3a Serie Speciale - Regioni n. 22 del 3-6-2023
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 14 dicembre 2022, n. 165
Regolamento recante modalita' e criteri per la cessione di contributi per l'attuazione dei progetti di distretto mediante l'utilizzo del Fondo per lo sviluppo dei distretti del commercio, di cui agli articoli 10, comma 6 e 13, commi 2 e 3 della legge regionale 22 febbraio 2021, n. 3, (Disposizioni per la modernizzazione, la crescita e lo sviluppo sostenibile verso una nuova economia del Friuli-Venezia Giulia - SviluppoImpresa). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.22 del 03-06-2023)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia del 28 dicembre 2022, n. 52.)


IL PRESIDENTE

Vista la legge regionale 22 febbraio 2021, n. 3 (Disposizioni per
la modernizzazione, la crescita e lo sviluppo sostenibile verso una
nuova economia del Friuli-Venezia Giulia - Sviluppo impresa) con la
quale la Regione ha introdotto misure per sostenere lo sviluppo del
sistema produttivo, valorizzare il commercio e promuovere il turismo,
favorendo la ripartenza del tessuto produttivo regionale verso una
nuova economia;
Visto in particolare l'art. 10, ai sensi del quale
l'amministrazione regionale riconosce il commercio quale fattore
strategico di sviluppo sostenibile, di coesione e crescita sociale e
favorisce contestualmente l'individuazione da parte dei comuni, in
forma singola e associata, di distretti del commercio, quale ambiti
territoriali di aggregazione tra imprese, formazioni sociali e
soggetti interessati a livello locale, finalizzata alla
valorizzazione e rigenerazione dei centri cittadini e delle aree
urbane a vocazione commerciale, anche mediante la realizzazione di
progetti dedicati;
Dato atto che l'art. 13 della medesima legge regionale autorizza
espressamente la Regione ad incentivare, nell'ambito dei distretti
del commercio, i progetti in cui si prevede e si programma
l'attuazione di interventi di infrastrutturazione urbana da parte dei
soggetti pubblici, nonchè l'esecuzione di investimenti in tecnologia
e digitalizzazione da parte delle imprese, per l'introduzione e lo
sviluppo di soluzioni tecnologiche innovative;
Ritenuto opportuno disciplinare puntualmente le modalità e i
criteri per la concessione di contributi a sostegno dei summenzionati
progetti di distretto;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 2 dicembre 2022, n.
1846, con la quale è stato approvato il testo del «Regolamento
recante modalità e criteri per la concessione di contributi per
l'attuazione dei progetti di distretto mediante l'utilizzo del Fondo
per lo sviluppo dei distretti del commercio, di cui agli articoli 10,
comma 6 e 13, commi 2 e 3 della legge regionale 22 febbraio 2021, n.
3, (Disposizioni per la modernizzazione, la crescita e lo sviluppo
sostenibile verso una nuova economia del Friuli-Venezia Giulia -
Sviluppo impresa)», nel testo allegato al presente decreto, del quale
costituisce parte integrante e sostanziale;
Visto il regolamento di organizzazione dell'amministrazione
regionale e degli enti regionali emanato con decreto del Presidente
della Regione del 27 agosto 2004, n. 0277/Pres. e successive
modificazioni;
Visto l'art. 42 dello Statuto speciale della Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia;
Vista la legge regionale 18 giugno 2007, n. 17 (Determinazione
della forma di Governo della Regione Friuli-Venezia Giulia e del
sistema elettorale regionale, ai sensi dell'art. 12 dello Statuto di
autonomia), con particolare riferimento all'art. 14;
Su conforme deliberazione n. 1846 del 2 dicembre 2022;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento recante modalità e criteri per la
concessione di contributi per l'attuazione dei progetti di distretto
mediante l'utilizzo del Fondo per lo sviluppo dei distretti del
commercio, di cui agli articoli 10, comma 6 e 13, commi 2 e 3 della
legge regionale 22 febbraio 2021, n. 3, (Disposizioni per la
modernizzazione, la crescita e lo sviluppo sostenibile verso una
nuova economia del Friuli-Venezia Giulia - Sviluppo impresa)», nel
testo allegato che costituisce parte integrante e sostanziale del
presente decreto.
2. È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale della
Regione.

