3a Serie Speciale - Regioni n. 4 del 23-1-1999
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 10 luglio 1998, n. 55
Legge quadro in materia di politiche regionali di sostegno all'occupazione (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.4 del 23-01-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo n. 14-bis
del 17 luglio 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1
F i n a l i t à

1. La Regione Abruzzo, nel riconfermare l'attualità del dettato
costituzionale e degli articoli 1, 4, 35, 36, 37, 38, 39, 45 e 46
della Carta fondamentale dello Stato italiano, persegue gli obiettivi
di:
consolidamento ed ampliamento dei livelli occupazionali;
riequilibrio del mercato del lavoro nelle aree in cui si manifesta
uno scostamento sensibile del rapporto tra domanda ed offerta di
lavoro dalla media regionale, ed in particolare nei territori
montani;
rimozione delle barriere ostative all'inserimento lavorativo di
soggetti in condizioni di particolare debolezza;
promozione del rispetto dei diritti stabiliti dai CC.NN.LL. e
delle condizioni di sicurezza nei luoghi di lavoro.
2. Per il conseguimento delle finalità enunciate al comma 1, la
Regione si avvale dei seguenti strumenti di intervento:
azioni di orientamento, formazione e formazione continua attuate
nell'ambito della specifica programmazione triennale ed annuale;
promozione incentivata di nuova imprenditonalità su base
societaria e cooperativistica e di iniziative di autoimpiego, e di
ditte individuali con riferimento a giovani, donne, disoccupati
adulti e categorie svantaggiate;
misure di assistenza e tutoraggio alle suddette iniziative
imprenditoriali;
promozione di azioni positive per la realizzazione di condizioni
di pari opportunità di accesso al mercato del lavoro per le donne;
applicazione di incentivi all'assunzione di soggetti in
particolare condizione di debolezza sul mercato del lavoro;
sostegno, in concorso con gli enti locali, a progetti mirati alla
stabilizzazione occupazionale dei lavoratori impegnati in lavori
socialmente utili, attraverso la costituzione di società miste, e ad
iniziative autonome di reimpiego individuale o collettivo;
attuazione di lavori socialmente utili finalizzati alla crescita
professionale in settori innovativi;
incentivi alla riduzione dell'orario;
monitoraggio continuo del mercato del lavoro e realizzazione di
un'offerta integrata di servizi all'impiego, atti a creare condizioni
migliori per l'incontro tra domanda ed offerta di lavoro.
3. Destinatari degli interventi di cui agli articoli seguenti sono
i soggetti iscritti nelle liste di collocamento nel territorio della
Regione Abruzzo, fatte salve le fattispecie in cui sia espressamente
individuato un bacino sub-regionale di applicazione delle misure.

Art. 2.
Concertazione ed informazione

1. La Regione Abruzzo pratica, in materia di politiche attive del
lavoro e della formazione, il metodo sistematico della concertazione
con le parti sociali per la definizione delle strategie d'intervento,
ed attiva a tal fine un tavolo di confronto, presieduto dal
presidente della giunta regionale o suo delegato.
2. Sono oggetto di concertazione anche le questioni che attengono
al dimensionamento complessivo delle risorse annualmente disponibili
per l'attuazione di politihe di sostegno all'occupazione.
3. Allo scopo di conferire maggiore rilievo al tema delle pari
opportunità nelle scelte inerenti le politiche dell'occupazione e
della formazione professionale, del tavolo di concertazione fa parte,
oltre ai rappresentanti delle parti sociali, la presidente, o sua
delegata, della commissione per le pari opportunità.
4. Dall'entrata in vigore della legge regionale da emanare ai sensi
dell'art. 4, comma 1, del decreto legislativo 23 dicembre 1997, n.
469, la concertazione nelle materie individuate dalla stessa legge
regionale si sviluppa nell'ambito della commissione regionale
permanente tripartita da costituire a norma della legge b) dei
medesimi comma ed articolo.
5. La giunta regionale informa il consiglio regionale sullo stato
d'attuazione della presente legge, e sui risultati della
concertazione, mediante l'illustrazione di una relazione che precede
la presentazione del bilancio di previsione. La giunta regionale cura
altresì la divulgazione dei risultati conseguiti attraverso le
politiche regionali del lavoro e della formazione, ed informa
sull'andamento generale dei flussi occupazionali rilevati nella
Regione, promuovendo una conferenza del lavoro, da tenere entro il 31
gennaio dell'anno successivo a quello di riferimento.

Art. 3.
Indirizzi generali alla programmazione degli interventi formativi

1. Fatto salvo il perseguimento degli impegni contratti con
l'Unione europea, la programmazione delle attività formative si
ispira ai seguenti principi:
valorizzazione nel processo di programmazione del ruolo delle
amministrazioni provinciali;
distribuzione equilibrata sull'intero territorio regionale delle
attività formative che esprimono un fabbisogno di intervento
diffuso, quali quelle rivolte ai dropouts, al reinserimento
lavorativo delle donne, ai portatori di handicap, ad altre categorie
svantaggiate;
concentrazione territoriale, su base sub regionale o sub
provinciale, delle attività che si connettono al soddisfacimento dei
fabbisogni formativi espressi dai peculiari assetti produttivi
locali, ovvero a situazioni di rilevante squilibrio tra domanda ed
offerta di lavoro;
interazione tra interventi formativi e politiche del lavoro,
regionali e nazionali, secondo logiche di filiera, che individuano
nei "Nuovi bacini d'impiego" il contesto di riferimento prevalente;
attenzione sistematica all'esigenza di accrescere le opportunità
occupazionali delle donne, anche sotto il profilo dell'accesso a
settori in cui siano sottorappresentate;
attuazione di interventi finalizzati all'inserimento lavorativo di
portatori di handicap, emigrati rimpatriati, immigrati, ex detenuti,
ex tossicodipendenti, con manifeste caratteristiche
professionalizzanti;
attuazione di meccanismi procedimentali che agevolino, anche
mediante sistemi di conferimento delle attività basati sul criterio
della successione cronologica delle istanze di accesso ai
finanziamenti, la fruizione della formazione continua da parte degli
occupati e del management, gli interventi destinati ai disoccupati
adulti, e quelli finalizzati all'accompagnamento di contratti a causa
mista;
definizione di limiti ispirati alla normativa generale anti-trust
nell'accesso alle risorse co-finanziate e/o regionali, da parte di
singole agenzie formative, a salvaguardia del reale pluralismo
dell'offerta formativa;
assolvimento sistemativo degli obblighi di comunicazione interna
ed esterna tra le strutture organizzative preposte alla formazione
professionale, alle politiche del lavoro, all'osservazione del
mercato del lavoro, al coordinamento delle attività di orientamento,
come pre-condizione all'attuazione di servizi integrati per
l'impiego.

