Serie Generale n. 260 del 7-11-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 26 ottobre 2022
Misure e procedure documentate per consentire lo scambio di informazioni tra Autorita' competente e organismi di controllo ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 6 del Reg. (UE) 2021/279 del 22 febbraio 2021 e abrogazione del decreto 26 luglio 2011. (22A06255) (GU Serie Generale n.260 del 07-11-2022)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
delle politiche competitive, della qualità
agroalimentare, della pesca e dell'ippica

Visto il regolamento (UE) 2017/625 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 15 marzo 2017, relativo ai controlli ufficiali e alle
altre attività ufficiali effettuati per garantire l'applicazione
della legislazione sugli alimenti e sui mangimi, delle norme sulla
salute e sul benessere degli animali, sulla sanità delle piante
nonchè sui prodotti fitosanitari, recante modifica dei regolamenti
(CE) n. 999/2001, (CE) n. 396/2005, (CE) n. 1069/2009, (CE) n.
1107/2009, (UE) n. 1151/2012, (UE) n. 652/2014, (UE) 2016/429 e (UE)
2016/2031 del Parlamento europeo e del Consiglio, dei regolamenti
(CE) n. 1/2005 e (CE) n. 1099/2009 del Consiglio e delle direttive
98/58/CE, 1999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/CE e 2008/120/CE del
Consiglio, e che abroga i regolamenti (CE) n. 854/2004 e (CE) n.
882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive
89/608/CEE, 89/662/CEE, 90/425/CEE, 91/496/CEE, 96/23/CE, 96/93/CE e
97/78/CE del Consiglio e la decisione 92/438/CEE del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) 2018/848 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 30 maggio 2018 relativo alla produzione biologica e
all'etichettatura dei prodotti biologici e che abroga il regolamento
(CE) n. 834 del Consiglio del 28 giugno 2007 e successive modifiche,
relativo alla produzione biologica e all'etichettatura dei prodotti
biologici e che abroga il reg. (CEE) n. 2092/91;
Visto il regolamento (UE) 2021/279 della Commissione del 22
febbraio 2021 recante modalità di applicazione del regolamento (UE)
2018/848 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto concerne i
controlli e le altre misure che garantiscono la tracciabilità e la
conformità nella produzione biologica e l'etichettatura dei prodotti
biologici;
Visto il regolamento (UE) 2021/1165 della Commissione del 15 luglio
2021 che autorizza l'utilizzo di taluni prodotti e sostanze nella
produzione biologica e stabilisce i relativi elenchi, e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto ministeriale 20 dicembre 2013, n. 15692
«Disposizioni per l'adozione di un elenco di «non conformita'»
riguardanti la qualificazione biologica dei prodotti e le
corrispondenti misure che gli organismi di controllo devono applicare
agli operatori ai sensi del regolamento (CE) n. 889/2008 modificato
da ultimo dal regolamento di esecuzione (UE) n. 392/2013 della
Commissione del 29 aprile 2013»;
Visto il decreto ministeriale 12 marzo 2014, n. 2592 «Disposizioni
per la designazione dei laboratori che possono eseguire l'analisi dei
campioni prelevati durante i controlli in agricoltura biologica ai
sensi dell'art. 12 del regolamento (CE) n. 882 del 29 aprile 2004 e
successive modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto legislativo 23 febbraio 2018, n. 20 «Disposizioni
di armonizzazione e razionalizzazione della normativa sui controlli
in materia di produzione agricola e agroalimentare biologica,
