Serie Generale n. 218 del 16-9-1999
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
DECRETO 9 agosto 1999, n. 323
Regolamento recante norme per l'attuazione dell'articolo 1 della legge 20 gennaio 1999, n. 9, contenente disposizioni urgenti per l'elevamento dell'obbligo di istruzione. (GU Serie Generale n.218 del 16-09-1999)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 17-9-1999

IL MINISTRO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE d'intesa con
IL MINISTRO DEL TESORO, DEL BILANCIO
E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
e
IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
Visto l'articolo 34 della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il testo unico delle leggi in materia d'istruzione approvato
con decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297;
Visto l'articolo 21 della legge 15 marzo 1997, n. 59, e successive
modificazioni;
Vista la legge 24 giugno 1997, n. 196;
Vista la legge 18 dicembre 1997, n. 440;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto ministeriale 29 maggio 1998, n. 251, e successive
modificazioni;
Vista la legge 20 gennaio 1999, n. 9, contenente disposizioni
urgenti per l'elevamento dell'obbligo di istruzione;
Visto l'articolo 68 della legge 17 maggio 1999, n. 144;
Visto il parere del Consiglio nazionale della pubblica istruzione
espresso nell'adunanza del 13 aprile 1999;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza della
sezione normativa del 24 maggio 1999;
Ritenuto di aderire al suggerimento di cui al punto 5 del parere
del Consiglio di Stato relativamente alla previsione di stipule di
convenzioni tra il Ministero della pubblica istruzione e le regioni
che ne facciano richiesta, con esclusione della indicazione della
data del 31 marzo entro cui le stipule medesime devono essere
sottoscritte;
Visto il parere della Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome espresso nella seduta del 27
maggio 1999;
Acquisiti i pareri, previsti dal comma 7 della legge 20 gennaio
1999, n. 9, delle competenti commissioni della Camera dei deputati e
del Senato della Repubblica espressi rispettivamente nelle sedute del
29 giugno 1999 e del 6 luglio 1999;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400 (nota
n. 2743 del 19 luglio 1999);
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Adempimento dell'obbligo scolastico
1. Al fine di migliorare la qualità del livello di istruzione dei
giovani, adeguandolo agli standard europei, e di prevenire e
contrastare la dispersione scolastica potenziando le capacità di
scelta degli alunni, l'obbligo di istruzione è elevato a nove anni
in prima applicazione.
2. All'obbligo scolastico si adempie frequentando le scuole
elementari, medie e il primo anno delle scuole secondarie superiori,
statali o non statali, abilitate al rilascio di titoli di studio
riconosciuti dallo Stato o anche privatamente, secondo le norme di
cui alla parte seconda, titolo secondo, capo primo del decreto
legislativo 16 aprile 1994, n. 297.
3. Ha adempiuto all'obbligo scolastico l'alunno che abbia
conseguito la promozione al secondo anno di scuola secondaria
superiore; chi non l'abbia conseguita è prosciolto dall'obbligo se,
al compimento del quindicesimo anno di età, dimostri di avere
osservato per almeno nove anni le norme sull'obbligo scolastico.
4. L'istruzione obbligatoria è gratuita anche nel primo anno di
scuola secondaria superiore. Per l'iscrizione e la frequenza a tale
anno non si possono imporre tasse o contributi di qualsiasi genere.

