Serie Generale n. 55 del 7-3-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 22 febbraio 2001, n. 36
Legge quadro sulla protezione dalle esposizioni a campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici. (GU Serie Generale n.55 del 07-03-2001)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 22-3-2001

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga

la seguente legge:
Art 1.
(Finalità della legge)

1. La presente legge ha lo scopo di dettare i principi
fondamentali diretti a:
a) assicurare la tutela della salute dei lavoratori, delle
lavoratrici e della popolazione dagli effetti dell'esposizione a
determinati livelli di campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici
ai sensi e nel rispetto dell'articolo 32 della Costituzione;
b) promuovere la ricerca scientifica per la valutazione degli
effetti a lungo termine e attivare misure di cautela da adottare in
applicazione del principio di precauzione di cui all'articolo 174,
paragrafo 2, del trattato istitutivo dell'Unione Europea;
c) assicurare la tutela dell'ambiente e del paesaggio e promuovere
l'innovazione tecnologica e le azioni di risanamento volte a
minimizzare l'intensità e gli effetti dei campi elettrici, magnetici
ed elettromagnetici secondo le migliori tecnologie disponibili.
2. Le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento
e di Bolzano provvedono alle finalità della presente legge
nell'ambito delle competenze ad esse spettanti ai sensi degli statuti
e delle relative norme di attuazione e secondo quanto disposto dai
rispettivi ordinamenti.

Art. 2.
(Ambito di applicazione)

1. La presente legge ha per oggetto gli impianti, i sistemi e le
apparecchiature per usi civili, militari e delle forze di polizia,
che possano comportare l'esposizione dei lavoratori, delle
lavoratrici e della popolazione a campi elettrici, magnetici ed
elettromagnetici con frequenze comprese tra 0 Hz e 300 GHz.

In particolare, la presente legge si applica agli elettrodotti ed
agli impianti radioelettrici compresi gli impianti per telefonia
mobile, i radar e gli impianti per radiodiffusione.
2. Le disposizioni della presente legge non si applicano nei casi
di esposizione intenzionale per scopi diagnostici o terapeutici. Agli
apparecchi ed ai dispositivi di uso domestico, individuale e
lavorativo si applicano esclusivamente le disposizioni di cui agli
articoli 10 e 12 della presente legge.
3. Nei riguardi delle Forze armate e delle Forze di polizia le
norme della presente legge sono applicate tenendo conto delle
particolari esigenze al servizio espletato, individuate con il
decreto di cui all'articolo 4, comma 2, lettera a).
4. Restano ferme le competenze in materia di sicurezza e salute
dei lavoratori attribuite dalle disposizioni vigenti ai servizi
sanitari e tecnici istituiti per le Forze armate e per le Forze di
polizia; i predetti servizi sono competenti altresì per le aree
riservate od operative e per quelle che presentano analoghe esigenze
individuate con il decreto di cui al comma 3.

Art. 3.
(Definizioni)

1. Ai fini dell'applicazione della presente legge si assumono le
seguenti definizioni:
a) esposizione: è la condizione di una persona soggetta a campi
elettrici, magnetici, elettromagnetici, o a correnti di contatto, di
origine artificiale;
b) limite di esposizione: è il valore di campo elettrico,
magnetico ed elettromagnetico, considerato come valore di immissione,
definito ai fini della tutela della salute da effetti acuti, che non
deve essere superato in alcuna condizione di esposizione della
popolazione e dei lavoratori per le finalità di cui all'articolo 1,
comma 1, lettera a);
c) valore di attenzione: è il valore di campo elettrico,
magnetico ed elettromagnetico, considerato come valore di immissione,
che non deve essere, superato negli ambienti abitativi, scolastici e
nei luoghi adibiti a permanenze prolungate per le finalità di cui
all'articolo 1, comma 1, lettere b) e c). Esso costituisce misura di
cautela ai fini della protezione da possibili effetti a lungo termine
e deve essere raggiunto nei tempi e nei modi previsti dalla legge;
d) obiettivi di qualità sono:
1) i criteri localizzativi, gli standard urbanistici, le
prescrizioni e le incentivazioni per l'utilizzo delle migliori
tecnologie disponibili, indicati dalle leggi regionali secondo le
competenze definite dall'articolo 8;
2) i valori di campo elettrico, magnetico ed elettromagnetico,
definiti dallo Stato secondo le previsioni di cui all'articolo 4,
comma 1, lettera a), ai fini della progressiva minimizzazione
dell'esposizione ai campi medesimi;
e) elettrodotto: è l'insieme delle linee elettriche, delle
sottostazioni e delle cabine di trasformazione;
f) esposizione dei lavoratori e delle lavoratrici: è ogni tipo di
esposizione dei lavoratori e delle lavoratrici che, per la loro
specifica attività lavorativa, sono esposti a campi elettrici,
magnetici ed elettromagnetici;
g) esposizione della popolazione: è ogni tipo di esposizione ai
campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici, ad eccezione
dell'esposizione di cui alla lettera f) e di quella intenzionale per
scopi diagnostici o terapeutici;
h) stazioni e sistemi o impianti radioelettrici: sono uno o più
trasmettitori, nonchè ricevitori, o un insieme di trasmettitori e
ricevitori, ivi comprese le apparecchiature accessorie, necessari in
una data postazione ad assicurare un servizio di radiodiffusione,
radiocomunicazione o radioastronomia,
i) impianto per telefonia mobile: è la stazione radio di terra
del servizio di telefonia mobile, destinata al collegamento radio dei
terminali mobili con la rete del servizio di telefonia mobile;
l) impianto fisso per radiodiffusione: è la stazione di terra per
il servizio di radiodiffusione televisiva o radiofonica.

