Serie Generale n. 247 del 20-10-1999
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA'  PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
DELIBERAZIONE 15 ottobre 1999
Disposizioni per la stampa e l'emittenza radiotelevisiva relative alla campagna per le elezioni dei sindaci e dei consigli comunali di Sciacca, Caltanissetta, Mazzarino, Aci Catena, Mascalucia, Milo, Motta Sant'Anastasia, Ragalna, Piazza Armerina, Sant'Agata di Militello, Tortorici, Baucina, Monreale, Avola, Carlentini, Pachino, Siracusa, Mazara del Vallo, Salaparuta, fissate per il giorno 28 novembre 1999. (Deliberazione n. 4/CSP/99). (GU Serie Generale n.247 del 20-10-1999)

L'AUTORITÀ PER LE GARANZIE
NELLE COMUNICAZIONI
Nella riunione della commissione servizi e prodotti del 14 ottobre
1999;
Vista la legge 25 marzo 1993, n. 81, sull'elezione diretta del
sindaco, del presidente della provincia, del consiglio comunale e del
consiglio provinciale;
Visto l'art. 20, comma 2, della legge 10 dicembre 1993, n. 515,
sulla disciplina delle campagne elettorali per l'elezione alla Camera
dei deputati e al Senato della Repubblica, che dichiara applicabile
per le elezioni dei consigli comunali e provinciali, del sindaco e
del presidente della provincia le disposizioni degli articoli 1 e 6
nonchè le relative sanzioni previste dall'art. 15 della stessa
legge, oltre che le disposizioni di cui agli articoli 17, 18 e 19;
Visto l'art. 1, comma 6, lettera b), n. 9, della legge 31 luglio
1997, n. 249, sull'istituzione dell'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni;
Ritenuta la necessità di provvedere, relativamente alle elezioni
dei sindaci e dei consigli comunali di Sciacca (Agrigento),
Caltanissetta, Mazzarino (Caltanissetta), Aci Catena, Mascalucia,
Milo, Motta Sant'Anastasia, Ragalna (Catania), Piazza Armerina
(Enna), Sant'Agata di Militello, Tortorici (Messina), Baucina,
Monreale (Palermo), Avola, Carlentini, Pachino, Siracusa (Siracusa),
Mazara del Vallo, Salaparuta (Trapani), fissate per il giorno 28
novembre 1999, alla definizione delle modalità e dei contenuti della
comunicazione di cui all'art. 1, comma 2, della legge 10 dicembre
1993, n. 515, nonchè alla definizione delle regole per assicurare
l'attuazione del principio di parità nelle concrete modalità di
utilizzazione degli spazi di propaganda sulla stampa quotidiana e
periodica e nella radiodiffusione sonora e televisiva e per
assicurare il concreto conseguimento degli obbiettivi di parità di
trattamento anche nei programmi e servizi di informazione elettorale
radiotelevisivi;
Ritenuta la necessità di provvedere altresì alla definizione dei
criteri di determinazione e dei limiti massimi delle tariffe per
l'accesso agli spazi di propaganda elettorale sulla stampa quotidiana
e periodica e nella radiodiffusione sonora e televisiva;
Ritenuta l'estraneità delle trasmissioni di propaganda elettorale
e degli inerenti avvisi ai limiti quantitativi previsti per le
emittenti radiotelevisive in materia di pubblicità commerciale;
Ritenuti concretamente rilevanti, ai fini della campagna
elettorale, gli editori che pubblicano testate quotidiane o
periodiche, ovvero edizioni locali di queste, aventi diffusione nelle
aree geografiche interessate dalla precisata consultazione elettorale
nonchè le emittenti radiotelevisive che hanno diffusione nelle
stesse aree;
Udita la relazione del commissario dott. Giuseppe Sangiorgi,
