3a Serie Speciale - Regioni n. 48 del 22-12-2007
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
REGOLAMENTO REGIONALE 1 giugno 2007, n. 5
Norme relative alla gestione del fondo per l'assistenza ai produttori esteri del settore audiovisivo sulle tematiche IVA di cui all'art. 62 della legge regionale 28 aprile 2006, n. 4. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.48 del 22-12-2007)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Lazio n. 16 del 9
giugno 2007)
LA GIUNTA REGIONALE
Ha adottato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Emana
il seguente regolamento:
Art. 1.
O g g e t t o

1. Il presente regolamento, in attuazione dell'art. 62 della legge
regionale 28 aprile 2006, n. 4, detta norme relative alla gestione
del «fondo per l'assistenza ai produttori esteri del settore
audiovisivo sulle tematiche IVA», di seguito denominato fondo,
disciplinando, in particolare: a) le modalità per la gestione del
fondo, affidata alla Finanziaria laziale di sviluppo - Filas S.p.a.,
mediante stipula di apposita convenzione tra la stessa e la Regione,
ivi incluse le attività di assistenza e consulenza sulle tematiche
fiscali concernenti l'imposta sul valore aggiunto (IVA) a favore dei
produttori esteri del settore dell'audiovisivo;
b) i criteri e le modalità per la definizione degli accordi con
istituti finanziari ed assicurativi al fine di anticipare ai
produttori esteri del settore dell'audiovisivo il rimborso del
credito IVA nonchè di sostenere il costo finanziario dell'operazione
e delle relative garanzie sul credito;
c) le modalità, mediante l'istituzione di un apposito nucleo, per la
valutazione dei programmi di produzione audiovisiva da realizzare
prevalentemente nel territorio laziale, proposti da produttori
esteri, ai fini della relativa ammissione all'anticipo del rimborso
del credito IVA, nonchè per il monitoraggio e il controllo in ordine
alla gestione del fondo.

Art. 2.
Soggetti beneficiari

1. Possono beneficiare delle risorse del fondo i produttori esteri
operanti nel settore dell'audiovisivo, non residenti e senza stabile
organizzazione in Italia, che realizzino produzioni audiovisive nella
Regione Lazio, relativamente alla fase di produzione o
post-produzione.

Art. 3.
Gestione del fondo

1. Il fondo è affidato in gestione alla Filas S.p.a. mediante
stipula di apposita convenzione con la Regione Lazio, ai sensi
dell'art. 62, comma 2, della legge regionale n. 4/2006. 2.
Successivamente alla pubblicazione del presente regolamento nel
Bollettino ufficiale della Regione Lazio, il direttore regionale
competente in materia e il legale rappresentante della Filas S.p.a.
stipulano la convenzione di cui al comma 1, la quale disciplina i
reciproci diritti ed obblighi al fine dello svolgimento delle
attività finanziate con le risorse del fondo.
3. Il fondo è utilizzato sulla base di uno specifico programma
annuale di attività, elaborato dalla Filas S.p.a. e approvato dalla
Giunta regionale entro il mese di ottobre dell'anno precedente a
quello cui il programma stesso si riferisce. Il programma indica, in
particolare:
a) le attività di promozione, nei confronti dei produttori esteri,
del complesso delle iniziative connesse alla gestione del fondo;
b) le attività di assistenza e consulenza, a favore degli stessi
produttori esteri, in ordine alle tematiche fiscali concernenti
l'IVA;
c) il numero, le tipologie e i criteri di valutazione dei programmi
di produzione audiovisiva da ammettere alle soluzioni di anticipo del
rimborso del credito IVA nonchè le previsioni economiche dei
relativi costi;
d) le previsioni economiche degli oneri accessori.
4. La Filas S.p.a. redige, entro il mese di marzo dì ciascun anno,
un rapporto consuntivo in ordine alle attività realizzate, agli
obiettivi raggiunti e ai costi sostenuti nella gestione del fondo
relativa all'anno precedente. Tale rapporto è trasmesso alla
direzione regionale competente, ai fini della verifica e del
controllo sulla gestione del fondo, fermo restando quanto previsto
dall'art. 6.
5. Eventuali rendimenti generati dalle attività svolte incrementano
il fondo.

Art. 4.
Accordi con istituti finanziari ai fini dell'anticipo del rimborso
del credito IVA - Convenzione-quadro aperta

1. La Filas S.p.a. definisce una convenzione-quadro aperta, a cui
possono aderire tutti gli istituti finanziari autorizzati, nazionali
ed internazionali, che ritengono di accettare le condizioni minime
indicate nell'art. 5, ai fini dell'offerta ai soggetti beneficiari
individuati dall'art. 2 di una soluzione di anticipo del rimborso del
credito P/A vantato nei confronti dell'Erario. 2. La
convenzione-quadro ha una durata limitata a dodici mesi al fine di
recepire, negli eventuali rinnovi, le variazioni dei tassi di
interesse e di assicurare che la remunerazione degli istituti
convenzionati avvenga a condizioni economiche di mercato.
3. Tutti i costi connessi a ciascuna operazione di anticipo del
rimborso del credito IVA sono coperti con le risorse del fondo,
secondo quanto previsto dalla convenzione-quadro di cui al presente
articolo.

