3a Serie Speciale - Regioni n. 27 del 6-7-2019
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 5 aprile 2019, n. 14
Disposizioni in materia di tutela, valorizzazione e sviluppo della montagna. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.27 del 06-07-2019)

(Pubblicata nel Supplemento n. 3 al Bollettino Ufficiale della
Regione Piemonte n. 15 dell'11 aprile 2019).


IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Principi generali e finalità

1. La regione, nel quadro delle finalità di cui all'art. 44,
secondo comma, della Costituzione e in attuazione delle disposizioni
di cui alla legge 31 gennaio 1994, n. 97 (Nuove disposizioni per le
zone montane), della legge 6 ottobre 2017, n. 158 (Misure per il
sostegno e la valorizzazione dei piccoli comuni, nonchè disposizioni
per la riqualificazione e il recupero dei centri storici dei medesimi
comuni) e dell'art. 8 dello statuto della Regione Piemonte riconosce
la specificità delle aree montane, ne promuove lo sviluppo sociale
ed economico, ai fini della riduzione delle sperequazioni e delle
diseguaglianze, e persegue l'armonico riequilibrio delle condizioni
di esistenza delle popolazioni montane, la salvaguardia del
territorio e la valorizzazione delle risorse culturali e delle
tradizioni locali.
2. La regione, per il perseguimento degli obiettivi di cui al comma
1, individua i livelli essenziali di servizi pubblici per garantire
vivibilità e residenzialità e favorisce una adeguata attività di
promozione, tutela e valorizzazione del territorio montano, del suo
patrimonio umano, culturale e sociale in sinergia con il sistema
culturale e dei servizi del territorio regionale, nel rispetto dei
principi dello sviluppo sostenibile, della tutela dei beni comuni,
della biodiversità, della protezione dell'ecosistema, della
sicurezza idrogeologica.

Art. 2

Oggetto

1. In attuazione dei principi di cui all'art. 1 la presente legge
individua:
a) le funzioni attribuite dalla regione alle unioni montane;
b) gli strumenti per lo sviluppo sociale ed economico delle
unioni montane;
c) le disposizioni per la salvaguardia del territorio e lo
sviluppo sociale ed economico delle zone montane.

Art. 3

Unioni montane

1. La regione individua nell'unione montana la forma organizzativa
dei comuni idonea a rendere effettive, in armonia con le specifiche
politiche settoriali regionali, le misure di promozione e sviluppo
economico, di tutela e valorizzazione dei territori montani
disciplinate nel presente titolo.
2. Si definisce montana l'unione dei comuni costituita in
prevalenza da comuni montani.
3. La regione, al fine di conseguire il più ampio raccordo ed
integrazione tra i diversi ambiti nei quali si attuano lo sviluppo e
la valorizzazione della montagna, adegua la propria struttura
organizzativa in funzione del perseguimento di tale obiettivo.

Art. 4

Funzioni delle unioni montane

1. Le unioni montane, oltre le funzioni previste per legge,
esercitano le funzioni di tutela, promozione e sviluppo della
montagna conferite in attuazione delle disposizioni di cui all'art.
44, secondo comma, della Costituzione e della normativa in favore dei
territori montani.
2. Le unioni montane, oltre alle funzioni di cui al comma 1:
a) gestiscono il territorio montano attraverso la programmazione
e realizzazione di interventi volti alla tutela e alla promozione
delle risorse naturali, al fine di garantire continuità nella
fornitura di servizi ecosistemici ed anche attraverso la sistemazione
idrogeologica ed idraulico-forestale del territorio montano;
b) organizzano e amministrano, in coordinamento con l'agenzia per
la mobilità piemontese, nelle aree a domanda debole i servizi di
trasporto pubblico e provvedono all'approvazione di nuovi impianti a
fune, di ammodernamento di quelli esistenti, nonchè di vigilanza
dell'esercizio degli stessi;
c) promuovono e gestiscono l'associazionismo fondiario e le
iniziative volte al recupero dei terreni incolti, abbandonati o
insufficientemente coltivati;
d) riconoscono le scuole di sci e verificano periodicamente la
persistenza delle condizioni per detto riconoscimento;
e) promuovono le vocazioni produttive del territorio montano,
nonchè la tutela delle produzioni di qualità e delle tradizioni
alimentari locali.
3. Le unioni montane concorrono altresi':
a) alla gestione della rete escursionistica e del patrimonio
escursionistico piemontese;
b) alla difesa dalle valanghe;
c) al mantenimento dei servizi essenziali;
d) a promuovere le attività economiche, in particolare il
turismo, l'artigianato, l'agricoltura e l'economia forestale;
e) allo sviluppo dei servizi digitali;
f) alla promozione delle attività culturali.
4. Le funzioni di cui ai commi 2 e 3 sono esercitate in attuazione
delle leggi regionali richiamate nell'allegato A e delle disposizioni
di cui al capo IV. Con successivi provvedimenti legislativi si
provvede ad adeguare le specifiche normative di settore alle
disposizioni di cui alla presente legge, anche con norme di
abrogazione esplicita e di coordinamento.

