3a Serie Speciale - Regioni n. 33 del 19-8-1989
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 2 dicembre 1988, n. 50
Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 14 marzo 1984, n. 12, in materia di assegnazione, gestione, decadenza e disciplina dei canoni degli alloggi di edilizia residenziale pubblica. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.33 del 19-08-1989)

la seguente legge:

Art. 1.

1. L'art. 1 della legge regionale 14 marzo 1984, n. 12 è così
sostituito:
"Art. 1. Finalità. La presente legge detta norme che disciplinano
l'assegnazione, la gestione e la decadenza dall'assegnazione degli
alloggi di edilizia residenziale pubblica nella regione
Emilia-Romagna, nonchè le modalità per la determinazione dei canoni
di locazione.". Art. 2.
1. Il secondo comma dell'art. 2 della legge regionale 14 marzo
1984, n. 12 è abrogato.
2. Nel quinto comma dell'art. 2 della legge regionale 14 marzo
1984, n. 12 la lettera b) è così sostituita:
b) "realizzati o recuperati con programmi di edilizia agevolata
e convenzionata".
3. Il sesto comma dell'art. 2 della legge regionale 14 marzo 1984,
n. 12 è così sostituito:
"Possono altresì essere esclusi, previa autorizzazione della
giunta regionale, richiesta con atto deliberativo dell'ente pubblico
proprietario e sentito il parere del Comune, quegli alloggi che per
le modalità di acquisizione, di realizzazione, di recupero, previste
nelle eventuali convenzioni che ne regolano l'utilizzo - per la
destinazione funzionale, per le caratteristiche della tipologia
costruttiva o dell'utenza insediata, o per particolari caratteri di
pregio storico-artistico, non siano utilizzati o utilizzabili per i
fini propri dell'edilizia residenziale pubblica. Per tali alloggi è
comunque facoltà del comune indicare le modalità di destinazione e
di individuazione dei soggetti beneficiari.".
4. Dopo il sesto comma dell'art. 2 della legge regionale 14 marzo
1984, n. 12 sono aggiunti i seguenti commi settimo, ottavo e nono:
"Qualora sia accertata l'impossibilità di utilizzazione del
patrimonio trasferito ai comuni ai sensi della legge regionale 1
settembre 1981, n. 25, possono essere esclusi in via temporanea e per
un periodo non superiore a cinque anni, rinnovabile in caso di
comprovate necessità funzionali, secondo la procedura del sesto
comma, quegli alloggi che il comune, anche sulla base di convenzioni
appositamente stipulate con le unità sanitarie locali, ritenga di
dover destinare al soddisfacimento dei bisogni abitativi di soggetti
fruenti di intervento socio-terapeutico. La convenzione dovrà
stabilire le modalità di utilizzazione e destinazione degli alloggi,
nonchè del pagamento del relativo canone.
Le istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza (IPAB), ai
sensi dell'art. 17 della legge 25 marzo 1982, n. 94, segnalano al
comune gli alloggi che si rendono disponibili per la locazione. Tali
alloggi sono locati nel rispetto della norma suddetta nonchè degli
statuti dei singoli enti e il contratto di locazione è disciplinato
dalla legge 27 luglio 1978, n. 392.
Sono invece assoggettati alle norme della presente legge gli
alloggi eventualmente ceduti alle IPAB con le modalità dell'art. 45
della legge 5 agosto 1978, n. 457 e quelli eventualmente realizzati o
recuperati a totale carico o con il concorso o contributo dello Stato
o della Regione.".

Art. 3.

1. Nel primo comma dell'art. 3 della legge regionale 14 marzo
1984, n. 12 la lettera a) è così sostituita:
" a) cittadinanza italiana. Ai fini dell'applicazione della
presente legge il cittadino di Stato membro della CEE che svolga la
propria principale attività lavorativa in Italia e quivi risieda
nonchè, ai sensi della legge 30 dicembre 1986, n. 943, il lavoratore
extracomunitario residente in Italia sono equiparati al cittadino
italiano. Il cittadino extracomunitario che non svolga la propria
attività lavorativa sul territorio nazionale è ammesso soltanto se
tale diritto è riconosciuto in condizioni di reciprocità da
convenzioni o trattati internazionali;".
2. Dopo la lettera g) del primo comma dell'art. 3 della legge
regionale 14 marzo 1984, n. 12 è aggiunta la seguente lettera h):
" h) non occupare illegalmente un alloggio di edilizia
residenziale pubblica.".
3. Il terzo comma dell'art. 3 della legge regionale 14 marzo 1984,
n. 12 è così sostituito:
"Possono essere considerati componenti del nucleo familiare anche
persone non legate da vincoli di parentela o affinità, qualora la
convivenza istituita abbia carattere di stabilità e sia finalizzata
alla reciproca assistenza morale e materiale. Tale ulteriore forma di
convivenza deve, ai fini dell'inclusione economica e normativa nel
nucleo familiare, essere stata instaurata almeno due anni prima della
data di pubblicazione del bando di concorso ed essere dichiarata in
forma pubblica con atto di notorietà sia da parte del concorrente
sia da parte della o delle persone conviventi.".
4. Il quarto comma dell'art. 3 della legge regionale 14 marzo
1984, n. 12 è così sostituito:
"I requisiti debbono essere posseduti da parte del richiedente e,
limitatamente alle lettere c), d), e), f), g), h) del primo comma, da
parte degli altri componenti il nucleo familiare alla data di
presentazione della domanda nonchè al momento dell'assegnazione e
debbono permanere in costanza del rapporto, fatto salvo quanto
previsto dall'art. 23 per il requisito relativo al reddito.".

Art. 4.

