Serie Generale n. 294 del 16-12-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 20 novembre 2013
Imposizione degli oneri di servizio pubblico sulle rotte Crotone - Milano Linate e viceversa, Crotone - Roma Fiumicino e viceversa. (13A10079) (GU Serie Generale n.294 del 16-12-2013)

IL MINISTRO
DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI

Visto il Regolamento (CE) n. 1008/2008 del Parlamento Europeo e del
Consiglio del 24 settembre 2008 recante norme comuni per la
prestazione di servizi aerei nella Comunità ed in particolare l'art.
16 e l'art. 17;
Visto il Trattato sul Funzionamento dell'Unione Europea, in
particolare gli articoli 106 paragrafo 2, 107 e 108;
Viste la Comunicazione della Commissione Europea sull'applicazione
delle norme dell'Unione Europea in materia di aiuti di Stato alla
compensazione concessa per la prestazione di servizi di interesse
economico generale (GUUE 2012/C 8/02) e la Comunicazione della
Commissione Europea - Disciplina dell'Unione europea relativa agli
aiuti di Stato concessi sotto forma di compensazione degli obblighi
di servizio pubblico (GUUE 2012/C 8/03);
Visti gli artt. 36 della legge 17 maggio 1999, n. 144 e 52, comma
35, della legge 28 dicembre 2001, n. 448 che assegnano al Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti la competenza di disporre con
proprio decreto, in conformità alle disposizioni del Regolamento CEE
n. 2408/92, ora abrogato e sostituito dal Regolamento (CE) n.
1008/2008, l'imposizione degli oneri di servizio pubblico
relativamente ai servizi aerei di linea effettuati fra lo scalo
aeroportuale di Crotone ed i principali aeroporti nazionali;
Visto l'art. 82 della legge 27 dicembre 2002, n. 289 in materia di
continuità territoriale (legge finanziaria 2003), che applica anche
alla città di Crotone, le disposizioni di cui all'art. 36 della
predetta legge n. 144/1999;
Visto il decreto ministeriale 4 maggio 2009 del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti pro-tempore, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana - serie generale - n. 124 del 30
maggio 2009 avente ad oggetto "Imposizione di oneri di servizio
pubblico sulle rotte Crotone - Milano Linate e viceversa, Crotone -
Roma Fiumicino e viceversa", così come modificato dal D.M. n. 411
del 19 novembre 2012, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana - serie generale - n. 284 del 5 dicembre 2012, di
cessazione degli effetti del D.M. 4 maggio 2009 medesimo,
relativamente al solo collegamento aereo onerato Crotone - Roma
Fiumicino e viceversa;
Visto il decreto ministeriale 31 dicembre 2012 del Ministro
dell'economia e delle finanze, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 303 del 31 dicembre 2012 - Supplemento
Ordinario n. 214 - avente ad oggetto: "Ripartizione in capitoli delle
Unità di voto parlamentare relative al bilancio di previsione dello
Stato per l'anno finanziario 2013 e per il triennio 2013-2015", che
prevede l'assegnazione di risorse finanziarie da destinarsi sul
capitolo 1942 del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
(foglio 43 - Tabella 10), pari ad euro 1.299.273,00 per l'anno 2013,
euro 1.290.359,00 per l'anno 2014 ed euro 1.272.004,00 per l'anno
2015, per l'effettuazione di servizi aerei di linea in regime di
oneri di servizio pubblico sui collegamenti aerei tra lo scalo
aeroportuale di Crotone ed i principali aeroporti nazionali;
Considerata la necessità di individuare nuovi parametri sui quali
articolare una nuova imposizione di oneri di servizio pubblico sui
collegamenti aerei con l'aeroporto di Crotone, tramite una nuova
Conferenza di Servizi;
Vista la delega conferita con nota n. 37765 del 25 ottobre 2012 dal
Vice Ministro delle infrastrutture e dei trasporti al Presidente
della Regione Calabria, ai sensi dell'art. 36, comma 2, della legge
17 maggio 1999, n. 144, ad indire e presiedere la Conferenza di
Servizi, al fine di determinare il contenuto dell'imposizione di
oneri di servizio pubblico sulle rotte Crotone - Milano Linate e
viceversa, Crotone - Roma Fiumicino e viceversa;
Vista la nota della Regione Calabria n. 415361/SIAR del 13 dicembre
2012, con la quale viene convocata la Conferenza di servizi per il
giorno 20 dicembre 2012;
Viste le risultanze della Conferenza di servizi, tenutasi nei
giorni 20 dicembre 2012 e 4 febbraio 2013;
Vista la nota n. 279468/SIAR del 4 settembre 2013 con la quale la
Regione Calabria ha comunicato l'aggiornamento del costo ora volo
specificato nel verbale della predetta Conferenza;
Ritenuto necessario assicurare collegamenti onerati tra lo scalo
aeroportuale di Crotone e quelli di Milano Linate e Roma Fiumicino;
Considerato che occorre far cessare dalla data di pubblicazione del
presente decreto gli effetti del regime onerato sui voli da e per
l'aeroporto di Crotone, così come individuati dal Decreto
Ministeriale 4 maggio 2009;

