3a Serie Speciale - Regioni n. 4 del 26-1-2008
REGIONE CAMPANIA
REGIONE CAMPANIA
LEGGE REGIONALE 23 ottobre 2007, n. 11
Legge per la dignita' e la cittadinanza sociale. Attuazione della legge 8 novembre 2000, n. 328. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.4 del 26-01-2008)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Campania n. 57 del
31 ottobre 2007)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Oggetto e finalità

La presente legge, ispirandosi ai principi della Costituzione,
della dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, della carta
sociale europea e della carta dei diritti fondamentali dell'Unione
europea, disciplina la programmazione e la realizzazione di un
sistema organico di interventi e servizi sociali, che si attua con il
concorso delle istituzioni pubbliche e delle formazioni sociali,
attraverso l'integrazione degli interventi e servizi sociali,
sanitari, educativi. delle politiche attive del lavoro,
dell'immigrazione, delle politiche abitative e di sicurezza dei
cittadini, dell'apporto dei singoli e delle associazioni. La presente
legge promuove e assicura la pari dignità sociale della persona, le
pari opportunità e l'effettiva tutela dei diritti sociali di
cittadinanza, attraverso l'attuazione, nel rispetto del principio di
sussidiarietà, di un sistema di protezione, a livello regionale e
locale, fondato sulla corresponsabilità dei soggetti istituzionali e
sociali, che concorrono alla costruzione di una comunità solidale.
La presente legge promuove la prevenzione, la riduzione, la
rimozione delle cause di rischio, l'emarginazione, il disagio e la
discriminazione in tutte le sue forme, favorendo l'integrazione e la
partecipazione di tutti i membri della società.

Art. 2.
I principi

1. La Regione garantisce alle persone e alle famiglie un sistema
integrato di interventi e servizi sociali fondato sulla tutela della
dignità della persona e dei suoi diritti fondamentali, sia come
singolo sia nelle formazioni sociali ove si svolge la sua
personalità, attraverso: a) la promozione della cittadinanza attiva;
b) la garanzia di livelli essenziali di assistenza per la
generalità dei cittadini;
c) la garanzia di interventi e servizi sociali orientati ai
bisogni dei singoli e volti ad assicurare pari opportunità, anche di
genere, ed inclusione sociale;
d) a prevenzione, riduzione, rimozione delle cause di rischio,
emarginazione, disagio e di discriminazione in tutte le sue forme;
e) la valorizzazione delle reti familiari e delle risorse degli
individui attraverso interventi personalizzati e domiciliari;
f) il decentramento delle politiche sociali e la valorizzazione
delle risorse territoriali locali;
g) l'integrazione fra politiche sociali, economiche e di sviluppo,
con gli interventi sanitari, scolastici, formativi, di prevenzione e
rieducazione e di sicurezza dei cittadini;
h) la concertazione e cooperazione tra i diversi soggetti delle
istituzioni pubbliche e delle formazioni sociali, nonchè il
confronto e la concertazione come metodo di relazione con le
organizzazioni sindacali;
i) la garanzia della qualità degli interventi sociali improntati
a criteri di efficacia, efficienza, trasparenza e soddisfazione degli
utenti;
l) la previsione di forme di partecipazione attiva dei cittadini
alla costruzione e alla concreta attuazione del sistema integrato di
interventi e servizi sociali;
m) l'attivazione di forme di accompagnamento sociale e lavorativo
della persona in quanto tale, volte anche a favorire una più ampia
conversione e riqualificazione culturale basata su valori di civiltà
e di solidarietà;
n) la centralità dell'integrazione sociale nelle politiche
migratorie, tesa ad evitare tensioni e conflitti sociali, per
assicurare le condizioni di una vita civile e ordinata;
o) la promozione della presenza del servizio sociale professionale
in tutti i comuni o loro associazioni.

Art. 3.
Universalità ed esigibilità

1. Il sistema integrato di interventi e servizi sociali ha
carattere di universalità. In particolare esso garantisce: a)
l'eguaglianza di opportunità a condizioni sociali e stati di bisogno
differenti, con riguardo alle differenze ed anche alle pari
opportunità di genere, e la libertà di opzione tra le prestazioni
erogabili;
b) la conoscenza dei percorsi assistenziali e l'informazione sui
servizi disponibili.
2. Nell'ambito dei servizi erogati dal sistema integrato hanno
priorità i soggetti in condizioni di povertà o con totale o
parziale incapacità di provvedere alle proprie esigenze, con
difficoltà di inserimento nella vita sociale attiva e nel mercato
del lavoro, nonchè i soggetti sottoposti a provvedimenti
dell'autorità giudiziaria che rendono necessari interventi
assistenziali.
3. La Regione e gli enti locali garantiscono l'esigibilità del
diritto alle prestazioni che costituiscono i livelli essenziali di
assistenza.

Art. 4.
Diritto alle prestazioni

1. Hanno diritto ad usufruire del sistema integrato d'interventi e
servizi sociali: a) i cittadini italiani residenti o temporaneamente
presenti sul territorio regionale, salvo il diritto di rivalsa nei
confronti del comune di residenza;
b) i cittadini dell'Unione europea, nel rispetto della normativa
comunitaria;
c) gli stranieri individuati ai sensi del decreto legislativo 25
luglio 1998, n. 286 e successive modifiche residenti sul territorio
regionale.
2. Ai profughi, agli stranieri senza permesso di soggiorno, agli
apolidi ed a coloro che occasionalmente si trovano sul territorio
della Regione sono garantite le misure di pronto intervento sociale.
3. I soggetti in condizione di povertà o con limitato reddito o
con incapacità totale di provvedere alle proprie esigenze per
inabilità di ordine fisico o psichico, con difficoltà di
inserimento nella vita sociale attiva e nel mercato del lavoro,
nonchè i soggetti sottoposti a provvedimenti dell'autorità
giudiziaria che rendono necessari interventi assistenziali, accedono
prioritariamente ai servizi ed alle prestazioni erogati dal sistema
integrato di interventi e servizi sociali.

Art. 5.
Livelli essenziali delle prestazioni sociali

1. La Regione riconosce quali diritti individuali le prestazioni
sociali relative ai livelli essenziali di assistenza così come
definiti dalla legislazione statale vigente. A tal fine assicura in
ogni ambito territoriale l'attivazione delle seguenti tipologie di
servizi: a) servizio sociale professionale e segretariato sociale,
per informazione, consulenza e presa in carico al singolo ed ai
nuclei familiari, gestiti da personale in possesso dei requisiti
previsti dalla legge 23 marzo 1993, n. 84 e successive integrazioni
nonchè da altre figure professionali;
b) il servizio sociale professionale deve essere garantito da ogni
comune, o tra di loro associati, dell'ambito territoriale;
c) il rapporto numerico tra assistenti sociali e cittadini
residenti deve essere pari nel minimo ad un assistente sociale per
ogni diecimila cittadini residenti - rapporto operatore/utenti pari
ad 1/10.000;
d) servizio di pronto intervento sociale per le situazioni di
emergenza personali e familiari ed interventi di unità mobili per
eventuali situazioni di precarietà strutturale, quali campi rom o
alloggi di fortuna;
e) assistenza domiciliare;
f) strutture residenziali e semiresidenziali per soggetti con
fragilità sociali, quali bambini, anziani e stranieri;
g) centri di accoglienza residenziali e diurni a carattere
comunitario, centri di assistenza e case di accoglienza per le donne
maltrattate.
2. Con le modalità specificate nel titolo IV, la Regione
garantisce, altresì, per le aree delle responsabilità familiari,
delle donne in difficoltà, dei diritti dei minori, della maternità,
delle persone anziane, del contrasto alla povertà, delle persone con
disabilità, delle dipendenze, dei detenuti e internati,
dell'immigrazione, della salute mentale i seguenti interventi e
misure:
a) misure di contrasto alla povertà;
b) misure economiche per favorire la vita autonoma e la permanenza
al domicilio;
c) interventi di sostegno ai minori e ai nuclei familiari anche
attraverso l'affido e l'accoglienza in strutture comunitarie;
d) misure per sostenere le responsabilità familiari;
e) misure di sostegno alle donne e alle madri in difficoltà ed
interventi di assistenza per le donne che subiscono maltrattamenti e
violenze in ambito familiare ed extrafamiliare;
f) interventi per l'integrazione sociale dei disabili;
g) interventi per le persone anziane e disabili per favorire la
permanenza a domicilio, nonchè l'accoglienza presso strutture
residenziali e semiresidenziali;
h) prestazioni socio-educative per soggetti dipendenti;
i) informazione e consulenza alle famiglie per favorire la
fruizione dei servizi e 1'auto-aiuto;
l) l'adozione di strumenti volti a fornire consulenza, ascolto,
sostegno ed accoglienza a persone minacciate o vittime di violenza
fisica, sessuale, psicologica.
3. Il piano sociale regionale di cui all'art. 20 definisce le
linee generali degli interventi nel cui quadro individuano le aree
dei beneficiari, le modalità di erogazione ed i servizi di
assistenza.

Art. 6.
Strumenti di programmazione e coordinamento

1. Al fine di assicurare la realizzazione di un sistema integrato
d'interventi e servizi sociali e socio-sanitari, la Regione
individua, quali strumenti funzionali alla cooperazione ed all'azione
coordinata fra enti locali, la ripartizione del territorio regionale
in ambiti territoriali di cui all'art. 19, il piano sociale regionale
di cui all'art. 20 ed il piano di zona di ambito di cui all'art. 21.

Art. 7.
Esercizio associato di funzioni amministrative

1. I comuni esercitano in forma associata i compiti e le funzioni
amministrative loro attribuite dalla presente legge fatto salvo il
caso in cui il territorio di un singolo comune coincida con
l'estensione territoriale dell'ambito determinato ai sensi dell'art.
19.

