Serie Generale n. 14 del 19-1-2005
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 29 dicembre 2004, n. 321
Ratifica ed esecuzione dell'Accordo di coproduzione cinematografica tra il Governo italiano e il Governo macedone, con allegato, fatto a Skopje il 15 novembre 2002. (GU Serie Generale n.14 del 19-01-2005)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 20/1/2005

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA Promulga

la seguente legge:

Art. 1.
1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare
l'Accordo di coproduzione cinematografica tra il Governo italiano e
il Governo macedone, con allegato, fatto a Skopje il 15 novembre
2002.

Art. 2.
1. Piena ed intera esecuzione è data all'Accordo di cui
all'articolo 1, a decorrere dalla data della sua entrata in vigore,
in conformità a quanto disposto dall'articolo 20 dell'Accordo
stesso.

Art. 3.
1. Per l'attuazione della presente legge è autorizzata la spesa di
5.615 euro annui ogni quattro anni a decorrere dal 2006. Al relativo
onere per l'anno 2006 si provvede mediante utilizzo della proiezione
per lo stesso anno dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2004-2006, nell'ambito dell'unità previsionale di base di
parte corrente «Fondo speciale» dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2004, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero degli
affari esteri.
2. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 4.
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 29 dicembre 2004
CIAMPI
Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Fini, Ministro degli affari esteri

Visto, il Guardasigilli: Castelli

Allegato
ACCORDO DI COPRODUZIONE CINEMATOGRAFICA
TRA IL GOVERNO ITALIANO E IL GOVERNO MACEDONE

Il Governo italiano e il Governo macedone;
Consapevoli del contributo che le coproduzioni possono apportare
allo sviluppo delle industrie cinematografiche, così come alla
crescita degli scambi economici e culturali tra la Repubblica
italiana e la Repubblica di Macedonia;
Decisi a stimolare lo sviluppo della cooperazione cinematografica
tra i due Paesi;
Hanno convenuto quanto segue:

Art. 1.
Ai fini del presente Accordo, il termine film comprende le opere
cinematografiche di qualsiasi durata e su qualsiasi supporto, incluse
quelle di fiction, di animazione e documentari, conformemente alle
disposizioni relative all'industria cinematografica esistenti in
ciascuno dei due Paesi e la cui prima diffusione abbia luogo nelle
sale cinematografiche dei due Paesi.

Art. 2.
I film realizzati in coproduzione, tutelati dal presente Accordo,
godranno di pieno diritto dei vantaggi previsti per i film nazionali
dalle disposizioni relative all'industria cinematografica che siano
in vigore o che potrebbero essere promulgate in ciascuno dei due
Paesi.
Comunque, le autorità competenti potranno limitare gli aiuti
stabiliti nelle disposizioni vigenti o future del Paese che le
concede, nel caso delle coproduzioni finanziarie o in quelle in cui
l'apporto finanziario non sia proporzionato alle partecipazioni
tecniche e artistiche.
Detta limitazione dovrà essere comunicata al coproduttore
interessato nel momento in cui verrà approvato il progetto di
coproduzione.
Questi vantaggi saranno concessi solamente al produttore del Paese
che li concede.

Art. 3.
La realizzazione dei film in coproduzione tra i due Paesi deve
ricevere l'approvazione, dopo reciproca consultazione, dalle
autorità competenti:
in Italia: il Ministero per i beni e le attività culturali -
Direzione generale per il cinema;
in Macedonia: il Ministero per la cultura.

Art. 4.
Per godere dei benefici che la coproduzione consente, i film
dovranno essere realizzati da produttori che dispongano di una buona
organizzazione tanto tecnica che finanziaria e una esperienza e
qualificazione professionale riconosciuta dalle autorità competenti
menzionate nell'articolo 3.

