Serie Generale n. 91 del 20-4-2015
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 18 dicembre 2014
Organizzazione e compiti degli uffici di livello dirigenziale non generale istituiti presso l'Ufficio scolastico regionale per la Sicilia. (Decreto n. 923). (15A02638) (GU Serie Generale n.91 del 20-04-2015 - Suppl. Ordinario n. 19)

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA

Visti gli articoli 33, 34, 117, commi terzo e quarto, e 119 della
Costituzione;
Visto l'art. 17, comma 4-bis, lettera e), della legge 23 agosto
1988, n. 400, e successive modificazioni, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni, concernente la «Riforma dell'organizzazione del
Governo, a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59, ed in
particolare gli articoli 4, comma 4, e 75, comma 3, come modificato
dall'art. 1, comma 394, della legge 27 dicembre 2013, n. 147»;
Vista la legge 10 marzo 2000, n. 62, relativa alle «Norme per la
parità scolastica e disposizioni sul diritto allo studio e
all'istruzione»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121, recante
«Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in
applicazione dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre
2007, n. 244», con il quale è stato istituito il Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, e successive
modificazioni, e in particolare l'art. 21, comma 2, il quale prevede,
fra l'altro, che la realizzazione di ciascun programma è affidata ad
un unico centro di responsabilità amministrativa, corrispondente
all'unità organizzativa di primo livello dei Ministeri, ai sensi
dell'art. 3 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
Visto l'art. 19 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito,
con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, e successive
modificazioni, recante norme di razionalizzazione della spesa
relativa all'organizzazione scolastica;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, recante
disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con
invarianza dei servizi ai cittadini nonchè misure di rafforzamento
patrimoniale delle imprese del settore bancario e, in particolare,
l'art. 2, comma 1, lettere a) e b), che dispone la riduzione, in
termini percentuali, degli uffici dirigenziali, di livello generale e
non, delle relative dotazioni organiche dei dirigenti e di quelle del
personale non dirigenziale;
Vista la legge 6 novembre 2012, n. 190, recante disposizioni per la
prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza
e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni;
Visto l'art. 12 del decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128;
Vista la legge 7 aprile 2014, n. 56, recante disposizioni sulle
città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di
comuni;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20 e, in particolare, l'art. 3;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123, come da ultimo
modificato dall'art. 33, comma 4, del decreto-legge 24 giugno 2014,
n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n.
116;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n.
275, contenente il «Regolamento recante norme in materia di autonomia
delle istituzioni scolastiche, ai sensi dell'art. 21 della legge 15
marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22
gennaio 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 87 del 13 aprile
2013, recante la rideterminazione delle dotazioni organiche del
personale di alcuni Ministeri, enti pubblici non economici ed enti di
ricerca, in attuazione dell'art. 2, del citato decreto-legge n. 95
del 2012, ed in particolare i commi 1, 5 e 7 dell'articolo unico,
nonchè la Tabella 7, allegata contenente la rideterminazione della
dotazione organica del Ministero dell'istruzione, dell'università e
della ricerca;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 98, "Regolamento di organizzazione del Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca", ed in particolare
l'art. 8, recante disposizioni sugli Uffici scolastici regionali,
che, al comma 8, demanda la definizione organizzativa e dei compiti
degli uffici di livello dirigenziale non generale istituiti presso
ciascun ufficio territoriale ad un decreto ministeriale di natura non
regolamentare, su proposta del titolare dell'Ufficio scolastico
regionale, previa informativa alle organizzazioni sindacali di
categoria, da adottare sentite le organizzazioni sindacali nazionali
aventi titolo a partecipare alla contrattazione;
Visto il decreto ministeriale 26 settembre 2014 di individuazione
degli uffici di livello dirigenziale non generale
dell'amministrazione centrale, con particolare riferimento all'art.
5;
Considerata la necessità di adottare, in attuazione del quadro
organizzativo delineato con il citato decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 98 del 2014, il decreto ministeriale di
natura non regolamentare di cui all'art. 8, comma 8, del predetto
decreto, per l'individuazione degli uffici di livello dirigenziale
non generale dell'Ufficio scolastico regionale per la Sicilia;
Considerato che, ai sensi dell'art. 8, comma 7, lettera q) del
predetto decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 98 del
2014 l'Ufficio scolastico regionale per la Sicilia, di cui è
titolare un dirigente di livello generale, si articola in n. 11
uffici dirigenziali non generali e in 13 posizioni dirigenziali non
generali per l'espletamento delle funzioni tecnico-ispettive;
Vista la proposta avanzata, ai sensi del medesimo decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 98 del 2014, dal titolare
dell'Ufficio scolastico regionale per la Sicilia, previa informativa
alle organizzazioni sindacali di categoria;
Ritenuto di dover adeguare la predetta proposta al fine di definire
un assetto organizzativo maggiormente rispondente alle esigenze del
territorio;
Sentite le Organizzazioni sindacali nazionali aventi titolo a
partecipare alla contrattazione nelle riunioni del 30 ottobre, 21
novembre e 2 dicembre 2014;

