Serie Generale n. 78 del 3-4-2017
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 6 marzo 2017, n. 40
Istituzione e disciplina del servizio civile universale, a norma dell'articolo 8 della legge 6 giugno 2016, n. 106. (17G00053) (GU Serie Generale n.78 del 03-04-2017)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 18/04/2017

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto l'articolo 1, comma 2, della legge 6 giugno 2016, n. 106,
recante «Delega al Governo per la riforma del terzo settore,
dell'impresa sociale e per la disciplina del servizio civile
universale», che conferisce al Governo la delega ad adottare decreti
legislativi per la revisione della disciplina in materia di servizio
civile nazionale, individuando le relative procedure;
Visto l'articolo 8 della citata legge n. 106 del 2016 che individua
i principi e criteri direttivi nel rispetto dei quali deve essere
esercitata la delega;
Vista la legge 8 luglio 1998, n. 230 recante «Nuove norme in
materia di obiezione di coscienza» e successive modificazioni;
Vista la legge 6 marzo 2001, n. 64, concernente «Istituzione del
servizio civile nazionale» e successive modificazioni;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 9 novembre 2016;
Sentita la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 10 febbraio 2017;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, di
concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, il
Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, il
Ministro dell'interno, il Ministro della difesa e il Ministro
dell'economia e delle finanze;

Emana il seguente decreto legislativo:

Art. 1


Oggetto e denominazioni

1. Il presente decreto, in attuazione della delega disposta con
l'articolo 1 della legge 6 giugno 2016, n. 106, detta norme per la
revisione della disciplina in materia di servizio civile nazionale,
nel rispetto dei principi e criteri direttivi individuati
dall'articolo 8 della medesima legge.
2. Nel presente decreto sono denominati:
a) «Piano triennale»: strumento di programmazione del servizio
civile universale che si attua per piani annuali, articolati per
programmi di intervento;
b) «Piano annuale»: strumento che individua, sulla base del Piano
triennale, i programmi di intervento del servizio civile universale
prioritari per l'Italia e per l'estero;
c) «Settore»: ambito di intervento in cui si realizza il servizio
civile universale;
d) «Programma di intervento»: documento proposto dagli enti
iscritti all'albo degli enti di servizio civile universale,
contenente un insieme organico di progetti di servizio civile
universale coordinati tra loro e finalizzati ad intervenire in uno o
più settori, anche aventi ad oggetto specifiche aree territoriali;
e) «Progetto di servizio civile universale»: elaborato contenente
modalità, tempi e risorse per la realizzazione delle attività di
servizio civile universale;
f) «Sede di attuazione»: articolazione organizzativa dell'ente di
servizio civile universale nella quale si svolgono le attività
previste nel progetto ovvero articolazione organizzativa di altri
enti, pubblici o privati, legati da specifici accordi all'ente di
servizio civile universale;
g) «Ente di servizio civile universale»: soggetto pubblico o
privato iscritto all'albo degli enti di servizio civile universale;
h) «Consulta nazionale per il servizio civile universale»: organo
consultivo della competente struttura della Presidenza del Consiglio
dei ministri in ordine alle questioni concernenti l'attuazione del
servizio civile universale;
i) «Operatore volontario del servizio civile universale»:
volontario impegnato nella realizzazione del servizio civile
universale in Italia o all'estero;
l) «Rappresentanza degli operatori volontari»: organo di
rappresentanza degli operatori volontari, articolato a livello
nazionale e a livello regionale;
m) «Fondo nazionale per il servizio civile»: fondo istituito dalla
legge 8 luglio 1998, n. 230, nel quale affluiscono le risorse di cui
all'articolo 11 della legge 6 marzo 2001, n. 64 nonchè le risorse
comunitarie per il finanziamento degli interventi di servizio civile
universale.

Art. 2


Istituzione del servizio civile universale e finalità

1. È istituito il servizio civile universale finalizzato, ai sensi
degli articoli 52, primo comma e 11 della Costituzione, alla difesa
non armata e nonviolenta della Patria, all'educazione, alla pace tra
i popoli, nonchè alla promozione dei valori fondativi della
Repubblica, anche con riferimento agli articoli 2 e 4, secondo comma,
della Costituzione.

Art. 3


Settori di intervento

1. I settori di intervento nei quali si realizzano le finalità del
servizio civile universale di cui all'articolo 2 sono i seguenti:
a) assistenza;
b) protezione civile;
c) patrimonio ambientale e riqualificazione urbana;
d) patrimonio storico, artistico e culturale;
e) educazione e promozione culturale e dello sport;
f) agricoltura in zona di montagna, agricoltura sociale e
biodiversità;
g) promozione della pace tra i popoli, della nonviolenza e della
difesa non armata; promozione e tutela dei diritti umani;
cooperazione allo sviluppo; promozione della cultura italiana
all'estero e sostegno alle comunità di italiani all'estero.

