Serie Generale n. 278 del 27-11-1998
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DEI LAVORI PUBBLICI
MINISTERO DEI LAVORI PUBBLICI
DECRETO MINISTERIALE 8 ottobre 1998
Promozione di programmi innovativi in ambito urbano denominati "Programmi di riqualificazione urbana e di sviluppo sostenibile del territorio". (GU Serie Generale n.278 del 27-11-1998 - Suppl. Ordinario n. 195)

IL MINISTRO DEI LAVORI PUBBLICI
Visto l'art. 52 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 sul
conferimento delle funzioni e dei compiti amministrativi dello Stato
alle regioni e agli enti locali in attuazione del capo I della legge
15 marzo 1997, n. 59 che definisce tra i compiti di rilievo nazionale
la "identificazione delle linee fondamentali dell'assetto del
territorio nazionale con riferimento ai valori naturali e ambientali,
alla difesa del suolo e all'articolazione territoriale delle reti
infrastrutturali e delle opere di competenza statale, nonchè al
sistema delle città e delle aree metropolitane, anche ai fini dello
sviluppo del Mezzogiorno e delle aree depresse del Paese".
Visto l'art. 54 del medesimo decreto legislativo che tra le
funzioni mantenute allo Stato individua la "promozione di programmi
innovativi in ambito urbano che implichino un intervento coordinato
da parte di diverse amministrazioni dello Stato, di intesa con la
conferenza unificata".
Visto l'art. 98 del medesimo decreto legislativo che tra le
funzioni mantenute allo Stato individua la "pianificazione
pluriennale della viabilita'", la "programmazione, progettazione,
realizzazione e gestione della rete autostradale e stradale
nazionale" e la "determinazione dei criteri relativi alla fissazione
dei canoni per le licenze e le concessioni";
Visto il decreto legislativo 26 febbraio 1994, n. 143, che,
nell'istituire l'Ente nazionale per le strade, sottopone lo stesso
ente all'alta vigilanza del Ministero dei lavori pubblici;
Visto il decreto del Ministro dei lavori pubblici 26 luglio 1996
n. 11613, registrato alla Corte dei conti il 4 settembre 1996,
registro n. 2, foglio n. 76, con il quale, tra l'altro, le attività
demandate al Ministero dei lavori pubblici riguardanti l'Ente
nazionale per le strade, l'espletamento dei compiti connessi
all'attività di vigilanza sull'ente predetto, nonchè le competenze
sui programmi di riqualificazione urbana sono state attribuite alla
Direzione generale per il coordinamento territoriale;
Visti i commi 2, 3 e 4 dell'art. 81 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 616/1972 come modificati dal n. 383/1994 che
stabilisce le procedure di approvazione dei progetti di opere
pubbliche statali e di opere pubbliche di interesse statale da
realizzarsi dagli enti istituzionalmente competenti;
Visto l'art. 55 del sopra citato decreto legislativo che
stabilisce ulteriori procedure e competenze relativamente alla
localizzazione di opere di interesse statale;
Visto l'art. 2, comma 203 della legge 23 dicembre 1996, n. 662,
recante misure di razionalizzazione della finanza pubblica che
individua una pluralità di strumenti di concertazione per la
realizzazione di "interventi che coinvolgono una molteplicità di
soggetti pubblici e privati ed implicano decisioni istituzionali e
risorse finanziarie a carico delle amministrazioni statali, regionali
e delle province autonome nonchè degli enti locali";
Visto il documento della Commissione dell'Unione europea
denominato "Agenda 2000", nel quale vengono presi in considerazione
gli interventi in aree urbane;
Viste le proposte di regolamento del Consiglio dell'Unione europea
recanti disposizioni sui fondi strutturali - COM (1998) 131 def. del
18 marzo 1998 - nelle quali vengono prese in considerazione le
problematiche e gli interventi nelle aree urbane dell'obiettivo 2 e
nelle regioni dell'obiettivo 1, nonchè nelle zone dell'obiettivo 3;
Visto il primo progetto ufficiale dello "Schema di sviluppo dello
spazio comunitario", elaborato dal Comitato di sviluppo spaziale,
nella quale sono definiti gli orientamenti in materia di sviluppo
armonioso ed equilibrato del territorio comunitario e di integrazione
degli obiettivi di coesione socio-economica, di competitività e di
sviluppo sostenibile;
Preso atto che la Direzione generale del coordinamento
territoriale, la Direzione generale delle opere marittime e la
Direzione generale dell'edilizia statale e dei servizi speciali,
ciascuno per le proprie competenze, si impegnano a promuovere e a
partecipare alla realizzazione dei programmi innovativi in ambito
urbano, denominati programmi di riqualificazione e di sviluppo
sostenibile del territorio, anche attraverso il finanziamento di
interventi ricompresi nei suddetti programmi;
Vista l'intesa con la Conferenza unificata raggiunta in data 10
settembre 1998, in attuazione dell'art. 54 del sopra citato decreto
legislativo con la quale, tra l'altro, sono stati definiti i criteri
per la selezione delle proposte dei programmi innovativi in ambito
urbano denominati "Programmi di riqualificazione urbana e di sviluppo
sostenibile del territorio";
Viste le disposizioni in materia contenute nelle leggi delle
regioni a statuto speciale e delle province autonome.
Decreta:
Art. 1
1. Le disponibilità del Ministero dei lavori pubblici - Direzione
generale del coordinamento territoriale - derivanti dalle somme non
utilizzate per i programmi di riqualificazione urbana di cui al
decreto ministeriale 21 dicembre 1994 sono destinate alla promozione
e alla partecipazione alla realizzazione di programmi innovativi in
ambito urbano denominati programmi di riqualificazione urbana e di
sviluppo sostenibile del territorio.
2. Gli accordi di programma di cui all'art. 2 del decreto
ministeriale 30 ottobre 1997 debbono essere sottoscritti, a pena di
decadenza dal finanziamento concesso, entro il 31 dicembre 1998.
3. Alle finalità di cui al comma 1 sono altresì destinate, nella
misura indicata dai rispettivi documenti di programmazione ed in
conformità agli obiettivi da perseguire, le disponibilità della
Direzione generale delle opere marittime e della Direzione generale
dell'edilizia statale e dei servizi speciali, qualora nei programmi
di riqualificazione urbana e di sviluppo sostenibile del territorio
sono ricompresi interventi di competenza delle suddette direzioni
generali.
4. Le disposizioni del presente decreto si applicano nelle
province autonome di Trento e di Bolzano compatibilmente con gli
statuti di autonomia e con le rispettive norme di attuazione.

Art. 2.
1. I programmi di cui all'art. 1 hanno l'obiettivo di avviare una
sperimentazione sulle azioni amministrative e sui moduli operativi
più efficaci per attivare i finanziamenti per gli interventi nelle
aree urbane che saranno previsti nel nuovo quadro comunitario di
sostegno.
2. La sperimentazione di cui al comma 1 è attuata con la
partecipazione della Commissione dell'Unione Europea, della BEI,
delle regioni, dei soggetti promotori - di cui all'art. 4
dell'allegato bando - dei programmi prescelti, del Ministero dei
lavori pubblici, del Dipartimento per le aree urbane della Presidenza
del Consiglio dei Ministri, del Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica e dell'Anas.
3. Le modalità di presentazione e di selezione dei programmi
innovativi in ambito urbano denominati programmi di riqualificazione
e di sviluppo sostenibile del territorio sono disciplinate dal bando
allegato al presente decreto.

Art. 3.
1. Ai fini della verifica, del monitoraggio e della diffusione dei
risultati della sperimentazione è istituito, con decreto del
Ministro dei lavori pubblici, un Comitato composto dai seguenti
membri:
un rappresentante del Ministero dei lavori pubblici con funzione
di Presidente;
un rappresentante del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica;
un rappresentante del Dipartimento per le aree urbane della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
un rappresentante della Cabina di regia nazionale;
un rappresentante del Ministero dell'ambiente;
un rappresentante del Ministero dei beni culturali ed ambientali;
un rappresentante del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato;
un rappresentante del Dipartimento del turismo della Presidenza
del Consiglio dei Ministri;
un rappresentante della Banca europea degli investimenti;
otto rappresentanti della Conferenza unificata.
2. Potranno inoltre partecipare ai lavori del Comitato, su
indicazione del Comitato medesimo, in qualità di membri non
permanenti i rappresentanti di altre amministrazioni centrali,
regionali e locali, istituzioni, enti eventualmente interessati alla
realizzazione dei programmi.
3. Il Comitato approva il proprio regolamento interno,
comprendente le disposizioni circa le modalità organizzative e
procedurali.
4. Il Comitato è assistito da una segreteria tecnica composta da
personale della Direzione generale del coordinamento territoriale e
individuata dal responsabile della Direzione stessa.
5. È ammessa la spesa fino al 4 per cento delle disponibilità di
cui all'art. 1, comma 1, per servizi di assistenza tecnica,
monitoraggio, diffusione dei risultati valutazione da fornire al
Comitato di cui al comma 1.

Art. 4.
1. Il presente decreto e l'allegato bando sono pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 8 ottobre 1998
Il Ministro: Costa
Registrato alla Corte dei conti il 13 novembre 1998
Registro n. 2 Lavori pubblici, foglio n. 254

BANDO ALLEGATO
Art. 1.
Disponibilità finanziarie
1. Le disponibilità finanziarie destinate all'attuazione dei
programmi di riqualificazione urbana di cui al decreto ministeriale
21 dicembre 1994 e non impegnate, sono utilizzate per la promozione e
per la partecipazione alla realizzazione di programmi innovativi in
ambito urbano denominati "programmi di riqualificazione urbana e di
sviluppo sostenibile del territorio" di seguito nel presente
provvedimento definiti "programmi".
2. Alla realizzazione dei programmi sono, altresì, destinate,
nella misura indicata dai rispettivi documenti di programmazione ed
in conformità agli obiettivi da perseguire, le disponibilità
finanziarie della Direzione generale delle opere marittime e della
Direzione generale dell'edilizia statale e dei servizi speciali.
3. All'attuazione dei programmi possono essere destinate risorse
dell'Unione Europea, quelle delle amministrazioni pubbliche e quelle
di soggetti privati.
Art. 2.
Obiettivi del programma
1. I programmi riguardanti ambiti territoriali (sub-regionale,
provinciale, intercomunale, comunale) individuati sulla base delle
caratteristiche fisiche, morfologiche, culturali e produttive e si
propongono di favorire:
a) la realizzazione, l'adeguamento e il completamento di
attrezzature, sia a rete che puntuali, di livello territoriale e
urbano in grado di promuovere e di orientare occasioni di sviluppo
sostenibile sotto il profilo economico, ambientale e sociale, avuto
riguardo ai valori di tutela ambientale, alla valorizzazione del
patrimonio storico, artistico e architettonico, e garantendo
l'aumento di benessere della collettività;
b) la realizzazione di un sistema integrato di attività
finalizzate all'ampliamento e alla realizzazione di insediamenti
industriali, commerciali e artigianali, alla promozione
turistico-ricettiva e alla riqualificazione di zone urbane centrali e
periferiche interessate da fenomeni di degrado.
2. Gli ambiti territoriali di cui al comma 1 possono
ricomprendere:
a) i sistemi metropolitani caratterizzati dal deficit
infrastrutturale relativo alla gestione dei grandi bacini di
mobilità e dalla criticità delle interconnessioni tra nodi dei
sistemi di trasporto internazionali, nazionali e interregionali;
b) i distretti insediativi che richiedono una migliore
strutturazione della loro articolazione infraregionale, rafforzando
le relazioni di complementarità e sinergia tra i singoli centri
ricompresi nei suddetti distretti;
c) il sistema degli spazi di transizione e integrazione tra i
sistemi urbani di cui ai punti a) e b) e il sistema delle
attrezzature di cui al punto d);
d) il sistema delle attrezzature sia a rete che puntuali di
livello territoriale e urbano.
