Serie Generale n. 155 del 6-7-1998
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 3 luglio 1998, n. 210
Norme per il reclutamento dei ricercatori e dei professori universitari di ruolo. (GU Serie Generale n.155 del 06-07-1998)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 21-7-1998

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Copertura dei posti di ruolo

1. La competenza ad espletare le procedure per la copertura dei
posti vacanti e la nomina in ruolo di professori ordinari, nonchè di
professori associati e di ricercatori è trasferita alle università.
Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, con uno o più regolamenti emanati ai sensi dell'articolo 17,
comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica, di
seguito denominato "Ministro" sono disciplinate le modalità di
espletamento delle predette procedure in conformità ai criteri
contenuti nella presente legge.
2. Le università possono emanare, con propri regolamenti,
disposizioni modificative e integrative delle disposizioni di cui al
comma 1, limitatamente ai criteri di valutazione di cui al comma 1,
lettera e), dell'articolo 2. Con regolamenti emanati dalle
università sono stabilite le procedure per la copertura dei posti di
cui al comma 1 mediante trasferimento, nonchè per la mobilità
nell'ambito della stessa sede dei professori e dei ricercatori.
3. In conformità a quanto previsto dall'articolo 6 della legge 9
maggio 1989, n. 168, i regolamenti di cui al comma 2 sono deliberati
dagli organi competenti dell'università a maggioranza assoluta dei
componenti. Essi sono trasmessi al Ministro che, entro il termine
perentorio di sessanta giorni, esercita il controllo di legittimità
e di merito nella forma della richiesta motivata di riesame. In
assenza di rilievi essi sono emanati dal rettore.
4. Il Ministro può per una sola volta, con proprio decreto,
rinviare i regolamenti alla università, indicando le norme
illegittime e quelle da riesaminare nel merito. Gli organi competenti
dell'università possono non conformarsi ai rilievi di legittimità
con deliberazione adottata dalla maggioranza dei tre quinti dei loro
componenti, ovvero ai rilievi di merito con deliberazione adottata
dalla maggioranza assoluta. In tal caso il Ministro può ricorrere
contro l'atto emanato dal rettore in sede di giurisdizione
amministrativa per i soli vizi di legittimità. Quando la maggioranza
qualificata non sia stata raggiunta, le norme contestate non possono
essere emanate.
5. I regolamenti di cui al comma 2 sono pubblicati nel Bollettino
ufficiale del Ministero dell'università e della ricerca scientifica
e tecnologica.
6. Le nomine in ruolo e i trasferimenti di cui alla presente legge
decorrono dal 1 novembre di ciascun anno.

