3a Serie Speciale - Regioni n. 41 del 16-10-2004
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI BOLZANO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI BOLZANO)
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA 31 marzo 2003, n. 7
Regolamento sulla qualita' dell'aria. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.41 del 16-10-2004)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Trentino-Alto
Adige n. 20 del 20 maggio 2003)
IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA
Vista la deliberazione della giunta provinciale n. 747 del
10 marzo 2003
E m a n a
il seguente regolamento:
Regolamento sulla qualità dell'aria
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Il presente regolamento, in attuazione degli articoli 10, 11 e
22 della legge provinciale 16 marzo 2000, n. 8, di seguito denominata
legge, disciplina il piano generale della qualità dell'aria, i
programmi per la riduzione e la prevenzione dell'inquinamento
atmosferico i piani d'azione, nonchè le relative norme tecniche ed i
limiti di immissione.
2. Il presente regolamento dà inoltre attuazione alla direttiva
1996/62/CE del Consiglio del 27 settembre 1995 in materia di
valutazione e gestione della qualità dell'aria ambiente, alla
direttiva 1999/30/CE del consiglio del 22 aprile 1999 concernente i
valori limite di qualità dell'aria ambiente per il biossido di
zolfo. il biossido di azoto, gli ossidi di azoto, le particelle e il
piombo alla direttiva 2000/69/CE del Parlamento europeo e del
consiglio del 16 novembre 2000 concernente i valori limite per il
benzene ed il monossido di carbonio nell'aria ambiente, nonchè alla
direttiva 2002/3/CE del Parlamento europeo e del consiglio del
12 febbraio 2002 relativa all'ozono nell'aria.

Art. 2.
D e f i n i z i o n i
1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) accreditamento: il procedimento con cui un organismo
riconosciuto attesta formalmente la competenza di un organismo a
svolgere funzioni specifiche;
b) approvazione: la procedura attraverso la quale l'organismo
incaricato ai sensi della normativa vigente accerta e certifica che
un metodo, un'apparecchiatura o una rete di misura soddisfano
determinati requisiti stabiliti dalla normativa;
c) aria: l'aria esterna presente nella troposfera, esclusi i
luoghi di lavoro;
d) biossido di azoto: la somma di monossido e biossido di azoto
aggiunta nella misura di parti per miliardo ed espressa come biossido
di azoto in microgrammi per metro cubo;
e) inquinante: qualsiasi sostanza, direttamente o
indirettamente immessa dall'uomo nell'aria, che può avere effetti
nocivi sulla salute umana o sull'ambiente nel suo complesso;
f) livello: la concentrazione nell'aria o il deposito di un
inquinante su una superficie in un dato periodo di tempo;
g) particelle PM10 e PM25,: le particelle che penetrano
attraverso un ingresso dimensionale selettivo con un'efficienza di
interruzione del 50% per un diametro aerodinamico rispettivamente di
10 e 2,5 \mu m;
h) rete di misura: il sistema di stazioni o posizioni per il
campionamento degli inquinanti atmosferici, dislocate nel territorio
in modo da fornire dati idonei alla rappresentazione dello stato di
qualità dell'aria;
i) sistema di misura: l'insieme di apparecchiature di
campionamento e di misura e dei metodi di analisi;
j) stima delle immissioni: l'utilizzo di modelli matematici per
rideterminazione dei livelli degli inquinanti nell'aria;
k) soglia di allarme: il livello oltre il quale vi è un
rischio per la salute umana di esposizione di breve durata della
popolazione in generale, e raggiunto il quale è necessario
intervenire immediatamente;
l) soglia di attenzione: il livello oltre il quale vi è un
rischio per la salute umana in caso di esposizione di breve durata
per alcuni gruppi particolarmente sensibili della popolazione, e
raggiunto il quale sono necessari adeguati interventi di informazione
e, se possibile, di riduzione degli inquinanti;
m) soglia di prevenzione: il livello oltre il quale vi è il
rischio che possa essere superata la relativa soglia annuale, e
superato il quale è opportuno intervenire preventivamente;
n) soglia annuale: il livello oltre il quale è molto probabile
che vengano superati i valori limite di qualità dell'aria;
o) valore bersaglio: il livello fissato al fine di evitare a
lungo termine effetti nocivi sulla salute umana o sull'ambiente nel
suo complesso, da conseguirsi, per quanto possibile, entro un dato
periodo di tempo;
p) valore limite: il livello fissato in base alle conoscenze
scientifiche al fine di evitare, prevenire o ridurre gli effetti
nocivi sulla salute umana o sull'ambiente nel suo complesso, che
dovrà essere raggiunto entro un dato termine e non dovrà in seguito
essere superato;
q) tecnica di valutazione: l'insieme dei metodi impiegati per
misurare, calcolare, prevedere o stimare il livello degli inquinanti
nell'aria;
r) margine di tolleranza: la percentuale del valore limite
nella cui misura tale valore può essere superato alle condizioni
stabilite dalle direttive europee;
s) distribuzione spaziale delle concentrazioni: l'estensione
territoriale dei livelli di inquinanti misurati in determinati punti.

