Serie Generale n. 239 del 10-10-1992
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE FINANZE
MINISTERO DELLE FINANZE
DECRETO 5 agosto 1992
Proroga della convenzione tra lo Stato ed il Consorzio industrie fiammiferi. (GU Serie Generale n.239 del 10-10-1992)

IL MINISTRO DELLE FINANZE
Vista la convenzione per il servizio fiammiferi, tra lo Stato ed il
Consorzio industrie fiammiferi annessa al regio decreto 11 marzo
1923, n. 560, e successive modificazioni;
Visto il decreto ministeriale 23 dicembre 1983, registrato alla
Corte dei conti il 28 dicembre 1983, registro n. 59 Finanze, foglio
n. 257 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 357 del 30 dicembre
1983, col quale la stessa convenzione è stata prorogata fino al 31
dicembre 1992;
Visto l'art. 18 della citata convenzione annessa al regio decreto
11 marzo 1923, n. 560;
Ritenuta la necessità di prorogare detta convenzione fino al 31
dicembre 2001, per assicurare la regolare continuità del servizio
dei fiammiferi;
Sentito il parere n. 201/92, espresso dal Consiglio di Stato,
sezione III, in data 10 marzo 1992;
Visto l'atto di obbligazione del 30 aprile 1992 sottoscritto dal
Consorzio industrie fiammiferi per la proroga fino al 31 dicembre
2001 della medesima convenzione;
Decreta:
Articolo unico
La convenzione per il servizio fiammiferi tra lo Stato ed il
Consorzio industrie fiammiferi è prorogata fino al 31 dicembre 2001,
sotto l'osservanza delle clausole contenute nell'atto di obbligazione
allegato al presente decreto.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e verrà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 5 agosto 1992
Il Ministro: GORIA
Registrato alla Corte dei conti il 18 settembre 1992
Registro n. 53 Finanze, foglio n. 304

Il sottoscritto dott. ing. Cesare Bianconi, nato a Roma il 28
settembre 1928, nella qualità di presidente del Consorzio industrie
fiammiferi, giusta i poeri conferitigli con delibera del consiglio di
amministrazione del Consorzio in data 6 dicembre 1991;
Premesso che:
il 31 dicembre 1992 scadrà la convenzione annessa al regio
decreto 11 marzo 1923, n. 560, e successive modificazioni, che regola
i rapporti tra lo Stato ed il Consorzio industrie fiammiferi per il
servizio dei fiammiferi, prorogata da ultimo con decreto ministeriale
23 dicembre 1983;
per assicurare la continuità del servizio occorre procedere alla
proroga della convenzione stessa fino al 31 dicembre 2001, si obbliga
con il seguente atto alla stretta osservanza delle disposizioni
contenute nella convenzione annessa al regio decreto 11 marzo 1923,
n. 560, e successive modificazioni, secondo il seguente testo
risultante dal coordinamento della convenzione originaria con le
modifiche ed integrazioni rese necessarie in virtù di leggi succes-
sive e della sentenza della Corte costituzionale n. 78 del 21
maggio-3 giugno 1970:
Art. 1.
Del Consorzio fra i fabbricanti di fiammiferi, costituito ai sensi
del regio decreto 11 marzo 1923, n. 560, fanno parte alla data della
presente convenzione, le seguenti ditte:
Italmatch S.r.l., con sede in Milano;
Lavaggi Francesco e Figlio S.p.a., con sede in Trofarello
(Torino);
Isfa S.p.a. - Industria siciliana fiammiferi ed affini, con sede
in Catania;
Rosselli Angiolo e F.lli S.r.l., con sede in Empoli (Firenze);
S.I.R.F.A. S.p.a. - Industrie sannite riunite fiammiferi affini,
con sede in Benevento;
F.lli Macii S.n.c., con sede in Empoli (Firenze);
S.F.A.S. S.r.l. - Società fiammiferi affini siciliana, con sede
in Valguarnera (Enna).
Sono ammesse a far parte del Consorzio, alle condizioni e secondo
le procedure stabilite nel relativo statuto, altre ditte che
ottengano dall'Amministrazione finanziaria la licenza di
fabbricazione di fiammiferi.
Il Consorzio, sotto la denominazione "Consorzio industrie
fiammiferi", ha la sede legale in Roma.
Lo statuto del Consorzio e le relative variazioni sono sottoposte
all'approvazione del Ministro delle Finanze, su parere della
commissione tecnico-amministrativa di cui all'art. 7.
Tutti gli atti riguardanti l'attività amministrativa del
Consorzio (titolarità delle cariche sociali, cambiamenti fra i
componenti del Consorzio e verbali di assemblee generali) e la sua
attività economica (bilanci preventivi e consuntivi) sono comunicati
dal Consorzio oltrechè agli uffici pubblici previsti dalle vigenti
leggi, anche all'Amministrazione dei monopoli di Stato.

