Serie Generale n. 244 del 16-10-1999
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI
DECRETO 6 agosto 1999
Inclusione del comprensorio denominato "Vicus Matrini o Vico Matrino - La Trinita'" ricadente nel comune di Capranica in provincia di Viterbo fra le zone di interesse archeologico di cui all'art. 1, lettera m) , della legge 8 agosto 1985, n. 431. (GU Serie Generale n.244 del 16-10-1999)

IL SOTTOSEGRETARIO DI STATO
per i beni e le attività culturali
Vista la legge 29 giugno 1939, n. 1497, sulla protezione delle
bellezze naturali:
Visto il regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357, per l'applicazione
della legge predetta;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n.
616, art. 82;
Vista la legge 8 agosto 1985, n. 431, art. 1, lettera m);
Vista la decisione n. 951 resa in data 13 novembre 1990 dalla VI
sezione del Consiglio di Stato;
Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 250 del 26 ottobre 1998 e recante
"Istituzione del Ministero per i beni e le attività culturali",
Ministero al quale sono state devolute le attribuzioni spettanti al
Ministero per i beni culturali e ambientali;
Vista la decisione n. 951 resa in data 13 novembre 1990 dalla VI
sezione del Consiglio di Stato;
Visto il decreto ministeriale 10 novembre 1998 pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 10 del 14 gennaio 1999, con il quale sono state
delegate al Sottosegretario di Stato on. Giampaolo D'Andrea le
funzioni ministeriali previste dalla citata legge 29 giugno 1939, n.
1497;
Considerato che la soprintendenza archeologica per l'Etruria
Meridionale, a seguito di esposto pervenuto da Lega Ambiente con nota
prot. n. 12773 del 31 ottobre 1997 ha comunicato di aver più volte
segnalato al comune di Capranica in provincia di Viterbo e agli enti
preposti alla tutela che l'area comprendente il Parco della Trinità
nello stesso comune, interamente attraversata dal percorso
dell'antica Cassia nonchè da manufatti di epoca romana in parte
ancora visibili, oltre alle peculiari bellezze paesaggistiche e a
forte rischio archeologico, evidenziando il pericolo della stessa
area di essere stravolta da massicce lottizzazioni;
Considerato che il predetto Ufficio centrale con nota prot. n.
SD/201/34798/97 del 20 novembre 1997 ha invitato la succitata
soprintendenza e la soprintendenza per i beni ambientali e
architettonici del Lazio, entrambe competenti per territorio, a
verificare l'esistenza di vincoli ambientali sull'area ed a voler
valutare l'opportunità di formulare in comune accordo una proposta
di vincolo ai sensi della legge n. 1497/1939 o dell'art. 1, lettera
m), della legge 8 agosto 1985, n. 431, per il comprensorio "Vicus
Matrini - La Trinita'" quale zona di interesse archeologico;
Considerato che la soprintendenza archeologica per l'Etruria
Meridionale con nota prot. n. 15407 del 6 dicembre 1997, rilevato che
nell'area compresa dal Parco della Trinità non sussistevano vincoli
archeologici ai sensi della legge n. 1089/1939, ha concordato con
quanto espresso dall'Ufficio centrale manifestando l'opportunità che
venisse avanzata una proposta di vincolo ai sensi della legge n.
1497/1939 o dell'articolo 1, lettera m) della legge 8 agosto 1985, n.
431, al fine di tutelare l'area predetta;
Considerato che con nota 11 dicembre 1997, acquisita al protocollo
dell'Ufficio centrale in data 16 dicembre 1997 prot. SD/203/37026 è
stato presentato un ulteriore esposto con il quale si segnalava la
particolare valenza paesaggistica dell'area archeologica dell'antica
città "Vicus Matrini" comprendente il Parco della Trinità,
ricadenti nel comune di Capranica in provincia di Viterbo;
Considerato che nella nota prot. ST/702/3705/98 dell'11 febbraio
1998 l'Ufficio centrale ha chiesto alla soprintendenza per l'Etruria
Meridionale di predisporre la documentazione per l'apposizione del
vincolo ambientale ai sensi dell'art. 1 lettera m) della legge 8
agosto 1985, n. 431;
Considerato che in data 2 marzo 1998 perveniva all'Ufficio centrale
una segnalazione relativa all'adozione con delibera del consiglio
comunale n. 105 del 3 novembre 1997 del piano insediamenti produttivi
in località Vico Matrino nel comune di Capranica, consistente
nell'esecutivo della zona industriale prevista dal piano regolatore
vigente nell'area predetta;
Considerato che un gruppo di esponenti in data 23 aprile 1998 prot.
n. SD/201/10688 faceva pervenire all'Ufficio centrale ai sensi degli
articoli 9, comma 2, e 15 della legge n. 1150/1942 copia delle
osservazioni ed opposizioni al piano di insediamento produttivo
adottato dal comune di Capranica con delibera del 3 novembre 1997, n.
