3a Serie Speciale - Regioni n. 3 del 17-1-2009
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 6 giugno 2008, n. 16
Disciplina dell'attivita' edilizia. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.3 del 17-01-2009)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria n. 6
del 18 giugno 2008)
IL CONSIGLIO REGIONALE - ASSEMBLEA LEGISLATIVA DELLA LIGURIA
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
Oggetto della legge

1. La presente legge, in coerenza con il titolo V - parte II -
della Costituzione e in attuazione dei principi fondamentali
desumibili dal decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001,
n. 380 (testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia edilizia) e successive modifiche ed integrazioni:
a) disciplina l'attività edilizia con riferimento alle tipologie
degli interventi edilizi, ai titoli abilitativi e alle procedure per
il relativo conseguimento;
b) stabilisce le sanzioni amministrative per gli abusi edilizi;
c) definisce i parametri urbanistico-edilizi;
d) detta norme per garantire l'uniformità e il coordinamento dei
contenuti dei regolamenti edilizi comunali, indicati all'art. 2;
e) promuove la sostenibilità energetico-ambientale nella
realizzazione delle opere edilizie pubbliche e private, nel rispetto
dell'ordinamento comunitario.
2. Per quanto non disciplinato dalla presente legge trovano
applicazione le disposizioni contenute nel decreto del Presidente
della Repubblica n. 380/2001 e successive modifiche ed integrazioni e
nelle vigenti normative di settore.

Art. 2.
Regolamento edilizio

1. I comuni si dotano di un regolamento edilizio avente ad
oggetto:
a) la composizione, la durata, le competenze e il funzionamento
della commissione edilizia, ove il comune intenda avvalersi di tale
organo consultivo ai sensi dell'art. 4;
b) i contenuti e le modalità di presentazione delle domande di
permesso di costruire e delle denunce di inizio di attività e loro
varianti nonchè gli adempimenti comunali per la definizione delle
pratiche edilizie;
c) gli elaborati progettuali e documentali da allegare alle
domande di permesso di costruire e alle denunce di inizio attività;
d) le modalità, i tempi e le garanzie richieste per il pagamento
del contributo di costruzione;
e) gli adempimenti a carico del titolare del titolo abilitativo,
del progettista, del committente, del costruttore e del direttore dei
lavori, nonchè degli uffici comunali preposti alla vigilanza nelle
varie fasi di esecuzione delle opere assentite;
f) le modalità di rilascio del certificato di agibilità;
g) la definizione dei requisiti igienico-sanitari ed
ecologico-ambientali delle costruzioni;
h) la definizione degli elementi di arredo urbano, della
sistemazione degli spazi pertinenziali agli edifici, della
realizzazione e della salvaguardia del verde;
i) la manutenzione e il decoro degli edifici e la sistemazione
degli ambienti urbani e dei suoli.
2. Il regolamento edilizio non può contenere norme che
modifichino la disciplina urbanistica prevista dalla strumentazione
comunale, ivi compresa la disciplina paesistica di livello puntuale.
3. Le norme contenute nei regolamenti edilizi vigenti estranee
alle materie di cui al presente articolo si intendono decadute alla
scadenza di diciotto mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge.

Art. 3.
Procedimento di approvazione del regolamento edilizio

1. I regolamenti edilizi e le relative varianti sono elaborati dai
comuni in conformità alle disposizioni della presente legge e sono
approvati con deliberazione del consiglio comunale.
2. Dell'avvenuta approvazione è data notizia mediante
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria
(B.U.R.L.) e il testo è depositato a permanente e libera visione del
pubblico presso la segreteria comunale.
3. Restano ferme le competenze regionali in materia di regolamenti
edilizi adottati e trasmessi prima della data di entrata in vigore
della presente legge.

Art. 4.
Commissione edilizia

1. La commissione edilizia è l'organo tecnico-consultivo del
comune in materia urbanistica ed edilizia.
2. I comuni hanno la facoltà di prevedere l'istituzione o il
mantenimento della commissione edilizia. In tal caso la relativa
disciplina è contenuta nel regolamento edilizio ai sensi dell'art.
2, comma 1, lettera a).
3. Il regolamento edilizio deve prevedere l'istituzione di un
organo per l'esame degli interventi ricadenti in aree soggette a
vincolo paesistico-ambientale.

Art. 5.
Sportello unico per l'edilizia

1. I comuni, nell'ambito della propria autonomia organizzativa,
possono affidare la responsabilità dei procedimenti edilizi
disciplinati dalla presente legge ad un'unica struttura, lo sportello
unico per l'edilizia, da costituire anche in forma associata ai sensi
del titolo II, capo V, parte I del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267 (testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti
locali) e successive modifiche ed integrazioni.
2. In assenza dello sportello unico per l'edilizia le relative
funzioni sono svolte dal competente ufficio comunale.
3. I comuni, nell'ambito della propria autonomia organizzativa,
possono svolgere attraverso un'unica struttura sia i compiti e le
funzioni dello sportello unico per le attività produttive di cui
alla legge regionale 24 marzo 1999, n. 9 (attribuzione agli enti
locali e disciplina generale dei compiti e delle funzioni
amministrative, conferiti alla Regione dal decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112, nel settore «sviluppo economico e attività
produttive» e nelle materie «istruzione scolastica» e «formazione
professionale») e successive modifiche ed integrazioni, sia i compiti
e le funzioni dello sportello unico per l'edilizia.
4. Lo sportello unico per l'edilizia, laddove costituito, provvede
in particolare:
a) alla ricezione della domanda di permesso di costruire, della
denuncia di inizio attività, della documentazione prevista dall'art.
3, comma 8, del decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494
(attuazione della direttiva 92/57/CEE concernente le prescrizioni
minime di sicurezza e di salute da attuare nei cantieri temporanei o
mobili) e successive modifiche ed integrazioni, della dichiarazione
di inizio e fine lavori, nonchè al rilascio del certificato
urbanistico e di ogni altro atto di assenso comunque denominato in
materia di attività edilizia;
b) all'adozione, nelle materie di cui alla lettera a), dei
provvedimenti in tema di accesso ai documenti amministrativi in
favore di chiunque vi abbia interesse ai sensi degli articoli 22 e
seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241 (nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi) e successive modifiche ed integrazioni;
c) al rilascio del permesso di costruire, del certificato di
agibilità nonchè delle certificazioni attestanti le prescrizioni
normative e le determinazioni provvedimentali a carattere
urbanistico, paesaggistico-ambientale, edilizio e di qualsiasi altro
tipo comunque rilevanti ai fini degli interventi di trasformazione
edilizia del territorio;
d) alla cura dei rapporti tra l'amministrazione comunale, il
richiedente e le altre amministrazioni chiamate a pronunciarsi in
ordine all'intervento edilizio oggetto dell'istanza o denuncia, con
particolare riferimento agli adempimenti connessi all'applicazione
della normativa tecnica per l'edilizia.
5. Lo sportello unico per l'edilizia acquisisce direttamente, ove
non già allegati dal richiedente:
a) il parere dell'azienda sanitaria locale, nel caso in cui non
possa essere sostituito dalla dichiarazione di cui all'art. 31;
b) il parere dei Vigili del Fuoco, ove necessario, in ordine al
rispetto della normativa antincendio.
6. L'ufficio cura altresì gli incombenti necessari ai fini
dell'acquisizione, anche mediante conferenza di servizi, degli atti
di assenso, comunque denominati, necessari ai fini della
realizzazione dell'intervento edilizio.

Art. 6.
Manutenzione ordinaria

1. Si definiscono interventi di manutenzione ordinaria le opere di
riparazione, rinnovamento e sostituzione di finiture degli edifici e
quelle necessarie ad integrare o mantenere in efficienza gli impianti
tecnologici esistenti, purchè non comportino alterazioni all'aspetto
esterno del fabbricato e delle sue pertinenze.
2. Sono considerati di manutenzione ordinaria i seguenti
interventi:
all'interno degli edifici:
a) riparazioni e rifacimenti di pavimentazioni;
b) rifacimenti e riparazioni di intonaci, tinteggiature,
rivestimenti interni;
c) riparazione e sostituzione di serramenti interni;
d) riparazione o sostituzione di impianti idraulici, elettrici,
di riscaldamento, di ventilazione, per la fornitura del gas;
e) riparazione o sostituzione di canne fumarie;
f) riparazione, rinnovamento o sostituzione di servizi
igienico-tecnologici (senza alterazione delle caratteristiche
distributive, volumetriche e di destinazione) dell'edificio o delle
singole unità immobiliari;
g) inserimento e sostituzione di elementi di coibentazione
termica, di impermeabilizzazione, di isolamento;
h) risanamento o costruzione di vespai;
i) rifacimento o riparazione della condotta condominiale o della
braga all'interno dell'unità immobiliare;
all'esterno degli edifici:
a) riparazione e ripristino delle facciate in pietra con le
stesse caratteristiche e materiali;
b) tinteggiatura e ripulitura delle facciate, con gli stessi
colori di quelli originari e con eventuale ripresa degli intonaci
deteriorati o mancanti senza alterazione dei materiali o delle
colorazioni esistenti;
c) manutenzione e riparazione dei frontalini e delle ringhiere
dei terrazzi e dei balconi o loro sostituzione con elementi dello
stesso tipo e materiale di quelli preesistenti;
d) riparazione, sostituzione, rinnovamento delle decorazioni e
finiture esterne (quali ad esempio lesene, frontalini, cornicioni,
piattabande, spalline, mostrine), con soluzioni formali e materiali
dello stesso tipo di quelli preesistenti;
e) riparazione, sostituzione con materiali dello stesso tipo di
quelli preesistenti: dei manti di copertura, delle pavimentazioni
delle coperture piane, delle pavimentazioni di cortili o di cavedi,
delle pavimentazioni di atri condominiali, scale e ballatoi, delle
pavimentazioni esterne, degli elementi di arredo esterno;
f) riparazione o sostituzione, con materiali dello stesso tipo
di quelli preesistenti, di singoli elementi della piccola orditura
del tetto;
g) riparazione o sostituzione di infissi, grondaie, pluviali,
camini, canne fumarie e simili con gli stessi colori e tipologie
preesistenti, e con materiali che non comportino alterazione degli
aspetti estetici;
h) riparazione o sostituzione con elementi dello stesso tipo e
materiale di quelli preesistenti di recinzioni, parapetti, ringhiere
e simili;
i) installazione di tende da sole, insegne, targhe, impianti
tecnologici o elementi di arredo urbano non comportanti opere
edilizie;
j) installazione di recinzioni nel terreno non comportanti
l'esecuzione di opere murarie;
k) interventi di impermeabilizzazione dei cornicioni;
1) nuova installazione o sostituzione di antenne televisive
centralizzate o singole;
m) inserimento di impianti tecnologici purchè collocati entro
la sagoma dell'edificio;
n) installazione di impianti di allarme, di rinforzi agli
infissi comprese grate o blindature ed, in genere, le strutture
relative alla sicurezza passiva dell'edificio ricadenti nella sagoma
dello stesso.
3. Per gli edifici ed impianti adibiti ad attività industriali e
artigianali o al servizio delle stesse sono compresi nella
manutenzione ordinaria gli interventi di seguito indicati volti ad
assicurare la funzionalità e l'adeguamento tecnologico degli
impianti produttivi esistenti, sempre che tali interventi non ne
mutino le caratteristiche dimensionali, siano interni al loro
perimetro e non incidano sulle loro strutture e sulla loro tipologia
edilizia:
a) riparazione, sostituzione ed adeguamento degli impianti e
delle relative reti, nonchè installazione di impianti telefonici,
televisivi e telematici diversi da quelli disciplinati dall'art. 27
purchè tali interventi non comportino alterazione dei locali,
aperture nelle facciate, modificazione o realizzazione di volumi
tecnici;
b) riparazione e sostituzione parziale di impianti tecnologici,
nonchè realizzazione delle necessarie opere edilizie, semprechè non
comportino modifiche esterne dei locali nè aumento delle superfici
agibili;
c) realizzazione di passerelle o strutture in metallo per
l'attraversamento aereo delle strade interne con tubazioni.

Art. 7.
Manutenzione straordinaria

1. Si definiscono interventi di manutenzione straordinaria le
opere e le modifiche necessarie per rinnovare e sostituire parti
anche strutturali delle costruzioni, nonchè per realizzare ed
integrare i servizi igienico-sanitari e tecnologici, semprechè dette
modifiche non alterino i volumi, le superfici e non mutino le
destinazioni d'uso delle singole unità immobiliari.
2. Sono considerati di manutenzione straordinaria i seguenti
interventi:
a) le opere necessarie per conservare la stabilità della
costruzione mediante il rinnovamento o la sostituzione di alcuni
degli elementi strutturali dell'edificio;
b) le sistemazioni di spazi aperti anche mediante modifiche alle
quote del terreno preesistente e la realizzazione di muri di
contenimento di natura pertinenziale o la demolizione di manufatti e
costruzioni;
c) il rifacimento totale dei manti di copertura, con modifica del
tipo di materiale esistente, compresa la struttura del tetto;
d) la riparazione e il ripristino delle facciate con diverse
caratteristiche e materiali, il rinnovo dell'intonaco esterno con
demolizione dell'esistente fino al vivo della muratura e rifacimento
esteso almeno ad un intero prospetto, nonchè la tinteggiatura e
ripulitura delle facciate con colori diversi da quelli originari;
e) l'adeguamento, il rinnovo e la sostituzione dei servizi
igienico-sanitari e degli impianti tecnologici (riscaldamento,
condizionamento, ventilazione, aspirazione, impianto di ascensori e
di sollevamento in genere, con le opere ad essi funzionalmente
complementari ed indispensabili) quando comportano alterazione delle
caratteristiche distributive;
f) gli interventi volti al superamento delle barriere
architettoniche e al risparmio energetico quando richiedano la
creazione di locali tecnici esterni di cui all'art. 81 o di manufatti
che alterino la sagoma dell'edificio o la realizzazione delle opere
di cui all'art. 67, comma 5;
g) l'installazione di recinzioni con opere murarie fino a 50 cm;
h) la riparazione o sostituzione degli infissi con diverso colore
e tipologia.
3. Per gli edifici adibiti ad attività industriali e artigianali
sono considerati di manutenzione straordinaria i seguenti interventi:
a) l'installazione di impianti tecnologici e la realizzazione di
impianti e opere necessari al rispetto della normativa sulla tutela
dagli inquinamenti e sulla igienicità degli edifici e la sicurezza
delle lavorazioni, sempre che non comportino aumento delle superfici
agibili di calpestio, nè mutamento delle destinazioni d'uso. I
relativi locali tecnici potranno essere realizzati, se necessario,
all'esterno dell'edificio, purchè non configurino incremento della
superficie agibile destinata all'attività produttiva;
b) tutte le opere di natura statica, igienica, tecnologica e
funzionale necessarie per conservare e integrare l'efficienza degli
impianti produttivi esistenti e la salubrità delle costruzioni che
li ospitano, sempre che non comportino l'incremento della superficie
lorda di pavimento;
c) la realizzazione di basamenti, incasellature di sostegno e
apparecchiature all'aperto per la modifica e il miglioramento di
impianti esistenti.

Art. 8.
Restauro

1. Si definiscono interventi di restauro quelli consistenti in un
insieme sistematico di opere che, nel rispetto delle caratteristiche
tipologiche, formali e strutturali dell'edificio, quali definite
all'art. 83, ne consentono la conservazione e il recupero
valorizzandone i caratteri e rendendone possibile un uso adeguato
alle intrinseche caratteristiche; detti interventi riguardano edifici
vincolati ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42
(codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10
della legge 6 luglio 2002, n. 137) e successive modifiche e
integrazioni, o dichiarati di valore storico, culturale o
architettonico dallo strumento urbanistico generale e dal PTCP.
2. Gli interventi di restauro possono interessare l'intero
organismo edilizio, parti dell'edificio o singole unità immobiliari.
3. Detti interventi possono comportare le modifiche interne
necessarie per migliorare le condizioni igieniche o statiche nonchè
quelle per realizzare locali tecnici che si rendono indispensabili
per l'installazione degli impianti tecnologici necessari agli usi
previsti per gli immobili.
4. Sono considerati di restauro i seguenti interventi:
a) il recupero degli elementi storici, architettonici o artistici
o il ripristino delle parti alterate dei fronti esterni ed interni e
degli ambienti interni;
b) la ricostruzione filologica di parti dell'edificio
eventualmente crollate o demolite;
c) la conservazione o il ripristino dell'impianto
distributivo-organizzativo originale;
d) la conservazione, il ripristino o il miglioramento degli spazi
liberi di pertinenza dell'edificio quali, tra gli altri, le corti, i
larghi, i piazzali, gli orti, i giardini, i chiostri, i porticati;
e) il consolidamento, con eventuale sostituzione delle parti non
recuperabili, dei seguenti elementi strutturali:
murature portanti sia interne che esterne;
solai e volte;
scale;
tetto con eventuale ripristino della copertura originale;
f) la eliminazione delle superfetazioni costituenti parti
incongrue dell'impianto originario;
g) l'inserimento degli impianti tecnologici e igienico-sanitari
nonchè per l'efficienza energetica dell'edificio nel rispetto dei
caratteri storici, culturali o architettonici.
5. Nel caso di immobili situati nelle zone dichiarate a rischio
sismico in base alla normativa vigente il restauro può comprendere
interventi di miglioramento strutturale ai sensi della normativa di
settore.

Art. 9.
Risanamento conservativo

1. Si definiscono interventi di risanamento conservativo quelli
volti a conservare l'organismo edilizio e ad assicurarne la
funzionalità mediante un insieme sistematico di opere che, nel
rispetto delle caratteristiche tipologiche, formali e strutturali
dell'edificio, quali definite all'art. 83, ne consentano destinazioni
d'uso con esse compatibili.
2. Tali interventi comprendono il consolidamento, il ripristino e
il rinnovo degli elementi costitutivi dell'edificio, l'inserimento
degli elementi accessori e degli impianti richiesti dalle esigenze
dell'uso, l'eliminazione degli elementi estranei all'organismo
edilizio, semprechè vengano rispettati l'impianto strutturale,
tipologico ed architettonico; sono altresì da ricomprendere nel
risanamento conservativo gli interventi volti a realizzare nuovi
servizi igienico-sanitari nonchè locali per impianti tecnologici e
per l'efficienza energetica dell'edificio, anche mediante modeste
modifiche della conformazione delle coperture. Tali impianti devono
essere realizzati all'interno dell'edificio ogni volta che ciò
risulti tecnicamente possibile. In caso di documentata impossibilità
è consentito realizzarli all'esterno a condizione che vengano
adottati tutti gli accorgimenti necessari per inserirli nel contesto
dell'edificio.
3. Nel caso di immobili situati nelle zone dichiarate a rischio
sismico in base alla disciplina vigente il risanamento conservativo
può comprendere interventi di miglioramento strutturale ai sensi
della normativa di settore.

Art. 10.
Ristrutturazione edilizia

1. Si definiscono interventi di ristrutturazione edilizia quelli
volti, anche alternativamente, a:
a) trasformare gli organismi edilizi mediante un insieme
sistematico di opere che possono portare ad un organismo edilizio in
tutto o in parte diverso dal precedente sotto il profilo delle
caratteristiche tipologiche, formali e strutturali dell'edificio
preesistente, nei termini indicati all'art. 83;
b) aumentare il carico urbanistico nei termini indicati all'art.
38.
2. Sono considerati di ristrutturazione edilizia gli interventi
che comportino:
a) un aumento della superficie esistente o la realizzazione di
nuovi vani abitabili non derivanti dalla semplice divisione di quelli
esistenti;
b) la suddivisione di una unità immobiliare in due o più unità
immobiliari;
c) i mutamenti di destinazione d'uso connessi all'esecuzione di
opere edilizie:
senza aumento del carico urbanistico nei termini indicati
dall'art. 38, ma accompagnati da un complesso di opere tali da
alterare le caratteristiche tipologiche, formali e strutturali
dell'organismo preesistente di cui all'art. 83;
con aumento del carico urbanistico nei termini indicati
dall'art. 38, anche non comportanti alterazioni delle caratteristiche
tipologiche, formali e strutturali dell'organismo preesistente di cui
all'art. 83;
d) la trasformazione dei locali costituenti superficie accessoria
nell'originario titolo abilitativo in locali costituenti superficie
agibile a norma dell'art. 67;
e) la demolizione e successiva ricostruzione di un fabbricato
esistente, intendendosi per tale la ricostruzione sullo stesso
sedime, con possibilità di scostamento entro un massimo di un metro,
che rispetti la sagoma e i volumi originari fatte salve le sole
innovazioni necessarie per l'adeguamento alla normativa antisismica e
quelle previste come obbligatorie dalle normative tecniche di
settore;
f) gli ampliamenti diversi da quelli di nuova costruzione di cui
all'art. 15 e quindi entro soglie percentuali predeterminate dallo
strumento urbanistico generale in deroga ai parametri
urbanistico-edilizi.

Art. 11.
Requisiti igienico-sanitari negli interventi sul patrimonio edilizio
esistente relativi a singole unità immobiliari

1. Nel caso di interventi sul patrimonio edilizio esistente
relativi a singole unità immobiliari che incidano sugli aspetti
igienico-sanitari si può prescindere dal rispetto dei relativi
requisiti laddove l'immobile presenti caratteristiche tipologiche
strutturali o architettoniche da salvaguardare oppure nel caso in cui
la conformazione strutturale dell'unità immobiliare non consenta
l'osservanza dei requisiti medesimi. A tal fine la dichiarazione del
progettista deve documentare l'esistenza delle condizioni di cui
sopra e comunque attestare il complessivo miglioramento delle
condizioni igienico-sanitarie preesistenti.

Art. 12.
Aggiornamento elenchi

1. Gli elenchi degli interventi di cui agli articoli 6, 7, 8, 9 e
10 possono essere integrati, sentita la competente Commissione
consiliare, con provvedimenti della giunta regionale.

Art. 13.
Mutamento di destinazione d'uso senza opere

1. Si definiscono mutamenti di destinazione d'uso funzionale gli
interventi volti a trasformare, senza esecuzione di opere edilizie,
la destinazione d'uso in atto di una unità immobiliare o di un
edificio comportanti il passaggio a diverse categorie di funzioni
come definite dalla legge regionale 7 aprile 1995, n. 25
(disposizioni in materia di determinazione del contributo di
concessione edilizia) e successive modifiche e integrazioni.
2. Per destinazione d'uso in atto si intende quella risultante dal
pertinente titolo abilitativo ovvero, in mancanza di esso, da diverso
provvedimento amministrativo rilasciato ai sensi di legge ovvero, in
difetto o in caso di indeterminatezza di tali atti, quella in essere
alla data di approvazione dello strumento urbanistico generale
vigente o, in subordine, quella attribuita in sede di primo
accatastamento, quella risultante da altri documenti probanti ovvero
quella desumibile dalle caratteristiche strutturali e tipologiche
dell'immobile esistente.

Art. 14.
Sostituzione edilizia

1. Si definiscono interventi di sostituzione edilizia quelli
consistenti nella demolizione e successiva ricostruzione di un volume
pari o inferiore a quello esistente, non riconducibili nella
definizione di cui all'art. 10, comma 2, lettera e).
2. Tali interventi semprechè esplicitamente ammessi dallo
strumento urbanistico generale e realizzati nella stessa zona o
ambito omogeneo dello strumento urbanistico generale e del PTCP in
cui è localizzato l'immobile originario sono da considerare di nuova
costruzione ai fini del rispetto dei parametri urbanistico-edilizi
dello strumento urbanistico comunale, fatta eccezione per quello
relativo all'indice di edificabilità o di utilizzazione insediativa.
3. Per gli edifici aventi destinazione residenziale qualora la
ricostruzione del volume esistente avvenga nello stesso sedime o fino
a una distanza di dieci metri, è ammessa la realizzazione della
volumetria preesistente maggiorata dell'eventuale incremento «una
tantum» previsto dallo strumento urbanistico vigente in caso di
ristrutturazione edilizia.