FEDRIGA

Regolamento recante modalità e criteri per la concessione di
contributi per l'attuazione dei progetti di distretto mediante
l'utilizzo del Fondo per lo sviluppo dei distretti del commercio,
di cui agli articoli 10, comma 6 e 13, commi 2 e 3 della legge
regionale 22 febbraio 2021, n. 3, (Disposizioni per la
modernizzazione, la crescita e lo sviluppo sostenibile verso una
nuova economia del Friuli-Venezia Giulia - Sviluppo Impresa).

(Omissis).

Art. 1.


Oggetto

1. Il presente regolamento ai sensi dell'art. 4 della legge
regionale n. 3/2021 disciplina le modalità e i criteri per la
concessione ai comuni della Regione del sostegno finanziario per
l'attuazione dei progetti di distretto mediante l'utilizzo del Fondo
per lo sviluppo dei distretti del commercio, di seguito, distretti,
di cui agli articoli 10, comma 6 e 13, commi 2 e 3 della legge
regionale 22 febbraio 2021, n. 3, (Disposizioni per la
modernizzazione, la crescita e lo sviluppo sostenibile verso una
nuova economia del Friuli-Venezia Giulia (Sviluppo Impresa)), in
attuazione delle misure di politica attiva di sviluppo del settore
commercio nell'ambito dei centri storici e urbani ai sensi dell'art.
12 della medesima legge.

Art. 2.


Progetto di distretto

1. Ciascun distretto elabora per il proprio ambito territoriale
di riferimento uno specifico progetto di distretto, anche
pluriennale, coerente con gli obiettivi e gli indirizzi di
programmazione degli interventi integrati definiti nell'accordo da
realizzare per lo sviluppo del contesto urbano.
2. Il progetto di distretto deve prevedere interventi integrati
di rigenerazione dei centri cittadini, con l'obiettivo di accrescere
l'attrattività, la fruibilità, la visibilità e la qualità della
vita dell'intero territorio, anche in un'ottica di impatto
sostenibile sull'ambiente naturale, mediante:
a) interventi di infrastrutturazione urbana realizzati dai
soggetti pubblici;
b) investimenti in soluzioni tecnologiche innovative effettuati
dalle imprese.
3. Il progetto di distretto deve contenere un quadro economico
degli interventi e le modalità di finanziamento degli interventi di
cui al comma 2, lettera a). Al progetto di distretto può essere
allegato uno schema di bando a sollievo delle spese sostenute dalle
imprese coinvolte nel distretto per gli investimenti di cui al comma
2, lettera b).
4. L'esistenza di un progetto di distretto coerente con i
contenuti dell'accordo è condizione necessaria per l'accesso agli
incentivi di cui all'art. 1.

Art. 3.


Beneficiari

1. Possono beneficiare del sostegno finanziario di cui all'art. 1
i comuni della Regione che alla data di presentazione della domanda
di incentivo hanno stipulato un accordo e hanno elaborato un progetto
di distretto.
2. Quando l'accordo di partenariato è sottoscritto da più
comuni in forma associata, il beneficiario dell'incentivo di cui
all'art. 1 è il comune capofila.

Art. 4.


Spese ammissibili

1. Sono ammissibili le spese sostenute dai Comuni relative alle
seguenti tipologie di intervento:
a) spese di progettazione degli interventi;
b) realizzazione di infrastrutture riguardanti:
1) banda larga;
2) rinnovo dell'ambiente e dell'arredo urbano;
3) creazione di zone pedonali;
4) riqualificazione di aree destinate a sagre, fiere e mercati;
5) forestazione urbana;
6) mobilità sostenibile;
c) attività di marketing del distretto del commercio, compresa
l'animazione urbana;
d) spese per il sostegno agli investimenti in soluzioni
tecnologiche innovative effettuati dalle imprese.
2. Ai fini dell'ammissibilità delle spese per gli interventi di
cui al comma 1, le modalità di realizzazione degli interventi
programmati dai Comuni istanti devono essere descritte nell'ambito
del progetto che dà conto di come i medesimi interventi
contribuiscono a sviluppare e accrescere l'attrattività, la
fruibilità, la visibilità e la qualità della vita dell'intero
territorio, anche in un'ottica di economia a impatto sostenibile
sull'ambiente naturale.
3. Gli interventi ammessi a contributo sono integralmente
realizzati entro la data prevista dal bando attuativo e comunque non
oltre trentasei mesi.

Art. 5.


