Serie Generale n. 286 del 6-12-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 6 dicembre 1993, n. 499
Delega al Governo per la riforma dell'apparato sanzionatorio in materia di lavoro. (GU Serie Generale n.286 del 06-12-1993)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 21-12-1993

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art.1.
1. Il Governo della Repubblica è delegato ad adottare, entro un
anno dalla data di entrata in vigore della presente legge, uno o più
decreti legislativi per la riforma della disciplina sanzionatoria
relativa ai rapporti di lavoro, secondo i seguenti princi'pi e
criteri direttivi:
a) in materia di assunzione dei lavoratori:
1) mantenere la sanzione penale per l'illecita intermediazione ed
interposizione nella costituzione del rapporto di lavoro, anche in
riferimento ai lavoratori provenienti da Paesi extracomunitari,
riformulando le norme in modo da rendere più precisa e rigorosa
l'identificazione del mero appalto di mano d'opera, con particolare
riguardo all'effettivo trasferimento del rischio di impresa, alla re-
ale consistenza dell'impresa appaltatrice ed alle sue capacità
tecniche ed organizzative, prevedendo la pena alternativa
dell'arresto non superiore a due anni o dell'ammenda non superiore a
lire dieci milioni, con esclusione di ogni comminatoria
proporzionale, e stabilendo la sola pena dell'arresto per le ipotesi
di maggiore gravità nello sfruttamento della mano d'opera
illecitamente appaltata;
2) mantenere la sanzione penale di cui all'articolo 4, comma 8,
della legge 10 aprile 1991, n. 125;
3) trasformare in illeciti amministrativi tutti gli altri reati
previsti in materia di costituzione del rapporto di lavoro e di
assunzioni obbligatorie, prevedendo la sanzione pecuniaria non
superiore a lire dieci milioni, nonchè le sanzioni amministrative
accessorie corrispondenti alle pene accessorie dei reati
depenalizzati ed equiparando in particolare l'avviamento irregolare
al lavoro dei lavoratori provenienti da Paesi extracomunitari a
quello dei lavoratori italiani e comunitari;
b) in materia di tutela della sicurezza e dell'igiene del lavoro:
1) stabilire, per le contravvenzioni previste da leggi speciali,
una causa di estinzione del reato consistente nell'adempimento, entro
un termine non superiore al limite fissato dalla legge, alle
prescrizioni obbligatoriamente impartite dagli organi di vigilanza
allo scopo di eliminare la violazione accertata, nonchè nel
pagamento in sede amministrativa di una somma pari ad un quarto del
massimo dell'ammenda comminata per ciascuna infrazione;
2) prevedere che gli organi di vigilanza riferiscano in ogni caso
all'autorità giudiziaria la notizia di reato inerente la
contravvenzione e, successivamente, l'esito della verifica
dell'adempimento prescritto, coordinando le nuove disposizioni con la
disciplina relativa allo svolgimento delle indagini preliminari,
all'esercizio dell'azione penale e alla prescrizione;
3) prevedere per le contravvenzioni in materia di sicurezza e di
igiene del lavoro la pena alternativa dell'arresto non superiore a
sei mesi o dell'ammenda non superiore a lire otto milioni,
opportunamente graduate in rapporto alla gravità degli illeciti;
stabilire che l'ammenda per reati previsti da leggi entrate in vigore
prima del 16 dicembre 1981 sia comunque non inferiore, quanto al
massimo, al quadruplo dell'attuale ammontare e che l'ammenda per
reati previsti da leggi entrate in vigore in epoca successiva sia
comunque non inferiore, quanto al massimo, all'attuale ammontare;
c) in materia di tutela del lavoro minorile, delle lavoratrici
madri e dei lavoratori a domicilio:
1) mantenere la sanzione penale per le norme concernenti la
sicurezza del lavoro e le condizioni psico-fisiche del lavoratore,
prevedendo la pena alternativa dell'arresto non superiore a sei mesi
o dell'ammenda non superiore a lire dieci milioni e, nei casi di
maggiore gravità con riferimento al pericolo concreto per la salute,
la sola pena dell'arresto;
2) trasformare in illeciti amministrativi tutti gli altri reati,
prevedendo la sanzione pecuniaria non superiore a lire cinque
milioni, nonchè le sanzioni amministrative accessorie corrispondenti
alle pene accessorie dei reati depenalizzati;
d) in materia di omesso versamento delle ritenute previdenziali
ed assistenziali, operate sulla retribuzione da parte del datore di
lavoro, subordinare la punibilità al mancato versamento, entro un
termine determinato, di quanto dovuto, fermo restando, in ogni caso,
quanto disposto dall'articolo 37 della legge 24 novembre 1981, n.
689;
e) salvo quanto stabilito nelle lettere a), b), c) e d),
trasformare in illeciti amministrativi le contravvenzioni in materia
di lavoro punite con la sola pena dell'ammenda, nonchè il delitto
previsto dall'articolo 509, primo comma, del codice penale, prevede-
ndo, a titolo di sanzione amministrativa, il pagamento di una somma
di denaro di ammontare non superiore a lire due milioni, con
esclusione di ogni forma di sanzione proporzionale, nonchè le
sanzioni amministrative accessorie corrispondenti alle pene
accessorie dei reati depenalizzati; prevedere per la contravvenzione
di cui all'articolo 4 della legge 22 luglio 1961, n. 628, la pena
dell'arresto non superiore a due mesi o dell'ammenda non superiore a
lire un milione; abrogare l'articolo 509, comma secondo, del codice
penale;
f) prescrivere eventuali limitazioni alla facoltà di pagamento
in misura ridotta, in ragione della gravità dell'illecito;
g) emanare le norme di attuazione delle disposizioni previste dal
presente articolo, le norme di coordinamento delle stesse con tutte
le altre leggi dello Stato, nonchè le norme di carattere
transitorio; individuare l'autorità competente ad irrogare le
sanzioni amministrative inerenti agli illeciti depenalizzati, tenendo
conto della natura degli illeciti e delle attribuzioni delle
amministrazioni interessate.
2. I decreti legislativi di cui al comma 1 sono adottati, nel
rispetto dell'articolo 14 della legge 23 agosto 1988, n. 400, su
proposta del Ministro di grazia e giustizia, di concerto con il
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, sentite le
commissioni permanenti della Camera dei deputati e del Senato della
Repubblica competenti per la materia di cui al presente articolo, che
si pronunciano entro quindici giorni dalla comunicazione degli schemi
di decreto. Tale comunicazione deve avvenire almeno un mese prima
della scadenza della delega.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 6 dicembre 1993
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
CONSO, Ministro di grazia e
giustizia
Visto, il Guardasigilli: CONSO