Serie Generale n. 137 del 14-6-1990
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 12 giugno 1990, n. 146
Norme sull'esercizio del diritto di sciopero nei servizi pubblici essenziali e sulla salvaguardia dei diritti della persona costituzionalmente tutelati. Istituzione della Commissione di garanzia dell'attuazione della legge. (GU Serie Generale n.137 del 14-06-1990)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 29/6/1990

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
1. Ai fini della presente legge sono considerati servizi pubblici
essenziali, indipendentemente dalla natura giuridica del rapporto di
lavoro, anche se svolti in regime di concessione o mediante
convenzione, quelli volti a garantire il godimento dei diritti della
persona, costituzionalmente tutelati, alla vita, alla salute, alla
libertà ed alla sicurezza, alla libertà di circolazione,
all'assistenza e previdenza sociale, all'istruzione ed alla libertà
di comunicazione.
2. Allo scopo di contemperare l'esercizio del diritto di sciopero
con il godimento dei diritti della persona, costituzionalmente
tutelati, di cui al comma 1, la presente legge dispone le regole da
rispettare e le procedure da seguire in caso di conflitto collettivo,
per assicurare l'effettività, nel loro contenuto essenziale, dei
diritti medesimi, in particolare nei seguenti servizi e limitatamente
all'insieme delle prestazioni individuate come indispensabili ai
sensi dell'articolo 2;
a) per quanto concerne la tutela della vita, della salute, della
libertà e della sicurezza della persona, dell'ambiente e del
patrimonio storico-artistico; la sanità; l'igiene pubblica; la
protezione civile; la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti urbani e
di quelli speciali, tossici e nocivi; le dogane, limitatamente al
controllo su animali e su merci deperibili; l'approvvigionamento di
energie, prodotti energetici, risorse naturali e beni di prima
necessità, nonchè la gestione e la manutenzione dei relativi
impianti, limitatamente a quanto attiene alla sicurezza degli stessi;
l'amministrazione della giustizia, con particolare riferimento ai
provvedimenti restrittivi della libertà personale ed a quelli
cautelari ed urgenti, nonchè ai processi penali con imputati in
stato di detenzione; i servizi di protezione ambientale e di
vigilanza sui beni culturali;
b) per quanto concerne la tutela della libertà di circolazione;
i trasporti pubblici urbani ed extraurbani autoferrotranviari,
ferroviari, aerei, aeroportuali e quelli marittimi limitatamente al
collegamento con le isole;
c) per quanto concerne l'assistenza e la previdenza sociale,
nonchè gli emolumenti retributivi o comunque quanto economicamente
necessario al soddisfacimento delle necessità della vita attinenti a
diritti della persona costituzionalmente garantiti; i servizi di
erogazione dei relativi importi anche effettuati a mezzo del servizio
bancario;
d) per quanto riguarda l'istruzione; l'istruzione pubblica, con
particolare riferimento all'esigenza di assicurare la continuità dei
servizi degli asili nido, delle scuole materne e delle scuole
elementari, nonchè lo svolgimento degli scrutini finali e degli
esami, e l'istruzione universitaria, con particolare riferimento agli
esami conclusivi dei cicli di istruzione;
e) per quanto riguarda la libertà di comunicazione; le poste, le
telecomunicazioni e l'informazione radiotelevisiva pubblica.

