Serie Generale n. 138 del 15-6-1995
CIRCOLARI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
CIRCOLARE 18 maggio 1995, n. 54
Schema di domanda da presentare da parte dei soggetti aspiranti al contributo a carico del "Fondo per lo sviluppo", secondo le modalita' e i criteri previsti dall'art. 2 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 3 novembre 1994, n. 773. (GU Serie Generale n.138 del 15-06-1995)

Ai fini dell'ammissione al contributo a carico del "Fondo per lo
sviluppo" istituito dall'art. 1-ter del decreto-legge 20 maggio 1993,
n. 148, convertito nella legge 19 luglio 1993, n. 236, le società
anche consortili, i soggetti pubblici e gli enti previsti dal comma 3
del predetto art. 1-ter possono presentare i programmi relativi alle
finalità espresse dalla legge e riguardanti le aree territoriali
previste dall'art. 1 della legge n. 236/1993 (obiettivo 1 e 2 del
regolamento CEE n. 2052/88, così come modificato dal successivo
regolamento CEE n. 2081/93) e dal decreto ministeriale 14 marzo 1995,
pubblicato in questa stessa Gazzetta Ufficiale.
I programmi ammissibili al contributo del Fondo per lo sviluppo
devono riguardare in via prioritaria gli interventi indicati nel
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 3 novembre 1994 e
devono essere predisposti secondo lo schema allegato alla presente
circolare (allegato A).
Come previsto dall'art. 3, comma 5, del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 3 novembre 1994, in sede di prima attuazione
sono ammessi all'istruttoria per accedere al contributo a carico del
Fondo per lo sviluppo per gli anni 1993-1994 i programmi presentati
entro venti giorni dalla data di pubblicazione del medesimo
regolamento al Ministero del lavoro e della previdenza sociale -
Direzione generale per l'impiego - Divisione VII, che ne curerà il
tempestivo inoltro alla apposita struttura tecnica per l'esame e
l'istruttoria degli stessi.
Per le successive annualità (1995-1996-1997) il termine per la
presentazione dei programmi è fissato al 31 ottobre 1995.
Il Ministro: TREU

Allegato A
Schema-tipo di domanda di ammissione al contributo del FONDO PER LO
SVILUPPO, art. 1 ter legge n. 236/93
Roma, lì .............
(data di presentazione)
Al Ministero del lavoro e della previdenza sociale Direzione Generale
per l'Impiego, Div. VII - Via ...Flavia n. 6
00100 ROMA
Il/La sottoscritta societa'/ente/amministrazione
.............................. avente sede legale in
.............................. intendendo realizzare il programma di
sviluppo di cui all'allegata scheda
CHIEDE
di essere ammesso/a alle agevolazioni previste all'art. 1 ter del
Decreto Legge 20 maggio 1993 n. 148 coordinato con la legge di
conversione 19 luglio 1993 n. 236, recante "Interventi urgenti a
sostegno dell'occupazione".
A tal fine allega, in duplice copia, la documentazione di cui
all'art. 2 del Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
recante "Criteri e modalità di utilizzo delle disponibilità del
Fondo per lo sviluppo".
Il legale rappresentante del/la societa'/ente/amministrazione
...............
Schema tipo di formulazione del
PROGRAMMA DI SVILUPPO NELL'AREA DI ...........
DA AMMETTERE AL CONTRIBUTO DEL
FONDO PER LO SVILUPPO
A. INFORMAZIONI GENERALI
1. SOGGETTO PROMOTORE E RESPONSABILE DEL PROGRAMMA
...................................................................
Se trattasi di società specificare:
costituzione in data ......................
eventualmente a seguito di protocollo di intesa sottoscritto in data
........ tra: ......................................................
....................................................................
Inoltre precisare se detto soggetto è abilitato, o possiede i
requisiti per essere abilitato ad accedere ai cofinanziamenti
comunitari nell'ambito di un organismo intermediario responsabile
dell'attuazione di una sovvenzione globale nell'area oggetto del
programma.
2. DENOMINAZIONE DEL PROGRAMMA PROPOSTO:
...................................................................
...................................................................
3. LOCALIZZAZIONE DELL'INTERVENTO:
Regione .................. Provincia ............ Comune/i ..........
