3a Serie Speciale - Regioni n. 37 del 17-9-2005
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI TRENTO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI TRENTO)
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA 9 giugno 2005, n. 14
Disposizioni regolamentari relative alle discariche di rifiuti, ai sensi dell'Art. 11 della legge provinciale 15 dicembre 2004, n. 10. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.37 del 17-09-2005)

(Pubblicato nel supplemento n. 7 al Bollettino ufficiale della
Regione Trentino Alto-Adige n. 26 del 28 giugno 2005)

LA PRESIDENTE DELLA PROVINCIA

Visto l'Art. 53, del decreto del Presidente della Repubblica
31 agosto 1972, n. 670, recante «Approvazione del testo unico delle
leggi costituzionali concernenti lo Statuto speciale per il
Trentino-Alto Adige», ai sensi del quale il Presidente della giunta
provinciale emana, con proprio decreto, i regolamenti deliberati
dalla giunta; visto l'Art. 54, comma 1, numero 1, del medesimo
decreto del Presidente della Repubblica, secondo il quale alla giunta
provinciale spetta la deliberazione dei regolamenti per l'esecuzione
delle leggi approvate dal Cconsiglio provinciale;
Visto l'Art. 11 della legge provinciale 15 dicembre 2004, n. 10
(Disposizioni in materia di urbanistica, tutela dell'ambiente, acque
pubbliche, trasporti, servizio antincendi, lavori pubblici e caccia);
Vista la direttiva del consiglio 1999/31/CE di data 26 aprile
1999 relativa alle discariche di rifiuti;
Visto il decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36 e seguenti
modifiche (Attuazione della direttiva 1999/31/CE relativa alle
discariche di rifiuti) ed il decreto ministeriale 13 marzo 2003
(Criteri di ammissibilità dei rifiuti in discarica);
Visto il decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 e s.m.
(Attuazione delle direttive 91/156/CEE sui rifiuti, 91/689/CEE sui
rifiuti pericolosi e 94/62/CE sugli imballaggi e sui rifiuti di
imballaggio);
Visto il testo unico delle leggi provinciali in materia di tutela
dell'ambiente dagli inquinamenti, approvato con decreto del
Presidente della giunta provinciale 26 gennaio 1987, n. 1-41/Leg. e
seguenti modifiche;
Visto il decreto del Presidente della provincia 13 maggio 2002,
n. 9-99/Leg. (Disposizioni regolamentari per la prima applicazione in
ambito provinciale di norme statali in materia di tutela
dell'ambiente dagli inquinamenti, ai sensi dell'Art. 55 della legge
provinciale 19 febbraio 2002, n. 1);
Visto il piano provinciale di smaltimento dei rifiuti, approvato
con deliberazione della giunta provinciale n. 5404 di data 30 aprile
1993, successivamente aggiornato con deliberazione n. 4526 di data
9 maggio 1997;
Visto il piano provinciale di smaltimento dei rifiuti - stralcio
relativo ai rifiuti urbani, approvato con deliberazione della giunta
provinciale n. 1974 di data 9 agosto 2002;
Visto il piano provinciale di smaltimento dei rifiuti - stralcio
relativo ai rifiuti pericolosi, approvato con deliberazione della
giunta provinciale n. 2593 di data 12 novembre 2004;
Vista la deliberazione della giunta provinciale n. 1156 di data
1° giugno 2005 recante «Disposizioni regolamentari relative alle
discariche di rifiuti, ai sensi dell'Art. 11 della legge provinciale
15 dicembre 2004, n. 10»;
Emana