Art. 3.
Assi prioritari d'intervento
1. Gli assi prioritari di intervento dei programmi riguardano:
a) interventi pubblici e di interesse pubblico di dimensione e
importanza tale da rappresentare una precondizione per progetti di
investimenti o di maggiore produttività per operatori pubblici e
privati;
b) interventi finalizzati a favorire lo sviluppo locale e la
valorizzazione del capitale fisso sociale, anche mediante una
adeguata collocazione rispetto alle attrezzature a rete e a quelle
puntuali;
c) interventi complementari ai progetti di cui alla lett. a);
d) azioni e iniziative finalizzate a favorire lo sviluppo
dell'occupazione, la formazione professionale e più vantaggiose
condizioni del credito, con particolare riferimento a quanto posto in
essere da altre amministrazioni pubbliche, anche statali ed europee;
e) la funzione di ordinare sul territorio gli interventi previsti
da altre iniziative avviate sulla base degli strumenti della
programmazione negoziata (patti territoriali, contratti d'area)
ovvero di affiancare, anche in termine di finanziamento, le predette
iniziative.
2. Gli interventi di cui alla lett. a) del comma 1 sono
riconducibili, in via esemplificativa:
a parti dell'attrezzatura a rete relativa al sistema stradale,
ferroviario, aeroportuale, portuale, energetico, idrico, delle
telecomunicazioni nonchè alle opere necessarie per la difesa del
suolo;
ai porti, agli aeroporti, agli interporti, agli scambiatori di
modalità e alle interconnessioni delle reti con il sistema urbano;
a interventi di rilevanza tale da costituire poli di attrazione
quali: sedi di tribunali, strutture ospedaliere, università, centri
congressuali, strutture polifunzionali per lo sport, il turismo e il
tempo libero, ecc.
3. Gli interventi di cui alla lett. b) del comma 1 sono
riconducibili, in via esemplificativa:
a interventi pubblici quali:
realizzazione, completamento e adeguamento delle opere di
urbanizzazione primaria a servizio di aree produttive o di quartieri
degradati;
realizzazione, recupero e acquisizione di immobili da destinare a
opere di urbanizzazione secondaria di livello almeno urbano;
a interventi privati quali:
realizzazione e riqualificazione di insediamenti produttivi in
grado di promuovere lo sviluppo, l'innovazione e la competitività
tra imprese anche attraverso la diffusione di nuove tecnologie;
realizzazione e recupero di edilizia residenziale al fine di
innescare processi di riqualificazione fisica e sociale dell'ambito
considerato;
gestione di attività no-profit;
ristrutturazione di edifici di rilevante valore storico-artistico,
sviluppo di artigianato tipico, riconversione di complessi
industriali con valenze culturali anche da destinare ad altri usi.
Art. 4.
Soggetti promotori dei programmi
1. I comuni promuovono i programmi in coerenza con le previsioni
degli strumenti di pianificazione e di programmazione territoriale,
ove esistenti, e assicurano l'integrazione e la concertazione con le
politiche settoriali assunte dagli altri enti pubblici competenti per
territorio. In caso di non compatibilità con gli strumenti di
pianificazione e di programmazione territoriale, i comuni promuovono
i programmi d'intesa con l'amministrazione provinciale e regionale
che ha la titolarità dei suddetti strumenti.
2. Previa intesa con i comuni interessati, i programmi possono
essere promossi anche da provincia e regione.
3. Nel territorio della regione Trentino-Alto Adige la predetta
funzione è posta in capo rispettivamente alle province autonome di
Trento e di Bolzano.
4. Ai fini dell'individuazione degli interventi e delle azioni di
cui all'art. 3, comma 1, i soggetti promotori favoriscono la più
ampia partecipazione all'attuazione dei programmi da parte di
soggetti pubblici e privati.
5. Ai soggetti promotori compete il compito di verificare la
compatibilità e la coerenza dei programmi con le indicazioni dei
documenti di pianificazione urbanistica e territoriale ovvero
l'impegno a conseguire la suddetta coerenza.
6. Per l'espletamento di compiti e di attività di supporto i
soggetti promotori possono costituire le società miste di cui
all'art. 22, lett. e) della legge n. 142/1990.
Art. 5.
Soggetti proponenti
1. Ai fini della composizione dei programmi le proposte ai
soggetti promotori sono formulate dai seguenti soggetti proponenti
anche riuniti tra loro in forma associata:
a) enti pubblici territoriali (regioni, province, comunità
montane);
b) altre amministrazioni pubbliche (le amministrazioni dello
Stato, le aziende e le amministrazioni dello Stato ad ordinamento
autonomo, le istituzioni universitarie, le camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura e loro associazioni, gli enti
pubblici non economici nazionali, regionali e locali, le
amministrazioni, le aziende e gli enti del servizio sanitario
nazionale, le società e imprese a partecipazione pubblica, gli
istituti autonomi case popolari comunque denominati);
c) soggetti privati (associazioni di categoria, imprenditori,
società finanziarie, istituti bancari proprietari degli immobili,
soggetti concessionari, proprietari o gestori di reti).
Art. 6.
Modalità di finanziamento
1. I finanziamenti di cui all'art. 1, comma 1, fino all'importo
massimo di quattro miliardi di lire per ciascun programma, sono
finalizzati:
a) alla copertura dei costi relativi all'assistenza tecnica per la
predisposizione dei programmi, fino all'importo massimo di un
miliardo;
b) alla copertura totale o parziale dei costi relativi alla
progettazione delle opere pubbliche inserite nei programmi, anche se
finanziate con altre risorse pubbliche;
c) al concorso alla realizzazione di infrastrutture pubbliche;
d) agli incentivi per il recupero del patrimonio edilizio
residenziale.
2. Gli investimenti per interventi privati devono coprire almeno
un terzo dell'investimento complessivo.
3. I soggetti privati devono concorrere per quota parte
significativa, da stabilirsi da parte del soggetto promotore secondo
criteri di convenienza, al finanziamento delle opere pubbliche o
d'interesse pubblico.
4. I soggetti promotori e i soggetti proponenti individuano gli
interventi pubblici da ricomprendere nei programmi anche in base alla
possibilità che i medesimi interventi possano essere realizzati con
risorse private sulla base di piani finanziari e di corrispettivi di
gestione.
Art. 7.
Documentazione da trasmettere
1. I programmi sono trasmessi al Ministero dei lavori pubblici -
Direzione generale del coordinamento territoriale - e alla regione
competente per territorio, corredati da:
a) opportuni studi di prefattibilità;
b) descrizione delle finalità specifiche dei programmi e delle
azioni conseguenti (redatte sul modello che si allega sotto "A" al
presente bando);
c) individuazione cartografica delle aree ricomprese nei programmi
e localizzazione degli interventi previsti;
d) cronoprogramma dei tempi di realizzazione dei programmi a far
data dalla sottoscrizione dell'accordo quadro di cui all'art. 11;
e) dimensione dell'investimento da attivare, con l'indicazione dei
risultati attesi, con particolare riguardo a quelli ambientali e
occupazionali;
f) scheda relativa ai soggetti pubblici e privati interessati
all'attuazione dei programmi;
g) intese o accordi eventualmente sottoscritti o da sottoscrivere;
h) relazione illustrativa sulla coerenza dei programmi con le
strategie nazionali e con le previsioni degli strumenti di
pianificazione e di programmazione territoriale.
Art. 8.
Modalità di presentazione e di individuazione dei programmi da
finanziare
1. Entro sei mesi dalla data di pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale del presente bando, i soggetti promotori trasmettono alla
Direzione generale per il coordinamento territoriale e alla regione
competente per territorio la documentazione di cui all'art. 7.
2. Nei successivi quattro mesi, con le modalità previst all'art.
13, sono individuati i programmi da ammettere a finanziamento secondo
i criteri stabiliti all'art. 10.
3. Nei successivi due mesi, il Ministro dei lavori pubblici
sottoscrive con i soggetti promotori e i soggetti proponenti un
protocollo d'intesa.
4. A seguito della sottoscrizione del protocollo di intesa di cui
al precedente comma 3, la Direzione generale del coordinamento
territoriale procede all'impegno dei finanziamenti sull'apposito
capitolo di bilancio.
5. Qualora nei programmi sono ricompresi interventi di competenza
della Direzione generale delle opere marittime e della Direzione
generale dell'edilizia statale e dei servizi speciali, le stesse
direzioni generali procedono agli impegni dei finanziamenti sui
rispettivi capitoli di bilancio.
6. Il protocollo di intesa, con il quale i soggetti sottoscrittori
si impegnano a dare attuazione ai programmi sulla base della
ricognizione programmatica delle risorse finanziarie e delle
procedure amministrative occorrenti, contiene in allegato la
documentazione di cui al precedente articolo 7 e deve indicare:
a) la data di conclusione dei procedimenti di autorizzazione dei
progetti di opere pubbliche statali e di opere pubbliche di interesse
statale, da realizzarsi da parte degli enti istituzionalmente
competenti, ricomprese nei programmi;
b) la data di conclusione degli eventuali accordi di programma di
cui all'art. 27 della legge 8 giugno 1990, n. 142.
7. Il protocollo deve esplicitamente prevedere che il mancato
rispetto del termine per la sottoscrizione dell'accordo quadro di cui
all'art. 11 comporta l'automatica decadenza dal finanziamento
concesso.
8. Per garantire un'efficace azione di coordinamento tra i
soggetti interessati alla composizione e alla realizzazione dei
programmi, nonchè per pervenire alla sottoscrizione del protocollo
di intesa e alla conclusione dell'accordo quadro di cui all'art. 11,
presso la Direzione generale del coordinamento territoriale è
istituito un tavolo permanente di concertazione, che è attivato
anche su richiesta del soggetto promotore.
Art. 9.
Finanziamento dell'assistenza tecnica e prefinanziamento della
progettazione
1. Al fine di pervenire all'accordo quadro e al raggiungimento
degli obiettivi in esso fissati, entro un mese dalla data di
sottoscrizione del protocollo di intesa, il Ministero dei lavori
pubblici - Direzione generale del coordinamento territoriale provvede
a trasferire al soggetto promotore il finanziamento di cui all'art.
6, comma 1, lett. a) nonchè, qualora richiesto dallo stesso soggetto
promotore, il finanziamento di cui allo stesso art. 6, comma 1,
lett. b).
2. Le modalità di impiego del predetto finanziamento da parte
dei soggetti promotori sono definite nell'allegato "B" che fa parte
integrante del presente bando.
3. Qualora i programmi comprendano interventi di competenza della
Direzione generale delle opere marittime e/o della Direzione generale
dell'edilizia statale e dei servizi speciali, le stesse direzioni
generali, entro il termine di cui al precedente comma 1, provvedono a
trasferire, su richiesta del soggetto promotore, un'anticipazione dei
finanziamenti finalizzati alla progettazione dei predetti interventi.
Art. 10.
