3a Serie Speciale - Regioni n. 14 del 4-4-2020
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
LEGGE 14 dicembre 2019, n. 23
Istituzione del sistema regionale della formazione professionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.14 del 04-04-2020)

(Pubblicata nel Supplemento Ordinario n. 1 alla Gazzetta Ufficiale
della Regione Siciliana - P. I - n. 57 del 20 dicembre 2019 (n. 50)

L'ASSEMBLEA REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Oggetto e ambito di applicazione

1. Con la presente legge la Regione istituisce e disciplina il
sistema regionale della formazione professionale ai sensi dell'art.
117 della Costituzione, terzo e quarto comma, e dell'art. 10 della
legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, al fine di rendere
effettiva la crescita della professionalità dei lavoratori, in
coerenza con le strategie dell'Unione europea per lo sviluppo delle
risorse umane. La formazione professionale, strumento di politica
attiva del lavoro, si svolge nel quadro degli obiettivi della
programmazione economica e tende a favorire l'occupazione,
l'inclusione sociale, la produttività e l'evoluzione
dell'organizzazione del lavoro in armonia con il progresso
scientifico e tecnologico.
2. La presente legge concorre ad assicurare lo sviluppo
dell'identità personale e sociale, nel rispetto della libertà e
della dignità della persona, dell'uguaglianza e delle pari
opportunità, in relazione alle condizioni fisiche, culturali,
sociali e di genere.
3. Per realizzare le finalità di cui al comma 1, la Regione
determina l'allocazione delle funzioni amministrative disciplinate
dalla presente legge nel rispetto dei principi di sussidiarietà e
adeguatezza previsti dall'art. 118 della Costituzione anche mediante
la collaborazione con soggetti privati, corpi intermedi ed enti
locali.
4. Le iniziative di formazione professionale costituiscono un
servizio di interesse pubblico inteso ad assicurare un sistema di
interventi formativi finalizzati alla diffusione delle conoscenze
teoriche e pratiche necessarie per svolgere ruoli professionali,
rivolti al primo inserimento, alla qualificazione, alla
riqualificazione, alla specializzazione, all'aggiornamento ed al
perfezionamento dei lavoratori in un quadro di formazione permanente.

Art. 2

Sistema regionale della formazione professionale

1. Al sistema regionale della formazione professionale
afferiscono i seguenti percorsi:
a) percorsi di istruzione e formazione professionale, di durata
non inferiore a tre anni, in adempimento al diritto-dovere alla
formazione per il conseguimento di una qualifica professionale
riconosciuta a livello nazionale ed europeo;
b) percorsi post qualifica che consentono l'acquisizione ed il
conseguimento del diploma professionale;
c) percorsi post diploma di istruzione e formazione tecnica
superiore (IFTS);
d) percorsi post diploma realizzati dagli istituti tecnici
superiori (ITS);
e) integrazione di percorsi formativi per il conseguimento del
diploma di scuola secondaria di secondo grado per l'accesso a corsi
ITS o universitari;
f) azioni di orientamento formativo e al lavoro che prevedono
misure di accompagnamento, con particolare riferimento alla prima
accoglienza, all'acquisizione da parte degli allievi della piena
consapevolezza del percorso da intraprendere, alla personalizzazione
dei percorsi, al tutoraggio, all'orientamento, al monitoraggio degli
interventi. Tali azioni sono svolte dalla rete dei servizi
territoriali di informazione, accoglienza ed orientamento all'interno
degli istituti scolastici siciliani, nei centri per l'impiego e negli
organismi abilitati. Il numero e la collocazione dei predetti servizi
denominati «servizi scuola» e «servizi per il lavoro» sono stabiliti
dall'assessore regionale per l'istruzione e la formazione
professionale e di concerto con l'assessore regionale per la
famiglia, le politiche sociali e il lavoro e la competente
Commissione legislativa dell'Assemblea regionale siciliana, e
garantiscono, per quanto possibile, la massima diffusione del
servizio di orientamento e tutoring nella Regione siciliana;
g) percorsi di formazione finalizzati all'inserimento lavorativo;
h) percorsi di formazione in apprendistato;
i) percorsi di formazione continua e permanente dei lavoratori;
j) percorsi di formazione per categorie svantaggiate e soggetti
in condizioni di vulnerabilità sociale e socio-economica.

Art. 3

Principi e finalità del sistema

1. La Regione, in coerenza con i criteri ispiratori dell'azione
formativa professionalizzante, persegue i seguenti obiettivi:
a) assicurare la diffusione territoriale, la qualificazione e il
costante miglioramento dell'offerta di attività e di servizi;
b) favorire la possibilità di apprendere e sviluppare le
conoscenze e le competenze degli individui lungo l'intero arco della
vita, garantendo l'esercizio della libertà di scelta nella
costruzione di percorsi lavorativi, professionali e imprenditoriali
al fine di incrementare la capacità di inserimento e qualificare la
permanenza nel mondo del lavoro;
c) sostenere lo sviluppo qualitativo dell'offerta di formazione
contribuendo a rendere effettivo il diritto all'apprendimento per
tutti, anche attraverso la flessibilità dei percorsi;
d) promuovere l'apprendimento permanente quale diritto della
persona alla fruizione di opportunità accessibili ed efficaci lungo
tutto l'arco della vita e di adeguati supporti per il riconoscimento
e la valorizzazione delle competenze acquisite;
e) facilitare lo svolgimento, in stretta collaborazione con gli
organismi di formazione, di attività di animazione territoriale e
diffusione della cultura di impresa e di sostegno all'autoimpiego;
f) incentivare l'educazione alla legalità, l'educazione civica e
la cultura del lavoro, promuovendo le attitudini dei destinatari;
g) riconoscere ed incentivare la valenza della formazione
professionale come funzionale al sistema delle imprese, per il quale
la stessa deve essere strumento operativo, efficace e innovativo;
h) favorire percorsi formativi per la realizzazione di tirocini
ed esperienze in alternanza, in coerenza con la tipologia degli
stessi percorsi;
i) promuovere il dialogo con le imprese, quali organizzazioni
nelle quali le competenze professionali si generano e si innovano
attraverso attività formali e non formali di apprendimento e
formazione continua;
l) favorire l'integrazione tra i sistemi dell'istruzione e della
formazione professionale, anche attraverso le procedure connesse al
riconoscimento delle competenze formali, informali e non formali;
m) adottare misure volte a promuovere e favorire l'occupazione
(inserimento/reinserimento lavorativo) e l'occupabilità (migliore
spendibilità del profilo della persona e maggiore vicinanza al
mercato del lavoro) di chi cerca lavoro;
n) adottare misure che favoriscano la continuità formativa,
anche durante il percorso lavorativo mediante interventi di
specializzazione e riqualificazione in funzione delle esigenze del
territorio;
o) realizzare percorsi di formazione, di aggiornamento e
riqualificazione del personale amministrativo della Regione e degli
altri enti territoriali;
p) agevolare l'inserimento nei percorsi educativi e formativi dei
soggetti in condizioni di svantaggio personale, economico e sociale,
nonchè dei soggetti portatori di handicap attraverso azioni volte a
garantire il sostegno per il successo scolastico e formativo e per
l'ingresso nel mondo del lavoro;
q) applicare i principi di parità di trattamento, di
trasparenza, di proporzionalità, di mutuo riconoscimento nella
selezione degli enti attuatori e la relativa assegnazione dei
finanziamenti;
r) prestare particolare attenzione nei confronti del principio di
territorialità degli accertati fabbisogni formativi nelle aree
svantaggiate.

