Serie Generale n. 271 del 20-11-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 8 novembre 2023
Certificazione degli investimenti realizzati dalle regioni a statuto ordinario e dalla Regione Siciliana nel 2023. (23A06325) (GU Serie Generale n.271 del 20-11-2023)

IL RAGIONIERE GENERALE DELLO STATO

Visto l'art. 1, comma 495, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, ai
sensi del quale, al fine di favorire gli investimenti, da realizzare
attraverso l'utilizzo dei risultati di amministrazione degli esercizi
precedenti e il ricorso al debito, per gli anni 2017, 2018 e 2019,
sono assegnati alle regioni spazi finanziari nell'ambito dei patti
nazionali, di cui all'art. 10, comma 4, della legge 24 dicembre 2012,
n. 243, nel limite complessivo di 500 milioni di euro annui;
Visto l'art. 1, comma 495-ter, della predetta legge n. 232/2016,
che dispone che gli spazi finanziari di cui al comma 495 sono
ripartiti tra le regioni a statuto ordinario sulla base,
rispettivamente, delle tabelle 1 e 2 di seguito riportate. Gli spazi
finanziari di cui alla tabella 1 sono utilizzati dalle regioni per
effettuare nuovi investimenti in ciascuno degli anni dal 2018 al
2022, e gli spazi finanziari di cui alla tabella 2 sono utilizzati
dalle regioni per effettuare nuovi investimenti in ciascuno degli
anni dal 2019 al 2023. A tal fine, entro il 31 ottobre 2018 e il 31
luglio 2019 le medesime regioni adottano gli atti finalizzati
all'impiego delle risorse, assicurando almeno l'esigibilità degli
impegni nel medesimo anno di riferimento per la quota di competenza
di ciascuna regione, come indicata per ciascun anno nelle tabelle 1 e
2. L'utilizzo degli spazi finanziari di cui alla tabella 2 è
disposto dal bilancio di previsione 2019-2021 attraverso l'iscrizione
di stanziamenti di spesa riguardanti gli investimenti finanziati dal
risultato di amministrazione presunto o dal ricorso al debito, in
misura almeno corrispondente agli importi indicati nella tabella 2.
Gli investimenti che le singole regioni sono chiamate a realizzare
sono considerati nuovi se effettuati a seguito di una variazione del
bilancio di previsione che incrementa gli stanziamenti riguardanti
gli investimenti diretti e indiretti per la quota di rispettiva
competenza, come indicata nelle predette tabelle, e se verificati
attraverso il sistema di monitoraggio opere pubbliche della Banca
dati delle amministrazioni pubbliche (BDAP MOP) ai sensi del decreto
legislativo 29 dicembre 2011, n. 229. A tal fine le regioni
provvedono alla trasmissione delle informazioni riguardanti i propri
investimenti diretti effettuati a valere sugli spazi assegnati e
assumono le iniziative necessarie affinchè le pubbliche
amministrazioni beneficiarie dei propri contributi erogati a valere
sugli spazi finanziari effettuino la trasmissione delle informazioni
riguardanti gli investimenti realizzati con tali risorse. Le regioni
certificano l'avvenuta realizzazione degli investimenti di cui alle
citate tabelle 1 e 2 entro il 31 marzo dell'anno successivo a quello
di riferimento, mediante apposita comunicazione al Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato.
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, che prevede
che gli enti territoriali sono tenuti a trasmettere le informazioni
relative agli investimenti al sistema di monitoraggio opere pubbliche
della Banca dati delle amministrazioni pubbliche (BDAP-MOP);
Visto l'art. 1, comma 779, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, ai
sensi del quale il ripiano del disavanzo al 31 dicembre 2014,
disciplinato dall'art. 9, comma 5, del decreto-legge 19 giugno 2015,
n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n.
125, può essere rideterminato in quote costanti, in non oltre venti
esercizi, per le regioni che si impegnano a riqualificare la propria
spesa attraverso il progressivo incremento degli investimenti. Il
disavanzo di cui al periodo precedente è quello risultante dal
consuntivo o, nelle more dell'approvazione del rendiconto da parte
