Serie Generale n. 174 del 27-7-2012
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 22 giugno 2012, n. 113
Attuazione della direttiva 2009/38/CE riguardante l'istituzione di un comitato aziendale europeo o di una procedura per l'informazione e la consultazione dei lavoratori nelle imprese e nei gruppi di imprese di dimensioni comunitarie. (12G0131) (GU Serie Generale n.174 del 27-07-2012)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 11/08/2012

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 15 dicembre 2011, n. 217, recante disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunità europee - Legge comunitaria 2010 - e, in particolare,
l'articolo 21, recante delega al Governo per l'attuazione, fra le
altre, della direttiva 2009/38/CE, relativa al comitato aziendale
europeo, nonchè l'articolo 24 che, nell'esercizio delle deleghe,
richiama l'applicazione, in quanto compatibili, degli articoli 1 e 2
della legge 4 giugno 2010, n. 96, recante disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunità europee - Legge comunitaria 2010;
Vista la direttiva n. 2009/38/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 6 maggio 2009, riguardante l'istituzione di un
comitato aziendale europeo o di una procedura per l'informazione e la
consultazione dei lavoratori nelle imprese e nei gruppi di imprese di
dimensioni comunitarie (rifusione);
Vista la direttiva n. 94/45/CE del Consiglio, del 22 settembre
1994, riguardante l'istituzione di un comitato aziendale europeo o di
una procedura per l'informazione e la consultazione dei lavoratori
nelle imprese e nei gruppi di imprese di dimensioni comunitarie,
abrogata dall'articolo 17 della direttiva n. 2009/38/CE;
Visto il decreto legislativo 2 aprile 2002, n. 74, recante
attuazione della direttiva del Consiglio del 22 settembre 1994, n.
94/45/CE, relativa all'istituzione di un comitato aziendale europeo o
di una procedura per l'informazione e la consultazione dei lavoratori
nelle imprese e nei gruppi di imprese di dimensioni comunitarie;
Visto l'avviso comune sottoscritto in data 12 aprile 2011 tra le
parti sociali ai fini del recepimento della predetta direttiva, anche
ai sensi dell'articolo 2, comma 1, lettera g), della legge 4 giugno
2010, n. 96;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 6 aprile 2012;
Sentite le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative
dei lavoratori e dei datori di lavoro;
Acquisito il parere della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
espresso nella seduta del 10 maggio 2012;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 7 giugno 2012;
Sulla proposta del Ministro per gli affari europei e del Ministro
del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con i Ministri
degli affari esteri, della giustizia e dell'economia e delle finanze;

Emana

il seguente decreto legislativo:

Art. 1


Oggetto

1. Il presente decreto legislativo è inteso a migliorare il
diritto all'informazione e alla consultazione dei lavoratori nelle
imprese e nei gruppi di imprese di dimensioni comunitarie.
2. È istituito un Comitato aziendale europeo (di seguito
denominato: Cae) o una procedura per l'informazione e la
consultazione dei lavoratori in ogni impresa o in ciascun gruppo di
imprese di dimensioni comunitarie in cui ciò sia richiesto secondo
la procedura prevista dagli articoli 5 e seguenti, al fine di
informare e consultare i lavoratori nei termini, con le modalità e
con gli effetti previsti dal presente decreto. Le modalità di
informazione e consultazione sono definite e attuate in modo da
garantirne l'efficacia e consentire un processo decisionale efficace
nell'impresa o nel gruppo di imprese.
3. In deroga a quanto previsto dal comma 2, allorchè un gruppo di
imprese di dimensioni comunitarie ai sensi dell'articolo 2, comma 1,
lettera d), comprenda una o più imprese o gruppi di imprese che
hanno dimensioni comunitarie ai sensi dell'articolo 2, comma 1,
lettere b) o d), il Cae viene istituito a livello del gruppo, salvo
disposizioni contrarie degli accordi di cui all'articolo 9.
4. Fatto salvo un campo di applicazione più ampio in virtù degli
accordi di cui all'articolo 9, i poteri e le competenze dei Cae e la
portata delle procedure per l'informazione e la consultazione dei
lavoratori, istituiti per realizzare l'obiettivo indicato nel comma
1, riguardano, nel caso di un'impresa di dimensioni comunitarie,
tutti gli stabilimenti situati negli Stati membri e, nel caso di un
gruppo di imprese di dimensioni comunitarie, tutte le imprese facenti
parte del gruppo, ivi situate, secondo le definizioni di cui
all'articolo 2.
5. Il presente decreto non si applica al personale navigante della
marina mercantile.
6. L'informazione e la consultazione dei lavoratori avvengono al
livello pertinente di direzione e di rappresentanza, in funzione
della questione trattata. A tale scopo la competenza del Cae e la
portata della procedura per l'informazione e la consultazione dei
lavoratori disciplinata dal presente decreto legislativo sono
limitate alle questioni transnazionali.
7. Sono considerate questioni transnazionali quelle riguardanti
l'impresa di dimensioni comunitarie o il gruppo di imprese di
dimensioni comunitarie nel loro complesso o almeno due imprese o
stabilimenti dell'impresa o del gruppo ubicati in due Stati membri
diversi.