Valutazione dei programmi
1. I programmi conformi agli obiettivi e ai requisiti generali
come indicati nel presente bando sono valutati sulla base dei
seguenti criteri:
a) capacità di attrarre investimenti produttivi e di sviluppare
iniziative economiche e imprenditoriali in grado di garantire una
ricaduta socio-economica positiva stabile e duratura, con particolare
riferimento all'attuazione di politiche per le pari opportunità;
b) capacità di massimizzare gli effetti diretti e indiretti degli
investimenti utilizzando, da un lato, metodologie progettuali e di
intervento qualitative e basate su logiche di risultato e, dall'altro
lato, tecniche finanziarie innovative anche nell'utilizzo di risorse
pubbliche;
c) presenza di interventi pubblici, realizzati con risorse
esclusivamente private, che prevedono corrispettivi di gestione;
d) presenza nell'ambito territoriale considerato di indicazioni
circa l'avvio di rilevanti fenomeni di sviluppo economico e di
trasformazione territoriale;
e) rapidità di implementazione delle azioni e delle iniziative
previste nei programmi in relazione alla copertura finanziaria e alla
fattibilità amministrativa degli interventi;
f) capacità di produrre il miglioramento della qualità
ambientale e la valorizzazione del patrimonio
storico-culturale-paesaggistico;
g) capacità di risolvere gli elementi di criticità legati al
rapporto infrastruttura-sistema urbano in termini territoriali e
ambientali;
h) congruenza dei programmi con piani/politiche di settore
nazionali e regionali;
i) capacità di incidere sull'organizzazione del sistema della
mobilità (agibilità dei collegamenti), sulla riallocazione delle
funzioni urbane (efficienza dei servizi), con particolare riguardo a
quella residenziale.
Art. 11.
Accordo quadro
1. Entro dodici mesi dalla data di trasferimento dei finanziamenti
di cui all'art. 9, il Ministero dei lavori pubblici, i soggetti
promotori e i soggetti proponenti sottoscrivono l'accordo quadro.
2. L'accordo quadro è sottoscritto, inoltre, dalla regione nel
cui ambito territoriale sono compresi i programmi, nonchè dalle
amministrazioni pubbliche di cui all'art. 5, comma 1, lett. b),
interessate all'attuazione dei programmi medesimi.
3. L'accordo quadro deve indicare:
a) le aree interessate dagli interventi dei programmi individuate
tramite delibera del consiglio comunale, ai sensi dell'art. 17, comma
59, della legge n. 127/1997;
b) la progettazione degli interventi pubblici ricompresi nei
programmi;
c) l'impegno del comune, ai fini del rilascio delle concessioni
edilizie, alla puntuale applicazione dell'art. 4 della legge n.
493/1993, così come modificato dall'art. 2, comma 60, della legge n.
662/1996, anche ricorrendo alle conferenze di servizio di cui al
precedente comma 3;
d) le attività e gli interventi da realizzare nonchè la data di
inizio e i relativi tempi di attuazione;
e) i soggetti responsabili dell'attuazione;
f) il funzionario delegato titolare della contabilità speciale
vincolata ai sensi dell'art. 10 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 367/1994;
g) gli impegni di ciascun soggetto, nonchè del soggetto cui
competono poteri sostitutivi in caso di inerzie, ritardi o
inadempienze;
h) i procedimenti di conciliazione o definizione di conflitti;
i) le risorse finanziarie per i diversi canali e per le diverse
tipologie d'intervento;
j) le modalità per il monitoraggio.
4. L'accordo deve esplicitamente prevedere che il mancato rispetto
del termine per l'inizio dei lavori degli interventi previsti nei
programmi comporta la decadenza dal finanziamento concesso.
5. Entro i successivi trenta giorni decorrenti dalla data di
sottoscrizione dell'accordo quadro, con decreto del Direttore
generale del coordinamento territoriale, è emesso l'ordine di
accreditamento al funzionario delegato titolare della contabilità
speciale del finanziamento di cui all'art. 6 al netto delle somme
già trasferite.
6. Qualora l'accordo quadro è sottoscritto dalla Direzione
generale delle opere marittime e/o dalla Direzione generale
dell'edilizia statale e dei servizi speciali, le stesse direzioni
generali procedono, entro il termine di cui al precedente comma 5, ad
accreditare al funzionario delegato i finanziamenti di propria
competenza.
Art. 12.
Gestione coordinata dei finanziamenti
1. Per le procedure di spesa e contabili dei finanziamenti messi a
disposizione dei programmi con la sottoscrizione dell'accordo quadro
di cui al precedente art. 11 si applica quanto previsto dagli artt.
8, 10 e 11 del decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile n.
367 e dalla circolare n. 77 del 28 dicembre 1995 del Ministero del
tesoro.
Art. 13.
Procedure per la valutazione dei programmi
1. Il Ministero dei lavori pubblici - Direzione generale del
coordinamento territoriale - esamina ed istruisce la documentazione
trasmessa dai soggetti promotori entro sessanta giorni dal termine di
cui all'art. 8, comma 1.
2. La valutazione dei programmi da ammettere a finanziamento è
effettuata entro i sessanta giorni successivi al termine di cui al
precedente comma 1 dal Comitato di valutazione e selezione.
3. Il Comitato di valutazione e selezione dei programmi, istituito
con decreto del Ministro dei lavori pubblici, è composto da:
a) un rappresentante del Ministero dei lavori pubblici, con
funzioni di presidente;
b) quattro rappresentanti designati da amministrazioni centrali
dello Stato;
c) quattro rappresentanti designati dalla Conferenza unificata;
d) un rappresentante designato da parte di ciascuna regione.
4. Il rappresentante di ciascuna regione è designato al fine
della valutazione dei programmi ricadenti nell'ambito del territorio
della regione rappresentata, con esclusione di quelli per i quali la
regione risulta essere soggetto promotore ai sensi dell'art. 4,
comma 3.
5. La valutazione è finalizzata all'attribuzione di un punteggio
complessivo di 100 punti così suddivisi:
a) 80 punti attribuiti sulla base degli indicatori di cui al comma
8;
b) 20 punti attribuiti sulla base degli indicatori stabiliti da
ciascuna regione, per l'ammissione a finanziamento dei programmi
localizzati nelle regioni medesime.
6. Le regioni, entro trenta giorni dall'entrata in vigore del
presente provvedimento, definiscono gli indicatori di cui al
precedente comma 5, lett. b).
7. Qualora le regioni non pervengano entro il termine di cui al
comma 6 alla definizione degli indicatori di cui al comma 5, lett.
b), i programmi sono valutati dal Comitato di valutazione e selezione
di cui al comma 3 sulla base degli indicatori di cui al presente
articolo con il punteggio parametrato a punti 100.
8. Il Comitato di valutazione e selezione, attribuisce ai
programmi il punteggio di cui al comma 5, lett. b), sulla base degli
indicatori definiti dalle regioni, nonchè il punteggio di cui al
comma 5, lett. a) sulla base dei seguenti indicatori:
I - Capacità dei programmi di garantire l'integrazione tra
politiche settoriali: fino a 40 punti così suddivisi:
1.1. politiche di recupero del deficit infrastrutturale: fino ad
un massimo di 10 punti (punti 0,1 per ciascun miliardo di
investimento finalizzato alla realizzazione di attrezzature di
livello territoriale sia a rete che puntuali);
1.2. politiche finalizzate al recupero, alla messa in sicurezza e
alla valorizzazione del patrimonio ambientale: fino ad un massimo di
15 punti (punti 0,2 per ciascun miliardo di investimenti finalizzati:
alla realizzazione di interventi di bonifica di aree interessate da
fenomeni di dismissione di attività industriale il cui ciclo di
lavorazione ha comportato l'immissione di sostanze nocive e
inquinanti, ovvero abbattimento dei livelli di inquinamento per gli
stabilimenti in esercizio; ad interventi di sistemazione
idrogeologica, alla valorizzazione del patrimonio storico, artistico
e architettonico in grado di garantire ritorni di investimento anche
nel settore no-profit);
1.3. politiche che perseguono fini sociali: fino ad un massimo di
10 punti (punti 0,2 per ciascun miliardo di investimento finalizzato
ad insediare attività produttive in grado di garantire effetti
occupazionali stabili);
1.4. politiche di partenariato, di sussidiarietà e di
concertazione locale: fino ad un massimo di 5 punti (capacità dei
programmi di coordinare politiche locali o di compartecipare ad altre
iniziative avviate sulla base degli strumenti della programmazione
negoziata - patti territoriali, contratti d'area - ovvero di
affiancare, anche in termine di finanziamento, le predette
iniziative: punti 0,05 per ciascun miliardo di costo di investimento
per la realizzazione di interventi previsti da altre iniziative
avviate sulla base degli strumenti della programmazione negoziata).
II - Capacità dei programmi di implementare le azioni e le
iniziative previste in relazione alla copertura finanziaria: fino a
20 punti:
2.1. percentuale dei finanziamenti già disponibili sul totale
della provvista necessaria: fino ad un massimo di 10 punti (punti 0,1
per ogni punto percentuale di finanziamenti già disponibili sul
totale della provvista necessaria);
2.2. percentuale dell'investimento da parte dei soggetti privati
che partecipano all'attuazione dei programmi superiore ad un terzo
dell'investimento complessivo (cfr. art. 6, co. 2): fino ad un
massimo di 5 punti (0,1 punti per ogni punto percentuale superiore ad
un terzo dell'investimento complessivo);
2.3. percentuale degli interventi pubblici realizzati con risorse
esclusivamente private: fino ad un massimo di 5 punti (0,1 punti per
ogni punto percentuale di interventi pubblici con risorse
esclusivamente private).
III - Capacità dei programmi di rispondere alle esigenze espresse
(qualità della progettazione) fino a 20 punti: il punteggio è
attribuito dal Comitato di valutazione e selezione dei programmi
sulla base della capacità dei programmi di rispondere alle
macro-esigenze delle trasformazioni territoriali (qualità
ecologica-ambientale e dei valori paesaggistici; qualità urbanistica
- accessibilità e sicurezza; qualità morfologica o dei tessuti
urbani - continuità e complessita') attraverso specifiche azioni
progettuali (valorizzazione delle emergenze naturali, eliminazione
dei detrattori ambientali; recupero e valorizzazione, delle emergenze
antropiche, uso della vegetazione a scopo paesaggistico; integrazione
con la rete veicolare esterna, localizzazione strategica dei
parcheggi, continuità e indipendenza della rete pedonale e
ciclabile, sicurezza e protezione degli spazi aperti; attrezzature a
compenso contesto, flessibilità e polifunzionalità dei servizi;
recupero fondiario ed edilizio, valorizzazione dei caratteri
morfologici del tessuto; assortimento tipologico, conservazione e
valorizzazione delle tipologie speciali).
Art. 14.
Modalità per l'ammissione a finanziamento
1. I programmi da ammettere ai finanziamenti di cui all'art. 6,
comma 1, sono così individuati:
a) per ciascuna regione, il programma che ha conseguito il
punteggio più elevato;
b) i restanti programmi utilmente collocati in graduatoria fino
all'esaurimento dei finanziamenti suddetti.
2. Con decreto del Ministro dei lavori pubblici, su proposta
motivata del Comitato di valutazione e selezione, a ciascun programma
può essere assegnato un finanziamento superiore all'importo massimo
previsto al comma 1 dell'art. 6, ferme restando le disponibilità
finanziarie di cui al comma 1 dell'art. 1.

