Serie Generale n. 159 del 10-7-2012
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELLA SALUTE
MINISTERO DELLA SALUTE
DECRETO 15 giugno 2012
Nuovi modelli di rilevazione economica «Conto economico» (CE) e «Stato patrimoniale» (SP) delle aziende del Servizio sanitario nazionale. (12A07356) (GU Serie Generale n.159 del 10-07-2012 - Suppl. Ordinario n. 144)

IL MINISTRO DELLA SALUTE


di concerto con


IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto l'art. 117, comma 2, lettera r) della Costituzione che, tra
l'altro, attribuisce alla legislazione esclusiva dello Stato il
coordinamento informativo statistico e informatico dei dati
dell'amministrazione statale, regionale e locale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 17
maggio 1984, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 153 del 5 giugno
1984, con il quale si fa obbligo alle unità sanitarie locali di
inviare alle regioni e alle province autonome nonchè al Ministero
della sanità le informazioni relative alle proprie attività
gestionali ed economiche;
Rilevato che, con il sopra citato decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 17 maggio 1984, il Ministro della sanità, con
proprio decreto, è autorizzato ad adeguare l'acquisizione dei dati
sulle attività gestionali ed economiche delle unità sanitarie
locali;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante:
«Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni e agli enti locali in attuazione del capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59», il quale, all'art. 118, individua le funzioni e i
compiti amministrativi che restano allo Stato in ordine alle
attività di informazione ed in particolare alla lettera e) del comma
1 il coordinamento informativo e statistico;
Visto il decreto del Ministro della sanità del 28 maggio 2001,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 132 del 9 giugno 2001,
riguardante la rilevazione trimestrale dei costi e dei ricavi delle
aziende sanitarie locali;
Visto il decreto del Ministro della salute del 29 aprile 2003,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 141 del 20 giugno 2003,
riguardante l'estensione agli istituti di ricovero e cura a carattere
scientifico di diritto pubblico dell'obbligo della redazione dei
modelli per l'acquisizione dei dati economici per finalità di
programmazione e di governo della spesa sanitaria;
Visto il decreto del Ministro della salute del 23 ottobre 2006,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 267 del 16 novembre 2006,
riguardante l'estensione alle aziende ospedaliere universitarie
integrate con il Servizio sanitario nazionale (già policlinici
universitari a gestione diretta di diritto pubblico) dell'obbligo
della redazione dei modelli per l'acquisizione dei dati economici per
finalità di programmazione e di governo della spesa sanitaria;
Visto il decreto del Ministro della salute del 13 novembre 2007,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 13 dicembre 2007, n. 289,
supplemento ordinario, recante i nuovi modelli di rilevazione del
Conto economico (CE) e dello Stato patrimoniale (SP), alla cui
compilazione sono tenute le aziende unità sanitarie locali, le
aziende ospedaliere, gli istituti di ricovero e cura a carattere
scientifico pubblici, anche se trasformati in fondazioni e le aziende
ospedaliere universitarie integrate con il Servizio sanitario
nazionale (già policlinici universitari a gestione diretta di
diritto pubblico), nonchè anche le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano per le attività sanitarie gestite direttamente
(cosiddetta «gestione sanitaria accentrata»);
Visto il decreto del Ministro della salute del 31 dicembre 2007,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 17 gennaio 2008, n. 14,
supplemento ordinario, recante la codifica e le linee guida dei nuovi
modelli di rilevazione del Conto economico (CE) e dello Stato
patrimoniale (SP) di cui al richiamato decreto del 13 novembre 2007;
Vista l'intesa sancita dalla Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, nella seduta del 3 dicembre 2009, concernente il nuovo Patto
per la salute per gli anni 2010-2012 (rep. atti 243/CSR) ed in
particolare l'art. 11 che prevede, tra l'altro, che le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano si impegnano «in funzione
della necessità di garantire nel settore sanitario il coordinamento
della funzione di governo della spesa e il miglioramento della
qualità dei relativi dati contabili e gestionali e delle procedure
sottostanti alla loro produzione e rappresentazione, anche in
relazione all'attuazione del federalismo fiscale, a garantire
l'accertamento della qualità delle procedure
amministrativo-contabili sottostanti alla corretta contabilizzazione
dei fatti aziendali, nonchè la qualità dei dati contabili» e che, a
tal fine, si impegnano, tra gli altri, «ad avviare le procedure per
perseguire la certificabilità dei bilanci»;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante «Legge di
contabilità e finanza pubblica» e in particolare l'art. 2 che reca
una delega legislativa al Governo per l'adeguamento dei sistemi
contabili alle procedure e ai criteri stabiliti dall'Unione europea;
