Serie Generale n. 298 del 24-12-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 7 dicembre 2018
Modalita' e tempi per l'attuazione delle disposizioni in materia di emissione e trasmissione dei documenti attestanti l'ordinazione degli acquisti di beni e servizi effettuata in forma elettronica da applicarsi agli enti del Servizio sanitario nazionale. (18A08349) (GU Serie Generale n.298 del 24-12-2018)

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

Visto l'art. 21 del decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 633, e successive modifiche e integrazioni,
concernente gli obblighi dei contribuenti in relazione alla
fatturazione;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e successive
modificazioni, recante il Codice dell'amministrazione digitale;
Visto l'art. 1, commi da 209 a 214, della legge 24 dicembre 2007,
n. 244, e successive modificazioni, volti a semplificare il
procedimento di fatturazione nei rapporti con le amministrazioni
pubbliche, introducendo l'obbligo di emissione, trasmissione,
conservazione e archiviazione delle fatture in forma elettronica,
nonchè l'elaborazione dei relativi dati ai fini del monitoraggio
della finanza pubblica;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 7 marzo
2008, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 3
maggio 2008, n. 103, recante l'individuazione del gestore del sistema
di interscambio della fatturazione elettronica nonchè delle relative
attribuzioni e competenze;
Visto l'art. 14, comma 8-bis, della predetta legge n. 196 del 2009,
che dispone che, al fine di favorire il monitoraggio del ciclo
completo delle entrate e delle spese, le amministrazioni pubbliche
ordinano gli incassi e i pagamenti al proprio tesoriere o cassiere
esclusivamente attraverso ordinativi informatici emessi secondo lo
standard Ordinativo Informatico emanato dall'Agenzia per l'Italia
digitale (AGID), per il tramite dell'infrastruttura della banca dati
SIOPE gestita dalla Banca d'Italia nell'ambito del servizio di
tesoreria statale, e che i tesorieri e i cassieri non possono
accettare disposizioni di pagamento trasmesse con modalità diverse;
Visto il titolo II del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118;
Visto l'art. 213, comma 8, del codice dei contratti pubblici, di
cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, che dispone che
tutte le informazioni contenute nelle banche dati esistenti, anche a
livello territoriale, concernenti le procedure di gara e le fasi a
essa prodromiche e successive confluiscono nella Banca dati nazionale
dei contratti pubblici, gestita dall'Autorità nazionale
anticorruzione;
Visto l'art. 1, commi da 411 a 415, della legge 27 dicembre 2017,
n. 205, e successive modificazioni, volti a incentivare l'efficienza
e la trasparenza del sistema di approvvigionamento della pubblica
amministrazione;
Visto, in particolare, il comma 414 dell'art. 1 della predetta
legge n. 205/2017, che dispone che «con decreti del Ministro
dell'economia e delle finanze, sentita l'AGID, d'intesa con la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, sono stabiliti le modalità
e i tempi per l'attuazione delle disposizioni di cui ai commi 412 e
413»;
Ritenuto che le predette disposizioni della legge n. 205/2017 sono
essenziali ai fini del potenziamento del monitoraggio della spesa
sanitaria, anche in relazione al perseguimento dell'efficienza e
dell'appropriatezza delle prestazioni sanitarie;
Ritenuto di dover assicurare la compatibilità delle disposizioni
di cui al presente decreto con le determinazioni assunte dall'Unione
europea in materia di comunicazione in formato elettronico nelle
diverse fasi del processo di approvvigionamento delle amministrazioni
pubbliche;
Dato atto della costituzione di un apposito gruppo di lavoro
costituito dal Ministero dell'economia e delle finanze, e proprie
strutture societarie, dal Ministero della salute, da AGID, da ANAC,
dall'Agenzia delle entrate, da una rappresentanza delle regioni e
province autonome e di propri enti del SSN, dalla rappresentanza di
produttori e fornitori del SSN e relative associazioni di categoria,
dalla una rappresentanza di aziende di servizi operanti con gli enti
del SSN;
Visti gli esiti degli incontri del citato gruppo di lavoro
finalizzato ad individuare le modalità più efficienti per la messa
a regime del sistema per l'emissione e la trasmissione dei documenti
attestanti l'ordinazione e l'esecuzione in forma elettronica degli
acquisti dei beni e servizi degli enti del SSN;
Visto il parere dell'AGID, reso con nota n. 17154 in data 7
novembre 2018 ai sensi del richiamato art. 1, comma 414, della legge
n. 205 del 2017;
Acquisita l'intesa sancita dalla Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, nella seduta dell'8 novembre 2018 (Rep. atti n. 200/CSR);

