3a Serie Speciale - Regioni n. 42 del 22-10-2005
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 16 aprile 2005, n. 21
Nuovo Statuto della Regione Umbria. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.42 del 22-10-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Umbria n. 17 del 18 aprile 2005)
Il consiglio regionale ha approvato ai sensi dell'Art. 123,
secondo comma, della Costituzione;
Il Governo ha promosso giudizio di legittimità costituzionale
conclusosi con sentenza della Corte costituzionale n. 378 del 29
novembre 2004;
Nessuna richiesta di referendum è stata presentata;
LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Autonomia della Regione
1. L'Umbria è Regione autonoma, parte costitutiva della
Repubblica italiana una ed indivisibile nata dalla Resistenza, ed
esercita le proprie funzioni nel rispetto della Costituzione.
2. La Regione riconosce il valore dell'unità nazionale espresso
nel Risorgimento.
3. La Regione opera, nel rispetto della laicità delle
istituzioni, per la piena attuazione dei principi della Costituzione
e della dichiarazione universale dei diritti dell'uomo,
riconoscendosi in particolare nei valori di libertà, democrazia,
uguaglianza, solidarietà e dell'identità nazionale.
4. La Regione promuove il progresso civile, sociale, culturale ed
economico della comunità regionale e favorisce il processo
democratico della riforma dello Stato e la piena realizzazione
politica e sociale dell'Unione europea, fondata su principi e valori
condivisi.

Art. 2.
Identità e valori
1. La Regione assume come valori fondamentali della propria
identità, da trasmettere alle future generazioni:
la cultura della pace, della non violenza e il rispetto dei
diritti umani;
la cultura dell'accoglienza, della coesione sociale, delle
differenze;
l'integrazione e la cooperazione tra i popoli;
la vocazione europeista;
il pluralismo culturale ed economico;
la qualità del proprio ambiente;
il patrimonio spirituale, fondato sulla storia civile e
religiosa dell'Umbria.

Art. 3.
Articolazione territoriale
1. La Regione è costituita dai comuni dell'Umbria e dalle
province di Perugia e Terni.
2. La città di Perugia è capoluogo della Regione.
3. La Regione ha un proprio gonfalone, una bandiera ed uno
stemma, raffiguranti in sintesi grafica i tre Ceri di Gubbio.

Art. 4.
P a c e
1. La Regione riconosce nella pace un diritto fondamentale della
persona e dei popoli.
2. La Regione concorre, con le istituzioni nazionali e
internazionali, a promuovere la pace e la piena realizzazione della
democrazia e ne persegue le finalità con iniziative legislative, di
informazione, educazione e cooperazione.

Art. 5.
Uguaglianza
1. La Regione concorre a rimuovere le discriminazioni fondate in
particolare sul sesso, la razza, il colore della pelle e l'origine
etnica e sociale, le caratteristiche genetiche, la lingua, la
religione o le convinzioni personali, le opinioni politiche o di
qualsiasi altra natura, l'appartenenza ad una minoranza nazionale, il
patrimonio, la nascita, la disabilità, l'età o l'orientamento
sessuale. La Regione concorre a rimuovere gli ostacoli di ordine
economico, culturale e sociale, che impediscono il pieno sviluppo
della persona umana e il libero esercizio dei diritti inviolabili.
2. La Regione agisce per la tutela delle fasce più deboli della
popolazione al fine del superamento delle cause che ne determinano la
disuguaglianza ed opera in favore delle persone che si trovano in
situazioni, anche temporanee, di svantaggio.
3. La Regione assicura il rispetto dei diritti delle persone
disabili e ne favorisce la piena partecipazione alla vita della
comunità regionale, per garantirne l'autonomia, la libertà di
accesso, l'inclusione sociale e l'inserimento nelle attività
professionali e produttive.
4. La Regione assicura l'attuazione dei diritti dei bambini e
degli adolescenti, favorisce il godimento dei diritti di cittadinanza
delle giovani generazioni e si fa garante della loro partecipazione
alla vita della comunità regionale.
5. La Regione tutela i diritti delle persone anziane come risorsa
e memoria umana, storica e culturale della comunità regionale ed
interviene per rimuovere situazioni di disagio e difficoltà.

Art. 6.
Tutela dei consumatori
1. La Regione concorre a tutelare i diritti dei consumatori e
favorisce la correttezza dell'informazione, la sicurezza e la
qualità dei prodotti.

Art. 7.
P a r i t à
1. La Regione opera per attuare la piena parità tra uomini e
donne nella vita sociale, culturale, economica e politica anche con
l'adozione di azioni positive. In particolare promuove, con appositi
provvedimenti, pari condizioni per l'accesso alle cariche elettive.

Art. 8.
Umbri all'estero e immigrazione
1. La Regione mantiene e sviluppa i legami culturali, sociali ed
economici con gli umbri residenti all'estero, con le loro famiglie ed
associazioni, promuove la loro partecipazione alla vita della
comunità regionale, il coinvolgimento nelle iniziative della Regione
nei Paesi di residenza e agevola l'eventuale loro rientro e
reinserimento in Umbria.
2. La Regione riconosce il valore umano, sociale e culturale
della immigrazione e favorisce il pieno inserimento nella comunità
regionale delle persone immigrate.

Art. 9.
Famiglia - Forme di convivenza
La Regione riconosce i diritti della famiglia e adotta ogni
misura idonea a favorire l'adempimento dei compiti che la
Costituzione le affida.
Tutela altresì forme di convivenza.

Art. 10.
Integrazione e interazione regionale
1. La Regione riconosce nella complessità delle radici storiche,
sociali e culturali dei propri territori una risorsa, opera per la
valorizzazione delle vocazioni territoriali e ne promuove lo sviluppo
e l'integrazione, nel rafforzamento dell'identità regionale.
2. La Regione, per la natura policentrica della sua struttura
territoriale e per la propria collocazione geografica, opera per la
piena cooperazione con le altre Regioni, e in particolare per
l'interazione con quelle confinanti.

Art. 11.
Ambiente, cultura e turismo
1. La Regione riconosce l'ambiente, il paesaggio e il patrimonio
culturale quali beni essenziali della collettività e ne assume la
valorizzazione ed il miglioramento come obiettivi fondamentali della
propria politica, per uno sviluppo equilibrato e sostenibile.
2. La Regione tutela il patrimonio montano e rurale, idrico e
forestale. Assicura la conservazione e la valorizzazione delle specie
vegetali ed animali di carattere autoctono.
3. La Regione opera per la valorizzazione e la fruizione del
patrimonio culturale, storico, archeologico, artistico e paesistico
umbro.
4. La Regione promuove e sostiene il turismo nel rispetto della
qualità e della compatibilità ambientale.
5. La Regione promuove e sostiene l'attività agricola.
6. La Regione assicura la qualificazione degli insediamenti
umani, produttivi e delle infrastrutture, diretti a favorire lo
sviluppo della comunità regionale, in armonia con la tutela
dell'ambiente e la valorizzazione del territorio, avendo particolare
riguardo alle risorse naturali, culturali e paesistiche.
7. La Regione, anche favorendo processi di aggregazione sociale,
opera al fine di impedire lo spopolamento del territorio.
8. La Regione assume tra le proprie finalità la qualificazione
dell'ambiente urbano, favorendo a tal fine il recupero e la
rivitalizzazione dei centri storici.

Art. 12.
Mobilità e comunicazioni
1. La Regione concorre alla realizzazione di un integrato e
sostenibile sistema di mobilità regionale, connesso in modo efficace
al sistema extraregionale.