105, nelle quali si segnalava il pregevole valore paesaggistico e il
notevole interesse archeologico del Parco della Trinità e si
richiedeva al sindaco, alla giunta e al consiglio comunale di
Capranica nelle more dell'apposizione del vincolo di non portare ad
esecuzione lo stesso piano nella parte in cui prevedeva la
costruzione dell'area industriale in prossimità della stazione
ferroviaria di Vico Matrino al fine di evitare il degrado e la
trasformazione irreversibile delle caratteristiche del Parco;
Considerato che con nota prot. 3007 del 14 aprile 1998 la
soprintendenza per l'Etruria Meridionale comunicava all'Ufficio
centrale che stava procedendo, congiuntamente con la consorella per i
beni ambientali e architettonici del Lazio, all'elaborazione di una
proposta di vincolo ai sensi dell'art. 1, lettera m), della legge 8
agosto 1985, n. 431, da apporre a tutela dell'area in questione;
Considerato che con nota prot. n. 7772 del 28 aprile 1998 la
soprintendenza per i beni ambientali e architettonici del Lazio
comunicava all'Ufficio centrale che l'area in questione non risultava
vincolata ai sensi della legge n. 1497/1939 e che solo in parte
risultava vincolata ai sensi della citata legge n. 431/1985;
Considerato che con nota prot. n. ST/702/11944/98 del 6 maggio 1998
l'Ufficio centrale evidenziava alla soprintendenza archeologica
dell'Etruria Meridionale il particolare interesse paesaggistico
dell'area posta a sinistra e a destra della linea ferroviaria di Vico
Matrino, e inviava al comune di Capranica la citata nota prot. n.
3007 del 14 aprile 1998 della soprintendenza archeologica
informandolo delle procedure di vincolo sull'area in questione,
invitando quindi l'amministrazione comunale a tener conto del
notevole interesse paesaggistico nell'ipotesi di eventuali interventi
pianificatori di propria competenza da programmarsi nel sito;
Considerato che con nota n. 1352 del 18 maggio 1998 la regione
Lazio - Assessorato urbanistica e casa trasmetteva per conoscenza
all'Ufficio centrale la nota n. 963 del 6 maggio 1998 con cui,
relativamente al piano per insediamenti produttivi in località Vico
Matrino, evidenziava al comune di Capranica che parte del
comprensorio interessato dal predetto piano ubicata a ridosso del
Parco della Trinità, in un ambito compreso tra la linea ferroviaria
Roma-Viterbo e la s.s. Cassia, appariva connotata da ricche valenze
archeologiche e paesaggistiche, attesa la presenza di pregevoli
testimonianze tra cui spiccavano resti di una villa romana, di
mausolei romani e parti del tracciato dell'antica via Cassia;
Considerato che nella medesima nota il predetto ente nell'ambito
dei poteri di indirizzo e di direttiva conferiti dalla legge
regionale n. 68/1985 per l'esercizio di funzioni delegate chiedeva al
comune di Capranica di inibire, ai sensi del combinato disposto
dell'art. 1, quarto comma, della legge n. 1497/1939, e dell'art. 8
della legge n. 1497/1939, nelle more dell'imposizione del predetto
vincolo paesaggistico sull'area denominata Vicus Matrini,
qualsivoglia alterazione dello stato dei luoghi del predetto
comprensorio, sospendendo ogni determinazione concernente il rilascio
di nuove concessioni edilizie;
Considerato che, alla luce di quanto comunicato dalla regione
Lazio, con nota SD/201/15657/98 del 17 giugno 1998 l'Ufficio centrale
chiedeva nuovamente alle predette soprintendenze di inviare con la
massima urgenza la proposta di vincolo relativa all'area in
questione;
Considerato che con nota prot. n. 12241 del 31 luglio 1998 la
soprintendenza archeologica per l'Etruria Meridionale comunicava al
comune di Capranica, in ottemperanza agli articoli 7, 8, 9 e 10 della
legge n. 241/1990 e all'art. 4 del decreto ministeriale 13 giugno
1994, n. 495, che la proposta di vincolo archeologico ai sensi
dell'art. 1, lettera m), della legge n. 431/1985 sarebbe rimasta
affissa al pubblico nell'albo della soprintendenza stessa dal 1
agosto 1998 al 30 agosto 1998 al fine di consentire agli interessati
di esaminare della pratica e di presentare eventuali memorie ed
osservazioni;
Considerato che la soprintendenza archeologica per l'Etruria
Meridionale con nota prot. n. 14516 del 2 ottobre 1998 ha inviato
all'Ufficio centrale la proposta di vincolo ai sensi dell'art. 1
lettera m) della legge 8 agosto 1985, n. 431, relativa all'area
archeologica di "Vicus Matrini - La Trinita'" e così delimitata:
partendo dall'incrocio della ferrovia Roma-Viterbo con il limite
comunale a Nord, si segue il confine comunale fino alla strada
vicinale "S. Angelo" che segue fino all'incrocio con la strada
comunale "Le Capannacce" che segue fino all'incrocio con la s.s.
