Serie Generale n. 50 del 2-3-1999
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 25 febbraio 1999
Ulteriori misure concernenti gli interventi intesi a fronteggiare la situazione di emergenza nel settore dello smaltimento dei rifiuti nella regione Campania e del risanamento ambientale, idrogeologico e di regimazione idraulica. (Ordinanza n. 2948). (GU Serie Generale n.50 del 02-03-1999)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato al coordinamento
della protezione civile
Visto l'art. 5, comma 1, della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
10 novembre 1998, che delega le funzioni del coordinamento della
protezione civile di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, al
Ministro dell'interno;
Viste da ultimo le ordinanze n. 2774 del 31 marzo 1998, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 81 del 7 aprile 1998 e n. 2808 del 15
luglio 1998, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 171 del 24 luglio
1998;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23
dicembre 1998, con il quale lo stato di emergenza determinatosi nella
regione Campania è stato prorogato fino al 31 dicembre 1999;
Atteso che l'avvio delle azioni connesse all'esecuzione degli
interventi di bonifica, in particolare per quanto concerne
l'eliminazione dei sedimenti inquinati, ha posto in evidenza la
necessità di sviluppare adeguate azioni di prevenzione al fine di
evitare il riprodursi di situazioni di inquinamento, nonchè
contemporanee attività di accertamento con strumenti di indagine
epidemiologica;
Visto che gli accertamenti svolti per avviare gli interventi di
prevenzione hanno posto in evidenza situazioni di pericolo per la
pubblica incolumità e per l'ambiente nel Vallone S. Rocco, sulla
collina dei Camaldoli, sulla collina di Posillipo, nella conca di
Agnano, sulla collina S. Martino, nei connessi Arena S. Antonio,
collettore di via Cinzia, emissario di Agnano, in comune di
Giugliano, nel canale dei Regi Lagni e in zona acropoli di Cuma;
Ritenuto che le suddette situazioni possono essere fronteggiate
attraverso l'intervento del presidente della regione Campania e del
sindaco del comune di Napoli, già nominati commissari delegati con
le ordinanze n. 2499 del 25 gennaio 1997 e n. 2509 del 22 febbraio
1997 e successive modificazioni e integrazioni, attribuendo agli
stessi la progettazione integrata e l'esecuzione degli interventi di
risanamento ambientale, igienicosanitari, idrogeologici e di
regimazione idraulica nei siti citati al precedente punto;
Acquisita l'intesa del Ministro del tesoro, bilancio e
programmazione economica con note n. 4379 del 23 febbraio 1999 e n.
4396 del 24 febbraio 1999;
Acquisita l'intesa del Ministro dell'ambiente con nota n.
03526/GAB99 del 24 febbraio 1999;
Acquisita l'intesa del presidente della regione Campania con note
n. 16847 del 22 febbraio 1998, n. 17649 e 17650/Gab del 24 febbraio
1999;
Sentiti i commissari delegati;
Dispone:
Art. 1.
1. I poteri conferiti al commissario delegato - presidente della
regione Campania ed al prefetto di Napoli delegato rispettivamente
con l'art. 1 e con l'art. 4 dell'ordinanza n. 2774 del 31 marzo 1998,
sono prorogati fino al 31 dicembre 1999.

