Serie Generale n. 97 del 28-4-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 26 aprile 1994, n. 251
Disposizioni urgenti in materia di elezioni al Parlamento europeo. (GU Serie Generale n.97 del 28-04-1994)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 28-4-1994.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di dare attuazione
alla direttiva 93/109/CE del Consiglio dell'Unione europea del 6
dicembre 1993, la cui scadenza era prevista per il 1 febbraio 1994,
per la previsione e disciplina del diritto di voto e di eleggibilità
alle elezioni del Parlamento europeo, nonchè alla decisione del
Consiglio medesimo del 1 febbraio 1993;
Visto il decreto-legge 19 marzo 1994, n. 188;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 22 aprile 1994;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e, ad
interim, Ministro dell'interno e del Ministro per il coordinamento
delle politiche comunitarie e gli affari regionali, di concerto con i
Ministri per le riforme elettorali ed istituzionali e, ad interim,
degli affari esteri, del tesoro e del bilancio e della programmazione
economica;
E M A N A il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Attuazione di direttiva del Consiglio dell'Unione europea
1. Con le disposizioni di cui agli articoli 1 e 2 del presente
decreto si provvede a dare attuazione alla direttiva 93/109 del
Consiglio dell'Unione europea del 6 dicembre 1993, relativa alle
modalità di esercizio del diritto di voto e di eleggibilità alle
elezioni del Parlamento europeo per i cittadini dell'Unione che
risiedono in uno Stato membro di cui non sono cittadini.

Art. 2.
Modalità di esercizio dell'elettorato attivo e passivo
1. I cittadini di uno Stato membro dell'Unione europea, di seguito
definita Unione, residenti in Italia, che ivi intendano esercitare il
diritto di voto alle elezioni del Parlamento europeo, devono
presentare al sindaco del comune di residenza, entro e non oltre il
novantesimo giorno anteriore alla data fissata per la consultazione,
domanda di iscrizione nell'apposita lista aggiunta istituita presso
il predetto comune. In sede di prima applicazione, il termine di cui
sopra è ridotto da novanta a ottanta giorni.
2. Nella domanda devono essere espressamente dichiarati:
a) la volontà di esercitare esclusivamente in Italia il diritto
di voto;
b) la cittadinanza;
c) l'indirizzo nel comune di residenza e nello Stato di origine;
d) il possesso della capacità elettorale nello Stato di origine,
possibilmente comprovato da apposita attestazione rilasciata, in data
non anteriore a tre mesi dalla data di presentazione della domanda,
dall'autorità nazionale competente;
e) l'assenza di un provvedimento giudiziario, penale o civile, a
carico, che comporti per lo Stato italiano o per quello di origine la
perdita dell'elettorato attivo.
3. Il comune, compiuta l'istruttoria necessaria a verificare
l'assenza di cause ostative secondo l'ordinamento nazionale, provvede
a:
a) iscrivere i nominativi degli stessi nell'apposita lista
aggiunta di cui al comma 1, che è sottoposta al controllo ed
all'approvazione della competente commissione elettorale
circondariale;
b) comunicare l'avvenuto accoglimento della domanda di iscrizione
agli interessati e far pervenire in tempo utile il certificato
elettorale; copia della domanda è trasmessa immediatamente al
Ministero dell'interno che la ritrasmette, tramite il Ministero degli
affari esteri, alle autorità competenti degli Stati membri per la
prevista cancellazione;
c) notificare agli interessati il mancato accoglimento della
domanda con espressa avvertenza agli stessi che possono avvalersi
delle facoltà di ricorso previste per i cittadini italiani.
4. I cittadini degli altri Stati membri, inclusi nell'apposita
lista aggiunta, vi restano iscritti fino a quando non chiedano di
essere cancellati o fino a che non siano cancellati d'ufficio.
5. Gli elettori iscritti nella lista aggiunta votano presso il
seggio nella cui circoscrizione territoriale risiedono. A tal fine
essi sono assegnati, previa suddivisione in appositi elenchi, alle
relative sezioni elettorali; in caso di superamento del limite
massimo di ottocento elettori previsto per una sezione, essi sono
proporzionalmente distribuiti nelle sezioni limitrofe.
6. Il cittadino di altro Stato membro dell'Unione che intenda
presentare la propria candidatura ai sensi dell'articolo 4 della
legge 24 gennaio 1979, n. 18, come modificato dall'articolo 1 della
legge 18 gennaio 1989, n. 9, deve produrre alla cancelleria della
corte d'appello competente, all'atto del deposito della lista dei
candidati, oltre alla documentazione richiesta per i candidati
nazionali, una dichiarazione formale contenente l'indicazione:
a) della cittadinanza e dell'indirizzo in Italia;
b) del comune o circoscrizione dello Stato di origine nelle cui
liste è eventualmente iscritto;
c) che non è candidato e che non presenterà la propria
candidatura per la stessa elezione del Parlamento europeo in alcun
altro Stato dell'Unione.
7. La dichiarazione di cui al comma 6 deve essere accompagnata da
una certificazione dell'autorità competente dello Stato d'origine
attestante che l'interessato gode nello Stato stesso dell'elettorato
passivo o che non risulta che egli sia decaduto da tale diritto.
8. La corte d'appello competente informa l'interessato della
decisione relativa all'ammissibilità della candidatura. In caso di
rifiuto della candidatura, l'interessato fruisce delle stesse forme
di tutela giurisdizionale consentite, in casi analoghi, ai candidati
italiani.
9. La corte d'appello comunica alle competenti autorità degli
Stati di origine i nominativi dei cittadini che hanno presentato la
propria candidatura in Italia.