Art. 4.
Promozione di nuove imprese a struttura societaria o cooperativistica

1. La Regione sostiene la creazione di cooperative, di piccole
cooperative, di società che, per le caratteristiche soggettive dei
soci, per la localizzazione geografica, per la natura del settore in
cui intervengono, siano suscettibili di determinare incrementi dei
livelli occupazionali.
2. Le agevolazioni di cui al presente articolo sono
conseguentemente erogare in funzione:
a) della composizione soggettiva dell'impresa, che tra i soci deve
annoverare, in misura non inferiore ai 2/3, soggetti ricompresi in
più di una delle seguenti categorie:
disoccupati ultraquarantenni iscritti nelle liste di
collocamento;
lavoratori iscritti nelle liste di mobilità;
soggetti di età superiore a 32 anni iscritti da almeno 30 mesi
nelle liste di collocamento;
lavoratori in cassa integrazione guadagni straordinaria ovvero
percettori del trattamento di disoccupazione speciale;
donne iscritte nelle liste di collocamento;
lavoratori espressamente individuati in accordi per la gestione
di esuberi nei casi di crisi aziendali, di settore e di area;
giovani di età inferiore a 32 anni, iscritti nelle liste di
collocamento;
emigrati rimpatriati privi di occupazione ed iscritti al
collocamento.
Almeno per i 2/3 dei soci sussiste l'obbligo della prestazione
lavorativa nella società costituita;
b) dell'esigenza di riservare una quota delle risorse disponibili
alla promozione di iniziative imprenditoriali nelle aree afflitte da
situazioni di particolare svantaggio occupazionale, individuate con
riferimento alle sezioni circoscrizionali per l'impiego nelle quali
il rapporto tra iscritti alla prima classe delle liste di
collocamento e popolazione attiva residente, delineato nel decreto
annualmente emanato dal Ministro del lavoro, in applicazione
dell'art. 8, comma 2, della legge 29 dicembre 1990, n. 407, sia
superiore alla media regionale, nonchè nei territori
infraprovinciali ed interprovinciali che evidenzino l'insorgere di
processi di de-industrializzazione, individuati con le modalità di
cui al successivo art. 18. Le società e/o cooperative che concorrono
alla quota di agevolazioni riservata per i fini di cui alla presente
lettera, sono composte, almeno per i 2/3 della compagine, da soggetti
residenti in comuni compresi nelle aree definite ai sensi dell'art.
18, comma 1, lettera c);
c) della riserva di una quota dei finanziamenti disponibili alla
promozione di iniziative complesse, articolate su pacchetti
progettuali complementari ed interagenti, in quanto territorialmente
concentrati, ovvero settorialmente interconnessi, proposti attraverso
associazioni imprenditoriali, enti bilaterali, organismi pubblici e
privati in possesso di qualificata esperienza nella promozione
d'impresa, che ne curano l'assistenza progettuale. I pacchetti
consistono di non più di quattro iniziative, riconducibili a
società o cooperative con le caratteristiche soggettive descritte
nella lettera a) del presente comma.

Art. 5.
Bacini di impiego prioritari

1. Fatta salva l'individuazione di ambiti di intervento diversi,
nella determinazione dei bacini d'impiego su cui dirigere annualmente
le risorse da finalizzare alla promozione di nuove imprese di
servizi, la Giunta regionale assume come prioritarie le attività di
servizio di cui al presente articolo e quelle di cui all'art. 6:
A) tutela dell'ambiente, con particolare riferimento ai seguenti
settori d'intervento:
gestione dei rifiuti;
gestione e manutenzione di reti idriche e fognarie e di impianti
di depurazione;
prevenzione dell'inquinamento e difesa del suolo, delle acque e
dell'aria;
B) servizi volti a migliorare la qualità della vita, con
particolare riferimento a:
servizi a domicilio per gli anziani;
servizi per la custodia dei minori;
C) servizi commerciali di prossimità, inerenti tipologie
merceologiche e attività artigianali non rappresentate nei comuni o
nelle frazioni con popolazione rispettivamente inferiore a 3.000 ed a
1.000 abitanti.
2. Le attività di cui alle lettere A) e B) del comma 1 possono
essere sviluppate autonomamente, ovvero in concorso con gli enti
locali e le rispettive forme aggregative ed altre istituzioni
pubbliche titolari di competenze in materia.

Art. 6.
Promozione di beni culturali abruzzesi

1. La Regione incentiva la valorizzazione e promozione, anche in
concorso con gli enti locali, di segmenti significativi del
patrimonio culturale regionale, mediante iniziative che realizzino
un'offerta di servizi organizzati con criteri imprenditoriali,
diretti a migliorarne le condizioni di conoscenza e ad incrementarne
la fruibilità.
2. Nelle more dei lavori della commissione paritetica prevista
dall'art. 150 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, la
Regione indice conferenze di servizi con le istituzioni titolari
delle funzioni di cui all'art. 148, comma 1, dello stesso decreto
legislativo, e con gli enti locali interessati, dirette a ricercare,
nel rispetto delle esigenze di tutela dell'integrità e della
conservazione dei beni culturali, possibili forme di collaborazione
che favoriscano, anche attraverso semplificazioni procedimentali,
l'attivazione delle iniziative di cui al comma 1.
3. Le iniziative di cui al comma 1 concorrono alle agevolazioni di
cui alla presente legge se articolate in pacchetti progettuali ai
sensi dell'art. 4, comma 2, lettera c), ovvero se organizzate in
forma di società miste che rappresentino uno sviluppo
imprenditoriale di lavori socialmente utili; in tal caso ad esse si
applicano i benefici di cui al successivo art. 10. Le iniziative si
devono caratterizzare per l'esistenza di profili di redditività
idonei ad assicurarne la natura imprenditoriale, e risultare
compatibili con gli obiettivi di valorizzazione e promozione assunti
nei piani redatti a norma dell'art. 155 del decreto legislativo n.
112/1998 dalla commissione costituita ai sensi dell'art. 154 del
medesimo decreto.
4. I pacchetti progettuali di cui al presente articolo promuovono
la valorizzazione, mediante i servizi di amplificazione conoscitiva e
le attività connesse e derivate, di beni riconducibili alla
casistica definita nell'art. 148 comma 1 lettera a) del decreto
legislativo n. 112/1998. L'insieme delle iniziative proposte investe,
di norma, un ambito sovracomunale, ad eccezione delle iniziative
afferenti centri urbani che per storia, tradizioni ed altre obiettive
caratteristiche racchiudano un'offerta di per se stessa adeguata. Nel
pacchetto possono concorrere iniziative finalizzate a rendere le
attività di servizio descritte negli articoli 152 e 153 del suddetto
decreto legislativo, nonchè l'allestimento di servizi finalizzati a
migliorare la fruibilità dell'offerta culturale, in termini di
accoglienza, ricreativi e di ristoro, a promuovere la riscoperta e la
diffusione del patrimonio linguistico ed interventi diretti al
ripristino ed al mantenimento dello stato di fruibilità dei luoghi.
5. L'agenzia di promozione turistica regionale eroga, ai soggetti
interessati a proporre le iniziative di cui al presente articolo, i
servizi di assistenza tecnica previsti dalla legge regionale 26
giugno 1997, n. 54.

