3a Serie Speciale - Regioni n. 22 del 8-6-1996
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 25 gennaio 1996, n. 4
Disposizione di semplificazione per la partecipazione delle imprese alle procedure di gara pubblica (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.22 del 08-06-1996)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 7
del 5 febbraio 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto

1. La presente legge detta disposizioni per favorire la
partecipazione delle imprese alle procedure di gara pubblica indette
dalla Regione per l'acquisizione dei beni e servizi e per
l'aggiudicazione di lavori pubblici, in conformità con i principi di
cui alla legge 7 agosto 1990, n. 241 "Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi" e perseguendo obiettivi di semplificazione e
trasparenza dell'azione amministrativa.

Art. 2.
Ambito di applicazione

1. Le disposizioni della presente legge si applicano, oltre
all'amministrazione regionale, agli enti dipendenti dalla Regione,
alle società a partecipazione regionale e alle aziende sanitarie.
2. Le disposizioni della presente legge costituiscono inoltre la
normativa di riferimento per gli enti locali, che adeguano in tale
direzione i rispettivi ordinamenti interni ai fini della costituzione
di un sistema omogeneo di procedure per tutte le gare pubbliche che
si svolgono nell'ambito del territorio regionale.
3. L'adeguamento di cui al secondo comma trascorsi sei mesi dalla
entrata in vigore della presente legge, costituisce condizione per la
concessione da parte della Regione di contributi finanziari
relativamente all'oggetto delle gare.

Art. 3.
Sostituzione delle certificazioni amministrative

1. La sostituzione delle certificazioni amministrative tramite
dichiarazioni, in conformità con quanto previsto dalla legge 4
gennaio 1968, n. 15 "Norme sulla documentazione amministrativa e
sulla legalizzazione e autenticazione delle firme", è ammessa, nei
casi di cui agli articoli successivi, esclusivamente in relazione
alla documentazione di fatti, stati e qualita':
a) dell'impresa;
b) personali dei singoli amministratori.
2. Nei casi di cui al comma 1, lettera a), la dichiarazione è
sottoscritta dal legale rappresentante dell'impresa; nei casi di cui
alla lettera b) dal singolo interessato.
3. Nei procedimenti di gara di rilevanza comunitaria, la
sostituzione delle certificazioni amministrative con dichiarazioni è
ammessa, da parte di imprese di altri Stati membri, ai sensi e con le
modalità previste dalla normativa comunitaria e dalle leggi statali
di recepimento.

Art. 4.
Integrazioni e accertamenti d'ufficio

1. L'amministrazione può richiedere chiarimenti e integrazioni
delle dichiarazioni presentate ai sensi del precedente art. 2 nonchè
procedere, in qualsiasi momento delle procedure di cui alla presente
legge, ad accertamenti d'ufficio circa i requisiti documentati dalle
imprese tramite le dichiarazioni medesime.
2. Qualora dagli accertamenti in questione emergono dichiarazioni
false, l'amministrazione, salvi gli adempimenti previsti ai sensi
della legge penale, provvede, in conformità all'ordinamento vigente,
alla revoca degli atti eventualmente già adottati in favore
dell'impresa.

Art. 5.
Schede per la rilevazione della capacità
economica e finanziaria e della capacità tecnica

1. Ai fini della speditezza e della trasparenza dell'attività
amministrativa relativa alla valutazione della capacità economica e
finanziaria e della capacità tecnica richieste per la partecipazione
alle procedure di gara pubblica, i relativi dati sono acquisiti
dall'amministrazione tramite apposite schede di rilevazione da
compilare a cura dell'impresa, sottoscritte dal rappresentante legale
della medesima con le forme di cui alla legge 4 gennaio 1968, n. 15.
2. L'utilizzo delle schede da parte dell'impresa è obbligatorio e
sostituisce la documentazione relativa ai dati ivi previsti ai fini
della valutazione della domanda di partecipazione alla procedura di
gara.
3. La struttura organizzativa regionale competente in materia di
contatti predispone, entro il termine di sessanta giorni dall'entrata
in vigore della presente legge, schemi tipo di schede per la
rilevazione della capacità economica, finanziaria e tecnica delle
imprese. Nell'ambito di tali schemi, ciascun bando di gara individua
ed approva la scheda pertinente.
4. Fermo quanto disposto ai precedenti commi, le schede possono
essere utilizzate per l'attivazione di ulteriori forme di
semplificazione e di razionalizzazione delle procedure di cui alla
presente legge, anche in collegamento con l'attività
dell'Osservatorio regionale degli appalti e nell'ambito del sistema
delle autonomie locali, ai sensi di quanto previsto al secondo comma
dell'art. 2.
5. L'utilizzazione di cui al comma precedente è disposta in
conformità a direttive generali emanate dalla Giunta regionale,
entro 30 giorni dall'entrata in vigore della presente legge.

