Serie Generale n. 132 del 7-6-1996
SUPPLEMENTI ORDINARI
PROVVEDIMENTO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 4 aprile 1996
Autorizzazione del Governo alla sottoscrizione - ai sensi dell'art. 51, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni ed integrazioni - del testo del contratto collettivo nazionale di lavoro del comparto del personale delle "Universita'", di cui all'art. 10 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 30 dicembre 1993, n. 593, concordato il 6 marzo 1996 tra l'ARAN e le confederazioni sindacali CGIL, CISL, UIL, CONFSAL, CISAL, CISNAL, CIDA, CONFEDIR, RDB/CUB, UNIONQUADRI e USPPI e le organizzazioni sindacali CGIL/SNU, CISL/FSUR, UIL/Universita', Fed.ne CONFSAL/SNALS Universita' e CISAPUNI. Testo del contratto collettivo nazionale di lavoro del comparto del personale delle "Universita'". (GU Serie Generale n.132 del 07-06-1996 - Suppl. Ordinario n. 93)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni ed integrazioni, recante "Razionalizzazione
dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e revisione della
disciplina in materia di pubblico impiego a norma dell'art. 2 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 25 gennaio 1994,
n. 144, e successive modificazioni ed integrazioni, recante "Norme
per l'organizzazione ed il funzionamento dell'Agenzia per la
rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni";
Viste le direttive del 5 settembre 1994 e del 1 febbraio 1995,
impartite dal Presidente del Consiglio dei Ministri all'Agenzia per
la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni (ARAN),
previa intesa con le amministrazioni regionali espressa dalla
Conferenza dei presidenti delle regioni e delle province autonome di
Trento e di Bolzano, per il personale dipendente dalle regioni e
dagli enti regionali, e dopo avere acquisito il parere
dell'Associazione nazionale dei comuni d'Italia (ANCI) e dell'Unione
delle province d'Italia (UPI);
Vista la legge 23 dicembre 1994, n. 725 (legge finanziaria per il
1995), ed in particolare l'art. 2, comma 9, con il quale è stata
determinata in lire 2.230 miliardi, in lire 3.800 miliardi ed in lire
3.800 miliardi, rispettivamente per gli anni 1995, 1996 e 1997, la
spesa relativa ai rinnovi contrattuali del personale dei comparti dei
"Ministeri" delle "Aziende ed amministrazioni dello Stato ad
ordinamento autonomo" - con esclusione del personale della soppressa
Amministrazione delle poste e delle telecomunicazioni - della
"Scuola" e delle "Universita'";
Visti i decreti del Ministro per la funzione pubblica del 1
dicembre 1994 (supplemento ordinario n. 167 alla Gazzetta Ufficiale
n. 298 del 22 dicembre 1994), del 13 gennaio 1995 (Gazzetta Ufficiale
n. 22 del 27 gennaio 1995), e 22 settembre 1995 (Gazzetta Ufficiale
n. 232 del 4 ottobre 1995), si è provveduto alla "Individuazione
delle confederazioni sindacali e delle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative sul piano nazionale, che partecipano
alla trattativa per la stipulazione del contratto collettivo
nazionale di lavoro del comparto del personale delle "Universita'",
di cui all'art. 10 del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 30 dicembre 1993, n.593";
Viste le lettere prot. n. 1802 dell'11 marzo 1996 (pervenuta il 18
marzo 1996) e prot. n. 2006 del 20 marzo 1996 (pervenuta il 20 maggio
1996), con le quali l'ARAN - in attuazione degli artt. 51, comma 1, e
52, comma 3, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e
successive modificazioni ed integrazioni, ha trasmesso, ai fini
dell'"autorizzazione alla sottoscrizione", il testo del contratto
collettivo nazionale di lavoro del comparto del personale delle
"Universita'", di cui all'art. 10 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 30 dicembre 1993, n. 593, concordato il 6
marzo 1996 tra l'ARAN e le confederazioni sindacali CGIL, CISL, UIL,
CONFSAL, CISAL, CISNAL, CIDA, CONFEDIR, RDB/CUB, UNIONQUADRI e USPPI
e le organizzazioni sindacali CGIL/SNU, CISL/FSUR, UIL/Università,
Fed.ne CONFSAL/SNALS Università e CISAPUNI;
Visto il "Testo concordato" in precedenza indicato, il quale è
stato inviato unitamente ad una relazione tecnico-finanziaria,
corredata, ai sensi dei citati articoli 51, comma 1, e 52, comma 3,
del decreto legislativo n. 29/1993, da appositi "Prospetti"
contenenti "l'individuazione del personale interessato, dei costi
unitari e degli oneri riflessi del trattamento economico previsto,
nonchè la quantificazione complessiva della spesa diretta ed
indiretta, ivi compresa quella rimessa alla contrattazione
decentrata" e "l'indicazione della copertura complessiva per l'intero
periodo di validità contrattuale";
Visto in particolare, l'art. 2, comma 1, del predetto testo
concordato, il quale prevede, che "il presente contratto decorre dal
1 gennaio 1994 ed avrà scadenza il 31 dicembre 1997 per la parte
normativa ed il 31 dicembre 1995 per la parte economica".
Visto l'art. 51, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29, - come modificato dal decreto legislativo 10 novembre 1993, n.
