Serie Generale n. 69 del 25-3-2011
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 7 febbraio 2011
Misure di emergenza per la prevenzione, il controllo o l'eradicazione del cancro batterico dell'actinidia causato da Pseudomonas syringae pv. actinidiae. (11A04159) (GU Serie Generale n.69 del 25-03-2011)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE
AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI

Vista la direttiva 2000/29/CE del Consiglio, dell'8 maggio 2000,
concernente le misure di protezione contro l'introduzione nella
Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali e
contro la loro diffusione nella Comunità, e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 151 "Attuazione
della direttiva 98/56/CE relativa alla commercializzazione dei
materiali di moltiplicazione delle piante ornamentali";
Visto il decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214: "Attuazione
della direttiva 2002/89/CE concernente le misure di protezione contro
l'introduzione e la diffusione nella Comunità di organismi nocivi ai
vegetali o ai prodotti vegetali";
Visto il decreto legislativo 25 giugno 2010, n. 124 "Attuazione
della direttiva 2008/90 relativa alla commercializzazione dei
materiali di moltiplicazione delle piante da frutto destinate alla
produzione di frutti (refusione)";
Visto il decreto ministeriale 14 aprile 1997, relativo alle norme
tecniche sulla commercializzazione dei materiali di moltiplicazione
delle piante da frutto e delle piante da frutto destinate alla
produzione di frutto;
Visto il decreto ministeriale 9 agosto 2000 Recepimento delle
direttive della Commissione n. 99/66/CE, n. 99/67/CE, n. 99/68/CE e
n. 99/69/CE del 28 giugno 1999, relative alle norme tecniche sulla
commercializzazione dei materiali di moltiplicazione delle piante
ornamentali, in applicazione del decreto legislativo 19 maggio 2000,
n. 151;
Considerato che la coltura dell'actinidia riveste sul territorio
nazionale una grande importanza dal punto di vista
economico-produttivo;
Considerato che Pseudomonas syringae pv. actinidiae, agente del
cancro batterico dell'actinidia, è una malattia estremamente
pericolosa per la coltura dell'actinidia e si diffonde nell'ambiente
in maniera epidemica;
Considerato che in base all'attuale stato delle conoscenze tecnico
scientifiche non esistono metodi di difesa atti a contrastare
efficacemente la diffusione della malattia ed a prevenirne i danni;
Considerato che l'organismo nocivo in questione è stato
recentemente inserito nella Lista d'Allerta dell'EPPO (European and
Mediterranean Plant Protection Organization) a seguito dei gravi
danni causati in alcuni paesi;
Considerato che è necessario prevedere condizioni più rigorose
per la produzione di materiale di moltiplicazione di actinidia allo
scopo di assicurare che lo stesso non sia contaminato da Pseudomonas
syringae pv. actinidiae;
Ritenuto necessario individuare e porre in atto tutte le misure
fitosanitarie per eradicare o contenere il cancro batterico
dell'actinidia ed impedire la sua diffusione, al fine di prevenire
gravi danni al tessuto economico agricolo nazionale;
Acquisito il parere favorevole del Comitato fitosanitario
nazionale, di cui all'art. 52 del decreto legislativo 19 agosto 2005,
n. 214, espresso nella seduta del 20 e 21 ottobre 2010;
Acquisito il parere della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, ai
sensi dell'art. 57, del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214,
espresso nella seduta del 16 dicembre 2010.

Decreta

Art. 1


Finalità

1. Il presente provvedimento definisce le disposizioni di natura
fitosanitaria da adottare sul territorio della Repubblica italiana al
fine di prevenire la diffusione del batterio Pseudomonas syringae pv.
actinidiae, di seguito denominato PSA, agente del cancro batterico
dell'actinidia.

