Serie Generale n. 171 del 25-7-2007
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
AGENZIA DEL TERRITORIO
AGENZIA DEL TERRITORIO
COMUNICATO
Regolamento di amministrazione - Testo deliberato nella riunione del comitato direttivo del 5 dicembre 2000, coordinato con le modifiche ed integrazioni deliberate nelle riunioni del comitato direttivo del 19 aprile 2001, del 7 febbraio 2002, del 26 febbraio 2004, del 22 aprile 2004 e del comitato di gestione del 28 febbraio 2005, del 28 aprile 2005, del 28 dicembre 2005, del 29 marzo 2006, del 24 gennaio 2007 e del 14 marzo 2007. (GU Serie Generale n.171 del 25-07-2007)

Art. 1.

Principi

1. L'organizzazione ed il funzionamento dell'Agenzia perseguono
le finalità istituzionali definite dallo statuto ispirandosi ai
seguenti principi:
a) orientamento alla qualità ed all'economicità del servizio
reso ai cittadini, ai professionisti ed agli enti destinatari, a
partire dall'individuazione delle loro esigenze espresse o
potenziali. Allo stesso principio si ispirano i rapporti
organizzativi e la comunicazione interna in una logica di reciproco
servizio nell'esercizio dei rispettivi ruoli;
b) orientamento dei comportamenti organizzativi individuali e
di gruppo ai risultati ed alla soluzione dei problemi, superando
logiche legate al semplice adempimento o alla mera competenza
formale;
c) aderenza alle realtà territoriali regionali e
collaborazione con il sistema delle autonomie, in particolare, in
funzione del trasferimento ai comuni della gestione diretta del
catasto;
d) adozione a tutti i livelli organizzativi di nuovi sistemi e
modalità di gestione delle risorse impiegate dall'Agenzia, con
particolare riferimento alla valorizzazione e allo sviluppo della
professionalità di tutto il personale;
e) definizione di un sistema di allocazione di funzioni,
obiettivi e risorse finalizzato all'esercizio dell'autonomia e della
responsabilità gestionale;
f) integrazione e cooperazione tra le strutture operative e di
supporto in funzione dell'efficacia e dell'efficienza del
funzionamento complessivi;
g) integrazione delle strutture organizzative con gruppi di
progetto temporanei per la gestione di obiettivi innovativi di
particolare rilevanza richiedenti il concorso di diverse competenze
professionali;
h) sviluppo di metodi di pianificazione aziendale e di forme di
organizzazione del lavoro basate sull'interazione di gruppo, sulla
flessibilità operativa, sulla crescita professionale e sul controllo
dei risultati;
i) valorizzazione di stili di direzione orientati al
conseguimento dei risultati, alla sperimentazione di soluzioni
innovative, all'assunzione responsabile di decisioni, allo sviluppo
di rapporti cooperativi, alla consapevolezza della dimensione
economica delle scelte gestionali e all'affermazione del senso etico
di appartenenza ad un'organizzazione che persegue fini pubblici
primari.
2. L'attività dell'Agenzia si conforma ai principi della legge
7 agosto 1990, n. 241, adottando propri regolamenti in materia di
termini e responsabilità dei procedimenti, di trasparenza ed
imparzialità dell'azione amministrativa e di disciplina dell'accesso
ai documenti amministrativi.
3. Per quanto non previsto dal presente regolamento si fa
riferimento ai principi del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165.

Art. 2.

Organi e struttura organizzativa

1. Ai sensi di quanto previsto dallo statuto sono organi
dell'Agenzia:
a) il direttore;
b) il comitato di gestione;
c) il collegio dei revisori dei conti.
2. L'Agenzia si articola in strutture centrali e regionali, con
prevalenti funzioni di programmazione, indirizzo, coordinamento e
controllo, e in uffici provinciali, con funzioni operative.
3. Il presente regolamento individua le strutture di vertice a
livello centrale e regionale e definisce il modello organizzativo
degli uffici provinciali.
4. I responsabili delle strutture centrali di vertice dipendono
dal direttore dell'Agenzia; i responsabili delle strutture regionali,
di cui all'art. 6, comma 1, lettera b), dipendono gerarchicamente dal
direttore dell'Agenzia e funzionalmente dalle strutture centrali; gli
altri direttori regionali dipendono gerarchicamente dal direttore
centrale aggiunto della Direzione centrale cartografia, catasto e
pubblicità immobiliare, indicato nell'art. 6, comma 1, lettera c), e
funzionalmente dalle strutture centrali; i responsabili delle
strutture provinciali dipendono gerarchicamente e funzionalmente
dalle strutture regionali.

