Serie Generale n. 47 del 25-2-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 30 dicembre 2020
Istituzione del registro nazionale dei materiali di base. (21A01150) (GU Serie Generale n.47 del 25-02-2021)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche ed
integrazioni, recante «Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto d'accesso ai documenti amministrativi»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 e successive
modifiche ed integrazioni, relativo alla «Riforma dell'organizzazione
del Governo a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Vista la direttiva 1999/105/CE del Consiglio, del 22 dicembre 1999,
relativa alla «Commercializzazione dei materiali forestali di
moltiplicazione»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive
modifiche ed integrazioni, relativo alle «Norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni
pubbliche»;
Visto il regolamento (CE) n. 1597/2002 della Commissione del 6
settembre 2002, recante «Modalità di applicazione della direttiva
1999/105/CE del Consiglio per quanto riguarda la presentazione degli
elenchi nazionali dei materiali di base per la produzione di
materiali forestali di moltiplicazione»;
Visto il regolamento (CE) n. 1598/2002 della Commissione del 6
settembre 2002, recante «Modalità di applicazione della direttiva
1999/105/CE del Consiglio per quanto riguarda la prestazione di
assistenza amministrativa reciproca da parte degli organismi
ufficiali degli Stati membri»;
Visto il decreto legislativo 10 novembre 2003, n. 386 e successive
modifiche ed integrazioni, di «Attuazione della direttiva 1999/105/CE
relativa alla commercializzazione dei materiali forestali di
moltiplicazione» e in particolare l'art. 2, comma 2, lettere a) e b),
che definisce le categorie dei materiali forestali di moltiplicazione
«identificati alla fonte» e «selezionati» e l'art. 3 che definisce i
requisiti dei materiali di base;
Visto il decreto legislativo 10 novembre 2003, n. 386, art. 10,
comma 3, che prevede la redazione di un registro nazionale e di una
sua sintesi in forma di elenco, sulla base dei registri istituiti
dagli organismi ufficiali regionali e provinciali, da rendere noto
alla Commissione europea, agli altri Stati membri e alle regioni e
Province autonome di Trento e Bolzano;
Visto il decreto ministeriale n. 17132 del 13 marzo 2015 di
istituzione dell'Osservatorio nazionale del pioppo;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2018, n. 34, recante «Testo
unico in materia di foreste e filiere forestali» e, in particolare
l'art. 13, comma 5 che attribuisce alla Commissione tecnica di cui
all'art. 14 del decreto legislativo del 10 novembre 2003, n. 386,
istituita presso il Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali, il compito di redigere, conservare e aggiornare il
registro nazionale dei materiali di base e coordinare la filiera
vivaistica forestale nazionale, secondo modalità definite con
decreto del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali;
Visto il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, convertito con
modificazioni dalla legge 18 novembre 2019, n. 132, recante
«Disposizioni urgenti per il trasferimento di funzioni e per la
riorganizzazione dei Ministeri per i beni e le attività culturali,
delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, dello
sviluppo economico, degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, delle infrastrutture e dei trasporti e dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, nonchè per la
rimodulazione degli stanziamenti per la revisione dei ruoli e delle
carriere e per i compensi per lavoro straordinario delle Forze di
polizia e delle Forze armate e per la continuità delle funzioni
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2019, n. 179, recante «Regolamento di riorganizzazione del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, a norma
dell'art. 1, comma 4, del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 24 marzo
2020, n. 53 «Regolamento recante modifica del decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 5 dicembre 2019, n. 179, concernente la
riorganizzazione del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali»;
Considerata la necessità di dare piena attuazione al decreto
legislativo 10 novembre 2003, n. 386, nonchè di individuare criteri
omogenei di applicazione in tutto il territorio nazionale;
Tenuto conto delle «Rules and regulations» dell'OECD Forest seed
and plant scheme (2019);
Considerata la comunicazione della Commissione europea del 20
maggio 2020 COM(2020) 380, relativa alla strategia dell'UE sulla
biodiversità per il 2030;
Tenuto conto di quanto stabilito dalla Commissione tecnica
istituita con decreto interministeriale n. 12077 del 12 dicembre 2018
e nominata con decreto dipartimentale n. 2305 del 13 giugno 2019,
riguardo all'istituzione del registro nazionale e alla definizione di
criteri minimi comuni per l'individuazione e la gestione dei
materiali di base, nel corso della riunione del 22 maggio 2020;
Considerata l'approvazione unanime della Commissione tecnica
citata, nel corso della riunione del 30 settembre 2020;
Tenuto conto del parere positivo rilasciato dal tavolo di
concertazione permanente del settore forestale di cui al decreto
ministeriale n. 6792 del 26 giugno 2019 nella seduta del 15 ottobre
2020;
Preso atto di quanto rappresentato dalla Conferenza permanente dei
rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e
di Bolzano nella seduta del 17 dicembre 2020;

