5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 126 del 30-10-2017
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
FONDIMPRESA
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.126 del 30-10-2017)

Estratto avviso 5/2107 - Innovazione tecnologica


Il Fondo paritetico interprofessionale Fondimpresa con sede in
Roma, via della Ferratella in Laterano n. 33, C.F. 97278470584,
costituito da Confindustria - CGIL, CISL, UIL, intende finanziare,
attraverso le risorse trasferite al Fondo dall'INPS, la realizzazione
di Piani formativi condivisi tra le parti sociali riconducibili a
Fondimpresa, rivolti alla formazione dei lavoratori delle aziende
aderenti al Fondo che stanno realizzando un progetto o un intervento
di innovazione tecnologica di prodotto o di processo Al finanziamento
di ciascun Piano concorrono, con le modalità indicate nel successivo
articolo 7, le risorse del Conto Formazione delle aziende aderenti
beneficiarie (art. 6, comma 2, lettera a, del Regolamento del Fondo),
in relazione alle ore di partecipazione dei loro dipendenti alle
azioni formative svolte. Il Piano formativo deve prevedere la
collaborazione di una università o di un altro ente di ricerca di
cui all'articolo 11 dell'Avviso, nella forma ivi indicata. Il Piano
deve essere condiviso, prima della sua presentazione, con un accordo
sottoscritto da organizzazioni di rappresentanza riconducibili ai
soci di Fondimpresa, a livello aziendale, territoriale e/o di
categoria (settore), nel rispetto di quanto previsto nell'Avviso e
nel «Protocollo d'Intesa - Criteri e modalità per la condivisione,
tra le parti sociali, dei piani formativi» sottoscritto da
Confindustria, CGIL, CISL e UIL il 25 giugno 2014, pubblicato nella
home page del sito web www.fondimpresa.it.
Ambito di riferimento. Il Piano formativo finanziato deve
riguardare esclusivamente il seguente ambito:Progetti o interventi di
innovazione tecnologica nelle imprese aderenti che riguardano
l'introduzione di nuovi prodotti e/o processi o un notevole
miglioramento di quelli già esistenti, e che richiedono, in una o
più fasi della realizzazione e/o del trasferimento, la formazione
del personale interessato. Nel rispetto della definizione contenuta
nel Reg. (UE) n. 651/2014:sono compresi tutti i processi di
definizione e implementazione di innovazioni tecnologiche di prodotto
e di processo nell'impresa (inclusi cambiamenti significativi nelle
tecniche, nelle attrezzature o nel software); sono esclusi: i
cambiamenti o i miglioramenti minori, l'aumento delle capacità di
produzione o di servizio ottenuto con l'aggiunta di sistemi di
fabbricazione o di sistemi logistici che sono molto simili a quelli
già in uso, la cessazione dell'utilizzazione di un processo, la mera
sostituzione o estensione dei beni strumentali, i cambiamenti
derivanti unicamente da variazioni del prezzo dei fattori, la
produzione personalizzata, l'adattamento ai mercati locali, le
periodiche modifiche stagionali e altri cambiamenti ciclici nonchè
il commercio di prodotti nuovi o sensibilmente migliorati.
