1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 22 del 24-5-1995
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 284 ORDINANZA (Atto di promovimento) 8 marzo 1995
N. 284 Ordinanza emessa l'8 marzo 1995 dal giudice per le indagini preliminari presso la pretura di Udine nel procedimento penale a carico di Meneghini Silvano ed altro Ambiente (tutela dell') - Inquinamento - Scarichi di pubbliche fognature eccedenti i limiti tabellari previsti dalla legge n. 319/1976 - Lamentata depenalizzazione - Irragionevolezza - Disparita' di trattamento rispetto ad ipotesi meno gravi, ma punite con maggior severita' - Lesione del diritto all'ambiente salubre - Omesso adeguamento con le norme del diritto internazionale, in particolare con quelle CEE - Violazione del principio di riserva di legge in materia penale per reiterazione a catena dei decreti-legge - Conseguente sottrazione del potere legislativo al Parlamento - Carenza dei presupposti costituzionali di necessita' ed urgenza. (D.-L. 16 gennaio 1995, n. 9, art. 3, primo comma, prima parte). (Cost., artt. 3, 9, secondo comma, 10, primo comma, 25, secondo comma, 32 e 77). (095C0579) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.22 del 24-5-1995)

IL GIUDICE PER LE INDAGINI PRELIMINARI
Ha pronunciato la seguente ordinanza di rinvio degli atti alla
Corte costituzionale, letti gli atti del procedimento n. 1337/1995
r.g.g.i.p. nei confronti di:
1) Meneghini Silvano, nato il 18 novembre 1944 a Dignano
(Udine), ivi residente, via Garibaldi n. 8;
2) Pagnutti Paolo c/o Comunità collinare del Friuli con sede in
Colloredo di Monte Albano, persone sottoposte ad indagini, il primo
quale sindaco in carica pro-tempore del comune di Dignano, il secondo
quale responabile dell'ufficio ambiente della comunità collinare del
Friuli addetta alla gestione e manutenzione del depuratore comunale,
in ordine allo scarico di reflui da depuratore fognario pubblico
entro la tab. "C1" del d.P.G.R. 23 agosto 1982, n. 384, ma eccedente
i limiti di accettabilità stabiliti dalla tabella "A" allegata alla
legge n. 319/1976 avvenuto in data 27 ottobre 1992 nel territorio
del comune di Dignano;
Vista la richiesta del pubblico ministero pervenuta in data 20
febbraio 1995 che insta per il giudizio di costituzionalità degli
artt. 3 e 6 del d.-l. 16 gennaio 1995, n. 9, e, in subordine, per
l'archiviazione del procedimento non essendo il fatto previsto dalla
legge come reato, ai sensi dell'art. 554 del c.p.p.;
Premesso in fatto che dalla relazione di analisi dd. 26 novembre
1992 del Servizio chimico ambientale del presidio multizonale di
prevenzione presso la U.S.L. n. 7 "Udinese" emergeva il superamento
alla data del campionamento (27 ottobre 1992) da parte delle acque di
scarico dell'impianto di depurazione comunale di Flaibano, frazione
Vidulis, dei limiti di accetabilità previsti eccedenti i limiti
posti dalla tabella "A" allegata alla legge n. 319 cit. del limite
della tabella "C1" del Piano generale di risanamento delle acque
della regione Friuli-Venezia Giulia, osserva.

Il seguito del testo dell'ordinanza è perfettamente uguale a
quello dell'ordinanza pubblicata in precedenza (Reg. ord. n.
283/1995), salvo che, in motivazione dopo il terzultimo capoverso ne
va aggiunto:
A maggior ragione deve segnalarsi l'apparente vizio dell'art. 3
del d.-l. n. 9/1995 ove, come sopra segnalato, autorizzi le regioni a
imporre limiti di accettabilità delle acque di scarico delle
pubbliche fognature meno restrittive rispetto alla disciplina
nazionale o ne riconosca i preesistenti: essendo, infatti, riservata
dalla Costituzione alla legge ordinaria la normazione in materia
penale, resta esclusa ogni competenza surrettizia delle regioni in
tale settore, anche sotto forma di integrazione e di determinazione
numerica con atto amministrativo degli standars legali di
accettabilità, posto che proprio la loro violazione integra la norma
penale, così variabile da regione a regione in spregio alla
prefigurata disciplina unitaria basata sul rispetto dei parametri
statali e all'esclusiva competenza statuale in materia penale.
95C0579