3a Serie Speciale - Regioni n. 23 del 23-6-2007
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE STATUTARIA
Testo di legge regionale approvata ai sensi dell'Art. 15, secondo comma, dello Statuto speciale, in data 7 marzo 2007, a maggioranza assoluta, ma inferiore ai due terzi dei componenti il Consiglio regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.23 del 23-06-2007)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Sardegna n. 9 del
19 marzo 2007)

Avvertenza: entro tre mesi dalla pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione, un cinquantesimo degli elettori della
Regione o un quinto dei componenti il Consiglio regionale può
chiedere che la presente legge sia sottoposta a referendum.

Art. 1.
O g g e t t o

1. La presente legge, in attuazione dell'Art. 15, comma secondo,
della legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 3 (Statuto speciale
per la Sardegna), disciplina la forma di governo e i rapporti fra gli
organi, i principi fondamentali di organizzazione e di funzionamento
della Regione, l'esercizio del diritto di iniziativa legislativa
popolare e i referendum regionali, i casi di ineleggibilità e
incompatibilità alla carica di Presidente della Regione, consigliere
e assessore regionale.

Art. 2.
Disposizioni generali

1. Hanno diritto di partecipare alle consultazioni referendarie
tutti i cittadini iscritti nelle liste elettorali dei comuni della
Regione.
2. La proposta sottoposta a referendum è approvata se alla
consultazione partecipa almeno la metà più uno degli elettori che
hanno preso parte alle elezioni per il consiglio regionale nella
legislatura in cui si tiene il referendum, e nel caso del referendum
consultivo, almeno un terzo degli elettori. La proposta sottoposta a
referendum è approvata se è raggiunta la maggioranza dei voti
validamente espressi.
3. Non può essere indetto alcun referendum se non sono trascorsi
almeno sei mesi dalla data delle ultime elezioni regionali e nei sei
mesi antecedenti al loro svolgimento.
4. In caso di scioglimento anticipato del consiglio regionale la
consultazione relativa a referendum già indetti è rinviata in modo
da garantire il rispetto del termine previsto dal comma 3.
5. Il medesimo quesito referendario non può essere riproposto
prima di cinque anni.
6. Il referendum sulle leggi approvate ai sensi dell'Art. 15,
comma secondo, dello Statuto speciale (di seguito leggi statutarie),
è ammesso nelle forme e coi limiti previsti dallo Statuto speciale.
La legge regionale ne disciplina le modalità di svolgimento.

Art. 3.
Referendum abrogativo

1. Quindicimila elettori o quattro consigli provinciali che
rappresentino almeno il cinquanta per cento della popolazione
regionale possono richiedere il referendum per l'abrogazione totale o
parziale di una legge, di un regolamento o di un atto di
programmazione o pianificazione generale della Regione.
2. L'abrogazione totale o parziale delle leggi, dei regolamenti,
degli atti di programmazione o pianificazione generale sottoposti a
referendum è dichiarata con decreto del Presidente della Regione, da
emanarsi entro cinque giorni dalla proclamazione dei risultati della
consultazione elettorale. L'abrogazione ha effetto a partire dal
giorno successivo a quello di pubblicazione del decreto.
3. Non è ammesso il referendum abrogativo sulle leggi
statutarie, sulle leggi tributarie e di bilancio, sulle leggi e i
regolamenti di attuazione della normativa comunitaria di cui all'Art.
117, comma quinto, della Costituzione o di esecuzione di accordi e
intese internazionali della Regione ai sensi dell'Art. 117, ultimo
comma, della Costituzione, e sulle leggi e i regolamenti riguardanti
l'ordinamento degli organi statutari e degli uffici regionali.

Art. 4.
Referendum propositivo

1. Quindicimila elettori possono presentare una proposta di legge
regionale affinchè sia sottoposta a referendum popolare ai sensi del
presente articolo.
2. La proposta è presentata al consiglio regionale. La proposta
deve contenere una relazione illustrativa e l'indicazione specifica
degli indirizzi per la disciplina della materia, non può essere
presentata nei sei mesi anteriori alla scadenza del consiglio e prima
che siano trascorsi sei mesi dalla data di svolgimento delle elezioni
regionali.
3. Decorsi sei mesi dall'atto di accertamento della
ammissibilità della richiesta, qualora il consiglio regionale non
abbia deliberato definitivamente sulla proposta, il Presidente della
Regione indice il referendum.
4. In caso di esito favorevole, il consiglio regionale è tenuto
a deliberare entro sei mesi. Decorso tale termine, il presidente del
consiglio iscrive in ogni caso la proposta all'ordine del giorno
dell'assemblea, che la esamina nella prima seduta.
5. Il referendum propositivo non è ammesso nelle materie proprie
dello Statuto speciale e delle leggi statutarie, in materia
tributaria e di bilancio, in quelle per le quali è previsto
l'obbligo di attuazione della normativa comunitaria o relative
all'esecuzione di accordi o intese internazionali della Regione, in
materia di ordinamento degli organi statutari regionali e degli
uffici regionali.

Art. 5.
Referendum consultivo

1. Quindicimila elettori possono presentare una richiesta di
referendum consultivo su questioni di interesse generale. In tal caso
il referendum è valido se partecipa almeno un quarto degli elettori.
La legge ordinaria della Regione può disciplinare anche forme di
referendum locali, territorialmente limitati.
2. Possono inoltre richiedere l'indizione di una consultazione
popolare consultiva su questioni di interesse generale, incluse le
iniziative regionali di leggi statali anche costituzionali:
a) il consiglio regionale, con propria deliberazione;
b) un terzo dei consiglieri regionali.
3. Il referendum consultivo e la consultazione popolare
consultiva non sono ammessi nei confronti delle leggi tributarie e di
bilancio, delle leggi e dei regolamenti di attuazione della normativa
comunitaria adottati ai sensi dell'Art. 117, comma quinto, della
Costituzione e di esecuzione di accordi e intese internazionali della
Regione ai sensi dell'Art. 117, ultimo comma, della Costituzione,
dell'ordinamento degli organi statutari e degli uffici regionali.

