3a Serie Speciale - Regioni n. 21 del 30-5-1998
REGIONE BASILICATA
REGIONE BASILICATA
LEGGE REGIONALE 2 febbraio 1998, n. 8
Nuova disciplina delle strutture di assistenza agli organi di direzione politica ed ai gruppi consiliari della Regione Basilicata (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.21 del 30-05-1998)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Basilicata n. 7
del 7 febbraio 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.

1. Al fine di dare adeguata attuazione al principio di separazione
delle competenze e delle responsabilità attinenti rispettivamente
alla sfera della decisione politica e a quella della gestione
amministrativa di cui al decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e
alla legge regionale 2 marzo 1996, n. 12, la presente legge
disciplina le forme e gli strumenti di collaborazione e sostegno
delle funzioni assegnate agli organi di direzione politica, nonchè
ai gruppi consiliari della regione Basilicata.
2. Le strutture speciali, di cui al successivo art. 2, svolgono
compiti di assistenza e di supporto all'esercizio delle funzioni di
direzione politica e perciò sono del tutto distinte ed autonome
dalle strutture amministrative disciplinate dalla legge regionale 2
marzo 1996, n. 12.
3. Le nuove misure di sostegno all'attività dei gruppi consiliari
sono finalizzate a consentire che, nei limiti e nei modi previsti
dallo Statuto, gli stessi concorrano al pieno svolgimento delle
funzioni istituzionali del Consiglio regionale ed all'esercizio più
efficace del mandato dei singoli consiglieri.

Art. 2.

1. Il presidente della Giunta regionale, il presidente del
Consiglio regionale e i singoli componenti della Giunta e
dell'ufficio di presidenza, nonchè i presidenti delle commissioni
consiliari, permanente, dispongono ciascuno di una segreteria
particolare, la cui consistenza numerica non può eccedere le misure
seguenti:
a) presidente Giunta regionale 6 unità;
b) assessore vice presidente Giunta - presidente del Consiglio 5
unità;
c) assessori 4 unità;
d) vicepresidenti del Consiglio 3 unità;
e) consiglieri segretari - presidenti commissioni consiliari 2
unità.

Art. 3.

1. Il personale delle strutture di cui al precedente art. 2 è
costituito di norma da dipendenti regionali appositamente assegnati
con provvedimenti della Giunta regionale ovvero dell'ufficio di
presidenza del Consiglio.
I dipendenti regionali assegnati alle strutture speciali fanno
parte integrante dei relativi organici dipartimentali e dipendono
funzionalmente dal dirigente generale del dipartimento di
riferimento.
2. Una unità per ciascuna delle strutture di cui al precedente
art. 2 può essere richiesta in posizione di comando da enti pubblici
o di diritto pubblico e da enti locali o sub-regionali.
In tal caso il comando è disposto a cadenza annuale, è
rinnovabile e revocabile in qualsiasi momento a richiesta
dell'amministratore interessato, e si risolve automaticamente con la
cessazione dell'incarico di quest'ultimo.
3. L'assegnazione del personale alle segreterie particolari dura
fino alla cessazione dell'incarico dell'amministratore che lo ha
proposto.
4. Il personale delle segreterie particolari partecipa,
all'assegnazione del fondo per il miglioramento dei servizi, secondo
i criteri e le modalità stabilite in sede di contrattazione
decentrata.
5. Per ciascuna segreteria viene nominato un responsabile.
Se appartenente alle qualifiche direttive gli viene riconosciuta
l'indennità di area direttiva nei limiti e con le modalità
stabilite in sede di contrattazione decentrata.

Art. 4.

1. I gruppi sono costituiti da almeno due consiglieri; il
regolamento consiliare ne disciplina il funzionamento.

Art. 5.