Art. 4


Programmazione

1. La programmazione del servizio civile universale è realizzata
con un Piano triennale, modulato per Piani annuali ed attuato
mediante programmi di intervento, proposti dagli enti di servizio
civile universale nell'ambito di uno o più settori di cui
all'articolo 3.
2. Il Piano triennale e i Piani annuali tengono conto del contesto
nazionale e internazionale e delle specifiche aree geografiche, ivi
comprese quelle estere, nonchè delle risorse del bilancio dello
Stato, di quelle comunitarie e di altre risorse destinate al servizio
civile universale, rese disponibili da soggetti pubblici o privati.
3. Il Piano triennale e i Piani annuali, in relazione a ciascun
anno, contengono:
a) la definizione degli obiettivi e degli indirizzi generali in
materia di servizio civile universale, anche al fine di favorire la
partecipazione dei giovani con minori opportunità;
b) la programmazione degli interventi in materia di servizio civile
universale, per l'Italia e per l'estero, anche a carattere
sperimentale, e l'individuazione di quelli ritenuti prioritari;
c) l'individuazione degli standard qualitativi degli interventi.
4. Il Piano triennale ed i Piani annuali sono predisposti dalla
Presidenza del Consiglio dei ministri sentite le amministrazioni
competenti per i settori previsti dall'articolo 3 e le regioni e sono
approvati con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri,
previo parere della Consulta nazionale per il servizio civile
universale e della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano.

Art. 5


Programmi di intervento

1. I programmi di intervento possono riguardare uno o più settori
di cui all'articolo 3, anche aventi ad oggetto specifiche aree
territoriali, e si articolano in progetti.
2. I progetti indicano le azioni, con riferimento ai settori
inseriti nel relativo programma di intervento; gli ambiti
territoriali, ivi comprese le sedi di attuazione come definite
nell'articolo 1, comma 2, lettera f); il numero di operatori
volontari e la loro distribuzione nelle predette sedi di attuazione;
il personale dell'ente coinvolto nello svolgimento delle attività,
in relazione alla tipologia e alla dimensione dei progetti.
3. Le sedi di attuazione devono essere rispondenti ai requisiti di
sicurezza, ai sensi del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 e
successive modificazioni, nonchè funzionali all'attuazione del
progetto, dotate dei servizi essenziali e di adeguate risorse
tecnologiche e strumentali.
4. Le attività di servizio civile universale, previste dal
progetto e svolte dagli operatori volontari, sono realizzate con il
coinvolgimento di personale dell'ente in possesso di idonei titoli di
studio, o di qualificata esperienza nelle relative funzioni, ovvero
che abbia effettuato specifici corsi di formazione.
5. I programmi di intervento sono presentati da soggetti iscritti
all'albo degli enti di servizio civile universale, previa
pubblicazione di un avviso pubblico, e sono valutati ed approvati
dalla Presidenza del Consiglio dei ministri, con il coinvolgimento
delle regioni interessate e nei limiti della programmazione
finanziaria prevista all'articolo 24.
6. I programmi di intervento che riguardano specifiche aree
territoriali di una singola regione o di più regioni limitrofe sono
valutati ed approvati dalla Presidenza del Consiglio dei ministri
d'intesa con le regioni interessate.
7. Fermo restando quanto previsto dal comma 6, anche i programmi
che si realizzano in specifiche aree territoriali, come le città
metropolitane, sono approvati sulla base delle priorità e degli
obiettivi definiti dai Piani di cui all'articolo 4, comma 4.
8. Al fine di assicurare la riduzione dei tempi della procedura di
valutazione, la trasparenza e la semplificazione, i programmi di
intervento sono trasmessi alla Presidenza del Consiglio dei ministri
esclusivamente in via telematica. Il decreto recante l'elenco dei
programmi approvati è pubblicato sul sito istituzionale a cura della
Presidenza del Consiglio dei ministri.
9. Le amministrazioni pubbliche, gli enti locali, gli altri enti
pubblici territoriali e gli enti del terzo settore possono realizzare
programmi di intervento di servizio civile universale, al di fuori
della programmazione finanziaria di cui all'articolo 24, con risorse
proprie presso i soggetti accreditati all'albo degli enti di servizio
civile universale, previa approvazione da parte della Presidenza del
Consiglio dei ministri.

Art. 6


Funzioni dello Stato

1. La programmazione, l'organizzazione e l'attuazione del servizio
civile universale, nonchè l'accreditamento degli enti, le attività
di controllo ed ogni ulteriore adempimento relativo alle funzioni
attribuite in materia di servizio civile universale allo Stato
dall'articolo 8 della legge 6 giugno 2016, n. 106, sono svolte dalla
Presidenza del Consiglio dei ministri senza nuovi e maggiori oneri a
carico della finanza pubblica, nei limiti della dotazione organica,
di personale dirigenziale e non dirigenziale vigente alla data di
entrata in vigore del presente decreto.

