Serie Generale n. 302 del 27-12-2019
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 5 dicembre 2019
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di San Biagio Platani. (19A08044) (GU Serie Generale n.302 del 27-12-2019)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 6 agosto 2018, registrato alla
Corte dei conti il 13 agosto 2018, con il quale, ai sensi dell'art.
143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, la gestione del
Comune di San Biagio Platani (Agrigento) è stata affidata, per la
durata di mesi diciotto, ad una commissione straordinaria composta
dal viceprefetto dottor Antonino Oddo, dal viceprefetto aggiunto
dottor Santo Lapunzina e dal funzionario economico finanziario
dottoressa Maria Leopardi;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 2 dicembre 2019, alla quale è stato debitamente
invitato il Presidente della Regione Siciliana

Decreta:

La durata della gestione del Comune di San Biagio Platani
(Agrigento), affidata ad una commissione straordinaria per la durata
di diciotto mesi, è prorogata per il periodo di sei mesi.

Dato a Roma, addì 5 dicembre 2019

MATTARELLA

Conte, Presidente del Consiglio dei
ministri

Lamorgese, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte di conti il 9 dicembre 2019
Ufficio controllo atti Ministeri interno e difesa, reg.ne prev. n.
2838

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Con decreto del Presidente della Repubblica in data 6 agosto
2018, registrato alla Corte dei conti il 13 agosto 2018, la gestione
del Comune di San Biagio Platani (Agrigento) è stata affidata, per
la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ad una commissione straordinaria,
essendo stati riscontrati fenomeni di infiltrazione e condizionamento
da parte della criminalità organizzata.
La commissione ha perseguito l'obiettivo del ripristino della
legalità e della corretta gestione delle risorse comunali, pur
operando in un contesto gestionale connotato da forti criticità nei
diversi settori dell'amministrazione ed in presenza di un ambiente
reso estremamente difficile per la presenza della criminalità
organizzata.
Come rilevato dal prefetto di Agrigento nella relazione del 15
novembre 2019 con la quale è stata chiesta la proroga della gestione
commissariale, l'avviata azione di riorganizzazione e ripristino
della legalità, nonostante i positivi risultati conseguiti
dall'organo straordinario; non può ritenersi conclusa.
Le considerazioni del prefetto sono state condivise, nella
riunione svoltasi in pari data, dal Comitato provinciale per l'ordine
e la sicurezza nel corso della quale si è preso atto del parere
favorevole della procura della Repubblica.
L'attività della commissione straordinaria è stata improntata
alla massima discontinuità rispetto al passato, al fine di dare
inequivocabili segnali della forte presenza dello Stato e per
interrompere le diverse forme di condizionamento riscontrate nella
vita amministrativa del comune, con il prioritario obiettivo di
ripristinare il rapporto fiduciario tra la collettività locale e le
istituzioni.
Nel settore dei lavori e servizi pubblici, l'organo di gestione
straordinaria ha programmato l'avvio di una serie di lavori - per i
quali sono stati richiesti finanziamenti per importi consistenti -
tra cui particolare rilievo assumono quelli di ristrutturazione del
depuratore comunale a cui dovrà seguire la procedura per
l'affidamento della gestione dell'impianto.
Il programma predisposto dalla commissione straordinaria prevede
anche l'avvio di alcuni interventi che interessano sia la rete idrica
con la fornitura e la posa in opera dei misuratori di consumo idrici
per le singole utenze - interventi che produrranno anche
consequenziali economie - sia il cimitero comunale con la costruzione
di nuovi loculi ed altre opere volte ad ottimizzare la gestione della
struttura.
Nel settore ambiente sono in fase di definizione le procedure per
la realizzazione di un'area di stoccaggio temporaneo dei rifiuti e
quelle per la gestione in house del servizio integrato dei rifiuti
intervento che, una volta perfezionato, comporterà un conseguente
abbattimento dei costi per il cittadino.
È opportuno che tali iniziative, per le quali è previsto un
ingente stanziamento economico, proseguano in costanza della gestione
straordinaria, tenuto anche conto che investono un settore intorno al