Art. 7.
Iniziative imprenditoriali eco-compatibili
ed imprenditorialità femminile innovativa

1. Fino al 31 dicembre 2000, la promozione di iniziative
imprenditoriali eco-compatibili nel territorio dei parchi e delle
riserve naturali continua a trovare la sua disciplina nella legge
regionale 17 dicembre 1996, n. 136, e successive modifiche ed
integrazioni. Le agevolazioni di cui alla legge regionale n. 136/1996
sono corrisposte alle società, alle cooperative ed alle piccole
cooperative che presentino una composizione soggettiva conforme
all'art. 4, comma 2, lettera a). Dall'entrata in vigore della
presente legge non trovano ulteriore applicazione l'art. 3 e le altre
disposizioni della legge regionale n. 136/1996 ad esso collegate. Le
istanze di accesso ai benefici possono essere prodotte dal primo
gennaio al 15 novembre di ciascun anno.
2. L'agenzia per l'impiego assolve le funzioni indicate nell'art.
10, comma 2, della legge regionale 17 dicembre 1996, n. 136, mediante
proroga della relativa convenzione, fino alla costituzione degli
organismi previsti nell'art. 4, comma 1, lettera e) del decreto
legislativo 23 dicembre 1997, n. 469, e comunque non oltre il 31
dicembre 1998.
3. La promozione di imprenditorialità femminile innovativa è
disciplinata dalla legge regionale 22 dicembre 1995, n. 143, così
come modificata dalla legge regionale 16 settembre 1997, n. 96.

Art. 8.
Reimpiego individuale delle lavoratrici
e dei lavoratori espulsi dal sistema produttivo

1. Allo scopo di consentire alle lavoratrici ed ai lavoratori
espulsi dal sistema produttivo di intraprendere attività idonee a
consentirne l'utile reimpiego, la Regione eroga incentivi finalizzati
all'attuazione di iniziative individuali di produzione di beni o
servizi, cui possono attingere:
disoccupati di età superiore a 40 anni iscritti nelle liste di
collocamento;
lavoratori iscritti nelle liste di mobilità, che non percepiscono
indennità e, nei limiti di cui al comma 3, lavoratori iscritti nelle
stesse liste che ne beneficino ancora;
lavoratori in cassa integrazione guadagni straordinaria a zero
ore, ovvero percettori di trattamento di disoccupazione speciale;
soggetti di età superiore a 32 anni iscritti da almeno 30 mesi
nelle liste di collocamento;
soggetti riconducibili alle categorie svantaggiate di cui agli
articoli 12 e 13;
emigrati rimpatriati in stato di disoccupazione, iscritti al
collocamento.
2. Nel limite delle risorse assegnate annualmente, con le modalità
stabilite nell'art. 18, in applicazione del presente articolo sono
corrisposti incentivi fino a lire 50 milioni, in relazione a spese
connesse alla rilevazione della titolarità di attività esistenti,
ovvero al primo impianto di nuove attività; può essere parimenti
incentivata l'acquisizione della qualità di socio in società ed in
cooperative di produzione e lavoro, con obbligo di prestazione
lavorativa del socio nella cooperativa o nella società, nel limite
massimo individuale di lire 30 milioni. L'atto deliberativo di cui
all'art. 19 dettaglia i profili della fruizione dell'incentivo, da
corrispondere in termini di contributi a fondo perduto e di prestito
senza interessi.
3. Le misure di cui ai commi che precedono si applicano anche ai
lavoratori iscritti nelle liste di mobilità nei cui confronti
perduri l'applicazione del trattamento di cui alla legge n. 223/1991,
defalcando dai benefici accordati la quota residua dell'indennità
spettante al lavoratore.

Art. 9.
Azioni positive

1. La Regione Abruzzo concorre all'attuazione di azioni positive ai
sensi della legge 10 aprile 1991, n. 125, da parte di amministrazioni
pubbliche ed imprese, dirette a favorire l'occupazione femminile ed a
realizzare l'eguaglianza sostanziale tra uomini e donne, rimuovendo
gli ostacoli di fatto al conseguimento delle pari opportunità.
2. A tal fine, sono promossi servizi di progettazione da realizzare
in convenzione con società che offrano garanzie di professionalità
specifica, anche in relazione a precedenti esperienze maturate,
individuate con le procedure di cui al regolamento regionale n.
3/1997, ove le risorse a disposizione non eccedano la soglia di
200.000 ECU.

Art. 10.
Stabilizzazione occupazionale dei lavoratori impegnati in L.S.U.

