3a Serie Speciale - Regioni n. 18 del 3-5-2003
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 17 dicembre 2002, n. 33
Promozione delle conoscenze nel sistema produttivo agricolo. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.18 del 03-05-2003)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria n. 58 del
24 dicembre 2002)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione promuove il sistema delle conoscenze in agricoltura
per lo sviluppo integrato ed equilibrato delle aree rurali, per il
mantenimento delle popolazioni nelle zone svantaggiate, per la
creazione di maggior valore aggiunto della produzione e per il
miglioramento della competitività delle imprese agricole,
agroalimentari e forestali, di seguito denominati «sistema
produttivo», attraverso l'orientamento alla qualità dei prodotti,
alla sicurezza dei processi produttivi, alla multifunzionalità ed
alla tutela della salute e valorizzazione dell'ambiente, nonchè alla
difesa dello stesso con il mantenimento dell'impresa agricola sul
territorio.
2. Per sistema delle conoscenze si intende l'insieme dei soggetti
e delle attività che concorrono alla qualificazione del sistema
produttivo ed al rafforzamento delle capacità imprenditoriali.
3. L'insieme dei soggetti è costituito dagli enti, dagli
organismi e dalle imprese che concorrono alla formazione della
offerta e della domanda dei servizi.
4. Il sistema delle conoscenze comprende le seguenti attivita':
a) studio, ricerca, sperimentazione e collaudo della
innovazione, di interesse regionale;
b) informazione;
c) assistenza e consulenza alle imprese;
d) animazione socio-economica per lo sviluppo agricolo e
rurale;
e) trasferimento della innovazione tecnologica ed
organizzativa;
f) aggiornamento dei tecnici.

Art. 2.
Consultazione e concertazione
1. La Regione promuove il confronto permanente con i soggetti di
cui all'Art. 1, comma 3, per identificare i fabbisogni del sistema
produttivo concernenti la ricerca, l'innovazione ed i servizi,
nonchè per monitorare e valutare l'efficacia e l'efficienza degli
interventi.
2. La giunta regionale disciplina le modalità del confronto di
cui al comma 1.

Art. 3.
Programmazione per il sistema delle conoscenze
1. Il consiglio regionale approva il programma triennale per la
promozione delle conoscenze nel sistema produttivo agricolo, su
proposta della giunta regionale.
2. La giunta regionale, sulla bse del programma di cui al
comma 1, approva il piano operativo triennale della ricerca e il
piano operativo triennale dei servizi.
3. I piani di cui al comma 2, possono essere aggiornati
annualmente in relazione al documento annuale di programmazione di
cui all'Art. 14 della legge regionale 28 febbraio 2000, n. 13, ed
alle previsioni di bilancio.
4. La giunta regionale, almeno sessanta giorni prima della
scadenza del triennio di validità del programma di cui al comma 1,
presenta al consiglio regionale una proposta per la sua revisione e
aggiornamento.
5. Il programma triennale resta in vigore, anche dopo la scadenza
fino a quando il consiglio regionale non abbia provveduto
all'approvazione della proposta di revisione e aggiornamento di cui
al comma 4.

Art. 4.
Domanda di ricerca
1. La Regione promuove e favorisce la domanda di ricerca
emergente dal sistema produttivo. A tal fine concede finanziamenti
per:
a) l'organizzazione della domanda di ricerca;
b) la qualificazione delle strutture organizzative,
limitatamente ai collegamenti telematici, alla documentazione
scientifica, alla attivazione di sistemi di qualità e
all'aggiornamento del personale.
2. La Regione si avvale, di norma, per le attività del presente
titolo, del supporto tecnico-scientifico del Parco tecnologico
agroalimentare - 3 A, costituito nell'ambito del PIM Umbria, tramite
apposita convenzione.