Art. 2.
Adempimento dell'obbligo scolastico per gli alunni
in situazione di handicap
1. I giovani in situazione di handicap sono soggetti all'obbligo
scolastico per nove anni. È consentito, a norma dell'articolo 110,
comma 2, del decreto legislativo n. 297/1994, il completamento
dell'obbligo di istruzione anche fino al compimento del diciottesimo
anno di età.
2. Per favorire l'integrazione degli alunni in situazione di
handicap, anche nella scuola secondaria superiore, si applicano, con
i necessari adattamenti, le disposizioni già vigenti in materia
nella scuola dell'obbligo, anche in relazione alla formazione delle
classi. La domanda di iscrizione è corredata dalla presentazione del
piano educativo individualizzato svolto e della sua ultima verifica.
3. Al termine dell'assolvimento dell'obbligo a ciascun alunno viene
rilasciata la certificazione delle conoscenze maturate, delle
capacità e delle competenze acquisite in relazione al piano
educativo individualizzato.
4. Le istituzioni scolastiche per raggiungere gli obiettivi
previsti dal comma 3 dell'articolo 1 della legge n. 9/1999,
programmano e realizzano, anche in collaborazione con le strutture
della formazione professionale delle regioni, mediante accordi,
l'azione formativa del primo anno della scuola secondaria superiore,
anche con interventi di didattica orientativa e di organizzazione
modulare dei curriculi, finalizzati a:
1) motivare, guidare e sostenere la prosecuzione del percorso
scolastico negli istituti della scuola secondaria di secondo grado,
nella prospettiva del conseguimento della qualifica professionale e/o
del diploma, da parte degli allievi che ne abbiano le potenzialità;
2) motivare, guidare e sostenere, in un contesto integrato,
percorsi educativi individualizzati.
5. Nel quadro delle iniziative previste dal successivo articolo 6 e
sulla base di intese tra l'amministrazione scolastica periferica e le
regioni o gli enti locali competenti, per la progettazione e la
realizzazione dei percorsi integrati istruzioneformazione di cui al
precedente comma, si attuano appositi incontri tra le scuole e i
centri di formazione professionale, coinvolti nella progettazione,
tenuto conto delle specifiche esigenze formative degli alunni in
situazione di handicap.
6. Per l'attivazione, la realizzazione e la gestione delle
iniziative, di cui al comma precedente, in favore dell'integrazione
degli allievi in situazione di handicap, sono utilizzate anche le
somme stanziate al comma 9 dell'articolo 1 della legge n. 9 del 20
gennaio 1999.

Art. 3.
Iniziative nella scuola media
1. La scuola media contribuisce, nel quadro delle sue finalità
istituzionali, al perseguimento degli obiettivi indicati dalla legge
sull'elevamento dell'obbligo, potenziando le valenze orientative
delle discipline e le iniziative volte a consentire agli alunni
scelte più confacenti alla propria personalità e al proprio
progetto di vita.
2. Nei tre anni della scuola media, coerentemente a quanto
richiamato nel precedente comma, la formazione orientativa si
realizza anche attraverso attività a carattere trasversale, con il
concorso di più discipline, finalizzate a promuovere capacità di
lavoro in comune e a sviluppare la conoscenza critica dei principali
temi del contesto culturale contemporaneo. In sede di programmazione
delle attività, si tiene conto delle specifiche esigenze degli
alunni la cui integrazione per ragioni culturali, sociali e
linguistiche presenta particolari difficoltà.
3. Nel terzo anno, in particolare, il consiglio di classe,
programma e realizza interventi diretti a consolidare le conoscenze
disciplinari di base e a rinforzare le capacità e le competenze, per
favorire il successo formativo e per mettere lo studente in
condizione di compiere scelte adeguate ai propri interessi e alle
proprie potenzialità.
4. La programmazione curricolare, può prevedere, nell'ambito delle
possibili compensazioni tra le discipline fino ad un massimo del 15%
di ciascuna di esse, moduli che presentino le caratteristiche
essenziali degli indirizzi delle scuole secondarie superiori, anche
con il concorso dei docenti delle scuole secondarie superiori
collegate in rete con la scuola media.
5. Le istituzioni scolastiche, anche attraverso i consigli di
classe, promuovono le iniziative di informazione sulle prospettive
occupazionali presenti nel territorio, a sostegno delle scelte,
relative al percorso formativo successivo, e attivano i necessari
rapporti con i genitori per un loro coinvolgimento nel processo di
orientamento. A tal fine vengono organizzati incontri annuali degli
alunni e dei loro genitori con gli organi competenti operanti sul
territorio.