1. Il primo comma dell'art. 4 della legge regionale 14 marzo 1984,
n. 12 è così sostituito:
"All'assegnazione degli alloggi si provvede mediante pubblico
concorso indetto dal Comune.".
2. Dopo il quarto comma dell'art. 4 della legge regionale 14 marzo
1984, n. 12 è aggiunto il seguente comma:
"Anche le graduatorie relative ai bandi generali debbono essere
ultimate nello stesso periodo di tempo.".
3. Il quinto comma dell'art. 4 della legge regionale 14 marzo
1984, n. 12 è così sostituito:
"I bandi di concorso generali, integrativi e speciali debbono
essere pubblicati mediante affissione di manifesti per almeno trenta
giorni consecutivi all'albo pretorio dei comuni interessati.
Contemporaneamente copia dei bandi deve essere inviata alla Regione
per la pubblicazione nel Bollettino ufficiale della regione
Emilia-Romagna.
I comuni dovranno assicurarne la massima pubblicizzazione con
idonee forme, fornendone, inoltre, copia alle organizzazioni
sindacali dei lavoratori affinchè ne sia data diffusione anche nei
luoghi di lavoro. In particolare le Amministrazioni comunali sono
tenute altresì a trasmettere copia del bando al Ministero degli
affari esteri nonchè alle rappresentanze diplomatiche o consolari
italiane nei paesi in cui risiedono i cittadini emigrati.".
4. Il settimo comma dell'art. 4 della legge regionale 14 marzo
1984, n. 12 è così sostituito:
"Per l'assegnazione di alloggi destinati alla sistemazione di
nuclei familiari in dipendenza di gravi o particolari esigenze, il
comune può emanare bandi speciali indicando i requisiti aggiuntivi
per la partecipazione ai bandi stessi ed eventuali specifiche
condizioni oggettive e soggettive.".

Art. 5.

1. Dopo il primo comma dell'art. 5 della legge regionale 14 marzo
I984, n. 12 è aggiunto il seguente comma:
"Nella predisposizione, da parte degli enti attuatori, dei
programmi di edilizia residenziale pubblica, le tipologie
dimensionali e i servizi degli alloggi dovranno essere definiti sulla
base dei profili familiari e delle esigenze dei richiedenti, con
particolare riguardo alle persone anziane e/o portatrici di
handicaps, tenendo altresì conto delle famiglie plurinucleari o
numerose, anche nel quadro dei piani di mobilità dell'utenza
finalizzati alla razionalizzazione dell'uso del patrimonio
pubblico.".

Art. 6.

