3a Serie Speciale - Regioni n. 39 del 28-9-2013
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
REGOLAMENTO 13 giugno 2013, n. 10
Regolamento di organizzazione dell'Agenzia regionale per i beni confiscati alle organizzazioni criminali nel Lazio (ABECOL), ai sensi dell'articolo 5 della L.R. 1/2008 e dell'art. 4 della L.R. 24/2009, recante disposizioni per favorire l'uso sociale dei beni immobili confiscati alla criminalita' organizzata. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.39 del 28-09-2013)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Lazio n. 49 del 18 giugno 2013)


LA GIUNTA REGIONALE


Ha adottato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Emana

il seguente regolamento:
Art. 1

Oggetto

1. Il presente regolamento, in attuazione dell'art. 5 della legge
Regionale 1° febbraio 2008, n. 1 (Norme generali relative alle
agenzie regionali istituite ai sensi dell'art. 54 dello Statuto.
Disposizioni transitorie relative al riordino degli enti pubblici
dipendenti), detta la specifica disciplina dell'organizzazione
dell'Agenzia per i beni confiscati alla criminalità (ABECOL),
istituita, in conformità all'art. 54 dello Statuto, ai sensi
dell'art. 2, comma 1, della legge regionale 22 ottobre 2009, n. 24
(Disposizioni per favorire l'uso sociale dei beni confiscati alla
criminalità organizzata. Istituzione dell'Agenzia regionale).
2. L'Agenzia si conforma ai principi della legge 7 agosto 1990, n.
241 e s.m.i., in materia di termini e di responsabili dei
procedimenti e di disciplina dell'accesso ai documenti
amministrativi.

Art. 2

Natura giuridica e attività dell'ABECOL

1. L'Agenzia per i beni confiscati alla criminalità (ABECOL) è
una unità amministrativa della Regione Lazio istituita in
conformità all'art. 54 dello Statuto, dotata di autonomia
gestionale, organizzativa, finanziaria e contabile, nei limiti delle
risorse disponibili ed in conformità agli atti regionali di
definizione delle politiche e degli obiettivi programmatici, degli
indirizzi e delle direttive ed è sottoposta ai poteri di vigilanza
della Giunta Regionale.
2. L'ABECOL è preposta allo svolgimento di attività
tecnico-operative connesse all'esercizio delle funzioni
amministrative regionali per favorire l'uso sociale dei beni
confiscati alla criminalità organizzata previste dalla legge
Regionale n. 24/2009.
3. L'ABECOL può svolgere attività tecnico-operative per favorire
l'uso sociale dei beni immobili confiscati alla criminalità
organizzata anche nell'interesse degli enti locali e di altri enti
pubblici, sulla base di appositi protocolli d'intesa.
4. Al fine di assicurare l'unitarietà dell'azione amministrativa e
di garantire il coordinamento nella definizione e nell'attuazione
degli obiettivi programmatici, l'ABECOL opera, in raccordo con il
Direttore del Dipartimento e con il Direttore della Direzione
regionale competenti per materia, cui spetta la predisposizione degli
atti di competenza della Giunta regionale attinenti all'ABECOL e alla
relativa attività, fermo restando quanto previsto dagli articoli 4,
comma 5, e 19, comma 1 del presente Regolamento.

Art. 3

Attività di indirizzo, controllo
e vigilanza e attività di gestione

1. Le attività di indirizzo, controllo e vigilanza sono
attribuite, ai sensi degli articoli 2 e 6 della legge regionale n.
1/2008, alla Giunta Regionale, che le esercita, di norma, con atti di
programmazione, di indirizzo e di direttiva e mediante ispezioni,
controlli e valutazioni. In particolare, la Giunta regionale:
a) esercita il potere sostitutivo nei confronti del Direttore
dell'Agenzia, di seguito denominato Direttore, in caso di inerzia,
ritardo o grave inosservanza degli indirizzi e delle direttive, tali
da determinare pregiudizio per l'interesse pubblico, previa diffida
ad adempiere entro un congruo termine ed a seguito dell'inutile
decorso del termine stesso, attraverso la nomina di un commissario
"ad acta";
b) esercita il potere di annullamento degli atti del Direttore,
esclusivamente per motivi di legittimità, previa diffida a
provvedere entro un congruo termine ed a seguito dell'inutile decorso
del termine stesso.
2. L'attività di indirizzo consiste nella determinazione degli
obiettivi e delle finalità, dei tempi e dei risultati attesi
dall'azione amministrativa e nella definizione delle risorse in
relazione ai programmi e agli obiettivi e si realizza, in
particolare, attraverso la programmazione triennale e annuale
dell'attività dell'Agenzia.
3. Le attività di controllo e vigilanza consistono, in
particolare:
a) nella comparazione tra gli obiettivi, i tempi e i risultati
programmati e quelli conseguiti, tenuto conto delle condizioni
organizzative e delle risorse messe a disposizione, che si realizza,
in particolare, attraverso il controllo strategico e la valutazione
del Direttore;
b) nell'esercizio del potere di acquisire provvedimenti, atti e
informazioni e di disporre ispezioni e controlli nonchè
nell'esercizio del potere sostitutivo e di annullamento degli atti.
4. Le attività attinenti alla gestione sono attribuite al
Direttore e agli altri dirigenti che le esercitano, di norma,
mediante operazioni, atti ed altri provvedimenti amministrativi,
nonchè atti di diritto privato.
5. L'attività di gestione consiste nello svolgimento di servizi e
in tutte le attività strumentali, finanziarie, tecniche e
amministrative, sulla base di processi omogenei, attuati dalle
strutture operative.
6. Al fine di garantire il coordinamento complessivo delle
attività della Giunta Regionale, il Direttore partecipa alla
"conferenza interdipartimentale di coordinamento delle attività
gestionali", di cui all'art. 3 del Regolamento Regionale 6 settembre
2002, n. 1 (Regolamento di organizzazione degli Uffici e dei Servizi
della Giunta Regionale), e successive modifiche, analogamente a
quanto previsto per i Direttori regionali.