Art. 8.
La Regione

1. La Regione esercita con il concorso degli enti locali e delle
formazioni sociali le funzioni di programmazione, indirizzo e
coordinamento degli interventi sociali e ne disciplina l'integrazione
con gli interventi in materia di sanità, istruzione, cultura e
lavoro, nonchè con le attività di valorizzazione e sviluppo del
territorio e con quelle rivolte a garantire la sicurezza dei
cittadini. La Regione a tal fine: a) determina gli ambiti
territoriali, ai sensi dell'art. 19, per la gestione del sistema
integrato;
b) adotta il piano sociale regionale, di cui all'art. 20, che
definisce principi di indirizzo e coordinamento per la programmazione
e la realizzazione del sistema integrato d'interventi e servizi
sociali e socio-sanitari;
c) assicura il rispetto dei livelli essenziali delle prestazioni
sociali definiti dall'art. 5;
d) definisce, con regolamento di attuazione da emanarsi entro
centoventi giorni dall'entrata in vigore della presente legge, le
procedure, le condizioni, i requisiti soggettivi e strutturali, i
criteri di qualità, per l'autorizzazione, l'accreditamento e la
vigilanza delle strutture e dei soggetti che provvedono alla gestione
e all'offerta degli interventi e dei servizi del sistema integrato;
e) individua i criteri per determinare il concorso degli utenti al
costo delle prestazioni, assicurando una uniforme applicazione
dell'indicatore socio-economico di equivalenza, rispetto a genere,
stato di bisogno e condizioni sociali differenti;
f) ripartisce le risorse erogate dal fondo sociale regionale
secondo le modalità stabilite dall'art. 49 e seguenti;
g) contribuisce all'elaborazione, di intesa con le province, dei
piani per la formazione e l'aggiornamento professionale del personale
degli enti locali, delle istituzioni pubbliche e del terzo settore
impegnato nella realizzazione del sistema integrato;
h) promuove ricerche sulle dimensioni dei bisogni e
dell'emarginazione e le relative cause scatenanti, nonchè iniziative
informative e di assistenza tecnica ai soggetti del sistema integrato
di interventi sociali;
i) istituisce e coordina, di intesa con le province, il sistema
in-formativo sociale ai sensi dell'art. 25;
l) definisce, ai sensi dell'art. 46, strumenti di monitoraggio, di
valutazione e di controllo di gestione, per verificare, in termini di
efficacia e di efficienza, la corrispondenza tra la programmazione
regionale e la programmazione locale, nonchè lo stato di attuazione
degli interventi ed il raggiungimento degli obiettivi previsti dal
piano di zona d'ambito;
m) esercita i poteri sostitutivi nei confronti degli enti
inadempienti ai sensi degli articoli 47 è seguenti;
n) promuove iniziative tese a valorizzare e sostenere il ruolo
delle formazioni sociali;
o) promuove nuovi modelli di prevenzione e risposta ai bisogni, e
sostiene iniziative sperimentali proposte dai soggetti locali,
pubblici o privati, anche volte a favorire l'inserimento lavorativo
di persone svantaggiate;
p) individua le azioni e gli interventi volti a migliorare la
sicurezza dei cittadini da iscriversi nel programma di azioni
previsto dall'art. 3, comma 4, della legge regionale 13 giugno 2003,
n. 12. Individua, inoltre, ai sensi dell'art. 8 della medesima legge,
i profili professionali e le nuove professionalità destinate a
realizzare operativamente gli interventi programmati;
q) emana lo schema generale di riferimento della carta dei servizi
sociali, di cui all'art. 26;
r) definisce gli indirizzi per assicurare la programmazione e la
gestione integrata e la verifica dei risultati da parte dei comuni e
delle aziende sanitarie locali - ASL - dei servizi socio-sanitari, ai
sensi della normativa statale vigente;
s) individua, con proprie direttive in materia socio-sanitaria, le
prestazioni da ricondurre alle tipologie definite dalla normativa
statale vigente, tenuto conto dei livelli essenziali ed uniformi di
assistenza, di cui all'art. 5;
t) verifica la conformità dei piani sociali d'ambito con il piano
sociale regionale;
u) definisce le caratteristiche ed i requisiti delle figure
professionali abilitate ad erogare le prestazioni relative ai servizi
ed agli interventi previsti dalla presente legge ed i requisiti
minimi delle tipologie di servizi sociali;
v) adotta, di intesa con le organizzazioni sindacali e di
rappresentanza dei lavoratori e degli altri soggetti del territorio
di cui al capo II, del titolo II, un sistema tariffario fisso a
cadenza triennale per ogni tipologia di servizio sociale e per le
figure professionali abilitate ad erogare le prestazioni relative
agli interventi ed ai servizi previsti dalla presente legge.

Art. 9.
Le province

1. Le province concorrono alla definizione del piano sociale
regionale e dei piani di zona d'ambito. Provvedono alla loro
attuazione anche attraverso: a) la realizzazione del sistema
informativo sociale nelle forme statuite dall'art. 25;
b) la collaborazione al sistema di monitoraggio dei piani di zona,
nelle forme previste dall'art. 46;
c) la promozione ed attuazione, d'intesa con i comuni, di
per-corsi formativi e di aggiornamento per gli operatori sociali del
sistema integrato;
d) l'istituzione di osservatori provinciali;
e) la promozione e realizzazione di analisi di approfondimento, su
specifici fenomeni sociali a rilevanza provinciale, in particolare
sul disagio giovanile;
f) l'elaborazione, di intesa con la Regione, dei piani per la
formazione e l'aggiornamento professionale del personale degli enti
locali e delle istituzioni pubbliche impegnato nella realizzazione
del sistema integrato.

Art. 10.
I comuni

1. I comuni sono titolari della programmazione, della
realizzazione e valutazione a livello locale degli interventi sociali
e, di concerto con le ASL, degli interventi socio-sanitari, nonchè
delle funzioni amministrative inerenti l'erogazione dei servizi e
delle prestazioni del sistema integrato locale. 2. Per la
realizzazione del sistema integrato degli interventi e servizi
sociali, nell'ambito delle direttive regionali ed in coerenza con il
piano sociale regionale, i comuni associati in ambiti territoriali ai
sensi dell'art. 19:
a) adottano, mediante accordo di programma, il piano di zona degli
interventi e servizi sociali di cui all'art. 21 e ne garantiscono la
realizzazione;
b) adottano, su proposta del coordinamento istituzionale di cui
all'art. 11, entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, le forme associative e modalità di gestione degli
interventi e dei servizi programmati nel piano sociale di ambito, ai
sensi del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 «testo unico
delle leggi sull'ordinamento degli enti locali»;
c) assicurano che la gestione associata sovracomunale determini,
in ogni caso un unico centro di costo e di responsabilità relativa
alla gestione del fondo d'ambito per l'implementazione del piano di
zona di ciascun ambito territoriale;
d) assicurano che il fondo d'ambito per l'implementazione del
piano di zona contenga tutti i servizi e gli interventi realizzati
dagli enti associati per le finalità di cui alla presente legge;
e) adottano, entro centottanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, i regolamenti di ambito necessari alla
gestione del sistema integrato locale con particolare riguardo:
1) ai criteri di scelta delle procedure di affidamento dei servizi
al terzo settore ed agli altri soggetti privati in coerenza con gli
articoli 43 e 44, con l'inserimento di criteri premiali per l'accesso
dei soggetti a prevalente rappresentanza femminile alla gestione dei
servizi;
2) ai criteri e modalità organizzative della erogazione dei
servizi, dell'accesso prioritario, della compartecipazione degli
utenti al costo dei servizi in coerenza con l'art. 24, commi 1 e 2, e
con l'art. 53;
3) ai criteri e modalità di erogazione, su richiesta degli
utenti, di titoli validi per l'acquisto dei servizi presso i soggetti
accreditati in coerenza con gli articoli 43 e 44;
4) alla promozione della presenza del servizio sociale
professionale in ciascun comune dell'ambito territoriale;
5) alla garanzia che il rapporto numerico tra assistenti sociali e
cittadini residenti sia pari, nel minimo, a un assistente sociale
ogni diecimila cittadini residenti. Rapporto operatore utenti pari a
1/10.000.
3. Nell'ambito dei compiti previsti ai commi 1 e 2, i comuni
garantiscono il raggiungimento di obiettivi di qualità attraverso:
a) il controllo e la vigilanza sui servizi erogati con verifiche
dell'efficienza, dell'efficacia e dell'economicità;
b) l'autorizzazione, l'accreditamento e la vigilanza, ai sensi del
regolamento di attuazione di cui all'art. 8, comma 1, lettera d),
delle strutture e dei soggetti che provvedono alla gestione e
all'offerta degli interventi e dei servizi del sistema integrato;
c) l'irrogazione di sanzioni amministrative nei confronti dei
soggetti erogatori in caso di accertata inadempienza dei contenuti
della carta dei servizi di cui all'art. 26;
d) il coordinamento di programmi e attività dei soggetti
impegnati nella realizzazione del sistema integrato di interventi e
servizi sociali;
e) la previsione di organismi permanenti di consultazione con i
soggetti del terzo settore, con le organizzazioni sindacali, e gli
altri soggetti pubblici impegnati nella realizzazione del sistema
integrato di interventi e servizi sociali. In particolare, in ogni
ambito sono istituite le consulte di ambito per gli anziani, gli
immigrati, i minori e i diversamente abili;
f) l'adozione di strumenti per la semplificazione e la trasparenza
dell'attività amministrativa tali da garantire la verifica della
gestione e l'accesso dei cittadini ad informazioni tempestive e
adeguate;
g) l'adozione di strumenti volti a promuovere le risorse della
comunità locale e a garantire la partecipazione dei cittadini alla
programmazione dei servizi ed al controllo della loro qualità;
h) la previsione di forme di incentivazione e premiali delle
formazioni sociali a prevalente composizione femminile;
i) la redazione di un rapporto annuale sul sistema integrato dei
servizi sociali e socio-sanitari locali secondo le indicazioni del
sistema informativo sociale, di cui all'art. 25.
4. I comuni concorrono alla programmazione regionale nelle forme
individuate dagli articoli 12, 20, e 21.
5. I comuni esercitano inoltre le altre funzioni e compiti
amministrativi loro conferiti da leggi statali e regionali.

