Serie Generale n. 102 del 5-5-2014
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 17 gennaio 2014
Riordino della materia del diritto connesso al diritto d'autore, di cui alla legge 22 aprile 1941, n. 633 e successive modificazioni. (14A03401) (GU Serie Generale n.102 del 05-05-2014)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI


di concerto con


IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI


e


IL MINISTRO DEI BENI
E DELLE ATTIVITÀ CULTURALI
E DEL TURISMO

Vista la legge 22 aprile 1941, n. 633, recante «Protezione del
diritto d'autore e di altri diritti connessi al suo esercizio», e
successive modificazioni (di seguito LdA);
Visto il regio decreto 18 maggio 1942, n. 1369, recante
«Approvazione del regolamento per l'esecuzione della legge 22 aprile
1941, n. 633, per la protezione del diritto di autore e di altri
diritti connessi al suo esercizio», e successive modificazioni;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri», e successive modificazioni;
Vista la legge 5 febbraio 1992, n. 93, recante «Norme a favore
delle imprese fonografiche e compensi per le riproduzioni private
senza scopo di lucro» e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59», e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
«Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59», e successive
modificazioni;
Visto il decreto-legge 30 aprile 2010, n. 64, recante «Disposizioni
urgenti in materia di spettacolo e attività culturali», convertito,
con modificazioni, dalla legge 29 giugno 2010, n. 100, e, in
particolare, l'art. 7, comma 1, che, tra l'altro, dispone la
costituzione del nuovo Istituto mutualistico artisti interpreti
esecutori (nuovo IMAIE), associazione avente personalità giuridica
di diritto privato che «opera sotto la vigilanza congiunta della
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per
l'informazione e l'editoria, del Ministero per i beni e le attività
culturali e del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, che
ne approvano lo statuto e ogni successiva modificazione, il
regolamento elettorale e di attuazione dell'art. 7 della legge n. 93
del 1992, e che riordinano con proprio decreto l'intera materia del
diritto connesso»;
Visto il decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, recante «Disposizioni
urgenti per la concorrenza, lo sviluppo delle infrastrutture e la
competitivita'», convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo
2012, n. 27, e, in particolare, l'art. 39, comma 2, il quale dispone
che: «Al fine di favorire la creazione di nuove imprese nel settore
della tutela dei diritti degli artisti interpreti ed esecutori,
mediante lo sviluppo del pluralismo competitivo e consentendo
maggiori economicità di gestione nonchè l'effettiva partecipazione
e controllo da parte dei titolari di diritti, l'attività di
amministrazione e intermediazione dei diritti connessi al diritto
d'autore di cui alla legge 22 aprile 1941, n. 633, in qualunque forma
attuata, è libera.»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19
dicembre 2012, pubblicato nella Gazzetta ufficiale della Repubblica
italiana 11 marzo 2013, n. 59, con il quale, ai sensi dell'art. 39,
comma 3, del predetto decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, si
è provveduto all'individuazione, nell'interesse dei titolari aventi
diritto, dei requisiti minimi necessari ad un razionale e corretto
sviluppo del mercato degli intermediari dei diritti connessi al
diritto d'autore;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 3 maggio 2013 con
il quale l'on. Giovanni Legnini, è stato nominato Sottosegretario di
Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 27
maggio 2013 con il quale al Sottosegretario di Stato alla Presidenza
del Consiglio dei ministri, on. Giovanni Legnini, sono state delegate
le funzioni spettanti al Presidente del Consiglio dei ministri in
materia di editoria e prodotti editoriali, diritto d'autore,
vigilanza sulla SIAE e sul nuovo IMAIE, nonchè l'attuazione delle
relative politiche;
Audite, nella seduta del 1° luglio 2013, le associazioni di
categoria che, dopo la trasmissione dello schema di decreto elaborato
dall'apposito Gruppo di lavoro costituito nell'ambito del Comitato
consultivo permanente per il diritto d'autore di cui al titolo VII
della LdA, hanno formulato osservazioni sul testo chiedendo di essere
ascoltate per illustrare le proprie proposte di modifica;
Visto il parere del Comitato consultivo permanente per il diritto
d'autore di cui al titolo VII della LdA, espresso in data 27
settembre 2013;
Considerato che nell'ambito delle citate audizioni è emersa, in
larga misura, la condivisione dell'opportunità di definire un
provvedimento che, completando il quadro normativo di riferimento,
possa avviare il riordino della materia del diritto connesso, tenuto
conto dell'impatto della liberalizzazione introdotta dal citato art.
39, comma 2, del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, nonchè della
fissazione dei requisiti minimi per le imprese operanti nel mercato
dell'intermediazione dei diritti connessi al diritto d'autore;
Ritenuto pertanto necessario procedere all'emanazione del suddetto
provvedimento;

