Serie Generale n. 212 del 12-9-2003
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 25 luglio 2003, n. 256
Regolamento concernente le modalita' di applicazione dell'accisa agevolata sul prodotto denominato biodiesel, ai sensi dell'articolo 21 del decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504. (GU Serie Generale n.212 del 12-09-2003)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 13-9-2003

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
di concerto con
IL MINISTRO DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE
IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
e
IL MINISTRO DELLE POLITICHE
AGRICOLE E FORESTALI

Visto il testo unico delle disposizioni legislative concernenti le
imposte sulla produzione e sui consumi e relative sanzioni penali e
amministrative, approvato con il decreto legislativo 26 ottobre 1995,
n. 504;
Visto l'articolo 21, comma 6, del predetto testo unico, come
sostituito dall'articolo 21, comma 1, della legge 23 dicembre 2000,
n. 388 che prevede disposizioni concernenti l'esenzione dall'accisa
sul biodiesel e, in particolare, stabilisce, nell'ambito di un
programma triennale, l'esenzione dall'accisa nei limiti di un
contingente annuo di 300.000 tonnellate di biodiesel e demanda ad un
decreto del Ministro delle finanze, di concerto con il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, con il Ministro
dell'ambiente e con il Ministro delle politiche agricole e forestali
la determinazione dei requisiti degli operatori, delle
caratteristiche tecniche degli impianti di produzione, nazionali ed
esteri, delle caratteristiche fiscali del prodotto con i relativi
metodi di prova, delle modalità di distribuzione e dei criteri di
assegnazione dei quantitativi esenti agli operatori;
Visto il regolamento concernente modalità di applicazione del
trattamento agevolato per il "biodiesel" e criteri di ripartizione
del contingente agevolato, adottato con decreto del Ministro delle
finanze 22 maggio 1998, n. 219;
Vista la decisione del 25 marzo 2002 del Consiglio dell'Unione
europea, con la quale è stata concessa l'esenzione dall'accisa per
il biodiesel contenuto in alcune miscele carburanti;
Ritenuta la necessità di aggiornare taluni valori delle
caratteristiche fiscali dei prodotti e dei relativi metodi di prova,
riportati nella tabella allegata al predetto regolamento, per
adeguarli alla nuova normativa tecnica predisposta dall'Ente
nazionale italiano di unificazione (UNI);
Atteso che in relazione al citato regolamento è stata già
espletata la procedura di informazione nel settore delle norme e
delle regolamentazioni tecniche, prevista dalla direttiva 83/189/CEE
del Consiglio del 28 marzo 1983, successivamente modificata dalla
direttiva 98/34/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 22
giugno 1998;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, di riforma
dell'organizzazione del Governo, ed in particolare l'articolo 23 che
ha istituito il Ministero dell'economia e delle finanze,
attribuendogli le funzioni dei Ministeri del tesoro, bilancio e
programmazione economica e delle finanze, l'articolo 27 che ha
istituito il Ministero delle attività produttive, attribuendogli le
funzioni del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, l'articolo 35 che ha istituito il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio, attribuendogli le
funzioni del Ministero dell'ambiente e l'articolo 33 che ha istituito
il Ministero delle politiche agricole e forestali, attribuendogli le
funzioni del Ministero per le politiche agricole;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 12 maggio 2003;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
effettuata con nota n. 3 - 9920 del 24 giugno 2003;
A d o t t a
il seguente regolamento:

Art. 1
Disposizioni di carattere generale

1. Ai fini dell'applicazione del regime fiscale di esonero previsto
dall'articolo 21, comma 6, del testo unico, approvato con decreto
legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, come sostituito dall'articolo
21, comma 1, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, il biodiesel,
nell'ambito di un programma triennale di durata dal 1° luglio 2001 al
30 giugno 2004 e nel limite di un contingente annuo di 300.000
tonnellate, è esentato dall'accisa, con l'osservanza delle
disposizioni di cui al presente regolamento.
2. Il biodiesel di cui al comma 1 deve essere prodotto in impianti
che presentino caratteristiche tecniche riconosciute idonee ai fini
della concessione, rilasciata ai sensi del regio decreto-legge 2
novembre 1933, n. 1741, convertito dalla legge 8 febbraio 1934, n.
367, e successive modificazioni.
3. Le ditte ammesse a partecipare al programma triennale possono
avviare alla esterificazione oli vegetali senza alcun vincolo
riguardo l'origine dei semi oleosi di provenienza.

