Serie Generale n. 86 del 12-4-2001
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
ARAN - AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
ARAN - AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
COMUNICATO
Accordo per l'istituzione del Fondo nazionale pensione complementare per i lavoratori della scuola (GU Serie Generale n.86 del 12-04-2001)

A seguito del parere favorevole espresso dalla Presidenza del
Consiglio dei Ministri in data 7 febbraio 2001 sul testo dell'ipotesi
di accordo relativo al Fondo nazionale pensione complementare per i
dipendenti della scuola, nonchè della certificazione positiva della
Corte dei conti in data 1o marzo 2001, il giorno 14 marzo 2001 alle
ore 9,30, le parti sottoscrivono l'allegato Accordo per l'istituzione
del Fondo nazionale pensione complementare per i lavoratori della
scuola.
Per l'Aran il presidente facente funzioni avv. Guido Fantoni e
per i rappresentanti delle seguenti Confederazioni: CGIL, CISL, UIL,
CONFSAL, CIDA.
Per i rappresentanti delle seguenti organizzazioni sindacali:
CISL scuola, UIL scuola, CONFSAL/SNALS, CIDA-ANP, GILDA/UNAMS.
Le parti:
Visto il decreto legislativo n. 124/1993 e successive
modificazioni;
Vista la legge 8 agosto 1995, n. 335, di riforma del sistema
pensionistico obbligatorio e complementare;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
20 dicembre 1999 sul trattamento di fine rapporto e l'istituzione dei
fondi pensione dei pubblici dipendenti;
In conformità a quanto previsto dall'accordo quadro 29 luglio
1999 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 27 agosto 1999 n. 201 e dal
CCNL del comparto scuola 1998-2001 del 26 maggio 1999 pubblicato su
s.o. Gazzetta Ufficiale 133 del 9 giugno 1999;
Concordano
di istituire una forma pensionistica complementare a contribuzione
definita ed a capitalizzazione individuale da attuare mediante
costituzione del Fondo nazionale pensione complementare per i
lavoratori di cui al CCNL citato, di seguito denominato Fondo per
brevità di dizione.
I contenuti del presente accordo istitutivo devono essere recepiti
nello statuto dell'istituendo Fondo unitamente ad ogni altro aspetto
disciplinato dalla normativa vigente o da delibere della Commissione
di vigilanza sui fondi pensione in materia statutaria.
Art. 1.
Costituzione
1. Il Fondo è costituito ai sensi dell'art. 12 e seguenti del
codice civile e del decreto legislativo 21 aprile 1993, n. 124, di
seguito indicato per brevità decreto, e successive modificazioni ed
integrazioni.
2. Il Fondo sarà disciplinato dallo statuto e dal regolamento
elettorale.

Art. 2.
Destinatari
1. Sono destinatari del Fondo i lavoratori dipendenti ai quali si
applica il Ccnl sottoscritto per il comparto Scuola il 26 maggio 1999
dalle organizzazioni sindacali e dall'ARAN, assunti con una delle
seguenti tipologie di contratto:
contratto a tempo indeterminato;
contratto part-time a tempo indeterminato;
contratto a tempo determinato di durata non inferiore a tre
mesi continuativi.
Tali lavoratori conservano il titolo di associato anche in
assenza di contribuzione, a condizione che tale assenza non si
protragga oltre i 12 mesi successivi alla risoluzione del rapporto di
lavoro.
2. Sono altresì destinatari delle prestazioni del Fondo:
a) i lavoratori, così come identificati al comma precedente,
ivi compresi quelli assunti con contratto di formazione-lavoro,
appartenenti ai seguenti settori affini: personale di scuole private,
parificate e legalmente riconosciute; personale di Enti o Istituti
per la formazione professionale, a condizione che vengano stipulati
dalle competenti organizzazioni sindacali appositi accordi nei
rispettivi ambiti contrattuali per disciplinare l'adesione da parte
dei lavoratori interessati. L'adesione deve essere deliberata per
conformità dal Consiglio di amministrazione;
b) i lavoratori dipendenti delle Organizzazioni sindacali
firmatarie del presente accordo ovvero dei contratti collettivi
nazionali di lavoro di cui alla lettera precedente, compresi i
dipendenti in aspettativa sindacale ai sensi dell'art. 31 della legge
20 maggio 1970, n. 300, operanti presso le predette Organizzazioni
firmatarie, alle quali competeranno i correlativI oneri contrattuali,
sulla base delle specifiche disposizioni che disciplinano il rapporto
di lavoro con le suddette Organizzazioni.