Art. 4

Direttore dell'Agenzia
e criteri generali di organizzazione

1. Organo dell'ABECOL è il Direttore nominato, su proposta
dell'Assessore regionale competente in materia di sicurezza, di
concerto con l'Assessore regionale competente in materia di
personale, dalla Giunta regionale ai sensi dell'art. 53, comma 2,
dello Statuto e scelto tra i soggetti iscritti nel ruolo del
personale dirigente della Regione ovvero tra esperti e professionisti
esterni all'amministrazione regionale, in possesso del diploma di
laurea in giurisprudenza e/o abilitazione alla professione di
avvocato e di uno dei seguenti requisiti:
a) comprovata professionalità conseguita per almeno un
quinquennio nella direzione di enti o strutture pubbliche in materia
di sicurezza urbana o socio-assistenziale;
b) comprovata professionalità conseguita, per almeno una
legislatura, in ruoli istituzionali all'interno della Regione Lazio;
c) comprovata professionalità conseguita, per almeno un
quinquennio, in ruoli di rappresentanza in realtà associative con
finalità di promozione della legalità e della giustizia.
2. In considerazione della delicatezza dei compiti e delle funzioni
attribuiti, il Direttore, oltre ai prescritti requisiti culturali e
professionali di cui al comma 1, deve essere in possesso delle
seguenti qualita':
a. non essere stato condannato con sentenza che applica la pena
su richiesta delle parti, salvo il caso dell'estinzione del reato, ad
una pena detentiva per un tempo non inferiore a un anno per un
delitto contro la pubblica amministrazione, contro la fede pubblica,
contro il patrimonio, contro l'ordine pubblico, contro l'economia
pubblica ovvero per un delitto in materia tributaria;
b. non essere stato sottoposto a misure di prevenzione disposte
dall'autorità giudiziaria ai sensi della legge 27 dicembre 1956, n.
1423, o della legge 31 maggio 1965, n. 575 (Disposizioni contro la
mafia), e successive modificazioni e integrazioni, salvi gli effetti
della riabilitazione;
c. non essere stato condannato con sentenza irrevocabile, salvi
gli effetti della riabilitazione, ad una pena detentiva per un tempo
non inferiore a sei mesi per uno dei reati previsti dalle norme che
disciplinano l'attività bancaria, finanziaria, mobiliare,
assicurativa e dalle norme in materia di mercati e valori mobiliari,
di strumenti di pagamento;
d. non essere stato condannato con sentenza irrevocabile, salvi
gli effetti della riabilitazione, ad una pena detentiva per un tempo
non inferiore a sei mesi per uno dei delitti previsti nel titolo XI
del libro V del codice civile e nel regio decreto 16 marzo 1942, n.
267;
e. non essere stato condannato con sentenza irrevocabile, salvi
gli effetti della riabilitazione, alla reclusione per un tempo non
inferiore ad un anno per un delitto contro la pubblica
amministrazione, contro la fede pubblica, contro il patrimonio,
contro l'ordine pubblico, contro l'economia pubblica ovvero per un
delitto in materia tributaria;
f. non essere stato condannato con sentenza irrevocabile, salvi
gli effetti della riabilitazione, alla reclusione per un tempo non
inferiore a due anni per un qualunque delitto non colposo;
g. non essere stato condannato con sentenza che applica la pena
su richiesta delle parti, salvo il caso dell'estinzione del reato, ad
una pena detentiva per un tempo non inferiore a un anno per uno dei
reati previsti dalle norme che disciplinano l'attività bancaria,
finanziaria, mobiliare, assicurativa e dalle norme in materia di
mercati e valori mobiliari, di strumenti di pagamento;
h. non essere stato condannato con sentenza che applica la pena
su richiesta delle parti, salvo il caso dell'estinzione del reato, ad
una pena detentiva per un tempo non inferiore a un anno per uno dei
delitti previsti nel titolo XI del libro V del codice civile e nel
regio decreto 16 marzo 1942, n. 267;
i. possedere i requisiti di onorabilità di cui all'art. 2382 del
Codice Civile;
j. non essere stati condannati con sentenza che applica la pena
su richiesta delle parti, salvo il caso dell'estinzione del reato,
alla reclusione per un tempo non inferiore a due anni per un
qualunque delitto non colposo.
3. Il Direttore svolge le funzioni di cui al presente Regolamento
ed assume le decisioni relative all'organizzazione delle strutture e
delle relative attività, ispirandosi ai criteri della
responsabilizzazione dei dirigenti, del massimo coinvolgimento di
tutti i dipendenti nel perseguimento degli obiettivi assegnati, della
crescita della professionalità e della fluidità negli scambi
interstrutturali.
4. L'incarico di Direttore è conferito, nel rispetto dei requisiti
di cui all'art. 19, del decreto legislativo 165/2001, per un periodo
non superiore a cinque anni ed è rinnovabile. La Giunta regionale
può revocare l'incarico nei casi previsti dagli articoli 20 e 24
della legge Regionale 18 febbraio 2002, n. 6 (Disciplina del sistema
organizzativo della Giunta e del Consiglio e disposizioni relative
alla dirigenza e al personale regionale).
5. Il trattamento economico del Direttore è determinato dalla
Giunta regionale, in sede di conferimento dell'incarico, sulla base
di parametri che tengano conto delle tipologie organizzative,
dell'entità e della rilevanza sociale delle competenze e delle
dimensioni in termini di risorse finanziarie, umane e strumentali
dell'ABECOL, in misura comunque non superiore al limite massimo
stabilito per i Direttori regionali dall'art. 39, comma 1, della
legge Regionale 15 settembre 2005, n. 16 (Assestamento del bilancio
di previsione della Regione Lazio per l'anno finanziario 2005) e
successive modifiche.
6. L'organizzazione dell'Agenzia è improntata a criteri di
autonomia gestionale ed operativa nonchè di imparzialità,
trasparenza, funzionalità ed economicità dell'azione amministrativa
al fine di garantirne l'efficacia e l'efficienza e i più elevati
livelli di rispondenza al pubblico interesse.
7. L'organizzazione del lavoro all'interno delle singole strutture
è rimessa, nei limiti delle risorse assegnate e di quanto stabilito
dal presente regolamento, alla responsabilità del Dirigente preposto
alla struttura stessa.

