1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 2 del 10-1-1990
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 663 ORDINANZA (Atto di promovimento) 12 novembre 1988- 13 dicembre 1989
N. 663 Ordinanza emessa il 12 novembre 1988 (pervenuta alla Corte costituzionale il 13 dicembre 1989) dal pretore di Lucca nel procedimento civile vertente tra Fogli Mila Alda Assunta e l'I.N.P.S. Previdenza e assistenza - Pensioni I.N.P.S. - Ratei di pensione "comunque non posti in pagamento" - Prevista prescrizione quinquennale anziche' decennale - Irrazionale limitazione all'erogazione delle pensioni di invalidita' e vecchiaia Disparita' di trattamento rispetto a coloro che hanno usufruito della piu' favorevole precedente normativa. (Legge 11 marzo 1988, n. 67, art. 11). (Cost., artt. 3 e 38). (089C1338) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.2 del 10-1-1990)

IL PRETORE
A scioglimento della riserva, ha pronunciato la seguente
ordinanza.
Con ricorso depositato il 9 marzo 1988 Fogli Mila Alda Assunta
adiva, questo pretore per ottenere l'integrazione al trattamento
minimo sulla pensione n. 3065560 Cat. SO erogata dall'I.N.P.S.
essendosi concluso senza esito l'iter amministrativo.
Instauratosi il contraddittorio l'I.N.P.S. rilevava che poteva
trovare applicazione a favore della ricorrente la sentenza 314 della
Corte costituzionale, nei limiti della prescrizione quinquennale.
La difesa della ricorrente sollevava, quindi, eccezione di
illegittimità costituzionale dell'art. 11 della Legge 11 marzo 1988,
n. 67, per violazione degli artt. 70-104, 25 e 28 della Costituzione.
L'eccezione, illustrava con memoria autorizzata, depositata l'8
giugno 1988, non è, nella sua sostanza, manifestamente infondata.
Il predetto art. 11 della legge finanziaria 1988 dispone che
l'art. 129, primo comma, del regio decreto-legge 4 ottobre 1935, n.
1827, convertito, con modificazioni, della legge 6 aprile 1936, n.
1155, va interpretato nel senso che la prescrizione ivi prevista si
applica anche alle rate di pensione comunque non poste in pagamento.
A sua volta l'art. 129, primo comma, richiamato dispone che le
rate di pensione non riscosse entro 5 anni dal giorno della loro
scadenza sono prescritte a favore dell'I.N.P.S.
La prescrizione quinquennale ivi prevista si deve applicare
quindi, come si evince dalla stessa chiara formulazione della norma,
ai casi in cui l'avente diritto per sua inerzia non provvede a
riscuotere i singoli ratei posti dall'I.N.P.S. in pagamento.
Con l'art. 11 della legge n. 67/1988 il legislatore, adducendo
l'interpretazione autentica di una norma emessa oltre 52 anni fa, ne
ha esteso l'ambito operativo anche alle rate "non poste comunque in
pagamento" e così anche al caso in esame nel quale l'I.N.P.S.
rifiuta il pagamento dei ratei anteriori al 1983 (vedi richiesta 21
maggio 1988 di invio documentazione dal 1983 al 1988 per la
definizione della pratica) malgrado la pensione ricorra dal 1
dicembre 1976. Nè vi è dubbio che la tecnica legislativa adottata
evidenzi l'intendimento di applicare la norma con effetto retroattivo
ai ratei già scaduti onde limitare gli oneri derivanti dalle
pronuncie della Corte costituzionale in materia di integrazione al
trattamento minimo delle pensioni derogate dall'I.N.P.S.
Si profila, quindi, violazione dell'art. 38 della Costituzione per
irrazionale limitazione posta all'erogazione delle pensioni connesse
all'invalidità ed alla vecchiaia; nonchè dell'art. 3 per disparità
di trattamento rispetto a coloro che hanno potuto usufruire della
più favorevole precedente normativa.
Quanto agli artt. 70 e 104 della Costituzione, la Corte ha già
affermato che nell'ordinamento positivo il principio della
irretroattività della legge non assurge in assoluto a precetto
costituzionale e che lo strumento dell'interpretazione autentica in
luogo di specifica disposizione non stà a rappresentare, per se
stesso, interferenza nella sfera del potere giudiziario (vedi
sentenza n. 167/1986).
Quanto alla rilevanza della questione, si osserva come,
trattandosi di pensione con decorrenza 1 dicembre 1976, ove fosse
dichiarato illegittimo l'art. 11 della legge n. 67-1988, la
ricorrente avrebbe diritto ai maggiori ratei di integrazione al
minimo nei limiti dell'ordinaria prescrizione decennale ansichè
quinquennale.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 11 della legge 11 marzo 1988,
n. 67, con riferimento agli artt. 3 e 38 della Costituzione;
Ordina l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale e sospende il giudizio in corso;
Dispone altresì che, a cura della Cancelleria, la presente
ordinanza sia notificata alle parti in causa ed al Presidente del
Consiglio dei Ministri, che sia inoltre comunicata al Presidente
delle due Camere del Parlamento.
Lucca, addì 12 novembre 1988
Il pretore: (firma illeggibile)

89C1338