Serie Generale n. 294 del 18-12-2000
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 14 dicembre 2000, n. 376
Disciplina della tutela sanitaria delle attivita' sportive e della lotta contro il doping. (GU Serie Generale n.294 del 18-12-2000)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 2-1-2001

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Tutela sanitaria delle attività sportive Divieto di doping

1. L'attività sportiva è diretta alla promozione della salute
individuale e collettiva e deve essere informata al rispetto dei
principi etici e dei valori educativi richiamati dalla Convenzione
contro il doping, con appendice, fatta a Strasburgo il 16 novembre
1989, ratificata ai sensi della legge 29 novembre 1995, n. 522. Ad
essa si applicano i controlli previsti dalle vigenti normative in
tema di tutela della salute e della regolarità delle gare e non può
essere svolta con l'ausilio di tecniche, metodologie o sostanze di
qualsiasi natura che possano mettere in pericolo l'integrità
psicofisica degli atleti.
2. Costituiscono doping la somministrazione o l'assunzione di
farmaci o di sostanze biologicamente o farmacologicamente attive e
l'adozione o la sottoposizione a pratiche mediche non giustificate da
condizioni patologiche ed idonee a modificare le condizioni
psicofisiche o biologiche dell'organismo al fine di alterare le
prestazioni agonistiche degli atleti.
3. Ai fini della presente legge sono equiparate al doping la
somministrazione di farmaci o di sostanze biologicamente o
farmacologicamente attive e l'adozione di pratiche mediche non
giustificate da condizioni patologiche, finalizzate e comunque idonee
a modificare i risultati dei controlli sull'uso dei farmaci, delle
sostanze e delle pratiche indicati nel comma 2.
4. In presenza di condizioni patologiche dell'atleta documentate e
certificate dal medico, all'atleta stesso può essere prescritto
specifico trattamento purchè sia attuato secondo le modalità
indicate nel relativo e specifico decreto di registrazione europea o
nazionale ed i dosaggi previsti dalle specifiche esigenze
terapeutiche. In tale caso, l'atleta ha l'obbligo di tenere a
disposizione delle autorità competenti la relativa documentazione e
può partecipare a competizioni sportive, nel rispetto di regolamenti
sportivi, purchè ciò non metta in pericolo la sua integrità
psicofisica.

Art. 2.
Classi delle sostanze dopanti

1. I farmaci, le sostanze biologicamente o farmacologicamente
attive e le pratiche mediche, il cui impiego è considerato doping a
norma dell'articolo 1, sono ripartiti, anche nel rispetto delle
disposizioni della Convenzione di Strasburgo, ratificata ai sensi
della citata legge 29 novembre 1995, n. 522, e delle indicazioni del
Comitato internazionale olimpico (CIO) e degli organismi
internazionali preposti al settore sportivo, in classi di farmaci, di
sostanze o di pratiche mediche approvate con decreto del Ministro
della sanità, d'intesa con il Ministro per i beni e le attività
culturali, su proposta della Commissione per la vigilanza ed il
controllo sul doping e per la tutela della salute nelle attività
sportive di cui all'articolo 3.
2. La ripartizione in classi dei farmaci e delle sostanze
biologicamente o farmacologicamente attive è determinata sulla base
delle rispettive caratteristiche chimico-farmacologiche; la
ripartizione in classi delle pratiche mediche è determinata sulla
base dei rispettivi effetti fisiologici.
3. Le classi sono sottoposte a revisione periodica con cadenza non
superiore a sei mesi e le relative variazioni sono apportate con le
stesse modalità di cui al comma 1.
4. Il decreto di cui al comma 1 è pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale.

Art. 3.
Commissione per la vigilanza ed il controllo sul doping e per la
tutela della salute nelle attività sportive

