Serie Generale n. 36 del 12-2-1991
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 28 gennaio 1991, n. 39
Regolamento dei servizi di protezione e sicurezza della Presidenza della Repubblica. (GU Serie Generale n.36 del 12-02-1991)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 27/2/1991

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87 della Costituzione;
Vista la legge 9 agosto 1948, n. 1077, e successive modificazioni
ed integrazioni, recante determinazione dell'assegno e della
dotazione del Presidente della Repubblica e istituzione del
Segretariato generale della Presidenza della Repubblica;
Vista la legge 23 luglio 1985, n. 372, per la rivalutazione
dell'assegno personale e della dotazione del Presidente della
Repubblica;
Vista la legge 1 aprile 1981, n. 121, recante il nuovo ordinamento
dell'Amministrazione della pubblica sicurezza;
Visto il testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, approvato
con regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, e successive modificazioni
ed integrazioni;
Visto l'art. 19 del testo unico delle leggi provinciali e comunali,
approvato con regio decreto 3 marzo 1934, n. 383, e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 aprile 1982, n.
340, sull'ordinamento del personale e l'organizzazione degli uffici
dell'amministrazione civile del Ministero dell'interno;
Visto il regolamento organico per l'Arma dei carabinieri, approvato
con regio decreto 14 giugno 1934, n. 1169, e successive
modificazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 ottobre 1985,
sull'ordinamento degli uffici e dei servizi del Segretariato generale
della Presidenza della Repubblica, e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto l'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nella adunanza
generale del 6 dicembre 1990;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 25 gennaio 1991;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con i Ministri dell'interno e della difesa;
EMANA
il seguente regolamento:
Art. 1.
Nozione di protezione e sicurezza della Presidenza della
Repubblica. Competenze generali, speciali e coordinamento.
1. La protezione e la sicurezza del Presidente della Repubblica,
della sua famiglia, del Segretariato generale della Presidenza della
Repubblica e delle autorità di questo, determinate dal Presidente
della Repubblica o dal segretario generale, nonchè la protezione ed
il presidio di polizia degli immobili della dotazione presidenziale,
delle residenze, anche temporanee, del Presidente della Repubblica e
l'espletamento degli altri speciali servizi previsti dal presente
regolamento sono di competenza del Ministero dell'interno, in
attuazione dell'art. 1 della legge 1 aprile 1981, n. 121, recante il
nuovo ordinamento dell'Amministrazione della pubblica sicurezza,
dell'art. 3 del decreto del Presidente della Repubblica 24 aprile
1982, n. 340, e relativa tabella I - quadro A, sull'ordinamento del
personale e l'organizzazione degli uffici dell'Amministrazione civile
del Ministero dell'interno, nonchè degli articoli 52 e 54 del
regolamento organico per l'Arma dei carabinieri, approvato con regio
decreto 14 giugno 1934, n. 1169, e successive modificazioni, e
dell'art. 3 della legge 23 luglio 1985, n. 372, concernente la
rivalutazione dell'assegno personale e della dotazione del Presidente
della Repubblica.
2. Nel territorio nazionale i servizi di protezione e sicurezza di
carattere generale e territoriale della Presidenza della Repubblica
di cui al comma 1, salvo quelli attribuiti alla Sovraintendenza
centrale dei servizi di sicurezza della Presidenza della Repubblica,
di cui al comma 3, e salvo quelli di cui all'art.10, sono svolti a
cura delle autorità provinciali di pubblica sicurezza, che si
avvalgono dei comandi ed uffici territoriali o speciali delle forze
di polizia e delle altre forze poste a disposizione e che, ai fini di
coordinamento, concordano la pianificazione e l'espletamento dei
servizi, per gli aspetti generali ed aventi rilevanza istituzionale,
con il segretario generale o con l'autorità civile del Segretariato
generale da questo delegata, nonchè, per ogni altro aspetto, con la
Sovraintendenza centrale dei servizi di sicurezza della Presidenza
della Repubblica.
3. All'espletamento degli speciali servizi di protezione e
sicurezza previsti dal presente regolamento, il Ministero
dell'interno provvede mediante il prefetto, previsto dalla tabella I,
quadro A, annessa al decreto del Presidente della Repubblica 24
aprile 1982, n. 340, la sovraintendenza centrale dei servizi di
sicurezza della Presidenza della Repubblica, istituita con decreto
del Presidente della Repubblica 14 agosto 1985 e da detto prefetto
diretta, ed il reggimento Carabinieri guardie della Repubblica,
unità speciale dell'Arma dei carabinieri, a norma dell'art. 54 del
regolamento organico per l'Arma dei carabinieri.
4. I Carabinieri guardie della Repubblica, ai fini del loro
generale impiego, dipendono funzionalmente, sotto l'Alta autorità
del Presidente della Repubblica, dal Segretario generale e dalle
autorità, civili e militari, da lui delegate.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985,
n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge alle quali è operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui trascritti.