1. L'art. 7 della legge regionale 14 marzo 1984, n. 12 è così
sostituito:
"Art. 7 (Punteggi di selezione della domanda). - Le graduatorie di
assegnazione sono formulate sulla base di punteggi. I punteggi sono
attribuiti in dipendenza delle seguenti condizioni oggettive e
soggettive del concorrente e del suo nucleo familiare:
a) condizioni oggettive (massimo 10 punti):
a-1) situazione di grave disagio abitativo accerta da parte
dell'autorità competente ed esistente da almeno due anni dalla data
del bando, dovuta a:
a-1.1) abitazione in locali impropriamente adibiti ad
abitazione o procurati a titolo precario dall'assistenza pubblica
oppure dagli organismi iscritti nel registro dei soggetti privati di
cui all'art. 15 della legge regionale 12 gennaio 1985, n. 2: punti 6;
oppure: sistemazione precaria a seguito di provvedimento
esecutivo di rilascio che non sia stato intimato per inadempienze
contrattuali, fatta eccezione per i soggetti assistiti dall'ente
pubblico: punti 6.
La condizione del biennio non è richiesta quando la sistemazione
precaria derivi da abbandono di alloggio a seguito di calamità o di
imminente pericolo riconosciuto dall'autorità competente, o da
provvedimento esecutivo di sfratto.
Il punteggio non viene riconosciuto quando trattasi di locali
impropriamente adibiti ad abitazione se tale condizione è stata
accertata a favore di altro richiedente in occasione di precedente
bando;
a-1.2) coabitazione in uno stesso alloggio con altro o più
nuclei familiari:
- legati da vincoli di parentela o di affinità entro il quarto
grado: un coabitante, punti 1; due o più coabitanti, punti 2;
- non legati da vincoli di parentela o affinità entro il
quarto grado: un coabitante, punti 2; due o più coabitanti, punti 4;
a-1.3) abitazione in alloggio sovraffollato:
- due persone in più rispetto allo standard abitativo indicato
al punto c) del precedente art. 3: punti 1;
- tre persone ed oltre in più rispetto allo standard citato:
punti 2;
a-1.4) abitazione in alloggio antigienico e/o privo di servizi
igienici da certificarsi dall'autorità comunale competente: punti 2.
Tale punteggio non viene riconosciuto qualora l'antigienicità sia
stata accertata a favore di altro richiedente in occasione di
precedente bando;
a-2.1) richiedenti che abitino in alloggio che debba essere
rilasciato a seguito di provvedimento esecutivo di sfratto, che non
sia stato intimato per inadempienza contrattuale, fatta eccezione per
i soggetti assistiti dall'ente pubblico, oppure dagli organismi di
cui all art. 15 della legge regionale 12 gennaio 1985, n. 2, di
verbale di conciliazione giudiziaria, di ordinanza di sgombero o di
provvedimento di separazione, omologato dal Tribunale, o sentenza
passata in giudicato, con rilascio dell'alloggio:
- in caso di provvedimento da eseguirsi entro dodici mesi dalla
data di scadenza del bando: punti 6;
- per le scadenze successive: punti 4;
a-2.2) richiedenti che abitino in alloggio di servizio concesso
da ente pubblico o da privati, che debba essere rilasciato a seguito
di collocamento a riposo, di mutamento di mansioni, di decesso e per
ogni altra causa che comporti il rilascio: punti 4.
Il punteggio è attribuibile qualora il rilascio debba avvenire
entro tre anni dalla data di scadenza del bando.
Le condizioni a-2.1 e a-2.2 non sono cumulabili con le altre
condizioni oggettive.
Nei casi di cumulabilità il punteggio è attribuibile fino ad un
massimo di 10 punti.
b) Condizioni soggettive (massimo 8 punti);
b-1) reddito del nucleo familiare richiedente, derivante
esclusivamente da lavoro dipendente o da pensione, determinato con le
modalità di cui all'art. 21 della Legge 5 agosto 1978, n. 457 e
successive modificazioni ed integrazioni e secondo quanto indicato al
precedente art. 3:
- non superiore al 50% del limite di reddito previsto per
l'accesso: punti 1.
Tale limite di reddito viene aggiornato secondo le modificazioni
del limite di reddito per l'assegnazione effettuate dal CIPE, ai
sensi dell'art. 13 della legge 15 febbraio 1980, n. 25, nonchè in
relazione agli aggiornamenti eventualmente deliberati dalla Regione
di cui al precedente art. 3;
b-2) nuclei familiari composti da 4 unità ed oltre: punti 2;
b-3) nucleo richiedente composto da persone che abbiano superato
i 60 anni, anche se con eventuali minori o maggiorenni handicappati a
carico; in caso di coniugi o conviventi more uxorio è sufficiente
che uno dei due abbia superato i 60 anni, purchè l'altro non svolga
attività lavorativa: punti 3;
b-4) presenza, nel nucleo familiare richiedente, di una o più
persone di età superiore a 70 anni alla data di presentazione della
domanda: punti 2;
b-5) nuclei familiari con anzianità di formazione non superiore
a quattro anni alla data di presentazione della domanda e nuclei
familiari la cui costituzione è prevista entro un anno: punti 1.
Nel secondo caso il possesso della condizione deve essere
verificato alla data di assegnazione.
Il punteggio è attribuibile, a condizione che nessuno dei due
componenti la coppia abbia superato il trentesimo anno di età,
soltanto quando i soggetti richiedenti dimostrano di non disporre di
alcuna sistemazione abitativa adeguata;
b-6) nuclei familiari composti da 1 o più persone, di cui
almeno una portatrice di handicap. Ai fini della presente legge si
considera handicappato il cittadino affetto da menomazioni di
qualsiasi genere che comporta una diminuzione permanente della
capacità lavorativa superiore ai 2/3, o, se minore di anni 18, che
abbia difficoltà persistenti a svolgere i compiti e le funzioni
proprie della sua età, riconosciute ai sensi delle vigenti
normative: punti 3;
b-7) nuclei familiari che rientrino in Italia, o che siano
rientrati da non più di 12 mesi dalla data del bando, per stabilirvi
la loro residenza (emigrati, profughi): punti 4;
b-8) nuclei familiari composti da un solo adulto con minore ( i)
a carico: punti 2.
La condizione b-8 non è cumulabile con le condizioni b-3 e b-4.
Nei casi di cumulabilità il punteggio è attribuibile fino ad un
massimo di 8 punti.
c) Condizioni aggiuntive regionali (massimo 2 punti);
c-1) richiedenti in condizioni di pendolarità, con distanza fra
il comune di residenza e quello in cui si svolge l'attività
lavorativa esclusiva o principale di oltre 25 Km: punti 1.
Il punteggio è attribuibile quando l'assegnazione dell'alloggio
avviene nel comune in cui il richiedente svolge la propria attività
lavorativa;
c-2) richiedenti che abitino in un alloggio il cui canone,
calcolato secondo la legge 27 luglio 1978, n. 392, incida in misura
non inferiore al 25% sul reddito annuo complessivo del nucleo
familiare determinato ai fini della presente legge: punti 1.
Gli accrescimenti del nucleo familiare intervenuti per effetto di
nascita, adozione o affidamento pre-adottivo, possono essere
documentati anche dopo la presentazione della domanda di
partecipazione al bando di concorso per l'assegnazione e vengono
considerati ai fini dell'attribuzione dei punteggi, a condizione che
la richiesta degli interessati pervenga al comune entro
l'approvazione della graduatoria definitiva.
Ai sensi del primo comma dell'art. 25 della legge 18 agosto 1978,
n. 497 e sue eventuali modificazioni ed integrazioni, il personale
militare di carriera che ha inoltrato domanda per ottenere in
assegnazione un alloggio di edilizia residenziale pubblica
sovvenzionata, in caso di trasferimento in altra sede avvenuto
durante il periodo nel quale è in servizio attivo, non perde i
diritti precedentemente maturati, i quali sono cumulati previa
domanda documentata, nella sede o nelle sedi di successiva
destinazione".

Art. 7.

1. La rubrica dell'art. 8 della legge regionale 14 marzo 1984, 12
è così sostituita:
"Art. 8. (Istruttoria per la formazione della graduatoria
provvisoria"). - 2. I commi quarto, quinto, sesto, settimo, ottavo,
nono e decimo dell'art. 8 della legge regionale 14 marzo 1984, n. 12
sono così sostituiti:
"Entro sessanta giorni dalla data di chiusura del bando, il comune
procede alla formazione ed adozione della graduatoria provvisoria
secondo l'ordine dei punteggi attribuiti a ciascuna domanda. In calce
alla graduatoria sono indicate le domande per le quali non è stato
attribuito alcun punteggio per effetto di accertamenti in corso,
nonchè le domande dichiarate inammissibili con le relative
motivazioni.
Il Comune, qualora non abbia stabilito di far presentare la
documentazione all'atto della domanda, sulla base della previsione
del numero degli alloggi da assegnare nel corso dell'anno, determina
il numero dei concorrenti in testa alla graduatoria provvisoria nei
cui confronti sia necessario procedere alla richiesta della
documentazione per la verifica dei requisiti e delle condizioni
dichiarati, assegnando un termine di trenta giorni per la
presentazione della documentazione richiesta.
La graduatoria provvisoria, con l'indicazione del punteggio
conseguito da ciascun concorrente, nonchè dei modi e dei termini per
il ricorso, è immediatament pubblicata nell'albo pretorio del comune
per trenta giorni consecutivi.
Per la pubblicazione della graduatoria provisoria il comune dovrà
seguire le stesse forme previste per il bando di concorso ad
eccezione della pubblicazione nel Bollettino ufficiale della regione
Emilia-Romagna.
Ai lavoratori emigrati all'estero è data notizia dell'avvenuta
pubblicazione della graduatoria provvisoria e della posizione
conseguita a mezzo raccomandata con avviso di ricevimento.
Entro trenta giorni dalla pubblicazione della graduatoria
provvisoria nell'albo pretorio e, per i lavoratori emigrati
all'estero, dalla data di ricevimento della comunicazione di cui al
comma precedente, gli interessati possono presentare ricorso alla
commissione di cui al successivo art. 9. Il ricorso è depositato
presso il Comune.
Entro quarantacinque giorni dalla pubblicazione della graduatoria
il comune trasmette alla commissione di cui al successivo art. 9 la
graduatoria provvisoria unitamente alle domande relative ai ricorsi
presentati, nonchè le domande per le quali è stata richiesta la
verifica, corredate dalla relativa documentazione".

