Serie Generale n. 155 del 6-7-2005
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 20 giugno 2005, n. 122
Disposizioni per la tutela dei diritti patrimoniali degli acquirenti di immobili da costruire, a norma della legge 2 agosto 2004, n. 210. (GU Serie Generale n.155 del 06-07-2005)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 21-7-2005

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 2 agosto 2004, n. 210, recante delega al Governo per
la tutela dei diritti patrimoniali degli acquirenti di immobili da
costruire;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 18 febbraio 2005;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Ritenuto di accogliere le osservazioni formulate dalle Commissioni
parlamentari, ad eccezione di quelle aventi ad oggetto questioni
meramente formali o non conformi con i principi espressi dalla legge
di delegazione;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 10 giugno 2005;
Sulla proposta del Ministro della giustizia, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, con il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, con il Ministro del lavoro e delle
politiche sociali e con il Ministro delle attività produttive;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto devono intendersi:
a) per «acquirente»: la persona fisica che sia promissaria
acquirente o che acquisti un immobile da costruire, ovvero che abbia
stipulato ogni altro contratto, compreso quello di leasing, che abbia
o possa avere per effetto l'acquisto o comunque il trasferimento non
immediato, a sè o ad un proprio parente in primo grado, della
proprietà o della titolarità di un diritto reale di godimento su di
un immobile da costruire, ovvero colui il quale, ancorchè non socio
di una cooperativa edilizia, abbia assunto obbligazioni con la
cooperativa medesima per ottenere l'assegnazione in proprietà o
l'acquisto della titolarità di un diritto reale di godimento su di
un immobile da costruire per iniziativa della stessa;
b) per «costruttore»: l'imprenditore o la cooperativa edilizia
che promettano in vendita o che vendano un immobile da costruire,
ovvero che abbiano stipulato ogni altro contratto, compreso quello di
leasing, che abbia o possa avere per effetto la cessione o il
trasferimento non immediato in favore di un acquirente della
proprietà o della titolarità di un diritto reale di godimento su di
un immobile da costruire, sia nel caso in cui lo stesso venga
edificato direttamente dai medesimi, sia nel caso in cui la
realizzazione della costruzione sia data in appalto o comunque
eseguita da terzi;
c) per «situazione di crisi»: la situazione che ricorre nei casi
in cui il costruttore sia sottoposto o sia stato sottoposto ad
esecuzione immobiliare, in relazione all'immobile oggetto del
contratto, ovvero a fallimento, amministrazione straordinaria,
concordato preventivo, liquidazione coatta amministrativa;
d) per «immobili da costruire»: gli immobili per i quali sia
stato richiesto il permesso di costruire e che siano ancora da
edificare o la cui costruzione non risulti essere stata ultimata
versando in stadio tale da non consentire ancora il rilascio del
certificato di agibilità.

Art. 2.
Garanzia fideiussoria
1. All'atto della stipula di un contratto che abbia come finalità
il trasferimento non immediato della proprietà o di altro diritto
reale di godimento su un immobile da costruire o di un atto avente le
medesime finalità, ovvero in un momento precedente, il costruttore
è obbligato, a pena di nullità del contratto che può essere fatta
valere unicamente dall'acquirente, a procurare il rilascio ed a
consegnare all'acquirente una fideiussione, anche secondo quanto
previsto dall'articolo 1938 del codice civile, di importo
corrispondente alle somme e al valore di ogni altro eventuale
corrispettivo che il costruttore ha riscosso e, secondo i termini e
le modalità stabilite nel contratto, deve ancora riscuotere
dall'acquirente prima del trasferimento della proprietà o di altro
diritto reale di godimento. Restano comunque esclusi le somme per le
quali è pattuito che debbano essere erogate da un soggetto mutuante,
nonchè i contributi pubblici già assistiti da autonoma garanzia.
2. Per le società cooperative, l'atto equipollente a quello
indicato al comma 1 consiste in quello con il quale siano state
versate somme o assunte obbligazioni con la cooperativa medesima per
ottenere l'assegnazione in proprietà o l'acquisto della titolarità
di un diritto reale di godimento su di un immobile da costruire per
iniziativa della stessa.