Art. 2.
Prefetto che sovraintende ai servizi di sicurezza
della Presidenza della Repubblica
1. Alla Sovraintendenza degli speciali servizi di sicurezza della
Presidenza della Repubblica, espletati a norma dell'art. 1, comma 1,
è preposto un prefetto della Repubblica, secondo quanto stabilito
dalla tabella I, quadro A, annessa al decreto del Presidente della
Repubblica 24 aprile 1982, n. 340, nominato con decreto del
Presidente della Repubblica, su proposta del Ministro dell'interno,
anche tra prefetti comandati o posti fuori ruolo presso il
Segretariato generale della Presidenza della Repubblica.
2. Il prefetto di cui al comma 1 esercita, nell'ambito delle
speciali attribuzioni relative all'incarico, le potestà previste
dall'art. 13 della legge 1 aprile 1981, n. 121.
3. Egli è preposto alla direzione della Sovraintendenza centrale
dei servizi di sicurezza della Presidenza della Repubblica e
concorre, tramite la Sovraintendenza stessa, alla pianificazione ed
al coordinamento dei servizi generali e territoriali di cui al comma
2 dell'art. 1.
4. Ha il titolo di prefetto direttore della Sovraintendenza
centrale dei servizi di sicurezza della Presidenza della Repubblica.
5. Per l'esercizio delle proprie attribuzioni egli si avvale della
Sovraintendenza centrale dei servizi di sicurezza, nonchè del
reggimento Carabinieri guardie della Repubblica.
6. Collabora strettamente e mantiene un continuo collegamento con
il segretario generale e con l'autorità civile da questo delegata a
norma dell'art. 3, comma 2, con il consigliere militare del
Presidente della Repubblica e con il capo dell'ufficio speciale di
sicurezza del Segretariato generale della Presidenza della
Repubblica.
7. Corrisponde direttamente con i Ministeri e le altre
amministrazioni ed enti interessati ed in particolare con il Comando
generale dell'Arma dei carabinieri e con il Comando generale della
Guardia di finanza, nonchè con le autorità ed i comandi militari
delle Forze armate.

Art. 3.
Sovraintendenza centrale dei servizi di sicurezza
della Presidenza della Repubblica
1. La Sovraintendenza centrale dei servizi di sicurezza della
Presidenza della Repubblica è organo del Ministero dell'interno.
2. Per quanto attiene al suo speciale impiego, la Sovraintendenza
centrale dei servizi di sicurezza dipende funzionalmente dal
segretario generale e dall'autorità civile del Segretariato generale
da questo delegata.

Art. 4.
Ordinamento della Sovraintendenza centrale
1. Il prefetto direttore della Sovraintendenza centrale è
coadiuvato da due vice direttori da lui prescelti nell'ambito del
personale inquadrato nella Sovraintendenza centrale stessa, di cui
uno tra i funzionari della Polizia di Stato ed uno tra gli ufficiali
dell'Arma dei carabinieri.
2. Uno dei due vice direttori è delegato dal prefetto direttore a
sostituirlo in caso di assenza o impedimento. Il prefetto direttore
può inoltre delegare ai vice direttori l'esercizio di proprie
attribuzioni.
3. Nell'ambito della Sovraintendenza centrale è istituito un
ufficio di direzione in cui prestano servizio appartenenti alle Forze
di polizia indicate nell'art. 5, nonchè, per specifici compiti
logistici, tecnici ed amministrativi, anche appartenenti alle
amministrazioni civili e militari dello Stato, comandati presso la
stessa Sovraintendenza.
4. L'ordinamento interno della direzione è stabilito con
provvedimento del Ministro dell'interno.

