Serie Generale n. 256 del 3-11-2007
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSIONE PARLAMENTARE PER L'INDIRIZZO GENERALE E LA VIGILANZA DEI SERVIZI RADIOTELEVISIVI
COMMISSIONE PARLAMENTARE PER L'INDIRIZZO GENERALE E LA VIGILANZA DEI SERVIZI RADIOTELEVISIVI
DELIBERAZIONE 16 ottobre 2007
Disposizioni in materia di comunicazione politica, messaggi autogestiti, informazione e Tribune della concessionaria del servizio radiotelevisivo, ai sensi della legge 22 febbraio 2000, n. 28, relative ai referendum propositivi della Valle d'Aosta sulle proposte di leggi regionali di iniziativa popolare rispettivamente n. 138 (Disposizioni in materia di preferenza unica nelle elezioni del consiglio regionale della Valle d'Aosta), n. 139 (Disposizioni per l'elezione diretta della giunta regionale della Valle d'Aosta), n. 140 (Dichiarazione preventiva delle alleanze politiche. Ulteriori modificazioni alla legge regionale 12 gennaio 1993, n. 3 - Norme per l'elezione del consiglio regionale della Valle d'Aosta), n. 141 (Disposizioni per favorire l'equilibrio della rappresentanza tra i generi nelle elezioni del consiglio regionale della Valle d'Aosta) e n. 147 (Disposizioni per la realizzazione di un unico e nuovo presidio ospedaliero regionale), indetti per il giorno 18 novembre 2007. (GU Serie Generale n.256 del 03-11-2007)

IL PRESIDENTE
La Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza
dei servizi radiotelevisivi, di seguito denominata «Commissione»:
a) visto lo statuto della Valle d'Aosta (d'ora in avanti: Valle),
approvato con legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 4;
b) vista la legge della Valle, 25 giugno 2003, n. 19, e
successive modificazioni, recante «Disciplina dell'iniziativa
legislativa popolare, del referendum propositivo, abrogativo e
consultivo, ai sensi dell'art. 15, secondo comma, dello Statuto
speciale»;
c) visti i decreti del presidente della giunta regionale della
Valle dell'8 giugno 2007, con i quali si indicono per il giorno
18 novembre 2007 i referendum propositivi su cinque proposte di legge
regionale di iniziativa popolare;
d) vista la legge 22 febbraio 2000, n. 28, recante disposizioni
per la parità di accesso ai mezzi di informazione durante le
campagne elettorali e referendarie e per la comunicazione politica;
Dispone
nei confronti della RAI Radiotelevisione italiana, società
concessionaria del servizio pubblico radiotelevisivo, come di
seguito:
Art. 1.
Ambito di applicazione e disposizioni comuni
a tutte le trasmissioni
1. Le disposizioni di cui al presente provvedimento si riferiscono
alla consultazione referendaria regionale indetta nella regione
autonoma della Valle per il 18 novembre 2007 e si applicano alla
programmazione radiotelevisiva destinata ad essere irradiata
esclusivamente nel territorio della Valle, salvo quanto previsto, per
le trasmissioni a diffusione nazionale, al comma 3 del presente
articolo ed al successivo art. 4. Esse si applicano dalla data in cui
la delibera stessa è comunicata alla RAI, sino alle ore 24
dell'ultimo giorno di votazione.
2. In tutte le trasmissioni che, ai sensi e con i limiti del
presente provvedimento, operano riferimenti ai temi propri dei
referendum, gli spazi sono ripartiti in misura eguale tra i
favorevoli ed i contrari ai relativi quesiti. Gli eventuali
sostenitori dell'indicazione di astensione dal voto sono equiparati
ai contrari quanto alla ripartizione del tempo. L'eventuale assenza
di sostenitori di una delle due indicazioni di voto non pregiudica
l'intervento nelle trasmissioni degli altri soggetti, ma non
determina un aumento del tempo ad essi spettante. In tali casi, nel
corso della trasmissione è fatta esplicita menzione delle predette
assenze.
3. Nelle trasmissioni a diffusione nazionale, ogni eventuale
riferimento alla consultazione referendaria di cui al presente
articolo può avere luogo solo in programmi di carattere informativo,
e con le cautele di cui all'art. 7 della presente delibera.

