Serie Generale n. 270 del 18-11-1994
SUPPLEMENTI ORDINARI
UNIVERSITA' DI ROMA «TOR VERGATA»
UNIVERSITA' DI ROMA «TOR VERGATA»
DECRETO RETTORALE 7 dicembre 1993
Regolamento per la disciplina delle modalita' di esercizio e dei casi di esclusione del diritto di accesso ai documenti amministrativi, in attuazione dell'art. 24, comma 4, della legge 7 agosto 1990, n. 241, e del decreto del Presidente della Repubblica 27 giugno 1992, n. 352. (GU Serie Generale n.270 del 18-11-1994 - Suppl. Ordinario n. 145)

IL RETTORE
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 27 giugno 1992, n.
352, con il quale è stato emanato il regolamento per la disciplina
delle modalità di esercizio e dei casi di esclusione del diritto di
accesso ai documenti amministrativi, in attuazione dell'art. 24,
comma 2, della legge 7 agosto 1990, n. 241;
Visto il decreto-legge 14 settembre 1993, n. 358, convertito nella
legge 12 novembre 1993, n. 448, recante differimento del termine
previsto dall'art. 13 del decreto del Presidente della Repubblica 27
giugno 1992, n. 352, per l'adozione dei regolamenti concernenti le
categorie di documenti da sottrarre all'accesso;
Sentiti i dipartimenti;
Vista la nota 19 giugno 1993, n. 4326, con la quale è stato
tramesso lo schema di regolamento per la disciplina della modalità
di esercizio del diritto di accesso ai documenti amministrativi, alla
commissione per l'accesso ai sensi dell'art. 10 del decreto del
Presidente della Repubblica 27 giugno 1992, n. 352;
Atteso che con nota 9 settembre 1993, n. 7295, è stata sollecitata
l'emissione del parere da parte della predetta commissione;
Vista la comunicazione al senato accademico nella seduta del 12
ottobre 1993;
Vista la delibera del consiglio d'amministrazione con la quale,
nella seduta del 10 novembre 1993, è stato approvato il regolamento
per la disciplina della modalità di esercizio e dei casi di
esclusione del diritto di accesso ai documenti amministrativi in
attuazione dell'art. 24 della legge 7 agosto 1990, n. 241;
Decreta:
Art. 1.
Adozione del regolamento
1. È adottato il regolamento, di cui agli articoli successivi, in
attuazione dell'art. 24, comma 4, della legge 7 agosto 1990, n. 241,
e del decreto del Presidente della Repubblica 27 giugno 1992, n. 352.

Art. 2.
O g g e t t o
1. Il presente regolamento disciplina le modalità di esercizio ed
i casi di esclusione del diritto di accesso ai documenti
amministrativi secondo le disposizioni contenute nel capo V della
legge 7 agosto 1990, n. 241, e nel decreto del Presidente della
Repubblica 27 giugno 1992, n. 352.

Art. 3.
Ambito di applicazione
1. Il diritto di accesso ai documenti amministrativi è
riconosciuto a chiunque abbia un interesse personale e diretto per la
tutela di situazioni giuridicamente rilevanti.
2. Il diritto di accesso si esercita nei confronti dell'Università
degli studi di Roma "Tor Vergata", di seguito denominata
"Universita'", secondo le modalità previste dagli articoli seguenti.

Art. 4.
Documento amministrativo
1. Ai fini del presente regolamento è considerato documento
amministrativo la rappresentazione, in conformità a quanto stabilito
dall'art. 22, comma 2, della legge 7 agosto 1990, n. 241, del
contenuto di atti, perfetti ed efficaci, formati dall'Università.
2. Salvo quanto disposto dal successivo art. 9 in ordine ai
documenti suscettibili di recare pregiudizio agli interessi indicati
nell'art. 24 della legge 7 agosto 1990, n. 241, il diritto di accesso
si esercita altresì riguardo ai documenti utilizzati ai fini
dell'attività amministrativa e detenuti dall'Università.

