3a Serie Speciale - Regioni n. 25 del 27-6-1992
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 17 marzo 1992, n. 7
Piano di politica del lavoro per il triennio 1992/1994. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.25 del 27-06-1992)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.

1. È approvato il piano di politica del lavoro per il triennio
1992/1994, di cui all'art. 3 della legge regionale 17 febbraio 1989,
n. 13, recante riorganizzazione degli interventi regionali di
promozione all'occupazione, allegato alla presente legge.
2. Gli oneri derivanti dall'applicazione del piano di cui al comma
uno, ammontanti a complessive lire 15 miliardi per il triennio
1992/1994, di uci lire 3 miliardi per l'anno 1992, gravano sul
capitolo 26010 del bilancio di previsione della Regione per l'anno
1992 e sui corrispondenti capitoli dei futuri bilanci; le quote a
carico dei futuri esercizi sono indicativamente ripartite nel
seguente modo:
a) anno 1993: lire 7 miliardi;
b) anno 1994: lire 5 miliardi.
3. Alla copertura degli oneri di cui al comma due si provvede:
a) per il 1992 mediante utilizzo delle risorse iscritte al
capitolo 26010, che presenta la necessaria disponibilita;
b) per gli anni 1993/1994 mediante utilizzo delle risorse
disponibili iscritte al cap. 69020 del bilancio pluriennale
1992/1994.
4. A decorrere dal 1993 gli oneri potranno essere rideterminati
con la legge di bilancio ai sensi dell'art. 17 della legge regionale
27 dicembre 1989, n. 90 (Norme in materia di bilancio e di
contabilità generale della regione autonoma Valle d'Aosta).
5. Il presente piano assume le obbligazioni con riflesso
pluriennale assunte dall'Amministrazione regionale con il piano di
politica di lavoro 1989/1991, approvato con legge regionale 8 agosto
1989, n. 58.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 17 marzo 1992

PROPOSTA DI PIANO TRIENNALE
DI POLITICA DEL LAVORO

Disposizioni generali
Il presente piano di politica del lavoro è predisposto ai sensi
dell'articolo 3 della legge regionale 17 febbraio 1989, n. 13
concernente la "Riorganizzazione degli interventi regionali di
promozione all'occupazione".
Esso ha durata triennale, è scorrevole e viene aggiornato
annualmente, preferibilmente in correlazione con l'approvazione del
bilancio annuale di previsione della Regione Autonoma Valle d'Aosta.
La sua attuazione è affidata all'Agenzia del lavoro.
Al fine di verificare l'efficacia e l'efficienza degli interventi
previsti dal piano e dalla legislazione statale, l'Agenzia del lavoro
svolge indagini, studi e ricerche sugli effetti degli stessi sul
mercato del lavoro regionale.
Al fine di consentire una maggiore efficacia degli interventi o di
semplificare l'applicazione del piano, la Giunta regionale, su
proposta dell'Agenzia del lavoro, può emanare istruzioni al fine di
fissare termini e modalità per la presentazione delle domande di
contributo, individuare spese ammissibili e fissare modalità e
termini per l'erogazione dei contributi.
Salvo diversa specificazione e fermi restando i requisiti indicati in
ciascun progetto, per essere ammessi ai benefici previsti è
necessario il possesso dei seguenti requisiti generali:
1. Per le persone fisiche:
essere residenti nella Regione Valle d'Aosta salvo disposizioni leg-
islative diverse;
2. per gli Enti non territoriali, le imprese ed i datori di lavoro;
avere sede legale e amministrativa nella Regione Valle d'Aosta e, ove
richiesto, il riconoscimento, le iscrizioni ai pubblici registri,
omologhe, ecc.
Possono essere considerati anche Enti non territoriali, imprese e
datori di lavoro con sede fuori della Regione limitatamente ad
attività svolte nella medesima a favore di lavoratori residenti in
Valle d'Aosta.
La perdita dei requisiti soggettivi, ovvero il mancato rispetto delle
condizioni cui sia subordinata l'ammissione agli interventi del piano
prima della scadenza dei medesimi, determina l'interruzione
dell'intervento e la revoca di eventuali rate contributive non ancora
maturate per intero.
La parziale esecuzione di attività assistite da contributo determina
la proporzionale riduzione del medesimo salva la facoltà di revocare
l'intero contributo qualora la parte eseguita risulti non idonea al
conseguimento degli obiettivi degli interventi.
Alle richieste di interventi presentate anteriormente all'adozione
del presente piano e non ancora deliberate, viene applicata la
disciplina del piano 1989/91.
L'Agenzia del lavoro effettua verifiche e controlli sul rispetto
delle modalità e dei requisiti cui sono subordinati i destinatari
degli interventi del piano.
Ogni domanda può riguardare benefici relativi ad un solo progetto e
deve essere fatta utilizzando i modelli allo scopo predisposti
dall'Agenzia del lavoro.
L'Agenzia del Lavoro predispone per ogni anno il piano di formazione
professionale, che assumerà parte integrante del piano regionale
della Formazione Professionale, con l'individuazione delle iniziative
eleggibili al Fondo Sociale Europeo. Si possono pertanto prevedere
iniziative di qualificazione, riqualificazione, specializzazione e
aggiornamento da organizzarsi in attività di corsi, di stages, di
tirocini, di borse di studio e da realizzarsi presso proprie
strutture e presso strutture formative o produttive interne ed
esterne alla Regione.
Macro obiettivo 1: "Dare trasparenza al mercato del lavoro"
Progetto 1 - Sostegno all'incontro tra domanda e offerta del lavoro
1) Finalita':
Costituire un servizio rivolto all'utenza esterna in grado di
facilitare una più rapida e puntuale circolazione delle informazioni
sui posti vacanti, favorire l'incontro tra domanda e offerta di
lavoro, diminuire i tempi di disoccupazione e più in generale,
tendere a rendere il mercato del lavoro più fluido e trasparente.
2) Riferimenti legislativi:
Art. 4 della legge regionale 17 febbraio 1989, n. 13.
3) Tipologia di interventi:
3.1 Sperimentazione di un modello generale di sostegno all'incontro
tra domanda e offerta di lavoro.
3.2 Sperimentazione di un modello specifico di sostegno all'incontro
tra domanda e offerta di lavoro in un settore ad alta stagionalità.
3.1 Intervento:
Sperimentazione di un modello generale di sostegno all'incontro tra
domana e offerta di lavoro.
3.1.1 Obiettivi e destinatari:
Promuovere un servizio, in fase sperimentale, atto a:
a) agevolare il passaggio dalla scuola al lavoro, supportando le
scelte individuali di formazione e di lavoro;
b) diminuire i tempi di disoccupazione, istituendo canali di
comunicazione con i soggetti maggiormente esclusi da tali percorsi;
c) informare sulle occasioni di lavoro, definendo con le imprese le
figure professionali di cui necessitano;
d) informare sui lavoratori disponibili attraverso banche dati
aggiornate;
e) migliorare le capacità decisionali nelle scelte professionali e
lavorative dei singoli.
Il servizio si rivolge a tutti i cittadini, siano essi inoccupati,
disocuppati o lavoratori che desiderano migliorare la propria
condizione professionale, compresi i lavoratori immigrati provenienti
da paesi extracomunitari;
3.1.2 Descrizione e modalità di realizzazione:
L'ampiezza e la diversità del mercato potenziale di questo servizio,
richiedendo una sperimentazione ed un avvio graduale dell'attività
che tenga conto anche delle capacità di risposte concrete
dell'Agenzia del lavoro.
Il servizio va attuato d'intesa ed in collaborazione con l'Ufficio
Regionale del Lavoro e della Massima Occupazione e con altri
operatori del settore.
Il servizio che si svolge sulla base dell'iniziativa e dell'adesione
volontaria dei singoli utenti, costituisce solo uno dei possibili
canali di incontro tra domanda ed offerta; inoltre le imprese non
sono in alcun modo soggette a forme di collocamento autoritativo e il
servizio non interviene in fase di conclusione del contratto di
lavoro nè assume alcuna funzione di controllo.
Il servizio garantisce, salvo diversa autorizzazione da parte degli
interessati, la riservatezza delle informazioni acquisite sulle
aziende e su lavoratori. Le attività previste nell'ambito del
Servizio sono svolte realizzando e sviluppando un sistema
informativo.
3.2 Intervento:
Sperimentazione di un modello specifico di sostegno all'incontro tra
domanda e offerta di lavoro in un settore ad alta stagionalità.
3.2.1 Obiettivo:
Promuovere un servizio, in fase sperimentale, atto a facilitare la
ricerca ed il reperimento del personale da parte delle aziende
nonchè offrire un supporto concreto alla ricerca di un'occupazione
da parte dei lavoratori, in comparti che presentano elementi di forte
stagionalità, di mobilità e precarietà e che esigono particolari
"urgenze" nel reperimento del personale.
Progetto 2 - Rilevazione e monitoraggio del mercato del lavoro.
1) Finalita':
a) Consolidare il sistema informativo di base, integrando in modo
razionale ed organico le diverse fonti informative esistenti ed
adattando i dati alla dimensione locale.
b) Acquisire informazioni ed un modello interpretativo capaci di
cogliere la complessività e la segmentazione propria del mercato del
lavoro locale.
2) Riferimenti legislativi: Art. 12 della legge regionale 17 febbraio
1989, n. 13.
3) Tipologia di interventi:
3.1 Elaborazione di un modello interpretativo del mercato del lavoro
locale.
3.2 Strutturazione e organizzazione in rete di banche dati sul
mercato del lavoro.
3.3 Realizzazione di indagini e ricerche per l'analisi di specifici
aspetti del mercato del lavoro.
3.1 Intervento:
Elaborazione di un modello interpretativo del mercato del lavoro lo-
cale.
3.1.1 Obiettivi:
a) Classificare segmenti significativi di offerta e di domanda di
lavoro.
b) Identificare le strategie di azione messe in atto dai vari gruppi,
ovvero i sistemi di azione tesi a ridefinire nuovi rapporti sul
mercato.
c) Individuare elementi utili alla formulazione di strategie di
politiche del lavoro.
3.2 Intervento:
Strutturazione di banche dati sul mercato del lavoro.
3.2.1 Obiettivi:
Supportare lo sviluppo delle funzioni dell'Agenzia del lavoro
attraverso una rete informativa-informatica in grado di rendere
governabile il flusso di informazioni e i relativi processi di
ricerca, analisi e interpretazione, condizione indispensabile per
poter interagire efficacemente con l'ambiente esterno.
3.2.2 Descrizione:
L'implementazione strutturale di banche dati sul Mondo del lavoro con
funzioni di "Memoria" è da intendersi in sintonia con la
progettazione di un sistema informatico di Agenzia.
Il progetto costituisce elemento imprescindibile di lavoro per
l'attivazione di procedure informatiche per il monitoraggio dei dati
appartenenti al Mercato del lavoro.
1. Configurazione del sistema.
Nella scelta delle componenti HW/SW del sistema, ad ampliamento delle
risorse attualmente disponibili, saranno valutate le seguenti
caratteristiche:
a) capacità elaborativa adeguata alle esigenze operative
b) ampia e concreta possibilità di connessione con altri sistemi,
sia in rete locale che geografica.
2. Banche dati.
I dati strutturati in archivi dovranno essere di facile consultazione
anche da parte di utenti non professionali.
La rappresentazione dei dati dovrà essere il più possibile vicina
alle "consuetudini" degli operatori coinvolti sul trattamento delle
informazioni.
L'Outpt del sistema deve riferirsi a:
a) descrizione della realtà in oggetto attraverso elaborazione
statistiche;
b) rappresentazioni di trends mediante elaborazioni di serie
storiche;
c) previsione di evoluzioni a breve e medio termine.
3. Reti di comunicazione.
La rete di comunicazione deve realizzare la interconnessione fisica e
logica tra i nodi elaborativi del sistema proprio dell'Agenzia del
lavoro e sistemi esterni.
4. Software applicativo.
La struttura dei programmi (software) e delle banche dati deve essere
modulare. Pertanto lo sviluppo e l'attivazione di procedure
informatiche può aver luogo in modo graduale, nel rispetto delle
priorità definite nell'ambito dei piani annuali di intervento.
3.3 Intervento:
Realizzazione di indagini e ricerche per l'analisi di specifici
aspetti del mercato del lavoro.
3.3.1 Obiettivo:
a) Analizzare il mercato del lavoro locale attraverso indagini
ricorrenti o ricerche particolari tese ad approfondire aspetti e
caratteristiche, soprattutto di tipo qualitativo, al fine, sia di
programmare, in sede di predisposizione del piano e dei relativi
aggiornamenti gli interventi di politica del lavoro, sia di
verificare con sistematicità l'efficacia e l'efficienza degli stessi
nonchè di quelli previsti dalla legislazione statale.
Progetto 3 - Informazione
1) Finalita':
- Attivare una strategia di comunicazione collettiva e personalizzata
nei confronti della popolazione e dell'utenza allo scopo di fornire
informazioni corrette sugli aspetti qualitativi e quantitativi del
mercato del lavoro.
- Caratterizzare la strategia di comunicazione nei confronti di
quelle persone che in funzione delle loro caratteristiche, sono
estromesse dalle principali fonti informative o riscontrano
difficoltà nel loro efficace utilizzo.
2) Riferimenti legislativi: Art. 4 della legge regionale 17 febbraio
1989, n. 13.
3) Tipologia di interventi:
3.1 Consolidamento dello sportello informativo.
3.2 Produzione di bollettini e materiali informativi sui diversi
aspetti del mercato del lavoro;
3.3 Elaborazione e sperimentazione di un programma di utilizzo dei
mass-media per la diffusione di informazioni.
3.1 Intervento:
Consolidamento dello sportello informativo.
3.1.1 Obiettivi:
a) Consolidare l'attività informativa e la capacità di risposta del
servizio alle richieste di informazione personalizzata degli utenti
offrendo informazioni tempestive e complete sul sistema formativo e
scolastico, sul sistema delle professioni, sui concorsi, sui servizi
erogati e le iniziative promosse dall'Agenzia sulla legislazione del
lavoro ecc, fornendo materiali e strumenti per l'autoconsultazione.
b) Raccogliere informazioni sui fabbisogni orientativi e formativi a
livello quantitativo e qualitativo, utili per eventuali progettazioni
di interventi di Politica del lavoro
3.1.2 Descrizione e modalità di realizzazione:
Le azioni dello Sportello informativo possono essere attuate
attraverso:
- risposte dirette a specifiche richieste di informazione;
- un sistema articolato di self service delle informazioni e delle
conoscenze direttamente fruibili.
