Serie Generale n. 278 del 29-11-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 17 ottobre 2018
Approvazione delle nuove Linee guida che definiscono le disposizioni per la concessione delle agevolazioni finanziarie di cui al decreto n. 593/2016. (Decreto n. 2705/2018). (18A07609) (GU Serie Generale n.278 del 29-11-2018)

IL DIRETTORE GENERALE
per il coordinamento, la promozione
e la valorizzazione della ricerca

Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni, recante «Riforma dell'organizzazione del Governo, a
norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59» e, in
particolare, l'art. 2, comma 1, n. 11), che, a seguito della modifica
apportata dal decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121, istituisce il
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121, recante
«Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in
applicazione dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre
2007, n. 244» che, all'art. 1, comma 5, dispone il trasferimento
delle funzioni del Ministero dell'università e della ricerca, con le
inerenti risorse finanziarie, strumentali e di personale, al
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, «Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi» e successive modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 «Disposizioni
per la razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle
imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c), della legge 15
marzo 1997, n. 59» e successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge 27 dicembre 2002, n. 289 «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato» (Legge
finanziaria 2003) e successive modifiche ed integrazioni, e in
particolare l'art. 72 recante disposizione sui «Fondi rotativi per le
imprese»;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato» (Legge
finanziaria 2007), ed in particolare l'art. 1, comma 870, recante
l'istituzione del fondo per gli investimenti nella ricerca
scientifica e tecnologica (FIRST) e successive modifiche ed
integrazioni;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 30
maggio 2014 relativo all'apertura di contabilità speciali di
tesoreria intestate alle amministrazioni centrali dello Stato per la
gestione degli interventi cofinanziati dall'Unione europea e degli
interventi complementari alla programmazione comunitaria, di cui al
conto dedicato di contabilità speciale - IGRUE;
Vista la legge 30 dicembre 2010, n. 240, «Norme in materia di
organizzazione delle università, di personale accademico e
reclutamento, nonchè delega al Governo per incentivare la qualità e
l'efficienza del sistema universitario» e successive modifiche ed
integrazioni;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, coordinato con la
legge di conversione 7 agosto 2012, n. 134 «Misure urgenti per la
crescita del Paese»;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca del 19 febbraio 2013, n. 115, recante le modalità di
utilizzo e gestione del FIRST nonchè disposizioni procedurali per la
concessione delle agevolazioni a valere sulle relative risorse, a
norma degli articoli 60, 61, 62 e 63 del decreto-legge 22 giugno
2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 134, esentato a norma del regolamento (CE) 800/2008, vigente
fino al 31 dicembre 2013;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 «Riordino della
disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e
diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni»
e successive modifiche ed integrazioni;
Visto il Trattato sul funzionamento dell'Unione europea («TFUE»),
come modificato dall'art. 2 del Trattato di Lisbona del 13 dicembre
2007 e ratificato dalla legge 2 agosto 2008, n. 130, ed in
particolare gli articoli 107 e 108;
Visto il regolamento (UE) 1303/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul
fondo europeo di sviluppo regionale, sul fondo sociale europeo, sul
fondo di coesione, sul fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale
e sul fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e
disposizioni generali sul fondo europeo di sviluppo regionale, sul
fondo sociale europeo, sul fondo di coesione e sul fondo europeo per
gli affari marittimi e la pesca e che abroga il regolamento (CE) n.
1083/2006 del Consiglio e successive modifiche ed integrazioni;
Visto il Regolamento recante i criteri sull'ammissibilità delle
spese per i programmi cofinanziati dai Fondi strutturali di
investimento europei (SIE) per il periodo di programmazione 2014/2020
emanato con decreto del Presidente della Repubblica 5 febbraio 2018,
n. 22;
Visto il regolamento (UE) 1407/2013 della Commissione europea del
18 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108
del trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis»;
Visto il regolamento (UE) n. 1304/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 relativo al fondo sociale europeo e
che abroga il regolamento (CE) n. 1081/ 2006;
Visto il regolamento (UE, Euratom) n. 2018/1046 del Parlamento
europeo e del Consiglio del 18 luglio 2018 che stabilisce le regole
finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che
modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE)
1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1316/2013; (UE) n. 1309/2013,
(UE) n. 223/2014; (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/ 2014/UE e
abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;
Vista la direttiva 2014/ 23/ UE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 26 febbraio 2014 sull'aggiudicazione dei contratti di
concessione;
Vista la direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 26 febbraio 2014 sugli appalti pubblici e che abroga la
direttiva 2004/18/CE;
Vista la direttiva 2014/25/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 26 febbraio 2014 sulle procedure d'appalto degli enti
erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei
servizi postali e che abroga la direttiva 2004/17/CE;
Visto il decreto legislativo del 18 aprile 2016, n. 50 «Attuazione
delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE
sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti
pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori
dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali,
nonchè per il riordino della disciplina vigente in materia di
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture»,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 19 aprile 2016, n. 91, come
modificato ed integrato dal decreto legislativo del 19 aprile 2017,
n. 56;
Visto il regolamento (UE) 651/2014 della Commissione del 17 giugno
2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L187
del 26 giugno 2014 e successive modifiche ed integrazioni, che
dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato
interno, in applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea (Regolamento generale di esenzione
per categoria) e in particolare l'art. 59 che stabilisce l'entrata in
vigore del medesimo Regolamento a partire dal giorno 1° luglio 2014;
Visto il regolamento (UE) 1011/2014 della Commissione del 22
settembre 2014 recante modalità di esecuzione del regolamento (UE)
n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto
riguarda i modelli per la presentazione di determinate informazioni
alla Commissione e le norme dettagliate concernenti gli scambi di
informazioni tra beneficiari e autorità di gestione, autorità di
certificazione, autorità di audit e organismi intermedi;
Vista la comunicazione 2014/C 198/01 della Commissione pubblicata
in Gazzetta Ufficiale della Comunità europea il 27 giugno 2014,
recante «Disciplina degli aiuti di stato a favore di ricerca,
sviluppo e innovazione», che prevede, tra l'altro, il paragrafo
2.1.1. «Finanziamento pubblico di attività non economiche»;
Vista la decisione del Consiglio 2013/ 743/UE del 3 dicembre 2013
che stabilisce il programma specifico di attuazione del programma
quadro di ricerca e innovazione (20142020) - Horizon 2020 e abroga le
decisioni 2006/971/CE, 2006/972/CE, 2006/973/CE, 2006/974/CE e
2006/975/CE, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
del 20 dicembre 2013;
Visto il regolamento (UE) 1291/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio dell'Il dicembre 2013 che istituisce il programma quadro di
ricerca e innovazione (2014-2020) Horizon 2020 e abroga la decisione
n. 1982/ 2006/ CE, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea del 20 dicembre 2013;
Visto il regolamento (UE) 1290/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio dell'Il dicembre 2013 e successive modifiche ed
integrazioni che stabilisce le norme in materia di partecipazione e
diffusione nell'ambito del programma quadro di ricerca e innovazione
(2014-2020) - Horizon 2020 e che abroga il regolamento (CE) n.
1906/2006, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
del 20 dicembre 2013;
Visto il modello di contratto per i progetti Eranet Cofund e il
correlato modello commentato dalla Commissione europea;
Visto il piano di rafforzamento amministrativo, predisposto in
osservanza alla nota ARES (2014)969811 del 28 marzo 2014, con la
quale la cmmissione europea ha richiesto a ciascuna amministrazione
titolare di programmi operativi di recepire l'adozione del medesimo
piano;
Visto il decreto legislativo del 7 marzo 2005, n. 82, recante il
codice dell'amministrazione digitale e successive modifiche ed
integrazioni;
Visto il decreto legislativo del 10 agosto 2018, n. 101
Disposizioni per l'adeguamento della normativa nazionale alle
disposizioni del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle
persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali,
nonchè alla libera circolazione di tali dati e che abroga la
direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati)
(Gazzetta Ufficiale n. 205 del 4 settembre 2018);
Visto il Programma Operativo Nazionale «Ricerca e Innovazione»
2014-2020 approvato con Decisione della Commissione europea C (2015)
4972 del 14 luglio 2015;
Vista la decisione di esecuzione della commissione del 19 luglio
2018 che modifica la decisione di esecuzione C(2015) 4972 che approva
determinati elementi del programma operativo «PON Ricerca e
Innovazione» per il sostegno a titolo del fondo europeo di sviluppo
regionale e del fondo sociale europeo nell'ambito dell'obiettivo
«Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione» nelle
regioni Abruzzo, Molise, Sardegna, Campania, Puglia, Basilicata,
Calabria e Sicilia in Italia - CCI 2014IT16M20P005;
Visto il programma nazionale di ricerca 2015-2020 («PNR»
2015-2020), approvato dal CIPE nella seduta del 1° maggio 2016, che
individua gli obiettivi, le azioni e i progetti finalizzati a
migliorare l'efficienza e l'efficacia del sistema nazionale della
ricerca nonchè l'assegnazione di risorse al Piano-stralcio «Ricerca
e Innovazione» di integrazione del PNR per il periodo 2015-2017 a
valere sul fondo sviluppo e coesione 2014-2020;
Vista la delibera CIPE n. 36/2015, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale del 17 giugno 2015, n. 138, recante l'assegnazione di
risorse del fondo integrativo speciale per la ricerca (FISR) per il
finanziamento (per un totale pari a 3 milioni di euro) di nuovi
cluster tecnologici nazionali a completamento della copertura delle
aree di interesse strategico, allo scopo di finanziare Progetti di
ricerca nei settori Energia - Economia del Mare - Tecnologie per il
patrimonio culturale - Design, creatività e made in Italy;
Vista la delibera CIPE n. 25/2016, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale del 14 novembre 2016, a 266, recante le regole di
funzionamento del fondo per lo sviluppo e la coesione 2014-2020 e
l'individuazione delle aree tematiche nazionali e obiettivi
strategici -ripartizione ai sensi dell'art. 1, comma 703, lettere b)
e c) della legge n. 190/2014;
Vista la delibera CIPE n. 26/2018, pubblicata in Gazzetta Ufficiale
del 25 luglio 2018, n. 171, recante ridefinizione del quadro
finanziario e programmatorio complessivo del fondo per lo sviluppo e
la coesione 2014-2020;
Visti i documenti programmatico-strategici relativi alla politica
nazionale della ricerca, quali il Programma operativo nazionale
«Ricerca e Innovazione» 2014-2020, la Strategia nazionale di
specializzazione intelligente («SNSI») e il Programma nazionale per
la ricerca 2015/2020, la normativa europea di settore, nonchè le
specifiche disposizioni attuative;
Visto il Programma Quadro europeo Horizon 2020, mediante il quale
vengono finanziati i Progetti per la ricerca e l'innovazione;
Visto il decreto ministeriale del 26 luglio 2016, n. 593 (Gazzetta
Ufficiale n. 196 del 23 agosto 2016);
Visto in particolare, l'art. 2 del decreto ministeriale del 26
luglio 2016, n. 593 che estende il campo di applicazione al PON RI
2014-2020 e al PNR 2015-2020, ove applicabile (Gazzetta Ufficiale n.
196 del 23 agosto 2016);
Visto il decreto direttoriale del 13 ottobre 2017, n. 2759
(Gazzetta Ufficiale n. 289 del 12 dicembre 2017), di approvazione
delle Linee guida al decreto ministeriale del 26 luglio 2016, n. 593
«Disposizioni per la concessione delle agevolazioni finanziarie»;
Ritenuta la necessità di procedere all'approvazione delle nuove
Linee guida che definiscono le disposizioni per la concessione delle
agevolazioni finanziarie di cui al decreto ministeriale n. 593/2016,
anche al fine di favorire l'adozione di strumentazione
tecnico-amministrativa maggiormente aderente alle disposizioni
comunitarie concernenti la gestione dei Fondi SIE e la programmazione
unitaria;