4. CARATTERISTICHE DELL'AREA DI INTERVENTO:
- area individuata ai sensi dell'obiettivo 1 dell'U.E. | |

- area individuata ai sensi dell'obiettivo 2 dell'U.E. | |

- area di crisi siderurgica di cui alla legge 181/89 | |
- area riconosciuta, con D.M. del 14.3.95 di rilevante
equilibrio locale tra domanda e offerta di lavoro | |
- aree interessate da interventi alluvionali di cui al
D.L. n. 547/94 coordinato con la legge di conversione | |
n. 644/94.
5. TIPOLOGIE DI ATTIVITÀ PROPOSTE
a) reindustrializzazione e realizzazione di nuove iniziative
imprenditoriali | |
b) ristrutturazione e riconversione dell'apparato produttivo
esistente | |
b1) di cui per l'attuazione dei programmi di riordino delle
partecipazioni statali | |
c) interventi di promozione e sostegno di iniziative
industriali | |

d) interventi di adeguamento infrastrutturale dell'area | |
e) acquisizione di aree dismesse, loro eventuale bonifica e
recupero funzionale | |
6. IMPORTO DEL PROGRAMMA PROPOSTO
...................................................... mln. di lire
7. CONTRIBUTO RICHIESTO SUL FONDO PER LO SVILUPPO
............................................. mln. di lire ...... %
8. ALTRE FONTI DI FINANZIAMENTO REGIONALI, NAZIONALI, COMUNITARIE
Indicare i soggetti che si intendono attivare o già attivati (ed
allora specificare se si tratta di richieste inoltrate oppure di
finanziamenti già erogati o deliberati. In entrambi i casi
evidenziare gli estremi dell'atto rispettivamente di richiesta o di
finanziamento).
FONTI IMPORTI % ESTREMI
(mln. di lire) DELL'ATTO
.......... ................ ...... ...........
.......... ................ ...... ...........
.......... ................ ...... ...........
9. FINANZIAMENTI PRIVATI
Mezzi propri, capitale di prestito ecc.... che si intendono attivare
o già attivati (specificando gli estremi dei documenti di richiesta
o di risposta).
.................... .............. mln di lire ......% .......
10. ALTRI APPORTI
Conferimenti di aree, attrezzature, ecc., da attivare o già
attivati.
...................................................................
...................................................................
...................................................................
11. TEMPI PREVISTI DI REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA
(in anni e in mesi)
...................................................................
12. VALUTAZIONE DEI RIFLESSI OCCUPAZIONALI DEL PROGRAMMA
...................................................................
...................................................................
a) occupazione diretta nella fase di cantiere (espressa in
equivalente anni/uomo)
...................................................................
b) occupazione diretta media annua nella fase a regime (unita')
..................................................................
di cui ........ (unita') derivanti dal reimpiego degli addetti
espulsi dai processi produttori dell'area
c) occupazione indotta a regime (unita')
..................................................................
d) tipologia di assunzioni prevista
- rapporti di lavoro a tempo indeterminato (unita')
- rapporti di lavoro a tempo determinato (unita')
- rapporti di lavoro a tempo parziale (unita')
- contratti di formazione lavoro (unita')
- altre tipologie (unita')
Notizie integrative:
13. RAPPORTO CAPITALE INVESTITO PER ADDETTO
a) con riferimento all'occupazione di cantiere
...................................................................
b) con riferimento all'occupazione diretta a regime
...................................................................
c) con riferimento all'occupazione totale (diretta e indotta) a
regime
...................................................................
14. ELENCO DEGLI ALLEGATI ALLA DOMANDA
- Cartine dell'area di intervento;
- Stralcio dello strumento urbanistico relativo all'area;
- Analisi socio-economica dell'area;
- Atto di costituzione e statuto della società;
- Protocollo di intesa eventualmente sottoscritto;
- Proposta di sovvenzione globale presentata ed accolta
dall'amministrazione di settore o di territorio interessata:
- ...................................................................
- ...................................................................
- ...................................................................
- ...................................................................
- ...................................................................
