Serie Generale n. 167 del 20-7-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 17 maggio 2001, n. 297
Regolamento di organizzazione degli Uffici di diretta collaborazione del Ministro del lavoro. (GU Serie Generale n.167 del 20-07-2001)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 4-8-2001

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 87 e 97 della Costituzione;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, ed in particolare l'articolo
17, comma 4-bis;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, ed in
particolare gli articoli 14 e 19;
Visti gli articoli 11 e 13, comma 2, della legge 15 marzo 1997, n.
59;
Visto l'articolo 17, commi 14 e 27, della legge 15 maggio 1997, n.
127;
Vista la legge 3 aprile 1997, n. 94;
Visto il decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 26 febbraio 1999,
n. 150;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 1o
luglio 1999;
Visto l'articolo 7 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 14 luglio 2000;
Sentite, in data 22 settembre 2000, le organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative e ritenuto di accogliere le proposte da
esse formulate;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 12 febbraio
2001;
Acquisito il parere delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 2 maggio 2001;
Sulla proposta dei Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
di concerto con i Ministri del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica e per la funzione pubblica;

Emana
Il seguente regolamento:

Art. 1.
Ambito di applicazione

1. In attesa dei decreti di riordino del Ministero del lavoro e
della previdenza sociale, il presente regolamento disciplina
l'organizzazione degli uffici di diretta collaborazione del Ministro
del lavoro e della previdenza sociale nonchè quelli di segreteria
dei Sottosegretari di Stato assegnati al dicastero.

Art. 2
Uffici di diretta collaborazione

1. Sono Uffici di diretta collaborazione con il Ministro:
a) la Segreteria del Ministro;
b) il Gabinetto;
c) l'Ufficio legislativo;
d) il Servizio di controllo interno;
e) l'Ufficio stampa;
f) le Segreterie dei Sottosegretari di Stato.
2. I titolari degli uffici di cui al comma 1, lettere da a) ad e)
sono nominati dal Ministro con proprio decreto.
3. La Segreteria del Ministro e l'Ufficio stampa operano alle
dirette dipendenze del Ministro. Le Segreterie dei Sottosegretari di
Stato operano alle dirette dipendenze dei rispettivi Sottosegretari.
Il Servizio di controllo interno opera in posizione di autonomia
operativa e riferisce al Ministro.
4. Il Capo di Gabinetto, salvo quanto previsto dal comma 3,
coordina l'attività degli uffici di diretta collaborazione, i quali,
ai fini di cui al decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279,
costituiscono un unico centro di responsabilità.

Art. 3
Funzioni degli Uffici di diretta collaborazione

1. La Segreteria del Ministro è composta dal Capo della Segreteria
e dal Segretario particolare. Il Capo della Segreteria sovrintende
alla cura degli uffici di segreteria del Ministro, provvede al
coordinamento degli impegni e alla predisposizione dei materiali per
gli interventi del Ministro. Il Segretario particolare cura l'agenda
e la corrispondenza del Ministro, nonchè i rapporti personali dello
stesso con altri soggetti pubblici e privati in ragione del suo
incarico istituzionale.
2. L'Ufficio di Gabinetto coadiuva il Capo di Gabinetto
nell'attività di collaborazione col Ministro per lo svolgimento
delle funzioni di indirizzo politico-amministrativo.
3. L'Ufficio legislativo cura le iniziative legislative e
regolamentari del Ministero, segue l'andamento dei lavori
parlamentari, le concertazioni e le intese necessarie con le altre
amministrazioni, i rapporti con il Parlamento e le istituzioni
comunitarie. Provvede, altresì, allo studio e alla progettazione
normativa, alla consulenza giuridica e legislativa degli uffici del
Ministero e cura, inoltre, avvalendosi dei competenti uffici
dirigenziali generali, il contenzioso internazionale, comunitario e
costituzionale, l'organizzazione del settore giuridico-legislativo in
modo da assicurare il raccordo permanente con l'attività normativa
del Parlamento, l'elaborazione di testi normativi del Governo
garantendo la valutazione dei costi della regolazione, la qualità
del linguaggio normativo, l'applicabilità delle norme introdotte, lo
snellimento e la semplificazione della normativa, i rapporti con gli
altri organi costituzionali, con le autorità indipendenti e con il
Consiglio di Stato.
4. L'Ufficio stampa svolge compiti di diretta collaborazione con il
Ministro, curando, tra l'altro, i rapporti con il sistema e gli
organi di informazione nazionali ed internazionali; effettua il
monitoraggio dell'informazione italiana ed estera, promuove, anche in
raccordo con le strutture amministrative del Ministero, programmi ed
iniziative editoriali di informazione istituzionale.
5. Le Segreterie particolari dei Sottosegretari di Stato curano la
corrispondenza del Sottosegretario ed i rapporti personali dello
stesso con altri soggetti pubblici e privati, nonchè ogni altro
compito da questi affidato in ragione del suo incarico istituzionale.

