Serie Generale n. 265 del 13-11-2023
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 3 ottobre 2023, n. 157
Regolamento concernente le modalita' di svolgimento dei procedimenti disciplinari di stato per i militari del Corpo della Guardia di finanza, in attuazione dell'articolo 2149, comma 8-ter, del decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66 (Codice dell'ordinamento militare). (23G00165) (GU Serie Generale n.265 del 13-11-2023)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 01/01/2024 L'atto è integrato con le correzioni apportate dall'errata corrige pubblicato in G.U. 28/11/2023, n. 278 durante il periodo di "vacatio legis". È possibile visualizzare la versione originaria accedendo al pdf della relativa Gazzetta Ufficiale di pubblicazione.

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Visto il decreto del Ministro della difesa in data 18 aprile 1936,
recante «Norme per la prima applicazione della legge 16 giugno 1935,
n. 1026, sullo stato degli Ufficiali del R. Esercito»;
Visto il decreto del Ministro della difesa in data 15 settembre
1955, recante «Norme esplicative e disposizioni provvisorie per
l'adozione dei provvedimenti disciplinari di stato e di quelli
conseguenti a condanna, e per i giudizi disciplinari a carico dei
sottufficiali, in applicazione della legge 31 luglio 1954, n. 599,
sullo stato dei sottufficiali dell'Esercito, della Marina e
dell'Aeronautica»;
Vista la legge 17 aprile 1957, n. 260, recante «Stato dei
sottufficiali della Guardia di finanza»;
Vista la legge 23 aprile 1959, n. 189, recante «Ordinamento del
Corpo della Guardia di finanza»;
Vista la legge 15 dicembre 1959, n. 1089, recante «Stato e
avanzamento degli ufficiali della Guardia di finanza»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 22 settembre 1988,
n. 447, recante «Approvazione del codice di procedura penale»;
Visto il decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 199, recante
«Attuazione dell'articolo 3 della legge 6 marzo 1992, n. 216, in
materia di nuovo inquadramento del personale non direttivo e non
dirigente del Corpo della Guardia di finanza»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante «Codice
dell'amministrazione digitale»;
Visto il decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, recante «Codice
dell'ordinamento militare» e successive modificazioni e, in
particolare, l'articolo 2149, comma 8-ter;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n.
90, recante «Testo unico delle disposizioni regolamentari in materia
di ordinamento militare, a norma dell'articolo 14 della legge 28
novembre 2005, n. 246»;
Ritenuto di disciplinare il procedimento disciplinare di stato
relativo ai militari della Guardia di finanza, in attuazione
dell'articolo 2149, comma 8-ter, del decreto legislativo n. 66 del
2010;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 30 agosto 2022;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei ministri, a
norma dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
effettuata con nota prot. n. 20703 del 19 maggio 2023;

Adotta
il seguente regolamento:

Art. 1

Oggetto e ambito di applicazione

1. Fermo restando quanto previsto dal decreto legislativo 15 marzo
2010, n. 66, il presente decreto disciplina lo svolgimento dei
procedimenti disciplinari di stato nei confronti dei militari, in
servizio o in congedo, della Guardia di finanza.

Art. 2

Definizioni

1. Ai sensi del presente decreto si intende per:
a) codice, il decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66;
b) procedimento disciplinare di stato, l'insieme delle procedure
e degli atti necessari per l'irrogazione di una sanzione disciplinare
di cui all'articolo 1357 del codice;
c) inchiesta formale, il complesso delle attività, avviate con
la contestazione degli addebiti, svolte dall'ufficiale inquirente e
concluse con la relazione riepilogativa, volte all'accertamento di
una infrazione disciplinare per la quale il militare è passibile di
una delle sanzioni di cui all'articolo 1357 del codice;
d) inquisito, il militare sottoposto a procedimento disciplinare
di stato;
e) ufficiale inquirente, l'ufficiale incaricato di svolgere
l'inchiesta formale;
f) difensore di fiducia, il militare scelto dall'inquisito per
essere assistito nel corso del procedimento disciplinare;
g) difensore d'ufficio, il militare designato per assistere
l'inquisito in mancanza di un difensore di fiducia;
h) avvocato del libero foro, il legale da cui l'inquisito, a sue
spese, può farsi assistere in aggiunta al difensore di fiducia o
d'ufficio;
i) giudicando, il militare sottoposto al giudizio della
commissione di disciplina;
l) commissione di disciplina, l'organo collegiale deputato a
esprimere un giudizio sulla meritevolezza dell'inquisito a conservare
il grado ovvero a permanere in ferma;
m) presidente della commissione, l'ufficiale più alto in grado
della commissione di disciplina.

Art. 3

Titolari della potestà sanzionatoria

1. La potestà sanzionatoria di stato compete alle Autorità
individuate ai sensi dell'articolo 2149, comma 2, del codice e alle
Autorità della Guardia di finanza delegate dal Comandante generale.
2. Nei casi di corresponsabilità di cui all'articolo 2149, comma
5, del codice, il procedimento disciplinare di stato è concluso, per
tutti i militari coinvolti, dall'Autorità competente a provvedere
per il militare più elevato in grado o più anziano nei cui
confronti l'inchiesta è stata avviata. Resta ferma, per il personale
e nei casi di cui all'articolo 2149, comma 5, lettera a), del codice,
la possibilità per l'Autorità competente ai sensi del comma 1 di
ordinare la separazione dei procedimenti per ragioni di convenienza.

