3a Serie Speciale - Regioni n. 11 del 15-3-2003
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 25 novembre 2002, n. 31
Disciplina generale dell'edilizia. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.11 del 15-03-2003)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna n.
163 del 26 novembre 2002)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto e finalità
1. La presente legge, in coerenza con le disposizioni contenute
nel titolo V della costituzione, regola nel territorio
dell'Emilia-Romagna l'attività edilizia e gli interventi di
trasformazione del territorio disciplinati dagli strumenti di
pianificazione urbanistica comunale.
2. Nel disciplinare l'attività edilizia la presente legge:
a) dà attuazione ai principi di semplificazione e
accelerazione dei procedimenti, attraverso l'asseverazione di
conformità degli interventi e l'affidamento della responsabilità
dell'intero processo ad un'unica struttura comunale;
b) persegue il miglioramento della qualità edilizia,
attraverso la previsione, di requisiti prestazionali delle opere,
volti ad assicurarne la sicurezza, l'igiene e la fruibilità;
c) favorisce l'uso razionale dell'energia, la valorizzazione
delle fonti rinnovabili e la tutela delle risorse ambientali e del
patrimonio di valore storico-architettonico.
3. Sono fatte salve le procedure e le modalità di verifica in
materia di sicurezza e di salute da attuarsi nei cantieri, ai sensi
del decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494, come modificato e
integrato.

Art. 2.
Sportello unico per l'edilizia
1. I comuni, attraverso gli strumenti di pianificazione,
disciplinano l'attività urbanistica ed edilizia ed affidano la
responsabilità dei procedimenti relativi alla trasformazione del
territorio ad un'unica struttura, lo sportello unico per l'edilizia,
da costituire anche in forma associata.
2. I comuni, attraverso lo sportello unico per l'edilizia,
forniscono una adeguata e continua informazione ai cittadini sui
contenuti degli strumenti urbanistici ed edilizi.
3. I comuni, nell'ambito della propria autonomia organizzativa,
possono svolgere attraverso un'unica struttura sia i compiti e le
funzioni dello sportello unico per le attività produttive, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 20 ottobre 1998, n. 447 e
successive modificazioni, sia i compiti e le finzioni dello sportello
unico per l'edilizia.
4. La giunta regionale concede contributi per incentivare la
costituzione delle strutture di cui al comma 3 e l'istituzione di
sportelli unici per l'edilizia in forma associata, stabilendo i
criteri e le modalità per la concessione.

Art. 3.
Commissione per la qualità architettonica e il paesaggio
1. I comuni istituiscono la commissione per la qualità
architettonica e il paesaggio, quale organo consultivo cui spetta
l'emanazione di pareri, obbligatori e non vincolanti, ai fini del
rilascio dei provvedimenti comunali in materia di beni paesaggistici,
interventi di risanamento conservativo e restauro e di abbattimento
delle barriere architettoniche in edifici aventi valore storico
architettonico.
2. Il consiglio comunale con il regolamento urbanistico ed
edilizio (RUE) definisce la composizione, le modalità di nomina e le
eventuali competenze della commissione, oltre quelle di cui al comma
1, nell'osservanza dei seguenti principi:
a) la commissione costituisce organo a carattere esclusivamente
tecnico i cui componenti presentano una elevata competenza e
specializzazione;
b) i pareri sono espressi in ordine agli aspetti. compositivi
ed architettonici degli interventi ed al loro inserimento nel
contesto urbano, paesaggistico e ambientale;
c) la commissione all'atto dell'insediamento può redigere un
apposito documento guida sui principi e sui criteri compositivi e
formali di riferimento per l'emanazione dei pareri.
3. In tutti i casi nei quali si prevede, il parere della
commissione per la qualità architettonica e il paesaggio, le
determinazioni conclusive del dirigente preposto allo sportello unico
per l'edilizia non conformi, anche in parte. al parere, della stessa,
sono immediatamente comunicate al sindaco per l'eventuale esercizio,
entro il termine perentorio di trenta giorni, del potere di cui
all'Art. 24.

Art. 4.
Attività edilizia libera
1. Nel rispetto delle normative di settore aventi incidenza sulla
disciplina dell'attività edilizia, sono attuati liberamente:
a) gli interventi di manutenzione ordinaria;
b) gli interventi volti all'eliminazione delle barriere
architettoniche, qualora non interessino gli immobili compresi negli
elenchi di cui al Titolo I del decreto legislativo 29 ottobre 1999,
n. 490; nonchè gli immobili aventi valore storico-architettonico
individuati dagli strumenti urbanistici comunali e qualora non
riguardino elementi strutturali e non comportino la realizzazione di
manufatti alteranti la sagoma dell'edificio;
c) le opere temporanee per attività di ricerca nel sottosuolo,
che abbiano carattere geognostico o siano eseguite in aree esterne al
centro edificato.

Art. 5.
Attività edilizia in aree parzialmente pianificate
1. Per i comuni provvisti di piano strutturale comunale (PSC),
negli ambiti del territorio assoggettati a piano operativo comunale
(POC), come presupposto per le trasformazioni edilizie, fino
all'approvazione del medesimo strumento sono consentiti, fatta salva
l'attività edilizia libera e previo titolo abilitativo, gli
interventi sul patrimonio edilizio esistente relativi:
a) alla manutenzione straordinaria;
b) al restauro e risanamento conservativo;
c) alla ristrutturazione edilizia di singole unità
immobiliari, o parti di esse, nonchè di interi edifici nei casi e
nei limiti previsti dal PSC;
d) alla demolizione senza ricostruzione nei casi e nei limiti
previsti dal PSC.
2. I medesimi interventi previsti dal comma 1 sono consentiti
negli ambiti pianificati attraverso POC, che non ha assunto il valore
e gli effetti di piano urbanistico attuativo (PUA) ai sensi dell'Art.
30, comma 4, della legge regionale 24 marzo 2000, n. 20, a seguito
della scadenza del termine di efficacia del piano, qualora entro il
medesimo termine non si sia provveduto all'approvazione del PUA o
alla reiterazione dei vincoli espropriativi secondo le modalità
previste dalla legge.
3. I medesimi interventi edilizi previsti al comma 1, sono
consentiti nei comuni ancora provvisti di piano regolatore generale
(PRO) e fino all'approvazione della strumentazione urbanistica
prevista dalla legge regionale n. 20 del 2000, per le aree nelle
quali non siano stati approvati gli strumenti urbanistici attuativi
previsti dal PRG
4. Sono comunque fatti salvi i limiti più restrittivi circa le
trasformazioni edilizie ammissibili, previsti dal RUE ovvero, in via
transitoria, dal regolamento edilizio comunale.

Art. 6.
Titoli abilitativi
1. Fuori dai casi di cui all'Art. 4, le attività edilizie, anche
su aree demaniali, sono soggette a titolo abilitativo e la loro
realizzazione è subordinata, salvi i casi di esonero, alla
corresponsione del contributo di costruzione. Le definizioni degli
interventi edilizi sono contenute nell'allegato costituente parte
integrante della presente legge, le cui disposizioni potranno essere
modificate con atto di coordinamento tecnico emanato ai sensi
dell'Art. 16, comma 2, lettera c), della legge regionale n. 20 del
2000.
2. I titoli abilitativi devono essere conformi alle leggi, ai
regolamenti ed alle prescrizioni contenute negli strumenti di
pianificazione territoriale ed urbanistica vigenti e adottati. Gli
stessi sono presenti o rilasciati nell'osservanza dei vincoli
paesaggistici, sismici, idrogeologici, forestali, ambientali e di
tutela del patrimonio storico, artistico ed archeologico. La verifica
di conformità è effettuata rispetto alle sole previsioni degli
strumenti di pianificazione urbanistica comunale, qualora siano stati
approvati come carta unica del territorio secondo quanto disposto
dall'Art. 19, commi 2 e 3, della legge regionale n. 20 del 2000.
3. I titoli abilitativi sono la denuncia di inizio attività e il
permesso di costruire. Entrambi sono trasferibili insieme
all'immobile ai successori o aventi causa. I titoli abilitativi non
incidono sulla titolarità della proprietà e di altri diritti reali
relativi agli immobili realizzati a seguito del loro rilascio, ovvero
a seguito della loro presentazione e del decorso del termine per
l'inizio dei lavori. Essi non comportano limitazioni dei diritti dei
terzi.
4. Ai fini di assicurare l'uniformità dell'attività
tecnico-amministrativa dei comuni e il trattamento omogeneo dei
cittadini. Il consiglio regionale su proposta della giunta può
stabilire, attraverso apposito atto di coordinamento tecnico ai sensi
dell'Art. 16 della legge regionale n. 20 del 2000, gli elaborati
progettuali necessari a corredo dei titoli abilitativi. Devono
comunque essere allegati ai titoli abilitativi gli elaborati
rappresentativi dello stato di fatto degli immobili oggetto degli
interventi edilizi, in particolare per quelli di restauro, di
risanamento conservativo, di ristrutturazione edilizia e di
eliminazione delle barriere architettoniche.

Art. 7.
Ambito di applicazione
1. Le disposizioni del presente Titolo non trovano applicazione:
a) per le opere, gli interventi e i programmi di intervento da
realizzare a seguito della conclusione di un accordo di programma, ai
sensi dell'Art. 34 del decreto legislativo 18 agosto 2060, n. 267 e
dell'Art. 40 della legge regionale n. 20 del 2000;
b) per le opere pubbliche, da eseguirsi da amministrazioni
statali o comunque insistenti su aree del demanio statale, da
realizzarsi dagli enti istituzionalmente competenti;
c) per le opere pubbliche di interesse regionale e provinciale;
d) per le opere pubbliche dei comuni.
2. I progetti relativi alle opere ed agli interventi di cui al
comma I sono comunque approvati, previo accertamento di conformità
alle norme urbanistiche ed edilizie, nonchè alle norme di sicurezza,
sanitarie e di tutela ambientale e paesaggistica.