relatore ai sensi dell'art. 32 del regolamento concernente
l'organizzazione ed il funzionamento dell'Autorità;
Delibera:
Art. 1
Comunicazione preventiva
1. Gli editori di giornali quotidiani e periodici o di edizioni
locali di questi che intendono diffondere a qualsiasi titolo, nei
trenta giorni precedenti la data delle votazioni, propaganda
elettorale per le elezioni dei sindaci e dei consigli comunali di
Sciacca, Caltanissetta, Mazzarino, Aci Catena, Mascalucia, Milo,
Motta Sant'Anastasia, Ragalna, Piazza Armerina, Sant'Agata di
Militello, Tortorici, Baucina, Monreale, Avola, Carlentini, Pachino,
Siracusa, Mazara del Vallo, Salaparuta, fissate per il giorno 28
novembre 1999, sono tenuti a dare notizia dell'offerta dei relativi
spazi entro il giorno 25 ottobre 1999, attraverso un apposito
comunicato pubblicato sulla stessa testata interessata alla
diffusione della propaganda. Per la stampa periodica si tiene conto
della data di effettiva distribuzione e non di quella di copertina.
Ove in ragione della periodicità della testata non sia stato
possibile pubblicare su di questa, nel termine anzidetto, il
comunicato preventivo, la diffusione di propaganda non potrà avere
inizio che dal numero successivo a quello recante la pubblicazione
del comunicato sulla testata, salvo che il comunicato sia stato
pubblicato, nel termine prescritto e nei modi di cui al comma 2, su
altra testata, quotidiana o periodica, di analoga diffusione.
2. Il comunicato preventivo deve essere pubblicato con adeguato
rilievo, sia per collocazione sia per modalità grafiche, e deve
precisare:
a) l'avvenuta predisposizione di un codice di autoregolamentazione
per la definizione degli spazi disponibili nonchè delle condizioni
generali dell'accesso, con indicazione dell'indirizzo e del numero di
telefono della redazione della testata e degli uffici della
concessionaria di pubblicità presso cui il codice di
autoregolamentazione è depositato;
b) le condizioni temporali di prenotazione degli spazi con puntuale
indicazione del termine ultimo, rapportato ad ogni singolo giorno di
pubblicazione, entro il quale gli spazi medesimi possono essere
prenotati;
c) le tariffe per l'accesso a tali spazi, quali autonomamente
determinate per ogni singola testata secondo i criteri e nei limiti
stabiliti nell'art. 4, nonchè le eventuali condizioni di gratuità;
d) ogni eventuale ulteriore circostanza od elemento rilevante per
la fruizione degli spazi medesimi.
3. Nel caso di edizioni locali o comunque di pagine locali di
testate a diffusione nazionale, tali intendendosi ai fini del
presente atto le testate con diffusione pluriregionale, dovranno
indicarsi distintamente le tariffe praticate per le pagine locali e
le pagine nazionali nonchè, ove diverse, le altre modalità di cui
al precedente comma.
4. Il comunicato può essere pubblicato più volte e diffuso anche
in ogni altra forma ritenuta opportuna.
5. La pubblicazione del comunicato preventivo costituisce
condizione pregiudiziale di legittimità della diffusione di
propaganda per la consultazione elettorale nel periodo considerato
dal comma 1. In caso di mancato rispetto del termine a tal fine
stabilito nel comma 1 e salvo quanto previsto nello stesso comma per
le testate periodiche, la diffusione di propaganda non può avere
inizio che dal quinto giorno successivo alla data di pubblicazione
del comunicato preventivo.

