Serie Generale n. 10 del 14-1-2011
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 4 novembre 2010, n. 242
Definizione dei termini di conclusione dei procedimenti amministrativi che concorrono all'assolvimento delle operazioni doganali di importazione ed esportazione. (11G0008) (GU Serie Generale n.10 del 14-01-2011)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 29/01/2011

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'articolo 4, comma 57 della legge 24 dicembre 2003, n. 350,
che istituisce presso gli uffici dell'Agenzia delle dogane lo
sportello unico doganale, per semplificare le operazioni di
importazione ed esportazione e per concentrare i termini delle
attività istruttorie, anche di competenza di amministrazioni
diverse, connesse alle predette operazioni;
Visto l'articolo 4, comma 58, della medesima legge n. 350 del 2003,
che prevede: «Ferme tutte le competenze di legge, lo sportello unico
doganale concentra tutte le istanze inviate anche in via telematica
dagli operatori interessati e inoltra i dati, così raccolti, alle
amministrazioni interessate per un coordinato svolgimento dei
rispettivi procedimenti ed attivita'»;
Visto l'articolo 4, comma 59 della medesima legge n. 350 del 2003,
che prevede: «Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri,
su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, d'intesa con
i Ministri interessati e con la Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano,
sono definiti i termini di conclusione dei procedimenti
amministrativi, che concorrono per l'assolvimento delle operazioni
doganali di importazione ed esportazione, validi fino a quando le
amministrazioni interessate non provvedono a stabilirli, in una
durata comunque non superiore, con i regolamenti di cui all'articolo
2 della legge 7 agosto 1990, n. 241»;
Visto l'articolo 2, comma 5, del decreto-legge 30 settembre 2005,
n. 203, convertito con modificazioni dalla legge 2 dicembre 2005, n.
248, che prevede: «Le intese di cui al comma 59 dell'articolo 4 della
legge 24 dicembre 2003, n. 350, finalizzate all'adozione del decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri previsto nella medesima
norma, devono intervenire nel termine di tre mesi dalla data di
entrata in vigore del presente decreto. In mancanza le stesse si
intendono positivamente acquisite»;
Visto l'articolo 2 della legge 7 agosto 1990, n. 241, concernente i
termini di conclusione dei procedimenti amministrativi;
Visto il regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio in data 12
ottobre 1992, e successive modificazioni, che istituisce un codice
doganale comunitario;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante il
codice in materia di protezione dei dati personali;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante il codice
dell'amministrazione digitale;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Acquisita l'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti fra
lo Stato, le Regioni le Province autonome di Trento e Bolzano nella
seduta del 29 ottobre 2009;
Acquisito, ai sensi dell'articolo 154, comma 4 del decreto
legislativo n. 196 del 2003, il parere dell'Autorità garante per la
protezione dei dati personali, espresso nella seduta del 28 febbraio
2008;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'Adunanza di Sezione del 26
agosto 2010;
Su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, d'intesa
con i Ministri interessati;

A d o t t a
il seguente regolamento:

Art. 1


Sportello unico doganale

1. Lo sportello unico doganale, istituito ai sensi dell'articolo 4,
comma 57, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, presso gli uffici
dell'Agenzia delle dogane, perseguendo lo sviluppo
dell'interoperabilità dei sistemi informativi delle diverse
amministrazioni interessate, coordina per via telematica i
procedimenti coinvolgenti le amministrazioni che intervengono in
operazioni doganali, nonchè le attività connesse con le predette
operazioni e disciplinate dal presente decreto.
2. Al fine di effettuare il coordinamento per via telematica dei
procedimenti che fanno capo alle amministrazioni che intervengono
nelle operazioni doganali è realizzato un sistema di cooperazione
tra il sistema informativo dell'Agenzia delle dogane e quello delle
singole amministrazioni interessate.

Art. 2

Termini di conclusione dei procedimenti amministrativi che concorrono
all'assolvimento delle operazioni doganali

1. I termini massimi di conclusione dei procedimenti istruttori
prodromici alle operazioni di importazione ed esportazione, con
indicazione delle amministrazioni rispettivamente competenti, sono
determinati nella Tabella A.
2. I termini massimi di conclusione dei procedimenti che si
svolgono contestualmente alla presentazione della merce ai fini
dell'espletamento delle formalità doganali, con indicazione delle
amministrazioni rispettivamente competenti, sono determinati nella
Tabella B.

Art. 3


Procedimenti istruttori prodromici alle operazioni di importazione ed
esportazione

1. L'ufficio doganale provvede al controllo e all'eventuale scarico
delle certificazioni, delle autorizzazioni, delle licenze e dei
nulla-osta, prodromici alle operazioni di importazione ed
esportazione ed elencati nella Tabella A, rilasciati dalle
amministrazioni di competenza nei tempi previsti in detta Tabella.
2. Gli operatori si rivolgono alle amministrazioni competenti per
l'attivazione dei procedimenti limitatamente a quelli contrassegnati
dal numero 1 e dai numeri da 55 a 65 della Tabella A.