Art. 2.
Il Consorzio, secondo le disposizioni contenute nel regio decreto
11 marzo 1923, n. 560, e successive modifiche ed integrazioni, ha le
seguenti finalita':
1 assumere la fabbricazione e la vendita dei fiammiferi prodotti
dalle fabbriche consorziate nel territorio nazionale;
2 effettuare il versamento dell'imposta di fabbricazione sui
fiammiferi destinati al consumo interno, con l'osservanza delle norme
stabilite dall'Amministrazione dei monopoli di Stato. Tale versamento
è eseguito, con imputazione al competente capitolo di entrata del
bilancio dello Stato, presso la sezione di tesoreria provinciale
dello Stato di Roma, in relazione alle quantità di fiammiferi
estratti mensilmente da ciascuna fabbrica, è non oltre il mese
successivo a quello in cui le quantità stesse sono state estratte;
3 garantire, mediante prestazione, ai sensi della legge 10
giugno 1982, n. 348, di apposita cauzione di lire due miliardi, il
pagamento all'Erario dell'imposta di fabbricazione sui fiammiferi
nella misura e nei termini descritti.
Sulle somme eventualmente versate dopo il termine previsto dal
punto 2 , il Consorzio è tenuto a corrispondere allo Stato
l'interesse di mora, di cui all'art. 1 della legge 26 novembre 1990,
n. 353.
Deficienze di scorte per la vendita nel territorio nazionale danno
luogo a penale, il cui ammontare è fissato dal comitato arbitrale di
cui all'art. 12 ed, eventualmente, anche alla risoluzione della
convenzione con determinazione dei danni a favore dello Stato nella
misura stabilita dal predetto comitato.
Il Consorzio non può eccepire come scusanti suoi inadempimenti, a
meno che siano dovuti a cause di forza maggiore, quali scioperi
nell'industria od incendi. In questi casi, ha facoltà di importare i
fiammiferi dall'estero.
Eccezioni di inadempimento per cause di forza maggiore diverse dai
casi predetti sono valide soltanto se riconosciute tali dal comitato
arbitrale di cui all'art. 12.

Art. 3.
Alle riunioni del consiglio di amministrazione ed alle assemblee
del Consorzio partecipano di diritto, senza assumere responsabilità
di gestione, un osservatore designato dal Ministero dell'industria,
del commercio e dell'artigianato e due osservatori designati dal
Ministero delle finanze, scelti, l'uno, fra i funzionari
dell'Amministrazione dei monopoli di Stato, l'altro tra quelli del
Dipartimento delle dogane ed imposte indirette.
Il Ministero delle finanze esercita la vigilanza
sull'amministrazione del Consorzio, oltrechè tramite gli osservatori
di cui al comma precedente, anche a mezzo di un suo delegato quale
sindaco.
Gli avvisi di convocazione del consiglio di amministrazione e
dell'assemblea generale dei consorziati debbono essere recapitati
agli osservatori ministeriali, di regola, non oltre il quinto giorno
precedente la data di convocazione.

Art. 4.
La ripartizione tra i consorziati della produzione occorrente per
il consumo interno è stabilita da apposita commissione, nominata dal
consiglio d'amministrazione del Consorzio e così composta:
un membro effettivo ed uno supplente scelti fra gli appartenenti
alla piccola industria, comprendente cioè opifici con assegnazione
complessiva annua che non raggiunga il miliardo di fiammiferi;
un membro effettivo ed uno supplente scelti fra gli appartenenti
alla media industria, comprendente cioè opifici con assegnazione
complessiva annua di almeno un miliardo di fiammiferi ma che non
raggiunga gli otto miliardi;
un membro effettivo ed uno supplente scelti fra gli appartenenti
alla grande industria, comprendente cioè opifici con assegnazione
complessiva annua di almeno otto miliardi di fiammiferi;
un membro effettivo ed uno supplente scelti tra i funzionari del
Consorzio.
La commissione è presieduta da un funzionario
dell'Amministrazione dei monopoli di Stato designato dal Ministro
delle finanze, che designa altresì, tra i funzionari della stessa
Amministrazione, un presidente supplente.
I membri supplenti esercitano le loro funzioni solo in caso di
assenza o impedimento dei membri effettivi.
Le decisioni della commissione sono prese a maggioranza e debbono
essere comunicate anche all'Amministrazione dei monopoli di Stato.
Contro tali decisioni può ricorrersi entro trenta giorni al comitato
arbitrale previsto dall'art. 12.
Il Consorzio è libero di stabilire le pattuizioni regolanti i
rapporti finanziari tra il Consorzio stesso ed i consorziati, in
ordine alla ripartizione della remunerazione da attribuirsi ai
fiammiferi forniti da questi ultimi.