Art. 7


Funzioni delle regioni e province autonome

1. Le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano:
a) sono sentite dalla Presidenza del Consiglio dei ministri, ai
sensi dell'articolo 4, comma 4, nella fase di predisposizione del
Piano triennale e dei Piani annuali; esprimono il parere in sede di
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano sul decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri di cui all'articolo 4, comma 4;
b) sono coinvolte nella valutazione dei programmi di intervento
approvati dalla Presidenza del Consiglio dei ministri, con le
modalità previste all'articolo 5, commi 5, 6 e 7;
c) esprimono il parere in sede di Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e
di Bolzano sul documento di programmazione finanziaria di cui
all'articolo 24;
d) attuano programmi di servizio civile universale con risorse
proprie presso i soggetti accreditati all'albo degli enti di servizio
civile universale, previa approvazione della Presidenza del Consiglio
dei ministri, consistente nella verifica del rispetto dei principi e
delle finalità del servizio civile universale di cui al presente
decreto.
2. Le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, previa
sottoscrizione di uno o più accordi con la Presidenza del Consiglio
dei ministri, possono svolgere le seguenti funzioni:
a) formazione da erogare al personale degli enti di servizio civile
universale, anche avvalendosi di enti di servizio civile universale
dotati di una specifica professionalità;
b) controllo sulla gestione delle attività svolte dagli enti di
servizio civile universale nei territori di ciascuna regione o
provincia autonoma;
c) valutazione dei risultati relativi agli interventi svolti dagli
enti di servizio civile universale e realizzati nei territori di
ciascuna regione o provincia autonoma o città metropolitana;
d) ispezioni presso gli enti di servizio civile universale che
operano unicamente negli ambiti territoriali delle regioni e delle
province autonome, finalizzate alla verifica della corretta
realizzazione degli interventi, nonchè del regolare impiego degli
operatori di servizio civile universale.
3. Fino alla data della sottoscrizione degli accordi di cui al
presente articolo, ovvero in caso di mancata sottoscrizione degli
stessi, la Presidenza del Consiglio dei ministri provvede allo
svolgimento delle attività previste al comma 2.
4. Resta ferma la possibilità per le regioni e le Province
autonome di Trento e di Bolzano di istituire, nella loro autonomia,
un servizio civile regionale con finalità proprie e non assimilabile
al servizio civile universale.

Art. 8


Funzioni degli enti di servizio civile universale

1. Gli enti di servizio civile universale, come definiti
dall'articolo 1, comma 2, lettera g), presentano i programmi di
intervento; curano la realizzazione degli stessi; provvedono alla
selezione, alla gestione amministrativa e alla formazione degli
operatori volontari impegnati nel servizio civile universale; attuano
la formazione dei formatori; svolgono le attività di comunicazione,
nonchè quelle propedeutiche per il riconoscimento e la
valorizzazione delle competenze acquisite dagli operatori volontari
durante lo svolgimento del servizio civile universale.
2. Al fine di garantire una maggiore efficacia ed efficienza dei
programmi di intervento ed assicurare una più ampia
rappresentatività, gli enti di servizio civile universale possono
costituire reti con altri soggetti pubblici e privati, ivi incluse le
reti di cui all'articolo 4, comma 1, lettera p) della legge 6 giugno
2016, n. 106.
3. Gli enti di servizio civile universale cooperano per
l'efficiente gestione del servizio civile universale e la corretta
realizzazione degli interventi.

Art. 9


Compiti e ruolo degli operatori volontari del servizio civile
universale

1. I giovani ammessi a svolgere il servizio civile universale a
seguito di bandi pubblici di selezione sono denominati operatori
volontari del servizio civile universale e svolgono le attività
previste nell'ambito dei progetti, nel rispetto di quanto stabilito
dal contratto di cui all'articolo 16 e dalla normativa in materia di
servizio civile universale.
2. È istituita, senza nuovi e maggiori oneri a carico del bilancio
dello Stato, la rappresentanza degli operatori volontari, articolata
a livello nazionale e a livello regionale, con l'obiettivo di
garantire il costante confronto degli operatori volontari del
servizio civile universale con la Presidenza del Consiglio dei
ministri. La partecipazione alle attività di detto organismo non dà
luogo alla corresponsione di indennità, compensi, rimborsi spese o
altri emolumenti comunque denominati.
3. La rappresentanza nazionale è composta da quattro membri che
durano in carica due anni, di cui tre eletti dai delegati degli
operatori volontari delle regioni e delle province autonome e uno
eletto dai delegati degli operatori volontari in servizio all'estero.
I delegati delle regioni, delle province autonome e degli operatori
volontari in servizio all'estero sono eletti con modalità on line da
tutti gli operatori volontari in servizio, in proporzione al numero
dei giovani impegnati in ciascuna regione e provincia autonoma e
all'estero per la realizzazione dei programmi di intervento di
servizio civile universale. La rappresentanza regionale è composta
da 22 membri, di cui 19 in rappresentanza degli operatori volontari
in servizio nei territori regionali, 2 in rappresentanza degli
operatori volontari in servizio nelle Province autonome di Trento e
di Bolzano e 1 in rappresentanza degli operatori volontari in
servizio all'estero, che durano in carica due anni e sono eletti dai
delegati delle regioni, delle province autonome e dai rappresentanti
degli operatori volontari in servizio all'estero.
4. In fase di prima applicazione, e comunque per un periodo non
superiore a dodici mesi, sono componenti della rappresentanza di cui
al comma 2, a livello regionale, i delegati delle regioni, delle
province autonome e degli operatori volontari in servizio all'estero
in carica alla data di entrata in vigore del presente decreto e, a
livello nazionale, i rappresentanti nominati in seno alla Consulta
nazionale per il servizio civile, in carica alla data di entrata in
vigore del presente decreto.