Spese non ammissibili

1. Non sono ammissibili le seguenti spese:
a) le spese concernenti il pagamento di tasse, imposte,
contributi;
b) le spese di tipo continuativo o periodico, quelle connesse al
normale funzionamento dell'ente istante ovvero degli altri partner
individuati nell'accordo, oltre alle spese per l'acquisto di beni di
consumo;
c) le spese relative al personale dipendente delle
amministrazioni comunali e dei vari partner coinvolti a qualsiasi
titolo nella realizzazione del progetto;
d) le spese relative ai mezzi di trasporto;
e) le spese ed i canoni delle operazioni di leasing;
f) le spese di importo inferiore a 1.000 euro.

Art. 6.


Cumulabilità

1. I contributi sono cumulabili con altri contributi concessi
dallo Stato o da altri soggetti pubblici e privati a copertura di
diverse quote parti del progetto finanziato.
2. Il Comune istante è tenuto a dichiarare all'atto della
domanda, al momento della concessione e successivamente nella
rendicontazione, l'importo degli altri contributi ottenuti per le
medesime finalità del bando attuativo.

Art. 7.


Presentazione della domanda di incentivo

1. La domanda di incentivo è presentata nei termini definiti dal
bando attuativo alla Direzione centrale attività produttive e
turismo - Servizio turismo e commercio, esclusivamente mediante posta
elettronica certificata (PEC), alla casella
economia@certregione.fvg.it, ed è redatta secondo lo schema allegato
al decreto del direttore del medesimo servizio che approva il bando.
2. La domanda è corredata a pena di inammissibilità da:
a) l'accordo di partenariato stipulato tra i soggetti che
costituiscono il partenariato stabile del distretto, unitamente agli
altri soggetti pubblici o privati che intendano aderire al distretto
medesimo;
b) la scheda progetto di distretto, coerente con la
programmazione strategica delle modalità di intervento descritte
nell'accordo, e che dà conto di come gli interventi richiesti di cui
alla domanda di contributo contribuiscono a sviluppare e accrescere
l'attrattività, la fruibilità, la visibilità e la qualità della
vita dell'intero ambito territoriale del distretto, anche in
un'ottica di economia a impatto sostenibile sull'ambiente naturale;
c) il preventivo di spesa, dettagliato per singolo intervento,
con l'indicazione del partner attuatore e del relativo piano di
copertura finanziaria;
d) il cronoprogramma di avanzamento fisico e finanziario
dell'intervento;
e) la dichiarazione resa dal rappresentante legale del comune
istante, attestante l'impegno a trasmettere al servizio regionale
competente in materia di commercio tutti i dati e le informazioni
necessarie alla verifica ed al controllo dell'attuazione degli
interventi approvati e ammessi ai benefici del bando;
f) la dichiarazione resa dal legale rappresentante del comune
istante, relativa alle eventuali altre provvidenze richieste o
ottenute dallo Stato o da altri soggetti pubblici o privati inerenti
gli stessi interventi.
3. La Regione si riserva di richiedere eventuali integrazioni
documentali, utili ai fini della valutazione della domanda.

Art. 8.


