1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 53 del 24-12-2014
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 231 ORDINANZA (Atto di promovimento) 11 luglio 2014
Ordinanza dell'11 luglio 2014 emessa dal Tribunale amministrativo regionale per la Calabria - Sezione di Catanzaro sul ricorso proposto da Severini Enrico contro Regione Calabria e Sarago' Pasqualino. Bilancio e contabilita' - Norme della Regione Calabria - Collegio dei revisori contabili - Previsione, in attuazione dell'art. 14, comma 1, lett. e), del d.l. n. 138/2011, che il collegio dei revisori e' composto da tre membri nominati dall'assemblea legislativa regionale con voto limitato a due nell'ambito di un elenco di nove nominativi estratti a sorte tra coloro che, in possesso dei requisiti di cui al comma successivo, abbiano presentato domanda nei termini previsti dall'avviso per la costituzione dell'elenco istituito presso il consiglio regionale della Calabria - Violazione di principi fondamentali posti dalla legislazione statale in materia (art. 14, comma 1, lett. e), d.l. n. 138/2011) che prevede l'estrazione a sorte quale unico meccanismo di scelta dei revisori, escludendo in radice ogni potere di scelta dei predetti componenti ad opera degli organi regionali. - Legge della Regione Calabria 10 gennaio 2013, n. 2, art. 2. - Costituzione, art. 117, commi primo e terzo, in relazione all'art. 14, comma 1, lett. e), del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138. (14C00340) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.53 del 24-12-2014)

IL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE PER LA CALABRIA
(Sezione seconda)

Ha pronunciato la presente ordinanza sul ricorso numero di
registro generale 969 del 2014, proposto da: Enrico Beverini,
rappresentato e difeso dagli avv. Giorgio Ballesi e Carla Alida
Tripodi, con domicilio presso la Segreteria del Tar, in Catanzaro,
alla via De Gasperi, 76/B;
Contro Regione Calabria, rappresentata e difesa dall'Angela
Marafioti dell'Avvocatura regionale, domiciliata in Catanzaro, alla
via Milano, 28;
Nei confronti di Pasqualino Saragò, rappresentato e difeso
dall'avv.ti Paolo Perrone, con domicilio presso la Segreteria del
Tar, in Catanzaro, alla via De Gasperi, 76/B;
Per l'annullamento della delibera del Consiglio regionale della
Calabria n. 378 del 19 dicembre 2013, nella parte concernente la
nomina del dott. Pasqualino Saragò a componente del collegio dei
revisori dei conti della Giunta regionale e del Consiglio regionale
della Calabria;
Visti il ricorso e i relativi allegati;
Viste le memorie difensive;
Visti tutti gli atti della causa;
Visti gli atti di costituzione in giudizio di Regione Calabria e
di Pasqualino Saragò;
Relatore nella camera di consiglio del giorno 10 luglio 2014 il
dott. Nicola Durante e uditi per le parti i difensori come
specificato nel verbale;
Premesso che:
per il conseguimento degli obiettivi stabiliti nell'ambito
del coordinamento della finanza pubblica, l'art. 14, comma 1, lettera
e), del d.-l. n. 138 del 2011 impone alle regioni, nell'ambito della
propria autonomia statutaria e legislativa, di adeguare i rispettivi
ordinamenti a determinati parametri di qualità e legalità, tra cui
rientra l'istituzione di un collegio dei revisori dei conti, i cui
componenti sono scelti mediante estrazione da un elenco, i cui
iscritti devono possedere i necessari requisiti di professionalità;
con sentenza 20 luglio 2012, n. 198, la Corte costituzionale
ha ritenuto legittima la detta disposizione, la quale mira a
introdurre per le amministrazioni regionali un sistema di controllo
analogo a quello già previsto, per le amministrazioni locali, dalla
legge 23 dicembre 2005, n. 266 (Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato - Legge finanziaria 2006),
«ai fini della tutela dell'unità economica della Repubblica e del
coordinamento della finanza pubblica» (art. 1, comma 166)»;
Ritenuto che:
l'art. 14, comma 1, lettera e), del d.-l. n. 138 del 2011 è
espressione di principi fondamentali in materia sottoposta a
legislazione concorrente;
la Regione Calabria ha attuato i su visti principi con
propria legge n. 2 del 2013 che, all'art. 2, così stabilisce: «il
collegio è composto da tre membri, nominati dall'assemblea
legislativa regionale con voto limitato a due nell'ambito di un
elenco di nove nominativi estratti a sorte tra coloro che, in
possesso dei requisiti di cui al comma successivo, abbiano presentato
domanda nei termini previsti dall'avviso per la costituzione
dell'elenco istituito presso il Consiglio regionale della Calabria»;
Considerato che:
la norma regionale non appare rispondente al precetto
contenuto all'art. 14, comma 1, lettera e), del d.-l. n. 138 del
2011, il quale, nel prevedere l'estrazione a sorte da un elenco quale
unico meccanismo di scelta dei revisori dei conti, esclude in radice
ogni potere di scelta dei predetti componenti ad opera degli organi
regionali;
essa appare dunque lesiva dell'art. 117, comma 1 e 3, Cost.,
rispetto al quale l'art. 14, comma 1, lettera e), del d.-l. n. 138
del 2011 si colloca come «norma interposta»;
il presente giudizio non può essere definito
indipendentemente dalla risoluzione della questione di legittimità
costituzionale, posto che il ricorrente - che tale questione ha
sollevato - non risulta tra soggetti nominati come revisore dei conti
della Regione Calabria, sebbene il suo nominativo sia stato estratto
per terzo e, quindi, in posizione utile ai fini dell'attribuzione
dell'incarico;
Valutato che, in relazione a quanto sopra esposto, sussistono i
presupposti di rilevanza e di non manifesta infondatezza che
impongono di sollevare la questione di legittimità costituzionale;
Visto l'art. 23 della legge n. 87 del 1953;

P. Q. M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Calabria (Sezione
seconda);
Rimette alla Corte costituzionale la questione di legittimità
costituzionale dell'art. 2 della legge della Regione Calabria n. 2
del 2013, pubblicata nel B.U.R. n. 2 del 16 gennaio 2013, supplemento
straordinario n. 1 del 19 gennaio 2013, per contrasto con l'art. 117
Cost.;
Sospende il giudizio e dispone l'immediata trasmissione degli
atti alla Corte costituzionale;
Ordina che la presente ordinanza sia notificata alle parti ed al
Presidente della Giunta regionale della Calabria, nonchè comunicata
al Presidente del Consiglio regionale della Calabria.

Così deciso in Catanzaro nella camera di consiglio del giorno 10
luglio 2014 con l'intervento dei magistrati:

Salvatore Schillaci, Presidente;
Concetta Anastasi, Consigliere;
Nicola Durante, Consigliere-Estensore.

Il Presidente: Schillaci


L'estensore: Durante