Art. 2.
1. Ai fini del superamento dell'emergenza, fermi restando gli oneri
della gestione in capo ai comuni, il commissario delegato -
presidente della regione Campania, avvalendosi di un subcommissario
per la gestione dei rifiuti nominato d'intesa con il Ministro
dell'ambiente, in particolare, dispone:
1.1 la realizzazione, in ciascuno dei consorzi costituiti nei
bacini identificati con legge regionale 10 febbraio 1993, n. 10, in
collaborazione con il presidente dei medesimi e sentiti i sindaci dei
comuni interessati, della raccolta differenziata della carta,
plastica, vetro, metalli, legno, al fine di conseguire, entro il 31
dicembre 1999, l'obiettivo del 15 per cento di raccolta differenziata
e la programmazione degli interventi per realizzare l'obiettivo
minimo di raccolta differenziata del 25 per cento nei successivi due
anni;
1.2 la realizzazione, in ciascuno dei consorzi in collaborazione
con il presidente dei medesimi e sentiti i sindaci dei comuni
interessati, della raccolta differenziata della frazione umida dei
rifiuti urbani al fine di conseguire, entro il 31 dicembre 1999,
l'obiettivo del 10 per cento di raccolta differenziata e la
programmazione degli interventi per realizzare l'obiettivo minimo di
raccolta differenziata del 15 per cento nei successivi due anni
aggiuntivi rispetto a quelli di cui al precedente punto 1.1;
1.3 l'attivazione in ciascuno dei consorzi in collaborazione con il
presidente dei medesimi e sentiti i sindaci dei comuni interessati,
della raccolta differenziata dei rifiuti urbani pericolosi, dei
rifiuti ingombranti nonchè dei beni durevoli di uso domestico
tenendo conto delle iniziative poste in essere a livello nazionale
per il recupero di detti beni a fine d'uso;
1.4 la realizzazione, in ciascuno dei consorzi in collaborazione
con il presidente dei medesimi e sentiti i sindaci dei comuni
interessati, della raccolta differenziata degli imballaggi primari,
in aggiunta agli obblighi in materia di raccolta differenziata delle
frazioni di cui al precedente punto 1.1, al fine di conseguire, entro
il 31 dicembre 1999, per gli imballaggi primari l'obiettivo del 20
per cento in peso da destinarsi al riciclaggio ed il 40 per cento
complessivo, comprensivo della quota destinata al recupero, ponendo
l'onere del servizio a carico del CO.NA.I., con il quale stipula,
nello stesso periodo, apposita convenzione. Nel caso tale convenzione
non venga stipulata entro la data fissata, il commissario delegato,
dispone che la raccolta differenziata degli imballaggi primari sia
eseguita direttamente dal CO.NA.I. con i medesimi obblighi di
risultato. Qualora il CO.NA.I. non attivi la raccolta entro i
successivi novanta giorni, il commissario delegato, previa diffida,
può disporre, in caso di ulteriore inerzia, che i soggetti
responsabili della distribuzione delle merci e dei beni di consumo
applichino il deposito cauzionale obbligatorio sugli imballaggi
primari;
1.5 obblighi a carico dei detentori di imballaggi secondari e
terziari, così come definiti dall'art. 35 del decreto legislativo 5
febbraio 1997, n. 22, di provvedere direttamente alla loro raccolta
separata e al successivo conferimento, ai fini del reimpiego,
riciclaggio o recupero, a soggetti autorizzati, ivi compresi quelli
operanti per conto del CO.NA.I. e quelli attivati ai sensi della
presente ordinanza;
1.6 la realizzazione, in ciascun comune in collaborazione con i
sindaci dei comuni interessati, di piazzole per lo stoccaggio delle
frazioni raccolte separatamente;
1.7 l'adeguamento ovvero la realizzazione in collaborazione con il
presidente dei consorzi e sentiti i sindaci dei comuni interessati,
all'interno di ciascun consorzio, degli impianti di selezione e
preparazione di carta, plastica, vetro, metalli, legno, tenendo conto
delle iniziative poste in essere a livello nazionale in materia di
imballaggi primari;
1.8 l'adeguamento ovvero la realizzazione in collaborazione con il
presidente dei consorzi e sentiti i sindaci dei comuni interessati,
all'interno di ciascun consorzio, degli impianti per la produzione di
compost da frazione organica selezionata da rifiuti urbani;
1.9 l'adeguamento ovvero la realizzazione, in collaborazione con il
presidente dei consorzi e sentiti i sindaci dei comuni interessati,
all'interno di ciascun consorzio, degli impianti per il recupero di
inerti;
1.10 l'adeguamento ovvero la realizzazione, in collaborazione con
il presidente dei consorzi e sentiti i sindaci dei comuni
interessati, all'interno di ciascun consorzio, degli impianti di
trattamento dei rifiuti ingombranti;
1.11 la realizzazione in collaborazione con il presidente dei
consorzi e sentiti i sindaci dei comuni interessati, all'interno di
ciascun consorzio, di impianti per il recupero dei beni durevoli di
uso domestico tenendo conto delle iniziative poste in essere a
livello nazionale in materia di recupero di detti beni a fine d'uso;
1.12 l'adozione di misure per favorire il riciclaggio e il recupero
da parte del sistema industriale e la definizione dei contratti della
durata massima di cinque anni per l'utilizzo finale delle frazioni
recuperate;
1.13 la realizzazione in ciascun consorzio, in collaborazione con
il presidente dei medesimi e sentiti i sindaci dei comuni
interessati, di sistemi di trasporto della frazione dei rifiuti
urbani residuale dalla raccolta differenziata agli impianti di
produzione del combustibile derivato dai rifiuti che consentano la
massima economicità e il minor inquinamento;
1.14 le modalità per il calcolo e l'accollo degli oneri gestionali
a carico dei comuni;
1.15 la realizzazione, con le risorse assegnate per la gestione dei
rifiuti, dei progetti LSU di cui al "Progetto ambiente" approvato dal
C.I.P.E. con deliberazione 29 agosto 1997, relativi alla regione
Campania, così come previsti dalla Conferenza permanente Stato-
regioni nella riunione del 30 luglio 1998 e ne assicura la gestione.
2. Il comma 4 dell'art. 1 dell'ordinanza n. 2560 del 2 maggio 1997,
così come modificato dal comma 2 dell'art. 1 dell'ordinanza n. 2774
del 31 marzo 1998, è soppresso.

