3a Serie Speciale - Regioni n. 38 del 3-10-1998
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 10 luglio 1998, n. 23
Tutela sanitaria delle attivita' sportive (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.38 del 03-10-1998)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria n. 44
del 15 luglio 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità ed obiettivi

1. La Regione dell'Umbria, nell'ambito della programmazione
sanitaria, provvede alla promozione dell'educazione e della tutela di
coloro che praticano attività motorie e sportive quali validi
strumenti di prevenzione, di mantenimento e recupero della salute.
2. La presente legge disciplina la tutela sanitaria delle attività
sportive agonistiche e non agonistiche.

Art. 2.
Destinatari degli interventi

1. Sono sottoposti al controllo sanitario per la certificazione di
idoneità all'esercizio delle attività sportive gli atleti che
praticano l'attività sportiva in forma agonistica ai sensi del
decreto ministeriale 18 febbraio 1982.
2. Ai sensi del decreto del Ministro della sanità 28 febbraio
1983, sono sottoposti al controllo sanitario per la certificazione di
idoneità all'esercizio delle attività sportive in forma non
agonistica:
a) gli alunni che svolgono attività fisico-sportive organizzate
dagli organi scolastici nell'ambito delle attività parascolastiche;
b) coloro che svolgono attività organizzate dal CONI o da
società sportive affiliate alle federazioni sportive nazionali o
dagli enti di promozione sportiva riconosciuti dal CONI e che non
siano qualificati atleti agonisti ai sensi del decreto del Ministro
della sanità 18 febbraio 1982;
c) coloro che partecipano ai Giochi della gioventù nelle fasi
precedenti a quelle nazionali.
3. L'accertamento e la certificazione di idoneità può riguardare
anche soggetti che, indipendentemente dall'età, praticano o
intendono praticare anche in forma non organizzata, attività a
carattere motorio formativo o attività fisico ricreative.

Art. 3.
Funzioni della Regione

1. La Regione, nella materia regolata dalla presente legge,
esercita le funzioni di programmazione, di indirizzo e coordinamento,
di controllo e di vigilanza previste all'art. 3 della legge regionale
20 gennaio 1998, n. 3, ed inoltre:
a) istituisce l'elenco degli specialisti in medicina dello sport;
b) programma i corsi di formazione per gli operatori del settore;
c) istituisce il libretto sanitario sportivo dell'atleta di cui
all'art. 6;
d) nomina i componenti della commissione medica regionale per i
ricorsi avverso i giudizi di non idoneità nella pratica sportiva
agonistica di cui all'art. 9;
e) predispone il censimento dei praticanti l'attività sportiva
agonistica di cui all'art. 11;
j) istituisce il registro delle patologie incidenti sulle
attività sportive di cui all'art. 12;
g) nomina il comitato tecnico-scientifico per la medicina dello
sport di cui all'art. 13 e ne coordina l'attività.

Art. 4.
Funzioni delle Unità sanitarie locali

1. Le Unità sanitarie locali nell'esercizio delle competenze loro
attribuite dal decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 e
successive modificazioni ed integrazioni, nell'ambito della
programmazione sanitaria regionale, operano per il perseguimento
delle finalità di cui all'art. 1 assicurando in particolare:
a) interventi di educazione sanitaria diretti a favorire e
diffondere l'attività sportiva e motoria della popolazione con
particolare riferimento a quella scolastica come mezzo indispensabile
di promozione, mantenimento e recupero della salute psicofisica;
b) l'accertamento anche periodico e la certificazione di idoneità
psicofisica alle attività sportive svolte in forma agonistica;
c) l'accertamento, anche periodico, e la certificazione di
idoneità generica alle attività sportive svolte in forma non
agonistica comprese quelle nell'ambito scolastico;
d) l'attività di supporto clinico strumentale per programmi
terapeutico-riabilitativi per la popolazione in generale e, in
particolare, in favore delle persone disabili;
e) l'organizzazione dei servizi di pronto soccorso, di assistenza
e di controllo medico in occasione di manifestazioni o competizioni
sportive di particolare rilevanza;
f) lo svolgimento di attività didattiche e di ricerca in campo
medico sportivo, in collaborazione con la Federazione medici sportivi
italiani (F.M.S.I.) e l'Università degli studi di Perugia.
2. Le Unità sanitarie locali attuano, mediante i competenti
servizi di igiene e prevenzione, i compiti di vigilanza nei confronti
dei centri privati e degli specialisti che operano nel campo della
medicina sportiva, secondo le direttive della Giunta regionale.
3. Le Unità sanitarie locali organizzano i corsi di formazione e
aggiornamento professionale programmati dalla Regione per gli
operatori del settore.