Art. 8.
Interventi soggetti a denuncia di inizio attività obbligatoria
1. Salvo più restrittive previsioni di cui al comma 2, sono
obbligatoriamente assoggettati a denuncia di inizio attivita':
a) gli interventi di manutenzione straordinaria;
b) gli interventi di risanamento conservativo e restauro;
c) gli interventi, consistenti in manufatti, di eliminazione
delle barriere architettoniche in edifici esistenti qualora
interessino gli immobili compresi negli elenchi di cui al titolo I
del decreto legislativo n. 490 del 1999, nonchè gli immobili aventi
valore storico-architettonico individuati dagli strumenti urbanistici
comunali, ovvero riguardino elementi strutturali dell'edificio o
alterino anche la sagoma dell'edificio;
d) le recinzioni, i muri di cinta e le cancellate;
e) gli interventi di ristrutturazione edilizia;
f) gli interventi di recupero a fini abitativi dei sottotetti,
nei casi e nei limiti di cui alla legge regionale 6 aprile 1998, n.
11;
g) i mutamenti di destinazione d'uso senza opere;
h) le modifiche funzionali di impianti esistenti già destinati
ad attività sportive senza creazione di volumetria;
i) l'installazione o la revisione di impianti tecnologici che
comportano la realizzazione di volumi tecnici al servizio di edifici
o di attrezzature esistenti;
j) le modifiche progettuali e le variazioni in corso d'opera di
cui agli articoli 18 e 19;
k) la realizzazione di parcheggi da destinare a pertinenza di
unità immobiliari, nei casi di cui all'Art. 9, comma 1, della legge
24 marzo 1989, n. 122, esclusi gli immobili collocati nei centri
storici;
l) le opere pertinenziali purchè non qualificate come
interventi di nuova costruzione, secondo quanto disposto dalla
lettera g.6) dell'allegato alla presente legge;
m) i significativi movimenti di terra senza opere non connessi
all'attività agricola e l'apposizione di cartelloni pubblicitari,
secondo quanto stabilito dal RUE.
2. Il consiglio comunale con deliberazione procede, entro
centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, a
stabilire quali tra gli interventi di cui al comma 1, lettere b), e)
e g), sono sottoposti a permesso di costruire.
3. La realizzazione delle trasformazioni sottoposte a permesso di
costruire ai sensi del comma 2 è soggetta alla disciplina
sanzionatoria e fiscale prevista dalle norme statali per l'esecuzione
delle corrispondenti opere.

Art. 9.
Ulteriori interventi attuabili con denuncia di inizio attività
1. Gli strumenti urbanistici comunali individuano gli ulteriori
interventi di trasformazione edilizia, non previsti all'Art. 8, che
devono essere realizzati con denuncia di inizio attività e ne
disciplinano i contenuti planovolumetrici, formali, tipologici e
costruttivi.
2. In fase di prima applicazione della disposizione di cui al
comma 1, il consiglio comunale, con il medesimo atto previsto
dall'Art. 8, comma 2, procede ad una ricognizione degli strumenti
urbanistici vigenti, per individuare gli interventi che, presentando
i contenuti di cui al comma 1. devono essere attuati con denuncia di
inizio attività. Fino alla data di assunzione della deliberazione,
gli interventi edilizi, ad eccezione di quelli di cui all'Art. 8,
comma 1, sono attuati esclusivamente previo rilascio del permesso di
costruire.

Art. 10.
Disciplina della denuncia di inizio attività
1. Il proprietario dell'immobile o chi ha titolo per presentare
la denuncia di inizio attività, almeno trenta giorni prima
dell'inizio dei lavori, presenta allo sportello unico per l'edilizia
la denuncia, accompagnata dagli elaborati progettuali richiesti dal
RUE e da una dichiarazione del progettista abilitato che asseveri, ai
sensi dell'Art. 481 del codice penale, il rispetto delle norme di
sicurezza e di quelle igienico-sanitarie, nonchè la conformità
delle opere da realizzare agli strumenti urbanistici adottati ed
approvati, al RUE e alla valutazione preventiva, ove acquisita.
2. La denuncia di inizio attività è accompagnata, altresì,
dalla quantificazione e dal versamento del contributo di costruzione,
secondo quanto previsto dal titolo V della presente legge.
3. La denuncia di inizio attività è corredata dall'indicazione
del direttore dei lavori e dell'impresa a cui si intendono affidare i
lavori ed è sottoposta al termine massimo di validità pari a tre
anni, decorrenti dalla data di inizio dei lavori indicata nella
denuncia stessa. L'interessato è tenuto a comunicare la data di
ultimazione dei lavori. Su richiesta presentata anteriormente alla
scadenza, il termine di ultimazione dei lavori può essere prorogato
per una sola volta, con provvedimento motivato, per fatti estranei
alla volontà dell'interessato. La realizzazione della parte
dell'intervento non ultimata è soggetta a nuova denuncia di inizio
attività.
4. Qualora l'immobile oggetto dell'intervento sia sottoposto ad
un vincolo la cui tutela compete, anche in via di delega, alla stessa
amministrazione comunale, il termine di trenta giorni decorre dal
rilascio del relativo atto di assenso, da rendersi comunque entro
trenta giorni dalla presentazione della denuncia, ovvero
dall'eventuale decorso del termine per l'esercizio dei poteri di
annullamento dell'autorizzazione paesaggistica. Ove tali atti non
sono favorevoli, la denuncia è priva di effetti.
5. Qualora l'immobile oggetto dell'intervento sia sottoposto ad
un vincolo la cui tutela non compete all'amministrazione comunale ed
il parere o l'atto di assenso comunque denominato non sia allegato
alla denuncia, spetta allo sportello unico per l'edilizia, entro
dieci giorni dalla presentazione, richiedere all'autorità preposta
il rilascio del medesimo atto. Decorsi trenta giorni dalla richiesta,
il responsabile dello sportello unico per l'edilizia convoca una
conferenza di servizi. In tali casi il termine di trenta giorni per
l'inizio lavori decorre dal ricevimento dell'atto richiesto ovvero
dall'esito della conferenza. La denuncia di inizio attività è priva
di effetti se l'assenso è negato ovvero se la conferenza ha esito
non favorevole.
6. La sussistenza del titolo edilizio è provata con la copia
della denuncia di inizio attività da cui risulta la data di
ricevimento della stessa da parte dell'amministrazione comunale,
l'elenco di quanto presentato a corredo del progetto, l'attestazione
del professionista abilitato, nonchè gli atti di assenso di altre
amministrazioni eventualmente necessari.
7. Gli estremi della denuncia di inizio attività sono contenuti
nel cartello esposto nel cantiere, secondo le modalità stabilite dal
RUE.
8. La realizzazione delle trasformazioni con denuncia di inizio
attività è soggetta alla disciplina sanzionatoria e fiscale
prevista dalle norme statali vigenti per l'esecuzione delle
corrispondenti opere.

Art. 11.
Controllo sulle opere eseguite con denuncia di inizio attività
1. Il dirigente preposto allo sportello unico per l'edilizia,
entro il termine di trenta giorni dalla presentazione della denuncia
di inizio attività, provvede esclusivamente:
a) a verificare la completezza della documentazione presentata;
b) ad accertare che la tipologia dell'intervento descritto e
asseverato dal professionista abilitato rientra nei casi previsti
dagli articoli 8 e 9;
c) a verificare la correttezza del calcolo del contributo di
costruzione dovuto, nonchè l'avvenuto versamento del corrispondente
importo.
2. Entro il medesimo termine, in caso di incompletezza della
documentazione, il dirigente provvede a richiedere l'integrazione e
il termine per l'inizio dei lavori resta sospeso fino al ricevimento
degli atti necessari. Qualora accerti l'inammissibilità della
denuncia, il dirigente notifica l'ordine motivato di non effettuare
il previsto intervento.
3. Il RUE stabilisce le modalità di controllo di merito dei
contenuti dell'asseverazione allegata alla denuncia di inizio
attività e della corrispondenza del progetto e dell'opera in corso
di realizzazione o ultimata a quanto asseverato dal professionista
abilitato, nel l'osservanza dei seguenti criteri:
a) il controllo è effettuato in corso d'opera e comunque entro
dodici mesi dalla comunicazione di fine dei lavori ovvero, in assenza
di tale comunicazione, entro dodici mesi dal termine di ultimazione
dei lavori indicato nel titolo abilitativo. Per gli interventi
soggetti a certificato di conformità edilizia e agibilità il
controllo è comunque effettuato entro la data di presentazione della
domanda di rilascio del medesimo certificato;
b) il controllo, effettuato anche a campione, deve riguardare
almeno una percentuale del 30 per cento degli interventi edilizi
eseguiti o in corso di realizzazione.
4. Dall'entrata in vigore della presente legge e fino
all'approvazione del RUE trovano comunque applicazione le modalità
di controllo previste al comma 3 e le procedure di applicazione delle
sanzioni previste dalla legge statale.

Art. 12.
Interventi soggetti a permesso di costruire
1. Sono soggetti a permesso di costruire gli interventi non
previsti dall'Art. 8 e quelli non sottoposti a denuncia di inizio
attività dagli strumenti di pianificazione comunale o dagli atti di
ricognizione, di cui all'Art. 9.
2. Sono altresì subordinate a nuovo permesso di costruire le
modifiche a permessi rilasciati, nei casi indicati dall'Art. 18.