Art. 4


Procedimenti contestuali alla presentazione della merce ai fini
dell'espletamento delle formalità doganali

1. I procedimenti amministrativi che si svolgono contestualmente
alla presentazione della merce ai fini dell'espletamento delle
formalità doganali sono conclusi dalle amministrazioni competenti
nei termini massimi indicati nella Tabella B.
2. Nel caso di controllo che richieda accertamenti di natura
tecnica, per i procedimenti di cui alla Tabella B, anche laddove
occorra il prelevamento di campioni, sono fatti salvi i tempi
necessari per conoscere i relativi esiti.
3. All'atto della presentazione della dichiarazione doganale di cui
al capitolo II del titolo IV del Regolamento (CEE) n. 2913/92 del
Consiglio, del 12 ottobre 1992, e successive modificazioni, l'ufficio
doganale provvede ad inviare in via telematica alle amministrazioni
competenti i dati raccolti, necessari all'avvio dei procedimenti di
cui al comma 1.
4. Le amministrazioni comunicano per via telematica gli esiti dei
procedimenti di rispettiva competenza all'ufficio doganale che
provvede a definire il procedimento doganale.

Art. 5


Coordinamento per via telematica

1. Lo sportello unico doganale attua il coordinamento per via
telematica dei procedimenti previsti dagli articoli 3 e 4 secondo le
regole tecniche di cui all'articolo 71 del decreto legislativo 7
marzo 2005, n. 82.
2. L'organizzazione dei servizi in rete è realizzata attraverso
idonei sistemi di cooperazione in conformità a quanto disposto
dall'articolo 63 del predetto decreto legislativo n. 82 del 2005.
3. In caso di indisponibilità dei sistemi informatici saranno
assicurate procedure manuali sostitutive da individuare in sede di
definizione dei sistemi di cooperazione di cui al comma 2.
4. Titolari del trattamento dei dati, ai sensi degli articoli 4 e
28 del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, relativi ai
procedimenti di cui alle Tabelle A e B sono esclusivamente le singole
amministrazioni competenti. L'Agenzia delle dogane è, ai sensi del
suddetto articolo 28, titolare del trattamento dei dati forniti dagli
operatori con la dichiarazione doganale. I dati personali sono
trattati nel rispetto delle misure di sicurezza previste dal predetto
decreto legislativo n. 196 del 2003, che sono specificate dalle
amministrazioni anche nell'ambito dei sistemi di cooperazione di cui
al comma 2 e dei relativi accordi di servizio ai sensi dell'articolo
17, comma 1, lettera h), del decreto legislativo n. 82 del 2005.

Art. 6


Norme transitorie

1. Gli operatori continuano ad attivare i procedimenti di cui alle
Tabelle A e B presso le amministrazioni competenti, che provvedono
alla loro conclusione nei tempi indicati nelle medesime Tabelle A e
B, fino all'integrazione degli stessi procedimenti nel sistema di
cooperazione di cui al comma 2 dell'articolo 1, fatta eccezione per i
procedimenti di cui al comma 2 dell'articolo 3.
2. Il direttore regionale dell'Agenzia delle dogane competente
promuove, per i procedimenti di cui all'articolo 4, apposite
conferenze di servizi in sede locale, da avviare entro trenta giorni
dall'entrata in vigore del presente decreto, per procedere
all'armonizzazione degli orari di apertura degli uffici interessati,
nel rispetto delle previsioni normative comunitarie e nazionali,
tenuto conto di specifiche esigenze dei traffici e degli obblighi
derivanti dai contratti collettivi vigenti, nonchè per affrontare
eventuali necessità operative.
3. Le amministrazioni destinatarie delle disposizioni del presente
decreto devono individuare, nel proprio organigramma, uno o più
uffici, di livello dirigenziale generale, quale referente dello
sportello unico doganale.
4. Per il primo triennio di funzionamento dello sportello unico
doganale i responsabili degli uffici di cui al comma 3 costituiscono
un comitato, coordinato dal direttore dell'Agenzia delle dogane, o da
un suo delegato, che provvede, con riunioni almeno trimestrali, al
monitoraggio dell'attività del predetto sportello unico doganale.
5. Qualora dal monitoraggio emergano criticità che impediscano il
corretto funzionamento dello sportello unico doganale, il comitato di
cui al comma 4 adotta ogni misura tecnica idonea a rimuovere tali
criticità, assicurando il buon andamento delle attività.
6. I sistemi di cooperazione informatica, di cui all'articolo 5,
comma 2, realizzati tra l'Agenzia delle dogane e le altre
amministrazioni interessate sono completati entro tre anni
dall'attivazione dello sportello unico doganale.

Art. 7


Attivazione dello sportello unico doganale

1. Lo sportello unico doganale viene attivato entro centottanta
giorni dall'entrata in vigore del presente decreto.

Art. 8


Aggiornamento periodico delle Tabelle A e B

1. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri su
proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, d'intesa con i
Ministri interessati e con la Conferenza per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, si provvede al
periodico aggiornamento delle Tabelle A e B del presente decreto.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Roma, 4 novembre 2010

Il Presidente del Consiglio dei
Ministri: Berlusconi

Il Ministro dell'economia e delle
finanze: Tremonti

Visto, il Guardasigilli: Alfano

Registrato alla Corte dei conti il 2 dicembre 2010
Ministeri istituzionali, registro n. 19, foglio 324

Tabella A


Parte di provvedimento in formato grafico