3a Serie Speciale - Regioni n. 48 del 6-12-2008
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 1 febbraio 2008, n. 1
Norme generali relative alle agenzie regionali istituite ai sensi dell'articolo 54 dello statuto. Disposizioni transitorie relative al riordino degli enti pubblici dipendenti. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.48 del 06-12-2008)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Lazio n. 6 del 14
febbraio 2008)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Oggetto e finalità

1. La presente legge, al fine di procedere alla razionalizzazione
dell'ordinamento amministrativo regionale, ivi compreso il riordino
del sistema degli enti pubblici dipendenti dalla Regione, secondo i
criteri di celerità, efficienza, efficacia, economicità e
specializzazione dell'azione amministrativa, detta norme generali
relative alle agenzie regionali istituite, con apposite leggi, ai
sensi dell'art. 54 dello statuto, di seguito denominate agenzie.
2. Con le leggi regionali istitutive delle singole agenzie viene
stabilita, nel rispetto delle norme generali di cui alla presente
legge, la specifica disciplina tenendo conto delle diverse esigenze
operative.

Art. 2.
Natura giuridica e forme di autonomia delle agenzie

1. Le agenzie sono unità amministrative della Regione preposte
allo svolgimento di attività tecnico-operative di interesse
regionale, che richiedono particolari professionalità, conoscenze
specialistiche e specifiche modalità di organizzazione del lavoro.
2. Alle agenzie è riconosciuta autonomia gestionale,
organizzativa, finanziaria e contabile nei limiti delle risorse
disponibili e in conformità agli atti regionali di definizione delle
politiche, degli obiettivi programmatici, degli indirizzi e delle
direttive.
3. Ai fini di cui al comma 2, la giunta regionale, nel rispetto
degli istituti della partecipazione sindacale previsti dalla
normativa contrattuale, su proposta dell'assessore regionale
competente nella materia in cui opera ciascuna agenzia, adotta,
sentite le commissioni consiliari competenti, i programmi triennali
di attività delle singole agenzie e gli altri atti di indirizzo e
direttiva ai quali esse devono conformare la propria azione. La
giunta regionale, altresì, esercita la vigilanza e il controllo nei
confronti delle agenzie.

Art. 3.
Attività nell'interesse di enti locali e di altri enti pubblici

1. Le agenzie possono svolgere le attività tecnico-operative
nelle materie di propria competenza anche nell'interesse di enti
locali e di altri enti pubblici regionali, sulla base di apposite
intese tra la Regione e l'ente interessato.

Art. 4.
D i r e t t o r e

1. Organo dell'agenzia è il direttore, nominato dalla giunta
regionale ai sensi dell'art. 53, comma 2, dello statuto, scelto tra i
soggetti iscritti nel ruolo del personale dirigente della Regione
ovvero tra esperti e professionisti esterni all'amministrazione
regionale, in possesso dei requisiti previsti nelle singole leggi
istitutive.
2. Al direttore si applica la normativa vigente per i direttori
regionali relativa al conferimento e alla durata dell'incarico, fatte
salve le norme generali dettate dalla presente legge e la specifica
disciplina stabilita dalle leggi regionali istitutive delle singole
agenzie e dai regolamenti di organizzazione di cui all'art. 5. Il
trattamento economico del direttore è determinato dalla giunta
regionale, sulla base di parametri che tengano conto delle tipologie
organizzative, dell'entità delle competenze e delle dimensioni in
termini di risorse finanziarie, umane e strumentali dell'agenzia, in
misura, comunque, non superiore al limite massimo stabilito per i
direttori regionali dall'art. 39, comma 3, della legge regionale 15
settembre 2005, n. 16 (assestamento del bilancio di previsione della
Regione Lazio per l'anno finanziario 2005).
3. Il direttore dirige e coordina le attività dell'agenzia ed è
responsabile dell'efficienza, dell'efficacia e dell'economicità
della gestione nonchè della conformità della gestione stessa agli
atti di indirizzo e di direttiva definiti dalla giunta regionale, con
particolare riguardo al programma triennale di attività dell'agenzia
di cui all'art. 2.
Il direttore, tra l'altro:
a) predispone la proposta di regolamento di organizzazione
dell'agenzia ai sensi dell'art. 5 e la trasmette alla giunta
regionale per la relativa adozione;
b) predispone la proposta di programma annuale di attività
dell'agenzia ai sensi dell'art. 6 e la trasmette alla giunta
regionale, entro il 30 ottobre di ogni anno, per la relativa
adozione;
c) adotta il bilancio di previsione, l'assestamento al bilancio
stesso e le relative variazioni nonchè il rendiconto generale ai
sensi dell'art. 7;
d) redige la relazione sull'attività svolta nell'anno precedente
e sui risultati conseguiti, anche in termini finanziari, da allegare
al rendiconto;
e) assegna ai dirigenti gli obiettivi amministrativi e gestionali
da realizzare nel periodo di validità del programma annuale di
attività dell'agenzia di cui all'art. 6, nonchè le necessarie
risorse umane, finanziarie e strumentali;
f) verifica i risultati di gestione e valuta annualmente i
dirigenti con riferimento agli obiettivi assegnati.

