dicembre 2002, n. 290 «Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2003 e bilancio pluriennale per il
triennio 2003-2005»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 19 settembre 1997,
n. 318;
Visto il decreto ministeriale 25 novembre 1997, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 283 del 4 dicembre
1997;
Visto il decreto ministeriale 27 febbraio 1998, pubblicato nel
supplemento speciale alla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 67 del 21 marzo 1998;
Visto il decreto ministeriale 10 marzo 1998, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 110 del 14 maggio
1998;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 30 marzo
2001 «Atto di indirizzo e coordinamento sui sistemi di affidamento
dei servizi alla persona ai sensi dell'art. 5 della legge 8 novembre
2000, n. 328, pubblicato nella nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 188 del 14 agosto 2001»;
Vista la delibera dell'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni n. 6/00/CIR dell'8 giugno 2000, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana dell'11 luglio 2000, n.
169;
Vista la delibera dell'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni n. 2/02/CIR del 19 febbraio 2002, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 60 del 12 marzo 2002,
con la quale è stato assegnato al Ministero delle comunicazioni il
codice di emergenza 114;
Visto il decreto interministeriale del 14 ottobre 2002 registrato
alla Corte dei conti in data 21 ottobre 2002, registro n. 3, foglio
n. 211, con cui si è destinato il codice 114 all'istituzione di uno
specifico servizio telefonico di emergenza finalizzato a ricevere
segnalazioni riguardanti situazioni di rischio per lo sviluppo
psico-fisico di bambini ed adolescenti, pubblicato sul sito internet
del Ministero delle comunicazioni, www.comunicazioni.it, per
l'individuazione del soggetto gestore della fase di sperimentazione
del servizio;
Visto l'avviso pubblico del 28 ottobre 2002, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, parte seconda, foglio
delle inserzioni n. 256 del 31 ottobre 2002, relativo all'indizione
della procedura di selezione del soggetto gestore della fase di
sperimentazione del servizio pubblico di emergenza 114;
Vista la convenzione del 26 febbraio 2003 stipulata tra il
Ministero delle comunicazioni e l'ente morale «S.O.S. il Telefono
azzurro - Linea nazionale per la prevenzione dell'abuso
dell'infanzia»;
Vista la relazione prodotta dalla predetta associazione, in
qualità di gestore incaricato della fase di sperimentazione ai sensi
dell'art. 4, comma 7, del decreto interministeriale 14 ottobre 2002;
Visto il verbale del 14 luglio 2003 con il quale la commissione di
cui all'art. 4, comma 7, decreto interministeriale del 14 ottobre
2002 ha valutato positivamente l'avvenuta fase di sperimentazione del
servizio 114 e che si intende, pertanto, necessario l'avvio
definitivo del servizio;
Valutati i possibili modelli di gestione operativa del servizio;
Considerato che la diffusione del servizio telefonico di emergenza
«114» all'intero territorio nazionale implica il ricorso a risorse
finanziarie attualmente non integralmente disponibili e che,
pertanto, si rende necessario stabilire che la parte del costo del
servizio eccedente la misura dello stanziamento di bilancio, sia
posto a carico del soggetto gestore che sarà individuato a seguito
del perfezionamento delle procedure di selezione pubblica;
Ritenuto di dover procedere in attuazione dell'art. 2 comma 4 del
citato decreto interministeriale del 14 ottobre 2002,
all'individuazione dei criteri e delle modalità di svolgimento del
servizio «114»;
Decretano:
Art. 1.
O g g e t t o
1. Il presente decreto dispone i criteri e le modalità di gestione
del servizio telefonico connesso al codice di pubblica emergenza
«114», individuato e definito all'art. 1 del decreto
interministeriale 14 ottobre 2002, di seguito denominato «servizio»
ed accessibile a chiunque si trovi sul territorio nazionale.