Art. 4

Destinatari della potestà sanzionatoria

1. Il procedimento disciplinare di stato è svolto nei confronti:
a) del militare in servizio e del militare in congedo richiamato
ovvero trattenuto in servizio;
b) del militare in congedo non richiamato ovvero non trattenuto
in servizio per il quale ricorre una delle seguenti condizioni:
1) l'addebito è di una gravità tale che, ove confermato
all'esito dell'inchiesta formale, possa comportare il deferimento al
giudizio di una commissione di disciplina per l'eventuale irrogazione
della sanzione disciplinare di stato della perdita del grado per
rimozione;
2) per la stessa vicenda è stato destinatario di una
sospensione precauzionale dall'impiego non già revocata
retroattivamente a tutti gli effetti o annullata;
3) deve ancora essere valutato per la promozione al grado
superiore;
4) deve percepire a qualunque titolo dall'Amministrazione
erogazioni o emolumenti la cui spettanza è subordinata al favorevole
esito di vicende giudiziarie o disciplinari;
c) del militare già privato di tale status o del grado, nei cui
confronti è stata adottata per altra vicenda una sospensione
precauzionale dall'impiego non già annullata o revocata
retroattivamente a tutti gli effetti, ad eccezione del caso in cui la
revoca della sospensione non determina alcuna restituzione degli
assegni non percepiti a favore del militare per effetto dell'articolo
921 del codice.

Art. 5

Comunicazioni e notificazioni

1. Gli atti del procedimento disciplinare di stato sono notificati
all'inquisito o al relativo difensore con una delle seguenti
modalita':
a) posta elettronica certificata istituzionale, per i militari in
servizio;
b) posta elettronica certificata personale del militare in
servizio o in congedo che ha optato per tale forma di comunicazione
con apposita dichiarazione;
c) consegna in mani proprie.
2. In alternativa alle modalità di cui al comma 1, le
notificazioni sono effettuate tramite raccomandata postale con avviso
di ricevimento o ai sensi delle disposizioni di cui al Libro Primo,
Titolo VI, Capo I, Sezione IV del codice di procedura civile.
3. Le comunicazioni ricevute dal difensore si considerano pervenute
anche all'inquisito.
4. Per le comunicazioni successive alla contestazione degli
addebiti, è consentito l'utilizzo di un indirizzo di posta
elettronica appositamente indicato dall'inquisito o dal suo
difensore.

Art. 6

Sospensione e differimento del procedimento disciplinare

1. Il procedimento disciplinare di stato e':
a) sospeso, su richiesta dell'inquisito o del suo difensore, a
cura dell'Autorità che ha disposto l'inchiesta ovvero la
convocazione della commissione di disciplina, in caso di legittimo
impedimento dell'inquisito;
b) differito, anche d'ufficio, da parte dell'ufficiale inquirente
o del presidente della commissione, quando sussiste un legittimo
impedimento temporaneo.
2. La sospensione di cui al comma 1 è disposta per ragioni di
salute dell'inquisito se l'impedimento consiste in una incapacità
psichica o fisica tale da comportare l'impossibilità temporanea a
esercitare il diritto di difesa in modo cosciente e volontario e che,
se giudicata permanente, determina l'inidoneità al servizio militare
incondizionato.
3. Il competente dirigente del servizio sanitario della Guardia di
finanza, senza ritardo, accerta l'incapacità temporanea
dell'inquisito a difendersi sulla base della certificazione sanitaria
allegata all'istanza di sospensione di cui al comma 1 e, ove
necessario, sottopone l'inquisito al giudizio della commissione
medica ospedaliera ovvero richiede approfondimenti specialistici
presso una struttura sanitaria pubblica.
4. La sospensione dei termini opera dalla data del provvedimento
con cui il dirigente del servizio sanitario della Guardia di finanza
accerta l'incapacità temporanea ovvero sottopone l'inquisito al
giudizio della commissione medica ospedaliera ovvero richiede
approfondimenti specialistici presso una struttura sanitaria pubblica
e fino alla notifica del provvedimento di riassunzione del
procedimento.

Art. 7

Rinnovazione degli atti del procedimento disciplinare

1. Ai fini del computo dei termini di cui all'articolo 1373 del
codice:
a) resta valido il tempo trascorso fino al giorno antecedente
all'adozione del primo degli atti annullati;
b) il primo degli atti rinnovati è adottato entro sessanta
giorni dalla data in cui l'Amministrazione ha avuto piena conoscenza
dell'annullamento o dalla data di adozione del provvedimento di
autotutela;
c) i termini riprendono a decorrere dalla data di adozione del
primo degli atti rinnovati.