Art. 5.
Organizzazione e personale. Comitati tecnici e consulenti

1. L'organizzazione delle agenzie, rispondente ai criteri di cui
all'art. 1, comma 1, è disciplinata, in coerenza con la legge
regionale 18 febbraio 2002, n. 6 (disciplina del sistema
organizzativo della giunta e del consiglio e disposizioni relative
alla dirigenza ed al personale regionale) e successive modifiche, e
nel rispetto della specifica disciplina stabilita dalle leggi
regionali istitutive, con regolamenti adottati dalla Giunta
regionale, ai sensi dell'art. 47, comma 2, lettera d), dello statuto.
La proposta di regolamento di organizzazione di ciascuna agenzia è
predisposta dal direttore ed è trasmessa alla giunta regionale.
2. I regolamenti di cui al comma 1 stabiliscono, in particolare:
a) le competenze del direttore e degli altri dirigenti;
b) le modalità per il conferimento degli incarichi dirigenziali;
c) le modalità per l'assegnazione ai dirigenti degli obiettivi
programmatici e delle necessarie risorse umane, finanziarie e
strumentali, nonchè per la verifica dei risultati di gestione, in
coerenza con la normativa regionale vigente in materia di ordinamento
delle strutture organizzative e del personale;
d) le modalità per lo svolgimento delle attività nell'interesse
di enti locali e di altri enti pubblici regionali ai sensi dell'art.
3
.
3. Le leggi istitutive delle singole agenzie e i rispettivi
regolamenti di organizzazione possono prevedere, in considerazione
della peculiarità delle attività svolte e di specifici progetti
previsti dal programma annuale di attività di cui all'art. 6,
appositi comitati tecnici composti, oltre che da personale regionale,
anche da esperti esterni che operano a titolo gratuito.
4. Le agenzie, per l'espletamento delle attività ordinarie, si
avvalgono di personale assunto a tempo indeterminato appartenente ai
ruoli della Regione. Le agenzie possono avvalersi, negli altri casi,
di personale assunto dalla Regione con contratto di diritto privato
nonchè di consulenti esterni di comprovata esperienza, in
conformità alle disposizioni contenute nei rispettivi regolamenti di
organizzazione.
5. Le agenzie possono avvalersi, previa sottoscrizione di apposite
convenzioni e nei limiti delle risorse finanziarie disponibili, della
collaborazione di enti senza fini di lucro, operanti nel campo della
ricerca scientifica, per l'effettuazione di studi, indagini e
ricerche che siano strettamente connessi ai compiti assegnati.

Art. 6.
Programma annuale di attività

1. Entro il 31 gennaio di ogni anno, a seguito dell'entrata in
vigore della legge regionale di bilancio o di autorizzazione
all'esercizio provvisorio, la giunta regionale adotta, in coerenza
con l'art. 30 della legge regionale 20 novembre 2001, n. 25 (norme in
materia di programmazione, bilancio e contabilità della Regione) e
successive modifiche e in attuazione del programma triennale di cui
all'art. 2, il programma annuale di attività di ciascuna agenzia che
costituisce atto di indirizzo e di direttiva della giunta regionale
nei confronti del direttore per l'attività amministrativa e
gestionale dell'agenzia stessa, nonchè il riferimento per
l'esercizio del controllo strategico previsto dalla normativa
regionale vigente in materia.
2. La proposta di programma annuale di attività dell'agenzia è
predisposta dal direttore ed è trasmessa all'assessore regionale
competente nella materia in cui opera l'agenzia stessa.
3. Il programma annuale di attività dell'agenzia assegna al
direttore gli obiettivi e i progetti da realizzare nel periodo cui si
riferisce il bilancio annuale nonchè le necessarie risorse umane,
finanziarie, strumentali e patrimoniali.