Art. 5

Attribuzione ed esercizio delle funzioni

1. Le funzioni di cui all'art. 4, commi 2 e 3, sono attribuite:
a) alle unioni montane inserite nella Carta delle forme
associative del Piemonte, di cui all'art. 8, comma 8 della legge
regionale 28 settembre 2012, n. 11 (Disposizioni organiche in materia
di enti locali);
b) ai comuni montani che non fanno parte di unioni montane, i
quali hanno l'obbligo di esercitarle in convenzione con un'unione
montana di cui alla lettera a), in modo da assicurare la contiguità
territoriale.
2. Per i comuni di cui al comma 1, lettera b) per i quali alla data
del 31 dicembre 2019, non siano stipulate le convenzioni e per i
comuni che non hanno attivato una convenzione o non aderiscono ad
un'altra unione entro sei mesi dalla fuoriuscita dall'unione di
provenienza, le funzioni sono avocate dalla regione che le esercita
in convenzione con un'unione montana in modo da assicurare la
contiguità territoriale.

Art. 6

Conferenza dei presidenti

1. È costituita la conferenza dei presidenti delle unioni montane
quale organo consultivo della giunta regionale. Fanno parte della
conferenza i presidenti delle unioni montane e vi partecipano il
presidente dell'Unione nazionale comuni, comunità ed enti montani
(UNCEM) Piemonte, o suo delegato, e due rappresentanti designati dal
consiglio delle autonomie locali.
2. La conferenza è convocata almeno due volte all'anno dal
presidente della giunta regionale.
3. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, la giunta regionale, sentita la commissione consiliare
competente, definisce con propria deliberazione le modalità di
funzionamento della conferenza.

Art. 7

Individuazione dei livelli essenziali
di servizi pubblici nelle aree montane

1. La giunta regionale entro centottanta giorni dalla pubblicazione
della presente legge individua, previo parere della commissione
consiliare competente, i livelli essenziali dei servizi pubblici
nelle materie di competenza regionale, in particolare per quello che
riguarda:
a) il presidio sanitario e socio-assistenziale delle aree
montane;
b) i servizi per la persona e le famiglie;
c) istruzione e formazione;
d) l'organizzazione del trasporto pubblico locale;
e) la disponibilità di servizi internet a banda ultra larga.

Art. 8

Programma annuale di attuazione per la montagna

1. Il programma annuale di attuazione per la montagna è approvato
dalla giunta regionale, sentita la commissione consiliare competente,
a seguito dell'approvazione da parte del consiglio regionale del
bilancio regionale che individua le risorse economiche disponibili
per l'anno di riferimento.
2. Il programma annuale, tenuto conto dei vigenti atti di
pianificazione strategica e territoriale metropolitana e di
pianificazione territoriale provinciale, nonchè delle azioni e dei
progetti di interesse della Città metropolitana di Torino,
concordati ai sensi dell'art. 4 della legge regionale 29 ottobre
2015, n. 23 (Riordino delle funzioni amministrative conferite alle
province in attuazione della legge 7 aprile 2014, n. 56 «Disposizioni
sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di
comuni»), individua, in coerenza con le finalità della presente
legge:
a) gli interventi regionali per mantenere e incrementare i punti
di forza del territorio montano;
b) le azioni per la promozione, valorizzazione e qualificazione
delle risorse della montagna;
c) le iniziative per lo sviluppo dei prodotti tipici e della
gamma di offerte dei territori montani;
d) le disponibilità complessive di spesa per l'attuazione del
piano e i criteri di assegnazione delle risorse;
e) il monitoraggio delle attività svolte e la valutazione della
loro efficacia;
f) gli interventi regionali per garantire i livelli essenziali di
servizi pubblici nei territori montani.
3. Il programma annuale individua altresì le linee di azione, i
riferimenti programmatici e gli ambiti di operatività a cui devono
fare riferimento gli enti locali.
4. Le unioni montane, sulla base delle proprie programmazioni
pluriennali e in conformità alla programmazione regionale di cui al
comma 1, trasmettono alla regione entro il 30 giugno di ciascun anno,
le proprie proposte progettuali che costituiscono elemento essenziale
per la partecipazione economica regionale.

