3a Serie Speciale - Regioni n. 46 del 20-11-1993
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 1 luglio 1993, n. 21
Smaltimento di rifiuti urbani e di quelli dichiarati assimilabili a norma del decreto del Presidente della Repubblica n. 915/1982. Funzioni della Regione e delle province. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.46 del 20-11-1993)

(Pubblicata nel 1 suppl. ord. al Bollettino ufficiale
della regione Lombardia n. 27 del 5 luglio 1993)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:
Art. 1.
Principi generali e finalità

1. In conformità con la normativa statale e comunitaria la
presente legge disciplina lo smaltimento dei rifiuti classificali
urbani, e di quelli dichiarati assimilabili a norma dell'art. 2,
terzo e quarto comma, del decreto del Presidente della Repubblica 10
settembre 1982, n. 915 "Attuazione delle direttive CEE n. 75/442
relativa ai rifiuti, n. 76/403 relativa allo smaltimento dei
policlorodifenili e dei policlorotrifenili e n. 78/319 relativa ai
rifiuti tossici e nocivi" e successive modificazioni.
2. La presente legge stabilisce, inoltre, le modalità di
esercizio delle funzioni regionali e di quelle provinciali, in
applicazione dei princi'pi di cui all'art. 3 della legge 8 giugno
1990, n. 142 recante "Ordinamento delle autonomie locali" e in
conformità all'art. 14, comma primo, lett. g), della medesima legge,
incentivando prioritariamente, nell'ordine, il perseguimento delle
seguenti finalita':
a) contenimento della produzione dei rifiuti;
b) contenimento dei costi delle fasi di smaltimento dei rifiuti;
c) raccolta differenziata, riciclaggio e trattamento idoneo alle
singole tipologie di rifiuti, anche ai fini della tutela della salute
e della salvaguardia ambientale;
d) progressiva riduzione dello smaltimento indifferenziato dei
rifiuti urbani, nonchè della quantità e pericolosità delle
frazioni non recuperabili da avviare allo smaltimento finale;
e) recupero di materiali e di energia anche nella fase di
smaltimento finale.
3. La pianificazione delle attività di smaltimento dei rifiuti
urbani e di quelli dichiarati assimilabili viene effettuata dalla
regione attraverso piani provinciali elaborati in conformità alla
presente legge.
4. Nelle successive disposizioni della presente legge i rifiuti di
cui al comma 1 sono denominati "rifiuti urbani ed assimilabili".

Art. 2.
Funzioni amministrative
di competenza della regione e delle province

1. Competono alla regione:
a) l'emanazione degli indirizzi e delle linee-guida per la
predisposizione dei piani provinciali;
b) l'approvazione dei piani provinciali di organizzazione dei
servizi di smaltimento dei rifiuti urbani e assimilabili;
c) l'emanazione della regolamentazione tipo per lo svolgimento
del servizio di raccolta differenziata dei rifiuti urbani e
assimilabili;
d) l'emanazione di disposizioni in merito al recupero di
materiali di rifiuti urbani e assimilabili e/o frazioni degli stessi;
e) la vigilanza sull'esercizio da parte delle province delle
funzioni amministrative delegate;
f) l'adozione da parte del presidente della regione di ordinanze
contingibili ed urgenti di cui all'art. 12 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 915/82;
g) I'esercizio dei poteri sostitutivi di cui all'art. 21 in caso
di inadempienza da parte delle province;
h) l'elaborazione statistica dei dati inerenti alla produzione e
allo smaltimento dei rifiuti urbani e assimilabili sulla base dei
rilevamenti negli ambiti provinciali;
i) il coordinamento e la promozione di interventi di sostegno e
di incentivazione finalizzati alla riduzione e al recupero dei
rifiuti urbani e assimilabili, ovvero atti ad incrementare il mercato
del riutilizzo dei materiali, aventi per oggetto gli operatori del
settore e le attività produttive interessate;
l) l'incentivazione del progresso tecnologico dei processi di
smaltimento mediante lo sviluppo di tecnologie innovative.
2. Competono alle province:
a) la redazione e l'adozione dei piani provinciali di
organizzazione dei servizi di smaltimento dei rifiuti urbani ed
assimilabili secondo il criterio del sistema integrato di smaltimento
e nel rispetto dei principi della raccolta differenziata di cui al
Titolo II della presente legge;
b) l'emanazione dei provvedimenti autorizzativi in attuazione
dei piani provinciali;
c) l'esercizio dei poteri sostitutivi di cui all'art. 28;
d) le funzioni di vigilanza e di controllo di cui all'art. 14;
e) il rilevamento statistico dei dati inerenti alla produzione e
allo smaltimento dei rifiuti urbani ed assimilabili per ambito
provinciale, secondo le modalità stabilite dalla Giunta regionale.

Art. 3.
Interventi regionali per la formazione
l'educazione e il volontariato

1. La regione, anche in collaborazione con gli enti locali, le
associazioni ambientaliste, del volontariato e dei consumatori, le
istituzioni scolastiche nonchè gli enti, le associazioni di
categoria e le associazioni imprenditoriali e sindacali operanti nel
settore, promuove attività educative, interventi di formazione,
attività di divulgazione e sensibilizzazione rivolti agli ambienti
di lavoro e di formazione professionale, alle realtà associative e
di base, alle scuole, alle famiglie, tenuto conto del quadro di
riferimento complessivo dell'organizzazione dello smaltimento dei
rifiuti urbani e assimilabili risultante dai piani provinciali
approvati.
2. Il Consiglio regionale, su proposta della Giunta regionale,
approva annualmente il programma delle attività di cui al comma 1 da
realizzarsi nell'anno seguente; a tal fine la Giunta regionale
presenta al Consiglio la proposta di programma entro il 30 settembre
di ogni anno.
3. La Giunta regionale promuove e incentiva, tramite le province,
le attività di volontariato miranti ad incrementare la raccolta
differenziata e alla pulizia dai rifiuti di boschi, aree lungo i
corsi d'acqua ed aree di particolare rilevanza ambientale; tali
attività possono essere espletate, anche attraverso convenzioni, da
associazioni di volontariato riconosciute ai sensi della legge 11
agosto 1991, n. 266 "legge-quadro sul volontariato" e della normativa
regionale vigente in materia, nonchè da associazioni ambientaliste
individuate ai sensi dell'art. 13 della legge 8 luglio 1986, n. 349
"Istituzione del Ministero dell'ambiente e norme in materia di danno
ambientale".
4. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, la giunta regionale indica i criteri e le procedure
per l'attuazione di quanto disposto dal comma 3.

Art. 4.
Raccolta dei dati e osservatorio regionale

1. L'osservatorio regionale sulla produzione, raccolta e
smaltimento dei rifiuti e sul recupero delle materie seconde,
istituito dall'art. 23 della legge regionale 28 giugno 1988, n. 37
"Piano di organizzazione dei servizi per lo smaltimento dei rifiuti
solidi urbani e norme in tema di raccolta e smaltimento differenziati
dei rifiuti solidi urbani", è denominato "osservatorio regionale
sulla produzione, raccolta e smaltimento dei rifiuti e sul recupero
delle frazioni separate".
2. L'osservatorio assicura, in conformità ai principi di cui alla
legge 7 agosto 1990, n. 241 "Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi",
la divulgazione dei dati sia con sistemi informativi, sia con la
pubblicazione di elenchi, prospetti, sintesi, relazioni.
3. Ai fini di quanto previsto dall'art. 2, comma 2, lett. e), le
province, tramite proprie strutture organizzative, curano la
raccolta, l'archiviazione e la trasmissione dall'osservatorio dei
dati inerenti ai servizi di raccolta, smaltimento e recupero delle
varie frazioni di rifiuti.
4. Le modalità di funzionamento e l'organizzazione
dell'osservatorio sono approvate dalla giunta regionale entro
sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge.
5. L'osservatorio si avvale delle fonti informative disponibili,
dei dati comunicati dalle province, nonchè delle informazioni
contenute nel catasto di cui all'art. 3, comma 3, del decreto-legge 9
settembre 1988, n. 397, convertito in legge 9 novembre 1988, n. 475,
recante "Disposizioni urgenti in materia di smaltimento dei rifiuti
industriali".
6. La giunta regionale, entro il 31 marzo di ogni anno, presenta
al Consiglio regionale una relazione a consuntivo nella quale sono
indicati per ogni bacino di utenza e ogni provincia i dati
quantitativi e qualitativi concernenti lo smaltimento dei rifiuti
urbani e assimilabili, il recupero delle frazioni raccolte
separatamente ed i prodotti provenienti dagli impianti di
smaltimento.

Art. 5.
Servizio di raccolta differenziata dei rifiuti urbani ed assimilabili

1. I comuni, singoli o associati, organizzano la raccolta
differenziata dei rifiuti di cui al successivo comma 2 al fine di
favorire la valorizzazione degli stessi mediante il recupero dei
materiali finali dalle fasi di produzione, distribuzione, consumo e
raccolta.
2. Sono oggetto di raccolta differenziata le seguenti frazioni di
rifiuto: a) Rifiuti pericolosi:
a1) batterie e pile;
a2) prodotti e relativi contenitori, etichettati con il simbolo
"T", o "F";
a3) prodotti farmaceutici inutilizzati, scaduti o avariati;
a4) lampade a scarica e tubi catodici;
a5) siringhe giacenti sulle aree pubbliche, in uso pubblico o
aperte al pubblico, del territorio comunale;
a6) cartucce esauste di toner per fotocopiatrici e stampanti.
b) Rifiuti liquidi:
b1) oli e grassi vegetali ed animali residui dalla cottura
degli alimenti presso luoghi di ristorazione collettiva.
c) Rifiuti organici compostabili:
c1) rifiuti di provenienza alimentare collettiva, domestica e
mercatale;
c2) rifiuti vegetali derivanti da attività di manutenzione del
verde pubblico e privato e scarti ligneo-cellulosici naturali, ad
esclusione degli scarti della lavorazione del legno.
d) Rifiuti solidi:
d1) rifiuti ingombranti;
d2) materiali in vetro;
d3) contenitori in plastica;
d4) materiali in metallo;
d5) carta e cartone;
d6) frigoriferi o frigocongelatori e simili;
d7) componenti elettronici provenienti da utenze collettive, da
attività produttive, commerciali e servizi;
d8) polistirolo espanso ed altri materiali espansi provenienti
da utenze collettive, da attività produttive, commerciali e servizi.
3. Fatte salve le disposizioni statali vigenti in materia di raccolta
differenziata dei rifiuti urbani pericolosi, i comuni attivano tutte
le procedure amministrative atte a garantire l'avvio, entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, della
raccolta differenziata delle categorie di rifiuti di cui al comma 2,
lettere a), b) e d1), d2), d3), d4), d5), ed entro centottanta
giorni, dei rifiuti di cui al comma 2, lettera c2), d6), d7) e d8).