Il servizio deve infine consentire l'accesso a consulenze più
individualizzate all'interno dei diversi servizi offerti dall'Agenzia
del lavoro.
3.2 Intervento:
Produzione di bollettini e materiali informativi sui diversi aspetti
del mercato del lavoro.
3.2.1 Obiettivi:
a) Far conoscere, in modo particolare, alle fasce di utenza
individuate dal Piano triennale, le opportunità occupazionali, form-
ative e di incentivazione;
b) accrescere la sensibilità della popolazione rispetto alle
tematiche inerenti il mercato del lavoro;
c) divulgare e facilitare la circolazione delle informazioni raccolte
attraverso l'attività di indagine, studio e ricerca.
3.2.2 Descrizione e modalità di realizzazione:
L'azione informativa è attivata attraverso la produzione di diverso
materiale stampato (depliants, manifesti cataloghi ecc.) e attraverso
pubblicazioni a cadenza periodica.
Per le ricerche specifiche effettuate è prevista la pubblicazione di
quadernimonografici contenenti i principali risultati.
3.3 Intervento:
Elaborazione e sperimentazione di un programma di utilizzo dei mass-
media per la diffusione di informazioni.
3.3.1 Obiettivi:
a) Attivare interventi di informazione collettiva conducendo
un'azione di sensibilizzazione e di orientamento al lavoro attraverso
l'utilizzo mirato e differenziato di strumenti quali la stampa lo-
cale, videocassette e audiovisivi, trasmissioni radio-televisive.
b) Organizzare attraverso seminari di studio e convegni momenti di
confronto e riflessione sulle tematiche inerenti il mercato del
lavoro.
3.3.2 Descrizione e modalità di realizzazione:
Per una prima sperimentazione l'intervento prevede, attraverso
l'attivazione di collaborazioni con testate giornalistiche ed
emittenti radiotelevisive locali:
- la programmazione di tavole rotonde, documentari, servizi mirati ad
utenze specifiche;
- la produzione di materiale audiovisivo;
- l'utilizzo ricorrente di spazi redazionali.
Macro obiettivo 2: "Elevare la professionalità della forza lavoro"
Progetto 1 - Orientamento
1) Finalita':
Promuovere azioni orientative finalizzate alla promozione e allo
sviluppo della professionalità della forza-lavoro con l'obiettivo di
favorire l'incontro tra domanda ed offerta di lavoro.
2) Descrizione:
Condizioni prioritarie per un inserimento e/o/ reinserimento nel
mercato del lavoro risultano essere:
- la conoscenza delle opportunità formative e lavorative esistenti e
delle modalità di accesso alle stesse;
- la conoscenza delle proprie potenzialità, motivazioni, interessi e
l'acquisizione di strumenti per un auto-orientamento.
In quest'ottica in Progetto Orientamento prevede interventi
diversificati finalizzati a rispondere ai bisogni orientativi di
specifiche fasce di utenza.
Gli interventi previsti dal Progetto Orientamento sono rivolti, oltre
all'utenza diretta, alle organizzazioni scolastiche che rappresentano
il luogo privilegiato in cui si esplica l'azione orientativa.
Si identifica, inoltre, nell'Agenzia del lavoro stessa, un altro
fruitore dei mezzi e degli interventi del Progetto Orientamento.
In particolare, qualsiasi attività formativa prevede momenti a forte
valenza orientativa:
dalla selezione (che può assumere un carattere autoorientativo),
all'impatto con la realta'-corso, alla prefigurazione/progettazione
dell'ingresso nel mondo del lavoro.
A questo proposito risulta fondamentale mettere in sinergia
strumenti, risorse, indirizzi metodologici in vista del perseguimento
degli obiettivi formativi prefissati.
3) Riferimenti legislativi: Art. 4 legge regionale 17 febbraio 1989,
n. 13.
Legge regionale 5 maggio 1983, n. 28.
4) Tipologia degli interventi:
3.1 Orientamento individualizzato
3.2 Orientamento nella scuola media inferiore
3.3 Orientamento nella scuola media superiore
3.4 Moduli orientativi per diplomandi e diplomati
3.5 Moduli orientativi per drop-out scolastici
4.1 Intervento:
Orientamento individualizzato.
4.1.1 Obiettivi e destinatari:
a) Fornire una risposta personalizzata ai bisogni orientativi
dell'utenza.
b) Promuovere lo sviluppo di conoscenze sulle opportunità formative
e lavorative esistenti e sui meccanismi che regolano l'accesso al
mercato del lavoro, nonchè all'acquisizione di capacità di
progettazione e attivazione del proprio percorso formativo e
lavorativo.
I destinatari dell'intervento sono tutti quei soggetti che non
possono usufruire di altre forme di intervento e che, pur non essendo
in condizioni di marginalità propriamente detta, sono sprovvisti
degli strumenti necessari per utilizzare autonomamente le
informazioni disponibili in vista di un progetto
formativo/lavorativo.
4.1.2 Descrizione e modalità di realizzazione:
L'orientamento individualizzato è un servizio accessibile alle
utenze più deboli del sistema scolastico e a quei soggetti ormai
fuori da qualsiasi criterio formativo.
A questo proposito è necessario individuare dei canali per guidare
l'utenza alla fruizione del servizio (es. attività di promozione,
segnalazione da parte della scuola ecc.) e attuare un sistema-filtro
(es. colloqui informativi preliminari) al fine di contenere
l'emergere della domanda individuale per garantire la qualità di un
servizio che si connota come molto complesso e che richiede
competenze professionali specifiche.
A livello organizzativo si prevede l'esigenza di un sistema
informativo, costantemente aggiornato, da un lato, e l'attivazione di
sinergie con gli altri progetti di Agenzia al fine di offrire alle
utenze più problematiche opportunità formative o di avviamento al
lavoro in situazione guidata.
4.2 Intervento:
Orientamento nella scuola media inferiore.
4.2.1 Obiettivi e destinatari:
La scuola media inferiore rappresenta il luogo privilegiato in cui si
esplica l'azione orientativa rivolta ad utenze adolescenziali
Obiettivo prioritario dell'intervento di orientamento nella scuola
media inferiore è l'attivazione di un servizio di supporto alle
scuole nella progettazione e gestione di iniziative orientative.
4.2.2 Descrizione e modalità di realizzazione:
Realizzazione di un servizio di supporto alle scuole impegnate
nell'attuazione di interventi orientativi che si traduce nella
proposta di:
- Iniziative di aggiornamento/formazione rivolte agli insegnanti per
la realizzazione di percorsi orientativi;
- Percorsi orientativi rivolti agli studenti finalizzati allo
sviluppo di abilità decisionali inerenti la sfera delle scelte e
l'acquisizione di strumenti per la ricerca di informazioni e la
progettazione della propria carriera futura;
- Strumenti didattici e informativi;
- Consulenza per la programmazione, gestione, valutazione delle
iniziative orientative;
- Interventi diretti in aula mirati a temi specifici;
- Iniziative di ricerca, promozione, informazione, confronto sui temi
relativi all'orientamento (pubblicazioni, seminari di studio ecc.);
- Interventi di informazione e promozione rivolti a genitori.
Per la realizzazione degli interventi si rendono necessari
l'integrazione e il coordinamento di risorse/attività messe in campo
dalle diverse agenzie formative, educative, di ricerca e della
pubblica amministrazione.
4.3 Intervento:
Orientamento nella scuola media superiore
4.3.1 Obiettivi e destinatari:
L'entità del fenomeno dell'abbandono scolastico nel ciclo di studi
superiori e nei primi anni di Università evidenzia la necessità di
intervenire in due momenti fondamentali dell'inter scolastico:
1 il primo biennio di scuola media superiore;
2 il momento della scelta del post-diploma.
Un intervento di orientamento nella scuola superiore deve perciò
porsi 2 ordini di obiettivi intercorrelati:
1 lo sviluppo negli studenti della capacità di progettare la propria
carriera formativa e di individuare delle strategie per affrontare
l'impatto con la nuova organizzazione scolastica;
2 la promozione ed il recupero di "protagonismo" presso gli studenti
attraverso attività e metodologie di approccio che consentano loro,
da un lato di "reincentivare" le proprie opportunità e, dall'altro,
di acquisire la capacità di scoprire, conoscere e valorizzare il
contesto in cui vivono anche in chiave di proprio sviluppo come
soggetti attivi del mercato del lavoro.
Il processo orientativo che ne consegue concorre, in questa logica,
al rinforzo di atteggiamenti imprenditivi ed autoimprenditoriali
necessari per poter gestire con sufficiente autonomia gli scenari
organizzativi e lavorativi emergenti.
Destinatari dell'intervento sono gli istituti secondari di 2 grado
interessati a realizzare azioni di prevenzione nei confronti del
disagio e dell'abbandono scolastico e a favorire nei diplomati il
processo di scelta del proprio futuro.
4.3.2 Descrizione e modalità di realizzazione;
Per attivare l'intervento nel 1 biennio delle scuole medie superiori
si prevede di realizzare una sperimentazione che consenta di
monitorare (a breve termine) la tenuta di azioni di verifica e
rimotivazione alla scelta e di mettere a punto un "percorso"
trasferibile ai docenti mediante iniziative formative.
In parallelo si rende necessaria l'attivazione di una rete di
sinergie atte a consentire la realizzazione di un follow-up e più in
generale, di integrare le informazioni disponibili sul fenomeno
dell'abbandono e sulle sue interconnessioni con le dinamiche del
mondo del lavoro.
L'intervento mirato alla scelta post-obbligo si configura come un
percorso orientativo, rivolto a studenti del 4-5 anno, realizzato in
collaborazione con gli insegnanti.
Vanno individuate modalità per un coinvolgimento significativo delle
scuole e degli enti che operano nel sistema scolastico al fine di
promuovere, oltre al perseguimento degli obiettivi orientativi,
azioni di divulgazione e dibattito sui temi dell'orientamento e
dell'abbandono scolastico.
4.4 Intervento:
Moduli orientativi per diplomandi e diplomati.
4.4.1 Obiettivi e destinatari:
I dati del mondo del lavoro regionale evidenziano una carenza di fig-
ure professionali con qualifica medio/alta e, contemporaneamente,
l'emergere di problemi connessi all'inserimento dei giovani in
possesso dei c.d. diplomi "deboli".
Gli interventi di orientamento per diplomandi e diplomati sono
finalizzati a favorire l'ingresso dei giovani nel mondo del lavoro
mediante percorsi orientativi che consentano loro di "inventariare"
le risorse del territorio e di valorizzare le competenze acquisite
nel loro iter formativo.
4.4.2 Descrizione e modalità di realizzazione:
Destinatari dell'intervento sono i giovani diplomandi e diplomati che
non possono o non hanno potuto usufruire di altre forme di intervento
(per es. interventi nella scuola superiore).
La logica dell'intervento fa riferimento ad un soggetto attivo che si
orienta autonomamente nel rapporto con un interlocutore significativo
(l'operatore di orientamento) in un clima di piccolo gruppo.
In questo processo risulta fondamentale mettere a disposizione dei
giovani le informazioni e gli strumenti necessari affinchè possano
verificare la realizzabilità della scelta che stanno maturando,
valutare la carenza rispetto a proprie risorse, interessi,
motivazioni, individuare eventuali opportunità di riqualificazione
e/o specializzazione e progettare azioni di ricerca attiva del
lavoro.
Si rende necessario, inoltre, realizzare collegamenti con altri
servizi dell'Agenzia quali l'incontro domanda/offerta e le iniziative
formative di 2 -3 livello.
Intervento:
Moduli orientativi per Drop-out scolastici.
5.1 Obiettivi e destinatari:
Le opportunità scolastiche e formative offerte dal contesto locale
risultano difficilmente accessibili ad utenze deprivilegiate e
"scoraggiate" dagli insuccesi scolastici.
In carenza di un sufficiente ventaglio di offerte formative di prima
qualificazione il destino di questi soggetti è tutt'ora l'abbandono
dell'iter scolastico e l'ingresso precoce nel mondo del lavoro in
attività generalmente dequalificare, a tempo determinato o non
regolamentare.
Un progetto Drop-out può rappresentare una risposta significativa
all'esigenza di qualificazione e/o acquisizione degli strumenti
necessari per porsi sul mercato del lavoro con un progetto
lavorativo.
L'offerta formativa deve necessariamente integrarsi con azioni
orientative finalizzate:
- al rinforzo/recupero di conoscenze e abilità di base;
- alla conoscenza dei meccanismi che regolano il mercato del lavoro;
- al recupero e alla valorizzazione di risorse e potenzialità
presenti nei soggetti in vista dell'elaborazione di un progetto
formativo/lavorativo;
- allo sviluppo di atteggiamenti e all'individuazione di strategie
finalizzate a gestire l'impatto con organizzazioni "normate" (il
corso, il luogo di lavoro).
In questa logica l'azione orientativa deve intendersi come
propedeutica e trasversale all'azione formativa.
Si tratta di creare un luogo di apprendimento/sperimentazione che non
ricalchi modelli precedentemente rifiutati (es. modello scolastico)
in cui sia possibile coinvolgere i soggetti nell'affrontare compiti
precisi e adeguati alle loro capacità.
In secondo luogo è necessario garantire un supporto ai soggetti nel
loro rapporto con la formazione al lavoro.
Particolare attenzione va, inoltre, posta al momento dell'ingresso
nel mondo del lavoro che può essere "preparato" mediante interventi
ad hoc (es. stages orientativi, moduli di apprendimento di strategie
di copyng ecc.).
In sintesi non si tratta di utilizzare l'orientamento solo o
prevalentemente in una prospettiva di recupero formativo e/o
professionale ma anche e principalmente in una logica di prevenzione
e supporto ai processi di costituzione di un'identità sociale e
professionale che deve potersi consolidare anche mediante un positivo
inserimento nel mercato del lavoro.
Progetto 2 - Alternanza tra scuola e lavoro
1) Finalita':
Diffondere il significato e la funzione che l'alternanza assume
nell'itinerario educativo e formativo degli studenti, in ordine alla
loro transizione al lavoro e alla vita adulta.
- Stimolare e realizzare l'integrazione tra sistema scolastico e
formativo.
- Diffondere momenti di raccordo sempre più stretto tra scuola e
lavoro al fine di migliorare il prodotto del sistema formativo e la
preparazione professionale dei giovani.
- Individuare i principali problemi che i giovani incontrano
nell'entrare in contatto con la cultura del lavoro, e prefigurare
idonee strategie per la loro soluzione.
2) Riferimenti legislativi: Art. 5 legge regionale 17 febbraio 1989,
n. 13
Legge regionale 5 maggio 1983 n. 28
3) Tipologia di interventi:
3.1 Stages per studenti della scuola media superiore.
3.2 Stages per studenti universitari.
3.1 Intervento:
Stages per studenti della scuola media superiore.