Art. 7.
Risorse finanziarie e sistema contabile

1. Le risorse finanziarie delle agenzie sono costituite:
a) dal fondo stanziato in apposita unità previsionale di base
del bilancio regionale;
b) dai proventi derivanti dalle attività svolte a favore degli
enti convenzionati ai sensi dell'art. 3;
c) da eventuali specifici finanziamenti disposti dall'Unione
europea, dallo Stato o dalla Regione.
2. Il sistema contabile delle agenzie è disciplinato, in coerenza
con la legge regionale n. 25/2001 e successive modifiche, con
apposito regolamento adottato dalla giunta regionale, su proposta
dell'assessore regionale competente in materia di bilancio, sentita
la commissione consiliare competente in materia di bilancio.
3. Il direttore adotta, secondo quanto previsto dal regolamento di
cui al comma 2, il bilancio di previsione dell'agenzia,
l'assestamento al bilancio stesso e le relative variazioni, nei
limiti delle risorse finanziarie previste dal comma 1, nonchè il
rendiconto generale e li trasmette agli assessori regionali
competenti nella materia in cui opera l'agenzia e in materia di
bilancio ai fini dell'approvazione da parte del consiglio regionale,
in coerenza con le disposizioni contenute nel titolo VII, capo I,
della legge regionale n. 25/2001 e successive modifiche.