Art. 3.
Rilascio, contenuto e modalità di escussione della fideiussione
1. La fideiussione è rilasciata da una banca, da un'impresa
esercente le assicurazioni o da intermediari finanziari iscritti
nell'elenco speciale di cui all'articolo 107 del testo unico delle
leggi in materia bancaria e creditizia, di cui al decreto legislativo
1° settembre 1993, n. 385, e successive modificazioni; essa deve
garantire, nel caso in cui il costruttore incorra in una situazione
di crisi di cui al comma 2, la restituzione delle somme e del valore
di ogni altro eventuale corrispettivo effettivamente riscossi e dei
relativi interessi legali maturati fino al momento in cui la predetta
situazione si è verificata.
2. La situazione di crisi si intende verificata in una delle
seguenti date:
a) di trascrizione del pignoramento relativo all'immobile oggetto
del contratto;
b) di pubblicazione della sentenza dichiarativa del fallimento o
del provvedimento di liquidazione coatta amministrativa;
c) di presentazione della domanda di ammissione alla procedura di
concordato preventivo;
d) di pubblicazione della sentenza che dichiara lo stato di
insolvenza o, se anteriore, del decreto che dispone la liquidazione
coatta amministrativa o l'amministrazione straordinaria.
3. La fideiussione può essere escussa a decorrere dalla data in
cui si è verificata la situazione di crisi di cui al comma 2 a
condizione che, per l'ipotesi di cui alla lettera a) del medesimo
comma, l'acquirente abbia comunicato al costruttore la propria
volontà di recedere dal contratto e, per le ipotesi di cui alle
lettere b), c) e d) del comma 2, il competente organo della procedura
concorsuale non abbia comunicato la volontà di subentrare nel
contratto preliminare.
4. La fideiussione deve prevedere la rinuncia al beneficio della
preventiva escussione del debitore principale di cui all'articolo
1944, secondo comma, del codice civile e deve essere escutibile,
verificatesi le condizioni di cui al comma 3, a richiesta scritta
dell'acquirente, corredata da idonea documentazione comprovante
l'ammontare delle somme e il valore di ogni altro eventuale
corrispettivo che complessivamente il costruttore ha riscosso, da
inviarsi al domicilio indicato dal fideiussore a mezzo di lettera
raccomandata con avviso di ricevimento.
5. Il mancato pagamento del premio o della commissione non è
opponibile all'acquirente.
6. Il fideiussore è tenuto a pagare l'importo dovuto entro il
termine di trenta giorni dalla data di ricevimento della richiesta di
cui al comma 4. Qualora la restituzione degli importi oggetto di
fideiussione non sia eseguita entro il suddetto termine, il
fideiussore è tenuto a rimborsare all'acquirente le spese da
quest'ultimo effettivamente sostenute e strettamente necessarie per
conseguire la detta restituzione, oltre i relativi interessi.
7. L'efficacia della fideiussione cessa al momento del
trasferimento della proprietà o di altro diritto reale di godimento
sull'immobile o dell'atto definitivo di assegnazione.

Art. 4.
Assicurazione dell'immobile
1. Il costruttore è obbligato a contrarre ed a consegnare
all'acquirente all'atto del trasferimento della proprietà una
polizza assicurativa indennitaria decennale a beneficio
dell'acquirente e con effetto dalla data di ultimazione dei lavori a
copertura dei danni materiali e diretti all'immobile, compresi i
danni ai terzi, cui sia tenuto ai sensi dell'articolo 1669 del codice
civile, derivanti da rovina totale o parziale oppure da gravi difetti
costruttivi delle opere, per vizio del suolo o per difetto della
costruzione, e comunque manifestatisi successivamente alla stipula
del contratto definitivo di compravendita o di assegnazione.

