Serie Generale n. 123 del 28-5-1991
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 20 maggio 1991
Autorizzazione al Ministro per il coordinamento delle politiche comunitarie a promuovere iniziative allo scopo di accelerare le pro- cedure per l'attuazione, da parte delle regioni Calabria, Campania, Liguria, Puglia e Sicilia, dei Programmi integrati mediterranei. (GU Serie Generale n.123 del 28-05-1991)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto il regolamento CEE n. 2088/85 del Consiglio delle Comunità
europee del 23 luglio 1985, relativo ai Programmi integrati
mediterranei (in seguito denominati PIM), e, in particolare, l'art.
5, secondo paragrafo, con il quale si stabilisce che ciascuno Stato
membro interessato designa le "autorita'" territoriali che devono
elaborare i PIM;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 1
febbraio 1986, con il quale il Presidente del Consiglio dei Ministri,
in attuazione del citato regolamento CEE n. 2088/85, indica nelle
regioni le "autorita'" territoriali designate per la elaborazione dei
PIM, per la definizione dei progetti e per la loro attuazione, e
individua, nel Ministro per il coordinamento delle politiche
comunitarie, l'"autorita'" competente per l'attuazione del citato
regolamento nonchè per il coordinamento di tutte le azioni connesse
ed il titolare dei rapporti tra le autorità territoriali e la
Comunità in materia di PIM;
Vista la deliberazione CIPE del 13 febbraio 1986, relativa ai PIM;
Visti i contratti di programma, di cui all'art. 9 del regolamento
CEE n. 2088/85, sottoscritti dalla Commissione, dal Governo italiano
e dalle singole regioni interessate;
Visto l'art. 13 della legge 1 marzo 1986, n. 64, relativa alla
disciplina organica dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno;
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, sul coordinamento delle
politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alle Comunità
europee ed adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi
comunitari;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988,
n. 568, con il quale è stato approvato il regolamento per
l'organizzazione e le procedure amministrative del Fondo di rotazione
per l'attuazione delle politiche comunitarie;
Vista la deliberazione CIPE del 15 marzo 1990, relativa alle
modalità di finanziamento della prima fase dei PIM;
Considerato che l'attuazione dei contratti di programma ha
evidenziato ritardi che possono pregiudicare, per alcuni PIM,
l'assegnazione del contributo comunitario relativo alla seconda fase;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 18
maggio 1990, concernente l'atto di indirizzo e coordinamento relativo
all'attuazione dei PIM e finalizzato alla eliminazione delle cause
delle inadempienze sopra richiamate;
Ritenuto che il Governo, sulla base dello stesso regolamento CEE n.
2088/85, deve farsi carico del rispetto degli impegni assunti con la
sottoscrizione dei contratti di programma;
Considerato che, nonostante i provvedimenti adottati con il decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 18 maggio 1990, non sono
stati conseguiti i risultati auspicati;
Considerato che persistono preoccupanti ritardi, attinenti, in
particolare, all'attuazione dei PIM nelle regioni Calabria, Campania,
Liguria, Puglia e Sicilia, determinati anche dalla complessità delle
procedure adottate;
Considerato che l'attuazione dei PIM rappresenta esigenze unitarie
e di interessi generali concernenti l'intera collettività e,
pertanto, inderogabili dalle singole parti firmatarie dei contratti
di programma;
Considerato che la realizzazione dei contratti di programma
comporta obblighi delle parti nazionali nei confronti della
Commissione CEE e che il persistente ritardo attuativo di talune
amministrazioni pubbliche richiede urgente ricorso a strumenti
giuridici idonei ad assicurare il tempestivo adempimento ai predetti
obblighi;
Considerato che all'onere del finanziamento dei PIM per la prima
fase si è provveduto con quote a carico del bilancio statale nella
misura del 45 per cento per i programmi centro-settentrionali e
dell'80 per cento per quelli meridionali e con quote a carico del
bilancio delle regioni interessate per gli importi fino a concorrenza
della spesa complessiva di parte pubblica;
Vista la relazione presentata dal Ministro per il coordinamento
delle politiche comunitarie al Consiglio dei Ministri nella seduta
del 26 marzo 1991;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata il 26
marzo 1991, con la quale al Ministro per il coordinamento delle
politiche comunitarie è stato affidato il compito di ricercare,
d'intesa con i Ministri per gli affari regionali e per gli interventi
straordinari nel Mezzogiorno, tutte le soluzioni possibili per
accelerare l'attuazione dei PIM;
Vista l'intesa Stato-regioni, perfezionata dalla Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, nella seduta del 24 aprile 1991;
Considerato che, sulla base di tale intesa, il Governo è
autorizzato alla sottoscrizione di singoli accordi di programma con
le regioni interessate, finalizzati al superamento delle procedure
che hanno causato i menzionati ritardi;
Ritenuto che, per l'effettivo superamento delle difficoltà sopra
indicate, appare necessario, fra l'altro, l'emanazione di apposita
direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri, di cui al
secondo comma, lettera a), dell'art. 5 della legge 23 agosto 1988, n.
400, al fine di accelerare gli adempimenti delle amministrazioni
centrali, relativamente all'attuazione dei PIM;
Visti gli articoli 14 e seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241,
concernente nuove norme in materia di procedimento amministrativo e
di diritto di accesso ai documenti amministrativi;
In conformità alla deliberazione adottata dal Consiglio dei
Ministri nella riunione dell'11 maggio 1991;
Decreta:
Art. 1.
1. Il Ministro per il coordinamento delle politiche comunitarie è
autorizzato a promuovere, formalizzare e sottoscrivere appositi
accordi di programma con i presidenti delle regioni Calabria,
Campania, Liguria, Puglia e Sicilia, sulla base dell'intesa di
massima di cui alla Conferenza Stato-regioni del 24 aprile 1991.
2. Il Ministro per il coordinamento delle politiche comunitarie è
autorizzato, altresì, ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, a
indire, per ciascuna delle regioni indicate al comma 1, apposite
conferenze di servizi con la partecipazione di rappresentanti delle
amministrazioni statali, regionali e locali interessate.
3. Il Ministro per il coordinamento delle politiche comunitarie,
ove persista l'inerzia o il ritardo nell'attuazione del programma,
nei termini concordati in sede di conferenza di servizi, nomina, per
ciascuna regione inadempiente, un commissario ad acta, il quale
adotterà i necessari provvedimenti ai fini della sollecita
attuazione del PIM.

Art. 2.
1. Il Ministro del tesoro ed il Ministro per gli interventi
straordinari nel Mezzogiorno - ciascuno per la parte di propria
competenza, all'uopo utilizzando il fondo di rotazione di cui alla
legge 16 aprile 1987, n. 183, ed i fondi di cui all'art. 13 della
legge 1 marzo 1986, n. 64 - sono autorizzati ad effettuare le
anticipazioni occorrenti, salvo conguaglio sui fondi settoriali, al
fine dell'esecuzione delle opere previste dagli accordi di programma,
anche sulla base delle determinazioni assunte nelle conferenze di
servizi eventualmente convocate.
Roma, 20 maggio 1991
Il Presidente: ANDREOTTI