3a Serie Speciale - Regioni n. 46 del 24-11-2012
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI BOLZANO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI BOLZANO)
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA 22 ottobre 2012, n. 38
Linee guida per la predisposizione del masterplan per la realizzazione della rete d'accesso in fibra ottica nei comuni dell'Alto Adige. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.46 del 24-11-2012)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Trentino-Alto Adige n. 44/I-II del 30 ottobre 2012)


IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA

Vista la deliberazione della Giunta provinciale del 15 ottobre
2012, n. 1516;

Emana:

il seguente regolamento:
Art. 1

Finalità

1. La legge provinciale 19 gennaio 2012, n. 2, prevede che ogni
comune dell'Alto Adige provveda all'elaborazione di un piano di
sviluppo della rete a banda larga. A tal fine la Provincia ha
predisposto le seguenti linee guida, nelle quali sono indicate le
finalità del piano generale, di seguito denominato masterplan, e
specificati tutti i dati necessari per la futura programmazione della
rete d'accesso in fibra ottica.

Art. 2

Rilievo delle strutture

1. Per progettare la rete d'accesso in fibra ottica, occorre
innanzitutto rilevare le utenze presenti sul territorio,
suddividendole per tipologia, in modo da definire in maniera
dettagliata quali sono le necessità di connessione.
2. Le utenze da collegare possono essere suddivise nelle seguenti
tipologie:
a) strutture pubbliche (municipio, distretto sanitario, scuole,
asili, uffici pubblici, sedi dei vigili del fuoco, sedi della
protezione civile, biblioteche, ecc.);
b) zone produttive;
c) esercizi pubblici (alberghi, ecc.);
d) aziende (artigiani, uffici, studi di progettazione, ecc.);
e) abitazioni private;
f) strutture di telecomunicazione (centrali tele foniche,
tralicci, ecc.).
3. Nel rilevare le utenze che dovranno essere collegate tramite
una rete in fibra ottica va indicato anche lo stato attuale delle
connessioni a banda larga.
4. La localizzazione delle singole utenze deve essere riportata
su una planimetria georeferenziata e i dati devono essere resi
disponibili per l'inserimento in un sistema GIS.