Art. 3.
1. Il commissario delegato - presidente della regione Campania,
realizza altresì gli interventi per la produzione e l'utilizzo del
combustibile derivato dai rifiuti assicurando lo svolgimento degli
adempimenti previsti dal comma 5 dell'art. 1 dell'ordinanza n. 2560
del 2 maggio 1997, così come sostituito dall'art. 1, comma 2
dell'ordinanza n. 2774 del 31 marzo 1998 e modificato dai successivi
commi 2, 3 e 4 del presente articolo.
2. Al comma 5, dell'art. 1 dell'ordinanza n. 2560 del 2 maggio
1997, così come sostituito dall'art. 1, comma 2, dell'ordinanza n.
2774 del 31 marzo 1998, le parole "120 giorni dalla data di
pubblicazione della presente ordinanza" sono sostituite dalle
seguenti: "il 31 maggio 1999" e le parole "da porre in esercizio
entro il 31 dicembre 1998" sono sopprese.
3. Il comma 4 dell'art. 1 dell'ordinanza n. 2774 del 31 marzo 1998
è soppresso e sostituito dal seguente: "4. Il Ministro
dell'ambiente, per la predisposizione dell'accordo di programma di
cui al comma 5, dell'art. 1 dell'ordinanza n. 2560 del 2 maggio 1997,
si avvale, per la valutazione della compatibilità ambientale dei
progetti degli impianti di produzione e degli impianti dedicati di
utilizzazione del combustibile derivato da rifiuti con recupero di
energia, della commissione di cui all'art. 18, comma 5, della legge
11 marzo 1988, n. 67, che si esprime entro trenta giorni dalla
richiesta. Tale compatibilità è verificata con la collaborazione
dei comuni interessati".
4. All'art. 1 dell'ordinanza n. 2774 del 31 marzo 1998, dopo il
comma 5 va aggiunto il seguente punto 5.1: "Il commissario delegato -
presidente della regione Campania, a seguito della stipula
dell'Accordo di programma di cui al precedente comma 5, dispone
obbligo, a carico dei comuni, di conferimento dei rifiuti urbani, con
esclusione della raccolta differenziata, nei siti di produzione del
combustibile derivato da rifiuti fermo restando l'onere del
conferimento, determinato in base alla tariffa definita nel contratto
di cui al comma 5, e del trasporto a carico dei comuni stessi".

Art. 4.
1. Le attività di bonifica di cui all'art. 3 dell'ordinanza n.
2425 del 18 marzo 1996, così come integrate dall'art. 2, comma 2
dell'ordinanza n. 2774 del31 marzo 1998, comprendono anche la
bonifica dei siti contaminati dell'arenile di Coroglio Bagnoli e la
bonifica dell'area marina antistante. Il commissario delegato -
presidente della regione Campania assicura l'esecuzione da parte dei
soggetti concessionari, ed in caso di inadempienza degli stessi,
esegue in danno con oneri a carico dei concessionari, gli interventi
di ripristino previsti dalle concessioni demaniali relativi ad
infrastrutture la cui permanenza non è prevista dallo strumento
urbanistico del comune di Napoli presenti sul citato arenile ed area
marina antistante di cui all'art. 1, comma 14, del decreto-legge 20
settembre 1996, n. 486, convertito, con modificazioni, dalla legge 18
novembre 1996, n. 582, subentrando nelle attività già poste in
essere dal Ministero dell'ambiente.
2. Il commissario delegato - presidente della regione Campania,
nell'area "Litorale Domizio Flegreo e Agro Aversano", dispone la
caratterizzazione, la messa in sicurezza, la bonifica, il ripristino
ambientale e il monitoraggio dei siti da bonificare compresi nel
perimetro definito, in deroga alla normativa vigente in materia, dal
Ministro dell'ambiente d'intesa con il commissario delegato, progetta
e realizza gli interventi di messa in sicurezza, bonifica e
ripristino ambientale di pertinenza della pubblica amministrazione,
dispone, altresì, la messa in sicurezza e bonifica delle aree
private sulla base del progetto approvato dal Ministero dell'ambiente
ai sensi dell'art. 17, comma 14, del decreto legislativo 5 febbraio
1998, n. 22, e successive modifiche e integrazioni, esercitando i
controlli e disponendo i collaudi nonchè intervenendo in via
sostitutiva, in caso di inadempienza dei soggetti obbligati, in tal
caso si applica quanto disposto dall'art. 17, comma 11, del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22.
3. Le attività di cui all'art. 3 dell'ordinanza n. 2425 del 18
marzo 1996 sono integrate con accertamenti effettuati mediante
l'utilizzo di strumenti di indagine epidemiologica.
4. All'art. 2, comma 3, la prima alinea, dell'ordinanza n. 2774 del
31 marzo 1998, è sostituita dalla seguente: "; per le attività di
accertamento con strumenti di indagine epidemiologica, delle
strutture di epidemiologia dell'Istituto superiore di sanità, del
Consiglio nazionale delle ricerche, dell'A.N.P.A.,
dell'E.N.E.A.,dell'I.S.P.E.S.L., del Centro europeo ambiente e salute
dell'Organizzazione mondiale della sanità, nonchè delle strutture
sanitarie locali. A tali istituzioni il commissario delegato -
presidente della regione Campania, riconosce le spese sostenute e
documentate ad esclusione di quelle relative al trattamento economico
di base del personale impiegato".