Art. 10


Consulta nazionale per il servizio civile universale

1. È istituita, senza nuovi e maggiori oneri a carico del bilancio
dello Stato, la Consulta nazionale per il servizio civile universale,
organismo di consultazione, riferimento e confronto in ordine alle
questioni concernenti il servizio civile universale.
2. La Consulta nazionale per il servizio civile universale è
composta da non più di quindici membri, nominati con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, di cui sette scelti tra gli
enti iscritti all'albo di cui all'articolo 11 e le reti di enti
maggiormente rappresentative con riferimento a ciascun settore
individuato all'articolo 3; due scelti nell'ambito dei coordinamenti
tra enti; uno designato dalla Conferenza delle regioni e delle
province autonome, uno designato dall'Associazione nazionale comuni
italiani; quattro eletti in seno alla rappresentanza nazionale di cui
all'articolo 9, comma 3.
3. L'organizzazione ed il funzionamento della Consulta nazionale
per il servizio civile universale sono disciplinati con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri.
4. La partecipazione alle attività della Consulta nazionale per il
servizio civile universale non dà luogo alla corresponsione di
indennità, compensi, rimborsi spese o altri emolumenti comunque
denominati.
5. Fino alla nomina della Consulta nazionale per il servizio civile
universale, e comunque per un periodo non superiore a dodici mesi
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, resta in carica
la Consulta nazionale per il servizio civile nominata in base alla
previgente normativa.

Art. 11


Albo degli enti di servizio civile universale

1. È istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri,
senza nuovi e maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato,
l'albo degli enti di servizio civile universale.
2. All'albo degli enti di servizio civile universale possono
iscriversi amministrazioni pubbliche e, previo accertamento del
rispetto della normativa antimafia di cui al decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 159, enti privati, in possesso dei requisiti
previsti dall'articolo 3 della legge 6 marzo 2001, n. 64.
3. Al fine di assicurare la qualità, l'efficienza e l'efficacia
del servizio civile universale, le amministrazioni pubbliche e gli
enti privati devono possedere i seguenti livelli minimi di capacità
organizzativa di cui alla lettera b) dell'articolo 3 della legge n.
64 del 2001:
a) un'articolazione organizzativa di cento sedi di attuazione,
aventi i requisiti di cui all'articolo 5, comma 3, ivi incluse
eventuali sedi all'estero e sedi di altri enti pubblici o privati
legati da specifici accordi all'ente di servizio civile universale;
b) una dotazione di personale qualificato in possesso di idonei
titoli di studio, o di esperienza biennale nelle relative funzioni,
ovvero che abbia svolto specifici corsi di formazione e costituita
da: un coordinatore responsabile del servizio civile universale; un
responsabile della sicurezza ai sensi del decreto legislativo 9
aprile 2008, n. 81 e successive modificazioni; un responsabile
dell'attività di formazione degli operatori volontari e dei relativi
formatori, ivi inclusa la valorizzazione delle competenze; un
responsabile della gestione degli operatori volontari; un
responsabile dell'attività informatica; un responsabile delle
attività di controllo, verifica e valutazione del servizio civile
universale.
4. L'albo di cui al comma 1 è articolato in distinte sezioni
regionali alle quali possono iscriversi enti di servizio civile
universale che operano esclusivamente nel territorio di un'unica
regione e che hanno, con riferimento alla capacità organizzativa di
cui all'articolo 3, comma 1, lettera b) della legge 6 marzo 2001, n.
64, un'articolazione minima di trenta sedi di attuazione, fermo
restando gli ulteriori requisiti di cui all'articolo 5, comma 3, del
presente decreto e quelli previsti dal comma 3, lettera b).
5. Al fine di garantire la trasparenza, la semplificazione e la
riduzione dei termini del procedimento, a decorrere dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, tutte le istanze di
iscrizione all'albo degli enti di servizio civile universale sono
trasmesse alla Presidenza del Consiglio dei ministri esclusivamente
con modalità telematica.
6. In via transitoria, e comunque per un periodo non superiore a
dodici mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
sono fatti salvi i procedimenti di iscrizione agli albi di servizio
civile nazionale già avviati in base alla previgente disciplina. Gli
enti iscritti all'albo nazionale o agli albi delle regioni e delle
province autonome, al fine della presentazione dei programmi di
intervento di cui all'articolo 5, devono essere in possesso della
capacità organizzativa di cui al comma 3, che può essere conseguita
anche mediante la costituzione di specifici accordi tra gli enti
medesimi.

