Serie Generale n. 306 del 10-12-2020
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 29 settembre 2020
Strategia nazionale per la valorizzazione dei beni confiscati attraverso le politiche di coesione - Piano per la valorizzazione di beni confiscati esemplari nel Mezzogiorno e assegnazione di risorse FSC 2014-2020. (Delibera n. 61/2020). (20A06746) (GU Serie Generale n.306 del 10-12-2020)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visto il decreto-legge 4 febbraio 2010, n. 4, recante «Istituzione
dell'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei
beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 31 marzo 2010, n. 50;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, recante
«Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonchè
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma
degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136» e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, recante «Misure
urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività
economica», convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio
2010, n. 122, e, in particolare, l'art. 7 che, ai commi 26 e 27,
attribuisce al Presidente del Consiglio dei ministri, o al Ministro
delegato, le funzioni in materia di politiche di coesione di cui
all'art. 24, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 300, ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree
sottoutilizzate di cui all'art. 61 della legge 27 dicembre 2002, n.
289, e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante
«Disposizioni in materia di risorse aggiuntive e interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali a norma della legge
5 maggio 2009, n. 42» e, in particolare, l'art. 4, il quale dispone
che il citato Fondo per le aree sottoutilizzate sia denominato Fondo
per lo sviluppo e la coesione, di seguito FSC, e finalizzato a dare
unità programmatica e finanziaria all'insieme degli interventi
aggiuntivi a finanziamento nazionale rivolti al riequilibrio
economico e sociale tra le diverse aree del Paese;
Visto il decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, recante
«Disposizioni urgenti per il perseguimento di obiettivi di
razionalizzazione nelle pubbliche amministrazioni», convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, e, in
particolare, l'art. 10, che istituisce l'Agenzia per la coesione
territoriale, di seguito ACT, la sottopone alla vigilanza del
Presidente del Consiglio dei ministri o del Ministro delegato e
ripartisce le funzioni relative alla politica di coesione tra la
Presidenza del Consiglio dei ministri e la stessa Agenzia, secondo le
disposizioni ivi previste;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15
dicembre 2014, che istituisce il Dipartimento per le politiche di
coesione, di seguito DPCOE, tra le strutture generali della
Presidenza del Consiglio dei ministri, in attuazione del citato art.
10 del decreto-legge n. 101 del 2013;
Considerato che la dotazione complessiva del FSC per il periodo di
programmazione 2014-2020, pari a 68.810 milioni di euro, risulta
determinata come segue:
un importo pari a 43.848 milioni di euro, inizialmente iscritto
in bilancio quale quota dell'80 per cento della dotazione di 54.810
milioni di euro stabilita dall'art. 1, comma 6, della legge 27
dicembre 2013, n. 147;
un importo pari a 10.962 milioni di euro, stanziato per gli anni
2020 e successivi dalla legge 11 dicembre 2016, n. 232, recante
«Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2017 e
bilancio pluriennale per il triennio 2017-2019», quale rimanente
quota del 20 per cento inizialmente non iscritta in bilancio;
un importo di 5.000 milioni di euro, quale dotazione stanziata
dalla legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante «Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio pluriennale per il
triennio 2018-2020»;
un importo di 4.000 milioni di euro, quale dotazione stanziata
dalla legge 30 dicembre 2018, n. 145, recante «Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il
triennio 2019-2021»;
un importo di 5.000 milioni di euro, quale ulteriore dotazione
stanziata dalla legge 27 dicembre 2019, n. 160, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio
pluriennale per il triennio 2020-2022»;
Considerato che la legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante
«Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato (legge di stabilità 2015)» e, in particolare, l'art. 1,
comma 703, ferme restando le vigenti disposizioni sull'utilizzo del
FSC, detta ulteriori disposizioni per l'utilizzo delle risorse
assegnate per il periodo di programmazione 2014-2020;
Visto l'art. 1, comma 611, della citata legge n. 232 del 2016, il
quale dispone, tra l'altro, che il documento di strategia nazionale
per la valorizzazione dei beni e delle aziende confiscati alla
criminalità organizzata, predisposto dall'Agenzia nazionale per
l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati
alla criminalità organizzata, in collaborazione con la Presidenza
del Consiglio dei ministri - DPCOE, è sottoposto all'approvazione
del CIPE, sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano;
Visto il decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, recante «Disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri dei
beni e delle attività culturali e del turismo, delle politiche
agricole alimentari e forestali e dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, nonchè in materia di famiglia e disabilita'»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2018, n. 97, e,
in particolare, l'art. 4-ter, concernente il riordino delle
competenze dell'ACT;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 4 settembre 2019,
con il quale, tra l'altro, il dott. Giuseppe Luciano Calogero
Provenzano è stato nominato Ministro senza portafoglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
settembre 2019 con il quale al Ministro senza portafoglio, dott.