Art. 3.

Strutture centrali

1. Le strutture centrali preposte alle funzioni relative ai
servizi erogati dall'Agenzia sono:
a) la Direzione centrale cartografia, catasto e pubblicità
immobiliare, che cura la definizione di metodologie, regole e
procedure innovative in materia di servizi cartografici, catastali e
di pubblicità immobiliare, anche nell'ottica della realizzazione
dell'anagrafe integrata dei beni immobili; cura il processo di
decentramento ai comuni della gestione del catasto tenendo conto di
quanto previsto dalle norme transitorie di cui all'art. 18 dello
statuto; coordina l'erogazione dei servizi di competenza
dell'Agenzia; coordina le funzioni svolte rispettivamente
dall'Agenzia e dai comuni; assicura l'integrazione delle banche dati
e lo sviluppo di sistemi per la conoscenza del territorio;
b) la Direzione centrale osservatorio mercato immobiliare, che
cura la rilevazione ed elaborazione delle informazioni di carattere
tecnico-economico relative ai valori immobiliari, al mercato degli
affitti ed ai tassi di rendita, nonchè la pubblicazione e la
diffusione di studi ed elaborazioni e la valorizzazione statistica
degli archivi dell'Agenzia del territorio;
c) la Direzione centrale consulenze e stime, che cura le
funzioni relative alle consulenze tecniche ed ai servizi estimali
promuovendo l'offerta e sviluppando sistemi di regole in campo
estimativo.
Le strutture sopra elencate governano i processi riferiti
all'intero ciclo gestionale delle funzioni e dei servizi loro
affidati, compresi quelli offerti sul mercato, secondo la
specificazione delle funzioni definita con provvedimento del
direttore dell'Agenzia. Un comitato di coordinamento operativo,
composto dai responsabili delle strutture sopraindicate, assicura
l'integrazione tra i rispettivi processi ed in particolare tra quelli
relativi al catasto, alla pubblicità immobiliare ed all'osservatorio
del mercato immobiliare.
2. Le strutture centrali preposte a funzioni relative alla
gestione delle risorse impiegate dalle strutture dell'Agenzia o a
funzioni specialistiche sono:
a) la Direzione centrale affari generali e legali, che cura gli
affari non riconducibili alla competenza delle altre strutture di
supporto ed in particolare fornisce assistenza sulle problematiche
giuridiche e legali; gestisce i processi per l'approvvigionamento dei
beni e servizi di diretta competenza e coordina l'attività
complessiva dell'Agenzia in questa materia; cura le relazioni con il
contesto fornendo assistenza in materia a tutte le strutture centrali
e decentrate, promuove l'immagine dell'Agenzia e cura la
comunicazione istituzionale; definisce le politiche per la gestione
del patrimonio di pertinenza dell'Agenzia e cura la gestione di
quello utilizzato dalla sede centrale, assicura i servizi generali
della stessa; è preposta alle attività relative alla logistica ed
alla sicurezza delle strutture dell'Agenzia;
b) la Direzione centrale pianificazione, controllo e
amministrazione, che sviluppa e promuove l'adozione dei sistemi di
controllo direzionale, anche in attuazione del decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 286, coordina il processo di budgeting e di
controllo dell'avanzamento della gestione e assiste il direttore
dell'Agenzia nella gestione dei rapporti relativi alla convenzione
con il Ministro; assicura la predisposizione del bilancio, la
gestione della contabilità, l'elaborazione dei rendiconti ed
assicura la collaborazione dell'Agenzia con gli organi esterni di
controllo;
c) la Direzione centrale risorse umane, che cura le funzioni
relative alla pianificazione, reclutamento, inserimento, gestione,
sviluppo, formazione ed amministrazione del personale e alle
relazioni sindacali; sviluppa e coordina l'applicazione di sistemi di
valutazione del potenziale, delle posizioni organizzative e delle
prestazioni della generalità del personale;
d) la Direzione centrale organizzazione e sistemi informativi,
che cura l'adeguamento degli assetti organizzativi e promuove e
coordina le iniziative per l'ottimizzazione e la revisione dei
processi di lavoro e delle procedure per la realizzazione del sistema
qualità; cura la pianificazione e garantisce la realizzazione dei
sistemi informatici e telematici, in rapporto sinergico con le
strutture preposte all'erogazione dei servizi dell'Agenzia tenendo
conto del processo di decentramento previsto dal decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112;
e) la Direzione centrale audit, che svolge funzioni di
vigilanza sulle strutture dell'Agenzia, con particolare riferimento
a: regolarità amministrativa e contabile; corretta applicazione dei
processi di lavoro; deontologia professionale; trasparenza, efficacia
ed efficienza dell'azione amministrativa. Cura la protezione dei
rischi gestionali mediante sistemi e procedure atti a prevenire
disfunzioni ed irregolarità, fornendo assistenza e consulenza alle
strutture interessate.
f) la Direzione centrale sviluppo tecnico-scientifico e
relazioni internazionali, che, sulla base delle direttive del vertice
dell'Agenzia, anche a supporto delle altre direzioni centrali, svolge
compiti di analisi, ricerca, sviluppo e sperimentazione di profili
teorici, applicativi e di innovazione nelle materie istituzionali,
con specifico riferimento all'ambito catastale; collabora con le
altre direzioni centrali nella redazione di istruzioni generali e di
servizio, nonchè di proposte di politiche fiscali e di modifiche
normative; sviluppa le relazioni e la collaborazione con il contesto
tecnico-scientifico e con organismi esteri operanti nei campi di
interesse dell'Agenzia, anche attraverso la promozione di progetti di
cooperazione internazionale.
3. Il direttore dell'Agenzia definisce con propri provvedimenti
l'articolazione interna delle strutture centrali e l'individuazione
delle posizioni dirigenziali, su proposta dei rispettivi
responsabili, concertata con la Direzione centrale risorse umane e
con la Direzione centrale organizzazione e sistemi informativi.