Art. 8

Estinzione del procedimento disciplinare

1. Il procedimento disciplinare di stato si estingue:
a) in caso di decesso dell'inquisito, salvo quanto previsto
dall'articolo 920, comma 5, e dall'articolo 1394, comma 2, del
codice;
b) in caso di incapacità psichica o fisica permanente
dell'inquisito a esercitare il diritto di difesa, salvo quanto
previsto dall'articolo 920, comma 5, del codice;
c) se interviene, nel corso dello stesso, la perdita dello status
di militare o del grado per altra causa, ad eccezione del caso
previsto dall'articolo 4, comma 1, lettera c);
d) a seguito dell'accettazione delle dimissioni volontarie dal
grado di cui all'articolo 862 del codice;
e) decorsi novanta giorni dall'ultimo atto di procedura, esclusi
i periodi di sospensione, senza il compimento di ulteriori attività;
f) nei casi di cui all'articolo 1392, comma 3, del codice, salvo
quanto previsto dall'articolo 36, comma 2, del presente regolamento.

Art. 9

Autorità competente a ordinare l'inchiesta formale

1. L'inchiesta formale è disposta dall'Autorità competente ai
sensi dell'articolo 2149 del codice ovvero per le decisioni di
competenza del Comandante generale dall'Autorità della Guardia di
finanza dallo stesso delegata.

Art. 10

Ufficiale inquirente

1. Svolge l'incarico di ufficiale inquirente, per i procedimenti
disciplinari di stato nei confronti:
a) dei generali di corpo d'armata e dei generali di divisione, un
ufficiale in servizio permanente della Guardia di finanza almeno
parigrado, con anzianità assoluta o relativa superiore. In caso di
indisponibilità, svolge le funzioni di ufficiale inquirente:
1) un ufficiale generale della Guardia di finanza appartenente
all'ausiliaria o alla riserva;
2) un ufficiale generale o di grado corrispondente delle Forze
armate, in caso di indisponibilità dell'ufficiale di cui al numero
1);
b) di militari diversi da quelli di cui alla lettera a), un
ufficiale in servizio permanente della Guardia di finanza di grado
non inferiore a capitano e superiore a quello dell'inquisito.
2. Il Comandante in seconda della Guardia di finanza può svolgere
l'incarico di ufficiale inquirente nei riguardi dei generali di corpo
d'armata, in servizio o in congedo, a prescindere dall'anzianità di
grado.
3. Si applicano le cause di incompatibilità previste dall'articolo
1380, comma 3, del codice.

Art. 11

Inquisito

1. L'inquisito:
a) ai sensi dell'articolo 1370 del codice, è assistito da un
difensore, di fiducia o d'ufficio, nonchè, eventualmente e a sue
spese, da un avvocato del libero foro;
b) in qualunque fase del procedimento disciplinare, può
rinunciare espressamente a essere assistito da un difensore di
fiducia. In tale caso, l'ufficiale inquirente designa un difensore
d'ufficio;
c) può prendere visione degli atti dell'inchiesta, trarne
appunti ovvero ottenerne copia, anche in formato digitale;
d) può presentare memorie difensive, controdeduzioni o
documenti;
e) può chiedere la produzione di atti o fare istanza per
l'esecuzione di indagini o per l'esame di persone, indicando i punti
sui quali ritiene necessarie investigazioni o testimonianze;
f) può rinunciare espressamente a partecipare al
contraddittorio;
g) può richiedere la sospensione o il differimento
dell'inchiesta per legittimo impedimento.
2. Le istanze dell'inquisito all'ufficiale inquirente e le
comunicazioni dell'ufficiale inquirente all'inquisito o ad altre
persone chiamate a fornire informazioni o testimonianze sono
effettuate in forma scritta o risultano in apposito verbale.

Art. 12

Difensore

1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 1370 del codice, il
difensore:
a) è militare in servizio permanente effettivo, in servizio
permanente a disposizione, in servizio attivo alle armi ovvero, se in
congedo, temporaneamente richiamato o trattenuto in servizio. Se il
difensore, successivamente alla nomina, non si trova più in alcuna
delle citate posizioni di stato, è sostituito dall'ufficiale
inquirente con la procedura di cui all'articolo 15, comma 1, lettera
b);
b) può essere scelto anche fra militari non appartenenti alla
Guardia di finanza;
c) non può avere un grado superiore a quello dell'ufficiale
inquirente, ferma restando la facoltà, da parte dell'inquisito, di
sostituirlo nell'ipotesi di deferimento alla commissione di
disciplina. In tale ipotesi, il difensore non può avere un grado
superiore al presidente della commissione;
d) comunica all'ufficiale inquirente, a seguito della nomina,
l'assenza di situazioni di incompatibilità di cui all'articolo 1380,
comma 3, del codice;
e) ha le stesse facoltà riconosciute all'inquisito dall'articolo
11, comma 1, a eccezione di quelle di cui alle lettere a), b) e f).
2. Il difensore d'ufficio non può rifiutare l'incarico, salvo i
casi di legittimo impedimento.
3. Nei casi di sostituzione è fatta salva l'attività esperita dal
difensore sostituito e il procedimento prosegue dall'ultimo degli
atti svolti con l'assistenza dello stesso.