Art. 5.
Il trapasso di proprietà o di esercizio di ditte consorziate,
nonchè la cessione delle assegnazioni spettanti a ciascun
consorziato non sono valide senza la preventiva autorizzazione del
Ministro delle finanze, a meno che l'assuntore sia lo stesso
Consorzio.
In caso di trasgressione il consorziato cedente e l'assuntore
decadono dal diritto di appartenere al Consorzio e la rispettiva
quota di assegnazione viene ripartita fra gli altri produttori
consorziati.
Sia l'ampliamento delle fabbriche consorziate che il mutamento
nella fabbricazione dei tipi di fiammiferi, quali risultano dalle
assegnazioni in vigore al 1 gennaio 1993, sono sottoposti
all'autorizzazione del Ministro delle finanze, sentita la commissione
tecnico-amministrativa di cui all'art. 7.

Art. 6.
Entro il 1 luglio di ogni anno il Ministro delle finanze, sentito
il comitato di cui all'art. 5 della legge 13 maggio 1983, n. 198, con
proprio decreto, stabilisce per le categorie di fiammiferi la misura
dell'imposta di fabbricazione, nonchè la tariffa di vendita al
pubblico.
La misura complessiva dell'imposta di fabbricazione e dell'imposta
sul valore aggiunto gravante sui fiammiferi non deve essere inferiore
al 25 per cento dei relativi prezzi di vendita al pubblico.
Nel trimestre che precede le operazioni di variazione
dell'imposta, il Consorzio, dopo l'avviso avutone
dall'Amministrazione dei monopoli di Stato, non può effettuare
prelevamenti dalle fabbriche consorziate per quantità superiori al
fabbisogno mensile ordinario, salvo casi eccezionali da comunicare
alla stessa Amministrazione.
Nel caso di aumento della tariffa di vendita al pubblico dei
fiammiferi, le differenze di prezzo tra nuova e vecchia tariffa
applicate ai prodotti esistenti presso gli organi di vendita dal
Consorzio vanno a beneficio dell'Erario, dedotte le eventuali spese
di accertamento sostenute dal Consorzio e riconosciute dal Ministro
delle finanze, sentito il suddetto comitato che si avvale degli
elementi forniti dalla commissione tecnico-amministrativa di cui
all'art. 7. Analogamente ed inversamente si procede nei casi di
riduzione della tariffa.

Art. 7.
Per i prodotti nazionali il comitato di cui all'art. 5 della legge
13 maggio 1983, n. 198, si avvale degli elementi tecnico-economici
forniti dalla commissione tecnico-amministrativa per i fiammiferi,
nominata con decreto del Ministro delle finanze e costituita da un
presidente scelto fra i magistrati dell'ordine giudiziario o
amministrativo, e da quattro membri di cui uno appartenente
all'Amministrazione dei monopoli di Stato, uno appartenente
all'amministrazione delle dogane e imposte indirette e due
rappresentanti del Consorzio, designati in numero doppio dal
consiglio di amministrazione dal Consorzio stesso. Un funzionario
dell'Amministrazione finanziaria esercita le attribuzioni di
segretario, senza diritto a voto.
Le spese per il funzionamento della commissione tecnico-
amministrativa gravano sul Consorzio nella misura stabilita dal
Ministro delle finanze.
I componenti la commissione hanno facoltà collegialmente o
individualmente, e in quest'ultimo caso per disposizione del
presidente, di accedere alle fabbriche ed eseguire rilevazioni ed
accertamenti. Il fabbricante ha l'obbligo di esibire, a loro
richiesta, ogni documento utile per la determinazione dei costi di
produzione.
Il Ministro delle finanze può disporre la riduzione della
produzione assegnata al fabbricante che si rifiuti di ottemperare
agli obblighi di cui al precedente comma.
I fabbricanti consorziati hanno l'obbligo di tenere apposite
contabilità e scritture atte a permettere alla commissione tecnico-
amministrativa la facile, completa e sicura rilevazione degli
elementi di costo dei vari tipi di fiammiferi, sia prodotti per
l'intero, sia destinati all'esportazione, anche quando la
fabbricazione sia comunque collegata ad altre produzioni.
Nella determinazione dei costi di fabbricazione dei fiammiferi non
si tiene conto, per la durata di un anno, dei perfezionamenti o delle
innovazioni di carattere tecnico volontariamente apportati dai
consorziati nella fabbricazione dei fiammiferi. A tale fine la
consistenza dei miglioramenti è accertata dalla commissione tecnico-
amministrativa che determina anche la data di decorrenza di tale
periodo.