Art. 15.
Nuova costruzione ed interventi di trasformazione territoriale

1. Si definiscono interventi di nuova costruzione e di
trasformazione territoriale ad essa assimilabili:
a) la realizzazione di edifici e di manufatti edilizi fuori terra
ed interrati con esclusione delle pertinenze se disciplinate dallo
strumento urbanistico comunale a norma dell'art. 17, comma 4;
b) gli ampliamenti di edifici esistenti eccedenti quelli ammessi
dallo strumento urbanistico generale in deroga ai parametri
urbanistico-edilizi;
c) l'esecuzione di opere di urbanizzazione primaria e secondaria;
d) la realizzazione di impianti che non siano al servizio di
edifici o di attrezzature esistenti;
e) l'installazione di manufatti leggeri, di strutture di
qualsiasi genere, anche prefabbricati e anche non infissi stabilmente
al suolo (quali roulottes, campers, case mobili, cabine e
attrezzature balneari, chioschi, bungalows), che siano utilizzati
come abitazione o altre funzioni che prevedano la permanenza di
persone oppure che siano utilizzati come depositi, magazzini e
simili, e che siano diretti a soddisfare esigenze non meramente
temporanee; non rientrano nelle esigenze meramente temporanee quelle
a cadenza stagionale o periodica;
f) le occupazioni di suolo mediante deposito di merci o di
materiali e la realizzazione di impianti per attività produttive
all'aperto o di manufatti funzionali all'attività cantieristica
navale di cui all'art. 21, comma 2, lettera a), se finalizzate a
soddisfare esigenze non temporalmente circoscritte e comunque di
durata superiore a due anni.

Art. 16.
Ristrutturazione urbanistica

1. Si definiscono interventi di ristrutturazione urbanistica
quelli volti a sostituire l'esistente tessuto urbanistico-edilizio
con altro diverso mediante un insieme sistematico di interventi
edilizi anche con la modificazione del disegno dei lotti, degli
isolati e della rete stradale.

Art. 17.
Pertinenze di un fabbricato

1. Le pertinenze sono i manufatti adibiti al servizio esclusivo di
un fabbricato aventi sedime distinto da esso e non destinabili alla
permanenza continuativa di persone, che, come tali, non rilevano ai
fini del calcolo della superficie agibile di cui all'art. 67.
2. Detti manufatti sono caratterizzati da:
a) mancata incidenza sul carico urbanistico;
b) oggettivo rapporto di strumentalità rispetto alle esigenze
dell'immobile principale;
c) ridotta dimensione sia in senso assoluto, sia in relazione a
quella quell'immobile principale, sia in relazione alla superficie
su cui insistono;
d) individuabilità fisica e strutturale propria;
e) non utilizzabilità giuridica ed economica in modo autonomo.
3. Le pertinenze, sia di tipo condominiale che singolo,
comprendono i locali adibiti a cantina, a ripostiglio, gli impianti
tecnologici, le cabine idriche, le centrali termiche, i locali
adibiti a lavatoi o stenditoi nonchè i ricoveri per i veicoli e le
opere di sistemazione, arredo e recinzione.
4. Gli strumenti urbanistici, in relazione alla zonizzazione ed al
pregio paesistico-ambientale delle aree, devono disciplinare le
condizioni, i parametri e le modalità con cui possono essere
realizzate le pertinenze, le cui dimensioni non possono in ogni caso
eccedere il 20 per cento della superficie agibile (SA) dell'edificio
principale, come definita all'art. 67, nè, comunque, risultare
superiori a 20 mq di superficie complessiva.
5. In assenza della specifica disciplina di cui al comma 4 tali
manufatti possono essere realizzati esclusivamente nel rispetto dei
parametri urbanistico-edilizi stabiliti per le nuove costruzioni dal
vigente strumento urbanistico per la zona di intervento, salvi i casi
dei parcheggi pertinenziali di cui all'art. 9, comma 1, della legge
24 marzo 1989, n. 122 (disposizioni in materia di parcheggi,
programma triennale per le aree urbane maggiormente popolate nonchè
modificazioni di alcune norme del testo unico sulla disciplina della
circolazione stradale, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 15 giugno 1959, n. 393) e successive modifiche ed
integrazioni.

Art. 18.
Distanze tra edifici da osservare negli interventi sul patrimonio
edilizio esistente e di nuova costruzione

1. Gli interventi sul patrimonio edilizio esistente fino alla
ristrutturazione edilizia, ivi compresi gli interventi di recupero
dei sottotetti esistenti, possono essere realizzati nel rispetto
dell'allineamento dell'edificio preesistente.
2. I piani urbanistici comunali (PUC), nella disciplina degli
interventi di nuova costruzione, devono prevedere la distanza minima
di metri dieci tra pareti finestrate e pareti di edifici antistanti,
salva la possibilità di fissare distanze inferiori, in relazione
agli specifici caratteri dei luoghi e degli immobili esistenti,
idonee a garantire un equilibrato assetto urbanistico e paesistico. A
tal fine la normativa del PUC deve essere corredata da appositi
elaborati idonei a prefigurare l'esito degli interventi previsti.

Art. 19.
Parcheggi privati

1. Negli edifici di nuova realizzazione aventi destinazione
residenziale o ad essa assimilabile e ad uffici è prescritta ai
sensi dell'art. 41-sexies della legge 17 agosto 1942, n. 1150 (legge
urbanistica) e successive modifiche ed integrazioni, la realizzazione
di parcheggi privati, nella misura minima di 35 mq ogni 100 mq di
superficie agibile (SA) come definita all'art. 67.
2. La realizzazione dei parcheggi di cui al comma 1, anche
eccedenti la dotazione minima ivi prescritta, non è assoggettata
alla corresponsione del contributo di costruzione purchè entro la
data di ultimazione dei lavori venga formalizzato l'atto di
asservimento a garanzia del vincolo di pertinenzialità del
parcheggio rispetto all'unità immobiliare. Tale atto di
asservimento, impegnativo per il richiedente, per i suoi successori o
aventi causa a qualsiasi titolo, deve essere trascritto nei registri
immobiliari. In tal caso l'obbligazione di pagamento del contributo
di costruzione dovuto è garantita dal richiedente mediante rilascio
a favore dell'amministrazione comunale di una garanzia fideiussoria
di importo pari al contributo stesso. All'ultimazione dei lavori,
perfezionata la trascrizione nei registri immobiliari dell'atto di
asservimento a pertinenza dei parcheggi, il richiedente provvede al
pagamento della somma eventualmente dovuta, con conseguente
estinzione da parte dell'Amministrazione comunale della garanzia
fideiussoria.
3. Sono altresì esclusi dalla corresponsione del contributo di
costruzione:
a) i parcheggi realizzabili ai sensi dell'art. 9, comma 1, della
legge n. 122/1989 e successive modifiche;
b) i parcheggi realizzabili in sottosuolo, nelle zone e nei casi
espressamente previsti dallo strumento urbanistico generale, purchè
assoggettati a vincolo di pertinenzialità con le modalità di cui al
comma 2.
4. In assenza dell'atto di asservimento di cui al comma 2, la
realizzazione dei parcheggi di cui al comma 1 è soggetta al
contributo di costruzione da determinarsi ai sensi della legge
regionale n. 25/1995 e successive modifiche ed integrazioni. Il
comune con apposito atto deliberativo può fissare valori maggiorati,
rispetto a quelli stabiliti in base alla legge regionale n. 25/1995 e
successive modifiche ed integrazioni.
5. I comuni possono individuare nello strumento urbanistico
generale le aree di particolare complessità in cui è obbligatorio
realizzare parcheggi pertinenziali legati all'unità immobiliare dal
vincolo di cui al comma 2.
6. Negli interventi sul patrimonio edilizio esistente che
richiedano, in base alla normativa dei vigenti strumenti urbanistici
comunali, l'obbligo di dotazione di parcheggi al servizio delle
unità immobiliari, la relativa dotazione deve essere garantita
mediante l'atto di asservimento di cui al comma 2; laddove non sia
oggettivamente possibile reperire la quantità di tali parcheggi
nell'area oggetto di intervento ovvero in altre aree limitrofe è
ammessa la corresponsione al comune di una somma equivalente al
valore di mercato relativo alla quota di parcheggio dovuta, da
destinare alla realizzazione di opere di urbanizzazione.
7. La realizzazione di nuove strutture commerciali comporta il
reperimento di dotazione di parcheggi per la clientela nei casi e
nelle quantità previsti dalla vigente strumentazione urbanistica
comunale e dalla normativa regionale in materia.
8. La realizzazione di nuove strutture ricettive alberghiere
comporta il reperimento di parcheggi al servizio della struttura
nella misura minima di un posto auto per ogni camera ovvero per ogni
locale destinato al pernottamento. Nelle strutture ricettive
esistenti è ammessa la realizzazione di parcheggi nei modi di cui
all'art. 9, comma 1, della legge n. 122/1989 e successive modifiche.
9. La dotazione di parcheggi privati al servizio delle attività
produttive è determinata dallo strumento urbanistico comunale.

Art. 20.
Attività edilizia delle pubbliche amministrazioni e dei soggetti
privati

1. Non sono soggetti a titolo abilitativo:
a) le opere e interventi pubblici degli enti territoriali i cui
progetti siano approvati a norma della vigente legislazione statale e
regionale in materia;
b) le opere pubbliche statali o di interesse statale, da
eseguirsi sia da amministrazioni statali sia dagli enti
istituzionalmente competenti o dai concessionari di servizi pubblici,
previo accertamento di conformità con le prescrizioni urbanistiche
ed edilizie ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 18
aprile 1994, n. 383 (regolamento recante disciplina dei procedimenti
di localizzazione delle opere di interesse statale) e successive
modifiche ed integrazioni.
2. L'attività edilizia dei soggetti privati anche su aree
demaniali è subordinata a comunicazione, a denuncia di inizio di
attività (DIA) o a permesso di costruire nei casi indicati agli
articoli 21, 23 e 24.
3. La realizzazione delle infrastrutture per impianti di
teleradiocomunicazione e per la produzione e distribuzione di energia
è disciplinata rispettivamente negli articoli 27, 28 e 29.

Art. 21.
Attività urbanistico-edilizia non soggetta a titolo abilitativo e
attività soggetta a comunicazione

1. Costituiscono attività edilizia non soggetta a permesso di
costruire, nè a DIA nè a comunicazione purchè effettuati nel
rispetto delle normative di settore e, in particolare, delle
disposizioni contenute nel decreto legislativo n. 42/2004 e
successive modifiche ed integrazioni e delle norme dei piani e dei
regolamenti attuativi dei Parchi:
a) interventi di manutenzione ordinaria come definiti nell'art.
6;
b) interventi volti all'eliminazione di barriere architettoniche
che non comportino la realizzazione di ascensori esterni, ovvero di
manufatti che alterino la sagoma dell'edificio;
c) interventi consistenti in opere temporanee per attività di
ricerca in sottosuolo che abbiano carattere geognostico o siano
eseguite in aree esterne al centro edificato;
d) installazione di coperture stagionali destinate a proteggere
le colture agricole e non costituenti serre;
e) installazione di manufatti connessi allo svolgimento
dell'attività di cantiere, funzionali alla realizzazione di
interventi già assentiti e, come tali, destinati ad essere rimossi
ad ultimazione dei lavori nonchè, nelle aree destinate a
cantieristica navale, l'installazione di manufatti aventi altezza non
superiore a 4 metri e superficie coperta non superiore a 50 mq, di
durata temporanea e strettamente funzionali all'esercizio
dell'attività cantieristica, da rimuovere alla conclusione
dell'attività medesima;
f) installazione di manufatti soggetti a concessione
amministrativa temporanea di occupazione di suolo pubblico.
2. Sono soggetti ad obbligo di comunicazione di avvio
dell'attività, da effettuarsi contestualmente all'inizio dei lavori,
i seguenti interventi purchè non in contrasto con le previsioni
della strumentazione urbanistico territoriale e del regolamento
edilizio vigenti e/o operanti in salvaguardia e nel rispetto delle
normative di settore, fatto salvo il rilascio della prevista
autorizzazione per gli immobili sottoposti a vincolo paesistico
ambientale ove detti interventi alterino lo stato dei luoghi e/o
l'aspetto esteriore degli edifici:
a) occupazioni di suolo mediante deposito di merci o di materiali
e realizzazione di impianti per attività produttive all'aperto o di
manufatti funzionali all'attività cantieristica navale di dimensioni
eccedenti quelle di cui al comma 1, lettera e), finalizzate a
soddisfare esigenze temporalmente circoscritte e comunque di durata
non superiore a due anni;
b) opere temporanee per attività di ricerca in sottosuolo che
abbiano carattere geognostico da eseguire in aree interne al centro
edificato;
c) opere da realizzare all'interno delle unità immobiliari
semprechè non comportino pregiudizio alla funzionalità degli
elementi strutturali portanti interessati, aumento del numero delle
unità immobiliari o modifiche della destinazione d'uso delle stesse
unità e siano realizzate nel rispetto delle norme di sicurezza e di
prevenzione incendi e di quelle igienico sanitarie, salvaguardando i
caratteri architettonici e gli elementi tipologici caratterizzanti
l'edilizia storica;
d) interventi di manutenzione straordinaria all'esterno
dell'edificio indicati nelle lettere d) e h) dell'art. 7, comma 2,
laddove conformi alle specifiche indicazioni contenute nei
regolamenti edilizi, nella disciplina urbanistico-edilizia comunale,
ovvero in altri atti comunali. Qualora il comune non risulti dotato
della pertinente disciplina di cui sopra, la comunicazione deve
essere corredata da apposita documentazione, anche fotografica, volta
a comprovare che la colorazione scelta è conforme alla gamma dei
colori prevalenti nel contesto;
e) interventi relativi all'installazione di:
impianti solari termici se di sviluppo inferiore a 20 mq a
servizio di case di civile abitazione, alberghi, agriturismi,
impianti sportivi e attrezzature balneari, piscine, se posizionati su
falda del tetto, a terra o su copertura piana;
pannelli solari fotovoltaici di sviluppo non superiore a 20 mq,
per autoproduzione familiare, se posizionati su falda del tetto, a
terra o su copertura piana;
f) interventi relativi ad infrastrutture per impianti di
teleradiocomunicazione di cui all'art. 27, comma 9, ed interventi
relativi a impianti di distribuzione di rete fissa a basso impatto
visivo e ambientale consistenti in attraversamenti aerei di cavi di
giunzione ed installazione di armadietti per terminazioni di rete;
g) opere relative a linee ed impianti elettrici per il trasporto,
la trasformazione e la distribuzione di energia elettrica di cui
all'art. 28, comma 16;
h) l'installazione di manufatti, su aree private, diversi dalle
strutture di cantiere, di qualunque genere e destinazione non infissi
stabilmente al suolo e finalizzati a soddisfare dimostrate esigenze
temporalmente circoscritte e la cui durata non sia superiore a sei
mesi.
3. Per gli interventi di cui al comma 2, lettera c), la
comunicazione deve essere accompagnata da una relazione tecnica,
sottoscritta da un tecnico abilitato, che specifichi le opere da
compiersi e asseveri il rispetto delle norme urbanistiche, di quelle
di sicurezza e di quelle igienico-sanitarie. Alla comunicazione deve
essere allegata la documentazione di cui all'art. 3, comma 8, del
decreto legislativo n. 494/1996, come modificato dall'art. 20, comma
2, del decreto legislativo 6 ottobre 2004, n. 251 (disposizioni
correttive del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276, in
materia di occupazione e mercato del lavoro). In assenza di tale
documentazione la comunicazione è priva di effetti.
4. Per gli interventi di cui al comma 2, lettera d), la disciplina
relativa alla comunicazione è demandata al regolamento edilizio.
5. Per gli interventi di cui al comma 2, lettera e), la
comunicazione deve essere accompagnata da una relazione tecnica,
sottoscritta da un tecnico abilitato e da una rappresentazione
grafica che illustri le caratteristiche dell'impianto ed asseveri il
rispetto delle norme di sicurezza e delle verifiche tecniche del caso
(strutturali, statiche etc.).
6. Nelle zone e sugli immobili vincolati ai sensi del decreto
legislativo n. 42/2004 e successive modifiche, l'installazione degli
impianti di cui al comma 2, lettera e), è soggetta
all'autorizzazione paesistico-ambientale di cui all'art. 159 del
decreto medesimo qualora l'intervento interessi immobili vincolati
come beni paesaggistici ai sensi dell'art. 136 del ridetto decreto
nonchè immobili vincolati ai sensi dell'art. 142 del medesimo
decreto ricadenti in aree ricomprese nel regime ANI-MA o di
conservazione dell'assetto insediativo del PTCP. Negli altri casi non
è richiesta l'autorizzazione paesistico-ambientale qualora
l'intervento non alteri l'aspetto esteriore degli edifici in quanto
realizzato con le tipologie e le modalità costruttive definite da
apposita intesa fra la Regione e la soprintendenza regionale per i
beni architettonici e per il paesaggio, da formalizzare entro tre
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge. Tale
intesa è preordinata altresì a fornire direttive per
l'installazione di tali impianti anche su edifici di pregio, non
ricadenti in zone vincolate, quali manufatti testimonianza di
architettura rurale e/o edifici ricadenti in centri storici non
vincolati. Tale installazione è in ogni caso soggetta
all'autorizzazione di cui all'art. 21 del decreto legislativo n.
42/2004 e successive modifiche laddove l'intervento riguardi immobili
vincolati ai sensi della parte II del medesimo decreto.
7. Le disposizioni di cui al comma 2, lettera e), sostituiscono le
disposizioni di cui all'art. 12, comma 4, lettere a) e b), della
legge regionale 29 maggio 2007, n. 22 (norme in materia di energia).
Le disposizioni di cui al comma 5, sostituiscono le disposizioni di
cui all'art. 12, comma 5, della legge regionale n. 22/2007.
8. Le disposizioni di cui al comma 6, sostituiscono le
disposizioni di cui all'art. 12, comma 6, della legge regionale n.
22/2007, relativamente agli interventi da realizzarsi in zone
vincolate ai sensi del decreto legislativo n. 42/2004 e successive
modificazioni.

Art. 22.
Comunicazione per opere interne eseguite prima del 1° gennaio 2005

1. Per le opere interne alle costruzioni, come definite nel comma
2 e realizzate prima del 17 marzo 1985, il proprietario della
costruzione o dell'unità immobiliare, al fine della loro
regolarizzazione sotto il profilo amministrativo, può inviare al
comune una comunicazione corredata della seguente documentazione:
a) relazione descrittiva delle opere realizzate e dichiarazione
della sussistenza dei requisiti igienico-sanitari e di sicurezza,
sottoscritte da tecnico abilitato;
b) autocertificazione resa dal proprietario attestante la data di
esecuzione delle opere;
c) ricevuta di avvenuta presentazione della variazione catastale.
2. Ai fini di cui al comma 1, per opere interne alle costruzioni
si intendono quelle non in contrasto con gli strumenti urbanistici
generali e con i regolamenti edilizi vigenti all'epoca di
realizzazione e che non abbiano comportato modifiche della sagoma
della costruzione, dei prospetti, nè aumento delle superfici utili e
del numero delle unità immobiliari, nè modifiche della destinazione
d'uso delle costruzioni e delle singole unità immobiliari, non
abbiano recato pregiudizio alla statica dell'immobile e,
limitatamente alle zone omogenee di tipo A o ad esse assimilabili,
abbiano rispettato le originarie caratteristiche costruttive
dell'edificio.
3. Per le opere interne alle costruzioni, come definite nel comma
2, realizzate successivamente al 17 marzo 1985 e prima del 1° gennaio
2005, il proprietario della costruzione o dell'unità immobiliare, al
fine della loro regolarizzazione sotto il profilo amministrativo,
può inviare al comune una comunicazione preceduta dal versamento
della somma di 172,15 euro e corredata dalla seguente comunicazione:
a) relazione descrittiva delle opere e dichiarazione della
sussistenza dei requisiti igienico-sanitari e di sicurezza,
sottoscritta da tecnico abilitato;
b) elaborati grafici esplicativi delle opere redatti da tecnico
abilitato;
c) autocertificazione resa dal proprietario attestante l'epoca di
realizzazione dei lavori;
d) ricevuta di avvenuta presentazione della variazione catastale
e ricevuta di avvenuto versamento della somma di 172,15 euro.

Art. 23.
Interventi soggetti a DIA obbligatoria

1. Sono assoggettati a denuncia di inizio attività obbligatoria
(DIA obbligatoria), salvi i casi assoggettati a comunicazione di cui
all'art. 21, comma 2, i seguenti interventi purchè conformi con le
previsioni della strumentazione urbanistico-territoriale e del
regolamento edilizio vigenti od operanti in salvaguardia:
a) gli interventi di manutenzione straordinaria, come definiti
dall'art. 7, ad esclusione di quelli che comportino la modifica di
quote del terreno oltre due metri rispetto al profilo sistemato, la
realizzazione di muri di contenimento, la realizzazione di recinzioni
con opere murarie di altezza superiore a 50 centimetri, salvo che
dette opere siano specificamente disciplinate dalla strumentazione
urbanistica comunale;
b) gli interventi di restauro e di risanamento conservativo, come
definiti dagli articoli 8 e 9, non comportanti modifiche esterne
dell'edificio, salvo quelle consistenti nell'eliminazione delle
superfetazioni e nel ripristino dei caratteri architettonici
originari;
c) gli interventi di ristrutturazione edilizia, come definiti
dall'art. 10, ivi compresa la demolizione e successiva ricostruzione,
non comportanti modifiche esterne dell'edificio, salvo quelle
consentite dalla lettera b) e quelle necessarie per l'adeguamento
alla normativa antisismica e quelle previste come obbligatorie dalla
normativa tecnica di settore;
d) gli interventi di demolizione senza ricostruzione;
e) la realizzazione dei parcheggi di cui all'art. 19, comma 3;
f) le opere di natura pertinenziale come definite all'art. 17,
sempre che le stesse siano specificamente disciplinate dalla
strumentazione urbanistica comunale a norma del comma 4 del medesimo
articolo;
g) le opere di sistemazione di aree, ivi compresi i parcheggi a
raso anche non pertinenziali, non comportanti creazione di volumetria
nè modifiche alle quote del terreno oltre due metri rispetto al
profilo sistemato;
h) le opere di urbanizzazione primaria costituite da elettrodotti
nei casi e nei termini di cui all'art. 28 nonchè, purchè conformi
ad apposito regolamento regionale da approvarsi da parte della giunta
ai sensi dell'art. 2 della legge regionale n. 22/2007, gli impianti
di seguito specificati:
1) pannelli solari termici di sviluppo da 20 mq a 100 mq;
2) pannelli solari fotovoltaici di sviluppo superiore a 20 mq
fino a 100 mq e comunque non superiori a 10 kw di picco;
3) impianti eolici fino a 5 kw.
Con il suddetto regolamento possono essere aggiornati i parametri
sopraindicati; in assenza del regolamento regionale l'installazione
di tali impianti è soggetta ad autorizzazione unica ai sensi
dell'art. 29, comma 8;
i) l'installazione di impianti tecnologici, anche comportanti la
realizzazione di volumi tecnici, al servizio di edifici o di
attrezzature esistenti;
j) l'installazione di tralicci o di manufatti funzionali
all'esercizio di pubblici servizi, quali la fornitura di energia
elettrica, la distribuzione di telefonia fissa, il trasporto
ferroviario, la gestione della rete autostradale, se specificamente
disciplinati dalla strumentazione urbanistica comunale ovvero, in
assenza di detta disciplina, se localizzati in aree destinate a
servizi pubblici o di interesse pubblico dalla strumentazione
urbanistica comunale e compatibili con la relativa normativa;
k) i reinterri e gli scavi diversi dalle opere temporanee di cui
all'art. 21, comma 1, lettera c), non preordinati all'esecuzione di
opere edilizie;
l) l'apposizione di cartelloni pubblicitari e l'installazione di
elementi di arredo urbano comportanti opere murarie, se realizzati su
suolo privato;
m) i mutamenti di destinazione d'uso senza opere che comportino
il passaggio a diverse categorie di funzioni come definite dalla
legge regionale n. 25/1995 e successive modifiche ed integrazioni;
n) la realizzazione di serre e di manufatti accessori funzionali
alla conduzione del fondo semprechè tali interventi siano
specificamente disciplinati dalla strumentazione urbanistica
comunale.
2. Sono altresì soggetti a DIA obbligatoria gli interventi sul
patrimonio edilizio esistente, se specificamente disciplinati da:
a) strumenti urbanistici attuativi o piani urbanistici operativi
efficaci;
b) strumenti urbanistici generali mediante disposizioni di
dettaglio, la cui sussistenza sia stata esplicitamente dichiarata dal
consiglio comunale in sede di approvazione degli stessi piani o di
loro varianti o con apposito atto ricognitivo di tali disposizioni
nei piani vigenti.
3. Gli interventi di cui al presente articolo sono soggetti al
contributo di costruzione quando comportino l'incremento del carico
urbanistico indicato all'art. 38.
4. La realizzazione degli interventi di cui al presente articolo
che riguardino immobili sottoposti a tutela dei beni culturali e dei
beni paesaggistici è subordinata al preventivo rilascio della
prescritta autorizzazione a norma delle disposizioni di legge in
materia. L'autorizzazione paesistico-ambientale di cui al decreto
legislativo n. 42/2004 e successive modificazioni non è comunque
richiesta per la realizzazione degli interventi di cui al comma 1
purchè gli stessi non alterino lo stato dei luoghi e/o l'aspetto
esteriore degli edifici.
5. Le disposizioni di cui al comma 1, lettera h), sostituiscono
l'art. 11 della legge regionale n. 22/2007.

