Serie Generale n. 289 del 12-12-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE
MINISTERO DELLA SALUTE
DECRETO 2 agosto 2017
Rapporti attivi e passivi della CRI, a norma dell'articolo 3, comma 4, del decreto legislativo 28 settembre 2012, n. 178. (17A08312) (GU Serie Generale n.289 del 12-12-2017)

IL MINISTRO DELLA SALUTE

Visto l'art. 2 della legge 4 novembre 2010, n. 183 e successive
modificazioni ed integrazioni, recante «Delega al Governo per la
riorganizzazione degli enti vigilati dal Ministero del lavoro e delle
politiche sociali e dal Ministero della salute»;
Visto il decreto legislativo 28 settembre 2012, n. 178 e successive
modificazioni ed integrazioni, recante «Riorganizzazione
dell'Associazione italiana della Croce Rossa (C.R.I.), a norma
dell'art. 2 della legge 4 novembre 2010, n. 183»;
Visto l'art. 3, comma 4, del decreto legislativo 28 settembre 2012,
n. 178 e successive modificazioni ed integrazioni, che, tra l'altro,
stabilisce che «Il Ministro della salute, con proprio decreto, su
proposta del Presidente nazionale, sulla base degli statuti
provvisori approvati per l'Ente e l'Associazione, determina gli altri
rapporti attivi e passivi della CRI, cui succede l'Associazione dal
1° gennaio 2016. Il Presidente nazionale, sulla base di quanto
disposto dagli articoli 1 e 2, in data antecedente al 1° gennaio 2016
definisce le linee operative provvisorie per l'Ente e l'Associazione,
predispone lo schema di fabbisogno quantitativo e qualitativo di
personale per entrambi i soggetti. Predispone inoltre, sentite le
Organizzazioni sindacali, un piano di utilizzazione provvisorio del
personale, sia a tempo indeterminato che a tempo determinato della
CRI, da parte dell'Ente e dell'Associazione»;
Visto il decreto interministeriale di natura non regolamentare del
16 aprile 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 13 giugno
2014, n. 135, recante «Riorganizzazione dell'Associazione italiana
della Croce Rossa»;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, recante «Misure
urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività
economica»;
Visto il decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 419, recante
«Riordinamento del sistema degli enti pubblici nazionali, a norma
degli articoli 11 e 14 della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto del Ministro della salute adottato di concerto con
il Ministro della difesa 1° giugno 2016 con cui è stato adottato, in
attuazione del decreto legislativo 28 settembre 2012, n. 178 e ai
sensi dell'art. 10, comma 7-bis del decreto-legge 30 dicembre 2015,
n. 210, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 febbraio 2016
n. 21, lo Statuto dell'Ente strumentale alla Croce Rossa italiana;
Visto l'art. 40 della legge 30 marzo 1981, n. 119, recante
«Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato (legge finanziaria 1981)»;
Vista la legge 29 ottobre 1984, n. 720, recante «Istituzione del
sistema di tesoreria unica per enti ed organismi pubblici»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 29
gennaio 2016 concernente «Assegnazione delle risorse finanziarie
all'Associazione della Croce Rossa italiana e all'Ente strumentale
alla Croce Rossa per il primo semestre 2016»;
Considerato che l'art. 3, comma 4, del decreto legislativo 28
settembre 2012, n. 178 dispone che «A far data dal 1° gennaio 2016
l'Associazione della Croce Rossa italiana (di seguito Associazione)
subentra in tutte le convenzioni in essere con la CRI alla predetta
data e ad essa sono progressivamente trasferiti i beni mobili e le
risorse strumentali necessarie all'erogazione dei servizi in
convenzione, salvo quelli di cui all'art. 4, comma 1, lettera h)»;
Considerato che ai sensi dell'art. 4, comma 1, lettera d), del
decreto legislativo 28 settembre 2012, n. 178 l'Ente strumentale, a
decorrere dal 1º gennaio 2016, trasferisce progressivamente
all'Associazione i beni pervenuti alla CRI attraverso negozi
giuridici modali e concede in uso gratuito quelli necessari allo
svolgimento dei fini statutari e dei compiti istituzionali, nello
stato di fatto e di diritto in cui si trovano, con spese di
manutenzione ordinaria a carico dell'usuario;
