Serie Generale n. 105 del 6-5-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 11 marzo 2022
Disposizioni di attuazione dell'Investimento 3.2 «Finanziamento di start-up» del Piano nazionale di ripresa e resilienza. (22A02719) (GU Serie Generale n.105 del 06-05-2022)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto il regolamento (UE) 2020/2094 del Consiglio del 14 dicembre
2020, che istituisce uno strumento dell'Unione europea per la
ripresa, a sostegno alla ripresa dell'economia dopo la crisi
COVID-19;
Visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la
ripresa e la resilienza;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza, approvato con
decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021, notificata
all'Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21
del 14 luglio 2021;
Visto, in particolare, l'Investimento 3.2 «Finanziamento di
start-up», previsto nell'ambito della Missione 4 «Istruzione e
ricerca», Componente 2 «Dalla ricerca all'impresa» del predetto
Piano, volto ad integrare le risorse del Fondo nazionale per
l'innovazione, in quanto strumento gestito da Cassa depositi e
prestiti per sostenere lo sviluppo del venture capital in Italia, al
fine di ampliare la platea di imprese innovative beneficiarie,
finanziando investimenti privati in grado di generare impatti
positivi e valore aggiunto sia nel campo della ricerca sia
sull'economia nazionale;
Viste le indicazioni riferite all'Investimento 3.2 contenute
nell'allegato alla citata decisione di approvazione del Consiglio
ECOFIN del 13 luglio 2021, con le quali è specificato, tra l'altro,
che gli interventi previsti nell'ambito del predetto Investimento
sono realizzati conformemente alle politiche di investimento in linea
con gli obiettivi del regolamento (UE) 2021/241, anche in relazione
all'applicazione del principio «non arrecare un danno significativo»,
come ulteriormente specificato negli orientamenti tecnici in materia
(2021/C58/01), e che, a tal fine, l'accordo giuridico e la successiva
politica di investimento dello strumento finanziario devono:
a) richiedere l'applicazione degli orientamenti tecnici della
Commissione sulla verifica della sostenibilità per il Fondo
InvestEU;
b) rispettare specifiche esclusioni settoriali;
c) richiedere la verifica della conformità giuridica dei
progetti alla pertinente legislazione ambientale dell'Unione europea
e nazionale da parte di Cassa depositi e prestiti per tutte le
operazioni, comprese quelle esentate dalla verifica della
sostenibilità;
Visti, altresì, l'obiettivo di sostenere almeno 250 start-up entro
giugno 2025 (M4C2-21) e le ulteriori disposizioni definite per
l'Investimento 3.2 dal medesimo allegato alla citata decisione di
approvazione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 e, in
particolare, il traguardo dell'Investimento (M4C2 - 20), da
raggiungere entro il mese di giugno 2022, costituito dalla firma
dell'accordo fra il governo italiano e il partner esecutivo Cassa
depositi e prestiti S.p.a.;
Considerato, altresì, che, in relazione al medesimo traguardo, il
predetto allegato alla decisione di approvazione del Consiglio ECOFIN
del 13 luglio 2021 pone in capo a Cassa depositi e prestiti
l'istituzione dello strumento e individua i contenuti della
politica/strategia di investimento;
Visto l'art. 1 della legge 30 dicembre 2018, n. 145, recante
«Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e
bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021», che detta, tra
l'altro, disposizioni per la razionalizzazione del sistema del
venture capital nazionale e, in particolare:
a) il comma 116, che prevede che, al fine di semplificare e
rafforzare il settore del venture capital e il tessuto
economico-produttivo del Paese, il Ministero dello sviluppo economico
può autorizzare la cessione, a condizioni di mercato, da parte
dell'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo
sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia, di una quota di
partecipazione, anche di controllo, detenuta nella società di
gestione del risparmio Invitalia Ventures SGR S.p.a. - Invitalia SGR,
nonchè di una quota di partecipazione in fondi da essa gestiti, per
favorire la gestione sinergica delle risorse di cui all'art. 23 del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, all'art. 1, comma 897, della legge
27 dicembre 2017, n. 205, e al comma 121 della medesima legge n. 145
del 2018;
b) il comma 117, che attribuisce il diritto di opzione a Cassa
depositi e prestiti, in qualità di Istituto nazionale di promozione
ai sensi dell'art. 1, comma 826, della legge 28 dicembre 2015, n.