Art. 24.
Interventi soggetti a permesso di costruire o a DIA facoltativa

1. Sono subordinati a permesso di costruire gli interventi:
a) di nuova costruzione come definita all'art. 15 con esclusione
di quelli soggetti a DIA obbligatoria a norma dell'art. 23;
b) di ristrutturazione urbanistica come definita all'art. 16;
c) di ristrutturazione edilizia, ivi compresa la demolizione e
successiva ricostruzione, eccedenti i limiti stabiliti dall'art. 23,
comma 1, lettera c);
d) di sostituzione edilizia come definita all'art. 14;
e) di restauro e risanamento conservativo di cui agli articoli 8
e 9, eccedenti i limiti di cui all'art. 23, comma 1, lettera b);
f) gli interventi di cui all'art. 23, nei casi in cui non si
verifichino le condizioni per l'assoggettamento a DIA obbligatoria.
2. In alternativa al permesso di costruire possono essere
realizzati mediante denuncia di inizio attività facoltativa (DIA
facoltativa) gli interventi indicati al comma 1, semprechè gli
stessi siano specificamente disciplinati:
a) dalla strumentazione urbanistica comunale mediante indicazioni
tipologiche formali e costruttive di livello puntuale;
b) da strumenti urbanistici attuativi ovvero da progetti ad essi
equivalenti.
3. In assenza del provvedimento comunale di cui all'art. 23, comma
2, lettera b), al fine di applicare l'istituto della DIA facoltativa
l'interessato può richiedere al comune l'assunzione dell'atto di
ricognizione di cui al medesimo art. 23, comma 2, lettera b), ovvero
il rilascio di dichiarazione da parte del responsabile del
procedimento dell'ammissibilità del ricorso alla DIA con riferimento
all'intervento oggetto di futura istanza.

Art. 25.
Varianti ai titoli abilitativi e varianti in corso d'opera

1. Le varianti a progetti già assentiti con permesso di costruire
o con DIA che incidano sui parametri urbanistici e sulle volumetrie,
che modifichino le destinazioni d'uso, la sagoma, le caratteristiche
tipologiche, formali e strutturali dell'edificio di cui all'art. 83 e
le eventuali prescrizioni contenute nel titolo originario devono
essere autorizzate prima dell'inizio dei relativi lavori mediante
rilascio del pertinente titolo abilitativo in relazione al tipo di
intervento.
2. Le varianti in corso d'opera a permessi di costruire o a DIA
che non comportino le modifiche di cui al comma 1 e, per quanto
concerne gli spazi esterni agli edifici, non alterino le loro
caratteristiche architettoniche essenziali, possono essere eseguite,
senza applicazione di alcuna sanzione, purchè attestate dal
progettista o da un tecnico abilitato in sede di dichiarazione di
ultimazione dei lavori di cui all'art. 37, comma 4, lettera b), o di
cui all'art. 26, comma 10, fatta salva comunque la preventiva
acquisizione delle autorizzazioni prescritte dalle disposizioni di
cui al decreto legislativo n. 42/2004 e successive modifiche. In tale
fattispecie l'obbligo di presentazione della documentazione di
regolarità contributiva di cui al decreto legislativo n. 494/1996 e
successive modifiche ed integrazioni opera esclusivamente nel caso di
mutamento dell'impresa esecutrice dei lavori.

Art. 26.
Disciplina della denuncia di inizio attività

1. Il proprietario dell'immobile o chi abbia titolo presenta al
competente ufficio comunale o allo sportello unico per l'edilizia ove
istituito, la denuncia di inizio attivita':
a) almeno venti giorni prima dell'effettivo inizio dei lavori nei
casi previsti dall'art. 23;
b) almeno trenta giorni prima dell'effettivo inizio dei lavori
nei casi previsti dall'art. 24, comma 2.
2. La DIA deve essere corredata dagli elaborati progettuali
previsti dal regolamento edilizio nonchè da una dettagliata
relazione a firma di un progettista abilitato che attesti:
a) la riconducibilità degli interventi alle fattispecie indicate
negli articoli 23 o 24;
b) la conformità delle opere da realizzare rispetto ai piani
territoriali di livello sovracomunale e agli strumenti urbanistici
comunali vigenti o adottati e ai regolamenti edilizi vigenti, nonchè
il rispetto delle norme di sicurezza, di quelle igienico-sanitarie e
di tutte le disposizioni applicabili per l'esecuzione delle opere.
Nel caso in cui la verifica della conformità del progetto alla
normativa antincendio e igienico-sanitaria comporti valutazioni
tecnico-discrezionali deve essere allegato alla domanda il parere dei
Vigili del Fuoco e della ASL.
3. La DIA è corredata dall'indicazione dell'impresa cui si
intendono affidare i lavori e del direttore dei lavori ove richiesto
in base al tipo di intervento nonchè dal computo del contributo di
costruzione, se dovuto ai sensi dell'art. 38. Prima dell'inizio dei
lavori il committente o il responsabile deve trasmettere al comune la
documentazione di cui all'art. 3, comma 8, del decreto legislativo n.
494/1996, come modificato dall'art. 20, comma 2, del decreto
legislativo n. 251/2004, pena l'inefficacia del titolo abilitativo.
4. Entro il termine di quindici giorni dal ricevimento delle
domande il competente ufficio comunale:
a) provvede a comunicare il nominativo del responsabile del
procedimento;
b) qualora la denuncia risulti incompleta o insufficiente ai
sensi dei commi 2 o 3 ne dà motivata comunicazione all'interessato
invitandolo a presentare le integrazioni necessarie ai fini
istruttori; in tal caso il termine di cui al comma 1 è interrotto e
decorre nuovamente per intero a partire dalla data di presentazione
della documentazione integrativa.
5. I lavori possono essere iniziati decorso il termine di cui al
comma 1, previo pagamento della quota di contributo relativa agli
oneri di urbanizzazione, se dovuta ai sensi dell'art. 38, nonchè
previa effettuazione degli adempimenti di cui al comma 3 ultima
parte. L'avvenuto inizio dei lavori deve essere comunicato al comune
allegando a tale comunicazione copia della ricevuta dell'avvenuto
pagamento della quota di contributo di cui sopra. In caso di
ritardato od omesso versamento del contributo si applicano le
sanzioni di cui all'art. 57.
6. Qualora l'immobile oggetto dell'intervento sia sottoposto ad un
vincolo la cui tutela compete all'amministrazione comunale il termine
di cui al comma 1 è elevato a sessanta giorni per consentire il
rilascio del relativo atto di assenso. Fino al rilascio di tale atto
o in caso di diniego dello stesso la DIA è priva di effetti e
l'interessato non può dare inizio ai lavori.
7. Qualora il responsabile del procedimento, ultimata
l'istruttoria, ritenga di denegare gli atti di assenso di cui al
comma 6, comunica tempestivamente all'interessato i motivi ostativi
ai sensi dell'art. 10-bis della legge n. 241/1990 e successive
modifiche ed integrazioni.
8. Qualora l'immobile oggetto dell'intervento sia sottoposto ad un
vincolo la cui tutela non compete all'amministrazione comunale e
l'assenso dell'amministrazione preposta alla tutela non sia allegato
alla denuncia, il competente ufficio comunale convoca una conferenza
di servizi ai sensi degli articoli 14 e seguenti della legge n.
241/1990 e successive modifiche ed integrazioni. Il termine di cui al
comma 1 è elevato a novanta giorni per consentire il rilascio del
relativo atto di assenso. Fino al rilascio di tale atto o in caso di
diniego la DIA è priva di effetti e l'interessato non può dare
inizio ai lavori. Qualora l'amministrazione o l'ente competente al
rilascio dell'atto di assenso ritenga di denegarlo, comunica
tempestivamente all'interessato i motivi ostativi ai sensi dell'art.
10-bis della legge n. 241/1990 e successive modifiche ed
integrazioni.
9. Nei casi di cui ai commi 6 e 8 l'ente che ha rilasciato
l'autorizzazione paesistico-ambientale deve darne immediata
comunicazione alla soprintendenza per i beni architettonici e per il
paesaggio, informandone per conoscenza il soggetto che ha presentato
la denuncia di inizio attività, salvo che il competente organo
statale si sia già espresso in senso favorevole nel contesto della
conferenza di servizi. L'inizio dei lavori è comunque subordinato al
ricevimento del positivo visto del controllo di legittimità della
Soprintendenza ovvero al decorso del termine perentorio di sessanta
giorni di cui all'art. 159, comma 3, del decreto legislativo n.
42/2004 e successive modifiche ed integrazioni.
10. I lavori devono essere ultimati entro tre anni decorrenti
dall'effettivo inizio degli stessi, da comunicarsi tempestivamente al
comune a cura dell'interessato ai sensi del comma 5. Decorso tale
termine di validità della DIA la realizzazione dei lavori non
ultimati è subordinata a nuova denuncia.
Entro sessanta giorni dall'avvenuta ultimazione dei lavori
l'interessato è tenuto a comunicare al comune la data di ultimazione
degli stessi e a trasmettere al comune entro lo stesso termine un
certificato di collaudo finale redatto dal progettista o da un
tecnico abilitato che attesti la conformità dell'opera al progetto
presentato nonchè la rispondenza dell'intervento alle norme di
sicurezza, igienico-sanitarie, di risparmio energetico previste dalla
normativa vigente e già oggetto della attestazione contenuta nella
relazione allegata alla DIA. Contestualmente all'emissione del
certificato di collaudo l'interessato deve produrre al comune la
ricevuta dell'avvenuta presentazione, da parte del progettista o di
tecnico abilitato, della variazione catastale conseguente alle opere
realizzate ovvero la dichiarazione che le stesse non hanno comportato
modificazioni del classamento; in caso di mancata presentazione di
tale documentazione e in caso di mancata comunicazione della data di
ultimazione lavori si applica la sanzione amministrativa pecuniaria
pari a euro 516,00. Su motivata comunicazione dell'interessato
presentata anteriormente alla scadenza, il termine di ultimazione dei
lavori può essere prorogato per una sola volta, con provvedimento
comunale motivato, per fatti estranei alla volontà all'interessato.
Decorso tale termine la realizzazione dei lavori non ultimati è
subordinata a nuova denuncia corredata da una relazione che attesti i
lavori già eseguiti nel rispetto degli elaborati a suo tempo
presentati; in tal caso la ripresa dei lavori può avvenire
contestualmente alla presentazione della DIA.
11. Costituisce prova della sussistenza del titolo abilitativo
all'esecuzione dei lavori la copia della denuncia di inizio attività
da cui risulti la data di ricevimento della stessa da parte
dell'amministrazione comunale, corredata dall'elenco dei documenti
presentati assieme al progetto, dall'attestazione del professionista
abilitato e dagli atti di assenso necessari nonchè
dall'autocertificazione circa l'avvenuto decorso del termine per
l'inizio dei lavori in assenza di atti inibitori da parte del comune.
12. Gli estremi della DIA sono contenuti nel cartello indicatore
esposto nel cantiere, secondo le modalità stabilite nel regolamento
edilizio comunale.
13. Nel caso in cui l'intervento soggetto a DIA sia subordinato
alla stipula di un apposito atto convenzionale il termine di cui al
comma 1 è elevato a sessanta giorni per consentire la relativa
approvazione da parte del competente organo comunale dello schema di
convenzione. In ogni caso l'efficacia della DIA resta sospesa fino
all'avvenuta stipula dell'atto convenzionale.
14. Nel caso in cui l'intervento soggetto a DIA abbia ad oggetto
la realizzazione di parcheggi pertinenziali a norma dell'art. 19,
comma 6, e dell'art. 9, comma 1, della legge n. 122/1989 e successive
modifiche ed integrazioni la DIA deve essere corredata da atto di
impegno ad asservire i parcheggi alle singole unità immobiliari, da
formalizzarsi mediante atto da trascrivere nei registri immobiliari
entro la data di ultimazione dei lavori, pena l'inefficacia della
DIA.

Art. 27.
Infrastrutture per impianti di teleradiocomunicazione

1. L'installazione delle infrastrutture per impianti di
teleradiocomunicazione e la modifica delle caratteristiche di
emissione di tali impianti è soggetta al rilascio di autorizzazione
da parte del comune. Per gli impianti con potenza in singola antenna
uguale o inferiore a 20 watt tale istanza è corredata dalla
documentazione a tal fine prescritta dalle disposizioni regionali
emanate in materia. Per gli impianti con potenza in singola antenna
superiore a 20 watt l'istanza di autorizzazione è presentata in
conformità al modello A di cui all'allegato n. 13 del decreto
legislativo 1° agosto 2003, n. 259 (codice delle comunicazioni
elettroniche) e successive modifiche ed integrazioni. L'istanza di
autorizzazione per le nuove installazioni è corredata da una
relazione contenente l'inquadramento urbanistico territoriale
dell'intervento. Copia dell'istanza di autorizzazione è inviata
all'ARPAL per il rilascio del relativo parere in merito al rispetto
della vigente normativa in materia di inquinamento elettromagnetico,
da rendersi nel termine di sessanta giorni dal ricevimento della
copia dell'istanza.
2. Nel caso l'esito dell'istruttoria determini un diniego
dell'istanza di autorizzazione il responsabile è tenuto a comunicare
tempestivamente i motivi ostativi all'accoglimento della stessa ai
sensi dell'art. 10-bis della legge n. 241/1990 e successive
modifiche ed integrazioni. Qualora entro il termine di novanta giorni
dalla ricezione dell'istanza non sia comunicato un provvedimento di
diniego da parte del Comune l'autorizzazione all'installazione
dell'impianto si intende rilasciata.
3. Nel caso in cui l'intervento ricada in zona vincolata ai sensi
del decreto legislativo n. 42/2004, parte III, la relativa
autorizzazione paesistico-ambientale è rilasciata dalla provincia. A
tal fine, qualora tale autorizzazione non sia già stata rilasciata
dalla provincia su richiesta del proponente, il competente ufficio
comunale entro dieci giorni dalla presentazione della relativa
istanza convoca una conferenza di servizi ai sensi degli articoli 14
e seguenti della legge n. 241/1990 e successive modifiche ed
integrazioni, da concludersi nel termine di centoventi giorni. Fino
al rilascio di tale atto o in caso di diniego dello stesso
l'interessato non può dare inizio ai lavori. Ad avvenuto rilascio
dell'autorizzazione paesistico-ambientale l'inizio dei lavori è
comunque subordinato all'esito positivo del controllo di legittimità
della competente soprintendenza ovvero al decorso del termine
perentorio di sessanta giorni di cui all'art. 159, comma 3, del
decreto legislativo n. 42/2004 e successive modifiche ed
integrazioni, salvo che il competente organo statale si sia già
espresso in senso favorevole nel contesto della conferenza di
servizi. Qualora l'amministrazione provinciale ritenga di denegare
tale autorizzazione comunica tempestivamente all'interessato i motivi
ostativi ai sensi dell'art. 10-bis della legge n. 241/1990 e
successive modifiche ed integrazioni. Nel caso di motivato dissenso
espresso in conferenza di servizi trovano applicazione le
disposizioni di cui agli articoli 31 e 32.
4. Quando l'area oggetto di intervento sia assoggettata ad altri
vincoli la cui tutela non compete all'Amministrazione comunale
operano, per quanto applicabili, le disposizioni di cui al comma 3.
5. I comuni, previa acquisizione dei programmi di sviluppo delle
reti di telecomunicazione e nel rispetto delle esigenze di
funzionalità delle stesse, predispongono, di concerto con i soggetti
gestori, il piano di organizzazione degli impianti di
teleradiocomunicazioni, contenente una specifica disciplina
urbanistico-edilizia volta a conseguire il migliore inserimento
paesistico-territoriale delle relative infrastrutture. Laddove
l'istanza volta alla realizzazione dell'impianto risulti in contrasto
con la specifica disciplina comunale di settore ovvero con la
pianificazione territoriale, laddove presente, il comune convoca una
conferenza di servizi ai sensi dell'art. 18 della legge regionale n.
9/1999 in esito alla quale può autorizzare l'installazione
dell'impianto, previa approvazione in tale sede delle correlative
varianti a tale disciplina. Nel caso di motivato dissenso espresso in
conferenza di servizi trovano applicazione le disposizioni di cui
agli articoli 30 e 31. In assenza e fino all'introduzione della
specifica disciplina urbanistica comunale delle infrastrutture di
teleradiocomunicazione, la realizzazione delle infrastrutture per
impianti di comunicazione elettronica, in quanto opere di
urbanizzazione primaria, è ammessa in tutte le zone del territorio
comunale, ferma restando la necessità di conseguire i pertinenti
titoli abilitativi ai sensi dei precedenti commi.
6. Il richiedente, ad installazione o modifica avvenuta, effettua
ed invia entro trenta giorni al comune e all'ARPAL misure di
intensità di campo elettromagnetico. L'ARPAL verifica la congruità
dei livelli di esposizione effettivi con quelli dichiarati nella
perizia entro i successivi trenta giorni.
7. Le spese per l'istruttoria tecnica e quelle relative ai
rilievi, agli accertamenti ed ai controlli connessi alle verifiche di
cui al presente articolo sono a carico del richiedente.
8. L'importo delle spese di cui al comma 7 è determinato dal
comune, che prevede il versamento da parte del richiedente di quanto
dovuto all'ARPAL in base al tariffario regionale, al momento della
presentazione della domanda.
9. I gestori di impianti e apparecchiature con potenza massima
irradiata dall'antenna non superiore a 7 watt e i radioamatori per il
cui impianto ed esercizio sia stata accordata la concessione prevista
dal decreto del Presidente della Repubblica 5 agosto 1966, n. 1214
(nuove norme sulle concessioni di impianto e di esercizio di stazioni
di radioamatori) sono tenuti ad effettuare la comunicazione di cui
all'art. 21 nonchè a comunicare all'ARPAL, almeno trenta giorni
prima dell'installazione, i dati relativi all'impianto (frequenza,
potenza irradiata dall'antenna e localizzazione).
10. Per gli impianti del Ministero degli Interni, delle Forze
Armate, della Guardia di Finanza, del Corpo Forestale, della Polizia
Municipale e della Protezione Civile, è dovuta, almeno trenta giorni
prima dell'installazione, una comunicazione al comune e all'ARPAL
contenente i dati relativi all'impianto (frequenza, potenza irradiata
dall'antenna e localizzazione).
11. Per quanto non diversamente disciplinato dal presente articolo
trovano applicazione le disposizioni del decreto legislativo n.
259/2003 e successive modifiche.

