Serie Generale n. 173 del 26-7-2004
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 26 marzo 2004
Criteri e modalita' procedurali per l'assegnazione delle risorse finanziarie del FIRB - Fondo per gli investimenti della ricerca di base. (GU Serie Generale n.173 del 26-07-2004)

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE DELL'UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA

Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, istitutivo,
tra l'altro, del Ministero dell'istruzione, università e ricerca;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 11 agosto 2003, n.
319, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 270 del 20 novembre 2003:
«Regolamento di organizzazione del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca»;
Vista la legge 23 dicembre 2000, n. 388, recante: «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2001) e, in particolare, l'art. 104, istitutivo del FIRB
- Fondo per gli investimenti della ricerca di base;
Visto, in particolare, il comma 3 del predetto art. 104 che prevede
come il Ministro dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica, con proprio decreto, determini i criteri e le modalità
procedurali per l'assegnazione delle risorse finanziarie del predetto
FIRB;
Visto il decreto ministeriale n. 199-Ric. dell'8 marzo 2001,
registrato alla Corte dei conti il 14 marzo 2001, recante: «Criteri e
modalità procedurali per l'assegnazione delle risorse finanziarie
del Fondo per gli investimenti della ricerca di base», pubblicato nel
supplemento ordinario n. 224 alla Gazzetta Ufficiale n. 204 del
3 settembre 2001;
Visto il decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 151 del 1° dicembre 1998 «Disposizioni
per il coordinamento, la programmazione e la valutazione della
politica nazionale relativa alla ricerca scientifica e tecnologica, a
norma dell'art. 11, comma 1, lettera d), della legge 15 marzo 1997,
n. 59» e successive modifiche e integrazioni;
Viste le linee guida della politica scientifica e tecnologica del
Governo approvate dal Comitato interministeriale per la
programmazione economica (CIPE) in data 19 aprile 2002;
Viste le indicazioni dell'Unione europea nella Comunicazione
489-2003 della Commissione «Investire nella ricerca: un piano
d'azione per l'Europa», riguardanti il lancio di iniziative
caratterizzate come «European Technology Platforms» sulle quali
convergono interessi della comunità scientifica pubblica e privata,
dell'industria e delle piccole e medie imprese;
Vista la disciplina comunitaria per gli aiuti di Stato alla ricerca
e sviluppo n. 96/C 45/06, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle
Comunità europee del 17 febbraio 1996, n. C45/C;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, che detta le nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi;
Visto il decreto legislativo n. 29/1993 e successive modifiche e
integrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 3 giugno 1998, n.
252: «Regolamento recante norme per la semplificazione dei
procedimenti relativi al rilascio delle comunicazione e delle
informazioni antimafia»;
Ritenuta la necessità di apportare specifiche modificazioni al
predetto decreto ministeriale n. 199-Ric, dell'8 marzo 2001, al fine
di rendere gli interventi del FIRB più coerenti con le indicazioni
della politica nazionale della ricerca e con gli orientamenti
emergenti in sede comunitaria e internazionale;

Decreta:
Art. 1.

