Serie Generale n. 94 del 22-4-2022
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 1 aprile 2022, n. 30
Norme per la valorizzazione delle piccole produzioni agroalimentari di origine locale. (22G00040) (GU Serie Generale n.94 del 22-04-2022)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 23/04/2022

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità e principi

1. Fatta salva la facoltà per gli imprenditori agricoli di
svolgere la vendita diretta ai sensi dell'articolo 4 del decreto
legislativo 18 maggio 2001, n. 228, la presente legge è volta a
valorizzare e promuovere la produzione, trasformazione e vendita, da
parte degli imprenditori agricoli e ittici, di limitati quantitativi
di prodotti alimentari primari e trasformati, di origine animale o
vegetale, ottenuti a partire da produzioni aziendali, riconoscibili
da una specifica indicazione in etichetta, nel rispetto dei seguenti
principi:
a) principio della salubrita': la sicurezza igienico-sanitaria
dell'alimento prodotto, nel rispetto delle disposizioni normative
vigenti in materia igienico-sanitaria e di controlli da parte delle
aziende sanitarie locali;
b) principio della localizzazione: la possibilità di
commercializzare, in ambito locale, i prodotti che derivano
esclusivamente dalla propria produzione primaria;
c) principio della limitatezza: la possibilità di produrre e
commercializzare esclusivamente ridotte quantità di alimenti in
termini assoluti;
d) principio della specificita': la possibilità di produrre e
commercializzare esclusivamente le tipologie di prodotti individuate
dal decreto di cui al comma 1 dell'articolo 11.
2. Ai fini della presente legge con la dizione « PPL - piccole
produzioni locali », di seguito denominate « PPL », si definiscono i
prodotti agricoli di origine animale o vegetale primari o ottenuti
dalla trasformazione di materie prime derivanti da coltivazione o
allevamento svolti esclusivamente sui terreni di pertinenza
dell'azienda, destinati all'alimentazione umana, ottenuti presso
un'azienda agricola o ittica, destinati, in limitate quantità in
termini assoluti, al consumo immediato e alla vendita diretta al
consumatore finale nell'ambito della provincia in cui si trova la
sede di produzione e delle province contermini.
3. Ferme restando le deroghe previste dall'articolo 1, paragrafo 3,
lettere d) ed e), del regolamento (CE) n. 853/2004 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, per la fornitura diretta
di piccoli quantitativi di carni provenienti da pollame e lagomorfi e
di piccoli quantitativi di selvaggina selvatica o di carne di
selvaggina selvatica, i prodotti ottenuti da carni di animali
provenienti dall'azienda agricola devono derivare da animali
regolarmente macellati in un macello registrato o riconosciuto che
abbia la propria sede nell'ambito della provincia in cui si trova la
sede di produzione o delle province contermini.

