3a Serie Speciale - Regioni n. 16 del 18-4-2009
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 14 novembre 2008, n. 28
Promozione e valorizzazione del patrimonio storico della Prima guerra mondiale in Lombardia (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.16 del 18-04-2009)

(Pubblicata nel 1 S.O. al Bollettino Ufficiale della Regione
Lombardia n. 47 del 18 novembre 2008)

IL CONSIGLIO REGIONALE
ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
Finalità

1. La Regione, in attuazione della legge 7 marzo 2001, n. 78
(Tutela del patrimonio storico della Prima guerra mondiale),
riconosce il valore storico, culturale, ambientale e paesaggistico
delle vestigia della Prima guerra mondiale presenti sul territorio
della Lombardia.
2. Nell'ambito delle proprie competenze, per la migliore
valorizzazione e fruizione delle eccellenze culturali della Lombardia
e con la finalità di sostenere la crescita della cultura della pace
e della pacifica convivenza tra i popoli, la Regione, per le
tipologie di vestigia relative alla Prima guerra mondiale di cui
all'art. 2, promuove e sostiene:
a) la ricognizione, la catalogazione, gli studi e le ricerche;
b) il monitoraggio, la manutenzione, il restauro e la
conservazione;
c) la conoscenza dei fatti storici e del territorio alpino, anche
attraverso lo svolgimento di attività educative e didattiche e la
promozione di parchi culturali tematici o di ecomusei;
d) la creazione, la gestione, la valorizzazione, la fruizione e
la manutenzione di percorsi turistico- culturali;
e) la promozione di progetti culturali interregionali;
f) la messa in rete dei soggetti pubblici e privati che operano,
a vario titolo, sul tema con l'obiettivo di unire le risorse
disponibili;
g) lo sviluppo di strumenti adeguati di sostegno alla
valorizzazione turistica e culturale della linea del fronte della
Guerra bianca e della Linea Cadorna;
h) l'attivazione di iniziative di sistema che creino un contesto
favorevole allo sviluppo di forme di imprenditorialità settoriale
diffusa, in relazione anche a quanto stabilito dalla legge regionale
n. 15 ottobre 2007, n. 25 (Interventi regionali in favore della
popolazione dei territori montani) e dalla legge regionale 8 giugno
2007, n. 10 (Disciplina regionale dell'agriturismo).
3. La Regione individua annualmente le priorità di intervento
anche attraverso la stipulazione di accordi ai sensi dell'art. 112,
comma 4, del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei
beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della legge 6
luglio 2002, n. 137).

Art. 2.
Tipologie delle vestigia

1. Le attività e gli interventi di conservazione e valorizzazione
sono rivolti alle vestigia del patrimonio storico della Prima guerra
mondiale esistenti sul territorio lombardo quali:
a) forti, fortificazioni permanenti, baracche e altri edifici e
manufatti militari;
b) fortificazioni campali, trincee, gallerie, camminamenti,
villaggi e cimiteri militari, strade, mulattiere, sentieri militari e
relative infrastrutture, punti di osservazione;
c) cippi, monumenti, stemmi, lapidi, graffiti, iscrizioni e
tabernacoli;
d) reperti mobili e cimeli;
e) archivi documentali, fotografici, cinematografici, sonori, sia
pubblici che privati;
f) ogni altro reperto e residuato avente diretta relazione con le
operazioni belliche e, più in generale, con gli eventi della Prima
guerra mondiale;
g) i contesti originali di rinvenimento, intesi in senso
archeologico, cui appartengono le vestigia;
h) il patrimonio immateriale della Prima guerra mondiale.

Art. 3.
Soggetti attuatori

1. La Regione promuove, coordina e, ove necessario, realizza gli
interventi di cui all'art. 1.
2. La Regione può altresì promuovere od attuare interventi di
ricognizione, catalogazione, manutenzione, restauro, gestione e
valorizzazione delle vestigia di cui all'art. 2, in conformità alla
normativa vigente in materia, sia in forma diretta sia tramite:
a) le province, i comuni, le comunità montane, gli enti parco e
altri enti pubblici, singoli od associati;
b) le associazioni culturali senza fine di lucro, le fondazioni e
i privati iscritti nel registro di cui all'art. 8;
c) le università, gli istituti di ricerca e i musei.

Art. 4.
Norme per la tutela e la conservazione dei reperti immobili

1. È fatto espresso divieto a qualsivoglia intervento di
alterazione delle caratteristiche materiali e storiche dei reperti
immobili di cui all'art. 2, comma 1, lettere a), b), c) e g).
2. I soggetti, pubblici o privati, che intendano provvedere agli
interventi di restauro, manutenzione, conservazione dei reperti di
cui all'art. 2, comma 1, lettere a), b), c) e g) almeno sessanta
giorni prima della data di inizio attività devono chiedere le
necessarie autorizzazioni alla Direzione regionale per i beni
culturali e paesaggistici della Lombardia.
3. Chiunque, sul territorio della Regione, fortuitamente rinvenga
o individui reperti immobili di cui all'art. 2, comma 1, lettere a),
b) e c), deve darne tempestiva comunicazione scritta al sindaco del
Comune competente per territorio ed alla Direzione regionale per i
beni culturali e paesaggistici della Lombardia entro quindici giorni
dal ritrovamento, precisando il luogo di rinvenimento e fornendone,
se possibile, documentazione fotografica.

