3a Serie Speciale - Regioni n. 50 del 16-12-1995
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 13 aprile 1995, n. 59
Norme per la riduzione, il riutilizzo e lo smaltimento dei rifiuti (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.50 del 16-12-1995)

(Pubblicata nel supplemento al Bollettino ufficiale
della Regione Piemonte n. 16 del 19 aprile 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità della legge

1. La presente legge ha le finalita':
a) di disciplinare lo smaltimento e di favorire il riutilizzo e la
riduzione dei rifiuti, secondo criteri e modalità ispirati da un
corretto rapporto tra costi e benefici;
b) di disciplinare la formazione e l'attuazione del piano
regionale per l'organizzazione dei servizi di smaltimento dei rifiuti
(di seguito denominato piano regionale) di cui all'art. 6 del decreto
del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, di
attuazione delle direttive C.E.E. in materia di rifiuti;
c) di disciplinare la formazione e l'attuazione dei programmi
provinciali di organizzazione dello smaltimento dei rifiuti (di
seguito denominati programmi provinciali);
d) di fornire gli strumenti normativi di attuazione del piano
regionale e dei programmi provinciali.

Art. 2.
Obiettivi e contenuti del piano regionale
e dei programmi provinciali

1. Il piano regionale definisce per il territorio regionale i
criteri e le modalità per l'esercizio delle attività di
programmazione e per le scelte di pianificazione relative ai
conferimenti separati, alla raccolta ed alla raccolta differenziata,
al trasporto, all'ammasso e al deposito, allo stoccaggio provvisorio,
alla cernita, al trattamento, al riutilizzo compreso quello
energetico ed allo smaltimento definitivo dei rifiuti.
2. Il piano regionale ha i seguenti obiettivi:
a) creare e consolidare sistemi integrati di metodologie di
raccolta, di tecnologie di trattamento e di strutture organizzative,
atti ad ottenere i migliori riutilizzi nelle varie realtà
territoriali e per i diversi flussi di produzione dei rifiuti;
b) definire e consolidare l'azione di governo degli Enti pubblici
territoriali sulle attività di smaltimento dei rifiuti solidi
urbani, dei rifiuti speciali assimilabili agli urbani e dei rifiuti
prodotti dalla depurazione delle acque reflue urbane;
c) ridurre la produzione dei rifiuti e limitare il ricorso a
pratiche "usa e getta";
d) promuovere e sviluppare il mercato dei residui riutilizzabili e
le tecnologie a minore produzione di rifiuti.
3. Il piano regionale, per le varie tipologie di rifiuto, contiene:
a) la produzione attuale, le potenzialità di smaltimento
soddisfatte e le stime previsionali future dei rifiuti da smaltire;
b) gli aspetti qualitativi dei rifiuti;
c) le indicazioni metodologiche e tecnologiche;
d) la situazione attuale e le previsioni della raccolta
differenziata e del riutilizzo;
e) gli obiettivi qualitativi e quantitativi della programmazione
regionale per lo smaltimento e per il riutilizzo;
f) le indicazioni tecniche ed organizzative;
g) la pianificazione degli interventi territoriali relativi alle
suddivisioni territoriali, alle strutture, alle attività, agli
impianti, alle discariche e alle piattaforme specializzate.
4. I programmi provinciali hanno l'obiettivo di consentire la
realizzazione dei dettami del piano regionale mediante
l'individuazione di concrete ed operative linee di intervento.
5. I programmi provinciali contengono:
a) la delimitazione delle aree di cui all'art. 6 stabilita in
accordo con i consorzi di bacino;
b) la localizzazione di massima delle strutture di servizio, degli
impianti tecnologici e delle discariche di cui al Capo III;
c) la localizzazione di massima degli impianti e delle strutture
di smaltimento di cui ai Capi IV e V;
d) gli interventi territoriali, anche organizzativi, atti alla
programmazione, alla pianificazione, all'attivazione ed al
coordinamento dei sistemi integrati di smaltimento, con riferimento
anche agli interventi di breve termine da attuarsi, questi ultimi, in
previsione dell'adeguamento ai dettami della presente legge.
6. La Giunta regionale, per gli effetti dell'art. 38, comma 1,
lettera h), della legge 22 febbraio 1994, n. 146, recante
disposizioni per l'adempimento agli obblighi comunitari, definisce i
criteri e le procedure per l'individuazione, da parte delle Province,
delle aree non idonee alla realizzazione degli impianti di
smaltimento e di recupero dei rifiuti. La Giunta regionale definisce
i criteri tecnici e procedurali generali per l'individuazione dei
siti idonei allo smaltimento dei rifiuti, ai quali si attengono i
soggetti proponenti gli impianti. Ai sensi e per gli effetti
dell'art. 3-bis del decreto legge 31 agosto 1987, n. 361 convertito
con modificazioni dalla legge 29 ottobre 1987, n. 441, recante
disposizioni urgenti in materia di smaltimento dei rifiuti, la scelta
dei siti idonei allo smaltimento dei rifiuti non è di competenza
della programmazione regionale ed è effettuata in sede progettuale
dai proponenti il progetto dell'impianto di smaltimento.

Art. 3.
Formazione, durata, aggiornamento ed efficacia
del piano regionale e dei programmi provinciali

1. La Giunta regionale, in attuazione dell'art. 6, primo comma,
lettera a), del decreto del Presidente della Repubblica n. 915/1982,
adotta il progetto di piano regionale per l'organizzazione dei
servizi di smaltimento dei rifiuti, elaborato avvalendosi delle
strutture regionali, dell'apporto delle Provincie e dei Comuni e
della collaborazione di Istituti, Enti ed esperti.
2. I Comuni, le Province e ogni soggetto pubblico o privato che ne
abbia interesse, entro trenta giorni dalla pubblicazione dell'avviso
di adozione del progetto di piano regionale sul Bollettino Ufficiale
della regione (BUR), possono presentare osservazioni in ordine ai
contenuti del progetto del piano stesso.
3. Decorso il termine di cui al comma 2, la Giunta regionale,
valuta le osservazioni prodotte e propone il progetto di piano
regionale al Consiglio regionale.
4. Il Consiglio regionale provvede all'approvazione del piano
regionale.
5. Il piano regionale entra in vigore il giorno successivo alla
pubblicazione sul BUR.
6. Il piano regionale è sottoposto ad aggiornamento almeno ogni
cinque anni e, comunque, può essere sottoposto in ogni tempo a
modificazioni parziali, seguendo lo stesso procedimento di cui ai
commi 1, 2, 3 e 4.
7. I contenuti del piano regionale mantengono la loro validità
senza limite di tempo fino a che non sono modificati dagli
aggiornamenti del piano stesso.
8. Le disposizioni del piano regionale sono vincolanti per i
Comuni, le Provincie e gli altri Enti pubblici, nonchè per i
concessionari o affidatari dei pubblici servizi e per i soggetti
privati interessati alla produzione, allo smaltimento ed al
riutilizzo dei rifiuti.
9. La Giunta provinciale adotta il progetto del programma
provinciale entro sessanta giorni dalla pubblicazione sul BUR del
piano regionale.
10. I Comuni e ogni soggetto pubblico o privato che ne abbia
interesse, entro trenta giorni dalla pubblicazione dell'avviso di
adozione del progetto di programma provinciale sul BUR, possono
presentare osservazioni in ordine ai contenuti del programma
provinciale.
11. Decorso il termine di cui al comma 10, la Giunta provinciale
valuta le osservazioni prodotte e propone il progetto del programma
provinciale al Consiglio provinciale che provvede all'approvazione.
12. Entro trenta giorni dalla ricezione del programma provinciale
trasmesso dalla provincia, la Giunta regionale verifica e prende atto
della conformità del programma alle disposizioni della presente
legge e del piano regionale.
13. Qualora la Giunta regionale rilevi nel programma provinciale
difformità alle disposizioni della presente legge e al piano
regionale, negli stessi termini temporali di cui al comma 12 lo
rinvia alla provincia con osservazioni ed eventuali proposte di
modifica.
14. Il programma provinciale entro trenta giorni dal rinvio è
modificato e trasmesso nuovamente alla Giunta regionale, che dispone
di trenta giorni per l'ulteriore esame e la presa d'atto del
programma stesso.
15. Qualora il programma provinciale risulti ulteriormente difforme
dalle disposizioni del piano regionale, la Giunta regionale propone,
entro trenta giorni, il programma provinciale all'esame del Consiglio
regionale.
16. Il Consiglio regionale provvede all'approvazione del programma
provinciale. L'approvazione del Consiglio regionale costituisce
modifica del piano regionale. La non approvazione presuppone
l'adozione dei poteri sostitutivi di cui all'art. 37.
17. Il programma provinciale ha efficacia il giorno successivo
al'esecutività della deliberazione della Giunta regionale di presa
d'atto o della deliberazione del Consiglio regionale di approvazione
del programma stesso.
18. Il programma provinciale è sottoposto ad aggiornamento in
seguito all'aggiornamento del piano regionale e, comunque, può
essere sottoposto in ogni tempo a modificazioni parziali, seguendo lo
stesso procedimento di cui ai commi 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 e
17.
19. I contenuti del programma provinciale hanno validità senza
limite di tempo fino a che non sono modificati dagli aggiornamenti
del programma stesso.
20. Le disposizioni del programma provinciale sono vincolanti per i
comuni e gli altri Enti pubblici nonchè per i concessionari o
affidatari dei servizi pubblici e per i soggetti privati interessati
alla produzione, allo smaltimento ed al riutilizzo dei rifiuti.

Art. 4.
Attribuzioni alle Province

1. Le funzioni relative all'organizzazione dello smaltimento dei
rifiuti nel territorio provinciale sono di interesse della provincia
che le esercita programmando, pianificando, promuovendo, attivando e
coordinando il funzionamento integrato dei servizi di smaltimento e
del riutilizzo dei rifiuti.
2. La provincia organizza lo smaltimento dei rifiuti esercitando le
seguenti funzioni:
a) predispone e adotta i programmi provinciali di organizzazione
dello smaltimento dei rifiuti sulla base delle disposizioni del piano
regionale e secondo le procedure di cui alla presente legge;
b) coordina il convenzionamento a livello di bacini;
c) coordina la costituzione dei consorzi di bacino anche mediante
la realizzazione di appositi accordi di programma;
d) coordina le attività ed i rapporti tra i soggetti realizzatori
dei servizi;
e) verifica la realizzazione e la corretta gestione delle
strutture di servizio, degli impianti tecnologici e delle discariche;
f) esercita le funzioni delegate di cui all'art. 28;
g) esercita le funzioni di controllo dell'attuazione della
presente legge, avvalendosi dei supporti tecnici previsti dalle leggi
vigenti.
3. Nel caso di servizi aventi un territorio di utenza
sovraprovinciale, le funzioni di organizzazione sono svolte di
concerto tra le Province interessate.
4. Qualora i servizi abbiano valenza sovraprovinciale, la regione
esercita funzioni di indirizzo e di coordinamento delle attività
provinciali con particolare riferimento al funzionamento integrato
dello smaltimento dei rifiuti.