B. CONTENUTI DEL PROGRAMMA ED ISTRUZIONI PER LA SUA PREDISPOSIZIONE
1. AREA DI INTERVENTO
Specificare il territorio interessato dal Programma di sviluppo,
indicando i comuni ricadenti in essi o, nel caso di area circoscritta
in un ambito comunale, precisandone le principali linee di confine.
Descrivere i requisiti posseduti dall'area in questione, che ne
giustifichino il ricorso al Fondo per lo sviluppo ai sensi dell'art.
1 ter della legge n. 236/93, con indicazione dei motivi che ne
giustifichino la priorità d'intervento.
In apposite cartine allegate, in scale adeguate per una chiara
visualizzazione, evidenziare l'area di intervento in ambito comunale
o intercomunale o regionale.
2. QUADRO DI RIFERIMENTO: potenzialità, vincoli e prospettive
concrete di sviluppo individuate.
Illustrare il contesto di crisi territoriale e/o settoriale, secondo
quanto definito all'art. 1 comma 1 bis della legge 236/93, dell'area
in cui si interviene e la strategia di sviluppo in cui si colloca il
programma oggetto della presente domanda.
2.1 Le caratteristiche socio-economiche dell'area.
Fornire un'analisi che contenga: i dati socio-economici, in
particolare gli indicatori statistici di disoccupazione (iscritti
nelle liste di collocamento, numero di lavoratori equivalente alle
ore di CIG, numero di lavoratori in lista di mobilità, rapportati
alla popolazione residente in età di lavoro), la struttura
industriale, gli altri comparti produttivi, i nodi infrastrutturali e
gli altri fattori incidenti sulla attività produttiva, i potenziali
punti di forza relativamente all'attrattività dell'area.
2.2 Le strategie di intervento
Descrivere il quadro di riferimento programmatico e normativo,
evidenziando la coerenza del Programma proposto con altri eventuali
interventi, previsti per l'area sotto la responsabilità di altri
soggetti, nell'ambito di una strategia complessiva di sviluppo.
Specificare i soggetti che intervengono nell'attuazione del Programma
di sviluppo (Stato, U.E., Regione, Provincia/e, Comune/i, altri
soggetti istituzionali, imprese pubbliche, operatori privati), anche
con riferimento all'apporto di risorse finanziarie, delle quali il
Fondo per lo sviluppo costituisce una base di partenza per
l'aggregazione delle altre risorse ed uno stimolo per la
concentrazione di altri interventi nell'area.
2.3 Le linee progettuali del Programma
Descrivere le linee di indirizzo generale e le azioni puntuali da
prevedere per il superamento delle situazioni di crisi e per la
creazione di condizioni che favoriscano la nascita e la crescita
d'impresa, attraverso l'integrazione di settori (ambientale, ricerca,
formazione, fiscale, finanziario, ecc.), nonchè le politiche attive
del lavoro da attuare e loro gestione (riqualificazione e formazione
professionale, lavori socialmente utili, ecc..).
Definire, mediante la compilazione della tabella 1, gli obiettivi
occupazionali direttamente e indirettamente raggiungibili, indicando
il numero di addetti in CIG o in mobilità di cui si prevede il
reimpiego, nonchè l'occupazione aggiuntiva prevista.
Allegare il piano di finanziamento del Programma, specificando i
soggetti responsabili per l'attuazione, i gradi di priorità delle
iniziative costituenti il Programma e la distribuzione temporale dei
relativi investimenti.
Elencare le autorizzazioni necessarie occorrenti per l'attuazione
degli interventi e per l'avvio delle attività produttive, indicando
quelle già richieste e quelle già ottenute.
3. SOGGETTO PROMOTORE DEL PROGRAMMA, NONCHÈ RESPONSABILE DELLA SUA
ATTUAZIONE.
Premesso che detto soggetto svolge in generale una funzione di
assistenza tecnica, di valutazione e selezione delle iniziative
imprenditoriali ammissibili al finanziamento, previa istruttoria
tecnico-economico-finanziaria, di erogazione dei finanziamenti
concessi a fronte di controlli sull'avanzamento dei lavori di
monitoraggio in itinere ed ex-post delle attività agevolate,
indicare la natura del soggetto che può essere:
- una società, anche consortile;
- un soggetto pubblico;
- una società o ente di cui all'art. 1 ter comma 3 ex legge
236/93.