Art. 4.

Strutture regionali

1. Le direzioni regionali assumono la responsabilità della
gestione degli obiettivi e delle risorse nell'area geografica di
competenza e, in particolare:
a) assicurano i processi di pianificazione e controllo,
definendo obiettivi e risorse con le strutture provinciali dipendenti
e con quelle centrali nel processo di budgeting;
b) curano il coordinamento della gestione operativa dei servizi
erogati dalle strutture provinciali, assumendo corresponsabilità sui
risultati;
c) esercitano le funzioni decentrate non attribuite alle
strutture provinciali;
d) gestiscono i rapporti con la regione e coordinano il
complesso delle relazioni con il sistema delle autonomie locali e le
relative associazioni.
2. Le direzioni regionali sono istituite nel capoluogo di
ciascuna regione, eccetto quella del Trentino-Alto Adige.
3. Nelle regioni Basilicata, Molise, Umbria e Valle d'Aosta, in
cui sono operanti non più di due uffici provinciali, la direzione
regionale assume anche le funzioni operative proprie dell'ufficio
provinciale del capoluogo.
4. Il direttore dell'Agenzia definisce con propri provvedimenti
l'articolazione interna delle direzioni regionali e l'individuazione
delle posizioni dirigenziali, su proposta dei rispettivi
responsabili, concertata con la Direzione centrale risorse umane e
con la Direzione centrale organizzazione e sistemi informativi.

Art. 5.

Uffici provinciali

1. Gli uffici provinciali hanno sede nei capoluoghi di provincia;
svolgono funzioni prevalenti di carattere operativo provvedendo
all'erogazione dei servizi dell'Agenzia nell'ambito provinciale di
competenza e curano i rapporti con i comuni e gli altri enti locali
anche per la stipula e la gestione degli accordi convenzionali;
svolgono le funzioni gestionali ad essi attribuite con i
provvedimenti di cui al comma 4. Nel quadro di programmi pianificati
dalle strutture centrali, gli uffici provinciali cooperano tra di
loro svolgendo funzioni operative riguardanti ambiti provinciali
diversi da quello di competenza, utilizzando soluzioni tecnologiche
telematiche.
2. Gli uffici provinciali dipendono dalle direzioni regionali con
cui definiscono, nell'ambito del processo di budgeting, gli obiettivi
da perseguire e le risorse correlate, rispondendo alle stesse per il
monitoraggio della gestione e per ogni esigenza di supporto e
coordinamento. Gli uffici provinciali di Trento e di Bolzano
dipendono dalla direzione regionale del Veneto.
3. L'organizzazione interna degli uffici favorisce l'integrazione
delle attività per processi e, in relazione alle loro specificità,
lo sviluppo di figure polivalenti e la promozione del lavoro di
gruppo, al duplice scopo di favorire la crescita professionale degli
addetti e di rendere più flessibile la gestione dei servizi.
4. Il direttore dell'Agenzia definisce con propri provvedimenti
l'articolazione interna degli uffici e l'individuazione delle
posizioni dirigenziali, su proposta dei responsabili delle direzioni
regionali concertata con la Direzione centrale risorse umane e con la
Direzione centrale organizzazione e sistemi informativi.