208, per l'acquisto della quota di partecipazione azionaria in
Invitalia SGR nonchè della quota di partecipazione in fondi da essa
gestiti;
c) i commi 206 e 207, che prevedono la possibilità di
sottoscrizione da parte dello Stato, tramite il Ministero dello
sviluppo economico, di quote o azioni di uno o più Fondi per il
venture capital o di uno o più fondi che investono in Fondi per il
venture capital, come definiti dall'art. 31, comma 2, del
decreto-legge n. 98 del 2011, anche unitamente ad altri investitori
istituzionali, pubblici o privati, privilegiati nella ripartizione
dei proventi derivanti dalla gestione dei predetti organismi di
investimento;
d) l'art. 1, comma 208, che prevede che, con decreto del Ministro
dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, sono definite le modalità d'investimento dello Stato
di cui ai commi 206 e 207 nel rispetto della comunicazione della
Commissione europea 2014/C 19/04, relativa agli «Orientamenti sugli
aiuti di Stato destinati a promuovere gli investimenti per il
finanziamento del rischio» o del regolamento (UE) n. 651/2014 della
Commissione, del 17 giugno 2014;
e) l'art. 1, comma 209, che prevede che, per le finalità di cui
al comma 206, è istituito, nello stato di previsione del Ministero
dello sviluppo economico, il Fondo di sostegno al venture capital,
con una dotazione di 30 milioni di euro per ciascuno degli anni 2019,
2020 e 2021 e di 5 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2022
al 2025;
Considerato che, ai sensi del citato articolo 1, commi 116 e 117,
la società CDP Equity ha acquistato quote di partecipazione di
maggioranza in Invitalia Ventures SGR, la cui denominazione è stata
modificata in CDP Venture Capital SGR S.p.a. - Fondo nazionale
innovazione;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro per
il Sud 27 giugno 2019, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 176 del
29 luglio 2019, recante «Definizione delle modalità di investimento
del Ministero dello sviluppo economico attraverso il Fondo di
sostegno al venture capital»;
Ritenuto opportuno, al fine di perseguire con maggiore efficacia
l'obiettivo di promozione degli interventi del Fondo nazionale per
l'innovazione e di garantire una adeguata sinergia con gli strumenti
già in essere, che le risorse assegnate al predetto fondo
nell'ambito dell'Investimento 3.2 della Missione 4, Componente 2, del
Piano nazionale di ripresa e resilienza siano investite in un fondo
di investimento alternativo mobiliare e riservato istituito e gestito
da CDP Venture Capital SGR S.p.a. - Fondo nazionale innovazione,
scaturente dalle operazioni di cui all'art. 1, comma 116, della
citata legge n. 145 del 2018 e che con tale società sia, dunque,
sottoscritto l'accordo previsto nell'ambito del predetto Investimento
3.2;
Vista la necessità di definire le disposizioni necessarie ad
attuare l'Investimento 3.2 alla luce della predetta allocazione,
tenendo conto delle disposizioni nazionali ed europee di riferimento,
relative sia agli interventi di venture capital sia alle condizioni
di utilizzo delle risorse del Piano nazionale per la ripresa e la
resilienza;
Vista la comunicazione del 22 gennaio 2014 della Commissione
europea e successive modificazioni, recante gli «Orientamenti sugli
aiuti di Stato destinati a promuovere gli investimenti per il
finanziamento del rischio» (2014/C 19/04), e la successiva omologa
comunicazione del 16 dicembre 2021 (2021/C 508/01);
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17
giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con
il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del
Trattato e successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 18 giugno 2020 relativo all'istituzione di un quadro
che favorisce gli investimenti sostenibili e recante modifica del
regolamento (UE) 2019/2088 e, in particolare, l'art. 9, che individua
gli obiettivi ambientali, e l'art. 17, che definisce il principio di
non arrecare un danno significativo ai predetti obiettivi (DNSH, «Do
no significant harm»);
Vista la comunicazione della Commissione europea 2021/C58/01 del 18
febbraio 2021, concernente «Orientamenti tecnici sull'applicazione
del principio "non arrecare un danno significativo" a norma del
regolamento sul dispositivo per la ripresa e la resilienza»;
Visto il regolamento delegato (UE) 2021/2139 della Commissione, del
4 giugno 2021, che integra il regolamento (UE) 2020/852 del
Parlamento europeo e del Consiglio fissando i criteri di vaglio
tecnico che consentono di determinare a quali condizioni si possa
considerare che un'attività economica contribuisce in modo
sostanziale alla mitigazione dei cambiamenti climatici o
all'adattamento ai cambiamenti climatici e se non arreca un danno
significativo a nessun altro obiettivo ambientale;
Visto il regolamento (UE) 2021/523 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 24 marzo 2021, che istituisce il programma InvestEU e
che modifica il regolamento (UE) 2015/1017;
Vista la comunicazione della Commissione europea 2021/C280/01 del
13 luglio 2021, concernente «Orientamenti tecnici sulla verifica
della sostenibilità per il Fondo InvestEU»;
Visti i principi trasversali previsti dal Piano nazionale di
ripresa e resilienza quali, tra gli altri, il principio del
contributo all'obiettivo climatico e digitale (c.d. tagging), il
principio di parità di genere e l'obbligo di protezione e
valorizzazione dei giovani;
Visto il regolamento (UE) 2018/1046 del 18 luglio 2018, che
stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale
dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, n.