Art. 11.
Il coordinamento istituzionale d'ambito

1. È istituito il coordinamento istituzionale d'ambito, quale
soggetto deputato alla funzione d'indirizzo programmatico, di
coordinamento e di controllo della realizzazione della rete integrata
d'interventi e servizi sociali e socio-sanitari d'ambito. 2. Il
coordinamento istituzionale è composto, per ciascuno degli ambiti
territoriali, dai sindaci dei comuni associati, dal presidente della
provincia e, in materia d'integrazione socio-sanitaria, dai sindaci
dei comuni associati, dal presidente della provincia e dal direttore
generale della ASL di riferimento.
3. Il coordinamento istituzionale al fine di esercitare le
funzioni di cui al comma 1:
a) si dota di un proprio regolamento;
b) promuove l'adozione e definisce, anche attraverso
l'individuazione degli obiettivi e delle finalità, gli indirizzi per
l'adozione degli atti di cui all'art. 10, commi 2 e 3;
c) attribuisce, sino alla adozione di forme associative e
modalità di gestione permanenti, ad uno dei comuni associati il
ruolo di comune capofila d'ambito, con funzioni di coordinamento e
responsabilità di gestione amministrativa e contabile del piano di
zona;
d) propone, ai comuni associati nell'ambito territoriale, entro
novanta giorni dalla entrata in vigore della presente legge, la forma
associativa e la modalità di gestione permanente degli interventi e
dei servizi programmati nel piano sociale di ambito, ai sensi del
testo unico degli enti locali;
e) istituisce l'ufficio di piano dell'ambito territoriale di cui
all'art. 23, ne regola il funzionamento ed i rapporti con il comune
capofila e i comuni associati, nel rispetto delle direttive regionali
e delle forme associative e modalità di gestione scelte;
f) verifica la corrispondenza dell'attività gestionale con le
finalità e la programmazione del piano di zona;
g) approva con atto deliberativo, congiuntamente al piano di zona,
il bilancio del piano di zona.
4. Il coordinamento istituzionale conserva le funzioni di cui al
comma 1 e alla lettera f), comma 3, se la natura e l'ordinamento
istituzionale della forma associativa lo consentono.

Art. 12.
La consulta regionale delle autonomie locali per la realizzazione del
sistema integrato di servizi ed interventi sociali

1. È istituita la consulta delle autonomie locali quale organismo
di rappresentanza degli enti locali in materia di politiche sociali,
con compiti consultivi della giunta regionale. 2. La consulta è
composta dall'assessore regionale alle politiche sociali o suo
delegato, dall'assessore regionale ai rapporti con le autonomie
locali o suo delegato, dall'assessore regionale alle pari
opportunità o suo delegato, dall'assessore regionale alla sanità o
suo delegato, dall'assessore regionale all'urbanistica o suo
delegato, dall'assessore regionale allo sviluppo o suo delegato, dal
presidente della competente commissione consiliare regionale o suo
delegato, dai presidenti delle cinque province o loro delegati, e da
un rappresentante designato da ciascun coordinamento istituzionale o
da un rappresentante della forma associativa o modalità di gestione
scelta.
3. La consulta è convocata dall'assessore alle politiche sociali
e dall'assessore ai rapporti con le autonomie locali, per la
predisposizione del piano sociale regionale e di ogni atto o
regolamento che costituisca adempimento della presente legge.
4. È istituito il nucleo intersettoriale di monitoraggio
«Assistenza sociale, sanità, enti locali», per il monitoraggio, la
verifica e la valutazione dell'attuazione del piano sociale
regionale. Il nucleo, istituito con decreto del presidente della
giunta regionale, è composto da:
a) un dirigente del settore assistenza sociale con funzioni di
coordinatore;
b) un dirigente del settore fasce deboli;
c) un dirigente del settore enti locali;
d) un dirigente del settore sanità.

Art. 13.
I soggetti del terzo settore

1. Sono considerati soggetti del terzo settore le organizzazioni
di volontariato, le associazioni di promozione sociale e gli
organismi della cooperazione sociale, nonchè gli altri soggetti
privati non aventi scopo di lucro quali le fondazioni e gli enti di
patronato, gli enti riconosciuti delle confessioni religiose con le
quali lo Stato ha stipulato patti, accordi o intese operanti nel
settore della programmazione, organizzazione e gestione del sistema
integrato d'interventi e servizi sociali, e gli altri enti di
promozione sociale. 2. I soggetti di cui al comma 1 si iscrivono
nelle corrispondenti sezioni all'interno dell'albo regionale
istituito ai sensi dell'art. 43.
3. La Regione promuove e valorizza la partecipazione degli
organismi del terzo settore alla programmazione, alla progettazione
ed alla realizzazione della rete dei servizi e degli interventi di
protezione sociale, e prevede altresì criteri per facilitare
l'accesso degli operatori, dei volontari e del personale del terzo
settore ai percorsi di formazione ed aggiornamento previsti dagli
articoli 8 e 9.
4. La Regione favorisce il più ampio coinvolgimento delle
associazioni e degli organismi femminili, ai fini della promozione di
azioni di «mainstreaming» negli interventi sociali e socio-sanitari.

Art. 14.
Le organizzazioni di volontariato

1. La Regione valorizza l'apporto del volontariato nel sistema di
interventi e servizi sociali integrati come espressione organizzata
di solidarietà sociale, di auto-aiuto e reciprocità, nonchè nei
servizi e nelle prestazioni, anche di carattere promozionale,
complementari a servizi che richiedono organizzazione complessa e
nelle altre attività compatibili con la natura e le finalità del
volontariato. 2. La Regione, in particolare, riconosce il ruolo di
affiancamento ai servizi di rete e di sperimentazione di progetti
innovativi, volto a favorire il continuo adeguamento dell'offerta di
servizi ai bisogni dei cittadini. A tal fine alle organizzazioni di
volontariato competono anche attività di tutela, di promozione e di
sensibilizzazione sui temi dell'inclusione sociale.
3. In riferimento alle finalità di cui ai commi 1 e 2, le
attività di volontariato sono prestate in modo personale, spontaneo
e gratuito, tramite l'organizzazione di cui il volontario fa parte,
senza fini di lucro anche indiretto ed esclusivamente per fini di
solidarietà. A tal fine alle organizzazioni di volontariato sono
riconosciute le sole spese documentate a titolo di rimborso ed è
fatto loro divieto di partecipare a procedure di aggiudicazione dei
servizi.
4. Gli enti pubblici stabiliscono forme di collaborazione con le
organizzazioni di volontariato anche attraverso le convenzioni
previste dalla legge regionale 8 febbraio 1993, n. 9.
5. Con proprio regolamento la Regione valorizza l'apporto dei
centri di servizi per il volontariato, di cui alla legge regionale n.
9193, alla realizzazione del sistema integrato di interventi e
servizi sociali.
6. Le organizzazioni di volontariato, già iscritte al registro
regionale del volontariato che per loro natura e tipologia di
intervento sono abilitate a partecipare al sistema integrato di
interventi e servizi sociali, si iscrivono alla corrispondente
sezione dell'albo istituito ai sensi dell'art. 43.
7. Con proprio regolamento la Regione disciplina, altresì, le
modalità e le procedure per l'iscrizione delle organizzazioni di
volontariato al registro regionale del volontariato, prevedendo
semestrali verifiche della sussistenza dei requisiti richiesti per
l'iscrizione, la semplificazione e la trasparenza delle procedure,
nonchè la reiscrizione dei soggetti già iscritti che hanno
rinnovato la richiesta di iscrizione.

Art. 15.
Le associazioni di promozione sociale

1. La Regione, ai sensi della legge 7 dicembre 2000, n. 383,
riconosce il valore e la funzione sociale delle associazioni di
promozione sociale e favorisce la realizzazione di specifici progetti
finalizzati al perseguimento degli obiettivi della presente legge. In
particolare, la Regione sostiene il ruolo che le associazioni di
promozione sociale svolgono attraverso iniziative e servizi per
favorire la cultura della cittadinanza attiva e della responsabilità
civile, l'aggregazione sociale e la costruzione di reti di relazioni
comunitarie, opportunità interculturali di inserimento e di
orientamento, servizi educativi e ricreativi.

Art. 16.
Le cooperative sociali

1. La Regione, ai sensi della legge 8 novembre 1991, n. 381,
riconosce, promuove e sostiene lo sviluppo e la qualificazione delle
cooperative sociali o loro consorzi, valorizzandone il ruolo di
soggetto erogatore d'interventi e servizi sociali. 2. La Regione
individua le modalità per promuovere la cooperazione sociale per
l'inserimento lavorativo di persone svantaggiate.

Art. 17.
Altri soggetti della solidarietà locale

1. La Regione e gli enti locali riconoscono e agevolano il ruolo e
la funzione sociale degli altri organismi o enti che operano
nell'ambito delle politiche sociali, sia nella programmazione che
nella organizzazione e gestione del sistema integrato di interventi e
servizi sociali. 2. La Regione e gli enti locali promuovono e
valorizzano, altresì, la partecipazione dei cittadini che, in forma
individuale, familiare o associativa, realizzano attività di
solidarietà sociale e, in particolare, riconoscono l'apporto delle
persone anziane alla costruzione di reti di solidarietà.
3. Alle iniziative di programmazione e gestione dei servizi
sociali e socio-sanitari partecipano, quali soggetti pubblici, anche
le aziende pubbliche per i servizi alla persona.
4. Ai sensi della legge 6 marzo 2001, n. 64, anche al fine di
favorire le pari opportunità, sono promosse e incentivate le
attività di servizio civile volontario in campo sociale. Con le
modalità definite dalla giunta regionale sono agevolate iniziative
sperimentali che prevedono, per i giovani che scelgono di svolgere
esperienze di solidarietà e di cittadinanza sociale, incentivazioni,
tra le quali il riconoscimento di crediti formativi individuali a
seguito di intese con l'università o con le istituzioni scolastiche
e professionali.

