1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 16 del 18-4-2012
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 89 ORDINANZA 2 - 12 aprile 2012
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Energia - Norme della Regione Campania - Impianti eolici - Previsione che la costruzione di nuovi aerogeneratori sia autorizzata esclusivamente nel rispetto di una distanza pari o superiore a 800 metri dall'aerogeneratore piu' vicino preesistente o gia' autorizzato - Ricorso del Governo - Ius superveniens abrogativo della norma denunciata - Rinuncia al ricorso, seguita dall'accettazione della controparte costituita - Estinzione del processo. - Legge della Regione Campania 1 luglio 2011, n. 11, art. 1. - Costituzione, artt. 97 e 117, commi primo, secondo lett. a) e terzo; norme integrative per i giudizi dinanzi alla Corte costituzionale, art. 25. (T-120089) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.16 del 18-4-2012)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente: Alfonso QUARANTA;
Giudici : Franco GALLO, Luigi MAZZELLA, Gaetano SILVESTRI, Sabino
CASSESE, Giuseppe TESAURO, Paolo Maria NAPOLITANO, Giuseppe FRIGO,
Paolo GROSSI, Giorgio LATTANZI, Aldo CAROSI, Marta CARTABIA, Sergio
MATTARELLA, Mario Rosario MORELLI,

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'articolo 1 della
legge della Regione Campania 1° luglio 2011, n. 11 (Disposizioni
urgenti in materia di impianti eolici), promosso dal Presidente del
Consiglio dei ministri con ricorso notificato il 12 settembre 2011,
depositato in cancelleria il 13 settembre 2011 ed iscritto al n. 88
del registro ricorsi 2011.
Visto l'atto di costituzione della Regione Campania;
udito nell'udienza pubblica del 20 marzo 2012 il Presidente
Alfonso Quaranta, d'intesa con il Giudice relatore Mario Rosario
Morelli;
uditi l'avvocato dello Stato Maria Letizia Guida per il
Presidente del Consiglio dei ministri e l'avvocato Raffaele Chianese
per la Regione Campania.
Ritenuto che il Presidente del Consiglio dei ministri ha
proposto, in riferimento agli articoli 97, 117, commi primo, secondo
lettera a) e terzo, della Costituzione, questione di legittimità
costituzionale, in via principale, dell'articolo 1° della legge della
Regione Campania 1 luglio 2011, n. 11 (Disposizioni urgenti in
materia di impianti eolici), nella parte in cui stabilisce
(segnatamente, al comma 2) che la «costruzione di nuovi
aerogeneratori è autorizzata esclusivamente nel rispetto di una
distanza pari o superiore a 800 metri dall'aerogeneratore più vicino
preesistente o già autorizzato»;
che, ad avviso del ricorrente, la norma denunciata violerebbe
l'art. 117, comma primo e comma secondo, lettera a), Cost., e, per
suo tramite, i «principi comunitari di ragionevolezza e
proporzionalità degli obblighi posti in sede di autorizzazioni alla
produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili» (quali
richiamati dall'articolo 13 della direttiva n. 2009/28/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio del 23 aprile 2009), posto che la
prescrizione di una determinata distanza tra aerogeneratori si
risolverebbe in «una limitazione delle diverse tipologie degli
impianti e delle caratteristiche del sito scelto per l'insediamento»
ed il fatto che essa sia «fissata a priori per legge», oltre a
impedire, in sede autorizzatoria, la «valutazione tecnica del caso
concreto», verrebbe a determinare un ostacolo nella costruzione degli
impianti eolici con effetti distorsivi per la concorrenza,
privilegiando «una determinata tipologia di prodotto a discapito di
un'altra», con incidenza pregiudizievole «sul raggiungimento degli
obiettivi di produzione di energia da fonte rinnovabile» da
conseguirsi in ambito comunitario;
che la medesima disposizione arrecherebbe, altresì, un
vulnus all'art. 117, terzo comma, Cost., per il mancato rispetto dei
principi fondamentali in materia di produzione di energia dettati
dalle linee guida per l'autorizzazione degli impianti da fonti
rinnovabili di cui al decreto del Ministro dello sviluppo economico
del 10 settembre 2010, recepito dal decreto legislativo 3 marzo 2011,
n. 28 (Attuazione della direttiva 2009/28/CE sulla promozione
dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili, recante modifica e
successiva abrogazione delle direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE), in
forza dei quali sarebbero esclusi «limitazioni e contingentamenti
indiretti, come nel caso di specie, attraverso una norma sulla
distanza», dovendo, semmai, essere individuati siti e aree non idonei
alla installazione di specifiche tipologie di impianti, tramite
apposita istruttoria, e non potendosi, comunque, addivenire ad «un
divieto generale di installazione, dato il favor verso le energie
rinnovabili»;
che, infine, il censurato art. 1 della legge regionale n. 11
del 2011 sarebbe in contrasto pure con l'art. 97 Cost., sotto il
profilo dei principi di buon andamento ed imparzialità dell'azione
amministrativa, in ragione dell'irrigidimento del procedimento di
installazione degli impianti eolici «nello schema delle distanze
legali», così da impedire alla pubblica amministrazione di procedere
alle valutazioni più opportune «per rendere compatibili le esigenze
della produzione con gli altri molteplici interessi che possono
concorrere alla scelta delle soluzioni più adeguate»;
che si è costituita in giudizio la Regione Campania, la
quale ha concluso per una declaratoria di inammissibilità o,
comunque, di infondatezza della sollevata questione;
che, con successiva memoria, la medesima Regione ha chiesto,
in via principale, che venga dichiarata cessata la materia del
contendere per sopravvenuta abrogazione, a decorrere dal 29 febbraio
2012, della norma denunciata ad opera dell'articolo 52, comma 15,
della legge della Regione Campania 27 gennaio 2012, n. 1
(Disposizioni per la formazione del bilancio annuale 2012 e
pluriennale 2012-2014 della Regione Campania - legge finanziaria
regionale 2012), argomentando, in subordine, per l'infondatezza della
questione;
che, con atto depositato il 19 marzo 2012, l'Avvocatura
generale dello Stato ha dichiarato di rinunciare al ricorso, sulla
base della corrispondente delibera adottata dal Consiglio dei
ministri il 9 marzo 2012;
che all'udienza pubblica del 20 marzo 2012 il difensore della
Regione Campania ha dichiarato di accettare la rinuncia al ricorso.
Considerato che, ai sensi dell'art. 25 delle norme integrative
per i giudizi dinanzi alla Corte costituzionale, la rinuncia al
ricorso, seguita dall'accettazione della controparte costituita,
comporta l'estinzione del processo (vedi, tra le tante, ord. n. 148
del 2011).

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

dichiara estinto il processo.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 2 aprile 2012.

Il Presidente: Quaranta


Il Redattore: Morelli


Il Cancelliere: Melatti

Depositata in Cancelleria il 12 aprile 2012.

Il Direttore della Cancelleria: Melatti