Art. 2.
1. Nell'ambito dei servizi pubblici essenziali indicati
nell'articolo 1 il diritto di sciopero è esercitato nel rispetto di
misure dirette a consentire l'erogazione delle prestazioni
indispensabili per garantire le finalità di cui al comma 2
dell'articolo 1, con un preavviso minimo non inferiore a quello
previsto nel comma 5 del presente articolo e con l'indicazione della
durata dell'astensione dal lavoro. Eventuali codici di
autoregolamentazione sindacale dell'esercizio del diritto di sciopero
debbono comunque prevedere un termine di preavviso non inferiore a
quello indicato al comma 5, nonchè contenere l'indicazione
preventiva della durata delle singole astensioni dal lavoro ed
assicurare in ogni caso un livello di prestazioni compatibile con le
finalità di cui al comma 2 dell'articolo 1, prevedendo le sanzioni
in caso di inosservanza.
2. Le amministrazioni e le imprese erogatrici dei servizi, nel
rispetto del diritto di sciopero e delle finalità indicate dal comma
2 dell'articolo 1, ed in relazione alla natura del servizio ed alle
esigenze della sicurezza, concordano, nei contratti collettivi o
negli accordi di cui alla legge 29 marzo 1983, n. 93, nonchè nei
regolamenti di servizio, da emanarsi in base agli accordi con le
rappresentanze sindacali aziendali o con gli organismi
rappresentativi del personale, di cui all'articolo 25 della medesima
legge, sentire le organizzazioni degli utenti, le prestazioni
indispensabili che sono tenute ad assicurare, nell'ambito dei servizi
di cui all'articolo 1, le modalità e le procedure di erogazione e le
altre misure dirette a consentire gli adempimenti di cui al comma 1
del presente articolo.
Tali misure possono disporre l'astensione dallo sciopero di quote
strettamente necessarie di lavoratori tenuti alle prestazioni ed
indicare, in tal caso, le modalità per l'individuazione dei
lavoratori interessati, ovvero possono disporre forme di erogazione
periodica. Le amministrazione e le imprese erogatrici dei servizi di
trasporto sono tenute a comunicare agli utenti, contestualmente alla
pubblicazione degli orari dei servizi ordinari, l'elenco dei servizi
che saranno garantiti comunque in caso di sciopero e i relativi
orari, come risultano definiti dagli accordi previsti al presente
comma.
3. I soggetti che promuovono lo sciopero con riferimento ai servizi
pubblici essenziali di cui all'articolo 1 o che vi aderiscono, i
lavoratori che esercitano il diritto di sciopero, le amministrazioni
e le imprese erogatrici dei servizi sono tenuti all'effettuazione
delle prestazioni indispensabili, nonchè al rispetto delle modalità
e delle procedure di erogazione e delle altre misure di cui al comma
2.
4. La Commissione di cui all'articolo 12 valuta l'idoneità delle
prestazioni individuate ai sensi del comma 2. A tale scopo, le
determinazioni pattizie ed i regolamenti di servizio nonchè i codici
di autoregolamentazione e le regole di condotta vengono comunicati
tempestivamente alla Commissione a cura delle parti interessate.
5. Al fine di consentire all'amministrazione o all'impresa
erogatrice del servizio di predisporre le misure di cui al comma 2 ed
allo scopo, atresì, di favorire lo svolgimento di eventuali
tentativi di composizione del conflitto e di consentire all'utenza di
usufruire di servizi alternativi, il preavviso di cui al comma 1 non
può essere inferiore a dieci giorni. Nei contratti collettivi, negli
accordi di cui alla legge 29 marzo 1983, n. 93, nonchè nei
regolamenti di servizio in base agli accordi con le rappresentanze
sindacali aziendali o gli organismi rappresentativi di cui
all'articolo 25 della medesima legge possono essere determinati
termini superiori.
6. Le amministrazioni o le imprese erogatrici dei servizi di cui
all'articolo 1 sono tenute a dare comunicazione agli utenti, nelle
forme adeguate, almeno cinque giorni prima dell'inizio dello
sciopero, dei modi e dei tempi di erogazione dei servizi nel corso
dello sciopero e delle misure per la riattivazione degli stessi;
debbono, inoltre, garantire e rendere nota la pronta riattivazione
del servizio, quando l'astensione dal lavoro sia terminata. Il
servizio pubblico radiotelevisivo è tenuto a dare tempestiva
diffusione a tali comunicazioni, fornendo informazioni complete
sull'inizio, la durata, le misure alternative e le modalità dello
sciopero nel corso di tutti i telegiornali e giornali radio. Sono
inoltre tenuti a dare le medesime informazioni i giornali quotidiani
e le emittenti radiofoniche e televisive che si avvalgano di
finanziamenti o, comunque, di agevolazioni tariffarie, creditizie o
fiscali previste da leggi dello Stato.
7. Le disposizioni del presente articolo in tema di preavviso
minimo e di indicazione della durata non si applicano nei casi di
astensione dal lavoro in difesa dell'ordine costituzionale, o di
protesta per gravi eventi lesivi dell'incolumità e della sicurezza
dei lavoratori.

