3a Serie Speciale - Regioni n. 50 del 16-12-1995
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 13 aprile 1995, n. 60
Istituzione dell'Agenzia regionale per la protezione ambientale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.50 del 16-12-1995)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Piemonte n. 16
del 19 aprile 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità e oggetto

1. Le disposizioni della presente legge sono finalizzate, in
attuazione del decreto-legge 4 dicembre 1993, n. 496, convertito con
modifiche dalla legge 21 gennaio 1994, n. 61, allo sviluppo e al
potenziamento della tutela ambientale attraverso:
a) l'istituzione dell'Agenzia regionale per la protezione
ambientale del Piemonte (ARPA);
b) il coordinamento delle attività nell'ambito di un sistema
complessivo di prevenzione, in armonia con il decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 502 come modificato dal decreto legislativo 7
dicembre 1993, n. 517 e successive modificazioni;
c) la definizione dei criteri per il riordino delle competenze
amministrative in materia ambientale, ai sensi della legge 8 giugno
1990, n. 142.

Art. 2.
Istituzione dell'ARPA

1. È istituita l'ARPA quale Ente di diritto pubblico, dotato di
personalità giuridica e autonomia amministrativa, tecnico giuridica,
patrimoniale, contabile, posto sotto la vigilanza del Presidente
della Giunta Regionale al fine di garantire l'attuazione degli
indirizzi programmatici della Regione Piemonte nel campo della tutela
ambientale e del coordinamento delle attività di prevenzione.
2. L'ARPA svolge le attività di controllo, di supporto e di
consulenza tecnico scientifica e altre attività utili alla Regione,
alle Province, ai Comuni singoli e associati, nonchè alle Unità
Sanitarie Locali (USL) per lo svolgimento dei compiti loro attribuiti
dalla legge nel campo della prevenzione e tutela ambientale.
3. I soggetti pubblici sopra indicati si avvalgono dell'ARPA per le
attività da essa svolte a norma dell'art. 3; eventuali eccezioni
sono ammesse previo parere favorevole del Comitato regionale di
indirizzo di cui all'art. 14.
4. La vigilanza finanziaria, gestionale e giuridica sull'ARPA è
esercitata dal Presidente della Giunta Regionale sul bilancio di
previsione annuale e pluriennale, sugli impegni di spesa pluriennali,
sul rendiconto consuntivo, sui programmi annuali e pluriennali di
intervento, sulle convenzioni quadro e su tutti gli atti di
straordinaria amministrazione, secondo le modalità che con propria
deliberazione sono fissate dalla Giunta.
5. La Giunta Regionale, entro trenta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, approva lo Statuto dell'ARPA.
6. Il Presidente della Giunta Regionale, entro quarantacinque
giorni dall'entrata in vigore della presente legge, costituisce
l'ARPA con proprio decreto.