Art. 4.
Servizio di controllo interno

1. Il Servizio di controllo interno, di seguito denominato
servizio, svolge i compiti di cui all'articolo 6 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 286, e gli altri attribuitigli dalla
legge.
2. Le attività di controllo interno sono attribuite ad esperti in
materia di organizzazione amministrativa, tecniche di valutazione,
analisi e controllo particolarmente qualificati, anche estranei alla
pubblica amministrazione. Uno dei componenti è scelto tra i
dirigenti della prima fascia del ruolo unico. Ai componenti estranei
alla pubblica amministrazione è corrisposto un emolumento
omnicomprensivo, determinato all'atto della nomina ai sensi
dell'articolo 14, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29.
3. Il Servizio redige, con cadenza annuale, una relazione riservata
agli organi di indirizzo politico sui risultati delle analisi
effettuate, con proposte di miglioramento della funzionalità
dell'amministrazione.
4. Il Servizio opera in collegamento con gli uffici di statistica
di cui al decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, si avvale del
Sistema informativo statistico unitario costituito presso il
Ministero e coordina la propria attività con il comitato tecnico
scientifico e con l'osservatorio costituiti presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri ai sensi dell'articolo 7 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 286, nonchè con le altre unità o
strutture del controllo interno ai fini di cui alla lettera d), comma
2, dell'articolo 1 del predetto decreto legislativo.
5. Il Servizio, ai fini dello svolgimento dei propri compiti, ha
accesso agli atti ed ai documenti che si trovano nella disponibilità
dell'amministrazione.
6. Al Servizio sono assegnati quattro dirigenti di seconda fascia
del ruolo unico dei dirigenti delle amministrazioni dello Stato e un
apposito contingente costituito da un massimo di venti unità di
personale. Si applicano i commi 1, secondo periodo, e 2, secondo
periodo, e 4 dell'articolo 5.