Oggetto e priorità. Il Piano formativo si identifica in un insieme
organico di attività, direttamente connesse al progetto o intervento
di innovazione tecnologica di prodotto e/o di processo nelle imprese
beneficiarie della formazione, nel quale possono essere previste:
Attività preparatorie e di accompagnamento, Attività non formative,
Attività di erogazione della formazione. Nel Piano sono ammesse
azioni formative di livello avanzato o specialistico, mentre le
azioni formative a livello di base sono consentite solo se
strettamente connesse all'innovazione tecnologica nelle aziende
beneficiarie, nel limite massimo del 20% del totale delle ore di
formazione del Piano. Ciascuna azione formativa deve prevedere da un
minimo di 8 ore di durata ad un massimo di 100 ore. Il singolo
lavoratore può frequentare un massimo di 100 ore di formazione, in
una o più azioni formative. Nel Piano formativo presentato deve
comunque essere sviluppata la progettazione di dettaglio per almeno
il 70% del totale delle ore complessive di formazione (ore corso)
previste nel Piano. Tra le informazioni richieste va inserito anche
il livello delle azioni:- base (max 20% del totale, purchè
strettamente connessa all'innovazione tecnologica nelle aziende
beneficiarie), con contenuti/insegnamenti di carattere generale o
comunque mirati a fornire o aggiornare conoscenze e/o competenze
essenziali per lo svolgimento dell'attività lavorativa;- avanzato:
con contenuti/insegnamenti ad elevata qualificazione o innovazione in
relazione alle tematiche trattate, e/o rispetto a metodologie e
processi lavorativi dei partecipanti;- specialistico: con
contenuti/insegnamenti mirati a perfezionare in modo significativo le
conoscenze e le competenze dei partecipanti sulle tematiche trattate
e/o su determinate metodologie e processi di lavoro. Le modalità
formative del piano possono privilegiare, senza limiti parametrici,
l'utilizzo di metodologie flessibili e personalizzate tipiche della
formazione/intervento (action learning, coaching, affiancamento,
training on the job), fermo restando che non possono essere
finanziate le ore di formazione durante le quali il partecipante
svolge attività produttive.
Durata dei Piani Formativi. La durata massima del Piano formativo
è di 13 (tredici) mesi dalla data di ricevimento della comunicazione
di ammissione a finanziamento del Piano stesso da parte di
Fondimpresa, con l'obbligo di portare a termine tutte le attività di
erogazione della formazione entro 12 mesi dalla data di ricevimento
della comunicazione di ammissione a finanziamento del Piano. La
rendicontazione finale delle spese deve essere presentata nei 3 (tre)
mesi successivi alla conclusione del Piano, comunque entro 16 mesi
dalla data di ricevimento della comunicazione di ammissione a
finanziamento del Piano stesso da parte di Fondimpresa.
Destinatari. Sono destinatari dei Piani formativi i lavoratori
dipendenti, compresi gli apprendisti, per i quali viene versato
all'INPS il contributo integrativo dello 0,30% sulle retribuzioni
destinato a Fondimpresa, occupati in imprese aderenti che stanno
realizzando un progetto o un intervento di innovazione tecnologica di
processo o di prodotto. Prima della presentazione del Piano le
suddette aziende devono:
- aver aderito a Fondimpresa ed essere già in possesso delle
credenziali di accesso all'area riservata (Area Associati) del sito
web del Fondo prima della presentazione della dichiarazione di
partecipazione al Piano. La registrazione per l'accesso è possibile
solo dopo che l'adesione dell'azienda interessata è stata accettata
dall'INPS e regolarmente trasmessa dall'Istituto a Fondimpresa;
- aver rilasciato la dichiarazione di partecipazione al Piano
allegata alla domanda di finanziamento presentata con le modalità
previste nelle «Istruzioni per la dichiarazione di partecipazione al
Piano formativo da parte di imprese aderenti» (Allegato n. 8
dell'Avviso). Sono compresi tra i destinatari anche i lavoratori
posti in cassa integrazione guadagni o con contratti di solidarietà,