Art. 5.
1. Dal 1 luglio 1999 la tariffa per il conferimento in discarica
dei rifiuti urbani provenienti da comuni che non abbiano realizzato
nel mese precedente sul proprio territorio la raccolta differenziata
in misura tale da consentire l'avvio al riciclaggio di frazioni quali
carta, plastica, vetro, metalli e legno per una percentuale minima
del 15% al netto della raccolta e del conferimento al CO.NA.I. degli
imballaggi primari nella misura del 40% dei medesimi e l'avvio al
compostaggio della frazione umida per una percentuale minima del 10%,
è maggiorata nella misura del 4% per ogni punto percentuale in meno
di raccolta differenziata rispetto all'obiettivo minimo del 25%. A
tal fine il commissario delegato - presidente della regione Campania
comunica agli enti gestori delle discariche i nominativi dei comuni
che hanno raggiunto tali percentuali. Dalla data di attivazione degli
impianti di produzione del combustibile derivato dai rifiuti, la
tariffa per il conferimento a tali impianti dei rifiuti urbani
provenienti da comuni che non abbiano realizzato, nel mese
precedente, sul proprio territorio la raccolta differenziata in
misura tale da consentire l'avvio al riciclaggio di frazioni quali
carta, plastica, vetro, metalli e legno per una percentuale minima
del 20% al netto della raccolta e del conferimento al CO.NA.I. degli
imballaggi primari nella misura del 40% dei medesimi e l'avvio al
compostaggio della frazione umida per una percentuale minima del 15%,
è maggiorata nella misura del 6% per ogni punto percentuale in meno
di raccolta differenziata rispetto all'obiettivo minimo del 35%. A
tal fine il commissario delegato - presidente della regione Campania,
comunica ai soggetti gestori degli impianti di produzione del
combustibile derivato dai rifiuti i comuni che hanno raggiunto tali
percentuali. I proventi derivanti da tale maggiorazione sono versati
dal soggetto titolare della discarica sulla contabilità speciale
intestata al commissario delegato - presidente della regione
Campania.

Art. 6.
1. Le autorizzazioni di cui agli articoli 27 e 28 del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, concernenti le discariche sono
rilasciate dai prefetti delle province. Le autorizzazioni per le
discariche di rifiuti urbani sono rilasciate esclusivamente ad
impianti a titolarità e gestione pubblica.
2. Il commissario delegato - presidente della regione Campania,
vieta nella regione l'ingresso dei rifiuti destinati allo
smaltimento. Disciplina inoltre l'ingresso dei rifiuti destinati al
recupero nel territorio della regione Campania. La vigilanza
sull'applicazione di tale divieto è affidata ai prefetti.

Art. 7.
1. Il commissario delegato - presidente della regione Campania,
sentite per quanto di competenza le autorità di ambito e bacino
interessate, progetta in forma integrata e realizza gli interventi di
risanamento ambientale, igienicosanitari, idrogeologici e di
regimazione idraulica, nelle aree del comprensorio "Litorale Domizio
Flegreo ed Agro Aversano", nelle aree del sistema scolante facenti
capo al canale Regi Lagni e nelle aree interessate dalle antichità
archeologiche riguardanti i comuni di Bacoli, Monte di Procida e
Pozzuoli. In particolare, progetta e realizza le integrazioni e gli
adeguamenti funzionali dei sistemi di collettamento e depurazione
interessanti gli impianti di Noia, Acerra, Marcianise, Napoli Nord,
Foce Regi Lagni e Cuma al fine di garantire la compatibilità
ambientale delle attività depurative e di assicurare che gli
scarichi nei corpi idrici superficiali come pure il riutilizzo
agricolo delle acque reflue depurate avvengano in conformità con i
criteri di sicurezza ambientale e sanitaria definiti dal Ministero
dell'ambiente.
2. Il commissario delegato - presidente della regione Campania, per
l'attuazione degli interventi di cui al precedente comma 1 può
avvalersi di un sub- commissario nominato d'intesa con il Ministro
dell'ambiente.

Art. 8.
1. Il sindaco del comune di Napoli, già nominato commissario
delegato con l'ordinanza n. 2509 del 22 febbraio 1997, integrata
dall'ordinanza n. 2808 del 15 luglio 1998, progetta in forma
integrata e realizza gli interventi di risanamento ambientale,
igienico- sanitari ed idrogeologici del Vallone S. Rocco, della
collina dei Camaldoli, della collina di Posillipo, della conca di
Agnano, della collina di S. Martino e dei connessi Arena S. Antonio,
collettore di via Cinzia ed emissario di Agnano, con i poteri e le
deroghe già attribuitegli. Tali interventi devono assicurare che gli
scarichi nei corpi idrici superficiali avvengano in conformità con i
criteri di sicurezza ambientale e sanitaria definiti dal Ministero
dell'ambiente.
2. Il sindaco del comune di Napoli delegato progetta e realizza
altresì gli interventi di ripristino della morfologia naturale della
costa e la sistemazione delle infrastrutture la cui permanenza è
prevista dallo strumento urbanistico del comune di Napoli, di cui
all'art. 1, comma 14, del decreto-legge 20 settembre 1996, n. 486,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 novembre 1996, n. 582,
subentrando nelle attività già poste in essere dal Ministero
dell'ambiente.
3. Il sindaco del comune di Napoli delegato, nell'area "Napoli
orientale", dispone la caratterizzazione, la messa in sicurezza, la
bonifica, il ripristino ambientale e il monitoraggio dei siti da
bonificare compresi nel perimetro definito, in deroga alla normativa
vigente in materia, dal commissario delegato medesimo d'intesa con il
Ministro dell'ambiente, progetta e realizza gli interventi di
bonifica e messa in sicurezza di pertinenza della pubblica
amministrazione, dispone, altresì, la messa in sicurezza e bonifica
delle aree private sulla base del progetto approvato dal Ministero
dell'ambiente ai sensi dell'art. 17, comma 14, del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, e successive modifiche e
integrazioni, esercitando i controlli e disponendo i collaudi nonchè
intervenendo in via sostitutiva, in caso di inadempienza dei soggetti
obbligati, in tal caso si applica quanto disposto dall'art. 17, comma
11, del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22.
4. Il sindaco del comune di Napoli delegato si avvale, per
l'attuazione degli interventi di cui ai precedenti commi, di un
subcommissario nominato d'intesa con il Ministro dell'ambiente.