1301/2013, n. 1303/2013, n. 1304/2013, n. 1309/2013, n. 1316/2013, n.
223/2014, n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il
regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;
Visto l'art. 1, comma 1042, della legge 30 dicembre 2020, n. 178,
ai sensi del quale, con uno o più decreti del Ministro dell'economia
e delle finanze, sono stabilite le procedure amministrativo-contabili
per la gestione delle risorse di cui ai commi da 1037 a 1050, nonchè
le modalità di rendicontazione della gestione del Fondo di cui al
comma 1037;
Visto l'art. 1, comma 1043, secondo periodo, della medesima legge
30 dicembre 2020, n. 178, ai sensi del quale, al fine di supportare
le attività di gestione, di monitoraggio, di rendicontazione e di
controllo delle componenti del Next Generation EU, il Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato sviluppa e rende disponibile un apposito sistema
informatico;
Visto, altresì, il comma 1044 dello stesso art. 1 della legge 30
dicembre 2020, n. 178, che prevede che, con decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dell'economia e
delle finanze, sono definite le modalità di rilevazione dei dati di
attuazione finanziaria, fisica e procedurale relativi a ciascun
progetto;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021 n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, concernente
«Governance del Piano nazionale di rilancio e resilienza e prime
misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di
accelerazione e snellimento delle procedure» e successive
modificazioni e integrazioni;
Visto, in particolare, l'art. 2, comma 6-bis, del predetto
decreto-legge n. 77 del 2021, che stabilisce che «le amministrazioni
di cui al comma 1 dell'articolo 8 assicurano che, in sede di
definizione delle procedure di attuazione degli interventi del PNRR,
almeno il 40 per cento delle risorse allocabili territorialmente,
anche attraverso bandi, indipendentemente dalla fonte finanziaria di
provenienza, sia destinato alle regioni del Mezzogiorno, salve le
specifiche allocazioni territoriali già previste nel PNRR»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 9 luglio
2021, recante l'individuazione delle amministrazioni centrali
titolari di interventi previsti dal Piano nazionale di ripresa e
resilienza ai sensi dell'art. 8, comma 1, del predetto decreto-legge
31 maggio 2021, n. 77;
Visto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito in legge 6
agosto 2021, n. 113, recante «Misure urgenti per il rafforzamento
della capacità amministrativa delle pubbliche amministrazioni
funzionale all'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza
(PNRR) e per l'efficienza della giustizia»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 6
agosto 2021 e successive modifiche e integrazioni, relativo
all'assegnazione delle risorse in favore di ciascuna amministrazione
titolare degli interventi previsti nel Piano nazionale di ripresa e
resilienza e corrispondenti milestone e target che, in particolare,
per l'attuazione del richiamato Investimento 3.2 «Finanziamento di
start-up», ha assegnato al Ministero dello sviluppo economico
l'importo di euro 300.000.000,00;
Visti i traguardi e gli obiettivi che concorrono alla presentazione
delle richieste di rimborso semestrali alla Commissione europea,
ripartiti per interventi a titolarità di ciascuna amministrazione,
riportati nella Tabella B allegata al predetto decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze del 6 agosto 2021 e successive
modifiche e integrazioni, nonchè le disposizioni di cui al punto 7
del medesimo decreto, ai sensi delle quali «le singole
amministrazioni inviano, attraverso le specifiche funzionalità del
sistema informatico di cui all'art. 1, comma 1043, della legge 30
dicembre 2020, n. 178 e secondo le indicazioni del Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento ragioneria generale
dello Stato, i dati relativi allo stato di attuazione delle riforme e
degli investimenti ed il raggiungimento dei connessi traguardi ed
