3a Serie Speciale - Regioni n. 33 del 17-8-2019
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
LEGGE 6 maggio 2019, n. 5
Individuazione degli interventi esclusi dall'autorizzazione paesaggistica o sottoposti a procedura autorizzatoria semplificata. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.33 del 17-08-2019)

(Pubblicata nel Supplemento Ordinario alla Gazzetta Ufficiale della
Regione Siciliana - Parte I - n. 22 del 17 maggio 2015)

L'ASSEMBLEA REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Ambito di applicazione e definizioni

1. In attuazione delle disposizioni di cui all'articolo 13 del
decreto del Presidente della Repubblica 13 febbraio 2017, n. 31, la
presente legge disciplina nella Regione siciliana gli interventi e le
opere esclusi dall'autorizzazione paesaggistica o sottoposti al
procedimento semplificato di autorizzazione paesaggistica.
2. Nel testo e negli Allegati «A», «B», «C» e «D», che
costituiscono parte integrante della presente legge e le cui
eventuali modifiche che si ritengono necessarie sono apportate con
successivo provvedimento amministrativo:
a) «Codice» è il Codice dei beni culturali e del paesaggio di cui
al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e successive modifiche
ed integrazioni, come applicabile nell'ordinamento della Regione
siciliana;
b) «vincolo paesaggistico» è quello imposto ai sensi degli
articoli 140, 141 e 143 del Codice o delle previgenti norme ovvero
quello previsto dall'articolo 142 del Codice.

Art. 2

Interventi ed opere non soggetti
ad autorizzazione paesaggistica

1. Non sono soggetti ad autorizzazione paesaggistica gli interventi
e le opere di cui all'Allegato «A» nonchè quelli di cui all'articolo
4.

Art. 3

Interventi ed opere di lieve entità soggetti a procedimento
autorizzatorio semplificato

1. Sono soggetti al procedimento autorizzatorio semplificato gli
interventi e le opere di lieve entità elencati nell'Allegato «B».

Art. 4

Esonero dall'obbligo di autorizzazione paesaggistica per particolari
categorie di interventi

1. Qualora nel provvedimento di vincolo, ovvero nel piano
paesaggistico, siano contenute le specifiche prescrizioni d'uso
intese ad assicurare la conservazione e la tutela del bene
paesaggistico, le seguenti categorie di interventi ed opere sono
esonerate dall'obbligo di autorizzazione paesaggistica semplificata:
a) gli interventi e le opere di cui alle voci A.2, ultimo periodo,
A.5, A.7, A.13 e A.14 dell'Allegato «A», sottoposti al procedimento
autorizzatorio semplificato in base al combinato disposto delle
corrispondenti voci degli Allegati «A» e «B» nel caso in cui
riguardino aree o immobili vincolati ai sensi dell'articolo 136,
comma 1, del Codice, lettere a), b) e c), limitatamente, per
quest'ultima, agli immobili di interesse storico-architettonico o
storico-testimoniale, ivi compresa l'edilizia rurale tradizionale,
isolati o ricompresi nei centri o nuclei storici;
b) gli interventi e le opere di cui alle voci B.6, B.13, B.26 e
B.36.
2. L'Assessorato regionale dei beni culturali e dell'identità
siciliana e le relative Soprintendenze danno adeguata pubblicità sui
rispettivi siti istituzionali della riscontrata condizione di esonero
dall'obbligo di cui al comma 1.

Art. 5

Procedimento autorizzatorio semplificato per
il rinnovo di autorizzazioni paesaggistiche

1. Oltre agli interventi di lieve entità indicati nell'elenco di
cui all'Allegato «B», sono assoggettate a procedimento semplificato
di autorizzazione paesaggistica le istanze di rinnovo di
autorizzazioni paesaggistiche, anche rilasciate ai sensi
dell'articolo 146 del Codice, scadute da non più di un anno e
relative ad interventi in tutto o in parte non eseguiti, a condizione
che il progetto risulti conforme a quanto in precedenza autorizzato
ed alle specifiche prescrizioni di tutela eventualmente sopravvenute,
anche a seguito dell'adozione o dell'approvazione di piani
paesaggistici.
2. Qualora con l'istanza di rinnovo siano chieste anche variazioni
progettuali che comportino interventi di non lieve entità, si
applica il procedimento autorizzatorio ordinario di cui all'articolo
146 del Codice, come applicabile nell'ordinamento della Regione
siciliana.
3. L'istanza di rinnovo non è corredata dalla relazione
paesaggistica semplificata nei casi in cui non siano richieste
variazioni progettuali e non siano sopravvenute specifiche
prescrizioni di tutela. Alle autorizzazioni rinnovate si applica la
disposizione di cui all'articolo 146, comma 4, del Codice, con
riferimento alla conclusione dei lavori entro e non oltre l'anno
successivo alla scadenza del quinquennio di efficacia della nuova
autorizzazione.