Art. 2

Ambito di applicazione

1. La presente legge si applica agli imprenditori agricoli di cui
all'articolo 2135 del codice civile, agli imprenditori apistici di
cui all'articolo 3 della legge 24 dicembre 2004, n. 313, e agli
imprenditori ittici di cui all'articolo 4 del decreto legislativo 9
gennaio 2012, n. 4, titolari di un'azienda agricola o ittica, che
lavorano e vendono prodotti primari o ottenuti dalla trasformazione
di materie prime derivanti da coltivazione o allevamento svolti
esclusivamente sui terreni di pertinenza dell'azienda stessa, e
collocati, ai fini della vendita, in contenitori o confezioni di tipo
adeguato. Sono ricomprese le aziende agricole o ittiche associate a
tal fine o che svolgono o partecipano a identiche attività
riconosciute o registrate ai sensi della normativa vigente. Rientrano
altresì nell'ambito di applicazione della presente legge, purchè
dotati dei necessari requisiti, gli istituti tecnici e professionali
a indirizzo agrario e alberghiero-ristorativo che, nello svolgimento
della propria attività didattica, producono o trasformano piccole
quantità di prodotti primari e trasformati. Gli introiti derivanti
dalle eventuali attività di vendita diretta sono destinati
esclusivamente al finanziamento delle spese didattiche e funzionali
degli istituti.
2. Fatte salve le disposizioni regionali e delle province autonome
in materia di agriturismo, gli imprenditori agricoli che, nell'ambito
delle attività di agriturismo di cui alla legge 20 febbraio 2006, n.
96, somministrano pasti, spuntini e bevande o vendono i prodotti
della propria azienda agricola possono avvalersi di prodotti PPL,
anche di altre aziende agricole che abbiano la propria sede
nell'ambito della stessa provincia o delle province contermini,
ottenuti in conformità alla presente legge. Tuttavia, qualora
scelgano di produrre nella propria azienda un prodotto del « paniere
PPL » di cui al comma 1 dell'articolo 11, non possono produrre
analogo prodotto al di fuori delle modalità previste dalla presente
legge.
3. La produzione primaria è svolta in terreni di pertinenza
aziendale sulle superfici condotte in proprietà, affitto o altro
titolo riscontrabile, compresi i prodotti dell'apicoltura, di cui
all'articolo 2 della legge 24 dicembre 2004, n. 313, di esclusiva
produzione aziendale. L'attività apistica, di cui al citato articolo
2 della legge 24 dicembre 2004, n. 313, non è correlata
necessariamente alla gestione del terreno.
4. È fatta salva, in ogni caso, la facoltà per gli imprenditori
agricoli di vendere direttamente anche i prodotti PPL ai sensi
dell'articolo 4 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228.

Art. 3

Etichettatura

1. I prodotti PPL sono venduti nel rispetto delle vigenti
disposizioni europee, di cui al regolamento (UE) n. 1169/2011 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2011, e nazionali,
di cui al decreto legislativo 15 dicembre 2017, n. 231, concernenti
l'etichettatura, la presentazione e la pubblicità dei prodotti
alimentari. Tali prodotti possono indicare nell'etichetta, in maniera
chiara e leggibile, affinchè sia comprensibile al consumatore, la
dicitura « PPL - piccole produzioni locali » seguita dal nome del
comune o della provincia di produzione e dal numero di registrazione
dell'attività, rilasciato dall'autorità sanitaria locale a seguito
di sopralluogo preventivo svolto in azienda, secondo le modalità
individuate con il decreto di cui all'articolo 11.
2. Sono fatte salve le vigenti disposizioni in materia di
indicazione obbligatoria della sede e dell'indirizzo dello
stabilimento di produzione o di confezionamento, di cui al decreto
legislativo 15 settembre 2017, n. 145, nonchè le vigenti
disposizioni in materia di etichettatura dei prodotti agricoli e
alimentari a denominazione di origine protetta, indicazione
geografica protetta e specialità tradizionale garantita di cui al
regolamento (UE) n. 1151/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 21 novembre 2012, dei vini e dei prodotti vitivinicoli di cui al
regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 17 dicembre 2013, dei prodotti vitivinicoli aromatizzati di cui
al regolamento (UE) n. 251/2014 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 26 febbraio 2014, dei prodotti biologici di cui al
regolamento (UE) 2018/848 del Parlamento europeo e del Consiglio, del
30 maggio 2018, e delle bevande spiritose di cui al regolamento (CE)
n. 110/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 gennaio
2008.
3. Gli operatori, al fine di garantire il rispetto dei requisiti
cogenti in termini di rintracciabilità delle produzioni ai sensi del
regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 28 gennaio 2002, provvedono alla conservazione dell'opportuna
documentazione e al mantenimento di idonee registrazioni dalla fase
di produzione alla fase di commercializzazione. A tale scopo sono
conservati i documenti commerciali e qualsiasi altra documentazione
già prevista dalla normativa vigente, secondo le modalità e per la
durata individuate con il decreto di cui all'articolo 11.

