3a Serie Speciale - Regioni n. 27 del 10-7-2010
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 30 novembre 2009, n. 23
Norme in materia di tutela e valorizzazione del paesaggio. Modifica della legge regionale 24 marzo 2000, n. 20 (Disciplina generale sulla tutela e l'uso del territorio) e norme transitorie in merito alla legge regionale 30 ottobre 2008, n. 19 (Norme per la riduzione del rischio sismico). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.27 del 10-07-2010)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna
n. 204 del 30 novembre 2009)


L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Integrazione della legge regionale n. 20 del 2000

1. Nella legge regionale 24 marzo 2000, n. 20 (Disciplina
generale sulla tutela e l'uso del territorio) dopo il Titolo III, è
inserito il seguente:

«Titolo III-bis.


Tutela e valorizzazione del paesaggio.


Art. 40-bis.
Principi generali per la tutela e valorizzazione del paesaggio

1. Il presente Titolo, nell'osservanza dell' art. 9 della
Costituzione e dei principi della Convenzione europea sul paesaggio,
ratificata con la legge 9 gennaio 2006, n. 14, e in attuazione del
decreto legislativo 24 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali
e del paesaggio ai sensi dell'art. 10 della legge 6 luglio 2002, n.
137), di seguito indicato quale Codice dei beni culturali e del
paesaggio, persegue l'obiettivo dell'integrazione tra la primaria
esigenza della tutela del paesaggio regionale ed i processi di
pianificazione territoriale e urbanistica.
2. Nel rispetto dei principi di sussidiarietà, adeguatezza e
differenziazione, la Regione, gli Enti locali e le altre
Amministrazioni pubbliche, ciascuna nell'ambito della propria
competenza, contribuiscono alla tutela, alla valorizzazione e alla
gestione sostenibile del paesaggio.
3. Il paesaggio è componente essenziale del contesto di vita
della popolazione regionale, in quanto espressione della identità
culturale e dei valori storico-testimoniali, naturali, morfologici ed
estetici del territorio. Pertanto, le Amministrazioni pubbliche
assumono la tutela e la valorizzazione del paesaggio quale
riferimento per la definizione delle politiche a incidenza
territoriale.
4. La tutela del paesaggio è garantita dal sistema degli
strumenti di pianificazione paesaggistica, costituito dal Piano
Territoriale Paesaggistico Regionale (PTPR), nonchè dai Piani
Territoriali di Coordinamento Provinciale (PTCP) e dai Piani
Strutturali Comunali (PSC) che diano attuazione al piano regionale,
in coerenza con i caratteri connotativi dei contesti paesaggistici
locali. I PTCP specificano, approfondiscono e integrano le previsioni
del PTPR, senza derogare alle stesse, coordinandole con gli strumenti
territoriali e di settore incidenti sul territorio.

Art. 40-ter.
Compiti della Regione e politica per il paesaggio

1. La Regione esercita le proprie funzioni di tutela,
valorizzazione e vigilanza del paesaggio sulla base di leggi e norme,
operando per una politica unitaria e condivisa.
2. La politica per il paesaggio ha l'obiettivo di migliorare la
qualità dei paesaggi regionali tramite la salvaguardia e il
rafforzamento dei valori identitari e la gestione sostenibile del
paesaggio. In particolare, la politica per il paesaggio si sviluppa
attraverso le seguenti azioni:
a) la tutela del paesaggio, attuata dal PTPR, il quale, assieme
agli altri strumenti di pianificazione, ha il compito di governare e
indirizzare le azioni di tutela, mediante la definizione delle regole
e degli obiettivi di qualità del paesaggio regionale;
b) la valorizzazione del paesaggio, attraverso progetti di
tutela, recupero e valorizzazione, finalizzati all'attuazione degli
obiettivi e delle politiche di miglioramento della qualità
paesaggistica fissati dal PTPR;
c) la vigilanza sull'esercizio delle funzioni amministrative in
materia di paesaggio, nonchè il monitoraggio, mediante
l'Osservatorio regionale per la qualità del paesaggio,
dell'attuazione della pianificazione paesaggistica e delle
trasformazioni dei paesaggi regionali.
3. La Giunta regionale assicura l'integrazione e la concertazione
delle politiche settoriali e di sviluppo che producono effetti
diretti o indiretti sul paesaggio ovvero sui singoli immobili o sulle
aree tutelate e promuove la partecipazione alle scelte relative alla
tutela e alla valorizzazione del paesaggio, anche attraverso processi
partecipativi dei cittadini e loro associazioni secondo metodologie
trasparenti, paritetiche, rappresentative e inclusive che permettano
il confronto dei punti di vista e la mediazione degli interessi.
4. Allo scopo di perseguire tale sviluppo coordinato e omogeneo
delle attività di tutela, valorizzazione e recupero del paesaggio,
l'Assemblea legislativa regionale adotta atti di indirizzo e
coordinamento, direttive e linee guida in materia, ai sensi dell'
art. 16.