Art. 5.
Applicabilità della disciplina
1. La disciplina prevista dagli articoli 2, 3 e 4 si applica ai
contratti aventi ad oggetto il trasferimento non immediato della
proprietà o di altro diritto reale di godimento di immobili per i
quali il permesso di costruire o altra denuncia o provvedimento
abilitativo sia stato richiesto successivamente alla data di entrata
in vigore del presente decreto.

Art. 6.
Contenuto del contratto preliminare
1. Il contratto preliminare ed ogni altro contratto che ai sensi
dell'articolo 2 sia comunque diretto al successivo acquisto in capo
ad una persona fisica della proprietà o di altro diritto reale su un
immobile oggetto del presente decreto devono contenere:
a) le indicazioni previste agli articoli 2659, primo comma, n.
1), e 2826 del codice civile;
b) la descrizione dell'immobile e di tutte le sue pertinenze di
uso esclusivo oggetto del contratto;
c) gli estremi di eventuali atti d'obbligo e convenzioni
urbanistiche stipulati per l'ottenimento dei titoli abilitativi alla
costruzione e l'elencazione dei vincoli previsti;
d) le caratteristiche tecniche della costruzione, con particolare
riferimento alla struttura portante, alle fondazioni, alle
tamponature, ai solai, alla copertura, agli infissi ed agli impianti;
e) i termini massimi di esecuzione della costruzione, anche
eventualmente correlati alle varie fasi di lavorazione;
f) l'indicazione del prezzo complessivo da corrispondersi in
danaro o il valore di ogni altro eventuale corrispettivo, i termini e
le modalità per il suo pagamento, la specificazione dell'importo di
eventuali somme a titolo di caparra; le modalità di corresponsione
del prezzo devono essere rappresentate da bonifici bancari o
versamenti diretti su conti correnti bancari o postali indicati dalla
parte venditrice ed alla stessa intestati o da altre forme che siano
comunque in grado di assicurare la prova certa dell'avvenuto
pagamento;
g) gli estremi della fideiussione di cui all'articolo 2;
h) l'eventuale esistenza di ipoteche o trascrizioni
pregiudizievoli di qualsiasi tipo sull'immobile con la specificazione
del relativo ammontare, del soggetto a cui favore risultano e del
titolo dal quale derivano, nonchè la pattuizione espressa degli
obblighi del costruttore ad esse connessi e, in particolare, se tali
obblighi debbano essere adempiuti prima o dopo la stipula del
contratto definitivo di vendita;
i) gli estremi del permesso di costruire o della sua richiesta se
non ancora rilasciato, nonchè di ogni altro titolo, denuncia o
provvedimento abilitativo alla costruzione;
l) l'eventuale indicazione dell'esistenza di imprese
appaltatrici, con la specificazione dei relativi dati identificativi.
2. Agli stessi contratti devono essere allegati:
a) il capitolato contenente le caratteristiche dei materiali da
utilizzarsi, individuati anche solo per tipologie, caratteristiche e
valori omogenei, nonchè l'elenco delle rifiniture e degli accessori
convenuti fra le parti;
b) gli elaborati del progetto in base al quale è stato richiesto
o rilasciato il permesso di costruire o l'ultima variazione al
progetto originario, limitatamente alla rappresentazione grafica
degli immobili oggetto del contratto, delle relative pertinenze
esclusive e delle parti condominiali.
3. Sono fatte salve le disposizioni di cui al regio decreto 28
marzo 1929, n. 499.

