3a Serie Speciale - Regioni n. 35 del 12-9-1992
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 2 maggio 1992, n. 16
Istituzione e funzioni della "Commissione regionale per la realizzazione di pari opportunita' tra uomo e donna". (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.35 del 12-09-1992)

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. Con la presente legge la Regione si propone di contribuire alla
effettiva attuazione del principio di parità e alla realizzazione di
politiche di pari opportunità tra uomo e donna, anche mediante
l'adozione di azioni positive, in conformità a quanto stabilito
dall'art. 3 della Costituzione della Repubblica, dall'art. 3 dello
Statuto regionale, nonchè alle indicazioni della risoluzione sulla
situazione della donna in Europa adottata dal parlamento europeo il
17 gennaio 1984 ed alle finalità di cui all'art. 1 della legge 10
aprile 1991, n. 125 "Azioni positive per la realizzazione della
parità uomo-donna nel lavoro".

Art. 2.
Istituzione della commissione regionale
per le pari opportunità tra uomo e donna

1. Per la promozione e la realizzazione delle pari opportunità
tra uomo e donna nell'educazione e nella formazione, nella cultura e
nei comportamenti, nella partecipazione alla vita politica e sociale,
nelle istituzioni, nella vita familiare e professionale, in
particolare per quanto concerne le mansioni direttive e decisionali,
è istituita la "Commissione regionale per la realizzazione di pari
opportunità tra uomo e donna".
2. La commissione di cui al comma precedente, ne'lla presente
legge indicata con il termine "Commissione", ha sede presso la
presidenza della giunta regionale.

Art. 3.
Compiti della commissione

1. La Commissione ha il compito di operare per rimuovere gli
ostacoli che di fatto costituiscono discriminazione diretta o
indiretta nei confronti delle donne al fine di contribuire al massimo
sviluppo dell'autonomia, dell'identità e della specificità delle
donne, in particolare:
a) promuove e svolge indagini conoscitive e ricerche sugli
aspetti più rilevanti della condizione femminile nella Regione;
b) cura la raccolta e la diffusione della documentazione
concernente la condizione femminile nella Regione o particolari
aspetti di essa, al fine di stimolare la crescita di una cultura
delle pari opportunità, anche attraverso incontri, seminari,
convegni, conferenze e pubblicazioni;
c) fornisce indicazioni per la redazione dei documenti
programmatori della Regione e propone piani relativi ai singoli
settori dell'amministrazione regionale;
d) presenta al consiglio e alla giunta regionale proposte per
l'adeguamento della legislazione regionale alle finalità di cui alla
presente legge;
e) esprime parere obbligatorio sui progetti di legge, sugli
strumenti di programmazione generale e settoriale della Regione,
nonchè sugli atti di carattere generale che abbiano rilevanza
diretta o indiretta sulla condizione femminile;
f) promuove e sostiene la presenza delle donne nelle nomine di
competenza regionale e sollecita la realizzazione di iniziative volte
a favorire la partecipazione attiva delle donne alla vita politica,
sociale ed economica;
g) formula proposte di codici di comportamento, diretti ad
identificare regole di condotta conformi alla parità, per
armonizzare l'attività legislativa e amministrativa della Regione
alle finalità della presente legge e fornire indicazioni alle prov-
ince, ai comuni e ad altri enti locali, nel rispetto dell'autonomia
degli stessi, per il conseguimento delle medesime finalità;
h) valuta lo stato di attuazione nella Regione delle leggi
statali e regionali inerenti in via diretta o indiretta alla
condizione femminile, con particolare riferimento alle leggi in
materia di lavoro, formazione professionale e servizi sociali;
promuove iniziative di diffusione delle informazioni acquisite nei
confronti degli organismi istituzionali, del mondo del lavoro, della
popolazione femminile, della opinione pubblica;
i) attua iniziative dirette a promuovere una condizione
familiare di piena corresponsabilità della coppia che consenta alla
donna di rendere compatibile l'esperienza di vita familiare con
l'impegno pubblico, sociale, professionale;
l) promuove e sostiene l'adozione di azioni positive tese a
superare ogni forma di disparità e ogni situazione di svantaggio che
limitino l'effettivo e pieno esercizio dei diritti della persona in
materia di diritti civili, scuola, formazione professionale, lavoro,
famiglia, sanità, assistenza, servizi e sicurezza sociale,
territorio e tutela dell'ambiente;
m) opera affinchè gli strumenti di comunicazione sociale
superino atteggiamenti stereotipati e comportamenti discriminatori
nei confronti dell'immagine della donna;
n) promuove ogni altra iniziativa utile al perseguimento delle
finalità di cui all'art. 1.
2. Entro il 30 ottobre di ogni anno la commissione trasmette al
presidente della giunta e alla commissione consiliare di cui all'art.
9 una relazione sull'attività svolta e un documento programmatico
per l'anno successivo.
3. La commissione, d'intesa con la commissione consiliare che
vigila sull'attuazione della presente legge ai sensi dell'art. 9,
convoca con cadenza almeno annuale, ai fini della predisposizione e
discussione dei documenti di cui al secondo comma, l'assemblea
regionale delle associazioni, organizzazioni e movimenti delle donne
iscritti nell'albo regionale istituito ai sensi dell'art. 10 e delle
rappresentanti delle organizzazioni imprenditoriali, dei lavoratori
dipendenti e autonomi, delle organizzazioni cooperative e dei
movimenti femminili delle forze politiche rappresentate in consiglio
regionale.
4. Assemblee analoghe a quelle previste dal comma precedente
potranno essere convocate su base territoriale infraregionale.
5. La commissione instaura rapporti di collaborazione in
particolare con:
a) la commissione nazionale per la parità e le pari
opportunità istituita presso la presidenza del consiglio dei
ministri;
b) la commissione per i diritti della donna del parlamento
europeo;
c) il comitato nazionale per l'attuazione dei principi di
parità di trattamento ed uguaglianza di opportunità tra lavoratori
e lavoratrici di cui all'art. 5 della legge 10 aprile 1991, n. 125;
d) i comitati di parità istituiti presso i ministeri;
e) le commissioni, i comitati e centri istituiti presso gli enti
locali della Lombardia e in altre Regioni italiane, aventi funzioni
analoghe.
6. La commissione per il proprio funzionamento adotta un
regolamento interno; può articolarsi in gruppi o sezioni di lavoro,
anche integrati da esperti, e procedere ad audizioni e consultazioni.
7. Per la realizzazione dei propri compiti istituzionali, la
commissione opera in piena autonomia e può avvalersi direttamente
della collaborazione di enti, organizzazioni e istituzioni competenti
o specializzate nelle materie d'intervento della commissione stessa,
quali centri di ricerca, università, esperti.
8. Per l'espletamento delle funzioni della commissione è
istituito presso il settore della presidenza della giunta regionale
il servizio "Condizione femminile", le cui attribuzioni sono
specificate nell'allegato A, che fa parte integrante della presente
legge.