Art. 12


Servizio civile in Italia

1. I soggetti ammessi a svolgere il servizio civile universale in
Italia, nella percentuale individuata nel Documento di programmazione
finanziaria di cui all'articolo 24, possono effettuare un periodo di
servizio, fino a tre mesi, in uno dei Paesi membri dell'Unione
europea, ovvero usufruire per il medesimo periodo di un tutoraggio
finalizzato alla facilitazione dell'accesso al mercato del lavoro,
secondo le modalità dei programmi di intervento annuali.
2. Nell'ambito dei programmi di intervento in Italia, la Presidenza
del Consiglio dei ministri eroga contributi finanziari agli enti, nei
limiti delle risorse annualmente assegnate al Fondo nazionale per il
servizio civile, a parziale copertura delle spese sostenute per le
attività di formazione generale degli operatori volontari, per
quelle connesse all'impiego di giovani con minori opportunità,
nonchè per quelle di tutoraggio previste al comma 1.
3. I contributi di cui al comma 2 sono erogati al fine di
assicurare, attraverso una maggiore capacità operativa degli enti,
un incremento della qualità dell'intervento e adeguati livelli
qualitativi delle attività formative, nonchè l'accrescimento delle
conoscenze degli operatori volontari.
4. Limitatamente al periodo di servizio civile universale svolto in
uno dei Paesi dell'Unione europea di cui al comma 1, agli operatori
viene erogato il trattamento economico previsto in caso di servizio
all'estero e agli enti si applicano le disposizioni di cui
all'articolo 13, comma 2.

Art. 13


Servizio civile all'estero

1. I soggetti ammessi a svolgere il servizio civile universale
all'estero, nella percentuale individuata nel documento di
programmazione finanziaria, possono svolgere il servizio civile
universale anche nei Paesi al di fuori dell'Unione europea, per un
periodo non inferiore a sei mesi, nell'ambito di programmi di
intervento realizzati nei settori di cui all'articolo 3, per
iniziative riconducibili alla promozione della pace e della
nonviolenza nonchè alla cooperazione allo sviluppo.
2. Nell'ambito dei programmi di intervento all'estero, la
Presidenza del Consiglio dei ministri eroga contributi finanziari
agli enti, nei limiti delle risorse annualmente assegnate al Fondo
nazionale per il servizio civile, a parziale copertura delle spese
sostenute per le attività di gestione degli operatori volontari, ivi
compresa la fornitura del vitto e dell'alloggio in relazione all'area
geografica, nonchè per le attività di formazione generale e di
gestione degli interventi e per la polizza assicurativa sanitaria.
3. I contributi di cui al comma 2 sono erogati al fine di
assicurare, attraverso una maggiore capacità operativa degli enti,
un incremento della qualità dell'intervento, nonchè garantire agli
operatori volontari adeguati livelli qualitativi delle attività
formative in relazione ai Paesi di attuazione dell'intervento, la
salute, la sicurezza e l'accrescimento delle conoscenze.
4. Gli enti che realizzano programmi di intervento all'estero
garantiscono lo svolgimento delle iniziative in condizioni di
sicurezza adeguate ai rischi connessi alla realizzazione dei medesimi
programmi.

Art. 14


Requisiti di partecipazione

1. Sono ammessi a svolgere il servizio civile universale, su base
volontaria, senza distinzioni di sesso, i cittadini italiani, i
cittadini di Paesi appartenenti all'Unione europea e gli stranieri
regolarmente soggiornanti in Italia che, alla data di presentazione
della domanda, abbiano compiuto il diciottesimo e non superato il
ventottesimo anno di età.
2. L'ammissione al servizio civile universale non costituisce in
alcun caso, per il cittadino straniero, presupposto per il
prolungamento della durata del permesso di soggiorno.
3. Non possono essere ammessi a svolgere il servizio civile
universale gli appartenenti ai Corpi militari e alle Forze di
polizia.
4. Costituisce causa di esclusione dal servizio civile universale
l'aver riportato condanna, in Italia o all'estero, anche non
definitiva alla pena della reclusione superiore ad un anno per
delitto non colposo ovvero ad una pena anche di entità inferiore per
un delitto contro la persona o concernente detenzione, uso, porto,
trasporto, importazione o esportazione illecita di armi o materie
esplodenti ovvero per delitti riguardanti l'appartenenza o il
favoreggiamento a gruppi eversivi, terroristici, o di criminalità
organizzata.

Art. 15


Procedure di selezione

1. La selezione dei giovani da avviare al servizio civile
universale si svolge a seguito dell'indizione di un bando pubblico ed
è effettuata dagli enti iscritti all'albo di cui all'articolo 11,
nel rispetto dei principi di trasparenza, semplificazione,
pubblicità, parità di trattamento e divieto di discriminazione, in
modo da garantire la riduzione dei tempi della procedura e la
pubblicità delle modalità di attribuzione dei punteggi nonchè
degli esiti delle valutazioni.
2. Gli enti nominano apposite commissioni composte da membri che al
momento dell'insediamento dichiarano, ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, di non essere
legati da rapporti di parentela con i giovani partecipanti alla
selezione e di non incorrere in alcuna causa di incompatibilità.
All'esito della selezione, le commissioni redigono il relativo
verbale, contenente il punteggio per ogni elemento di valutazione con
riferimento a ciascun candidato.

