1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 22 del 31-5-2006
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 208 ORDINANZA 17 - 26 maggio 2006
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Usi civici - Norme della Provincia di Trento - Assemblea degli utenti di usi civici - Composizione - Elettorato attivo e passivo - Subordinazione al requisito del possesso della cittadinanza italiana - Abrogazione, successivamente all'ordinanza di remissione, della disposizione censurata e nuova regolamentazione della materia - Restituzione degli atti al giudice remittente. - Legge Provincia autonoma di Trento 13 marzo 2002, n. 5, art. 7, comma 2, in relazione all'art. 2, comma 1. - Costituzione, art. 3; d.P.R. 31 agosto 1972, n. 670, artt. 4 e 8. (006C0457) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.22 del 31-5-2006)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Annibale MARINI;
Giudici: Franco BILE, Giovanni Maria FLICK, Francesco AMIRANTE, Ugo
DE SIERVO, Romano VACCARELLA, Paolo MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO,
Franco GALLO, Gaetano SILVESTRI, Sabino CASSESE, Maria Rita SAULLE,
Giuseppe TESAURO;

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 7, comma 2,
della legge della Provincia autonoma di Trento 13 marzo 2002, n. 5
(Disciplina dell'amministrazione dei beni di uso civico), in
relazione all'art. 2, comma 1 della stessa legge, promosso con
ordinanza del 22 marzo 2004 dal Tribunale regionale di giustizia
amministrativa del Trentino-Alto Adige, sede di Trento, sul ricorso
proposto dall'Associazione provinciale delle Amministrazioni separate
di uso civico della Provincia di Trento ed altre contro la Provincia
di Trento ed altri, iscritta al n. 443 del registro ordinanze 2004 e
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica, 1ª serie
speciale, edizione straordinaria del 3 giugno 2004;
Visti gli atti di costituzione della Associazione provinciale
delle Amministrazioni separate di uso civico della Provincia di
Trento;
Udito nell'udienza pubblica del 7 febbraio 2006 il giudice
relatore Alfio Finocchiaro;
Udito l'avvocato Giandomenico Falcon per la Provincia di Trento.
Ritenuto che il Tribunale regionale di giustizia amministrativa
del Trentino-Alto Adige, sede di Trento, con ordinanza del 22 marzo
2004, sul ricorso proposto dall'Associazione provinciale delle
Amministrazioni separate di uso civico della Provincia di Trento e da
un rilevante numero di Amministrazioni separate di uso civico (ASUC),
nonchè dal Comitato per la difesa dell'uso civico di Fornace,
avverso il regolamento per l'attuazione della legge della Provincia
autonoma di Trento 13 marzo 2002, n. 5 (Disciplina
dell'amministrazione dei beni di uso civico), ha sollevato questione
di legittimità costituzionale, in riferimento all'art. 3 della
Costituzione e agli artt. 4 e 8 del d.P.R. 31 agosto 1972, n. 670
(Approvazione del testo unico delle leggi costituzionali concernenti
lo statuto speciale per il Trentino-Alto Adige), dell'art. 7,
comma 2, in relazione all'art. 2, comma 1, della predetta legge
provinciale, richiamato dal comma 1 dell'art. 6 del regolamento
citato, ai fini della formazione dell'elenco degli utenti in possesso
dei requisiti richiesti per far parte dell'assemblea degli utenti, i
cui componenti, ai sensi dei successivi commi 2 e 3, sono elettori ed
eleggibili per la formazione del comitato dell'ASUC, che ne è
l'organo di amministrazione;
che nel giudizio innanzi a questa Corte si è costituita
l'Associazione provinciale delle Amministrazioni separate di uso
civico della Provincia di Trento, chiedendo la declaratoria di
illegittimità costituzionale della norma impugnata;
che si è altresì costituita la Provincia autonoma di Trento
con atto, illustrato da successiva memoria, concludendo per la
inammissibilità o l'infondatezza della questione e, in via