Art. 5.
Attuazione degli interventi

1. Agli accertamenti diagnostici, alle visite mediche di selezione
e di controllo periodico, al rilascio della certificazione di
idoneità all'attività sportiva agonistica provvedono, sulla base di
piani annuali preventivi delle prestazioni, anche a seguito del
censimento effettuato ai sensi dell'art. 11, le strutture di medicina
dello sport pubbliche o private accreditate, ai sensi dell'art. 25
della legge regionale 20 gennaio 1998, n. 3.
2. Di norma, si procede all'accreditamento nel rispetto del
criterio del pari utilizzo della generalità dei soggetti interessati
in possesso dei requisiti di legge.
3. Sono altresì autorizzati al rilascio della certificazione di
idoneità all'attività sportiva agonistica specialisti in medicina
dello sport operanti presso strutture sanitarie non accreditate o
ambulatori medici privati, ai sensi dell'art. 24 della legge
regionale 20 gennaio 1998, n. 3. La struttura sanitaria o
l'ambulatorio medico devono essere, inoltre, in possesso dei
requisiti di organizzazione, struttura ed attrezzatura determinati
dalla Giunta regionale in riferimento a quelli generali e specifici
previsti per le strutture accreditate che svolgono attività
analoghe.
4. Le certificazioni di cui all'art. 2, commi 2 e 3, redatte in
conformità al decreto del Ministro della sanità 28 febbraio 1983 e
successive modificazioni, sono rilasciate anche dai medici di
medicina generale e dagli specialisti pediatri di libera scelta
convenzionati con le Unità sanitarie locali. In caso di dubbio
sull'idoneità del soggetto i medici hanno facoltà di stabilire e
richiedere interventi di consulenza e/o accertamenti sanitari presso
i servizi pubblici di medicina dello sport.
5. Ai soggetti riconociuti idonei viene rilasciato un certificato
di idoneità predisposto in triplice copia, conforme agli schemi
approvati con decreto ministeriale 18 febbraio 1982, su modello unico
regionale.
6. Una copia del certificato di idoneità è conegnata
all'interessato o alla società, un'altra è inviata alla Unità
sanitaria locale di appartenenza dell'utente. Una copia, unitamente
alla documentazione sanitaria relativa agli accertamenti effettuati,
deve essere conservata presso la struttura sanitaria che l'ha
rilasciata per almeno cinque anni e tenuta a disposizione per
legittima richiesta.
7. Qualora l'interessato richieda il rilascio della certificazione
di idoneità all'attività sportiva agonistica ai medici specialisti
autorizzati ai sensi del presente articolo, nessun onere può essere
posto a carico del Servizio sanitario regionale.

Art. 6.
Libretto sanitario sportivo

1. La Regione istituisce in collaborazione con il CONI il libretto
sanitario sportivo personale, ad uso medico sportivo, valevole dieci
anni, sul quale il medico certificante l'idoneità alla pratica
sportiva agonistica deve annotare:
a) le generalità dell'atleta;
b) lo sport o gli sports praticati;
c) la società sportiva di appartenenza;
d) la data della visita di idoneità;
e) gli accertamenti eseguiti;
f) l'esito finale della visita;
g) le visite di controllo;
h) la data dell'effettuazione dell'ultimo richiamo della
vaccinazione antitetanica.
Il libretto sanitario sportivo è rilasciato dall'Unità sanitaria
locale competente, secondo un modello approvato dalla Giunta
regionale ed è strettamente personale.
2. Le visite per l'idoneità alla pratica sportiva devono essere
effettuate previa esibizione del libretto sanitario, da restituire al
completamento della visita medico-sportiva con le annotazioni
contenute nel certificato di cui al comma 6 dell'art. 5.

