5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 16 del 6-2-2009
AVVISI E BANDI DI GARA
CONSIP
Consip S.p.A.
(a socio unico) Sede Legale: Via Isonzo, 19/E Registro delle imprese: 878407 Codice Fiscale e/o Partita IVA: 05359681003
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.16 del 6-2-2009)

Procedura aperta per l'affidamento, mediante l'utilizzo dell'accordo
quadro (di cui all'art. 59 comma 8 del d.lgs. n. 163/2006), dei
servizi di sviluppo, manutenzione, gestione e supporto al ridisegno
dei processi sui sistemi informativi del Dipartimento del Tesoro del
Ministero dell'Economia e delle Finanze.

CONSIP S.p.A. a socio unico
BANDO DI GARA D'APPALTO
SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) DENOMINAZIONE INDIRIZZI E PUNTI DI CONTATTO
Consip S.p.A. a socio unico Punti di contatto: Direzione Finanza
Pubblica
Via Isonzo, 19/E - 00198 - ROMA - ITALIA - Tel: 06/854491 - Fax:
06/85449288
Profilo del committente: www.mef.gov.it; www.consip.it
All'attenzione di : Ing. Federico Alker
Ulteriori informazioni sono disponibili presso:I punti di contatto
sopra indicati X
Informazioni relative al ritiro della documentazione ufficiale di
gara possono essere acquisite attraverso la consultazione del sito
www.mef.gov.it (all'interno del link "Bandi") e del sito www.consip.it
(all'interno del link "Gare").
Il capitolato d'oneri e la documentazione complementare (inclusi i
documenti per il dialogo competitivo o per il sistema dinamico di
acquisizione) sono disponibili presso: I punti di contatto sopra
indicati X
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate a: I punti
di contatto sopra indicati X
I.2) TIPO DI AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE E PRINCIPALI SETTORI DI
ATTIVITA': Organismo di diritto pubblico
L'amministrazione aggiudicatrice acquista per conto di altre
amministrazioni aggiudicatrici: SI
SEZIONE II: OGGETTO DELL'APPALTO
II.1) DESCRIZIONE
II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione
aggiudicatrice
Procedura aperta per l'affidamento, mediante l'utilizzo
dell'accordo quadro di cui all'art. 59 comma 8 del d.lgs. n. 163/2006,
dei servizi di sviluppo, manutenzione, gestione e supporto al
ridisegno dei processi sui sistemi informativi del Dipartimento del
Tesoro del Ministero dell'Economia e delle Finanze
II.1.2) Tipo di appalto e luogo di esecuzione, luogo di consegna o
di prestazione dei servizi : b) Servizi: 7
Luogo principale di consegna:
Le attività oggetto della presente fornitura saranno erogate
presso le sedi della Consip, dell'Amministrazione o presso il
Fornitore stesso.
II.1.3) L'avviso riguarda Accordo Quadro
II.1.5) Breve Descrizione dell'appalto o degli acquisti
L'Accordo Quadro che verrà stipulato stabilisce tutte le
condizioni, alcune delle quali fisse, le restanti da fissare, nel
rispetto dei limiti indicati nel medesimo Accordo Quadro, al fine di
aggiudicare i singoli appalti specifici a seguito del rilancio del
confronto competitivo tra gli operatori economici parti dell'Accordo
Quadro.
La presente procedura individuerà fino ad un massimo di 5 (cinque)
Imprese idonee ad erogare le seguenti categorie di servizi in
conformità a quanto prescritto nel Capitolato Tecnico:
1. Sviluppo e manutenzione evolutiva (MEV) di software relativi a:
1.1 software ad hoc;
1.2 parametrizzazioni e personalizzazioni di software
commerciale e/o riuso di software esistente;
2. Gestione applicativi e basi dati;
3. Manutenzione Adeguativa e Correttiva (MAC);
4. Supporto Specialistico;
5. Supporto al ridisegno dei processi
sui sistemi informativi del Dipartimento del Tesoro del Ministero
dell'Economia e delle Finanze come dettagliatamente descritti nel
Capitolato tecnico.
