Serie Generale n. 41 del 19-2-2009
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 3 dicembre 2008
Organizzazione e funzionamento di Sistema presso la Sala Situazione Italia del Dipartimento della protezione civile. (GU Serie Generale n.41 del 19-02-2009)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 24 febbraio 1992, n. 225, recante «Istituzione del
Servizio nazionale della protezione civile»;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401, recante
«Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle
strutture preposte alle attività di protezione civile e per
migliorare le strutture logistiche nel settore della difesa civile»;
Visto il decreto-legge 4 novembre 2002, n. 245, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2002, n. 286, recante
«Interventi urgenti a favore delle popolazioni colpite dalle
calamità naturali nelle regioni Molise e Sicilia, nonchè ulteriori
disposizioni in materia di protezione civile», e in particolare
l'art. 3 ai sensi del quale nel caso di eccezionalità della
situazione emergenziale, il Presidente del Consiglio dei Ministri,
con proprio decreto, su proposta del Capo Dipartimento della
Protezione Civile, sentito il Presidente della Regione interessata,
anche prima della dichiarazione dello stato di emergenza da parte del
Consiglio dei Ministri, può disporre il coinvolgimento delle
strutture operative nazionali del Servizio nazionale della protezione
civile, affidando al Capo del Dipartimento della Protezione Civile il
coordinamento degli interventi e di tutte le iniziative per
fronteggiare l'evento in corso;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
31 luglio 2008, recante «Modifiche all'organizzazione del
Dipartimento della Protezione civile», con il quale sono state
apportate modifiche al decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri in data 23 luglio 2002, così come modificato dal decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 23 ottobre 2006;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 27
febbraio 2004, recante «Indirizzi operativi per la gestione
organizzativa e del sistema di allertamento nazionale e regionale per
il rischio idrogeologico ed idraulico ai fini di protezione civile» e
successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 6
aprile 2006 recante «Direttiva per il coordinamento delle iniziative
e delle misure finalizzate a disciplinare gli interventi di soccorso
e di assistenza alla popolazione in occasione di incidenti stradali,
ferroviari, aerei ed in mare, di esplosioni e crolli di strutture e
di incidenti con presenza di sostanze pericolose»;
Vista la decisione del Consiglio europeo 2001/792/EC del 23 ottobre
2001 che istituisce un meccanismo comunitario inteso ad agevolare una
cooperazione rafforzata negli interventi di soccorso della protezione
civile e successive modificazioni ed integrazioni;
Considerato che ai fini dell'applicazione della sopracitata
Decisione il Dipartimento della protezione civile è stato nominato
autorità competente ed ha individuato al proprio interno la
struttura che funge da punto di contatto;
Tenuto conto che di fronte alla previsione ovvero al
preannunciarsi, al manifestarsi e all'evolversi di un evento che
possa costituire elemento di pericolosità per la popolazione, il
territorio ed i beni, al fine di ridurre al minimo i tempi necessari
per la valutazione della situazione e quindi per l'intervento, è
necessario disporre, in tempo reale, delle informazioni relative alle
caratteristiche del fenomeno ed alla capacità del sistema locale di
fronteggiare l'emergenza;
Considerato che per assicurare l'impiego razionale e coordinato
delle risorse, è indispensabile che le componenti e le strutture
operative di protezione civile garantiscano l'immediato e continuo
reciproco scambio delle informazioni, sia a livello territoriale che
centrale, avviando, in particolare, un rapido flusso di comunicazione
con il Dipartimento della protezione civile non limitando, quindi, le
segnalazioni esclusivamente alle proprie strutture di riferimento a
livello nazionale, fermo restando il sistema di comando e controllo
interno di ciascuna delle componenti e strutture sopra richiamate;
Ravvisata la necessità che il Dipartimento della protezione
civile, al verificarsi di una situazione emergenziale eccezionale,
disponga degli elementi necessari a valutare l'eventuale grave
rischio di compromissione dell'integrità della vita, cosicchè il
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Capo del
Dipartimento della protezione civile e sentito il Presidente della
regione interessata, anche prima della dichiarazione dello stato di
emergenza, possa disporre il coinvolgimento delle strutture operative
nazionali del Servizio nazionale della protezione civile, affidandone
il coordinamento al Capo del Dipartimento della protezione civile;

Decreta:

Art. 1.

