Serie Generale n. 301 del 27-12-2016
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSIONE DI VIGILANZA SUI FONDI PENSIONE
COMMISSIONE DI VIGILANZA SUI FONDI PENSIONE
DELIBERA 14 dicembre 2016
Regolamento disciplinante i procedimenti relativi all'accesso civico ai dati, alle informazioni ed ai documenti detenuti dalla COVIP. (16A08892) (GU Serie Generale n.301 del 27-12-2016)

LA COMMISSIONE DI VIGILANZA
SUI FONDI PENSIONE

Visto il decreto legislativo 5 dicembre 2005, n. 252 (di seguito:
decreto legislativo n. 252/2005), recante disposizioni in merito
all'istituzione della COVIP, quale ente dotato di personalità
giuridica di diritto pubblico;
Visto in particolare l'art. 15-quater del decreto legislativo n.
252/2005 ai sensi del quale i dati, le notizie, le informazioni
acquisiti dalla COVIP nell'esercizio delle proprie attribuzioni sono
tutelati dal segreto d'ufficio;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 (di seguito: legge n.
241/1990) e successive modifiche ed integrazioni;
Visto in particolare l'art. 4 della legge n. 241/1990 ai sensi del
quale le pubbliche amministrazioni sono tenute a determinare per
ciascun tipo di procedimento relativo ad atti di loro competenza
l'unità organizzativa responsabile della istruttoria e di ogni altro
adempimento procedimentale, nonchè dell'adozione del provvedimento
finale;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 (di seguito
decreto legislativo n. 33/2013) e successive modifiche e
integrazioni;
Visto in particolare l'art. 5 del decreto legislativo n. 33/2013
disciplinante l'accesso civico ai dati, alle informazioni e ai
documenti detenuti dalle pubbliche amministrazioni;
Visto altresì l'art. 5-bis del decreto legislativo n. 33/2013
disciplinante le esclusioni e i limiti allo stesso accesso civico;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante «Il
Codice in materia di protezione dei dati personali»;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante «Il
Codice dell'amministrazione digitale»;
Vista la propria deliberazione del 28 novembre 2008 di approvazione
del regolamento per l'esercizio del diritto di accesso ai documenti
amministrativi di cui alla legge n. 241/1990;
Vista la propria deliberazione del 3 febbraio 1999 di approvazione
del regolamento per l'individuazione delle categorie di documenti
sottratti all'accesso di cui alla legge n. 241/1990, redatto sulla
base dell'art. 8 del decreto del Presidente della Repubblica 27
giugno 1992, n. 352;
Vista la propria deliberazione del 21 maggio 2015, recante
«Disposizioni in materia di rimborso dei costi di riproduzione e
spedizione dei documenti amministrativi oggetto di accesso ai sensi
della legge n. 241/1990»;

Delibera

di approvare l'allegato regolamento disciplinante i procedimenti
relativi all'accesso civico ai dati, alle informazioni e ai documenti
detenuti dalla COVIP.
Art. 1


Accesso civico semplice

1. La COVIP pubblica sul proprio sito web www.covip.it, nella
sezione «Amministrazione trasparente», i dati, le informazioni e i
documenti detenuti dalla stessa, di cui sia prevista la pubblicazione
obbligatoria ai sensi del decreto legislativo n. 33/2013.
2. L'obbligo in capo alla COVIP di pubblicare dati, informazioni e
documenti comporta, ai sensi dell'art. 5, comma 1, del decreto
legislativo n. 33/2013, il diritto di chiunque di richiedere i
medesimi nei casi in cui sia stata omessa la loro pubblicazione.
3. Decorsi i termini di pubblicazione obbligatoria ai sensi del
decreto legislativo n. 33/2013, i dati, le informazioni e i documenti
detenuti dalla COVIP che hanno formato oggetto di pubblicazione in
precedenza sono accessibili in base al presente regolamento.

Art. 2


Accesso civico generalizzato

1. Salvi i casi di esclusione previsti dall'art. 10, chiunque ha
diritto, ai sensi dell'art. 5, comma 2, del decreto legislativo n.
33/2013, di accedere ai dati e ai documenti detenuti dalla COVIP,
ulteriori rispetto a quelli oggetto di pubblicazione obbligatoria.

Art. 3


Legittimazione soggettiva

1. L'esercizio del diritto di accesso civico, semplice e
generalizzato, non è sottoposto ad alcuna limitazione quanto alla
legittimazione soggettiva del richiedente.

