Serie Generale n. 277 del 25-11-1999
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 22 ottobre 1999, n. 437
Regolamento recante caratteristiche e modalita' per il rilascio della carta di identita' elettronica e del documento di identita' elettronico, a norma dell'articolo 2, comma 10, della legge 15 maggio 1997, n. 127, come modificato dall'articolo 2, comma 4, della legge 16 giugno 1998, n. 191. (GU Serie Generale n.277 del 25-11-1999)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 10-12-1999

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'articolo 2, comma 10, della legge 15 maggio 1997, n. 127,
come modificato dall'articolo 2, comma 4, della legge 16 giugno 1998,
n. 191;
Visto l'articolo 15, comma 2, della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 10 novembre 1997,
n. 513;
Vista la legge 31 dicembre 1996, n. 675;
Vista la legge 31 dicembre 1996, n. 676;
Visti gli articoli 3 e 4 del testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, e gli
articoli 7, 288, 289, 290, 292, 293 e 294 del regio decreto 6 maggio
1940, n. 635;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 30
ottobre 1998, con il quale sono state conferite al Sottosegretario di
Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri, sen. prof. Franco
Bassanini, le funzioni di coordinamento delle attività, anche di
carattere normativo, inerenti all'attuazione delle leggi 15 marzo
1997, n. 59, 15 maggio 1997, n. 127, e 16 giugno 1998, n. 191;
Sentito il Garante per la protezione dei dati personali;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi, nell'adunanza del 10 maggio 1999;
Sulla proposta del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro per la funzione pubblica;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
D e f i n i z i o n i
1. Ai fini del presente decreto si intende:
a) per carta di identità elettronica, il documento di
riconoscimento personale rilasciato dal comune su supporto
informatico;
b) per documento d'identità elettronico ai sensi dell'articolo 2,
comma 10, della legge 15 maggio 1997, n. 127, come sostituito
dall'articolo 2, comma 4, della legge 16 giugno 1998, n. 191, il
documento analogo alla carta d'identità elettronica e rilasciato dal
comune prima del compimento del quindicesimo anno di età;
c) per documento informatico, la rappresentazione informatica di
atti, fatti o dati giuridicamente rilevanti;
d) per dati identificativi della persona, il nome, il cognome, il
sesso, la statura, la data e il luogo di nascita, gli estremi del
relativo atto;
e) per "altri dati" le informazioni di carattere individuale
generate, gestite e distribuite dalle pubbliche amministrazioni per
attività amministrative e per l'erogazione di servizi al cittadino;
f) per regole tecniche, le specifiche di carattere tecnico,
organizzativo, funzionale e di sicurezza informatica, ivi compresa
ogni disposizione che ad esse si applichi, relative alle tecnologie e
ai materiali da utilizzare per la produzione e l'uso della carta di
identità;
g) per pubbliche amministrazioni, le amministrazioni di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, e successive modificazioni.

Art. 2.
Rilascio della carta di identità
e del documento di identità elettronico
1. La carta di identità elettronica e il documento d'identità
elettronico sono rilasciati dal comune di residenza o d'iscrizione
all'Anagrafe italiani residenti all'estero (AIRE) secondo le
modalità e le caratteristiche definite dal presente decreto e dal
decreto di cui all'articolo 8.
2. Il documento d'identità elettronico è rilasciato a seguito
della prima iscrizione anagrafica. Il suo rinnovo è facoltativo. Se
non rinnovato, il documento conserva validità unicamente quale
documento di attribuzione del codice fiscale.
3. Il Ministero delle finanze genera ed assegna alle persone
fisiche il codice fiscale sulla base dei dati trasmessi dai comuni
con le procedure di cui all'articolo 2, comma 2, del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri del 5 maggio 1994, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 148 del 27 giugno 1994. La procedura per
la comunicazione ai comuni del codice fiscale è disciplinata con
decreto del Ministro dell'interno di concerto con il Ministro delle
finanze, sentita l'Autorità per l'informatica nella pubblica
amministrazione.