Nel 1 e nel 3 caso, oltre all'esatta denominazione della società,
occorre fornire le seguenti informazioni ed allegare le opportune
documentazioni nelle forme previste per legge:
- atto di costituzione;
- statuto, attività, ubicazione (sede, filiali o rappresentanze
nella regione);
- capitale sociale;
- composizione societaria;
- composizione del consiglio di amministrazione o dell'organo
decisionale;
- documentazione e garanzie di solvibilità (bilanci degli ultimi
due anni del soggetto responsabile o dei soci di controllo e
disponibilità al rilascio di garanzia fidejussoria assicurativa
sull'importo dei contributi finanziari che saranno erogati dal
Fondo per lo sviluppo);
- strutture operative per la gestione del programma di sviluppo;
- eventuali affidamenti abilitanti il soggetto proponente al
cofinanziamento del programma da parte della U.E. mediante
l'attivazione di sovvenzione globale.
4. DESCRIZIONE DELLE ATTIVITÀ CONTENUTE NEL PROGRAMMA DI SVILUPPO DA
AMMETTERE AL CONTRIBUTO DEL FONDO.
Descrivere puntualmente e con il supporto di elaborati da allegare
alla presente domanda, le attività del Programma che beneficiano
direttamente del contributo del Fondo per lo sviluppo, ad eccezione
di quelle che necessitano, per essere analiticamente individuate, di
una preventiva procedura di valutazione e selezione. La loro
definizione è rimandata al momento della presentazione di stralci
esecutivi necessari per l'erogazione di anticipazioni o del saldo
secondo quanto previsto all'art. 4 comma 3 del citato D.P.C.M.
Gli elaborati, utili alla definizione della configurazione delle
citate attività sotto l'aspetto tecnico, funzionale e finanziario
debbono consentire:
a) la definizione delle fasi promozionale e realizzativa degli
interventi, nonchè della fase organizzativa delle attività
imprenditoriali;
b) la verifica delle voci di spesa preventivate.
4.1 Obiettivi, contenuti e risultati attesi
Descrivere gli obiettivi e i contenuti delle attività da finanziare
con il Fondo in relazione a quelli più generali, del relativo
Programma di sviluppo.
Fornire una valutazione degli effetti della realizzazione di dette
attività in termini quantitativi e qualitativi, in particolare degli
effetti occupazionali direttamente e indirettamente raggiungibili,
con indicazione del numero di addetti in CIG o in mobilità di cui si
prevede il reimpiego e dell'occupazione aggiuntiva prevista.
Definire il calendario di esecuzione della citata attività.
4.2 Attività specifiche
Articolare l'insieme delle attività da finanziare per categorie di
intervento (misure), che possono essere sia tecniche (attività di
ricerca e studi; finanziamento di iniziative industriali e
imprenditoriali; contributi alla realizzazione di infrastrutture;
attività di assistenza tecnica e di tutoraggio, ecc.) che
organizzativo-amministrative (funzionamento della struttura
societaria, se appositamente costituita per la gestione del
programma, del soggetto proponente e relative spese generali;
attività di informazione e di pubblicità; attività di
monitoraggio, sorveglianza e controllo nelle fasi di realizzazione e
di avvio delle iniziative previste, ecc.). Al riguardo compilare la
tabella 2.
Per ciascuna categoria d'intervento specificare in appositi
sottoparagrafi: oggetto, attività ed adempimenti connessi, risorse
professionali impegnate, proiezione finanziaria.
Nell'oggetto della categoria d'intervento delineare le finalità, le
modalità ed i tempi di attuazione, precisando la presuntiva data di
avvio, derivante anche da condizionamenti con altri interventi da
realizzare pregiudizialmente.
La proiezione finanziaria deve contenere: i costi preventivati, gli
apporti di risorse previsti e/o richiesti su altre fonti, finanziarie
regionali, nazionali e comunitarie, le partecipazioni finanziarie
private e gli altri apporti da parte di soggetti privati e pubblici,
nonchè i residui fabbisogni finanziari richiesti a valere sul Fondo
per lo sviluppo.
