1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 14 del 30-3-2011
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 14 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 7 marzo 2011
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 7 marzo 2011 (del Presidente del Consiglio dei ministri). Amministrazione pubblica - Norme della Regione Valle d'Aosta - Previsione che, per l'anno 2011, la spesa relativa al personale, ivi compresa quella per il personale a tempo determinato o utilizzato mediante convenzioni, contratti di collaborazione coordinata e continuativa o di somministrazione di lavoro, non possa superare il 70% della spesa sostenuta per le medesime finalita' nell'anno 2009 - Lamentato contrasto con i principi statali in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitivita', che pongono il limite del 50% - Ricorso del Governo - Denunciata violazione della competenza legislativa statale nella materia concorrente del coordinamento della finanza pubblica, esorbitanza dai limiti statutari. - Legge della Regione Valle d'Aosta 10 dicembre 2010, n. 40, art. 9, comma 1. - Costituzione, art. 117, comma terzo; statuto della Regione Valle d'Aosta, artt. 2 e 3; decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, art. 9, comma 28. (011C0171) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.14 del 30-3-2011)

Ricorso del Presidente del Consiglio dei ministri rappresentato e
difeso ex lege dall'Avvocatura generale dello Stato presso la quale
ha il proprio domicilio in Roma alla via dei Portoghesi n. 12, nei
confronti della Regione Autonoma Valle d'Aosta/ Vallee d'Aoste in
persona del Presidente della Giunta Regionale pro tempore per la
dichiarazione di illegittimità costituzionale dell'articolo 9, comma
1, della Legge Regionale Valle d'Aosta/Vallee d'Aoste n. 40 del 10
dicembre 2010, recante «Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale della Regione autonoma Valle d'Aosta/Vallee
d'Aoste (Legge finanziaria per gli anni 2011/2013). Modificazioni di
leggi regionali», pubblicata nel B.U.R. n. 53 del 28 dicembre 2010,
giusta delibera del Consiglio dei Ministri in data 23 febbraio 2011.
Con la legge regionale n. 40 del 10 dicembre 2010, che consta di
cinquantuno articoli, la Regione Autonoma Valle d'Aosta/Vallee
d'Aoste ha emanato le disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale della Regione.
È avviso del Governo che, con la norma denunciata in epigrafe,
la Regione Autonoma Valle d'Aosta/Vallee d'Aoste abbia ecceduto dalla
propria competenza in violazione della normativa costituzionale, come
si confida di dimostrare in appresso con l'illustrazione dei seguenti

Motivi

1) L'articolo 9, comma 1, della Legge Regione Autonoma Valle
d'Aosta/Vallee d'Aoste viola l'articolo 117, comma 3, della
Costituzione.
L'art. 9, comma 1, della Legge Regione Autonoma Valle
d'Aosta/Vallee d'Aoste dispone che «per l'anno 2011, la Giunta
Regionale definisce, con propria deliberazione, contestualmente alla
definizione del patto di stabilità per gli enti locali e previo
parere del Consiglio permanente degli enti locali, le misure per la
razionalizzazione e il contenimento della spesa relativa al
personale, ivi compresa quella per il personale a tempo determinato o
utilizzato mediante convenzioni, contratti di collaborazione
coordinata e continuativa o di somministrazione di lavoro, la quale
non può superare il 70 per cento della spesa sostenuta per le
medesime finalità nell'anno 2009, salve eventuali deroghe, per il
personale destinato ai servizi sociali rivolti agli anziani, per gli
enti che abbiano rispettato le disposizioni regionali per la
razionalizzazione e il contenimento della spesa per il personale».
Tale disposizione, prevedendo che, per l'anno 2011, la spesa
relativa al personale, ivi compresa quella per il personale a tempo
determinato o utilizzato mediante convenzioni, contratti di
collaborazione coordinata e continuativa o di somministrazione di
lavoro, non può superare il 70% della spesa sostenuta per le
medesime finalità nell'anno 2009, salve eventuali deroghe, si pone
in contrasto con i principi previsti dall'art. 9, comma 28, del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, contenente le «Misure urgenti in
materia di stabilizzazione finanziaria e di competitivita'»,
convertito con modificazioni con la legge 30 luglio 2010, n. 122.
L'art. 9, comma 28, del decreto-legge n. 78/10 citato stabilisce
che le amministrazioni pubbliche possono avvalersi di personale a
tempo determinato o con convenzioni ovvero con contratti di
collaborazione coordinata e continuativa, nel limite del 50 per cento
della spesa sostenuta per le stesse finalità nell'anno 2009 e che
tali «disposizioni costituiscono principi generali ai fini del
coordinamento della finanza pubblica ai quali si adeguano le regioni,
le province autonome e gli enti del servizio sanitario nazionale».
Il legislatore regionale, quindi, elevando al 70% il limite delle
spese relative al personale, eccede dalla sua competenza statutaria
di cui agli artt. 2 e 3 dello Statuto di autonomia, di cui alla Legge
Costituzionale 26 febbraio 1948, n. 4, violando i principi
fondamentali in materia di coordinamento della finanza pubblica e,
conseguentemente, l'articolo 117, comma 3, della Costituzione.

P.Q.M.

Si conclude perchè l'articolo 9, comma 1, della legge Regione
Valle d'Aosta/Vallee d'Aoste n. 40/2010 sia dichiarata
costituzionalmente illegittima.
Si produce l'estratto della deliberazione del Consiglio dei
Ministri del 23 febbraio 2011.
Roma, addì 24 febbraio 2011

L'Avvocato dello Stato: Palmieri