Serie Generale n. 246 del 20-10-2012
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI
DECRETO 22 marzo 2012
Decreto del Ministro per i beni e le attivita' culturali recante modalita' tecniche di erogazione e monitoraggio dei contributi percentuali sugli incassi realizzati in sala dalle opere cinematografiche. (12A10644) (GU Serie Generale n.246 del 20-10-2012 - Suppl. Ordinario n. 195)

IL MINISTRO PER I BENI
E LE ATTIVITÀ CULTURALI

Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 28, e successive
modificazioni, di riforma della disciplina in materia di attività
cinematografiche, e, in particolare, gli articoli 10 e 27, comma 8;
Visto il decreto ministeriale 16 luglio 2004, e successive
modificazioni, recante modalità tecniche di erogazione e
monitoraggio dei contributi percentuali sugli incassi realizzati in
sala dalle opere cinematografiche;
Ritenuta la necessità di sostituire il predetto decreto
ministeriale con un nuovo decreto, contenente criteri di maggiore
efficacia e sostenibilità finanziaria;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano,
nella seduta del 15 marzo 2012 ;

A d o t t a
il seguente decreto:

Art. 1


Oggetto e finalità dei contributi

1. I contributi erogati ai sensi dell'art. 10 del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 28, e successive modificazioni, d'ora
in avanti «decreto legislativo», sono finalizzati al sostegno della
produzione cinematografica nazionale.
2. Per i lungometraggi di produzione nazionale, di interesse
culturale e per i film di animazione, realizzati da imprese di
produzione, anche in coproduzione o compartecipazione con imprese
estere, sono concessi contributi destinati alle finalità di cui
all'art. 10 del decreto legislativo, secondo il seguente ordine di
priorita':
a) rimborso, anche mediante compensazione, dei contributi statali
di cui all'art. 13 del decreto legislativo;
b) copertura del residuo costo industriale dell'opera filmica,
ovvero, nel caso in cui non siano stati ottenuti contributi di cui
alla lettera a), totale copertura dello stesso;
c) realizzazione, per l'eventuale quota residua, di opere
filmiche di interesse culturale, entro cinque anni dalla liquidazione
dei contributi di cui al comma 1.
Con riferimento ai lungometraggi di produzione nazionale,
l'Amministrazione si riserva di trattenere la parte di contributi
necessaria alla realizzazione di una copia dell'opera in formato
digitale ai fini del deposito presso la Cineteca Nazionale di cui
all'art. 24 del decreto legislativo, salvo che l'impresa non
documenti alla Direzione generale per il cinema, d'ora in avanti:
Direzione generale, di aver effettuato in proprio tale adempimento.
3. È previsto un ulteriore contributo in favore del regista e
degli autori del soggetto e della sceneggiatura delle opere di cui
all'art. 1, comma 2, se cittadini italiani o dell'Unione europea,
indicati come tali nel pubblico registro per la cinematografia.
4. I contributi di cui al comma 1 sono calcolati sulla misura degli
incassi, al lordo delle imposte, realizzati dal film nelle sale
cinematografiche nel termine di diciotto mesi decorrente dalla sua
prima proiezione in pubblico, con esclusione di ogni altro provento
in qualsiasi modo realizzato per l'utilizzo dell'opera.
5. I contributi sono erogati a favore di opere che abbiano
realizzato, nel termine di cui al comma 4, incassi superiori a
cinquantamila euro.
6. L'erogazione dei contributi di cui al presente decreto è
subordinata alla inesistenza di irregolarità negli adempimenti del
beneficiario nei confronti dell'Amministrazione in ordine a
contributi ovvero finanziamenti concessi al medesimo a valere sul
Fondo di cui all'art. 12 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n.
28 e successive modificazioni, nonchè a valere sui fondi in esso
confluiti.