Art. 5.
Principi tecnici, organizzativi ed impiantistici

1. Le fasi dello smaltimento dei rifiuti urbani, dei rifiuti
speciali assimilabili agli urbani che usufruiscono del pubblico
servizio e dei rifiuti prodotti dalla depurazione delle acque reflue
urbane sono realizzate mediante un sistema integrato di smaltimento e
di riutilizzo articolato su base territoriale.
2. Il sistema integrato di smaltimento e di riutilizzo è il
complesso delle attività, degli interventi e delle strutture
interconnessi tra loro, atto ad ottimizzare la gestione dei rifiuti,
sia in termini di riutilizzo delle risorse, compreso quello
energetico, sia in termini di trattamento e di smaltimento definitivo
e di minore impatto ambientale.
3. Il sistema integrato di smaltimento e di riutilizzo si basa su:
a) conferimenti separati e raccolta differenziata;
b) strutture di servizio a supporto del riutilizzo, della raccolta
differenziata e della raccolta;
c) riutilizzo dei rifiuti e dei residui derivanti dai conferimenti
separati e dalla raccolta differenziata;
d) impianti tecnologici di preselezione e trattamento ivi compresa
la termodistruzione;
e) riutilizzo dei prodotti derivanti dal trattamento;
f) smaltimento dei rifiuti in discarica.
4. Nell'ambito del sistema integrato di smaltimento e di riutilizzo
le attività, le strutture e gli impianti di cui al comma 3 sono
realizzati e gestiti in modo strettamente correlato e secondo
l'ordine di priorità elencato al comma 3; inoltre, le discariche
rappresentano l'ultima fase del sistema e sono destinate, ai soli
fini dello smaltimento finale, a non ricevere più i rifiuti tal
quali, ma solamente tutto ciò che non è riutilizzabile derivante
dai trattamenti e dai conferimenti separati.
5. I principi tecnici, organizzativi ed impiantistici del sistema
integrato di smaltimento sono definiti nel piano regionale.
6. La Giunta regionale adotta ulteriori disposizioni e prescrizioni
per l'organizzazione, la realizzazione e la gestione del sistema
integrato di smaltimento e di riutilizzo.

Art. 6
Definizione territoriale del sistema integrato
di smaltimento e di riutilizzo

1. Ai fini della realizzazione del sistema integrato di smaltimento
e di riutilizzo, il territorio piemontese è suddiviso in bacini e
questi, al loro interno, in aree di raccolta.
2. I bacini sono le suddivisioni del territorio finalizzate,
secondo criteri di autosufficienza, all'organizzazione, alla
realizzazione ed alla gestione dei servizi di cui all'art. 7, comma 2
e sono formati da una o più aree di raccolta.
3. Le aree di raccolta sono le suddivisioni del territorio
finalizzate, secondo criteri di autosufficienza, all'organizzazione,
alla realizzazione ed alla gestione dei servizi di cui all'art. 7,
comma 1.
4. I bacini e, al loro interno, le aree di raccolta sono il
territorio di riferimento per la formazione e l'azione dei consorzi
di cui all'art. 8, responsabili dell'attuazione del sistema
integrato di smaltimento e di riutilizzo.

Art. 7.
Servizi di area e di bacino

1. A livello di area di raccolta, per i rifiuti prodotti nell'area
stessa, sono realizzati, con criteri di omogeneità e di
razionalità, i seguenti servizi:
a) realizzazione e gestione dei conferimenti separati, della
raccolta differenziata, della raccolta e del trasporto;
b) realizzazione e gestione delle strutture di servizio;
c) realizzazione e gestione del trasporto e del conferimento agli
impianti tecnologici ed alle discariche.
2. A livello di bacino, per i rifiuti conferiti agli impianti, per
i prodotti degli impianti stessi e pei i rifiuti non recuperabili
prodotti nel bacino, sono realizzati con criteri di razionalità e di
omogeneità i seguenti servizi:
a) realizzazione e gestione del trasporto e del conferimento tra
gli impianti tecnologici e alle discariche;
b) realizzazione e gestione degli impianti tecnologici e delle
discariche.

Art. 8.
Organizzazione delle attività di area e di bacino

1. I comuni appartenenti ad un bacino realizzano in forma associata
ed obbligatoriamente i servizi di area e di bacino di cui all'art.
7, secondo i criteri di cui all'art. 5.
2. Per la realizzazione e la gestione, nonchè per il governo e il
coordinamento dei servizi, i comuni costituiscono obbligatoriamente
un consorzio di bacino, ai sensi dell'art. 25, della legge 8 giugno
1990, n. 142, "Ordinamento delle autonomie locali", adeguatamente
dotato di personale tecnico amministrativo qualificato e di
attrezzature idonei all'effettuazione dei compiti del consorzio
stesso. Più specificatamente il consorzio di bacino si costituisce
secondo le norme previste per le Aziende speciali di cui all'art.
142/1990; il consorzio ha autonomia organizzativa, amministrativa,
patrimoniale, contabile, gestionale e tecnica; nell'ambito del
consorzio di bacino, all'area di raccolta è attribuita autonomia
organizzativa, economica e finanziaria con contabilità separata
all'interno del bilancio del consorzio; il consorzio ha come organi:
il Consiglio di Amministrazione, il presidente, il direttore del
consorzio che provvede alla gestione dei servizi di bacino ed al
coordinamento dei servizi di area e il responsabile di area che
provvede alla gestione dei servizi di area sulla base delle direttive
generali impartite dal direttore del consorzio.
3. I comuni, nell'ambito della convenzione di bacino, possono
individuare come consorzio di bacino uno dei consorzi di comuni,
Aziende municipalizzate e Comunità Montane che all'entrata in vigore
della presente legge realizzano i servizi o parte di essi nell'ambito
del bacino.
4. I servizi sono realizzati e gestiti dal consorzio di bacino
direttamente e/o mediante affidamento a terzi nelle forme di legge
previste e secondo i criteri di cui all'art. 9.
5. I comuni, ai fini della costituzione del consorzio di bacino ai
sensi dell'art. 25, comma 2, della legge n. 142/1990, approvano
unitamente allo statuto del consorzio, una convenzione di bacino
contenente: i fini e la durata della convenzione; le forme di
consultazione degli Enti contraenti; i rapporti finanziari e i
reciproci obblighi e garanzie; i criteri tecnici ed i regimi
tariffari di effettuazione dei servizi, diversificati per i servizi
di area e di bacino; le modalità di realizzazione e di gestione dei
servizi da parte del consorzio, compresa la dotazione del personale e
delle attrezzature, diversificate per i servizi di area e di bacino;
le modalità di coordinamento e di governo, da parte dei comuni, del
consorzio di bacino e degli eventuali terzi affidatari dei servizi.
La convenzione e lo Statuto fissano la quota di partecipazione degli
Enti contraenti in modo tale da assicurare adeguata
rappresentatività e responsabilità a ciascuno degli Enti ed in modo
che l'Ente con maggior numero di abitanti non abbia la maggioranza
dei voti.
6. La Giunta regionale, previa verifica delle esigenze
organizzative, tecniche ed operative, predispone per ciascun bacino,
ai sensi dell'art. 24, della legge n. 142/1990, una proposta di
disciplinare tipo per la convenzione dei comuni e per lo Statuto ai
fini della costituzione del consorzio obbligatorio.
7. I comuni, entro trenta giorni dall'approvazione della proposta
di disciplinare tipo, presentano alla Giunta regionale osservazioni e
controdeduzioni.
8. In base alle osservazioni e alle controdeduzioni il disciplinare
tipo è confermato o modificato e, quindi, approvato dalla regione
entro i successivi sessanta giorni.
9. I comuni sono tenuti ad adottare il disciplinare tipo.
10. In seguito all'adozione del disciplinare tipo, a partire dalla
stipula della convenzione e dall'adozione dello statuto, i comuni
provvedono alla realizzazione dei servizi a mezzo del consorzio di
bacino secondo i criteri previsti nella convenzione e nello Statuto
stessi.
11. Ai fini della realizzazione dei servizi di area, i consorzi di
comuni, le Aziende municipalizzate, le Comunità Montane attivi
nell'area prima della costcostituzione del consorzio di bacino e, in
seguito, il consorzio di bacino predispongono e realizzano appositi
progetti territoriali di raccolta differenziata secondo quanto
indicato nel piano regionale e sulla base di criteri tecnici e
procedurali stabiliti con apposite deliberazioni della Giunta
regionale di cui all'art. 5, comma 6.
12. Nel caso di impianti tecnologici a servizio di più bacini,
concorrono alla realizzazione ed eventualmente alla gestione degli
impianti tecnologici i consorzi di bacino dei bacini coinvolti ed
utilizzatori.
13. Ai sensi dell'art. 27, della legge n. 142/1990, per la
definizione e l'attuazione dei servizi di bacino il Presidente della
Giunta regionale o il Presidente della provincia possono, anche
congiuntamente, promuovere accordi di programma tra regione,
provincia, i comuni e altri soggetti pubblici interessati, qualora
siano individuati reali impedimenti o problemi di coordinamento per
la realizzazione e la gestione in forma associata dei servizi stessi.

Art. 9.
Modalità di realizzazione dei servizi

1. Il consorzio di bacino realizza i servizi effettuando il
governo, il coordinamento, la costruzione e la gestione degli stessi,
direttamente mediante i propri organi e le proprie dotazioni di
personale, attrezzature ed impianti.
2. Il consorzio di bacino, per la costruzione e la gestione di
alcuni servizio, con particolare riferimento agli impianti ed alle
discariche, può costituire società per azioni con altri soggetti
pubblici o privati; tali società possono essere costituite anche tra
più consorzi di bacino, qualora i servizi abbiano rilevanza per
l'insieme dei bacini utilizzatori. In ogni caso il consorzio di
bacino governa e coordina i servizi anche se la costruzione e la
gestione è effettuata dalle società anzidette.
3. Il consorzio di bacino può dare in concessione a terzi solo
quota parte dei servizi, nei modi previsti dalla legge.
4. In caso di affidamento a terzi, il consorzio di bacino
individua, preferibilmente, per uguali tipologie di servizi, un unico
soggetto affidatario.
5. In ogni caso di affidamento a terzi, compresa la concessione, il
consorzio di bacino governa e coordina i servizi ed è responsabile
della costruzione e della gestione degli stessi, ai sensi delle
procedure autorizzative di cui al decreto del Presidente della
Repubblica n. 915/1982 e successive modificazioni.
6. La Giunta regionale adotta ulteriori disposizioni e prescrizioni
per le modalità di realizzazione dei servizi.

Art. 10.
Conferimenti separati

1. Il sistema integrato di smaltimento e di riutilizzo, al fine di
ottimizzare la gestione dei rifiuti, prevede conferimenti separati
degli stessi. Tali conferimenti separati sono obbligatori per tutti i
comuni ed i produttori di rifiuti, nei termini stabiliti
dall'articolo 42.
2. I criteri tecnici di separazione dei conferimenti di cui al
comma 1, sono individuati, in ordine di priorita':
a) nel piano regionale;
b) nelle disposizioni e nelle prescrizioni della regione di cui
all'art. 5, comma 6;
c) nelle convenzioni dei comuni o in altri atti regolamentari dei
consorzi di comuni, delle Aziende municipalizzate, delle comunità
Montane e dei consorzi di bacino;
d) nei Regolamenti comunali di cui all'art. 8, decreto del
Presidente della Repubblica n. 915/1982.