Art. 4.
(Funzioni dello Stato)

1. Lo Stato esercita le funzioni relative:
a) alla determinazione dei limiti di esposizione, dei valori di
attenzione e degli obiettivi di qualità, in quanto valori di campo
come definiti dall'articolo 3, comma 1, lettera d), numero 2), in
considerazione del preminente interesse nazionale alla definizione di
criteri unitari e dì normative omogenee in relazione alle finalità
di cui all'articolo 1;
b) alla promozione di attività di ricerca e di sperimentazione
tecnico-scientifica, nonchè al coordinamento dell'attività di
raccolta, di elaborazione e di diffusione dei dati, informando
annualmente il Parlamento su tale attività, in particolare il
Ministro della sanità promuove, avvalendosi di istituzioni pubbliche
e private senza fini di lucro, aventi comprovata esperienza nel campo
scientifico, un programma pluriennale di ricerca epidemilogica e di
cancerogenesi sperimentale, al fine di approfondire i rischi connessi
all'esposizione a campi elettromagnetici a bassa e alta frequenza;
c) all'istituzione del catasto nazionale delle sorgenti fisse e
mobili dei campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici e delle
zone territoriaIi interessate, al fine di rilevare i livelli di campo
presenti nell'ambiente;
d) alla determinazione dei criteri di elaborazione dei piani di
risanamento di cui all'articolo 9, comma 2, con particolare
riferimento alle priorità di intervento, ai tempi di attuazione ed
alle modalità di coordinamento delle attività riguardanti più
regioni nonchè alle migliori tecnologie disponibili per quanto
attiene alle implicazioni di carattere economico ed impiantistico;
e) all'individuazione delle tecniche di misurazione e di
rilevamento dell'inquinamento elettromagnetico;
f) alla realizzazione di accordi di programma con i gestori di
elettrodotti ovvero con ì proprietari degli stessi o delle reti di
trasmissione o con coloro che ne abbiamo comunque la disponibilità
nonchè con gli esercenti di impianti per emittenza radiotelevisiva e
telefonia mobile, al fine di promuovere tecnologie e tecniche di
costruzione degli impianti che consentano di minimizzare le emissioni
nell'ambiente e di tutelare il paesaggio;
g) alla definizione dei tracciati degli elettrodotti con tensione
superiore a 150 kV;
h) alla determinazione dei parametri per la previsione di fasce di
rispetto per gli elettrodotti; all'interno di tali fasce di rispetto
non è consentita alcuna destinazione di edifici ad uso residenziale,
scolastico, sanitario ovvero ad uso che comporti una permanenza non
inferiore a quattro ore.
2. I limiti di esposizione, i valori di attenzione e gli obiettivi
di qualità, le tecniche di misurazione e rilevamento
dell'inquinamento elettromagnetico e i parametri per la previsione di
fasce di rispetto per gli elettrodotti, di cui al comma 1, lettere
a), e) e h), sono stabiliti, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge:
a) per la popolazione, con decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri, su proposta del Ministro dell'ambiente, di concerto con
il Ministro della sanità, sentiti il Comitato di cui all'articolo 6
e le competenti Commissioni parlamentari, previa intesa in sede di
Conferenza unificata di cui all'articolo 9 del decreto legislativo 29
agosto 1997, n. 281, di seguito denominata "Conferenza unificata";
b) per i lavoratori e le lavoratrici, ferme restando le
disposizioni previste dal decreto legislativo 19 settembre 1994, n.
626, e successive modificazioni, con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro della sanità,
sentiti i Ministri dell'ambiente e del lavoro e della previdenza
sociale, il Comitato di cui all'articolo 6 e le competenti
Commissioni parlamentari, previa intesa in sede di Conferenza
unificata. Il medesimo decreto disciplina, altresì, il regime di
sorveglianza medica sulle lavoratrici e sui lavoratori
professionalmente esposti.
3. Qualora entro il termine previsto dal comma 2 non siano state
raggiunte le intese in sede di Conferenza unificata, il Presidente
del Consiglio dei ministri entro i trenta giorni successivi adotta i
decreti di cui al comma 2, lettere a) e b).
4. Alla determinazione dei criteri di elaborazione dei piani di
risanamento, ai sensi del comma 1, lettera d), si provvede, entro
centoventi giomi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'ambiente, sentiti il Comitato di cui
all'articolo 6 e la Conferenza unificata.
5. Le regioni adeguano la propria legislazione ai limiti di
esposizione, ai valori di attenzione e, limitatamente alla
definizione dì cui all'articolo 3, comma 1, lettera d), numero 2),
agli obiettivi di qualità previsti dai decreti di cui al comma 2 del
presente articolo.
6. Per le finalità di cui al presente articolo è autorizzata la
spesa di lire 8.000 milioni per ciascuno degli anni 2001, 2002 e 2003
per le attività di cui al comma 1, lettera b), di lire 2.000 milioni
annue a decorrere dall'anno 2001 per le attività di cui al comma 1,
lettera c), e di lire 5.000 milioni per ciascuno degli anni 2001,
2002 e 2003 per la realizzazione degli accordi di programma di cui al
comma 1, lettera f), nonchè per gli ulteriori accordi di programma
di cui agli articoli 12 e 13.