Formazione della graduatoria, concessione ed erogazione
dell'incentivo

1. Gli incentivi di cui all'art. 1 sono concessi con procedura
valutativa a graduatoria, sulla base dell'attribuzione dei punteggi
di cui al comma 4.
2. Per ciascuna domanda è stabilito un punteggio variabile fino
ad un massimo di 100 punti. Il punteggio totale attribuito a ciascuna
domanda è calcolato sommando i punteggi ottenuti in corrispondenza
di ciascun criterio.
3. Non sono ammesse a contributo le domande che conseguono un
punteggio inferiore a 4 punti.
4. I criteri di valutazione, i relativi punteggi massimi, nonchè
i principali fattori istruttori utilizzati nell'attribuzione
specifica dei punteggi sono i seguenti:
a) per il progetto di distretto, un punteggio massimo di 50
punti, così suddivisi:
1) chiara esplicitazione di come gli interventi contribuiscono a
sviluppare e accrescere l'attrattività, la fruibilità, la
visibilità e la qualità della vita dell'intero territorio, anche in
un'ottica di economia a impatto sostenibile sull'ambiente naturale:
punti 10;
2) presenza di uno schema di bando a sollievo delle spese
sostenute dalle imprese coinvolte nel distretto per gli investimenti
di cui all'art. 5, comma 2, lettera b): punti 40;
b) per gli interventi infrastrutturali, un punteggio massimo di
20 punti, così suddivisi:
1) azioni di riqualificazione in termini di rinnovo dell'ambiente
e dell'arredo urbano: punti 4;
2) interventi di pedonalizzazione di aree urbane, finalizzati a
migliorare l'accessibilità, la fruibilità commerciale e turistica
dei luoghi: punti 4;
3) azioni di riqualificazione di aree attrezzate per lo
svolgimento di mercati, fiere e sagre: punti 4;
4) azioni di forestazione urbana e implementazione del verde
pubblico: punti 4;
5) azioni di sviluppo di mobilità sostenibile, finalizzate a
migliorare l'accessibilità, la fruibilità commerciale e turistica
dei luoghi: punti 4;
c) per l'attività di marketing del distretto del commercio, un
punteggio massimo di 30 punti, così suddivisi:
1) attività di animazione mirata nel territorio del distretto,
anche finalizzata ad estendere il partenariato alle imprese
commerciali: punti 10;
2) attività promozionale e divulgativa: punti 20.
5. In attuazione dell'art. 13, comma 6 della legge regionale n.
3/2021, è attribuito automaticamente il punteggio di 10 punti
all'accordo di partenariato che coinvolge esplicitamente imprese
commerciali di vendita di prodotti locali tipici la cui promozione ed
etichettatura avvenga anche tramite l'utilizzo di una o più lingue
minoritarie regionali, fino alla concorrenza del punteggio massimo di
cui al comma 4, lettera a).
6. A seguito della valutazione delle singole istanze e
dell'attribuzione dei punteggi secondo i criteri sopra individuati,
tramite procedura valutativa con procedimento a graduatoria ai sensi
dell'art. 36, commi 2, 5 e 6 della legge regionale 20 marzo 2000, n.
7 (Testo unico delle norme in materia di procedimento amministrativo
e di diritto di accesso), il Direttore del Servizio turismo e
commercio approva la graduatoria con proprio decreto entro novanta
giorni dalla scadenza del termine per la presentazione delle domande.
7. Il contributo è concesso con decreto del direttore del
servizio turismo e commercio entro quarantacinque giorni
dall'approvazione della graduatoria, nei limiti delle risorse
disponibili a valere sul Fondo turismo, ed è erogato secondo le
modalità definite nei successivi bandi.

Art. 9.


Percentuale di contributo, importo minimo di investimento

1. Per le spese di investimento ammissibili, ivi comprese quelle
di cui all'art. 7, comma 2, lettera b), è previsto un contributo in
conto capitale a valere sulle risorse assegnate al Fondo commercio,
di cui all'art. 10, comma 6 della legge regionale n. 3/2021 in una
misura variabile dal 20 percento al 60 percento della spesa
ammissibile a contributo, per l'intera durata del progetto, secondo
quanto specificamente definito nei successivi bandi.
2. Per le spese di progettazione riferite agli interventi
cofinanziabili è previsto un contributo non superiore al 20 percento
della spesa ammissibile a finanziamento, secondo quanto
specificamente definito nei successivi bandi.
3. La spesa ammissibile a finanziamento non può essere inferiore
a 80.000 euro nè superiore a 1.000.000 euro.

Art. 10.


Rendicontazione

1. Ai sensi dell'art. 42 della legge regionale n. 7/2000, i
comuni presentano la rendicontazione inviando via PEC alla direzione
centrale attività produttive e turismo - servizio turismo e
commercio una dichiarazione sottoscritta dal responsabile del
procedimento, che attesti che l'attività per la quale l'incentivo è
stato erogato è stata realizzata nel rispetto delle disposizioni
normative che disciplinano la materia e delle condizioni
specificamente riportate nel decreto di concessione. Il termine
massimo per la conclusione dell'intervento e per la rendicontazione
dell'iniziativa è di trentasei mesi, decorrenti dalla data di
ricevimento della comunicazione del provvedimento di concessione.
2. La rendicontazione è presentata nei termini e con le
modalità indicati nel provvedimento di concessione dell'incentivo.
3. Per la realizzazione di opere pubbliche devono essere prodotti
i certificati di collaudo o di regolare esecuzione regolarmente
approvati.
4. La rendicontazione finale deve essere redatta secondo
l'apposito modulo predisposto dal Servizio turismo e commercio, reso
disponibile online nella sezione dedicata del sito internet
dell'Amministrazione regionale, ed è corredata da una dichiarazione
attestante:
a) che i lavori sono stati realizzati nel rispetto del progetto
presentato;
b) che riguardano esclusivamente attività localizzate nelle aree
indicate dal progetto;
c) il rispetto dei tempi fissati dal programma attuativo per la
realizzazione del progetto.
5. La Regione può disporre in ogni momento i controlli, anche a
campione, sull'effettivo svolgimento del progetto.

