Serie Generale n. 180 del 4-8-2006
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
DECRETO 18 luglio 2006
Ricostituzione del Comitato provinciale INPS di Cosenza. (GU Serie Generale n.180 del 04-08-2006)

IL DIRETTORE PROVINCIALE DEL LAVORO
di Cosenza

Visto l'art. 27 della legge 30 aprile 1969, n. 153 contenente la
delega al Governo ad emanare norme aventi valore di legge per il
riordinamento degli organi amministrativi dell'INPS;
Visti gli articoli 34 e 35 del decreto del Presidente della
Repubblica 30 aprile 1970, n. 639 concernenti l'attuazione del
suddetto riordinamento;
Visto l'art. 44 della legge 9 marzo 1989, n. 88 che sostituisce il
primo comma dell'art. 34 del citato decreto del Presidente della
Repubblica n. 639/1970 e stabilisce la nuova composizione del
Comitato provinciale dell'INPS;
Visto il decreto direttoriale n. 135 del 25 marzo 2002 con cui è
stato ricostituito il Comitato provinciale INPS per il quadriennio
2002/2006, con scadenza il 25 marzo 2006;
Visti gli articoli 2 e 3 del decreto-legge 16 maggio 1994, n. 239,
convertito in legge 15 luglio 1994, n. 444 concernente la «disciplina
della proroga degli organi amministrativi»;
Ritenuto di dover procedere, per come si procede, al rinnovo
dell'organo collegiale di cui trattasi per il quadriennio 2006-2010;
Visti i dati forniti dalla locale Camera di commercio, industria,
agricoltura ed artigianato ai sensi dell'art. 35 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 639/1970;
Visti i dati acquisiti da questa Direzione provinciale del lavoro;
Sentite le locali organizzazioni sindacali dei lavoratori e dei
datori di lavoro nelle riunioni appositamente indette presso questa
sede in date 21 febbraio 2006 e 26 aprile 2006;
Ritenuto di dover provvedere alla ripartizione dei membri di cui ai
punti 1), 2) e 3) dell'art. 34, così come modificati nella
composizione dall'art. 44 della legge n. 88/1989, tra i settori
economici interessati all'attività dell'istituto ed in particolare
alle funzioni dei comitati provinciali, tra cui il potere di
decisione dei ricorsi, in relazione all'importanza ed al grado di
sviluppo delle diverse attività produttive nella provincia; alla
consistenza numerica ed al diverso indice annuo di occupazione delle
forze lavoro che vi sono impiegate che in questa provincia, in base
alle risultanze in atti, debbano essere individuati in quelli
attinenti all'industria (ivi comprese le industrie delle
costruzioni), al commercio, e comunque al terziario allargato, con
particolare riferimento al settore turistico-alberghiero,
all'agricoltura e all'artigianato;
Vista la nota ministeriale n. 012288 del 20 febbraio 1996
concernente la rappresentatività a livello nazionale delle
organizzazioni sindacali dei lavoratori e dei datori di lavoro, e
nella quale si precisa che il dato numerico degli iscritti alle
singole organizzazioni sindacali non è controllabile dalla Autorità
amministrativa, che non ha altro strumento se non quello della sua
acquisizione diretta da parte delle organizzazioni sindacali
interessate; e nella quale, si fa presente pure, che il grado di
rappresentatività deve essere desunto, in base ai principi enunciati
dal Consiglio di Stato e dai T.A.R., attraverso vari criteri di
valutazione, e vale a dire consistenza numerica dei soggetti
rappresentati dalle singole organizzazioni sindacali; ampiezza e
diffusione delle strutture organizzative; partecipazione alla
formazione e stipulazione dei contratti collettivi di lavoro;
partecipazione alla trattazione delle controversie individuali,
plurime e collettive;
Visto l'art. 4, comma 5, della legge 31 novembre 1986, n. 936, nel
disposto del quale i suddetti criteri trovano conferma;
Ritenuto ad avviso dello scrivente, che tra i criteri atti ad
individuare il grado di rappresentatività delle organizzazioni
sindacali, giova pure comprendere la partecipazione delle stesse in
altri organi di natura collegiale e rappresentativa istituiti in
questa provincia;
Acquisiti i suddetti dati relativamente alle organizzazioni
sindacali datoriali e dei lavoratori dipendenti ed autonomi
notoriamente più rappresentative in questa provincia per numero di
iscritti ed associati, per diffusione delle loro strutture, per
