Serie Generale n. 91 del 18-4-1996
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
GARANTE PER LA RADIODIFFUSIONE E L'EDITORIA
GARANTE PER LA RADIODIFFUSIONE E L'EDITORIA
PROVVEDIMENTO 18 aprile 1996
Disposizioni per la stampa e l'emittenza radiotelevisiva relative alla campagna per le elezioni provinciali e comunali del 9 giugno 1996. (GU Serie Generale n.91 del 18-04-1996)

IL GARANTE
PER LA RADIODIFFUSIONE E L'EDITORIA
Visto il decreto-legge 19 marzo 1996, n. 129;
Rilevato che per il giorno 9 giugno 1996 sono convocati i comizi
per l'elezione del presidente e del consiglio della provincia di
Caserta nonchè dei sindaci e dei consigli dei centosettantadue
comuni elencati nell'allegato A al presente atto;
Ritenuti concretamente rilevanti, ai sensi dell'art. 16, comma 1,
del citato decreto-legge 19 marzo 1996, n. 129, ed ai fini delle
campagne elettorali relative all'elezione anzidetta, gli editori che
pubblicano testate quotidiane o periodiche, ovvero edizioni locali di
queste, aventi diffusione nelle aree geografiche interessate dalla
precisata consultazione elettorale nonchè le emittenti
radiotelevisive che hanno diffusione nelle stesse aree;
Rilevato che è già entrata negli ultimi trenta giorni la campagna
relativa alle elezioni della Camera dei deputati e del Senato della
Repubblica fissate per il 21 aprile 1996;
Ritenuto pertanto operante, sino a tutto il 21 aprile 1996, il
divieto di pubblicità elettorale di cui all'art. 3, comma 6, del
ripetuto decreto-legge 19 marzo 1996, n. 129;
Informata la Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la
vigilanza dei servizi radiotelevisivi;
Dispone:
Art. 1.
Comunicazione preventiva
1. Gli editori di giornali quotidiani e periodici o di edizioni
locali di questi, con diffusione nella provincia di Caserta nonchè
nelle province di appartenenza dei comuni indicati nell'allegato A
del presente atto, che intendono diffondere propaganda per l'elezione
del presidente della provincia e del consiglio provinciale nonchè
dei sindaci e dei consigli comunali fissate per il giorno 9 giugno
1996, sono tenuti, entro dieci giorni dalla pubblicazione del
presente atto nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, a
dare preventiva notizia dell'offerta dei relativi spazi attraverso un
apposito comunicato pubblicato sulla stessa testata interessata alla
diffusione della propaganda. Ove in ragione della periodicità della
testata non sia stato possibile pubblicare su di questa, nel termine
anzidetto, il comunicato preventivo, la diffusione di propaganda non
potrà avere inizio che dal numero successivo a quello recante la
pubblicazione del comunicato sulla testata, salvo che il comunicato
sia stato pubblicato, nel termine prescritto e nei modi di cui al
comma 2, su altra testata, quotidiana o periodica, di analoga
diffusione.
2. Il comunicato preventivo deve essere pubblicato con adeguato
rilievo, sia per collocazione sia per modalità grafiche, e deve
precisare:
a) il carattere di gratuità dell'offerta a norma dell'art. 2 del
decreto-legge 19 marzo 1996, n. 129;
b) l'avvenuta predisposizione di un codice di
autoregolamentazione per la definizione degli spazi disponibili
nonchè delle condizioni generali dell'accesso, con indicazione
dell'indirizzo e del numero di telefono della redazione della testata
e degli uffici della concessionaria di pubblicità presso cui il
codice di autoregolamentazione è depositato;
c) le condizioni temporali di prenotazione degli spazi con
puntuale indicazione del termine ultimo, rapportato ad ogni singolo
giorno di pubblicazione, entro il quale gli spazi medesimi possono
essere prenotati;
d) ogni eventuale ulteriore circostanza od elemento rilevante per
la fruizione degli spazi medesimi;
e) il domicilio eletto per ogni e qualsiasi comunicazione ai
sensi del decreto-legge 19 marzo 1996, n. 129, e delle disposizioni
emanate dal Garante.
3. Il comunicato può essere pubblicato più volte e diffuso anche
in ogni altra forma ritenuta opportuna.
4. La tempestiva pubblicazione del comunicato preventivo
costituisce condizione pregiudiziale di legittimità della diffusione
di propaganda per la consultazione elettorale.

Art. 2.
Codice di autoregolamentazione
1. I soggetti di cui all'art. 1 sono tenuti a determinare per
ciascuna testata gestita, nell'ambito della loro autonomia e per la
disciplina delle pubblicazioni di propaganda, un apposito codice di
autoregolamentazione per assicurare l'equa distribuzione degli spazi
disponibili tra tutti i soggetti interessati che ne facciano
richiesta.
2. Il codice di autoregolamentazione deve rimanere a disposizione
di chiunque intenda prenderne visione, nelle sedi precisate nella
comunicazione preventiva di cui all'art. 1, deve essere inviato al
Garante per la radiodiffusione e l'editoria a sua richiesta, in
qualunque momento, e deve essere comunque conservato dagli editori.
È in facoltà degli editori pubblicare il codice di
autoregolamentazione sulla testata interessata.