Art. 2


Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) stabilimento, l'unità produttiva;
b) impresa di dimensioni comunitarie, un'impresa che impiega almeno
1.000 lavoratori negli Stati membri e almeno 150 lavoratori per Stato
membro in almeno due Stati membri;
c) gruppo di imprese, un gruppo costituito da una impresa
controllante e dalle imprese da questa controllate;
d) gruppo di imprese di dimensioni comunitarie, un gruppo di
imprese che soddisfa le condizioni seguenti:
1) il gruppo impiega almeno 1.000 lavoratori negli Stati membri;
2) almeno due imprese del gruppo si trovano in Stati membri
diversi;
3) almeno un'impresa del gruppo impiega non meno di 150 lavoratori
in uno Stato membro e almeno un'altra impresa del gruppo impiega non
meno di 150 lavoratori in un altro Stato membro;
e) rappresentanti dei lavoratori, i rappresentanti dei lavoratori
ai sensi delle leggi e degli accordi collettivi vigenti;
f) direzione centrale, la direzione centrale dell'impresa di
dimensioni comunitarie o, nel caso di un gruppo di imprese di
dimensioni comunitarie, dell'impresa controllante o il dirigente cui,
in entrambi i casi, siano state delegate, a norma dell'articolo 4, le
relative attribuzioni e competenze;
g) informazione, la trasmissione di dati da parte del datore di
lavoro ai rappresentanti dei lavoratori per consentire a questi
ultimi di prendere conoscenza della questione trattata e di
esaminarla. L'informazione avviene nei tempi, secondo modalità e con
un contenuto appropriati che consentano ai rappresentanti dei
lavoratori di procedere a una valutazione approfondita dell'eventuale
impatto e di preparare, se del caso, la consultazione con l'organo
competente dell'impresa di dimensioni comunitarie o del gruppo di
imprese di dimensioni comunitarie;
h) consultazione, l'instaurazione di un dialogo e lo scambio di
opinioni tra i rappresentanti dei lavoratori e la direzione centrale
o qualsiasi altro livello di direzione più appropriato, nei tempi,
secondo modalità e con contenuti che consentano ai rappresentanti
dei lavoratori, sulla base delle informazioni da essi ricevute, di
esprimere, entro un termine ragionevole, un parere in merito alle
misure proposte alle quali la consultazione si riferisce, ferme
restando le responsabilità della direzione, che può essere tenuto
in considerazione all'interno dell'impresa di dimensioni comunitarie
o del gruppo di imprese di dimensioni comunitarie;
i) comitato aziendale europeo, il comitato istituito conformemente
all'articolo 1, comma 2, all'articolo 9, comma 2, lettera b), e comma
6, o alle disposizioni dell'articolo 16, e costituito da dipendenti
dall'impresa o dal gruppo di imprese di dimensioni comunitarie di cui
all'articolo 9, comma 2, lettera a), onde attuare l'informazione e la
consultazione dei lavoratori;
l) delegazione speciale di negoziazione, la delegazione istituita
conformemente all'articolo 6, per negoziare con la direzione centrale
l'istituzione di un Cae ovvero di una procedura per l'informazione e
consultazione dei lavoratori ai sensi dell'articolo 1, comma 2.
2. Ai fini del presente decreto, le soglie minime prescritte per il
computo dei dipendenti si basano sul numero medio ponderato mensile
di lavoratori impiegati negli ultimi due anni. I lavoratori a tempo
parziale sono computati proporzionalmente all'attività svolta ai
sensi dell'articolo 6, comma 1, del decreto legislativo 25 febbraio
2000, n. 61, come modificato dal decreto legislativo 26 febbraio
2001, n. 100. Sono esclusi dal computo i lavoratori in prova e a
domicilio.

Art. 3


Definizione della nozione di impresa controllante

1. Ai soli fini del presente decreto si intende per «impresa
controllante» un'impresa che può esercitare un'influenza dominante
su un'altra impresa, denominata «impresa controllata».
2. Si presume la possibilità di esercitare un'influenza dominante,
salvo prova contraria, se un'impresa direttamente o indirettamente
nei confronti di un'altra impresa:
a) detiene la maggioranza del capitale sottoscritto dall'impresa;
b) dispone della maggioranza dei voti in rapporto alle
partecipazioni al capitale dell'impresa;
oppure
c) può nominare più della metà dei membri del consiglio di
amministrazione, di direzione o di vigilanza dell'impresa.
3. Ai fini dell'applicazione del comma 2, i diritti di voto e di
nomina dell'impresa controllante comprendono i diritti di qualsiasi
altra impresa controllata, nonchè delle persone o degli enti che
agiscono a nome proprio, ma per conto dell'impresa controllante o di
un'altra impresa controllata.
4. In deroga a quanto previsto ai commi 1 e 2, un'impresa non è
considerata «impresa controllante» rispetto a un'altra impresa di cui
possiede pacchetti azionari nei seguenti casi:
a) quando un soggetto che svolge attività bancaria, assicurativa o
finanziaria in modo professionale, compresa la negoziazione di valori
mobiliari per conto proprio o di terzi, detiene temporaneamente, a
qualsiasi titolo, partecipazioni al capitale di un'impresa, purchè
non eserciti i diritti di voto inerenti alle partecipazioni stesse,
ovvero purchè eserciti i predetti diritti soltanto per favorire la
vendita delle partecipazioni stesse, dell'impresa nel suo complesso o
delle sue attività, di suoi rami, o di elementi del suo patrimonio.
La vendita deve avvenire entro un anno dalla data della registrazione
della partecipazione sul libro dei soci della società in cui ha
acquisito una partecipazione o entro un periodo maggiore stabilito
dal Ministro dell'economia e delle finanze o da altre autorità
competenti;
b) quando una società di partecipazione finanziaria acquisisce,
direttamente o indirettamente, il controllo di un'impresa, sia
tramite acquisto di partecipazioni del capitale, sia tramite
qualsiasi altro mezzo, purchè i diritti di voto inerenti alle
partecipazioni detenute siano esercitati, tramite la nomina di membri
del consiglio di amministrazione e del collegio sindacale, o di
organi equivalenti, dell'impresa di cui essa detiene partecipazioni,
unicamente per salvaguardare il pieno valore di tali investimenti. Ai
fini della presente lettera, per società di partecipazione
finanziaria si intendono le società la cui attività prevalente
consiste nell'acquisizione di partecipazioni in altre imprese,
nonchè nella gestione e valorizzazione di tali partecipazioni.
5. La presunzione dell'esercizio dell'influenza dominante non opera
nei confronti dei soggetti sottoposti alle procedure concorsuali.
6. Per determinare se un'impresa sia un'«impresa controllante», si
applica la legislazione dello Stato membro in cui è situata la
direzione centrale o il dirigente cui siano state delegate, ai sensi
dell'articolo 4, le relative attribuzioni e competenze. Nel caso in
cui la direzione centrale o il dirigente cui siano state delegate, ai
sensi dell'articolo 4, le relative attribuzioni e competenze non
siano situati nel territorio di uno Stato membro, si applica la
legislazione dello Stato membro nel cui territorio è situato il
rappresentante dell'impresa o, in assenza di tale rappresentante,
dello Stato membro nel cui territorio è situata la direzione
centrale dell'impresa del gruppo che impiega il maggior numero di
lavoratori.
7. Qualora in caso di conflitto di leggi nell'applicazione dei
criteri di cui al comma 2, due o più imprese di un gruppo rispondano
a uno o più dei criteri di cui al predetto comma 2, l'impresa che
soddisfa il criterio fissato alla lettera c) del medesimo comma, è
considerata impresa controllante, salvo prova che un'altra impresa
possa esercitare un'influenza dominante.