Cassia, che si segue, direzione Roma, fino all'incrocio della strada
vicinale "Vasella", che si segue fino all'incrocio della particella
n. 86 del foglio n. 8, da questo punto si segue il limite tra il
foglio catastale n. 8 e il foglio n. 16 fino all'incrocio strada
"Doganale Oriolese" che si segue fino all'incrocio con la ferrovia
che si segue fino all'incrocio con il confine comunale a Nord;
Considerato che, come si evince dalla relazione acclusa alla nota
n. 14516 del 2 ottobre 1998 della soprintendenza suddetta, l'area per
la quale è stato proposto il provvedimento di tutela costituisce un
comprensorio di eccezionale interesse determinato dalle rilevanti
presenze archeologiche costituite da resti di strade, monumenti
funerari, testimonianze dell'esistenza di aziende agricole e di
cisterne per la raccolta dell'acqua;
Considerato che all'interno di tale area passava il tracciato
romano della via Cassia, in alcuni tratti ancora leggibile con i
resti della pavimentazione ordinaria in basolato, con la presenza di
alcuni monumenti funerari e resti di una chiesa medievale;
Rilevato che la zona che va da Vico Matrino alla Cassia copre un
importante abitato romano, poi medievale, mentre il complesso delle
"Torri di Orlando", a ridosso del Parco della Trinità comprende i
resti di un mausoleo romano, a cui si affianca una torre medievale,
parte di un esteso sistema difensivo;
Rilevato che nel Parco della Trinità sono ancora visibili resti di
numerose ville patrizie, attualmente ricoperte di terra e nascoste
dalla vegetazione, che nell'età imperiale e nell'alto medioevo
assicurarono un sistema di controllo a difesa del reticolo di strade;
Rilevato che il suddetto Parco è costituito da grandi viali
fiancheggiati da alti pini e cipressi, mentre nel resto dell'area
sono presenti cedri d'alto fusto oltre a querce, sughere, conifere e
boschi di castagno;
Considerato che proprio le predette caratteristiche paesaggistiche
dell'area hanno consentito l'inserimento del Parco della Trinità nel
PTP n. 3 della regione Lazio;
Esaminati gli atti e considerata pertanto la necessità di
garantire una tutela efficace ed unitaria dell'area predetta che
costituisce un sito idoneo alla conservazione e valorizzazione del
patrimonio archeologico presente;
Considerato che l'Ufficio centrale per i beni ambientali e
paesaggistici, esaminate le osservazioni pervenute alla
soprintendenza predetta contrarie alla proposta di vincolo ha
ritenuto di non accoglierle data la pregevolezza dell'area e il
notevole interesse paesaggistico del comprensorio in oggetto;
Rilevato che la tutela dei valori archeologici operata dall'art. 1,
lettera m), della citata legge n. 431/1985, è distinguibile da
quella operata dalla legge 1 giugno 1939, n. 1089, poichè ha per
oggetto non già direttamente o indirettamente, i beni riconosciuti
di interesse archeologico, ma piuttosto il pregevole territorio che
ne costituisce il contesto di giacenza;
Rilevato da quanto sopra esposto, che il territorio delimitato
nella perimetrazione già descritta è da classificare tra le zone di
interesse archeologico, indicate all'art. 1, lettera m), della legge
8 agosto 1985, n. 431, per i valori archeologicomonumentali ed
ambientali insiti e per l'attitudine che il suo profilo presenta alla
conservazione del contesto di giacenza del patrimonio archeologico di
rilievo nazionale, cioè quale territorio delle presenze di rilievo
archeologico, qualità che è assurta a valore storico culturale
meritevole di protezione;
Considerato che la nuova variante al piano regolatore, trasformando
buona parte della zona da E4, aree di tutela parziale, a C7, aree
edificabili, e prevedendo ai confini del Parco il trasferimento di
parte della zona industriale di Capranica in prossimità dello scalo
ferroviario, porterebbe ad una alterazione e trasformazione
irreversibile dell'area in questione che attualmente presenta
caratteristiche paesaggistiche di eccezionale interesse;
Considerato che da quanto sopra esposto appare indispensabile
