3a Serie Speciale - Regioni n. 42 del 23-10-1999
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 26 febbraio 1999, n. 9
Norme per la disciplina dell'attivita' degli operatori del turismo subacqueo (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.42 del 23-10-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Sardegna n. 7
dell'8 marzo 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La presente legge disciplina l'attività degli operatori del
turismo subacqueo e stabilisce le norme per l'accertamento dei
requisiti per l'esercizio, in ambito turistico e ricreativo, delle
professioni di "istruttore subacqueo" e di "guida subacquea".
2. La presente legge stabilisce altresì le norme in materia di
ordinamento dell'attività dei "Centri di immersione subacquea".
3. Dalle attività esercitate ai sensi della presente legge è
esclusa l'attività sportivo-agonistica e quella svolta dalle
associazioni senza scopo di lucro. È altresì esclusa la pesca
subacquea, comunque condotta.

Art. 2.
D e f i n i z i o n i

1. Per "immersione subacquea" a scopo turistico e ricreativo si
intende l'insieme delle attività ecosostenibili volte
all'osservazione e alla salvaguardia dell'ambiente marino sommerso,
nelle varie forme diurne o notturne. Tali attività, se effettuate
con autorespiratore, possono essere esercitate, entro i limiti della
curva di sicurezza senza soste obbligatorie di decompressione e a
profondità non eccedenti i 40 metri, da persone in possesso di
brevetto subacqueo.
2. Per "brevetto subacqueo", ai fini della presente legge, si
intende un attestato di addestramento rilasciato da un istruttore
subacqueo, previo superamento del relativo corso teorico pratico, ed
emesso da una organizzazione didattica iscritta nell'elenco istituito
con la presente legge.
3. Per "organizzazione didattica per le attività subacquee", in
campo turistico e ricreativo, ai fini del riconoscimento ai sensi
della presente legge, si intende l'impresa o l'associazione a
diffusione nazionale o internazionale, sia italiana che straniera,
nel cui percorso formativo sia previsto dal livello di ingresso a
quello di istruttore subacqueo, oltre alle tecniche e alla teoria di
base, un addestramento teorico e pratico comprendente:
a) tecniche e teoria di salvamento e di pronto soccorso specifiche
per l'immersione subacquea;
b) tecniche e teoria di accompagnamento di singoli e gruppi e di
supporto ad istruttori;
c) tecniche e teoria di gestione delle immersioni.
4. Per "istruttore subacqueo" si intende chi, in possesso di
corrispondente brevetto, a scopo turistico e ricreativo, accompagna
singoli o gruppi in immersioni subacquee e insegna professionalmente
a persone singole ed a gruppi le tecniche di immersione subacquea, in
tutte le sue specializzazioni, rilasciando i relativi brevetti.
5. Per "guida subacquea" si intende chi, in possesso di
corrispondente brevetto, a scopo turistico e ricreativo, assiste
professionalmente l'istruttore subacqueo nell'addestramento di
singoli o gruppi e accompagna in immersioni subacquee singoli o
gruppi di persone in possesso di brevetto.
6. Per "centro di immersione subacquea", di seguito definito
"centro", si intende una impresa che opera in prossimità del
litorale marino o di uno specchio di acque interne e che dispone di
risorse di tipo logistico, organizzativo e strumentale per offrire
servizi specializzati per il turismo attraverso il supporto alla
pratica ed all'apprendimento dell'attività turistico-ricreativa
subacquea, con standard operativi che garantiscano la massima
sicurezza dei clienti e degli operatori nonchè il rispetto delle
norme antinfortunistiche e di tutela ambientale.

Art. 3.
Esercizio della professione di istruttore subacqueo e di guida
subacquea

1. L'esercizio della professione di "istruttore subacqueo" e di
"guida subacquea" nel territorio della Sardegna, in ambito turistico
e ricreativo, è subordinato all'iscrizione nell'elenco regionale
degli operatori del turismo subacqueo, di cui all'art. 5 della
presente legge.
2. Per l'esercizio delle professioni indicate al comma 1 nei parchi
e nelle aree protette istituiti nel territorio della Sardegna, gli
organismi di gestione accertano, sulla base dei propri piani e
regolamenti, che gli istruttori e le guide siano in possesso nel loro
curriculum di un brevetto che attesti la conoscenza di base
dell'ambiente marino e delle norme di tutela unitamente ad una
approfondita conoscenza specifica dei fondali della Sardegna e dei
loro aspetti ecologici, paesaggistici e turistici, anche in relazione
alle corrispondenti zone emerse.

