Serie Generale n. 110 del 13-5-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 26 marzo 2019
Approvazione del programma di supporto alle tecnologie emergenti 5G, in attuazione della delibera CIPE n. 61/2018, lettera c). (19A03001) (GU Serie Generale n.110 del 13-05-2019)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Vista la delibera del Comitato interministeriale per la
programmazione economica (CIPE) n. 65 del 6 agosto 2015, recante
«Fondo sviluppo e coesione 2014-2020: piano di investimenti per la
diffusione della banda ultra larga», come modificata dalla delibera
CIPE n. 6 del 1° maggio 2016, recante «Fondo per lo sviluppo e la
coesione 2014-2020 - Modifica della delibera CIPE n. 65/2015 (Piano
diffusione banda ultra larga)» che al punto 4.1, ha destinato 3,5
miliardi di euro, a valere sulle risorse del Fondo per lo sviluppo e
la coesione (FSC 2014-2020), alla realizzazione del Piano di
investimenti per la diffusione della banda ultra larga ed ha
assegnato 2,2 miliardi di euro agli interventi di immediata
attivazione e nelle aree ivi indicati, individuando al punto 4.4 il
profilo temporale di impiego delle risorse assegnate, e che al punto
4.3 ha rinviato a successiva delibera l'assegnazione di ulteriori
risorse nel limite massimo di 1,3 miliardi di euro;
Vista la delibera CIPE n. 71 del 2017, che al paragrafo 3 ha tra
l'altro destinato, nell'ambito dell'assegnazione di 2,2 miliardi di
euro di cui al paragrafo 4.1 della delibera n. 65 del 2015, come
modificato dalla delibera n. 6 del 2016, un importo complessivo di
100 milioni di euro per sostenere lo sviluppo di beni e servizi di
nuova generazione;
Vista la delibera CIPE n. 105 del 22 dicembre 2017, recante «Fondo
sviluppo e coesione 2014-2020: piano di investimenti per la
diffusione della banda ultra larga (delibere n. 65 del 2015, n. 6 del
2016 e n. 71 del 2017). Individuazione misure e modalità attuative
per sostenere lo sviluppo di beni e servizi di nuova generazione»
che, con particolare riferimento alle sopracitate misure per il
sostegno allo sviluppo di beni e servizi di nuova generazione, ha
individuato le seguenti 3 linee di intervento: a) progetti di
ricerca, sperimentazione, realizzazione e trasferimento tecnologico
aventi ad oggetto l'applicazione della tecnologia 5G a beni e servizi
di nuova generazione promossi dalle regioni coinvolte nel progetto di
sperimentazione pre-commerciale del 5G posto in essere dal Ministero
per lo sviluppo economico (assegnazione per un importo complessivo
fino a 60 milioni di euro); b) progetti promossi dalle altre regioni,
da altri dicasteri o enti pubblici di ricerca, per lo sviluppo di
servizi di nuova generazione (assegnazione per un importo complessivo
fino a 35 milioni di euro); c) sviluppo della fase II del progetto
wifi.italia.it - ampliamento della rete wifi federata nei luoghi
dell'arte, della cultura e del turismo (assegnazione per un importo
complessivo di 5 milioni di euro);
Vista la delibera CIPE n. 61 del 25 ottobre 2018, recante «Fondo
sviluppo e coesione 2014-2020: Piano di investimenti per la
diffusione della banda ultra larga (delibere n. 65 del 2015, n. 6 del
2016, n. 71 del 2017 e n. 105 del 2017)» che modifica, su proposta
del Ministro dello sviluppo economico, il punto 1 della delibera n.