Art. 4

Logo PPL

1. Con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali, da adottare, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze e con il Ministro dello sviluppo economico, sentita la
Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, è istituito il logo « PPL - piccole
produzioni locali » per i prodotti di cui all'articolo 1 della
presente legge. La forma del logo è scelta mediante svolgimento di
un concorso di idee. Con il decreto di cui al primo periodo sono
altresì stabilite le condizioni e le modalità di attribuzione del
logo nonchè le modalità di svolgimento del concorso di idee,
assicurando il rispetto della clausola di invarianza finanziaria di
cui al comma 3. Il medesimo decreto definisce altresì le modalità
di verifica e di attestazione della provenienza dei prodotti dalla
provincia in cui si trova la sede di produzione o dalle province
contermini, gli adempimenti relativi alla loro tracciabilità e le
modalità con cui è fornita una corretta informazione al
consumatore. Il concorso di idee per la scelta della forma del logo
PPL è bandito entro centottanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge.
2. Il logo è esposto nei luoghi di vendita diretta, nei mercati,
negli esercizi commerciali o di ristorazione ovvero negli spazi
espositivi appositamente dedicati o è comunque posto in evidenza
all'interno dei locali, anche degli esercizi della grande
distribuzione, ed è pubblicato nelle piattaforme informatiche di
acquisto o distribuzione che forniscono i prodotti di cui
all'articolo 1.
3. Le amministrazioni pubbliche interessate provvedono
all'attuazione del presente articolo nei limiti delle risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente e,
comunque, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica.

Art. 5

Consumo immediato e vendita diretta

1. Nell'ambito della provincia in cui ha sede l'azienda e delle
province contermini, entro il territorio regionale, il consumo
immediato e la vendita diretta al consumatore finale dei prodotti PPL
possono avvenire:
a) presso la propria azienda e presso esercizi di vendita a
questa funzionalmente connessi compresa la malga, purchè gestiti dal
medesimo imprenditore agricolo o ittico;
b) nell'ambito di mercati, fiere e altri eventi o manifestazioni,
da parte del medesimo imprenditore agricolo o ittico;
c) negli esercizi di commercio al dettaglio o di somministrazione
in ambito locale che riforniscono direttamente il consumatore finale.
2. I comuni, nel caso di apertura di mercati alimentari locali di
vendita diretta in aree pubbliche ai sensi del decreto del Ministro
delle politiche agricole alimentari e forestali 20 novembre 2007,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 301 del 29 dicembre 2007,
possono riservare agli imprenditori agricoli o ittici esercenti la
vendita diretta dei prodotti PPL spazi adeguati nell'area destinata
al mercato, qualora disponibili.
3. Gli esercizi commerciali possono dedicare ai prodotti PPL
appositi spazi di vendita in modo da renderli immediatamente
visibili.

Art. 6

Requisiti generali applicabili ai locali e alle attrezzature

1. Al fine di garantire la sicurezza del prodotto finito,
l'imprenditore è tenuto al rispetto della normativa generale in
materia di igiene degli alimenti e delle disposizioni della presente
legge.
2. Gli imprenditori agricoli o ittici che intendono produrre e
commercializzare i prodotti PPL devono rispettare i requisiti
previsti dal regolamento (CE) n. 852/2004 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 29 aprile 2004.
3. I locali già registrati ai sensi del citato regolamento (CE) n.
852/2004 sono ritenuti conformi anche ai requisiti igienici previsti
dalla presente legge.

Art. 7

Semplificazione delle norme in materia di requisiti strutturali dei
locali destinati alle attività

1. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, nel rispetto dei regolamenti (CE) n. 852/2004, sull'igiene dei
prodotti alimentari, e n. 853/2004, in materia di igiene per gli
alimenti di origine animale, del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 29 aprile 2004, in applicazione dei principi di flessibilità e
semplificazione previsti nei medesimi regolamenti (CE), le regioni e
le province autonome di Trento e di Bolzano possono stabilire, al
fine di semplificare la normativa in materia, i requisiti strutturali
dei locali destinati alle attività di lavorazione, produzione e
vendita dei prodotti PPL, anche allo scopo di preservare le
caratteristiche e le tradizioni territoriali degli stessi.