Art. 13.
Diritto alla salute
1. La Regione promuove la salute quale diritto universale e
provvede ai compiti di prevenzione, cura e riabilitazione mediante il
servizio sanitario regionale, assicurando il coinvolgimento degli
utenti, dei cittadini, delle associazioni di volontariato e delle
organizzazioni non lucrative di utilità sociale e garantendo la
qualità delle prestazioni.
2. La Regione, nell'attuazione delle politiche sanitarie, ispira
la propria azione al principio della centralità e della dignità
della persona malata.
3. La Regione riconosce nell'attività fisica e sportiva un
momento determinante per la salute e la formazione della persona.
Tutela e valorizza la diffusione dello sport, favorendo la
realizzazione di strutture adeguate.
4. La Regione adotta misure volte a garantire la salubrità
dell'ambiente di vita e di lavoro, mediante la prevenzione e la
progressiva eliminazione delle cause di inquinamento.
5. La Regione favorisce lo sviluppo di un sistema di sicurezza
sociale anche al fine di garantire a tutti una migliore qualità
della vita.

Art. 14.
Istruzione e formazione
1. La Regione riconosce la funzione fondamentale dell'istruzione
pubblica e l'obbligo del sistema scolastico a garantire a tutti il
diritto allo studio, valorizza l'autonomia di tutte le istituzioni
scolastiche, contribuisce a qualificare l'offerta formativa e
incentiva la ricerca scientifica.
2. La Regione riconosce il ruolo centrale dell'Università degli
studi di Perugia e dell'Università per stranieri per il progresso
culturale e tecnologico, per lo sviluppo della ricerca scientifica e
per il sostegno all'innovazione dei settori produttivi della
comunità umbra. Promuove a tal fine forme di intesa e di
collaborazione.
3. La Regione disciplina l'istruzione e la formazione
professionale, ne promuove l'integrazione, contribuisce a prevenire
la dispersione scolastica, promuove la formazione per tutto l'arco
della vita per contribuire a superare le differenze di ordine
economico, sociale e culturale che impediscono il pieno sviluppo
della persona umana. La Regione predispone in particolare le
attività e i servizi necessari, anche autonomi, per la
qualificazione, la riqualificazione e l'orientamento professionale.
4. La Regione opera, nel rispetto delle esigenze territoriali,
per un effettivo diritto allo studio e predispone servizi adeguati
per rispondere ai bisogni formativi di tutti, con particolari
garanzie per le situazioni di disagio e di svantaggio. La Regione
favorisce il raggiungimento dei gradi più alti degli studi a coloro
che sono privi di mezzi necessari.
5. La Regione opera per la generalizzazione delle scuole
dell'infanzia e per la qualificazione degli asili nido.

Art. 15.
Lavoro e occupazione
1. La Regione assume il lavoro dipendente o autonomo come diritto
della persona e condizione di libertà. Concorre alla predisposizione
delle misure dirette a promuoverne la stabilità e a garantirne la
qualità. Disciplina la tutela della sicurezza nei luoghi di lavoro.
2. La Regione assume la realizzazione di una condizione di piena
occupazione quale primario obiettivo sociale e fattore essenziale
dello sviluppo economico regionale. Concorre a rimuovere gli ostacoli
che impediscono le pari opportunità di accesso al lavoro.
3. La Regione riconosce il ruolo sociale dell'impresa, la
libertà di iniziativa economica e le attività lavorative quali
fattori di sviluppo, anche al fine di rafforzare un sistema
produttivo integrato. La Regione favorisce e opera per il progresso
scientifico, culturale e tecnologico delle produzioni e per la
qualità delle attività imprenditoriali.
4. La Regione promuove investimenti pubblici a fini produttivi e
occupazionali, sostiene le diverse forme associative e di
cooperazione per lo sviluppo della imprenditorialità e in
particolare le iniziative giovanili, femminili e senza fini di lucro
e non profit.

Art. 16.
Sussidiarietà
1. La sussidiarietà è principio dell'azione politica e
amministrativa della Regione.
2. La Regione, sulla base dei principi di sussidiarietà,
differenziazione ed adeguatezza, conferisce funzioni amministrative,
nelle materie di propria competenza, ai comuni singoli o associati,
ed alle province, in modo da realizzare livelli ottimali di esercizio
ed assicurare la leale collaborazione tra le diverse istituzioni.
3. La Regione favorisce l'autonoma iniziativa dei cittadini
singoli e associati e delle formazioni sociali per lo svolgimento di
attività di interesse generale, sulla base del principio di
sussidiarietà. A tal fine incentiva la diffusione
dell'associazionismo ed in particolare la formazione e l'attività
delle associazioni di volontariato.

Art. 17.
Autonomie funzionali
1. La Regione valorizza il ruolo delle autonomie funzionali anche
per lo svolgimento di attività di interesse generale.

Art. 18.
Programmazione
1. La Regione assume la programmazione e la valutazione degli
obiettivi conseguiti come metodo della propria azione e come processo
democratico, per assicurare il concorso dei soggetti sociali ed
istituzionali all'equilibrato sviluppo ed alla coesione della
società regionale.
2. Il piano regionale di sviluppo, il documento di programmazione
ed il piano urbanistico territoriale sono strumenti generali della
programmazione regionale.
3. La legge regionale disciplina le procedure di formazione,
aggiornamento ed attuazione degli strumenti programmatori e di
verifica dei risultati.

Art. 19.
Concertazione
1. Il presidente della giunta regionale può attivare fasi
formali di concertazione con le rappresentanze istituzionali,
funzionali, economiche, sociali, professionali per individuare linee
di intesa. Negli atti di competenza del consiglio regionale, la
concertazione è avviata previa immediata informazione al consiglio
stesso che può adottare atti di indirizzo.
2. Il presidente del consiglio convoca annualmente i
rappresentanti istituzionali, funzionali, economici e sociali della
Regione nella Conferenza regionale dell'economia e del lavoro. Il
consiglio regionale sulla base degli atti della Conferenza può
adottare linee di indirizzo.

Art. 20.
Istituti di partecipazione
1. La Regione, al fine di creare nuovi spazi di democrazia
diretta e di inclusione sociale, riconosce e garantisce la
partecipazione dei cittadini, singoli e associati, all'esercizio
delle funzioni legislative, amministrative e di governo degli organi
e delle istituzioni regionali.
2. La partecipazione si attua mediante l'iniziativa legislativa e
referendaria, il diritto di petizione e la consultazione.
3. La petizione consiste nel diritto, riconosciuto a tutti i
cittadini, di richiedere al consiglio regionale l'adozione di
provvedimenti e di esporre comuni necessità.
4. La legge regionale stabilisce gli ambiti, i limiti e le
modalità della partecipazione e delle forme di consultazione,
assicurando la disponibilità di servizi e di tecnologie adeguate.

Art. 21.
Informazione e comunicazione
1. La Regione, anche al fine di rendere effettiva la
partecipazione e la comunicazione, garantisce la più ampia
informazione sull'attività dei propri organi ed uffici, degli enti e
degli organismi da essa dipendenti, controllati o partecipati, la
pubblicità degli atti e il diritto di accesso, secondo le modalità
e nei limiti stabiliti dalla legge.
2. La Regione favorisce il pluralismo dei mezzi di informazione e
di comunicazione.

Art. 22.
Referendum
1. La Regione riconosce il referendum quale istituto di
democrazia partecipativa e ne favorisce l'utilizzazione.
2. I referendum sono di tipo consultivo e abrogativo.

Art. 23.
Referendum consultivo
1. Il referendum consultivo è diretto a conoscere gli
orientamenti della comunità regionale e di comunità locali su
specifici temi che interessano l'iniziativa politica e amministrativa
della Regione.
2. Il consiglio regionale, a maggioranza assoluta dei componenti,
delibera l'indizione del referendum consultivo su proposta del
Presidente della Regione, sentita la giunta, o di un quinto dei
consiglieri assegnati alla Regione.
3. Per i referendum diretti a conoscere gli orientamenti delle
comunità locali, la delibera consiliare individua gli ambiti
territoriali di riferimento e le popolazioni interessate alla
consultazione.
4. Sono sottoposte a referendum consultivo delle popolazioni
interessate le proposte di legge concernenti la fusione, la
istituzione di nuovi comuni e i mutamenti delle circoscrizioni
comunali.
5. La legge regionale stabilisce i limiti e le modalità di
attuazione del referendum consultivo.