Art. 5.
Le richieste di ammissione ai benefici della coproduzione
presentate dai produttori di ciascuno dei due Paesi dovranno essere
redatte, per l'approvazione, secondo le norme di procedura previste
nell'allegato del presente Accordo, il quale forma parte integrante
dello stesso.
Questa approvazione è irrevocabile salvo il caso di sostanziali
modificazioni delle previsioni iniziali in materia artistica,
economica e tecnica.

Art. 6.
La proporzione dei rispettivi apporti dei coproduttori dei due
Paesi può variare dal venti all'ottanta per cento per film (20-80%).
L'apporto del coproduttore minoritario deve includere
obbligatoriamente una partecipazione tecnica, artistica e creativa
effettiva, in linea di massima, proporzionale al suo investimento.
Eccezionalmente, possono essere ammesse deroghe accordate dalle
autorità competenti dei due Paesi.
Si considera personale creativo, tecnico e artistico le persone che
siano qualificate come tali nella legislazione di ciascuno dei due
Paesi. L'apporto di ciascuno dei suddetti soggetti sarà valutato
individualmente.
In linea di massima, l'apporto di ciascun Paese includerà almeno
un elemento creativo (autore del soggetto, sceneggiatore, regista,
autore della musica, montatore, direttore della fotografia,
scenografo, fonico), un attore in un ruolo principale, un attore in
un ruolo secondario e un tecnico qualificato.
A tali fini, l'attore in un ruolo principale potrà essere
sostituito da almeno due tecnici qualificati.

Art. 7.
I film devono essere realizzati da registi italiani (o provenienti
da un Paese dell'Unione europea), o da registi macedoni, con la
partecipazione di tecnici e interpreti di nazionalità italiana (o
appartenenti ad un Paese dell'Unione europea), o di nazionalità
macedone.
Potrà essere ammessa la partecipazione di interpreti e di tecnici
diversi da quelli menzionati nel paragrafo precedente, considerate le
esigenze del film e dopo accordo tra le autorità competenti dei due
Paesi.
Le riprese devono esere effettuate nel territorio dei Paesi
coproduttori; potranno essere concesse deroghe per ragioni artistiche
dalle autorità competenti.

Art. 8.
Nel caso di coproduzioni multilaterali, la partecipazione più
bassa non potrà essere inferiore al 10% (dieci per cento), e la più
elevata non potrà eccedere il 70% (settanta per cento), del costo
totale.
Le condizioni di ammissione delle opere cinematografiche dovranno
essere esaminate caso per caso.

Art. 9.
Un giusto equilibrio deve essere osservato tanto per quanto
riguarda la partecipazione del personale creativo, artistico e
tecnico che per quanto concerne i mezzi finanziari e tecnici dei due
Paesi (teatri di posa e laboratori).
Ai fini dell'equilibrio finanziario e del numero dei film potranno
essere presi in considerazione i film nazionali italiani e macedoni
distribuiti e/o diffusi nella Repubblica di Macedonia e nella
Repubblica italiana che abbiano ottenuto un minimo garantito da parte
del distributore e/o un preacquisto da parte di un canale televisivo.
La commissione mista prevista dall'articolo 18 del presente Accordo
esaminerà il rispetto di questo equilibrio e, in caso contrario,
adotterà le misure ritenute necessarie per ristabilirlo.

Art. 10.
I lavori di riprese in teatro di posa, di sonorizzazione e di
laboratorio dovranno essere realizzati rispettando le seguenti
disposizioni:
le riprese in teatro di posa dovranno essere effettuate
preferibilmente nel Paese del coproduttore maggioritario;
ciascun produttore è, in ogni caso, comproprietario del negativo
originale (immagine e suono), qualsiasi sia il luogo dove venga
depositato;
ciascun coproduttore ha diritto, in qualsiasi caso, ad un
internegativo della propria versione. Se uno dei coproduttori
rinuncia a questo diritto, il negativo sarà depositato in un luogo
scelto di comune accordo dai coproduttori;
in linea di massima, la post-produzione e lo sviluppo del
negativo sarà effettuato negli studi e nei laboratori del Paese
maggioritario, così come la stampa delle copie destinate alla
proiezione nello stesso Paese; le copie destinate all'esercizio nel
Paese minoritario saranno effettuate in un laboratorio di questo
Paese;
l'eventuale saldo della quota minoritaria deve essere corrisposto
al coproduttore maggioritario nel termine di sessanta giorni dalla
data di consegna di tutto il materiale necessario per l'approntamento
della versione del film nel Paese del coproduttore minoritario.