Art. 4

Responsabilità dell'istituzione di un comitato aziendale europeo
ovvero di una procedura per l'informazione e la consultazione dei
lavoratori

1. La direzione centrale o il dirigente cui siano state delegate le
relative attribuzioni e competenze è responsabile della
realizzazione delle condizioni e degli strumenti necessari
all'istituzione del Cae ovvero di una procedura per l'informazione e
la consultazione, previsti dall'articolo 1, comma 2, per l'impresa o
il gruppo di imprese di dimensioni comunitarie.
2. Se la direzione centrale non è situata nel territorio di uno
Stato membro, il rappresentante della direzione centrale in uno Stato
membro, espressamente designato dalla direzione stessa, assume la
responsabilità di cui al comma 1. In mancanza di detto
rappresentante, la responsabilità di cui al comma 1 ricade sulla
direzione dello stabilimento o dell'impresa del gruppo che impiega il
maggior numero di lavoratori in uno Stato membro.
3. Ai fini del presente decreto il rappresentante o i
rappresentanti o, in mancanza di questi, la direzione di cui al comma
2, secondo periodo, sono considerati come direzione centrale.
4. La direzione di ogni impresa appartenente al gruppo di imprese
di dimensioni comunitarie, nonchè la direzione centrale o la
presunta direzione centrale ai sensi del secondo periodo del comma 2
dell'impresa o del gruppo di imprese di dimensioni comunitarie ovvero
il dirigente cui sono state delegate le relative attribuzioni e
competenze, hanno la responsabilità di ottenere e trasmettere alle
parti interessate dall'applicazione del presente decreto le
informazioni indispensabili all'avvio dei negoziati di cui
all'articolo 5 e seguenti, in particolare quelle concernenti la
struttura dell'impresa o del gruppo e la sua forza lavoro. Questo
obbligo riguarda in particolare le informazioni relative al numero
dei lavoratori di cui all'articolo 2, comma 1, lettere b) e d).

Art. 5


Delegazione speciale di negoziazione

1. Per realizzare l'obiettivo indicato dall'articolo 1, comma 1, la
direzione centrale avvia la negoziazione per l'istituzione di un Cae
o di una procedura per l'informazione e la consultazione, di propria
iniziativa o previa richiesta scritta di almeno 100 lavoratori, o dei
loro rappresentanti, di almeno due imprese o stabilimenti situati in
non meno di due Stati membri diversi o previa richiesta delle
organizzazioni sindacali che abbiano stipulato il contratto
collettivo nazionale applicato nell'impresa o nel gruppo di imprese
interessate.
2. La richiesta di cui al comma 1 deve essere indirizzata, anche
disgiuntamente, alla direzione centrale ovvero, qualora
preventivamente designato, al dirigente di cui all'articolo 4, comma
1, ovvero alla direzione dello stabilimento o dell'impresa del gruppo
che impiega il maggior numero di lavoratori in uno Stato membro.

Art. 6


Modalità di formazione
della delegazione speciale di negoziazione

1. Per realizzare l'obiettivo indicato dall'articolo 1, comma 1, è
istituita una delegazione speciale di negoziazione.
2. I membri della delegazione sono designati dalle organizzazioni
sindacali di cui all'articolo 5, comma 1, congiuntamente con le
rappresentanze sindacali unitarie dell'impresa o del gruppo di
imprese.
3. Ove in uno stabilimento o in un'impresa manchi una preesistente
forma di rappresentanza sindacale le organizzazioni sindacali di cui
all'articolo 5, comma 1, convengono con la direzione di cui
all'articolo 4 le modalità di concorso dei lavoratori di detto
stabilimento o detta impresa alla designazione dei rappresentanti
della delegazione.
4. Le procedure indicate nel presente articolo si applicano a tutte
le elezioni ovvero designazioni che si svolgono in Italia.

