1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 14 del 4-4-1990
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 147 ORDINANZA (Atto di promovimento) 20 dicembre 1989
N. 147 Ordinanza emessa il 20 dicembre 1989 dal Tribunale di Torino nel procedimento penale a carico di Bellosio Luca ed altro Processo penale - Procedimento in corso all'entrata in vigore del nuovo codice - Formalita' di apertura del dibattimento gia' esperite - Applicazione della pena richiesta dall'imputato Esclusione - Conseguente inapplicabilita' della diminuente ex art. 444 del c.p.p. 1988 - Disparita' di trattamento tra "dibattimenti non ancora aperti e quelli gia' iniziati" - Lesione del principio di applicazione della legge piu' favorevole al reo - Mancato conseguimento dell'intento deflattivo al quale e' ispirato il nuovo codice. (D.Lgs. 28 luglio 1989, n. 271, art. 248, in relazione al c.p.p. 1988, art. 444). (Cost., artt. 3, 25 e 97). (090C0335) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.14 del 4-4-1990)

IL TRIBUNALE
Ha pronunciato la seguente ordinanza.
Sull'eccezione di incostituzionalità dell'art. 248 delle disp.
attuazione del c.p.p., per violazione dell'art. 3 della costituzione
e del principio di ragionevolezza, sollevata dalla difesa degli
imputati Bellosio Luca e Marvini Cesare;
Sentito il p.m. che ha concluso per la non rilevanza e manifesta
infondatezza della questione sollevata;
O S S E R V A
1. - Il presente procedimento, instaurato secondo il vecchio
c.p.p., ha visto l'apertura del dibattimento in data 19 settembre
1988; in data odierna gli imputati hanno richiesto l'applicazione
della pena ai sensi dell'art. 248 delle disp. att. del c.p.p.
sollevando la predetta questione di incostituzionalità con
riferimento al decorso termine di decadenza stabilito nell'art. 248 e
quantificando la pena richiesta in mesi tre di reclusione. Il p.m. si
è opposto alla applicazione della pena sotto il profilo della
incongruità della stessa e sotto il profilo della tardività della
richiesta.
2 (Sulla rilevanza della questione). - Il p.m. ha espresso parere
contrario all'applicazione della pena richiesta. Tale dissenso non
appare ostativo alla decisione sulla rilevanza della questione di
illegittimità sollevata, posto che il giudice è autorizzato ad
applicare la pena richiesta anche in caso di dissenso del p.m. ex
art. 448 del c.p.p. così come richiamato dall'art. 248 delle disp.
trans. In questo caso compito del giudice sarebbe quello di valutare
la ragionevolezza del dissenso del p.m. e la congruità della pena
proposta.
Sotto questo profilo il tribunale ritiene che, impregiudicata la
questione relativa alla responsabilità degli imputati, la pena di
mesi tre di reclusione possa considerarsi congrua con riferimento
all'art. 133 del c.p., tenuto conto dei profili di colpa contestati
rispettivamente ai due imputati e alle emergenze probatorie relative
alla sussistenza di attenuanti. Pertanto la questione di
illegittimità costituzionale appare rilevante ai fini del decidere,
posto che la sua risoluzione incide direttamente sulla
quantificazione dell'irroganda pena.
3 (Sulla non manifesta infondatezza). - Nel valutare la fondatezza
o meno della questione sollevata appare preliminare analizzare la
natura della norma di cui all'art. 248, con riferimento a quella di
cui all'art. 444 del c.p.p.; in particolare appare preliminare
stabilire se tali istituti abbiano natura processuale ovvero
sostanziale giacchè nel primo caso infondata sarebbe la questione
proposta alla luce del principio tempus regit actum che disciplina la
successione delle leggi processuali nel tempo.
Indubbiamente gli istituti dell'applicazione della pena su
richiesta delle parti in via ordinaria e in via transitoria esplicano
efficacia squisitamente processuale determinando una modifica del
rito applicabile.
Peraltro gli effetti ulteriori che tale norma produce sul piano
della quantificazione della pena, dell'esclusione della condanna a
pene accessorie e della estinzione del reato hanno sicuramente
carattere sostanziale.
È pertanto evidente la disparità di trattamento sostanziale che
la norma produce con riferimento alle due categorie di imputati che
si trovano rispettivamente nella fase processuale precedente o in
quella successiva all'apertura del dibattimento; disparità di
trattamento collegata a circostanza del tutto occasionale e
indipendente dalla volontà dell'imputato, non essendo la fissazione
del processo nella disponibilità del medesimo.