il seguente regolamento:
Art. 1.
Oggetto ed ambito di applicazione

1. Il presente regolamento, in attuazione dell'Art. 11 della
legge provinciale 15 dicembre 2004, n. 10 (Disposizioni in materia di
urbanistica, tutela dell'ambiente, acque pubbliche, trasporti,
servizio antincendi, lavori pubblici e caccia) detta le disposizioni
per l'applicazione, nel territorio provinciale, della disciplina
stabilita dal decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36 (Attuazione
della direttiva 1999/31/CE relativa alle discariche di rifiuti).
2. Nel presente regolamento per «discarica esistente» si intende
ciascuna discarica già autorizzata alla data del 27 marzo 2003.
3. Con riferimento alle discariche esistenti nonchè alle nuove
discariche per rifiuti inerti, il presente regolamento reca inoltre
disposizioni anche a carattere derogatorio alla disciplina del
decreto legislativo n. 36 del 2003 afferente gli aspetti di carattere
procedurale, i contenuti dell'autorizzazione e le prescrizioni di
carattere tecnico e finanziario, dettando la disciplina transitoria
applicabile per l'adeguamento delle discariche esistenti.
4. Per i fini del comma 3, il presente regolamento tiene conto
delle peculiarità delle condizioni orografiche e ambientali del
territorio provinciale ed assicura i requisiti tecnici e operativi
nonchè i livelli di protezione ambientale e di tutela della salute
stabiliti dalla direttiva 1999/31/CE del consiglio del 26 aprile
1999, relativa alle discariche di rifiuti.
5. La disciplina stabilita dal decreto legislativo n. 36 del 2003
e dal decreto ministeriale 13 marzo 2003 si applica, nel territorio
provinciale, in quanto compatibile con le presenti disposizioni
regolamentari emanate secondo i criteri di cui ai commi 3 e 4.

Art. 2.
Denominazione degli atti normativi

1. Nel presente regolamento la citazione dei sottoindicati atti
normativi è effettuata nel seguente modo:
a) con la denominazione «testo unico» si intende far
riferimento al decreto del Presidente della giunta provinciale
26 gennaio 1987, n. 1-41/Leg. (Approvazione del testo unico delle
leggi provinciali in materia di tutela dell'ambiente dagli
inquinamenti);
b) con la denominazione «decreto del Presidente della provincia
n. 9-99/Leg. del 2002» si intende far riferimento al decreto del
Presidente della provincia 13 maggio 2002, n. 9-99/Leg. (Disposizioni
regolamentari per la prima applicazione in ambito provinciale di
norme statali in materia di tutela dell'ambiente dagli inquinamenti,
ai sensi dell'Art. 55 della legge provinciale 19 febbraio 2002, n.
1);
c) con la denominazione «legge provinciale n. 5 del 1998» si
intende far riferimento alla legge provinciale 14 aprile 1998, n. 5
(Disciplina della raccolta differenziata dei rifiuti);
d) con la denominazione «decreto legislativo n. 22 del 1997» si
intende far riferimento al decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22
(Attuazione delle direttive 91/156/CEE sui rifiuti, 91/689/CEE sui
rifiuti pericolosi e 94/62/CE sugli imballaggi e i rifiuti di
imballaggio);
e) con la denominazione «decreto legislativo n. 36 del 2003» si
intende far riferimento al decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36
(Attuazione della direttiva 1999/31/CE relativa alle discariche di
rifiuti);
f) con la denominazione «decreto ministeriale 13 marzo 2003» si
intende far riferimento al decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio, di concerto con il Ministro delle attività
produttive ed il Ministro della salute, sentito il Ministro degli
affari regionali, 13 marzo 2003 (Criteri di ammissibilità dei
rifiuti in discarica);
g) con la denominazione «direttiva 1999/31/CE» si intende far
riferimento alla direttiva 1999/31/CE del Consiglio del 26 aprile
1999, relativa alle discariche di rifiuti.