Art. 18.
Altri soggetti privati

1. Alla gestione e all'offerta degli interventi e dei servizi di
cui alla presente legge, concorrono, altresì, i soggetti privati a
scopo di lucro operanti in attività di carattere sociale, garantendo
le pari opportunità di genere nell'accesso alla gestione e
all'offerta dei servizi.

Art. 19.
Gli ambiti territoriali

1. La regione Campania definisce quali ambiti territoriali le
ripartizioni del territorio regionale coincidenti con i distretti
sanitari o loro multipli purchè rientranti nella medesima ASL, e li
determina, previa concertazione con gli enti locali, con
provvedimento della giunta regionale. 2. Eventuali modifiche degli
ambiti richieste dagli enti locali sono approvate dalla giunta in
considerazione di mutamenti negli assetti istituzionali, eventi
straordinari o esigenze sopravvenute, nel rispetto della similarità
geografica ed antropica dei territori.
3. Ogni variazione dei distretti sanitari che comporta la
rideterminazione degli ambiti territoriali è assunta, previa
acquisizione del parere congiunto degli assessorati alle politiche
sociali, agli enti locali e alla sanità.

Art. 20.
Il piano sociale regionale

1. La Regione adotta con cadenza triennale il piano sociale
regionale, sentita la consulta regionale di cui all'art. 12, le
organizzazioni sindacali, le associazioni maggiormente
rappresentative di tutela degli utenti e delle professioni coinvolte
nel sistema dei servizi integrati. 2. La Regione verifica, con
scadenza annuale, l'andamento della programmazione del sistema
integrato d'interventi e servizi, con i soggetti di cui al comma 1.
3. Il piano è approvato entro il 30 settembre dell'ultimo annodi
ciascun triennio con delibera della giunta regionale previo parere
della competente commissione consiliare che lo rende nei tempi e con
le modalità di cui alla legge regionale 17 ottobre 2005, n. 17.
4. Il piano sociale regionale è lo strumento di programmazione
sociale che definisce i principi d'indirizzo e coordinamento per la
realizzazione, da parte degli enti locali associati, del sistema
integrato d'interventi e servizi. Il piano sociale regionale, in
particolare, indica:
a) gli obiettivi di inclusione sociale, di pari opportunità, di
benessere e di sicurezza sociale da perseguire sulla base della
rilevazione dei bisogni del territorio;
b) le finalità e gli interventi relativi alle aree tematiche del
sistema integrato e le priorità per il raggiungimento degli
obiettivi previsti;
c) gli indirizzi e le modalità di attuazione dell'integrazione
degli interventi sociali, sanitari, dell'istruzione, della formazione
e del lavoro;
d) le caratteristiche ed i requisiti delle prestazioni e servizi
sociali che costituiscono i livelli essenziali di assistenza, di cui
all'art. 5;
e) i criteri e gli indicatori di efficacia, efficienza, rapporto
costi-benefici, per la verifica e la valutazione, in termini di
qualità del sistema integrato, in coerenza con gli articoli 46 e
seguenti;
f) l'entità e le modalità di partecipazione finanziaria dei
comuni alla realizzazione del sistema integrato di interventi e
servizi sociali;
g) i criteri di riparto del fondo regionale destinato ad attuare
il sistema integrato, in coerenza con gli articoli 49 e seguenti,
nonchè i criteri di rendicontazione da parte degli enti beneficiari;
h) gli indirizzi per la sperimentazione di servizi e interventi
volti a soddisfare nuovi bisogni sociali e ad introdurre modelli
organizzativi e gestionali innovativi, promuovendo l'attuazione delle
disposizioni di cui al capo VII della legge 8 marzo 2000, n. 53;
i) i criteri generali per garantire l'accesso ai servizi ed agli
interventi in coerenza con l'art. 24;
l) criteri per la determinazione del concorso da parte degli
utenti al costo delle prestazioni di cui all'art. 53 e per
l'assegnazione e utilizzo dei titoli per l'acquisto dei servizi di
cui all'art. 10, comma 2, lettera e);
m) i criteri di riparto del fondo sociale regionale di cui
all'art. 50.
5. Il piano sociale regionale prevede l'interazione con altri
piani di sviluppo e di programmazione regionale e locale.
6. Ogni tre anni la Regione organizza la conferenza regionale sul
Welfare quale momento di confronto pubblico sull'attuazione del
sistema integrato di interventi per i servizi sociali e
socio-sanitari e, nel contempo, quale momento di rilevazione di
bisogni per la programmazione del triennio successivo di intervento.
7. Il piano sociale regionale può individuare specifici programmi
d'intervento, che per loro natura, richiedono il coinvolgimento di
più ambiti territoriali, in raccordo con le relative programmazioni
locali.

Art. 21.
Il piano di zona di ambito territoriale

1. Il piano di zona di ambito è adottato con cadenza triennale,
entro il 31 dicembre dell'ultimo anno di ciascun triennio, nel
rispetto del piano sociale regionale, attraverso accordo di programma
sottoscritto dai comuni associati in ambiti territoriali e dalla
provincia, ai sensi dell'art. 10 e dell'art. 11, comma 3, lettera b),
e sottoscritto in materia di integrazione sociosanitaria, dalla ASL
di riferimento. 2. Il piano di zona di ambito è adottato previa
concertazione con le province, le comunità montane, le aziende di
pubblici servizi alla persona, i soggetti del terzo settore di cui
all'art. 13, le organizzazioni sindacali, gli altri soggetti della
solidarietà locale di cui all'art. 17, gli altri soggetti privati di
cui all'art. 18, che partecipano all'accordo di programma di cui al
comma 1 attraverso la sottoscrizione di protocolli di adesione ed è
comunicato alla Regione. In caso di rilevata difformità, la Regione
ne dà comunicazione al comune capofila dell'ambito interessato entro
trenta giorni dalla ricezione del piano di zona di ambito con la
indicazione delle modificazioni e delle integrazioni da apportare.
Nel caso di mancata adozione delle richieste modificazioni ed
integrazioni al piano di zona, entro il termine perentorio di trenta
giorni dalla comunicazione di cui al precedente capoverso, la Regione
provvede alla nomina di un commissario ad acta che vi provvede entro
il termine di trenta giorni dal conferimento dell'incarico.
3. Costituiscono allegati al piano di zona, in particolare, i
regolamenti di cui all'art. 10, comma 2, art. 24, comma 2 e art. 41,
comma 3.
4. Il piano di zona di ambito è strumento di programmazione e di
realizzazione locale del sistema integrato di interventi e servizi
sociali, ed a tal fine, in particolare, definisce:
a) il sistema locale dei servizi sociali che garantisce i livelli
essenziali delle prestazioni sociali;
b) le modalità organizzative della erogazione dei servizi:
criteri di accesso, compartecipazione degli utenti al costo dei
servizi, assegnazione di titoli per l'acquisto dei servizi;
c) gli interventi per l'inclusione sociale di tutti i cittadini;
d) di concerto con la ASL di riferimento, gli interventi
socio-sanitari unitamente alla individuazione delle risorse
necessarie per la loro attuazione;
e) le modalità di collaborazione dei cittadini e dei soggetti
della solidarietà sociale, all'attuazione e alla verifica della
qualità degli interventi del sistema integrato locale;
f) le modalità di partecipazione delle aziende di pubblici
servizi alla persona alla realizzazione del sistema integrato locale;
g) le modalità organizzative per realizzare il coordinamento
degli interventi con gli organi periferici delle amministrazioni
statali, oltre che con gli altri soggetti pubblici o privati
interessati;
h) le modalità di raccolta e di elaborazione dei dati nell'ambito
del sistema informativo sociale di cui all'art. 25.
5. Il piano di zona di ambito persegue i seguenti obiettivi:
a) favorire la partecipazione dei cittadini alla programmazione e
alla verifica dei servizi;
b) garantire il diritto alla scelta tra i servizi offerti;
c) favorire la formazione di sistemi locali di solidarietà
fondati su servizi e interventi complementari e flessibili, in grado
di dare risposte unitarie ai bisogni del territorio;
d) favorire la predisposizione del bilancio sociale come modello
di gestione e di rendicontazione in termini di quantità e qualità,
in rapporto alle risorse economiche disponibili e alle scelte
compiute.
6. La Regione assume il piano di zona quale progetto integrato e
individua, nei programmi di finanziamento comunitari ed in altri
strumenti o atti di pianificazione e di sviluppo territoriale, le
risorse finanziarie aggiuntive rispetto a quelle previste agli
articoli 49 e seguenti, finalizzate alla sua realizzazione.

Art. 22.
Integrazione con le attività di valorizzazione e sviluppo del
territorio

1. Al fine di favorire il raggiungimento delle finalità di cui
all'art. 1, i comuni, nella formazione dei programmi integrati di
riqualificazione edilizia, urbanistica e ambientale, di cui alle
leggi regionali 19 febbraio 1996, n. 3, e 18 ottobre 2002, n. 26,
nonchè di altri strumenti di programmazione del territorio,
prevedono la realizzazione di strutture sociali utili alla
realizzazione dei piani sociali di ambito. 2. Le strutture sociali
sono realizzate in coerenza con i piani di zona d'ambito, di cui
all'art. 21.

Art. 23.
L'ufficio di piano dell'ambito territoriale

1. L'ufficio di piano dell'ambito territoriale, istituito ai sensi
dell'art. 11, comma 3, lettera e), è struttura tecnica di supporto
per la realizzazione del piano di zona. 2. L'ufficio di piano si
avvale, nei limiti fissati dal coordinamento istituzionale d'ambito,
di personale distaccato, per il triennio relativo a ciascun piano di
zona d'ambito, degli enti locali e della ASL, e di eventuali rapporti
di collaborazione assunti in caso di comprovata necessità, nel
rispetto delle compatibilità finanziarie e del principio di non
discriminazione e di pari opportunità, ai sensi del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165.
3. Le funzioni ed i compiti dell'ufficio di piano sono
disciplinate da apposito regolamento adottato dal coordinamento
istituzionale, come previsto dall'art. 11, comma 3.
4. La direzione dell'ufficio di piano è attribuita di norma alle
figure professionali sociali di cui alla normativa regionale, in
coerenza alle disposizioni per la dirigenza pubblica e privata, quali
responsabili del centro di costo e del centro di responsabilità
relativi al fondo d'ambito per l'implementazione del piano di zona.