Art. 11.


Variazioni

1. Gli interventi realizzati e rendicontati devono essere
conformi al progetto approvato ed ammesso a incentivo.
2. Le proposte di variazione al progetto ammesso a incentivo
devono essere motivatamente e tempestivamente comunicate alla
direzione centrale attività produttive e turismo - servizio turismo
e commercio, per l'approvazione da adottarsi entro novanta giorni dal
ricevimento della comunicazione.
3. Fermo restando quanto previsto relativamente agli interventi
costituenti il contenuto necessario del progetto, è ammessa la
variazione dello stesso per un importo non superiore al 30 percento
di quello riferito al progetto originario ammesso a contributo.
4. Le variazioni all'iniziativa non determinano in alcun caso
l'aumento dell'incentivo complessivamente concesso.

Art. 12.


Esclusioni e revoche

1. Le domande sono ritenute inammissibili nei seguenti casi:
a) presentazione della domanda oltre il termine stabilito o con
modalità diverse da quelle previste dall'articolo 11;
b) mancanza dei contenuti essenziali;
c) mancata ottemperanza all'eventuale richiesta di integrazione
da parte della Regione.
2. Costituiscono motivo di revoca del contributo le seguenti
fattispecie:
a) venir meno di uno o più dei criteri di valutazione di cui
all'art. 11, comma 4, ove ciò comporti una nuova collocazione nella
graduatoria dei progetti ammessi a contributo, in posizione tale da
non aver diritto al finanziamento;
b) mancata ultimazione del progetto entro il termine di scadenza,
fatta salva l'eventuale concessione di proroga;
c) progetto realizzato in maniera difforme da quanto
originariamente previsto senza il preventivo e formale assenso della
Struttura regionale competente in materia di commercio;
d) concessione per il medesimo intervento di altre agevolazioni,
di qualsiasi natura, previste da norme statali, regionali ed europee
al di fuori dei limiti richiamati;
e) dati non conformi a quanto dichiarato nella domanda;
f) realizzazione del progetto entro il termine di scadenza in
misura inferiore al 60% dell'importo ammesso a contributo.
3. La revoca comporta la perdita del contributo assegnato e la
restituzione del contributo eventualmente erogato secondo le
modalità previste dalla vigente normativa.

Art. 13.


Proroga

1. È consentita la richiesta di proroga del termine stabilito
con il provvedimento di concessione a condizione che sia motivata e
presentata prima della scadenza dello stesso. La proroga è
autorizzata con decreto del direttore del servizio turismo e
commercio per un periodo massimo di sei mesi.

Art. 14.


Bando a favore delle imprese e spese ammissibili

1. Per le finalità di cui all'art. 1, in attuazione dell'art.
13, comma 3 della legge regionale n. 3/2021, l'amministrazione
regionale sostiene nell'ambito del progetto di distretto gli
investimenti in soluzioni tecnologiche innovative effettuati dalle
imprese con unità operativa all'interno dell'ambito territoriale del
distretto.
2. Sono ammissibili le spese di investimento sostenute dalle
imprese di cui al comma 1 per l'acquisto e l'attivazione di impianti
e sistemi tecnologici, necessari alla digitalizzazione dei processi
produttivi, alla personalizzazione dei prodotti forniti e dei servizi
erogati e per lo sviluppo della digitalizzazione e l'implementazione
dei sistemi di Information Tecnology (IT).
3. Ai sensi dell'art. 13, comma 4 della legge regionale n.
3/2021, gli interventi di cui al comma 2 sono finanziati a valere
sulle risorse assegnate al Fondo commercio, di cui all'art. 10, comma
6, tramite bandi a favore delle imprese predisposti dal comune
capofila al quale è delegata altresì la gestione del relativo
procedimento contributivo.
4. I contributi di cui al comma 3 sono concessi in osservanza
della normativa europea in materia di aiuti di Stato.

Art. 15.


Rinvii

1. Per tutto quanto non previsto dal presente regolamento, si
rinvia alle norme di cui alla legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove
norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti
amministrativi), nonchè di cui alla legge regionale n. 7/2000.

Art. 16.


Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.

Visto, il Presidente: Fedriga