Art. 5

Strutture organizzative

1. Il sistema organizzativo dell'Agenzia è costituito da una
struttura organizzativa equiparata alla Direzione Regionale, cui è
preposto il Direttore, articolata nel rispetto dei criteri fissati
dagli articoli 17, 21, 22, 22-bis, 23, 26 e 27 del R.R. n. 1/2002,
secondo quanto previsto nel presente articolo.
2. Ai fini del supporto allo svolgimento delle funzioni del
Direttore, mediante attività di segretariato ovvero attività, con
contenuti di elevata autonomia ed esperienza o di alta
professionalità, strumentali alle funzioni suddette nonchè a quelle
delle strutture organizzative di base di cui al comma 3, sono
istituite le seguenti strutture organizzative di base, a
responsabilità dirigenziale, denominate Uffici:
a. "Ufficio di Staff', i cui compiti sono descritti nell'Allegato
"C";
b. "Ufficio Affari Generali, Rapporti Istituzionali e
Programmazione Interventi", i cui compiti sono descritti
nell'Allegato "C";
c. "Ufficio Comunicazione Istituzionale e Attuazione Interventi",
i cui compiti sono descritti nell'Allegato "C".
3. Per lo svolgimento di compiti di direzione di programmi e
progetti, di funzioni ispettive, di consulenza, studio e ricerca, o
per l'esercizio di particolari attività non ricomprese in alcuna
delle strutture organizzative di cui al comma 2, possono essere
istituite, con determinazione del Direttore, previa direttiva del
Direttore del Dipartimento competente, e sentito il Direttore
Regionale competente in materia di personale, posizioni dirigenziali
individuali.
4. Per lo svolgimento dei compiti del Direttore è istituita,
altresì, la conferenza di coordinamento, composta dal Direttore
stesso, che la presiede, e dai dirigenti degli Uffici. Tale
conferenza è convocata dal Direttore periodicamente e, comunque,
ogni volta che si renda necessario per garantire la massima
integrazione fra le attività di competenza dell'Agenzia.
5. L'organigramma delle strutture organizzative di cui ai comma 2 e
la declaratoria delle relative competenze sono definiti nell'Allegato
"C", fatto salvo quanto previsto dai successivi commi 6 e 7.
6. Le eventuali articolazioni, anche territoriali periferiche,
interne alle strutture di cui al comma 2, sono individuate con
Determinazione del Direttore, previa Direttiva del Direttore del
Dipartimento competente e sentiti il Direttore Regionale competente
in materia di personale, nonchè il Dirigente della struttura
interessata.
7. Qualora si renda necessario, anche in relazione al conferimento
di nuovi compiti o attività da parte dell'Assessorato competente per
materia, il Direttore può assegnare alle strutture di cui al comma 2
competenze ulteriori rispetto a quelle contenute nell'Allegato "C" al
presente Regolamento.