Art. 2.
Tipologia della programmazione regionale RAI
durante la campagna referendaria nella Valle
1. Nel periodo di vigenza del presente provvedimento, la
programmazione radiotelevisiva regionale della Valle ha luogo
esclusivamente nelle forme e con le modalità indicate di seguito:
a) la comunicazione politica relativa ai temi propri dei
referendum di cui all'art. 1 può effettuarsi mediante forme di
contraddittorio, interviste ed ogni altra forma che consenta il
raffronto tra le due opposte indicazioni di voto. Essa si realizza
mediante Tribune ed eventuali ulteriori trasmissioni televisive e
radiofoniche autonomamente programmate dalla RAI di cui all'art. 5
della presente delibera. Ai programmi di comunicazione politica sui
temi dei referendum non possono prendere parte persone che risultino
candidate in competizioni elettorali in corso e a tali competizioni
non è comunque consentito, nel corso dei programmi medesimi, alcun
riferimento.
b) i messaggi politici autogestiti relativi ai temi propri dei
referendum di cui all'art. 4, commi 3 e 10, della legge 22 febbraio
2000, n. 28, sono caratterizzati dall'assenza del contraddittorio.
Essi sono trasmessi esclusivamente nei contenitori di cui all'art. 6
della presente delibera, su richiesta dell'interessato;
c) l'informazione è assicurata mediante i notiziari regionali ed
i relativi approfondimenti, purchè la loro responsabilità sia
ricondotta a quella di specifiche testate giornalistiche registrate
ai sensi di legge.

Art. 3.
Soggetti politici legittimati alle trasmissioni
1. Alle trasmissioni che trattano i temi propri dei referendum
possono prendere parte:
a) i comitati promotori dei quesiti referendari, i quali devono
essere rappresentati in ciascuna delle trasmissioni;
b) le forze politiche rappresentate nel consiglio regionale della
Valle;
c) le forze politiche, diverse da quelle di cui alla lettera b),
presenti in uno dei rami del Parlamento nazionale o che hanno eletto,
con proprio simbolo, almeno due rappresentanti italiani al Parlamento
europeo;
d) i comitati, le associazioni e gli altri organismi collettivi,
comunque denominati, rappresentativi di forze sociali e politiche di
rilevanza regionale, diverse da quelle riferibili ai soggetti di cui
alle lettere a), b) e c), che abbiano un interesse obiettivo e
specifico ai quesiti referendari. La loro partecipazione alle
trasmissioni è soggetta alle condizioni e ai limiti di cui al
presente provvedimento.
2. I soggetti di cui al comma 1, lettera d), devono essersi
costituiti come organismi collettivi entro i cinque giorni successivi
alla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del presente
provvedimento, ed avere chiesto al comitato regionale per le
comunicazioni della Valle (d'ora in avanti: CORECOM), entro il
medesimo termine, di partecipare alle trasmissioni, indicando
preventivamente quale indicazione di voto manifesteranno circa i
quesiti referendari. Entro i cinque giorni successivi il CORECOM
valuta la rilevanza regionale dei richiedenti ed il loro interesse
obiettivo e specifico ai quesiti referendari.

Art. 4.
Illustrazione dei quesiti e delle modalità di votazione
1. La RAI predispone e trasmette nella Valle schede televisive e
radiofoniche che illustrano i quesiti referendari, ed informa sulle
modalità di votazione, sulla data e gli orari della consultazione.
Le schede danno conto altresì delle caratteristiche peculiari ed
innovative dell'attuale consultazione referendaria. La scheda
televisiva e quella radiofonica sono trasmesse in orari di buon
ascolto, prima e dopo i principali notiziari. Esse sono altresì
inoltrate al CORECOM ed alla commissione.
2. La RAI è altresì invitata a far sì che le peculiari
caratteristiche della consultazione referendaria programmata nella
Valle siano divulgate anche attraverso notiziari nazionali.

Art. 5.
Tribune referendarie e trasmissioni
di comunicazione politica
1. In riferimento ai referendum del 18 novembre 2007, la RAI
organizza e trasmette nella Valle Tribune referendarie, televisive e
radiofoniche, privilegiando la formula del confronto o quella della
conferenza stampa, alle quali prendono parte i soggetti individuati
all'art. 3, comma 1, con le seguenti modalita':
a) i comitati promotori di cui all'art. 3, comma 1, lettera a),
sono invitati dalla RAI a prendere parte alle tribune, per illustrare
le motivazioni dei propri quesiti referendari e sostenere
l'indicazione di voto favorevole;
b) le forze politiche di cui all'art. 3, comma 1, lettere b)
e c), sono invitate dalla RAI a prendere parte alle tribune; la
partecipazione non può aver luogo se non dopo che esse abbiano
dichiarato la loro posizione rispetto ai quesiti referendari;
c) la RAI individua quali tra i comitati di cui all'art. 3,
comma 1, lettera d), possono essere invitati a prendere parte alle
tribune, tenendo conto della rilevanza politica e sociale e della
consistenza organizzativa di ciascuno, nonchè degli spazi
disponibili in ciascuna tribuna, anche in rapporto all'esigenza di
ripartire tali spazi in parti uguali tra i favorevoli e i contrari ai
quesiti referendari.
2. Le tribune di cui al presente articolo non possono essere
trasmesse nei giorni di sabato 17 e domenica 18 novembre 2007.
3. Le ulteriori trasmissioni di comunicazione politica, diverse
dalle tribune, eventualmente disposte dalla RAI, si conformano alle
disposizioni di cui al presente articolo.

