Serie Generale n. 217 del 16-9-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 6 settembre 2023
Prime disposizioni urgenti di protezione civile per assicurare il soccorso e l'assistenza alla popolazione in territorio estero in conseguenza delle avverse condizioni meteorologiche che hanno colpito il territorio della Repubblica di Slovenia dal 4 al 5 agosto 2023. (Ordinanza n. 1020). (23A05101) (GU Serie Generale n.217 del 16-09-2023)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Visto il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, ed in
particolare l'art. 8, comma 1, lettera l), e l'art. 29, commi 1 e 3;
Vista la decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, con la quale è stato istituito il meccanismo unionale di
protezione civile;
Considerato che la Repubblica italiana, nell'ambito dei rapporti di
cooperazione internazionale e del meccanismo unionale di protezione
civile, partecipa alle attività di soccorso e assistenza alle
popolazioni colpite da eventi calamitosi di particolare gravità;
Considerato che dal 4 al 5 agosto 2023 l'intero territorio della
Repubblica di Slovenia è stato interessato da eventi meteorologici
di elevata intensità che hanno determinato una grave situazione di
pericolo per l'incolumità delle persone e per la sicurezza dei beni
pubblici e privati;
Considerato che i predetti eventi calamitosi hanno provocato una
grave situazione di emergenza causando l'esondazione di corsi
d'acqua, lo smottamento di versanti, allagamenti, movimenti franosi,
l'isolamento di alcune località, l'evacuazione di numerose famiglie
dalle loro abitazioni nonchè gravi danneggiamenti alla rete dei
servizi essenziali;
Considerata la richiesta del 6 agosto 2023 della Repubblica di
Slovenia volta a mobilitare il meccanismo unionale di protezione
civile per assistere la popolazione colpita dagli eventi
metereologici in argomento;
Considerato che con nota del 9 agosto 2023 il Capo del Dipartimento
della protezione civile ha effettuato l'informativa sull'attivazione
delle prime misure urgenti di protezione civile, in attuazione del
predetto art. 29, comma 3, del decreto legislativo n. 1 del 2018;
Considerate le offerte di assistenza alla Repubblica di Slovenia da
parte del Governo italiano presentate tramite il sistema Common
emergency communication and information system (CECIS) dell'Unione
europea;
Vista la nota del Ministero degli esteri e della cooperazione
internazionale del 9 agosto 2023 con la quale, a seguito
dell'attivazione del meccanismo unionale da parte della Repubblica di
Slovenia, si chiede l'attivazione delle procedure per la
deliberazione dello stato di emergenza per intervento all'estero, ai
sensi dell'art. 29 del decreto legislativo n. 1 del 2018, anche per
il predetto territorio;
Visto il decreto del Ministro per la protezione civile e le
politiche del mare del 9 agosto 2023 recante «Dichiarazione dello
stato di mobilitazione del Servizio nazionale della protezione civile
per intervento all'estero in conseguenza delle avverse condizioni
meteorologiche che hanno colpito il territorio della Repubblica di
Slovenia dal 4 al 5 agosto 2023»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 28 agosto 2023 con
cui è stato dichiarato, per tre mesi, lo stato di emergenza per
intervento all'estero in conseguenza delle avverse condizioni
meteorologiche che hanno colpito il territorio della Repubblica di
Slovenia dal 4 al 5 agosto 2023;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22
novembre 2010 recante: «Disciplina dell'autonomia finanziaria e
contabile della Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Ravvisata, quindi, la necessità di assicurare il concorso dello
Stato italiano nell'adozione di tutte le iniziative di protezione
civile anche attraverso la realizzazione di interventi di carattere
straordinario ed urgente, ove necessario, in deroga all'ordinamento
giuridico vigente;
Ritenuta, pertanto, l'esigenza di inviare risorse umane, mezzi e
attrezzature per fronteggiare adeguatamente, ed in termini di
particolare urgenza, la situazione verificatasi nell'area
interessata, anche mediante la piena e completa attivazione delle
componenti, delle strutture operative e dei soggetti concorrenti di
cui all'art. 4 e 13 del richiamato decreto legislativo n. 1 del 2018;

Dispone:

Art. 1

Iniziative urgenti di protezione civile

1. Al fine di assicurare il concorso dello Stato italiano
nell'adozione delle misure urgenti di protezione civile finalizzate a
fronteggiare la situazione di emergenza determinatasi nel territorio
della Repubblica di Slovenia, il Dipartimento della protezione
civile, anche avvalendosi delle componenti, delle strutture operative
e dei soggetti concorrenti di cui agli articoli 4 e 13 del decreto
legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, interviene a supporto delle
autorità slovene per garantire il soccorso e l'assistenza della
popolazione, anche in raccordo con l'Emergency response and
coordination centre (ERCC) della Commissione europea (DG-ECHO).
2. Per le finalità di cui al comma 1 il Dipartimento della
protezione civile coordina l'invio nei territori interessati
dall'evento in rassegna di personale del medesimo Dipartimento, del
volontariato organizzato di protezione civile, delle componenti,
strutture operative e soggetti concorrenti del Servizio nazionale
della protezione civile, nonchè di mezzi e attrezzature e materiali,
individuati e autorizzati nell'ambito del meccanismo unionale di
protezione civile, con oneri posti a carico delle risorse di cui
all'art. 5.
3. Il Dipartimento della protezione civile utilizza, in via
d'urgenza e ove necessario, polizze assicurative già stipulate al
fine di garantire idonea copertura al personale di cui al citato
comma 2, con oneri a carico delle risorse di cui all'art. 5.