II.1.6) CPV (vocabolario comune per gli appalti)
Vocabolario principale Oggetto principale: 72262000-9; 72267000-4;
72253000-3; 72220000-3
II.1.7) L'appalto rientra nel campo di applicazione dell'accordo
sugli appalti pubblici (AAP): SÌ X
II.1.8) Divisione in lotti: NO X
II.1.9) Ammissibilità di varianti: NO X
II.2) QUANTITATIVO O ENTITÀ DELL'APPALTO:
II.2.1) Quantitativo o entità totale: Il valore massimo stimato è
di Euro 31.389.610,00
(trentunomilionitrecentoottantanovemilaseicentodieci/00) IVA esclusa.
Il suddetto stimato valore massimo dell'Accordo Quadro è
rappresentativo della sommatoria del valore presunto degli appalti
specifici che verranno aggiudicati in virtù dell'Accordo Quadro
medesimo, fatta esclusione dell'eventuale incremento di un quinto, ai
sensi dell'art. 27, comma 3, del D.M. 28 ottobre 1985.
Si precisa che il prezzo globale offerto sarà arrotondato al
centesimo di euro per eccesso se la frazione non è inferiore a 0,005
euro e, per difetto, se la frazione è inferiore a tale ammontare,
giusta la previsione della circolare del Dipartimento delle Entrate n.
291/1998.
II.2.2) Opzioni (eventuali) NO
II.3) Durata dell'appalto o termine di esecuzione
L'Accordo Quadro avrà una durata massima di 4 anni.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) CONDIZIONI RELATIVE ALL'APPALTO
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste (se del caso)
Ai sensi dell'art. 75 del D.Lgs. 163/2006, dovrà essere prestata
una cauzione provvisoria, con le modalità e le condizioni stabilite
nel Capitolato d'oneri, valida per tutto il periodo di vincolatività
dell'offerta, di importo pari ad Euro 627.792,20
(seicentoventisettemilasettecentonovantadue/20), pari al 2% (due per
cento) dell'importo complessivo stimato dell'Accordo Quadro, con
validità fino al 18/09/2009, eventualmente ridotto in ragione di
quanto stabilito nel predetto articolo 75; modalità e condizioni di
escussione della cauzione provvisoria sono stabilite nel Capitolato
d'oneri.
L'aggiudicatario dovrà prestare una cauzione definitiva a garanzia
di tutti gli obblighi contrattuali, ai sensi dell'art. 113 del D.Lgs.
n. 163/2006. L'importo della cauzione definitiva potrà essere
ridotto in ragione di quanto disciplinato al capitolo 6 del Capitolato
d'oneri.
L'aggiudicatario di ciascun singolo Appalto Specifico dovrà,
altresì, stipulare una polizza assicurativa R.C. per la copertura di
tutti i rischi connessi all'esecuzione dell'attività contrattuale,
secondo le modalità e le condizioni stabilite nel Capitolato d'oneri
e nello Schema di Accordo Quadro.
III.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di
imprenditori, di fornitori o di prestatori di servizi aggiudicatario
dell'appalto
È ammessa la partecipazione di imprese temporaneamente raggruppate
o raggruppande con l'osservanza della disciplina di cui all'art. 37,
D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. e di Consorzi di imprese, con l'osservanza
della disciplina di cui agli artt. 34, 35, 36 e 37 del richiamato
Decreto. È inoltre ammessa la partecipazione delle imprese stabilite
in altri paesi membri dell'UE, nelle forme previste nei paesi di
stabilimento.
È fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in forma
individuale e contemporaneamente in forma associata (R.T.I., consorzi)
ovvero di partecipare in più di un R.T.I. o consorzio, pena
l'esclusione dalla gara dell'Impresa medesima e dei R.T.I. o Consorzi
ai quali l'Impresa partecipa.