Art. 8.

1. La rubrica dell'art. 9 della legge regionale 14 marzo 1984, n.
12 è così sostituita:
"Art. 9. (Commissione per la formazione della graduatoria
definitiva"). - 2. Il primo comma dell'art. 9 della legge regionale
14 marzo 1984, n. 12 è così sostituito:
"La graduatoria di assegnazione è formata da un organo
collegiale, nominato dal presidente della giunta regionale, con
competenza territoriale comunale o sovracomunale. In ogni provincia
possono essere formate una o più commissioni, fino a un massimo di
quattro, sulla base delle proposte dei comuni, formulate nel rispetto
di criteri di razionalità e di omogeneità territoriale, in
relazione all'entità della domanda".
3. Il terzo comma dell'art. 9 della legge regionale 14 marzo 1984,
n. 12 è abrogato.

Art. 9.

1. L'art. 10 della legge regionale 14 marzo 1984, n. 12 è così
sostituito:
"Art. 10. (Compiti della commissione e formazione della
graduatoria definitiva) - La commissione decide sui ricorsi e sulle
domande per le quali il comune ha chiesto la verifica e redige la
graduatoria definitiva previa effettuazione, da parte del magistrato
che presiede la commissione stessa, dei sorteggi tra i concorrenti
che abbiano conseguito lo stesso punteggio.
La graduatoria così approvata costituisce provvedimento
definitivo.
Nel caso in cui sia necessario acquisire ulteriore documentazione
ai fini dell'esame delle domande e dei ricorsi trasmessi dal comune,
la commissione segnala la richiesta ai comuni interessati, i quali
sono tenuti a richiedere ai concorrenti la documentazione stessa e a
trasmetterla alla commissione.
La graduatoria è pubblicata all'albo pretorio del Comune per
trenta giorni consecutivi e contemporaneamente ne è inviata copia
alla Regione per la pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
regione Emilia-Romagna.
Gli alloggi sono assegnati secondo l'ordine stabilito nella
graduatoria, la cui efficacia e modalità di aggiornamento sono
disciplinate dal successivo art. 13.
La graduatoria è valida per l'assegnazione di tutti gli alloggi
di edilizia residenziale pubblica di nuova costruzione e di risulta,
fatto salvo quanto previsto dai successivi articoli 11,18 e 27".

Art. 10.

1. L'art. 11 della legge regionale I4 marzo 1984, n. 12 è così
sostituito:
"Art. 11. (Graduatorie speciali per le assegnazioni). - Il comune
può istituire graduatorie speciali nelle quali sono inseriti gli
appartenenti ai gruppi sociali definiti ai punti b-3, b-4 e b-5
dell'art. 7, con il medesimo punteggio ottenuto nella graduatoria
generale, ai fini della immediata individuazione dei beneficiari
della quota di alloggi di superficie minima, di norma non superiori a
mq 45, che saranno assegnati ai nuclei familiari di 1 o 2 persone
secondo i criteri di ripartizione definiti dal comune stesso, ferma
restando la priorità per le categorie indicate.
Identica procedura a quella prevista dal primo comma deve essere
seguita per i nuclei familiari con presenza di handicappati di cui al
punto b-6 dell'art. 7, ai fini della destinazione prioritaria di
alloggi collocati al piano terreno nonchè di alloggi inseriti in
edifici realizzati con abbattimento delle barriere architettoniche,
secondo quanto disposto dall'art. 12 del decreto del Presidente della
Repubblica 27 aprile 1978, n. 384.
Eventuali alloggi aventi le caratteristiche tecniche citate nei
due precedenti commi e non assegnati alle categorie speciali cui
erano prioritariamente destinati, vengono assegnati secondo la
graduatoria generale.
La Regione provvede, nell'ambito dei provvedimenti di
localizzazione degli interventi di edilizia sovvenzionata, a
stabilire le quote minime di alloggi da realizzare ai fini del
soddisfacimento prioritario della domanda delle citate categorie
speciali.".

Art. 11.

1. Il primo comma dell'art. 12 della legge regionale 14 marzo
1984, n. 12 è così sostituito:
"Ai fini della decisione sui ricorsi e sulle domande per le quali
il comune ha chiesto la verifica, la commissione, nel caso di dubbia
interpretabilità o di inattendibilità dei requisiti e delle
condizioni dichiarate nella domanda o nella documentazione, provvede
a richiedere agli uffici competenti ogni elemento utile ad accertare
la reale situazione del concorrente.".
2. Nel quarto comma dell'art. 12 della legge regionale 14 marzo
1984, n. 12 dopo la parola "graduatoria" è aggiunta la parola
"definitiva".

Art. 12.

1. La rubrica dell'art. 13 della legge regionale 14 marzo 1984, n.
12 è così sostituita:
"Art. 13. (Aggiornamento delle graduatorie definitive di
assegnazione"). - 2. Il quinto comma dell'art. 13 della legge
regionale 14 marzo 1984, n. 12 è così sostituito:
"Nelle condizioni di cui al quarto comma i comuni possono
altresi'individuare i beneficiari provvisori degli alloggi di
edilizia residenziale pubblica i quali saranno assoggettati a
contratti di locazione secondo la legge 27 luglio 1978, n. 392. Ai
beneficiari in possesso dei requisiti previsti sarà applicato il
canone sociale.".

Art. 13.