Art. 8.
Il Consorzio si obbliga ad introdurre nella fabbricazione dei
fiammiferi i perfezionamenti e le innovazioni che l'Amministrazione
dei monopoli di Stato, su parere della commissione tecnico-
amministrativa di cui all'art. 7, riconosca vantaggiosi sia dal punto
di vista tecnico che da quello economico e fiscale.
La stessa commissione stabilisce i termini entro i quali la
trasformazione delle lavorazioni deve essere iniziata e portata a
compimento e determina, ai sensi delle disposizioni in vigore, gli
anni occorrenti per procedere ad un adeguato ammortamento dell'onere
gravante sul Consorzio per effetto e in dipendenza delle
modificazioni degli impianti esistenti.
A sua volta l'Amministrazione si impegna a consentire la proroga
della convenzione per un numero di anni corrispondente a quelli come
sopra calcolati, e ciò per consentire al Consorzio di rivalersi, in
tutto od in parte, di tale maggiore onere.
Qualora tale proroga superi il periodo di tre anni,
l'Amministrazione, trascorso questo periodo, può risolvere la
convenzione in qualsiasi momento col preavviso di un anno,
corrispondendo al Consorzio un equo indennizzo per le rate di
ammortamento previste dalla commissione e non ancora decorse.
Nel caso di inadempimento da parte del Consorzio all'obbligo di
cui al primo comma, l'Amministrazione si riserva la facoltà di
denunciare la convenzione, la quale decade di diritto un anno dopo la
data della denuncia.

Art. 9.
Per la distribuzione e la vendita dei fiammiferi ai rivenditori ed
esercenti l'Amministrazione dei monopoli di Stato consente al
Consorzio di avvalersi dell'opera dei gestori dei magazzini vendita
dei generi di monopolio ed a questi ultimi di prestarvisi.
Ai rapporti che, per tale oggetto, possono intercorrere tra il
Consorzio ed i predetti gestori, l'Amministrazione rimane
completamente estranea e non assume alcuna responsabilità nè
diretta nè indiretta. Essa soltanto consente che tali gestori
custodiscano i fiammiferi in locali separati a quelli adibiti a
magazzini dei generi di monopolio, a completo rischio loro e del
Consorzio per i danni di incendi e di qualsiasi altra natura che
possano derivarne ad altri generi di monopolio.
L'Amministrazione si riserva la facoltà di revocare in ogni
momento tale autorizzazione.
Qualora, per la custodia dei fiammiferi in locali di proprietà
dell'Amministrazione dei monopoli di Stato questa sia tenuta al
pagamento di un sovrapremio di assicurazione contro gli incendi, il
relativo onere è posto a carico del Consorzio.
Per l'uso di locali demaniali quali deposito fiammiferi, il
Consozio è tenuto a corrispondere allo Stato un canone annuo
commisurato allo spazio mediamente occupato in ciascun locale.

Art. 10.
La vendita al pubblico dei fiammiferi nel territorio nazionale è
effettuata dal Consorzio tramite i rivenditori di generi di monopolio
e gli esercenti di cui all'art. 5 del decreto luogotenenziale 31
agosto 1916, n. 1090, allegato E, alle condizioni stabilite d'intesa
col Ministero delle finanze.
I rivenditori che non accettino dette condizioni decadono da tale
concessione ed il Consorzio è libero di provvedere altrimenti alla
vendita dei fiammiferi.

Art. 11.
Il Consorzio si obbliga ad effettuare a suo carico ogni forma di
pubblicità e promozione sulle scatole di fiammiferi a favore dello
Stato, con le modalità stabilite d'intesa col Ministero delle
finanze.
La pubblicità può aver luogo anche sugli involucri di fiammiferi
prodotti per l'esportazione.
A titolo di compenso per tale servizio è devoluto al Consorzio il
10%, al netto della provvigione corrisposta agli agenti,
dell'ammontare complessivo dei contratti stipulati annualmente per
questo genere di pubblicità.
Con le stesse modalità di cui ai precedenti commi viene regolata
la pubblicità sulle scatole di fiammiferi a beneficio del Consorzio
o delle singole fabbriche consorziate.

Art. 12.
Qualsiasi controversia fra Ministero delle finanze e Consorzio che
non venga risolta d'intesa fra le parti, è decisa da un comitato
arbitrale nominato con decreto del Ministro delle finanze, presieduto
da un magistrato designato dal presidente della Corte di appello di
Roma e composto da un rappresentante del Ministero delle finanze e da
un rappresentante del Consorzio.
I ricorsi al predetto comitato, insediato presso la Direzione
generale dei monopoli di Stato, debbono essere inoltrati con lettera
raccomandata con avviso di ricevimento.

