Serie Generale n. 52 del 4-3-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 9 gennaio 2015
Fondo di solidarieta' per il sostegno del reddito del personale delle aziende di trasporto pubblico. (Decreto n. 86985). (15A01510) (GU Serie Generale n.52 del 04-03-2015)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto l'art. 3 della legge 28 giugno 2012, n. 92, volto ad
assicurare, ai lavoratori dei settori non coperti dalla normativa in
materia d'integrazione salariale, una tutela in costanza di rapporto
di lavoro nei casi di riduzione o sospensione dell'attività
lavorativa per le cause previste dalla normativa in materia di
integrazione salariale ordinaria o straordinaria;
Visto l'art. 1, comma 251, della legge 24 dicembre 2012, n. 228,
che modifica l'art. 3 della legge 28 giugno 2012, n. 92;
Visto l'art. 7, comma 5, lettera c), del decreto-legge n. 76 del 28
giugno 2013, convertito in legge 9 agosto 2013, n. 99, che modifica
ulteriormente l'art. 3 della legge 28 giugno 2012, n. 92;
Visto l'art. 1, comma 185, della legge 27 dicembre 2013, n. 147;
Visti, in particolare, i commi da 4 a 13 del citato art. 3 della
legge 28 giugno 2012, n. 92, che prevedono, per i settori non coperti
dalla normativa in materia d'integrazione salariale, che si
costituiscano, previa stipula di accordi collettivi e contratti
collettivi, anche intersettoriali, da parte delle organizzazioni
sindacali e imprenditoriali comparativamente più rappresentative a
livello nazionale, fondi di solidarietà bilaterali con la finalità
di assicurare ai lavoratori una tutela in costanza di rapporto di
lavoro nei casi di riduzione o sospensione dell'attività lavorativa
per le cause previste dalla normativa in materia di integrazione
salariale ordinaria o straordinaria;
Visti, in particolare, i commi da 20 a 41 dell'art. 3 della legge
28 giugno 2012, n. 92 che disciplinano il funzionamento dei Fondi di
cui ai commi 4, 14 e 19 del medesimo articolo;
Visto l'art. 3 della legge 14 gennaio 1994, n. 20;
Visto l'accordo sindacale nazionale stipulato in data 8 luglio 2013
tra ASSTRA, ANAV e le OO.SS. FILT CGIL, FIT CISL, UILTRASPORTI, UGL
TRASPORTI e FAISA CISAL (d'ora in avanti, "Accordo dell'8 luglio
2013"), con cui, in attuazione delle disposizioni di legge sopra
richiamate, è stato convenuto di costituire il Fondo bilaterale di
solidarietà per il sostegno del reddito del personale delle aziende
di trasporto pubblico ai sensi dell'art. 3, comma 4, legge 28 giugno
2012, n. 92;
Considerata l'avvertita necessità delle parti sociali firmatarie
dell'accordo dell'8 luglio 2013 di potenziare ed estendere gli
strumenti di tutela dei lavoratori nei rapporti di lavoro e nel
mercato del lavoro in connessione ai processi di riorganizzazione che
interessano le aziende;
Ritenuto, pertanto, di istituire il Fondo di solidarietà per il
sostegno del reddito del personale delle aziende di trasporto
pubblico in applicazione delle disposizioni di cui all'art. 3 della
legge 28 giugno 2012, n. 92;

Decreta:

Art. 1

Istituzione del fondo

È istituito presso l'INPS il "Fondo di solidarietà per il
sostegno del reddito del personale delle aziende di trasporto
pubblico" (d'ora in avanti, "Fondo").