del consiglio regionale, quello risultante dal consuntivo approvato
dalla giunta regionale. Le disposizioni di cui ai periodi precedenti
si applicano anche con riferimento al disavanzo al 31 dicembre 2015;
Visto l'art. 1, comma 780, della citata legge n. 205 del 2017, ai
sensi del quale le regioni di cui al comma 779, per gli anni dal 2018
al 2026, incrementano i pagamenti complessivi per investimenti in
misura non inferiore al valore dei medesimi pagamenti per l'anno 2017
rideterminato annualmente applicando all'anno base 2017 la
percentuale del 2 per cento per l'anno 2018, del 2,5 per cento per
l'anno 2019, del 3 per cento per l'anno 2020 e del 4 per cento per
ciascuno degli anni dal 2021 al 2026. Ai fini di cui al primo
periodo, non rilevano gli investimenti aggiuntivi di cui all'art. 1,
commi 140-bis e 495-bis, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, e, per
il solo calcolo relativo all'anno 2018, i pagamenti complessivi per
investimenti relativi all'anno 2017 da prendere a riferimento possono
essere desunti anche dal preconsuntivo;
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 781, della medesima legge n.
205 del 2017, ai sensi del quale le regioni di cui al comma 779
certificano l'avvenuta realizzazione degli investimenti di cui al
comma 780 entro il 31 marzo dell'anno successivo a quello di
riferimento, mediante apposita comunicazione al Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato;
Visto il comma 886 dell'art. 1 della legge del 30 dicembre 2018, n.
145, ai sensi del quale la Regione Siciliana può applicare i commi
da 779 a 781 dell'art. 1 della legge 27 dicembre 2017, n. 205, a
condizione che nel 2018 abbia incrementato gli impegni delle spese
per investimento dell'esercizio 2018 in misura non inferiore al 2 per
cento rispetto al corrispondente valore del 2017;
Visto il comma 835 della citata legge n. 145 del 2018, ai sensi del
quale, al fine di rilanciare e accelerare gli investimenti pubblici,
alle regioni a statuto ordinario è attribuito un contributo pari a
1.746,2 milioni di euro per l'anno 2020, indicando i relativi importi
spettanti a ciascuna regione nella tabella 5 allegata alla legge
stessa e possono essere modificati, a invarianza del contributo
complessivo, mediante accordo da sancire, entro il 31 gennaio 2019,
in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano;
Visto il comma 836 della medesima legge n. 145 del 2018, ai sensi
del quale il contributo di cui al comma 835 è destinato dalle
regioni a statuto ordinario al finanziamento di nuovi investimenti
diretti e indiretti, per un importo almeno pari a 343 milioni di euro
per l'anno 2020, a 467,8 milioni di euro per l'anno 2021 e a 467,7
milioni di euro per ciascuno degli anni 2022 e 2023;
Visto il comma 839 dell'art. 1 della citata legge n. 145 del 2018,
ai sensi del quale entro il 31 marzo dell'anno successivo a quello di
riferimento le regioni certificano l'avvenuto impegno di tali
investimenti mediante comunicazione al Ministero dell'economia e
delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato,
rinviando ad apposito decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze la definizione delle modalità del monitoraggio e della
certificazione;
Visto il comma 840 dell'art. 1 della citata legge n. 145 del 2018,
ai sensi del quale in caso di mancato o parziale impegno degli
investimenti previsti nelle tabelle 4 e 5 allegate alla presente
legge in ciascun esercizio, la regione è tenuta a effettuare
all'entrata del bilancio dello Stato, entro il 31 maggio dell'anno
successivo, un versamento di importo corrispondente al mancato
impegno degli investimenti di cui alle tabelle 4 e 5. In caso di
mancato versamento si procede al recupero di detto scostamento a
valere sulle giacenze depositate a qualsiasi titolo nei conti aperti
presso la Tesoreria dello Stato;
Ravvisata l'opportunità di procedere all'emanazione del decreto
del Ministero dell'economia e delle finanze, di cui al comma 839
dell'art. 1 della citata legge del 30 dicembre 2018, n. 145;

Decreta:

Articolo Unico

1. Per l'esercizio 2023, le regioni a statuto ordinario forniscono
al Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato - le informazioni concernenti gli
investimenti realizzati ai sensi dell'art. 1, comma 495-ter, della
legge 11 dicembre 2016, n. 232, e dell'art. 1, commi 835 e 836, della
legge 30 dicembre 2018, n. 145, con i tempi, le modalità e i
prospetti definiti dall'allegato A al presente decreto. Le regioni
interessate all'applicazione dell'art. 1, comma 780, della legge 27
dicembre 2017, n. 205, forniscono, altresì, le informazioni
concernenti gli investimenti realizzati ai sensi della predetta
norma, con i tempi, le modalità e i prospetti definiti dall'allegato
A al presente decreto.
2. Gli enti di cui al comma 1 trasmettono, entro il termine
perentorio del 31 marzo 2024, al Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato - una
certificazione, firmata digitalmente dal rappresentante legale, dal
responsabile del servizio finanziario e dall'organo di revisione
economico-finanziaria, ove previsto, relativa alla realizzazione
degli investimenti previsti dall'art. 1, comma 495-ter della legge 11
dicembre 2016, n. 232, dall'art. 1, comma 780 della legge del 27
dicembre 2017, n. 205 e dall'art. 1, commi 835 e 836, della legge 30
dicembre 2018, n. 145, secondo il prospetto e le modalità contenute
nell'allegato B al presente decreto. La trasmissione per via
telematica della certificazione ha valore giuridico ai sensi
dell'art. 45, comma 1, del codice dell'amministrazione digitale, di
cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e successive
modificazioni.
3. Gli allegati al presente decreto possono essere aggiornati dal
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato - a seguito di successivi interventi
normativi volti a modificare le regole vigenti di riferimento.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 8 novembre 2023

Il Ragioniere generale dello Stato: Mazzotta

Allegato A

Il presente allegato riguarda i tempi, le modalità ed i
prospetti per la trasmissione delle informazioni relative agli
investimenti realizzati ai sensi dell'art. 1, comma 495-ter, della
legge 11 dicembre 2016, n. 232, dell'art. 1, comma 780, della legge
del 27 dicembre 2017, n. 205 e dell'art. 1, comma 835, della legge 30
dicembre 2018, n. 145.

A. Istruzioni generali

A.1. Tempi e modalità di trasmissione.

Le regioni a statuto ordinario e la Regione Siciliana trasmettono
le informazioni riguardanti gli investimenti realizzati al 31
dicembre 2023, entro il 15 marzo 2024, attraverso il modello INV/23
esclusivamente tramite l'apposita applicazione web, predisposta dal
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, nel portale
dedicato al monitoraggio del pareggio di bilancio.
I dati richiesti sono trasmessi in migliaia di euro e con segno
positivo.
A.2 Creazioni di nuove utenze e/o variazioni di utenze già in uso.

Gli accreditamenti sinora effettuati per le utenze delle
applicazioni web dedicate al pareggio 2022, predisposte dal
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, rimangono validi
per il monitoraggio degli investimenti realizzati nell'esercizio 2023
sino a quando la regione non decida di eliminare, variare o creare
nuove utenze.
L'applicazione web consente agli enti di poter effettuare,
direttamente al sistema web, la richiesta di una nuova utenza
attraverso la compilazione di una maschera per l'inserimento delle
seguenti informazioni anagrafiche obbligatorie:
a. nome e cognome delle persone da abilitare alla trasmissione
dei dati;
b. codice fiscale;
c. ente di appartenenza;
d. recapito di posta elettronica e telefonico.
Si precisa che ogni utenza è strettamente personale, per cui
ogni ente può richiedere, con le procedure suesposte, ulteriori
utenze.
A.3. Requisiti informatici per l'applicazione web dedicata al
pareggio di bilancio.

Per l'utilizzo del sistema web dedicato al monitoraggio del
pareggio sono necessari i seguenti requisiti:
dotazione informatica: disponibilità di una postazione di
lavoro dotata di browser di comune utilizzo (Internet Explorer 10 o
superiore, Mozilla Firefox e Google Chrome); applicazione Acrobat
Reader (aggiornato) per le stampe;
supporti operativi: le modalità di accesso al sistema e le
istruzioni per l'utilizzo dello stesso sono disponibili,
nell'apposita area dedicata al pareggio del sito internet della
Ragioneria generale dello Stato, nella sezione dedicata al pareggio
di bilancio sotto la dicitura «Regole per il sito pareggio di
bilancio».
A.4. Altri riferimenti e richieste di supporto.