Art. 4.
Esercizio dell'attività dei centri di immersione subacquea

1. I centri di immersione subacquea, in ambito turistico e
ricreativo, possono esercitare l'attività nel territorio della
Sardegna subordinatamente all'iscrizione nell'elenco regionale degli
operatori del turismo subacqueo, di cui all'art. 5 della presente
legge.
2. L'attività dei centri di immersione subacquea, salvo quanto
eventualmente disposto da altre norme, può essere esercitata in
tutte le acque comprese nel territorio della Sardegna, inclusi i
parchi e le aree protette.

Art. 5.
Elenco regionale degli operatori del turismo subacqueo

1. È istituito, presso l'assessorato regionale competente in
materia di turismo, l'elenco regionale degli operatori del turismo
subacqueo, suddiviso nelle seguenti sezioni:
a) sezione guide subacquee;
b) sezione istruttori subacquei;
c) sezione centri di immersione subacquea;
d) sezione organizzazioni didattiche per le attività subacquee.
2. Possono iscriversi all'elenco tutti gli operatori che siano in
possesso dei requisiti previsti dalla presente legge.
3. Ogni modificazione ai dati di cui all'art. 6 della presente
legge deve essere comunicato entro trenta giorni dall'avvenuto
cambiamento all'assessorato regionale del turismo che provvede
all'annotazione delle variazioni nell'apposito elenco.
4. La mancata comunicazione entro i termini stabiliti comporta la
cancellazione dall'elenco.

Art. 6.
Requisiti per l'iscrizione all'elenco regionale
degli operatori del turismo subacqueo

1. Le guide subacquee e gli istruttori subacquei, per esercitare la
professione a scopo turistico e ricreativo, ai fini dell'iscrizione
all'elenco regionale degli operatori del turismo subacqueo, debbono
possedere i seguenti requisiti:
a) maggiore età;
b) cittadinanza italiana o di altro stato membro dell'Unione
europea. Sono equiparati i cittadini extracomunitari che hanno
regolarizzato la loro posizione ai sensi della legge 28 febbraio
1990, n. 39, e successive modifiche e integrazioni o che hanno
regolare permesso di soggiorno ai sensi della legge 6 marzo 1998, n.
40;
c) godimento dei diritti civili e politici;
d) diploma di scuola dell'obbligo; per i titoli conseguiti
all'estero un titolo equipollente;
e) brevetto di istruttore subacqueo o di guida subacquea
rilasciato, previo esame teorico e pratico, da un'organizzazione
didattica per le attività subacquee a scopi turistici e ricreativi,
sia italiana che straniera, iscritta all'elenco regionale ai sensi
della presente legge, nel cui percorso formativo sia previsto, dal
livello di ingresso, oltre alle tecniche ed alla teoria di base un
addestramento teorico pratico comprendente:
1) tecniche e teoria di immersioni speciali;
2) tecniche e teoria di salvamento e pronto soccorso specifiche
per l'immersione subacquea;
3) tecniche e teoria di accompagnamento di singoli e di gruppi e
di supporto ad istruttori;
4) tecniche e teoria di gestione delle immersioni.
2. Per gli istruttori subacquei è inoltre richiesta la conoscenza
di tecniche e teoria di insegnamento a singoli e a gruppi.
3. I centri di immersione subacquea, ditte singole e società
legalmente costituite nell'ambito dell'Unione europea, ai fini
dell'iscrizione all'elenco regionale degli operatori del turismo
subacqueo, debbono possedere i seguenti requisiti:
a) possesso di partita I.V.A.;
b) iscrizione alla C.C.I.A.A.;
c) disponibilità di una sede appropriata dotata di idonei locali
per lo svolgimento delle attività teoriche;
d) disponibilità di attrezzature specifiche per le immersioni e
per le attività autorizzate, conformi alle prescrizioni in materia
antinfortunistica e in perfetto stato di funzionamento;
e) possesso di idonee dotazioni di pronto soccorso;
f) copertura assicurativa mediante polizza R.C. per i rischi
derivanti alle persone dalla partecipazione alle attività svolte.
4. Per le succursali o filiali di centri di immersione subacquea
aventi sede principale in altra regione italiana o stato dell'Unione
europea si applicano le stesse disposizioni previste nel comma 3.
5. I centri che svolgono attività stagionale, possono essere
iscritti all'elenco regionale degli operatori del turismo subacqueo
purchè il periodo di apertura non sia inferiore a centoventi giorni
continuativi. Il mancato rispetto di tale condizione comporta la
cancellazione dall'elenco.