Art. 13

Sostituzioni in caso di incompatibilità

1. Il difensore che durante lo svolgimento del suo mandato risulta
incompatibile sin dalla nomina, ai sensi degli articoli 1370 e 1380,
comma 3, del codice, è sostituito con la procedura di cui
all'articolo 15, comma 1, lettera b), e gli atti da lui compiuti sono
annullati in autotutela e successivamente rinnovati ai sensi
dell'articolo 1373 del codice.
2. L'ufficiale inquirente che durante lo svolgimento del suo
incarico risulta incompatibile sin dal conferimento dell'incarico, ai
sensi dell'articolo 1380, comma 3, del codice, è sostituito ai sensi
dell'articolo 18, comma 1, e gli atti da lui compiuti sono annullati
in autotutela e successivamente rinnovati ai sensi dell'articolo 1373
del codice.
3. Nei casi di cui ai commi 1 e 2, se l'incompatibilità è
sopravvenuta, si procede alla sostituzione ma sono salvi gli atti
sino ad allora compiuti.

Art. 14

Avvio dell'inchiesta formale

1. L'Autorità di cui all'articolo 9 ordina l'esecuzione
dell'inchiesta formale all'ufficiale inquirente, designato con ordine
scritto. L'ordine dell'inchiesta formale riporta in maniera specifica
i fatti dei quali l'inquisito è chiamato a rispondere, il termine
per la contestazione degli addebiti all'inquisito, i diritti relativi
alla difesa e il termine entro il quale completare l'istruttoria, non
superiore a cinquantacinque giorni dalla data di notifica della
contestazione degli addebiti.
2. L'ufficiale inquirente:
a) attesta la ricezione dell'ordine di inchiesta formale e dei
relativi allegati, comunicando l'assenza di cause di
incompatibilità. In caso di accertata incompatibilità, rimette gli
atti all'Autorità che ha disposto l'inchiesta formale;
b) istituisce l'indice degli atti e ne cura l'aggiornamento fino
al termine dell'inchiesta formale;
c) notifica all'inquisito la contestazione degli addebiti che
hanno determinato l'inchiesta formale a suo carico, come descritti
sull'ordine di inchiesta formale, entro il termine perentorio ivi
indicato.
3. In sede di contestazione degli addebiti, l'ufficiale inquirente:
a) invita l'inquisito a scegliere, entro cinque giorni, un
difensore di fiducia, avvisandolo che in mancanza ne è designato uno
d'ufficio e che, in aggiunta, ha facoltà di farsi assistere, a sue
spese, anche da un avvocato del libero foro;
b) avverte l'inquisito che, successivamente alla nomina del
difensore, il procedimento disciplinare può proseguire anche in sua
assenza e che le comunicazioni ricevute dal difensore si intendono
effettuate anche all'inquisito;
c) fissa una data per la visione degli atti;
d) informa l'inquisito che, entro dieci giorni dalla messa a
disposizione degli atti, può presentare giustificazioni, documenti o
chiederne la produzione, fare istanza per l'esecuzione di indagini o
per l'esame di persone, indicando i punti sui quali ritiene
necessarie investigazioni o testimonianze. A tali facoltà
l'inquisito può rinunciare con dichiarazione scritta;
e) avvisa l'inquisito che l'attività svolta e gli atti raccolti
sono compendiati nella relazione riepilogativa e che eventuali
controdeduzioni alla stessa possono essere presentate, entro dieci
giorni, direttamente all'Autorità che ha ordinato l'inchiesta
formale.

Art. 15

Svolgimento dell'inchiesta formale

1. Dopo la contestazione degli addebiti, l'ufficiale inquirente:
a) riceve dall'inquisito la comunicazione relativa al difensore
di fiducia scelto unitamente all'accettazione dell'incarico ovvero,
in mancanza, ne designa uno d'ufficio;
b) formalizza la nomina del difensore, comunica il nominativo
all'inquisito nel caso di designazione di un difensore d'ufficio,
acquisisce la dichiarazione di assenza di cause di incompatibilità.
Se rileva la presenza di cause di incompatibilità non dichiarate dal
difensore, provvede alla sua sostituzione, dando la possibilità
all'inquisito di scegliere un nuovo difensore di fiducia nel termine
di tre giorni ovvero, in mancanza, designandone uno d'ufficio;
c) mette gli atti a disposizione dell'inquisito, anche attraverso
modalità telematiche o digitali, dandogli facoltà di prenderne
visione e di estrarne copia. La messa a disposizione è attestata
mediante verbale con cui si informa altresì l'interessato delle
prerogative di cui all'articolo 14, comma 3, lettera d);
d) esegue, di iniziativa o su istanza di parte, gli accertamenti
che reputa necessari e opportuni ai fini della chiarificazione dei
fatti oggetto dell'inchiesta;
e) redige apposito atto in cui sono specificati i motivi che lo
hanno indotto a non accogliere, in tutto o in parte, le istanze
istruttorie;
f) al termine dell'istruttoria dell'inchiesta formale mette gli
atti a disposizione dell'inquisito, anche attraverso modalità
telematiche o digitali, dandogli facoltà di prenderne visione e di
estrarne copia. La messa a disposizione è attestata mediante
verbale, in cui si avvisa l'inquisito che, salvo espressa rinuncia,
può presentare, entro dieci giorni, memorie difensive.
2. L'inquisito può essere sentito, anche su sua richiesta,
relativamente ai fatti di cui all'addebito disciplinare. Di tale
attività è redatto apposito verbale.
3. L'ufficiale inquirente prosegue l'inchiesta formale senza la
partecipazione dell'inquisito o del difensore se la loro assenza non
è giustificata da un legittimo impedimento.
4. In casi eccezionali, connotati da particolare complessità o
difficoltà, l'ufficiale inquirente, dandone comunicazione
all'Autorità che ha disposto l'inchiesta, può prorogare la propria
attività per il tempo strettamente necessario a concludere gli
accertamenti che devono comunque terminare entro ottanta giorni dalla
data di notifica della contestazione degli addebiti.