Art. 3.
A s s o c i a t i
Sono associati al Fondo:
a) i destinatari in possesso dei requisiti di partecipazione di
cui all'art. 2, che abbiano sottoscritto la domanda di adesione
volontaria, di seguito denominati "lavoratori associati";
b) l'amministrazione della Pubblica istruzione e gli enti,
d'ora in poi denominati "Amministrazioni" che abbiano alle loro
dipendenze lavoratori associati al Fondo;
c) i percettori di prestazioni pensionistiche complementari a
carico del Fondo, di seguito denominati "pensionati".

Art. 4.
Organi del Fondo
1. Sono organi del Fondo:
l'assemblea dei delegati;
il consiglio di amministrazione;
il presidente e il vice presidente;
il collegio dei revisori contabili.

Art. 5.
Assemblea dei delegati
1. L'assemblea è costituita, nel rispetto del criterio di
partecipazione paritetica, da 60 rappresentanti, per metà eletti dai
lavoratori associati al Fondo e per metà designati dalle
amministrazioni.
2. L'elezione dei rappresentanti dei lavoratori avverrà sulla
base di liste presentate secondo le modalità stabilite dal
regolamento elettorale. Le elezioni per l'insediamento della prima
assemblea sono indette al raggiungimento del numero di 30.000
adesioni al Fondo.

Art. 6.
Il consiglio di amministrazione
1. Il consiglio di amministrazione è costituito da 18 componenti
in possesso dei requisiti di onorabilità e professionalità previsti
dalla legge.
2. In attuazione del principio di pariteticità i rappresentanti
delegati dai lavoratori e dalle amministrazioni in seno all'assemblea
provvedono, disgiuntamente, alla elezione dei rispettivi 9
consiglieri componenti il consiglio di amministrazione, sulla base di
liste predisposte da ciascuna parte istitutiva o da componenti
dell'assemblea e sottoscritte da almeno un terzo dei rappresentanti
delegati rispettivamente dai lavoratori e dalle amministrazioni.
3. Ciascun rappresentante può sottoscrivere e votare una sola
lista.
4. I componenti del consiglio di amministrazione eletti tra i
rappresentanti costituenti l'assemblea decadono dalla stessa al
momento della loro nomina.

Art. 7.
Presidente e vice presidente
1. Il presidente ed il vice presidente sono eletti dal consiglio
di amministrazione rispettivamente ed alternativamente tra i membri
del consiglio rappresentanti le amministrazioni ed i membri del
consiglio rappresentanti i lavoratori associati al Fondo.

Art. 8.
Collegio dei revisori contabili
1. Il collegio dei revisori contabili è composto da 4 componenti
effettivi e 2 supplenti per metà eletti dall'assemblea dei
rappresentanti delegati dei lavoratori associati al Fondo e per
l'altra metà in rappresentanza delle amministrazioni, nel rispetto
del criterio della rappresentanza paritetica.
2. Per l'elezione si procede mediante liste presentate
disgiuntamente dalle parti istitutive e dai delegati, sottoscritte da
almeno un terzo dei delegati. Ciascuna lista contiene i nomi di due
revisori contabili effettivi e di un revisore contabile supplente;
risultano eletti per ciascuna parte i revisori contabili la cui lista
ha ottenuto il maggior numero di voti.
3. Tutti i componenti il collegio dei revisori contabili devono
essere in possesso dei requisiti di onorabilità di cui all'art. 4
del decreto del Ministro del lavoro n. 211/1997 e devono essere
iscritti al registro dei revisori contabili istituito presso il
Ministero della giustizia.
4. Il collegio dei revisori contabili nomina al proprio interno
il presidente nell'ambito della rappresentanza che non ha espresso il
presidente del consiglio di amministrazione.