Art. 2
Impianti di produzione e caratteristiche delle miscele

1. Gli impianti di produzione del biodiesel siti nel territorio
della Comunità europea operano in regime di deposito fiscale.
2. L'Ufficio tecnico di finanza, ovvero l'Ufficio delle dogane ove
istituito, competente per territorio, d'ora innanzi indicato
competente Ufficio, esegue, ai fini fiscali, il controllo della
rispondenza del biodiesel destinato alla immissione in consumo alle
caratteristiche indicate nella tabella allegata al presente
regolamento. L'analisi dei campioni, prelevati durante l'attività di
controllo, è eseguita presso i laboratori chimici dell'Agenzia delle
dogane. Per l'eventuale revisione di analisi, su richiesta
dell'operatore, trova applicazione la procedura di cui all'articolo
15 della legge 24 novembre 1981, n. 689.
3. La miscelazione del biodiesel con l'olio da gas o con l'olio
combustibile è effettuata nei depositi fiscali ed è verbalizzata
dal competente Ufficio con l'indicazione dei volumi dei singoli
componenti utilizzati per la miscela.
4. Nell'ambito del programma triennale di cui all'articolo 1, comma
1, il biodiesel in miscela con il gasolio, è avviato al consumo come
carburante, nel rispetto delle vigenti disposizioni tecniche, con
tenore in volume di biodiesel fino al 5 per cento ovvero al 25 per
cento.
5. Le miscele gasolio-biodiesel con contenuto in biodiesel in
misura inferiore o uguale al 5 per cento, che rispettano le
caratteristiche del gasolio previste dalla normativa vigente, possono
essere avviate al consumo sia presso utenti extra-rete che in rete.
Tali miscele possono essere stoccate promiscuamente con gasolio.
Limitatamente al trasferimento tra depositi fiscali, sulla
documentazione fiscale e commerciale delle stesse miscele, è apposta
l'indicazione "gasolio contenente biodiesel fino al 5 per cento".
6. Le miscele gasolio-biodiesel con contenuto in biodiesel pari al
25 per cento, possono essere avviate al consumo solo presso utenti
extra-rete. L'impiego in rete di tali miscele resta subordinato al
rispetto delle norme tecniche che saranno emanate dalla Commissione
tecnica di unificazione nell'autoveicolo (CUNA). Sulla documentazione
fiscale e commerciale delle stesse miscele, è apposta l'indicazione
"gasolio contenente biodiesel al 25 per cento".