Art. 16

Conclusione dell'inchiesta formale

1. Terminati gli adempimenti di cui all'articolo 15, l'ufficiale
inquirente:
a) chiude l'istruttoria e redige la relazione riepilogativa,
nella quale sono indicati:
1) gli elementi che hanno portato all'avvio dell'inchiesta
formale;
2) una sintesi delle attività svolte, come risultanti
dall'indice degli atti;
3) le conclusioni motivate circa la fondatezza, totale o
parziale, ovvero l'infondatezza degli addebiti;
b) notifica all'inquisito o al difensore la relazione
riepilogativa, informando che eventuali controdeduzioni possono
essere presentate, entro dieci giorni, direttamente all'Autorità che
ha ordinato l'inchiesta;
c) invia gli atti dell'inchiesta:
1) per il controllo di legittimità, nel caso di inchiesta a
carico del personale di cui ai commi 3 e 5, lettera a), dell'articolo
2149 del codice, al comandante di corpo del militare più alto in
grado individuato ai sensi dell'articolo 726, comma 1, del decreto
del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n. 90, ovvero, in sua
assenza, a quello individuato ai sensi del comma 3 del medesimo
articolo 726. Il comandante di corpo, esperito il controllo di
legittimità, rimette il carteggio al Comando Generale della Guardia
di finanza;
2) se svolta nei confronti dei militari di cui ai commi 4 e 5,
lettera b), dell'articolo 2149 del codice, all'Autorità che l'ha
ordinata, la quale, effettuato il controllo di legittimità, decide
ai sensi dell'articolo 17.
2. Nel caso in cui le Autorità di cui al comma 1, lettera c),
rilevino un vizio di legittimità, provvedono ai sensi degli articoli
1372 e 1373 del codice.

Art. 17

Decisioni all'esito dell'inchiesta formale

1. L'Autorità di cui all'articolo 3, tenendo conto delle
risultanze dell'inchiesta formale e vagliate le eventuali
controdeduzioni alla relazione riepilogativa, puo':
a) irrogare all'inquisito la sanzione della sospensione
disciplinare dall'impiego o dalle funzioni del grado;
b) deferire l'inquisito al giudizio di una commissione di
disciplina per l'eventuale adozione del provvedimento di perdita del
grado per rimozione o di cessazione dalla ferma o dalla rafferma per
motivi disciplinari;
c) disporre la chiusura del procedimento disciplinare di stato se
non ravvisa responsabilità ovvero se ritiene l'inquisito
responsabile di mancanze punibili con una sanzione disciplinare di
corpo; in tale ultimo caso, rimette gli atti al competente comandante
di corpo per l'avvio del procedimento di cui all'articolo 1398 del
codice.
2. Il Comandante regionale o equiparato, tenendo conto delle
risultanze dell'inchiesta formale e vagliate le eventuali
controdeduzioni alla relazione riepilogativa:
a) propone alternativamente all'Autorità di cui all'articolo 3,
che decide ai sensi del comma 1:
1) l'irrogazione all'inquisito della sanzione della sospensione
disciplinare dall'impiego o dalle funzioni del grado;
2) la chiusura del procedimento disciplinare di stato, se non
ravvisa responsabilità ovvero se ritiene l'inquisito responsabile di
mancanze punibili con una sanzione disciplinare di corpo;
b) ordina il deferimento alla commissione di disciplina
dell'inquisito, se ritiene che allo stesso possano essere inflitte le
sanzioni della perdita del grado per rimozione o della cessazione
dalla ferma o dalla rafferma per motivi disciplinari.

Art. 18

Sostituzione dell'ufficiale inquirente

1. Oltre che nelle ipotesi di cui all'articolo 13, comma 2,
l'Autorità che ha disposto l'inchiesta formale sostituisce senza
ritardo l'ufficiale inquirente nel caso di:
a) trasferimento dell'ufficiale inquirente alle dipendenze di
un'Autorità diversa da quella che ha disposto l'inchiesta formale;
b) inderogabili necessità di servizio o di impiego ovvero per
ragioni di opportunità;
c) legittimo impedimento.
2. Il nuovo ufficiale inquirente:
a) prende visione dei documenti raccolti o compilati
dall'ufficiale inquirente sostituito e ne dà atto con una
dichiarazione scritta;
b) comunica all'inquisito o al difensore di essere stato
incaricato della prosecuzione dell'inchiesta formale;
c) prosegue l'inchiesta formale, con facoltà di rinnovare gli
atti compiuti dall'ufficiale inquirente sostituito e di eseguire
nuovi accertamenti e atti.

Art. 19

Fatti di rilevanza penale

1. Se nel corso dell'inchiesta formale emergono fatti di rilevanza
penale, l'ufficiale inquirente, richiede alla competente Autorità
giudiziaria l'autorizzazione a notiziare l'Autorità che ha disposto
l'inchiesta formale.

