Serie Generale n. 56 del 9-3-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEI BENI E DELLE ATTIVITA' CULTURALI E DEL TURISMO
MINISTERO DEI BENI E DELLE ATTIVITA' CULTURALI E DEL TURISMO
DECRETO 6 novembre 2014
Disciplina dei presupposti e dei requisiti richiesti alle fondazioni lirico-sinfoniche ai fini del riconoscimento del diritto di dotarsi di forme organizzative speciali. (15A01695) (GU Serie Generale n.56 del 09-03-2015)

IL MINISTRO DEI BENI E DELLE
ATTIVITÀ CULTURALI E DEL TURISMO


di concerto con


IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368, e successive
modificazioni, recante istituzione del Ministero per i beni e le
attività culturali;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 26 novembre 2007,
n. 233, e successive modificazioni, recante regolamento di
riorganizzazione del Ministero per i beni e le attività culturali;
Visto l'art. 1 della legge 24 giugno 2013, n. 71, di conversione in
legge, con modificazioni, del decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43;
Vista la legge 14 agosto 1967, n. 800;
Visto il decreto legislativo 29 giugno 1996, n. 367, recante
disposizioni per la trasformazione degli enti che operano nel settore
musicale in fondazioni di diritto privato;
Visto il decreto-legge 30 aprile 2010, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 giugno 2010, n. 100;
Visto il decreto-legge 8 agosto 2013, n. 91, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 ottobre 2013, n. 112, e successive
modificazioni, ed in particolare il comma 21-bis dell'art. 11, come
inserito dall'art. 5, comma 1, lettera g), del decreto-legge 31
maggio 2014, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
luglio 2014, n. 106;

Decreta:

Art. 1


Oggetto

1. Il presente decreto reca disposizioni per la disciplina dei
presupposti e dei requisiti richiesti alle fondazioni
lirico-sinfoniche ai fini del riconoscimento del diritto di dotarsi
di forme organizzative speciali. Definisce e disciplina, altresì, i
contenuti e le modalità di attuazione delle forme organizzative
speciali contemplate dall'art. 11, comma 21-bis, del decreto-legge 8
agosto 2013, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
ottobre 2013, n. 112, di seguito denominato «decreto-legge».

Art. 2


Presupposti e requisiti

1. Il Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo
riconosce, con proprio decreto, la qualifica di «Fondazione
lirico-sinfonica dotata di forma organizzativa speciale» alle
fondazioni lirico-sinfoniche che presentano tutti i requisiti di cui
all'art. 11, comma 21-bis, del decreto-legge.
2. I presupposti e i requisiti consistono:
a) nella evidente peculiarità in campo lirico-sinfonico, desunta
dalla specificità della fondazione nella storia e nella cultura
operistica e sinfonica italiana;
b) nella funzione e rilevanza internazionale, desunta
dall'accertata capacità della fondazione di programmare e
realizzare, in modo sistematico e non occasionale, una parte
significativa della propria attività lirico-sinfonica in ambito
internazionale;
c) nella eccezionale capacità produttiva, desunta dall'ampia
offerta culturale, ben articolata, diversificata e positivamente
caratterizzata dal ricorso sistematico e non occasionale a forme di
collaborazione con altri soggetti pubblici e privati nel rispetto
dell'art. 11, comma 18, del decreto-legge;
d) nei rilevanti ricavi propri provenienti dalle vendite e dalle
prestazioni rese, non inferiori, nell'ultimo bilancio approvato, al
40 per cento dell'ammontare del contributo statale;
e) nel significativo e continuativo apporto finanziario, alla
gestione o al patrimonio, da parte di soggetti privati, nonchè dalla
capacità di attrarre, nell'ultimo triennio, sponsor privati;
f) nel conseguimento dell'equilibrio economico-patrimoniale di
bilancio, che non deve derivare da operazioni di rivalutazioni del
patrimonio, per i tre esercizi precedenti l'istanza di riconoscimento
della forma organizzativa speciale.
3. Il riconoscimento di cui al presente decreto non può
intervenire nei confronti delle fondazioni lirico-sinfoniche per le
quali sia stato approvato il piano di risanamento ai sensi dell' art.
11, comma 2, del decreto-legge, se non a seguito della approvazione
del bilancio di esercizio dell'ultimo anno del triennio di cui
all'art. 11, comma 1, del decreto-legge.