Compiti di Sistema

Presso la Sala Situazione Italia del Dipartimento della protezione
civile è attivo un centro di coordinamento nazionale denominato
Sistema che ha il compito di monitorare e sorvegliare il territorio
nazionale al fine di individuare le situazioni emergenziali previste
o in atto e seguirne l'evoluzione, nonchè di allertare ed attivare
le diverse componenti e strutture operative del Servizio nazionale
della protezione civile che concorrono alla gestione delle emergenze.

Art. 2.

Struttura di Sistema

1. Sistema opera 24 ore su 24, tutti i giorni dell'anno, con la
presenza di personale del Dipartimento della protezione civile e
delle strutture operative del Servizio nazionale della protezione
civile di seguito elencate, ciascuna dotata di una propria
postazione:
Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco;
Forze Armate (attraverso il Comando Operativo di vertice
Interforze);
Polizia di Stato;
Arma dei Carabinieri;
Guardia di Finanza;
Corpo Forestale dello Stato;
Capitanerie di Porto - Guardia Costiera.
2. La Sala Situazione Italia che ospita Sistema è configurata
secondo una struttura modulare; sulla base di opportuni protocolli
operativi l'attuale configurazione permanente della Sala di Sistema
sarà integrata dalla postazione dedicata alla rappresentanza delle
Regioni e Province Autonome e, previo accordo, da ulteriori
postazioni per le altre componenti e strutture operative.
3. Qualora in emergenza la situazione fosse tale da richiedere la
partecipazione all'attività operativa di altre componenti e
strutture del Servizio nazionale della protezione civile non presenti
presso la Sala in configurazione permanente, verranno attivate le
ulteriori postazioni necessarie.
4. Ciascuna postazione della Sala è attrezzata, oltre che con le
normali dotazioni informatiche e di telecomunicazione, con:
un terminale che costituisce l'interfaccia con la propria
struttura nazionale di coordinamento operativo;
un sistema «com center» preposto alla gestione integrata delle
comunicazioni radio/telefoniche operanti anche su frequenze diverse e
sistemi eterogenei.
5. La Sala di Sistema è provvista di collegamenti telefonici
punto-punto con le sale operative delle principali componenti e
strutture del Servizio nazionale della protezione civile e di
tecnologie di ultima generazione per la videoconferenza, inclusa
quella di tipo satellitare.
6. L'attività di gestione e coordinamento di Sistema è affidata
alla responsabilità del Direttore dell'Ufficio gestione delle
emergenze del Dipartimento della protezione civile, attraverso il
Servizio coordinamento della Sala Situazione Italia e monitoraggio
del territorio (Sistema) ed emergenze marittime (COEMM).

Art. 3.

Organizzazione funzionale
e attività di Sistema in situazione ordinaria

1. In ordinario la Sala Situazione Italia che ospita Sistema è
organizzata nella sua configurazione di base, con otto postazioni
operative, di cui una dedicata al personale del Dipartimento della
protezione civile, con funzione di coordinamento operativo generale,
e le altre sette destinate al personale delle strutture di cui al
comma 1 dell'art. 2, distaccato in servizio presso lo stesso
Dipartimento.
2. L'attività ordinaria di monitoraggio e sorveglianza di Sistema
consiste nel ricevere, richiedere, raccogliere, elaborare e
verificare le notizie riguardanti situazioni emergenziali, previste o
in atto, sul territorio nazionale ed estero, nonchè di assumere ogni
informazione utile sugli interventi posti in essere e sulle misure
adottate a livello locale e regionale, mantenendo il necessario
raccordo informativo con le sale operative nazionali delle forze
istituzionali preposte al soccorso e/o di pubblica utilità, le sale
operative di protezione civile delle regioni e delle province
autonome, quelle delle amministrazioni provinciali, laddove attivate,
gli Uffici Territoriali del Governo-Prefetture, le sale operative
nazionali o le strutture di controllo centrale degli enti ed
amministrazioni che gestiscono le reti e le infrastrutture di
servizi.
3. All'interno del Dipartimento della protezione civile Sistema
opera in stretto raccordo con i diversi Uffici e Servizi competenti
per tipologia di evento e mantiene un collegamento informativo ed
operativo costante con il Centro Funzionale Centrale, il Centro
Operativo per le Emergenze Marittime e il Centro Operativo Aereo
Unificato.
4. In caso di necessità, per raccogliere ulteriori informazioni
e/o per verificare la veridicità di una notizia, Sistema può
contattare ogni altro ente o struttura pubblica o privata.
5. Quotidianamente Sistema produce un Notiziario pubblicato su
internet con accesso riservato, nel quale vengono riportate le
principali notizie d'interesse del Servizio nazionale della
protezione civile.