3.1.1 Obiettivi e destinatari:
a) Rafforzare la creazione del raccordo tra mondo del lavoro e mondo
della scuola, che non può rimanere estemporaneo, ma deve essere
assunto in toto dalla scuola, attraverso una più precisa conoscenza
della realtà industriale, del mercato del lavoro, della
organizzazione del lavoro nei suoi aspetti socio-tecnici e
funzionali;
b) avviare il processo di integrazione di giovani nel processo
produttivo al fine di sperimentare, modificare, verificare nella
pratica quanto appreso nella scuola, acquisire conoscenze relative
all'intero ciclo lavorativo dell'azienda o del servizio nel quale
sono inseriti e sperimentare varie funzioni e mansioni.
3.1.2 Descrizione:
L'iniziativa degli stages aziendali estivi, è rivolta a studenti di
tutte le scuole medie superiori, frequentanti il penultimo anno e
prevede l'inserimento dei giovani in strutture produttive per un
periodo di quattro settimane, durante i mesi estivi. Durante questi
mesi gli allievi sperimentano l'inserimento, in un reale contesto
lavorativo, con finalità ed obiettivi diversi a seconda della
tipologia aziendale: orientativo - conoscitivo - applicativo.
L'iniziativa è promossa in collaborazione con le istituzioni
scolastiche e sulla base di una precisa specificazione dei contenuti
dei progetti di inserimento. I progetti devono, tenendo conto delle
diversità tipologiche delle scuole, essere coerenti coni contenuti
del corso frequentato e devono concorrere al conseguimento degli
obiettivi didattici complessivi dell'iter scolastico. Lo stage inteso
come un periodo di permanenza in azienda si configura come momento di
alternanza, solo se contrassegnato da un progetto didattico
finalizzato.
In questo contesto si situa la figura del docente con funzioni di
"tutor" e di coordinatore di stage. In quest'ottica lo sforzo
dell'Agenzia del lavoro è orientato nel mettere a disposizione dei
docenti una chiave di lettura per valorizzare le proprie esperienze
di gestione degli stages e per innestare su di esse lo sviluppo di
una serie di competenze utili ad aumentare l'efficacia dello stage
stesso in rapporto al raggiungimento dei traguardi formativi finali
da parte degli studenti.
3.2 Intervento:
Stages per studenti universitari.
3.2.1 Obiettivi e destinatari:
a) Rafforzare, a più alti livelli, la creazione del raccordo tra
mondo della scuola e mondo della produzione;
b) Avviare e/o rafforzare la collaborazione tra mondo accademico,
strutture di ricerca e sistema produttivo;
c) creare un maggior numero di risorse umane qualificate, elemento
strategico in un contesto sempre più internazionale, per permettere
alle imprese di aumentare e di recuperare capacità competitive sui
mercati e in differenti scenari economici;
d) fornire ai futuri laureati una formazione più completa,
all'altezza dei bisogni dello sviluppo economico della Valle D'Aosta
inserita in un contesto europeo;
e) far acquisire ai giovani specifiche capacità tecnico/operative,
coerenti con la figura professionale di riferimento e con i
perequisiti posseduti al momento dell'inserimento, in un processo
lavorativo reale.
f) far comprendere ai giovani l'importanza della dimensione
organizzativa nel definire concretamente la professionalità
richiesta.
3.2.2 Descrizione:
L'iniziativa, rivolta a studenti universitari valdostani frequentanti
tutte le facoltà e il penultimo anno accademico (in corso), ne
prevede l'inserimento in realtà produttive valdostane e non, per un
periodo variabile intercalato e compatibile con i rispettivi piani di
sussidio.
L'intervento sarà promosso dall'Agenzia del lavoro in collaborazione
con le università, in un'ottica di promozione e consolidamento di
esperienze di alternanza rifacendosi ad alcune caratteristiche di
fondo dello stage quali:
- l'esperienza formativa realizzata in un contesto lavorativo;
- l'inserimento organico nel percorso formativo più complessivo;
- il raggiungimento di precisi traguardi di apprendimento da parte
degli utenti in stretta relazione con le università.
Progetto 3 - Formazione al lavoro
3.1 Azioni a favore dei giovani a bassa scolarità
a) Corsi di formazione per qualifiche di base
b) Interventi orientativi, formativi e tirocini lavorativi;
c) Attività di studio/ricerca e sperimentazione di modelli per la
formazione di base e per il raccordo tra la formazione professionale
e l'istruzione professionale ai diversi livelli degli iter formativi.
3.2 Azioni a favore dei giovani con media e alta scolarità.
a) Corsi di II livello per qualificati, diplomati e laureati;
b) Moduli di specializzazione professionale per qualificati,
diplomati, laureati;
c) Borse di studio e ricerca per laureati e laureandi;
d) Attività di studio/ricerca e sperimentazione di standard
formativi innovativi e di modelli per la formazione di II e III
livello.
3.3 Azioni a favore degli adulti in stato di
disoccupazione/sottocupazione
a) Corsi di formazione professionale per qualifiche di base
b) Moduli di aggiornamento e tirocini lavorativi/formativi.
3.4 Azioni di formazione volte ad elevare le competenze professionali
specialistiche e trasversali
a) Corsi per professionalità di difficile reperimento;
b) Moduli formativi per competenze di base.
Progetto 3 - Formazione al lavoro (iniziative a favore di soggetti in
cerca di lavoro o in stato di disoccupazione e sottocupazione)
1) Finalita':
Promuovere e favorire la transizione scuola lavoro dei giovani in
collaborazione ed integrazione con i diversi attori sociali ed
istituzionali (Scuole, Pubblica Amministrazione, Associazioni di
categoria, Centri di formazione professionale).
Tale finalità a sua volta si distingue nei seguenti obiettivi
generali:
- offrire maggiori opportunità e favorire l'inserimento lavorativo o
il reinserimento scolastico dei giovani che hanno abbandonato la
scuola (Drop-Out scolastici);
- favorire il passaggio tra la scuola e il lavoro per i giovani
giunti al termine del percorso di studio;
- favorire l'inserimento od il reinserimento professionale di adulti
in stato di disoccupazione, sottocupazione o alla ricerca di un
lavoro;
- promuovere l'acquisizione di competenze di base, trasversali alle
figure professionali, utili a fronteggiare le nuove problematiche
poste dal mercato del lavoro;
- favorire l'incontro tra domanda e offerta realizzando la formazione
di figure professionali di difficile reperimento sul mercato del
lavoro.
2) Descrizione:
Con il presente progetto si intendono realizzare interventi e
sperimentazione azioni attraverso l'utilizzo di strumenti integrativi
quali la formazione, il tirocinio, la borsa di studio, al fine di
favorire l'accesso al mercato del lavoro ed elevare la
professionalità in un ottica sistematica di integrazione e raccodo
tra i servizi formativi.
3) Riferimenti legislativi:
Legge regionale 5 maggio 1983, n. 28
Art. 5 legge regionale 17 febbraio 1989, n. 13
4) Tipologia di interventi:
3.1. Azioni a favore dei giovani a bassa scolarità;
3.2. Azioni a favore dei giovani con media e alta scolarità;
3.3. Azioni a favore degli adulti in stato di disoccupazione e
sottoccupazione;
3.4. Azioni di formazione volte ad elevare le competenze
peofessionali specialistiche e trasversali.
3.1 Intervento:
Azioni a favore dei giovani a bassa scolarità.
3.1.1 Obiettivi e destinatari:
Tali interventi sono rivolti per lo più a giovani che hanno
precocemente abbandonato la scuola e che hanno difficoltà ad
inserirsi in modo stabile nel mercato del lavoro. Essi hanno due
ordini di finalita': offrire alcune opportunità nel medio periodo;
promuovere sul territorio un azione di integrazione, raccordo,
potenziamento degli interventi di qualificazione di primo livello,
nei diversi settori economici, anche attraverso l'analisi di
fattibilità e la sperimentazione di nuovi modelli e strumenti. Data
la specificità dell'utenza, tali azioni vanno ad integrarsi e a
raccordarsi con gli interventi previsti per l'apprendistato
artigiano, i contratti formazione lavoro e l'orientamento scolastico.
3.1.2 Descrizione e modalità di realizzazione:
a) Corsi di formazione per qualifiche di base:
si prevedono corsi di formazione finalizzati alla qualificazione
professionale, attraverso percorsi lunghi (cicli e moduli) nei
diversi settori economici. I corsi della durata di norma di quattro
cicli di 600 ore ciascuno sono strettamente collegati al
conseguimento di una qualifica di base.
b) Attività di studio/ricerca e sperimentazione modelli per la
formazione di base e per il raccordo tra la formazione professionale
e l'istruzione professionale ai diversi livelli degli iter formativi:
l'Agenzia del Lavoro concorre a potenziare la formazione di base in
Valle d'Aosta; in tale ottica promuove collaborazioni, accordi,
convenzioni, con altri enti e organismi a tale compito deputati, al
fine di interagire per costruire un sistema correlato ed integrato di
opportunità per i giovani a bassa scolarità, attraverso le seguenti
modalita':
- analisi di fattibilità anche in collaborazione con altri Istituti,
di corsi di prima qualifica nei diversi settori produttivi;
- attività di studio e ricerca di modelli e strumenti per favorire
il potenziamento dell'offerta di formazione con particolare
riferimento alla sperimentazione di corsi di raccordo tra formazione
professionale e istruzione professionale ai diversi livelli degli
iter formativi;
- analisi del fabbisogno formativo inteso come analisi dell'offerta
formativa, dell'utenza e dell'offerta di lavoro al fine di mirare gli
interventi.
3.2 Intervento:
Azioni a favore dei giovani con media e alta scolarità.
3.2.1 Obiettivi e destinatari:
Le iniziative formative per qualificati, per diplomati e laureati
sono finalizzate ad elevare il livello di professionalità dei
giovani specificatamente in funzione di attività professionali che
richiedono l'impiego di moderne tecniche di gestione ed innovazione
tecnologica di prodotto e di processo.
3.2.2 Descrizione e modalità di realizzazione:
a) Corsi di II e III livello per qualificati, diplomati e laureati:
l'Agenzia del Lavoro predispone annualmente nel proprio piano di
formazione professionale iniziative corsuali post qualifica, post di-
ploma, post laurea in riferimento a significativi profili
professionali che trovano riscontro nel mercato del lavoro locale.
Pertanto si prevedono l'organizzazione di corsi di formazione
professionale. Specifiche iniziative saranno rivolte ai cosidetti
"diplomi deboli" per favorirne l'adeguamento alle professionalità
settoriali richieste od emergenti.
b) Moduli di specializzazione professionale per qualificati,
diplomati, laureati:
per i qualificati, diplomati, laureati, possono essere organizzati
corsi di durata media o breve, modulari, finalizzati all'acquisizione
di competenze specialistiche.
c) Borse di studio e ricerca per laureati e laureandi:
1. per i laureandi possono essere promosse, dall'Agenzia del Lavoro,
esperienze di studio/ricerca finalizzate a supportare e sviluppare
tesi di laurea su problematiche di interesse aziendale,
dell'Amministrazione regionale, su tematiche comunitarie e su
tematiche di politica attiva del lavoro;
2. per i laureati possono essere promosse dall'Agenzia del Lavoro
esperienze di studio/ricerca o di analisi di fattibilità su
tematiche di interesse aziendale, dell'Amministrazione regionale,
comunitarie e di politica attiva del lavoro;
d) Attività di studio/ricerca e sperimentazione di standard
formativi innovativi e di modelli per la formazione di II e III
livello:
l'Agenzia del Lavoro contribuisce a sviluppare la formazione di II e
III livello attraverso lo studio/ricerca e la sperimentazione di
iniziative corsuali specifiche, d'iniziative di supporto ai corsi
secondari superiori, di sperimentazioni formative ed innovative, di
iniziative promozionali di divulgazione attraverso il coinvolgimento
di esperti esterni e con la stipula di apposite convenzioni con
Università, Istituti e Enti specializzati.
3.3 Intervento:
Azioni a favore degli adulti in stato di disoccupazione e
sottocupazione
3.3.1 Obiettivi e destinatari:
Tale intervento si rivolge in generale agli adulti in stato di
disoccupazione e in cerca di lavoro. Ha l'obiettivo di promuovere
l'inserimento o il reinserimento professionale di tale fascia di
utenza attraverso l'acquisizione di maggiori competenze professionali
negli ambiti individuati e analizzati dall'Agenzia del Lavoro o per
figure professionali richieste dalle aziende o dagli enti pubblici.
3.3.2 Descrizione e modalità di realizzazione:
Si prevedono corsi di formazione professionale, tirocini lavorativi
formativi, moduli brevi e integrati di aggiornamento da attuare sulla
base di ricerche, o su richiesta di imprese o enti pubblici,
economici e non, con individuati sbocchi professionali al lavoro
dipendente o autonomo. Tali iniziative andranno raccordate ed inte-
grate con le altre azioni previste da questo stesso Piano, rivolte a
tipologie di utenza quali, disoccupati di lungo periodo.
a) Corsi di formazione professionale per qualifiche di base:
l'Agenzia del Lavoro può progettare corsi di formazione
professionale per qualifiche professionali di base della durata non
superiore alle 600 ore.
b) Moduli di aggiornamento e tirocini lavorativi formativi:
possono essere organizzati moduli brevi e integrati di
aggiornamenti e tirocini lavorativi e formativi presso aziende o enti
pubblici ciascuno della durata non superiore alle 400 ore.
3.4 Intervento:
Azioni di formazione volte ad elevare le competenze professionali
specialistiche e trasversali
3.4.1 Obiettivi e destinatari:
Tali azioni sono rivolte a tutti i soggetti che si offrono sul
mercato del lavoro ed hanno l'obiettivo di elevare la
professionalità della forza lavoro in merito sia a competenze di
tipo specialistico sia a competenze di base trasversali alle figure
professionali utili per fronteggiare le richieste del mercato del
lavoro.