Art. 4.
Formazione e orientamento nella scuola
secondaria superiore
1. L'elevamento dell'obbligo nel primo anno di scuola secondaria
superiore, che conserva l'attuale ordinamento, richiede una gestione
flessibile del curricolo da realizzare nell'ambito di quanto previsto
dal successivo articolo 8. La programmazione e la realizzazione
dell'attività didattica sono finalizzate al successo formativo, da
perseguire anche con iniziative di riorientamento verso percorsi
formativi diversi da quelli scelti, compresi quelli offerti dalla
formazione professionale.
2. Le istituzioni scolastiche, per raggiungere gli obiettivi
previsti dal comma 3 dell'articolo 1 della legge 20 gennaio 1999, n.
9, programmano e realizzano l'azione formativa del primo anno dei
diversi indirizzi di scuola secondaria superiore con modalità
organizzative e didattiche volte a:
a) motivare tutti gli allievi, favorendone l'esercizio del senso
critico anche attraverso apposite iniziative formative sui principali
temi della cultura, della società e della scienza contemporanee;
b) verificare la coerenza tra l'indirizzo scelto e le potenzialità
e le attitudini individuali al fine di confermare e rafforzare le
scelte effettuate o di individuare possibili percorsi alternativi;
c) sostenere sul piano didattico gli allievi orientati a passare ad
altro indirizzo di scuola secondaria superiore;
d) promuovere condizioni favorevoli, anche attraverso una adeguata
personalizzazione del curricolo, al pieno sviluppo delle
potenzialità educative degli alunni la cui integrazione per ragioni
culturali, sociali e linguistiche presenta particolari difficoltà;
e) realizzare percorsi mirati per gli allievi orientati ad uscire
dal sistema scolastico.
3. Le istituzioni scolastiche, in particolare, promuovono
iniziative di:
a) accoglienza, analisi delle competenze, consolidamento delle
scelte o riorientamento, da realizzare anche attraverso il ricorso a
progetti e materiali strutturati adottati o prodotti dai docenti;
b) agevolazione del passaggio ad altri indirizzi di scuola
secondaria superiore attraverso specifiche attività didattiche, da
realizzare anche in collaborazione con le scuole destinatarie dei
passaggi;
c) predisposizione di percorsi integrati, ferma restando la
competenza delle istituzioni scolastiche in materia di certificazione
delle attività svolte, da realizzare attraverso la stipula di
convenzioni anche con enti di formazione professionale riconosciuti.
4. Al fine di realizzare le attività sopra indicate, le
istituzioni scolastiche ne programmano l'effettuazione prevedendo
inoltre, nella seconda parte dell'anno scolastico, la predisposizione
delle iniziative finalizzate al passaggio ad altro indirizzo, al
sistema della formazione professionale e allo svolgimento
dell'attività di apprendistato.

Art. 5.
Passaggi fra indirizzi della scuola secondaria superiore
1. Al fine di agevolare il passaggio degli studenti da un indirizzo
all'altro, anche di ordine diverso, vengono progettati e realizzati -
nel corso del primo e/o del secondo anno della scuola secondaria
superiore - interventi didattici integrativi che si concludono con
una certificazione attestante l'acquisizione delle conoscenze, delle
capacità e delle competenze necessarie al passaggio.
2. Gli interventi didattici integrativi sono progettati con il
concorso dei docenti dell'indirizzo a cui lo studente intende passare
e si svolgono di norma, nel corso di studi frequentato. In
particolare sono coprogettati moduli di raccordo sulle discipline non
previste nell'indirizzo di provenienza, al fine di consentire un
efficace inserimento nel percorso formativo di destinazione. Il
consiglio di classe dello studente che chiede il passaggio individua:
a) le discipline da seguire, sulle quali sarà espressa una
valutazione in sede di scrutinio finale, con eventuale progettazione
di moduli formativi coerenti con il nuovo percorso;
b) le discipline che non sono oggetto di valutazione nello
scrutinio finale;
c) i moduli di raccordo per le discipline presenti soltanto
nell'indirizzo di destinazione; le discipline in questione sono
oggetto di valutazione in sede di scrutinio finale a cui partecipano,
limitatamente agli allievi coinvolti e a pieno titolo, i docenti che
hanno svolto i moduli di raccordo.
3. Lo studente che, a conclusione del primo anno della scuola
secondaria superiore, sia stato promosso e che richiede il passaggio
ad altro indirizzo di studi è iscritto alla classe successiva previo
un colloquio presso la scuola ricevente, diretto ad accertare gli
eventuali debiti formativi da colmarsi mediante specifici interventi
realizzabili all'inizio dell'anno scolastico successivo. Il colloquio
sostituisce le prove integrative previste dall'articolo 192 del testo
unico n. 297 del 16 aprile 1994.