Art. 3
Procedura per la partecipazione al programma triennale

1. Sono ammesse a partecipare al programma triennale di cui
all'articolo 1, comma 1, mediante l'assegnazione di quantitativi
esenti dall'accisa entro il limite massimo annuale previsto
dall'articolo 21, comma 6, del decreto legislativo 26 ottobre 1995,
n. 504, ditte titolari di impianti che producono ed immettono in
consumo biodiesel. Le ditte che intendono partecipare alla suddetta
assegnazione presentano, per ciascuna delle annualità del programma
triennale, entro il sessantesimo giorno successivo a quello della
pubblicazione del presente regolamento, anche per estratto, nella
Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee, all'Agenzia delle dogane
- Area verifiche e controlli tributi doganali e accise laboratori
chimici - Ufficio metodologia di controllo della produzione
industriale, delle trasformazioni e degli impieghi, apposita istanza
con le seguenti indicazioni:
a) generalità della ditta e del legale rappresentante, numero di
partita IVA, codice fiscale e codice accisa, località dell'impianto;
b) quantitativo di biodiesel richiesto;
c) estremi del decreto di concessione rilasciato dal Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato o dal Ministro
delle attività produttive. Per gli impianti ubicati negli altri
Paesi, gli estremi dei provvedimenti rilasciati dalle competenti
autorità ai fini dell'esercizio;
d) capacità produttiva annua degli impianti quale risulta dal
decreto di concessione o, per gli impianti in possesso della
autorizzazione provvisoria all'esercizio, dalla verifica
effettuata dal competente Ufficio. Per gli impianti situati negli
altri Paesi, la capacità produttiva risultante dai provvedimenti
rilasciati, ai fini dell'esercizio, anche provvisorio, dalle
competenti autorità nazionali;
e) estremi della licenza di deposito fiscale e della denuncia di
impiego del metanolo vidimata dal competente Ufficio;
f) dichiarazione di conformità delle caratteristiche merceologiche
del biodiesel a quelle previste dalle vigenti norme dell'Ente
nazionale italiano di unificazione (UNI);
g) dichiarazione delle quantità di biodiesel immesse in consumo
nell'annualità precedente e in quella in corso fino al 31 maggio;
2. All'istanza sono allegati:
a) copia dei documenti indicati nelle lettere c) ed e) del comma 1;
b) copia del verbale di verifica del competente Ufficio, per la
capacità produttiva che non risulta dal decreto di concessione;
c) certificato di analisi rilasciato dalla stazione sperimentale
combustibili o dalla stazione sperimentale oli e grassi, relativo
all'annualità in corso, dal quale risulti la conformità delle
caratteristiche merceologiche di cui alla lettera f) del comma 1.
Per gli impianti situati negli altri Paesi comunitari, tale
certificato viene rilasciato dall'autorità competente,
preventivamente comunicato all'Italia;
d) certificazione del competente Ufficio per le immissioni in consumo
dichiarate. Tale certificazione può essere inviata anche
successivamente alla presentazione della domanda ma comunque non
oltre il decimo giorno.
3. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche alle
imprese estere, limitatamente agli impianti siti nell'ambito
dell'Unione europea, di produzione di biodiesel con obbligo di
presentare documentazione equivalente a quella prescritta per le
ditte nazionali.
4. Entro il 30 luglio 2004, le ditte assegnatarie, presentano al
Ministero dell'economia e delle finanze, al Ministero delle attività
produttive, al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
ed al Ministero delle politiche agricole e forestali, una relazione a
consuntivo, dalla quale risultino per ciascuna delle annualità del
programma triennale di cui all'articolo 1, comma 1, la provenienza e
la natura degli oli vegetali utilizzati, i quantitativi di biodiesel
prodotti su base annua, la destinazione dei sottoprodotti di
lavorazione, la destinazione d'uso del biodiesel ed i mercati di
riferimento.
5. Per il biodiesel utilizzato per autotrazione in miscela con
gasolio, secondo le modalità indicate nell'articolo 2, commi 4, 5 e
6, sono fornite dalle ditte assegnatarie, a richiesta delle
amministrazioni competenti, tutte le informazioni necessarie per
l'accertamento della regolarità di tale impiego.

