3a Serie Speciale - Regioni n. 4 del 23-1-2010
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 1 giugno 2009, n. 143
Regolamento per l'acquisizione di servizi in economia da parte del servizio consulenza tecnica della Direzione centrale patrimonio e servizi generali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.4 del 23-01-2010)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione Friuli-Venezia Giulia n. 24 del 17 giugno 2009)


IL PRESIDENTE


Vista la necessità di adottare un Regolamento disciplinante
l'acquisizione di servizi in economia da parte del servizio
consulenza tecnica della Direzione centrale patrimonio e servizi
generali della Regione autonoma Friuli Venezia Giulia;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 «Codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE» ed in particolare
l'art. 125 che detta, tra l'altro, disposizioni in materia di
acquisizioni di servizi e forniture in economia;
Vista la legge regionale 30 aprile 2003, n. 12 «Disposizioni
collegate alla legge finanziaria 2003» ed in particolare l'art. 4,
comma 5, che disciplina le soglie per l'acquisizione di beni e
servizi in economia;
Ritenuto opportuno inserire le previsioni regolamentari
concernenti l'acquisizione di servizi in economia da parte del
predetto servizio in un unico documento, in quanto ciò consente un
migliore coordinamento delle procedure ed una complessiva
semplificazione amministrativa;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 24 aprile 2009, n.
932 con la quale la Giunta medesima ha approvato il «Regolamento per
l'acquisizione di servizi in economia da parte del servizio
consulenza tecnica della Direzione centrale patrimonio e servizi
generali»;
Visto il decreto del direttore centrale del patrimonio e servizi
generali n. 581 del 20 maggio 2009 con cui, ai sensi dell'art. 7,
comma 34, della legge regionale 26 gennaio 2004, n. 1, è stata
apportata la correzione dell'errore materiale contenuto nel testo del
«Regolamento per l'acquisizione di servizi in economia da parte del
servizio consulenza tecnica della Direzione centrale patrimonio e
servizi generali» approvato dalla Giunta regionale con deliberazione
24 aprile 2009, n. 932;
Visto il regolamento di organizzazione dell'amministrazione
regionale e degli enti regionali emanato con decreto del Presidente
della regione 27 agosto 2004, n. 0277/Pres. e successive
modificazioni ed integrazioni;
Vista la legge regionale n. 8 agosto 2007, n. 21 «Norme in
materia di programmazione finanziaria e di contabilità regionale»;
Visto l'art. 42 dello Statuto regionale di autonomia;
Visto l'art. 14 della legge regionale 18 giugno 2007, n. 17;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento per l'acquisizione di servizi in
economia del servizio consulenza tecnica della Direzione centrale
patrimonio e servizi generali» nel testo allegato al presente
provvedimento quale parte integrante e sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
3. Il presente decreto verrà pubblicato sul Bollettino ufficiale
della Regione.

TONDO

Allegato

Regolamento per l'acquisizione di servizi in economia da parte del
servizio consulenza tecnica della Direzione centrale patrimonio e
servizi generali.

Art. 1.


Finalità

1. Il presente regolamento, in attuazione dell'art. 4 della legge
regionale n. 30 aprile 2003, n. 12 (Disposizioni collegate alla
finanziaria 2003), disciplina le modalità, i limiti e le procedure
per l'acquisizione di servizi in economia da parte del servizio
consulenza tecnica della Direzione centrale patrimonio e servizi
generali, di seguito denominato Servizio, nel rispetto dei principi
di trasparenza, rotazione, adeguata pubblicità, non discriminazione,
parità di trattamento, proporzionalità, concorrenza ed economicità
in conformità a quanto previsto dall'art. 125 del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive
2004/17/CE e 2004/18/CE).

Art. 2.


Tipologie dei servizi in economia

1. Possono essere svolti in economia i servizi afferenti alle
seguenti attivita':
a) attività tecnica di natura catastale e tavolare, anche
afferente alla regolarizzazione di beni immobili;
b) attività tecnica di rilevazione dei beni immobili;
c) attività estimativa;
d) attività di natura peritale, inerente ai beni immobili
soggetti a trasferimento in attuazione di specifiche disposizioni
normative;
e) attività di analisi e studio, riguardante aspetti di natura
urbanistica, paesaggistico/ambientale ed edilizia, pertinenti le
istruttorie tecniche sui progetti o strumenti urbanistici, sottoposti
al parere della Direzione centrale patrimonio e servizi generali, di
seguito denominata Direzione centrale;
f) attività di consulenza informatica afferente anche alla
cartografia digitale e le informazioni territoriali in formato
elettronico.
2. Il ricorso all'acquisizione di servizi in economia è altresì
ammesso, in conformità all'art. 125, comma 10 del decreto
legislativo n. 163/2006, nei seguenti casi:
a) risoluzione di un precedente rapporto contrattuale, o in danno
del contraente inadempiente, quando ciò sia ritenuto necessario o
conveniente per conseguire la prestazione nel termine previsto dal
contratto;
b) necessità di completare le prestazioni di un contratto in
corso, ivi non previste, se non sia possibile imporne l'esecuzione
nell'ambito del contratto medesimo;
c) prestazioni periodiche di servizi a seguito della scadenza dei
relativi contratti, nelle more dello svolgimento delle ordinarie
procedure di scelta del contraente, nella misura strettamente
necessaria;
d) urgenza, determinata da eventi oggettivamente imprevedibili,
al fine di scongiurare situazioni di pericolo per persone, animali o
cose, ovvero per l'igiene e salute pubblica, ovvero per il patrimonio
storico, artistico, culturale.