obiettivi al fine della presentazione, alle scadenze previste, delle
richieste di pagamento alla Commissione europea ai sensi dell'art. 22
del regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 12 febbraio 2021, tenuto conto anche di quanto concordato con la
Commissione europea»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 11
ottobre 2021, recante le procedure relative alla gestione finanziaria
delle risorse previste nell'ambito del Piano nazionale di ripresa e
resilienza di cui all'art. 1, comma 1042, della legge 30 dicembre
2020, n. 178;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, del 15 settembre
2021, in cui sono definite le modalità di rilevazione dei dati di
attuazione finanziaria, fisica e procedurale relativi a ciascun
progetto, da rendere disponibili in formato elaborabile, con
particolare riferimento ai costi programmati, agli obiettivi
perseguiti, alla spesa sostenuta, alle ricadute sui territori che ne
beneficiano, ai soggetti attuatori, ai tempi di realizzazione
previsti ed effettivi, agli indicatori di realizzazione e di
risultato, nonchè a ogni altro elemento utile per l'analisi e la
valutazione degli interventi;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3 e successive modificazioni,
recante «Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica
amministrazione» e, in particolare, l'art. 11, comma 2-bis, ai sensi
del quale «Gli atti amministrativi anche di natura regolamentare
adottati dalle amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, che dispongono il
finanziamento pubblico o autorizzano l'esecuzione di progetti di
investimento pubblico, sono nulli in assenza dei corrispondenti
codici di cui al comma 1 che costituiscono elemento essenziale
dell'atto stesso»;
Visto la delibera del CIPE n. 63 del 26 novembre 2020 che introduce
la normativa attuativa della riforma del Codice unico di progetto
(CUP), codice identificativo dei progetti di investimento pubblici
che costituisce lo strumento cardine per il funzionamento del Sistema
di monitoraggio degli investimenti pubblici;
Visti gli obblighi di assicurare il conseguimento di target e
milestone e degli obiettivi finanziari stabiliti nel PNRR;
Vista la circolare RGS-MEF del 14 ottobre 2021, n. 21, «Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) - trasmissione delle
istruzioni tecniche per la selezione dei progetti PNRR»;
Vista la circolare RGS-MEF del 30 dicembre 2021, n. 32, «Piano
nazionale di ripresa e resilienza - guida operativa per il rispetto
del principio di non arrecare danno significativo all'ambiente
(DNSH)»;
Vista la circolare RGS-MEF del 31 dicembre 2021, n. 33, «Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) - nota di chiarimento sulla
circolare del 14 ottobre 2021, n. 21 - trasmissione delle istruzioni
tecniche per la selezione dei progetti PNRR - addizionalità,
finanziamento complementare e obbligo di assenza del c.d. doppio
finanziamento»;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «PNRR»: il Piano nazionale di ripresa e resilienza presentato
alla Commissione europea ai sensi dell'art. 18 e seguenti del
regolamento (UE) 2021/241 e approvato con decisione del Consiglio
ECOFIN del 13 luglio 2021;
b) «Missione»: risposta, organizzata secondo macro-obiettivi
generali e aree di intervento, rispetto alle sfide economiche-sociali
che si intendono affrontare con il PNRR e articolata in componenti.
Le sei Missioni del Piano rappresentano aree «tematiche» strutturali
di intervento (digitalizzazione, innovazione, competitività e
cultura; rivoluzione verde e transizione ecologica; Infrastrutture
per una mobilità sostenibile; Istruzione e ricerca; Inclusione e
coesione; Salute);
c) «Componente»: elemento costitutivo o parte del PNRR che
riflette riforme e priorità di investimento correlate ad un'area di
intervento, ad un settore, a un ambito, a un'attività, allo scopo di
affrontare sfide specifiche e si articola in una o più misure;
d) «Fondo di sostegno al venture capital»: il Fondo di sostegno
al venture capital istituito dall'art. 1, comma 209, della legge n.