Art. 6.
Documentazione a corredo delle schede

1. Ai fini della valutazione della capacità economica e
finanziaria, unitamente alle schede di cui al precedente art. 5, il
bando può prevedere, in conformità alla vigente legislazione, la
presentazione di idonee dichiarazioni bancarie.

Art. 7.
Dichiarazioni sostitutive di certificazioni
amministrative

1. Gli eventuali ulteriori dati rilevanti ai fini dell'ammissione a
partecipare alle gare pubbliche, ove attestabili tramite apposite
certificazioni amministrative, sono dimostrati a mezzo di
dichiarazioni sostitutive rilasciate dal soggetto competente ai sensi
dell'art. 3, con le modalità di cui all'art. 20 della legge 4
gennaio 1968, n. 15.
2. Le dichiarazioni di cui al precedente comma sostituiscono, in
via definitiva, limitatamente alla fase procedurale di
pre-qualificazione, le corrispondenti certificazioni per le seguenti
fattispecie:
a) insussistenza di cause di esclusione dalle procedure di
aggiudicazione previste ai sensi della legislazione vigente;
b) iscrizione in albi tenuti da pubbliche amministrazioni, ivi
compreso l'Albo nazionale dei costruttori;
c) titoli di studio e professionali;
d) precedenti prestazioni eseguite dall'impresa a favore di altre
pubbliche amministrazioni.

Art. 8.
Trasmissione dei documenti

1. La documentazione prevista per la partecipazione alla gara può
essere trasmessa all'amministrazione tramite fac-simile, supporto
magnetico e per rete telematica, ove previsto dal bando di gara e
secondo le modalità ivi indicate.
2. Ai fini di cui al comma precedente, la Giunta regionale, con
apposita deliberazione, definisce, anche sotto il profilo tecnico, i
requisiti delle comunicazioni medesime, in modo da garantirne la
autenticità e la riservatezza.

Art. 9.
Criteri di valutazione

1. Le imprese richiedenti sono ammesse a partecipare alla gara
sulla base di criteri di valutazione predeterminati nel bando di
gara, di norma consistenti in un punteggio minimo e massimo
attribuito a ciascuno degli elementi rilevati dalla scheda di cui
all'art. 5 e certificati ai sensi degli articoli 6 e 7.

Art. 10.
Certificazioni a corredo delle offerte

1. Tutti i requisiti, comprovabili tramite certificazioni
amministrative, richiesti per l'aggiudicazione della gara, dal bando
di gara e dalla lettera di invito sono temporaneamente sostituiti da
dichiarazioni rese dall'interessato nelle forme di cui all'art. 20
della legge 4 gennaio 1968, n. 15. La sostituzione opera in via
definitiva nei casi previsti dalla legislazione vigente.
2. Le certificazioni temporaneamente sostituite ai sensi del primo
comma sono prodotte dal solo aggiudicatario, successivamente
all'aggiudicazione nel termine fissato dall'amministrazione.
3. I certificati concernenti i precedenti penali e i carichi
pendenti dell'aggiudicatario nonchè quelli relativi ai procedimenti
di applicazione delle misure di prevenzione di cui alla normativa
statale contro la mafia sono richiesti a cura dell'amministrazione.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 25 gennaio 1996
MARCUCCI
(incaricata con D.P.G.R. N. 121/15 giungo 1995)
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale il 20
dicembre 1995 ed è stata vistata dal Commissario del Governo il 18
gennaio 1996.