Decreta:

Art. 1

1. Il presente decreto è volto alla valorizzazione delle risorse
genetiche forestali, attraverso la definizione degli aspetti relativi
alla ammissione dei materiali forestali di base nei registri
regionali e l'istituzione del registro nazionale dei materiali di
base, di seguito nominato registro, con le relative modalità di
tenuta e aggiornamento, in armonia con quanto previsto dalla
strategia europea per la biodiversità 2030 COM(2020) 380.
2. Ai sensi dell'art. 1, comma 1, del decreto legislativo 10
novembre 2003, n. 386, dovranno essere impiegati ai fini forestali
esclusivamente i materiali forestali di moltiplicazione, intesi come
semi e parte di piante, che si otterranno dai materiali di base
ammessi nei registri regionali. Per fini forestali si intendono, in
sede di applicazione del presente decreto, le attività di cui
all'art. 7, comma 1, del decreto legislativo 3 aprile 2018, n. 34,
nonchè le attività di arboricoltura da legno e da biomasse, di
ripristino e restauro delle aree degradate, la creazione di boschi
urbani e periurbani, il ripristino di zone umide e di torbiere, di
ecosistemi costieri, anche al fine di contribuire alla fornitura di
servizi ecosistemici.

Art. 2

1. I materiali di base, come definiti all'art. 2, comma 1, lettera
c), del decreto legislativo 10 novembre 2003, n. 386, sono
classificati in base all'origine, alla provenienza, alla regione di
provenienza ed alla categoria. Le indicazioni relative devono essere
riportate sia nel certificato principale di identità (allegato 1),
sia negli elenchi nazionali e regionali di cui all'allegato 2,
redatti ai sensi del regolamento (CE) n. 1597/2002.
2. I materiali di base, in relazione all'origine, si definiscono
autoctoni/indigeni, non autoctoni/non indigeni, di origine
sconosciuta, sulla base delle seguenti caratteristiche:
a) i materiali di base sono definiti «autoctoni» se provengono da
un soprassuolo o fonte di semi autoctoni, intesi come una popolazione
di norma continuamente rigenerata tramite rinnovazione naturale. Il
soprassuolo o la fonte di semi possono essere rigenerati
artificialmente tramite materiali di propagazione provenienti dallo
stesso soprassuolo o dalla stessa fonte di semi o da soprassuoli o
fonti di semi autoctoni ubicati in loro prossimità;
b) i materiali di base sono definiti «indigeni» se provengono da
un soprassuolo o una fonte di semi indigeni intesi come un
soprassuolo o una fonte di semi autoctoni o prodotti artificialmente
per semina, la cui origine è situata nella stessa regione di
provenienza;
c) i materiali di base sono definiti «non autoctoni/non indigeni»
se provengono da un soprassuolo o fonte di semi non autoctoni/non
indigeni, intesi come un soprassuolo o una fonte di semi la cui
origine è diversa da quelle contemplate dalle lettere a) e b).
3. Qualora l'origine del materiale di base non sia nota, dovrà
essere indicata la dicitura «di origine sconosciuta» sia sui registri
sia sulla certificazione dei materiali di moltiplicazione prodotti
dai materiali di base in parola.
4. Per provenienza si intende il luogo geografico in cui si trova
il materiale di base (fonte di semi, soprassuolo, arboreto da seme o
genitore).
5. I materiali di base sono classificati in base alla regione di
provenienza, intesa come territorio o l'insieme di territori soggetti
a condizioni ecologiche sufficientemente uniformi e sui quali si
trovano soprassuoli o fonti di semi sufficientemente omogenei dal
punto di vista fenotipico e, ove valutato, dal punto di vista
genotipico. In sede di prima applicazione del presente decreto, si