Art. 7.
Tutela sanitaria degli atleti disabili

1. La richiesta di certificazione per l'espletamento di attività
sportive da parte di atleti disabili deve essere corredata da
certificazione o cartella clinica che attesti l'eziologia della
disabilità.
2. La certificazione di idoneità deve fare riferimento alle
attività sportive per gli atleti disabili, secondo le norme ed i
regolamenti della Federazione italiana sport disabili.
3. L'accertamento per gli atleti disabili comporta, ai sensi del
decreto del Ministro della sanità 4 marzo 1993, un giudizio
altamente individualizzato, con analisi ed apprezzamento delle
condizioni di invalidità del soggetto e delle caratteristiche
biomeccaniche e di impegno funzionale dell'attività sportiva da
svolgere.

Art. 8.
Controllo anti-doping

1. Le funzioni in materia di controllo anti-doping sono esercitate
dalle Unità sanitarie locali secondo protocolli sottoscritti
d'intesa con l'Università, la F.M.S.I. e con le federazioni sportive
nazionali del CONI, secondo le norme della legge 26 ottobre 1971, n.
1099 e del decreto del Ministro della sanità 5 luglio 1975 e
successive modificazioni.
2. Gli oneri finanziari relativi agli accertamenti sono a carico di
chi richiede il controllo.

Art. 9.
Commissione medica regionale per i ricorsi

1. Ai soggetti non riconosciuti idonei all'espletamento
dell'attività sportiva agonistica viene rilasciato certificato di
non idoneità in conformità al decreto del Ministro della sanità
del 18 febbraio 1982.
2. In caso di esito negativo degli accertamenti sanitari volti a
valutare l'idoneità all'attività sportiva agonistica e non
agonistica, gli interessati possono, entro trenta giorni, proporre
istanza di revisione alla commissione sanitaria prevista dall'art. 6
del decreto del Ministro della sanità del 18 febbraio 1982 e
nominata dal Presidente della Giunta regionale, previa deliberazione
della stessa. La commissione dovrà pronunciarsi entro i successivi
trenta giorni dal ricevimento dell'istanza.
3. La commissione dura in carica cinque anni ed è composta da:
a) un medico specialista in medicina della sport che svolge anche
le funzioni di presidente;
b) un medico specialista in medicina interna o in materie
equivalenti;
c) un medico specialista in cardiologia;
d) un medico specialista in ortopedia;
e) un medico specialista in medicina legale e delle assicurazioni.
I componenti della commissione possono essere riconfermati.
4. Le funzioni di segretario sono svolte da un funzionario
regionale dell'assessorato alla sanità.
5. Per ciascun componente effettivo è nominato un supplente che
partecipa alle sedute in caso di assenza o impedimento del componente
effettivo.
6. Le sedute della commissione sono valide con la presenza di tutti
i componenti o degli eventuali sostituti.

Art. 10.
Adempimenti delle società sportive

1. Le società sportive sono tenute, sotto la propria
responsabilità, a subordinare il tesseramento e la partecipazione
degli atleti alle attività sportive, agonistiche e non, alla
presentazione di certificazione di idoneità sportiva prevista della
presente legge, conservando agli atti la relativa documentazione e
verificandone la scadenza e la validità giuridica.
2. Gli enti organizzatori di manifestazioni sportive sono tenuti ad
assicurare a proprie spese, per i partecipanti alle competizioni, i
servizi di assistenza, controllo medico e di pronto soccorso previsti
dal regolamento delle federazioni sportive nazionali ed
internazionali. Gli enti organizzatori sono tenuti a comunicare alle
Unità sanitarie locali il calendario delle manifestazioni, perchè
possano essere predisposti eventuali controlli.