Art. 3.
Modalità dei messaggi di propaganda
1. Ai sensi dell'art. 2, comma 3, del decreto-legge 19 marzo 1996,
n. 129, i messaggi di propaganda debbono essere chiaramente
riconoscibili, secondo modalità uniformi per ciascuna testata anche
per specifica collocazione, e debbono recare l'indicazione del
committente e/o autore del messaggio.

Art. 4.
Modalità dell'offerta di pubblicità elettorale
1. Gli editori di giornali quotidiani e periodici o di edizioni
locali di questi, con diffusione nella provincia di Caserta nonchè
nelle province di appartenenza dei comuni indicati nell'allegato A
del presente atto, che, nei giorni dal 22 aprile al 9 maggio 1996
compresi, intendano diffondere pubblicità per l'elezione del
presidente della provincia e del consiglio provinciale nonchè per
l'elezione dei sindaci e dei consigli comunali fissate per il giorno
9 giugno 1996, sono tenuti, entro dieci giorni dalla pubblicazione
del presente atto nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana,
a darne preventiva notizia attraverso un apposito comunicato,
distinto da quello considerato nell'art. 1, pubblicato sulla stessa
testata interessata all'offerta. Per le testate periodiche si applica
la disposizione dell'ultimo periodo dell'art. 1, comma 1.
2. Il comunicato preventivo deve essere pubblicato con adeguato
rilievo, sia per collocazione, sia per modalità grafiche, e deve
precisare:
a) il limite massimo delle inserzioni ammissibili quale
specificato ai sensi dell'art. 5, comma 3;
b) le tariffe per l'accesso agli spazi pubblicitari, come
autonomamente determinate per ogni singola testata secondo i criteri
e nei limiti stabiliti dall'art. 6, nonchè le eventuali condizioni
di gratuità;
c) le condizioni temporali di prenotazione degli spazi, con
puntuale indicazione del termine ultimo, rapportato ad ogni singolo
giorno di pubblicazione, entro il quale gli spazi medesimi possono
essere prenotati;
d) ogni eventuale ulteriore circostanza od elemento rilevante per
la fruizione degli spazi di pubblicità, ivi compreso il termine
ultimo, rapportato ad ogni singolo giorno di pubblicazione, entro il
quale è possibile presentare il materiale autoprodotto relativo agli
spazi già prenotati;
e) il domicilio eletto per ogni e qualsiasi comunicazione,
nonchè denominazione, indirizzo e numero di telefono della
concessionaria di pubblicità cui eventualmente è necessario
rivolgersi.
3. Nel caso di edizioni locali o comunque di pagine locali di
testate a diffusione nazionale, tale intendendosi ai fini del
presente atto le testate di diffusione pluriregionale, dovranno
indicarsi distintamente le tariffe praticate per le pagine locali e
le pagine nazionali nonchè, ove diverse, le altre modalità di cui
al precedente comma.
4. Il comunicato può essere pubblicato più volte e diffuso anche
in ogni altra forma ritenuta opportuna.
5. La pubblicazione del comunicato preventivo costituisce
condizione pregiudiziale di legittimità della cessione di spazi
pubblicitari per la consultazione elettorale.

Art. 5.
Limiti della pubblicità elettorale
1. Fermo il generale divieto di slogan denigratori, di
prospettazioni informative false e di tecniche di suggestione volte a
promuovere un'immagine negativa dei competitori, il messaggio
pubblicitario elettorale può recare soltanto l'esposizione di
elementi oggettivi attinenti alla denominazione del soggetto
politico, al contrassegno del soggetto politico ed all'appartenenza
del soggetto politico ad una determinata forza politica.
2. Le inserzioni di pubblicità elettorale sono pubblicate in modo
distinto rispetto agli altri messaggi pubblicitari della testata,
debbono recare la scritta "pubblicità elettorale" ed indicare il
loro autore.
3. Per ciascun candidato non possono essere effettuate più di due
inserzioni per ogni edizione di testata quotidiana o più di sei
inserzioni per ogni edizione di testata periodica.
4. L'eventuale selezione tra richieste di inserzioni pervenute in
numero più elevato di quello stabilito nel comma 3, provenienti da
soggetti politici diversi che sostengono lo stesso candidato, è
operata secondo le indicazioni di questo.

Art. 6.
Tariffe per l'accesso agli spazi di pubblicità
1. Tenute presenti le differenze strutturali delle varie scale
tariffarie e delle relative graduazioni normalmente definite dalla
stampa in funzione della diversità di natura e tipologia del
messaggio pubblicitario, le tariffe per l'accesso agli spazi di
pubblicità elettorale sono determinate da ciascuna testata, secondo
le rispettive politiche tariffarie, in misura comunque non eccedente
il limite rappresentato dal valore più alto tra il quaranta per
cento della tariffa massima e il settanta per cento della tariffa
minima vigenti, per le diverse categorie di pubblicità, sulla
testata medesima. Si escludono dal ventaglio delle tariffe cui deve
aversi riguardo per tale calcolo le tariffe relative alle pubblicità
editoriali.
2. Per le testate a tariffa unica di pubblicità, la tariffa per
l'accesso agli spazi di pubblicità elettorale non può eccedere il
limite rappresentato dal cinquanta per cento della tariffa medesima.
3. I limiti stabiliti dai commi 1 e 2 si intendono riferiti alle
tariffe quali rispettivamente vigenti per le edizioni di pagine
locali ovvero per le edizioni o pagine nazionali, nonchè,
eventualmente, per i diversi giorni della settimana e per la diversa
collocazione del messaggio.
4. Debbono essere riconosciute a tutti gli inserzionisti le
condizioni di miglior favore praticate ad uno di essi.
5. Ogni editore è tenuto a far verificare in modo documentale a
qualunque interessato, a richiesta, le condizioni praticate per le
inserzioni pubblicitarie elettorali.