Art. 7.
Modificazioni all'articolo 39 del decreto legislativo 1° settembre
1993, n. 385
1. All'articolo 39 del testo unico delle leggi in materia bancaria
e creditizia, di cui al decreto legislativo 1° settembre 1993, n.
385, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) Il comma 6 è sostituito dal seguente:
«6. In caso di edificio o complesso condominiale per il quale
può ottenersi l'accatastamento delle singole porzioni che lo
costituiscono, ancorchè in corso di costruzione, il debitore, il
terzo acquirente, il promissario acquirente o l'assegnatario del bene
ipotecato o di parte dello stesso, questi ultimi limitatamente alla
porzione immobiliare da essi acquistata o promessa in acquisto o in
assegnazione, hanno diritto alla suddivisione del finanziamento in
quote e, correlativamente, al frazionamento dell'ipoteca a
garanzia.»;
b) dopo il comma 6 sono inseriti i seguenti:
«6-bis. La banca deve provvedere agli adempimenti di cui al comma
6 entro il termine di novanta giorni dalla data di ricevimento della
richiesta di suddivisione del finanziamento in quote corredata da
documentazione idonea a comprovare l'identità del richiedente, la
data certa del titolo e l'accatastamento delle singole porzioni per
le quali è richiesta la suddivisione del finanziamento. Tale termine
è aumentato a centoventi giorni, se la richiesta riguarda un
finanziamento da suddividersi in più di cinquanta quote.
6-ter. Qualora la banca non provveda entro il termine indicato al
comma 6-bis, il richiedente può presentare ricorso al presidente del
tribunale nella cui circoscrizione è situato l'immobile; il
presidente del tribunale, sentite le parti, ove accolga il ricorso,
designa un notaio che, anche avvalendosi di ausiliari, redige un atto
pubblico di frazionamento sottoscritto esclusivamente dal notaio
stesso. Dall'atto di suddivisione del finanziamento o dal diverso
successivo termine stabilito nel contratto di mutuo decorre, con
riferimento alle quote frazionate, l'inizio dell'ammortamento delle
somme erogate; di tale circostanza si fa menzione nell'atto stesso.
6-quater. Salvo diverso accordo delle parti, la durata
dell'ammortamento è pari a quella originariamente fissata nel
contratto di mutuo e l'ammortamento stesso è regolato al tasso di
interesse determinato in base ai criteri di individuazione per il
periodo di preammortamento immediatamente precedente. Il responsabile
del competente Ufficio del territorio annota a margine
dell'iscrizione ipotecaria il frazionamento del finanziamento e della
relativa ipoteca, l'inizio e la durata dell'ammortamento ed il tasso
relativo.».

Art. 8.
Obbligo di cancellazione o frazionamento dell'ipoteca antecedente
alla compravendita
1. Il notaio non può procedere alla stipula dell'atto di
compravendita se, anteriormente o contestualmente alla stipula, non
si sia proceduto alla suddivisione del finanziamento in quote o al
perfezionamento di un titolo per la cancellazione o frazionamento
dell'ipoteca a garanzia o del pignoramento gravante sull'immobile.

Art. 9.
Diritto di prelazione
1. Qualora l'immobile sia stato consegnato all'acquirente e da
questi adibito ad abitazione principale per sè o per un proprio
parente in primo grado, all'acquirente medesimo, anche nel caso in
cui abbia escusso la fideiussione, è riconosciuto il diritto di
prelazione nell'acquisto dell'immobile al prezzo definitivo raggiunto
nell'incanto anche in esito alle eventuali offerte ai sensi
dell'articolo 584 del codice di procedura civile.
2. Ai fini dell'esercizio del diritto di prelazione, l'autorità
che procede alla vendita dell'immobile provvede a dare immediata
comunicazione all'acquirente, con atto notificato a mezzo ufficiale
giudiziario, della definitiva determinazione del prezzo entro dieci
giorni dall'adozione del relativo provvedimento, con indicazione di
tutte le condizioni alle quali la vendita dovrà essere conclusa e
l'invito ad esercitare la prelazione.
3. Il diritto di prelazione è esercitato dall'acquirente, a pena
di decadenza, entro il termine di dieci giorni dalla data di
ricezione della comunicazione di cui al comma 2 offrendo, con atto
notificato a mezzo ufficiale giudiziario all'autorità che procede
alla vendita dell'immobile, condizioni uguali a quelle comunicategli.
4. Qualora l'acquirente abbia acquistato l'immobile, per effetto
dell'esercizio del diritto di prelazione, ad un prezzo inferiore alle
somme riscosse in sede di escussione della fideiussione, la
differenza deve essere restituita al fideiussore, qualora l'immobile
acquistato abbia consistenza e caratteristiche tipologiche e di
finitura corrispondenti a quelle previste nel contratto stipulato con
il costruttore. Ove non ricorra tale condizione, l'eventuale
eccedenza da restituire al fideiussore deve risultare da apposita
stima.
5. È escluso, in ogni caso, il diritto di riscatto nei confronti
dell'aggiudicatario.