Decreta:

Art. 1


Funzioni dell'Ufficio scolastico regionale per la Sicilia

1. Ferme restando le funzioni previste dalla normativa vigente in
capo agli Uffici scolastici regionali, con particolare riguardo
all'art. 8 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 98, recante il regolamento di riorganizzazione del
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca,
l'Ufficio scolastico regionale per la Sicilia, di seguito denominato
USR, di livello dirigenziale generale, con sede in Palermo è
organizzato in uffici dirigenziali di livello non generale per
funzioni e per articolazioni sul territorio con compiti di supporto
alle scuole, amministrativi e di monitoraggio, in coordinamento con
le direzioni generali competenti del Ministero.
2. L'USR opera nel rispetto delle norme e dei principi generali che
regolano le pubbliche amministrazioni e delle specifiche norme di
settore, anche con riferimento alla trasparenza amministrativa, alla
valutazione della performance e alla digitalizzazione dei
procedimenti amministrativi.
3. Ai sensi dell'art. 8, comma 7, lett. q) del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 98 del 2014, l'USR si
articola in n. 11 uffici dirigenziali non generali e in n. 13
posizioni dirigenziali non generali per l'espletamento delle funzioni
tecnico-ispettive.
4. I compiti degli uffici di livello dirigenziale non generale
istituiti presso l'USR sono individuati nei successivi articoli 2 e
3.