Art. 3.
1. Quando lo sciopero riguardi i servizi di trasporto da e per le
isole, le imprese erogatrici dei servizi sono tenute a garantire,
d'intesa con le organizzazioni sindacali e in osservanza di quanto
previsto al comma 2 dell'articolo 2, le prestazioni indispensabili
per la circolazione delle persone nel territorio nazionale e per il
rifornimento delle merci necessarie per l'approvvigionamento delle
popolazioni, nonchè per la continuità delle attività produttive
nei servizi pubblici essenziali relativamente alle prestazioni
indispensabili di cui all'articolo 2, dandone comunicazione agli
utenti con le modalità di cui al comma 6 dell'articolo 2.

Art. 4.
1. I lavoratori che si astengono dal lavoro in violazione delle
disposizioni dei commi 1, primo periodo, e 3 dell'articolo 2 o che,
richiesti dell'effettuazione delle prestazioni di cui al comma 2 del
medesimo articolo, non prestino la propria consueta attività, sono
soggetti a sanzioni disciplinari proporzionate alla gravità
dell'infrazione, con esclusione delle misure estintive del rapporto o
di quelle che comportino mutamenti definitivi dello stesso. In caso
di sanzioni disciplinari di carattere pecuniario, il relativo importo
è versato dal datore di lavoro all'Istituto nazionale della
previdenza sociale, gestione dell'assicurazione obbligatoria per la
disoccupazione involontaria.
2. Nei confronti delle organizzazioni dei lavoratori che proclamano
uno sciopero, o ad esso aderiscono in violazione delle disposizioni
di cui all'articolo 2, sono sospesi, per la durata dell'azione stessa
e, in ogni caso, per un periodo non inferiore ad un mese, i benefici
di ordine patrimoniale derivanti dagli articolo 23 e 26, secondo
comma, della legge 20 maggio 1970, n. 300, nonchè dalle norme di
legge, regolamentari o contrattuali, che disciplinano le stesse
materie per i pubblici dipendenti. I contributi sindacali trattenuti
sulla retribuzione sono devoluti all'Istituto nazionale della
previdenza sociale, gestione dell'assicurazione obbligatoria per la
disoccupazione involtaria.
3. I soggetti che proclamano lo sciopero, o vi aderiscono, in
violazione dell'articolo 2, sono esclusi dalle trattative, in quanto
vi partecipino, su indicazione della Commissione di cui all'articolo
12, per un periodo di due mesi dalla cessazione del comportamento.
4. I preposti al settore nell'ambito delle amministrazioni
pubbliche e i legali rappresentanti, o i preposti ad unità
produttive da essi formalmente delegati, degli enti e delle imprese
erogatrici dei servizi di cui al comma 1 dell'articolo 1, i quali non
osservino le disposizioni previste dal comma 2 dell'articolo 2, sono
soggetti ad una sanzione amministrativa pecuniaria, irrogata con
decreto del Ministro per la funzione pubblica o, rispettivamente, del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, su denunzia
dell'ispettorato provinciale del lavoro competente per territorio,
consistente nel pagamento di una somma di denaro, rapportata alla
gravità del comportamento, non inferiore a Lire 200.000 e non
superiore a Lire 1.000.000 e, in caso di reiterata violazione, alla
sanzione amministrativa della sospensione dall'incarico per un
periodo non superiore a sei mesi. Si applicano, in quanto
compatibili, gli articoli 6, terzo e quarto comma, 7, 11, 14, 16,
primo comma, 18, terzo, quarto e quinto comma, 26, 27 e 28 della
legge 24 novembre 1981, n. 689. Per la devoluzione dei proventi delle
sanzioni amministrative pecuniarie si applica la disposizione
contenuta nel secondo periodo del comma 2 del presente articolo.

Art. 5.
1. Le amministrazioni o le imprese erogatrici di servizi di cui
all'articolo 1 sono tenute a rendere pubblico tempestivamente il
numero dei lavoratori che hanno partecipato allo sciopero, la durata
dello stesso e la misura delle trattenute effettuate secondo la
disciplina vigente.

Art. 6.
1. All'articolo 28 della legge 20 maggio 1970, n. 300, sono
aggiunti, in fine, i seguenti commi:
"Se il comportamento di cui al primo comma è posto in essere da una
amministrazione statale o da un altro ente pubblico non economico,
l'azione è proposta con ricorso davanti al pretore competente per
territorio.
Qualora il comportamento antisindacale sia lesivo anche di situazioni
soggettive inerenti al rapporto di impiego, le organizzazioni
sindacali di cui al primo comma, ove intendano ottenere anche la
rimozione dei provvedimenti lesivi delle predette situazioni,
propongono il ricorso davanti al tribunale amministrativo regionale
competente per territorio, che provvede in via di urgenza con le
modalità di cui al primo comma. Contro il decreto che decide sul
ricorso è ammessa, entro quindici giorni dalla comunicazione del
decreto alle parti, opposizione davanti allo stesso tribunale, che
decide con sentenza immediatamente esecutiva".