Art. 5.
(Misure di tutela dell'ambiente e del paesaggio.
Procedimento di autorizzazione alla costruzione
e all'esercizio di elettrodotti)

1. Al fine di tutelare l'ambiente e il paesaggio, con apposito
regolamento adottato, entro centoventi giorni dalla data di entrata
in vigore della presente legge, ai sensi dell'articolo 17, comma 2,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, e dell'articolo 29, comma 2,
lettera g), del decreto legislativo 31 marzo 1999, n. 112, su
proposta dei Ministri dei lavori pubblici e per i beni e le attività
culturali, previo parere del Comitato di cui all'articolo 6 e sentite
le competenti Commissioni parlamentari, sono adottate misure
specifiche relative alle caratteristiche tecniche degli impianti e
alla localizzazione dei tracciati per la progettazione. la
costruzione e la modifica di elettrodotti e di impianti per telefonia
mobile e radiodiffusione. Con lo stesso regolamento vengono indicate
le particolari misure atte ad evitare danni ai valori ambientali e
paesaggistici e possono essere adottate ulteriori misure specifiche
per la progettazione, la costruzione e la modifica di elettrodotti
nelle aree soggette a vincoli imposti da leggi statali o regionali,
nonchè da strumenti di pianificazione territoriale ed urbanistica, a
tutela degli interessi storici, artistici, architettonici,
archeologici, paesaggistici e ambientali, fermo restando quanto
disposto dal testo unico delle disposizioni legislative in materia di
beni culturali e ambientali, approvato con decreto legislativo 29
ottobre 1999, n. 490, e fermo restando il rispetto dei predetti
vincoli e strumenti di pianificazione.
2. Con il medesimo regolamento di cui al comma 1 sono adottate
misure di contenimento del rischio elettrico degli impianti di cui
allo stesso comma 1, ed in particolare del rischio di elettrocuzione
e di collisione dell'avifauna.
3. Con il medesimo regolamento di cui al comma 1 è definita una
nuova disciplina dei procedimenti di autorizzazione alla costruzione
e all'esercizio degli elettrodotti con tensione superiore a 150 kV,
in modo da assicurare il rispetto dei principi della presente legge,
ferme restando le vigenti disposizioni in materia di valutazione di
impatto ambientale. Tale disciplina si conforma inoltre ai seguenti
criteri e principi:
a) semplificazione dei procedimenti amministrativi;
b) individuazione delle tipologie dì infrastrutture a minore
impatto ambientale, paesaggistico e sulla salute dei cittadini;
c) concertazione con le regioni e gli enti locali interessati
nell'ambito dei procedimenti amministrativi di definizione dei
tracciati;
d) individuazione delle responsabilità e delle procedure di
verifica e controllo,
e) riordino delle procedure relative alle servitù di elettrodotto
e ai relativi indennizzi;
f) valutazione preventiva dei campi elettromagnetici preesistenti.
4. Le norme, anche di legge, che disciplinano i procedimenti
indicati al comma 3, individuate dal regolamento di cui al medesimo
comma, sono abrogate con effetto dalla data di entrata in vigore dei
regolamento medesimo.

