3a Serie Speciale - Regioni n. 22 del 31-5-2008
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 27 febbraio 2008, n. 8
Norme ed indirizzi per l'integrazione dei sistemi di trasporto e per lo sviluppo della logistica regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.22 del 31-05-2008)

(Pubblicata nel 2° suppl. al Bollettino ufficiale della Regione
Piemonte n. 9 del 29 febbraio 2008)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione, nell'ambito delle proprie competenze, promuove la
crescita socioeconomica del territorio nel rispetto dei sistemi
ambientali, provvede alla programmazione degli interventi volti a
favorire l'integrazione dei sistemi di trasporto e lo sviluppo della
logistica regionale, anche a sostegno delle attività produttive,
perseguendo la creazione e la valorizzazione di nuove forme di lavoro
qualificato e stabile.
2. La Regione riconosce carattere di strategicità e di priorità
alle infrastrutture di trasporto delle merci, alle piattaforme
logistiche, alle opere ad esse connesse ed alle attività al servizio
del settore logistico, in considerazione delle possibilità di
sviluppo socioeconomico, nonchè di servizi ai cittadini ed alle
imprese che possono derivare dalla presenza sul territorio regionale
di reti di comunicazione di interesse europeo, di infrastrutture
intermodali di rilevanza internazionale e di servizi innovativi in
esse insediati.

Art. 2.
Programmazione regionale

1. Coerentemente alle indicazioni dell'Unione europea in materia
di trasporti e di inserimento funzionale nelle reti transeuropee di
trasporto, delle infrastrutture di trasporto delle merci e delle
connesse attività di servizio, nonchè coerentemente alle previsioni
del piano generale dei trasporti e della logistica e del piano
regionale dei trasporti, la Regione, di concerto con le province e
gli enti territoriali interessati, sentita la Conferenza permanente
Regione - autonomie locali di cui alla legge regionale 20 novembre
1998, n. 34 (Riordino delle funzioni e dei compiti amministrativi
della Regione e degli enti locali), provvede alla programmazione
degli interventi relativi agli interporti ed alla logistica, secondo
i seguenti criteri e principi generali:
a) promozione e valorizzazione delle potenzialità territoriali e
delle sinergie con i territori con termini, anche a scala
sovraregionale;
b) potenziamento del trasporto delle merci su rotaia, anche al
fine di diminuire il congestionamento stradale e l'inquinamento
atmosferico, nonchè al fine di aumentare la sicurezza stradale,
riducendo l'incidentalità;
c) sviluppo di iniziative di marketing territoriale, di promozione
e di sostegno a favore del settore della logistica;
d) promozione delle iniziative di sostegno a favore di una
mobilità eco-sostenibile delle merci;
e) sostegno allo sviluppo di iniziative di logistica per la
distribuzione urbana delle merci;
f) miglioramento e razionalizzazione delle strutture di
interscambio tra le diverse modalità di trasporto delle merci e
valorizzazione e promozione degli interporti regionali; 0
g) integrazione ed ottimizzazione dell'uso delle infrastrutture
per il trasporto merci e per il trasporto passeggeri, anche
attraverso lo sviluppo delle applicazioni di tecnologie innovative
per l'incremento dei livelli di efficacia, di sicurezza e di
efficienza.
2. Nel rispetto dei criteri e principi di cui al comma 1, la
Regione:
a) ricorre ad intese ed accordi di programma;
b) partecipa ad associazioni e società;
c) intraprende iniziative di concerto con altri enti,
amministrazioni, camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura, autorità portuali ed aeroportuali, organismi,
associazioni portatrici di interessi diffusi, nonchè con gestori e
realizzatori di centri logistici, di infrastrutture di trasporto e di
telecomunicazione.
3. La Regione promuove l'interscambio, tra le amministrazioni
pubbliche ed i gestori delle infrastrutture di trasporto e di
intermodalità, dei dati e delle informazioni relative al trasporto
delle merci ed ai flussi di traffico correlati.