Art. 24.
Il segretariato per la dignità e la cittadinanza sociale e la porta
unica d'accesso ai servizi

1. In ogni ambito territoriale è istituito ed attivato almeno un
servizio di segretariato sociale per facilitare l'accesso al sistema
locale dei servizi, fornire orientamento e informazioni ai cittadini
sui diritti e le opportunità, sui servizi e gli interventi presenti
nell'ambito. 2. I comuni definiscono, con apposito regolamento e in
conformità con gli indirizzi regionali, l'organizzazione
territoriale, il funzionamento del segretariato sociale e il legame
con il sistema dei servizi territoriali.
3. La giunta regionale definisce, entro centoventi giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, l'organizzazione dei
servizi di segretariato sociale e di porta unica di accesso ai
servizi per garantire un approccio multidisciplinare dei casi e la
predisposizione di progetti personalizzati.
4. I servizi di segretariato sociale d'ambito sono coordinati da
personale in possesso dei requisiti previsti dalla legge 23 marzo
1993, n. 84 e successivi contratti collettivi nazionali di lavoro o
da figure professionali competenti nell'area sociale e dei servizi
sociali integra-ti in possesso di titolo di laurea.

Art. 25.
Sistema informativo sociale

1. La Regione istituisce e coordina, di intesa con le province, il
sistema informativo sociale per i servizi sociali, avvalendosi della
collaborazione dei comuni. 2. La giunta regionale definisce le linee
di indirizzo e i modelli organizzativi del sistema di cui al comma 1
e individua procedure e schemi di rilevazione omogenei, atti a
garantire una compiuta analisi dei bisogni sociali per la
formulazione del sistema di offerta e a forni-re informazioni
adeguate e tempestive sulla spesa, programmazione, gestione e
valutazione delle politiche e dei servizi sociali presenti sul
territorio.
3. Il sistema mira a utilizzare correttamente le risorse e
coordinare le attività con le altre politiche del territorio in
raccordo con quello socio-sanitario e con ogni altro sistema
informativo attivato.
4. Il sistema favorisce, altresì, la rilevazione e l'elaborazione
dei dati relativi alle aree di intervento individuate dall'art. 27,
comma 3, in un'ottica di genere.
5. I comuni associati hanno l'obbligo di raccogliere i dati
relativi al sistema di offerta dei servizi territoriali ed ai bisogni
rilevati del territorio e di trasmetterli, con cadenza semestrale,
alle province e al sistema informativo sociale.
6. Le province coordinano, su scala provinciale, la rilevazione e
la elaborazione dei dati trasmessi dai comuni e, unitamente ad una
propria relazione, li trasmettono con cadenza annuale alla giunta
regionale, che redige un rapporto sullo stato delle politiche
sociali.

Art. 26.
La carta dei servizi

1. Al fine di tutelare i diritti di cittadinanza sociale e
consentire ai cittadini di effettuare scelte appropriate, ogni
soggetto erogatore e gestore di servizi adotta e pubblica la carta
dei servizi in conformità con gli indirizzi regionali e nel rispetto
della programmazione territoriale definita nei piani di zona
d'ambito. 2. La carta dei servizi, redatta in conformità con lo
schema generale di cui all'art. 8, comma 1, lettera o), contiene:
a) le informazioni sulle diverse prestazioni offerte;
b) l'indicazione dei soggetti autorizzati ed accreditati;
c) i criteri di accesso;
d) le modalità di erogazione e le modalità di funzionamento dei
servizi;
e) gli standard di qualità, nel rispetto dei livelli essenziali
di assistenza;
f) le regole e gli indennizzi da applicare in caso di mancato
rispetto degli standard previsti, nonchè le modalità di ricorso da
parte degli utenti.
3. L'adozione della carta costituisce requisito necessario ai fini
dell'autorizzazione e dell'accreditamento.

Art. 27.
Le aree di intervento

1. Gli interventi e i servizi, promossi e garantiti dai comuni,
sono rivolti ai singoli, alle famiglie o alle formazioni sociali di
cittadini. Costituiscono parte di un sistema integrato di interventi
e servizi sociali e rispondono ai bisogni delle singole persone anche
attraverso progetti individualizzati e metodologie unitarie di
ascolto e di presa in carico. 2. Sono considerate aree di intervento,
in particolare, quelle relative a:
a) responsabilità familiari;
b) donne in difficoltà;
c) diritti dei minori;
d) persone anziane;
e) contrasto alle povertà;
f) persone con disabilità con particolare priorità alle persone
con disabilità gravi;
g) dipendenze;
h) detenuti, internati, persone prive della libertà personale;
i) immigrati;
l) salute mentale;
m) sostegno alla maternità.
3. La Regione istituisce per ciascuna area d'intervento appositi
organismi di consultazione, rappresentativi delle formazioni sociali
e dei soggetti del terzo settore.

Art. 28.
Interventi per il sostegno alle responsabilità delle famiglie e per
i diritti dell'infanzia e dell'adolescenza

1. La regione Campania promuove politiche per il sostegno alle
responsabilità familiari e per i diritti dell'infanzia e
dell'adolescenza. A tal fine individua, prioritariamente, i seguenti
interventi:
a) sostenere le famiglie nel compito genitoriale e promuovere
forme di auto-aiuto, di cooperazione e di associazionismo;
b) sostenere le famiglie nelle diverse fasi del ciclo di vita e in
particolari situazioni di criticità;
c) promuovere misure alternative al ricovero dei minori in
istituti educativo-assistenziali, riservando particolare attenzione
alle famiglie multi problematiche;
d) sostenere le famiglie attraverso politiche abitative e di
promozione della natalità, dell'affidamento e dell'adozione;
e) tutelare i bambini e le bambine nel campo educativo, formativo,
lavorativo e del tempo libero, con particolare attenzione ai minori
con disabilità e alle loro famiglie;
f) promuovere e attivare collaborazioni educative tra realtà
scolastiche e extrascolastiche per prevenire il disagio
adolescenziale e l'abbandono del sistema formativo con particolare
attenzione ai minori dell'area penale;
g) contrastare ogni abuso, maltrattamento e violenza sui minori;
h) promuovere servizi volti a favorire la conciliazione dei tempi
di vita e di lavoro.

Art. 29.
Interventi per il sostegno alle donne in difficoltà

1. La Regione promuove interventi volti ad assicurare servizi
destinati alle donne in difficoltà, al fine di: a) favorire e
migliorare l'accesso e la partecipazione nel mondo del lavoro delle
donne in situazione di disagio;
b) sostenere le donne che partoriscono in povertà o in
solitudine, secondo le previsioni contenute nell'art. 28 della legge
regionale 29 dicembre 2005, n. 24;
c) aiutare le donne che subiscono violenza psicologica e fisica;
d) tutelare le donne costrette a prostituirsi o ridotte in
schiavitù.

Art. 30.
Politiche di contrasto alle dipendenze e di promozione dell'agio e
dell'autonomia delle persone

1. La regione Campania promuove politiche per la prevenzione ed il
recupero delle persone con problemi di dipendenza favorendo la
realizzazione di un sistema integrato di interventi e servizi. 2. Per
le finalità di cui al comma 1 le azioni previste consistono, in
particolare, in interventi per:
a) la prevenzione e la promozione di progetti personalizzati
adeguati al reinserimento lavorativo, formativo e sociale delle
persone con problemi di dipendenza;
b) la realizzazione di servizi di preaccoglienza, accoglienza, e
di forme di auto-mutuo-aiuto;
c) l'assistenza domiciliare integrata per situazioni cronicizzate
per le quali risulta necessario un accompagnamento permanente;
d) la diffusione sul territorio di servizi socio-sanitari di primo
intervento, come i centri di ascolto, le unità di strada, i servizi
a bassa soglia, ed i servizi di consulenza e di orientamento;
e) la realizzazione coordinata di programmi e di progetti sulle
dipendenze al fine soprattutto di diffondere la consapevolezza delle
nocività delle sostanze stupefacenti, con programmi specifici nelle
scuole di ogni ordine e grado, anche in collaborazione con il garante
dei detenuti per agevolare il reinserimento sociale.

Art. 31.
Le politiche per le persone anziane

1. La Regione valorizza il ruolo delle persone anziane quali
risorse positive all'interno delle famiglie e della società e
promuove un sistema di interventi e servizi tesi a privilegiare la
domiciliarità e la vita di relazione nella comunità locale. A tal
fine, in particolare, favorisce: a) l'attivazione di reti e servizi
validi a garantire in maniera omogenea, sul territorio regionale, la
domiciliarità e l'adeguamento, se necessario, della struttura
abitativa;
b) la realizzazione di servizi mirati a mantenere l'autonomia
delle persone anziane, anche attraverso un costante monitoraggio
delle loro condizioni;
c) la definizione di interventi di sostegno, anche economico, alle
famiglie impegnate nell'assistenza diretta di un congiunto anziano
non autosufficiente;
d) l'offerta di sistemi tecnologici, tra i quali il telesoccorso e
la teleassistenza, in grado di collegare la persona anziana a centri
di pronto intervento e di agevolarne la vita quotidiana;
e) l'affidamento e l'accoglienza, anche solo notturna, delle
persone anziane presso famiglie che garantiscono loro il mantenimento
delle normali abitudini di vita;
f) la creazione di servizi e strutture, quali centri sociali,
centri diurni polifunzionali, laboratori e in ogni caso idonei a
favorire scambi di relazioni, anche intergenerazionali;
g) l'intesa tra enti locali e imprese per valorizzarne le
competenze e le esperienze;
h) l'impiego di artigiani anziani nella formazione dei giovani
anche allo scopo di conservare e tramandare mestieri pregevoli
attualmente a rischio estinzione;
i) l'incentivazione delle attività di volontariato e di
reciprocità, nonchè dell'assunzione di ruoli attivi di utilità
sociale da parte delle persone anziane;
l) la realizzazione di strutture semiresidenziali e residenziali a
favore di anziani bisognevoli di prestazioni e trattamenti continui
non erogabili a domicilio;
m) la continuità e l'integrazione tra le prestazioni sociali e
sanitarie erogate.