Ambito operativo

1. Il presente decreto determina, ai sensi dell'art. 104, comma 3,
della legge 23 dicembre 2000, n. 388, i criteri e le modalità
procedurali per l'assegnazione delle risorse finanziarie del Fondo
per gli investimenti della ricerca di base (di seguito denominato
FIRB) istituito presso il Ministero dell'istruzione, dell'università
e della ricerca (di seguito denominato MIUR).
2. Fermo restando quanto previsto al successivo art. 8 del presente
decreto, i criteri e le modalità procedurali stabilite dal decreto
ministeriale n. 199-Ric. dell'8 marzo 2001 restano vigenti per il
completamento degli adempimenti connessi alla realizzazione dei
progetti presentati ai sensi delle disposizioni ivi contenute.
3. Le disponibilità annuali del FIRB sono ripartite con decreto
del MIUR, sulla base delle direttive del Ministro dell'istruzione,
università e ricerca e in coerenza con gli indirizzi della politica
nazionale della ricerca definiti ai sensi dell'art. 1 del decreto
legislativo n. 204 del 5 giugno 1998.
4. Attraverso le risorse del FIRB, e in coerenza con l'art. 104
della legge 23 dicembre 2000, n. 388, il MIUR interviene a sostegno
di:
a) progetti di ricerca di base di alto contenuto scientifico o
tecnologico, anche a valenza internazionale;
b) progetti strategici di sviluppo di tecnologie pervasive e
multisettoriali;
c) progetti di potenziamento delle grandi infrastrutture di
ricerca pubbliche o pubblico-private;
d) proposte per la costituzione, potenziamento e messa in rete di
centri di alta qualificazione scientifica, pubblici o privati, anche
su scala internazionale.
5. Ai fini del presente decreto le attività di ricerca di base
sono definite come attività che mirano all'ampliamento delle
conoscenze scientifiche e tecniche non connesse a specifici ed
immediati obiettivi industriali o commerciali.

Art. 2.

Soggetti ammissibili

1. Gli interventi di sostegno sono deliberati dal MIUR sulla base
di proposte progettuali presentate, secondo le modalità disciplinate
nelle ulteriori disposizioni del presente decreto, da uno o più dei
seguenti soggetti:
a) università, statali e non statali, legalmente riconosciute e
istituite nel territorio dello Stato;
b) enti di ricerca, di cui all'art. 8 del decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 30 dicembre 1993, n. 593, e successive
modifiche e integrazioni, Enea e Asi;
c) altri soggetti, con personalità giuridica, pubblici o
privati, che, per prioritarie finalità statutarie, siano impegnati
nello svolgimento, senza fini di lucro, di attività di ricerca
scientifica-tecnologica.
2. Tra i soggetti di cui al precedente comma 1 sono ricomprese, con
esclusivo riferimento agli interventi di sostegno a favore dei
progetti di cui al precedente art. 1, comma 3, lettere c) e d), anche
le fondazioni di diritto privato che, per prioritarie finalità
statutarie, siano impegnate nella promozione di attività di ricerca,
o costituite nel rispetto dei principi di cui all'art. 59, comma 3,
della legge 23 dicembre 2000, n. 388.
3. I soggetti di cui ai precedenti commi 1 e 2 possono presentare
le proposte progettuali anche congiuntamente con imprese industriali
produttrici di beni e/o di servizi aventi stabile organizzazione nel
territorio nazionale, purche':
a) sia prevista larga diffusione dei risultati che non possono
essere oggetto di diritti di proprietà intellettuale;
b) gli eventuali diritti di proprietà intellettuale sui
risultati siano integralmente versati ai soggetti di cui al
precedente comma 1;
ovvero:
c) i soggetti di cui al precedente comma 1 ricevano dalle imprese
industriali un compenso equivalente al prezzo di mercato per i
diritti di proprietà intellettuale derivanti dal progetto, e per la
parte di cui siano detentori tali imprese;
d) sia prevista larga diffusione dei risultati che non possono
essere oggetto di diritti di proprietà intellettuale.
4. Il MIUR adotta le misure necessarie per la verifica del rispetto
delle condizioni di cui al precedente comma 3 del presente articolo.

Art. 3.