105 del 2017 le cui linee d'intervento con le relative assegnazioni
vengono sostituite come segue: a) un importo complessivo fino a 45
milioni di euro per il completamento del progetto wifi.italia.it con
particolare attenzione alla copertura dei piccoli comuni e delle zone
periferiche delle comunità piccole, medie e grandi, ivi comprese le
azioni di comunicazione volte ad informare i cittadini e le comunità
locali coinvolte; b) un importo complessivo fino a 5 milioni di euro
per azioni di rafforzamento amministrativo volte al popolamento del
Sistema informativo nazionale federato delle infrastrutture - SINFI,
di cui all'art. 4 del decreto legislativo 15 febbraio 2016, n. 33; c)
un importo complessivo fino a 45 milioni di euro per progetti di
sperimentazione, ricerca applicata e trasferimento tecnologico, anche
in collaborazione con gli enti territoriali, relativi alle tecnologie
emergenti, quali blockchain, intelligenza artificiale, internet delle
cose, collegate allo sviluppo delle reti di nuova generazione; d) un
importo complessivo di 5 milioni di euro destinato allo sviluppo
della fase II del progetto wifi.italia.it - ampliamento della rete
wifi federata nei luoghi dell'arte, della cultura e del turismo;
Considerato che la stessa delibera CIPE n. 61 del 2018 individua
quale soggetto attuatore per l'attuazione della linea di intervento
contrassegnata dalla lettera c) della delibera e per le relative
attività di rafforzamento amministrativo, coordinamento,
monitoraggio e certificazione della spesa, la Direzione generale per
i servizi di comunicazione elettronica, di radiodiffusione e postali
del Ministero dello sviluppo economico;
Considerato che la delibera CIPE n. 6 del 2016 modifica la delibera
CIPE n. 65 del 2015 prevedendo l'introduzione, in tale ultima
delibera, del punto 4.1.-bis, ove viene indicato che «[...] una quota
fino allo 0,5 per cento dei 2,2 miliardi di euro assegnati con il
punto 4.1 verrà destinata per attività di comunicazione
istituzionale e connesse, ritenute essenziali per garantire
l'efficacia dell'azione amministrativa e la celerità nella
realizzazione delle opere, ai fini del perseguimento degli obiettivi
indicati nella strategia nazionale, sia dal lato dell'offerta che da
quello della domanda di servizi di connettività ultraveloce per
attività di: 1. azioni di informazione e comunicazione del piano; 2.
azioni finalizzate allo sviluppo della domanda di servizi di
connettività; 3. azioni di rafforzamento della capacità
amministrativa»;
Ravvisata la necessità di adottare un programma di supporto
tecnologie emergenti nell'ambito del 5G, avente l'obiettivo di
realizzare progetti di sperimentazione, ricerca applicata e
trasferimento tecnologico, da sviluppare in collaborazione con gli
enti territoriali, relativi alle tecnologie emergenti quali
blockchain, intelligenza artificiale (AI), internet delle cose (IoT),
collegate allo sviluppo delle reti di telecomunicazione di nuova
generazione nonchè di realizzare dei framework progettuali, basati
sull'utilizzo delle tecnologie emergenti, che possano costituire dei
volani per lo sviluppo imprenditoriale sul territorio;
Considerato che per le azioni di rafforzamento della capacità
amministrativa necessarie al raggiungimento degli obiettivi posti
dalla delibera n. 61 del 2018 e alla piena ed efficace attuazione del
programma citato, la Direzione generale per i servizi di
comunicazione elettronica, di radiodiffusione e postali del Ministero
dello sviluppo economico possa utilizzare i fondi a tal fine
assegnati dal sopracitato punto 4.1-bis della delibera n. 65 del 2015
entro il limite di spesa del 4% del valore del suddetto stanziamento
di cui dispone il programma;
Visto il «Programma di supporto tecnologie emergenti nell'ambito
del 5G» elaborato dalla Direzione generale per i servizi di
comunicazione elettronica, di radiodiffusione e postali del Ministero
dello sviluppo economico, quale piano operativo per l'attuazione
della linea di intervento di cui al punto c) della delibera n. 61 del
2018 a valere sullo stanziamento di 45 milioni di euro;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 31 maggio 2018
con cui l'onorevole Luigi Di Maio è stato nominato Ministro dello
sviluppo economico;

Decreta:

Art. 1

1. È approvato il «Programma di supporto tecnologie emergenti
nell'ambito del 5G», allegato al presente decreto.