Art. 3.
Attività tecnico scientifiche dell'ARPA

1. Ai sensi dell'art. 03 del D.L. 496/1993 così come convertito
dalla legge 61/1994 e ai sensi dell'art. 2, comma 2 della presente
legge, sono attribuite all'ARPA le attività inerenti:
a) al controllo dei fattori fisici, chimici e biologici rilevanti
ai fini della prevenzione, nonchè della riduzione o eliminazione
dell'inquinamento acustico, dell'aria, delle acque e del suolo; al
controllo sull'igiene dell'ambiente, sulle attività connesse all'uso
pacifico dell'energia nucleare ed in materia di protezione dalle
radiazioni;
b) alla organizzazione sistematica ed alla messa a disposizione
dei flussi informativi rilevanti sotto il profilo della prevenzione e
protezione ambientale, in raccordo con le Istituzioni e gli organismi
regionali, interregionali, nazionali e comunitari competenti in
materia, nonchè all'elaborazione, alla verifica ed alla promozione
di programmi di sensibilizzazione e di formazione;
c) alla promozione ed allo sviluppo della ricerca di base e
applicata sugli elementi dell'ambiente fisico, sui fenomeni di
inquinamento, sulle condizioni generali e di rischio, sul corretto
utilizzo delle risorse naturali e sulle forme di tutela degli
ecosistemi; alla promozione ed alla diffusione delle tecnologie
ecologicamente compatibili, dei prodotti e dei sistemi di produzione
a ridotto impatto ambientale; alla promozione di indagini
epidemiologiche ambientali;
d) all'assistenza tecnico scientifica ai livelli istituzionali
competenti in materia ambientale, territoriale, di prevenzione e di
protezione civile per l'elaborazione di normative, piani, programmi,
relazioni, pareri, provvedimenti amministrativi ed interventi, anche
di emergenza.
2. A tal fine l'ARPA ha il compito di:
a) effettuare sopralluoghi, ispezioni, prelievi, campionamenti,
misure, acquisizioni di notizie e documentazioni tecniche ed altre
forme di accertamento in loco;
b) effettuare analisi di laboratorio dei materiali campionati ed
elaborare le misure effettuate;
c) procedere all'acquisizione di dati, sia attraverso la raccolta
diretta e sistematica, la validazione e l'organizzazione in banche
dati, sia attraverso l'accesso a banche dati realizzate a livello
regionale e degli Enti locali; provvedere alla elaborazione,
pubblicazione e diffusione dei dati;
d) provvedere alla gestione di reti di monitoraggio e di altri
sistemi di indagine;
e) compiere studi e valutazioni di documentazione tecnica e di
elaborati progettuali, compresi quelli attinenti alle procedure di
valutazione di impatto ambientale ed alla prevenzione dei rischi di
incidenti rilevanti connessi ad attività produttive;
f) procedere alla verifica dell'efficacia delle azioni e degli
interventi realizzati;
g) effettuare studi, ricerche ed indagini, in particolare in
merito ad ogni aspetto inerente l'aria, l'acqua e il suolo, nonchè
rispetto ad ogni possibile loro degrado e alla necessaria loro tutela
e protezione;
h) formulare pareri e proposte, predisporre elaborati progettuali
e redigere un rapporto annuale sullo stato dell'ambiente da
trasmettere alla Giunta Regionale ai fini della stesura della
relazione annuale sullo stato dell'ambiente del Piemonte;
i) garantire l'aggiornamento sullo stato delle conoscenze, delle
ricerche, delle sperimentazioni e delle innovazioni tecnologiche in
campo nazionale ed internazionale;
l) cooperare a livello tecnico e scientifico con l'Agenzia
nazionale per la protezione dell'ambiente (ANPA) ed altri Enti ed
Istituzioni operanti nel settore.
3. Le attività di cui al comma 2, lettere c) e d), sono svolte in
raccordo ed in reciproco interscambio con il Sistema informativo
regionale, la cui componente ambientale, realizzata nell'ambito del
Sistema informativo nazionale ambientale e basata sul sistema
informativo territoriale, è alimentata dai flussi informativi delle
strutture regionali e degli altri Enti ed organismi competenti in
materia. La Giunta Regionale, entro trenta giorni dalla costituzione
dell'ARPA, in attuazione della normativa vigente, disciplina le
modalità e le forme di raccordo e di interscambio, nonchè le
modalità per la pubblicizzazione dei dati e delle conoscenze
raccolte.
4. L'ARPA fornisce prestazioni a favore di privati, purchè tale
attività non risulti incompatibile con l'esigenza di imparzialità
nell'esercizio delle attività di cui ai commi 1 e 2 ad essa affidate
e comunque subordinatamente all'espletamento dei compiti di istituto.
La Giunta Regionale, entro novanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, individua le tipologie e disciplina l'esercizio
delle suddette prestazioni, fissando in un apposito tariffario la
remunerazione delle stesse.

