Serie Generale n. 286 del 7-12-2000
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 10 febbraio 2000, n. 361
Regolamento recante norme per la semplificazione dei procedimenti di riconoscimento di persone giuridiche private e di approvazione delle modifiche dell'atto costitutivo e dello statuto (n. 17 dell'allegato 1 della legge 15 marzo 1997, n. 59). (GU Serie Generale n.286 del 07-12-2000)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87, comma quinto, della Costituzione;
Visto l'articolo 20 della legge 15 marzo 1997, n. 59, allegato 1,
n. 17, e successive modificazioni;
Viste le norme del titolo II, capi I e II, del codice civile;
Viste le norme del capo I, sezione I, delle disposizioni di
attuazione del codice civile e disposizioni transitorie, approvate
con regio decreto 30 marzo 1942, n. 318;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n.
616;
Visto l'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 10 luglio 1999;
Sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dall'adunanza
generale l'11 marzo 1999 e dalla sezione consultiva per gli affari
normativi il 30 agosto 1999;
Acquisito il parere delle competenti commissioni del Senato della
Repubblica e della Camera dei deputati;
Viste le deliberazioni del Consiglio dei Ministri, adottate nelle
riunioni del 22 ottobre 1999 e del 4 febbraio 2000;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per la funzione pubblica, di concerto con i Ministri per gli
affari regionali, dell'interno, della giustizia e per i beni e le
attività culturali;
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Procedimento per l'acquisto della personalità giuridica
1. Salvo quanto previsto dagli articoli 7 e 9, le associazioni, le
fondazioni e le altre istituzioni di carattere privato acquistano la
personalità giuridica mediante il riconoscimento determinato
dall'iscrizione nel registro delle persone giuridiche, istituito
presso le prefetture.
2. La domanda per il riconoscimento di una persona giuridica,
sottoscritta dal fondatore ovvero da coloro ai quali è conferita la
rappresentanza dell'ente, è presentata alla prefettura nella cui
provincia è stabilita la sede dell'ente. Alla domanda i richiedenti
allegano copia autentica dell'atto costitutivo e dello statuto. La
prefettura rilascia una ricevuta che attesta la data di presentazione
della domanda.
3. Ai fini del riconoscimento è necessario che siano state
soddisfatte le condizioni previste da norme di legge o di regolamento
per la costituzione dell'ente, che lo scopo sia possibile e lecito e
che il patrimonio risulti adeguato alla realizzazione dello scopo.
4. La consistenza del patrimonio deve essere dimostrata da idonea
documentazione allegata alla domanda.
5. Entro il termine di centoventi giorni dalla data di
presentazione della domanda il prefetto provvede all'iscrizione.
6. Qualora la prefettura ravvisi ragioni ostative all'iscrizione
ovvero la necessità di integrare la documentazione presentata, entro
il termine di cui al comma 5, ne dà motivata comunicazione ai
richiedenti, i quali, nei successivi trenta giorni, possono
presentare memorie e documenti. Se, nell'ulteriore termine di trenta
giorni, il prefetto non comunica ai richiedenti il motivato diniego
ovvero non provvede all'iscrizione, questa si intende negata.
7. Il riconoscimento delle fondazioni istituite per testamento può
essere concesso dal prefetto, d'ufficio, in caso di ingiustificata
inerzia del soggetto abilitato alla presentazione della domanda.
8. Le prefetture istituiscono il registro di cui al comma 1, entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento.
9. Le prefetture e le regioni provvedono, ai sensi dell'articolo 6
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, ad attivare
collegamenti telematici per lo scambio dei dati e delle informazioni.
10. Con decreto del Ministro per i beni e le attività culturali,
da adottarsi entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente regolamento, sentito il Ministro dell'interno, sono
determinati i casi in cui il riconoscimento delle persone giuridiche
che operano nelle materie di competenza del Ministero per i beni e le
attività culturali è subordinato al preventivo parere della stessa
amministrazione, da esprimersi nel termine di sessanta giorni dalla
richiesta del prefetto. In mancanza del parere il prefetto procede ai
sensi dei commi 5 e 6.

Art. 2.
Modificazioni dello statuto e dell'atto costitutivo
1. Le modificazioni dello statuto e dell'atto costitutivo sono
approvate con le modalità e nei termini previsti per l'acquisto
della personalità giuridica dall'articolo 1, salvo i casi di
riconoscimento della personalità giuridica per atto legislativo.
2. Alla domanda sono allegati i documenti idonei a dimostrare la
sussistenza dei requisiti previsti dall'articolo 21, secondo comma,
del codice civile.
3. Per le fondazioni, alla domanda è allegata la documentazione
necessaria a comprovare il rispetto delle disposizioni statutarie
inerenti al procedimento di modifica dello statuto.