Art. 24.
Referendum abrogativo
1. Il presidente della giunta regionale indice referendum
popolare per deliberare l'abrogazione, totale o parziale, di una
legge regionale o di un regolamento regionale quando lo richiedano
almeno diecimila elettori o un consiglio provinciale o tanti consigli
comunali che rappresentino almeno un quinto della popolazione della
Regione, i quali deliberino la proposta a maggioranza di due terzi
dei consiglieri assegnati a ciascun consiglio comunale o provinciale.
2. Non è ammesso il referendum per l'abrogazione totale o
parziale dello Statuto, delle leggi di integrazione e revisione dello
stesso, delle leggi di bilancio, finanziarie e tributarie, delle
leggi di attuazione e di esecuzione delle normative comunitarie,
delle leggi di governo del territorio, di valorizzazione dei beni
culturali e ambientali, nonchè delle leggi di ratifica di intese e
accordi con altre Regioni o con enti territoriali interni ad altro
Stato o con Stati esteri.
3. Non è ammesso il referendum per l'abrogazione di norme
regolamentari meramente esecutive di norme legislative, se la
proposta non riguarda anche le relative norme legislative.
4. Il referendum abrogativo non può essere richiesto nei sei
mesi precedenti la scadenza del consiglio regionale e nei sei mesi
successivi alla sua elezione.
5. Hanno diritto di partecipare al referendum abrogativo gli
elettori del consiglio regionale.
6. La proposta soggetta a referendum abrogativo è approvata se
ha partecipato alla votazione la maggioranza degli aventi diritto e
se è raggiunta la maggioranza dei voti validamente espressi.
7. L'approvazione della proposta produce l'abrogazione della
norma o dell'atto oggetto del referendum a partire dal sessantesimo
giorno successivo alla pubblicazione del risultato della
consultazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
8. Nel caso in cui la proposta di abrogazione non sia approvata,
il medesimo atto non può essere sottoposto nuovamente a referendum
prima che siano trascorsi cinque anni dalla data del referendum
precedente.
9. Le consultazioni elettorali per i referendum abrogativi non
possono essere indette più di una volta all'anno.
10. La legge regionale determina le modalità di attuazione del
referendum abrogativo, disciplinando il procedimento per la verifica
della regolarità e dell'ammissibilità delle richieste di referendum
e ne garantisce l'imparzialità.

Art. 25.
Integrazione europea e rapporti con l'estero
1. La Regione, nelle materie di propria competenza, concorre alla
formazione degli atti comunitari nel rispetto delle procedure fissate
dalle norme comunitarie e dalle leggi.
2. La Regione partecipa ai programmi ed ai progetti dell'Unione
europea, promuovendo la conoscenza dell'attività comunitaria presso
gli enti locali ed i soggetti della società civile. Favorisce la
partecipazione degli enti locali ai programmi e progetti promossi
dall'Unione. La Regione procede con legge al periodico recepimento
delle direttive e degli altri atti normativi comunitari che
richiedono un intervento legislativo.
3. La Regione, anche in collaborazione con le altre regioni,
stabilisce forme di collegamento con organi dell'Unione europea per
l'esercizio delle proprie funzioni ed in particolare di quelle
connesse alla applicazione delle normative comunitarie.
4. La Regione, nelle materie di sua competenza, conclude accordi
con Stati e intese con enti territoriali interni ad altro Stato, nei
casi e con le forme disciplinati dalla legge.
5. La Regione provvede alla attuazione ed esecuzione degli
accordi internazionali nel rispetto dei principi fondamentali
stabiliti dalla legge dello Stato.

Art. 26.
Funzioni amministrative
1. I comuni esercitano le funzioni amministrative proprie e
quelle non riservate allo Stato, alla Regione o conferite alle
province.
2. Le province esercitano le funzioni amministrative proprie e
quelle loro conferite con legge statale o regionale.
3. La Regione individua con legge, nelle materie di propria
competenza, le funzioni amministrative da conferire ai comuni e alle
province, in conformità ai principi di sussidiarietà, efficienza ed
economicità, responsabilità, adeguatezza e differenziazione.
4. Le leggi regionali di conferimento di funzioni amministrative
determinano per ciascuna di esse i settori, i criteri e le risorse
necessarie per renderne effettivo l'esercizio.
5. La Regione, in funzione degli obiettivi della programmazione e
in attuazione del principio di leale collaborazione, favorisce la
cooperazione fra i comuni, fra province e fra comuni e province. Al
fine dello svolgimento ottimale delle funzioni conferite, la Regione
promuove la costituzione di forme associative fra comuni.

Art. 27.
Potere sostitutivo
1. La legge regionale disciplina le modalità e le garanzie del
potere sostitutivo in caso di inerzia da parte dei comuni e delle
province nell'esercizio delle funzioni amministrative loro conferite.
2. La giunta regionale, previa diffida all'ente inadempiente con
fissazione di un congruo termine, esercita, sentito il consiglio
delle autonomie locali, il potere sostitutivo e adotta gli atti
necessari dandone comunicazione al consiglio regionale.

Art. 28.
Consiglio delle autonomie locali
1. Il consiglio delle autonomie locali è organo di consultazione
della Regione e di partecipazione degli enti locali.
2. La legge regionale disciplina la composizione del consiglio
delle autonomie locali in modo da garantire la più ampia
rappresentatività territoriale e politica, prevedendo, oltre alla
rappresentanza degli esecutivi, un'adeguata rappresentanza dei
consigli e stabilisce le risorse necessarie per il suo funzionamento.
3. Il consiglio delle autonomie locali approva a maggioranza
assoluta dei componenti il proprio regolamento interno che è
pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione.

Art. 29.
Competenze del consiglio delle autonomie locali
1. Il consiglio delle autonomie locali esprime pareri e formula
proposte al consiglio regionale e alla giunta. In particolare esprime
pareri obbligatori al consiglio regionale in materia di piani
regionali di sviluppo, di programmazione regionale, di bilancio e
conto consuntivo e sugli atti che riguardano l'attribuzione e
l'esercizio delle competenze dei comuni e delle province. Il
consiglio delle autonomie locali esercita inoltre tutte le altre
competenze previste dallo Statuto e dalle leggi regionali.
2. Il consiglio regionale, qualora ritenga di non attenersi al
parere obbligatorio emesso dal consiglio delle autonomie locali,
sugli atti che riguardano l'attribuzione e l'esercizio delle
competenze dei comuni e delle province, delibera a maggioranza
assoluta dei componenti. La giunta regionale, per gli atti di propria
competenza, è tenuta a motivare il rigetto del parere richiesto al
consiglio delle autonomie locali, dandone comunicazione al consiglio
regionale.

Art. 30.
Azione amministrativa
1. La Regione informa l'azione amministrativa ai principi di
legalità, imparzialità, efficienza, economicità ed efficacia.
2. I procedimenti di formazione degli atti amministrativi sono
disciplinati in modo da assicurare semplificazione, snellezza e
trasparenza e da garantire il coordinamento e la collaborazione tra
organi, strutture e servizi.
3. La Regione cura la raccolta e la elaborazione dei dati e delle
informazioni utili all'esercizio dell'attività amministrativa, in
collaborazione con i comuni e le province.

Art. 31.
Organizzazione
1. La legge regionale, nel rispetto del principio di separazione
tra la funzione di indirizzo e controllo e quella di gestione
amministrativa, finanziaria e tecnica, stabilisce le linee generali
della organizzazione delle strutture e dei servizi del consiglio
regionale e della giunta.

Art. 32.
Enti, agenzie ed aziende
1. La Regione, per lo svolgimento di attività e di servizi di
carattere tecnico e operativo, disciplina con legge la istituzione di
enti, agenzie ed aziende speciali, soggetti alla vigilanza ed al
controllo di gestione degli organi regionali.

Art. 33.
Personale regionale
1. L'ordinamento del personale regionale è regolato dalla
contrattazione collettiva e dai regolamenti, nel rispetto dei
principi e dei criteri fissati dalla legge statale e regionale.
2. La dotazione organica del personale regionale deve essere
adeguata allo svolgimento delle funzioni spettanti alla Regione.
3. La Regione, al fine di valorizzare la professionalità,
l'operatività e l'efficienza del personale, ne promuove la
formazione e l'aggiornamento.