Eventuali chiarimenti o richieste di supporto possono essere
inoltrate ai seguenti indirizzi di posta elettronica:
assistenza.cp@mef.gov.it per i quesiti di natura tecnica ed
informatica, compresi eventuali problemi di accesso e/o di
funzionamento dell'applicazione, indicando nell'oggetto «Utenza per
Pareggio di bilancio - richiesta di chiarimenti».
igepa.relcassa@mef.gov.it per i quesiti di natura
amministrativa e/o normativa;
rgs.igae.ufficioV@mef.gov.it per il monitoraggio BDAP/MOP
indicando nell'oggetto della mail «Monitoraggio investimenti a valere
su spazi finanziari MONIT/23 - Regione xxx».
B. Istruzioni per la compilazione del modello INV/23

B.1. Istruzioni generali.

Per l'acquisizione delle informazioni riguardanti gli
investimenti realizzati ai sensi dell'art. 1, comma 495-ter, della
legge 11 dicembre 2016, n. 232, dall'art. 1, comma 780, della legge
27 dicembre 2017, n. 205, e dell'art. 1, commi 835 e 836, della legge
30 dicembre 2018, n. 145 è stato predisposto il modello INV/23,
sezioni 1 e 2, la cui compilazione è necessaria ai fini della
predisposizione della relativa certificazione.
Gli importi possono riguardare dati provvisori, anche se le
informazioni riguardanti gli investimenti realizzati nell'esercizio
2023 dovrebbero, in linea di principio, riguardare dati definitivi.
Tuttavia, qualora la situazione trasmessa non fosse definitiva, gli
enti provvedono, in ogni caso, all'invio di dati provvisori, che è
consentito modificare non appena saranno disponibili i dati
definitivi.
B.2 Modello INV/23 sez.1 - Analisi degli investimenti effettuati ai
sensi dell'art. 1, comma 495-ter della legge 11 dicembre 2016, n.
232, e dell'art. 1, commi 835 e 836 della legge 30 dicembre 2018,
n. 145.

