Serie Generale n. 170 del 22-7-1999
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 30 giugno 1999, n. 233
Riforma degli organi collegiali territoriali della scuola, a norma dell'articolo 21 della legge 15 marzo 1997, n. 59. (GU Serie Generale n.170 del 22-07-1999)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 6-8-1999

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 21, comma 15, della legge 15 marzo 1997, n. 59,
come modificato dall'articolo 1, comma 21, della legge 16 giugno
1998, n. 191, e dall'articolo 9, comma 7, della legge 8 marzo 1999,
n. 50;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il testo unico delle leggi in materia di istruzione,
approvato con decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 4 giugno 1999;
Acquisito il parere della Conferenza unificata, di cui all'articolo
8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 25 giugno 1999;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro della pubblica istruzione;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Organi collegiali della scuola
a livello centrale, regionale e locale
1. Nel sistema scolastico nazionale gli organi collegiali
disciplinati dal presente decreto legislativo assicurano, a livello
centrale, regionale e locale, rappresentanza e partecipazione alle
componenti della scuola e ai diversi soggetti interessati alla sua
vita, alle sue attività e ai suoi risultati.
2. Gli organi collegiali di cui al comma 1 sono:
a) a livello centrale, il consiglio superiore della pubblica
istruzione;
b) a livello regionale, i consigli regionali dell'istruzione;
c) a livello locale, i consigli scolastici locali.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato è redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali è operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.

Art. 2.
Competenze e composizione
del Consiglio superiore della pubblica istruzione
1. Il Consiglio superiore della pubblica istruzione è organo di
garanzia dell'unitarietà del sistema nazionale dell'istruzione e di
supporto tecnicoscientifico per l'esercizio delle funzioni di Governo
nelle materie di cui all'articolo 1, comma 3, lettera q), della legge
15 marzo 1997, n. 59.
2. Il Consiglio formula proposte ed esprime pareri obbligatori:
a) sugli indirizzi in materia di definizione delle politiche del
personale della scuola;
b) sulle direttive del Ministro della pubblica istruzione, di
seguito denominato "Ministro" in materia di valutazione del sistema
dell'istruzione;
c) sugli obiettivi, indirizzi e standard del sistema di istruzione
definiti a livello nazionale nonchè sulla quota nazionale dei
curricoli dei diversi tipi e indirizzi di studio;
d) sull'organizzazione generale dell'istruzione.
3. Il consiglio si pronuncia inoltre sulle materie che il Ministro
ritenga di sottoporgli.
4. Il Consiglio esprime, anche di propria iniziativa, pareri
facoltativi su proposte di legge e in genere in materia legislativa e
normativa attinente all'istruzione e promuove indagini conoscitive
sullo stato di settori specifici dell'istruzione, i cui risultati
formano oggetto di relazioni al Ministro.
5. Il Consiglio superiore della pubblica istruzione è formato da
trentasei componenti. Di tali componenti:
a) quindici sono eletti dalla componente elettiva che rappresenta
il personale delle scuole statali nei consigli scolastici locali; è
garantita la rappresentanza di almeno una unità di personale per
ciascun grado di istruzione;
b) quindici sono nominati dal Ministro tra esponenti significativi
del mondo della cultura, dell'arte, della scuola, dell'università,
del lavoro, delle professioni e dell'industria, dell'associazionismo
professionale, che assicurino il più ampio pluralismo culturale; di
questi, tre sono esperti designati dalla Conferenza unificata
Statoregioni città e autonomie locali e tre sono esperti designati
dal CNEL;
c) tre sono eletti rispettivamente uno dalle scuole di lingua
tedesca, uno dalle scuole di lingua slovena ed uno dalle scuole della
Valle d'Aosta;
d) tre sono nominati dal Ministro in rappresentanza delle scuole
pareggiate, parificate e legalmente riconosciute e delle scuole
dipendenti dagli enti locali, tra quelli designati dalle rispettive
associazioni.
6. Il Consiglio superiore è integrato da un rappresentante della
provincia di Bolzano, a norma dell'articolo 9 del testo unificato dei
decreti del Presidente della Repubblica 20 giugno 1973, n. 116, e 4
dicembre 1981, n. 761, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 10 febbraio 1983, n. 89, o, rispettivamente, da un
rappresentante della provincia di Trento, a norma dell'articolo 7 del
decreto del Presidente della Repubblica 15 luglio 1988, n. 405, come
modificato dal decreto legislativo 24 luglio 1996, n. 433, quando è
chiamato ad esprimere il parere sui progetti delle due province
concernenti la modifica degli ordinamenti scolastici nelle materie di
cui all'articolo 2, comma 2, lettera c).
7. Fino al riordino del settore dell'istruzione artistica superiore
il consiglio è integrato da tre rappresentanti eletti del personale
docente e dirigente in servizio presso le accademie, i conservatori e
gli istituti superiori delle industrie artistiche.
8. Le cariche di parlamentare nazionale o europeo e gli incarichi
di Ministro o di Sottosegretario di Stato non sono compatibili con la
carica di consigliere del consiglio superiore della pubblica
istruzione. I membri del consiglio superiore non sono rieleggibili
più di una volta. Il personale in servizio nelle scuole statali che
sia stato eletto nel consiglio superiore può chiedere di essere
esonerato dal servizio per la durata del mandato. Il relativo periodo
è valido a tutti gli effetti, ivi compresi l'accesso alla dirigenza
e l'accesso alle procedure per il conseguimento di miglioramenti
retributivi, come servizio di istituto nella scuola.
9. Con ordinanza del Ministro della pubblica istruzione sono
stabiliti i termini e le modalità per le elezioni, che si svolgono
su liste unitarie comprensive del personale delle scuole statali di
ogni ordine e grado, nonchè per le designazioni e le nomine dei
componenti del consiglio.