Art. 34.
Potestà legislativa
1. Le materie di competenza della Regione sono disciplinate con
legge.
2. La potestà legislativa non può essere delegata.

Art. 35.
Iniziativa legislativa
1. L'iniziativa delle leggi regionali compete a ciascun membro
del consiglio regionale, alla giunta, a ciascun consiglio
provinciale, ai consigli comunali che singolarmente o unitamente ad
altri raggiungono complessivamente una popolazione non inferiore a
diecimila abitanti, ai consigli di almeno cinque comuni,
indipendentemente dalla consistenza demografica, agli elettori della
Regione in numero non inferiore a tremila e al consiglio delle
autonomie locali.
2. L'iniziativa legislativa viene esercitata mediante la
presentazione al presidente del consiglio regionale di un progetto di
legge redatto in articoli, accompagnato da una relazione contenente
le indicazioni necessarie a valutare la fattibilità del progetto
stesso.
3. La legge regionale disciplina le modalità e le condizioni per
l'esercizio del diritto di iniziativa dei consigli provinciali e
comunali e degli elettori.
4. Le proposte di legge presentate al consiglio regionale
decadono con la fine della legislatura, ad eccezione di quelle di
iniziativa popolare.
5. Il consiglio regionale assicura ai propri componenti una
adeguata assistenza per l'esercizio del diritto di iniziativa
legislativa.

Art. 36.
Procedimento legislativo
1. Ogni progetto di legge presentato al consiglio regionale, è,
secondo le norme del regolamento interno, esaminato dalla competente
commissione permanente e poi dal consiglio stesso, che lo approva
articolo per articolo e con votazione finale.
2. Il regolamento del consiglio regionale stabilisce procedimenti
abbreviati per l'esame dei progetti di legge, di cui sia dichiarata
l'urgenza.
3. I progetti di legge di iniziativa dei consigli provinciali,
dei consigli comunali, di iniziativa popolare e di iniziativa del
consiglio delle autonomie locali sono portati all'esame del consiglio
regionale entro sei mesi dalla loro presentazione. Scaduto tale
termine, il progetto è iscritto all'ordine del giorno della prima
seduta del consiglio regionale e discusso con precedenza su ogni
altro argomento.
4. I progetti relativi alla modifica dello Statuto, alla legge
elettorale, alle leggi di conferimento di funzioni amministrative,
alla legge di approvazione del bilancio, del rendiconto, alla legge
finanziaria, alla legge di ratifica di intese con altre regioni e
alla legge sulla composizione del consiglio delle autonomie locali
sono approvati con la maggioranza assoluta dei componenti del
consiglio regionale.
5. Ogni legge regionale che prevede una spesa deve indicare
espressamente i mezzi per farvi fronte e qualora comporti minori
entrate deve indicare la loro quantificazione.

Art. 37.
Procedimento in commissione redigente
1. Il presidente assegna alla competente commissione permanente
la discussione generale e l'approvazione dei singoli articoli del
progetto di legge e ne da comunicazione alla giunta e ai gruppi
consiliari. L'approvazione finale del progetto è sempre rimessa al
consiglio con sole dichiarazioni di voto. La giunta o un gruppo
consiliare possono, prima dell'approvazione degli articoli da parte
della commissione, richiedere che il progetto sia rimesso alla
discussione ed all'approvazione del consiglio secondo il procedimento
ordinario.
2. Il procedimento ordinario è adottato per i progetti di legge
che devono essere approvati a maggioranza assoluta dei componenti del
consiglio, per quelli di cui sia stata dichiarata l'urgenza e per
quelli relativi alle leggi che autorizzano la giunta ad esercitare la
potestà regolamentare.

Art. 38.
Pubblicazione e comunicazione
1. La legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione entro dieci giorni dalla sua promulgazione da parte del
Presidente della Regione ed entra in vigore non prima di quindici
giorni dalla sua pubblicazione, salvo che la legge stessa preveda un
termine diverso.
2. La Regione provvede a forme idonee ed efficaci di
comunicazione anche telematica e di pubblicità delle leggi, al fine
di diffondere e migliorare la conoscenza dell'attività legislativa.

Art. 39.
Potestà regolamentare
1. La potestà regolamentare di esecuzione e di attuazione delle
leggi regionali spetta alla giunta regionale. I regolamenti sono
emanati dal presidente della giunta regionale previa acquisizione del
parere obbligatorio della commissione consiliare competente secondo
le modalità stabilite dal regolamento interno del consiglio
regionale. I regolamenti sono pubblicati nel Bollettino ufficiale
della Regione, in una sezione distinta da quella delle leggi e
secondo una propria numerazione progressiva.
2. Il consiglio con legge regionale può autorizzare la giunta a
disciplinare con regolamento singole materie. La legge regionale
dispone le norme generali regolatrici della materia nonchè
l'abrogazione delle disposizioni vigenti, con effetto dall'entrata in
vigore del regolamento stesso.

Art. 40.
Testi unici
1. Il consiglio regionale autorizza con legge la giunta a
redigere, entro un tempo stabilito, progetti di testi unici di
riordino e di semplificazione delle disposizioni riguardanti uno o
più settori omogenei. La legge determina l'ambito del riordino e
della semplificazione e fissa i criteri direttivi, nonchè gli
adempimenti procedurali a cui la giunta si deve conformare.
2. Nel termine assegnato dalla legge la giunta presenta al
consiglio il progetto di testo unico delle disposizioni di legge. Il
progetto è sottoposto all'approvazione finale del consiglio con sole
dichiarazioni di voto.
3. Le proposte di legge tendenti a modificare gli atti
legislativi oggetto di riordino e di semplificazione e presentate nel
periodo prefissato per la predisposizione del progetto di testo
unico, sono discusse ed approvate solo sotto forma di proposte di
modifica della legge di autorizzazione.
4. Le disposizioni contenute nei testi unici possono essere
abrogate solo con previsione espressa; la approvazione di deroghe, di
modifiche e di integrazioni deve essere testuale e prevedere, previa
verifica del coordinamento formale, l'inserimento delle nuove norme
nel testo unico.
5. Nelle materie oggetto del testo unico legislativo, la giunta,
nel rispetto dei criteri di riordino e semplificazione fissati dalla
legge e acquisito il parere favorevole della commissione competente,
approva il testo unico delle disposizioni regolamentari di esecuzione
di quelle autorizzate e provvede alla redazione di un testo unico
compilativo, con l'indicazione per ogni disposizione della relativa
fonte, legislativa o regolamentare.

Art. 41.
Organi regionali
1. Sono organi necessari della Regione il consiglio regionale, il
presidente della giunta, la giunta e, per l'esercizio delle funzioni
loro attribuite dallo Statuto e dalle leggi, il presidente e
l'ufficio di presidenza del consiglio regionale.

Art. 42.
Composizione
1. Il consiglio regionale è composto di trentasei membri, oltre
al presidente della giunta regionale. La sua durata in carica è
stabilita con legge dello Stato.
2. Il sistema di elezione del consiglio e i casi di
ineleggibilità e di incompatibilità dei consiglieri sono
disciplinati con legge regionale nei limiti dei principi fondamentali
stabiliti con legge dello Stato.
3. La legge elettorale prevede incentivi e forme di sostegno a
favore del sesso sottorappresentato.