Art. 13.
Con decreto del Ministro delle finanze, sentiti la commissione
tecnico-amministrativa di cui all'art. 7 ed il comitato di cui
all'art. 5 della legge 13 maggio 1983, n. 198, sono stabilite le
caratteristiche dei fiammiferi iscritti nella tariffa di vendita al
pubblico, nonchè i tipi dei condizionamenti e le relative
contenenze.
Sopra ogni condizionamento deve essere stampato il nome del
fabbricante e la località della fabbrica, nonchè la relativa
contenenza ed il tipo al quale il prodotto appartiene.
I condizionamenti devono essere formati in modo da non potersi
aprire senza rompere la marca con la quale sono chiusi.
È consentita la tolleranza sul contenuto di ogni singolo
condizionamento del 3 per cento in più o in meno per i cerini; del 4
per cento per i paraffinati e del 5 per cento per i fiammiferi del
tipo "Familiari"; tali differenze devono risultare compensate del
quantitativo totale delle cento scatole di ciascun pacco.
Qualora gli organi dell'Amministrazione finanziaria accertino la
mancanza di tale compensazione, redigono apposito verbale in duplice
esemplare, di cui uno è trasmesso alla Direzione generale dei
monopoli di Stato, che può applicare una sanzione pecuniaria della
misura da L. 4.000 a L. 10.000 per ogni pacco. La seconda copia di
tale verbale è consegnata al fabbricante interessato.

Art. 14.
I condizionamenti dei fiammiferi (scatole, buste, astucci, ecc.)
sono riuniti in pacchetti da dieci; con dieci di tali pacchetti è
formato un pacco di cento scatole che deve essere avvolto in carta da
impacco e chiuso con collante adeguato.
A ciascun pacco è applicata un'etichetta con le seguenti
indicazioni:
a) nome del fabbricante e località della fabbrica;
b) tipo del condizionamento e relativo contenuto;
c) data di fabbricazione del prodotto.
I pacchi vengono condizionati in imballaggi le cui caratteristiche
sono stabilite con decreto del Ministro delle finanze.

Art. 15.
Su ogni condizionamemto (scatola, busta, astuccio, ecc.) di
fiammiferi che le fabbriche consorziate destinano al consumo
nazionale, è applicata un'apposita marca contrassegno di Stato, le
cui caratteristiche sono determinate con decreto del Ministro delle
finanze.
Le intendenze di finanza nella cui circoscrizione sono ubicate le
fabbriche di fiammiferi ricevono dal Consorzio l'indicazione del
quantitativo di marche normalmente necessario alle singole fabbriche
per la produzione annuale destinata al consumo nazionale.
Sulla base di tali indicazioni le intendenze effettuano i
prelevamenti presso il deposito centrale marche per fiammiferi in
Roma, delle marche nei quantitativi corrispondenti al fabbisogno
delle fabbriche per almeno un trimestre.
Le marche vengono consegnate dall'intendenza al fabbricante
consorziato in base ad apposita richiesta sottoscritta da esso e
controfirmata dall'agente di finanza addetto alla vigilanza della
fabbrica.
Di tale consegna il fabbricante rilascia ricevuta sulla bolletta
emessa dall'intendenza di finanza.
Le marche, che viaggiano in regime di porto assegnato, appena
giunte in fabbrica sono consegnate all'agente di finanza che le
prende in carico nel proprio registro di carico e scarico e le
conserva in apposito armadio chiuso con doppia chiave di diverso
congegno, una delle quali è tenuta dal fabbricante e l'altra
dall'agente di finanza.
La consegna al fabbricante delle marche per la lavorazione è
effettuata in via ordinaria ogni giorno lavorativo ed eccezionalmente
a periodi settimanali.
Di ogni consegna è presa nota nel registro di cui sopra ed a
fronte di ogni partita consegnata il fabbricante deve apporre la
propria firma in segno di ricevuta.
Alla fine di ogni mese gli agenti di finanza addetti alla
vigilanza delle fabbriche redigono, in duplo, il rendiconto del
movimento delle marche e ne trasmettono un esemplare alla Direzione
generale dei monopoli di Stato e l'altro all'intendenza di finanza
della provincia. Tale rendiconto è firmato anche dal fabbricante, in
segno di accettazione delle risultanze.
Il movimento delle marche presso l'intendenza di finanza è
soggetto a rigoroso rendiconto.
È in facoltà dell'Amministrazione finanziaria di accertare, in
ogni momento e con i mezzi che ritiene più idonei, la consistenza
dei magazzini delle singole fabbriche e la regolarità dei
quantitativi spediti e delle marche contrassegno impiegate.