Art. 6.

Strutture di vertice

1. Costituiscono strutture di vertice:
a) le strutture centrali indicate all'art. 3, commi 1 e 2;
b) le seguenti direzioni regionali: Piemonte, Veneto,
Lombardia, Emilia-Romagna, Toscana, Lazio, Campania, Puglia e
Sicilia;
c) la posizione di direttore centrale aggiunto nell'ambito
della Direzione centrale cartografia, catasto e pubblicità
immobiliare, il quale svolge anche funzioni di indirizzo e
coordinamento nei confronti delle strutture regionali alle quali è
preposto un dirigente non di vertice, nonchè altre funzioni delegate
dal direttore dell'Agenzia;
d) la posizione di direttore regionale aggiunto nell'ambito
della direzione regionale della Lombardia.

Art. 7.

Servizi di controllo interno

1. Nelle strutture centrali, regionali e provinciali le attività
connesse al controllo di gestione sono svolte nell'ambito di unità
che verificano, anche mediante valutazioni comparative dei costi e
dei rendimenti, il conseguimento degli obiettivi operativi,
l'efficienza e l'economicità della gestione delle risorse assegnate.

Art. 8.

Disposizioni attuative

1. Il direttore dell'Agenzia assicura l'attivazione delle
disposizioni regolamentari nelle quali trovano specificazione le
funzioni di competenza delle diverse strutture.

Art. 9.

Disposizioni transitorie

1. Tutte le strutture, i ruoli e poteri e le procedure
precedentemente in essere nel Dipartimento del territorio alla data
di entrata in vigore del presente regolamento manterranno validità
fino all'attivazione delle strutture specificate attraverso le
disposizioni di cui al precedente art. 8, comma 1.

Art. 10.

Relazioni sindacali

1. L'Agenzia, conformemente allo statuto, adotta, nell'ambito
della gestione del personale, relazioni sindacali improntate alla
massima collaborazione con le organizzazioni sindacali ai fini del
rispetto del sistema di relazioni delineato dal contratto di lavoro.
2. Preliminarmente alla stipula della convenzione, le linee
aziendali di pianificazione sono oggetto di concertazione sindacale,
quanto alla ricaduta sull'organizzazione e i rapporti di lavoro.

Art. 11.

Inquadramento professionale

1. L'ordinamento professionale del personale non dirigenziale
dell'Agenzia è determinato dalle disposizioni previste dal contratto
collettivo nazionale di lavoro del comparto delle agenzie fiscali.
2. I dirigenti sono inquadrati nel ruolo dell'Agenzia in un'unica
qualifica articolata, ai fini retributivi, in due fasce, e secondo le
disposizioni del contratto collettivo nazionale.
2-bis. I dirigenti della seconda fascia transitano nella prima
dopo aver ricoperto incarichi di direzione di uffici dirigenziali di
vertice per almeno quattro anni, senza essere incorsi nelle misure
previste dall'art. 21 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
per le ipotesi di responsabilità dirigenziale.
2-ter. Con atto del direttore dell'Agenzia è istituito il ruolo
dei dirigenti. I dirigenti sono inquadrati nel ruolo in base alla
fascia di appartenenza e, nell'ambito della fascia, in ordine
alfabetico. Per ogni dirigente il ruolo riporta i seguenti dati:
a) cognome, nome, luogo e data di nascita;
b) data di primo inquadramento nella pubblica amministrazione;
c) data di primo inquadramento nella qualifica dirigenziale;
d) data di inserimento nella prima fascia.
2-quater. Il ruolo è pubblicato su Intrater e nel sito Internet
dell'Agenzia e di tale pubblicazione è dato avviso nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.

Art. 12.

Dotazioni organiche

1. Le dotazioni organiche complessive del personale dipendente
dell'Agenzia sono così determinate:
a) dirigenti n. 410;
b) non dirigenti n. 12.270.
2. Per la ridefinizione delle dotazioni organiche si procede
periodicamente e comunque con cadenza almeno triennale, nel rispetto
della programmazione prevista per legge, previa consultazione delle
organizzazioni sindacali.
3. La ripartizione delle dotazioni organiche complessive è
determinata dal direttore dell'Agenzia, sentito il comitato di
gestione, previa concertazione con le organizzazioni sindacali.

Art. 13.

