3a Serie Speciale - Regioni n. 41 del 16-10-1993
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 26 maggio 1993, n. 39
Norme per la costituzione del Sistema informativo territoriale regionale (S.I.T.R.). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.41 del 16-10-1993)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La regione autonoma Valle d'Aosta, al fine di meglio esercitare
le funzioni di programmazione, di gestione e di tutela del territorio
regionale ed in applicazione della legge regionale 29 gennaio 1979,
n. 6 (Sistema informativo regionale), promuove la costituzione del
Sistema Informativo Territoriale Regionale, di seguito denominato
S.I.T.R., favorendo inoltre la realizzazione di sistemi informativi
territoriali locali, omogenei e coordinati, gestiti dagli Enti
locali.
2. Il S.I.T.R. è finalizzato alla raccolta ed all'organizzazione
su base informatica delle conoscenze necessarie per le attività di
governo e di programmazione del territorio, consentendo altresì la
definizione degli indirizzi della regione nei settori territoriale ed
ambientale, nonchè il raccordo con le scelte degli Enti locali e con
le politiche di intervento a scala nazionale.

Art. 2.
Indirizzi per la realizzazione
del Sistema Informativo Territoriale Regionale

1. Nello sviluppo delle iniziative per la realizzazione del
S.I.T.R. la regione promuove, d'intesa con gli enti locali:
a) lo studio, la progettazione e la realizzazione di sistemi
informatici specifici, lo sviluppo di applicazioni integrate, la
creazione di basi di dati e di archivi informatizzati, nonchè il
loro coordinamento nella fase evolutiva e la manutenzione nella
conseguente gestione operativa;
b) lo sviluppo di studi per l'individuazione, la definizione e
la strutturazione di basi informative finalizzate alla
programmazione, alla gestione ed alla tutela del territorio e
dell'ambiente, nonchè l'individuazione e la definizione degli stand-
ard tecnici, metodologici ed informatici per la rappresentazione
della realtà territoriale su scala regionale ed infraregionale;
c) la definizione delle intese necessarie tra gli Enti locali e
tra questi e la regione al fine di favorire e garantire la
circolazione e lo scambio delle informazioni essenziali per lo
svolgimento delle attività amministrative di competenza;
d) la realizzazione del raccordo con gli altri Enti di settore,
con le organizzazioni economiche e sociali, pubbliche e private, per
la formazione di conoscenze sul territorio e l'ambiente di utilità
generale;
e) lo sviluppo del rapporto di collaborazione con le
amministrazioni centrali e periferiche dello Stato al fine di
favorire e garantire l''interscambio di dati tra il S.I.T.R. ed i
sistemi informativi a dimensione sovraregionale e nazionale.
2. In coerenza con la legge regionale 29 gennaio 1979, n. 6, la
regione indirizza e promuove presso gli Enti locali:
a) lo sviluppo dei relativi sistemi informativi territoriali, la
cui realizzazione è di fondamentale importanza per garantire la
qualità dei dati di interesse del S.I.T.R. o che sono con questo
strettamente pertinenti ed integrabili;
b) la realizzazione di iniziative di formazione professionale e
di addestramento del personale interessato alla gestione ed
all'utilizzo del S.I.T.R.

Art. 3
Articolazione del Sistema Informativo Territoriale Regionale

1. Il S.I.T.R. si articola a livello di regione, di Comunità
montana e di comune, secondo le disposizioni contenute negli artt. 4,
5 e 6. Ciascun livello, in modo autonomo sul piano operativo e
nell'ambito delle proprie competenze, acquisisce, verifica, aggiorna,
elabora ed integra i flussi informativi ed assicura l'unificazione
delle basi informative fondamentali.

Art. 4.
Funzioni della regione

1. La regione esercita le seguenti funzioni:
a) definisce, con il concorso degli Enti locali interessati,
l'architettura del S.I.T.R., delle basi informative fondamentali e
provvede alle azioni di sperimentazione e di coordinamento tecnico-
metodologico ad esse connesse;
b) cura autonomamente la creazione della basi informative di
interesse regionale ed elabora i dati necessari per la programmazione
regionale e per le attività dei servizi specialistici
dell'amministrazione;
c) provvede alla creazione delle basi di dati ed alle
elaborazioni necessarie per soddisfare le esigenze informative del
livello sovraregionale.