Art. 4

Percorsi, qualifiche e diplomi

1. I percorsi di formazione professionale di durata triennale nei
quali si realizza il diritto-dovere alla formazione, di cui all'art.
2, comma 1, lettera a), si propongono il fine comune di promuovere la
crescita educativa, culturale e professionale dei giovani,
incrementandone la capacità di giudizio e l'esercizio della
responsabilità personale e sociale e potenziandone le competenze e
le abilità, nonchè l'attitudine all'uso delle nuove tecnologie e la
conoscenza di una lingua europea, oltre l'italiano, in coerenza con
il profilo formativo. Essi prevedono l'acquisizione di una qualifica
di III livello EQF e contribuiscono attivamente al contenimento del
fenomeno della dispersione scolastica. Tali percorsi, cui possono
accedere gli studenti diplomati della scuola secondaria di primo
grado, sono preferibilmente realizzati nell'ambito di sistemi di
apprendimento duali di alternanza scuola/lavoro, con particolare
riferimento alle esperienze in azienda, o in apprendistato per la
qualifica e il diploma professionale di cui all'art. 43 del decreto
legislativo del 15 giugno 2015, n. 81.
2. I percorsi post qualifica che consentono l'acquisizione ed il
conseguimento del diploma professionale, di cui alla lettera b) comma
1 dell'art. 2, sono interventi formativi rivolti agli utenti in
possesso della qualifica triennale e finalizzati al conseguimento di
un diploma professionale di IV livello EQF. Tali percorsi sono
rivolti a ragazzi e/o adulti che, avendo già ottenuto una qualifica
professionale, intendono approfondire le proprie conoscenze e
capacità nel settore professionale di loro interesse e hanno
generalmente la durata di un anno.
3. I percorsi post diploma di istruzione e formazione tecnica
superiore (IFTS), di cui alla lettera c), comma 1, dell'art. 2,
consentono il conseguimento di un certificato di specializzazione
tecnica superiore di IV livello EQF; i percorsi post diploma
realizzati dagli istituti tecnici superiori (ITS), di cui alla
lettera c), comma 1, dell'art. 2, consentono il conseguimento del
diploma di tecnico superiore di V livello EQF. L'obiettivo è formare
figure altamente specializzate in aree strategiche per lo sviluppo
economico. I percorsi post diploma sono frutto della collaborazione
tra scuole, enti di formazione professionale, università e imprese.
4. Con riferimento all'art. 2, comma 1, lettera e), l'assessore
regionale per l'istruzione e la formazione professionale, entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, d'intesa con l'Ufficio scolastico regionale regolamenta, con
proprio decreto, le modalità per lo svolgimento dell'anno
integrativo di quanti, in possesso del IV livello di certificazione
EQF, intendano conseguire il diploma di scuola secondaria di secondo
grado o accedere ai corsi ITS. Parimenti ed entro lo stesso termine,
l'assessore, d'intesa con la Conferenza regionale dei rettori (CRUS)
e sentito l'Ufficio scolastico regionale (USR), regolamenta, con
proprio decreto, le modalità di accesso dei diplomati ITS (V livello
EQF) o con qualifica equivalente ai corsi universitari. I decreti
assessoriali di cui al presente comma sono sottoposti al parere
preventivo della competente Commissione legislativa dell'Assemblea
regionale siciliana.
5. Le azioni di orientamento formativo e al lavoro, di cui alla
lettera f), del comma 1, dell'art. 2, sono finalizzate a sostenere
sin dalla scuola secondaria di primo grado, i processi decisionali
orientati alla scelta dei percorsi formativi, onde prevenire il
fenomeno della dispersione scolastica dei destinatari, rinforzandone
la motivazione e qualificandone le competenze professionali.
6. Fanno parte di questi interventi:
a) le azioni di accoglienza che hanno lo scopo di favorire la
socializzazione iniziale dei ragazzi nel gruppo-classe attraverso le
attività di presentazione e conoscenza reciproca; l'illustrazione
del percorso orientativo, del progetto formativo, delle finalità e
dei percorsi dell'obbligo formativo/diritto-dovere all'istruzione e
formazione;
b) i percorsi di formazione orientativa, intesi come azioni di
orientamento iniziale ed in itinere, messi in atto al fine di
consolidare la scelta del percorso formativo attraverso interventi
che tendono essenzialmente ad individuare le caratteristiche e le
dimensioni soggettive dell'utente, favorire la consapevolezza di sè
relativamente a interessi professionali, attitudini, valori
professionali, nonchè per un'analisi della struttura professionale
della figura/qualifica di riferimento;
c) le misure di accompagnamento/inserimento professionale, che
costituiscono la fase conclusiva dell'intervento di orientamento.
Obiettivo di tali misure è quello di permettere all'utente
l'acquisizione, a livello cognitivo, di elementi concernenti lo
sviluppo e gli obiettivi professionali.
7. I percorsi di formazione finalizzati all'inserimento lavorativo,
di cui alla lettera g), del comma 1, dell'art. 2, hanno l'obiettivo
di migliorare l'occupabilità dei giovani e degli adulti facendo
acquisire loro, attraverso la partecipazione ad interventi formativi
mirati, le competenze necessarie per un inserimento stabile e
qualificato nel mercato del lavoro. La partecipazione a tali
attività formative consente di facilitare il percorso orientato
all'occupazione sulla base dell'analisi generale dei fabbisogni del
mondo del lavoro e sul rilevamento delle potenzialità individuali,
accertate nell'ambito delle azioni di orientamento.
8. I percorsi formativi in apprendistato, di cui alla lettera h),
del comma 1, dell'art. 2, sono rivolti ai giovani di età compresa
tra i quindici e i ventiquattro anni e consentono di acquisire, ai
sensi del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81 e successive
modifiche ed integrazioni, la qualifica o il diploma professionale,
nonchè il diploma di scuola secondaria di secondo grado o il
certificato di specializzazione tecnica superiore (ITS). Tali
percorsi sono strutturati in modo da coniugare l'esperienza maturata
in azienda con l'istruzione e la formazione professionale svolta
dalle istituzioni scolastiche e formative. La regolamentazione dei
suddetti percorsi compete alla Regione che, nel merito, può
promuovere percorsi sperimentali ed adottare un apposito catalogo
regionale. La Regione promuove, altresì, ai sensi e con le modalità
di cui all'art. 45 del decreto legislativo n. 81/2015 e successive
modifiche ed integrazioni, i percorsi in apprendistato di alta
formazione e ricerca, nonchè quelli per il praticantato previsto per
l'accesso alle professioni ordinistiche. I percorsi in apprendistato
di alta formazione e di ricerca sono riservati ai soggetti di età
compresa tra i diciotto e i ventinove anni, in possesso dei requisiti
previsti dal citato art. 45 del decreto legislativo n. 81/2015. Le
modalità di accesso ai predetti percorsi in apprendistato e le
modalità attuative sono stabilite con apposito provvedimento del
dipartimento regionale competente e, limitatamente al praticantato
ordinistico, del dipartimento regionale del lavoro.
9. I percorsi di formazione continua e permanente per adulti, di
cui alla lettera i), del comma 1, dell'art. 2, sono rivolti a
soggetti occupati e inoccupati che vogliano migliorare le proprie
conoscenze e capacità per adeguarsi ai continui cambiamenti sociali,
tecnologici e culturali e per meglio collocarsi nel mercato del
lavoro nel rispetto del principio del lifelong learning, così come
disciplinati dall'art. 10.
10. I percorsi mirati alle categorie svantaggiate, di cui alla
lettera j), del comma 1, dell'art. 2, puntano a favorire l'accesso al
mondo del lavoro e l'inclusione sociale dei destinatari. Si
articolano in percorsi di formazione e in azioni finalizzate ad
agevolare l'adattamento di imprese e lavoratori ai cambiamenti in
atto e a creare nuove opportunità di lavoro.
11. La Regione incentiva e disciplina i tirocini estivi di
orientamento professionale, per studenti di scuole, centri di
formazione professionale e università, da svolgere in aziende ed
enti regionali e ne promuove la realizzazione, anche attraverso
l'erogazione di borse di studio.

