1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 2 del 11-1-1995
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 85 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 6 dicembre 1994
N. 85 Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 6 dicembre 1994 (del Presidente del Consiglio dei Ministri) Impiego pubblico - Regione Lombardia - Recepimento nell'ordinamento giuridico della regione dell'accordo per il triennio 1988-90 riguardante il personale delle regioni a statuto ordinario, degli enti pubblici non economici da esse dipendenti, degli istituti autonomi per le case popolari nonche' dei consorzi regionali degli istituti stessi, nonche' dai consorzi e dai nuclei per le aree di sviluppo industriale - Previsione di compensi incentivanti nella misura di centoventi ore annue di straordinario per dipendente anziche' di settanta ore annue come previsto dal d.lgs. n. 29/1993 - Mancata indicazione dei mezzi di copertura finanziaria. (Legge regione Lombardia riapprovata il 26 ottobre 1994). (Cost., artt. 81 e 117). (094C1319) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.2 del 11-1-1995)

Ricorso per il Presidente del Consiglio dei Ministri, rappresentato
e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato presso i cui uffici in
Roma, ope legis domicilia, contro la regione Lombardia, in persona
del presidente della giunta regionale pro-tempore per la declaratoria
di incostituzionalità della legge regionale riapprovata a
maggioranza assoluta del consiglio regionale della regione Lombardia
nella seduta del 26 ottobre 1994, comunicata al commissario del
Governo nella stessa regione il 14 novembre 1994 ed intitolata
.."Modificazioni ed integrazioni alla legge regionale 8 maggio 1990,
n. 38, recepimento nell'ordinamento giuridico della regione Lombardia
dell'accordo per il triennio 1988-1990 riguardante il personale
dipendente dalle regioni a statuto ordinario, degli enti pubblici non
economici da essi dipendenti, dagli istituti autonomi per le case
popolari, dei concorsi regionali degli istituti stessi, nonchè dai
concorsi e dai nuclei per le aree di sviluppo industriale ..".
Il testo legislativo, approvato una prima volta dal consiglio
regionale il 21 dicembre 1993 con n. 165, era stato dal Governo
inviato alla regione con le seguenti testuali osservazioni .."Governo
habet rilevato in ordine articolo 1, che prevede, ai fini
corresponsione compensi incentivanti at favore personale ruolo
consiliare, incremento somme destinate at fondo miglioramento
efficienza servizi, determinando ammontare in misura 120 ore annue di
straordinario per dipendente, anzichè 70 ore annue, come previsto da
normativa contrattuale vigente, posti in contrasto con decreto
legislativo n. 29/93 et successive modificazioni che domanda at
contrattazione collettiva disciplina trattamenti economici accessori
nonchè con art. 72 predetto decreto legislativo, come modificato da
art. 36 decreto legislativo n. 546/1993 che dispone, in attesa
predetta disciplina, che normativa contrattuale recepita con d.P.R.
in base legge n. 93/1983, resta in vigore sino at sottoscrizione
nuovi contratti collettivi previsti da nuovo ordinamento. Suesposta
questione pregiudiziale non esime rilevante, altresì, mancanza norma
finanziaria fini quantificazione eventuali maggiori oneri et relativi
mezzi copertura in conformità art. 81 Costituzione".
Il consiglio regionale, come sopra detto, ha riapprovato il
disegno di legge, nel medesimo testo inviato dal Governo.
Come spiegato nelle osservazioni del Governo, però, la legge,
costitutita da un solo articolo, si pone in netto contrasto con il
decreto legislativo n. 29/1993 e successive modificazioni, che
demanda alla contrattazione collettiva la disciplina dei trattamenti
economici accessori, nonchè con l'art. 72 dello stesso d.-l.,
modificato dall'art. 36 del d.-l. n. 546/1993 che dispone, in attesa
della predetta disciplina, che la normativa contrattuale recepita con
d.P.R. in base alla legge n. 93/1983, resta in vigore sino alla
sottoscrizione dei nuovi contratti collettivi previsti nel nuovo
ordinamento.
Or, le disposizioni del decreto legislativo n. 29 del 1993
costituiscono, a norma dell'art. 1, n. 3 dello stesso, principi
fondamentali ai sensi dell'art. 117 della Costituzione e perciò la
legge regionale impugnata viola detto articolo della Costituzione.
Inoltre, manca nel provvedimento impugnato, una norma finanziaria
che indichi i mezzi di copertura degli oneri scaturenti dallo stesso
e perciò la legge viola altresì l'art. 81 della Costituzione.

Tanto premesso e sulla base della delibera del Consiglio dei
Ministri del 24 novembre 1994, che approva la determinazione di
impugnare la legge regionale in questione si chiede che l'ecc.ma
Corte costituzionale voglia dichiarare l'illegittimità
costituzionale della legge regionale della regione Lombardia indicata
in epigrafe per i motivi qui sopra illustrati.
Si produrranno il testo della delibera legislativa, il telex di
rinvio, la delibera del Consiglio dei Ministri su indicata.
Giuseppe Orazio RUSSO, avvocato dello Stato

94C1319