Art. 7.
Comunicazione preventiva
1. Le emittenti radiotelevisive con diffusione nella provincia di
Caserta nonchè nelle province di appartenenza dei comuni indicati
nell'allegato A del presente atto, che intendano trasmettere
propaganda elettorale per l'elezione del presidente della provincia e
del consiglio provinciale nonchè per l'elezione dei sindaci e dei
consigli comunali fissate per il giorno 9 giugno 1996 sono tenute,
entro dieci giorni dalla pubblicazione del presente atto nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, a darne preventiva
notizia attraverso un apposito comunicato mandato in onda sulla
stessa emittente cui le trasmissioni si riferiscono. Tale comunicato
deve essere diffuso almeno una volta nella fascia oraria di maggiore
ascolto e deve precisare:
a) il carattere di gratuità dell'offerta degli spazi di
propaganda a norma dell'art. 2 del decreto-legge 19 marzo 1996, n.
129;
b) l'avvenuta predisposizione di un codice di
autoregolamentazione per la predeterminazione di tutti gli spazi
disponibili nonchè per la definizione delle condizioni generali
dell'accesso, con indicazione dell'indirizzo e del numero di telefono
delle sedi dell'emittente presso cui il codice è depositato;
c) le eventuali ulteriori forme di pubblicizzazione date al
codice di autoregolamentazione;
d) ogni circostanza od elemento rilevante per la utilizzazione
degli spazi di propaganda ivi comprese le condizioni temporali di
prenotazione, con puntuale indicazione del termine ultimo di
prenotazione, rapportato ad ogni singolo giorno di trasmissione;
e) il domicilio eletto per ogni qualsiasi comunicazione, ai sensi
del decreto-legge 19 marzo 1996, n. 129, e delle disposizioni emanate
dal Garante.
2. Il comunicato può essere trasmesso più volte ed essere diffuso
anche in ogni altra forma ritenuta opportuna.
3. La trasmissione del comunicato preventivo costituisce condizione
pregiudiziale di legittimità della diffusione di propaganda
elettorale.
4. Ai fini del presente atto si intende per offerta di spazi di
propaganda sia la concessione di spazi autogestiti sia l'invito a
partecipare a trasmissioni di propaganda elettorale prodotte
dall'emittente. In entrambi i casi è esclusa qualsiasi richiesta di
pagamento da parte delle emittenti o loro intermediarie anche sotto
forma di rimborso spese.

Art. 8.
Codice di autoregolamentazione
per le trasmissioni di propaganda
1. I soggetti di cui all'art. 7, sono tenuti a determinare, per
ciascuna emittente gestita, nell'ambito della loro autonomia e per la
disciplina delle trasmissioni di propaganda, un apposito codice di
autoregolamentazione.
2. Il codice di autoregolamentazione deve in particolare
determinare le trasmissioni complessivamente previste, ovvero gli
spazi complessivamentedisponibili, per la propaganda, nel periodo
elettorale.
3. Il codice di autoregolamentazione adottato ai sensi del comma 2
deve essere depositato presso la sede legale e presso le sedi
operative dell'emittente, deve rimanere a disposizione di chiunque
intenda prenderne visione e deve comunque essere conservato
dall'emittente.
4. Entro dodici giorni dalla pubblicazione del presente atto nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana le emittenti in ambito
nazionale inviano al Garante per la radiodiffusione e l'editoria
copia del codice di autoregolamentazione.
5. Nello stesso termine di cui al comma 4 le emittenti in ambito
locale inviano copia del codice di autoregolamentazione al competente
comitato regionale per i servizi radiotelevisivi. In caso di invio,
non richiesto, del codice di autoregolamentazione all'Ufficio del
Garante, non rimane escluso l'obbligo di trasmissione nei confronti
del comitato regionale per i servizi radiotelevisivi ed il silenzio
dell'Ufficio del Garante non implica verifica di legittimità del
codice, che rimane riservata al momento della segnalazione di
eventuali violazioni.

Art. 9.
Circuiti
1. Le trasmissioni in contemporanea da parte di emittenti locali
che operano in circuiti nazionali comunque denominati è considerata,
ai fini del presente atto, come trasmissione in ambito nazionale; i
responsabili del circuito, o in difetto le singole emittenti che ne
fanno parte, sono tenuti, in particolare, al rispetto delle
disposizioni dell'art. 8, comma 4.
2. Rimangono ferme per ogni emittente del circuito, per il tempo di
trasmissione autonoma, le disposizioni previste per le emittenti
locali, ivi compresa quella di cui all'art. 8, comma 5.
Indipendentemente dalle modalità di trasmissione ogni emittente deve
comunque rispettare, nel complesso della sua programmazione, i limiti
di spot giornalieri di cui all'art. 12.
3. Ogni emittente del circuito risponde direttamente delle
violazioni realizzatesi nell'ambito delle trasmissioni in
contemporanea.