Art. 7.
Domanda di iscrizione nell'elenco regionale
degli operatori del turismo subacqueo

1. Gli operatori del turismo subacqueo che, a scopo turistico e
ricreativo, intendono esercitare l'attività nel territorio della
Sardegna e siano in possesso dei requisiti previsti dalla presente
legge, devono presentare domanda all'assessorato regionale competente
in materia di turismo per l'iscrizione alla specifica sezione
dell'elenco regionale degli operatori del turismo subacqueo.
2. Le guide subacquee e gli istruttori subacquei che richiedono
l'iscrizione all'elenco regionale devono allegare alla domanda i
seguenti documenti:
a) copia autenticata dei brevetti attestanti il percorso formativo
e il possesso dei requisiti richiesti;
b) certificato medico attestante l'idoneità psicofisica
all'esercizio della professione.
3. I richiedenti, guide e istruttori, nella domanda di iscrizione
devono inoltre dichiarare, anche mediante sottoscrizione di
dichiarazione sostitutiva di certificazioni per quanto previsto dalla
legge 4 gennaio 1968, n. 15, e successive modificazioni:
a) nome e cognome;
b) luogo e data di nascita;
c) cittadinanza;
d) residenza;
e) godimento dei diritti civili e politici;
f) titolo di studio;
g) codice fiscale.
4. I centri di immersione subacquea che richiedono l'iscrizione
all'elenco regionale devono specificare:
a) la denominazione prescelta;
b) le complete generalità e la cittadinanza del titolare ovvero,
per le società, la denominazione e la ragione sociale, la sede della
società nonchè le generalità e la cittadinanza del legale
rappresentante della stessa;
c) elenco dettagliato delle attività che si intendono esercitare;
d) ubicazione dei locali in cui si intende condurre l'impresa;
e) relazione tecnica sulle strutture da utilizzare per lo
svolgimento dell'attività che attesti l'esistenza dei requisiti di
cui al comma 3 dell'art. 6 della presente legge;
f) se si tratta di centro di immersioni subacquee principale
ovvero di succursale o di filiale;
g) se si intende esercitare l'attività per l'intero anno oppure
per periodi stagionali non inferiori a centoventi giorni.
5. I centri devono allegare alla domanda di iscrizione:
a) un certificato di iscrizione nel registro delle ditte tenuto
dalla C.C.I.A.A. dal quale risulti l'attività dichiarata;
b) copia della polizza assicurativa R.C. a copertura dei rischi
derivanti dai servizi erogati;
c) l'attestazione di versamento della quota di iscrizione
regionale, nell'ammontare previsto dalla presente legge.
6. Le organizzazioni didattiche per le attività subacquee che
intendono essere iscritte nell'elenco regionale devono indicare:
a) nome, sede e rappresentante legale dell'organizzazione;
b) nominativo del rappresentante in seno all'elenco regionale;
c) eventuali sedi e responsabili regionali;
d) tipo di attività svolta;
e) documentazione attestante l'attività consolidata;
f) dettagliata descrizione dei vari livelli del percorso
formativo;
g) dettagliato elenco dei sussidi didattici utilizzati per la
formazione (manuali, audiovisivi, e altri eventuali supporti).
7. L'iscrizione all'elenco regionale degli operatori del turismo
subacqueo indicati nella presente legge viene disposta dall'assessore
regionale del turismo entro sessanta giorni dalla ricezione della
domanda corredata di tutta la documentazione.
8. La domanda di iscrizione si intende accolta qualora non venga
rigettata entro il termine indicato.
9. L'assessorato regionale del turismo provvede a rilasciare agli
interessati l'attestazione comprovante l'avvenuta iscrizione
nell'elenco regionale.
10. L'iscrizione degli operatori del turismo subacqueo all'elenco
regionale, di cui al precedente art. 5, è subordinata al versamento
di una quota di iscrizione di L. 100.000 per le categorie delle guide
e degli istruttori subacquei e di L. 300.000 per i centri di
immersione subacquea e per le organizzazioni didattiche delle
attività subacquee. La quota annua di rinnovo dell'iscrizione è
stabilita in L. 50.000 per le guide e gli istruttori e L. 150.000 per
i centri e le organizzazioni. La richiesta di rinnovo
dell'iscrizione deve essere accompagnata da una dichiarazione di
permanenza dei requisiti per l'iscrizione all'elenco. Le quote di
iscrizione e le quote annuali di rinnovo sono aggiornate dalla giunta
regionale su proposta dell'assessore del turismo.