Art. 11.
Sistema tariffario

1. La tariffazione dei servizi deve gradualmente adeguarsi ai
principi di minore produzione dei rifiuti ed alla necessità di
incentivare i conferimenti separati e la raccolta differenziata, ai
fini sia del riutilizzo sia del trattamento più adeguato.
2. Le tariffe di smaltimento dei rifiuti sono determinate sulla
base dei costi di realizzazione, gestione e ammortamento di tutti i
servizi, nonchè degli accantonamenti per futuri interventi locali di
bonifica, nonchè dei costi necessari per lo svolgimento delle
attività di controllo da parte dei soggetti competenti; da tali
costi sono detratti i ricavi dei materiali riutilizzati e del
recupero energetico.
3. Le tariffe sono poste a carico dei comuni e dei produttori dei
rifiuti in modo differenziato in modo da favorire la minore
produzione, la separazione alla fonte, la raccolta differenziata dei
rifiuti ed il riutilizzo dei materiali e/o di energia.
4. Le tariffe determinate in base ai commi 1, 2 e 3, sono
maggiorate di un costo ambientale per i rifiuti conferiti, al solo
fine dello smaltimento definitivo, in discarica, nel caso che tale
conferimento sia determinato da mancata separazione alla fonte. Il
costo ambientale è fissato in un minimo di lire cento al
chilogrammo.
5. Le maggiori entrate, derivanti dall'applicazione del costo
ambientale di cui al comma 4, sono utilizzate per la realizzazione e
l'avviamento dei servizi nell'ambito del sistema integrato di
smaltimento e di riutilizzo. La Giunta regionale stabilisce, caso per
caso, in base alle esigenze territoriali le priorità di utilizzo del
costo ambientale.
6. I comuni e/o i produttori di rifiuti che non si adeguano agli
obblighi dei conferimenti separati di cui all'art. 10, sono tenuti,
oltre al pagamento della tariffa, ad un costo suppletivo dovuto
all'improprio conferimento, determinato in base agli aggravi
organizzativi, tecnici ed economici di separazione a valle e/o di
smaltimento. Tale costo suppletivo è utilizzato nell'ambito dei
servizi per sopperire ai succitati aggravi dovuti all'improprio
conferimento.
7. Le tariffe sono applicate ed introitate dai consorzi di bacino
e, qualora questi non siano ancora costituiti, sono applicate ed
introitate dai consorzi di comuni, dalle Comunità Montane e dalle
Aziende municipalizzate che realizzano i servizi. I criteri per la
determinazione delle tariffe dei servizi sono stabiliti nell'ambito
delle convenzioni di bacino e, qualora queste non siano ancora state
stipulate, sono stabiliti dai consorzi di comuni, dalle Comunità
Montane e dalle Aziende municipalizzate che realizzano i servizi.
8. Le tariffe, per la quota parte relativa ai servizi di area di
raccolta, sono omogenee e coerenti per tutti i comuni di ciascuna
area di raccolta.
9. Le tariffe, per la quota parte relativa ai servizi di bacino,
sono omogenee e coerenti per tutti i comuni di ciascun bacino. Nel
caso di impianti a servizio di più bacini, le tariffe relative sono
omogenee per tutti i comuni dei bacini afferenti.
10. Nel rispetto delle disposizioni di cui ai decreti legislativi
previsti dall'art. 2, della legge 23 dicembre 1992, n. 498
"Interventi urgenti in materia di finanza pubblica", come integrato
dall'art. 10, della legge 19 marzo 1993, n. 68 in materia di finanza
derivata e di contabilità pubblica, e, inoltre, ai sensi dello
stesso art. 10 di quest'ultima legge, nonchè ai sensi dell'art. 2,
comma 4 del decreto legge 4 dicembre 1993, n. 496 convertito con
modifiche dalla legge 21 gennaio 1994, n. 61 istitutiva dell'Agenzia
nazionale per la protezione ambientale, la Giunta regionale adotta i
criteri tecnici e procedurali per la determinazione e l'applicazione
delle tariffe a livello territoriale ed approva le tariffe
determinate a livello di area e di bacino.
11. La Giunta regionale provvede alla diminuzione ed alla
maggiorazione del costo ambientale di cui al comma 4, in base alle
necessità evidenziate a livello territoriale o al fine di accelerare
la soluzione di particolari situazioni di emergenza.
12. La provincia provvede alla verifica della corretta ed omogenea
applicazione delle tariffe, con particolare attenzione alla corretta
finalizzazione ed all'effettivo utilizzo del costo ambientale e del
costo suppletivo qualora non siano realizzati i servizi finalizzati
al riutilizzo.

Art. 12.
Contributi regionali per la realizzazione
del sistema integrato di smaltimento e di riutilizzo

1. La regione può concedere contributi al fine di favorire lo
sviluppo del sistema integrato di smaltimento e di riutilizzo.
2. I soggetti beneficiari dei contributi sono i consorzi di bacino
e fino alla loro costituzione i consorzi di comuni, le Comunità
montane e le Aziende municipalizzate.
3. I contributi sono concessi per:
a) gli interventi di sperimentazione propedeutici e/o
complementari alla realizzazione dei servizi del sistema integrato;
b) la realizzazione delle strutture di servizio, degli impianti
tecnologici ed attrezzature connesse, anche quelle di controllo e di
monitoraggio;
c) la gestione dei servizi di raccolta differenziata e delle
strutture di servizio.
4. I criteri e le modalità per la concessione e per la revoca dei
contributi sono definite con deliberazione della Giunta regionale.
5. La Giunta regionale verifica l'utilizzo corretto dei contributi
erogati e prevede la revoca in caso di improprio o mancato utilizzo.

Art. 13.
Assistenza tecnica regionale

1. La regione può fornire supporto tecnico, anche mediante
l'Agenzia regionale per la protezione ambientale (ARPA), i propri
Enti strumentali e le società a partecipazione regionale ai consorzi
di bacino, ai consorzi di comuni, alle Comunità Montane e alle
Aziende municipalizzate per la realizzazione e la gestione dei
servizi.
2. L'assistenza tecnica regionale si sviluppa principalmente in
relazione a:
a) collaborazione nella predisposizione e verifica dei progetti
territoriali di raccolta differenziata;
b) indicazioni tecniche sugli interventi e sulle attrezzature per
la realizzazione e la gestione dei servizi;
c) coordinamento degli interventi per attuare accordi con i
consorzi obbligatori, costituiti ai sensi del decreto-legge 9
settembre 1988, n. 397 convertito con modificazioni dalla legge 9
novembre 1988, n. 475 e successive modificazioni "Disposizioni
urgenti in materia di smaltimento dei rifiuti industriali", e con
altri utilizzatori dei prodotti ottenuti dalle strutture di servizio
e dagli impianti tecnologici;
d) accertamento e verifica di qualità dei prodotti ottenuti dalle
strutture di servizio e dagli impianti tecnologici.

Art. 14.
Organizzazione dello smaltimento
dei rifiuti speciali e speciali tossici e nocivi

1. Le fasi dello smaltimento dei rifiuti speciali e speciali
tossici e nocivi di cui all'art. 2, quarto comma, nn. 1) e 5), del
decreto del Presidente della Repubblica n. 915/1982 di origine
industriale, artigianale, agricola, commerciale e dei servizi, si
realizzano sulla base di un sistema integrato di smaltimento.
2. Il sistema integrato di smaltimento dei rifiuti speciali e
speciali tossici e nocivi si basa sui seguenti principi generali:
a) le soluzioni impiantistiche devono garantire l'autonomia di
smaltimento dei rifiuti prodotti a livello regionale;
b) il sistema integrato deve essere organizzato sulla base di
piattaforme polifunzionali, organizzate territorialmente a livello di
porzioni di territorio, nelle quali possono essere inserite una o
più forme di trattamento;
c) le piattaforme devono essere collegate a una o più discariche
per lo smaltimento definitivo dei rifiuti trattati;
d) le discariche costituiscono la fase finale del sistema
integrato da collocarsi a valle dei processi di trattamento,
finalizzati a ridurre la tossicità e la pericolosità dei rifiuti e
a consentire una più corretta gestione delle discariche stesse;
e) le principali sezioni di trattamento previste nelle
piattaforme, in relazione alle specifiche esigenze territoriali, sono
individuate nei trattamenti di stabilizzazione, svelenamento e
detossicazione, nei trattamenti chimico, fisico, biologico e
nell'incenerimento;
f) possono essere accettate proposizioni parziali di impianti di
smaltimento all'interno delle previsioni del sistema integrato,
purchè queste non siano limitate esclusivamente a progetti di di
scarica;
g) gli impianti di trattamento finalizzati al riutilizzo dei
residui, ancorchè rientranti nel regime autorizzativo e giuridico
del decreto del Presidente della Repubblica n. 915/1982, possono
essere realizzati in modo indipendente dalle previsioni del sistema
integrato di smaltimento;
h) nella fase di completamento del sistema integrato di
smaltimento le piattaforme polifunzionali possono soddisfare anche
esigenze di smaltimento di territori diversi da quello di
riferimento;
i) le piattaforme possono essere utilizzate, in funzione della
potenzialità e delle linee di trattamento esistenti, per lo
smaltimento dei rifiuti provenienti dalle bonifiche delle aree
contaminate da rifiuti; nel caso le piattaforme non siano in grado di
garantire lo smaltimento di cui sopra le stesse potranno essere
utilizzate per il solo stoccaggio provvisorio dei rifiuti di cui
trattasi, al fine del successivo invio allo smaltimento finale;
l) il sistema integrato di smaltimento può prevedere l'esistenza
di centri di raccolta e di stoccaggio provvisorio dei rifiuti per
separare e stoccare partite omogenee di rifiuti prodotti, in
particolare, dalle piccole e medie imprese; i centri di raccolta e di
stoccaggio provvisorio possono essere localizzati nelle piattaforme
polifunzionali.
3. Fatto salvo quanto previsto all'articolo 16, lo smaltimento in
discariche per conto terzi è limitato alle discariche definite 2SP
di cui al comma 5.
4. È ammessa la realizzazione di discariche di seconda categoria
tipo B, di cui alle disposizioni tecniche della delibera del Comitato
interministeriale del 27 luglio 1984 attuativa del decreto del
Presidente della Repubblica n. 915/1982, esclusivamente nei seguenti
casi:
a) discariche in conto terzi destinate al collocamento di terre
e/o polveri di fonderia;
b) discariche in conto proprio, cioè destinate al collocamento
dei rifiiuti provenienti dai cicli produttivi di un'unica azienda;
c) discariche in conto terzi riceventi un unico tipo di rifiuto.
5. Il piano regionale contiene la definizione delle necessità e
delle tipologie degli impianti e delle discariche per la
realizzazione del sistema integrato di smaltimento. Nell'ambito del
piano regionale le discariche definite con il termine 2SP sono da
intendersi discariche realizzate e gestite secondo quanto stabilito
al punto 4. 2. 3. 3, della delibera del Comitato interministeriale
del 27 luglio 1984 attuativa del decreto del Presidente della
Repubblica n. 915/1982, relativo alle discariche di seconda categoria
tipo C, nonchè secondo eventuali ulteriori prescrizioni inerenti, in
particolare, le caratteristiche dei rifiuti ammessi.
6. La Giunta regionale approva:
a) la frequenza e le modalità di aggiornamento della situazione
della potenzialità di smaltimento soddisfatta relativamente alle
esigenze del territorio piemontese;
b) le modalità e il progressivo e graduale adeguamento della
gestione degli impianti esistenti ai criteri definiti a tale riguardo
per la realizzazione del sistema integrato di smaltimento.
7. La Giunta regionale adotta ulteriori disposizioni e prescrizioni
per la realizzazione del sistema integrato di smaltimento.