Art. 13.
Procedimento per il rilascio del permesso di costruire
1. La domanda per il rilascio del permesso di costruire,
sottoscritta dal proprietario o da chi ne abbia titolo, è presentata
allo sportello unico per l'edilizia, corredata da un'attestazione
concernente il titolo di legittimazione e dagli elaborati progettuali
richiesti dal RUE.
2. La domanda è accompagnata da una dichiarazione del
progettista abilitato che, ai sensi dell'Art. 481 del codice penale,
assevera la conformità del progetto presentato agli strumenti
urbanistici adottati ed approvati ed al RUE, alle norme di sicurezza
ed igienico-sanitarie, nonchè alla valutazione preventiva, ove
acquisita.
3. Il responsabile del procedimento può chiedere una sola volta,
entro quindici giorni dalla presentazione della domanda, documenti ed
atti integrativi qualora gli stessi non siano nella disponibilità
dell'amministrazione comunale, ovvero non possano essere dalla stessa
acquisiti autonomamente. La richiesta produce l'effetto
dell'internizione del termine di cui al comma 4, il quale ricomincia
a decorrere dalla data del completo ricevimento degli atti
integrativi.
4. Entro sessanta giorni dalla presentazione della domanda, il
responsabile del procedimento cura l'istruttoria, acquisendo i
prescritti pareri dagli uffici comunali e richiedendo alle
amministrazioni interessate il rilascio degli atti di assenso
necessari al rilascio del provvedimento. Il responsabile del
procedimento acquisisce, altresì, il parere della commissione di cui
all'Art. 3, nei casi in cui è richiesto, prescindendo comunque dallo
stesso qualora non venga reso entro il medesimo termine di sessanta
giorni. Acquisiti tali atti, formula una proposta di provvedimento,
corredata da una relazione.
5. Nel caso di inutile decorrenza del termine per il rilascio
degli atti di assenso da parte di altre amministrazioni, il
responsabile del procedimento convoca la conferenza di servizi.
6. Qualora il responsabile del procedimento, nello stesso termine
di sessanta giorni, ritenga di dover chiedere chiarimenti, ovvero
accerti la necessità di modeste modifiche, anche sulla base del
parere della commissione di cui all'Art. 3, per l'adeguamento del
progetto alla disciplina vigente può convocare l'interessato per
un'audizione.
7. Al termine dell'audizione viene redatto apposito verbale nel
quale sono concordati tempi e modalità per modificare il progetto
originario. Il termine di sessanta giorni resta sospeso fino alla
presentazione della documentazione concordata.
8. Il permesso di costruire è rilasciato o negato dal
responsabile dello sportello unico per l'edilizia entro quindici
giorni dalla proposta formulata dal responsabile del procedimento
ovvero dalla conclusione della conferenza di servizi, di cui al comma
5, e deve essere notificato all'interessato. Dell'avvenuto rilascio
è data notizia sull'albo pretorio. Gli estremi del permesso sono
contenuti nel cartello esposto presso il cantiere.
9. I termini di cui ai commi 3 e 4 sono raddoppiati per i comuni
con più di centomila abitanti nonchè per progetti particolarmente
complessi indicati dal RUE.
10. Decorso inutilmente il termine per il rilascio del
provvedimento, la domanda di rilascio del permesso di costruire si
intende accolta.
11. I comuni, con il RUE, possono disciplinare autonomamente il
procedimento di rilascio del permesso di costruire, fermo restando il
rispetto del termine di sessanta giorni di cui al comma 4, del
termine di cui al comma 8 e degli effetti dell'inutile decorrenza
dello stesso indicato dal comma 10. Fino all'emanazione delle norme
regolamentari comunali trovano applicazione le disposizioni del
presente articolo.

Art. 14.
Caratteristiche ed efficacia del permesso di costruire
1. Il permesso di costruire è rilasciato al proprietario
dell'immobile o a chi abbia titolo per richiederlo.
2. Nel permesso di costruire sono indicati i termini di inizio e
di ultimazione dei lavori.
3. Il termine per l'inizio dei lavori non può essere superiore
ad un anno dal rilascio del titolo; quello di ultimazione, entro il
quale l'opera deve essere completata, non può superare i tre anni
dalla data di rilascio del provvedimento. Su richiesta presentata
anteriormente alla scadenza, entrambi i termini possono essere
prorogati per una sola volta, con provvedimento motivato, per fatti
estranei alla volontà del titolare del permesso. Decorsi tali
termini il permesso decade di diritto per la parte non eseguita.
4. La data di effettivo inizio dei lavori deve essere comunicata
al comune, con l'indicazione del direttore dei lavori e dell'impresa
cui si intendono affidare i lavori.
5. La realizzazione della parte dell'intervento non ultimata nel
termine stabilito è subordinata a nuovo titolo abilitativo per le
opere ancora da eseguire ed all'eventuale aggiornamento del
contributo di costruzione per le parti non ancora eseguite,
6. Il permesso di costruire è irrevocabile. Esso decade con
l'entrata in vigore di contrastanti previsioni urbanistiche, salvo
che i lavori siano già iniziati e vengano completati entro il
termine stabilito nel permesso stesso.

Art. 15.
Permesso di costruire in deroga
1. Il permesso di costruire in deroga agli strumenti urbanistici
è rilasciato esclusivamente per edifici ed impianti pubblici o di
interesse pubblico, previa deliberazione del consiglio comunale.
2. La deroga, nel rispetto delle norme igieniche, sanitarie e di
sicurezza e dei limiti inderogabili stabiliti dalle disposizioni
statali e regionali, può riguardare esclusivamente le destinazioni
d'uso ammissibili, la densità edilizia, l'altezza e la distanza tra
i fabbricati e dai confini, stabilite dalle norme di attuazione del
POC e del PUA ovvero previste dal PRG e dai relativi strumenti
attuativi.
3. Dell'avvio del procedimento viene data comunicazione agli
interessati ai sensi dell'Art. 7 della legge 7 agosto 1990, n. 241.

Art. 16.
Valutazione preventiva
1. Il proprietario dell'immobile o chi abbia titolo alla
presentazione della denuncia dì inizio attività o al rilascio del
permesso di costruire può chiedere preliminarmente allo sportello
unico per l'edilizia una valutazione sull'ammissibilità
dell'intervento, allegando una relazione predisposta da un
professionista abilitato, contenente i principali parametri
progettuali. I contenuti della relazione sono stabiliti dal RUE,
avendo riguardo in particolare ai vincoli, alla categoria
dell'intervento, agli indici urbanistici ed edilizi e alle
destinazioni d'uso.
2. La valutazione preventiva è rilasciata dallo sportello unico
per l'edilizia entro quarantacinque giorni dalla presentazione della
relazione. Trascorso tale termine la valutazione preventiva si
intende rilasciata secondo quanto indicato nella relazione
presentata.
3. I contenuti della valutazione preventiva e della relazione
tacitamente assentita sono vincolanti ai fini del rilascio del
permesso di costruire o del controllo della denuncia di inizio
attività a condizione che il progetto sia elaborato in conformità a
quanto indicato nella richiesta di valutazione preventiva., Le stesse
conservano la propria validità per un anno, a meno che non
intervengano modifiche ai piani urbanistici ed al RUE.
4. Il rilascio della valutazione preventiva è subordinato al
pagamento di una somma forfettaria per spese istruttorie determinata
dal comune in relazione alla complessità dell'intervento.

Art. 17.
Controllo sulle opere eseguite con permesso di costruire
1. Nell'esercizio dei compiti di vigilanza sull'attività
edilizia, lo sportello unico verifica la corrispondenza delle opere
in corso di realizzazione al permesso di costruire, secondo le
modalità definite dal RUE.
2. Qualora riscontri l'inosservanza delle prescrizioni e delle
modalità di intervento contenute nel permesso, il responsabile dello
sportello unico assume i provvedimenti sanzionatori degli abusi
accertati, secondo quanto previsto dalla legislazione vigente.
3. Vanno comunque eseguiti controlli su un campione almeno del 20
per cento degli interventi realizzati, includendo nel campione gli
interventi attuati ai sensi dell'Art. 13, comma 10.

Art. 18.
Modifiche progettuali soggette a ulteriore titolo abilitativo
1. Le modifiche a denunce di inizio attività o a permessi di
costruire, che si rendono necessarie dopo l'inizio dei lavori, sono
soggette rispettivamente alla presentazione della denuncia di inizio
attività o alla richiesta di rilascio del permesso di costruire
qualora riguardino anche una sola variazione tra quelle definite
all'Art. 23, comma 1, lettere a), b), c), d) ed f), ovvero
modifichino in modo sostanziale gli effetti delle azioni sismiche
sulla struttura.
2. I titoli abilitativi di cui al comma 1, sono presentati o
rilasciati se conformi agli strumenti di pianificazione e alla
normativa urbanistica ed edilizia, previa acquisizione, in caso di
interventi su immobili vincolati, degli atti di assenso necessari,
secondo le modalità previste rispettivamente dagli articoli 10 e 13,
fatto salvo il preventivo deposito del progetto, previsto dall'Art.
3, ottavo comma, della legge regionale n. 35 del 1984, nei casi in
cui la variante modifica in modo sostanziale gli effetti delle azioni
sismiche sulla struttura.
3. In tali casi la denuncia di inizio attività o il permesso di
costruire costituiscono parte integrante dell'originario titolo
abilitativo e sono presentati o richiesti prima della realizzazione
delle opere ed entro il termine di validità de titolo abilitativo
originario.

Art. 19.
Variazioni minori in corso d'opera
1. Sono soggette a denuncia di inizio attività (DIA), se
conformi agli strumenti di pianificazione e alla normativa
urbanistica ed edilizia, le variazioni all'intervento previsto dal
titolo abilitativo apportate in corso d'opera qualora comportino
mutamento di destinazione d'uso senza aumento del carico urbanistico,
ovvero scostamenti e aumenti di cubatura e di superficie fino ai
limiti stabiliti dall'Art. 23, comma 1, lettere b), c) e d).
2. La DIA può essere presentata anche successivamente alla
realizzazione delle variazioni, comunque prima della comunicazione di
ultimazione dei lavori, e deve contenere la dichiarazione del
progettista di cui all'Art. 10, comma 1.
3. La DIA costituisce parte integrante dell'originario titolo
abilitativo.

Art. 20.
Scheda tecnica descrittiva e fascicolo del fabbricato
1. Ogni immobile oggetto di intervento edilizio è dotato di una
scheda tecnica descrittiva, articolata per le diverse unita
immobiliari che lo compongono, nella quale sono riportati i dati
catastali ed urbanistici utili all'esatta individuazione
dell'immobile, i dati metrici e dimensionali, le prestazioni fornite
in ordine ai requisiti obbligatori, nonchè gli estremi dei
provvedimenti comunali e delle denuncie di inizio attività relativi
allo stesso. La scheda tecnica deve inoltre essere completa con le
dichiarazioni concernenti la rispondenza dell'edificio ai requisiti
obbligatori.
2. La scheda tecnica contiene la dichiarazione che sono stati
regolarmente effettuati i controlli in corso d'opera e finali e che
l'opera realizzata è conforme al progetto approvato o presentato ed
alle eventuali varianti allo stesso. Alla scheda tecnica sono
allegati i certificati di collaudo e le ulteriori certificazioni se
previsti dalla legge.
3. La scheda tecnica è documento necessario per il rilascio del
certificato di conformità edilizia e agibilità ed è predisposta ed
aggiornata, anche per gli effetti dell'Art. 481 del Codice penale, da
un professionista abilitato.
4. Con deliberazione della giunta regionale sono individuate
forme semplificate di predisposizione della scheda tecnica
descrittiva, relativamente agli interventi non soggetti a
certificazione comunale della conformità edilizia.
5. Ai fini di una corretta compilazione della scheda tecnica, il
funzionario dell'ente responsabile del procedimento dovrà fornire al
progettista i dati in possesso dell'ente che verranno richiesti.
6. La scheda tecnica è parte integrante del fascicolo del
fabbricato, nel quale sono raccolte e aggiornate le informazioni di
tipo progettuale, strutturale, impiantistico, geologico e riguardanti
la sicurezza dell'intero fabbricato. La giunta regionale:
a) specifica i contenuti del fascicolo del fabbricato;
b) stabilisce le modalità di compilazione, custodia e
aggiornamento del fascicolo, sia per gli edifici esistenti alla data
di entrata in vigore della presente legge, sia per le nuove
costruzioni.