Art. 3.
Riparto delle competenze

1. La provincia provvede alla pianificazione e alla
localizzazione delle discariche per rifiuti non pericolosi e per
rifiuti pericolosi secondo quanto previsto dalla parte III del testo
unico.
2. I comprensori provvedono alla pianificazione e alla
localizzazione delle discariche per rifiuti inerti secondo quanto
previsto dalla parte III del testo unico.
3. La pianificazione e la localizzazione delle discariche di cui
ai commi 1 e 2 sono effettuate nel rispetto delle disposizioni
stabilite dall'allegato A al presente regolamento. Resta fermo quanto
stabilito con deliberazione della giunta provinciale 12 novembre
2004, n. 2593, recante l'approvazione del piano stralcio del piano
provinciale di smaltimento dei rifiuti relativo ai rifiuti
pericolosi.
4. L'autorizzazione alla costruzione e all'esercizio delle
discariche per rifiuti non pericolosi e per rifiuti pericolosi è
rilasciata dall'agenzia provinciale per la protezione dell'ambiente -
di seguito denominata anche «agenzia» - che vi provvede ai sensi
degli articoli 64, 84 e 86 del testo unico e dell'Art. 16 del decreto
del Presidente della provincia n. 9-99/Leg. del 2002, nonchè nel
rispetto delle disposizioni stabilite dal presente regolamento e - in
quanto compatibile con le medesime disposizioni regolamentari - della
disciplina stabilita dal decreto legislativo n. 36 del 2003 e dal
decreto ministeriale 13 marzo 2003.
5. Resta fermo quanto stabilito dall'Art. 15, commi 6-bis e
6-ter, del decreto del Presidente della provincia n. 9-99/Leg. del
2002 relativamente al rilascio dell'autorizzazione integrata
ambientale - ivi comprese l'approvazione del piano di adeguamento e
l'autorizzazione alla prosecuzione dell'esercizio - relativamente
alle discariche esistenti. I provvedimenti ivi previsti sono in ogni
caso adottati nel rispetto delle disposizioni stabilite dal presente
regolamento.
6. In coerenza con le disposizioni transitorie stabilite
dall'Art. 17 del decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59
(Attuazione integrale della direttiva 91/61/CE relativa alla
prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento) continua ad
applicarsi l'Art. 15 del decreto del Presidente della provincia n.
9-99/Leg. del 2002, relativamente all'autorizzazione integrata
ambientale per le discariche esistenti.
7. L'autorizzazione alla costruzione e all'esercizio delle
discariche per rifiuti inerti è rilasciata dai comuni ai sensi degli
articoli 64, comma 3, 84 e 86 del testo unico, nonchè nel rispetto
delle disposizioni stabilite dal presente regolamento e - in quanto
compatibile con le medesime disposizioni regolamentari - della
disciplina stabilita dal decreto legislativo n. 36 del 2003 e dal
decreto ministeriale 13 marzo 2003.
8. L'autorizzazione di cui al comma 7 per le discariche di
rifiuti inerti nelle quali sono conferiti rifiuti inerti, diversi da
quelli elencati nella tabella 3 annessa all'Art. 2 del decreto
ministeriale 13 marzo 2003 e che soddisfano i requisiti di
ammissibilità indicati dall'Art. 2 e dalle tabelle 1, 2 e 4 del
medesimo decreto ministeriale, è rilasciata dal comune
territorialmente competente, acquisito il parere dell'agenzia. Detto
parere è reso entro trenta giorni dal ricevimento della relativa
richiesta.
9. Per quanto non previsto dal presente regolamento, la
provincia, i comuni, i comprensori e l'agenzia provinciale per la
protezione dell'ambiente esercitano le funzioni e le attribuzioni in
materia di discariche di rifiuti secondo quanto stabilito dalla parte
III del testo unico, dalla legge provinciale n. 5 del 1998 e dalle
altre disposizioni legislative e regolamentari provinciali vigenti
alla data di entrata in vigore del presente regolamento. Restano
ferme le attribuzioni del comune di Trento in materia di gestione di
discarica per rifiuti non pericolosi adibita allo smaltimento di
rifiuti urbani.

Art. 4.
Obiettivi di riduzione del conferimento di rifiuti in discarica

1. Gli obiettivi di riduzione dei rifiuti urbani biodegradabili
da collocare in discarica sono stabiliti, ai sensi dell'Art. 5 del
decreto legislativo n. 36 del 2003, dal piano provinciale di
smaltimento dei rifiuti e successivi aggiornamenti.
2. L'agenzia, in coordinamento con il servizio provinciale
competente in materia di gestione dei rifiuti, comunica al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio lo stato annuale di
attuazione delle misure di riduzione di cui al comma 1.