Art. 3


Procedimento per il riconoscimento
delle forme organizzative speciali

1. Le fondazioni lirico-sinfoniche in possesso dei requisiti e dei
presupposti di cui all'art. 2 presentano, in prima applicazione entro
trenta giorni dalla data di pubblicazione del presente decreto, al
Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo apposita
istanza per ottenere il riconoscimento della forma organizzativa
speciale. La Direzione generale per lo spettacolo dal vivo, acquisiti
tutti gli elementi istruttori necessari, entro quarantacinque giorni
dalla ricezione dell'istanza di riconoscimento, formula una motivata
proposta di accoglimento dell'istanza medesima oppure comunica i
motivi ostativi all'accoglimento, ai sensi dell'art. 10-bis della
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni. Il Ministro
dei beni e delle attività culturali e del turismo, entro i
successivi quarantacinque giorni, ed in prima applicazione entro il
31 ottobre 2014, provvede con proprio decreto motivatamente
sull'istanza di riconoscimento. Il riconoscimento delle fondazioni
dotate di forma organizzativa speciale è aggiornato triennalmente,
anche nei confronti delle fondazioni già riconosciute, salvo quanto
previsto dai commi seguenti.
2. In caso di accertata carenza sopravvenuta dei requisiti e dei
presupposti per il riconoscimento delle forme organizzative speciali,
la Direzione generale competente comunica l'avvio del procedimento di
revoca del provvedimento di riconoscimento. Il procedimento si
conclude nel termine di centottanta giorni dalla comunicazione di
avvio con decreto del Ministro dei beni e delle attività culturali e
del turismo di revoca o di conferma del riconoscimento. Il Ministro
dei beni e delle attività culturali e del turismo, all'esito del
procedimento, può altresì assegnare alla fondazione
lirico-sinfonica un termine, non superiore a sei mesi, prorogabile
una sola volta, per superare le carenze riscontrate e ricostituire le
condizioni per il godimento delle forme organizzative speciali.
3. In caso di revoca o di annullamento del provvedimento di
riconoscimento, la fondazione lirico-sinfonica provvede, nel termine
di novanta giorni dalla notificazione del provvedimento, alle
conseguenti modifiche statutarie ai sensi della normativa generale
vigente in materia di fondazioni lirico-sinfoniche.
4. In sede di prima applicazione, le fondazioni lirico-sinfoniche
in possesso dei requisiti e dei presupposti previsti, contestualmente
all'istanza di riconoscimento della forma organizzativa speciale,
possono trasmettere al Ministero dei beni e delle attività culturali
e del turismo, ai fini dell'approvazione, lo statuto adeguato ai
sensi dell'art. 4. In tal caso, ricorrendone i presupposti e i
requisiti previsti, con decreto del Ministro dei beni e delle
attività culturali e del turismo si provvede all'approvazione dello
statuto contestualmente al riconoscimento della forma organizzativa
speciale.

Art. 4


Adeguamento degli statuti delle fondazioni
dotate di forme organizzative speciali

1. Lo statuto della fondazione lirico-sinfonica dotata di forma
organizzativa speciale è adeguato, entro sessanta giorni dal
riconoscimento della forma organizzativa speciale, alle disposizioni
del presente decreto e, in prima applicazione, entro il 31 dicembre
2014.
2. Lo statuto della fondazione dotata di forma organizzativa
speciale, deliberato dall'organo della fondazione a ciò deputato,
prevede:
a) organi di amministrazione e di controllo quali previsti
dall'art. 11, comma 15, del decreto-legge, anche in deroga alla
lettera a), numeri 2) e 3), del medesimo comma 15. Negli organi di
indirizzo sono comunque rappresentati i soci fondatori di diritto;
b) la partecipazione dei soci fondatori privati in deroga alla
lettera a), numeri 2) e 3), e b) del comma 15 dell'art. 11 del
decreto-legge, ma comunque in proporzione agli apporti finanziari
alla gestione o al patrimonio della fondazione;
c) la condizione che la partecipazione dei privati finanziatori
alla gestione o al patrimonio della fondazione sia in linea con le
finalità culturali dell'ente.