3.4.2 Descrizione e modalità di realizzazione:
a) Corsi per professionalità di difficile reperimento:
L'Agenzia del Lavoro può progettare e/o attuare, iniziative form-
ative per professionalità carenti nel Mercato del lavoro locale,
sulla base di ricerche, o su richieste di imprese o enti pubblici
economici e non con individuati sbocchi occupazionali al lavoro
dipendente e autonomo. Le iniziative formative possono prevedere
oltre alla parte teorica ed applicativa anche un periodo di tirocinio
in azienda.
b) Moduli formativi per competenze di base:
Al fine di garantire o accrescere alcune competenze di base a
componente professionalizzante sono organizzati corsi brevi, modulari
in aree specifiche collegati all'acquisizione di abilità
tecnologiche (es. corsi all'uso del Personal Computer) o di
conoscenze specifiche (es. paghe e contributi), o di conoscenze a
carattere culturale (es. lingue) o di abilità socio relazionali leg-
ate alla sfera degli atteggiamenti (es. la negoziazione) o di
conoscenze specifiche a carattere organizzativo gestionale legate al
sistema azienda e alle sue principali funzioni. I moduli formativi
per competenze di base possono essere organizzati anche come
propedeutici o complementari alle iniziative corsuali finalizzate al
conseguimento della qualifica.
Disposizioni attuative comuni ad a) e b):
in relazione ad un elevato numero di iscrizioni e/o alla rilevante
incidenza delle spese di acquisto di materiale di consumo, di stampa
e fornitura del materiale didattico si può prevedere la
partecipazione finanziaria dell'utente finale diversificata secondo
la tipologia dell'iniziativa e l'entità delle spese generali da
sostenere.
Progetto 4 - Formazione sul lavoro (iniziative a favore di giovani al
primo inserimento lavorativo e a favore degli occupati stabili)
1) Finalita':
- supportare il primo inserimento lavorativo dei giovani attraverso
processi di alternanza lavoro-scuola e integrare la specificità di
particolari e diffusi istituti contrattuali arricchendone la
competente formativa professionalizzante.
- Promuovere negli occupati l'acquisizione di competenze
professionali utili ad affrontare le trasformazioni tecnologiche e
organizzative in un'ottica di formazione continua.
2) Descrizione:
Il progetto intende sviluppare interventi formativi volti a favorire
inserimenti professionali stabili e più qualificati. Inoltre intende
contribuire a sostenere le trasformazioni del sistema produttivo,
l'introduzione di nuove tecnologie, lo sviluppo di capacità
organizzative, la crescita di competenza professionali tecniche e
specialistiche.
3) Riferimenti legislativi:
Legge 19 gennaio 1955, n. 25
Legge Regionale 5 maggio 1983, n. 28
Legge 19 dicembre 1984, n. 863
Art. 5 e 6 della Legge Regionale 17 febbraio 1989, n. 13
4) Tipologia di interventi:
4.1 Azioni a favore degli apprendisti delle aziende artigiane.
4.2 Azioni a favore dei giovani assunti con contratto formazione e
lavoro.
4.3 Azioni per favorire l'aggiornamento, la riqualificazione e la
specializzazione degli occupati.
4.1 Intervento:
Azioni a favore degli apprendisti delle aziende artigiane
4.1.1 Obiettivi e destinatari:
Le attività formative sono rivolte agli apprendisti delle aziende
artigiane e sono realizzate secondo le finalità e le modalità del
progetto "L'apprendista come chance" elaborato e sperimentato
dall'Agenzia del Lavoro, mirante ad offire un aggregato di competenza
propedeutiche e trasversali all'esercizio della professionalità e
competenze specifiche relative al settore d'impiego.
Gli interventi formativi sono finalizzati a:
- stimolare a favorire la crescita professionale in soggetti che
operando nel settore dell'artigianato potranno sviluppare anche
l'opportunità di attivarsi al lavoro autonomo;
- offrire delle chances ai giovani apprendisti di acquisire ed
accrescere competenze globali (teoriche, pratiche, imprenditive);
- sviluppare la cultura della formazione nell'azienda artigiana
valorizzando la formazione come investimento.
4.1.2 Descrizione e modalità di realizzazione:
a) Corso di base (primo anno), intersettoriale e finalizzato a
rinforzare il livello cognitivo ed il livello degli atteggiamenti;
obiettivo del primo anno è quello di facilitare l'inserimento
dell'apprendista nel contesto sociale ed istituzionale riguardante il
mondo del lavoro.
b) Corso di settore (secondo anno), mirante ad offrire competenze
relative allo specifico settore d'impiego in riferimento alla base
tecnologica, scientifica, operativa che supporta lo svolgimento dei
compiti previsti nei diversi comparti produttivi.
c) Corso di specializzazione (terzo anno), mirante a sviluppare le
competenze di base della professionalità in riferimento alle
specificità derivanti dai mutamenti dell'organizzazione del lavoro e
dall'introduzione delle innovazioni tecnologiche.
d) Percorsi formativi personalizzati:
in alternativa o completamento dei corsi di settore e di
specializzazione possono essere previsti e organizzati percorsi
formativi personalizzati da realizzarsi direttamente in azienda,
previo accordo tra la stessa e l'Agenzia del Lavoro, o da realizzarsi
presso centri e istituti specializzati interni o esterni alla Valle
d'Aosta.
e) Attività di aggiornamento, studio/ricerca, sperimentazione:
sono previste attività di aggiornamento, studio/ricerca,
sperimentazione per migliorare il raccordo tra momento formativo
esterno all'azienda e momento lavorativo interno dell'azienda, tra un
anno formativo ed il successivo; per integrare le iniziative di
orientamento precedenti la scelta lavorativa con quella di formazione
che assumono a strategia l'alternanza scuola-lavoro; per migliorare
le competenze psicopedagogiche degli operatori; per adeguare gli
ambienti formativi alle specificità e alle innovazioni di settore;
per innovare i modelli delle iniziative di settore e di
specializzazione; per approfondire la conoscenza dei processi
produttivi e del lavoro nel settore dell'artigianato.
4.1.3 Disposizioni particolari:
- I contributi pluriennali alle aziende artigiane che hanno usufruito
dei benefici della legge regionale 58/89 sono garantiti dal presente
piano.
- alle aziende artigiane è erogato annualmente in proporzione alle
ore di frequenza un contributo ad un massimo di lire 3.000.000 (tre
milioni) per anno formativo e per ciascun apprendista frequentante i
corsi predisposti e organizzati dall'Agenzia del Lavoro a titolo di
rimborso forfettario per le spese.
- Le attività di cui al punto 4.1.2 d) sono da considerarsi
gratuite, ma non comportano l'erogazione di un ulteriore contributo
all'azienda.
- La Giunta Regionale su proposta dell'Agenzia del Lavoro emana le
modalità per l'erogazione dei contributi.
4.2 Intervento:
Azioni a favore dei giovani assunti con contratto di formazione e
lavoro
4.2.1 Obiettivi e destinatari:
Al fine di favorire l'inserimento lavorativo dei giovani assunti con
contratto formazione-lavoro e di contribuire ad elevarne le
competenze professionali, possono essere realizzati interventi
formativi flessibili, modulari e di durata variabile tipologizzati in
riferimento al livello di scolarità ed alle qualifiche professionali
d'impiego.
Le proposte formative alle aziende ed ai giovani assunti sono
avanzate in attuazione o ad integrazione del progetto approvato della
Commissione regionale per l'Impiego e si caratterizzano come
attività formative di alternanza lavoro-scuola realizzabili in toto
o in parte all'interno dell'azienda e presso strutture formative
extraziendali.
Gli interventi formativi sono progettati, controllati e valutati
dall'Agenzia del Lavoro e sono realizzati con la collaborazione
eventuale delle aziende interessate.
I costi della formazione extraproduttiva sono a carico
dell'Amministrazione Regionale e le iniziative formative rientrano
nel piano regionale annuale della formazione professionale.
4.2.2 Descrizione e modalità di realizzazione:
a) Interventi formativi per qualifiche di base aventi per progetto il
conseguimento delle qualificazioni inquadrate nei due livelli
immediatamente superiori al livello più basso previsto dal sistema
classificatorio dei contratti collettivi di lavoro.
Tali interventi informativi hanno durata non infriore alle 200 ore
complessive, delle quali almeno 80 ore sono di formazione teorica
extraproduttiva.
Per ogni giovane impegnato nell'attività formativa può essere
riconosciuto all'impresa a titolo di rimborso forfettario per le
spese un contributo massimo di Lire 2.000.000 (due milioni)
proporzionalmente al numero delle ore di effettiva presenza.
b) Interventi formativi, per professionalità medio alte aventi per
oggetto il conseguimento di qualificazioni inquadrate nei livelli
superiori al terzultimo del sistema classificatorio previsto dai
contratti collettivi di lavoro.
La durata complessiva non può essere inferiore alle 400 ore delle
quali almeno 140 ore di formazione teorica extraproduttiva
finalizzate all'acquisizione di conoscenze relative alle innovazioni
tecnologiche.
Per ogni giovane impegnato nell'attività formativa può essere
riconosciuto all'impresa un contributo massimo di rimborso
forfettario per le spese di Lire 3.000.000 (tre milioni)
proporzionale al numero delle ore di effettiva presenza.
c) Interventi formativi, per professionalità elevate aventi per
oggetto il conseguimento delle qualificazioni inquadrate nei livelli
superiori al terzultimo del sistema classificatorio dai contratti
collettivi di lavoro.
La durata complessiva non può essere inferiore alle 600 ore, delle
quali almeno 240 ore di formazione teorica extraproduttiva.
Per ogni giovane impegnato nell'attività formativa può essere
riconosciuto all'impresa un contributo massimo a titolo di rimborso
forfettario per le spese di Lire 4.000.000 (quattro milioni)
proporzionale al numero delle ore di effettiva presenza.
d) Percorsi formativi di specializzazione anche personalizzati per
qualifiche ad alto contenuto professionale o per qualifiche da
attestare con specifiche certificazioni realizzabili in strutture
formative extraziendali locali od esterne alla regione. La durata di
tali interventi formativi è legata alla fase temporale definita dal
progetto formativo approvato dall'Agenzia del Lavoro.
Il tale caso il costo dell'attività formativa è sostenuto
dall'Amministrazione Regionale fino ad un massimo dell'80% secondo la
definizione ed i costi del progetto formativo elaborato dall'Agenzia
del Lavoro.
4.3 Intervento:
Azioni per favorire l'aggiornamento, la riqualificazione e la
specializzazione degli occupati
4.3.1 Obiettivi e destinatari:
L'Agenzia del Lavoro attua iniziative sperimentali di formazione
professionale connesse ai processi di innovazione tecnologica o
organizzativa nelle aziende valdostane rivolte a lavoratori occupati.
Le iniziative formative sono considerate e progettate con il
contributo delle associazioni di categoria e tengono conto delle
richieste avanzate delle aziende interessate.
Le azioni possono svilupparsi attraverso modalità diverse e
realizzarsi con corsi professionali, seminari monografici, moduli
formativi brevi, studi e ricerche in riferimento a nuove
professionalità e a bisogni formativi specifici.
Gli interventi sono rivolti a lavoratori autonomi e dipendenti
inseriti ai vari livelli di professionalità interessati a migliorare
competenze direttamente collegate alla professione ed al ruolo
organizzativo.
Le iniziative a tipologia modulare, monografica possono interessare
l'area tecnica, tecnologica, scientifica, economica, giuridica,
amministrativa, fiscale, etc.
Le iniziative sperimentali sono inserite nel piano regionale della
formazione professionale.
4.3.2 Descrizione e modalità di realizzazione:
Nelle aree specialistiche riguardanti particolarmente le nuove
tecnologie, il marketing, la gestione d'impresa, il controllo di
gestione, la qualità totale, lo sviluppo delle risorse umane, la
sicurezza, le lingue straniere settoriali, l'Agenzia del lavoro
organizza:
a) Corsi professionali di specializzazione
b) seminari monografici
c) moduli formativi brevi
Progetto 5 - Innovazione delle metodologie formative.
1) Finalita':
- favorire la diffusione di metodologie e tecnologie formative per
accrescere la cultura della formazione e per sviluppare processi di
formazione continua;
- potenziare le competenze degli operatori della formazione;
- sviluppare la potenzialità di servizio all'interno e all'esterno
dell'Agenzia per la progettazione, la programmazione e per la
valutazione degli interventi formativi;
- attivare poli formativi sul territorio da elevare a centro
dimostrativo di specifici settori produttivi;
- migliorare la capacità di programmazione e di gestione degli
operatori dell'Agenzia del Lavoro in riferimento alla conduzione
delle aziende formative.
2) Descrizione:
Con il progetto si intendono realizzare studi-ricerca e
sperimentazioni per migliorare la qualità del servizio, con
particolare riferimento all'analisi dei fabbisogni formativi, alla
progettazione e alla valutazione degli interventi formativi, alla
crescita professionale degli operatori della formazione.
In coerenza con le finalità generali contenute nella legge statale
n. 429/89 - Piano innovazione della Formazione Professionale -, con
le indicazioni espresse nel piano triennale regionale della F.P., con
gli indirizzi della Comunità Europea, l'Agenzia del Lavoro promuove
interventi e azioni finalizzate al miglioramento della qualità
dell'attività di formazione professionale, sviluppa in
collaborazione con il Servizio Studi, Programmazione e Formazione
professionale i Progetti del piano di innovazione del sistema
regionale e partecipa con altre regioni italiane ed europee a
progetti, comunitari finalizzati a sperimentare nuove metodologie, e
ad adeguare modelli formativi, tecnologie e materiali didattici a
processi di formazione continua.
3) Riferimenti legislativi:
Art. 5 e 6 Legge-Regionale 17 febbraio 1989, n. 13
Legge Regionale 5 maggio 1983, n. 28
Legge 12 novembre 1988, n. 492
4) Tipologia di interventi:
5.1 Azioni di sperimentazione ed innovazione formative attuate in
collaborazione con altre regioni italiane ed europee.
5.2 Formazione e aggiornamento di operatori della Formazione
Professionale.
5.3 Consulenza per la progettazione/valutazione degli interventi
formativi.
5.4 Innovazione delle metodologie formative.
5.5 Miglioramento delle attività di programmazione e di gestione
della formazione professionale.
5.1 Intervento:
Azioni di sperimentazione ed innovazione formative attuate in
collaborazione con altre regioni italiane ed europee
5.1.1 Obiettivi:
Per accrescere la cultura della sperimentazione e dell'innovazione,
per sviluppare coerentemente le politiche attive del lavoro, per
adeguare gli interventi formativi allo sviluppo della
professionalità, alla crescita delle capacità imprenditice
manageriali, per facilitare l'interscambio di esperienze, l'Agenzia
del Lavoro partecipa a specifici programmi comunitari che favoriscono
lo sviluppo di programmi di formazione in collaborazione con altre
realtà nazionali ed europee.
Al fine di favorire la diffusione di nuove metodologie e tecnologie
formative partecipa a programmi di studio e ricerca con centri di
ricerca italiani e stranieri.
Particolare attenzione è dedicata ai temi della qualità, della
sicurezza, dell'innovazione tecnologica, della formazione a distanza.