Decreta:

Art. 1

Definizioni di artista primario e comprimario nel settore musicale e
nel settore delle opere cinematografiche e assimilate
1. In attesa di pervenire ad una definizione di artista primario e
comprimario in linea anche con le future opportunità derivanti
dall'evoluzione tecnologica ed al fine di consentire un corretto ed
effettivo funzionamento del mercato dell'amministrazione,
intermediazione e riscossione dei diritti connessi, fino al 31
dicembre 2014, la qualificazione dei titolari dei diritti connessi
previsti dalla legge 22 aprile 1941, n. 633, recante «Protezione del
diritto d'autore e di altri diritti connessi al suo esercizio», e
successive modificazioni (di seguito LdA), comune per tutte le
imprese di cui all'art. 3, comma 2, del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 19 dicembre 2012, risponde ai seguenti
criteri:
a) nel settore musicale è artista primario l'artista, o il
collettivo artistico, il cui nome è indicato sulla copertina del
supporto che contiene il fonogramma ovvero, in assenza di supporto,
sul formato digitale dell'opera o che, comunque, è indicato come
tale dal produttore di fonogrammi, anche eventualmente menzionato
insieme ad altri artisti primari;
b) nel settore musicale è artista comprimario l'artista
esecutore che, nell'esecuzione dell'opera, sostiene una parte di
notevole importanza artistica e il cui nome è menzionato nella
confezione del fonogramma o nello stesso o che, comunque, è indicato
come tale dal produttore di fonogrammi;
c) nel settore musicale un complesso orchestrale o corale dotato
di personalità giuridica, è artista comprimario dei fonogrammi in
cui la parte eseguita dall'orchestra non è di mero accompagnamento
ma è parte principale della composizione per i quali il direttore di
orchestra o coro è artista primario; non sono aventi diritto a
compenso i singoli componenti dei complessi orchestrali o corali la
cui esecuzione è diretta da un direttore di orchestra o coro; per i
fonogrammi in cui la parte orchestrale riveste parte di mero
accompagnamento al fianco di altre parti strumentali, il direttore di
orchestra o coro è artista comprimario, mentre il complesso
orchestrale o corale non è artista avente diritto;
d) nel settore musicale sono artisti primari, i solisti dei
complessi orchestrali o corali che eseguono le relative parti, anche
sotto la conduzione di un direttore di orchestra, in fonogrammi il
cui titolo ne richiami l'importanza nella composizione; sono,
altresì, artisti comprimari le prime parti dell'orchestra e il
maestro del basso continuo al cembalo; inoltre, per particolari
tipologie di organico ovvero di composizione, in cui singoli
componenti di un collettivo orchestrale o corale che hanno reso la
propria esecuzione sotto conduzione, hanno sostenuto parti di
specifico rilievo, è riconosciuto il ruolo di artista comprimario
per effetto di specifica dichiarazione del produttore di fonogrammi
o, in assenza, del direttore di orchestra o coro. Ciascun componente
di complessi di piccole e medie dimensioni che esegue partiture senza
raddoppi di parte e senza conduzione, è primario; se uno dei
componenti è specificamente indicato come maestro concertatore, tale
componente è artista primario, mentre gli altri componenti sono
artisti comprimari; tale criterio si applica anche ai gruppi musicali
in cui è esplicitato, nel nome del gruppo, il ruolo di artista
primario assunto dal solista. Nel caso di orchestra da camera senza
direttore, il maestro concertatore, primo violino di spalla, è
artista primario, mentre i restanti componenti sono artisti
comprimari;
e) nel settore musicale sono artisti primari dei fonogrammi che
riproducono opere liriche i cantanti che interpretano i ruoli
protagonisti, mentre sono artisti comprimari i cantanti che
interpretano i ruoli minori ed il coro, secondo i criteri di cui alla
lettera b);
f) nel settore delle opere cinematografiche e assimilate è
artista primario l'artista indicato come tale dal produttore ai sensi
dell'art. 4 ovvero che abbia la maggiore rilevanza nei titoli
dell'opera come protagonista del suo intreccio narrativo;
g) nel settore delle opere cinematografiche e assimilate è
artista comprimario l'artista indicato come tale dal produttore ai
sensi dell'art. 4 ovvero che appaia tale dai titoli dell'opera
interpretando un ruolo, seppure non protagonista, comunque rilevante
rispetto al suo intreccio narrativo.
2. Le amministrazioni di cui all'art. 3, comma 1, lettera a), del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19 dicembre 2012,
sentito il Comitato consultivo permanente per il diritto d'autore di
cui all'art. 190 della LdA, provvedono all'analisi e, entro il 31
dicembre 2014, possono adottare differenti criteri per la definizione
di artista primario e comprimario. Fino all'adozione di tale
provvedimento restano comunque fermi i criteri contemplati al comma
1.