Art. 15.
Organizzazione dello smaltimento dei rifiuti speciali di origine
sanitaria e dei residui di origine sanitaria

1. Le strutture sanitarie producono rifiuti destinati allo
smaltimento e residui che possono essere destinati al riutilizzo.
2. Lo smaltimento dei rifiuti speciali ed il riutilizzo dei residui
di origine sanitaria si basano sui seguenti principi:
a) le varie fasi dello smaltimento dei rifiuti speciali infetti o
potenzialmente infetti devono essere realizzate con modalità
distinte rispetto a quelle degli altri rifiuti speciali prodotti
dalle strutture sanitarie;
b) i rifiuti classificabili come speciali assimilabili agli urbani
sono destinati allo smaltimento e/o al riutilizzo nell'ambito del
sistema integrato di smaltimento di cui al Capo III;
c) nell'ambito delle competenze definite dagli articoli 8 e 14 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 915/1982, dal decreto del
Ministro dell'ambiente del 29 maggio 1991 "Indirizzi generali per la
regolamentazione della raccolta differenziata dei rifiuti solidi",
dal decreto legislativo 15 novembre 1993, n. 507 e successive
modificazioni, concernente il riordino della finanza territoriale, il
comune è tenuto a prevedere nel Regolamento comunale le norme per
l'ordinario conferimento dei rifiuti sanitari assimilabili agli
urbani e ad istituire servizi pubblici integrativi, anche
relativamente alla raccolta differenziata delle uguali tipologie dei
rifiuti sanitari destinati al riutilizzo;
d) lo smaltimento dei rifiuti sanitari infetti o potenzialmente
infetti può avvenire:
1) tramite termodistruzione in impianti di incenerimento
esclusivamente dedicati a tale tipologia di rifiuti;
2) tramite termodistruzione in impianti per rifiuti solidi urbani
che abbiano effettuato l'adeguamento con una linea dedicata;
3) in discarica di prima categoria previo trattamento di
sterilizzazione effettuato secondo la convalida della Farmacopea
ufficiale;
e) gli impianti di termodistruzione sono realizzati da parte di un
Ente pubblico o Azienda speciale o società per azioni di cui
all'articolo 22 della legge n. 142/1990;
f) le tariffe di smaltimento sono omogenee per classi di strutture
sanitarie afferenti a ciascun impianto di termodistruzione.
3. I principi organizzativi e gestionali dello smaltimento dei
rifiuti speciali di origine sanitaria, il numero di impianti, la loro
potenzialità ed il loro bacino d'utenza sono definiti nel piano
regionale, comprese le prime indicazioni per la raccolta
differenziata.
4. La Giunta regionale adotta ulteriori disposizioni e prescrizioni
per l'organizzazione, la realizzazione e la gestione dello
smaltimento dei rifiuti speciali e del riutilizzo dei residui di
origine sanitaria.
5. Fino alla realizzazione degli impianti previsti per il
soddisfacimento del fabbisogno di smaltimento, i rifiuti sanitari
infetti o potenzialmente infetti vengono smaltiti negli impianti di
incenerimento di rifiuti solidi urbani per un quantitativo massimo
pari al dieci per cento del quantitativo totale autorizzato.

Art. 16.
Norme per lo smaltimento dei rifiuti
e dei residui speciali inerti

1. Lo smaltimento dei rifiuti speciali inerti e le destinazioni
privilegiate dei residui destinati al riutilizzo, provenienti da
demolizioni, costruzioni e scavi, di cui all'art. 2, quarto comma, n.
3 del decreto del Presidente della Repubblica n. 915/1982, si basano
sui seguenti principi:
a) i rifiuti inerti non riutilizzabili possono essere smaltiti in
discariche di seconda categoria tipo A, previa separazione della
frazione dei medesimi che non può essere collocata nelle suddette
discariche, e previa effettuazione di operazioni di adeguamento
volumetrico necessarie ad assicurare una gestione corretta delle
discariche stesse;
b) il riutilizzo dei residui può avvenire previa macinazione e
separazione dell'eventuale rottame ferroso e degli altri materiali
isolanti.
2. I principi tecnici ed organizzativi dello smaltimento e del
riutilizzo dei rifiuti e dei residui inerti sono dettagliati nel
piano regionale.
3. La Giunta regionale stabilisce ulteriori disposizioni e
prescrizioni per lo smaltimento dei rifiuti inerti e i criteri di
assimilabilità ai rifiuti inerti, ai fini dello smaltimento e del
riutilizzo, dei rifiuti speciali di cui all'art. 2, quarto comma del
decreto del Presidente della Repubblica n. 915/1982.

Art. 17.

Smaltimento dei rifiuti nell'ambito del sistema integrato di
smaltimento e di riutilizzo dei rifiuti urbani, speciali assimilabili
agli urbani e dei rifiuti derivanti dalla depurazione delle acque
reflue urbane.
1. Nelle strutture di servizio, negli impianti tecnologici e nelle
discariche di prima categoria operanti o individuate sul territorio
piemontese nell'ambito del sistema integrato di smaltimento di cui al
Capo III è vietato smaltire rifiuti di qualunque tipologia
provenienti da altre regioni. È, pertanto, ammesso il solo transito
dei rifiuti provenienti da altre Regioni.
2. I contratti in essere di data certa registrati entro la data di
entrata in vigore della presente legge, hanno validità fino alla
scadenza in essi indicata, comunque non superiore a due anni, e non
possono essere rinnovati.

Art. 18.
Smaltimento dei rifiuti nell'ambito dei sistemi integrati
di smaltimento dei rifiuti speciali e speciali tossici e nocivi

1. Presso le discariche per rifiuti speciali e speciali tossici e
nocivi operanti o individuate sul territorio piemontese nell'ambito
del sistema integrato di smaltimento di cui al Capo IV, è vietato
smaltire rifiuti di qualunque tipologia provenienti da altre Regioni.
2. Presso gli impianti di stoccaggio per rifiuti di origine
sanitaria operanti o individuati sul territorio piemontese è vietato
smaltire rifiuti di qualunque tipologia provenienti da altre Regioni,
fino alla realizzazione dei poli di smaltimento previsti dal piano
regionale.
3. I divieti di cui ai commi 1 e 2 sono derogabili solo a seguito
di specifiche intese interregionali.
4. I contratti in essere di data certa, registrati entro la data di
entrata in vigore della presente legge, hanno validità fino alla
scadenza in essi indicata, comunque non superiore a due anni, e non
possono essere rinnovati.

Art. 19.
Norme relative agli scarichi indiretti sul suolo

1. È vietato lo scarico indiretto sul suolo, così come normato
dal decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 132 concernente la
protezione delle acque sotterranee dall'inquinamento, di reflui
derivanti dalle strutture di servizio, dagli impianti tecnologici,
dalle discariche e in genere da impianti di stoccaggio e di
trattamento dei rifiuti.
2. Le situazioni connesse al verificarsi di eventi incidentali non
sono da considerare scarico indiretto sul suolo di cui al D.Lgs.
n. 132/1992.
3. L'utilizzazione in agricoltura dei fanghi e di altri rifiuti
anche liquidi, in quanto fase di trattamento ai fini del riutilizzo,
non è considerata scarico indiretto sul suolo di cui al D.Lgs. n.
132/1992.
4. Con apposite deliberazioni della Giunta regionale sono stabilite
ulteriori disposizioni e prescrizioni in materia di scarichi sul
suolo.

Art. 20.
Programmazione e promozione
della riduzione e del riutilizzo dei rifiuti

1. La regione definisce disposizioni indirizzate: al contenimento
della produzione dei rifiuti, al migliore riutilizzo dei materiali
costituenti i rifiuti, alle modalità corrette di trattamento e
smaltimento delle frazioni non riutilizzabili. Tali disposizioni
riguardano: gli obblighi al produttore, al detentore, allo
smaltitore, al riutilizzatore dei beni e dei rifiuti; gli incentivi e
gli sgravi alle azioni mirate alla riduzione dei rifiuti. Nell'ambito
delle disposizioni suddette può essere prevista la restituzione dei
beni e dei rifiuti dal consumatore al produttore, anche attraverso il
rivenditore e/o il distributore.
2. Ai fini di attivare e/o consolidare il riutilizzo dei rifiuti
con particolare riferimento alle frazioni separate, per incentivare e
coordinare il mercato, per ottimizzare il sistema organizzativo,
tenendo conto di condizioni economiche omogenee sul territorio, la
regione promuove la realizzazione di intese, accordi, forme di
collaborazione con le imprese singole o associate, gli operatori
della distribuzione e della produzione, i soggetti che effettuano il
riutilizzo, le strutture e gli Enti interessati all'organizzazione e
alla realizzazione dello smaltimento.
3. Entro tre anni dall'entrata in vigore della presente legge,
fatti salvi termini più restrittivi indicati dalla Giunta regionale,
sono vietati i conferimenti, ai soli fini dello smaltimento
definitivo, in discarica:
a) di flussi omogenei di materiali cartacei e di rifiuti a
prevalente matrice cartacea;
b) di flussi omogenei di materiale legnoso, e di rifiuti a matrice
legnosa e vegetali;
c) di flussi omogenei di materiale vetroso e/o metallico.
4. La regione realizza interventi tesi ad individuare le diverse
tipologie di imballaggi in plastica utilizzate, le utenze produttrici
e distributrici, le quantità in gioco, le tecnologie di separazione
e gli specifici riutilizzi. Sulla base dei risultati ottenuti, la
Giunta regionale stabilisce disposizioni relative al conferimento di
frazioni in plastica e relative ai termini entro i quali, tali
frazioni, non potranno più essere conferite, ai soli fini dello
smaltimento definitivo, in discarica.
5. La regione, constatata la necessità di eliminare l'uso
improprio di prodotti "usa e getta" e di limitarne l'utilizzo, ai
fini di ridurre la quantità di rifiuti prodotti, definisce le
limitazioni necessarie.
6. La regione incentiva e sviluppa, per settori produttivi, le
attività di ricerca e di informazione per lo studio di prodotti e
per l'impiego di tecnologie che:
a) consentano il prolungamento della vita dei beni;
b) diano luogo ad una riduzione delle quantità e della
pericolosità dei rifiuti, compresi quelli tossici e nocivi;
c) migliorino la trattabilità dei rifiuti;
d) consentano un maggior riutilizzo dei residui;
e) semplifichino lo smaltimento finale.
7. La regione favorisce il reimpiego degli oggetti recuperati
nonchè l'impiego di beni prodotti con residui destinati al
riutilizzo.

Art. 21.
Norme integrative
sui residui destinati al riutilizzo

1. Per i residui destinati al riutilizzo inclusi nell'ambito
autorizzativo e giuridico del decreto del Presidente della Repubblica
n. 915/1982, previo parere del Comitato tecnico regionale di cui
all'art. 36, la Giunta regionale definisce i criteri e le procedure
amministrative ed autorizzative semplificate a cui devono essere
assoggettate le operazioni necessarie al riutilizzo. La Giunta
regionale può stabilire ulteriori disposizioni o prescrizioni per il
riutilizzo dei residui individuati.
2. L'Assessorato regionale competente, previo parere del Comitato
tecnico regionale di cui all'art. 36, propone ai Ministeri competenti
elenchi aggiuntivi di residui destinati al riutilizzo ed ulteriori
esclusioni dalla applicazione delle norme in materia di rifiuti e
residui, ai fini del loro recepimento a livello nazionale.
3. Le disposizioni organizzative di cui al Capo III si applicano ai
residui destinati al riutilizzo che, anche ai fini del riutilizzo,
usufruiscono del pubblico servizio.

Art. 22.
Produzione ed utilizzo del compost

1. La regione promuove la produzione e l'utilizzo del compost
derivante dai rifiuti, con particolare riferimento a quello derivante
da utenze selezionate e dalla raccolta differenziata della frazione
organica dei rifiuti urbani e speciali assimilabili.
2. La regione riconosce la qualità del compost al fine di favorire
la sua collocazione e il suo utilizzo. La regione istituisce una
struttura deputata al riconoscimento di qualità del compost; nella
fase transitoria in attesa dell'istituzione della struttura
succitata, la Giunta regionale attribuisce all'Istituto per le piante
da legno e l'ambiente (IPLA) la funzione di espletare le procedure e
di attribuire il riconoscimento di qualità. La Giunta regionale
stabilisce le procedure e le modalità per il riconoscimento di
qualità del compost.
3. La regione individua le strutture e l'organizzazione per la
promozione dell'utilizzo e per l'assistenza tecnica alla produzione
ed all'impiego.
4. La Giunta regionale stabilisce ulteriori linee di azione,
criteri e limiti per la raccolta delle frazioni organiche e per la
produzione e l'utilizzo del compost, con particolare riferimento al
compost di elevata qualità, le possibilità e le prescrizioni di
impiego.