Art. 21.
Certificato di conformità edilizia e agibilità
1. Il certificato di conformità edilizia e agibilità attesta
che l'opera realizzata corrisponde al progetto approvato o
presentato, dal punto di vista dimensionale, prestazionale e delle
prescrizioni urbanistiche ed edilizie ed in particolare la
sussistenza delle condizioni di sicurezza, igiene, salubrità,
risparmio energetico degli edifici e degli impianti negli stessi
installati, valutate secondo quanto dispone la normativa vigente.
2. Sono soggetti al certificato:
a) gli interventi di nuova edificazione;
b) gli interventi di ristrutturazione urbanistica,
c) gli interventi di ristrutturazione edilizia.
3. Sono tenuti a chiedere il rilascio del certificato, nei casi
di cui al comma 2, il titolare del permesso di costruire o il
soggetto che ha presentato la denuncia di inizio attività, ovvero i
loro successori o aventi causa.
4. Per gli interventi edilizi non compresi al comma 2 la
dichiarazione di conformità del professionista abilitato, contenuta
nella scheda tecnica descrittiva di cui all'Art. 20, tiene luogo del
certificato di conformità edilizia e agibilità. Per i medesimi
interventi, copia della scheda tecnica descrittiva è trasmessa al
comune entro quindici giorni dalla comunicazione di ultimazione dei
lavori.
5. Il ritardo o la mancata presentazione della domanda di
certificato di conformità edilizia e agibilità e la mancata
trasmissione al comune di copia della scheda tecnica descrittiva,
secondo quanto previsto dai commi 2, 3 e 4, comporta l'applicazione
della sanzione amministrativa pecuniaria da Euro 77,00 a Euro 464,00.
6. Il certificato di conformità edilizia e agibilità ha il
valore e sostituisce il certificato di agibilità di cui agli
articoli 24 e 25 del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno
2001, n. 380, restando ferme le autorizzazioni all'esercizio delle
attività previste dalla legislazione vigente.

Art. 22.
Procedimento per il rilascio del certificato di conformità edilizia
e agibilità
1. Entro quindici giorni dalla comunicazione di ultimazione dei
lavori il soggetto interessato presenta allo sportello unico per
l'edilizia la domanda di rilascio del certificato di conformità
edilizia e agibilità corredata:
a) dalla richiesta di accatastamento dell'immobile, quando
prevista, sottoscritta dal richiedente, che lo Sportello unico per
l'edilizia provvede a trasmettere al catasto;
b) da copia della scheda tecnica descrittiva e dei relativi
allegati.
2. Lo sportello unico per l'edilizia comunica il nome del
responsabile del procedimento, il quale può richiedere, entro i
successivi trenta giorni dalla presentazione della domanda, documenti
integrativi non a disposizione dell'amministrazione o che non possono
essere acquisiti dalla stessa autonomamente. La richiesta interrompe
il termine di cui al comma 3, il quale ricomincia a decorrere per
intero dal ricevimento degli atti.
3. Il certificato di conformità edilizia e agibilità è
rilasciato entro il termine di novanta giorni dalla richiesta.
4. I controlli sull'opera eseguita, a cui provvede lo sportello
unico per l'edilizia entro il termine previsto per il rilascio del
certificato, sono finalizzati a verificare la rispondenza
dell'intervento realizzato agli elaborati di progetto approvati o
presentati.
5. Il comune con il RUE individua le modalità per effettuare il
controllo, anche con riguardo ai diversi tipi di intervento ed ai
diversi ambiti del territorio.
6. Nel caso di inutile decorso del termine di cui al comma 3, la
conformità edilizia e agibilità si intende attestata secondo quanto
dichiarato dal professionista nella scheda tecnica descrittiva. In
tale caso la scheda tecnica descrittiva tiene luogo del certificato
di conformità.
7. La conformità edilizia e agibilità comunque attestata non
impedisce l'esercizio del potere di dichiarazione di inagibilità di
un edificio o di parte di esso ai sensi dell'Art. 222 del regio
decreto 27 luglio 1934, n. 1265, ovvero per motivi strutturali.

Art. 23.
Variazioni essenziali
1. Sono variazioni essenziali rispetto al permesso di costruire o
alla denuncia di inizio attivita':
a) il mutamento della destinazione d'uso che comporta una
variazione del carico urbanistico nei casi di cui al comma 1,
dell'Art. 28;
b) gli scostamenti di entità superiore al 10 per cento
rispetto alla superficie coperta, al rapporto di copertura, al
perimetro, all'altezza dei fabbricati, alla sagoma, alle distanze tra
fabbricati e dai confini di proprietà anche a diversi livelli di
altezza, nonchè rispetto alla localizzazione del fabbricato
sull'area di pertinenza;
c) gli aumenti della cubatura rispetto al progetto del 10 per
cento e comunque superiori a 300 mc, con esclusione di quelli che
riguardino soltanto le cubature accessorie ed i volumi tecnici, così
come definiti ed identificati dalle norme urbanistiche ed edilizie
comunali;
d) gli aumenti della superficie utile superiori a 100 mq;
e) le violazioni delle norme tecniche in materia di edilizia
antisismica;
f) ogni intervento difforme rispetto al titolo abilitativo, ove
effettuato su immobili ricadenti in aree naturali protette, nonchè
effettuato su immobili sottoposti a particolari prescrizioni per
ragioni ambientali, paesaggistiche, archeologiche,
storico-architettoniche da leggi nazionali o regionali, ovvero dagli
strumenti di pianificazione territoriale od urbanistica.
2. Le definizioni di variazioni essenziali dì cui al comma 1
trovano applicazione ai fini:
a) della definizione delle modifiche progettuali soggette a
ulteriore titolo abilitativo, di cui all'Art. 18;
b) della individuazione delle variazioni in corso d'opera nei
limiti previsti all'Art. 19;
c) dell'applicazione delle norme in materia di abusivismo
edilizio.
3. Per assicurare l'uniforme applicazione del presente articolo
in tutto il territorio regionale, i comuni, al fine dell'accertamento
delle variazioni, utilizzano le nozioni concernenti gli indici e
parametri edilizi e urbanistici stabiliti dalla Regione con atto di
coordinamento tecnico, ai sensi dell'Art. 16 della legge regionale n.
20 del 2000. In fase di prima applicazione i comuni applicano le
definizioni contenute nella deliberazione della giunta regionale n.
593 del 28 febbraio 1995, recante "Approvazione dello schema di
regolamento edilizio tipo (Art. 2, legge regionale 26 aprile 1990, n.
33 e successive modificazioni è integrazioni)".

Art. 24.
Pubblicità dei titoli abilitativi e richiesta di riesame
1. Chiunque può prendere visione presso lo sportello unico
dell'edilizia dei permessi di costruire rilasciati, insieme ai
relativi elaborati progettuali e convenzioni, e chiederne al sindaco,
entro dodici mesi dal rilascio il riesame per contrasto con le
disposizioni di legge o con gli strumenti di pianificazione
territoriale e urbanistica, ai fini dell'annullamento o della
modifica del permesso stesso.
2. Il medesimo potere è riconosciuto a chiunque con riguardo
alle denunce di inizio attività presentate, allo scopo di richiedere
al sindaco la verifica della presenza delle condizioni per le quali
l'intervento è soggetto a tale titolo abilitativo e della
conformità dell'intervento asseverato alla legislazione e alla
pianificazione territoriale e urbanistica.

Art. 25.
Vigilanza sulle opere della Regione, delle province e dei comuni
1. Per le opere eseguite dalla Regione, dalle province e dai
comuni, qualora ricorrano le ipotesi di cui all'Art. 27 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001, il dirigente
preposto allo sportello unico per l'edilizia informa rispettivamente
il presidente della Regione, il presidente della provincia o il
sindaco ai quali spetta l'adozione dei provvedimenti previsti dal
predetto Art. 27.

Art. 26.
Mutamento di destinazione d'uso
1. I piani urbanistici ed il RUE individuano nei diversi ambiti
del territorio comunale le destinazioni d'uso compatibili degli
immobili.
2. Il mutamento di destinazione d'uso senza opere conforme alle
previsioni urbanistiche comunali e non connesso a interventi di
trasformazione dell'immobile è soggetto a denuncia di inizio
attività. E definito mutamento d'uso senza opere la modifica
dell'uso in atto nell'immobile.
3. La destinazione d'uso in atto dell'immobile o dell'unità
immobiliare è quella stabilita dal titolo abilitativo che ne ha
previsto la costruzione o l'ultimo intervento di recupero o, in
assenza o indeterminatezza del titolo, dalla classificazione
catastale attribuita in sede di primo accatastamento ovvero da altri
documenti probanti.
4. Qualora la nuova destinazione determini un aumento del carico
urbanistico, come definito all'Art. 28. comma 1, il mutamento d'uso
è subordinato all'effettivo reperimento delle dotazioni territoriali
richieste e comporta il versamento della differenza tra gli oneri di
urbanizzazione per la nuova destinazione d'uso e gli oneri previsti,
nelle nuove costruzioni, per la destinazione d'uso in atto.
5. Il mutamento di destinazione d'uso con opere è soggetto al
titolo abilitativo previsto per l'intervento edilizio al quale è
connesso.
6. Non costituisce mutamento d'uso ed è attuato liberamente il
cambio dell'uso in atto nell'unità immobiliare entro il limite del
30 per cento della superficie utile dell'unità stessa e comunque
compreso entro i 30 mq. Non costituisce inoltre mutamento d'uso la
destinazione di parte degli edifici dell'azienda agricola a
superficie di vendita diretta al dettaglio dei prodotti dell'impresa
stessa, purchè contenuta entro il limite del 20 per cento della
superficie totale degli immobili e comunque entro il limite di 250
mq. Tale attività di vendita può essere altresì attuata in
strutture precarie o amovibili nei casi stabiliti dagli strumenti
urbanistici.
7. Il mutamento di destinazione d'uso non connesso a
trasformazioni fisiche dei fabbricati già rurali con originaria
funzione abitativa che non presentino più i requisiti di ruralità e
per i quali si provveda alla variazione nell'iscrizione catastale
mantenendone la funzione residenziale è esente dal pagamento del
contributo di costruzione.