2. La Direzione generale per i servizi di comunicazione
elettronica, di radiodiffusione e postali del Ministero dello
sviluppo economico è incaricata di dare esecuzione al presente
provvedimento e all'allegato programma e di vigilare sulla
realizzazione delle relative attività.
3. Per la realizzazione delle attività di supporto e assistenza
tecnica necessarie all'attuazione del programma, sono utilizzati i
fondi FSC previsti dal punto 4.1-bis della delibera CIPE n. 65 del
2015, come integrata dalla delibera CIPE n. 6 del 2016, per un
importo fino al 4% dello stanziamento complessivamente disponibile
per la linea di intervento c) della delibera CIPE 61 del 2018.
Il presente decreto sarà inviato agli organi di controllo e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 26 marzo 2019

Il Ministro: Di Maio

Registrato alla Corte dei conti il 12 aprile 2019
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 266

Allegato

Programma di supporto tecnologie emergenti nell'ambito del 5G

[Piano investimenti per la diffusione della banda larga - Delibera
CIPE 61/2018, lettera c)]
1. Anagrafica del Programma


---------------------------------+---------------------------------
TITOLO DEL PROGRAMMA/PIANO |Programma di supporto tecnologie
|emergenti (FSC 2014-2020) del
|Piano investimenti per la
|diffusione della banda larga, ai
|sensi della lettera c) della
|Delibera CIPE 61/2018
+---------------------------------
TIPOLOGIA DI PROGRAMMA/PIANO E |Risorse FSC (2014 - 2020) -
COPERTURA FINANZIARIA |Delibera CIPE 61/2018
|
AMMINISTRAZIONE TITOLARE |Ministero dello Sviluppo
|Economico - Direzione Generale
|per i Servizi di Comunicazione
|Elettronica, Radiodiffusioni e
|Postali (DGSCERP)
---------------------------------+---------------------------------
TERRITORIO DI RIFERIMENTO |Tutto il territorio nazionale
---------------------------------+---------------------------------

2. Obiettivo del Programma
Il presente Programma, a valere sulle risorse disponibili dalla
Delibera CIPE 61/2018 lettera c), per un importo complessivo fino a
45 milioni di euro, ha l'obiettivo di realizzare progetti di
sperimentazione, ricerca applicata e trasferimento tecnologico, da
sviluppare anche in collaborazione con gli enti territoriali,
relativi alle tecnologie emergenti, quali Blockchain, Intelligenza
Artificiale (AI), Internet delle cose (IoT), collegate allo sviluppo
delle reti di nuova generazione.
Qui di seguito una descrizione delle tecnologie emergenti sopra
richiamate delle reti con riferimento alle quali, nell'ambito del
Programma, si svilupperanno le relative strategie attuative.
● Blockchain
La Blockchain è una tecnologia, o un protocollo informatico, che
usa un registro condiviso, distribuito, replicabile, accessibile
simultaneamente, architetturalmente decentralizzato su basi
crittografiche, tale da consentire la registrazione, la convalida,
l'aggiornamento e l'archiviazione di dati sia in chiaro che
ulteriormente protetti da crittografia verificabili da ciascun
partecipante, non alterabili e non modificabili.
● Intelligenza Artificiale (AI)
L'Intelligenza Artificiale può essere qualificata come l'abilità
di un sistema tecnologico di risolvere problemi o svolgere compiti e
attività tipici della mente e dell'abilità umane. In ambito
informatico si sviluppa attraverso sistemi software che analizzando
il contesto che assumono decisioni, con un certo grado di autonomia,
per raggiungere specifici obiettivi.