Art. 9

Osservatorio regionale sulla montagna

1. La regione promuove un'attività permanente di analisi e di
studio delle problematiche del territorio montano piemontese e delle
aree marginali.
2. A tal fine, la giunta regionale provvede all'acquisizione di
tutti gli elementi informativi necessari per la conoscenza delle
caratteristiche socio-economiche, ambientali e territoriali del
territorio montano e di aree considerate marginali, nonchè quelli
relativi all'attuazione dei piani, programmi e interventi indirizzati
alla tutela delle risorse territoriali e allo sviluppo dell'economia
e dell' occupazione.
3. Per la realizzazione delle attività di cui al comma 2, è
istituito l'osservatorio regionale sulla montagna, presso la
Direzione regionale competente, con provvedimento di giunta regionale
da adottarsi entro novanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge.
4. La partecipazione alle attività dell'osservatorio di cui al
comma 3, non comporta oneri a carico del bilancio regionale.
5. L'osservatorio di cui al presente articolo annualmente presenta
al consiglio regionale un rapporto sulla montagna piemontese.

Art. 10

Pianificazione strategica
nella Città metropolitana di Torino

1. In attuazione dell'art. 4, comma 1 della legge regionale n.
23/2015, al fine di assicurare la coerenza tra le strategie locali e
di area vasta, l'ottimizzazione delle risorse e la valorizzazione
delle relazioni tra il territorio montano e le aree urbane, la Città
metropolitana di Torino è consultata, con parere non vincolante
nella predisposizione delle proposte progettuali di cui all'art. 8,
comma 4 delle unioni montane presenti sul proprio territorio, tenuto
conto degli elementi sovralocali delle stesse nel processo di
formazione e aggiornamento del piano strategico metropolitano e del
piano territoriale generale di cui all'art. 1, comma 44, lettere a) e
b), della legge n. 56/2014.

Art. 11

Fondo regionale per la montagna e suo utilizzo

1. Per l'attuazione della presente legge è istituito un fondo
regionale, denominato fondo regionale per la montagna.
2. Le risorse del fondo regionale per la montagna di cui al comma 1
sono attribuite come segue:
a) una quota non inferiore al sessanta per cento è ripartita tra
le unioni montane in proporzione alla popolazione residente e alla
superficie. Una percentuale non inferiore a un terzo della suddetta
quota è destinata al finanziamento di progetti presentati dalle
unioni montane in attuazione del programma annuale per la montagna di
cui all'art. 8;
b) una quota non superiore al trenta per cento è ripartita tra
le unioni montane quale contributo alla spesa per il personale
dipendente che svolge le funzioni regionali delegate di cui all'art.
4;
c) una quota non superiore al dieci per cento è destinata al
finanziamento di interventi funzionali allo sviluppo ed alla
promozione della montagna, attuati dalle unioni montane o da altri
soggetti e associazioni.
3. I criteri per il riparto del fondo hanno come riferimento, per
quanto riguarda la composizione delle unioni montane, la situazione
dei comuni aderenti alla data del 31 gennaio dell'anno in corso. Le
modifiche della composizione delle unioni hanno effetto dall'anno
successivo.
4. La regione, nel rispetto del principio di leale collaborazione,
esercita attività di controllo e monitoraggio sull'impiego delle
risorse attribuite alle unioni montane ai sensi del comma 2.
5. La giunta regionale entro novanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, sentita la competente commissione consiliare,
approva il regolamento di attuazione del presente articolo e
definisce:
a) la proporzione tra superficie del territorio montano e
popolazione residente dedotta dai dati dell'Istituto nazionale di
statistica nel penultimo anno precedente all'anno del riparto, per il
riparto delle risorse di cui al comma 2, lettera a), tra le unioni
montane esistenti al 1° gennaio di ciascun anno;
b) eventuali criteri premianti con riferimento alle fasce
altimetriche e alle situazioni di svantaggio;
c) i criteri per il riparto delle risorse di cui al comma 2,
lettera b);
d) i criteri e le modalità per la determinazione dei contributi
spettanti alle unioni montane ed altri soggetti o associazioni ai
sensi del comma 2, lettera c);
e) i termini e le modalità per la rendicontazione da parte delle
unioni montane delle risorse assegnate e per l'esercizio da parte
della regione delle attività di controllo e monitoraggio.

Art. 12

Individuazione delle località abitate

1. Ai fini dell'applicazione dell'art. 16 della legge n. 97/1994,
la giunta regionale provvede con deliberazione all'individuazione e
all'aggiornamento quinquennale dei comuni montani con meno di mille
abitanti e delle località abitate aventi meno di cinquecento
abitanti ricomprese negli altri comuni montani.

