Serie Generale n. 177 del 31-7-1998
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 24 luglio 1998
Interventi urgenti diretti a fronteggiare i danni conseguenti ai dissesti idrogeologici nel territorio della regione Abruzzo. (Ordinanza n. 2816). (GU Serie Generale n.177 del 31-07-1998)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato per il coordinamento
della protezione civile
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
24 maggio 1996 che delega le funzioni del coordinamento della
protezione civile di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, al
Ministro dell'interno;
Visto il proprio decreto in data 5 giugno 1996, con il quale
vengono delegate al Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi le
funzioni di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
22 luglio 1998, con il quale è stato dichiarato lo stato di
emergenza;
Visto l'art. 9 del decreto-legge 12 novembre 1996, n. 576,
convertito, con modificazioni, dalla legge 31 dicembre 1996, n. 677;
Visto il decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180;
Visto il rapporto redatto dal comitato tecnicoscientifico
appositamente costituito con decreto ministeriale n. 768 dell'11
marzo 1997, che ha individuato gli interventi prioritari volti a
diminuire, nel comune di Chieti, il rischio derivante da dissesti
idrogeologici in atto;
Viste le relazioni tecniche redatte dalla regione con il quale è
stata accertata la situazione di pericolo incombente nell'abitato nel
comune di Collelongo con l'indicazione anche degli interventi
necessari;
Visto il verbale di sopralluogo redatto da esperti del Gruppo
nazionale per la difesa dalle catastrofi idrogeologiche in data 13
luglio 1998;
Sentita la regione Abruzzo;
Su proposta del Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi
delegato per il coordinamento della protezione civile;
Dispone:
Art. 1.
1. Il presidente della regione Abruzzo è nominato commissario
delegato per l'attuazione degli interventi di cui all'art. 2,
relativi ai dissesti idrogeologici e ai rischi idraulici in atto nel
territorio della regione, con particolare riferimento ai comuni di
Chieti e Collelongo.
2. Il commissario delegato può nominare un vice commissario e si
avvale degli uffici regionali competenti per l'espletamento
dell'attività tecnicoamministrativa connessa all'attuazione degli
interventi.

Art. 2.
1. Il commissario delegato, sulla base delle indicazioni tecniche
citate in premessa, adotta, entro quindici giorni dalla data di
pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale, il
piano di interventi urgenti per diminuire il rischio derivante da
dissesti idrogeologici nel comune di Chieti, nel limite di 27
miliardi di lire.
Nei successivi sessanta giorni il commissario delegato provvede
altresì ad individuare il piano degli altri interventi prioritari da
attivare nel territorio della regione.
2. Il piano comprende le opere necessarie a prevenire il ripetersi
dei rischi e danni per le popolazioni e le infrastrutture in
concomitanza di eventi analoghi a quelli verificatisi, nonchè gli
interventi relativi alla sistemazione dei corsi d'acqua previa
rimozione degli ostacoli al normale deflusso idraulico. Il piano
individua i soggetti attuatori dei singoli interventi.
3. Nei territori ricompresi nel piano degli interventi la regione
dovrà provvedere, entro novanta giorni dalla data di pubblicazione
della presente ordinanza, alla perimetrazione delle aree a rischio
idrogeologico e alla adozione delle relative misure di salvaguardia
previste dall'art. 1 del decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180.
4. Il piano, completo degli importi previsti per ciascun
intervento, preliminarmente alla sua attuazione, è sottoposto alla
presa d'atto del Dipartimento della protezione civile.

Art. 3.
1. Il comitato tecnicoscientifico nominato con decreto ministeriale
11 marzo 1997 collabora con il commissario delegato ed esercita la
vigilanza tecnicoscientifica sugli interventi relativi al comune di
Chieti. Per l'individuazione degli altri interventi da ricomprendere
nel piano di cui all'art. 2, e per le prescrizioni tecniche relative
ai progetti e alle indagini, il commissario delegato si avvale di un
comitato tecnicoscientifico presieduto dal prof. Leandro D'Alessandro
del Gruppo nazionale per la difesa dalle catastrofi idrogeologiche
del CNR (GNDCI), è composto dal Provveditore alle opere pubbliche
dell'Abruzzo, o suo delegato, da due esperti designati dalla regione
e da un esperto designato dal presidente del GNDCI. Gli oneri
relativi alle spese di finanziamento dei suddetti comitati, compresi
i compensi da corrispondere ai componenti che verranno stabiliti dal
commissario delegato, gravano sulle disponibilità di cui all'art. 4.