Dirigenza

1. I dirigenti sono responsabili degli obiettivi loro assegnati
ed assicurano il rispetto degli indirizzi e l'attuazione delle
direttive dei vertici dell'Agenzia. Sono preposti ad unità
organizzative di livello dirigenziale ovvero incaricati di funzioni
ispettive e di audit, di assistenza e consulenza all'alta direzione,
di studio e ricerca, di coordinamento di specifici progetti.
2. I dirigenti sono responsabili della gestione del personale e
delle risorse finanziarie e materiali finalizzate al conseguimento
dei risultati sulla base degli obiettivi loro assegnati, disponendo
dei necessari poteri di coordinamento e di controllo.

Art. 14.

Accesso alla dirigenza

1. L'accesso al ruolo di dirigente dell'Agenzia avviene, per i
posti vacanti e disponibili, con procedure selettive pubbliche, sia
dall'esterno che dall'interno, nel rispetto dei principi di cui agli
articoli 35 e 36 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
2. Alle procedure selettive esterne sono ammessi a partecipare
soggetti in possesso dei requisiti di professionalità ed esperienza
di volta in volta specificati in relazione alle posizioni da
ricoprire. Tali procedure prevedono una prima fase, la cui gestione
può essere affidata anche ad organismi esterni specializzati,
consistente nello svolgimento di prove teorico-pratiche volte ad
accertare la preparazione professionale dei candidati e la loro
capacità di applicare le proprie conoscenze alla soluzione di
problemi operativi inerenti all'esercizio delle funzioni
dirigenziali. Coloro che abbiano superato le prove partecipano, nei
limiti e secondo le regole di cui al comma 4, ove non abbiano già
maturato un'esperienza dirigenziale, a un periodo di applicazione
presso gli uffici dell'Agenzia, della durata massima di sei mesi,
finalizzato a verificarne le capacità organizzative, gestionali e
relazionali. Il periodo di applicazione termina con una prova finale
di idoneità allo svolgimento delle funzioni dirigenziali.
3. Alle procedure selettive interne sono ammessi a partecipare i
dipendenti dell'Agenzia che abbiano prestato servizio, per almeno
cinque anni, in posizioni funzionali per l'accesso alle quali è
richiesto il possesso del diploma di laurea. La selezione ha inizio
con la valutazione comparativa dei meriti, dell'esperienza lavorativa
e delle capacità e conoscenze dimostrate nel corso dell'attività di
servizio. In base all'esito della valutazione i candidati sono
ammessi ad un periodo di applicazione presso gli uffici dell'Agenzia,
che si svolge e si conclude con le medesime modalità previste per la
procedura selettiva di cui al comma 2.
4. I requisiti specifici e le procedure di selezione di cui ai
commi precedenti sono stabiliti nei relativi avvisi o bandi con i
quali si stabilisce anche il trattamento giuridico ed economico del
periodo di applicazione.
5. La retribuzione dei dirigenti di cui al presente articolo è
stabilita con contratto individuale. Il trattamento economico
fondamentale e quello accessorio, collegato al livello di
responsabilità attribuito con l'incarico di funzione, ai risultati
conseguiti ed alla professionalità posseduta, sono determinati sulla
base dei contratti collettivi per l'area dirigenziale. Fino alla
stipulazione del contratto collettivo nazionale di lavoro il
trattamento economico complessivo dei dirigenti delle strutture di
vertice di cui agli articoli 3 e 4 è quello previsto per i dirigenti
preposti ad uffici dirigenziali generali delle amministrazioni dello
Stato; per gli altri dirigenti il trattamento economico complessivo
continua ad essere regolato dal vigente contratto di lavoro.

Art. 15.

Dirigenti con contratto a tempo determinato

1. Per particolari esigenze possono essere assunti come dirigenti
con contratto a tempo determinato, entro il limite del 10 per cento
della dotazione organica dei dirigenti appartenenti alla prima
fascia, di durata non superiore a tre anni, e dell'8 per cento della
dotazione organica di quelli appartenenti alla seconda fascia, di
durata non superiore a cinque anni, persone di particolare e
comprovata qualificazione professionale che abbiano svolto attività
in organismi ed enti pubblici o privati o aziende pubbliche e private
con l'esperienza acquisita per almeno un quinquennio in funzioni
dirigenziali o che abbiano conseguito una particolare
specializzazione professionale, culturale e scientifica desumibile
dalla formazione universitaria e postuniversitaria, da pubblicazioni
scientifiche o da concrete esperienze di lavoro o provenienti da
settori della ricerca universitaria, delle magistrature e dei ruoli
degli avvocati e procuratori dello Stato.
2. Il trattamento economico è commisurato alla specifica
qualificazione professionale, tenendo anche conto della temporaneità
del rapporto e dei livelli retributivi correnti nel mercato del
lavoro per analoghe professionalità.