vertenze individuali, plurime e collettive trattate, per contratti
stipulati, ecc.;
Viste le risultanze ed i riscontri agli atti di questo ufficio
(vertenze trattate, numero di pratiche di patronato ed attività
assistenziale nel suo complesso, contratti provinciali depositati,
partecipazione ad altri organi collegiali quali commissione di
conciliazione, commissioni di cassa integrazione agricola,
industriale ed edile, CLES, commissione per la certificazione dei
rapporti di lavoro, ecc.;
Visti i dati forniti dalla locale sede dell'I.N.P.S. riferiti alle
associazioni agricole più rappresentative in questa provincia e vale
a dire il numero delle deleghe validate delle associazioni datoriali,
il numero dei lavoratori occupati presso le aziende agricole
associate, il numero delle giornate lavorative annue dichiarate ai
fini contributivi dalle medesime aziende;
Tenuto conto che il dato più significativo in termini di
rappresentatività in ultima e conclusiva analisi è quello della
media annua dei lavoratori occupati; e ciò per due prevalenti
motivi: primo, perchè è proprio nei confronti di costoro che si
accendono le pratiche previdenziali ed assistenziali rientranti nella
competenza del Comitato ed in particolare modo le decisioni del
contenzioso; secondo, perchè tale criterio è quello
prioritariamente indicato dall'art. 34 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 639/1970, dall'art. 4, comma 5, della legge n.
936/1986, dalle disposizioni ministeriali e, per finire, negli
autorevoli indirizzi della giurisprudenza amministrativa in tema di
criteri atti ad individuare il grado di rappresentatività delle
organizzazioni sindacali, mentre ogni altro criterio, sebbene di non
minore importanza, concorre nelle valutazioni di cui trattasi ma non
assume determinante priorità; e qui aggiunto che la media annua
degli occupati (anni 2003, 2004 e 2005) più alta con 3234 lavoratori
dipendenti è quella facente capo alle aziende associate alla C.I.A.
contro i 2849 della Confagricoltura ed i 2621 dei CC.DD.;
Proceduto quindi, alla stregua dei criteri indicati dal Ministero,
che come sopra detto, trovano pieno riscontro nel disposto dell'art.
4, comma 5, della legge n. 936/1986 ed integrale conferma negli
autorevoli indirizzi sin qui seguiti dalla giurisprudenza
amministrativa, ad un attento esame di tutti i suddetti dati atti a
dare contezza del grado di rappresentatività delle organizzazioni
sindacali datoriali e dei lavoratori dipendenti ed autonomi di questa
provincia, si perviene alle seguenti determinazioni:
per i lavoratori dipendenti, relativamente ai settori economici e
produttivi più importanti sul piano provinciale, quale quello
commerciale e comunque del terziario allargato dove assumono
particolare rilievo e sono in costante crescita le strutture
turistico-alberghiero, quello agricolo e quello industriale,
quest'ultimo tuttavia in misura piuttosto modesto se si prescinde
dalle industrie delle costruzioni, risultano maggiormente
rappresentative nell'ordine le seguenti organizzazioni sindacali:
CGIL - CISL - UIL e UGL; mentre per quanto riguarda i dirigenti di
aziende, tenuto conto di quanto agli effetti dell'art. 35 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 639/1970 rappresentato dalla
locale Camera di commercio, che indica attualmente il settore
turistico-alberghiero come quello di maggior rilievo in questa
provincia e con prospettive di ulteriore crescita; viste le
risultanze degli accertamenti svolti da questo ufficio dai quali è
emerso su base documentale e con pieno riscontro che effettivamente
opera in questa provincia con proprie strutture e specifica
rappresentatività nel settore l'A.D.A. (Associazione Direttore
Albergo) la cui quasi totalità degli associati ha una posizione
assicurativa presso l'I.N.P.S. e quindi con competenze da parte del
costituendo Comitato, e in specie per quanto concerne la decisione di
eventuale contenzioso previdenziale; e che analoghi risultanze non
sono emerse in favore di altre associazioni che appunto non operano
con proprie strutture e concretamente in questa provincia, con
particolare riferimento al settore in esame, e che pergiunta non
registrano in loro favore posizioni previdenziali presso l'I.N.P.S.