Il modello INV/23-1 consente l'acquisizione dei dati relativi
agli investimenti effettuati ai sensi dell'art. 1, comma 495-ter,
della legge 11 dicembre 2016, n. 232, e dell'art. 1, commi 835 e 836,
della legge 30 dicembre 2018, n. 145.
Per la verifica degli investimenti effettuati in attuazione
dell'art. 1, comma 495, della legge n. 232 del 2016, la voce 1)
prevede un'articolazione diretta a consentire la verifica dei nuovi
investimenti esigibili nel 2023, per un importo pari almeno a quello
previsto per tale esercizio dal profilo temporale individuato dal
comma 495-ter della citata legge n. 232 del 2016, anche attraverso il
sistema di monitoraggio opere pubbliche della Banca dati delle
amministrazioni pubbliche (BDAP MOP) ai sensi del decreto legislativo
29 dicembre 2011, n. 229.
Il comma 495-ter definisce «nuovi» gli investimenti se:
effettuati a seguito di una variazione del bilancio di
previsione che incrementa gli stanziamenti riguardanti gli
investimenti;
verificati attraverso il sistema di monitoraggio opere
pubbliche della Banca dati delle amministrazioni pubbliche (BDAP MOP)
ai sensi del decreto legislativo 20 dicembre 2011, n. 229.
La voce 1) della sezione 1 del modello INV-23 è articolata nelle
seguenti lettere riguardanti i nuovi investimenti esigibili nel 2023:
a) «Impegni per nuovi investimenti diretti, esigibili nel 2023,
concernenti opere pubbliche». In particolare, la voce 1a) riguarda
gli impegni a valere degli spazi acquisiti ai sensi del comma 495-ter
della legge n. 232 del 2016 nell'ambito del patto nazionale verticale
del 2019 per l'esercizio 2023, che la regione deve valorizzare in
occasione del monitoraggio BDAP-MOP di cui al decreto legislativo n.
229 del 2011, nella Sezione Anagrafica - Tipologia di finanziamento
con la voce «Regioni Patto nazionale 2023 - comma 495, L. 232/2016».
Al riguardo, si rappresenta che per opere pubbliche si intendono gli
investimenti in corso di realizzazione o progettazione (si esclude
quindi la manutenzione ordinaria), come definiti dall'allegato 1.1
all' art. 3, comma 1, lettera bb) del decreto legislativo del 31
marzo 2023, n. 36 «il risultato di un insieme di lavori, che di per
sè esplichi una funzione economica o tecnica. Le opere comprendono
sia quelle che sono il risultato di un insieme di lavori edilizi o di
genio civile, sia quelle di difesa e di presidio ambientale, di
presidio agronomico e forestale, paesaggistica e di ingegneria
naturalistica»;
b) «Impegni per altri nuovi investimenti diretti, esigibili nel
2023, non riguardanti opere pubbliche, NON oggetto del monitoraggio
BDAP-MOP di cui al decreto legislativo n. 229 del 2011»;
c) «impegni per nuovi investimenti indiretti esigibili nel
2023, concernenti contributi per la realizzazione di opere
pubbliche», concessi a valere degli spazi acquisiti ai sensi del
comma 495, legge n. 232 del 2016, i cui beneficiari sono tenuti al
monitoraggio BDAP-MOP di cui al decreto legislativo n. 229 del 2011,
ovvero le amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1, comma 2, legge
n. 196 del 2009 e gli ulteriori soggetti di cui all'art. 2-bis del
decreto legislativo n. 33 del 2013 che realizzano opere pubbliche (1)
;
In attuazione dell'intesa sancita nella seduta del 22 febbraio
2018 le regioni a statuto ordinario assumono le iniziative necessarie
affinchè le amministrazioni pubbliche, con riferimento agli impegni
per opere pubbliche finanziati dai contributi concessi dalle regioni
nel 2023 a valere degli spazi finanziari di cui all'art. 1, comma
495-ter, legge n. 232 del 2016, per la voce 1c), provvedano
tempestivamente alla trasmissione delle informazioni previste per il
monitoraggio BDAP-MOP di cui al decreto legislativo n. 229 del 2011,
valorizzando il campo «Tipologia di finanziamento == Trasferimento
Regioni 2023 - Patto nazionale verticale»;
d) «impegni per altri investimenti indiretti esigibili nel
2023», non concernenti contributi per la realizzazione di opere
pubbliche e/o i cui beneficiari NON sono tenuti al monitoraggio
BDAP-MOP di cui al decreto legislativo n. 229 del 2011.
La voce 2) evidenzia la realizzazione dei nuovi investimenti
diretti e indiretti per l'esercizio 2023, previsti dall'art. 1, commi
835 e 836, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, come individuati
nella tabella 5 allegata alla legge medesima. Ciò in attuazione del
comma 839 dell'art. 1 della citata legge n. 145 del 2018 il quale
prevede che entro il 31 luglio di ciascuno degli anni dal 2019 al
2023, le regioni a statuto ordinario adottano gli impegni finalizzati
alla realizzazione di nuovi investimenti diretti e indiretti previsti
nelle tabelle 4 e 5 allegate alla legge medesima, sulla base di
obbligazioni giuridicamente perfezionate e verificati come nuovi, ai
sensi del comma 837, ed entro il 31 marzo dell'anno successivo a
quello di riferimento certificano l'avvenuto impegno di tali
investimenti mediante comunicazione al Ministero dell'economia e
delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato.
Per i predetti impegni, in occasione del monitoraggio BDAP-MOP di
cui al decreto legislativo n. 229 del 2011, la regione deve:
in caso di investimenti diretti in opere pubbliche, accedere al
MOP in Sezione Anagrafica - Tipologia di finanziamento, valorizzando
ogni singolo CUP identificativo dell'opera con la voce «Contributo di
cui all'art. 1, co.835, L.145/2018_investimenti diretti 2023»;
in caso di investimenti indiretti in opere pubbliche assumere
le iniziative necessarie affinchè le amministrazioni pubbliche, con
riferimento agli impegni per opere pubbliche finanziati dai
contributi concessi dalle regioni nel 2023, provvedano
tempestivamente alla trasmissione delle informazioni previste per il
monitoraggio BDAP-MOP accedendo al MOP, Sezione Anagrafica -
Tipologia di finanziamento, valorizzando per singolo CUP
identificativo dell'opera la voce «Contributo di cui all'art. 1,
co.835, L.145/2018_investimenti indiretti 2023».
B.3 Modello INV/23 sez.2 - Analisi degli investimenti effettuati ai
sensi dell'art. 1, comma 780, della legge 27 dicembre 2017, n. 205.