Art. 16.

Incarichi di funzioni dirigenziali

1. Gli incarichi di funzione dirigenziale sono conferiti tenendo
conto delle caratteristiche della posizione dirigenziale da ricoprire
e dei programmi da realizzare. I soggetti in grado di soddisfare tali
esigenze vengono individuati sulla base delle conoscenze, delle
attitudini e delle capacità professionali possedute, anche in
relazione ai risultati conseguiti in precedenza.
2. Gli incarichi medesimi sono conferiti a tempo determinato, da
tre a cinque anni, con facoltà di rinnovo, ai dirigenti appartenenti
al ruolo dell'Agenzia ovvero ricorrendone i presupposti a quelli di
cui all'art. 15, ferme restando le durate massime previste dal
comma 1 dello stesso articolo. Gli incarichi in scadenza possono
essere prorogati, fermo restando che il periodo di permanenza
nell'incarico non può essere inferiore a tre anni.
3. Gli incarichi dei dirigenti responsabili delle strutture di
vertice a livello centrale e periferico sono sottoposti dal direttore
dell'Agenzia alla preventiva valutazione del comitato di gestione.
4. Gli altri incarichi dirigenziali sono conferiti dal direttore,
su proposta del dirigente di vertice della struttura interessata, ai
medesimi soggetti di cui al comma 2.
5. I risultati negativi della gestione o il mancato
raggiungimento degli obiettivi, valutati secondo i principi ed i
criteri del decreto legislativo n. 286/1999, o la grave inosservanza
di direttive comportano la destinazione ad altro incarico, ovvero,
nei casi di maggiore gravità, il recesso dal rapporto di lavoro,
secondo le disposizioni del codice civile e del contratto collettivo.
6. In caso di assenza fino ad un mese, il dirigente è di regola
sostituito da altro funzionario da lui preventivamente designato o,
in mancanza, da quello gerarchicamente superiore; per periodi
superiori al mese, i poteri e la responsabilità dell'unità
organizzativa sono provvisoriamente attribuiti ad un altro dirigente
ovvero mediante la procedura di cui all'art. 26.
7. Continua ad applicarsi in materia di conferimento di incarichi
l'art. 8 del decreto-legge 8 agosto 1996, n. 437, convertito dalla
legge 24 ottobre 1996, n. 556.

Art. 16-bis.

Comitato dei garanti

1. Le misure sanzionatorie per responsabilità dirigenziale che
comportano il recesso dal rapporto di lavoro ovvero la revoca
dell'incarico e la conseguente messa a disposizione sono adottate
previo conforme parere del comitato dei garanti. Il parere viene reso
entro trenta giorni dalla richiesta; decorso inutilmente tale
termine, si prescinde dal parere.
2. Il comitato dei garanti è nominato con atto del direttore
dell'Agenzia, da sottoporre all'approvazione del comitato di
gestione. È presieduto da un magistrato della Corte dei Conti
esperto in materia di controllo di gestione, designato dal presidente
della stessa Corte; di esso fanno parte un dirigente di prima fascia
appartenente al ruolo dell'Agenzia, eletto dai dirigenti dell'Agenzia
stessa secondo le modalità stabilite con atto del direttore e da un
esperto esterno scelto dal direttore dell'Agenzia, tra soggetti con
specifica qualificazione ed esperienza nei settori
dell'organizzazione amministrativa e del lavoro pubblico, nonchè
nell'applicazione delle metodologie di valutazione delle prestazioni
lavorative. Se il comitato deve pronunciarsi su provvedimenti che
riguardino personale dipendente dal dirigente eletto o che comunque
impongano a quest'ultimo un obbligo di astensione, il dirigente
eletto viene sostituito da un altro dirigente di prima fascia, eletto
anch'egli con le stesse modalità del primo.
3. I componenti del comitato restano in carica tre anni.
L'incarico non è rinnovabile.
4. Il compenso dei componenti esterni del comitato dei garanti è
determinato con atto del direttore dell'Agenzia.

Art. 17.