Art. 9.
1. Il commissario delegato - presidente della regione Campania, il
prefetto di Napoli delegato ed il sindaco di Napoli delegato per
l'espletamento delle indagini e delle ricerche necessarie
all'attività di progettazione, dispongono l'accesso alle aree
interessate in deroga all'art. 16, comma 9, della legge 11 febbraio
1994, n. 109, per le occupazioni d'urgenza e per le eventuali
espropriazioni delle aree occorrenti per l'esecuzione delle opere e
degli interventi; emettono il decreto di occupazione e provvedono
alla redazione dello stato di consistenza e del verbale di immissione
in possesso dei suoli, anche con la sola presenza di due testimoni.

Art. 10.
1. I commissari delegati assumono a carico della gestione
commissariale le indagini preliminari già effettuate o che venissero
richieste dalle competenti Sovraintendenze archeologiche ed ai beni
ambientali in ordine all'esecuzione di interventi ad essi affidati.

Art. 11.
1. L'attività della commissione scientifica di cui all'art. 5
dell'ordinanza n. 2560 del 2 maggio 1997 è prorogata fino al 31
dicembre 1999 ed è estesa ai nuovi incombenti attribuiti ai
commissari delegati.
2. Il compenso spettante ai membri della commissione di cui al
precedente comma 1 per l'anno 1999 sarà pari a quello previsto nel
decreto di nomina e grava sui fondi messi a disposizione del
commissario delegato - presidente della regione Campania.
3. l commissari delegati - presidente della regione Campania e
sindaco del comune di Napoli, per quanto concerne le attività di cui
all'art. 1, comma 14, del decreto-legge 20 settembre 1996, n. 486,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 novembre 1996, n. 582,
si avvalgono, per le funzioni consultive e di supporto
tecnicoscientifico e per le attività di controllo e per la
risoluzione di eventuali problemi di competenza, del Comitato di
coordinamento e di alta vigilanza e della Commissione scientifica
previsti dal comma 4, dell'art. 1 della citata legge n. 582.
4. Il presidente della regione Campania, per gli interventi di cui
all'art. 7, comma 1, della presente ordinanza si avvale, altresì,
del comitato di tecnici di cui all'art. 3, comma 2, dell'ordinanza n.
2499 del 25 gennaio 1997.
5. Il sindaco del comune di Napoli, per gli interventi di cui
all'art. 8, comma 1, della presente ordinanza, si avvale, altresì,
del Comitato tecnico previsto dal comma 3, dell'art. 1,
dell'ordinanza n. 2509 del 22 luglio 1997.
6. I commissari delegati, presidente della regione Campania e
sindaco del comune di Napoli, al fine di ottimizzare le iniziative da
intraprendere per le attività di cui all'art. 4, comma 1, all'art. 7
e all'art. 8, commi 1 e 2 della presente ordinanza, affidano, se del
caso, incarichi di progettazione unitari. Per lo svolgimento delle
attività loro affidate i commissari delegati possono, altresì,
avvalersi degli organismi specializzati di cui al secondo periodo
dell'art. 3, comma 2, dell'ordinanza n. 2558 del 30 aprile 1997 e
successive modificazioni e integrazioni alle condizioni ivi previste.