Art. 6.
(Comitato interministeriale per la prevenzione
e la riduzione dell'inquinamento elettromagnetico)

1. È istituito il Comitato interministeriale per la prevenzione e
la riduzione dell'inquinamento elettromagnetico, di seguito
denominato "Comitato".
2. Il Comitato è presieduto dal Ministro dell'ambiente o dal
Sottosegretario all'ambiente delegato, ed è composto altresì dai
Ministri, o dai Sottosegretari delegati, della sanità,
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica, dei
lavoro e della previdenza sociale, del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, dei lavori pubblici, dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, per i beni e le attività culturali,
dei trasporti e della navigazione, delle comunicazioni, della difesa
e dell'interno.
3. E Comitato svolge le attività dì cui agli articoli 4, comma
1, lettere b) ed f), 12, comma 2, e 13.
4. Il Comitato esprime i pareri di cui agli articoli 4, comma 2,
lettere a) e b), 4, comma 4, 5, comma 1, e 12, comma 1.
5. Il Comitato svolge funzioni di monitoraggio sugli adempimenti
previsti dalla presente legge e predispone una relazione annuale al
Parlamento sulla sua attuazione.
6. Il Comitato si avvale del contributo, che viene reso a titolo
gratuito, di enti, agenzie, istituti ed organismi, aventi natura
pubblica e competenze specifiche nelle diverse materie di interesse
della presente legge.
7. Per l'istituzione e il funzionamento del Comitato è
autorizzata la spesa massima di lire 1.000 milioni annue a decorrere
dall'anno 2001.

Art. 7.
(Catasto nazionale)

1. Il catasto nazionale di cui all'articolo 4, comma 1, lettera
c), è costituito, entro centoventi giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, dal Ministro dell'ambiente, sentiti il
Ministro della sanità ed il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, nell'ambito del sistema informativo e di
monitoraggio di cui all'articolo 8 del decreto del Presidente della
Repubblica 4 giugno 1997, n. 335. Il catasto nazionale opera in
coordinamento con i catasti regionali di cui all'articolo 8, comma 1,
lettera d). Le modalità di inserimento dei dati sono definite dal
Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro delle
comunicazioni, per quanto riguarda l'inserimento dei dati relativi a
sorgenti fisse connesse ad impianti, sistemi ed apparecchiature
radioelettrici per usi civili di telecomunicazioni, con il Ministro
dei lavori pubblici e con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, per quanto riguarda l'inserimento dei dati relativi
agli elettrodotti, con il Ministro dei trasporti e della navigazione,
per quanto riguarda l'inserimento dei dati relativi agli impianti di
trasporto, e con i Ministri della difesa e dell'interno, per quanto
riguarda l'inserimento dei dati relativi a sorgenti fisse connesse ad
impianti, sistemi ed apparecchiature per usi militari e delle forze
di polizia.

Art. 8.
(Competenze delle regioni, delle province e dei comuni)