Art. 16.
Il Consorzio è responsabile dei quantitativi di marche
contrassegno per fiammiferi, consegnate alle fabbriche consorziate
per le necessità della lavorazione. Esso è inoltre responsabile del
loro uso e delle risultanze del conto sul loro impiego, reso
mensilmente da ciascuna fabbrica.
Lo stesso impegno assumono i fabbricanti verso il Consorzio.
Agli effetti della responsabilità prevista nei precedenti commi,
il valore delle marche contrassegno consegnate ai fabbricanti è
calcolato, sia in caso di deficienze che in caso di eccedenze, in
misura pari all'ammontare dell'imposta in vigore, per ogni unità di
condizionamento di fiammiferi cui è destinato il corrispondente tipo
di marche, nel momento in cui vengono fatti gli accertamenti dagli
incaricati della finanza.
Gli agenti di finanza addetti alla vigilanza della fabbrica, gli
ispettori dei monopoli di Stato e gli incaricati degli uffici tecnici
delle imposte di fabbricazione possono accertare in qualsiasi momento
la consistenza delle marche presso le fabbriche ed il regolare
impiego
di esse.
Tale accertamento deve comunque essere eseguito a cura degli
ispettori dei monopoli di Stato o degli incaricati degli uffici
tecnici delle imposte di fabbricazione alla fine di ogni esercizio
finanziario.
I risultati degli accertamenti mensili, annuali ed in occasione di
variazioni dell'imposta vengono indicati su rendiconto delle marche.
I risultati dei riscontri saltuari e gli eventuali addebiti per
differenze riscontrate sono riassunti in apposito verbale da
redigersi in quattro esemplari, di cui uno è conservato dall'agente
di finanza, uno è consegnato al fabbricante e gli altri due vengono
rimessi rispettivamente alla Direzione generale dei monopoli di Stato
ed alla Direzione generale del Consorzio.
Per quanto riguarda l'applicazione delle marche ai prodotti
confezionati e per il cambio al fabbricante in casi di constatato
deterioramento o distruzione di esse, sarà seguito il procedimento
prescritto dagli articoli 14, 15 e 19 del regolamento approvato con
regio decreto 13 febbraio 1896, n. 45.

Art. 17.
Il movimento giornaliero dei fiammiferi confezionati presso
ciascuna fabbrica è annotato dall'agente di finanza addetto alla
relativa vigilanza in apposito registro di entrata ed uscita di
magazzino.
Alla fine di ogni mese l'agente compila una distinta dei prodotti
usciti dalla fabbrica con destinazione al consumo nazionale. Tale
distinta, controfirmata dal fabbricante, è trasmessa alla Direzione
generale dei monopoli di Stato.
Altro esemplare della distinta è rilasciato al fabbricante per
l'invio alla Direzione generale del Consorzio.
Gli agenti di finanza addetti alla vigilanza delle fabbriche
debbono apporre il visto di uscita sui documenti relativi ad ogni
spedizione di prodotti dalle fabbriche con destinazione al consumo
nazionale.
Per il riscontro del movimento dei fiammiferi presso le fabbriche
sono applicabili le disposizioni di cui agli articoli 16, 17, 18 e 19
del regolamento approvato con regio decreto 13 febbraio 1896, n. 45.

Art. 18.
La commissione di verifica, nominata con decreto del Ministro
delle finanze e composta da un rappresentante dell'Amministrazione
finanziaria, da un ingegnere degli uffici tecnici delle imposte di
fabbricazione e da un rappresentante del Consorzio, da esso
designato, ha l'incarico di esaminare presso le fabbriche consorziate
le materie prime impiegate e di constatare la qualità dei prodotti
estratti dalle
stesse fabbriche, che devono essere conformi ai campioni depositati
annualmente dal Consorzio presso la Direzione generale dei monopoli
di Stato.
Sia tali campioni che quelli che all'Amministrazione finanziaria
occorra di prelevare presso le fabbriche consorziate per la
constatazione della qualità dei relativi prodotti sono forniti
gratuitamente.
Ogni campione non può superare il quantitativo massimo di un
pacco (cento scatole) per ogni singolo tipo di prodotto.
Il valore delle marche applicate sulle scatole costituenti tali
campioni è abbuonato al Consorzio.
Se i prodotti confezionati non risultino idonei alla vendita la
commissione può impedirne l'estrazione dalla fabbrica, previo
prelevamento di campioni in doppio, da trasmettere alla Direzione
generale dei monopoli di Stato ed al Consorzio.
Se i prodotti confezionati abbiano i requisiti sufficienti per il
passaggio alla vendita ma risultino di qualità inferiore ai campioni
depositati, la commissione può sospendere l'impiego delle materie
prime riconosciute non idonee e ridurre altresì i prezzi di cessione
dei prodotti al Consorzio a titolo di risarcimento di danni. La
riduzione va a beneficio dello Stato.
Delle decisioni della commissione viene redatto apposito processo
verbale, da trasmettere alla Direzione generale dei monopoli di Stato
ed al Consorzio, insieme ai campioni prelevati all'atto della
contestazione, nonchè alla fabbrica interessata.

