Serie Generale n. 255 del 29-10-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 25 ottobre 1993
Nomina dei componenti la commissione straordinaria per la gestione del comune di Mazara del Vallo. (GU Serie Generale n.255 del 29-10-1993)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto che il consiglio comunale di Mazara del Vallo è stato
dichiarato decaduto con decreto del presidente della regione
siciliana, datato 22 marzo 1993, per le dimissioni della maggioranza
dei consiglieri;
Visto che il predetto comune è gestito da un commissario
straordinario nominato con il citato decreto;
Constatato che il territorio del comune di Mazara del Vallo è da
tempo interessato dalla presenza di una cosca mafiosa, che opera
illecite influenze ed interferenze sulla situazione politico-
amministrativa locale;
Constatato che la permeabilità dell'ente ai condizionamenti della
criminalità organizzata determina grave pregiudizio per lo stato
della sicurezza pubblica e impedisce il libero esercizio dei diritti
costituzionalmente garantiti;
Ritenuto che, al fine di rimuovere la causa del grave inquinamento
e deterioramento del comune di Mazara del Vallo, si rende necessario
l'intervento delle Stato mirato al ripristino dei principi
democratici e di libertà collettiva;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n. 221;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 18 ottobre 1993, della quale è stato preventivamente
informato il presidente della regione siciliana;
Decreta:
Art. 1.
La gestione del comune di Mazara del Vallo, il cui consiglio è
stato dichiarato decaduto con decreto del presidente della regione
siciliana, è affidata, per la durata di diciotto mesi, alla
commissione straordinaria composta da:
dott. Diego D'Amico, vice prefetto;
dott. Vincenzo Maria Pasqua, direttore di sezione;
dott. Valerio Valenti, direttore di sezione.

Art. 2.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente esercita,
fino all'insediamento degli organi ordinari a norma di legge, le
attribuzioni spettanti al consiglio comunale, alla giunta ed al
sindaco, nonchè ogni altro potere ed incarico connesso alle medesime
cariche.
Dato a Roma, addì 25 ottobre 1993
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
MANCINO, Ministro dell'interno

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Mazara del Vallo (Trapani), a seguito
delle dimissioni presentate dalla maggioranza dei consiglieri, con
decreto del presidente della regione siciliana, in data 22 marzo
1993, è stato dichiarato decaduto.
Il prefetto di Trapani, con relazione in data 20 settembre 1993, a
conclusione di un accesso ispettivo operato presso il comune di
Mazara del Vallo, ha evidenziato la sussistenza di gravi elementi di
collegamento e di condizionamento tra la cessata amministrazione
comunale e la criminalità locale, segnatamente con la cosca di
Mariano Agate, che hanno impedito l'imparziale e libero svolgimento
dell'attività dell'ente e compromesso gravemente il buon andamento
dell'amministrazione comunale nonchè il funzionamento dei servizi
alla medesima affidati.
Dagli accertamenti svolti è, infatti, emerso che circa l'80%
delle somme complessivamente destinate a finanziare gli appalti nel
settore lavori pubblici è stato speso per i lavori eseguiti dalle
imprese facenti capo a Paolo Lombardino, considerato il luogotenente
del predetto capomafia.
È, inoltre, risultato che il Lombardino ha intrattenuto abituali
rapporti con altri noti esponenti della mafia locale e che, già
sottoposto alla misura di sicurezza della sorveglianza speciale, è
stato rinviato a giudizio per associazione a delinquere di stampo
mafioso.
Oltre che per il tramite del Lombardino, i condizionamenti e le
infiltrazioni mafiose hanno potuto insinuarsi nell'amministrazione
comunale di Mazara del Vallo per l'operato del consigliere comunale
Giuseppe Burzotta.
Quest'ultimo figurava nell'organico del clan capeggiato da Mariano
Agate ed entrambi, in data 9 luglio 1992, sono stati rinviati a
giudizio per associazione a delinquere di stampo mafioso.
La connessione tra l'amministrazione comunale e l'organizzazione
mafiosa dell'Agate sembra, poi, non essere estranea alla vicenda
relativa ai fondi destinati alla riparazione degli edifici
danneggiati dal terremoto del 1981, ammontati a centottantamiliardi
di lire.
In sede giudiziaria sono state, altresì, riscontrate gravi
irregolarità commesse dall'amministrazione nell'espletamento di gare
per il conferimento del servizio di rimozione dei rifiuti. Per tali
circostanze sono stati rinviati a giudizio, oltre a pubblici
amministratori e funzionari comunali, anche Pietro Giacalone e
Sebastiano Aguanno, titolari di un'impresa, entrambi legati da
vincoli di parentela con Salvatore Tumbarello, noto braccio destro di
Mariano Agate.
I fatti rappresentati evidenziano come gli amministratori del
comune di Mazara del Vallo siano stati fortemente condizionati nelle
proprie scelte, subordinate ad interessi di parte, e,
conseguentemente, come sia risultato compromesso il buon andamento di
quella amministrazione comunale nonchè il corretto funzionamento dei
servizi ad essa affidati.
La situazione è tale da recare pregiudizio allo stato della
sicurezza pubblica.
Infatti, in relazione alle gravi carenze registrate nei principali
servizi del comune, alla grave situazione politico-amministrativa,
sulla quale hanno inciso le scelte e le illecite influenze operate
dalla criminalità organizzata, si sono determinate condizioni lesive
degli interessi costituzionalmente garantiti della comunità
amministrata.
In particolare, il consolidato sistema di abusi e favoritismi ha
impedito ed impedisce il libero esercizio dei diritti civili
contribuendo a diffondere un clima di tensione emotiva e di
sottomissione nella popolazione di Mazara del Vallo.
Per le suesposte considerazioni si ritiene necessario provvedere,
con urgenza, ad eliminare ogni deterioramento ed inquinamento,
presente e potenziale, della vita amministrativa e democratica del
territorio del comune di Mazara del Vallo, mediante provvedimenti
incisivi dello Stato, che rispondano all'esigenza di evitare, con un
rinnovo elettorale nel breve periodo, il riprodursi di una compagine
politicoamministrativa collegata al fenomeno criminale.
Ritenuto, per quanto esposto in narrativa, che ricorrano le
condizioni per l'applicazione del decreto-legge 31 maggio 1991, n.
164, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n.
221, e visto, altresì, che il prefetto di Trapani, ai sensi
dell'art. 1, comma 2, della predetta normativa, ha dato avvio, con la
relazione sopracitata, alla relativa procedura, si formula rituale
proposta per l'adozione della misura di rigore nei confronti del
comune di Mazara del Vallo e la conseguente nomina della commissione
straordinaria, per restituire fiducia nelle istituzioni e garantire,
nel tempo, la rispondenza dell'azione amministrativa dell'ente alle
esigenze della collettività.
Roma, 16 ottobre 1993
Il Ministro: MANCINO