Serie Generale n. 303 del 29-12-2016
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 10 novembre 2016
Determinazione dei criteri per la ripartizione dei fondi di cui agli articoli 9 e 15 della legge 15 dicembre 1999, n. 482, in materia di tutela delle minoranze linguistiche storiche, per il triennio 2017-2019. (16A08967) (GU Serie Generale n.303 del 29-12-2016)

IL MINISTRO PER GLI AFFARI REGIONALI E LE AUTONOMIE

Vista la legge 15 dicembre 1999, n. 482, recante norme in materia
di tutela delle minoranze linguistiche storiche, ed in particolare
gli articoli 9 e 15;
Visto il regolamento di attuazione della predetta legge, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica in data 2 maggio 2001, n.
345, come modificato dal decreto del Presidente della Repubblica 30
gennaio 2003, n. 60;
Visto in particolare l'art. 8, comma 1, del predetto regolamento
che dispone l'emanazione da parte del Presidente del Consiglio dei
ministri, con cadenza triennale, di un decreto relativo ai criteri
per la ripartizione dei fondi previsti dagli articoli 9 e 15 della
legge e stabilisce i termini per l'emanazione del medesimo decreto;
Vista la legge 23 febbraio 2001, n. 38, recante norme per la tutela
della minoranza slovena della Regione Friuli-Venezia Giulia;
Visto l'art. 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191,
che ha abrogato, a decorrere dal 1° gennaio 2010, gli articoli 5 e 6
della legge 30 novembre 1989, n. 386, recante «Norme per il
coordinamento della finanza della Regione Trentino-Alto Adige e delle
Province autonome di Trento e Bolzano con la riforma tributaria» con
ciò disponendo che dette province autonome non partecipano alla
ripartizione di finanziamenti statali;
Visto il parere espresso in data 20 settembre 2016 dal Comitato
tecnico consultivo per l'applicazione della legislazione in materia
di minoranze linguistiche storiche, istituito con decreto del
Ministro per gli affari regionali in data 17 marzo 2000;
Sentita la Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, che in data 29 settembre 2016 ha
espresso parere favorevole;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data
25 febbraio 2016 con il quale sono state delegate alcune funzioni del
Presidente del Consiglio dei ministri al Ministro per gli affari
regionali e le autonomie ed, in particolare, l'art. 2, comma 1,
lettera h) minoranze linguistiche e territori di confine e relativa
iniziativa legislativa;

Decreta:

Art. 1


Ambito territoriale dei progetti

1. I fondi relativi agli esercizi finanziari 2017-2019, previsti
dagli articoli 9 e 15 della legge 15 dicembre 1999, n. 482, sono
assegnati sulla base di progetti elaborati e presentati dalle
pubbliche amministrazioni individuate dai commi 2, 3 e 5 dell'art. 8
del decreto del Presidente della Repubblica 2 maggio 2001, n. 345, e
successive modifiche.
2. I progetti di cui al comma 1 devono riferirsi a minoranze
linguistiche ammesse a tutela, per le quali i consigli provinciali
abbiano deliberato la delimitazione territoriale, prevista dall'art.
3 della legge, ovvero tale delimitazione sia stata effettuata da una
legge regionale, ai sensi del comma 5 dell'art. 1 del citato decreto
del Presidente della Repubblica n. 345 del 2001, nonchè, per le
regioni a statuto speciale, da una norma di attuazione dello statuto.
Per quanto attiene alla minoranza slovena nella Regione
Friuli-Venezia Giulia, la delimitazione territoriale è indicata dal
decreto del Presidente della Repubblica del 12 settembre 2007 e nella
allegata tabella, di cui all'art. 4 della legge 23 febbraio 2001, n.
38, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 27 novembre 2007, n. 276.
3. Alla elaborazione dei progetti di cui al comma 1 possono
concorrere anche gli organismi di coordinamento e di proposta,
riconosciuti ai sensi dell'art. 3, comma 3, della legge n. 482 del
1999.