Art. 19.
Su parere della commissione di verifica, l'Amministrazione dei
monopoli di Stato ha facoltà di richiedere al Consorzio l'invio
temporaneo di personale tecnico specializzato presso le fabbriche
consorziate i cui prodotti vengano giudicati di qualità non idonea
al consumo, per più di due volte nell'anno solare.
Se malgrado tale intervento, la cui durata non può superare un
semestre, i fiammiferi risultino ancora non idonei all'uso, la
fabbrica è dichiarata dal Ministro delle finanze non idonea a
produrre e quindi chiusa senza indennizzo.
Avverso tale decisione è ammesso ricorso al comitato arbitrale
previsto dall'art. 12.
Le spese relative al temporaneo invio presso le fabbriche del
personale tecnico specializzato gravano in parti uguali sul Consorzio
e sulla fabbrica interessata.

Art. 20.
La commissione di verifica ha facoltà di esaminare i prodotti
delle fabbriche consorziate esistenti presso gli organi di
distribuzione e di vendita e di disporne la sospensione dello smercio
se giudicati di qualità idonea al consumo.
Di tali constatazioni viene redatto apposito processo verbale
corredato di campioni, del quale è data comunicazione alla Direzione
generale dei monopoli di Stato, al Consorzio ed alla fabbrica
interessata.
A seguito di dette constatazioni il Consorzio ha l'obbligo di
ritirare i prodotti dichiarati invendibili e di sostituirli con altri
di buona qualità.
A cura del Consorzio, i prodotti ritirati vengono accantonati in
attesa delle definitive decisioni circa la relativa destinazione o
distruzione.
Il Consorzio risponde di tutte le partite di fiammiferi
accantonate presso i suoi organi a disposizione della commissione di
verifica.
In caso di irreperibilità di tali partite, sono applicabili nei
confronti del Consorzio le disposizioni di cui all'art. 21, quarto
comma, come se tutti i fiammiferi di uguale tipo, prodotti dalla
stessa fabbrica nelle medesime date di quelli non rinvenuti dalla
commissione di verifica, fossero stati dichiarati incommerciabili
dalla commissione stessa.
Sui prodotti di qualità scadente rinvenuti presso gli organi di
distribuzione e di vendita può essere applicata, nei confronti della
fabbrica di provenienza ed a beneficio dello Stato, la riduzione di
prezzo prevista dall'art. 18, sesto comma.
Il Consorzio ne risponde in via sussidiaria.

Art. 21.
In caso di segnalazione di difetti nei fiammiferi,
l'Amministrazione dei monopoli di Stato od il Consorzio, tramite i
propri organi, assumono sommarie informazioni circa la consistenza di
tali difetti e controllano preliminarmente la fondatezza della
segnalazione sui prodotti in distribuzione, ovunque essi si trovino.
Se risulta trattarsi di lievi difetti che non pregiudicano
l'accendibilità dei fiammiferi, si provvede al fermo di alcuni
pacchi campione per ogni data di fabbricazione dei prodotti
difettosi, da tenere a disposizione della commissione di verifica.
I risultati delle informazioni sui difetti accertati vengono
subito comunicati alla predetta commissione.
Se risulta che i difetti pregiudicano l'accendibilità dei
fiammiferi, l'Amministrazione dei monopoli di Stato, e per essa i
suoi ispettori, od il Consorzio possono senz'altro ordinare
l'immediata sospensione della vendita delle partite ritenute
difettose, salva la facoltà della commissione di verifica di
procedere alle indagini, accertamenti e sanzioni di sua competenza.
Qualora in particolari circostanze non sia possibile sopperire ai
bisogni del consumo con altre partite o con immediati nuovi
rifornimenti, la sospensione della vendita può essere limitata ad un
congruo numero di pacchi campione, per ogni data di fabbricazione, da
tenere a disposizione della commissione di verifica.
I provvedimenti presi vengono immediatamente portati a conoscenza
di tale commissione.

Art. 22.
Emesso l'ordine di sospensione della vendita, questo non può
essere revocato che dalla commissione di verifica su richiesta del
Consorzio, senza pregiudizio dell'ulteriore corso della procedura
stabilita dagli articoli 18 e 20.
Tutte le comunicazioni della commissione di verifica debbono
essere inviate con lettera raccomandata con avviso di ricevimento.
Entro quindici giorni dalla comunicazione delle constatazioni e
decisioni della commissione di verifica, il Consorzio e gli
interessati possono ricorrere al comitato arbitrale di cui all'art.
12.