Per favorire la concorrenza, conformemente alle segnalazioni
dell'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato AS251 del
30/1/2003 (Bollettino n.5/2003) e S536 del 18/01/2005 non è ammessa
la partecipazione in R.T.I. di due o più Imprese che, anche
avvalendosi di società terze nelle modalità riportate nel Capitolato
d'oneri, siano in grado di soddisfare singolarmente i requisiti
economici e tecnici di partecipazione, pena l'esclusione dalla gara
del R.T.I. così composto.
Limitazioni alla partecipazione dei consorzi, all'avvalimento ed al
subappalto, anche in conformità con le predette segnalazioni
dell'Autorità, sono previste nel Capitolato d'oneri.
III.2) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
III.2.1) Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti
relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro
commerciale
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai
requisiti:
Sono legittimati a partecipare alla presente gara i soggetti di cui
all'art. 34 del D. Lgs. n. 163/2006.
Pena l'esclusione dalla gara, ciascun concorrente (impresa
singola/R.T.I./Consorzio) deve soddisfare, anche ai sensi di quanto
stabilito nel Capitolato d'oneri, le seguenti condizioni:
a) essere iscritto per attività inerenti la presente fornitura
nel Registro delle Imprese o in uno dei registri professionali o
commerciali dello Stato di residenza se si tratta di uno Stato
dell'UE, in conformità con quanto previsto dall'art. 39, D.Lgs.
163/2006 e s.m.i.;
b) non sussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art. 38,
D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. e non sussistenza dei motivi di esclusione
di cui all'art. 83 bis del D.L. n. 112/2008.
III.2.2) Capacità economica e finanziaria
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai
requisiti:
Pena l'esclusione dalla gara, ciascun concorrente (impresa
singola/R.T.I./Consorzio) deve soddisfare, anche ai sensi di quanto
stabilito nel Capitolato d'oneri, le seguenti condizioni:
a) presentare almeno una idonea dichiarazione bancaria
rilasciata da istituti bancari o intermediari autorizzati ai sensi del
D.Lgs. 385/1993;
b) aver realizzato, cumulativamente nel biennio 2006-2007, un
fatturato specifico per:
- servizi professionali di supporto al ridisegno dei processi
almeno pari ad Euro 1.700.000,00 (unmilionesettecentomila/00) IVA
esclusa;
- servizi di sviluppo e manutenzione evolutiva almeno pari ad
Euro 6.000.000,00 (seimilioni/00) IVA esclusa;
- servizi di gestione applicativa e basi dati e manutenzione
correttiva/adeguativa almeno pari ad Euro 7.000.000,00
(settemilioni/00) IVA esclusa.
III.2.3) Capacità tecnica
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai
requisiti.
Pena l'esclusione dalla gara, ciascun concorrente (impresa
singola/R.T.I./Consorzio) deve soddisfare, anche ai sensi di quanto
stabilito nel Capitolato d'oneri, le seguenti condizioni:
a) essere in possesso della certificazione del proprio Sistema
di Gestione della Qualità (SGQ), di conformità alla norma EN ISO
9001:2000 (O EN ISO 9001:2008) nel settore: "EA 33 - tecnologia
dell'informazione"), avente ad oggetto "servizi di progettazione,
produzione ed installazione di prodotti software", rilasciata da un
ente di certificazione accreditato SINCERT, o da altro ente di
accreditamento firmatario degli accordi di mutuo riconoscimento SGQ o
il possesso di un certificato equivalente alla certificazione EN ISO
9001 o attestazione relativa all'impiego di misure di qualità
equivalenti a quelle della serie EN ISO 9000 qualora l'Impresa non
abbia accesso alle certificazioni o non possa ottenerle nei tempi
prescritti, riferita, in particolare, alle unità operative che
verranno impegnate nell'esecuzione del contratto;
b) essere in possesso della certificazione del proprio Sistema
di Gestione della Qualità (SGQ), di conformità alla norma EN ISO
9001:2000 (O EN ISO 9001:2008) nel settore: "EA 33 - tecnologia
dell'informazione"), avente ad oggetto "servizi di progettazione,
produzione ed erogazione dell'assistenza agli utenti nell'utilizzo di
prodotti software", rilasciata da un ente di certificazione
accreditato SINCERT, o da altro ente di accreditamento firmatario
degli accordi di mutuo riconoscimento SGQ o il possesso di un
certificato equivalente alla certificazione EN ISO 9001 o attestazione
relativa all'impiego di misure di qualità equivalenti a quelle della
serie EN ISO 9000 qualora l'Impresa non abbia accesso alle
certificazioni o non possa ottenerle nei tempi prescritti, riferita,
in particolare, alle unità operative che verranno impegnate
nell'esecuzione del contratto.