Il modello INV/23-2 consente il monitoraggio degli investimenti
effettuati ai sensi dell'art. 1, comma 780, della legge 27 dicembre
2017, n. 205. La sezione deve essere compilata soltanto dalle regioni
che hanno scelto di ripianare il disavanzo al 31 dicembre 2014,
disciplinato dall'art. 9, comma 5, del decreto-legge 19 giugno 2015,
n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n.
125, in quote costanti, in non oltre venti esercizi, a fronte
dell'impegno a riqualificare la propria spesa attraverso il
progressivo incremento degli investimenti ai sensi dell'art. 1, comma
779 e seguenti, della citata legge n. 205 del 2017. In applicazione
di tali disposizioni, i pagamenti complessivi per investimenti devono
essere incrementati in misura non inferiore al valore dei medesimi
pagamenti per l'anno 2017, rideterminato annualmente applicando
all'anno base 2017 la percentuale del 2 per cento per l'anno 2018,
del 2,5 per cento per l'anno 2019, del 3 per cento per l'anno 2020 e
del 4 per cento per ciascuno degli anni dal 2021 al 2026. La sezione
è compilata anche con riferimento al disavanzo al 31 dicembre 2015,
cui si applicano le stesse disposizioni.
La tabella si compone di due parti: la prima definisce
l'obiettivo di spesa per l'anno 2023 calcolato sui dati dell'anno
base - esercizio 2017, secondo l'incremento del 4 per cento previsto
dalla norma per l'esercizio 2023; la seconda parte determina il
totale dei pagamenti dell'anno 2023 rilevanti ai fini dell'art. 1,
comma 780, della legge n. 205 del 2017 sui dati da consuntivo ovvero
preconsuntivo ove non ancora disponibili.
In particolare, in ciascuna parte della tabella, rispettivamente
per l'anno base 2017 e per l'anno 2023, si sommano i pagamenti per
Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni (Macroaggregato U.2.02
dell'allegato n. 6/1 al decreto legislativo n. 118/2011 - Piano dei
conti finanziario) ed i pagamenti per Contributi agli investimenti
diretti e indiretti (Macroaggregato U.2.03 dell'allegato n. 6/1 al
decreto legislativo n. 118/2011 - Piano dei conti finanziario). Da
questi, come previsto dal citato art. 1, comma 780, della legge n.
205/2017, si sottraggono gli investimenti aggiuntivi di cui all'art.
1, commi 140-bis e 495-bis, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, che
non rilevano ai fini della norma.
Infine, l'ultima voce rappresenta il saldo dei maggiori (o
minori) pagamenti che si sono registrati nell'anno 2023 rispetto
all'obiettivo di spesa per lo stesso anno. Tale voce, ove risulti
rispettato l'incremento dei pagamenti complessivi per investimenti
richiesto dalla norma, assume valore positivo o nullo.

(1) L'art. 2-bis, del decreto legislativo n. 33 del 2013, prevede: 1.
Ai fini del presente decreto, per «pubbliche amministrazioni» si
intendono tutte le amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, ivi comprese le autorità portuali, nonchè le
autorità amministrative indipendenti di garanzia, vigilanza e
regolazione. 2. La medesima disciplina prevista per le pubbliche
amministrazioni di cui al comma 1 si applica anche, in quanto
compatibile: a) agli enti pubblici economici e agli ordini
professionali; b) alle società in controllo pubblico come
definite dall'art. 2, comma 1, lettera m), del decreto
legislativo 19 agosto 2016, n. 175. Sono escluse le società
quotate come definite dall'art. 2, comma 1, lettera p), dello
stesso decreto legislativo, nonchè le società da esse
partecipate, salvo che queste ultime siano, non per il tramite di
società quotate, controllate o partecipate da amministrazioni
pubbliche; c) alle associazioni, alle fondazioni e agli enti di
diritto privato comunque denominati, anche privi di personalità
giuridica, con bilancio superiore a cinquecentomila euro, la cui
attività sia finanziata in modo maggioritario per almeno due
esercizi finanziari consecutivi nell'ultimo triennio da pubbliche
amministrazioni e in cui la totalità dei titolari o dei
componenti dell'organo d'amministrazione o di indirizzo sia
designata da pubbliche amministrazioni. 3. La medesima disciplina
prevista per le pubbliche amministrazioni di cui al comma 1 si
applica, in quanto compatibile, limitatamente ai dati e ai
documenti inerenti all'attività di pubblico interesse
disciplinata dal diritto nazionale o dell'Unione europea, alle
società in partecipazione pubblica come definite dal decreto
legislativo emanato in attuazione dell'art. 18 della legge 7
agosto 2015, n. 124, e alle associazioni, alle fondazioni e agli
enti di diritto privato, anche privi di personalità giuridica,
con bilancio superiore a cinquecentomila euro, che esercitano
funzioni amministrative, attività di produzione di beni e
servizi a favore delle amministrazioni pubbliche o di gestione di
servizi pubblici.

