Serie Generale n. 103 del 5-5-2005
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
DECRETO 7 aprile 2005
Condizioni tecniche per l'accesso alla riserva nazionale per l'anno 2005 di cui all'articolo 3 del decreto ministeriale 24 marzo 2005. (GU Serie Generale n.103 del 05-05-2005)

IL DIRETTORE GENERALE
per le politiche agroalimentari

Visto il regolamento (CE) n. 1782/03 del Consiglio del 29 settembre
2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 270
del 21 ottobre 2003, che stabilisce norme comuni relative ai regimi
di sostegno diretto nell'ambito della politica agricola comune ed
istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori;
Visto il regolamento (CE) n. 795/2004 della Commissione del
21 aprile 2004, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 141 del 30 aprile 2004 recante modalità di applicazione
del regime di pagamento unico di cui al regolamento (CE) n. 1782/03
del Consiglio;
Visto il decreto ministeriale 5 agosto 2004 concernente
«Disposizioni per l'attuazione della riforma della politica agricola
comune», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana - serie generale - n. 191 del 16 agosto 2004;
Visto il decreto ministeriale 24 marzo 2005, recante disposizioni
nazionali di attuazione dell'art. 42 del regolamento (CE) n.
1782/2003 concernente la gestione della riserva nazionale, in
particolare l'art. 3;
Ritenuta la necessità di definire le condizioni tecniche per
l'accesso alla riserva nazionale da parte degli agricoltori;
Sentiti i rappresentanti tecnici delle regioni nella riunione del
5 aprile 2005;
Decreta:
Art. 1.
Nuovo agricoltore
1. In applicazione dell'art. 42, paragrafo 3 del regolamento (CE)
n. 1782/2003, l'agricoltore che intende richiedere titoli all'aiuto a
partire dalla riserva nazionale deve dichiarare, sotto la propria
responsabilità, di trovarsi nelle condizioni di cui all'art. 2,
lettera k) del regolamento (CE) n. 795/2004.
2. L'agricoltore che richiede titoli all'aiuto a partire dalla
riserva nazionale deve detenere almeno un ettaro di superficie. Non
è consentita la richiesta di titoli all'aiuto per superfici
ammissibili inferiori ad un ettaro.
3. L'Organismo pagatore competente verifica le condizioni di
ammissibilità all'assegnazione dei titoli all'aiuto e l'AGEA calcola
il valore dei titoli all'aiuto.

Art. 2.
Agricoltori con superfici sottoposte a programmi di ristrutturazione
e/o sviluppo
1. Ai sensi dell'art. 42, paragrafo 5, del regolamento (CE) n.
1782/2003, l'agricoltore con superfici sottoposte a programmi di
ristrutturazione e/o sviluppo connessi con una forma di pubblico
intervento, può richiedere titoli all'aiuto alle seguenti
condizioni:
a) deve dichiarare, sotto propria responsabilità, di trovarsi
nella situazione di cui all'art. 42, paragrafo 5, del regolamento
(CE) n. 1782/2003, descrivendo lo specifico programma di
ristrutturazione e/o sviluppo connesso con una forma di pubblico
intervento a cui l'agricoltore fa riferimento;
b) deve produrre copia della documentazione che descriva il
riferimento alla forma di pubblico intervento, copia dell'eventuale
domanda di adesione al programma di ristrutturazione e/o sviluppo
connessi con una forma di pubblico intervento per l'eventuale
provvedimento di ammissione;
c) deve dichiarare tutte le superfici ammissibili ai sensi degli
articoli 44 e 51 del regolamento (CE) n. 1782/2003, coinvolte nel
programma di cui alla precedente lettera a) e per le quali non sono
stati richiesti premi nel periodo di riferimento.
2. Ai fini del presente articolo, i programmi di ristrutturazione
e/o sviluppo sono tutti gli interventi comunitari, nazionali,
regionali o realizzati da altri enti pubblici, ivi compresi i piani
di sviluppo rurale (PSR) e i programmi operativi regionali (POR),
che:
a) abbiano come finalità la ristrutturazione o lo sviluppo
aziendale;
b) determinino, rispetto al periodo di riferimento, un aumento
delle superfici ammissibili ai pagamenti disaccoppiati e condotte dai
beneficiari interessati dai programmi stessi.
3. Non è consentito richiedere titoli a valere della riserva,
sulla base del presente articolo, ai beneficiari che abbiano già
indicato i programmi di ristrutturazione e/o sviluppo come causa di
forza maggiore o circostanza eccezionale per escludere dal calcolo
dei titoli uno o più anni del periodo di riferimento in applicazione
dell'art. 40 del regolamento (CE) n. 1782/2003 nonchè del decreto
ministeriale n. 1628 del 3 agosto 2004.
4. Non è consentita la richiesta di titoli all'aiuto per superfici
ammissibili inferiori ad un ettaro.
5. L'Organismo pagatore competente verifica le condizioni di
ammissibilità all'assegnazione dei titoli all'aiuto e l'AGEA calcola
il valore dei titoli all'aiuto.