Art. 7.
1. La disciplina di cui all'articolo 28 della legge 20 maggio 1970,
n. 300, si applica anche in caso di violazione di clausole
concernenti i diritti e l'attività del sindacato contenute negli
accordi di cui alla legge 29 marzo 1983, n. 93, e nei contratti
collettivi di lavoro, che disciplinano il rapporto di lavoro nei
servizi di cui alla presente legge.

Art. 8.
1. Quando esiste un fondato pericolo di un pregiudizio grave e
imminente ai diritti della prsona costituzionalmente garantiti, a
causa del mancato funzionamento dei servizi di preminente interesse
generale, conseguente alle modalità dell'astensione collettiva dal
lavoro, il Presidente del Consiglio dei ministri o un Ministro da lui
delegato, se il conflitto ha rilevanza nazionale o interregionale,
ovvero il prefetto o il corrispondente organo nelle regioni a statuto
speciale, negli altri casi, invitano le parti a desistere dai
comportamenti che determinano tale situazione di pericolo e
propongono alle stesse un tentativo di conciliazione da esaurirsi nel
più breve tempo possibile, invitando le parti, in caso di esito
negativo del medesimo, ad attenersi al rispetto della proposta
eventualmente formulata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 13,
comma 1, lettera a).
2. Qualora tale situazione permanga, l'autorità di cui al comma 1,
sentite, ove possibile, le organizzazioni dei lavoratori che
promuovono l'azione e le amministrazioni o le imprese erogatrici del
servizio, sentiti inoltre il presidente della giunta regionale,
nonchè i sindaci competenti per territorio, qualora il conflitto
abbia rilevanza locale, emana ordinanza motivata diretta a garantire
le prestazioni indispensabili e impone all'amministrazione od impresa
erogatrice le misure idonee ad assicurare adeguati livelli di
funzionamento del servizio, contemperando l'esercizio del diritto di
sciopero con il godimento dei diritti della persona
costituzionalmente garantiti. Tale ordinanza può essere emanata, ove
necessario, anche nei confronti di lavoratori autonomi e di soggetti
di rapporti di collaborazione che si concretino in una prestazione
d'opera continuativa e coordinata, prevalentemente personale, pur se
non a carattere subordinato.
3. L'ordinanza di cui al comma 2 deve altresì specificare il
periodo di tempo durante il quale i provvedimenti dovranno essere
osservati dalle parti e può anche limitarsi ad imporre un
differimento dell'azione, tale da evitare la concomitanza con
astensioni collettive dal lavoro riguardanti altri servizi del
medesimo settore.
4. L'ordinanza viene portata a conoscenza dei destinatari mediante
comunicazione da effettuarsi, a cura dell'autorità che l'ha emanata,
ai soggetti che promuovono l'azione, alle amministrazioni o alle
imprese erogatrici del servizio ed alle persone fisiche i cui
nominativi siano eventualmente indicati nella stessa, nonchè
mediante affissione nei luoghi di lavoro, da compiersi a cura
dell'amministrazione o dell'impresa erogatrice. Dell'ordinanza viene
altresì data notizia mediante adeguate forme di pubblicazione sugli
organi di stampa, nazionali o locali, o mediante diffusione
attreverso la radio e la televisione pubblica.
5. Dei provvedimenti adottati ai sensi dei commi 2 e 3 il
Presidente del Consiglio dei ministri dà comunicazione alle Camere.