Art. 10.
Esenzioni e limiti alla esperibilità dell'azione revocatoria
fallimentare
1. Gli atti a titolo oneroso che hanno come effetto il
trasferimento della proprietà o di altro diritto reale di godimento
di immobili da costruire, nei quali l'acquirente si impegni a
stabilire, entro dodici mesi dalla data di acquisto o di ultimazione
degli stessi, la residenza propria o di suoi parenti o affini entro
il terzo grado, se posti in essere al giusto prezzo da valutarsi alla
data della stipula del preliminare, non sono soggetti all'azione
revocatoria prevista dall'articolo 67 del regio decreto 16 marzo
1942, n. 267, e successive modificazioni.
2. Non sono, altresì, soggetti alla medesima azione revocatoria i
pagamenti dei premi e commissioni relativi ai contratti di
fideiussione e di assicurazione di cui agli articoli 3 e 4, qualora
effettuati nell'esercizio dell'attività d'impresa nei termini d'uso.

Art. 11.
Introduzione dell'articolo 72-bis del regio decreto 16 marzo 1942, n.
267
1. Dopo l'articolo 72 del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, è
inserito il seguente:
«72-bis. (Contratti relativi ad immobili da costruire). In caso
di situazione di crisi del costruttore ai sensi dell'articolo 2,
comma 1, lettera c), della legge 2 agosto 2004, n. 210, il contratto
si intende sciolto se, prima che il curatore comunichi la scelta tra
esecuzione o scioglimento, l'acquirente abbia escusso la fideiussione
a garanzia della restituzione di quanto versato al costruttore,
dandone altresì comunicazione al curatore. In ogni caso, la
fideiussione non può essere escussa dopo che il curatore abbia
comunicato di voler dare esecuzione al contratto.».

Art. 12.
Istituzione e finalità del Fondo di solidarietà per gli acquirenti
di beni immobili da costruire

1. È istituito presso il Ministero dell'economia e delle finanze
il Fondo di solidarietà per gli acquirenti di beni immobili da
costruire, di seguito denominato: "Fondo", al fine di assicurare un
indennizzo, nell'ambito delle risorse del medesimo Fondo, agli
acquirenti che, a seguito dell'assoggettamento del costruttore a
procedure implicanti una situazione di crisi, hanno subito la perdita
di somme di denaro o di altri beni e non hanno conseguito il diritto
di proprietà o altro diritto reale di godimento su immobili oggetto
di accordo negoziale con il costruttore ovvero l'assegnazione in
proprietà o l'acquisto della titolarità di un diritto reale di
godimento su immobili da costruire per iniziativa di una cooperativa.
2. Ai fini dell'accesso alle prestazioni del Fondo, devono
risultare nei confronti del costruttore, a seguito della sua
insolvenza, procedure implicanti una situazione di crisi non concluse
in epoca antecedente al 31 dicembre 1993 nè aperte in data
successiva a quella di emanazione del presente decreto.
3. L'accesso alle prestazioni del Fondo è consentito nei casi in
cui per il bene immobile risulti richiesto il permesso di costruire.