Art. 11.
Nel rispetto della propria legislazione e regolamentazione,
ciascuna delle due parti contraenti faciliterà l'ingresso e il
soggiorno sul proprio territorio del personale tecnico e artistico
dell'altra parte.
Nello stesso modo, autorizzerà l'importazione temporanea e la
riesportazione del materiale necessario alla produzione dei film
realizzati nell'ambito del presente Accordo.

Art. 12.
Le clausole contrattuali che prevedono la ripartizione tra i
coproduttori di qualsiasi tipo di provento e dei territori saranno
subordinate all'approvazione delle autorità competenti dei due
Paesi. Questa ripartizione deve, in linea di massima, essere
proporzionale agli apporti rispettivi dei coproduttori.

Art. 13.
Nel caso in cui un film realizzato in coproduzione venga esportato
in un Paese nel quale le importazioni di opere cinematografiche siano
contingentate:
a) il film viene, di regola, aggiunto al contingente del Paese
che ha una partecipazione maggioritaria;
b) nel caso di film per i quali vi è una pari partecipazione dei
due Paesi, l'opera contingentata sarà assegnata al contingente del
Paese che ha le migliori condizioni di esportazione;
c) in caso di difficoltà, il film sarà assegnato al contingente
del Paese di origine del produttore;
d) se uno dei Paesi coproduttori ha la possibilità di libera
importazione dei suoi film nel Paese importatore, i film coprodotti,
come quelli nazionali, beneficeranno di pieno diritto di tale
possibilità.

Art. 14.
I film realizzati in coproduzione devono essere presentati con la
dizione «Coproduzione italo-macedone» o «Coproduzione
macedone-italiana».
Tale dizione dovrà figurare nei titoli di testa o di coda, in
tutta la pubblicità e propaganda commerciale, nel materiale
promozionale e in qualsiasi luogo in cui viene presentata detta
coproduzione.

Art. 15.
Le opere cinematografiche realizzate in coproduzione e che vengano
presentate ai festival internazionali dovranno menzionare tutti i
Paesi coproduttori.

Art. 16.
In deroga alle disposizioni precedenti del presente Accordo possono
essere ammessi annualmente al beneficio della coproduzione bipartita
italo-macedone film realizzati in ciascuno dei due Paesi che
rispondano alle seguenti condizioni:
1) avere una qualità tecnica e un valore artistico spettacolare
tali da presentare un indiscusso interesse per il cinema europeo;
queste caratteristiche dovranno essere riconosciute dalle autorità
competenti dei due Paesi;
2) avere un costo uguale o superiore a 1.500.000 di euro o
l'equivalente in denari;
3) comportare una partecipazione minoritaria del 20% (venti per
cento), che potrà essere limitata all'ambito finanziario, in
conformità al contratto di coproduzione; nel caso che il preventivo
di costo del film sia superiore a 3.000.000 di euro o l'equivalente
in denari, l'apporto minoritario può essere ridotto sino a non meno
del 10% (dieci per cento); eccezionalmente le Autorità competenti
potranno approvare percentuali di partecipazione finanziaria
superiore al 20% (venti per cento);
4) avere le condizioni fissate per la concessione della
nazionalità dalla legislazione vigente del Paese maggioritario. In
ogni caso la partecipazione degli interpreti del Paese maggioritario
può essere limitata alla sola maggioranza degli interpreti
secondari;
5) includere nel contratto di coproduzione disposizioni relative
alla distribuzione degli incassi.
Il beneficio della coproduzione bilaterale sarà concesso soltanto
ad ogni opera previa autorizzazione, concessa caso per caso, dalle
autorità italiane e macedoni competenti.
In ogni caso nel computo globale delle coproduzioni finanziarie
dovrà aversi un numero uguale di film con partecipazione
maggioritaria italiana e di film con partecipazione maggioritaria
macedone, gli apporti finanziari effettuati da una parte e dall'altra
dovranno essere globalmente equilibrati; ai fini del suddetto
equilibrio potrà tenersi conto di quanto disposto nel secondo
paragrafo del precedente articolo 9 del presente Accordo.
Se nel corso di due anni, il numero di film rispondenti alle
condizioni sopra enunciate viene raggiunto, la commissione mista di
cui all'articolo 18 si riunirà allo scopo di esaminare se
l'equilibrio finanziario è rispettato e determinare se altre opere
cinematografiche possono essere ammesse al beneficio della
coproduzione.
Nel caso in cui la riunione della commissione mista non possa
tenersi, le autorità competenti potranno ammettere al beneficio
della coproduzione finanziaria, a condizione di reciprocità, caso
per caso, film che soddisfino a tutte le condizioni suindicate.