Art. 4


Contenuti della istanza

1. L'istanza di accesso civico, semplice e generalizzato, contiene
le complete generalità del richiedente, con relativi recapiti e
numeri di telefono, ed eventuale indirizzo di Posta elettronica
certificata (PEC) al quale l'interessato chiede che gli sia fornito
riscontro.
2. L'istanza deve specificare quali dati, informazioni o documenti
sono richiesti.
3. L'istanza di accesso civico, semplice e generalizzato, non
necessita di motivazione.

Art. 5


Presentazione dell'istanza

1. L'istanza di accesso civico è indirizzata, in alternativa, ad
uno dei seguenti uffici:
a) al servizio che detiene i dati, le informazioni o i documenti;
b) al settore relazioni con il pubblico (URP);
c) all'ufficio segreteria generale;
d) al responsabile per la trasparenza, ove l'istanza abbia a
oggetto dati, informazioni o documenti oggetto di pubblicazione
obbligatoria ai sensi del decreto legislativo n. 33/2013.
2. Gli Uffici di cui al comma 1, lettere b), c), d) trasmettono
senza indugio l'istanza a loro indirizzata al responsabile del
procedimento di cui all'art. 6.
3. L'istanza si intende ricevuta nel giorno in cui è stata
consegnata alla COVIP ovvero nel giorno in cui è pervenuta alla
stessa a mezzo di raccomandata con ricevuta di ritorno, ovvero
mediante Posta elettronica certificata (PEC) all'indirizzo
protocollo@pec.covip.it

Art. 6


Responsabile del procedimento

1. Responsabile del procedimento di accesso civico, semplice o
generalizzato, è il dirigente del servizio che detiene i dati, le
informazioni o i documenti, il quale può affidare ad altro
dipendente l'attività istruttoria ed ogni altro adempimento inerente
il procedimento, mantenendone comunque la responsabilità.
2. Se i documenti, le informazione o i dati richiesti sono già
pubblicati sul sito web della COVIP, il responsabile del procedimento
indica tempestivamente al richiedente il relativo collegamento
ipertestuale.

Art. 7


Notifica ai controinteressati

1. Fatti salvi i casi di pubblicazione obbligatoria, il
responsabile del procedimento, se individua soggetti
controinteressati ai sensi dell'art. 5-bis, comma 2, del decreto
legislativo n. 33/2013, è tenuto a dare comunicazione agli stessi
dell'istanza mediante invio di copia con raccomandata con avviso di
ricevimento o per via telematica per coloro che abbiano consentito
tale forma di comunicazione.
2. Entro dieci giorni dalla ricezione della comunicazione i
controinteressati possono presentare una motivata opposizione alla
richiesta di accesso. Al fine della tempestiva ricezione
dell'opposizione, la stessa deve essere presentata a mezzo di Posta
elettronica certificata (PEC) all'indirizzo protocollo@pec.covip.it o
tramite fax al numero 0669506304 o consegnata a mano presso la sede
della COVIP.
3. A decorrere dalla comunicazione ai controinteressati, il termine
per la conclusione del procedimento di accesso civico è sospeso fino
all'eventuale opposizione dei controinteressati.
4. Decorsi dieci giorni dall'ultima data di ricezione della
comunicazione ai controinteressati, il responsabile del procedimento,
accertata la ricezione delle comunicazioni inviate ai
controinteressati, provvede sulla richiesta di accesso civico a
seguito della valutazione bilanciata dell'interesse pubblico alla
trasparenza e dell'interesse dei controinteressati.

Art. 8


Termini del procedimento

1. Salvi i casi di sospensione di cui all'art. 7, comma 3, il
procedimento di accesso civico deve concludersi con provvedimento
espresso e motivato nel termine di trenta giorni dalla presentazione
dell'istanza, con la comunicazione al richiedente e agli eventuali
controinteressati.

