1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 16 del 15-4-1992
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 156 SENTENZA 19 marzo - 2 aprile 1992
Giudizio per conflitto di attribuzione tra Stato e provincia autonoma. Regione - Trentino-Alto Adige - Realizzazione di centri di prima accoglienza - Stanziamenti 1991 - Contributi erogati alla regione anziche' alle province autonome - Intervento di successivo d.P.C.M. (28 dicembre 1991) modificativo con assegnazioni delle quote relative alle due province autonome di Trento e Bolzano - Cessazione della materia del contendere (092C0420) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.16 del 15-4-1992)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: dott. Aldo CORASANITI;
Giudici: prof. Giuseppe BORZELLINO, dott. Francesco GRECO, prof.
Gabriele PESCATORE, avv. Ugo SPAGNOLI, prof. Francesco Paolo
CASAVOLA, prof. Antonio BALDASSARRE, prof. Vincenzo CAIANIELLO,
avv. Mauro FERRI, prof. Luigi MENGONI, prof. Enzo CHELI, dott.
Renato GRANATA, prof. Giuliano VASSALLI, prof. Francesco GUIZZI,
prof. Cesare MIRABELLI;

ha pronunciato la seguente
SENTENZA
nel giudizio promosso con ricorso della Provincia autonoma di Bolzano
notificato il 23 novembre 1991, depositato in Cancelleria il 28
novembre successivo, per conflitto di attribuzione sorto a seguito
del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 9 agosto 1991,
recante "Assegnazione, ai sensi della legge 28 febbraio 1990, n. 39,
dello stanziamento di trenta miliardi in favore delle regioni per la
realizzazione di centri di prima accoglienza e di servizi per l'anno
1991" ed iscritto al n. 45 del registro conflitti 1991;
Visto l'atto di costituzione del Presidente del Consiglio dei
ministri;
Udito nell'udienza pubblica del 3 marzo 1992 il Giudice relatore
Gabriele Pescatore;
Udito l'avvocato Sergio Panunzio e l'Avvocato dello Stato Stefano
Onufrio per il Presidente del Consiglio dei ministri;
Ritenuto in fatto
1. - La Provincia autonoma di Bolzano, con ricorso notificato al
Presidente del Consiglio dei ministri in data 23 novembre 1991, ha
sollevato conflitto di attribuzione avverso il d.P.C.M. 9 agosto
1991, recante "Assegnazione, ai sensi della legge 28 febbraio 1990,
n. 39, dello stanziamento di trenta miliardi in favore delle regioni
per la realizzazione di centri di prima accoglienza e di servizi per
l'anno 1991". Ha dedotto la violazione delle attribuzioni ad essa
spettanti a norma degli artt. 8, primo comma, numeri 10, 13, 23 e 25;
9, primo comma, n. 10; 10 e 16 dello Statuto speciale per il
Trentino-Alto Adige, nonchè della propria autonomia finanziaria,
garantitale dagli artt. 69 e segg. di detto Statuto e dall'art. 5
della legge 30 novembre 1989, n. 386.
Nel ricorso si esponeva che detto decreto (col quale è stato
assegnato alla Regione Trentino Alto-Adige un contributo di
trecentocinquanta milioni di lire) è stato adottato sulla base
dell'art. 11, comma terzo, del d.-l. 30 dicembre 1989, n. 416
(convertito nella legge 28 febbraio 1990, n. 39) - secondo il quale
"con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri si provvede
alla erogazione di contributi alle regioni che predispongono, in
collaborazione con i comuni di maggiore insediamento, programmi per
la realizzazione di centri di prima accoglienza e di servizi per gli
stranieri immigrati, gli esuli ed i loro familiari" - nonchè in base
all'art. 2, comma primo, del d.m. 26 luglio 1990, n. 244 (emanato in
relazione alla previsione contenuta nel sesto comma del medesimo art.
11 del d.-l. n. 416 del 1989), recante "norme regolamentari per
l'erogazione di contributi alle regioni ai fini della realizzazione
di centri di prima accoglienza e di servizi per gli immigrati".