Art. 27.
Contributo di costruzione
1. Fatti salvi i casi di riduzione o esonero di cui all'Art. 30,
il proprietario dell'immobile o colui che ha titolo per chiedere il
rilascio del permesso o per presentare la denuncia di inizio
attività è tenuto a corrispondere un contributo commisurato
all'incidenza degli oneri di urbanizzazione nonchè al costo di
costruzione.
2. Il contributo di costruzione è quantificato dal comune per
gli interventi da realizzare attraverso il permesso di costruire
ovvero dall'interessato per quelli da realizzare con denuncia di
inizio attività.
3. La quota di contributo relativa agli oneri di urbanizzazione
è corrisposta al comune all'atto del rilascio del permesso ovvero
all'atto della presentazione della denuncia di inizio attività. Il
contributo può essere rateizzato, a richiesta dell'interessato.
4. La quota di contributo relativa al costo di costruzione è
corrisposta in corso d'opera, secondo le modalità e le garanzie
stabilite dal comune.
5. Una quota parte del contributo di costruzione potrà essere
utilizzata per garantire i controlli sulle trasformazioni del
territorio e sulle attività edilizie previste nella presente legge.

Art. 28.
Oneri di urbanizzazione
1. Gli oneri di urbanizzazione sono dovuti in relazione agli
interventi di ristrutturazione edilizia o agli interventi che
comportano nuova edificazione o che determinano un incremento del
carico urbanistico in funzione di:
a) un aumento delle superfici utili degli edifici;
b) un mutamento delle destinazioni d'uso degli immobili con
variazione delle dotazioni territoriali;
c) un aumento delle unità immobiliari.
2. Gli oneri di urbanizzazione sono destinati alla realizzazione
e alla manutenzione delle infrastrutture per l'urbanizzazione degli
insediamenti, alle aree ed alle opere per le attrezzature e per gli
spazi collettivi e per le dotazioni ecologiche ed ambientali, anche
con riferimento agli accordi territoriali di cui all'Art. 15 della
legge regionale n. 20 del 2000 ferma restando ogni diversa
disposizione in materia tributaria e contabile.
3. Ai fin della determinazione dell'incidenza degli oneri di
urbanizzazione, il Consiglio regionale provvede a definire ed
aggiornare almeno ogni cinque anni le tabelle parametriche. Le
tabelle sono articolate tenendo conto della possibilità per i piani
territoriali di coordinamento provinciali di individuare diversi
ambiti sub-provinciali, ai sensi degli articoli 13 e A-4
dell'allegato alla legge regionale n. 20 del 2000, ed in relazione:
a) all'ampiezza ed all'andamento demografico dei comuni;
b) alle caratteristiche geografiche e socio-economiche dei
comuni;
c) ai diversi ambiti e zone previsti negli strumenti
urbanistici;
d) alle quote di dotazioni per attrezzature e spazi collettivi
fissate dall'Art. A-24 dell'allegato alla legge regionale n. 20 del
2000 ovvero stabilite dai piani territoriali di coordinamento
provinciali.
4. Fino alla ridefinizione delle tabelle parametriche ai sensi
del comma 3 continuano a trovare applicazione le deliberazioni del
consiglio regionale 4 marzo 1998, n. 849 e n. 850.

Art. 29.
Costo di costruzione
1. Il costo di costruzione per i nuovi edifici è determinato
almeno ogni cinque anni dal consiglio regionale con riferimento ai
costi parametrici per l'edilizia agevolata. Il contributo afferente
al titolo abilitativo comprende una quota di detto costo, variabile
dal 5 per cento al 20 per cento, che viene determinata con l'atto del
consiglio regionale in funzione delle caratteristiche e delle
tipologie delle costruzioni e della loro destinazione e ubicazione.
2. Con lo stesso provvedimento il consiglio regionale identifica
classi di edifici con caratteristiche superiori a quelle considerate
nelle vigenti disposizioni di legge per l'edilizia agevolata, per le
quali sono determinate maggiorazioni del costo di costruzione, in
misura non superiore al 50 per cento.
3. Nei periodi intercorrenti tra le determinazioni regionali, il
costo di costruzione è adeguato annualmente dai comuni, in ragione
dell'intervenuta variazione dei costi di costruzione accertata
dall'Istituto nazionale di statistica.
4. Per gli interventi di ristrutturazione edilizia il costo di
costruzione non può superare il valore determinato per le nuove
costruzioni ai sensi del comma 1.

Art. 30.
Riduzione ed esonero dal contributo di costruzione
1. Il contributo di costruzione non è dovuto:
a) per gli interventi, anche residenziali, da realizzare nel
territorio rurale in funzione della conduzione del fondo e delle
esigenze dell'imprenditore agricolo a titolo principale, ai sensi
dell'Art. 12 della legge 9 maggio 1975, n. 153, ancorchè in
quiescenza;
b) per gli interventi di cui alle lettere a), b), d), h), i),
k), comma 1 dell'Art. 8;
c) per gli interventi di eliminazione delle barriere
architettoniche;
d) per gli interventi di ristrutturazione o di ampliamento in
misura non superiore al 20 per cento di edifici unifamiliari;
e) per gli impianti, le attrezzature, le opere pubbliche o di
interesse generale realizzate dagli enti istituzionalmente competenti
e dalle organizzazioni non lucrative di utilità sociale (ONLUS),
nonchè per le opere di urbanizzazione, eseguite anche da privati, in
attuazione di strumenti urbanistici;
f) per gli interventi da realizzare in attuazione di norme o di
provvedimenti emanati a seguito di pubbliche calamità;
g) per i nuovi impianti, lavori, opere, modifiche e
installazioni relativi alle fonti rinnovabili di energia, alla
conservazione, al risparmio e all'uso razionale dell'energia, nel
rispetto delle norme urbanistiche e di tutela dei beni culturali ed
ambientali.
2. Il consiglio regionale, nell'ambito dei provvedimenti di cui
agli articoli 28 e 29, può prevedere l'applicazione di riduzioni del
contributo di costruzione per la realizzazione di alloggi in
locazione a canone calmierato rispetto ai prezzi di mercato nonchè
per la realizzazione di opere edilizie di qualità, sotto l'aspetto
ecologico, del risparmio energetico, della riduzione delle emissioni
nocive e della previsione di impianti di separazione delle acque
reflue, in particolare per quelle collocate in aree ecologicamente
attrezzate.
3. Nei casi di edilizia abitativa convenzionata, anche relativa
ad edifici esistenti, il contributo di costruzione è ridotto alla
sola quota afferente agli oneri di urbanizzazione qualora il titolare
del permesso o il soggetto che ha presentato la denuncia di inizio
attività si impegni, attraverso una convenzione con il comune, ad
applicare prezzi di vendita e canoni di locazione determinati ai
sensi della convenzione-tipo prevista all'Art. 31.
4. Il contributo dovuto per la realizzazione o il recupero della
prima abitazione è pari a quello stabilito per l'edilizia in
locazione fruente di contributi pubblici, purchè sussistano i
requisiti previsti dalla normativa di settore.
5. Per gli interventi da realizzare su immobili di proprietà
dello Stato il contributo di costruzione è commisurato all'incidenza
delle opere di urbanizzazione.

Art. 31.
Convenzione-tipo
1. Ai fini del rilascio del permesso di costruire relativo agli
interventi di edilizia abitativa convenzionata, la giunta regionale
approva una convenzione-tipo, con la quale sono stabiliti i criteri e
i parametri ai quali debbono uniformarsi le convenzioni comunali
nonchè gli atti di obbligo, in ordine in particolare:
a) all'indicazione delle caratteristiche tipologiche e
costruttive degli alloggi;
b) alla determinazione dei prezzi di cessione degli alloggi,
sulla base del costo delle aree, della costruzione e delle opere di
urbanizzazione, nonchè delle spese generali, comprese quelle per la
progettazione e degli oneri di preammortamento e di finanziamento;
e) alla determinazione dei canoni di locazione in percentuale
del valore desunto dai prezzi fissati per la cessione degli alloggi;
d) alla durata di validità della convenzione, non superiore a
trenta e non inferiore a venti anni.
2. Il consiglio regionale stabilisce criteri e parametri per la
determinazione del valore delle aree destinate ad interventi di
edilizia abitativa convenzionata, allo scopo di calmierare il costo
delle medesime aree.
3. I prezzi di cessione ed i canoni di locazione determinati
nelle convenzioni ai sensi del comma 1 sono aggiornati in relazione
agli indici ufficiali ISTAT dei costi di costruzione individuati dopo
la stipula delle convenzioni medesime.
4. Ogni pattuizione stipulata in violazione dei prezzi di
cessione e dei canoni di locazione è nulla per la parte eccedente.

Art. 32.
Contributo di costruzione per opere o impianti non destinati alla
residenza
1. Il titolo abilitativo relativo a costruzioni o impianti
destinati ad attività industriali o artigianali dirette alla
trasformazione dì beni ed alla prestazione di servizi comporta,
oltre alla corresponsione degli oneri di urbanizzazione, il
versamento di un contributo pari all'incidenza delle opere necessarie
ai trattamento e allo smaltimento dei rifiuti solidi, liquidi e
gassosi e di quelle necessarie alla sistemazione dei luoghi ove ne
siano alterate le caratteristiche. La incidenza delle opere è
stabilita con deliberazione del consiglio comunale in base ai
parametri definiti dal consiglio regionale ai sensi dell'Art. 28,
comma 3, ed in relazione ai tipi di attività produttiva.
2. Il titolo abilitativo relativo a costruzioni o impianti
destinati ad attività turistiche, commerciali e direzionali o allo
svolgimento di servizi comporta la corresponsione degli oneri di
urbanizzazione e di una quota non superiore al 10 per cento del costo
di costruzione da stabilirsi, in relazione ai diversi tipi di
attività, con deliberazione del Consiglio comunale.
3. Qualora la destinazione d'uso delle opere indicate ai commi 1
e 2, nonchè di quelle realizzate nel territorio rurale previste
dall'Art. 30, comma 1, lettera a), sia modificata nei dieci anni
successivi all'ultimazione dei lavori, il contributo di costruzione
è dovuto nella misura massima corrispondente alla nuova destinazione
ed è determinato con riferimento al momento dell'intervenuta
variazione.