Art. 3.
Voto degli italiani nei Paesi dell'Unione
1. Gli elettori italiani residenti negli altri Paesi membri
dell'Unione, che non intendano avvalersi della facoltà di
esercitarvi il diritto di voto e che siano iscritti nell'apposito
elenco di cui all'articolo 4, possono votare per la elezione dei
rappresentanti dell'Italia al Parlamento europeo presso le sezioni
elettorali appositamente istituite nel territorio dei Paesi stessi.
2. Tali sezioni elettorali dovranno essere istituite presso i
consolati d'Italia, gli istituti di cultura, le scuole italiane e
altri locali messi a disposizione dagli Stati membri dell'Unione.
Qualora tali locali non risultino in misura sufficiente, la scelta di
ulteriori sedi per l'istituzione delle sezioni elettorali dovrà
cadere su locali utilizzati dallo Stato italiano o su altri locali
idonei alle operazioni di voto, evitando che i seggi stessi siano
ubicati presso sedi di partiti politici o di organismi sindacali,
italiani o stranieri, ovvero in edifici destinati al culto o ad
attività industriali e commerciali.
3. Possono esprimere il voto presso le suddette sezioni anche gli
elettori non iscritti nell'elenco di cui all'articolo 4 e che si
trovino nel territorio dei Paesi membri dell'Unione per motivi di
lavoro o di studio, nonchè gli elettori familiari con essi
conviventi. A tal fine essi devono fare pervenire improrogabilmente
al consolato competente, entro l'ottantesimo giorno precedente
l'ultimo giorno del periodo fissato dal Consiglio dell'Unione a norma
dell'articolo 10 dell'atto firmato a Bruxelles il 20 settembre 1979,
apposita domanda diretta al sindaco del comune nelle cui liste
elettorali sono iscritti per il successivo inoltro al Ministero
dell'interno.
4. Il periodo di votazione fissato dal Consiglio dell'Unione ed il
termine indicati al comma 3 sono pubblicati a cura del Ministero
dell'interno nella Gazzetta Ufficiale e vengono portati a conoscenza
degli elettori dalle rappresentanze diplomatiche e consolari presso i
Paesi dell'Unione con le modalità previste dal quarto comma
dell'articolo 7 della legge 24 gennaio 1979, n. 18.
5. Nella domanda devono essere indicati il cognome, il nome, il
luogo e la data di nascita, il domicilio e l'indirizzo postale esatto
del richiedente, nonchè i motivi per i quali lo stesso si trova nel
territorio della circoscrizione consolare; detti motivi devono essere
attestati dal datore di lavoro o dall'istituto od ente presso il
quale l'elettore svolge la sua attività di studio e confermati ad
opera del consolato.
6. Qualora la richiesta pervenga oltre il termine di cui al comma
3, ovvero se non ricorrono le condizioni ivi previste, il consolato
provvede ad avvisare l'elettore che potrà esprimere il voto presso
la sezione del comune nelle cui liste è iscritto.
7. Le norme del presente articolo non si applicano, mancando un
ufficio consolare secondo la definizione di cui all'articolo 29 della
citata legge n. 18 del 1979, come modificato dall'articolo 6 della
legge 9 aprile 1984, n. 61, agli elettori residenti nei dipartimenti
d'oltremare della Repubblica francese, ai quali viene inviata la
cartolina-avviso di cui all'articolo 50 della medesima legge.