Art. 10.
Modalità delle trasmissioni di propaganda
1. Le trasmissioni di propaganda elettorale possono realizzarsi
nelle formule e nelle modalità delle tribune elettorali definite
dall'emittente (dibattiti, tavole rotonde, conferenze stampa,
discorsi, confronti) secondo criteri che, in relazione ai tempi
destinati alla trasmissione, consentano, in condizioni di parità,
una corretta illustrazione delle rispettive posizioni da parte dei
singoli competitori nonchè dei programmi amministrativi presentati
ai sensi del comma 5 dell'art. 3 della legge 25 marzo 1993, n. 81.
2. Le trasmissioni di propaganda elettorale, anche se di breve
durata, debbono essere introdotte da un'indicazione della relativa
natura e debbono avere nell'ambito del palinsesto, autonomia di
programma. Gli spazi di propaganda debbono comunque essere segnalati
come tali.
3. Tutte le trasmissioni di propaganda elettorale relative al
medesimo collegio, nel cui ambito va rispettata la parità di
condizioni, debbono andare in onda in identica fascia oraria.
Eventuali registrazioni debbono essere tutte effettuate,
compatibilmente con le esigenze tecniche ed organizzative, con
analogo anticipo rispetto alla data ed all'ora della trasmissione.
4. Ove l'ambito di diffusione della trasmissione risulti più ampio
di quello di un singolo collegio elettorale interessato dalla
consultazione, debbono essere adottati, anche nel seguire criteri
d'alternanza, tutti gli accorgimenti necessari a non confondere gli
elettori, con riguardo, in particolare, a competizioni elettorali
concernenti comuni con meno di 15 mila abitanti. A tal fine dovranno
essere di volta in volta fornite idonee indicazioni circa i collegi
interessati da ogni singola trasmissione o segmento di trasmissione,
con breve richiamo, in via preliminare, al meccanismo elettorale
operante per gli stessi collegi.
5. I soggetti di cui all'art. 7 sono tenuti a far osservare, anche
attraverso un eventuale responsabile delle trasmissioni di
propaganda, le regole del codice di autoregolamentazione e ad
assicurare comunque il rispetto, da parte dei partecipanti alle
trasmissioni, dei principi di lealtà e correttezza del dialogo
democratico.

Art. 11.
Modalità dell'offerta pubblicitaria
1. Le emittenti radiotelevisive con diffusione nella provincia di
Caserta nonchè nelle province di appartenenza dei comuni indicati
nell'allegato A del presente atto, che, nei giorni dal 22 aprile al 9
maggio 1996 compresi, intendano trasmettere pubblicità per
l'elezione del presidente della provincia e del consiglio provinciale
nonchè per l'elezione dei sindaci e dei consigli comunali fissate
per il giorno 9 giugno 1996, sono tenuti, entro dieci giorni dalla
pubblicazione del presente atto nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, a darne preventiva notizia attraverso un
apposito comunicato, distinto da quello considerato nell'art. 7,
mandato in onda sulla stessa emittente cui le trasmissioni si
riferiscono.
2. Il comunicato deve essere diffuso almeno una volta nella fascia
oraria di maggior ascolto e deve precisare:
a) il limite massimo degli spot pubblicitari ammissibili per
ciascun soggetto quale specificato ai sensi dell'art. 12;
b) le tariffe per l'accesso agli spazi pubblicitari, come
autonomamente determinate per ogni singola emittente secondo i
criteri e nei limiti stabiliti con l'art. 13 nonchè le eventuali
condizioni di gratuità;
c) le condizioni temporali di prenotazione degli spazi, con
puntuale indicazione del termine ultimo, rapportato ad ogni singolo
giorno di trasmissione, entro il quale gli spazi medesimi possono
essere prenotati;
d) ogni eventuale ulteriore circostanza od elemento rilevante per
la fruizione degli spazi di pubblicità, ivi compreso il termine
ultimo, rapportato ad ogni singolo giorno di trasmissione, entro il
quale è possibile presentare il materiale autoprodotto relativo agli
spazi già prenotati;
e) il domicilio eletto per ogni e qualsiasi comunicazione,
nonchè denominazione, indirizzo e numero di telefono della
concessionaria di pubblicità cui eventualmente è necessario
rivolgersi.
3. L'indicazione di cui al comma 2, lettera b), può essere
sostituita con la precisazione che le tariffe per l'accesso agli
spazi di pubblicità elettorale sono indicate in un apposito
documento a disposizione di chiunque voglia prenderne visione presso
la sede legale e presso le sedi operative dell'emittente.
4. Il comunicato può essere mandato in onda più volte e diffuso
anche in ogni altra forma ritenuta opportuna.
5. La pubblicazione del comunicato preventivo costituisce
condizione pregiudiziale di legittimità della cessione di spazi
pubblicitari per le consultazioni elettorali.