Art. 33.
Requisiti delle opere edilizie
1. Fuori dai casi previsti dal comma 4, il rilascio del permesso
di costruire e la presentazione della denuncia dì inizio attività
sono, subordinati alla conformità del progetto ai requisiti tecnici
definiti dal RUE, secondo quanto previsto dagli atti di indirizzo e
coordinamento di cui all'Art. 34.
2. I requisiti tecnici si articolano in:
a) requisiti cogenti, obbligatori su tutto il territorio
regionale, tesi a soddisfare le esigenze previste dalla legislazione
vigente in materia di sicurezza, igiene, benessere ambientale,
fruibilità, mobilità e risparmio energetico;
b) requisiti volontari tesi a garantire una più elevata
qualità delle opere edilizie.
3. I requisiti tecnici sono formulati in termini prestazionali e
sono definiti avendo riguardo alle esigenze da soddisfare, alle
tipologie d'intervento, alle destinazioni d'uso e ai livelli di
prestazione.
4. Il RUE può individuare soluzioni progettuali conformi tese a
garantire il coerente inserimento delle opere edilizie nel contesto
urbano ed ambientale.
5. Per gli insediamenti destinati ad attività produttive e di
servizio caratterizzati da significativi impatti sull'ambiente e
sulla salute, individuati con atto della giunta regionale, il titolo
abilitativo è subordinato, oltre che al rispetto dei requisiti
previsti dalla normativa vigente in materia di igiene e sicurezza nei
luoghi di lavoro, all'osservanza delle prescrizioni derivanti
dall'esame di cui all'Art. 19, comma primo, lettera h)-bis, della
legge regionale 4 maggio 1982, n. 19 nonchè al rispetto delle
prescrizioni dettate nell'ambito delle eventuali procedure in materia
di valutazione di impatto ambientale ovvero di autorizzazione
integrata ambientale. In via transitoria, continua a trovare
applicazione l'individuazione delle attività produttive e di
servizio di cui alla deliberazione della giunta regionale n. 477 del
21 febbraio 1995.

Art. 34.
Atti di indirizzo e coordinamento tecnico
1. Per assicurare una omogenea applicazione da parte dei comuni
dei requisiti tecnici delle opere edilizie e per garantire il livello
minimo di prestazione delle stesse, il consiglio regionale adotta
atti di indirizzo e coordinamento tecnico ai sensi dell'Art. 16 della
legge regionale n. 20 del 2000.
2. In fase di prima applicazione hanno valore di atto di
indirizzo e coordinamento tecnico le disposizioni sui requisiti
obbligatori e volontari contenute nelle deliberazioni della giunta
regionale n. 593 del 28 febbraio 1995, n. 268 del 22 febbraio 2000 e
n. 21 del 16 gennaio 2001.
3. I comuni adeguano il RUE a quanto previsto dall'atto di
indirizzo e coordinamento di cui al comma 1 in merito ai requisiti
cogenti. entro sei mesi dalla data della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione. Trascorso tale termine i
requisiti obbligatori trovano diretta applicazione. In via di prima
applicazione, i comuni adeguano il regolamento edilizio vigente ai
requisiti obbligatori, come definiti dalle deliberazioni della giunta
regionale di cui al comma 2, entro sei mesi dall'entrata in vigore
della presente legge. Trascorso detto termine le disposizioni sui
requisiti obbligatori trovano diretta applicazione.

Art. 35.
Disposizioni generali
1. Le disposizioni contenute negli articoli 55, 56 e 57 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001 si applicano
anche ai comuni non classificati sismici, limitatamente ai criteri
tecnico-costruttivi prestazionali delle strutture tridimensionali,
costituite da singoli sistemi resistenti collegati tra loro e le
fondazioni e disposti in modo da resistere alle azioni verticali e
orizzontali. Tali criteri possono essere specificati con atto di
indirizzo e coordinamento, assunto ai sensi dell'Art. 34.
2. Per gli interventi sugli edifici esistenti o loro parti, la
denuncia di inizio attività e il permesso di costruire devono essere
corredati da elaborati tecnici idonei a realizzare:
a) un miglioramento strutturale, nei casi di interventi che
interessino una parte limitata dell'organismo edilizio;
b) un consolidamento strutturale delle singole parti e
dell'intera costruzione, nei casi di un complesso di opere che
risultino necessarie ai sensi delle norme tecniche di cui all'Art. 52
del decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001.

Art. 36.
Modifiche alla legge regionale 19 giugno 1984, n. 35
1. I commi primo, secondo e terzo dell'Art. 2 della legge
regionale 19 giugno 1984, n. 35, come modificata dalla legge
regionale 14 aprile 1995, n. 40, sono sostituiti dai seguenti:
"Fuori dai casi di opere. di trascurabile importanza, di cui
all'art.. 1, comma 1, i lavori delle opere edilizie ricadenti nelle
zone dichiarate sismiche e le varianti sostanziali agli stessi,
definite ai sensi dell'Art. 6, secondo comma, lettera b) non possono
essere iniziati senza:
a) l'autorizzazione nei casi di cui al secondo comma;
b) il deposito presso lo sportello unico per l'edilizia del
progetto esecutivo e dei suoi allegati, secondo le modalità,e i
contenuti precisati all'Art. 3, nei restanti casi.
Sono soggetti a preventiva autorizzazione per l'inizio dei
lavori:
a) gli interventi edilizi in abitati dichiarati da consolidare
ai sensi dell'Art. 61 del decreto del Presidente della Repubblica n.
380 del 2001;
b) le varianti in corso d'opera alle autorizzazioni rilasciate
su progetti presentati prima dell'entrata in vigore della legge
regionale n. 40 del 1995;
c) i progetti presentati a seguito di accertamento di
violazioni delle norme tecniche antisismiche.".
2. Al comma terzo dell'Art. 3 della legge regionale n. 35 del
1984, come modificata dalla legge regionale n. 40 del 1995, la
lettera a) è soppressa.
3. Il comma quarto dell'Art. 3 della legge regionale n. 35 del
1984, come modificata dalla legge regionale n. 40 del 1995, è
sostituito dal seguente:
"I progettisti attestano altresì la congruità tra la
dichiarazione di cui al precedente comma e quella di asseverazione
del progetto allegata alla denuncia di inizio attività o al permesso
di costruire, qualora il progetto esecutivo sia depositato
separatamente dalla documentazione richiesta per il titolo
abilitativo.".
4. Il comma ottavo dell'Art. 3 della legge regionale n. 35 del
1984, come modificata dalla legge regionale n. 40 del 1995, è
sostituito dal seguente:
"Le modifiche progettuali che incidono in modo sostanziale sugli
effetti delle azioni sismiche sulla struttura sono subordinate al
deposito del progetto disciplinato dal presente articolo.".
5. I commi secondo, terzo, quarto e quinto dell'Art. 5 della
legge regionale n. 35 del 1984, come modificata dalla legge regionale
n. 40 del 1995, sono sostituiti dai seguenti:
"Gli interventi, relativi ai progetti depositati a norma
dell'Art. 2, comma primo, sono sottoposti a controllo a campione.
La Regione definisce i criteri per la individuazione del
campione, dando priorità agli interventi relativi alle opere di
rilevante interesse pubblico e agli interventi di particolare
complessità strutturale su costruzioni esistenti, e stabilisce le
modalità di esecuzione del controllo.
I controlli accertano che il progetto, l'opera in corso di
costruzione o l'opera ultimata siano conformi alla vigente normativa
tecnica antisismica, nonchè agli indirizzi e ai requisiti di cui
all'Art. 6.
I medesimi controlli sono effettuati dopo la comunicazione di
inizio dei lavori ed entro quattro mesi dalla comunicazione della
data della loro ultimazione.".
6. Il comma primo dell'Art. 6 della legge regionale n. 35 del
1984, come modificata dalla legge regionale n. 40 del 1995, è
abrogato.
Fino all'approvazione degli atti regionali previsti dall'Art. 5,
comma terzo, della legge regionale n. 35 del 1984, continua a trovare
applicazione il regolamento regionale 13 ottobre 1986, n. 33, come
modificato dal regolamento regionale 5 aprile 1995, n. 19.

Art. 37.
Pareri sugli strumenti di pianificazione urbanistica nelle zone
sismiche
1. Per i comuni dichiarati sismici e per quelli con abitati
dichiarati da consolidare o con aree a rischio idrogeologico molto
elevato perimetrate ai sensi del decreto-legge 11 giugno 1998, n.
180, convertito con modificazioni dalla legge 3 agosto 1998, n. 267,
i pareri del competente ufficio tecnico regionale sul POC e sul PUA
ovvero sugli strumenti urbanistici attuativi dei vigenti piani
regolatori generali, ai finì della verifica della compatibilità
delle rispettive previsioni con le condizioni di pericolosità locale
degli aspetti fisici del territorio, sono rilasciati prima della
delibera di approvazione dello strumento urbanistico.
2. L'ufficio tecnico regionale deve pronunciarsi entro sessanta
giorni dal ricevimento della richiesta dell'amministrazione comunale.
In caso di inutile decorrenza del termine il responsabile del
procedimento convoca una conferenza di servizi.

Art. 38.
Procedimenti in corso
1. I procedimenti relativi all'attività edilizia in corso alla
data di entrata in vigore della presente legge sono conclusi ed i
relativi provvedimenti acquistano efficacia secondo le disposizioni
delle leggi regionali previgenti.
2. Ai fini del presente articolo il procedimento si intende in
corso qualora alla data di cui al comma 1:
a) sia stata presentata domanda per il rilascio della
concessione edilizia;
b) sia stata presentata al comune denuncia di inizio attività;
c) sia stato rilasciato il parere preventivo di cui all'Art. 8
della previgente legge regionale 26 aprile 1990, n. 33.

Art. 39.
Adeguamento del regolamento edilizio comunale
1. Fino all'adeguamento degli strumenti di pianificazione alle
disposizioni della legge regionale n. 20 del 2000, i comuni possono
apportare modifiche al regolamento edilizio, al fine di adeguarlo
alla legislazione nazionale e regionale vigente.
2. Le modifiche di cui al comma 1 sono approvate dal comune
secondo le modalità previste per i regolamenti comunali.