1. Sono di competenza delle regioni, nel rispetto dei limiti dì
esposizione, dei valori di attenzione e degli obiettivi di qualità
nonchè dei criteri e delle modalità fissati dallo Stato, fatte
salve le competenze dello Stato e delle autorità indipendenti:
a) l'esercizio delle funzioni relative all'individuazione dei siti
dì trasmissione e degli impianti per telefonia mobile, degli
impianti radioelettrici e degli impianti per radiodiffusione, ai
sensi della legge 31 luglio 1997, n. 249, e nel rispetto del decreto
di cui all'articolo 4, comma 2, lettera a), e dei principi stabiliti
dal regolamento di cui all'articolo 5;
b) la definizione dei tracciati degli elettrodotti con tensione
non superiore a 150 kV, con la previsione di fasce di rispetto
secondo i parametri fissati ai sensi dell'articolo 4 e dell'obbligo
di segnalarle;
c) le modalità per il rilascio delle autorizzazioni alla
installazione degli impianti di cui al presente articolo, in
conformità a criteri di semplificazione amministrativa, tenendo
conto dei campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici
preesistenti;
d) la realizzazione e la gestione, in coordinamento con il catasto
nazionale di cui all'articolo 4, comma 1, lettera c), di un catasto
delle sorgenti fisse dei campi elettrici, magnetici ed
elettromagnetici, al fine di rilevare i livelli dei campi stessi nel
territorio regionale, con riferimento alle condizioni dì esposizione
della popolazione;
e) l'individuatone degli strumenti e delle azioni per il
raggiungimento degli obiettivi di qualità di cui all'articolo 3,
comma 1, lettera d), numero 1);
f) il concorso all'approfondimento delle conoscenze scientifiche
relative agli effetti per la salute, in particolare quelli a lungo
termine, derivanti dall'esposizione a campi elettrici, magnetici ed
elettromagnetici.
2. Nell'esercizio delle funzioni di cui al comma 1, lettere a) e
c), le regioni si attengono ai principi relativi alla tutela della
salute pubblica, alla compatibilità ambientale ed alle esigenze di
tutela dell'ambiente e del paesaggio.
3. In caso di inadempienza delle regioni, si applica l'articolo 5
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112.
4. Le regioni, nelle materie di cui al comma 1, definiscono le
competenze che spettano alle province ed ai comuni, nel rispetto di
quanto previsto dalla legge 31 luglio 1997, n. 249.
5. Le attività di cui al comma 1, riguardanti aree interessate da
installazioni militari o appartenenti ad altri organi dello Stato con
funzioni attinenti all'ordine e alla sicurezza pubblica sono definite
mediante specifici accordi dai comitati misti paritetici di cui
all'articolo 3 della legge 24 dicembre 1976, n. 898, e successive
modificazioni.
6. I comuni possono adottare un regolamento per assicurare il
corretto insediamento urbanistico e territoriale degli impianti e
minimizzare l'esposizione della popolazione ai campi
elettromagnetici.