predisposto ai sensi dell'art. 5, comma 2, lettera g), della legge 28
luglio 2016, n. 154, e ai sensi dell'art. 2 della legge 12 agosto
2016, n. 170»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5
dicembre 2019, n. 179, di riorganizzazione del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali, a norma dell'art. 1, comma
4, del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 5 dicembre
2019, registrato alla Corte dei conti il 14 febbraio 2020, reg. n.
75, con il quale è stato conferito al dott. Francesco Saverio Abate
l'incarico di capo del Dipartimento delle politiche competitive della
qualità agroalimentare, ippiche e della pesca;
Visto il decreto ministeriale n. 9361300 del 4 dicembre 2020,
registrato alla Corte dei conti il giorno 11 gennaio 2021, al reg. n.
14, con il quale sono stati individuati gli uffici dirigenziali non
generali del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali, ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 179 del 5 dicembre 2019;
Considerato che, a seguito dello scambio di informazioni di cui
all'art. 9 del regolamento (UE) 2021/279 il Mipaaf viene informato
(notificato) attraverso il sistema OFIS da autorità competenti di
altri Stati membri (notificanti) in relazione a non conformità
sospette o accertate che compromettono l'integrità del prodotto
biologico proveniente dall'Italia;
Considerato che a seguito di tale notifica il Mipaaf è chiamato a
rispondere entro trenta giorni di calendario dalla data di
ricevimento della notifica, comunicando le azioni e le misure
adottate, compresi i risultati dell'indagine ufficiale, nonchè ogni
altra informazione disponibile e/o richiesta dallo Stato membro
notificante;
Considerato che uno Stato membro notificante, in relazione ad una
notifica OFIS, può chiedere al Mipaaf tutte le informazioni
supplementari che ritiene necessarie;
Considerato che l'Italia, in qualità di Stato membro notificante,
deve inserire quanto prima le voci e gli aggiornamenti necessari
nell'OFIS, compresi gli aggiornamenti relativi ai risultati delle
indagini ufficiali pertinenti svolte dagli organismi di controllo;
Considerato che l'Italia delega agli organismi di controllo, così
come definiti all'art. 3, punto 56) del regolamento (UE) 2018/848 i
seguenti compiti: il controllo ufficiale e relativa indagine
ufficiale volta a stabilire la conformità al regolamento (UE)
2018/848 e pertinente normativa discendente, l'attività
certificativa prevista dallo stesso regolamento attraverso
l'emissione del certificato di cui all'art. 35 del regolamento (UE)
2018/848 e la decisione in merito all'adozione di azioni e misure in
caso di non conformità sospetta o accertata;
Ritenuto opportuno adottare misure appropriate e stabilire
procedure documentate per consentire uno scambio di informazioni
veloce, efficace ed efficiente tra il Mipaaf e gli organismi di
controllo ai sensi dell'art. 9 (6) del regolamento (UE) 2021/279;
Considerato che in caso di sospetta o accertata non conformità
riscontrata su un prodotto biologico il responsabile dell'indagine
ufficiale e della decisione in merito all'adozione di azioni e misure
è l'organismo di controllo dell'operatore che ha immesso sul mercato
questo prodotto e che è quindi quest'ultimo che deve fornire al
Mipaaf tutte le informazioni relative agli scambi di informazione di
cui all'art. 43 (1) del regolamento (UE) 2018/848;
Sentito il tavolo tecnico in agricoltura biologica nel corso della
riunione del 29 settembre 2022;