Art. 17.
L'importazione, la distribuzione e la proiezione dei film italiani
in Macedonia e di quelli macedoni in Italia non saranno subordinati a
nessuna restrizione, salvo quelle stabilite dalla legislazione e
regolamentazione in vigore in ciascuno dei due Paesi.
Ugualmente, le parti contraenti riaffermano la loro volontà di
favorire e sviluppare con tutti i mezzi la diffusione in ciascun
Paese dei film dell'altro Paese.

Art. 18.
Le autorità competenti dei due Paesi esamineranno, in caso di
necessità, le condizioni di applicazione del presente Accordo al
fine di risolvere le difficoltà sorte nell'applicazione delle
proprie disposizioni. Analogamente, studieranno le modifiche
necessarie al fine di sviluppare la cooperazione cinematografica
nell'interesse comune dei due Paesi.
Esse si riuniranno, nell'ambito di una commissione mista che avrà
luogo, di massima, una volta ogni due anni alternativamente in
ciascun Paese. Nonostante ciò, potrà essere convocata una riunione
straordinaria a richiesta di una delle due autorità competenti,
specialmente nel caso di modifiche legislative importanti o della
regolamentazione applicabile all'industria cinematografica o nel caso
che l'Accordo incontri difficoltà particolarmente gravi nella sua
applicazione.
In concreto, esamineranno se l'equilibrio numerico e percentuale
delle coproduzioni è stato rispettato.

Art. 19.
Le disposizioni contenute nel presente Accordo non pregiudicano gli
obblighi internazionali delle parti contraenti, inclusi, per quanto
riguarda la Repubblica italiana, gli obblighi derivanti dalla
normativa dell'Unione europea.

Art. 20.
Il presente Accordo entrerà in vigore alla data del
perfezionamento delle due notifiche con le quali le parti contraenti
si saranno comunicato ufficialmente l'avvenuto espletamento delle
procedure interne previste a tale scopo.
Il presente Accordo avrà durata biennale e sarà rinnovato
tacitamente per periodi successivi di durata identica, salvo parere
contrario di una qualsiasi delle parti, notificato per via
diplomatica all'altra parte almeno tre mesi prima della data del
rinnovo.
Ciascuna parte potrà denunciare il presente Accordo mediante
notifica scritta all'altra parte, per via diplomatica, della sua
intenzione di denunciarlo. La denuncia avrà effetto trascorsi tre
mesi dalla data della notifica.
La risoluzione anticipata del presente Accordo non avrà effetto
sulla conclusione delle coproduzioni che siano state approvate
durante la sua validità.
In fede di che, i sottoscritti rappresentanti, debitamente
autorizzati dai rispettivi Governi, hanno firmato il presente
Accordo.
Fatto a Skopje il 15 novembre 2002 in due originali, ciascuno nelle
lingue italiana e macedone, entrambi i testi facenti egualmente fede.