Art. 28.
Linee e impianti per il trasporto, la trasformazione e la
distribuzione di energia elettrica

1. Le disposizioni di cui ai commi 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 e 9 del
presente articolo sostituiscono le disposizioni di cui all'art. 10
della legge regionale n. 22/2007, con esclusione di quelle di cui al
comma 11 del medesimo articolo. Le disposizioni di cui ai commi 10,
11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 e 18 del presente articolo sostituiscono
le disposizioni di cui ai commi 1, 2, 3 e 6 dell'art. 12 della legge
regionale n. 22/2007.
2. La costruzione e l'esercizio di elettrodotti non facenti parte
delle reti energetiche nazionali e non riconducibili alle fattispecie
di cui ai commi 10 e 16 sono soggetti al rilascio di autorizzazione
unica da parte della Provincia, in esito al procedimento unificato di
cui ai commi seguenti. Con l'autorizzazione unica vengono autorizzate
anche le opere connesse e le infrastrutture indispensabili alla
realizzazione e all'esercizio degli impianti stessi.
3. Qualora gli impianti interessino il territorio di due o più
province, l'autorizzazione è rilasciata dalla provincia nella quale
è previsto il maggiore sviluppo della linea, previa intesa con
l'altra o le altre province.
4. Ai fini del rilascio dell'autorizzazione i soggetti interessati
presentano istanza all'amministrazione provinciale contenente:
a) relazione tecnica illustrativa dello stato di fatto delle aree
interessate, delle caratteristiche dell'impianto di cui si chiede
l'autorizzazione, delle eventuali opere connesse e delle
infrastrutture indispensabili alla costruzione e all'esercizio dello
stesso;
b) gli elaborati progettuali, con piano tecnico delle opere da
costruire, costituito da corografia su scala non inferiore a 1:25000;
c) l'eventuale richiesta di dichiarazione di pubblica utilità,
indifferibilità e urgenza, nonchè di apposizione del vincolo
preordinato all'esproprio.
5. La provincia integra la documentazione presentata dal gestore
con una valutazione tecnica effettuata dall'ARPAL relativa
all'esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici.
6. Le spese per l'istruttoria tecnica e quelle relative ai
rilievi, agli accertamenti ed ai controlli connessi alle verifiche di
cui al comma 5 vengono calcolate dalla provincia in base al
tariffario regionale. Il gestore deve fornire dimostrazione di
avvenuto pagamento a favore dell'ARPAL dei relativi importi prima
della determinazione di competenza provinciale di chiusura del
procedimento.
7. A seguito della presentazione della domanda l'amministrazione
provinciale provvede a darne notizia, con onere a carico del
richiedente, mediante pubblico avviso su uno o più quotidiani a
diffusione nazionale o locale e nel sito informatico della Regione e
della provincia. L'avviso deve precisare il luogo e le modalità di
consultazione del progetto e indicare le eventuali varianti alla
strumentazione urbanistica o territoriale, affinchè chiunque ne
abbia interesse possa prenderne visione e presentare osservazioni
entro i successivi trenta giorni. Nel caso in cui sia richiesta
l'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio o la
dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità e urgenza
trovano applicazione le disposizioni al riguardo previste dagli
articoli 11 e 52-ter del decreto del Presidente della Repubblica
dell'8 giugno 2001, n. 327 (testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica
utilita') e successive modifiche ed integrazioni.
8. L'amministrazione provinciale competente convoca una conferenza
di servizi ai sensi dell'articolo 14 e seguenti della legge n.
241/1990 e successive modifiche ed integrazioni, da concludersi entro
il termine massimo di centottanta giorni dal ricevimento
dell'istanza. Alla conferenza partecipano tutte le amministrazioni
competenti al rilascio degli assensi e degli atti, comunque
denominati, necessari per la realizzazione e l'esercizio degli
impianti in base alle leggi vigenti, nonchè i gestori di opere
pubbliche o di interesse pubblico aventi interferenze con gli
impianti in progetto. Laddove l'intervento risulti in contrasto con
la vigente disciplina urbanistica o territoriale nell'ambito della
conferenza devono essere acquisite le relative determinazioni formali
dell'amministrazione comunale e delle altre amministrazioni
competenti in materia.
9. Il provvedimento emanato dall'amministrazione provinciale a
conclusione del procedimento di cui al comma 8 comprende la pronuncia
regionale di valutazione di impatto ambientale e la valutazione di
incidenza naturalistico ambientale, laddove previste dalla normativa
vigente ed assorbe, anche ai fini urbanistici ed edilizi, fatti salvi
gli adempimenti previsti dalle norme di sicurezza vigenti, ogni altra
autorizzazione, concessione, approvazione, parere e nulla osta
comunque denominati necessari alla realizzazione e all'esercizio
delle infrastrutture energetiche, ivi comprese quelle di carattere
paesaggistico ambientale. Il provvedimento finale comporta
l'approvazione del progetto definitivo e, laddove sia stata richiesta
la dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità e urgenza,
determina l'inizio del procedimento di esproprio. Nel caso in cui
l'autorizzazione riguardi opere da realizzare in zona soggetta a
vincolo paesistico ambientale, semprechè l'amministrazione
provinciale si sia al riguardo espressamente pronunciata in senso
favorevole, l'inizio dei lavori è comunque subordinato al
ricevimento del positivo visto del controllo di legittimità della
soprintendenza ovvero al decorso del termine perentorio di sessanta
giorni di cui all'art. 159, comma 3, del decreto legislativo n.
42/2004 e successive modifiche ed integrazioni, salvo che il
competente organo statale si sia già espresso in senso favorevole
nel contesto della conferenza di servizi. Qualora l'esito
dell'istruttoria in sede di conferenza di servizi determini un
diniego dell'autorizzazione unica il responsabile è tenuto a
comunicare tempestivamente i motivi ostativi all'accoglimento
dell'istanza ai sensi dell'art. 10-bis della legge n. 241/1990 e
successive modifiche ed integrazioni. Nel caso di dissensi
manifestati in conferenza di servizi trovano applicazione le
disposizioni di cui agli articoli 31 e 32.
10. Salvo quanto stabilito al comma 18, non sono soggette ad
autorizzazione unica da parte della provincia le opere di seguito
indicate:
a) le opere relative a linee ed impianti elettrici per il
trasporto, la trasformazione e la distribuzione di energia elettrica
con tensione nominale fino a 5000 V;
b) le opere relative a linee ed impianti elettrici per il
trasporto, la trasformazione e la distribuzione di energia elettrica
con tensione nominale superiore a 5000 V e fino a 15000 V la cui
lunghezza non superi i 500 metri;
c) le opere accessorie, le varianti, i rifacimenti degli
elettrodotti di tensione nominale fino a 15000 V a condizione che gli
interventi stessi non modifichino lo stato dei luoghi;
d) gli interventi di manutenzione ordinaria degli elettrodotti
ivi comprese le sostituzioni di parte dei componenti dell'impianto
quali conduttori, sostegni, isolatori, mensole.
11. La Regione può con proprio atto dettare ulteriori
disposizioni in merito alle opere di cui al comma 10.
12. Le opere di cui alle lettere a), b) e c) del comma 10, ad
esclusione di quelle di cui ai commi 16 e 17, sono soggette a
presentazione di DIA obbligatoria almeno trenta giorni prima
dell'effettivo inizio dei lavori. Nello stesso termine il gestore è
tenuto a dare comunicazione preventiva alla provincia, unitamente
alle valutazioni tecniche dell'ARPAL in materia di verifica
dell'esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici. Tale
comunicazione preventiva e le relative valutazioni tecniche
dell'ARPAL non sono dovute per le opere relative a linee ed impianti
elettrici per il trasporto, la trasformazione e la distribuzione di
energia elettrica con tensione nominale fino a 1000 V.
13. Nel caso in cui gli interventi di cui al comma 10 ricadano in
zona vincolata ai sensi del decreto legislativo n. 42/2004 e
successive modifiche ed integrazioni, Parte III, la relativa
autorizzazione paesistico-ambientale è rilasciata dalla provincia. A
tal fine, qualora tale autorizzazione non sia già stata rilasciata
dalla Provincia su richiesta del proponente, il competente ufficio
comunale entro dieci giorni dalla presentazione della relativa
istanza convoca una conferenza di servizi ai sensi degli articoli 14
e seguenti della legge n. 241/1990 e successive modifiche ed
integrazioni, da concludersi nel termine di novanta giorni. In
assenza di tale atto o in caso di diniego la DIA è priva di effetti
e i lavori non possono essere iniziati. Ad avvenuto rilascio
dell'autorizzazione paesistico ambientale l'inizio dei lavori è
comunque subordinato al ricevimento del positivo visto del controllo
di legittimità della soprintendenza ovvero al decorso del termine
perentorio di sessanta giorni di cui all'art. 159, comma 3, del
decreto legislativo n. 42/2004 e successive modifiche ed
integrazioni, salvo che il competente organo statale si sia già
espresso in senso favorevole nel contesto della conferenza di
servizi. Qualora l'amministrazione provinciale ritenga di denegare
tale autorizzazione, comunica tempestivamente all'interessato i
motivi ostativi ai sensi dell'art. 10-bis della legge n. 241/1990 e
successive modifiche ed integrazioni. Nel caso di motivato dissenso
espresso in conferenza di servizi trovano applicazione le
disposizioni di cui agli articoli 31 e 32.
14. Quando l'area oggetto di intervento sia interessata da altri
vincoli la cui tutela non compete all'amministrazione comunale
operano, per quanto applicabili, le disposizioni di cui al comma 13.
15. Laddove gli interventi di cui al comma 10 risultino in
contrasto con lo strumento urbanistico comunale, il comune convoca
una conferenza di servizi ai sensi dell'art. 59 della legge regionale
4 settembre 1997, n. 36 (legge urbanistica regionale) e successive
modifiche ed integrazioni, da concludersi nel termine di novanta
giorni, al fine dell'approvazione del progetto e delle conseguenti
varianti alla vigente disciplina urbanistica. Nel caso di dissensi
manifestati in conferenza di servizi trovano applicazione le
disposizioni di cui agli articoli 31 e 32.
16. Le opere di cui al comma 10 non sono soggette al rilascio di
titolo abilitativo edilizio nelle seguenti ipotesi:
a) opere in cavo interrato;
b) opere in cavo aereo con sostegni consistenti in palificazioni
in legno infisse direttamente nel terreno o in palificazioni in
lamiera saldata con impiego di basamento non affiorante.
17. Gli interessati alla realizzazione delle opere di cui al comma
16, in aggiunta alla comunicazione preventiva alla provincia nei casi
previsti dal comma 12, sono tenuti a dare comunicazione di avvio
dell'attività al comune accompagnata da una relazione tecnica che
specifichi le opere da compiersi e asseveri il rispetto delle norme
tecniche e di sicurezza. Laddove le opere interessino zone vincolate
rimane fermo l'obbligo di acquisire le prescritte autorizzazioni. Nel
caso di vincolo paesistico-ambientale la relativa autorizzazione è
rilasciata dal comune.
18. Qualora le opere di cui ai commi 10 e 16 implichino procedure
espropriative, imposizione di servitù o sia richiesta dagli
interessati la dichiarazione di inamovibilità si applica il
procedimento di autorizzazione unica di cui al comma 2.

Art. 29.
Infrastrutture lineari energetiche relative a gasdotti ed oleodotti e
impianti di produzione di energie alimentati da fonti rinnovabili

1. La costruzione e l'esercizio di gasdotti ed oleodotti non
appartenenti alla rete energetica nazionale e la realizzazione degli
impianti di produzione di energia alimentati da fonti rinnovabili -
con esclusione di quelli di cui all'art. 21, comma 2, lettera e), e
all'art. 23, comma 1, lettera h), sono soggetti al rilascio di
autorizzazione unica da parte della provincia, in esito al
procedimento unificato di cui ai commi seguenti. Con l'autorizzazione
unica vengono autorizzate anche le opere connesse e le infrastrutture
indispensabili alla realizzazione e all'esercizio degli impianti
stessi.
2. Qualora gli impianti interessino il territorio di due o più
province, l'autorizzazione è rilasciata dalla provincia nella quale
è previsto il maggiore sviluppo della linea, previa intesa con
l'altra o le altre province.
3. Ai fini del rilascio dell'autorizzazione i soggetti interessati
presentano istanza all'amministrazione provinciale contenente:
a) relazione tecnica illustrativa dello stato di fatto delle aree
interessate, delle caratteristiche dell'impianto di cui si chiede
l'autorizzazione, delle eventuali opere connesse e delle
infrastrutture indispensabili alla costruzione e all'esercizio dello
stesso;
b) gli elaborati progettuali, con piano tecnico delle opere da
costruire, costituito da corografia su scala non inferiore a 1:25000;
c) l'eventuale richiesta di dichiarazione di pubblica utilità,
indifferibilità e urgenza, nonchè di apposizione del vincolo
preordinato all'esproprio.
4. A seguito della presentazione della domanda l'amministrazione
provinciale provvede a darne notizia, con onere a carico del
richiedente, mediante pubblico avviso su uno o più quotidiani a
diffusione nazionale o locale e sul sito informatico della Regione e
della provincia. L'avviso deve precisare il luogo e le modalità di
consultazione del progetto e indicare le eventuali varianti alla
strumentazione urbanistico o territoriale, affinchè chiunque ne
abbia interesse possa prenderne visione e presentare osservazioni
entro i successivi trenta giorni. Nel caso in cui sia richiesta
l'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio o la
dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità e urgenza
trovano applicazione le disposizioni al riguardo previste dagli
articoli 11 e 52-ter del decreto del Presidente della Repubblica n.
327/2001 e successive modifiche ed integrazioni.
5. L'amministrazione provinciale competente convoca una conferenza
di servizi ai sensi dell'art. 14 e seguenti della legge n. 241/1990 e
successive modifiche ed integrazioni, da concludersi entro il termine
massimo di centottanta giorni dal ricevimento dell'istanza. Alla
conferenza partecipano tutte le Amministrazioni competenti al
rilascio degli assensi e degli atti, comunque denominati, necessari
per la realizzazione e l'esercizio degli impianti in base alle leggi
vigenti, nonchè i gestori di opere pubbliche o di interesse pubblico
aventi interferenze con gli impianti in progetto.
6. Il provvedimento emanato dall'amministrazione provinciale a
conclusione del procedimento di cui al comma 5 comprende la pronuncia
regionale di valutazione di impatto ambientale e la valutazione di
incidenza naturalistico ambientale, laddove previste dalla normativa
vigente e assorbe, anche ai fini urbanistici ed edilizi, fatti salvi
gli adempimenti previsti dalle norme di sicurezza vigenti, ogni altra
autorizzazione, concessione, approvazione, parere e nulla osta
comunque denominati necessari alla realizzazione e all'esercizio
delle infrastrutture energetiche, ivi compresi quelli di carattere
paesaggistico ambientale. Il provvedimento finale comporta
l'approvazione del progetto definitivo e, laddove sia stata richiesta
la dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità e urgenza,
determina l'inizio del procedimento di esproprio. Nel caso in cui
l'autorizzazione riguardi opere da realizzare in zona soggetta a
vincolo paesistico ambientale, semprechè l'Amministrazione
provinciale o regionale nei casi di cui ai commi 11 e 12 si sia al
riguardo espressamente pronunciata in senso favorevole, l'inizio dei
lavori è comunque subordinato al ricevimento del positivo visto del
controllo di legittimità della soprintendenza ovvero al decorso del
termine perentorio di sessanta giorni di cui all'art. 159, comma 3,
del decreto legislativo n. 42/2004 e successive modifiche ed
integrazioni, salvo che il competente organo statale si sia già
espresso in senso favorevole nel contesto della conferenza di
servizi. Qualora l'esito dell'istruttoria in sede di conferenza di
servizi determini un diniego dell'autorizzazione unica il
responsabile è tenuto a comunicare tempestivamente i motivi ostativi
all'accoglimento dell'istanza ai sensi dell'art. 10-bis della legge
n. 241/1990 e successive modifiche ed integrazioni. Nel caso di
dissensi manifestati in conferenza di servizi trovano applicazione le
disposizioni di cui agli articoli 31 e 32.
7. Laddove l'intervento risulti in contrasto con la vigente
disciplina urbanistica e territoriale nell'ambito della conferenza di
servizi di cui al comma 5 devono essere acquisiti gli assensi
dell'amministrazione comunale e delle altre amministrazioni
competenti in materia urbanistico territoriale in merito alle
relative varianti. Nel caso di dissensi manifestati in conferenza di
servizi trovano applicazione le disposizioni di cui agli articoli 31
e 32.
8. Per la costruzione e l'esercizio degli impianti di produzione
di energie alimentate da fonti rinnovabili eccedenti i limiti
indicati agli articoli 21, comma 2, lettera e), e 23, comma 1,
lettera h), nonchè per le opere connesse e le infrastrutture
indispensabili alla costruzione e all'esercizio degli stessi, si
applica il procedimento di autorizzazione unica di cui ai precedenti
commi. Le disposizioni di cui ai commi 1, 2, 3, 4, 5, 6 e 7 del
presente articolo sostituiscono le disposizioni di cui all'art. 10
della legge regionale n. 22/2007, con esclusione di quelle di cui al
comma 11 del medesimo articolo.
9. Gli impianti di produzione di energia alimentati da fonti
rinnovabili assoggettati a comunicazione o a DIA obbligatoria ai
sensi rispettivamente degli articoli 21, comma 2, lettera e), e
dell'art. 23, comma 1, lettera h), sono ammessi in tutte le zone del
territorio comunale, fatto salvo il rispetto dei divieti o delle
limitazioni previsti nella vigente disciplina urbanistico edilizia,
nel regolamento regionale di cui all'art. 2 della legge regionale n.
22/2007 nonchè delle indicazioni contenute nell'intesa di cui
all'art. 21, comma 6. Gli impianti di sviluppo e/o potenza superiore
alle soglie di cui agli articoli 21 e 23 sono ammessi sotto il
profilo urbanistico, fermo restando il rispetto dei vincoli gravanti
sull'area e/o sugli immobili e dei divieti o limitazioni previsti
nella vigente disciplina urbanistico-edilizia:
a) se espressamente previsti dallo strumento urbanistico
comunale;
b) nelle zone produttive assimilate alle zone D del decreto
ministeriale 2 aprile 1968, n. 1444 (limiti inderogabili di densità
edilizia, di altezza, di distanza fra i fabbricati e rapporti massimi
tra spazi destinati agli insediamenti residenziali e produttivi e
spazi pubblici o riservati alle attività collettive, al verde
pubblico o a parcheggi da osservare ai fini della formazione dei
nuovi strumenti urbanistici o della revisione di quelli esistenti, ai
sensi dell'art. 17 della legge 6 agosto 1967, n. 765);
c) limitatamente agli impianti solari termici e fotovoltaici se
collocati sulla copertura di costruzioni in muratura, con esclusione
delle zone classificate A ai sensi del decreto ministeriale n.
1444/1968 o ad esse assimilate o se collocati sulla copertura di
serre costituite da strutture edilizie stabili.
10. Nei casi diversi da quelli di cui al comma 9, la conclusione
della conferenza di servizi di cui al comma 5, mediante rilascio
dell'autorizzazione unica, comporta l'approvazione della conseguente
variante alla vigente strumentazione urbanistica.
11. Laddove gli impianti di produzione di energia alimentati da
fonti rinnovabili siano soggetti a VIA ai sensi della vigente
legislazione e interessino aree ricadenti nel regime ANI-MA del PTCP,
la conclusione della conferenza di servizi di cui al comma 5,
mediante rilascio dell'autorizzazione unica, comporta il rilascio da
parte della Regione del provvedimento di deroga al PTCP, comprensivo
dell'autorizzazione paesistico-ambientale, ove necessaria. Laddove i
suddetti impianti interessino aree ricadenti nel regime IS-MA del
PTCP e gli stessi siano soggetti a VIA ai sensi della vigente
legislazione, la Regione valuta altresì la compatibilità con tale
regime normativo, addivenendo al rilascio del provvedimento di deroga
laddove ritenuto necessario, comprensivo dell'autorizzazione
paesistico-ambientale, qualora l'intervento ricada in zona vincolata.
12. Per gli impianti di produzione di energia alimentati da fonti
rinnovabili, soggetti a VIA ai sensi della vigente normativa, laddove
gli interventi ricadano in zona soggetta a vincolo paesistico
ambientale, la Regione si esprime ai fini del rilascio
dell'autorizzazione paesistico-ambientale anche nei casi in cui non
sia necessaria la deroga al PTCP.

Art. 30.
Controllo sulle opere soggette a DIA o a comunicazione

1. Il dirigente o il responsabile del competente ufficio comunale:
a) ove entro il termine indicato all'art. 26, comma 1, riscontri
l'assenza di una o più delle condizioni stabilite nel comma 2 del
medesimo art. 26, notifica all'interessato l'ordine motivato di non
effettuare il previsto intervento;
b) ove decorso il termine di cui all'art. 26, comma 1, riscontri
l'assenza di una o più delle condizioni ivi stabilite, procede
all'irrogazione delle pertinenti sanzioni amministrative di cui
all'art. 55, previo annullamento del titolo abilitativo.
2. In caso di falsa attestazione del professionista abilitato il
dirigente o il responsabile del competente ufficio comunale informa
l'autorità giudiziaria e il consiglio dell'ordine o il collegio di
appartenenza.
3. Nei casi di cui al comma 1 è comunque fatta salva la facoltà
per l'interessato di presentare una nuova denuncia di inizio
attività comprensiva degli elementi richiesti dall'art. 26, comma 2.
4. In caso di accertamento di inesattezza o mendacità della
comunicazione di cui all'art. 21, di mancata presentazione della
suddetta comunicazione, ovvero di mancata corrispondenza delle opere
in corso di realizzazione rispetto a tale comunicazione, il dirigente
o il responsabile del competente ufficio comunale dispone la
cessazione degli effetti della comunicazione, inibendo la
prosecuzione dell'attività, se in corso, e commina la sanzione
amministrativa pecuniaria di cui all'art. 43, comma 1, ridotta di un
terzo e comunque non inferiore a 516,00 euro. Ove l'intervento
iniziato o realizzato concreti una fattispecie eccedente il campo di
applicazione della comunicazione si applicano le sanzioni di cui agli
articoli 43, 45, 46, 47, 51 e 59 con possibilità di conseguire
l'accertamento di conformità di cui all'art. 49.

