Serie Generale n. 275 del 24-11-1994
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEI TRASPORTI E DELLA NAVIGAZIONE
MINISTERO DEI TRASPORTI E DELLA NAVIGAZIONE
DECRETO 14 novembre 1994
Identificazione dei servizi di interesse generale nei porti da fornire a titolo oneroso all'utenza portuale. (GU Serie Generale n.275 del 24-11-1994)

IL MINISTRO DEI TRASPORTI
E DELLA NAVIGAZIONE
Vista la legge 28 gennaio 1994, n. 84, recante il "Riordino della
legislazione in materia portuale";
Visto l'art. 6, comma 1, lettera c), della suddetta legge che
demanda all'autorità portuale l'affidamento e il controllo delle
attività dirette alla fornitura a titolo oneroso agli utenti
portuali di servizi di interesse generale non coincidenti nè
strettamente connessi alle operazioni portuali di cui all'art. 16,
comma 1, individuati con decreto del Ministro dei trasporti e della
navigazione;
Visto il comma 1, lettera b), dello stesso art. 6 che attribuisce
all'autorità portuale la manutenzione delle parti comuni in ambito
portuale previa convenzione con il Ministero dei lavori pubblici;
Visto il comma 5 del ripetuto art. 6 che stabilisce che l'esercizio
delle attività di cui al comma 1, lettere b) e c), è affidato in
concessione dall'autorità portuale mediante gara pubblica;
Visto l'art. 20, così come modificato dall'art. 3, comma 8, del
decreto-legge 8 agosto 1994, n. 508, avente per oggetto la
"Costituzione di società e successione delle autorità portuali alle
organizzazioni portuali", che al comma 1 ha previsto la nomina di
commissari per ciascuna organizzazione portuale;
Visto il comma 2 del citato art. 20 che affida ai commissari la
trasformazione delle organizzazioni portuali in società, secondo i
tipi previsti nel libro V e VII del codice civile per l'esercizio, in
condizioni di concorrenza, di attività di impresa nei settori delle
operazioni portuali, della manutenzione e dei servizi, dei servizi
portuali, nonchè in altri settori del trasporto o industriali;
Visto il successivo comma 3 che prevede che, fino all'insediamento
delle autorità portuali, i commissari provvedono con pienezza di
poteri alla gestione delle organizzazioni portuali, nei limiti delle
risorse ad esse affluenti e ai sensi delle disposizioni vigenti,
comprese quelle della legge n. 84/1994, in quanto applicabili anche
sulla base di apposite direttive del Ministero dei trasporti e della
navigazione;
Visto l'art. 23, comma 5, che dispone che in sede di prima
applicazione della legge n. 84/1994 le autorità portuali istituite
nei porti in cui le organizzazioni portuali svolgevano i servizi di
interesse generale di cui all'art. 6, comma 1, lettera c), possono
continuare a svolgere in tutto o in parte tali servizi, escluse le
operazioni portuali, utilizzando fino ad esurimento gli esuberi di
personale di cui al comma 2 dell'art. 23, promuovendo anche la
costituzione di una o più società tra le imprese operanti nel
porto, riservandosi una partecipazione comunque non maggioritaria;
Tenuto conto che l'art. 14 della legge n. 84/1994 fa salve le
funzioni di polizia e di sicurezza previste dal codice della
navigazione e dalle leggi speciali e le rimanenti funzioni
amministrative di competenza dell'autorità marittima, non attribuite
all'autorità portuale;
Visto l'art. 11 della legge 22 febbraio 1994, n. 146, che individua
i principi ed i criteri direttivi per l'attribuzione della direttiva
n. 92/50/CEE, in materia di coordinamento delle procedure di
aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi;
Tenuto conto delle situazioni in atto nelle organizzazioni portuali
in ordine allo svolgimento di servizi di interesse generale;
Decreta:
Art. 1.
I servizi di interesse generale nei porti, di cui all'art. 6, comma
1, lettera c), della legge 28 gennaio 1994, n. 84, da fornire a
titolo oneroso all'utenza portuale sono così identificati:
A) SERVIZI DI ILLUMINAZIONE.
Tali servizi riguardano la gestione degli impianti di illuminazione
e le relative manutenzioni, nonchè la distribuzione di energia
elettrica ai concessionari, agli utenti portuali e alle unità
navali.
B) SERVIZI DI PULIZIA E RACCOLTA RIFIUTI.
Pulizia, raccolta dei rifiuti e sversamento a discarica relativa
agli spazi, ai locali e alle infrastrutture comuni e presso i
soggetti terzi (concessionari, utenti, imprese portuali, navi).
Derattizzazione, disinfestazione e simili. Gestione della rete
fognaria. Pulizia e disinquinamento degli specchi acquei portuali.
C) SERVIZIO IDRICO.
Gestione dell'acquedotto, delle cisterne e della rete idrica e
relative manutenzioni. Fornitura idrica alle navi in porto e in rada,
ai concessionari ed agli utenti.
D) SERVIZI DI MANUTENZIONE E RIPARAZIONE.
Tali servizi sono riferiti ai beni, agli impianti, ai sistemi
tecnici e tecnologici, ai mezzi meccanici oggetto di concessione, di
proprietà, ovvero utilizzati da soggetti operanti in porto.
E) STAZIONI MARITTIME PASSEGGERI.
Gestione delle stazioni marittime e servizi di supporto ai
passeggeri.
F) SERVIZI INFORMATICI E TELEMATICI.
Fornitura di sistemi informatici e telematici, di supporto
informativo e di comunicazioni resi alle amministrazioni pubbliche,
agli operatori privati, alla utenza e, più in generale, ai servizi
marittimi.
G) SERVIZI COMUNI AL SETTORE INDUSTRIALE E AL SETTORE COMMERCIALE
DEL PORTO.
Gestione di parcheggi, accosti attrezzati, bacini di carenaggio per
il settore industriale; gestione di parcheggi attrezzati e strutture
di supporto all'autotrasporto ed agli altri operatori ed utenti del
settore commerciale.