Art. 3.
Piano della qualità dell'aria
1. La giunta provinciale, su proposta dell'agenzia provinciale
per la protezione dell'ambiente e la tutela del lavoro, di seguito
denominata agenzia, approva il piano della qualità dell'aria, di
seguito denominato piano, secondo le modalità di cui agli articoli
12 e 13 della legge provinciale 11 agosto 1997, n. 13, e successive
modifiche.
2. Nel piano sono individuati gli enti competenti
all'elaborazione dei programmi di riduzione dell'inquinamento
atmosferico nelle singole zone.
3. Il piano prevede la suddivisione del territorio in zone
omogenee sotto il profilo della qualità dell'aria ed individua:
a) le zone in cui vi è il rischio di superamento di almeno uno
dei valori limite di cui all'allegato A;
b) le zone in cui è prevedibile il superamento di almeno una
delle soglie di cui all'allegato B;
c) le zone che non rientrano nelle fattispecie di cui alle
lettere a) o b).
4. Nell'individuazione delle zone si tiene inoltre conto della
dislocazione e della tipologia delle principali fonti emissive.
5. Nel piano sono determinate le tecniche ed i termini per la
valutazione della qualità dell'aria nelle singole zone. Nelle zone
di cui al comma 3, lettere a) e b), la valutazione avviene almeno una
volta all'anno.
6. Nel piano va previsto il raggiungimento dei limiti di
immissione nel minor tempo possibile e comunque nel rispetto dei
termini temporali stabiliti nell'allegato A. Nelle zone in cui i
valori limite sono superati in modo rilevante, va previsto il
graduale raggiungimento dei limiti nel rispetto dei margini di
tolleranza stabiliti dalle direttive europee.

Art. 4.
Valutazione della qualità dell'aria
1. L'agenzia elabora il rapporto sulla valutazione della qualità
dell'aria sulla base del rapporto annuale delle misure, della
distribuzione spaziale delle concentrazioni, dell'inventario delle
emissioni e della stima delle immissioni.
2. Nel rapporto annuale delle misure sono riportati
analiticamente e sinteticamente tutti i risultati delle misure in
continuo e delle campagne di misura.
3. Nell'inventario delle emissioni è indicato il contributo
emissivo delle più importanti attività antropiche presenti nel
territorio provinciale.
4. Ai fini di cui al presente articolo l'Agenzia può richiedere
informazioni a tutti i soggetti attivi e passivi che detengono le
necessarie informazioni.

Art. 5.
Programmi di riduzione
1. Nelle zone di cui all'Art. 3, comma 3, lettera a), sono
adottati programmi per la riduzione delle emissioni che, sulla base
della valutazione della qualità dell'aria, sono da
ritenersi maggiormente responsabili delle elevate concentrazioni di
determinati inquinanti.
2. I programmi di riduzione hanno una validità di cinque anni.

Art. 6.
Programmi di prevenzione
1. Nelle zone di cui all'Art. 3, comma 3, lettera c), sono
individuate adeguate modalità di valutazione della qualità
dell'aria al fine di verificare il mantenimento nel tempo
dell'attuale qualità dell' aria ambiente.
2. In tali zone va preservata la migliore qualità dell'aria
possibile in sintonia con una strategia di sviluppo sostenibile.
Nella realizzazione di nuovi impianti o nuove infrastrutture si deve
in ogni caso garantire che in futuro non si possano manifestare le
condizioni di cui all'art. 3, comma 3, lettera a) o b).

Art. 7.
Piano di azione
1. Nelle zone di cui all'Art. 3, comma 3, lettera b), è adottato
il piano di azione al fine di tutelare la popolazione da conseguenze
a breve termine per la salute e per evitare che vengano superate le
soglie di cui all'allegato B.
2. Qualora venga superata una delle soglie annuali di cui alla
parte IV dell'allegato B, l'amministrazione interessata adotta un
programma straordinario per la riduzione dell'inquinamento
atmosferico, prevedendo misure idonee al fine di raggiungere il
rispetto dei valori limite di immissione di cui all'allegato A.
3. Il programma straordinario per la riduzione dell'inquinamento
atmosferico è reso operativo non appena accertato il superamento dì
una soglia annuale. A tale scopo possono essere utilizzati sistemi
previsionali per consentire agli organi competenti di intervenire nei
tempi più brevi possibili..