1. Allo scopo di favorire l'evoluzione in direzione di stabili
occasioni occupazionali dei progetti di lavoro socialmente utile,
fermo restando quanto disposto negli articoli 4 ed 8, la Regione
attiva i seguenti strumenti di intervento:
a) ricerca di intese con le province, le comunità montane, i
comuni e le rispettive strutture associative, le organizzazioni
sindacali dei lavoratori e degli imprenditori, le società a
partecipazione regionale Abruzzo sviluppo e F.I.R.A., le unità
sanitarie locali ed altri soggetti pubblici, le agenzie in possesso
di esperienza e qualificazione nel campo della promozione d'impresa,
finalizzate alla individuazione di possibili percorsi di stabile
ricollocazione lavorativa dei soggetti impegnati in L.S.U.;
b) predisposizione di iniziative integrate di orientamento,
formazione, assistenza alla progettazione d'impresa e tutoraggio in
fase di start up, nei confronti di lavoratori impegnati in lavori
socialmente utili riconducibili ai bacini d'impiego di cui agli
articoli 5 e 6, ed a quelli individuati a norma dell'art. 18;
c) erogazione di contributi a fondo perduto, nel limite degli
aiuti "de minimis", alle spese di costituzione, investimento,
gestione per il primo anno di attività, a favore di cooperative
della cui compagine sociale facciano parte, in misura non inferiore
al 40%, soggetti impegnati in lavori socialmente utili riconducibili
alle categorie di lavoratori destinatari delle misure di cui all'art.
12 del decreto legislativo n. 468/1997, nell'accezione deliberata
dalla C.R.I., e, per un ulteriore 30%, soggetti aventi titolo ad
esservi impegnati, con riferimento ad iniziative imprenditoriali di
contenuto analogo o connesso alle attività di pubblica utilità già
disimpegnate. Nel limite massimo di 100.000 ECU, il contributo
erogato dalla Regione è cumulabile, limitatamente ai lavoratori di
cui al citato art. 12, con le agevolazioni ad essi corrisposte dallo
Stato per la partecipazione a nuove società cooperative, e con le
quote residue di indennità di cui all'art. 7, comma 5, della legge
n. 223/1991, ove spettanti.
2. La Regione contribuisce altresì alla capitalizzazione di
società miste promosse da uno o più enti locali, aventi ad oggetto
la durevole effettuazione in forma depubblicizzata di attività
uguali, analoghe o connesse a quelle svolte nell'ambito di progetti
di lavori socialmente utili promossi dalle stesse amministrazioni, a
condizione che siano osservate le prescrizioni dell'art. 10, commi 1
e 2, del decreto legislativo n. 468/1997.
3. Le agevolazioni riconoscibili ai sensi del comma 2 si
sostanziano nella:
a) erogazione di un contributo a fondo perduto alle cooperative
formate ai sensi del comma 1, per consentire loro l'acquisizione di
una partecipazione nella società, di consistenza non superiore alla
quota del capitale sociale sottoscritto in forma liquida: il
contributo può cumularsi all'incentivo di cui al comma 1, lettera
c), purchè l'insieme delle agevolazioni corrisposte non ecceda
100.000 ECU;
b) erogazione agli enti locali che concorrono nella società mista
di un contributo a fondo perduto complessivamente non superiore a 50
milioni di lire, ripartito in proporzione alla quota di capitale
sociale sottoscritto in forma liquida da ciascun ente. È attribuita
precedenza, nell'accesso alle risorse disponibili, alle iniziative
proposte, nell'ordine, dalle comunità montane, da consorzi, e da
altre forme di associazione tra enti locali previste dalla legge n.
142/1990. Le iniziative per le quali sia prodotta istanza di
agevolazione devono comunque assicurare un volume di attività
coerente con l'esigenza di una efficiente gestione economica della
società.
4. Per i lavoratori impegnati in attività socialmente utili
individuati dalla C.R.I. come destinatari delle misure di cui
all'art. 12 del decreto legisaltivo 1 dicembre 1997, n. 468, trovano
applicazione le seguenti ulteriori disposizioni:
a) reimpiego individuale:
per i lavoratori di cui all'art. 8, comma 1, della presente legge
che rinunciano a proseguire nelle attività socialmente utili in cui
siano impegnati per intraprendere attività autonome o per acquisire
la qualità di socio in società o in cooperative di produzione e
lavoro già costituite, è ammesso il cumulo delle agevolazioni
regionali di cui al comma 2 con gli incentivi riconosciuti dallo
Stato per l'avvio di forme di auto-impiego, esclusi i benefici di cui
all'art. 9-septies del decreto legislativo n. 510/1996, convertito
in legge n. 608/1996;
b) incentivi all'assunzione:
alle P.M.I. ed O.N.L.U.S. che assumano a tempo indeterminato i
lavoratori di cui all'art. 14, comma 1, della presente legge è
consentito cumulare, nei limiti delle agevolazioni "de minimis",
l'incentivo previsto dal comma 5 dello stesso art. 14 con quello
corrisposto dallo Stato a norma del comma 5, lettera c), dell'art.
12 del decreto legislativo n. 468/1997 a condizione che il lavoratore
cessi dalle attività socialmente utili cui è applicato;
fino al 31 dicembre 1999 la giunta regionale stabilisce, nei
capitolati posti a base delle gare d'appalto per la realizzazione di
opere pubbliche, una riserva obbligatoria di assunzione nominativa
tra i lavoratori riconducibili alle categorie di destinatari del
suddetto art. 12, pari al 7,5% del numero medio di giornate
lavorative oggetto dell'appalto medesimo.
5. Per il biennio 1998-99, la Regione sostiene la realizzazione di
lavori socialmente utili, intesi come strumenti di politica attiva
del lavoro, mirati alla crescita professionale in settori innovativi,
riconducibili alla tipologia progettuale di cui all'art. 1, comma 2,
lettera b) del decreto legisaltivo 1 dicembre 1997, n. 468.
L'individuazione dei settori d'intervento è sottoposta per l'anno
corrente al parere della C.R.I., e per l'anno 1999 all'organismo di
cui all'art. 4, comma 1, lettera b) del decreto legisaltivo 23
dicembre 1997, n. 469. Le linee generali per l'attuazione
dell'intervento sono disciplinate nell'art. 19. Il sostegno regionale
attiene a:
copertura dei costi formativi, attraverso risorse co-finanziate
appositamente riservate nello schema annuale di piano della
formazione professionale;
copertura degli oneri connessi alla erogazione dell'assegno
previsto dall'art. 8, commi 3 e 8, del decreto legislativo 1 dicembre
1997, n. 468, e di quelli accessori.
6. La commissione regionale per l'impiego, con delibera motivata,
può derogare all'applicazione dell'art. 6, comma 9, del decreto
legislativo 1 dicembre 1997, n. 468, limitatamente a progetti
riconducibili alle tipologie a) e b) dell'art. 1, comma 2, del
medesimo atto normativo, che contemplino l'impiego esclusivo dei
gruppi e/o delle categorie di lavoratori indicati nell'art. 4, comma
1, lettere e) e f) del citato decreto legislativo. La deroga non può
essere reiterata. Dal 1 gennaio 1999 le suddette determinazioni sono
assunte dalla Giunta regionale, sentita la commissione costituita ai
sensi dell'art. 4, comma 1, lettera b) del decreto legislativo 23
dicembre 1997, n. 469.

Art. 11.
Iniziative propedeutiche alla integrazione dei servizi all'impiego

1. Nelle more dell'adozione della legge regionale prevista
dall'art. 4 del decreto legisaltivo 23 dicembre 1997, n. 469, e
della conseguente riorganizzazione dei servizi all'impiego, la giunta
regionale promuove intese con la direzione regionale del lavoro,
l'agenzia per l'impiego, l'I.N.P.S., l'I.N.A.I.L., le camere di
commercio, le amministrazioni provinciali, finalizzate a creare
condizioni di maggiore integrazione nell'offerta dei servizi
all'utenza ed alla condivisione dell'accesso alle banche-dati
rispettivamente detenute.
2. La giunta regionale, fino alla costituzione della struttura di
assistenza tecnica prevista dall'art. 4, comma 1, lettera d) del
decreto legisaltivo n. 469/1997, può promuovere o prorogare forme
convenzionali di collaborazione tra il settore formazione
professionale - lavoro-emigrazione e l'agenzia per l'impiego, con
riferimento a:
organizzazione di attività di monitoraggio analitico della
domanda ed offerta di lavoro;
progettazione, valutazione e monitoraggio degli interventi
formativi;
vigilanza sulle iniziative imprenditoriali beneficiarie di
incentivi regionali erogati nell'ambito delle politiche attive del
lavoro;
realizzazione di attività di orientamento professionale, anche in
concorso con le amministrazioni provinciali, i comuni, i distretti
scolastici, le singole istituzioni educative.

Art. 12.
Aiuti all'inserimento lavorativo dei portatori di handicap

1. Alle imprese che assumono con contratto di lavoro a tempo
indeterminato soggetti portatori di handicap, riconosciuti tali ai
sensi della legge 5 febbraio 1992, n. 104, la Regione accorda un
contributo biennale pari a 18 milioni per la prima annualità e 12
per la seconda, proporzionalente ridotto in caso di assunzione
part-time.
2. Per ciascun lavoratore portatore di handicap assunto a tempo
indeterminato ai sensi del presente articolo, la Regione riconosce
all'impresa che ne faccia istanza documentata un contributo
suppletivo fino a 3 milioni, per l'acquisto di arredi, attrezzature
ed altri ausili che, per caratteristiche ergonomiche, siano idonei ad
assicurare, in relazione alla peculiarità dell'handicap, un
inserimento funzionale più adeguato.
3. La Regione riconosce altresì la valenza sociale
dell'inserimento lavorativo temporaneo dei soggetti di cui al comma
1, erogando all'impresa che proceda alla loro assunzione per un
periodo non inferiore a 18 mesi il 50% del contributo previsto nello
stesso comma per la prima annualità. Qualora alla scadenza si
proceda alla trasformazione del rapporto a tempo indeterminato,
compete un contributo aggiuntivo equivalente a quello indicato al
comma 1 per la seconda annualità.
4. Le erogazioni sono diminuite proporzionalmente qualora il
rapporto di lavoro sia instaurato ad orario ridotto.
5. L'accesso ai benefici di cui ai commi 1 e 3 presuppone la
formulazione di un progetto di inserimento che preveda l'attuazione
di un modulo di orientamento e formazione della durata minima di 120
ore. La Regione ne sostiene i costi, qualora l'imprenditore ne affidi
la redazione e la realizzazione a soggetti di cui all'art. 3 della
legge regionale n. 111/1995 operanti in Abruzzo, in possesso di
comprovata esperienza pluriennale nel settore della formazione ai
portatori di handicap. A tal fine sono accantonate risorse nello
schema annuale di piano della formazione professionale.