Art. 3.
Registro delle persone giuridiche
1. Il registro di cui all'articolo 1, comma 1, consta di due parti,
l'una generale e l'altra analitica.
2. Nella prima parte del registro sono iscritte le persone
giuridiche con la sola indicazione della loro denominazione.
3. L'iscrizione è contrassegnata da un numero d'ordine ed è
accompagnata dall'indicazione della data, del nome del richiedente,
delle pagine riservate nella parte analitica alla stessa persona
giuridica e del volume in cui sono contenuti lo statuto e l'atto
costitutivo e di quello dove sono raccolte le copie delle
deliberazioni e dei provvedimenti iscritti nel registro. Alla fine
della parte generale il registro è munito di una rubrica alfabetica
contenente il nome della persona giuridica, il numero della pagina in
cui la stessa è iscritta e il riferimento alla parte analitica del
registro .
4. Nella seconda parte del registro, distintamente per ogni persona
giuridica, sono iscritti tutti gli elementi e i fatti indicati
nell'articolo 4.
5. Ad ogni persona giuridica è riservato nella seconda parte del
registro un intero foglio costituito da due pagine contrapposte. Le
iscrizioni successive si fanno nello stesso foglio. Quando il foglio
riservato ad una persona giuridica è esaurito, le iscrizioni sono
fatte in un foglio successivo. La continuazione deve risultare
chiaramente dalla pagina esaurita.
6. Il registro, prima di essere posto in uso, deve essere numerato
e vidimato in ciascun foglio dal prefetto ovvero da un funzionario da
questi delegato con decreto da iscriversi nella prima pagina del
registro. Nell'ultima pagina il prefetto indica il numero dei fogli
di cui è composto il registro.
7. Per ottenere l'iscrizione dei fatti indicati nell'articolo 4,
comma 2, il richiedente deve presentare copia autentica in carta
libera della deliberazione o del provvedimento da iscrivere. Tali
copie restano depositate in prefettura e sono ordinate in volumi
muniti di rubrica alfabetica.
8. Il registro e i documenti relativi possono essere esaminati da
chiunque ne fa richiesta. La prefettura deve rilasciare gli estratti
e i certificati che sono richiesti.
9. Agli adempimenti di cui al presente regolamento è data
attuazione, ove possibile, mediante l'utilizzo dei mezzi telematici
previsti dalle norme vigenti.

Art. 4.
Iscrizioni nel registro
1. Nel registro devono essere indicati la data dell'atto
costitutivo, la denominazione, lo scopo, il patrimonio, la durata,
qualora sia stata determinata, la sede della persona giuridica e il
cognome, il nome e il codice fiscale degli amministratori, con
menzione di quelli ai quali è attribuita la rappresentanza.
2. Nel registro devono altresì essere iscritte le modificazioni
dell'atto costitutivo e dello statuto, il trasferimento della sede e
l'istituzione di sedi secondarie, la sostituzione degli
amministratori, con indicazione di quelli ai quali è attribuita la
rappresentanza, le deliberazioni di scioglimento, i provvedimenti che
ordinano lo scioglimento o accertano l'estinzione, il cognome e nome
dei liquidatori e tutti gli altri atti e fatti la cui iscrizione è
espressamente prevista da norme di legge o di regolamento.

Art. 5.
Decentramento amministrativo
1. Le funzioni amministrative già attribuite all'autorità
governativa dalle norme del capo II, titolo II, libro I del codice
civile, sono esercitate dalle prefetture ovvero dalle regioni o dalle
province autonome competenti.

Art. 6.
Estinzione della persona giuridica
1. La prefettura, la regione ovvero la provincia autonoma
competente accerta, su istanza di qualunque interessato o anche
d'ufficio, l'esistenza di una delle cause di estinzione della persona
giuridica previste dall'articolo 27 del codice civile e dà
comunicazione della dichiarazione di estinzione agli amministratori e
al presidente del tribunale ai fini di cui all'articolo 11 delle
disposizioni di attuazione del codice civile.
2. Chiusa la procedura di liquidazione, il presidente del tribunale
provvede che ne sia data comunicazione ai competenti uffici per la
conseguente cancellazione dell'ente dal registro delle persone
giuridiche.

Art. 7.
Competenze delle regioni e delle province autonome
1. Il riconoscimento delle persone giuridiche private che operano
nelle materie attribuite alla competenza delle regioni dall'articolo
14 del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n.
616, e le cui finalità statutarie si esauriscono nell'ambito di una
sola regione, è determinato dall'iscrizione nel registro delle
persone giuridiche istituito presso la stessa regione.
2. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente regolamento le regioni a statuto ordinario istituiscono il
registro delle persone giuridiche di cui al comma 1. Fino a quando
non abbiano provveduto, le regioni applicano le norme del presente
regolamento.
3. Le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e
di Bolzano provvedono ad adeguare i rispettivi ordinamenti.