Art. 12.
1. Il commissario delegato - presidente della regione Campania ed
il prefetto di Napoli delegato, possono avvalersi per periodi di
tempo limitato e per esigenze e attività connesse all'emergenza, di
ulteriori cinque unità di personale tecnico scelto tra dipendenti
pubblici, in aggiunta al limite di cui all'art. 3, comma 1,
dell'ordinanza n. 2774 del 31 marzo 1998.
2. Ai prefetti, ai subcommissari nominati ai sensi della presente
ordinanza e ai vice commissari è attribuita una indennità oltre ai
rimborsi spese per missione commisurata a centocinquanta ore mensili
di straordinario.
3. Per le attività di competenza del Ministero dell'ambiente
connesse alle situazioni di emergenza socio- ambientali per le quali
è stato dichiarato lo stato di emergenza ai sensi dell'art. 5 della
legge n. 225/1992 e nei suoi limiti temporali, il Ministero
dell'ambiente può avvalersi fino a trenta unità di personale, posti
a tal fine in posizione di comando o di distacco, previo assenso
degli interessati, identificate tra i dipendenti delle
amministrazioni dello Stato, degli enti pubblici anche economici,
delle società a partecipazione pubblica, anche in liquidazione. Tale
personale è messo a disposizione del Ministero dell'ambiente non
oltre venti giorni dalla richiesta. Il Ministero dell'ambiente per le
stesse finalità può altresì avvalersi, negli stessi limiti
temporali, fino ad numero massimo di dieci esperti nelle materie
tecniche, giuridiche ed amministrative ai quali viene corrisposta una
indennità pari a quella prevista per gli esperti di cui al
decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180, convertito con legge 3 agosto
1998, n. 267. Gli oneri relativi alle spese di personale da
rimborsare agli enti pubblici e alle società a partecipazione
pubblica sono posti a carico, nei limiti degli stanziamenti previsti,
della u.p.b. 4.1.1.0 - funzionamento dello stato di previsione del
Ministero dell'ambiente. Le indennità da corrispondere agli esperti
e le spese per lavoro straordinario del predetto personale, da
corrispondersi nel limite massimo di settanta ore mensili, sono
erogate dal prefetto di Napoli delegato nel limite delle risorse già
autorizzate dalle precedenti ordinanze in materia.
4. Il commissario delegato - presidente della regione Campania ed
il prefetto di Napoli delegato, possono conferire l'incarico di
responsabile della sicurezza ex legge n. 494/1996 a personale della
pubblica amministrazione, attribuendo allo stesso una indennità
speciale mensile commisurata a settanta ore di lavoro straordinario,
calcolato sulla base degli importi orari spettanti in relazione alle
qualifiche di appartenenza.
5. L'utilizzazione di personale pubblico anche in organi collegiali
istituiti per l'intervento straordinario, è disposta in deroga alle
procedure di comando, di distacco e di autorizzazione e si svolge in
deroga alle norme ordinarie in materia di orario di servizio. Tra le
norme procedurali derogate sono comprese l'art. 58, commi 2, 3 e 5,
l'art. 60 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, l'art. 56
del testo unico 10 gennaio 1957, n. 3, e l'art. 456, comma 12, del
decreto legislativo 10 aprile 1994, n. 297, e successive integrazioni
e modificazioni.

Art. 13.
1. Per l'attuazione degli interventi di cui agli articoli 2, 3, 4 e
7, della presente ordinanza da parte del commissario delegato -
presidente della regione Campania, è autorizzata l'ulteriore spesa
di lire 140 miliardi. Alla relativa copertura si provvede mediante
utilizzo:
a) per lire 20 miliardi delle risorse di cui all'art. 1, comma 14,
del decreto-legge 20 settembre 1996, n. 486, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 1996, n. 582, iscritte nella
gestione dei residui U.P.B. n. 4.2.1.1. cap. 7705 dello stato di
previsione del Ministero dell'ambiente per l'anno 1999;
b) per lire 100 miliardi delle risorse assegnate dal C.I.P.E. il 22
gennaio 1999 per gli interventi nelle aree depresse nel triennio
1999-2001 relativamente alla tipologia delle infrastrutture
ricomprese nelle intese istituzionali di programma, a valere sugli
stanziamenti previsti per la legge n. 208 del 1998 della tabella C
della legge 23 dicembre 1998, n. 449;
c) per lire 20 miliardi delle risorse derivanti dai mutui previsti
dall'art. 1 della legge 9 dicembre 1998, n. 426, da stipularsi da
parte del commissario delegato - presidente della regione Campania a
valere sui limiti d'impegno autorizzati dal sopracitato art. 1 della
legge 9 dicembre 1998, n. 426.
2. Il commissario delegato presidente della regione Campania, per
la realizzazione dei predetti interventi si avvale, altresì, della
SOGESID che concorre per l'importo di lire 104,953 miliardi delle
risorse già assegnate dal C.I.P.E. alla società medesima, a carico
del Fondo ex art. 19 del decreto legislativo n. 96/1993 per la
realizzazione di interventi urgenti di rifunzionalizzazione degli
impianti campani, secondo la rimodulazione del quadro finanziario di
cui alle note della società del 23 settembre 1998, sottoposte al
C.I.P.E., per la presa d'atto, nella seduta dell'11 novembre 1998.
3. Per l'attuazione degli interventi affidatigli ai sensi della
presente ordinanza, il commissario delegato - presidente della
regione Campania, si avvale di tutte le risorse comunitarie,
nazionali, regionali e locali destinate alla realizzazione delle
opere medesime eventualmente disponibili.
4. I comuni le cui acque reflue sono destinate ai sistemi
depurativi dei Regi Lagni e del comprensorio di Cuma sono tenuti a
versare sulla contabilità speciale intestata al commissario delegato
- presidente della regione Campania, le somme dai medesimi riscosse
ai sensi dell'art. 3, commi da 42 a 47 della legge 28 dicembre 1995,
n. 549, e successive modifiche e integrazioni a titolo di tariffa del
servizio di depurazione, al netto di quelle già destinate alla
gestione.
5. Il commissario delegato - presidente della regione Campania
inoltre:
a) attiva le procedure necessarie per assicurare il
coofinanziamento comunitario degli interventi previsti dalla presente
ordinanza;
b) avanza istanze di finanziamento su programmi nazionali e
comunitari.
6. In attuazione della deliberazione del C.I.P.E. del 19 febbraio
1999 relativa ai criteri di determinazione delle tariffe per l'anno
1999 del sistema idrico integrato, il commissario delegato -
presidente della regione Campania è autorizzato a predisporre e
sottoporre all'approvazione del C.I.P.E. un programma di investimenti
per opere in materia di fognature, collettamento e depurazione da
finanziarsi con le risorse rinvenienti dall'incremento percentuale
delle tariffe previsto dalla suddetta deliberazione del C.I.P.E.