Art. 5.
Tipologia di accesso
1. Il diritto di accesso si esercita in via informale mediante
richiesta, anche verbale, all'ufficio amministrativo competente a
formare l'atto conclusivo del procedimento.
2. Qualora non sia possibile l'accoglimento immediato della
richiesta in via informale, ovvero sorgano dubbi sulla legittimità
del richiedente, sulla sua identità, sui suoi poteri
rappresentativi, sulla sussistenza dell'interesse sulla base delle
informazioni e documentazioni fornite, sull'accessibilità del
documento ovvero i documenti richiesti coinvolgano posizioni
soggettive di terzi il richiedente è invitato contestualmente a
presentare istanza formale indirizzata al magnifico rettore, ovvero
al direttore di dipartimento o di centro interdipartimentale.
3. Il richiedente può sempre presentare richiesta formale, al di
fuori dei casi indicati al comma 2.
4. Nei casi previsti dai commi 1, 2 e 3 l'interessato deve indicare
con completezza gli estremi del documento oggetto della richiesta per
consentirne l'individuazione, specificare e, ove occorra, comprovare
l'interesse connesso all'oggetto della richiesta, far constare della
propria identità ovvero dei propri poteri rappresentativi.

Art. 6.
Procedure di accesso
1. Nell'ipotesi di accesso informale di cui al comma 1 dell'art. 5
la richiesta, esaminata immediatamente e senza formalità, è accolta
mediante indicazione della pubblicazione contenente le notizie,
esibizione del documento, estrazione di copie, ovvero altra modalità
idonea.
2. Nel procedimento di accesso formale la richiesta, formulata
secondo l'apposito modello predisposto dall'Università, è inoltrata
all'ufficio competente a formare l'atto, ovvero, se trattasi di atti
infraprocedimentali, all'ufficio competente a formare l'atto
conclusivo o a detenerlo stabilmente.
3. Della richiesta, protocollata nell'apposito registro delle
domande di accesso e immediatamente inoltrata all'ufficio competente,
l'ufficio protocollo dell'amministrazione centrale, del dipartimento
o centro interdipartimentale, è tenuto a rilasciare ricevuta.
4. Il procedimento di accesso deve concludersi nel termine di
trenta giorni ai sensi dell'art. 25, comma 4, della legge 7 agosto
1990, n. 241, decorrenti dalla registrazione della richiesta.
5. Responsabile del procedimento di accesso è il funzionario
preposto alla struttura organizzativa competente secondo quanto
stabilito dal comma 2 ovvero il segretario di dipartimento o di
centro interdipartimentale.
6. La competenza ad adottare e sottoscrivere gli atti relativi al
procedimento di accesso è attribuita ai soggetti di cui al comma 5.
7. Ove la richiesta sia irregolare o incompleta l'ufficio
competente, entro dieci giorni, è tenuto a darne tempestiva
comunicazione al richiedente con ogni mezzo idoneo ad accertare la
ricezione ed il termine del procedimento ricomincia a decorrere dalla
registrazione della richiesta perfezionata.

Art. 7.
Accoglimento della richiesta
e modalità di accesso
1. L'atto di accoglimento della richiesta di accesso contiene
l'indicazione della sede dell'ufficio presso cui rivolgersi,
dell'orario, del periodo, da stabilirsi comunque non inferiore a
quindici giorni, per prendere visione dei documenti o per ottenerne
copia.
2. Nello stesso atto sono altresì indicate le modalità di esame
dei documenti da effettuarsi, comunque, alla presenza di personale
addetto.
3. L'esame dei documenti è effettuato dal richiedente presso
l'ufficio indicato nella comunicazione di cui al comma 1, ovvero da
persona incaricata, con l'eventuale accompagnamento di altra persona,
di cui vanno registrate le generalità in calce alla richiesta.
L'interessato può prendere appunti e trascrivere in tutto o in parte
i documenti presi in visione.
4. Salva comunque l'applicazione delle norme penali è vietato
asportare i documenti dal luogo presso cui sono dati in visione,
tracciare segni su di essi o comunque alterarli in qualsiasi modo.
5. La copia dei documenti è rilasciata subordinatamente al
pagamento degli importi dovuti ai sensi dell'art. 25 della legge 7
agosto 1990, n. 241, nella misura stabilita nell'art. 10.

Art. 8.
Non accoglimento della richiesta
1. Il rifiuto e la limitazione dell'accesso richiesto in via
formale sono ammessi nei casi e nei limiti stabiliti dall'art. 9 del
presente regolamento in relazione alla esigenza di salvaguardare gli
interessi indicati nell'art. 24 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e
nell'art. 8 del decreto del Presidente della Repubblica 27 giugno
1992, n. 352, e sono motivati a cura del responsabile del
procedimento di accesso con riferimento alla normativa vigente ed
alle circostanze di fatto per cui la richiesta non può essere
accolta così come proposta.
2. Il diritto all'accesso è sempre escluso laddove non si
riscontri la sussistenza di un interesse personale, diretto e
attuale, per la tutela di situazioni giuridicamente rilevanti.
3. Il differimento dell'accesso è disposto con atto motivato al
fine di salvaguardare le esigenze di cui al comma 6 dell'art. 24
della legge 7 agosto 1990, n. 241, in relazione a documenti la cui
conoscenza possa compromettere il buon andamento dell'azione
amministrativa.