Art. 40-quater.
Piano Territoriale Paesaggistico Regionale

1. Il PTPR, che costituisce parte tematica del Piano Territoriale
Regionale (PTR), definisce gli obiettivi e le politiche di tutela e
valorizzazione del paesaggio, con riferimento all'intero territorio
regionale, quale piano urbanistico-territoriale avente specifica
considerazione dei valori paesaggistici, storico-testimoniali,
culturali, naturali, morfologici ed estetici.
2. Il PTPR, in considerazione delle caratteristiche
paesaggistiche, naturali e culturali del territorio regionale,
individua i sistemi, le zone e gli elementi territoriali meritevoli
di tutela, in quanto costituiscono gli aspetti e i riferimenti
strutturanti del territorio, e stabilisce per ciascuno di essi la
normativa d'uso per la tutela dei caratteri distintivi. La disciplina
del PTPR è integrata dalle specifiche prescrizioni di tutela degli
immobili e delle aree di notevole interesse pubblico.
3. Al fine di attuare la gestione coordinata e omogenea della
tutela, il PTPR definisce, inoltre, i criteri di rappresentazione,
specificazione e articolazione dei sistemi, delle zone e degli
elementi ai fini dell'elaborazione della cartografia dei PTCP e dei
PSC.
4. Il PTPR, sulla base del riconoscimento e della condivisione
dei caratteri connotativi del territorio, nonchè delle dinamiche di
sviluppo dello stesso, individua gli ambiti paesaggistici costituiti
da un insieme eterogeneo di elementi, contesti e parti di territorio
regionale unitariamente percepite, i quali costituiscono quadro di
riferimento cogente, per assicurare la coerenza delle politiche
generali e settoriali, dei programmi di sviluppo, dei progetti e
delle azioni per il governo del territorio con le caratteristiche dei
diversi paesaggi regionali.
5. Il PTPR individua per ciascun ambito obiettivi di qualità
paesaggistica indirizzati a realizzare azioni di:
a) mantenimento delle caratteristiche, degli elementi costitutivi
e delle morfologie dei luoghi sottoposti a tutela;
b) individuazione delle linee di sviluppo sostenibile del
territorio, compatibili con i valori e i significati riconosciuti del
paesaggio;
c) valorizzazione, recupero e riqualificazione degli immobili e
delle aree compromessi o degradati, diretti a reintegrare i valori
preesistenti ovvero a creare nuovi valori paesaggistici, perseguendo
il miglioramento della qualità complessiva del territorio e il
rafforzamento delle diversità locali, assicurando, nel contempo, il
minor consumo di territorio.
6. Il PTPR definisce i criteri per l' apposizione, la verifica e
l'aggiornamento dei vincoli paesaggistici, con l'obiettivo di
identificare il sistema dei valori identitari, rappresentativi della
diversità paesaggistica e culturale del territorio
emiliano-romagnolo.
7. Il PTPR, sulla base dei valori paesaggistici indicati e dei
livelli di tutela definiti dalle norme nazionali e regionali e delle
linee guida previste dal comma 10 dell'art. 12 del decreto
legislativo 29 dicembre 2003, n. 387 (Attuazione della direttiva
2001/77/CE relativa alla promozione dell'energia elettrica prodotta
da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno
dell'elettricita'), individua le aree del territorio regionale non
idonee alla localizzazione di specifiche tipologie di impianti
tecnologici di produzione e trasporto di energia e le aree sottoposte
a peculiari limitazioni.
8. Nelle more dell' adeguamento del PTPR di cui al comma 7, la
Giunta regionale, sentita la Commissione assembleare competente,
emana un atto di ricognizione delle normative vigenti in materia di
tutela dell'ambiente, di tutela del paesaggio e del patrimonio
storico artistico da osservare per il rilascio dell'autorizzazione
unica, ai sensi dell'art. 12, comma 3, del decreto legislativo n. 387
del 2003, al fine di assicurare il rispetto da parte degli Enti
locali delle norme nazionali e regionali in materia.