Art. 2


Caratteristiche dei progetti

1. I progetti di cui all'art. 1 riguardano interventi volti alla:
a) realizzazione da parte delle pubbliche amministrazioni, in
assenza di personale linguistico idoneo facente parte dell'organico
di dette amministrazioni, di sportelli linguistici destinati ai
rapporti con il pubblico che intende esprimersi in lingua
minoritaria, attraverso l'utilizzazione di personale in possesso di
comprovate competenze specifiche nell'uso delle lingue ammesse a
tutela, assunto con contratto a tempo determinato di durata massima
annuale. Qualora le predette assunzioni non possano avere luogo in
ragione dei vincoli di spesa in materia di personale imposti dalle
leggi finanziarie, le pubbliche amministrazioni, accertata
l'impossibilità di partecipare ad aggregazioni con altri enti locali
non soggetti al patto di stabilità, possono anche ricorrere alle
restanti modalità fissate dal comma 3, art. 6 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 345/2001. La competenza del personale
esperto nell'uso della lingua deve essere in ogni caso certificabile.
Lo sportello linguistico è organizzato in modo da garantire
l'informatizzazione dei servizi, la fruibilità dei dati e la
conformità alle disposizioni previste dal Codice
dell'amministrazione digitale;
b) istituzione di corsi di formazione che prevedano in via
prioritaria interventi inclusi in progetti espressi da livelli di
Governo superiori al comune o da aggregazioni di enti locali, anche
in collaborazione con le strutture culturali, formative ed
universitarie, volti alla conoscenza e all'uso orale e scritto della
lingua ammessa a tutela, da destinarsi al personale in servizio
presso le pubbliche amministrazioni. La preparazione acquisita dal
personale nell'uso della lingua deve essere comprovata per mezzo di
un esame finale. L'istituzione dei corsi per il personale in servizio
nella regione e negli enti locali deve essere effettuata nel rispetto
della legislazione regionale e delle province autonome e dei
regolamenti degli enti locali in materia;
c) utilizzazione di traduttori e/o interpreti per le incombenze
di cui all'art. 7 della legge 15 dicembre 1999, n. 482, fornendo
idonea documentazione di tale utilizzo;
d) realizzazione di progetti in materia di toponomastica per
l'adozione di toponimi conformi alle tradizioni e agli usi locali
adeguati alle disposizioni del nuovo codice della strada, in aggiunta
ai toponimi ufficiali. Detti progetti sono proposti, in via
prioritaria, da livelli di Governo superiori al comune o da
aggregazioni di enti locali;
e) realizzazione di iniziative culturali ai sensi dell'art. 15
della legge 15 dicembre 1999, n. 482, nei limiti delle risorse
finanziarie disponibili, che contribuiscono alla salvaguardia,
mediante la promozione e la diffusione, delle lingue ammesse a
tutela. Detti progetti sono proposti, in via prioritaria, da livelli
di Governo superiori al comune o da aggregazioni di enti locali;
2. Al fine di favorire il coordinamento delle attività degli
sportelli linguistici di cui all'art. 2, comma 1, lettera a), i
finanziamenti sono prioritariamente destinati alla realizzazione di
sportelli unici per area (in precedenza indicati come sportelli
capo-fila). Per tali sportelli si intendono quelli che offrono
servizi in un territorio superiore a quello di un singolo comune. Gli
sportelli unici per area sono costituiti, su base volontaria, con
atto formale in cui gli enti aggregati attribuiscono ad uno di essi
il compito di presentare il progetto. Lo sportello unico per area
deve tendenzialmente rappresentare un'aggregazione ottimale, ossia il
numero massimo di comuni che può essere servito da una struttura con
sede singola o itinerante, tenuto conto del territorio, della
dislocazione delle minoranze e delle infrastrutture disponibili.

Art. 3


Aspetti procedurali

1. Tutti i progetti hanno cadenza annuale e devono essere informati
a criteri di economicità ed efficacia nello specifico ambito
territoriale; i progetti sono corredati dall'indicazione analitica
delle spese da sostenere e da apposita relazione illustrativa dalla
quale risultino chiaramente gli obiettivi che si intendono
raggiungere con riferimento anche ai suddetti criteri informatori ed
al ricorso, ove possibile, a forme di convenzionamento ai sensi
dell'art. 9, comma 2, della legge.
2. Nel caso in cui uno dei soggetti di cui all'art. 1 presenti più
progetti o preveda più interventi nello stesso progetto, ne indica
l'ordirle di priorità.
3. I progetti trasmessi debbono essere approvati dall'organo
competente in base al rispettivo ordinamento. Per gli organi
periferici dell'amministrazione statale è sufficiente che la
richiesta provenga dal titolare dell'Ufficio, trasmessa per
conoscenza al Ministero competente.
4. I soggetti beneficiari di finanziamenti senza soluzione di
continuità nell'ultimo triennio o quadriennio e che hanno ancora in
corso progetti con ritardo di tre o quattro anni rispetto
all'annualità alla cui ripartizione chiedono di partecipare, sono
tenuti a presentare progetti di durata ridotta a 8 mesi, al fine di
consentire il progressivo riallineamento tra l'anno di svolgimento
dei progetti e l'annualità di riferimento dei fondi.