Art. 5.
Forze di polizia
1. Nell'ambito della Sovraintendenza centrale, ferme restando le
disposizioni dei rispettivi ordinamenti, nonchè le dipendenze
generali stabilite dalle leggi e dai regolamenti, e per quanto non
diversamente disposto dal presente regolamento, sono inquadrati per
l'impiego l'ufficio presidenziale della Polizia di Stato ed il nucleo
presidenziale Carabinieri. Essi dipendono dalla direzione della
Sovraintendenza centrale per quanto ha tratto ai particolari compiti
per cui sono istituiti, in conformità alle disposizioni contenute
nelle leggi e nei regolamenti vigenti e nel comma 2.
2. Oltre all'espletamento degli speciali servizi ad essi affidati
dal presente regolamento e per i quali sono specificamente istituiti,
l'ufficio presidenziale della Polizia di Stato ed il nucleo
presidenziale Carabinieri hanno compiti, secondo le leggi, i
regolamenti e le speciali disposizioni delle amministrazioni di
appartenenza e salvo quanto stabilito dal presente regolamento, di
inquadramento, disciplina ed amministrazione, rispettivamente, del
personale della Polizia di Stato e dell'Arma dei carabinieri in
servizio nella Sovraintendenza centrale, nonchè compiti di
addestramento, salve le competenze di pianificazione, coordinamento e
sovraintendenza della direzione, ai fini di omogeneità ed unicità
della capacità tecnica di impiego unitario di tutte le Forze di
polizia nell'espletamento delle speciali attività e nel compimento
delle speciali operazioni loro affidate.

Art. 6.
Organici e assegnazione del personale
1. La dotazione organica del personale assegnato alla direzione
della Sovraintendenza centrale, all'ufficio presidenziale della
Polizia di Stato e al nucleo presidenziale Carabinieri è stabilita
dal Ministro dell'interno, di concerto, per quanto di competenza, con
il Ministro della difesa e di intesa con il segretario generale o con
l'autorità civile del Segretariato generale della Presidenza della
Repubblica da questo delegata.
2. L'assegnazione nominativa del personale alla direzione della
Sovraintendenza centrale ed alle unità delle forze di polizia in
essa inquadrate a norma dell'art. 5 è disposta dalle amministrazioni
competenti, previa intesa con il segretario generale o con
l'autorità civile da questo delegata, nonchè con il prefetto
direttore della Sovraintendenza centrale stessa.

Art. 7.
Organizzazione per l'espletamento dei servizi
di sicurezza della Presidenza della Repubblica
1. Compiti primari della Sovraintendenza centrale sono la
protezione diretta e immediata del Presidente della Repubblica e
della sua famiglia, nonchè delle autorità del Segretariato generale
della Presidenza della Repubblica indicate a norma dell'art. 1 e del
Segretariato generale, nonchè la protezione, la vigilanza ed il
presidio di polizia degli immobili della dotazione presidenziale e
delle residenze, anche temporanee, del Presidente della Repubblica.
2. All'interno del palazzo del Quirinale, in Roma, alla protezione
diretta e immediata del Presidente della Repubblica, della sua
famiglia e delle autorità e personalità estere, sue ospiti, nonchè
alla protezione, vigilanza e presidio interno di polizia nel palazzo
stesso, provvede il reggimento Carabinieri guardie della Repubblica,
alle dipendenze funzionali del prefetto direttore della
Sovraintendenza centrale di cui all'art. 3, nella linea di dipendenza
prevista dall'art. 54 del regolamento organico per l'Arma dei
carabinieri.
3. Restano fermi i compiti e le attribuzioni spettanti al
reggimento Carabinieri guardie della Repubblica in materia di
rappresentanza e scorta d'onore, di polizia militare e di altri
servizi militari alle dipendenze funzionali del segretario generale o
dell'autorità militare inquadrata nel Segretariato generale della
Presidenza della Repubblica da questo delegata, nella linea di
dipendenza stabilita dall'art. 52 del regolamento organico per l'Arma
dei carabinieri.
4. Il reggimento Carabinieri guardie della Repubblica ha un
ordinamento speciale stabilito con decreto del Ministro della difesa,
su proposta del comandante generale dell'Arma dei carabinieri,
sentito lo stato maggiore dell'Esercito.
5. L'art. 17 del regio decreto 14 giugno 1934, n. 1169, è
sostituito dalle disposizioni di cui ai commi 2, 3 e 4.