1. È istituita presso il Ministero della sanità la Commissione
per la vigilanza ed il controllo sul doping e per la tutela della
salute nelle attività sportive, di seguito denominata "Commissione",
che svolge le seguenti attivita':
a) predispone le classi di cui all'articolo 2, comma 1, e procede
alla revisione delle stesse, secondo le modalità di cui all'articolo
2, comma 3;
b) determina, anche in conformità alle indicazioni del CIO e di
altri organismi ed istituzioni competenti, i casi, i criteri e le
metodologie dei controlli anti-doping ed individua le competizioni e
le attività sportive per le quali il controllo sanitario è
effettuato dai laboratori di cui all'articolo 4, comma 1, tenuto
conto delle caratteristiche delle competizioni e delle attività
sportive stesse;
c) effettua, tramite i laboratori di cui all'articolo 4, anche
avvalendosi di medici specialisti di medicina dello sport, i
controlli anti-doping e quelli di tutela della salute, in gara e
fuori gara; predispone i programmi di ricerca sui farmaci, sulle
sostanze e sulle pratiche mediche utilizzabili a fini di doping nelle
attività sportive;
d) individua le forme di collaborazione in materia di controlli
anti-doping con le strutture del Servizio sanitario nazionale;
e) mantiene i rapporti operativi con l'Unione europea e con gli
organismi internazionali, garantendo la partecipazione a programmi di
interventi contro il doping;
f) può promuovere campagne di informazione per la tutela della
salute nelle attività sportive e di prevenzione del doping, in modo
particolare presso tutte le scuole statali e non statali di ogni
ordine e grado, in collaborazione con le amministrazioni pubbliche,
il Comitato olimpico nazionale italiano (CONI), le federazioni
sportive nazionali, le società affiliate, gli enti di promozione
sportiva pubblici e privati, anche avvalendosi delle attività dei
medici specialisti di medicina dello sport.
2. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, con regolamento adottato con decreto del Ministro
della sanità di concerto con il Ministro per i beni e le attività
culturali, previo parere delle competenti commissioni parlamentari,
sono stabilite le modalità di organizzazione e di funzionamento
della Commissione.
3. La Commissione è composta da:
a) due rappresentanti del Ministero della sanità, uno dei quali
con funzioni di presidente;
b) due rappresentanti del Ministero per i beni e le attività
culturali;
c) due rappresentanti della Conferenza dei presidenti delle
regioni e delle province autonome;
d) un rappresentante dell'Istituto superiore di sanità;
e) due rappresentanti del CONI;
f) un rappresentante dei preparatori tecnici e degli allenatori;
g) un rappresentante degli atleti;
h) un tossicologo forense;
i) due medici specialisti di medicina dello sport;
l) un pediatra;
m) un patologo clinico;
n) un biochimico clinico;
o) un farmacologo clinico;
p) un rappresentante degli enti di promozione sportiva;
q) un esperto in legislazione farmaceutica.
4. I componenti della Commissione di cui alle lettere f), g) e p)
del comma 3 sono indicati dal Ministro per i beni e le attività
culturali; i componenti di cui alle lettere h) e n) del comma 3 sono
indicati dalla Federazione nazionale degli ordini dei chimici; i
componenti di cui alle lettere i), l) ed m) del comma 3 sono indicati
dalla Federazione nazionale degli ordini dei medici chirurghi e degli
odontoiatri; i componenti di cui alle lettere o) e q) del comma 3
sono indicati dalla Federazione nazionale degli ordini dei
farmacisti.
5. I componenti della Commissione sono nominati con decreto del
Ministro della sanità, di concerto con il Ministro per i beni e le
attività culturali, e restano in carica per un periodo di quattro
anni non rinnovabile.
6. Il compenso dei componenti e le spese per il funzionamento e per
l'attività della Commissione sono determinati, con il regolamento di
cui al comma 2, entro il limite massimo di lire 2 miliardi annue.

