Serie Generale n. 183 del 7-8-1989
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 4 agosto 1989, n. 278
Misure urgenti per il miglioramento qualitativo e per la prevenzione dell'inquinamento delle risorse idriche destinate all'approvvigionamento potabile. (GU Serie Generale n.183 del 07-08-1989)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 8/8/1989.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di adottare misure
idonee al miglioramento qualitativo ed alla prevenzione
dell'inquinamento delle risorse idriche destinate
all'approvvigionamento potabile, anche in attuazione delle direttive
comunitarie in materia;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 4 agosto 1989;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e dei
Ministri della sanità e dell'ambiente, di concerto con i Ministri
del bilancio e della programmazione economica, del tesoro,
dell'agricoltura e delle foreste, per gli affari regionali ed i
problemi istituzionali, di grazia e giustizia e dei lavori pubblici;
E M A N A
il seguente decreto:
Art. 1.
Divieto di vendita e impiego di diserbanti
1. Per le fattispecie di cui agli articoli 17, comma 3, e 18 del
decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 236, nelle
zone di protezione di sorgenti, pozzi e punti di presa di acqua
utilizzata da imprese acquedottistiche sono vietati la vendita e ogni
tipo di impiego di sostanze attive diserbanti, per le quali i
controlli analitici di cui all'articolo 11, comma 1, lettera a), del
decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 236,
abbiano rilevato il superamento della concentrazione di 0,1
microgrammi per litro per ciascuna sostanza.
2. La zona di protezione è delimitata dalla regione interessata in
relazione alla situazione di vulnerabilità e rischio delle risorse
idriche.

Art. 2.
Prodotti sostitutivi
1. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, con decreto del Ministro della sanità, sentita la
commissione di cui all'articolo 4 del regolamento approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 3 agosto 1968, n. 1255, sono
individuate le sostanze attive utilizzabili nelle zone di cui
all'articolo 1 come prodotti sostitutivi di quelli vietati e le
eventuali particolari modalità di impiego.
2. Con decreto del Ministro della sanità, di concerto con i
Ministri dell'agricoltura e delle foreste e dell'ambiente, in
relazione al progressivo miglioramento della qualità delle acque
può essere nuovamente consentito l'uso e la vendita delle sostanze
di cui all'articolo 1, tenuto conto di specifiche esigenze
agronomiche locali, condizionatamente all'osservanza di precise
modalità di impiego da indicarsi nello stesso decreto e comunque
tali da assicurare il mantenimento della qualità delle risorse
idriche.

Art. 3.
Assistenza tecnica agli agricoltori
1. Nell'ambito delle azioni da realizzare in attuazione del piano
nazionale di lotta fitopatologica integrata, di cui alla legge 8
novembre 1986, n. 752, il Ministero dell'agricoltura e delle foreste
adotta, in collaborazione con le regioni, le misure dirette a
promuovere la tutela ed il recupero ambientale con la diffusione di
tecniche colturali finalizzate al razionale e coerente impiego dei
presidi sanitari, salvaguardando altresì le esigenze economiche e di
produttività delle colture.

Art. 4.
Tutela amministrativa delle acque sotterranee
1. L'articolo 94 del regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775, è
sostituito dal seguente:
"Art. 94. - La ricerca, l'estrazione e l'utilizzazione delle acque
sotterranee sono soggette alla tutela della pubblica amministrazione
in tutto il territorio nazionale.
L'estrazione e l'utilizzazione delle acque sotterranee devono
essere compatibili con le capacità di ricarica dell'acquifero in
ciascun bacino.
Qualora sia accertato l'abbassamento del livello delle falde e nei
periodi di siccità, l'amministrazione competente può ridurre
l'estrazione di acque sotterranee in proporzione ai quantitativi
estraibili in base a regolare titolo.".

Art. 5.
Pozzi d'acqua
1. Le regioni, sentiti i comuni interessati, stabiliscono le misure
di tutela dei pozzi d'acqua privati destinati al consumo umano.
2. I proprietari e i possessori di pozzi di cui al comma 1 sono
obbligati almeno ogni anno a sottoporre i pozzi e le acque utilizzate
a controlli sanitari a loro spese, secondo le modalità indicate
dalle regioni.

Art. 6.
Classificazione delle acque
1. Il primo comma dell'articolo 4 del decreto del Presidente della
Repubblica 3 luglio 1982, n. 515, è sostituito dai seguenti:
"Le acque dolci superficiali per essere utilizzate o destinate alla
produzione di acqua potabile devono essere comunque classificate da
ciascuna regione nelle categorie A 1, A 2 e A3, entro il 31 dicembre
1989.
Le suddette categorie corrispondono a tre diverse classi di
qualità di acque superficiali, le cui caratteristiche fisiche,
chimiche e microbiologiche sono indicate nell'allegato al presente
decreto.".