a condizione che vi sia una finalità di reinserimento, specificata
nell'accordo di condivisione. È ammessa la partecipazione, in misura
non superiore al 20% del totale dei lavoratori coinvolti, di
lavoratori di aziende interessate al progetto/intervento come
utilizzatrici dirette dell'innovazione tecnologica nell'ambito della
filiera. I casi di subentro nella fase di realizzazione del Piano
sono disciplinati nel paragrafo 2.2.7 delle «Linee Guida alla
gestione e rendicontazione del Piano formativo» (Allegato n. 9
dell'Avviso). Il Piano formativo che coinvolge un'unica impresa
aderente può riguardare esclusivamente un'azienda che rientra nella
definizione comunitaria di PMI. In caso di Piano interaziendale deve
essere assicurata la partecipazione, in misura almeno pari al 20% dei
lavoratori posti in formazione, di lavoratori dipendenti appartenenti
a PMI secondo la vigente definizione comunitaria. Il Piano deve
sempre prevedere la partecipazione di almeno 15 dipendenti in
possesso dei requisiti richiesti dall'Avviso. A consuntivo detta
soglia minima viene verificata conteggiando solo i lavoratori con
frequenza per almeno il 70% delle ore di corso di un'azione formativa
valida, o all'80% ove previsto. Finanziamento dei Piani. Le risorse
destinate da Fondimpresa al finanziamento dei Piani formativi
presentati sull'Avviso n. 5/2017, a valere sui fondi di cui
all'articolo 6, comma 2, lettera b) del Regolamento («Conto di
Sistema»), sono complessivamente pari a euro 10.000.000,00
(diecimilioni), suddivisi in quattro macroaree: A - Piani con aziende
aderenti beneficiarie del NORD (Piemonte, Valle d'Aosta, Liguria,
Lombardia, Veneto, Friuli Venezia Giulia, Provincia di Trento,
Provincia di Bolzano): stanziamento (Euro) 3.660.000,00. B - Piani
con aziende aderenti beneficiarie del CENTRO (Emilia Romagna,
Toscana, Marche, Umbria, Lazio, Abruzzo, Molise): stanziamento (Euro)
2.410.000,00. C - Piani con aziende aderenti beneficiarie del SUD E
ISOLE (Campania, Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia, Sardegna):
stanziamento (Euro) 1.790.000,00. D - Piani con aziende aderenti
beneficiarie di due o tre MACRO-AREE: stanziamento (Euro)
1.430.000,00. Risorse aggiuntive da assegnare ai piani idonei
eccedenti lo stanziamento della/e Macro-area/e, in ordine cronologico
di presentazione in forma completa: stanziamento (Euro) 710.000,00.
Nel rispetto della predetta suddivisione per Macro Area il
finanziamento viene assegnato, secondo l'ordine cronologico di
presentazione, ai Piani formativi risultati idonei sulla base della
valutazione di cui all'articolo 13 dell'Avviso. L'importo disponibile
di euro 710.000,00 (settecentodiecimila) potrà essere destinato ai
piani idonei eccedenti lo stanziamento della/e Macro Area/e, in
relazione all'ordine cronologico di presentazione in forma completa.
Costi ammissibili. Ciascun Piano deve rispettare un parametro di
finanziamento massimo del Piano, al netto del costo dei partecipanti
alla formazione (voce B), pari a 200,00 (duecento) euro per ora di
corso svolta, a preventivo e a consuntivo. I costi ammissibili a
finanziamento nel preventivo finanziario e nel rendiconto di ciascun
Piano, comprendono le seguenti spese ("costi reali"), articolate in
voci e dettagliate nelle «Linee Guida alla gestione e rendicontazione
del Piano formativo» (Allegato n. 9 dell'Avviso) A - Erogazione della
formazione. B - Partecipanti alla formazione. C - Attività
preparatorie e di accompagnamento (voce C1) ed attività non
formative (voce C2). D - Gestione del Piano, per costi diretti (D1) e
costi indiretti (D2). Sono escluse le spese di alloggio, ad eccezione
delle spese di alloggio minime necessarie per i partecipanti che sono
lavoratori con disabilità. I costi di cui alla «voce B -
partecipanti alla formazione» possono costituire esclusivamente quota
di co-finanziamento delle imprese al Piano formativo, se dovuta in
base al regime di aiuti di Stato prescelto, e devono essere
rendicontati e certificati dalle aziende beneficiarie aderenti a
Fondimpresa.