Art. 6.
Ammissibilità dei referendum

1. L'ammissibilità dei referendum è stabilita dalla Consulta di
garanzia di cui all'Art. 34, la quale ha l'obbligo di esprimersi
sulla proposta entro trenta giorni dalla presentazione. La Consulta
decide sulla regolarità dei referendum entro trenta giorni dal
deposito delle firme raccolte e degli altri adempimenti richiesti
dalla legge regionale.

Art. 7.
Disciplina dei referendum

1. La legge regionale disciplina il procedimento e le modalità
di attuazione dei referendum.

Art. 8.
Regole e doveri dell'attività politica

1. Nella prima seduta dopo le elezioni il Presidente della
Regione e i consiglieri regionali prestano giuramento con la seguente
formula: «Giuro di essere fedele alla Costituzione ed allo Statuto,
di esercitare il mio ufficio al solo scopo del bene inseparabile
dello Stato e della Regione nell'interesse generale del popolo
sardo». Gli assessori prestano giuramento con la medesima formula
nella seduta immediatamente successiva alla discussione del programma
politico di governo.
2. La legge stabilisce le modalità con cui presidente,
consiglieri ed assessori sono tenuti a comunicare al consiglio
regionale i diritti di proprietà, i redditi, le eventuali
partecipazioni e le cariche di amministratore o sindaco presso
società, nonchè le associazioni, di qualsiasi natura, delle quali
fanno parte, le spese sostenute o le obbligazioni assunte per la
propaganda elettorale.
3. Il Presidente della Regione non è immediatamente rieleggibile
alla scadenza del secondo mandato.

Art. 9.
Controllo della spesa

1. La Regione e gli enti, agenzie, aziende regionali, perseguono
il rigore della spesa per il loro funzionamento e per lo svolgimento
della propria azione amministrativa.
2. Sono disciplinate, sulla base di previsioni di legge, adeguate
forme di controllo e valutazione della spesa.
3. I contributi e i compensi a qualunque titolo erogati dalla
Regione, dagli enti, agenzie ed aziende regionali, sono resi pubblici
tramite mezzi di informazione di facile accesso nel rispetto della
normativa in materia di tutela delle persone in relazione al
trattamento dei dati sensibili.

Art. 10.
Consiglio regionale

1. Il consiglio regionale è composto da ottanta consiglieri
eletti a suffragio universale e diretto. Il Presidente della Regione
ne fa parte. Con legge regionale approvata ai sensi dell'Art. 15,
comma secondo, dello Statuto speciale è stabilito il sistema
elettorale sulla base dei principi di rappresentatività e
stabilità.
2. Il consiglio regionale è eletto per cinque anni. Il
quinquennio decorre dalla data delle elezioni.
3. Le elezioni del nuovo consiglio sono indette dal Presidente
della Regione e possono aver luogo a decorrere dalla quarta domenica
precedente e non oltre la seconda domenica successiva al compimento
del periodo di cui al comma 2. Il decreto di indizione deve essere
pubblicato non oltre il quarantacinquesimo giorno antecedente la data
stabilita per la votazione.
4. In caso di cessazione anticipata della legislatura le elezioni
si svolgono entro sessanta giorni dalla data dello scioglimento del
consiglio.
5. Il nuovo consiglio si riunisce entro venti giorni dalla
proclamazione degli eletti, su convocazione del Presidente della
Regione proclamato eletto.
6. Il sistema elettorale per l'elezione del consiglio regionale e
del Presidente della Regione garantisce la rappresentanza consiliare
a ciascuna provincia della Sardegna nelle forme stabilite dalla
legge. Al fine di conseguire l'equilibrio della rappresentanza dei
generi, la legge elettorale promuove con misure adeguate, condizioni
di parità per l'accesso alle cariche elettive.
7. Il consiglio regionale ha autonomia organizzativa, funzionale,
finanziaria e contabile, in conformità al regolamento interno
adottato a maggioranza assoluta dei suoi componenti.

Art. 11.
Funzioni del consiglio regionale

1. Il consiglio regionale è l'organo rappresentativo del popolo
sardo. Esercita funzioni legislative e regolamentari, di indirizzo
politico, di controllo e di vigilanza sull'attività degli organi di
governo e sull'amministrazione regionale.
2. Il consiglio regionale esercita le funzioni legislative e
regolamentari attribuite alla Regione dalla Costituzione e dallo
statuto speciale.
3. In particolare il consiglio regionale:
a) discute il programma politico di governo e ne verifica
l'attuazione;
b) approva i bilanci, i rendiconti, gli atti generali di
programmazione e quelli di pianificazione non delegati alla giunta
dalla legge, e le loro variazioni;
c) autorizza, con provvedimenti legislativi, la costituzione o
la soppressione e la liquidazione di enti, di agenzie, di altri
soggetti giuridici delegati ad esercitare funzioni regionali;
d) approva gli atti di indirizzo generale previsti dalla
normativa comunitaria;
e) approva i regolamenti delegati alla Regione da leggi dello
Stato ai sensi dell'Art. 117, comma sesto, della Costituzione;
f) ratifica gli accordi conclusi dalla Regione con organi dello
Stato, nei casi in cui comportino variazione agli atti di
programmazione o pianificazione di cui alla lettera b);
g) elabora documenti di indirizzo in materia di rapporti
internazionali e ratifica gli accordi conclusi dalla Regione con
altri Stati e le intese con enti territoriali interni ad essi, nei
casi, nei limiti e con le forme di cui all'Art. 117 della
Costituzione.
4. Il consiglio regionale esercita le altre funzioni ad esso
attribuite dalla Costituzione, dallo statuto speciale, dalla presente
legge e, in conformità ad essi, dalle leggi.