Art. 3.
Strumenti di programmazione

1. La programmazione regionale di cui all'art. 2 è svolta
attraverso l'elaborazione del piano regionale della logistica e del
documento degli interventi e delle priorità, sentite le associazioni
di categoria e le organizzazioni sindacali del trasporto e della
logistica.
2. Il piano regionale della logistica è lo strumento di indirizzo
e di sintesi della politica regionale del settore che, in conformità
con gli atti di programmazione generale:
a) fornisce un'analisi territoriale e settoriale della domanda,
dell'offerta e del flusso merci, per le diverse modalità di
trasporto;
b) definisce scenari, criteri e l'assetto strategico per la
politica regionale in materia di trasporto merci e di logistica,
anche in relazione alle realtà portuali, alle aree logistiche con
termini, nonchè ai principali corridoi infrastrutturali
sovraregionali;
c) individua il sistema delle infrastrutture di trasporto delle
merci esistenti, nonchè gli interventi necessari a sviluppare
l'intermodalità, il trattamento delle merci e l'accessibilità al
sistema.
3. Il piano regionale della logistica è approvato dal Consiglio
regionale su proposta della Giunta regionale acquisito
preventivamente il parere del Consiglio delle autonomie locali di cui
alla legge regionale 7 agosto 2006, n. 30 (Istituzione del Consiglio
delle autonomie locali - CAL - e modifiche alla legge regionale 20
novembre 1998, n. 34 «Riordino delle funzioni e dei compiti
amministrativi della Regione e degli enti locali»).
4. In applicazione delle indicazioni contenute nel piano regionale
della logistica, il documento (...) degli interventi e delle
priorità, approvato con deliberazione della Giunta regionale sentita
la Commissione consiliare competente, definisce i tempi, i criteri e
le modalità per:
a) il completamento o potenziamento di infrastrutture
interportuali già esistenti;
b) la realizzazione di nuovi interporti, piattaforme logistiche e
centri merci;
c) l'acquisizione, la titolarità e la cessione dei beni e delle
infrastrutture di cui alle lettere a) e b);
d) la realizzazione di nuove dotazioni infrastrutturali a servizio
di aree interportuali e piattaforme logistiche;
e) gli interventi a favore degli operatori della logistica, del
settore produttivo e trasportistico, nonchè dei fornitori di servizi
ad essi connessi, con iniziative mirate a favorire la competitività
del sistema logistico compatibilmente con gli indirizzi comunitari;
f) l'individuazione dei beneficiari, compresi gli enti locali, la
commisurazione degli aiuti, la definizione delle modalità e delle
procedure per la concessione dei contributi e dei finanziamenti di
cui all'art. 7;
g) gli interventi sulle tecnologie.

Art. 4.
Sviluppo integrato del sistema logistico interregionale

1. Per assicurare lo sviluppo di interporti, piattaforme
logistiche e centri merci connessi e coordinati con le attività dei
porti liguri e dei territori contermini, la Regione, anche d'intesa
con altre regioni, può partecipare ad uno o più enti od organismi
preposti allo studio ed alla promozione delle infrastrutture
indispensabili per la realizzazione di un sistema logistico integrato
interregionale.
2. La Regione partecipa agli enti od organismi di cui al comma 1
tramite Finpiemonte Partecipazioni S.p.a.
3. La Regione riconosce la funzione degli organismi cui partecipa
direttamente o con le modalità di cui al comma 2 sia con il sistema
degli enti locali sia con le regioni con termini.

Art. 5.
Attuazione della programmazione regionale

1. Per quanto di propria competenza, la Regione individua in
Finpiemonte Partecipazioni S.p.a. il soggetto per attuare la
programmazione regionale nel settore delle infrastrutture di
trasporto e di interscambio delle merci relativamente alla
realizzazione di centri logistici intermodali plurifunzionali e
piattaforme logistiche, in conformità al documento degli interventi
e delle priorità, di cui all'art. 3, comma 4.
2. Finpiemonte Partecipazioni S.p.a. concorre all'attuazione dei
documenti e delle direttive di programmazione settoriale secondo le
finalità e le indicazioni in essi contenute, operando con criteri di
economicità e di efficacia, nel rispetto dei criteri e dei principi
di cui all'art. 2.
3. Per le iniziative di cui al comma 1, l'attività di Finpiemonte
Partecipazioni S.p.a. si uniforma alle linee di indirizzo espresse
dalla Giunta regionale in apposita deliberazione da adottare entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge regionale
di approvazione del bilancio annuale di previsione.
4. Per le finalità di cui al comma 1 la Regione, entro il termine
di cui all'art. 8, comma 2, della legge regionale 26 luglio 2007, n.
17 (Riorganizzazione societaria dell'Istituto finanziario regionale
piemontese e costituzione della Finpiemonte Partecipazioni S.p.a.),
trasferisce a Finpiemonte Partecipazioni S.p.a., sotto forma di
conferimento in aumento di capitale o in conto futuro di aumento di
capitale o, in via transitoria, mediante intestazione fiduciaria, la
proprietà delle partecipazioni attualmente detenute nelle società
operanti nei settori di cui al comma 1.
5. Finpiemonte Partecipazioni S.p.a. acquisisce le partecipazioni
attualmente detenute dalla Regione e da Finpiemonte S.p.a. in
società operanti nei settori di cui al comma 1; può altresì
acquisire partecipazioni in società che svolgono attività di
interesse regionale nei settori di cui al comma 1, nonchè connesse
all'impiego di tecnologie applicative del sistema integrato merci e
passeggeri.