Art. 4.
Composizione e costituzione della commissione

1. La commissione è costituita con decreto del presidente della
giunta regionale ed è composta da 12 donne, elette dal consiglio
regionale con voto limitato.
2. Le componenti sono scelte fra le candidate proposte dalle
organizzazioni e associazioni di cui al terzo comma, che siano in
possesso di riconosciuta competenza in materia di condizione
femminile, nei campi giuridico, economico, sociologico, psico-
pedagogico, della comunicazione sociale, della formazione, del
lavoro, dei servizi sociali e del territorio, della tutela
dell'ambiente, nonchè in ulteriori ambiti d'intervento riconducibili
alle funzioni e ai compiti della commissione stessa.
3. L'elezione delle componenti sono effettuate su designazione
delle organizzazioni politiche, delle organizzazioni sindacali dei
lavoratori dipendenti e autonomi, delle organizzazioni
imprenditoriali e cooperative, delle associazioni e dei movimenti
femminili che operano nell'ambito del territorio regionale.
4. Ai fini di cui al terzo comma, entro venti giorni dalle
elezioni del consiglio regionale, viene pubblicato apposito avviso
nel Bollettino ufficiale della Regione e su almeno tre quotidiani
aventi maggiore diffusione nella Regione; le proposte di candidatura
devono essere fatte pervenire al presidente del consiglio regionale
entro trenta giorni dalla pubblicazione dell'avviso.
5. La proposta di candidatura deve essere corredata da un curric-
ulum dal quale risultino le particolari competenze e i titoli
scientifici e professionali.
6. Della commissione non possono far parte coloro che ricoprono la
carica di consigliere regionale, provinciale, comunale,
circoscrizionale, delle comunità montane e della città
metropolitana.
7. La commissione dura in carica fino alla scadenza ordinaria o
anticipata della legislatura regionale ed esercita le sue funzioni
fino alla elezione della nuova commissione, che deve comunque
avvenire entro 120 giorni dall'insediamento del nuovo consiglio
regionale; scaduto inutilmente detto termine il presidente della
giunta regionale provvede alla nomina della commissione.
8. In caso di decadenza o di dimissioni di una o più componenti
la commissione, il consiglio regionale provvede alla sostituzione
nell'ambito delle designazioni già acquisite.
9. Le componenti la commissione sono rieleggibili per una sola
volta anche se non consecutiva.
10. Della commissione fa parte di diritto, ai sensi del sesto
comma, dell'art. 8, della legge 10 aprile 1991, n. 125, il
consigliere di parità nominato dal ministro del lavoro e della
previdenza sociale nella commissione regionale per l'impiego.