Art. 9
Piani di risanamento

1. Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore del decreto di
cui all'articolo 4, comma 2, lettera a), la regione adotta, su
proposta dei soggetti gestori e sentiti i comuni interessati, un
piano di risanamento al fine di adeguare, in modo graduale, e
comunque entro il termine di ventiquattro mesi, gli impianti
radioelettrici già esistenti ai limiti di esposizione, ai valori di
attenzione ed agli obiettivi di qualità stabiliti secondo le norme
della presente legge. Trascorsi dodici mesi dalla data di entrata in
vigore del decreto di cui all'articolo 4, comma 2, lettera a), in
caso di inerzia o inadempienza dei gestori, il piano di risanamento
è adottato dalle regioni, sentiti i comuni e gli enti interessati,
entro i successivi tre mesi. Il piano, la cui realizzazione è
controllata dalle regioni, può prevedere anche la delocalizzazione
degli impianti di radiodiffusione in siti conformi alla
pianificazione in materia, e degli impianti di diversa tipologia in
siti idonei. Il risanamento è effettuato con onere a carico dei
titolari degli impianti.
2. Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore del decreto di
cui all'articolo 4, comma 4, i gestori degli elettrodotti presentano
una proposta di piano di risanamento, al fine di assicurare la tutela
della salute e dell'ambiente. I proprietari di porzioni della rete di
trasmissione nazionale o coloro che comunque ne abbiano la
disponibilità sono tenuti a fornire tempestivamente al gestore della
rete di trasmissione nazionale, entro sei mesi dalla data di entrata
in vigore dei decreto di cui all'articolo 4, comma 2, lettera a), le
proposte degli interventi di risanamento delle linee di competenza,
nonchè tutte le informazioni necessarie ai fini della presentazione
della proposta di piano di risanamento. Il piano deve prevedere i
progetti che si intendono attuare allo scopo di rispettare i limiti
di esposizione e i valori di attenzione, nonchè di raggiungere gli
obiettivi di qualità stabiliti dal decreto di cui all'articolo 4,
comma 2, lettera a). Esso deve indicare il programma cronologico di
attuazione, adeguandosi alle priorità stabilite dal citato decreto,
considerando comunque come prioritarie le situazioni sottoposte a
più elevati livelli di inquinamento elettromagnetico, in prossimità
di destinazioni residenziali, scolastiche, sanitarie, o comunque di
edifici adibiti a permanenze non inferiori a quattro ore, con
particolare riferimento alla tutela della popolazione infantile.
Trascorsi dodici mesi dalla data di entrata in vigore del decreto di
cui all'articolo 4, comma 2, lettera a), in caso di inerzia o
inadempienza dei gestori, il piano di risanamento di cui al primo
periodo del comma 3 è proposto dalla regione entro i successivi tre
mesi.
3. Per gli elettrodotti con tensione superiore a 150 kV, la
proposta di piano di risanamento è presentata al Ministero
dell'ambiente. Il piano è approvato, con eventuali modifiche,
integrazioni e prescrizioni, entro sessanta giorni, dal Ministro
dell'ambiente, di concerto con i Ministri dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e dei lavori pubblici, sentiti il
Ministro della sanità e le regioni ed i comuni interessati. Per gli
elettrodotti con tensione non superiore a 150 kV, la proposta di
piano di risanamento è presentata alla regione, che approva il
piano, con eventuali modifiche, integrazioni e prescrizioni, entro
sessanta giorni, sentiti i comuni interessati. Trascorsi dodici mesi
dalla data di entrata in vigore del decreto di cui all'articolo 4,
comma 2, lettera a), in caso di inerzia o inadempienza dei gestori,
il piano di risanamento per gli elettrodotti con tensione non
superiore a 150 kV è adottato dalla regione, nei termini di cui al
terzo periodo del presente comma.
4. Il risanamento degli elettrodotti deve essere completato entro
dieci anni dalla data di entrata in vigore della presente legge.
Entro il 31 dicembre 2004 ed entro il 31 dicembre 2008, deve essere
comunque completato il risanamento degli elettrodotti che non
risultano conformi, rispettivamente, ai limiti di cui all'articolo 4
ed alle condizioni di cui all'articolo 5 del decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 23 aprile 1992, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 104 del 6 maggio 1992, al fine dell'adeguamento ai
limiti di esposizione, ai valori di attenzione e agli obiettivi di
qualità stabiliti ai sensi dell'articolo 4, comma 2, lettera a),
della presente legge. Il risanamento è effettuato con onere a carico
dei proprietari degli elettrodotti, come definiti ai sensi del
decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79. L'Autorità per l'energia
elettrica ed il gas, ai sensi dell'articolo 2, comma 12, della legge
14 novembre 1995, n. 481, determina, entro sessanta giorni
dall'approvazione del piano di risanamento, la valutazione dei costi
strettamente connessi all'attuazione degli interventi di risanamento
nonchè i criteri, le modalità e le condizioni per il loro eventuale
recupero.
5. Ai fini della concessione di contributi alle regioni per
l'elaborazione dei piani di risanamento, la realizzazione dei catasti
regionali e l'esercizio delle attività di controllo e di
monitoraggio, è autorizzata la spesa massima di lire 2.000 milioni
annue a decorrere dall'anno 2001. Le somme derivanti
dall'applicazione delle sanzioni previste dall'articolo 15, versate
all'entrata del bilancio dello Stato, sono riassegnate nella misura
del 100 per cento, con decreto del Ministro del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica, ad apposite unità previsionali di
base dello stato di previsione del Ministero dell'ambiente; tali
somme sono destinate, sulla base di criteri determinati dalla
Conferenza unificata, alla concessione di contributi alle regioni, ad
integrazione delle risorse ad esse assegnate ai sensi del primo
periodo del presente comma, ai fini dell'elaborazione dei piani di
risanamento, della realizzazione dei catasti regionali e
dell'esercizio delle attività di controllo e di monitoraggio.
6. Il mancato risanamento degli elettrodotti, delle stazioni e dei
sistemi radioelettrici, degli impianti per telefonia mobile e degli
impianti per radiodiffusione, secondo le prescrizioni del piano,
dovuto ad inerzia o inadempienza dei proprietari degli elettrodotti o
di coloro che ne abbiano comunque la disponibilità, fermo restando
quanto previsto dall'articolo 15, comporta il mancato riconoscimento
da parte del gestore della rete di trasmissione nazionale del canone
di utilizzo relativo alla linea non risanata e la disattivazione dei
suddetti impianti per un periodo fino a sei mesi, garantendo comunque
i diritti degli utenti all'erogazione del servizio di pubblica
utilità. La disattivazione è disposta:
a) con provvedimento del Ministro dell'ambiente, di concerto con
il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, sentiti
il Ministro della sanità e del lavoro e della previdenza sociale
nonchè le regioni interessate, per quanto riguarda gli elettrodotti
con tensione superiore a 150 kV;
b) con provvedimento del presidente della giunta regionale per
quanto riguarda gli elettrodotti con tensione inferiore a 150 kV ed i
sistemi radioelettrici, con esclusione degli impianti per telefonia
mobile e per radiodiffusione e degli impianti per telefonia fissa
nonchè delle stazioni radioelettriche per trasmissione di dati, la
cui disattivazione è disposta con provvedimento del Ministro delle
comunicazioni che assicura l'uniforme applicazione della disciplina
sul territorio nazionale.
7. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, su ciascuna struttura di cui alle lettere e), h) ed
l) del comma 1 dell'articolo 3 deve essere applicata una etichetta
informativa ben visibile, riportante la tensione prodotta, i valori
di esposizione rintracciabili nella documentazione autorizzativa, i
limiti di esposizione ed i valori di attenzione prescritti dalle
leggi nazionali e regionali e le distanze di rispetto.