Art. 4
Criteri di assegnazione

1. Nel caso in cui i quantitativi complessivamente richiesti dai
soggetti di cui al comma 1 dell'articolo 3, trovino copertura nel
limite annuo previsto, si procede alla loro integrale assegnazione.
2. Nel caso in cui i quantitativi richiesti eccedono il limite di
cui al comma 1, l'assegnazione è effettuata con le seguenti
modalita':
a) nella prima annualità di eccedenza, trasformando, per ciascun
soggetto richiedente, i quantitativi di biodiesel di cui
all'articolo 3, comma 1, lettera g), espressi in tonnellate,
nonchè la capacità produttiva di cui all'articolo 3, comma 1,
lettera d), pure espressa in tonnellate, in percentuale sui valori
totali e moltiplicandoli, rispettivamente, per 0,6 e 0,4. La somma
dei valori ottenuti viene moltiplicata per un fattore pari al
grado di utilizzo, nella annualità precedente e in quella in
corso fino al 31 maggio, delle quote assegnate nelle due
annualità. Per gli impianti di nuova installazione e per il primo
anno di attività, i suddetti coefficienti sono pari,
rispettivamente, a zero e a 0,1. Il valore ottenuto costituisce il
peso con cui ogni richiedente partecipa all'assegnazione del
contingente. Nel caso in cui con il suddetto calcolo sia
determinata un'assegnazione superiore alla richiesta, il
quantitativo eccedente la richiesta stessa verrà ripartito tra i
restanti richiedenti, con il medesimo criterio;
b) nelle annualità successive, assegnando, a ciascuna ditta
richiedente, un quantitativo pari alla media mensile dei
quantitativi immessi in consumo nell'annualità precedente e in
quella in corso fino al 31 maggio, moltiplicata per il
coefficiente 12. Le eventuali quote residue sono assegnate
utilizzando i criteri di cui alla lettera a). Se sono presentate
istanze di partecipazione da parte di ditte che non hanno avuto
l'assegnazione per l'anno precedente, i quantitativi richiesti,
eventualmente corretti applicando i criteri di cui alla lettera
a), sono assegnati utilizzando, in via prioritaria, le predette
quote residue e, se necessario, riducendo le assegnazioni in
essere in misura proporzionale.
3. L'assegnazione dei quantitativi è effettuata, per ciascuna
delle annualità del programma triennale di cui all'articolo 1, comma
1, entro il trentesimo giorno successivo alla scadenza del termine di
cui all'articolo 3, comma 1. Non sono prese in considerazione le
istanze presentate o inoltrate dopo il termine stabilito. Sono
escluse dall'assegnazione le ditte che, seppure invitate
dall'amministrazione finanziaria, non hanno provveduto a
regolarizzare eventuali istanze risultate incomplete o prive della
prescritta documentazione.
4. I quantitativi di biodiesel assegnati non possono essere ceduti.
5. È facoltà della ditta assegnataria utilizzare parte della
quantità assegnata mediante contratti di lavorazione stipulati
presso gli impianti di altre ditte assegnatarie, dandone
comunicazione ai competenti uffici.
6. Il biodiesel immesso in consumo in quantitativi superiori a
quelli assegnati è assoggettato ad accisa ai sensi dell'articolo 21,
comma 5, del decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504.

Art. 5
Disposizioni varie

1. Per le annualità 1° luglio 2001-30 giugno 2002 e 1° luglio
2002-30 giugno 2003, i quantitativi non assegnati, possono essere
riassegnati, con i criteri di cui all'articolo 4, a condizione che
l'immissione in consumo dei medesimi avvenga entro il 30 luglio 2004.
2. Dalla data di entrata in vigore del presente regolamento cessano
di avere efficacia le disposizioni del regolamento, adottato con
decreto 22 maggio 1998, n. 219.

Art. 6
Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo
alla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 25 luglio 2003
Il Ministro dell'economia e delle finanze
Tremonti
Il Ministro delle attività produttive
Marzano
Il Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio
Matteoli
Il Ministro delle politiche
agricole e forestali
Alemanno
Visto, il Guardasigilli: Castelli
Registrato alla Corte dei conti il 2 settembre 2003
Ufficio di controllo sui Ministeri economico-finanziari, registro n.
5 Economia e finanze, foglio n. 298

Allegato
(Art. 2, comma 2)


TABELLA CARATTERISTICHE FISCALI PER IL BIODIESEL DA
IMPIEGARE NELL'USO DI TRAZIONE E COMBUSTIONE


Unità di Valore Metodo
Caratteristiche(1) misura min max di prova

1 Aspetto limpido esame visivo

2 Metilesteri % m/m 96,5 EN 14103

3 Monogliceridi % m/m 0,80 EN 14105
Digliceridi % m/m 0,20 EN 14105
Trigliceridi % m/m 0,20 EN 14105

4 Metanolo(2) % m/m 0,20 EN 14110

5 Estere metilico di
acido Linoleico(3) % m/m 12,0 EN 14103

6 Valore di iodio g I2/100g 120 EN 14111

(1)- Le caratteristiche e i metodi di prova sono ricavati dalle
norme UNI 10946 e 10947 (o loro modifiche EN 14213-2002) che
sostituiscono la norma UNI 10635, originaria della tabella allegata
al precedente decreto 22 maggio 1998, n. 219.
(2)(3)- Le caratteristiche non si applicano per il biodiesel
destinato alla combustione.
(4)- Nel caso di biodiesel destinato alla combustione il limite è
di 135 g I2/100g.
- Per la determinazione del biodiesel in miscela con idrocarburi
viene utilizzato il metodo pr EN 14078-2000