Art. 5.
Funzione delle Comunità montane

1. Nel rispetto di quanto stabilito dalle leggi 3 dicembre 1971,
n. 1102 (Nuove norme per la montagna), 23 marzo 1981, n. 93
(Disposizioni integrative della legge 3 dicembre 1971, n. 1102,
recante nuove norme per lo sviluppo della montagna) art. 28 e 29
della legge 8 giugno 1990 n. 142 (Ordinamento della autonomie
locali), e dalla legge regionale 2 novembre 1987, n. 91 (Norme
concernenti le Comunità montane), le Comunità montane hanno
facoltà di:
a) realizzare e gestire le basi informative di interesse
intercomunale e comprensoriale nel rispetto degli standard concordati
a livello regionale;
b) coordinare e validare le basi informative di interesse del
S.I.T.R. realizzate a scala comunale in accordo con gli standard
concordati a livello regionale.
2. Nel caso in cui le Comunità montane realizzino le attività di
cui al comma 1, esse assicurano:
a) il collegamento con le strutture di elaborazione operanti a
livello regionale, indirizzando e promuovendo le opportune forme di
raccordo informativo ed informatico tra i comuni;
b) il ritorno ai comuni delle elaborazioni riassuntive e di
raffronto effettuate a livello intercomunale e comprensoriale.
3. Per le finalità di cui al comma 1, e anche al fine di snellire
i rapporti con la regione, la comunità montana può promuovere
intese con i comuni della rispettiva zona omogenea.

Art. 6.
Funzioni dei comuni e raccordo informativo a scala regionale

1. Il comune costituisce il livello primario per l'acquisizione
delle basi informative fondamentali, nel rispetto degli standard
concordati a livello regionale.
2. La regione favorisce la collaborazione tra i comuni per la
realizzazione di sistemi per la gestione e l'elaborazione di dati
territoriali, individuando di norma nella Comunità montana la sede
idonea a tal fine quando l'automazione non risulti conveniente a
livello di singolo comune.

Art. 7.
Raccordo con gli Enti locali per la realizzazione
del Sistema Informativo Territoriale Regionale

1. Al fine di istituire un raccordo a livello istituzionale e
tecnico-operativo per l'elaborazione degli indirizzi e dei progetti
di realizzazione del S.I.T.R. è istituita una commissione di
indirizzo e di coordinamento nominata dalla Giunta regionale e
composta da quattro rappresentanti dell'amministrazione regionale,
due rappresentanti dell'associazione dei presidenti delle Comunità
montane, due rappresentanti dell'associazione dei sindaci della Valle
d'Aosta e da due tecnici specializzati nel trattamento informatico di
dati territoriali, di cui uno designato dal Servizio elaborazione
dati della presidenza della Giunta e uno designato d'intesa dagli
Enti locali.
2. La Giunta regionale, sentito il parere della commissione di cui
al comma 1, approva il programma triennale, predisposto dal Servizio
elaborazione dati, per la realizzazione del S.I.T.R., articolato per
sottoprogrammi annuali.
3. La Commissione di indirizzo e di coordinamento determina i
parametri in base ai quali individuare il livello ottimale di
automazione, di cui al comma 2 dell'art. 6.
4. Qualora i componenti della Commissione di indirizzo e di
coordinamento non siano amministratori o dipendenti dei rispettivi
enti, hanno diritto al rimborso delle spese di viaggio e soggiorno
sostenute per partecipare alle riunioni, se non residenti nel comune
di Aosta, nella misura prevista per i dipendenti regionali.