Art. 3.
Organi, struttura, e funzionamento del Consiglio superiore della
pubblica istruzione
1. Il Consiglio superiore della pubblica istruzione dura in carica
cinque anni. Il Consiglio elegge nel suo seno, a maggioranza assoluta
dei suoi componenti, il presidente; qualora nella prima votazione non
si raggiunga la predetta maggioranza il presidente è eletto a
maggioranza relativa dei votanti.
2. Il Consiglio elegge altresì l'ufficio di presidenza, al quale
partecipano pariteticamente componenti eletti e nominati.
3. Il Consiglio, nella prima seduta successiva al suo insediamento,
approva il proprio regolamento, nel quale sono tra l'altro
disciplinati i tempi e le modalità di svolgimento dei lavori; la
composizione e le modalità di elezione dell'ufficio di presidenza;
l'istituzione e il funzionamento di commissioni per la trattazione
degli affari ordinari e urgenti; i casi in cui il parere deve
necessariamente essere deliberato dall'assemblea generale.
4. Il Consiglio, oltre che nei casi previsti dal regolamento di cui
al comma 3, si riunisce in assemblea ogni qualvolta ne faccia
richiesta il Ministro o almeno un terzo dei suoi componenti.
5. I pareri sono resi dal consiglio nel termine ordinario di
quarantacinque giorni dalla richiesta, salvo che per motivi di
particolare urgenza il Ministro assegni un termine diverso, che non
può comunque essere inferiore a quindici giorni. Decorso il termine
di quarantacinque giorni o quello inferiore assegnato dal Ministro,
si può prescindere dal parere.
6. Per la trattazione di specifiche materie il Consiglio può
avvalersi della consulenza di uffici, organi e personale dipendenti
dall'amministrazione della pubblica istruzione, nonchè di enti da
essa vigilati. Il personale chiamato a partecipare ai lavori del
Consiglio usufruisce, nei casi di legge, del trattamento di missione.
7. Il Consiglio si avvale di una segreteria amministrativa e
organizzativa alla quale è preposto un dirigente
dell'amministrazione della pubblica istruzione.