Art. 9.
Casi di esclusione
1. Il diritto di accesso è escluso per i documenti suscettibili di
recare pregiudizio agli interessi indicati nell'art. 24 della legge 7
agosto 1990, n. 241, nonchè nell'art. 8 del decreto del Presidente
della Repubblica 27 giugno 1992, n. 352. L'esclusione deve essere
disposta unicamente in connessione con l'effettiva sussistenza degli
interessi richiamati.
2. Nell'ambito dei criteri fissati nell'art. 8 del decreto del
Presidente della Repubblica 27 giugno 1992, n. 352, sono sottratti
all'accesso:
a) documenti relativi alla carriera, al trattamento economico,
alla vita privata dei dipendenti, ad eccezione dell'informazione
circa la qualifica e la struttura di appartenenza, e dei
collaboratori professionali anche esterni, aventi a qualsiasi titolo
un rapporto di lavoro con l'Ateneo, nonchè di soggetti estranei
all'amministrazione, membri di organi collegiali e commissioni presso
l'Ateneo; resta salvo il diritto di accesso del dipendente ai
documenti che lo interessano direttamente, secondo quanto previsto
dalla normativa vigente;
b) documenti relativi al curriculum studiorum e alla vita privata
di studenti, specializzandi, dottorandi, borsisti, allievi di corsi
di formazione professionale, o altri soggetti che comunque svolgano
attività di studio o di ricerca presso l'Ateneo; al fine di favorire
l'eventuale accesso al mondo del lavoro e delle professioni, notizie
sui soggetti predetti, limitatamente al titolo conseguito, alla
relativa votazione e all'indirizzo privato, potranno essere
rilasciate a coloro che presentino formale richiesta, purchè
dichiarino che le informazioni sono richieste in relazione ad un
eventuale inserimento nella propria struttura lavorativa e previa
acquisizione dell'assenso degli interessati che può essere anche
rilasciato in via generale;
c) documenti relativi a gare per l'aggiudicazione di lavori e
forniture di beni e servizi, che possano pregiudicare la sfera di
riservatezza dell'impresa in ordine ai propri interessi
professionali, finanziari, industriali e commerciali; per un'adeguata
tutela degli interessi richiamati, l'accesso è consentito mediante
estratto dei verbali di gara esclusivamente per le notizie
riguardanti la stessa impresa richiedente, l'elenco delle ditte
invitate e le relative offerte economiche, l'indicazione della ditta
aggiudicataria e la motivazione dell'aggiudicazione. Al fine di
salvaguardare il corretto ed imparziale svolgimento delle operazioni
di gara, l'accesso ai relativi documenti è differito al momento
della comunicazione dell'aggiudicazione, salvi i casi di pubblicità
per legge degli atti infraprocedimentali;
d) documenti relativi a procedure concorsuali, ad eccezione degli
atti, o della parte di essi, che riguardino l'istante, dei giudizi
sintetici attribuiti ai candidati, ovvero degli atti dei quali sia
prevista per legge la pubblicità; l'accesso è in ogni caso
differito al momento dell'emanazione del formale provvedimento di
approvazione degli atti;
e) documenti e libri contabili, ad eccezione dei bilanci
approvati con delibera dei competenti organi amministrativi; resta
salva la comunicazione al creditore, su richiesta dello stesso, dello
stato della procedura di liquidazione del debito;
f) documenti in possesso dell'amministrazione in relazione allo
svolgimento, da parte dei propri dipendenti, di attività
professionale medico-sanitaria, legale o di altra attività per la
quale sia previsto dall'ordinamento il rispetto del segreto
professionale;
g) documenti relativi ad atti stipulati dall'amministrazione
secondo la disciplina privatistica, ove ciò sia di pregiudizio agli
interessi indicati nell'art. 24 della legge 7 agosto 1990, n. 241 e
nell'art. 8 del decreto del Presidente della Repubblica 27 giugno
1992, n. 352; sono sempre esclusi dall'accesso i risultati delle
ricerche commissionate da terzi ai sensi dell'art. 66 del decreto del
Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382;
h) documenti relativi all'operato di organi e commissioni di
studio e controllo dell'attività amministrativa che non vengano
acquisiti nel procedimento quali presupposti del provvedimento
finale;
i) documenti relativi a studi e ricerche, per la salvaguardia del
diritto all'invenzione;
l) ogni altro documento comunque in possesso
dell'amministrazione, riguardante la vita privata, la riservatezza di
persone fisiche, persone giuridiche, gruppi, imprese ed associazioni,
con particolare riferimento agli interessi epistolare, sanitario,
professionale, finanziario, industriale e commerciale di cui siano in
concreto titolari, ancorchè i relativi dati siano forniti
all'amministrazione dagli stessi soggetti cui si riferiscono.
3. I documenti formati o detenuti dall'amministrazione sono inoltre
sottratti al diritto di accesso:
a) quando dalla loro divulgazione possa derivare una lesione,
specifica ed individuata, alla sicurezza e alla difesa nazionale,
nonchè all'esercizio della sovranità nazionale e alla continuità e
alla correttezza delle relazioni internazionali, con particolare
riferimento alle ipotesi previste nei trattati e nelle relative leggi
di attuazione;
b) quando possa arrecarsi pregiudizio ai processi di formazione,
di determinazione e di attuazione della politica monetaria e
valutaria;
c) quando i documenti riguardino le strutture, i mezzi, le
dotazioni, il personale e le azioni strettamente strumentali alla
tutela dell'ordine pubblico, alla prevenzione e alla repressione
della criminalità con particolare riferimento alle tecniche
investigative, alla identità delle fonti di informazione e alla
sicurezza dei beni e delle persone coinvolte, nonchè all'attività
di polizia giudiziaria e di conduzione delle indagini;
d) in ogni altra ipotesi in cui l'ordinamento vigente limiti
l'accesso ai documenti amministrativi.
4. Resta ferma la facoltà dell'amministrazione di differire il
diritto di accesso ai documenti secondo quanto previsto dall'art. 8
del presente regolamento.