Giuseppe Luciano Calogero Provenzano, è stato conferito l'incarico
per il Sud e la coesione territoriale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 26
settembre 2019 concernente la delega di funzioni al Ministro per il
Sud e la coesione territoriale, dott. Giuseppe Luciano Calogero
Provenzano;
Vista la delibera di questo Comitato 10 agosto 2016, n. 25,
concernente il ciclo di programmazione 2014-2020, con la quale sono
state individuate sei aree tematiche nazionali di interesse del FSC,
e sono stati indicati gli elementi dei Piani operativi da definirsi,
nell'ambito delle aree tematiche, dalla Cabina di regia, istituita ai
sensi del citato art. 1, comma 703, lettera c) della legge n. 190 del
2014;
Visto il parere favorevole reso, con raccomandazioni, dalla
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Provincie autonome di Trento e di Bolzano, di seguito Conferenza S/R,
sulla Strategia nazionale per la valorizzazione dei beni confiscati
attraverso le politiche di coesione, di seguito Strategia, nella
seduta del 19 aprile 2018, repertorio n. 71 della Conferenza S/R;
Vista la delibera di questo Comitato 25 ottobre 2018, n. 53, che,
in attuazione del citato art. 1, comma 611, della legge n. 232 del
2016, ha approvato la Strategia nazionale per la valorizzazione dei
beni confiscati attraverso le politiche di coesione, definendone,
altresì, la governance complessiva e le competenze;
Considerato che la suddetta delibera n. 53 del 2018, al punto 2.6,
ha recepito tutte le raccomandazioni effettuate dalla Conferenza
permanente per i rapporti con lo Stato, le regioni e le Provincie
autonome di Trento e di Bolzano e, in particolare:
a) l'elaborazione, da parte del Tavolo di indirizzo e verifica
della citata Strategia, di specifiche azioni di valorizzazione, anche
a regia nazionale, per quei beni già assegnati e/o valorizzati che
per dimensione, valore simbolico, storia criminale, sostenibilità e
prospettive occupazionali e di sviluppo possano divenire «progetti
pilota»;
b) la formulazione, nelle competenti sedi e per quei progetti che
in maniera diretta e/o indiretta abbiano ricadute sul riuso del bene
confiscato, di proposte per l'introduzione di studi di fattibilità
per una migliore caratterizzazione dei finanziamenti, in modo da
avere una corsia preferenziale e meccanismi di premialità;
Considerato che le risorse finanziarie utilizzabili per la
valorizzazione dei beni confiscati sono riconducibili ad una
molteplicità di fonti che, oltre alle risorse ordinarie derivanti
dal bilancio statale e dai bilanci delle regioni e degli altri enti
territoriali, nonchè da eventuali finanziamenti di associazioni,
fondazioni e/o privati, comprendono tutti gli strumenti finanziari
propri delle politiche di coesione tra i quali ricade il FSC;
Vista la delibera di questo Comitato 24 luglio 2019, n. 48, che ha
disposto una prima assegnazione di 15,114 milioni di euro di risorse
FSC 2014-2020, per il finanziamento del progetto di riqualificazione
de «La Balzana» del Comune di Santa Maria La Fossa (CE), nell'ambito
di un «Piano per la valorizzazione di beni confiscati esemplari nel
Mezzogiorno»;
Vista la nota del Ministro per il Sud e la coesione territoriale
prot. n. 1458-P del 23 settembre 2020 e l'allegata nota informativa
predisposta dal competente Dipartimento per le politiche di coesione
concernente la proposta, emersa dal confronto svoltosi nell'ambito
del Tavolo di indirizzo e verifica della citata Strategia,
dell'assegnazione di una prima quota di risorse, a valere sul FSC
2014-2020, per un importo pari a 10 milioni di euro da destinare,
nell'ambito del redigendo «Piano per la valorizzazione di beni
confiscati esemplari nel Mezzogiorno», a gestione dell'ACT, al
finanziamento di uno specifico asse, dedicato allo sviluppo di
