3a Serie Speciale - Regioni n. 9 del 4-3-2000
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 16 novembre 1999, n. 36
Disposizioni in materia di controlli e promozione per le produzioni agricole ottenute mediante metodi biologici. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.9 del 04-03-2000)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Valle d'Aosta n.
52 del 23 novembre 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione, con la presente legge:
a) regolamenta le produzioni agricole destinate
all'alimentazione umana ottenute secondo il metodo di produzione
biologica;
b) disciplina l'attuazione di quanto disposto dal decreto
legislativo 17 marzo 1995, n. 220 (Attuazione degli articoli 8 e 9
del regolamento CEE n. 2092/91 in materia di produzione agricola ed
agroalimentare con metodo biologico), anche ai fini di tutela e di
informazione dei consumatori;
c) stabilisce le norme per la produzione, la preparazione e la
commercializzazione dei prodotti ottenuti con il metodo biologico;
d) disciplina la ricerca, la sperimentazione, la divulgazione e
il controllo dei metodi di produzione biologica.
2. La Regione promuove la diffusione del metodo di produzione
biologico allo scopo di:
a) incentivare le tecniche peculiari dell'agricoltura regionale
tese a valorizzare l'utilizzo dei biotipi autoctoni e l'impiego delle
risorse locali rinnovabili;
b) salvaguardare l'ambiente agricolo dall'inquinamento
provocato dall'uso dei prodotti chimici di sintesi;
c) soddisfare la domanda dei consumatori, che richiedono in
modo sempre maggiore prodotti agricoli e derrate alimentari ottenuti
con metodi biologici;
d) tutelare e valorizzare il patrimonio genetico delle specie,
delle razze animali e delle coltivazioni vegetali tipiche della
Regione.

Art. 2.
Disposizioni per le produzioni biologiche
1. Ai fini della produzione biologica si applicano le
disposizioni di cui al regolamento (CEE) 2092/91 del Consiglio del 24
giugno 1991 (relativo al metodo di produzione biologico di prodotti
agricoli e all'indicazione di tale metodo sui prodotti agricoli e
sulle derrate alimentari), come da ultimo modificato dal regolamento
(CE) n. 1900/98, di seguito denominato regolamento (CEE) 2092/91.

Art. 3.
D e f i n i z i o n i
1. Si definisce agricoltura biologica l'attività di produzione
agricola svolta nel rispetto delle norme previste dal regolamento
(CEE) 2092/91.
2. Si definisce azienda agricola biologica quella che sull'intera
superficie aziendale e negli allevamenti in conduzione svolge
attività produttiva biologica nel rispetto degli allegati I e II al
regolamento (CEE) 2092/91 e successive modificazioni ed integrazioni.
3. Si definisce azienda agricola biologica mista quella che
svolge attività produttiva biologica nel rispetto degli allegati I e
II al regolamento (CEE) 2092/91, su una o più unità produttive
aziendali ben delimitate ed isolate spazialmente dalla restante parte
condotta con metodo convenzionale. Altresì separati devono essere i
luoghi di immagazzinaggio e di trasformazione dei prodotti
provenienti dagli appezzamenti con metodi di agricoltura biologica.
4. Si definisce azienda agricola in conversione biologica quella
che introduce le norme di produzione di cui agli allegati I e II al
regolamento (CEE) 2092/91 e successive modificazioni ed integrazioni.
5. Si definisce azienda di trasformazione biologica l'azienda che
trasforma, confeziona, etichetta con proprio marchio, conserva o
comunque prepara i prodotti derivanti da colture condotte nel
rispetto delle norme previste dal regolamento (CEE) 2092/91.
6. Si definisce operatore biologico la persona giuridica o fisica
che svolge una o più delle seguenti operazioni: allevamento,
produzione, preparazione ai fini della commercializzazione dei
prodotti di cui all'articolo 1 del regolamento (CEE) 2092/91 e che
risulta regolarmente iscritta nell'elenco regionale di cui all'art.
7, comma l.
7. Si definisce preparatore la persona giuridica o fisica che,
nell'esercizio della propria attività agricola, svolge le operazioni
indicate dall'art. 4, comma 3, del regolamento (CEE) 2092/91 e
utilizza anche prodotti provenienti da aziende ad agricoltura
biologica le cui produzioni sono già certificate.
8. Si definisce prodotto spontaneo da agricoltura biologica il
vegetale commestibile che cresce spontaneamente nelle aree naturali,
nelle foreste, nei parchi e nelle aree agricole per le quali è
possibile indicare le garanzie che soddisfino i parametri stabiliti
dall' allegato I, punto 4, al regolamento (CEE) 2092/91.