Art. 10.
Misure organizzative
1. Ai fini dell'attuazione del diritto di accesso sono adottate le
seguenti misure organizzative in conformità all'art. 22, comma 3,
della legge 7 agosto 1990, n. 241, ed all'art. 6 del decreto del
Presidente della Repubblica 27 giugno 1992, n. 352:
a) presso l'ufficio concorsi sono in distribuzione i moduli
prestampati occorrenti per le richieste ai fini dell'esercizio del
diritto di accesso, e presso gli uffici competenti sono in
distribuzione i moduli prestampati per l'acquisizione dell'assenso
dei soggetti indicati dal comma 2, lettera b), dell'art. 9 del
presente regolamento, per la comunicazione a terzi di notizie,
secondo quanto stabilito nel medesimo articolo;
b) è istituito il registro delle richieste di accesso ed il
relativo archivio, presso l'ufficio protocollo dell'amministrazione
centrale, dei dipartimenti e dei centri interdipartimentali;
c) la tariffa unitaria da corrispondere per il rilascio di copia
dei documenti richiesti nell'ambito del procedimento di accesso è
stabilita in lire mille per riproduzione di documenti amministrativi
inerenti alle procedure di aggiudicazione delle gare, e in lire
duecento per riproduzione di documenti inerenti a tutti gli altri
procedimenti amministrativi; per le planimetrie il costo di
riproduzione è maggiorato del 50%, per le spese sostenute
dall'amministrazione;
d) sono istituiti presso l'ufficio economato, i dipartimenti e i
centri interdipartimentali, il registro cronologico delle copie dei
documenti rilasciate ai fini dell'attuazione del diritto di accesso
ed il bollettario delle somme riscosse per il rilascio delle predette
copie;
e) sono pubblicati mediante affissione all'albo dell'Università
i documenti amministrativi concernenti l'organizzazione e le funzioni
degli uffici, i procedimenti amministrativi, le circolari contenenti
direttive e interpretazioni normative.

Art. 11.
Entrata in vigore e pubblicazione
1. Il regolamento entra in vigore dalla data del presente decreto
rettorale.
2. Il regolamento verrà reso pubblico mediante affissione all'albo
dell'Università.
Roma, 7 dicembre 1993
Il rettore: BRANCATI