Art. 6

Semplificazione documentale

1. L'istanza di autorizzazione paesaggistica relativa agli
interventi di lieve entità è compilata - anche in modalità
telematica - secondo il modello semplificato di cui all'Allegato «C»
ed è corredata da una relazione paesaggistica semplificata, redatta
da un tecnico abilitato, nelle forme di cui all'Allegato «D». Nella
relazione sono indicati i contenuti precettivi della disciplina
paesaggistica vigente nell'area, è descritto lo stato attuale
dell'area interessata dall'intervento, è attestata la conformità
del progetto alle specifiche prescrizioni d'uso dei beni
paesaggistici, se esistenti, è descritta la compatibilità del
progetto stesso con i valori paesaggistici che qualificano il
contesto di riferimento e sono altresì indicate le eventuali misure
di inserimento paesaggistico previste.
2. Per gli interventi di lieve entità che riguardano immobili
vincolati ai sensi dell'articolo 136, comma 1, del Codice, lettere
a), b) e c), limitatamente, per quest'ultima agli immobili di
interesse storico-architettonico o storico-testimoniale, ivi compresa
l'edilizia rurale tradizionale, isolati o ricompresi nei centri o
nuclei storici, la relazione paesaggistica di cui al comma 1 deve
contenere altresì specifici riferimenti ai valori storico-culturali
ed estetico-percettivi che caratterizzano l'area interessata
dall'intervento e il contesto paesaggistico di riferimento.

Art. 7

Concentrazione procedimentale e presentazione dell'istanza di
autorizzazione paesaggistica semplificata

1. Fatti salvi i casi di cui al comma 2, l'istanza di
autorizzazione paesaggistica e la relativa documentazione sono
presentate allo sportello unico per l'edilizia (SUE) di cui
all'articolo 5 del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno
2001, n. 380, recante testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia edilizia, recepito dall'articolo 1 della
legge regionale 10 agosto 2016, n. 16, secondo le modalità ivi
indicate, qualora siano riferite ad interventi edilizi ai sensi del
medesimo decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2001, ovvero,
nelle more della costituzione del SUE, all'ufficio comunale
competente per le attività edilizie.
2. Nei casi in cui l'istanza di autorizzazione paesaggistica sia
riferita ad interventi che rientrano nell'ambito di applicazione del
decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n. 160, la
domanda e la relativa documentazione sono presentate allo sportello
unico per le attività produttive (SUAP).
3. In tutti gli altri casi, la richiesta di autorizzazione
paesaggistica è presentata alla Soprintendenza competente per
territorio.

Art. 8

Semplificazioni procedimentali

1. La Soprintendenza ai beni culturali ed ambientali competente,
ricevuta l'istanza, verifica preliminarmente se l'intervento non
rientri nelle fattispecie escluse dall'autorizzazione paesaggistica
di cui all'Allegato «A», ovvero all'articolo 149 del Codice, oppure
se sia assoggettato al regime autorizzatorio ordinario, di cui
all'articolo 146 del Codice. In tali casi comunica ai soggetti di cui
ai commi 1 e 2 dell'articolo 7, ovvero al richiedente, ove non trovi
applicazione il comma 2, che l'intervento non è soggetto ad
autorizzazione o necessita di autorizzazione ordinaria.
2. Ove l'intervento o le opere richiedano uno o più atti di
assenso comunque denominati, ulteriori all'autorizzazione
paesaggistica semplificata e al titolo abilitativo edilizio, i
soggetti di cui all'articolo 7 indicono la conferenza di servizi, ai
sensi dell'articolo 15 della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10 e
successive modifiche ed integrazioni. In tal caso, i termini previsti
per le amministrazioni preposte alla tutela paesaggistica e dei beni
culturali sono dimezzati.
3. La Soprintendenza ai beni culturali ed ambientali competente
valuta la conformità dell'intervento o dell'opera alle prescrizioni
d'uso, ove presenti, contenute nel provvedimento di vincolo o nel
piano paesaggistico, anche solo adottato, ai sensi del Codice,
nonchè, eventualmente, la sua compatibilità con i valori
paesaggistici che qualificano il contesto di riferimento.
4. Il procedimento autorizzatorio semplificato si conclude con un
provvedimento, adottato entro il termine tassativo di sessanta giorni
dal ricevimento della domanda da parte dell'Amministrazione
procedente, che è immediatamente comunicato al richiedente.
5. Entro venti giorni dal ricevimento dell'istanza la
Soprintendenza ai beni culturali ed ambientali richiede
all'interessato ove occorrono, in un'unica volta, gli ulteriori
documenti e chiarimenti strettamente indispensabili e necessari. Il
termine entro il quale il procedimento deve essere concluso rimane
sospeso fino alla ricezione della documentazione e/o dei chiarimenti
richiesti e continua a decorrere dal momento della ricezione stessa.
6. Trascorsi sessanta giorni senza che la Soprintendenza ai beni
culturali ed ambientali abbia adottato il provvedimento richiesto si
forma il silenzio assenso.
7. La mancata o tardiva emanazione del provvedimento costituisce
elemento di valutazione della performance individuale, nonchè di
responsabilità disciplinare e amministrativo-contabile del dirigente
e del funzionario inadempiente.