Art. 4.
1. Per gli interventi di cui all'art. 2, la regione Abruzzo, nel
limite di 35 miliardi di lire, è autorizzata a contrarre mutui, per
un periodo di anni venti, in deroga ai limiti di indebitamento
stabiliti dalla normativa vigente.
2. Il dipartimento della protezione civile concorre con contributi
ventennali nel limite massimo di lire 2.200 milioni annui a decorrere
dal 1998 e sino al 2017.
3. All'onere di cui al comma 2 si provvede mediante riduzione della
autorizzazione di spesa di cui al decreto-legge 3 maggio 1991, n.
142, convertito, conmodificazioni, dalla legge 3 luglio 1991, n. 195,
così come determinato dalla tabella C della legge 27 dicembre 1997,
n. 450, volta ad assicurare il finanziamento del Fondo della
protezione civile.

Art. 5.
1. I soggetti attuatori, per la redazione dei progetti relativi
agli interventi del piano, possono affidare anche a liberi
professionisti specifici incarichi avvalendosi, ove occorra, delle
deroghe di cui al successivo comma 4.
2. Il commissario delegato, approva i progetti previa conferenza di
servizi da attuatarsi entro sette giorni dalla disponibilità del
progetto. Qualora alla conferenza di servizi il rappresentante di
un'amministrazione invitata sia risultato assente o comunque non
dotato di adeguato potere di rappresentanza, la conferenza delibera
prescindendo dalla loro presenza e dalla adeguatezza dei poteri di
rappresentanza. Il dissenso manifestato in sede di conferenza di
servizi deve essere motivato e recare, a pena di inammissibilità, le
specifiche indicazioni progettuali necessarie al fine dell'assenso.
Il commissario delegato può comunque assumere le determinazioni di
conclusione positiva del procedimento. Nel caso di motivato dissenso
espresso da una amministrazione preposta alla tutela ambientale
paesaggisticoterritoriale, del patrimonio storicoartistico o alla
tutela della salute dei cittadini, la determinazione del commissario
delegato o del soggetto attuatore è subordinata, in deroga all'art.
14, comma 4, della legge 7 agosto 1990, n. 241, come sostituto
dall'art. 17, comma 3, della legge 15 maggio 1997, n. 127,
all'assenso del Ministro competente che deve esprimersi entro
quindici giorni dalla richiesta.
3. I pareri, visti e nullaosta relativi agli interventi previsti
nel piano che si dovessero rendere necessari anche successivamente
alla conferenza di servizi di cui al comma precedente, in deroga
all'art. 17, comma 24, della legge 15 maggio 1997, n. 127, devono
essere resi dalle amministrazioni competenti entro sette giorni dalla
richiesta e, qualora entro tale termine non siano resi, si intendono
inderogabilmente acquisiti con esito positivo.
4. Per l'affidamento delle progettazione e dei lavori di cui alla
presente ordinanza è autorizzata la deroga alle sotto elencate
norme:
regio decreto 25 maggio 1895, n. 350, articoli 9, 10, 17, 20, 27,
28, 68, 69, 70 e 71;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, art. 3, comma 1, art. 5,
art. 6, commi 2, 7, 8, 11, 13 e 19;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40 e 41;
legge 8 giugno 1990, n. 142, articoli 32 e 35;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 14, 16 e 17 e successive
modificazioni;
legge 11 febbraio 1994, n. 109, modificata dalla legge 2 giugno
1995, n. 216, articoli 6, comma 5, 9, 16, 17, 23, 24, 25, 28, 29 e
32;
decreto legislativo 12 marzo 1995, n. 157, articoli 6, 7, 8, 9, 22,
23, e 24;
decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494, art. 10, comma 2.

Art. 6.
1. Il commissario delegato, per le occupazioni d'urgenza e per le
eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per l'esecuzione degli
interventi, una volta che emette il decreto di occupazione d'urgenza,
prescindendo da ogni altro adempimento, provvede alla redazione dello
stato di consistenza e del verbale di immissione in possesso dei
suoli anche con la sola presenza di due testimoni.

Art. 7.
1. Il commissario delegato, con propria relazione trimestrale ed
ogni volta che sia richiesto o necessario, riferisce al Dipartimento
della protezione civile sullo stato degli interventi realizzati.

Art. 8.
1. Il Dipartimento della protezione civile è estraneo ad ogni
rapporto contrattuale scaturito dalla applicazione della presente
ordinanza e pertanto eventuali oneri derivanti da ritardi,
inadempienze o contenzioso, a qualsiasi titolo insorgente, sono a
carico dei bilanci degli enti attuatori.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 24 luglio 1998
Il Ministro: Napolitano