1. Il primo comma dell'art. 14 della legge regionale 14 marzo
1984, n. 12 è così sostituito:
"In sede di assegnazione degli alloggi, la commissione di cui
all'art. 9 verifica la permanenza dei requisiti previsti per
l'assegnazione. A questo fine il comune trasmette alla commissione la
documentazione necessaria.".
2. Il terzo comma dell'art. 14 della legge regionale 14 marzo
1984, n. 12 è così costituito:
"Qualora sia accertata la mancanza nell'assegnatario di alcuni dei
requisiti previsti o il mutamento di condizioni oggettive, la
commissione comunica all'interessato l'esclusione dalla graduatoria o
il mutamento della posizione nella stessa. Contro le decisioni della
commissione è ammesso ricorso in opposizione da parte degli
interessati entro trenta giorni dal ricevimento della comunicazione
suddetta. La commissione nei successivi quindici giorni comunica ai
ricorrenti le decisioni assunte e provvede all'eventuale conseguente
variazione della graduatoria.".

Art. 14.

1. Il primo comma dell'art. 15 della legge regionale 14 marzo
1984, n. 12 è così sostituito:
"Ogni ente proprietario o gestore di alloggi cui si applicano le
disposizioni della presente legge è tenuto a comunicare al comune
territorialmente competente l'elenco degli alloggi da assegnare, ivi
compresi quelli da destinare alle procedure di mobilità.".
2. Il terzo comma dell'art. 15 della legge regionale 14 marzo
1984, n. 12 è così sostituito:
"Per gli alloggi che si rendono disponibili per la riassegnazione
l'ente gestore è tenuto a dare comunicazione al comune della
presunta data di rilascio non appena nota e comunque non oltre dieci
giorni dalla data di effettiva disponibilità. Tale comunicazione
deve essere corredata da una relazione sullo stato di conservazione e
manutenzione degli alloggi da assegnare. Trascorsi novanta giorni
dalla data di comunicazione della disponibilità degli alloggi il
comune, in caso di mancata assegnazione dovuta a causa diversa dalla
inabitabilità dell'alloggio, debitamente documentata, versa all'ente
gestore il corrispettivo delle quote di gestione e di amministrazione
di cui al secondo comma dell'art. 25 della legge 8 agosto 1977, n.
513.".

Art. 15.

1. Dopo il secondo comma dell'art. 16 della legge regionale 14
marzo 1984, n. 12 è aggiunto il seguente comma:
"In caso di assegnazione a nucleo familiare in cui sia presente
una donna in stato di gravidanza, attestato da certificato medico, lo
standard abitativo è individuato tenendo conto di una persona in
più. Tale criterio è esteso alle situazioni familiari in cui si
siano verificati accrescimenti per effetto di adozioni o di
affidamenti preadottivi.".
2. Il terzo comma dell'art. 16 della legge regionale 14 marzo
1984, n. 12 è così sostituito:
"Il Comune puo effettuare assegnazioni in deroga, sentito l'ente
gestore, qualora le caratteristiche dei nuclei familiari richiedenti
in graduatoria e degli assegnatari interessati ad eventuali cambi di
alloggio non consentano soluzioni valide nè ai fini della
razionalizzazione dell'uso del patrimonio pubblico nè ai fini del
soddisfacimento di domande con pari o più grave connotazione di
bisogno.".

Art. 16.

1. L'art. 18 della legge regionale 14 marzo 1984, n. 12 è così
sostituito:
"Art. 18. Riserva di alloggi per particolari situazioni di
emergenza abitativa). - Ciascun comune può riservare un'aliquota,
non superiore al 15% degli alloggi da assegnare annualmente, da
destinare a nuclei familiari che si trovino in specifiche e
documentate situazioni di particolare emergenza abitativa, quali:
calamità naturali;
sistemazione di famiglie colpite da provvedimenti esecutivi di
rilascio dell'alloggio;
sistemazione di profughi di cui alla legge 26 dicembre 1981, n.
763;
trasferimento di appartenenti alle forze dell'ordine, alle forze
armate ed al corpo degli agenti di custodia;
altre gravi o particolari situazioni individuate dai Comuni, fra
cui quelle dei nuclei familiari composti da adulti con minori a
carico o da persone vittime di maltrattamenti o violenza sessuale
all'interno del nucleo familiare.
In caso di interventi di recupero che comportino il trasferimento
degli assegnatari di alloggi di edilizia residenziale pubblica, la
riserva può essere disposta dal Comune, su richiesta degli enti
interessati, anche in misura eccedente il 15%.
La riserva di alloggi a favore dei profughi prevista dall'art. 34
della legge 26 dicembre 1981, n. 763, è disposta dai comuni
nell'ambito dell'aliquota del 15% stabilita al primo comma.
Anche per le assegnazioni degli alloggi riservati devono
sussistere i requisiti prescritti, salvo che non si tratti di
sistemazione provvisoria che non può eccedere la durata di due anni
dalla data di esecutività della deliberazione di riserva, ovvero
quando si tratti di sistemazione conseguente a pubbliche calamità
dichiarate secondo le forme di legge.
L'accertamento dei requisiti viene effettuato dalla commissione di
cui all'art. 9, previa istruttoria da parte del comune interessato.
I Comuni con popolazione inferiore a 10.000 abitanti hanno
facoltà di riservare almeno un alloggio indipendentemente dal numero
degli alloggi da assegnare annualmente. In caso di utilizzazione
dell'aliquota di riserva, i Comuni con popolazione superiore a 10.000
abitanti sono tenuti a deliberare entro il mese di gennaio di ciascun
anno i criteri e le priorità di selezione dei bisogni abitativi
emergenti, dandone comunicazione alla giunta regionale.
Non è ammessa alcuna forma di riserva al di fuori di quella
prevista dalle presenti norme, salvo nel caso di dichiarazione di
pubblica calamità.".

Art. 17.