Viste le delibere n. 47 del 10 giugno 2016 e n. 77 dell'11 novembre
2016 del Comitato dell'Ente strumentale alla Croce Rossa italiana,
nominato ai sensi dell'art. 2, comma 3, lettera a) del decreto
legislativo 28 settembre 2012, n. 178, con cui sono stati individuati
gli immobili pervenuti alla C.R.I. attraverso negozi giuridici
modali, in ottemperanza all'art. 4, comma 1, lettera d) del decreto
legislativo 28 settembre 2012, n. 178 e visto che è stato
autorizzato il trasferimento della proprietà dei predetti immobili
all'Associazione della Croce Rossa italiana, nei modi e nelle forme
previste dalla normativa vigente;
Considerato che, altresì, ai sensi dell'art. 4, comma 1, lettera
h) del decreto legislativo 28 settembre 2012, n. 178, l'Ente
strumentale trasferisce all'Associazione, con le modalità di cui
all'art. 2, comma 3, lettera a), i beni mobili acquistati con i
contributi del Ministero della difesa per l'esercizio dei compiti
affidati al Corpo militare volontario e al Corpo delle infermiere
volontarie, nonchè i beni mobili acquisiti con contributi pubblici e
finalizzati all'esercizio dei compiti elencati all'art. 1, comma 4
del decreto legislativo 28 settembre 2012, n. 178;
Vista la deliberazione del Comitato dell'Ente n. 63 del 9 settembre
2016 concernente la consistenza totale dei veicoli e mezzi
dell'Associazione;
Ritenuto, pertanto, necessario, ai sensi l'art. 3, comma 4, del
decreto legislativo 28 settembre 2012, n. 178, disciplinare i criteri
e le modalità organizzative e funzionali al passaggio degli altri
rapporti attivi e passivi all'Associazione della Croce Rossa
italiana;
Vista l'ordinanza n. 295 del 18 dicembre 2015 del Presidente
nazionale della Croce Rossa italiana di approvazione del bilancio di
previsione dell'Ente Strumentale alla Croce Rossa italiana per l'anno
2016, nonchè le deliberazioni n. 72 del 28 ottobre 2016 di
approvazione del bilancio di previsione dell'Ente Strumentale alla
Croce Rossa italiana per l'anno 2017 e n. 16 del 28 aprile 2017 di
approvazione del rendiconto generale dell'Ente Strumentale alla Croce
Rossa italiana per l'esercizio finanziario 2016;
Viste le note del Presidente Nazionale CRI n. 97803 del 31 dicembre
2015 e n. 4122 del 1° febbraio 2017, trasmesse al Ministero della
salute e concernenti la prima proposta provvisoria dei rapporti
attivi e passivi della CRI cui succede l'Associazione ai sensi
dell'art. 3, comma 4, del decreto legislativo 28 settembre 2012, n.
178;
Viste le deliberazioni n. 31 del 6 maggio 2015, n. 69 del 21
ottobre 2016 e n. 87 del 23 dicembre 2016 con cui il Comitato
dell'Ente strumentale alla Croce Rossa italiana ha approvato il piano
operativo relativo al secondo semestre 2016 e al primo semestre 2017;
Ritenuto di dover ricomprendere nel presente decreto ministeriale
-tenuto conto delle proposte del Presidente nazionale del 31 dicembre
2015 e del 1 febbraio 2017- i rapporti attivi e passivi relativi a
tutte le entrate con le relative risorse finanziarie provenienti da
oblazioni, lasciti, eredità e donazioni finalizzate alle attività
proprie dell'Associazione; ai contratti concernenti la gestione e la
manutenzione e gli adeguamenti normativi previsti dal decreto
legislativo 9 aprile 2008, n. 81 relativi agli immobili di proprietà
dell'Ente strumentale concessi in uso gratuito all'Associazione,
ovvero ai beni da trasferire all'Associazione in quanto pervenuti
alla CRI attraverso negozi giuridici modali; ai beni mobili necessari
all'assolvimento delle attività dell'Associazione, sia pure non in
convenzione ed inventariati presso i suindicati immobili, ai veicoli
utilizzati per le funzioni istituzionali nonchè per le attività di
interesse pubblico dell'Associazione di cui all'art. 1 del decreto
legislativo 28 settembre 2012, n. 178, che sono trasferiti in
proprietà all'Associazione; a tutti i provvedimenti ampliativi della
sfera giuridica del destinatario, finalizzati allo svolgimento delle
attività che rientrano nell'ambito di quelle previste dall'art. 1
del decreto legislativo 28 settembre 2012, n. 178, che sono
trasferiti all'Associazione; alle opere pubbliche attivate dalla CRI
Stazione Appaltante;
Considerato che è necessario, in particolare, ricomprendere