ALLEGATO "A"
----&gt; Vedere Modelli da pag. 11 a pag. 22 del S.O. &lt;----

INDICAZIONI PER LA COMPILAZIONE DEL MODELLO "PRUSST"
Il modello si compone:
A. delle seguenti dodici sezioni:
SEZIONE 1 - TITOLO DEL PROGRAMMA PROPOSTO CON IL PRESENTE MODELLO
SEZIONE 2 - DATI IDENTIFICATIVI DEL SOGGETTO PROMOTORE
SEZIONE 3 - DATI IDENTIFICATIVI EVENTUALE SOCIETÀ MISTA DI SUPPORTO
SEZIONE 4 - DATI IDENTIFICATIVI DEI SOGGETTI PROPONENTI
SEZIONE 5 - INDICAZIONE DELLE FINALITÀ SPECIFICHE DEL PROGRAMMA
E DELLE AZIONI CONSEGUENTI
SEZIONE 6 - LOCALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA
SEZIONE 7 - COSTI E FINANZIAMENTI
SEZIONE 8 - ARTICOLAZIONE DEL PROGRAMMA PER SINGOLI INTERVENTI
FUNZIONALI
SEZIONE 9 - DATI IDENTIFICATIVI DELL'INTERVENTO N. 8 (......)
SEZIONE 10 - COSTI E FINANZIAMENTI DELL'INTERVENTO N. 8 (......)
SEZIONE 11 - ASPETTI PROCEDURALI DELL'INTERVENTO N. 8 (......)
SEZIONE 12 - RIEPILOGO DEL COSTO E DEI FINANZIAMENTI DEGLI
INTERVENTI DISTINTI SECONDO GLI INDICATORI DI CUI
ALL'ART. 13, COMMA 8 DEL BANDO
B. delle presenti:
INDICAZIONI PER LA COMPILAZIONE DEL MODELLO "PRUSST"
C. dell'appendice:
TABELLA DEI CODICI
Per ogni PRUSST deve essere compilato un modello.
Accanto al titolo di ciascuna sezione è stata predisposta una
casella nella quale il soggetto promotore dovrà indicare il numero
dei documenti, inerenti gli argomenti della sezione medesima, che
allega al modello.
Al termine di ogni sezione si richiede, inoltre, di specificare la
natura degli allegati (barrando la casella corrispondente alla
descrizione dell'allegato) e la numerazione progressiva degli
allegati.
Si raccomanda di rispondere a tutte le informazioni richieste in
maniera esauriente. Nella versione del modello predisposto su
supporto informatico in versione Word qualora il testo da inserire
ecceda lo spazio preimpostato delle caselle, queste ultime si
amplieranno automaticamente. In caso di testi lunghi più di 1
pagina, si consiglia di inserirli sotto forma di allegato con
apposito rinvio.
Le indicazioni che seguono sono state organizzate in relazione alla
numerazione che nel modello "PRUSST" precede ciascuna delle
informazioni richieste, così come ordinate nelle sezioni.
SEZIONE 1 - TITOLO DEL PROGRAMMA PROPOSTO CON IL PRESENTE MODELLO
1.1 TITOLO DELLA PROPOSTA DI PRUSST
Attribuire al programma proposto un titolo significativo in
relazione ai caratteri distintivi dell'iniziativa
Avvertenze: allegare gli studi di prefattibilità inerenti il
programma. Riguardo i contenuti dello studio di prefattibilità si
rinvia all'allegato B. La documentazione va contrassegnata con
numerazione progressiva a partire dal numero (1): in caso di un unico
documento allegato, quest'ultimo va contrassegnato con la dicitura
"Allegato 1" e, in corrispondenza alla domanda del modello PRUSST
"Allegati contraddistinti dai numeri progressivi da (1): a
(......)", va apposto nella casella vuota il numero (1). Nel caso in
cui vengano allegati più documenti, diversi fra loro, ciascuno di
essi andrà contrassegnato con numerazione progressiva. Nel caso in
cui, ad esempio, si vogliano allegare tre documenti distinti, questi
andranno contraddistinti rispettivamente dalle diciture "Allegato 1",
"Allegato 2" e "Allegato 3" e nella casella vuota corrispondente alla
domanda del modello PRUSST "Allegati contraddistinti dai numeri
progressivi da (1) a (......)", andrà apposto nella casella vuota il
numero (3).
SEZIONE 2 - DATI IDENTIFICATIVI DEL SOGGETTO PROMOTORE
2.1 CATEGORIA DI APPARTENENZA DEL SOGGETTO PROMOTORE
2.1.1 CODICE
Riportare il codice REG se il soggetto promotore è
una Amministrazione Regionale, PRO se il soggetto
promotore è una Amministrazione Provinciale, COM se
il soggetto promotore è un Comune
2.2 DENOMINAZIONE
Riportare l'esatta denominazione del soggetto promotore
2.3
2.3.1 INDIRIZZO
Riportare l'indirizzo completo (via/piazza, n.
civico, CAP, città e sigla provinciale del soggetto
promotore)
2.3.2 TELEFONO
Riportare il recapito telefonico del soggetto
promotore preceduto dal prefisso
2.3.3 TELEFAX
Riportare l'eventuale recapito telefax del soggetto
promotore
2.3.4 E-MAIL
Riportare l'eventuale recapito E-MAIL del soggetto
promotore
2.4
2.4.1 NOMINATIVO DEL LEGALE RAPPRESENTANTE
Riportare con esattezza il nome e il cognome del
legale rappresentante del soggetto promotore
2.4.2 TELEFONO
Riportare il recapito telefonico del legale
rappresentante del soggetto promotore preceduto dal
prefisso
2.4.3 TELEFAX
Riportare l'eventuale recapito telefax del legale
rappresentante del soggetto promotore
2.4.4 E-MAIL
Riportare l'eventuale recapito E-MAIL del legale
rappresentante del soggetto promotore
2.5
2.5.1 NOMINATIVO DEL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO O DEL
REFERENTE
Riportare con esattezza il nome e il cognome del
responsabile del procedimento o del referente
designato dal soggetto promotore
2.5.2 TELEFONO
Riportare il recapito telefonico cognome del
responsabile del procedimento o del referente
designato dal soggetto promotore preceduto dal
prefisso
2.5.3 TELEFAX
Riportare l'eventuale recapito telefax cognome del
responsabile del procedimento o del referente
designato dal soggetto promotore
2.5.4 E-MAIL
Riportare l'eventuale recapito E-MAIL cognome del
responsabile del procedimento o del referente
designato dal soggetto promotore
2.6 COMUNI RAPPRESENTATI DAL SOGGETTO PROMOTORE
Riportare i nomi dei singoli Comuni, per i quali si svolge
la funzione di promotore
Avvertenze: i documenti da allegare al modello PRUSST, richiesti alla
sezione 2, riguardano oltre alla "delibera di adozione della proposta
PRUSST" anche le "sottoscrizioni di intese, contratti accordi di
programma del soggetto promotore con i soggetti proponenti e fra i
soggetti proponenti stessi". La trasmissione di tali atti in
allegato alla domanda è stabilita alla lettera g) dell'articolo 7
del bando, la cui dizione "intese e accordi eventualmente
sottoscritti o da sottoscrivere" deve intendersi come
l'obbligatorietà di produrre la documentazione relativa alle intese
e agli accordi qualora essi siano necessari all'attuazione del
programma. Tali atti dovranno esplicitamente riferirsi a uno o più
istituti di concertazione amministrativa fra quelli attualmente
previsti dal vigente quadro normativo. Naturalmente trattandosi di
una fase preliminare la documentazione riguarderà un pari livello
preliminare di definizione degli accordi ma dovrà comunque attestare
l'effettivo avvio di un'azione amministrativa volta a sostenere la
proposta. A titolo indicativo si ricordano gli istituti il cui
profilo sembra presentare caratteri di particolare coerenza con
l'ambito di riferimento:
- Convenzione ex art. 24 L. 142/90;
- Consorzio ex art. 25 L. 142/90;
- Accordo di Programma ex art. 27 L. 142/90;
- Conferenza di programma ex punto 3, art. 27 L. 241/90;
- Accordi ex art. 15 L. 241/90.
Potranno essere ammesse anche forme d'uso, quali i protocolli
d'intesa, purchè formalizzati e sottoscritti da componenti delle
amministrazioni interessate il cui mandato di rappresentanza sia
coerente con i contenuti e dispositivi dell'atto.
N.B. la numerazione degli allegati inizia sempre con il numero
progressivo successivo a quello della sezione precedente
SEZIONE 3 - DATI IDENTIFICATIVI EVENTUALE SOCIETÀ MISTA DI SUPPORTO
3.1 DESCRIZIONE DEI COMPITI E DELLE ATTIVITÀ DI SUPPORTO
AFFIDATI
Riportare una sintetica descrizione delle principali
funzioni di supporto affidate alla società
3.2 DENOMINAZIONE
Riportare l'esatta denominazione e ragione sociale della
società mista: si ricorda che le società miste di cui
all'art. 22, lett. e) della legge 142/90, richiamate al
comma 6 dell'art. 4 del bando, possono essere costituite
anche in forma di S.r.l. secondo quanto disposto dalla
legge 127/97.
3.3
3.3.1 INDIRIZZO O SEDE SOCIALE
Riportare l'indirizzo completo (via/piazza, n.
civico, CAP, città e sigla provinciale della
società mista)
3.3.2 TELEFONO
Riportare il recapito telefonico della società mista
preceduto dal prefisso
3.3.3 TELEFAX
Riportare l'eventuale recapito telefax della
società mista
3.3.4 E-MAIL
Riportare l'eventuale recapito E-MAIL della società
mista
3.4
3.4.1 NOMINATIVO DEL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO O DEL
REFERENTE
Riportare con esattezza il nome e il cognome del
responsabile del procedimento o del referente
designato dalla società mista
3.4.2 TELEFONO
Riportare il recapito telefonico cognome del
responsabile del procedimento o del referente
designato dalla società mista preceduto dal prefisso
3.4.3 TELEFAX
Riportare l'eventuale recapito telefax cognome del
responsabile del procedimento o del referente
designato dalla società mista
3.4.4 E-MAIL
Riportare l'eventuale recapito E-MAIL cognome del
responsabile del procedimento o del referente
designato dalla società mista
Avvertenze: i documenti da allegare consistono nella copia dello
"statuto della società mista" e nell'"Atto di affidamento dei
compiti e delle attività di supporto" da parte dei soggetti
partecipanti al programma.
N.B. la numerazione degli allegati inizia sempre con il numero
progressivo successivo a quello della sezione precedente
SEZIONE 4 - DATI IDENTIFICATIVI DEI SOGGETTI PROPONENTI
Per ciascun soggetto proponente occorre riportare i dati
identificativi. Compilare, quindi, tante copie della sezione 4 per
quanti sono i soggetti proponenti, attribuendo a ciascuno di essi il
numero progressivo nell'apposito quadratino "SOGGETTO PROPONENTE N.
(......). Le copie della sezione 4 si possono ottenere utilizzando
nella versione su supporto informativo, le funzioni "copia" e
"incolla", dopo aver evidenziato l'intera sezione 4.