Le iniziative nazionali ed europee tendenti a creare poli formativi e
centri di servizio dimostrativi per specifici settori produttivi
rappresentano l'occasione per la diffusione della cultura della
formazione e dell'innovazione nel mondo produttivo e lavorativo con
particolare riferimento alle imprese di piccole dimensioni.
Nello sviluppo triennale del Piano di politica del lavoro saranno
sviluppate le seguenti prioritarie azioni:
- iniziative formative a carattere transnazionale e interregionale
con regioni dell'arco alpino;
- partecipazione ai progetti comunitari che prevedono interscambio di
esperienze;
- analisi di fattibilità per la diffusione dell'Open Learning;
- ricerca e studio sulle politiche comunitarie e sulle fonti di
finanziamento;
Le iniziative possono attingere anche a fondi di Finanziamento della
Comunità Europea.
5.2 Intervento:
Formazione e aggiornamento di operatori della formazione
professionale
5.2.1 Obiettivi:
La realizzazione del programma di formazione professionale
dell'Agenzia del Lavoro richiede una qualificata professionalità di
tutti gli operatori della formazione.
L'Agenzia del Lavoro si avvale, di norma, per la progettazione e la
valutazione degli interventi formativi di proprie risorse interne,
mentre per il coordinamento organizzativo e gestionale e per la
realizzazione delle iniziative utilizza le collaborazioni di risorse
umane esterne, individuali ed associate, competenti per aree
disciplinari.
Al fine di accrescere la cultura della progettualità, di favorire il
collegamento e l'integrazione tra il sistema della formazione
professionale tra il sistema della formazione professionale ed il
mondo del lavoro, di migliorare la programmazione didattica, di
qualificare le attività sperimentali, di migliorare l'utilizzo delle
tecnologie e delle strumentazioni didattiche, l'Agenzia del Lavoro
predispone, progetta ed attua specifici interventi di formazione,
aggiornamento e specializzazione per gli operatori della formazione
professionale con particolare riferimento ai docenti delle aree
disciplinari, ai coordinatori didattici, ai coordinatori gestionali
organizzativi, ai supervisori tutoriali degli stages e dei tirocini
in azienda.
Per quanto riguarda specificatamente l'attività di aggiornamento e
di specializzazione sono individuate le seguenti aree tematiche:
- sviluppo delle competenze professionali del formatore-docente negli
aspetti metodologici della progettazione formativa e della
programmazione didattica;
- approfondimento delle competenze psicopedagogiche e della
conoscenza delle teorie degli apprendimenti anche in riferimento
all'utenza specifica;
- potenziamento delle capacità tecniche di gestione dell'aula, dei
gruppi, dell'utilizzo di tecnologie educative;
- accrescimento della cultura della valutazione.
Per garantire una crescita professionale diffusa degli operatori
collaboratori esterni dell'Agenzia del Lavoro verrà predisposto un
apposito Piano di aggiornamento e specializzazione comprendente
iniziative diverse e complementari attraverso l'organizzazione dei
corsi, seminari, moduli formativi brevi e ricorrenti.
5.3 Intervento:
Consulenza per la progettazione/valutazione degli interventi
formativi
5.3.1 Obiettivi:
Allo scopo di promuovere la realizzazione di iniziative di formazione
professionale l'Agenzia del Lavoro svolge attività di consulenza per
la progettazione e la valutazione di interventi formativi finalizzati
all'occupazione, alla qualificazione, alla riqualificazione,
all'aggiornamento e alla specializzazione, per soggetti pubblici e
privati, ed in particolare in riferimento a:
- iniziative formative promosse da servizi ed assessorati
dell'Amministrazione Regionale e degli Enti locali territoriali;
- iniziative formative proposte da imprese ed Enti pubblici
economici, anche tramite loro consorsi.
In particolare l'Agenzia del Lavoro svolge attività di:
- consulenza alle aziende private operanti nel settore del terziario
e dei servizi (area organizzativa - gestionale - amministrativa) e
nel settore industriale (area tecnologico-produttiva);
- consulenza a servizi operativi dell'Amministrazione Regionale e per
il settore socio-assistenziale;
- consulenza per iniziative formative di aggiornamento e
specializzazione rivolte ad operatori della formazione.
Per la realizzazione di interventi formativi propri o per conto di
altri, l'Agenzia del Lavoro predisporrà un adeguato progetto per
consolidare una struttura di erogazione degli interventi formativi
con specifica attività nelle fasi di organizzazione e di
realizzazione. L'organizzazione e la realizzazione dei progetti
formativi necessitano di un'efficiente struttura specificatamente
dedicata all'erogazione degli interventi da definire nel corso del
triennio 1992-1994.
5.4 Intervento:
Innovazione delle metodologie formative
5.4.1 Obiettivi:
In coerenza con le finalità generali contenute nella Legge Statale
n. 492/89 - Piano innovazione della formazione Professionale -, sono
promosse azioni di studio, analisi, ricerca e sperimentazione
concorrenti a qualificare gli interventi di Formazione Professionale
per:
- arricchire la conoscenza dei fabbisogni formativi, della
professionalità e del lavoro definendo modelli, tecniche di
rilevazioni e procedure;
- costruire un sistema delle verifiche per arricchire e diffondere la
cultura della valutazione;
- migliorare le competenze professionali degli operatori della
formazione professionale in particolare riferite alla progettazione
formativa;
5.4.2 Descrizione e modalità di realizzazione:
a) Elaborazione di un modello di analisi della domanda di
professionalità e dei fabbisogni formativi.
Al fine di collegare con maggior coerenza la progettazione formativa
ai reali fabbisogni di professionalità e verificare la congruenza e
la coerenza tra le competenze professionali ed il ruolo professionale
ricoperto in sede lavorativa si rende necessario conoscere sempre
meglio e con continuità il contesto entro il quale si esprime il
fabbisogno formativo, la realtà lavorativa concreta in particolare
per la dimensione delle modificazioni e delle innovazioni dei
processi tecnologici del lavoro e dello sviluppo della
professionalità;
In tale senso l'intervento prevede:
- l'impostazione di uno studio di fattibilità per la definizione di
un impianto metodologico e per l'elaborazione di una metodologia di
analisi applicabile a contesti differenti;
- la sperimentazione e la messa a punto di un modello di analisi con
l'individuazione degli indicatori di efficacia ed efficienza;
- la specializzazione dei progettisti dell'Agenzia del Lavoro;
- il confronto e lo scambio di esperienze con altri enti e
istituzioni specializzati nazionali e comunitari;
- la costituzione di un laboratorio interno e permanente per
l'analisi e l'individuazione dei fabbisogni formativi.
b) analisi e sperimentazione di modelli formativi innovativi.
Al fine di:
- promuovere all'interno dell'Agenzia del Lavoro l'acquisizione di
una metodologia omogenea nella progettazione formativa in riferimento
alle specificità dei fabbisogni formativi;
- favorire lo sviluppo delle professionalità degli operatori della
formazione professionale in merito a:
- analisi fabbisogno formativo;
- individuazione e progettazione interventi;
- sperimentazione di modelli formativi innovativi;
- strutturazione e sperimentazione di sistemi di valutazione.
Strutturare una rete di supporto informativo-conoscitivo utile alle
diverse fasi di realizzazione ed elaborazione di un intervento.
L'attività prevista riguarda e comprende le seguenti azioni:
- attività di studio e ricerca nell'ambito dell'analisi dei
fabbisogni formativi ed in particolare nell'analisi delle figure
professionali e nell'analisi del lavoro.
- Attività di analisi e confronto di modelli formativi ed innovativi
presenti in altre realtà.
- Attività seminariali e di formazione rispetto ai temi della
formazione professionale.
- Sperimentazione all'interno delle singole iniziative di modelli e
metodi per l'analisi del fabbisogno, la progettazione, la
realizzazione e la valutazione degli interventi.
Costituzione di un laboratorio sperimentale fondato su gruppi di
lavoro coordinati, i quali avranno il compito di attivare le azioni
sopra specificate.
c) Elaborazione di modelli di valutazione e di verifica.
Al fine di:
- adeguare le competenze professionali degli operatori della
formazione allo sviluppo del dibattito nazionale e comunitario sul
tema della valutazione degli interventi formativi;
- sviluppare un modello proprio generalizzato ed omogeneo applicabile
alle iniziative gestite direttamente dall'Agenzia del Lavoro secondo
le linee di indirizzo elaborate a livello regionale in attuazione del
Piano Innovazione;
- accrescere la cultura della valutazione tra gli operatori
dell'Agenzia.
Si realizzano le seguenti azioni:
- definizione di un sistema integrato di verifiche rispetto a fasi ed
ambiti diversi del processo formativo concernenti a:
- valutazioni del progetto formativo (congruenza, efficacia,
efficienza, coerenza in relazione ai bisogni formativi, obiettivi
formativi, contenuti delle sperimentazioni didattiche);
- valutazioni di processo (itinere);
- valutazione degli apprendimenti;
- valutazione del contesto formativo (consenso)
- follow up (confronto tra cambiamenti attesi e risultati formativi,
nel medio e lungo periodo).
5.5 Intervento:
Miglioramento delle attività di programmazione e di gestione
dell'attività di formazione professionale
L'intervento prevede l'implementazione del modello informativo-
gestionale e organizzativo per la programmazione e conduzione degli
interventi formativi; esso è realizzato secondo le finalità del Pi-
ano triennale regionale ed i progetti innovativi regionali (L.
492/89).
5.5.1 Obiettivi:
- Definizione di un modello gestionale delle attività di Formazione
Professionale;
- definizione di procedure omogenee per la programmazione e la
gestione delle iniziative;
- elaborazione della modulistica adeguata per rendere operativo il
processo dalla preventivazione al controllo;
- aggiornamento degli operatori dell'Agenzia del Lavoro per rendere
più efficace la capacità di programmazione, e di pianificazione e
di gestione degli interventi formativi.
5.5.2 Descrizione e modalità di realizzazione:
Al fine di definire il modello per le procedure e la gestione delle
iniziative di formazione professionale dell'Agenzia del Lavoro si
attuano le seguenti fasi di lavoro:
- rilevamento delle procedure esistenti;
- analisi delle indicazioni derivate dal sistema regionale (servizio
studi e programmazione) e dai modelli del Fondo Sociale Europeo;
- analisi organizzativa per rilevare i punti di criticità nella
gestione attuale ed individuare il modello organizzativo idoneo ad
acquisire il modello gestionale in funzione dei vincoli inderogabili
del sistema;
- creazione dei presupposti organizzativi per la messa a punto del
sistema gestionale-informativo;
- formazione e aggiornamento degli operatori dell'Agenzia.
Macro obiettivo 3: Riequilibrare il mercato del lavoro favorendo
l'inserimento e/o reinserimento di soggetti appartenenti a fasce
deboli
Progetto 1 - Iniziative a favore di fasce marginali (disabili,
detenuti ed ex-detenuti, ex tossicodipendenti, ex alcooldipendenti,
extracomunitari, drop-out sociali)
1) Finalita':
Con il presente progetto si intendono realizzare interventi
sperimentali con diversi strumenti integrativi mirati a favorire
l'accesso al mondo del lavoro da parte di persone poste - per diversi
motivi - in situazioni di marginalità, in armonia con un più vasto
disegno di integrazione sociale delle stesse.
Tale finalità generale si specifica in alcuni obiettivi:
1.1 favorire l'inserimento al lavoro di soggetti disabili fisici,
psichici e/o sensoriali come pure di soggetti aventi caratteristiche
di disagio sociale;
1.2 riabilitare al lavoro gli ex-tossicodipendenti e gli ex-
alcooldipendenti;
1.3 reinserire nella vita sociale e lavorativa detenuti ed ex-
detenuti;
1.4 migliorare la professionalità e la vita di relazione dei drop-
out sociali e degli immigrati extracomunitari.
2) Metodologia Generale:
Il criterio portante l'intervento dell'Agenzia del Lavoro è
costituito dal significato riabilitativo e promozionale del lavoro.
Riabilitativo, nel senso che il lavoro favorisce la delineazione di
un'identità matura, facendo leva sulle potenzialità personali per
stimolare una maggiore stima di sè ed una più accentuata e positiva
apertura sociale.
Promozionale, poichè per mezzo di esso si permette la valorizzazione
delle risorse umane, anche di quelle che incontrano maggiori ostacoli
di integrazione sociale.
Tutto ciò è possibile non già "per decreto" o unicamente
attraverso incentivi economici, ma attraverso l'offerta di servizi
qualificati e mirati che siano in grado di motivare gli attori
sociali agli obietti del progetto, e quindi di accompagnare
adeguatamente ogni percorso individuale di inserimento, rinforzo e
reinserimento delle persone nell'ambito di lavoro.
Occorre pertanto una diversificazione delle metodologie da adottare a
seconda dei differenti soggetti e delle situazioni di marginalità
cui sono interessati:
a) si parla di inserimento per quelle persone che trovano difficoltà
nel mondo del lavoro, non avendo potuto svolgere precedenti attività
in tale ambito (es.: disabili, drop-out sociali, extracomunitari
senza precedenti esperienze);
b) la metodologia del sostegno/rilancio è necessaria per coloro che,
pur ricoprendo una posizione lavorativa, vivono in una condizione di
particolare difficoltà a causa di situazioni personali o sociali
intervenienti (tossicodipendenti, alcolisti, disabili, giovani a
rischio di devianza);
c) la metodologia del reinserimento si impone per coloro che, per
motivi diversi, hanno subito un allontanamento dall'ambiente
lavorativo (es. invalidi da traumi conseguiti in età di lavoro, ex
tossico-dipendenti, ex alcoolisti, ex carcerati, extracomunitari con
precedenti esperienze) e necessitano pertanto di un nuovo approccio
al lavoro.
Naturalmente, non ogni soggetto marginale presenta caratteristiche
tali da potersi inserire in misura minimamente produttiva in un
ambiente di lavoro e da sortire da tale esperienza esiti positivi
sulla propria personalità; così pure non tutte le organizzazioni di
lavoro possiedono requisiti tali da renderle idonee ad un inserimento
lavorativo di soggetti marginali.
Il metodo qui adottato indica i criteri del lato della domanda e dal
lato dell'offerta che consentono la delineazione di un progetto
potenzialmente positivo di inserimento lavorativo di fasce marginali.
Infine, ogni progetto di inserimento lavorativo di fasce marginali
non è completo se non inserisce in un più ampio intervento di
inserimento sociale, che sappia operare opportunamente sui legami
familiari e comunitari, sulle relazioni sociali, sulle attività di
espressione di tipo non lavorativo.