Art. 6

Modalità di istituzione, modifica, integrazione
e soppressione delle strutture interne

1. Il Direttore può, con proprio atto, previa direttiva del
Direttore del Dipartimento competente e sentiti il Direttore
Regionale competente in materia di personale nonchè i dirigenti
delle strutture interessate, modificare o variare le strutture di cui
all'art. 5, comma 2, anche attraverso l'individuazione di nuove
articolazioni, di livello dirigenziale e non, o su base territoriale
periferica.
2. Il provvedimento istitutivo, modificativo o integrativo delle
strutture di cui al comma 1 deve essere conforme alla disciplina
contenuta nel R.R. n. 1/2002, e successive modifiche ed integrazioni.

Art. 7

Contingente complessivo del personale
e dislocazione nelle strutture organizzative

1. Il contingente complessivo del personale necessario per lo
svolgimento delle funzioni dell'Agenzia è stabilito nel numero
massimo di sedici unità. La suddivisione per qualifiche, categorie
funzionali e profili professionali di tale contingente e la relativa
dislocazione nell'ambito delle strutture organizzative di cui di cui
all'art. 5 sono riportate nell'Allegato "B" del presente Regolamento,
fatto salvo quanto previsto dal successivo comma 3.
2. Il Direttore, con proprio atto di organizzazione, ripartisce ed
assegna alle strutture organizzative il personale assegnatogli con
atto del Direttore regionale della Direzione competente in materia di
Organizzazione e Personale.
3. Qualora si renda necessario, anche a seguito di quanto disposto
dall'art. 5, commi 6 e 7, il Direttore può modificare la
dislocazione del personale sia tra le diverse strutture, sia
all'interno di ciascuna, anche su proposta dei Dirigenti delle
strutture interessate, fermo restando il contingente complessivo di
cui al comma 1. Il Direttore può altresì variare l'Allegato "B" del
presente Regolamento per esigenze organizzative, previa direttiva del
Direttore del Dipartimento competente e sentito il Direttore
regionale competente in materia di Organizzazione e Personale, fermo
restando il contingente complessivo di personale previsto al comma 1.

Art. 8

Funzioni e compiti del Direttore

1. L'organo dell'Agenzia è il Direttore il quale dirige e coordina
le attività istituzionali ed è responsabile dell'efficienza,
dell'efficacia e dell'economicità della gestione nonchè della
conformità della gestione stessa agli atti di indirizzo e di
direttiva definiti dalla Giunta regionale, con speciale riguardo al
programma triennale di attività dell'Agenzia. In particolare, il
Direttore:
a) si raccorda con l'Assessore regionale competente in materia di
beni confiscati alla criminalità in relazione agli indirizzi e alle
direttive emanate dagli organi politici nonchè con il Dipartimento e
la Direzione regionale competenti nella materia stessa, ai fini del
coordinamento e dell'unitarietà dell'azione amministrativa;
b) si raccorda con le altre strutture regionali ai fini dello
svolgimento di specifiche attività;
c) esercita le altre funzioni previste dal Regolamento di
organizzazione tra cui quelle di rappresentanza dell'amministrazione
e di partecipazione alle conferenze di servizi indette da altre
pubbliche amministrazioni;
d) predispone, d'intesa con il Direttore del Dipartimento
Economico, la proposta di Regolamento di contabilità di cui all'art.
24, comma 3 del presente Regolamento;
e) predispone la proposta di Regolamento di organizzazione
dell'Agenzia e le relative modifiche;
f) predispone la proposta del Programma triennale e annuale di
attività dell'Agenzia;
g) adotta il bilancio annuale di previsione, l'assestamento al
bilancio stesso e le relative variazioni, nonchè il rendiconto
generale sulla scorta degli indirizzi forniti dalla Giunta Regionale
ai sensi dell'art. 24, comma 2 del presente Regolamento;
h) redige la relazione sull'attività svolta nell'anno precedente
e sui risultati conseguiti, anche in termini finanziari, da allegare
al rendiconto;
i) conferisce gli incarichi ai dirigenti sotto ordinati e assegna
le responsabilità di specifici progetti e gestioni, nonchè gli
incarichi di responsabilità dei servizi;
j) assegna ai dirigenti gli obiettivi amministrativi e gestionali
da realizzare nel periodo di validità del programma annuale di
attività dell'Agenzia, nonchè provvede alla ripartizione delle
risorse umane, finanziarie e strumentali, nell'ambito delle strutture
di cui all'art. 5, in conformità alle esigenze di speditezza,
efficienza ed efficacia dell'azione amministrativa;
k) dirige, coordina e controlla l'attività dei dirigenti sotto
ordinati, anche con potere sostitutivo, previa diffida, in caso di
inerzia e propone l'adozione, nei confronti degli stessi delle misure
di cui agli articoli 185 e 189 del R.R. n. 1/2002 e successive
modificazioni;
l) individua il numero complessivo e propone al Direttore del
Dipartimento Istituzionale l'attribuzione al personale di categoria D
delle indennità di posizione professionale, organizzativa e di alta
professionalità conformemente a quanto previsto in sede di
contrattazione integrativa;
m) cura la gestione del cambiamento organizzativo, l'auditing
interno e il controllo di qualità;
n) indice conferenze di servizi interne in tutti i casi in cui,
ai fini della conclusione del relativo procedimento, sia necessario
acquisire pareri, nulla osta o altri assensi di competenza di altre
strutture regionali;
o) adotta gli atti e i provvedimenti amministrativi, esercita i
poteri di spesa e quelli di acquisizione delle entrate, riservati
alla propria competenza;
p) verifica i risultati di gestione e valuta annualmente i
dirigenti con riferimento agli obiettivi assegnati;
q) promuove e resiste, anche avvalendosi dell'Avvocatura
regionale, alle liti ed ha il potere di conciliare e transigere,
salvo delega ai dirigenti sotto ordinati;
r) stipula convenzioni con enti locali e altri enti pubblici
regionali, nonchè con enti senza fini di lucro, anche ai fini
dell'esercizio delle attività di cui all'art. 18 del presente
Regolamento;
s) decide sui ricorsi gerarchici contro gli atti e i
provvedimenti amministrativi adottati dai dirigenti sotto ordinati;
t) esercita le altre funzioni previste dal presente regolamento e
dalla vigente normativa regionale.

