Serie Generale n. 300 del 28-12-2018
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA'  PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
DELIBERA 19 dicembre 2018
Disposizioni di attuazione della disciplina in materia di comunicazione politica e di parita' di accesso ai mezzi di informazione relative alle campagne per le elezioni del presidente della giunta regionale e del Consiglio regionale delle Regioni Abruzzo e Sardegna. (Delibera n. 615/18/CONS). (18A08456) (GU Serie Generale n.300 del 28-12-2018)

L'AUTORITÀ PER LE GARANZIE
NELLE COMUNICAZIONI

Nella riunione del Consiglio del 19 dicembre 2018;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo»;
Vista la legge 22 febbraio 2000, n. 28, recante «Disposizioni per
la parità di accesso ai mezzi di informazione durante le campagne
elettorali e referendarie e per la comunicazione politica»;
Vista la legge 6 novembre 2003, n. 313, recante «Disposizioni per
l'attuazione del principio del pluralismo nella programmazione delle
emittenti radiofoniche e televisive locali»;
Visto il decreto del Ministro delle comunicazioni 8 aprile 2004,
che emana il Codice di autoregolamentazione ai sensi della legge 6
novembre 2003, n. 313;
Vista la legge 23 novembre 2012, n. 215, recante «Disposizioni per
promuovere il riequilibrio delle rappresentanze di genere nei
consigli e nelle giunte degli enti locali e nei consigli regionali.
Disposizioni in materia di pari opportunità nella composizione delle
commissioni di concorso nelle pubbliche amministrazioni»;
Visto il decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, recante «Testo
unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici», di seguito
Testo unico;
Vista la legge 20 luglio 2004, n. 215, recante «Norme in materia di
risoluzione dei conflitti di interessi»;
Vista la delibera n. 256/10/CSP, del 9 dicembre 2010, recante
«Regolamento in materia di pubblicazione e diffusione dei sondaggi
sui mezzi di comunicazione di massa»;
Vista la delibera n. 22/06/CSP, del 1° febbraio 2006, recante
«Disposizioni applicative delle norme e dei principi vigenti in
materia di comunicazione politica e parità di accesso ai mezzi di
informazione nei periodi non elettorali»;
Vista la delibera n. 243/10/CSP, del 15 novembre 2010, recante
«Criteri per la vigilanza sul rispetto del pluralismo politico e
istituzionale nei telegiornali diffusi dalle reti televisive
nazionali»;
Vista la delibera n. 223/12/CONS, del 27 aprile 2012, recante
«Adozione del nuovo Regolamento concernente l'organizzazione e il
funzionamento dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni» e
successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge costituzionale 22 novembre 1999, n. 1, recante
«Disposizioni concernenti l'elezione diretta del Presidente della
Giunta regionale e l'autonomia statutaria delle Regioni»;
Vista la legge 23 febbraio 1995, n. 43, recante «Nuove norme per la
elezione dei Consigli delle Regioni a statuto ordinario»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 16 maggio 1960, n.
570, recante il Testo unico delle leggi per la composizione e la
elezione degli organi delle amministrazioni comunali pubblicato nel
Supplemento ordinario n. 1520 nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 152 del 23 giugno 1960, alle cui disposizioni
rinvia, in quanto applicabili, l'art. 1, comma 6, della legge 17
febbraio 1968, n. 108;
Vista la legge 17 febbraio 1968, n. 108, recante «Norme per la
elezione dei Consigli regionali delle Regioni a statuto normale» e la
legge 2 luglio 2004, n. 165, recante «Disposizioni di attuazione
dell'art. 122, primo comma, della Costituzione»;
Visto l'art. 10, commi 1 e 2, lett. f), della legge 5 giugno 2003,
n. 131, recante «Disposizioni per l'adeguamento dell'ordinamento
della Repubblica alla legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3»;
Visto lo statuto della Regione Abruzzo approvato in data 28 giugno
2006 e 12 settembre 2006 e successive modificazioni e integrazioni,
da ultimo modificato con legge regionale 15 ottobre 2015, n. 2;
Vista la legge regionale dell'Abruzzo 2 aprile 2013, n. 9 e
successive modificazioni e integrazioni, recante «Norme per
l'elezione del Consiglio regionale e del Presidente della Giunta
regionale»;
Visto il decreto n. 24 del 16 agosto 2018, pubblicato sul Burat n.
32 del 22 agosto seguente, con il quale il Presidente del Consiglio
regionale ha dichiarato, per effetto delle dimissioni dalla relativa
carica del Presidente della Giunta regionale, lo scioglimento del
Consiglio regionale ai sensi dell'art. 126, comma 3, della
Costituzione e dell'art. 44, comma 5, dello statuto regionale;
Vista la deliberazione della Giunta regionale dell'Abruzzo n. 702,
del 18 settembre 2018, recante «Elezione del Presidente della Giunta
regionale e del Consiglio regionale della Regione Abruzzo - XI
legislatura - ratifica dell'Intesa con la Corte di Appello di
L'Aquila», pubblicata sul Burat numero speciale n. 91 del 21
settembre seguente, con la quale è stata ratificata l'intesa circa
la data delle elezioni fissata per il giorno 10 febbraio 2019;
Visto il successivo decreto del Presidente vicario della Giunta
regionale n. 71, del 21 settembre 2018, pubblicato sul Burat edizione
speciale n. 92, del 26 settembre 2018, con il quale sono stati
convocati i comizi per l'elezione del Presidente della Giunta
regionale e per il rinnovo del Consiglio della regione Abruzzo per il
giorno 10 febbraio 2019;
Visto lo statuto speciale di autonomia per la Sardegna, nel testo
modificato dalle leggi costituzionali 31 gennaio 2001, n. 2 e 18
ottobre 2001, n. 3 e successive modificazioni e integrazioni;
Vista la legge regionale della Sardegna 12 novembre 2013, n. 1,
recante «Legge statutaria elettorale ai sensi dell'art. 15 dello
statuto speciale per la Sardegna», come da ultimo modificata dalla
legge regionale 21 marzo 2018, n. 1 recante «Modifiche alla legge
statutaria n. 1 del 2013 in materia di rappresentanza di genere»;
Considerato che la naturale scadenza del mandato amministrativo del
Presidente della Giunta regionale e del Consiglio regionale della
Sardegna cade in data 16 febbraio 2019 e che «Il Consiglio regionale
è eletto per cinque anni. Il quinquennio decorre dalla data delle
elezioni» e che «Le elezioni del nuovo consiglio sono indette dal
Presidente della Regione e potranno aver luogo a decorrere dalla
quarta domenica precedente e non oltre la seconda domenica successiva
al compimento del periodo di cui al precedente comma. Il decreto di
indizione delle elezioni deve essere pubblicato non oltre il
quarantacinquesimo giorno antecedente la data stabilita per la
votazione» (art. 18, commi 1 e 2, dello statuto regionale);
Considerato che, per effetto, sarà prossima la convocazione dei
comizi per l'elezione del Presidente della Giunta regionale e del
Consiglio regionale della Sardegna e che risulta opportuno
predisporre in tempo utile la disciplina di attuazione della legge 22
febbraio 2000, n. 28;
Effettuate le consultazioni con la Commissione parlamentare per
l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi,
previste dalla legge 22 febbraio 2000, n. 28;
Udita la relazione del Commissario Francesco Posteraro, relatore ai
sensi dell'art. 31 del Regolamento concernente l'organizzazione ed il
funzionamento dell'Autorità;