Visto il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, recante
«Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e
degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro
organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n.
42», ed in particolare il titolo II, recante «Principi contabili
generali e applicati per il settore sanitario» che detta disposizioni
volte a garantire che gli enti coinvolti nella gestione della spesa
finanziata con le risorse destinate al Servizio sanitario nazionale
concorrano al perseguimento degli obiettivi di finanza pubblica sulla
base di principi di armonizzazione dei sistemi contabili e dei
bilanci;
Visti in particolare gli articoli 26, comma 3 e 32, comma 6 del
predetto decreto legislativo n. 118 del 2011 che stabiliscono, al
fine di conferire struttura uniforme alle voci del bilancio
preventivo economico annuale e del bilancio d'esercizio, nonchè
omogeneità ai valori inseriti in tali voci, che i bilanci di
esercizio degli enti del Servizio sanitario nazionale debbano essere
predisposti secondo gli appositi schemi di cui all'allegato n. 2 del
richiamato decreto legislativo n. 118 del 2011;
Ritenuto necessario, per adeguare i modelli di rilevazione
economica vigenti ai debiti informativi previsti dall'intervenuta
normativa attuativa della legge 5 maggio 2009, n. 42, in materia di
federalismo fiscale, adottare un nuovo modello CE per le rilevazioni
del conto economico a preventivo, trimestrali e a consuntivo da parte
delle aziende unità sanitarie locali, delle aziende ospedaliere,
degli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico pubblici,
anche se trasformati in fondazioni e delle aziende ospedaliere
universitarie, integrate con il Servizio sanitario nazionale (già
policlinici universitari a gestione diretta di diritto pubblico),
nonchè delle regioni e delle province autonome di Trento e di
Bolzano, sia nel caso di sussistenza della gestione sanitaria
accentrata presso la regione o la provincia autonoma medesima, sia
nel caso di gestione integrale del finanziamento del Servizio
sanitario regionale presso gli enti del Servizio sanitario regionale;
Ritenuto, per le medesime motivazioni sopraesposte, di dover,
altresì, adottare un nuovo modello SP per le rilevazioni dello stato
patrimoniale a consuntivo da parte delle aziende unità sanitarie
locali, delle aziende ospedaliere, degli istituti di ricovero e cura
a carattere scientifico pubblici, anche se trasformati in fondazioni
e delle aziende ospedaliere universitarie, integrate con il Servizio
sanitario nazionale (già policlinici universitari a gestione diretta
di diritto pubblico), nonchè delle regioni e delle province autonome
di Trento e di Bolzano, sia nel caso di sussistenza della gestione
sanitaria accentrata presso la regione o la provincia autonoma
medesima, sia nel caso di gestione integrale del finanziamento del
Servizio sanitario regionale presso gli stessi enti;
Ritenuto di procedere comunque alla revisione dei modelli di
rilevazione economica CE e SP nelle more dell'adozione del decreto
del Ministro della salute, di concerto con il Ministro dell'economia
e delle finanze, previa intesa con la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, in materia di certificabilità dei bilanci sanitari, ai
sensi dell'art. 1, comma 291 della legge 23 dicembre 2005, n. 266,
con il quale si provvederà ad integrare le disposizioni di cui al
titolo II del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, al fine di
garantire uniformità di trattamento contabile degli eventi
aziendali, in funzione dell'applicazione dei principi di
armonizzazione dei sistemi contabili e dei bilanci;
Visto l'art. 11, comma 11, del decreto-legge 12 settembre 1983, n.
463, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 1983, n.
638, che prevede che il mancato rispetto dei termini di trasmissione
e delle norme di compilazione del modello di rilevazione comporta
l'adozione delle misure sostitutive ivi previste;
Tenuto conto che il conferimento dei dati al Sistema informativo
sanitario, nei contenuti e secondo le modalità stabilite dal
richiamato decreto ministeriale del 13 novembre 2007 e successive
integrazioni di adozione dei modelli di rilevazione economica,
costituisce adempimento cui sono tenute le regioni per l'accesso al
maggior finanziamento delle risorse destinate al Servizio sanitario
nazionale, come previsto dall'art. 3, comma 6 dell'intesa sancita
dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e
le province autonome di Trento e di Bolzano nella seduta del 23 marzo
2005 (rep. atti n. 2271), in attuazione dell'art. 1, comma 173 della
legge 30 dicembre 2004, n. 311;
Considerato, altresì, che il mancato rispetto dei contenuti e
delle tempistiche per la trasmissione dei modelli di cui ai
precedenti articoli costituisce grave inadempienza ai fini della
confermabilità dell'incarico di direttore generale in applicazione
dell'art. 3, comma 8 della richiamata intesa del 23 marzo 2005;
Acquisito il parere reso dalla Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, nella seduta del 19 aprile 2012, ai sensi dell'art. 2, comma
4 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281(rep. atti n.
93/CSR);

