1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 27 del 14-7-2004
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 217 ORDINANZA 5 - 6 luglio 2004
Giudizio sull'ammissibilita' del ricorso per conflitto di attribuzione tra poteri dello Stato. Parlamento - Insindacabilita' - Processo per calunnia a carico di parlamentare - Deliberazione di insindacabilita' della Camera di appartenenza - Ricorso per conflitto di attribuzione proposto dal Tribunale di Roma Riproposizione di conflitto gia' dichiarato inammissibile - Inammissibilita' del ricorso. - Deliberazione della Camera dei deputati adottata il 15 dicembre 1998. - Costituzione, art. 68, primo comma; legge 11 marzo 1953, n. 87, art. 37, terzo e quarto comma. (004C0849) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.27 del 14-7-2004)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Gustavo ZAGREBELSKY;
Giudici: Valerio ONIDA, Guido NEPPI MODONA, Piero Alberto
CAPOTOSTI, Annibale MARINI, Franco BILE, Giovanni Maria FLICK,
Francesco AMIRANTE, Ugo DE SIERVO, Romano VACCARELLA, Paolo
MADDALENA, Alfonso QUARANTA;

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di ammissibilità del conflitto di attribuzione tra
poteri dello Stato sorto a seguito della deliberazione della Camera
dei deputati del 15 dicembre 1998, relativa alla insindacabilità, ai
sensi dell'art. 68, primo comma, della Costituzione, delle opinioni
espresse dall'on. Tiziana Parenti il 4 e il 9 novembre 1994 agli
ispettori del Ministero di grazia e giustizia, nell'ambito
dell'inchiesta sulla Procura della Repubblica presso il Tribunale di
Milano, promosso dal Tribunale di Roma, sezione quinta penale, con
ricorso depositato il 28 marzo 2003 ed iscritto al n. 240 del
registro ammissibilità conflitti.
Udito nella camera di consiglio del 9 giugno 2004 il giudice
relatore Annibale Marini.
Ritenuto che il Tribunale di Roma, con ricorso-ordinanza del
13 febbraio 2003, depositato presso la cancelleria di questa Corte il
28 marzo 2003, nel corso di un processo per calunnia a carico della
parlamentare Tiziana Parenti, ha sollevato conflitto di attribuzione
fra poteri dello Stato nei confronti della Camera dei deputati,
chiedendo l'annullamento della deliberazione adottata il 15 dicembre
1998, secondo la quale i fatti ascritti al deputato Parenti
concernono opinioni espresse da un membro del Parlamento
nell'esercizio delle sue funzioni, con conseguente insindacabilità a
norma dell'art. 68, primo comma, della Costituzione;
che il Tribunale ricorrente premette che un precedente
conflitto, sollevato, nel corso dello stesso procedimento, avverso la
medesima deliberazione, è stato dichiarato inammissibile, con
sentenza n. 206 del 2002, a causa della non compiuta prospettazione,
nell'atto introduttivo, del thema decidendum;
che, tuttavia, trattandosi di decisione sulla sola
ammissibilità, la riproposizione del conflitto non potrebbe -
secondo il Tribunale - ritenersi preclusa;
che, nel merito, il medesimo Tribunale di Roma - riportando
integralmente il contenuto del precedente ricorso - espone che i
fatti oggetto del procedimento consistono nelle dichiarazioni rese
dal deputato Tiziana Parenti in data 4 e 9 novembre 1994, allorchè
venne sentita dagli ispettori del Ministero di grazia e giustizia,
nell'ambito dell'inchiesta che essi svolgevano sulla Procura della
Repubblica presso il Tribunale di Milano, cui la stessa Parenti era
addetta, quale sostituto procuratore, nel periodo oggetto delle
indagini;
che il ruolo svolto dal deputato Parenti dinanzi
all'autorità ispettiva sarebbe - ad avviso ancora del Tribunale -
assimilabile a quello di persona informata sui fatti, con tutti gli
obblighi scaturenti da tale veste, e che pertanto - diversamente da
quanto ritenuto dalla Camera dei deputati - la sua condotta non
sarebbe nella circostanza coperta dalla garanzia di insindacabilità
di cui all'art. 68 della Costituzione.
Considerato che in questa fase la Corte è chiamata, a norma
dell'art. 37, terzo e quarto comma, della legge 11 marzo 1953, n. 87
(Norme sulla costituzione e sul funzionamento della Corte
costituzionale), a delibare l'ammissibilità del ricorso;
che, in via pregiudiziale, deve rilevarsi come il Tribunale
di Roma riproponga, in riferimento alla medesima deliberazione della
Camera dei deputati del 15 dicembre 1998, il conflitto di
attribuzione già dichiarato inammissibile, con sentenza n. 206 del
2002, per la mancanza, nell'atto introduttivo, di «una domanda
consistente nella sostanziale richiesta di una pronuncia della Corte
che dichiari non spettare alla Camera di appartenenza la valutazione
contenuta nella delibera impugnata con conseguente annullamento della
stessa delibera»;
che in tal modo il Tribunale di Roma pone in essere una
situazione processuale in palese contrasto con quanto stabilito da
questa Corte nella sentenza n. 116 del 2003 (e ribadito nelle
ordinanze n. 40 del 2004, n. 358, n. 280, n. 277, n. 254, n. 247,
n. 214, n. 189, n. 188 e n. 153 del 2003), secondo cui le finalità e
particolarità dell'oggetto del conflitto di attribuzione tra poteri
fanno emergere, nel quadro della disciplina della legge 11 marzo
1953, n. 87, «l'esigenza costituzionale che il giudizio, una volta
instaurato, sia concluso in termini certi non rimessi alle parti
confliggenti», ragion per cui non è ammissibile mantenere
indefinitamente in sede processuale una situazione di conflittualità
tra poteri, protraendo così ad libitum il ristabilimento della
«certezza e definitività di rapporti»;
che, pertanto, deve essere esclusa, sulla base delle
argomentazioni già svolte da questa Corte e che vengono qui
ribadite, la riproponibilità (dopo una dichiarazione di
inammissibilita) del conflitto in esame, che deve essere,
conseguentemente, dichiarato inammissibile.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara inammissibile il ricorso per conflitto di attribuzione
tra poteri dello Stato proposto dal Tribunale di Roma nei confronti
della Camera dei deputati, con l'atto indicato in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 5 luglio 2004.
Il Presidente: Zagrebelsky
Il redattore: Marini
Il cancelliere:Melatti
Depositata in cancelleria il 6 luglio 2004.
Il cancelliere:Melatti
04C0849