quale, notoriamente, ruotano gli interessi della criminalità
organizzata.
Nel settore finanziario la commissione straordinaria ha inoltre
impresso un forte impulso finalizzato all'attività di
programmazione, regolamentazione e contrasto alla illegalità diffusa
ed al recupero dei crediti in materia di tributi locali.
In tal senso, avvalendosi di personale in posizione di comando ai
sensi dell'art. 145 del decreto legislativo n. 267/2000, ha avviato
alcune procedure per il miglioramento dei dati contabili quali
l'attivazione del protocollo informatico, adempimento indispensabile
per il complesso lavoro di riorganizzazione del sistema tributario
che consentirà, nel contempo, una semplificazione nella gestione
delle fatture elettroniche.
La commissione ha quindi proceduto all'accertamento dello stato
di avanzamento della riscossione ordinaria dei tributi TARI e IMU
rilevando le posizioni di morosità e potenziando l'attività
riscossiva ed esecutiva.
Al riguardo sono state introdotte misure organizzative
finalizzate alla riduzione dei tempi di pagamento, consentendo così
all'ente di rispettare i parametri introdotti dalla legge di bilancio
2019. È stata inoltre avviata una ricognizione della complessiva
situazione debitoria dell'ente al fine del riconoscimento dei debiti
privi di copertura finanziaria con il conseguente stanziamento, nel
bilancio di previsione, delle risorse per far fronte al pagamento dei
citati debiti.
Interventi così rilevanti necessitano di essere portati a
termine dal medesimo organo che li ha avviati in modo da evitare che
indebite interferenze, condizionamenti o forme di ostruzionismo
possano ostacolarne il buon esito.
L'organo di gestione straordinaria ha inoltre impresso un forte
impulso all'attività di vigilanza sul territorio con l'affidamento
dell'ufficio di polizia municipale ad un nuovo comandante e l'avvio
di un mirato monitoraggio dell'area mercatale allo scopo di
procedere, previa adozione di un nuovo regolamento, all'applicazione
del canone per l'occupazione di spazi pubblici consentendo, in tal
modo, la regolamentazione delle aree pubbliche ed un considerevole
incremento degli introiti.
La commissione ha inoltre provveduto al rifacimento della
segnaletica orizzontale del centro storico nonchè alla
predisposizione di ordinanze per la regolamentazione della
circolazione stradale, iniziative che, nel loro insieme,
contribuiscono ad elevare la vivibilità dell'area cittadina.
Nel settore dei servizi socio-assistenziali sono state delineate
direttive per una corretta gestione dei fondi regionali destinati
agli interventi a favore di persone non autosufficienti e sono stati
disposti mirati controlli amministrativi e gestionali nei confronti
di una casa di riposo per anziani ubicata in un immobile di
proprietà comunale.
La commissione straordinaria ha disposto altresì una generale
riorganizzazione della struttura amministrativa e dell'apparato
burocratico che, atteso l'elevato deficit di ruoli apicali, è stato
temporaneamente integrato facendo ricorso a professionisti esperti
nominati ai sensi del citato art. 145 ed assegnati a settori
nevralgici dell'amministrazione locale quali l'area tecnica, quella
economico-finanziaria e quella amministrativa, avviando, nel
contempo, le procedure per la stabilizzazione del personale comunale
con la programmazione nel fabbisogno triennale di assunzione di 25
unità di livello C, 23 di livello A e 2 di livello B.
L'esigenza di completare l'intrapresa opera di riordino ed
efficientamento della struttura organizzativa, da realizzarsi anche
attraverso una più razionale distribuzione del personale, richiedono
la prosecuzione della gestione commissariale.
Per i motivi descritti risulta, quindi, necessario che l'organo
straordinario disponga di un maggior lasso di tempo per completare le
attività in corso e per perseguire una maggiore qualità ed
efficacia dell'azione amministrativa, essendo ancora concreto il
rischio di illecite interferenze della criminalità organizzata.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per prorogare, di ulteriori sei mesi, l'affidamento della
gestione del Comune di San Biagio Platani (Agrigento) alla
commissione straordinaria, ai sensi dell'art. 143, comma 10, del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

Roma, 28 novembre 2019

Il Ministro dell'interno: Lamorgese