Commissione di valutazione

1. Il MIUR, nel rispetto delle disposizioni seguenti, cura
l'istruttoria dei progetti di cui all'art. 1, comma 4, del presente
decreto avvalendosi di una specifica commissione (di seguito
denominata Commissione) che, per gli aspetti di natura
tecnico-scientifica delle iniziative acquisisce il parere, con onere
a carico del FIRB, di esperti, anche internazionali, all'uopo
nominati dal MIUR.
2. La misura dei compensi spettanti ai componenti della Commissione
di cui al precedente comma 1, nonche agli esperti ivi richiamati, è
determinata ai sensi del decreto ministeriale adottato, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, in data 9 aprile 2003.
3. La Commissione è nominata con decreto del Ministro
dell'istruzione, università e ricerca ed è costituita da un
presidente e da dieci esperti di alta qualificazione scientifica,
rappresentativi delle aree tematiche prioritarie indicate negli
indirizzi della politica nazionale della ricerca così come definiti
ai sensi dell'art. 1 del decreto legislativo n. 204 del 5 giugno
1998.
4. La Commissione è composta nel modo seguente:
sei componenti scelti dal Ministro dell'istruzione, università e
ricerca, di cui uno con funzioni di presidente;
un componente scelto dal Ministro dell'istruzione, università e
ricerca nell'ambito di tre nominativi proposti dal Consiglio
universitario nazionale (CUN);
un componente scelto dal Ministro dell'istruzione, università e
ricerca nell'ambito di tre nominativi proposti dalla Conferenza dei
rettori delle università italiane (CRUI);
un componente scelto dal Ministro dell'istruzione, università e
ricerca nell'ambito di tre nominativi proposti dal Comitato nazionale
per l'economia e il lavoro (CNEL);
un componente scelto dal Ministro dell'istruzione, università e
ricerca nell'ambito di tre nominativi proposti dal Comitato di
indirizzo per la valutazione della ricerca (CIVR);
un componente scelto dal Ministro dell'istruzione, università e
ricerca nell'ambito di tre nominativi proposti congiuntamente dai
presidenti degli enti di ricerca di cui all'art. 7 del decreto
legislativo n. 204 del 5 giugno 1998, ivi compreso l'Enea.
5. Le proposte di cui al precedente comma 3 debbono pervenire entro
i termini perentori indicati nelle apposite richieste avanzate, ai
soggetti ivi previsti, dal Ministro dell'istruzione, università e
ricerca, alla cui competenza è attribuita, in assenza di proposte,
la individuazione dei componenti mancanti.
6. La Commissione, per gli adempimenti di propria competenza, si
riunisce per sessioni di lavoro con cadenza almeno mensile.

Art. 4.

Forme e misure degli interventi di sostegno

1. Nel rispetto delle modalità procedurali di cui ai successivi
articoli 6 e 7 del presente decreto, e fatto salvo quanto previsto al
successivo comma 7 del presente articolo, gli interventi del FIRB a
sostegno dei progetti giudicati finanziabili sono concessi nella
forma del contributo alla spesa e nella misura del 70% del relativo
costo.
2. Sono considerati ammissibili i seguenti costi:
spese di personale (ricercatori, tecnici, ed altro personale
ausiliario adibito all'attività di ricerca, dipendente dal soggetto
proponente e/o in rapporto di lavoro subordinato a termine e/o di
collaborazione coordinata e continuativa, ivi inclusi dottorati,
assegni di ricerca, e le borse di studio che prevedano attività di
formazione attraverso la partecipazione al progetto);
spese generali direttamente imputabili all'attività di ricerca
nella misura forfetizzata del 60% del costo del personale;
spese per l'acquisizione di strumentazioni, attrezzature e
prodotti software limitatamente alle quote impiegate per lo
svolgimento dell'attività oggetto del progetto;
spese per stages e missioni all'estero di ricercatori coinvolti
nel progetto;
costo dei servizi di consulenza e simili utilizzati per
l'attività di ricerca;
altri costi di esercizio direttamente imputabili all'attività di
ricerca.
3. Ciascuno dei progetti ammessi agli interventi del FIRB deve
ricomprendere, aggiuntivamente alle spese di personale di cui al
precedente comma 2, anche contratti di collaborazione coordinata e
continuativa e/o contratti di lavoro a progetto ai sensi dell'art. 61
del decreto legislativo n. 276 del 10 settembre 2003, stipulati, ai
fini del migliore sviluppo delle attività, con giovani ricercatori
e/o con ricercatori di chiara fama internazionale per un costo
complessivamente non inferiore al 10% del costo del progetto.
4. I contratti stipulati con giovani ricercatori debbono prevedere
un impegno a tempo pieno, non possono avere una durata inferiore ai
tre anni, e possono essere assegnati a laureati di età non superiore
ai 32 anni, a laureati con documentata esperienza almeno triennale
nel settore della ricerca scientifica e tecnologica, a titolari di
dottorato di ricerca o di altro titolo di formazione post-laurea
equipollente.
5. I contratti di cui al precedente comma 4 debbono prevedere un
livello retributivo minimo che, relativamente ai laureati di età non
inferiore ai 32 anni, non sia inferiore a quanto previsto per
l'assegno di ricerca e, relativamente ai laureati con documentata
esperienza almeno triennale nel settore della ricerca scientifica e
tecnologica e ai titolari di dottorato di ricerca o di altro titolo
di formazione post-laurea equipollente, non sia inferiore a quanto
previsto per la figura del ricercatore universitario confermato e non
sia superiore a quanto previsto per la figura del professore
associato confermato.
6. I contratti stipulati con ricercatori di chiara fama
internazionale debbono prevedere un impegno di durata complessiva non
inferiore ai sei mesi, in equivalente tempo pieno, nell'ambito della
durata del progetto.
7. Il costo dei contratti di cui al precedente comma 3, in deroga a
quanto previsto dal precedente comma 1, è a totale carico del FIRB.