Art. 5
Personale degli uffici di diretta collaborazione

1. Il contingente di personale degli uffici di diretta
collaborazione, ad eccezione di quello di cui all'articolo 2, comma
1, lettere d) ed f), è stabilito complessivamente in cento unità.
In tale contingente possono essere assegnati dipendenti del Ministero
ovvero altri dipendenti pubblici, anche in posizione di aspettativa,
fuori ruolo, comando o in altre analoghe posizioni previste dai
rispettivi ordinamenti, nonchè collaboratori estranei alla pubblica
amministrazione in possesso di specifici titoli di studio e
professionali, fra cui esperti e consulenti, da assumere previo
provvedimento motivato con contratto a tempo determinato di durata
non superiore alla scadenza del mandato del Ministro, nel rispetto
del criterio dell'invarianza della spesa di cui all'articolo 14,
comma 2, del decreto legislativo n. 29 del 1993, il cui numero non
può superare il venti per cento del contingente sopraindicato.
2. Nell'ambito del contingente di cui al comma 1, sono individuati,
presso gli uffici di diretta collaborazione, per lo svolgimento di
funzioni attinenti ai compiti di diretta collaborazione, specifici
incarichi di funzione di livello dirigenziale non generale in numero
non superiore a otto, ai sensi e per gli effetti di cui all'articolo
19, comma 10, del decreto legislativo n. 29 del 1993. Gli incarichi
di cui al presente comma concorrono a determinare il limite degli
incarichi conferibili dall'amministrazione a norma dell'articolo 5,
commi 6, del decreto del Presidente della Repubblica 26 febbraio
1999, n. 150, e sono attribuiti anche ai sensi dell'articolo 19,
comma 6, del decreto legislativo n. 29 del 1993.
3. Le posizioni relative ai responsabili degli uffici, costituite
dal Capo di Gabinetto, dal Capo dell'Ufficio legislativo, dal Capo
della Segreteria del Ministro, dal Capo dell'Ufficio stampa del
Ministro e dai Capi delle Segreterie dei Sottosegretari di Stato, si
intendono aggiuntive rispetto al contingente di cui al comma 1. I
predetti soggetti, qualora dirigenti del ruolo unico, sono incaricati
ai sensi dell'articolo 19 del decreto legislativo n. 29 del 1993.
4. L'attribuzione degli incarichi ad esperti e consulenti estranei
all'amministrazione, di cui al primo comma, è subordinata alla
carenza o all'indisponibilità delle necessarie professionalità
interne ed è disposta previa verifica di adeguata competenza,
desumibile da specifici e analitici requisiti culturali e
professionali, coerenti all'incarico da conferire.

Art. 6
Responsabili degli uffici di diretta collaborazione

1. Il Capo di Gabinetto è nominato fra persone, anche estranee
alla pubblica amministrazione, in possesso di capacità adeguate alle
funzioni da svolgere, avuto riguardo ai titoli professionali,
culturali e scientifici ed alle esperienze maturate.
2. Il Capo dell'Ufficio legislativo è nominato fra i magistrati
ordinari, amministrativi e contabili, avvocati dello Stato e
consiglieri parlamentari, fra dirigenti delle pubbliche
amministrazioni, nonchè fra docenti universitari, avvocati ed altri
aperatori professionali del diritto, anche estranei alla pubblica
amministrazione, in possesso di adeguata capacità ed esperienza nel
campo della consulenza giuridica e legislativa e della progettazione
e produzione normativa.
3. Il Capo dell'Ufficio stampa del Ministro è nominato fra
operatori del settore dell'informazione iscritti nell'albo dei
giornalisti, o fra persone, anche appartenenti alle pubbliche
amministrazioni, iscritte nel medesimo albo ed in possesso di
specifica capacità ed esperienza nel campo dei mezzi e degli
strumenti di comunicazione, ivi compresa quella istituzionale,
nonchè dell'editoria e della comunicazione informatica. Ai fini
della costituzione dell'ufficio stampa si applica la legge 7 giugno
2000, n. 150.
4. Il Capo della Segreteria particolare ed il Segretario
particolare del Ministro, nonchè i capi delle Segreterie dei
Sottosegretari di Stato, sono scelti fra persone anche estranee alla
pubblica amministrazione, sulla base di un rapporto fiduciario con il
Ministro o con i Sottosegretari interessati.
5. I capi degli uffici di cui al presente articolo sono nominati
dal Minisro, per la durata massima del relativo mandato governativo.
I capi delle segreterie dei sottosegretari di Stato ed i segretari
particolari sono nominati su designazione dei sottosegretari
interessati. Al decreto di nomina dei responsabili degli uffici di
cui ai commi 1, 2 e 3 è allegata una scheda relativa ai titoli ed
alle esperienze professionali dei soggetti prescelti.
6. Gli incarichi di cui ai commi 1 e 2 sono incompatibili con lo
svolgimento di qualsiasi attività professionale, a carattere
continuativo. Dello svolgimento di altri incarichi o di attività
professionali a carattere non continuativo è informato il Ministro,
che ne valuta la compatibilità con le funzioni svolte. Per i
dipendenti pubblici rientranti fra le categorie di cui al secondo
comma si provvede in armonia con i regolamenti dell'amministrazione
di appartenenza.

Art. 7
Trattamento economico

1. Al Capo di Gabinetto e al capo dell'Ufficio legislativo spetta
un trattamento economico omnicomprensivo, determinato con la
modalità di cui all'articolo 14, comma 2, del decreto legislativo n.
29 del 1993, ed articolato: a) per il Capo di Gabinetto in una voce
retributiva di importo non superiore a quello massimo del trattamento
economico fondamentale dei dirigenti preposti ad ufficio dirigenziale
generale, incaricati ai sensi dell'articolo 19, comma 3, del decreto
legislativo n. 29 del 1993 ed in un emolumento accessorio da fissare
in un importo non superiore alla misura massima del trattamento
accessorio spettante ai capi dei dipartimenti del Ministero; b) per
il capo dell'ufficio legislativo e per il responsabile del servizio
di controllo interno, in una voce retributiva di importo non
superiore a quello massimo del trattamento economico fondamentale dei
dirigenti preposti ad uffici di livello dirigenziale generale del
Ministero, incaricati ai sensi dell'articolo 19, comma 4, del decreto
legislativo n. 29 del 1993, ed un emolumento accessorio da fissare in
un importo non superiore alla misura massima del trattamento
accessorio spettante ai dirigenti di uffici dirigenziali generali
dello stesso Ministero. Ai capi dei predetti uffici, dipendenti da
pubbliche amministrazioni, in aggiunta al trattamento economico in
godimento, è corrisposto un emolumento accessorio fino alla misura
massima del trattamento accessorio spettante, rispettivamente, ai
Capi dei Dipartimenti dei Ministero ed ai dirigenti degli uffici
dirigenziali generali dello stesso Ministero.
2. Al Capo della Segreteria particolare ed al Segretario
particolare del Ministro, ai Capi delle Segreterie dei sottosegretari
di Stato, qualora nominati fra estranei alle pubbliche
amministrazioni, spetta un trattamento economico omnicomprensivo
determinato con apposito contratto individuale, articolato in una
voce retributiva rapportata alla misura massima del trattamento
economico fondamentale dei dirigenti preposti ad ufficio dirigenziale
di livello non generale, esclusa la retribuzione di posizione, e in
un emolumento accessorio determinato in un importo non superiore alla
misura massima del trattamento accessorio spettante ai dirigenti
titolari di uffici dirigenziali non generali del Ministero. Al Capo
dell'Ufficio stampa del Ministro è corrisposto un trattamento
economico conforme a quello previsto dal contratto collettivo
nazionale per i giornalisti con la qualifica di redattore capo. Ai
capi degli uffici di cui al presente comma, dipendenti da pubbliche
amministrazioni, in aggiunta al trattamento economico in godimento è
corrisposto un emolumento accessorio fino alla misura massima del
trattamento accessorio spettante ai dirigenti di uffici dirigenziali
non generali dell'amministrazione.
3. Ai dirigenti della seconda fascia del ruolo unico, assegnati
agli uffici di diretta collaborazione, è corrisposta una
retribuzione di posizione in misura equivalente ai valori economici
massimi attribuiti ai dirigenti della stessa fascia del Ministero
nonchè, sentite le organizzazioni sindacali e in attesa di specifica
disposizione contrattuale, un'indennità sostitutiva della
retribuzione di risultato, determinata ai sensi dell'articolo 14,
comma 2, del decreto legislativo n. 29 del 1993, di importo non
superiore al cinquanta per cento della retribuzione di posizione, a
fronte delle responsabilità connesse all'incarico attribuito, della
specifica qualificazione professionale posseduta, della
disponibilità ad orari disagevoli, della qualità della prestazione
individuale.
4. Il trattamento economico del personale con contratto a tempo
determinato e di quello con rapporto di collaborazione coordinata e
continuativa è determinato dal Ministro all'atto del conferimento
dell'incarico. Il relativo onere grava sugli stanziamenti dell'unità
previsionale di base "Gabinetto e uffici di diretta collaborazione
all'opera del Ministro" dello stato di previsione della spesa del
Ministero.
5. Al personale non dirigenziale assegnato agli uffici di diretta
collaborazione, a fronte delle responsabilità, degli obblighi di
reperibilità e di disponibilità ad oraridisagevoli eccedenti quelli
stabiliti in via ordinaria dalle disposizioni vigenti, nonchè dalle
conseguenti ulteriori prestazioni richieste dai responsabili degli
uffici, spetta un'indennità accessoria di diretta collaborazione.
Tale trattamento, consistente in un emolumento da corrispondere
mensilmente, è sostitutivo degli istituti retributivi per il lavoro
straordinario, per l'incentivazione alla produttività e per la
qualità della prestazione individuale. Il personale beneficiario
della predetta indennità è determinato dal Capo di Gabinetto,
sentiti i responsabili degli uffici di cui all'articolo 2, comma 2.
In attesa di specifica disposizione contrattuale la misura
dell'indennità è determinata ai sensi dell'articolo 14, comma 2,
del decreto legislativo n. 29 del 1993.
6. Il personale dipendente da altre pubbliche amministrazioni, enti
ed organismi pubblici e istituzionali assegnato agli uffici di
diretta collaborazione, è posto in posizione di aspettativa, comando
o fuori ruolo.