Decreta:

Art. 1

Campo di applicazione

1. Il presente decreto stabilisce le procedure e la tempistica
dello scambio di informazioni tra il Mipaaf e gli organismi di
controllo al fine di consentire al Mipaaf di assolvere agli obblighi
previsti dall'art. 9, paragrafo 1, lettera (a), punti i), ii) e iii)
del regolamento (UE) 2021/279 nei seguenti casi:
a. l'Italia è paese notificante;
b. l'Italia è paese destinatario della notifica.

Art. 2

Definizioni e acronimi

Ai fini del presente decreto si intende per:
a) N.C.: non conformità;
b) O.F.I.S.: Organic Farming Information System;
c) S.M. :Stato/i membro/i;
d) P.T.: Paese terzo;
e) Prodotto biologico: prodotto biologico o in conversione;
f) Mipaaf: ufficio PQAI 1, Direzione generale per la promozione
della qualità agroalimentare e dell'ippica, Dipartimento delle
politiche competitive, della qualità agroalimentare, della pesca e
dell'ippica del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali, via XX settembre n. 20, 00187 Roma;
g) Regolamento: regolamento (UE) 2018/848.

Art. 3

Non conformità rilevata in Italia su prodotti biologici provenienti
da un altro Stato membro o Paese terzo (Italia notificante).

1. L'organismo di controllo che ritiene che una N.C. sospetta o
accertata comprometta l'integrità dei prodotti biologici provenienti
da un altro S.M. o da un P.T. invia una segnalazione al Mipaaf, non
oltre i cinque giorni lavorativi dalla data in cui ha riscontrato la
N.C. o ha ricevuto l'informazione, secondo le modalità specificate
nell'art. 7 del presente decreto, corredandola con prove documentali
raccolte a supporto della segnalazione stessa.
2. L'organismo di controllo di cui al comma 1 del presente articolo
predispone la segnalazione utilizzando gli appositi modelli riportati
negli Allegati 1 o 2 del presente decreto.
3. Ai sensi dell'art. 9, paragrafo 1, lettera a, punto i) e ii) del
regolamento (UE) 2021/279 il Mipaaf, attraverso O.F.I.S., notifica
allo S.M. o al P.T. interessato la segnalazione ricevuta e informa
l'organismo di controllo, di cui al comma 1 del presente articolo, e
le altre autorità riportate nell'Allegato 5, in relazione alla data
di inserimento e al numero di riferimento della notifica.
4. Il Mipaaf trasmette all'organismo di controllo di cui al comma 1
la risposta ricevuta tramite O.F.I.S. insieme alla documentazione
allegata pertinente, secondo le modalità di cui all'art. 7.
5. L'organismo di controllo, entro dieci giorni lavorativi dalla
ricezione della comunicazione di cui al comma 4 del presente
articolo, trasmette al Mipaaf secondo le modalità di cui all'art. 7
il proprio parere motivato sulla risposta di cui al comma 3 del
presente articolo.

Art. 4

Non conformità rilevata in Italia in prodotti
provenienti dall'Italia (Italia notificante)

1. L'organismo di controllo che ha fondati sospetti che una N.C.
sospetta o accertata comprometta l'integrità di prodotti biologici
commercializzati da un operatore biologico sotto il proprio controllo
in uno o più S.M., informa il Mipaaf, non oltre cinque giorni
lavorativi dalla data in cui ha riscontrato la N.C. o ha ricevuto
l'informazione, secondo le modalità di cui all'art. 7 del presente
decreto.
2. L'organismo di controllo di cui al comma 1 predispone una
segnalazione, corredata dalle relative prove documentali a supporto,
utilizzando l'apposito modello di cui all'Allegato 3.
3. Ai sensi dell'art. 9, paragrafo 1, lettera a, punto iii) del
regolamento (UE) 2021/279 il Mipaaf inserisce in O.F.I.S. la notifica
di allerta verso gli S.M. interessati e informa l'organismo di
controllo segnalante del numero di riferimento della notifica di
allerta.
4. Il Mipaaf trasmette eventuali risposte ricevute dagli S.M.
allertati all'organismo di controllo di cui al comma 1 del presente
articolo, secondo le modalità di cui all'art. 7.

Art. 5

Non conformità rilevata in un altro Stato membro per prodotti
provenienti dall'Italia (Italia destinataria della notifica).