Art. 12.
Limiti della pubblicità elettorale
1. Fermo il generale divieto di slogan denigratori, di
prospettazioni informative false e di tecniche di suggestione volte a
promuovere un'immagine negativa dei competitori, il messaggio
pubblicitario elettorale può recare solo l'esposizione di elementi
oggettivi attinenti alla denominazione del soggetto politico, al
contrassegno del soggetto politico ed all'appartenenza del soggetto
politico ad una determinata forza politica. Gli spot elettorali non
sono computati nel calcolo dei limiti di affollamento pubblicitario.
2. Gli spazi degli spot elettorali debbono essere distinti da
quelli dei messaggi di pubblicità commerciale ai quali non debbono
essere accostati.
3. Ciascuna emittente non può trasmettere giornalmente più di
cinquanta spot elettorali. Il numero massimo degli spot giornalieri
per ciascun candidato (a presidente della provincia per Caserta
ovvero) a sindaco è determinato dal quoziente intero, con esclusione
delle frazioni, risultante dalla divisione di cinquanta per il totale
dei candidati (a presidente della provincia per Caserta ovvero) a
sindaco complessivamente presenti in tutti i comuni di cui
all'allegato A del presente atto serviti dall'emittente. Qualora il
totale dei candidati a sindaco complessivamente presenti in tutti i
comuni di cui all'allegato A del presente atto serviti dall'emittente
superi il numero di cinquanta, è consentito uno spot giornaliero per
ciascun candidato senza tener conto del tetto giornaliero di
cinquanta spot per emittente. In ogni caso gli spot di partiti e
movimenti politici ovvero di schieramenti elettorali sono computati
con riferimento al candidato rispettivamente sostenuto.
4. L'eventuale selezione, in caso di richieste di spazi
pubblicitari in numero più elevato da quello consentito nel comma 3,
provenienti da soggetti politici diversi che sostengono lo stesso
candidato, è operata secondo le indicazioni di questo.
5. Per le emittenti televisive ogni spot non può durare più di
quarantacinque secondi; la messa in onda degli spot deve avvenire tra
le ore 13 e le ore 14 nonchè tra le ore 18 e le ore 23; per le
emittenti radiofoniche ogni spot non può durare più di un minuto;
la messa in onda degli spot deve avvenire tra le ore 7 e le ore 13
nonchè tra le ore 14 e le ore 18. Entro gli ambiti temporali sopra
indicati il passaggio di ogni singolo spot avviene nell'orario
definito al momento della relativa prenotazione.
6. Ogni passaggio del medesimo spot è computato nel limite
giornaliero fissato nel comma 3.

Art. 13.
Tariffe per l'accesso agli spazi pubblicitari
1. Le tariffe per l'accesso agli spazi di pubblicità elettorale
sono determinate da ciascuna emittente, secondo le rispettive
politiche tariffarie, in misura comunque non eccedente il limite
rappresentato dal trentacinque per cento dei prezzi di listino
vigenti per la cessione dei corrispondenti spazi di pubblicità
tabellare commerciale.
2. Debbono essere riconosciute a tutti i richiedenti di spazi
pubblicitari le condizioni di miglior favore praticate ad alcuno di
essi.
3. Ogni soggetto di cui all'art. 11 è tenuto a far verificare, in
modo documentale, a richiesta, a qualunque interessato, al competente
comitato regionale per i servizi radiotelevisivi ed ai competenti
organi periferici dell'Amministrazione delle poste e delle
telecomunicazioni le condizioni praticate per l'accesso agli spazi
pubblicitari elettorali nonchè i listini in vigore per la cessione
degli spazi di pubblicità in relazione ai quali ha determinato le
tariffe per l'accesso agli spazi anzidetti.

Art. 14.
Programmi e servizi informativi
1. Nei programmi radiotelevisivi di informazione, anche non
elettorale, riconducibili alla responsabilità di una specifica
testata giornalistica registrata nei modi previsti dall'art. 10,
comma 1, della legge 6 agosto 1990, n. 223, la presenza di soggetti
politici e loro esponenti è ammessa esclusivamente nei limiti della
esigenza di assicurare la completezza e l'imparzialità
dell'informazione, nel rispetto, in quanto compatibile, della parità
di trattamento. È vietata la presenza di soggetti politici o loro
esponenti nei programmi radiotelevisivi diversi da quelli di
propaganda, pubblicità ed informazione elettorale e dalle
trasmissioni di intrattenimento su argomenti economici, sociali e
politici disciplinati dall'art. 6, commi 2 e 3, del decreto-legge 19
marzo 1996, n. 129.
2. Nei programmi e servizi di informazione elettorale le emittenti
radiotelevisive sono tenute a garantire la parità di trattamento tra
gli interessati nonchè la completezza e l'imparzialità
dell'informazione.
3. Nel complesso dei programmi e dei servizi informativi elettorali
deve essere globalmente destinato un tempo analogo ai candidati,
secondo un criterio di non discriminazione riferito sia alle fasce
orarie di messa in onda sia alla distribuzione dei tempi dedicati ai
diversi interessati, assicurando l'equa distribuzione del tempo, in
particolare, negli ultimi giorni prima delle votazioni.
4. In ordine alle questioni trattate nei servizi e programmi di
informazione, di rilievo ai fini della competizione elettorale, deve
essere assicurata la rappresentazione, in modo corretto e completo,
delle diverse posizioni ovvero delle diverse valutazioni e proposte
di tutti i soggetti competitori. Rimane salva la libertà di commento
e di critica che, in una chiara distinzione tra l'informazione e
l'opinione, salvaguardi comunque il rispetto degli anzidetti
fondamentali principi.
5. Ai sensi dell'art. 6, comma 1, del decreto-legge 19 marzo 1996,
n. 129, è vietato ai registi, ai conduttori ed agli ospiti dei
programmi di fornire, nel contesto di questi, anche in forma
indiretta, indicazione di voto o di manifestare le proprie preferenze
di voto. Registi e conduttori sono altresì tenuti ad un
comportamento corretto ed imparziale nella gestione del programma,
così da non esercitare in alcun modo influenza sulle libere scelte
degli elettori. È comunque vietato utilizzare la composizione della
programmazione per orientare le scelte di voto.
6. Ai sensi dell'art. 6, comma 2, del decreto-legge 19 marzo 1996,
n. 129, le trasmissioni di intrattenimento su argomenti economici,
sociali, politici e di costume, organizzate con la presenza di
soggetti politici ospiti ed eventuale pubblico, sono programmate e
condotte nel rispetto del principio di correttezza e imparzialità.
L'articolazione delle trasmissioni non deve essere di per sè stessa
lesiva della parità di trattamento dei soggetti politici. La
selezione degli ospiti deve salvaguardare una presenza equilibrata
delle diverse posizioni dibattute. La selezione del pubblico, ove
prevista, è fatta con i medesimi criteri almeno ventiquattro ore
prima della trasmissione. Durante la trasmissione il conduttore deve
curare che il pubblico mantenga un contegno adeguato ai principi di
correttezza.