Allegato B

Il presente allegato riguarda i tempi, le modalità e i prospetti
per la trasmissione della certificazione degli investimenti
realizzati per l'esercizio 2023 come di seguito specificato.
Certificazione degli investimenti realizzati nell'esercizio 2023

Per la verifica del rispetto degli obiettivi riguardanti gli
investimenti da realizzare nell'esercizio 2023 le regioni a statuto
ordinario certificano i propri risultati attraverso il modello
CERT/23. La Regione Siciliana certifica gli investimenti realizzati
in applicazione dell'art. 1, comma 781, della legge n. 205 del 2017
ai sensi dell'art. 1, comma 886, della legge del 30 dicembre 2018, n.
145.
Le informazioni del modello CERT/23 della certificazione sono
quelle relative agli investimenti realizzati nell'anno 2023 trasmesse
al Ministero dell'economia e delle finanze utilizzando il sistema web
previsto nel portale dedicato al pareggio di bilancio, all'indirizzo
http://pareggiobilancio.mef.gov.it
È prevista una apposita procedura web che consente all'ente di
acquisire direttamente il modello CERT/23 per la certificazione ai
fini del successivo invio telematico al Ministero dell'economia e
delle finanze, già compilato con le informazioni precedentemente
trasmesse dagli enti relativamente agli investimenti effettuati al 31
dicembre 2023.
Il prospetto della certificazione degli investimenti realizzati
nel 2023 è inviato, entro il 31 marzo 2024, al Ministero
dell'economia e delle finanze, regolarmente compilato.
Il prospetto CERT/23 certifica la realizzazione di nuovi
investimenti esigibili nel 2023 dalle predette regioni:
a) a valere degli spazi assegnati nel 2019 con riferimento
all'esercizio 2023 in attuazione del comma 495-ter della legge n.
232/2016, tabella 2, tenendo conto della possibilità che la quota di
investimenti nuovi e aggiuntivi prevista per l'esercizio 2023, pari a
complessivi 10 milioni, sia già stata realizzata attraverso impegni
esigibili negli esercizi precedenti;
b) in attuazione dell'obiettivo previsto dall'art. 1, comma
780, della legge del 27 dicembre 2017, n. 205 (incremento non
inferiore al 4 per cento dei pagamenti complessivi per investimenti
rispetto al valore dei medesimi pagamenti per l'anno 2017);
c) a valere del contributo attribuito nel 2020, con riferimento
all'esercizio 2023, ai sensi dei commi 835 e 836 dell'art. 1 della
citata legge 30 dicembre 2018, n. 145 per investimenti nuovi, tenendo
conto che la quota di investimenti nuovi prevista per l'esercizio,
pari a complessivi 467,7 milioni di euro, sia già stata realizzata
attraverso impegni esigibili negli esercizi precedenti. Il mancato
conseguimento di tale obiettivo determina l'applicazione delle
sanzioni di cui al comma 840 della medesima legge n. 145 del 2018.
L'art. 1, comma 470, della legge n. 232 del 2016 ha disposto
l'invio telematico della certificazione prevedendone la
sottoscrizione con firma digitale ai sensi dell'art. 24 del decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82 recante «Codice dell'amministrazione
digitale». Alla certificazione trasmessa in via telematica è
attribuito, ai sensi dell'art. 45, comma 1, del citato codice
dell'amministrazione digitale, il medesimo valore giuridico proprio
dei documenti prodotti in forma scritta, con gli effetti che ne
conseguono. In particolare, l'art. 45 del citato codice
dell'amministrazione digitale, rubricato «Valore giuridico della
trasmissione», prevede che i documenti trasmessi da chiunque ad una
pubblica amministrazione con qualsiasi mezzo telematico o
informatico, idoneo ad accertarne la fonte di provenienza, soddisfano
il requisito della forma scritta e la loro trasmissione non deve