Art. 32.
Le politiche per le persone con disabilità

1. La Regione promuove interventi volti ad assicurare servizi
destinati a persone con disabilità, assegnando particolare priorità
alle persone con disabilità gravi, al fine di: a) rimuovere ogni
forma di discriminazione e mancanza di pari opportunità che limitano
o ostacolano il pieno godimento dei diritti e l'inclusione sociale;
b) sostenere il miglioramento della qualità della vita attraverso
progetti personalizzati rivolti alla formazione e all'inserimento
mirato nel mondo del lavoro e nei normali circuiti di vita
relazionale, all'accrescimento delle capacità e delle abilità
individuali e familiari, al conseguimento del massimo livello di vita
autonoma, autodeterminata, indipendente ed interindipendente;
c) sostenere le famiglie che hanno al proprio interno persone con
disabilità gravi nel compito genitoriale e promuovere forme di
auto-aiuto e misure alternative al ricovero in istituti
educativo-assistenziali;
d) realizzare una rete di servizi alla persona che rimuovono
ostacoli, barriere e condizioni di svantaggio sociale sulla base di
una personalizzazione dell'offerta rispondente ai bisogni dei
beneficiari.

Art. 33.
Le politiche di contrasto alle povertà

1. La Regione promuove interventi volti ad assicurare sostegno
economico e interventi a persone che versano in situazioni di
povertà. Essi rispondono alla finalità di:
a) contrastare le situazioni nelle quali l'assenza o la carenza di
reddito determina esclusione sociale;
b) favorire l'accesso al lavoro attraverso piani individuali di
inserimento lavorativo e di inclusione sociale;
c) promuovere reti di solidarietà e mutuo-aiuto, in
collaborazione col terzo settore;
d) coordinare i diversi attori sociali che operano nel settore per
accompagnare le persone più fragili e contrastare fenomeni di
povertà estrema.
2. La Regione promuove l'integrazione degli interventi di cui alla
legge regionale 19 febbraio 2004, n. 2, con il sistema territoriale
di servizi e interventi sociali.
3. La Regione promuove, altresì, interventi in favore dei senza
fissa dimora volti a favorirne l'accoglienza e l'inserimento sociale.
4. Le misure di inserimento sono immediatamente revocate se il
beneficiario ha ottenuto fraudolentemente le erogazioni ovvero si è
reso responsabile della commissione di delitti.

Art. 34.
Le politiche per persone detenute, internate e prive della libertà
personale

1. La Regione, in accordo con il Ministero della giustizia, nelle
sue diverse articolazioni, con gli enti locali e con i soggetti
interessati promuove iniziative a favore della popolazione adulta
detenuta, internata e priva di libertà personale sulla base dei
seguenti criteri: a) realizzazione di politiche tese al reinserimento
sociale e lavorativo di detenuti ed ex detenuti;
b) sostegno al miglioramento delle condizioni di vita dei detenuti
nelle carceri mediante attività di preparazione professionale,
sportive, culturali, ricreative e progetti di attività lavorative
intramurarie;
c) promozione di progetti di sostegno alle famiglie e di
mediazione fra vittime e autori di reato;
d) promozione di progetti mirati a rispondere a progetti specifici
di particolari tipologie di persone detenute, quali popolazione
femminile, donne con figli, immigrati non comunitari, persone con
problemi di dipendenza, detenuti che necessitano di un particolare
trattamento rieducativo in relazione al tipo di reato commesso.

Art. 35.
Le politiche per gli immigrati

1. La Regione sostiene azioni mirate a favorire l'inclusione
sociale delle persone immigrate e la loro tutela. A tal fine promuove
e favorisce misure volte a: a) istituire servizi di accoglienza, di
informazione e mediazione;
b) realizzare interventi di sostegno all'inserimento lavorativo e
abitativo;
c) tutelare i diritti di cittadinanza e attuare l'integrazione tra
culture diverse per il superamento di diffidenze discriminatorie e la
garanzia di una ordinata convivenza.

Art. 36.
Interventi per il sostegno alle persone con disagio psichico

1. La Regione promuove interventi volti ad assicurare servizi
destinati alle persone con disagio psichico, al fine di: a) rimuovere
ogni forma di stigma che limita o ostacola il pieno godimento dei
diritti e l'inclusione sociale;
b) sostenere il miglioramento della qualità della vita attraverso
progetti personalizzati rivolti alla formazione e all'inserimento nel
tessuto produttivo e nei normali circuiti di vita relazionale, di
accrescimento delle capacità e delle abilità individuali e
familiari, al conseguimento del massimo livello di vita autonoma;
c) sostenere le famiglie che hanno al proprio interno persone con
disagio psichico e promuovere forme di auto-aiuto.

Art. 37.
Principi generali

1. La presente legge riconosce, promuove e sostiene l'integrazione
sociosanitaria, quale strategia in grado di promuovere risposte
unitarie a bisogni complessi dei cittadini, che coinvolgono sia
problemi di salute che di tutela sociale, garantendo l'uniformità su
tutto il territorio regionale di livelli essenziali di assistenza. 2.
L'integrazione socio-sanitaria prevede azioni unitarie, coordinate e
condivise valorizzando e potenziando i consultori familiari a livello
di ambito territoriale tra i comuni singoli e associati in ambiti
territoriali ed i distretti sanitari dell'ASL sotto il profilo
istituzionale, gestionale, professionale e finanziario.
3. La giunta regionale, ai sensi della normativa vigente nazionale
e regionale che individua le tipologie delle prestazioni
sociosanitarie compartecipate nonchè la ripartizione degli oneri
finanziari tra enti locali, ASL e utenti sulla scorta della
ricognizione effettuata annualmente dagli assessori competenti,
individuate tra le risorse regionali i fondi da appostare su un
capitolo della spesa dedicato e denominato: spesa compartecipata -
livelli essenziali di assistenza - decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 29 novembre 2001.

Art. 38.
Coordinamento regionale permanente per la programmazione
socio-sanitaria

1. Al fine di garantire l'efficiente gestione del capitolo di
spesa compartecipata di cui all'art. 37, comma 3, ed allo scopo di
promuovere, sostenere, armonizzare le politiche regionali quale
strategia idonea ad offrire risposte unitarie a bisogni complessi, è
istituito entro centottanta giorni dalla pubblicazione della presente
legge presso la presidenza della giunta regionale il coordinamento
regionale permanente per la programmazione socio-sanitaria. 2. Il
coordinamento, fermo restante le competenze attribuite ad altre
amministrazioni pubbliche in materia ed in raccordo funzionale con
queste ultime, ha inoltre il compito di:
a) correlare le programmazioni in materia socio-sanitarie
individuate dagli assessorati alla sanità, alle politiche sociali ed
agli enti locali;
b) emanare indirizzi operativi unitari ai comuni ed alle aziende
sanitarie locali per la redazione, presentazione ed attuazione del
piano integrato socio-sanitario;
c) svolgere funzioni di concertazione, sostegno e vigilanza;
d) trasmettere al consiglio regionale entro il 30 aprile di ogni
anno relazione sulle attività socio-sanitarie in regione Campania.
3. Il coordinamento è composto da:
a) il dirigente dell'area di coordinamento politiche sanitarie, o
suo delegato;
b) il dirigente dell'area di coordinamento politiche sociali, o
suo delegato;
c) il dirigente dell'area di coordinamento istruzione, formazione
e lavoro, o suo delegato;
d) il dirigente dell'area di coordinamento rapporti con il sistema
delle autonomie, o suo delegato.
4. Il coordinamento è presieduto dal coordinatore regionale per
l'integrazione socio-sanitaria, individuato sulla base di comprovata
esperienza nelle attività di integrazione socio-sanitaria e nominato
dal presidente della giunta regionale, sentita la commissione
consiliare competente in materia di politiche sociali.

Art. 39.
Integrazione istituzionale

1. Al fine di realizzare un'offerta di interventi e servizi
socio-sanitari a garanzia di livelli uniformi ed essenziali di
assistenza, che risulta integrata ed efficace in relazione ai bisogni
complessi dei cittadini, i comuni associati in ambiti territoriali ed
ASL di riferimento, raccordano, attraverso opportuni tavoli di
concertazione e la sottoscrizione di relativi protocolli d'intesa, i
rispettivi atti programmatori: piani di zona, programmi delle
attività territoriali e piani attuativi locali. 2. Gli atti
programmatori di cui al comma 1 devono prevedere elementi di
coincidenza nella progettazione degli interventi socio-sanitari e le
relative modalità di realizzazione ritenute più efficaci in
relazione al territorio, basate sulla cogestione del sistema di
offerta dei servizi da parte dei comuni e dei distretti sanitari.
3. La coincidenza degli atti programmatori, per gli aspetti
socio-sanitari, è garantita da:
a) l'acquisizione da parte dei distretti sanitari del parere dei
sindaci sulla programmazione sanitaria e della intesa dei sindaci
sulla programmazione socio-sanitaria, entrambe incluse nei programmi
delle attività territoriali;
b) la sottoscrizione del direttore generale dell'ASL dell'accordo
di programma di cui agli articoli 10 e 21, per l'approvazione della
programmazione prevista nel piano di zona;
c) l'accordo di programma deve rappresentare la corretta
imputazione dei fondi dei due comparti, sanitario e sociale,
definendo in modo chiaro le quote di responsabilità di ogni ente.