Art. 20

Nuovi addebiti

1. Se nel corso dell'inchiesta formale l'ufficiale inquirente
rileva la possibilità di formulare nuovi o più gravi addebiti nei
confronti dell'inquisito, non contenuti nell'ordine di inchiesta, ne
informa l'Autorità che ha disposto l'inchiesta, la quale decide in
merito all'ulteriore contestazione nei confronti dell'inquisito.

Art. 21

Particolari condizioni dell'inquisito

1. Il trasferimento o la variazione della posizione di stato
dell'inquisito non determinano la sostituzione dell'ufficiale
inquirente ovvero dell'Autorità che decide sulle risultanze
dell'inchiesta formale.
2. Nel caso di decesso dell'inquisito, l'ufficiale inquirente invia
gli atti all'Autorità di cui all'articolo 3 per l'estinzione del
procedimento disciplinare, informando contestualmente l'Autorità che
ha disposto l'inchiesta. Se l'inchiesta formale coinvolge più
militari, l'ufficiale inquirente trasmette esclusivamente gli atti
concernenti l'inquisito deceduto, salvo il caso in cui gli stessi
siano necessari per l'esame della posizione disciplinare degli altri
inquisiti.
3. Se l'inquisito è sottoposto a una delle misure cautelari
coercitive di cui agli articoli 284, 285, 285-bis e 286 del codice di
procedura penale ovvero a pena detentiva, l'ufficiale inquirente,
svolge l'inchiesta secondo le modalità autorizzate dall'Autorità
giudiziaria.

Art. 22

Riapertura dell'inchiesta

1. Se dopo la chiusura dell'inchiesta formale e prima dell'adozione
dei provvedimenti finali emergono elementi, notizie o documenti
rilevanti ai fini della valutazione disciplinare, l'Autorità che ha
disposto l'inchiesta formale può ordinarne la riapertura, acquisendo
agli atti i nuovi elementi. L'ufficiale inquirente:
a) ricevuto l'ordine di riapertura, ne dà immediata
comunicazione all'inquisito;
b) non oltre il quinto giorno dalla ricezione della
documentazione, mette i nuovi atti a disposizione dell'inquisito, il
quale ha facoltà di chiedere, entro le successive quarantotto ore,
altri accertamenti e presentare, entro dieci giorni, ulteriori
giustificazioni.
2. L'inchiesta formale è conclusa entro trenta giorni dalla
riapertura.
3. L'Autorità che ha disposto l'inchiesta formale può altresì
ordinarne la riapertura se ritiene insufficienti le indagini svolte
dall'ufficiale inquirente, avendo cura di indicare a quest'ultimo:
a) i punti sui quali è necessario svolgere ulteriori indagini;
b) il termine entro cui compiere le attività di cui alla lettera
a), non superiore a trenta giorni, decorrente dalla data di
comunicazione all'inquisito della riapertura dell'inchiesta formale.
In casi eccezionali, connotati da particolare complessità o
difficoltà nello svolgimento dell'istruttoria, l'ufficiale
inquirente, previa comunicazione all'Autorità che ha disposto
l'inchiesta, può prorogare la propria attività per il tempo
strettamente necessario a concludere gli accertamenti, ma comunque
non oltre quindici giorni.
4. L'ufficiale inquirente, nello svolgimento delle attività di cui
al comma 3, segue, in quanto compatibile, la procedura di cui al
comma 1.
5. Nei confronti dei militari appartenenti al ruolo ispettori,
sovrintendenti, appuntati e finanzieri, decide sulla riapertura
dell'inchiesta formale l'Autorità che l'ha disposta ovvero
l'Autorità di cui all'articolo 3.

Art. 23

Deferimento alla commissione di disciplina

1. È deferito al giudizio di una commissione di disciplina il
militare ritenuto responsabile di condotte e atti incompatibili con
lo status di appartenente alla Guardia di finanza in base alle
risultanze dell'inchiesta formale.
2. Se il deferimento di cui al comma 1 riguarda un militare in
ferma o rafferma, la commissione di disciplina si esprime,
alternativamente, sulla meritevolezza:
a) a continuare a prestare servizio nella Guardia di finanza;
b) a conservare il grado. Se il giudicando è stato ritenuto
meritevole di conservare il grado, la commissione di disciplina si
pronuncia altresì sull'irrogabilità della sanzione della cessazione
dalla ferma o dalla rafferma per grave mancanza disciplinare o grave
inadempienza ai doveri del militare.

Art. 24

Autorità competente al deferimento

1. Il deferimento alla commissione di disciplina è disposto:
a) dall'Autorità che ha ordinato l'inchiesta formale;
b) dall'Autorità delegata dal Comandante generale, nel caso di
non condivisione delle proposte di cui all'articolo 17, comma 2,
lettera a).

Art. 25

Composizione della commissione di disciplina

1. Per la composizione della commissione di disciplina e per le
cause di incompatibilità dei suoi membri si applicano le
disposizioni di cui agli articoli 1380, 1381, 1382 e 1383 del codice.