470 e dal decreto legislativo 23 dicembre 1993, n. 546 - il quale
prevede che , ai fini della autorizzazione alla sottoscrizione, "il
Governo, nei quindici giorni successivi, si pronuncia in senso
positivo o negativo, tenendo conto fra l'altro degli effetti
applicativi dei contratti collettivi anche decentrati relativi al
precedente periodo contrattuale e della conformità alle direttive
impartite dal Presidente del Consiglio dei Ministri";
Considerato che nella citata direttiva del 5 settembre 1994 è
stato precisato che "per il 1994 non possono essere riconosciuti
ulteriori benefici economici, oltre l'indennità di vacanza
contrattuale attribuita, per nove mensilità, a decorrere dal 1
aprile 1994, con il Provvedimento del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 28 aprile 1994 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
143 del 21 giugno 1994) e prorogato fino al 31 dicembre 1994 con il
decreto-legge 27 luglio 1994, n. 469" e che nella citata direttiva
del 1 febbraio 1995 è stata definita, nell'ambito degli indicati
stanziamenti di cui alla legge n. 725/1992 "la distribuzione delle
risorse tra i singoli contratti collettivi riguardanti i diversi
comparti di contrattazione collettiva del pubblico impiego e le
autonome separate aree di contrattazione per il personale con
qualifica dirigenziale e per la dirigenza medica e veterinaria",
indicando, in particolare, in lire 72,46 miliardi ed in lire 120,44
miliardi gli specifici importi destinati, rispettivamente per gli
anni 1995 e 1996, al rinnovo del contratto collettivo nazionale di
lavoro del comparto del personale delle "Universita'";
Considerato che il predetto testo concordato non risulta, in
generale, in contrasto con le citate direttive del 5 settembre 1994 e
del 1 febbraio 1995, impartite, a seguito di intesa intervenuta con
il Ministero del tesoro, dal Presidente del Consiglio dei Ministri
all'ARAN, previa intesa espressa dalla Conferenza dei Presidenti
delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano e dopo
avere acquisito il parere dell'ANCI e dell'UPI;
Considerato che la spesa diretta ed indiretta del rinnovo
contrattuale in questione è contenuta entro i limiti delle
disponibilità finanziarie determinate dalla legge n. 725/1994 e
dalla direttiva del 1 febbraio 1995, razionalizzando in tal modo il
costo del lavoro nel settore pubblico, nel rispetto delle indicazioni
contenute nei documenti di politica economica definiti dal Governo ed
approvati dal Parlamento;
Considerato che il predetto testo concordato è coerente con i
principi e gli obiettivi di razionalizzazione dell'organizzazione
delle amministrazioni pubbliche e di revisione della disciplina del
rapporto di lavoro dei pubblici dipendenti contenuti nel decreto
legislativo n. 29/1993;
Tenuto conto che il testo concordato in questione realizza, come
indicato nelle citate direttive, un nuovo sistema nell'erogazione del
trattamento economico accessorio, finalizzato, attraverso la
destinazione di buona parte delle complessive disponibilità
finanziarie, a valorizzare e premiare la professionalità ed il
maggiore impegno dei dipendenti pubblici allo scopo di migliorare la
qualità del lavoro e dei servizi, collegando tali trattamenti ad
obiettivi di produttività da erogare, da parte dei dirigenti sulla
base dei criteri selettivi ben individuati e dopo aver verificato la
realizzazione dei risultati;
Tenuto conto che, come indicato nelle predette direttive, il
citato testo concordato, nel rendere più flessibile l'organizzazione
del lavoro nell'ambito dell'autonomia organizzativa delle
amministrazioni pubbliche, contribuisce, con una maggiore
responsabilizzazione dei dirigenti, ad accrescere l'efficacia e
l'efficienza delle amministrazioni pubbliche, realizzando l'obiettivo
di migliorare le relazioni con l'utenza con la contestuale
diminuzione dei costi complessivi dei servizi pubblici;
Tenuto conto, infine che il comma 7 dell'art. 19 ed i commi 3, 4,
5 e 6 dell'art.53 del testo concordato recano una disciplina in
contrasto con la vigente normativa in materia;
Vista l'autorizzazione espressa dal Consiglio dei Ministri nella
riunione del 4 aprile 1996 concernente l'Autorizzazione alla
sottoscrizione" del testo concordato in precedenza citato, con la
condizione che nel testo da sottoscrivere si provveda ad eliminare il
comma 7 dell'art. 19 ed i commi 3, 4, 5 e 6 dell'art. 53;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 26
marzo 1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 74 del 28 marzo
1996, con il quale il Ministro per la funzione pubblica, prof.
Giovanni Motzo, è stato delegato a provvedere alla "attuazione...
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive
modificazioni ed integrazioni..." e ad "esercitare... ogni altra
funzione attribuita dalle vigenti disposizioni al Presidente del
Consiglio dei Ministri, relative a tutte le materie che riguardano...
1) Funzione pubblica";
A nome del Governo;
Autorizza
ai sensi dell'art. 51, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29 e successive modificazioni ed integrazioni, l'Agenzia per
la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni (ARAN)
alla sottoscrizione dell'allegato testo del contratto collettivo
nazionale di lavoro del comparto del personale delle "Universita'" di
cui all'art. 10 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
30 dicembre 1993, n. 593, concordato il 6 marzo 1996 tra l'ARAN e le
Confederazioni sindacali CGIL, CISL, UIL, CONFSAL, CISAL, CISNAL,
CIDA, CONFEDIR, RDB/CUB, UNIONQUADRI e USPPI e le organizzazioni
sindacali CGIL/SNU, CISL/FSUR, UIL/Università, Fed.ne CONFSFAL/SNALS
Università e CISAPUNI, con la condizione che nel testo da
sottoscrivere si provveda ad eliminare il comma 7 dall'art. 19 ed i
commi 3, 4, 5 e 6 dell'art 53.
Ai sensi dell'art. 51 comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni e integrazioni, la presente
autorizzazione sarà trasmessa alla Corte dei conti.
Roma, 4 aprile 1996
p. Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Il Ministro per la funzione pubblica
MOTZO
Registrato alla Corte dei conti il 14 maggio 1996
Atti di Governo, registro n. 100, foglio n. 5