Art. 8.
Contenuto del piano d'azione
1. Il piano d'azione prevede:
a) interventi immediati al fine di ridurre in tempi brevissimi
le concentrazioni degli inquinanti di cui alla parte II dell'allegato
B, quando è prevedibile nel breve periodo il superamento di una
delle soglie di allarme;
b) interventi nel brevissimo periodo mirati alla riduzione
delle concentrazioni di inquinanti, una volta superata una delle
soglie di attenzione di cui alla parte III dell'allegato E. Gli
interventi sono volti ad evitare che la popolazione sia esposta in
modo prolungato a tali concentrazioni;
c) interventi nel medio e breve periodo mirati alla riduzione
delle concentrazioni di inquinanti nell'aria ambiente, una volta
superata una delle soglie di prevenzione di cui alla parte IV
dell'allegato E, e finalizzati a creare le condizioni per garantire
il rispetto delle soglie annuali;
d) modalità di informazione della popolazione affinchè la
stessa possa assumere comportamenti adeguati alla protezione della
propria salute e dell'ambiente;
e) modalità per l'emanazione dei necessari provvedimenti e per
il monitoraggio della qualità dell'aria.

Art. 9.
Caratteristiche degli inteiventi
1. Gli interventi di cui all'Art. 8 sono individuati in base al
tipo di sostanza inquinante, in relazione alle maggiori sorgenti di
emissione ritenute responsabili della sua formazione ed in funzione
dell`andamento temporale delle concentrazioni.
2. Gli interventi sono attuati in base alle concrete possibilità
di incidere sulla concentrazione di un determinato inquinante ed in
funzione della persistenza dei fenomeni che ne sono all'origine.
3. Le modalità per l'applicazione del piano d'azione sono
riportate all'allegato B, parte I.

Art. 10.
Norme tecniche
1. L'agenzia determina le norme tecniche per la redazione del
piano, la valutazione della qualità dell'aria, il rapporto sulla
qualità dell'aria, la redazione dell'inventario delle emissioni, i
programmi di riduzione e prevenzione dell'inquinamento atmosferico,
nonchè per la trasmissione delle informazioni agli organi comunitari
e statali e per la pubblicità delle informazioni.
2. L'agenzia provvede affinchè le reti di misura, le
apparecchiature di campionamento e misura, i sistemi di misura e le
relative procedure, nonchè i metodi di valutazione della qualità
dell'aria, siano approvati dagli organismi competenti.
3. L'agenzia provvede all'accreditamento dei propri laboratori di
misura.
4. L'agenzia provvede affinchè, entro il 31 dicembre 2004,
vengano effettuate misure in continuo del PM2,5 , confrontabili con
quelle relative al PM10
5. Nel piano sono individuate le modifiche non sostanziali al
piano per le quali si prescinde dalla disciplina di cui all'art. 3,
comma 1.

Art. 11.
Disposizioni transitorie
1. Fino alla data entro la quale devono essere raggiunti i valori
limite di cui all'allegato A, restano in vigore i valori limite ed i
valori guida di cui all'allegato C.
2. Fino all'entrata in vigore del piano, i territori dei comuni
di Bolzano, Merano, Bressanone e Brunico sono individuati come zone
di cui all'art. 3, comma 3, lettera b).
3. I programmi di riduzione dì cui all'art. 5 possono prevedere,
in prima stesura, una durata inferiore ai cinque anni, se i termini
fissati per il raggiungineulto dei limiti di cui all'art. 3, comma 6,
sono inferiori ai cinque anni.
4. Fino a quando i sistemi di misura delle particelle (PM10) non
sono conformi a quanto stabilito all'art. 10, comma 2, a tutti i
valori misurati è applicato un fattore di correzione pari a 1,3.
Tale fattore può essere anche determinato empiricamente da un
istituto di riferimento a livello europeo.
5. Al fine di stabilire il livello di concentrazione delle
particelle sospese (PST), a tutti i valori relativi alle particelle
(PM10), si applica un fattore di correzione pari a 1,2.

Art. 12.
Modifica di norme
1. L'allegato D della legge provinciale 16 marzo 2000, n. 8, è
così sostituito:
«Allegato D (Articolo 9)
I valori guida ed i valori limite di qualità dell'aria sono
riportati negli allegati A e C del regolamento sulla qualità
dell'aria».
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Bolzano, 31 marzo 2003
DURNWALDER
(Omissis).
Registrato alla Corte dei conti il 6 maggio 2003, registro n. 1,
foglio n. 11