confermano le regioni di provenienza indicate nell'allegato 3. Con
successivo decreto, si provvederà ad una loro revisione.
6. Ai sensi dell'art. 2, comma 2, del decreto legislativo 10
novembre 2003, n. 386, in relazione alla categoria i materiali di
base si classificano in: identificati alla fonte, selezionati,
qualificati e controllati.
7. Sono ammessi nella categoria «identificati alla fonte» i
materiali di base costituiti da una fonte di semi o da un soprassuolo
ubicati in una singola regione di provenienza, di cui all'allegato II
del decreto legislativo 10 novembre 2003, n. 386, integrato con
quanto riportato in allegato 4.
8. Sono ammessi nella categoria «selezionati» i materiali di base
costituiti da un soprassuolo ubicato in una singola regione di
provenienza, fenotipicamente selezionati a livello di popolazione e
che soddisfano i requisiti di cui all'allegato III del decreto
legislativo 10 novembre 2003, n. 386, integrati con quanto riportato
in allegato 4.
9. Sono ammessi nella categoria «qualificati» i materiali di base
costituiti da arboreti da seme, da genitori, cloni o miscuglio di
cloni cui i componenti sono stati fenotipicamente selezionati a
livello individuale e che soddisfano i requisiti di cui all'allegato
IV del decreto legislativo 10 novembre 2003, n. 386.
10. Sono ammessi nella categoria «controllati» i materiali di base
costituiti da soprassuoli, arboreti da seme, genitori, cloni o
miscuglio di cloni. La superiorità di tali materiali deve essere
stata dimostrata per mezzo di prove comparative o tramite una stima
calcolata sulla base di una valutazione genetica dei componenti dei
materiali di base. Tali materiali devono soddisfare i requisiti di
cui all'allegato V del decreto legislativo 10 novembre 2003, n. 386.
11. Gli organismi ufficiali sono competenti per l'iscrizione e
l'aggiornamento dell'elenco dei materiali di base ammessi nei
registri regionali. I materiali di base sono individuati, previa
ispezione formale, dagli organismi ufficiali, o loro delegati, come
definiti dall'art. 2, comma 1, lettera n), del decreto legislativo 10
novembre 2003, n. 386.
12. Gli organismi ufficiali sono altresì competenti per
l'iscrizione o l'eliminazione dei materiali di base nei registri
regionali in base alla valutazione positiva di istanze dei portatori
di interesse pubblici o privati o di perdita dei requisiti previsti
dalla normativa regionale, conformemente a quanto previsto in merito
dai requisiti minimi di cui all'allegato 4;

Art. 3

1. L'elenco dei materiali di base ammessi dalle regioni e dalle
province autonome, redatto ai sensi del regolamento (CE) n.
1597/2002, come indicato nell'allegato 2, deve essere trasmesso entro
quindici giorni dalla data della sua istituzione/aggiornamento alla
Direzione generale dell'economia montana e delle foreste, per
l'inserimento nel registro nazionale di cui al successivo art. 4.
2. Per l'iscrizione al registro di cloni di pioppo e cloni di altre
specie di interesse forestale è competente l'Osservatorio nazionale
del pioppo che comunicherà alla Direzione generale dell'economia
montana e delle foreste ogni nuova iscrizione e ogni modifica
relativa ai materiali iscritti.
3. Ogni modifica ai registri regionali dovrà essere trasmessa a
cura degli organismi ufficiali alla Direzione generale dell'economia
montana e delle foreste del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali, entro quindici giorni dalla avvenuta
variazione, attraverso la compilazione della scheda di cui
all'allegato 2 con l'inserimento dei dati aggiornati.