Decreta:

Art. 1


Modello di rilevazione del Conto economico (CE)
e dello Stato patrimoniale (SP)

1. A partire dall'anno 2012, per l'acquisizione al Nuovo sistema
informativo sanitario del Ministero della salute (denominato NSIS)
dei dati economici relativi alla gestione del Servizio sanitario
nazionale, gli enti di cui all'art. 19, comma 2, lettera c) del
decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, ovvero le aziende
sanitarie locali, le aziende ospedaliere, gli istituti di ricovero e
cura a carattere scientifico pubblici, anche se trasformati in
fondazioni, le aziende ospedaliere universitarie integrate con il
Servizio sanitario nazionale, nonchè le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, sia nel caso di sussistenza della
gestione sanitaria accentrata presso la regione o la provincia
autonoma medesima, sia nel caso di gestione integrale del
finanziamento del Servizio sanitario regionale presso gli enti del
servizio sanitario regionale inviano i modelli del Conto economico
(CE) preventivo, trimestrali e consuntivo alle regioni e alle
province autonome di appartenenza e al Ministero della salute
utilizzando allo scopo l'apposito modello riportato nell'allegato 1
che costituisce parte integrante del presente decreto e sostituisce
quello allegato al decreto del Ministro della salute del 13 novembre
2007, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 14 del 17 gennaio 2008,
e successive modificazioni.
2. Gli enti di cui al comma 1 sono tenuti, con riferimento all'anno
2012, a trasmettere il modello dello Stato patrimoniale (SP)
consuntivo alle regioni e alle province autonome di appartenenza e al
Ministero della salute utilizzando allo scopo l'apposito modello
riportato nell'allegato 2 che costituisce parte integrante del
presente decreto e sostituisce quello allegato al decreto del
Ministro della salute del 13 novembre 2007, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 14 del 17 gennaio 2008, e successive modificazioni.
3. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
impartiscono disposizioni alle proprie aziende sanitarie per gli
adempimenti connessi alla compilazione dei modelli sopraindicati.

Art. 2


Modalità di compilazione e sottoscrizione dei modelli

1. Le modalità di compilazione dei modelli sono specificate nelle
note esplicative e nelle linee guida che accompagnano ciascuno di
essi.
2. I modelli di rilevazione devono essere sottoscritti dal
responsabile dell'area economico-finanziaria dell'azienda e, per
quanto riguarda i modelli alla cui compilazione sono tenute le
regioni e le province autonome, sia nel caso di sussistenza della
gestione sanitaria accentrata presso la regione o la provincia
autonoma medesima sia nel caso di gestione integrale del
finanziamento del servizio sanitario regionale presso gli enti del
servizio sanitario regionale, dal responsabile individuato ai sensi
degli articoli 22 e 23 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n.
118.