1. Il primo comma dell'art. 19 della legge regionale 14 marzo
1984, n. 12, è così sostituito:
"In caso di decesso dell'aspirante assegnatario, o
dell'assegnatario, subentrano rispettivamente nella domanda o nella
assegnazione i componenti del nucleo familiare come definito al
precedente art. 3 e secondo l'ordine ivi indicato. Il diritto al
subentro è riconosciuto a favore del nucleo anche in caso di
abbandono dell'alloggio da parte dell'assegnatario limitatamente agli
appartenenti al nucleo originario o a quello modificatosi per
accrescimenti naturali, matrimonio e convivenza more uxorio, purchè
tale convivenza abbia avuto inizio almeno due anni prima della data
dell'abbandono e sia provata nelle forme di legge.".

Art. 18.

1. Il primo comma dell'art. 20 della legge regionale 14 marzo
1984, n. 12 è così sostituito:
"Ai fini dell'estensione del diritto al subentro a favore di nuovi
soggetti entrati successivamente a far parte del nucleo familiare
titolare dell'assegnazione, al di fuori degli accrescimenti naturali,
del matrimonio nonchè della convivenza more uxorio che abbia avuto
inizio da almeno due anni, l'assegnatario presenta apposita domanda
al Sindaco del comune competente.".

Art. 19.

1. L'art. 21 della legge regionale 14 marzo 1984, n. 12 è così
sostituito:
"Art. 21.(Ospitalità temporanea di terze persone). L'ospitalità
temporanea di terze persone è ammessa, per un periodo non superiore
a quattro anni, nei confronti di persone legate all'assegnatario da
vincoli di parentela, affinità o convivenza more uxorio e per un
periodo non superiore a sei mesi nei confronti di persone estranee,
qualora non si configurino in entrambi i casi gli estremi per la
decadenza dell'assegnazione di cui al successivo art. 23, lettera
a).
L'ospitalità temporanea di durata superiore a tre mesi deve
essere segnalata all'ente gestore da parte dell'assegnatario. Essa
non può comportare trasferimenti di residenza, salvo il caso di
convivenza more uxorio.
L'ospitalità temporanea non ingenera alcun diritto al subentro.
L'assegnatario dovrà corrispondere le eventuali quote di spese
accessorie.".

Art. 20.

1. Nel primo comma dell'art. 23 della legge regionale 14 marzo
1984, n. 12 la lettera d) è così sostituita:
" d) abbia perduto, o comunque non possieda, i requisiti
prescritti per l'assegnazione dalla presente legge, salvo quanto
indicato alla lettera e) del presente comma".
2. Dopo il quinto comma dell'art. 23 della legge regionale 14
marzo 1984, n. 12 è aggiunto il seguente sesto comma:
"Per l'assegnatario che abbia perduto il requisito di cui alla
lettera c) dell'art. 3, ma non abbia il godimento dell alloggio, il
termine per il rilascio potrà essere prorogato, previa richiesta al
Sindaco da parte dell'interessato, fino alla data di effettiva
disponibilità dell'alloggio medesimo, a condizione che
l'assegnatario, o altro componente del nucleo familiare avente
titolo, abbia attivato il procedimento per il rilascio alla prima
scadenza contrattuale successiva all'entrata in vigore della presente
legge.".

Art. 21.

1. L'art. 24 della legge regionale 14 marzo 1984, n. 12 è così
sostituito:
"Art. 24. (Modalità di decadenza in caso di superamento del
limite di reddito). - La qualità di assegnatario è riconosciuta
anche a colui che, nel corso del rapporto, superi il limite di
reddito previsto per l'assegnazione di cui al punto f) dell'art. 3
della presente legge, fino ad un massimo pari al doppio di tale
limite.
Ai soli fini dell'invio del preavviso e della dichiarazione di
decadenza, il limite di cui al primo comma è aumentato del 20%
qualora il nucleo familiare sia composto da due o tre unità e del
35% qualora sia composto da quattro o più unità.
Gli assegnatari con redditi superiori ai limiti stabiliti dai
precedenti commi ricevono dal comune preavviso che la decadenza
verrà dichiarata dopo due ulteriori accertamenti annuali consecutivi
che documentino la stabilizzazione del reddito al di sopra dei
predetti limiti.
Per tutto il periodo di permanenza del reddito al di sopra del
limite di cui al primo comma, agli assegnatari interessati verrà
applicato il canone determinato ai sensi della legge 27 luglio 1978,
n. 392, con decorrenza dal mese successivo a quello in cui l'ente
gestore ha compiuto l'accertamento.
La dichiarazione di decadenza costituisce titolo esecutivo.
Il Comune gradua i tempi e le modalità di esecuzione dei
provvedimenti di decadenza, con i seguenti criteri:
a) la decadenza dell'assegnazione è eseguita senza alcuna
proroga nei confronti dei nuclei familiari il cui reddito sia pari o
superiore al triplo del limite di reddito di accesso all'edilizia
residenziale pubblica;
b) nei confronti dei nuclei familiari il cui reddito sia
inferiore a quello della lettera a) che precede, il comune ha
facoltà di prorogare l'esecuzione del provvedimento di decadenza
fino ad un massimo di trentasei mesi, in relazione alla situazione
abitativa presente nel territorio.
La Regione definisce le modalità preferenziali per l'accesso
agevolato alla proprietà della prima casa per gli assegnatari che
hanno ricevuto preavviso di decadenza, nell'ambito dei provvedimenti
di localizzazione degli interventi di nuova costruzione o di
recupero. A tal fine il comune formula alla giunta regionale le
proposte per la localizzazione degli interventi suddetti, sulla base
dell'andamento dei preavvisi di decadenza e delle eventuali richieste
degli assegnatari preavvisati.
I Comuni con popolazione superiore ai 50.000 abitanti hanno
facoltà, in presenza di particolari difficoltà locative, di
sospendere l'emissione delle dichiarazioni di decadenza per i nuclei
familiari percettori di un reddito compreso fra il doppio e il triplo
del limite di accesso. La sospensione della dichiarazione di
decadenza è richiesta dall'assegnatario.
La facoltà di cui al precedente comma è riconosciuta anche ai
comuni con popolazione inferiore ai 50.000 abitanti, riconosciuti in
situazione di tensione abitativa, con provvedimento regionale.
La deliberazione comunale di dichiarazione delle particolari
difficoltà locative è revocata al venir meno di tali condizioni o
in conseguenza della realizzazione di interventi di edilizia
agevolata-convenzionata destinati a tali utenti.
All'assegnatario che nel periodo di sospensione di cui ai commi
precedenti riduca il suo reddito entro i limiti di permanenza verrà
applicato il canone sociale su sua documentata richiesta.".