Art. 9

Prevalenza del regolamento di delegificazione
e rapporti con gli strumenti di pianificazione

1. L'esclusione dell'autorizzazione paesaggistica per gli
interventi di cui all'Allegato «A» prevale su eventuali disposizioni
contrastanti, quanto al regime abilitativo degli interventi,
contenute nei piani paesaggistici o negli strumenti di pianificazione
ad essi adeguati. Sono fatte salve le specifiche prescrizioni d'uso
dettate dai piani paesaggistici ai sensi dell'articolo 143, comma 1,
lettere b), c) e d) o dalle dichiarazioni di notevole interesse
pubblico di cui agli articoli 140 e 141 del Codice.

Art. 10

Rinvio a normative di settore

1. L'esclusione dall'obbligo di autorizzazione paesaggistica degli
interventi di cui all'Allegato «A» non produce alcun effetto sulla
disciplina amministrativa cui sono assoggettati tali interventi in
base alla Parte II del Codice o delle vigenti normative di settore,
in particolare per quanto riguarda i titoli abilitativi edilizi, i
provvedimenti di occupazione di suolo pubblico e l'esercizio di
attività commerciali in area pubblica.

Art. 11

Coordinamento con la tutela dei beni culturali

1. Ove gli interventi soggetti ad autorizzazione paesaggistica
semplificata, ai sensi della presente legge, abbiano ad oggetto
edifici o manufatti assoggettati anche a tutela storica e artistica,
ai sensi della Parte II del Codice, l'interessato presenta un'unica
istanza relativa ad entrambi i titoli abilitativi e la Soprintendenza
competente si pronuncia con un atto a contenuto ed efficacia plurimi
recante sia le valutazioni relative alla tutela paesaggistica, sia le
determinazioni relative alla tutela storica, artistica e archeologica
di cui agli articoli 21 e 22 del Codice.

Art. 12

Rinvio all'articolo 167 del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42

1. Nel caso di violazione degli obblighi previsti dalla presente
legge, fermo restando quanto previsto dall'articolo 181 del Codice,
si applica l'articolo 167 del Codice medesimo. In tali casi il
Soprintendente, nell'esercizio delle funzioni di cui all'articolo
167, comma 4, del Codice, dispone la rimessione in pristino solo
quando non sia in alcun modo possibile dettare prescrizioni che
consentano la compatibilità paesaggistica dell'intervento e delle
opere.
2. Non può disporsi la rimessione in pristino nel caso di
interventi e opere ricompresi nell'ambito di applicazione
dell'articolo 2 e realizzati anteriormente alla data di entrata in
vigore della presente legge non soggette ad altro titolo abilitativo
con esclusione dell'autorizzazione paesaggistica.

Art. 13

Specificazioni e rettificazioni

1. Sulla base dell'esperienza attuativa della presente legge,
l'Assessore regionale per i beni culturali e l'identità siciliana
può apportare con proprio decreto specificazioni e rettificazioni
agli elenchi di cui agli Allegati «A» e «B», fondate su esigenze
tecniche ed applicative, nonchè variazioni alla documentazione
richiesta ai fini dell'autorizzazione semplificata ed al correlato
modello di cui all'Allegato «D».

Art. 14

Entrata in vigore

1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Regione Siciliana ed entrerà in vigore il giorno stesso della
sua pubblicazione.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.

Palermo, 6 maggio 2019

MUSUMECI

(Omissis).