4.1 CATEGORIA DI APPARTENENZA DEL SOGGETTO PROPONENTE
4.1.1 CODICE
Riportare il codice corrispondente alla categoria di
appartenenza desunto dalle "Tabella dei codici"
4.2 DENOMINAZIONE
Riportare l'esatta denominazione e la ragione sociale del
soggetto proponente
4.3
4.3.1 INDIRIZZO
Riportare l'indirizzo completo (via/piazza, n.
civico, CAP, città e sigla provinciale del soggetto
proponente)
4.3.2 TELEFONO
Riportare il recapito telefonico del soggetto
proponente preceduto dal prefisso
4.3.3 TELEFAX
Riportare l'eventuale recapito telefax del soggetto
proponente
4.3.4 E-MAIL
Riportare l'eventuale recapito E-MAIL del soggetto
proponente
4.4
4.4.1 NOMINATIVO DEL LEGALE RAPPRESENTANTE
Riportare con esattezza il nome e il cognome del
legale rappresentante del soggetto proponente
4.4.2 TELEFONO
Riportare il recapito telefonico del legale
rappresentante del soggetto proponente preceduto dal
prefisso
4.4.3 TELEFAX
Riportare l'eventuale recapito telefax del legale
rappresentante del soggetto proponente
4.4.4 E-MAIL
Riportare l'eventuale recapito E-MAIL del legale
rappresentante del soggetto proponente
4.5
4.5.1 NOMINATIVO DEL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO O DEL
REFERENTE
Riportare con esattezza il nome e il cognome del
responsabile del procedimento o del referente
designato dal soggetto proponente
4.5.2 TELEFONO
Riportare il recapito telefonico cognome del
responsabile del procedimento o del referente
designato dal soggetto proponente preceduto dal
prefisso
4.5.3 TELEFAX
Riportare l'eventuale recapito tele fax cognome del
responsabile del procedimento o del referente
designato dal soggetto proponente
4.5.4 E-MAIL
Riportare l'eventuale recapito E-MAIL cognome del
responsabile del procedimento o del referente
designato dal soggetto proponente
Avvertenze: i documenti da allegare sono gli "Atti di deliberazione
della proposta" e la "Descrizione di ruoli, compiti o funzioni
all'interno della proposta di PRUSST". Per quanto concerne i primi,
essi consistono negli atti, aventi rilevanza formale, con i quali i
soggetti proponenti, pubblici e privati, decidono e approvano la loro
partecipazione al PRUSST per gli interventi di interesse. La
descrizione dei ruoli, compiti o funzioni è un allegato con il quale
viene esplicitato l'apporto al programma di ciascun soggetto
proponente.
N.B. la numerazione degli allegati inizia sempre con il numero
progressivo successivo a quello della sezione precedente
SEZIONE 5 - INDICAZIONE DELLE FINALITÀ SPECIFICHE DEL PROGRAMMA
E DELLE AZIONI CONSEGUENTI
5.1 SISTEMI E DISTRETTI RICOMPRESI NELL'AMBITO TERRITORIALE DEL
PROGRAMMA
Barrare la casella in corrispondenza della voce 5.1.1 o
5.1.2 o 5.1.3 o 5.1.4 che meglio individua la
caratterizzazione dell'ambito territoriale
5.2 OBIETTIVI
Barrare la casella in corrispondenza della voce 5.2.1 o
5.2.2 che meglio individua gli obiettivi del programma
proposto
5.3 ASSE PRIORITARIO DI INTERVENTO DEL PROGRAMMA
Riportare il codice corrispondente all'asse prioritario di
intervento del programma desunto dalla "Tabella dei codici"
5.4 COMPATIBILITÀ CON GLI STRUMENTI DI PIANIFICAZIONE E/O DI
PROGRAMMAZIONE TERRITORIALE
5.4.1 Indicare la natura, il nominativo dell'ente
deliberante, gli estremi dell'atto e la sua data
Avvertenze: i documenti da allegare consistono principalmente in
relazioni descrittive aventi la funzione di accertare la congruenza
delle risposte fornite alla sezione 5. Fra gli allegati viene
richiesto anche il cronoprogramma nel quale andrà riportata anche la
cronologia del processo tecnico-amministrativo di attuazione del
programma.
N.B. la numerazione degli allegati inizia sempre con il numero
progressivo successivo a quello della sezione precedente
SEZIONE 6 - LOCALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA
6.1.1 REGIONE
Riportare il nome della Regione nella quale è localizzato
il programma
6.1.2 PROVINCIA/E
Riportare il nome della Provincia o delle Province in cui
è localizzato il programma
6.1.3 COMUNE/I
Riportare il nome del Comune o dei Comuni in cui è
localizzato il programma
Avvertenze: la cartografia dovrà essere fornita ad un livello di
dettaglio che consenta di dedurne tutti gli aspetti riguardanti
l'ubicazione e le relazioni territoriali del programma (distanze da
centri abitati, collegamenti stradali e/o ferroviari, ecc.) nonchè
di ottenere indicazioni chiare circa la localizzazione dei vari
interventi compresi nella proposta.
N.B. la numerazione degli allegati inizia sempre con il numero
progressivo successivo a quello della sezione precedente
SEZIONE 7 - COSTI E FINANZIAMENTI
7.1 COSTO DEL PROGRAMMA PROPOSTO
7.1.1 TOTALE
Riportare il costo, in milioni di lire, del programma
proposto dato dalla somma del costo degli interventi
pubblici e del costo degli interventi privati.
Per gli interventi pubblici di completamento di opere
non funzionali (ovvero incapaci, per il loro parziale
stato di realizzazione, di produrre i servizi ad esse
connessi) il costo comprende anche le spese già
sostenute o già parzialmente finanziate.
Il costo del programma totale (casella 7.1.1) degli
interventi pubblici (7.1.2) e privati (7.1.3)
coincide rispettivamente con l'importo di casella
7.6.1, 7.6.2 e 7.6.3.
7.2 RISORSE FINANZIARIE ATTIVATE IN PRECEDENZA E GIÀ ASSEGNATE
7.2.2 INTERVENTI PUBBLICI
Nel caso di interventi pubblici di completamento di
opere, che a causa del parziale stato di
realizzazione, risultano non funzionali, andrà
evidenziato nella casella 7.2.2 l'importo costituito
dalla somma delle spese già sostenute e dei
finanziamenti già impegnati, distinguendo, poi, in
7.2.2 sub a l'importo finanziato dal pubblico e in
7.2.2 sub b l'importo finanziato dai privati. I
valori da riportare nelle caselle 7.2.1, 7.2.1 sub a
e 7.2.1 sub b sono gli stessi di quelli riportati
nelle corrispondenti caselle 7.2.2.
Le risorse finanziarie, aggiuntive a quelle già
utilizzate o impegnate, da reperirsi all'interno del
PRUSST siano esse assicurate dai proponenti o da
attivare presso altri soggetti, saranno invece
riportate nelle successive caselle.
7.3 RISORSE FINANZIARIE DI CUI I SOGGETTI PROMOTORI E
PROPONENTI DICHIARANO LA DISPONIBILITÀ
7.3.1 TOTALE
7.3.2 INTERVENTI PUBBLICI
7.3.3 INTERVENTI PRIVATI
Vanno, qui, riportati, gli importi corrispondenti
alle nuove risorse finanziarie delle quali i
promotori o i proponenti dichiarano la
disponibilità, intendendo impegnarle nell'ambito del
PRUSST qualora esso venga approvato.
7.4 RISORSE FINANZIARIE INDIVIDUATE IN CAPO AD ALTRI SOGGETTI
CHE SI PROPONE DI COINTERESSARE AL PRUSST
7.4.1 TOTALE
7.4.2 INTERVENTI PUBBLICI
7.4.3 INTERVENTI PRIVATI
Nell'ambito di PRUSST è prevista la possibilità di
attivare le disponibilità della Direzione Generale
delle opere marittime e della Direzione Generale
dell'edilizia statale e dei servizi speciali per il
finanziamento di interventi che risultino di
competenza delle suddette direzioni generali. Più in
generale è possibile che alcuni interventi,
componenti il programma, investano competenze e
risorse anche di altri soggetti pubblici o privati.
In queste caselle andranno indicate tali risorse
finanziarie.
7.5 RISORSE FINANZIARIE DA REPERIRE
7.5.1 TOTALE
7.5.2 INTERVENTI PUBBLICI
7.5.3 INTERVENTI PRIVATI
Andranno qui evidenziati gli importi relativi alle
risorse finanziarie che non trovano copertura in
nessuno dei soggetti sopra evidenziati.
7.6 TOTALE RISORSE FINANZIARIE
7.6.1 TOTALE
7.6.2 INTERVENTI PUBBLICI
7.6.3 INTERVENTI PRIVATI
Va riportata la somma degli importi di cui alle
caselle 7.2, 7.3, 7.4 e 7.5
Avvertenze: la sezione 7 richiede la quantificazione sintetica dei
costi e della copertura finanziaria degli interventi pubblici e
privati del programma, che deve essere accompagnata, per esigenze di
analisi e di riscontro dei dati, da una dettagliata relazione
illustrativa. A tal proposito, per quanto concerne la partecipazione
dei soggetti privati, occorre tenere presente quanto segue:
A) gli investimenti privati, di cui al punto 2 dell'art. 6 del bando,
dovranno essere formalizzati in una offerta resa a firma autentica,
data certa e che rechi l'esplicita individuazione della durata della
loro validità. In particolare, considerando la rilevanza della
partecipazione del privato ai fini della selezione e
dell'accoglimento della proposta, occorre accertarne l'effettiva
attendibilità. Il soggetto investitore privato, pertanto, dovrà
produrre idonee referenze bancarie per le risorse finanziarie di cui
dichiara la disponibilità (di cui al punto 7.3.3 della sezione 7) e
fornire adeguate garanzie di tipo fideiussorio per un importo pari al
2% del valore delle risorse finanziarie stesse. Occorre considerare
come la garanzia fideiussoria tuteli sia l'amministrazione proponente
sia le altre amministrazioni concorrenti e i loro partner privati,
cui va assicurato il diritto di essere posti a confronto solo con
proposte effettivamente attuabili nei termini e nei modi indicati
nella scheda di domanda; per questa ragione la partecipazione del
privato dovrà sempre e comunque essere accompagnata da una
fideiussione che assicuri all'amministrazione un serio ristoro nel
caso in cui il soggetto investitore privato non intenda rispettare
l'impegno assunto. A tale riguardo sembra opportuno precisare che la
garanzia dovrà essere comunque prestata indipendentemente dal fatto
che, in fase di attuazione del programma, l'importo dovuto potrà
ridursi, ad esempio per effetto della realizzazione diretta, da parte
del privato, delle cosiddette "opere a scomputo".
B) del pari la partecipazione dei privati alla realizzazione delle
opere pubbliche o d'interesse pubblico, di cui al punto 3
dell'articolo 6 del bando, dovrà essere accompagnata da referenze
bancarie e garanzia fideiussoria. In questo caso l'importo posto a
garanzia dovrebbe essere pari al presunto costo della sostituzione
del soggetto privato negligente con un altro investitore. Data la
probabile ampiezza e particolarità delle diverse situazioni di
accordo che si potranno verificare, appare assai difficile indicare
un riferimento fisso per il calcolo della somma posta a garanzia
della partecipazione del privato, tuttavia il livello di garanzia
prestato dovrà essere sostanziale e non simbolico: si può a
riguardo indicare una soglia minima nel 5% del valore del contributo
promesso dal privato e destinato alla realizzazione di opere
pubbliche o di interesse pubblico. Sotto questa percentuale la
proposta dell'investitore privato non dovrebbe essere presa in
considerazione.
C) diverso è l'intervento del privato nella realizzazione di opere
pubbliche tramite realizzazione e gestione delle stesse, che trova
previsione nel successivo punto 4 dello stesso articolo 6 del bando.
In questo caso, infatti, il privato non concorre alla realizzazione
delle opere, ma ne anticipa il costo per accedere ai proventi
derivanti dalla gestione. Dovendo essere individuato tramite gara
d'appalto, il soggetto attuatore dell'opera non può essere noto al
momento della definizione della domanda e, pertanto, non potranno
essere richieste garanzie se non quella del piano finanziario. In
pratica l'amministrazione che intende ricorrere a questo strumento
per la realizzazione di una parte degli interventi dovrà dimostrare
la congruenza della propria ipotesi confrontando i costi di
realizzazione dell'opera, seppure stimati, con il piano dei rientri
tariffari.