145/2018, nello stato di previsione del Ministero;
e) «Digital Transition Fund»: il fondo di investimento
alternativo mobiliare e riservato istituito con le risorse aggiuntive
attribuite al Fondo di sostegno al venture capital per le finalità
dell'Investimento 3.2 «Finanziamento di start-up» previsto
nell'ambito della Missione 4 «Istruzione e ricerca», Componente 2
«Dalla ricerca all'impresa», del PNRR;
f) «decreto 27 giugno 2019»: il decreto del Ministro dello
sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze e con il Ministro per il Sud 27 giugno 2019, recante
definizione delle modalità di investimento del Ministero attraverso
il Fondo di sostegno al venture capital;
g) «Ministero»: il Ministero dello sviluppo economico;
h) «OLAF»: l'Ufficio europeo per la lotta antifrode;
i) «SGR»: CDP Venture Capital SGR S.p.a.;
j) Principio DNSH: il principio «non arrecare un danno
significativo» definito all'art. 17 del regolamento (UE) 2020/852, al
quale devono conformarsi gli investimenti e le riforme del PNRR;
k) «milestone»: il traguardo qualitativo da raggiungere tramite
una determinata misura del PNRR (riforma e/o investimento), che
rappresenta un impegno concordato con l'Unione europea o a livello
nazionale (es. legislazione adottata, piena operatività dei sistemi
IT, ecc.);
l) target: il traguardo quantitativo da raggiungere tramite una
determinata misura del PNRR (riforma e/o investimento), che
rappresenta un impegno concordato con l'Unione europea o a livello
nazionale, misurato tramite un indicatore ben specificato (ad
esempio, numero di chilometri di rotaia costruiti, numero di metri
quadrati di edificio ristrutturato, ecc.).

Art. 2

Finalità e risorse

1. Il presente decreto fornisce le disposizioni atte a consentire
la realizzazione, nel rispetto della disciplina europea e nazionale
di riferimento, dell'Investimento 3.2 «Finanziamento di start-up»
previsto nell'ambito della Missione 4 «Istruzione e ricerca»,
Componente 2 «Dalla ricerca all'impresa», del PNRR.
2. Le risorse destinate all'attuazione dell'investimento di cui al
comma 1, pari ad euro 300.000.000,00, sono utilizzate, ad
integrazione del Fondo di sostegno al venture capital, per il
finanziamento delle operazioni di sostegno alle imprese target
conformi ai requisiti previsti dal presente decreto. Ai predetti
fini, le menzionate risorse del PNRR sono investite in un fondo di
investimento alternativo mobiliare e riservato denominato Digital
Transition Fund, istituito e gestito ai sensi dell'art. 3, comma 1.
3. Allo scopo di assicurare il rispetto dell'obiettivo di cui
all'art. 2, comma 6-bis, del decreto-legge n. 77 del 2021 e
successive modifiche e integrazioni, nella gestione del Digital
Transition Fund, la SGR pone in essere ogni opportuna iniziativa, da
definire anche in sede di stipula dell'accordo finanziario di cui
all'art. 3, per investire un importo almeno pari al 40 (quaranta) per
cento delle risorse di cui all'art. 2 per il finanziamento di
operazioni che prevedono piani di sviluppo da realizzare nei
territori delle Regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania,
Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia.

Art. 3

Istituzione del Fondo Digital Transition Fund
e modalità di gestione

1. Il Fondo Digital Transition Fund è istituito e gestito dalla
SGR, previa stipula di un apposito accordo finanziario sottoscritto
tra il Ministero e la stessa SGR, con il quale sono disciplinati i
reciproci rapporti, gli obblighi delle parti e definite le modalità
di utilizzo delle risorse destinate all'attuazione dell'Investimento
3.2 della Missione 4 «Istruzione e ricerca», Componente 2 «Dalla
ricerca all'impresa» del PNRR.
2. Le operazioni finanziate dal Fondo di cui al comma 1 sono volte
a favorire la transizione digitale delle filiere negli ambiti, in
particolare, dell'intelligenza artificiale, del cloud,
dell'assistenza sanitaria, dell'Industria 4.0, della cybersicurezza,
del fintech e blockchain, ovvero di altri ambiti della transizione
digitale. Per le predette finalità, il Fondo Digital Transition
Fund:
a) opera attraverso investimenti diretti ovvero indiretti a
favore di start-up con elevato potenziale di sviluppo, con
particolare riguardo verso le piccole e medie imprese delle filiere
della transizione digitale e le piccole e medie imprese che
realizzano progetti innovativi, anche già avviati, non prima del 1°
febbraio 2020, ma caratterizzati da significativo grado di
scalabilità;
b) favorisce il co-investimento con fondi istituiti e gestiti
dalla SGR nonchè con altri fondi di investimento purchè gestiti da
team indipendenti, con significativa esperienza e positivi risultati
in operazioni analoghe e in possesso di un assetto organizzativo in
linea con le migliori prassi di mercato.