Art. 10.
(Educazione ambientale)

1. Il Ministro dell'ambiente, di concerto con i Ministri della
sanità, dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica e
della pubblica istruzione, promuove lo svolgimento di campagne di
informazione e di educazione ambientale ai sensi della legge 8 luglio
1986, n. 349. A tale fine è autorizzata la spesa di lire 2.000
milioni annue a decorrere dall'anno 2001.

Art. 11.
(Partecipazione al procedimento amministrativo)

1. Ai procedimenti di definizione dei tracciati degli elettrodotti,
di cui agli articoli 4 e 8, nonchè ai procedimenti di adozione e
approvazione dei piani di risanamento di cui all'articolo 9, comma 2,
si applicano le disposizioni di cui al capo III della legge 7 agosto
1990, n. 241, e successive modificazioni, sulla partecipazione al
procedimento amministrativo.

Art. 12.
(Apparecchiature di uso domestico, individuale o lavorativo)

1. Con decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con il
Ministro della sanità, previo parere del Comitato e sentite le
competenti Commissioni parlamentari, sono stabilite, entro centoventi
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, tenendo
conto anche degli orientamenti e degli atti dell'Unione europea in
materia di inquinamento elettromagnetico, tutela dei consumatori e
istruzioni per l'uso dei prodotti, le informazioni che i fabbricanti
di apparecchi e dispositivi, in particolare di uso domestico,
individuale o lavorativo, generanti campi elettrici, magnetici ed
elettromagnetici, sono tenuti a fornire agli utenti, ai lavoratori e
alle lavoratrici, mediante apposite etichettature o schede
informative. Le informazioni devono riguardare, in particolare, i
livelli di esposizione prodotti dall'apparecchio o dal dispositivo,
la distanza di utilizzo consigliata per ridurre l'esposizione al
campo elettrico, magnetico ed elettromagnetico e le principali
prescrizioni di sicurezza. Con lo stesso decreto sono individuate le
tipologie di apparecchi e dispositivi per i quali non vi è emissione
di campo elettrico, magnetico ed elettromagnetico, o per i quali tali
emissioni sono da ritenersi cosi basse da non richiedere alcuna
precauzione.
2. Il Comitato promuove la realizzazione di intese ed accordi di
programma con le imprese produttrici di apparecchiature di uso
domestico, individuale o lavorativo, che producono campi elettrici,
magnetici ed elettromagnetici, al fine di favorire e sviluppare
tecnologie che consentano di minimizzare le emissioni.

Art. 13.
(Accordi di programma per i servizi di trasporto pubblico)

1. Il Ministro dell'ambiente, su proposta del Comitato, promuove la
realizzazione di intese ed accordi di programma con i gestori di
servizi di trasporto pubblico che producono campi elettrici,
magnetici ed elettromagnetici, al fine di favorire e sviluppare
tecnologie che consentano di minimizzare le emissioni.

Art. 14.
(Controlli)

1. Le amministrazioni provinciali e comunali, al fine di esercitare
le funzioni di controllo e di vigilanza sanitaria e ambientale per
l'attuazione della presente legge, utilizzano le strutture delle
Agenzie regionali per la protezione dell'ambiente, di cui al
decreto-legge 4 dicembre 1993, n. 496, convertito, con modificazioni,
dalla legge 21 gennaio 1994, n. 61. Restano ferme le competenze in
materia di vigilanza nei luoghi di lavoro attribuite dalle
disposizioni vigenti.
2. Nelle regioni in cui le Agenzie regionali per la protezione
dell'ambiente non sono ancora operanti, ai fini di cui al comma 1, le
amministrazioni provinciali e comunali si avvalgono del supporto
tecnico dell'Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente, dei
presidi multizonali di prevenzione (PMP), dell'Istituto superiore per
la prevenzione e la sicurezza sul lavoro (ISPESL) e degli ispettori
territoriali del Ministero delle comunicazioni, nel rispetto delle
specifiche competenze attribuite dalle disposizioni vigenti.
3. Il controllo all'interno degli impianti fissi o mobili destinati
alle attività istituzionali delle Forze armate, delle Forze di
polizia e dei Vigili del fuoco è disciplinato dalla specifica
normativa di settore. Resta fermo in particolare, quanto previsto per
le forze armate e di polizia dagli articoli 1, comma 2, e 23, comma
4, del decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, e successive
modificazioni.
4. Il personale incaricato dei controlli, nell'esercizio delle
funzioni di vigilanza e di controllo, può accedere agli impianti che
costituiscono fonte di emissioni elettromagnetiche e richiedere, in
conformità alle disposizioni della legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modificazioni, i dati, le informazioni e i documenti
necessari per l'espletamento delle proprie funzioni. Tale personale
è munito di documento di riconoscimento dell'ente di appartenenza.

