Serie Generale n. 29 del 4-2-2017
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 27 ottobre 2016
Approvazione del Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto idrografico del fiume Serchio. (17A00860) (GU Serie Generale n.29 del 04-02-2017)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri» e, in particolare, l'art. 5, comma 1, lettera
d);
Vista la direttiva 2007/60/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 ottobre 2007, relativa alla valutazione e alla
gestione dei rischi di alluvioni e, in particolare, l'art. 7, il
quale prevede che: «Gli Stati membri provvedono ad ultimare e
pubblicare i piani di gestione del rischio di alluvioni entro il 22
dicembre 2015»;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante «Norme
in materia ambientale» e successive modificazioni, e, in particolare,
la parte III, recante «Norme in materia di difesa del suolo e lotta
alla desertificazione, di tutela delle acque dall'inquinamento e di
gestione delle risorse idriche»;
Visti gli articoli 6 e 7 e gli articoli da 11 a 18 del citato
decreto legislativo n. 152 del 2006, concernenti la procedura di
valutazione ambientale strategica;
Visto l'art. 63, comma 10, lettera a), del decreto legislativo n.
152 del 2006, come sostituito dall'art. 51, comma 2, della legge n.
221 del 2015, ai sensi del quale il piano di gestione del rischio di
alluvioni previsto dall'art. 7 della direttiva 2007/60/CE è
considerato «stralcio del piano di bacino distrettuale di cui
all'art. 65»;
Visto l'art. 65 del decreto legislativo n. 152 del 2006, rubricato
«Valore, finalità e contenuti del Piano di bacino distrettuale»,
nonchè gli articoli 57 e 66, concernenti le modalità di adozione e
approvazione del Piano di bacino distrettuale;
Visto il decreto-legge 30 dicembre 2008, n. 208, recante «Misure
straordinarie in materia di risorse idriche e di protezione
dell'ambiente», convertito, con modificazioni, dalla legge 27
febbraio 2009, n. 13, che all'art. 1, comma 1 (che ha modificato il
comma 2-bis dell'art. 170 del decreto legislativo 152 del 2006) ha
previsto «nelle more della costituzione dei distretti idrografici
(...) e della eventuale revisione della relativa disciplina
legislativa» la proroga delle autorità di bacino di cui alla legge
18 maggio 1989, n. 183;
Visto il decreto legislativo 23 febbraio 2010, n. 49, recante
«Attuazione della direttiva 2007/60/CE relativa alla valutazione e
alla gestione dei rischi di alluvioni» e, in particolare, l'art. 7
relativo al «Piano di gestione del rischio di alluvioni», che al
comma 3 prevede che: «Sulla base delle mappe di cui all'art. 6: a) le
autorità di bacino distrettuali di cui all'art. 63 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, predispongono, secondo le
modalità e gli obiettivi definiti ai commi 2 e 4, Piani di gestione,
coordinati a livello di distretto idrografico; b) le regioni, in
coordinamento tra loro, nonchè con il Dipartimento nazionale della
protezione civile, predispongono, ai sensi della normativa vigente e
secondo quanto stabilito al comma 5, la parte dei Piani di gestione
per il distretto idrografico di riferimento relativa al sistema di
allertamento nazionale, statale e regionale, per il rischio idraulico
ai fini della protezione civile. Detti Piani sono predisposti
nell'ambito delle attività di pianificazione di bacino di cui agli
articoli 65, 66, 67, 68 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152»;
Visto il decreto legislativo 10 dicembre 2010, n. 219, di
«Attuazione della direttiva 2008/105/CE relativa a standard di
qualità ambientale nel settore della politica delle acque, recante
modifica e successiva abrogazione delle direttive 82/176/CEE,
83/513/CEE, 84/156/CEE, 84/491/CEE, 86/280/CEE, nonchè modifica
della direttiva 2000/60/CE e recepimento della direttiva 2009/90/CE
che stabilisce, conformemente alla direttiva 2000/60/CE, specifiche
tecniche per l'analisi chimica e il monitoraggio dello stato delle
acque» e, in particolare, l'art. 4, comma 1, lettera b), ai sensi del
quale, ai fini dell'adempimento degli obblighi derivanti dalle
direttive 2000/60/CE e 2007/60/CE, nelle more della costituzione
delle autorità di bacino distrettuali di cui all'art. 63 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, «le autorità di bacino di rilievo
nazionale, di cui alla legge 18 maggio 1989, n. 183, e le regioni,
ciascuna per la parte di territorio di propria competenza, provvedono
all'adempimento degli obblighi previsti dal decreto legislativo 23
febbraio 2010, n. 49. Ai fini della predisposizione degli strumenti
di pianificazione di cui al predetto decreto legislativo n. 49 del
2010, le autorità di bacino di rilievo nazionale svolgono la
funzione di coordinamento nell'ambito del distretto idrografico di
appartenenza», nonchè l'art. 4, comma 3, secondo cui «l'approvazione
di atti di rilevanza distrettuale è effettuata dai comitati
istituzionali e tecnici delle autorità di bacino di rilievo
nazionale, integrati da componenti designati dalle regioni il cui
territorio ricade nel distretto idrografico a cui gli atti si
riferiscono se non già rappresentate nei medesimi comitati»;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 221, recante «Disposizioni in
materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il
contenimento dell'uso eccessivo di risorse naturali», che, all'art.