dei propri iscritti, qui ribadendo che, per come e per quanto voluto
dalle vigenti disposizioni legislative in materia, il grado di
rappresentatività va ricercato ed individuato su base unicamente
provinciale, tenendo conto dei settori economici più importanti,
delle strutture operative, della concreta attività svolta e comunque
rilevante nella materia previdenziale di competenza dell'I.N.P.S. e
più in particolare del Comitato provinciale, e non già di una
rappresentatività nazionale o regionale; ed a tal riguardo giova qui
riportare a conforto delle valutazioni adottate dallo scrivente le
direttive ministeriali di cui alla circolare n. 13 del 29 agosto 1970
- costituzione dei Comitati della previdenza sociale presso le sedi
provinciali dell'INPS.... «Le rappresentanze dei lavoratori e dei
datori di lavoro vanno ripartite, per ciascuna provincia, in base ai
criteri indicati nell'art. 35, tra i settori economici che nella
provincia medesima hanno una adeguata consistenza e sono interessate
ai compiti specifici dei Comitati provinciali. La ripartizione
settoriale può, pertanto, differire da provincia a provincia a
seconda delle caratteristiche delle rispettive economie....»; per
questi motivi risulta in atto più rappresentativa la predetta
associazione;
per i datori di lavoro dei medesimi settori produttivi risultano
maggiormente rappresentative le seguenti organizzazioni sindacali:
Assindustria, Confcommercio e C.I.A.;
per i lavoratori autonomi, sempre in riferimento ai settori
succitati, nonchè al settore artigiano, le seguenti organizzazioni
sindacali: CC.DD., Confcommercio e Confartigianato;
Viste le designazioni fatte pervenire dalle suddette organizzazioni
sindacali;
Decreta:

È rinnovato presso la sede INPS di Cosenza, per il quadriennio
2006-2010, con decorrenza dalla data del presente decreto, il
Comitato provinciale istituito dall'art. 34 del decreto del
Presidente della Repubblica 30 aprile 1970, n. 639, così come
modificato dall'art. 44 della legge 9 marzo 1989, n. 88 e del quale
vengono nominati a farne parte i signori:
Donato Giovanni, Ianni Massimo Pio, Sangineti Carlo, Russo
Antonio, Graziano Bruno, Campolongo Gianluca, Filice Francesco, Tocci
Armando, De Gregorio Antonio, Civale Pietro e Metallo Demetrio, in
rappresentanza dei lavoratori dipendenti, dei quali quest'ultimo in
rappresentanza dei dirigenti d'azienda;
Esposito Edoardo, Gargano Claudio e Barbarossa Francesco, in
rappresentanza dei datori di lavoro;
Loffreda Salvatore, Brescia Francesco e Falsetta Mario, in
rappresentanza dei lavoratori autonomi.
Del medesimo Comitato, quali membri di diritto, fanno inoltre parte
il direttore della Direzione provinciale del lavoro o un suo
delegato, il direttore della locale Ragioneria provinciale dello
Stato o un suo delegato e il direttore della sede provinciale
dell'I.N.P.S. o un suo delegato.
Con il presente decreto sono inoltre ricostituite, ai sensi
dell'art. 46, punto 3) della legge n. 88/1989, sempre per il
quadriennio 2006-2010 e con decorrenza dalla data del presente atto,
le commissioni speciali del Comitato provinciale presiedute
rispettivamente dal rappresentante dei coltivatori diretti, mezzadri
e coloni, dal rappresentante degli artigiani e dal rappresentante
degli esercenti attività commerciali in seno al Comitato stesso e
composte dai membri di diritto del Comitato e da quattro
rappresentanti designati dalle rispettive categorie così come di
seguito indicato:
a) Commissione speciale dei CC.DD., mezzadri e coloni: signori
Guarascio Emanuele, Cerenzia Claudio, Gigliotti Giuseppe e Santoianni
Giuseppino;
b) Commissione speciale degli artigiani: signori Gargiulo
Michele, Zumpano Mauro, Blasi Eugenio e Seminario Santo;
c) Commissione speciale degli esercenti attività commerciali:
signori De Simone Silvana, Costabile Alessio, Mazzuca Tropea Mario
Rocco e Gagliardi Antonio.
Per l'esecuzione del provvedimento di cui trattasi, il dirigente
della sede I.N.P.S. di Cosenza vorrà disporre per la notifica agli
interessati della nomina a componente del suddetto Comitato e delle
suddette Commissioni speciali e per ogni ulteriore adempimento di cui
all'art. 34 del decreto del Presidente della Repubblica n. 639/1970
più volte citato.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Avverso lo stesso è ammesso ricorso al Tribunale amministrativo
regionale della Calabria con le modalità e nei termini di legge.
Cosenza, 18 luglio 2006
Il direttore provinciale: Spina