Art. 8

Sezione internet per le piccole produzioni locali

1. È istituita, nell'ambito del sito internet istituzionale del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali,
un'apposita sezione per la raccolta di tutte le informazioni utili ai
fini della valorizzazione dei prodotti PPL.
2. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
forniscono, nell'ambito delle loro competenze e per i prodotti dei
rispettivi territori, tutte le informazioni utili ai fini
dell'aggiornamento della sezione del sito internet di cui al comma 1.
3. All'attuazione delle disposizioni di cui al presente articolo si
provvede nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica.

Art. 9

Corsi di formazione

1. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano possono
istituire corsi di formazione per il personale addetto alla
lavorazione, alla preparazione, alla trasformazione, al
confezionamento, al trasporto e alla vendita dei prodotti PPL. I
corsi si svolgono nella regione o provincia autonoma nel cui
territorio ha luogo l'attività dell'azienda, nell'ambito
territoriale provinciale di riferimento.
2. Il corso, ove istituito, deve essere frequentato entro quindici
mesi dalla registrazione dell'attività e in ogni caso prima
dell'avvio delle lavorazioni, a meno che l'operatore interessato, o
il personale che lo coadiuva, non abbia ricevuto un addestramento o
una formazione in materia di igiene alimentare giudicati adeguati da
parte dell'autorità competente rispetto alla tipologia di prodotti
PPL di interesse.
3. I corsi di formazione hanno lo scopo di far acquisire nozioni
relativamente alle corrette prassi operative e buone prassi di igiene
nella lavorazione, trasformazione e vendita dei prodotti PPL nonchè,
ove necessario, a elementi di microbiologia, valutazione del rischio
e procedure di autocontrollo secondo la metodologia HACCP.

Art. 10

Attività di controllo

1. Fermo quanto previsto dal decreto legislativo 15 dicembre 2017,
n. 231, sulle competenze del Dipartimento dell'Ispettorato centrale
della tutela della qualità e repressione frodi dei prodotti
agroalimentari del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali per l'accertamento delle violazioni e l'irrogazione delle
sanzioni in materia di etichettatura degli alimenti, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano e gli enti locali,
nell'ambito delle rispettive competenze, per il tramite dei servizi
veterinari e dei servizi di igiene degli alimenti e della nutrizione
delle aziende sanitarie locali competenti per territorio, esercitano
i controlli per l'accertamento delle infrazioni delle disposizioni
della presente legge. A tal fine le amministrazioni competenti
possono avvalersi degli organi di polizia amministrativa locale,
anche attraverso l'istituzione, nell'ambito degli stessi, di appositi
gruppi di intervento.