N.B. la numerazione degli allegati inizia sempre con il numero
progressivo successivo a quello della sezione precedente.
SEZIONE 8 - ARTICOLAZIONE DEL PROGRAMMA PER SINGOLI INTERVENTI
FUNZIONALI
In questa sezione è richiesto il riepilogo degli interventi
componenti il programma: nella colonna (.1) va indicato il titolo;
nella colonna (.2) va riportato il codice del settore di appartenenza
dell'intervento; nella colonna (.3) va riportato il codice della
tipologia prevalente dell'intervento. I codici da utilizzare sono
riportati nella "Tabella dei codici"; nelle colonne sub (.4) i codici
degli indicatori di integrazione fra politiche settoriali
dell'intervento sono già inseriti: occorre solamente barrare
l'indicatore o gli indicatori corrispondenti alla capacità di
integrazione dell'intervento.
Andrà barrata la casella sub (1.1) se l'investimento è finalizzato
alla realizzazione di attrezzature di livello territoriale sia a rete
che puntuali.
Andrà barrata la casella sub (1.2) se l'investimento è finalizzato
alla realizzazione di interventi di bonifica di aree interessate da
fenomeni di dismissione di attività industriale il cui ciclo di
lavorazione ha comportato l'immissione di sostanze nocive e
inquinanti, ovvero abbattimento dei livelli di inquinamento per gli
stabilimenti in esercizio; ad interventi di sistemazione
idrogeologica, alla valorizzazione del patrimonio storico, artistico
e architettonico in grado di garantire ritorni di investimento anche
nel settore no-profit.
Andrà barrata la casella sub (1.3) se l'investimento è finalizzato
ad insediare attività produttive in grado di garantire effetti
occupazionali stabili.
Andrà barrata la casella sub (1.4) se l'investimento riguarda la
realizzazione di interventi previsti da altre iniziative avviate
sulla base degli strumenti della programmazione negoziata.
Gli interventi vanno riepilogati secondo l'ordine progressivo di
riga: il numero di riga assegnato all'intervento (da 8.1 a 8.10 per
gli interventi pubblici e da 8.31 a 8.40) sarà il numero
identificativo dello stesso al quale si farà riferimento nelle
successive sezioni.
Nel caso in cui il programma preveda un numero di interventi pubblici
o privati superiori a 10 occorrerà compilare una copia del modello
per riportare i dati identificativi degli ulteriori interventi,
rinumerabili progressivamente da 8.11 in poi per gli interventi
pubblici e da 8.41 in poi per gli interventi privati.
Avvertenze: gli allegati richiesti consistono nella relazione
descrittiva degli interventi, che consenta di verificare i rapporti
di sinergia e di integrazione degli stessi.
N.B. la numerazione degli allegati inizia sempre con il numero
progressivo successivo a quello della sezione precedente.
SEZIONE 9 - DATI IDENTIFICATIVI DELL'INTERVENTO N. 8 (......)
Questa sezione andrà compilata per ciascuno degli interventi
individuati nella sezione 8. (......). In testa al titolo della
sezione verrà di volta in volta individuato il numero progressivo
dell'intervento, al quale si fa riferimento. Quindi, ad esempio, per
l'intervento pubblico identificato alla sezione 8 con il numero 8.7,
andrà riportato il numero 7 nella casella vuota "SEZIONE 8 - DATI
IDENTIFICATIVI DELL'INTERVENTO N. 8. (7)".
9.1 TITOLO DELL'INTERVENTO
Andranno riportati il titolo dell'intervento, il codice
"settore"; il codice "tipologia", e barrati i codici
"indicatori" come già effettuato nella sezione 8 in
corrispondenza dello stesso numero identificativo
dell'intervento.
9.2 DESCRIZIONE DELL'INTERVENTO
Vanno qui descritti gli aspetti più qualificanti
dell'intervento proposto (natura, ubicazione, dimensioni,
finalità dirette e indirette).
9.3 DESCRIZIONE DELLA NATURA DEI BENI E SERVIZI OFFERTI CON LA
REALIZZAZIONE DELL'INTERVENTO
Andrà qui specificata la natura dei beni e servizi,
l'identificazione del bacino di utenza direttamente e
indirettamente connessi all'intervento proposto nonchè la
descrizione e quantificazione dei principali elementi
territoriali, demografici, sociali e settoriali, che
concorrono all'identificazione del bacino medesimo.
9.4 DESCRIZIONE DELL'IMPATTO SULLA DOMANDA DEI BENI E SERVIZI
OFFERTI CON LA REALIZZAZIONE DELL'INTERVENTO
Descrivere e quantificare la domanda e l'offerta
relativamente ai beni e servizi che si intende produrre o
erogare in rapporto, anche, alla situazione attuale e a
quella prevista.
9.5 PARAMETRI DIMENSIONALI CARATTERISTICI DELL'INTERVENTO
9.5.1 UNITÀ DI MISURA
9.5.2 QUANTITÀ
In base alla specificità dell'intervento e alle sue
caratteristiche tecniche, individuare i parametri
dimensionali che meglio la rappresentano.
9.6 PARAMETRI FUNZIONI CARATTERISTICI DELL'INTERVENTO
9.6.1 UNITÀ DI MISURA
9.6.2 QUANTITÀ
In relazione alla finalità dell'intervento, individuare i
parametri funzionali che meglio esprimono la capacità di
offerta.
9.7 DESCRIZIONE DEI PIANI O PROGRAMMI CONTENENTI LE LINEE
STRATEGICHE DI SVILUPPO SETTORIALE E/O TERRITORIALE, NELLE
QUALI SI INQUADRA L'INTERVENTO PROPOSTO NONCHÈ DELLA
COERENZA DELL'INTERVENTO STESSO CON LE LINEE MEDESIME
Si fa presente che la valutazione della congruità di un
intervento rispetto agli obiettivi indicati pu essere
effettuata in modo compiuto soltanto tenendo conto anche
delle linee del quadro programmatico settoriale e/o
territoriale in cui si colloca l'intervento medesimo.
9.8 DESCRIZIONE DEGLI ALTRI INTERVENTI IN CORSO DI
REALIZZAZIONE O PROGRAMMATI, RILEVANTI IN RELAZIONE
ALL'INTERVENTO PROPOSTO
Verrà qui condotta l'esposizione degli eventuali altri
interventi già realizzati, in corso di realizzazione o
programmati al di fuori del PRUSST che incidano sullo
stesso bacino di utenza dell'intervento proposto
(indipendentemente dal fatto che essi siano o meno di
pertinenza degli enti direttamente interessati
all'intervento medesimo) e appaiano rilevanti per la
realizzazione degli obiettivi dell'intervento stesso.
Un'articolata illustrazione delle diverse infrastrutture
che già operano od opereranno nell'area in questione
appare infatti necessaria per poter evidenziare il grado di
coerenza del progetto proposto con le direttrici di
intervento in atto.
9.9 TEMPI DI REALIZZAZIONE
Il dettaglio completo dei tempi di attuazione
dell'intervento deve essere programmato compilando
l'apposito "Cronogramma" allegato alla presente sezione.
Nei successivi punti specificare il numero dei mesi
presumibilmente occorrenti e la durata complessiva
dell'intervento.
9.9.1 TERMINE DI PERFEZIONAMENTO DEGLI ADEMPIMENTI
AMMINISTRATIVI
Indicare i mesi occorrenti per pervenire
all'aggiudicazione dell'appalto.
9.9.2 TERMINE DI COMPLETAMENTO E PIENA FUNZIONALITÀ
DELL'INTERVENTO
Indicare i mesi occorrenti per acquisire, una volta
ultimati i lavori, tutti i Nulla Osta e le
autorizzazioni necessarie per la piena fruibilità
dell'opera o del servizio.
9.9.3 DURATA TOTALE
Indicare, in numero di mesi, il tempo totale
occorrente dalla data di presentazione della proposta
PRUSST per pervenire al termine di cui al precedente
punto 9.9.2.
Avvertenze: l'allegato richiesto consiste nel cronogramma di
previsione del processo tecnico-amministrativo di attuazione
dell'intervento.
N.B. la numerazione degli allegati inizia sempre con il numero
progressivo successivo a quello della sezione precedente
SEZIONE 10 - COSTI E FINANZIAMENTI DELL'INTERVENTO N. 8 (......)
Questa sezione andrà compilata per ciascun intervento, seguendo per
l'identificazione dell'intervento le avvertenze già indicate per la
compilazione della sezione precedente.
I criteri per la compilazione della sezione sono analoghi a quelli
già descritti per la sezione 7; la sola differenza sostanziale è
che la sezione 8 si riferisce all'intero programma mentre la sezione
10 fa riferimento al singolo intervento.
Avvertenze: gli allegati richiesti consistono in una dettagliata
relazione illustrativa della copertura finanziaria del costo
dell'intervento e in una relazione concernente la descrizione delle
competenze in merito alla realizzazione e alla gestione dello stesso.
N.B. la numerazione degli allegati inizia sempre con il numero
progressivo successivo a quello della sezione precedente
SEZIONE 11 - ASPETTI PROCEDURALI DELL'INTERVENTO N. 8 (......)
Questa sezione andrà compilata per ciascun intervento, seguendo per
l'identificazione dell'intervento le avvertenze già indicate per la
compilazione delle sezioni 9 e 10.
11.1 DISPONIBILITÀ DELL'AREA E/O DEGLI IMMOBILI OGGETTO
DELL'INTERVENTO (in caso di non disponibilità specificare
le modalità di acquisizione)
Indicare gli estremi e il regime giuridico di proprietà
dell'area di sedime e/o dell'immobile oggetto d'intervento
e, qualora ancora non disponibile, specificare le
modalità e i tempi di acquisizione.
11.2 CONFORMITÀ AGLI STRUMENTI URBANISTICI
11.2.1 CONFORME
Barrare la casella se l'intervento è conforme agli
strumenti urbanistici vigenti.
11.2.2 NON CONFORME
Barrare la casella se l'intervento non è conforme
agli strumenti urbanistici.
11.2.3 MOTIVO DELLA NON CONFORMITÀ
In caso di eventuale difformità, segnalare
rispetto a quali strumenti urbanistici l'intervento
non è conforme.
11.3 VINCOLI
Segnalare la presenza di eventuali vincoli sulle aree e
sugli immobili oggetto di intervento.
11.4 VALUTAZIONE DI IMPATTO AMBIENTALE
Indicare se l'intervento rientra tra quelli che, in
conformità alla direttiva CEE n. 337, debbono essere
sottoposti a Valutazione di Impatto Ambientale da parte
delle autorità competenti e, in caso affermativo,
specificare la classe di appartenenza dell'intervento
secondo quanto previsto dalla direttiva stessa.
11.4.1 NECESSARIA
Barrare la casella "si" se la V.I.A. è
prescritta.
11.4.2 RICHIESTA E IN VIA DI DEFINIZIONE (data)
Nel caso in cui il procedimento di V.I.A. sia stato
già attivato, barrare la casella "si" e riportare
la data di inizio del procedimento in caso
contrario barrare la casella "no".
11.4.3 EFFETTUATA POSITIVAMENTE (data)
Nel caso in cui il procedimento di V.I.A. sia stato
già attivato, barrare la casella "si" e riportare
la data di conclusione del procedimento, in caso
contrario barrare la casella "no".