Art. 5.
Offerta di ricerca
1. La Regione favorisce l'offerta di ricerca e a tal fine
concede, anche in concorso con altri soggetti pubblici o privati,
finanziamenti per:
a) la realizzazione di studi, ricerche e sperimentazioni di
interesse generale, finalizzate allo sviluppo delle conoscenze per
l'innovazione organizzativa e gestionale dell'impresa, per la messa a
punto di prodotti innovativi e di nuove tecnologie nelle filiere del
sistema produttivo;
b) la realizzazione di studi, ricerche e sperimentazioni di
interesse generale, finalizzate alla conoscenza e salvaguardia
dell'ecosistema agrario e forestale, allo sviluppo rurale ed alla
conoscenza socio-economica del sistema produttivo;
c) la organizzazione della offerta di ricerca;
d) la diffusione dei risultati della ricerca;
e) la predisposizione di progetti di ricerca da sottoporre alla
Unione europea nell'ambito di programmi specifici;
f) il potenziamento e l'acquisto di attrezzature destinate
esclusivamente alle attività di ricerca e di sperimentazione
agricola.
2. I risultati degli studi, delle ricerche e delle
sperimentazioni promosse ai sensi della presente legge sono di
interesse pubblico e vengono messi a disposizione di tutte le parti
interessate secondo criteri non discriminatori, conformemente alla
disciplina comunitaria.

Art. 6.
Beneficiari
1. Possono beneficiare dei finanziamenti previsti all'Art. 5,
comma 1:
a) per le lettere a), b) ed e):
1) le università, gli istituti sperimentali, gli istituti e
centri del Consiglio nazionale delle ricerche ed ogni altro ente
pubblico di ricerca senza scopo di lucro;
2) i soggetti privati nazionali o appartenenti a stati membri
dell'Unione europea di comprovata qualificazione nel settore della
ricerca per il «sistema produttivo»;
3) le imprese del «sistema produttivo», con unità produttiva
operante nel territorio regionale;
4) i centri sperimentali regionali;
b) per le lettere c) e d), il soggetto organizzatore della
domanda di ricerca di cui all'Art. 4, comma 2;
c) per la lettera f) la Regione, i centri sperimentali della
Regione o da questa partecipati.
2. La Regione accerta la sussistenza di tutti gli elementi
necessari a comprovare la qualificazione nella attività di studio o
ricerca o sperimentazione, nonchè l'assenza di una condizione di
difficoltà economica risultante dai documenti contabili degli ultimi
due anni, dei soggetti di cui al comma 1, lettera a) punto 2) e 3).
3. I soggetti che intendono beneficiare dei finanziamenti
previsti all'Art. 7 devono presentare progetti conformi al piano
triennale per la ricerca e sperimentazione di cui all'Art. 8, entro i
termini e con le modalità dallo stesso definiti.

Art. 7.
Finanziamenti per studio, ricerca e sperimentazione
1. Il finanziamento concedibile è calcolato in riferimento alla
spesa ammissibile nella seguente misura:
a) per le attività di cui all'Art. 5, comma 1, lettere a) e
b);
1) fino ad un massimo del settantacinque per cento nel caso
di ricerca fondamentale ed industriale;
2) fino ad un massimo del cinquanta per cento nel caso di
attività di sviluppo precompetitive;
3) fino ad un massimo del cento per cento nel caso di
tematiche direttamente proposte dalla Regione, individuate dal piano
ed i cui risultati siano ampiamente diffusi e messi a disposizione
secondo criteri non discriminatori;
b) per le attività di cui all'Art. 5, comma 1, lettera e),
fino ad un massimo del cinquanta per cento;
c) per gli interventi di cui all'Art. 5, comma 1, lettere c),
d) ed f), fino ad un massimo del cento per cento.
2. Ai fini del comma 1, lettera a), ed in conformità
all'allegato I della disciplina comunitaria per gli aiuti di Stato
alla ricerca e sviluppo, si intende:
a) per ricerca fondamentale un'attività che mira
all'ampliamento delle conoscenze scientifiche e tecniche non connesse
ad obiettivi industriali o commerciali;
b) per ricerca industriale la ricerca pianificata o indagini
critiche miranti ad acquisire nuove conoscenze, così che queste
possano essere utili per mettere a punto nuovi prodotti, processi
produttivi o servizi o comportare un notevole miglioramento dei
prodotti, processi produttivi o servizi esistenti;
c) per attività di sviluppo precompetitiva la concretizzazione
dei risultati della ricerca industriale in un piano, progetto o
disegno per prodotti, processi produttivi o servizi nuovi, modificati
o migliorati, siano essi destinati alla vendita o all'utilizzazione,
compresa la creazione di un primo prototipo non idoneo a fini
commerciali. Tale attività può inoltre comprendere la formulazione
teorica e la progettazione di altri prodotti, processi produttivi o
servizi, nonchè progetti di dimostrazione iniziale o progetti
pilota, a condizione che tali progetti non siano nè convertibili nè
utilizzabili a fini di applicazione industriale o sfruttamento
commerciale.