Art. 40-quinquies.
Procedimento

1. Il procedimento disciplinato dal presente articolo trova
applicazione per l'elaborazione e l'approvazione delle varianti al
PTPR, nonchè della verifica e adeguamento della pianificazione
paesaggistica regionale di cui all'art. 156 del Codice dei beni
culturali e del paesaggio.
2. Salvo quanto previsto dall'art. 135, comma 1, terzo periodo,
del Codice dei beni culturali e del paesaggio, la Giunta regionale
può stipulare un accordo preliminare con il Ministero per i beni e
le attività culturali, finalizzato alla individuazione dei contenuti
del piano paesaggistico da elaborare congiuntamente e alla
definizione dei tempi e delle modalità di redazione dello stesso.
3. La Giunta regionale elabora un documento preliminare del piano
e lo comunica all'Assemblea legislativa. Sulla comunicazione della
Giunta l'Assemblea legislativa si esprime attraverso l'approvazione
di un ordine del giorno. Successivamente, il Presidente della
Regione, per l'esame congiunto del documento preliminare, convoca una
conferenza di pianificazione ai sensi dell'art. 14, chiamando a
parteciparvi, ai sensi dello stesso art. 14, comma 3, le Province, le
Autorità di bacino e gli Enti di gestione delle aree naturali
protette, nonchè gli organi periferici del Ministero per i beni e le
attività culturali. Entro il termine perentorio di durata della
conferenza di pianificazione, l'Osservatorio per la qualità del
paesaggio pone in essere le eventuali forme di consultazione e
partecipazione dei cittadini e loro associazioni stabilite dalla
Giunta regionale con l'atto di approvazione del documento preliminare
e predispone la sintesi dei pareri, delle proposte e delle
osservazioni avanzate.
4. A seguito della conclusione della fase della conferenza di
pianificazione, l'Assemblea legislativa adotta il piano, previo
parere del Consiglio delle Autonomie locali. Copia del piano adottato
è trasmesso agli Enti indicati al comma 3.
5. Il piano adottato è depositato presso le sedi dell'Assemblea
legislativa e delle Province per sessanta giorni dalla pubblicazione
nel Bollettino ufficiale della Regione dell'avviso dell'avvenuta
adozione.
L' avviso contiene l'indicazione degli enti presso i quali il
piano è depositato e dei termini entro i quali chiunque può
prenderne visione. L' avviso è pubblicato altresì su almeno un
quotidiano a diffusione regionale.
6. Entro la scadenza del termine di deposito di cui al comma 5
possono formulare osservazioni e proposte i seguenti soggetti:
a) gli enti e organismi pubblici;
b) le associazioni economiche e sociali e quelle costituite per
la tutela di interessi diffusi;
c) i singoli cittadini nei confronti dei quali le previsioni
del piano adottato sono destinate a produrre effetti diretti.
7. In sede di elaborazione delle varianti al PTPR e dell'
adeguamento dello stesso ai sensi dell'art. 156 del Codice dei beni
culturali e del paesaggio, la Giunta stipula l'accordo di cui
all'art. 135, comma 1, terzo periodo, del Codice dei beni culturali e
del paesaggio, per la condivisione dei contenuti riferiti ai beni
paesaggistici e per la definizione del termine di approvazione
dell'adeguamento stesso.
8. L'Assemblea legislativa, entro la scadenza del termine di cui
al comma 7, decide sulle osservazioni e approva il piano. Ai fini
della predisposizione della proposta di atto deliberativo, la Giunta
regionale acquisisce la valutazione ambientale dell'autorità
individuata ai sensi dell'art. 1, comma 3, della legge regionale 13
giugno 2008, n. 9 (Disposizioni transitorie in materia di valutazione
ambientale strategica e norme urgenti per l'applicazione del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152).
9. Copia integrale del piano approvato è depositata per la
libera consultazione presso la Regione ed è trasmessa alle
amministrazioni di cui al comma 3. La Regione provvede alla
pubblicazione nel Bollettino ufficiale dell'avviso dell'avvenuta
approvazione del piano. Dell'approvazione è data altresì notizia, a
cura dell'Amministrazione regionale, con avviso su almeno un
quotidiano a diffusione regionale.
10. Il piano entra in vigore dalla data di pubblicazione
dell'avviso dell'approvazione nel Bollettino ufficiale della Regione,
ai sensi del comma 9.

Art. 40-sexies.
Coordinamento della pianificazione paesaggistica
con gli altri strumenti di pianificazione