Art. 4.
Organi dell 'ARPA

1. Sono organi dell'ARPA:
a) il Direttore generale;
b) il Collegio dei revisori.

Art. 5.
Direttore generale

1. Il Direttore generale è nominato dal Presidente della Giunta
Regionale su conforme deliberazione della stessa, tra persone in
possesso di comprovata professionalità ed esperienza nella direzione
di organizzazioni complesse.
2. Il Direttore generale è responsabile della realizzazione dei
compiti istituzionali dell'ARPA, in coerenza con gli obiettivi
fissati dal Comitato regionale di indirizzo di cui all'art. 14,
nonchè della corretta gestione delle risorse.
3. A tal fine al Direttore generale sono riservati tutti i poteri
di gestione e di direzione dell'attività, nonchè la legale
rappresentanza dell'ARPA.
4. Il Direttore generale provvede in particolare:
a) alla direzione, all'indirizzo ed al coordinamento
dell'articolazione centrale e delle strutture periferiche;
b) all'approvazione dei programmi annuali e pluriennali di
intervento proposti dalle aree funzionali di cui all'art. 9;
c) alla predisposizione del bilancio di previsione e del
rendiconto consuntivo;
d) all'assegnazione delle dotazioni finanziarie e strumentali
all'articolazione centrale e alle strutture periferiche, nonchè alla
verifica sul loro utilizzo;
e) alla gestione del patrimonio e del personale dell'ARPA;
f) alla verifica ed all'assicurazione dei livelli di qualità dei
servizi;
g) alla redazione di una relazione annuale sull'attività svolta e
sui risultati conseguiti;
h) alla stipula di contratti e di convenzioni.
5. Per l'espletamento delle funzioni di propria competenza il
Direttore generale si avvale di un proprio staff, con comprovata
esperienza nelle specifiche funzioni da lui nominato; fanno parte
dello staff esperti in campo economico, finanziario e giuridico, in
numero non superiore a cinque.
6. Il Direttore generale è coadiuvato dall'ufficio di direzione di
cui all'art. 9 e per lo svolgimento delle attività di
amministrazione dell'Ente, da appositi uffici cui è preposto un
responsabile amministrativo, scelto nell'ambito del personale
dirigenziale dell'ARPA.
7. Il rapporto di lavoro del Direttore generale e dello staff di
cui al comma 5 è regolato da contratto di diritto privato di durata
quinquennale, rinnovabile con contratto di durata triennale ed è a
tempo pieno. I contenuti di tale contratto, ivi compresi i criteri
per la determinazione degli emolumenti, sono stabiliti con
provvedimento della Giunta Regionale. L'incarico è incompatibile con
ogni altra attività professionale e con cariche elettive pubbliche.
8. Nei casi in cui la gestione presenti una situazione di grave
disavanzo, in caso di grave violazione di leggi, nonchè in caso di
mancato e ingiustificato raggiungimento degli obiettivi, il
Presidente della Giunta Regionale, su conforme deliberazione della
stessa adottata sentito il Comitato regionale di indirizzo, provvede
alla sostituzione del Direttore generale. La revoca del Direttore
generale comporta la decadenza dello staff.
9. In fase di prima attuazione della presente legge, il Direttore
generale è nominato entro quarantacinque giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, previa adozione del provvedimento della
Giunta Regionale di cui al comma 7.

Art. 6.
Collegio dei revisori

1. Il Collegio dei revisori dura in carica tre anni ed è composto
da tre membri effettivi e due supplenti, nominati con deliberazione
della Giunta regionale su proposta del suo Presidente; un membro
effettivo ed un supplente sono designati dall'Unione regionale delle
Province piemontesi (URPP) in rappresentanza delle Province.
2. I revisori sono scelti tra i revisori contabili iscritti nel
registro previsto dall'art. 1 del decreto legislativo 27 gennaio
1992, n. 88.
3. Il Collegio dei revisori è convocato in prima seduta dal
Presidente della Giunta Regionale. Il Presidente del Collegio è
eletto dai revisori nella prima riunione.

Art. 7.
Organizzazione

1. L'ARPA è articolata a livello centrale e periferico, ai sensi
degli artt. 9 e 10 e secondo criteri di:
a) programmazione delle attività e degli interventi;
b) integrazione, coordinamento e flessibilità delle aree
funzionali e delle strutture periferiche;
c) interdisciplinarietà e specializzazione;
d) garanzia di collaborazione dell'ARPA a tutti i livelli
istituzionali sia attraverso l'articolazione centrale che periferica;
e) fissazione e verifica di obiettivi di qualità dei servizi.