Art. 13.
Sostegno all'assunzione di soggetti in condizioni di disagio sociale

1. Allo scopo di favorire l'integrazione di soggetti in condizioni
di particolare disagio sociale, la Regione concede contributi per
l'assunzione a tempo indeterminato di detenuti in esecuzione penale
in regime di semilibertà, ex detenuti, soggetti sottoposti a
trattamento curativo per tossicodipendenza o alcolismo, ex degenti di
istituti psichiatrici e soggetti in trattamento psichiatrico.
2. Possono essere destinatari dell'azione:
a) individui assoggettati nel corso degli ultimi cinque anni a
misure limitative della libertà per almeno sei mesi; detenuti
ammessi al lavoro esterno in regime di semilibertà; minori
sottoposti a provvedimenti dell'autorità giudiziaria minorile,
nell'ambito della competenza amministrativa, civile e penale;
b) soggetti che abbiano svolto od abbiano in corso programmi
terapeutici di recupero socio-riabilitativo, ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, in relazione a
stati di dipendenza da alcool o sostanze stupefacenti e psicotrope;
c) ex degenti in istituti psichiatrici e soggetti in trattamento
psichiatrico.
3. Per ciascun inserimento attuato ad incremento della base
occupazionale, all'impresa è corrisposto un contributo biennale,
pari a lire 15 milioni per la prima annualità e 11 per la seconda.
La Regione riconosce, inoltre, il valore sociale di un inserimento
lavorativo temporaneo, accordando all'impresa che assuma taluno dei
soggetti di cui al presente articolo, per un periodo non inferiore a
diciotto mesi, il 50% del contributo indicato per la prima
annualità. Qualora alla scadenza si proceda alla trasformazione del
rapporto a tempo indeterminato, compete, in via aggiuntiva, il
contributo indicato per la seconda annualità.
4. Tutte le erogazioni si intendono ridotte proporzionalmente,
qualora il rapporto di lavoro sia instaurato ad orario ridotto.
5. Trova applicazione il comma cinque dell'art. 12, con riferimento
ad interventi formativi della durata di 80 ore realizzati da soggetti
operanti nella Regione, riconducibili alle tipologie indicate
nell'art. 3 della legge regionale n. 111/1995, in possesso di
pluriennale esperienza nel settore specifico d'intervento.

Art. 14.
Misure incentivanti il reinserimento di disoccupati adulti

1. La Regione sostiene con specifiche agevolazioni la creazione di
opportunità di occupazione dipendente nei confronti delle seguenti
categorie di lavoratori:
a) disoccupati di età superiore a 40 anni, iscritti nelle liste
di collocamento;
b) iscritti nelle liste di mobilità senza diritto ad indennità;
c) lavoratori che cessino o siano cessati da trattamenti di
mobilità, di integrazione salariale straordinaria o di
disoccupazione speciale in edilizia;
d) soggetti di età superiore a 32 anni, iscritti da almeno 30
mesi nelle liste di collocamento.
2. Nei confronti dei lavoratori indicati al comma 1, la Regione
programma nel piano annuale della formazione professionale interventi
integrati di orientamento e formazione, mirati alla qualificazione,
riqualificazione ed alla riconversione, distribuendo l'intensità
dell'intervento sul territorio regionale in funzione diretta della
incidenza degli iscritti alla prima classe delle liste di
collocamento riscontrabile a livello di sezioni circoscrizionali per
l'impiego.
3. La giunta regionale, con provvedimento motivato, può destinare
risorse all'espletamento di attività formative non puntualmente
previste dal piano annuale della formazione professionale,
finanziandone l'attuazione all'impresa richiedente, allorquando dalla
loro realizzazione scaturiscano incrementi occupazionali che
interessino, per almeno il 60% dei soggetti da asssumere, lavoratori
appartenenti alle categorie di cui al comma 1 e ricorrano i seguenti
presupposti:
consistenza dell'incremento occupazionale non inferiore a 10
lavoratori;
esistenza di accordi sottoscritti tra le parti sociali;
impegno dell'azienda richiedente a procedere alle assunzioni dei
lavoratori formati, nel numero programmato, entro trenta giorni dalla
conclusione dell'intervento formativo;
dichiarata inesistenza di condizioni giuridico-amministrative
ostative all'ampliamento dell'attività produttiva;
carattere non sostitutivo delle assunzioni attivate;
affidamento della realizzazione dei profili formativi non
direttamente gestibili dall'impresa a soggetti di cui all'art. 3
della legge regionale n. 111/1995 operanti nella regione, in possesso
di comprovata esperienza nella formazione professionale degli adulti.
4. Per gli interventi di cui al comma 3, la giunta regionale
accantona risorse specifiche nello schema annuale di piano delle
attività formative; per le medesime finalità, possono essere
impiegati, ad integrazione di quelli a tal fine riservati, i fondi
non utilizzati per difetto di proposte eleggibili, con riferimento ad
entrambe le tipologie di selezione degli affidatari previste dalla
legge regionale n. 111/1995, relativamente a misure dirette ai
disoccupati adulti. In caso di esaurimento o di difetto delle
suddette disponibilità, sono infine utilizzabili, per i fini
indicati, risorse comunque rinvenibili sul cap. 51621 del bilancio
corrente, o su quello corrispondente degli esercizi successivi.
5. Alle P.M.I. che incrementino la propria base occupazionale
assumendo a tempo indeterminato lavoratori compresi nelle categorie
indicate al comma 1, la Regione corrisponde contributi pari a 12
milioni per la prima annualità e ad 8 per la seconda, incrementati
del 10% se l'assunzione è disposta presso unità produttive ubicate
nelle aree individuate ai sensi dell'art. 18, comma 1, lettera c). Il
contributo è maggiorato del 15% se destinataria dell'assunzione è
una donna; nelle aree sopra specificate le due maggiorazioni si
cumulano. Le agevolazioni sono erogate in proporzione, qualora il
rapporto a tempo indeterminato sia instaurato ad orario ridotto.
6. Alle imprese che sottoscrivono accordi provinciali di emersione
ai sensi dell'art. 23 della legge 24 giugno 1997, n. 196, al
compimento del riallineamento retributivo la Regione corrisponde, per
ciascun lavoratore interessato dagli accordi di recepimento, nel
numero massimo di 8 unità, la differenza tra l'incentivo
disciplinato dal comma 5 e quello maturato in relazione al disposto
dell'art. 5, comma 6-bis, del decreto legge 1 ottobre 1996, n. 510,
convertito in legge 28 novembre 1996, n. 608, così come integrato
dall'art. 23 della legge n. 196/1997.
7. In via sperimentale, limitatamente al biennio 1998/1999, per
facilitarne il reinserimento, la Regione riconosce valenza positiva
ai rapporti di lavoro di durata non inferiore a ventiquattro mesi
instaurati con soggetti in possesso dei requisiti di cui al comma 1,
lettera a). In tal caso, la Regione eroga all'impresa utilizzatrice i
2/3 delcontributo indicato nel comma 5 per la prima annualità.
Qualora alla scadenza si proceda alla trasformazione del rapporto a
tempo indeterminato, compete in via aggiuntiva l'incentivo previsto
nello stesso comma per la seconda annualità.

