1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 14 del 6-4-2005
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 39 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 24 marzo 2005
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 24 marzo 2005 (del Presidente del Consiglio dei ministri) Enti locali - Norme della Regione Sardegna - Istituzione e disciplina del Consiglio delle autonomie locali - Ricorso dello Stato - Denunciato contrasto con la previsione costituzionale che stabilisce che in ogni Regione, lo statuto disciplina il Consiglio delle autonomie locali, quale organo di consultazione fra la Regione e gli enti locali - Prevista applicazione della normativa relativa alle Regioni a statuto ordinario anche a quelle a statuto speciale sino all'adeguamento dei rispettivi statuti. - Legge Regione Sardegna 17 gennaio 2005, n. 1, artt. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 e 15. - Costituzione, art. 123, in relazione alla legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 10. (005C0422) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.14 del 6-4-2005)

Ricorso del Presidente del Consiglio dei ministri - giusta
delibera del Consiglio dei ministri 11 marzo 2005 - rappresentato e
difeso ex lege dall'Avvocatura generale dello Stato, presso la cui
sede in Roma, via dei Portoghesi n. 12, domicilia;

Contro la Regione autonoma della Sardegna, in persona del
Presidente della Giunta regionale pro tempore, volto alla
dichiarazione di illegittimità costituzionale della legge della
Regione autonoma della Sardegna 17 gennaio 2005, n. 1, articoli 1, 2,
3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 e 15 pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione 18 gennaio 2005, n. 2, recante «Istituzione del
Consiglio delle autonomie locali e della Conferenza permanente
Regioni-enti locali», per violazione dell'art. 123 Cost., in
relazione all'art. 10, legge Cost. 18 ottobre 2001, n. 3.
Nel Bollettino ufficiale delle Regione autonoma della Sardegna
del 18 gennaio 2005, è apparsa la legge regionale 22 dicembre 2004,
n. 7, recante «Istituzione del Consiglio delle autonomie locali e
della Conferenza permanente Regioni-enti locali».
La natura del provvedimento legislativo adottato confligge con
1'art. 123 Cost., come integrato dalla legge costituzionale 18
ottobre 2001, n. 3.
Si chiarisce al riguardo, che la della legge, all'art. 7, ha
aggiunto un ultimo comma all'art. 123 Cost., del seguente tenore: «In
ogni Regione, lo statuto disciplina il Consiglio delle autonomie
locali quali organi di consultazione fra la Regione e gli enti
locali.».
Al contrario, la Regione Sardegna ha istituito il Consiglio delle
autonomie locali con legge ordinaria.
Orbene, è pur vero che l'art. 123, ultimo comma, Cost. si
riferisce esclusivamente alle regioni a statuto ordinario, essendo,
invece, attribuite dall'art. 116 Cost. (come sost. dall'art. 2, comma
2, legge Cost. n. 3/2001 cit.) alle regioni a statuto speciale «forme
e condizioni particolari di autonomia, secondo i rispettivi statuti
adottati con legge costituzionale», ma è anche vero che l'art. 10,
legge cost. n. 3/2001 dispone che «Sino all'adeguamento dei
rispettivi statuti, le disposizioni della presente legge
costituzionale si applicano anche alle Regioni a statuto speciale ed
alle province autonome di Trento e di Bolzano per le parti in cui
prevedono forme di autonomia più ampie rispetto a quelle già
attribuite».
Tali forme di maggiore autonomia sono, naturalmente riferite
anche agli enti locali.
Dal che consegue che l'ultimo comma dell'art. 123 Cost., che
contempla il consiglio delle autonomie locali, deve ritenersi
vincolante anche per le regioni a statuto speciale, per le quali non
sia intervenuto l'adeguamento dello statuto nel senso
dell'amp1iamento delle autonomie degli enti locali.
Anche queste regioni a statuto speciale, dunque, sono tenute ad
istituire e disciplinare il ridetto Consiglio con fonte statutaria e
non con fonte legislativa, ordinaria.
Ciò considerato, la legge (ordinaria) regionale in rassegna,
negli articoli 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11 e 15, si pone in
contrasto con l'art. 123, ultimo comma, in combinato disposto con
1'art. 10, legge Cost. n. 3/2001.

P. Q. M.
Tutto quanto sopra premesso e considerato, si confida che
l'ecc.ma Corte costituzionale vorrà dichiarare l'illegittimità
costituzionale degli artt. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 e 15
della legge impugnata per contrasto con l'art. 123, ultimo comma, in
combinato disposto con l'art. 10, legge cost. n. 3/2001.
Roma, addì 16 febbraio 2005
Avvocato dello Stato: Gaetano Zotta
05C0422