Art. 2.
Criteri generali di esecuzione del servizio
1. Il servizio, accessibile ventiquattro ore su ventiquattro per
tutti i giorni dell'anno, senza oneri per il chiamante e con addebito
della telefonata a carico del servizio universale, è organizzato
nella prospettiva di fornire, a chiunque si trovi sul territorio
nazionale, assistenza psicologica nonchè consulenza psicopedagogica,
per situazioni di emergenza che possono nuocere allo sviluppo
psico-fisico di bambini e adolescenti e gli occorrenti collegamenti
con le strutture territoriali competenti in ambito sanitario, sociale
e di sicurezza.
2. Il servizio, come specificato al comma 1 è fornito mediante
l'attività di personale adeguatamente qualificato.
3. Il personale incaricato dello svolgimento del servizio di
emergenza 114 deve essere scelto tra esperti in psicologia,
psicopedagogia, neuropsichiatria infantile, assistenza legale o,
comunque, personale in possesso della necessaria formazione
professionale e che non abbia riportato condanne penali nè abbia
procedimenti penali pendenti.
4. Restano, ferme, le funzioni attribuite ad altri codici, numeri
telefonici nonchè servizi di emergenza e pubblica utilità, cui il
presente servizio non si sostituisce nè può sovrapporre alcuna
interferenza.

Art. 3.
Ulteriori adempimenti connessi allo svolgimento del servizio
1. Il gestore individuato ai sensi dell'art. 6, oltre a garantire
l'osservanza delle modalità di esecuzione del servizio stabilite
nella convenzione, è tenuto allo svolgimento dei seguenti compiti:
a) elaborare periodiche analisi, anche statistiche, sui fenomeni
della violenza e del disagio infantile rilevate nell'esecuzione del
servizio;
b) collaborare, ove richiesto con riguardo all'esercizio del
servizio nella gestione del singolo caso, con le competenti Autorità
coinvolte nella tutela dei diritti dell'infanzia e dell'adolescenza;
c) segnalare alla competente Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni la diffusione, tramite mezzi di comunicazione
audio-visivi e telematici, di immagini, messaggi e dialoghi aventi un
contenuto nocivo allo sviluppo psico-fisico di bambini ed
adolescenti.
2. Il gestore si rende disponibile e fornisce la necessaria
collaborazione in ordine alle verifiche che il comitato di cui
all'art. 7 riterrà di svolgere.
3. Il gestore potrà elaborare un progetto sperimentale per la
trasformazione del servizio verso un modello di sviluppo dell'accesso
multimediale interattivo.

Art. 4.
Compiti dell'Amministrazione
1. I Ministri delle comunicazioni, del lavoro e delle politiche
sociali e per le pari opportunità, assumono il compito,
singolarmente ovvero in loro concerto, di agevolare, anche su
proposta del comitato di cui all'art. 7 e in collaborazione con il
gestore convenzionato ai sensi dell'art. 6, la più efficace e
tempestiva diffusione del servizio, promuovendo a questo fine
apposite campagne pubblicitarie nonchè adottando le ulteriori misure
utili per contribuire al raggiungimento delle finalità e degli
obiettivi previsti dal presente decreto.
2. È in particolare compito dell'Amministrazione, tramite gli
opportuni atti ed iniziative, favorire l'integrazione del presente
servizio con gli altri ad esso connessi esercitati da soggetti
pubblici o comunque nella loro titolarità.

Art. 5.
Requisiti generali del gestore
1. Il servizio è gestito da un ente:
a) statutariamente non avente finalità di lucro;
b) statutariamente attivo nella gestione di servizi alla persona
e alla comunità con particolare riferimento ai soggetti minorenni e
alle loro famiglie tramite l'ausilio prevalente di servizi telefonici
di aiuto e sostegno;
c) in possesso di adeguata autorganizzazione, comprovata da
anteriori esperienze professionali nel presente settore di attività
da almeno cinque anni;
d) dotato di personale in possesso dei requisiti di cui all'art.
2, commi 2 e 3;
e) in grado, autonomamente, di concorrere alla copertura degli
oneri di gestione del servizio per la quota eccedente il contributo
erogato dall'Amministrazione ai sensi del successivo art. 8 onde
garantirne un'immediata diffusione in ambiti rilevanti e nel tempo
crescenti del territorio nazionale. Resta salva la capacità del
gestore di fornire e sviluppare, mediante risorse proprie,
prestazioni e servizi, anche a livello locale, accessori o
integrativi al presente servizio.
2. La specificazione dei suddetti requisiti e i criteri per
addivenire alla diffusione del servizio con un'integrale copertura
del territorio nazionale sono definiti nell'atto di cui al successivo
art. 6, comma 1.