Art. 8.
Regolamento

1. Il Direttore generale adotta il Regolamento dell'ARPA; entro
sessanta giorni dalla costituzione della stessa il Direttore generale
adotta un Regolamento per la prima organizzazione dell'Ente, in
attesa dell'adozione del provvedimento della Giunta Regionale di cui
al comma 2.
2. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, la Giunta Regionale, effettuata la ricognizione di cui
all'art. 03, comma 2 del D.L. 496/1993 così come convertito dalla
legge 61/1994, definisce, su proposta del Direttore generale e
sentito il Comitato regionale di indirizzo di cui all'art. 14, la
dotazione organica, strumentale, finanziaria e patrimoniale
dell'ARPA.
3. Nell'ambito della ricognizione di cui al comma 2 e comunque
prima della costituzione dell'ARPA, la Giunta Regionale esamina le
posizioni anomale originariamente presenti nelle strutture
trasferite, per la definitiva collocazione del personale in rapporto
alle funzioni attribuite al Sistema sanitario regionale.
4. Entro sessanta giorni dalla data del provvedimento della Giunta
Regionale di cui al comma 2, il Direttore generale adegua il
Regolamento dell'ARPA alle risultanze del suddetto provvedimento.

Art. 9.
Articolazione centrale

1. Fanno parte dell'articolazione centrale l'Ufficio di direzione e
almeno tre aree funzionali denominate:
a) Area progettazione, produzione e promozione servizi;
b) Area ricerca e studi;
c) Area formazione ed informazione.
2. L'Area progettazione, produzione e promozione servizi
costituisce il riferimento organizzativo per la programmazione delle
attività dell'ARPA sia a livello centrale che periferico, ivi
compresa la programmazione per gli interventi necessari in caso di
situazioni di emergenza; spetta inoltre a detta area l'assistenza
tecnica nel settore pubblico e privato.
3. All'Area studi e ricerca spettano le funzioni relative alla
promozione e allo sviluppo della ricerca, alla rilevazione sullo
stato della ricerca e sull'avanzamento delle tecnologie più
innovative per la migliore tutela dell'ambiente e la loro diffusione.
4. All'Area formazione ed informazione compete l'organizzazione
delle attività di formazione ed aggiornamento, di rilevamento,
produzione ed elaborazione dei dati, nonchè di raccordo e scambio di
questi con l'ANPA.
5. Le aree funzionali propongono al Direttore generale i programmi
annuali e pluriennali di attività dell'ARPA.
6. A ciascuna delle aree funzionali è preposto un responsabile
nominato dal Direttore generale e scelto tra il personale
dirigenziale dell'ARPA.
7. Delle aree funzionali fanno parte il personale attribuito alle
stesse in via continuativa, i Direttori dei Dipartimenti provinciali
e sub provinciali, nonchè, secondo le specifiche competenze, altri
funzionari dei medesimi Dipartimenti.
8. L'Ufficio di direzione è costituito dal Direttore generale, dal
responsabile degli uffici amministrativi e dai responsabili delle
aree.

Art. 10.
Strutture periferiche

1. L'articolazione periferica dell'ARPA è costituita dai
Dipartimenti provinciali o sub provinciali e dai rispettivi Servizi
territoriali, cui compete l'espletamento delle attività tecnico
strumentali e di quelle operative di vigilanza e controllo sul
territorio.
2. A ciascun Dipartimento provinciale o sub provinciale è preposto
un Direttore nominato dal Direttore generale e scelto nell'ambito del
personale dirigente della struttura periferica.
3. L'organizzazione delle strutture periferiche ed i loro rapporti
di integrazione e collaborazione con l'articolazione centrale
dell'ARPA sono definiti nell'ambito del Regolamento di cui all'art.
8, sentite le Province.

Art. 11.
Consulenza e collaborazioni

1. L'ARPA stipula convenzioni quadro con l'Università ed il
Politecnico di Torino tali da garantire un continuo interscambio di
informazioni ed esperienze ovvero uno specifico apporto scientifico
quando la complessità delle indagini o il grado di specializzazione
necessaria per l'effettuazione delle stesse lo richiedono.
2. Secondo le modalità previste dallo Statuto: l'ARPA stabilisce
rapporti di collaborazione con altri Enti operanti nel campo della
ricerca ambientale ovvero con Enti specializzati in possesso di
particolari competenze tecniche; il Direttore generale può avvalersi
di specialisti di cui sia notoria la specifica competenza, per
incarichi a tempo determinato, ai fini della soluzione di problemi
che richiedono particolari competenze.
3. Per l'espletamento delle attività rientranti nei fini
istituzionali l'ARPA può bandire concorsi pubblici per borse di
studio o di specializzazione riservate a laureati e diplomati; tali
borse di studio non sono cumulabili con analoghe provvidenze disposte
dallo Stato o da strutture pubbliche, nè con stipendi o retribuzioni
derivanti da rapporti di impiego pubblico o privato.