Art. 2

Finalità e campo di applicazione

1. Con riferimento ad aziende non coperte dalla normativa in
materia di integrazione salariale, il Fondo, in conformità a quanto
previsto dalla legge 28 giugno 2012, n. 92, ha lo scopo di assicurare
tutele in costanza di rapporto di lavoro e altre tutele nei termini
di cui alle successive disposizioni.
2. Destinatari degli interventi del Fondo sono i lavoratori delle
aziende, sia pubbliche che private, che occupano mediamente più di
quindici dipendenti e che svolgono servizi di trasporto pubblico
autofiloferrotranviari e di navigazione sulle acque interne e
lagunari, con esclusione delle aziende ricomprese nel campo di
applicazione di analoghi Fondi di settore già costituiti e di quelle
esercenti servizi ferroviari di alta velocità.
3. Ai fini della determinazione della predetta soglia dimensionale,
si tiene conto di quanto previsto dall'art. 3, comma 7, della legge
28 giugno 2012, n. 92.
4. Il Fondo ha lo scopo di:
a) assicurare ai lavoratori una tutela in costanza di rapporto di
lavoro mediante l'erogazione di una prestazione ordinaria nei casi di
riduzione o sospensione temporanea dell'attività lavorativa per le
causali previste dall'art. 1, legge 164/1975 e successive modifiche e
integrazioni;
b) assicurare un sostegno economico, tramite erogazione di
prestazioni integrative o straordinarie, ai lavoratori cessati dal
rapporto di lavoro in presenza di problematiche occupazionali;
c) contribuire allo svolgimento di programmi formativi, di
riconversione o riqualificazione professionale del personale
eventualmente in esubero, tramite i fondi interprofessionali, anche
in concorso con gli appositi fondi nazionali o dell'Unione Europea.

Art. 3

Amministrazione del Fondo

1. Il Fondo è gestito da un Comitato amministratore composto da
dieci esperti, di cui cinque esperti designati dall'ASSTRA e
dall'ANAV e cinque esperti designati dalle organizzazioni sindacali
stipulanti l'accordo sindacale nazionale dell'8 luglio 2013.
2. Il Comitato amministratore si compone altresì di due
funzionari, con qualifica di dirigente, in rappresentanza,
rispettivamente, del Ministero del lavoro e delle politiche sociali e
del Ministero dell'economia e delle finanze.
3. Il Comitato amministratore è nominato con decreto del Ministro
del lavoro e delle politiche sociali e dura in carica quattro anni.
4. Il Comitato elegge il Presidente, rispettivamente e a turno, tra
i componenti designati dalle Associazioni imprenditoriali e dalle
Associazioni sindacali dei lavoratori.
5. Nel caso in cui, durante il mandato, venga a cessare
dall'incarico, per qualunque causale, un componente del Comitato, si
provvederà alla sua sostituzione, per il periodo residuo, con altro
componente designato, secondo le modalità di cui al presente
articolo.
6. Scaduto il periodo di durata, il Comitato continua ad operare
fino all'insediamento dei nuovi componenti.
7. Per quanto non disciplinato dal presente articolo, si fa rinvio
all'art. 3, commi 36, 39, 40 e 41 della legge 28 giugno 2012, n. 92 e
successive modifiche e integrazioni.

Art. 4

Compiti del Comitato amministratore

1. Il Comitato amministratore del Fondo ha il compito di:
a) predisporre, sulla base dei criteri stabiliti dal consiglio di
indirizzo e vigilanza dell'INPS, i bilanci annuali della gestione,
preventivo e consultivo, corredati da una propria relazione, e
deliberare sui bilanci tecnici relativi alla gestione stessa;
b) deliberare in ordine alla concessione degli interventi e dei
trattamenti e compiere ogni altro atto per la gestione del Fondo,
compresa la possibilità di deliberare in ordine alla revoca o
riduzione degli assegni straordinari nei casi di non cumulabilità;
c) fare proposte in materia di contributi, interventi e
trattamenti, anche ai fini di cui all'art. 3, commi 6 e 29 della
legge 28 giugno 2012, n. 92, fermo restando quanto previsto dal
successivo comma 30 del medesimo art. 3, al fine di assicurare il
pareggio di bilancio;
d) vigilare sull'affluenza dei contributi, sull'ammissione agli
interventi e sull'erogazione degli interventi, nonchè sull'andamento
della gestione, studiando e proponendo i provvedimenti necessari per
il miglior funzionamento del Fondo, nel rispetto del criterio di
massima economicità;
e) decidere, in unica istanza, sui ricorsi in ordine alle materie
di competenza;
f) elaborare, sentite le parti firmatarie dell'accordo dell'8
luglio 2013, proposte di modifica all'importo delle prestazioni o
alla misura delle aliquote di contribuzione;
g) assolvere ogni altro compito che sia ad esso demandato da
leggi o regolamenti.