Art. 9

Funzioni degli altri dirigenti

1. In materia di funzioni degli altri dirigenti si applicano le
disposizioni previste dall'art. 160, comma 1, lettera c), del R.R. n.
1/2002 e successive modifiche e integrazioni.

Art. 10

Conferimento di incarichi dirigenziali

1. Per il conferimento di ciascun incarico di funzione dirigenziale
e per il passaggio ad incarichi di funzioni dirigenziali diverse, si
tiene conto della natura e delle caratteristiche degli obiettivi
prefissati, nonchè dei programmi da realizzare, delle attitudini e
delle capacità professionali del singolo dirigente, anche in
relazione ai risultati conseguiti in precedenza, applicando, di
norma, il criterio della rotazione degli incarichi. Al conferimento
degli incarichi e al passaggio ad incarichi diversi non si applica
l'art. 2103 del codice civile. Sono definiti contrattualmente per
ciascun incarico l'oggetto, gli obiettivi da conseguire, la durata
dell'incarico, salvo i casi di revoca, nonchè il corrispondente
trattamento economico.
2. Gli incarichi di direzione delle strutture organizzative di cui
all'art. 5, sono conferiti sulla base dei criteri definiti
nell'Allegato "H" al R.R. n. 1/2002, dal Direttore, con proprio atto
di organizzazione, previo parere del Direttore del Dipartimento
competente in materia di beni confiscati.
3. La procedura per il conferimento di incarichi dirigenziali a
tempo determinato a soggetti esterni che abbiano maturato una
pluriennale esperienza in materia di politiche per la sicurezza
urbana e di gestione dei beni confiscati deve essere attivata, su
proposta del Direttore, al Direttore del Dipartimento competente, il
quale potrà richiedere l'avvio della procedura per il tramite del
responsabile del ruolo dirigenziale, nel rispetto dei limiti previsti
dall'art. 19, comma 6, del decreto legislativo 165/2001, dall'art. 20
della legge regionale n. 6/2002 e dall'ari. 162, comma 6, del R.R. n.
1/2002.
4. Gli incarichi dirigenziali di cui ai commi precedenti hanno
durata non inferiore a tre anni nè possono superare il termine di
cinque anni.
5. Per gli incarichi dirigenziali di staff, di direzione di
programmi e progetti ovvero di funzioni ispettive, di consulenza,
studio e ricerca i requisiti richiesti, i compiti e le funzioni da
svolgere, gli obiettivi da raggiungere e la durata dell'incarico sono
definiti nell'atto di organizzazione di conferimento dell'incarico.

Art. 11

Attribuzione di diverso incarico dirigenziale
per cambiamenti organizzativi

1. In materia di attribuzione di diverso incarico dirigenziale per
cambiamenti organizzativi, si applicano le disposizioni previste
dall'art. 163 del R.R. n. 1/2002, e successive modifiche e
integrazioni.

Art. 11 bis

Recesso, revoca e risoluzione
degli incarichi dirigenziali

1. In materia di risoluzione, recesso e revoca dal rapporto di
lavoro e dall'incarico si applicano le disposizioni previste
dall'art. 165 del R.R. n. 1/2002, e successive modifiche e
integrazioni.

