Serie Generale n. 291 del 13-12-1999
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 13 dicembre 1999
Conferma del trasferimento programmato dei voli da Linate a Malpensa, a norma dell'art. 6, comma 5, della legge 8 luglio 1986, n. 349. (GU Serie Generale n.291 del 13-12-1999)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349;
Visto il decreto in data 25 novembre 1999 adottato dal Ministro
dell'ambiente, di concerto con il Ministro per i beni e le attività
culturali, concernente la valutazione di impatto ambientale relativa
all'aeroporto intercontinentale di Milano Malpensa;
Vista la richiesta di applicazione del procedimento previsto
dall'art. 6, comma 5, della citata legge n. 349 del 1986, avanzata
dal Ministro dei trasporti e della navigazione in data 29 novembre
1999;
Vista la valutazione espressa dal Consiglio dei Ministri nella
riunione del 3 dicembre 1999;
Decreta:
Art. 1.
Tenuto conto degli impegni assunti, anche in sede comunitaria,
all'atto dell'inserimento dell'hub di Malpensa nell'ambito delle reti
di trasporto europeo, nonchè della sua rilevanza determinante per il
sostegno e lo sviluppo dell'economia delle regioni nordoccidentali e
del Paese nel suo complesso, resta confermato il trasferimento dei
voli, programmato dal prossimo 15 dicembre 1999, così come
concordato con la Comunità europea.
In relazione a quanto sopra, saranno subito attivate, con il
concorso di tutte le istituzioni interessate, le misure già
individuate al fine di ridurre l'impatto ambientale al di sotto di
quello attuale.
Ogni ulteriore decisione sarà subordinata ad una verifica
dell'efficacia delle misure adottate e della situazione degli ambiti
territoriali interessati. All'esito degli accertamenti ed a seguito
di una valutazione con i competenti organismi comunitari, saranno
individuate soluzioni complessive per il sistema aeroportuale
milanese (Malpensa - Linate), che attraverso misure trasparenti e non
discriminatorie ne garantiscano lo sviluppo, valorizzandone in
particolare la funzione sinergica per efficienti collegamenti con le
regioni meridionali.
L'unito allegato forma parte integrante del presente decreto.
Roma, 13 dicembre 1999
Il Presidente: D'Alema

A - Interventi immediati sulle condizioni di esercizio:
a) ottimizzazione, con l'impiego di un adeguato modello di
simulazione delle rotte di decollo e atterraggio e dei criteri di
impiego delle due piste dell'aeroporto, con l'obiettivo di:
minimizzare l'area di impatto complessiva (interna all'isofona L va
60 dbA);
minimizzare la popolazione residente nella fascia delimitata dalle
isofone L va 65-75 dbA;
garantire che la superficie delimitata dalla isofona L va 75 dbA
resti all'interno del sedime aeroportuale;
b) la riduzione della spinta di decollo dei motori a 1000 ft
(anzichè a 1500 ft);
c) un controllo sui tempi di accensione dei motori ausiliari
(controllo uso APU), necessari per l'utilizzazione dell'aeromobile
durante la sosta;
d) un uso "despecializzato" delle piste in modo la consentirne un
utilizzo equilibrato;
e) una migliore distribuzione delle rotte di decollo;
f) la limitazione del volo notturno secondo le nuove prescrizioni
(eliminazione dei voli dalle h. 23 alle h. 6).
B - Interventi immediati di mitigazione e controllo:
a) limitazione a particolari fasce orarie e periodi settimanali del
traffico degli aerei più rumorosi (i c.d. "capitoli 2") in
prospettiva dell'eliminazione degli stessi;
b) l'applicazione della spinta inversa dei motori in fase di
atterraggio (cd. "reverse thrust") e sua utilizzazione al minimo a
meno che non sia esclusivamente necessario per motivi di sicurezza;
c) il controllo della gestione dello spazio esistente tra il
piazzale di sosta e le piste di decollo (cd. "Apron control");
d) il controllo del rispetto delle rotte e delle procedure previste
e) utilizzazione nonchè estensione ed adeguamento della Rete di
rilevamento esistente ai fini del monitoraggio e l'applicazione di
sanzioni nel caso di mancato rispetto delle rotte e delle procedure
antirumore (adeguamento definitivo entro sei mesi);
f) istituzione della commissione di cui all'art. 5 del decreto
ministeriale 31 ottobre 1997.
C - Ulteriori interventi di mitigazione e controllo.
Entro il mese di gennaio 2000 sarà concluso l'accordo quadro di
programma previsto dall'art. 43 della legge n. 144/1999 volto a
definire nell'ambito di un programma generale di intervento
finalizzato alla mitigazione ed alla bonifica dell'impatto sonoro,
finanziato con i fondi statali e con i proventi della nuova imposta
regionale sul rumore ed articolato secondo un criterio di priorità,
che preveda: interventi di immediata attivazione; interventi da
completare nell'arco di due anni; interventi di adeguamento della
strumentazione urbanistica.
D - Interventi di medio termine.
Definizione entro il 31 gennaio 2000 di un accordo procedimentale
tra le amministrazioni interessate (Ministero dei trasporti e della
navigazione, Ministero dell'ambiente, regione Lombardia, regione
Piemonte, provincia di Varese, provincia di Novara e S.E.A.) volto a
definire idonee azioni coordinate per tutte le componenti ambientali,
in particolare:
per quanto riguarda l'aria: una campagna di monitoraggio (della
durata di un anno a partire da gennaio 2000);
per quanto riguarda l'acqua: un aggiornamento del piano
aeroportuale delle acque (della durata di sei mesi, gennaiogiugno
2000), la realizzazione di una rete di pozzi di controllo (durata
dell'intervento: 1 anno) ed il monitoraggio sulla qualità delle
acque;
per quanto riguarda la salute pubblica: una indagine
epidemiologica;
per quanto riguarda il verde: la realizzazione di una fascia
forestale di protezione (durata: 3 anni - gennaio 2000/dicembre 2003)
e il monitoraggio del danno forestale (durata: otto mesi -
aprile/dicembre 2000).
Nell'ambito di tale accordo saranno altresì definite le modalità
di controllo e vigilanza sulle azioni anzi illustrate comprese quelle
di cui ai punti A, B e C, nonchè l'istituzione di un osservatorio
ambientale permanente cui demandare il compito di effettuare tali
attività, nonchè di provvedere alla:
ricognizione degli aeromobili appartenenti al capitolo 3, secondo
un criterio di performance acustica, sulla base del quale definire
nell'immediato limiti specifici da rispettare durante le operazioni
di decollo e, nel prossimo futuro, ulteriori misure di selezione del
traffico;
definizione, in corrispondenza di ogni sensore installato
nell'ambito della rete di monitoraggio di limiti massimi (espressi
come LAFmax) calibrati sulle migliori performance acustiche
ottenibili in relazione alle procedure di decollo seguite ed
articolati in relazione alla classificazione di cui al punto
precedente;
verifica della possibilità di spostamento di voli charter o altri
voli da Malpensa a Linate o ad altri aeroporti;
verifica dell'effettivo avvio delle attività del programma di cui
al precedente punto C.