Art. 5.
Condizioni minime della convenzione quadro

1 . La convenzione-quadro disciplina gli accordi tra la Filas S.p.a.
e gli istituti finanziari interessati alle operazioni di anticipo del
rimborso del credito IVA, prevedendo le seguenti condizioni minime:
a) l'istituto convenzionato offre al beneficiario una soluzione di
cessione del credito IVA annuale chiesto a rimborso, applicando un
tasso corrispondente all'Interest rate swap (I.R.S.) a sei anni
maggiorato di uno spread pari al 1%;
b) gli interessi maturati e pagati dall'Erario al momento del
rimborso del credito IVA devono essere restituiti dall'istituto
convenzionato alla Filas S.p.a., nei termini stabiliti nella
convenzione-quadro, e vanno ad incrementare il fondo;
c) il beneficiario conferisce all'istituto convenzionato apposito
mandato, secondo un modello predefinito dall'istituto stesso di
concerto con la Filas S.p.a., per tutti gli adempimenti necessari ad
assicurare l'effettivo incasso del credito IVA rimborsato
anticipatamente;
d) è riconosciuta a favore dell'istituto convenzionato, nel caso in
cui lo stesso ottenga dall'Erario il rimborso dell'IVA prima dei sei
anni, una penale sulla quota di interessi non incassata a causa della
anticipata estinzione dell'operazione, di volta in volta negoziata
dalla Filas S.p.a. e comunque in linea con le migliori condizioni di
mercato;
e) è prevista, nel caso limite in cui l'istituto convenzionato
ottenga dall'Erario il rimborso dell'IVA oltre i sei anni, una
clausola di rinegoziazione del tasso applicato all'operazione
nell'ambito delle risorse del fondo disponibili ovvero di ulteriori
risorse appositamente stanziate ad incremento del fondo stesso.

Art. 6.
Nucleo di valutazione, monitoraggio e controllo

1. Con decreto del Presidente della Regione è costituito un apposito
nucleo di valutazione, monitoraggio e controllo per le attività di
anticipo del rimborso del credito P/A, di seguito denominato nucleo,
composto: a) dal direttore regionale competente in materia di
spettacolo o da un suo delegato;
b) dal direttore della Filas S.p.a. o da un suo delegato;
c) da un rappresentante designato dalcomune di Roma.
2. Il nucleo può essere integrato da esperti con specifiche
competenze nel settore dell'audiovisivo e svolge i seguenti compiti:
a) effettua la valutazione dei programmi di produzione audiovisiva
proposti dai produttori esteri ed esprime il parere in ordine
all'ammissibilità degli stessi all'anticipo del rimborso del credito
PIA;
b) effettua eventuali controlli sulle attività poste in essere in
seguito all'adesione degli istituti finanziari alla convenzione
quadro;
c) effettua un monitoraggio periodico sull'utilizzo e la
disponibilità delle risorse stanziate;
d) svolge eventuali attività di verifica, tramite la Filas S.p.a.,
dei programmi di produzione ritenuti ammissibili ai sensi della
lettera- a), in corso di realizzazione.
3. La Filas S.p.a. provvede a fornire rapporti periodici al nucleo in
merito alla gestione del fondo e al suo andamento finanziario,
nonchè alle ricadute economiche nel territorio regionale e agli
effetti sullo sviluppo dell'impresa cinematografica ed audiovisiva.

Art. 7.
Modalità per l'ammissione all'anticipo del rimborso del credito IVA

1. I soggetti di cui all'art. 2 che intendano accedere all'anticipo
del rimborso del credito IVA ed alla relativa convenzione-quadro
presentano alla Filas S.p.a. apposita domanda corredata da un
programma di produzione, secondo il sistema a sportello. Alla domanda
è attribuito un numero di protocollo, di cui si tiene conto ai fini
dell'ammissione all'anticipo stesso. 2. La Filas S.p.a. provvede ad
effettuare le verifiche istruttorie da sottoporre al nucleo per la
valutazione di cui al comma 3.
3. Il nucleo effettua una valutazione del programma di produzione e,
verificata l'esistenza di sufficienti disponibilità nel fondo,
esprime un parere in ordine all'ammissibilità o all'inammissibilità
all'anticipo del rimborso del credito IVA.
4. Sulla base del parere di cui al comma 3, la Filas S.p.a. comunica
agli interessati l'esito delle rispettive domande.
5. I richiedenti ritenuti ammissibili, dopo aver realizzato la
produzione programmata, inviano alla Filas S.p.a. la documentazione
attestante il diritto al rimborso del credito IVA, nonchè
l'eventuale ulteriore documentazione richiesta dalla stessa Filas
S.p.a. o dalla convenzione-quadro.
6. Terminata l'istruttoria ai sensi del comma 5 e verificata la
rispondenza della documentazione al programma di produzione di cui al
comma 3, la Filas S.p.a. attiva la convezione-quadro per offrire la
soluzione di anticipo del rimborso del credito IVA.

Art. 8.
Rispetto della normativa comunitaria concernente gli aiuti di Stato

1 . Le agevolazioni connesse alle operazioni di anticipo del rimborso
del credito IVA di cui al presente regolamento sono concesse in
coerenza con la normativa comunitaria vigente concernente gli aiuti
di Stato.

Art. 9.
Disposizioni transitorie

1. In sede di prima applicazione del presente regolamento: a) il
programma annuale di attività di cui all'art. 3, comma 3, è
approvato entro quarantacinque giorni dalla data della stipula della
convenzione di cui al comma 2 dello stesso articolo;
b) può essere riconosciuta alla Filas S.p.a., previa
rendicontazione, una quota delle spese sostenute per l'avvio del
fondo e per una prima azione di promozione dello stesso
antecedentemente alla stipula della suddetta convenzione.

Art. 10.
Entrata in vigore

1. Il presente regolamento regionale entra in vigore il giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della Regione Lazio. Il presente regolamento regionale sarà
pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare
come regolamento della Regione Lazio.
Roma, 1 giugno 2007
MARRAZZO