La ricorrente lamentava che, per quanto riguarda il Trentino-Alto
Adige, in base alle norme statutarie sopra menzionate ed all'art. 5
della legge 30 novembre 1989, n. 386, il contributo non doveva essere
assegnato alla regione, ma alle province autonome, attenendo a
materia di loro competenza e dovendo quindi il riferimento alle
regioni come destinatarie del contributo in oggetto - contenuto sia
nell'art. 11, comma terzo del d.-l. n. 416 del 1989, che nell'art. 2,
comma primo, del d.m. n. 244 del 1990 - intendersi espresso, per il
Trentino-Alto Adige, a favore delle province autonome e non della
regione.
Con il ricorso si chiedeva, pertanto, che il decreto impugnato
fosse dichiarato illegittimo ed annullato in parte qua.
Dinanzi a questa Corte si è costituito il Presidente del
Consiglio dei ministri, col patrocinio dell'Avvocatura generale dello
Stato, riconoscendo che i fondi in questione sono di spettanza delle
province autonome e non della Regione Trentino-Alto Adige.
Successivamente, con memoria depositata il 14 febbraio 1992, la
Provincia autonoma di Bolzano esponeva che, con d.P.C.M. 28 dicembre
1991, l'atto impugnato era stato modificato e lo stanziamento in
questione era stato ripartito e direttamente assegnato, per le somme
riguardanti il Trentino-Alto Adige, alle Province autonome di Trento
e di Bolzano. Chiedeva, pertanto, che fosse dichiarata la cessazione
della materia del contendere.
Considerato in diritto
1. - Con il ricorso indicato in epigrafe, la Provincia autonoma di
Bolzano ha impugnato il decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 9 agosto 1991, recante "Assegnazione ai sensi della legge 28
febbraio 1990, n. 39 dello stanziamento di trenta miliardi in favore
delle regioni per la realizzazione di centri di prima accoglienza e
di servizi per l'anno 1991" - col quale era stato assegnato alla
Regione Trentino-Alto Adige un contributo di trecentocinquanta
milioni di lire - deducendo la violazione degli artt. 8, primo comma,
nn. 10, 13, 23 e 25; 9, primo comma, n. 10; 10, n. 16, 69 e segg.
dello Statuto speciale per il Trentino-Alto Adige, nonchè l'art. 5
della legge 30 novembre 1989, n. 386, con la conseguente lesione
delle proprie attribuzioni e della propria autonomia finanziaria,
dovendo tale contributo essere erogato, per il Trentino-Alto Adige,
non alla regione ma a ciascuna delle province autonome.
Successivamente alla proposizione del ricorso, il testo del
decreto impugnato - con d.P.C.M. 28 dicembre 1991 pubblicato sulla
Gazzetta Ufficiale del 27 gennaio 1992, n. 21 - è stato modificato,
provvedendosi ad attribuire direttamente, per il Trentino-Alto Adige,
il contributo in questione, a ciascuna delle province autonome.
In relazione a tali modificazioni, la Provincia autonoma di
Bolzano ha fatto istanza a questa Corte - con memoria depositata il
14 febbraio 1992 - affinchè sia dichiarata cessata la materia del
contendere, avendo il d.P.C.M. 28 dicembre 1991, in accoglimento dei
rilievi formulati da essa provincia, disposto la modifica della
indicazione "Trentino", già contenuta nel prospetto di ripartizione
del contributo assegnato a ciascuna regione, di cui all'art. 1
dell'impugnato d.P.C.M. 9 agosto 1991, nel senso di assegnare la
quota dello stanziamento di 350 miliardi (rectius 350 milioni)
separatamente alle due province autonome: 155 miliardi (rectius 155
milioni) alla Provincia di Trento e 195 miliardi (rectius 195
milioni) a quella di Bolzano.
In effetti detta modificazione dell'atto impugnato, accogliendo
integralmente l'oggetto della richiesta della Provincia di Bolzano,
comporta la cessazione della materia del contendere.

PER QUESTI MOTIVI
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara cessata la materia del contendere in ordine al ricorso
indicato in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 19 marzo 1992.
Il Presidente: CORASANITI
Il redattore: PESCATORE
Il cancelliere: FRUSCELLA
Depositata in cancelleria il 2 aprile 1992.
Il cancelliere: FRUSCELLA
92C0420