nell'ambito dei rapporti attivi e passivi da trasferire
all'Associazione:
a) le autorizzazioni, le concessioni, gli accreditamenti, le
abilitazioni, le licenze ed ogni altro atto ampliativo della sfera
giuridica della CRI e delle Unità Territoriali (tra cui
autorizzazioni riferite alle attività dei Centri di emergenza, della
Sala Italia, della Sala operativa nazionale, del Polo logistico di
Avezzano, del Centro polifunzionale di Bresso, nonchè alle Scuole e
ai Centri di formazione; le autorizzazioni e gli accreditamenti
relativi alla Farmacia, al Laboratorio Centrale CRI, alla Sala sangue
del Comitato Regionale Lazio, al Centro di Riabilitazione disabilità
fisiche, psichiche e sensoriali «Anna Torrigiani»; alle
autorizzazioni inerenti le attività della segreteria Principale di
sicurezza - c.d. segreteria NATO - nonchè quelle inerenti alle
attività connesse alle radiocomunicazioni);
b) i contratti relativi alle utenze, alla sicurezza e alla
manutenzione degli impianti antincendio, degli immobili di proprietà
dell'Ente strumentale concessi in uso gratuito, ovvero dei beni da
trasferire all'Associazione in quanto pervenuti alla CRI attraverso
negozi giuridici modali;
c) i rapporti attivi e passivi correlati agli impianti di
radiocomunicazione, presenti in ogni provincia per un totale
complessivo di circa n. 11.000 radio veicolari e n. 350 ponti radio,
il cui esercizio è autorizzato in concessione dal Ministero dello
sviluppo economico;
d) i rapporti attivi e passivi correlati agli impianti di
telecomunicazione funzionali alle attività dell'Associazione;
e) i contratti di appalto in essere per la realizzazione e/o
ristrutturazione delle seguenti strutture e Centri, funzionali
all'attività dell'Associazione della Croce Rossa italiana:
realizzazione di un Centro Polifunzionale per la CRI ed il restauro
di «villa Bessler» a Levico Terme (Trento); ristrutturazione di un
edificio di proprietà della CRI per uso socio-sanitario denominato
«La Casa dei Bambini di Nicola» a Firenze; opere di ristrutturazione
ed adeguamento della sede del Comitato Provinciale CRI di Viterbo;
realizzazione della sede CRI inserita nel centro Polifunzionale di
Protezione Civile di Foligno (PG), rivolta alle attività di
protezione civile del Comitato Regionale CRI dell'Umbria con
possibilità di utilizzo anche a favore dei Comitati locali CRI;
f) i rapporti attivi e passivi correlati alla Motorizzazione CRI,
tra cui quelli riferiti alla Società Autostrade per l'Italia,
essendo funzionali all'attività ausiliaria ai pubblici poteri, ed il
rapporto di associazione all'Automobil Club d'Italia;
g) ogni certificazione rilasciata alla CRI o alle Unità
Territoriali (tra cui certificazioni rilasciate dall'Autorità
nazionale sicurezza e quelle per le attività relative al Servizio
civile nazionale);
h) le autorizzazioni amministrative, i pareri, i permessi
rilasciati dalle pubbliche amministrazioni, incluse quelle
finalizzate alla realizzazione di opere pubbliche, funzionali alle
attività dell'Associazione;
i) i complessi archivistici prodotti dalla Croce Rossa italiana
per i quali sussiste l'obbligo di garantire la sicurezza e la
conservazione;
j) le autorizzazioni per la gestione scarti archivistici degli
enti pubblici;
k) le autorizzazioni all'utilizzo dei beni demaniali;
Ritenuto, altresì, che l'Associazione succede nei rapporti attivi
e passivi in modo progressivo e graduale e sulla base di piani
operativi semestrali deliberati dal Comitato dell'Ente strumentale
con il parere favorevole del Collegio dei revisori dei conti ed
approvati dal Ministero della salute e dal Ministero dell'economia e
finanze per quanto di competenza, anche ai fini dell'aggiornamento
del riparto di cui all'art. 2, comma 5, del decreto legislativo 28
settembre 2012, n. 178;
Ritenuto, pertanto, di procedere all'emanazione di un decreto
concernente un primo elenco provvisorio relativo ai rapporti attivi e
passivi da trasferire all'Associazione della Croce Rossa italiana in
attuazione dell'art. 3, comma 4, del decreto legislativo del 28
settembre 2012, n. 178;
Sentito il Ministero della difesa;
Sulla proposta del Presidente dell'Associazione della Croce Rossa
italiana;

