Serie Generale n. 133 del 9-6-1990
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTRO PER IL COORDINAMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
MINISTRO PER IL COORDINAMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 28 maggio 1990
Disposizioni urgenti per fronteggiare l'emergenza idrica nella regione Abruzzo. (Ordinanza n. 1913/FPC). (GU Serie Generale n.133 del 09-06-1990)

IL MINISTRO PER IL COORDINAMENTO
DELLA PROTEZIONE CIVILE
Visto il decreto-legge 12 novembre 1982, n. 829, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 dicembre 1982, n. 938;
Considerata la grave situazione di crisi idropotabile dovuta alle
particolari anomalie meteorologiche venutesi a creare nel nostro
Paese;
Ritenuta la necessità di fronteggiare una tale diffusa situazione
che investe esigenze primarie delle popolazioni;
Tenuto conto delle indicazioni scaturite dalle riunioni
appositamente tenutesi presso la Presidenza del Consiglio dei
Ministri il 13 marzo 1990 e il 28 marzo 1990 fra i Ministri
dell'interno, del tesoro, dei lavori pubblici, dell'agricoltura e
delle foreste, dell'industria, delle partecipazioni statali, della
sanità, dell'ambiente, per il Mezzogiorno, per gli affari regionali
e per il coordinamento della protezione civile, e del 19 aprile 1990
fra i citati Ministri e il Presidente del Consiglio;
Visto che a tali fini, nelle stesse riunioni interministeriali, si
è dato luogo alla costituzione, con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 30 marzo 1990, di una segreteria tecnica
con il compito di coadiuvare il Ministro per gli affari regionali ed
i problemi istituzionali nella necessaria attività di coordinamento
degli interventi volti a fronteggiare, con la massima urgenza, la
crisi idrica innanzi detta, previo esame delle proposte di intervento
acquisite dal Ministro per gli affari regionali ed i problemi
istituzionali;
Considerato che dall'esame di programmi fatti pervenire dalle
regioni in ordine alla realizzazione di opere che potessero apportare
benefici alle popolazioni è stato evidenziato che alcuni tipi di
opere e di interventi possono essere realizzati nel breve periodo;
Vista la nota del 12 maggio 1990 del Ministro per gli affari
regionali ed i problemi istituzionali con la quale sono stati inviati
gli elenchi aggiornati degli interventi urgenti che il Governo
intende realizzare nelle regioni del Centro Nord e del Sud per
fronteggiare l'emergenza idrica, nonchè gli atti allegati e, in
particolare, quelli riguardanti la regione Abruzzo;
Considerato che dalla documentazione dello stesso Ministro per gli
affari regionali inviata si evince che vi è l'assenso della regione
e l'indicazione che l'ente che deve provvedere agli interventi è la
stessa regione Abruzzo attraverso i suoi organi;
Considerato che, tra le indicazioni scaturite da queste riunioni,
vi è stata quella di procedere all'immediata attuazione delle opere
realizzabili nel breve periodo;
Ritenuto che, attesa la natura dell'emergenza da affrontare e della
sua indilazionabilità, le opere previste per gli interventi volti ad
affrontare la stessa devono essere dichiarate di preminente interesse
nazionale, di pubblica utilità e di somma urgenza e che, pertanto,
è necessario, altresì, abbreviare al massimo i tempi e le procedure
per l'affidamento dei lavori e per l'esecuzione delle opere;
Ritenuto, altresì, di dover fissare un termine entro il quale le
stesse procedure dell'affidamento devono essere compiute, pena
l'intervento di un organo sostitutivo, che si ritiene opportuno di
individuare nel Provveditore regionale alle opere pubbliche;
Ritenuto di dover fissare un termine anche per il compimento delle
opere a garanzia del quale appare opportuno prevedere, sin da questo
momento, l'irrogazione di una penale adeguata per la quale ci si
riporta a quanto già disposto nel decreto-legge 1 aprile 1989, n.
121, convertito dalla legge 25 maggio 1989, n. 205;
Ritenuto infine di dover disporre ogni altro accorgimento sia in
ordine alle procedure e allo svolgimento dei lavori, che agli
espropri ed ai trasporti, anche in conformità di precedenti
esperienze acquisite in analoghe emergenze e ciò al fine di
consentire una più rapida realizzazione degli interventi;
Ritenuto di dover disporre, ai fini di una sollecita e puntuale
realizzazione degli interventi, che dell'andamento degli stessi siano
informati gli uffici del Dipartimento e che sugli stessi vigilino i
provveditorati regionali alle opere pubbliche del Ministero dei
lavori pubblici, mentre alla collaudazione delle relative opere
provvedano soggetti appositamente incaricati;
Ritenuto che per il finanziamento delle dette opere, come da nota
del Ministro per gli affari regionali ed i problemi istituzionali del
12 maggio 1990, si debba far fronte attingendo alle disponibilità di
cui alla legge 18 maggio 1989, n. 183, sulla difesa del suolo;
Avvalendosi dei poteri conferitigli e in deroga ad ogni contraria
norma;
Dispone:
Art. 1.
1. Ai fini di fronteggiare l'emergenza idrica nella regione Abruzzo
sono disposti i seguenti interventi:
pontenziamento acquedotto del Tavo in provincia di Pescara per
lire 500 milioni; potenziamento dell'acquedotto Giardino nelle
province di Chieti e Pescara per lire 350 milioni; potenziamento
dell'acquedotto della Mora in provincia di Pescara per lire 800
milioni.
2. All'attuazione degli interventi di cui al comma 1 provvede la
regione Abruzzo.

Art. 2.
1. L'affidamento dei lavori per l'attuazione degli interventi di
cui all'art. 1 deve avvenire sulla base del progetto esecutivo entro
il termine di giorni 15 dalla data di pubblicazione della presente
ordinanza, e, all'uopo, gli enti attuatori, provvisti dei requisiti
di legge, possono procedere a trattativa privata anche in deroga alle
vigenti norme di contabilità di Stato.
2. I progetti delle opere devono essere muniti delle approvazioni
previste dalle vigenti disposizioni, sia da parte degli organi dello
Stato, sia da parte degli organi regionali, degli enti locali e di
ogni altro ente interessato alla esecuzione delle opere.
3. Qualora entro il termine suddetto i lavori non siano stati
ancora affidati vi provvede, quale delegato del Ministro per il
coordinamento della protezione civile, il provveditore regionale alle
opere pubbliche.

Art. 3.
1. Le opere di cui alla presente ordinanza sono dichiarate di
preminente interesse nazionale, di pubblica utilità e di somma
urgenza.
2. I lavori per l'attuazione delle opere di cui alla presente
ordinanza devono essere compiuti entro il termine del 15 luglio 1990.
3. Al fine di garantire l'osservanza del termine di cui al comma
che precede, il capitolato speciale di appalto per le opere di cui
alla presente ordinanza deve prevedere una penale non inferiore al 3
per cento dell'importo contrattuale per ritardi fino alla data del 30
luglio e non inferiori al 10 per cento dell'importo contrattuale per
i successivi ritardi, da garantirsi con fidejussione bancaria
all'atto della stipula del contratto di appalto. Tali importi
verranno versati sul Fondo della protezione civile.
4. In ogni caso il Ministro per il coordinamento della protezione
civile si riserva il diritto di fare eseguire le opere, o parte
soltanto delle medesime, d'ufficio, in economia o per cottimi a
maggiore spesa dell'impresa appaltatrice.

Art. 4.
1. Le autorizzazioni, le concessioni e i pareri delle
amministrazioni statali, regionali, provinciali e comunali e di tutti
gli enti interessati a qualsiasi titolo per l'esecuzione delle opere
di cui all'art. 1, devono essere rilasciati entro 15 giorni dalla
richiesta presentata dall'ente esecutore.
2. In caso di mancata risposta i suddetti provvedimenti si
intendono tacitamente assentiti.
3. Le certificazioni ai sensi della legge 13 settembre 1982, n.
646, così come modificata dalla legge 19 marzo 1990, n. 552, devono
essere rilasciate entro il termine di giorni 5.

Art. 5.
1. Le occupazioni e le espropriazioni delle aree occorrenti per
l'attuazione delle opere di cui agli interventi previsti dall'art. 1
della presente ordinanza, come individuate nei relativi atti
progettuali, debitamente approvati, sono disposte dal prefetto
territorialmente competente.
2. L'ente esecutore provvede, a seguito del decreto di occupazione
emesso dal prefetto competente, alla redazione dello stato di
consistenza e del verbale di immissione in possesso dei suoli alla
presenza di due testimoni estranei al personale dell'ente stesso e
delle ditte interessate, a qualsiasi titolo, all'esecuzione
dell'opera.

Art. 6.
1. Gli automezzi che trasportano i materiali, le attrezzature ed i
macchinari destinati ai cantieri aperti per l'attuazione delle opere
di cui alla presente ordinanza possono circolare sulle strade ed
autostrade del territorio nazionale anche nelle ore e nei giorni in
cui detto trasporto è normalmente interrotto dalle vigenti
disposizioni.
2. Gli autotrasportatori hanno l'obbligo di far risultare sulle
bolle di accompagnamento l'effettiva destinazione del carico.

Art. 7.
1. L'ente attuatore di cui all'art. 1 è tenuto a informare, in
merito all'attuazione delle opere e con riferimento alle scadenze
stabilite, il Ministro per il coordinamento della protezione civile
periodicamente e, comunque, con cadenza non superiore ai 15 giorni.
2. L'alta vigilanza sulle opere di cui agli articoli che precedono
spetta al Ministro per il coordinamento della protezione civile che
l'esercita per il tramite del provveditore alle opere pubbliche
competente per territorio.
3. Alla nomina dei collaudatori per gli interventi eccedenti i 500
milioni di lire provvede il Ministro per il coordinamento della
protezione civile. Per le altre opere dovrà essere emesso il
certificato di regolare esecuzione.

Art. 8.
1. Il complessivo onere di lire 1.650 milioni derivante
dall'attuazione della presente ordinanza è posto a carico del fondo
per la protezione civile.
2. A tal fine il fondo della protezione civile è integrato della
somma anzidetta mediante corrispondente utilizzo delle somme iscritte
al capitolo 9010 dello stato di previsione del Ministero del tesoro
per l'anno 1990.
3. Il Ministero del tesoro provvede a versare le relative somme al
fondo per la protezione civile.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 28 maggio 1990
Il Ministro: LATTANZIO