Art. 8.
Interventi per la realizzazione del S.I.T.R.
presso l'amministrazione regionale

1. Per la realizzazione ed il funzionamento del S.I.T.R.
all'interno dell'amministrazione regionale la Giunta regionale è
autorizzata al finanziamento:
a) delle spese per la definizione e la realizzazione di progetti
finalizzati alla creazione, alla gestione ed alla manutenzione di
basi informative fondamentali per la conoscenza e la gestione del
territorio e dell'ambiente a livello regionale, nonchè degli
interventi necessari per soddisfare i fabbisogni informativi a
livello sovraregionale;
b) delle spese per l'acquisizione di strumenti informatici e
telematici necessari per il funzionamento di quanto previsto dalla
lettera a);
c) delle spese per la formazione professionale e l'addestramento
del personale interessato dal S.I.T.R.;
d) di altre spese, relative all'elaborazione ed alla
pubblicazione dei dati, nonchè finalizzate alla diffusione
dell'informazione ed all'accesso alle basi informative del S.I.T.R..
2. Le attività previste dal comma 1 sono promosse e gestite
operativamente dal Servizio Elaborazione Dati della presidenza della
Giunta regionale, in accordo con quanto espresso da una commissione
tecnica permanente, con funzioni di indirizzo e di coordinamento del
S.I.T.R., nominata con deliberazione della Giunta regionale e
composta da funzionari dell'amministrazione regionale preposti a
settori che hanno competenze in materia di territorio e ambiente. Per
l'espletamento delle proprie funzioni, la commissione può disporre
di apporti professionali specifici reperiti sia all'interno che
all'esterno dell'amministrazione regionale.
3. Il Servizio Elaborazione Dati, nel rispetto della normativa
vigente, può avvalersi, per la realizzazione e per l'assistenza
tecnica relative alle attività previste nel comma 1, dell'apporto
tecnico di organizzazioni, aziende ed enti, pubblici e privati,
specializzati nella gestione di sistemi informativi territoriali.
Possono inoltre essere attribuiti incarichi specifici di
progettazione ed assistenza tecnica a esperti del settore.

Art. 9.
Interventi per la realizzazione del S.I.T.R. presso gli Enti locali

1. La regione, oltre che con la cessione a titolo gratuito agli
Enti locali di sistemi software, o di parti di questi, e di basi di
dati risultanti da propri interventi, concorre nella misura massima
del 70% al finanziamento:
a) degli oneri derivanti da progetti informatici degli Enti
locali finalizzati alla conoscenza, alla creazione ed alla gestione
di basi informative territoriali fondamentali o all'adeguamento di
sistemi informativi territoriali già operanti, in coerenza con gli
standard definiti su base regionale ed inerenti i temi specificati
nel comma 2;
b) degli oneri per progetti-pilota di interesse regionale,
proposti dagli Enti locali e finalizzati alla predisposizione di
software o alla realizzazione di sistemi hardware-software e di reti
telematiche, purchè contenuti nel programma di cui al precedente
art. 7.
2. I sottosistemi informatici che concorrono a formare il S.I.T.R.
a livello comunale ed intercomunale, finanziabili con la presente
legge, appartenggono alle aree applicative del territorio e
dell'ambiente e consentono specificatamente la conoscenza e la
gestione di:
a) pinai comprensoriali;
b) piani urbanistici;
c) piani commerciali;
d) catasto;
e) toponomastica;
f) anagrafe edilizia;
g) pratiche edilizie;
h) reti tecnologiche;
i) cartografia numerica;
l) catasto incendi;
m) viabilità e traffico;
n) lavori pubblici;
o) manutenzione;
p) monitoraggio ambientale;
q) parchi e riserve naturali.
3. La richiesta di finanziamento deve essere inoltrata dagli Enti
locali alla presidenza della Giunta regionale corredata della
seguente documentazione:
a) piano finanziario dal quale emerga, nel tempo, la
disponibilità delle risorse proprie riservate al progetto;
b) elaborato progettuale contenente;
1) gli obiettivi del progetto ed i risultati che si intendono
conseguire, sia di ordine operativo che gestionale;
2) i sottosistemi di riferimento, specificando le
caratteristiche funzionali dei processi informativi per cui è
previsto l'intervento di automazione;
3) le scelte progettuali concernenti la configurazione di
sistema, le basi di dati, le eventuali reti di comunicazione e le
specifiche del software applicativo;
4) gli standard di riferimento sia per quanto attiene i sistemi
(hardware e software) che le basi di dati;
5) le caratteristiche di connettività e di interscambio dati con
il S.I.T.R.;
c) giustificazione dei costi previsti nella fase realizzativa e
valutazione previsionale dei costi nei primi tre anni di esercizio;
d) piano di realizzazione, dettagliato per obiettivi intermedi;
e) piano di addestramento per il personale coinvolto nella
gestione e nell'utilizzo delle procedure automatizzate.
4. La documentazione, insieme con la richiesta di finanziamento,
è esaminata dal servizio elaborazione dati, che verifica la
conformità della richiesta con quanto disposto dai precedenti commi,
la corrispondenza del progetto alle specifiche concordate a livello
regionale, la congruenza dei prezzi esposti e la coerenza con i piani
di cui all'art. 7 e, in caso di mancata rispondenza del progetto ai
suddetti criteri, può richiedere, motivandola, la revisone o la
variazione di parte del progetto.
5. La Giunta regionale, sentito il parere della commissione di cui
all'art. 7, delibera in merito al finanziamento del progetto di
informatizzazione. Le funzioni operative di erogazione dei fondi
previsti sono svolte dal Servizio elaborazione dati. L'erogazione di
fondi avviene su presentazione della documentazione contabile
relativa a ciascun stato di avanzamento.