Art. 3.


Procedure per l'acquisizione dei servizi in economia

1. Le acquisizioni in economia dei servizi oggetto del presente
regolamento possono essere effettuate:
a) mediante amministrazione diretta;
b) mediante procedura di cottimo fiduciario.

Art. 4.


Limiti e modalità di acquisizione dei servizi in economia

1. Le acquisizioni dei servizi in economia sono ammesse, per
importi complessivi fino a 40.000,00 euro al netto di IVA e oneri
previdenziali.
2. In relazione al valore presunto dei servizi ed all'urgenza
dell'intervento, le modalità per l'affidamento dei servizi in
economia mediante procedura di cottimo fiduciario sono le seguenti:
a) per importi dei servizi previsti, al netto di IVA ed oneri
previdenziali, fino a 20.000,00 euro mediante affidamento diretto a
terzi, secondo quanto previsto dall' art. 6 ;
b) per importi dei servizi, al netto di IVA ed oneri
previdenziali, superiori a 20.000,00 euro e fino ad 40.000,00 euro
mediante procedura selettiva secondo quanto previsto dall'art. 7.

Art. 5.


Requisiti

1. Possono essere affidatari dei servizi in economia i soggetti
in possesso dei requisiti stabiliti dall'art. 125, comma 12, del
decreto legislativo n. 163/2006.
2. Per le finalità di cui al comma 1 i soggetti rilasciano
idonea certificazione o dichiarazione sostitutiva resa ai sensi degli
articoli 46 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445 (Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa).

Art. 6.


Affidamento dei servizi di importo fino a 20.000,00 euro

1. Il responsabile del procedimento provvede all'affidamento
diretto del servizio nel rispetto dei principi di trasparenza e
rotazione.
2. Al soggetto individuato nel rispetto dei principi di cui al
comma 1 viene inviata dal responsabile del procedimento, mediante
lettera raccomandata, la proposta di affidamento, che deve
specificare:
a) il servizio proponente;
b) l'oggetto del servizio da affidare;
c) le modalità di realizzazione del servizio;
d) il termine per l'adempimento della prestazione;
e) l'importo stabilito dall'Amministrazione regionale.
3. L'accettazione della proposta di affidamento deve pervenire,
tramite lettera raccomandata, entro il termine massimo di quindici
giorni dal ricevimento della stessa, ovvero entro un termine diverso
eventualmente stabilito nella proposta di affidamento, pena la
decadenza della proposta stessa.

Art. 7.


Affidamento dei servizi di importo superiore a 20.000,00 euro e fino
a 40.000,00 euro

1. Il responsabile dell'istruttoria seleziona, previa indagine di
mercato, nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione e
concorrenza, almeno cinque professionisti tra i quali viene
individuato il soggetto esecutore del servizio, secondo la procedura
stabilita dal presente articolo.
2. Le lettere o i telefax di invito del responsabile del
procedimento contengono le seguenti specifiche:
a) il servizio proponente;
b) l'oggetto del servizio da affidare;
c) le modalità di realizzazione del servizio;
d) il termine per l'adempimento della prestazione;
e) l'importo a base di gara stabilito dall' Amministrazione
regionale;
f) i requisiti professionali richiesti per lo svolgimento del
servizio;
g) le modalità ed il termine per la presentazione delle
offerte;
h) il criterio di aggiudicazione prescelto dall'amministrazione
procedente tra quello del prezzo più basso o dell'offerta
economicamente più vantaggiosa.
3. Le offerte presentate dai soggetti selezionati devono
pervenire mediante lettera raccomandata indirizzata alla Direzione
centrale patrimonio e servizi generali - Servizio consulenza tecnica
riportando sul plico la dicitura «Offerta per affidamento di
servizio» e l'oggetto dell'incarico.
4. Le offerte degli operatori selezionati devono riportare:
a) il ribasso, rispetto all'importo a base di gara stabilito
dall'Amministrazione regionale;
b) l'ulteriore documentazione richiesta dall'Amministrazione
nella lettera di invito.
5. Il responsabile dell'istruttoria verifica la sussistenza dei
requisiti di cui all'art. 5 dichiarati o certificati in sede di
offerta dai professionisti concorrenti. Nel caso di offerte ritenute
non ammissibili è altresì data comunicazione delle motivazioni di
esclusione, qualora richieste.
6. Decorso il termine per la presentazione delle offerte
precisato nella lettera di invito, la valutazione delle offerte
stesse è operata con le seguenti modalita':
a) qualora il criterio di valutazione adottato sia quello del
massimo ribasso, le offerte sono valutate da un seggio di gara
composto da un presidente, di norma il responsabile del procedimento,
e da due testimoni scelti tra dipendenti della Direzione centrale;
b) qualora il criterio di valutazione adottato sia quello
dell'offerta economicamente più vantaggiosa, le offerte sono
sottoposte a valutazione comparativa da parte di una commissione,
appositamente nominata con decreto del Direttore centrale patrimonio
e servizi generali, riunita dal responsabile del procedimento e
composta, di norma, dal Direttore del servizio che la presiede e da
due altri dipendenti della direzione centrale.
7. Comunicazione dell'aggiudicazione viene data, oltre che
all'aggiudicatario, anche agli altri concorrenti che hanno presentato
offerta.
8. Nel caso di parità tra uno o più delle offerte presentate il
servizio è aggiudicato mediante sorteggio.