Art. 8.
Piano operativo triennale della ricerca e sperimentazione
1. Il Piano operativo triennale della ricerca e sperimentazione
si articola in una parte dispositiva, in un programma finanziario ed
in un disciplinare di attuazione.
2. La parte dispositiva:
a) fissa gli obiettivi che si intendono conseguire nel periodo
di validità del piano;
b) individua le tipologie di intervento finanziabili e ne
determina i costi ammissibili;
c) definisce i criteri di ammissibilità;
d) stabilisce le modalità con cui articolare i seguenti
criteri di priorita':
1) collaborazione tra più soggetti ed integrazione con il
sistema produttivo;
2) periodica valutazione dei soggetti attuatori;
3) cofinanziamento del progetto;
4) ulteriori elementi qualificanti per il sistema produttivo;
e) indica eventuali condizioni cui sottoporre i finanziamenti.
3. Il programma finanziario:
a) determina le risorse complessive da destinare all'attuazione
del piano;
b) fissa il livello di cofinanziamento da parte dei soggetti
beneficiari.
4. Il disciplinare di attuazione:
a) indica le fasi della procedura per l'attivazione degli
interventi, le modalità di monitoraggio e di valutazione degli
stessi;
b) fissa i termini, le modalità di rendicontazione e di
erogazione dei finanziamenti;
c) definisce le modalità di decadenza e revoca dei
finanziamenti.

Art. 9.
Attività
1. Costituiscono attività di trasferimento delle conoscenze:
a) l'animazione per lo sviluppo rurale finalizzata allo
sviluppo del territorio, al miglioramento dell'ambiente, alla
sensibilizzazione e coinvolgimento degli operatori del sistema
produttivo, anche attraverso lo scambio ed il trasferimento di
esperienze, e non diretta alla singola impresa;
b) l'informazione, assistenza e consulenza, finalizzate
all'orientamento del sistema produttivo secondo le linee direttrici e
le disposizioni della politica agricola comunitaria, alla
qualificazione e commercializzazione delle produzioni, all'impiego di
tecniche e di mezzi di produzione rispettosi dell'ambiente, del
benessere degli animali, della salute degli operatori e dei
consumatori;
c) la consulenza specialistica altamente qualificata per
segmenti specifici di produzione;
d) la diffusione di nuove tecniche produttive e gestionali;
e) la realizzazione di progetti pilota o dimostrativi;
f) la realizzazione di servizi tecnici di supporto quali
agrometereologia, pedologia;
g) la sostituzione dell'agricoltore o del suo collaboratore per
i periodi di assenza per frequenza di corsi di formazione;
h) aggiornamento di tecnici limitatamente ai contenuti delle
attività previste dal piano triennale dei servizi.
2. La Regione concede, anche in concorso con altri soggetti
pubblici, finanziamenti per i servizi di trasferimento delle
conoscenze.

Art. 10.
Soggetti attuatori
1. Possono beneficiare dei finanziamenti per l'offerta dei
servizi di cui all'Art. 9, garantendo l'accesso a tutte le imprese
del sistema produttivo:
a) le agenzie della Regione, per le attività di cui all'Art.
9, comma 1, lettere a), e), f) e h);
b) i soggetti di natura privata per le attività di cui
all'Art. 9,. comma 1, lettere a), b), c), d), e), quali le
organizzazioni professionali agricole o gli organismi di loro
emanazione, le associazioni di produttori e di cooperative ed altri
soggetti giuridicamente riconosciuti secondo l'ordinamento
comunitario;
c) il soggetto di cui all'Art. 4, comma 2, per le attività di
cui all'Art. 9, comma 1, lettere e), f), h).
2. I soggetti di cui al comma 1, che intendono beneficiare dei
finanziamenti previsti dalla presente legge, presentano progetti,
conformi al piano triennale dei servizi disciplinato dall'Art. 13,
con l'adesione dei destinatari di cui all'Art. 11.
3. I progetti, selezionati secondo procedure trasparenti, non
discriminatorie, aperte a tutti i soggetti e basate su criteri
oggettivi, sono valutati sulla base di quanto stabilito dal piano
triennale dei servizi e, comunque, tenuto conto:
a) della coerenza della proposta con gli indirizzi regionali;
b) della qualità, intersettorialità ed economicità
dell'offerta;
c) della articolazione regionale e della capacità del soggetto
proponente;
d) della capacità ed esperienza tecnica e dei titoli formativi
e di studio del personale utilizzato per la realizzazione del
progetto, dando priorità al possesso di titoli formativi
specialistici e riconosciuti dalla Regione ed all'esercizio di
precedenti attività in strutture dedicate alla realizzazione di
servizi di trasferimento delle conoscenze.
4. Qualora i servizi siano prestati dai soggetti di natura
privata, di cui all'Art. 10, comma 1, lettera b), eventuali
contributi alle spese amministrative sono limitate ai costi della
prestazione del servizio.