1. Ai sensi dell'art. 145, comma 3, del Codice dei beni culturali
e del paesaggio, le disposizioni del PTPR non sono derogabili da
parte di piani, programmi e progetti statali, regionali e locali di
sviluppo economico, sono cogenti per gli strumenti di pianificazione
territoriale ed urbanistica e prevalgono sulle eventuali disposizioni
difformi previste dai medesimi strumenti di pianificazione e dagli
atti amministrativi attuativi posti in essere da Città
metropolitana, Province, Comuni e Comunità montane. Per quanto
attiene alla tutela del paesaggio, le disposizioni del PTPR sono
comunque prevalenti sulle disposizioni contenute negli atti di
pianificazione ad incidenza territoriale, previsti dalle normative di
settore, ivi compresi quelli degli enti di gestione delle aree
naturali protette.
2. Il PTPR prevede misure di coordinamento e di integrazione con
le politiche e programmazioni di settore, in particolare con la
programmazione per il sistema regionale delle aree protette e dei
siti della Rete Natura 2000, nonchè con gli strumenti nazionali e
regionali di sviluppo economico, incidenti sul territorio.
3. Le Amministrazioni di cui al comma 1, entro i termini
stabiliti dal piano regionale e comunque non oltre due anni dalla sua
approvazione, conformano e adeguano i propri strumenti di
pianificazione alle previsioni, alle disposizioni e alle misure di
coordinamento del PTPR, introducendo, ove necessario, le ulteriori
previsioni che, alla luce delle caratteristiche specifiche del
territorio, risultino utili ad assicurare la salvaguardia dei valori
paesaggistici individuati dallo stesso PTPR. I limiti alla proprietà
derivanti da tali previsioni non sono oggetto di indennizzo.
4. Le Amministrazioni di cui al comma 1 assicurano la
partecipazione degli organi periferici del Ministero per i beni e le
attività culturali alle conferenze di pianificazione relative al
procedimento di conformazione e adeguamento degli strumenti
territoriali e urbanistici alle previsioni del PTPR.
5. Le Province predispongono il documento preliminare relativo
alla variante di adeguamento del PTCP al PTPR in accordo con la
Regione e gli organi periferici del Ministero per i beni e le
attività culturali. La medesima variante di adeguamento del PTCP
contiene la proposta di verifica e aggiornamento dei vincoli
paesaggistici presenti sul territorio provinciale, comprensiva delle
prescrizioni, delle misure e dei criteri di gestione dei beni
paesaggistici e dei relativi interventi di valorizzazione. Dopo
l'approvazione della variante di adeguamento, le Province trasmettono
la proposta di verifica e aggiornamento dei vincoli paesaggistici
alla Commissione regionale per il paesaggio, di cui all'articolo
40-duodecies.

Art. 40-septies.
Progetti regionali di tutela, recupero e valorizzazione del paesaggio

1. I progetti regionali di tutela, recupero e valorizzazione del
paesaggio costituiscono lo strumento attraverso il quale la Regione
persegue il miglioramento della qualità territoriale e il
rafforzamento delle diversità locali, favorendo il recupero delle
aree compromesse o degradate e la produzione di nuovi valori
paesaggistici nei contesti identitari che connotano il territorio
regionale individuati dal PTPR.
2. Costituiscono aree preferenziali per la realizzazione dei
progetti regionali di tutela, recupero e valorizzazione del paesaggio
i territori sui quali insistono immobili o aree di notevole interesse
pubblico, ai sensi della Parte III del Codice dei beni culturali e
del paesaggio, ovvero ricompresi all'interno dei paesaggi naturali e
seminaturali protetti, individuati ai sensi della legge regionale 17
febbraio 2005, n. 6 (Disciplina della formazione e della gestione del
sistema regionale delle aree naturali protette e dei siti della Rete
Natura 2000), per le finalità di cui all'art. 40-sexies, comma 2.
3. Al fine della predisposizione dei progetti regionali di
tutela, recupero e valorizzazione del paesaggio, la Regione promuove
la conclusione con gli Enti territoriali di accordi territoriali ai
sensi dell'art. 15, anche attraverso il confronto con le parti
sociali e i portatori di interessi diffusi. Agli accordi possono
partecipare anche gli organi periferici del Ministero per i beni e le
attività culturali ovvero altre amministrazioni statali interessate.
Gli accordi sono volti al perseguimento delle finalità di cui al
comma 1.
4. Gli accordi territoriali stabiliscono, in particolare:
a) il contesto paesaggistico oggetto delle azioni previste
dall' accordo e le misure dirette alla sua valorizzazione;
b) il programma di lavoro del progetto con l'indicazione del
costo complessivo, dei tempi e delle modalità di attuazione;
e) le forme di partecipazione degli enti contraenti
all'attività di predisposizione del progetto di valorizzazione;
d) la valutazione degli effetti di miglioramento del contesto
paesaggistico di riferimento.
5. L'accordo impegna gli enti sottoscrittori a conformare i
propri atti di pianificazione e di programmazione ai suoi contenuti,
indirizzando 1'allocazione delle risorse comunitarie, nazionali,
regionali e locali, anche settoriali e la progettazione dei relativi
specifici interventi.
6. La Regione concorre al finanziamento dei progetti regionali di
tutela, recupero e valorizzazione del paesaggio attraverso appositi
contributi, concessi nella misura massima del 70 per cento della
spesa ritenuta ammissibile per l'elaborazione e 1' attuazione degli
stessi.