Procedure di selezione per l'accesso dall'esterno

1. Il processo di selezione e inserimento dall'esterno dei
funzionari prevede una fase di tirocinio teorico-pratico retribuito,
di regola della durata di un anno, cui si è ammessi a seguito del
superamento di procedure selettive, di norma decentrate, conformi ai
principi dell'art. 35, comma 3, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165.
2. Il tirocinio sarà svolto, nei modi e nei termini stabiliti
nei bandi di selezione, presso strutture dell'Agenzia, con fasi di
formazione sul posto di lavoro od anche presso istituzioni pubbliche
o private. Il numero di partecipanti ammessi al tirocinio è fissato
nei bandi in misura tale da consentire un'adeguata selezione. Negli
stessi bandi è stabilito il trattamento giuridico ed economico del
periodo di tirocinio.
3. Alla fine del tirocinio si procede ad una valutazione
complessiva dei risultati conseguiti e delle capacità espresse,
integrata da una prova finalizzata ad accertare il possesso delle
attitudini e delle professionalità richieste per l'assunzione.
4. Per il reclutamento del restante personale si provvede, nel
rispetto dei principi di cui all'art. 35 del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, con procedure di norma decentrate, assicurando
trasparenza, economicità e celerità di svolgimento. L'Agenzia può
avvalersi delle forme contrattuali flessibili di assunzione e di
impiego del personale previste dal codice civile, dalle leggi sui
rapporti di lavoro subordinato nell'impresa e dai contratti
collettivi di lavoro.
5. Le regole delle procedure di selezione di cui ai
commi precedenti sono stabilite nei relativi avvisi o bandi.
6. Le determinazioni relative all'avvio delle procedure di
reclutamento sono adottate dall'Agenzia sulla base dei fabbisogni di
personale, nei limiti delle risorse disponibili, salvaguardando,
comunque, le procedure di selezione del personale interno e le
riserve previste.

Art. 18.

Incarichi professionali

1. L'Agenzia può stipulare, per periodi di tempo limitato,
contratti di collaborazione coordinata e continuativa o di consulenza
e di prestazione professionale per specifiche professionalità non
disponibili nell'Agenzia. Il compenso è commisurato alle condizioni
di mercato e alla professionalità richiesta.
2. Per i contratti di cui al comma 1 si applica quanto disposto
dall'art. 36, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.

Art. 19.

Formazione

1. Le attività di formazione sono rivolte a:
a) valorizzare il patrimonio professionale dell'Agenzia;
b) assicurare la continuità operativa dei servizi
migliorandone la qualità e l'efficienza;
c) sostenere i processi di cambiamento organizzativo.
2. L'Agenzia promuove ed attua, nel rispetto delle disposizioni
contrattuali, interventi e programmi di formazione permanente e di
aggiornamento continuo del personale, per migliorarne il livello di
prestazione nelle posizioni attualmente ricoperte e accrescerne le
capacità potenziali in funzione dell'affidamento di incarichi
diversi, anche ai fini dello sviluppo di professionalità polivalenti
e della progressione di carriera.

Art. 20.

Valutazione del personale

1. L'Agenzia adotta adeguate metodologie per la valutazione
periodica delle prestazioni, delle conoscenze professionali e delle
capacità dei dipendenti, al fine di governare, in coerenza con i
contratti collettivi, lo sviluppo delle competenze, gli incentivi
economici, le progressioni di carriera e gli interventi formativi.
2. A tale scopo sono individuati, nel rispetto del sistema di
relazioni sindacali, metodi e tecniche di valutazione che
garantiscano il massimo di efficienza, trasparenza ed oggettività.

Art. 21.

Mobilità e trasferimenti d'ufficio

1. L'Agenzia assicura la mobilità del personale in linea con
quanto stabilito nell'art. 30 del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165 e nei contratti collettivi.
2. Nei trasferimenti di personale per esigenze di servizio sono
previste adeguate forme di incentivazione, sulla base degli accordi
con le organizzazioni sindacali.
3. L'Agenzia può ricoprire posti vacanti in organico mediante
passaggio diretto del personale appartenente a livelli equivalenti in
servizio presso le altre agenzie fiscali e il Ministero dell'economia
e delle finanze anche attraverso la stipula di apposite convenzioni.

Art. 22.

Comando presso amministrazioni pubbliche

1. Nell'interesse dell'Agenzia o su richiesta di pubbliche
amministrazioni, enti pubblici, istituzioni ed organismi
internazionali, il personale che esprime il proprio assenso può
essere comandato a prestare servizio per periodi determinati presso i
predetti enti, rimanendo, nella prima ipotesi, il relativo onere a
carico dell'Agenzia.
2. Nell'ambito della convenzione è fissata la disciplina
economica per l'utilizzazione del personale dell'Agenzia da parte del
Ministero dell'economia e delle finanze.
3. Il periodo trascorso in posizione di comando è utile a tutti
gli effetti giuridici ed economici.