Art. 2.
Codice di autoregolamentazione
1. I soggetti di cui all'art. 1 sono tenuti a determinare per
ciascuna testata gestita, nell'ambito della loro autonomia e per la
disciplina delle pubblicazioni di propaganda, un apposito codice di
autoregolamentazione per assicurare - anche attraverso predefinite
limitazioni nelle modalità di prenotazione - che gli spazi
disponibili siano equamente distribuiti tra tutti i soggetti
interessati che ne facciano richiesta nei termini stabiliti.
2. Il codice di autoregolamentazione deve rimanere a disposizione
di chiunque intenda prenderne visione, nelle sedi precisate nella
comunicazione preventiva di cui all'art. 1, deve essere inviato
all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni a sua richiesta, in
qualunque momento, e deve essere comunque conservato dagli editori.
È in facoltà degli editori pubblicare il codice di
autoregolamentazione della testata interessata.

Art. 3.
Modalità dei messaggi di propaganda
1. I messaggi di propaganda debbono essere chiaramente
riconoscibili, anche per specifica collocazione, secondo modalità
uniformi per ciascuna testata e debbono recare l'indicazione del loro
committente.

Art. 4.
Tariffe per l'accesso agli spazi di propaganda
1. Tenute presenti le differenze strutturali delle varie scale
tariffarie e delle relative graduazioni normalmente definite dalla
stampa in funzione della diversità di natura e tipologia del
messaggio pubblicitario, le tariffe per l'accesso agli spazi di
propaganda elettorale sono determinate da ciascuna testata, secondo
le rispettive politiche tariffarie, in misura comunque non eccedente
il limite rappresentato dal valore più alto tra il quaranta per
cento della tariffa massima e il settanta per cento della tariffa
minima vigenti, per le diverse categorie di pubblicità, sulla
testata medesima. Si escludono dal ventaglio delle tariffe cui deve
aversi riguardo per tale calcolo le tariffe relative alle pubblicità
editoriali.
2. Per le testate a tariffa unica di pubblicità, la tariffa per
l'accesso agli spazi di propaganda elettorale non può eccedere il
limite rappresentato dal cinquanta per cento della tariffa medesima.
3. I limiti stabiliti dai commi 1 e 2 si intendono riferiti alle
tariffe quali rispettivamente vigenti per le edizioni di pagine
locali ovvero per le edizioni o pagine nazionali, nonchè,
eventualmente, per i diversi giorni della settimana e per la diversa
collocazione del messaggio.
4. Debbono essere riconosciute a tutti coloro che richiedono spazi
di propaganda elettorale le condizioni di miglior favore praticate ad
uno di essi.
5. Ogni editore è tenuto a far verificare in modo documentale a
qualunque interessato, a richiesta, le condizioni praticate per
l'accesso agli spazi di propaganda, nonchè i listini in relazione ai
quali ha determinato le tariffe per gli spazi medesimi.

Art. 5.
Divieto di pubblicità elettorale
1. Nei trenta giorni precedenti la data della votazione è vietata,
ai sensi dell'art. 29 della legge 25 marzo 1993, n. 81, la
pubblicità elettorale.
2. Si considerano forme di pubblicità vietata le inserzioni di
meri slogan positivi o negativi, di foto o disegni e/o di inviti al
voto non accompagnati da un'adeguata, sia pur succinta, presentazione
politica di candidati e/o di programmi e/o di linee, ovvero da una
critica motivata nei confronti dei competitori.
3. Il divieto di cui al comma 1 non si applica agli organi
ufficiali di stampa dei partiti e movimenti politici.

Art. 6.
Comunicazione preventiva
1. I soggetti che svolgono attività radiotelevisiva qualora
intendano trasmettere a qualunque titolo, nei trenta giorni
precedenti quello della votazione, propaganda elettorale per le
elezioni dei sindaci e dei consigli comunali di Sciacca,
Caltanissetta, Mazzarino, Aci Catena, Mascalucia, Milo, Motta
Sant'Anastasia, Ragalna, Piazza Armerina, Sant'Agata di Militello,
Tortorici, Baucina, Monreale, Avola, Carlentini, Pachino, Siracusa,
Mazara del Vallo, Salaparuta, fissate per il giorno 28 novembre 1999,
sono tenuti a dare preventiva notizia entro il giorno 25 ottobre 1999
dell'offerta dei relativi spazi e/o dei programmi al riguardo
previsti, attraverso un apposito comunicato mandato in onda sulla
stessa emittente cui gli spazi e/o i programmi si riferiscono. Tale
comunicato deve essere diffuso almeno una volta nella fascia oraria
di maggiore ascolto e deve precisare:
a) l'avvenuta predisposizione di un codice di autoregolamentazione
per la predeterminazione di tutti gli spazi da cedere e/o dei
programmi di propaganda da realizzare (tavole rotonde, conferenze
stampa, tribune e quant'altro), nonchè per la definizione delle
condizioni generali dell'accesso, con indicazione dell'indirizzo e
del numero di telefono delle sedi dell'emittente e degli uffici della
concessionaria di pubblicità presso cui il codice è depositato;
b) le eventuali ulteriori forme di pubblicizzazione date al codice
di autoregolamentazione;
c) le tariffe per l'accesso agli spazi di propaganda, come
autonomamente determinate per ogni singola emittente secondo i
criteri e nei limiti stabiliti nell'art. 10, nonchè le eventuali
condizioni di gratuità;
d) le condizioni temporali di prenotazione degli spazi autogestiti,
ovvero di accettazione dell'invito a partecipare ai programmi di
propaganda, con puntuale indicazione del termine ultimo, rapportato
ad ogni singolo giorno di trasmissione, entro il quale la
prenotazione o l'accettazione debbono intervenire;
e) ogni eventuale ulteriore circostanza ed elemento rilevante per
la fruizione degli spazi e/o dei programmi di propaganda, ivi
compreso il termine ultimo, rapportato ad ogni singolo giorno di
trasmissione, entro il quale è possibile presentare l'eventuale
materiale autoprodotto relativo agli spazi già prenotati.
2. L'indicazione di cui al comma 1, lettera c), può essere
sostituita con la precisazione che le tariffe per l'accesso agli
spazi di propaganda elettorale sono indicate in un apposito documento
a disposizione di chiunque voglia prenderne visione presso la sede
legale e presso le sedi operative dell'emittente nonchè presso gli
uffici delle concessionarie di pubblicità.
3. Il comunicato può essere trasmesso più volte ed essere diffuso
anche in ogni altra forma ritenuta opportuna.
4. La trasmissione del comunicato preventivo costituisce condizione
pregiudiziale di legittimità della diffusione di propaganda per la
consultazione elettorale nel periodo considerato nel comma 1. In caso
di mancato rispetto del termine a tal fine stabilito nel comma 1, la
diffusione di propaganda non può avere inizio che dal quinto giorno
successivo alla data di trasmissione del comunicato preventivo.