Art. 13

Compendio unico agricolo di montagna

1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 5-bis della legge n.
97/1994, il compendio unico è costituito dai terreni agricoli e
dalle relative pertinenze, compresi i fabbricati, anche non
confinanti tra loro, purchè destinati in modo unitario all'esercizio
dell'impresa agricola, siti nei territori dei comuni montani,
acquisiti a qualunque titolo, anche con atti successivi, da
coltivatori diretti o imprenditori agricoli a titolo principale, i
quali si impegnano:
a) a coltivare o a condurre i terreni costituiti in compendio
unico per un periodo di almeno dieci anni dall'acquisto;
b) a non frazionare il compendio, al di sotto dei limiti della
superficie minima indivisibile per un periodo di quindici anni
dall'acquisto.

Art. 14

Superficie minima indivisibile

1. La superficie minima indivisibile di cui all'art. 5-bis, commi 1
e 6, della legge n. 97/1994, rappresenta l'estensione di terreno
necessaria e sufficiente a garantire l'esercizio di una conveniente
coltivazione del fondo secondo le regole della buona tecnica agraria.
Essa costituisce il limite territoriale al di sotto del quale non è
consentito procedere, per quindici anni dall'acquisto, al
frazionamento dei terreni costituiti in compendio unico ai sensi
dell'art. 13.
2. Al fine di garantire le condizioni idonee all'esercizio delle
attività agricole montane, avuto riguardo all'ordinamento produttivo
ed alla situazione demografica locale, l'estensione della superficie
minima indivisibile è determinata nella misura definita con
provvedimento della giunta regionale sulla base delle tipologie di
coltivazione con parere vincolante della commissione consiliare
competente.

Art. 15

Obiettivi generali

1. La regione per la salvaguardia e lo sviluppo sociale ed
economico del proprio territorio montano, oltre a quanto
espressamente indicato nei successivi articoli del presente capo,
promuove, sostiene ed agevola specifiche azioni volte a garantire i
livelli essenziali dei servizi pubblici di cui all'art. 7, nonchè in
ambito tecnologico, nel campo dei servizi alla popolazione montana,
per il recupero e la riqualificazione dei borghi e dei centri storici
e per lo sviluppo ecosostenibile delle produzioni forestali e
dell'economia del legno.
2. La regione partecipa e concorre nel sostenere l'attuazione della
strategia nazionale per le aree interne, di quella macroregionale
alpina e delle strategie transfrontaliere a livello europeo.

Art. 16

Sistemazione idrogeologica ed idraulico-forestale

1. Le unioni montane esercitano le funzioni di consorzi di bonifica
montana trasferite dalla legge regionale 4 settembre 1975, n. 50
(Trasferimento alle comunità montane delle funzioni in materia di
bonifica montana), individuano gli interventi di sistemazione
idrogeologica ed idraulico-forestale all'interno del bacino
idrografico di competenza.
2. La sistemazione idrogeologica ed idraulico-forestale di cui al
presente articolo contempla interventi di rinaturalizzazione dei
corsi d'acqua e può essere realizzata secondo le modalità previste
all'art. 17 della legge n. 97/1994.

Art. 17

Gestione del patrimonio agro-silvo-pastorale

1. Le unioni montane, nell'esercizio delle funzioni di consorzi di
bonifica montana, promuovono la conservazione e la valorizzazione del
patrimonio agro-silvo-pastorale pubblico e privato agendo attraverso:
a) apposite convenzioni tra i proprietari pubblici e privati;
b) accordi di programma con enti pubblici;
c) eventuale costituzione di consorzi, anche in forma coattiva,
qualora lo richiedono i proprietari di almeno i tre quarti della
superficie interessata, finalizzati alla tutela ed alla migliore
gestione dei boschi e degli alpeggi;
d) attuazione di quanto disposto dall'art. 9, comma 3 della legge
n. 97/1994.
2. Le unioni montane svolgono specifici compiti di tutela
paesaggistica e di salvaguardia del territorio anche per favorirne
l'utilizzazione per fini produttivi, turistici, ricreativi, nonchè
per fini di servizi. A tal fine svolgono le seguenti attivita':
a) manutenzione delle zone a destinazione agro-silvo-pastorale;
b) mantenimento in efficienza delle infrastrutture e dei
manufatti finalizzati alla sistemazione idraulico forestale e alla
fruizione turistica sostenibile del territorio.
3. Le unioni montane, su delega dei comuni che ne fanno parte,
gestiscono le proprietà silvo-pastorali dei comuni stessi.
4. Le unioni montane possono affidare la realizzazione delle
attività di cui al comma 2 ai soggetti di cui all'art. 17 della
legge n. 97/1994, nei limiti e con le modalità di cui al medesimo
articolo.
5. La regione promuove lo sviluppo dell'economia del legno
attraverso la formazione dello specifico piano di settore con
l'obiettivo di migliorare lo sfruttamento sostenibile delle risorse
forestali in un'ottica di filiera.
6. La regione promuove la gestione delle risorse pastorali, anche
attraverso la redazione dei piani pastorali, aziendali, comunali o
sovracomunali.
7. La regione promuove la gestione delle risorse idriche, anche
attraverso la redazione di progetti di fiume che coinvolgano i bacini
imbriferi.