Art. 16


Rapporto di servizio civile universale e durata

1. Il rapporto di servizio civile universale si instaura con la
sottoscrizione del relativo contratto tra il giovane selezionato
dall'ente accreditato e la Presidenza del Consiglio dei ministri, non
è assimilabile ad alcuna forma di rapporto di lavoro di natura
subordinata o parasubordinata e non comporta la sospensione e la
cancellazione dalle liste di collocamento o dalle liste di mobilità.
2. Il contratto, finalizzato allo svolgimento del servizio civile
universale, recante la data di inizio del servizio attestata dal
responsabile dell'ente, prevede il trattamento giuridico ed
economico, in conformità all'articolo 17, nonchè le norme di
comportamento alle quali l'operatore volontario deve attenersi e le
relative sanzioni.
3. Gli assegni attribuiti agli operatori in servizio civile
universale, inquadrati nei redditi derivanti dalle assunzioni di
obblighi di fare, non fare o permettere, sono esenti da imposizioni
tributarie e non sono imponibili ai fini previdenziali.
4. Il servizio civile universale, che può svolgersi in Italia e
all'estero, ha durata non inferiore ad otto mesi e non superiore a
dodici mesi, anche in relazione alla tipologia del programma di
intervento.
5. Nell'attuazione del servizio civile universale gli operatori
volontari sono tenuti a realizzare le attività previste dal
progetto, nel rispetto di quanto stabilito nel contratto di cui al
comma 1, e non possono svolgere attività di lavoro subordinato o
autonomo, se incompatibile con il corretto espletamento del servizio
civile universale.
6. Agli operatori volontari è assicurata la formazione, di durata
complessiva non inferiore a ottanta ore, articolata in formazione
generale, di durata minima di trenta ore, e in formazione specifica,
di durata minima di cinquanta ore e commisurata alla durata e alla
tipologia del programma di intervento.
7. L'orario di svolgimento del servizio da parte dell'operatore
volontario si articola in un impegno settimanale complessivo di
venticinque ore, ovvero di un monte ore annuo per i dodici mesi
corrispondente a 1145 ore e per otto mesi corrispondente a 765 ore.
8. I soggetti che hanno già svolto il servizio civile nazionale ai
sensi delle legge 6 marzo 2001, n. 64 e quelli che hanno svolto il
servizio civile universale non possono presentare istanze di
partecipazione ad ulteriori selezioni.

Art. 17


Trattamento economico e giuridico
degli operatori volontari

1. Ai giovani ammessi a svolgere il servizio civile universale è
corrisposto un assegno mensile per il servizio effettuato,
incrementato da eventuali indennità in caso di servizio civile
all'estero, nella misura prevista dal Documento di programmazione
finanziaria dell'anno di riferimento di cui all'articolo 24. Con
cadenza biennale si provvede all'incremento dell'assegno mensile
sulla base della variazione, accertata dall'ISTAT, dell'indice dei
prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati. In fase di
prima applicazione, l'assegno mensile è quello corrisposto ai
volontari in servizio civile nazionale, in Italia e all'estero, alla
data di entrata in vigore del presente decreto.
2. L'assegno mensile di cui al comma 1 viene corrisposto nel
rispetto dei criteri di effettività del servizio svolto,
tracciabilità, pubblicità delle somme erogate e semplificazione
degli adempimenti amministrativi mediante il ricorso a procedure
informatiche.
3. Le condizioni generali di assicurazione per i rischi connessi
allo svolgimento del servizio civile universale sono predisposte
dalla Presidenza del Consiglio dei ministri previo parere
dell'Istituto per la vigilanza delle assicurazioni.
4. Per i soggetti iscritti al Fondo pensioni lavoratori dipendenti
e alle gestioni speciali dei lavoratori autonomi, agli iscritti ai
fondi sostitutivi ed esclusivi dell'assicurazione generale
obbligatoria per l'invalidità, la vecchiaia ed i superstiti ed alla
gestione di cui all'articolo 2, comma 26, della legge 8 agosto 1995,
n. 335, i periodi corrispondenti al servizio civile universale su
base volontaria sono riscattabili, in tutto o in parte, a domanda
dell'assicurato, e senza oneri a carico del Fondo nazionale per il
servizio civile, con le modalità di cui all'articolo 13 della legge
12 agosto 1962, n. 1338 e successive modificazioni, e semprechè gli
stessi non siano già coperti da contribuzione in alcuno dei regimi
stessi.
5. Gli oneri da riscatto possono essere versati ai regimi
previdenziali di appartenenza in unica soluzione ovvero in centoventi
rate mensili senza l'applicazione di interessi per la rateizzazione.
6. L'assistenza sanitaria agli ammessi a prestare attività di
servizio civile universale è fornita dal Servizio sanitario
nazionale. Per i periodi di svolgimento del servizio civile
universale in Paesi al di fuori dell'Unione europea l'assistenza
sanitaria è garantita mediante polizze assicurative stipulate dagli
enti che realizzano i programmi di intervento.
7. Agli operatori volontari del servizio civile universale si
applicano le disposizioni di cui agli articoli 16 e 17 del decreto
legislativo 26 marzo 2001, n. 151, in materia di tutela e sostegno
della maternità. Dalla data di sospensione del servizio a quella
della sua ripresa è corrisposto l'assegno di cui al comma 1, ridotto
di un terzo, a carico del Fondo nazionale per il servizio civile.