Art. 8.
Disposizioni transitorie

1. In fase di prima applicazione della presente legge, la Regione
procede al riordino degli enti indicati nel comma 1 dell'art. 31
della legge regionale 28 dicembre 2006, n. 27 (legge finanziaria
regionale per l'esercizio 2007) con le modalità di cui ai seguenti
commi.
2. Sono confermati quali enti pubblici dipendenti dalla Regione,
ai sensi dell'art. 55 dello statuto:
a) l'agenzia regionale per lo sviluppo e l'innovazione
dell'agricoltura del Lazio (ARSIAL);
b) l'agenzia regionale per la protezione ambientale del Lazio
(ARPA);
c) l'Agenzia per il diritto agli studi universitari nel Lazio
(LAZIODISU);
d) Laziosanita-Agenzia di sanità pubblica (ASP);
e) l'agenzia regionale per i trapianti e le patologie connesse
del Lazio;
f) l'agenzia regionale per la mobilità (AREMOL).
3. Con successiva legge di modifica della legge regionale 11
luglio 1987, n. 40 (Costituzione dell'istituto regionale di studi
giuridici del Lazio) e successive modifiche si provvede alla
riorganizzazione dell'Istituto Jemolo.
4. In considerazione dei principi fondamentali stabiliti dalla
normativa statale per la gestione delle aree naturali protette, di
cui agli articoli 22 e seguenti del decreto legislativo 6 dicembre
1991, n. 394 (legge quadro sulle aree protette) e successive
modifiche e, in particolare, della necessità di coinvolgere nella
gestione stessa gli enti locali territorialmente interessati, è
confermata, altresì, la natura giuridica degli enti di gestione
delle aree naturali protette di interesse regionale quali enti
pubblici dipendenti dalla Regione, ai sensi dell'art. 55 dello
statuto.
5. Il consiglio regionale, entro il 30 giugno 2008, su proposta
della giunta regionale, adegua ai principi determinati dall'art. 55
dello statuto le leggi regionali istitutive degli enti confermati, ai
sensi dei commi 2 e 4, quali enti pubblici dipendenti dalla Regione,
e nel caso di previsione di organi, quali il consiglio di
amministrazione e il collegio dei revisori contabili, questi devono
essere designati dal consiglio regionale con voto limitato per
garantire la rappresentanza delle opposizioni.
6. Sono trasformati da enti pubblici dipendenti dalla Regione in
agenzie regionali, ai sensi dell'art. 54 dello statuto:
a) l'agenzia Lazio lavoro;
b) l'agenzia regionale per la difesa del suolo (ARDIS);
c) l'agenzia regionale per i parchi (ARP);
d) l'agenzia regionale per lo sport (AGENSPORT);
e) l'ente regionale per la comunicazione «Istituto Montecelio».
7. La giunta regionale adotta, sentite le organizzazioni sindacali
di categoria, entro il 31 marzo 2008, appositi regolamenti
autorizzati contenenti la specifica disciplina delle agenzie
regionali istituite mediante trasformazione da enti pubblici
dipendenti dalla Regione, ai sensi del comma 6, nel rispetto dei
principi determinati dall'art. 54 dello statuto, delle norme generali
dettate dalla presente legge e delle seguenti ulteriori disposizioni:
a) le risorse umane, patrimoniali, finanziarie e strumentali
degli enti pubblici trasformati in agenzie sono trasferite alla
Regione, che succede nella titolarità delle risorse stesse e nei
rapporti attivi e passivi pendenti;
b) il rapporto di lavoro del personale di ruolo degli enti di cui
alla lettera a) non subisce interruzioni e il personale stesso
conserva, nella Regione, la posizione giuridica ed economica in
godimento all'atto del trasferimento, ivi compreso, in sede di primo
inquadramento, il trattamento economico accessorio in godimento al 31
dicembre 2007 riassorbibile con i futuri aumenti contrattuali, previa
acquisizione nei relativi capitoli di bilancio della Regione degli
stanziamenti iscritti nei corrispondenti capitoli di bilancio degli
enti di provenienza; sono altresì definiti i processi di
stabilizzazione occupazionale dei lavoratori avviati, a seguito di
apposita selezione, in progetti di cantiere scuola lavoro finalizzati
all'occupazione stabile presso gli enti di cui alla lettera a),
conformemente a quanto previsto dall'art. 23 della legge regionale 6
agosto 2007, n. 15 e dall'art. 58, commi 2 e 5, della legge regionale
28 dicembre 2007, n. 26 relativi ai cantieri scuola-lavoro;
c) le risorse di cui alla lettera a) sono assegnate alle agenzie
in misura adeguata all'esercizio delle rispettive funzioni;
d) gli organi istituzionali degli enti di cui alla lettera a)
restano in carica per l'ordinaria amministrazione fino alla data di
insediamento dei direttori delle agenzie.
8. L'istituto regionale per le ville tuscolane (IRVIT) è estinto
e le relative funzioni continuano ad essere svolte dall'ente privato
costituito ai sensi del comma 9.
9. Il consiglio regionale, entro il 30 giugno 2008, su proposta
della giunta regionale, promuove la costituzione o partecipa alla
costituzione, nel rispetto dei principi determinati dall'art. 56
dello statuto, di un ente privato che operi nelle materie di
competenza dell'istituto regionale per le ville tuscolane, e
disciplina, contestualmente, l'estinzione dell'istituto medesimo,
nonchè la destinazione delle risorse umane, patrimoniali,
finanziarie e strumentali, abrogando la relativa legge istitutiva.
10. In sede di adeguamento della legge regionale istitutiva
dell'agenzia per il diritto agli studi universitari nel Lazio
(LAZIODISU), ai sensi del comma 5, è estinto, altresì, l'ente
strumentale delle aziende regionali per il diritto agli studi
universitari (ADISU), istituite dalla legge regionale 31 ottobre
1994, n. 51 (norme per l'attuazione del diritto agli studi
universitari), dotato di personalità giuridica di diritto pubblico
«Consorzio polifunzionale Pegaso».