Art. 3

Architettura della rete d'accesso

1. Per disegnare l'architettura di rete devono essere definiti
innanzitutto i nodi di distribuzione (PoP), a partire dai quali
verranno realizzati i collegamenti fisici con ogni singolo utente.
2. Nei nodi vengono installate le apparecchiature necessarie per
la gestione ed il funzionamento della rete; pertanto, per definirli
bisogna tenere conto di quanto segue:
a) la dimensione richiesta per i PoP principali varia da un
minimo di 15 m2 ad un massimo di 30 m2; i PoP principali concentrano
tutti i flussi dati provenienti direttamente dai singoli utenti ed
anche dagli eventuali PoP secondari dislocati sul territorio
comunale;
b) la dimensione dei PoP secondari, che sono sostanzialmente
degli armadi e hanno bisogno di uno spazio abbastanza ridotto, può
essere indicativamente pari a 80 cm (larghezza) x 60 cm (profondita')
x 200 cm (altezza). Essi possono essere utilizzati, ad esempio, per
la gestione delle utenze di una frazione del comune. Nei PoP
secondari devono essere utilizzati, di regola, solo ripartitori
passivi, ovvero apparecchiature che non hanno bisogno di
alimentazione elettrica;
c) le apparecchiature che vengono installate nei PoP primari
producono molto calore e pertanto il locale che le accoglie deve
poter essere climatizzato;
d) le apparecchiature devono poter funzionare anche nel caso di
un black-out, per cui nel locale deve esserci spazio a sufficienza
per poter installare dei gruppi di continuità (ad es. batterie
tampone);
e) il locale deve essere accessibile direttamente dall'esterno
in modo da garantire la possibilità di intervento 24 ore su 24,
indipendentemente dagli orari di apertura dell'edificio in cui è
dislocato;
f) nel caso in cui gli operatori telefonici richiedano
l'autorizzazione per installare apparati attivi, è necessario
riservare un eventuale spazio a tal fine all'interno del PoP o in un
locale adiacente.
3. Per la scelta del PoP è da preferire un locale esistente (di
proprietà pubblica), che si trovi in una posizione centrale rispetto
alle utenze da servire. In mancanza di un locale con le
caratteristiche descritte, si rende necessario individuare una
posizione idonea in cui realizzare una nuova struttura.
4. Una volta definita la posizione del PoP, bisogna progettare i
collegamenti che si diramano dal PoP stesso e che raggiungono ogni
singolo utente. Tali collegamenti sono costituiti da uno o più cavi
che partono dal nodo di distribuzione e si diramano sul territorio
passando in prossimità degli utenti da servire.
5. Vicino ad ogni singolo utente può essere predisposto un
apposito pozzetto nel quale questo cavo viene sezionato; da qui, con
un cavo specifico, si realizza il collegamento dell'utente finale.
6. In pratica la rete d'accesso deve essere progettata con una
tipologia cosiddetta ad albero, realizzando così una configurazione
punto - punto (P2P).
7. Sulla base delle informazioni raccolte e tenendo conto delle
scelte progettuali fatte, si può definire il numero di fibre da
posare per realizzare la rete, tenendo presenti i seguenti aspetti:
a) per realizzare un collegamento fisico tra il PoP e l'utente
finale è necessario disporre di una fibra per ogni singolo
collegamento;
b) nel dimensionare il cavo si deve considerare lo sviluppo
territoriale del comune e prevedere la necessaria ridondanza di
fibre. Indicativamente il cavo può essere dimensionato aumentando il
numero di fibre di una quantità variabile dal 30% al 40% rispetto al
numero delle utenze esistenti.
8. La definizione del numero di fibre necessarie a garantire i
collegamenti di tutti gli utenti permette quindi di scegliere la
capacità del cavo di dorsale (48, 96, 144, 192 oppure 288 fibre) e
di conseguenza il tipo di infrastruttura che lo deve accogliere.
9. La tubazione principale che si dirama dal nodo di rete può
essere realizzata posando un tritubo (oppure tre monotubi) costituito
da tubi di diametro pari a 50 mm.
10. I pozzetti nei quali viene sezionato il cavo dal quale poi si
realizza il collegamento ad ogni singolo utente devono avere una
dimensione di 80 x 125 cm. Da ogni pozzetto può diramarsi un massimo
di 10 microtubi (diametro interno 10 mm e diametro esterno 12 mm se
utilizzati per sotto-tubare una tubazione esistente, oppure diametro
esterno 14 mm se interrati direttamente), ognuno dei quali va
direttamente all'utente finale, oppure confluisce in un pozzetto di
dimensioni minori (40 x 70 cm), dal quale a sua volta è possibile
collegare più utenze.


Parte di provvedimento in formato grafico


Schema di collegamento tra la dorsale principale e i singoli utenti

11. Queste indicazioni sono di carattere generale e consentono un
dimensionamento di massima della rete. Fermo restando il rispetto di
tutti i criteri di base forniti sinora, nulla vieta di utilizzare
sistemi di collegamento diversi.
12. Al fine di garantire il necessario collegamento anche alle
case isolate, che spesso si trovano a grande distanza dai centri
abitati e per le quali la realizzazione del collegamento in fibra
ottica verrà inevitabilmente posticipata nel tempo, va attentamente
valutata la possibilità di ricorrere a tecnologie wireless, che
garantiscano comunque in tempi brevi l'accesso al web in banda larga.

Art. 4

Rilievo delle infrastrutture esistenti

1. Un passo fondamentale nella redazione del masterplan è il
rilievo delle reti di infrastrutture presenti sul territorio che sono
in grado di accogliere un cavo in fibra ottica.
2. I cavi utilizzati per la realizzazione delle reti sono
dielettrici e quindi i cavidotti nei quali sono già posati i cavi
elettrici possono essere utilizzati per l'ulteriore posa di cavi in
fibra ottica. I dati da rilevare per poter considerare l'utilizzo di
una tubazione esistente sono i seguenti:
a) dimensione del tubo di protezione;
b) posizione planimetrica della tubazione;
c) tubazione utilizzata oppure vuota;
d) qualora vi sia già un altro cavo, bisogna evidenziare la
tipologia del cavo (elettrica, fibra ottica, cavo in rame per
telecomunicazioni, ecc.);
e) proprietario dell'infrastruttura.
3. Per la posa della fibra ottica si possono utilizzare i
cavidotti (tubi di protezione) in cui sono già presenti cavi di tipo
elettrico (collegamento degli utenti o la rete dell'illuminazione
pubblica), oppure cavi in rame per telecomunicazioni.
4. La rete fognaria può essere utilizzata per la posa di cavi in
fibra ottica, ma - dati i particolari accorgimenti necessari - è
bene limitarsi ad utilizzarla solo nel caso di collegamenti
principali (ad es. capoluogo del comune con le singole frazioni).
5. Per poter prendere in considerazione una tubazione, bisogna
quanto meno eseguire un'ispezione sommaria della tubazione stessa,
aprendo i pozzetti d'ispezione e verificando, almeno visivamente, le
condizioni dell'infrastruttura (ad es. pulita, piena di terra, ecc.)
e riportandone lo stato in un apposito database.
6. La localizzazione delle singole tratte utilizzabili deve
essere riportata su una planimetria georeferenziata e i dati devono
essere resi disponibili per l'inserimento in un sistema GIS.
7. Nella raccolta dei dati sulle infrastrutture esistenti è
particolarmente importante evidenziare anche i piani di sviluppo
delle reti che i singoli gestori hanno in programma di realizzare.
Questo permette sicuramente una programmazione più razionale dello
sviluppo della rete in fibra ottica.