Art. 40.
Disposizioni transitorie sullo sportello unico per l'edilizia e sulla
commissione per la qualità ambientale architettonica e il paesaggio
1. I comuni istituiscono e rendono operativo lo sportello unico
per l'edilizia entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente
legge.
2. Fino alla data di operatività dello Sportello unico per
l'edilizia la responsabilità dei procedimenti previsti dalla
presente legge compete al dirigente o responsabile dell'ufficio
tecnico comunale.
3. Fino all'approvazione del RUE ovvero fino all'adeguamento del
regolamento edilizio comunale ai sensi dell'Art. 39, e comunque per
un periodo massimo di dodici mesi dall'entrata in vigore della
presente legge, le funzioni di cui all'Art. 3, comma 1, sono
attribuite alle attuali commissioni edilizie.

Art. 41.
Modifiche alla legge regionale 4 maggio 1982, n. 19
1. La lettera h) del primo comma dell'Art. 19 della legge
regionale 4 maggio 1982, n. 19 è sostituita dalle seguenti:
"h) l'esame integrato sotto il profilo igienico-sanitario e
ambientale dei piani operativi comunali, dei piani urbanistici
attuativi e dei regolamenti urbanistici ed edilizi nonchè, in via
transitoria, dei piani regolatori generali, degli strumenti
urbanistici attuativi e dei regolamenti edilizi. Il relativo parere
è richiesto e rilasciato prima della delibera di approvazione degli
strumenti urbanistici. A tale scopo le strutture competenti dell'AUSL
e dell'ARPA esprimono un parere integrato entro il termine di trenta
giorni. Il termine è sospeso, per una sola volta, in caso di
richiesta di chiarimenti o di documentazione integrativa. Trascorso
tale termine il responsabile del procedimento convoca, nei dieci
giorni successivi, una conferenza di servizi;
h)-bis l'esame preventivo dei progetti di insediamenti
produttivi e di servizio caratterizzati da significativi impatti
sull'ambiente e sulla salute, al fine di accertarne la compatibilità
e conseguire un elevato livello di protezione della popolazione e del
territorio. L'esame è effettuato in modo integrato dalle strutture
competenti dell'AUSL e dell'ARPA entro il termine di trenta giorni
dal ricevimento del progetto. Il termine è sospeso per una sola
volta in caso di richiesta di chiarimenti o di documentazione
integrativa e continua a decorrere dalla data del completo
ricevimento degli atti integrativi. Trascorso inutilmente tale
termine il responsabile dello sportello unico per l'edilizia, su
richiesta dell'interessato, convoca entro i successivi dieci giorni
una conferenza di servizi, la quale si pronuncia entro trenta giorni;
h)-ter la vigilanza sulle condizioni igieniche degli edifici e
dell'abitato.".

Art. 42.
Modifiche alla legge regionale 21 aprile 1999, n. 3
1. Il secondo periodo del comma 3, dell'Art. 158 della legge
regionale 21 aprile 1999, n. 3 è sostituito dal seguente:
"Tale approvazione produce gli effetti della variante agli
strumenti urbanistici comunali e costituisce dichiarazione di
pubblica utilità delle opere. La stessa ha valore di permesso di
costruire qualora il progettista abilitato dichiari la conformità
del progetto rispetto alle prescrizioni urbanistiche ed edilizie".

Art. 43.
Modifiche alla legge 24 marzo 2000, n. 20
1. Al comma 2 dell'Art. 37 della legge regionale 24 marzo 2000,
n. 20 la parola "sessanta" è sostituita dalla parola "trenta".
2. Dopo il comma 6-bis dell'Art. 43 della legge regionale n. 20
del 2000, introdotto dall'Art. 1 della legge regionale 21 dicembre
2002, n. 3 è aggiunta il seguente comma:
"6ter. I comuni, in sede di adeguamento dei piani urbanistici
vigenti, ai sensi dei commi 5, 6 e 6-bis, possono dare atto con la
deliberazione di approvazione dei nuovi strumenti, di pianificazione
che gli stessi costituiscono carta unica del territorio, ai sensi e
per gli effetti dell'Art. 19, qualora la provincia, nell'ambito delle
osservazioni di cui all'Art. 15, comma 5, della previgente legge n.
47 del 1978, dichiari espressamente la conformità degli strumenti
comunali alla pianificazione sovraordinata.".
3. La lettera b) del comma 2 dell'Art. 46 della legge regionale
n. 20 del 2000 è soppressa.
4. I commi 3 e 4 dell'Art. 48 della legge regionale n. 20 del
2000 sono sostituti dai seguenti:
"3. I contributi sono concessi, attraverso apposita convenzione,
alle province oltre che per le finalità di cui al comma 2 anche per
promuovere l'adeguamento dei PTCP al sistema di pianificazione
regionale. Gli stessi contributi sono concessi nella misura massima
del 50 per cento della spesa ritenuta ammissibile.
4. I contributi agli strumenti di pianificazione urbanistica
comunale sono concessi ai comuni nella misura massima del 50 per
cento della spesa ritenuta ammissibile e sulla base di programmi
annuali. Le richieste di contributo sono inoltrate dai comuni
interessati al Presidente della Regione secondo le modalità ed i
termini contenuti in un bando pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione, a norma dell'Art. 12, comma 1, della legge n. 241 del
1990.".
5. Il comma 1 dell'Art. 49 della legge regionale n. 20 del 2000
sostituito dal seguente:
"1. Al fine di favorire l'elaborazione e la realizzazione dei
progetti di tutela, recupero e valorizzazione in aree che interessino
il territorio di più comuni, la Regione concede contributi per la
progettazione degli interventi e per l'elaborazione di studi sugli
effetti degli stessi sui sistemi insediativo, ambientale,
paesaggistico, sociale ed economico.".
6. All'Art. 50 della legge regionale n. 20 del 2000 le parole "ed
all'Art. 49," sono sostituite dalle seguenti: "e di cui agli
articoli 49 e 51,".

Art. 44.
Modifiche alla legge regionale 9 maggio 2001, n. 15
1. Il comma 2 dell'Art. 3 della legge regionale 9 maggio 2001, n.
15 è sostituito dal seguente:
"2. La classificazione acustica è adottata dal consiglio
comunale e depositata per la durata di sessanta giorni. Entro la
scadenza del termine per il deposito chiunque può presentare
osservazioni. Il consiglio comunale, tenuto conto delle osservazioni
pervenute e acquisito il parere dell'Agenzia regionale per la
prevenzione e l'ambiente (ARPA), espresso con le modalità previste
all'Art. 17 della legge regionale 19 aprile 1995, n. 44, approva la
classificazione acustica e nei successivi trenta giorni la trasmette
alla provincia per gli adempimenti di cui all'Art. 2, comma 5.".

Art. 45.
Modifiche alla legge regionale 15 luglio 2002, n. 16
1. Alla fine dell'Art. 1, comma 1, della legge regionale
15 luglio 2002, n. 16 sono aggiunte le seguenti parole: "nel rispetto
della legislazione statale vigente in materia di tutela di beni
culturali. In tale ambito la Regione promuove forme di concertazione
con il Ministero per i beni e le attività culturali.".
2. All'Art. 3, comma 5, della legge regionale n. 16 del 2002 dopo
la parola "accordi" sono inserite le seguenti: "con il Ministero per
i beni e le attività culturali e".
3. Alla fine dell'Art. 6, comma 2, della legge regionale n. 16
del 2002 è aggiunto il seguente periodo: "Il presidente della giunta
regionale può richiedere al Ministro per i beni e le attività
culturali, in attuazione dell'Art. 1, comma 1, la nomina di un
proprio rappresentante in seno al nucleo di valutazione.".
4. Dopo il primo periodo dell'Art. 7, comma 1, della legge
regionale n. 16 del 2002 è inserito il seguente: "Per gli edifici
sottoposti a tutela ai sensi del Titolo I del decreto legislativo n.
490 del 1999, alla stipula della convenzione partecipa il Ministro
per i beni e le attività culturali.".

Art. 46.
Disposizioni transitorie in materia di vincoli paesaggistici
1. Ai fini di una prima attuazione dei principi della
costituzione, allo scopo di assicurare la tutela e la valorizzazione
del paesaggio secondo criteri di leale collaborazione, secondo quanto
disposto dall'Art. 9 della Costituzione, la Regione, entro sessanta
giorni dall'entrata in vigore della presente legge, promuove, previo
parere della competente commissione consiliare, la conclusione di un
accordo con il Ministero per i beni e le attività culturali e le
associazioni delle autonomie locali, finalizzato alla puntuale
definizione dei criteri e delle modalità per il rilascio delle
autorizzazioni paesaggistiche nonchè per l'apposizione e la modifica
dei vincoli paesaggistici.
2. L'accordo di cui al comma 1 prevede altresì le modalità di
cooperazione nell'esercizio delle, funzioni di vigilanza sulla
gestione dei vincoli da parte del Ministero per i beni culturali e
della Regione e stabilisce specifiche forme di iniziativa e di
raccordo tra i medesimi enti ai fini dell'esercizio del potere di
annullamento per vizi di legittimità delle autorizzazioni
paesaggistiche rilasciate.
3. La Regione promuove attività formative nei confronti dei
tecnici e professionisti preposti alle valutazioni e al rilascio
delle autorizzazioni paesaggistiche, in conformità all'accordo di
cui al comma 1.
4. In attesa dell'approvazione del piano strutturale comunale ai
sensi della legge regionale n. 20 del 2000, i comuni, entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, individuano nello strumento urbanistico vigente le aree
soggette a vincolo paesaggistico, attraverso apposita variante
approvata ai sensi del previgente Art. 15 della legge regionale n. 47
del 1978. Trascorso tale termine all'individuazione provvede la
provincia in via sostitutiva.
5. Nell'ambito della variante di cui al comma 3, i comuni
perimetrano gli ambiti del territorio nei quali il vincolo
paesaggistico non trova applicazione, ai sensi dell'Art. 146, comma
2, del decreto legislativo n. 490 del 1999.
6. Ai fini dell'espressione delle osservazioni sulla variante di
cui al comma 3 la provincia acquisisce il parere della commissione
per le bellezze naturali di cui all'Art. 8 della legge regionale n.
26 del 1978.