Regime di aiuti. I contributi previsti dall'Avviso a valere sulle
risorse del Conto di Sistema indicate nell'articolo 7 dell'Avviso
sono assoggettati ad uno dei seguenti regolamenti comunitari, sulla
base della scelta effettuata dalle aziende beneficiarie in sede di
presentazione del Piano, secondo quanto previsto dal Regime di Aiuti:
«Fondi interprofessionali per la formazione continua - Regolamento
per la concessione di aiuti alle imprese per attività di formazione
continua in esenzione ai sensi del Regolamento (CE) n. 651/2014» - SA
40411, approvato con D.D. 27\Segr. D.G.\2014 del 12.11.2014 e
successivo D.D. 96\Segr. D.G.\2014 del 17.12.2014 di modifica -
Direzione Generale per le Politiche Attive, i Servizi per il lavoro e
la Formazione del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali -
comunicato alla Commissione Europea attraverso il sistema di notifica
elettronica della Commissione (SANI) - Numero identificativo del
Regime di Aiuti 83883: - Regolamento (UE) N. 651/2014 della
Commissione del 17 giugno 2014, pubblicato sulla G.U.U.E. L 187 del
26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti (tra cui gli
aiuti alla formazione) compatibili con il mercato interno in
applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato, in vigore dal 1°
luglio 2014 fino al 31 dicembre 2020. L'applicazione del predetto
Regolamento (CE) n. 651/2014 è esclusa per le aziende che non
rientrano nel campo di applicazione disciplinato nell'art. 1 del
regolamento. In particolare sono esclusi i finanziamenti in favore di
imprese destinatarie di un ordine di recupero pendente a seguito di
una precedente decisione della Commissione europea che ha dichiarato
un aiuto illegale e incompatibile con il mercato comune, ad eccezione
dei regimi di aiuti destinati a ovviare ai danni arrecati da
determinate calamità naturali; sono altresì escluse le imprese in
difficoltà, come definite nel punto 18 dell'art. 1 del medesimo
Regolamento (UE) n. 651/2014, ad eccezione dei regimi di aiuti
destinati a ovviare ai danni arrecati da determinate calamità
naturali. L'opzione per il Regolamento (CE) n. 651/2014 comporta, tra
l'altro, il rispetto della disciplina degli aiuti alla formazione
prevista nell'art. 31 del Regolamento. Si applicano le intensità
massime di aiuto stabilite nell'art. 31 del predetto Regolamento,
aumentate nelle misure previste al punto 4, lettere a) e b) e al
punto 5 del medesimo articolo. - Regolamento (UE) n. 1407/2013 della
Commissione del 18 dicembre 2013, pubblicato sulla G.U.U.E. L 352 del
24 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108
del trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis» fino al 31 dicembre 2020. La concessione dei finanziamenti
è inoltre subordinata alla interrogazione del Registro nazionale
degli aiuti di Stato e alla registrazione del finanziamento, da parte
di Fondimpresa, alle condizioni e con le modalità previste dall'art.
52 della L. 24 dicembre 2012, n. 234 e s.m.i e dalle diposizioni
attuative. Le imprese beneficiarie della formazione nei piani
dell'Avviso devono optare espressamente per il regolamento
comunitario da applicare, tenendo presente il relativo termine di
vigenza. L'opzione deve essere effettuata dalle aziende beneficiarie
nella dichiarazione di partecipazione al Piano formativo
(«Istruzioni» Allegato n. 8 dell'Avviso). Nel caso in cui l'impresa
beneficiaria opti per il regime di aiuti «de minimis», il Soggetto
Attuatore deve verificare che l'azienda rilasci nella predetta
dichiarazione l'attestazione che i contributi pubblici ricevuti negli
ultimi tre esercizi finanziari utilizzati a scopo fiscale, compreso
quello in corso, consentono l'applicazione del regolamento prescelto.
