Serie Generale n. 83 del 8-4-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 1 aprile 2019
Dimostrazione della copertura del costo dei servizi per l'anno 2018 per gli enti in condizione di deficitarieta' strutturale ed enti equiparati dalla normativa. (19A02333) (GU Serie Generale n.83 del 08-04-2019)

IL DIRETTORE CENTRALE
della finanza locale

Visto l'art. 242 del Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli
enti locali approvato con decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
concernente l'individuazione degli enti strutturalmente deficitari
sulla base dell'apposita tabella, da allegare al rendiconto della
gestione, contenente parametri obiettivi dei quali almeno la metà
presentino valori deficitari;
Visto l'art. 228, comma 5, secondo periodo, del citato decreto
legislativo il quale stabilisce che la tabella dei parametri di
riscontro della situazione di deficitarietà strutturale è allegata
anche al certificato del rendiconto;
Visto l'art. 243 del medesimo decreto legislativo, il quale, ai
commi 2, 6 e 7, dispone che sono sottoposti ai controlli centrali in
materia di copertura del costo di alcuni servizi gli enti locali in
condizioni strutturalmente deficitarie di cui al richiamato art. 242,
gli enti locali che non presentino il certificato al rendiconto della
gestione, gli enti locali che non hanno approvato nei termini di
legge il rendiconto della gestione sino all'adempimento, nonchè gli
enti locali che hanno deliberato lo stato di dissesto finanziario per
la durata del risanamento;
Visto l'art. 243-bis, comma 8, lettera b), del citato testo unico,
il quale prevede che i comuni e le province che fanno ricorso alla
procedura di riequilibrio finanziario pluriennale sono soggetti ai
controlli centrali in materia di copertura del costo di alcuni
servizi di cui al precedente art. 243, comma 2;
Considerato che il richiamato art. 243 dispone, ai commi 2 e 4, che
i controlli centrali in materia di copertura del costo di taluni
servizi vengono effettuati mediante apposita certificazione e che i
tempi e le modalità per la presentazione ed il controllo di tale
certificazione sono determinati con decreto del Ministro
dell'interno, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali,
da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale;
Visto il decreto del Ministro dell'interno del 23 aprile 2018,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 105
dell'8 maggio 2018, con il quale sono state fissate le modalità
della certificazione di cui trattasi per l'anno 2017;
Ritenuto ora di dover procedere all'approvazione di dette modalità
per l'esercizio finanziario 2018;
Valutato che, ai sensi del citato art. 242, ai fini
dell'individuazione degli enti strutturalmente deficitari, il
rendiconto della gestione da considerarsi è quello relativo al
penultimo esercizio precedente quello di riferimento, e, quindi, nel
caso di specie, quello dell'esercizio 2016;
Considerato che con decreto del Ministro dell'interno di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze del 28 dicembre 2018 -
della cui pubblicazione sul sito internet dipartimentale è stata
data comunicazione nella Gazzetta Ufficiale n. 10 del 12 gennaio 2019
- sono stati approvati i parametri obiettivi ai fini
dell'individuazione degli enti in condizione strutturalmente
deficitaria per il triennio 2019-2021;
Valutato che il triennio di applicazione di tali parametri decorre
dall'anno 2019 con riferimento alla data di scadenza per
l'approvazione dei documenti di bilancio, prevista ordinariamente per
legge, dei quali la tabella contenente i parametri costituisce
allegato, e che, pertanto gli stessi trovano applicazione a partire
dagli adempimenti relativi al rendiconto della gestione
dell'esercizio finanziario 2018 e al bilancio di previsione
dell'esercizio finanziario 2020;
Ritenuto, pertanto, che - per effetto del disposto di cui all'art.
242, comma 2, secondo periodo, del citato testo unico, secondo il
quale agli enti locali, fino alla fissazione dei nuovi parametri, si
applicano quelli vigenti nell'anno precedente - i parametri di
deficitarietà strutturale vigenti nell'esercizio finanziario 2016
sono quelli approvati con il decreto del Ministro dell'interno di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze del 18
febbraio 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 55 del 6 marzo
2013;
Valutato che i modelli dei certificati concernenti la dimostrazione
per l'anno 2017 della copertura del costo di gestione dei servizi di
cui al citato art. 243, approvati con il richiamato decreto del
Ministro dell'interno del 23 aprile 2018, sono compatibili con la
nuova contabilità armonizzata di cui al decreto legislativo 23
giugno 2011, n. 118 e successive modifiche e integrazioni;
Ritenuto, per quanto sopra esposto, che si possa procedere alla
conferma anche per l'esercizio finanziario 2018 della parte tabellare
dei predetti modelli, con aggiornamento della sola parte descrittiva;
Sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali nella seduta
del 28 marzo 2019, che ha espresso parere favorevole sul testo del
presente decreto;
Visti i precedenti decreti in data 5 agosto 1992 ed in data 15
marzo 1994 concernenti la delega alle Prefetture-Uffici territoriali
del Governo, delle funzioni di controllo delle certificazioni per la
dimostrazione del tasso di copertura dei costi di alcuni servizi
degli enti locali e di irrogazione delle sanzioni di legge,
pubblicati rispettivamente nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana - Serie generale - n. 193 del 18 agosto 1992 e Serie
generale n. 80 del 7 aprile 1994;
Viste le disposizioni in materia di dematerializzazione delle
procedure amministrative della pubblica amministrazione che
prevedono, tra l'altro, la digitalizzazione dei documenti,
l'informatizzazione dei processi di acquisizione degli atti e la
semplificazione dei medesimi processi di acquisizione;
Vista la legge 7 aprile 2014, n. 56, recante disposizioni sulle
città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di
comuni;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive
modificazioni, recante norme generali sull'ordinamento del lavoro
alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche;
Ritenuto che l'atto da adottare nella forma del decreto in esame
consiste nell'approvazione di modelli di certificati, i cui contenuti
hanno natura di atto prettamente gestionale;