subordinata, per la restituzione degli atti al giudice a quo in
considerazione della sopravvenienza della legge della Provincia
autonoma di Trento 14 giugno 2005, n. 6 (Nuova disciplina
dell'amministrazione dei beni di uso civico);
Considerato che il Tribunale regionale di giustizia
amministrativa del Trentino-Alto Adige, sede di Trento, dubita della
legittimità costituzionale dell'art. 7, comma 2, della legge della
Provincia autonoma di Trento 13 marzo 2002, n. 5 (Disciplina
dell'amministrazione dei beni di uso civico), nella parte in cui
stabilisce che l'assemblea degli utenti è costituita da tutti i
componenti maggiorenni del nucleo familiare di cui all'art. 2,
comma 1, della stessa legge, aventi cittadinanza italiana, per
violazione dell'art. 3 della Costituzione sotto il profilo della
irragionevolezza, in quanto, per un verso, il discrimine dello
«straniero», operato da detta norma ai fini della elezione degli
organi di gestione dell'ASUC, nell'ambito dei soggetti cui il
precedente art. 2 riconosce la titolarità del diritto di uso civico,
non troverebbe una giustificazione in rapporto a caratteristiche
soggettive per la titolarità e fruizione dell'uso civico e ad
esigenze organizzative dell'Ente preposto al governo dei beni di
proprietà indivisa; e, per altro verso, in quanto l'art. 2 della
stessa legge provinciale riconosce al residente non avente la
cittadinanza italiana «la titolarità indivisa e il diritto di
godimento dei beni di uso civico, purchè (maggiorenne e) iscritto
nelle liste elettorali del comune per la elezione degli organi
comunali»;
che la disposizione è altresì impugnata per contrasto con
gli artt. 4 e 8 del d.P.R. 31 agosto 1972, n. 670 (Approvazione del
testo unico delle leggi costituzionali concernenti lo statuto
speciale per il Trentino-Alto Adige), in quanto, se è vero che
l'art. 8, punto 7, di detto statuto speciale attribuisce alla
Provincia potestà legislativa primaria in materia di usi civici,
esso stabilisce anche che questa deve essere esercitata «entro i
limiti indicati dall'art. 4», il quale, in particolare, richiede il
rispetto degli obblighi internazionali, con riferimento alla
direttiva 94/1980 CE, recepita con il decreto legislativo 12 aprile
1996, n. 197, concernente le modalità di esercizio del diritto di
voto e di eleggibilità alle elezioni comunali per i cittadini
dell'Unione europea che risiedono in uno Stato membro di cui non
hanno cittadinanza;
che, successivamente alla proposizione del ricorso, la norma
impugnata, come l'intera legge della Provincia autonoma di Trento
n. 5 del 2002, in cui essa è inserita, è stata abrogata
dall'art. 24 della legge della stessa Provincia autonoma 14
giugno 2005, n. 6 (Nuova disciplina dell'amministrazione dei beni di
uso civico), che, inoltre, nel regolare ex novo l'intera materia,
all'art. 7, non ricomprende tra gli organi dell'ASUC - accanto al
comitato e al suo presidente - l'assemblea degli utenti, come faceva
lo stesso art. 7 della previgente legge n. 5 del 2002, facendo,
conseguentemente, venir meno il requisito, già previsto per la
partecipazione alla stessa assemblea, della cittadinanza italiana,
requisito sul quale si incentravano le censure del giudice
rimettente;
che, pertanto, si impone l'esame della perdurante rilevanza
della questione da parte del rimettente, al quale compete valutare
l'applicabilità dello ius superveniens alla fattispecie sottoposta
al suo esame.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Ordina la restituzione degli atti al Tribunale regionale di
giustizia amministrativa del Trentino-Alto Adige, sede di Trento.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 17 maggio 2006.
Il Presidente: Marini
Il redattore: Finocchiaro
Il cancelliere:Di Paola
Depositata in cancelleria il 26 maggio 2006.
Il direttore della cancelleria: Di Paola
06C0457