Art. 5

Prestazioni

1. Il Fondo provvede:
a) all'erogazione di assegni ordinari a favore dei lavoratori
interessati da riduzioni dell'orario di lavoro o da sospensione
temporanea dell'attività lavorativa, anche in concorso con gli
appositi strumenti di sostegno previsti dalla legislazione vigente;
b) all'erogazione di prestazioni integrative dell'assicurazione
sociale per l'impiego (ASpI);
c) all'erogazione di assegni straordinari per il sostegno al
reddito a favore di lavoratori che raggiungano i requisiti previsti
per il pensionamento di vecchiaia o anticipato nei successivi 60
mesi, a seguito di accordi sindacali aziendali che tali assegni
prevedano nell'ambito di programmi di incentivo all'esodo;
d) alla stipula di apposite convenzioni con i fondi
interprofessionali al fine di assicurare l'effettuazione di programmi
formativi, di riconversione o riqualificazione professionale del
personale eventualmente in esubero, anche in concorso con gli
appositi fondi nazionali o dell'Unione Europea.
2. L'assegno ordinario di cui al precedente comma 1, lettera a),
richiede che la riduzione o sospensione dell'attività lavorativa sia
dovuta ad eventi temporanei, non imputabili al datore di lavoro e ai
lavoratori, ovvero a processi di ristrutturazione, riorganizzazione,
riconversione aziendale.
3. L'importo dell'assegno ordinario è pari alla prestazione di
integrazione salariale, con i relativi massimali, ridotta di un
importo pari ai contributi previsti dall'art. 26 della legge 28
febbraio 1986, n. 41. Tale riduzione rimane nella disponibilità del
Fondo.
4. La prestazione è corrisposta per un periodo non superiore a
novanta giorni, da computare in un biennio mobile. In casi
eccezionali, detto periodo può essere prorogato trimestralmente fino
ad un massimo complessivo di 12 mesi. La proroga è autorizzata dal
Comitato a seguito della verifica della sussistenza dei requisiti di
eccezionalità.
5. L'integrazione dell'indennità ASpI di cui al precedente comma
1, lettera b), dovuta in relazione a cessazioni collettive o
individuali del rapporto di lavoro per ragioni aziendali ovvero per
risoluzione consensuale a seguito della procedura prevista per i
licenziamenti per giustificato motivo oggettivo, provvede ad
assicurare:
a) per tutta la durata di percezione dell'ASpI, una prestazione
integrativa tale da assicurare un livello di trattamento pari
all'importo dell'indennità riconosciuta per i primi sei mesi di
fruizione, ai sensi dell'art. 2, comma 7 della legge 28 giugno 2012,
n. 92, maggiorato di 173 Euro;
b) per il periodo successivo al godimento dell'indennità ASpI e
per una durata massima di ulteriori 18 mesi, un reddito di importo
pari al massimale ASpI, nell'importo in vigore all'inizio di
quest'ultimo periodo.
6. L'integrazione di cui al comma 5 è soggetta alle regole sulla
sussistenza dei requisiti, sulla sospensione, la decadenza e di ogni