Art. 18

Promozione delle vocazioni produttive

1. Al fine di favorire la multifunzionalità delle imprese
agricole, le unioni montane stipulano contratti di collaborazione, di
cui all'art. 14 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228
(Orientamento e modernizzazione del settore agricolo, a norma
dell'art. 7 della legge 5 marzo 2001, n. 57), con gli imprenditori
agricoli per:
a) la promozione delle vocazioni produttive del territorio;
b) la tutela delle produzioni di qualità delle tradizioni
alimentari locali;
c) la valorizzazione delle peculiarità dei prodotti tipici,
biologici e di qualità.

Art. 19

Difesa dalle valanghe

1. Le unioni montane, anche associate per ambiti territoriali
ottimali secondo apposite convenzioni, costituiscono commissioni
locali valanghe (CLV) per l'esercizio di attività di sorveglianza
dei fenomeni nivologici, in qualità di organi tecnici consultivi dei
sindaci per la gestione di situazioni di rischio da valanghe in
territorio antropizzato.
2. Le CLV svolgono l'attività di sorveglianza dei fenomeni
nivologici sulla base della metodologia indicata dalla struttura
regionale competente, col supporto tecnico-scientifico di ARPA
Piemonte. Le modalità per la costituzione, la gestione e il
funzionamento delle CLV sono definite con regolamento della giunta
regionale, entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente
legge.

Art. 20

Artigianato e mestieri tradizionali nelle zone montane

1. La giunta regionale, entro sei mesi dall'entrata in vigore della
presente legge, determina i settori artigianali ed i mestieri
tradizionali da considerare come espressioni autentiche della
montagna piemontese.
2. Le unioni montane definiscono gli interventi e le azioni da
realizzare in armonia con le linee generali espresse dalla giunta
regionale e individuano i soggetti pubblici e privati interessati da
tali interventi.

Art. 21

Valorizzazione della cultura
della montagna piemontese

1. La regione riconosce nei valori affermati dalla cultura
tradizionale piemontese e dalle culture delle minoranze etniche,
linguistiche e religiose il mezzo fondamentale per rendere la gente
di montagna consapevole delle proprie origini e della propria
identità e protagonista attiva dello sviluppo socio-economico del
territorio.
2. La regione a tal fine promuove il sostegno agli ecomusei e ai
centri per la documentazione, la tutela e la valorizzazione delle
espressioni della cultura dell'area montana piemontese, di cui alla
legge regionale 3 agosto 2018, n. 13 (Riconoscimento degli ecomusei
del Piemonte).
3. La regione promuove le identità culturali di espressione delle
lingue minoritarie.
4. La regione promuove, altresì, iniziative tese a rendere
sinergiche le politiche culturali favorendo servizi e attività di
musei regionali ed enti del settore.