Art. 43.
Attribuzioni
I. Il consiglio regionale è titolare della potestà legislativa
e delle funzioni di indirizzo e controllo.
2. In particolare il consiglio:
a) approva una mozione contenente l'indicazione degli indirizzi
e degli obiettivi ritenuti prioritari nell'ambito del programma di
governo illustrato dal presidente eletto;
b) determina, in seguito alla presentazione della relazione
annuale del presidente della giunta sull'attuazione del programma di
governo, gli indirizzi degli atti di programmazione, delle intese con
il Governo, con altre Regioni e con i soggetti economici e sociali
della Regione, degli accordi con Stati e delle intese con enti
territoriali interni ad altro Stato;
c) approva il bilancio di previsione annuale e il bilancio
pluriennale della Regione, le loro variazioni e il rendiconto
generale;
d) delibera gli atti di programmazione;
e) delibera con legge i criteri per la determinazione della
entità dei tributi e delle imposte regionali e di ogni altra
prestazione personale e patrimoniale;
f) approva le leggi di attuazione delle direttive comunitarie;
g) ratifica le intese della Regione con altre regioni, gli
accordi con Stati e le intese con enti territoriali interni ad altro
Stato;
b) determina le linee di indirizzo dei rapporti internazionali
e della promozione all'estero dell'Umbria;
i) delibera le nomine che sono attribuite alla sua competenza
dalla legge;
j) esercita la potestà regolamentare delegata dallo Stato alla
Regione;
k) esercita ogni altra competenza ad esso attribuita dalla
Costituzione, dallo statuto e dalle leggi.

Art. 44.
Prima seduta
1. Il consiglio regionale tiene di diritto la sua prima seduta
entro sessanta giorni dalla data di svolgimento delle elezioni, su
convocazione del consigliere più anziano di età e con preavviso di
almeno sette giorni.
2. Ove il consigliere più anziano non vi provveda, la
convocazione è disposta da almeno un quinto dei consiglieri per il
primo giorno non festivo della quinta settimana successiva alla
proclamazione degli eletti.
3. La presidenza provvisoria del consiglio regionale fino alla
elezione del presidente è assunta dal consigliere più anziano di
età fra i presenti. Fungono da segretari i due consiglieri più
giovani.
4. Successivamente alla data di scadenza naturale o a quella
dello scioglimento anticipato i poteri del consiglio regionale
uscente sono prorogati sino alla proclamazione dei nuovi eletti.
Durante tale periodo il consiglio regionale provvede agli adempimenti
improrogabili per legge o derivanti da situazioni di forza maggiore
conseguenti ad eventi naturali.

Art. 45.
Scioglimento anticipato
1. Il consiglio regionale è sciolto in tutti i casi previsti
dalla Costituzione.

Art. 46.
Elezione del presidente e dell'ufficio di presidenza
1. Il consiglio regionale nella sua prima seduta procede, con
votazione separata ed a scrutinio segreto, alla elezione fra i
consiglieri del presidente e dell'ufficio di presidenza.
2. L'ufficio di presidenza è composto da due vice presidenti, da
due segretari e dal presidente del consiglio che lo presiede.
3. Il presidente del consiglio regionale è eletto a maggioranza
dei quattro quinti dei componenti del consiglio. Se dopo tre scrutini
nessun candidato ottiene la maggioranza richiesta, nella quarta
votazione, da tenersi nel giorno successivo, è sufficiente la
maggioranza assoluta dei consiglieri.
4. All'elezione dei vice presidenti e dei segretari si procede
con votazioni separate. Ciascun consigliere vota un solo nome. Sono
proclamati eletti i consiglieri che hanno riportato il maggior numero
di voti e, a parità di voti, quelli più anziani di età.
5. I componenti l'ufficio di presidenza durano in carica trenta
mesi e sono rieleggibili. Qualora il presidente del consiglio cessi
dalla carica prima della scadenza, il nuovo presidente eletto dura in
carica trenta mesi. Fino alla elezione del nuovo presidente l'ufficio
di presidenza è presieduto dal vice presidente più anziano di età.
Qualora, prima della scadenza, si dimetta un vice presidente o un
segretario, si procede alla elezione, rispettivamente, dei due vice
presidenti o dei due segretari. I nuovi eletti durano in carica fino
alla naturale scadenza dell'organo.

Art. 47.
A u t o n o m i a
1. Il consiglio regionale nell'esercizio delle sue attribuzioni
gode di autonomia organizzativa, amministrativa, contabile e
patrimoniale, secondo le modalità stabilite dallo Statuto e dai
regolamenti.
2. Il bilancio preventivo e il conto consuntivo del consiglio
regionale sono predisposti dall'ufficio di presidenza e approvati dal
consiglio a maggioranza assoluta dei suoi componenti. Lo stanziamento
del bilancio di previsione e le risultanze finali del conto
consuntivo sono incluse rispettivamente nel bilancio e nel rendiconto
generale della Regione.
3. Il personale che opera alle dipendenze del consiglio regionale
appartiene ad un ruolo distinto da quello della giunta e la relativa
dotazione organica è stabilita dall'ufficio di presidenza.

Art. 48.
Regolamento interno
1. Il consiglio regionale delibera e modifica il regolamento
interno a maggioranza assoluta dei suoi componenti. Il regolamento è
pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione entro quindici
giorni dalla sua approvazione.
2. Il regolamento disciplina l'organizzazione del consiglio
regionale, le modalità di funzionamento dei suoi organi interni e i
procedimenti di formazione delle leggi e degli atti consiliari. Il
regolamento assicura l'effettivo esercizio delle prerogative dei
consiglieri.

Art. 49.
Statuto delle opposizioni
1. Il regolamento interno del consiglio regionale disciplina gli
istituti necessari ad assicurare le funzioni di opposizione ed in
particolare quelle di proposta, di critica e di controllo. A tal fine
il regolamento prevede:
a) l'attivazione di strumenti che consentano una comunicazione
ed una informazione tempestiva e completa;
b) la programmazione dei lavori del consiglio regionale e delle
commissioni che permetta l'inserimento e la discussione di atti e di
proposte di legge presentate dalle opposizioni;
c) l'assegnazione di spazi di tempo adeguati per illustrare e
discutere progetti di legge presentati dalle opposizioni.

Art. 50.
Attribuzioni del presidente e dell'ufficio di presidenza
1. Il presidente del consiglio convoca e presiede l'assemblea, ne
dirige i lavori e provvede all'insediamento delle commissioni.
Convoca e presiede l'ufficio di presidenza. Inoltre, sentito
l'ufficio di presidenza, decreta lo scioglimento del consiglio al di
fuori dei casi previsti dall'Art. 126, comma 1 della Costituzione e
verifica la ricevibilità delle mozioni di sfiducia.
2. L'ufficio di presidenza formula l'ordine del giorno dei lavori
consiliari e programma le sedute del consiglio regionale, di concerto
con la Conferenza dei presidenti dei gruppi consiliari, sentiti il
presidente della giunta regionale ed i presidenti delle commissioni
permanenti.
3. L'ufficio di presidenza accerta la natura permanente
dell'impedimento del presidente della giunta e dei consiglieri
regionali.
4. L'ufficio di presidenza coordina il lavoro delle commissioni
ed assicura i mezzi necessari per l'adempimento delle loro funzioni,
assicura l'adeguatezza delle strutture e dei servizi alle funzioni
del consiglio regionale, garantisce e tutela le prerogative ed il
libero esercizio dei diritti dei consiglieri, ed esercita ogni altro
compito attribuito dallo Statuto, dalla legge e dal regolamento
interno.
5. L'ufficio di presidenza del consiglio regionale assume anche
la qualifica e le funzioni di giunta delle elezioni.

Art. 51.
S e d u t e
1. Il consiglio regionale si riunisce in seduta ordinaria in
quattro sessioni annuali nei mesi di febbraio, maggio, ottobre e
dicembre.
2. Il presidente del consiglio, di intesa con l'ufficio di
presidenza, convoca il consiglio regionale, al di fuori delle sedute
ordinarie, quando lo ritenga opportuno ovvero su richiesta del
presidente della giunta o di almeno un quinto dei consiglieri in
carica.
3. Le sedute del consiglio regionale sono pubbliche, salvo che il
consiglio deliberi a maggioranza assoluta di riunirsi in seduta
segreta, nei casi stabiliti dal regolamento interno.
4. Le deliberazioni del consiglio regionale non sono valide se
non è presente la maggioranza dei componenti. Le deliberazioni sono
adottate a maggioranza dei presenti, salvo i casi in cui la
Costituzione o lo statuto prescrivano una maggioranza diversa.