Art. 5.

Modalità procedurali degli interventi

1. Gli interventi a sostegno dei progetti di cui all'art. 1, comma
4, sono realizzati secondo modalità procedurali di carattere
valutativo e negoziale.
2. Secondo modalità procedurali di carattere valutativo sono
realizzati interventi di sostegno a favore di:
a) progetti di ricerca di base di alto contenuto scientifico o
tecnologico, anche a valenza internazionale;
b) progetti strategici di sviluppo di tecnologie pervasive e
multisettoriali.
3. Secondo modalità procedurali di carattere negoziale sono
realizzati interventi di sostegno a favore di:
a) progetti di potenziamento delle grandi infrastrutture di
ricerca pubbliche o pubblico-private;
b) proposte per la costituzione, il potenziamento e la messa in
rete di centri di alta qualificazione scientifica, pubblici o
privati, anche su scala internazionale.

Art. 6.

Progetti di ricerca di base di alto contenuto scientifico o
tecnologico, anche a valenza internazionale; progetti strategici di
sviluppo di tecnologie pervasive e multisettoriali

1. Ai fini, prioritariamente, dell'attuazione degli indirizzi della
politica nazionale della ricerca definiti ai sensi dell'art. 1 del
decreto legislativo n. 204 del 5 giugno 1998, il MIUR con proprio
decreto invita i soggetti ammissibili di cui al precedente art. 2,
commi 1 e 2, a presentare i progetti di cui all'art. 5, comma 2,
lettere a) e b), sulle tematiche individuate indicando i criteri e le
tempistiche per la selezione degli stessi, nonchè i relativi limiti
temporali di durata e i limiti di costo.
2. La selezione dei progetti è effettuata in forma comparata sulla
base di specifici elementi tra i quali:
coerenza con gli indirizzi della politica nazionale della ricerca
definiti ai sensi dell'art. 1 del decreto legislativo n. 204 del
5 giugno 1998;
innovatività della metodologia proposta;
rilevanza e/o originalità dei risultati attesi;
rilevanza scientifica, individuale e/o collettiva, dei proponenti
e dei partecipanti;
collegamento delle strutture coinvolte con reti di ricerca
nazionale ed internazionale;
potenzialità di promozione e sviluppo di reti di ricerca
nazionali ed internazionali;
integrazione tra attività di ricerca e di alta formazione;
partenariato pubblico-privato;
coerenza tra le competenze e le esperienze scientifiche e
manageriali dei soggetti proponenti e i contenuti della proposta
progettuale;
risultati attesi e relativo impatto sul contesto scientifico
nazionale e internazionale.
3. Il MIUR, acquisito il parere della Commissione espresso ai sensi
del precedente art. 3, comma 1, definisce, con proprio decreto, la
graduatoria finale dei progetti, adottando le relative
determinazioni.
4. Il decreto di cui al precedente comma 3 è comunicato ai
proponenti unitamente, in caso di diniego dell'agevolazione, alle
relative motivazioni.
5. I decreti di concessione delle agevolazioni sono pubblicati
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e definiscono il
costo ritenuto congruo dei progetti, la durata delle attività e la
decorrenza delle stesse, unitamente alla decorrenza dei costi
ammissibili, le specifiche modalità di erogazione, le modalità di
monitoraggio delle attività realizzate e di controllo dei risultati
conseguiti anche ai fini delle disposizioni del comma 4 del
precedente art. 2.
6. I decreti di cui al precedente comma 5 possono prevedere la
concessione di una anticipazione, fino ad un massimo del 30% del
contributo, subordinata alla presentazione di idonea garanzia ove tra
i beneficiari vi siano soggetti privati e limitatamente alla quota di
relativa competenza.
7. Tutti i risultati delle verifiche e delle valutazioni sono
raccolti in una apposita anagrafe presso il MIUR. Essi sono, inoltre,
notificati alla segreteria tecnica di cui all'art. 2, comma 3, del
decreto legislativo n. 204/1998 e al Comitato di indirizzo per la
valutazione della ricerca (CIVR) di cui all'art. 5 dello stesso
decreto.