Art. 4.
Laboratori per il controllo sanitario sull'attività sportiva

1. Il controllo sanitario sulle competizioni e sulle attività
sportive individuate dalla Commissione, ai sensi dell'articolo 3,
comma 1, lettera b), è svolto da uno o più laboratori accreditati
dal CIO o da altro organismo internazionale riconosciuto in base alle
disposizioni dell'ordinamento internazionale vigente, sulla base di
una convenzione stipulata con la Commissione. Gli oneri derivanti
dalla convenzione non possono superare la misura massima di lire un
miliardo annue. Le prestazioni rese dai laboratori accreditati non
possono essere poste a carico del Servizio sanitario nazionale nè
del bilancio dello Stato. I laboratori di cui al presente articolo
sono sottoposti alla vigilanza dell'Istituto superiore di sanità,
secondo modalità definite con decreto del Ministro della sanità,
sentito il direttore dell'Istituto, da emanare entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge.
2. I laboratori di cui al comma 1 svolgono i seguenti compiti:
a) effettuano i controlli anti-doping, secondo le disposizioni
adottate dalla Commissione ai sensi dell'articolo 3, comma 1, lettera
b);
b) eseguono programmi di ricerca sui farmaci, sulle sostanze e
sulle pratiche mediche utilizzabili a fini di doping nelle attività
sportive;
c) collaborano con la Commissione ai fini della definizione dei
requisiti di cui al comma 3 del presente articolo.
3. I controlli sulle competizioni e sulle attività sportive
diverse da quelle individuate ai sensi dell'articolo 3, comma 1,
lettera b), sono svolti da laboratori i cui requisiti organizzativi e
di funzionamento sono stabiliti con decreto del Ministro della
sanità, sentita la Commissione, entro centoventi giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge.
4. A decorrere dalla data della stipulazione delle convenzioni di
cui al comma 1, e comunque a decorrere dal centottantesimo giorno
successivo alla data di entrata in vigore della presente legge,
cessano le attività del CONI in materia di controllo sul laboratorio
di analisi operante presso il Comitato medesimo.

Art. 5.
Competenze delle regioni

1. Le regioni, nell'ambito dei piani sanitari regionali,
programmano le attività di prevenzione e di tutela della salute
nelle attività sportive, individuano i servizi competenti,
avvalendosi dei dipartimenti di prevenzione, e coordinano le
attività dei laboratori di cui all'articolo 4, comma 3.

Art. 6.
Integrazione dei regolamenti degli enti sportivi

1. Il CONI, le federazioni sportive, le società affiliate, le
associazioni sportive, gli enti di promozione sportiva pubblici e
privati sono tenuti ad adeguare i loro regolamenti alle disposizioni
della presente legge, prevedendo in particolare le sanzioni e le
procedure disciplinari nei confronti dei tesserati in caso di doping
o di rifiuto di sottoporsi ai controlli.
2. Le federazioni sportive nazionali, nell'ambito dell'autonomia
riconosciuta loro dalla legge, possono stabilire sanzioni
disciplinari per la somministrazione o l'assunzione di farmaci o di
sostanze biologicamente o farmacologicamente attive e per l'adozione
o sottoposizione a pratiche mediche non giustificate da condizioni
patologiche ed idonee a modificare le condizioni psicofisiche o
biologiche dell'organismo al fine di alterare le prestazioni
agonistiche degli atleti, anche nel caso in cui questi non siano
ripartiti nelle classi di cui all'articolo 2, comma 1, a condizione
che tali farmaci, sostanze o pratiche siano considerati dopanti
nell'ambito dell'ordinamento internazionale vigente.
3. Gli enti di cui al comma 1 sono altresì tenuti a predisporre
tutti gli atti necessari per il rispetto delle norme di tutela della
salute di cui alla presente legge.
4. Gli atleti aderiscono ai regolamenti di cui al comma 1 e
dichiarano la propria conoscenza ed accettazione delle norme in essi
contenute.
5. Il CONI, le federazioni sportive nazionali e gli enti di
promozione dell'attività sportiva curano altresì l'aggiornamento e
l'informazione dei dirigenti, dei tecnici, degli atleti e degli
operatori sanitari sulle problematiche concernenti il doping. Le
attività di cui al presente comma sono svolte senza ulteriori oneri
a carico della finanza pubblica.

Art. 7.
Farmaci contenenti sostanze dopanti

1. I produttori, gli importatori e i distributori di farmaci
appartenenti alle classi farmacologiche vietate dal CIO e di quelli
ricompresi nelle classi di cui all'articolo 2, comma 1, sono tenuti a
trasmettere annualmente al Ministero della sanità i dati relativi
alle quantità prodotte, importate, distribuite e vendute alle
farmacie, agli ospedali o alle altre strutture autorizzate di ogni
singola specialità farmaceutica.
2. Le confezioni di farmaci di cui al comma 1 devono recare un
apposito contrassegno il cui contenuto è stabilito dalla
Commissione, sull'involucro e sul foglio illustrativo, unitamente ad
esaurienti informazioni descritte nell'apposito paragrafo
"Precauzioni per coloro che praticano attività sportiva".
3. Il Ministero della sanità controlla l'osservanza delle
disposizioni di cui al comma 2 nelle confezioni dei farmaci all'atto
della presentazione della domanda di registrazione nazionale, ovvero
all'atto della richiesta di variazione o in sede di revisione
quinquennale.
4. Le preparazioni galeniche, officinali o magistrali che
contengono principi attivi o eccipienti appartenenti alle classi
farmacologiche vietate indicate dal CIO e a quelle di cui
all'articolo 2, comma 1, sono prescrivibili solo dietro presentazione
di ricetta medica non ripetibile. Il farmacista è tenuto a
conservare l'originale della ricetta per sei mesi.