1. Ciascun gruppo consiliare ha diritto all'assegnazione, a cura
dell'ufficio di presidenza di una sede adeguata, anche in
considerazione della sua consistenza numerica.
2. L'Ufficio di presidenza provvede, con spesa a carico del
bilancio del Consiglio regionale, all'allestimento, all'arredamento
ed alle attrezzature didette sedi e ne verifica annualmente la
congruità, sentiti i presidenti dei gruppi consiliari.
3. I mobili, le macchine e gli altri oggetti assegnati ai gruppi
consiliari, sono elencati in separato inventario e sono dati in
carico, con apposito verbale, ai presidenti dei gruppi che ne
diventano consegnatari responsabili.
4. L'Ufficio di presidenza provvede alla dotazione dei servizi e
della strumentazione necessaria all'attività dei gruppi, nonchè
alla manutenzione dei beni.
Provvede, inoltre, a regolamentare l'accesso dei gruppi al centro
stampa e ai documenti informatici.

Art. 6.

1. È assegnato ai gruppi consiliari un contributo annuo a carico
dei fondi a disposizione del Consiglio regionale sulla base di un
importo definito, per ciascun gruppo, annualmente dall'ufficio di
presidenza sentito il parere della conferenza dei capi gruppo, da
corrispondersi in rate mensili.
2. Tale contributo può essere utilizzato per le spese
organizzative, di rappresentanza, di funzionamento, di aggiornamento,
studio e documentazione, comprese le acquisizioni di consulenze
qualificate di esperti, nonchè la stipula di convenzione con
agenzie, società o cooperative di servizi per l'acquisizione di
servizi ed assistenza amministrativa, per far conoscere l'attività
dei gruppi consiliari e quale contributo per spese postali, di
cancelleria e telefoniche.
3. Se nel corso dell'anno, a seguito di nuove elezioni o per
qualsiasi altra causa un gruppo viene a cessare o viene a costituirsi
un nuovo gruppo o varia la consistenza numerica dei gruppi esistenti,
le conseguenti variazioni, nell'assegnazione dei contributi,
decorrono dal mese immediatamente successivo a quello in cui la
cessazione, la nuova costituzione o la variazione numerica del gruppo
è intervenuta.

Art. 7.

1. Il presidente del gruppo consiliare predispone e sottopone
all'approvazione del gruppo entro il 30 novembre di ogni anno un
piano finanziario per le attività e gli impegni relativi all'anno
seguente.
2. Il presidente del gruppo consiliare, inoltre, è tenuto a
redigere entro il 31 marzo di ogni anno, il rendiconto relativo
all'anno precedente. Tale rendiconto, sottoposto all'approvazione
del relativo gruppo è depositato presso l'ufficio di presidenza del
Consiglio regionale.
3. Alla fine di ogni legislatura i presidenti dei gruppi consiliari
redicono con le stesse modalità previste dal comma precedente, il
rendiconto generale con riferimento al periodo compreso tra il 1
gennaio e la data del rinnovo del Consiglio regionale e lo depositano
presso l'ufficio di presidenza del Consiglio entro il 30 giorno
successivo alla elezione del rinnovo del Consiglio regionale.

Art. 8.

1. Entro il 30 giugno di ogni anno, l'ufficio di presidenza accerta
ed attesta con propria deliberazione, distintamente per ogni gruppo
consiliare che nel corso dell'anno solare cui il rendiconto si
riferisce non sussistano irregolarità.
2. Per la verifica della regolarità dei rendiconti l'ufficio di
presidenza può chiedere ai presidenti dei gruppi consiliari
chiarimenti o documentazioni contabili integrative.
3. Ove non risulta adempiuto l'obbligo di deposito del rendiconto
ovvero emergano altre irregolarità l'ufficio di presidenza dispone
la immediata sospensione del contributo di cui all'art. 6 della
presente legge, indicando un termine per la regolarizzazione.
Il termine non può essere superiore ai trenta giorni.
4. Qualora l'irregolarità sia sanata, l'ufficio di presidenza
procede a norma del precedente comma primo. Ove l'irregolarità non
sia sanata l'ufficio di presidenza trattiene dai contributi relativi
all'anno successivo una somma pari agli importi ritenuti non
regolarmente spesi dal gruppo.