Art. 12

Funzioni vicarie

1. Le funzioni vicarie sono svolte:
a) in caso di assenza o impedimento del Direttore, da un
dirigente dell'Agenzia, designato, su proposta del Direttore stesso,
con provvedimento del Direttore del Dipartimento competente in
materia;
b) in caso di assenza o impedimento del dirigente di ufficio, dal
Direttore dell'Agenzia;
2. Relativamente al dirigente che svolge compiti di staff, di
progetto e programma, ovvero funzioni ispettive, di consulenza, di
studio o ricerca, si prescinde dall'individuazione del dirigente con
funzioni vicarie, considerata la peculiarità dell'incarico stesso.
3. L'incarico di svolgere le funzioni vicarie comporta da parte del
dirigente incaricato lo svolgimento di tutte le attribuzioni e i
compiti, nonchè i poteri e le responsabilità attribuite ai
dirigenti titolari. Per le funzioni vicarie svolte dal dirigente di
ufficio, il compenso viene determinato in sede di contrattazione
decentrata integrativa.
4. Qualora l'assenza o l'impedimento del dirigente si protragga
consecutivamente per oltre sei mesi, si procede alla sostituzione del
dirigente stesso.
5. Per incarichi di durata uguale o inferiore a dodici mesi,
qualora l'assenza o l'impedimento si protragga continuativamente per
un periodo di tempo superiore a un terzo della durata dell'incarico,
si procede alla sostituzione del dirigente.
6. Le funzioni vicarie possono essere esercitate anche nelle more
del conferimento del nuovo incarico, comunque non oltre i limiti
temporali di 6 mesi.

Art. 13

Assegnazione degli obiettivi

1. Il Direttore, entro 30 giorni dall'approvazione del Programma
annuale di attività dell'Agenzia, che costituisce l'atto di
indirizzo e di direttiva della Giunta Regionale per l'attività
amministrativa e gestionale di competenza dell'Agenzia stessa,
nonchè il riferimento per l'esercizio del controllo strategico,
assegna ai dirigenti gli obiettivi ed i progetti da realizzare nel
periodo cui si riferisce il bilancio annuale, con le relative
priorità, nonchè le necessarie risorse finanziarie, umane e
strumentali.
2. Il provvedimento di assegnazione di cui al comma 1 deve
indicare:
a) la descrizione sintetica degli obiettivi da raggiungere ed il
grado di priorità, nonchè i programmi ed i progetti da realizzare;
b) l'indicazione, a margine di ciascun obiettivo, programma e
progetto assegnato, dei parametri di misurazione da assumere come
indicatori per la verifica della loro effettiva realizzazione;
c) l'elencazione dei capitoli di bilancio attribuiti, o di quota
parte delle relative assegnazioni, per l'attività ordinaria di
competenza, nonchè di quelli correlati a ciascun obiettivo,
programma e progetto assegnato.
3. Gli obiettivi, i programmi e i progetti assegnati possono essere
modificati dal Direttore nel corso della gestione ove vengano
accertate situazioni, conseguenti anche a variazione del bilancio
annuale, che ne richiedano un riadattamento.
4. Il provvedimento di cui al comma 2 e le relative modifiche sono
trasmessi al Direttore del Dipartimento competente, ai fini del
controllo di gestione ai sensi dell'art. 14, comma 1, lettera b).

Art. 14

Controllo strategico, di gestione
e valutazione dei dirigenti

1. Il controllo strategico dell'attività dell'Agenzia è
effettuato secondo quanto previsto dall'art. 30 del R.R. n. 1/2002 e
successive modifiche.
2. Il controllo di gestione è effettuato secondo quanto previsto
dall'art. 32 del R.R. n. 1/2002 e successive modifiche.
3. La valutazione del Direttore e dei Dirigenti dell'Agenzia è
effettuata secondo quanto previsto dall'art. 34 del R.R. n. 1/2002 e
successive modifiche rispettivamente per i direttori regionali e per
i dirigenti regionali.

Art. 15

Personale

1. L'Agenzia, per l'espletamento delle proprie attività, si
avvale:
a) di personale assunto a tempo indeterminato appartenente ai
ruoli della Giunta regionale;
b) del personale assunto dalla Regione, su proposta del Direttore
formulata previo parere del Direttore del Dipartimento competente,
con contratto di diritto privato a tempo determinato o con altre
forme contrattuali flessibili di assunzione e di impiego, nei limiti
stabiliti dalle leggi vigenti e del contingente complessivo di cui
all'art. 7, comma 1, del presente Regolamento;
c) di personale di altre amministrazioni pubbliche in posizione
di aspettativa, fuori ruolo, comando, secondo i rispettivi
ordinamenti.
2. L'Agenzia riconosce il sistema delle relazioni sindacali, con
l'obiettivo di favorire l'equilibrio tra il miglioramento delle
condizioni di lavoro e l'esigenza di incrementare e mantenere elevati
livelli di efficienza ed efficacia nello svolgimento delle attività
istituzionali.