Art. 31.
Procedimento per il rilascio del permesso di costruire

1. La domanda per il rilascio del permesso di costruire,
sottoscritta dal proprietario o da chi ne abbia titolo, è presentata
al competente ufficio comunale, ovvero allo sportello unico per
l'edilizia ove costituito, corredata da un'attestazione concernente
il titolo di legittimazione e dagli elaborati progettuali previsti
dal regolamento edilizio.
2. La domanda è accompagnata da una relazione del progettista
abilitato sulla conformità del progetto presentato ai piani
territoriali di livello sovracomunale, agli strumenti urbanistici
adottati ed approvati ed al regolamento edilizio, nonchè dalla
attestazione sulla conformità alle norme di sicurezza ed
igienico-sanitarie e a tutte le disposizioni applicabili per
l'esecuzione delle opere, nonchè alla valutazione preventiva di cui
all'art. 35, ove acquisita. Nel caso in cui la verifica della
conformità del progetto alla normativa antincendio e
igienico-sanitaria comporti valutazioni tecnico-discrezionali, dovrà
essere allegato alla domanda il parere dei Vigili del Fuoco e della
A.S.L.
3. Il competente ufficio comunale, entro dieci giorni dal
ricevimento della domanda, comunica al richiedente il nominativo del
responsabile del procedimento ai sensi degli articoli 4 e 5 della
legge n. 241/1990 e successive modifiche ed integrazioni. L'esame
delle domande si svolge secondo l'ordine cronologico di
presentazione.
4. Il responsabile del procedimento può chiedere una sola volta,
entro quindici giorni dalla presentazione della domanda, documenti ed
atti integrativi qualora gli stessi non siano nella disponibilità
dell'amministrazione comunale ovvero non possano essere dalla stessa
acquisiti autonomamente. La richiesta produce l'effetto
dell'interruzione del termine di cui al comma 5, il quale ricomincia
a decorrere dalla data del completo ricevimento degli atti
integrativi.
5. Nel caso in cui il permesso di costruire non richieda il
rilascio di atti comunque denominati di altre Amministrazioni, ovvero
gli stessi siano già stati acquisiti dal richiedente ed allegati
alla domanda, il responsabile del procedimento, entro sessanta giorni
dalla presentazione della domanda, cura l'istruttoria e formula una
proposta di provvedimento, corredata da una relazione contenente la
valutazione sull'assentibilità dell'intervento sotto i vari profili
previa acquisizione dei prescritti pareri degli uffici comunali,
compreso quello della commissione edilizia se prevista dal
regolamento edilizio. Per le istanze di rilascio del permesso di
costruire relative ad interventi rientranti nei casi soggetti a DIA
facoltativa il suddetto termine di sessanta giorni è ridotto a
trenta giorni, salvo che per gli interventi eccedenti il restauro e
risanamento conservativo per i quali il termine è di quarantacinque
giorni. Entro quindici giorni dalla formulazione della proposta di
provvedimento il dirigente o il responsabile dell'ufficio rilascia il
permesso di costruire e lo comunica all'interessato.
6. Qualora il responsabile del procedimento ritenga di dover
chiedere chiarimenti ovvero accerti, anche sulla base del parere
della commissione edilizia, la necessità di modeste modifiche per
l'adeguamento del progetto alla disciplina vigente può convocare
l'interessato per un'audizione entro i termini di cui al comma 5
relativi alla conclusione dell'istruttoria.
7. Al termine dell'audizione viene redatto apposito verbale nel
quale sono concordati tempi e modalità per modificare il progetto
originario. I termini di cui al comma 5 restano sospesi fino alla
presentazione della documentazione concordata.
8. Qualora il responsabile del procedimento, ultimata
l'istruttoria, ritenga non accoglibile l'istanza di rilascio del
permesso di costruire, prima della formulazione della proposta di
diniego, comunica tempestivamente all'interessato i motivi che ostano
all'accoglimento della domanda ai sensi dell'art. 10-bis della legge
n. 241/1990 e successive modifiche ed integrazioni.
9. Dell'avvenuto rilascio del permesso di costruire è data
notizia al pubblico mediante affissione all'Albo pretorio con la
specificazione delle opere da eseguire, del titolare e della
località interessata. Gli estremi del permesso di costruire sono
indicati nel cartello esposto presso il cantiere, secondo le
modalità stabilite nel regolamento edilizio.
10. Per i comuni con più di 20.000 abitanti nonchè per i
progetti particolarmente complessi, previa motivata comunicazione al
richiedente da parte del responsabile del procedimento da effettuarsi
entro trenta giorni dalla presentazione della domanda, i termini di
cui ai commi 4 e 5 sono raddoppiati.
11. Decorso inutilmente il termine per l'adozione del
provvedimento conclusivo sulla domanda di permesso di costruire si
intende formato il silenzio-rifiuto, impugnabile ai sensi dell'art.
2, comma 5 della legge n. 241/1990 e successive modifiche ed
integrazioni.
12. Nel caso in cui ai fini del rilascio del permesso di costruire
sia necessario acquisire atti comunque denominati di altre
amministrazioni, il responsabile del procedimento convoca entro
trenta giorni dalla presentazione della domanda una conferenza di
servizi ai sensi dell'articolo 14 e seguenti della legge n. 241/1990
e successive modifiche ed integrazioni. Tale conferenza è volta
all'acquisizione di detti atti nonchè al rilascio del permesso di
costruire, preceduto dall'acquisizione dei prescritti pareri degli
uffici comunali, dall'esperimento degli adempimenti procedurali di
cui ai commi 6, 7 e 8 ove necessari e dalla formulazione di proposta
del provvedimento del responsabile del procedimento. La conferenza
deliberante si conclude entro il termine massimo di novanta giorni
decorrente dalla data della conferenza referente e il relativo
verbale assume anche valore di provvedimento finale nel caso in cui:
a) siano presenti tutti gli enti convocati, ovvero siano già
stati acquisiti gli atti di loro competenza;
b) sia risultato assente, sebbene invitato a partecipare, il
rappresentante di una amministrazione diversa da quelle preposte alla
tutela degli interessi pubblici indicati ai commi 14 e 15, ovvero
abbia partecipato un soggetto non legittimato ad esprimere
definitivamente la volontà di una amministrazione diversa da quelle
indicate ai suddetti commi, potendosi considerare acquisito l'assenso
a norma dell'art. 14-ter, commi 7 e 9 della legge n. 241/1990 e
successive modifiche ed integrazioni;
c) siano state manifestate posizioni di dissenso da parte di
amministrazioni diverse da quelle di cui al comma 13, potendosi
superare tali posizioni di dissenso a norma dell'art. 14-ter, comma
6-bis, della legge n. 241/1990 e successive modifiche ed
integrazioni.
I termini di convocazione e di conclusione della conferenza sono
elevati di trenta giorni per i comuni con più di 20.000 abitanti.
L'autorizzazione paesistico-ambientale di cui all'art. 159 del
decreto legislativo n. 42/2004 e successive modifiche e integrazioni
deve essere trasmessa con i relativi allegati alla competente
soprintendenza ai sensi del comma 3 del ridetto art. 159, per il
controllo di legittimità, salvo che tale organo si sia già espresso
in sede di conferenza di servizi, e per conoscenza al richiedente.
L'efficacia di tale autorizzazione, nonchè del permesso di
costruire, decorre dall'esito positivo del controllo da parte della
soprintendenza.
13. Nel caso in cui nella conferenza di servizi deliberante si
siano registrate posizioni di dissenso:
a) da parte di amministrazioni statali preposte alla tutela
ambientale, paesaggistico-territoriale, del patrimonio culturale o
alla tutela della salute e della pubblica incolumità, si applicano
le disposizioni di cui all'art. 14-quater della legge n. 241/1990 e
successive modifiche ed integrazioni, e il dirigente o il
responsabile dell'ufficio, entro quindici giorni dalla comunicazione
della decisione sul dissenso, adotta il provvedimento finale di
pronuncia sull'istanza;
b) da parte di amministrazioni o enti diversi da quelli statali,
si applicano le disposizioni di cui all'art. 32.
14. La mancata partecipazione alla conferenza di servizi
deliberante di amministrazioni preposte alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, del patrimonio culturale e alla tutela
della salute e della pubblica incolumità, alla difesa nazionale e
alla pubblica sicurezza e immigrazione, ovvero la partecipazione di
un soggetto non legittimato ad esprimere definitivamente la volontà
di tali amministrazioni, non comporta formazione del silenzio assenso
a norma dell'art. 20, comma 4, della legge n. 241/1990 e successive
modifiche ed integrazioni e determina l'obbligo del responsabile del
procedimento di riconvocare una nuova conferenza di servizi
deliberante al fine di acquisire le relative determinazioni, fatta
salva la possibilità di acquisire, entro il termine perentorio di
trenta giorni dalla trasmissione del verbale della relativa
conferenza, la determinazione dell'amministrazione assente o non
legittimata.
15. In caso di mancata partecipazione alla conferenza di servizi
deliberante soltanto della soprintendenza ai beni ambientali ed
architettonici, il dirigente o il responsabile dell'ufficio, in
alternativa alla riconvocazione della conferenza di servizi
deliberante, può concludere il procedimento e trasmettere il
provvedimento finale alla soprintendenza per il controllo di cui
all'art. 159, comma 3, del decreto legislativo n. 42/2004 e
successive modifiche ed integrazioni, fermo restando che l'efficacia
di tale autorizzazione, nonchè del permesso di costruire, decorre
dall'esito positivo di tale controllo.
16. Del provvedimento finale è data comunicazione all'interessato
e in caso di avvenuto rilascio del permesso di costruire è data
altresì notizia al pubblico nei modi e nei termini di cui al comma
9.
17. Nel caso in cui l'intervento sia subordinato alla stipula di
un atto convenzionale il rilascio del permesso deve essere preceduto
dalla approvazione da parte del competente organo comunale dello
schema di convenzione. Nell'ipotesi di cui al comma 5 l'approvazione
della convenzione deve essere effettuata prima del rilascio del
permesso di costruire, con elevazione del relativo termine a trenta
giorni. L'approvazione della convenzione nell'ipotesi di ricorso alla
conferenza di servizi deve essere effettuata prima della seduta
deliberante. In ogni caso l'efficacia del permesso resta sospesa fino
alla stipula dell'atto convenzionale.

Art. 32.
Conclusione della conferenza di servizi per il rilascio del permesso
di costruire in caso di dissenso espresso da enti diversi da quelli
statali

1. Ove in sede di conferenza di servizi venga espresso il dissenso
da parte della Regione nelle materie di sua competenza, ovvero da
parte della provincia o da parte del comune o di altre
amministrazioni o enti diversi da quelli statali nelle rispettive
materie di competenza, il responsabile del procedimento, nei
successivi dieci giorni, rimette la decisione in merito al dissenso
ad una apposita commissione composta dai rappresentanti legali di
Regione, provincia, comune o loro delegati e dell'amministrazione o
ente che ha espresso il dissenso in sede di conferenza.
2. La commissione decide mediante deliberazione a maggioranza dei
componenti, entro il termine di trenta giorni dalla ricezione della
richiesta. In caso di parità prevale il voto della Regione. In
relazione a procedimenti particolarmente complessi la commissione
può decidere, all'unanimità, di elevare il suddetto termine a
novanta giorni. La commissione verifica la completezza della
documentazione trasmessa a corredo della richiesta di decisione sul
dissenso e, nel caso in cui riscontri la carenza di atti od elementi
indispensabili al fine dell'assunzione della determinazione, entro
quindici giorni dal suo ricevimento, può chiedere di integrare la
documentazione ovvero di fornire chiarimenti. La richiesta produce
l'effetto dell'interruzione del termine per l'assunzione della
determinazione, il quale ricomincia a decorrere dalla data del
ricevimento degli atti integrativi.
3. La commissione per lo svolgimento dell'attività istruttoria
può avvalersi dell'apporto di funzionari amministrativi e tecnici
appartenenti ad ognuna delle amministrazioni componenti e può
effettuare audizioni e sopralluoghi.
4. Il dirigente o il responsabile del procedimento della
conferenza di servizi, ricevuta la determinazione della commissione
in merito al dissenso, nei successivi quindici giorni adotta il
provvedimento finale di pronuncia sull'istanza.
5. Del provvedimento finale è data comunicazione all'interessato
e in caso di avvenuto rilascio del permesso di costruire è data
altresì notizia al pubblico nei modi e nei termini di cui all'art.
31, comma 9.

Art. 33.
Intervento sostitutivo regionale

1. In caso di inerzia comunale nel rilascio di titoli abilitativi
l'interessato può richiedere l'intervento sostitutivo della Regione
che lo esercita attraverso la nomina di un commissario ad acta.
2. L'interessato, a fronte dell'inerzia comunale, intima al
comune, con atto notificato o trasmesso in plico raccomandato con
avviso di ricevimento, di provvedere nel termine di quindici giorni
dal ricevimento della richiesta.
3. Decorso infruttuosamente il termine di cui al comma 2,
l'interessato può inoltrare alla Regione istanza per la nomina di un
commissario ad acta. La Regione, accertato il perdurare dell'inerzia
e previo contraddittorio con l'amministrazione comunale, provvede
sulla richiesta nel termine di trenta giorni.
4. Entro sessanta giorni dalla nomina, il commissario ad acta
assume, in via sostitutiva, gli atti e i provvedimenti necessari per
la conclusione del procedimento per il rilascio del permesso di
costruire; gli oneri derivanti dall'attività del commissario ad acta
sono posti a carico del comune inadempiente.

Art. 34.
Caratteristiche ed efficacia del permesso di costruire

1. Il permesso di costruire è rilasciato al proprietario
dell'immobile o a chi abbia titolo per richiederlo.
2. Il permesso di costruire ai fini del computo del periodo di
validità assume efficacia dalla data di notificazione
all'interessato che può avvenire anche mediante ritiro materiale
dell'atto presso il comune.
3. Nel permesso di costruire sono indicati i termini di inizio e
di ultimazione dei lavori.
4. Prima dell'inizio dei lavori il committente o il responsabile
deve trasmettere al comune la documentazione di cui all'art. 3, comma
8, del decreto legislativo n. 494/1996, come modificato dall'art. 20,
comma 2, del decreto legislativo 6 ottobre 2004, n. 251 (disposizioni
correttive del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276, in
materia di occupazione e mercato del lavoro), pena l'inefficacia del
titolo abilitativo.
5. Il termine per l'inizio dei lavori non può essere superiore ad
un anno dal rilascio del titolo; quello di ultimazione, entro il
quale l'opera deve essere completata, non può superare i tre anni
dalla data di inizio dei lavori. All'atto del rilascio del permesso,
in deroga al termine triennale, può essere fissato un termine più
lungo per l'ultimazione dei lavori esclusivamente in considerazione
della mole dell'opera da realizzare ovvero delle sue particolari
caratteristiche tecnico-costruttive ovvero quando si tratti di opere
pubbliche il cui finanziamento sia previsto in più esercizi
finanziari. Su richiesta presentata anteriormente alla scadenza,
entrambi i termini possono essere prorogati per una sola volta, con
provvedimento motivato, per fatti estranei alla volontà del titolare
del permesso. Decorsi tali termini il permesso decade di diritto per
la parte non eseguita.
6. La realizzazione della parte dell'intervento non ultimata nel
termine stabilito è subordinata a nuovo titolo abilitativo per le
opere ancora da eseguire ed all'eventuale aggiornamento del
contributo di costruzione per le parti non ancora eseguite.
7. Il permesso di costruire è irrevocabile. Esso decade con
l'entrata in vigore di contrastanti previsioni urbanistiche, salvo
che i lavori siano già iniziati e vengano completati entro il
termine stabilito nel titolo abilitativo.
8. Il permesso di costruire è trasferibile, insieme all'immobile,
ai successori e aventi causa. Esso non incide sulla titolarità della
proprietà o di altri diritti reali relativi agli immobili realizzati
per effetto del suo rilascio e non comporta limitazioni dei diritti
dei terzi.
9. Il rilascio del permesso di costruire è oneroso nei termini di
cui all'art. 38.

Art. 35.
Certificato urbanistico e valutazione preventiva

1. Il proprietario dell'immobile o chi abbia interesse può
chiedere al competente ufficio comunale il certificato contenente
l'indicazione della disciplina urbanistica ed edilizia prevista nella
strumentazione urbanistico-territoriale, vigente o adottata, operante
sull'area interessata; il certificato contiene altresì l'indicazione
dei vincoli gravanti sull'area aventi incidenza ai fini della
realizzazione degli interventi urbanistico-edilizi ammessi.
2. Il certificato urbanistico deve essere rilasciato dal dirigente
o responsabile del competente ufficio comunale entro il termine
perentorio di trenta giorni dalla presentazione della relativa
domanda.
3. Il regolamento edilizio può prevedere i casi in cui il
proprietario dell'immobile o chi abbia titolo alla presentazione
della DIA o del permesso di costruire ha facoltà di richiedere una
valutazione preliminare sull'ammissibilità dell'intervento,
allegando una relazione predisposta da un professionista abilitato,
contenente i principali parametri progettuali. A tal fine il
regolamento edilizio stabilisce le modalità della presentazione
dell'istanza e i termini della relativa valutazione. I contenuti
della valutazione preventiva sono vincolanti ai fini della
presentazione della DIA o del permesso di costruire a condizione che
il progetto sia elaborato in conformità a quanto indicato nella
richiesta di valutazione.

Art. 36.
Permesso di costruire in deroga agli strumenti urbanistici

1. Il permesso di costruire in deroga agli strumenti urbanistici
comunali è rilasciato esclusivamente per edifici ed impianti
pubblici o di interesse pubblico, previa deliberazione del consiglio
comunale di assenso sul relativo progetto ed acquisizione del
nulla-osta della provincia interessata da rendersi entro il termine
di sessanta giorni dal ricevimento degli atti, decorso il quale si
considera acquisito.
2. La deliberazione consiliare di cui al comma 1 ed i relativi
allegati sono depositati a cura del comune interessato a libera
visione del pubblico per un periodo di tempo stabilito dal comune fra
quindici e trenta giorni consecutivi, previo avviso affisso all'albo
pretorio e divulgato con ogni altro mezzo ritenuto idoneo ai fini
dell'eventuale presentazione nello stesso periodo di osservazioni da
parte di chiunque vi abbia interesse. Le determinazioni in ordine
alle osservazioni presentate sono assunte dal comune con
deliberazione consiliare da adottarsi nei successivi trenta giorni.
3. Il permesso di costruire in deroga può riguardare
esclusivamente i limiti di densità edilizia, di altezza e di
distanza fra i fabbricati di cui alle norme di attuazione degli
strumenti urbanistici generali ed attuativi. Resta ferma l'osservanza
delle disposizioni contenute nel decreto legislativo n. 42/2004 e
successive modifiche ed integrazioni, di quelle statali e regionali
in materia di altezze e di distanze nonchè delle altre normative di
settore aventi incidenza sulla disciplina della attività edilizia.

Art. 37.
Certificato di agibilità

1. Il certificato di agibilità attesta che l'intervento
realizzato corrisponde al progetto approvato con permesso di
costruire o presentato con DIA e che lo stesso risponde ai requisiti
di sicurezza, igiene, salubrità e risparmio energetico richiesti
dalla normativa vigente in relazione alla destinazione d'uso
dell'immobile o del manufatto oggetto dell'intervento. Nel
certificato di agibilità dovrà essere indicata la destinazione
d'uso del progetto approvato anche per effetto di eventuali modifiche
al progetto originario a seguito di varianti allo stesso apportate.
2. Il certificato di agibilità deve essere richiesto al comune,
entro sessanta giorni dalla ultimazione dei lavori o dalla data
dell'avvenuto cambio d'uso, dal titolare del permesso di costruire o
dal soggetto che ha presentato la DIA ovvero dai loro successori o
aventi causa, per i seguenti interventi:
a) nuova costruzione;
b) ristrutturazione edilizia;
c) modifiche di destinazione d'uso sia conseguenti ad interventi
edilizi sia meramente funzionali.
3. Per gli interventi soggetti a DIA obbligatoria e non rientranti
nei casi indicati al comma 2 tiene luogo del certificato di
agibilità il certificato di collaudo finale di cui all'art. 26,
comma 10.
4. La domanda di rilascio del certificato di agibilità deve
essere corredata dalla seguente documentazione:
a) copia della richiesta di accatastamento dell'edificio o
dell'unità immobiliare, sottoscritta dallo stesso richiedente il
certificato di agibilità e corrispondente alla destinazione d'uso
prevista nel progetto approvato;
b) dichiarazione, attestata dal progettista o da tecnico
abilitato, di conformità dell'opera realizzata rispetto al progetto
approvato, ivi comprese le eventuali varianti in corso d'opera già
eseguite di cui all'art. 25, nonchè della rispondenza della stessa
ai requisiti di sicurezza, igiene, salubrità e risparmio energetico
e alla normativa in materia di accessibilità e superamento delle
barriere architettoniche;
c) dichiarazione dell'impresa installatrice che attesta la
conformità degli impianti installati negli edifici adibiti ad uso
civile alle prescrizioni della vigente normativa ovvero certificato
di collaudo degli stessi, ove previsto;
d) certificato di collaudo statico di cui all'art. 67 del decreto
del Pesidente della Repubblica n. 380/2001 e successive modifiche ed
integrazioni e certificato attestante la conformità delle opere
eseguite nelle zone sismiche rilasciato dalla competente
amministrazione provinciale nei casi previsti dalla vigente
legislazione regionale;
e) eventuale ulteriore documentazione prevista dal regolamento
edilizio.
5. Il competente ufficio comunale comunica al richiedente, entro
dieci giorni dalla ricezione della richiesta di cui al comma 2, il
nominativo del responsabile del procedimento ai sensi degli articoli
4 e 5 della legge n. 241/1990 e successive modifiche ed integrazioni.
6. Il responsabile del procedimento è tenuto a verificare che la
domanda di rilascio del certificato di agibilità sia corredata di
tutti gli elementi indicati al comma 4 e in caso di riscontrate
carenze deve richiedere in un'unica soluzione l'integrazione degli
atti entro il termine massimo di trenta giorni dalla presentazione
della domanda. Tale richiesta comporta l'interruzione del termine di
cui al comma 7, che riprende a decorrere dalla data di ricezione
della documentazione integrativa.
7. Il dirigente o il responsabile del competente ufficio comunale,
previa eventuale ispezione dell'immobile o manufatto, rilascia il
certificato di agibilità verificata la documentazione di cui al
comma 4:
a) entro quarantacinque giorni dalla data di ricevimento della
domanda nel caso in cui sul progetto di intervento sia stato
rilasciato il parere dell'A.S.L.;
b) entro sessanta giorni dalla data di ricevimento della domanda
nel caso in cui il parere dell'A.S.L. sia stato sostituito da
autocertificazione.
Trascorso il termine di cui alla lettera a) o b) l'agibilità si
intende rilasciata.
8. Il rilascio del certificato di agibilità a norma del comma 7
non impedisce l'esercizio del potere di dichiarazione di inagibilità
di un immobile o manufatto o di parti di esso ai sensi dell'art. 222
del regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265 (approvazione del testo
unico delle leggi sanitarie) e successive modifiche ed integrazioni.
9. La mancata presentazione delle domande di certificato di
agibilità o del certificato del collaudo finale e dei documenti di
cui al comma 4, lettera a), comporta l'applicazione di una sanzione
amministrativa pecuniaria da euro 516,00 a euro 1000,00.

Art. 38.
Contributo di costruzione

1. Sono soggetti a contributo di costruzione gli interventi di
nuova costruzione ovvero quelli sul patrimonio edilizio esistente che
determinino un incremento del carico urbanistico consistente in:
a) un aumento della superficie agibile dell'edificio;
b) un mutamento delle destinazioni d'uso degli immobili laddove
la precedente destinazione d'uso non rilevava ai fini della
superficie agibile ovvero laddove la nuova categoria funzionale
comporti la corresponsione di oneri maggiori rispetto a quelli dovuti
per la destinazione in atto ai sensi della vigente legislazione
regionale;
c) un aumento del numero delle unità immobiliari.
2. Sono comunque soggetti a contributo di costruzione gli
interventi di realizzazione di parcheggi privati non assoggettati a
vincolo pertinenziale nei casi e con le modalità di cui all'art. 19.
3. Il contributo di costruzione è dovuto dal proprietario
dell'immobile o da colui che abbia titolo per richiedere il rilascio
del permesso o per presentare la DIA. Esso è commisurato
all'incidenza degli oneri di urbanizzazione nonchè al costo di
costruzione ed è stabilito dal comune secondo le disposizioni di cui
alla legge regionale n. 25/1995 e successive modifiche ed
integrazioni.
4. Il contributo di costruzione è determinato dal comune, anche
su quantificazione fornita dall'interessato, per gli interventi da
realizzare mediante permesso di costruire ovvero dall'interessato per
quelli da realizzare con DIA.
5. La quota di contributo relativa agli oneri di urbanizzazione è
corrisposta al comune all'atto del rilascio del permesso ovvero prima
dell'inizio dei lavori in caso di DIA. Il comune può consentire il
pagamento rateizzato a richiesta dell'interessato.
6. La quota di contributo relativa al costo di costruzione è
corrisposta in corso d'opera secondo le modalità e garanzie
stabilite dal comune.

Art. 39.
Riduzione o esonero dal contributo di costruzione

1. Il contributo di costruzione non è dovuto:
a) per gli interventi di nuova costruzione e per quelli sul
patrimonio edilizio esistente che non comportino un incremento del
carico urbanistico come definito all'art. 38;
b) per gli interventi da realizzare nelle zone agricole, ivi
comprese le residenze, in funzione della conduzione del fondo e delle
esigenze dell'imprenditore agricolo a titolo professionale, ai sensi
dell'art. 1 del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 99
(disposizioni in materia di soggetti e attività, integrità
aziendale e semplificazione amministrativa in agricoltura, a norma
dell'art. 1, comma 2, lettere d), f), g), l), ed e), della legge 7
marzo 2003, n. 38) e successive modifiche ed integrazioni, ivi
compreso l'agriturismo, anche al di fuori delle zone agricole, a
norma delle vigenti leggi regionali;
c) per gli interventi di ristrutturazione ed ampliamento, in
misura non superiore al 20 per cento, di edifici unifamiliari aventi
superficie agibile non superiore a 75 mq;
d) per gli impianti, le attrezzature, le opere pubbliche o di
interesse generale realizzate dagli enti istituzionalmente competenti
nonchè per le opere di urbanizzazione, eseguite anche da privati, in
attuazione di strumenti urbanistici;
e) per gli interventi da realizzare in attuazione di norme o di
provvedimenti emanati a seguito di pubbliche calamità;
f) per i nuovi impianti, lavori, opere, modifiche, installazione,
relativi alle fonti rinnovabili di energia, alla conservazione, al
risparmio e all'uso razionale dell'energia, nel rispetto delle norme
urbanistiche, di tutela artistico-storica e ambientale;
g) per la realizzazione di parcheggi privati assoggettati a
vincolo pertinenziale nei casi e con le modalità di cui all'art. 19.
2. Il contributo di costruzione è commisurato alla incidenza dei
soli oneri di urbanizzazione per gli interventi da realizzare su
immobili di proprietà dello Stato e degli enti territoriali e per le
costruzioni o impianti destinati ad attività industriali o
artigianali dirette alla trasformazione di beni o alla prestazione di
servizi.
3. Sono soggetti a contributo di costruzione commisurato soltanto
all'incidenza del costo di costruzione gli interventi:
a) di cui all'art. 10, comma 2, lettera e);
b) di sostituzione edilizia di cui all'art. 14, anche comportanti
una volumetria inferiore rispetto a quella originale. I suddetti
interventi, ove comportino incremento del carico urbanistico, nei
termini definiti al comma 1, sono soggetti a contributo di
costruzione commisurato anche agli oneri di urbanizzazione.
4. Il contributo per la realizzazione della prima abitazione è
pari a quanto stabilito per la corrispondente edilizia residenziale
pubblica, purchè sussistano i requisiti indicati dalla normativa di
settore.
5. Nei casi di edilizia abitativa convenzionata, relativa anche ad
edifici esistenti, il contributo è ridotto alla sola quota degli
oneri di urbanizzazione qualora il titolare del permesso si impegni,
a mezzo di una convenzione con il comune, ad applicare prezzi di
vendita e canoni di locazione determinati ai sensi della
convenzione-tipo definita dalle disposizioni regionali in materia.
6. Il comune, con apposito atto deliberativo, può individuare
ulteriori casi di riduzione o di esonero dal pagamento del contributo
di costruzione laddove, pur a fronte di un incremento del carico
urbanistico di cui all'art. 38, gli interventi di nuova costruzione
ovvero quelli sul patrimonio edilizio esistente siano funzionali al
perseguimento di un prevalente interesse pubblico specificamente
individuato.
7. Per quanto non disciplinato dalla presente legge trovano
applicazione le disposizioni di cui alla legge regionale n. 25/1995 e
successive modifiche ed integrazioni.