Art. 5.
Norme per la raccolta e la conservazione dei reperti mobili

1. Ai sensi dell'art. 7, comma 1, lettera c), della legge
n. 78/2001, è permessa la ricerca e la raccolta dei reperti mobili
della Prima guerra mondiale nel sottosuolo, nei corpi idrici, nelle
aree glaciali e periglaciali e nelle aree protette della Lombardia,
finalizzate alla ricerca scientifica e storica, nei limiti delle
leggi e dei regolamenti vigenti.
2. Sul restante territorio della Regione le attività di ricerca e
raccolta sono soggette al regolamento di cui all'art. 12.
3. Chiunque, sul territorio della Regione, sia fortuitamente,
cioè a vista e senza manomissione dell'ambiente circostante, sia a
seguito di attività di ricerca regolarmente autorizzate, rinvenga o
individui nel sottosuolo, nei corpi idrici, nelle aree glaciali e
periglaciali e nelle aree protette reperti mobili di notevole valore
storico o documentario relativi alla Prima guerra mondiale, deve
darne tempestiva comunicazione scritta al sindaco del comune
competente per territorio anche tramite le forze dell'ordine, entro
quindici giorni dal ritrovamento, precisando il luogo del
rinvenimento e fornendone, se possibile, documentazione fotografica.
4. I sindaci trasmettono alla Direzione regionale per i beni
culturali e paesaggistici della Lombardia, entro sessanta giorni dal
ricevimento, le comunicazioni ricevute ed ogni altra notizia di cui
siano a conoscenza riguardo i reperti di cui all'art. 2 presenti sul
territorio di competenza.
5. I reperti mobili di cui al comma 3 devono essere valorizzati
mantenendo uno stretto legame con il territorio al fine di diffondere
la cultura della storia locale. Nel caso di musealizzazione o,
comunque, di esposizione al pubblico dei reperti mobili di cui
all'art. 2, comma 1, lettere d) e f), deve essere garantita la loro
corretta contestualizzazione e la valorizzazione delle valenze
culturali connesse al luogo ed al territorio di provenienza.
6. La Direzione regionale per i beni culturali e paesaggistici
della Lombardia può variare la destinazione dei reperti di cui al
comma 5 in presenza di particolari motivi di interesse nazionale.

Art. 6.
Commercio di reperti mobili

1. Ai reperti mobili della Prima guerra mondiale rinvenuti nel
sottosuolo, nei corpi idrici, nelle aree glaciali e periglaciali,
nonchè nelle aree protette del territorio della Regione, si
applicano, qualora sia intervenuta la dichiarazione dell'interesse
culturale, le disposizioni del decreto legislativo n. 42/2004 sul
commercio e trasferimento oltre i confini nazionali dei beni
culturali.

Art. 7.
Collezioni private

1. La Regione riconosce l'importanza del collezionismo privato
quale espressione della partecipazione dei cittadini alla
salvaguardia della memoria storica della Prima guerra mondiale.
2. La Regione a tal fine tutela l'attività dei collezionisti
privati, purchè svolta nel rispetto delle norme civili e penali
vigenti nonchè di quanto disposto dalla presente legge, e garantisce
loro la possibilità di contribuire attivamente alla diffusione della
conoscenza dei fatti storici della Prima guerra mondiale sul
territorio.

Art. 8.
Registro dei collezionisti

1. I soggetti di cui all'art. 7 che provvedono a dare
comunicazione del possesso o della detenzione di reperti mobili di
particolare rilevanza storica o documentaria al sindaco del comune
nel cui territorio essi si trovano ed alla Direzione regionale per i
beni culturali e paesaggistici della Lombardia, sono iscritti, previa
valutazione da parte del Comitato scientifico di cui all'art. 10, nel
registro dei collezionisti istituito dalla Regione entro sessanta
giorni dall'entrata in vigore della presente legge.
2. L'iscrizione al registro di cui al comma 1 ha fini
esclusivamente conoscitivi ed è tesa a creare la collaborazione tra
istituzioni pubbliche e privati, attraverso mostre ed esposizioni,
per la divulgazione della storia della Prima guerra mondiale.

Art. 9.
Caduti della Prima guerra mondiale

1. La Regione, avvalendosi del Comitato scientifico di cui
all'art. 10, realizza per via informatica, liberamente accessibile
dal web, l'elenco di tutti i caduti lombardi della Prima guerra
mondiale.
2. Entro un anno dalla data di approvazione della presente legge,
la Regione, avvalendosi del Comitato scientifico di cui all'art. 10,
emana le linee guida per il recupero, il riconoscimento, lo studio e
l'inumazione dei resti dei caduti della Prima guerra mondiale
rinvenuti sul suolo lombardo.