Art. 6.
Interazione fra istruzione e formazione professionale
1. Le istituzioni scolastiche, titolari dell'assolvimento
dell'obbligo e della sua certificazione - al fine di potenziare le
capacità di scelta dello studente e di consentire, a conclusione
dell'obbligo, eventuali passaggi degli studenti dal sistema di
istruzione a quello della formazione professionale - progettano e
realizzano nel corso del primo anno di istruzione secondaria
superiore, interventi formativi da svolgersi anche in convenzione con
i centri di formazione professionale riconosciuti. Gli interventi
predetti potranno svolgersi anche sulla base di eventuali intese tra
il Ministero della pubblica istruzione e le regioni che ne facciano
richiesta. Tali interventi, nel rispetto delle norme attuative
dell'autonomia, sono finalizzati ad offrire allo studente, i cui
genitori ne facciano richiesta, strumenti di conoscenza e di
orientamento tra le diverse opportunità formative, incluse quelle
del sistema della formazione professionale e sono progettati, non
oltre i primi due mesi dell'anno scolastico dai consigli di classe
interessati, d'intesa con gli operatori degli enti coinvolti e
costituiscono parte integrante del curricolo del primo anno e della
valutazione conclusiva ai fini dell'adempimento dell'obbligo e della
certificazione prevista nell'articolo 9.
2. L'amministrazione scolastica periferica d'intesa con la regione
promuove con le province appositi incontri tra le scuole e i centri
di formazione professionale, coinvolti nella progettazione, per
individuare i soggetti interessati e definire le condizioni
organizzative necessarie all'attuazione dei percorsi formativi
integrati sopra indicati e per avviare con le stesse scuole e i
centri di formazione professionale un piano coordinato territoriale
di intervento. In tale sede si terrà conto anche delle esperienze
già realizzate sulla base della collaborazione tra istituzioni
scolastiche e centri di formazione professionale. Apposite
convenzioni tra le istituzioni scolastiche e i centri di formazione
professionale, stabiliscono sedi, tempi, modalità di realizzazione
degli interventi, di valutazione degli esiti nonchè i conseguenti
impegni da assumere.

Art. 7.
Iniziative sperimentali tra istituzioni scolastiche
e centri di formazione professionale
1. In sede di prima applicazione, nell'ambito delle convenzioni di
cui all'articolo precedente, sono previste iniziative sperimentali di
assolvimento dell'obbligo con i centri di formazione professionale
riconosciuti, in particolare per gli alunni iscritti in tali centri.
Le iniziative da realizzare mediante idonee forme di interazione tra
istituzioni scolastiche e centri di formazione professionale
prevedono percorsi formativi che favoriscano l'acquisizione delle
conoscenze e il conseguimento degli obiettivi relativi alle capacità
e alle competenze di base, nonchè quanto previsto dal comma 3,
dell'articolo 1, della legge n. 9/1999, per consentire, la
possibilità di scegliere, dopo il primo anno, il percorso di
istruzione o di formazione professionale da seguire, assicurando gli
eventuali passaggi con le modalità del precedente articolo 5.

Art. 8.
Flessibilità organizzativa e curricolare nella fase
di transizione al riconoscimento dell'autonomia
1. Nella scuola secondaria di primo e secondo grado la gestione
flessibile del curricolo, necessaria per la diversificazione e la
personalizzazione degli interventi formativi, richiesta per
l'efficace attuazione dell'elevamento dell'obbligo scolastico, può
essere realizzata attraverso una programmazione basata sulle
disposizioni contenute nel decreto del Ministro della pubblica
istruzione 29 maggio 1998, n. 251, e successive eventuali modifiche e
integrazioni, da disporre ai sensi dell'articolo 1, comma 8, della
legge n. 9/1999.
2. Gli istituti di scuola secondaria superiore al fine di
realizzare le iniziative previste nei precedenti articoli 4, 5 e 6 -
fatto salvo quanto previsto dal precedente articolo 7 - possono
realizzare compensazioni fra le discipline e le attività previste
dagli attuali programmi. Il decremento orario di ciascuna disciplina
e attività è possibile entro il 15% del relativo monte orario
annuale. Negli istituti professionali di Stato possono essere
utilizzate, in tutto o in parte, in aggiunta a tale monte orario
anche le ore destinate all'area di approfondimento.