Art. 3.
Allineamento alle medie regionali
1. Ai sensi dell'art. 42, paragrafo 6, del regolamento (CE) n.
1782/2003, e dell'art. 6, paragrafo 3, del regolamento (CE) n.
795/2004, l'agricoltore, che già detiene dei titoli e che ha i
requisiti per accedere alla riserva di cui agli articoli 1 e 2 del
presente decreto, può richiedere l'innalzamento alla media regionale
di cui all'art. 2 del decreto ministeriale 24 marzo 2005 alle
seguenti condizioni:
a) deve dichiarare, sotto propria responsabilità, di trovarsi
nelle condizioni di cui all'art. 42, paragrafo 3, ovvero nelle
condizioni di cui all'art. 42, paragrafo 5 del regolamento (CE) n.
1782/2003;
b) deve dichiarare tutti i titoli di cui richiede la
valorizzazione alla media regionale;
c) deve dichiarare tutte le superfici ammissibili ai sensi degli
articoli 44 e 51 del regolamento (CE) n. 1782/2003 relative
all'utilizzo dei titoli di cui alla lettera b) e non utilizzate per
la richiesta di titoli di cui agli articoli 1 e 2 del presente
decreto;
2. L'Organismo pagatore competente verifica le condizioni di
ammissibilità all'allineamento alle medie regionali e l'AGEA calcola
il nuovo valore dei titoli all'aiuto.

Art. 4.
Agricoltori che dichiarano un numero di ettari inferiori
1. Ai sensi dell'art. 7 del regolamento (CE) n. 795/2004,
l'agricoltore con superfici sottoposte a programmi di
ristrutturazione e/o sviluppo connessi con una forma di pubblico
intervento, può richiedere l'aumento del valore dei titoli assegnati
alle seguenti condizioni:
a) deve dichiarare, sotto la propria responsabilità, di trovarsi
nella situazione di cui all'art. 7 del regolamento (CE) n. 795/2004;
b) deve produrre copia della documentazione che descriva il
riferimento alla forma di pubblico intervento, copia dell'eventuale
domanda di adesione al programma di ristrutturazione e/o sviluppo
connessi con una forma di pubblico intervento per l'eventuale
provvedimento di ammissione;
c) deve dichiarare tutte le superfici ammissibili ai sensi degli
articoli 44 e 51 del regolamento (CE) n. 1782/2003, coinvolte nel
programma di cui alla precedente lettera b) e per le quali sono stati
richiesti ed ottenuti premi nel periodo di riferimento.
2. L'Organismo pagatore competente verifica le condizioni di
ammissibilità all'assegnazione dei titoli all'aiuto e l'AGEA calcola
il valore dei titoli all'aiuto.

Art. 5.
Trasferimento di terre date in affitto
1. L'agricoltore che, ai sensi dell'art. 20 del regolamento (CE) n.
795/2004, ha ricevuto gratuitamente, oppure mediante un contratto di
affitto di cinque anni o più, oppure mediante successione effettiva
o anticipata, un'azienda o parte di un'azienda che era stata data in
affitto a terzi durante il periodo di riferimento, da un agricoltore
andato in pensione o deceduto prima della data di presentazione della
domanda nell'ambito del regime di pagamento unico nel suo primo anno
di applicazione, può richiedere titoli alle seguenti condizioni:
a) deve dichiarare, sotto la propria responsabilità, di trovarsi
nella situazione di cui al citato art. 20 del regolamento (CE) n.
795/2004;
b) deve produrre copia della documentazione attestante il titolo
di possesso;
c) deve dichiarare tutte le superfici ammissibili ai sensi degli
articoli 44 e 51 del regolamento (CE) n. 1782/2003 e relative ai
terreni di cui alla precedente lettera b).
2. Non è consentita la richiesta di titoli all'aiuto per superfici
ammissibili inferiori ad un ettaro.
3. L'Organismo pagatore competente verifica le condizioni di
ammissibilità all'assegnazione dei titoli all'aiuto e l'AGEA calcola
il valore dei titoli all'aiuto.