Art. 4.
Consigli regionali dell'istruzione
1. È istituito, presso ogni ufficio periferico regionale
dell'amministrazione della pubblica istruzione, il consiglio
regionale dell'istruzione. Il consiglio dura in carica tre anni ed ha
competenze consultive e di supporto all'amministrazione a livello
regionale. Esso esprime pareri obbligatori in materia di autonomia
delle istituzioni scolastiche, di attuazione delle innovazioni
ordinamentali, di distribuzione dell'offerta formativa e di
integrazione tra istruzione e formazione professionale, di educazione
permanente, di politiche compensative con particolare riferimento
all'obbligo formativo e al diritto allo studio, di reclutamento e
mobilità del personale, di attuazione degli organici funzionali di
istituto.
2. Il consiglio esprime all'organo competente parere obbligatorio
sui provvedimenti relativi al personale docente per i quali la
disciplina sullo stato giuridico preveda il parere di un organo
collegiale a tutela della libertà di insegnamento.
3. Il consiglio è costituito dai presidenti dei consigli
scolastici locali, da componenti eletti dalla rappresentanza del
personale della scuola statale nei consigli scolastici locali e da
tre componenti eletti dai rappresentanti delle scuole pareggiate,
parificate e legalmente riconosciute nei consigli locali e da cinque
rappresentanti designati dalle organizzazioni rappresentative dei
datori di lavoro e dei lavoratori. Del consiglio fa parte di diritto
il dirigente dell'ufficio periferico regionale.
4. Il numero complessivo dei componenti eletti dai consigli
scolastici locali in rappresentanza del personale scolastico in
servizio nella regione è determinato in proporzione al numero degli
appartenenti al personale dirigente, docente, amministrativo tecnico
e ausiliario in servizio nelle scuole statali: 14 e 16 seggi quando
il suddetto personale sia rispettivamente in numero non superiore e
superiore a 50.000. È garantita la rappresentanza di tre ovvero
quattro unità di personale docente per ciascun grado di istruzione
nonchè di almeno un dirigente scolastico e di un rappresentante del
personale amministrativo, tecnico ed ausiliario.
5. Il consiglio elegge nel suo seno, a maggioranza assoluta dei
suoi componenti, il presidente; qualora nella prima votazione non si
raggiunga la predetta maggioranza, il presidente è eletto a
maggioranza relativa dei votanti.
6. All'interno del consiglio è istituita un'apposita sezione,
della quale fanno parte i docenti eletti dal personale della scuola,
per l'esercizio delle competenze consultive di cui al comma 2.
7. Le deliberazioni adottate dal consiglio in assemblea generale
sono valide se è presente un terzo dei componenti. Tutti i pareri,
ivi compresi quelli obbligatori, sono resi nel termine di trenta
giorni. In casi di particolare urgenza il dirigente dell'ufficio
periferico regionale può assegnare un termine diverso, non inferiore
a quindici giorni. Decorso il termine di trenta o quello inferiore
assegnato dal dirigente, si può prescindere dal parere.
8. Il consiglio, nella prima seduta successiva al suo insediamento,
adotta un regolamento nel quale disciplina la organizzazione dei
propri lavori e l'attribuzione di specifiche competenze ad apposite
commissioni. Il regolamento può prevedere la composizione e il
funzionamento di una giunta esecutiva presieduta dal dirigente
dell'ufficio periferico regionale.
9. Il dirigente dell'ufficio periferico regionale provvede alla
costituzione di una segreteria del consiglio regionale
dell'istruzione.
10. Presso l'ufficio periferico regionale avente sede nella regione
Friuli-Venezia Giulia è istituito un consiglio regionale
dell'istruzione per le scuole con lingua di insegnamento slovena,
composto dai rappresentanti del personale delle predette scuole
statali, pareggiate, parificate e legalmente riconosciute eletti nei
consigli scolastici locali, nonchè da tre rappresentanti designati
dalle organizzazioni rappresentative dei datori di lavoro e dei
lavoratori. Ai predetti consigli si applicano le disposizioni di cui
ai commi 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9 e 11.
11. I termini e le modalità per l'elezione dei componenti dei
consigli regionali sono stabiliti con l'ordinanza di cui all'articolo
2, comma 9.