Art. 8.
Altri compiti della Sovraintendenza centrale
1. La Sovraintendenza centrale di cui all'art. 3 espleta i servizi
di protezione e sicurezza degli ex Presidenti della Repubblica e
delle loro famiglie e residenze, sia in territorio nazionale che al
di fuori di esso.
2. Spetta inoltre alla Sovraintendenza centrale espletare o
concorrere ad espletare, quando ne sia espressamente incaricata dal
Ministero dell'interno - Dipartimento della pubblica sicurezza,
d'intesa con il segretario generale o con l'autorità civile del
Segretariato generale della Presidenza della Repubblica da questo
delegata, i servizi di protezione e sicurezza nei confronti delle
autorità e personalità estere ospiti del Presidente della
Repubblica, nelle forme e nei limiti previsti in generale per
l'espletamento dei propri servizi e salva la competenza generale
prevista dall'art. 1.

Art. 9.
Concorso tra le Forze di polizia
1. Per specifiche esigenze di servizio, su proposta del prefetto
direttore della Sovraintendenza centrale, il segretario generale o
l'autorità civile da questo delegata può disporre il concorso dei
Carabinieri guardie della Repubblica con le forze di polizia di cui
all'art. 5 nell'espletamento dei servizi esterni di protezione e
sicurezza di loro competenza primaria, nonchè il concorso
dell'ufficio presidenziale della Polizia di Stato e del nucleo
presidenziale Carabinieri nell'espletamento dei servizi interni di
protezione e sicurezza di competenza del reggimento Carabinieri
guardie della Repubblica a norma dell'art. 7, comma 2.
2. Per esigenze particolari, all'ufficio presidenziale della
Polizia di Stato ed al nucleo presidenziale Carabinieri, su richiesta
del segretario generale, previa proposta del prefetto direttore della
Sovraintendenza centrale, possono essere temporaneamente assegnati,
dalle amministrazioni civili e militari competenti, altre unità
delle rispettive forze di polizia.
3. Per lo svolgimento di compiti specifici la Sovraintendenza
centrale può avvalersi inoltre del concorso di reparti ed unità di
altre forze di polizia, diverse da quelle di cui all'art. 5, previste
dall'art. 16 della legge 1 aprile 1981, n. 121. La relativa
richiesta, su proposta del prefetto direttore della Sovraintendenza
centrale, è rivolta al Ministro competente dal Ministro
dell'interno, di intesa con il segretario generale o con l'autorità
civile del Segretariato generale della Presidenza della Repubblica da
questo delegata.

Art. 10.
Servizi speciali di sicurezza: zone militari
e territorio estero
1. Nelle aree in cui si svolgono attività militari, i servizi
generali e territoriali di protezione e sicurezza del Presidente
della Repubblica e delle eventuali altre autorità o personalità
nazionali o estere che siano sue ospiti o che lo accompagnino e del
loro seguito, salvo che per il servizio di protezione diretta ed
immediata della persona del Presidente della Repubblica e delle altre
autorità o personalità nazionali ed estere indicate, sono svolti a
cura dell'autorità militare competente e delle unità di polizia o
vigilanza militare che da essa dipendono. Ai fini del coordinamento,
l'autorità militare concorda la pianificazione e l'espletamento dei
servizi con la direzione della Sovraintendenza centrale.
2. Spetta al Ministero dell'interno provvedere alla protezione e
alla tutela del Presidente della Repubblica, nonchè delle missioni e
delle delegazioni, anche non ufficiali, al suo seguito fuori del
territorio nazionale, a mezzo della Sovraintendenza centrale dei
servizi di sicurezza, alla cui dipendenza funzionale sono poste le
eventuali unità o gli appartenenti alle forze di polizia generale o
militari, cui è affidato l'espletamento dei servizi di protezione e
sicurezza nei confronti delle altre autorità civili o militari che
fanno parte della missione o della delegazione e con l'eventuale
concorso, sulla base di apposite intese, degli altri servizi
competenti dello Stato.