Art. 5

Competenze e certificazioni

1. Le competenze da acquisire da parte degli allievi nell'ambito
dei percorsi di cui all'art. 4 si riferiscono, di norma e salvo
diverse disposizioni di legge, alle qualifiche contenute nel
repertorio delle qualificazioni della Regione. Nella definizione di
tali competenze la Regione tiene conto di quanto stabilito dalle
linee guida nazionali sulla realizzazione di organici raccordi tra i
percorsi degli istituti professionali e i percorsi di formazione
professionale, adottate in sede di Conferenza unificata ai sensi
dell'art. 9 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, nonchè
della certificazione delle stesse di cui alla legge regionale 29
dicembre 2016, n. 29. La Regione adotta, altresì, appositi
provvedimenti per il riconoscimento e la certificazione delle
competenze formali, informali e non formali.
2. La certificazione delle qualifiche e dei diplomi del sistema
regionale della formazione professionale avviene in coerenza con gli
strumenti di certificazione e formalizzazione delle competenze
adottati dalla Regione e prevede le seguenti attestazioni:
a) qualifica professionale: certifica l'acquisizione delle
competenze previo accertamento delle stesse attraverso un esame
finale. Fa riferimento al repertorio delle qualifiche professionali
IeFP e al repertorio dei profili professionali regionali. È
referenziata al II o III livello EQF;
b) specializzazione: certifica l'acquisizione delle competenze
previo accertamento delle stesse attraverso un esame finale. Fa
riferimento al repertorio dei profili professionali regionali. Le
competenze raggiunte permettono di approfondire e ottimizzare le
conoscenze rispetto ad una particolare area professionale collegata
al profilo professionale di riferimento. È referenziata al III, IV,
V, VI o VII livello EQF;
c) diploma professionale: certifica l'acquisizione delle
competenze previo accertamento delle stesse attraverso un esame
finale, in riferimento al repertorio dei diplomi professionali della
IeFP. È referenziato al IV livello EQF;
d) abilitazione e idoneita': certificano l'acquisizione delle
competenze previo accertamento delle stesse attraverso un esame
finale, in relazione a profili professionalizzanti o obiettivi che
sono regolamentati da specifiche normative nazionali e/o regionali.
Sono referenziati al III, IV, V, VI o VII livello EQF;
e) attestazione di frequenza e profitto: attesta l'acquisizione
di specifiche competenze che non prevedono come esito il formale
conseguimento di una qualifica professionale, specializzazione,
idoneità, abilitazione, diploma professionale. Non sono referenziate
al livello EQF.
3. I percorsi di cui all'art. 4, commi 1, 2 e 3, garantiscono il
rispetto delle figure e dei relativi standard di competenza nazionali
e regionali necessari ai fini del riconoscimento e della
spendibilità delle certificazioni in ambito nazionale e comunitario.
4. Al fine di assicurare l'effettiva possibilità di scelta da
parte dei destinatari e la connessione fra il sistema dell'istruzione
scolastica e quello dell'istruzione e formazione professionale le
azioni di cui al sistema regionale sono avviate in concomitanza
temporale con le attività didattiche delle scuole secondarie di
secondo grado.