Art. 6.
Obblighi e modalità di conferimento e smaltimento
dei rifiuti soggetti a raccolta differenziata

1. A far tempo dall'attivazione del servizio di raccolta
differenziata delle singole frazioni di rifiuti di cui all'art. 5,
comma 2 è obbligatorio il conferimento separato delle stesse.
2. Qualora i comuni si avvalgano di impianti autorizzati in grado
di selezionare e di recuperare frazioni singole dei rifiuti di cui
all'art. 5, è consentito il conferimento congiunto delle stesse.
3. All'entrata in funzione degli impianti di compostaggio, i
comuni situati nel corrispondente bacino di utenza devono conferire
separatamente la frazione umida dei rifiuti organici compostabili di
cui all'art. 5, comma 2, lettera c).
4. Nel periodo di avviamento degli impianti di cui al comma 3,
anche al fine di ottimizzare il flusso dei rifiuti da trattare, i
comuni possono conferire la frazione umida ad impianti di
compostaggio localizzati in altri bacini di utenza.
5. Il trasferimento dei rifiuti all'impianto di trattamento finale
viene effettuato direttamente oppure attraverso le piattaforme, le
piazzole per la raccolta differenziata e le stazioni di
trasferimento.
6. Sono destinati, di norma, ad impianti per la termodistruzione
dei rifiuti urbani con recupero energetico, qualora non siano
altrimenti recuperabili:
a) i rifiuti ingombranti, previo adeguamento volumetrico ed in
quanto compatibili con la struttura impiantistica;
b) i contenitori in plastica;
c) la carta ed il cartone;
d) i componenti elettronici;
e) i residui derivanti dalla selezione e dal trattamento della
frazione umida dei rifiuti. 7. Le siringhe e i prodotti farmaceutici
di cui all'art. 5, comma 2 lettera a) sono smaltiti con le stesse
modalità dei rifiuti ospedalieri.
8. Sono destinate agli impianti autorizzati per lo smaltimento dei
rifiuti speciali e tossico-nocivi i rifiuti urbani pericolosi, non
elencati al comma 6, nonchè gli accumulatori esausti abbandonati a
norma dell'art. 2, comma terzo n. 3) del decreto del Presidente della
Repubblica n. 915/1982.
9. I contenitori e gli imballaggi per liquidi in vetro, metallo e
plastica devono, di norma, essere raccolti, recuperati, riutilizzati
e smaltiti a mezzo di apposite convenzioni da stipularsi tra i
comuni, singoli o associati, le loro aziende e le comunità montane
con i consorzi nazionali obbligatori di cui all'art. 9-quater, comma
2, del decreto-legge n. 397/1988 convertito in legge n. 475/1988.
10. Le batterie al piombo esauste devono essere conferite al
consorzio obbligatorio di cui all'art. 9-quinquies, comma 2, del
decreto-legge n. 397/1988 convertito in legge n. 475/1988.
11. La regione, gli enti e aziende da essi dipendenti provvedono
di norma ad acquistare materiale plastico proveniente da attività di
recupero della plastica.
12. Dalla data di entrata in vigore della presente legge, almeno
il 30% della carta acquistata dalla regione e dagli enti ed aziende
da essa dipendenti deve essere prodotta con carta riciclata.
13. Gli oli minerali usati devono essere conferiti al consorzio
obbligatorio di cui all'art. 4, comma 1, del decreto del Presidente
della Repubblica 23 agosto 1982, n. 691 "Attuazione della direttiva
(CEE) n. 75/439 relativa alla eliminazione degli oli usati", nonchè
dell'art. 11 del decreto-legge 27 gennaio 1992, n. 95 "Attuazione
delle direttive 75/439 (CEE) e 87/101 (CEE) relative alla
eliminazione degli oli usati".

Art. 7.
Obiettivi della raccolta differenziata

1. I comuni attivano il servizio di raccolta differenziata dei
rifiuti, di cui all'art. 5, in modo da raggiungere i seguenti
obiettivi:
a) raccolta differenziata dei rifiuti finalizzata al riciclaggio
di materiali fino al 10% del totale dei rifiuti prodotti, entro il 30
luglio 1994;
b) raccolta differenziata dei rifiuti finalizzata al riciclaggio
di materiali fino al 25% del totale entro 4 anni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, secondo scadenze temporali
definite nei piani provinciali.

Art. 8.
Regolamentazione del servizio di raccolta differenziata
e delle modalità di gestione

1. I comuni, singoli o associati, effettuano di norma il servizio
di raccolta dei rifiuti urbani e assimilabili direttamente o mediante
le forme previste dall'art. 22, comma 3 della legge n. 142/90, ferma
restando l'iscrizione all'Albo nazionale delle imprese esercenti
servizi di smaltimento dei rifiuti, di cui al decreto ministeriale 21
giugno 1991, n. 324.
2. La gestione del servizio di raccolta dei rifiuti urbani e
assimilabili comprende anche le attività concernenti la raccolta
differenziata e, di norma, non è affidata a più soggetti nè
mediante più procedimenti contrattuali o di concessione.
3. La giunta regionale, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, trasmette al consiglio
regionale per l'approvazione la proposta di regolamentazione-tipo per
lo svolgimento del servizio di raccolta differenziata dei rifiuti.
4. Entro i centottanta giorni successivi alla data di esecutività
della deliberazione del consiglio regionale di cui al comma 3, i
comuni sono tenuti ad adeguare i propri regolamenti concernenti la
disciplina dei servizi di raccolta dei rifiuti alla regolamentazione-
tipo regionale.
5. In caso di inadempienza il presidente della giunta regionale o
l'assessore competente se delegato, assegna ai comuni il termine di
trenta giorni per l'adeguamento, trascorso il quale trovano comunque
applicazione sul territorio comunale le disposizioni regolamentari
tipo.

Art. 9.

Contenimento della produzione di rifiuti e incentivazione del
recupero di loro frazioni
1. Al fine di contenere la produzione dei rifiuti urbani e
assimilabili la regione e le province stipulano convenzioni con
operatori singoli e associati della grande distribuzione e della
produzione; di tali convenzioni deve essere data completa
informazione alla competente commissione consiliare.
2. Al fine di incentivare e coordinare il mercato del recupero
delle frazioni raccolte separatamente ed il trattamento delle stesse,
nonchè il riciclaggio dei materiali, la provincia stipula
convenzioni coi comuni, i consorzi nazionali obbligatori ed imprese
singole o associate, anche sulla base di intese predisposte dalla
regione.
3. Nel quadro di un complessivo riordino delle attribuzioni
regionali in materia di finanza locale, la regione provvederà
all'emanazione di disposizioni finanziarie, quali incentivi economici
e sgravi fiscali, per incrementare il mercato del riutilizzo dei
materiali.
4. La giunta regionale individua con apposita deliberazione, entro
180 giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, le
condizioni di impiego del prodotto degli impianti di compostaggio che
trattano i rifiuti di cui all'art. 5, comma 2, lett. c1).
5. È consentito il riutilizzo domestico degli scarti alimentari e
dei rifiuti vegetali di cui all'art. 5, comma 2, lettera c2), negli
orti e nei giardini privati.

Art. 10.
Piattaforme per la raccolta differenziata

1. Per la raccolta differenziata sono utilizzate piattaforme di
servizio destinate al conferimento separato delle frazioni
suscettibili di riuso ivi compresi i materiali inerti quali macerie
edilizie, materiali provenienti da scavi e demolizioni.
2. La realizzazione e la gestione delle piattaforme per la
raccolta differenziata è effettuata dal comune, anche mediante le
forme previste dall'art. 22, comma 3, della legge n. 142/1990, tenuto
conto delle seguenti indicazioni:
a) i rifiuti urbani e assimilabili devono essere conferiti
correttamente mediante contenitori adeguatamente contrassegnati,
anche per favorire la ordinata separazione delle frazioni
merceologiche da inviare al recupero ed allo smaltimento finale;
b) il bacino di utenza, tenuto conto delle caratteristiche del
territorio interessato e della densità abitativa, non deve essere,
di norma, inferiore a 10 mila abitanti.
3. I rapporti tra i comuni e i soggetti gestori a norma del comma
2 con i consorzi nazionali obbligatori istituiti ai sensi dell'art.
9-quater del decreto-legge n. 397/88 convertito in legge n. 475/1988
sono disciplinati da apposita convenzione.
4. Le caratteristiche e i requisiti tecnici delle piattaforme sono
stabiliti nell'allegato B, che costituisce parte integrante della
presente legge.

Art. 11.
Impianti di compostaggio

1. In via sperimentale, fino all'approvazione dei piani
provinciali di cui all'art. 20, la giunta regionale può autorizzare
la realizzazione e l'esercizio, di durata biennale rinnovabile, di
impianti di compostaggio degli scarti vegetali di cui all'art. 5,
comma 2, lett. c2).
2. I soggetti che intendono realizzare gli impianti di cui al
comma 1 devono presentare alla giunta regionale domanda corredata da
una dettagliata relazione tecnica e dal relativo progetto, ai sensi
del comma 2 dell'art. 7 della legge regionale 7 giugno 1980, n. 94
"Norme ed interventi per lo smaltimento dei rifiuti".
3. La giunta regionale individua con apposita deliberazione entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge
le caratteristiche progettuali e tecniche degli impianti di cui al
comma 1 nonchè le condizioni di impiego del relativo prodotto.

Art. 12.
Obbligo di dichiarazione

1. La giunta regionale, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, individua i soggetti tenuti
alla trasmissione dei dati alle province e predispone una scheda tipo
relativa all'attività di raccolta, stoccaggio, trasporto,
trattamento o riutilizzo dei rifiuti urbani ed assimilabili.
2. Nei successivi novanta giorni, ovvero quindici giorni prima
dell'inizio di tali attività, i soggetti interessati trasmettono
alla provincia territorialmente competente una dichiarazione
formulata in base alla scheda-tipo regionale.
3. Ogni successiva variazione dei dati già trasmessi con la
dichiarazione, di cui al comma 2), deve essere comunicata
tempestivamente alla provincia.