Art. 7


Costituzione della delegazione speciale di negoziazione

1. I membri della delegazione speciale di negoziazione sono
designati in proporzione al numero di lavoratori occupati in ciascuno
Stato membro dall'impresa o dal gruppo di imprese di dimensioni
comunitarie, assegnando a ciascuno Stato membro un seggio per ogni
quota, pari al 10 per cento o sua frazione, del numero dei lavoratori
impiegati nell'insieme degli Stati membri.
2. La direzione centrale o il dirigente di cui all'articolo 4,
comma 1, e le direzioni locali, sono informate della composizione
della delegazione speciale di negoziazione e dell'avvio dei negoziati
dalle organizzazioni sindacali di cui all'articolo 5, comma 1. La
direzione centrale o il dirigente di cui all'articolo 4, comma 1,
informano della composizione della delegazione speciale di
negoziazione e dell'avvio dei negoziati le organizzazioni dei datori
di lavoro e dei lavoratori competenti a livello europeo.

Art. 8


Compiti della delegazione speciale di negoziazione

1. La delegazione speciale di negoziazione ha il compito di
determinare, con la direzione centrale o con il dirigente di cui
all'articolo 4, comma 1, e tramite accordo scritto, il campo
d'azione, la composizione, le attribuzioni e la durata del mandato
del Cae, ovvero le modalità di attuazione della procedura per
l'informazione e la consultazione dei lavoratori
2. Al fine di concludere un accordo in conformità all'articolo 9,
la direzione centrale convoca una riunione con la delegazione
speciale di negoziazione e ne informa le direzioni locali.
3. Prima e a seguito di ogni riunione con la direzione centrale, la
delegazione speciale di negoziazione può riunirsi senza la presenza
dei rappresentanti della direzione centrale, utilizzando qualsiasi
mezzo necessario per comunicare.
4. Ai fini dei negoziati, la delegazione speciale di negoziazione
può essere assistita da esperti di propria scelta, compresi i
rappresentanti delle competenti organizzazioni dei lavoratori
riconosciute a livello comunitario. Tali esperti e rappresentanti
delle organizzazioni sindacali possono partecipare alle riunioni
negoziali con funzioni di consulenza su richiesta della suddetta
delegazione.
5. La delegazione speciale di negoziazione può decidere, con
almeno due terzi dei voti, di non avviare negoziati in conformità ai
commi 2 e 3 o di annullare i negoziati già in corso.
6. La decisione di cui al comma 5 pone termine alla procedura volta
a stipulare l'accordo di cui all'articolo 9. Per effetto della
decisione, le disposizioni dell'articolo 16 non sono applicabili.
7. Una nuova richiesta di convocazione della delegazione speciale
di negoziazione può essere avanzata non prima di due anni dopo la
decisione di cui al comma 5, salva la fissazione di un termine più
breve con accordo tra le parti.
8. Le spese relative ai negoziati di cui ai commi 1 e 2 sono
sostenute dalla direzione centrale, in modo da consentire alla
delegazione speciale di negoziazione di espletare adeguatamente il
proprio mandato e comunque in misura e termini non superiori a quanto
disposto all'articolo 16, comma 12, salvo diverso accordo tra le
parti.
9. Nel rispetto di quanto previsto al comma 8, la direzione
centrale sostiene le spese relative agli esperti. Salvo diverso
accordo fra le parti, la direzione centrale sosterrà le spese per un
solo esperto.

Art. 9


Contenuto dell'accordo

1. La direzione centrale e la delegazione speciale di negoziazione
devono negoziare con spirito di cooperazione sulle modalità di
attuazione dell'informazione e della consultazione dei lavoratori
previste dall'articolo 1, comma 1.
2. Fatta salva l'autonomia delle parti, l'accordo previsto dal
comma 1, stipulato in forma scritta tra la direzione centrale e la
delegazione speciale di negoziazione, determina:
a) le imprese che fanno parte del gruppo di imprese di dimensioni
comunitarie o gli stabilimenti dell'impresa di dimensioni comunitarie
interessati dall'accordo, secondo le definizioni di cui all'articolo
2;
b) la composizione del Cae, il numero di membri, la distribuzione
dei seggi, che consenta di tener conto, per quanto possibile, della
necessità di una rappresentanza equilibrata dei lavoratori in base
alle attività, alle categorie di lavoratori e al sesso, e la durata
del mandato;
c) le competenze e le materie della procedura d'informazione e
consultazione del Cae, nonchè le modalità in cui l'informazione e
la consultazione del Cae si coordinano con l'informazione e la
consultazione degli organi di rappresentanza nazionali dei lavoratori
nel rispetto dei principi di cui all'articolo 1, comma 6;
d) il luogo, la frequenza e la durata delle riunioni del Cae;
e) le risorse finanziarie e materiali da attribuire al Cae, ivi
comprese le spese di un adeguato servizio di interpretariato;
f) la data di entrata in vigore dell'accordo e la sua durata, le
modalità in base alle quali è possibile modificare o cessare
l'accordo, i casi in cui l'accordo è rinegoziato e la procedura per
rinegoziarlo, eventualmente anche nei casi di modifica della
struttura dell'impresa di dimensioni comunitarie o del gruppo di
imprese di dimensioni comunitarie;
g) il contenuto dell'informazione e della consultazione;
h) se del caso, la composizione, le modalità di designazione, le
attribuzioni e le modalità di riunione del comitato ristretto
istituito in seno al Cae.
3. La direzione centrale e la delegazione speciale di negoziazione
possono decidere per iscritto di istituire una o più procedure per
l'informazione e la consultazione in aggiunta o in alternativa al
Cae. L'accordo deve stabilire secondo quali modalità i
rappresentanti dei lavoratori esercitano il diritto di riunirsi per
discutere anche delle informazioni che sono loro comunicate. In
particolare, queste informazioni riguardano questioni transnazionali
che incidono notevolmente sugli interessi dei lavoratori.
4. Gli accordi di cui al presente articolo non sono sottoposti,
tranne disposizione contraria contenuta negli stessi, alle
prescrizioni accessorie previste dall'articolo 16.
5. Ai fini della conclusione degli accordi, la delegazione speciale
di negoziazione delibera a maggioranza dei suoi membri.
6. I componenti italiani del Cae o i titolari della procedura di
informazione e consultazione sono designati per un terzo dalle
organizzazioni sindacali di cui all'articolo 5, comma 1, e per due
terzi dalle rappresentanze sindacali unitarie dell'impresa ovvero del
gruppo di imprese nell'ambito delle medesime rappresentanze, tenendo
conto della composizione categoriale (quadri, impiegati e operai).
7. Negli stabilimenti, nelle imprese e nei gruppi di imprese nei
quali non siano costituite rappresentanze sindacali unitarie, la
direzione e le parti stipulanti i contratti collettivi nazionali di
lavoro applicati agli stessi definiscono procedure, criteri e
modalità di costituzione della delegazione speciale di negoziazione
e del Cae ovvero dei titolari della procedura di informazione e
consultazione, in conformità a quelli definiti rispettivamente
all'articolo 6, comma 2, e 9, comma 6, del presente decreto.