Art. 9.
Abrogazioni

1. Sono abrogati:
a) la legge regionale 25 maggio 1989, n. 27 (costituzione
dell'istituto per la grafica, la comunicazione visiva e le attività
ad esse connesse);
b) l'art. 27 della legge regionale 27 aprile 1993, n. 21
(disposizioni finanziarie per la redazione del bilancio di previsione
della Regione Lazio per l'esercizio finanziario 1993), relativo
all'istituzione dell'agenzia regionale per i parchi;
c) la legge regionale 6 dicembre 1994, n. 65 (modifica della
legge regionale 25 maggio 1989, n. 27, concernente: «Costituzione
dell'istituto per la grafica, la comunicazione visiva e le attività
connesse»);
d) la sezione II del capo III della legge regionale 7 agosto
1998, n. 38 (organizzazione delle funzioni regionali e locali in
materia di politiche attive per il lavoro), relativa all'agenzia
Lazio lavoro;
e) l'art. 3 della legge regionale 10 settembre 1998, n. 41
(Modifica alla legge regionale 7 agosto 1998, n. 38 concernente:
«Organizzazione delle funzioni regionali e locali in materia di
politiche attive per il lavoro»), relativo a modifica all'art. 10
della legge regionale n. 38/1998;
f) il comma 4 dell'art. 200 della legge regionale 6 agosto 1999,
n. 14 (organizzazione delle funzioni a livello regionale e locale per
la realizzazione del decentramento amministrativo), relativo a
modifiche alla legge regionale n. 38/1998;
g) l'art. 3 della legge regionale 5 ottobre 1999, n. 28, relativo
a modifiche all'art. 27 della legge regionale n. 21/1993 istitutivo
dell'agenzia regionale per i parchi;
h) il capo V della legge regionale 11 dicembre 1998, n. 53
(Organizzazione regionale della difesa del suolo in applicazione
della legge 18 maggio 1989, n. 183), relativo all'agenzia regionale
per la difesa del suolo;
i) la legge regionale 3 gennaio 2000, n. 5 (modificazioni alla
legge regionale 25 maggio 1989, n. 27, concernente: «Costituzione
dell'istituto per la grafica, la comunicazione visiva e le attività
ad esse connesse», come modificata dalla legge regionale 6 dicembre
1994, n. 65);
l) l'art. 125 della legge regionale 10 maggio 2001, n. 10
(disposizioni finanziarie per la redazione del bilancio della Regione
Lazio per l'esercizio finanziario 2001), relativo a modifiche alla
legge regionale n. 53/1998;
m) l'art. 21 della legge regionale 16 aprile 2002, n. 8 (legge
finanziaria regionale per l'esercizio 2002), relativo a modifiche
alla legge regionale n. 27/1989;
n) il capo I del titolo II della legge regionale 20 giugno 2002,
n. 15 (testo unico in materia di sport), relativo all'agenzia
regionale per lo sport.
o) l'art. 3 della legge regionale 25 settembre 2002, n. 33
(modifiche alla legge regionale 20 giugno 2002, n. 15 «Testo unico in
materia di sport»), relativo all'inversione degli articoli 20 e 21
della legge regionale n. 15/2002;
p) il comma 2 dell'art. 36 della legge regionale 6 febbraio 2003,
n. 2 (legge finanziaria regionale per l'esercizio 2003), relativo a
modifiche alla legge regionale n. 53/1998;
q) l'art. 14 della legge regionale 11 settembre 2003, n. 29
(assestamento del bilancio di previsione della Regione Lazio per
l'anno finanziario 2003), relativo a modifiche alla legge regionale
n. 38/1998;
r) la lettera a) del comma 10 dell'art. 20 della legge regionale
27 febbraio 2004, n. 2 (legge finanziaria regionale per l'esercizio
2004), relativa a modifiche alla legge regionale n. 15/2002;
s) il comma 1 dell'art. 37 della legge regionale n. 2/2004,
relativo a modifiche alla legge regionale n. 53/1998;
t) l'art. 16 della legge regionale 17 febbraio 2005, n. 9 (legge
finanziaria regionale per l'esercizio 2005), relativo a modifiche
alla legge regionale n. 38/1998;
u) l'art. 35 della legge regionale 28 aprile 2006, n. 4 (legge
finanziaria regionale per l'esercizio 2006), relativo a modifiche
all'art. 27 della legge regionale n. 21/1993;
v) l'art. 173 della legge regionale n. 4/2006, relativo a
modifiche alla legge regionale n. 27/1989.
2. L'abrogazione delle disposizioni di cui al comma 1 decorre
dalla data di entrata in vigore dei regolamenti previsti dall'art. 8,
comma 7, fermo restando quanto disposto dalla lettera d) dello stesso
comma. A decorrere dalla suddetta data, le disposizioni contenute
nelle leggi regionali istitutive degli enti di cui al comma 1 e in
altre disposizioni regionali legislative e regolamentari che
richiamano gli enti stessi e le relative funzioni si intendono
riferite alle corrispondenti agenzie in quanto rientranti nell'ambito
delle rispettive competenze.
Roma, 1° febbraio 2008
MARRAZZO