Art. 23.

Tutela del rischio professionale e patrocinio legale del personale

1. L'Agenzia, nella tutela dei propri diritti ed interessi, ove
si verifichi l'apertura di un procedimento di responsabilità civile,
penale o amministrativa-contabile nei confronti del dipendente, per
fatti o atti compiuti nell'espletamento del servizio e
nell'adempimento dei compiti d'ufficio, eroga al dipendente stesso,
su sua richiesta e previo parere di congruità dell'Avvocatura
generale dello Stato, il rimborso e, tenuto conto della sua
situazione economica, eventuali anticipazioni per gli oneri di
difesa, a condizione che non sussista conflitto di interesse.
2. In caso di condanna con sentenza passata in giudicato o di
beneficio dell'applicazione della pena su richiesta ai sensi
dell'art. 444 e seguenti del codice di procedura penale, l'Agenzia
può chiedere al dipendente il rimborso delle eventuali anticipazioni
ricevute per gli oneri di difesa.
3. L'Agenzia provvede a tutelare il personale che svolge
attività ad alto rischio professionale mediante la stipulazione di
appositi contratti assicurativi per la responsabilità civile
derivante da danni patrimoniali cagionati involontariamente a terzi
nello svolgimento delle proprie funzioni, nonchè mediante la
stipulazione di appositi contratti assicurativi per la copertura
delle spese di giudizio e di difesa per fatti non dolosi.

Art. 24.

Inquadramento nei ruoli dell'Agenzia

1. In applicazione dell'art. 74, comma 5, del decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 300, il personale non dirigente proveniente dal
ruolo speciale e distaccato presso l'Agenzia è inquadrato
definitivamente nel ruolo dell'Agenzia stessa, entro sei mesi dalla
data fissata dal decreto ministeriale di cui all'art. 73, comma 4,
del decreto legislativo n. 300/1999, secondo l'ordinamento
professionale stabilito nel CCNL in vigore fino alla stipulazione dei
nuovi contratti collettivi nazionali di lavoro di cui all'art. 71,
comma 1, del decreto legislativo n. 300/1999.
2. Per la dirigenza si provvede ai sensi dell'art. 74, comma 3,
del decreto legislativo n. 300/1999.

Art. 25.

Missioni

1. In attesa della definizione del CCNL del comparto, l'Agenzia,
in coordinamento con le altre agenzie fiscali, previo accordo con le
organizzazioni sindacali firmatarie del contratto collettivo
nazionale di lavoro, delibera le modalità ed il trattamento di
missione del personale dipendente.

Art. 26.

Copertura provvisoria di posizioni dirigenziali

1. Fatta salva l'applicazione dell'art. 14, per la copertura
delle posizioni dirigenziali vacanti all'atto del proprio avvio,
l'Agenzia può stipulare, previa specifica valutazione dell'idoneità
a ricoprire provvisoriamente l'incarico, contratti individuali di
lavoro a termine con propri funzionari, con l'attribuzione dello
stesso trattamento economico dei dirigenti, con l'obbligo di avviare
nei sei mesi successivi la procedura selettiva.
2. Per inderogabili esigenze di funzionamento dell'Agenzia, le
eventuali vacanze sopravvenute possono essere provvisoriamente
coperte, previo interpello e salva l'urgenza, con le stesse modalità
di cui al comma 1, fino all'attuazione delle procedure di accesso
alla dirigenza disciplinate dall'art. 14 del presente regolamento, in
conformità all'art. 28, comma 5, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165 e, comunque, fino al 31 dicembre 2007.

Art. 27.

Accordi sul sistema di relazioni sindacali

1. Nella fase transitoria e fino all'entrata in vigore del primo
contratto collettivo nazionale di lavoro delle agenzie fiscali -
compresa l'area della dirigenza - le previsioni del contratto
collettivo nazionale di lavoro del comparto Ministeri, del CCNI del
Ministero dell'economia e delle finanze e del contratto nazionale di
lavoro di area dirigenziale, che rimangono in vigore, vengono
integrate con uno specifico accordo da stipularsi entro un mese dalla
data fissata dal decreto ministeriale di cui all'art. 73, comma 4,
del decreto legislativo n. 300/1999. L'accordo definirà soggetti,
procedure, garanzie e materie oggetto delle relazioni sindacali tra
le parti.
2. Entro un anno dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, gli effetti derivanti dalla sua applicazione saranno
esaminati congiuntamente con le organizzazioni sindacali.