Art. 40-octies.
Osservatorio regionale per la qualità del paesaggio

1. La Regione istituisce l'Osservatorio regionale per la qualità
del paesaggio nell' ambito delle proprie strutture, con il compito di
monitorare 1' attuazione della pianificazione paesaggistica e
l'evoluzione delle trasformazioni del paesaggio regionale, a supporto
dell'esercizio da parte della Regione dei compiti di vigilanza sulle
funzioni amministrative delegate ai Comuni e di valutazione delle
trasformazioni incidenti sui beni paesaggistici. A tale scopo,
l'Osservatorio realizza studi, raccoglie dati conoscitivi e formula
proposte; inoltre, cura lo svolgimento dei processi di partecipazione
dei cittadini e loro associazioni, ove stabilite ai sensi
dell'articolo 40-quinquies, comma 3.
2. L'Osservatorio regionale per la qualità del paesaggio,
nell'esercizio dei propri compiti, collabora con l'Osservatorio
nazionale per la qualità del paesaggio e con le Province, i Comuni,
le Comunità montane, gli Enti di gestione dei parchi e la Direzione
regionale per i beni culturali e paesaggistici del Ministero per i
beni e le attività culturali, nonchè, previo specifico accordo, con
le associazioni costituite per la tutela degli interessi diffusi, con
gli altri soggetti istituzionali cui sono attribuite funzioni di
vigilanza sul territorio e con l'Istituto per i beni artistici,
culturali e naturali della Regione Emilia-Romagna (IBACN).
3. La Giunta regionale presenta ogni tre anni il rapporto sullo
stato del paesaggio regionale. A tale scopo può attivare forme di
collaborazione con i soggetti di cui al comma 2.
4, Per favorire la diffusione della conoscenza sullo stato del
paesaggio e sulle politiche e attività di tutela e valorizzazione
realizzate dalla Regione e dalle Autonomie locali, l'Osservatorio
regionale per la qualità del paesaggio realizza attività di
informazione ai cittadini, anche tramite l'utilizzo di sistemi
telematici. A tal fine può avvalersi dell'Archivio regionale della
pianificazione, istituito ai sensi dell' art. 51, comma 3-bis e dell'
IBACN.

Art. 40-nonies.
Compiti delle Province

1. In materia di tutela e valorizzazione del paesaggio, la
Provincia, attraverso il PTCP:
a) attua i contenuti e le disposizioni del PTPR, specificandoli e
integrandoli in riferimento alle caratteristiche paesaggistiche,
storiche e culturali del territorio provinciale;
b) fornisce la rappresentazione cartografica dei caratteri e dei
valori paesaggistici locali, sulla base della metodologia fissata dal
PTPR;
c) fornisce la rappresentazione cartografica dei vincoli
paesaggistici presenti sul territorio;
d) predispone gli strumenti di supporto per l'attività
conoscitiva e valutativa del territorio per le amministrazioni
comunali.

Art. 40-decies.
Compiti dei Comuni

1. In materia di tutela e valorizzazione del paesaggio, i Comuni,
attraverso i PSC, provvedono a specificare, approfondire e attuare i
contenuti e le disposizioni dei PTPR e perseguono gli obiettivi di
qualità paesaggistica da questo individuati. I PSC, in ragione del
maggior livello di dettaglio dei propri elaborati cartografici,
possono rettificare le delimitazioni dei sistemi, delle zone e degli
elementi operate dal PTPR e dal PTCP, fino a portarle a coincidere
con le suddivisioni reali rilevabili sul territorio.
2. Sono delegate ai Comuni le funzioni amministrative di cui agli
artt. 146, 147, 150, 151, 152, 153, 154, 159, 167 e 181 del Codice
dei beni culturali e del paesaggio, nonchè le funzioni attinenti
alla valutazione di compatibilità paesaggistica delle opere
edilizie, da svolgersi nell' ambito dei procedimenti di sanatoria
ordinaria e speciale. I Consigli comunali possono delegare le
medesime funzioni amministrative alle Unioni di comuni, costituite
anche ai sensi dell'art. 10 della legge regionale 30 giugno 2008, n.
10 (Misure per il riordino territoriale, l' autoriforma
dell'amministrazione e la razionalizzazione delle funzioni).
3. In caso di persistente inerzia nel compimento di un atto
nell'esercizio delle funzioni delegate, la Giunta regionale assegna
al Comune o all'Unione di Comuni un termine per provvedere, comunque
non inferiore a quindici giorni. Trascorso inutilmente tale termine,
la Regione assume i provvedimenti necessari per il compimento
dell'atto, ivi compresa la nomina di un commissario ad acta.
4. Nel caso di persistenti e gravi violazioni delle leggi o
direttive regionali o statali da parte di un Comune o di una Unione
di Comuni, la Giunta regionale può, previa formale diffida,
apportare le eventuali necessarie modifiche all'assetto delle
funzioni delegate.