Art. 9.

1. I gruppi consiliari non possono utilizzare, neppure
parzialmente, i contributi erogati dal Consiglio regionale per
finanziare, direttamente o indirettamente le spese di funzionamento
degli organi centrali o periferici di partiti o amministrativi o
movimenti politici e delle loro articolazioni politiche o di altri
raggruppamenti interni ai partiti o ai movimenti medesimi.
2. I gruppi consiliari non possono erogare contributi, sotto
qualsiasi forma o modo direttamente o indirettamente, ai membri del
Parlamento nazionale, ai membri del Parlamento europeo, ai
consiglieri regionali, provinciali e comunali, ai candidati alle
predette cariche, nonchè a coloro che rivestono cariche di
presidenza, di segreteria e di direzione politica e amministrativa a
livello nazionale, regionale, provinciale, comunale circoscrizionale,
nei partiti politici, movimenti e loro articolazioni
politico-amministrative.
3. I gruppi consiliari non possono corrispondere ai consiglieri
regionali compensi per prestazioni d'opera intellettuale o per
qualsiasi altro tipo di collaborazioni.

Art. 10.

1. L'Ufficio di presidenza mette a disposizione di ciascun gruppo
consiliare costituito a norma del regolamento interno del Consiglio
regionale, il personale occorrente per il proprio funzionamento.
2. Ai gruppi consiliari composti di due consiglieri sono assegnate
due unità lavorative, appartenenti al ruolo regionale.
- Ai gruppi consiliari composti di un numero di consiglieri da 3 a
6 sono assegnate tre unità lavorative appartenenti al ruolo
regionale.
- Ai gruppi consiliari composti da oltre sei consiglieri sono
assegnati 4 unità lavorative appartenenti al ruolo regionale.
- Una delle unità sopra richiamate può essere scelta tra il
personale comandato da altri enti pubblici o di diritto pubblico,
enti locali, enti interregionali operanti in territorio regionale,
enti o consorzi istituiti con legge regionale. Il comando è disposto
a cadenza annuale, è rinnovabile e revocabile in qualsiasi momento a
richiesta del presidente del gruppo interessato.
3. Sia il personale di ruolo regionale che quello comandato può
essere attinto nei livelli tra il III e l'VIII.
4. Sul personale assegnato al gruppo deve essere preventivamente
acquisito l'assenso del presidente del gruppo medesimo.
5. I dipendenti assegnati ai gruppi consiliari conservano i diritti
e i doveri del proprio stato giuridico ed economico ed operano in
rapporto funzionale alle esigenze dei gruppi.
6. Al personale assegnato ai gruppi consiliari vengono applicate,
nelle parti compatibili, le stesse norme previste per il personale
delle segreterie particolari al quarto e quinto comma dell'art. 3
della presente legge.
7. Il personale di cui al presente articolo non rientra nel computo
delle dotazioni organiche del Consiglio e della Giunta di cui alle
tabelle A e B della legge regionale 9 settembre 1996, n. 48, non
essendo predefinibile il numero e la consistenza dei gruppi medesimi
e, pertanto, è da considerarsi aggiuntivo nella sua effettiva
consistenza.

Art. 11.

1. Spetta a ciascun consigliere una somma a titolo di rimborso
delle spese di segreteria e di rappresentanza finalizzata a rendere
possibile l'esercizio del mandato restando escluso ogni vincolo di
mandato.
2. L'ammontare massimo mensile delle spese ammesse a rimborso e
determinato nella misura corrispondente al trattamento economico
lordo iniziale di un dipendente di VII qualifica funzionale.
3. Il rimborso di cui al presente articolo è indipendente
dall'utilizzazione dei servizi e delle strutture di cui al precedente
art. 2.
4. Le modalità di documentazione ed erogazione del rimborso spese
nonchè le tipologie di spese ammissibili saranno definite
dall'Ufficio di presidenza nel rispetto delle finalità indicate al
comma primo del presente articolo. Sono escluse, comunque, dal
rimborso spese le somme a qualunque titolo erogate dal consigliere al
convivente e ai parenti o affini entro il IV grado.