● IoT
L'Internet delle Cose (IoT) è una tecnologia innovativa e
pervasiva che rappresenta il passo evolutivo, in combinazione con il
cloud computing ed i big data, verso la realizzazione di una società
digitalizzata e iper connessa. In questo scenario globale, l'IoT
permetterà alle persone e alle cose di essere contemporaneamente
interconnesse alla rete a banda ultralarga.
● 5G
Il 5G è una rete mobile di nuova generazione basata su una
tecnologia innovativa in grado di garantire connettività al gigabit,
di supportare nuovi tipi di applicazioni connettendo dispositivi e
oggetti e di abilitare nuovi modelli di business attraverso la
virtualizzazione software in molteplici settori economici e
merceologici(es. trasporto, sanità, industria, energia,
intrattenimento).
3. Strategia di intervento del Programma
Il Programma ha l'obiettivo di realizzare framework progettuali che
- basati sull'utilizzo delle tecnologie emergenti precedentemente
descritte - possano costituire dei volani per lo sviluppo
imprenditoriale sul territorio.
Le fasi di progettazione e di realizzazione degli interventi del
Programma avverranno tramite il coinvolgimento, a vari livelli, delle
Amministrazioni pubbliche, con gli "ambienti 5G" in corso di
sperimentazione ovvero in fase di avvio, al fine di rendere efficaci
gli obiettivi del Programma con progetti immediatamente cantierabili.
Il Programma è diviso in due Assi di intervento tra loro
sinergici:
● Asse I - Casa delle tecnologie emergenti
Scegliendo tra i comuni oggetto di sperimentazione 5G, ovvero
Torino, Roma, Catania, Cagliari, Genova, Milano, Prato, L'Aquila,
Bari e Matera e/o ogni altro comune che dovesse avviare una
sperimentazione 5G nel corso di svolgimento dell'intervento, saranno
realizzate le Case delle tecnologie emergenti, veri e propri centri
di trasferimento tecnologico volti a supportare progetti di ricerca e
sperimentazione, a sostenere la creazione di startup e, per
l'appunto, il trasferimento tecnologico verso le PMI, sui temi aventi
ad oggetto l'utilizzo del Blockchain, dell'IoT e dell' Intelligenza
Artificiale.
La dotazione finanziaria dell'Asse I, pari a 30 Mln?, è destinata
alla realizzazione delle Case.
● Asse II - Progetti di ricerca e sviluppo
Pubbliche amministrazioni, ed in particolare Enti pubblici,
Agenzie, Enti di ricerca, e Università, potranno candidarsi alla
realizzazione di specifici progetti di sperimentazione e ricerca
applicata relativi alle tecnologie emergenti e collegati allo
sviluppo delle reti di nuova generazione. I progetti, finalizzati al
miglioramento dei servizi attraverso l'adozione di tali tecnologie,
dovranno essere realizzati attraverso l'aggregazione di più
soggetti, tra i quali dovrà essere individuato il capofila
dell'aggregazione, con la partecipazione obbligatoria di almeno un
ente pubblico di ricerca o Università, ed in collaborazione con gli
operatori titolari di frequenze utilizzabili per il 5G. I progetti
oggetto di finanziamento in questo asse dovranno avere
caratteristiche di sostenibilità e replicabilità sul territorio
nazionale.
La dotazione finanziaria dell'Asse II, pari a 15 Mln?, è destinata
al cofinanziamento, fino ad un massimo dell'80% dell'investimento, di
un massimo di tre progetti a carattere nazionale.
Nei paragrafi seguenti si approfondiscono i principali aspetti dei
due assi progettuali.
3.1. Asse I - Casa delle tecnologie emergenti
Ogni intervento progettuale dell'Asse I dovrà pertanto prevedere
tre macro aree di attivita':
● realizzazione della Casa delle tecnologie emergenti;
● accelerazione di start-up per l'integrazione tra reti 5G e
tecnologie emergenti;
● sostegno al trasferimento tecnologico verso le PMI.