Art. 11.
Censimento dei praticanti l'attività sportiva agonistica

1. Entro il mese di marzo di ogni anno, le strutture pubbliche e
private di medicina dello sport e gli specialisti autorizzati al
rilascio dei certificati di idoneità alla pratica sportiva
agonistica comunicano alla Giunta regionale il numero degli attestati
di idoneità e non idoneità rilasciati nell'anno precedente. Entro
la medesima data, i comitati provinciali delle singole federazioni
sportive del CONI e gli enti di promozione sportiva comunicano alla
Giunta regionale divisi per comune e per attività sportiva, il
numero dei propri tesserati agonisti che necessitano di certificato
di idoneità sportiva.
2. La Giunta regionale cura, anche in forma elaborata ed aggregata,
la pubblicazione e la divulgazione dei dati ad essa pervenuti.
3. L'inadempienza a quanto previsto al comma 1 comporta la
sospensione dell'autorizzazione o dell'accreditamento delle
strutture. Il rispetto dell'adempimento costituisce elemento di
priorità nell'assegnazione agli enti di promozione sportiva ed alle
federazioni del CONI dei contributi previsti dall'art. 6 della legge
regionale 4 luglio 1997, n. 21.
4. In fase di prima attuazione gli adempimenti di cui al comma 1
sono effettuati entro novanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge.

Art. 12.
Registro delle patologie incidenti sull'attività sportiva

1. La Giunta regionale entro novanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge istituisce, presso l'Osservatorio epidemiologico
regionale, apposito registro delle patologie che precludono
l'esercizio delle attività sportive ed agonistiche.

Art. 13.
Comitato tecnico-scientifico per la medicina dello sport

1. È istituito il comitato tecnico-scientifico per la medicina
dello sport per la vigilanza sulle attività svolte in materia di
rilascio delle certificazioni di idoneità sportiva agonistica e per
il controllo di qualità.
2. Il comitato tecnico-scientifico è nominato dal Presidente della
Giunta regionale previa deliberazione della stessa, ed è composto
da:
a) due rappresentanti della Regione di cui un esperto scelto tra
gli operatori dei servizi pubblici di medicina dello sport;
b) un rappresentante designato dall'Ordine dei medici del
capoluogo regionale;
c) un rappresentante designato su base regionale dalla F.M.S.I.;
d) un rappresentante designato, su base regionale, dal CONI.
3. Le funzioni di segretario sono svolte da un funzionario
regionale dell'Assessorato alla sanità.
4. I componenti del comitato tecnico-scientifico per la medicina
dello sport restano in carica cinque anni e possono esere
riconfermati.

Art. 14.
Norma transitoria

1. Fino al completamento del censimento di cui all'art. 11 e
comunque per un periodo non superiore a sei mesi dall'entrata in
vigore della presente legge le certificazioni di idoneità
all'attività sportiva agonistica ed i relativi accertamenti
diagnostici sono effettuati esclusivamente nelle strutture pubbliche.

Art. 15.
Norma finanziaria

1. Ai componenti la commissione di cui all'art. 9 ed ai componenti
il comitato di cui all'art. 13 spetta per ogni giornata di effettiva
presenza alle sedute un gettone di L. 150.000 al lordo delle ritenute
di legge. Ai componenti non residenti a Perugia spettano altresì il
rimborso spese di viaggio e l'eventuale indennità di missione
previsti per i dirigenti regionali.
2. All'onere relativo alla spesa per i compensi di cui al comma 1
si farà fronte per l'anno in corso ed i successivi con le
disponibilità di cui al capitolo 2170 del bilancio annuale di
previsione, denominato: "Quota del fondo sanitario interregionale di
parte corrente destinata al pagamento delle indennità e rimborso
spese ai membri delle commissioni sanitarie di cui alla legge
regionale 10 dicembre 1980, n. 72, nonchè ai componenti di gruppi di
lavoro e di altre commissioni operanti in campo sanitario".

Art. 16.
Abrogazione

1. È abrogata la legge regionale 18 dicembre 1981, n. 79.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione dell'Umbria.
Perugia, 10 luglio 1998
BRACALENTE