Art. 4.
Adempimenti preliminari
1. La Direzione centrale per i servizi elettorali del Ministero
dell'interno, sulla base delle comunicazioni pervenute dai sindaci
dei comuni di ultima iscrizione, provvede alla formazione, revisione
e conservazione degli elenchi degli elettori italiani residenti
all'estero.
2. Ai fini di cui al comma 1, i comuni, a seguito degli adempimenti
effettuati dalle commissioni elettorali circondariali in sede di
revisione delle liste elettorali, provvedono a trasmettere
immediatamente al Ministero dell'interno l'elenco delle variazioni
apportate.
3. Le variazioni non vengono più riportate sugli elenchi di cui al
comma 1 a partire dal settantesimo giorno anteriore a quello fissato
per le votazioni.
4. Dagli elenchi di cui al comma 1 sono depennati i nominativi
degli elettori per i quali sia pervenuta comunicazione da parte del
Ministero degli affari esteri della presentazione della domanda con
la quale l'elettore ha chiesto di votare nello Stato membro di
residenza.
5. La Direzione centrale per i servizi elettorali, entro il decimo
giorno precedente la data delle elezioni, trasmette al Ministero
degli affari esteri, per il successivo inoltro ai singoli uffici
consolari, un elenco degli elettori che votano all'estero diviso per
uffici consolari e per sezioni estere, sulla base delle indicazioni
fornite, per ciascun elettore, dal Ministero degli affari esteri. Nel
suddividere gli aventi diritto al voto di ciascuna località in
sezioni, il Ministero dell'interno, sulla base delle indicazioni
fornite dal Ministero degli affari esteri, assegna ad ogni sezione un
numero di elettori non superiore a 1.600 e non inferiore a 200.
6. La Direzione centrale per i servizi elettorali provvede
altresì, entro il quindicesimo giorno precedente la data della
votazione, a spedire il certificato elettorale agli elettori di cui
all'articolo 3, comma 1, ed a quelli di cui al comma 3 dello stesso
articolo che abbiano fatto pervenire tempestiva domanda, dando loro
notizia del giorno e degli orari della votazione, nonchè della
località della votazione.
7. Della spedizione del certificato elettorale agli elettori di cui
al comma 3 dell'articolo 3 è data comunicazione alla commissione
elettorale circondariale perchè apporti apposita annotazione sulle
liste sezionali.
8. Gli elettori di cui al presente articolo che, entro il quinto
giorno precedente quello della votazione, non hanno ricevuto a
domicilio il certificato elettorale possono farne richiesta al capo
dell'ufficio consolare della circoscrizione, il quale, accertato
preventivamente che il nominativo dell'elettore richiedente è
incluso negli elenchi trasmessi dal Ministero dell'interno a norma
del comma 5, rilascia apposita certificazione per l'ammissione al
voto e provvede ad includere i nomi degli elettori interessati in
appositi elenchi, aggiunti a quelli previsti dal comma 5, distinti
per sezione, da consegnare ai presidenti delle sezioni alle quali gli
elettori stessi sono assegnati.
9. Gli elettori di cui ai commi 1 e 3 dell'articolo 3 iscritti
nelle liste elettorali, a norma del quarto comma dell'articolo 32 del
testo unico delle leggi per la disciplina dell'elettorato attivo e
per la tenuta e la revisione delle liste elettorali, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 20 marzo 1967, n. 223, come
sostituito dall'articolo 2 della legge 7 febbraio 1979, n. 40, dopo
la compilazione degli elenchi di cui al comma 5 o che per qualsiasi
motivo siano stati omessi da detti elenchi, devono essere
immediatamente segnalati dal comune nelle cui liste risultano
iscritti all'ufficio consolare della circoscrizione in cui si trovano
per il rilascio della certificazione di ammissione al voto e per la
conseguente inclusione dei relativi nominativi negli appositi elenchi
di cui al comma 8.