Art. 26

Nomina della commissione di disciplina

1. I componenti della commissione di disciplina sono nominati:
a) dalla stessa Autorità che ha disposto l'inchiesta formale;
b) dall'Autorità delegata dal Comandante generale, nei casi di
cui all'articolo 24, comma 1, lettera b), o in assenza di ufficiali
dipendenti dall'Autorità che ha ordinato il deferimento alla
commissione, che possono svolgere l'incarico di componente della
commissione di disciplina.

Art. 27

Convocazione della commissione di disciplina

1. Per la convocazione della commissione di disciplina si applica
l'articolo 1387 del codice.

Art. 28

Giudicando

1. Il giudicando:
a) ha diritto di ricusazione secondo quanto previsto
dall'articolo 1386 del codice;
b) ai sensi degli articoli 1370 e 1387 del codice, è assistito
da un difensore, di fiducia o d'ufficio, nonchè, eventualmente e a
sue spese, anche da un avvocato del libero foro;
c) può richiedere la sospensione del procedimento disciplinare
ovvero il differimento della commissione di disciplina per legittimo
impedimento;
d) può far pervenire alla commissione di disciplina, almeno
cinque giorni prima della seduta, memorie difensive;
e) in sede di riunione della commissione, può chiedere la
lettura degli atti dell'inchiesta che ritiene rilevanti, depositare
una memoria difensiva, produrre nuovi documenti, dichiarare che non
intende avvalersi delle predette facoltà, fornire i chiarimenti
richiesti dai componenti della commissione di disciplina nonchè
esporre, anche tramite il difensore, le ragioni a difesa.

Art. 29

Facoltà del difensore

1. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 1370 e 1387 del
codice, al difensore sono riconosciute le facoltà previste
dall'articolo 28, comma 1, lettere c), d) ed e), e si applicano, in
quanto compatibili, le disposizioni di cui all'articolo 12.

Art. 30

Adempimenti dell'Autorità che ha disposto il deferimento, la nomina
e la convocazione

1. L'Autorità di cui all'articolo 24 invia l'ordine di
deferimento, nomina e convocazione della commissione di disciplina:
a) al giudicando, avvisandolo che:
1) ha facoltà di ricusare, per una volta sola, senza
motivazione, entro due giorni dalla ricezione della comunicazione
della convocazione della commissione, uno o due dei componenti della
stessa, se quest'ultima è composta, rispettivamente, da tre o cinque
membri;
2) la comunicazione della ricusazione è indirizzata al
presidente della commissione di disciplina nonchè alla medesima
Autorità;
3) trascorso il termine di cui al numero 1), senza la ricezione
di alcuna richiesta, la composizione della commissione si intende
confermata;
4) ai sensi degli articoli 1370 e 1387 del codice, ha diritto
di farsi assistere da un difensore ed eventualmente, a sue spese,
anche da un avvocato del libero foro;
5) se non sceglie o rinuncia al difensore di fiducia il
presidente della commissione designa un difensore d'ufficio;
6) il giorno, l'ora e il luogo della riunione della
commissione, fissati ai sensi dell'articolo 1387 del codice, sono
comunicati dal presidente della stessa;
b) al presidente della commissione, unitamente:
1) agli atti dell'inchiesta formale, con il relativo indice, e
alla relazione riepilogativa predisposta dall'ufficiale inquirente,
completa delle controdeduzioni;
2) a copia del documento unico matricolare e della
documentazione caratteristica del militare inquisito;
c) ai membri della commissione, richiedendo loro la dichiarazione
di assenza di situazioni d'incompatibilità di cui all'articolo 1380,
comma 3, del codice.
2. L'Autorità di cui all'articolo 24 sostituisce i componenti
della commissione ricusati o incompatibili.