Art. 6.
Attuazione degli interventi

1. I progetti inseriti nel documento degli interventi e delle
priorità di cui all'art. 3 sono approvati dalla Regione con le
procedure ordinarie o mediante conferenze di servizi ai sensi della
legge regionale 4 luglio 2005, n. 7 (Nuove disposizioni in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi), fatte salve le procedure di verifica o valutazione
dell'impatto ambientale ai sensi degli articoli 10 e 12 della legge
regionale 14 dicembre 1998, n. 40 (Disposizioni concernenti la
compatibilità ambientale e le procedure di valutazione).
2. Qualora siano necessarie variazioni, anche integrative, agli
strumenti urbanistici ed ai piani territoriali nonchè relative ad
immobili di natura demaniale civica o soggetti a diritti di uso
civico, le variazioni sono efficaci, senza la necessità di ulteriori
adempimenti, una volta approvato il progetto, sempre che siano stati
acquisiti gli assensi e le intese da parte delle amministrazioni
preposte alla tutela del territorio e degli enti locali interessati.
La proposta di variazione urbanistica è pubblicata per almeno trenta
giorni all'albo pretorio dei comuni interessati e nei successivi
quindici giorni possono essere presentate osservazioni che sono
esaminate in conferenza di servizi.
3. L'approvazione del progetto definitivo delle opere equivale a
dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità ed urgenza, ai
sensi del decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di espropriazione per pubblica utilita).
4. Ai fini dell'acquisizione delle aree necessarie, fatta salva
l'applicazione delle disposizioni dell'art. 27 della legge 22 ottobre
1971, n. 865 (Programmi e coordinamento dell'edilizia residenziale
pubblica; norme sull'espropriazione per pubblica utilità; modifiche
ed integrazioni alle leggi 17 agosto 1942, n. 1150; 18 aprile 1962,
n. 167; 29 settembre 1964, n. 847; ed autorizzazione di spesa per
interventi straordinari nel settore dell'edilizia residenziale,
agevolata e convenzionata), la Regione provvede tramite il soggetto
di cui all'art. 5, comma 1, mediante acquisto diretto o
espropriazione.

Art. 7.
Interventi finanziari per lo sviluppo della logistica

1. La Regione, in conformità al documento degli interventi e
delle priorità, concede contributi e finanziamenti per:a) il
sostegno al settore logistico per studi, progettazioni ed attività
di marketing territoriale atti ad avviare nuove iniziative per il
potenziamento del sistema logistico regionale;
b) la realizzazione di interventi infrastrutturali atti a
garantire e migliorare l'accessibilità e la funzionalità
plurimodale degli esistenti e dei futuri poli logistici territoriali;
c) l'avvio e la realizzazione di servizi di trasporto ferroviario
intermodale in partenza e in arrivo dai nodi logistici siti nel
territorio regionale e sulle direttrici di transito nazionale e
internazionale per compensare i differenti costi esterni e di
utilizzo dell'infrastruttura ferroviaria rispetto a quella stradale,
nonchè per abbattere gli extracosti derivanti dalla presenza di
penalizzazioni naturali e strutturali;
d) l'incentivazione al settore produttivo organizzato per
promuovere la terziarizzazione delle attività di logistica e di
trasporto, secondo criteri di economicità e razionalizzazione del
sistema;
e) il sostegno alle imprese di trasporto e di logistica per
l'implementazione delle nuove tecnologie informatiche e di
comunicazione, anche al fine di creare nuove forme di lavoro
qualificato e stabile;
f) il sostegno allo sviluppo di iniziative di logistica per la
distribuzione urbana delle merci, anche attraverso l'innovazione
tecnologica dei sistemi di trasporto urbano, finalizzate alla
razionalizzazione di trasporto delle merci nelle aree urbane e
suburbane più congestionate;
g) la promozione e l'incentivazione delle iniziative a supporto di
una mobilità eco-sostenibile delle merci e dell'utilizzo di
tecnologie che riducano la emissione di inquinanti ambientali.
2. Gli atti emanati in applicazione della presente legge che
prevedano l'attivazione di azioni configurabili come aiuti di Stato,
ad eccezione dei casi in cui gli aiuti siano erogati in conformità a
quanto previsto dai regolamenti comunitari di esenzione, sono oggetto
di notifica ai sensi degli articoli 87 e 88 del Trattato.