Art. 9.
1. L'inosservanza da parte dei prestatori di lavoro subordinato o
autonomo delle disposizioni contenute nell'ordinanza di cui
all'articolo 8 è assoggettata alla sanzione amministrativa
pecuniaria per ogni giorno di mancata ottemperanza, determinabile,
con riguardo alla gravità dell'infrazione ed alle condizioni
economiche dell'agente, da un minimo di lire 100.000 ad un massimo di
lire 400.000.
2. In caso di inosservanza delle dispozioni contenute
nell'ordinanza di cui all'articolo 8 i preposti al settore
nell'ambito delle amministrazioni, degli enti o delle imprese
erogatrici di servizi sono soggetti alla sanzione amministrativa
della sospensione dall'incarico, ai sensi dell'articolo 20, comma
primo, della legge 24 novembre 1981, n. 689, per un periodo non
inferiore a trenta giorni e non superiore a un anno.
3. Le somme percepite ai sensi del comma 1 sono devolute
all'Istituto nazionale della previdenza sociale, gestione
dell'assicurazione obbligatoria per la disoccupazione involontaria.
4. Le sanzioni sono irrogate con decreto dalla stessa autorità che
ha emanato l'ordinanza. Avverso il decreto è proponibile
impugnazione ai sensi degli articoli 22 e seguenti della legge 24
novembre 1981, n. 689.

Art. 10.
1. I soggetti che promuovono lo sciopero, le amministrazioni, le
imprese e i singoli prestatori di lavoro destinatari del
provvedimento, che ne abbiano interesse, possono promuovere ricorso
contro l'ordinanza prevista dall'articolo 8, comma 2, nel termine di
sette giorni dalla sua comunicazione o, rispettivamente, dal giorno
successivo a quello della sua affissione nei luoghi di lavoro, avanti
al tribunale amministrativo regionale competente. La proposizione del
ricorso non sospende l'immediata esecutività dell'ordinanza.
2. Se ricorrono fondati motivi il tribunale amministrativo
regionale, acquisite le deduzioni delle parti, nella prima udienza
utile, sospende il provvedimento impugnato anche solo limitatamente
alla parte in cui eccede l'esigenza di salvaguardia di cui
all'articolo 8, comma 1.

Art. 11.
1. Sono abrogati gli articoli 330 e 333 del codice penale.

Art. 12.
1. È istituita una Commissione di garanzia dell'attuazione della
legge, al fine di valutare l'idoneità delle misure volte ad
assicurare il contemperamento dell'esercizio del diritto di sciopero
con il godimento dei diritti della persona, costituzionalmente
tutelati, di cui al comma 1 dell'articolo 1.
2. La Commissione è composta da nove membri, scelti, su
designazione dei Presidenti della Camera dei deputati e del Senato
della Repubblica, tra esperti in materia di diritto costituzionale,
di diritto del lavoro e di relazioni industriali, e nominati con
decreto del Presidente della Repubblica; essa può avvalersi della
consulenza di esperti di organizzazione dei servizi pubblici
essenziali interessati dal conflitto, nonchè di esperti che si siano
particolarmente distinti nella tutela degli utenti. Non possono far
parte della Commissione i parlamentari e le persone che rivestano
altre cariche pubbliche elettive, ovvero cariche in partiti politici,
in organizzazioni sindacali o in associazioni di datori di lavoro,
nonchè coloro che abbiano comunque con i suddetti organismi ovvero
con amministrazioni od imprese di erogazione di servizi pubblici
rapporti continuativi di collaborazione o di consulenza.
3. La Commissione elegge nel suo seno il presidente; è nominata
per un triennio e i suoi membri possono essere confermati una sola
volta.
4. La Commissione stabilisce le modalità del proprio
funzionamento. Acquisisce, anche mediante audizioni, dati e
informazioni dalle pubbliche amministrazioni, dalle organizzazioni
sindacali e dalle imprese, nonchè dalle associazioni degli utenti
dei servizi pubblici essenziali. Può avvalersi, altresì, delle
attività del Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro (CNEL),
nonchè di quelle degli Osservatori del mercato del lavoro e
dell'Osservatorio del pubblico impiego.
5. Le spese per il funzionamento della Commissione sono poste a
carico dello stato di previsione della spesa della Presidenza del
Consiglio dei ministri.
6. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo, pari
a lire 2.300 milioni per ciascuno degli anni 1990, 1991 e 1992, si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1990-1992, al capitolo 6856
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1990
all'uopo utilizzando l'accantonamento "Norme dirette a garantire il
funzionamento dei servizi pubblici essenziali nell'ambito della
tutela dei diritto di sciopero e istituzione della Commissione per le
relazioni sindacali nei servizi pubblici". Il Ministro del tesoro è
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.