Le certificazioni di cui alle precedenti lettere a) e b) dovranno
essere presentate: (i) dal Raggruppamento o dal Consorzio nel caso di
Raggruppamenti o Consorzi costituiti da almeno 4 anni, (ii) dalle
singole Imprese relativamente ai servizi alle stesse conferiti, nel
caso di costituendi Raggruppamenti o Consorzi costituiti da meno di 4
anni.
c) aver eseguito, nel triennio 2005/2006/2007, almeno 1 (un)
progetto relativo alla prestazione di servizi di gestione applicativa
e basi dati di importo non inferiore ad Euro 2.000.000,00
(duemilioni/00);
d) aver eseguito, nel triennio 2005/2006/2007, almeno 5 (cinque)
progetti inerenti lo sviluppo di siti web ciascuno per un importo
almeno pari ad Euro 150.000,00 (centocinquantamila/00), di cui almeno
3 (tre) con il rispetto dei criteri di accessibilità indicati dalla
legge Stanca;
e) aver svolto, nel triennio 2005/2006/2007, almeno 3 (tre)
progetti di servizi di sviluppo software con una consistenza minima di
3000 (tremila) Punti Funzione, ovvero equivalenti a 2.000 (duemila)
Giorni/Persona;
f) aver svolto, nel triennio 2005/2006/2007, almeno 1 (un) progetto
di ridisegno dei processi della durata di almeno 1 (uno) anno, con un
team di almeno 3 (tre) risorse professionali e un importo non
inferiore ad Euro 500.000,00 (cinquecentomila/00).
I requisiti di cui alle precedenti lettere d) ed e) devono essere
posseduti, in caso di R.T.I. costituendi/costituiti ovvero di consorzi
costituendi cumulativamente dall'intero R.T.I. costituito/costituendo
ovvero dal consorzio costituendo.
I requisiti di cui alle precedenti lettere c) ed f) devono essere
posseduti, in caso di R.T.I. costituendi/costituiti ovvero di consorzi
costituendi, da una o più delle imprese raggruppate/raggruppande
ovvero da una o più delle imprese consorziande.
III.2.4) Appalti riservati: NO
SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1.1) Tipo di procedura: Aperta X
IV.2.1) CRITERI DI AGGIUDICAZIONE: a) Offerta economicamente più
vantaggiosa X
Secondo le modalità di seguito stabilite e meglio indicate nel
Capitolato d'oneri.
CRITERIO Punteggio massimo
PUNTEGGIO TECNICO 70
PUNTEGGIO ECONOMICO 30
TOTALE 100
IV.2.2) Ricorso ad un'asta elettronica: NO X
IV.3) INFORMAZIONI DI CARATTERE AMMINISTRATIVO
IV.3.2) Pubblicazioni precedenti relative allo stesso appalto: NO X
IV.3.3) Condizioni per ottenere il capitolato d'oneri e la
Documentazione complementare (ad eccezione del sistema dinamico di
Acquisizione) oppure il documento descrittivo (nel caso di dialogo
competitivo)
Termine per il ricevimento delle richieste di documenti o per
l'accesso ai documenti data 31/03/2009 - Ore: 12.00
IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione:
Data 31/03/2009 Ore: 12.00, pena irricevibilità e/o non ammissione
alla gara.