Art. 10.
Norme transitorie

1. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, gli Enti locali che abbiano già avviato un sistema
informatico per la gestione del territorio in una data successiva al
1 gennaio 1992 possono richiedere l'ammissione al finanziamento
previsto all'art. 9.
2. L'ammissione al finanziamento è subordinata a quanto disposto
dall'art. 9.

Art. 11.
Disposizioni finanziarie

1. Per l'applicazione della presente legge sono autorizzate nel
triennio 1993/1995 le seguenti spese:
a) lire 2.600 milioni per il Sistema Informativo Territoriale
dell'amministrazione regionale così ripartiti:
lire 600 milioni per l'anno 1993;
lire 1.000 milioni annui per gli anni 1994 e 1995;
b) lire 3.600 milioni per contributi agli Enti locali, in
applicazione dell'art. 9, così ripartiti:
lire 600 milioni per il 1993;
lire 1.500 milioni annui per gli anni 1994 e 1995.
2. Gli oneri i cui al comma 1 graveranno per il Sistema
Informativo Territoriale dell'amministrazione regionale, sul capitolo
20467 di nuova istituzione "Spese per la realizzazione del Sistema
Informativo Territoriale Regionale (S.I.T.R.)" e, per i contributi
agli Enti locali, sul capitolo 20610 di nuova istituzione "Contributi
agli Enti locali per la realizzazione del Sistema Informativo
Territoriale Regionale (S.I.T.R.)" del bilancio di previsione per il
1993 e sui corrispondenti capitoli per i successivi esercizi
finanziari.
3. Alla copertura dell'onere si provvede per il 1993 nel modo
seguente:
a) quanto a lire 600 milioni mediante utilizzo delle
dispobilità già iscritte nel capitolo 20465;
b) quanto ai restanti 600 milioni mediante il prelevamento dal
capitolo 69020 a valere sull'accantonamento iscritto nell'allegato n.
8 al bilancio per il corrente esercizio finanziario concernente
"Contributi agli Enti locali per la realizzazione di discariche per
lo sviluppo di rifiuti inerti" (Cod. C. 2.2.).
Per il 1994 ed il 1995 alla copertura degli oneri si provvede
mediante utilizzo per lire 2.000 milioni delle disponibilità già
iscritte nel capitolo 20465 e per lire 3.000 milioni delle
disponibilità iscritte al capitolo 69020 del bilancio pluriennale
1993/1995.
4. A decorrere dal 1994 alla determinazione delle quote di spesa
si provvederà con la legge di approvazione del bilancio, ai sensi
dell'art. 17 della legge regionale 27 dicembre 1989, n. 90, come
modificata dalla legge regionale 7 aprile 1992, n. 16 ("Norme in
materia di bilancio e di contabilità generale della regione autonoma
Valle d'Aosta").

Art. 12.
Variazione di bilancio

1. La parte spesa del bilancio di previsione per l'anno 1993 sono
apportate le seguenti variazioni di competenza e di cassa:
(Omissis).
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 26 maggio 1993

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