Art. 23.
Gli organi del Consorzio incaricati della distribuzione debbono
tenere in evidenza in apposito registro di carico e scarico il
movimento dei fiammiferi.
Tale registro può essere verificato, oltre che dagli ispettori ed
incaricati del Consorzio, anche da funzionari dell'Amministrazione
finanziaria, i quali hanno altresì la facoltà di eseguire in ogni
momento verifiche e controlli ai depositari per accertare la
consistenza delle rispettive scorte.
Di ogni verifica o constatazione viene redatto apposito processo
verbale, in triplice copia, delle quali una è trasmessa
all'Amministrazione dei monopoli di Stato, l'altra al Consorzio, la
terza rilasciata al depositario.
I depositari del Consorzio che non tengano aggiornate e regolari
le proprie scritturazioni o si rifiutino alle verifiche ed agli
accertamenti, incorrono nella sanzione pecuniaria di L. 10.000 e del
triplo in caso di recidiva.

Art. 24.
È fatto obbligo agli organi di distribuzione di provvedere per
l'integrazione delle scorte in tempo utile affinchè almeno un terzo
delle medesime sia sempre disponibile in magazzino.
La mancanza di tale quantitativo, se non giustificata da
circostanze eccezionali o indipendenti dalla volontà dei depositari,
dà luogo ad applicazione di sanzione pecuniaria il cui ammontare
viene calcolato in misura: da un minimo di L. 10.000 ad un massimo in
caso di recidiva, pari alla metà dell'importo, calcolato a tariffa
di vendita, della deficienza riscontrata.
Rimane ferma la responsabilità diretta del Consorzio di fronte
all'Amministrazione finanziaria per il pagamento delle sanzioni
pecuniarie previste nel presente articolo.
Di ogni carenza di scorta viene redatto apposito verbale nei modi
e nelle forme di cui all'articolo precedente.

Art. 25.
I depositari hanno l'obbligo di effettuare integralmente la
consegna dei fiammiferi richiesti dai venditori autorizzati dalla
propria circoscrizione; in casi eccezionali, possono ridurre le
richieste dei venditori in misura non inferiore alla media
settimanale delle richieste da questi ultimi precedentemente
avanzate.
Gli ispettori, nelle loro verifiche, constatano se i depositari
abbiano trasgredito a tali norme, tanto per difetto quanto per
eccesso di consegne e ne informano l'Amministrazione dei monopoli di
Stato ed il Consorzio nelle forme previste dall'art. 23.
In caso di violazione delle disposizioni di cui al primo comma, si
applicano le sanzioni pecuniarie previste dall'art. 23.

Art. 26.
Il Consorzio cura l'applicazione delle sanzioni pecuniarie di cui
ai precedenti articoli e tanto per i casi sopra previsti quanto per
quelli di riscossione di somme a titolo di penali o altre forme di
risarcimento di danni, ne versa l'importo a favore dello Stato, non
oltre un mese dalla loro comunicazione.
Contro l'applicazione delle sanzioni pecuniarie o dei risarcimenti
di danni di cui al precedente comma, gli interessati possono
ricorrere al comitato arbitrale previsto dall'art. 12.
Al giudizio del predetto comitato sono altresì sottoposte le
controversie e le vertenze di qualsiasi natura che sorgano in
dipendenza dell'esecuzione dei contratti fra il Consorzio ed i suoi
depositari.

Art. 27.
Il Consorzio si obbliga ad adeguare il proprio statuto, in
conformità della presente convenzione, entro tre mesi dalla relativa
approvazione.

Art. 28.
Il Consorzio si obbliga a non richiedere nè pretendere indennizzi
di sorta nel caso in cui da provvedimenti adottati dallo Stato, in
adempimento di obblighi comunitari, derivino modifiche alla presente
convenzione ovvero la sua anticipata risoluzione.

Art. 29.
La presente convenzione avrà la durata di nove anni a decorrere
dal 1 gennaio 1993 e potrà essere rinnovata, per consenso delle
parti, previ accordi da prendersi entro sei mesi dalla scadenza.
Essa potrà altresì essere modificata per consenso delle parti.

Art. 30.
La presente convenzione, redatta in duplice originale e da
registrare solo in caso d'uso, mentre vincola il Consorzio industrie
fiammiferi fin dalla data della sua sottoscrizione, non produrrà i
suoi effetti nei confronti dell'Amministrazione finanziaria fino a
quando non sia approvata con decreto del Ministro delle finanze.
Le spese di bollo e di diritti di scritturazione e quelle
dell'eventuale registrazione del presente atto sono ad esclusivo
carico del Consorzio.
Roma, 30 aprile 1992
CONSORZIO INDUSTRIE FIAMMIFERI
Il presidente: BIANCONI
AMMINISTRAZIONE DEI MONOPOLI DI STATO
DIREZIONE GENERALE
Visto, si accetta nell'interesse dell'Amministrazione finanziaria.
Roma, 30 aprile 1992
p. Il direttore generale
Il vice direttore generale amministrativo
VERNUCCIO