Art. 8.
Disposizioni transitorie

1. Fino all'approvazione del piano regionale della logistica, gli
indirizzi, le azioni e gli interventi di cui alla presente legge si
applicano agli ambiti di cui all'allegato A. Gli interventi sono
attuati secondo le disposizioni di cui all'art. 6.
2. Il completamento dell'infrastruttura interportuale S.I.TO.
Orbassano di cui all'allegato A costituisce ambito prioritario e
urgente di intervento, a stralcio del documento di cui all'art. 3,
comma 4. Le attività ed i procedimenti necessari al completamento
sono comunque disciplinati ai sensi dell'art. 5 della legge regionale
18 marzo 1982, n. 8 (Partecipazione della Regione Piemonte alla
Società Interporto di Torino-S.I.T.O. S.p.a.), come sostituito dalla
legge regionale 11 aprile 2001, n. 8 ed ai sensi della legge
regionale 25 marzo 1985, n. 26 (Attuazione art. 5 della legge
regionale 18 marzo 1982, n. 8 e provvedimenti integrativi), nonchè
dei relativi provvedimenti attuativi.

Art. 9.
Abrogazioni

1. Sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) legge regionale 6 marzo 1980, n. 11 (Provvedimenti a favore
della realizzazione di infrastrutture per il trattamento delle merci
e per l'interscambio fra sistemi di trasporto) fatto salvo quanto
disposto all'art. 8, comma 2;
b) legge regionale 18 marzo 1982, n. 8 (Partecipazione della
Regione Piemonte alla Società Interporto di Torino-S.I.T.O. S.p.a.),
fatto salvo l'art. 5 della legge regionale n. 8/1982 per quanto
disposto all'art. 8, comma 2;
c) legge regionale 25 marzo 1985, n. 26 (Attuazione art. 5 della
legge regionale 18 marzo 1982, n. 8 e provvedimenti integrativi )
fatto salvo quanto disposto all'art. 8, comma 2;
d) legge regionale 29 aprile 1985, n. 55 (Partecipazione azionaria
della Regione Piemonte alla Rivalta Scrivia S.p.a.);
e) legge regionale 17 novembre 1986, n. 50 (Integrazione della
legge regionale 29 aprile 1985, n. 55, recante partecipazione
azionaria della Regione alla Rivalta Scrivia S.p.a.);
f) legge regionale 31 luglio 1986, n. 32 (Modifiche ed
integrazioni della legge regionale 18 marzo 1982, n. 8);
g) legge regionale 11 aprile 2001, n. 8 (Ulteriori modificazioni
alla legge regionale 18 marzo 1982, n. 8) fatto salvo quanto disposto
all'art. 8, comma 2.

Art. 10.
Norma finanziaria

1. Agli oneri di cui all'art. 7, comma 1, lettere a), c), d), e),
f), g), quantificati in euro 10.000.000,00 e iscritti nell'ambito
dell'unità previsionale di base (UPB) DA12041 (Trasporti navigazione
interna merci titolo I spese correnti) e agli oneri di cui all'art.
7, comma 1, lettera b), quantificati in euro 3.000.000,00 e iscritti
nell'UPB DA12042 (Trasporti navigazione interna merci titolo II spese
in conto capitale) del bilancio regionale si fa fronte, per il
triennio 2008-2010, con le risorse finanziarie individuate secondo le
modalità previste dall'art. 8 della legge regionale 11 aprile 2001,
n. 7 (Ordinamento contabile della Regione Piemonte) e dall'art. 30
della legge regionale 4 marzo 2003, n. 2 (Legge finanziaria per
l'anno 2003).
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Torino, 27 febbraio 2008
MERCEDES BRESSO