11.5 AFFIDAMENTO DELLA PROGETTAZIONE
Descrivere la fase di avanzamento del procedimento di
affidamento della progettazione.
11.5.1 INCARICO AFFIDATO
Compilare solo in caso di affidamento già avvenuto
barrando una delle caselle: "interno
all'amministrazione" - "esterno
all'amministrazione" corrispondente alla soluzione
praticata, specificando la data dell'incarico.
11.5.2 INCARICO DA AFFIDARE
Compilare solo in caso di incarico ancora da
affidare barrando la relativa casella e
specificando la data presumibile dell'incarico.
11.5.3 AFFIDAMENTO DELL'INCARICO
Con riferimento al quadro normativo vigente,
indicare le procedure seguite per l'affidamento
della progettazione.
11.5.4 NOMINATIVO DEL PROGETTISTA
Riportare con esattezza il nome e il cognome del
progettista incaricato dall'amministrazione
proponente.
11.5.5 INDIRIZZO
Riportare l'indirizzo completo (Via/piazza, n.
civico, CAP, città e sigla provinciale) del
progettista.
11.5.6 TELEFONO
Riportare il recapito telefonico del progettista.
11.5.7 TELEFAX
Riportare l'eventuale recapito telefax del
progettista.
11.5.8 E-MAIL
Riportare l'eventuale recapito E-mail del
progettista.
11.6 DEFINIZIONE PROGETTUALE GIÀ DISPONIBILE
Indicare il livello di definizione progettuale
eventualmente già elaborato.
11.6.1 PROGETTO PRELIMINARE
Nel caso di progettazione preliminare già
completata, barrare la casella "si" e riportare la
data di conclusione, in caso contrario barrare la
casella "no".
11.6.2 PROGETTO DEFINITIVO
Nel caso di progettazione definitiva già
completata, barrare la casella "si" e riportare la
data di conclusione, in caso contrario barrare la
casella "no".
11.6.3 PROGETTO ESECUTIVO
Nel caso di progettazione esecutiva già
completata, barrare la casella "si" e riportare la
data di conclusione, in caso contrario barrare la
casella "no".
11.7 PARERI, AUTORIZZAZIONI, PERMESSI, NULLA-OSTA, ECC.
Descrivere la fase di avanzamento del procedimento
amministrativo di autorizzazione all'esecuzione delle
opere.
GIÀ ACQUISITI
Nel caso di pareri, autorizzazioni, permessi, nulla-osta,
ecc. già acquisiti, elencare nelle apposite caselle i
provvedimenti ed indicarne la data di ottenimento.
DA ACQUISIRE
Nel caso di pareri, autorizzazioni, permessi, nulla-osta,
ecc. ancora da acquisire, elencare nelle apposite caselle
i provvedimenti mancanti ed indicarne la data presunta di
ottenimento.
11.8 DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA RELATIVA ALLA DECISIONE DI
PROCEDERE ALL'INTERVENTO
In caso di provvedimenti di programmazione comunale o
regionale di recepimento dell'intervento proposto,
allegare copia degli atti medesimi.
PROVVEDIMENTO
Indicare il tipo di provvedimento eventualmente
intervenuto e l'autorità che lo ha disposto.
DATA
Indicare la data in cui il provvedimento è stato assunto.
Avvertenze: qualora si ritenga opportuno al fine della migliore
descrizione del programma allegare ulteriore documentazione,
descrivere la natura dell'allegato e individuarne il numero
progressivo.
N.B. la numerazione degli allegati inizia sempre con il numero
progressivo successivo a quello della sezione precedente.
SEZIONE 12 - RIEPILOGO DEL COSTO E DEI FINANZIAMENTI DEGLI
INTERVENTI DISTINTI SECONDO GLI INDICATORI DI CUI ALL'ART. 13,
COMMA 8
I - INTEGRAZIONE FRA POLITICHE TERRITORIALI
12.1.1 Politiche di recupero del deficit infrastrutturale
Riportare il costo complessivo, in milioni di lire, degli
interventi in tali politiche settoriali. Il costo è dato
dalla somma dei costi dei singoli interventi, per i quali
nelle sezioni 8 e 9 è stato barrato il codice "indicatore
di integrazione fra politiche settoriali" (1.1).
12.1.2 Politiche finalizzate al recupero, alla messa in sicurezza
e alla valorizzazione del patrimonio ambientale
Riportare il costo complessivo, in milioni di lire, degli
interventi in tali politiche settoriali. Il costo è dato
dalla somma dei costi dei singoli interventi, per i quali
nelle sezioni 8 e 9 è stato barrato il codice "indicatore
di integrazione fra politiche settoriali" (1.2).
12.1.3 Politiche che perseguono fini sociali
Riportare il costo complessivo, in milioni di lire, degli
interventi in tali politiche settoriali. Il costo è dato
dalla somma dei costi dei singoli interventi, per i quali
nelle sezioni 8 e 9 è stato barrato il codice "indicatore
di integrazione fra politiche settoriali" (1.3).
12.1.4 Politiche di partenariato, di sussidiarietà e di
concertazione locale
Riportare il costo complessivo, in milioni di lire, degli
interventi in tali politiche settoriali. Il costo è dato
dalla somma dei costi dei singoli interventi, per i quali
nelle sezioni 8 e 9 è stato barrato il codice "indicatore
di integrazione fra politiche settoriali" (1.4).
II - COPERTURA FINANZIARIA
12.2.1 Percentuale di finanziamenti già disponibili sul totale
della provvista necessaria
Riportare la percentuale risultante dal rapporto fra la
somma degli importi riportati nelle caselle 7.2.1 e 7.3.1
della sezione 7 e l'importo riportato nella casella 7.1.1.
12.2.2 Percentuale dell'investimento da parte di soggetti privati
che partecipano all'attuazione del programma
Riportare la percentuale risultante dal rapporto fra
l'importo riportato nella casella 7.6.1 sub b (totale
risorse finanziarie private) della sezione 7 e l'importo
riportato nella casella 7.1.1. (totale costo del programma
proposto)
12.2.3 Percentuale degli interventi pubblici realizzati con
risorse esclusivamente private
Riportare la percentuale risultante dal rapporto fra il
costo degli interventi pubblici totalmente finanziati dai
privati e il costo di tutti gli interventi pubblici,
comunque finanziati.
TABELLA DEI CODICI
Codice 2.1.1 CATEGORIA DI APPARTENENZA DEL SOGGETTO PROMOTORE
REGIONI REG
PROVINCE PRO
COMUNE COM
Codice 4.1.1 CATEGORIA DI APPARTENENZA DELL'ENTE PROPONENTE
REGIONI REG PROVINCE PRO
COMUNITÀ MONTANE CMO AMMINISTRAZIONE STATALE AMM
AZIENDE E AZA ISTITUZIONE UNIVERSITARIA UNI
AMMINISTRAZIONI DELLO
STATO AD ORD. AUTONOMO
CAMERE DI COMMERCIO CAM ENTI PUBBLICI NON
ECONOMICI NAZIONALI EPN
ENTI PUBBLICI REGIONALI EPL AZIENDE ED ENTI DEL SAN
E LOCALI SERVIZIO SANITARIO
NAZIONALE
ISTITUTI AUTONOMI CASE IAC ALTRI SOGGETTI PUBBLICI APU
POPOLARI
ASSOCIAZIONI DI ACA IMPRESE IMP
CATEGORIA
SOCIETÀ FINANZIARIE SFI ISTITUTI BANCARI IBA
PROPRIETARI DEGLI IMM SOGGETTI CONCESSIONARI CON
IMMOBILI DI RETI
SOGGETTI PROPRIETARI SPR SOGGETTI GESTORI DI RETI SGR
DI RETI
ALTRI SOGGETTI PRIVATI APR
Codice 5.3 ASSI PRIORITARI Dl INTERVENTO
a) Interventi pubblici e di interesse pubblico di dimensione e
importanza tale da rappresentare una precondizione per progetti di
investimenti o di maggiore produttività per operatori pubblici e
privati riconducibili a:
- Parti dell'attrezzatura a rete relativa al sistema
stradale, ferroviario, aeroportuale, portuale,
energetico, idrico, delle telecomunicazioni nonchè alle
opere necessarie per la difesa del suolo 3A1
- Porti, aeroporti, interporti, scambiatori di modalità
e interconnessioni delle reti con il sistema urbano 3A2
- Interventi di rilevanza tale da costituire poli di
attrazione quali: sedi di tribunali, strutture
ospedaliere, università, centri congressuali,
strutture polifunzionali per lo sport, il turismo e il
tempo libero, ecc. 3A3
b) Interventi finalizzati a favorire lo sviluppo locale e la
valorizzazione del capitale fisso sociale, anche mediante una
adeguata collocazione rispetto alle attrezzature a rete e a quelle
puntuali riferiti a:
- Interventi pubblici di realizzazione, completamento e
adeguamento delle opere di urbanizzazione primaria a
servizio di aree produttive o di quartieri degradati 3B1
- Interventi pubblici di realizzazione, recupero e
acquisizione di immobili da destinare a opere di
urbanizzazione secondaria di livello almeno urbano 3B2
- Interventi privati di realizzazione e riqualificazione
di insediamenti produttivi in grado di promuovere lo
sviluppo, l'innovazione e la competitività tra imprese
anche attraverso la diffusione di nuove tecnologie 3B3
- Interventi privati di realizzazione e recupero di
edilizia residenziale al fine di innescare processi
di riqualificazione fisica e sociale dell'ambito
considerato 3B4
- Interventi privati di gestione di attività no-profit 3B5
- Interventi privati di ristrutturazione di edifici di
rilevante valore storico-artistico, sviluppo di
artigianato tipico, riconversione di complessi
industriali, con valenze culturali anche da destinare ad
altri usi 3B6
c) Interventi complementari ai progetti di cui alla
lettera a): 3C0
d) Azioni e iniziative finalizzate a favorire lo
sviluppo dell'occupazione, la formazione professionale
e più vantaggiose condizioni del credito, con
particolare riferimento a quanto posto in essere da
altre amministrazioni pubbliche, anche statali ed
europee 3D0
e) La funzione di ordinare sul territorio gli interventi
previsti da altre iniziative avviate sulla base degli
strumenti della programmazione negoziata (patti
territoriali, contratti d'area) ovvero di affiancare,
anche in termini di finanziamento, le predette
iniziative 3E0
Codice sezione 8 sub (.2) SETTORE DI INTERVENTO
STRADALI
Autostrade 011 Strade statali 012
Strade provinciali 013 Fabbricati d'uso e di 014
e comunali sicurezza
Altre opere stradali 015
AEROPORTUALI
Piste 021 Fabbricati d'uso 022
Altre opere 023
aeroportuali
FERROVIE E ALTRE LINEE DI TRASPORTO
Linee ferroviarie 031 Linee metropolitane e 032
tramviarie
Funivie, seggiovie, 033 Altre opere ferroviarie 034
funicolari
MARITTIME, LACUALI E FLUVIALI
Opere portuali 041 Idrovie 042
Fabbricati d'uso 043 Opere difesa abitati e 043
spiagge
Altre opere marittime, 044
lacuali e fluviali
IDRAULICHE
Sistemazione corsi 051 Altre opere idrauliche 052
d'acqua
PRODUZIONE, TRASPORTO E DISTRIBUZIONE DI ENERGIA ELETTRICA
Impianti produzione 061 Impianti produzione 062
idroelettrica termoelettrica
Impianti produzione 063 Impianti produzione 064
geotermoelettrica nucleotermoelettrica
Impianti di trasporto 065 Impianti di distribuzione 066
e trasformazione
Altre opere produzione, 067
trasporto e
distribuzione di
energia elettrica
IMPIANTI DI COMUNICAZIONE
Impianti di 071 Impianti di automazione 072
telecomunicazione e meccanizzazione PP.TT.