Art. 13.
Requisiti per l'accesso alle prestazioni del Fondo
1. Per l'accesso alle prestazioni del Fondo devono ricorrere
congiuntamente i seguenti requisiti oggettivi:
a) aver subito, a seguito dell'insorgenza di una situazione di
crisi per effetto dell'insolvenza del costruttore, perdite di somme
di denaro versate o di altri beni trasferiti dall'acquirente al
costruttore medesimo come corrispettivo per l'acquisto o
l'assegnazione dell'immobile da costruire;
b) non aver acquistato la proprietà o altro diritto reale di
godimento sull'immobile da costruire ovvero non averne conseguito
l'assegnazione.
2. Il requisito di cui al comma 1, lettera b), non viene meno per
effetto dell'acquisto della proprietà o del conseguimento
dell'assegnazione in virtù di accordi negoziali con gli organi della
procedura concorsuale ovvero di aggiudicazione di asta nell'ambito
della medesima procedura ovvero, infine, da terzi aggiudicatari.
3. Nei casi di cui al comma 2 l'indennizzo spetta solo qualora
l'importo complessivo delle somme versate e del valore dei beni
corrisposti al costruttore e delle somme versate per l'effettivo
acquisto del bene sia superiore al prezzo originariamente convenuto
con il costruttore ed è determinato in misura pari alla differenza
tra il predetto importo complessivo ed il prezzo originario, fino
comunque a concorrenza delle somme versate e dei beni corrisposti al
costruttore.
4. Danno luogo alle prestazioni del Fondo le situazioni di perdita
della proprietà del bene per effetto del successivo positivo
esperimento dell'azione revocatoria, soltanto nel caso in cui essa
sia stata promossa ai sensi dell'articolo 67, secondo comma, del
regio decreto 16 marzo 1942, n. 267.

Art. 14.
Struttura e funzionamento del Fondo
1. Il Fondo si articola in sezioni autonome corrispondenti ad aree
territoriali interregionali individuate con il decreto di cui
all'articolo 16, sulla base della quantità e della provenienza
territoriale delle richieste di indennizzo presentate entro il
termine di decadenza stabilito nell'articolo 18, comma 1, in modo da
assicurare una gestione equilibrata delle sezioni. L'articolazione in
sezioni non comporta un decentramento territoriale del Fondo.
2. Per ciascuna sezione autonoma è tenuta dal Fondo una distinta
contabilità, anche ai fini della rendicontazione periodica.
3. Gli oneri di gestione del Fondo sono contabilmente ripartiti fra
le sezioni autonome, in proporzione dell'ammontare delle risorse di
cui ciascuna di esse dispone in virtù dei contributi che le sono
imputati ai sensi dell'articolo 17, comma 5.
4. Le risorse di ciascuna sezione, al netto degli oneri di
gestione, sono destinate alla soddisfazione delle richieste di
indennizzo dei soggetti aventi diritto in relazione agli immobili
ubicati nel territorio di competenza della sezione medesima. A tale
fine il gestore del Fondo, entro sei mesi dalla data di scadenza del
termine di presentazione delle richieste di indennizzo da parte degli
aventi diritto, salve le risultanze della successiva attività
istruttoria, determina per ciascuna sezione l'ammontare massimo
complessivo delle somme da erogare a titolo di indennizzo e, quindi,
sulla base delle risorse globalmente imputate a ciascuna sezione per
effetto del versamento della prima annualità del contributo
obbligatorio di cui all'articolo 17, la prima quota annuale di
indennizzo da erogare.
5. Le ulteriori quote annuali di indennizzo sono determinate in
funzione delle variazioni della misura annua del contributo,
stabilita con il decreto di cui all'articolo 17, comma 4, e del suo
gettito effettivo, oltre che del decrescente ammontare residuo degli
indennizzi da corrispondere.
6. In caso di integrale soddisfazione delle richieste degli aventi
diritto, anche prima della scadenza del termine massimo di
operatività del Fondo, le eventuali somme residue di una sezione
sono attribuite alle altre sezioni, che non abbiano risorse
sufficienti, proporzionalmente all'ammontare residuo degli indennizzi
da corrispondersi da parte di ciascuna di queste.
7. Il Fondo ha azione di regresso nei confronti del costruttore per
il recupero dell'indennizzo corrisposto all'acquirente. A tale fine
il Fondo si surroga nei diritti dell'acquirente nell'ambito della
procedura implicante la situazione di crisi aperta nei confronti del
costruttore, progressivamente in ragione e nei limiti delle somme
corrisposte a titolo di indennizzo, nonchè dei relativi interessi e
spese. L'indennizzato ha facoltà di agire nell'ambito della
procedura per l'eventuale residua parte del credito non soddisfatta
dall'indennizzo ricevuto dal Fondo.
8. Le somme recuperate dal Fondo ai sensi del comma 7 sono imputate
alla sezione autonoma del Fondo che ha erogato l'indennizzo.