Art. 5.
Operazioni di voto
1. Salvo quanto disposto dal presente articolo, le operazioni di
votazione nelle sezioni di cui all'articolo 3 hanno luogo secondo le
disposizioni del titolo IV del testo unico delle leggi recanti norme
per la elezione della Camera dei deputati, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 30 marzo 1957, n. 361, nei giorni e nelle
ore determinati con decreto del Ministro dell'interno, a norma del
terzo comma dell'articolo 7 della legge 24 gennaio 1979, n. 18.
2. Gli elettori, per essere ammessi a votare nelle sezioni di cui
all'articolo 3, devono esibire il certificato elettorale, ovvero la
certificazione di cui al comma 8 dell'articolo 4.
3. Ha, inoltre, diritto di votare chi si presenti munito del
certificato elettorale attestante la sua assegnazione alla sezione,
anche se non iscritto nel relativo elenco degli elettori.
4. Gli elettori di cui al comma 3, all'atto della votazione, sono
iscritti, a cura del presidente, in calce all'elenco degli elettori
della sezione e di essi è presa nota nel verbale.
5. Uno dei componenti del seggio accerta che l'elettore ha votato
apponendo la propria firma, accanto al nome dell'elettore,
nell'elenco di cui al comma 8 dell'articolo 4.
6. Le schede votate sono immesse nell'unica urna di cui il seggio
è dotato.
7. Alle sezioni elettorali istituite a norma dell'articolo 3 non si
applicano le disposizioni degli articoli 49, 50, 51, 52, 53 e 54 del
testo unico approvato con decreto del Presidente della Repubblica 30
marzo 1957, n. 361, e successive modificazioni, e degli articoli 8 e
9 della legge 23 aprile 1976, n. 136.
8. Il presidente, gli scrutatori ed il segretario del seggio
votano, previa esibizione dei documenti di cui al comma 2, nella
sezione presso la quale esercitano il loro ufficio anche se siano
iscritti come elettori in altra sezione, costituita all'estero ai
sensi dell'articolo 3.
9. I rappresentanti delle liste dei candidati votano nella sezione
presso la quale esercitano il loro ufficio, alle condizioni di cui al
comma 8 oppure, se non sono iscritti come elettori in alcuna delle
sezioni costituite all'estero, previa esibizione del certificato
elettorale.
10. I certificati medici eventualmente richiesti dagli elettori
agli effetti dell'articolo 55 del testo unico approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 30 marzo 1957, n. 361, possono essere
rilasciati da un medico del luogo.
11. Dopo che gli elettori hanno votato, il presidente procede alle
operazioni di cui all'articolo 67 del testo unico approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 30 marzo 1957, n. 361,
separatamente per ogni circoscrizione elettorale.
12. Successivamente il presidente del seggio suddivide le schede
votate per circoscrizione elettorale e chiude ogni gruppo di schede
in un plico che, sigillato con il bollo della sezione, viene
recapitato immediatamente al capo dell'ufficio consolare, il quale
inoltra i plichi stessi, per via aerea a mezzo di corriere
diplomatico accompagnato, ai competenti uffici elettorali
circoscrizionali.
13. I plichi formati a norma dell'articolo 67 del testo unico
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 30 marzo 1957,
n. 361, debbono essere consegnati, contemporaneamente, da appositi
incaricati, al capo dell'ufficio consolare, il quale provvede per via
aerea, a mezzo di corriere diplomatico accompagnato, ad inoltrare i
suddetti plichi alla corte d'appello di Roma.
14. Ogni ufficio di sezione deve infine provvedere a restituire
l'urna, il timbro, le matite e il materiale non consumato al capo
dell'ufficio consolare che ne curerà la conservazione e la
restituzione ai competenti uffici.

Art. 6.
Operazioni di scrutinio
1. Presso ogni ufficio elettorale circoscrizionale è costituito un
seggio elettorale per ogni duemila elettori residenti all'estero, con
il compito di provvedere alle operazioni di spoglio e di scrutinio
dei voti inviati dagli uffici consolari a norma dell'articolo 5.
2. L'assegnazione dei plichi alle singole sezioni è fatto a cura
dell'ufficio elettorale circoscrizionale.
3. Il presidente dell'ufficio elettorale circoscrizionale, entro il
quindicesimo giorno antecedente quello della votazione, provvede a
richiedere, rispettivamente, al presidente della corte d'appello e al
sindaco del comune, ove ha sede la corte d'appello stessa, la nomina
dei presidenti di seggio e di quattro scrutatori per ogni seggio.
4. Per il segretario del seggio si applicano le disposizioni
vigenti per l'elezione della Camera dei deputati.
5. Al presidente ed ai componenti dei seggi previsti dal presente
articolo spetta un onorario fisso pari, rispettivamente, a quello del
presidente e dei componenti dei seggi istituiti a norma dell'articolo
34 del testo unico approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 30 marzo 1957, n. 361, e successive modificazioni. Entro
il termine di cui al comma 3, il presidente dell'ufficio elettorale
circoscrizionale, ai fini della dotazione di materiale e stampati
occorrenti, comunica al comune ove ha sede l'ufficio stesso il numero
delle sezioni speciali da istituire.
6. Alle ore 21 del giorno fissato per la votazione i presidenti
degli uffici elettorali di sezione, istituiti a norma del comma 1,
costituiti i rispettivi uffici, ricevono da parte del comune ove ha
sede l'ufficio elettorale circoscrizionale il plico sigillato
contenente il bollo della sezione e le designazioni dei
rappresentanti delle liste dei candidati. Alla stessa ora ricevono da
parte del sindaco del comune medesimo i verbali di nomina degli
scrutatori.
7. Inoltre, a ciascun presidente dei seggi di cui al comma 1, il
presidente dell'ufficio elettorale circoscrizionale provvede a far
consegnare il plico sigillato contenente le schede pervenute dagli
uffici consolari con l'indicazione, sull'involucro esterno, del
numero delle schede contenute.
8. Il presidente del seggio dà quindi inizio, alle ore 22, alle
operazioni di scrutinio per le quali si applicano l'articolo 16,
terzo comma, della legge 24 gennaio 1979, n. 18, nonchè, in quanto
applicabili, le norme del titolo V del testo unico approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 30 marzo 1957, n. 361.
Compiute le operazioni di cui al primo comma dell'articolo 75 del
testo unico, il presidente dell'ufficio elettorale di sezione
provvede a trasmettere all'ufficio elettorale circoscrizionale il
plico di cui all'articolo 17 della citata legge n. 18
del 1979.