Art. 8.
Relazione al Parlamento

1. Il Ministro della sanità presenta annualmente al Parlamento una
relazione sullo stato di attuazione della presente legge, nonchè
sull'attività svolta dalla Commissione.

Art. 9.
Disposizioni penali

1. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, è punito con
la reclusione da tre mesi a tre anni e con la multa da lire 5 milioni
a lire 100 milioni chiunque procura ad altri, somministra, assume o
favorisce comunque l'utilizzo di farmaci o di sostanze biologicamente
o farmacologicamente attive, ricompresi nelle classi previste
all'articolo 2, comma 1, che non siano giustificati da condizioni
patologiche e siano idonei a modificare le condizioni psicofisiche o
biologiche dell'organismo, al fine di alterare le prestazioni
agonistiche degli atleti, ovvero siano diretti a modificare i
risultati dei controlli sull'uso di tali farmaci o sostanze.
2. La pena di cui al comma 1 si applica, salvo che il fatto
costituisca più grave reato, a chi adotta o si sottopone alle
pratiche mediche ricomprese nelle classi previste all'articolo 2,
comma 1, non giustificate da condizioni patologiche ed idonee a
modificare le condizioni psicofisiche o biologiche dell'organismo, al
fine di alterare le prestazioni agonistiche degli atleti ovvero
dirette a modificare i risultati dei controlli sul ricorso a tali
pratiche.
3. La pena di cui ai commi 1 e 2 è aumentata:
a) se dal fatto deriva un danno per la salute;
b) se il fatto è commesso nei confronti di un minorenne;
c) se il fatto è commesso da un componente o da un dipendente
del CONI ovvero di una federazione sportiva nazionale, di una
società, di un'associazione o di un ente riconosciuti dal CONI.
4. Se il fatto è commesso da chi esercita una professione
sanitaria, alla condanna consegue l'interdizione temporanea
dall'esercizio della professione.
5. Nel caso previsto dal comma 3, lettera c), alla condanna
consegue l'interdizione permanente dagli uffici direttivi del CONI,
delle federazioni sportive nazionali, società, associazioni ed enti
di promozione riconosciuti dal CONI.
6. Con la sentenza di condanna è sempre ordinata la confisca dei
farmaci, delle sostanze farmaceutiche e delle altre cose servite o
destinate a commettere il reato.
7. Chiunque commercia i farmaci e le sostanze farmacologicamente o
biologicamente attive ricompresi nelle classi di cui all'articolo 2,
comma 1, attraverso canali diversi dalle farmacie aperte al pubblico,
dalle farmacie ospedaliere, dai dispensari aperti al pubblico e dalle
altre strutture che detengono farmaci direttamente, destinati alla
utilizzazione sul paziente, è punito con la reclusione da due a sei
anni e con la multa da lire 10 milioni a lire 150 milioni.

Art. 10
Copertura finanziaria

1. Gli oneri derivanti dall'attuazione dell'articolo 3, valutati in
lire 2 miliardi annue, e dell'articolo 4, valutati in lire un
miliardo annue, a decorrere dall'anno 2000, sono posti a carico del
CONI. L'importo corrispondente ai predetti oneri è versato dal CONI
all'entrata del bilancio dello Stato entro il 31 marzo di ciascun
anno e, in sede di prima applicazione, entro sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge.
2. L'importo versato all'entrata del bilancio dello Stato ai sensi
del comma 1 è riassegnato ad apposita unità previsionale di base
dello stato di previsione del Ministero della sanità.
3. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 14 dicembre 2000

CIAMPI
Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Melandri, Ministro per i beni e le
attività culturali
Veronesi, Ministro della sanità
Visto, il Guardasigilli: Fassino

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