Art. 4


Ripartizione dei fondi

1. I progetti che hanno le caratteristiche di cui all'art. 2, sono
finanziati tenendo conto anche della rilevanza territoriale di ogni
minoranza linguistica ammessa a tutela dalla legge e
dell'opportunità, ove possibile, di finanziare almeno un progetto a
favore di ogni singola minoranza di ogni regione o provincia
autonoma, tenuto conto del grado di coerenza rispetto a quanto
previsto dall'art. 5, comma 1.
2. Nel caso in cui le somme indicate negli articoli 9 e 15 della
legge risultino insufficienti per il finanziamento dei progetti, in
sede di ripartizione dei fondi i finanziamenti vengono ridotti
proporzionalmente.
3. Al fine di evitare che la riduzione, prevista nel comma
precedente, apporti riduzioni generalizzate, il Dipartimento per gli
affari regionali può individuare tetti di spesa massima per ciascun
progetto, nell'ambito di categorie omogenee di interventi, anche
tenendo conto delle priorità indicate nell'art. 2, comma 2, e dagli
enti richiedenti il finanziamento.
4. Gli enti beneficiari che sono risultati totalmente e
ingiustificatamente inadempienti nella realizzazione del progetto
finanziato, in base agli esiti delle ultime due rendicontazioni
concluse, sono esclusi dalle successive ripartizioni in correlazione
a ciascun anno di documentata inerzia.

Art. 5


Ulteriori aspetti procedurali

1. Ai fini del migliore coordinamento delle iniziative, i progetti
di cui agli articoli 1 e 2 sono definiti tenendo conto anche dei
programmi e dei piani delle regioni e degli enti locali.
2. Il decreto di riparto dei fondi di cui all'art. 8, comma 6, del
decreto del Presidente della Repubblica 2 maggio 2001, n. 345, è
adottato previo parere della Conferenza unificata di cui al decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281.

Art. 6


Delimitazioni territoriali

1. Ai fini di dare completa ed effettiva attuazione all'art. 3,
comma 1, della legge n. 482 del 1999 e all'art. 1, comma 3, del
decreto del Presidente della Repubblica 2 maggio 2001, n. 345, i
consigli provinciali, ovvero gli organi ad essi subentrati nelle
funzioni o comunque competenti ai sensi della legge 7 aprile 2014, n.
56, recante «Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province,
sulle unioni e fusioni di comuni» tenuti a pronunciarsi sulle
richieste di delimitazione dell'ambito territoriale, inoltrate dai
soggetti legittimati, tengono conto nella valutazione della
richiesta, dandone adeguata motivazione, della sussistenza di
elementi oggettivi idonei a comprovare:
a) l'appartenenza della lingua parlata al novero di quelle
ammesse alla tutela della legge n. 482 del 1999 (criterio della
storicità della lingua);
b) fuso della lingua ammessa a tutela quale modo di esprimersi
dei componenti della minoranza linguistica;
c) l'effettivo radicamento storico inteso come continuità nei
secoli dello stanziamento della minoranza linguistica tutelata sul
territorio (criterio del radicamento storico).
2. A tale scopo si può fare riferimento a documenti storici
conservati negli archivi pubblici o privati ovvero a elementi della
toponomastica, o alla presenza continua nell'anagrafe di nomi e
cognomi propri della minoranza linguistica che, nel complesso,
attestino la presenza storica e continua nel territorio della
minoranza.
3. Le delibere di delimitazione sono comunicate alla competente
sezione regionale di controllo della Corte dei conti.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 10 novembre 2016

Il Ministro: Costa


Registrato alla Corte dei conti il 12 dicembre 2016
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri giustizia e affari esteri,
reg.ne prev. n. 3192