Art. 6.
Investimenti
1. In applicazione dell'art. 21 del regolamento (CE) n. 795/2004,
l'agricoltore che abbia effettuato investimenti in capacità di
produzione o che abbia acquistato o affittato terreno, entro il
15 maggio 2004, può richiedere titoli all'aiuto alle seguenti
condizioni:
a) deve dichiarare, sotto la propria responsabilità, di trovarsi
nella situazione di cui all'art. 21 del regolamento (CE) n. 795/2004;
b) deve produrre copia della documentazione attestante l'acquisto
o l'affitto per cinque anni o più di terreni ammissibili, ai sensi
degli articoli 44 e 51 del regolamento (CE) n. 1782/2003 e per i
quali il dichiarante non deve aver percepito premi comunitari nel
periodo di riferimento;
c) deve dichiarare tutte le superfici ammissibili ai sensi degli
articoli 44 e 51 del regolamento (CE) n. 1782/2003 e tutte le
superfici relative ai terreni di cui alla precedente lettera b);
d) deve produrre copia della documentazione attestante
l'incremento di capacità produttiva ricavato dalla differenza tra
UBA ammessi a premio nel periodo che comprende la media degli anni
2003 e 2004 e la media del numero di UBA ammessi a premio nel periodo
di riferimento;
e) deve produrre copia della documentazione attestante l'acquisto
e la detenzione per almeno sei mesi di vacche nutrici per le quali
non sono stati concessi premi negli anni 2003 e 2004.
2. Accedono alla riserva, alle condizioni indicate al comma 1, i
produttori che abbiano acquistato od affittato per cinque o più anni
superfici ammissibili durante il periodo di riferimento. In questo
caso, i titoli assegnati a valere della riserva sono pari alla
differenza tra le superfici ammissibili, condotte e dichiarate al
momento della domanda di accesso alla riserva e le superfici
considerate per il calcolo dei titoli nel periodo di riferimento.
3. Non è consentita la richiesta di titoli all'aiuto per superfici
ammissibili inferiori ad un ettaro.
4. Ai sensi dell'art. 21, comma 5 del regolamento (CE) n. 795/2004,
se un agricoltore già possiede titoli all'aiuto, in caso di
investimenti in capacità di produzione di cui al comma 1, lettere d)
ed e), il valore totale dei diritti all'aiuto è maggiorato
dell'importo di riferimento calcolato ai sensi dell'art. 2, comma 4,
lettera b) del decreto ministeriale 24 marzo 2005.

Art. 7.
Locazione di terreni dati in locazione
1. L'agricoltore che, ai sensi dell'art. 22, paragrafo 1, del
regolamento (CE) n. 795/2004, ha preso in affitto, per un periodo di
cinque anni o più un'azienda o parte di essa senza che sia possibile
rivedere le condizioni del contratto di affitto, tra la fine del
periodo di riferimento e il 15 maggio 2004, può richiedere titoli
all'aiuto alle seguenti condizioni:
a) deve dichiarare, sotto propria responsabilità, di trovarsi
nella situazione di cui all'art. 22, paragrafo 1 del regolamento (CE)
n. 795/2004;
b) deve produrre copia della documentazione attestante la
locazione di lungo periodo dei terreni;
c) deve dichiarare tutte le superfici ammissibili ai sensi degli
articoli 44 e 51 del regolamento (CE) n. 1782/2003 e relative ai
terreni di cui alla precedente lettera b).
2. Non è consentita la richiesta di titoli all'aiuto per superfici
ammissibili inferiori ad un ettaro.
3. L'Organismo pagatore competente verifica le condizioni di
ammissibilità all'assegnazione dei titoli all'aiuto e l'AGEA calcola
il valore dei titoli all'aiuto.