attività progettuale in favore di enti pubblici impegnati a
definire, per i beni in confisca definitiva ubicati nel Mezzogiorno e
qualificati come esemplari per il loro valore simbolico, progetti di
valorizzazione, declinati in:
a) indizione di concorsi di idee;
b) definizione di piani di gestione;
c) elaborazione di progetti definitivi o esecutivi a partire dai
progetti di fattibilità tecnica ed economica e atti propedeutici;
Considerato che lo scopo della proposta è quello di disporre di
una base progettuale avanzata su cui impostare l'attuazione della
Strategia, mirando a sviluppare un parco di idee, progetti e piani di
gestione che raggiungano un livello di maturazione tale da consentire
la successiva realizzazione di interventi infrastrutturali per la
riqualificazione e il riuso di beni in confisca definitiva aventi
caratteristiche di esemplarità per valore simbolico, storia
criminale, dimensione, sostenibilità e prospettive occupazionali e
di sviluppo;
Considerato, inoltre, che la copertura del predetto costo di 10
milioni di euro viene proposta con il seguente profilo di spesa: 5
milioni di euro nell'anno 2021 e 5 milioni di euro nell'anno 2022;
Tenuto conto che in data 29 settembre 2020 la Cabina di regia,
istituita con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 25
febbraio 2016 per lo svolgimento delle funzioni di programmazione del
FSC 2014-2020 previste dal citato art. 1, comma 703, lettera c) della
legge n. 190 del 2014, si è espressa favorevolmente in merito alla
proposta;
Considerato che l'assegnazione proposta trova copertura a valere
sull'attuale disponibilità di risorse del FSC 2014-2020;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi dell'art. 3
della delibera CIPE 28 novembre 2018, n. 82, recante «Regolamento
interno del Comitato interministeriale per la programmazione
economica»;
Vista la nota prot. n. 5265-P del 29 settembre 2020, predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio
dei ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze, posta a
base della odierna seduta del Comitato;
Sulla proposta illustrata in seduta dal Ministro per il Sud e la
coesione territoriale;

Delibera:

1. Una prima assegnazione dell'importo di 10 milioni di euro, a
valere sulle risorse disponibili del FSC 2014-2020, di cui 5 milioni
di euro per l'annualità 2021 e 5 milioni di euro per l'annualità
2022, è attribuita all'Agenzia per la coesione territoriale per il
finanziamento, nell'ambito del «Piano per la valorizzazione di beni
confiscati esemplari nel Mezzogiorno», di uno specifico asse
destinato al sostegno dell'attività progettuale in favore di enti
pubblici impegnati a definire, per i beni in confisca definitiva
ubicati nel Mezzogiorno e qualificati come esemplari, progetti di
valorizzazione, declinati in: a) indizione di concorsi di idee; b)
definizione di piani di gestione; c) elaborazione di progetti
definitivi o esecutivi, a partire dai progetti di fattibilità
tecnica ed economica e atti propedeutici.
2. La dotazione complessiva del «Piano per la valorizzazione dei
beni confiscati esemplari nel Mezzogiorno», la cui gestione è
affidata all'Agenzia per la coesione territoriale, e le modalità di
successive assegnazioni finanziarie saranno determinate all'atto
dell'approvazione dello stesso ad esito di una ricognizione svolta
dal Tavolo di indirizzo e verifica della strategia nazionale per la
valorizzazione dei beni confiscati attraverso le politiche di
coesione, nel rispetto del criterio normativo di riparto percentuale
dell'ottanta per cento al Mezzogiorno e del venti per cento al Centro
Nord in relazione alla dotazione complessiva del FSC 2014-2020.
Roma, 29 settembre 2020

Il Presidente: Conte
Il segretario: Fraccaro

Registrato alla Corte dei conti il 30 novembre 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg. n. 1462