Art. 10.
Comitato scientifico

1. Presso la Giunta regionale è istituito un Comitato
scientifico, con funzioni consultive, composto da esperti, storici e
docenti universitari, nominati dal Presidente della Giunta regionale,
in numero massimo di cinque.
2. Le modalità di nomina e di funzionamento del Comitato sono
stabilite con deliberazione della Giunta regionale.
3. La partecipazione al Comitato è a titolo gratuito.
4. Il Comitato presenta una relazione annuale alla Giunta
regionale e al Consiglio regionale in merito alla attività svolta ai
sensi della presente legge.

Art. 11.
Archivio infotelematico generale dei reperti storici e documentali
della Prima guerra mondiale in Lombardia

1. Al fine di effettuare il monitoraggio sul rinvenimento e la
raccolta dei reperti mobili e immobili, nonchè sui materiali
documentali e fotografici, la Regione istituisce l'archivio
infotelematico generale dei reperti storici e documentali della Prima
guerra mondiale in Lombardia.
2. Con accordo stipulato ai sensi dell'art. 112, comma 4, del
decreto legislativo n. 42/2004, tra Regione, Direzione regionale per
i beni culturali e paesaggistici della Lombardia e Nucleo Carabinieri
Tutela Patrimonio Culturale, sono definite le modalità in base alle
quali copia delle comunicazioni di cui agli articoli 4 e 5 devono
pervenire all'archivio di cui al comma 1.
3. La Giunta regionale, con deliberazione, stabilisce i criteri e
le modalità di funzionamento dell'archivio di cui al comma 1.

Art. 12.
Regolamento

1. Con regolamento regionale, da emanarsi entro centottanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, è disciplinata
l'attività di raccolta dei reperti mobili di cui alla presente
legge.

Art. 13.
Contributi

1. Nell'ambito degli interventi previsti dagli articoli 1 e 2, la
Regione concede contributi per progetti concernenti:
a) la conservazione, la manutenzione e il restauro di reperti
immobili quali trincee, camminamenti, grotte fortificate,
fortificazioni e la bonifica territoriale conseguente al ritrovamento
di residuati bellici;
b) l'acquisizione o la sistemazione dei reperti immobili da
destinare ad uso museale;
c) la ricerca, acquisizione, catalogazione, conservazione di
reperti, oggetti, documenti, pubblicazioni, diari e archivi relativi
alla Prima guerra mondiale, al loro restauro e valorizzazione
attraverso attività editoriali, espositive, mostre, seminari,
convegni, conferenze e altri strumenti didatticodivulgativi, anche in
collaborazione con istituti scientifici e museali di altri Paesi
coinvolti nella Prima guerra mondiale;
d) la realizzazione e manutenzione di forme di fruizione
culturale, anche transfrontaliera, di sentieri e percorsi storici con
creazione di punti d'informazione e accesso, attrezzature
complementari, anche in concorso con soggetti pubblici o privati
interessati;
e) la messa in rete dei soggetti pubblici e privati che operano,
a vario titolo, sul tema, con l'obiettivo di unire le risorse
disponibili, condividere le informazioni, attivare attorno ad
iniziative specifiche il valore aggiunto del volontariato e
dell'associazionismo, con particolare riferimento alle associazioni
combattentistiche e d'arma.
2. Possono beneficiare dei contributi di cui al comma 1, oltre
agli enti pubblici, anche le associazioni di cui all'art. 3, comma 2,
lettera b), che perseguono finalità coerenti con la presente legge e
che rispondano ai seguenti requisiti:
a) assenza di fini di lucro;
b) adozione di atto costitutivo o statuto, anche se prive di
personalità giuridica.
3. La Regione può concedere contributi anche a soggetti privati
sui terreni di proprietà dei quali insistano reperti immobili di
particolare rilevanza storica; i contributi sono finalizzati alla
manutenzione, conservazione, nonchè alla fruizione da parte della
collettività, dei reperti stessi. La particolare rilevanza storica
è determinata dalla Giunta regionale sentito il Comitato scientifico
di cui all'art. 10.
4. Gli interventi sono approvati dalla Giunta regionale sentito il
parere del Comitato scientifico di cui all'art. 10 e della competente
commissione consiliare.
5. I contributi sono erogati con le modalità stabilite dalla
Giunta regionale.

Art. 14.
Norma finanziaria

1. All'autorizzazione delle spese previste dai precedenti articoli
si provvederà con successivo provvedimento di legge.

Art. 15.
Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino Ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione lombarda.
Milano, 14 novembre 2008
FORMIGONI
Approvata con deliberazione del Consiglio regionale n. VIII/723 del 4
novembre 2008