Art. 5.
Consigli scolastici locali
1. I consigli scolastici locali, che sostituiscono i consigli
scolastici distrettuali e provinciali, sono istituiti in
corrispondenza delle articolazioni territoriali dell'amministrazione
periferica, previa intesa con le regioni e gli enti locali assunta
nelle apposite sedi di concertazione di cui all'articolo 3, comma 5,
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112. I consigli possono
avere sede presso gli uffici periferici dell'amministrazione, presso
istituzioni scolastiche, ovvero in idonee strutture fornite dagli
enti locali, presso i quali è istituita una apposita segreteria.
2. I consigli scolastici locali durano in carica tre anni. Essi
hanno competenze consultive e propositive nei confronti
dell'amministrazione scolastica periferica e delle istituzioni
scolastiche autonome in merito all'attuazione dell'autonomia,
all'organizzazione scolastica sul territorio di riferimento,
all'edilizia scolastica, alla circolazione delle informazioni sul
territorio, alle reti di scuole, all'informatizzazione, alla
distribuzione dell'offerta formativa, all'educazione permanente,
all'orientamento, alla continuità tra i vari cicli dell'istruzione,
all'integrazione degli alunni con handicap, all'attuazione del
diritto allo studio, all'adempimento dell'obbligo di istruzione e
formazione, al monitoraggio dei bisogni formativi sul territorio, al
censimento delle opportunità culturali e sportive offerte ai
giovani.
3. Gli enti locali possono avvalersi, per l'esercizio delle loro
funzioni, della consulenza dei consigli scolastici locali.
4. Il consiglio è composto da rappresentanti eletti dal personale
delle istituzioni scolastiche del territorio nella proporzione di cui
al comma 5; da due rappresentanti del personale direttivo e docente
in servizio presso le scuole pareggiate, parificate e legalmente
riconosciute eletti dal personale in servizio nelle medesime scuole;
da due rappresentanti del personale amministrativo, tecnico ed
ausiliario; da tre rappresentanti dei genitori eletti dai genitori
degli alunni delle scuole statali e delle scuole pareggiate,
parificate e legalmente riconosciute all'atto della elezione degli
organi collegiali delle istituzioni scolastiche; da tre
rappresentanti degli studenti designati dalle consulte provinciali
degli studenti competenti per territorio; da cinque rappresentanti
designati dagli enti locali, di cui almeno due designati dalla
provincia e da cinque rappresentanti designati dalle organizzazioni
rappresentative dei datori di lavoro e dei lavoratori. Del consiglio
fa parte di diritto il responsabile dell'ufficio scolastico
periferico competente, che può delegare un funzionario, un dirigente
scolastico o un docente.
5. Il numero complessivo dei componenti eletti nei consigli
scolastici locali è determinato in proporzione al numero degli
appartenenti al personale dirigente, docente, amministrativo tecnico
e ausiliario in servizio nelle scuole statali: 14 e 16 seggi quando
il suddetto personale sia rispettivamente in numero non superiore e
superiore a 30.000. È garantita la rappresentanza di tre ovvero
quattro unità di personale docente per ciascun grado di istruzione,
nonchè di almeno un dirigente scolastico e di un rappresentante del
personale amministrativo, tecnico ed ausiliario.
6. I consigli scolastici locali del Friuli-Venezia Giulia nel cui
ambito sono presenti scuole con lingua di insegnamento slovena, sono
integrati con due rappresentanti del personale delle predette scuole
statali; con un rappresentante del personale delle predette scuole
pareggiate parificate e legalmente riconosciute; con un
rappresentante dei genitori degli alunni e con un rappresentante
degli studenti delle predette scuole.
7. Il consiglio elegge nel suo seno, a maggioranza assoluta dei
suoi componenti, il presidente; qualora nella prima votazione non si
raggiunga la predetta maggioranza, il presidente è eletto a
maggioranza relativa dei votanti.
8. Il consiglio, all'atto del suo insediamento adotta un
regolamento di organizzazione nel quale disciplina anche la
composizione e il funzionamento di una giunta esecutiva presieduta
dal rappresentante dell'amministrazione scolastica.
9. Le deliberazioni adottate dal consiglio sono valide se è
presente un terzo dei componenti. Tutti i pareri sono resi nel
termine di trenta giorni. In casi di particolare urgenza il dirigente
dell'ufficio periferico può assegnare un termine diverso, non
inferiore a quindici giorni. Decorso il termine di trenta o quello
inferiore assegnato dal dirigente, si può prescindere dal parere.
10. Gli enti locali provvedono alla costituzione, al controllo e
alla vigilanza, ivi compreso lo scioglimento, dei consigli scolastici
locali a norma dell'articolo 139, comma 1, lettera g), del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112. I comuni provvedono per i consigli
il cui ambito territoriale coincida in tutto o in parte col
territorio comunale e le province per i consigli il cui ambito
territoriale comprenda il territorio di più comuni.
11. Le modalità di elezione dei rappresentanti del personale della
scuola sono disciplinate dall'ordinanza di cui all'articolo 2, comma
9. Gli enti locali provvedono direttamente a disciplinare l'elezione
e la designazione dei propri rappresentanti. Nel caso in cui più
enti locali partecipino allo stesso consiglio locale, i
rappresentanti da loro designati sono proporzionali al numero delle
istituzioni scolastiche esistenti nell'ambito territoriale di
competenza del consiglio stesso.

