Serie Generale n. 47 del 26-2-1996
DECRETI E DELIBERE DI COMITATI DI MINISTRI
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 21 dicembre 1995
Direttive per la revisione delle tariffe autostradali ai sensi dell'art. 11 della legge 23 dicembre 1992, n. 498. (GU Serie Generale n.47 del 26-02-1996)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Viste le leggi 24 luglio 1961, n. 729, e 28 aprile 1971, n. 287,
recanti disposizioni in materia di concessioni autostradali e di
rilascio della garanzia dello Stato a favore di consorzi e società a
prevalente capitale pubblico;
Visto l'art. 16 della citata legge n. 729/1961, nonchè la legge 28
marzo 1968, n. 385, che hanno attribuito direttamente alla società
Autostrade, del gruppo IRI, la concessione di costruzione ed
esercizio di una rete autostradale;
Vista la legge 12 agosto 1982, n. 531, concernente il piano
decennale per la viabilità di grande comunicazione e misure di
riassetto del settore autostradale;
Visto l'art. 11 della legge 23 dicembre 1992, n. 498, che demanda
al CIPE l'emanazione di direttive per la concessione della garanzia
dello Stato, per la revisione degli strumenti convenzionali e, a
decorrere dall'anno 1994, per la revisione delle tariffe
autostradali;
Visto l'art. 10 della legge 24 dicembre 1993, n. 537, che reca, tra
l'altro, ulteriori disposizioni in tema di concessioni autostradali;
Vista la propria delibera in data 21 settembre 1993, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 235 del 6 ottobre 1993, con la quale sono
state emanate direttive in attuazione al disposto del richiamato art.
11, comma 1, della legge n. 498/1992;
Considerato che, ai sensi della citata delibera, le tariffe di
pedaggio autostradale debbono essere fissate, con i criteri da
stabilire in via generale per la determinazione delle tariffe e dei
prezzi dei pubblici servizi, in sede di rilascio o revisione della
concessione, sulla base, in particolare, del piano finanziario da
redigere in conformità ad un modello unificato approvato dal
Ministro dei lavori pubblici, di concerto con il Ministro del
bilancio e della programmazione economica e con il Ministro del
tesoro;
Vista la propria delibera del 7 dicembre 1994, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 1 del 2 gennaio 1995, con la quale sono state
emanate ulteriori direttive per la revisione delle tariffe di
pedaggio autostradale nelle more della definizione dei criteri per la
determinazione delle tariffe e dei prezzi dei pubblici servizi;
Vista la delibera dell'8 agosto 1995 con la quale questo Comitato,
nell'esprimere il parere di cui alla decisione n. 172/1995 del
Consiglio di Stato, ha confermato le determinazioni di cui al punto
11 della citata delibera del 21 settembre 1993, come meglio definite
al punto 2.2 della delibera del 7 dicembre 1994 più volte
richiamata, in ordine della base su cui applicare l'aumento
tariffario del 4%;
Vista la legge 14 novembre 1995, n. 481, concernente l'istituzione
di autorità di regolazione per taluni servizi di pubblica utilità;
Viste le proprie determinazioni assunte il 20 novembre 1995 in
materia di disciplina dei servizi di pubblica utilità non già
diversamente regolamentati ed in tema di determinazione delle
relative tariffe;
Vista la proposta del Ministro dei lavori pubblici, trasmessa con
nota n. 10472/28/133 del 19 dicembre 1995;
Ritenuto di adeguare la disciplina dettata in via transitoria per
il settore autostradale ai principi relativi ai servizi di pubblica
utilità, tenendo peraltro conto delle specificità del settore
medesimo, e considerata - in tale contesto - l'opportunità di
prevedere una formula per la revisione periodica delle tariffe di
pedaggio intesa a determinare le variazioni tariffarie massime
ammesse nell'arco del quadriennio 1996-99 ed a consentire la
realizzazione di maggiori recuperi di produttività, fissandone i
tassi di crescita;
Considerato che per la tangenziale di Napoli sono in vigore tariffe
di gran lunga inferiori alla media di quelle praticate sulle altre
autostrade;
Ritenuto opportuno stabilire uno specifico aumento per la suddetta
tangenziale di Napoli in relazione alla necessità di contenere gli
oneri a carico dello Stato correlati all'applicazione del disposto
dell'art. 12 della legge n. 531/1982;
Udita la relazione del Ministro dei lavori pubblici;
Acquisito il concerto sulla citata proposta del Ministro dei lavori
pubblici espresso, in seduta, dai Ministri del bilancio e della
programmazione economica e del tesoro;
Delibera:
1. Adeguamento periodico delle tariffe autostradali.
1.1. Le tariffe di pedaggio autostradale vengono adeguate, con
decorrenza dal 1 gennaio di ciascun anno, sulla base della seguente
formula:
(delta)T = a ((delta)P - X) - (1 - a) (delta)V
dove
(delta)T = variazione percentuale delle tariffe applicabile con
decorrenza 1 gennaio;
a = rappresenta la quota dei costi di gestione che risentono
dell'andamento del costo della vita rispetto al totale dei costi di
esercizio strettamente inerenti alla concessione; tale parametro
viene fissato per l'anno 1996 nello 0,75 e sarà successivamente
determinato sulla base delle indicazioni desunte dal quadro
informativo definito ai sensi dell'art. 11, comma 4, della legge 23
dicembre 1992, n. 498;
(delta)P = tasso di variazione medio annuo dei prezzi al consumo per
le famiglie di operai e impiegati riferito ai dodici mesi dell'anno
precedente a quello di decorrenza dell'adeguamento tariffario e
calcolato sulla base del dato preconsuntivo ISTAT del mese di
dicembre;
X = rappresenta l'incremento percentuale annuo della produttività
attesa, che viene determinato nella misura dello 0,80 per il 1996,
dell'1,40 per il 1997 e del 2,00 dal 1998;
(delta)V = variazione percentuale del volume di traffico, espresso in
chilometri percorsi, relativa ai dodici mesi che terminano il 30
giugno immediatamente anteriore alla decorrenza dell'adeguamento
tariffario rispetto ai corrispondenti dodici mesi precedenti ai
primi.
Ai fini dei conteggi (delta)P e (delta)V vanno assunte in termini
di unità percentuali arrotondate (per eccesso o per difetto) alla
frazione centesimale più prossima. Analogo arrotondamento alla
frazione centesimale di punto percentuale va operato per (delta)T,
quale risultante dall'applicazione della formula sopra riportata.
1.2. Gli adeguamenti tariffari sono resi attuativi, anche nelle
more dell'approvazione delle nuove convenzioni, con decreto emanato
ai sensi dell'art. 11, comma 2, della legge n. 498/1992.
1.3. Le convenzioni potranno prevedere, a parità di gettito degli
introiti di pedaggio, un regime di flessibilità nell'articolazione
delle tariffe, da attuare, su motivate proposte del concessionario,
previa approvazione del concedente.
2. Disposizioni specifiche per il 1996.
2.1. La decorrenza degli adeguamenti tariffari sarà fissata nel
decreto da emanarsi, come previsto al punto 1.2, ai sensi dell'art.
11, comma 2, della legge n. 498/1992.
2.2. Al fine di contenere l'onere a carico dello Stato per
l'integrazione dei minori introiti di pedaggio della Società
tangenziale di Napoli derivanti dall'applicazione dell'art. 12 della
legge 12 agosto 1982, n. 531, è autorizzato per la stessa società,
con la decorrenza stabilita nel decreto di cui al punto 2.1, un
incremento del 12% delle tariffe in vigore. L'arrotondamento del
pedaggio finale all'utente viene effettuato alle cinquanta lire.
3. Verifiche. Ai fini di consentire l'effettuazione sistematica
delle verifiche previste al punto 5 della delibera del 7 dicembre
1994, l'ANAS fornirà indicazioni alle concessionarie affinchè, a
decorrere dall'esercizio in corso, nelle note integrative ai bilanci
di esercizio vengano inseriti dati mensili sui volumi di traffico
espressi in chilometri percorsi e riferiti al traffico pagante,
suddiviso nelle categorie di veicoli pesanti e di veicoli leggeri,
nonchè dati analoghi per gli anni precedenti interessati
dall'applicazione della formula revisionale.
4. Clausole finali.
4.1. Entro novanta giorni dalla pubblicazione della presente
delibera questo Comitato formulerà ulteriori indicazioni circa i
criteri di redazione dei piani finanziari e di predisposizione del
modello unificato di piano finanziario.
4.2. Restano confermati i contenuti delle delibere 21 settembre
1993 e 7 dicembre 1994 che non siano modificati dalla presente
delibera.
Roma, 21 dicembre 1995
Il Presidente delegato: MASERA
Registrata alla Corte dei conti il 20 febbraio 1996
Registro n. 1 Bilancio, foglio n. 50