Decreta:

Art. 1

Nodo di Smistamento degli Ordini

1. Presso il Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato opera il sistema di gestione
denominato Nodo di Smistamento degli Ordini (NSO).
2. Il Nodo di Smistamento degli Ordini gestisce la trasmissione in
via telematica dei documenti informatici attestanti l'ordinazione e
l'esecuzione degli acquisti dei beni e servizi tra gli enti del
Servizio sanitario nazionale di cui all'art. 19, comma 2, lettere b)
e c), del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, nonchè i
soggetti che effettuano acquisti per conto dei predetti enti, e i
loro fornitori di beni e servizi.
3. Ferme restando le responsabilità in capo a ciascuno dei
soggetti di cui al comma 2, per la trasmissione dei documenti
attestanti l'ordinazione e l'esecuzione degli acquisti di beni e
servizi, i medesimi soggetti possono avvalersi di intermediari.

Art. 2

Regole tecniche e linee guida

1. Le regole tecniche relative alle modalità di emissione e
trasmissione nonchè le linee guida concernenti la gestione dei
documenti di cui all'art. 1 sono rese disponibili mediante
pubblicazione in apposita sezione del sito internet del Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato, che ne cura eventuali aggiornamenti, sentita
l'Agenzia per l'Italia digitale.

Art. 3

Decorrenza

1. L'emissione dei documenti di cui all'art. 1 è effettuata
esclusivamente in forma elettronica e la trasmissione avviene per il
tramite del Nodo di Smistamento degli Ordini.
2. Il comma 1 si applica a decorrere dal 1º ottobre 2019.
3. A decorrere dalla data di cui al comma 2, sulle fatture
elettroniche sono obbligatoriamente riportati gli estremi dei
documenti secondo le modalità stabilite nelle linee guida di cui
all'art. 2.
4. A decorrere dalla data di cui al comma 2, gli enti del SSN e i
soggetti che effettuano acquisti per conto dei predetti enti non
possono dar corso alla liquidazione e successivo pagamento di fatture
non conformi a quanto disposto al comma 3.

Art. 4

Anticipo decorrenza

1. A decorrere dalla messa in esercizio del sistema di cui all'art.
1 e fino alla data prevista all'art. 3, i soggetti di cui all'art. 1
possono avvalersi del Nodo di Smistamento degli Ordini per la
trasmissione dei documenti attestanti l'ordinazione degli acquisti di
beni e servizi secondo le modalità del presente decreto in
sostituzione della vigente modalità di gestione degli ordini.
2. Per la finalità di cui al comma 1 e sino alla data di cui
all'art. 3, gli enti del SSN e i soggetti che effettuano acquisti per
conto dei predetti enti stipulano specifici accordi con i fornitori,
recanti la data della relativa decorrenza, e ne danno evidenza con le
modalità indicate nelle regole tecniche di cui all'art. 2.
3. Per gli enti del SSN e i soggetti che effettuano acquisti per
conto dei predetti enti e i fornitori di cui al comma 2 si applica
quanto previsto dall'art. 3 a partire dalla data di decorrenza
indicata negli specifici accordi di cui al medesimo comma 2.

Art. 5

Utilizzo sperimentale del sistema

1. A decorrere dalla messa in esercizio del sistema e fino alla
data indicata all'art. 3, il Nodo di Smistamento degli Ordini è reso
disponibile ai soggetti di cui all'art. 1 che, volontariamente,
intendano avvalersene a carattere sperimentale per la trasmissione
dei documenti attestanti l'ordinazione degli acquisti di beni e
servizi dandone evidenza con le modalità indicate nelle regole
tecniche di cui all'art. 2.
2. I documenti emessi in attuazione del comma 1 non determinano
effetti giuridici tra le parti.

Art. 6

Monitoraggio

1. Il Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato assicura il monitoraggio di quanto
previsto dal presente decreto.
2. L'attuazione del presente decreto costituisce adempimento ai
fini dell'accesso alla quota premiale di cui all'art. 2, comma 68,
lettera c), della legge n. 191/2009.
3. Le regioni a statuto speciale e le provincie autonome di Trento
e Bolzano relazionano periodicamente al tavolo tecnico di cui
all'art. 12 dell'Intesa Stato-Regioni del 23 marzo 2005, sullo stato
di attuazione di quanto previsto dal presente decreto.

Roma, 7 dicembre 2018

Il Ministro: Tria