Art. 2


Determinazione dei contributi

1. Per ciascun esercizio finanziario è stabilito con decreto
ministeriale l'ammontare di contributi per i film per i quali è
presentata istanza nell'esercizio finanziario medesimo.
2. Qualora l'ammontare complessivo teorico di contributi da
assegnare risultante dall'applicazione dei commi 4 e 5 del presente
articolo fosse superiore all'ammontare di cui al comma 1, è
applicata all'importo in ipotesi dovuto per ciascuna istanza una
riduzione proporzionale, data dal rapporto percentuale tra il
predetto ammontare complessivo teorico e l'ammontare di contributi di
cui al comma 1.
3. Le risorse annualmente stanziate nel pertinente capitolo di
spesa con il decreto ministeriale di ripartizione del Fondo unico per
lo spettacolo di cui alla legge 30 aprile 1985, n. 163, vengono
utilizzate per soddisfare in ordine cronologico le istanze liquide ed
esigibili giacenti presso l'Amministrazione, anche con riferimento a
quelle di cui al successivo art. 9, comma 2.
4. La misura percentuale del contributo, di cui all'art. 1, comma
2, del presente decreto, è fissata in base agli scaglioni
progressivi di incassi realizzati dall'opera nella proiezione in
pubblico, come stabiliti nella Tabella A allegata al presente
decreto, che ne costituisce parte integrante.
5. La misura percentuale del contributo di cui all'art. 1, comma 3,
del presente decreto, è fissata in base ai seguenti scaglioni
progressivi di incassi realizzati dall'opera nella proiezione in
pubblico:
a) per la parte degli incassi da 1 euro a 2.500.000 euro, è pari
all'1% degli incassi medesimi;
b) per la parte degli incassi da 2.500.001 euro a 5.000.000 euro,
è pari allo 0,80% degli incassi medesimi;
c) per la parte degli incassi da 5.000.001 euro a 10.000.000
euro, è pari allo 0,50% degli incassi medesimi.
Gli importi derivanti dall'applicazione di quanto previsto alle
lettere a), b) e c) sono maggiorati per le fattispecie e secondo
quanto previsto nella tabella A allegata al presente decreto.
6. Qualora le leggi successive all'adozione del decreto di
ripartizione del Fondo Unico per lo spettacolo determinino una
consistenza del Fondo medesimo inferiore o superiore a quella
definita all'atto dell'emanazione di tale decreto, si provvede alle
conseguenti variazioni in diminuzione o in aumento, in misura
corrispondente alla riduzione o all'aumento attuati sulla somma del
Fondo destinata ai contributi di cui all'art. 1 del presente decreto.

Art. 3


Istanza di erogazione dei contributi di cui all'art. 1, comma 2

1. L'istanza per l'erogazione dei contributi di cui all'art. 1,
comma 2, è presentata per via telematica alla Direzione generale
dopo che siano trascorsi almeno tre mesi dalla prima proiezione in
pubblico con sbigliettamento del film al quale i contributi si
riferiscono, qualora nel predetto termine l'opera abbia realizzato
incassi superiori a cinquantamila euro. Entro il sessantesimo giorno
successivo alla data di scadenza del termine di diciotto mesi
decorrenti dalla prima proiezione, la Direzione generale, ricevuti i
dati da parte del soggetto incaricato di cui all'art. 8, provvede
alla liquidazione dei contributi, compatibilmente con quanto previsto
all'art. 2. L'istanza per l'erogazione deve essere comunque
presentata entro e non oltre dodici mesi dalla data del decreto di
ammissione ai benefici di legge ai sensi dell'art. 9 del decreto
legislativo.
2. Nel caso in cui il soggetto incaricato di cui all'art. 8 non
provveda alla trasmissione dei dati relativi agli incassi entro i
termini indicati al comma 1, la liquidazione dei contributi avviene
sulla base delle certificazioni presentate dall'impresa di
distribuzione dell'opera filmica, fatti salvi eventuali conguagli
evidenziati a seguito delle rilevazioni del soggetto incaricato.
3. L'istanza è presentata dal produttore o dal legale
rappresentante dell'impresa di produzione del film, contiene le
indicazioni anagrafiche del soggetto richiedente ed è corredata da
dichiarazione sostitutiva di atto notorio, con la quale il
richiedente dichiara, ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445:
a) la data ed il luogo della prima proiezione in pubblico, come
risultante dall'iscrizione nel pubblico registro per la
cinematografia;
b) il totale degli incassi lordi realizzati dal film attraverso
le proiezioni in pubblico, ovvero, nel caso di richiesta avanzata
prima della liquidazione di cui al comma 1, il totale degli incassi,
comunque non inferiore a cinquantamila euro, realizzati nel periodo
di riferimento;
c) l'indicazione del regista e degli autori del soggetto e della
sceneggiatura dell'opera;
d) gli estremi dell'iscrizione dell'opera, o delle eventuali
trascrizioni, nel pubblico registro per la cinematografia;
e) l'impegno a destinare i contributi alle finalità di cui
all'art. 1.