sottoporre a vincolo ex lege n. 1497/1939 l'area sopradescritta al
fine di garantirne la conservazione e di preservarla da interventi
edilizi che potrebbero comprometterne irreparabilmente le pregevoli
caratteristiche paesaggisticoambientali;
Considerato che con nota n. SD/201/428 dell'8 gennaio 1999
l'Ufficio centrale invitava la soprintendenza archeologica per
l'Etruria Meridionale e la soprintendenza per i beni ambientali e
architettonici del Lazio a vigilare e tutelare non solo i manufatti
archeologici ma anche e soprattutto il contesto paesaggistico
ritenuto di particolare pregio, affinchè non venisse deturpato e
stravolto nelle more dell'imposizione del vincolo paesaggistico;
Considerato che nella medesima nota l'Ufficio centrale, nel
comunicare che la proposta di vincolo era stata inviata ai comitati
di settore congiunti per l'espressione del parere di merito, invitava
il comune di Capranica e la regione Lazio - Assessorato urbanistica e
casa ad inibire qualsiasi alterazione dello stato dei luoghi del
predetto comprensorio, sospendendo ogni determinazione concernente il
rilascio di qualsiasi autorizzazione, includendo in ciò anche
movimenti di terra;
Considerato che il vincolo comporta in particolare l'obbligo da
parte del proprietario, possessore o detentore a qualsiasi titolo
dell'immobile ricadente nella località vincolata di presentare alla
regione o all'ente dalla stessa subdelegato la richiesta di
autorizzazione ai sensi dell'art. 7 della citata legge n. 1497/1939
per qualsiasi intervento che modifichi lo stato dei luoghi, secondo
la procedura prevista dal nono comma dell'art. 82 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 616/1977 così come introdotto
dall'art. 1 della legge 8 agosto 1985, n. 431, di conversione in
legge con modificazioni del decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312, e
che questo Ministero può in ogni caso annullare tale autorizzazione
entro i sessanta giorni successivi alla ricezione di detto
provvedimento, corredata della documentazione idonea a consentire la
dovuta valutazione ministeriale;
Visto il parere favorevole espresso dal comitato di settore per i
beni ambientali e architettonici e dal comitato di settore per i beni
archeologici del Consiglio nazionale per i beni culturali e
ambientali riunitisi in seduta congiunta in data 21 maggio 1999 in
ordine alla predetta proposta:
Decreta:
L'area del comprensorio denominato "Vicus Matrini o Vico Matrino -
La Trinita'" ricadente nel comune di Capranica in provincia di
Viterbo, nei limiti sopradescritti e indicati nell'allegata
planimetria, che costituisce parte integrante del presente decreto,
è compresa tra le zone di interesse archeologico indicate dall'art.
1, lettera m), della legge 8 agosto 1985, n. 431, ed è quindi
sottoposta ai vincoli e alle prescrizioni previsti dalla legge 29
giugno 1939, n. 1497, e dalla successiva legge 8 agosto 1985, n. 431.
La soprintendenza archeologica per l'Etruria Meridionale
provvederà a che copia della Gazzetta Ufficiale contenente il
presente decreto venga affissa ai sensi dell'art. 4 della legge 29
giugno 1939, n. 1497, e dell'art. 12 del regolamento 3 giugno 1940,
n. 1357, all'albo del comune di Capranica (Viterbo) e che altra copia
della Gazzetta Ufficiale stessa, con relativa planimetria da allegare
venga depositata presso i competenti uffici del Comune suddetto.
Avverso il presente atto è ammessa proposizione di ricorso
giurisdizionale avanti al tribunale amministrativo regionale del
Lazio, secondo le modalità di cui alla legge 6 dicembre 1971, n.
1034, ovvero è ammesso ricorso straordinario al Capo dello Stato, ai
sensi del decreto del Presidente della Repubblica 24 novembre 1971,
n. 1199, rispettivamente entro sessanta e centoventi giorni dalla
data di avvenuta notificazione del presente atto.
Roma, 6 agosto 1999
Il Sottosegretario di Stato: D'Andrea
Registrato alla Corte dei conti il 27 settembre 1999
Registro n. 1 Beni e attività culturali, foglio n. 371

----&gt; Vedere immagine a pag. 16 della G.U. &lt;----