Art. 12.
Rapporti con i Dipartimenti di prevenzione delle USL

1. Fermo restando quanto disposto dall'art. 13, le direttive da
adottarsi dalla Giunta regionale ai sensi dell'art. 23, comma 9 della
legge regionale 24 gennaio 1995, n. 10, per la disciplina dei
rapporti tra i Dipartimenti di prevenzione delle USL e l'ARPA,
garantiscono:
a) la prestazione, tramite apposite convenzioni, dell'attività
tecnico laboratoristica dei Dipartimenti provinciali e sub
provinciali dell'ARPA in favore dei Dipartimenti di prevenzione delle
USL per l'esercizio delle funzioni amministrative ad essi attribuite
dall'art. 23, comma 4 della L.R. 10/1995 in materia di igiene,
sanità pubblica e veterinaria;
b) l'interscambio delle informazioni e delle conoscenze, nonchè
il pieno utilizzo delle risultanze ove le attività concernenti i
controlli nei luoghi di vita o di lavoro non siano svolti
congiuntamente.

Art. 13.
Convenzioni tra Regione e Province

1. La Regione stipula con le Province apposite convenzioni con le
quali sono stabiliti i criteri di dipendenza funzionale delle
strutture periferiche dell'ARPA dalle Amministrazioni provinciali per
l'esercizio delle funzioni di loro competenza.
2. Nell'ambito di tali criteri è previsto:
a) l'utilizzo del personale delle strutture periferiche
nell'ambito delle funzioni più generali dell'ARPA a supporto di
tutti i livelli istituzionali;
b) l'utilizzo delle funzioni svolte dall'ARPA al di fuori delle
strutture periferiche di competenza per esigenze di carattere più
generale o contingente;
c) la garanzia del supporto tecnico laboratoristico e operativo
del Dipartimento provinciale o sub provinciale dell'ARPA ai
Dipartimenti di prevenzione delle USL.
3. Le convenzioni di cui al comma 1 regolano, altresì, i rapporti
finanziari e gli obblighi conseguenti.

Art. 14.
Comitato regionale di indirizzo

1. Al fine di garantire a livello regionale lo svolgimento e lo
sviluppo delle azioni di tutela ambientale e di prevenzione, è
istituito con decreto del Presidente della Giunta regionale il
Comitato regionale di indirizzo (di seguito denominato Comitato
regionale), al quale compete la determinazione degli obiettivi
istituzionali in materia e la verifica dei risultati delle attività
svolte dall'ARPA, nonchè del loro coordinamento con le attività dei
Dipartimenti di prevenzione delle USL.
2. Il Comitato regionale è composto da:
a) il Presidente della Giunta regionale, o suo delegato, che lo
presiede;
b) l'Assessore regionale alla tutela ambientale, con funzioni di
Vice Presidente;
c) gli altri Assessori regionali competenti nelle materie
ambientali e sanitarie;
d) i Presidenti delle Province o loro delegati;
e) tre rappresentanti dei Comuni, designati dall'Associazione
Nazionale Comuni Italiani (ANCI).
3. Il Comitato regionale si dota di un proprio Regolamento per la
disciplina dello svolgimento delle sedute e per la partecipazione
alle stesse, con funzione consultiva, dei responsabili delle
strutture degli Enti competenti in materia, dell'ARPA e dei
Dipartimenti di prevenzione delle USL.
4. Il Comitato regionale dura in carica per un periodo coincidente
con la legislatura regionale. In sede di prima attuazione della
presente legge, viene istituito entro un mese dall'entrata in vigore
della stessa.
5. Il Comitato regionale si riunisce di norma ogni quattro mesi ed
ogni qualvolta il Presidente della Giunta regionale ne richiede la
convocazione per l'espletamento della propria attività di vigilanza,
ovvero quando lo richiede un terzo dei suoi componenti o il Direttore
generale dell 'ARPA.
6. Al Comitato regionale sono inviati i programmi annuali e
pluriennali, il bilancio di previsione, il rendiconto consuntivo, le
eventuali convenzioni stipulate e tutti gli atti di straordinaria
amministrazione dell'ARPA, nonchè la relazione annuale di cui
all'art. 5, comma 4, lettera g); ai fini del coordinamento delle
attività di tutela ambientale e di prevenzione sono altresì inviati
al Comitato regionale i programmi annuali e pluriennali dei
Dipartimenti di prevenzione delle USL; in ordine a detti atti il
Comitato regionale esprime eventuali osservazioni entro venti giorni
dalla loro ricezione.
7. Il Presidente della Giunta regionale o suo delegato riferisce
annualmente, entro il mese di ottobre, al Consiglio regionale
sull'andamento delle attività di tutela ambientale e di prevenzione.