Art. 10


Informazioni riservate

1. I membri della delegazione speciale di negoziazione e del Cae,
nonchè gli esperti che eventualmente li assistono e i rappresentanti
dei lavoratori che operano nell'ambito di una procedura per
l'informazione e la consultazione, non possono rivelare a terzi
notizie ricevute in via riservata e qualificate come tali dalla
direzione centrale o dal dirigente di cui all'articolo 4, comma 1.
Tale divieto permane per un periodo di tre anni successivo alla
scadenza del termine previsto dal mandato dei soggetti di cui al
primo periodo del presente comma, a prescindere dal luogo in cui si
trovino.
2. La direzione centrale o il dirigente di cui all'articolo 4,
comma 1, possono legittimamente rifiutarsi di comunicare le
informazioni richieste solo laddove esse, sulla base di criteri
obiettivi, siano di natura tale da creare notevoli difficoltà al
funzionamento o all'attività esercitata dalle imprese interessate o
da arrecare loro danno ovvero da realizzare turbativa dei mercati.

Art. 11

Funzionamento del Comitato aziendale europeo ovvero della procedura
per l'informazione e la consultazione dei lavoratori

1. La direzione centrale o il dirigente di cui all'articolo 4,
comma 1, e il Cae operano con spirito di cooperazione nell'osservanza
dei loro diritti e obblighi reciproci.
2. Il comma 1 si applica anche per la cooperazione tra la direzione
centrale o il dirigente di cui all'articolo 4, comma 1, e i
rappresentanti dei lavoratori, nell'ambito della procedura per
l'informazione e la consultazione dei lavoratori.

Art. 12


Tutela e ruolo dei rappresentanti dei lavoratori

1. I membri del Cae dispongono, ai sensi dell'articolo 9, comma 2,
lettera e), dei mezzi necessari per l'applicazione dei diritti
derivanti dal presente decreto legislativo, per rappresentare
collettivamente gli interessi dei lavoratori dell'impresa o del
gruppo di imprese di dimensioni comunitarie. Inoltre, i membri della
delegazione speciale di negoziazione, dipendenti dall'impresa o dal
gruppo di imprese di dimensioni comunitarie, i membri del Cae,
nonchè i rappresentanti dei lavoratori che operano nell'ambito della
procedura per l'informazione e la consultazione, hanno diritto, se
dipendenti dalla sede italiana, per l' espletamento del loro mandato,
a permessi retribuiti, in misura non inferiore a otto ore
trimestrali, consensualmente assorbibili fino a concorrenza in caso
di accordi che abbiano stabilito condizioni di miglior favore
rispetto a quanto previsto dalla legge vigente. Agli stessi si
applicano altresì le disposizioni contenute negli articoli 22 e 24
della legge 20 maggio 1970, n. 300.
2. In considerazione della durata prevedibile degli incontri,
dell'oggetto e del luogo delle riunioni, l'accordo di cui
all'articolo 9 può prevedere ulteriori otto ore annuali.
3. Fatto salvo quanto disposto dall'articolo 10, i membri del Cae
informano i rappresentanti dei lavoratori degli stabilimenti o delle
imprese di un gruppo di imprese di dimensioni comunitarie o, in
assenza di rappresentanti, l'insieme dei lavoratori riguardo alla
sostanza e ai risultati della procedura per l'informazione e la
consultazione attuata a norma del presente decreto legislativo.
4. Se e in quanto ciò sia necessario all'esercizio delle loro
funzioni di rappresentanza in un contesto internazionale, i membri
della delegazione speciale di negoziazione e del Cae usufruiscono di
formazione senza perdita di retribuzione. I contenuti della
formazione, considerando gli accordi in atto, sono decisi
congiuntamente tra direzione centrale ed il comitato ristretto o, ove
non esistente, il Cae.

Art. 13


Rapporti con altre disposizioni comunitarie e nazionali

1. L'informazione e la consultazione del Cae sono coordinate con
quelle degli organi nazionali di rappresentanza dei lavoratori, nel
rispetto delle competenze e degli ambiti di intervento di ciascuno e
dei principi di cui all'articolo 1, comma 6.
2. Le modalità di articolazione tra l'informazione e la
consultazione del Cae e quella degli organi nazionali di
rappresentanza dei lavoratori sono stabilite mediante l'accordo
previsto dall'articolo 9. Tale accordo fa salve le disposizioni del
diritto e/o della prassi nazionale in materia di informazione e
consultazione dei lavoratori.
3. Qualora tali modalità non siano definite mediante l'accordo di
cui all'articolo 9, e si prospettino decisioni in grado di
determinare modifiche importanti dell'organizzazione del lavoro e dei
contratti di lavoro, le procedure di informazione e consultazione
devono avere luogo in modo coordinato nel Cae e negli organi
nazionali di rappresentanza dei lavoratori.
4. Il presente decreto fa salve le norme di cui all'articolo 47
della legge 29 dicembre 1990, n. 428, e all'articolo 24 della legge
23 luglio 1991, n. 223, nonchè i diritti di informazione e
consultazione regolati dalla legge nonchè dai contratti collettivi e
dagli accordi vigenti anche in attuazione del decreto legislativo 6
febbraio 2007, n. 25.
5. L'applicazione del presente decreto legislativo non costituisce
una ragione sufficiente a giustificare un regresso rispetto alla
situazione esistente per quanto attiene al livello generale di
protezione dei lavoratori nell'ambito disciplinato dal decreto
stesso.