Art. 2

Criteri di ripartizione dei compensi dovuti agli artisti interpreti
ed esecutori per diritti connessi al diritto d'autore di cui alla
legge 22 aprile 1941, n. 633 e successive modificazioni
1. Al fine di garantire l'effettiva riscossione da parte degli
artisti del compenso dovuto dagli utilizzatori, le imprese
accreditate ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 19 dicembre 2012 concludono accordi sulle condizioni e
modalità con cui favorire la più equa e celere ripartizione dei
compensi dovuti ai rispettivi mandanti. Con particolare riguardo ai
casi in cui i compensi dovuti sul medesimo fonogramma o sulla
medesima opere cinematografica o assimilata siano dovuti ad aventi
diritto appartenenti a diverse imprese intermediarie, l'eventuale
mancato accordo fra intermediari, entro novanta giorni dall'adozione
del presente decreto, impone all'utilizzatore di versare i compensi
secondo il criterio di ripartizione più favorevole al comprimario.
2. Fermo restando quanto previsto al comma 1, le imprese di cui
all'art. 3, comma 2, del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 19 dicembre 2012 riservano agli artisti comprimari almeno il
trenta per cento del compenso complessivo di una determinata opera
cinematografica o assimilata o di un determinato fonogramma.
3. Gli accordi di cui al comma 1 sono notificati alle
amministrazioni di cui all'art. 3 comma 1, lettera a), del decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 19 dicembre 2012.
4. Le imprese di cui all'art. 3, comma 2, del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 19 dicembre 2012, che abbiano
ricevuto mandato dagli artisti interpreti o esecutori, con
riferimento alle somme annualmente riscosse, procedono ad un
accantonamento, non inferiore al venticinque per cento delle somme
medesime, in un fondo appositamente costituito e vincolato, come
evidenziato in bilancio. Tali accantonamenti sono destinati
all'erogazione dei compensi in favore degli artisti aventi diritto
individuati all'esito della risoluzione delle controversie derivanti
dalla eventuale contestazione per il mancato inserimento o per
l'errata classificazione, fra artisti primari e artisti comprimari,
degli artisti di un fonogramma o di un'opera cinematografica o
assimilata.
5. Trascorso il periodo di trecentosessantacinque giorni
dall'avvenuto riparto, gli accantonamenti di cui al comma 4, al netto
delle erogazioni già effettuate ai sensi del medesimo comma 4, sono
ripartite tra tutti gli artisti individuati come aventi diritto.

