Serie Generale n. 94 del 23-4-1997
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO PER I BENI CULTURALI E AMBIENTALI
MINISTERO PER I BENI CULTURALI E AMBIENTALI
DECRETO 13 settembre 1996
Direttiva sulle competenze dell'organo politico e dei dirigenti del Ministero. (GU Serie Generale n.94 del 23-04-1997)

IL MINISTRO
PER I BENI CULTURALI E AMBIENTALI
Visto il decreto-legge 14 dicembre 1974, n. 657, convertito con
modificazioni nella legge 29 giugno 1975, n. 5;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 3 dicembre 1975, n.
805;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 dicembre 1994,
n. 760;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n.
748;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni ed integrazioni;
Vista la circolare della Presidenza del Consiglio dei Ministri 4
marzo 1993, n. 6/1993, concernente i compiti e le responsabilità
della dirigenza ai sensi del predetto decreto legislativo n. 29 del
1993;
Visto il parere del Consiglio di Stato - Sezione II n. 247/96
espresso in merito alle competenze e alle deleghe per i provvedimenti
ex legge 1 giugno 1939, n. 1089 e del decreto legislativo 3 gennaio
1993, n. 29, nel quale il predetto consesso ha affermato, con
riguardo ai provvedimenti attribuiti all'organo di governo da
"specifiche norme" anteriori all'entrata in vigore del decreto
legislativo n. 29 del 1993, che la competenza del Ministro può
ritenersi tuttora radicata sempre che sia riconducibile ai poteri che
il Ministro ha mantenuto per l'esercizio delle funzioni definite dal
decreto legislativo n. 29 citato;
Atteso che il precitato decreto legislativo n. 29 del 1993 statuisce
la demarcazione tra atti di indirizzo politico amministrativo e
quelli di gestione finanziaria, tecnica e amministrativa;
Atteso che tali atti comprendono quelli previsti da speciali norme
di settore e che essi vanno ricondotti ad una delle due categorie,
così da rendere certa l'azione amministrativa;
Ritenuto opportuno procedere, sulla base di quanto sopra, alla
individuazione degli atti di competenza dell'organo politico e dei
dirigenti di questo Ministero, operando a tal fine una ricognizione
degli atti medesimi;
Ritenuto, altresì, al fine di rendere più efficace l'azione
amministrativa, dettare direttive per l'attribuzione di deleghe ai
dirigenti centrali e periferici, da parte dei dirigenti generali;
Decreta:
Art. 1.
1. Ai sensi del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e suc-
cessive modificazioni e integrazioni, sono di competenza del Ministro
per i beni culturali e ambientali gli atti di governo e di indirizzo
politico amministrativo, le direttive generali ed i provvedimenti che
comportano comunque responsabilità politica, che riguardano problemi
di carattere generale relativi ai rapporti istituzionali con
l'estero, ivi compresa la designazione di rappresentanti
dell'Amministrazione in organismi, istituzioni ed enti esteri ed
internazionali, la verifica della rispondenza dell'attività di
gestione svolta dai dirigenti alle direttive generali impartite e di
avocazione ai sensi dell'art. 14, comma 3, del precitato decreto
legislativo n. 29 del 1993.
2. Permangono nelle competenze del Ministro per i beni culturali e
ambientali i provvedimenti attribuiti all'organo di governo da
"specifiche norme", anteriori all'entrata in vigore del decreto
legislativo n. 29 del 1993, nel caso in cui la competenza ad adottare
i citati provvedimenti è riconducibile ai poteri che il Ministro
stesso ha mantenuto per l'esercizio delle funzioni definite dal
citato decreto legislativo n. 29 del 1993.