Art. 40-undecies.
Autorizzazione paesaggistica

1. Il rilascio dell'autorizzazione paesaggistica è disciplinato
dagli artt. 146 e 147 del Codice dei beni culturali e del paesaggio,
fatto salvo quanto stabilito dall'art. 159 dello stesso Codice.
2. I Comuni e le Unioni di Comuni assicurano l'adeguato livello
di competenze tecnico-scientifiche e garantiscono la differenziazione
tra 1' attività di tutela del paesaggio e l'esercizio delle funzioni
amministrative in materia urbanistico-edilizia, secondo quanto
stabilito dall' art. 146, comma 6, del Codice dei beni culturali e
del paesaggio.
3. La Giunta regionale, accerta l'inadempienza di un Comune o di
una Unione di Comuni a quanto previsto dal comma 2, apportando,
previa formale diffida, le eventuali necessarie modificazioni
all'assetto delle funzioni delegate, ai sensi dell'art. 159, comma 1,
del Codice dei beni culturali e del paesaggio.
4. I Comuni e le Unioni di Comuni richiedono, a corredo
dell'istanza di autorizzazione, la documentazione per la verifica
della compatibilità paesaggistica degli interventi proposti,
stabilita ai sensi dell'art. 146, comma 3, del Codice dei beni
culturali e del paesaggio ovvero la documentazione semplificata
definita dalla normativa vigente.
5. Ai fini dell'esercizio della funzione di rilascio
dell'autorizzazione paesaggistica da parte dei Comuni e delle Unioni
di Comuni, negli ambiti territoriali individuati dall'art. 142 del
Codice dei beni culturali e del paesaggio, gli strumenti di
pianificazione paesaggistica costituiscono primario parametro di
valutazione per il rilascio delle autorizzazioni paesaggistiche di
cui agli art. 146, 147 e 159 del Codice stesso. Negli ambiti
territoriali interessati da vincoli paesaggistici, di cui all' art.
136 del suddetto Codice e al presente Titolo, un ulteriore parametro
ai fini del rilascio dell'autorizzazione paesaggistica è costituito
dalle specifiche normative e indicazioni degli elementi meritevoli di
tutela, definite dall'atto di apposizione o di verifica e
aggiornamento del vincolo paesaggistico, di cui al comma 6 dell'art.
40-duodecies.
6. La relazione tecnica illustrativa che il Comune e l'Unione di
Comuni deve inviare alla competente Soprintendenza ai sensi dell'
art. 146, comma 7, del Codice dei beni culturali e del paesaggio,
riporta il parere espresso dalla Commissione per la qualità
architettonica e per il paesaggio di cui all'art. 3 della legge
regionale n. 31 del 2002.
7. L'autorizzazione è atto autonomo e presupposto del titolo
abilitativo edilizio e i lavori non possono essere iniziati in
difetto di essa. L'autorizzazione è vigente per un periodo di cinque
anni dalla sua emanazione, trascorso il quale l'esecuzione degli
interventi deve essere sottoposta a nuova autorizzazione. Per le
opere temporanee e stagionali, l'autorizzazione può abilitare la
reiterazione dei medesimi interventi nei cinque anni successivi.
8. Presso ogni Comune e Unione di Comuni è istituito un elenco
delle autorizzazioni rilasciate, aggiornato almeno ogni trenta giorni
e liberamente consultabile, anche per via telematica, in cui è
indicata la data di rilascio di ciascuna autorizzazione, con la
annotazione sintetica del relativo oggetto. Copia dell'elenco è
trasmessa trimestralmente alla Regione e alla Soprintendenza
competente per territorio, ai fini dell'esercizio delle funzioni di
vigilanza.
9. Al fine di definire ambiti ottimali per l'esercizio delle
proprie funzioni, i Comuni e le Unioni di Comuni hanno la facoltà di
istituire Commissioni per la qualità architettonica e il paesaggio
per ambiti territoriali sovracomunali, attraverso le forme
associative previste dalla legislazione vigente. I Comuni interessati
da ambiti intercomunali individuati ai sensi dell'art. 13, comma 3,
della presente legge, sono tenuti all'istituzione e gestione, in
forma associata, di un'unica Commissione per la qualità
architettonica e il paesaggio.