Art. 8.
Uso della denominazione

1. La denominazione di "centro di immersione subacquee", anche
nelle corrispondenti traduzioni nelle lingue straniere, è riservata
alle imprese iscritte all'elenco regionale.
2. Ogni centro ha diritto all'uso esclusivo del proprio nome.
3. Nei centri di immersioni subacquee deve essere esposta in modo
ben visibile copia dell'attestazione di iscrizione al corrispondente
elenco regionale, con l'indicazione della denominazione e delle
attività autorizzate.

Art. 9.
Commissione regionale per le attività subacquee
a scopo turistico e ricreativo

1. È istituita presso l'assessorato regionale competente in
materia di turismo la commissione regionale per le attività
subacquee a scopo turistico e ricreativo.
2. La commissione è composta da:
a) due istruttori subacquei;
b) una guida subacquea;
c) due rappresentanti dei centri di immersioni subacquee;
d) due rappresentanti delle organizzazioni didattiche di cui
all'art. 4;
e) due funzionari dell'assessorato regionale al turismo, nominati
dall'assessore del turismo, artigianato e commercio, di cui uno anche
con funzioni di segretario.
I componenti di cui alle lettere a), b), c) e d) sono eletti dagli
iscritti all'elenco regionale, con voto limitato, fra gli iscritti
all'elenco regionale medesimo di cui all'art. 5 della presente legge.
3. La commissione elegge al proprio interno un presidente
individuato fra gli appartenenti alle categorie degli istruttori e
delle guide subacquei o dei centri di immersione subacquea.
4. In caso di accertata impossibilità di funzionamento della
commissione, l'assessore regionale del turismo provvede, con proprio
decreto, al suo scioglimento ed alla ricostituzione di una nuova
commissione.
5. In fase di prima applicazione, l'assessore al turismo, entro
novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, con
proprio decreto pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione
autonoma della Sardegna, indice le elezioni per la prima costituzione
della commissione.

Art. 10.
Compiti della commissione regionale

1. La commissione esprime parere:
a) sulle domande di iscrizione nell'elenco di cui all'art. 5,
verificando la regolarità della documentazione fornita in base a
quanto prescritto dalla presente legge;
b) sulla cancellazione dall'elenco degli iscritti che non
rinnovino l'adesione annuale o che non comunichino le variazioni di
cui agli articoli 5 e 6 o che comunichino la cessazione
dell'attività professionale;
c) sulla definizione dei procedimenti sanzionatori per la
violazione delle norme previste dalla presente legge.
2. La commissione compie accertamenti per verificare la sussistenza
dei requisiti di iscrizione all'elenco degli operatori del turismo
subacqueo.
3. La commissione accerta che la denominazione prescelta dai
"centri di immersione subacquea" che chiedono l'iscrizione all'elenco
regionale non sia uguale o simile a quelle già adottate da altri
centri operanti sul territorio regionale, ferma restando la
possibilità dei centri medesimi di utilizzare denominazioni con
espliciti riferimenti a nomi di località, di comuni, di isole o
altre parti del territorio che ne facilitino la identificazione.
4. La commissione formula altre proposte:
a) in merito alla tutela dell'ambiente marino sommerso e alla
regolazione del flusso turistico subacqueo in aree protette o di
particolare pregio naturalistico;
b) sulle necessità di interventi formativi nel settore del
turismo subacqueo.
5. La commissione collabora con gli organi di gestione dei parchi e
delle aree protette per lo sviluppo di iniziative di carattere
educativo, formativo e divulgativo sull'ambiente marino e sulle
tecniche e sulle politiche di gestione e conservazione.
6. Ai componenti la commissione spettano i compensi previsti dalla
legge regionale 22 giugno 1987, n. 27, e successive modificazioni e
integrazioni.