Art. 4

1. Ai sensi dell'art. 13, comma 2, del decreto legislativo 3 aprile
2018, n. 34, è istituito, senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica, il registro nazionale dei materiali di base,
alimentato dai registri regionali dei materiali di base delle regioni
e Province autonome di Trento e di Bolzano per le specie elencate
nell'allegato I del decreto legislativo 10 novembre 2003, n. 386,
presenti nel proprio territorio. Tale registro riporta i dati
specifici relativi a ciascun materiale di base unitamente al
riferimento unico del registro o codice di identità (allegato 2);
2. Qualora non già valutato da parte delle regioni e province
autonome alla data di entrata in vigore del presente decreto, i
popolamenti già iscritti al libro nazionale dei boschi da seme
saranno iscritti dalla Direzione generale dell'economia montana e
delle foreste nel registro di cui al comma 1 e sarà loro attribuita
la categoria 2 «selezionati», previa verifica dei requisiti e salvo
parere contrario della regione o provincia autonoma competente per
territorio.
3. La Direzione generale dell'economia montana e delle foreste
provvede alla tenuta, all'aggiornamento semestrale ed alla
pubblicazione sui siti web nazionali e comunitari del registro
nazionale.
4. In sede di prima applicazione del presente decreto, i
popolamenti descritti dal decreto ministeriale 13 luglio 1977, ove
non inseriti nei registri regionali, sono iscritti d'ufficio nel
registro nazionale dei materiali di base alla categoria
«selezionati».

Art. 5

1. Nei soprassuoli iscritti al registro di cui all'art. 4, le
regioni prevedono specifici piani per la gestione dei materiali di
base finalizzati alla migliore conservazione di suolo e soprassuolo
ai fini della produzione dei semi, anche in deroga ai regolamenti
forestali vigenti o alle prescrizioni di massima e polizia
forestale.

Art. 6

1. Il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, ai
sensi dell'art. 2, comma 1, lettera n), del decreto legislativo 10
novembre 2003, n. 386, in qualità di organismo di coordinamento per
l'attuazione del presente decreto, trasmette alla Commissione europea
l'elenco degli organismi ufficiali responsabili o delle autorità
territoriali delegate. A tale scopo, le regioni e le Province
autonome di Trento e Bolzano comunicheranno tempestivamente alla
Direzione generale dell'economia montana e delle foreste qualsiasi
variazione degli uffici competenti e dei relativi recapiti.
2. Ai sensi dell'art. 1 del regolamento (CE) n. 1598/2002 se i
materiali forestali di moltiplicazione vengono trasportati da uno
Stato membro a un altro, l'organismo ufficiale dello Stato membro in
cui ha sede il fornitore comunica informazioni all'organismo
ufficiale dello Stato membro di destinazione.
3. Tali informazioni sono notificate per mezzo di un documento
informativo redatto secondo il modello standard previsto dal
regolamento (CE) n. 1598/2002 e riportato nell'allegato 5. Le
informazioni sono trasmesse entro i tre mesi che seguono la data
della spedizione dei materiali forestali di moltiplicazione da parte
del fornitore.
4. La Direzione generale dell'economia montana e delle foreste
fornirà agli organismi ufficiali, o loro delegati, l'elenco
aggiornato degli organismi ufficiali dell'Unione europea.
5. Gli organismi ufficiali o loro delegati potranno avvalersi del
competente ufficio della Direzione generale dell'economia montana e
delle foreste per l'invio dei documenti informativi agli organismi
ufficiali di altri Stati membri.

Art. 7

Gli allegati 1, 2, 3, 4 e 5 costituiscono parte integrante del
presente decreto.
Il presente decreto è pubblicato sul sito istituzionale del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali ed è
altresì pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Dall'attuazione del decreto non devono derivare nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza pubblica.
Roma, 30 dicembre 2020

Il Ministro: Bellanova

Registrato alla Corte dei conti il 10 febbraio 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole, reg. n. 86

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Avvertenza:
Si omette la pubblicazione degli allegati in quanto gli stessi,
insieme al testo del decreto, sono visionabili sula sito del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali
http://www.politicheagricole.it all'interno della sezione «politiche
nazionali&gt;foreste&gt;risorse genetiche forestali».