Art. 7.

Progetti di potenziamento delle grandi infrastrutture di ricerca
pubbliche o pubblico-private e progetti per la costituzione, il
potenziamento e la messa in rete di centri di alta qualificazione
scientifica, pubblici o privati, anche su scala internazionale

1. Al fine di contribuire al potenziamento del patrimonio
infrastrutturale materiale e immateriale di ricerca del Paese,
accrescendone la capacità competitiva anche a livello
internazionale, il MIUR, previo parere della Commissione di cui
all'art. 3, del presente decreto, e in coerenza con gli indirizzi
della politica nazionale della ricerca, può provvedere alla
conclusione, con uno o più dei soggetti di cui al precedente art. 2,
comma 1 e 2, di accordi per la realizzazione di specifiche
iniziative.
2. Le iniziative di cui al comma precedente dovranno presentare
carattere di multidisciplinarietà, molteplicità di scopi
applicativi, forte rilevanza scientifica internazionale, e debbono
essere finalizzate al potenziamento delle grandi infrastrutture di
ricerca nazionali ovvero alla costituzione, il potenziamento e la
messa in rete di centri di alta qualificazione scientifica, pubblici
o privati.
3. Gli accordi predetti sono definiti sulla base di specifiche
richieste formulate dal MIUR ad uno o più dei soggetti di cui al
precedente art. 2.
4. Le proposte sono sottoposte alla Commissione che ne valuta la
coerenza con gli indirizzi della politica nazionale della ricerca
definiti ai sensi dell'art. 1 del decreto legislativo n. 204 del
5 giugno 1998 e, avvalendosi di esperti anche internazionali all'uopo
nominati dal MIUR, ne verifica gli aspetti di natura
tecnico-scientifica.
5. Acquisita la valutazione della Commissione, il MIUR sottoscrive
l'accordo definendo le modalità di realizzazione delle attività, il
costo ritenuto congruo dei progetti, la durata delle attività e la
deconenza delle stesse, unitamente alla decorrenza dei costi
ammissibili, le specifiche modalità di erogazione, le modalità di
monitoraggio delle attività realizzate e di controllo dei risultati
conseguiti.

Art. 8.
1. Il presente decreto è trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione ed entra in vigore al quindicesimo giorno successivo
alla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
2. L'entrata in vigore del presente decreto determina l'abrogazione
del decreto ministeriale n. 199/Ric. dell'8 marzo 2001.
Roma, 26 marzo 2004
Il Ministro: Moratti

Registrato alla Corte dei conti il 24 giugno 2004
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 4, foglio n. 360