Art. 15.
Conservazione delle registrazioni
1. I soggetti di cui agli articoli 7 e 11 sono tenuti a conservare,
sino a sei mesi dopo la data delle votazioni, la registrazione delle
comunicazioni preventive di cui agli stessi articoli nonchè le
registrazioni della totalità dei programmi trasmessi sino al giorno
delle votazioni.

Art. 16.
Delega ai comitati regionali per i servizi radiotelevisivi per
l'espletamento dei procedimenti di accertamento delle violazioni.
1. Nell'ambito della loro competenza territoriale i comitati
regionali per i servizi radiotelevisivi assicurano la corretta ed
uniforme applicazione della normativa e provvedono a:
a) verificare i modi di definizione dei calendari delle
trasmissioni di propaganda e pubblicitarie, anche secondo le
eventuali esigenze di alternanza in ragione del numero dei soggetti
politici interessati, nonchè il rispetto dei calendari medesimi;
b) presenziare agli eventuali sorteggi previsti per la
definizione dell'ordine di successione dei soggetti politici
interessati nelle varie trasmissioni, nonchè ad ogni altro sorteggio
previsto nei codici di autoregolamentazione delle singole emittenti
per la disciplina di qualsiasi altro aspetto delle trasmissioni di
propaganda o di pubblicità;
c) verificare la corretta e trasparente applicazione dei criteri
enunciati nel codice di autoregolamentazione, ivi comprese quelle
relative ai criteri da seguire per le presenze dei giornalisti nelle
trasmissioni di propaganda realizzate nelle forme della conferenza
stampa;
d) verificare il rispetto delle disposizioni dettate dal
decreto-legge 19 marzo 1996, n. 129, nonchè delle disposizioni
dettate per la concessionaria del servizio pubblico dalla commissione
parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi
radiotelevisivi, per quanto concerne le trasmissioni a carattere
regionale, e delle disposizioni dettate per l'emittenza privata con
il presente atto.
2. I comitati regionali per i servizi radiotelevisivi, anche a
seguito dell'attività di cui alla lettera d) del precedente comma,
provvedono alle contestazioni, all'istruttoria ed all'audizione degli
interessati nei casi di ritenute violazioni da parte delle emittenti
aventi sede o domicilio eletto nell'area di competenza. In ogni
singolo caso riferiscono senza indugio al Garante sull'attività
svolta ai fini delle conseguenti determinazioni di questi, fornendo
anche ogni utile indicazione in ordine alle condizioni economiche e
patrimoniali dell'emittente.
3. Per il tempestivo espletamento dei compiti dei comitati
regionali i gruppi della Guardia di finanza inviano direttamente,
senza indugio, ai comitati medesimi, le denunce ricevute nei
confronti di emittenti aventi sede o domicilio eletto nell'ambito
territoriale di competenza, corredandole della relativa registrazione
dei programmi denunciati.
4. I responsabili degli organi periferici del Ministero delle poste
e delle telecomunicazioni collaborano, a richiesta, con i comitati
regionali per i servizi radiotelevisivi.

Art. 17.
Accesso agli spazi di propaganda
1. La concessione di uno spazio per propaganda elettorale ad una
lista, ad un candidato alla carica di presidente della provincia o di
consigliere provinciale ovvero ad un candidato alla carica di sindaco
o a un candidato al consiglio comunale determina l'obbligo di
consentire rispettivamente a tutte le altre liste ed a tutti gli
altri candidati alla stessa carica che siano impegnati nella
competizione elettorale nel medesimo collegio, l'accesso ad analogo
spazio di propaganda elettorale ad identiche condizioni.

Art. 18.
Collegamenti di liste
1. Nel caso di più liste collegate ad un candidato, ogni lista
deve essere considerata in modo autonomo ai fini delle disposizioni
del presente atto.