Decreta:

Art. 1

Approvazione dei modelli

1. Sono approvati gli allegati certificati per comuni nonchè per
province, città metropolitane e comunità montane che si trovano in
condizione di deficitarietà strutturale ai sensi dell'art. 242 del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, che costituiscono parte
integrante del presente decreto, concernenti la dimostrazione, sulla
base delle risultanze contabili dell'esercizio finanziario 2018,
della copertura del costo complessivo di gestione dei servizi a
domanda individuale, del servizio per la gestione dei rifiuti urbani
e del servizio di acquedotto.
2. Gli enti locali di cui all'art. 243, comma 6, del citato decreto
legislativo n. 267 del 2000, sono soggetti alla presentazione della
certificazione del costo dei servizi nel caso in cui permanga, alla
data indicata al successivo art. 2, la condizione di assoggettamento
ai controlli centrali.
3. Gli enti locali di cui all'art. 243, comma 7, dello stesso
decreto legislativo n. 267 del 2000, che hanno deliberato lo stato di
dissesto, sono tenuti alla presentazione della certificazione per
tutto il quinquennio di durata del risanamento di cui all'art. 265,
comma 1, del medesimo decreto.
4. I comuni, le province e le città metropolitane che hanno fatto
ricorso alla procedura di riequilibrio finanziario pluriennale
prevista dall'art. 243-bis del predetto decreto legislativo n. 267
del 2000 sono tenuti alla presentazione della certificazione per
tutto il periodo di durata del piano di riequilibrio finanziario
pluriennale.

Art. 2

Modalità e termini di trasmissione

1. I certificati, anche se parzialmente o totalmente negativi,
devono essere trasmessi con modalità telematica, muniti della
sottoscrizione, mediante apposizione di firma digitale, del
Segretario, del Responsabile del servizio finanziario e dell'Organo
di revisione economico-finanziaria entro il termine del 12 giugno
2019 per la certificazione relativa alle risultanze contabili
all'esercizio finanziario 2018.

Art. 3

Istruzioni di compilazione

1. I certificati devono essere compilati con metodologia
informatica, avvalendosi degli appositi modelli allegati al presente
decreto, che saranno messi a disposizione degli enti locali sul sito
istituzionale web del Dipartimento degli affari interni e
territoriali, area tematica La finanza locale, nella sezione Area
certificati.
2. I certificati potranno anche riportare valori parzialmente o
totalmente negativi per province, città metropolitane e comunità
montane che, ordinariamente, non assolvono a funzioni relative alla
gestione dei rifiuti e al servizio di acquedotto.
3. I dati finanziari da indicare nei predetti modelli devono essere
espressi in euro, con due cifre decimali ed arrotondamento della
terza cifra decimale, per eccesso se maggiore di cinque millesimi,
altrimenti per difetto.

Art. 4

Funzioni di controllo
e irrogazione delle sanzioni

1. Per l'esercizio delle funzioni di controllo e l'eventuale
irrogazione delle relative sanzioni, i certificati, acquisiti
telematicamente, saranno resi disponibili alle Prefetture - Uffici
territoriali del Governo, ciascuna per il territorio di propria
competenza, nella banca dati di finanza locale, accessibile su rete
intranet.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.

Roma, 1° aprile 2019

Il direttore centrale: Verde

____________

Avvertenza:

Nel sito internet del Dipartimento per gli affari interni e
territoriali - Direzione centrale della finanza locale, alle pagine:
https://dait.interno.gov.it/documenti/2019_certificato_cop_cost
i_comuni.pdf
https://dait.interno.gov.it/documenti/2019_certificato_cop_cost
i_province.pdf
https://dait.interno.gov.it/documenti/2019_certificato_cop_cost
i_cit_metropolitana.pdf
https://dait.interno.gov.it/documenti/2019_certificato_cop_cost
i_comu_montane.pdf
sono pubblicati i quattro certificati allegati al decreto