Decreta:

Art. 1


Approvazione del documento di aggiornamento delle linee guida

1. Le Linee guida al decreto ministeriale del 26 luglio 2016, n.
593 «Disposizioni per la concessione delle agevolazioni finanziarie»
sono approvate nella versione allegata.

Art. 2


Ambito di applicazione

1. Le linee guida di cui all'articolo precedente si applicano ai
progetti presentati a partire dal giorno successivo alla
pubblicazione del provvedimento nella Gazzetta Ufficiale, a far data
dal 24 agosto 2016.
2. Per il completamento degli adempimenti connessi alla
realizzazione dei progetti presentati in vigenza del decreto
ministeriale n. 115/2013, restano vigenti i criteri e le modalità
procedurali stabilite dal regolamento europeo vigente al momento
della presentazione della domanda.
3. Per il completamento degli adempimenti connessi alla
realizzazione dei progetti presentati in vigenza di precedenti
disposizioni, restano vigenti i criteri e le modalità procedurali
stabilite dalle disposizioni stesse (decreto legislativo n. 297/99 e
successive modificazioni e integrazioni e decreto ministeriale n.
593/00 e successive modifiche ed integrazioni).
4. Il termine di vigenza delle Linee guida di cui all'articolo
precedente, è stabilito al 31 dicembre 2020, in coerenza con le
disposizioni di cui all'art. 59 del regolamento n. 651/2014.

Art. 3


Disposizioni finali

1. Il presente decreto, soggetto a registrazione da parte degli
organi di controllo, è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana ed è reso disponibile, unitamente a tutta la
documentazione ivi richiamata, sul sito www.miur.it

Roma, 17 ottobre 2018

Il direttore generale: Di Felice

Registrato alla Corte dei conti il 13 novembre 2018, n. 1-3355

Allegato

Linee guida
al DM del 26 luglio 2016 n. 593
(G.U n. 196 del 23 agosto 2016)

Parte di provvedimento in formato grafico