Art. 40.
Vigilanza sull'attività urbanistico-edilizia

1. Il dirigente o il responsabile del competente ufficio comunale
esercita, anche secondo le modalità stabilite dallo statuto o dai
regolamenti dell'ente, la vigilanza sull'attività
urbanistico-edilizia nel territorio comunale per assicurarne la
rispondenza alle norme di legge e di regolamento, alle prescrizioni
degli strumenti urbanistici ed alle modalità esecutive fissate nei
titoli abilitativi.
2. Il dirigente o il responsabile, accertato d'ufficio, su
denuncia di privati o su segnalazione della polizia giudiziaria,
l'inizio di opere in assenza di titolo abilitativo o in difformità
da esso, provvede ad ordinare:
a) l'immediata demolizione e il ripristino dello stato dei luoghi
per le opere la cui realizzazione sia in corso in assenza di titolo
abilitativo, sempre che gli interventi interessino aree assoggettate
da leggi statali, regionali o da altre norme urbanistiche vigenti o
adottate a vincolo di inedificabilità assoluta o destinate ad opere
e spazi pubblici ovvero a interventi di edilizia residenziale
pubblica;
b) l'immediata sospensione dei lavori in tutti gli altri casi di
opere in corso non rientranti nelle fattispecie di cui alla lettera
a).
3. Qualora la demolizione interessi aree assoggettate alla tutela
di cui al regio decreto 30 dicembre 1923, n. 3267 (riordinamento e
riforma della legislazione in materia di boschi e di terreni montani)
e successive modifiche ed integrazioni, o appartenenti ai beni
disciplinati dalla legge 16 giugno 1927, n. 1766 (conversione in
legge del regio decreto 22 maggio 1924, n. 751, riguardante il
riordinamento degli usi civici nel Regno, del regio decreto 28 agosto
1924, n. 1484, che modifica l'art. 26 del regio decreto 22 maggio
1924, n. 751, e del regio decreto 16 maggio 1926, n. 895, che proroga
i termini assegnati dall'art. 2 del regio decreto legge 22 maggio
1924, n. 751), nonchè quelle assoggettate alla tutela di cui al
decreto legislativo n. 42/2004 e successive modifiche ed
integrazioni, il dirigente provvede a darne comunicazione alle
amministrazioni competenti le quali possono eventualmente intervenire
anche di propria iniziativa.
4. L'ordine di sospensione ha efficacia fino alla adozione dei
provvedimenti definitivi di cui ai successivi articoli da notificare
non oltre il termine di quarantacinque giorni, decorrente dalla data
di notifica dello stesso.
5. Gli ufficiali ed agenti di polizia giudiziaria, ove nei luoghi
in cui vengono realizzate le opere non sia esibito il titolo
abilitativo ovvero non sia apposto il prescritto cartello, ovvero in
tutti gli altri casi di presunta violazione urbanistico-edilizia, ne
danno immediata comunicazione all'autorità giudiziaria, alla
competente provincia e al dirigente del competente ufficio comunale,
il quale verifica entro trenta giorni la regolarità delle opere e
dispone gli atti conseguenti. La mancata esibizione del titolo
abilitativo e la mancata apposizione del cartello, secondo le
modalità previste dal regolamento edilizio, comporta la applicazione
di una sanzione amministrativa pecuniaria da euro 100,00 a euro
500,00.
6. La funzione di controllo in via sostitutiva dell'attività
urbanistico-edilizia, già delegata alle Province a norma della legge
regionale 6 aprile 1987, n. 7 (delega alle province delle funzioni
regionali relative all'esercizio dei poteri di controllo in materia
di abusivismo edilizio e disposizioni di attuazione degli articoli 3
e 8 della legge 28 febbraio 1985, n. 47 e successive modificazioni) e
successive modifiche ed integrazioni, è trasferita alle medesime
amministrazioni che la esercitano con le modalità e nei termini
previsti negli articoli 52, 53 e 54.

Art. 41.
Vigilanza su opere di amministrazioni statali

1. Per le opere pubbliche statali o di interesse statale eseguite
da amministrazioni statali, da enti istituzionalmente competenti o
dai concessionari di pubblici servizi, qualora ricorrano le ipotesi
di cui all'art. 40, il dirigente o il responsabile del competente
ufficio comunale informa immediatamente la Regione e il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, al quale compete, d'intesa con
il Presidente della giunta regionale, l'adozione dei provvedimenti
ivi previsti.

Art. 42.
Responsabilità dei soggetti a vario titolo coinvolti nei
procedimenti edilizi

1. Il titolare del permesso di costruire, il committente e il
costruttore sono responsabili, ai sensi delle norme contenute nel
presente titolo, della conformità delle opere alla normativa
urbanistico-edilizia, alle previsioni di piano nonchè alle
prescrizioni contenute nel relativo titolo abilitativo. Il
progettista, se diverso dal direttore dei lavori, è responsabile
della conformità del progetto alla normativa urbanistico-edilizia e
alle previsioni di piano nei casi di interventi soggetti a DIA. Il
direttore dei lavori è responsabile della esecuzione delle opere in
conformità alle prescrizioni del titolo abilitativo. Tali soggetti,
ad esclusione del progettista se non direttore dei lavori, sono
altresì tenuti al pagamento delle sanzioni pecuniarie e solidalmente
alle spese per l'esecuzione in danno, in caso di demolizione delle
opere abusivamente realizzate, salvo che dimostrino di non essere
responsabili dell'abuso.
2. Il direttore dei lavori non è responsabile qualora abbia
contestato agli altri soggetti la violazione delle prescrizioni del
permesso di costruire, con esclusione delle varianti in corso
d'opera, fornendo al dirigente o responsabile del competente ufficio
comunale contemporanea e motivata comunicazione della violazione
stessa. Nei casi di totale difformità o di variazione essenziale
rispetto al permesso di costruire, il direttore dei lavori deve
inoltre rinunciare all'incarico contestualmente alla comunicazione
resa al dirigente. In caso contrario il dirigente o il responsabile
segnala al consiglio dell'ordine professionale di appartenenza la
violazione in cui è incorso il direttore dei lavori, che è
passibile di sospensione dall'albo professionale da tre mesi a due
anni.
3. Per le opere realizzate dietro presentazione di DIA operano per
quanto applicabili le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 e il
progettista assume la qualità di persona esercente un servizio di
pubblica necessità ai sensi degli articoli 359 e 481 del codice
penale. In caso di dichiarazioni non veritiere nella relazione di cui
all'art. 26, comma 2, l'amministrazione ne dà comunicazione al
competente ordine professionale per l'irrogazione delle sanzioni
disciplinari.

Art. 43.
Interventi eseguiti in assenza o in difformità dalla DIA
obbligatoria e relativo accertamento di conformità

1. La realizzazione degli interventi edilizi di cui all'art. 23 in
assenza o in difformità dalla DIA obbligatoria comporta la sanzione
amministrativa pecuniaria pari al doppio dell'aumento del valore
venale dell'immobile conseguente alla realizzazione degli interventi
stessi e comunque in misura non inferiore a euro 516,00.
2. Quando le opere realizzate in assenza di DIA obbligatoria
interessino immobili comunque vincolati in base a leggi statali e
regionali, nonchè dalle altre norme urbanistiche vigenti,
l'autorità competente a vigilare sull'osservanza del vincolo, salva
l'applicazione di altre misure e sanzioni, può ordinare la
demolizione o la restituzione in pristino a cura e spese del
responsabile ed irroga una sanzione amministrativa pecuniaria secondo
i parametri di cui al comma 1.
3. Qualora gli interventi di cui al comma 2 siano eseguiti su
immobili, anche non vincolati, compresi nelle zone indicate nella
lettera A, dell'art. 2, del decreto ministeriale 2 aprile 1968, n.
1444 (limiti inderogabili di densità edilizia, di altezza, di
distanza fra i fabbricati e rapporti massimi tra spazi destinati agli
insediamenti residenziali e produttivi e spazi pubblici o riservati
alle attività collettive, al verde pubblico o a parcheggi da
osservare ai fini della formazione dei nuovi strumenti urbanistici o
della revisione di quelli esistenti, ai sensi dell'art. 17 della
legge 6 agosto 1967, n. 765), il dirigente o il responsabile
dell'ufficio richiede alla soprintendenza competente apposito parere
vincolante circa la restituzione in pristino o la irrogazione della
sanzione amministrativa pecuniaria di cui al comma 1. Se il parere
non viene reso entro sessanta giorni dalla richiesta, il dirigente o
il responsabile dell'ufficio provvede autonomamente ordinando la
demolizione o la restituzione in pristino o irrogando la sanzione di
cui al comma 1.
4. Ove l'intervento realizzato risulti conforme alla disciplina
urbanistica ed edilizia vigente e non in contrasto con quella
adottata sia al momento della realizzazione dell'intervento, sia al
momento della presentazione della domanda, il responsabile dell'abuso
o il proprietario dell'immobile possono presentare istanza di
sanatoria versando la somma, non inferiore a euro 516,00 e non
superiore a euro 5.164,00, stabilita dal responsabile del
procedimento in relazione all'aumento di valore dell'immobile
valutato dall'Agenzia del territorio. Nel caso in cui l'intervento
sia stato realizzato in zone assoggettate a vincolo paesaggistico e
senza la preventiva autorizzazione, il rilascio del permesso in
sanatoria deve essere preceduto dall'accertamento della
compatibilità paesaggistica da parte dell'Autorità preposta alla
tutela del vincolo ai sensi dell'art. 167, comma 4, del decreto
legislativo n. 42/2004 e successive modifiche ed integrazioni.
5. La denuncia di inizio di attività spontaneamente effettuata
quando l'intervento è in corso di esecuzione, comporta il pagamento,
a titolo di sanzione, della somma di euro 516,00.
6. La mancata presentazione di DIA obbligatoria non comporta
l'applicazione delle sanzioni penali previste dall'art. 59, fatta
eccezione per gli interventi assoggettati a permesso di costruire
dall'art. 10 del T.U. edilizia approvato con decreto del Presidente
della Repubblica n. 380/2001 e successive modifiche ed integrazioni.
Ove l'intervento iniziato a seguito di DIA obbligatoria concreti una
fattispecie eccedente il campo di applicazione di cui all'art. 23 si
applicano le sanzioni di cui agli articoli 45, 46, 47, 51 e 59 con
possibilità di conseguire l'accertamento di conformità di cui
all'art. 49.
7. Non è ammessa la sanatoria per interventi urbanistico-edilizi
che non presentino entrambi i requisiti di conformità di cui al
comma 4, con conseguente applicazione delle pertinenti sanzioni
penali e amministrative, fatto salvo il caso in cui la conformità
urbanistico-edilizia al momento della presentazione dell'istanza di
sanatoria sia conseguita dall'approvazione di un nuovo piano
urbanistico comunale. In tale ipotesi, fermi restando gli effetti
penali, per la regolarizzazione amministrativa degli interventi
urbanistico-edilizi è comminata la sanzione amministrativa
pecuniaria di cui al comma 1 ridotta di un terzo e comunque in misura
non inferiore a euro 516,00.

Art. 44.
Definizione degli interventi eseguiti in totale difformità dal
permesso di costruire o dalla DIA facoltativa o con variazioni
essenziali

1. Sono interventi eseguiti in totale difformità dal permesso di
costruire o dalla DIA facoltativa quelli che comportano la
realizzazione di un organismo edilizio integralmente diverso per
caratteristiche tipologiche, planovolumetriche o di utilizzazione da
quello oggetto del titolo abilitativo stesso, ovvero l'esecuzione di
ulteriori volumi tali da costituire un organismo edilizio o parte di
esso con specifica rilevanza ed autonomamente utilizzabile.
2. Costituiscono variazioni essenziali, rispetto al permesso di
costruire o alla denuncia di inizio attività facoltativa, le opere
abusivamente eseguite nel corso dei lavori, quando si verifichi una
delle seguenti condizioni:
a) mutamento parziale della destinazione d'uso comportante
alternativamente:
1) l'insediamento di una diversa destinazione d'uso non
consentita dallo strumento urbanistico generale;
2) un incremento degli standard urbanistici, salvo il
reperimento da parte dell'interessato, a mezzo di atto unilaterale
d'obbligo o convenzione, delle aree o dotazioni di standard dovuti
per la nuova destinazione, da formalizzare prima della ultimazione
dei lavori nel contesto dell'accertamento di conformità di cui
all'art. 49;
b) aumento della cubatura o della superficie agibile ovvero della
superficie coperta rispetto al progetto approvato nei limiti
sottoindicati, semprechè non comportante la realizzazione di
manufatti edilizi autonomamente utilizzabili:
1) per gli edifici residenziali e per quelli aventi destinazione
turistico-ricettiva, direzionale e commerciale, ad esclusione della
grande struttura di vendita, di qualunque dimensione, in misura pari
ad almeno 80 metri cubi ovvero ad almeno 25 metri quadrati;
2) per gli edifici aventi destinazione industriale, artigianale
e commerciale, costituita da grandi strutture di vendita e da quelle
di distribuzione all'ingrosso, di qualunque dimensione, in misura
pari ad almeno 50 metri quadrati di superficie coperta;
c) modifiche di entità superiore al 10 per cento rispetto
all'altezza dei fabbricati, alle distanze da altri fabbricati, dai
confini di proprietà e dalle strade, anche a diversi livelli di
altezza, nonchè diversa localizzazione del fabbricato sull'area di
pertinenza, quando la sovrapposizione della sagoma a terra
dell'edificio in progetto e di quello realizzato sia inferiore al 50
per cento;
d) aumento del numero dei piani o del numero delle unità
immobiliari dell'edificio comportanti l'incremento di almeno due
nuove unità, al di fuori dei casi di varianti in corso d'opera di
cui all'art. 25, comma 2;
e) mutamenti delle caratteristiche degli interventi edilizi di
ristrutturazione edilizia, comportanti il passaggio ad interventi di
nuova costruzione e di ristrutturazione urbanistica;
f) violazione delle norme vigenti in materia di edilizia
antisismica, quando non attenga a fatti procedurali.
3. Non possono comunque ritenersi variazioni essenziali quelle che
incidono sulla entità delle cubature accessorie, sui volumi tecnici
e sulla distribuzione interna delle singole unità abitative.
4. Gli interventi di cui al comma 2, se effettuati sugli edifici
sottoposti a vincolo storico-artistico, architettonico, archeologico,
paesistico-ambientale, nonchè sulle aree ricadenti nei parchi e
nelle riserve o in aree protette nazionali e regionali sono
considerati eseguiti in totale difformità.
5. Costituiscono variazioni essenziali gli interventi di
consistenza inferiore alle misure indicate alle lettere b) e c), del
comma 2, qualora siano effettuati sugli edifici sottoposti a vincolo
storico-artistico, architettonico, archeologico, paesistico
ambientale nonchè sulle aree ricadenti nei parchi e nelle riserve o
in aree protette nazionali e regionali.

Art. 45.
Interventi di nuova costruzione eseguiti in assenza del permesso di
costruire o di DIA facoltativa, in totale difformità o con
variazioni essenziali.

1. In caso di accertata esecuzione di interventi di nuova
costruzione in assenza di permesso o di DIA facoltativa, in totale
difformità dai medesimi, ovvero con variazioni essenziali, il
dirigente o il responsabile del competente ufficio comunale ordina al
proprietario e al responsabile dell'abuso la demolizione o il
ripristino dello stato dei luoghi, indicando nel provvedimento l'area
che viene acquisita di diritto, ai sensi del comma 2.
2. Se il responsabile dell'abuso non provvede alla demolizione o
al ripristino dello stato dei luoghi nel termine perentorio di
novanta giorni dall'ingiunzione, il bene e l'area di sedime, nonchè
quella necessaria, secondo le vigenti prescrizioni urbanistiche, alla
realizzazione di opere analoghe a quelle abusive sono acquisiti di
diritto gratuitamente al patrimonio del comune. L'area acquisita non
può comunque essere superiore a dieci volte la complessiva
superficie utile abusivamente costruita.
3. L'accertamento dell'inottemperanza alla ingiunzione a demolire
o al ripristino dello stato dei luoghi nel termine di cui al comma 2,
previa notifica all'interessato, costituisce titolo per l'immissione
nel possesso e per la trascrizione nei registri immobiliari, che deve
essere eseguita gratuitamente.
4. L'opera acquisita è demolita nei modi stabiliti dall'art. 56,
salvo che con deliberazione consiliare non si dichiari l'esistenza di
prevalenti interessi pubblici e sempre che l'opera non contrasti con
rilevanti interessi urbanistici o ambientali.
5. Per gli interventi abusivamente eseguiti su terreni sottoposti,
in base a leggi statali o regionali, a vincolo di inedificabilità,
l'acquisizione gratuita, nel caso di inottemperanza all'ingiunzione
di cui al comma 3, si verifica di diritto a favore delle
amministrazioni cui compete la vigilanza sull'osservanza del vincolo.
Tali amministrazioni provvedono alla demolizione delle opere abusive
o al ripristino dello stato dei luoghi a spese dei responsabili
dell'abuso. Nella ipotesi di concorso dei vincoli, l'acquisizione si
verifica a favore del patrimonio del comune.
6. Per le opere abusive di cui al presente articolo, il giudice,
con la sentenza di condanna per i reati di cui all'art. 59, ordina la
demolizione delle opere stesse se ancora non sia stata altrimenti
eseguita.

Art. 46.
Interventi di ristrutturazione edilizia eseguiti in assenza di
permesso di costruire o di DIA facoltativa o in totale difformità

1. In caso di interventi di ristrutturazione edilizia eccedenti i
limiti stabiliti nell'art. 23, comma 1, lettera c), eseguiti in
assenza di permesso o di DIA facoltativa o in totale difformità da
essi, il dirigente od il responsabile del competente ufficio comunale
ordina la demolizione ovvero il ripristino dello stato dei luoghi e
della conformità degli edifici agli strumenti urbanistico-edilizi
entro il congruo termine fissato nella relativa ordinanza e nei modi
stabiliti dall'art. 56.
2. Qualora, sulla base di motivato accertamento dell'ufficio
tecnico comunale, il ripristino dello stato dei luoghi non sia
possibile, il dirigente o il responsabile dell'ufficio irroga una
sanzione amministrativa pecuniaria pari al doppio dell'aumento di
valore dell'immobile, conseguente alla realizzazione delle opere,
determinato, con riferimento alla data di ultimazione dei lavori, in
base ai criteri previsti della legge 27 luglio 1978, n. 392
(disciplina delle locazioni di immobili urbani) e successive
modifiche ed integrazioni, e con riferimento all'ultimo costo di
produzione determinato con decreto ministeriale, aggiornato alla data
di esecuzione dell'abuso, sulla base dell'indice ISTAT del costo di
costruzione, con la esclusione, per i comuni non tenuti
all'applicazione della legge medesima, del parametro relativo
all'ubicazione e con l'equiparazione alla categoria A/1 delle
categorie non comprese nell'art. 16 della medesima legge. Per gli
edifici adibiti ad uso diverso da quello di abitazione la sanzione è
pari al doppio dell'aumento del valore venale dell'immobile,
determinato a cura dell'Agenzia del territorio.
3. Qualora le opere siano state eseguite su immobili vincolati ai
sensi del decreto legislativo n. 42/2004 e successive modifiche ed
integrazioni, l'amministrazione competente a vigilare sull'osservanza
del vincolo, salva l'applicazione di altre misure e sanzioni, ordina
la restituzione in pristino a cura e spese del responsabile
dell'abuso, indicando criteri e modalità diretti a ricostituire
l'originario organismo edilizio, ed irroga una sanzione
amministrativa pecuniaria da euro 516,00 a euro 5.164,00.
4. Qualora le opere siano state eseguite su immobili, anche non
vincolati, compresi nelle zone omogenee A, di cui al decreto
ministeriale n. 1444/1968, il dirigente o il responsabile
dell'ufficio richiede all'amministrazione competente alla tutela dei
beni culturali ed ambientali apposito parere vincolante circa la
restituzione in pristino o la irrogazione della sanzione
amministrativa pecuniaria di cui al comma 3. Qualora il parere non
venga reso entro novanta giorni dalla richiesta il dirigente o il
responsabile provvede autonomamente.
5. Nell'ipotesi di cui al comma 2 è comunque dovuto il pagamento
del contributo di costruzione di cui all'art. 38.

Art. 47.
Interventi eseguiti in parziale difformità dal permesso di costruire
o dalla DIA facoltativa

1. Gli interventi e le opere realizzati in parziale difformità
dal permesso di costruire o dalla DIA facoltativa sono demoliti o
rimossi a cura e spese dei responsabili dell'abuso entro il congruo
termine fissato dalla relativa ordinanza del dirigente o del
responsabile dell'ufficio. Decorso tale termine sono demoliti o
rimossi nei modi stabiliti dall'art. 56 a cura del comune e a spese
dei medesimi responsabili dell'abuso.
2. Quando la demolizione non può avvenire senza pregiudizio della
parte eseguita in conformità, il dirigente o il responsabile
dell'ufficio applica una sanzione pari al doppio del costo di
produzione, stabilito in base alla legge n. 392/1978 e successive
modifiche ed integrazioni, della parte dell'opera realizzata in
difformità dal permesso di costruire, se ad uso residenziale, e pari
al doppio del valore venale, determinato a cura della Agenzia del
territorio, per le opere adibite ad usi diversi da quello
residenziale.
3. Nell'ipotesi di cui al comma 2 il comune verifica se è dovuto
il contributo di costruzione di cui all'art. 38 per la parte di opere
eseguite in parziale difformità e ne richiede il relativo pagamento.

Art. 48.
Opere in parziale difformità da titoli edilizi rilasciati prima del
1° settembre 1967

1. Le opere in parziale difformità da licenza edilizia eseguite
prima del 1° settembre 1967 od in corso di realizzazione a tale data
non rientranti nella definizione delle opere interne di cui all'art.
22, comma 2, purchè già accatastate all'epoca di loro esecuzione e
munite di certificato di abitabilità o di agibilità sono
regolarizzabili, sotto il profilo amministrativo, mediante invio al
comune, da parte del proprietario della costruzione o dell'unità
immobiliare, di relazione descrittiva delle opere realizzate
corredata da dichiarazione asseverata sulla data di esecuzione delle
medesime e sui dati catastali e di abitabilità o agibilità.
2. Ove le opere in difformità di cui al comma 1 concretino
variazioni non già accatastate all'epoca della loro realizzazione e
non risultanti dal certificato di abitabilità o agibilità sono
regolarizzabili mediante invio al comune di comunicazione di cui
all'art. 22, comma 3, lettere a), b) e c), preceduta dal versamento
della somma di cui all'art. 43, comma 1.
3. Ove le opere in difformità di cui al comma 2 concretino
variazioni in aumento della superficie utile della costruzione o
della unità immobiliare eccedenti la soglia di 20 metri quadrati la
somma minima da corrispondere non può essere inferiore ad euro
3.000,00.