Art. 14


Adeguamento

1. In caso di modifiche significative della struttura dell'impresa
di dimensioni comunitarie o del gruppo di imprese di dimensioni
comunitarie, e in assenza di disposizioni negli accordi in vigore
oppure in caso di contrasto tra le disposizioni di due o più accordi
applicabili, la direzione centrale o il dirigente di cui all'articolo
4, comma 1, avvia, di sua iniziativa o su richiesta scritta di almeno
100 lavoratori o dei loro rappresentanti, la negoziazione di cui
all'articolo 5 e seguenti, in almeno due imprese o stabilimenti in
almeno due Stati membri diversi.
2. Oltre ai membri designati a norma degli articoli 6 e 7 sono
membri della delegazione speciale di delegazione almeno tre membri
del Cae esistente o di ciascuno dei comitati aziendali europei
esistenti.
3. Nel corso dei negoziati il Cae o i Cae esistenti continuano ad
operare secondo le modalità adottate dall'accordo tra i membri del
Cae o dei Cae e la direzione centrale.

Art. 15


Accordi in vigore

1. Fatto salvo quanto disposto dall'articolo 14, non sono
sottoposte agli obblighi derivanti dal presente decreto, le imprese
di dimensioni comunitarie e i gruppi di imprese di dimensioni
comunitarie in cui:
a) un accordo o più accordi applicabili all'insieme dei
lavoratori che prevedevano una informazione e una consultazione
transnazionale dei lavoratori, sono stati conclusi entro il 22
settembre 1996, con le organizzazioni sindacali di cui all'articolo
5, comma 1, e, se scaduti, sono stati prorogati o qualora tali
accordi siano adeguati in relazione a modifiche alla struttura delle
imprese o gruppi di imprese;
ovvero
b) un accordo concluso a norma dell'articolo 6 della direttiva
94/45/CE è firmato o rivisto tra il 5 giugno 2009 e il 5 giugno
2011.
2. La disciplina applicabile al momento della firma o della
revisione dell'accordo continua a trovare applicazione per le imprese
o gruppi di imprese rientranti nell'ambito di applicazione di cui al
comma 1, lettera b).
3. Allo scadere degli accordi di cui ai commi 1 e 2, le relative
parti possono decidere congiuntamente di rinnovarli o di rivederli.
In caso contrario, si applicano le disposizioni del presente decreto
legislativo.