Art. 15.
Stabilizzazione dei contratti di formazione-lavoro

1. Limitatamente alle unità produttive ubicate nelle aree
individuate a norma dell'art. 18, comma 1, lettera c), che
trasformino in rapporti a tempo indeterminato oltre il 50% dei
contratti di formazione lavoro in scadenza in ciascun anno, per
ciascun rapporto di lavoro consolidato, la Regione può corrispondere
un incentivo pari al differenziale retributivo diretto annuale
intercorrente tra il livello di inquadramento determinato
dall'assunzione, e quello attribuito precedentemente in costanza di
contratto di formazione-lavoro.
2. I benefici erogati sono revocati, con obbligo per il percettore
di restituzione delle agevolazioni ricevute maggiorate degli
interessi legali, qualora il rapporto di lavoro si estingua prima che
siano trascorsi trentasei mesi dall'assunzione, per cause non
riconducibili a quelle di cui alla legge 15 luglio 1966, n. 604,
così come integrata dalla legge 11 maggio 1990, n. 108.

Art. 16.
Accompagnamento all'outplacement

1. Alle piccole e medie imprese alle quali non trovano applicazione
le disposizioni che regolano la cassa integrazione guadagni
straordinaria, che convengano in sede contrattuale con le
organizzazioni sindacali dei lavoratori il ricorso, in caso di crisi
aziendale, a sistemi di accompagnamento dei lavoratori in esubero
affidati a società specializzate in outplacement, la Giunta
regionale concede, al verificarsi delle eccedenze, contributi sulla
spesa sostenuta per attivare il sistema di outplacement. Le modalità
applicative sono stabilite con delibera della Giunta regionale, nei
limiti delle risorse individuate a norma dell'art. 18.

Art. 17.
Disposizioni comuni ai capi III e IV

1. Le disposizioni di cui ai capi III e IV si applicano ad imprese
che rientrino nella vigente definizione comunitaria di piccole e
medie imprese. Le disposizioni di cui al capo III si applicano,
altresì, nei limiti indicati nell'art. 18, comma 3, alle
organizzazioni non lucrative di utilità sociale (O.N.L.U.S.)
iscritte nell'anagrafe istituita a norma del decreto legislativo 4
dicembre 1997, n. 460.

Art. 18.
Programmazione degli interventi di cui al titolo II

1. Il consiglio regionale approva triennalmente, a decorrere dal
1999, su proposta della giunta, le linee programmatiche di
riferimento per le politiche di sostegno all'occupazione.
Dall'entrata in vigore della presente legge, esperite le procedure di
concertazione, la Giunta regionale formula, con atto deliberativo, il
piano annuale delle misure di sostegno all'occupazione. Prima di
avviare il confronto sui temi di cui al comma 2 dell'art. 2, la
Giunta regionale formula un'ipotesi di dimensionamento e di utilizzo
delle risorse sottoponendola, entro il 30 settembre di ciascun anno,
al parere obbligatorio della commissione consiliare affari sociali
che è tenuta ad esprimerlo entro venti giorni. Il Piano individua:
a) gli strumenti di intervento che intende attivare tra quelli
indicati nel titolo II;
b) la consistenza delle risorse destinate all'attuazione di
ciascuno di essi;
c) le aree geografiche sub-regionali cui applicare la riserva
prevista dall'art. 4, comma 2, lettera b), e le agevolazioni previste
dagli articoli 14, 15 e 16. A fini di ottimizzazione dell'intervento,
la Giunta regionale può costituire aggregazioni di più territori in
possesso delle caratteristiche specificate nell'art. 4, comma 2,
lettera b);
d) i bacini d'impiego, rispetto ai quali orientare le iniziative
imprenditoriali di servizio, assumendo come prioritari quelli
indicati negli articoli 5 e 6, e quelli su cui insistono attività
formative funzionali alla stabilizzazione di lavoratori impegnati in
lavori socialmente utili;
e) i settori innovativi in cui realizzare le attività di pubblica
utilità previste nell'art. 10, comma 5, nel limite massimo del 5%
delle risorse annualmente stanziate sul cap. 22438, o capitolo
alimentato da fondi regionali corrispondente.
2. Con il suddetto atto deliberativo, le risorse destinate
all'incentivazione di nuove imprese a struttura societaria o
cooperativistica sono ulteriormente ripartite in modo che:
1) quanto al 60%, siano finalizzate alla promozione di singole
iniziative imprenditoriali che presentino le caratteristiche
soggettive specificate nell'art. 4, comma 2, lettera a), riservandone
una percentuale del 60% alle aree individuate con le modalità di cui
al comma 1 del presente articolo;
2) quanto al 40%, siano destinate al finanziamento dei pacchetti
progettuali definiti nell'art. 4, comma 2, lettera c).
3. Nei limiti del 10% delle risorse a tal fine destinate, le
disposizioni del capo III si applicano anche alle "Organizzazioni non
lucrative di utilità sociale" (O.N.L.U.S.) iscritte nell'anagrafe
istituita a norma dell'art. 11 del decreto legislativo 4 dicembre
1997, n. 460.
4. Allo scopo di ottimizzare l'impiego delle risorse, la giunta
regionale dispone la riallocazione delle disponibilità finanziarie
da tipologie d'azione in cui esse risultino esuberanti, ad altre per
le quali sussistano possibilità d'intervento e difettino risorse.
Ai fini della eventuale riparametrazione, la giunta regionale
effettua, non oltre il 20 novembre di ciascun anno, la ricognizione
della spesa realizzata e di quella di cui sia prevedibile
l'impegnabilità nell'esercizio.