Art. 8.
Coordinamento degli Uffici di diretta collaborazione

1. Ferme restando le posizioni di autonomia funzionale previste
dalla legge e dal presente regolamento, il coordinamento degli uffici
di diretta collaborazione è attuato dal Capo di Gabinetto, che a tal
fine può nominare uno o più Vice Capi di Gabinetto.

Art. 9.
Personale delle Segreterie dei Sottosegretari di Stato

1. A ciascuna Segreteria dei Sottosegretari di Stato, oltre al Capo
della Segreteria, sono assegnate al di fuori del contingente
complessivo di cento unità di cui all'articolo 1, fino ad un massimo
di otto unità di personale, scelte tra i dipendenti del Ministero
ovvero fra i dipendenti di altre amministrazioni pubbliche in
posizione di aspettativa, fuori ruolo, comando o in altre analoghe
posizioni previste dai rispettivi ordinamenti.

Art. 10.
Modalità della gestione

1. La gestione degli stanziamenti di bilancio per i trattamenti
economici individuali e le indennità spettanti al personale
assegnato agli uffici di cui all'articolo 2, comma 1, per le spese di
viaggio e di rappresentanza del Ministro e dei Sottosegretari di
Stato, per l'acquisto di beni e servizi e per ogni altra spesa
occorrente per le esigenze dei predetti uffici è attribuita, ai
sensi dell'articolo 14, comma 1, lettera b), del decreto legislativo
n. 29 del 1993, alla responsabilità del Capo di Gabinetto, che può
attribuire i relativi adempimenti ad un dirigente generale del
Ministero.

Art. 11
Norme transitorie e finali

1. Gli incarichi di funzione di livello dirigenziale previsti
dall'articolo 4, comma 2, e dall'articolo 5, comma 2, non comportano
aumento dell'attuale dotazione organica del Ministero.
2. Dall'attuazione del presente regolamento non possono derivare
effetti di aumento della spesa.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 17 maggio 2001

CIAMPI

Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Salvi, Ministro del lavoro e della
previdenza sociale
Visco, Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione
economica
Bassanini, Ministro per la funzione
pubblica
Visto, il Guardasigilli: Fassino
Registrato alla Corte dei conti il 16 luglio 2001
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 5 Lavoro, foglio n. 391