Art. 6

Percorsi di istruzione
e formazione professionale

1. I percorsi di istruzione e formazione professionale di secondo
ciclo sono finalizzati all'assolvimento del diritto-dovere
all'istruzione e alla formazione.
2. I percorsi di IeFP offrono una didattica progettuale, una
valutazione per competenze, conoscenze e abilità, nonchè specifiche
attività laboratoriali.
3. L'iscrizione ai percorsi IeFP può avvenire presso gli organismi
accreditati per l'erogazione dell'offerta formativa di cui all'art.
2, comma 1, lettere a), b), e), che abbiano realizzato e completato
positivamente la sperimentazione triennale di un singolo percorso di
istruzione e formazione professionale ovvero presso gli istituti
professionali statali in regime di sussidiarietà integrativa.
4. La Regione favorisce le attività dei CPIA, anche in
collaborazione con altre istituzioni formative e scuole secondarie di
primo grado e centri di formazione professionale di cui al comma 3,
al fine di sviluppare attività di orientamento e formazione
riservate ad allievi che non abbiano assolto all'obbligo formativo
per facilitarne e supportarne il relativo conseguimento.
5. La Regione promuove la realizzazione di laboratori per il
recupero e lo sviluppo degli apprendimenti (Larsa) quali strumenti
per il recupero delle carenze e il potenziamento degli apprendimenti
negli studenti nonchè facilita il passaggio degli studenti da un
indirizzo all'altro anche di ordine diverso mediante interventi
didattici integrativi che si concludono con una certificazione
attestante l'acquisizione delle conoscenze e delle competenze
necessarie al passaggio.

Art. 7

Formazione tecnica superiore

1. I percorsi di Istruzione e formazione tecnica superiore (IFTS) e
di Istruzione tecnica superiore (ITS) si inseriscono nel sistema
nazionale dell'istruzione superiore e sono istituiti per la
formazione di tecnici specializzati.
2. La formazione tecnica superiore è destinata a giovani e adulti,
sia occupati che disoccupati, che dopo il conseguimento del diploma
intendono specializzarsi.
3. La Regione provvede, nel rispetto del sistema di standard minimi
delle competenze proprie di ciascuna figura di tecnico specializzato,
agli atti di programmazione dell'offerta formativa promuovendo figure
professionali a sostegno dei processi innovativi e tecnologici
nonchè di sviluppo del territorio.
4. La Regione incentiva la cooperazione con imprese e università
ed altri soggetti pubblici e privati al fine di creare sinergie
operative nella realizzazione dei percorsi di cui al presente
articolo.

Art. 8

Formazione regolamentata

1. Per formazione regolamentata ai sensi della direttiva 2005/36/CE
del Parlamento europeo e del Consiglio del 7 settembre 2005, così
come modificata dalla direttiva 2013/55/UE del Parlamento europeo e
del Consiglio del 20 novembre 2013, si intende qualsiasi formazione
specificamente orientata all'esercizio di una professione determinata
e consistente in un ciclo di studi completato, eventualmente, da una
formazione professionale, un tirocinio professionale o una pratica
professionale.
2. I corsi di formazione regolamentata sono realizzati da enti di
formazione accreditati per la macro-tipologia formativa «formazione
continua e permanente».
3. Per la realizzazione delle attività formative e per il rilascio
di attestazioni valide ai fini di legge è richiesta l'autorizzazione
regionale rilasciata dal dipartimento regionale competente.
4. L'assessore regionale per l'istruzione e la formazione
professionale disciplina con decreto i requisiti di ammissione, la
durata, le modalità di svolgimento e di realizzazione dell'esame
finale dei corsi.
5. I commi 3 e 4 non si applicano ai corsi di formazione
regolamentata che, in base alle vigenti norme, sono disciplinati in
via esclusiva da altri dipartimenti dell'amministrazione regionale.
6. Con l'esame finale per l'ottenimento dei diplomi di tecnico,
qualora previsto dalla normativa di settore, è rilasciata anche la
relativa abilitazione professionale di cui all'art. 3 della legge 17
agosto 2005, n. 174.

Art. 9

Tirocini ordinistici

1. Nell'ambito delle politiche di sostegno che si riferiscono alla
formazione e qualificazione dei giovani professionisti, la Regione
favorisce le opportunità di accesso alle libere professioni
promuovendo lo svolgimento di periodi di praticantato obbligatorio o
di un'esperienza di tirocinio professionalizzante non obbligatoria
che costituisce la misura più adeguata per incrementare la loro
occupabilità e favorirne l'ingresso nel mondo del lavoro.
2. Il tirocinio non costituisce rapporto di lavoro, ma è una
esperienza pratica in affiancamento ad un tutor all'interno del
soggetto ospitante che consente il contatto diretto con il mondo del
lavoro, e offre un'opportunità per i tirocinanti di acquisire
competenze e conoscenze specifiche, tecniche, relazionali e
trasversali tali da agevolare le scelte professionali e favorire
l'ingresso o il reingresso nel mercato del lavoro.