Decreta:

Art. 1

Definizioni, finalità e ambito di applicazione

1. Il presente decreto, emanato in attuazione dell'art. 3, comma 4,
del decreto legislativo del 28 settembre 2012, n. 178 e successive
modifiche ed integrazioni (di seguito decreto legislativo),
individua, su proposta del Presidente nazionale dell'Associazione, i
rapporti attivi e passivi cui succede l'Associazione.
2. Ai sensi dell'art. 1, comma 1, e dell'art. 2, comma 1, del
decreto legislativo, a far data dall'1 gennaio 2016, le funzioni
esercitate dall'Associazione italiana della Croce Rossa (di seguito
CRI) sono trasferite alla costituenda Associazione della Croce Rossa
italiana (di seguito Associazione). Alla medesima data, l'ente
pubblico Croce Rossa Italiana cambia la propria denominazione in ente
strumentale alla Croce Rossa Italiana (di seguito ente strumentale)
con la finalità di concorrere temporaneamente allo sviluppo
dell'Associazione, mantenendo continuità amministrativa e giuridica
rispetto alla CRI.
3. L'Ente strumentale prosegue nelle attività e nei rapporti
attivi e passivi della CRI connessi alle funzioni attribuite all'Ente
dal decreto legislativo del 28 settembre 2012, n. 178 e ne mantiene
la partita IVA ed il codice fiscale.
4. L'Ente strumentale è soggetto alla vigilanza del Ministro della
salute, e, per quanto di competenza, del Ministro della difesa, che
esercitano la funzione di vigilanza ai sensi dell'art. 7, comma 1 e 2
del decreto legislativo.