51, ha dettato nuove «Norme in materia di Autorità di bacino»,
sostituendo integralmente gli articoli 63 e 64 del citato decreto
legislativo n. 152 del 2006 e prevedendo che «in fase di prima
attuazione, dalla data di entrata in vigore della (...) legge le
funzioni di autorità di bacino distrettuale sono esercitate dalle
autorità di bacino di rilievo nazionale di cui all'art. 4 del
decreto legislativo 10 dicembre 2010, n. 219, che a tal fine si
avvalgono delle strutture, del personale, dei beni e delle risorse
strumentali delle autorità di bacino regionali e interregionali
comprese nel proprio distretto»;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 24
febbraio 2015, recante «Indirizzi operativi inerenti la
predisposizione della parte dei piani di gestione relativa al sistema
di allertamento nazionale, statale e regionale, per il rischio
idraulico ai fini di protezione civile di cui al decreto legislativo
23 febbraio 2010, n. 49, di recepimento della direttiva 2007/60/CE»;
Vista la deliberazione n. 175 del 23 dicembre 2013, con la quale il
Comitato istituzionale dell'Autorità di bacino del fiume Serchio ha
preso atto delle mappe della pericolosità e del rischio di alluvioni
approvandole, ai soli fini dei successivi adempimenti comunitari;
Vista la deliberazione n. 179 del 22 dicembre 2014, con la quale il
medesimo Comitato istituzionale ha preso atto, ai fini dei successivi
adempimenti, del progetto di Piano di gestione del rischio di
alluvioni del distretto idrografico del fiume Serchio;
Vista la deliberazione n. 181 del 17 dicembre 2015, con la quale è
stato adottato, ai sensi dell'art. 66, comma 2, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, il Piano di gestione dei rischio
di alluvioni del distretto idrografico del fiume Serchio e, nelle
more della conclusione della procedura di VAS, è stato individuato
un cronoprogramma di azioni finalizzato all'approvazione definitiva
del Piano ai sensi dell'art. 4, comma 3 del decreto legislativo 10
dicembre 2010, n. 219 e al successivo reporting alla Commissione
europea;
Vista la deliberazione n. 184 del 3 marzo 2016 con la quale è
stato approvato ai sensi dell'art. 4 del decreto legislativo 10
dicembre 2010, n. 219 il Piano di gestione del rischio di alluvioni
del distretto idrografico del fiume Serchio;
Considerato che, in ottemperanza a quanto disposto dalla direttiva
2007/60/CE e dall'art. 66 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, è stata promossa la partecipazione attiva di tutte le parti
interessate all'elaborazione del Piano di gestione del rischio di
alluvioni del distretto idrografico del fiume Serchio e si è
provveduto a pubblicare e rendere disponibili per le osservazioni del
pubblico, inclusi gli utenti:
il calendario e il programma di lavoro per la presentazione del
Piano, con l'indicazione delle misure consultive connesse alla
elaborazione del Piano medesimo;
la valutazione globale provvisoria dei problemi di gestione delle
acque del distretto;
la proposta di Piano, concedendo sulla stessa un periodo minimo
di sei mesi per la presentazione di eventuali osservazioni scritte.
Considerato che il Piano di gestione del rischio di alluvioni ai
sensi dell'art. 66, comma 1 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, è stato sottoposto a VAS in sede statale secondo la procedura
prevista dalla parte seconda del medesimo decreto;
Considerato, altresì, che, ai sensi degli articoli 13 e 14 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, in data 1° luglio 2015 è
stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
apposito avviso relativo all'attivazione della consultazione ai fini
della VAS sulla proposta di Piano di gestione, sul rapporto
ambientale e sulla sintesi non tecnica del medesimo, in data 8 luglio
2015 è stato pubblicato un avviso integrativo sulla valutazione di
incidenza del Piano e in data 20 luglio 2015 un ulteriore avviso
integrativo con chiusura dei termini della consultazione al 18
settembre 2015;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con il Ministro dei beni e delle
attività culturali e del turismo n. 50 del 2 marzo 2016, con il
quale è stato espresso parere motivato positivo di compatibilità
ambientale sul Piano di gestione del rischio di alluvioni del
distretto idrografico del fiume Serchio, sul relativo rapporto
ambientale e sul piano di monitoraggio, con una serie di
raccomandazioni, suggerimenti, condizioni e osservazioni; il decreto
tiene conto del parere della Commissione tecnica VIA-VAS n. 1917 del
13 novembre 2015 e del parere del Ministero per i beni e le attività
culturali e del turismo n. 2263 del 29 gennaio 2016, che vengono
riportati in allegato allo stesso;
Considerato che, ai sensi dell'art. 15, comma 2, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, sulla base delle risultanze del
parere motivato di compatibilità ambientale sono state individuate
dall'Autorità di bacino e dalle regioni, in qualità di autorità
procedenti, le opportune revisioni da apportare al Piano, come
risulta dalla dichiarazione di sintesi allegata alla documentazione
di Piano.
Visto il parere favorevole della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano, espresso nella seduta del 7 luglio 2016;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri adottata nella
riunione del 27 ottobre 2016;
Sulla proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare;

Decreta:

Art. 1

1. È approvato il Piano di gestione del rischio di alluvioni del
distretto idrografico del fiume Serchio, predisposto ai sensi
dell'art. 7 della direttiva 2007/60/CE e dell'art. 7 del decreto
legislativo 23 febbraio 2010, n. 49.

Art. 2

1. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico del fiume Serchio di cui all'art. 1, risulta così
articolato:
Parte A: art. 7, comma 3, lettera a) del decreto legislativo n.
49/2010 - Autorità competente: Autorità di bacino del fiume Serchio
(EUCACODE: ITADBSNP01).
Relazione di Piano (parte a).
Allegato A: Schede sintetiche dei dati di rischio aggregati per
sottobacino.
Allegato B: Schede sintetiche dei dati di rischio aggregati per
macroarea.
Allegato C: Scheda tematica del rischio: arginature.
Allegato D: Schede delle misure di Piano.
Allegato E: Scheda di collegamento tra misure di Piano di gestione
del rischio di alluvioni e interventi ReNDiS.
Tavola M.A.1: Macroarea della Piana Costiera tra Camaiore e Serchio
- Bacino del lago di Massaciuccoli.
Tavola M.A.2: Macroarea del Basso corso del Serchio e affluenti.
Tavola M.A.3: Macroarea dell'Alta e Media Valle del Serchio - Val
di Lima.
Mappe di pericolosità e rischio di alluvioni ai sensi della
direttiva 2007/60/CE e del decreto legislativo n. 49/2010 (già
sottoposte al Comitato istituzionale nella seduta del 23 dicembre
2013):
relazione metodologica;
errata corrige mappe marzo 2016;
tavola 1: carta di inquadramento del bacino e del reticolo
(1:75.000);
tavola 2: mappe di pericolosità - decreto legislativo n.
49/2010, direttiva 2007/60/CE: estensione delle aree inondabili per i
tre scenari alluvionali (P1 bassa probabilità - P2 media
probabilità - P3 elevata probabilita') (1:100.000);
tavole da 2.1 a 2.7: mappe di pericolosità - decreto legislativo
n. 49/2010, direttiva 2007/60/CE: estensione delle aree inondabili
per i tre scenari alluvionali (P1 bassa probabilità - P2 media
probabilità - P3 elevata probabilita') (1:25.000);
tavola 3: mappe di pericolosità - decreto legislativo n.
49/2010, direttiva 2007/60/CE: caratteristiche idrauliche dello
scenario di alluvioni frequenti (P3 - elevata probabilita')
(1:100.000);
tavole da 3.1 a 3.28: mappe di pericolosità - decreto
legislativo n. 49/2010, direttiva 2007/60/CE: caratteristiche
idrauliche dello scenario di alluvioni frequenti (P3 - elevata
probabilita') (1:10.000);
tavola 4: mappe di pericolosità - decreto legislativo n.
49/2010, direttiva 2007/60/CE: caratteristiche idrauliche dello
scenario di alluvioni poco frequenti (P2 - media probabilita')
(1:100.000);
tavole da 4.1 a 4.29: mappe di pericolosità - decreto
legislativo n. 49/2010, direttiva 2007/60/CE: caratteristiche
idrauliche dello scenario di alluvioni poco frequenti (P2 - media
probabilita') (1:10.000);
tavola 5.1: mappe di rischio - decreto legislativo n. 49/2010,
direttiva 2007/60/CE: popolazione a rischio nei tre scenari
alluvionali - numero di abitanti per cella censuaria (1:125.000);
tavola 5.2: mappe di rischio - decreto legislativo n. 49/2010,
direttiva 2007/60/CE: popolazione a rischio nei tre scenari
alluvionali - densità di popolazione per cella censuaria
(1:125.000);
tavola 6: mappe di rischio - decreto legislativo n. 49/2010: zone
urbanizzate e strutture strategiche (1:100.000),
tavole da 6.1 a 6.9: mappe di rischio - decreto legislativo n.
49/2010: zone urbanizzate e strutture strategiche (1:25.000);
tavola 7: mappe di rischio - decreto legislativo n. 49/2010:
infrastrutture strategiche principali (1:100.000);
tavole da 7.1 a 7.9: mappe di rischio - decreto legislativo n.
49/2010: infrastrutture strategiche principali (1:25.000);
tavola 8: mappe di rischio - decreto legislativo n. 49/2010: beni
ambientali, storici e culturali rilevanti (1:100.000);
tavole da 8.1 a 8.9: mappe di rischio - decreto legislativo n.
49/2010: beni ambientali, storici e culturali rilevanti (1:25.000);
tavola 9: mappe di rischio - decreto legislativo n. 49/2010:
attività economiche (1:100.000);
tavole da 9.1 a 9.9: mappe di rischio - decreto legislativo n.
49/2010: attività economiche (1:25.000),
tavola 10: mappe di rischio - decreto legislativo n. 49/2010:
insediamenti produttivi e impianti tecnologici potenzialmente
pericolosi (decreto legislativo n. 59/2005) e aree protette
potenzialmente interessate (1:100.000);
tavole da 10.1 a 10.9: mappe di rischio - decreto legislativo n.
49/2010: insediamenti produttivi e impianti tecnologici
potenzialmente pericolosi (decreto legislativo n. 59/2005) e aree
protette potenzialmente interessate (1:25.000);
tavola 11: mappe di rischio - decreto legislativo n. 49/2010:
individuazione delle aree a diverso grado di rischio R1 - R2 - R3 -
R4 (1:75.000);
tavola 12: mappe di rischio - direttiva 2007/60/CE - scenario a
bassa probabilità di alluvione: conseguenze negative sul patrimonio
culturale (1:100.000);
tavole da 12.1 a 12.9: mappe di rischio - direttiva 2007/60/CE -
scenario a bassa probabilità di alluvione: conseguenze negative sul
patrimonio culturale (1:25.000);
tavola 13: mappe di rischio - direttiva 2007/60/CE - scenario a
bassa probabilità di alluvione: conseguenze negative sulle attività
economiche (1:100.000);
tavole da 13.1 a 13.9: mappe di rischio - direttiva 2007/60/CE -
scenario a bassa probabilità di alluvione: conseguenze negative
sulle attività economiche (1:25.000);
tavola 14: mappe di rischio - direttiva 2007/60/CE - scenario a
bassa probabilità di alluvione: conseguenze negative sull'ambiente e
principali fonti di inquinamento (1:100.000);
tavole da 14.1 a 14.9: mappe di rischio - direttiva 2007/60/CE -
scenario a bassa probabilità di alluvione: conseguenze negative
sull'ambiente e principali fonti di inquinamento (1:25.000);
tavola 15: mappe di rischio - direttiva 2007/60/CE - scenario a
media probabilità di alluvione: conseguenze negative sul patrimonio
culturale (1:100.000);
tavole da 15.1 a 15.9: mappe di rischio - direttiva 2007/60/CE -
scenario a media probabilità di alluvione: conseguenze negative sul
patrimonio culturale (1:25.000);
tavola 16: mappe di rischio - direttiva 2007/60/CE - scenario a
media probabilità di alluvione: conseguenze negative sulle attività
economiche (1:100.000);
tavole da 16.1 a 16.9: mappe di rischio - direttiva 2007/60/CE -
scenario a media probabilità di alluvione: conseguenze negative
sulle attività economiche (1:25.000);
tavola 17: mappe di rischio - direttiva 2007/60/CE - scenario a
media probabilità di alluvione: conseguenze negative sull'ambiente e
principali fonti di inquinamento (1:100.000);
tavole da 17.1 a 17.9: mappe di rischio - direttiva 2007/60/CE -
scenario a media probabilità di alluvione: conseguenze negative
sull'ambiente e principali fonti di inquinamento (1:25.000);
tavola 18: mappe di rischio - direttiva 2007/60/CE - scenario ad
elevata probabilità di alluvione: conseguenze negative sul
patrimonio culturale (1:100.000);
tavole da 18.1 a 18.9: mappe di rischio - direttiva 2007/60/CE -
scenario ad elevata probabilità di alluvione: conseguenze negative
sul patrimonio culturale (1:25.000);
tavola 19: mappe di rischio - direttiva 2007/60/CE - scenario ad
elevata probabilità di alluvione: conseguenze negative sulle
attività economiche (1:100.000);
tavole da 19.1 a 19.9: mappe di rischio - direttiva 2007/60/CE -
scenario ad elevata probabilità di alluvione: conseguenze negative
sulle attività economiche (1:25.000);
tavola 20: mappe di rischio - direttiva 2007/60/CE - scenario ad
elevata probabilità di alluvione: conseguenze negative sull'ambiente
e principali fonti di inquinamento (1:100.000);
tavole da 20.1 a 20.9: mappe di rischio - direttiva 2007/60/CE -
scenario ad elevata probabilità di alluvione: conseguenze negative
sull'ambiente e principali fonti di inquinamento (1:25.000).
Il Rapporto Ambientale che si compone di:
aspetti pertinenti lo stato attuale dell'ambiente;
rapporto dei contenuti e degli obiettivi del Piano con altri
pertinenti piani e programmi;
valutazione degli effetti e valutazione di incidenza;
sintesi non tecnica;
piano di monitoraggio;
dichiarazione di sintesi.
Allegati al rapporto ambientale:
schede natura 2000;
estratto D.G.R.T. n. 644 del 2004;
copertura degli habitat presenti nei siti Rete Natura 2000 e
stato di conservazione dei siti Rete Natura 2000;
target Bacino Serchio;
habitat del bacino del fiume Serchio - «Manuale italiano di
interpretazione degli habitat (direttiva 92/43/CEE)».
Parte B: art. 7, comma 3, lettera b) del decreto legislativo 23
febbraio 2010, n. 49 - autorità competente: Regione Toscana
(EUCACODE: ITCAREG09).
Relazione di Piano (parte b).
2. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico del fiume Serchio è corredato dal rapporto ambientale,
redatto nell'ambito della procedura di VAS, che costituisce parte
integrante dello stesso Piano e dall'ulteriore documentazione
prodotta nell'ambito di tale procedura.

Art. 3

1. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico del fiume Serchio di cui all'art. 1 costituisce stralcio
funzionale del Piano di bacino del distretto idrografico del fiume
Serchio e ha valore di piano territoriale di settore.
2. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico del fiume Serchio costituisce lo strumento conoscitivo,
normativo e tecnico-operativo mediante il quale sono pianificate e
programmate le azioni e le misure finalizzate a garantire, per
l'ambito territoriale costituito dal distretto idrografico del fiume
Serchio, il perseguimento degli scopi e degli obiettivi di cui alla
direttiva 2007/60/CE e al decreto legislativo 23 febbraio 2010, n.
49.
3. Le amministrazioni e gli enti pubblici si conformano alle
disposizioni del Piano di gestione del rischio di alluvioni del
distretto idrografico del fiume Serchio di cui al presente decreto,
in conformità con l'art. 65, commi 4, 5 e 6 del decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152 e successive modificazioni.
4. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico del fiume Serchio è riesaminato e aggiornato nei modi e
nei tempi previsti dalla direttiva 2007/60/CE e dallo stesso Piano.

Art. 4

1. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico del fiume Serchio è pubblicato sul sito web del
distretto idrografico del fiume Serchio http://
www.autorita.bacinoserchio.it, nonchè sul sito del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
2. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico del fiume Serchio è depositato, in originale, presso
l'Autorità di bacino del fiume Serchio, via Vittorio Veneto, 1 -
55100 Lucca, e risulta disponibile in copia conforme presso il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, via
Cristoforo Colombo, 44 - 00147 Roma, e presso la Regione Toscana.
3. L'Autorità di bacino del fiume Serchio e la Regione Toscana
sono incaricate dell'esecuzione del presente decreto.
4. L'attuazione del Piano di gestione del rischio di alluvioni del
distretto idrografico del fiume Serchio avviene a risorse disponibili
a legislazione vigente.
Il presente decreto, previa registrazione da parte dei competenti
organi di controllo, sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana.
Roma, 27 ottobre 2016

Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Renzi

Il Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare
Galletti

Registrato alla Corte dei conti il 10 gennaio 2017
Ufficio controllo atti Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, reg. n. 1, foglio n. 122