Art. 10

Formazione continua e permanente

1. La Regione promuove le condizioni per dare effettività al
diritto alla formazione lungo tutto l'arco della vita, con
particolare riferimento alle attività formative finalizzate a
rafforzare l'adattabilità dei lavoratori, la mobilità professionale
e la stabilizzazione dei rapporti di lavoro attraverso l'acquisizione
di nuove competenze professionali o l'aggiornamento di quelle
possedute.
2. Su richiesta delle imprese, la Regione promuove, anche
attraverso la cooperazione con i fondi interprofessionali, azioni di
formazione professionale continua rivolte a persone occupate sia in
regime di lavoro dipendente che in forma autonoma, finalizzate
all'adeguamento delle competenze richieste dall'aggiornamento dei
processi produttivi e organizzativi.
3. La Regione sostiene, altresì, la formazione professionale
permanente, rivolta alla popolazione adulta, indipendentemente dallo
stato lavorativo individuale, e finalizzata all'acquisizione di
competenze professionalizzanti che favoriscono le opportunità
occupazionali e la eventuale ricollocazione nel mondo del lavoro.
4. Nell'ambito delle proprie competenze la Regione promuove lo
sviluppo di forme e modalità innovative per la formazione continua
ed il lifelong learning anche mediante attestazioni di qualità di
corsi ed attività formative autofinanziati ad accesso libero in
e-learning e corsi MOOC (Massive Open Online Courses).

Art. 11

Catalogo regionale dell'offerta formativa

1. La Regione, al fine di rendere disponibili per tutti i
potenziali destinatari e gli operatori del sistema regionale di
istruzione e formazione professionale le informazioni relative ai
percorsi formativi finanziati con risorse pubbliche sul territorio
regionale, istituisce il Catalogo regionale dell'offerta formativa
(COF).
2. Il Catalogo dell'offerta formativa può essere suddiviso per
sezioni territoriali e contiene indicazioni relative alla qualifica
professionale prevista e alle competenze in uscita oggetto di
certificazione, all'articolazione didattica, ai destinatari, alle
modalità di svolgimento dello stage, se previsto, ai soggetti
attuatori ed eventuali partner, alle sedi di svolgimento delle
attività, alla procedura per l'iscrizione e ad eventuali rimborsi
previsti per i partecipanti.
3. Il Catalogo dell'offerta formativa può prevedere un piano
triennale di percorsi formativi, con possibilità di aggiornamenti
annuali.
4. L'implementazione e le modalità di funzionamento a Catalogo
dell'offerta formativa sono stabilite con decreto dell'assessore
regionale per l'istruzione e la formazione professionale.
5. Allo scopo di rendere il sistema formativo maggiormente
efficiente, migliorando e ottimizzando la qualità dell'offerta
vengono previste forme di premialità, per l'aggregazione di enti
mediante la costituzione di poli o consorzi tra enti, ai quali
possono prendere parte istituti scolastici, imprese, filiera
produttiva, organismi di categoria, agenzie per il lavoro,
università e associazioni professionali.
6. Il Catalogo dell'offerta formativa può prevedere anche percorsi
in tutto o in parte mediante strumenti innovativi e tecnologie
avanzate con attività formativa modalità a distanza.
7. Gli organismi di formazione accreditati aderiscono presentando
proprie proposte formative in relazione alla tipologia di
accreditamento e secondo un budget massimo che viene stabilito dalle
disposizioni attuative.

Art. 12

Modalità di accesso ai percorsi

1. Al fine di coniugare i reali fabbisogni formativi dei
destinatari e di rispondere con efficacia alle esigenze della
produzione e del lavoro, la Regione aggiorna costantemente il
Repertorio delle qualificazioni della Regione siciliana, istituito
con decreto assessoriale n. 2570 del 26 maggio 2016.
2. L'accesso ai percorsi formativi di cui alla presente legge si
realizza in via prioritaria mediante il Catalogo regionale
dell'offerta formativa di cui all'art. 11.
3. Al fine di garantire uniformità la Regione può prevedere quote
territoriali dei fondi destinati alla formazione e forme di
premialità agli organismi formativi che dimostrano un alto indice di
efficienza tra persone formate e persone che hanno trovato
inserimento lavorativo e/o oggetto di segnalazione di qualità ai
sensi del comma 3 dell'art. 19.
4. La Regione, ad esclusione dei percorsi di cui all'art. 2, comma
1, lettere a) e b), può consentire l'accesso ai percorsi anche sotto
forma di voucher formativi individuali, personali o aziendali, da
attivarsi per il rimborso totale o parziale delle spese di iscrizione
a un corso di formazione professionale personalizzata, al fine di
accrescere le competenze professionali e facilitare conseguentemente
l'accesso al mondo del lavoro.
5. Al fine di prevenire distorsioni nell'utilizzo di voucher
individuali e/o aziendali la Regione opera appositi interventi di
verifica e monitoraggio sull'effettiva destinazione delle risorse
erogate.
6. L'accesso ai percorsi formativi di cui alla presente legge si
realizza, per i corsi della durata complessiva inferiore alle
duecento ore, preferibilmente mediante il ricorso a voucher
formativi, di tipologia personale e/o aziendale, attivati da ciascun
beneficiario mediante l'iscrizione e la frequenza ai percorsi stessi,
garantendo la possibilità di accrescere le competenze e ad agevolare
l'inserimento, il rientro e la riqualificazione nel mondo del lavoro.

Art. 13

Soggetti del sistema e albo degli organismi
di formazione professionale

1. Fanno parte del sistema regionale della formazione professionale
gli enti ed organismi pubblici e privati accreditati che svolgano
attività e percorsi di formazione di cui all'art. 2, nonchè, in
applicazione del regime di sussidiarietà, gli istituti di istruzione
secondaria di secondo grado professionali. Gli enti ed organismi
pubblici e privati che intendono partecipare ad eventuali
bandi/avvisi emanati dalla Regione devono possedere il requisito di
accreditamento previsto dalla disposizioni vigenti, alla data di
presentazione dell'istanza di finanziamento.
2. È istituito presso il dipartimento regionale competente l'albo
dei soggetti accreditati per l'erogazione dei servizi di istruzione e
formazione professionale. L'iscrizione all'albo abilita
all'erogazione dei servizi, fatto salvo il caso di cui al comma 3
dell'art. 6.