Art. 11.
Sanzioni disciplinari e ricorsi

1. Gli iscritti nell'elenco regionale che violino le norme di
comportamento previste dalla presente legge sono passibili delle
seguenti sanzioni:
a) ammonizione scritta nei confronti di chi, pur esercitando la
professione o l'attività, non rinnovi l'iscrizione annuale;
b) censura nei confronti di chi, dopo ammonizione scritta,
persegua nel non rinnovare l'iscrizione;
c) sospensione dall'elenco per un periodo da un mese ad un anno
nei confronti di chi, dopo la sanzione di cui alla lettera b), non
rinnovi l'iscrizione ovvero violi, nell'esercizio della professione,
i limiti previsti dall'art. 2, comma 1, della presente legge;
d) radiazione, nel caso di ripetuta violazione, nell'esercizio
della professione e dell'attività, dei limiti previsti dall'art. 2,
comma 1, della presente legge. La radiazione comporta il divieto di
iscrizione per un periodo non inferiore ai tre anni.
2. I provvedimenti disciplinari sono adottati dall'assessore
regionale competente in materia di turismo, previo parere della
commissione di cui all'art. 5.
3. Contro i predetti provvedimenti è ammesso ricorso entro trenta
giorni dalla notifica.
4. La proposizione del ricorso, limitatamente ai casi previsti
dalle lettere a), b) e c) del comma 1 del presente articolo,
sospende, fino alla decisione definitiva, l'esecutività del
provvedimento.

Art. 12.
Norma transitoria - Iscrizione d'ufficio all'elenco regionale
delle attività subacquee

1. Coloro che, all'entrata in vigore della presente legge,
risultino iscritti all'Albo regionale per gli istruttori nautici di
cui alla legge regionale 15 luglio 1988, n. 26, purchè in possesso
dei relativi brevetti previsti alla lettera e), comma 1, dell'art. 6
della presente legge, sono iscritti nel competente elenco regionale.
2. Sono altresì iscritti nel suddetto elenco coloro che, entro
novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, ne
facciano richiesta e siano in possesso dei brevetti rilasciati dalle
seguenti organizzazioni nazionali e internazionali, indipendentemente
dalla loro iscrizione nell'elenco di cui all'art. 5:
CMAS (Confederazione mondiale delle attività subacquee) e
Federazioni affiliate (FIPSAS, FFESSM, ACUC, FEAS);
PADI (Professional association of diving instructors);
NAUI (National association of undenwater instructors);
SSI (Scuba schools international);
IDEA (International diving educators association);
NASDS (National association of scuba diving school);
FIAS (Federazione italiana attività subacquee);
ANJS (Associazione nazionale istruttori subacquei);
UISP (Lega nazionale attività subacquee);
BSAC (British sub aqua club);
SNMP (Societè nationale moniteurs plonge'e);
VDTL (Verband deutscher tauchlehrer);
VDST (Verband deutscher sporttaucher);
BARAKUDA;
VIT (Verband international tauchshulen);
HSA (Associazione nazionale attività subacquee e natatorie per
disabili);
ASPH (Associazione subacquea portatori di handicap).

Art. 13.
Norma finanziaria

1. Le spese previste per l'attuazione della presente legge sono
valutate in L. 20.000.000 annue.
2. Nel bilancio della Regione per l'anno 1999 ed in quello
pluriennale 1999-2001 sono introdotte le variazioni:
(Omissis).
3. Le spese per l'attuazione della presente legge gravano sul
capitolo 02102 del bilancio pluriennale 1999-2001 e nei
corrispondenti capitoli dei bilanci per gli anni successivi.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Cagliari, 26 febbraio 1999
PALOMBA