Art. 22.

1. Il terzo comma dell'art. 25 della legge regionale 14 marzo
1984, n. 12 è così sostituito:
"Nei confronti degli assegnatari inadempienti per morosità nel
pagamento del canone di locazione o delle quote di gestione dei
servizi, gli enti gestori possono applicare le procedure previste
dall'art. 32 del reegio decreto 28 aprile 1938, n. 1165.".

Art. 23.

1. Nel primo comma dell'art. 26 della legge regionale 14 marzo
1984, n. 12, le parole "L'ente gestore competente per territorio"
sono sostituite dalle parole "L'ente proprietario".
2. Nel secondo e nel terzo comma dell'art. 26 della legge
regionale 14 marzo 1984, n. 12, le parole "ente gestore" sono
sostituite da "ente proprietario".
3. Il quarto comma dell'art. 26 della legge regionale 14 marzo
1984, n. 12 è così sostituito:
"Nei confronti di coloro che al 2 aprile 1984 risultavano
occupanti, ancorchè senza titolo, di alloggi di edilizia
residenziale pubblica e che presentino apposita domanda al comune e
per conoscenza all'ente gestore, entro quattro mesi dall'entrata in
vigore della presente legge, il Comune stesso dispone l'assegnazione
a sanatoria dell'alloggio, in presenza dei requisiti previsti
dall'art. 3.".
4. Dopo il quarto comma dell'art. 26 della legge regionale 14
marzo 1984, n. 12 è aggiunto il seguente quinto comma:
"L'assegnazione di cui al comma precedente è subordinata:
a) al protrarsi dell'occupazione da parte dello stesso nucleo
familiare dalla data del 2 aprile 1984, a condizione che l'alloggio
non sia stato occupato con effrazione;
b) all'accertamento, a cura dell'Amministrazione comunale, del
possesso da parte degli occupanti dei requisiti di accesso vigenti
alla data della domanda di assegnazione in sanatoria;
c) al recupero, da parte dell'ente gestore, di tutti i canoni e
spese accessorie dovuti, a decorrere dalla data di occupazione.".

Art. 24.

1. Il primo comma dell'art. 31 della legge regionale 14 marzo
1984, n. 12 è così sostituito:
"L'ente gestore, su richiesta o su conforme parere del comune,
può proporre all'assegnatario il cambio di alloggio per grave
sottoutilizzazione della superficie o per altro giustificato motivo,
con le modalità di cui al presente titolo, previa consultazione
dell'assegnatario medesimo per favorire la scelta relativa
all'ubicazione dell'alloggio oggetto della proposta, ferma restando
l'indicazione di cui alla lettera c) del precedente art. 30.".
2. Il terzo comma dell'art. 31 della legge regionale 14 marzo 19,
n. 12 è abrogato.
3. Dopo il quarto comma dell'art. 31 della legge regionale 14
marzo 1984, n. 12 è aggiunto il seguente quinto comma:
"Nei casi di alloggi di cui è stato autorizzato dalla Regione il
trasferimento in proprietà, non acquistati dagli assegnatari
titolari del contratto di locazione, l'ente gestore su richiesta o su
conforme parere del comune può emanare un bando di concorso per la
scelta degli assegnatari disponibili all'acquisto, in cui sono
individuati gli alloggi stessi.
La Regione stabilisce le eventuali modalità integrative per la
determinazione del prezzo e delle condizioni di cessione degli
alloggi per tutto quanto non disciplinato dalle norme vigenti in
materia.
La redazione delle domande da parte degli assegnatari interessati
è fatta secondo le modalità indicate dall'ente gestore in analogia
a quanto previsto dall'art. 28.
La graduatoria è redatta dalla commissione per la valutazione
delle domande di cambio alloggio in base alle priorità di cui al
primo comma dell'art. 30.
Nei confronti degli assegnatari che non hanno acquistato
l'alloggio l'ente gestore dispone i cambi, previa consultazione degli
assegnatari stessi, rispettando le priorità e le condizioni di cui
all'art. 30.
La cessione degli alloggi è subordinata all'avvenuta mobilità
degli assegnatari titolari del contratto di locazione.".

Art. 25.

1. Il quarto comma dell'art. 36 della legge regionale 14 marzo
1984, n. 12 è così sostituito:
"Qualora, nonostante la previa diffida, l'assegnatario non produca
la documentazione richiesta ovvero produca documentazione palesemente
inattendibile, si applicano le disposizioni dell'art. 24, per la
determinazione del canone di locazione, nonchè per l'emissione del
preavviso e della dichiarazione di decadenza. Nel caso in cui l'ente
gestore accerti il diritto dell'assegnatario all'applicazione del
canone sociale, tale canone decorre dal mese successivo a quello in
cui è compiuto l'accertamento.".

Art. 26.

1. Al primo comma dell'art. 39 della legge regionale 14 marzo
1984, n. 12, il punto è sostituito da virgola e si aggiunge:
",... anche attraverso apposite conferenze periodiche.
L'informazione avrà particolarmente ad oggetto i dati concernenti
le spese di investimento e quelle correnti. Il diritto
all'informazione è garantito anche attraverso la definizione di
appositi protocolli d'intesa tra gli enti interessati e le
organizzazioni sindacali dei lavoratori e degli assegnatari.".
2. Dopo il terzo comma dello stesso art. 39 è aggiunto il
seguente comma:
"Gli assegnatari hanno facoltà di incaricare, con comunicazione
scritta, gli enti gestori della riscossione della quota mensile di
adesione all'organizzazione sindacale prescelta. L'ente gestore, a
titolo non oneroso, effettua ogni mese il versamento con rendiconto
delle somme riscosse alle organizzazioni sindacali cui competono.".

Art. 27.