Art. 19.
Secondo turno di votazioni
1. La parità di trattamento dei candidati, ai sensi delle
disposizioni dei precedenti articoli, deve essere assicurata anche in
occasione del secondo turno elettorale al quale si dovesse procedere
nei singoli collegi.

Art. 20.
Divieto di propaganda
1. Nel giorno precedente ed in quello stabilito per le votazioni è
vietata qualsiasi forma di propaganda e pubblicità.

Art. 21.
Sondaggi
1. Fermo sino alle ore 22 del giorno 21 aprile 1996 il divieto di
diffusione o pubblicazione dei sondaggi che deriva dalla concomitanza
delle elezioni della Camera dei deputati e del Senato della
Repubblica fissate per il giorno anzidetto, dalle ore 22 dello stesso
giorno 21 aprile sino a tutto il giorno 19 maggio 1996 la diffusione
o pubblicazione anche parziale dei risultati dei sondaggi demoscopici
sull'esito dell'elezione e sugli orientamenti politici e di voto
degli elettori deve essere accompagnata dalle seguenti indicazioni
della cui veridicità è responsabile il soggetto che realizza il
sondaggio:
a) soggetto che ha realizzato il sondaggio e, se realizzato con
altri, le collaborazioni di cui si è avvalso;
b) committente e acquirente;
c) criteri seguiti per la formazione del campione;
d) metodo di raccolta delle informazioni e di elaborazione dei
dati;
e) numero delle persone interpellate e universo di riferimento;
f) domande rivolte;
g) percentuale delle persone che hanno risposto a ciascuna
domanda;
h) date in cui è stato realizzato il sondaggio.
2. A norma dell'art. 8 del decreto-legge 19 marzo 1996, n. 129, a
decorrere dal giorno 20 maggio 1996 e sino alla chiusura delle
operazioni di voto, è vietata la pubblicazione o diffusione dei
sondaggi demoscopici di cui al precedente comma anche se effettuati
anteriormente alla data anzidetta.
3. Per effetto della convocazione dei comizi elettorali e sino alla
chiusura delle operazioni di voto è vietato l'invito rivolto al
pubblico o a singoli ad esprimere le proprie preferenze politiche ed
elettorali attraverso contatti - telefonici, postali, e in altra
forma, ivi compresa quella dell'intervista per strada ai passanti -
direttamente con le emittenti radiotelevisive e la stampa, nonchè la
pubblicazione e trasmissione di risultati acquisiti secondo tali
modalità. È vietato in particolare ogni interpello che preveda
l'autoselezione dei rispondenti.
4. Le disposizioni dei precedenti commi si applicano anche per le
pubblicazioni o diffusioni di risultati che indichino la sola
posizione reciproca dei competitori.

Art. 22.
Repressione delle violazioni ed interventi d'urgenza
1. Per le violazioni delle disposizioni del decreto-legge 19 marzo
1996, n. 129, ovvero delle disposizioni dettate dalla commissione
parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza per la
concessionaria del servizio pubblico, ovvero delle disposizioni
dettate con il presente atto, si applicano le sanzioni previste
dall'art. 14 del citato decreto-legge. Le sanzioni pecuniarie non
sono evitabili con il pagamento in misura ridotta previsto dall'art.
16 della legge 24 novembre 1981, n. 689.
2. In presenza di evidenti violazioni delle disposizioni indicate
nel primo comma, il Garante, salvo il procedimento di irrogazione
della sanzione, adotta i provvedimenti di urgenza ritenuti utili al
fine di ripristinare l'equilibrio della competizione elettorale ai
sensi dell'art. 13 del decreto-legge 19 marzo 1996, n. 129,
applicando, in caso di inottemperanza, le misure inibitorie e
sanzionatorie di cui al comma 4 dello stesso articolo.

Art. 23.
Organi ufficiali dei partiti
1. Agli organi ufficiali di stampa e radiofonici di partiti e dei
movimenti politici non si applicano le precedenti disposizioni in
materia di propaganda, informazione elettorale e pubblicità, fermo
per quest'ultima il rispetto delle disposizioni di cui ai commi 2 e 4
dell'art. 3 del decreto-legge 19 marzo 1996, n. 129.
2. Si considera organo ufficiale di partito o movimento politico il
giornale quotidiano o periodico che risulta registrato come tale
presso la cancelleria del tribunale ovvero che rechi indicazione in
tal senso nella testata ovvero che risulti indicato come tale nello
statuto o altro atto ufficiale del partito o del movimento politico.
I partiti ed i movimenti politici sono tenuti a fornire con
tempestività al Garante per la radiodiffusione e l'editoria le
indicazioni al riguardo necessarie.
3. Si considera organo ufficiale di partito o di movimento politico
l'emittente titolare di testata giornalistica che risulti registrata
come organo del partito presso la cancelleria del tribunale ovvero
che risulti indicata come tale nello statuto o altro atto ufficiale
del partito o del movimento politico. I partiti ed i movimenti
politici sono tenuti a fornire con tempestività al Garante per la
radiodiffusione e l'editoria ed al comitato regionale per i servizi
radiotelevisivi territorialmente competente per il luogo ove ha sede
l'emittente, le indicazioni al riguardo necessarie.