Tale dichiarazione deve altresì indicare tutti i contributi pubblici
ricevuti nei predetti tre esercizi finanziari dalla medesima impresa
beneficiaria, indipendentemente dalle unità locali o unità
produttive per le quali i contributi sono stati ricevuti, tenendo
conto che tutte le entità controllate (giuridicamente o di fatto)
dalla stessa entità devono essere considerate un'impresa unica, come
definita nel regolamento. L'importo massimo potenziale «de minimis»
indicato dall'azienda nella dichiarazione di partecipazione
(«Istruzioni» Allegato n. 8 dell'Avviso) viene considerato per
determinare se è stato raggiunto il massimale previsto dal
regolamento e costituisce l'ammontare dell'aiuto «de minimis»
concesso in caso di approvazione del Piano. Si richiama l'attenzione
dei Soggetti Attuatori e delle imprese beneficiarie sulla necessità
di operare un'attenta e puntuale ricognizione di tutti i contributi
pubblici ricevuti da ciascuna impresa beneficiaria e degli eventuali
ordini di recupero pendenti per precedenti aiuti dichiarati illegali,
rilevanti nella scelta del regolamento comunitario in materia di
aiuti di stato applicabile. Tale ricognizione potrà essere
effettuata anche mediante la consultazione del Registro Nazionale
degli Aiuti di Stato, liberamente accessibile all'indirizzo web
https://bdaregistro.incentivialleimprese.gov.it/sites/PortaleRNA/it_I
T/home. Le risultanze del predetto Registro dovranno, tuttavia,
considerarsi meramente indicative e dovranno essere opportunamente
integrate mediante l'indicazione, in sede di attestazione ai sensi
del Reg. UE n. 1407/2013, di tutti gli eventuali contributi pubblici
«de minimis» (in primis, quelli erogati da Fondimpresa) che non
dovessero essere stati ancora caricati nel Registro medesimo. Il
Soggetto Attuatore è responsabile della verifica del rispetto di
tutte le condizioni previste nei regolamenti prescelti dalle imprese
beneficiarie, e in particolare della verifica che i contributi non
siano cumulati con altri aiuti di Stato ai sensi dell'art. 107 del
Trattato sull'Unione Europea, nè con altre misure di sostegno
comunitario, in relazione agli stessi costi ammissibili, quando tale
cumulo darebbe luogo ad un'intensità d'aiuto superiore al livello
fissato nel regolamento applicabile. Gli obblighi dei Soggetti
Attuatori sono specificati nelle «Condizioni generali per il
finanziamento», Allegato n. 6 dell'Avviso e nelle «Linee Guida alla
gestione e rendicontazione del Piano formativo», Allegato n. 9
dell'Avviso. Le risorse del Conto Formazione che ciascuna azienda
beneficiaria deve apportare nel Piano a consuntivo, nella misura
prevista nell'articolo 7 dell'Avviso, costituiscono mera restituzione
dei versamenti che ha effettuato al Fondo e non sono pertanto
soggette alla disciplina degli aiuti di Stato.
Termini di presentazione della domanda di finanziamento. Il Piano
formativo può essere presentato in qualsiasi momento nei periodi di
seguito indicati, esclusivamente tramite posta elettronica
certificata all'indirizzo presentazione@avviso.fondimpresa.it: a
partire dalle ore 9:00 del 13 novembre 2017 fino alle ore 13.00 del
16 giugno 2018. In nessun caso saranno accettate domande di
finanziamento e/o documenti allegati presentati a Fondimpresa al di
fuori dei predetti termini. Per la determinazione dell'ordine
cronologico di presentazione delle domande per Ambito faranno fede
esclusivamente la data, l'ora (con minuti e secondi) rilevati dalla
ricevuta di consegna rilasciata dal gestore della casella di posta
elettronica ricevente di Fondimpresa.
Valutazione delle domande. Fondimpresa effettua una verifica di
ammissibilità delle domande pervenute in base ai requisiti ed alle
condizioni dell'Avviso, in ordine cronologico di presentazione in
forma completa per Macro Area con le modalità indicate in Avviso.
Nel corso della verifica di ammissibilità Fondimpresa può
richiedere ai Soggetti Proponenti i necessari chiarimenti o
integrazioni, assegnando a tal fine un termine perentorio. Nel
predetto termine non si considera il periodo dal 23 dicembre 2017 al
7 gennaio 2018. In caso di richiesta di integrazioni, l'ordine
cronologico del Piano decorre a partire dalla data di ricevimento
delle integrazioni complete. Le domande complete ammesse sono
valutate, in ordine cronologico per Macro Area, da un Comitato
tecnico nominato da Fondimpresa.
Comunicazioni e informazioni. Eventuali quesiti in merito al
presente Avviso devono essere inviati all'indirizzo e-mail:
avviso5_2017@fondimpresa.it; le risposte alle domande più frequenti
sono pubblicate sul sito www.fondimpresa.it.

Il direttore generale
Elvio Mauri


TV17BFM19136