Art. 23.
Utilizzazione in agricoltura e altre forme di impiego dei fanghi
di depurazione e di altri rifiuti a matrice organica

1. La Giunta regionale stabilisce le disposizioni integrative,
tecniche e procedurali di cui all'art. 6 del decreto legislativo 27
gennaio 1992, n. 99 "Attuazione della direttiva 86/278/CEE
concernente la protezione dell'ambiente, in particolare del suolo,
nell'utilizzazione dei fanghi di depurazione in agricoltura".
2. La regione promuove l'utilizzazione in agricoltura e altre forme
di impiego dei fanghi e di altri rifiuti a matrice organica; a tal
fine la Regione individua le strutture e l'organizzazione per la
promozione e per l'assistenza tecnica alla produzione e all'utilizzo.
3. Ad eccezione dell'utilizzazione in agricoltura dei fanghi,
normata dal D.Lgs. a qui n. 99/1992, ferme restando le norme
nazionali in materia di riutilizo sul suolo a beneficio
dell'agricoltura dei residui di origine animale e vegetale e di altri
residui, l'utilizzazione in agricoltura e altre forme di impiego
agricolo dei rifiuti sono da considerare fasi di trattamento ai fini
del riutilizzo di rifiuti e come tali sono soggette alle procedure
autorizzative e agli obblighi di cui al decreto del Presidente della
Repubblica n. 915/1982.
4. La Giunta regionale stabilisce ulteriori disposizioni tecniche,
procedurali, autorizzative e organizzative per la produzione e
l'utilizzo delle varie tipologie di rifiuti anche liquidi e dei
residui destinati al riutilizzo agricolo, anche in considerazione
dell'apporto di altre sostanze fertilizzanti al suolo. Per quanto
compatibili con la presente legge, sono fatte salve le disposizioni
tecniche e procedurali relative all'utilizzo in agricoltura dei
liquami da allevamenti zootecnici, di cui alla deliberazione della
Giunta regionale 30 dicembre 1991, n. 48 e successive modificazioni.
5. Le Province forniscono alla regione i dati necessari
all'espletamento delle attività regionali di cui all'art. 6 del
D.Lgs. n. 99/1992.

Art. 24.
Utilizzo energetico dei rifiuti e dei residui

1. La regione promuove l'utilizzo dell'energia contenuta nei
rifiuti e nei residui.
2. La Giunta regionale definisce i criteri organizzativi
territoriali per l'utilizzo energetico atti a:
a) separare e preselezionare i rifiuti a monte dell'utilizzo
energetico;
b) favorire l'utilizzo presso le attività produttive.

Art. 25.
Incentivi alle associazioni di volontariato
ed alle cooperative

1. La regione può concedere contributi a titolo di incentivo alle
associazioni di volontariato ed alle cooperative, che operano o
intendano operare in regione per il riutilizzo dei rifiuti, ai fini
di sostenere le relative attività.
2. I contributi relativi ai costi di investimento, possono essere
rapportati a quelli dati per la realizzazione delle strutture di
servizio operanti per la raccolta differenziata, ed incrementati con
un bonus a parziale copertura delle spese organizzative iniziali.
3. La Giunta regionale, nel rispetto delle leggi di settore,
stabilisce modalità e criteri per la concessione e la revoca dei
contributi.

Art. 26.
Attività ed impianti sperimentali

1. Le iniziative e gli impianti sperimentali, di durata limitata
nel tempo comunque non superiore a diciotto mesi, effettuati su
quantitativi definiti di rifiuti, sono ammessi qualora rientrino nei
criteri tecnici, organizzativi ed impiantistici di cui ai Capi III,
IV e V e nelle attività di attuazione del piano regionale.
2. Altre iniziative ed impianti sperimentali, di durata limitata
nel tempo comunque non superiore a diciotto mesi, effettuati su
quantitativi definiti di rifiuti, sono ammessi solo se tesi alla
verifica di fattibilità tecnica ed economica di metodologie
innovative, con la realizzazione e la gestione a carico dei soggetti
proponenti.
3. Le iniziative e gli impianti sperimentali, di cui ai commi 1 e
2, sono normati dalla presente legge e per il periodo di
sperimentazione non sono soggetti alle procedure di approvazione dei
progetti di cui all'art. 3-bis del D.L. n. 361/1987 convertito dalla
legge n. 441/1987 e sono sottoposte, ad eccezione di specifiche
esclusioni, all'autorizzazione all'esercizio di cui all'art. 31 del
D.P.R. n. 915/1982, poichè hanno finalità sperimentali e/o
dimostrative e sono limitate nel tempo.
4. La Giunta regionale stabilisce:
a) le tipologie delle iniziative e degli impianti soggetti alle
procedure di esame regionale ed all'eventuale autorizzazione
all'esercizio e i casi di esclusione;
b) le procedure di predisposizione della documentazione per
l'esame delle iniziative e degli impianti da parte del Comitato
tecnico regionale di cui all'art. 36;
c) le procedure e le modalità di autorizzazione da parte delle
province competenti;
d) i criteri e le modalità di realizzazione e di gestione e le
modalità di controllo delle iniziative e degli impianti.

Art. 27.

Approvazione dei progetti ed autorizzazione all'esercizio degli
impianti di smaltimento soggetti a procedure di valutazione di
impatto ambientale.
1. I progetti di nuovi impianti di smaltimento ivi compresi i
progetti di potenziamento degli impianti, sottoposti alle procedure
di cui alla legge 8 luglio 1986, n. 349 "Istituzione del Ministero
dell'ambiente e norme in materia di danno ambientale" e al decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 agosto 1988, n. 377 e
successive modificazioni in materia di pronunce di compatibilità
ambientale, sono approvati dalla Giunta regionale, ai sensi dell'art.
3-bis del D.L. n. 361 1987 convertito dalla legge n. 441/1987; la
Giunta regionale provvede alla relativa istruttoria mediante
consultazione dei soggetti proponenti e apposite conferenze formate
come segue:
a) i responsabili delle strutture competenti in materia di rifiuti
e delle altre strutture regionali competenti, per materie e per
territorio, ad esaminare i progetti in base alla legislazione
vigente, individuati con provvedimento della Giunta regionale;
b) il Sindaco del comune sede dell'impianto e i Sindaci dei comuni
territorialmente confinanti, o loro delegati;
c) il Presidente della provincia competente per territorio, ovvero
un Assessore da lui delegato;
d) un rappresentante della Unità sanitaria locale (USL)
competente per territorio e un componente dell'ARPA quando sono
attuate le competenze previste con l'istituzione della stessa;
e) quattro esperti, di cui un chimico, un geologo, un ingegnere
esperto in impianti e tecnologie di smaltimento di rifiuti, un
biologo o naturalista o agronomo forestale esperto nella gestione dei
rifiuti componenti del Comitato tecnico regionale di cui all'art. 36.
2. La conferenza ha sede presso l'Assessorato regionale
all'ambiente ed è presieduta dall'Assessore regionale all'ambiente o
da suo delegato.
3. La conferenza si avvale di una propria segreteria.
4. Le autorizzazioni all'esercizio dei nuovi impianti ai sensi
dell'art. 6, lettera d), del decreto del Presidente della Repubblica
n. 915/1982 sono rilasciate dalla Giunta regionale.
5. La Giunta regionale può stabilire criteri, disposizioni e
prescrizioni per l'approvazione dei progetti e l'autorizzazione
all'esercizio.

Art. 28.
Deleghe alle province

1. È delegata alle province l'approvazione, di cui all'art. 3-bis,
del D.L. n. 361/1987 convertito dalla legge n. 441/1987, comprensiva
dell'autorizzazione di cui al decreto del Presidente della Repubblica
24 maggio 1988, n. 203 concernente norme in materia di qualità
dell'aria, dei progetti dei nuovi impianti di smaltimento, ivi
compresi i progetti di potenziamento degli impianti, ad eccezione
degli impianti sottoposti alle procedure di pronuncia di
compatibilità ambientale e delle discariche di seconda categoria
tipo A di potenzialità inferiore a 30 mila metri cubi per rifiuti
inerti e assimilabili agli inerti.
2. La provincia provvede all'istruttoria dei progetti mediante
consultazione dei soggetti proponenti e apposite conferenze
provinciali formate da:
a) il Presidente della provincia o suo delegato;
b) i responsabili degli uffici tecnici degli Assessorati
provinciali competenti;
c) il Sindaco del comune sede dell'impianto e i Sindaci dei comuni
territorialmente confinanti o loro delegati;
d) un rappresentante della USL competente e un componente
dell'ARPA quando sono attuate le competenze previste con
l'istituzione della stessa;
e) i rappresentanti delle strutture tecniche regionali decentrate
designati dalla Giunta regionale;
f) almeno un esperto scelto dalla Giunta della provincia
competente.
3. La conferenza è presieduta dal Presidente della provincia o da
suo delegato.
4. La conferenza provinciale ha sede presso l'Assessorato
provinciale competente e, qualora la realizzazione dell'impianto
interessi più province, la conferenza ha sede presso la provincia
sede dell'impianto.
5. La conferenza provinciale si avvale di una sua segreteria.
6. Sono delegate alle province, per le varie fasi dello
smaltimento, le autorizzazioni previste dall'art. 6, primo comma,
lettera d), del decreto del Presidente della Repubblica n. 915/1982.
7. La delega di cui al comma 6 non riguarda le autorizzazioni
all'esercizio rilasciate dalla regione per gli impianti sottoposti
alle procedure di pronuncia della compatibilità ambientale e di
quelle rilasciate dai comuni per le discariche di seconda categoria
tipo A, di potenzialità inferiore a 30 mila metri cubi per rifiuti
inerti.
8. Sono delegate alle province le funzioni di controllo e
l'emanazione dei provvedimenti conseguenti di cui al decreto del
Presidente della Repubblica n. 203/1988 per gli impianti di cui al
comma 1.
9. Sono delegati alle province i provvedimenti di diffida,
sospensione, revoca delle autorizzazioni all'esercizio di cui
all'art. 6, primo comma, lettera d), del decreto del Presidente della
Repubblica n. 915/1982. Sono inoltre delegati i provvedimenti di
rinnovo di tutte le autorizzazioni rilasciate ai sensi dell'art. 6,
primo comma, lettera d), del decreto del Presidente della Repubblica
n. 915/1982 ad eccezione di quelle rilasciate dai comuni.
10. Sono delegate alle province le autorizzazioni all'utilizzazione
in agriccoltura dei fanghi derivanti dalla depurazione delle acque di
cui agli articoli 8 e 9 del D.Lgs. n. 99/1992. Sono inoltre delegati
i provvedimenti di diffida, sospensione, revoca, rinnovo di tutte le
autorizzazioni rilasciate ai sensi degli articoli 8 e 9 del suddetto
decreto legislativo.
11. Nell'espletamento delle funzioni delegate le province si
uniformano alle norme di cui alla presente legge e alle disposizioni
e prescrizioni nazionali e regionali. La Giunta regionale individua
le fasi, gli impianti, i soggetti tenuti alle autorizzazioni, le
modalità, i criteri e gli obblighi per la presentazione delle
domande e per il rilascio delle autorizzazioni.
12. Le province, entro il mese di marzo di ciascun anno, presentano
alla Giunta regionale una relazione sulle attività di attuazione
delle funzioni delegate, specificando le approvazioni dei progetti e
le autorizzazioni concesse comprensive delle localizzazioni degli
impianti e dei controlli effettuati.

