Serie Generale n. 157 del 7-7-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 23 giugno 1993
Scioglimento del consiglio comunale di Sannicandro di Bari. (GU Serie Generale n.157 del 07-07-1993)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto che il consiglio comunale di Sannicandro di Bari (Bari) è
stato rinnovato nelle consultazioni elettorali del 6 maggio 1990;
Considerato che la gestione del predetto ente locale risulta
caratterizzata da un clima di illegalità diffusa sopratutto nel
settore urbanistico-edilizio;
Considerato, in particolare, che le amministrazioni, che si sono
succedute nel corso della legislatura in atto, hanno rilasciato
numerose concessioni edilizie in violazione delle vigenti norme in
materia;
Rilevato che il consiglio comunale di Sannicandro di Bari (Bari)
non ha utilizzato gli strumenti forniti dalla vigente normativa per
indirizzare il comportamento della giunta verso i canoni fondamentali
della legalità;
Ritenuto, pertanto, che si rende necessario far luogo allo
scioglimento degli organi ordinari del predetto ente locale per
eliminare ogni ulteriore deterioramento e inqinamento della vita
amministrativa, che potrebbe avere riflessi anche gravi sul
mantenimento dell'ordine pubblico;
Visto l'art. 39, comma 1, lettera a) della legge 8 giugno 1990, n.
142;
Sulla proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Decreta:
Art. 1.
Il consiglio comunale di Sannicandro di Bari (Bari) è sciolto.

Art. 2.
Il dott.ssa Antonia Bellomo è nominata commissario straordinario
per la provvisoria gestione del comune suddetto fino all'insediamento
degli organi ordinari, a norma di legge.
Al predetto commissario sono conferiti i poteri spettanti al
consiglio comunale, alla giunta ed al sindaco.
Dato a Roma, addì 23 giugno 1993
SCALFARO
MANCINO, Ministro dell'interno

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
L'amministrazione comunale di Sannicandro di Bari (Bari) ha
rinnovato i propri organi nelle consultazioni elettorali del 6 maggio
1990. Da allora, nel corso della legislatura, si sono succeduti tre
esecutivi, che non hanno apportato inversioni di tendenza in una
gestione essenzialmente improntata alla violazione delle vigenti
norme urbanistiche.
Dalle indagini svolte dalle competenti autorità sono emerse gravi
responsabilità, sia di amministratori componenti la commissione
edilizia, che di impiegati dell'ufficio tecnico comunale, i quali,
allo scopo di trarre rilevanti vantaggi economici, hanno consentito,
in pieno dispregio della normativa edilizia ed urbanistica, una
crescita di edifici così massiccia che, in breve tempo, ha
compromesso gravemente ed irrimediabilmente il territorio comunale.
Tale dissennata gestione edilizia è stata, inoltre, attuata in
danno all'erario, evadendo oneri di urbanizzazione per centinaia di
milioni.
A ciò si è giunti con l'attuazione di illeciti raggiri, come
quello di utilizzare l'esenzione del pagamento dei predetti oneri,
effettivamente prevista per quegli operatori agricoli che intendano
costruire abitazioni inferiori ai 110 mq., con lo specificio intento
di realizzare poi grandi e lussuose ville mediante la presentazione
di molteplici varianti in corso d'opera.
Siffatta situazione di generalizzata illegalità ha trovato il suo
naturale sbocco nel sequestro di circa 190 costruzioni di tipo
residenzale, costruite in zona agricola, nonchè delle relative
pratiche avviate presso l'ufficio tecnico comunale.
La procura della Repubblica presso il tribunale di Bari ha,
inoltre, emesso numerose informazioni di garanzia per i reati di
associazione a delinquere ed abuso in atti di ufficio nei confronti
di attuali amministratori, ex amministratori, impiegati comunali e
componenti della commissione edilizia. In particolare, nei confronti
dell'attuale sindaco è stato chiesto il rinvio a giudizio per i
reati di abuso in atti d'ufficio, rifiuto di atti d'ufficio e
favoreggiamento personale di un'impiegata, per aver impedito alla
polizia giudiziaria di acquisire elementi essenziali per
l'accertamento di fatti costituenti reato in ordine ad una pratica
edilizia.
Alle descritte gravi e reiterate violazioni di legge, consumate
nella materia urbanistico-edilizia, si aggiunge l'atteggiamento
dell'attuale esecutivo, proteso a non adottare alcun provvedimento
risolutivo e orientato soltanto a non rilasciare ulteriori
concessioni nella zona già violata, con il rischio che, in
applicazione delle vigenti disposizioni, si formi sulle domande
inevase il silenzio-assenso, con il conseguente e paradossale effetto
di ripresa dei lavori.
La situazione delineata costituisce il risultato di una gestione
del comune totalmente svincolata dal rispetto delle leggi vigenti e
comprova che il consiglio comunale si è dimostrato incapace di
esercitare efficacemente i poteri ad esso attribuiti dalla legge, per
ricondurre l'attività amministrativa delle varie giunte al rispetto
del principio di legalità, cui deve essere improntata la gestione
degli interessi della collettività.
L'operato del consiglio ha recato grave nocumento alle istituzioni
democratiche, ingenerando sfiducia e malcontento nella popolazione,
che ha già partecipato a violente manifestazioni di piazza, ponendo
a tangibile repentaglio l'ordine pubblico.
Il prefetto di Bari, ritenendo essersi verificata l'ipotesi
prevista dall'art. 39, comma 1, lettera a), della legge 8 giugno
1990, n. 142, ha proposto lo scioglimento del comune di Sannicandro
di Bari e, nel contempo, per motivi di grave e urgente necessità, ne
ha disposto la sospensione, con provvedimento n. 2838/13.2/Gab. del 3
maggio 1993.
Ritenuto, per quanto sopra esposto, che ricorrano le condizioni
indicate dal citato art. 39, comma 1, lettera a), della legge 8
giugno 1990, n. 142, che legittimano lo scioglimento del consiglio
comunale di Sannicandro di Bari (Bari), si formula rituale proposta
per l'adozione della misura di rigore.
Mi onoro, pertanto, di sottoporre alla firma della S.V. Ill.ma
l'unito schema di decreto con il quale si provvede allo scioglimento
del consiglio comunale di Sannicandro di Bari ed alla nomina del
commissario straordinario per la provvisoria gestione del comune
nella persona della dott.ssa Antonia Bellomo.
Roma, 21 giugno 1993
Il Ministro dell'interno: MANCINO