Art. 2.
Procedure per la nomina in ruolo

1. I regolamenti di cui all'articolo 1, comma 1, relativamente alle
procedure per la nomina in ruolo, devono in ogni caso prevedere:
a) l'indizione da parte delle singole università di specifici
bandi per posti di ricercatore, di professore associato, di
professore ordinario, distinti per settore scientificodisciplinare;
b) la valutazione comparativa dei candidati, da effettuare da
parte di commissioni composte da un professore di ruolo nominato
dalla facoltà che ha richiesto il bando, inquadrato nel settore
scientificodisciplinare oggetto del bando, ovvero, se necessario, in
settori affini, nonche':
1) nel caso di procedure per la copertura di posti di
ricercatore, da un professore ordinario se la facoltà che ha
richiesto il bando ha nominato un professore associato, ovvero da un
professore associato se la medesima facoltà ha nominato un
professore ordinario, nonchè da un ricercatore confermato. I
predetti componenti, scelti tra professori e ricercatori non in
servizio presso l'ateneo che ha emanato il bando, sono eletti dalla
corrispondente fascia di professori di ruolo e dai ricercatori
confermati appartenenti al settore scientificodisciplinare oggetto
del bando, ovvero, se necessario, a settori affini;
2) nel caso di procedure per la copertura di posti di
professore associato, da due professori associati e da due professori
ordinari non in servizio presso l'ateneo che ha emanato il bando,
rispettivamente eletti dai professori associati e dai professori
ordinari appartenenti al settore scientificodisciplinare oggetto del
bando, ovvero, se necessario, a settori affini;
3) nel caso di procedure per la copertura di posti di
professore ordinario, da quattro professori ordinari non in servizio
presso l'ateneo che ha emanato il bando, eletti dai professori
ordinari appartenenti al settore scientificodisciplinare oggetto del
bando, ovvero, se necessario, a settori affini;
c) lo svolgimento delle elezioni di cui alla lettera b) da parte
degli atenei con modalità che consentano una rapida costituzione
della commissione e che prevedano l'indicazione di una sola
preferenza;
d) la possibilità che nei bandi per la nomina in ruolo siano
introdotte limitazioni al numero delle pubblicazioni scientifiche da
presentare per la valutazione comparativa;
e) i criteri generali, preventivi e resi pubblici, in base ai
quali deve essere effettuata la valutazione comparativa, anche
prevedendone forme differenziate, nonchè le modalità di
individuazione e di valutazione dei titoli e delle pubblicazioni, ivi
compresa l'utilizzazione, ove possibile, di parametri riconosciuti in
ambito scientifico internazionale. Per le valutazioni relative a:
1) posti di ricercatore, sono effettuate anche due prove
scritte, una delle quali sostituibile con una prova pratica, ed una
orale;
2) posti di professore associato, sono effettuate anche una
prova didattica e la discussione dei titoli scientifici; sono
altresì valutati le attività didattiche e i servizi prestati nelle
università e negli enti di ricerca italiani e stranieri, nonchè,
nelle materie in cui sia richiesta una specifica competenza in campo
clinico, l'attività svolta in detto campo;
3) posti di professore ordinario, è effettuata una prova
didattica per i candidati non appartenenti alla fascia di professore
associato; sono altresì valutati l'attività didattica e i servizi
prestati nelle università e negli enti di ricerca italiani e
stranieri, nonchè, nelle materie in cui sia richiesta una specifica
competenza in campo clinico, l'attività svolta in detto campo;
f) l'accertamento, con decreto rettorale, della regolarità
formale degli atti delle commissioni contenenti, nel caso di
procedure relative a ricercatori, l'indicazione del vincitore, e la
proposta di non più di due idonei per ogni posto bandito nel caso di
procedure relative a professori associati od ordinari. L'università
che ha emanato il bando per la copertura del posto nomina in ruolo il
vincitore nel caso di procedure relative a ricercatori e può, nel
caso di procedure relative a professori associati e ordinari, entro
sessanta giorni dalla data di accertamento della regolarità formale
degli atti da parte del rettore:
1) nominare in ruolo, previa delibera motivata assunta dal
consiglio di facoltà che ha richiesto il bando, uno dei due idonei,
il quale, in caso di rinuncia, perde il titolo alla nomina in ruolo
anche da parte di altri atenei. La motivazione fa riferimento a
specifiche esigenze scientifiche e didattiche;
2) non nominare in ruolo, previa delibera motivata assunta dal
consiglio di facoltà che ha richiesto il bando, a maggioranza degli
aventi diritto al voto, nessuno dei due idonei. La motivazione fa
riferimento a specifiche esigenze scientifiche e didattiche. In tal
caso l'università, decorso il periodo di sessanta giorni di cui alla
presente lettera, può procedere secondo quanto previsto ai sensi
della lettera g) ovvero può indire una nuova procedura di
valutazione comparativa. Qualora la facoltà lasci decorrere il
periodo di sessanta giorni di cui alla presente lettera senza
deliberare sulla copertura del posto ai sensi del numero 1) o del
presente numero, essa potrà avvalersi della possibilità prevista
dalla lettera g) o indire una nuova procedura di valutazione
comparativa in entrambi i casi dopo che siano trascorsi due anni
dall'accertamento della regolarità formale degli atti relativi alla
valutazione comparativa non utilizzata dalla facoltà per coprire il
posto;
g) la possibilità, nel caso di procedure relative a professori
associati e ordinari, per le università che non hanno emanato il
bando per la copertura del posto ovvero che, pur avendolo emanato,
non hanno nominato in ruolo gli idonei di cui alla lettera f), di
nominare in ruolo per chiamata i candidati risultati idonei a seguito
di valutazioni comparative svoltesi in altre sedi universitarie per
lo stesso settore scientificodisciplinare, dopo il decorso nelle
medesime sedi del termine di cui alla lettera f). Gli idonei nelle
procedure di valutazione comparativa relative a professori associati
e ordinari, salvo il caso di rinuncia ai sensi della lettera f), n.
1), hanno titolo alla nomina in ruolo da parte delle università
entro il termine di tre anni, decorrente dalla data del provvedimento
di accertamento della regolarità formale degli atti della
commissione che li ha proposti;
h) i termini per l'espletamento della procedura di valutazione e
le relative forme di pubblicità, che comprendono comunque i giudizi
motivati espressi su ciascun candidato da ciascun componente la
commissione. Tali giudizi, in ogni caso, dovranno essere resi
pubblici per via telematica e tramite il Bollettino ufficiale del
Ministero dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica;
i) il divieto, per i professori eletti in una delle commissioni
di cui alla lettera b), di far parte di altre commissioni per un
periodo di un anno, per lo stesso settore scientificodisciplinare e
per la stessa tipologia di procedure di valutazione comparativa;
l) il numero massimo di domande di partecipazione da parte di un
candidato a procedure di valutazione comparativa in un periodo
determinato;
m) il divieto, per i professori ordinari, associati e per i
ricercatori, di partecipare in qualità di candidati a valutazioni
comparative per posti del medesimo livello.