Art. 3

Modalità di ripartizione dei compensi derivanti da riproduzione
privata, ad uso personale, di fonogrammi e di videogrammi
1. I produttori di fonogrammi corrispondono, senza ritardo e,
comunque entro sei mesi, il cinquanta per cento del compenso loro
attribuito, ai sensi dell'art. 71-octies, comma 1, della LdA, per
apparecchi e supporti di registrazione audio, agli artisti interpreti
o esecutori per il tramite delle imprese di cui all'art. 3, comma 2,
del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19 dicembre
2012 cui hanno conferito mandato.
2. La Società italiana degli autori ed editori (S.I.A.E.) versa la
quota di cui all'art. 71-septies della LdA, per gli apparecchi e i
supporti di registrazione video spettante agli artisti interpreti o
esecutori alle imprese di cui all'art. 3, comma 2, del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 19 dicembre 2012 cui hanno
conferito mandato. Il cinquanta per cento di tale quota è utilizzato
secondo quanto previsto dall'art. 71-octies, comma 3, della LdA.
3. I compensi di cui ai commi 1 e 2 sono attribuiti a ciascuno dei
soggetti intermediari dei diritti degli artisti interpreti ed
esecutori, ivi indicati, in misura percentuale rapportata,
separatamente per il settore audio e per il settore video,
all'ammontare dei diritti degli artisti interpreti ed esecutori
amministrati da ciascun soggetto intermediario, certificati ai sensi
dell'art. 2, comma 1, lettera h), del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 19 dicembre 2012, diversi da quelli derivanti
da riproduzione privata ad uso personale, nel corso dell'anno di
attribuzione e in base al principio contabile della competenza. A
tale fine, agli oneri di comunicazione di cui all'art. 3 del decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 19 dicembre 2012 si
aggiungono gli oneri di comunicazione di tutti gli elementi indicati
nel periodo precedente, la cui ottemperanza è altresì pubblicata
sul sito della Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento
per l'informazione e l'editoria ai sensi dell'art. 3, comma 2, del
medesimo decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19
dicembre 2012.
4. In prima applicazione del presente decreto, con esclusivo
riferimento alle annualità 2012 e 2013, salvo diverso accordo tra
tutte le imprese di settore di cui all'art. 3, comma 2, del decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 19 dicembre 2012, i
compensi derivanti da riproduzione privata, ad uso personale, di
fonogrammi e di videogrammi, sono attribuiti a ciascuna delle imprese
di cui all'art. 3, comma 2, del decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 19 dicembre 2012, in misura percentuale rapportata,
separatamente per il settore audio ed il settore video, al numero di
mandati esplicitamente conferiti a ciascuna impresa dagli artisti
interpreti ed esecutori alla data del 31 gennaio 2014. Le imprese
comunicano alla SIAE entro il 28 febbraio 2014, gli accordi conclusi
ovvero, in mancanza, il numero di mandati ad esse esplicitamente
conferiti.

Art. 4


Obbligo di comunicazione dei dati e accessibilità alle banche dati
informatiche

1. Al fine di garantire un livello di funzionalità adeguato
all'esercizio delle attività di amministrazione, intermediazione e
riscossione da svolgere, e per favorire l'eventuale interoperabilità
dei sistemi informativi, le imprese di cui all'art. 3, comma 2, del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19 dicembre 2012,
ricevono, entro trenta giorni decorrenti dalla data di distribuzione
o utilizzazione dell'opera, dal produttore o distributore, anche
attraverso le associazioni di categoria, l'elenco dei fonogrammi da
essi prodotti e distribuiti, con l'indicazione degli artisti
interpreti ed esecutori che vi hanno preso parte.
2. Per le pubblicazioni avvenute antecedentemente alla data di
adozione del presente decreto, l'obbligo di comunicazione di cui al
comma 1 è assolto entro trenta giorni decorrenti dalla data della
relativa richiesta formulata da ciascuna impresa di cui all'art. 3,
comma 2, del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19
dicembre 2012.
3. La mancata comunicazione dei dati di cui al presente articolo,
ai sensi e per gli effetti dell'art. 7 del decreto-legge 30 aprile
2010, n. 64, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 giugno
2010, n. 100, comporta la temporanea sospensione della quota di
compenso spettante al singolo produttore di fonogrammi e di opere
audiovisive, a norma degli articoli 71-septies e 71-octies della LdA.
Tale sospensione perde efficacia qualora l'onere di comunicazione
venga successivamente assolto.
4. L'elenco di cui ai commi 1 e 2 deve contenere i seguenti dati:
a) titolo originale del fonogramma e l'eventuale titolo italiano;
b) anno di pubblicazione o di distribuzione nel territorio dello
Stato;
c) l'indicazione del produttore, la durata complessiva, numeri di
catalogazione e codici identificativi del fonogramma (ISRC),
l'indicazione dell'autore musicale, il luogo di fissazione del
fonogramma, l'elenco degli artisti interpreti ed esecutori nonchè la
residenza degli artisti interpreti ed esecutori e ogni altro elemento
o informazione utile alla corretta identificazione del fonogramma.
5. In riferimento agli articoli 73 e 73-bis della LdA,
l'utilizzatore trasmette al produttore di fonogrammi o
all'associazione di categoria cui esso appartiene, l'elenco dei
fonogrammi utilizzati, comunicati al pubblico o diffusi entro trenta
giorni dall'avvenuta utilizzazione, comunicazione o diffusione. Tale
elenco, distintamente per ciascun fonogramma, deve contenere i
seguenti dati:
a) il titolo originale del fonogramma e l'eventuale titolo
italiano;
b) l'anno di distribuzione o pubblicazione, l'indicazione del
produttore o del marchio, la durata complessiva di utilizzazione del
singolo fonogramma, la data o il periodo al quale si riferisce
l'utilizzazione, numeri di catalogazione e codici identificativi del
fonogramma (ISRC);
c) l'indicazione dell'autore e degli artisti interpreti o
esecutori primari e comprimari, ai sensi dell'art. 82 della LdA,
nonchè ogni altro elemento o informazione utile alla corretta
identificazione del fonogramma.
6. Il produttore e il distributore del fonogramma, anche attraverso
le associazioni di categoria, trasmettono, entro e non oltre trenta
giorni dal ricevimento della documentazione di cui al comma 5, copia
della documentazione stessa, alle imprese di cui all'art. 3, comma 2,
del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19 dicembre
2012, unitamente ad ogni altro elemento o informazione utile alla
corretta identificazione del fonogramma.
7. In riferimento agli articoli 80 e 84 della LdA, l'utilizzatore
trasmette alle imprese di cui all'art. 3, comma 2, del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 19 dicembre 2012, l'elenco
delle opere cinematografiche o assimilate, commercializzate,
comunicate al pubblico, diffuse, rappresentate o, comunque,
pubblicamente divulgate entro trenta giorni dall'avvenuta
commercializzazione, comunicazione, diffusione, rappresentazione o,
comunque, pubblica divulgazione. Tale elenco, distintamente per
ciascuna opera, deve contenere i seguenti dati:
a) il titolo originale dell'opera e l'eventuale titolo italiano;
b) l'anno di produzione;
c) l'anno di distribuzione, commercializzazione o pubblicazione,
l'indicazione del produttore o del marchio, la durata complessiva di
diffusione della singola opera cinematografica o assimilata e il
numero di copie distribuite, la data o il periodo di comunicazione,
diffusione, rappresentazione, distribuzione o commercializzazione o
comunque pubblica divulgazione, eventuali numeri di catalogazione o
identificativi dell'opera cinematografica o assimilata, l'indicazione
del regista, e l'indicazione degli artisti interpreti ed esecutori
primari, ivi inclusi gli artisti doppiatori, nel caso di opera
cinematografica o assimilata espressa originariamente in lingua
diversa dall'italiano, ovvero ogni altro elemento o informazione
utile alla corretta identificazione dell'opera cinematografica o
assimilata.
8. Tutti i dati e le informazioni di cui ai commi 1, 2, 3, 4, 5 e 6
sono elaborati e trasmessi in formato digitale su tracciato dati
elaborabile, nonchè trattati nel rispetto delle disposizioni
contenute nel decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196.
9. Le banche dati informatiche di cui all'art. 1, comma 1, lettera
f), del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19 dicembre
2012 sono liberamente consultabili attraverso il sito internet di
ciascuna impresa di cui all'art. 3, comma 2, del medesimo decreto.