Art. 7.
Scarichi idrici
1. I parametri "pesticidi clorurati" e "pesticidi fosforati" di cui
rispettivamente ai numeri 46 e 47 della tabella A ed ai numeri 44 e
45 della tabella C allegate alla legge 10 maggio 1976, n. 319, sono
sostituiti come segue:

----&gt; Parte di provvedimento in formato grafico &lt;----

2. Tenuto conto delle nuove conoscenze scientifiche e per migliorare
la tutela delle acque, con decreto del Ministro dell'ambiente, di
concerto con il Ministro della sanità, sono integrate e
modificate le tabelle A e C allegate alla legge 10 maggio 1976, n.
319.

Art. 8.
Tassa di concessione governativa
sulla produzione di fitofarmaci

1. Al titolo III, Igiene-Sanità, della tariffa annessa al decreto
del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 641, dopo il
numero 6 è aggiunto il seguente:

----&gt; Parte di provvedimento in formato grafico &lt;----

2. Per l'anno in corso le tasse annuali devono essere corrisposte
entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto.

Art. 9.
Mappatura degli impianti di acquedotto

1. Per permettere in sede locale un efficace e puntuale controllo
igienico-sanitario sulle acque destinate al consumo umano, i soggetti
gestori di impianti di acquedotto, su conformi direttive delle
autorità regionali da emanarsi entro un anno dalla data di entrata
in vigore del presente decreto, redigono e trasmettono, entro i
successivi due anni, alle unità sanitarie locali, ai presidi e
servizi multizonali di prevenzione, ai comuni ed alle regioni
territorialmente interessati la mappatura delle opere di
attingimento, di trasporto, di raccolta, di trattamento e di
distribuzione dell'acqua fornita all'utenza.

2. La relativa documentazione e i periodici aggiornamenti sono
trasmessi dalle regioni ai Ministeri della sanità, dell'ambiente e
dei lavori pubblici.

Art. 10.
Relazione annuale

1. Le regioni trasmettono ai Ministeri della sanità, dell'ambiente
e dei lavori pubblici, entro il 31 gennaio di ogni anno, una
dettagliata relazione sullo stato di applicazione delle disposizioni
di settore, sulle problematiche d'ordine igienico-sanitario,
ambientale ed acquedottistiche evidenziatesi od ipotizzabili a breve,
medio e lungo periodo, sulle eventuali carenze emerse e sui rimedi
proponibili per eliminarle.

Art. 11.
Approvvigionamento idrico alternativo

1. I piani per l'approvvigionamento idrico alternativo ed i
relativi progetti di intervento nelle zone interessate
dall'inquinamento da diserbanti, proposti dalle regioni ai sensi
dell'articolo 18 del decreto del Presidente della Repubblica 24
maggio 1988, n. 236, sono approvati dalla Conferenza interregionale
permanente per il risanamento e la tutela del bacino idrografico del
fiume Po, istituita con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri in data 28 gennaio 1988, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 27 del 3 febbraio 1988, nei limiti complessivi di spesa di cui
all'articolo 12.

2. Gli interventi e le opere da finanziare a norma del comma 1
debbono perseguire i seguenti obiettivi:

a) installazione di unità di potabilizzazione a carboni attivi
sugli impianti di acquedotto;

b) interconnessione degli acquedotti eroganti acqua non conforme
con acquedotti limitrofi indenni, previa esclusione delle fonti di
approvvigionamento maggiormente inquinate;

c) ristrutturazione e potenziamento degli acquedotti esistenti
mediante perforazione di nuovi pozzi;

d) realizzazione, nei casi in cui sia necessario, di nuovi
acquedotti.

3. La composizione della Conferenza di cui al comma 1 è integrata,
in via permanente, dal Ministro per gli affari regionali ed i
problemi istituzionali, nonchè, limitatamente alla discussione ed
alla deliberazione relative agli interventi di cui al comma 1, dal
Ministro per il coordinamento della protezione civile, dal presidente
della giunta della regione Friuli-Venezia Giulia e dal presidente
della regione Marche; il comitato tecnico della medesima Conferenza
è integrato con i rappresentanti designati dal Ministro per il
coordinamento della protezione civile e dalle predette regioni.

Art. 12.
Finanziamento dei progetti
per il rifornimento idrico alternativo

1. Il fondo per la protezione civile, istituito con l'articolo 2
del decreto-legge 10 luglio 1982, n. 428, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 agosto 1982, n. 547, è integrato per
l'anno 1989 dalla somma di lire 200 miliardi e per l'anno 1990 dalla
somma di lire 375 miliardi per far fronte agli urgenti interventi,
approvati con la procedura di cui all'articolo 11, diretti ad
assicurare la potabilizzazione delle acque ed a superare le
situazioni di crisi idrica nelle regioni Emilia-Romagna,
Friuli-Venezia Giulia, Lombardia, Marche, Piemonte e Veneto derivanti
dalla contaminazione da diserbanti.