Art. 3.
Trasferimenti
1. I regolamenti di cui all'articolo 1, comma 2, disciplinano i
trasferimenti, assicurando la valutazione comparativa dei candidati
secondo criteri generali predeterminati e adeguate forme di
pubblicità della procedura, nonchè l'effettuazione dei medesimi
esclusivamente a domanda degli interessati e dopo tre anni accademici
di loro permanenza in una sede universitaria, anche se in aspettativa
ai sensi dell'articolo 13, primo comma, numeri da 1) a 9), del
decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382.

Art. 4.
Dottorato di ricerca

1. I corsi per il conseguimento del dottorato di ricerca forniscono
le competenze necessarie per esercitare, presso università, enti
pubblici o soggetti privati, attività di ricerca di alta
qualificazione.
2. Le università, con proprio regolamento, disciplinano
l'istituzione dei corsi di dottorato, le modalità di accesso e di
conseguimento del titolo, gli obiettivi formativi ed il relativo
programma di studi, la durata, il contributo per l'accesso e la
frequenza, le modalità di conferimento e l'importo delle borse di
studio di cui al comma 5, nonchè le convenzioni di cui al comma 4,
in conformità ai criteri generali e ai requisiti di idoneità delle
sedi determinati con decreto del Ministro, adottato sentiti il
Consiglio universitario nazionale e l'Osservatorio per la valutazione
del sistema universitario e previo parere delle competenti
commissioni parlamentari. I corsi possono essere altresì istituiti
da consorzi di università.
3. Alle borse di studio di cui al comma 5, nonchè alle borse di
studio conferite dalle università per attività di ricerca post
laurea si applicano le disposizioni di cui all'articolo 6, commi 6 e
7, della legge 30 novembre 1989, n. 398. Con decreti del Ministro
sono determinati annualmente i criteri per la ripartizione tra gli
atenei delle risorse disponibili per il conferimento di borse di
studio per la frequenza dei corsi di perfezionamento, anche
all'estero, e delle scuole di specializzazione, per i corsi di
dottorato di ricerca e per attività di ricerca post laurea e post
dottorato.
4. Le università possono attivare corsi di dottorato mediante
convenzione con soggetti pubblici e privati in possesso di requisiti
di elevata qualificazione culturale e scientifica e di personale,
strutture ed attrezzature idonei.
5. Con decreti rettorali sono determinati annualmente:
a) il numero di laureati da ammettere a ciascun corso di
dottorato;
b) il numero di dottorandi esonerati dai contributi per l'accesso
e la frequenza ai corsi, previa valutazione comparativa del merito e
del disagio economico;
c) il numero, comunque non inferiore alla metà dei dottorandi, e
l'ammontare delle borse di studio da assegnare, previa valutazione
comparativa del merito. In caso di parità di merito prevarrà la
valutazione della situazione economica determinata ai sensi del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 30 aprile 1997,
pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 132
del 9 giugno 1997, e successive modificazioni e integrazioni.
6. Gli oneri per il finanziamento delle borse di studio di cui al
comma 5 possono essere coperti mediante convenzione con soggetti
estranei all'amministrazione universitaria, secondo modalità e
procedure deliberate dagli organi competenti delle università.
7. La valutabilità dei titoli di dottorato di ricerca, ai fini
dell'ammissione a concorsi pubblici per attività di ricerca non
universitaria, è determinata con uno o più decreti del Presidente
del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro, di concerto con
gli altri Ministri interessati.
8. Le università possono, in base ad apposito regolamento,
affidare ai dottorandi di ricerca una limitata attività didattica
sussidiaria o integrativa che non deve in ogni caso compromettere
l'attività di formazione alla ricerca. La collaborazione didattica
è facoltativa, senza oneri per il bilancio dello Stato e non dà
luogo a diritti in ordine all'accesso ai ruoli delle università.