Art. 3


Modalità di trasmissione dei modelli economici

1. I modelli CE rilevazione a preventivo contraddistinti dal codice
«000» e dai codici delle aziende devono essere trasmessi entro il 15
febbraio dell'anno di riferimento; i modelli CE rilevazione a
preventivo consolidati regionali, contraddistinti dal codice «999»,
devono essere trasmessi entro il 15 marzo dell'anno di riferimento.
2. I modelli CE rilevazione trimestrale contraddistinti dal codice
«000» e dai codici delle aziende devono essere trasmessi per ciascun
trimestre con le seguenti scadenze:
i) per il primo trimestre, entro il 30 aprile dell'anno di
riferimento;
ii) per il secondo trimestre, entro il 31 luglio dell'anno di
riferimento;
iii) per il terzo trimestre, entro il 31 ottobre dell'armo di
riferimento;
iv) per il quarto trimestre, entro il 31 gennaio dell'armo
successivo a quello di riferimento.
3. I modelli CE rilevazione trimestrale contraddistinti dal codice
«999» riepilogativo regionale devono essere trasmessi per ciascun
trimestre con le seguenti scadenze:
i) per il primo trimestre, entro il 15 maggio dell'anno di
riferimento;
ii) per il secondo trimestre, entro il 31 agosto dell'anno di
riferimento;
iii) per il terzo trimestre, entro il 15 novembre dell'anno di
riferimento;
iv) per il quarto trimestre, entro il 15 febbraio dell'anno
successivo a quello di riferimento.
4. I modelli CE rilevazione a consuntivo contraddistinti dal codice
«000» e dai codici delle aziende, devono essere trasmessi entro il 31
maggio dell'anno successivo a quello di riferimento; i modelli CE
rilevazione a consuntivo consolidati regionali, contraddistinti dal
codice «999», devono essere trasmessi entro il 30 giugno dell'anno
successivo a quello di riferimento.
5. I modelli SP rilevazione a consuntivo contraddistinti dal codice
«000» e dai codici delle aziende, devono essere trasmessi entro il 31
maggio dell'anno successivo a quello di riferimento; i modelli SP
rilevazione a consuntivo consolidati regionali, contraddistinti dal
codice «999», devono essere trasmessi entro il 30 giugno dell'anno
successivo a quello di riferimento.
6. Restano fermi gli adempimenti relativi alla trasmissione dei
modelli di rilevazione dei costi dei presidi ospedalieri a gestione
diretta (CP) e dei livelli di assistenza (LA) alle relative scadenze
contenuti nel decreto del Ministro della sanità 16 febbraio 2001
(Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 90 del 18 aprile 2001) e
successive modificazioni.
7. Limitatamente all'anno 2012, i modelli CE rilevazione a
preventivo e primo trimestre, contraddistinti dal codice «000» e dai
codici delle aziende, devono essere trasmessi entro il 15 giugno
2012, mentre i modelli CE consolidato regionale, contraddistinti dal
codice «999», devono essere trasmessi entro il 30 giugno 2012.
8. Nel rispetto dei termini menzionati nei commi precedenti, i
predetti enti inviano i dati utilizzando la rete telematica del Nuovo
sistema informativo sanitario.

Art. 4


Validazione dei dati

1. Il periodo che intercorre tra il termine per la trasmissione dei
modelli contraddistinti dal codice «000» e dai codici delle aziende e
quello per la trasmissione dei modelli contraddistinti dal codice
«999», riepilogativo regionale, è utilizzato dalle regioni per
validare i dati dei modelli economici trasmessi dalle aziende e per
comunicare alle stesse aziende le eventuali rettifiche da operare.
Alle scadenze per la trasmissione dei modelli riepilogativi regionali
CE e SP previste dall'art. 3, il Ministero della salute provvede ad
utilizzare i dati.

Art. 5


Ritardi e inadempienze

1. Il mancato rispetto dei termini di trasmissione e delle norme di
compilazione dei modelli di rilevazione, comporta l'adozione delle
misure sostitutive stabilite dall'art. 11, comma 11, del
decreto-legge 12 settembre 1983, n. 463, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 novembre 1983, n. 638 e, per i dati
inclusi nel Programma statistico nazionale, delle sanzioni
amministrative previste dall'art. 11 del decreto legislativo 6
settembre 1989, n. 322.
2. Il conferimento dei dati al Nuovo sistema informativo sanitario,
nei contenuti e secondo le modalità di cui agli articoli precedenti,
è ricompreso tra gli adempimenti cui sono tenute le regioni per
l'accesso al maggior finanziamento ai sensi dell'art. 3, comma 6
dell'intesa sancita dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano nella
seduta del 23 marzo 2005 (rep. atti n. 2271), in attuazione dell'art.
1, comma 173 della legge 30 dicembre 2004, n. 311.
3. Il mancato rispetto dei contenuti e delle tempistiche per la
trasmissione dei modelli di cui ai precedenti articoli costituisce
grave inadempienza, ai fini della confermabilità dell'incarico di
direttore generale in applicazione dell'art. 3, comma 8 della
richiamata intesa del 23 marzo 2005.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 15 giugno 2012

Il Ministro della salute
Balduzzi
p. Il Ministro dell'economia
e delle finanze
il vice Ministro delegato
Grilli

Allegato 1

Modello di rilevazione dello stato patrimoniale
Aziende Unità Sanitarie Locali
Aziende Ospedaliere
IRCCS
Aziende Ospedaliere Universitarie

Parte di provvedimento in formato grafico