Art. 13.
Registro di carico e scarico

1. I gestori delle piattaforme sono obbligati alla tenuta del
registro di carico e scarico ed alla registrazione giornaliera delle
operazioni di stoccaggio, trattamento e smaltimento dei rifiuti
urbani pericolosi.
2. Il registro di carico e scarico, deve contenere le seguenti
voci concernenti i rifiuti:
a) quantità (peso o volume, nel caso di liquidi o fanghi
correlati alla percentuale di umidita');
b) qualità (principali caratteristiche chimiche-fisiche-
merceologiche);
c) provenienza;
d) destinazione;
e) data di carico e/o scarico;
f) dati anagrafici o ragione sociale del trasportatore.
3. Il registro di carico e scarico deve essere messo a
disposizione dell'autorità di controllo nel caso di ispezione e deve
essere conservato per almeno cinque anni dalla data dell'ultima
registrazione.

Art. 14.
Funzioni di vigilanza e controllo

1. Le funzioni di vigilanza e controllo del rispetto delle
disposizioni contenute nella presente legge e in particolare
sull'effettivo svolgimento del conferimento e della raccolta
differenziata dei rifiuti urbani e assimilabili competono alle prov-
ince.

Art. 15.
Finalità e obiettivi

1. L'organizzazione dello smaltimento dei rifiuti urbani ed
assimilabili viene definita mediante piani provinciali elaborati in
conformità alle linee guida di cui all'allegato B, che costituisce
parte integrante della presente legge, nel rispetto dei principi
della tutela della salute individuale e collettiva, della
salvaguardia dell'ambiente e del paesaggio, del risparmio di risorse
energetiche e del contenimento dei costi dello smaltimento.
2. I piani provinciali perseguono:
a) il contenimento della produzione di rifiuti;
b) la riduzione dei quantitativi e la separazione delle frazioni
secca, umida, inerte e riciclabile dei rifiuti, nelle fasi di
raccolta e conferimento, da destinarsi ai diversi impianti di
smaltimento;
c) il recupero delle frazioni raccolte separatamente;
d) l'adozione di forme di smaltimento che permettono la
selezione preliminare, il riutilizzo, il riciclaggio di materiali e
il recupero di energia dalla frazione combustibile;
e) la limitazione dei costi di smaltimento.
3. A tale fine ciascun piano individua, con il concorso degli enti
locali, anche attraverso accordi di programma ai sensi dell'art. 27
della legge n. 142/1990, gli interventi tendenti a costituire un
sistema organico, territorialmente autosufficiente e funzionalmente
integrato, di raccolta, trasporto, recupero e smaltimento dei
rifiuti.
4. I piani provinciali devono inoltre prevedere una capacità di
smaltimento superiore al proprio fabbisogno per far fronte alle
necessità di mutuo soccorso temporaneo di altre province della
regione.

Art. 16.
Contenuto dei piani

1. I piani provinciali di organizzazione dei servizi per lo
smaltimento dei rifiuti urbani e assimilabili, devono contenere
obbligatoriamente i seguenti elementi:
a) individuazione del fabbisogno annuo di smaltimento, indicato
distintamente per i rifiuti urbani e rifiuti assimilabili di origine
produttiva, commerciale e del terziario, nonchè dei rifiuti
ingombranti;
b) individuazione delle modalità per il contenimento della
produzione dei rifiuti urbani ed assimilabili, il loro riciclaggio e
il loro riutilizzo ai fini del recupero energetico;
c) delimitazione dei bacini di utenza, in relazione agli
abitanti, all'estensione territoriale e alla viabilità;
d) individuazione delle modalità di raccolta, trasporto e
conferimento agli impianti;
e) individuazione delle aree idonee alla localizzazione degli
impianti di smaltimento, delle piattaforme per la raccolta
differenziata e delle stazioni di trasferimento con l'indicazione
della loro tipologia, capacità di smaltimento, durata di esercizio
in conformità alle linee-guida di cui all'allegato B;
f) individuazione per ogni localizzazione dei soggetti titolari
della realizzazione dei nuovi impianti e dell'adeguamento degli
esistenti;
g) valutazione dei fabbisogni finanziari connessi alla
realizzazione degli interventi previsti;
h) individuazione delle attività di educazione ed informazione
previste per favorire il raggiungimento degli obiettivi del piano;
i) definizione del regime transitorio dell'organizzazione dei
servizi di smaltimento che garantisca la copertura del fabbisogno di
smaltimento dalla data di approvazione del piano fino alla effettiva
entrata in esercizio del sistema previsto.
2. Qualora due o più province intendano avvalersi, per lo
smaltimento, il recupero o il riciclaggio dei rifiuti urbani e
assimilabili, di un impianto situato nel territorio di una di esse,
ovvero costituire un sistema integrato di smaltimento, recupero e
riciclaggio, localizzando in ognuna di esse i relativi impianti,
possono stipulare accordi di programma ai sensi dell'art. 27 della
legge n. 142/1990, indicandone sommariamente il contenuto nei
rispettivi piani.

Art. 17.
Linee-guida per l'elaborazione dei piani

1. Per lo smaltimento dei rifiuti urbani e assimilabili le prov-
ince predispongono i rispettivi piani basati su di un sistema
integrato che comprenda il riutilizzo di materiali recuperabili, il
recupero di energia tramite termoutilizzazione, il compostaggio delle
frazioni organi che e lo smaltimento degli ulteriori residui di tali
attività in discariche controllate, in conformità alle linee-guida
indicate nell'allegato B alla presente legge.

Art. 18.
Durata dei piani - Revisione

1. I piani provinciali per lo smaltimento dei rifiuti urbani ed
assimilabili hanno efficacia a tempo indeterminato.
2. I piani sono sottoposti a revisione almeno ogni cinque anni, e
comunque ogni qualvolta le previsioni di copertura complessiva del
fabbisogno non coprano almeno tre anni.

Art. 19.
Formazione e adozione dei piani

1. I piani sono adottati dalle Province entro duecentoquaranta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, previa
consultazione dei comuni, dei consorzi di comuni e delle comunità
montane, secondo le seguenti procedure:
a) la giunta provinciale, entro centottanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge predispone il progetto del pi-
ano, ne dà immediata comunicazione alla giunta regionale e agli enti
locali interessati e ne dispone la pubblicizzazione, previa notizia
sul FAL della provincia e su almeno due quotidiani locali come
previsto dalla normativa vigente, mediante deposito in segreteria al
fine di consentirne la consultazione da parte di chiunque vi abbia
interesse;
b) per un periodo di trenta giorni dal deposito, chiunque vi
abbia interesse può formulare osservazioni al progetto di piano;
c) entro i trenta giorni dalla scadenza del termine di cui alla
lettera b) il consiglio provinciale adotta il piano, pronunciandosi
motivatamente sulle osservazioni presentate.
2. Entro i trenta giorni dalla scadenza del termine di cui al
comma 1 lettera c) il piano adottato, corredato della relativa
documentazione, è trasmesso alla regione.

Art. 20.
Approvazione dei piani

1. Entro sessanta giorni dalla ricezione del piano trasmesso dalla
provincia, la giunta regionale, avvalendosi del comitato tecnico di
cui all'art. 17 della legge regionale n. 94/1980, verifica la
conformità del piano alle disposizioni della presente legge ed alle
linee-guida di cui all'allegato B.
2. Qualora la giunta regionale rilevi nel piano provinciale
difformità rispetto alle prescrizioni di cui al comma 1 lo rinvia
con le proprie osservazioni alla provincia.
3. Il piano rinviato ai sensi del comma precedente può essere
confermato o modificato dalla provincia che, entro i sessanta giorni
successivi al rinvio, lo trasmette alla giunta regionale.
4. Qualora il piano sia stato modificato la giunta regionale
dispone di trenta giorni per l'ulteriore esame.
5. Compiuto l'esame del piano nei termini di cui ai commi
precedenti, la giunta regionale invia il piano stesso, con le proprie
osservazioni, al consiglio regionale, che lo approva entro i
successivi sessanta giorni.
6. La revisione periodica del piano, prevista dall'art. 18, comma
2, è effettuata con l'osservanza delle procedure di cui all'art. 19
ed ai commi precedenti.

Art. 21.
Potere sostitutivo

1. Qualora la provincia non adotti il piano entro il termine di
cui all'art. 19, comma 1, con l'osservanza delle procedure ivi
previste, ovvero non proceda alla revisione dello stesso entro il
termine di cui all'art. 18, comma 2, la giunta regionale la invita ad
adempiere entro i successivi trenta giorni.
2. Scaduto il termine assegnato per l'adempimento, il comitato
regionale di controllo, a norma dell'art. 48 del la legge n. 142/1990
e della legislazione regionale vigente in materia, nomina un
commissario il quale provvede in via sostitutiva entro un termine
all'uopo determinato dallo stesso comitato, comunque non superiore a
centoventi giorni.

Art. 22.
Comitato tecnico provinciale

1. Per la redazione del piano e l'esame dei progetti relativi alla
materia disciplinata dalla presente legge, ogni provincia si avvale
di un comitato tecnico all'uopo nominato che preveda la presenza di
qualificati esperti.

Art. 23.
Progetti esecutivi degli impianti

1. I comuni, singoli o associati, e le comunità montane
presentano alla provincia entro quattro mesi dall'approvazione del
piano provinciale o da quella delle sue successive revisioni, i
progetti esecutivi per l'adeguamento degli impianti esistenti e per
la realizzazione dei nuovi impianti previsti dal piano medesimo.
2. I progetti esecutivi possono essere presentati dagli enti
locali interessati anche tramite loro aziende municipalizzate,
aziende speciali o società di cui abbiano una partecipazione
azionaria.
3. I progetti esecutivi devono essere accompagnati da una
relazione che contenga i seguenti elementi e dati:
a) la descrizione delle caratteristiche fisiche e funzionali
delle opere principali e di quelle accessorie e l'indicazione della
capacità di smaltimento in conformità alle linee-guida di cui
all'allegato B;
b) l'indicazione dei tempi, del costo e delle modalità di
attuazione dei lavori;
c) il piano finanziario, con l'indicazione delle entrate
derivanti dal recupero di energia e dalle tariffe;
d) uno studio di compatibilità ambientale effettuato in
conformità ai contenuti ed alle procedure stabiliti dalle linee-
guida di cui all'allegato C, che costituisce parte integrante della
presente legge;
e) il piano di monitoraggio e controllo;
f) il piano di emergenza con riferimento alle fasi di
costruzione e gestione;
g) l'indicazione delle forme di gestione degli impianti.
4. I progetti esecutivi concernenti le piattaforme di cui all'art.
10, devono essere accompagnati da una relazione che contenga soltanto
gli elementi e dati di cui alle lett. a), b) e g) del comma 3.

Art. 24.
Procedure di informazione
ed istruttoria dei progetti degli impianti

1. Per l'istruttoria dei progetti esecutivi degli impianti di cui
all'art. 23, escluse le piattaforme di cui all'art. 10, la giunta
provinciale, verificata la conformità dello studio di compatibilità
ambientale di cui all'art. 23, comma 3, lett. d) alle linee-guida di
cui all'allegato C, convoca la conferenza di cui all'art. 3- bis del
decreto-legge 31 agosto 1987, n. 361, convertito, con modificazioni,
in legge 29 ottobre 1987, n. 441 "Disposizioni urgenti in materia di
smaltimento dei rifiuti".
2. Alla conferenza di cui al comma 1 partecipano gli assessori
regionali competenti o i loro delegati, l'assessore provinciale
competente o il suo delegato, il rappresentante dell'ente che ha
presentato il progetto, e sono invitati a partecipare i
rappresentanti degli enti locali singoli o associati del bacino di
utenza.
3. Al fine di informare correttamente i soggetti che partecipano
alla conferenza, la giunta provinciale garantisce la visione del
progetto e dei relativi allegati, secondo modalità dalla stessa
stabilite.
4. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge la giunta regionale definisce i tempi e le modalità
per la convocazione ed il funzionamento della conferenza.

Art. 25.
Approvazione dei progetti degli impianti

1. Entro sessanta giorni dalla conclusione della conferenza di cui
all'art. 24, la provincia approva i progetti esecutivi, tenuto conto
delle risultanze della conferenza stessa.
2. Nel caso di nuovi impianti, l'approvazione del progetto ne
determina la localizzazione definitiva.
3. L'approvazione del progetto sostituisce ogni ulteriore
adempimento istruttorio e tiene luogo delle autorizzazioni,
concessioni e pareri di organi regionali, provinciali e comunali;
costituisce, altresì, ove occorra, variante dello strumento
urbanistico generale e comporta la dichiarazione di pubblica
utilità, urgenza e indifferibilità dei lavori.
4. Nel caso in cui il progetto riguardi aree vincolate ai sensi
della legge 29 giugno 1939, n. 1497, concernente "Protezione delle
bellezze naturali" e dell'art. 82 del decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, concernente "Attuazione della
delega di cui all'art. 1 della legge 22 luglio 1975, n. 382" come
modificato dal decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312, convertito in
legge, con modificazioni, con legge 8 agosto 1985, n. 431,
concernente "Disposizioni urgenti per la tutela delle zone di
particolare interesse ambientale" si applicano le disposizioni di cui
al comma nono del suddetto art. 82 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 616/1977.
5. L'approvazione e l'autorizzazione dei progetti esecutivi delle
piattaforme di cui all'art. 10 sono effettuate dalla provincia entro
novanta giorni dalla presentazione dei progetti medesimi con gli
effetti di cui al comma 3 del presente articolo.

Art. 26.
Obbligo di conferimento

1. I comuni sono obbligati a inviare i rifiuti urbani e
assimilabili provenienti dal proprio territorio agli impianti di
trattamento e smaltimento del bacino provinciale di cui fanno parte,
salvo quanto previsto dall'art. 16, comma 2.
2. Sono esclusi da tale obbligo i rifiuti urbani pericolosi
raccolti in modo differenziato e le frazioni di rifiuti urbani e
assimilabili destinati al recupero, per i quali è possibile
l'utilizzo di impianti di trattamento e smaltimento localizzati al di
fuori dell'ambito provinciale.
3. Salvo che per i rifiuti urbani pericolosi non sono ammesse
altre forme di smaltimento dei rifiuti urbani e assimilabili al di
fuori di quelle previste dal piano.

Art. 27.
Autorizzazione provinciale alla realizzazione
e all'esercizio degli impianti

1. La realizzazione e l'esercizio degli impianti di smaltimento
dei rifiuti urbani e assimilabili è soggetta ad autorizzazione
provinciale, che può essere disposta anche contestualmente
all'approvazionedei progetti.
2. L'autorizzazione dispone:
a) i tipi ed i quantitativi dei rifiuti da smaltire;
b) le prescrizioni specifiche in relazione alle diverse
tipologie di impianto, in conformità alle normative tecniche statali
e regionali vigenti;
c) il piano finanziario, con la specificazione delle tariffe da
applicare;
d) le prescrizioni di ripristino dell'area interessata;
e) le prescrizioni relative alla gestione dell'impianto, anche
al fine di prevenire i rischi e i danni di cui all'art. 3, comma 4
della legge regionale n. 94/1980;
f) il termine di validità dell'autorizzazione stessa;
g) prescrizioni atte a garantire lo smaltimento dei rifiuti e
dei prodotti o sottoprodotti dell'impianto.
3. L'autorizzazione provinciale relativa a tali impianti, nel caso
in cui siano realizzati e gestiti mediante aziende speciali o
società per azioni a partecipazione pubblica locale di cui all'art.
22 della legge n. 142/1990, è rilasciata in capo alla medesima
azienda o società, e, nel caso in cui siano realizzati e gestiti
mediante concessione, è rilasciata all'ente concedente.
4. Nella convenzione che disciplina i rapporti tra l'ente
concedente e il concessionario deve essere espressamente stabilito
l'obbligo per quest'ultimo di osservare le condizioni e le
prescrizioni contenute nell'autorizzazione provinciale, nonchè di
prestare la garanzia fidejussoria a favore del concedente a copertura
delle spese per la bonifica e il ripristino, nonchè per il
risarcimento dei danni derivanti all'ambiente.
5. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge la giunta regionale approva un modello per la
prestazione della garanzia fidejussoria, che indica i criteri per la
determinazione dell'ammontare della fidejussione, la durata della
garanzia, comunque non inferiore a venti anni dal completamento dei
lavori autorizzati per le discariche, le prestazioni e tutte le altre
modalità e condizioni.
6. Le norme di cui agli articoli 6, 7 e 8 della legge regionale n.
94/1980 non si applicano agli impianti di smaltimento dei rifiuti
urbani e assimilabili.

Art. 28.
Poteri sostitutivi della provincia

1. Qualora i comuni, i consorzi di comuni e le comunità montane
titolari degli impianti non provvedano agli adempimenti di loro
competenza in ordine alla presentazione dei progetti esecutivi, alla
realizzazione e gestione degli impianti previsti dal piano ai sensi
della presente legge, la Provincia, previa diffida ad adempiere entro
congruo termine, e comunque non oltre novanta giorni, provvede in via
sostitutiva.
2. A tal fine la provincia, con propria deliberazione pubblicata
sul FAL e sul bollettino ufficiale della regione Lombardia, dà
notizia della mancata realizzazione dell'impianto e dell'attivazione
dei poteri sostitutivi per la realizzazione e la gestione dello
stesso. Con la stessa deliberazione la provincia:
a) dispone l'attivazione di procedure concernenti l'affidamento
della redazione dei progetti esecutivi, della realizzazione e della
gestione degli impianti determinando gli elementi in base ai quali
verrà valutata l'offerta economicamente più vantaggiosa;
b) stabilisce i criteri relativi alla determinazione delle
tariffe, fissando comunque il limite massimo ammissibile della
tariffa omnicomprensiva unitaria di esercizio di cui al successivo
comma 4;
c) determina, secondo uno schema-tipo, gli elementi di
documentazione che dovranno essere forniti dagli offerenti per
dimostrare le proprie capacità finanziarie e organizzative al fine
di garantire il rispetto dei tempi di realizzazione e la qualità del
servizio.
3. Entro sessanta giorni dalla pubblicazione della deliberazione di
cui al secondo comma, i comuni, i consorzi di comuni, le comunità
montane, le imprese pubbliche e private, ivi comprese le aziende
speciali, separatamente o in consorzio tra loro, interessati alla
realizzazione e alla gestione di uno o più impianti ovvero di uno o
più gruppi di impianti, che la provincia intende concedere
congiuntamente, presentano appositi progetti redatti in conformità
all'art. 23, unitamente alla documentazione dimostrativa delle
capacità finanziarie, gestionali e organizzative, fornita in
conformità allo schema tipo stabilito ai sensi del comma 2, lett.
c).
4. Ai progetti presentati ai sensi del comma 3 deve essere
allegata l'offerta relativa alla tariffa omnicomprensiva unitaria di
esercizio dell'impianto che i soggetti proponenti si impegnano a
praticare.
5. Della presentazione dei progetti la provincia dà avviso sul
FAL e sul bollettino ufficiale della regione Lombardia; per i
successivi trenta giorni ogni copia del progetto, della relazione e
dei relativi elaborati tecnici, è posta in libera visione presso i
competenti uffici provinciali.
6. Entro il termine di cui al comma 5, chiunque vi abbia interesse
può presentare osservazioni alla provincia.
7. La provincia, entro sessanta giorni dalla presentazione dei
progetti, valuta la conformità degli stessi alle norme nazionali e
regionali vigenti, le eventuali osservazioni pervenute, la
compatibilità ambientale del progetto; in caso di concessione, la
provincia, valuta l'idoneità dei soggetti proponenti, individua il
progetto da eseguire, la relativa localizzazione e ne autorizza la
realizzazione e l'esercizio.
8. Gli oneri comunque derivanti dalla realizzazione e gestione
degli impianti sono a carico degli enti che debbono utilizzare
l'impianto.
9. I comuni, i consorzi di comuni e le comunità montane, dopo
l'attivazione degli impianti subentrano alla provincia nel rapporto
di concessione degli impianti stessi, ai sensi della presente legge.
10. Qualora la provincia non provveda a norma dei commi 1, 2 e 7,
la giunta regionale la invita ad adempiere entro trenta giorni
scaduto detto termine il comitato regionale di controllo, a norma
dell'art. 48 della legge n. 142/1990 e della legislazione regionale
vigente in materia, nomina un commissario, il quale provvede in via
sostitutiva entro un termine all'uopo assegnato dallo stesso
comitato, comunque non superiore a sessanta giorni.

Art. 29.
Programma regionale a breve termine

1. E approvato il programma a breve termine per lo smaltimento dei
rifiuti urbani ed assimilabili, di cui all'allegato A, che
costituisce parte integrante della presente legge.
2. I rifiuti urbani e assimilabili prodotti nella regione
Lombardia sono smaltiti in conformità al programma di cui al comma
1.
3. Il programma a breve termine ha efficacia nei singoli territori
provinciali fino alla data di esecutività della deliberazione di
approvazione da parte del consiglio regionale del relativo piano
provinciale e comunque non oltre il 31 dicembre 1994.

Art. 30.
Attuazione del programma a breve termine

1. Durante il periodo di vigenza del programma a breve termine di
cui all'art. 29 le autorizzazioni alla realizzazione ed alla gestione
degli impianti previsti dal programma stesso sono rilasciate dalla
giunta regionale.
2. I progetti esecutivi degli impianti previsti dal programma a
breve termine sono presentati alla giunta regionale entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.
3. Fermo restando quanto previsto dall'art. 23, comma 3, per i
progetti esecutivi di nuovi impianti, i progetti esecutivi per
l'adeguamento degli impianti già autorizzati alla data di entrata in
vigore della presente legge devono essere accompagnati da una
relazione che contenga soltanto gli elementi e dati di cui allo
stesso art. 23, comma 3, lett. a), b), c) e g).

Art. 31.
Modificazioni al programma a breve termine

1. Il programma a breve termine è sottoposto a revisione alla
scadenza del dodicesimo mese al fine di verificarne lo stato di
attuazione e promuovere le eventuali azioni correttive.
2. Fatto salvo quanto previsto al comma 1, le eventuali
ricollocazioni di impianti previsti dal programma a breve termine, le
ridefinizioni delle tipologie impiantistiche, le variazioni degli
enti titolari nonchè le previsioni di nuovi impianti sono approvate
con deliberazione di giunta regionale, previa acquisizione dei pareri
delle province competenti, dei comuni interessati e della competente
commissione consiliare, che dovranno esprimersi entro trenta giorni
dalla richiesta, decorsi i quali il parere si intende positivo.
3. In qualsiasi momento, qualora le province e gli enti titolari
degli impianti non provvedano agli adempimenti di loro competenza, la
giunta regionale, previa diffida ad adempiere entro un congruo
termine, provvede in via sostitutiva, ponendo a carico dei soggetti
pubblici utilizzatori i relativi oneri ed utilizzando direttamente
gli eventuali finanziamenti attribuiti agli enti sostituiti.

Art. 32.
Impianti a contenuto innovativo

1. La regione, in accordo con le amministrazioni provinciali
competenti per territorio, può autorizzare, nel periodo di vigenza
del programma di cui all'art. 29, anche in deroga a quanto ivi
previsto, la realizzazione di impianti per il trattamento, il
recupero e/o lo smaltimento dei rifiuti urbani ed assimilabili o di
frazioni degli stessi, ai sensi della normativa vigente, i cui
progetti esecutivi presentati da soggetti pubblici o privati abbiano
i seguenti requisiti:
a) siano stati già approvati dal comune sede dell'impianto;
b) siano corredati da uno studio di compatibilità ambientale,
redatto in conformità alle linee-guida di cui all'allegato C;
c) presentino caratteristiche di innovazione tecnologica di
processo e/o di prodotto.
2. Gli impianti autorizzati ai sensi del comma 1 possono trattare
e smaltire:
a) i rifiuti dichiarati assimilabili agli urbani;
b) le singole frazioni dei rifiuti urbani;
c) i rifiuti urbani, esclusivamente a seguito di regolare
affidamento in appalto o concessione in appalto da parte dei comuni
titolari della raccolta degli stessi.

Art. 33.
Sanzioni

1. Si applica la sanzione amministrativa da L. 50.000 a L. 500.000
alla violazione dell'obbligo di conferimento separato dei rifiuti di
cui all'art. 6, comma 1, secondo le prescrizioni disposte dalla
regolamentazione-tipo di cui all'art. 8.
2. Si applica la sanzione amministrativa da L. 300.000 a L.
3.000.000 alla violazione degli obblighi concernenti la dichiarazione
e la tenuta del registro di carico e scarico di cui agli articoli 12
e 13 della presente legge.
3. Compete ai Comuni l'irrogazione della sanzione di cui al comma
1 ed alle province l'irrogazione della sanzione di cui al comma 2
nelle forme e nei modi stabiliti dalla legge regionale 5 dicembre
1983, n. 90 "Norme di attuazione della legge 24 novembre 1981, n. 689
concernente modifiche al sistema penale" modificata e integrata dalla
legge regionale 4 giugno 1984, n. 27.

Art. 34.
Contributi regionali per l'elaborazione di progetti esecutivi

1. Sono assistite da contributi regionali le spese concernenti la
redazione dei progetti esecutivi di cui all'art. 23, qualora non sia
eseguita dagli uffici tecnici dell'ente richiedente.
2. Qualora la progettazione sia motivatamente affidata, in tutto o
in parte, a professionisti ed esperti esterni, la giunta regionale
dispone la concessione dei contributi nel limite del 50% della spesa
ammissibile.
3. Nella spesa ammissibile sono compresi esclusivamente gli oneri
di progettazione derivanti dall'apporto professionale esterno,
determinati in conformità alle tariffe professionali vigenti e
comprovati da idonea documentazione.

Art. 35.
Finanziamenti a carico del FRISL

1. Le iniziative previste dalla legge regionale 14 dicembre 1991,
n. 33 "Modifiche ed integrazioni della legge regionale 31 marzo 1978,
n. 34 'Norme sulle procedure della programmazione, sul bilancio e
sulla contabilità della regionè e successive modificazioni.
Istituzione del fondo ricostituzione infrastrutture sociali Lombardia
(FRISL)" relative alla materia "rifiuti" sono finanziate secondo le
modalità stabilite dalla stessa legge regionale, con priorità per i
progetti concernenti il territorio di comuni che attuano il servizio
di raccolta differenziata, ai sensi dell'art. 5 della presente legge.
2. Ai progetti di piattaforme per la raccolta differenziata
pervenuti alla regione nell'anno 1993 a norma della citata legge
regionale n. 33/1991, iniziativa G, si applica quanto previsto
dall'art. 23, comma 4.
3. Qualora venga riproposto nell'ambito del FRISL, il
finanziamento di iniziative relative alla materia "rifiuti", potranno
essere individuate differenti categorie di attività e di opere
previste nel programma di cui all'art. 29 o nei piani provinciali in
vigore, ad esclusione delle opere per lo smaltimento in discarica.

Art. 36.
Funzioni dei consorzi comprensoriali di Lecco e Lodi
e della città metropolitana di Milano

1. Le funzioni demandate alle province dalla presente legge
competono altresì ai consorzi comprensoriali di Lecco e Lodi fino
alla costituzione delle relative province ed alla città
metropolitana di Milano quando sarà costituita.

Art. 37.
Attività di trasporto dei rifiuti urbani e assimilabili

1. Nelle more dell'attivazione dell'albo nazionale trasportatori
dei rifiuti il rilascio delle autorizzazioni di cui all'art. 7- bis
della legge regionale n. 94/1980 relative a raccolta, spazzamento,
trasporto e conferimento dei rifiuti solidi urbani e assimilabili,
nonchè al trasporto delle materie prime e secondarie di cui all'art.
2 della legge regionale 10 maggio 1990, n. 51 è attribuito, con
specifica deliberazione della giunta regionale alle province della
Lombardia dove è ubicata la sede legale degli istanti.
2. Il soggetto autorizzato al trasporto deve prestare adeguata
garanzia fidejussoria a favore della provincia che rilascia
l'autorizzazione.

Art. 38.
Norme finali

1. A partire dalla data di esecutività dell'approvazione
regionale del piano provinciale, le attività di cernita di cui
all'art. 7-bis, comma 1 della legge regionale n. 94/1980, sono
assoggettate ad autorizzazione provinciale, con le modalità previste
dallo stesso art. 7-bis, comma 2.
2. A partire dalla data di esecutività dell'approvazione dei
piani provinciali gli adempimenti previsti dal titolo II della legge
regionale n. 51/1990 sono espletati dalle province, ferme restando le
abrogazioni di cui all'art. 41.
3. Gli impianti di sfruttamento del biogas ai fini energetici ed
il riutilizzo dei prodotti derivanti da impianti di compostaggio sono
assoggettati ad autorizzazione amministrativa regionale. Ad avvenuta
esecutività del provvedimento di approvazione della pianificazione
provinciale la competenza autorizzatoria è posta in capo alle
singole province.
4. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge la giunta regionale trasmette al consiglio, per la
relativa approvazione, la proposta di revisione, secondo i nuovi
criteri, del regolamento regionale 9 gennaio 1982, n. 2 "Normativa
per la realizzazione e la gestione di discariche controllate per lo
smaltimento dei rifiuti solidi inerti e dei rifiuti solidi urbani".
5. Sino all'approvazione dei piani provinciali le autorizzazioni
di competenza della regione di cui al titolo II della legge regionale
n. 51/1990, sono rilasciate con decreto del presidente della giunta
regionale o dell'assessore se delegato.

Art. 39.
Norme transitorie

1. In deroga a quanto previsto dall'art. 41 le disposizioni di cui
all'art. 30 della legge regionale n. 37/1988 si applicano fino al 31
dicembre 1993.
2. Per l'anno 1993 la Giunta regionale approva, in base a criteri
dalla stessa determinati a norma dell'art. 12 della legge n.
241/1990, un piano di riparto per l'assegnazione di contributi ai
comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti ai fini dell'avvio
dell'attività di raccolta differenziata dei rifiuti di cui all'art.
5, comma 2, lett. d5).

Art. 40.
Norma finanziaria

1. Per le finalità previste dalla presente legge sono autorizzate
per il 1993:
a) L. 8.500 milioni per la concessione di contributi alle prov-
ince di cui al precedente art. 2, secondo comma, lett. a) ed e);
b) L. 1.200 milioni per le spese dirette della regione di cui al
precedente art. 3, primo comma;
c) L. 1.000 milioni per la concessione di contributi di cui al
precedente art. 3, terzo comma;
d) L. 300 milioni per le spese di cui al precedente art. 4;
e) L. 500 milioni per la concessione di contributi ad enti
locali di cui al precedente art. 34;
f) L. 3.500 milioni per la concessione di contributi in
capitale, ai sensi dell'art. 28-sexies della legge regionale n.
34/1978 e successive integrazioni, a comuni così come previsto dal
precedente art. 39, secondo comma.
2. Alla determinazione della spesa per le finalità di cui al
precedente primo comma, lett. b) e d) e di cui all'art. 2, secondo
comma, lett. b), c), d) ed e) si provvederà a decorrere
dall'esercizio finanziario 1994, con la legge di approvazione del
bilancio dei singoli esercizi finanziari ai sensi dell'art. 22, primo
comma, della legge regionale n. 34/1978 e successive modificazioni.
3. Al finanziamento dell'onere di L. 15.000.000.000 previsto per
l'anno 1993 dal precedente primo comma, si provvede mediante
riduzione per pari importo della dotazione finanziaria di competenza
e di cassa del "Fondo globale per oneri relativi a spese correnti per
l'adempimento di funzioni normali derivanti da nuovi provvedimenti
legislativi" iscritto al capitolo 5.2.1.1.546 dello stato di
previsione delle spese del bilancio per l'esercizio finanziario 1993.
4. In relazione a quanto disposto dai precedenti commi al bilancio
di previsione per l'esercizio finanziario 1993 sono apportate le
seguenti variazioni:
all'ambito 4, settore 3, obiettivo 2, parte I e II, sono
istituiti i seguenti capitoli:
4.3.2.2.3650 "Contributi alle province per le attività di
redazione ed adozione dei piani provinciali di organizzazione dei
servizi di smaltimento dei rifiuti urbani ed assimilabili" con la
dotazione finanziaria di competenza e di cassa di L. 8.500.000.000;
4.3.2.1.3647 "Spese per la promozione di attività educative, di
formazione, di divulgazione e di sensibilizzazione in materia di
smaltimento di rifiuti urbani ed assimilabili" con la dotazione
finanziaria di competenza e di cassa di L. 1.200.000.000;
4.3.2.1.3648 "Contributi alle province per la promozione
dell'attività di volontariato in materia di raccolta differenziata e
di pulizia delle zone di particolare valore ambientale" con la
dotazione finanziaria di competenza e di cassa di L. 1.000.000.000;
4.3.2.1.3649 "Spese per l'attività dell'osservatorio regionale
sulla produzione, raccolta e smaltimento dei rifiuti e sul recupero
delle frazioni separate" con la dotazione finanziaria di competenza e
di cassa di L. 300.000.000;
4.3.2.2.3651 "Contributi regionali ad enti locali per le spese
di progettazione esecutiva di impianti di smaltimento affidata a
professionisti esterni" con la dotazione finanziaria di competenza e
di cassa di L. 500.000.000;
4.3.2.2.3652 "Contributi in capitale a comuni con popolazione
inferiore a 5.000 abitanti per l'avvio dell'attività di raccolta
differenziata di carta e cartone" con la dotazione finanziaria di
competenza e di cassa di L. 3.500.000.000;
all'ambito 4, settore 3, obiettivo 2, parte II, è istituito per
memoria il capitolo:
4.3.2.2.3657 "Contributi alle province per l'emanazione dei
provvedimenti autorizzativi in attuazione dei piani di smaltimento
dei rifiuti urbani ed assimilabili, esercizio dei poteri sostitutivi,
funzioni di vigilanza e controllo e rilevamento statistico dei dati
inerenti la produzione e lo smaltimento dei rifiuti".
5. Alle spese derivanti dal funzionamento del comitato tecnico
previsto dall'art. 20, primo comma, si provvede mediante utilizzo
degli stanziamenti annualmente previsti nel bilancio al capitolo
1.2.7.1.549 "Spese diverse, onorari e rimborsi per attività di
ricerca e per studi, indagini, consulenze e collaborazioni per la
soluzione di particolari problemi di interesse regionale".
6. Al finanziamento dei contributi per investimenti a gli EE.LL.
di cui all'art. 35, terzo comma, si provvede mediante gli
stanziamenti autorizzati dal FRISL per l'iniziativa "Trattamento
rifiuti" ai sensi della legge regionale n. 33/91 e successive
modifiche ed integrazioni.

Art. 41.
Abrogazione di norme

1. Sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) la legge regionale 28 giugno 1988, n. 37 "Piano di
organizzazione dei servizi per lo smaltimento dei rifiuti solidi
urbani e norme in tema di raccolta e smaltimento differenziati dei
rifiuti solidi urbani";
b) la legge regionale 9 settembre 1989, n. 42 "Integrazioni e
modifiche alla legge regionale 28 giugno 1988, n. 37 "Piano di
organizzazione dei servizi per lo smaltimento dei rifiuti solidi
urbani e norme in tema di raccolta e smaltimento differenziati dei
rifiuti solidi urbani";
c) gli articoli da 3 a 8, 11, 13, 14 ed il primo alinea
dell'allegato A della legge regionale 10 maggio 1990, n. 51 "Misure
per la prima attuazione della raccolta differenziata e il riutilizzo
delle materie prime secondarie".

Art. 42.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 127
della Costituzione e dell'art. 43 dello statuto ed entra in vigore il
giorno successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della Regione.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e
farla osservare come legge della regione Lombardia.
Milano, 1 luglio 1993

GHILARDOTTI

Approvata dal consiglio regionale nella seduta dell' 11 maggio
1993 e vistata dal commissario del governo con nota del 21 giugno
1993 n. 23002/1369).

ALLEGATO A
PROGRAMMA A BREVE TERMINE PER LO SMALTIMENTO DEI RIFIUTI URBANI ED
ASSIMILABILI

----&gt; Vedere il Programma da Pag. 11 a Pag. 22 della G.U. &lt;----

BACINO CR1: Comune di Cremona e area di competenza C.I.C.R. (139.000
abitanti).
Cremona
Acquanegra Cremonese
Azzanello
Bonemerse
Bordolano
Cappella Picenardi
Casalbuttano
Casalmorano
Castelvisconti
Corte Dè Cortesi
Corte Dè Frati
Castelverde
Cella Dati
Cicognolo
Crotta d'Adda
Derovere
Gabbioneta Binanuova
Cadesco Pieve Delmona
Gerre Dè Caprioli
Grontardo
Grumello Cremonese
Isola Dovarese
Malagnino
Olmeneta
Ostiano
Paderno Ponchielli
Persico Dosimo
Pescarolo
Pessina Cremonese
Pieve d'Olmi
Pieve San Giacomo
Pizzighettone
Pozzaglio
Robecco d'Oglio
San Daniele Po
Scandolara Ripa Oglio
Sesto Cremonese
Sospiro
Spinadesco
Stagno Lombardo
Vescovato
Volongo
BACINO BG1: Area competenza S.A.A.B. (170.000 abitanti).
Antegnate
Arcene
Arzago
Barbata
Bariano
Brignano Gera d'Adda
Calcio
Calvenzano
Canonica
Caravaggio
Casirate
Castel Rozzone
Ciserano
Cividate al Piano
Cologno al Serio
Cortenuova
Covo
Fara Gera d'Adda
Fara Olivana
Fontanella
Fornoro San Giovanni
Ghisalba
Isso
Lurano
Martinengo
Misano Gera d'Adda
Morengo
Mozzanica
Pagazzano
Pognano
Pontirolo
Pumenengo
Romano Lombardo
Spirano
Treviglio
Urgnano
Verdello
BACINO BS1/a: Quota parte comune di Brescia e comuni bacino 12 della
raccolta differenziata del "Piano provinciale di riciclaggio,
recupero e smaltimento dei r.s.u. e r.s.a." (da definirsi a cura
dell'Amministrazione provinciale). (40.000 abitanti).
BACINO BS2/a: Comuni bacini 5, 6, 7, 8, 9, 10 e 12 della raccolta
differenziata del "Piano provinciale di riciclaggio, recupero e
smaltimento dei r.s.u. e r.s.a." (da definirsi a cura
dell'Amministrazione provinciale). (60.000 abitanti).
BACINO CO1: Area competenza S.A.A.B. (170.000 abitanti).
Castelmarte
Ponte Lambro
Proserpio
Longone al Segrino
Eupilio
Erba
Tavernerio
Lipomo
Albese con Cassano
Albavilla
Montorfano
Orsenigo
Alserio
Monguzzo
Merone
Anzano del Parco
Lambrugo
Lurago d'Erba
Alzate Brianza
Capiago Intimiano
Senna Comasco
Canzo
Brenna
Inverigo
Arosio
Carugo
Cabiate
Mariano Comense
Figino Serenza
Novedrate
Carimate
Cucciago
Fino Mornasco
Vertemate con Minoprio
Cadorago
Cermenate
Bregnano
Lomazzo
BACINO LE1: Quota parte area competenza consorzio di Valmadrera.
(51.000 abitanti).
Annone Brianza
Cesana Brianza
Civate
Galbiate
Garlate
Malgrate
Olginate
Oggiono
Pescate
Suello
Valmadrera
BACINO MN1: Quota parte provincia di Mantova. (178.000 abitanti).
Curtatone
Castellucchio
Rodigo
Virgilio
Castiglione delle Stiviere
Medole
Solferino
Monzambano
Ponti sul Mincio
Cavriana
Guidizzolo
Volta Mantovana
Roverbella
Marmirolo
Goito
Ceresara
Castel Goffredo
Casalmoro
Asola
Casalmorano
Canneto sull'Oglio
Acquanegra sul Chiese
Mariana Mantovana
Casaloldo
Piubega
Gazoldo degli Ippoliti
Redonesco
Marcaria
San Martino Dall'Argine
Gazzuolo
Commessaggio
Bozzolo
Rivarolo Mantovano
Sabbioneta
Viadana
Dosolo
Pomponeso
BACINO MN2: Quota parte provincia di Mantova. (115.000 abitanti).
Suzzara
Gonzaga
Montiggiana
Moglia
Fegognaga
San Benedetto Po
Quistello
San Giacomo delle Segnate
San Giovanni del Dosso
Poggio Rusco
Villa Poma
Schivenoglia
Quingentole
Pieve di Coriano
Magnacavallo
Felonica
Sermide
Carbonara di Po
Borgofranco sul Po
Revere
Ostiglia
Serravalle a Po
Sustinente
Bagnolo San Vito
Roncoferraro
Villimpenta
Castel d'Ario
Castelbelforte
Nota: Bacinizzazione dei comuni Mantova, Porto Mantovano,
Bigarello, Borgoforte, S. Giorgio di M. (76.000 abitanti) da
definirsi a cura di A.S.M. di Mantova.
BACINO MI1: (189.000 abitanti).
Bresso
Cinisello Balsamo
Cormano
Cusano Milanino
Paderno Dugnano
BACINO MI2: (148.000 abitanti).
Bollate
Cesate
Garbagnate Milanese
Limbiate
Senago
Novate Milanese
BACINO MI3: Area competenza Consorzio Est Milano. (375.000 abitanti).
Agrate Brianza
Aicurzio
Arcore
Basiano
Bellinzago Lombardo
Bellusco
Bernareggio
Brugherio
Burago Molgora
Busmago
Bussero
Cambiago
Camparada
Caponago
Carnate
Carugate
Cassano d'Adda
Cassina dè Pecchi
Cavenago Brianza
Cernusco sul Naviglio
Concorezzo
Cornate d'Adda
Correzzana
Gessate
Gorgonzola
Grezzago
Inzago
Lesmo
Liscate
Masate
Melzo
Mezzago
Ornago
Pantigliate
Pessano con Bornago
Pozzo d'Adda
Pozzolo Martesana
Rodano
Roncello
Ronco Briantino
Sulbiate
Trezzano Rosa
Trezzo sull'Adda
Truccazzano
Usmate
Vaprio d'Adda
Vignate
Villasanta
Vimercate
BACINO MI3/a: Quota parte area competenza Consorzio Milano. (44.000
abitanti).
Agrate Brianza
Aicurzio
Sulbiate
Busnago
Bellusco
Mezzago
Ornago
Cavenago Brianza
Cambiago
Caponago
BACINO MI3/b: Quota parte area competenza Consorzio Est Milano.
(331.000 abitanti).
Arcore
Basiano
Bellinzago Lombardo
Bernareggio
Brugherio
Burago Molgora
Bussero
Camparada
Carnate
Carugate
Cassano d'Adda
Cassina dè Pecchi
Cernusco sul Naviglio
Concorezzo
Cornate d'Adda
Correzzana
Gessate
Gorgonzola
Grezzago
Inzago
Lesmo
Liscate
Masate
Melzo
Pantigliate
Pessano con Bornago
Pozzo d'Adda
Pozzolo Martesana
Rodano
Roncello
Ronco Briantino
Trezzano Rosa
Trezzo sull'Adda
Trucazzano
Usmate
Vaprio d'Adda
Vignate
Villasanta
Vimercate
BACINO MI4: (120.000 abitanti).
Assago
Buccinasco
Cesano Boscone
Corsico
Gaggiano
Trezzano sul Naviglio
Zibido S.G.
BACINO MI5: Comune di Milano. (1.371.000 abitanti).
BACINO MI5/a: Quota parte comune di Milano. (50.000 abitanti).
BACINO MI5/b: Quota parte comune di Milano. (100.000 abitanti).
BACINO MI6: Area competenza Consorzio Brianza Milanese. (305.000
abitanti).
Albiate
Besana
Biassono
Briosco
Carate
Giussano
Lissone
Macherio
Renate
Seregno
Sovico
Triuggio
Vedano
Veduggio
Verano
Monza
BACINO PV1: Area competenza C.L.I.R. (163.000 abitanti).
Alagna
Albonese
Borgo San Siro
Breme
Candia Lomellina
Castello d'Agogna
Castelnovetto
Cassolnovo
Ceretto Lomellina
Cergnago
Cilavegna
Confienza
Cozzo
Dorno
Ferrera Erbognone
Frascarolo
Galliavola
Gambolò
Garlasco
Gravellona
Langosco
Lomello
Mede
Mortara
Nicorvo
Olevano di Lomellina
Ottobiano
Palestro
Parona
Pieve Albignola
Robbio
Rosasco
S. Angelo
S. Giorgio
Sannazzaro
Sartirana
Scaldasole
Semiana
Torreberetti
Tromello
Valeggio
Valle
Velezzo
Villa Biscossi
Vigevano
Zeme
BACINO VA1: Quota parte area competenza A.C.C.A.M. (100.000
abitanti).
Busto A.
(Altro comune da definirsi a cura dell'Amministrazione
provinciale).
BACINO VA2: Area competenza Comunità Montana Valli Luinesi. (32.000
abitanti).
Agra
Brezzo di Bedero
Brissago Valtravaglia
Castelveccana
Curiglia
Dumenza
Germignana
Grantola
Luino
Maccagno
Mesenzana
Montegrino
Pino L.M.
Porto Valtravaglia
Tronzano L.M.
Veddasca
BACINO VA3: Area competenza comunità Montana Valganna e
Valmarchirolo. (18.000 abitanti).
Cremenaga
Lavena P.T.
Cadegliano V.
Marchirolo
Cugliate F.
Cunardo
Ferrera
Valganna
Marzio
BACINO VA4: Area competenza Comunità montana Valceresio. (46.000
abitanti).
Arcisate
Besano
Besuschio
Brusimpiano
Cantello
Clivio
Cuasso al M.
Induno Olona
Porto Ceresio
Saltrio
Viggiù
BACINO VA5: Area competenza A.S.P.E.M. (87.000 abitanti).
Varese.

ALLEGATO B

LINEE-GUIDA PER LA REDAZIONE DEI PIANI PROVINCIALI

Le Province e i Consorzi comprensoriali di Lecco e di Lodi
provvedono alla elaborazione ed alla predisposizione dei piani per lo
smaltimento dei rifiuti urbani ed assimilabili, individuando e
programmando tutti gli interventi atti a costituire un sistema
organico autosufficiente, territorialmente e funzionalmente
integrato, di raccolta, trasporto, riutilizzo e smaltimento dei
rifiuti, ai sensi dell'art. 17 della presente Legge.
1. Acquisizione e analisi dei dati relativi alla produzione dei
rifiuti urbani e assimilabili.
1 a. Acquisizione e analisi dei dati relativi alla produzione di
rifiuti presso le amministrazioni comunali, consorzi, le aziende
municipalizzate e gli enti e le imprese concessionarie preposte alla
raccolta, al trasporto e allo smaltimento dei rifiuti stessi;
1 b. Eventuali analisi dirette dei rifiuti prodotti nel
territorio provinciale;
1 c. Previsioni relative al decennio, effettuate sulla base degli
andamenti di produzione dei rifiuti, dell'entità della popolazione
residente e fluttuante e delle relative tendenze di sviluppo.
2. Analisi delle modalità organizzative di gestione dei rifiuti.
2 a. Analisi dell'attuale sistema di conferimento, raccolta,
trasporto, ammasso, stoccaggio, eventuale pretrattamento,
destinazione finale dei rifiuti raccolti;
2 b. Analisi delle previsioni di intervento nel breve e medio
periodo.
3. Individuazione di idonee modalità di conferimento, raccolta,
trasporto, ammasso, stoccaggio e delle tecnologie e dei processi di
trattamento o smaltimento finale, tenendo conto di esperienze e
soluzioni tecnologicamente avanzate.
3 a. Valutazione dei seguenti parametri: efficienza, recupero
diretto e indiretto di materiale e di energia, consumi energetici,
tempi di esercizio, impiego di manodopera, livello di rendimento
delle applicazioni tecnologiche, flessibilità, modularità, costi di
investimento e di gestione, tempi di approntameneto e realizzazione,
effetti ambientali indotti;
3 b. Analisi di materiali e di energia recuperabili da attività
di trattamento dei rifiuti;
3 c. Analisi della distribuzione sul territorio provinciale dei
potenziali utilizzatori.
4. Progettazione del sistema di raccolta, trasporto, ammasso,
stoccaggio, selezione, trattamento dei rifiuti.
4 a. Definizione delle singole frazioni conferite, raccolte e
trasportate separatamente, con riferimento alle quantità e ai
volumi;
4 b. Analisi delle modalità dl recupero di materiali e di
energia con indicazione telle caratteristiche degli impianti;
4 c. Analisi della capacità e delle condizioni di ammasso,
stoccaggio, eventuale pretrattamento delle frazioni raccolte da
inviare alla fase di recupero e delle frazioni residue da inviare
allo smaltimento finale;
4 d. Analisi delle modalità di smaltimento delle frazioni resi-
due, con indicazione delle caratteristiche degli impianti.
5. Individuazione di sub-bacini provinciali di smaltimento,
tenendo conto di;
5 a. Caratteristiche di omogeneità territoriale e socio-
economica;
5 b. Tipologie quali-quantitative dei rifiuti prodotti e relative
previsioni di evoluzione;
5 c. Ottimizzazione dei costi di trasporto e smaltimento;
5 d. Gestione tendenzialmente unitaria con riferimento in
particolare alla situazione esistente;
5 e. Potenzialità e distribuzione territoriale di piattaforme
per la raccolta differenziata ed il recupero, di impianti di recupero
e smaltimento finale in esercizio in costruzione, o autorizzati,
nonchè degli utilizzatori di materiali e di energia;
5 f. Integrazione funzionale delle soluzioni di recupero e
smaltimento.
6. Individuazione di aree idonee per la localizzazione degli
impianti, tenendo conto di:
6 a. Aggregazione dei comuni in sub-bacini di smaltimento;
6 b. Potenzialità e distribuzione territoriale di piattaforme
per la raccolta differenziata ed il recupero, di impianti di recupero
e smaltimento finale in esercizio, in costruzione, o autorizzati,
nonchè degli utilizzatori di materiali e di energia;
6 c. Esistenza di aree con le seguenti caratteristiche
territoriali:
aree sottoposte a vincoli idrogeologici;
aree sottoposte a vincoli paesistici;
aree sottoposte a vincoli archeologici;
aree sottoposte e vincoli sismici di prima categoria;
parchi e riserve naturali esistenti od in programmazione;
aree degradate da presenze di cave abbandonate;
aree degradate dalla presenza di discariche non autorizzate;
centri abitati, ivi incluse le zone di sviluppo previste nei
piani regolatori;
aree soggette ad esondazione e fasce litoranee;
aree geologicamente instabili e comunque tali da non consentire
l'installazione di stoccaggi definitivi come richiesto dalla
deliberazione del Comitato interministeriale di cui all'art. 5 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 915/1982 in data 27 luglio
1984.
7. Individuazione dei soggetti titolari degli interventi di piano.
8. Valutazione dei fabbisogni economico-finanziari.
8 a. Analisi dei costi di conferimento, raccolta, trasporto,
ammasso, stoccaggio, trattamento, recupero e smaltimento finale
suddivisi in gestione e ammortamento;
8 b. Analisi dei benefici previsti;
8 c. definizione del programma di investimenti;
9. Definizione delle fasi di attuazione del piano.
9 a. Programmazione delle attività da realizzare periodicamente;
9 b. Individuazione degli obiettivi progressivi di recupero di
materiali ed energia;
9 c. Programmazione delle iniziative da avviare nel periodo
transitorio intercorrente tra l'adozione del piano e la realizzazione
degli interventi previsti dallo stesso.
10. Programmazione degli interventi funzionali agli obiettivi del
piano.
10 a. Attività di informazione, formazione e coinvolgimento
degli utenti, anche in collaborazione con gli enti locali e gli
operatori;
10 b. Attività finalizzata alla produzione e allo sviluppo della
minor produzione di rifiuti, in collaborazione con gli operatori del
settore.

LINEE-GUIDA IMPIANTI

A. Destinazione dei nuovi impianti.
A1. La realizzazione delle discariche controllate e l'ampliamento
di quelle esistenti è finalizzata allo smaltimento dei residui
derivanti dal trattamento dei rifiuti in impianti di selezione,
combustione, trattamento della frazione umida, qualora non
recuperabili ai sensi della normativa vigente.
A2. La realizzazione di impianti di combustione e di nuove linee
di impianti esistenti è finalizzata al trattamento con recupero
energetico della frazione combustibile da RSU e assimilabili.
A3. La realizzazione di impianti di compostaggio e digestione
anaerobica è finalizzata al trattamento della frazione umida dei RSU
e assimilabili.
A4. La realizzazione di impianti di selezione è preferibilmente
finalizzata al trattamento di frazioni di RSU e assimilabili raccolti
separatamente.
B. Caratteristiche delle piattaforme.
B1. Le piattaforme devono avere i seguenti requisiti:
a) recinzione perimetrale di altezza non inferiore a metri 2.00
contornata da idonea barriera a verde;
b) superfici destinate alla movimentazione ed al trattamento dei
rifiuti opportunamente impermeabilizzate;
c) sistema di raccolta e smaltimento delle acque meteoriche e
dei servizi, nonchè delle eventuali acque di percolazione o di
lavaggio;
d) sistemi idonei di illuminazione, sicurezza, antincendio;
e) passo carrabile custodito e con accesso regolamento.
Dovrà altresì essere previsto un presidio di personale negli
orari di apertura.
B2. Le piattaforme, in relazione agli abitanti serviti ed alle
esigenze locali, possono essere dotate di:
1) impianti tecnologici destinati al trattamento dei rifiuti
conferiti in modo differenziato ivi compreseso il compostaggio delle
frazioni organiche di cui all'art. 5, comma 2, lett. c2) della
presente legge;
2) strutture di stoccaggio di rifiuti speciali, anche tossici e
nocivi provenienti da produttori privati con i quali sia stata
stipulata apposita convenzione ai sensi dell'art. 3, comma III, del
decreto del Presidente della Repubblica n. 915/1982 e dell'art. 4,
comma II, lettera a) del decreto-legge n. 397/1988 convertito in
legge n. 475/1988 e operanti nello stesso sub-bacino provinciale in
cui è ubicata la piattaforma.
B3. Funzionalmente abbinate alle piattaforme, possono essere
previste piazzole di raccolta delle frazioni dei rifiuti urbani, dis-
locate nel Comune di localizzazione della piattaforma, ovvero negli
altri Comuni, in modo tale da configurare un bacino ottimale di
raccolta e conferimento delle medesime alla piattaforma stessa.
B4. Nel caso di piattaforme e servizio di più Comuni i rapporti
tra soggetto gestore della piattaforma e Comuni diversi da quello su
cui insiste la stessa sono regolati da apposita convenzione approvata
esplicitamente dal Comune su cui la stessa è localizzata.
C. Localizzazione degli impianti.
C1. La localizzazione di impianti ti termodistruzione con recupero
energetico (termoutilizzazione) e di selezione va prevista di norma
nelle aree a destinazione industriale individuate dai PRG comunali
adottati o in vigore alla data di esecutività dell'approvazione
regionale del piano provinciale.
C2. La localizzazione di nuovi impianti di raffinazione e
trattamento aerobico o anaerobico della frazione "umida" dei rifiuti
va previsto di norma nelle aree a destinazione agricola individuate
dai PRG comunali adottati o in vigore alla data di esecutività
dell'approvazione regionale del piano provinciale.
Fanno eccezione le linee di trattamento di residui organici
derivanti dalla manutenzione di verde pubblico e privato, da
localizzarsi preferibilmente presso le piattaforme di raccolta
differenziata esistenti o previste dal piano.
C3. La localizzazione di nuovi impianti di scarico controllato va
prevista in aree idrogeologicamente idonee.
C4. Di norma la localizzazione di nuovi impianti di scarico
controllato non può essere prevista in un raggio di 5 chilometri da
altro impianto di scarico controllato.
C5. La localizzazione di nuovi impianti di smaltimento dei RSU e
assimilabili va esclusa:
in aree protette;
in aree di ricarica tegli acquiferi interessati dai prelievi ad
uso idro-potabile;
a distanza dai nuclei abitati inferiore a 200 m.
C6. La localizzazione di nuovi impianti di trasferimento dei
rifiuti va prevista preferibilmente presso le piattaforme per la
raccolta differenziata esistenti o previste dal piano.
______

ALLEGATO C
LINEE-GUIDA PER LA REDAZIONE DELLO STUDIO DI COMPATIBILITÀ
AMBIENTALE DEGLI IMPIANTI DI SMALTIMENTO RIFIUTI URBANI E
ASSIMILABILI.
I progetti esecutivi per le modifiche e gli ampliamenti degli
impianti di smaltimento e stoccaggio dei rifiuti urbani esistenti e
per la realizzazione di nuovi impianti devono essere accompagnati da
uno studio di compatibilità ambientale.
Requisiti dello studio.
1. I presentatori dei progetti degli impianti di smaltimento, di
cui all'art. 23, commi 1 e 2, comunicano alla Provincia:
a) la data di inizio dello studio di compatibilità ambientale,
ivi compresi le metodologie di analisi e i nominativi dei progettisti
e dei tecnici;
b) le iniziative che intendono porre in essere per assicurare la
corretta informazione della collettività.
2. Entro trenta giorni dalla ricezione delle comunicazioni di cui
alle lett. a) e b) del comma 1 la Provincia ne verifica
rispettivamente la corrispondenza alle presenti linee-guida e
l'idoneità a soddisfare le esigenze di informazione e trasparenza e,
nei successivi quindici giorni, ove lo ritenga necessario, richiede
che siano apportate modificazioni e integrazioni.
Caratteristiche dello studio.
Lo studio di compatibilità ambientale deve essere corredato da
documenti cartografici redatti in scala adeguata sulla base della
carta tecnica regionale.
Lo studio deve contenere:
a) l'indicazione tella localizzazione dell'intervento con
riferimento alla sua potenziale incidenza spaziale, territoriale e
sulle risorse naturali.
La descrizione delle principali alternative per quanto riguarda
l'ubicazione deve essere limitata alle indicazioni di piano dovrà
comunque essere sempre riportata l'esposizione dei motivi della
scelta della località rispetto alle eventuali soluzioni in
alternativa.
Qualora le indicazioni localizzative di piano non siano, al
momento di realizzazione dello studio, congruenti con i piani
urbanistici, paesistici, territoriali e con gli eventuali vincoli
paesaggistici, archeologici, demaniali ed idrogeologici, nonchè con
la destinazione d'uso del suolo, devono essere individuate le
problematiche esistenti e prefigurato l'iter amministrativo atto ad
indicare soluzioni praticabili;
b) la descrizione delle caratteristiche fisiche delle opere
principali e di quelle accessorie proposte.
La descrizione delle principali alternative strutturali deve
essere limitata alla tipologia impiantistica di massima indicata dal
piano; dovrà comunque essere sempre riportata l'esposizione dei
motivi della scelta della struttura del progetto proposto rispetto
alle eventuali soluzioni in alternativa;
c) la descrizione delle principali caratteristiche di processo e
dei materiali di trasformazione impiegati (tipo e quantita'), ivi
comprese acqua ed energia;
d) la descrizione degli aspetti legati alla raccolta e al
trasporto dei rifiuti;
e) la specificazione dei reflui liquidi, solidi e gassosi,
nonchè delle emissioni sonore, rapportata alle prescrizioni delle
norme vigenti in materia;
f) la descrizione dei dispositivi di prevenzione, eliminazione e
recupero delle alterazioni all'ambiente con riferimento alle scelte
progettuali, alle migliori tecniche disponibili ed agli aspetti
tecnico-economici, compresi i sistemi di allarme e di intervento
interno ed esterno all'impianto;
g) la descrizione delle caratteristiche di gestione
dell'impianto.
Devono essere descritte le caratteristiche gestionali
dell'impianto previste nello studio;
h) la descrizione delle componenti ambientali potenzialmente
soggette a subire gli effetti dell'impianto, nonchè la descrizione
degli effetti sulle stesse componenti ambientali indotti
dall'impianto e dalle connesse attività di trasporto.
L'area in cui sviluppare la suddetta descrizione corrisponde al
territorio del Comune di localizzazione e ad altri territori
potenzialmente soggetti a impatti specifici generati dall'impianto;
i) i piani di prevenzione dei danni, compresi eventuali piani di
emergenza, con riferimento alle fasi di costruzione e gestione;
l) i sistemi di monitoraggio ambientale secondo le
specificazioni derivanti dalla normativa vigente o da particolari
esigenze in relazione alle singole opere;
m) le misure di ripristino dell'area interessata dopo la
chiusura dell'impianto, ai fini del suo reinserimento ambientale;
n) un riassunto in linguaggio non tecnico dei precedenti punti e
con predisposizione di un supporto informativo a larga diffusione.