Art. 8.
Acquisto di terreni dati in locazione
1. L'agricoltore che, ai sensi dell'art. 22, paragrafo 2, del
regolamento (CE) n. 795/2004, ha acquistato un'azienda o parte di
essa il cui terreno era dato in affitto nel corso del periodo di
riferimento, con l'intenzione di iniziare o di espandere la propria
attività agricola entro un anno dalla scadenza del contratto di
affitto, può richiedere titoli all'aiuto alle seguenti condizioni:
a) deve dichiarare, sotto propria responsabilità, di trovarsi
nella situazione di cui all'art. 22, paragrafo 2 del regolamento (CE)
n. 795/2004;
b) deve produrre copia della documentazione attestante l'acquisto
dei terreni e della loro precedente locazione nel periodo di
riferimento;
c) deve dichiarare tutte le superfici ammissibili ai sensi degli
articoli 44 e 51 del regolamento (CE) n. 1782/2003 e relative ai
terreni di cui alla precedente lettera b).
2. Non è consentita la richiesta di titoli all'aiuto per superfici
ammissibili inferiori ad un ettaro.
3. L'Organismo pagatore competente verifica le condizioni di
ammissibilità all'assegnazione dei titoli all'aiuto e l'AGEA calcola
il valore dei titoli all'aiuto.

Art. 9.
Riconversione della produzione
1. L'agricoltore che, ai sensi dell'art. 23 del regolamento (CE) n.
795/2004, ha preso parte a programmi nazionali o regionali di
riorientamento o riconversione della produzione nel corso del periodo
di riferimento e comunque entro il 15 maggio 2004 che avrebbe potuto
beneficiare di un pagamento diretto erogato nell'ambito del regime di
pagamento unico, in particolare programmi di riconversione della
produzione, può richiedere titoli all'aiuto alle seguenti
condizioni:
a) deve dichiarare, sotto propria responsabilità, di trovarsi
nella situazione di cui al citato art. 23 del regolamento (CE) n.
795/2004;
b) deve produrre copia della domanda di adesione ai programmi
nazionali o regionali di riconversione con relativa copia del
provvedimento di ammissione ai benefici;
c) deve dichiarare tutte le superfici oggetto di riconversione
nel periodo di riferimento;
d) deve dichiarare tutte le superfici ammissibili ai sensi degli
articoli 44 e 51 del regolamento (CE) n. 1782/2003.
2. Non è consentita la richiesta di titoli all'aiuto per superfici
ammissibili inferiori ad un ettaro.
3. Accedono alla riserva, con le modalità di cui al precedente
comma 1, anche i produttori di latte che, entro il 15 maggio 2004,
sono passati dalla produzione di latte ad un'altra produzione in uno
dei settori oggetto di disaccoppiamento. In tali casi, i produttori
richiedenti debbono presentare idonea documentazione che attesti la
cessione, totale o parziale, dei rispettivi quantitativi di
riferimento individuali.
4. L'Organismo pagatore competente verifica le condizioni di
ammissibilità all'assegnazione dei titoli all'aiuto e l'AGEA calcola
il valore dei titoli all'aiuto.

Art. 10.
Provvedimenti amministrativi e decisioni giudiziarie
1. L'agricoltore che, ai sensi dell'art. 23-bis del regolamento
(CE) n. 795/2004, ha risolto un contenzioso con l'amministrazione
relativo al periodo di riferimento può richiedere titoli alle
seguenti condizioni:
a) deve dichiarare, sotto propria responsabilità, di trovarsi
nella situazione di cui al citato art. 23-bis del regolamento (CE) n.
795/2004;
b) deve produrre copia del provvedimento amministrativo ovvero
della decisione giudiziaria che descriva le superfici e o i capi
relativi al periodo di riferimento che sono da considerarsi
ammissibili al premio nel periodo di riferimento.
2. L'Organismo pagatore competente verifica le condizioni di
ammissibilità all'assegnazione dei titoli all'aiuto e l'AGEA calcola
i valori dei diritti all'aiuto.