Art. 7.
Codice di autoregolamentazione
per le trasmissioni di propaganda
1. I soggetti di cui all'art. 6 sono tenuti a determinare, per
ciascuna emittente gestita, nell'ambito della loro autonomia e per la
disciplina delle trasmissioni di propaganda, un apposito codice di
autoregolamentazione per assicurare, nell'offerta di spazi
autogestiti e nella realizzazione dei programmi, il rispetto del
principio della parità di opportunità per tutti i competitori
interessati.
2. Il codice di autoregolamentazione, con riguardo ai trenta giorni
precedenti la data delle votazioni, deve, in particolare, indicare i
programmi di propaganda complessivamente previsti e/o determinare gli
spazi complessivamente disponibili per la propaganda.
3. Il codice di autoregolamentazione deve rimanere a disposizione
di chiunque intenda prenderne visione presso le sedi e gli uffici
previsti nella comunicazione preventiva di cui all'art. 6 e deve
comunque essere conservato dall'emittente.
4. Entro il giorno 26 ottobre 1999 i soggetti che svolgono
attività radiotelevisiva in ambito nazionale inviano all'Autorità
per le garanzie nelle comunicazioni copia del codice di
autoregolamentazione. Nel caso di mancato rispetto del termine per il
comunicato preventivo di cui all'art. 6, fermo quanto disposto nel
comma 4 dello stesso articolo, il codice di autoregolamentazione deve
essere inviato all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni
entro il giorno successivo a quello in cui viene diffuso il
comunicato preventivo.
5. Nello stesso termine di cui al comma 4 i soggetti che svolgono
attività radiotelevisiva in ambito locale inviano copia del codice
di autoregolamentazione al competente comitato regionale per i
servizi radiotelevisivi. In caso di invio del codice di
autoregolamentazione all'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni, non rimane escluso l'obbligo di trasmissione nei
confronti del comitato regionale per i servizi radiotelevisivi ed il
silenzio dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni non
implica verifica di legittimità del codice, che rimane riservata al
momento della segnalazione di eventuali violazioni.

Art. 8.
Circuiti
1. Le trasmissioni in contemporanea da parte di emittenti locali
che operano in circuiti nazionali comunque denominati sono
considerate, ai fini del presente atto, come trasmissioni in ambito
nazionale; il consorzio costituito per la gestione del circuito, o,
in difetto, le singole emittenti che ne fanno parte, sono tenuti, in
particolare, al rispetto delle disposizioni dell'art. 7, comma 4.
2. Rimangono ferme per ogni emittente del circuito, per il tempo di
trasmissione autonoma, le disposizioni previste per le emittenti
locali, ivi compresa quella di cui all'art. 7, comma 5.
3. Ogni emittente risponde direttamente delle violazioni
realizzatesi nell'ambito delle trasmissioni in contemporanea.

Art. 9.
Modalità delle trasmissioni di propaganda
1. I programmi di propaganda elettorale possono realizzarsi nelle
formule e nelle modalità definite dall'emittente secondo criteri
che, in relazione alla struttura ed ai tempi relativi, consentano, in
condizioni di parità, una corretta illustrazione delle rispettive
posizioni da parte dei singoli competitori nonchè dei programmi
amministrativi presentati ai sensi del comma 5 dell'art. 3 della
legge 25 marzo 1993, n. 81. I programmi di propaganda elettorale,
anche se di breve durata, debbono essere introdotti da un'indicazione
della relativa natura e debbono avere autonomia nell'ambito del
palinsesto.
2. Gli spazi di propaganda debbono essere segnalati come tali.
3. Ove l'ambito di diffusione dell'emittente risulti più ampio di
quello di un singolo collegio elettorale, debbono essere adottati,
anche nel seguire criteri d'alternanza, tutti gli accorgimenti
necessari a non confondere gli elettori, con riguardo, in
particolare, a competizioni elettorali concernenti comuni con meno di
15 mila abitanti. A tal fine dovranno essere di volta in volta
fornite idonee indicazioni circa i collegi interessati da ogni
singola trasmissione o segmento di trasmissione, con breve richiamo,
in via preliminare, al meccanismo elettorale operante per gli stessi
collegi.
4. Tutte le trasmissioni di propaganda elettorale relative al
medesimo collegio, nel cui ambito va rispettata la parità di
condizioni, debbono andare in onda in identica fascia oraria e
debbono rispettare nella loro rispettiva articolazione il criterio di
parità all'interno delle diverse categorie di competitori. Eventuali
registrazioni debbono essere tutte effettuate, compatibilmente con le
esigenze tecniche ed organizzative, con analogo anticipo rispetto
alla data ed all'ora della trasmissione. L'eventuale riserva degli
spazi o dei programmi ad alcune soltanto delle categorie di
competitori (candidati sindaci; liste; candidati di lista del
consiglio comunale) e/o ad alcuni soltanto dei collegi ricompresi
nell'area di diffusione dell'emittente, deve essere chiaramente
precisata nel codice di autoregolamentazione.
5. I soggetti di cui all'art. 6, anche attraverso un eventuale
responsabile delle trasmissioni di propaganda, sono tenuti a far
osservare le regole del codice di autoregolamentazione e ad
assicurare comunque che vengano rispettati i principi di lealtà e
correttezza del dialogo democratico.