Art. 19.
Disciplina attuativa

1. Con uno o più atti deliberativi, la giunta regionale definisce:
a) con riferimento alla promozione di iniziative imprenditoriali:
la natura delle agevolazioni da erogare alle società ed alle
cooperative, nell'ambito delle tipologie di incentivo previste
dall'art. 2, commi 1 e 2, della legge regionale 16 settembre 1997,
n. 96; in apposita tabella sono disciplinati i criteri di graduazione
dei pacchetti progettuali di cui all'art. 4, comma 2, lettera c);
le risorse destinate alle attività di informazione, animazione,
assistenza alla progettazione e tutoraggio in fase di start-up, da
realizzare in convenzione con agenzie pubbliche o partecipate dalla
Regione e/o dallo Stato, dotate di comprovata esperienza e capacità
tecnica in materia di promozione di lavoro e di impresa;
i profili procedurali e documentali per la presentazione delle
istanze di finanziamento, le modalità di sottoscrizione del capitale
sociale, di erogazione delle risorse e di giustificazione contabile
delle agevolazioni ricevute, le verifiche propedeutiche
all'erogazione del saldo, i termini di adozione degli atti ed ogni
altro profilo applicativo e procedimentale, ivi compresa la
comminatoria di sanzioni, anche con riferimento alle agevolazioni
previste nell'art. 8;
b) con riferimento alle attività di pubblica utilita':
le modalità applicative delle disposizioni contenute nell'art.
10, commi 1, 2 e 3 finalizzate ad azioni di stabilizzazione di
lavoratori impegnati in lavori socialmente utili; a tal fine, sarà
attribuita priorità ai soggetti che versino nelle condizioni
previste nell'art. 12, comma 1, del decreto legislativo 1 dicembre
1997, n. 468;
i settori innovativi in cui realizzare gli interventi di cui
all'art. 10, comma 5, da riservare a soggetti che non siano mai stati
impegnati in lavori socialmente utili, Lavori di pubblica utilità,
borse lavoro, e che non abbiano fruito di trattamenti previdenziali o
di mobilità;
c) con riferimento agli incentivi al reinserimento lavorativo di
portatori di handicap, di soggetti socialmente svantaggiati, di
soggetti disoccupati giovani ed adulti:
le modalità procedurali e documentali di accesso ai benefici
riconosciuti dagli articoli 12, 13, 14, ed i profili attinenti alla
verifica dell'utilizzo delle risorse. L'ammissione alle agevolazioni
è disposta secondo l'ordine cronologico di presentazione delle
domande, previa valutazione del comitato costituito a norma della
legge regionale n. 84/1996, reinsediato presso il servizio
lavoro-emigrazione, il cui parere assume carattere obbligatorio e
vincolante;
d) con riferimento all'incentivazione di misure di flessibilità e
di accompagnamento:
le modalità procedurali e documentali di accesso alle
agevolazioni ed i profili attinenti alla verifica dell'utilizzo delle
risorse.
2. Nell'applicazione dell'art. 15, sarà riconosciuta priorità
alle istanze supportate dall'intesa tra le parti sociali.
3. Sono prorogati al 31 dicembre 1998 i termini della convenzione
stipulata con l'agenzia per l'impiego a norma della legge regionale
24 dicembre 1996, n. 144. Le relative intese si estendono anche alla
fattispecie descritta nell'art. 8.

Art. 20.
Profili particolari concernenti la promozione
di iniziative imprenditoriali comprese nel capo I del titolo II

1. All'esame della regolarità formale e della completezza
documentale delle istanze presentate ai fini di cui agli articoli 4 e
8 è preposto il servizio lavoro-emigrazione. Dal 1 gennaio 1999, i
suddetti adempimenti sono espletati in conformità alle prescrizioni
dettate dalla normativa regionale attuativa dell'art. 4 del decreto
legislativo 23 dicembre 1997, n. 469. Alla valutazione tecnica dei
progetti ammissibili provvedono i comitati istituiti a norma della
legge regionale 16 settembre 1997, n. 96, concernente "Modifiche ed
integrazioni alla legge regionale 22 dicembre 1995, n. 143",
integrati, per quanto attiene alla valutazione dei pacchetti
progettuali di cui all'art. 6, da un esperto designato dalla
sovrintendenza regionale ai BAAAS e dai dirigenti dei servizi BB.AA.
e promozione culturale o loro delegati e da un esperto designato nel
suo seno dalla commissione per i beni e le attività culturali di cui
all'art. 154 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 non appena
costituita.
Per quanto attiene alla valutazione dei pacchetti progettuali di
cui all'art. 6, i comitati opereranno conformemente alle leggi,
regolamenti ed inventari o censimenti regionali e statali in materia
di beni ambientali e culturali.
2. Il comitato competente esamina le istanze presentate da società
e/o cooperative per i fini di cui all'art. 18, comma 2, punto 1, e,
valutatane l'idoneità, nell'ordine di presentazione, ne propone
l'ammissione al finanziamento.
3. Le iniziative imprenditoriali complesse di cui all'art. 18,
comma 2, punto 2, sono sottoposte, dall'apposito comitato, a
graduazione quadrimestrale, secondo i criteri esplicitati in apposita
tabella allegata all'atto deliberativo di cui al comma 1, lettera a),
dell'art. 19.
4. Il comitato competente procede all'esame delle istanze prodotte
per i fini di cui all'art. 8, nell'ordine cronologico di
presentazione.
5. I pareri formulati dai suddetti comitati in ordine all'idoneità
tecnica dei progetti ed alla loro graduazione, quando prevista,
rivestono carattere obbligatorio e vincolante.

Art. 21.
Profili particolari concernenti l'applicazione
delle misure incentivanti il reinserimento lavorativo

1. Le disposizioni di cui al titolo II capo III trovano
applicazione nei confronti delle P.M.I. industriali, artigiane e di
servizi, con sede legale o unità produttive dislocate nel territorio
della Regione Abruzzo, limitatamente ad assunzioni effettuate presso
tali sedi, nei confronti di soggetti iscritti nelle liste di
collocamento del territorio della Regione Abruzzo. Esse si applicano
altresì alle organizzazioni non lucrative di utilità sociale
(O.N.L.U.S.) con sede legale nel territorio della Regione Abruzzo
iscritte nell'anagrafe istituita a norma del decreto legislativo 4
dicembre 1997, n. 460. Le agevolazioni complessivamente corrisposte
ad una stessa impresa od O.N.L.U.S. a titolo di incentivo alle
assunzioni, per le tipologie descritte negli articoli 12, 13, 14, non
possono superare l'ammontare del contributo "de minimis", pari a
100.000 ECU in tre anni. Ai fini del raggiungimento del suddetto
limite, sono computati anche altri benefici eventualmente erogati
all'impresa od all'associazione per le medesime finalità, in
applicazione di disposizioni di legge statali o di altre normative
regionali.
2. I benefici erogati a norma degli articoli 12, 13, 14 in
relazione ad assunzioni con contratto a tempo indeterminato sono
revocati, con obbligo per il percettore di restituzione delle
agevolazioni ricevute maggiorate degli interessi legali, qualora il
rapporto di lavoro si estingua prima che siano trascorsi trentasei
mesi dall'assunzione, per cause non riconducibili a quelle di cui
alla legge 15 luglio 1966, n. 604, così come integrata dalla legge
11 maggio 1990, n. 108.
3. Le imprese e le associazioni che accedano in una annualità alle
agevolazioni previste per l'instaurazione di rapporti a tempo
determinato, non possono godere di benefici analoghi nella successiva
annualità, se non intervenga la conversione a tempo indeterminato di
almeno la metà dei rapporti a termine già instaurati.
4. Costituisce base di riferimento per la verifica dell'incremento
occupazionale il valore medio degli occupati nell'anno precedente la
data di presentazione della richiesta di accesso ai benefici.
Concorrono alla determinazione della suddetta base occupazionale
anche i lavoratori collocati in cassa integrazione guadagni, in
mobilità, gli apprendisti e gli assunti con contratto di
formazione-lavoro. L'incremento della base occupazionale deve essere
considerato al netto delle diminuzioni occupazionali in società
controllate ai sensi dell'art. 2359 del Codice civile o facenti capo,
anche per interposta persona, allo stesso soggetto.
5. Sono escluse dall'intervento le imprese che:
esercitino fornitura di lavoro temporaneo;
non siano in regola con i versamenti contributivi di legge;
abbiano in corso, ovvero abbiano attivato, nei dodici mesi
precedenti la richiesta, procedure concorsuali;
abbiano disposto, nello stesso arco di tempo, licenziamenti per
ragioni diverse da quelle riconducibili a giusta causa od a
giustificato motivo;
non applichino le condizioni previste dal Contratto collettivo
nazionale di lavoro o dai contratti di emersione a livello
provinciale.
I motivi di esclusione di cui al presente comma si estendono in
quanto compatibili, alle organizzazioni non lucrative rientranti
nelle tipologie ammesse ai benefici.
6. Le disposizioni contenute nel capo 3 sostituiscono quelle
dettate dagli articoli 3, 4 e 5 della legge regionale 11 settembre
1996, n. 84, concernente "Fondo regionale per il sostegno
dell'occupazione", facendo salvo il completamento delle istruttorie
relative alle istanze già prodotte alla data di entrata in vigore
della presente legge e la relativa copertura finanziaria. Le
disposizioni dettate dall'art. 1, comma 4, della legge regionale 29
aprile 1997, n. 34 e successive rettifiche ed integrazioni,
continuano a trovare applicazione; l'incentivo è corrisposto nelle
misure indicate nell'art. 14, comma 5, della presente legge.