Art. 8.
Coordinamento con il codice civile e con le norme di attuazione
1. I richiami a norme abrogate dal presente regolamento contenuti
nel codice civile e nelle leggi speciali s'intendono riferiti alle
corrispondenti disposizioni del regolamento medesimo. Ogni
riferimento a competenze dell'autorità giudiziaria in tema di
acquisto della personalità giuridica, di tenuta del registro delle
persone giuridiche e di iscrizioni nello stesso s'intende fatto alla
prefettura ovvero alla regione o provincia autonoma competenti.
2. Le sanzioni di cui all'articolo 35 del codice civile si
applicano alle ipotesi di mancata richiesta di iscrizione nei termini
e secondo le modalità previste nel presente regolamento.

Art. 9.
Norme speciali
1. Le norme del presente regolamento sono applicabili ai
procedimenti di riconoscimento delle associazioni previste
dall'articolo 10 della legge 20 maggio 1985, n. 222, fatto salvo
quanto disposto dal secondo e terzo comma del medesimo articolo.
2. Nulla è innovato nella disciplina degli enti ecclesiastici
civilmente riconosciuti, in base alla legge 20 maggio 1985, n. 222,
nonchè degli enti civilmente riconosciuti in base alle leggi di
approvazione di intese con le confessioni religiose ai sensi
dell'articolo 8, terzo comma, della Costituzione. Nei confronti di
tali enti trovano applicazione le disposizioni contenute negli
articoli 3 e 4.
3. Sono fatte comunque salve le altre norme speciali derogatorie
rispetto alla disciplina delle persone giuridiche di cui al libro I,
titolo II, del codice civile, alle relative disposizioni di
attuazione e alle norme del presente regolamento.

Art. 10.
Norme finali e transitorie
1. I compiti spettanti in base alle disposizioni del presente
regolamento al prefetto e alle prefetture si intendono riferiti, per
le province autonome di Trento e di Bolzano ai commissari di governo
e ai rispettivi uffici, e per la regione Valle d'Aosta al presidente
della commissione di coordinamento e al suo ufficio.
2. Le amministrazioni dello Stato provvedono, entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente regolamento, a
trasmettere alle prefetture competenti per territorio gli atti
relativi ai procedimenti pendenti, nonchè quelli concernenti le
persone giuridiche private che hanno conseguito il riconoscimento nel
vigore della precedente disciplina.
3. Entro il medesimo termine, le cancellerie dei tribunali
trasmettono alle prefetture, alle regioni ovvero alle province
autonome, secondo le rispettive competenze, gli atti relativi alle
persone giuridiche iscritte nel registro.
4. I termini di conclusione di tutti i procedimenti pendenti alla
data di entrata in vigore del presente regolamento, nonchè di quelli
relativi a domande presentate nelle more dell'istituzione del
registro decorrono dalla data di istituzione del medesimo.
5. Fino al momento dell'effettivo trasferimento dei registri e dei
relativi atti alle prefetture, ovvero alle regioni o province
autonome, al rilascio dei certificati concernenti le persone
giuridiche provvede la cancelleria del tribunale.

Art. 11.
Abrogazioni
1. Al sensi dell'articolo 20, comma 4, della legge 15 marzo 1997,
n. 59, dalla data di entrata in vigore del presente regolamento, sono
abrogate le seguenti disposizioni:
a) articolo 12 del codice civile;
b) articolo 16, terzo comma, del codice civile;
c) articolo 27, terzo comma, del codice civile;
d) articoli 33 e 34, del codice civile;
e) articolo 35, limitatamente alle parole: "dagli articoli 33 e
34, nel termine e secondo le modalità stabilite dalle norme di
attuazione del codice";
f) articoli 1, 2, 4, 10, 20, secondo comma, 22, 23, 24, 25, 26,
27, 28, 29 e 30 delle disposizioni di attuazione del codice civile e
disposizioni transitorie, approvate con regio decreto 30 marzo 1942,
n. 318.

Art. 12.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il quindicesimo giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 10 febbraio 2000
CIAMPI
D'Alema, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Bassanini, Ministro per la funzione
pubblica
Bellillo, Ministro per gli affari
regionali
Bianco, Ministro dell'interno
Diliberto, Ministro della giustizia
Melandri, Ministro per i beni e le
attività culturali
Visto, il Guardasigilli: Diliberto
Registrato alla Corte dei conti il 20 novembre 2000
Atti di Governo, registro n. 123, foglio n. 2