Decreta:

Art. 1

Limitatamente alle finalità perseguite dal presente decreto, i
servizi aerei di linea sulle rotte Crotone - Milano Linate e
viceversa, Crotone - Roma Fiumicino e viceversa, costituiscono
servizi d'interesse economico generale.

Art. 2

Al fine di assicurare l'effettuazione di un collegamento aereo
adeguato, regolare e continuativo, i servizi aerei di linea sulle
rotte Crotone - Milano Linate e viceversa, Crotone - Roma Fiumicino e
viceversa, vengono sottoposti ad oneri di servizio pubblico secondo
le modalità indicate nell'allegato tecnico, che costituisce parte
integrante del presente decreto.

Art. 3

Gli oneri di servizio pubblico di cui all'art. 2 diverranno
obbligatori dal 30 giugno 2014.

Art. 4

I vettori comunitari che intendono operare, senza corrispettivo
finanziario, i servizi aerei di linea sulle rotte Crotone - Milano
Linate e viceversa, Crotone - Roma Fiumicino e viceversa, in
conformità agli oneri di servizio pubblico di cui al presente
decreto, devono presentare all'E.N.A.C. (Ente nazionale per
l'aviazione Civile), per ogni singola rotta, l'accettazione del
servizio, secondo le modalità indicate nell'allegato tecnico al
presente decreto.

Art. 5

Ai sensi dell'art. 16 par. 9 e 10 del Regolamento (CE) 1008/2008,
nel caso in cui non sia pervenuta alcuna accettazione di cui al
precedente art. 4, il diritto di esercire ciascuna delle rotte
Crotone - Milano Linate e viceversa, Crotone - Roma Fiumicino e
viceversa, potrà essere concesso in esclusiva ad un unico vettore,
per un periodo di due anni tramite gare pubbliche. Tali gare e i
relativi bandi saranno conformi al disposto dell'art. 17 del
Regolamento (CE) 1008/2008, nonchè, nel caso in cui ricorra la
necessità di aggiudicare la singola gara con una sola offerta
valida, al disposto delle norme dell'Unione europea in materia di
aiuti di Stato concessi sotto forma di compensazione degli obblighi
di servizio pubblico alle imprese incaricate della gestione di
servizi d'interesse economico generale.
Le informative relative agli inviti a partecipare alle gare, ai
sensi dell'art. 17 par. 4 del Regolamento (CE) 1008/2008, saranno
pubblicate nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea.

Art. 6

L'E.N.A.C. è incaricata di esperire la gara di cui all'art. 5, di
pubblicare sul proprio sito internet www.enac.gov.it il testo dei
bandi di gara e della presente imposizione, di fornire informazioni
ed altresì di mettere a disposizione a titolo gratuito la
documentazione correlata alle gare ed agli oneri di servizio
pubblico.

Art. 7

Con successivi decreti del Direttore della Direzione Generale per
gli Aeroporti ed il Trasporto Aereo viene concesso ai vettori
aggiudicatari delle gare di cui all'art. 5 il diritto di esercitare i
servizi aerei di linea sulle rotte Crotone - Milano Linate e
viceversa, Crotone - Roma Fiumicino e viceversa, e vengono altresì
approvate le convenzioni tra l'E.N.A.C. ed i vettori stessi per
regolare tale servizio.
I decreti di cui al comma precedente sono sottoposti agli Organi
competenti per il controllo.

Art. 8

Alla data di pubblicazione del presente decreto cessano gli effetti
del decreto ministeriale 4 maggio 2009 pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana - serie generale - n. 124 del 30
maggio 2009.