Art. 9.
Impiego delle risorse
1. Il patrimonio del Fondo è integralmente affidato in gestione,
sulla base di apposite convenzioni, a soggetti abilitati a svolgere
l'attività di gestione ai sensi dell'art. 6 del decreto e successive
modificazioni ed integrazioni.
2. Le convenzioni di gestione indicano le linee di indirizzo
dell'attività, le modalità con le quali esse possono essere
modificate, nonchè i termini e le modalità con i quali è
esercitata la facoltà di recesso dalla convenzione medesima, qualora
se ne ravvisi la necessità.
3. È in facoltà del consiglio di amministrazione realizzare un
assetto di gestione delle risorse finanziarie atte a produrre un
unico tasso di rendimento (gestione monocomparto) ovvero
differenziando i profili di rischio e di rendimento in funzione delle
diverse esigenze degli iscritti (gestione pluricomparto).
4. Per il primo esercizio a partire dall'avvio del Fondo è
attuata una gestione monocomparto. Decorso tale termine, dopo le
opportune verifiche, il consiglio di amministrazione propone
all'assemblea le modifiche statutarie finalizzate ad attuare un
assetto di gestione pluricomparto o l'eventuale mantenimento
dell'assetto monocomparto.

Art. 10.
Conflitti d'interesse
1. Ai sensi dell'art. 6, comma 4-quinquies, lettera c), del
decreto e successive modificazioni ed integrazioni lo statuto del
Fondo definisce le norme da osservare in materia di conflitti di
interesse, avuto riguardo alle fattispecie individuate come rilevanti
dal decreto del Ministro del tesoro n. 703/1996 emanato in attuazione
della norma di cui sopra.

Art. 11.
Contribuzione
1. L'obbligo contributivo in capo ai lavoratori ed in capo ai
rispettivi datori di lavoro sorge in conseguenza dell'adesione al
Fondo da parte del lavoratore su base volontaria. Non sarà quindi
dovuto ai lavoratori alcun trattamento retributivo sostitutivo o
alternativo, anche di diversa natura, sia collettivo che individuale,
in assenza di adesione al Fondo o in caso di perdita della qualifica
di associato.
2. La contribuzione destinata al Fondo dalle amministrazioni,
nell'ambito della dotazione finanziaria complessiva prevista
dall'art. 74 della legge n. 388/2000 è pari all'1% dei seguenti
elementi retributivi: posizione stipendiale, indennità integrativa
speciale e tredicesima mensilità.
La contribuzione destinata al Fondo dai lavoratori è pari all'1%
degli elementi retributivi sopra indicati.
Eventuali voci ulteriori, utili al fine del trattamento di fine
rapporto, saranno definite tra le parti, in sede di rinnovi
contrattuali nell'ambito delle disponibilità finanziarie destinate
al Fondo.
Sono altresì contabilizzate dall'INPDAP:
la quota del 2% della retribuzione utile al calcolo del TFR dei
dipendenti già occupati al 31 dicembre 1996 e di quelli assunti nel
periodo dal 1o gennaio 1996 al 31 dicembre 2000;
l'1,5% della base contributiva di riferimento del trattamento
di fine servizio secondo le modalità previste dall'art. 2, commi 4 e
5, del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 20 dicembre
1999;
per i lavoratori assunti dal 1o gennaio 2001 il 100%
dell'accantonamento TFR maturato nell'anno.
3. La contribuzione di cui al comma precedente, sempre a
condizione di pariteticità, sarà versata anche in caso di mancata
prestazione dovuta esclusivamente a malattia - per i periodi di
conservazione del posto durante i quali viene percepita dal
lavoratore in tutto o in parte la retribuzione - a infortunio ovvero
ad assenza obbligatoria o facoltativa retribuita per maternità,
secondo modalità che saranno definite dal consiglio di
amministrazione; in tali casi la contribuzione sarà pari a quella
versata al fondo nell'ultimo mese solare precedente gli eventi
citati.
4. È prevista la facoltà del lavoratore associato al Fondo di
effettuare versamenti aggiuntivi rispetto a quelli previsti dal
presente articolo, nei limiti della deducibilità fiscale ed alle
condizioni stabilite dallo statuto del Fondo e dal consiglio di
amministrazione, fermo restando i contributi a carico delle
amministrazioni cosi come indicato dalla norma contrattuale.
5. In caso di omesso o ritardato versamento, anche parziale, dei
contributi contrattualmente dovuti, si applicheranno le sanzioni
stabilite dallo statuto e dalle norme indicate dal consiglio di
amministrazione.
6. In relazione ai tassi di effettiva crescita degli assicurati
le parti istitutive si incontreranno per verificare la congruità
delle disponibilità finanziarie e le conseguenti modifiche e
assumere le conseguenti determinazioni atte ad assicurare
l'equilibrio finanziario.