Art. 12.

1. Il personale in servizio alla data del 1 (primo) dicembre 1997
in forza di rapporti di convenzione, corredati da regolare
autorizzazione o presa d'atto da parte della Giunta regionale o
dell'ufficio di presidenza del Consiglio potrà accedere ai concorsi
previsti dall'art. 29, terzo comma, della legge regionale n. 12/96,
sulla base del trattamento giuridico ed economico in godimento e
secondo i criteri di valutazione che verranno determinati con la
legge regionale di disciplina dei predetti concorsi.
2. Alla individuazione del personale convenzionato, ricadenti nelle
condizioni di cui al comma precedente, ed all'accertamento della
corrisponenza dei rapporti di convenzione ai requisiti richiesi ed ai
limiti numerici consentiti dalla legge regionale n. 30/1993 e
successive modificazioni ed integrazioni, provvederanno con appositi
atti deliberativi la Giunta regionale e l'ufficio di presidenza del
Consiglio, secondo le rispettive competenze.
3. Con la legge di disciplina dei concorsi di cui all'art. 29,
terzo comma, della legge regionale n. 12/1996, la riserva dei posti
per il personale interno ivi stabilita verrà elevata in relazione
alle operazioni di cui al precedente secondo comma.
4. Nella fase di prima applicazione della presente legge,
l'erogazione dei rimborsi di cui al precedente art. 11 potrà essere
richiesta solo a seguito dell'estinzione per decadenza, per revoca o
per rinuncia dei rapporti di convenzione sottoscritti ai sensi della
legge regionale n. 30/1993.

Art. 13.

1. Per la legislatura in corso, in deroga all'art. 4 della presente
legge, restano validamente costituiti i gruppi presenti in Consiglio
regionale che nelle forme di rito si sono formati entro il 30 giugno
1997.

Art. 14.

1. In fase di prima applicazione, l'ammontare complessivo del
contributo di cui al primo comma dell'art. 6 è di L. 840.000.000.
Lo stesso verrà maggiorato annualmente in base agli indici ISTAT.
2. Agli oneri connessi all'attuazione della presente legge si farà
fronte con le disponibilità di cui ai capitoli 40, 50 e 350 del
bilancio regionale, per l'esercizio corrente e ai medesimi e
corrispondenti capitoli degli esercizi successivi.

Art. 15.

1. Sono abrogate le leggi regionali 22 dicembre 1986, n. 28, 1
luglio 1993, n. 30 e 9 settembre 1996 n. 51, nonchè ogni altra norma
in contrasto con la presente legge.

Art. 16.

La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Basilicata.
Potenza, 2 febbraio 1998
DINARDO

COMMISSARIATO DEL GOVERNO
NELLA REGIONE BASILICATA

Legge regionale concernente "Nuova disciplina delle strutture di
assistenza agli organi di direzione politica e ai gruppi consiliari
della Regione Basilicata".
Si restituisce la legge regionale indicata in oggetto, munita del
visto dello scrivente ai sensi dell'art. 127 della Costituzione.
Con l'occasione il Governo ha osservato, comunque, all'art. 12 che,
con la successiva legge regionale di disciplina dei concorsi ivi
previsti, dovranno essere specificatamente individuati i requisiti di
status e culturali da possedersi dal personale a convenzione ai fini
dell'ammissione, in relazione alla qualifica per cui si concorre,
alla riserva di posti in detti concorsi per l'inquadramento in ruolo
regionale.
Il commissario del Governo: Civitate