Per questo il Progetto Marginalità richiede una forte partnership
con l'Ufficio Regionale del Lavoro e della Massima Occupazione
(URLMO), l'Assessorato della Sanità e Assistenza Sociale della
Regione, con l'U.S.L., con il sistema scolastico e formativo, con gli
Enti Locali, con le forze sociali, economiche, culturali e di
volontariato.
Gli strumenti previsti nel presente progetto consistono in un
ventaglio di iniziative volte ad offrire servizi personalizzati alle
diverse persone poste in situazione di marginalità.
Sono pertanto molteplici i percorsi possibili: formativo-
professionale, tramite tirocinio, attraverso la cooperazione; infine
è possibile delineare percorsi di inserimento lavorativo, in
particolari situazioni, ricorrendo agli strumenti del cantiere scuola
e dei lavori socialmente utili, come previsto in altre parti del
presente Piano.
3) Riferimenti legislativi:
/ Artt. 4-5-8 della legge regionale 17 febbraio 1989 n. 13
/ Legge regionale 5 maggio 1985 n. 28 e successive modificazioni ed
integrazioni
/ Legge regionale n. 54 dell'11 agosto 1981
/ Legge-quadro n. 845/1978 sulla formazione professionale
/ Legge 482/68 sul collocamento obbligatorio
/ T.U. sulle tossicodipendenze n 302/90
/ Legge 663/86 di riforma del sistema carcerario
/ Legge n. 39/90
/ Legge n. 354/75
4) Tipologia interventi:
4.1) Servizio per la promozione dell'integrazione lavorativa di
soggetti marginali
La creazione di tale servizio si giustifica con la necessità di
motivare adeguatamente le imprese locali ad un atteggiamento
maggiormente favorevole all'inserimento lavorativo dei soggetti
marginali.
Per raggiungere tale obiettivo occorre sviluppare un servizio mirato
e personalizzato che sappia accompagnare adeguatamente l'inserimento
lavorativo in modo da sortirne esiti positivi in termini di
rafforzamento della personalità, assunzione di ruoli lavorativi e
contributo alle finalità dell'azienda.
Il servizio è centrato sull'azione di una nuova figura
professionale: l'operatore dell'integrazione lavorativa.
4.2) Interventi formativi e
4.3) tirocini lavorativi per utenti in condizioni di marginalità, di
disagio sociale
Tali interventi rappresentano strumenti mirati e personalizzati volti
a favorire l'approccio al mondo del lavoro delle seguenti categorie
di persone:
4.3.1) di soggetti disabili segnalati inclusi i soggetti di cui alla
legge regionale 11 agosto 1981, n. 54:
a) dai competenti servizi;
b) dall'URLMO ai sensi della legge 482;
4.3.2) di ex-tossicodipendenti ed ex-alcooldipendenti segnalati da
competente servizio dell'U.S.L.;
4.3.3) di detenuti e di dismessi dal carcere;
4.3.4) di extracomunitari in possesso di una regolare autorizzazione
a soggiornare in Valle d'Aosta;
4.3.5) di soggetti con problematiche di disagio sociale segnalati dai
competenti servizi.
I tirocini sono attività osservative-orientative, formative o di
accompagnamento mirato al lavoro.
Sono quindi solo in parte alternativi al percorso formativo
strutturato e, precisamente nei casi in cui per motivi organizzativi
o per variabili spazio-temporali la persona da formare e quindi ins-
erire al lavoro non possa partecipare ai corsi di formazione.
4.4) Lavoro cooperativo e solidarietà sociale
Con questo intervento si intende valorizzare massimamente lo
strumento del lavoro cooperativo, ed in particolare quello
finalizzato alla solidarietà sociale, per offrire alle persone in
condizioni di marginalità occasioni e risorse per un disegno di
integrazione lavorativa e sociale.
La cultura cooperativa - là dove si esprime nel modo più pieno - si
presta attivamente ad un disegno di accoglienza, socializzazione,
formazione e valorizzazione lavorativa delle persone verso cui è
orientato il presente progetto.
4.5) Incentivi all'assunzione di soggetti marginali
Per ogni rapporto di lavoro a tempo indeterminato instaurato con
lavoratori disabili, ex-tossicodipendenti, ex alcoolisti, ex-detenuti
sono previsti contributi di durata massima triennale per
l'aggerimento dei costi di assunzione ed adattamento professionale
secondo la modalità e le entità individuate nell'intervento 6 del
presente progetto.
4.6) Impiego sperimentale di detenuti di semilibertà o ammessi al
lavoro esterno per lavori di pubblica utilità.
Tale intervento si propone di favorire l'inserimento sociale e
lavorativo dei detenuti, nonchè di favorire il loro recupero
attraverso l'impiego in opere e servizi di pubblica utilità,
promossi d'intesa con gli Enti Locali, e da questi gestiti.
4.1 Intervento:
Servizio per la promozione dell'integrazione lavorativa di soggetti
marginali
4.1.1 Obiettivi e destinatari:
Il servizio in oggetto rappresenta lo strumento più idoneo per
sviluppare un approccio mirato e promozionale all'integrazione
lavorativa di soggetti marginali.
Esso opera in modo differenziato in riferimento alle diverse
tipologie di soggetti, ed inoltre si sviluppa in modo conforme alle
differenti realtà territoriali sub-regionali (comprensori).
4.1.2 Descrizione e modalità di realizzazione:
L'intervento si caratterizza per una logica di potenziamento ed
accompagnamento del percorso di vita delle persone poste in stato di
marginalità, con l'intento di migliorare la possibilità di
espressione e di protagonismo nel senso dell'integrazione.
L'Agenzia propone ai diversi soggetti impegnati nello stesso campo un
metodo collaborativo di lavoro, chiamandoli a concorrere alla
realizzazione di interventi personalizzati alla luce di un "percorso-
tipo" di passaggio dalla scuola o dall'inazione alla formazione ed al
lavoro.
Tale percorso si caratterizza come successione di diverse fasi:
a) osservazione;
b) orientamento;
c) intervento formativo attuato mediante la frequenza ad un corso di
formazione professionale, realizzato secondo la metodologia della
modularità e dell'alternanza formazione-lavoro, o con esperienze di
socializzazione lavorativa, stages o tirocini realizzati in
laboratorio o imprese, anche cooperative, sulla base di precisi
protocolli che prevedevano la presenza di operatori e strumenti
adeguati;
d) integrazione nella comunità sociale. Ciò può avvenire tramite
azioni di associazioni, gruppi, singoli volontari anche in
collaborazione con gli enti locali territoriali minori;
e) inserimento lavorativo. Questa fase corrisponde alla competenza
specififca degli operatori dell'Agenzia del lavoro.
Questi agiscono attraverso un sistematica e continua ricerca di
opportunità lavorativa nel territorio di riferimento (mappatura
aziendale); collaborano con l'equipe in particolare nella fase
dell'orientamento, della formazione professionale e delle attività
ad essa connesse.
Al termine di queste ultime si prendono a carico delle persone,
accompagnandole nella realtà di lavoro identificata in precedenza,
operando sulla base di precisi protocolli operativi in collaborazione
con i tutores aziendali.
f) monitoraggio permanente degli inserimenti lavorativi effettuati.
Per tale iniziativa è necessaria la presenza di operatori
specializzati. A questo scopo l'Agenzia promuove un corso di
formazione per operatori dell'inserimento lavorativo, basato sulla
metodologia dello studio-azione, ovvero della progressiva assunzione
di responsabilità operative nei contesti territoriali definiti.
In parallelo all'attività operativa si punta alla costruzione di una
banca dati sia sul lato della domanda disponibile ad accogliere
soggetti marginali che sul lato dell'offerta. Una volta messa a
punto, tale banca dati verrà assorbita dal progetto rilevazione e
monitoraggio del mercato del lavoro.
Il servizio può farsi carico, in via sperimentale, anche della fase
di informazione, osservazione ed orientamento formativo-professionale
relativo all'area dei soggetti marginali.
Ciò è reso necessario dalla particolarità dell'ambito di
intervento, e dalla necessità di competenze specifiche.
Una volta attivato, tale servizio potrà essere attribuito ai
rispettivi interventi presenti nell'Agenzia.
4.1.3 Disposizioni attuative:
Il progetto di creazione del servizio ha durata triennale. In un
primo tempo l'obiettivo prioritario è dato dalla realizzazione del
corso di formazione per operatori dell'integrazione lavorativa, in
parallelo al quale si opererà per creare le migliori condizioni di
operatività sui territori di intervento.
Questi saranno in un primo tempo circoscritti alla base Valle, per
meglio corrispondere alla natura sperimentale dell'intervento.
Successivamente l'azione si estenderà su tutto il territorio della
Valle. L'ambito di intervento più rilevante è indubbiamente quello
dell'handicap, ovvero la condizione di marginalità che vede un
maggior numero di persone coinvolte.
Ma gli operatori saranno ben presto coinvolti anche sulle altre fig-
ure di marginalità previste nel presente progetto.
In tal modo, dopo un'opportuna verifica, sarà possibile superare la
fase sperimentale, portare queste iniziative ad una gestione
consolidata.
4.2 Intervento:
Interventi formativi per utenti in condizioni di marginalità e di
disagio sociale
4.2.1 Obiettivi e destinatari:
La metodologia promozionale adottata dal presente progetto prevede da
un lato un'attenta selezione attitudinale delle persone interessate
all'integrazione lavorativa e dall'altro una ricerca intensiva delle
posizioni di lavoro più conformi alle loro caratteristiche.
Ma la compatibilità della domanda e dell'offerta in molti casi è
solo potenziale: è quindi necessario un attento e rigoroso
intervento formativo volto a portare sia le persone hadicappate che
soggetti portatori di disagio sociale (definiti anche drop-out
sociali) a standard minimi di formazione (in termini di contenuti,
abilità e comportamenti). Ciò è possibile attraverso corsi di
formazione professionale che possono seguire una metodologia sia di
gruppo che individuale.
I destinatari sono:
/ soggetti disabili con percentuale di invalidità superiore al 66%
segnalati dai competenti servizi ai sensi della legge regionale 11
agosto 1981, n. 54;
/ soggetti disabili con percentuale di invalidità superiore al 45%
segnalati dai competenti servizi;
/ invalidi civili iscritti alle liste di collocamento obbligatorio
(legge 482/68) con invalidità superiore al 45%;
/ ex alcoolisti ed ex tossicodipendenti segnalati dall'U.S.L.;
/ detenuti e dimessi dal carcere;
/ lavoratori extracomunitari in possesso di una regolare
autorizzazione a soggiornare in Valle d'Aosta;
/ giovani in situazione di disagio sociale, che si evidenzia
nell'indisponibilità verso esperienze scolastiche e nella
difficoltà ad inserirsi in maniera stabile nel mondo del lavoro
segnalati dai competenti servizi.
4.2.2 Descrizione e modalità di realizzazione:
Gli interventi formativi sono effettuati secondo modalità, durata e
metodologia coerenti alle specifiche esigenze dell'utente
considerato.
Essi hanno una strutturazione modulare, e presentano un'alta
personalizzazione del metodo didattico.
Occorre distinguere tra diversi approcci formativi, ognuno
specificato da un particolare tipo di problema degli allievi:
a) corso strutturato, di durata massima di sei moduli (di 600 ore
ciascuno) per i soggetti che necessitano di un approccio graduale e
con tempi lenti per l'acquisizione di conoscenze, abilità e
comportamenti minimali per poter operare in un ambiente di lavoro;
b) corso breve, della durata massima di due moduli (ognuno di 600
ore), realizzato con forte carattere di alternanza e secondo la
metodologia del "compito reale";
c) inserimento in iniziative formative ordinarie, con un servizio di
sostegno e di accompagnamento rivolto ad allievi che necessitano
unicamente di uno specifico ausilio;
d) crediti formativi, ovvero percorsi di formazione individuali,
composti da moduli differenti, svolti nelle modalità più varie,
purchè delineanti un disegno armonico compiuto;
e) qualora vi siano sbocchi occupazionali per invalidi civili di cui
alla legge 482/68, può essere svolta un'attività
formativa/addestrativa nel posto di lavoro, anche individuale,
precedente all'assunzione e non superiore ai 12 mesi.
4.2.3 Disposizioni attuative:
Per le attività sopra indicate l'Agenzia del Lavoro si avvale di
differenti soluzioni:
a) strutture formative pubbliche o private di imprese o loro consorzi
anche operanti in ambito extra-regionale od extra-nazionale;
b) strutture che erogano servizi di istruzione professionale presenti
nel territorio della Valle;
c) all'interno delle proprie strutture;
4.3 Intervento:
Tirocini aziendali individualizzati
4.3.1 Obiettivi e destinatari:
Con tale intervento si intende dare sostegno a quelle persone
(portatori di handicap, soggetti con esperienze di detenzione,
alcoolismo, tossicodipendenza o con problemi psichiatrici, disagiati
sociali), per le quali non è necessario effettuare corsi di
formazione, o che hanno svolto attività di formazione di base non
concretizzatesi in un inserimento lavorativo.
Si intende quindi facilitare l'incontro tra i soggetti in questione e
il mondo del lavoro puntando ad una approccio mirato e
personalizzato.
4.3.2 Descrizione e modalità di realizzazione:
Il tirocinio costituisce un'esperienza di esclusivo addestramento
professionale nel luogo di lavoro ed è sostenuto, ove necessario, da
momenti di formazione teorica.
Lo strumento del tirocinio è inteso con tre diverse accezioni:
1. tirocinio di osservazione e di orientamento che dovrebbe
permettere di capire le potenzialità e le disposizioni del soggetto
(durata massima: 8 mesi);
2. tirocinio formativo volto all'acquisizione di conoscenze; abilità
e comportamenti che abilitino la persona all'esercizio dell'attività
lavorativa, anche in forma di ripresa e mantenimento di capacità
apprese in precedenti rapporti di lavoro o tirocini che hanno avuto
un'interruzione (durata massima: 18 mesi);
3. tirocinio di inserimento graduale nel mondo del lavoro (durata
massima: 10 mesi).
Per i portatori di handicap più gravi ed altri soggetti similari si
potranno prevedere tirocini graduati con obiettivi diversi e che
possono essere integrati fra di loro.
La durata complessiva massima dei tirocini è di 3 anni.
4.3.3 Disposizioni attuative:
Con riferimento agli invalidi civili con invalidità supriore al 45%,
potrà essere promossa tra azienda e Commissione Regionale per
l'Impiego una deliberazione ai sensi dell'articolo 25 per la
concessione della chiamata nominativa.