Art. 3.
Forma, contenuto e funzione della carta d'identità
elettronica e del documento di identità elettronico
1. La carta di identità elettronica e il documento d'identità
elettronico devono contenere, con immediata visibilità e memorizzati
con modalità informatiche di sicurezza sul documento ai sensi
dell'articolo 8:
a) dati identificativi della persona;
b) codice fiscale;
c) dati di residenza;
d) cittadinanza;
e) fotografia;
f) eventuale indicazione di non validità ai fini dell'espatrio;
g) codice numerico identificativo del documento, codice del comune
di rilascio, data del rilascio e data di scadenza;
h) sottoscrizione del titolare o di uno degli esercenti la potestà
genitoriale o la tutela.
2. Il documento d'identità elettronico può essere rilasciato
anche senza la fotografia del titolare; in tal caso esso non è
valido per l'espatrio.
3. Il documento d'identità elettronico (munito della fotografia
del titolare) consente l'espatrio del minore di età inferiore ai
dieci anni alle stesse condizioni previste dall'articolo 14, secondo
comma, della legge 21 novembre 1967, n. 1185.
4. La carta d'identità elettronica ed il documento d'identità
elettronico possono contenere i dati desunti dalle liste elettorali e
comunque tutti quelli necessari per la certificazione elettorale e
altri dati al fine di razionalizzare e semplificare l'azione
amministrativa. Fra questi ultimi possono essere ricompresi anche
dati amministrativi del Servizio sanitario nazionale nei limiti
previsti da apposite linee guida emanate dal Ministero della sanità
di concerto con le altre amministrazioni interessate. Nel caso in cui
i dati abbiano natura sensibile ai sensi dell'articolo 22 della legge
31 dicembre 1996, n. 675, questi possono essere inseriti nei
documenti solo su richiesta dell'interessato, con le modalità ivi
previste.
5. I dati di cui al comma 1 sono trasmessi dal comune alla
competente questura con le modalità previste dal decreto di cui
all'articolo 8.

Art. 4.
Firma digitale e chiave biometrica
1. La carta di identità elettronica può contenere le informazioni
e le applicazioni occorrenti per la firma digitale secondo quanto
stabilito dalle regole tecniche di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 10 novembre 1997, n. 513, nonchè gli elementi
necessari per generare la chiave biometrica.

Art. 5.
Validità temporale della carta d'identità
e del documento d'identità elettronico
1. La carta di identità elettronica ha validità di cinque anni.
La medesima validità ha il documento d'identità elettronico privo
della fotografia del titolare.
2. Il documento d'identità elettronico munito della fotografia del
titolare ha validità di due anni.

Art. 6.
Procedure di interdizione dell'operatività elettronica in caso di
smarrimento o furto della carta d'identità elettronica e del
documento d'identità elettronico.
1. In caso di smarrimento o di furto sono previste procedure di
interdizione dell'operatività della carta d'identità elettronica e
del documento d'identità elettronico, definite con il decreto del
Ministro dell'interno di cui all'articolo 8.

Art. 7.
Pagamenti informatici
1. La carta d'identità elettronica può essere utilizzata anche
per il trasferimento elettronico dei pagamenti tra soggetti privati e
pubbliche amministrazioni, previa definizione, d'intesa tra il comune
interessato e l'intermediario incaricato di effettuare il pagamento,
dellemodalità di inserimento e validazione dei dati necessari.

Art. 8.
Regole tecniche e di sicurezza
1. Con il decreto del Ministro dell'interno di cui all'articolo 2,
comma 10, della legge 15 maggio 1997, n. 127, e successive modifiche,
sono dettate le regole tecniche e di sicurezza relative alle
tecnologie e ai materiali utilizzati per la produzione delle carte di
identità e dei documenti d'identità elettronici di cui al presente
decreto, specificate le caratteristiche fisiche e grafiche del
supporto materiale, nonchè stabilite le modalità di verifica da
parte delle autorità provinciali di pubblica sicurezza.
2. In particolare, le regole tecniche e di sicurezza devono
riguardare le modalità di compilazione, rilascio, aggiornamento e
rinnovo dei documenti.
3. Le regole tecniche e di sicurezza sono adeguate in relazione
alle esigenze dettate dalla evoluzione delle conoscenze scientifiche
e tecnologiche, con cadenza almeno biennale a decorrere dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, salvaguardando
l'utilizzabilità dei documenti in corso di validità.
4. Con il decreto di cui al comma 1 sono dettate le misure tecniche
e di sicurezza finalizzate a garantire l'integrità, l'accessibilità
e la riservatezza delle informazioni contenute nel documento.