Art. 4


Procedimento di erogazione dei contributi di cui all'art. 1, comma 2

1. La Direzione generale esamina le istanze in ordine cronologico.
La Direzione generale può procedere a verifiche
amministrativo-contabili, anche a campione, al fine di accertare la
veridicità e la regolarità delle indicazioni contenute nella
dichiarazione di cui all'art. 3.
2. I contributi possono essere fatti oggetto di atto di cessione da
parte del beneficiario, nel rispetto delle disposizioni di cui agli
articoli 1260 e seguenti del codice civile, esclusivamente a
intermediari bancari, finanziari e assicurativi. Gli atti di
disposizione dei contributi, in qualunque forma effettuati, anche a
fini di garanzia di ogni tipo, a soggetti diversi da quelli
espressamente previsti nel periodo precedente, non hanno effetto nei
confronti dell'Amministrazione.
3. I contributi a favore di film realizzati in regime di
coproduzione sono liquidati in favore di uno solo dei coproduttori
italiani, al quale gli altri abbiano fornito procura speciale
all'incasso in forma scritta, autenticata ai sensi di legge. La
liquidazione è effettuata esclusivamente in favore del mandatario
richiedente, con effetto liberatorio per l'Amministrazione nei
confronti degli altri coproduttori.

Art. 5


Procedimento di erogazione del contributo di cui all'art. 1, comma 3

1. L'istanza per l'erogazione del contributo di cui all'art. 1,
comma 3, è presentata per via telematica alla Direzione generale non
prima che siano trascorsi tre mesi dalla prima proiezione in pubblico
con sbigliettamento del film al quale il contributo si riferisce, e
non oltre il termine perentorio di dodici mesi.
2. L'istanza, completa delle indicazioni sul soggetto richiedente,
è corredata da dichiarazione sostituiva di atto notorio, con la
quale il richiedente dichiara, ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445:
a) quanto previsto alle lettere a), b) e d) dell'art. 3, comma 3;
b) di essere regista o autore del soggetto o della sceneggiatura
dell'opera, in conformità a quanto riportato nel pubblico registro
per la cinematografia;
c) l'eventuale presenza di altri aventi diritto al contributo.
3. In seguito all'adozione del provvedimento di cui all'art. 4,
comma 3, la Direzione generale determina, per ciascuna opera, la
misura del contributo in favore del regista e degli autori del
soggetto e della sceneggiatura cittadini italiani o dell'Unione
europea, suddividendolo in tre parti uguali, destinate alla regia, al
soggetto e alla sceneggiatura.
4. Al procedimento di erogazione del contributo di cui al presente
articolo si applicano i commi 1 e 2 dell'art. 4.
5. In caso di pluralità di registi, autori del soggetto o autori
della sceneggiatura, la liquidazione del contributo può essere
effettuata, per ciascuna categoria, in favore di uno solo di essi,
che dimostri di essere mandatario degli altri, con effetto
liberatorio per l'Amministrazione.

Art. 6


Revoca dei contributi

1. I contributi in favore delle imprese di produzione sono
revocati, per le singole quote, a seguito della mancata destinazione
delle medesime alle corrispondenti finalità indicate all'art. 1,
comma 2.
2. I contributi di cui all'art. 1 sono revocati in caso di falsità
delle dichiarazioni rese nelle istanze secondo le indicazioni
dell'art. 3, comma 3, e dell'art. 5, comma 2.
3. Ove accerti la sussistenza di motivi di revoca, la Direzione
generale comunica l'avvio del procedimento e, ove possibile, diffida
l'interessato alla loro eliminazione entro sessanta giorni, trascorsi
i quali provvede alla revoca motivata.
4. Il provvedimento di revoca comporta l'inammissibilità, per i
successivi cinque anni, di ogni successiva istanza finalizzata
all'ottenimento di benefici a carico dello Stato, presentata dal
destinatario.