Art. 15.
(Sanzioni)

1. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque nell'esercizio o
nell'impiego di una sorgente o di un impianto che genera campi
elettrici, magnetici ed elettromagnetici superi i limiti di
esposizione ed i valori di attenzione di cui ai decreti del
Presidente del Consiglio dei ministri previsti dall'articolo 4, comma
2, e ai decreti previsti dall'articolo 16 è punito con la sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da lire 2 milioni a lire
600 milioni. La predetta sanzione si applica anche nei confronti di
chi ha in corso di attuazione piani di risanamento, qualora non
rispetti i limiti ed i tempi ivi previsti.
2. Salvo che il fatto costituisca reato, la violazione delle misure
di tutela di cui all'articolo 5, comma 1, è punita con la sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da lire 2 milioni a lire
200 milioni. In caso di recidiva la sanzione è raddoppiata.
3. Salvo che il fatto costituisca reato, le sanzioni di cui ai commi
1 e 2 sono irrogate dalle autorità competenti, sulla base degli
accertamenti effettuati dalle autorità abilitate ai controlli ai
sensi dell'articolo 14. Le autorità competenti all'irrogazione delle
sanzioni di cui ai commi 1 e 2 sono individuate dai decreti di cui
all'articolo 4, comma 2.
4. In caso di inosservanza delle prescrizioni previste, ai fini della
tutela dell'ambiente e della salute, dall'autorizzazione, dalla
concessione o dalla licenza per l'installazione e l'esercizio degli
impianti disciplinati dalla presente legge, si applica la sanzione
della sospensione degli atti autorizzatori suddetti, da due a quattro
mesi. In caso di nuova infrazione l'atto autorizzatorio è revocato.
5. La sanzione di cui al comma 4 è applicata dall'autorità
competente in base alle vigenti disposizioni a rilasciare l'atto
autorizzatorio, sulla base degli accertamenti effettuati dalle
autorità abilitate ai controlli.
6. L'inosservanza del decreto di cui all'articolo 12, comma 1, è
punita con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma
compresa fra lire 2 milioni e lire 600 milioni.
7. In riferimento alle sanzioni previste nel presente articolo non è
ammesso il pagamento in misura ridotta di cui all'articolo 16 della
legge 24 novembre 1981, n. 689, e successive modificazioni.

Art. 16.
(Regime transitorio)

1. Fino alla data di entrata in vigore del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri di cui all'articolo 4, comma 2, lettera a), si
applicano, in quanto compatibili con la presente legge, le
disposizioni del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
aprile 1992, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 104 del 6 maggio
1992, e successive modificazioni, le disposizioni del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 28 settembre 1995, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 232 del 4 ottobre 1995, nonchè le
disposizioni del decreto del Ministro dell'ambiente 10 settembre
1998, n. 381.

Art. 17.
(Copertura finanziaria)

1. All'onere derivante dall'attuazione della presente legge, pari a
lire 20.000 milioni per ciascuno degli anni 2001, 2002 e 2003 si
provvede:
a) quanto a lire 7.000 milioni a decorrere dall'anno 2001, mediante
utilizzo delle proiezioni, per detti anni, dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2001-2003, nell'ambito
dell'unità previsionale di base di parte corrente "Fondo speciale"
dello stato di previsione del Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica per l'anno 2001, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero
dell'ambiente;
b) quanto a lire 13.000 milioni per ciascuno degli anni 2001, 2002 e
2003, mediante utilizzo delle proiezioni, per detti anni, dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 2001-2003,
nell'ambito dell'unità previsionale di base di conto capitale "Fondo
speciale" dello stato di previsione del Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica per l'anno 2001, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero
dell'ambiente.
2. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 22 febbraio 2001

CIAMPI

Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Bordon, Ministro dell'ambiente

Visto, il Guardasigilli: Fassino