Art. 52.
Gruppi consiliari
1. I consiglieri regionali si costituiscono in gruppi, secondo le
modalità stabilite dal regolamento interno del consiglio regionale.
Il numero minimo richiesto per costituire un gruppo è di tre
consiglieri. L'ufficio di presidenza autorizza la costituzione di
gruppi con un numero inferiore di consiglieri qualora questi siano
eletti da liste che abbiano partecipato alle elezioni in tutto il
territorio regionale e a condizione che i gruppi siano collegati alle
liste che li hanno candidati.
2. L'ufficio di presidenza assicura ai gruppi, per l'assolvimento
delle loro funzioni, la disponibilità di risorse, strutture,
personale e servizi, secondo criteri e modalità stabiliti nel
regolamento interno del consiglio regionale.
3. I presidenti dei gruppi consiliari costituiscono la conferenza
dei capigruppo. La conferenza è convocata dal presidente del
consiglio nei casi previsti dal regolamento interno. Alla conferenza
possono intervenire un rappresentante della giunta ed i presidenti
delle commissioni consiliari.

Art. 53.
Commissioni permanenti
1. Il consiglio regionale istituisce nel suo seno commissioni
permanenti, composte in proporzione alla consistenza dei gruppi
consiliari. Il numero, le attribuzioni e le modalità di
funzionamento delle commissioni sono stabiliti nel regolamento
interno del consiglio regionale.
2. Le commissioni partecipano al procedimento di formazione delle
leggi, nonchè dei regolamenti e degli atti di indirizzo e di
programmazione di competenza del consiglio regionale, svolgendo
funzioni istruttorie, referenti e redigenti.
3. Nell'ambito delle materie di rispettiva competenza le
commissioni, secondo le modalità stabilite dal regolamento interno
del consiglio regionale, esercitano funzioni di controllo
sull'attuazione delle leggi regionali e sulla azione
dell'amministrazione regionale, ne verificano i risultati e ne
riferiscono al consiglio. In particolare verificano lo stato di
attuazione delle delibere consiliari, dei piani e programmi
regionali, degli accordi internazionali e degli atti dell'Unione
europea, delle intese con altre regioni e delle intese con enti
territoriali interni ad altro Stato. Controllano la gestione del
bilancio, del patrimonio e del personale.
4. Il regolamento interno del consiglio regionale stabilisce
tempi e modalità dell'esercizio delle funzioni di controllo.
5. Il presidente e i membri della giunta regionale hanno il
diritto e, ove richiesto, l'obbligo di partecipare alle riunioni
delle commissioni. Le commissioni possono, previa comunicazione alla
giunta, chiedere l'intervento alle proprie riunioni dei responsabili
degli uffici regionali e degli amministratori e dirigenti degli enti,
agenzie ed aziende istituiti dalla Regione. Hanno inoltre facoltà di
chiedere l'esibizione di atti e documenti. Alle richieste delle
commissioni non può essere opposto il segreto d'ufficio.
6. Le commissioni nelle materie di loro competenza possono
disporre indagini conoscitive dirette ad acquisire notizie,
informazioni e documenti utili alla propria attività e a quella del
consiglio regionale e promuovere l'audizione dei soggetti
istituzionali e sociali operanti nel territorio regionale.
7. Il regolamento interno del consiglio regionale stabilisce
adeguate forme di pubblicità dei lavori delle commissioni.

Art. 54.
Commissioni d'inchiesta
1. Il consiglio regionale può disporre inchieste su materie di
interesse regionale, mediante la istituzione di commissioni composte
da consiglieri in modo da rispecchiare la proporzione dei gruppi
consiliari.
2. La richiesta è presentata da almeno un decimo dei consiglieri
ed è approvata a maggioranza semplice dei votanti. In ogni caso è
istituita una commissione di inchiesta allorchè un terzo dei
consiglieri ne presenti richiesta motivata all'ufficio di presidenza.
3. I responsabili degli uffici regionali, nonchè di enti,
agenzie ed aziende istituiti dalla Regione hanno l'obbligo di fornire
alle commissioni di inchiesta tutti i dati, i documenti e le
informazioni richiesti, senza vincolo di segreto d'ufficio.

Art. 55.
Commissioni speciali
1. Il consiglio regionale può istituire con legge commissioni
speciali per lo svolgimento di indagini e di studi su temi specifici,
fissando il termine del loro mandato.

Art. 56.
Convalida degli eletti
1. Il consiglio regionale, a norma del regolamento interno,
provvede alla convalida dell'elezione dei consiglieri entro sessanta
giorni dall'insediamento, sulla base di una relazione dell'ufficio di
presidenza.

Art. 57.
Divieto di mandato imperativo
1. I consiglieri regionali rappresentano l'intera Regione senza
vincolo di mandato.
2. I consiglieri non possono essere chiamati a rispondere delle
opinioni espresse e dei voti dati nell'esercizio delle loro funzioni.

Art. 58.
Diritti dei consiglieri
1. I consiglieri regionali hanno il diritto di ricorrere agli
strumenti di indirizzo e di controllo previsti dal regolamento
interno del consiglio regionale.
2. I consiglieri hanno il diritto di ricevere tempestivamente
dagli organi della Regione, dagli uffici regionali e dagli enti,
agenzie ed aziende istituiti dalla Regione, nonchè dalle società
partecipate, ogni informazione necessaria all'esercizio delle loro
funzioni e di ottenere copia delle delibere, degli atti e dei
documenti nei limiti consentiti dalla legge.
3. Il regolamento interno del consiglio regionale stabilisce i
termini entro i quali il presidente e i componenti della giunta
riferiscono al consiglio inseguito alle richieste avanzate dai
consiglieri.
4. La legge regionale stabilisce l'ammontare delle indennità e
il rimborso per le spese dei consiglieri regionali in relazione alle
funzioni e alle attività svolte.

Art. 59.
Doveri dei consiglieri
1. I consiglieri regionali hanno il dovere di intervenire alle
sedute del consiglio regionale e partecipare ai lavori degli organi
dei quali fanno parte. Qualora non partecipino sono soggetti alle
sanzioni previste dal regolamento interno del consiglio regionale.

Art. 60.
Cessazione dalla carica
1. Le dimissioni dalla carica di consigliere regionale sono
presentate per iscritto al presidente del consiglio regionale e hanno
efficacia dal momento della comunicazione del presidente al consiglio
nella sua prima riunione.
2. La decadenza del consigliere dalla carica è dichiarata dal
consiglio regionale secondo le modalità previste nel regolamento
interno e ha efficacia dal momento della dichiarazione.
3. In caso di morte, impedimento permanente, dimissioni o
decadenza di un consigliere, la sostituzione nella carica avviene
secondo le disposizioni contenute nella legge elettorale.

Art. 61.
La valutazione delle politiche regionali ed il controllo
sull'attuazione delle leggi
1. Il consiglio regionale valuta gli effetti delle politiche
regionali, verificandone i risultati, ed esercita il controllo sul
processo di attuazione delle leggi anche mediante l'inserimento nei
testi legislativi di apposite clausole valutative.
2. La Regione assicura la qualità dei testi normativi, adottando
strumenti adeguati per l'analisi di impatto, per la loro
progettazione e fattibilità.
3. Il regolamento consiliare disciplina il funzionamento del
comitato per la legislazione, composto da un numero pari di
consiglieri della maggioranza e della minoranza.
4. Il comitato esprime pareri sulla qualità dei testi, con
riguardo alla loro omogeneità, alla semplicità, chiarezza e
proprietà della loro formulazione, nonchè all'efficacia di essi per
la semplificazione e il coordinamento con la legislazione vigente.
5. Il comitato formula proposte per la previsiorie e
l'inserimento nei testi legislativi di apposite clausole valutative
ai fini del controllo sull'attuazione delle leggi regionali.
6. Il comitato presenta annualmente al consiglio regionale una
relazione sulla propria attività.