Art. 9.
Certificazione
1. La certificazione di cui all'articolo 1, comma 4, della legge 20
gennaio 1999, n. 9, è rilasciata dalla scuola a ciascun allievo che,
a conclusione dell'anno scolastico, è prosciolto dall'obbligo o vi
abbia adempiuto senza iscriversi alla classe successiva.
2. Il modello di certificazione è adottato con decreto del
Ministro della pubblica istruzione e attesta il percorso didattico ed
educativo svolto dall'allievo, e ne indica le conoscenze, le
capacità e le competenze acquisite mediante idonei descrittori, che
devono essere riferiti ai risultati conseguiti sia nel curricolo
ordinario sia nelle attività modulari e nelle esperienze, anche
personalizzate, realizzate in sede di orientamento, riorientamento,
arricchimento e diversificazione dell'offerta educativa e formativa.
3. Per gli aspetti riguardanti il valore di credito formativo della
certificazione ai fini del conseguimento della qualifica
professionale, il modello è adottato previo parere della Conferenza
unificata Stato, regioni città e autonomie locali.

Art. 10.
Informazione e monitoraggio
1. L'Amministrazione della pubblica istruzione promuove specifiche
attività di informazione e sensibilizzazione sulle finalità e sugli
obiettivi formativi dell'elevamento dell'obbligo al fine di
contrastare il fenomeno della dispersione scolastica, realizzando le
condizioni affinchè ogni studente possa raggiungere livelli
formativi adeguati alle proprie potenzialità ed attese e all'impegno
profuso. Effettua inoltre, nell'ambito dell'avviato monitoraggio
della sperimentazione dell'autonomia di cui al decreto del Ministro
della pubblica istruzione 29 maggio 1998, n. 251, con i finanziamenti
della legge n. 440/1997, e della legge n. 9/1999, una specifica
raccolta di dati e di esperienze, realizzate nell'ambito del Piano
dell'offerta formativa, relative all'elevazione dell'obbligo di
istruzione sia nella scuola media che nella scuola secondaria
superiore, al fine anche della individuazione di positive esperienze
sviluppate a livello nazionale e internazionale per la riduzione dei
fenomeni di dispersione e l'innalzamento dei livelli di
apprendimento, che, unitamente ai risultati del monitoraggio, vengano
portate a conoscenza di tutte le scuole in modo da potenziare
l'autonoma azione di ogni singola istituzione e dell'intero sistema
scolastico.
2. Nell'attività di monitoraggio deve essere prestata particolare
attenzione ai percorsi formativi indicati al comma 4 dell'articolo 2
per gli alunni in situazione di handicap.
3. Il Ministero della pubblica istruzione garantisce la raccolta e
lo scambio delle esperienze anche mediante l'istituzione di banche
dati accessibili a tutte le istituzioni scolastiche, affinchè
possano tenerne conto nelle attività di programmazione.

Art. 11.
Formazione del personale della scuola
1. Nell'ambito degli annuali Piani nazionali di aggiornamento vanno
previste attività di formazione in servizio del personale della
scuola secondaria di primo e secondo grado finalizzate a sviluppare
le competenze professionali necessarie alla realizzazione delle
finalità indicate dalla legge 20 gennaio 1999, n. 9, e
all'attuazione delle iniziative previste dal presente decreto.

Art. 12.
Finanziamenti
1. Le attività svolte dai docenti delle scuole secondarie di primo
e secondo grado relative alla realizzazione degli interventi
integrativi e dei moduli di raccordo, previsti dagli articoli 3, 4,
5, 6 e 7 sono retribuite con gli stanziamenti relativi al fondo per
il miglioramento dell'offerta formativa e per le prestazioni
aggiuntive e con quelli previsti dalla legge n. 44 0/1997 per
l'ampliamento dell'offerta formativa, coerentemente con il parere
espresso dalle competenti commissioni parlamentari di cui al comma 2
dell'articolo 1 della legge medesima.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 9 agosto 1999
Il Ministro della pubblica istruzione
Berlinguer
Il Ministro del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica
Amato
Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale
Salvi
Visto, il Guardasigilli: Diliberto
Registrato alla Corte dei conti l'8 settembre 1999
Registro n. 2 Pubblica istruzione, foglio n. 222