La prima Casa della tecnologia sarà realizzata a Matera, capitale
della cultura 2019; successivamente saranno individuate altre città
nelle quali porre in essere i medesimi obiettivi con i medesimi
strumenti, sia tecnici che finanziari. Queste ulteriori città
saranno individuate tra quelle coinvolte nella sperimentazione di
reti e servizi 5G e sulla base della disponibilità di Centri di
Competenza (Università e Centri di ricerca pubblici e privati) ed
ambienti tecnologici già operativi o immediatamente cantierabili sui
quali innestare le "Case".
Le "Case" dovranno mirare a coniugare le competenze scientifiche
dell'Università e degli Enti di ricerca con le esigenze del tessuto
imprenditoriale e dei settori che si ritengono strategici al fine di
aumentare la competitività dei territori. L'obiettivo è quello di
offrire uno spazio fisico e le risorse necessarie per sviluppare idee
di impresa, sperimentare nuove tecnologie e trasferire le conoscenze
acquisite verso quei soggetti che possono trarre particolari benefici
dalle trasformazioni digitali.
Gli interventi dell'Asse I saranno realizzati attraverso specifiche
convenzioni con gli Enti di riferimento all'interno delle quali
saranno disciplinate le modalità di governance degli interventi e le
modalità di finanziamento in base alla presentazione di Stati di
Avanzamento Lavori (SAL).
La "Casa" dovrà essere resa pienamente operativa entro il termine
di 6 mesi dalla data di stipula dalle convenzione.
3.2. Asse II - Progetti di ricerca e sviluppo
Obiettivo dell'Asse II del Programma è quello di favorire e
supportare la realizzazione di interventi orientati all'utilizzo
delle tecnologie emergenti, ed innestati su infrastrutture 5G,
definiti da Enti in forma di aggregazione, partenariato ed altra
modalità di intesa e/o coordinamento composte università, enti e
centri di ricerca e pubbliche amministrazioni centrali e locali.
Nei limiti delle risorse disponibili, questo asse progettuale è
volto alla realizzazione di progetti con caratteristiche di
sostenibilità dell'intervento e di replicabilità. È possibile la
partecipazione di soggetti privati funzionali all'utilizzo di
infrastrutture o servizi necessari all'attuazione del progetto.
Prerequisito per l'ammissibilità degli interventi dovrà essere
che le Amministrazioni candidate non abbiano fruito dei finanziamenti
di cui all'Asse I e che i progetti:
- si basino sull'utilizzo di una o più delle tecnologie
emergenti precedentemente indicate;
- presuppongano l'utilizzo delle reti di nuova generazione;
- siano immediatamente cantierabili;
- siano progettati per permettere la crescita complessiva dei
territori, con un particolare focus sul rilancio dei territori
svantaggiati;
- garantiscano la sostenibilità e la replicabilità dei
risultati.
In caso di aggregazione di più Amministrazioni, dovrà essere
indicata, tra le quelle partecipanti, quella che ricoprirà il ruolo
di Amministrazione "Proponente".
Gli interventi dovranno inoltre, preferibilmente, prevedere lo
sviluppo di servizi e soluzioni che ricadano nei seguenti ambiti:
- creatività, audiovisivo e intrattenimento;
- logistica;
- green economy
- tutela e valorizzazione del made in Italy
Gli interventi dell'Asse II saranno realizzati attraverso una
specifica procedura di evidenza pubblica emessa dal MiSE-DGSCERP. Le
Amministrazioni selezionate sottoscriveranno specifiche convenzioni
all'interno delle quali saranno previste le modalità di governance
del progetto e le modalità di finanziamento in base alla
presentazione di Stati di Avanzamento Lavori (SAL). Sarà possibile
prevedere attività di supporto specialistico al coordinamento
tecnico ed amministrativo.