Art. 5.
Ammissibilità dei rifiuti in discarica

1. Resta fermo quanto disposto dall'Art. 6 del decreto
legislativo n. 36 del 2003 in ordine all'ammissibilità in discarica
dei rifiuti considerati dal medesimo Art. 6.
2. Possono essere collocati in discarica i rifiuti rispondenti ai
criteri di ammissibilità e alle condizioni tecniche e gestionali
stabiliti dagli articoli 7 e 17 del decreto legislativo n. 36 del
2003 e dal decreto ministeriale 13 marzo 2003, salvo quanto
diversamente disposto dal presente regolamento e dai relativi
allegati.
3. I provvedimenti di assimilazione dei rifiuti ai rifiuti urbani
di cui all'Art. 74, commi 1, 2 e 3, del testo unico sono conformati,
in quanto occorra, dall'agenzia alle disposizioni statali richiamate
dal presente articolo e a quelle stabilite dal presente regolamento.

Art. 6.
Durata delle autorizzazioni

1. La durata e il rinnovo delle autorizzazioni all'esercizio
delle discariche restano regolati dall'Art. 28, comma 3, del decreto
legislativo n. 22 del 1997 e dall'Art. 10, comma 5, del decreto
legislativo n. 36 del 2003, nonchè dalla legislazione statale
attuativa della direttiva 96/61/CE relativa alla prevenzione e
riduzione integrate dell'inquinamento.
2. Sono fatte salve le disposizioni transitorie afferenti la
durata delle autorizzazioni all'esercizio delle discariche stabilite
dagli articoli 15 e 16 del decreto del Presidente della provincia n.
9-99/Leg. del 2002.

Art. 7.
Piani di adeguamento delle discariche esistenti

1. Fatte salve le specifiche disposizioni derogatorie al decreto
legislativo n. 36 del 2003 stabilite dal presente regolamento e dai
relativi allegati, il piano di adeguamento delle discariche per
rifiuti non pericolosi, già autorizzate alla data del 27 marzo 2003,
è approvato in conformità alle disposizioni dell'Art. 15,
comma 6-bis, del decreto del Presidente della provincia n. 9-99/Leg.
del 2002 e dell'Art. 3, commi 5 e 6, del presente regolamento.
2. Ove non ancora approvati, i piani di adeguamento delle
discariche per rifiuti inerti, già autorizzate alla data del
27 marzo 2003, sono approvati dai comuni entro il 15 luglio 2005.
Restano in ogni caso validi ed efficaci i provvedimenti di
approvazione dei piani di adeguamento adottati entro il 15 luglio
2005, anche a superamento del termine stabilito dall'Art. 16,
comma 6-bis, del decreto del Presidente della provincia n. 9-99/Leg.
del 2002.
3. Qualora, relativamente alle discariche esistenti per rifiuti
inerti, sia stata presentata al comune entro il 27 settembre 2003
apposita dichiarazione di chiusura della discarica entro il termine
massimo del 16 luglio 2005, il gestore è tenuto a presentare al
comune i piani di ripristino ambientale, di gestione post-operativa e
di sorveglianza e controllo entro la data del 15 luglio 2005. Tali
piani sono approvati dai comuni competenti entro il termine del
31 dicembre 2005. In tali ipotesi, è vietata la collocazione di
rifiuti in discarica a decorrere dal 17 luglio 2005.

Art. 8.
Piano di gestione operativa delle discariche esistenti per rifiuti
non pericolosi

1. Il capitolato di gestione della discarica previsto dall'Art.
70, comma 3, del testo unico tiene luogo del piano per la gestione
operativa delle discariche esistenti adibite allo smaltimento dei
rifiuti urbani, fatte salve le prescrizioni eventualmente adottate
con il provvedimento conclusivo del procedimento richiamato dall'Art.
7, comma 1.
2. Ove non ricorra la condizione del comma 1, il capitolato di
gestione è adottato dall'ente gestore e presentato all'agenzia entro
il 15 luglio 2005. L'agenzia provvede alla sua approvazione
nell'ambito del procedimento di rilascio dell'autorizzazione
integrata ambientale ai sensi dell'Art. 7, comma 1. In tale ultimo
caso, il capitolato è applicato dal gestore con decorrenza dal
17 luglio 2005, anche nelle more di approvazione dello stesso.
3. Il procedimento di cui al comma 2 si applica anche per
l'aggiornamento del capitolato di gestione vigente, eventualmente
promosso su iniziativa del gestore.
4. Le disposizioni procedurali del comma 2 sono applicabili anche
ai fini dell'aggiornamento e integrazione del piano per la gestione
operativa delle altre discariche esistenti per rifiuti non
pericolosi, eventualmente promossi su iniziativa del gestore.