Art. 6.
Procedimento di individuazione del gestore
1. L'individuazione del gestore del servizio è svolta mediante una
selezione aperta ai soggetti in possesso dei requisiti indicati al
precedente art. 5, come ulteriormente specificati in apposito avviso
pubblico del Ministero delle comunicazioni, che presentino a tal fine
domanda di partecipazione attestante il rispetto dei requisiti
richiesti e la capacità a svolgere i compiti di cui agli articoli 2
e 3.
2. Le procedure di selezione sono affidate alla competenza di una
commissione composta da tre membri rispettivamente designati dal
Ministro delle comunicazioni, dal Ministro del lavoro e delle
politiche sociali e dal Ministro per le pari opportunità.
3. L'ufficio di presidente della commissione è attribuito al
membro designato dal Ministro delle comunicazioni.
4. Il suddetto avviso, pubblicato nelle forme di legge, disciplina
i requisiti specifici di partecipazione, il contenuto della
prestazione e le modalità di selezione ed individuazione del
soggetto gestore.
5. La durata dell'affidamento dell'incarico di gestione del
servizio, previa sottoscrizione della relativa convenzione, è
stabilita in tre anni, con facoltà di proroga per ulteriori due
anni, mediante provvedimento espresso e previo parere del comitato di
cui all'art. 7.

Art. 7.
Comitato di indirizzo e verifica
1. È istituito un comitato di monitoraggio del servizio composto
da tre membri rispettivamente designati dal Ministro delle
comunicazioni, dal Ministro del lavoro e delle politiche sociali e
dal Ministro per le pari opportunità, avente il compito:
a) di verificare l'osservanza da parte del gestore degli
adempimenti connessi allo svolgimento del servizio stabiliti nella
convenzione;
b) di formulare eventuali indicazioni, nel rispetto delle
modalità di esecuzione di cui agli articoli 2 e 3 e di quanto
stabilito nella convenzione;
c) di esprimere pareri sulle questioni inerenti la regolazione e
la gestione del servizio eventualmente richiesti dal Ministero delle
comunicazioni;
d) di valutare previamente la regolarità
amministrativo-contabile dei provvedimenti di spesa.
2. La presidenza del comitato è attribuita al membro designato dal
Ministro delle comunicazioni.

Art. 8.
Oneri finanziari
1. Al soggetto individuato quale gestore del servizio, in
esecuzione del procedimento di selezione di cui all'art. 6, è
corrisposto, a parziale copertura dei costi di gestione del servizio,
un contributo annuale di Euro 1.200.000,00 a valere sullo
stanziamento di cui alla tabella 11, allegata allo stato di
previsione del Ministero delle comunicazioni, «Gabinetto e Uffici di
diretta collaborazione all'opera del Ministro», capitolo 1170, «Spese
per convenzioni da stipulare per l'erogazione di particolari servizi
nel campo delle comunicazioni», istituito con legge 27 dicembre 2002,
n. 290 «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2003 e bilancio pluriennale per il triennio 2003-2005».

Art. 9.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto, trasmesso agli organi di controllo per gli
adempimenti di competenza, entra in vigore il giorno successivo al
visto di registrazione.
Roma, 6 agosto 2003

Il Ministro delle comunicazioni
Gasparri

Il Ministro del lavoro e delle politiche sociali
Maroni

Il Ministro per le pari opportunità
Prestigiacomo

Registrato alla Corte dei conti il 21 agosto 2003
Ufficio di controllo sui Ministeri delle attività produttive,
registro n. 4 Attività produttive, foglio n. 71