altra disposizione prevista per l'ASpI.
7. Su richiesta del lavoratore interessato o su espressa previsione
degli accordi sindacali aziendali conclusi in esito alle procedure di
cui al successivo art. 6, la prestazione di cui al precedente comma 5
può essere erogata in soluzione unica laddove analoga modalità di
erogazione sia stata autorizzata dall'INPS con riferimento
all'indennità ASpI.
8. La misura degli assegni straordinari per il sostegno del reddito
di cui al precedente comma 1, lettera c), è determinata dagli
accordi stipulati tra le parti firmatarie dell'accordo dell'8 luglio
2013, con riferimento al periodo compreso tra la cessazione del
rapporto di lavoro e la decorrenza della pensione di vecchiaia o
anticipata.
9. La fruizione dell'assegno straordinario non è cumulabile con la
percezione di reddito da lavoro subordinato o autonomo, con la
conseguente riduzione dell'assegno fino a concorrenza dei predetti
redditi. Al lavoratore destinatario dell'assegno straordinario è
fatto obbligo, all'atto dell'anticipata risoluzione del rapporto di
lavoro e durante l'intero periodo di fruizione dell'assegno medesimo,
di dare tempestiva comunicazione, all'ex datore di lavoro e al Fondo,
dell'instaurazione di eventuali rapporti di lavoro dipendenti o
autonomi, con specifica indicazione del nuovo datore di lavoro, ai
fini della revoca o della rideterminazione dell'assegno stesso e
della contribuzione correlata.
10. Nel caso degli assegni ordinari di cui al comma 1, lettera a),
il Fondo versa, alla gestione previdenziale di iscrizione del
lavoratore interessato, la contribuzione previdenziale correlata di
cui all'art. 40 della legge 4 novembre 2010, n. 183, per tutto il
periodo di durata degli stessi.
11. La contribuzione previdenziale correlata è dovuta anche nel
caso dell'erogazione delle prestazioni integrative dell'ASpI di cui
al comma 1, lettera b), ove tale contribuzione, versata per il
periodo di erogazione delle stesse, consenta di maturare il diritto
al trattamento pensionistico. La medesima contribuzione correlata non
è comunque dovuta nel caso in cui l'erogazione della prestazione
integrativa dell'ASpI sia avvenuta in un'unica soluzione.
12. La contribuzione previdenziale correlata di cui all'art. 40
della legge del 4 novembre 2010, n. 183, è versata dal Fondo
all'Istituto previdenziale per il periodo di erogazione degli assegni
straordinari di cui al comma 1, lettera c), ove ai fini della
maturazione della pensione difetti il requisito dell'anzianità
contributiva.
13. Ai fini dell'attuazione del comma 1, lettera d), del presente
articolo, il Fondo stipula apposite convenzioni con il Fondo
interprofessionale al quale aderiscono i datori di lavoro che al
Fondo fanno riferimento. Le risorse derivanti da tali convenzioni
rimangono vincolate alla finalità formativa.