Art. 40.
Contenuti degli atti di programmazione integrata

1. I programmi delle attività territoriali dei distretti
sanitari, recepiti nel piano attuativo locale della azienda sanitaria
locale, devono coincidere con la programmazione socio-sanitaria a
livello di ambito territoriale contenuta nel piano di zona. 2. I
necessari elementi di coincidenza tra il piano di zona ed i programmi
delle attività territoriali vertono prioritariamente sui seguenti
punti:
a) ricostruzione del sistema di offerta degli interventi e servizi
socio-sanitari già esistente;
b) regolamentazione dell'offerta ed individuazione delle modalità
di gestione;
c) regolamentazione dell'accesso, della presa in carico degli
utenti e dell'erogazione dei servizi;
d) definizione del finanziamento ed attribuzione delle quote di
ripartizione della spesa fra comuni, azienda sanitaria locale ed
utenti.

Art. 41.
Integrazione organizzativa, gestionale e professionale

1. La ricostruzione del sistema di offerta è finalizzata a
verificarne l'adeguatezza rispetto ai bisogni della popolazione e ad
implementare la qualità dei servizi e degli interventi già in atto,
rafforzando la componente sociale ed ottimizzando la distribuzione
sul territorio. 2. La regolamentazione dell'offerta e
l'individuazione delle modalità di gestione si attuano in coerenza
con gli articoli 10 e 11 e con gli articoli 43 e 44.
3. Il regolamento per l'accesso e per l'erogazione dei servizi
socio-sanitari costituisce allegato al piano sociale di zona e deve
necessariamente comprendere i seguenti elementi:
a) istituzione della porta unica di accesso, intesa quale funzione
esercitata sia dal segretariato sociale per i comuni sia dai
distretti sanitari per le ASL, con compiti di informazione,
decodifica dei bisogni, orientamento, trasmissione delle richieste ai
servizi competenti (sociali, sanitari e sociosanitari);
b) costituzione della unità di valutazione integrata, composta da
personale degli enti locali e della ASL, con compiti di valutazione e
diagnosi dei singoli casi e di definizione di un progetto
personalizzato;
c) definizione dei criteri per l'individuazione, tra il personale
degli enti locali e della ASL, di un responsabile della presa in
carica per ogni utente dei servizi socio-sanitari.

Art. 42.
Integrazione finanziaria

1. La programmazione delle risorse finanziarie destinate ad
attuare gli interventi e i servizi sociosanitari integrati comporta
una programmazione finanziaria congiunta fra comuni singoli e
associati ed ASL, in coerenza con l'art. 37, comma 3, sulla base del
costo delle singole prestazioni socio-sanitarie afferenti gli
interventi e servizi previsti dagli atti programmatori di cui
all'art. 39. 2. Al fine di realizzare una programmazione finanziaria
congiunta, i comuni associati in ambiti territoriali ed ASL di
riferimento procedono alla analisi delle prestazioni, degli
interventi e delle spese in precedenza sostenute da ciascuna delle
parti, per verificarne l'utilità in termini di costi-benefici ed
individuare le soluzioni alternative più adeguate per ottimizzare
l'utilizzo delle risorse e assicurare la efficacia e la qualità del
sistema di offerta, nonchè la capacità finanziaria.
3. Per realizzare un'efficace gestione finanziaria, i comuni
associati in ambiti territoriali e l'ASL individuano forme comuni di
contabilità e rendicontazione per ciascuna delle prestazioni e degli
interventi sociosanitari programmati specificando per le singole
istituzioni - comuni associati ed ASL - le rispettive quote di
compartecipazione per l'attuazione dei livelli essenziali
assistenziali socio-sanitari.

Art. 43.
Albo regionale dei soggetti abilitati a partecipare al sistema
integrato di interventi e servizi

1. È istituito l'albo dei soggetti abilitati a partecipare al
sistema integrato di interventi e servizi sociali. 2. Con il
regolamento di attuazione la Regione definisce:
a) le procedure ed i requisiti per l'iscrizione all'albo creando
apposite sezioni per settori, tipologie di intervento, forma
giuridica dei soggetti, ivi comprese le procedure di iscrizione delle
strutture e dei soggetti che provvedono all'offerta e alla gestione
degli interventi e dei servizi del sistema integrato autorizzati o
accreditati dai comuni ai sensi dell'art. 10, comma 3, lettera b);
b) gli adempimenti periodicamente previsti e le sanzioni in caso
di loro inosservanza ivi compresa la cancellazione, le modalità di
accertamento del perdurare dei requisiti e delle condizioni richieste
per l'iscrizione all'albo, e in particolare, le procedure di
cancellazione dei soggetti erogatori dei servizi nei casi di
accertata, grave e reiterata violazione della carta dei servizi.

Art. 44.
Affidamento dei servizi

1. I comuni provvedono alla realizzazione degli interventi e
servizi di cui alla presente legge, garantendone la continuità,
attraverso l'affidamento diretto della loro gestione ai sensi
dell'art. 113-bis del decreto legislativo n. 267/2000, come
modificato dall'art. 14 della legge 24 novembre 2003, n. 326. 2. Gli
enti strumentali e le società di capitali di cui all'art. 113-bis
del decreto legislativo n. 267/2000, che procedono ai sensi della
normativa vigente all'affidamento dei servizi attraverso procedure ad
evidenza pubblica, adottano il criterio dell'offerta economicamente
più vantaggiosa.

Art. 45.
Consulta del terzo settore

1. È istituita la consulta regionale del terzo settore quale
organo di consultazione della Regione. Essa è convocata
dall'assessore alle politiche sociali per la predisposizione di ogni
atto o regolamento che costituisce adempimento della presente legge.
2. Il presidente della giunta regionale, non prima di centocinquanta
giorni e non oltre centottanta giorni dalla data di entrata in vigore
delle norme che disciplinano le procedure ed i requisiti per
l'iscrizione all'albo, di cui all'art. 43, convoca i legali
rappresentanti delle organizzazioni iscritte all'albo nella sezione
terzo settore, per la elezione dei componenti della consulta. Questi,
in numero massimo di quindici, sono scelti in modo da rappresentare
le varie tipologie associative e da coprire tutti i settori di
intervento. Il regolamento di attuazione disciplina le modalità di
svolgimento delle elezioni.
3. La consulta disciplina la propria organizzazione e
funziona-mento con proprio regolamento che entra in vigore il giorno
successivo alla sua approvazione da parte della giunta regionale.
4. I componenti della consulta restano in carica tre anni e sono
rieleggibili una sola volta consecutiva.

Art. 46.
Valutazione e monitoraggio

1. La giunta regionale, nel piano sociale, individua ed adotta:
standard e sistemi di valutazione inerenti i risultati annualmente
raggiunti, l'efficacia dei percorsi metodologici attuati, i livelli
di soddisfazione, di efficienza e di risposta dei servizi ed
interventi rispetto alla domanda sociale espressa, l'impatto deL
sistema di servizi sulla popolazione femminile, i livelli di
coinvolgimento delle formazioni intermedie e dei cittadini nonchè
dei soggetti di cui all'art. 4. 2. La giunta regionale, con cadenza
triennale, tenuto conto dei rapporti annuali, di cui all'art. 25,
comma 6, presenta una relazione al consiglio regionale sulle seguenti
materie:
a) stato di attuazione degli obiettivi e delle priorità assunte;
b) ruoli, responsabilità e funzioni dei soggetti territoriali,
pubblici, privati e del terzo settore;
c) diffusione e modalità della partecipazione attiva dei
destinatari;
d) risorse finanziarie destinate.
3. In coerenza con il principio del decentramento e della
responsabilizzazione delle autonomie locali territoriali, i comuni
associati, col supporto delle province, assicurano, nell'ambito dei
piani di zona, forme costanti e continuative di monitoraggio,
verifica e controllo delle prestazioni e dei servizi, anche con
l'interazione e la collaborazione delle forze sociali e con la
partecipazione dei cittadini, al fine di adeguare ed elevare i
livelli delle prestazioni, degli interventi e dei servizi sociali.
4. Gli enti locali, d'intesa con le ASL ed altri soggetti del
partenariato locale, possono, nell'ambito del piano di zona,
costituire apposite forme stabili di controllo sulla qualità e la
finalizzazione delle prestazioni.

Art. 47.
Vigilanza e poteri sostitutivi

1. La Regione esercita il potere sostitutivo nei confronti degli
enti locali e delle aziende pubbliche dei servizi alla persona, in
presenza di accertata e persistente inattività nell'esercizio delle
funzioni conferite, con grave pregiudizio per la garanzia dei livelli
essenziali delle prestazioni concernenti i diritti sociali. 2.
L'esercizio del potere sostitutivo riguarda gli enti locali che non
hanno adempiuto alle disposizioni di cui agli articoli 10 e 21 e gli
enti locali che non assicurano, come responsabili preposti alla
gestione dei servizi, il rispetto della carta dei servizi da parte
dei soggetti erogatori.
3. La giunta regionale, constatata l'inottemperanza da parte
dell'ente locale, assegna un termine per provvedere, di norma, non
inferiore a trenta giorni. Il termine può essere ridotto per motivi
di urgenza.
4. Decorso inutilmente il termine di cui al comma 3 e verificata
la mancata giustificazione del ritardo, la Regione, con provvedimento
del presidente, previa delibera della giunta, interviene, sentito
l'ente locale inadempiente, in via sostitutiva anche attraverso la
nomina di un commissario ad acta.
5. Dell'esercizio del potere sostitutivo è data comunicazione
alla consulta delle autonomie locali.

Art. 48.
Istituzione dell'ufficio di tutela degli utenti

1. Presso ciascun ambito territoriale è istituito l'ufficio di
tutela degli utenti con il compito di sollecitare, a seguito di
reclamo dell'utente, il rispetto, da parte degli erogatori delle
prestazioni, della carta dei servizi sociali in precedenza adottata e
sottoscritta. 2. Il reclamo è presentato per iscritto e inserito in
un apposito registro dei, reclami. L'ufficio di tutela risponde
all'utente nel termine di quaranta giorni dalla ricezione del
reclamo.
3. L'ufficio di tutela degli utenti, entro cinque giorni dalla
ricezione del reclamo, trasmette al comune associato competente per
territorio l'avvenuto reclamo per l'adozione dei necessari
provvedimenti.
4. L'ufficio di tutela degli utenti è composto, al fine di
assicurarne l'indipendenza nei confronti degli enti erogatori, da tre
componenti scelti tra persone di alta e riconosciuta
professionalità, nominati dalla giunta regionale sentito il
coordinamento istituzionale dell'ambito. Il funzionamento e
l'esercizio delle sue attività sono disciplinati dal regolamento di
attuazione.

