Serie Generale n. 84 del 11-4-2007
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 7 marzo 2007
Istituzione della Cabina di regia per gli interventi nel settore delle infrastrutture e dei trasporti, ai sensi dell'articolo 1, comma 864, della legge 27 dicembre 2006, n. 296. (GU Serie Generale n.84 del 11-04-2007)

IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni, recante riforma dell'organizzazione del Governo, a
norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito in legge,
con modificazioni, dall'art. 1 della legge del 17 luglio 2006, n.
233, recante disposizioni urgenti in materia di riordino delle
attribuzioni della Presidenza del Consiglio dei Ministri e dei
Ministeri;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296 (legge finanziaria 2007)
che all'art. 1, comma 863, nell'incrementare la dotazione del Fondo
per le aree sottoutilizzate di un importo pari a 64.379 milioni di
euro per il periodo 2007-2013, prevede che non meno del 30% delle
suddette risorse sia destinato al finanziamento di infrastrutture e
servizi di trasporto di rilievo strategico nelle regioni meridionali;
Considerato che il comma 864 del citato art. 1 della legge
finanziaria 2007 ribadisce che il Quadro strategico nazionale
costituisce la sede della programmazione unitaria delle risorse
aggiuntive, nazionali e comunitarie, e rappresenta, per le priorità
individuate, il quadro di riferimento della programmazione delle
risorse ordinarie in conto capitale, fatte salve le competenze
regionali in materia;
Considerato che il predetto comma 864 istituisce, presso il
Ministero dello sviluppo economico, con il ricorso alle risorse umane
strumentali e finanziarie esistenti e senza oneri aggiuntivi per lo
Stato, una Cabina di regia per gli interventi nel settore delle
infrastrutture e dei trasporti, composta dai rappresentanti delle
regioni del Mezzogiorno e dei Ministeri competenti;
Considerato che la predetta Cabina di regia dovrà garantire
l'unitarietà dell'impianto programmatico del Quadro strategico
nazionale e favorire l'ottimale e coordinato utilizzo delle relative
risorse finanziarie, tenuto anche conto delle risorse ordinarie
disponibili per la copertura degli interventi;
Visto il Quadro strategico nazionale, di seguito denominato
semplicemente QSN, approvato dal Comitato interministeriale per la
programmazione economica in data 22 dicembre 2006;
Considerato inoltre che il suddetto QSN prevede cinque Programmi
operativi nazionali, tra cui il Programma operativo nazionale «reti e
mobilita» a titolarità di un'Amministrazione centrale, che
rappresenta quindi l'Autorità di gestione del programma;
Tenuto conto che per i Programmi operativi nazionali, secondo
quanto disciplinato nel QSN al capitolo VI.2.4, si prevede
l'istituzione di un Comitato di indirizzo e di attuazione (CIA) che
affianca l'attività dell'Autorità di gestione;
Considerato che il piano finanziario del QSN destina alla priorità
6 «Reti e collegamenti per la mobilita» un ingente volume di risorse,
riconducibili all'intera politica regionale unitaria (nazionale e
comunitaria);
Considerato che lo stesso QSN, nell'ambito di tale priorità,
richiama il rispetto della destinazione di almeno il 30% della spesa
ordinaria al Mezzogiorno e rileva la necessità che la politica
regionale unitaria poggi su una pianificazione nazionale
strategico-operativa, concertata tra Stato centrale e regioni, che
stabilisca in modo condiviso e trasparente le priorità e definisca
tempi realistici per la progettazione e l'attuazione;
Rilevata pertanto la valenza strategica della cooperazione
interistituzionale tra Stato e regioni per assicurare le predette
condizioni e per garantire un effettivo coordinamento dei diversi
segmenti e strumenti delle politiche in atto nonchè dei diversi
attori coinvolti;
Ritenuto di procedere all'istituzione della Cabina di regia per gli
interventi nel settore delle infrastrutture, anche immateriali, e dei
trasporti ai sensi del citato comma 864, secondo i criteri di
composizione previsti dalla disposizione stessa ed assicurando i
necessari supporti tecnici ed organizzativi per l'espletamento dei
compiti attribuiti;
Decreta:

Art. 1.
Cabina di regia

1. È istituita presso il Ministero dello sviluppo economico, senza
nuovi o maggiori oneri per il bilancio dello Stato, la Cabina di
regia per gli interventi nel settore delle infrastrutture, anche
immateriali, e dei servizi di trasporto, di cui all'art. 1,
comma 864, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.
2. La Cabina di regia costituisce, per il suddetto settore, la sede
di confronto tra lo Stato e le regioni del Mezzogiorno per garantire
l'unitarietà dell'impianto programmatico del Quadro strategico
nazionale, assicurando in tale prospettiva il coordinamento fra gli
strumenti di programmazione e attuazione delle politiche ordinarie
nazionali e regionali e quelli delle politiche promosse nell'ambito
della programmazione regionale unitaria della politica di coesione,
nonchè l'ottimale e coordinato utilizzo delle relative risorse
finanziarie.
3. Per la realizzazione dell'obiettivo di cui al com-ma 2, la
Cabina di regia assicura il raccordo politico, strategico e
funzionale, sulla base degli indirizzi fissati nei suddetti
programmi, per facilitare un'efficace integrazione fra gli
investimenti promossi, promuoverne l'accelerazione e garantirne una
più stretta correlazione con le istanze e le dinamiche di sviluppo
dei sistemi produttivi del Mezzogiorno.