Art. 6

Accesso alle prestazioni

1. L'accesso alle prestazioni di cui al precedente art. 5 è
preceduto dall'espletamento delle procedure previste dagli accordi
collettivi nazionali e dalla vigente legislazione in materia di
processi che comportano modifiche delle condizioni di lavoro o dei
livelli occupazionali.
2. Le domande di accesso alle prestazioni devono essere presentate
alle Sedi INPS di competenza e sono esaminate dal Comitato
amministratore su base trimestrale, deliberando gli interventi
secondo l'ordine cronologico di presentazione delle domande e tenuto
conto delle disponibilità del Fondo.
3. La facoltà di autorizzare le prestazioni è esercitabile da
parte del Comitato decorsi sei mesi dalla costituzione del Fondo.
4. Le prestazioni possono essere riconosciute esclusivamente in
favore dei lavoratori dipendenti, esclusi i dirigenti, di imprese che
abbiano occupato mediamente più di quindici lavoratori nel semestre
precedente la data di inizio delle sospensioni o delle riduzioni
dell'orario di lavoro.

Art. 7

Finanziamento e bilanci

1. Per le prestazioni di cui all'art. 5, comma 1, lettere a) e b),
e per la relativa contribuzione correlata sono dovuti mensilmente
contributi ordinari dello 0,50%, ripartito tra datore di lavoro e
lavoratore nella misura, rispettivamente, di due terzi e un terzo,
calcolato sulla retribuzione imponibile ai fini previdenziali dei
lavoratori dipendenti, esclusi i dirigenti.
2. I contributi ordinari sono da versare a partire dalla data di
entrata in vigore del decreto di istituzione del Fondo presso l'INPS.
Il contributo è mensilmente dovuto solo dalle aziende con una media
occupazionale di più di quindici dipendenti nel semestre precedente.
3. Eventuali variazioni della misura del contributo ordinario sono
ripartite tra datore di lavoro e lavoratore in ragione degli stessi
criteri di ripartizione di cui al comma 1 del presente articolo.
4. Un contributo addizionale, nella misura del 1,5%, calcolato
sulle retribuzioni imponibili ai fini previdenziali perse dai
lavoratori interessati, è dovuto dal datore di lavoro per il periodo
di fruizione delle prestazioni di cui all'art. 5, comma 1, lettera
a).
5. Un contributo straordinario mensile, nella misura del 30%
dell'ultima retribuzione imponibile ai fini previdenziali, è dovuto
dal datore di lavoro in caso di ricorso alle prestazioni di
integrazione dell'ASpI, per l'intera durata di fruizione di tale
prestazione.
6. Per gli assegni straordinari di cui all'art. 5, comma 1, lettera
c), è dovuta, da parte di ciascuna azienda interessata, una
contribuzione straordinaria relativa ai soli lavoratori interessati
alla corresponsione degli assegni medesimi, in misura corrispondente
al fabbisogno di copertura degli assegni erogabili e della relativa
contribuzione correlata.
7. Fino alla data del 31 dicembre 2016, il datore di lavoro che
accede alle prestazioni di cui all'art. 5, comma 1, lettere b) e c),
in mancanza di accordo sindacale aziendale, versa al Fondo un
contributo aggiuntivo, pari a due volte il contributo previsto
dall'art. 2, comma 31, della legge del 28 giugno 2012, n 92.
8. Il Fondo ha obbligo di presentare il bilancio tecnico di
previsione a otto anni basato sullo scenario macroeconomico coerente
con il più recente Documento di economia e finanza e relativa Nota
di aggiornamento, fermo restando l'obbligo di aggiornamento in
corrispondenza della presentazione del bilancio preventivo annuale,
al fine di garantire l'equilibrio dei saldi di bilancio.
9. Il Fondo sarà regolato e amministrato in modo da mantenere il
bilancio in pareggio. Al predetto fine, le prestazioni saranno
erogate nei limiti delle risorse disponibili e previa costituzione di
specifiche riserve finanziarie.
10. Il lavoratore destinatario delle prestazioni di cui all'art. 5,
comma 1, lettere b) e c), può chiedere al Fondo la prosecuzione del
versamento dei contributi sindacali in favore dell'Organizzazione
Sindacale stipulante il presente CCNL alla quale aderisce, secondo le
modalità che verranno comunicate dalle Organizzazioni Sindacali al
Fondo medesimo. Forma pertanto parte integrante della documentazione
da inviare al Fondo a cura dell'azienda l'eventuale sottoscrizione da
parte del lavoratore, all'atto della risoluzione del rapporto di
lavoro che precede l'accesso a dette prestazioni, di tale richiesta.
Qualora la risoluzione del rapporto di lavoro non abbia luogo per via
consensuale, l'azienda deve comunque comunicare al lavoratore la
possibilità di esercizio di detta facoltà direttamente presso il
Fondo.
11. Ai contributi di finanziamento del Fondo si applicano le
disposizioni previste dall'art. 3, comma 25, della legge 92/2012,
compreso l'art. 3, comma 9, della legge n. 335/1995.

Art. 8

Norme finali

1. Per tutto quanto non espressamente previsto, si applicano le
disposizioni di cui all'art. 3 della legge 28 giugno 2012, n. 92 e
successive modifiche e integrazioni.
Il presente decreto è trasmesso agli Organi di Controllo e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 9 gennaio 2015

Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Poletti
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Padoan

Registrato alla Corte dei conti il 5 febbraio 2015
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, MIBAC Min. salute e Min.
lavoro foglio n. 480