Art. 2


Definizioni

1. Al fine dell'applicazione del presente decreto sono individuate
le seguenti definizioni:
a) «appezzamento»: un'area di terreno ben delimitata nella quale è
coltivata un'unica specie;
b) «zona indenne»: territorio dove non è presente il cancro
batterico dell'actinidia o dove lo stesso è stato eradicato
ufficialmente;
c) «area contaminata»: appezzamento precedentemente indenne in cui
è stata accertata la presenza del cancro batterico dell'actinidia in
una o più piante;
d) «zona di sicurezza»: area di raggio di 500 metri intorno
all'area contaminata o alla zona di contenimento;
e) «area delimitata»: la zona comprendente l'area contaminata e la
relativa zona di sicurezza o la zona di contenimento e la relativa
zona di sicurezza;
f) «zona di contenimento»: il territorio dove la diffusione del
cancro batterico dell'actinidia è tale da rendere tecnicamente non
possibile l'eradicazione nel breve termine ed è necessario il
contenimento dell'organismo nocivo e l'eliminazione delle fonti di
inoculo al fine di perseguire l'eliminazione dell'organismo nocivo
come obiettivo di lungo termine;
g) «sito di produzione indenne da PSA»: sito di produzione in
conformità allo Standard Internazionale FAO ISPM 10 riconosciuto dal
Servizio Fitosanitario competente per territorio, di seguito
denominato Servizio Fitosanitario, tale da garantire un adeguato
isolamento microbiologico;

Art. 3


Monitoraggi

1. I Servizi Fitosanitari, direttamente o tramite tecnici operanti
sotto il loro controllo, effettuano monitoraggi sistematici volti ad
accertare la presenza del batterio sulle piante appartenenti al
genere Actinidia sp. nei territori di competenza.
2. Le indagini consistono in ispezioni visive delle piante ospiti
per accertare la presenza dei sintomi di cancro batterico
dell'actinidia e, se del caso, in appropriate analisi
batteriologiche, con particolare riguardo ai campi di piante madri,
ai vivai, agli impianti di produzione di polline ed al materiale
vegetale coltivato a scopo sperimentale.

Art. 4


Segnalazione dei casi sospetti e misure cautelative

1. È fatto obbligo, ai proprietari o ai detentori a qualsiasi
titolo di piante di actinidia, di segnalare ogni sintomo sospetto di
cancro batterico dell'actinidia al Servizio fitosanitario.
2. In attesa della conferma della presenza della malattia, il
Servizio fitosanitario può attuare interventi cautelativi, incluso
il divieto di movimentazione di materiale vegetale, al fine di
ridurre il rischio della diffusione del batterio PSA.
3. Nelle zone di contenimento i commi 1 e 2 non si applicano.

Art. 5


Definizione dello stato fitosanitario del territorio

1. I Servizi Fitosanitari, a seguito del monitoraggio di cui
all'art. 3 e delle informazioni a disposizione, istituiscono nei
territori di competenza, le aree contaminate, le zone di contenimento
e le relative zone di sicurezza. Sono considerate indenni tutte le
rimanenti zone.
2. Le delimitazioni sono revocate nelle aree in cui per un periodo
di almeno due anni consecutivi si accerti l'assenza dell'organismo
nocivo PSA.

Art. 6


Misure di intervento

1. Quando viene confermata la presenza di PSA in una pianta o in un
appezzamento, il Servizio Fitosanitario, istituisce la zona
delimitata e adotta le misure ufficiali, ai sensi dell'articolo 50,
comma 1, lettera i) del D.Lgs. 214/2005, secondo quanto previsto agli
articoli 7, 8 e 9.

Art. 7


Misure nelle aree contaminate

1. Nelle aree contaminate i Servizi Fitosanitari effettuano
sistematici monitoraggi e prescrivono adeguati trattamenti per
impedire la diffusione della malattia.
2. Nel caso di presenza di cancri nella pianta, il Servizio
Fitosanitario prescrive la capitozzatura o l'asportazione delle parti
colpite, con taglio da effettuare ad almeno 70 cm dalla parte
colpita, oppure l'estirpazione delle piante colpite o dell'intero
appezzamento, in funzione del rischio fitosanitario. Il materiale
risultante dall'estirpazione o dagli interventi cesori deve essere
distrutto mediante bruciatura o interramento profondo in loco, fatte
salve diverse modalità prescritte dal Servizio Fitosanitario.

Art. 8


Misure nelle zone di sicurezza

1. Nelle zone di sicurezza i Servizi Fitosanitari effettuano
monitoraggi intensivi durante la stagione vegetativa nella quale è
avvenuto l'accertamento della malattia e in quella successiva.