Art. 15.
Gestione del Fondo
1. La gestione del Fondo è attribuita alla CONSAP - Concessionaria
di servizi assicurativi pubblici s.p.a., che vi provvede per conto
del Ministero dell'economia e delle finanze sulla base di apposita
concessione, approvata con decreto del medesimo Ministero.
2. La concessione si conforma al principio di affidare alla CONSAP,
quale concessionaria, la gestione di cassa e patrimoniale del Fondo,
la conservazione della sua integrità, la liquidazione delle relative
spese, nonchè al principio di garantire la verifica periodica, da
parte dell'amministrazione concedente, della corrispondenza della
gestione del Fondo alle finalità indicate dal presente decreto. Ai
relativi oneri e alle spese di gestione si provvede nell'ambito delle
risorse finanziarie del Fondo, senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica.
3. Ai fini di cui al comma 2, la concessione definisce, tra
l'altro, le modalità di esercizio concernenti:
a) iniziative informative da assumersi ad opera del Fondo, con
oneri a suo carico, al fine di garantire l'effettiva fruizione dei
benefici previsti dal presente decreto da parte dei destinatari;
b) la rilevazione dei dati necessari per la definizione delle
aree territoriali e delle corrispondenti sezioni autonome del Fondo,
ai sensi dell'articolo 14, comma 1, nonchè per la determinazione
annua della misura del contributo obbligatorio, di cui
all'articolo 17, comma 4;
c) l'istruttoria delle richieste di indennizzo;
d) la liquidazione degli indennizzi e la loro erogazione, anche
tramite apposite convenzioni con le banche;
e) la ripetizione delle somme già erogate, nei casi di revoca o
riforma dell'attribuzione, nonchè l'esercizio del diritto di surroga
previsto dall'articolo 14, comma 7;
f) la previsione dell'ammontare complessivo delle somme da
destinare all'erogazione degli indennizzi, nonchè al sostenimento
degli oneri di gestione;
g) la destinazione ad investimenti a redditività certa ed
adeguata delle somme disponibili, compatibilmente con le esigenze di
liquidità del Fondo;
h) la presentazione al Ministero dell'economia e delle finanze,
per il successivo inoltro alla Corte dei conti, del rendiconto
annuale, approvato dal Consiglio di amministrazione della
concessionaria, accompagnato dalla situazione patrimoniale del Fondo
e da una relazione sull'attività svolta.
4. La concessione stabilisce, altresì, le modalità di
accreditamento alla CONSAP delle somme che affluiscono al Fondo.

Art. 16.
Ulteriore disciplina per la gestione del Fondo
1. Con decreto di natura non regolamentare del Ministro della
giustizia, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
sono definite le aree territoriali e le corrispondenti sezioni
autonome del Fondo, tenuto conto dei dati raccolti ed elaborati dal
gestore del Fondo medesimo.
2. Possono altresì essere stabiliti ulteriori criteri e modalità
per la concreta gestione del Fondo, con particolare riferimento
all'attuazione di quanto previsto dall'articolo 14.