Art. 49.
Accertamento di conformità di interventi soggetti a permesso di
costruire o a DIA facoltativa

1. In caso di interventi edilizi realizzati in assenza di permesso
di costruire o di DIA facoltativa di cui all'art. 24, comma 2, o in
difformità da essi, fino alla scadenza dei termini perentori di cui
agli articoli 45, comma 2, 46, comma 1, e 47, comma 1, e comunque
fino all'irrogazione delle altre sanzioni amministrative pecuniarie
di cui alla presente legge, il responsabile dell'abuso, o l'attuale
proprietario dell'immobile, possono ottenere il permesso in sanatoria
se l'intervento risulti conforme alla disciplina urbanistica ed
edilizia vigente e non in contrasto con quella adottata sia al
momento della realizzazione dello stesso, sia al momento della
presentazione della domanda.
2. Ove gli interventi di cui al comma 1 siano stati realizzati in
zone assoggettate a vincolo paesaggistico e senza la preventiva
autorizzazione, il rilascio del permesso in sanatoria deve essere
preceduto dall'accertamento della compatibilità paesaggistica da
parte della autorità preposta alla tutela del suddetto vincolo ai
sensi dell'art. 167, comma 4, del decreto legislativo n. 42/2004 e
successive modifiche ed integrazioni.
3. Il rilascio del permesso in sanatoria è subordinato al
pagamento, a titolo di oblazione, del contributo di costruzione in
misura doppia, ovvero, in caso di interventi gratuiti a norma di
legge, in misura pari a quella prevista in applicazione della legge
regionale n. 25/1995 e successive modifiche ed integrazioni.
Nell'ipotesi di intervento realizzato in parziale difformità ovvero
con variazioni essenziali, l'oblazione è calcolata con riferimento
alla parte di opera difforme dal titolo edilizio.
4. Sulla richiesta di permesso in sanatoria il dirigente o il
responsabile del competente ufficio comunale si pronuncia, con
adeguata motivazione, entro sessanta giorni decorsi i quali sulla
richiesta si intende formato il silenzio rifiuto impugnabile ai sensi
dell'art. 2, comma 5, della legge n. 241/1990 e successive modifiche
ed integrazioni.
5. Non è ammessa la sanatoria per interventi edilizi che non
presentino entrambi i requisiti di conformità di cui al comma 1, con
conseguente applicazione delle pertinenti sanzioni penali e
amministrative, fatto salvo il caso in cui la conformità
urbanistico-edilizia al momento della presentazione dell'istanza di
sanatoria sia conseguita dall'approvazione di un nuovo piano
urbanistico comunale. In tale ipotesi, fermi restando gli effetti
penali, per la regolarizzazione amministrativa degli interventi
urbanistico edilizi è comminata la pertinente sanzione
amministrativa pecuniaria pari al triplo del contributo di
costruzione, ovvero, in caso di interventi gratuiti a norma di legge,
in misura doppia di quella prevista in applicazione della legge
regionale n. 25/1995 e successive modifiche ed integrazioni.

Art. 50.
Lottizzazione abusiva

1. Si ha lottizzazione abusiva di terreni a scopo edificatorio
quando vengono iniziate opere che comportino trasformazione
urbanistica od edilizia dei terreni stessi in violazione delle
prescrizioni degli strumenti urbanistici, vigenti o adottati, o
comunque stabilite dalle leggi statali o regionali o senza la
prescritta autorizzazione, nonchè quando tale trasformazione venga
predisposta attraverso il frazionamento e la vendita, o atti
equivalenti, del terreno in lotti che, per le loro caratteristiche
quali la dimensione in relazione alla natura del terreno e alla sua
destinazione secondo gli strumenti urbanistici, il numero,
l'ubicazione o la eventuale previsione di opere di urbanizzazione ed
in rapporto ad elementi riferiti agli acquirenti, denuncino in modo
non equivoco la destinazione a scopo edificatorio.
2. Gli atti tra vivi, sia in forma pubblica sia in forma privata,
aventi ad oggetto trasferimento o costituzione o scioglimento della
comunione di diritti reali relativi a terreni sono nulli e non
possono essere stipulati nè trascritti nei pubblici registri
immobiliari ove agli atti stessi non sia allegato il certificato
urbanistico di cui all'art. 35. A tal fine il certificato urbanistico
conserva validità per un anno dalla data di rilascio se, per
dichiarazione dell'alienante o di uno dei condividenti, non siano
intervenute modificazioni degli strumenti urbanistici. Le
disposizioni di cui al presente comma non si applicano quando i
terreni costituiscano pertinenze di edifici censiti nel nuovo catasto
edilizio urbano, purchè la superficie complessiva dell'area di
pertinenza medesima sia inferiore a 5.000 metri quadrati.
3. In caso di mancato rilascio del suddetto certificato nel
termine previsto dall'art. 35, comma 2, esso può essere sostituito
da una dichiarazione dell'alienante o di uno dei condividenti
attestante l'avvenuta presentazione della domanda, nonchè la
destinazione urbanistica dei terreni secondo gli strumenti
urbanistici vigenti o adottati, ovvero l'inesistenza di questi ovvero
la prescrizione, da parte dello strumento urbanistico generale
approvato, di strumenti attuativi.
4. I frazionamenti catastali dei terreni non possono essere
approvati dall'Agenzia del territorio se non è allegata copia del
tipo dal quale risulti, per attestazione degli uffici comunali, che
il tipo medesimo è stato depositato presso il comune.
5. I pubblici ufficiali che ricevono o autenticano atti aventi per
oggetto il trasferimento, anche senza frazionamento catastale, di
appezzamenti di terreno di superficie inferiore a diecimila metri
quadrati devono trasmettere, entro trenta giorni dalla data di
registrazione, copia dell'atto da loro ricevuto o autenticato al
dirigente o responsabile del competente ufficio del comune ove è
sito l'immobile.
6. Nel caso in cui il dirigente o il responsabile del competente
ufficio comunale accerti l'effettuazione di lottizzazione di terreni
a scopo edificatorio senza la prescritta autorizzazione, con
ordinanza da notificare ai proprietari delle opere ed agli altri
soggetti indicati nell'art. 42, ne dispone la sospensione. Il
provvedimento comporta l'immediata interruzione delle opere in corso
ed il divieto di disporre dei suoli e delle opere stesse con atti tra
vivi, e deve essere trascritto a tal fine nei registri immobiliari.
7. Trascorsi novanta giorni, ove non intervenga la revoca del
provvedimento di cui al comma 6, le aree lottizzate sono acquisite di
diritto al patrimonio disponibile del comune il cui dirigente o
responsabile del competente ufficio deve provvedere alla demolizione
delle opere. In caso di inerzia si applicano le disposizioni
concernenti il controllo da parte della Provincia degli abusi
urbanistico-edilizi di cui all'art. 52.
8. Gli atti aventi per oggetto lotti di terreno, per i quali sia
stato emesso il provvedimento previsto dal comma 6, sono nulli e non
possono essere stipulati, nè in forma pubblica nè in forma privata,
dopo la trascrizione di cui allo stesso comma e prima della sua
eventuale cancellazione o della sopravvenuta inefficacia del
provvedimento del dirigente o del responsabile del competente ufficio
comunale.
9. Le disposizioni di cui sopra si applicano agli atti stipulati
ed ai frazionamenti presentati ai competenti uffici del catasto dopo
il 17 marzo 1985, e non si applicano comunque alle divisioni
ereditarie, alle donazioni fra coniugi e fra parenti in linea retta
ed ai testamenti, nonchè agli atti costitutivi, modificativi od
estintivi di diritti reali di garanzia e di servitù.

Art. 51.
Interventi abusivi realizzati da privati su suoli di proprietà dello
Stato o di enti pubblici

1. Qualora sia accertata la realizzazione, da parte di soggetti
privati, di interventi in assenza di permesso di costruire o di DIA
facoltativa, ovvero in totale o parziale difformità dai medesimi, su
suoli del demanio o del patrimonio dello Stato o di enti pubblici, il
dirigente o il responsabile dell'ufficio ordina al responsabile
dell'abuso la demolizione o il ripristino dello stato dei luoghi ai
sensi dell'art. 56, dandone comunicazione all'ente proprietario del
suolo.
2. Resta fermo il potere di autotutela dello Stato e degli enti
territoriali, nonchè quello di altri enti pubblici, previsto dalla
normativa vigente.

Art. 52.
Modalità per il controllo da parte della provincia degli abusi
urbanistico-edilizi

1. Il segretario comunale redige e pubblica mensilmente, mediante
affissione nell'albo comunale, i dati relativi agli immobili e alle
opere realizzati abusivamente a norma degli articoli 43, 44, 45, 46,
47 e 51 oggetto dei rapporti degli ufficiali ed agenti di polizia
giudiziaria e delle relative ordinanze di sospensione, e trasmette i
dati anzidetti all'autorità giudiziaria competente, al Presidente
della Provincia e, tramite l'ufficio territoriale del Governo, al
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti.
2. Al fine dell'esercizio del potere di controllo in via
sostitutiva della provincia di cui all'art. 40, gli elenchi mensili
che il Segretario comunale è tenuto a redigere devono contenere
inoltre l'indicazione:
a) di tutti gli accertamenti effettuati dagli uffici comunali,
anche a seguito di rapporto di polizia giudiziaria, in relazione ad
opere realizzate in assenza di titolo abilitativo ovvero in totale o
parziale difformità dal medesimo o con variazioni essenziali come
definite all'art. 44;
b) di tutti i provvedimenti cautelari o definitivi
correlativamente assunti dal comune nei confronti delle opere di cui
alla lettera a);
c) delle violazioni paesistico-ambientali e dei provvedimenti
cautelari o sanzionatori assunti dal comune nell'esercizio delle
funzioni ad esso sub-delegate.
3. Il segretario comunale è tenuto ad inviare gli elenchi
previsti al comma 2 anche se negativi, entro il quinto giorno del
mese successivo a quello cui gli elenchi stessi si riferiscono.
4. Il potere di controllo in via sostitutiva di cui all'art. 40 è
esercitato quando il comune:
a) non ordini la immediata sospensione dei lavori, se ancora in
corso, ovvero non adotti i definitivi provvedimenti sanzionatori
entro quarantacinque giorni dall'accertamento dell'abuso;
b) non verifichi la regolarità delle opere e non disponga gli
atti conseguenti entro trenta giorni dal ricevimento della
comunicazione di cui all'art. 40, comma 5;
c) non proceda alla verifica della regolarità delle opere entro
sessanta giorni dal ricevimento della segnalazione da parte di
soggetti pubblici, diversi dagli ufficiali ed agenti di polizia
giudiziaria, o da privati, fermo restando quanto previsto alla
lettera a) in caso di accertata abusività dell'opera.
5. L'inerzia di cui al comma 4 si verifica inoltre allorchè il
comune non assuma i definitivi provvedimenti entro quarantacinque
giorni dalla notifica dell'ordine di sospensione dei lavori.
6. Qualora dagli elenchi di cui al comma 2 risulti l'inerzia del
comune nei confronti di opere realizzate in assenza di titolo
abilitativo ovvero in totale o parziale difformità dal medesimo o
con variazioni essenziali, la provincia, entro dieci giorni dal
ricevimento degli elenchi stessi, invita il Comune a provvedere in
merito entro il termine di cinque giorni.
7. Decorso tale termine senza che il comune abbia comunicato la
determinazione assunta in proposito, la provincia, nei successivi
trenta giorni, emette il pertinente provvedimento di sospensione o
demolizione o ripristino dello stato dei luoghi ovvero di irrogazione
della sanzione amministrativa pecuniaria a norma della presente
legge. Tale provvedimento è notificato:
a) al comune per la sua esecuzione;
b) al proprietario e al responsabile dell'abuso e, in caso di
difformità dal titolo abilitativo, al titolare dello stesso e
comunque al committente, al costruttore e al direttore dei lavori;
c) alla competente autorità giudiziaria ai fini dell'esercizio
dell'azione penale;
d) al Ministero delle infrastrutture e trasporti per il tramite
dell'ufficio territoriale del Governo
.
8. La sospensione non può avere una durata superiore a tre mesi
dalla data della notifica entro i quali sono adottate le misure
necessarie pei eliminare le ragioni della difformità, ovvero, ove
non sia possibile, per la rimessa in pristino.
9. Nel provvedimento provinciale di cui al comma 7 è assegnato un
congruo termine entro cui il responsabile dell'abuso è tenuto a
procedere, a proprie spese e ferme restando le sanzioni penali,
all'esecuzione del provvedimento stesso ovvero al pagamento della
sanzione amministrativa pecuniaria.
Scaduto inutilmente tale termine:
a) la provincia dispone l'esecuzione in danno dei lavori;
b) il comune è tenuto alla riscossione della sanzione a norma
dell'art. 58
.

Art. 53.
Annullamento del permesso di costruire e della DIA da parte della
provincia

1. Il potere di annullamento dei titoli abilitativi già delegato
alle province a norma della legge regionale 6 aprile 1987, n. 7
(delega alle province delle funzioni regionali relative all'esercizio
dei poteri di controllo in materia di abusivismo edilizio e
disposizioni di attuazione degli articoli 3 e 8 della legge 28
febbraio 1985, n. 47, e successive modificazioni) e successive
modifiche ed integrazioni è trasferito alle medesime amministrazioni
e si applica anche nei confronti delle autorizzazioni
paesistico-ambientali rilasciate dai comuni in violazione della
legislazione in materia di beni paesaggistici.
2. Entro dieci anni dalla loro adozione le deliberazioni ed i
titoli abilitativi, ivi compresa la DIA, che autorizzano interventi
non conformi a prescrizioni degli strumenti urbanistici o dei
regolamenti edilizi o comunque in contrasto con la normativa
urbanistico-edilizia vigente al momento della loro adozione, possono
essere annullati dalla provincia, sempre che sussista un sostanziale
interesse pubblico alla rimozione di tali atti.
3. Ove venga riscontrata la sussistenza delle condizioni per
procedere ai sensi del comma 2, la provincia, sentito il comitato di
cui all'art. 54, contesta le relative violazioni al titolare del
permesso di costruire o della DIA, ai proprietario dell'immobile
quale risultante dai registri immobiliari tenuti presso la competente
conservatoria al momento della contestazione stessa, al progettista
nonchè all'amministrazione comunale, con l'invito a presentare
controdeduzioni entro un termine all'uopo prefissato.
4. Il provvedimento di annullamento deve essere adottato entro
diciotto mesi dalla contestazione di cui al comma 3, reso noto
mediante pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione e
notificato:
a) al comune per la sua affissione all'albo pretorio comunale
nonchè per l'assunzione, entro il termine all'uopo fissato, dei
conseguenti provvedimenti sanzionatori previsti dall'art. 55, qualora
non sia possibile l'eliminazione dei vizi delle relative procedure
amministrative;
b) agli altri soggetti indicati al comma 3.
5. Decorso infruttuosamente il termine previsto alla lettera a)
del comma 4, si applicano le disposizioni di cui all'art. 52, comma
7.
6. In pendenza delle procedure di annullamento è facoltà della
provincia ordinare la sospensione dei lavori, con provvedimento da
notificare ai soggetti indicati al comma 3 nonchè al direttore dei
lavori e da comunicare al comune sia per la sua pubblicazione
all'albo pretorio sia per il controllo della sua esecuzione da parte
dei destinatari. L'ordine di sospensione cessa di avere efficacia se,
entro sei mesi dalla sua notifica, non sia stato adottato il
provvedimento di annullamento.

Art. 54.
Comitato tecnico urbanistico provinciale

1. Il comitato tecnico urbanistico provinciale, già previsto
dall'art. 10 della legge regionale n. 7/1987 e successive
modifiche ed integrazioni, come modificato dall'art. 63 della legge
regionale n. 36/1997 e successive modifiche ed integrazioni e
dall'art. 21 della legge regionale 30 dicembre 1998, n. 38
(disciplina della valutazione di impatto ambientale) e successive
modifiche ed integrazioni, è composto da:
a) il dirigente della provincia competente in materia urbanistico
edilizia o paesistico ambientale o suo delegato, che lo presiede;
b) un esperto in pianificazione territoriale ed in materia
urbanistico-edilizia, un esperto in geologia ed un esperto in diritto
amministrativo designati ai sensi della vigente normativa
sull'ordinamento delle autonomie locali;
c) due dipendenti della provincia di qualifica non inferiore a
funzionario competenti nelle materie di cui alla lettera a);
d) un dipendente della Regione di qualifica non inferiore a
funzionario ed esperto in pianificazione territoriale ed in materia
urbanistico-edilizia designato, unitamente al relativo supplente, dal
competente direttore di dipartimento.
2. Il comitato tecnico urbanistico, quando deve esprimere il
proprio parere in relazione a strumenti urbanistici attuativi (SUA)
ovvero a piani urbanistici operativi (PUO) comportanti il rilascio da
parte della provincia dell'autorizzazione di massima è integrato dal
soprintendente ai beni ambientali ed architettonici della Liguria o
suo delegato e da un dipendente regionale di qualifica non inferiore
a funzionario, esperto in materia paesistico-ambientale designato,
unitamente al relativo supplente, dal competente direttore di
dipartimento.
3. Il comitato, quando debba esaminare, per quanto di competenza
della provincia, i PUO a norma dell'art. 51 della legge regionale n.
36/1997 e successive modifiche ed integrazioni, è integrato con un
esperto in materia ambientale-ecologica designato ai sensi della
lettera b), del comma 1, ai fini dell'esame del pertinente studio di
compatibilità ambientale.
4. Il comitato è nominato con provvedimento del presidente della
provincia e dura in carica fino all'insediamento della nuova giunta
provinciale a seguito del rinnovo del consiglio provinciale. Si
applicano le disposizioni di cui all'art. 2 del decreto-legge 16
maggio 1994, n. 293 (disciplina della proroga degli organi
amministrativi), convertito in legge 15 luglio 1994, n. 444
(conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 16 maggio
1994, n. 293, recante disciplina della pro-roga degli organi
amministrativi).
5. Con lo stesso provvedimento sono nominati un vice presidente
scelto tra i componenti del medesimo collegio nonchè i relatori ed
il segretario, scelti fra i dipendenti dell'amministrazione
provinciale di qualifica non inferiore a funzionario, ivi compresi
quelli di cui al comma 1, lettera c).
6. Per la validità delle sedute del comitato, anche in
composizione integrata, è richiesta la presenza di almeno la metà
dei rispettivi componenti.
7. I pareri del comitato sono espressi a maggioranza dei presenti
e, in caso di parità, prevale il voto del presidente.
8. I membri del comitato devono astenersi dal prendere parte alle
deliberazioni riguardanti questioni od argomenti cui risultano
interessati per ragioni professionali o di carica, ovvero per ragioni
personali proprie, del coniuge o di loro parenti od affini sino al
quarto grado. Il divieto di cui sopra comporta anche l'obbligo di
allontanarsi dalla sala dell'adunanza durante la trattazione delle
pratiche.

Art. 55.
Interventi eseguiti in base a permesso o a DIA annullati

1. In caso di annullamento del permesso di costruire o di DIA,
qualora non sia possibile, in base a motivata valutazione, la
rimozione dei vizi delle procedure amministrative o la restituzione
in pristino, il dirigente o il responsabile del competente ufficio
comunale applica una sanzione amministrativa pecuniaria pari al
valore venale delle opere o loro parti abusivamente eseguite,
valutato dall'Agenzia del territorio, anche sulla base di accordi
stipulati tra quest'ultima e l'amministrazione comunale. La
valutazione dell'agenzia è notificata all'interessato dal dirigente
o dal responsabile dell'ufficio e diviene definitiva decorsi i
termini di impugnativa.
2. L'integrale corresponsione della sanzione amministrativa
pecuniaria irrogata produce i medesimi effetti del permesso di
costruire in sanatoria di cui all'art. 49.

Art. 56.
Demolizione di opere abusive

1. La demolizione delle opere abusive è disposta con ordinanza
del dirigente o del responsabile del competente ufficio comunale ed
è eseguita a cura e spese del responsabile dell'abuso entro il
termine di novanta giorni previsto dall'art. 45 o nel termine
all'uopo fissato nell'ordinanza stessa in tutti gli altri casi.

Art. 57.
Sanzione per ritardato od omesso pagamento

1. Il mancato versamento del contributo di costruzione, nei
termini stabiliti nell'art. 38, comporta:
a) l'aumento del contributo in misura pari al 10 per cento
qualora il versamento del contributo sia effettuato nei successivi
centoventi giorni;
b) l'aumento del contributo in misura pari al 20 per cento
quando, superato il termine di cui alla lettera a), il ritardo si
protrae non oltre i successivi sessanta giorni;
c) l'aumento del contributo in misura pari al 40 per cento,
superato il termine di cui alla lettera b).
2. Nel caso di pagamento rateizzato le norme di cui al comma 1 si
applicano ai ritardi nei pagamenti delle singole rate.
3. Decorso inutilmente il termine di cui alla lettera c) del comma
1, il comune provvede alla riscossione coattiva del complessivo
credito nei modi previsti dall'art. 58.

Art. 58.
Riscossione

1. I contributi, le sanzioni e le spese di cui alla presente legge
sono accertati e riscossi secondo le norme vigenti in materia di
riscossione coattiva delle entrate dell'ente procedente.

Art. 59.
Sanzioni penali

1. Salvo che il fatto costituisca più grave reato e ferme
restando le sanzioni amministrative si applicano le sanzioni penali
previste dall'art. 44 del testo unico edilizia approvato con decreto
del Presidente della Repubblica n. 380/2001 e successive modifiche ed
integrazioni.

Art. 60.
Effetti sull'azione penale e sui ricorsi giurisdizionali conseguenti
all'istanza di accertamento di conformità

1. Gli effetti sull'azione penale e sui ricorsi giurisdizionali
conseguenti all'istanza di accertamento di conformità di cui
all'art. 42 sono disciplinati dall'art. 45 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 380/2001 e successive modifiche ed integrazioni.

Art. 61.
Agevolazioni tributarie in caso di sanatoria

1. In caso di accertamento di conformità operano le agevolazioni
tributarie di cui all'art. 50 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 380/2001 e successive modifiche ed integrazioni.

Art. 62.
Sanzioni civili inerenti gli edifici la cui costruzione abusiva sia
iniziata dopo il 17 marzo 1985

1. Le sanzioni civili inerenti gli edifici la cui costruzione
abusiva sia iniziata dopo il 17 marzo 1985 sono disciplinate
dall'art. 46 del decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2001
e successive modifiche ed integrazioni.

Art. 63.
Sanzioni a carico dei notai

1. Le sanzioni civili a carico dei notai sono disciplinate
dall'art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2001
e successive modifiche ed integrazioni.

Art. 64.
Divieti e adempimenti a carico delle aziende erogatrici di servizi
pubblici

1. I divieti e gli adempimenti a carico delle aziende erogatrici
di servizi pubblici sono disciplinati dall'art. 48 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 380/2001 e successive modifiche ed
integrazioni.

Art. 65.
Disposizioni fiscali

1. Nei confronti degli interventi inerenti interventi abusivi
realizzati in assenza di titolo o in contrasto con esso e sulla base
di titolo annullato operano le disposizioni fiscali contenute
nell'art. 49 del decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2001
e successive modifiche ed integrazioni.

Art. 66.
Divieto di concessione di indennizzi per immobili abusivi realizzati
in zone alluvionali e sismiche

1. Nei confronti degli immobili abusivi realizzati in zone
alluvionali e sismiche operano le disposizioni di cui all'art. 51 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2001 e successive
modifiche ed integrazioni.