Art. 9

Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nel sito internet del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti www.mit.gov.it.
Roma, 20 novembre 2013

Il Ministro: Lupi

Allegato

ALLEGATO TECNICO

Imposizione di oneri di servizio pubblico sulle rotte Crotone -
Milano Linate e viceversa, Crotone - Roma Fiumicino e viceversa.
A norma delle disposizioni dell'art. 16 e 17 del Regolamento (CE)
n. 1008/2008 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 24 settembre
2008 recante norme comuni per la prestazione di servizi aerei nella
Comunità, il Governo Italiano in conformità alle decisioni assunte
dalla Conferenza di Servizi, tenutasi nei giorni 20 dicembre 2012 e
04 febbraio 2013 su convocazione del Presidente della Regione
Calabria, ha deciso di imporre oneri di servizio pubblico riguardo ai
servizi aerei di linea sulle rotte seguenti:
1. Rotte onerate
- Crotone - Milano Linate e viceversa;
- Crotone - Roma Fiumicino e viceversa.
Conformemente all'art. 9 del Regolamento n. 95/93/CEE del
Consiglio delle Comunità Europee del 18 gennaio 1993 come modificato
dal Regolamento (CE) 793/2004 e succ. mod., relativo a norme comuni
per l'assegnazione delle bande orarie negli aeroporti della
Comunità, l'Autorità competente potrà riservare alcune bande
orarie per l'esecuzione dei servizi secondo le modalità previste nel
presente documento.
2. Requisiti richiesti
L'E.N.A.C. verificherà che i vettori accettanti siano in
possesso dei requisiti necessari per l'accesso al servizio e per il
soddisfacimento degli obiettivi perseguiti con l'imposizione degli
oneri di servizio pubblico. Per l'accettazione dell'onere di servizio
pubblico sulle rotte di cui al paragrafo 1, ciascun vettore
interessato deve essere vettore aereo comunitario e deve:
- essere in possesso del prescritto certificato di Operatore
Aereo (COA) rilasciato dall'Autorità competente di uno Stato membro
ai sensi della normativa comunitaria;
- essere in possesso della licenza di esercizio di trasporto
aereo rilasciata dall'Autorità competente di uno Stato membro;
- dimostrare di possedere la disponibilità, in proprietà o in
locazione garantita, per tutto il periodo di durata degli oneri, di
un numero adeguato di aeromobili con le caratteristiche di capacità
necessarie a soddisfare le prescrizioni dell'imposizione di oneri;
- distribuire e vendere i biglietti secondo gli standard IATA con
almeno uno dei principali CRS, via internet, via telefono, presso le
biglietterie degli aeroporti e attraverso la rete agenziale;
- essere in regola con le contribuzioni previdenziali ed
assistenziali relative ai rapporti di lavoro, impegnandosi a versare
i relativi oneri;
- essere in regola con le disposizioni contenute nella legge 12
marzo 1999 n. 68 recante "Norme per il diritto al lavoro dei
disabili" e successive modifiche;
- impegnare aeromobili in possesso della copertura assicurativa
ai sensi del Regolamento (CE) 785/2004 e successive modifiche sulla
responsabilità civile in caso di incidenti con riguardo, in
particolare, ai passeggeri, ai bagagli, alle merci trasportate, posta
e terzi;
- non essere in stato di fallimento, liquidazione coatta,
concordato preventivo e di non avere in corso un procedimento per la
dichiarazione di una di tali situazioni;
- applicare ai voli onerati il "Regolamento per l'uso della
lingua italiana a bordo degli aeromobili che operano sul territorio
italiano", approvato dal Consiglio di Amministrazione dell'Enac nella
seduta del 12 settembre 2006 e consultabile sul sito dell'ENAC
www.enac.gov.it.
3. Articolazione degli oneri di servizio pubblico
3.1. In termini di numero di frequenze.
Le rotte sotto indicate devono essere operate almeno con le
seguenti frequenze minime:
a) Rotta Crotone - Milano Linate e viceversa:
Da operarsi durante tutto l'anno:
- 1 volo giornaliero in andata e 1 volo giornaliero in ritorno
b) Rotta Crotone - Roma Fiumicino e viceversa:
Da operarsi durante tutto l'anno:
- 1 volo giornaliero in andata e 1 volo giornaliero in ritorno;
- 1 ulteriore volo in andata e 1 ulteriore volo in ritorno nelle
giornate di lunedì e venerdì.
3.2. Fasce orarie:
Devono essere assicurati voli almeno nelle fasce orarie sotto
descritte:
Rotta Crotone - Milano Linate:
1 volo con partenza dall'aeroporto di Crotone nella fascia oraria
07.30 - 09.30.
Rotta Milano Linate - Crotone:
1 volo con arrivo all'aeroporto di Crotone nella fascia oraria
19.30 - 21.30
Rotta Crotone - Roma Fiumicino:
- 1 volo con partenza dall'aeroporto di Crotone nella fascia
oraria 07.00 - 09.00;
- 1 ulteriore volo il lunedi con partenza dall'aeroporto di
Crotone nella fascia oraria 10.00 - 12.00;
- 1 ulteriore volo il venerdi con partenza dall'aeroporto di
Crotone nella fascia oraria libera.
Rotta Roma Fiumicino - Crotone.
- 1 volo con arrivo all'aeroporto di Crotone nella fascia oraria
20.00 - 22.00;
- 1 ulteriore volo il lunedi con arrivo all'aeroporto di Crotone
nella fascia oraria libera;
- 1 ulteriore volo il venerdi con arrivo all'aeroporto di Crotone
nella fascia oraria 16.00 - 18.00.
3.3. In termini di aeromobili utilizzabili o di capacità offerta:
Il servizio Crotone - Milano Linate e viceversa, Crotone - Roma
Fiumicino e viceversa, dovrà essere effettuato con aeromobili di
capacità non inferiore a 80 posti.
Inoltre, i vettori che accettano di operare i collegamenti
onerati si impegnano, nello svolgimento del servizio, a conformarsi
al rispetto del Regolamento (CE) n. 1107/2006 relativo ai diritti
delle persone con disabilità e delle persone a mobilità ridotta nel
trasporto aereo.
L'intera capacità di ciascun aeromobile dovrà essere messa in
vendita secondo il regime degli oneri.
3.4. In termini di tariffe:
a) Le tariffe massime da applicare su ciascuna tratta sono le
seguenti:

Parte di provvedimento in formato grafico

Le tariffe massime indicate per i voli onerati in andata o in
ritorno, non soggette ad alcun tipo di restrizione, sono, inoltre,
comprensive di fuel surcharge ed al netto di IVA, tasse aeroportuali
ed oneri addizionali. Non è ammessa l'applicazione di alcun tipo di
surcharge, non prevista per legge, da parte del vettore accettante.
Dovrà essere prevista almeno una modalità di distribuzione e
vendita dei biglietti che risulti completamente gratuita e non
comporti alcun onere economico aggiuntivo al passeggero.
Tutti i passeggeri che viaggiano sulla tratta onerata, hanno
diritto alle tariffe sopra descritte.
b) Le tariffe indicate verranno aggiornate secondo le seguenti
scadenze e modalita':
- ogni anno, entro l'inizio di ciascuna stagione aeronautica
estiva, si procederà al riesame delle tariffe onerate sulla base del
tasso di inflazione dell'anno solare precedente (1° gennaio - 31
dicembre) calcolato sulla base dell'indice generale ISTAT/FOI dei
prezzi al consumo. L'eventuale adeguamento decorrerà dall'inizio
della stagione aeronautica estiva;
- ogni semestre, a partire dall'inizio della stagione aeronautica
successiva all'entrata in vigore dei presenti oneri, in caso di
variazione percentualmente superiore al 5% della media semestrale del
costo del carburante, espresso in euro, rispetto al costo del
carburante preso a riferimento in occasione dell'ultimo aggiornamento
effettuato. Al momento di procedere con il primo aggiornamento la
valutazione verrà eseguita rispetto alla quotazione del jet fuel -
poco oltre riportata - con cui è stato dimensionato il collegamento.
Le tariffe devono essere modificate percentualmente rispetto alla
variazione rilevata, in proporzione all'incidenza del costo del
carburante sul totale dei costi per ora di volo che, per le rotte del
presente onere di servizio si fissa invariabilmente pari al 20%.
Ai fini del calcolo della media semestrale sono soggette a
rilevazioni le quotazioni mensili del Jet fuel FOB Mediterraneo,
espresse in euro, relative ai periodi dicembre - maggio e giugno -
novembre. Per la conversione in euro delle quotazioni del jet fuel,
si utilizzano i valori pubblicati dalla BCE.
La quotazione del Jet fuel con cui è stato effettuato il
dimensionamento del servizio è pari a 762,24 euro/Tonnellata
metrica, e verrà, pertanto, utilizzato come riferimento per i
successivi adeguamenti.
Gli eventuali aumenti/diminuzioni decorreranno dall'inizio di
ciascuna stagione aeronautica successiva al periodo di rilevazione.
Ai predetti adeguamenti provvede il Ministero delle
Infrastrutture e dei Trasporti, mediante decreto direttoriale, sulla
base di un'istruttoria dell'ENAC.
L'ENAC è incaricato di dare comunicazione delle tariffe
aggiornate ai vettori che operano la rotta.
3.5. In termini di continuità dei servizi.
I vettori che accettano gli oneri di servizio pubblico si
impegnano a:
a) garantire il servizio per un periodo di 12 mesi;
b) effettuare per ciascun anno almeno il 98 % dei voli previsti
con un margine di cancellazioni massimo del 2% per motivi documentati
direttamente imputabili al vettore, fatta eccezione dei casi di forza
maggiore;
c) corrispondere all' ENAC a titolo di penale la somma di 3.000
EUR per ogni volo annullato eccedente il limite di cui al punto b).
Le somme percepite in tal senso saranno riallocate e utilizzate a