4. Modalità attuative degli interventi
Relativamente all'Asse I, saranno definiti specifici convenzioni
con le Amministrazioni selezionate tra quelle afferenti ai bacini
territoriali di sperimentazione del 5G. Il MiSEDGSCERP provvederà a
svolgere le seguenti attivita':
- coordinare gli interventi e attuare la governance;
- supportare la progettazione e realizzazione dei Centri di
trasferimento tecnologico anche attraverso il supporto di specifica
assistenza tecnica.
Relativamente all'Asse II, il MiSE-DGSCERP provvederà a svolgere
le seguenti attivita':
- definire dei criteri di selezione degli interventi e delle
linee guida tecnologiche;
- predisporre la specifica procedura di evidenza pubblica (call
for proposal) ed a curarne la valutazione, selezione e
contrattualizzazione con le aggregazioni beneficiarie;
- coordinare la gestione tecnica ed amministrativa, anche con
il supporto di un'Assistenza Tecnica.
Sarà, altresì, previsto uno specifico Comitato di indirizzo
strategico composto da 5 membri, di cui 3 designati dal Ministero
dello Sviluppo Economico (appartenenti all'Ufficio di Gabinetto del
Ministro e alla Direzione Generale per i Servizi di Comunicazione
Elettronica, di Radiodiffusione e Postali- DGSCERP) e 2 designati di
volta in volta dagli Enti pubblici firmatari delle convenzioni di cui
sopra. Il Comitato avrà il compito di sovraintendere a tutte le
tematiche oggetto del presente Programma, promuovendo le necessarie
iniziative, verificandone lo stato di attuazione ed applicando
eventuali azioni correttive. La partecipazione al Comitato sarà a
titolo gratuito e ciascuna delle parti sosterrà le proprie spese per
quanto di competenza.
Trasversalmente ai due assi, il MiSE-DGSCERP provvederà a
coordinare la gestione tecnica ed amministrativa del programma, anche
con il supporto dell'Assistenza Tecnica necessaria alle operazioni di
rafforzamento della capacità amministrativa di cui al successivo
paragrafo 5.
5. Azioni di rafforzamento della capacità amministrativa
Il Programma di supporto tecnologie emergenti è inquadrato
nell'ambito del processo unitario di programmazione strategica e
operativa per il periodo 2014 - 2020. L'attuazione del programma
necessita di un insieme di attività di supporto specialistico e
assistenza tecnica alla realizzazione che può essere sintetizzato
nei seguenti macro ambiti:
1. supporto al coordinamento tecnico e gestionale delle azioni e
degli interventi;
2. supporto al monitoraggio;
3. supporto ai controlli tecnico-amministrativi e dall'erogazione
dei finanziamenti in funzione dello Stati di Avanzamento Lavori
(SAL).
6. Dotazione finanziaria del Programma
Per la realizzazione degli obiettivi declinati nel presente
Programma, a valere sulle risorse FSC individuate dalla Delibera CIPE
61/2018, lettera c), sono destinati 30 Mln? all'Asse I e 15Mln?
all'Asse II.
Per le azioni di rafforzamento della capacità amministrativa, di
cui al precedente paragrafo 5, saranno utilizzati i fondi FSC
previsti dal punto 4.1 bis della Delibera CIPE 65/2015 come
modificata dalla Delibera CIPE 6/2016. Più in particolare, sarà
destinata a tali attività, una somma fino al 4% della dotazione
finanziaria complessivamente disponibile per la realizzazione degli
Assi I e II.
7. Cronoprogramma
Di seguito si rappresenta uno schema di massima relativo alla
realizzazione della fase di lancio della Casa della Tecnologia (Asse
I) e la partenza dei bandi per i progetti di ricerca (Asse II)
finalizzati allo sviluppo di servizi basati su tecnologie innovative:
Parte di provvedimento in formato grafico