Art. 17.
Contributo obbligatorio
1. Per reperire le risorse destinate al Fondo, è istituito un
contributo obbligatorio a carico dei costruttori tenuti all'obbligo
di procurare il rilascio e di provvedere alla consegna della
fideiussione di cui all'articolo 2; il contributo è versato
direttamente dal soggetto che rilascia la fideiussione.
2. Il contributo obbligatorio è dovuto per un periodo massimo di
quindici anni a decorrere dalla data di entrata in vigore del
presente decreto ovvero, se antecedente, sino alla data nella quale
risultino acquisite al Fondo risorse sufficienti ad assicurare il
soddisfacimento delle richieste di indennizzo presentate dagli aventi
diritto. L'eventuale ricorrenza della predetta condizione per
l'anticipata cessazione della debenza del contributo è accertata con
decreto del Ministero dell'economia e delle finanze.
3. Per la prima annualità la misura del contributo è fissata nel
quattro per mille dell'importo complessivo di ciascuna fideiussione
ed il versamento è effettuato, entro il mese successivo a quello di
rilascio della fideiussione, con le modalità stabilite e rese
pubbliche dal soggetto gestore del Fondo.
4. Per le annualità successive, la misura del contributo è
stabilita con decreto del Ministro della giustizia, di concerto con
il Ministro dell'economia e delle finanze, entro il limite massimo
del cinque per mille dell'importo complessivo di ciascuna
fideiussione; con il medesimo decreto possono essere stabilite,
altresì, modalità per il versamento diverse o ulteriori rispetto a
quelle fissate nel comma 3.
5. Le somme versate a titolo di contributo obbligatorio sono
imputate alla sezione autonoma del Fondo nel cui ambito territoriale
è ubicato l'immobile oggetto di fideiussione.
6. Qualora il versamento del contributo obbligatorio non avvenga
entro il termine di cui al comma 3, sono dovuti interessi di mora
calcolati, a decorrere dal giorno della scadenza del termine fino a
comprendere quello dell'effettivo versamento, al saggio di interesse
legale.
7. I soggetti che rilasciano fideiussioni ai sensi dell'articolo 2
sono tenuti a trasmettere entro il 31 dicembre di ogni anno al
soggetto gestore del Fondo una dichiarazione sostitutiva di atto di
notorietà, ai sensi dell'articolo 47 del testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione
amministrativa, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445, recante attestazione delle fideiussioni
rilasciate, con indicazione dei dati dei soggetti interessati, degli
importi e degli estremi identificativi degli atti fideiussori.

Art. 18
Accesso alle prestazioni del Fondo ed istruttoria sulle domande

1. La domanda di accesso alle prestazioni del Fondo deve essere
presentata dagli aventi diritto, a pena di decadenza, entro il
termine di sei mesi dalla data di pubblicazione del decreto di cui al
comma 6.
2. Ciascun soggetto può ottenere dal Fondo l'indennizzo una sola
volta, anche nel caso in cui abbia subito più perdite in relazione a
diverse e distinte situazioni di crisi. Gli importi delle perdite
indennizzabili sono rivalutati, in base alle variazioni dell'indice
ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati,
alla data di entrata in vigore del presente decreto.
3. Il richiedente deve fornire la prova della sussistenza e
dell'entità della perdita. A tale fine costituisce prova anche il
provvedimento che ha definitivamente accertato il credito in sede
concorsuale.
4. Nello svolgimento dell'attività istruttoria il gestore del
Fondo, al fine di determinare criteri di valutazione uniformi in
merito a situazioni e documentazioni ricorrenti, può acquisire il
parere di un apposito comitato, costituito con il decreto di cui al
comma 6 e composto da rappresentanti del Ministero della giustizia,
del Ministero dell'economia e delle finanze, del Ministero delle
attività produttive e delle categorie interessate.
5. Il gestore del Fondo, all'esito dell'istruttoria, nei termini
stabiliti in sede di concessione, delibera il riconoscimento
dell'indennità e la relativa liquidazione ovvero la reiezione della
richiesta.
6. Con decreto del Ministero della giustizia, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sono dettate disposizioni
relative alle modalità, anche telematiche, di presentazione della
domanda ed al contenuto della documentazione da allegare a questa,
nonchè in merito allo svolgimento dell'attività istruttoria di cui
al presente articolo.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 20 giugno 2005

CIAMPI

Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Castelli, Ministro della giustizia
Siniscalco, Ministro del-l'economia e
delle finanze
Lunardi Ministro delle infra-strutture
e dei trasporti
Maroni, Ministro del lavoro e delle
politiche sociali
Scajola, Ministro delle attività
produttive

Visto, il Guardasigilli: Castelli