1. Il Mipaaf, ricevuta ai sensi dell'art. 9, paragrafo 1, lettera
a, punto i) del regolamento (UE) 2021/279 attraverso O.F.I.S. una
notifica da parte di uno S.M. in relazione a una NC sospetta o
accertata riscontrata su prodotto biologico ottenuto e/o
commercializzato da un operatore biologico italiano in un altro Stato
membro, trasmette la notifica e la documentazione allegata
all'organismo di controllo indicato nella notifica stessa.
2. La trasmissione di cui al comma 1 avviene secondo le modalità
descritte nell'art. 7 e comprende anche il modulo di risposta di cui
all'allegato 4, precompilato da parte del Mipaaf nelle parti di
propria competenza (Riquadro 1).
3. L'organismo di controllo che, ricevuta la notifica di cui al
comma 1, ritiene di non essere l'organismo di controllo responsabile
a condurre l'indagine ufficiale, completa il Riquadro 2 ed invia
comunicazione (risposta intermedia) al Mipaaf entro tre giorni
lavorativi dalla ricezione della notifica indicando le motivazioni a
supporto e, se del caso, il codice dell'organismo di controllo a cui
deve essere trasmessa la notifica.
4. L'organismo di controllo responsabile dell'indagine ufficiale
procede ad una valutazione preliminare della documentazione ricevuta
dal Mipaaf e, se ritiene che le informazioni contenute non siano
adeguate e sufficienti, compila il riquadro 3 del modulo di risposta
di cui all'allegato 4 per la richiesta di integrazioni indicando i
riferimenti alla normativa unionale a supporto della richiesta
stessa.
5. La comunicazione di cui al comma 4 del presente articolo
(risposta intermedia) è inviata al Mipaaf secondo le modalità di
cui all'art. 7, entro cinque giorni lavorativi dalla ricezione della
notifica.
6. L'organismo di controllo responsabile dell'indagine ufficiale a
seguito della ricezione della notifica e di eventuali pertinenti
integrazioni di cui ai commi 1 e 4 del presente articolo opera ai
sensi degli articoli 29 e/o 41 del regolamento.
7. Tutti gli organismi di controllo, eventualmente coinvolti
nell'indagine ufficiale, compilano il modulo di risposta di cui
all'Allegato 4 del presente decreto, o altra documentazione di
sistema che riporti informazioni equivalenti e il corretto
riferimento alla segnalazione OFIS, per quanto di propria competenza,
lo conservano e, se necessario, lo mettono a disposizione, insieme ad
altra documentazione pertinente, dell'organismo di controllo
responsabile dell'indagine ufficiale di cui al comma 4 e/o delle
autorità di vigilanza e accreditamento.
8. Al termine dell'indagine ufficiale, l'organismo di controllo di
cui al comma 4 invia al Mipaaf la risposta conclusiva, secondo le
modalità dell'art. 7 e utilizzando il modulo di risposta di cui
all'allegato 4, comunicando in modo chiaro le azioni e le misure
adottate, compresi i risultati dell'indagine ufficiale condotta a
norma degli articoli 29 (2) e/o 41 (2) del regolamento, nonchè ogni
altra informazione disponibile e/o richiesta dallo Stato membro
notificante.
9. Se dopo quindici giorni lavorativi dalla ricezione della
documentazione completa, l'organismo di controllo di cui al comma 4
non è ancora in grado di inviare una risposta conclusiva, invia al
Mipaaf secondo le modalità di cui all'art. 7, una risposta
intermedia per fornire aggiornamenti in relazione all'indagine
ufficiale in corso riportando nel modulo di risposta di cui
all'Allegato 4 tutte le informazioni disponibili e allegando le prove
documentali raccolte.
10. In caso di indagine particolarmente complessa, l'organismo di
controllo notificato, motivando la necessità di un tempo congruo
allo svolgimento dei controlli, può inviare più risposte
intermedie, con cadenza di massimo quindici giorni lavorativi,
fornendo gli aggiornamenti relativi agli esiti delle indagini svolte
sino a quel momento.
11. Qualora lo Stato membro notificante segnali tramite il sistema
O.F.I.S. di non accettare la risposta inserita dal Mipaaf a seguito
della comunicazione di cui al comma 8, il Mipaaf richiede
all'organismo di controllo di cui al comma 4 le informazioni
integrative pertinenti.
12. L'organismo di controllo risponde alle richieste di cui al
comma 11 del presente articolo entro quindici giorni lavorativi
successivi al ricevimento della richiesta.
13. Il Ministero informa l'organismo di controllo di cui al comma
1, secondo le modalità dell'art. 7, dell'accettazione, da parte
dell'autorità competente dello S.M. notificante, della risposta
inserita nel sistema O.F.I.S.