Art. 24.
Il presente atto diviene operativo con la pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 18 aprile 1996
Il Garante: SANTANIELLO

ALLEGATO A

Elezioni provinciali

Caserta

Elezioni comunali

Alessandria . . . . . . . . . . Montacuto
Valenza
Cuneo . . . . . . . . . . Benevello
Carrù
Castiglione Tinella
Costigliole Saluzzo
Peveragno
Priero
Novara . . . . . . . . . . Bogogno
Torino . . . . . . . . . . Caravino
Isolabella
Lemie
Osasio
Torre Canavese
Virle Piemonte
Vercelli . . . . . . . . . . Tronzano Vercellese
Biella . . . . . . . . . . Tavigliano
Verbano Cusio Ossola . . . . . . . . . . Crevoladossola
Bergamo . . . . . . . . . . Cividate al Piano
Brescia . . . . . . . . . . Roncadelle
Como . . . . . . . . . . Lanzo d'Intelvi
Turate
Cremona . . . . . . . . . . Soncino
Mantova . . . . . . . . . . Mantova
Monzambano
Milano . . . . . . . . . . Segrate
Vizzolo Predabissi
Pavia . . . . . . . . . . Bastia dè Dossi
Giussago
Pavia
Vigevano
Voghera
Sondrio . . . . . . . . . . Mello
Varese . . . . . . . . . . Casorate Sempione
Gorla Maggiore
Laveno-Mombello
Luino
Origgio
Sommalombardo
Lodi . . . . . . . . . . Lodi
Belluno . . . . . . . . . . Borca di Cadore
Forno di Zoldo
Zoldo Alto
Zoppè di Cadore
Padova . . . . . . . . . . Castelbaldo
Pernumia
Piombino Dese
Sant'Angelo di Piove di
Sacco
Rovigo . . . . . . . . . . Villadose
Venezia . . . . . . . . . . Dolo
Verona . . . . . . . . . . Nogara
Trevenzuolo
Vigasio
Pordenone . . . . . . . . . . Claut
Travesio
Genova . . . . . . . . . . Ronco Scrivia
Vobbia
La Spezia . . . . . . . . . . Levanto
Sarzana
Firenze . . . . . . . . . . Scarperia
Lucca . . . . . . . . . . Coreglia Antelminelli
Terni . . . . . . . . . . Avigliano Umbro
Giove
Ascoli Piceno . . . . . . . . . . Montelparo
Pesaro e Urbino . . . . . . . . . . Montemaggiore al Metauro
Frosinone . . . . . . . . . . Belmonte Castello
Roma . . . . . . . . . . Arcinazzo Romano
Artena
Guidonia Montecelio
Marino
Palombara Sabina
Roiate
San Cesareo
Santa Marinella
Viterbo . . . . . . . . . . Bomarzo
Chieti . . . . . . . . . . Guilmi
L'Aquila . . . . . . . . . . Ateleta
Pescasseroli
Pescara . . . . . . . . . . Carpineto della Nora
Campobasso . . . . . . . . . . Castelbottaccio
Lupara
Montelongo
Isernia . . . . . . . . . . Acquaviva d'Isernia
Venafro
Avellino . . . . . . . . . . Ariano Irpino
Mercogliano
Montella
Quindici
Benevento . . . . . . . . . . Arpaise
Bonea
Castelpagano
Ceppaloni
Frasso Telesino
Tocco Caudio
Caserta . . . . . . . . . . Santa Maria a Vico
Sparanise
Tora e Piccilli
Napoli . . . . . . . . . . Cimitile
Poggiomarino
Portici
Procida
San Paolo Bel Sito
Vico Equense
Villaricca
Volla
Salerno . . . . . . . . . . Castellabate
Eboli
Pertosa
Positano
San Gregorio Magno
San Valentino Torio
Sassano
Scafati
Bari . . . . . . . . . . Acquaviva delle Fonti
Adelfia
Andria Barletta
Bisceglie
Capurso
Mola di Bari
Monopoli
Brindisi . . . . . . . . . . Brindisi
Francavilla Fontana
San Pietro Vernotico
Foggia . . . . . . . . . . Biccari
Carlantino
Faeto
Rocchetta Sant'Antonio
San Giovanni Rotondo
Lecce . . . . . . . . . . Alezio
Calimera
Carmiano
Galatina
Lequile
Lizzanello
Otranto
Parabita
Taranto . . . . . . . . . . Statte
Taranto
Matera . . . . . . . . . . Irsina
Catanzaro . . . . . . . . . . Carlopoli
Martirano Lombardo
Santa Caterina dello
Ionio
Taverna
Cosenza . . . . . . . . . . Belmonte Calabro
San Fili
San Giovanni in Fiore
Scalea
Reggio Calabria . . . . . . . . . . Africo
Anoia
Bovalino
Delianuova
Gioia Tauro
Pazzano
San Lorenzo
Crotone . . . . . . . . . . Isola di Capo Rizzuto
Petilia Policastro
Roccabernarda
Santa Severina
Savelli
Strongoli
Vibo Valentia . . . . . . . . . . Ionadi
Cagliari . . . . . . . . . . Maracalagonis
Nuoro . . . . . . . . . . Arzana
Escalaplano
Gairo
Ilbono
Lula
Torpè
Sassari . . . . . . . . . . Burgos
Castelsardo
Pattada
Oristano . . . . . . . . . . Zeddiani