p. Il Governo italiano
FIRMATO p. Il Governo macedone
FIRMATO

NORME DI PROCEDURA
La richiesta per l'approvazione di progetti di coproduzione nei
termini del presente Accordo dovrà essere presentata simultaneamente
alle due parti contraenti, almeno quaranta giorni prima dell'inizio
delle riprese. Il Paese del coproduttore maggioritario comunicherà
la sua proposta all'altro entro venti giorni a partire dal
ricevimento della richiesta.
A completamento delle domande, per beneficiare delle disposizioni
del presente Accordo, dovranno essere allegati:
1) sceneggiatura e soggetto;
2) prova documentale di acquisizione legale dei diritti d'autore
per la coproduzione da realizzare;
3) copia del contratto di coproduzione (*), stipulato con riserva
di approvazione da parte delle Autorità competenti dei due Paesi.
4) contratto di distribuzione, una volta firmato;
5) elenco del personale creativo, artistico e tecnico che indichi
la propria nazionalità e categoria del proprio lavoro; nel caso
degli attori, la propria nazionalità e i ruoli che interpreteranno,
indicando la categoria e la durata degli stessi;
6) programmazione della produzione, con indicazione espressa
della durata approssimativa delle riprese, i luoghi dove si
svolgeranno le stesse e il piano di lavorazione;
7) bilancio preventivo dettagliato che identifichi le spese
previste per ciascuno dei coproduttori.
Le autorità competenti dei due Paesi potranno sollecitare altri
documenti e informazioni aggiuntive che considerino necessari.
Di norma, prima dell'inizio delle riprese del film, si dovrà
sottoporre alle autorità competenti la sceneggiatura definitiva,
compresi i dialoghi.
Si potranno apportare modifiche al contratto originale qualora
siano necessarie, ma queste modifiche dovranno essere sottoposte
all'approvazione delle autorità competenti di entrambi i Paesi,
prima del termine di effettuazione della copia campione del film. La
sostituzione di un coproduttore sarà consentita solo in casi
eccezionali e con il benestare delle autorità competenti di entrambi
i Paesi.
Le autorità competenti si terranno informate delle proprie
decisioni.
(*) Il contratto dovrà contenere i seguenti elementi:
a) titolo del film;
b) identificazione dei produttori contraenti;
c) nome e cognome dell'autore della sceneggiatura o
dell'adattatore, se è stato tratto da una fonte letteraria;
d) nome e cognome del regista (è concessa una clausola di
sostituzione in caso di necessita);
e) bilancio preventivo che rifletta la percentuale di
partecipazione di ciascun produttore, che dovrà corrispondere al
valore finanziario degli apporti tecnico-artistici;
f) piano finanziario;
g) clausola che stabilisca il riparto di qualsiasi tipo di
provento e dei territori;
h) clausola che specifichi le partecipazioni rispettive dei
coproduttori alle spese superiori o inferiori. Tali partecipazioni,
in linea di massima, saranno proporzionali alle rispettive
contribuzioni. La partecipazione del coproduttore minoritario ad un
eccesso di spese potrà essere limitata ad una percentuale minore o
ad una quantità fissa sempre che venga rispettato l'apporto minimo
del 20% o del 10%, nel caso di coproduzioni finanziarie per film di
importo superiore a 3.000.000 di euro o l'equivalente in denari;
i) clausola che descriva le misure da prendere se dopo una
considerazione completa del caso, le autorità competenti di uno dei
Paesi rifiutano la concessione dei benefici richiesti; e se ciascuna
delle parti non adempie agli accordi presi;
j) data di inizio delle riprese;
k) clausola che preveda la ripartizione della proprietà dei
diritti d'autore, su una base proporzionale ai rispettivi apporti dei
coproduttori;
l) clausola che preveda che l'ammissione al beneficio
dell'Accordo non impegna le autorità competenti italiane al rilascio
del nulla osta di proiezione in pubblico.