IV.3.6) Lingua utilizzabile nelle offerte o nelle domande di
partecipazione: ITALIANO
IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
dalla propria offerta (procedura aperta)
Almeno fino a 180 giorni dal termine ultimo per la ricezione delle
offerte.
IV.3.8) Modalità di apertura delle offerte: Data 31/03/2009 Ore:
15.00
Luogo : presso gli uffici della Consip S.p.A., all'indirizzo di cui
al punto I.1.
Persone ammesse ad assistere all'apertura delle offerte (se del
caso): SI X
Un rappresentante per impresa o R.T.I. o Consorzio, munito di
delega, nel rispetto della procedura indicata nel Capitolato d'oneri.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Trattasi di appalto periodico: (se del caso): NO X
VI.2) Appalto connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai
fondi comunitari: NO X
VI.3) Informazioni complementari:
1. Il codice identificativo della gara, anche per le contribuzioni
dovute, ai sensi dell'art. 1, commi 65 e 67, della legge 23 dicembre
2005, n. 266, dagli operatori economici che intendono partecipare alla
gara di cui al presente Avviso, è il seguente: CIG 0261080A05. Le
istruzioni operative relative al pagamento della suddetta
contribuzione sono pubblicate e consultabili al seguente indirizzo
internet: http://www.avcp.it/riscossioni2008.html.
2. La documentazione ufficiale di gara è disponibile in duplice
formato: (i) elettronico, firmato digitalmente, scaricabile dai siti
www.mef.gov.it e www.consip.it in originale; (ii) cartaceo, ritirabile
presso Consip S.p.A. Si precisa che la versione in formato
elettronico firmata digitalmente costituisce l'originale della
documentazione di gara mentre la versione cartacea ne è la copia
conforme. Per la lettura della documentazione firmata digitalmente è
necessario dotarsi dell'apposito software per la verifica della firma
digitale, rilasciato da certificatori iscritti all'Elenco pubblico dei
certificatori di cui art. 29 del D.Lgs. n. 82/2005 (ex art. 28, comma
6, del D.P.R. n. 445/00), disponibile sul sito www.cnipa.gov.it. Sui
siti Internet di cui al precedente I.1), è disponibile la versione
elettronica della documentazione formato PDF/Excel non firmata
digitalmente. In caso di discordanza tra le due versioni in formato
elettronico, prevale la versione firmata digitalmente.
3. Non è ammessa la partecipazione di concorrenti che si trovino
tra loro in una delle situazioni di cui all'art. 2359 cod. civ.
Saranno altresì esclusi dalla gara i concorrenti per i quali si
accerti che le relative offerte sono imputabili ad un unico centro
decisionale, sulla base di univoci elementi ovvero coinvolti in
situazioni oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o
lesive della segretezza delle offerte.
4. Non sono ammesse offerte parziali e/o condizionate.
5. Il subappalto, in sede di esecuzione dei singoli Appalti
Specifici, è ammesso nei limiti e nei modi stabiliti dall'articolo
118, del D.Lgs. n. 163/2006 e nel Capitolato d'oneri, a condizione che
ciò venga indicato in sede di offerta.
6. Le specifiche prescrizioni riguardanti il dettaglio della
fornitura e dei servizi, i criteri di aggiudicazione, gli elementi di
valutazione, le modalità di presentazione delle offerte, le ulteriori
cause di esclusione dalla gara e le altre informazioni sono contenute
nel Capitolato d'oneri e relativi allegati.
7. Le offerte anormalmente basse sono individuate ai sensi
dell'art. 86 del D.Lgs. n. 163/2006 e valutate in base ai criteri e
secondo la procedura di cui agli articoli 86, 87, 88 e 89 del predetto
Decreto. Le offerte devono essere corredate delle giustificazioni di
cui all'art. 87, comma 2 del D.Lgs. n. 163/2006 con riferimento a
ciascuna voce di prezzo che concorre a formare l'importo complessivo
offerto.