Art. 14

Modalità di accreditamento

1. I criteri e i requisiti per l'accreditamento necessari ai
soggetti di cui al comma 1 dell'art. 13, ai sensi dell'art. 86 della
legge regionale 7 maggio 2015, n. 9, sono disciplinati con
regolamento di attuazione da adottarsi con apposito decreto del
Presidente della Regione su proposta dell'assessore per l'istruzione
e la formazione professionale, previo parere della competente
Commissione legislativa permanente dell'Assemblea regionale
siciliana.
2. L'assessore regionale per l'istruzione e la formazione
professionale propone l'eventuale aggiornamento dei criteri e dei
requisiti di cui al comma 1, in funzione delle esigenze di sviluppo
del territorio, di rafforzamento del sistema formativo e delle
previsioni di cui alla disciplina comunitaria e statale in materia.
3. Con proprio decreto, il dirigente generale del dipartimento
regionale competente approva e aggiorna l'elenco dei soggetti
accreditati, ne garantisce la pubblicità e disciplina le modalità
di preventiva verifica del possesso e del mantenimento dei requisiti
per l'accreditamento e provvede alla revoca in caso di perdita dei
requisiti per l'accreditamento. Costituiscono motivo di revoca le
carenze tecnico-amministrative e le irregolarità organizzative come
individuate dal decreto del Presidente della Regione 1° ottobre 2015,
n. 25 e successive modifiche e integrazioni.
4. Con delibera della Giunta regionale, al fine di sostenere le
attività formative finalizzate a diversificare l'adattabilità e la
capacità di innovazione dei lavoratori di concerto con gli
imprenditori, sentita la competente Commissione legislativa
dell'Assemblea regionale siciliana, possono essere disciplinate forme
e modalità di collaborazione sinergica con i fondi
interprofessionali.

Art. 15

Formatori e personale dipendente

1. I formatori ed il personale che opera nel settore della
formazione professionale sono selezionati e contrattualizzati dagli
enti accreditati di cui all'art. 13 sulla base dei fabbisogni fermo
restando l'obbligo degli enti di contrattualizzare prioritariamente
gli operatori professionali iscritti nell'elenco di cui alla legge
regionale 10 luglio 2018, n. 10, da scegliersi sulla base degli anni
di servizio e dei titoli acquisiti.
2. Tutto il personale preposto alle attività formative di cui
all'art. 2 deve essere in possesso di requisiti adeguati alle
finalità formative, organizzative e tecniche dei percorsi di
formazione.
3. Al personale docente è richiesto titolo di studio non inferiore
al diploma di laurea, correlato all'oggetto della docenza, salvo
deroghe derivanti dalla peculiare tipologia professionale
dell'insegnamento richiesto ovvero il diploma di istruzione
secondaria accompagnato da una esperienza professionale certificata
di almeno cinque anni nel settore. Gli istruttori pratici devono
essere in possesso della qualifica professionale attinente alla
materia della docenza e di una documentata esperienza, almeno
quinquennale, nel settore professionale di riferimento.
4. Al fine dell'ottenimento e del mantenimento dell'accreditamento
di cui all'art. 13, gli enti e gli organismi di formazione
professionale sono tenuti all'applicazione del CCNL della formazione
professionale ed al rispetto delle vigenti normative in materia di
lavoro.
5. Al fine di assicurare omogeneità e qualità dell'offerta
formativa, tenuto conto della rilevanza connessa alla qualità del
personale operante nelle strutture formative, è istituito, con
esclusiva finalità ricognitiva, presso il dipartimento regionale
competente, il registro dei formatori e del personale della
formazione professionale. L'assessore regionale per l'istruzione e la
formazione professionale, previo parere della competente Commissione
legislativa permanente dell'Assemblea regionale siciliana,
disciplina, entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, le modalità di iscrizione, organizzazione e
tenuta del registro. In sede di prima applicazione, i soggetti già
inseriti nell'elenco di cui all'art. 5, comma 2, della legge
regionale 10 luglio 2018, n. 10 transitano di diritto nel registro.
È fatto obbligo di iscrizione al suddetto registro a tutti i
soggetti a qualunque titolo assunti o contrattualizzati dagli enti di
formazione, con eccezione dei soggetti di cui al comma 6.
6. Ai fini del reclutamento del personale iscritto all'albo di cui
all'art. 14 della legge regionale 6 marzo 1976, n. 24, si applicano,
fino al 31 dicembre 2030, le previsioni di cui all'art. 5 della legge
regionale n. 10/2018, anche in deroga ai requisiti di cui al comma 3.
Il personale di cui al presente comma dovrà esplicitamente
confermare la propria iscrizione all'albo a seguito di procedura di
evidenza pubblica che sarà disposta dal dipartimento regionale
competente entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge. Il mancato riscontro individuale sarà
considerato equivalente a rinuncia e il nominativo del soggetto
ritenuto rinunciatario potrà essere trasferito al registro di cui al
comma 5, su eventuale e successiva richiesta dell'interessato.
7. Ai fini del successivo mantenimento dell'iscrizione nell'albo ad
esaurimento, al personale confermato è fatto obbligo, a pena di
decadenza, di partecipare, nell'arco di un triennio, a specifica
attività di aggiornamento professionale, le cui modalità di
svolgimento sono definite, entro centottanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, dall'assessore regionale per
l'istruzione e la formazione professionale, previo parere della
competente Commissione legislativa dell'Assemblea regionale
siciliana.
8. I predetti percorsi di aggiornamento sono realizzati anche a
favore del personale di ruolo amministrativo e dei lavoratori degli
ex sportelli multifunzionali se in possesso dei requisiti previsti
dalla legge per il passaggio alle funzioni di docenza e tutoraggio.
9. A decorrere dal 1° gennaio 2026 gli iscritti all'albo transitano
nel registro di cui al comma 5.
10. Gli iscritti all'albo che in sede di verifica risultino
destinatari di un rapporto di lavoro a tempo indeterminato in settori
diversi da quello della formazione professionale sono dichiarati
decaduti dallo stesso.