Art. 4.

Organizzazione funzionale
e attività di Sistema in emergenza

1. In caso di emergenza prevista o in atto, Sistema, oltre a
svolgere la propria attività di monitoraggio e sorveglianza del
territorio, ha il compito di allertare e, se necessario, attivare le
diverse componenti e strutture operative del Servizio nazionale della
protezione civile che concorrono alla gestione dell'evento. A tal
fine Sistema mantiene la propria configurazione di base, assicurando
l'attività di raccordo informativo ed operativo di cui al comma 2
dell'art. 2.
2. Nel caso in cui si prevede che la situazione di emergenza possa
assumere carattere eccezionale, tale da richiedere l'impiego di mezzi
e poteri straordinari, Sistema, nell'ambito della risposta operativa
del Dipartimento della protezione civile, si configura come struttura
di ausilio all'Unità di crisi, la cui attività è organizzata per
settori di intervento denominati «Funzioni di supporto». Alle
attività delle «Funzioni di supporto» - ciascuna con una propria
specifica postazione operativa attivata presso la Sala Situazione
Italia - partecipano i diversi Uffici/Servizi competenti del
Dipartimento ma anche, qualora se ne rilevasse l'esigenza, le diverse
componenti e strutture operative del Servizio nazionale della
protezione civile.
3. Per garantire le attività di cui al comma precedente, le
componenti e strutture operative del Servizio nazionale della
protezione civile che sono convocate dal Capo del Dipartimento per
fronteggiare l'emergenza assicurano la partecipazione all'Unità di
crisi di propri qualificati rappresentanti, con delega di potere
decisionale, che si possono avvalere delle proprie postazioni
operative presso la Sala Situazione Italia - all'occorrenza
implementate da personale dedicato - per dare attuazione alle
strategie operative adottate.
4. A fronte di un'emergenza a carattere nazionale, che prevede la
convocazione del Comitato operativo di protezione civile volto ad
assicurare la direzione unitaria ed il coordinamento delle attività
di emergenza, Sistema garantisce la propria attività di supporto al
suddetto Comitato nelle prime ore dell'evento, per poi riprendere il
ruolo ordinario di struttura di monitoraggio e sorveglianza delle
possibili criticità presenti o previste sulla restante parte del
territorio nazionale. A tal fine i soggetti che costituiscono il
Comitato operativo di protezione civile - nella sua configurazione
istituzionale ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 21 novembre 2006 e nella sua configurazione allargata che
comprende le ulteriori Amministrazioni, autorità nazionali o locali,
aziende ed enti la cui partecipazione risulta utile ai fini della
gestione della specifica emergenza - garantiranno, oltre alla propria
presenza, la partecipazione di personale dedicato ad operare
nell'ambito delle Funzioni di supporto attivate, con il compito di
dare attuazione alle strategie operative adottate.
Il presente decreto verrà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 3 dicembre 2008
Il Presidente: Berlusconi
Registrato alla Corte dei conti il 14 gennaio 2009
Ministeri istituzionali - Presidenza del Consiglio dei Ministri,
registro n. 1, foglio n. 57