3. Sono ammissibili al sostegno del Fondo Digital Transition Fund
operazioni:
a) rivolte agli ambiti di cui al comma 2;
b) conformi all'art. 17 del regolamento (UE) 2020/852 di «non
arrecare un danno significativo» (principio DNSH) e ai successivi
orientamenti tecnici sull'applicazione del medesimo principio
(2021/C58/01). A tal fine la SGR, ferme restando le esclusioni
settoriali di cui al comma 4, assicura:
b.1) la verifica della sostenibilità, effettuata ai sensi
degli orientamenti tecnici della Commissione sulla verifica di
sostenibilità per il Fondo InvestEU, secondo le indicazioni
contenute nella circolare RGS-MEF n. 32 del 30 dicembre 2021 e
tenendo conto del regime relativo ai vincoli DNSH indicato dalla
medesima circolare per l'investimento di cui al presente decreto;
b.2) la verifica della conformità giuridica dei progetti alla
pertinente legislazione ambientale dell'Unione europea e nazionale.
c) ferme restando le specificità derivanti dalla forma di
intervento di cui al presente decreto, che rispettano il divieto di
doppio finanziamento di cui all'art. 9 del regolamento (UE) 2021/241,
secondo le indicazioni della circolare del Ministero dell'economia e
delle finanze RGS-MEF n. 33 del 31 dicembre 2021;
d) conformi alle ulteriori disposizioni nazionali ed europee di
riferimento.
4. Non sono in ogni caso ammissibili al sostegno del Fondo Digital
Transition Fund operazioni riferite alle seguenti attivita':
a) attività e attivi connessi ai combustibili fossili, compreso
l'uso a valle, ad eccezione dei progetti riguardanti la produzione di
energia elettrica e/o di calore a partire dal gas naturale, nonchè
le relative infrastrutture di trasmissione, trasporto e distribuzione
che utilizzano gas naturale, che sono conformi alle condizioni di cui
all'allegato III degli orientamenti tecnici sull'applicazione del
principio «non arrecare un danno significativo» (2021/C58/01);
b) attività e attivi nell'ambito del sistema di scambio di quote
di emissione dell'UE (ETS) che generano emissioni di gas a effetto
serra previste non inferiori ai pertinenti parametri di riferimento;
c) attività e attivi connessi alle discariche di rifiuti, agli
inceneritori e agli impianti di trattamento meccanico biologico. Per
quanto attiene agli inceneritori, l'esclusione non si applica alle
azioni previste in impianti esclusivamente adibiti al trattamento di
rifiuti pericolosi non riciclabili, nè agli impianti esistenti
quando tali azioni sono intese ad aumentare l'efficienza energetica,
catturare i gas di scarico per lo stoccaggio o l'utilizzo, o
recuperare i materiali da residui di combustione, purchè tali azioni
non determinino un aumento della capacità di trattamento dei rifiuti
dell'impianto o un'estensione della sua durata di vita. Per quanto
attiene agli impianti di trattamento meccanico biologico,
l'esclusione non si applica alle azioni previste negli impianti di
trattamento meccanico biologico esistenti quando tali azioni sono
intese ad aumentare l'efficienza energetica o migliorare le
operazioni di riciclaggio dei rifiuti differenziati al fine di
convertirle nel compostaggio e nella digestione anaerobica di rifiuti
organici, purchè tali azioni non determinino un aumento della
capacità di trattamento dei rifiuti dell'impianto o un'estensione
della sua durata di vita;
d) attività e attivi nel cui ambito lo smaltimento a lungo
termine dei rifiuti potrebbe causare un danno all'ambiente.