Art. 5.
Norme transitorie
1. I concorsi di ricercatore e di professore universitario di
ruolo, nonchè le procedure per l'ammissione ai corsi di dottorato,
già banditi e non ancora espletati alla data di entrata in vigore
della presente legge, verranno portati a termine ai sensi della
normativa vigente al momento della pubblicazione del relativo bando
di concorso.
2. Per le valutazioni comparative relative a posti di professore
ordinario e associato bandite entro il primo biennio dalla scadenza
del termine di novanta giorni di cui all'articolo 1, comma 1, le
commissioni possono proporre fino a tre idonei.

Art. 6.
Abrogazione di norme
1. Sono abrogati:
a) l'articolo 3 della legge 7 febbraio 1979, n. 31, gli articoli da
41 a 49 e da 54 a 57 del decreto del Presidente della Repubblica 11
luglio 1980, n. 382, e ogni altra disposizione vigente in materia di
reclutamento dei ricercatori e dei professori universitari, a
decorrere dalla data di entrata in vigore dei regolamenti di cui
all'articolo 1, comma 1;
b) gli articoli da 68 a 73 del decreto del Presidente della
Repubblica 11 luglio 1980, n. 382, gli articoli 3 e 7, ad eccezione
del comma 2, e all'articolo 8, comma 3, le parole: "salvo quanto
previsto dall'articolo 3 della presente legge" della legge 30
novembre 1989, n. 398, e ogni altra disposizione incompatibile con le
norme di cui all'articolo 4, a decorrere dall'anno successivo alla
data di entrata in vigore del decreto di cui all'articolo 4, comma 2.
2. Per ciascuna università, con l'emanazione dei regolamenti di
cui all'articolo 1, comma 2, secondo periodo, cessano di avere
efficacia le disposizioni di cui all'articolo 8, secondo comma, del
decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382, e
ogni altra disposizione incompatibile in materia di trasferimenti di
ricercatori e di professori universitari.
3. Restano escluse dall'abrogazione, fino all'entrata in vigore di
una legge sullo stato giuridico dei ricercatori e dei professori
universitari, le disposizioni di cui all'articolo 32 del decreto del
Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382, e all'articolo 12
della legge 19 novembre 1990, n. 341, in materia di compiti didattici
attribuiti ai soggetti di cui all'articolo 16, comma 1, della
predetta legge n. 341 del 1990.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 3 luglio 1998
SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Berlinguer, Ministro della pubblica
istruzione e dell'università e
della ricerca scientifica e
tecnologica
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