Art. 18


Crediti formativi universitari ed inserimento nel mondo del lavoro

1. Le università degli studi ai fini del conseguimento di titoli
di studio possono riconoscere, nei limiti previsti dalla normativa
vigente, crediti formativi a favore degli operatori volontari che
hanno svolto attività di servizio civile universale rilevanti per la
crescita professionale e per il curriculum degli studi. Resta fermo
quanto disposto dall'articolo 10, comma 2, della legge 6 marzo 2001,
n. 64.
2. Con accordo sancito in sede di Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e
Bolzano sono definiti i criteri per il riconoscimento e la
valorizzazione delle competenze acquisite dagli operatori volontari
durante lo svolgimento del servizio civile universale, in funzione
del loro utilizzo nei percorsi di istruzione e in ambito lavorativo.
3. Lo Stato, le regioni e le province autonome, nei limiti delle
rispettive competenze, possono stipulare convenzioni con associazioni
di imprese private, con associazioni di rappresentanza delle
cooperative e con altri enti senza finalità di lucro, al fine di
favorire il collocamento nel mercato del lavoro dei giovani che hanno
svolto il servizio civile universale.
4. Il periodo di servizio civile universale effettivamente
prestato, salvo quanto previsto dal comma 5, è valutato nei pubblici
concorsi con le stesse modalità e lo stesso valore del servizio
prestato presso amministrazioni pubbliche.
5. Ferme restando le riserve di posti previste dalla normativa
vigente, ai fini della compilazione delle graduatorie di merito dei
concorsi pubblici relativi all'accesso nelle carriere iniziali, le
pubbliche amministrazioni possono prevedere nei relativi bandi, oltre
i titoli di preferenza indicati all'articolo 5 del decreto del
Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n. 487, anche lo
svolgimento del servizio civile universale completato senza demerito.
6. La cessazione anticipata del rapporto di servizio civile
universale comporta la decadenza dai benefici previsti dal presente
articolo, salva l'ipotesi in cui detta interruzione avvenga per
documentati motivi di salute, per causa di servizio o di forza
maggiore ed il periodo di servizio prestato sia pari ad almeno sei
mesi.

Art. 19


Attestato di svolgimento del servizio civile universale

1. Agli operatori volontari è rilasciato dalla Presidenza del
Consiglio dei ministri, al termine dello svolgimento del servizio
civile universale compiuto senza demerito, un attestato per il
periodo di servizio civile universale effettuato, con l'indicazione
delle relative attività.

Art. 20


Controllo sulla gestione delle attività svolte
dagli enti del servizio civile universale

1. La legittimità e la regolarità del funzionamento delle
procedure di realizzazione dei programmi di intervento di servizio
civile universale posti in essere dagli enti iscritti all'albo di cui
all'articolo 11 è assicurata mediante il controllo sulla gestione.
All'esito del controllo sono adottati eventuali interventi
correttivi.
2. Il controllo di cui al comma 1 è effettuato dalla Presidenza
del Consiglio dei ministri, sulla base di uno specifico «Piano
annuale», pubblicato sul sito istituzionale.

Art. 21


Valutazione dei risultati dei programmi di intervento

1. La valutazione dei risultati dei programmi di intervento sui
territori e sulle comunità locali interessate è svolta dalla
Presidenza del Consiglio dei ministri, tenendo conto delle linee
guida di cui all'articolo 7, comma 3, della legge 6 giugno 2016, n.
106.
2. L'esito della valutazione di cui al comma 1 è oggetto di uno
specifico rapporto annuale, redatto dalla Presidenza del Consiglio
dei ministri, anche con l'eventuale supporto di enti terzi dotati di
comprovata qualificazione in materia, e pubblicato sul sito
istituzionale.

Art. 22


Verifiche ispettive sulle attività svolte
dagli enti del servizio civile universale

1. Il rispetto delle norme per la selezione e l'impiego degli
operatori volontari nonchè la corretta realizzazione dei programmi
di intervento da parte degli enti di servizio civile universale sono
oggetto di verifiche ispettive, effettuate dalla Presidenza del
Consiglio dei ministri, anche per il tramite delle regioni e delle
province autonome. Per le verifiche ispettive sugli interventi
all'estero la Presidenza del Consiglio dei ministri può avvalersi,
attraverso il Ministero degli affari esteri e della cooperazione
internazionale e d'intesa con esso, del supporto degli uffici
diplomatici e consolari all'estero.
2. Nello svolgimento delle verifiche ispettive di cui al comma 1,
resta fermo il regime delle sanzioni amministrative previsto
dall'articolo 3-bis della legge 6 marzo 2001, n. 64.

Art. 23


Relazione al Parlamento

1. Il Presidente del Consiglio dei ministri presenta ogni anno al
Parlamento, entro il 30 giugno, una relazione sull'organizzazione,
sulla gestione e sullo svolgimento del servizio civile universale.