Art. 5.
Ufficio di presidenza

1. Nella prima seduta, convocata dal presidente della giunta entro
trenta giorni dal decreto di costituzione, la commissione elegge al
proprio interno l'ufficio di presidenza, costituito dalla presidente
e da due vicepresidenti.
2. La presidente è eletta a maggioranza assoluta, le due
vicepresidenti sono elette con voto limitato a uno.
3. L'ufficio di presidenza della commissione è rinnovato a metà
legislatura e le componenti possono essere riconfermate.
4. La presidente rappresenta la commissione nei rapporti con
l'amministrazione regionale e con l'esterno; convoca e presiede le
sedute della commissione.
5. Le vicepresidenti collaborano con la presidente e la
sostituiscono in caso di assenza od impedimento.

Art. 6.
Sedute della commissione e loro convocazione

1. In via ordinaria la commissione si riunisce con cadenza media
quindicinale.
2. La commissione può riunirsi anche in luoghi diversi dalla
propria sede.
3. La convocazione della commissione può essere richiesta da un
numero di componenti uguale o superiore a un terzo.
4. Per la validità delle sedute della commissione è necessaria
la presenza della maggioranza delle componenti; le decisioni sono
assunte a maggioranza delle presenti.

Art. 7.
Pareri della commissione

1. Il parere di cui alla lettera e), primo comma, dell'art. 3 deve
essere espresso entro trenta giorni dalla ricezione dell'atto; ove il
parere non sia reso entro il suddetto termine, si prescinde dal
parere.
2. Gli atti della Regione devono motivare, in ordine alle
proposte, i pareri e le richieste pervenute dalla commissione.

Art. 8.
Rapporti con gli uffici regionali, con gli enti e le aziende
dipendenti dalla Regione e le società a partecipazione regionale

1. Per lo svolgimento delle funzioni di cui al primo comma
dell'art. 3, devono essere portati a conoscenza della commissione, a
cura del presidente del consiglio regionale, tutti i progetti di
legge e le proposte di deliberazione di iniziativa consiliare e
popolare che comunque abbiano rilevanza sulla condizione femminile,
nonchè le proposte di legge e di deliberazione della giunta
regionale, secondo modalità da definirsi con deliberazione della
giunta, sentita la commissione stessa.
2. Gli enti dipendenti dalla Regione e le società a
partecipazione regionale forniscono, su richiesta della commissione,
tutti i dati e gli elementi necessari per l'assolvimento dei compiti
istituzionali della commissione stessa.
3. Alla commissione non può essere opposto il segreto d'ufficio;
le componenti la commissione e i funzionari ammessi alle sue sedute
sono in ogni caso tenuti alla riservatezza in ordine alle
informazioni ed ai dati acquisiti qualora gli stessi siano esclusi
dal diritto di accesso a norma della legge 7 agosto 1990, n. 241
"Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto
di accesso ai documenti amministrativi" e della normativa regionale
in materia.

Art. 9.
Coordinamento con le commissioni consiliari

1. Il consiglio regionale istituisce, a norma del secondo comma
dell'art. 21 del regolamento interno del consiglio regionale, la
commissione consiliare "Diritti civili".
2. La commissione consiliare "Diritti civili" vigila sullo stato
di attuazione della presente legge e ne riferisce annualmente al
consiglio regionale con le osservazioni alla relazione annuale di cui
al secondo comma dell'art. 3.
3. Fino a quando non sarà istituita la commissione di cui al
primo comma, le funzioni della commissione stessa sono demandate alla
commissione consiliare competente per gli affari istituzionali
integrata da tutte le consigliere regionali.

Art. 10.
Albo regionale delle associazioni e dei movimenti delle donne

1. Ai fini della convocazione delle assemblee di cui ai commi
terzo e quarto dell'art. 3, è istituito presso la giunta regionale
l'albo regionale delle associazioni, dei movimenti e delle
organizzazioni femminili cui possono iscriversi tutti i soggetti
collettivi il cui statuto o atto costitutivo prevedono finalità
rientranti fra quelle previste dalla presente legge e che abbiano
sede nella regione Lombardia.
2. Il consiglio regionale, entro 90 giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, determina i criteri per la formazione dell'albo
di cui al primo comma, che possono essere modificati con cadenza
biennale, nonchè le modalità di iscrizione.
3. L'albo di cui al primo comma è aggiornato annualmente, con
deliberazione della giunta regionale.
4. Per procedere agli aggiornamenti di cui al comma precedente la
giunta regionale pubblica annualmente nel Bollettino ufficiale della
Regione un avviso, concernente anche il termine, non inferiore a 60
giorni, per la richiesta di iscrizione all'albo e la presentazione
dei relativi documenti.