Art. 5


Obbligo di separazione contabile

1. Le imprese di cui all'art. 3, comma 2, del decreto del
Presidente del Consiglio di Ministri 19 dicembre 2012 gestiscono
separatamente, attraverso apposite contabilità analitiche, le somme
da utilizzare per le attività e finalità di cui all'art. 71-octies,
comma 3, della LdA. Le risultanze delle contabilità analitiche sono,
altresì, evidenziate nella nota integrativa del bilancio di
esercizio.

Art. 6


Soggetto preposto alla riscossione dei compensi spettanti agli
artisti interpreti ed esecutori

1. Ai fini dell'individuazione del soggetto preposto alla
riscossione dei compensi spettanti agli artisti interpreti ed
esecutori, si tiene conto della data di utilizzo del fonogramma o
dell'opera cinematografica o assimilata, in ragione del principio
della competenza contabile con decorrenza dal primo giorno del mese
in cui è stata effettuata la comunicazione prevista all'art. 3 del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19 dicembre 2012.

Art. 7


Rinvio

1. Con successivi decreti, da adottarsi ai sensi dell'art. 7, comma
1, del decreto-legge 30 aprile 2010, n. 64, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 giugno 2010, n. 100, si procederà al
riordino delle tematiche relative alla materia del diritto connesso
non disciplinate nel presente decreto e all'aggiornamento delle
disposizioni di cui al presente decreto.

Art. 8


Clausola di invarianza della spesa

1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato.
Il presente decreto è trasmesso, per i relativi adempimenti, ai
competenti organi di controllo ed è pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 17 gennaio 2014

p. Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Legnini


Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Giovannini


Il Ministro dei beni
e delle attività culturali
e del turismo
Bray


Registrato alla Corte dei conti il 1° aprile 2014, n. 930