Art. 6

Non conformità rilevata in uno SM e che potrebbe avere implicazioni
per Italia (Italia destinataria della notifica).

1. Il Mipaaf, ricevuta ai sensi dell'art. 9, paragrafo 1, lettera
a, punto iii) del regolamento (UE) 2021/279 attraverso O.F.I.S. una
notifica di allerta da parte di uno SM in relazione a una N.C.
sospetta o accertata riscontrata su prodotto biologico ottenuto e/o
commercializzato in Italia da un operatore biologico dello stesso SM,
trasmette la notifica e la documentazione allegata a tutti gli
organismi di controllo, nelle modalità specificate nell'art. 7.
2. L'organismo di controllo adotta le azioni e le misure pertinenti
qualora un proprio operatore controllato abbia acquisito il prodotto
oggetto della notifica di allerta di cui al comma 1 del presente
articolo e comunica al Mipaaf, secondo le modalità di cui all'art. 7
del presente decreto, le azioni e le decisioni assunte.

Art. 7

Modalità di invio delle comunicazioni

1. Le comunicazioni di cui al presente decreto devono avvenire a
mezzo e-mail, utilizzando gli indirizzi mail indicati nell'allegato
5.
2. In caso di modifica di uno o più indirizzi e-mail riportati in
allegato, il Mipaaf provvederà ad informare tutti gli organismi di
controllo a mezzo PEC.

Art. 8

Abrogazioni e applicazione

1. Il decreto dipartimentale 26 luglio 2011, n. 14458 è abrogato.
2. Il presente decreto si applica per gli scambi di informazioni di
cui all'art. 1 che si avviano a partire dalla data di entrata in
vigore.
Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana ed entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione.

Roma, 26 ottobre 2022

Il Capo del Dipartimento: Abate

Allegato 1

Modello segnalazione irregolarità prodotti
provenienti da altri Paesi UE

Indicazioni per la compilazione
a) Tutte le risposte devono essere estremamente sintetiche (max
1000 caratteri)
b) Le risposte possono essere fornite in italiano e/o in inglese
c) Devono essere allegati solo i documenti strettamente
pertinenti e di utilità alla comprensione dei fatti
d) Ogni file allegato, anche compresso, non deve eccedere i 10 MB
e) I campi identificati con (*) sono obbligatori

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2

Modello segnalazione irregolarità prodotti
provenienti da Paesi terzi

Indicazioni per la compilazione
a) Tutte le risposte devono essere estremamente sintetiche (max
1000 caratteri)
b) Le risposte possono essere fornite in italiano e/o in inglese
c) Devono essere allegati solo i documenti strettamente
pertinenti e di utilità alla comprensione dei fatti
d) Ogni file allegato, anche compresso, non deve eccedere i 10 MB

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 3

Modello segnalazione non conformità rilevata in Italia
in prodotti provenienti dall'Italia


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 4

Modello risposta alla notifica INEU

Indicazioni per la compilazione
a) Tutte le risposte devono essere estremamente sintetiche (max
1000 caratteri)
b) Le risposte possono essere fornite in italiano e/o in inglese
c) Devono essere allegati solo i documenti strettamente
pertinenti e di utilità alla comprensione dei fatti
d) Ogni file allegato, anche compresso, non deve eccedere i 10 MB

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 5

Autorità e indirizzi mail da utilizzare
per le comunicazioni di cui al presente decreto


Parte di provvedimento in formato grafico