Art. 67.
Superficie agibile e superficie accessoria

1. Si definisce superficie agibile (S.A.) la superficie di solaio,
misurata al filo interno dei muri perimetrali, comprensiva dei muri
divisori fra unità immobiliari o interni ad esse.
2. Non fanno parte della S.A. ma costituiscono superficie
accessoria (S.Acc.), semprechè contenuta entro il limite massimo del
30 per cento della superficie agibile:
a) i locali privi dei requisiti richiesti per l'agibilità, ivi
compresi i sottotetti non abitabili;
b) le scale, gli atri, i pianerottoli, le rampe, i sottorampa,
gli ascensori, i montacarichi, i passaggi comuni (con esclusione di
quelli a destinazione commerciale);
c) i locali per impianti tecnologici quali impianti termici, di
climatizzazione, elettrici, idrici, di lavanderie e simili;
d) i porticati, le tettoie, i poggioli e le logge;
e) le autorimesse private fuori terra realizzate ai sensi
dell'art. 19.
3. Sono esclusi dal computo della S.A. le autorimesse private:
a) di cui all'art. 9, comma 1, della legge n. 122/1989 e
successive modifiche;
b) di cui all'art. 19, se interrate.
4. Sono da computare nella superficie agibile degli immobili da
destinare a residenza o a funzioni ad essa assimilabili, uffici e
attività turistico-ricettive:
a) gli spazi accessori eccedenti la percentuale di cui al comma
2;
b) i locali che abbiano l'altezza minima prescritta dall'art. 78.
5. Con riferimento agli strumenti urbanistici comunali vigenti, al
fine di agevolare l'attuazione delle norme sul risparmio energetico e
per migliorare la qualità degli edifici, non sono considerate nei
computi per la determinazione dell'indice edificatorio le strutture
perimetrali portanti e non, nonchè i tamponamenti orizzontali ed i
solai intermedi che comportino spessori complessivi, sia per gli
elementi strutturali che sovrastrutturali, superiori a 30 centimetri,
per la sola parte eccedente i centimetri 30 e fino ad un massimo di
ulteriori centimetri 25 per gli elementi verticali e di copertura e
di centimetri 15 per quelli orizzontali intermedi, in quanto il
maggiore spessore contribuisce al miglioramento dei livelli di
coibentazione termica, acustica e di inerzia termica.

Art. 68.
Locali interrati

1. Si definiscono locali interrati quelli posti in sottosuolo,
totalmente al di sotto del livello del terreno sistemato, come
definito dall'art. 77.
2. Gli strumenti urbanistici generali disciplinano la possibilità
di realizzare locali interrati, individuando i casi, le zone, le
destinazioni d'uso ed i relativi parametri.

Art. 69.
Superficie netta di vendita

1. Si definisce superficie netta di vendita (S.N.V.) di un
esercizio commerciale l'area destinata alla vendita, compresa quella
occupata da banchi, scaffalature e simili, aree di esposizione se
aperte al pubblico. Non costituisce superficie di vendita quella
destinata a magazzini, depositi, locali di lavorazione, uffici,
servizi e spazi collocati oltre le casse. La superficie di vendita di
una aggregazione di esercizi singoli di un Centro commerciale o di un
Distretto commerciale tematico è pari alla somma delle superfici di
vendita dei singoli esercizi commerciali al dettaglio in sede fissa
che lo compongono.

Art. 70.
Volume virtuale

1. Si definisce volume virtuale, ai fini della valutazione di
impatto ambientale o di altre prescrizioni di legge, il prodotto
della S.A. per un'altezza virtuale di metri 3,50.

Art. 71.
Lotto asservibile

1. Si definisce lotto asservibile la porzione di terreno nella
disponibilità del proponente destinata all'edificazione.
2. Non è consentito l'asservimento di superfici già asservite a
costruzioni, salvi i casi in cui il PUC attribuisca all'area
un'edificabilità maggiore.
3. Le fattispecie in cui è consentito l'asservimento di lotti non
contigui o la traslazione dell'asservimento preesistente su altra
area dovranno essere espressamente previste e disciplinate dal PUC.

Art. 72.
Indice di utilizzazione insediativa

1. Si definisce indice di utilizzazione insediativa (I.U.I.) il
rapporto fra la S.A. dei fabbricati realizzabili e il lotto
asservibile.
2. In caso di esistenza di fabbricati da conservare, la relativa
S.A. deve essere detratta da quella complessiva.

Art. 73.
Superficie asservita

1. Si definisce superficie asservita alle nuove costruzioni quella
alla quale viene applicato l'I.U.I.
2. Per area di pertinenza fondiaria degli edifici esistenti si
intende quella calcolata in base agli indici volumetrici o agli altri
parametri edilizi vigenti al momento del rilascio del titolo
abilitativo. Nel caso di edifici realizzati in precedenza per i quali
non esista agli atti dell'ufficio tecnico comunale il progetto
approvato, si intende asservita una fascia minima di metri 5,00
attorno al perimetro dell'edificio e, comunque, non oltre il confine
di proprietà, da determinarsi con riferimento alla situazione
catastale.
3. L'asservimento dei terreni alle nuove costruzioni come
individuati nell'estratto di mappa del nuovo catasto terreni consegue
quale effetto naturale del rilascio del relativo titolo abilitativo o
al decorso dei termini per l'inizio dei lavori di cui all'art. 26 nel
caso di DIA. La civica amministrazione può prevedere nel regolamento
edilizio l'obbligo di subordinare il rilascio del titolo abilitativo
al preventivo asservimento dei terreni a favore del comune mediante
atto regolarmente trascritto nei registri immobiliari. In ogni caso
tali asservimenti devono essere riportati in apposito repertorio,
composto di planimetria e registro, tenuto dal comune.

Art. 74.
Superficie coperta

1. Si definisce superficie coperta (S.C.) la proiezione
orizzontale delle sole parti fuori terra dell'edificio, compresa la
proiezione di tettoie e porticati.
2. Non sono considerati ai fini del computo della superficie
coperta gli elementi di cui all'art. 67, comma 5, nei limiti dallo
stesso indicati.

Art. 75.
Rapporto di copertura

1. Si definisce rapporto di copertura (R.C.) il rapporto tra
superficie coperta e lotto asservibile.

Art. 76.
Distanze

1. Le distanze di cui al presente articolo sono misurate in metri
e riferite al filo di fabbricazione della costruzione.
2. Il filo di fabbricazione, ai fini della presente norma, è dato
dal perimetro esterno delle pareti della costruzione, con esclusione
degli elementi decorativi, dei cornicioni, delle pensiline, dei
balconi e delle altre analoghe opere, aggettanti per non più di 1,50
metri; sono inclusi nel perimetro anzidetto i «bow window», le
verande, gli elementi portanti verticali in risalto, gli spazi
porticati, i vani semiaperti di scale ed ascensori.
3. La distanza è quella intercorrente fra:
a) filo di fabbricazione di una costruzione e filo di
fabbricazione di un'altra costruzione (D);
b) filo di fabbricazione di una costruzione e linea di confine
della proprietà (Dc);
c) filo di fabbricazione di una costruzione e confine di una
strada o, in assenza di questo, ciglio di una strada (Ds). Il ciglio
della strada è quello definito dall'art. 2 del decreto ministeriale
1° aprile 1968, n. 1404 (distanze minime a protezione del nastro
stradale da osservarsi nella edificazione fuori del perimetro dei
centri abitati, di cui all'art. 19 della legge 6 agosto 1967, n.
765); il confine della strada è quello definito dal decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (nuovo codice della strada) e
successive modifiche ed integrazioni.
4. Ai fini della determinazione della distanza non si computano
gli elementi di cui all'art. 67, comma 5, nei limiti dallo stesso
indicati.

Art. 77.
Altezza

1. L'altezza dei fabbricati si calcola a partire dal punto più
basso del perimetro dell'edificio sul terreno sistemato, intendendosi
per tale il profilo preesistente con uno scostamento massimo di un
metro, con esclusione delle aperture di accesso ai piani interrati,
fino alla linea di gronda, ovvero, per gli edifici a copertura piana,
fino all'estradosso dell'ultimo solaio, posto a copertura di vani
abitabili o agibili.
2. Al fine di agevolare l'attuazione delle norme sul risparmio
energetico e per migliorare la qualità degli edifici, non vengono
computati nell'altezza massima:
a) i tamponamenti orizzontali di copertura e i solai intermedi
che comportino spessori complessivi superiori a 30 centimetri, fino
ad un massimo di 25 centimetri per i tamponamenti orizzontali di
copertura e di 15 centimetri per i solai intermedi;
b) i tamponamenti orizzontali di copertura funzionali alla
realizzazione di manti di copertura vegetale con essenze di medio e
alto fusto.
3. Nel caso di edifici a gradoni non è consentita la misurazione
per singoli corpi di fabbrica. Il regolamento edilizio può contenere
una disposizione volta a dettare una specifica disciplina della
misurazione dell'altezza per questi tipi di costruzione.

Art. 78.
Altezza interna utile dei locali da destinare a residenza o a
funzioni ad essa assimilabili, uffici e attività turistico-ricettive

1. L'altezza interna utile degli immobili destinati a residenza o
a funzioni ad essa assimilabili, uffici e attività
turistico-ricettive, non può essere inferiore a 2,70 metri per i
locali abitabili riducibili a 2,40 metri per spazi accessori e di
servizio. Per gli edifici posti a quota superiore a 1.000 metri sul
livello del mare, tenuto conto delle condizioni climatiche e della
tipologia edilizia ricorrente, possono essere consentite altezze per
i locali abitabili non inferiori a 2,55 metri, riducibili a 2,40
metri per spazi accessori e di servizio.
2. Nel caso in cui si intervenga sul patrimonio edilizio esistente
e l'immobile presenti caratteristiche tipologiche, strutturali ed
architettoniche da salvaguardare oppure nel caso in cui la
conformazione strutturale e formale dell'organismo edilizio non
consenta senza alterazioni il raggiungimento delle soglie
dimensionali fissate al comma 1, si potrà prescindere dal rispetto
dei parametri dimensionali ivi indicati semprechè venga dimostrato e
verificato l'effettivo miglioramento igienico e funzionale rispetto
alla situazione in atto. A tal fine alla dichiarazione del
progettista che attesti la conformità del progetto al regolamento
edilizio e alle norme igienico-sanitarie dovrà essere allegato il
parere della ASL competente.
3. Negli interventi di nuova costruzione, laddove il solaio
sovrastante l'ultimo piano dell'edificio o una sua porzione non sia
orizzontale, l'altezza media interna netta - da intendersi come
distanza tra il solaio di calpestio ed il piano virtuale orizzontale
mediano tra il punto più alto e quello più basso dell'intradosso
del solaio stesso - non può essere inferiore a 2,30 metri per i
locali destinati ad abitazione, riducibili a 2,10 metri per i locali
accessori e di servizio. L'altezza della parete minima non può
essere inferiore a 1,50 metri per gli spazi ad uso abitazione e 1,30
metri per gli spazi accessori e di servizio. Per gli edifici posti a
quota superiore a 1.000 metri sul livello del mare, tenuto conto
delle condizioni climatiche e della tipologia edilizia ricorrente,
l'altezza media interna netta può essere ridotta a 2,10 metri per
gli spazi ad uso abitazione e a 2,00 metri per gli spazi accessori e
di servizio. L'altezza della parete minima non può essere inferiore
a 1,30 metri per gli spazi ad uso abitazione e a 1,10 metri per gli
spazi accessori e di servizio. Il rapporto aeroilluminante deve
essere pari o superiore a un sedicesimo.
4. Le disposizioni di cui al presente articolo non si applicano
alle residenze di tipo specialistico e agli immobili i cui requisiti
igienico-sanitari siano fissati da specifiche disposizioni di
settore.

Art. 79.
Linea di gronda

1. Si definisce linea di gronda l'intersezione fra l'estradosso
del piano di copertura, orizzontale o inclinato, posto al livello
più alto ed il piano verticale di facciata.

Art. 80.
Numero dei piani

1. Si definisce numero dei piani l'insieme dei piani di un
edificio posti al di fuori del terreno, compresi quelli seminterrati
che emergano per più di 1 metro rispetto al terreno naturale per
almeno la metà del perimetro e con esclusione dei sottotetti non
abitabili e dei locali tecnici posti in copertura.

Art. 81.
Locali tecnici

1. Si definiscono locali tecnici tutti i locali funzionali a
ospitare esclusivamente impianti di servizio del fabbricato o di reti
tecnologiche, quali riscaldamento, illuminazione, acqua potabile,
condizionamento, raccolta differenziata dei rifiuti solidi urbani.

Art. 82.
Sagoma

1. Si intende per sagoma il contorno della parte emergente di un
edificio sia in pianta che in elevazione, comprensivo di tutti gli
elementi aggettanti. La sagoma di un edificio è quindi costituita
dai vari profili complessivi con i quali il medesimo può essere
descritto.

Art. 83.
Caratteristiche tipologiche, formali e strutturali dell'edificio

1. Le caratteristiche dell'edificio sono individuabili dai
seguenti elementi:
a) tipologici, intendendosi per tali quei caratteri
architettonici e funzionali che ne consentono la qualificazione in
base alle correnti tipologie edilizie (quali ad esempio edificio
residenziale unifamiliare o plurifamiliare, fabbricato industriale,
casa rurale);
b) formali, intendendosi per tali quei caratteri soprattutto
architettonici che determinano l'immagine esterna dell'edificio ed in
particolare la disposizione delle bucature e i materiali;
c) strutturali, intendendosi per tali quei caratteri che
compongono materialmente le parti strutturali, (portanti e non)
dell'organismo edilizio, quali ad esempio strutture portanti in
laterizi rispetto a quelle in cemento armato.

Art. 84.
Interventi ammissibili nelle zone soggette a vincoli urbanistici
decaduti

1. Nelle aree i cui vincoli derivanti da piani urbanistici siano
decaduti ai sensi e per gli effetti dell'art. 9 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 327/2001 e successive modifiche ed
integrazioni, in attesa delle conseguenti iniziative pianificatorie
possono essere assentiti i seguenti interventi:
a) sul patrimonio edilizio esistente fino al restauro e
risanamento conservativo, ivi comprese le opere da realizzare
all'interno delle unità immobiliari di cui all'art. 21, comma 2,
lettera c);
b) volti alla realizzazione delle originarie previsioni di piano,
ove sia previamente acquisito il consenso del proprietario dell'area,
senza necessità di variare il piano urbanistico comunale;
c) volti alla realizzazione e cessione al comune di spazi da
destinare all'uso pubblico comportanti la contestuale realizzazione
di interventi privati nel sottosuolo dell'area corrispondente, in
conformità alla disciplina contenuta nei piani urbanistici;
d) volti alla realizzazione di parcheggi pertinenziali ai sensi
dell'art. 9 della legge n. 122/1989 e successive modifiche ed
integrazioni, non comportanti la deroga.
2. Non sono soggetti a decadenza ai sensi dell'art. 9 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 327/2001 e successive modifiche ed
integrazioni i vincoli di assoggettamento dell'attività edificatoria
ad obbligo di SUA o PUO o a progettazioni unitarie ad essi
assimilabili, semprechè sia assicurata la possibilità per il
proprietario interessato di assumere l'iniziativa mediante
presentazione dei pertinenti progetti.

Art. 85.
Interpretazione autentica dell'art. 4, comma 1, della legge
regionale 29 marzo 2004, n. 5

1. Per vincoli imposti a tutela degli interventi idrogeologici di
cui all'art. 32, comma 27, lettera d), del decreto-legge 30 settembre
2003, n. 269 (disposizioni urgenti per favorire lo sviluppo e la
correzione dell'andamento dei conti pubblici), come convertito dalla
legge 24 novembre 2003, n. 326, e modificato dalla legge 24 dicembre
2003, n. 350 (disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato - legge finanziaria 2004) preclusivi della
sanatoria delle opere abusive non conformi alla disciplina degli
strumenti urbanistici si considerano i vincoli comportanti
inedificabilità assoluta individuati nell'art. 3, comma 3, della
legge regionale 29 marzo 2004, n. 5 (disposizioni regionali in
attuazione al decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269 «Disposizioni
urgenti per favorire lo sviluppo e la correzione dell'andamento dei
conti pubblici», come convertito dalla legge 24 novembre 2003, n.
326, e modificato dalla legge 24 dicembre 2003, n. 350 «Disposizioni
per la formazione dei bilancio annuale e pluriennale dello Stato -
legge finanziaria 2004» concernenti il rilascio della sanatoria degli
illeciti urbanistico - edilizi) e successive modifiche, e non quelli
di cui al regio decreto n. 3267/1923.

Art. 86.
Modifiche dell'art. 5 della legge regionale 2 maggio 1991, n. 6
(norme per l'aggiornamento e l'applicazione del piano territoriale di
coordinamento paesistico)

1. Nel comma 1, dell'art. 5, della legge regionale n. 6/1991 è
aggiunto il seguente periodo:
«Rientrano nel campo di applicazione delle deroghe disciplinate
dal presente articolo gli interventi per la realizzazione di impianti
alimentati da fonti energetiche rinnovabili la cui approvazione sotto
il profilo urbanistico-edilizio ed ambientale comporta dichiarazione
di pubblica utilità e di urgenza ed indifferibilità, ai sensi delle
vigenti disposizioni di legge.».
2. Dopo il comma 5, dell'art. 5, della suddetta legge regionale n.
6/1991, è aggiunto il seguente comma:
«5-bis. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche
nei comuni dotati di piani urbanistici comunali (PUC) approvati ai
sensi della legge regionale 4 settembre 1997, n. 36 (legge
urbanistica regionale).».

Art. 87.
Modifica dell'art. 88 della legge regionale n. 36/1997

1. Nell'art. 88, comma 1, lettera b), della legge regionale n.
36/1997, al punto 12 sono aggiunte le seguenti parole: «con
esclusione dell'art. 5».

Art. 88.
Effetti dell'entrata in vigore della presente legge e rapporti con la
strumentazione urbanistica comunale e con i piani di bacino

1. Entro diciotto mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge i comuni adeguano la disciplina degli interventi
urbanistico edilizi contenuta negli strumenti urbanistici comunali
alle definizioni delle tipologie degli interventi urbanistico-edilizi
e dei parametri urbanistico-edilizi contenute nella parte I, titolo
II e nella parte II, titolo I.
2. L'adeguamento di cui al comma 1 è effettuato con deliberazione
consiliare volta a:
a) confermare la disciplina sostanziale dello strumento
urbanistico vigente, con mero adeguamento alle nuove definizioni
introdotte dalla presente legge;
ovvero a:
b) modificare la disciplina sostanziale dello strumento
urbanistico vigente con adozione delle conseguenti varianti.
3. Nell'ipotesi di cui alla lettera a) del comma 2, l'adeguamento
è soggetto ad esclusiva approvazione comunale, previa pubblicazione
dei relativi atti per un periodo non inferiore a quindici giorni,
decorsi i quali il comune decide in merito alle osservazioni
eventualmente pervenute. Nell'ipotesi di cui alla lettera b) del
medesimo comma 2, le varianti allo strumento urbanistico generale,
previa pubblicazione dei relativi atti per un periodo non inferiore a
quindici giorni, sono approvate dalla provincia o dalla Regione a
norma della legge regionale n. 36/1997 e successive modifiche ed
integrazioni.
4. Decorso infruttuosamente il termine di cui al comma 1, le
definizioni contenute nella presente legge relativamente alle
tipologie degli interventi urbanistico-edilizi e ai parametri
urbanistico-edilizi prevalgono sugli strumenti urbanistici comunali e
sui regolamenti edilizi localmente vigenti.
5. I nuovi piani urbanistici comunali adottati successivamente
alla data di entrata in vigore della presente legge:
a) definiscono la disciplina degli interventi assentibili sul
patrimonio edilizio esistente e quelli di nuova costruzione assumendo
a riferimento le disposizioni di cui alla parte I, titolo II;
b) attribuiscono agli ambiti e ai distretti gli indici
edificatori e gli altri parametri urbanistico-edilizi assumendo a
riferimento le definizioni di cui alla parte II, titolo I.
6. La disciplina introdotta per effetto dei piani urbanistici
comunali a norma del comma 5 comporta la sostituzione delle norme dei
regolamenti edilizi localmente vigenti contenenti la definizione dei
parametri urbanistico-edilizi e la definizione delle tipologie degli
interventi.
7. Dalla data di entrata in vigore della presente legge, in attesa
dell'adeguamento di cui al comma 1 o dell'adozione di un nuovo
strumento urbanistico comunale ai sensi del comma 5, le disposizioni
della presente legge, relative alla disciplina delle tipologie di
interventi urbanistico edilizi, contenute nella parte I, titolo II:
a) prevalgono comunque immediatamente su quelle contenute nei
regolamenti edilizi e negli strumenti urbanistici comunali vigenti ai
soli fini dell'individuazione del titolo abilitativo, della tipologia
di intervento e del relativo regime sanzionatorio; rimane invece
operante la disciplina sostanziale degli interventi contenuta nella
normativa di attuazione dei piani urbanistici comunali relativa agli
interventi ammissibili e alle modalità e condizioni di attuazione
nonchè la definizione dei parametri urbanistico edilizi contenuta in
tali piani ovvero nei regolamenti edilizi;
b) operano nell'applicazione della normativa dei piani di bacino,
fatte salve le diverse disposizioni ivi contenute o gli indirizzi e i
criteri emanati dalle competenti autorità.

Art. 89.
Sostituzione e abrogazione di norme

1. Le disposizioni della presente legge sostituiscono la parte I
del decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2001 e successive
modifiche ed integrazioni, con esclusione degli articoli 45, 46, 47,
48, 49, 50, 51 e 52.
2. La presente legge abroga:
a) la legge regionale 6 aprile 1987, n. 7 (delega alle province
delle funzioni regionali relative all'esercizio dei poteri di
controllo in materia di abusivismo edilizio e disposizioni di
attuazione degli articoli 3 e 8 della legge 28 febbraio 1985, n. 47 e
successive modificazioni) e successive modifiche ed integrazioni;
b) l'art. 2 della legge regionale 10 novembre 1992, n. 30
(interventi ammissibili nei comuni sprovvisti di strumento
urbanistico generale o dotati di strumento urbanistico generale
soggetto a revisione);
c) gli articoli 3, 4 e 5 della legge regionale 13 settembre 1994,
n. 52 (delega alle province delle funzioni regionali di rilascio
delle autorizzazioni di massima di cui all'art. 7 della legge
regionale 8 luglio 1987, n. 24, nonchè di approvazione dei
regolamenti edilizi), come modificati dall'art. 64 della legge
regionale 4 settembre 1997, n. 36 (legge urbanistica regionale);
d) l'art. 16 della legge regionale 7 aprile 1995, n. 25
(disposizioni in materia di determinazione del contributo di
concessione edilizia);
e) l'art. 32, comma 6, della legge regionale 4 settembre 1997, n.
36 (legge urbanistica regionale);
f) gli articoli 72-septies e 72-undecies, comma 1-bis, e
72-duodecies, commi da 2 a 7, della legge regionale 21 giugno 1999,
n. 18 (adeguamento delle funzioni agli enti locali in materia di
ambiente, difesa del suolo ed energia) e successive modifiche ed
integrazioni;
g) gli articoli 4, 5, 7 e 21 della legge regionale 10 luglio
2002, n. 29 (misure di sostegno per gli interventi di recupero e di
riqualificazione dei centri storici e norme per lo snellimento delle
procedure di rilascio dei titoli edilizi).
3. È da intendersi abrogata ogni altra disposizione incompatibile
con le norme della presente legge.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Liguria.
Genova, 6 giugno 2008
BURLANDO