Art. 2


Organizzazione per funzioni degli Uffici di livello dirigenziale non
generale

1. L'USR si articola per funzioni in n. 4 uffici di livello
dirigenziale non generale.
2. L'Ufficio I, oltre alle funzioni a livello regionale, svolge
anche i compiti specifici per l'ambito territoriale di Palermo.
3. Le competenze esercitate a livello regionale dagli Uffici di cui
al comma 1 sono di seguito indicate:
UFFICIO I (Affari generali, personale e servizi della Direzione
generale - Ordinamenti scolastici -Istruzione non statale - Diritto
allo studio - Ambito territoriale di Palermo)
Funzioni vicarie in caso di assenza o impedimento del Direttore
generale. Affari generali. Organizzazione del lavoro e
semplificazione dei procedimenti. Organizzazione e gestione delle
risorse umane. Predisposizione degli atti d'incarico e dei contratti
di lavoro dei dirigenti di II fascia. Mobilità regionale, formazione
e aggiornamento del personale dell'Amministrazione. Gestione del
contenzioso concernente il personale amministrativo appartenente alle
aree funzionali in servizio presso l'USR. Linee di indirizzo e
coordinamento per la gestione del contenzioso di competenza delle
articolazioni territoriali. Linee di indirizzo per la gestione dei
procedimenti disciplinari di competenza delle articolazioni
territoriali. Procedimenti disciplinari a carico del personale
amministrativo appartenente alle aree funzionali in servizio presso
l'USR e le sue articolazioni territoriali concernenti l'irrogazione
delle sanzioni di maggiore entità. Procedimenti disciplinari a
carico del personale dirigenziale di seconda fascia non riservati
alla Direzione generale per le risorse umane e finanziarie di cui
all'art. 7, comma 4, lettere m) e o) del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 11 febbraio 2014 n. 98. Cura delle attività
connesse ai procedimenti per responsabilità penale e
amministrativo-contabile a carico del personale amministrativo
dirigente di seconda fascia, del personale amministrativo delle aree
funzionali in servizio presso l'USR e le sue articolazioni
territoriali. Rapporti con le Rappresentanze sindacali unitarie e con
le Organizzazioni sindacali del comparto ministeri. Gestione dei
servizi generali dell'Ufficio scolastico regionale. Supporto al
coordinamento degli uffici dirigenziali dell'USR. Vigilanza sul
rispetto delle norme generali sull'istruzione e dei livelli
essenziali delle prestazioni. Vigilanza sull'attuazione degli
ordinamenti scolastici, sui livelli di efficacia dell'azione
formativa e sull'osservanza degli standard programmati. Attuazione
delle politiche nazionali per gli studenti integrando anche l'azione
della Regione e degli Enti locali. Attuazione della politica
scolastica nazionale sul territorio supportando la flessibilità
organizzativa, didattica e di ricerca delle istituzioni scolastiche.
Integrazione dell'azione dei comuni, delle province e della regione
nell'esercizio delle competenze loro attribuite dal decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112. Supporto all'autonomia delle
istituzioni scolastiche, ricognizione delle esigenze formative e
promozione dello sviluppo dell'offerta formativa nel territorio in
collaborazione con la Regione e gli Enti locali. Analisi e
valutazione della qualità degli apprendimenti e della qualità
complessiva dell'offerta formativa e degli interventi educativi e
formativi delle istituzioni scolastiche. Vigilanza sulle scuole non
statali paritarie e non paritarie nonchè sulle scuole straniere
presenti nella regione. Esami di stato, esami per l'esercizio alle
libere professioni, certificazione e riconoscimento dei titoli di
studio.
UFFICIO II ( Risorse finanziarie - Politiche formative - Fondi
europei)
Gestione economica, finanziaria amministrativo-contabile delle
risorse finanziarie. Assegnazione delle risorse alle istituzioni
scolastiche attribuite alla competenza dell'USR. Pianificazione del
fabbisogno, attività procedimentali in materia di bilancio di
previsione, variazioni di bilancio, contabilità economica. Gestione
dei servizi logistici ed infrastrutturali della Direzione generale.
Servizi di economato e scritture inventariali. Procedure relative
agli acquisti, ivi compresi quelli effettuati in convenzione CONSIP.
Attività di consulenza e monitoraggio delle contabilità speciali
degli Uffici di ambito territoriale. Supporto alle istituzioni
scolastiche ed educative statali in raccordo con la Direzione
generale delle risorse umane e finanziarie in merito all'assegnazione
dei fondi alle medesime istituzioni. Contratti per acquisti in
convenzione CONSIP. Contabilità regionale di cui al d.P.R. n.
246/85. Verifica e vigilanza al fine di rilevare l'efficienza
dell'attività delle istituzioni scolastiche. Adozione dei
provvedimenti di competenza in presenza di conti consuntivi approvati
dai Consigli d'istituto in difformità del parere espresso dai
collegi dei revisori dei conti. Supporto e consulenza all'attività
del collegio dei revisori dei conti. Gestione dei procedimenti di
responsabilità amministrativo-contabile ex D.I. n. 44/2001 e D.A.
Regione Sicilia n. 895/2001. Recupero crediti per danni erariali su
sentenze della Corte dei Conti passate in giudicato. Politiche
formative integrate e rapporti con la Regione, gli Enti locali e il
mondo del lavoro in materia di: obbligo di istruzione; istruzione e
formazione tecnica e professionale; educazione degli adulti;
istruzione e formazione tecnica superiore; rapporti scuola-lavoro.
Monitoraggio del sistema formativo locale in relazione al contesto
economico-sociale. Gestione dei progetti PON e POR e rapporti con le
autorità di gestione. Coordinamento delle attività contrattuali con
le cooperative delle imprese e società che curano il servizio di
pulizia nelle scuole statali a seguito del subentro nei contratti
siglati dagli enti locali.
UFFICIO III (Dirigenti scolastici)
Reclutamento, mobilità e gestione dello stato giuridico dei
dirigenti scolastici. Formazione ed aggiornamento. Incarichi di
Presidenza. Relazioni sindacali e contrattazione integrativa relativa
ai dirigenti scolastici. Procedimenti disciplinari a carico dei
dirigenti scolastici della regione, nel rispetto dei principi di cui
al decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, come modificato dal
decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150. Cura delle attività
connesse ai procedimenti per responsabilità penale e
amministrativo-contabile a carico dei dirigenti scolastici della
regione.
UFFICIO IV (Personale della scuola - Affari legali )
Reclutamento e mobilità del personale docente, educativo ed ATA.
Assegnazione delle dotazioni organiche del personale scolastico della
regione. Relazioni sindacali e contrattazione relative al personale
della scuola. Coordinamento e monitoraggio delle attività degli
Uffici di ambito territoriale inerenti alla mobilità territoriale e
professionale, alle operazioni su organico di assestamento, alla
formazione delle graduatorie del personale della scuola e al
conferimento dei relativi incarichi. Formazione e aggiornamento del
personale della scuola. Assistenza legale. Linee di indirizzo e
coordinamento per la gestione del contenzioso di competenza delle
articolazioni territoriali. Linee di indirizzo per la gestione dei
procedimenti disciplinari di competenza delle articolazioni
territoriali. Consulenza legale e contrattuale alle istituzioni
scolastiche.