Inoltre, per gli interventi riguardanti attività imprenditoriali,
descrivere:
a) le modalità per le istruttorie tecnico-finanziarie, i criteri di
selezione dei progetti e le percentuali di aiuto che il soggetto
responsabile del Programma adotterà in conformità alle normative
applicabili nazionali e comunitarie;
b) i meccanismi finanziari per i pagamenti ai beneficiari; il ritmo
degli impegni e dei pagamenti (anticipi, saldi), le modalità di
controllo finanziario e di sorveglianza.
4.3 Quadro finanziario
Definire, in apposite tabelle che qui si allegano, il piano
finanziario delle attività da ammettere al contributo del Fondo per
lo sviluppo (massimo 4 anni) articolato in base agli anni ed al tipo
di misura, ed espresso in termini di risorse impiegabili da parte di
ciascun soggetto interessato al finanziamento delle suddette
attività.
Tale piano dovrà essere coerente con quello delineato al paragrafo
2.3, più generale in quanto relativo all'intero Programma.
Si fa presente che in base a quanto previsto al comma 3 art. 3 ed al
comma 1 art. 6 del D.P.C.M. relativo a "Criteri e modalità di
utilizzo delle disponibilità del Fondo per lo sviluppo"
l'abilitazione a ricorrere allo strumento della Sovvenzione globale
costituisce titolo di priorità di ammissione al contributo del Fondo
per lo sviluppo. Pertanto si dovranno specificare le risorse
comunitarie attivate o da attivare, in particolare attraverso lo
strumento della Sovvenzione globale, a valere sulle disponibilità
dei nuovi Quadri comunitari di sostegno.
TABELLA 1 SITUAZIONE OCCUPAZIONALE
PRIMA E DOPO LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA

| |
| | | | |
| Indicatori | Alla data | Alla data |Differenza|
| |di approvazione|di ultimazione| |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| Popolazione in età | | | |
| attiva | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| Occupati nell'industria | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| Iscritti al collocamento| | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| Lavoratori in mobilità | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| Lavoratori in CIGS | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | |
| Rapporto percentuale | | |
| tra iscritti al | | |
| collocamento e | | |
| popolazione in età | | |
| attiva | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| Rapporto percentuale | | |
| tra lavoratori in | | |
| mobilità e occupati | | |
| nell'industria | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| Rapporto percentuale | | |
| tra lavoratori in CIGS | | |
| e occupati | | |
| nell'industria | | |
| | | |
| | | |
TABELLA 2 ATTIVITÀ AMMISSIBILI CONTENUTE NEL PROGRAMMA

| | | | |
| | | | |
| MISURA |INVESTIMENTO|CONTRIBUTO| TASSO DI |
| | TOTALE | RICHIESTO|CONTRIBUZIONE|
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| a) Attività di ricerca, | | | |
| studi di fattibilità e | | | |
| programmazione. | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| b) Attività di promozione, | | | |
| di informazione e | | | |
| pubblicità. | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| c) Attività di valutazione | | | |
| e di istruttoria tecnico-| | | |
| economica per la | | | |
| selezione delle | | | |
| iniziative industriali | | | |
| ed imprenditoriali. | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| d) Attività di assistenza | | | |
| tecnico-amministrativa e | | | |
| di tutoraggio. | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| e) Iniziative | | | |
| imprenditoriali. | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| f) Servizi comuni alle | | | |
| imprese. | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| g) Opere ed infrastrutture | | | |
| di supporto nell'area di | | | |
| intervento: acquisizione | | | |
| aree dismesse. | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| h) Attività di | | | |
| monitoraggio, | | | |
| sorveglianza e controllo | | | |
| in fase di attuazione | | | |
| nel Programma di | | | |
| sviluppo. | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| i) Costi di gestione del | | | |
| soggetto convenzionato, | | | |
| ivi compresi gli oneri | | | |
| fiscali della convenzione| | | |
| ed i costi finanziari | | | |
| ausiliari. | | | |
| | | | |
| | | | |
N.B.: I costi di gestione di cui alla voce i) sono ammissibili nella
misura massima del 50% delle spese sostenute e documentabili, e
per un periodo massimo di tre anni

----&gt; vedere ALLEGATO da pag. 40 a pag. 42 della G.U. &lt;----