Art. 40-duodecies.
Commissione regionale per il paesaggio

1. In attuazione dell'art. 137 del Codice dei beni culturali e
del paesaggio, è istituita la Commissione regionale per il
paesaggio.
2. La Commissione regionale per il paesaggio è composta:
a) dal Direttore regionale per i beni culturali e paesaggistici
dell'Emilia-Romagna del Ministero per i beni e le attività culturali
o un suo delegato;
b) dal Soprintendente per i beni architettonici e per il
paesaggio competente per territorio o un suo delegato;
c) dal Soprintendente per i beni archeologici competente per
territorio o un suo delegato;
d) da un rappresentante della Regione, responsabile degli
uffici preposti alla tutela del paesaggio o un suo delegato;
e) da un rappresentante della Provincia, responsabile
dell'ufficio preposto alla tutela del paesaggio, competente per
territorio, o un suo delegato;
f) da tre esperti in materia di paesaggio individuati dalla
Giunta regionale tra soggetti di qualificata, pluriennale e
documentata professionalità ed esperienza nella materia della tutela
del paesaggio, eventualmente scelti nell' ambito delle terne
designate dalle Università aventi sede in Regione, dalle fondazioni
aventi per statuto finalità di promozione e tutela del patrimonio
culturale e dalle associazioni portatrici di interessi diffusi.
3. La Giunta regionale designa il Presidente della Commissione
regionale per il paesaggio, scegliendolo tra i componenti di cui alle
lettere d) e f) del comma 2.
4. Alle sedute partecipano, senza diritto di voto, il Sindaco
competente per territorio, nonchè, nei casi in cui la proposta
riguardi boschi, foreste, filari, alberate o alberi monumentali, un
rappresentante del competente Comando regionale del Corpo forestale
dello Stato, e, ove esistente, un rappresentante della Comunità
montana competente per territorio.
5. La Commissione regionale per il paesaggio è nominata con
decreto del Presidente della Regione, dura in carica cinque anni e ha
sede presso la Regione.
6. La Commissione regionale per il paesaggio, di propria
iniziativa ovvero su istanza presentata dalla Regione, dalla
Provincia, dal Comune o dai Comuni interessati, dal Direttore
regionale per i beni culturali e paesaggistici dell'Emilia-Romagna
del Ministero per i beni e le attività culturali, provvede a
proporre:
a) la dichiarazione di notevole interesse pubblico
paesaggistico, di cui all'art. 140 del Codice dei beni culturali e
del paesaggio specificando le prescrizioni, le misure e i criteri di
gestione degli ambiti individuati e i relativi interventi di
valorizzazione;
b) la verifica e aggiornamento della dichiarazione di notevole
interesse pubblico paesaggistico, qualora siano venute a mancare
ovvero siano oggettivamente mutate le esigenze di tutela del bene;
c) l'integrazione delle dichiarazioni di notevole interesse
pubblico di cui all'art. 141-bis del Codice dei beni culturali e del
paesaggio di competenza regionale.
7. La Commissione regionale per il paesaggio può, su richiesta
del Ministero dei beni e delle attività culturali, esprimere il
proprio parere anche in merito alle proposte di integrazione delle
dichiarazioni di notevole interesse pubblico di competenza
ministeriale, di cui all'art. 141-bis del Codice dei beni culturali e
del paesaggio.

Art. 40-terdecies.
Procedimenti di competenza della
Commissione regionale per il paesaggio

1. Per le dichiarazioni di notevole interesse pubblico
paesaggistico e le verifiche e aggiornamenti delle stesse, proposte
dalla Commissione regionale per il paesaggio, ai sensi dell'art.
40-duodecies, comma 6, trova applicazione il procedimento
disciplinato dagli art. 138 e seguenti del Codice dei beni culturali
e del paesaggio.
2. Fermo restando quanto previsto dall'art. 146 del Codice dei
beni culturali e del paesaggio, le specifiche prescrizioni, misure e
criteri di gestione degli immobili e delle aree di notevole interesse
pubblico di cui al comma 1, integrano la disciplina generale di
tutela e valorizzazione del paesaggio dettata dal PTPR, come
specificato e integrato dai PTCP.
3. Il parere di cui agli artt. 138, comma 3, del Codice dei beni
culturali e del paesaggio, è espresso dalla Regione sentita la
Commissione regionale per il paesaggio. La Commissione comunica la
propria valutazione entro quindici giorni dalla richiesta, trascorsi
i quali la Giunta regionale esprime il proprio parere.».

Art. 2

Norma transitoria

1. Entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge, il
Presidente della Regione nomina la Commissione regionale per il
paesaggio, in applicazione dell'art. 40-duodecies della legge
regionale n. 20 del 2000.
2. Fino alla istituzione dell'Osservatorio regionale per la
qualità del paesaggio di cui all'articolo 40-octies della legge
regionale n. 20 del 2000, le funzioni ivi previste sono svolte dalle
strutture regionali.

Art. 3

Modifiche all'art. 50 della legge regionale n. 20 del 2000

1. All'art. 50, comma 1, della Legge regionale n. 20 del 2000 le
parole «di cui agli artt. 49, 50-bis e 51» sono sostituite dalle
seguenti: «di cui agli artt. 40-septies, 50-bis e 51».