Art. 9.
Piani di ripristino ambientale e di gestione in fase post-operativa
per le discariche esistenti

1. Nell'ambito del piano di adeguamento delle discariche
esistenti per rifiuti inerti, il piano di ripristino ambientale
definisce la destinazione d'uso dell'area, assicurando l'integrità
dello strato di copertura finale. Nel caso in cui il piano di
ripristino preveda la ricostituzione di una copertura vegetale,
l'intervento è eseguito tenendo conto delle condizioni morfologiche
del sito di discarica. La localizzazione - ai sensi degli articoli 66
e 67-bis del testo unico, nonchè dell'Art. 6 della legge provinciale
n. 5 del 1998 - di impianti di gestione dei rifiuti nei siti di
discarica per rifiuti inerti ripristinati, anche prima della data di
entrata in vigore del decreto legislativo n. 36 del 2003, è
subordinata all'obbligo di garantire l'integrità dello strato di
copertura finale.
2. Entro il 31 dicembre 2007 la provincia approva il programma
delle opere igienico-sanitarie afferente la bonifica delle discariche
esistenti adibite allo smaltimento dei rifiuti urbani, ai sensi
dell'Art. 76 del testo unico. In attuazione di detto programma, sono
presentati - entro il 31 dicembre 2008 - all'agenzia i piani di
ripristino ambientale e di gestione in fase post-operativa delle
medesime discariche. Tali piani sono approvati dall'agenzia entro i
centottanta giorni successivi dalla loro presentazione.
3. I piani di ripristino ambientale e di gestione in fase
post-operativa per le discariche esistenti di rifiuti non pericolosi
- diversi dai rifiuti urbani - costituiscono parte integrante del
piano di adeguamento e sono approvati in conformità a quanto
previsto dall'Art. 7, comma 1.
4. Le disposizioni stabilite dall'Art. 76, comma 4-bis, del testo
unico trovano applicazione con riferimento ai procedimenti di
approvazione di progetti di bonifica e di autorizzazione dei relativi
interventi per i quali è intervenuto il provvedimento finale prima
del 16 dicembre 1999, anche all'infuori delle previsioni del piano di
bonifica di cui al medesimo Art. 76.

Art. 10.
Piano di solveglianza e controllo delle discariche esistenti

1. Il piano di sorveglianza e controllo delle discariche
esistenti per rifiuti inerti - inerente al piano di adeguamento
approvato ai sensi dell'Art. 7, comma 2 - può essere modificato per
adeguarlo alle indicazioni tecniche stabilite dall'allegato C, su
iniziativa del gestore della discarica. In tal caso, il provvedimento
di approvazione della modifica deve intervenire entro il 31 dicembre
2005.
2. Entro il 15 luglio 2005, gli enti gestori delle discariche per
rifiuti non pericolosi, adibite allo smaltimento dei rifiuti urbani,
presentano all'agenzia il piano di sorveglianza e controllo delle
discariche esistenti, recante i contenuti indicati nell'allegato C al
presente regolamento, osservando inoltre gli adempimenti ivi
previsti. Il predetto piano costituisce parte integrante del piano di
adeguamento ed è approvato dall'agenzia in conformità a quanto
previsto dall'Art. 7, comma 1.
3. Relativamente alle discariche esistenti per rifiuti non
pericolosi, non adibite allo smaltimento dei rifiuti urbani, il piano
di sorveglianza e controllo è approvato nell'ambito del procedimento
richiamato dall'Art. 7, comma 1. Le disposizioni procedurali
dell'Art. 8, comma 2, sono applicabili anche ai fini
dell'aggiornamento e integrazione del piano di sorveglianza e
controllo delle discariche esistenti per rifiuti non pericolosi,
eventualmente promossi su iniziativa del gestore.