Art. 29.
Deleghe ai comuni

1. Le discariche di seconda categoria tipo A, di potenzialità
inferiore a 30 mila metri cubi, per rifiuti inerti, sono da
intendersi come reinterri di cui all'art. 56, primo comma, lettera h)
della legge regionale 5 dicembre 1977, n. 56 "Tutela ed uso del
suolo" e successive modifiche e integrazioni, e non sono da
considerare impianti ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica n. 915/1982, in quanto a basso impatto ambientale.
2. Le discariche di cui al comma 1 non sono sottoposte
all'approvazione del progetto ai sensi dell'art. 3-bis, del D.L. n.
361/1987 convertito dalla legge n. 441/1987, bensì
all'autorizzazione all'esercizio ai sensi dell'art. 6, primo comma,
lettera d) del decreto del Presidente della Republica n. 915/1982.
3. Sono delegati ai comuni, l'autorizzazione all'esercizio ai sensi
dell'art. 6, primo comma, lettera d) del decreto del Presidente della
Repubblica n. 915/1982 e i relativi provvedimenti di rinnovo per le
discariche di cui al comma 1. I comuni rilasciano l'autorizzazione,
previa comunicazione alla provincia competente per territorio.
4. La Giunta regionale stabilisce i criteri, le modalità, le
procedure, gli obblighi e i termini per la presentazione delle
domande e il rilascio delle autorizzazioni, anche in riferimento alle
procedure di autorizzazione ai sensi dell'art. 56 della L.R. n.
56/1977.

Art. 30.
Documenti per le fasi dello smaltimento
dei rifiuti speciali e tossici e nocivi

1. I soggetti che intendono effettuare il deposito in azienda e/o
il trasporto in conto proprio dei rifiuti speciali non assimilabili
agli urbani di cui all'art. 2, quarto comma, nn. 1), 2) e 5) del
decreto del Presidente della Repubblica n. 915/1982 inoltrano una
comunicazione sull'attività che intendono svolgere alla provincia
competente. Qualora l'attività interessi più province la
comunicazione è indirizzata alle province interessate. Tale obbligo
non è previsto per i soggetti che effettuano il suddetto trasporto e
sono già in possesso di autorizzazione ai sensi dell'art. 15, della
legge regionale 2 maggio 1986, n. 18 concernente prime norme per la
disciplina dello smaltimento dei rifiuti.
2. La normativa di cui all'art. 18 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 915/1982 relativa al trasporto dei rifiuti tossici e
nocivi è estesa al trasporto in conto terzi di rifiuti speciali non
assimilabili agli urbani di cui all'art. 2, quarto comma, nn. 1), 2)
e 5) dello stesso decreto del Presidente della Repubblica.
3. Fatte salve le esclusioni previste dalla normativa specifica in
materia, i soggetti che intendono svolgere lo stoccaggio provvisorio
in azienda dei rifiuti tossici e nocivi sono tenuti
all'autorizzazione all'esercizio ai sensi dell'art. 6, primo comma,
lettera d), del decreto del Presidente della Repubblica n. 915/1982.
Inoltre è prevista l'approvazione del progetto ai sensi dell'art.
3-bis, del D.L. n. 361/1987 convertito dalla legge n. 441/1987, nel
caso in cui sono necessarie apposite opere per il rispetto delle
disposizioni statali di cui alla deliberazione del Comitato
interministeriale del 27 luglio 1984.
4. Gli impianti di stoccaggio provvisorio dei rifiuti tossici e
nocivi per i quali è prevista l'approvazione del progetto di cui
all'art. 3-bis, del D.L. n. 361/1987 convertito dalla legge n.
441/1987, non sono sottoposti alle procedure di pronuncia della
compatibilità ambientale di cui alla legge n. 349/1986 e al Decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 377/1988.
5. Per le fasi di stoccaggio provvisorio in azienda in essere
all'entrata in vigore della presente legge valgono le autorizzazioni
rilasciate e le procedure e gli obblighi ai sensi della deliberazione
di Giunta regionale 22 ottobre 1990, n. 95.

Art. 31.
Garanzie finanziarie

1. Ferme restando le disposizioni già adottate, la Giunta
regionale determina i criteri, le modalità, gli obblighi, i termini
e le procedure per la presentazione e l'utilizzo delle garanzie
finanziarie per il corretto svolgimento delle attività di
smaltimento dei rifiuti.

Art. 32.
Catasto dei rifiuti

1. La regione realizza il catasto dei rifiuti di cui all'art. 3 del
D.L. n. 397/1988 convertito dalla legge n. 475/1988 e ne assicura
l'armonizzazione con il catasto degli scarichi idrici di cui alla
legge 10 maggio 1976, n. 319 "Norme per la tutela delle acque
dall'inquinamento" e successive modificazioni e con il catasto delle
emissioni in atmosfera di cui al decreto del Presidente della
Repubblica n. 203/1988.
2. Gli obiettivi del catasto sono:
a) raccogliere e codificare i dati relativi alla produzione dei
rifiuti e agli impianti di smaltimento ed organizzare in forma
unitaria la gestione dei dati stessi;
b) garantire un adeguato flusso informativo in merito alle
tipologie, alla quantità ed alla provenienza dei rifiuti, anche al
fine dell'aggiornamento del piano regionale.
3. Per l'approfondimento dei problemi tecnici connessi alla
realizzazione del catasto dei rifiuti, la Giunta regionale può
avvalersi del contributo del Comitato tecnico regionale di cui
all'art. 36. Con l'ARPA, i propri Enti strumentali, le società a
partecipazione regionale e altri organismi specializzati la Giunta
regionale può stipulare apposite convenzioni ai fini di definire le
modalità organizzative ed attuative.
4. Per i soggetti tenuti all'obbligo della comunicazione al
catasto, ricadenti anche nell'ambito del regime autorizzativo di cui
al decreto del Presidente della Repubblica n. 915/1982, l'invio della
modulistica del catasto e, quando adottato, del modello unico di
dichiarazione di cui alla legge 25 gennaio 1994, n. 70 concernente
norme per la semplificazione degli adempimenti in materia ambientale,
risponde anche agli obblighi di cui all'art. 11, comma 2, del decreto
del Presidente della Repubblica n. 915/1982.
5. I soggetti esclusi dall'obbligo della comunicazione al catasto e
ricadenti nel regime autorizzativo di cui al decreto del Presidente
della Repubblica n. 915/1982 possono ottemperare agli obblighi di cui
all'art. 11, comma 2 del decreto del Presidente della Repubblica n.
915/1982 anche compilando la modulistica citata al comma 4.
6. La Giunta regionale, sulla base dei dati del catasto dei rifiuti
e dei risultati di indagini e ricerche, può predisporre i criteri di
dettaglio per definire l'assimilabilità dei rifiuti speciali a
quelli urbani.

Art. 33.
Osservatorio regionale dei rifiuti

1. Ai sensi dell'art. 6, primo comma, lettera e), del decreto del
Presidente della Repubblica n. 915/1982 e dell'art. 3, comma 6, del
D.L. n. 397/1988 convertito dalla legge n. 475/ 1988 è istituito
l'Osservatorio regionale sulla produzione, sullo smaltimento e sul
riutilizzo dei rifiuti.
2. L'Osservatorio ha i seguenti compiti:
a) assicurare periodicamente, anche su basi statistiche ed in
relazione ai movimenti dei rifiuti sul territorio nazionale ed
all'importazione e all'esportazione, il rilevamento e l'aggiornamento
dei dati mediante il catasto dei rifiuti, ulteriori dati e
informazioni esistenti o reperibili sul territorio, studi e ricerche,
dati disponibili presso l'Albo nazionale delle imprese previsto
dall'art. 10, del D.L. n. 361/1987 convertito dalla legge n.
441/1987;
b) assicurare l'elaborazione e l'utilizzo dei dati ai fini:
1) dell'aggiornamento del piano regionale e dell'attuazione della
presente legge;
2) dell'individuazione di strategie e di interventi correttivi
per l'organizzazione dello smaltimento e del riutilizzo;
3) di indirizzo ed aiuto alle attività degli Enti dei soggetti
interessati alla produzione, allo smaltimento e al riutilizzo dei
rifiuti;
c) consentire la divulgazione dei dati, anche mediante sistemi
informativi, con pubblicazione di elenchi, prospetti, sintesi,
relazioni, ai fini degli adempimenti nazionali e comunitari previsti
dalla legislazione di settore e ai fini delle attività di
informazione, sensibilizzazione e formazione in materia di rifiuti.
3. La Giunta regionale determina le modalità di funzionamento e di
organizzazione dell'Osservatorio anche in riferimento alle forme di
collaborazione necessarie con l'ARPA, gli Enti strumentali, e
società a partecipazione regionale, altri organismi specializzati,
gli Enti locali ed i soggetti operanti la produzione, lo smaltimento
e il riutilizzo dei rifiuti e le strutture regionali decentrate.

Art. 34.
Interventi regionali per la formazione,
l'educazione e la sensibilizzazione

1. La regione, anche in collaborazione con gli enti locali, le
associazioni ambientaliste, del volontariato e dei consumatori e con
gli operatori della produzione, della distribuzione e del mondo del
lavoro, promuove attività educative, interventi di formazione,
attività di divulgazione e sensibilizzazione, tenuto conto delle
necessità esistenti sul territorio e con gli obiettivi di diffondere
una corretta informazione sui problemi e sulle soluzioni in materia
di rifiuti e di sviluppare la cultura della riduzione, della
produzione e del riutilizzo dei rifiuti stessi.
2. Ai fini della realizzazione degli interventi di cui al comma 1,
nell'ambito del Programma di documentazione informazione ambientale
ai sensi dell'art. 4 della legge regionale 2 novembre 1982, n. 32,
ogni anno la Giunta regionale individua le strategie, gli interventi,
le attività, le collaborazioni, gli eventuali contributi, le
modalità, le procedure.

Art. 35.
Studi e ricerche

1. Per l'attuazione della presente legge, nonchè per gli
adempimenti regionali derivanti dall'attuazione delle norme nazionali
e comunitarie, la Giunta regionale effettua studi e ricerche, qualora
si rendano necessari, operando ai sensi delle norme in materia di
incarichi e di consulenze e istituendo apposite borse di studio.