Art. 10.
Tariffe per l'accesso agli spazi di propaganda
1. Le tariffe per l'accesso agli spazi di propaganda elettorale
sono determinate da ciascuna emittente, secondo le rispettive
politiche tariffarie, in misura comunque non eccedente il limite
rappresentato dal trentacinque per cento dei prezzi di listino
vigenti per la cessione dei corrispondenti spazi di pubblicità
tabellare commerciale.
2. Debbono essere riconosciute a tutti i richiedenti di spazi
pubblicitari le condizioni di miglior favore praticate ad alcuno di
essi.
3. Ogni soggetto di cui all'art. 6 è tenuto a far verificare, in
modo documentale, a richiesta, a qualunque interessato, al competente
comitato regionale per i servizi radiotelevisivi ed ai competenti
organi periferici dell'Amministrazione delle comunicazioni le
condizioni praticate per l'accesso agli spazi di propaganda
elettorale nonchè i listini in vigore per la cessione degli spazi di
pubblicità in relazione ai quali ha determinato le tariffe per
l'accesso agli spazi anzidetti.

Art. 11.
Divieto di pubblicità
1. Nei trenta giorni precedenti la data della votazione è vietata,
ai sensi dell'art. 29 della legge 25 marzo 1993, n. 81, la
pubblicità elettorale.
2. Si considerano forme di pubblicità vietata, oltre agli spot:
a) le trasmissioni contenenti esclusivamente elementi di
spettacolarizzazione, scene artificiosamente accattivanti anche per
la non genuinità di eventuali prospettazioni informative, slogan,
inviti al voto non accompagnati da un'adeguata - ancorchè succinta -
presentazione politica di candidati e/o di programmi e/o di linee;
b) le trasmissioni che usano, attraverso elementi atti a destare
rifiuto, le stesse tecniche di suggestione indicate sotto la lettera
a) per offrire esclusivamente un'immagine negativa dei competitori.
3. Il divieto di cui al comma 1 non si applica agli organi
radiofonici dei partiti e dei movimenti politici.

Art. 12.
Programmi e servizi informativi - Altri programmi
1. A decorrere dal trentesimo giorno precedente la data della
votazione, nei programmi radiotelevisivi di informazione, anche non
elettorale, riconducibili alla responsabilità di una specifica
testata giornalistica registrata nei modi previsti dall'art. 10,
comma 1, della legge 6 agosto 1990, n. 223, la presenza di candidati,
esponenti di partiti e movimenti politici, membri del Governo, della
giunta e dell'assemblea della regione siciliana, delle giunte e dei
consigli provinciali e comunali del territorio interessato alla
consultazione elettorale è ammessa esclusivamente nei limiti della
esigenza di assicurare completezza e imparzialità dell'informazione.
In particolare:
a) la presenza di candidati, di esponenti di partiti e movimenti
politici, di membri del Governo è ammessa solo in quanto risponda
all'esigenza di assicurare una corretta informazione su fatti o
eventi di interesse giornalistico, non attinenti alla competizione
elettorale, legati all'attualità della cronaca;
b) la presenza dei membri della giunta e dell'assemblea regionale
nonchè delle giunte e dei consigli degli enti locali è ammessa
qualora sia esclusivamente riferita a fatti o eventi di rilevanza
locale non attinenti alla competizione elettorale;
c) può essere mandata in onda la ripresa in diretta o registrata
di fatti o eventi di cui siano partecipi i soggetti indicati nelle
lettere a) e b), che attengano alla competizione elettorale o
comunque rilevino ai fini di questa, al limitato scopo di assicurare
la completezza dell'informazione, sempre che la ripresa abbia una
durata commisurata a quella media delle altre notizie recate dalla
stessa trasmissione informativa, sia limitata ad immagini commentate
senza brani in voce dei soggetti anzidetti e sia garantita la
corretta e neutrale rappresentazione delle posizioni espresse; la
selezione di fatti ed eventi da riprendere, per quanto in particolare
riguarda manifestazioni o comizi, deve rispondere ad un criterio di
pari opportunità per le diverse parti impegnate nella competizione
elettorale nell'arco dell'intero ciclo dei servizi trasmessi a
decorrere dal trentesimo giorno precedente la data della votazione.
2. Qualora nel corso di servizi e programmi di informazione vengano
trattate questioni di rilievo ai fini della competizione elettorale,
le posizioni rispettivamente assunte al riguardo dalle diverse forze
politiche impegnate nella competizione devono essere rappresentate in
modo corretto e completo. Rimane salva la libertà di commento e di
critica che, in una chiara distinzione tra l'informazione e
l'opinione, salvaguardi comunque il rispetto delle persone.
3. Nei programmi e servizi di informazione elettorale realizzati
con l'intervento esclusivo degli operatori della comunicazione le
emittenti radiotelevisive sono tenute a garantire la parità di
trattamento tra i diversi competitori nonchè la completezza e
l'imparzialità dell'informazione.
4. Nel complesso dei programmi e dei servizi informativi elettorali
a ciascun competitore deve essere assicurata la stessa misura globale
di tempo senza disuguaglianza nelle fasce orarie della messa in onda.
Un'equa distribuzione del tempo deve essere particolarmente osservata
negli ultimi giorni prima delle votazioni. La selezione del pubblico,
ove sia ammesso, nelle trasmissioni cui partecipano i candidati o i
rappresentanti delle forze politiche in competizione, deve
salvaguardare una presenza equilibrata delle diverse posizioni. Il
conduttore ha il dovere di curare che durante la trasmissione il
pubblico mantenga un contegno corretto.
5. Fatto salvo quanto previsto nei precedenti commi in relazione ai
programmi e servizi informativi, è vietata la presenza dei soggetti
di cui al comma 1 in tutte le trasmissioni radiotelevisive diverse da
quelle di propaganda elettorale. Non si considera presenza in
trasmissione la ripresa dei soggetti anzidetti nel corso di una
telecronaca o di un programma di intrattenimento ove tale ripresa sia
occasionale, non ripetuta e tecnicamente non evitabile senza
pregiudizio dell'integrità della trasmissione e comunque rimangano
esclusi interventi personali o citazioni dei soggetti medesimi.
6. È fatto comunque divieto a registi, conduttori ed ospiti dei
programmi di qualsiasi genere di fornire, nel contesto di questi,
anche in forma indiretta, indicazioni di voto o manifestare proprie
preferenze di voto.
7. Ai fini di quanto previsto nel comma 1 ed in relazione al
disposto dell'art. 17 si intendono ricompresi nei fatti od eventi di
interesse giornalistico legati all'attualità della cronaca,
limitatamente ai tre giorni immediatamente successivi, anche gli
esiti del primo turno di votazione fissato per il 28 novembre 1999
nonchè gli esiti di altre consultazioni elettorali cadenti nell'arco
temporale considerato dal presente atto.

Art. 13.
Conservazione delle registrazioni
1. I soggetti di cui all'art. 6 sono tenuti a conservare la
registrazione della comunicazione preventiva di cui allo stesso
articolo. Tutti i soggetti che svolgono attività radiotelevisiva con
diffusione nei comuni interessati dalle competizioni elettorali sono
tenuti a conservare le registrazioni della totalità dei programmi
trasmessi sino al giorno delle votazioni per i tre mesi successivi a
tale data, salvo, comunque, l'obbligo di conservare sino alla
conclusione del procedimento le registrazioni dei programmi in ordine
ai quali, nell'anzidetto termine, sia stata notificata contestazione
di violazione della normativa recata dalla legge 10 dicembre 1993, n.
515, ovvero delle prescrizioni della commissione parlamentare di
vigilanza per i servizi radiotelevisivi ovvero delle disposizioni del
presente atto.

Art. 14.
Compiti del comitato regionale
per i servizi radiotelevisivi
1. Il comitato regionale per i servizi radiotelevisivi assicura la
corretta e uniforme applicazione della normativa e provvede a:
a) verificare i modi di definizione dei calendari delle
trasmissioni di propaganda, anche secondo le eventuali esigenze di
alternanza in ragione del numero dei soggetti interessati, nonchè il
rispetto dei calendari medesimi;
b) presenziare agli eventuali sorteggi previsti per la definizione
dell'ordine di successione dei soggetti interessati nelle varie
trasmissioni, nonchè ad ogni altro sorteggio previsto nei codici di
autoregolamentazione delle singole emittenti per la disciplina di
qualsiasi altro aspetto delle trasmissioni di propaganda;
c) verificare la corretta e trasparente applicazione dei criteri
enunciati nel codice di autoregolamentazione per le presenze dei
giornalisti nelle trasmissioni realizzate nelle forme della
conferenza stampa;
d) verificare il rispetto delle disposizioni dell'art. 1 della
legge 10 dicembre 1993, n. 515, e dell'art. 29 della legge 25 marzo
1993, n. 81, nonchè delle disposizioni dettate per la concessionaria
del servizio pubblico dalla commissione parlamentare per l'indirizzo
generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi per quanto
concerne le trasmissioni a carattere regionale, e delle disposizioni
dettate per l'emittenza privata con il presente atto.
2. Nei casi di ritenuta violazione da parte di un'emittente avente
sede o domicilio eletto nell'area di competenza, il comitato
regionale per i servizi radiotelevisivi la richiama al rispetto della
normativa, raccolglie i necessari elementi di valutazione e riferisce
senza indugio all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni ai
fini delle conseguenti determinazioni di competenza, fornendo anche
ogni utile indicazione in ordine alle condizioni economiche e
patrimoniali dell'emittente medesima.
3. Per il tempestivo espletamento dei compiti del comitato
regionale per i servizi radiotelevisivi i gruppi della Guardia di
finanza inviano direttamente ad esso, senza indugio, le denunce
ricevute nei confronti di emittenti aventi sede o domicilio eletto
nell'ambito territoriale di competenza, corredandole della relativa
registrazione dei programmi denunciati.
4. I responsabili degli organi periferici del Ministero delle
comunicazioni segnalano senza indugio all'Autorità per le garanzie
nelle comunicazioni le violazioni delle norme di cui al comma 1,
lettera d), e collaborano, a richiesta, anche con i comitati
provinciali per i servizi radiotelevisivi ai quali inviano, comunque,
copia delle segnalazioni dirette all'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni.

Art. 15.
Accesso agli spazi di propaganda
1. La concessione di uno spazio per propaganda elettorale ad una
lista, ad un candidato alla carica di sindaco ovvero a un candidato
al consiglio comunale determina, in applicazione delle disposizioni
della legge 10 dicembre 1993, n. 515, l'obbligo di consentire
rispettivamente a tutte le altre liste ed a tutti gli altri candidati
alla carica di sindaco ovvero a tutti gli altri candidati al
consiglio comunale che siano impegnati nella competizione elettorale
nel medesimo collegio, l'accesso ad analogo spazio di propaganda
elettorale ad identiche condizioni.

Art. 16.
Collegamenti di liste
1. Nel caso di più liste collegate ad un candidato, ogni lista
deve essere considerata in modo autonomo ai fini delle disposizioni
del presente atto.

Art. 17.
Secondo turno di votazioni
1. Le disposizioni del presente atto si applicano, per la parità
di trattamento dei candidati, anche in occasione del secondo turno
elettorale del giorno 12 dicembre 1999 al quale si dovesse procedere
nei singoli collegi. Qualora nei comunicati preventivi di cui agli
articoli 1 e 6 non sia stato preso in considerazione anche il periodo
intercorrente tra il primo ed il secondo turno di votazioni, analoghi
comunicati, con riguardo a tale periodo, dovranno essere pubblicati e
diffusi entro il 1 dicembre 1999.

Art. 18.
Divieto di propaganda
1. Nel giorno precedente ed in quello stabilito per la votazione è
vietata qualsiasi forma di propaganda oltre che di pubblicità.