Art. 14.
1. Ai fini della coordinata attuazione degli interventi urgenti
previsti nella presente ordinanza il commissario delegato -
presidente della regione Campania, provvederà, nel rispetto dei
previsti parametri occupazionali:
a) a curare direttamente l'esecuzione e la gestione economico
finanziaria per L. 45.871.596.000 del progetto di cui all'art. 6,
comma 3, del decreto-legge 21 marzo 1988, n. 86, convertito, con
modificazioni, in legge 20 maggio 1988, n. 160, interessante il
territorio della regione Campania, approvato ed ammesso a
finanziamento dal Comitato interministeriale per la programmazione
economica con deliberazione del 20 dicembre 1990, ivi contrassegnato
con il n. 438, le cui risorse finanziarie sono state impegnate con
decreto del Ministro dell'ambiente del 28 dicembre 1991 (capitolo
7105, partita n. 16878 - esercizio finanziario 1991);
b) a curare direttamente l'esecuzione e la gestione economico
finanziaria per L. 7.938.853.445 dei progetti numeri 20, 27, 30, 32 e
33, interessanti il territorio della regione Campania, ammessi a
finanziamento con decreto del Ministro dell'ambiente del 2 ottobre
1990, n. 1150, nell'ambito del "Programma annuale 1988 di interventi
urgenti per la salvaguardia ambientale", approvato dal Comitato
interministeriale per la programmazione economica con deliberazione
del 5 agosto 1998, le cui risorse finanziarie complessive sono state
impegnate con il medesimo decreto ministeriale (capitolo 7103,
partita n. 10320 - esercizio finanziario 1988);
c) a curare direttamente, relativamente ai progetti dell'area E
"Aree di sviluppo occupazionale ambientale nel Mezzogiorno
nell'ambito dell'attuazione del programma triennale per la tutela
ambientale 1994-1996 approvato dal C.I.P.E. con deliberazione del 21
dicembre 1993 successive integrazioni e modificazioni, l'esecuzione e
la gestione economico finanziaria per L. 2.674.250.000 (capitolo
7104, partita n. 37953/esercizio finanziario 1995) dell'intervento n.
69 menzionato nel documento regionale di programma, presentato dalla
regione Campania ed approvato con decreto del Ministro dell'ambiente
del 13 ottobre 1998, le cui risorse complessive sono state impegnate
con decreto del Ministero dell'ambiente del 28 dicembre 1991, n.
135/1992 GAB relativamente alle risorse residue del P.T.T.A.
1989-1991 e con decreto del Direttore generale del servizio affari
generali e del personale del Ministro dell'ambiente del 23 febbraio
1995, n. 3873.
2. Nell'affidamento, esecuzione e gestione economico finanziaria
dei singoli progetti ed interventi di cui al precedente comma il
commissario delegato succederà nei relativi diritti ed obblighi al
Ministero dell'ambiente e, avuto riguardo ai finanziamenti di cui
alla legge n. 160/1988, anche al Ministero del lavoro e della
previdenza sociale.
3. Il commissario delegato è, inoltre, autorizzato a richiedere
finanziamenti nazionali o comunitari in materia di smaltimento dei
rifiuti solidi urbani, speciali e pericolosi e di tutela delle acque.
4. Sono, altresì, assegnati al commissario delegato - presidente
della regione Campania lire 825 milioni per l'attuazione del progetto
LSU per la realizzazione di una piattaforma per il trattamento degli
elettrodomestici "bianchi" nel comune di Salerno, di cui al decreto
direttoriale del Ministero dell'ambiente n. 10447/ARS/DI/4/SP del 3
agosto 1998. Il commissario delegato - presidente della regione
Campania, assicura la gestione di tale progetto.

Art. 15.
1. Per l'attuazione degli interventi di cui all'art. 8, commi 1, 2
e 3 della presente ordinanza, da parte del commissario delegato -
sindaco del comune di Napoli, è autorizzata la spesa di lire 158,482
miliardi. Alla relativa copertura si provvede mediante l'utilizzo
per:
a) lire 10,482 miliardi delle somme in conto residui iscritte al
capitolo 7705 dello stato di previsione della spesa del Ministero
dell'ambiente U.P.B. 4.2.1.1);
b) lire 40 miliardi delle risorse di cui al capitolo 7705, U.P.B.
4.2.1.1 dello stato di previsione per l'anno 1999 del bilancio del
Ministero dell'ambiente;
c) lire 100 miliardi delle risorse assegnate dal C.I.P.E. il 22
gennaio 1999 per gli interventi nelle aree depresse nel triennio
1999-2001 relativamente alla tipologia delle infrastrutture
ricomprese nelle intese istituzionali di programma, a valere sugli
stanziamenti della legge n. 208 del 1998 così come rifinanziata
dalla tabella C della legge 23 dicembre 1998, n. 449;
d) lire 5 miliardi delle risorse di cui all'art. 1, comma 14, del
decreto-legge 20 settembre 1996, n. 486, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 1996, n. 582, iscritte nella
gestione residui della U.P.B. n. 4.2.1.1, capitolo 7705 dello stato
di previsione del Ministero dell'ambiente per l'anno 1999;
e) lire 3 miliardi delle risorse di cui al decreto del Ministro
dell'ambiente n. 670 del 4 novembre 1997, a valere sui fondi della
legge n. 641/1996, ripartiti con delibera C.I.P.E. del 18 dicembre
1996.
2. Il commissario delegato - sindaco del comune di Napoli:
a) attiva le procedure necessarie per assicurare il
coofinanziamento comunitario degli interventi previsti dalla presente
ordinanza;
b) avanza le istanze di finanziamento su programmi nazionali e
comunitari.
3. In attuazione della deliberazione del C.I.P.E. del 19 febbraio
1999 relativa ai criteri di determinazione delle tariffe per l'anno
1999 del sistema idrico integrato, il commissario delegato -
presidente della regione Campania è autorizzato a predisporre e
sottoporre all'approvazione del C.I.P.E. un programma di investimenti
per opere in materia di fognature, collettamento e depurazione da
finanziarsi con le risorse rinvenienti dall'incremento percentuale
delle tariffe previsto dalla suddetta deliberazione del C.I.P.E.