Art. 8.


Formalizzazione dell'affidamento del servizio

1. Il Direttore del servizio formalizza l'affidamento del
servizio mediante contratto redatto in duplice originale, ove sono
stabiliti gli obblighi dell'incarico.
2. Il contratto contiene, oltre ai dati anagrafici e fiscali,
anche quelli di cui all'art. 5 e relativa certificazione antimafia, e
gli elementi di seguito specificati:
a) oggetto del servizio professionale;
b) luogo della prestazione;
c) termine della prestazione;
d) modalità specifiche di realizzazione e di verifica delle
prestazioni professionali;
e) compenso;
f) modalità di pagamento;
g) foro competente in caso di controversie.
3. Il contratto può altresì contenere eventuali clausole di
recesso, risoluzione o condizione risolutiva di adempimento, termini
essenziali.
4. Eventuali proroghe al termine per l'esecuzione della
prestazione possono essere concesse dal responsabile del
procedimento, sulla base di idonee ed oggettive motivazioni avanzate
per iscritto dal professionista affidatario. La concessione della
proroga è comunicata al professionista con lettera che si intende
integrativa del contratto.

Art. 9.


Penali

1. L'espletamento del servizio affidato oltre i termini
contrattualmente stabiliti, determina in via ordinaria l'applicazione
di una penale giornaliera pari all'1% dell'importo netto, fatto salvo
quanto previsto dall'art. 8, comma 4 e fatte salve eventuali
condizioni diverse stabilite nel contratto.
2. Qualora, per rilevanti esigenze operative dell'Amministrazione
regionale venga espressamente stabilito un termine essenziale, il
mancato rispetto dello stesso costituisce causa di risoluzione di
diritto del contratto ai sensi dell'art. 1457 del codice civile.

Art. 10.


Previsione dell'acquisizione dei servizi

1. Entro il mese di agosto di ogni anno il direttore del Servizio
redige un elenco dei servizi da acquisire nel corso dell'esercizio
finanziario dell'anno seguente, per i quali sia possibile formulare
una previsione di spesa ancorchè sommaria.
2. Il direttore del Servizio individua altresì nell'elenco di
cui al comma 1 una somma per le acquisizioni dei servizi non
preventivabili, basandosi sulle risultanze degli esercizi finanziari
precedenti.
3. L'elenco di cui al comma 1 è funzionale alla presentazione
delle proposte di stanziamento sui connessi capitoli di bilancio ai
fini della programmazione finanziaria regionale per l'esercizio
successivo.

Art. 11.


Risorse

1. I fondi necessari per l'acquisizione dei servizi, nel
presumibile importo occorrente per ciascun esercizio finanziario,
sono messi a disposizione del responsabile del procedimento o di
dipendenti del servizio, anche mediante apertura di credito, secondo
quanto previsto dalla normativa vigente per l'Amministrazione
regionale.
2. I pagamenti possono essere erogati anche tramite funzionario
delegato all'uopo individuato.

Art. 12.


Pubblicazione dell'affidamento

1. Il direttore del Servizio rende noti i servizi affidati
mediante formazione e pubblicizzazione periodica di elenchi dei
soggetti affidatari, come previsto dall'art. 1, comma 127 della legge
23 dicembre 1996, n. 662 (Misure di razionalizzazione della finanza
pubblica).
2. Gli elenchi, messi a disposizione per via telematica, sul sito
web della Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia
(www.regione.fvg.it), contengono per ogni incarico i riferimenti
identificativi del professionista affidatario della prestazione
professionale, l'oggetto, la durata ed il compenso.

Art. 13.


Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della
Regione.

Visto:il Presidente TONDO