Art. 16

Incarichi di consulenza
e collaborazioni esterne

1. Fatto salvo quanto previsto dalla normativa vigente in materia
di contratti relativi a lavori, servizi e forniture di cui al decreto
legislativo n. 163 del 12 aprile 2006 (Codice dei contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture) e successive modificazioni,
il Direttore può conferire incarichi individuali di consulenza a
soggetti esterni con modalità di cui ai successivi commi.
2. Gli incarichi di cui al comma 1 possono essere conferiti, per
esigenze cui non è possibile far fronte con il personale in servizio
presso la Giunta Regionale, con contratti di lavoro autonomo, di
natura occasionale o coordinata e continuativa ad esperti di
particolare e comprovata specializzazione, anche universitaria, in
presenza dei seguenti presupposti di legittimita':
a) l'oggetto della prestazione deve corrispondere alle competenze
attribuite all'Agenzia, ad obiettivi e progetti specifici e
determinati e deve risultare coerente con le esigenze di
funzionalità dell'Agenzia stessa;
b) la specifica qualificazione professionale posseduta dal
soggetto incaricato, desumibile dal curriculum vitae, da allegarsi al
provvedimento di conferimento dell'incarico, deve essere pertinente
all'oggetto della prestazione;
c) deve essere accertata preventivamente, attraverso apposita
ricognizione, l'impossibilità oggettiva di utilizzare le risorse
disponibili all'interno dell'Agenzia o, comunque,
dell'Amministrazione regionale;
d) la prestazione deve essere di natura temporanea e altamente
qualificata e devono esserne preventivamente determinati l'oggetto,
il luogo, la durata e il compenso, nel rispetto delle disposizioni di
cui all'art. 5 del R.R. n. 17/2005 (Norme in materia di affidamento
di incarichi individuali di consulenza a soggetti esterni
all'Amministrazione regionale).
3. Le procedure di affidamento degli incarichi di cui ai commi
precedenti sono espletate secondo le modalità previste dall'art. 4
del R.R. n. 17 del 2005 e dall'art. 7, comma 6-bis, del decreto
legislativo n. 165 del 2001.
4. Le spese relative agli incarichi di cui al presente articolo
devono essere contenute nel limite massimo di cui all'art. 2, comma
3, del R.R. 17/2005 e ai relativi provvedimenti si applicano le
disposizioni di cui al comma 4 del suddetto art. 2 nonchè le altre
disposizioni vigenti in materia.

Art. 17

Corrispettivi e incentivi di cui all'art. 92
del decreto legislativo n. 163 del 2006

1. Per la corresponsione ai dipendenti dell'Agenzia dei compensi e
degli incentivi previsti dall'art. 92 del decreto legislativo n.
163/2006 si applicano le disposizioni normative regionali vigenti in
materia.

Art. 18

Attività nell'interesse di altri enti

1. L'Agenzia può svolgere attività tecnico-operative attinenti
alle materie di propria competenza anche nell'interesse degli enti
locali e di altri enti pubblici regionali, previa stipula di apposita
intesa fra il Presidente della Regione (o l'assessore competente in
materia di beni confiscati suo delegato o il Direttore competente in
materia di beni confiscati) e i rappresentanti istituzionali degli
enti interessati.
2. Sulla base dell'intesa di cui al comma 1, il Direttore e il
rappresentante dell'ente interessato stipulano apposita convenzione
nella quale sono disciplinati i rapporti fra l'Agenzia e l'ente
stesso con particolare riguardo alla specificazione delle attività
oggetto delle prestazioni e dell'eventuale relativa remunerazione. Il
testo della convenzione è trasmesso al Direttore regionale e al
Direttore del Dipartimento competenti in materia di beni confiscati
di cui all'art. 8, comma 1, lettera r).

Art. 19

Programmazione dell'attività

1. Il Direttore, sulla base del Programma triennale di attività
adottato dalla Giunta regionale ai sensi dell'art. 2 della L.R.
1/2008, predispone la proposta del Programma annuale di attività
previsto dall'art. 6 della citata L.R. 1/2008, contenente gli
obiettivi, le relative priorità e i progetti da realizzare nel
periodo cui si riferisce il bilancio annuale regionale nonchè le
necessarie risorse umane, finanziarie, strumentali e patrimoniali.
2. La proposta del Programma annuale di attività è trasmessa dal
Direttore dell'ABECOL, entro il 30 ottobre dell'anno precedente a
quello di riferimento del programma, al Direttore del Dipartimento e
al Direttore regionale competenti in materia di sicurezza, i quali
predispongono la relativa Deliberazione da sottoporre
all'approvazione della Giunta regionale, su proposta dell'Assessore
competente in materia di sicurezza e, limitatamente alla parte
riguardante le risorse umane, di concerto con l'Assessore competente
in materia di Organizzazione e Personale.
3. Il Programma annuale costituisce atto di indirizzo e di
direttiva della Giunta regionale nei confronti del Direttore
dell'ABECOL per l'attività amministrativa e gestionale, nonchè il
riferimento per l'esercizio del controllo strategico di cui all'art.
14.

Art. 20

Strumenti operativi per l'attuazione dei programmi

1. Per la realizzazione del Programma annuale approvato dalla
Giunta regionale, l'Agenzia potrà inoltre:
a) avvalersi, previa sottoscrizione di apposite convenzioni e nei
limiti delle risorse finanziarie disponibili, della collaborazione di
enti senza fini di lucro, operanti nel campo della ricerca
scientifica, per l'effettuazione di studi, indagini e ricerche che
siano strettamente connessi ai compiti assegnati;
b) costituire, in considerazione della peculiarità delle
attività da svolgere e di specifici progetti previsti nel programma
annuale, appositi comitati tecnici composti, oltre che da personale
regionale, anche da esperti esterni che operano a titolo gratuito.