Art. 3


Organizzazione per ambiti territoriali degli Uffici
di livello dirigenziale non generale

1. L'USR, in aggiunta all'Ufficio I (ambito territoriale di
Palermo), si articola sul territorio nei seguenti ulteriori uffici di
livello dirigenziale non generale:
UFFICIO V (Ambito territoriale di Agrigento);
UFFICIO VI (Ambito territoriale di Caltanissetta e Enna);
UFFICIO VII (Ambito territoriale di Catania);
UFFICIO VIII (Ambito territoriale di Messina);
UFFICIO IX (Ambito territoriale di Ragusa);
UFFICIO X (Ambito territoriale di Siracusa);
UFFICIO XI (Ambito territoriale di Trapani).
2. L'ufficio VI, quale articolazione dell'USR competente
sull'ambito territoriale delle province di Caltanissetta ed Enna, è
articolato in due sedi, ciascuna delle quali ubicata nel comune
capoluogo delle predette province.
3. Gli uffici di cui al comma 1 del presente articolo e all'art. 2,
comma 2, svolgono, ciascuno nell'ambito territoriale provinciale di
propria competenza, le funzioni di cui all'art. 8, comma 3, del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 98 del 2014. In
particolare, svolgono funzioni relative a:
a) assistenza, consulenza e supporto agli istituti scolastici
autonomi per le procedure amministrative e amministrativo-contabili
in coordinamento con la direzione generale per le risorse umane e
finanziarie;
b) gestione delle graduatorie e gestione dell'organico del
personale docente, educativo e ATA ai fini dell'assegnazione delle
risorse umane ai singoli istituti scolastici autonomi;
c) supporto e consulenza agli istituti scolastici per la
progettazione e innovazione della offerta formativa e integrazione
con gli altri attori locali;
d) supporto e sviluppo delle reti di scuole;
e) monitoraggio dell'edilizia scolastica e della sicurezza degli
edifici;
f) stato di integrazione degli alunni immigrati;
g) utilizzo da parte delle scuole dei fondi europei in
coordinamento con le direzioni generali competenti;
h) raccordo ed interazione con le autonomie locali per la
migliore realizzazione dell'integrazione scolastica dei diversamente
abili, promozione ed incentivazione della partecipazione studentesca;
i) raccordo con i comuni per la verifica dell'osservanza
dell'obbligo scolastico;
l) cura delle relazioni con le RSU e con le organizzazioni
sindacali territoriali.
4. I medesimi uffici svolgono altresì le seguenti funzioni:
consulenza ed assistenza legale alle istituzioni scolastiche per la
gestione del contenzioso di loro competenza; procedimenti
disciplinari a carico del personale docente, educativo ed ATA
dell'ambito territoriale provinciale, per le competenze non riservate
al dirigente scolastico.

Art. 4


Funzioni tecnico-ispettive

1. Il corpo ispettivo, composto dai dirigenti in servizio presso
l'USR investiti dell'esercizio della funzione ispettiva tecnica,
collocato in posizione di dipendenza funzionale dal dirigente
preposto all'USR medesimo, assolve alle funzioni previste dall'art.
397 del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, e successive
modificazioni.
2. Le modalità di esercizio della funzione ispettiva tecnica sono
determinate, ai sensi dell'art. 9 del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 98 del 2014, con apposito atto di indirizzo
del Ministro.

Art. 5


Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità e al competente Ufficio per il
controllo preventivo di regolarità contabile, nonchè pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 18 dicembre 2014

Il Ministro: Giannini

Registrato alla Corte dei conti il 27 gennaio 2015
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, del MIBAC, del Min. salute
e del Min. lavoro, foglio 316