Art. 2

I rapporti attivi e passivi

1. L'Ente strumentale, in sede di adozione dei piani operativi
semestrali previsti dallo Statuto, deliberati dal Comitato con il
parere favorevole del Collegio dei revisori dei conti ed approvati
dal Ministero della salute e dal Ministero dell'economia e finanze
per quanto di competenza, provvede al progressivo trasferimento dei
rapporti attivi e passivi di cui al comma 2 all'Associazione, al fine
di dare attuazione alle previsioni del presente decreto e al fine
dell'aggiornamento del riparto delle risorse di cui all'art. 2, comma
5 del decreto legislativo. Gli atti con cui sono trasferiti i
rapporti attivi e passivi sono comunicati al Ministero della salute.
2. L'Associazione succede nei rapporti attivi e passivi relativi:
a) alle entrate, con i relativi vincoli di destinazione,
provenienti da oblazioni, lasciti, eredità, donazioni, per la parte
non ancora impegnata nel bilancio dell'Ente strumentale o impegnate e
non utilizzate. Tali entrate sono finalizzate alle attività
dell'Associazione di cui all'art. 1 del decreto legislativo;
b) ai contratti concernenti la gestione e la manutenzione
ordinaria e gli adeguamenti normativi previsti dal decreto
legislativo 9 aprile 2008, n. 81 relativi agli immobili di proprietà
dell'Ente strumentale concessi in uso gratuito all'Associazione,
ovvero ai beni da trasferire in proprietà all'Associazione in quanto
pervenuti alla CRI attraverso negozi giuridici modali;
c) agli immobili pervenuti alla CRI attraverso negozi giuridici
modali, così come individuati, ai sensi dell' art. 4, comma 1,
lettera d) del decreto legislativo, dalle deliberazioni n. 47 del 10
giugno 2016, n. 58 del 27 luglio 2016 e n. 77 dell'11 novembre 2016
adottate dal Comitato dell'Ente strumentale;
d) ai contratti relativi alle utenze, alla sicurezza degli
impianti e quelli a qualsiasi titolo riferiti agli immobili di cui
alla lettera b), nonchè le imposte e le tasse riferite agli stessi
immobili;
e) ai contratti di appalto in essere e relative risorse
economiche per la realizzazione e/o ristrutturazione delle seguenti
strutture e Centri, funzionali all'attività dell'Associazione:
realizzazione di un Centro Polifunzionale per la CRI ed il restauro
di «Villa Bessler» a Levico Terme (Trento); ristrutturazione di un
edificio di proprietà della CRI per uso socio-sanitario denominato
«La Casa dei Bambini di Nicola» a Firenze; opere di ristrutturazione
ed adeguamento della sede del Comitato Provinciale CRI di Viterbo;
realizzazione della sede CRI inserita nel centro Polifunzionale di
Protezione Civile di Foligno (Perugia) rivolta alle attività di
protezione civile del Comitato Regionale CRI dell'Umbria con
possibilità di utilizzo anche a favore dei Comitati locali CRI;
f) ai beni mobili necessari all'assolvimento delle attività
dell'Associazione, sia pure non in convenzione ed inventariati presso
gli immobili di cui alla lettera b), inclusi gli archivi di cui alla
lettera h), che sono trasferiti in proprietà ai sensi dell'art. 4,
comma 1, lettera h) del decreto legislativo oppure sono utilizzati in
leasing;
g) ai veicoli utilizzati per le attività istituzionali nonchè
per quelle di interesse pubblico dell'Associazione previste dall'art.
1 del decreto legislativo, che sono trasferiti in proprietà ai sensi
dell'art. 4, comma 1, lettera h) del decreto legislativo oppure sono
utilizzati in leasing e la cui consistenza è stata approvata con la
deliberazione n. 63 del 9 settembre 2016 dal Comitato dell'Ente;
h) ai complessi archivistici prodotti dalla Croce Rossa
Italiana, a cui si applicano le norme dettate dal decreto legislativo
22 gennaio 2004, n. 42, recante «Codice dei beni culturali e del
paesaggio», con particolare riguardo agli articoli 13, 20, 21, 30. In
particolare, all'Associazione è trasferito l'obbligo di garantire la
sicurezza e la conservazione degli archivi;
i) ai provvedimenti ampliativi della sfera giuridica della CRI,
per lo svolgimento delle attività che rientrano nell'ambito di
quelle previste dall'art. 1 del decreto legislativo e che sono
trasferite all'Associazione (concessioni, autorizzazioni,
accreditamenti, licenze e abilitazioni);
j) alle attività internazionali, con le relative risorse
economico-finanziarie, svolte dall'Associazione con la Federazione
Internazionale della Croce Rossa e della Mezzaluna Rossa, il Comitato
Internazionale della Croce Rossa e le Società Nazionali della Croce
Rossa e della Mezzaluna Rossa;
k) ai Corpi Ausiliari delle Forze Armate, con particolare
riguardo ai Centri di mobilitazione, N.O.P.I., C.O.D.A.M., segreteria
NATO che sono anch'essi trasferiti all'Associazione;
l) alle radiocomunicazioni presenti in ogni provincia per un
totale complessivo di circa n. 11.000 radio veicolari e n. 350 ponti
radio, il cui esercizio è autorizzato in concessione dal Ministero
dello sviluppo economico;
m) agli impianti di telecomunicazione funzionali alle attività
dell'Associazione;
n) all'avanzo vincolato relativo all'ultimo rendiconto
approvato, inerente alle attività trasferite all'Associazione, ai
sensi dell'art. 1 del decreto legislativo;
o) alla Motorizzazione CRI, essendo funzionali all'attività
ausiliaria ai pubblici poteri, tra cui quelli nei confronti della
Società Autostrade per l'Italia ed il rapporto di associazione
all'Automobile Club d'Italia (ACI);
p) alle autorizzazioni per la gestione scarti archivistici
degli enti pubblici;
q) alle autorizzazioni all'utilizzo dei beni demaniali.
3. Nell'ambito dei contratti trasferiti all'Associazione di cui al
comma 2 lettera b), sono ricompresi i contratti di locazione attiva,
limitatamente agli immobili pervenuti alla CRI attraverso negozi
giuridici modali, ed i contratti di locazione passiva di cui all'art.
4.
4. Nell'ambito dei provvedimenti di cui al comma 2, lettere d) e
g), sono ricomprese le attività relative alla realizzazione dei
progetti concernenti il Servizio civile nazionale.
5. Nell'ambito dei provvedimenti di cui al comma 2, lettera e) sono
ricomprese le attività di collaudo tecnico e amministrativo, le
istanze di agibilità, l'accreditamento alle strutture sanitarie
competenti nonchè i relativi provvedimenti di accatastamento dei
beni immobili ultimati.
6. Con le modalità e le procedure di cui all'art. 2, comma 1, sono
individuate le attività, con esclusione di quelle relative ai
rapporti di cui al comma 2, lettera a), rientranti nei rapporti
attivi e passivi di cui al medesimo comma 2, lettera j).