Art. 19.
Sondaggi
1. Ai sensi dell'art. 6 della legge 10 dicembre 1993, n. 515, nei
quindici giorni precedenti la data della votazione e sino alla
chiusura delle operazioni di voto, è vietato rendere pubblici o
comunque diffondere i risultati di sondaggi demoscopici sull'esito
dell'elezione e sugli orientamenti politici e di voto degli elettori
anche se effettuati anteriormente alla data di decorrenza del divieto
anzidetto. La violazione del divieto, se commessa durante lo
svolgimento delle votazioni, è sanzionata anche penalmente a norma
dell'art. 15, comma 4, della legge 10 dicembre 1993, n. 515, come
sostituito dall'art. 1 del decreto-legge 4 febbraio 1994, n. 88,
convertito con legge 24 febbraio 1994, n. 127.
2. Fermo il divieto di cui al comma 1, nel periodo precedente a
quello ivi considerato la diffusione o pubblicazione anche parziale
dei risultati dei sondaggi deve essere accompagnata dalle seguenti
indicazioni, della cui veridicità è responsabile il soggetto che
realizza il sondaggio:
a) soggetto che ha realizzato il sondaggio e, se realizzato con
altri, le collaborazioni di cui si è avvalso;
b) committente e acquirenti;
c) numero delle persone interpellate e universo di riferimento;
d) metodo di raccolta delle informazioni e di elaborazione dei
dati;
e) domande rivolte;
f) percentuale delle persone che hanno risposto a ciascuna domanda;
g) criteri seguiti per la formazione del campione;
h) date in cui è stato realizzato il sondaggio.
3. Le disposizioni dei precedenti commi si applicano anche per le
pubblicazioni o diffusioni di risultati che indichino la sola
posizione reciproca dei competitori.
4. Fino alla chiusura delle operazioni di voto è vietata la
pubblicazione e la trasmissione dei risultati di inviti, rivolti al
pubblico o a soggetti selezionati anche nel corso di inchieste
giornalistiche, ad esprimere in qualsiasi forma e con qualsiasi mezzo
le proprie preferenze di voto ovvero i propri orientamenti politici.

Art. 20.
Repressione delle violazioni
1. Le sanzioni amministrative pecuniarie stabilite dall'art. 15
della legge 10 dicembre 1993, n. 515, come modificato dall'art. 1,
comma 23, del decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 545, convertito con
legge 23 dicembre 1996, n. 650, per la violazione della legge
medesima ovvero delle disposizioni dettate dalla commissione
parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza per la
concessionaria del servizio pubblico ovvero delle disposizioni
dettate con il presente atto, non sono evitabili con il pagamento in
misura ridotta previsto dall'art. 16 della legge 24 novembre 1981, n.
689. Esse si applicano anche a carico dei soggetti a favore dei quali
sono state commesse le violazioni qualora ne venga accertata la
corresponsabilità.
2. Con salvezza delle sanzioni pecuniarie, l'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni, in caso di violazioni da parte di
emittenti radiotelevisive, diffida immediatamente al ripristino delle
condizioni dovute, indicando il termine e le modalità della relativa
attuazione. Ove nel termine assegnato, che non può comunque eccedere
i tre giorni, non vi sia stata ottemperanza, l'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni adotta un provvedimento impeditivo
dell'attività di radiodiffusione e, nei casi più gravi, segnala la
situazione al Ministro delle comunicazioni per la revoca della
concessione o dell'autorizzazione. In caso di violazione reiterata
l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni può adottare i
provvedimenti impeditivi dell'attività di radiodiffusione senza
necessità di ulteriore diffida.

Art. 21.
Organi ufficiali dei partiti
1. Si considera organo ufficiale di partito o movimento politico il
giornale quotidiano o periodico che risulta registrato come tale
presso la cancelleria del tribunale ovvero che rechi indicazione in
tal senso nella testata ovvero che risulti indicato come tale nello
statuto o altro atto ufficiale del partito o del movimento politico.
I partiti ed i movimenti politici sono tenuti a fornire con
tempestività all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni le
indicazioni al riguardo necessarie.
2. Si considera organo ufficiale di partito o di movimento politico
l'emittente titolare di testata giornalistica che risulti registrata
come organo del partito presso la cancelleria del tribunale ovvero
che risulti indicata come tale nello statuto o altro atto ufficiale
del partito o del movimento politico. I partiti ed i movimenti
politici sono tenuti a fornire con tempestività all'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni ed al comitato regionale per i servizi
radiotelevisivi, territorialmente competente per il luogo ove ha sede
l'emittente, le indicazioni al riguardo necessarie.

Art. 22.
Rettifiche
1. Al fine di tutelare il preminente interesse alla trasparenza ed
alla correttezza della competizione elettorale, i giornali quotidiani
e periodici e le emittenti radiotelevisive sono tenuti a provvedere
immediatamente alle rettifiche rispettivamente previste dall'art. 8
della legge 2 febbraio 1948, n. 47, e dall'art. 10 della legge 6
agosto 1990, n. 223.

Art. 23.
Pubblicazione
Il presente atto diviene operativo con la pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 15 ottobre 1999
Il presidente: Cheli