Art. 16


Prescrizioni accessorie

1. Al fine di assicurare la realizzazione dell'obiettivo indicato
dall'articolo 1, comma 1, si applicano le prescrizioni accessorie di
cui al presente articolo, qualora la direzione centrale e la
delegazione speciale di negoziazione decidano in tal senso, ovvero
qualora la direzione centrale rifiuti l'apertura di negoziati in un
periodo di sei mesi a decorrere dalla richiesta di cui all'articolo
5, comma 1, ovvero qualora, entro tre anni a decorrere da tale
richiesta, le parti in causa non siano in grado di stipulare un
accordo ai sensi dell'articolo 9 e qualora la delegazione speciale di
negoziazione non abbia preso la decisione prevista dall'articolo 8,
comma 5.
2. Le competenze del Cae sono stabilite a norma dell'articolo 1,
comma 6. L'informazione del Cae riguarda in particolare la struttura,
la situazione economico-finanziaria, la probabile evoluzione delle
attività, la produzione e le vendite dell'impresa o del gruppo di
imprese di dimensioni comunitarie. L'informazione e la consultazione
del Cae riguardano in particolare la situazione dell'occupazione e la
sua probabile evoluzione, gli investimenti, le modifiche sostanziali
in merito all'organizzazione, l'introduzione dei nuovi metodi di
lavoro o di nuovi processi produttivi, i trasferimenti di produzione,
le fusioni, la riduzione delle dimensioni o la chiusura di imprese,
stabilimenti o loro parti importanti e i licenziamenti collettivi. La
consultazione avviene in modo tale da consentire ai rappresentanti
dei lavoratori di riunirsi con la direzione centrale e di ottenere
una risposta motivata ad ogni loro eventuale parere. Alla procedura
di informazione e consultazione si applica il disposto degli articoli
1, comma 2 e 10.
3. Il Cae è composto per l'Italia ai sensi dell'articolo 9, commi
6 e 7.
4. I membri del Cae sono designati in proporzione al numero di
lavoratori occupati in ciascuno Stato membro dall'impresa o dal
gruppo di imprese di dimensioni comunitarie, assegnando a ciascuno
Stato membro un seggio per ogni quota pari al 10% o sua frazione del
numero dei lavoratori impiegati nell'insieme degli Stati membri.
5. Per garantire il coordinamento delle sue attività il Cae elegge
al proprio interno un comitato ristretto composto al massimo da
cinque membri, il quale deve beneficiare delle condizioni per
esercitare le proprie attività regolarmente. Esso adotta un
regolamento interno.
6. La direzione centrale o il dirigente di cui all'articolo 4,
comma 1, sono informati della composizione del Cae su comunicazione
delle organizzazioni sindacali di cui all'articolo 6, comma 2.
7. Il Cae ha diritto di riunirsi una volta all'anno con la
direzione centrale o il dirigente di cui all'articolo 4, comma 1, in
conformità all'articolo 12, per essere informato o consultato, in
base a una relazione elaborata dalla direzione centrale, riguardo
all'evoluzione delle attività dell'impresa o del gruppo di imprese
di dimensioni comunitarie e delle loro prospettive. Le direzioni
locali ne sono informate.
8. Qualora si verifichino circostanze eccezionali o intervengano
decisioni che incidano notevolmente sugli interessi dei lavoratori,
in particolare nel caso di delocalizzazione, chiusura di imprese o di
stabilimenti, oppure licenziamenti collettivi, il comitato ristretto
o, ove non esista, il Cae ha il diritto di esserne informato. Il
comitato ristretto o, ove non esista, il Cae ha diritto di riunirsi,
su sua richiesta, con la direzione centrale o il dirigente di cui
all'articolo 4, comma 1, nell'ambito dell'impresa o del gruppo di
imprese di dimensioni comunitarie, avente la competenza di prendere
decisioni proprie, per essere informato e consultato sulle misure che
incidono considerevolmente sugli interessi dei lavoratori.
9. Nel caso di riunione organizzata con il comitato ristretto hanno
diritto di partecipare i membri del Cae eletti o designati dagli
stabilimenti ovvero dalle imprese direttamente interessati dalle
circostanze o dalle misure in questione. La riunione di informazione
e di consultazione si effettua quanto prima rispetto all'attuazione
delle misure di cui al comma 8, in base a una relazione elaborata
dalla direzione centrale, o dal dirigente di cui all'articolo 4,
comma 1, dell'impresa di dimensioni comunitarie o del gruppo di
imprese di dimensioni comunitarie, su cui può essere formulato un
parere entro il termine congiuntamente definito, nell'ambito della
riunione, fra la direzione centrale e il comitato ristretto o, ove
non esistente, il Cae. In caso di mancata definizione congiunta, il
parere deve essere formulato entro sette giorni.
10. Prima delle riunioni con la direzione centrale il Cae o il
comitato ristretto eventualmente allargato conformemente al comma 9,
può riunirsi nei limiti di cui all'articolo 12, senza che la
direzione interessata sia presente.
11. Il Cae, o il comitato ristretto, può farsi assistere da
esperti di sua scelta, nella misura necessaria allo svolgimento dei
suoi compiti. Le riunioni di cui al presente articolo lasciano
impregiudicate le prerogative della direzione centrale.
12. Le spese di funzionamento del Cae sono sostenute dalla
direzione centrale. La direzione interessata fornisce ai membri del
Cae le risorse finanziarie e materiali necessarie ai fini
dell'adeguato svolgimento delle sue funzioni. In particolare, la
direzione centrale prende a proprio carico, salvo che non sia stato
diversamente convenuto, le spese di organizzazione e di
interpretariato relative alle riunioni, nonchè le spese di alloggio,
vitto e di viaggio dei membri del Cae e del comitato ristretto. Tali
spese, salvo diverso accordo, riguardano un solo esperto.
13. Quattro anni dopo la sua costituzione, il Cae delibera in
merito all'opportunità di rinegoziare l'accordo di cui all'articolo
9 oppure di mantenere l'applicazione delle prescrizioni di cui al
presente articolo.

Art. 17


Sanzioni

1. Salvo che il fatto costituisca reato e ferma restando
l'eventuale responsabilità civile e disciplinare come prevista dai
contratti collettivi applicati, quando è accertata la violazione
dell'articolo 10, comma 1, si applica la sanzione amministrativa
pecuniaria non inferiore a 1.033 euro e non superiore a 6.198 euro.
2. Ferma restando l'eventuale responsabilità civile, quando è
accertata la violazione dell'articolo 10, comma 2, si applica la
sanzione amministrativa pecuniaria non inferiore a 1.033 euro e non
superiore a 6.198 euro.
3. Ferma restando l'eventuale responsabilità civile, in caso di
violazione dell'obbligo previsto dall'articolo 4, comma 4, o degli
obblighi di informazione e consultazione stabiliti nell'accordo di
cui all'articolo 9 o nelle prescrizioni accessorie di cui
all'articolo 16, o degli ulteriori obblighi stabiliti nell'accordo o
nelle prescrizioni accessorie in ordine alla realizzazione delle
condizioni e degli strumenti necessari al funzionamento del Cae o
della procedura per l'informazione e la consultazione, previsti
dall'articolo 1, comma 2, si applica la sanzione amministrativa
pecuniaria non inferiore a 5.165 euro e non superiore a 30.988 euro.