Art. 22

Turismo sostenibile in ambiente montano

1. Allo scopo di valorizzare le potenzialità produttive,
ricreative e culturali dell'ambiente rurale e naturale, le unioni
montane promuovono lo sviluppo del turismo rurale, mediante progetti
per specifiche aree geografiche che assicurano il mantenimento
dell'attività agricola nelle zone interessate e concorrono alla
tutela dell'ambiente rurale e naturale.
2. Le unioni montane, in forma singola o associata, pianificano ed
organizzano nel rispetto degli indirizzi della regione, lo sviluppo
turistico sostenibile e la fruizione estiva ed invernale del
territorio montano. In tale ambito le unioni montane concorrono alla
pianificazione e alla valorizzazione della rete del patrimonio
escursionistico del Piemonte di cui alla legge regionale 18 febbraio
2010, n. 12 (Recupero e valorizzazione del patrimonio escursionistico
del Piemonte).
3. Allo scopo di valorizzare le potenzialità produttive,
ricreative e culturali dell'ambiente rurale e naturale, le unioni
montane promuovono lo sviluppo del turismo sostenibile ed il
mantenimento dell'attività agricola nelle zone interessate, mediante
il sostegno alla realizzazione di progetti ed iniziative tesi a
favorire la fruizione turistica a ridotto impatto ambientale del
territorio, la riqualificazione dei borghi alpini per migliorarne
l'attrattività turistica, la pluriattività delle aziende agricole
orientata a fornire servizi di accoglienza e di informazione in campo
turistico, a mantenere la funzionalità delle infrastrutture
escursionistiche per la fruizione estiva ed invernale, a valorizzare
attraverso la fruizione turistica le produzioni agricole tipiche del
territorio rurale.
4. Le unioni montane promuovono progetti ed iniziative di
salvaguardia ambientale e tutela della fauna selvatica in
collaborazione con gli enti di gestione delle aree protette.
5. A tal fine la regione individua le caratteristiche del turismo
sostenibile nella montagna piemontese e definisce:
a) gli strumenti e modalità di pianificazione della fruizione
turistica sostenibile del territorio rurale montano;
b) gli indicatori per valutare la sostenibilità ambientale degli
investimenti turistici dei comuni montani;
c) gli indicatori di ruralità dei territori montani;
d) i criteri di assegnazione delle risorse economiche alle unioni
montane per il sostegno agli investimenti nel settore del turismo
rurale;
e) le iniziative di formazione degli operatori pubblici e privati
al fine di rendere l'offerta turistica nelle aree montane più
organica e sistematica, inclusa la formazione e sensibilizzazione
all'accoglienza turistica delle comunità locali nell'ottica dei
residenti come primi promotori dell'identità locale e di una cultura
diffusa dell'accoglienza.

Art. 23

Turismo sportivo in territorio montano

1. La regione riconosce il valore economico, sociale, culturale,
formativo ed educativo del turismo e dell'attività motoria e
sportiva in territorio montano, quali strumenti di realizzazione del
diritto alla salute e al benessere psicofisico degli individui, di
crescita civile e culturale del singolo e della comunità ospitante,
di miglioramento delle relazioni e dell'inclusione sociale, di
promozione del rapporto armonico e rispettoso con l'ambiente montano.
2. Nell'ambito del programma annuale della montagna di cui all'art.
8 possono essere previsti contributi regionali per la promozione
dell'attività sportiva e per favorire il turismo nei territori
montani con l'intento di valorizzare la tutela della salute
psicofisica e del benessere dei cittadini, attraverso l'attività
sportiva, motoria e ricreativa che si svolge in spazi aperti, per
conseguire in particolare i seguenti obiettivi:
a) favorire stili di vita attivi per le persone di qualsiasi età
ed abilità;
b) promuovere la conoscenza del territorio con funzione
educativa, sociale e culturale;
c) incentivare l'animazione, l'utilizzo e la vivibilità degli
spazi aperti, dei parchi e degli spazi verdi.

Art. 24

Servizi essenziali

1. La regione tutela e sostiene il mantenimento dei servizi
essenziali a favore della popolazione residente nei territori montani
e rurali svantaggiati con particolare attenzione ai servizi
scolastici, socio-assistenziali ed ai trasporti. A tal fine, per il
tramite delle unioni montane, la regione attiva un monitoraggio sulla
quantità e qualità dei servizi essenziali, sui bisogni espressi dal
territorio e sulle prospettive di mantenimento.
2. La giunta regionale, nell'ambito delle risorse disponibili a
bilancio e con appositi bandi, prevede interventi da attivarsi sul
territorio per il mantenimento e lo sviluppo dei servizi essenziali,
privilegiando le soluzioni aventi un carattere innovativo ed i
modelli di servizio e le buone pratiche replicabili sul territorio.
La regione, inoltre, si fa parte attiva affinchè nei criteri
attuativi di tali servizi sia tenuta in debito conto la peculiarità
e la particolarità dei territori montani e rurali svantaggiati.

Art. 25

Trasporti

1. Per i comuni montani con meno di cinquemila abitanti nei quali
il servizio di trasporto pubblico è mancante oppure non adeguato a
fornire una risposta almeno sufficiente ai bisogni delle popolazioni
locali, le unioni montane provvedono, in accordo con l'agenzia della
mobilità piemontese, ad organizzare e gestire il trasporto di
persone e merci, anche in deroga alle norme regionali vigenti,
utilizzando al meglio i mezzi di trasporto comunque disponibili sul
territorio e ricercando l'integrazione con i servizi di linea già
istituiti.
2. Il trasporto pubblico di cui al comma 1 è attivato garantendo
condizioni di accessibilità alle persone con disabilità ed agli
anziani.
3. La giunta regionale, entro sei mesi dall'entrata in vigore della
presente legge, definisce criteri e modalità per l'organizzazione
dei servizi di cui al comma 1 e può prevedere un concorso
finanziario a sostegno del servizio.