Art. 12.
Utilizzo di risorse destinate al Fondo
1. Nell'ambito delle risorse finanziarie complessivamente
disponibili a carico del bilancio dello Stato, al fine di incentivare
l'avvio del Fondo, il contributo del datore di lavoro è maggiorato
di una quota aggiuntiva pari all'1% per coloro che si iscrivono nel
primo anno dall'entrata in esercizio del Fondo e solo per dodici
mesi. Per coloro che si iscrivono nel secondo anno la quota
aggiuntiva è pari allo 0,50% sempre per una durata di soli 12 mesi.

Art. 13.
Adesione e permanenza nel Fondo
1. I lavoratori aderiscono al Fondo per libera scelta individuale
con le modalità previste dallo statuto.
2. L'adesione deve comunque essere preceduta dalla consegna al
lavoratore di una scheda informativa contenente le indicazioni
previste dalla normativa vigente in materia ed approvata dalla
Commissione di vigilanza sui fondi pensione.
3. In caso di sospensione del rapporto di lavoro senza diritto
alla corresponsione della retribuzione permane la condizione di
associato, ma sono sospese le contribuzioni al Fondo.
4. In caso di sospensione della prestazione lavorativa, permane
la condizione di associato e l'obbligo contributivo è disciplinato
dal precedente art. 11.

Art. 14.
Cessazione dell'obbligo di contribuzione e trasferimenti
1. L'obbligo di contribuzione al Fondo a carico del datore di
lavoro cessa a seguito della risoluzione del rapporto di lavoro.
2. L'obbligo di contribuzione al Fondo a carico del lavoratore
cessa a seguito della risoluzione del rapporto di lavoro solo quando
ciò determini la cessazione dei requisiti di partecipazione al Fondo
stesso.
3. Il lavoratore ha la facoltà di disporre unilateralmente,
mediante presentazione di apposita domanda, la cessazione
dell'obbligo di versare i contributi a suo carico, ferma restando la
sussistenza del rapporto associativo con il Fondo. In tal caso si
determina automaticamente la cessazione dell'obbligo contributivo a
carico del datore di lavoro. Le modalità di esercizio della suddetta
facoltà sono disciplinate nello statuto.
4. Il lavoratore associato nei cui confronti vengano meno i
requisiti di partecipazione al Fondo prima del pensionamento deve
comunicare al Fondo la scelta tra una delle seguenti opzioni:
trasferimento della posizione individuale presso altro fondo
cui il lavoratore associato possa accedere in relazione al
cambiamento di settore contrattuale;
trasferimento della posizione individuale presso un fondo
pensione aperto;
riscatto della posizione individuale; il riscatto della
posizione individuale comporta la riscossione dell'intera posizione
maturata al giorno di valorizzazione successivo a quello in cui il
Fondo ha acquisito la notizia certa del verificarsi delle condizioni
che danno diritto al riscatto. La liquidazione dell'importo così
definito avviene secondo le modalità stabilite nello statuto;
conservazione della posizione individuale anche in assenza di
contribuzione.
5. Qualora ricorra la fattispecie di cui al comma 3-bis dell'art.
10 del decreto legislativo n. 124/1993 e successive modificazioni e
integrazioni viene a cessare l'obbligo contributivo a carico del
datore di lavoro ed il versamento della quota del TFR.
6. In questo caso le richieste di trasferimento possono
effettuarsi entro il mese di marzo ovvero entro il mese di settembre
di ciascun anno e la relativa contribuzione cessa a decorrere
rispettivamente dal 1o luglio del medesimo anno e dal 1o gennaio
dell'anno successivo.
7. Le modalità ed i termini relativi a detta facoltà sono
determinati nello statuto del Fondo. Gli adempimenti relativi a
carico del Fondo sono espletati entro il termine massimo di sei mesi.