Art. 16

Sistema di certificazione

1. La Regione, ai sensi del decreto legislativo 16 gennaio 2013, n.
13, regolamenta i servizi di individuazione, validazione e
certificazione delle competenze. Tali servizi, nella cornice
dell'apprendimento permanente, sono finalizzati a valorizzare il
patrimonio degli apprendimenti comunque acquisiti dai cittadini
favorendone il riconoscimento, la trasparenza e la spendibilità sul
mercato del lavoro.
2. Il sistema di certificazione è finalizzato a:
a) garantire la trasparenza delle competenze acquisite anche al
fine della prosecuzione degli studi;
b) favorire l'inserimento, la permanenza e il reingresso nel
mondo del lavoro, nonchè lo sviluppo professionale;
c) assicurare il riconoscimento a livello regionale, nazionale ed
europeo delle competenze acquisite nei diversi contesti formali,
informali o non formali.
3. La Regione assicura la coerenza delle certificazioni con le
direttive e i regolamenti comunitari, al fine di garantirne il
riconoscimento e la trasferibilità tra i paesi della Comunità
europea.
4. Le certificazioni, rilasciate a seguito di frequenza, anche
parziale, di percorsi del sistema di istruzione e formazione
professionale, costituiscono credito formativo. Hanno valore di
credito formativo anche le certificazioni delle competenze acquisite
in contesti non formali ed informali, nonchè nell'ambito di percorsi
in alternanza e in apprendistato.
5. La certificazione delle competenze acquisite negli ambiti non
formali e informali può essere richiesta dagli aventi diritto agli
operatori accreditati per i servizi al lavoro.
6. La certificazione delle competenze acquisite negli ambiti
formali, attraverso la frequenza di percorsi di formazione continua e
permanente, nonchè di specifici segmenti dei percorsi di istruzione
e formazione professionale, è rilasciata dalle istituzioni formative
e dagli operatori accreditati di cui alla presente legge.
7. In esito ai percorsi formativi di cui alla presente legge gli
enti ed organismi accreditati rilasciano su richiesta degli
interessati, secondo le previsioni della vigente disciplina statale e
delle relative linee guida, apposito «Supplemento al Certificato
Europass» di cui alla decisione 2018/646/UE del Parlamento europeo e
del Consiglio del 18 aprile 2018.
8. Le competenze acquisite anche mediante attività formative
innovative a distanza, inclusi i MOOC, sono oggetto di valutazione e
riconoscimento nell'ambito del sistema di certificazione nell'ambito
delle previsioni della disciplina comunitaria e statale.

Art. 17

Comitato per le politiche regionali
della formazione professionale

1. Al fine di garantire la massima condivisione in materia di
formazione professionale, quale strumento per lo sviluppo e la
coesione sociale, è istituito il Comitato regionale per le politiche
della formazione professionale. Esso è presieduto dall'assessore
regionale per l'istruzione e per la formazione professionale, o suo
delegato, ed è composto, oltre che dai competenti dirigenti generali
dell'Amministrazione regionale o loro delegati, dai rappresentanti
delle organizzazioni sindacali e delle associazioni dei datori di
lavoro, maggiormente rappresentative a livello regionale, integrato
da non più di tre esperti di settore.
2. Sono, inoltre, ammessi di diritto la Consigliera di parità
regionale e il Garante per la tutela dei diritti fondamentali dei
detenuti e per il loro reinserimento sociale.
3. Il Comitato è nominato dall'assessore regionale per
l'istruzione e la formazione professionale che, con proprio decreto,
da emanarsi entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, ne disciplina la composizione, i compiti e le
modalità di funzionamento.
4. Il Comitato, avuto riguardo delle esigenze del mercato del
lavoro regionale, fornisce proposte in merito alla programmazione del
sistema della formazione e sugli obiettivi delle politiche formative
regionali, nonchè interviene con funzioni di osservatorio.
5. All'attuazione del presente articolo si provvede con le risorse
umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente,
senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. La
partecipazione al Comitato è a titolo gratuito.

Art. 18

Programmazione del sistema regionale
della formazione professionale

1. La Regione programma ed organizza il sistema regionale della
formazione professionale, in ragione delle esigenze e dell'andamento
del mercato del lavoro regionale ed in rapporto al quadro normativo
comunitario e statale.
2. L'assessore regionale per l'istruzione e la formazione
professionale, sentito il Comitato regionale di cui all'art. 17, cura
l'aggiornamento annuale della programmazione ed il monitoraggio
sull'attuazione della stessa, riferendo nel merito alla competente
Commissione legislativa dell'Assemblea regionale siciliana.

Art. 19

Clausola valutativa - Valutazione del sistema regionale
della formazione professionale

1. Il sistema regionale della formazione professionale è
sottoposto dalla Regione a specifica valutazione di qualità ed
efficacia, in coerenza con quanto previsto dalle linee guida
nazionali.
2. Al fine di monitorare il sistema, con cadenza triennale,
l'assessore regionale per l'istruzione e la formazione professionale
presenta alla competente Commissione legislativa permanente
dell'Assemblea regionale siciliana una relazione che fornisca
informazioni sulle attività svolte, i soggetti formativi coinvolti,
gli studenti interessati e gli effetti rispetto:
a) all'offerta formativa e alle qualifiche conseguite;
b) al proseguimento in percorsi formativi;
c) all'inserimento nel mondo del lavoro;
d) alla creazione delle condizioni per agevolare i passaggi fra
sistema d'istruzione e formazione professionale.
3. L'assessore regionale per l'istruzione e la formazione
professionale, entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge, al fine di migliorare l'efficienza e
l'efficacia del sistema formativo, con proprio decreto, individua ed
adotta strumenti oggettivi per la valutazione della qualità
dell'offerta formativa, con particolare riferimento alla misurazione
della performance degli operatori, del livello di soddisfazione e di
successo formativo degli allievi, nonchè alla idoneità delle sedi
di erogazione didattica e ai risultati raggiunti.
4. Gli enti di formazione professionale assicurano, con cadenza
almeno triennale, l'aggiornamento professionale del proprio personale
sulla base di programmi concordati con l'Assessorato regionale
dell'istruzione e della formazione professionale, d'intesa con le
parti sociali. Alla copertura dei relativi oneri si provvede
ricorrendo ai fondi interprofessionali e al contributo delle
politiche nazionali in materia.
5. Per le finalità di cui all'art. 12, comma 3, l'assessore
regionale per l'istruzione e la formazione professionale disciplina
con proprio decreto le procedure ed i requisiti per la individuazione
dei percorsi di eccellenza formativa, anche avvalendosi del supporto
e dell'auditing esterno reso da soggetti specializzati nel campo
della segnalazione dei percorsi formativi di qualità.