Art. 36.
Comitato tecnico regionale
per lo smaltimento ed il riutilizzo dei rifiuti

1. Nel rispetto delle procedure di cui alla legge regionale 18
febbraio 1985, n. 10, "Criteri e disciplina delle nomine ed incarichi
pubblici di competenza regionale", è istituito il Comitato tecnico
regionale per lo smaltimento ed il riutilizzo dei rifiuti (di seguito
denominato il Comitato tecnico regionale).
2. Il Comitato tecnico regionale è presieduto dall'Assessore
regionale all'ambiente o suo delegato ed è composto da nove esperti
in materia di rifiuti, esterni all'Amministrazione regionale, come di
seguito specificati:
a) un avvocato esperto in materia giuridiche, legali ed
amministrative;
b) un geologo;
c) un esperto in materie economiche e finanziarie;
d) un chimico esperto in processi e in rilevamenti ambientali;
e) un medico esperto in igiene ambientale;
f) un ingegnere esperto in impianti ed in metodologie di
smaltimento dei rifiuti;
g) un ingegnere civile esperto in opere pubbliche;
h) un agronomo o agronomo forestale esperto in riutilizzo di
biomasse;
i) un biologo o naturalista esperto nella gestione dei rifiuti.
3. Alle riunioni del Comitato tecnico regionale partecipano,
secondo le rispettive competenze, i responsabili delle strutture
regionali competenti in materia di rifiuti o i funzionari all'uopo
delegati.
4. Funge da segretario del Comitato tecnico regionale un
funzionario dell'Assessorato all'ambiente.
5. La convocazione del Comitato tecnico regionale è fatta dal
Presidente.
6. I componenti esperti del Comitato tecnico regionale sono
nominati dal Consiglio regionale con voto limitato a due terzi e sono
individuati prioritariamente nell'ambito di Istituti pubblici di
ricerca e di Amministrazioni o Enti pubblici, sulla base della
presentazione di un idoneo curriculum professionale opportunamente
documentato.
7. Il Comitato tecnico regionale costituisce, in generale, il
supporto della Giunta regionale in relazione alle soluzioni dei
problemi tecnici e giuridici in materia di smaltimento, di riutilizzo
e di gestione dei rifiuti, mediante la formulazione di proposte,
nonchè l'espressione di pareri.
8. La Giunta, ove necessario e qualora lo ritenga opportuno, adotta
con proprio atto i pareri e le proposte del Comitato tecnico
regionale.
9. L'attività del Comitato tecnico regionale si svolge mediante
riunioni presso l'Assessorato all'ambiente con scadenza di norma
mensile, nonchè mediante la formazione di gruppi di lavoro,
costituiti di volta in volta per specifiche esigenze, i cui elaborati
vengono esaminati ed approvati nelle riunioni ordinarie.
10. Il Comitato tecnico regionale, tramite alcuni componenti
espressamente designati secondo le specifiche competenze di ciascuno,
può effettuare sopralluoghi e visite di particolare interesse
tecnologico. Ai componenti il Comitato tecnico regionale in visita o
in sopralluogo, come sopra specificati, spettano le indennità di
trasferta previste dall'art. 3, della legge regionale 2 luglio 1976,
n. 33 e successive modifiche e integrazioni, in materia di compensi
ai componenti di Comitati di nomina regionale.
11. Per la validità delle riunioni del Comitato tecnico regionale
è sufficiente la presenza di un terzo degli esperti.
12. Il diritto di voto su ciascun argomento spetta al Presidente o
al suo delegato, agli esperti presenti e ai funzionari relatori.
13. In caso di parità dei voti prevale il voto del Presidente.
14. Ai componenti del Comitato tecnico regionale sono riconosciuti,
per la partecipazione alle riunioni, i compensi di cui alla legge
regioanle n. 33/1976.
15. Ai medesimi componenti, per la redazione di elaborati scritti,
spetta un'indennità rapportata all'entità del problema trattato, da
valutare sulla base della tariffa oraria per vacazione prevista dagli
ordini professionali di rispettiva competenza, in ragione di non più
di sessanta ore per relazione.
16. Il Comitato tecnico regionale dura in carica cinque anni e
scade comunque con lo scioglimento del Consiglio regionale.
17. Il Comitato tecnico regionale scaduto è prorogato fino alla
nomina dei nuovi componenti.
18. A seguito dell'istituzione dell'ARPA la Giunta regionale può
ridefinire le attività di supporto svolte dal Comitato tecnico
regionale.

Art. 37
Poteri sostitutivi della regione e della provincia

1. In base al dettato dell'art. 4, del D.L. n. 361/1987 convertito
dalla legge n. 441/1987, la regione, se necessario, esercita il
potere sostitutivo.
2. La regione in caso di inerzia delle province nell'esercizio
delle attribuzioni e degli obblighi di cui agli articoli 3, 4 e 28,
invita le province a provvedere; successivamente in caso di
inadempienza sollecita ed infine, decorsi centoventi giorni dal
sollecito, provvede direttamente. La regione esercita il potere
sostitutivo anche qualora il Consiglio regionale non approva il
programma provinciale di organizzazione dello smaltimento dei
rifiuti.
3. La regione nel caso di inerzia dei comuni, dei consorzi di
comuni, delle Aziende municipalizzate, delle Comunità Montane, dei
consorzi di bacino, nell'attuazione degli obblighi di cui agli
articoli 8, 9, 10, e 29 invita i soggetti competenti a provvedere;
successivamente, in caso di inadempienza, provvede alla messa in
mora; decorsi trenta giorni provvede direttamente o richiede alla
provincia di provvedere in via sostitutiva.
4. Ai fini dell'esercizio diretto del potere sostitutivo di cui ai
commi 1, 2, e 3, la Giunta regionale, in seguito alla verifica della
necessità dell'esercizio del potere sostitutivo, provvede alla
nomina del Commissario regionale. Il Commissario regionale
nell'esercizio dei poteri sostitutivi può richiedere alla Giunta di
essere affiancato da una unità di crisi costituita dal Presidente
della Giunta regionale o suo delegato, dal Presidente della provincia
o suo delegato e, ove esistente, da un rappresentante del soggetto
inadempiente; il Commissario regionale può richiedere al Prefetto la
partecipazione all'unità di crisi.
5. I costi che la regione o la provincia sostiene per
l'espletamento dei poteri sostitutivi, compresi i costi di
commissariamento ed i costi per la realizzazione dei servizi, sono
posti a carico dei soggetti inadempienti. La regione può operare
mediante anticipazioni delle spese a favore del Commissario per
consentirgli l'immediata operatività.
6. Nell'esercizio dei poteri sostitutivi la regione mantiene le
competenze di approvazione e di autorizzazione degli impianti
proposti dal Commissario regionale.

Art. 38.
Sistema sanzionatorio

1. Per l'inosservanza delle norme di cui alla presente legge, ferme
restando le sanzioni previste dalla legislazione statale vigente, si
applicano le seguenti sanzioni amministrative.
2. Ai produttori dei rifiuti che non ottemperano agli obblighi di
conferimenti separati di cui agli articoli 10 e 20 è applicata la
sanzione amministrativa da lire cento a lire trecento per chilogrammo
di rifiuto impropriamente conferito.
3. Ai produttori dei rifiuti che non effettuano il pagamento delle
tariffe di smaltimento di cui all'art. 11 è applicata una sanzione
amministrativa da lire 4 milioni a lire 20 milioni.
4. Per le infrazioni alle disposizioni e prescrizioni della Giunta
regionale di cui alla presente legge si applicano le sanzioni
amministrative da lire 5 miloni a lire 20 milioni.
5. Per i casi di violazione dei divieti di smaltimento di cui agli
articoli 17, 18 e 19, si applicano le sanzioni amministrative da lire
5 milioni a lire 20 milioni.
6. Per altri casi di contravvenzione ai divieti di smaltimento
previsti dalle disposizioni e dalle prescrizioni regionali di cui
alla presente legge si applicano le sanzioni amministrative da lire 5
milioni a lire 20 milioni.
7. Per la mancata tenuta o presentazione dei documenti di cui
all'art. 30 si applicano le sanzioni amministrative da lire un
milione a lire 10 milioni.
8. Per la mancata presentazione delle garanzie finanziarie di cui
all'art. 31 si applicano le sanzioni amministrative da lire 2 milioni
a lire 20 milioni.
9. Per i casi di violazione dei divieti di cui all'art. 9, del
decreto del Presidente della Repubblica n. 915/1982 si applicano le
sanzioni amministrative da lire 5 milioni a lire 20 milioni se
trattasi di rifiuti urbani, da lire 8 milioni a lire 20 milioni se
trattasi di rifiuti speciali, da lire 10 milioni a lire 20 milioni se
trattasi di rifiuti tossici e nocivi.
10. Per i casi di violazione delle prescrizioni di cui
all'approvazione del progetto ai sensi dell'art. 3-bis, del D.L. n.
361/1987 convertito dalla legge n. 441/1987, e/o all'autorizzazione
all'esercizio ai sensi dell'art. 6, del decreto del Presidente della
Repubblica n. 915/1982 si applicano le sanzioni amministrative da
lire 2 milioni a lire 20 milioni se trattasi di rifiuti urbani o
speciali e da lire 8 milioni a lire 20 milioni se trattasi di rifiuti
tossici e nocivi.
11. L'irrogazione delle sanzioni di cui alla presente legge è di
competenza delle province competenti secondo le norme e i principi di
cui al Capo I della legge 24 novembre 1981, n. 689.
12. I proventi delle sanzioni amministrative sono incamerati dalle
province, le quali destinano il cinquanta per cento degli stessi a
copertura delle spese per l'esercizio delle funzioni loro attribuite
dalla presente legge; il restante cinquanta per cento dei proventi è
attribuito alla regione per l'espletamento delle funzioni previste
dalla presente legge e per l'espletamento delle funzioni di cui
all'art. 6 del decreto del Presidente della Repubblica n. 915/1982,
nonchè per la realizzazione di studi, ricerche di settore e borse di
studio.
13. La regione provvede ogni tre anni all'aggiornamento delle
sanzioni previste dal presente articolo sulla base dell'indice ISTAT
del costo medio della vita.

Art. 39.
Norme finanziarie relative al bilancio regionale

1. All'onere derivante dall'applicazione della presente legge si
provvede introducendo le seguenti variazioni in termini di competenza
e di cassa nel bilancio di previsione per l'anno 1995:
a) capitolo 15910: lire un miliardo 900 milioni, in diminuzione;
b) capitolo 27170: lire 2 miliardi 500 milioni, in diminuzione;
c) capitolo 10870: lire 800 milioni, in diminuzione;
d) capitolo denominato: "Acquisto di beni e servizi per
l'attuazione della legge regionale riguardante norme per la
riduzione, il riutilizzo e lo smaltimento dei rifiuti": lire 700
milioni, nuova istituzione;
e) capitolo denominato: "Contributi per investimenti per il
sistema integrato di smaltimento dei rifiuti": lire 2 miliardi, nuova
istituzione;
f) capitolo denominato: "Contributi per la gestione del sistema
integrato di smaltimento dei rifiuti": lire 500 milioni, nuova
istituzione;
g) capitolo denominato: "Contributi per investimenti per la
riduzione e il riutilizzo dei rifiuti": lire 500 milioni, nuova
istituzione;
h) capitolo denominato: "Contributi per lo sviluppo della
riduzione e del riutilizzo dei rifiuti": lire 200 milioni, nuova
istituzione;
i) capitolo denominato: "Oneri per l'assistenza tecnica regionale
e il riconoscimento di qualità nell'ambito del sistema integrato di
smaltimento dei rifiuti": lire 500 milioni, nuova istituzione;
l) capitolo denominato: "Erogazione di somme per l'espletamento
dei poteri sostitutivi": lire 800 milioni, nuova istituzione;
m) capitolo denominato: "Introiti delle somme dovute da parte dei
consorzi di comuni, delle Comunità Montane, dei comuni, dei consorzi
di bacino, delle province, per l'esercizio dei poteri sostitutivi
regionali", nuova istituzione con lo stanziamento "per memoria";
n) capitolo denominato: "Fondo regionale per la gestione del
sistema integrato di smaltimento dei rifiuti mediante i proventi
derivanti dalle sanzioni della legge recante norme per la riduzione,
il riutilizzo e lo smaltimento dei rifiuti", nuova istituzione con lo
stanziamento "per memoria";
o) capitolo denominato: "Introiti delle sanzioni della legge
recante norme per la riduzione, il riutilizzo e lo smaltimento dei
rifiuti", nuova istituzione con lo stanziamento "per memoria".
2. La denominazione dei capitoli sotto indicati viene modificata
come segue:
a) capitolo 15240: " Istituzione di borse di studio per
l'attuazione della legge regionale riguardante norme per la
riduzione, il riutilizzo e lo smaltimento dei rifiuti";
b) capitolo 15620: "Concorso nelle spese sostenute dalle province
per l'esercizio delle funzioni delegate in materia di smaltimento dei
rifiuti e delegate dalla legge recante norme per la riduzione, il
riutilizzo e lo smaltimento dei rifiuti".