Art. 11.
Guardia d'onore
1. I reparti delle Forze armate impiegati nel servizio di guardia
d'onore nel palazzo del Quirinale, nelle altre sedi della Presidenza
della Repubblica, nelle residenze anche temporanee del Presidente
della Repubblica, nonchè le altre unità militari eventualmente
assegnate per speciali esigenze al Segretariato generale della
Presidenza della Repubblica, possono, su richiesta del Segretario
generale, concorrere ai servizi di presidio, vigilanza, protezione e
sicurezza nei casi e nei modi previsti dalle leggi e dai regolamenti
in vigore.
2. Il regolamento di servizio per le guardie d'onore del palazzo
del Quirinale e delle altre residenze del Presidente della
Repubblica, nonchè per altre guardie d'onore disposte fuori della
città di Roma per il Presidente della Repubblica, è emanato dal
Ministro della difesa, d'intesa con il segretario generale e, per
quanto attiene al concorso istituzionale della guardia stessa ai
servizi di tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica d'interesse
del Segretariato generale della Presidenza della Repubblica, di
concerto con il Ministro dell'interno.
3. Il regolamento di cui al comma 2 si applica anche agli altri
reparti ed unità militari assegnati al Segretariato generale della
Presidenza della Repubblica a norma del comma 1.

Art. 12.
Attribuzioni dell'autorità militare in casi speciali
1. Nei casi previsti e disciplinati dagli articoli 217, 218 e 219
del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con
regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, e successive modificazioni ed
integrazioni, il Ministro dell'interno, d'intesa con il Segretario
generale, può stabilire che l'esercizio delle attribuzioni e
l'espletamento dei compiti previsti dal presente regolamento per la
protezione e la sicurezza della Presidenza della Repubblica ed in
genere per la tutela dell'ordine e della sicurezza in relazione ad
essa possa essere affidato alla più alta autorità militare in
servizio alla Presidenza della Repubblica, per quanto attiene il
presidio e la difesa del palazzo del Quirinale e degli altri immobili
della dotazione.
2. L'autorità militare espleta i compiti ed esercita le
attribuzioni affidatele alle dipendenze dell'autorità politica
competente.
3. Per gli scopi di cui al comma 1, le forze di polizia di cui agli
articoli 5 e 7, nonchè la guardia d'onore e le altre unità
eventualmente assegnate a norma degli articoli 1 e 11, sono poste per
l'impiego alle dipendenze dell'autorità militare, che ne dirige i
servizi.
4. A tal fine il segretario generale, l'autorità civile delegata a
norma dell'art. 3 ed il prefetto direttore della Sovraintendenza
centrale dei servizi di sicurezza mantengono informata l'autorità
militare alla quale sono affidati i compiti e le attribuzioni di cui
al presente articolo e trasmettono alla stessa i documenti che
prevedono e disciplinano le misure per la tutela e la protezione
della Presidenza della Repubblica.

Art. 13.
Spese per il funzionamento
della Sovraintendenza centrale
1. Alle spese per il funzionamento e per le specifiche esigenze
logistiche e tecniche della Sovraintendenza centrale dei servizi di
sicurezza della Presidenza della Repubblica - Direzione - Ufficio
presidenziale della Polizia di Stato e nucleo presidenziale
Carabinieri, ivi comprese quelle per il personale, gli allestimenti,
le telecomunicazioni, la motorizzazione e l'armamento, si provvede
con gli ordinari stanziamenti di bilancio del Ministero dell'interno,
del Ministero della difesa e degli altri enti e servizi interessati
alla tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica ed in generale
della sicurezza dello Stato.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 28 gennaio 1991
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
SCOTTI, Ministro dell'interno
ROGNONI, Ministro della difesa
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI
Registrato alla corte dei conti il 7 febbraio 1991
Atti di Governo, registro n. 83, foglio n. 6