Art. 22.
Disposizioni finali

1. Le istanze di accesso ai benefici corrisposti ai sensi della
presente legge sono soddisfatte nel limite degli stanziamenti a tal
fine destinati, e di quelli riassegnati ai sensi dell'art. 18, comma
4. Le domande eccedenti le risorse disponibili in una annualità sono
considerate ai fini dell'ammissione alle agevolazioni dell'esercizio
successivo, compatibilmente con la corrispondente disponibilità
finanziaria.
2. La Giunta regionale può demandare, con apposita convenzione, la
trattazione degli adempimenti amministrativo-contabili susseguenti
all'ammissione alle agevolazioni previste dalla presente legge,
compresa l'erogazione delle risorse, alla società finanziaria della
Regione Abruzzo (F.I.R.A.), attribuendo ad essa le risorse a tal fine
necessarie, nell'ambito delle disponibilità individuate a norma
dell'art. 24. La convenzione disciplina anche le modalità di
gestione delle risorse che siano a tal fine assegnate alla F.I.R.A.
3. Con la legge regionale che disciplina l'organizzazione
amministrativa e le modalità di esercizio delle funzioni e dei
compiti conferiti alle regioni dal decreto legislativo 23 dicembre
1997, n. 469, in applicazione della legge 15 marzo 1997, n. 59, si
procede anche alla revisione dei profili organizzativi e gestionali
della presente legge, onde renderli coerenti con l'assetto finale del
sistema integrato dei servizi all'impiego.
4. Le agevolazioni riconosciute ai sensi della presente legge sono
corrisposte nel limite massimo degli "aiuti de minimis"; non trova
pertanto applicazione, nei suoi confronti, l'obbligo di preventiva
notifica prescritto dall'art. 93, paragrafo 3, del trattato C.E.E.

Art. 23.
Abrogazione di norme

1. Dall'entrata in vigore della presente legge non trovano
ulteriore applicazione, eccettuata la disciplina dei rapporti
pendenti, le leggi regionali 26 maggio 1986, n. 15; 28 aprile 1995,
n. 84; 6 dicembre 1990, n. 95; 10 settembre 1993, n. 55 e 14
settembre 1994, n. 61, nonchè le leggi che ne dispongono la modifica
o l'integrazione. Sono inoltre abrogati, fatto salvo quanto
stabilito nell'art. 21, comma 6, gli articoli 3, 4, 5 della legge
regionale 11 settembre 1996, n. 84; è infine abrogata ogni altra
disposizione di legge incompatibile o contraria con le statuizioni
del presente atto normativo.

Art. 24.
Norma finanziaria

1. All'insieme degli interventi disciplinati dalla presente legge,
compresi quelli riconducibili alle leggi regionali 17 dicembre 1996,
n. 136 e 22 dicembre 1995, n. 143, e successive modifiche ed
integrazioni, si provvede attraverso il fondo unico per le politiche
del lavoro, istituito dalla legge regionale 16 settembre 1997, n.
101.
2. Concorrono ad alimentare il predetto fondo gli stanziamenti
iscritti nello stato di previsione della spesa del corrente esercizio
sui capitoli di seguito specificati, la cui dotazione per le
annualità successive sarà determinata a norma dell'art. 10 della
legge regionale 29 dicembre 1977, n. 81:
cap. 22438, denominato "Risorse integrative al fondo unico per le
politiche del lavoro", con una dotazione di competenza e di cassa
pari a L. 12.700 milioni;
cap. 282437, denominato "Incentivi straordinari per la promozione
di nuove imprese ed innovazione dell'imprenditoria femminile, e fondo
unico per le politiche del lavoro", con una dotazione di competenza e
cassa pari a lire 3.000 milioni; a partire dall'esercizio 1999 gli
stanziamenti di cui al cap. 282437 confluiscono nelle disponibilità
del cap. 22438;
cap. 22439, (Sett. 2 - Tit. 2 - Ctg. 4) denominato "Risorse
integrative al fondo unico per le politiche del lavoro: fondi
statali", che trova la necessaria copertura finanziaria nell'ambito
dei fondi non utilizzati afferenti alla legge regionale 11 settembre
1996, n. 84, destinati a corrispondere incentivi per nuove assunzioni
ai sensi del titolo 1 della stessa legge;
alla necessaria iscrizione dello stanziamento di cui al capitolo
indicato nel punto che precede, si provvede con apposito
provvedimento amministrativo ai sensi dell'art. 18 della legge
regionale n. 4 del 3 febbraio 1998, legge di bilancio, e dell'art. 15
della legge regionale n. 81 del 29 dicembre 1977.
3. Il fondo è ulteriormente alimentato, a norma degli articoli 1,
comma 8, e 2, comma 1, della legge regionale 17 dicembre 1997, n.
139, dalle risorse non impegnabili per il perseguimento delle
finalità proprie delle leggi regionali 9 aprile 1997, n. 34 e 22
aprile 1997, n. 38, rinvenibili rispettivamente sui capitoli 52425 e
22436. Le istanze dirette a fruire delle agevolazioni disciplinate
dalle suddette leggi possono essere prodotte entro il 30 novembre di
ciascun anno.
4. All'ottimizzazione dell'utilizzo del fondo unico per le
politiche del lavoro si provvede mediante il procedimento
riallocativo disciplinato nell'art. 18, comma 4, della presente
legge.

Art. 25.
U r g e n z a

1. La presente legge è dichiarata urgente. Essa entra in vigore il
giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione Abruzzo.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.
L'Aquila, 10 luglio 1998
FALCONIO