Art. 6.
Messaggi autogestiti
1. La programmazione dei messaggi politici autogestiti di cui
all'art. 4, commi 3 e 10, della legge 22 febbraio 2000, n. 28, e
all'art. 2, comma 1, del presente provvedimento, ha luogo in rete
regionale in appositi contenitori.
2. I messaggi di cui al comma 1 possono essere richiesti alla RAI,
entro i cinque giorni dalla pubblicazione del presente provvedimento
nella Gazzetta Ufficiale, dai medesimi soggetti di cui all'art. 3 del
presente provvedimento. Tali soggetti:
a) dichiarano quale indicazione di voto intendono sostenere;
b) indicano la durata di ciascuno dei messaggi richiesti;
c) specificano se e in quale misura intendano avvalersi delle
strutture tecniche della RAI, ovvero fare ricorso a filmati e
registrazioni realizzati in proprio, purchè con tecniche e standard
equivalenti a quelli abituali della RAI;
d) se rientranti tra i soggetti di cui all'art. 3, comma 1,
lettera d), dichiarano che il CORECOM ha valutato positivamente la
loro rilevanza regionale e il loro interesse obiettivo e specifico ai
quesiti referendari.
3. Nei cinque giorni successivi al termine di cui al comma 2 la RAI
determina il numero giornaliero dei contenitori e ne definisce la
collocazione nel palinsesto. In rapporto al numero complessivo delle
richieste pervenute la RAI può altresì stabilire il numero massimo
di presenze settimanali di ciascun soggetto. Il relativo calendario
è trasmesso al competente CORECOM.
4. Gli spazi disponibili in ciascun contenitore sono comunque
ripartiti in parti eguali tra i soggetti favorevoli e quelli contrari
ai quesiti referendari. L'individuazione dei relativi messaggi è
effettuata, ove necessaria, con criteri che assicurano l'alternanza
tra i soggetti che li hanno richiesti.

Art. 7.
Informazione
1. Nel periodo di vigenza del presente provvedimento i notiziari ed
i relativi programmi di approfondimento si conformano con particolare
rigore, per quanto riguarda il tema oggetto dei quesiti referendari,
ai criteri di tutela del pluralismo, dell'imparzialità,
dell'indipendenza e della obiettività.
2. I direttori responsabili dei programmi di cui al presente
articolo, nonchè i loro conduttori e registi, osservano in maniera
particolarmente rigorosa ogni cautela atta ad evitare che si
determinino situazioni di vantaggio per i favorevoli o i contrari ai
quesiti referendari. In particolare essi curano che gli utenti non
siano oggettivamente nella condizione di poter attribuire, in base
alla conduzione del programma uno specifico orientamento sui quesiti
ai conduttori o alla testata.

Art. 8.
Programmi dell'accesso
1. Nella programmazione dell'Accesso regionale nella Valle, per il
periodo di vigenza del presente provvedimento, non possono avere
luogo riferimenti specifici ai quesiti referendari.

Art. 9.
Comunicazioni e consultazione alla commissione
1. I calendari delle tribune e le loro modalità di svolgimento
sono preventivamente trasmessi al CORECOM ed alla Commissione
parlamentare.
2. Il presidente della commissione, sentito l'ufficio di
presidenza, tiene i contatti con la RAI che si rendono necessari per
l'interpretazione e l'attuazione del presente provvedimento, in
particolare valutando gli atti di cui al comma 1, ed ogni altra
questione controversa.

Art. 10.
Responsabilità del consiglio di amministrazione
e del direttore generale della RAI
1. Il consiglio d'amministrazione ed il direttore generale della
RAI sono impegnati, nell'ambito delle rispettive competenze, ad
assicurare l'osservanza delle indicazioni e dei criteri contenuti nel
presente provvedimento, riferendone tempestivamente alla commissione.
Per le Tribune essi potranno essere sostituiti dal direttore
competente.

Art. 11.
1. Il presente provvedimento sarà pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 16 ottobre 2007
Il Presidente: Gentiloni Silveri