Art. 62.
Centro per le pari opportunità
1. La Regione istituisce il centro per le pari opportunità,
quale organismo regionale di parità, che concorre con il consiglio
regionale, la giunta e il suo presidente alla eliminazione delle
discriminazioni fra i sessi e alla promozione di politiche di genere.
2. Il centro esprime pareri e formula proposte sugli atti di
competenza del consiglio regionale e della giunta, che abbiano
incidenza nelle materie che riguardano le politiche di genere.
3. La legge regionale disciplina la composizione e il
funzionamento del centro.

Art. 63.
Presidente della giunta regionale
1. Il presidente della giunta regionale viene eletto direttamente
dal corpo elettorale nella stessa scheda utilizzata per le elezioni
del consiglio regionale e con voto espresso a favore di una lista o
di un candidato alla presidenza o congiuntamente di una lista e del
candidato alla presidenza ad essa collegato, secondo le modalità e
con gli effetti stabiliti dalla legge elettorale regionale.
2. Il presidente eletto presenta di fronte al consiglio regionale
nella prima seduta successiva all'elezione dell'ufficio di presidenza
il programma di governo, che deve contenere l'illustrazione degli
obiettivi strategici, degli strumenti e dei tempi di realizzazione.
3. Il presidente nomina i componenti della giunta regionale,
indicando chi assume la carica di vice presidente e li presenta al
consiglio, unitamente all'illustrazione del programma.
4. Il presidente può in qualsiasi momento revocare dalla carica
uno o più componenti della giunta, dandone immediata comunicazione
al presidente del consiglio regionale.
5. Il presidente eletto può essere rieletto solo per un altro
mandato consecutivo.

Art. 64.
Cessazione dalla carica e sostituzione del presidente
1. Nella ipotesi di rimozione, impedimento permanente, morte o
dimissioni volontarie del presidente della giunta, subentra nella
carica, fino alla elezione del nuovo presidente, il vice presidente,
designato fra i componenti della giunta per l'ordinaria
amministrazione.
2. Il vice presidente sostituisce il presidente nei casi di
assenza e di impedimento temporaneo.
3. Nella ipotesi di dimissioni volontarie non determinate da
ragioni personali, il presidente della giunta deve motivarle di
fronte al consiglio regionale. Il consiglio a maggioranza assoluta
dei componenti può invitarlo a recedere dalle dimissioni. Entro
quindici giorni il presidente comunica davanti al consiglio se
intende confermare le dimissioni o recedere dalle stesse.

Art. 65.
Attribuzioni del presidente
1. Il presidente della giunta regionale rappresenta la Regione,
dirige e coordina la politica della giunta e ne è responsabile.
2. In particolare il presidente:
a) promulga le leggi regionali;
b) emana i regolamenti regionali approvati dalla giunta e dal
consiglio regionale;
c) sovrintende agli uffici ed ai servizi regionali anche a
mezzo dei membri della giunta;
d) dirige le funzioni amministrative delegate dallo Stato,
conformandosi alle istruzioni del Governo della Repubblica;
e) indice le elezioni e i referendum regionali;
f) rappresenta in giudizio la Regione e, riferendone alla
Giunta, promuove davanti alla autorità giudiziaria i provvedimenti
cautelativi e le azioni possessorie;
g) nomina e revoca i componenti della giunta;
h) attribuisce e revoca gli incarichi all'interno della giunta;
i) convoca e presiede la giunta e ne fissa l'ordine del giorno;
j) presenta al consiglio regionale, previa delibera della
giunta, i disegni di legge e gli atti da sottoporre alla sua
approvazione;
k) presenta al consiglio regionale una relazione annuale sullo
stato di attuazione del programma di governo e sulla amministrazione
regionale, nella quale espone l'attività svolta, anche in
riferimento alle priorità e agli indirizzi approvati dal consiglio
regionale ed indica gli atti di programmazione, che l'esecutivo
intende proporre nell'anno successivo;
l) esercita le altre funzioni attribuitegli dalla Costituzione,
dallo statuto e dalle leggi.

Art. 66.
Incompatibilità e supplenza
1. La carica di componente della giunta è incompatibile con
quella di consigliere regionale.
2. Al consigliere regionale nominato membro della giunta subentra
il primo tra i candidati non eletti nella stessa lista, secondo le
modalità stabilite dalla legge elettorale. Il subentrante dura in
carica per tutto il periodo in cui il consigliere mantiene la carica
di assessore.
3. Qualora prima della fine della legislatura il consigliere
nominato assessore venga revocato o si dimetta dalla carica, riassume
le funzioni di consigliere con effetto dalla data di comunicazione al
consiglio regionale.(1)

Art. 67.
Giunta regionale
1. La giunta regionale è l'organo esecutivo della Regione ed
esercita collegialmente le proprie funzioni.
2. La giunta è composta dal presidente e da un numero di
assessori non superiore a nove.
3. I componenti della giunta nominati al di fuori del consiglio
regionale devono essere in possesso dei requisiti di eleggibilità e
di compatibilità alla carica di consigliere regionale.
4. Nella giunta deve essere garantita una presenza equilibrata di
uomini e donne.
5. Gli assessori esercitano le funzioni ad essi attribuite dal
presidente, conformandosi alle direttive da questi impartite, e sono
individualmente responsabili degli atti compiuti nell'esercizio delle
loro funzioni.

Art. 68.
Regolamento interno
1. La giunta regionale, su proposta del presidente, adotta un
regolamento interno per l'esercizio della propria attività.

Art. 69.
Sedute della giunta
1. Le sedute della giunta non sono pubbliche, salvo diversa
decisione della stessa giunta.
2. Le deliberazioni della giunta non sono valide se non è
presente la maggioranza dei suoi componenti e sono adottate a
maggioranza dei presenti. In caso di parità di voti prevale quello
del presidente.
(1) La Corte costituzionale con sentenza n. 378/2004, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale - 1ª serie speciale - n. 48 del 15 dicembre
2004, ha dichiarato l'illegittimità costituzionale dell'art 66,
commi 1, 2 e 3.

Art. 70.
Attribuzioni della giunta
1. La giunta regionale provvede alla determinazione e
all'attuazione dell'indirizzo politico e amministrativo della Regione
ed esercita tutte le funzioni regolamentari e amministrative che la
Costituzione, lo Statuto e le leggi non attribuiscano alla competenza
degli altri organi della Regione.
2. In particolare la giunta:
a) provvede all'attuazione del programma di governo, anche in
riferimento agli indirizzi ed agli obiettivi indicati come prioritari
dal consiglio regionale;
b) delibera i disegni di legge da sottoporre all'approvazione
del consiglio regionale;
c) approva i regolamenti che rientrano nella propria
competenza;
d) predispone annualmente il bilancio preventivo ed il conto
consuntivo e le relative variazioni;
e) propone al consiglio regionale gli atti di indirizzo
politico generale e di programmazione;
f) amministra, nei limiti e nei modi stabiliti dalla legge, il
demanio ed il patrimonio della Regione e delibera sui contratti;
g) adotta i provvedimenti relativi all'individuazione delle
risorse umane, materiali, economiche e finanziarie e determina la
loro ripartizione fra gli uffici;
h) delibera in materia di liti attive e passive, rinunzie e
transazioni;
i) promuove i giudizi di legittimità costituzionale e solleva
i conflitti di attribuzione nei confronti dello Stato o di un'altra
Regione;
j) esercita ogni altra funzione ad essa attribuita dalla
Costituzione, dallo Statuto e dalle leggi.

Art. 71.
Mozione di sfiducia
1. Il consiglio regionale può esprimere la sfiducia nei
confronti del presidente della giunta mediante mozione motivata,
sottoscritta da almeno un quinto dei componenti e approvata per
appello nominale a maggioranza assoluta dei componenti.
L'approvazione della mozione comporta le dimissioni del presidente
della giunta, lo scioglimento del consiglio regionale e l'indizione
di nuove elezioni congiunte del consiglio regionale e del presidente
della giunta.
2. Il presidente e la giunta regionale dimissionari rimangono in
carica per l'ordinaria amministrazione fino alla proclamazione del
nuovo presidente della giunta.
3. Il consiglio regionale può esprimere una censura nei
confronti di un singolo assessore mediante mozione motivata e
approvata per appello nominale a maggioranza assoluta dei componenti.
Qualora il presidente della giunta non intenda revocare l'assessore,
deve motivare tale scelta in aula.