La Regione sostiene la spesa derivante dalla presenza della persona
nell'ambiente di lavoro mediante:
- corresponsione al tirocinante di una borsa di tirocinio;
- rimborso spese al tirocinante e copertura del costo di trasporto,
mensa, indumenti di lavoro;
- copertura assicurativa Inail e RLT;
- copertura di eventuali costi di insegnamento, addestramento, tutor-
ing, supervisione dell'addestramento, anche tramite la collaborazione
di esperti esterni.
4.4 Invervento:
Lavoro cooperativo e solidarietà sociale
4.4.1 Obiettivi e destinatari:
La cooperazione, sia di lavoro che di solidarietà sociale,
rappresenta uno strumento privilegiato di orientamento,
socializzazione, formazione, terapia ed inserimento lavorativo per
soggetti posti in situazione di marginalità, in forza della cultura
mutualistica che ne informa l'organizzazione e l'operatività.
L'obiettivo del presente intervento è delineare una rete stabile e
dinamica di collaborazioni tra Agenzia del Lavoro e mondo cooperativo
al fine di consentire al maggior numero di persone cui questo
progetto si riferisce di avvalersi efficacemente di tale risorsa.
4.4.2 Descrizione e modalità di realizzazione:
Il rapporto di collaborazione che si intende sviluppare con il mondo
cooperativo prende la definzione di alcune tipologie di strumenti
conformi agli obiettivi del presente progetto, e precisamente:
a) osservazione ed orientamento: ciò è possibile in quelle cooper-
ative nelle quali siano presenti laboratori centrati sulla manualità
e sul principio dell'autonomia personale. Inoltre è necessaria la
presenza di almeno un tutor opportunamente formato a tale compito;
b) moduli di formazione sul lavoro (stages, tirocini) e di
socializzazione lavorativa: è necessario che i lavoratori siano
realmente finalizzati ad attività produttive e quindi presentino
criteri organizzativi rigorosi (è perciò preferibile, la
cooperazione di produzione e lavoro). Inoltre è essenziale una
capacità formativa da parte degli operatori e dei tutor.
c) inserimenti lavorativi: occorre in questo caso privilegiare le co-
operative di produzione e lavoro, ovvero situazioni nelle quali il
soggetto in condizione (o a rischio) di marginalità sia affiancato
ad un operatore esperto, che svolge normalmente compiti finalizzati
alla realizzazione di prodotti o servizi "di mercato".
4.4.3 Disposizioni attuative:
Gli obiettivi relativi al presente intervento si realizzeranno
attraverso l'elaborazione di protocolli di collaborazione con il
mondo della cooperazione, coinvolgendo sia le Centrali cooperative
che le singole organizzazioni.
Tali protocolli dovranno prevedere:
a) i criteri di affidabilità dell'impresa cooperativa;
b) la tipologia degli strumenti attivabili;
c) le caratteristiche sia dell'organizzazione che del personale
coinvolto in tali iniziative;
d) i criteri di valutazione;
e) i parametri finanziari della collaborazione.
4.5 Intervento:
Incentivi all'assunzione di soggetti marginali
4.5.1 Obiettivi e destinatari:
Il presente intervento intende agevolare l'assunzione di soggetti
marginali (portatori di handicap con invalidità superiore al 45% ad
esclusione dei soggetti segnalati dai competenti servizi
dell'Assessorato alla Sanità ed Assistenza Sociale in base alla
legge 11.08.1981 n. 54, ex tossicodipendenti, ex alcoolisti, ex
detenuti), i quali presentano difficoltà nell'accesso al lavoro.
Tali incentivi hanno lo scopo di alleggerire i costi di inserimento e
di adattamento e sono differenziati nell'ammontare e nella durata in
relazione al grado di difficoltà nell'inserimento al lavoro dei
soggetti coinvolti.
4.5.2 Descrizione:
L'intervento si concretizza nella concessione di contributi per
l'assunzione a tempo indeterminato, anche a part-time, dei soggetti
indicati ai punti successivi.
4.5.3 Modalità di realizzazione:
Per ogni rapporto di lavoro a tempo indeterminato instaurato dai
datori di lavoro operanti nella Regione, con lavoratori residenti
nella Regione Valle d'Aosta (salvo diverse disposizioni di legge) ed
appartenenti alle categorie sotto indicate, può essere concesso un
contributo determinato nel modo seguente:
a) Contributi all'assunzione di disabili fisici, psichici e
sensoriali:
- con età inferiore a 25 anni:
* alla fine del 1 anno L. 8.000.000
* alla fine del 1 anno L. 6.000.000
* alla fine del 3 anno L. 4.000.000
- con età superiore ai 25 anni e invalidità compresa tra il 46 ed
il 66%:
* alla fine del 1 anno L. 10.000.000
* alla fine del 2 anno L. 8.000.000
* alla fine del 3 anno L. 6.000.000
- con età superiore a 25 anni e invalidità superiore al 66% (ad
esclusione dei soggetti inseriti dalla legge regionale 11 agosto 1981
n. 54 e successive modificazioni):
* alla fine del 1 anno L. 12.000.000
* alla fine del 2 anno L. 10.000.000
* alla fine del 3 anno L. 8.000.000
b) contributi per ex alcoolisti, ex tossicodipendenti:
- con età inferiore a 29 anni:
* alla fine del 1 anno L. 7.000.000
* alla fine del 2 anno L. 5.000.000
- con età superiore a 29 anni:
* alla fine del 1 anno L. 9.000.000
* alla fine del 2 anno L. 7.000.000
c) contributi per ex detenuti:
* alla fine del 1 anno L. 4.000.000
4.6 Intervento:
Impiego sperimentale di detenuti in semilibertà o ammessi al lavoro
esterno per lavori di pubblica utilità.
4.6.1 Obiettivi e destinatari:
Il presente intervento, a carattere sperimentale, è finalizzato a
favorire l'inserimento sociale e lavorativo dei detenuti attraverso
il loro impiego in opere e servizi di pubblica utilità attraverso
gli strumenti della "semiliberta'" e del "lavoro all'esterno".
4.6.2 Modalità di realizzazione:
I Comuni e le Comunità Montane interessati ad attuare la
sprimentazione presentano all'Agenzia del Lavoro progetti che
prevedano l'esclusivo impiego esterno in opere e servizi di interesse
sociale.
La Giunta Regionale, d'intesa con l'amministrazione penitenziaria e
con quella giudiziaria, determina i progetti da attuare con priorità
tra quelli presentati.
Descrizione:
1. Ogni progetto dovrà contenere:
a) la descrizione dell'attività ed eventuali caratteristiche

professionli richieste ai partecipanti:
b) il numero di soggetti che si intendono utilizzare;
c) le modalità organizzative dell'attività;
d) la durata dell'attività prevista per ciascun progetto, che
dovrà, come durata, essere compresa tra i 3 e i 9 mesi;
e) il preventivo finanziario
2. La responsabilità della gestione dei progetti fa capo agli Enti
locali proponenti che dovranno incaricare personale proprio per la
guida ed il controllo dell'attuazione dell'attività prevista.
3. a) I detenuti da impiegare nei progetti sono individuati, per
ciascun progetto, dall'amministrazione penitenziaria, tenendo conto
delle eventuali professionalità richieste dall'Ente locale
proponente in relazione all'attività da svolgere.
b) La partecipazione di ciascun detenuto al progetto deve essere
preceduta da un dichiarazione di consenso dell'interessato,
rilasciata alla Amministrazione penitenziaria. Tale dichiarazione
comporta l'obbligo di partecipazione assidua ed efficace a tutte le
attività previste dal progetto, eccettuato il caso di leggittimo
impedimento.
c) Il venire meno alla condizione di detenuto comporta la decadenza
della partecipazione al progetto. Analoga decadenza può essere
disposta in qualsiasi momento dall'Amministrazione penitenziaria,
autonomamente o su motivata richiesta dell'Ente locale proponente.
d) L'impiego di detenuti nei progetti, in considerazione delle
esclusive finalità sociali, non comporta instaurazione di rapporto
di lavoro.
e) Nella determinazione del costo del progetto, l'attività
lavorativa viene valutata nella misura prevista dall'art. 22 della
legge 26 luglio 1975, n. 354 e successive modifiche ed integrazioni.
Si assume come contratto collettivo nazionale di lavoro di
riferimento, ai sensi del richiamato art. 22, quello dei lavoratori
dipendenti dagli Enti locali.
f) Per quanto concerne il trattamento assicurativo, previdenziale ed
assistenziale, si applicano le disposizioni dell'articolo 20 della
succitata legge. Gli oneri relativi sono corrisposti dagli Enti
locali committenti alla Amministrazione penitenziaria che provvede ai
versamenti di legge.
g) I costi relativi alla manodopera ed agli oneri indiretti, sono a
carico dell'Amministrazione Regionale che provvede a trasferire agli
Enti locali le relative somme, per il 50% come anticipazione
all'avvio del progetto ed il resto al termine del progetto, su
presentazione del relativo rendiconto economico, accompagnato da una
relazione sull'attuazione della sperimentazione.
Copia della relazione viene trasmessa dalla Giunta Regionale al
Ministero di Grazia e Giustizia.
h) Eventuali altri costi del progetto sono a carico dell'Ente locale
proponente.
i) Per quanto non previsto dalla presente legge, trovano applicazione
le disposizioni dell'ordinamento penitenziario e del relativo
regolamento di esecuzione.
Disposizioni particolari di progetto:
Per favorire l'armonizzazione tra integrazione lavorativa ed
integrazione sociale, gli operatori che seguono le iniziative a
favore delle fasce marginali (Progetto Marginalita') ricercano il
massimo coordinamento con altre azioni che la Regione Valle d'Aosta
ha attivato, o attiverà, in favore:
1) degli stessi soggetti marginali;
2) del volontariato;
3) delle cooperative di solidarietà sociale.
In particolare tale coordinamento dovrà essere ricercato con i
servizi dei seguenti organismi:
1) Assessorato regionale della Sanità ed Assistenza Sociale;
2) Pubblica Istruzione;
3) Unità Sanitaria Locale.
Il presente progetto potrà farsi carico, anche tramite l'affidamento
di incarichi a consulenti esterni, dell'assistenza alle aziende per
lo studio e la individuazione di soluzioni organizzative ed
ergonomiche allo scopo di facilitare l'inserimento di lavoratori di
cui al presente progetto.
L'agenzia del Lavoro potrà rimborsare, nella misura massima di L.
5.000.000, ai datori di lavori privati i costi sostenuti per
l'adattamento del posto di lavoro al fine di favorire l'inserimento
di soggetti di cui al presente progetto.
Il contributo verrà concesso, sulla base di accordo preliminare con
gli operatori dell'Agenzia, ad assunzione avvenuta e previa
presentazione di documentazione relativa di spesa sostenuta.
Progetto 2 - Realizzazione di iniziative a favore di fasce deboli
1) Finalita':
Agevolare il reinserimento nell'attività lavorativa delle fasce
deboli del mercato del lavoro e in particolare disoccupati, di lunga
durata, licenziati, cassaintegrati e lavoratori in lista di
mobilità.
2) Riferimenti legislativi:
Art. 8 della legge regionale 17 febbraio 1989, n. 13.
3) Tipologia di interventi:
3.1 attività di formazione e riqualificazione professionale;
3.2 impiego temporaneo di lavoratori in opere e servizi di pubblica
utilità;
3.3 orientamento per l'ingresso e il reingresso della forza lavoro
femminile;
3.4 incentivi alle aziende per favorire l'assunzione.
3.1 Intervento:
Attività di formazione e riqualificazione professionale.
3.1.1 Obiettivi e destinatari:
a) operare per sostenere il reiserimento lavorativo di personale in
possesso di una professionalità per lo più obsoleta o comunque non
rispondente ai nuovi sbocchi occupazionali;
b) facilitare le eventuali riconversioni professionali in tempi brevi
e favorire l'opportunità di riadattare le competenze professionali
pregresse;
c) favorire il reinserimento nelle realtà produttive della forza
lavoro eccedente o in mobilità.
3.1.2 Descrizione
L'attività di formazione e riqualificazione prevede:
- corsi di formazione di base volti a preparare le premesse culturali
e professionali per un successivo reinserimento lavorativo;
- iniziative formative finalizzate a precisi spazi occupazionali e
professionali, che prevedano eventuali periodi di formazione sul
lavoro o di tirocini aziendali;
- tirocini formativi individuali di reinserimento lavorativo per
lavoratori posti in lista di mobilità o posti in Cassa integrazione
guadagni, della durata massima di 3 mesi.
Le aziende richiedenti sono tenute a presentare un progetto di
professionalizzazione in cui siano indicati uno o più tutors
aziendali a sostegno del processo di reinserimento lavorativo.
3.2 Intervento:
Impiego temporaneo di lavoratori in opere e servizi di pubblica
utilità.
3.2.1 Obiettivi:
Impiegare temporaneamente lavoratori ammessi all'intervento
straordinario della cassa integrazione guadagni o posti in mobilità,
in opere e servizi di pubblica utilità anche tramite la
realizzazione di cantieri scuola d'intesa e in collaborazione con gli
assessorati regionali competenti.
3.2.2 Descrizione e modalità di realizzazione:
Concessione di contributi per l'attuazione di opere o servizi di
pubblica utilità.
Sono principalmente considerate socialmente utili le attività
attinenti i seguenti campi:
- ecologico, manutenzione e/o sistemazione di sentieri di montagna
costruzione e/o manutenzione di aree verdi attrezzate e/o di
interesse turistico;
- iniziative di carattere culturale;
- lavori amministrativi eccezionali;
- servizi alle persone, alle famiglie e alle Comunità, di carattere
eccezionale e non previsti da specifiche leggi in materia socio-
assistenziale;
- servizi di protezione civile.
I Comuni e le Comunità Montane possono presentare all'Agenzia del
lavoro progetti per la realizzazione di opere o servizi di pubblica
utilità mediante l'impiego di lavoratori appartenenti alle categorie
sopra indicate.
Per i progetti approvati può essere erogato un contributo pari al
90% delle spese sostenute per la realizzazione delle opere e servizi
di pubblica utilità, ivi compresi il vitto e il trasporto dei
lavoratori.
Possono essere rimborsati inoltre agli Enti locali le spese assunte
per l'applicazione dell'articolo 1/bis
della legge 24 luglio 1981, n. 390 con riferimento all'articolo 6,
comma 4 della legge 23 luglio 1991, n. 223.
3.3 Intervento:
Attività di orientamento e di formazione per l'ingresso e il
reingresso della forza lavoro femminile.
3.3.1 Obiettivi:
a) Far acquisire la consapevolezza delle proprie risorse, nonchè dei
vincoli e delle opportunità presenti sul territorio;
b) Favorire la definizione di progetti individuali di inserimento o
reinserimento nel mondo del lavoro;
c) supportare l'inserimento lavorativo, o il reinserimento,
attraverso ulteriori momenti orientativi individualizzati, oppure
attraverso interventi di formazione o riqualificazione professionale.