Art. 11.
Circostanze eccezionali
1. In conformità all'art. 16, paragrafo 2, del regolamento (CE) n.
795/2004, l'agricoltore che, ai sensi dell'art. 40, paragrafo 5,
secondo comma, del regolamento (CE) 1782/2003, era soggetto a impegni
agroambientali nell'ambito dei regolamenti (CEE) n. 2078/92 e (CE) n.
1257/1999, che hanno coperto sia il periodo di riferimento 2000-2002
sia il triennio precedente 1997-1999, può richiedere titoli alle
seguenti condizioni:
a) deve dichiarare, sotto propria responsabilità, di trovarsi
nelle condizioni di cui all'art. 40, paragrafo 5, secondo comma, del
regolamento (CE) n. 1782/2003;
b) deve dichiarare tutte le superfici ammissibili ai sensi degli
articoli 44 e 51 del regolamento (CE) n. 1782/2003.
2. Non è consentita la richiesta di titoli all'aiuto per superfici
ammissibili inferiori ad un ettaro.
3. L'Organismo pagatore competente verifica le condizioni di
ammissibilità all'assegnazione dei titoli all'aiuto e l'AGEA calcola
il valore dei titoli all'aiuto.

Art. 12.
Definizione del valore dei titoli
1. Ai sensi dell'art. 42, paragrafi 1, 2 e 7, del regolamento (CE)
n. 1782/2003, il valore definitivo dei titoli è calcolato secondo la
procedura di cui all'allegato A.

Art. 13.
Disposizioni finali
1. Per quanto non espressamente contemplato dal presente decreto,
si fa rinvio alle disposizioni comunitarie vigenti in materia ed alle
procedure di attuazione definite dall'Organismo di coordinamento.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.

Roma, 7 aprile 2005

Il direttore generale: Petroli

Allegato A

MODALITÀ DI DEFINIZIONE DEL VALORE DEI TITOLI

Le domande di aiuto che concretizzano una richiesta di titoli da
riserva saranno istruite dai diversi Organismi Pagatori; il risultato
di tale istruttoria produrrà, applicando quanto previsto agli
articoli da 1 a 11 del presente provvedimento, il valore potenziale
dei titoli da riserva.
I titoli fissati determineranno il valore potenziale dei titoli
storici.
Considerato il plafond nazionale decurtato delle percentuali
previste per la creazione degli aiuti ex art. 69, si procederà come
di seguito:
determinazione del surplus nazionale dei titoli storici
espresso come differenza tra valore potenziale dei titoli storici e
plafond nazionale;
determinazione del valore ponderato dei titoli storici espresso
come detrazione al valore potenziale dei titoli storici del valore
del surplus nazionale dei titoli storici se il surplus è positivo,
altrimenti, se il surplus fosse negativo, espresso come valore
potenziale dei titoli storici;
la sommatoria dei valore ponderato dei titoli storici e valore
potenziale dei titoli da riserva individua il fabbisogno generale
nazionale per la definizione dei titoli;
determinazione del surplus nazionale dei titoli da riserva
espresso come differenza tra fabbisogno generale nazionale e plafond
nazionale;
determinazione della percentuale di abbattimento lineare
espressa come rapporto tra surplus nazionale dei titoli da riserva e
fabbisogno generale nazionale;
fissazione del valore definitivo dei titoli storici attraverso
l'applicazione della percentuale di abbattimento lineare al valore
ponderato dei titoli storici;
fissazione del valore definitivo dei titoli da riserva
attraverso l'applicazione della percentuale di abbattimento lineare
al valore potenziale dei titoli da riserva.
La seguente tabella riassume quanto sopra esposto in termini
esemplificativi:

====================================================================
PL |valore plafond |100
VSP |valore potenziale dei titoli storici |102
SS |surplus nazionale titoli storici (VSP - PL) |2
VSR |valore ponderato dei titoli storici (VSP - SS) |100
VRP |valore potenziale dei titoli da riserva |30
SR |surplus nazionale titoli da riserva ((VSR + VRP) - PL) |30
PA |percentuale di abbattimento lineare (SR/(VSR+VRP)) |23,08%
VSD |valore definitivo dei titoli storici (VSR - (VSR*PA)) |76,92
VRD |valore definitivo dei titoli da riserva (VRP - (VRP*PA)) |23,08
TTD |totale titoli definitivi (VSD + VRD) |100