Art. 12.
N o m i n e

1. Il consiglio delibera le nomine e le elezioni che sono
attribuite espressamente all'assemblea; quelle che prevedono
l'obbligo di assicurare la rappresentanza delle opposizioni; quelle
che sono riferite ad organismi di garanzia.
2. Le nomine di competenza degli organi di governo che riguardano
i presidenti degli enti regionali, i responsabili delle strutture di
vertice dell'amministrazione regionale; i direttori generali delle
agenzie e delle aziende sanitarie regionali, sono sottoposte al
parere delle commissioni consiliari competenti. Le commissioni
possono procedere alla audizione del nominato.
3. Il parere è espresso, nel tempo intercorrente tra l'atto di
nomina e la sua efficacia, entro dieci giorni, decorsi inutilmente i
quali se ne prescinde.

Art. 13.
Controllo dell'attuazione delle leggi e valutazione degli effetti
delle politiche regionali

1. Il consiglio regionale esercita il controllo sull'attuazione
delle leggi e promuove la valutazione degli effetti delle politiche
regionali, al fine di verificarne i risultati.
2. Quando la legge prevede clausole valutative, i soggetti
attuatori della legge sono tenuti a produrre le informazioni
necessarie nei tempi e con le modalità previste dalla legge stessa
ed a fornire la propria collaborazione ai fini di un compiuto
esercizio del controllo e della valutazione.
3. Il consiglio regionale, con le modalità previste dal
regolamento interno, può, indipendentemente dalla previsione per
legge di clausole valutative, assumere iniziative finalizzate
all'analisi dell'attuazione di una legge o degli effetti di una
politica regionale. È assicurata la divulgazione degli esiti del
controllo e della valutazione.

Art. 14.
Diritto all'informazione del consigliere

1. Ogni consigliere, su richiesta scritta, entro quindici giorni,
ha diritto ad ottenere dal Presidente della Regione, dalla giunta
regionale, dagli organi e da ogni ufficio regionale, da enti,
agenzie, aziende ed istituti regionali copia degli atti e tutte le
informazioni e la documentazione utili all'esercizio del mandato,
senza obbligo di motivazione e nel rispetto delle norme a tutela
della riservatezza e con obbligo di osservare il segreto nei casi
previsti dalla legge.

Art. 15.
Supporti all'esercizio delle funzioni consiliari

1. Nell'ambito dell'autonomia prevista dall'Art. 10, comma 7, il
consiglio regionale si dota di strutture ed uffici adeguati al pieno
esercizio di tutte le funzioni ad esso attribuite.
2. La giunta regionale su richiesta del consiglio, predispone
relazioni tecniche di supporto per l'esame degli atti ad esso
sottoposti e rende disponibili tutti i documenti, dati ed elementi di
valutazione utili.

Art. 16.
Garanzie delle minoranze e controllo consiliare

1. Il regolamento interno del consiglio regionale assicura le
garanzie delle minoranze consiliari e ne disciplina le modalità e
gli strumenti di esercizio, anche con l'approvazione di uno specifico
statuto delle opposizioni.
2. Il regolamento interno, in particolare, stabilisce le garanzie
delle opposizioni in relazione:
a) ai tempi di lavoro del consiglio per lo svolgimento
dell'attività legislativa e del sindacato di controllo;
b) alla partecipazione nelle delegazioni e nelle occasioni di
rappresentanza del consiglio;
e) all'attivazione di strumenti che consentano una
comunicazione anche esterna ed una informazione tempestiva e
completa;
d) all'attribuzione delle presidenze ed al funzionamento delle
commissioni di vigilanza.

Art. 17.
Presidente della Regione

1. Il Presidente della Regione è eletto a suffragio universale
diretto e assume le funzioni all'atto della proclamazione.

Art. 18.
Funzioni del Presidente della Regione

1. Il Presidente della Regione:
a) rappresenta la Regione;
b) dirige la politica generale della giunta e ne è
responsabile, mantiene l'unità di indirizzo politico e
amministrativo promuovendo e coordinando l'attività degli assessori;
c) nomina e revoca gli assessori e ne attribuisce gli
incarichi; attribuisce a uno degli assessori, il quale lo sostituisce
in caso di assenza, di impedimento e in tutti i casi previsti dalla
legge, le funzioni di vicepresidente; tali determinazioni sono
comunicate al consiglio nella prima seduta; nella stessa seduta il
presidente illustra il programma di legislatura;
d) provvede alla nomina dei rappresentanti della Regione presso
enti, aziende, agenzie e istituzioni, di cui la legge gli attribuisce
la competenza;
e) allo scadere della metà della legislatura presenta al
consiglio regionale una relazione sullo stato di attuazione del
programma e sulle iniziative che intende intraprendere; il consiglio
regionale, secondo le norme del proprio regolamento interno, dibatte
la relazione ed eventualmente delibera su di essa;
f) indice le consultazioni per il rinnovo degli organi
regionali;
g) promulga le leggi ed emana i regolamenti regionali;
h) ha la responsabilità dei rapporti con gli altri livelli
istituzionali nazionali, comunitari ed internazionali;
i) cura le funzioni strategiche e trasversali
dell'amministrazione regionale: la programmazione e le politiche
comunitarie e internazionali, il coordinamento dell'attività
giuridica e normativa della Regione, l'organizzazione e le risorse
umane e la comunicazione istituzionale. L'ordinamento,
l'organizzazione e le modalità di eventuale delega delle suddette
funzioni agli assessori sono definite dalla legge.
2. Il Presidente della Regione per il conseguimento di specifici
obiettivi, o per la realizzazione di specifici progetti, può con
proprio decreto nominare fino a due suoi delegati, i cui compiti e la
cui durata sono stabiliti nell'atto di nomina sulla base di
previsioni di legge.

Art. 19.
Giunta e assessori regionali

1. La giunta è composta dal Presidente della Regione, che la
presiede, e da non meno di otto e non più di dieci assessori. La
carica di assessore è incompatibile con quella di consigliere
regionale.
2. Le sedute della giunta non sono pubbliche, salvo diversa
decisione della medesima. Degli atti della giunta è data
comunicazione per via telematica entro il giorno successivo alla loro
adozione.
3. In attuazione del principio delle pari opportunità tra donne
e uomini, la composizione della giunta regionale è determinata
promuovendo la presenza paritaria di entrambi i generi, ciascuno dei
quali deve comunque essere rappresentato almeno nella misura del 40
per cento dei componenti.
4. Al presidente e agli assessori sono corrisposti indennità e
trattamento economico stabiliti dalla legge regionale.

Art. 20.
Funzioni della giunta regionale

1. La legge provvede a determinare il numero, l'articolazione e
le competenze nonchè l'organizzazione generale degli assessorati.
2. La giunta regionale:
a) attua il programma di governo sulla base degli indirizzi e
del coordinamento del presidente;
b) adotta i disegni di legge e gli altri atti da presentare al
consiglio;
c) approva il regolamento che disciplina la propria
organizzazione interna ed il suo funzionamento;
d) delibera i documenti della programmazione economica e
finanziaria e il rendiconto generale e li propone al consiglio per
l'approvazione;
e) delibera i ricorsi alla Corte costituzionale;
f) adotta gli altri atti attribuiti dalla legge alla sua
competenza;
g) esercita le funzioni di alta amministrazione non
espressamente attribuite al consiglio o al Presidente della Regione.
3. Gli assessori, nel rispetto degli atti di direzione politica
generale del presidente, svolgono autonomamente gli incarichi a
ciascuno attribuiti. Sono responsabili collegialmente degli atti
della giunta e individualmente degli indirizzi e degli atti che
adottano nell'esercizio dei poteri di direzione politica e
amministrativa degli assessorati cui sono preposti.

Art. 21.
Direzione politica e direzione amministrativa

1. Il presidente, la giunta e gli assessori, quali organi di
direzione politica, ciascuno secondo le proprie competenze, mediante
direttive generali e atti di indirizzo, indicano obiettivi,
priorità, programmi e criteri guida agli organi di direzione
amministrativa, che provvedono all'attuazione.
2. Il rapporto tra direzione politica e direzione amministrativa
è improntato al principio di leale e massima collaborazione, nella
distinzione dei ruoli e delle responsabilità.

Art. 22.
Mozione di sfiducia

1. Il consiglio regionale può esprimere la sfiducia nei
confronti del Presidente della Regione mediante mozione motivata,
sottoscritta da almeno un quinto dei suoi componenti e approvata per
appello nominale a maggioranza assoluta dei consiglieri regionali. La
mozione non può essere posta in discussione prima di venti giorni e
deve essere votata non oltre trenta giorni dalla sua presentazione.
2. Il voto del consiglio regionale contrario ad una proposta del
Presidente della Regione non comporta l'obbligo di dimissioni di
quest'ultimo.
3. L'approvazione della mozione di sfiducia nei confronti del
Presidente della Regione nonchè le dimissioni contestuali della
maggioranza dei componenti il consiglio regionale comportano lo
scioglimento del consiglio e l'indizione di nuove elezioni del
consiglio regionale e del Presidente della Regione. Il presidente e
la giunta rimangono in carica per l'ordinaria amministrazione fino
alla proclamazione del nuovo Presidente della Regione.
4. Le dimissioni volontarie del Presidente della Regione
determinano lo scioglimento del consiglio e l'indizione di nuove
elezioni. In tal caso le funzioni di presidente sono svolte dal
vicepresidente che le esercita fino alla proclamazione del nuovo
Presidente della Regione a seguito delle elezioni.
5. Le dimissioni del presidente sono presentate al presidente del
consiglio regionale e diventano efficaci trenta giorni dopo la
presentazione. Entro tale data possono essere ritirate. Esse sono
discusse in apposita seduta del consiglio convocata in una data
compresa tra i venti e i trenta giorni dalla presentazione.

Art. 23.
Mozione di censura individuale

1. Il consiglio regionale può esprimere censura nei confronti di
un assessore; mediante mozione motivata, sottoscritta da almeno un
quinto dei suoi componenti ed approvata per appello nominale.
2. La mozione non può essere posta in discussione prima di dieci
giorni e deve essere votata non oltre venti giorni dalla sua
presentazione.
3. Il Presidente della Regione comunica entro venti giorni al
consiglio le proprie motivate decisioni conseguenti alla approvazione
della mozione di censura.