Viene in rilievo, fatte tali premesse, la disciplina dettata in
tema di successione nel tempo di leggi penali dall'art. 2 del c.p. In
proposito si è sostenuto che il principio di irretroattività della
legge penale costituzionalmente statuito dell'art. 25, secondo comma,
dovrebbe essere necessariamente integrato da quello di cui al citato
art. 2 sul principio di applicazione della legge più favorevole al
reo.
Ciò a parere del tribunale appare condivisibile non tanto sotto
il profilo della attribuzione di forza costituzionale al principio di
cui all'art. 2 del c.p., quanto sotto quello di riconoscimento al
medesimo di rilevanza costituzionale, nel senso che una norma che
intendesse contravvenire a tale principio dovrebbe rispondere a
principi anch'essi di rilevanza costituzionale. Tali diversi principi
costituzionali potrebbero individuarsi, per quello che qui interessa,
in quelli garantiti dall'art. 97 della Costituzione, sotto il profilo
del buon andamento dell'attività giudiziaria. È infatti del tutto
ovvio che a tale principio si ispirino le norme di cui agli artt. 248
delle disp. trans. e 444 del c.p.p.: l'effetto deflattivo da loro
originato perseguirebbe proprio lo scopo di meglio sfruttare le
risorse di persone e mezzi dell'apparato giudiziario.
Questo tribunale ritiene che la ratio di questi istituti sia da
ravvisare esclusivamente in tale intento deflattivo; il fatto che
accessoriamente sia previsto che, anche il caso di dissenso del p.m.,
il giudice possa applicare la pena richiesta dall'imputato non
contraddice a tale ratio ma costituisce solo un necessario correttivo
ai fini di evitare una altrimenti evidente incostituzionalità della
norma.
Il legislatore del 1989 ha inteso in realtà perseguire un intento
deflattivo di maggiore portata da quello che si ricaverebbe dalla
semplice lettura dell'art. 248. Infatti l'aver previsto
l'applicabilità in via transitoria anche degli istituti previsti
dall'art. 599 in sede di appello autorizza a ritenere che l'intento
di fondo fosse quello di evitare qualunque attività dibattimento
anche successiva all'apertura del dibattimento di primo grado,
sfruttando a tal fine le procedure abbreviate.
Pertanto si appalesa irragionevole la limitazione posta dall'art.
248 delle disp. trans. là dove non si prevede, per i dibattimenti
già aperti alla data del 24 ottobre 1989, la possibilità di
chiedere il rito speciale, sia pure eventualmente fissando in un
congruo termine.
Con ciò si sarebbe evitata la differenza di trattamento fra
dibattimenti non ancora aperti e quelli già iniziati, tenendo così
conto della evidente impossibilità dell'imputato di richiedere
l'applicazione della pena prima dell'entrata in vigore del nuovo
codice.
Una tale previsione avrebbe pienamente rispettato l'effetto
deflattivo che ha informato l'intero sistema del nuovo c.p.p.,
comprese le norme transitorie allo stesso, evitando la prosecuzione
di dibattimenti in ipotesi anche lunghi e complessi e avrebbe inoltre
rispettato pienamente il principio, di rilevanza costituzionale,
dell'art. 2 del c.p..
Pertanto, conclusivamente, questo tribunale ritiene che la
disposizione di cui all'art. 248 delle disp. trans., nella sua
mancata previsione, per i procedimenti in fase successiva
all'apertura del dibattimento, di un termine per chiedere
l'applicazione delle pena, contrasti con l'art. 3, per ingiustificata
disparità di trattamento, 25, secondo comma, e 97 della
Costituzione.
Il giudizio deve pertanto essere sospeso con rimessione degli atti
alla Corte costituzionale.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Sospende il giudizio in corso;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
illegittimità costituzionale sollevata dalla difesa di Bellosio Luca
e Marvini Cesare dell'art. 248 delle disp. transitorie del c.p.p. con
riferimento agli artt. 3, 25 e 97 della costituzione nella parte in
cui non prevede, per i procedimenti in fase successiva all'apertura
del dibattimento di primo grado, un termine per esercitare la
facoltà di richiedere l'applicazione della pena ex art. 444 del
c.p.p.;
Ordina la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale e
dispone che la presente ordinanza sia notificata al Presidente del
Consiglio dei Ministri e comunicata ai Presidenti dei due rami del
Parlamento.
Torino, addì 20 dicembre 1989
Il presidente: (firma illeggibile)

90C0335