2. Il Ministro per il coordinamento della protezione civile, con i
poteri di cui al secondo comma dell'articolo 1 del decreto-legge 12
novembre 1982, n. 829, convertito, con modificazioni, dalla legge 23
dicembre 1982, n. 938, provvede, con proprie ordinanze, emanate
d'intesa con i Ministri dell'ambiente, della sanità e del tesoro,
all'attuazione delle disposizioni di cui al comma 1.

3. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo, pari
a lire 200 miliardi nel 1989 ed a lire 375 miliardi nel 1990, si
provvede:

a) quanto a lire 200 miliardi nel 1989, mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 7511 dello stato di
previsione del Ministero del bilancio e della programmazione
economica per il medesimo anno, all'uopo intendendosi
corrispondentemente ridotta a lire 1.500 miliardi l'autorizzazione di
spesa di cui all'articolo 17, comma 31, della legge 11 marzo 1988, n.
67, e successive modificazioni, ed a lire 665 miliardi la quota di
detta autorizzazione riservata agli interventi di tutela ambientale;

b) quanto a lire 375 miliardi nel 1990, mediante utilizzo della
proiezione per l'anno medesimo dello stanziamento iscritto, ai fini
del bilancio triennale 1989-1991, al capitolo 9001 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1989, all'uopo
parzialmente utilizzando, quanto a lire 200 miliardi,
l'accantonamento "Rifinanziamento progetti FIO e quota ammortamento
mutui BEI" e, quanto a lire 175 miliardi, l'accantonamento "Difesa
del suolo ivi comprese le opere necessarie alla sistemazione
idrogeologica del fiume Arno".

4. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 13.
Potenziamento dei ruoli del personale
del Ministero della sanità

1. Per far fronte alle esigenze dell'area igienico-sanitaria, ai
fini del raggiungimento degli obiettivi di cui al presente decreto,
le dotazioni organiche dei ruoli dei dirigenti del Ministero della
sanità, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno
l972, n. 748, e successive modificazioni ed integrazioni, sono
incrementate nelle misure di cui all'allegata tabella A. Sono
altresì incrementate le dotazioni organiche dell'VIII e VII livello
funzionale, nelle misure di cui all'allegata tabella B.

2. I posti disponibili nelle qualifiche di primo dirigente, alla
data di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, sono conferiti mediante concorso speciale per esami. Si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 2 della legge 10 luglio
1984, n. 301.

3. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo,
valutato in lire 800 milioni in ragione d'anno, si provvede mediante
utilizzo di quota parte delle maggiori entrate derivanti
dall'applicazione dell'articolo 8.

4. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 14.
Competenze delle regioni a statuto speciale
e province autonome

1. Sono fatte salve le competenze delle regioni a statuto speciale
e delle province autonome di Trento e Bolzano.

Art. 15.
S a n z i o n i

1. Chiunque impiega o vende sostanze attive diserbanti in
violazione del divieto di cui all'articolo 1 è punito con l'arresto
fino a tre anni o con l'ammenda da lire duecentocinquantamila fino a
cinque milioni.

Art. 16.
Aggiornamento del piano regolatore degli acquedotti

1. È autorizzata la spesa di lire 10 miliardi, di cui lire 5
miliardi nell'anno 1989 e lire 5 miliardi nell'anno 1990, per
l'aggiornamento e l'adeguamento, da parte del Ministro dei lavori
pubblici, di concerto con il Ministro dell'ambiente e sentite le
regioni, del piano regolatore generale degli acquedotti. Il relativo
programma di studi e indagini è finalizzato prioritariamente alla
individuazione a livello nazionale di aree a rischio di crisi idrica
ed alla elaborazione di un piano di interventi organici ed integrati
atti a prevenire le emergenze.

2. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1989-91, al capitolo 9001
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1989,
all'uopo parzialmente utilizzando, in ragione di lire 5 miliardi per
ciascuno degli anni 1989 e 1990, l'accantonamento "Difesa del suolo
ivi comprese le opere necessarie alla sistemazione idrogeologica del
fiume Arno".

3. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 17.
Successione di decreti-legge

1. Le disposizioni del presente decreto sostituiscono quelle del
decreto-legge 14 giugno 1989, n. 229.

Art. 18.
Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.

Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 4 agosto 1989
COSSIGA

ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri

DE LORENZO, Ministro della sanità

RUFFOLO, Ministro dell'ambiente

CIRINO POMICINO, Ministro del
bilancio e della programmazione
economica

CARLI, Ministro del tesoro

MANNINO, Ministro dell'agricoltura

e delle foreste

MACCANICO, Ministro per gli affari
regionali e i problemi
istituzionali

VASSALLI, Ministro di grazia e

giustizia

PRANDINI, Ministro dei lavori

pubblici

Visto, il Guardasigilli: VASSALLI

TABELLA A
(prevista dall'art. 13)
INCREMENTO DELLE DOTAZIONI ORGANICHE DEI
RUOLI DIRIGENZIALI DEL MINISTERO DELLA SANITÀ


Parte di provvedimento in formato grafico



TABELLA B
(prevista dall'art. 13)


Parte di provvedimento in formato grafico