Art. 11.
Indennità di presenza, rimborso spese ed indennità
di missione alle componenti la commissione

1. Alle componenti la commissione spetta una indennità di
presenza per un importo di L. 150.000 a seduta, per non più di una
seduta al giorno e per non oltre 50 sedute annue.
2. L'indennità è erogata per la partecipazione alle sedute della
commissione e dei gruppi di lavoro.
3. Per la presidente e le vicepresidenti detti importi sono
rispettivamente maggiorati del 50% e del 30%.
4. Alle componenti la commissione che non risiedono nel capoluogo
della Regione, per la partecipazione alle sedute della stessa e dei
gruppi di lavoro, spetta il rimborso delle spese di viaggio, nelle
forme previste per i dipendenti regionali e limitatamente alla
distanza chilometrica massima di km. 240 corrispondente alla distanza
tra il capoluogo sede della commissione e il comune della Regione
più distante.
5. Per la partecipazione in rappresentanza della commissione ad
incontri, convegni o seminari in località diverse dal comune ove ha
sede la commissione, spettano alle componenti interessate, oltre al
rimborso delle spese di viaggio, anche il trattamento di missione
nella misura massima prevista per i dipendenti regionali, non
cumulabili con l'indennità di presenza di cui al primo comma.

Art. 12.
Abrogazione

1. È abrogata la legge regionale 27 gennaio 1979, n. 19
"Istituzione della consulta femminile regionale" e successive
modificazioni.
2. Ogni richiamo alla consulta femminile regionale contenuto in
norme e atti regionali deve intendersi riferito alla commissione
istituita ai sensi dell'art. 2 della presente legge.

Art. 13.
Articolazione e personale del servizio
"Condizione femminile"

1. La giunta regionale assume, entro sessanta giorni dall'entrata
in vigore della presente legge e secondo le norme vigenti, i
provvedimenti relativi:
a) alla eventuale articolazione in uffici e/o unità operative
organiche, e relativa definizione delle attribuzioni, del servizio
"Condizione femminile" istituito dall'ottavo comma dell'art. 3;
b) alla nomina del dirigente del servizio e degli eventuali
uffici e/o delle unità operative organiche di cui alla lettera a);
c) alla mobilità del personale conseguente alla istituzione
delle strutture di cui alle lettere a) e b).
2. Il personale addetto all'ufficio della condizione femminile di
cui all'art. 8- bis della legge regionale 27 gennaio 1979, n. 19,
aggiunto dall'art. 5 della legge regionale 10 settembre 1984, n. 50,
è assegnato al servizio "Condizione femminile".

Art. 14.
Norma finanziaria

1. È autorizzata per l'esercizio finanziario 1992 la spesa
complessiva di L. 200.000.000 relativa agli oneri di cui al
precedente art. 11.
2. Alla determinazione della spesa per le finalità di cui al
precedente art. 11 si provvederà il decorrere dall'esercizio
finanziario 1993 con la legge di approvazione del bilancio dei
singoli esercizi, ai sensi dell'art. 22, primo comma, della legge
regionale 31 marzo 1978, n. 34 e sue successive modificazioni.
3. Al finanziamento dell'onere di L. 200.000.000 per l'anno 1992,
si provvede mediante riduzione della dotazione finanziaria di
competenza e di cassa del "Fondo di riserva delle spese obbligatorie"
iscritto al capitolo 5.3.1.1.537 dello stato di previsione delle
spese del bilancio per l'esercizio finanziario 1992.
4. Agli oneri di cui al precedente art. 3, settimo comma, si fa
fronte mediante l'utilizzo delle somme annualmente iscritte al
capitolo 1.2.7.1.549 "Spese diverse, onorari e rimborsi per attività
di ricerca e per studi, indagini, consulenze e collaborazioni per la
soluzione di particolari problemi di interesse regionale".
5. Agli oneri di cui al precedente art. 3, ottavo comma, si fa
fronte mediante gli stanziamenti riguardanti le spese per il
trattamento economico del personale regionale relativi all'anno 1992
e seguenti.
6. Allo stato di previsione delle spese del bilancio di previsione
per l'esercizio finanziario 1992 sono apportate le seguenti
variazioni:
all'ambito 1. settore 2, obiettivo 7, parte I, è istituito il
capitolo 1.2.7.1.3420 "Spese per il funzionamento della commissione
regionale per le pari opportunità tra uomo e donna" con la dotazione
finanziaria di competenza di cassa di L. 200.000.000.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e
farla osservare come legge della regione Lombardia.
Milano, 2 maggio 1992

GIOVENZANA

Approvata dal consiglio regionale nella seduta del 10 marzo 1992 e
vistata dal commissario del Governo con nota del 23 aprile 1992,
prot. n. 20202/872.
-------
(Omissis).