compensazione per la continuità territoriale dell'aeroporto di
Crotone.
Ferme restando le penali di cui al precedente punto c), ai
vettori sono comminabili, in aggiunta, le sanzioni previste nella
normativa dello Stato Italiano per la violazione delle disposizioni
comunitarie in tema di trasporto aereo.
4. Presentazione dell'accettazione
I vettori che intendono operare su una rotta onerata devono
presentare all'ENAC, formale ed integrale accettazione degli oneri di
servizio pubblico per almeno due stagioni aeronautiche consecutive.
Al fine di consentire l'ordinata operatività della rotta, di
disporre della corretta tempistica per la valutazione dei requisiti
di cui al paragrafo 2 e di assicurare la disponibilità delle bande
orarie necessarie per l'esecuzione del servizio, la dichiarazione di
accettazione ed il programma operativo conforme a quanto previsto
nell'imposizione degli oneri dovranno essere presentati non oltre il
sessantesimo giorno precedente l'inizio della stagione aeronautica
nella quale i vettori intendono iniziare ad operare.
In fase di prima applicazione le accettazioni dovranno essere
presentate entro il sessantesimo giorno precedente l'entrata in
vigore dei presenti oneri di servizio.
I vettori accettanti si impegnano a:
a) presentare apposita garanzia al fine di assicurare la serietà
ed affidabilità dell'accettazione, a favore dell'ENAC, sotto forma
di fideiussione bancaria o assicurativa a scelta del vettore che
dovrà ammontare al netto di IVA ad euro:
- per la rotta Crotone - Milano Linate e v.v.: € 41.853,33
- per la rotta Crotone - Roma Fiumicino e v.v.: € 40.334,00
La fideiussione dovrà essere efficace alla data di presentazione
dell'accettazione e sarà svincolata alla data di inizio del servizio
e alla costituzione della garanzia indicata nella successiva lettera
b);
b) fornire una garanzia di esercizio, per la corretta esecuzione
e prosecuzione del servizio, a favore dell'ENAC, sotto forma di
fideiussione bancaria o assicurativa a scelta del vettore. Tale
garanzia dovrà ammontare al netto di IVA ad euro:
- per la rotta Crotone - Milano Linate e v.v.: € 209.266,66
- per la rotta Crotone - Roma Fiumicino e v.v.: € 201.670,00
Nel caso in cui il servizio sulla singola rotta onerata sia
accettato da più vettori, la fideiussione sarà commisurata, entro i
15 giorni precedenti l'inizio del servizio, alla quota parte del
servizio accettato.
La garanzia dovrà essere efficace alla data di inizio del
servizio e sarà svincolata entro i sei mesi successivi alla fine del
servizio e comunque non prima della verifica della conformità delle
prestazioni fornite a quelle richieste dalla presente imposizione.
Le garanzie indicate alle lettere a) e b), a favore dell'Ente
Nazionale per l'Aviazione Civile, devono espressamente prevedere la
rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore
principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'art. 1957, comma 2
del codice civile, nonchè l'operatività della garanzia medesima
entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta dell'ENAC, senza
sollevare alcuna eccezione e nonostante eventuali opposizioni, anche
giudiziali, da parte del vettore accettante e/o di terzi.
Le somme eventualmente introitate dall'ENAC a titolo di
esecuzione delle garanzie sopra indicate saranno riallocate per la
continuità territoriale dell'aeroporto di Crotone.