Art. 5

Rilievo delle reti in fibra ottica esistenti

1. Ai fini della progettazione della rete d'accesso, è
importante verificare la presenza di tratte in fibra ottica oppure di
vere e proprie reti in fibra ottica già presenti sul territorio.
2. La posizione e la consistenza di queste reti o tratti di rete
devono essere rilevate e riportate in una planimetria georeferenziata
e i dati devono essere resi disponibili per l'inserimento in un
sistema GIS.
3. In tal caso le caratteristiche dei PoP e il dimensionamento
della rete si devono tarare sulla base dell'infrastruttura già
disponibile.

Art. 6

Stesura del masterplan

1. Tutte le informazioni raccolte in base alle indicazioni
fornite in precedenza, nonchè i dimensionamenti definiti in sede di
progettazione della rete d'accesso devono essere riportati in un
unico elaborato, al fine di rappresentare in maniera chiara il
risultato finale, ovvero la rete completa.
2. Oltre ad essere rappresentati sotto forma di planimetria,
questi dati devono essere resi disponibili anche in formato digitale
(formato CAD), in modo da poter essere inseriti nel sistema
informativo territoriale (GIS).
3. In base all'art. 2, comma 3, della legge provinciale 19
gennaio 2012, n. 2, una volta approvati, i piani devono essere
trasmessi alla Giunta provinciale, la quale elaborerà il piano
generale, ovvero il masterplan. Per tale motivo i piani devono essere
elaborati in formato CAD, con i dati di localizzazione
georeferenziati nel sistema di coordinate UTM WGS84-ETRS89.
4. La parte grafica deve essere accompagnata da una relazione
tecnica e da eventuali altri elaborati (documentazione fotografica
ecc.) utili ad esplicitare in maniera chiara e dettagliata tutti i
passi fatti per giungere alla redazione del piano stesso, nonchè la
parte finale di descrizione del piano stesso.
5. Le varie fasi di realizzazione del piano devono essere
riassunte in un apposito cronoprogramma.
6. Ai sensi della legge provinciale 19 gennaio 2012, n. 2, è
necessario predisporre una stima di massima dei costi da sostenere
per realizzare la rete d'accesso.
7. Gli elaborati predisposti dai singoli comuni vengono
pubblicati in un sistema web che viene messo a disposizione dalla
Provincia ai Comuni secondo le seguenti modalita':
a) accesso al sistema tramite login, che permette di
visualizzare solamente il territorio comunale di propria competenza;
b) inserimento dei dati grafici e delle informazioni GIS
secondo le maschere proposte dal sistema;
c) pubblicazione «in provvisorio» dei dati inseriti riguardanti
il masterplan;
d) avviso della pubblicazione del masterplan ai comuni
limitrofi, agli enti ed alle società operanti sul territorio, con
l'invito a presentare le proprie osservazioni entro i quindici giorni
successivi alla pubblicazione;
e) recepimento da parte del comune delle eventuali osservazioni
o proposte formulate dalle parti interessate e predisposizione delle
necessarie modifiche;
f) verifica da parte dell'Ufficio provinciale Infrastrutture ed
opere ambientali dei dati inseriti e conseguente validazione del
masterplan, che così viene pubblicato nella sua versione
«definitiva».
8. Qualora, nel corso del tempo, un comune abbia la necessità di
apportare delle modifiche al proprio piano, la procedura da seguire
è sostanzialmente simile a quella della prima pubblicazione; in tal
caso verrà evidenziato come provvisorio, in attesa di validazione,
solamente il nuovo inserimento.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di
farlo osservare.

Bolzano, 22 ottobre 2012

DURNWALDER