Art. 6.
Organi collegiali d'interesse degli enti locali
1. Il singolo ente locale, con oneri a proprio carico, può
istituire ulteriori organi collegiali, temporanei o permanenti, con
criteri territoriali ovvero per settori scolastici, al fine di
disporre di consulenza adeguata per le scelte di propria competenza.
I raccordi tra amministrazione periferica della pubblica istruzione e
gli enti locali sono definiti in sede di riordino del Ministero della
pubblica istruzione, secondo i criteri di cui alla legge 15 marzo
1997, n. 59.

Art. 7.
Disposizioni finanziarie
1. Le disponibilità finanziarie iscritte nel bilancio del
Ministero della pubblica istruzione per il funzionamento del
Consiglio nazionale della pubblica istruzione e dei consigli
provinciali e distrettuali sono utilizzate per il funzionamento del
consiglio superiore della pubblica istruzione e dei nuovi organi
collegiali regionali e locali.

Art. 8
Disposizioni transitorie e di attuazione

1. Il Consiglio nazionale della pubblica istruzione, i consigli
scolastici provinciali e i consigli scolastici distrettuali
funzionanti alla data di entrata in vigore del presente decreto
legislativo restano in carica fino all'insediamento degli organi
collegiali di cui agli articoli da 1 a 5.
2. Con effetto dal 1 settembre 2001 gli articoli contenuti nei capi
II, III e IV, titolo I della parte I del testo unico approvato con
decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, concernenti i consigli
scolastici distrettuali e provinciali e il Consiglio nazionale della
pubblica istruzione sono sostituiti dalle disposizioni di cui agli
articoli da 1 a 7 del presente decreto legislativo; sono abrogate
tutte le ulteriori disposizioni contenute nel decreto legislativo 16
aprile 1994, n. 297, nelle quali si faccia riferimento a modalità di
elezione e di funzionamento e a competenze del Consiglio nazionale
della pubblica istruzione, dei consigli scolastici provinciali e
distrettuali incompatibili col presente decreto legislativo.
3. Entro la data di cui al comma 2 sono costituiti i nuovi organi
collegiali locali e regionali e il consiglio superiore della pubblica
istruzione.
4. Al termine del secondo anno di funzionamento degli organi
collegiali di cui al presente decreto legislativo il Ministro della
pubblica istruzione, previa verifica dello stato di attuazione delle
disposizioni in materia di autonomia delle istituzioni scolastiche e
di riordino dell'amministrazione centrale e periferica della pubblica
istruzione, procede ad una verifica della funzionalità degli organi
collegiali stessi al fine di predisporre eventuali proposte di
modifica della loro organizzazione e composizione.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 30 giugno 1999
CIAMPI
D'Alema, Presidente del Consiglio dei Ministri
Berlinguer, Ministro della pubblica istruzione
Visto, il Guardasigilli: Diliberto