Art. 9


Accoglimento dell'istanza

1. In caso di accoglimento, il responsabile del procedimento
provvede a trasmettere tempestivamente al richiedente i dati o i
documenti richiesti, ovvero, nel caso in cui l'istanza riguardi dati,
informazioni o documenti oggetto di pubblicazione obbligatoria ai
sensi del decreto legislativo n. 33/2013, a pubblicare sul sito web
della COVIP i dati, le informazioni o i documenti richiesti e a
comunicare al richiedente l'avvenuta pubblicazione dello stesso,
indicandogli il relativo collegamento ipertestuale.
2. Il rilascio di dati o documenti in formato elettronico o
cartaceo è gratuito, salvo il rimborso del costo effettivamente
sostenuto e documentato dall'amministrazione per la riproduzione su
supporti materiali. Si applicano le disposizioni della deliberazione
COVIP del 21 maggio 2015 in materia di rimborso dei costi di
riproduzione e spedizione dei documenti amministrativi, pubblicata
sul sito web della COVIP nella sezione «Amministrazione trasparente».
3. In caso di accoglimento della richiesta di accesso civico
nonostante l'opposizione del controinteressato, salvi i casi di
comprovata indifferibilità, il responsabile del procedimento ne dà
comunicazione al controinteressato e provvede a trasmettere al
richiedente i dati o i documenti richiesti non prima di quindici
giorni dalla ricezione della stessa comunicazione da parte del
controinteressato, al fine di consentire a quest'ultimo l'esercizio
della facoltà di richiedere il riesame.
4. Il responsabile del procedimento accoglie la richiesta di
accesso quando risulta accertata la prevalenza dell'interesse
perseguito dal richiedente rispetto al diritto del controinteressato.
5. Nei casi di accoglimento della richiesta di accesso, il
controinteressato può presentare la richiesta di riesame, di cui
all'art. 11, al responsabile della trasparenza.

Art. 10


Rifiuto, differimento e limitazione dell'accesso civico

1. Il diritto di accesso di cui all'art. 2 è escluso relativamente
ai dati, alle notizie, alle informazioni acquisiti dalla COVIP
nell'esercizio delle proprie attribuzioni, in quanto gli stessi sono
tutelati dal segreto d'ufficio disciplinato dall'art. 15-quater del
decreto legislativo n. 252/2005.
2. Il diritto di accesso di cui all'art. 2 è inoltre escluso nei
casi previsti dagli articoli 2, 3 e 4 del regolamento COVIP per
l'individuazione delle categorie di documenti sottratti all'accesso
di cui alla legge n. 241/1990, adottato con deliberazione del 3
febbraio 1999, pubblicato sul sito web della COVIP, nella sezione
«Amministrazione trasparente».
3. Oltre che nei casi previsti dai commi 1 e 2, l'accesso civico è
rifiutato qualora il diniego sia necessario per evitare un
pregiudizio concreto alla tutela di uno degli interessi pubblici
indicati nell'art. 5-bis, comma 1, del decreto legislativo n.
33/2013.
4. L'accesso civico è altresì rifiutato se il diniego è
necessario per evitare un pregiudizio concreto alla tutela di uno dei
seguenti interessi privati:
a) la protezione dei dati personali, in conformità con la
disciplina legislativa in materia;
b) la libertà e la segretezza della corrispondenza;
c) gli interessi economici e commerciali di una persona fisica o
giuridica, ivi compresi la proprietà intellettuale, il diritto
d'autore e i segreti commerciali.
5. I limiti all'accesso civico per la tutela degli interessi
pubblici e privati individuati nei commi 3 e 4 si applicano
unicamente per il periodo nel quale la protezione è giustificata in
relazione alla natura del dato.
6. L'accesso civico non può essere negato ove, per la tutela degli
interessi pubblici e privati individuati nei commi 3 e 4 sia
sufficiente fare ricorso al potere di differimento.

Art. 11


Richiesta di riesame

1. Il richiedente, nei casi di diniego totale o parziale
dell'accesso o di mancata risposta entro il termine previsto, ovvero
i controinteressati, nei casi di accoglimento della richiesta di
accesso, possono presentare richiesta di riesame al responsabile
della trasparenza della COVIP, che decide con provvedimento motivato
entro il termine di venti giorni dal ricevimento dell'istanza.
2. L'istanza di riesame si intende ricevuta nel giorno in cui è
stata consegnata alla COVIP ovvero nel giorno in cui è pervenuta
alla stessa a mezzo di raccomandata con ricevuta di ritorno, ovvero
mediante Posta elettronica certificata (PEC) all'indirizzo
protocollo@pec.covip.it
3. Se l'accesso è stato negato o differito a tutela della
protezione dei dati personali in conformità con la disciplina
legislativa in materia, il responsabile per la trasparenza provvede
sentito il Garante per la protezione dei dati personali, il quale si
pronuncia entro il termine di dieci giorni dalla richiesta.
4. A decorrere dalla comunicazione al Garante, il termine per
l'adozione del provvedimento da parte del responsabile è sospeso,
fino alla ricezione del parere del Garante e comunque per un periodo
non superiore ai predetti dieci giorni.

Art. 12


Entrata in vigore e forme di pubblicità

1. Il presente regolamento è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e sul sito web della COVIP, nella sezione
«Amministrazione trasparente» ed entra in vigore dalla data della sua
pubblicazione in Gazzetta.

Roma, 14 dicembre 2016

Il presidente: Padula