Art. 15.
Comitati provinciali di coordinamento

1. Presso ogni Provincia sono istituiti, con decreto del Presidente
della Giunta provinciale competente, i Comitati provinciali di
coordinamento (di seguito denominati Comitati provinciali), al fine
di assicurare, nell'ambito degli obiettivi fissati dal Comitato
regionale di indirizzo, l'integrazione ed il coordinamento delle
attività dei Dipartimenti provinciali o sub provinciali dell'ARPA
con i servizi delle rispettive Amministrazioni provinciali e con i
Dipartimenti di prevenzione delle USL.
2. Ciascun Comitato provinciale è composto:
a) dall'Assessore provinciale all'ambiente, che lo presiede;
b) dal responsabile della struttura dell'Amministrazione
provinciale competente;
c) da un rappresentante designato dall'ANCI;
d) da un rappresentante delle USL, nominato dalle stesse;
e) dal Direttore generale dell'ARPA o suo delegato;
f) dal Direttore del Dipartimento provinciale e sub provinciale
dell'ARPA;
g) dai responsabili dei Dipartimenti di prevenzione delle USL
esistenti nel territorio della Provincia.
3. Il Comitato provinciale resta in carica per la stessa durata del
Consiglio provinciale e si riunisce almeno trimestralmente, ovvero
quando un terzo dei suoi componenti lo richieda. Il Comitato
provinciale si dota di un proprio Regolamento per la disciplina dello
svolgimento delle sedute.
4. In sede di prima attuazione della presente legge, i Comitati
provinciali si riuniscono entro due mesi dall'entrata in vigore della
medesima con la presenza dei soggetti di cui al comma 2, lettere a),
b), c) ed e) sino a quando non vengono nominati tutti i componenti
previsti dallo stesso comma 2.

Art. 16.
Consultazioni e diritto di accesso
all'informazione ed alla documentazione

1. Lo Statuto dell'ARPA disciplina le forme di consultazione delle
Associazioni di categoria, delle organizzazioni sindacali e delle
associazioni ambientaliste e di tutela degli interessi diffusi sul
programma annuale di attività.
2. Per il diritto di accesso all'informazione ed alla
documentazione si applicano le disposizioni di cui alla legislazione
vigente in materia.

Art. 17.
Finanziamento

1. Al finanziamento dell'ARPA si provvede mediante:
a) una quota del fondo sanitario regionale destinata alla
prevenzione, secondo parametri determinati dalla Giunta regionale in
rapporto alle attività attribuite all'ARPA;
b) una quota dei finanziamenti destinati dai Comuni e dalle
Province per attività di prevenzione e tutela ambientale, concordata
nell'ambito del Comitato regionale di indirizzo;
c) una quota degli introiti derivanti dalle tariffe indicate e
stabilite con le modalità di cui all'art. 02, comma 4 del D.L.
496/1993 così come convertito dalla legge 61/1994, nonchè di altri
introiti derivanti da leggi istitutive di tributi e tariffe in campo
ambientale;
d) altri finanziamenti previsti dal bilancio regionale;
e) finanziamenti statali e comunitari per specifici progetti;
f) proventi per prestazioni rese nell'esclusivo interesse di
privati.

Art. 18.
Finanza e contabilità

1. L'ARPA ha un patrimonio ed un bilancio propri. A norma della
legge 19 maggio 1976, n. 335 si applicano all'ARPA le norme di
bilancio e di contabilità della Regione Piemonte. Lo Statuto del
l'ARPA definisce i centri di costo per la tenuta di una contabilità
di tipo economico.
2. L'esercizio finanziario dell'ARPA coincide con l'anno solare.
Il bilancio di previsione annuale, predisposto dal Direttore
generale, è inviato al Comitato regionale di indirizzo e trasmesso
alla Regione entro il 30 settembre per la relativa approvazione.