Art. 26

Sviluppo dei servizi digitali

1. Al fine di ovviare agli svantaggi ed alle difficoltà di
comunicazione derivanti alle zone montane dalla distanza dai centri
provinciali, le unioni montane operano quali sportelli del cittadino
attraverso l'utilizzo della connessione veloce prevista presso la
sede dell'ente ai sensi della strategia nazionale per la banda ultra
larga, approvata con delibera del Consiglio dei ministri il 3 marzo
2015.
2. La regione, nell'ambito della strategia nazionale per la banda
ultra larga, si attiva al fine di monitorare e ottimizzare la
qualità del servizio reso agli utenti finali e il raggiungimento
degli obiettivi previsti dalla strategia.
3. La regione provvede affinchè siano pienamente sfruttate le
possibilità garantite dalle nuove connessioni veloci, in particolare
per quanto riguarda la semplificazione dell'attività amministrativa,
lo snellimento dei procedimenti di decisione e di controllo, il
miglioramento delle relazioni e dei servizi offerti a cittadini e
imprese.
4. La giunta regionale, in conformità a quanto stabilito dal
Comitato interministeriale per la programmazione economica (CIPE),
definisce direttive per il decentramento nei comuni montani di
attività e di servizi ai sensi dell'art. 14 della legge n. 97/1994.

Art. 27

Accesso ai servizi televisivi, postali
e della telefonia mobile

1. Al fine di ridurre il divario digitale e aumentare le
opportunità per coloro che risiedono nei comuni montani, la regione
contribuisce all'attivazione di nuovi sistemi per limitare la
distanza tecnologica tra le zone alpine e appenniniche e quelle
urbane.
2. Al fine di potenziare i servizi postali, la regione prevede che
le unioni di comuni possono stipulare apposite convenzioni, d'intesa
con le organizzazioni di categoria e con la società Poste italiane
S.p.a., affinchè i pagamenti su conti correnti, in particolare
quelli relativi alle imposte comunali, i pagamenti dei vaglia
postali, nonchè altre prestazioni possono essere effettuati presso
gli esercizi commerciali di comuni o frazioni non serviti dal
servizio postale, nel rispetto della disciplina riguardante i servizi
di pagamento e delle disposizioni adottate in materia dalla Banca
d'Italia.

Art. 28

Recupero dei borghi alpini e appenninici

1. La regione favorisce il recupero e la rivitalizzazione dei
borghi alpini e appenninici mediante le risorse derivanti dai fondi
strutturali dell'Unione europea e dalle risorse statali e regionali.
2. Il recupero e la rivitalizzazione perseguono, in particolare, i
seguenti obiettivi:
a) il risanamento, la conservazione e il recupero del patrimonio
edilizio da parte di soggetti privati;
b) la realizzazione di opere pubbliche o di interesse pubblico,
nel rispetto dei caratteri identificativi e tipici;
c) la manutenzione straordinaria dei beni pubblici già esistenti
da parte dell'ente locale;
d) il miglioramento e l'adeguamento degli arredi e dei servizi
urbani; gli interventi finalizzati al consolidamento statico e
antisismico degli edifici storici;
e) la realizzazione di infrastrutture e servizi adeguati;
f) il miglioramento dei servizi urbani quali l'illuminazione, la
pulizia delle strade, i parcheggi, l'apertura e la gestione di siti
di rilevanza storica, artistica e culturale;
g) la creazione di nuove imprese e botteghe multifunzionali nei
borghi;
h) la riduzione del consumo di suolo e della desertificazione
commerciale nelle zone montane.

Art. 29

Valorizzazione delle risorse energetiche locali

1. Nell'ambito del programma annuale di attuazione per la montagna,
la regione, in collaborazione con le unioni montane e sulla base di
altri piani e programmi approvati dai singoli settori regionali
competenti, effettua una ricognizione del territorio con l'obiettivo
di identificare lo stato di utilizzo, valorizzazione e sostenibilità
ambientale delle risorse energetiche locali e il potenziale ancora
disponibile.
2. In un'ottica di valorizzazione delle risorse del territorio, la
regione promuove gli interventi di produzione di energia da fonte
rinnovabile e di uso razionale dell'energia, nell'ambito di un
corretto sviluppo delle filiere locali nel contesto montano.
3. Gli interventi di cui al comma 2, qualora promossi dalle unioni
montane o da esse partecipati, e funzionali a garantire significativi
vantaggi per le comunità locali, possono essere incentivati mediante
apposite risorse stanziate nell'ambito del fondo regionale per la
montagna di cui all'art. 11.

