Serie Generale n. 17 del 22-1-1999
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO LEGISLATIVO 28 dicembre 1998, n. 496
Razionalizzazione delle procedure contrattuali dell'Amministrazione della difesa, a norma dell'articolo 54, comma 10, della legge 27 dicembre 1997, n. 449. (GU Serie Generale n.17 del 22-01-1999)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 6/2/1999

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 27 dicembre 1997, n. 449, ed in particolare
l'articolo 54, comma 10, recante delega al Governo per l'emanazione
di un decreto legislativo contenente disposizioni per procedere alla
razionalizzazione delle procedure contrattuali dell'Amministrazione
della difesa, nel rispetto della normativa comunitaria in materia, al
fine di conseguire risparmi di spesa e recuperi di efficienza;
Vista la legge 18 febbraio 1997, n. 25, recante attribuzioni del
Ministro della difesa, ristrutturazione dei vertici delle Forze
armate e dell'Amministrazione della difesa;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 27 novembre 1998;
Acquisito il parere della competente commissione della Camera dei
deputati, espresso in data 16 dicembre 1998;
Considerato che la competente commissione del Senato della
Repubblica, considerati i concomitanti impegni dell'Assemblea, non ha
emesso ed ha affermato che non potrà emettere alcun parere;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 23 dicembre 1998;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro della difesa, di concerto con il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica e con il Ministro per la
funzione pubblica;

E m a n a
il seguente decreto legislativo:

Art. 1.
Ambito di applicazione

1. Le procedure contrattuali per l'acquisto di beni e servizi da
parte dell'Amministrazione della difesa sono improntate a
tempestività, trasparenza e correttezza nel rispetto delle leggi
vigenti e della normativa comunitaria; per l'accelerazione dei
procedimenti e per la semplificazione dell'attività consultiva
trovano applicazione le norme del presente decreto.

Art. 2.
Disposizioni in materia di organismi consultivi
1. È istituito, presso il Ministero della difesa, un comitato
consultivo presieduto dal segretario generale della Difesa.
2. Il comitato è composto dal sottocapo di stato maggiore della
Difesa o da un capo reparto da lui delegato, da un dirigente generale
del Ministero della difesa, da un magistrato del Consiglio di Stato,
da un magistrato della Corte dei conti e da due esperti con specifica
competenza in materia di analisi dei costi e contabilità
industriale.
3. Alle riunioni del comitato sono chiamati a partecipare, senza
diritto di voto, in relazione alla specificità degli argomenti in
discussione, i rappresentanti degli stati maggiori di forza armata di
volta in volta interessati e, in qualità di relatori, i direttori
generali competenti.
4. I componenti sono nominati con decreto del Ministro della
difesa. Con lo stesso decreto il Ministro della difesa individua il
vice segretario generale che presiede il comitato in caso di assenza,
impedimento o vacanza della carica di segretario generale della
Difesa. Le funzioni di segreteria sono assicurate dagli uffici del
segretario generale della Difesa.
5. Il parere del comitato è richiesto sui progetti di contratto
derivanti da accordi di cooperazione internazionale in materia di
armamenti e su quelli attuativi di programmi approvati con legge o
con decreto del Ministro della difesa ai sensi dell'articolo 1 della
legge 4 ottobre 1988, n. 436, d'importo eccedente quello indicato
all'articolo 1 del decreto legislativo 19 dicembre 1991, n. 406, per
gli appalti di lavori pubblici.
6. I pareri del comitato riguardano i profili tecnici,
amministrativi ed economici dei progetti di contratto sottoposti al
suo esame e la congruità e convenienza dei prezzi stimati da porre a
base delle gare, o concordati con le imprese appaltatrici.
7. Le disposizioni di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 12
febbraio 1993, n. 39, non trovano applicazione relativamente ai
progetti di contratto relativi a sistemi informativi militari a
carattere operativo connessi con lo svolgimento di compiti
concernenti la difesa nazionale.

Art. 3.
Disposizioni in materia di poteri di spesa
1. Per il conseguimento degli obiettivi loro affidati i comandanti
degli alti comandi di cui al decreto legislativo 28 novembre 1997, n.
464, delle regioni militari territoriali, dei dipartimenti marittimi
e delle regioni aeree, nonchè gli ufficiali generali ed i colonnelli
delle Forze armate e gradi corrispondenti preposti ad organismi
militari provvisti di autonomia amministrativa, esercitano i poteri
di spesa nei limiti dei fondi loro assegnati per la realizzazione di
ciascun programma.