Art. 2

Disposizioni finalizzate a garantire la piena operatività del
Servizio nazionale della protezione civile

1. Al personale non dirigenziale, civile e militare, in servizio
presso il Dipartimento della protezione civile impiegato ai sensi del
comma 2 dell'art. 1 è corrisposta, in deroga alla contrattazione
collettiva nazionale di comparto ed all'art. 45 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per l'impiego all'estero connesso
al contesto emergenziale in rassegna durante la vigenza dello stato
di emergenza, una speciale indennità omnicomprensiva, con la sola
esclusione del trattamento di missione, forfettariamente parametrata
su base mensile a 300 ore di straordinario festivo e notturno,
determinata con riferimento alla specifica qualifica di appartenenza
e ai giorni di effettivo impiego.
2. Al fine di garantire la piena operatività del servizio
nazionale della protezione civile nelle attività di soccorso ed
assistenza alla popolazione di cui all'art. 1, comma 1, al personale
delle amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1, comma 2, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, inviato all'estero per
l'impiego in attività connesse al contesto emergenziale in rassegna
durante la vigenza dello stato di emergenza previo coordinamento con
il Dipartimento della protezione civile, è corrisposta, su richiesta
e in alternativa ad eventuali indennità ordinariamente previste
dalla contrattazione collettiva di riferimento, una speciale
indennità omnicomprensiva, con la sola esclusione del trattamento di
missione, forfettariamente parametrata su base mensile a 300 ore di
straordinario festivo e notturno, determinata con riferimento alla
specifica qualifica di appartenenza e ai giorni di effettivo impiego,
erogata per il tramite delle amministrazioni di appartenenza che
provvederanno alla relativa rendicontazione al Dipartimento della
protezione civile.
3. In favore delle amministrazioni di appartenenza del predetto
personale è riconosciuto, previa rendicontazione al Dipartimento
della protezione civile, il rimborso dei costi di missione o
trasferta sostenuti.
4. Per l'impiego delle organizzazioni di volontariato organizzato
di protezione civile formalmente attivate per l'emergenza in
rassegna, si applicano i benefici normativi previsti dagli articoli
39 e 40 del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1.
5. Per le organizzazioni di volontariato iscritte negli elenchi
territoriali le regioni interessate provvedono all'istruttoria delle
relative istanze di rimborso, nel rispetto delle disposizioni
contenute nella direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri
24 febbraio 2020, ai fini della successiva rendicontazione al
Dipartimento della protezione civile.
6. Il personale del Dipartimento della protezione civile impiegato
ai sensi del comma 2 dell'art. 1 è autorizzato, ove necessario, ad
utilizzare la carta di credito dipartimentale, ai sensi dell'art. 28
del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 22 novembre
2010, per far fronte, in loco, a spese urgenti ed impreviste connesse
ad acquisti di beni e servizi, anche in assenza della prescritta
autorizzazione preventiva, fermi restando i previsti obblighi di
rendicontazione.
7. Agli oneri derivanti dal presente articolo si provvede a valere
sulle risorse dell'art. 5.

Art. 3

Disposizioni concernenti la donazione di beni ed attrezzature
finalizzate al soccorso ed all'assistenza alla popolazione.
1. Al fine di garantire la prosecuzione, senza soluzione di
continuità, dell'attività di assistenza alla popolazione
interessata dalla situazione di emergenza di cui in premessa, è
autorizzata la donazione, in favore della popolazione interessata
dagli eventi in rassegna, nell'ambito di interventi definiti in
accordo con il Dipartimento della protezione civile, di attrezzature
necessarie all'assistenza alla popolazione, inviate ai sensi del
comma 2 dell'art. 1.
2. All'individuazione e donazione dei beni di cui al comma 1 si
provvede con atto di donazione sottoscritto con le autorità della
Repubblica di Slovenia, ovvero con scambio di note da effettuarsi
anche per il tramite delle autorità diplomatiche italiane in loco,
accompagnato da un verbale sottoscritto al momento della consegna.
3. Al reintegro delle attrezzature di cui all'art. 1, comma 2 ed
oggetto di donazione si provvede a valere sulle risorse di cui
all'art. 5.

Art. 4

Deroghe

1. Per l'espletamento degli interventi previsti dalla presente
ordinanza, il Dipartimento della protezione civile ed il personale
impiegato ai sensi del comma 2 dell'art. 1 sono autorizzati a
derogare, ove necessario, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico e dei principi di derivazione comunitaria,
alle seguenti disposizioni:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, recante disposizioni
sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità generale
dello Stato articoli 3, 5, 6 secondo comma, 7, 9, 13, 14, 15, 19 e
20;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, recante il regolamento per
l'amministrazione del patrimonio e per la contabilità generale dello
Stato, articoli 37, 38, 39, 40, 41, 42 e 119;
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 22 novembre
2010, recante la disciplina dell'autonomia finanziaria e contabile
della Presidenza del Consiglio dei ministri, articoli 41, 42, 43, 44,
45, 46, 47, 48, 49, 50 e 51;
decreto del Presidente della Repubblica 4 settembre 2002, n. 254,
recante il regolamento concernente le gestioni dei consegnatari e dei
cassieri delle amministrazioni dello Stato, art. 14;
disposizioni attuative delle norme sopra indicate strettamente
connesse alle attività previste dalla presente ordinanza.

Art. 5

Copertura finanziaria

1. Agli oneri connessi all'espletamento degli interventi di cui
alla presente ordinanza, si provvede, nel limite massimo di euro
2.000.000,00, a valere sulle risorse autorizzate con la delibera del
Consiglio dei ministri del 28 agosto 2023 in relazione al presente
contesto emergenziale.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 6 settembre 2023

Il Capo del Dipartimento: Curcio