Art. 9.
Progetti di sperimentazione concernenti le modalità di
utilizzazione della carta di identità elettronica e del documento
elettronico per l'erogazione di ulteriori servizi o utilità.
1. Le pubbliche amministrazioni possono sperimentare modalità di
utilizzazione della carta d'identità elettronica e del documento
d'identità elettronico per l'erogazione di ulteriori servizi o
utilità attenendosi a quanto stabilito dal presente decreto e dal
decreto di cui all'articolo 8.
2. Ai fini di cui al comma 1, le amministrazioni trasmettono al
Ministero dell'interno il progetto di sperimentazione, contenente le
specifiche tecniche, con l'indicazione della durata e del
responsabile del progetto stesso.
3. Le amministrazioni proponenti possono avviare la sperimentazione
decorsi trenta giorni dalla ricezione del progetto e in mancanza di
determinazioni negative, da parte del Ministero dell'interno, in
merito alla conformità di progetto stesso al presente decreto e alle
norme tecniche e di sicurezza di cui al decreto previsto
dall'articolo 8. In caso di richiesta di chiarimenti il termine di
trenta giorni è sospeso e riprende a decorrere dalla ricezione degli
elementi richiesti.
4. Fermo restando quanto previsto al comma 3, nel caso in cui la
sperimentazione non risulti conforme alle finalità del presente
decreto e alle norme tecniche e di sicurezza di cui al decreto
previsto dall'articolo 8, il Ministro dell'interno ne dispone la
cessazione con provvedimento motivato. In tal caso, ai fini della
ripresa della sperimentazione, l'amministrazione può presentare,
secondo le modalità di cui ai commi 2 e 3 del presente articolo, un
nuovo progetto adeguandosi alle osservazioni formulate.

Art. 10.
Comitato di monitoraggio
1. Ferma restando la competenza del Ministro dell'interno per
l'autorizzazione delle sperimentazioni, è costituito un comitato di
monitoraggio composto da diciotto membri, di cui tre della Presidenza
del Consiglio dei Ministri, due del Dipartimento della funzione
pubblica, quattro del Ministero dell'interno, due del Ministero delle
finanze, due del Ministero della sanità, tre dei comuni, designati
dalla conferenza Statocittà e autonomie locali, due dell'Autorità
per l'informatica nella pubblica amministrazione.
2. Il comitato di cui al comma 1 svolge funzioni di collegamento
tra la fase di sperimentazione e la fase di avvio a regime della
carta d'identità elettronica. In particolare il comitato svolge i
seguenti compiti:
a) esprime pareri sulla validità dei progetti avviati e dei
servizi previsti nelle sperimentazioni;
b) effettua il monitoraggio dell'andamento delle sperimentazioni al
fine di valutare e favorire le interrelazioni tra le stesse;
c) formula proposte per la migliore utilizzazione dei documenti
elettronici, una volta conclusa la sperimentazione;
d) garantisce il raccordo delle sperimentazioni, nel caso in cui la
carta d'identità elettronica o il documento elettronico contengano
dati amministrativi del Servizio sanitario nazionale, con la
sperimentazione della tessera sanitaria nazionale.

Art. 11.
Norme transitorie
1. Con decreto del Ministro dell'interno è stabilita la data a
decorrere dalla quale i comuni possono rilasciare la carta
d'identità elettronica in sostituzione dello stesso documento su
supporto cartaceo, nonchè il documento d'identità elettronico di
cui al presente decreto.
2. Trascorsi cinque anni dalla data stabilita con il decreto di cui
al comma 1, la carta d'identità è rilasciata soltanto su supporto
informatico.
3. I comuni adottano un piano di sviluppo e revisione dei sistemi
informativi automatizzati in attuazione di quanto stabilito dal
presente decreto, attenendosi altresì alle disposizioni di cui agli
articoli 20 e 21 del decreto del Presidente della Repubblica 10
novembre 1997, n. 513.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 22 ottobre 1999
p. Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Bassanini
Il Ministro dell'interno
Russo Jervolino
Il Ministro per la funzione pubblica
Piazza
Visto, il Guardasigilli: Diliberto
Registrato alla Corte dei conti il 22 novembre 1999
Registro n. 3 Presidenza del Consiglio dei Ministri, foglio n. 291