Art. 18


Procedura di conciliazione preventiva
e di irrogazione delle sanzioni

1. Al fine di garantire la piena osservanza degli obblighi
stabiliti nel presente decreto, le parti stipulanti prevedono la
costituzione di una commissione di conciliazione per risolvere in via
preliminare e non contenziosa le controversie relative:
a) alla violazione dell'obbligo previsto dall'articolo 4, comma 4,
di acquisizione e comunicazione delle informazioni indispensabili
all'avvio dei negoziati di cui agli articoli 5 e seguenti, in
particolare quelle concernenti la struttura dell'impresa o del gruppo
e la sua forza lavoro, ivi incluse le informazioni relative al numero
dei lavoratori di cui all'articolo 2, comma 1, lettere b) e d);
b) alla violazione degli obblighi di informazione e consultazione
stabiliti nell'accordo di cui all'articolo 9 o nelle prescrizioni
accessorie di cui all'articolo 16 e degli ulteriori obblighi
stabiliti nell'accordo o nelle prescrizioni accessorie in ordine alla
realizzazione delle condizioni e degli strumenti necessari al
funzionamento del Cae o della procedura per l'informazione e la
consultazione, previsti dall'articolo 1, comma 2;
c) alla natura riservata delle informazioni fornite e qualificate
come tali ai sensi dell'articolo 10, comma 1, nonchè alla concreta
determinazione dei criteri obiettivi per l'individuazione delle
informazioni suscettibili di creare notevoli difficoltà al
funzionamento o all'attività esercitata dalle imprese interessate o
di arrecare loro danno o realizzare turbativa dei mercati;
d) alla divulgazione di informazioni riservate in violazione del
predetto articolo 10, comma 1;
e) alla fondatezza, alla luce dell'articolo 10, comma 2, delle
ragioni del diniego opposto alla comunicazione di informazioni.
2. La commissione tecnica di conciliazione è composta da tre
membri di cui:
a) uno designato dal Cae o dalla delegazione speciale di
negoziazione o dai rappresentanti dei lavoratori che operano
nell'ambito della procedura di informazione e consultazione;
b) uno designato dalla direzione centrale;
c) uno designato dalle parti di comune accordo.
3. Qualora insorga una delle controversie di cui al comma 1, la
parte interessata manifesta all'altra parte la volontà di risolvere
la contestazione mediante richiesta di espletamento del tentativo di
conciliazione dinanzi alla commissione di cui al comma 2. In tale
ipotesi le parti, nel termine di venti giorni dalla richiesta,
nominano i membri della commissione. In caso di mancata nomina entro
il predetto termine del membro di cui al comma 2, lettera c),
quest'ultimo può essere nominato, su ricorso della parte più
diligente, dal presidente del tribunale nel cui circondario ha sede
la Direzione territoriale del lavoro competente ad irrogare le
sanzioni amministrative per le asserite violazioni, in caso di esito
negativo della procedura di conciliazione, individuata ai sensi dei
commi 6 e 7.
4. La commissione di conciliazione si riunisce nei venti giorni
successivi e formula, a maggioranza, una proposta per la bonaria
definizione della controversia. Se la proposta non è accettata, i
termini di essa sono riassunti nel verbale con indicazione delle
valutazioni espresse dalle parti. Delle risultanze della proposta di
conciliazione formulata dalla commissione e non accettata senza
adeguata motivazione, il Direttore territoriale del lavoro, o un suo
delegato, tiene conto nell'applicazione delle sanzioni amministrative
di cui all'articolo 17.
5. Il verbale di mancata conciliazione e la documentazione allegata
sono trasmessi, a cura del membro della commissione di cui al comma
2, lettera c), alla Direzione territoriale del lavoro individuata ai
sensi dei commi 6 e 7.
6. All'accertamento e all'irrogazione della sanzione di cui
all'articolo 17, comma 1, è competente la Direzione territoriale del
lavoro della provincia nel cui territorio è situato lo stabilimento
dell'impresa di dimensioni comunitarie o l'impresa del gruppo di
imprese di dimensioni comunitarie cui è addetto il lavoratore che ha
rivelato a terzi le informazioni riservate. Qualora la predetta
violazione sia commessa da uno o più esperti residenti in Italia
ovvero da più lavoratori addetti a differenti stabilimenti o imprese
situati in più province, è competente la Direzione territoriale del
lavoro della provincia nel cui territorio è situata la direzione
centrale o il dirigente delegato di cui all'articolo 4, comma 1. In
mancanza, è competente la Direzione territoriale del lavoro della
provincia nel cui territorio è situato lo stabilimento o l'impresa
con il maggior numero di lavoratori.
7. All'accertamento e all'irrogazione delle sanzioni di cui
all'articolo 17, commi 2 e 3, è competente la Direzione territoriale
del lavoro della provincia nel cui territorio è situato il soggetto
che ha commesso la violazione.
8. Il personale ispettivo della Direzione territoriale del lavoro
competente, compiuti gli opportuni atti di accertamento ai sensi
dell'articolo 13 della legge 24 novembre 1981, n. 689, notifica,
laddove ne sussistano i presupposti, gli estremi della violazione
agli interessati nel termine di novanta giorni, ai sensi
dell'articolo 14 della predetta legge. Si applica, a tal fine, il
pagamento in misura ridotta di cui all'articolo 16 della legge n. 689
del 1981. Entro il termine di trenta giorni dalla data di
notificazione della violazione, gli interessati possono far pervenire
al Direttore territoriale del lavoro scritti difensivi e documenti e
possono chiedere di essere sentiti dal medesimo Direttore.
9. Il Direttore territoriale del lavoro, o un suo delegato,
esaminati i documenti e gli argomenti esposti negli scritti difensivi
nonchè nel verbale di mancata conciliazione, determina con ordinanza
motivata la somma dovuta per la violazione e ne ingiunge il
pagamento, insieme con le spese.
10. Per quanto non disciplinato dal presente articolo si applicano,
in quanto compatibili, le disposizioni di cui alla legge 24 novembre
1981, n. 689.

Art. 19


Clausola di salvaguardia e abrogazioni

1. Il decreto legislativo 2 aprile 2002, n. 74, è abrogato dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, fatto salvo quanto
disposto dall'articolo 15.

Art. 20


Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le pubbliche
amministrazioni interessate provvedono ai compiti previsti dal
presente decreto con le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 22 giugno 2012

NAPOLITANO


Monti, Presidente del Consiglio dei
Ministri e Ministro dell'economia e
delle finanze

Moavero Milanesi, Ministro per gli
affari europei

Fornero, Ministro del lavoro e delle
politiche sociali

Terzi di Sant'Agata, Ministro degli
affari esteri

Severino, Ministro della giustizia


Visto, il Guardasigilli: Severino