8. Con la stipula dell'Accordo Quadro, gli operatori economici
aggiudicatari della presente procedura, si impegnano a partecipare al
confronto competitivo per l'aggiudicazione dei singoli appalti
specifici, eventualmente banditi, su invito (mediante invio della
Richiesta di offerta) della Consip S.p.A.
9. L'aggiudicazione e la stipula dell'Accordo Quadro, non sono
fonte di alcuna obbligazione della Consip S.p.A. nei confronti dei
Fornitori, salvo quelle espressamente alla stessa riferite,
costituendo l'Accordo Quadro unicamente la regolamentazione per
l'aggiudicazione degli appalti specifici, nel rispetto di quanto
stabilito all'art. 59 del D. Lgs. n. 163/2006.
10. Al fine di garantire elevati livelli di qualità
nell'erogazione dei servizi, si precisa che saranno ammessi alla fase
di apertura della busta economica della presente procedura, e, dunque,
di attribuzione del punteggio economico, solo i concorrenti che
abbiano conseguito almeno 42 punti tecnici.
11. Consip S.p.A. si riserva, il diritto di: a) non procedere
all'aggiudicazione nel caso in cui nessuna offerta risulti conveniente
o idonea in relazione all'oggetto contrattuale, in conformità a
quanto previsto dall'articolo 81, comma 3, del D. Lgs. n. 163/2006,
ovvero nel caso in cui non risultino almeno tre offerte valide; b)
sospendere, reindire o non aggiudicare la gara motivatamente, c) non
stipulare motivatamente il Contratto anche qualora sia intervenuta in
precedenza l'aggiudicazione.
12. I concorrenti, con la presentazione delle offerte, consentono
il trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi della D.Lgs.
n. 196/2003 e s.m.i., per le esigenze concorsuali e contrattuali.
13. La documentazione richiesta ai fini della partecipazione alla
gara, eccezion fatta per quanto stabilito nel gara Capitolato d'oneri,
potrà essere prodotta, su CD-ROM non riscrivibile, in formato
elettronico firmata digitalmente, ai sensi e per gli effetti dell'art.
24 del D.Lgs. n. 82/2005. Si precisa che ogni singola dichiarazione
dovrà essere sottoscritta con firma digitale.
14. Informazioni e chiarimenti sugli atti di gara possono essere
richiesti dal lunedì al venerdì a mezzo fax al numero/indirizzo di
cui al punto I.1, entro e non oltre il termine delle ore 12:00 del
11/03/2009.
15. I chiarimenti e/o le rettifiche agli atti di gara verranno
inviati via fax a chi avrà ritirato la documentazione ufficiale in
formato cartaceo, nonchè a chi, avendo scaricato la versione
elettronica firmata digitalmente, ne faccia esplicita richiesta a
mezzo fax al numero sub I.1 specificando i dati necessari per
consentire l'invio, e pubblicati in formato elettronico, anche firmato
digitalmente, sui siti di cui al punto I.1
16. Pena l'esclusione dalla procedura di aggiudicazione del singolo
appalto specifico, è fatto divieto di offrire anche solo un prezzo
unitario più alto di quello già offerto nell'ambito della procedura
di aggiudicazione dell'Accordo Quadro.
17. È designato quale Responsabile del Procedimento per la
presente procedura, ai sensi e per gli effetti dell'art. 10 del D.
Lgs. n. 163/2006, l'Ing. Federico Alker.
VI.4) PROCEDURE DI RICORSO
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio - Roma - Via
Flaminia, 189 - 00196 Roma, Tel. 06 329721
VI.4.2) Presentazione di ricorso
Avverso il presente Bando di gara è proponibile ricorso innanzi al
TAR Lazio entro 60 giorni ed è proponibile ricorso straordinario
innanzi al Presidente della Repubblica entro 120 giorni.
VI.5) DATA DI SPEDIZIONE DEL PRESENTE BANDO : 03/02/2009
L'Amministratore Delegato Dott. Danilo Oreste Broggi

Amministratore Delegato
Dott. Danilo Oreste Broggi

T-09BFJ1181 (A pagamento).