Art. 3

Rapporti assicurativi

1. I rapporti assicurativi funzionali all'attività
dell'Associazione vengono gestiti dall'Ente strumentale fino al
passaggio all'Associazione medesima, che subentra fino alla scadenza
e successivamente stipula direttamente autonomi contratti.

Art. 4

Locazioni e contratti di comodato

1. A decorrere dall'1° gennaio 2016, le obbligazioni derivanti dai
contratti di locazione passiva e comodati d'uso sono di pertinenza
dell'Associazione se utilizzati dalla stessa per il perseguimento
delle funzioni e delle attività di cui all'art. 1 del decreto
legislativo.

Art. 5

Disposizioni transitorie e finali

1. L'Ente strumentale continua a gestire i rapporti attivi e
passivi di cui al presente decreto fino al formale subentro
dell'Associazione che deve avvenire entro e non oltre il 31 dicembre
2017.
2. L'Ente strumentale, con apposita deliberazione del Comitato,
individua tutte le tipologie di rapporti attivi e passivi a cui
l'Associazione è subentrata alla data di adozione del presente
decreto. L'atto avente valore ricognitivo è trasmesso ai Ministeri
vigilanti.
3. Le spese sostenute dall'Ente strumentale per gestire i rapporti
attivi e passivi di cui al presente decreto dal 1° gennaio 2016 fino
al subentro da parte dell'Associazione sono considerate ai fini
dell'aggiornamento del riparto delle risorse finanziarie di cui
all'art. 2, comma 5, del decreto legislativo.
4. Il presente decreto è trasmesso agli organi di controllo e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 2 agosto 2017

Il Ministro: Lorenzin

Registrato alla Corte dei conti il 20 novembre 2017, foglio n. 2250