Art. 13
1. La Commissione:
a) valuta, anche di propria iniziativa, l'idoneità delle
prestazioni individuate ai sensi dei commi 1, secondo periodo, e 2
dell'articolo 2, a garantire il contemperamento dell'esercizio del
diritto di sciopero con il godimento dei diritti della persona,
costituzionalmente tutelati, di cui al comma 1 dell'articolo 1, e
qualora non le giudichi idonee, sottopone alle parti una proposta
sull'insieme delle prestazioni da considerarsi indispensabili. In
caso di mancato accordo tra le parti sulle prestazioni medesime o
sulle loro modalità di svolgimento, compie, su richiesta delle parti
o di propria inziativa, un tentativo di conciliazione e, in caso di
esito negativo del medesimo, formula la propria proposta. Le parti
devono pronunciarsi sulla proposta della Commissione entro quindici
giorni dalla notifica; su richiesta congiunta delle parti
interessate, la Commissione può inoltre emanare un lodo sul merito
del conflitto;
b) esprime il proprio giudizio sulle questione interpretative o
applicative dei contenuti degli accordi di cui al comma 2
dell'articolo 2 per la parte di propria competenza, su richiesta
delle Commissioni di valutazione istituite da contratti o accordi
collettivi o da codici di autoregolamentazione ovvero, qualora queste
non siano state istituite, su richiesta congiunta delle parti o di
propria iniziativa. Nel caso in cui il servizio sia svolto con il
concorso di una pluralità di amministrazioni ed imprese, formula
alle parti interessate una proposta intesa a rendere omogenei i
regolamenti di cui al comma 2 dell'articolo 2, tenuto conto delle
esigenze del servizio nella sua globalità;
c) su richiesta delle parti o di propria iniziativa, considerate
anche le cause di insorgenza del conflitto, valuta il comportamento
dei soggetti che proclamano lo sciopero, o vi aderiscono, rilevando
eventuali inadempienze o violazioni, e segnalandole ai fini previsti
dal comma 3 dell'articolo 4;
d) formula la proposta di cui all'articolo 14 e può indire le
consultazioni previste dal medesimo articolo;
e) riferisce ai Presidenti delle Camere, su richiesta dei
medesimi o di propria iniziativa, sugli aspetti di propria competenza
dei conflitti nazionali e locali relativi a servizi pubblici
essenziali, valutando la conformità della condotta tenuta dai
soggetti collettivi ed individuali, dalle amministrazioni e dalle
imprese, alle norme di autoregolamentazione o alle clausole sulle
prestazioni indispensabili; a tale scopo, nei casi di conflitto di
particolare rilievo nazionale, può acquisire i termini economici e
normativi della controversia e sentire le parti interessate,
chiarendo gli aspetti che riguardano l'interesse degli utenti;
f) trasmette ai Presidenti delle Camere, che li portano a
conoscenza del Parlamento e del Governo, e ne assicurano la
divulgazione tramite i mezzi di informazione, gli atti e le pronunce
di propria competenza.

Art. 14.
1. Nell'ipotesi di dissenso tra le organizzazioni sindacali dei
lavoratori su clausole specifiche concernenti l'individuazione o le
modalità di effettuazione delle prestazioni indispensabili di cui al
comma 2 dell'articolo 2, la Commissione di cui all'articolo 12, di
propria iniziativa ovvero su proposta di una delle organizzazioni
sindacali che hanno preso parte alle trattative, o su richiesta
motivata dei prestatori di lavoro dipendenti dall'amministrazione o
impresa erogatrice del servizio, può indire, sempre che valuti
idonee, ai fini di cui al comma 2 dell'articolo 1, le clausole o le
modalità controverse oggetto della consultazione e particolarmente
rilevante il numero dei lavoratori interessati che ne fanno
richiesta, una consultazione tra i lavoratori interessati sulle
clausole cui si riferisce il dissenso, indicando le modalità di
svolgimento, ferma restando la valutazione di cui all'articolo 13,
comma 1, lettera a). La consultazione si svolge entro i quindici
giorni successivi alla sua indizione, fuori dell'orario di lavoro,
nei locali dell'impresa o dell'amministrazione interessata.
L'Ispettorato provinciale del lavoro competente per territorio
sovraintende allo svolgimento della consultazione e cura che essa
venga svolta con modalità che assicurino la segretezza del voto e
garantiscano la possibilità di prendervi parte a tutti gli aventi
diritto. La Commissione formula, per altro, la propria proposta sia
nell'ipotesi in cui persista, dopo l'esito della consultazione, il
disaccordo tra le organizzazioni sindacali, sia nel caso in cui
valuti non adeguate le misure individuate nel contratto od accordo
eventualmente stipulato dopo la consultazione stessa.