Art. 4.
Funzioni della struttura regionale competente in materia di
agricoltura biologica
1. La struttura regionale competente in materia di agricoltura
biologica, di seguito denominata struttura competente, esercita le
seguenti funzioni:
a) vigilanza sull'attività degli organismi di controllo di cui
all'art. 3 del decreto legislativo n. 220/1995, da esercitare presso
le strutture degli organismi stessi presenti nella regione, nonchè
presso le aziende condotte dagli operatori biologici;
b) tenuta dell'elenco degli operatori biologici;
c) formazione ed aggiornamento dei tecnici, dei produttori e
dei trasformatori che operano o che intendono operare
nell'agricoltura biologica;
d) divulgazione di informazioni e notizie utili ai fini
dell'orientamento produttivo e di mercato delle aziende biologiche;
e) informazioni ai cittadini sui vantaggi derivanti dall'uso
dei prodotti biologici;
f) promozione dei prodotti biologici;
g) invio alle competenti autorità di dati e di informazioni
dalle stesse richiesti;
h) predisposizione della modulistica necessaria ai fini
dell'applicazione della presente legge e sostegno anche mediante
supporti informatici.
2. Per lo svolgimento delle funzioni di cui al comma 1, lettere
c), d), e) e f), la struttura competente può stipulare convenzioni
con enti pubblici, università, istituti, associazioni di produttori
biologici e soggetti privati.

Art. 5.
Vigilanza sugli organismi di controllo autorizzati
1. La vigilanza di cui all'art. 4, comma 1, lettera a), consiste
nella verifica periodica dei requisiti tecnici, previsti nella parte
I dell'allegato II, nell'allegato III e nell'allegato IV al decreto
legislativo n. 220/1995, degli organismi di controllo autorizzati
agenti sul territorio regionale. Rientra nei compiti di vigilanza la
verifica del rispetto del piano di controllo annuale predisposto
dagli stessi organismi di controllo ai sensi dell'art. 5, comma 1,
del decreto legisaltivo n. 220/1995.
2. La struttura competente svolge la vigilanza di cui al comma 1
sulla base di un programma annuale da essa predisposto. Il programma
deve prevedere sopralluoghi presso le strutture organizzative degli
organismi di controllo operanti sul territorio regionale e presso un
campione rappresentativo di operatori biologici, iscritti all'elenco
regionale di cui all'art. 7, comma 1.
3. Qualora la struttura competente, durante lo svolgimento
dell'attività di vigilanza, accerti che gli organismi di controllo
non sono più in possesso dei requisiti sulla base dei quali è stata
concessa l'autorizzazione, dispone, entro trenta giorni
dall'accertamento, tempi e modalità affinchè gli organismi di
controllo mettano in atto i necessari correttivi.
4. Trascorsi i trenta giorni di cui al comma 3, la struttura
competente valuta i risultati raggiunti e, se del caso, propone al
Ministero per le politiche agricole la revoca dell'autorizzazione ai
sensi dell'art. 4, commi 3, 4 e 5, del decreto legislativo n.
220/1995.
5. La struttura competente, congiuntamente al programma annuale,
predispone un resoconto dell'attività di vigilanza svolta nell'anno
precedente.

Art. 6.
Obblighi degli operatori dell'agricoltura biologica
1. Gli operatori dell'agricoltura biologica di cui all'art. 7,
comma 1, devono:
a) rispettare le norme del regolamento (CEE) 2092/91 in
relazione alla specifica attività svolta;
b) essere iscritti all'elenco degli operatori biologici;
c) comunicare alla struttura competente e all'organismo di
controllo le eventuali variazioni di consistenza dell'unità
produttiva aziendale;
d) sottoporsi ai controlli della produzione agricola, della
trasformazione e della commercializzazione delle produzioni ottenute
mediante metodi biologici;
e) conservare la documentazione atta ad identificare le
caratteristiche e l'origine delle materie prime acquistate;
f) tenere aggiornati i registri aziendali previsti dalla
normativa vigente;
g) dimostrare all'organismo di controllo la conformità al
regolamento (CEE) 2092/91 dei prodotti agricoli, trasformati e non
trasformati, eventualmente utilizzati.

Art. 7.
Elenco regionale degli operatori biologici
1. Ai sensi dell'art. 8 del decreto legislativo n. 220/1995, è
istituito, presso la struttura competente, l'elenco degli operatori
dell'agricoltura biologica, suddiviso nelle tre seguenti sezioni:
a) produttori agricoli;
b) preparatori;
c) raccoglitori dei prodotti spontanei.
2. Gli operatori dell'agricoltura biologica che producono,
preparano e raccolgono i prodotti di cui all'allegato I al
regolamento (CEE) 2092/91 devono notificare, alla struttura
competente e all'organismo di controllo cui fanno riferimento,
l'inizio delle loro attività ovvero il loro prosieguo alla data
dell'entrata in vigore della presente legge.
3. La notifica, sottoscritta dall'operatore biologico, è
effettuata mediante lettera raccomandata con avviso di ricevimento.
L'operatore trasmette copia della notifica all'organismo di controllo
cui fa riferimento.
4. Entro novanta giorni dalla data di ricevimento della notifica
di cui al comma 2, l'organismo di controllo deve rilasciare alla
struttura competente il parere di conformità, che attesta il
rispetto dei requisiti richiesti dal regolamento (CEE) 2092/91.
5. L'iscrizione all'elenco è disposta con provvedimento del
dirigente della struttura competente.
6. La struttura competente deve comunicare, entro il 31 marzo di
ogni anno, al Ministero per le politiche agricole, l'elenco regionale
così come previsto dall'art. 8, comma 4, del decreto legisaltivo n.
220/1995.
7. L'elenco regionale degli operatori biologici di cui al comma 1
è pubblico ed è pubblicato annualmente nel Bollettino ufficiale
della Regione.

Art. 8.
Cancellazione dall'elenco
1. La struttura competente, su segnalazione dell'organismo di
controllo, dispone la cancellazione dall'elenco degli operatori
biologici nei confronti dei quali sia stata accertata la perdita dei
requisiti richiesti dal regolamento (CEE) 2092/91.
2. Contro il provvedimento di cancellazione dall'elenco,
l'operatore può presentare ricorso alla giunta regionale, entro
trenta giorni dalla notifica del provvedimento, ai sensi del decreto
del Presidente della Repubblica 24 novembre 1971, n. 1199
(Semplificazione dei procedimenti in materia di ricorsi
amministrativi).
3. I produttori biologici conduttori di aziende biologiche, miste
o in conversione biologica, e i raccoglitori dei prodotti spontanei,
dei quali sia stata disposta la cancellazione dall'elenco, possono
presentare, trascorso un anno dall'emanazione del provvedimento di
cancellazione, una nuova domanda come azienda agricola in conversione
biologica.
4. I preparatori, nei confronti dei quali sia stata disposta la
cancellazione dall'elenco, possono presentare, trascorsi due anni
dall'emanazione del provvedimento di cancellazione, nuova domanda di
iscrizione alla relativa sezione.

Art. 9.
C o n t r o l l i
1. Gli operatori dell'agricoltura biologica iscritti nell'elenco
di cui all'art. 7 devono affidare l'espletamento dei controlli ad
organismi di controllo autorizzati secondo le modalità previste dal
decreto legisaltivo n. 220/1995.
2. La giunta regionale, con proprio provvedimento, indica i
requisiti minimi di controllo e le misure precauzionali previste
nell'ambito del regime di controllo di cui agli articoli 8 e 9 del
regolamento (CEE) 2092/1991.
3. Gli organismi di controllo di cui al comma 1 devono
trasmettere alla struttura competente le eventuali irregolarità
riscontrate durante i controlli sugli operatori, le sanzioni
applicate e, entro il 30 ottobre di ogni anno, il piano annuale di
controllo. La struttura competente ha sessanta giorni per formulare
osservazioni e approvare il piano con provvedimento dirigenziale.
4. La struttura competente può disporre ispezioni e controlli a
campione di cui all'art. 5, comma 2. Di ciascuna visita effettuata è
redatto circostanziato verbale.
5. Gli operatori dell'agricoltura biologica di cui all'art. 7
devono consentire ai funzionari regionali incaricati delle ispezioni
e dei controlli libero accesso all'azienda, agli impianti e alle
documentazioni e al prelevamento di campioni, devono fornire le
informazioni richieste e offrire collaborazione per l'adempimento
degli obblighi previsti dalle norme comunitarie e statali.

Art. 10.
Commissione regionale per il settore agroalimentare biologico
1. È istituita la commissione regionale per il settore
agroalimentare biologico, di seguito denominata commissione, con i
seguenti compiti:
a) formulare proposte per favorire l'applicazione della
presente legge e dei regolamenti comunitari sull'agricoltura
biologica;
b) formulare proposte di modifica alle norme statali e
regionali sull'agricoltura biologica;
c) formulare proposte in merito alle attività di controllo e
di certificazione;
d) esprimere parere sull'attribuzione da parte della Regione
della qualifica di fiera o mercato dell'agricoltura biologica a
fiere, mercati o settori di essi che commercializzano prodotti
biologici;
e) esprimere parere su piani e progetti che interessano il
settore agroalimentare biologico.

Art. 11.
Composizione della commissione
1. Fanno parte della commissione:
a) l'assessore regionale competente in materia di agricoltura o
suo delegato, con funzioni di presidente;
b) l'assessore regionale competente in materia di sanità o suo
delegato;
c) un rappresentante della struttura regionale competente in
materia di agricoltura biologica;
d) un rappresentante designato dalle associazioni che si
occupano di agricoltura biologica presenti sul territorio della
regione;
e) un rappresentante designato tra gli operatori
dell'agricoltura biologica iscritti nell'albo regionale di cui
all'art. 7, comma 1;
f) un rappresentante designato dagli organismi di controllo
presenti nel territorio della Regione;
g) un rappresentante designato dalle associazioni dei
consumatori.
2. I componenti della conunissione sono nominati con decreto
dell'assessore regionale competente in materia di agricoltura
biologica.
3. La commissione può avvalersi del contributo di esperti
esterni in relazione alla specifica natura dei temi affrontati.
4. La commissione dura in carica cinque anni. Essa si riunisce
almeno una volta all'anno e, comunque, quando lo richieda almeno un
terzo dei componenti in carica.
5. La partecipazione alla commissione non comporta oneri a carico
della Regione.

Art. 12.
Interventi finanziari
1. Al fine di contribuire alle spese sostenute per il controllo e
la certificazione del processo produttivo, la Regione riconosce agli
operatori iscritti nelle sezioni dell'elenco regionale di cui
all'art. 7 un contributo annuale per la durata di tre anni.
2. L'ammontare del contributo per ogni azienda non può superare
l'ottanta per cento della spesa sostenuta fino ad un massimo di lire
un milione (Euro 516,45).
3. Gli interventi finanziari della presente legge non sono
cumulabili con analoghi benefici previsti da leggi regionali aventi
per oggetto le stesse spese.

Art. 13.
Modalità di presentazione delle domande e concessione dei contributi
l. Ai fini della concessione dei contributi di cui all'art. 12, i
soggetti interessati devono presentare domanda, entro il 31 marzo di
ogni anno, alla struttura competente, corredata di:
a) copia del certificato di conformità rilasciato
dall'organismo di controllo;
b) copia della fattura quietanzata relativa alle spese
sostenute per il controllo e la certificazione del processo
produttivo.
2. La struttura competente, entro il termine di sessanta giorni
dalla data di presentazione delle domande, verifica l'ammissibilità
delle domande stesse.
3. I contributi di cui all'art. 12 sono concessi dal dirigente
della struttura competente, con proprio provvedimento.

Art. 14.
Norma finanziaria
1. Per le finalità previste dalla presente legge è autorizzata
per gli anni 2000 e 2001, la spesa annua di L. 10.000.000 (Euro
5164,57) e a decorrere dall'anno 2002 una spesa annua di Euro 5.200
(10.068.604).
2. L'onere di cui al comma 1 grava sul capitolo di nuova
istituzione 42100 (Contributi per la promozione dell' agricoltura
biologica) del bilancio pluriennale della Regione 1999/2001.
3. Alla copertura dell'onere di cui al comma 1, si provvede
mediante utilizzo di pari importo dello stanziamento iscritto al
capitolo 42360 (Spese per attività sperimentali, dimostrative e
divulgative) del bilancio pluriennale della Regione 1999/2001.

Art. 15.
Variazioni di bilancio
1. Alla parte spesa del bilancio pluriennale della Regione
1999/2001 sono apportate, per gli anni 2000 e 2001, le seguenti
variazioni annue:
a) in diminuzione:

capitolo 42360 "Spese per attività
sperimentali, dimostrative e divulgative" L. 10.000.000;
b) in aumento:
programma regionale 2.2.2.03.;
codificazione: 02 01 01 06 03 02 10 010;
capitolo 42100 - di nuova istituzione :
"Contributi per la promozione dell'agricoltura
biologica" L. 10.000.000.

Art. 16.
Dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 31,
comma terzo, dello Statuto speciale per la Valle d'Aosta ed entrerà
in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 16 novembre 1999
VIERIN