Art. 19.
Personale

1. All'ARPA sono trasferiti sin dalla sua costituzione:
a) il personale dei presidi multizonali di prevenzione "Laboratori
di sanità pubblica";
b) il personale delle preesistenti Unità Socio Sanitarie Locali
(USSL), che svolgeva le attività di cui all'art. 3 alla data del 18
aprile 1993, nonchè quello che successivamente a tale data ha svolto
le suddette attività, sulla base di apposita ricognizione effettuata
dalla Giunta regionale.
2. Entro sei mesi dalla sua costituzione può essere altresì
trasferito all'ARPA il personale, che svolge attività ricomprese
all'art. 3, operante nelle strutture della Regione, degli Enti
locali, degli Enti strumentali regionali e di società a prevalente
partecipazione pubblica, ovvero di società che traggono
finanziamento dal bilancio regionale.
3. Entro sei mesi dalla costituzione dell'ARPA, l'ulteriore
personale degli Enti e delle società di cui al comma 2, può
richiedere di essere assegnato all'ARPA in posizione di pari profilo
professionale.
4. Ai trasferimenti di cui ai commi 1 e 2 conseguono le riduzioni
di organico o finanziarie previste dall'art. 03, comma 2 del D.L.
496/1993 così come convertito dalla legge 61/1994.
5. Esperite le procedure di mobilità esterna, alla copertura dei
posti vacanti nell'organico dell'ARPA, come definito ai sensi
dell'art. 8, comma 2, si procede mediante concorsi pubblici.

Art. 20.
Trattamento giuridico ed economico del personale

1. Ai sensi dell'art. 03, comma 5, del D.L. 496/1993, così come
convertito dalla legge 61/1994, in attesa dell'attuazione delle
disposizioni di cui all'art. 45, comma 3, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni, il personale
assegnato e trasferito all'ARPA a norma della presente legge conserva
la posizione giuridica ed economica in godimento all'atto
dell'assegnazione e del trasferimento, compresa l'anzianità maturata
e fatti salvi gli effetti di eventuali procedure concorsuali in corso
di svolgimento, nonchè il salario accessorio secondo la
contrattazione decentrata degli Enti di provenienza.
2. Qualora alla data del 31 dicembre 1996 non sia stata data
attuazione alle disposizioni di cui all'art. 45, comma 3, del D.Lgs.
29/1993, il Direttore generale dell'ARPA, sulla base di specifici
indirizzi della Giunta regionale e nel rispetto delle norme vigenti
in materia di relazioni sindacali, provvede alla stipula di un
apposito contratto decentrato, prevedendo modalità e termini per la
omogeneizzazione
dei trattamenti giuridici ed economici del personale dell'ARPA.
Tale contratto decentrato è soggetto al controllo preventivo della
Giunta regionale e viene adeguato alla normativa contrattuale
nazionale dalla data della sua entrata in vigore. Per quanto attiene
il trattamento previdenziale e pensionistico del personale confluito
all'ARPA resta quello in godimento.
3. Ai sensi dell'art. 2-bis del D.L. 496/1993 così come convertito
dalla legge 61/1994, nell'espletamento delle attività di controllo e
di vigilanza di cui alla presente legge il personale dell'ARPA accede
agli impianti e alle sedi di attività e richiede i dati, le
informazioni e i documenti necessari all'espletamento dei suoi
compiti. Tale personale è munito di documento di riconoscimento
rilasciato dall'ARPA. Il segreto industriale non può essere opposto
per evitare od ostacolare le attività di verifica e di controllo.
Il Direttore generale dell'ARPA con proprio atto individua il
personale che, ai fini dell'espletamento delle attività di istituto,
deve disporre della qualifica di ufficiale di Polizia giudiziaria e
ne fa proposta al competente Prefetto.
4. Il personale dell'ARPA non può assumere, esternamente all'ARPA
stessa, incarichi professionali di consulenza, progettazione e
direzione lavori su attività in campo ambientale; altri incarichi,
purchè compatibili con le esigenze d'ufficio, possono essere
autorizzati dal Direttore generale.