Art. 30

Green communities, cooperative di comunità,
comunità energetiche

1. La regione sostiene la realizzazione, sul territorio montano, di
green communities, cooperative di comunità, comunità energetiche
finalizzate a valorizzare in modo integrato e sostenibile il proprio
patrimonio socio-culturale, economico, ambientale ed energetico,
anche avvalendosi dell'ausilio delle nuove tecnologie abilitanti
quali la banda ultra larga.
2. Mediante apposite risorse stanziate nell'ambito del fondo
regionale per la montagna di cui all'art. 11, la regione può
sostenere la realizzazione, a cura dell'unione montana, di un piano
di sviluppo sostenibile a livello vallivo e l'eventuale messa in
opera degli interventi in esso previsti.

Art. 31

Incentivi per insediamenti nelle zone montane

1. In attuazione di quanto previsto dall'art. 19 della legge n.
97/1994, al fine di favorire il riequilibrio insediativo ed il
recupero dei centri abitati di montagna, possono essere concessi
contributi sulle spese di acquisto e ristrutturazione di immobili da
destinare a prima abitazione a favore di coloro che trasferiscono la
propria residenza e dimora abituale.

Art. 32

Associazioni rappresentative delle autonomie locali

1. Nell'attuazione della presente legge, la regione riconosce il
ruolo delle associazioni rappresentative delle autonomie locali di
cui all'art. 7 della legge regionale 20 novembre 1998, n. 34
(Riordino delle funzioni e dei compiti amministrativi della regione e
degli enti locali).
2. Al fine di favorire l'attuazione della presente legge, la
regione destina, nei limiti delle disponibilità di bilancio,
incentivi finanziari per specifici progetti di assistenza
giuridico-amministrativa e tecnica, nonchè di sviluppo
socio-economico, presentati dalle associazioni delle autonomie locali
di cui al comma 1.
3. La giunta regionale, previo parere della Conferenza permanente
regione-autonomie locali, definisce i criteri per l'erogazione degli
incentivi finanziari di cui al comma 2.

Art. 33

Modifica alla legge regionale 28 settembre 2012, n. 11

1. Dopo la lettera g) del comma 5 dell'art. 4 della legge regionale
28 settembre 2012, n. 11 (Disposizioni organiche in materia di enti
locali) è inserita la seguente:
«g-bis) regola la durata minima dei conferimenti di funzione
all'unione, che non può essere inferiore a cinque anni.».

Art. 34

Abrogazione di norme

1. A far data dall'entrata in vigore della presente legge sono
abrogate le seguenti disposizioni regionali:
a) la legge regionale 14 marzo 2014, n. 3 (Legge sulla montagna);
b) l'art. 32 della legge regionale 22 dicembre 2015, n. 26
(Disposizioni collegate alla manovra finanziaria per l'anno 2015);
c) l'art. 8 della legge regionale 25 ottobre 2016, n. 19
(Disposizioni di riordino e razionalizzazione dell'ordinamento
regionale).

Art. 35

Disposizioni finanziarie

1. Agli oneri per la costituzione del fondo regionale per la
montagna quantificati in euro 10.498.946,48 per l'anno 2019 e in euro
11.930.621,00 per ciascun anno del biennio 2020-2021, iscritti nella
missione 09 (Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e
dell'ambiente), programma 09.07 (Sviluppo sostenibile territorio
montano piccoli comuni) del bilancio di previsione finanziario
2019-2021, si fa fronte con le risorse finanziarie allocate nella
medesima missione e programma del bilancio di previsione finanziario
2019-2021.
2. Agli oneri per i servizi essenziali a favore della popolazione
residente nei territori montani e rurali svantaggiati, quantificati
in euro 528.000,00 per l'anno 2019 e in euro 600.000,00 per ciascun
anno del biennio 2020-2021, iscritti nella missione 09 (Sviluppo
sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente), programma 09.07
(Sviluppo sostenibile territorio montano piccoli comuni) del bilancio
di previsione finanziario 2019-2021, si fa fronte con le risorse
finanziarie allocate nella medesima missione e programma del bilancio
di previsione finanziario 2019-2021.
3. Agli oneri per l'incentivazione alle associazioni
rappresentative delle autonomie locali, quantificati in euro
150.000,00 per ciascun anno del triennio 2019-2021, da iscriversi in
un nuovo capitolo di spesa denominato «Contributi per progetti delle
associazioni delle autonomie locali» nella missione 18 (Relazioni con
le altre autonomie territoriali e locali), programma 01 (Relazioni
finanziarie con le altre autonomie territoriali) del bilancio di
previsione 2019-2021, si fa fronte con le risorse finanziarie già
iscritte nella medesima missione e programma del bilancio di
previsione finanziario 2019-2021.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.

Torino, 5 aprile 2019

CHIAMPARINO

(Omissis).