1. Il secondo comma dell'art. 40 della legge regionale 14 marzo
1984, n. 12 è così sostituito:
"I programmi annuali di manutenzione straordinaria e di
risanamento del patrimonio da effettuare ai sensi del precedente
comma sono formulati dall'ente gestore, d'intesa con il comune,
sentite le organizzazioni sindacali degli assegnatari.".
2. Il terzo comma dell'art. 40 della legge regionale 14 marzo
1984, n. 12 è così sostituito:
"Gli assegnatari sono inoltre tenuti a rimborsare integralmente
all'ente gestore le spese dirette e indirette sostenute per i servizi
ad essi prestati, nella misura fissata dall'ente in relazione al
costo dei medesimi, secondo criteri di ripartizione correlati alle
quote millesimali dei singoli alloggi o, in mancanza, al numero
intero di vani convenzionali arrotondato per eccesso o per difetto.".

Art. 28.

1. Nel primo comma dell'art. 43 della legge regionale 14 marzo
1984, n. 12 le parole "nella misura del 3,5 per cento" sono
sostituite con le parole "nella misura del 3,85 per cento".
2. Il quarto comma dell'art. 43 della legge regionale 14 marzo
1984, n. 12 è così sostituito:
"La giunta regionale fissa entro il 31 dicembre di ciascun biennio
il costo base a mq. con riferimento ai costi medi regionali di
realizzazione dell'edilizia sovvenzionata.".

Art. 29.

1. Il primo comma dell'art. 44 della legge regionale 14 marzo
1984, n. 12 è così sostituito:
"Il canone sociale è aggiornato in misura pari al 75% della
variazione accertata dall'ISTAT dell'indice dei prezzi al consumo per
le famiglie di operai ed impiegati verificatasi nel periodo annuale,
intercorrente tra il mese di giugno e i dodici mesi successivi, con
decorrenza dall'l gennaio dell'anno seguente.".

Art. 30.

1. Nel secondo comma dell'art. 45 della legge regionale 14 marzo
1984, n. 12 la lettera a) è così sostituita:
" a) le percentuali di riduzione per ciascuna fascia vengono
stabilite in funzione di due obiettivi: il raggiungimento
dell'ammontare delle entrate previsto dalla deliberazione del CIPE in
data 19 novembre 1981 ed il contenimento dell'incidenza del canone di
locazione sul reddito complessivo annuo dei percettori di redditi da
pensione o da lavoro dipendente entro la misura del 10%;".

Art. 31.

1. Dopo l'art. 45 della legge regionale 14 marzo 1984, n. 12 è
aggiunto il seguente articolo 45-bis:
"Art. 45- bis. Gli Istituti autonomi per le case popolari tenuti,
ai sensi dell'art. 4 della legge regionale 30 agosto 1982, n. 41,
alla rilevazione, memorizzazione ed aggiornamento dell'anagrafe
dell'utenza e del patrimonio pubblico contabilizzano e riscuotono i
canoni di locazione degli alloggi di cui alla lettera a) dell'art. 1
della legge regionale suddetta, previa convenzione con l'ente
proprietario, preferibilmente estesa a tutti i compiti di
amministrazione e manutenzione degli alloggi.
La giunta regionale, al fine di promuovere l'unificazione
gestionale del patrimonio di edilizia residenziale pubblica, approva
il testo della convenzione-tipo.".

Art. 32.

1. Dopo il primo comma dell'art. 46 della legge regionale 14 marzo
1984, n. 12 è aggiunto il seguente secondo comma:
"Gli Istituti autonomi per le case popolari presentano altresì
ogni anno alla giunta regionale una relazione sullo stato di
attuazione dei programmi costruttivi e di gestione del patrimonio.
Tale relazione è allegata al bilancio consuntivo degli enti,
predisposto secondo le norme e gli schemi nazionali e regionali. Il
presente comma sostituisce il primo comma dell'art. 7 della legge
regionale 1 febbraio 1982, n. 8.".

Art. 33.

1. Dopo l'art. 48 della legge regionale 14 marzo 1984, n. 12, come
modificato dalla legge regionale 4 giugno 1986, n. 18, è aggiunto il
seguente articolo 49:
"Art. 49. (Alloggi acquisiti o realizzati ai sensi di
provvedimenti legislativi straordinari o speciali). - Per gli alloggi
acquisiti o realizzati dai comuni ai sensi degli articoli 7 e 8 della
legge 15 febbraio 1980, n. 25, dell'art. 2 della legge 25 marzo 1982,
n. 94, dell'art. 4 della legge 5 aprile 1985, n. 118 nonchè per
quelli comunque realizzati o acquisiti ai sensi di provvedimenti
legislativi straordinari o speciali, si applicano le norme della
presente legge limitatamente agli assegnatari in possesso dei
requisiti di cui all'art. 3 nonchè agli assegnatari a cui, ai sensi
delle leggi speciali suddette, è stato già applicato il canone
sociale.
Entro il termine di novanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, gli assegnatari aventi diritto inoltrano al sindaco
del comune territorialmente competente documentata istanza per
l'applicazione del canone sociale.".

Art. 34.
Norma transitoria

1. Nei confronti degli assegnatari, per i quali alla data di
entrata in vigore della presente legge non è stata dichiarata la
decadenza per superamento del reddito, si applicano le norme di cui
all'art. 24 della legge regionale 14 marzo 1984, n. 12 come
modificato dall art. 21 della presente legge.
2. Nei confronti di coloro che, alla data di entrata in vigore
della presente legge, sono stati dichiarati decaduti e per i quali
non è stato ancora eseguito il provvedimento di rilascio si
applicano le norme di cui ai commi sesto e settimo dell'art. 24 della
legge regionale 14 marzo 1984, n. 12 come modificato dall'art. 21
della presente legge.
3. La rideterminazione del canone sociale, per effetto delle
modifiche introdotte dalla presente legge, avrà decorrenza dal primo
giorno del terzo mese successivo all'entrata in vigore della presente
legge.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Emilia-Romagna.
Bologna, addì 2 dicembre 1988

GUERZONI