Art. 9


Misure nelle zone di contenimento

1. Nelle zone di contenimento il Servizio Fitosanitario adotta uno
specifico piano di azione, secondo quanto indicato nell'allegato I.
2. Nelle zone di contenimento è assicurata adeguata informazione
ed assistenza tecnica alle aziende agricole presenti, per l'adozione
delle strategie volontarie di controllo previste dal piano di azione.

Art. 10


Regolamentazione dei vivai e dei campi di piante madri

1. La produzione di piante e materiale di moltiplicazione di
Actinidia sp. è consentita solo in zone indenni da PSA.
2. Il Servizio Fitosanitario può consentire la produzione in zone
non indenni quando avviene in siti di produzione indenni da PSA.
3. Per la produzione di piante di Actinidia sp. deve essere
impiegato materiale controllato secondo quanto indicato nell'allegato
II, fatte salve le piante in produzione al momento dell'entrata in
vigore del presente provvedimento.
4. I costitutori di nuove varietà di Actinidia sp., prima di
cedere a terzi a qualunque titolo il materiale di moltiplicazione
selezionato, devono verificare che le piante madri (fonte primaria)
siano indenni dagli organismi nocivi elencati nell'allegato III e
devono inviare al Servizio Fitosanitario i risultati delle analisi
effettuate presso laboratori accreditati ai sensi del D.M. 14 aprile
1997.
5. Qualora nei campi di piante madri venga riscontrata la presenza
di PSA il Servizio Fitosanitario prescrive l'estirpazione e la
distruzione delle piante infette e la messa in quarantena delle
piante presenti nell'intero campo sino a tutto il successivo ciclo
vegetativo, nonchè adeguati interventi da effettuare sulle piante
presenti nel campo.
6. Qualora nei vivai venga riscontrata la presenza di PSA il
Servizio Fitosanitario prescrive l'estirpazione e la distruzione
delle piante dell'intero lotto risultato infetto e la messa in
quarantena dei lotti contigui sino a tutto il successivo ciclo
vegetativo, nonchè adeguati interventi da effettuare sulle piante
suscettibili e nell'ambiente di coltivazione.
7. La commercializzazione delle piante di Actinidia sp. e del
materiale di moltiplicazione presenti in un vivaio già autorizzato
che venga a trovarsi in una zona di sicurezza è consentita, previa
autorizzazione del Servizio Fitosanitario, solo nel periodo di riposo
vegetativo della stagione vegetativa successiva all'ultimo
accertamento della malattia.

Art. 11


Divieti

1. È vietato trasportare al di fuori delle aree delimitate,
materiale vegetale di Actinidia sp., inclusi legname e polline di
piante, con espressa esclusione dei frutti, fatto salvo quanto
previsto dal comma 7 dell'art.10. Il Servizio fitosanitario centrale
può autorizzare spostamenti di tale materiale ai sensi del Titolo X
del D.Lgs. 214/05.

Art. 12


Sanzioni

1. Ai trasgressori delle disposizioni contenute nel presente
decreto si applicano le sanzioni amministrative previste dall'art. 54
del decreto legislativo n. 214/2005.

Art. 13


Allegati tecnici

1. Il Servizio fitosanitario centrale può aggiornare gli allegati
tecnici al presente provvedimento con proprio atto con le modalità
di cui all'art. 49, comma 2, lettera c), del D.Lgs. n. 214/2005.
Il presente decreto sarà inviato alla Corte dei conti per la
registrazione e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana.
Roma, 7 febbraio 2011

Il Ministro: Galan

Registrato alla Corte dei conti l'8 marzo 2011
Ufficio di controllo atti Ministeri delle attività produttive,
registro n. 1, foglio n. 273

Allegato I

Piano di azione per la prevenzione e il controllo del cancro
batterico dell'actinidia nelle zone di contenimento


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato II

Disciplinare di produzione vivaistica di piante di actinidia
(actinidia sp.) e relativo materiale di moltiplicazione


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato III

Saggi per la costituzione della fonte primaria


Parte di provvedimento in formato grafico