Art. 15.
Prestazioni
1. Il Fondo eroga, quando ne ricorrano i presupposti, prestazioni
pensionistiche complementari per vecchiaia o per anzianità.
2. Il diritto alla prestazione pensionistica per vecchiaia si
consegue al compimento dell'età pensionabile stabilita nel regime
pensionistico obbligatorio, ed avendo maturato almeno cinque anni di
contribuzione al Fondo.
3. Il diritto alla prestazione pensionistica per anzianità si
consegue al compimento di un'età inferiore di non più di dieci anni
a quella stabilita per la pensione di vecchiaia nel regime
pensionistico obbligatorio ed avendo maturato almeno quindici anni di
contribuzione al Fondo. La presente norma trova applicazione anche
nei confronti dei lavoratori associati la cui posizione venga
acquisita per trasferimento da altro fondo pensione complementare,
computando, ai fini della integrazione dei requisiti minimi di
permanenza, anche l'anzianità contributiva maturata presso il fondo
di provenienza.
3-bis. In via transitoria, entro i primi quindici anni dalla
autorizzazione all'esercizio dell'attività, i termini di permanenza
di cui al comma precedente sono ridotti a cinque anni.
4. Il lavoratore associato che non abbia conseguito i requisiti
di accesso alle prestazioni pensionistiche ha diritto a riscattare la
propria posizione individuale maturata presso il Fondo.
5. Il Fondo provvede all'erogazione delle prestazioni
pensionistiche complementari per vecchiaia o per anzianità mediante
apposite convenzioni con imprese di assicurazione e/o Enti abilitati
dalla legge.
6. Il lavoratore associato che abbia maturato i requisiti di
accesso alle prestazioni pensionistiche per vecchiaia o per
anzianità, ha facoltà di chiedere la liquidazione in forma capitale
della prestazione pensionistica complementare cui ha diritto, nella
percentuale massima prevista dalla normativa vigente.
7. Ai lavoratori associati che provengano da altri fondi pensione
e ai quali sia stata riconosciuta, sulla base della documentazione
prodotta, la qualifica di "vecchi iscritti" agli effetti di legge,
non si applicano le norme di cui ai commi 2, 3 e 5 del presente
articolo. Essi hanno diritto alla liquidazione della prestazione
pensionistica indipendentemente dalla sussistenza dei requisiti di
accesso di cui alle richiamate disposizioni e possono optare per la
liquidazione in forma capitale dell'intero importo maturato sulla
propria posizione individuale.
8. In caso di morte del lavoratore associato prima del
pensionamento, la posizione individuale viene riscattata dagli aventi
diritto indicati dalle disposizioni di legge vigenti.
9. Trascorsi otto anni di iscrizione al Fondo l'iscritto può
conseguire un'anticipazione dei contributi accumulati per l'acquisto
della prima abitazione per se o per i figli, documentato con atto
notarile, o per la realizzazione di interventi di recupero del
patrimonio edilizio di cui alle lettere a), b), c), e d), dell'art.
31, comma 1, della legge 5 agosto 1978, n. 457, ovvero per eventuali
spese sanitarie, per terapie e interventi straordinari riconosciuti
dalle competenti strutture pubbliche, con facoltà di reintegrare la
propria posizione del Fondo.
10. Le modalità di reintegro della posizione individuale sono
disciplinate da disposizioni del consiglio di amministrazione.
11. Il Fondo non può concedere o assumere prestiti.
12. Il Fondo può stipulare convenzioni con una o più compagnie
di assicurazione per erogare prestazioni per invalidità permanente e
premorienza.

Art. 16.
Spese di avvio del Fondo
Per fronteggiare i costi di avvio del Fondo, l'INPDAP in fase di
prima attuazione, verserà all'atto della costituzione del fondo
stesso la quota di iscrizione di L. 5000 "pro capite" riferita al
numero dei dipendenti del comparto.
A tale onere si fa fronte nell'ambito della quota del comparto
scuola della somma di 100 miliardi trasferita all'INPDAP con le
modalità dell'art. 3 del decreto-legge n. 346/2000.
All'atto dell'adesione il lavoratore associato verserà una quota
di iscrizione al fondo nella misura prevista dal Consiglio di
amministrazione.