Art. 11.
Garanzie finanziarie

1. In attuazione dell'Art. 88 del testo unico e dell'Art. 14 del
decreto legislativo n. 36 del 2003, le garanzie finanziarie per
l'attivazione e la gestione operativa delle discariche, nonchè per
la gestione successiva alla chiusura delle stesse sono prestate
dall'ente o dal soggetto che ha presentato il piano di adeguamento
ovvero la domanda di autorizzazione, in conformità agli importi e
con le modalità stabilite con deliberazione della giunta provinciale
5 settembre 2003, n. 2202, pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione n. 38 del 23 settembre 2003.
2. Ferme restando le disposizioni transitorie stabilite dalla
deliberazione richiamata dal comma 1 afferenti le garanzie
finanziarie prestate per le discariche esistenti, le predette
garanzie sono comunque adeguate con riguardo alla gestione successiva
alla chiusura della discarica secondo quanto indicato dalla medesima
deliberazione.
3. Ai fini del trattenimento trentennale della garanzia per la
gestione successiva alla chiusura delle discariche per rifiuti non
pericolosi e per rifiuti pericolosi - ai sensi dell'Art. 14, comma 2,
lettera b), del decreto legislativo n. 36 del 2003 - la medesima
garanzia può essere prestata in successione per periodi
quinquennali. In tale ultima ipotesi, la garanzia è rinnovata prima
della scadenza di ciascun quinquennio. In caso di mancato rinnovo
almeno sessanta giorni prima della scadenza la garanzia può essere
incamerata nel bilancio provinciale.

Art. 12.
Disposizioni finali

1. Al fini dell'attuazione dell'Art. 10 della direttiva
1999/31/CE e dell'Art. 15 del decreto legislativo n. 36 del 2003,
continuano ad applicarsi le disposizioni stabilite dagli articoli 70,
71 e 71-bis del testo unico e dall'Art. 8 della legge provinciale n.
5 del 1998.
2. Con l'approvazione dei piani di adeguamento delle discariche
esistenti, da adottarsi nel rispetto delle scadenze previste da
questo regolamento, è disposta l'autorizzazione alla prosecuzione
dell'esercizio delle discariche interessate.
3. In caso di mancata approvazione del piano di adeguamento della
discarica secondo quanto previsto da questo regolamento, il comune
territorialmente competente adotta il provvedimento di chiusura della
discarica previsto dall'Art. 17, comma 5, del decreto legislativo n.
36 del 2003, in relazione alle disposizioni degli articoli 77 e 90
del testo unico.

Art. 13.
A b r o g a z i o n e

1. Il comma 4 dell'Art. 16 del decreto del Presidente della
provincia n. 9-99/Leg. del 2002 è abrogato.

Art. 14.
A l l e g a t i

1. Gli allegati A, B, C e D al presente regolamento contengono
prescrizioni e indicazioni tecniche relative, rispettivamente, a:
a) l'ubicazione delle nuove discariche;
b) i criteri costruttivi e gestionali delle discariche per
rifiuti inerti e delle discariche esistenti per rifiuti non
pericolosi destinate allo smaltimento dei rifiuti urbani;
c) il piano di sorveglianza e controllo;
d) l'indice respirometrico.
2. Le norme tecniche e le indicazioni contenute negli allegati di
cui al comma 1 prevalgono sulle corrispondenti norme tecniche e sulle
prescrizioni stabilite dagli allegati 1 e 2 al decreto legislativo n.
36 del 2003. Conseguentemente le disposizioni tecniche degli allegati
1 e 2 del decreto legislativo n. 36 trovano applicazione, nel
territorio provinciale, per quanto non previsto dagli allegati A, B,
C e D al presente regolamento e compatibilmente con quanto previsto
da questi ultimi.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Trento, 9 giugno 2005
DELLAI

(Omisssis).

Registrato alla Corte dei conti il 21 giugno 2005 registro n. 1,
foglio n. 11.