3. Nell'ambito delle funzioni di cui all'art. 3, comma 1, del
decreto legislativo 3 febbaio 1993, n. 29 e in applicazione di leggi
speciali o di settore, sono di competenza del Ministro per i beni
culturali e ambientali:
a) la definizione degli obiettivi prioritari della tutela dei beni,
della programmazione generale, del bilancio e la diramazione delle
conseguenti direttive generali, nonchè la verifica della rispondenza
dell'attività di gestione svolta dai dirigenti alle direttive
generali impartite;
b) il coordinamento, ai fini di una politica unitaria di
conservazione e di valorizzazione, delle attività dei dirigenti
generali;
c) l'approvazione dei programmi e dei piani settoriali di
intervento e l'autorizzazione di missioni all'estero, ove non
comprese nei predetti piani e programmi;
d) i provvedimenti di natura normativa e le circolari interpreta-
tive di norme;
e) gli atti con i quali vengono stabiliti i principi e i criteri
per la erogazione di contributi;
f) le convenzioni, le intese, gli accordi e gli atti similari con
altre amministrazioni dello Stato e con enti pubblici e territoriali
che riguardino più settori dell'Amministrazione;
g) le determinazioni circa la copertura delle vacanze nell'organico
dei dipendenti;
h) le preposizioni e i trasferimenti dei dirigenti, ivi compreso il
conferimento di incarichi di funzione ispettiva e di consulenza, di
studio e ricerca di livello dirigenziale;
i) gli atti di indirizzo relativi alla formazione e
all'aggiornamento del personale;
l) gli atti di riconoscimento della personalità giuridica degli
enti culturali;
m) la designazione e la nomina dei rappresentanti del Ministero per
i beni culturali e ambientali, in organismi, istituzioni ed enti
nazionali ed internazionali;
n) richieste di variazioni di bilancio, assegnazione di spese
obbligatorie o impreviste, storni di fondi, destinazione delle
entrate derivanti dalla tassa d'ingresso e di ogni altra entrata;
o) le decisioni concernenti la concessione del patrocinio, le
benemerenze, le proposte di concessione di onorificenze;
p) i provvedimenti di concerto con gli altri Ministri;
q) il prestito di beni culturali per mostre e manifestazioni
culturali all'estero, ove non compreso nei piani e nei programmi di
intervento di cui alla lettera c);
r) le integrazioni degli elenchi delle bellezze naturali ai sensi
della legge 29 giugno 1939, n. 1497, e dell'art. 82 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616;
s) gli atti interministeriali definitivi relativi alla valutazione
dell'impatto ambientale (V.I.A.) ai sensi della legge 8 luglio 1986,
n. 349;
t) le decisioni su ricorsi gerarchici nei casi ammessi;
u) gli affidamenti di speciali incarichi;
v) l'approvazione di statuti, regolamenti, bilanci di istituti ed
enti culturali sottoposti alla vigilanza del Ministero previsti dalla
tabella VII allegata alla legge 20 marzo 1975, n. 70;
z) la costituzione, modifica ed estinzione di persone giuridiche
private;
aa) la richiesta di pareri al Consiglio di Stato;
ab) l'autorizzazione alla sottoscrizione del contratto collettivo
decentrato di Ministero;
ac) la presidenza o la partecipazione, riservata al Ministro, ai
sensi delle leggi vigenti, a comitati e commissioni.

Art. 2.
1. Ai sensi degli articoli 3, 16 e 17 del decreto legislativo n. 29
del 1993, ai dirigenti spetta la gestione finanziaria, tecnica e
amministrativa, compresa l'adozione di tutti gli atti che impegnano
l'amministrazione verso l'esterno.
2. Spettano, in particolare, ai dirigenti generali del Ministero
l'adozione degli atti previsti dalla normativa di settore non aventi
natura di indirizzo politico-amministrativo.
3. Ai dirigenti periferici del Ministero, ferme le competenze
previste dal comma 1, spetta l'adozione degli atti che la normativa
di settore attribuisce loro direttamente.
4. Ai fini di una maggiore efficacia dell'attività del Ministero, i
dirigenti generali delegano, di norma, ai dirigenti degli uffici
periferici gli atti relativi alle funzioni che, in virtù della
normativa di settore, rientrano nella propria competenza e che
completano l'attività tecnica dei dirigenti periferici. Le predette
deleghe, da attuare secondo le norme del decreto del Presidente della
Repubblica n. 748 del 1972, tengono conto dei principi della
sussidarietà e della omogeneità, collegati ai principi della
responsabilità e della unicità dell'azione amministrativa. Con i
medesimi criteri i dirigenti generali delegano, di norma, le proprie
funzioni ai dirigenti centrali a completamento dell'attività svolta
dai dirigenti centrali medesimi. I dirigenti generali attribuiscono,
anche ai sensi dell'art. 16, comma 1, lettere b) e c), del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, ai dirigenti centrali e
periferici, i compiti di gestione dei progetti e la realizzazione
delle spese nell'ambito dei limiti di valore prefissati.
5. In via di prima applicazione le deleghe di cui al comma 4 sono
adottate entro trenta giorni dalla data di pubblicazione del presente
decreto. Con successivi atti le stesse deleghe possono essere
aggiornate.
Il presente decreto sarà inviato alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 13 settembre 1996
Il Ministro: Veltroni
Registrato alla Corte dei conti il 9 aprile 1997
Registro n. 1 Beni culturali, foglio n. 101