Art. 2.
Nell'affidamento dei servizi di interesse generale individuati alle
lettere A), B), C) e D) possono essere inclusi anche quelli relativi
alle attività concernenti le manutenzioni delle parti comuni
dell'ambito portuale per le quali si applica la particolare
disciplina di cui all'art. 6, comma 1, lettera b), della legge n.
84/1994.

Art. 3.
Per i servizi di interesse generale non ricadenti nella disciplina
transitoria di cui al citato art. 23, comma 5, della legge n.
84/1994, i commissari, ovvero le autorità portuali, in applicazione
dell'art. 6, comma 5, della stessa legge, procederanno
all'affidamento in concessione dell'esercizio delle attività
richiamate al comma 1, lettere b) e c), del medesimo art. 6 della
legge n. 84/1994 mediante gara pubblica da espletarsi ai sensi della
vigente normativa.

Art. 4.
Nel caso di applicazione dell'art. 23, comma 5, della legge n.
84/1994, i commissari, ovvero le autorità portuali, devono
comunicare al Ministero dei trasporti e della navigazione l'elenco
dei servizi di interesse generale, come sopra individuati, già
svolti dalle organizzazioni portuali, nonchè delle iniziative per la
promozione di società tra le imprese operanti nel porto alle quali
affidare detti servizi.

Art. 5.
Le delibere adottate ai sensi dell'art. 8, comma 3, lettera e),
della legge n. 84/1994, concernenti le concessioni di attività di
cui al citato art. 6, comma 5, della stessa legge sono sottoposte
all'approvazione del Ministro dei trasporti e della navigazione, ai
sensi dell'art. 12, comma 2, lettera c), della legge n. 84/1994.

Art. 6.
Resta ferma in ciascun porto la regolamentazione vigente in materia
di operazioni ferroviarie in ambito portuale.
Per tale servizio saranno individuate con successivo provvedimento
opportune soluzioni che tengano conto della sua natura di servizio
strategico per lo sviluppo dell'intermodalità del settore dei
trasporti.
A tal fine sarà costituito un apposito gruppo di lavoro con la
partecipazione dei soggetti interessati.

Art. 7.
Restano nella competenza dell'autorità marittima, ai sensi
dell'art. 14 della legge n. 84/1994, gli altri servizi di interesse
generale previsti dal codice della navigazione e dalle altre leggi
speciali, il cui coordinamento è affidato all'autorità portuale.

Art. 8.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 14 novembre 1994
Il Ministro: FIORI