Art. 21

Costituzione gruppi di lavoro

1. Per realizzare progetti di intervento e di studio di carattere
straordinario possono essere costituiti, in via temporanea, gruppi di
lavoro a carattere interdisciplinare e intersettoriale.
2. Gruppi di lavoro possono, altresì, essere costituiti per
assolvere ad esigenze, anche ricorrenti, di integrazione funzionale.
3. Ai gruppi di lavoro può essere assegnato anche personale di
altre amministrazioni pubbliche o esterni assunti con contratti a
tempo determinato, in servizio presso l'Agenzia o l'Amministrazione
regionale all'atto di costituzione del gruppo.
4. I gruppi di lavoro sono costituiti con determinazione del
Direttore, nella quale sono stabiliti gli obiettivi, la durata, le
modalità di funzionamento, la composizione e il nominativo del
Dirigente incaricato di sovrintendere all'attività del gruppo
stesso.
5. In sede di contrattazione collettiva decentrata integrativa
possono essere definite le risorse finanziarie da destinare alla
costituzione dei gruppi di lavoro nonchè le modalità di
corresponsione delle quote definite, in conformità alle disposizioni
di cui al vigente contratto collettivo nazionale di lavoro.

Art. 22

Comitato tecnico-scientifico

1. L'ABECOL, per l'espletamento delle proprie attività, si avvale
altresì di un Comitato tecnico-scientifico composto da cinque
membri, scelti fra soggetti esterni all'amministrazione regionale,
dotati di specifici requisiti culturali e professionali, che abbiano
maturato una pluriennale e comprovata esperienza nelle materie di
competenza dell'Agenzia.
2. I soggetti di cui al comma 1 sono nominati con decreto del
Presidente della Regione e durano in carica cinque anni.

Art. 23

Collaborazione con l'Osservatorio tecnico-
scientifico per la sicurezza e la legalità

1. L'ABECOL collabora con l'Osservatorio tecnico-scientifico per la
sicurezza e la legalità previsto dall'art. 8 della legge Regionale 5
luglio 2001, n. 15 (Promozione di interventi volti a favorire un
sistema integrato di sicurezza nell'ambito del territorio regionale)
e successive modifiche.

Art. 24

Risorse finanziarie e sistema contabile

1. Le risorse finanziarie dell'ABECOL sono costituite da:
a) fondi stanziati in apposite unità previsionali di base del
bilancio regionale nei quali confluiscono le dotazioni finanziarie
della Regione destinate all'esercizio delle funzioni assegnate
all'ABECOL;
b) contributi a qualsiasi titolo disposti da enti pubblici e
privati e da altri soggetti;
c) proventi derivanti dalle attività svolte dall'ABECOL a favore
degli enti di cui all'art. 2, comma 3;
d) eventuali specifici finanziamenti disposti dall'Unione
europea, dallo Stato e dalla Regione.
2. Le entrate derivanti da risorse attribuite dallo Stato,
dall'Unione Europea e dagli altri soggetti di cui al comma 1 sono
introitate direttamente dalla Regione in appositi capitoli di
entrata.
3. Il sistema contabile dell'ABECOL è disciplinato con apposito
regolamento della Giunta regionale ai sensi dell'art. 7 della legge
regionale 1/2008. Nelle more dell'adozione del suddetto regolamento
trovano applicazione, nei confronti dell'ABECOL, le disposizioni
vigenti in materia per la Giunta Regionale del Lazio.
4. Il Direttore adotta, secondo quanto previsto dal presente
regolamento di cui al comma 3, il bilancio di previsione dell'ABECOL,
l'assestamento al bilancio stesso e le relative variazioni, nei
limiti delle risorse finanziarie previste dal comma 1, nonchè il
rendiconto generale e li trasmette alle Direzioni regionali
competenti in materia di sicurezza e di bilancio, nei termini e per
gli adempimenti di cui al titolo VII, capo I, della legge regionale
25/2001 e successive modifiche.

Art. 25

Rinvio alla normativa vigente

Per quanto non espressamente previsto dal presente regolamento,
dalla legge n. 1/2008, dalla legge n. 24/2009, si fa espresso rinvio
al decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165/2001 (Norme generali
sull'ordinamento del personale alle dipendenze delle Pubbliche
Amministrazioni), alla legge regionale 18 Febbraio 2002, n. 6
(Disciplina del sistema organizzativo della Giunta e del Consiglio e
disposizioni relative alla dirigenza ed al personale regionale), al
Regolamento Regionale n. 1 del 2002 (Regolamento di organizzazione
degli uffici e dei servizi della Giunta regionale), alla legge
regionale 20 novembre 2001, n. 25 (Norme in materia di
programmazione, bilancio e contabilità della Regione) e ai contratti
collettivi per il personale della Regione Lazio.

Art. 26

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della
Regione.
Il presente regolamento regionale sarà pubblicato sul Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarlo e di farlo osservare come regolamento della Regione Lazio.
Roma, 13 giugno 2013

ZINGARETTI