Art. 72.
Risorse regionali
1. La Regione ha risorse autonome per il finanziamento delle
proprie funzioni ed autonomia finanziaria di entrata e di spesa.
2. La Regione, in armonia con la Costituzione, stabilisce con
legge i tributi propri e ne disciplina l'applicazione.
3. Le leggi che stabiliscono le entrate proprie della Regione si
informano ai principi di adeguatezza, di certezza e di
programmabilità delle risorse.

Art. 73.
Coordinamento finanziario
1. L'esercizio dell'autonomia finanziaria e tributaria della
Regione è coordinato con quello dei comuni e delle province. La
legge disciplina forme e strumenti di perequazione a favore degli
enti territoriali che presentino minore capacità fiscale, anche al
fine di contribuire alla rimozione degli squilibri economici e
sociali, di promuovere lo sviluppo economico, la coesione e la
solidarietà e di favorire l'effettivo esercizio dei diritti della
persona.

Art. 74.
Documento di programmazione
1. La giunta presenta annualmente al consiglio regionale, per
l'approvazione, un documento di programmazione, quale atto di
indirizzo politico e amministrativo, nei termini e nelle forme
stabiliti dalla legge regionale.
2. Il documento determina i contenuti della politica sociale ed
economica regionale nel territorio e definisce gli interventi di
finanza pubblica nel periodo ricompreso nel bilancio pluriennale.
Esso costituisce fondamentale strumento di raccordo tra la
programmazione generale e la programmazione finanziaria e di bilancio
della Regione.

Art. 75.
Gestione finanziaria e di bilancio
1. La gestione finanziaria della Regione si attua mediante il
bilancio annuale di previsione, redatto in termini di competenza e di
cassa. L'unità temporale della gestione è l'anno finanziario che
inizia il primo gennaio e termina il trentuno dicembre dello stesso
anno.
2. Il bilancio preventivo è redatto dalla giunta sulla base dei
criteri e dei parametri indicati nel documento di programmazione. Il
disegno di legge è presentato al consiglio regionale, che lo approva
entro il trentuno dicembre dell'anno precedente a quello cui il
bilancio si riferisce.
3. Il bilancio pluriennale di previsione è redatto dalla giunta
in termini di competenza, copre un periodo non inferiore a tre anni,
è presentato al consiglio regionale unitamente al bilancio annuale
ed è approvato con la legge di bilancio.
4. Con la legge di approvazione del bilancio non possono essere
istituiti nuovi tributi e stabilite nuove spese.
5. Il bilancio della Regione è redatto ed approvato in modo tale
da assicurarne la trasparenza, la semplicità e la leggibilità, nel
rispetto dei criteri della integrità, della universalità e della
unità.
6. Il consiglio regionale può deliberare l'esercizio provvisorio
del bilancio per un periodo non superiore a tre mesi, con legge da
approvarsi entro il trentuno dicembre dell'anno precedente.

Art. 76.
Rendiconto generale
1. Il rendiconto generale contiene i risultati finali della
gestione finanziaria, patrimoniale ed economica dell'anno.
2. Il disegno di legge di approvazione del rendiconto generale
dell'esercizio finanziario scaduto il trentuno dicembre è presentato
dalla giunta al consiglio regionale per l'approvazione entro il
trenta aprile dell'anno successivo.

Art. 77.
Bilanci di altri enti
1. I bilanci di previsione di agenzie, enti, aziende speciali e
organismi dipendenti dalla Regione, redatti in termini di competenza
e di cassa, sono trasmessi alla giunta per l'approvazione nei termini
stabiliti dalla legge regionale. Essi sono allegati al bilancio
regionale di previsione e pubblicati nel Bollettino ufficiale della
Regione.

Art. 78.
Contabilità, tesoreria e revisori dei conti
1. La Regione disciplina con legge il proprio ordinamento
contabile ed il servizio di tesoreria e di esattoria.
2. Il controllo sulla gestione finanziaria della Regione è
esercitato da un collegio di revisori dei conti, la cui composizione
e funzionamento sono regolati dalla legge di contabilità.

Art. 79.
Mutui e obbligazioni
1. La Regione può contrarre mutui ed emettere obbligazioni o
ricorrere ad altre forme di raccolta finanziaria solo per fare fronte
a spese di investimento, nei limiti quantitativi e con le modalità
stabilite dalla legge regionale.

Art. 80.
Demanio e patrimonio
1. La Regione ha un proprio demanio e patrimonio la cui gestione
si informa ai principi di efficienza e di buona amministrazione.

Art. 81.
Commissione di garanzia statutaria
1. Il consiglio regionale elegge a maggioranza dei due terzi dei
componenti i membri della commissione di garanzia statutaria.
2. Con legge regionale approvata dal consiglio a maggioranza
assoluta dei componenti sono stabilite le garanzie di indipendenza e
di autonomia organizzativa della commissione, la composizione, le
condizioni, le forme e i termini per lo svolgimento delle sue
funzioni e i casi di incompatibilità.

Art. 82.
Competenze
1. La commissione esprime pareri sulla conformità allo Statuto
delle leggi e dei regolamenti regionali, sulle questioni
interpretative delle norme statutarie e sull'ammissibilità dei
referendum regionali.
2. Sono legittimati a richiedere i pareri il presidente della
giunta regionale, il presidente del consiglio regionale, nonchè un
terzo dei componenti il consiglio stesso.
3. La commissione, qualora ritenga che una legge o un regolamento
regionale non siano conformi allo Statuto, ne dà comunicazione al
presidente del consiglio regionale e al presidente della giunta.
L'organo competente è tenuto a riesaminare l'atto e a riapprovarlo
con o senza modifiche.

Art. 83.
Il difensore civico
1. Il difensore civico è organo autonomo e indipendente della
Regione ed è nominato dal consiglio regionale.
2. Il difensore civico svolge funzioni a garanzia del buon
andamento e dell'imparzialità della azione amministrativa, di
raccordo e coordinamento con la rete civica nazionale e regionale.
3. La Regione istituisce con legge l'ufficio del difensore civico
e determina le modalità della sua nomina.

Art. 84.
Procedimento
1. Lo Statuto è modificato dal consiglio regionale a maggioranza
assoluta dei suoi componenti, con due deliberazioni successive
adottate ad intervallo non minore di due mesi.
2. La legge di revisione dello Statuto è sottoposta al
referendum popolare qualora entro tre mesi dalla sua pubblicazione ne
faccia richiesta un cinquantesimo degli elettori della Regione, o un
quinto dei componenti il consiglio regionale.
3. La legge di revisione dello statuto sottoposta al referendum
popolare non è promulgata se non è approvata dalla maggioranza dei
voti validi.
4. La legge regionale disciplina le modalità di svolgimento del
referendum sulle leggi di revisione statutaria.
5. La revisione totale dello Statuto non è ammessa se non previa
deliberazione di un nuovo Statuto.

Art. 85.
Disposizioni transitorie e finali
1. Gli organi della Regione di cui all'Art. 41, già costituiti
alla data di entrata in vigore del presente Statuto, restano in
carica fino all'insediamento dei nuovi organi nell'ottava legislatura
regionale.
2. La Regione adegua la propria legislazione alle disposizioni
del presente Statuto entro due anni dalla sua entrata in vigore. Fino
a tale adeguamento continuano ad osservarsi le leggi regionali
vigenti.
3. Il consiglio regionale, entro quattro mesi dall'entrata in
vigore del presente Statuto, provvede ad adeguare il proprio
regolamento interno.
4. Fino alla costituzione del nuovo consiglio delle autonomie
locali a seguito della legge di cui all'Art. 28, comma 2, il
consiglio in carica continua a svolgere le funzioni che gli sono
attribuite dalla legge regionale vigente alla data di entrata in
vigore del presente statuto.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Umbria.
Perugia, 16 aprile 2005
LORENZETTI