Art. 7


Monitoraggio dell'impiego dei contributi di cui all'art. 1, comma 2

1. L'impresa di produzione destinataria dei contributi di cui
all'art. 1, comma 2, è tenuta, entro trenta giorni dall'erogazione
finale, a comunicare alla Direzione generale un piano di
utilizzazione dei contributi medesimi, suddiviso in quote rispondenti
alle finalizzazioni previste. Entro tre anni dall'erogazione finale,
l'impresa comunica il progetto ovvero i progetti di opera filmica di
interesse culturale nei quali ha reinvestito l'eventuale residua
quota di contributi a tal fine destinata nel piano di utilizzazione.
In caso di mancata comunicazione, si applicano i commi 1 e 4
dell'art. 6.

Art. 8


Rilevazione degli incassi da parte della Società italiana degli
autori ed editori (SIAE) e corrispettivo per il servizio reso

1. La rilevazione degli incassi lordi nelle sale cinematografiche
è effettuata dalla Società italiana degli autori ed editori (SIAE)
e trasmessa alla Direzione generale, per i lungometraggi di
produzione nazionale, di interesse culturale, nonchè per i film
d'animazione, compresi i film di coproduzione.
2. La rilevazione è effettuata, per incassi di qualsiasi importo,
per un periodo complessivo di diciotto mesi dalla data di prima
proiezione in pubblico del film. La rilevazione è effettuata con
periodicità mensile per i primi sei mesi di circolazione del film e
con periodicità trimestrale per i successivi dodici mesi. I dati
sono comunicati entro il quindicesimo giorno del mese o del trimestre
successivo a quello di riferimento. Copia delle rilevazioni inviate
alla Direzione generale sono trasmesse anche all'impresa di
produzione del film.
3. Agli effetti della produzione dei dati con le modalità
sopraindicate, la Direzione generale trasmette alla Società italiana
degli autori ed editori (SIAE), anche tramite apposito collegamento
telematico, il flusso continuo ed aggiornato dei dati relativi alle
pellicole immesse nel circuito cinematografico, a seguito di rilascio
di nulla osta di revisione cinematografica di cui alla legge 21
aprile 1962, n. 161, e successive modificazioni.
4. La rilevazione per ciascun film deve contenere, oltre agli
elementi identificativi dell'opera, dell'impresa di produzione e dei
soggetti destinatari dei contributi, risultanti dal pubblico registro
per la cinematografia, gli incassi lordi del film nel periodo di
rilevazione ed il montante complessivo degli incassi aggiornato
all'ultimo periodo di rilevazione.
5. Come corrispettivo per il servizio, ove reso nei termini
indicati al comma 2, spetta alla Società italiana degli autori ed
editori (SIAE) una percentuale, comprensiva di IVA, dello 0,96%
dell'ammontare dei contributi previsti all'art. 10, comma 1, del
decreto legislativo, da versare alla SIAE in sede di liquidazione
all'impresa di produzione del film.

Art. 9


Disposizioni transitorie

1. Il presente decreto si applica ai film per i quali è stata
presentata istanza per l'ammissione ai benefici di legge di cui
all'art. 9 del decreto legislativo a partire dalla data di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del
decreto del Ministro per i beni e le attività culturali 30 dicembre
2010 di sospensione dell'efficacia del d.m. 16 luglio 2004 e
successive modificazioni, citato in premessa.
2. Per i film per i quali è stata presentata istanza per
l'ammissione ai benefici di legge di cui all'art. 9 del decreto
legislativo prima della data di cui al comma 1, si applicano le
disposizioni di cui al d.m. 16 luglio 2004, e successive
modificazioni.
3. A partire dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
del presente decreto, il d.m. 16 luglio 2004, e successive
modificazioni, nonchè il relativo d.m. 30 dicembre 2010 di
sospensione del medesimo a partire dal 1° gennaio 2011, sono
abrogati, fatto salvo quanto previsto al comma 2 del presente
articolo.
Il presente decreto sarà sottoposto ai competenti organi di
controllo e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale.

Roma, 22 marzo 2012

Il Ministro: Ornaghi


Registrato alla Corte dei conti il 28 giugno 2012
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, MIBAC, Min. salute e Min.
lavoro, registro n. 10, foglio n. 159

Tabella A

di cui all'art. 2, comma 2

Scaglioni progressivi di incassi e relative aliquote


Parte di provvedimento in formato grafico