Delibera:

Art. 1

1. Al fine di garantire imparzialità e parità di trattamento a
tutti i soggetti politici impegnati nelle competizioni elettorali, si
applicano alla campagna per le elezioni del Presidente della Giunta
regionale e del Consiglio regionale dell'Abruzzo e della Sardegna, in
quanto compatibili, le disposizioni di attuazione della legge 22
febbraio 2000, n. 28, come modificata dalla legge 6 novembre 2003, n.
313 e dalla legge 23 novembre 2012, n. 215, in materia di disciplina
dell'accesso ai mezzi di informazione, di cui alla delibera n.
2/18/CONS, del 10 gennaio 2018, recante «Disposizioni di attuazione
della disciplina in materia di comunicazione politica e di parità di
accesso ai mezzi di informazione relative alle campagne per le
elezioni del Presidente della Giunta regionale e del Consiglio
regionale delle regioni Lazio e Lombardia indette per il giorno 4
marzo 2018».
2. L'art. 2, comma 2, della delibera n. 2/18/CONS, del 10 gennaio
2018, è così sostituito:
La parità di condizioni di cui al comma 1 deve essere garantita
nei due distinti periodi in cui si articola la campagna elettorale
tra i seguenti soggetti politici:
I) nel periodo intercorrente tra la data di convocazione dei
comizi elettorali e la data di presentazione delle candidature, nei
confronti delle forze politiche che costituiscono un autonomo gruppo
o una componente del gruppo misto nel Consiglio regionale da
rinnovare.
Il tempo disponibile è ripartito in proporzione alla consistenza
dei rispettivi gruppi nel Consiglio regionale.
II) Nel periodo intercorrente tra la data di presentazione
delle candidature e quella di chiusura della campagna elettorale:
a) nei confronti dei candidati alla carica di Presidente
della Regione;
b) nei confronti delle forze politiche che presentano liste
di candidati per l'elezione del Consiglio regionale.
Il tempo disponibile è ripartito con criterio paritario fra tutti
i soggetti concorrenti.
3. I termini di cui agli articoli 4, commi 1 e 2, e 12, comma 1,
della delibera n. 2/18/CONS del 10 gennaio 2018 decorrono dalla data
di inizio delle campagne elettorali.
4. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 8 e 10 della legge
22 febbraio 2000, n. 28, ai sondaggi relativi alle elezioni
disciplinate dal presente provvedimento si applicano gli articoli da
6 a 12 del regolamento in materia di pubblicazione e diffusione di
sondaggi sui mezzi di comunicazione di massa di cui alla delibera n.
256/10/CSP del 9 dicembre 2010.
5. In caso di eventuale coincidenza territoriale e temporale, anche
parziale, delle campagne elettorali di cui alla presente delibera con
altre consultazioni elettorali, saranno applicate le disposizioni di
attuazione della legge 22 febbraio 2000, n. 28, relative a ciascun
tipo di consultazione.
6. Le disposizioni di cui al presente provvedimento cessano di
avere efficacia alla mezzanotte dell'ultimo giorno di votazione
relativo alle consultazioni di cui al comma 1.
La presente delibera entra in vigore il giorno di inizio delle
campagne elettorali.
La presente delibera è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana ed resa disponibile nel sito web dell'Autorità.

Roma, 19 dicembre 2018

Il Presidente: Cardani

Il commissario relatore: Posteraro

Il segretario generale: Capecchi