Fabbricati d'uso 073 Altre opere e impianti 074
di telecomunicazione
EDILIZIA SOCIALE E SCOLASTICA
Edilizia sociale, 081 Asili nido 082
culturale e
assistenziale
Scuole materne 083 Impianti sportivi 084
Edilizia universitaria 085 Edilizia scolastica 086
Altre opere di 087
edilizia sociale e
scolastica
EDILIZIA PUBBLICA
Edilizia pubblica 091 Edilizia penitenziaria 092
Edilizia monumentale 093 Edilizia di interesse 094
storico e artistico
Edilizia per il culto 095 Altre opere di edilizia 096
pubblica
EDILIZIA ABITATIVA
Nuove costruzioni in 101 Nuove costruzioni in 102
edilizia sovvenzionata edilizia agevolata e
convenzionata
Nuove costruzioni in 103 Riqualificazioni 104
edilizia libera
Ricostruzioni per 105 Urbanizzazioni 106
calamità naturali
IGIENICO-SANITARIE
Edilizia sanitaria 111 Opere per l'adduzione e la 112
ospedaliera distribuzione dell'acqua
Fognature 113 Impianti depurazione acque 114
Impianti per lo 115 Altre opere 116
smaltimento dei rifiuti igienico-sanitarie
BONIFICHE
Difesa del suolo e 121 Forestazione 122
regimazione acque
Irrigazione 123 Infrastrutture civili 124
Altre opere di bonifica 125
TRASFORMAZIONE FONDIARIA AZIENDALE ED INTERAZIENDALE
Sistemazione del 131 Impianti arborei 132
terreno
Impianti irrigui 133 Fabbricati rurali 134
Infrastrutture civili 135 Impianti per la 136
valorizzazione dei prodotti
agricoli
Altre opere di 137
trasformazione fondiaria
EDILIZIA DESTINATA AD ATTIVITÀ ECONOMICHE PRIVATE
Edilizia per 141 Edilizia per lo spettacolo 142
l'industria e
l'artigianato
Edilizia per il 143 Edilizia per attività 144
commercio bancarie
Edilizia alberghiera 145 Altre opere edili destinate 146
ad attività economiche
private
VARIE
Consolidamenti abitati 151 Metanodotti, gasdotti e 152
simili
Ricettività turistica 153 Infrastrutture civili per 154
aree industriali
Altre opere 155
Codice sezione 8 sub (.3) TIPOLOGIA
Nuovo intervento e/o ampliamento N
Completamento C
Ristrutturazione R
Manutenzione straordinaria e ordinaria M

ALLEGATO "B"
PROGRAMMA DI RIQUALIFICAZIONE E SVILUPPO SOSTENIBILE DEL TERRITORIO
1. MODALITÀ D'IMPIEGO DEI FINANZIAMENTI DESTINATI ALLA COPERTURA DEI
COSTI PER LE ATTIVITÀ RELATIVE ALL'ASSISTENZA TECNICA (art. 6, comma
1, lett. a).
I soggetti promotori dei programmi per i quali si perviene alla
sottoscrizione del protocollo di intesa di cui all'art.8, comma 3 del
bando, possono richiedere i finanziamenti di cui all'art.6, comma 1,
lett. a), dello stesso bando da destinare alla copertura dei costi
relativi alle attività di assistenza tecnica.
Tali attività sono in particolare finalizzate a:
A) predisporre gli elaborati necessari alla definizione dei
programmi, con particolare riguardo alla verifica e alla
predisposizione della relativa fattibilità economica, finanziaria e
procedurale. A tal riguardo si specifica che le attività di
assistenza tecnica debbono costituire il supporto utilizzato dal
soggetto promotore ai fini dell'individuazione di un quadro di
iniziative programmatiche e progettuali in grado di garantire l'avvio
di efficaci processi di sviluppo. Tale quadro, generalmente, è
costituito dalla programmazione nazionale, regionale, settoriale e
locale. Tuttavia, un'idea di programma-progetto può nascere
dall'esistenza di domande e bisogni non soddisfatti e non
riconducibili ad un quadro programmatorio definito.
Le fasi in cui normalmente si articola un programma-progetto sono:
la fase del pre-investimento, la fase dell'investimento e la fase
operativa. La fase di preinvestimento può essere scomposta nelle
seguenti sequenze: a) studio di opportunità, b) studio di
prefettabilità, c) studio di fattibilità. Lo studio di opportunità
è un'analisi breve e schematica che può essere definita come la
trasformazione della iniziale idea programmatica-progettuale, in una
chiara proposta di investimento. Lo studio di prefattibilità è
utile per approfondire ed elaborare in maniera più dettagliata
l'iniziale idea programmatica-progettuale, al fine di verificare se
è necessario intrapendere uno studio di fattibilità.
Lo studio di fattibilità costituisce lo strumento che valorizza il
ruolo ausiliario della valutazione di efficacia di azioni di sviluppo
nella logica della programmazione strategica integrata al fine di
evitare l'avvio di iniziative compartimentate e disparate. Gli studi
di fattibilità debbono includere i seguenti elementi:
la struttura e gli obiettivi del programma-progetto, gli eventuali
elementi di flessibilità in relazione a soluzioni alternative;
l'analisi delle esigenze e dei bisogni che gli obiettivi del
programma-progetto intendono soddisfare;
il ruolo dei soggetti coinvolti nell'attuazione del
programma-progetto;
i soggetti istituzionali preposti per competenze alla definizione del
programma-progetto;
i costi di investimento e di gestione, i ricavi previsti ed altri
benefici indiretti e/o indotti;
B) coadiuvare i soggetti promotori nello svolgimento delle diverse
attività previste, con particolare attenzione alle fasi di
concertazione e partecipazione e alla verifica della compatibilità
ed all'integrazione del programma;
C) assicurare l'adeguato supporto tecnico alle diverse fasi
procedurali che condizionano l'approvazione degli interventi e il
rapporto, su basi operative, tra i diversi soggetti proponenti, con
particolare attenzione alla fattibilità giuridico-amministrativa;
D) fornire una costante assistenza durante le fasi di attuazione del
programma, al fine di garantire l'adeguata conclusione del medesimo
nei tempi fissati:
assicurare l'attività di monitoraggio locale in grado di
interloquire costantemente con il Ministero dei lavori pubblici circa
lo stato di avanzamento delle attività previste e l'insorgere di
eventuali imprevisti.
Al fine del trasferimento del finanziamento per le attività di
assistenza tecnica, i soggetti proponenti debbono allegare alla
documentazione da trasmettere di cui all'art. 7 del bando, un piano
di lavoro in cui vengono precisati i seguenti elementi:
- le attività per le quali si individua l'esigenza di una specifica
assistenza tecnica;
- le modalità di affidamento di dette attività, al fine di
assicurare procedure improntate a criteri di trasparenza e
concorsualità;
- il costo delle attività di assistenza tecnica al netto
dell'I.V.A.;
- il costo complessivo delle attività di assistenza tecnica;
- i costi già sostenuti per le attività di assistenza tecnica;
- i finanziamenti già impegnati a copertura del costo delle
attività di assistenza tecnica.
Il trasferimento del finanziamento di cui all'art. 6, comma 1, lett.
a), è subordinato alla costituzione, da parte del soggetto
affidatario delle attività di assistenza tecnica di idonea garanzia
fideiussoria a prima vista prestata al soggetto promotore di cui
all'art. 4 del bando a favore del Ministero dei lavori pubblici -
Direzione generale del coordinamento territoriale per l'importo pari
al finanziamento assegnato da questo Ministero a copertura del costo
delle attività di assistenza tecnica.
La richiesta della prestazione di idonea garanzia fideiussoria da
parte del soggetto affidatario delle attività di assistenza tecnica
deve essere esplicitata nei bandi di gara per l'affidamento delle
predette attività.
La garanzia fideiussoria è svincolata contestualmente all'emissione
del provvedimento di liquidazione finale dei corrispettivi a favore
del soggetto affidatario delle attività di assistenza tecnica.
2. FINANZIAMENTI DESTINATI ALLA COPERTURA TOTALE O PARZIALE DEI COSTI
PER PROGETTAZIONE DEGLI INTERVENTI PUBBLICI RICOMPRESI NEI PROGRAMMI
(art. 6, comma 1, lett. b).
I soggetti promotori dei programmi per i quali si perviene alla
sottoscrizione del protocollo di intesa di cui all'art. 8, comma 3
del bando, possono richiedere i finanziamenti di cui all'art. 6,
comma 1, lett. b), dello stesso bando da destinare alla copertura
totale o parziale dei costi relativi alle progettazione degli
interventi pubblici ricompresi nei programmi.
Nella richiesta del finanziamento occorre indicare per ciascun
intervento:
1) il costo complessivo dell'intervento;
2) il costo dell'intervento al netto dell'I.V.A. e delle spese
tecniche e generali;
3) il costo complessivo delle spese per la progettazione al lordo
dell'I.V.A. e oneri;
4) i livelli di progettazione già disponibili (preliminare,
definitivo, esecutivo);
5) i finanziamenti già impegnati a copertura del costo delle
attività di assistenza tecnica;
6) il finanziamento richiesto per la progettazione dell'intervento ed
il relativo livello;
7) l'importo del finanziamento complessivamente richiesto.
Qualora si renda necessario affidare la progettazione a soggetti
esterni all'Amministrazione competente, occorre indicare le modalità
attraverso cui si perviene all'affidamento, al fine di assicurare
procedure improntate a criteri di trasparenza e concorsualità.
La richiesta del finanziamento deve essere sottoscritta dal legale
rappresentante dell'Amministrazione e dal responsabile del
procedimento, ai sensi dell'art. 7 comma 1, della legge 216/95, per
le fasi della progettazione, dell'affidamento e dell'esecuzione degli
interventi.
Il finanziamento è determinato:
a) nell'uno per cento del costo degli interventi di cui al precedente
punto 2) qualora la progettazione sia redatta dagli uffici tecnici
comunali, quale incentivo previsto dall'art. 18 della legge 109/94,
così come sostituito dall'art. 6, comma 13, della legge 127/97;
b) fino al massimo del cinque per cento del costo degli interventi
di cui al precedente punto 2), qualora la progettazione sia affidata
a professionisti esterni;
c) fino al massimo del dieci per cento del costo degli interventi di
cui al precedente punto 2) in ragione della particolarità e
complessità della progettazione e sulla base di motivata istanza,
qualora la progettazione sia affidata a professionisti esterni.
Qualora la progettazione sia affidata a professionisti esterni, il
trasferimento del finanziamento è subordinato alla costituzione, da
parte del soggetto affidatario della progettazione di idonea garanzia
fideiussoria a prima vista prestata al soggetto promotore di cui
all'art. 4 del bando a favore del Ministero dei lavori pubblici -
Direzione generale del coordinamento territoriale per l'importo pari
al finanziamento assegnato da questo Ministero a copertura del costo
per la progettazione.
La richiesta della prestazione di idonea garanzia fideiussoria da
parte del soggetto affidatario della progettazione deve essere
esplicitata nei bandi di gara per l'affidamento delle predette
attività.
La garanzia fideiussoria è svincolata contestualmente all'emissione
del provvedimento di liquidazione finale dei corrispettivi a favore
del soggetto affidatario della progettazione.