Art. 24


Fondo nazionale per il servizio civile

1. Il servizio civile universale è finanziato dal Fondo nazionale
per il servizio civile, istituito ai sensi dell'articolo 19 della
legge 8 luglio 1998, n. 230, e collocato presso la Presidenza del
Consiglio dei ministri. Al Fondo affluiscono tutte le risorse di cui
all'articolo 11 della legge 6 marzo 2001, n. 64, nonchè le risorse
comunitarie destinate all'attuazione degli interventi di servizio
civile universale. Resta ferma la possibilità per i soggetti privati
di concorrere alle forme di finanziamento previste dall'articolo 11
della legge 6 marzo 2001, n. 64.
2. Ai fini dell'erogazione dei trattamenti previsti dal presente
decreto, la Presidenza del Consiglio dei ministri cura
l'amministrazione e la programmazione annuale delle risorse di cui al
Fondo nazionale per il servizio civile, formulando annualmente, entro
il 31 gennaio dell'anno di riferimento, un apposito documento di
programmazione finanziaria, previo parere della Consulta nazionale
del servizio civile universale e della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e
di Bolzano. Il documento di programmazione finanziaria può essere
variato con apposita nota infrannuale, ove se ne manifesti l'esigenza
e sussistano adeguate risorse finanziarie disponibili. La nota di
variazione è predisposta con le stesse formalità del documento di
programmazione finanziaria entro il 30 settembre dell'anno di
riferimento.
3. Il documento di programmazione finanziaria di cui al comma 2, in
relazione alle risorse disponibili stabilisce:
a) il contingente complessivo degli operatori volontari da
avviare al servizio civile universale nell'anno di riferimento con
l'indicazione del numero di:
1. operatori volontari da avviare in Italia;
2. operatori volontari da avviare all'estero;
3. operatori volontari impegnati in interventi in Italia, che
possono svolgere un periodo di servizio nei Paesi dell'Unione europea
secondo le modalità previste dall'articolo 12, comma 1;
4. operatori volontari per l'accompagnamento dei grandi invalidi e
ciechi civili di cui all'articolo 1 della legge 27 dicembre 2002, n.
288 e all'articolo 40 della legge 27 dicembre 2002, n. 289;
b) la quota delle risorse del Fondo da utilizzare per le spese di
funzionamento ai sensi dell'articolo 7 della legge 6 marzo 2001, n.
64;
c) la quota di risorse del Fondo vincolata, a richiesta dei
conferenti, ai sensi dell'articolo 11, comma 2, della legge 6 marzo
2001, n. 64, allo sviluppo di programmi di intervento in aree e
settori di impiego specifico;
d) la quantificazione e le modalità di erogazione dei contributi
da erogare alle regioni o province autonome per le attività di cui
all'articolo 7, comma 3, nonchè la quota relativa ai contributi da
erogare agli enti di servizio civile universale per le attività di
cui agli articoli 12, comma 2, e 13, comma 2;
e) la quantificazione dell'assegno mensile da corrispondere agli
operatori volontari in Italia e all'estero, nonchè gli eventuali
oneri assicurativi e accessori.
4. Al Fondo nazionale per il servizio civile di cui al presente
articolo continuano ad applicarsi le disposizioni di cui all'articolo
1 del decreto-legge 16 settembre 1999, n. 324, convertito con
modificazioni dalla legge 12 novembre 1999, n. 424, nonchè le
disposizioni del decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123 e
successive modificazioni e le previsioni di cui al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 22 novembre 2010, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 286 del 7 dicembre 2010.

Art. 25


Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni
interessate provvedono all'attuazione delle disposizioni con le
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente.

Art. 26


Norme transitorie e finali

1. Fino all'approvazione del primo Piano triennale, il servizio
civile universale si attua, in via transitoria, con le modalità
previste dalla previgente normativa in materia di servizio civile
nazionale.
2. Fino all'adozione dei provvedimenti di attuazione dell'articolo
6, le funzioni ivi previste e ogni ulteriore adempimento relativo
alla realizzazione del servizio civile universale, comprese
l'amministrazione e la gestione del Fondo nazionale per il servizio
civile di cui all'articolo 24, sono svolti dal Dipartimento della
Presidenza del Consiglio dei ministri, competente in materia di
servizio civile nazionale alla data di entrata in vigore del presente
decreto.
3. Ai fini dell'applicazione agli enti di servizio civile
universale delle sanzioni amministrative di cui all'articolo 22,
comma 2, il termine «progetto» contenuto nell'articolo 3-bis, comma
2, della legge 6 marzo 2001, n. 64, si intende riferito anche a
«programmi di intervento».
4. Il rinvio all'articolo 9, commi 1 e 2, del decreto legislativo 5
aprile 2002, n. 77, contenuto nell'articolo 28, comma 2, della legge
11 agosto 2014, n. 125, si intende riferito all'articolo 16, comma 1,
e all'articolo 17, comma 1, del presente decreto.
5. Il decreto legislativo 5 aprile 2002, n. 77, è abrogato.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 6 marzo 2017

MATTARELLA


Gentiloni Silveri, Presidente del
Consiglio dei ministri

Poletti, Ministro del lavoro e
delle politiche sociali

Alfano, Ministro degli affari
esteri e della cooperazione
internazionale

Minniti, Ministro dell'interno

Pinotti, Ministro della difesa

Padoan, Ministro dell'economia e
delle finanze

Visto, il Guardasigilli: Orlando