Art. 4.
Disposizioni in materia di pagamenti e prezzi
1. I contratti di fornitura di beni e servizi concernenti sistemi
d'arma ed apparecchiature funzionalmente correlate, aventi termini di
consegna o di esecuzione superiori ai due anni, ovvero importo
eccedente quello indicato all'articolo 1 del decreto legislativo 19
dicembre 1991, n. 406, per gli appalti di lavori pubblici, possono
prevedere la corresponsione di pagamenti, previa costituzione di
idonea garanzia, sulla base della progressione dell'esecuzione delle
prestazioni e dei conseguenti obiettivi quantitativi raggiunti, nei
termini contrattualmente definiti. Tali pagamenti non possono
comunque eccedere la misura complessiva del 90% dell'importo
contrattuale.
2. Ai contratti di fornitura di beni relativi ad armamenti ad
elevato contenuto tecnologico destinati alla difesa nazionale, aventi
termini di consegna superiori ai due anni ed importo eccedente quello
indicato all'articolo 1 del decreto legislativo 19 dicembre 1991, n.
406, si applicano le disposizioni contenute nell'articolo 2, comma
93, della legge 23 dicembre 1996, n. 662.
3. I termini entro i quali devono essere effettuati i pagamenti
delle prestazioni contrattuali sono indicati nei capitolati generali
di oneri applicabili.

Art. 5.
Disposizioni in materia di contratti di manutenzione e riparazione
di sistemi d'arma e di sostegno logistico dei contingenti delle Forze
armate impiegati fuori dal territorio nazionale.
1. I contratti di manutenzione e riparazione di sistemi d'arma e
apparecchiature funzionalmente correlate possono prevedere che nel
corso dell'esecuzione siano individuate ulteriori particolari
prestazioni e forniture di materiali, da eseguire per soddisfare
necessità urgenti ed imprevedibili.
2. Le prestazioni e le forniture di cui al comma 1, fermo restando
l'importo complessivo del contratto, non possono in ogni caso
eccedere il quinto di detto importo.
3. Per soddisfare le esigenze di approvvigionamento di beni e
servizi occorrenti per il sostegno logistico dei contingenti delle
Forze armate impiegati in operazioni fuori dal territorio nazionale
condotte sotto l'egida dell'ONU o di altri organismi sovranazionali,
è autorizzato il ricorso, in caso di necessità ed urgenza, alla
Nato Maintenance and Supply Agency, sulla base di accordiquadro
appositamente stipulati e nell'ambito dei fondi stanziati per tali
esigenze.

Art. 6.
Disposizioni in materia di capitolati d'oneri
1. I capitolati d'oneri generali e particolari per i servizi e le
forniture militari sono approvati dal Ministro della difesa, con
proprio decreto, e comunicati al Parlamento affinchè siano trasmessi
alle competenti commissioni parlamentari. Essi sono pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Art. 7.
Abrogazioni e soppressione di organismi
1. I comitati di cui alle leggi 22 dicembre 1973, n. 825, 22 marzo
1975, n. 57, 16 febbraio 1977, n. 38, 16 giugno 1977, n. 372, e 18
agosto 1978, n. 497, sono soppressi, restando salvi i pareri resi
prima della data di entrata in vigore del presente decreto.
2. È abrogato l'articolo 3 della legge 4 ottobre 1988, n. 436.
3. Nell'articolo 6, comma 1, della legge 4 ottobre 1988, n. 436,
sono soppresse le parole: "e i capitolati d'oneri generali e
particolari per le forniture della Difesa".
4. È abrogato l'articolo 11, lettera f), della legge 9 gennaio
1951, n. 167.
5. Fatto salvo quanto previsto all'articolo 8, comma 2, è
soppressa la commissione centrale dei collaudi in appello delle
sostanze alimentari, dei materiali del corredo e vari, occorrenti
alle Forze armate dello Stato, istituita con regio decreto 16 gennaio
1927, n. 118, e successive modifiche.

Art. 8.
Norma transitoria
1. Fino all'adozione dei nuovi capitolati generali d'oneri, l'esame
definitivo della merce rifiutata al primo collaudo è deferito a
commissioni appositamente nominate dal direttore generale.
2. La commissione di cui all'articolo 7, comma 5, continua ad
operare fino alla definizione di tutti i ricorsi presentati in data
anteriore a quella di entrata in vigore del presente decreto e
comunque non oltre sei mesi da quest'ultima data.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 28 dicembre 1998
SCALFARO
D'Alema, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Scognamiglio Pasini, Ministro
della difesa
Ciampi, Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione
economica
Piazza, Ministro per la funzione
pubblica

Visto, il Guardasigilli: Diliberto