Art. 16.
1. Le somme di cui ai precedenti articoli 13, 14 e 15, sono versate
dalle amministrazioni pubbliche interessate, in deroga al disposto
dell'art. 19, comma 3, della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e delle
disposizioni della legge e del regolamento di contabilità generale
dello Stato relative alle contabilità speciali, direttamente sulle
contabilità speciali di tesoreria intestate al commissario delegato
- presidente della regione Campania ed al commissario delegato -
sindaco del comune di Napoli.
2. I commissari delegati di cui al comma 1 possono impegnare le
spese relative all'attuazione della presente ordinanza nei limiti
delle risorse dalla stessa autorizzate.

Art. 17.
1. I consorzi costituiti nei bacini identificati con legge
regionale 10 febbraio 1993, n. 10, per l'attuazione degli interventi
di propria competenza, con specifico riguardo al conseguimento degli
obiettivi di raccolta differenziata di cui all'art. 2 della presente
ordinanza si avvarranno di lavoratori assunti con contratto a termine
e a tempo parziale di durata massima di dodici mesi.
2. Per le finalità di cui al precedente comma il commissario
delegato - presidente della regione Campania, si avvale dell'importo
di lire 20 miliardi autorizzato dall'art. 2, comma 2, dell'ordinanza
n. 2560/97 nell'ambito delle disponibilità della propria
contabilità speciale ripartendo la somma complessiva a favore di
ciascun consorzio in ragione della popolazione residente. Il
trasferimento delle risorse avviene entro dieci giorni dalla data di
pubblicazione della presente ordinanza.
3. Il subcommissario di cui all'art. 2, comma 1, della presente
ordinanza fissa i criteri di selezione per l'assunzione dei
lavoratori di cui al comma 1 mediante il ricorso alle procedure
previste dalla legge 28 febbraio 1987, n. 56, art. 16 e tenendo
presente la riserva di cui all'art. 12 del decreto legislativo n. 468
del 1 dicembre 1997.
4. Le attività di cui al precedente art. 2 possono essere
realizzate anche tramite la costituzione di società miste cui
partecipino i consorzi costituiti ai sensi della legge regionale
della Campania 10 febbraio 1993, n. 10. I consorzi che intendano
procedere secondo tale forma di gestione sono tenuti a valutare
prioritariamente la possibilità di associare, per la gestione del
servizio, anche in deroga alle disposizioni di cui all'art. 12 della
legge 23 dicembre 1992, n. 498, all'art. 4 della legge 29 marzo 1995,
n. 95, all'art. 1 del decreto del Presidente della Repubblica 16
settembre 1996, n. 533, all'art. 87 del regio decreto 3 marzo 1934,
n. 383, consorzi di comuni, aziende speciali e società costituite ai
sensi dell'art. 22 della legge 8 giugno 1990, n. 142, operanti nel
settore che possano documentare adeguata esperienza specifica
acquisita in ambiti territoriali e per tipologie di servizio analoghe
a quelli di pertinenza del consorzio associante nonchè,
eventualmente, le cooperative di cui all'art. 1, comma 21, del
decreto-legge 1 ottobre 1996, n. 510, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 novembre 1996, n. 608.

Art. 18.
1. Il commissario delegato - presidente della regione Campania, il
prefetto di Napoli delegato ed il sindaco del comune di Napoli
delegato, nell'espletamento degli incarichi loro affidati, possono
adottare, nei limiti necessari per la realizzazione degli interventi
di emergenza, provvedimenti in deroga alle seguenti norme, oltre a
quelle previste dalle ordinanze emanate in materia nel rispetto dei
principi generali dell'ordinamento giuridico:
legge regione Campania 13 agosto 1998, n. 16, articoli 10 e 11;
legge 18 novembre 1998, n. 415, articoli 6, 8, 9, 10, 13, 16, 17,
20, 21, 26, 29, 32 e 34.

Art. 19.
1. Sono fatti salvi gli effetti prodotti dai provvedimenti assunti
dai commissari delegati fino alla data di pubblicazione della
presente ordinanza.
2. Sono fatte salve le disposizioni contenute nelle precedenti
ordinanze che non risultano in contrasto con la presente ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 25 febbraio 1999
Il Ministro: Russo Jervolino