Art. 11

Disposizioni applicative

1. Il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, di
concerto con il Ministro della salute, previa intesa in sede di
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano e acquisito il parere delle
Commissioni parlamentari competenti per materia, con proprio decreto
ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n.
400, entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, adotta un regolamento contenente i criteri e le linee guida
sulla base dei quali le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, nell'ambito della propria autonomia, individuano per i
propri territori:
a) il « paniere PPL », definito come l'elenco delle tipologie dei
prodotti agricoli e ittici, anche trasformati, con l'indicazione dei
relativi limitati quantitativi in termini assoluti, che rientrano
nella disciplina dei prodotti PPL di cui alla presente legge, nel
rispetto dei principi di cui all'articolo 1, comma 1, ed entro i
limiti massimi previsti, per ciascuna tipologia di prodotti PPL, dal
decreto di cui al presente comma, che stabilisce altresì le
modalità per l'aggiornamento delle categorie dei prodotti e dei
relativi limiti massimi;
b) le modalità per l'ammissione, su domanda degli interessati,
alle procedure semplificate per i prodotti PPL previste dalla
presente legge;
c) le misure da applicare e i controlli igienico-sanitari da
effettuare sui prodotti PPL, anche per gli aspetti non espressamente
contemplati dalla presente legge, prevedendo in ogni caso, all'atto
della domanda di ammissione, un sopralluogo preventivo in azienda,
con oneri a carico del richiedente, per verificare il possesso dei
requisiti necessari e, per il primo anno di attività, autocontrolli
su tutti i lotti di produzione;
d) le modalità di utilizzo dell'etichettatura PPL e del logo PPL
di cui rispettivamente agli articoli 3 e 4, nonchè i relativi
controlli.
2. Sono fatte salve, ove compatibili con il regolamento di cui al
comma 1, le disposizioni in materia di prodotti PPL eventualmente
già emanate dalle regioni e dalle province autonome di Trento e di
Bolzano.
3. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano e gli
enti locali adottano le iniziative di loro competenza per assicurare
la valorizzazione e la promozione dei prodotti PPL.
4. Le disposizioni della presente legge sono applicabili nelle
regioni a statuto speciale e nelle province autonome di Trento e di
Bolzano compatibilmente con i rispettivi statuti e le relative norme
di attuazione.
5. È facoltà delle regioni a statuto speciale e delle province
autonome di Trento e di Bolzano nel cui territorio siano presenti
minoranze linguistiche riconosciute istituire l'etichettatura PPL ed
il logo PPL di cui rispettivamente agli articoli 3 e 4 in forma
bilingue.
6. Sono fatte salve le disposizioni vigenti per la produzione dei
prodotti agricoli e alimentari a denominazione di origine protetta,
indicazione geografica protetta e specialità tradizionale garantita
di cui al regolamento (UE) n. 1151/2012 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 21 novembre 2012, dei vini e dei prodotti vitivinicoli
di cui al regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, dei prodotti vitivinicoli
aromatizzati di cui al regolamento (UE) n. 251/2014 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, dei prodotti biologici
di cui al regolamento (UE) 2018/848 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 30 maggio 2018, e delle bevande spiritose di cui al
regolamento (CE) n. 110/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 15 gennaio 2008, e in materia di commercializzazione, di cui al
regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 della Commissione del 7
giugno 2011 e ogni altra disposizione speciale, a livello nazionale
ed europeo, in materia agroalimentare.
7. Ai prodotti PPL offerti in vendita diretta si applicano le
vigenti disposizioni di carattere fiscale.

Art. 12

Sanzioni

1. Salvo che il fatto costituisca reato, l'operatore che immetta
sul mercato prodotti agricoli o alimentari qualificandoli come
prodotti PPL, in violazione delle disposizioni di cui all'articolo 1,
o utilizzi l'etichettatura di cui all'articolo 3 o il logo di cui
all'articolo 4 in assenza dei requisiti di cui all'articolo 1 è
soggetto alla sanzione amministrativa pecuniaria del pagamento di una
somma da 1.600 euro a 9.500 euro.
2. Fermo restando quanto previsto al comma 1 del presente articolo,
in caso di uso del logo di cui all'articolo 4 in assenza dei
requisiti di cui all'articolo 1, l'autorità amministrativa dispone
altresì la sanzione accessoria della sospensione della licenza d'uso
del logo stesso per un periodo da uno a tre mesi. In caso di
reiterazione della violazione l'autorità amministrativa dispone la
revoca della licenza d'uso del logo.
3. Il Dipartimento dell'Ispettorato centrale della tutela della
qualità e repressione frodi dei prodotti agroalimentari del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali è
designato quale autorità competente all'irrogazione delle sanzioni
amministrative pecuniarie previste dal presente articolo.

Art. 13

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione della presente legge non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
2. Le amministrazioni interessate provvedono agli adempimenti
previsti dalla presente legge con le risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente.

Art. 14

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 1° aprile 2022

MATTARELLA

Draghi, Presidente del Consiglio dei
ministri
Visto, il Guardasigilli: Cartabia