Art. 47.
Monitoraggio
1. La Regione opera il monitoraggio dell'attuazione della
presente legge nonchè l'analisi e la valutazione degli effetti che
la stessa comporta sul territorio e sulla qualità dell'attività
edilizia.
2. I comuni sono tenuti a fornire alla Regione gli elementi
conoscitivi necessari per svolgere l'attività prevista dal comma 1.
A tale scopo la giunta regionale definisce, previa intesa con gli
enti locali, nell'ambito della conferenza Regione-autonomie locali ai
sensi dell'Art. 31 della legge regionale n. 3 del 1999, i dati e le
informazioni che debbono essere raccolti e resi disponibili da parte
degli enti locali nonchè i tempi e le modalità di trasmissione
degli stessi.
3. A partire dal primo anno successivo a quello di entrata in
vigore della presente legge la giunta regionale presenta al consiglio
una relazione sugli esiti dell'attività di cui al comma 1. La
commissione consiliare competente può in ogni tempo chiedere
informazioni alla giunta regionale circa l'attuazione della presente
legge.

Art. 48.
Norma finanziaria
1. Agli oneri derivanti dall'attuazione di quanto previsto
dall'Art. 2, comma 4, della presente legge la Regione fa fronte con
l'istituzione di apposite unità previsionali di base o nell'ambito
di quelle già esistenti e relativi capitoli del bilancio regionale,
che verranno dotati della necessaria disponibilità ai sensi di
quanto disposto dall'Art. 37 della legge regionale 15 novembre 2001,
n. 40.

Art. 49.
Abrogazioni
1. Fatto salvo quanto disposto dall'Art. 38, dalla data di
entrata in vigore della presente legge sono abrogate le seguenti
disposizioni:
a) lettera c), comma 2, dell'Art. 46 della legge regionale
24 marzo 2000, n. 20 recante "Disciplina generale sulla tutela e
l'uso del territorio";
b) legge regionale 26 aprile 1990, n. 33 recante "Norme in
materia di regolamenti edilizi comunali";
c) legge regionale 8 novembre 1988, n. 46 recante "Disposizioni
integrative in materia di controllo delle trasformazioni edilizie ed
urbanistiche";
d) articoli 27, 28, 29, 30, 31 e 54 della legge regionale
7 dicembre 1978, n. 47 recante "Tutela ed uso del territorio.".

Art. 50.
Disapplicazione di norme statali
1. A seguito dell'entrata in vigore della presente legge cessa di
avere diretta applicazione nella Regione la disciplina prevista dalle
seguenti disposizioni legislative e regolamentari statali:
a) i titoli I, II, III e l'Art. 39 della Parte I e gli
articoli 89 e 94, commi 1 e 2, della parte II del decreto del
Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380;
b) l'Art. 1, commi 6, 7, 8, 9 e 10 della legge 21 dicembre
2001, n. 443.
2. Fino alla data di entrata in vigore del decreto del Presidente
della Repubblica n. 380 del 2001 ogni riferimento a disposizioni del
medesimo decreto, contenuto nella presente legge, deve intendersi
riferito alle corrispondenti disposizioni riportate nella tabella
allegata allo stesso, recante "Tavola di corrispondenza dei
riferimenti normativi del testo unico delle disposizioni legislative
e regolamentari in materia di edilizia.".

Allegato
Definizione degli interventi edilizi

Ai fini della presente legge si intendono per:
a) "interventi di manutenzione ordinaria", gli interventi
edilizi che riguardano le opere di riparazione, rinnovamento e
sostituzione delle finiture degli edifici e quelle necessarie ad
integrare o mantenere, in efficienza gli impianti tecnologici
esistenti;
b) "interventi di manutenzione straordinaria", le opere e le
modifiche necessarie per rinnovare e sostituire parti anche
strutturali degli edifici, nonchè per realizzare ed integrare i
servizi igienico-sanitari tecnologici, sempre che non alterino i
volumi e le superfici delle singole unità immobiliari e non
comportino modifiche delle destinazioni d'uso;
c) "restauro scientifico", gli interventi che riguardano le
unità edilizie che hanno assunto rilevante importanza nel contesto
urbano territoriale per specifici pregi o caratteri architettonici o
artistici. Gli interventi di restauro scientifico consistono in un
insieme sistematico di opere che, nel rispetto degli elementi
tipologici, formali e strutturali dell'edificio, ne consentono la
conservazione, valorizzandone i caratteri e rendendone possibile un
uso adeguato alle intrinseche caratteristiche.
Il tipo di intervento prevede:
c.1) il restauro degli aspetti architettonici o il ripristino
delle parti alterate, cioè il restauro o ripristino dei fronti
esterni ed interni, il restauro o il ripristino degli ambienti
interni, la ricostruzione filologica di parti dell'edificio
eventualmente crollate o demolite, la conservazione o il ripristino
dell'impianto distributivo-organizzativo originale, la conservazione
o il ripristino degli spazi liberi, quali, tra gli altri, le corti, i
larghi, i piazzali, gli orti, i giardini, i chiostri;
c.2) consolidamento, con sostituzione delle parti non
recuperabili senza modificare la posizione o la quota dei seguenti
elementi strutturali:
murature portanti sia interne che esterne;
solai e volte;
scale;
tetto, con ripristino del manto di copertura originale;
c.3) l'eliminazione delle superfetazioni come parti incongrue
all'impianto originario e agli ampliamenti organici del medesimo;
c.4) l'inserimento degli impianti tecnologici e
igienico-sanitari essenziali;
d) "interventi di restauro e risanamento conservativo", gli
interventi edilizi rivolti a conservare l'organismo edilizio e ad
assicurare la funzionalità mediante un insieme sistematico di opere
che, nel rispetto degli elementi tipologici, formali e strutturali
dell'organismo stesso, ne consentono destinazioni d'uso con essi
compatibili. Tali interventi comprendono il consolidamento, il
ripristino e il rinnovo degli elementi costitutivi dell'edificio,
l'inserimento degli elementi accessori e degli impianti richiesti
dalle esigenze dell'uso, l'eliminazione degli elementi estranei
all'organismo edilizio:
"ripristino tipologico", gli interventi riguardano le unità
edilizie fatiscenti o parzialmente demolite di cui è possibile
reperire adeguata documentazione della loro organizzazione tipologica
originaria individuabile anche in altre unità edilizie dello stesso
periodo storico e della stessa area culturale.
Il tipo di intervento prevede:
e.1) il ripristino dei collegamenti verticali od orizzontali
collettivi quali androni, blocchi scale, portici; e.2) il ripristino
ed il mantenimento della forma, dimensioni e dei rapporti fra unità
edilizie preesistenti ed aree scoperte quali corti, chiostri;
e.3) il ripristino di tutti gli elementi costitutivi del tipo
edilizio, quali partitura delle finestre,ubicazione degli elementi
principali e particolari elementi di finitura;
f) "interventi di ristrutturazione edilizia", gli interventi
rivolti a trasformare gli organismi edilizi mediante un insieme
sistematico di opere che possono portare ad un organismo edilizio in
tutto od in parte diverso dal precedente.
Tali interventi comprendono il ripristino o la sostituzione di
alcuni elementi costitutivi dell'edificio, l'eliminazione, la
modifica e l'inserimento di nuovi elementi ed impianti, nonchè la
realizzazione di volumi tecnici necessari per l'installazione o la
revisione di impianti tecnologici. Nell'ambito degli interventi di
ristrutturazione edilizia sono ricompresi anche quelli consistenti
nella demolizione e successiva fedele ricostruzione di un fabbricato
identico; quanto a sagoma, volumi e area di sedime, a quello
preesistente, fatte salve le sole innovazioni necessarie per
l'adeguamento alla normativa antisismica e per l'installazione di
impianti teonologici;
g) "interventi di nuova costruzione", gli interventi di
trasformazione edilizia e urbanistica del territorio non rientranti
nelle categorie definite alle lettere precedenti. Sono comunque da
considerarsi tali:
g.1) la costruzione di manufatti edilizi fiori terra o
interrati, ovvero l'ampliamento di quelli esistenti all'esterno della
sagoma esistente, fermo restando per gli interventi pertinenziali,
quanto previsto al punto g.6);
g.2) gli interventi di urbanizzazione primaria e secondaria
realizzati da soggetti diversi dal comune;
g.3) la realizzazione di infrastrutture ed impianti, anche
per pubblici servizi, che comporti la trasformazione in via
permanente di suolo inedificato;
g.4) l'installazione di torri e tralicci per impianti
radio-ricetrasmittenti e di ripetitori per i servizi di
telecomunicazione da realizzare sul suolo;
g.5) l'installazione di manufatti leggeri, anche
prefabbricati, e di strutture di qualsiasi genere che siano
utilizzati come abitazioni, ambienti di lavoro, oppure come depositi,
magazzini e simili, e che non siano diretti a soddisfare esigenze
meramente temporanee:
g.6) gli interventi pertinenziali che le norme tecniche degli
strumenti urbanistici, in relazione alla zonizzazione e al pregio
ambientale e paesaggistico delle aree, qualifichino come interventi
di nuova costruizione, ovvero che comportino la realizzazione di un
volume superiore al 20 per cento del volume dell'edificio principale;
g.7) la realizzazione di depositi di merci o di materiali,
là realizzazione di impianti per attività produttive all'aperto ove
comportino l'esecuzione dei lavori cui consegua la trasformazione
permanente del suolo inedificato:
h) "interventi di ristrutturazione urbanistica", gli interventi
rivolti a sostituire l'esistente tessuto urbanistico-edilizio con
altro diverso, mediante un insieme sistematico di interventi edilizi,
anche con la modificazione del disegno dei lotti, degli isolati e
della rete stradale;
i) "demolizione", gli interventi di demolizione senza
ricostruzione che riguardano gli elementi incongrui quali
superfetazioni e corpi di fabbrica incompatibili con la struttura
dell'insediamento. La loro demolizione concorre all'opera di
risanamento funzionale e formale delle aree destinate a verde privato
e a verde pubblico.
Il tipo di intervento prevede la demolizione dei corpi edili
incongrui e la esecuzione di opere esterne;
l) "recupero e risanamento delle aree libere", gli interventi
che riguardano le aree e gli spazi liberi. L'intervento concorre
all'opera di risanamento, funzionale e formale, delle aree stesse, il
tipo di intervento prevede l'eliminazione di opere incongrue
esistenti e la esecuzione di opere capaci di concorrere alla
riorganizzazione funzionale e formale delle aree e degli spazi
liberi;
m) significativi movimenti di terra, i rilevanti movimenti
morfologici del suolo non a fini agricoli e comunque estranei
all'attività edificatoria quali gli scavi, i livellamenti, i riporti
di terreno, gli sbancamenti. Il regolamento urbanistico ed edilizio
definisce le caratteristiche dimensionali, qualitative e quantitative
degli interventi al fine di stabilirne la rilevanza.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 25 novembre 2002
ERRANI