Art. 2.
Composizione e funzionamento della Cabina di regia

1. La Cabina di regia è composta da:
a) il Ministro dello sviluppo economico, in qualità di
presidente;
b) il Ministro dell'economia e delle finanze;
c) il Ministro delle infrastrutture;
d) il Ministro dei trasporti;
e) il Ministro per le riforme e l'innovazione nella pubblica
amministrazione;
f) il Ministro delle comunicazioni;
g) il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare;
h) il Sottosegretario alla Presidenza del Consiglio dei Ministri
avente funzione di segretario del CIPE;
i) i presidenti delle regioni del Mezzogiorno.
2. Ogni Ministro componente della Cabina di regia può delegare la
propria partecipazione ad un Sottosegretario; ogni presidente di
regione interessata può delegare uno o più assessori con competenze
nelle materie da trattare. La Cabina di regia è convocata dal
presidente anche su motivata richiesta di un componente.
3. Le modalità di funzionamento della Cabina di regia sono
definite con deliberazione della Cabina di regia, su proposta del
presidente.
4. Su invito del presidente, in relazione ai temi da trattare,
possono partecipare alle riunioni della Cabina di regia anche altri
Ministri o presidenti di regione o loro delegati o altri
rappresentanti di organi di vertice di Amministrazioni pubbliche.
5. La Cabina di regia, su proposta del presidente, delibera le
linee di azione annuale ai fini dell'attuazione delle finalità di
cui all'art. 1.

Art. 3.
S e d e

1. La Cabina di regia ha sede presso il Ministero dello sviluppo
economico.
2. In relazione a specifici temi da trattare possono essere
convocate riunioni di lavoro presso le sedi delle amministrazioni
regionali.

Art. 4.
Comitato tecnico. Funzioni e composizione

1. La Cabina di regia si avvale di un Comitato tecnico, istituito
presso il Ministero dello sviluppo economico senza nuovi o maggiori
oneri per il bilancio dello Stato, che ha il compito di svolgere
attività istruttoria e di raccolta, valutazione ed elaborazione di
dati e documenti.
2. Il Comitato tecnico assicura la ricognizione delle strategie di
interventi e dei piani nazionali e regionali, delle risorse
finanziarie, dello stato di attuazione degli interventi nonchè di
eventuali problematiche da sottoporre all'attenzione della Cabina di
regia, e formula proposte in ordine alle iniziative da intraprendere
per risolvere le criticità riscontrate.
3. Il Comitato tecnico è composto dal capo del Dipartimento per le
politiche di sviluppo e di coesione del Ministero dello sviluppo
economico e dal direttore generale del Servizio centrale di
segreteria del CIPE della Presidenza del Consiglio dei Ministri,
nonchè da un rappresentante designato da ciascuno dei seguenti
organismi:
Ministero dell'economia e delle finanze;
Ministero delle infrastrutture;
Ministero dei trasporti;
Ministero per le riforme e l'innovazione nella pubblica
amministrazione;
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare;
Ministero delle comunicazioni;
Amministrazioni regionali;
Autorità di gestione del programma nazionale reti e mobilità;
ANAS;
Ferrovie dello Stato;
Assoporti;
Unione interporti riuniti;
Assaeroporti.
4. I rappresentanti designati devono avere responsabilità di
direzione di uffici generali o, comunque, avere poteri di
rappresentanza esterna dell'organismo; gli organismi espressamente
indicati al comma 3, nel designare i propri rappresentanti, possono
prevedere la possibilità per tale rappresentante di delegare, per
singole riunioni del Comitato, un funzionario del proprio ufficio con
qualifica almeno dirigenziale.
5. I componenti del Comitato saranno nominati con successivo
provvedimento del presidente della Cabina di regia.
6. In relazione ai temi trattati possono essere invitati ad
assistere alle sedute del Comitato, dal coordinatore di cui all'art.
5, altri soggetti pubblici o privati.

Art. 5.
Modalità di funzionamento

1. La Cabina di regia, su proposta del Presidente, adotta le
disposizioni di funzionamento del Comitato tecnico e ne nomina il
coordinatore.
2. Il Comitato, per lo svolgimento dei compiti di cui all'art. 4,
opera in raccordo con i competenti uffici delle amministrazioni in
esso rappresentate e si avvale, per gli aspetti operativi ed
organizzativi, della collaborazione del Nucleo tecnico di valutazione
e verifica degli investimenti pubblici del Dipartimento per le
politiche di sviluppo e di coesione del Ministero dello sviluppo
economico e, ove opportuno, delle altre strutture del predetto
Dipartimento.
3. Il coordinatore del Comitato cura i rapporti tra il Comitato
stesso ed il comitato di indirizzo e di attuazione istituito nel
programma nazionale reti e mobilità, anche in raccordo con
l'autorità di gestione del programma.
4. Il Comitato, senza nuovi o maggiori oneri per il bilancio dello
Stato, può avvalersi, per lo svolgimento dei propri compiti, del
supporto tecnico di esperti in sistemi di trasporto e logistica, di
economia dello sviluppo, di economia e finanze, di materie
giuridiche, anche estranei alla pubblica amministrazione, nominati
dalle amministrazioni rappresentate nella Cabina di regia, nel
rispetto della normativa vigente e, comunque, nei limiti delle
proprie disponibilità finanziarie.
5. Il Comitato può costituire, senza oneri, commissioni o gruppi
di lavoro composti anche dagli esperti di cui al comma 4.

Art. 6.
Compensi

1. Ai componenti - o rispettivi delegati - della Cabina di regia e
del Comitato tecnico non è riconosciuto alcun compenso.
2. Eventuali oneri di missione restano a carico delle
amministrazioni di appartenenza dei componenti o loro delegati.
Roma, 7 marzo 2007
Il Ministro: Bersani