Serie Generale n. 188 del 12-8-1999
CIRCOLARI
MINISTERO DELL'AMBIENTE
MINISTERO DELL'AMBIENTE
CIRCOLARE 30 giugno 1999, n. 2708
Attuazione del decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro della sanita', del 21 aprile 1999, n. 163, per l'"Individuazione dei criteri ambientali e sanitari in base ai quali i sindaci adottano le misure di limitazione della circolazione". (GU Serie Generale n.188 del 12-08-1999)

L'attuazione del decreto per l'individuazione dei criteri
ambientali e sanitari in base ai quali i sindaci adottano le misure
di limitazione della circolazione, ai sensi dell'art. 3, della legge
4 novembre 1997, n. 413, deve essere inserita nel contesto delle
norme che regolamentano la prevenzione ed il controllo
dell'inquinamento atmosferico, con particolare riferimento a:
a) decreti del Ministro dell'ambiente del 20 maggio 1991,
concernenti i criteri per la raccolta dei dati inerenti la qualità
dell'aria e per l'elaborazione dei piani regionali per la tutela
della qualità dell'aria;
b) decreto del Ministro dell'ambiente del 25 novembre 1994, che
aggiorna i limiti della concentrazione e i livelli di attenzione e di
allarme, e stabilisce gli obiettivi di quantità dell'aria per il
benzene, gli idrocarburi policiclici aromatici e la frazione PM 10
delle particelle sospese.
1. Valutazione preliminare della qualità dell'aria.
L'allegato 1 al decreto individua le procedure che devono essere
seguite, e le operazioni tecniche che devono essere effettuate.
L'obiettivo della valutazione preliminare è quello di effettuare
una mappatura del territorio comunale in relazione al rischio di
inquinamento atmosferico, considerando tutti gli inquinanti
regolamentati dalle norme vigenti.
Pertanto:
1.1. Devono essere raccolti ed elaborati, in via preliminare, tutti
i dati disponibili ai fini della valutazione della distribuzione
spaziale e temporale delle concentrazioni degli inquinanti,
ottimizzando l'impiego delle strutture e delle risorse messe a
disposizione dal Ministero dell'ambiente con i programmi DISIA e Aree
urbane dei piani triennali per la tutela dell'ambiente 1989-1991 e
l994-1996.
1.2. Le autorità competenti dovranno valutare la necessità di
eventuali misurazioni integrative dei dati disponibili, per
completare le analisi finalizzate alla mappatura del territorio.
1.3. Le autorità comunali, per la predisposizione della
valutazione preliminare, dovranno avvalersi del supporto tecnico
dell'ARPA e della AUSL competenti, oltrechè della provincia e del
centro operativo provinciale di cui all'art. 7 del decreto del
Ministro dell'ambiente del 20 maggio 1991, allo scopo di integrare e
ottimizzare le risorse e le strategie di monitoraggio e prevenzione.
2.Prima definizione delle misure programmate di limitazione o
divieto della circolazione.
L'art. 4 del decreto individua i criteri per le determinazioni
delle misure.
In fase di prima applicazione, sulla base della valutazione
preliminare della qualità dell'aria, e comunque anche nel caso in
cui non la valutazione preliminare non sia stata predisposta.
2.1. La tipologia e l'estensione dei provvedimenti per la
limitazione o il divieto della circolazione, valide per un anno,
devono essere finalizzate alla rimozione delle cause "strutturali"
dell'inquinamento atmosferico da traffico, e pertanto non possono
essere configurabili come misure temporanee "di emergenza";
2.2. L'individuazione delle zone nelle quali devono essere
applicati i provvedimenti di limitazione della circolazione, nonchè
del carattere temporaneo o permanente degli stessi provvedimenti,
dovranno essere contestuali:
a) alla previsione dei miglioramenti attesi;
b) alla definizione di una procedura per il controllo della
applicazione delle misure e la valutazione dei risultati;
c) alla adozione delle misure alternative per assicurare il
trasporto delle merci e delle persone nelle zone soggette a
limitazione.
2.3. In generale, nel caso in cui nel corso del 1998 si siano
verificati superamenti significativi e frequenti dei livelli di
attenzione per gli inquinanti di cui all'allegato 1 del decreto del
Ministro dell'ambiente del 25 novembre 1994, dovranno essere adottati
i provvedimenti di limitazione della circolazione con le finalità e
i criteri di cui ai precedenti punti 2.1. e 2.2.;
2.4. Nel caso di superamento dei livelli di attenzione di ozono e
di biossido di azoto, in considerazione della modalità di formazione
e diffusione di questi inquinanti secondari, i provvedimenti di
limitazione della circolazione dovranno essere adottati solo se
efficaci ai fini della rimozione delle cause dell'inquinamento. A
questo fine, le autorità comunali dovranno concertare i
provvedimenti con la regione e la provincia, nel contesto del piano
di intervento operativo su scala sovracomunale, in attuazione
dell'art. 9, del decreto del Ministro dell'ambiente 20 maggio 1991.
Il Ministro: Ronchi