Art. 5


Prerogative

1. L'assegnazione del contributo statale a favore della fondazione
lirico-sinfonica dotata di forma organizzativa speciale, purchè non
rientrante nella fattispecie di cui al comma 1 dell' art. 11 del
decreto-legge, è determinata dal Direttore generale per lo
spettacolo dal vivo, sentita la Commissione consultiva per la musica,
in considerazione della attività realizzata nel triennio precedente
l'assegnazione e sulla base dei programmi di attività del triennio
successivo corredati dei relativi budget preventivi, in ragione di
una percentuale stabilita con valenza triennale, a decorrere, in
prima applicazione, dall'esercizio 2015, e fatto salvo quanto
previsto dal presente decreto in caso di accertata carenza
sopravvenuta dei requisiti e dei presupposti. I programmi di
attività sono sottoposti a verifica successiva del Ministero dei
beni e delle attività culturali e del turismo. In caso di mancata
trasmissione dei programmi suddetti e della relativa documentazione,
ovvero in caso di accertata inattività della fondazione, il
Direttore generale dispone la revoca del contributo assegnato.
L'accertamento di attività inferiori a quelle valutate ai fini del
contributo assegnato, ovvero la variazione sostanziale di elementi
artistici dei programmi di attività, comporta la corrispondente
riduzione del contributo triennale, da adottarsi con provvedimento
del Direttore generale. È, comunque, fatto salvo quanto previsto
dall'art. 145, comma 87, della legge 23 dicembre 2000, n. 388.
2. È fatta salva la facoltà della Direzione generale di concedere
anticipazioni fino all'80 per cento dell'ultimo contributo assegnato,
secondo i criteri e le modalità previsti dai decreti ministeriali
vigenti in tale ambito.
3. La fondazione lirico-sinfonica dotata di forma organizzativa
speciale contratta con le organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative un autonomo contratto di lavoro che regola all'unico
livello aziendale tutte le materie che sono regolate dal Contratto
collettivo nazionale di lavoro (C.C.N.L.) di settore e dagli accordi
integrativi aziendali. La definizione di tale autonomo contratto di
lavoro è demandata all'autonomia negoziale delle parti sociali,
previa dimostrazione alle autorità vigilanti della compatibilità
economica-finanziaria degli istituti previsti e degli impegni
assunti. In mancanza di accordo fra le parti, protrattasi per più di
sei mesi, si applica il Contratto collettivo nazionale di lavoro
(C.C.N.L.) delle fondazioni lirico-sinfoniche fino alla data di
efficacia dell'autonomo contratto di lavoro, ai sensi della normativa
vigente nel settore di riferimento. In mancanza di accordo
protrattasi per più di un anno si procede alla revoca del
riconoscimento.

Art. 6


Alta vigilanza ministeriale

1. La fondazione lirico-sinfonica dotata di forma organizzativa
speciale è sottoposta all'alta vigilanza del Ministro dei beni e
delle attività culturali e del turismo. L'alta vigilanza si
estrinseca:
a) nella verifica del perseguimento, da parte della fondazione,
delle finalità di cui all'art. 3 del decreto legislativo 29 giugno
1996, n. 367;
b) nell'approvazione dello statuto e delle relative modifiche
statutarie, proposte dalla fondazione;
c) nell'esame dei bilanci consuntivi, trasmessi dalla fondazione
entro trenta giorni dall'approvazione, al Ministero dei beni e delle
attività culturali e del turismo ed al Ministero dell'economia e
delle finanze;
d) nella verifica del rispetto, da parte della fondazione, degli
impegni di cui all'art. 17 del decreto legislativo 29 giugno 1996, n.
367, ai fini della conservazione dei diritti e delle prerogative
riconosciuti dalla legge agli enti originari;
e) nella verifica dei presupposti e delle condizioni per
l'applicazione delle misure di amministrazione straordinaria di cui
all'art. 21 del decreto legislativo 29 giugno 1996, n. 367;
f) nello svolgimento delle funzioni indicate all'art. 3 del
presente decreto in caso di accertata carenza sopravvenuta dei
requisiti e dei presupposti.

Art. 7


Entrata in vigore

Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 6 novembre 2014

Il Ministro dei beni
e delle attività culturali
e del turismo
Franceschini


Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Padoan

Registrato alla Corte dei conti il 16 gennaio 2015
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, MIBAC, Min. salute e Min.
lavoro, foglio n. 219