Art. 31

Attività del presidente

1. Ricevuto l'ordine di convocazione, il presidente della
commissione:
a) comunica all'Autorità che l'ha nominato l'assenza di cause di
incompatibilità di cui all'articolo 1380, comma 3, del codice;
b) acquisisce le dichiarazioni circa l'assenza di situazioni
d'incompatibilità dei membri della commissione;
c) attesta la ricezione degli atti di cui all'articolo 30;
d) fa istituire dal membro segretario apposito indice, nel quale
sono elencati gli atti ricevuti nonchè quelli posti in essere dalla
commissione di disciplina, eccetto il verbale contenente il verdetto;
e) esamina gli atti elencati nell'indice e rilascia dichiarazione
di avvenuta presa visione;
f) mette gli atti elencati nell'indice a disposizione dei membri
della commissione, i quali, senza ritardo, li esaminano e rilasciano
dichiarazione di avvenuta presa visione;
g) fissa il giorno, l'ora e il luogo della riunione e ne dà
comunicazione, con almeno venti giorni di anticipo, ai membri e al
giudicando, il quale, nell'occasione, è avvertito che, fermo
restando quanto previsto dagli articoli 1370, 1387 e 1388 del codice:
1) ha diritto di farsi assistere da un difensore di fiducia
nonchè, a sue spese, da un avvocato del libero foro;
2) può rinunciare espressamente alla facoltà di cui al numero
1) anche dopo la nomina del difensore di fiducia;
3) la scelta del difensore di fiducia e la relativa
accettazione dell'incarico o l'atto di rinuncia devono pervenire al
presidente entro cinque giorni dalla ricezione della comunicazione
relativa alla fissazione della riunione;
4) se non sceglie o rinuncia al difensore di fiducia entro il
termine fissato, è designato un difensore d'ufficio.
2. Il presidente formalizza la nomina del difensore:
a) di fiducia, dopo aver ricevuto dal giudicando la dichiarazione
di scelta e la relativa accettazione dell'incarico;
b) d'ufficio, in caso di mancata scelta del difensore di fiducia
da parte del giudicando.
3. Contestualmente alla nomina, il presidente avverte il difensore:
a) di comunicare, entro ventiquattro ore, l'assenza di situazioni
di incompatibilità di cui agli articoli 1370 e 1380, comma 3, del
codice;
b) della facoltà, entro dieci giorni, di prendere visione degli
atti dell'inchiesta formale, del documento unico matricolare e della
documentazione caratteristica dell'inquisito;
c) della facoltà di cui all'articolo 29;
d) del giorno, dell'ora e del luogo della riunione della
commissione di disciplina.
4. Il presidente della commissione acquisisce agli atti:
a) la dichiarazione con cui il militare sceglie il difensore di
fiducia e la relativa accettazione dell'incarico, l'espressa rinuncia
al difensore, la designazione d'ufficio del difensore, la nomina e la
dichiarazione di assenza di eventuali situazioni di incompatibilità
del difensore;
b) la dichiarazione con cui il difensore attesta di aver preso
cognizione di tutti gli atti raccolti in sede di inchiesta formale,
del documento unico matricolare e della documentazione caratteristica
dell'inquisito.
5. Si applicano in quanto compatibili gli articoli 11, comma 1,
lettera b), 15, comma 1, lettera b), e 21.

Art. 32

Attività dei membri

1. Ciascun membro della commissione di disciplina, entro due giorni
dalla ricezione dell'ordine di convocazione, rilascia al presidente
della commissione la dichiarazione di assenza di cause di
incompatibilità di cui all'articolo 1380, comma 3, del codice e, se
non ricusato, esamina gli atti dell'inchiesta formale, il documento
unico matricolare e la documentazione caratteristica dell'inquisito,
dichiarandone la presa visione.
2. Il membro segretario istituisce l'indice dei documenti della
commissione di disciplina e ne cura l'aggiornamento.

Art. 33

Procedimento

1. Il procedimento davanti alla commissione di disciplina si svolge
secondo le modalità stabilite dall'articolo 1388 del codice.
2. Se il giudizio riguarda più militari e le circostanze lo
richiedono, il presidente può chiedere chiarimenti a ciascuno di
essi, anche separatamente e non alla presenza degli altri, salvo poi
notiziarli delle risultanze emerse a loro carico.
3. Si applica, in quanto compatibile, l'articolo 15, comma 3.
4. La documentazione trasmessa al presidente della commissione ai
sensi dell'articolo 30, comma 1, lettera b), il verbale della seduta
e gli atti della commissione sono inviati, al termine della riunione
della commissione di disciplina, all'Autorità di cui all'articolo 3.

Art. 34

Differimento

1. La riunione della commissione di disciplina è differita in caso
di legittimo impedimento di uno dei suoi componenti.
2. L'Autorità competente alla nomina provvede alla sostituzione
del membro che si trova nella condizione di cui al comma 1, se
l'impedimento non consente il rispetto dei termini per la conclusione
del procedimento amministrativo.

Art. 35

Supplemento istruttorio

1. Nel caso di cui all'articolo 1388, comma 9, del codice,
l'Autorità che ha ordinato la convocazione procede agli accertamenti
richiesti dalla commissione di disciplina, affidandone l'espletamento
all'ufficiale inquirente che ha condotto l'inchiesta formale e
indicando allo stesso il termine entro cui comunicarne l'esito.
2. Completato il supplemento d'istruttoria, il presidente della
commissione fissa la data della nuova riunione, dandone comunicazione
al giudicando e al difensore e avvisandoli della facoltà di prendere
visione degli ulteriori documenti.

Art. 36

Decisioni all'esito del verdetto della commissione di disciplina

1. L'Autorità di cui all'articolo 3 decide ai sensi dell'articolo
1389 del codice.
2. Le gravi ragioni di opportunità di cui all'articolo 1389, comma
1, lettera b), del codice, sono esplicitate nel provvedimento con cui
si conclude il procedimento disciplinare. In tale ipotesi, il
procedimento disciplinare di stato si conclude nel termine perentorio
di novanta giorni dall'ordine di convocazione della nuova
commissione.

Art. 37

Clausola neutralità finanziaria

1. All'attuazione delle disposizioni di cui al presente regolamento
si provvede nei limiti delle risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.

Art. 38

Entrata in vigore e disposizioni transitorie

1. Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio dell'anno
successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
e si applica ai procedimenti disciplinari di stato la cui
contestazione degli addebiti è effettuata a decorrere da tale data.
2. Ai procedimenti disciplinari di stato in corso alla data di
entrata in vigore del presente regolamento continuano ad applicarsi
le disposizioni previgenti.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Roma, 3 ottobre 2023

Il Ministro: Giorgetti
Visto, il Guardasigilli: Nordio

Registrato alla Corte dei conti il 31 ottobre 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 1430