1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 9 del 1-3-1989
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 10 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 8 febbraio 1989
N. 10 Ricorso depositato in cancelleria l'8 febbraio 1989 (della regione Emilia-Romagna) Previdenza - Prevista imposizione per le regioni a statuto ordinario di stipulare convenzione ex art. 16, terzo comma, della legge n. 845/1978 - Accantonamento da parte del Ministero del tesoro, in assenza di tali convenzioni, di somme, pari all'importo dovuto per l'anno precedente dalle singole regioni, da prelevarsi in favore degli istituti previdenziali dal fondo di cui all'art. 8 della legge n. 291/1970 - Violazione dei principi di eguaglianza e di autonomia delle regioni - Travalicamento delle competenze regionali - Illegittima sottoposizione di tali enti al controllo di un organo centrale - Imposizione di obblighi senza corrispettivo trasferimento di fondi. (D.-L. 30 dicembre 1988, n. 548, art. 11). (Cost., artt. 81, 117, 118, 119 e 125). (089C0131) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.9 del 1-3-1989)

Ricorso per la regione Emilia-Romagna, in persona del presidente
pro-tempore della giunta regionale Luciano Guerzoni, rappresentata e
difesa per procura a margine del presente atto dall'avv. Alberto
Predieri e presso il suo studio elettivamente domiciliata in Roma,
via Nazionale, 230, giusta deliberazione g.r. del 24 gennaio 1989, n.
149, contro il Presidente del Consiglio dei Ministri per
l'annullamento dell'art. 11 del d.-l. 30 dicembre 1988, n. 548.
La norma dell'art. 11 del d.-l. n. 548/1988, "Disposizioni urgenti
in materia di evasione contributiva, di fiscalizzazione di oneri
sociali edi sgravi contributivi al Mezzogiorno", introduce un
meccanismo a più titoli lesivo dalla competenza regionale, perchè
impone alle regioni un comportamento statuendo che esse debbono
provvedere a stipulare convenzioni, e qualora tali convenzioni non
vengano stipulate, il Ministero del tesoro disponga delle sommme pari
al contributo dovuto per l'anno precedente, bloccandole prima nel
fondo di cui all'art. 8 della legge n. 291/1970 e pagandole poi agli
istituti previdenziali.
Viene introdotto un congegno sanzionatorio ai danni delle regioni
alla cui disponibilità vengono sottratte le somme ricordate anche se
la convenzione non venisse stipulata per fatto o colpa degli enti
previdenziali, con manifesta irragionevolezza e violazione dei
princi'pi di eguaglianza e di autonomia e delle competenze garantite
dagli artt. 117 e 118. Per di più si realizza un controllo anomalo,
non previsto dalla costituzione, affidandolo ad un organo centrale
violando il combinato degli artt. 117, 118, 119 e 125, e violando il
principio dell'autonomia posto dall'art. 119 in quanto il fondo di
cui all'art. 8 della legge n. 291/1970 costituito allo scopo di dare
attuazione alla norma di autonomia, viene posto a disposizione del
Ministro del tesoro che può disporre di somme in esso affluite,
distrarle e impiegarle per pagamenti a terzi che esso decide
disponendo in modo autoritativo del fondo destinato, nella intenzione
del legislatore a garantire l'esplicazione dell'autonomia finanziaria
regionale.
Il decreto impone obblighi alle regioni senza che tale obbligo sia
accompagnato da un trasferimento di fondi, in violazione delle norme
costituzionali e dei princi'pi posti dalla Corte nella sentenza 9
giugno 1981, n. 92.

P. Q. M.
Si chiede che la Corte voglia dichiarare l'illegittimità
dell'art. 11 del d.-l. 30 dicembre 1988, n. 548, per violazione degli
artt. 81, 117, 118, 119 e 125 della Costituzione.
Roma, addì 27 gennaio 1989
(Seguono le firme)

89C0131