Art. 7.
Assunzione di personale a contratto per l'espletamento delle
operazioni elettorali all'estero
1. L'articolo 53 della legge 24 gennaio 1979, n. 18, come
sostituito dal primo comma dell'articolo 15 della legge 9 aprile
1984, n. 61, è sostituito dal seguente:
"Art. 53. - 1. Per far fronte alle esigenze organizzative relative
alle operazioni di voto nell'Unione, il Ministero degli affari esteri
è autorizzato ad assumere, con le modalità previste dal decreto del
Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, anche in deroga ad
eventuali divieti di assunzione e ad ogni limite di contingente
fissato dal citato decreto del Presidente della Repubblica n. 18 del
1967, fino a centotrenta impiegati con contratto temporaneo e con
validità massima di tre mesi regolato dalla legge locale.".
2. I contratti di cui al comma 1, autorizzati dal Ministero degli
affari esteri, producono immediatamente effetto indipendentemente dal
perfezionamento del relativo decreto.

Art. 8.
Modificazioni della legge 24 gennaio 1979, n. 18
1. Alla legge 24 gennaio 1979, n. 18, sono apportate le seguenti
modificazioni e integrazioni:
a) all'articolo 3 è aggiunto, in fine, il seguente comma:
"Sono altresì elettori i cittadini degli altri Paesi membri
dell'Unione che, a seguito di formale richiesta presentata entro e
non oltre il novantesimo giorno antecedente la data fissata per le
elezioni, abbiano ottenuto l'iscrizione nell'apposita lista
elettorale del comune italiano di residenza.";
b) all'articolo 4 il secondo comma, introdotto dall'articolo 1
della legge 18 gennaio 1989, n. 9, è sostituito dal seguente:
"Sono inoltre eleggibili alla medesima carica i cittadini degli
altri Paesi membri dell'Unione che risultino in possesso dei
requisiti di eleggibilità al Parlamento europeo previsti
dall'ordinamento italiano e che non siano decaduti dal diritto di
eleggibilità nello Stato membro di origine.";
c) l'articolo 26 è abrogato;
d) l'articolo 28 è abrogato;
e) i primi sei commi dell'articolo 30 sono abrogati;
f) l'articolo 36 è abrogato;
g) l'articolo 37 è abrogato.

Art. 9.
Numero dei rappresentanti italiani al Parlamento europeo
1. È approvata la decisione del Consiglio delle Comunità europee
del 1 febbraio 1993 recante modifiche dell'atto relativo alle
elezioni dei rappresentanti nel Parlamento europeo a suffragio
universale diretto. Conseguentemente il numero dei rappresentanti
italiani nel Parlamento europeo è elevato da ottantuno a
ottantasette.

Art. 10.
Disposizioni finanziarie
1. All'onere derivante dall'attuazione del presente decreto,
valutato in lire 28.500 milioni, si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 6856 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1994, all'uopo
parzialmente utilizzando, quanto a lire 15.000 milioni,
l'accantonamento relativo alla Presidenza del Consiglio dei Ministri,
quanto a lire 8.500 milioni, l'accantonamento relativo al Ministero
del tesoro e, quanto a lire 5.000 milioni, l'accantonamento relativo
al Ministero degli affari esteri.
2. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 11.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 26 aprile 1994
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri e, ad interim,
Ministro dell'interno
PALADIN, Ministro per il
coordinamento delle politiche
comunitarie e gli affari regionali
ELIA, Ministro per le riforme
elettorali ed istituzionali e, ad
interim, Ministro degli affari
esteri
BARUCCI, Ministro del tesoro
SPAVENTA, Ministro del bilancio e
della programmazione economica
Visto, il Guardasigilli: CONSO