Art. 11.
Destinatari delle attività
1. Destinatari dei servizi sono gli imprenditori agricoli di cui
all'Art. 2135 del codice civile, così come sostituito dall'Art. 1,
comma 1, del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228.
2. Gli imprenditori di cui al comma 1, possono:
a) aderire a progetti di attività realizzati dai soggetti
attuatori di cui all'Art. 10;
b) acquisire sul mercato i servizi di cui all'Art. 9, comma 1,
lettera g).

Art. 12.
Finanziamenti delle attività
1. Il finanziamento concedibile è calcolato in riferimento alla
spesa ammissibile nella seguente misura:
a) fino ad un massimo dell'ottanta per cento, per le attività
di cui all'Art. 9, comma 1, lettere b), c), d), e);
b) fino ad un massimo del cento per cento, per le attività di
cui all'Art. 9, comma 1, lettere a), f) e h);
c) fino a 4.000 euro, con un massimo di 16.000 euro nell'arco
di tre anni per azienda, per le attività di cui all'Art. 9, comma 1,
lettera g).
2. L'importo globale dei finanziamenti concessi non può superare
100.000 euro per azienda destinataria dei servizi, per un periodo di
tre anni.

Art. 13.
Piano operativo triennale dei servizi
1. Il piano operativo triennale dei servizi si articola in una
parte dispositiva, in un programma finanziario ed in un disciplinare
di attuazione.
2. La parte dispositiva:
a) fissa gli obiettivi che si intendono conseguire nel periodo
di validità del piano;
b) individua le tipologie di intervento finanziabili, i costi
ammissibili per tipologia di attività, i criteri di ammissibilità
nonchè le priorità.
3. Il programma finanziario definisce:
a) le risorse complessive da destinare all'attuazione del piano
e la loro ripartizione;
b) la quota di cofinanziamento da parte dei beneficiari in
relazione alle diverse tipologie di attività.
4. Il disciplinare di attuazione fissa:
a) le fasi della procedura per l'attivazione degli interventi,
le modalità di monitoraggio e di valutazione degli stessi;
b) i termini e le modalità dì rendicontazione e di erogazione
dei finanziamenti;.
c) i casi e le modalità di decadenza e di revoca dei
finanziamenti;
d) la tipologia e le modalità del controllo con particolare
riguardo al corretto impiego delle risorse da parte dei beneficiari.

Art. 14.
Divieto di cumulo
1. I finanziamenti di cui al titolo II e titolo III, aventi
natura di aiuto, non possono cumularsi oltre i limiti previsti dalla
normativa comunitaria con altri benefici riferiti alle stesse voci di
spesa.
2. La Regione attiva modalità di verifica del rispetto della
disposizione di cui al comma 1. A tal fine richiede agli aspiranti
beneficiari idonea dichiarazione circa l'eventuale percezione di
altri finanziamenti pubblici che comportino il superamento dei limiti
comunitari.

Art. 15.
Norma finanziaria
1. Agli oneri finanziari relativi all'applicazione della presente
legge si provvede a decorrere dall'esercizio 2003 con gli
stanziamenti allocati nella unità previsionale di base 07.2004
denominata «Politiche per l'innovazione e servizi».
2. Al finanziamento dei progetti della presente legge eligibili
nell'ambito del piano di sviluppo rurale o altri programmi comunitari
o nazionali concorrono le risorse da questi previste.

Art. 16.
Efficacia della legge
1. Alla presente legge è data attuazione dal giorno successivo
alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione dell'avviso
di esito positivo dell'esame da parte della commissione dell'Unione
europea, ai sensi degli articoli 87 ed 88 del Trattato.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Umbria.
Perugia, 17 dicembre 2002
LORENZETTI