Art. 4

Abrogazioni

1. Dalla data di entrata in vigore della presente legge, sono
abrogate le seguenti disposizioni:
a) la legge regionale 1 agosto 1978, n. 26 (Modificazioni e
integrazioni della legge regionale 24 marzo 1975, n. 18, in materia
urbanistica - Norme in materia ambientale);
b) l'art. 6, comma 1, della legge regionale 8 novembre 1988, n.
46 (Disposizioni integrative in materia di controllo delle
trasformazioni edilizie ed urbanistiche);
c) l'art. 10, comma 2, della legge regionale 30 gennaio 1995,
n. 6 (Norme in materia di programmazione e pianificazione
territoriale, in attuazione della legge 8 giugno 1990, n. 142, e
modifiche e integrazioni alla legislazione urbanistica ed edilizia);
d) gli artt. 24 e 49 e l'art. 51, comma 3-ter, della legge
regionale n. 20 del 2000;
e) l'art. 94 della legge regionale 21 aprile 1999, n. 3
(Riforme del sistema regionale locale).

Art. 5

Disposizioni transitorie in materia di
riduzione del rischio sismico

1. Le disposizioni di cui al Titolo IV della legge regionale 30
ottobre 2008, n. 19 (Norme per la riduzione del rischio sismico),
entrate in vigore il 14 novembre 2009, trovano piena applicazione per
gli interventi indicati dall' art. 11, comma 2, della medesima legge
regionale. Per i restanti interventi di cui all'art. 9, comma 1,
della legge regionale n. 19 del 2008, fino al 31 maggio 2010,
continua a trovare applicazione quanto previsto dalla legge regionale
19 giugno 1984, n. 35 (Norme per lo snellimento delle procedure per
le costruzioni in zone sismiche e per la riduzione del rischio
sismico, attuazione dell'art. 20 della legge 10 dicembre 1981, n.
741) e dal regolamento regionale 13 ottobre 1986, n. 33 (Disposizioni
regolamentari concernenti le modalità di controllo delle opere nelle
zone sismiche (in attuazione della legge regionale 19 giugno 1984, n.
35 come modificata ed integrata).
2. Per agevolare l'applicazione delle vigenti norme tecniche per
le costruzioni nella predisposizione degli elaborati progettuali, le
strutture tecniche competenti in materia sismica, comunali e
regionali, forniscono, su richiesta degli interessati, i necessari
chiarimenti applicativi, anche avvalendosi del Comitato tecnico
scientifico di cui all'art. 4, comma 1, della legge regionale n. 19
del 2008.
3. I Comuni che non si siano avvalsi della facoltà di esercitare
autonomamente le funzioni in materia sismica, ai sensi dell'art. 3,
comma 2, della legge regionale n. 19 del 2008, possono assumere tale
determinazione e comunicarla alla Giunta regionale entro il termine
perentorio del 1º marzo 2010, predisponendo le necessarie misure
organizzative e funzionali entro il 31 maggio 2010, nell'osservanza
degli standard minimi di cui al comma 4 dell'art. 3 della medesima
legge regionale.
4. Rimane fermo quanto previsto dall'art. 9 della legge regionale
4 novembre 2009, n. 17 (Misure per l'attuazione della Legge 3 agosto
2009, n. 117 concernente il distacco dei Comuni di Casteldelci,
Maiolo, Novafeltria, Pennabilli, San Leo, Sant'Agata Feltria e
Talamello dalla Regione Marche e loro aggregazione alla Regione
Emilia-Romagna), in merito alle modalità di esercizio delle funzioni
sismiche e alla data di inizio dell'applicazione della legge
regionale n. 19 del 2008.

Art. 6

Disposizioni per la gestione del Parco naturale del Sasso Simone e
Simoncello

1. Nelle more dell'istituzione di un apposito Parco di carattere
interregionale, ai sensi dell'art. 22, comma 4 della legge 6 dicembre
1991, n. 394 (Legge quadro sulle aree protette), l'ente di gestione
del Parco naturale del Sasso Simone e Simoncello, istituito ai sensi
della legge regionale della Marche 28 aprile 1994, n. 15 (Norme per
l'istituzione e gestione delle aree protette naturali), continua ad
esercitare le proprie attività secondo gli strumenti normativi
vigenti anche nella porzione territoriale attualmente ricompresa, per
effetto della legge 3 agosto 2009, n. 117 (Distacco dei Comuni di
Casteldelci, Maiolo, Novafeltria, Pennabilli, San Leo, Sant'Agata
Feltria e Talamello dalla Regione Marche e loro aggregazione alla
Regione Emilia-Romagna, nell'ambito della provincia di Rimini, ai
sensi dell'art. 132, secondo comma, della Costituzione), all'interno
della Regione Emilia-Romagna; gli organi gestionali del Parco
dispiegano effetti fino alla loro scadenza. Le nuove nomine dei
suddetti organi e le modifiche agli strumenti normativi di gestione e
di pianificazione del Parco sono effettuate d'intesa tra la Regione
Marche e la Regione Emilia-Romagna.

Art. 7

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla
sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione
Emilia-Romagna.

La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 30 novembre 2009

ERRANI