Art. 17.
Spese per la gestione del fondo
1. Per il suo funzionamento il Fondo sostiene spese relative alla
gestione amministrativa e all'investimento delle risorse finanziarie.
2. Alla copertura degli oneri della gestione amministrativa, il
Fondo provvede, in via prioritaria, mediante l'utilizzo:
delle quote di iscrizione non impiegate per le spese di avvio e
di amministrazione provvisoria;
di una parte dei contributi, denominata "quota associativa", il
cui ammontare è stabilito annualmente dal consiglio di
amministrazione in sede di approvazione del bilancio preventivo;
degli interessi di mora versati dalle amministrazioni in caso
di ritardato ed omesso versamento dei contributi;
delle somme provenienti dall'acquisizione al fondo delle
posizioni individuali dei lavoratori associati deceduti in assenza di
beneficiari ex lege;
di ogni altra entrata finalizzata a realizzare l'oggetto
sociale di cui il Fondo divenga titolare a qualsiasi titolo.
3. Gli oneri relativi all'investimento delle risorse finanziarie,
ivi compresi i servizi resi dalla Banca depositaria, sono addebitati
direttamente sul patrimonio del Fondo.
4. La quantificazione degli oneri della gestione amministrativa
del Fondo sarà determinata di anno in anno con deliberazione del
Consiglio di amministrazione del Fondo sulla base del preventivo di
spesa e nel rispetto del principio di economicità.
L'entità della quota associativa non può superare in ogni caso
lo 0,12% della retribuzione annua utile al calcolo della
contribuzione.
5. Nei primi dodici mesi di esercizio del Fondo gli oneri della
gestione amministrativa saranno coperti interamente dalle risorse del
decreto-legge n. 346/2000.

Art. 18.
Fase transitoria
1. Le parti firmatarie del presente accordo si impegnano a
predisporre entro il 31 marzo 2001 lo statuto ed il regolamento
elettorale del Fondo.
2. All'atto della costituzione del Fondo le parti designano i
componenti del consiglio di amministrazione provvisorio e del
Collegio dei revisori contabili provvisorio, che restano in carica
fino a quando la prima assemblea insediata nel rispetto di quanto
previsto dall'art. 5 del presente accordo non abbia proceduto alla
elezione del nuovo consiglio di amministrazione e del nuovo collegio
dei revisori contabili.
3. Il consiglio di amministrazione provvisorio è composto da 18
membri, di cui 9 in rappresentanza delle amministrazioni e 9 in
rappresentanza dei lavoratori.
4. Il collegio dei revisori contabili provvisorio è composto da
2 membri, di cui uno in rappresentanza delle amministrazioni e uno in
rappresentanza dei lavoratori.
5. Il consiglio di amministrazione provvisorio attua tutti gli
adempimenti necessari, espleta tutte le formalità preliminari alla
richiesta di autorizzazione all'esercizio da parte del Fondo e
gestisce tutta la fase relativa alla raccolta delle adesioni.
6. Spetta al consiglio di amministrazione provvisorio, nel
rispetto di quanto previsto dall'art. 5 del presente accordo, indire
le elezioni per l'insediamento della prima assemblea al
raggiungimento della soglia di 30.000 adesioni al Fondo.
7. Durante la fase transitoria il consiglio di amministrazione
provvisorio gestisce l'attività di promozione, potendo allo scopo
utilizzare le quote per la copertura delle spese di avvio del Fondo
di cui all'art. 16 del presente accordo, predispone la scheda
informativa e la domanda di adesione da sottoporre all'approvazione
della Commissione di vigilanza sui fondi pensione.

Art. 19.
Norma finale
1. In relazione alla dichiarazione congiunta delle parti
nell'accordo quadro in materia di trattamento di fine rapporto e di
previdenza complementare, l'apporto fornito dal Ministero della
pubblica istruzione al fondo della scuola in mezzi, locali o risorse
umane sarà definito mediante apposita convenzione con il Fondo
stesso tale da agevolare la fase di avvio di quest'ultimo.