Art. 21.
Assegnazione di beni e trasferimento
dei rapporti giuridici preesistenti

1. Sono trasferiti all'ARPA sin dalla sua costituzione:
a) i beni mobili e immobili, nonchè le attrezzature e la
dotazione finanziaria dei presidi multizonali di prevenzione
"Laboratori di sanità pubblica";
b) le attrezzature e la dotazione finanziaria delle preesistenti
USSL destinate alle attività di cui all'art. 3 alla data del 18
aprile 1993 e quelle acquisite successivamente con la medesima
destinazione d'uso, sulla base di apposita ricognizione effettuata
dalla Giunta regionale.
2. Contestualmente al trasferimento del personale di cui all'art.
19, comma 2, sono trasferiti all'ARPA le attrezzature e la dotazione
finanziaria, nonchè gli eventuali beni mobili e immobili degli Enti
e delle società di cui al medesimo comma.
3. L'ARPA succede in tutti i rapporti attivi e passivi afferenti
alle dotazioni di cui ai commi 1 e 2.

Art. 22.
Norma transitoria

1. Al fine di assicurare la continuità di esercizio delle funzioni
di tutela ambientale fino all'emanazione del decreto di costituzione
dell'ARPA di cui all'art. 2, comma 6, valgono le disposizioni
contenute nell'art. 5, del D.L. 496/1993 così come convertito dalla
legge 61/1994.

Art. 23.
Criteri per la ricomposizione delle funzioni amministrative
in materia di prevenzione e tutela ambientale

1. Ai fini dell'attuazione di quanto previsto dall'art. 02, comma
1, del D.L. 496/1993 così come convertito dalla legge 61/1994, la
Regione, attraverso apposite leggi da adottarsi entro il 10 gennaio
1996, ricompone in un quadro organico le funzioni amministrative in
materia di prevenzione e tutela ambientale.
2. Le leggi regionali di cui al comma 1:
a) riservano alla Regione le funzioni amministrative di carattere
unitario ed in particolare quelle di pianificazione, programmazione,
disciplina, promozione, indirizzo e coordinamento, di raccordo con lo
Stato, ivi compresa l'espressione dei pareri previsti dalla
legislazione vigente, di esercizio dei poteri sostitutivi e di
adozione dei provvedimenti contingibili ed urgenti previsti dalla
normativa statale e regionale;
b) riconoscono, delegano e subdelegano alle Province le funzioni
utili all'approccio integrato dei controlli di prevenzione e di
tutela ambientale, con particolare riferimento:
1) alla specificazione e all'attuazione a livello provinciale
della pianificazione e della programmazione regionale;
2) all'approvazione dei progetti ed al rilascio di
autorizzazioni, di nulla osta e di concessioni o altri atti di
analoga natura previsti dalle disposizioni di legge per la
realizzazione di opere o l'esercizio di attività che producono
emissioni atmosferiche, idriche o sonore o che siano attinenti alle
materie di cui all'art. 14 della legge 142/1990;
3) ai controlli preventivi e successivi sulle suddette opere ed
attività;
4) alla classificazione delle risorse naturali in relazione ai
loro usi;
5) alla tenuta dei catasti e degli inventari ambientali;
6) alla organizzazione dei sistemi di rilevamento dei dati
ambientali;
7) alla organizzazione a livello provinciale dei servizi pubblici
ambientali;
c) riconoscono, delegano e subdelegano ai Comuni le funzioni che
riguardano direttamente la popolazione ed il territorio comunale.
3. Sono fatte salve le disposizioni delle leggi regionali già
adottate in applicazione della legge 142/1990.

Art. 24.
Norme di rinvio

1. Per quanto non espressamente disciplinato dalla presente legge
valgono per l'ARPA le norme applicabili all'Ente Regione, ivi
comprese quelle della legge regionale 15 marzo 1978, n. 13 e
successive modificazioni, in quanto compatibili con le disposizioni
di cui alla presente legge.

Art. 25.
U r g e n z a

1. La presente legge è dichiarata urgente, ai sensi dell'art. 45
dello Statuto della Regione Piemonte ed entra in vigore il giorno
successivo a quello della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale
della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Piemonte.
Data a Torino, addì 13 aprile 1995
BRIZIO