Gli interventi sono rivolti a donne di età superiore a 29 anni,
disoccupate di lunga durata, che si presentano per la prima volta sul
mercato del lavoro o si ripresentano sul mercato del lavoro dopo
un'assenza superiore a 24 mesi.
3.3.2 Descrizione e modalità di realizzazione:
Gli obiettivi previsti possono essere raggiunti attraverso:
- attivazione di iniziative di orientamento e sostegno consulenziale
di gruppo, finalizzati alla predisposizione di un progetto
professionalizzante avvalendosi della metodologia già utilizzata nei
corsi "Retravailler";
- attivazione di un servizio di orientamento individualizzato;
- istituzione di brevi e flessibili corsi di formazione professionale
e di riqualificazione, sulla base delle esigenze del mercato del
lavoro e del progetto professionale predisposto dall'utente nella
prima fase di orientamento.
3.4 Intervento:
Incentivi alle aziende per favorire l'assunzione di soggetti
appartenenti a fasce deboli.
3.4.1 Obiettivo:
Agevolare l'assunzione dei soggetti che presentano maggiori
difficoltà nell'accesso al lavoro allegerendo i costi di inserimento
ed adattamento.
3.4.2 Descrizione e modalità di realizzazione:
Concessione di contributi per l'assunzione a tempo indeterminato,
anche part-time, dei soggetti indicati ai punti successivi.
I contributi sono differenziati nell'ammontare in relazione al grado
di difficoltà nell'inserimento al lavoro dei soggetti coinvolti.
Per ogni rapporto instaurato dal datore di lavoro, operante nella
regione, con lavoratori residenti nella regione Valle d'Aosta ed
appartenenti alle categorie sotto indicate, può essere concesso un
contributo determinato nel modo seguente:
a) contributi all'assunzione di lavoratori disoccupati da più di 12
mesi e di lavoratori licenziati per riduzione del personale o per
cessazione di attività produttiva con un rapporto continuativo di
lavoro presso l'ultimo datore di lavoro di almeno 12 mesi:
- lavoratori con età compresa tra i 29 e i 40 anni:
Contributo complessivo: Maschi: L. 14.000.000
- Femmine: L. 16.000.000
- lavoratori con età superiore ai 40 anni:
Contributo complessivo: Maschi: L. 18.000.000
- Femmine: L. 20.000.000
b) contributi all'assunzione di lavoratori ammessi all'intervento
della cassa integrazione guadagni:
- lavoratori con età compresa tra i 29 e i 40 anni:
Contributo complessivo: Maschi: L. 10.000.000
- Femmine: L. 12.000.000
- lavoratori con età superiore ai 40 anni:
Contributo complessivo: Maschi: L. 14.000.000
- Femmine: L. 16.000.000
c) contributi all'assuzione di lavoratori collocati in mobilita':
- lavoratori con età compresa tra i 29 e i 40 anni:
Contributo complessivo: Maschi: L. 12.000.000
- Femmine: L. 14.000.000
- lavoratori con età superiore ai 40 anni:
Contributo complessivo: Maschi: L. 16.000.000
- Femmine: L. 18.000.000
Nel caso di assunzione di lavoratori di cui ai punti precedenti in
attuazione di accordi sindacali e/o di convenzioni con la Regione che
prevedono programmi di assunzione con l'indicazione del numero e
delle tipologie dei soggetti interessati, il contributo è maggiorato
del 20%.
b) Contributi all'assunzione a tempo parziale, per un tempo non
inferiore alle 20 ore settimanali o ai sei mesi annui e con contratto
a tempo indeterminato di disoccupati da parte di imprese appartenenti
al settore terziario privato:
- disoccupati da almeno 12 mesi. Contributo per due anni pari al 30%
del costo complessivo del lavoro se maschi e pari al 40% se femmine;
- disoccupati da almeno 3 mesi. Contributo per due anni pari al 15%
del costo complessivo del lavoro se maschi e pari al 20% se femmine.
3.4.3 Disposizioni attuative:
I datori di lavoro devono presentare all'Agenzia del lavoro entro 60
giorni dalla data di assunzione, un progetto che espliciti
l'intenzione dell'impresa di avvalersi degli interventi sopra
indicati, individui i tempi e le modalità delle assunzioni, il
numero e la tipologia dei lavoratori coinvolti.
Macro obiettivo 4
Promuovere e sostenere il lavoro autonomo
1) Finalita':
a) Favorire la concezione e la realizzazione di idee imprenditoriali
che in assenza di misure ad hoc non avrebbero possibilità di
emergere;
b) favorire l'avvio, il consolidamento e lo sviluppo di attività di
lavoro autonomo, di piccola imprenditoria, di lavoro associato anche
in forma cooperativa promossi da soggetti in situazione di debolezza
nel cercare un percorso occupazionale tramite l'autoimpiego;
c) migliorare la situazione occupazionale attuale.
2) Riferimenti legislativi:
Art. 9 della legge regionale 17 febbraio 1989, n. 13.
3) Tipologia di interventi:
3.1 Consulenza ed assistenza all'avvio e alla gestione di impresa.
3.2 Formazione.
3.3 Azioni di sostegno alla nuova imprenditorialità.
3.4 Azioni di sostegno alla costituzione e all'avvio di nuove cooper-
ative.
3.1 Intervento:
Consulenza ed assistenza all'avvio e alla gestione di impresa.
3.1.1 Obiettivi e destinatari:
a) Rendere noti tutti i possibili percorsi di valorizzazione
professionale e personale nell'ambito del lavoro autonomo riducendo
il rischio che una parte della popolazione non riesca a sviluppare
tutte le proprie potenzialità pur disponendo in latenza dei
presupposti per avviare un'attività imprenditoriale.
b) Guidare i lavoratori interessati nella messa a punto di analisi e
valutazione della propria idea imprenditoriale.
c) Fornire informazioni e indicazioni che rendano più agibile il
percorso di costituzione e gestione di impresa.
3.1.2 Descrizione:
Il servizio offre un'azione di consulenza rivolta a imprenditori o a
potenziali imprenditori, diretta ad evidenziare i fattori critici di
successo che caratterizzano l'iniziativa imprenditoriale, a fornire
consigli ed apporti professionali finalizzati a risolvere problemi di
ordine tecnico, finanziario, commerciale ecc., che l'imprenditore
deve affrontare, ad offrire le informazioni rispetto alle iniziative
che a livello regionale e per mezzo dell'Agenzia vengono promosse per
consentire una gestione di impresa agevolata.
3.2 Intervento:
Formazione.
3.2.1 Obiettivi e destinatari
a) Fare emergere e promuovere la creatività imprenditoriale.
b) Guidare all'analisi del proprio profilo imprenditoriale.
c) Fornire conoscenze e capacità in merito alla previsione e
gestione di un'impresa.
d) Fornire ai neo imprenditori le informazioni e gli strumenti
necessari alla messa a punto del proprio piano di impresa e al
controllo di gestione.
e) Consapevolizzare i neo imprenditori del significato del lavorare
in proprio promuovendo l'interiorizzazione di una metodologia di
analisi/diagnosi finalizzata alla soluzione dei problemi.
L'utenza di questi interventi formativi è rappresentata da studenti
e potenziali imprenditori.
3.2.2 Descrizione:
L'intervento consiste nel proporre momenti formativi che consentano
di visualizzare e razionalizzare il percorso imprenditoriale al fine
di renderlo una delle alternative concrete e disponibili.
Inoltre l'intervento prevede corsi di formazione rivolti a neo
imprenditori con l'obiettivo di fornire una preparazione molto
pratica, spendibile sui molteplici aspetti che il conduttore di una
piccola azienda è utile che padroneggi con sicurezza.
3.3 Intervento:
Azioni di sostegno alla nuova imprenditorialita':
3.3.1 Obiettivi e destinatari:
Promuovere e sostenere, mediante l'erogazione di contributi e servizi
reali, l'avvio di nuove iniziative di lavoro autonomo o di piccola
impresa da parte di:
a) persone poste in mobilità;
b) persone ammesse all'intervento straordinario della cassa
integrazione guadagni da almeno 3 mesi;
c) persone di età superiore ai 29 anni disoccupate da almeno 6 mesi;
d) persone di età superiore ai 29 anni licenziate per cessazione di
attività produttiva o riduzione di personale con rapporto
continuativo di lavoro presso l'ultimo datore di lavoro di almeno 12
mesi.
3.3.2 Descrizione:
Promozione di nuove attività imprenditoriali mediante l'erogazione
di contributi e servizi reali.
A seguito di presentazione di uno specifico progetto possono essere
concessi contributi relativi a:
a) Spese per la preparazione e definizione di progetti di
fattibilità.
Il contributo è pari all'80% del costo ed in ogni caso non potrà
superare l'importo di L. 5.000.000
b) Spese per l'avvio di attività e sostegno al reddito.
Il contributo è stabilito:
in L. 12.000.000 per i maschi
in L. 14.000.000 per le femmine.
Il 50% del contributo deve essere comprovato da spese ammissibili
sostenute.
c) Consulenze:
L'Agenzia del Lavoro, entro due anni dalla data di avvio attività,
eroga consulenze relative all'organizzazione del lavoro, produzione e
marketing, avvalendosi di esperti, per un ammontare massimo di L.
5.000.000.
d) Premio per la validità dell'idea.
Qualora non siano previsti contributi in base al precedente punto
3.3.1, può essere concesso su proposta di un Comitato di
valutazione, un premio per la validità dell'idea pari a L.
8.000.000, a favore dell'avvio di attività in base a progetti
presentati da giovani di età compresa tra i 18 e i 29 anni.
Per accedere ai benefici previsti alla lettera d) i progetti sono
sottoposti al vaglio di un Comitato di valutazione composto da un
responsabile dell'Agenzia del lavoro, e da esperti in economia
aziendale e organizzazione di impresa in numero massimo di 4.
Il Comitato valuta i progetti negli aspetti economico finanziari ed
occupazionali, nonchè negli aspetti innovativi ed esprime proprio
parere al Comitato di gestione.
I finanziamenti sono erogati "una tantum" e sono cumulabili con gli
interventi previsti a favore delle categorie dei lavoratori autonomi
e dei piccoli imprenditori dalla legge regionale 30 dicembre 1982, n.
101, recante costituzione di fondi di rotazione per l'artigianato, il
commercio e la cooperazione, e successive modificazioni ed
integrazioni, con esclusione, per 2 anni, dei benefici di cui alla
legge regionale 6 giugno 1977, n. 41, recante provvidenze a favore
dell'artigianato e successive modificazioni ed integrazioni.
3.3.3 Disposizioni attuative
Per ottenere i benefici previsti gli interessati devono presentare un
progetto sulla base di uno schema tipo predisposto dall'Agenzia del
lavoro, nel quale siano stati specificati le attività intraprese, i
costi previsti per l'avvio, il numero dei lavoratori e la relativa
tipologia, le eventuali esigenze di assistenza, consulenza, e
formazione professionale.
3.4 Intervento:
Azioni di sostegno alla costituzione e all'avvio di nuove cooper-
ative.
3.4.1 Obiettivi e destinatari:
Promuovere e sostenere l'avvio di cooperative di produzione e lavoro,
di servizio ed agricole, formate da almeno il 40% di soci lavoratori
appartenenti alle seguenti tipologie:
a) persone poste in mobilità;
b) persone ammesse all'intervento straordinario della cassa
integrazione guadagni da almeno 3 mesi;
c) persone disoccupate da almeno 6 mesi;
d) persone licenziate per riduzione di personale o per cessazione di
attività produttiva con un rapporto continuativo di lavoro presso
l'ultimo datore di lavoro di almeno 12 mesi.
3.4.2 Riferimenti legislativi:
Art. 10 legge regionale 17 febbraio 1989, n. 13.
3.4.3 Descrizione:
Sostegno alla costituzione ed all'avvio di cooperative mediante
l'erogazione di contributi e di servizi reali.
A seguito di presentazione di uno specifico progetto di costituzione
ed avvio della nuova impresa cooperativa possono essere concessi
contributi relativi a:
1) spese per la preparazione e definizione di progetti di
fattibilità; il contributo è pari al 90% ed, in ogni caso, non può
superare l'importo massimo di L. 15.000.000;
2) spese di avvio dell'attività; il contributo è pari all'80% delle
spese ammissibili e viene concesso nella misura massima di L.
10.000.000 per ogni socio lavoratore appartenente alle categorie
privilegiate, e comunque per un importo massimo non superiore a L.
60.000.000 elevabile nel caso di cooperative di produzione e lavoro
nel settore industriale a L. 90.000.000.
3) Spese relative a consulenze per organizzazione del lavoro,
produzione, marketing, finanza, ricerca e sviluppo; per un importo
pari:
- al 95% delle spese per il primo anno;
- al 75% delle spese per il secondo anno;
- al 50% delle spese per il terzo anno;
e comunque fino al limite massimo di L. 15.000.000 annui;
I contributi sono erogati "una tantum" e sono cumulabili con gli
interventi previsti a favore della cooperazione della legge regionale
30 dicembre 1982, n. 101, e successive modificazioni, recante
sostituzione di fondi di rotazione per l'artigianato, il commercio e
la cooperazione, con l'esclusione dei benefici di cui agli articoli 5
e 7 della legge regionale 17 agosto 1987, n. 80, recante interventi a
favore della cooperazione.
3.4.4 Disposizioni attuative:
Per ottenere i benefici sopra previsti, gli interessati devono
presentare un progetto, sulla base di uno schema tipo predisposto
dall'Agenzia del lavoro, nel quale siano specificati l'attività da
intraprendere, i costi previsti per l'avvio, il numero dei lavoratori
e la relativa tipologia, le eventuali esigenze di assistenza,
consulenza e formazione professionale.
92R0472

REGOLAMENTO REGIONALE 27 gennaio 1992, n. 1.
Modifiche al regolamento interno per il servizio economato, demanio e
patrimonio, approvato dal Consiglio regionale in data 6 aprile 1962 e
successive modificazioni.

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della regione Valle d'Aosta n. 6
del 4 febbraio 1992)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

PROMULGA
le seguenti norme regolamentari:
Art. 1.

1. I limiti di importo previsti dal regolamento per il servizio
economato, demanio e patrimonio, approvato con regolamento regionale
6 aprile 1962, come modificato dai regolamenti regionali 27 febbraio
1979 e 25 febbraio 1982, n. 2, sono raddoppiati.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di
farlo osservare.
Aosta, 27 gennaio 1992

BONDAZ

92R0327

BONDAZ