Art. 24.
Cause di ineleggibilità alla carica di Presidente della Regione

1. Non possono essere eletti Presidente della Regione:
a) il Presidente del Consiglio dei Ministri, i Ministri, i
vice-ministri e i sottosegretari di Stato;
b) i dirigenti generali dello Stato e i direttori generali
della Regione, i direttori generali di agenzie dello Stato e della
Regione;
c) i presidenti e i direttori generali di enti, istituti,
consorzi o aziende regionali;
d) i presidenti, gli amministratori delegati, i direttori
generali e comunque i rappresentanti legali di società di capitali
controllate dalla Regione;
e) i dirigenti e gli ufficiali generali delle forze di polizia;
i dirigenti e gli ufficiali superiori delle forze di polizia che
operano in Sardegna;
f) i prefetti della Repubblica che operano in Sardegna;
g) gli ufficiali generali delle forze armate che operano in
Sardegna;
h) i magistrati addetti alle corti di appello, ai tribunali ed
al tribunale amministrativo regionale con competenza sulla Sardegna.
2. Le cause di ineleggibilità previste dal comma 1 non hanno
effetto se l'interessato cessa dalle funzioni per dimissioni,
trasferimento, revoca dell'incarico o del comando, collocamento in
aspettativa, non oltre centottanta giorni prima della data di
scadenza della legislatura regionale.
3. In caso di cessazione anticipata della legislatura, che
intervenga prima dei centottanta giorni antecedenti la scadenza
naturale, le cause di ineleggibilità non hanno effetto se le
funzioni siano cessate entro i sette giorni successivi alla data del
provvedimento di scioglimento del consiglio regionale.
4. La pubblica amministrazione è tenuta ad adottare i
provvedimenti di cui al comma 2 entro cinque giorni dalla richiesta.
Ove l'amministrazione non provveda, la domanda di dimissioni o
aspettativa, accompagnata dalla effettiva cessazione delle funzioni,
ha effetto dal quinto giorno successivo alla presentazione.
5. La cessazione delle funzioni importa la effettiva astensione
da ogni atto inerente all'ufficio rivestito.

Art. 25.
Cause di ineleggibilità dei consiglieri

1. Non possono essere eletti consiglieri regionali:
a) il Presidente del Consiglio dei Ministri, i Ministri, i
vice-ministri e i sottosegretari di stato;
b) i presidenti delle province e i sindaci dei comuni capoluogo
di provincia o con popolazione superiore ai 15.000 abitanti;
c) i dirigenti generali dello Stato e i direttori generali
della Regione, i direttori generali di agenzie dello Stato e della
Regione;
d) i presidenti e i direttori generali di enti, istituti,
consorzi o aziende regionali;
e) i presidenti, gli amministratori delegati, i direttori
generali e comunque i rappresentanti legali di società di capitali
controllate dalla Regione;
f) i dirigenti e gli ufficiali generali delle forze di polizia;
i dirigenti e gli ufficiali superiori delle forze di polizia che
operano in Sardegna; i funzionari, i dirigenti e gli ufficiali delle
forze di polizia nei collegi elettorali nei quali sia ricompreso in
tutto o in parte il territorio di competenza;
g) i prefetti della Repubblica e i vice prefetti che operano in
Sardegna;
h) gli ufficiali generali delle forze armate che operano in
Sardegna;
i) i magistrati addetti alle corti di appello, ai tribunali ed
al tribunale amministrativo regionale con competenza sulla Sardegna;
i magistrati delle sezioni e dell'ufficio del pubblico ministero
della Corte dei conti con competenza sulla Sardegna; i magistrati
onorari nei collegi elettorali nei quali sia ricompresa in tutto o in
parte la giurisdizione di competenza;
l) i direttori generali, i direttori amministrativi e i
direttori sanitari delle aziende sanitarie ed ospedaliere nei collegi
elettorali nei quali sia ricompreso in tutto o in parte il territorio
dell'azienda presso la quale esercitano le loro funzioni.
2. Le cause di ineleggibilità di cui al comma 1, lettere a), c),
d), e), f), g), h), i) ed l), non hanno effetto se l'interessato
cessa dalle funzioni per dimissioni, trasferimento, revoca
dell'incarico o del comando, collocamento in aspettativa almeno
centottanta giorni prima della data di scadenza della legislatura
regionale; per i presidenti di provincia e per i sindaci di cui alla
lettera b), non hanno effetto se gli interessati cessano dalla carica
quarantacinque giorni prima della data di scadenza della legislatura
regionale.
3. In caso di cessazione anticipata della legislatura, le cause
di ineleggibilità non hanno effetto se le funzioni siano cessate
entro i sette giorni successivi alla data del provvedimento di
scioglimento del consiglio regionale.
4. Si applicano i commi 4 e 5 dell'Art. 24.

Art. 26.
Cause di incompatibilità

1. Non possono rivestire la carica di Presidente della Regione,
di assessore regionale e di consigliere regionale:
a) gli assessori di province e i sindaci di comuni al di sopra
dei tremila abitanti;
b) i componenti le commissioni tributarie e i giudici di pace
che esercitino le loro funzioni in Sardegna;
c) i presidenti, gli amministratori, i legali rappresentanti di
società di capitali, enti, istituti anche di credito, aziende la cui
nomina o designazione sia di competenza della Regione o suoi organi o
di enti regionali;
d) coloro che esercitano il patrocinio professionale o prestano
assistenza o consulenza, in qualsiasi forma, a imprese, enti ed
associazioni nei loro rapporti contrattuali o precontrattuali con la
Regione o con enti regionali;
e) coloro che hanno lite pendente, in quanto parte di un
procedimento civile o amministrativo con la Regione o con enti,
istituti, agenzie, consorzi o aziende regionali; la pendenza di una
lite in materia tributaria non determina incompatibilità;
f) coloro che, per fatti compiuti allorchè erano
amministratori o impiegati della Regione, ovvero di ente, istituto,
agenzia o azienda regionale, sono stati, con sentenza passata in
giudicato, dichiarati responsabili verso la Regione o verso l'ente,
l'istituto, l'agenzia o l'azienda, e non hanno ancora estinto il
debito;
g) coloro che, avendo un debito liquido ed esigibile verso la
Regione ovvero verso ente, istituto, azienda o agenzia regionale,
sono stati legalmente messi in mora ovvero, avendo un debito liquido
ed esigibile per imposte, tasse e tributi nei riguardi di detti enti,
abbiano ricevuto invano notificazione della cartella di pagamento da
parte del concessionario della riscossione;
h) coloro che non hanno reso il conto finanziario o di
amministrazione di una gestione riguardante la Regione o ente,
istituto, agenzia, consorzio o azienda regionale;
i) rappresentanti legali, i proprietari e i soci di controllo
di società o di imprese private che risultino vincolate con la
Regione o suoi organi per contratti di opere o di somministrazioni di
beni o servizi, oppure per concessioni o autorizzazioni
amministrative oltre il limite di un milione di euro di fatturato
annuo.
2. Costituiscono inoltre condizioni di incompatibilità con la
carica di assessore le cause di ineleggibilità previste dagli
articoli 24 e 25.
3. Le ipotesi di cui alle lettere e) e h) del comma 1 non si
applicano agli amministratori e ai consiglieri regionali per fatto
connesso con l'esercizio del mandato.
4. Non costituiscono cause di incompatibilità gli incarichi
conferiti o le funzioni conferite agli amministratori della Regione
in virtù di una norma di legge, statuto o regolamento in connessione
con il mandato elettivo.
5. Le cause di incompatibilità previste dal presente articolo e
dall'Art. 27, sia che esistano al momento dell'elezione sia che
sopravvengano ad essa, e le cause di ineleggibilità di cui agli
articoli 24 e 25 sopravvenute alle elezioni importano la decadenza
dalla carica secondo il procedimento indicato nei commi seguenti.
6. Quando esista al momento dell'elezione, o si verifichi
successivamente, qualcuna delle condizioni di incompatibilità o
sopravvenga una causa di ineleggibilità prevista dalla presente
legge e dall'Art. 17 dello Statuto speciale, è contestata al
Presidente della Regione o al consigliere regionale dal consiglio
regionale; all'assessore dalla Consulta di garanzia di cui all'Art.
34.
7. L'interessato ha dieci giorni di tempo per formulare
osservazioni o per eliminare le cause di incompatibilità o
ineleggibilità sopravvenuta.
8. Entro i dieci giorni successivi dalla scadenza del termine di
cui al comma 7 l'organo regionale delibera definitivamente e, ove
ritenga sussistente la causa di incompatibilità o di ineleggibilità
sopravvenuta, invita l'interessato a rimuoverla o ad esprimere
l'opzione per la carica che intende conservare.
9. Qualora l'interessato non vi provveda nei successivi dieci
giorni, l'organo regionale lo dichiara decaduto. Contro, la
deliberazione da esso adottata è ammesso ricorso giurisdizionale.
10. La deliberazione deve essere, nel giorno successivo,
depositata nella segreteria dell'organo regionale e notificata, entro
i cinque giorni successivi, a colui che sia stato dichiarato
decaduto.
11. Le deliberazioni di cui al presente articolo sono adottate
d'ufficio o su istanza di qualsiasi elettore.
12. Nel caso in cui venga proposta azione di accertamento in sede
giurisdizionale, il termine di dieci giorni previsto dal comma 7
decorre dalla data di notificazione del ricorso.
13. Il consigliere regionale che accetti la carica di assessore
regionale decade da quella di consigliere.

Art. 27.
Altri casi d'incompatibilità

1. Oltre ai casi previsti dall'Art. 26, non possono rivestire la
carica di Presidente della Regione, assessore regionale, consigliere
regionale, i soggetti che detengano, ai sensi del codice civile,
direttamente o indirettamente, il controllo o la proprietà di
società per azioni quotate in mercati regolamentati, nonchè di
società che abbiano un'influenza rilevante nella proprietà o nella
gestione di una o più reti radiotelevisive o di uno o più
quotidiani o periodici a diffusione nazionale o regionale, salva la
stipula di un negozio fiduciario con le caratteristiche di seguito
indicate.
2. Col negozio fiduciario; il soggetto (di seguito lo stipulante)
trasferisce tutti i diritti e i privilegi connessi alle azioni ad un
soggetto terzo (di seguito il fiduciario), il quale acquista, così,
il controllo e la disponibilità delle azioni stesse. È fatto
espresso divieto al fiduciario di procedere, in qualsiasi momento,
all'alienazione, divisione, ipoteca, vendita o modifica sostanziale
delle azioni.
3. L'accordo viene stipulato anche dalla società al mero scopo
di prendere visione delle restrizioni imposte allo stipulante e al
fiduciario circa lo scambio di informazioni sull'attività e
sull'andamento della società.
4. La nomina del fiduciario è soggetta all'approvazione della
Consulta di garanzia di cui all'Art. 34.
5. Lo stipulante deve dare esecuzione a tutte le iniziative e
procedure necessarie al fiduciario per il completo e corretto
esercizio di tutti i diritti e i privilegi connessi alle azioni, con
l'osservanza dei termini e delle condizioni di seguito indicate:
a) lo stipulante deve fare quanto necessario per far sì che il
fiduciario sia eletto quale consigliere di amministrazione della
società;
b) il fiduciario deve esercitare tutti i diritti e i privilegi
connessi alle azioni senza alcun consiglio, direttiva o istruzione
dello stipulante;
c) il fiduciario ha, oltre ai normali diritti e doveri del
consigliere di amministrazione, la responsabilità fiduciaria e il
dovere di agire nell'interesse dello stipulante quale azionista di
controllo o proprietario della società;
d) per tutta la durata dell'accordo lo stipulante non può
fornire al fiduciario, nè il fiduciario può chiedere allo
stipulante, direttamente o indirettamente, alcun consiglio, direttiva
o istruzione circa l'amministrazione delle azioni o dei beni o delle
operazioni della società;
e) salvo le eccezioni previste dalla presente lettera e dalla
lettera f), per tutta la durata dell'accordo il fiduciario non può
rivelare allo stipulante o a qualsiasi soggetto che agisca in sua
rappresentanza alcuna informazione relativa alle operazioni della
società o a qualsiasi transazione relativa ai suoi beni intrapresa o
conclusa dal fiduciario stesso, o da lui proposta; il fiduciario può
fornire allo stipulante le informazioni necessarie per la
compilazione e il pagamento delle tasse; può, inoltre, fornirgli i
bilanci annuali e tutte quelle altre relazioni integrative, ritenute
appropriate dalla Consulta di garanzia, in modo da consentirgli una
piena comprensione dell'andamento della società nei precedenti
dodici mesi; le parti espressamente prevedono e riconoscono che il
fiduciario non incorra in alcuna responsabilità, oltre a quella di
amministratore, per qualsiasi perdita o diminuzione di valore delle
azioni o dei beni della società in ragione del legame fiduciario
esistente nei limiti in cui agisca in buona fede e con ragionevolezza
di giudizio;
f) qualora nel corso della durata dell'accordo si verifichi un
evento societario straordinario in grado di incidere o pregiudicare
gravemente l'integrità stessa dei beni dello stipulante, il
fiduciario può consultarsi con lo stipulante e ricevere consigli,
direttive o istruzioni o lo stesso stipulante può intervenire
personalmente per esercitare i diritti e i privilegi legati ai
suddetti beni solo in seguito ad una previa informativa ed
autorizzazione dalla Consulta di garanzia;
g) l'accordo rimane in vigore fino a quando allo stipulante
viene richiesto di uniformarsi alla presente legge;
h) qualora il fiduciario decida di rinunciare all'incarico o
gli pervenga una richiesta in tal senso dallo stipulante,
quest'ultimo può nominarne un altro, soggetto ad approvazione da
parte della Consulta di garanzia; la nomina non ha effetto sino a
quando il fiduciario uscente non abbia reso il conto a quello
entrante;
i) nel caso di decesso, interdizione, inabilitazione o nomina
di un amministratore di sostegno del fiduciario, lo stipulante può
nominare un sostituto, soggetto ad approvazione da parte della
Consulta di garanzia, che esercita i diritti e i privilegi associati
alle azioni;
l) nel caso di decesso, interdizione, inabilitazione o nomina
di un amministratore di sostegno dello stipulante, il fiduciario deve
assegnare e ritrasferire i diritti e i privilegi associati alle
azioni alla persona che rappresenti gli interessi dello stipulante,
previa opportuna dimostrazione ditale qualità;
m) il fiduciario accetta il mandato così come delineato nei
termini e nelle condizioni che disciplinano l'accordo.

Art. 28.
Divieti contrattuali

1. Nella vigenza dell'accordo di cui all'Art. 27, la società non
può stipulare nuovi contratti o accordi con l'amministrazione
regionale o agenzie, aziende o enti regionali, rinnovarli od
estenderli, salvo che siano aggiudicati per mezzo di gara pubblica od
altra procedura ad evidenza pubblica.
2. Le disposizioni di cui all'Art. 27 si applicano anche a coloro
che detengono una partecipazione in una società quotata, nella
misura in cui essa sia ritenuta dalla Consulta di garanzia in grado
di influenzare il corretto adempimento dei doveri di presidente della
Regione, assessore, consigliere regionale, nonchè a coloro che,
direttamente o indirettamente, esercitino attività soggette al
previo rilascio di concessione amministrativa regionale o con un
fatturato superiore a 100 milioni di euro.

Art. 29.
Conflitto d'interessi

1. Sussiste un conflitto di interessi in tutti i casi in cui
esista un conflitto tra i doveri pubblici del Presidente della
Regione, dei componenti della giunta regionale o dei consiglieri
regionali e un loro interesse privato e/o personale in grado di
influenzare impropriamente il corretto adempimento dei loro doveri e
delle loro responsabilità pubbliche o di produrre a loro vantaggio
degli effetti diversi da quelli propri ad ogni altro soggetto
appartenente alla giunta regionale o al consiglio regionale.
2. Nessuno dei soggetti di cui al comma 1 può esprimere il
proprio voto su qualsiasi proposta di legge, di regolamento, di
deliberazione amministrativa, rispetto alla quale sappia o debba
sapere di essere in conflitto di interessi.

Art. 30.
Consiglio delle autonomie locali

1. Il consiglio delle autonomie locali è l'organo di
rappresentanza istituzionale degli enti locali con funzioni
consultive e di proposta.
2. Il consiglio delle autonomie locali può proporre alla giunta
regionale di promuovere giudizio dinanzi alla Corte costituzionale su
atti dello Stato ritenuti lesivi dell'autonomia dei comuni e delle
province della Sardegna.
3. La legge regionale disciplina poteri e composizione del
consiglio delle autonomie locali.

Art. 31.
Qualità normativa

1. L'attività legislativa e regolamentare del consiglio
regionale si conforma ai seguenti principi: chiarezza, semplicità di
formulazione, omogeneità dei contenuti, rispetto delle regole di
tecnica legislativa e di qualità della formazione, semplificazione
del sistema normativo, coerenza ed efficacia rispetto agli obiettivi
da conseguire. Il consiglio regionale assicura la qualità della
formazione anche attraverso l'analisi di impatto, l'analisi di
fattibilità e la valutazione dell'attuazione delle leggi e
predispone gli strumenti e le misure organizzative necessari.
2. La Regione assicura una completa ed efficace comunicazione
degli atti normativi al fine di garantirne la conoscenza.

Art. 32.
Procedimento legislativo

1. L'iniziativa legislativa appartiene a ciascun consigliere
regionale, alla giunta regionale e al popolo; si esercita con la
presentazione di progetti redatti in articoli e accompagnati da una
relazione illustrativa.
2. I progetti di iniziativa popolare devono essere sottoscritti
da almeno diecimila elettori della Regione.
3. Le iniziative popolari sono deliberate in via definitiva dal
consiglio regionale entro due anni dalla loro presentazione. Esse non
sono soggette a decadenza al termine della legislatura.
4. L'iniziativa legislativa popolare non è ammessa per le leggi
tributarie e di bilancio, in materia di provvedimenti concernenti
designazioni o nomine e non può essere esercitata nei sei mesi
antecedenti alla scadenza del consiglio regionale.
5. Ogni progetto di legge è esaminato dalla commissione
competente e approvato dal consiglio regionale articolo per articolo
e con voto finale.
6. Il regolamento interno del consiglio regionale prevede
procedimenti abbreviati per l'approvazione dei progetti di legge
urgenti. Tali procedimenti non sono ammessi per l'approvazione delle
leggi di bilancio e delle leggi statutarie.
7. Nei procedimenti riguardanti la formazione delle leggi e degli
atti generali di programmazione, il regolamento interno disciplina la
consultazione di associazioni, comitati e gruppi di cittadini
portatori di interessi collettivi.

Art. 33.
Testi unici

1. Il consiglio regionale può delegare con legge la giunta a
redigere testi unici di riordino e semplificazione della normativa
vigente anche mediante abrogazione delle leggi preesistenti. La legge
di delega determina i tempi, i criteri e l'ambito del riordino per
settori organici di materie.
2. La giunta, nel termine assegnato, presenta il testo unico al
consiglio che lo approva con le procedure abbreviate previste dal suo
regolamento interno.
3. I testi unici possono essere abrogati o modificati, anche
parzialmente, solo in modo espresso.

Art. 34.
Consulta di garanzia

1. La consulta di garanzia è composta da tre membri di cui due
eletti, nel rispetto del principio della rappresentanza paritaria dei
generi, dal consiglio regionale a maggioranza dei due terzi dei
componenti; qualora dopo i primi due scrutini non si raggiunga il
quorum richiesto, dal terzo turno si procede a votazione con voto
limitato; risultano eletti i due più votati. Il consiglio delle
autonomie locali nomina un componente con le stesse modalità
previste per il consiglio regionale. I componenti della consulta sono
scelti tra i magistrati, anche a riposo, delle giurisdizioni
ordinaria, amministrativa e contabile, tra i professori universitari
ordinari in materie giuridiche e tra gli avvocati con almeno quindici
anni di effettivo esercizio della professione.
2. La consulta ha sede presso il consiglio regionale. Resta in
carica sei anni e i suoi componenti non sono rieleggibili.
3. I componenti della consulta di garanzia non possono assumere o
conservare altri impieghi pubblici o privati, nè esercitare
attività professionali, commerciali o industriali, funzioni di
amministratore o sindaco in società che abbiano fine di lucro.
4. La consulta elegge fra i suoi componenti il presidente, che
dura in carica tre anni e non è rieleggibile.
5. La legge regionale assicura alla consulta autonomia
regolamentare, organizzativa e amministrativa, e detta le ulteriori
disposizioni relative alla sua costituzione e al suo funzionamento.

Art. 35.
Funzioni

1. La consulta di garanzia è organo indipendente della Regione,
con funzioni consultive e di garanzia. In particolare:
a) esprime parere sulla conformità allo statuto speciale e
alla presente legge delle delibere legislative, prima della loro
promulgazione, ove ne faccia richiesta un terzo dei componenti il
consiglio regionale, il Presidente della Regione o il consiglio delle
autonomie locali; in caso di parere negativo la delibera è rinviata
al consiglio regionale per il riesame;
b) esprime, prima della loro emanazione, parere obbligatorio
sulla legittimità dei regolamenti, quando lo richiedano un terzo dei
componenti il consiglio regionale, il Presidente della Regione o il
consiglio delle autonomie locali; in caso di parere di
illegittimità, il regolamento è rinviato all'organo che l'ha
deliberato, che può nuovamente adottarlo motivando;
c) esprime parere sui conflitti di competenza tra organi della
Regione, su richiesta di uno degli organi coinvolti nel conflitto;
d) decide sulla regolarità e sull'ammissibilità delle
proposte di iniziativa legislativa popolare e dei referendum;
e) contesta ai componenti della giunta le cause di
incompatibilità e decide su di esse ai sensi dell'Art. 26;
f) decide sulla sussistenza delle cause di incompatibilità
previste dagli articoli 27 e 28 per il presidente, i consiglieri e
gli assessori ed esercita i poteri ed adotta gli atti previsti dai
medesimi articoli;
g) dichiara la sussistenza dell'impedimento permanente del
Presidente della Regione.

Art. 36.
Referendum: disciplina applicabile

1. Fino alla approvazione di una nuova legge regionale, in
materia di referendum continua ad applicarsi, in quanto compatibile
con il capo I del titolo II, la legge regionale 17 maggio 1957, n. 20
(Norme in materia di referendum popolare regionale) e successive
modificazioni.

Art. 37.
Disposizioni in materia elettorale

1. Fino alla entrata in vigore della legge elettorale prevista
dall'Art. 10, comma 1, continuano ad applicarsi le disposizioni di
cui all'Art. 3, comma 3, della legge costituzionale 31 gennaio 2001,
n. 2 (Disposizioni concernenti l'elezione dei presidenti delle
regioni a statuto speciale e delle province autonome di Trento e
Bolzano).

Art. 38.
Efficacia delle norme in materia di ineleggibilità ed
incompatibilità

1. Le disposizioni di cui agli articoli 24, 25, 26 si applicano
dalle elezioni regionali successive all'entrata in vigore della
presente legge.
2. Ai fini delle prime elezioni successive all'entrata in vigore
della presente legge, le condizioni di eleggibilità devono comunque
essere rimosse nei termini previsti dagli articoli 24 e 25.
3. Per la legislatura in corso si applicano le sole
incompatibilità previste dall'Art. 17 dello statuto speciale.
4. Le disposizioni di cui agli articoli 27 e 28 si applicano a
decorrere dall'istituzione della consulta di garanzia di cui all'Art.
34. Con legge sono disciplinati le fattispecie e gli adempimenti per
i casi di conflitto di interessi di cui all'Art. 29.