5. Nell'ambito dell'accordo finanziario di cui al comma 1 sono
definite le modalità operative per l'attuazione della strategia di
investimento prevista dal presente articolo, specificando, tra
l'altro, gli obiettivi di investimento; l'ambito di applicazione e i
beneficiari ammissibili; gli intermediari finanziari ammissibili e il
processo di selezione; la tipologia di sostegno fornito; i profili di
rischio e rendimento per ogni tipo di investitore; la politica di
rischio e la politica antiriciclaggio; la governance; i limiti di
diversificazione e concentrazione; la politica in materia di capitale
proprio, compresa la strategia di uscita per investimenti azionari;
la politica di investimento e il calendario per la raccolta di fondi
e per l'attuazione. Il medesimo accordo finanziario specifica,
altresi':
a) le modalità di monitoraggio del rispetto delle condizioni di
cui al comma 3, lettera b), anche nel corso della realizzazione
dell'operazione;
b) gli adempimenti connessi agli obblighi di rilevazione e
imputazione dei dati nel sistema informativo adottato per il
monitoraggio sull'avanzamento procedurale, fisico e finanziario dei
progetti e sull'avanzamento nel conseguimento di milestone e target
associati all'investimento PNRR, ai sensi dell'art. 1, comma 1043,
della legge del 30 dicembre del 2020, n. 178 e nel rispetto dell'art.
22, paragrafo 2, lettera d), del regolamento (UE) 2021/241 e gli
ulteriori adempimenti per finalità di monitoraggio previste dalle
norme europee o nazionali;
c) il rispetto delle misure adeguate per la sana gestione
finanziaria secondo quanto disciplinato nel regolamento finanziario
(UE, Euratom) 2018/1046 e nell'art. 22 del regolamento (UE) 2021/241,
in particolare in materia di prevenzione, identificazione e rettifica
dei conflitti di interessi, delle frodi, della corruzione e di
recupero e restituzione dei fondi che sono stati indebitamente
assegnati;
d) gli adempimenti connessi alla rendicontazione della spesa nel
rispetto del piano finanziario e cronogramma di spesa approvato;
e) gli obblighi in materia di comunicazione e informazione
previsti dall'art. 34 del regolamento (UE) 2021/241, incluse le
dichiarazioni da rendere in relazione al finanziamento a valere sulle
risorse dell'Unione europea - NextGenerationEU e le modalità di
valorizzazione dell'emblema dell'Unione europea;
f) gli obblighi necessari ad assicurare la tracciabilità
dell'utilizzo delle risorse del PNRR;
g) le disposizioni volte a favorire la parità di genere e la
protezione e valorizzazione dei giovani;
h) gli obblighi di conservazione, nel rispetto anche di quanto
previsto dall'art. 9, comma 4, del decreto-legge 31 maggio 2021, n.
77, della documentazione relativa alle operazioni, che, nelle diverse
fasi di controllo e verifica previste dal sistema di gestione e
controllo del PNRR, dovrà essere messa prontamente a disposizione su
richiesta del Ministero, del Servizio centrale per il PNRR,
dell'Unità di Audit, della Commissione europea, dell'OLAF, della
Corte dei conti europea, della Procura europea e delle competenti
Autorità giudiziarie nazionali, autorizzando la Commissione, l'OLAF,
la Corte dei conti e l'EPPO a esercitare i diritti di cui all'art.
129, paragrafo 1, del regolamento finanziario (UE; EURATOM)
1046/2018;
i) gli obblighi a rispondere a tutte le richieste di
informazioni, di dati e di rapporti tecnici periodici disposte dal
Ministero;
j) le ulteriori disposizioni operative volte ad assicurare il
rispetto delle disposizioni nazionali ed europee di riferimento.

Art. 4

Disposizioni finali

1. Per quanto non disposto dal presente decreto, si applicano, in
quanto compatibili, le disposizioni di cui al decreto 27 giugno 2019
e successive modifiche e integrazioni.
2. Ferma restando la gestione delle risorse destinate
all'Investimento 3.2 di cui al presente decreto ad opera della SGR,
il Ministero vigila, fornendo alla SGR le direttive occorrenti, sul
rispetto delle condizioni e delle tempistiche previste per il
raggiungimento dei risultati dell'investimento, così come
individuati in allegato alla decisione di esecuzione del Consiglio
del 13 luglio 2021 e dai successivi eventuali atti modificativi e
integrativi e adotta le opportune misure per tutelare gli interessi
finanziari dell'Unione europea e per garantire il corretto utilizzo
dei fondi.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 11 marzo 2022

Il Ministro: Giorgetti

Registrato alla Corte dei conti il 20 aprile 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico, del Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali e del turismo, reg. n. 315