Art. 20

Sistema informativo

1. La Regione, nel rapporto con gli altri soggetti della pubblica
amministrazione ed i soggetti privati coinvolti nel sistema
dell'istruzione e della formazione professionale, attua idonee misure
di semplificazione mediante l'utilizzo di strumenti telematici
(information &amp; communication technologies) a disposizione
dell'amministrazione, al fine di garantire una efficiente gestione
delle prassi procedurali, secondo modalità da definirsi con
provvedimento successivo dell'assessore regionale per l'istruzione e
per la formazione professionale, in coerenza con le politiche di
digitalizzazione della pubblica amministrazione adottate dal Governo
regionale.
2. All'attuazione del presente articolo si provvede con le risorse
umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente,
senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.

Art. 21

Formazione a favore dei dipendenti
della pubblica amministrazione

1. La Regione promuove e sostiene la formazione professionale
continua dei dipendenti degli enti locali e dei loro amministratori
anche in collaborazione con le università, gli enti di ricerca
pubblici e le associazioni rappresentative degli enti locali.

Art. 22

Modifiche dell'assetto dipartimentale dell'Assessorato regionale
dell'istruzione e della formazione professionale

1. Alla Tabella A della legge regionale 15 maggio 2000, n. 10 e
successive modifiche ed integrazioni le parole «Dipartimento
regionale dell'istruzione e della formazione professionale» sono
sostituite dalle parole «Dipartimento regionale dell'istruzione,
dell'università e del diritto allo studio - Dipartimento regionale
della formazione professionale.».
2. Nel quadro delle attribuzioni previste dall'art. 8, lettera h)
della legge regionale 29 dicembre 1962, n. 28 e successive modifiche
ed integrazioni i dipartimenti regionali di cui al comma 1 operano
nelle materie di relativa competenza in base alle vigenti
disposizioni di riferimento, secondo l'articolazione organizzativa
delle rispettive strutture e la specificazione delle funzioni
attribuite a ciascuna di esse da determinarsi, entro centoventi
giorni dalla data di entrata in vigore dalla presente legge, con le
procedure di cui all'art. 11, comma 2, della legge regionale 3
dicembre 2003, n. 20, nel rispetto del limite ivi previsto.
3. Per l'immediata attuazione del presente articolo, senza
pregiudizio per la continuità e l'efficienza delle funzioni
dell'Autorità di Gestione del PO F.S.E. 2014/2020, da mantenere a
tal fine in capo al dipartimento regionale della formazione
professionale, nelle more della definizione delle procedure previste
dal comma 2, in conformità all'art. 2, comma 1, lettera c), della
legge regionale n. 10/2000 e successive modifiche ed integrazioni,
con decreto dell'assessore regionale per l'istruzione e per la
formazione professionale sono adottate, sentiti i dirigenti generali
interessati, le determinazioni organizzative riguardanti la
transitoria ripartizione del personale e delle risorse logistiche e
strumentali dell'Assessorato tra i dipartimenti regionali di cui al
comma 1 nonchè l'interinale attribuzione a ciascuno di essi delle
pertinenti gestioni e delle correlative strutture previste dal
decreto del Presidente della Regione 27 giugno 2019, n. 12
garantendone, ove occorrente, la dipendenza funzionale a carattere
interdipartimentale ed impartendo gli ulteriori indirizzi applicativi
per l'aggiornamento degli atti relativi al medesimo PO F.S.E.
2014/2020 eventualmente necessario in base al presente articolo.
4. Gli incarichi di direzione dei dipartimenti regionali di cui al
comma 1 sono attribuiti con la procedura di cui all'art. 11, commi 4
e 5, della legge regionale n. 20/2003, fermo restando, sino ai
suddetti conferimenti, l'incarico di direzione e l'assetto
organizzativo della struttura di massima dimensione dell'Assessorato
regionale dell'istruzione e della formazione professionale
anteriormente determinati.
5. Gli oneri aggiuntivi derivanti dall'assegnazione del nuovo
incarico di dirigente generale quantificati in 200 mila euro con
decorrenza dell'esercizio finanziario 2020 trovano copertura
nell'ambito della missione 1, programma 10, capitolo 212019.

Art. 23

Finanziamento del sistema di formazione

1. Gli interventi di cui agli articoli 6, 9 e 10 trovano riscontro
nell'ambito delle risorse disponibili del PO F.S.E. 2014-2020 per i
corrispondenti obiettivi specifici ovvero in specifici fondi
comunitari e statali finalizzati. Gli interventi di cui all'art. 6
trovano riscontro altresì nella missione 4, programma 6, capitoli
373554 e 373555 del bilancio della Regione per il triennio 2019-2021
e nell'ambito delle risorse disponibili.
2. Le disposizioni della presente legge non comportano nuovi o
maggiori oneri a carico del bilancio della Regione ad eccezione di
quanto previsto dall'art. 22, comma 5.
3. Per le finalità della presente legge possono essere, altresì,
destinati i fondi SIE.

Art. 24

Disposizioni transitorie e finali

1. La legge regionale 6 marzo 1976, n. 24 è abrogata dalla data di
entrata in vigore della presente legge fermo restando l'efficacia
degli atti e dei provvedimenti adottati in applicazione della stessa.
2. Nelle more dell'adozione del regolamento di cui all'art. 14,
comma 1, rimane vigente il decreto del Presidente della Regione 1°
ottobre 2015, n. 25.
3 Rimane ferma l'applicazione delle leggi regionali e statali che
disciplinano specifici settori e tipologie di interventi formativi.

Art. 25

Norma finale

1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Regione siciliana.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Palermo, 14 dicembre 2019

MUSUMECI

L'assessore regionale per l'istruzione
e la formazione professionale
Lagalla
(Omissis).