Art. 49.
Fonti di finanziamento del sistema integrato di interventi e servizi
sociali

1. Al finanziamento del sistema integrato di interventi e servizi
sociali concorrono: a) risorse statali;
b) risorse regionali;
c) risorse del sistema delle autonomie locali;
d) risorse provenienti da organismi dell'Unione europea anche in
funzione di obiettivi di sviluppo e coesione delle aree a lenta
crescita;
e) risorse provenienti da altri soggetti del settore pubblico o
privato.

Art. 50.
Istituzione del fondo sociale regionale

1. La Regione istituisce un fondo per la realizzazione del sistema
integrato di interventi e servizi sociali denominato fondo sociale
regionale. Il fondo sociale regionale è costituito da: a) risorse
provenienti dallo Stato;
b) risorse stanziate dalla Regione;
c) risorse derivanti dagli organismi dell'Unione europea.
2. Le risorse di cui al comma 1 sono vincolate, nelle modalità di
erogazione del fondo e nella scelta degli interventi, alla
programmazione dei piani di zona dei diversi ambiti territoriali, ad
eccezione di quelle destinate dalla programmazione regionale
all'attuazione delle azioni a regia regionale.
3. L'entità dello stanziamento regionale è determinata con la
legge di bilancio annuale. Al fine di consentire una adeguata
programmazione degli interventi previsti dalla presente legge il
bilancio pluriennale determina, con le modalità previste dall'art.
15 della legge regionale 30 aprile 2002 n. 7, gli stanziamenti
previsti per il fondo sociale regionale.
4. L'entità del fondo garantisce comunque la copertura dei
servizi regionali di sistema e dei livelli essenziali di assistenza
sociale a livello territoriale.
5. Il fondo sociale regionale è finanziato con risorse dei
capitoli 7805, 7808, 7854, 7870 dell'unità previsionale di base
4.16.41 e del capitolo 7876 dell'unità previsionale di base 4.16.44.
A partire da bilancio di previsione 2008 l'unità previsionale di
base 4.16.44 è soppressa e il capitolo 7876 confluisce nell'unità
previsionale di base 4.16.41.

Art. 51.
Finalità del fondo sociale regionale

1. Il fondo sociale regionale è finalizzato a: a) sostenere le
azioni regionali di sistema, comprese le iniziati-ve di promozione e
valorizzazione del volontariato per la costruzione del sistema
integrato di interventi e servizi sociali;
b) trasferire finanziamenti ai comuni associati destinati a
garantire l'erogazione delle prestazioni relative ai livelli
essenziali di assistenza sociale;
c) distribuire contributi ai comuni associati con criteri di
premialità;
d) promuovere l'integrazione socio-sanitaria.
2. A partire dal bilancio regionale di previsione per il 2008 è
istituito un fondo per le spese di investimento, destinato a
concorrere alla realizzazione, ristrutturazione o acquisto di
strutture sociali o socio-sanitarie, mediante contributi in conto
capitale, in coerenza con la programmazione regionale o dei piani di
zona locali. L'entità di tale fondo è stabilito annualmente con
legge di bilancio.
3. La Regione determina, all'interno del piano regionale, le
modalità e i criteri di erogazione dei contributi di cui al comma 2.

Art. 52.
Risorse del sistema delle autonomie locali

1. I comuni e le province contribuiscono con risorse proprie alla
realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali
secondo modalità che sono determinate dal piano sociale regionale.
2. La Regione nell'ambito del piano sociale regionale determina i
criteri specifici in base ai quali è distribuita ai comuni associati
la quota del fondo sociale regionale in funzione di premialità.
3. I criteri di cui al comma 2 attribuiscono particolare rilevanza
al raggiungimento di elevati standard di qualità e allo sforzo
finanziario proprio degli enti locali.

Art. 53.
Compartecipazione al costo

1. I comuni garantiscono l'accesso prioritario ai servizi dei
soggetti in condizioni di povertà o con limitata autonomia. 2. Per
la definizione delle condizioni di cui al comma 1, i comuni si
attengono alle disposizioni del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
109 ed ai contenuti del piano di zona.

Art. 54.
Altre risorse

1. Al fine di consentire una migliore qualità dei servizi
previsti dalla presente legge, la Regione favorisce le azioni dei
comuni e degli altri soggetti del sistema integrato d'interventi e
servizi volte al reperimento di altre risorse per il finanziamento
delle attività previste dalla presente legge. 2. La Regione
valorizza le iniziative di finanza etica volte a favorire una
migliore gestione finanziaria degli interventi e servizi previsti
dalla presente legge.

Art. 55.
Iscrizione al registro regionale del volontariato

1. Sino all'entrata in vigore del regolamento di attuazione,
l'iscrizione al registro regionale delle organizzazioni di
volontariato è disciplinata dall'art. 4 della legge regionale 8
febbraio 1993, n. 9 e successive modificazioni.

Art. 56.
Esercizio associato delle funzioni già di competenza dell'Opera
Nazionale Maternità ed Infanzia

1. Le funzioni socio-assistenziali, già esercitate dall'Opera
Nazionale Maternità ed Infanzia (ONMI), e trasferite, ai sensi della
legge 18 marzo 1993, n. 67, alle province, sono conferite ai comuni
che le esercitano in forma associata ai sensi della presente legge.
2. Gli interventi connessi all'esercizio delle funzioni di cui al
comma 1 sono programmati e definiti nell'ambito dei piani sociali di
zona di ambito e finanziati, in eguale misura, in coerenza con quanto
statuito dalla previgente normativa, dalla regione, dalla provincia
di riferimento e dai rispettivi comuni.

Art. 57.
Assistenza diretta di tipo residenziale legge regionale n. 14/86

1. Nelle strutture residenziali di cui alla legge regionale 23
maggio 1986, n. 14, il comune provvede all'assistenza diretta di tipo
residenziale per persone anziane ultra sessantacinquenni che ne fanno
richiesta. 2. I comuni determinano autonomamente, secondo i criteri
fissati in apposito regolamento e conformemente alla normativa
vigente circa l'accesso agevolato a prestazioni sociali, le
condizioni per l'ammissione e le modalità di partecipazione
economica dell'anziano ospitato ai costi della gestione.
3. I comuni possono programmare l'attivazione di altri servizi
sociali entro gli immobili che ospitano i servizi residenziali, ad
integrazione dei servizi residenziali stessi e secondo la normativa
vigente in materia socio-assistenziale.
4. Il regolamento di cui al comma 2 prevede le modalità per
garantire ai cittadini dell'ambito territoriale di appartenenza del
comune titolare la priorità d'accesso al servizio.
5. Il comune provvede ad adeguare l'organico alle norme statali e
regionali in materia di servizi socio-assistenziali e secondo le
esigenze organizzative e funzionali delle strutture.
6. La Regione Campania assicura annualmente, in conformità
all'art. 13 della legge regionale n. 14/1986, lo stanziamento, a cui
fà fronte con appostamenti determinati con leggi di bilancio, a
titolo di contributo per le spese di gestione in misura di euro
387.300,00 per il comune di Torre del Greco e di euro 206.000,00 per
il comune di Cava dei Tirreni fino all'anno 2008. La Regione Campania
assicura annualmente e fino all'anno 2008 al comune il trasferimento
di risorse finanziarie a titolo di contributo per le spese per il
personale, in misura pari alla media dei trasferimenti effettuati a
titolo di anticipo negli anni 2003-2004-2005.
7. Il comune provvede a rendicontare annualmente le spese e a
relazionare sull'andamento delle attività svolte, con particolare
riferimento alle modalità organizzative e funzionali dei servizi.
8. Il comune provvede a trasmettere alla Regione Campania i
regolamenti adottati per il funzionamento del servizio. Dall'anno
2009 i comuni provvedono alla gestione delle strutture entro la
programmazione sociale generale, con risorse proprie.
9. Il comune assicura gli interventi di manutenzione anche
straordinaria dell'immobile, anche al fine degli adeguamenti
richiesti dalla normativa vigente in materia di servizi
socio-assistenziali, di sicurezza degli impianti e di prevenzione dei
rischi sul luogo di lavoro.

Art. 58.
Disposizioni finanziarie

1. Per il corrente anno le prestazioni, previste dalla presente
legge, sono erogabili nei limiti delle disponibilità finanziarie
previste in bilancio. 2. Per gli anni 2008, 2009, 2010, l'importo
delle risorse regionali da far confluire nel fondo sociale regionale
è fissato con legge di bilancio e deve essere commisurato ad
assicurare nel 2010, in uno alle risorse dello Stato ed a quelle
derivanti dagli organismi dell'Unione europea, l'erogazione delle
prestazioni previste dalla presente legge.

Art. 59.
Comunicazione dell'esercizio dei poteri sostitutivi

1. Sino all'istituzione della consulta delle autonomie locali,
dell'esercizio del potere sostitutivo di cui all'art. 47, è data
comunicazione alla Conferenza permanente Regione-Autonomie locali
della Campania, istituita ai sensi della legge regionale 28 novembre
1996, n. 26.

Art. 60.
A b r o g a z i o n i

1. Dalla data di entrata in vigore dei regolamenti di attuazione
sono abrogate tutte le norme incompatibili e, in particolare, le
seguenti disposizioni: a) legge regionale 18 ottobre 1989, n. 21 e
successive modificazioni;
b) legge regionale 8 febbraio 1993, n. 9 e successive
modificazioni salvo quanto statuito dagli articoli 14 e 55 della
presente legge;
c) legge regionale 11 novembre 1980, n. 65.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Campania.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Campania.
Napoli, 23 ottobre 2007
BASSOLINO