essere seguita da quella del documento originale. Pertanto, le
regioni non devono trasmettere anche per posta ordinaria le
certificazioni già trasmesse in via telematica.
La sottoscrizione del certificato generato dal sistema web deve
avvenire con firma elettronica qualificata ai sensi del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 22 febbraio 2013 recante
«Regole tecniche in materia di generazione, apposizione e verifica
delle firme elettroniche avanzate, qualificate e digitali, ai sensi
degli articoli 20, comma 3, 24, comma 4, 28, comma 3, 32, comma 3,
lettera b), 35, comma 2, 36, comma 2, e 71».
Per acquisire il modello della certificazione è necessario
accedere al portale dedicato al pareggio e richiamare, dal Menu
Funzionalità presente alla sinistra della maschera principale
dell'applicativo, la funzione di «Acquisizione modello» relativa alla
certificazione del rispetto degli obiettivi 2023 che prospetterà, in
sola visualizzazione, il modello INV/23 contenente le risultanze
degli investimenti al 31 dicembre 2023 trasmessi dall'ente.
Dopo aver verificato l'attendibilità delle informazioni
acquisite dal sistema web, sarà possibile procedere alla
sottoscrizione con firma digitale del documento da parte del
rappresentante legale, del responsabile del servizio finanziario e
dei componenti dell'organo di revisione economico-finanziaria.
A tal fine, occorre utilizzare la funzione «Certificazione
digitale» per effettuare il download del documento tramite l'apposito
tasto «Scarica Documento»; una volta scaricato il documento, va
apposta la firma di tutti i soggetti sopra indicati utilizzando i kit
di firma in proprio possesso; quindi è necessario accedere
nuovamente alla funzione «Certificazione digitale» ed effettuare
l'upload del documento firmato tramite l'apposito tasto «Carica
Documento Firmato»; il sistema effettua una serie di controlli sulla
validità delle firme apposte sul documento tra i quali la data di
scadenza dei certificati dei firmatari, bloccando l'acquisizione in
caso di mancato superamento dei suddetti controlli.
Si invitano le regioni a controllare, prima di apporre la firma
digitale, che i dati riguardanti gli investimenti al 31 dicembre
2023, inseriti nel prospetto INV/2023 siano corretti; in caso
contrario, devono essere rettificati entro la data del 31 marzo 2024
mediante la funzione «Variazione modello».
Infine, occorre inviare il documento tramite l'apposito tasto di
«Invio Documento» presente nella funzione. A questo punto il sistema
web rilascerà una ricevuta utile ai fini della verifica del rispetto
del termine di invio.
Quesiti di natura tecnica ed informatica potranno essere posti
all'indirizzo di posta elettronica «assistenza.cp@mef.gov.it».
Si segnala che i dati indicati nella certificazione devono essere
conformi ai dati contabili risultanti dal rendiconto di gestione
dell'anno di riferimento. Ne consegue che, qualora l'ente, approvando
il rendiconto di gestione, modifichi i dati già trasmessi con la
certificazione mediante il sistema web di questa Ragioneria generale
dello Stato, dovrà rettificare, entro sessanta giorni
dall'approvazione del rendiconto di gestione, i dati relativi agli
investimenti realizzati nel 2023 presenti nel sistema web e inviare
la nuova certificazione con le modalità sopra richiamate.
Non possono essere inviati prospetti di certificazioni diversi da
quelli prodotti dal sistema web. Le documentazioni non prodotte
dall'apposito sistema web non saranno ritenute valide ai fini della
attestazione del rispetto dell'obiettivo annuale di realizzazione
degli investimenti.

Parte di provvedimento in formato grafico