Art. 40.
Occupazione temporanea dei terreni per interventi
di studio dei progetti degli impianti

1. Per gli accessi ai fondi privati, al fine di compiere i
necessari rilievi, sondaggi, prospezioni e misurazioni, gli Enti
pubblici e gli altri soggetti presentatori di progetti di impianti di
smaltimento dei rifiuti, da approvarsi ai sensi dell'art. 3-bis, del
D.L. n. 361/1987 convertito dalla legge n. 441/1987, si avvalgono
delle procedure per l'occupazione temporanea dei terreni di cui
all'art. 7, della legge 25 giugno 1865, n. 2359 e successive
modificazioni, "Espropriazioni per causa di utilità pubblica".

Art. 41.
Contributi a favore dei comuni e delle province

1. I soggetti gestori di impianti di innocuizzazione e di
eliminazione e di discariche di rifiuti urbani, assimilabili agli
urbani, speciali, tossici e nocivi, fatta esclusione per i rifiuti
inerti, nonchè i gestori di impianti di stoccaggio provvisorio di
rifiuti tossici e nocivi per conto terzi, sono tenuti a
corrispondere, fin dal momento dell'attivazione se nuovi impianti, e
dall'entrata in vigore della presente legge se impianti esistenti, al
comune sede dell'impianto di innocuizzazione e di eliminazione o di
discarica, un contributo minimo annuo di lire due, e al comune sede
dell'impianto di stoccaggio provvisorio un contributo minimo annuo di
lire una, per ogni chilogrammo di rifiuti in entrata agli impianti
rispettivamente innocuizzati, eliminati, collocati in discarica o
stoccati nell'anno precedente.
2. I comuni destinano le somme introitate di cui al comma 1:
a) alla realizzazione dei servizi di smaltimento dei rifiuti con
particolare riferimento ai servizi di raccolta differenziata;
b) alla conservazione e al risanamento ambientale, con particolare
riferimento agli interventi mirati ad assicurare la tutela igienico
sanitaria del territorio e la bonifica delle aree inquinate da
rifiuti;
c) alla conservazione e valorizzazione del patrimonio naturale e
dell'ambiente nonchè al risanamento ed alla tutela della qualità
dell'aria;
d) alla difesa del territorio dagli inquinamenti, con costruzione
di opere igieniche di interesse locale quali, ad esempio, fognature
ed impianti di depurazione delle acque;
e) alla difesa e ricostituzione degli equilibri idraulici ed
idrogeologici, alla tutela e valorizzazione dell'acqua destinata al
consumo umano;
f) alla integrazione tra uomo ed ambiente naturale, anche mediante
la salvaguardia di opere archeologiche, storiche, architettoniche ed
artistiche esistenti sul territorio;
g) all'acquisizione di aree degradate da utilizzare per il
rimboschimento e la forestazione, nonchè per la realizzazione di
parchi e giardini e la manutenzione degli stessi;
h) alla costruzione di argini e ripari contro fiumi, torrenti e
canali al fine di preservare il territorio dalle inondazioni;
i) ad interventi finalizzati al risparmio energetico ed allo
sviluppo delle fonti rinnovabili di energia.
3. I soggetti gestori di discariche di rifiuti urbani, assimilabili
agli urbani, speciali, tossici e nocivi, fatta esclusione per i
rifiuti inerti, sono tenuti a corrispondere fin dal momento
dell'attivazione se nuove discariche e dall'entrata in vigore della
presente legge se discariche esistenti, alla provincia ove ha sede la
discarica, un contributo minimo annuo di lire cinque per ogni
chilogrammo di rifiuti collocati in discarica nell'anno precedente.
4. La provincia destina le somme introitate di cui al comma 3 alla
realizzazione dei servizi di smaltimento dei rifiuti con particolare
riferimento alla realizzazione delle strutture di servizio, degli
impianti tecnologici e delle discariche di cui al sistema integrato
di smaltimento e di riutilizzo di cui al Capo III.
5. La Giunta regionale può incrementare la misura dei contributi
di cui ai commi 1 e 3 in relazione alle diverse esigenze
territoriali. La misura dei contributi di cui ai commi 1 e 3 è
sottoposta ogni tre anni a rivalutazione secondo l'indice ISTAT del
costo della vita.

Art. 42.
Termini, modalità di adeguamento
e norme transitorie

1. In sede di prima applicazione il piano regionale, di cui agli
articoli 2 e 3, è approvato dal Consiglio regionale entro cinque
mesi dall'entrata in vigore della presente legge.
2. In sede di prima applicazione i programmi provinciali, di cui
agli articoli 2 e 3, sono approvati dal Consiglio provinciale entro
tre mesi dalla pubblicazione sul BUR del piano regionale.
3. I criteri e le procedure relativi all'individuazione delle aree
non idonee di cui all'art. 2, comma 6, e i criteri tecnici e
procedurali per l'individuazione dei siti di cui all'art. 2, comma 6,
sono definiti dalla Giunta regionale entro sei mesi dall'entrata in
vigore della presente legge.
4. Una prima individuazione delle aree non idonee e una prima
localizzazione di massima delle strutture, degli impianti tecnologici
e delle discariche di cui ai Capi III, IV e V, ove non previste nei
programmi provinciali, dovranno essere effettuate dalle province
entro sei mesi dalla pubblicazione sul BUR del piano regionale.
5. I soggetti responsabili degli adempimenti di cui all'art. 8,
ottemperano entro i seguenti termini:
a) all'obbligo di convenzionamento e di costituzione del consorzio
di bacino: entro un anno dall'approvazione da parte della Giunta
regionale del disciplinare tipo di cui all'art. 8, comma 6, da
effettuare da parte della Giunta stessa entro quattro mesi
dall'entrata in vigore della presente legge;
b) alla realizzazione e/o alla gestione dei servizi: entro un anno
dall'individuazione della localizzazione di massima delle strutture,
degli impianti e delle discariche da parte della provincia.
6. Le tariffe di cui all'art. 11 sono determinate ed applicate
entro otto mesi dall'adozione, da parte della Giunta regionale, dei
criteri tecnici e procedurali di cui all'art. 11, comma 10, da
effettuare da parte della Giunta stessa entro otto mesi dall'entrata
in vigore della presente legge.
7. I comuni e i produttori dei rifiuti sono tenuti ad adempiere
agli obblighi di conferimenti separati, di cui all'art. 10, entro i
termini stabiliti nei criteri tecnici di cui al comma 2 del medesimo
articolo e/o entro i termini stabiliti nell'art. 20.
8. Le province esercitano le attribuzioni di cui agli articoli 4 e
28, a partire dal centottantesimo giorno successivo all'entrata in
vigore della presente legge, ad eccezione delle competenze di cui
all'art. 28, commi 6, 8 e 9 che sono esercitate dalla data di entrata
in vigore della presente legge. Fino all'effettiva operatività delle
deleghe di cui all'art. 28, comma 1, la regione rilascia anche le
autorizzazioni ai sensi dell'art. 6, primo comma, lettera d), del
decreto del Presidente della Repubblica n. 915/1982 per gli impianti
di cui al citato art. 28, comma 1.
9. Le province esercitano le funzioni autorizzative di cui all'art.
28, comma 10, entro un anno dall'entrata in vigore della presente
legge ad eccezione delle funzioni di diffida, sospensione, revoca e
rinnovo previste dall'art. 28, comma 10, che sono esercitate dalla
data di entrata in vigore della presente legge.
10. I comuni esercitano le deleghe di cui all'art. 29 a partire dal
centottantesimo giorno successivo all'entrata in vigore della
presente legge.
11. Nelle fasi di avvio dell'attuazione della presente legge e nei
primi tre anni la Giunta regionale promuove opportune consultazioni
con tutti i soggetti interessati e riferisce almeno annualmente alla
Commissione consiliare competente e su sua richiesta al Consiglio
regionale sullo stato di attuazione della presente legge.

Art. 43.
Organizzazione degli uffici regionali

1. In relazione alle nuove attribuzioni alla regione di cui alla
presente legge, ai sensi dell'art. 2, settimo comma, della legge
regionale 8 settembre 1986, n. 42, "Norme sull'organizzazione degli
uffici della regione Piemonte" alle strutture regionali competenti in
materia di rifiuti, oltre alle attività già previste dall'Allegato
1, punto 1. 29 della succitata legge regionale n. 42/1986, competono:
a) le attività di coordinamento degli Enti locali ai fini
dell'organizzazione e della realizzazione dei servizi di smaltimento;
b) le attività di promozione dei sistemi integrati di smaltimento
e di riutilizzo;
c) le attività di assistenza tecnica agli Enti locali.
2. Ai fini della gestione delle nuove competenze delle strutture
regionali competenti in materia di rifiuti la regione, secondo le
modalità di cui agli articoli 3 e 4 della legge regionale n.
42/1986, provvede alla modificazione delle attività delle strutture
regionali e la modifica o l'eventuale istituzione di unità operative
organiche.

Art. 44.
Trasferimento di personale da Enti locali

1. Per favorire l'esercizio delle attribuzioni della presente legge
si può disporre, a titolo di trasferimento, l'assegnazione di
personale regionale o di altri Enti pubblici presso le singole
province, d'intesa con le medesime nel rispetto della legislazione
vigente.

Art. 45.
Abrogazione di norme regionali

1. La legge regionale 4 giugno 1975, n. 46, "Interventi a favore di
consorzi tra Enti locali per lo smaltimento dei rifiuti solidi" ed il
relativo Piano orientativo per lo smaltimento dei rifiuti solidi sul
territorio piemontese, approvato con delibera di Consiglio regionale
11 dicembre 1975, n. 54, sono abrogati.
2. La legge regionale 5 giugno 1979, n. 28, "Interventi a favore di
consorzi tra Enti locali per il trasporto dei rifiuti solidi, ad
integrazione della legge regionale 4 giugno 1975, n. 46", è
abrogata.
3. La legge regionale 22 giugno 1979, n. 31, "Norme integrative e
di attuazione dei criteri e delle norme generali di cui al punto E),
n. 2, 3 dell'art. 2 della legge n. 319/1976, in materia di liquami e
fanghi", è abrogata.
4. La legge regionale 10 luglio 1981, n. 23, "Integrazione e
modificazioni alle leggi regionali 4 giugno 1975, n. 46 e 5 giugno
1979, n. 28, relative allo smaltimento dei rifiuti solidi", è
abrogata.
5. La legge regionale 2 maggio 1986, n. 18, "Prime norme per la
disciplina dello smaltimento dei rifiuti, in attuazione del decreto
del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915", è
abrogata.
6. La legge regionale 22 febbraio 1988, n. 9, "Misure urgenti per
l'adeguamento della legge regionale 2 maggio 1986, n. 18, in tema di
approvazione di progetti di impianti di smaltimento dei rifiuti e per
la gestione del Catasto regionale dei rifiuti", è abrogata.
7. La legge regionale 10 luglio 1989, n. 39, "Disposizioni urgenti
per la disciplina dello smaltimento dei rifiuti", è abrogata.
8. La legge regionale 21 gennaio 1993, n. 2, "Integrazione
dell'art. 4, legge regionale 2 maggio 1986, n. 18, in materia di
smaltimento rifiuti", è abrogata.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Data a Torino, addì 13 aprile 1995
BRIZIO