Art. 15.
1. All'articolo 11 della legge 29 marzo 1983, n. 93, il comma
quinto è sostituito dal seguente:
"Il Governo è tenuto a verificare, come condizione per l'inizio
delle procedure di cui agli articoli 6, 7, 8, 9, 10 e 12, che le
organizzazioni sindacali di cui al precedente articolo 6 ed ai
successivi articoli 12 e 14 abbiano adottato codici di
autoregolamentazione del diritto di sciopero".

Art. 16.
1. Le clausole di cui al comma 2 dell'articolo 2 della presente
legge restano in vigore fino ad eventuale specifica disdetta
comunicata almeno sei mesi prima della scadenza dei contratti
collettivi o degli accordi di cui alla legge 29 marzo 1983, n. 93.

Art. 17.
1. Gli accordi di cui agli articoli 6, 7, 8, 9, 10 e 12 della legge
29 marzo 1983, n. 93, come modificata dalla legge 8 agosto 1985, n.
426, possono disciplinare le modalità di elezione degli organismi
rappresentativi dei dipendenti di cui all'articolo 25 della citata
legge n. 93 del 1983 e le conseguenti modalità di utilizzazione dei
diritti derivanti dall'applicazione dei principi richiamati nel
secondo comma dell'articolo 23 della stessa legge.

Art. 18.
1. I commi ottavo e nono dell'articolo 6 della legge 29 marzo 1983,
n. 93, sono sostituiti dai seguenti:
"Il Consiglio dei ministri, entro il termine di quindici giorni dalla
formulazione dell'ipotesi di accordo, verificate le compatibilità
finanziarie come determinate dal successivo articolo 15, esaminate
anche le osservazioni di cui al comma precedente, sottopone alla
Corte dei conti il contenuto dell'accordo perchè ne verifichi la
legittimità ai sensi del testo unico approvato con regio decreto 12
luglio 1934, n. 1214. La Corte dei conti si pronuncia nel termine di
quindici giorni dalla ricezione dell'accordo. In caso di pronuncia
negativa le parti formulano una nuova ipotesi di accordo, che viene
nuovamente trasmessa al Consiglio dei ministri. In caso di pronuncia
positiva, entro il termine di dieci giorni dalla pronuncia stessa, le
norme risultanti dalla disciplina prevista dall'accordo sono recepite
ed emanate con decreto del Presidente della Repubblica, previa
delibera del Consiglio dei ministri. La stessa procedura è adottata
in caso di mancata pronuncia entro il termine indicato.
Nei quindici giorni successivi all'emanazione del decreto del
Presidente della Repubblica di cui al comma precedente la Corte dei
conti controlla la conformità del decreto alla pronuncia di cui al
precedente comma e procede alla registrazione ai sensi del citato
testo unico, approvato con regio decreto 12 luglio 1934, n. 1214,
fatte comunque salve le disposizioni degli articoli 25 e seguenti del
medesimo testo unico. Decorsi quindici giorni senza che sia
intervenuta una pronuncia, il controllo si intende effettuato senza
rilievi e il decreto diviene produttivo di effetti".
2. In deroga all'articolo 17, comma 1, lettera e), della legge 23
agosto 1988, n. 400, per l'emanazione dei decreti del Presidente
della Repubblica di cui al comma ottavo dell'articolo 6 della legge
23 marzo 1983, n. 93, così come sostituito dal comma 1 del presente
articolo, non è previsto il parere del Consiglio di Stato.

Art. 19.
1. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge le parti provvedono a stipulare i contratti collettivi e a
sottoscrivere gli accordi di cui al comma 2 dell'articolo 2.
2. Fino a quando non vi abbiano provveduto, le parti stesse, in
caso di astensione collettiva dal lavoro, devono comunque attenersi a
quanto previsto dal comma 1 dell'articolo 2.

Art. 20.
1. Resta in ogni caso fermo, per gli aspetti ivi diversamente
disciplinati, quanto già previsto in materia dal decreto del
Presidente della Repubblica 13 febbraio 1964, n. 185, e dalla legge
23 maggio 1980, n. 242. Resta inoltre fermo quanto previsto dalle
leggi 11 luglio 1978, n. 382, e 1 aprile 1981, n. 121.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI