Serie Generale n. 263 del 23-10-2020
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 14 maggio 2020
Programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443/2001). Linea ferroviaria Alta velocita'/Alta capacita' Milano-Venezia. Tratta Verona-Padova. Approvazione del progetto preliminare del nodo AV/AC di Verona est - CUP (J41E91000000009). (Delibera n. 11/2020). (20A05725) (GU Serie Generale n.263 del 23-10-2020)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48, recante «Attribuzioni e
ordinamento del Ministero del bilancio e della programmazione
economica e istituzione del Comitato dei Ministri per la
programmazione economica», e successive modificazioni, e, in
particolare, l'art. 16, concernente la costituzione e le attribuzioni
del Comitato interministeriale per la programmazione economica
(CIPE), nonchè le successive disposizioni legislative relative alla
composizione dello stesso Comitato;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri», e successive modificazioni;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi», e successive modificazioni;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che all'art. 1, comma 5,
istituisce presso questo Comitato il «Sistema di monitoraggio degli
investimenti pubblici» (MIP), con il compito di fornire
tempestivamente informazioni sull'attuazione delle politiche di
sviluppo e funzionale all'alimentazione di una banca dati tenuta
nell'ambito di questo stesso Comitato;
Visto il «Nuovo piano generale dei trasporti e della logistica»,
sul quale questo Comitato si è definitivamente pronunciato con
delibera 1° febbraio 2001, n. 1 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
n. 54 del 2001, e che è stato approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 14 marzo 2001;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità, e
successive modificazioni;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 68 del 2002 - Supplemento ordinario n. 51, con
la quale questo Comitato, ai sensi della legge 21 dicembre 2001, n.
443, recante «Delega al Governo in materia di infrastrutture ed
insediamenti produttivi strategici ed altri interventi per il
rilancio delle attività produttive», ha approvato il 1° Programma
delle infrastrutture strategiche, che include nell'allegato 1,
nell'ambito del «Corridoio plurimodale padano», l'infrastruttura
«Asse ferroviario sull'itinerario del Corridoio 5 Lione - Kiev
(Torino-Trieste)» (ora denominato «Mediterraneo» che collega
Tarragona-Barcellona-Perpignan-Marsiglia/Lione-Torino-Novara-Milano-V
erona-Padova-Venezia-Ravenna/Trieste/Capodistria-Lubiana-Budapest);
Vista la normativa vigente in materia di Codice unico di progetto
(CUP) e, in particolare:
1. la delibera 27 dicembre 2002, n. 143, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 87 del 2003, e la relativa errata-corrige
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 140 del 2003, nonchè la
delibera 29 settembre 2004, n. 24, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 276 del 2004, con le quali questo Comitato ha definito
il sistema per l'attribuzione del CUP e ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei e informatici, relativi a progetti di investimento pubblico,
e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
2. la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, dispone che ogni progetto di investimento pubblico deve essere
dotato di un CUP;
3. la legge 13 agosto 2010, n. 136, e successive modificazioni,
che, tra l'altro, definisce le sanzioni applicabili in caso di
mancata apposizione del CUP sugli strumenti di pagamento;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 248 del 2003, con la quale questo Comitato ha formulato,
tra l'altro, indicazioni di ordine procedurale riguardo alle
attività di supporto che il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti (MIT) è chiamato a svolgere ai fini della vigilanza
sull'esecuzione degli interventi inclusi nel 1° Programma delle
infrastrutture strategiche;
Vista la sentenza del 25 settembre 2003, n. 303, con la quale la
Corte costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443 del 2001 e ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilità dell'intesa tra Stato e singola regione ai
fini dell'attuabilità del Programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa
possa anche essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che i finanziamenti concessi
all'opera sono da considerare inefficaci finchè l'intesa non si
perfezioni;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, concernente il
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e successive
modificazioni e, in particolare, gli articoli 165, 183, comma 6 e
185, comma 2;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, recante
«Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonchè
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma
degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136», e
successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, recante
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti», e successive modificazioni;
Visto il regolamento (UE) n. 1315/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio dell'11 dicembre 2013 sugli orientamenti dell'Unione per lo
sviluppo della Rete trans-europea dei trasporti (TEN-T) e che abroga
la decisione n. 661/2010/UE;
Visto il regolamento (UE) n. 1316/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio dell'11 dicembre 2013 che istituisce il meccanismo per
collegare l'Europa, che modifica il regolamento (UE) n. 913/2010 e
che abroga i regolamenti (CE) n. 680/2007 e (CE) n. 67/2010;
Viste le disposizioni in tema di controllo dei flussi finanziari e,
in particolare:
1. l'art. 36 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, che
regolamenta il monitoraggio finanziario dei lavori relativi alle
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi di cui agli
articoli 161, comma 6-bis e 176, comma 3, lettera e), del citato
decreto legislativo n. 163 del 2006, disposizione richiamata all'art.
203, comma 2, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante
«Codice dei contratti pubblici»;
2. la delibera di questo Comitato 28 gennaio 2015, n. 15,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 155 del 2015, che aggiorna -
ai sensi dell'art. 36, comma 3, del decreto-legge n. 90 del 2014 - le
modalità di esercizio del sistema di monitoraggio finanziario di cui
alla delibera 5 maggio 2011, n. 45, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 234 del 2011 e la relativa errata-corrige pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 281 del 2011;
Vista la delibera 1° agosto 2014, n. 26, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 3 del 2015 - Supplemento ordinario, con la quale questo
Comitato ha espresso parere sull'11° Allegato infrastrutture al
Documento di economia e finanza (DEF) 2013, che include, nella
tabella 0 - avanzamento Programma infrastrutture strategiche -
nell'ambito del «Corridoio plurimodale padano», l'intervento del
«Nodo Alta Velocita'/Alta Capacità (AV/AC) di Verona»;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
9 giugno 2015, n. 194, e successive modificazioni, con il quale è
stata soppressa la Struttura tecnica di missione, istituita con
decreto dello stesso Ministro 10 febbraio 2003, n. 356, e successive
modificazioni, e sono stati trasferiti i compiti di cui agli articoli
3 e 4 del medesimo decreto alle competenti direzioni generali del
Ministero, alle quali è stata demandata la responsabilità di
assicurare la coerenza tra i contenuti della relazione istruttoria e
la relativa documentazione a supporto;
Vista la delibera 6 agosto 2015, n. 62, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 271 del 2015, con la quale questo Comitato ha approvato
lo schema di Protocollo di legalità licenziato nella seduta del 13
aprile 2015 dal Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere (CCASGO), costituito con decreto 14 marzo 2003,
emanato dal Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro della
giustizia e il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e in
particolare:
1. l'art. 59, comma 1-bis, che prevede che le stazioni appaltanti
possano «ricorrere all'affidamento della progettazione esecutiva e
dell'esecuzione di lavori sulla base del progetto definitivo
dell'amministrazione aggiudicatrice nei casi in cui l'elemento
tecnologico o innovativo delle opere oggetto dell'appalto sia
nettamente prevalente rispetto all'importo complessivo dei lavori»;
2. l'art. 200, comma 3, che prevede che, in sede di prima
individuazione delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari
per lo sviluppo del Paese, il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti effettua una ricognizione di tutti gli interventi già
compresi negli strumenti di pianificazione e programmazione, comunque
denominati, vigenti alla data di entrata in vigore del medesimo
decreto legislativo, all'esito della quale lo stesso Ministro propone
l'elenco degli interventi da inserire nel primo Documento pluriennale
di pianificazione (DPP) di cui al decreto legislativo 29 dicembre
2011, n. 228, che sostituisce tutti i predetti strumenti;
3. l'art. 201, comma 9, che prevede che, fino all'approvazione
del primo DPP, valgono come programmazione degli investimenti in
materia di infrastrutture e trasporti gli strumenti di pianificazione
e programmazione e i piani, comunque denominati, già approvati
secondo le procedure vigenti alla data di entrata in vigore dello
stesso decreto legislativo o in relazione ai quali sussiste un
impegno assunto con i competenti organi dell'Unione europea;
4. l'art. 203 che, istituendo il Comitato di coordinamento per
l'alta sorveglianza delle infrastrutture e degli insediamenti
prioritari - CCASIIP, ha assorbito e ampliato tutte le competenze del
previgente CCASGO;
5. l'art. 214, comma 2, lettere d) e f), in base al quale il MIT
provvede alle attività di supporto a questo Comitato per la
vigilanza sulle attività di affidamento da parte dei soggetti
aggiudicatori e della successiva realizzazione delle infrastrutture e
degli insediamenti prioritari per lo sviluppo del Paese e cura
l'istruttoria sui progetti di fattibilità e definitivi, anche ai
fini della loro sottoposizione alla deliberazione di questo Comitato
in caso di infrastrutture e insediamenti prioritari per lo sviluppo
del Paese, proponendo allo stesso le eventuali prescrizioni per
l'approvazione del progetto;
6. l'art. 214, comma 11, che prevede che in sede di prima
applicazione restano comunque validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodotti e i rapporti
giuridici sorti sulla base dell'art. 163 del decreto legislativo n.
163 del 2006;
7. l'art. 216, commi 1, 1-bis e 27, che, fatto salvo quanto
previsto nel citato decreto legislativo n. 50 del 2016, stabiliscono,
rispettivamente, che:
7.1. lo stesso si applica alle procedure e ai contratti per i
quali i bandi o avvisi con cui si indice la procedura di scelta del
contraente siano pubblicati successivamente alla data della sua
entrata in vigore;
7.2. per gli interventi ricompresi tra le grandi opere già
inseriti negli strumenti di programmazione approvati, e per i quali
la procedura di valutazione di impatto ambientale sia già stata
avviata alla data di entrata in vigore del suddetto decreto
legislativo, i relativi progetti sono approvati secondo la disciplina
previgente;
7.3. le procedure per la valutazione d'impatto ambientale delle
infrastrutture strategiche, avviate alla data di entrata in vigore
del suddetto decreto legislativo n. 50 del 2016 secondo la disciplina
già prevista dagli articoli 182, 183, 184 e 185 di cui al decreto
legislativo n. 163 del 2006, sono concluse in conformità alle
disposizioni e alle attribuzioni di competenza vigenti all'epoca del
predetto avvio e le medesime procedure trovano applicazione anche per
le varianti;
Visto l'art. 12, comma 1, lettera e) del decreto legislativo 16
giugno 2017, n. 104;
Vista la delibera 28 novembre 2018, n. 82, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 79 del 2019, con la quale è stato modificato
il «Regolamento interno del Comitato interministeriale per la
programmazione economica» di cui alla delibera 30 aprile 2012, n. 62,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 122 del 2012;
Vista la nota 28 aprile 2020, n. 17415, con la quale il Capo di
Gabinetto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ha
chiesto l'iscrizione all'ordine del giorno della prima riunione utile
di questo Comitato dell'argomento «Linea ferroviaria AV/AC
Milano-Venezia. Tratta Verona-Padova - Nodo AV/AC di Verona Est» e ha
trasmesso la relativa documentazione istruttoria;
Vista la nota 7 maggio 2020, n. 3334, con la quale il MIT -
Direzione generale per il trasporto e le infrastrutture ferroviarie -
ha fornito precisazioni in merito alla procedura approvativa del
progetto preliminare del «Nodo di Verona Est»;
Vista la nota 7 maggio 2020, n. 14412, con la quale il Ministero
per i beni e le attività culturali e per il turismo (MIBACT) riporta
le osservazioni relativamente ai punti all'ordine del giorno della
riunione preparatoria del CIPE;
Vista la nota 11 maggio 2020, acquisita con protocollo DIPE 2478
dell'11 maggio 2020, con la quale il MIT - Direzione generale per il
trasporto e le infrastrutture ferroviarie ha trasmesso il quadro
economico aggiornato, correggendo i refusi presenti nel quadro
economico precedentemente inviato;
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal MIT e in
particolare che:
sotto l'aspetto tecnico e procedurale:
1. questo Comitato, con le delibere 29 marzo 2006, n. 94,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 219 del 2006, 10 novembre
2014, n. 45, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 57 del 2015, e 1°
agosto 2019, n. 61, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 270 del
2019, ha approvato progetti o ha assunto altre decisioni concernenti
l'infrastruttura «Linea ferroviaria AV/AC Verona-Padova», oltre alle
delibere 7 agosto 2017, n. 66, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n.
83 del 2018 e 24 luglio 2019, n. 37, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 4 del 2020 relative al Contratto di programma - parte
investimenti 2017-2021 (CdP-I), sottoscritto tra il MIT e Rete
Ferroviaria Italiana S.p.a. (RFI S.p.a.);
2. questo Comitato, con la delibera 31 gennaio 2008, n. 10, ha
approvato il progetto preliminare dell'intero Nodo AV/AC di Verona,
tuttavia la delibera non è stata registrata dalla Corte dei conti
che ha ricusato il visto con la deliberazione n. 18 del 13 novembre
2008, in particolare per la mancanza di coperture finanziarie;
3. con l'introduzione della linea ferroviaria
Brescia-Verona-Padova tra le opere da realizzare per lotti
costruttivi ai sensi dell'art. 2, commi 232 e seguenti, della legge
23 dicembre 2009, n. 191 (legge finanziaria 2010), il progetto
complessivo del Nodo AV/AC di Verona è stato articolato in due
progetti funzionali, ossia il progetto del «Nodo di Verona Ovest»,
che consente l'ingresso/uscita da Verona della Tratta AV/AC
Brescia-Verona e il progetto del «Nodo di Verona Est», che consente
l'ingresso/uscita da Verona della Tratta AV/AC Verona-Vicenza-Padova,
nodi interconnessi e tratte entrambe afferenti alla Linea AV/AC
Milano-Venezia;
4. questo Comitato, con la delibera 22 dicembre 2017, n. 84,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 165 del 2018, ha approvato il
progetto definitivo del primo lotto funzionale Verona-bivio Vicenza
della Tratta AV/AC Verona-Padova;
5. questo Comitato, con la delibera 21 novembre 2019, n. 69,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 88 del 2020, ha approvato il
progetto preliminare del Nodo AV/AC di Verona Ovest nell'ambito del
lotto funzionale Brescia Est-Verona della Tratta AV/AC Brescia-Verona
della Linea ferroviaria AV/AC Milano-Venezia;
6. è ora sottoposto alla valutazione di questo Comitato il
progetto preliminare del Nodo di AV/AC di Verona Est;
7. l'intervento in esame ricade nel Corridoio della rete
centrale della TEN-T denominato «Mediterraneo» e si colloca
sull'allineamento
Tarragona-Barcellona-Perpignan-Marsiglia/Lione-Torino-Novara-Milano-V
erona-Padova-Venezia-Ravenna/Trieste/Capodistria-Lubiana-Budapest;
8. il progetto è basato sull'aggiornamento e
sull'attualizzazione del progetto preliminare sottoposto a questo
Comitato nel 2008 e ha per scopo l'inserimento definitivo dei nuovi
binari AV/AC provenienti da Brescia all'interno del Nodo di Verona e
il collegamento con i nuovi binari AV/AC della tratta Verona-bivio
Vicenza;
9. il progetto ha inizio dal lato ovest alla progressiva
chilometrica 143+875 della Linea AV/AC Milano-Venezia e alla
progressiva chilometrica 144+881 della linea storica Milano-Venezia,
e termina dal lato est alla progressiva chilometrica 150+451 della
Linea AV/AC Milano-Venezia e alla progressiva chilometrica 151+353
della linea storica Milano-Venezia;
10. i principali interventi ferroviari consistono in:
10.1. tratto di nuova linea AV/AC Milano-Venezia all'interno
del Nodo AV/AC di Verona;
10.2. interventi puntuali di modifica di tracciato della
linea storica Milano-Venezia e dei collegamenti con la linea
Verona-Brennero, strategica in particolare per il trasporto
ferroviario da/per Austria e Germania;
10.3. nuovo scalo ferroviario in località Cason e, in
particolare, si rende necessario realizzare la bretella di
collegamento con il principale scalo merci italiano denominato
Quadrante Europa che attualmente avviene passando da Verona P.N.
Scalo, con conseguenti problemi di capacità;
10.4. modifica del tracciato dei raccordi che da bivio San
Massimo, Quadrante Europa e bivio Santa Lucia si dirigono verso
Verona Porta Nuova scalo;
10.5. dismissione dello scalo di Verona Porta Nuova e altri
interventi in ambito di stazione Verona Porta Nuova per migliorare
l'impianto anche a vantaggio del trasporto ferroviario di passeggeri;
10.6. interventi nell'ambito della stazione di Verona Porta
Vescovo, anche con la creazione del modulo a 750 metri e binari di
precedenza a 60 km/h;
11. la sede relativa ai nuovi binari è prevista
prevalentemente in rilevato e per lo più in affiancamento alla linea
storica Milano-Venezia con la realizzazione, in corrispondenza
dell'interferenza con le infrastrutture presenti nel territorio
attraversato, di opere civili costituite dall'adeguamento di opere
esistenti (sottopassi stradali e viabilità afferenti) e da nuove
opere, tra cui la più significativa è il nuovo viadotto di
attraversamento del fiume Adige, in stretta adiacenza con il ponte
ferroviario esistente;
12. con riferimento alle opere civili il progetto preliminare
prevede la realizzazione delle seguenti opere d'arte:
12.1. adeguamento del sottovia via Albere sud;
12.2. ampliamento del sottovia contrada Polese;
12.3. prolungamento di quattro sottovia scatolari nel tratto
tra il nuovo ponte sull'Adige e la stazione di Porta Vescovo:
sottovia Galtarossa Scalo, sottovia Galtarossa, sottovia di via Campo
Marzo, sottovia di via Ligabò;
12.4. adeguamento viabilità di via G. Fedrigoni;
12.5. galleria artificiale Porta Nuova, con un ingombro in
pianta di circa 160 metri per 24 metri;
12.6. viadotto sul fiume Adige, in adiacenza immediatamente a
sud del viadotto esistente;
12.7. sistemazione della stazione di Verona Porta Nuova con
la realizzazione di due nuovi marciapiedi lato sud, adeguamento di
quelli esistenti modificandone l'ingombro planimetrico, la
costruzione di un nuovo sottopasso e il prolungamento di due
esistenti nonchè la demolizione di alcuni edifici di utilizzo
ferroviario;
12.8. realizzazione di alcuni fabbricati tecnologici.
13. in particolare per la scelta del nuovo viadotto sul fiume
Adige si è tenuto conto delle indicazioni fornite dalla Commissione
tecnica di valutazione dell'impatto ambientale (CTVIA) con il parere
relativo alla valutazione impatto ambientale e alla valutazione
ambientale strategica (VIA/VAS) dell'8 febbraio 2005, rilasciato in
occasione del precedente iter autorizzativo avviato nel 2004,
privilegiando una tipologia architettonica analoga al viadotto
esistente, che si sviluppa per 230 metri con struttura a cinque
campate di luce pari a 29 metri, sostenute da quattro pile in alveo e
da due pile-spalle laterali fondate sugli argini;
14. tutte le pile del nuovo ponte sono posizionate «in ombra
idraulica» a quelle del viadotto esistente al fine di ridurre
l'impatto paesaggistico del nuovo manufatto;
15. la soluzione adottata soddisfa i requisiti prestazionali e
quelli ambientali dettati dalla CTVIA ma devono essere ancora
ottenute le autorizzazioni specifiche previste dell'autorità
competente, in questo caso la Sezione bacino idrografico Adige-Po
della Regione del Veneto, previo parere del Consiglio superiore dei
lavori pubblici;
16. sono in ogni caso necessari ulteriori incontri con la
Sezione bacino idrografico Adige-Po della Regione Veneto nelle
successive fasi progettuali;
17. il progetto preliminare comprende impianti di trazione
elettrica, impianti di illuminazione e forza motrice, impianti di
sicurezza e segnalamento, impianti di telecomunicazioni e impianti
meccanici;
18. con riferimento alla gestione dei materiali di risulta sono
state realizzate indagini ambientali finalizzate alla
cantierizzazione analitica dei materiali che saranno movimentati in
corso d'opera;
19. lo studio acustico nell'ambito dello studio di impatto
ambientale ha richiesto la previsione di opere di mitigazione
acustica (barriere antirumore) per un'estensione di 8.309 metri;
20. la realizzazione delle opere è basata su un'organizzazione
dei lavori che prevede l'impiego di un cantiere base (uffici, mensa,
dormitori per il personale addetto ai lavori), due cantieri operativi
che contengono gli impianti principali di supporto alle lavorazioni
insieme alle aree di stoccaggio dei materiali, una serie di aree
tecniche che fungono da base per la costruzione di singole opere
d'arte di particolare rilievo, una serie di aree di stoccaggio per le
terre da scavo da caratterizzare e/o reimpiegare nell'ambito dei
lavori, un cantiere di armamento ed attrezzaggio tecnologico e
un'area di approdo per consentire l'ormeggio dei barconi funzionali
alla realizzazione delle pile in alveo per l'allargamento del ponte
ferroviario sul fiume Adige;
21. con riferimento agli espropri il progetto determina la
necessità di procedere all'espropriazione e all'occupazione
temporanea non preordinata all'esproprio di immobili di proprietà
privata per complessivi 63.730 mq, mentre i fabbricati da demolire
hanno una superficie complessiva di 4.414 mq;
22. il progetto preliminare include lo studio di impatto
ambientale e uno specifico studio archeologico;
23. il soggetto aggiudicatore, ai sensi dell'art. 165 del
decreto legislativo n. 163 del 2006, in ragione del periodo
transitorio previsto dall'art. 216 del decreto legislativo n. 50 del
2016, da ultimo con nota 9 ottobre 2017, n. 1673, ha trasmesso il
progetto preliminare completo di tutta la documentazione necessaria
al MIT e conseguentemente si sono sviluppate tutte le successive fasi
autorizzative, dalla CTVIA alla Conferenza di servizi;
24. il soggetto aggiudicatore, con nota 12 ottobre 2017, n.
818, ha definitivamente avviato l'iter di presentazione, al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare (MATTM),
corredata di tutta la documentazione necessaria per l'avvio della
procedura VIA/VAS del progetto preliminare attuale, a norma del
decreto legislativo n. 163 del 2006;
25. il riferimento al decreto legislativo n. 163 del 2006 è
stato, peraltro, condiviso anche dal MATTM, con la comunicazione del
18 ottobre 2017 sulla procedibilità dell'istanza, che conferma che
tale progetto è basato sull'aggiornamento e sull'attualizzazione del
progetto preliminare del 2004, per il quale era stata avviata la
procedura VIA nello stesso anno, approvato dalla CTVIA nel 2005 e
sottoposto all' approvazione al CIPE il 31 gennaio 2008;
26. il 19 ottobre 2017 è stato pubblicato sul portale della
CTVIA sul sito web del MATTM, l'avviso di avvio del procedimento
relativo alla VIA/VAS del progetto preliminare in esame, ai sensi del
citato art. 12, comma 1, lettera e) del decreto legislativo 16 giugno
2017, n. 104;
27. il soggetto aggiudicatore, con nota 3 novembre 2017, n.
863, ha trasmesso al MIT la relazione ex art. 168, comma 2, del
decreto legislativo n. 163 del 2006, illustrativa delle
autorizzazioni necessarie e della lista dei soggetti competenti con
le date di ricezione da parte degli stessi soggetti del progetto
preliminare, dalla quale si evince che la consegna del progetto
preliminare a tutti i soggetti coinvolti si è completata il 20
ottobre 2017;
28. il MIT- Direzione generale per il trasporto e le
infrastrutture ferroviarie, con nota del 23 novembre 2017, n. 7052,
ha convocato la conferenza di servizi istruttoria per il giorno 11
dicembre 2017;
29. il verbale della conferenza di servizi precisa che:
29.1. l'opera è inserita nel Programma delle infrastrutture
strategiche;
29.2. l'opera si configura come prosecuzione del precedente
progetto preliminare con modifiche alla seconda e alla terza fase
funzionale del Nodo AV/AC di Verona Est, per il quale la procedura di
valutazione di impatto ambientale, nonostante il parere positivo
della CTVIA in data 8 febbraio 2005, non si è mai perfezionata per
la mancata registrazione, da parte della Corte dei conti, della
delibera n. 10 del 2008 con la quale era stato approvato il
precedente progetto preliminare del 2004;
29.3. che l'opera, in ragione dell'interpretazione del regime
transitorio di cui all'art. 216, comma 27, del decreto legislativo n.
50 del 2016, fornita dall'Autorità nazionale anticorruzione (ANAC)
con delibera n. 924 del 7 settembre 2016, rientra nella procedura
autorizzativa del decreto legislativo n. 163 del 2006;
29.4. che l'opera è soggetta a VIA/VAS;
30. la CTVIA del MATTM, in data 11 maggio 2018, ha espresso
parere positivo relativamente alla compatibilità ambientale
dell'intervento in esame, condizionato all'ottemperanza delle
prescrizioni indicate;
31. in particolare, con riferimento al nuovo ponte sul fiume
Adige, la prescrizione n. 14 della CTVIA, relativa all'«ambiente
idrico - acque superficiali» richiede nelle future fasi progettuali
la previsione di uno studio di dettaglio attraverso l'analisi
modellistica dei flussi e delle possibili interazioni tra il vecchio
e il nuovo ponte al fine di verificare la compatibilità idraulica,
mentre la prescrizione n. 35 richiede di approfondire il progetto
dell'inserimento architettonico e paesaggistico del nuovo ponte;
32. la Regione del Veneto, con delibera di giunta 4 dicembre
2018, n. 1827, ha espresso parere favorevole, con prescrizioni, ai
sensi del decreto legislativo n. 152 del 2006, al rilascio del
provvedimento di compatibilità ambientale sul progetto preliminare
dell'intervento in esame;
33. il MIBACT, con nota del Ministro 22 luglio 2019, n. 20490,
ha formulato parere favorevole sul progetto preliminare in esame, con
prescrizioni;
34. in particolare, con riferimento al ponte sul fiume Adige,
lo stesso MIBACT ha prescritto che:
34.1. la struttura del nuovo viadotto sul fiume Adige nelle
successive fasi progettuali - definitiva ed esecutiva - dovrà essere
approfondita, avendo cura di esplicitare i dettagli e gli elementi
costruttivi;
34.2. dovranno altresì essere preferite scelte formali
innovative;
34.3. si dovrà contestualmente garantire, mediante la
presentazione di un elaborato di dettaglio nelle successive fasi
progettuali, un'adeguata conservazione manutentiva del ponte
esistente e dovrà essere individuata una coerente e più opportuna
armonizzazione tra il nuovo manufatto architettonico e quello
esistente, al fine di valorizzare l'inserimento nell'immediato
contesto urbano;
34.4. tutti gli approfondimenti progettuali di cui ai punti
precedenti dovranno essere concordati e presentati, per le opportune
valutazioni, alle competenti Soprintendenza e Direzione generale del
MIBACT;
35. la Regione del Veneto, con la deliberazione di giunta
regionale n. 168 del 14 febbraio 2020 ha espresso parere favorevole
ai fini dell'intesa sulla localizzazione dell'intervento «Linea AV/AC
Milano-Venezia - Tratta Verona-Padova. Nodo AV/AC di Verona Est»;
36. con la medesima delibera la regione ha chiesto che la somma
destinata alle «opere compensative» sia garantita nella misura
massima prevista dalla specifica normativa di settore, pari al due
per cento del costo complessivo dell'intervento, anche al fine di
chiarire che verrà fatta, nelle successive fasi progettuali, una
adeguata selezione fra tutte le richieste pervenute di opere
compensative che superano di molto, ad oggi, il limite di legge
prefissato, ma che tuttavia durante la riunione preparatoria del CIPE
del 12 maggio è stato indicato che il 2 per cento costituiva un
valore massimo «in base all'entità dell'incidenza
dell'infrastruttura in costruzione, sull'economia e sul territorio»,
come indicato dalla Corte dei conti con il rilievo avviso n. 246 del
17 marzo 2020 - prot. DIPE n. 1566 del 18 marzo 2020, e non un
livello obiettivo;
37. hanno espresso pareri nell'ambito della conferenza di
servizi il Ministero della difesa, la Provincia di Verona, il Comune
di Verona, e, tra i gestori delle interferenze, le Acciaierie di
Verona, e-distribuzione, AGSM, Terna S.p.a., SNAM Rete Gas;
38. in particolare il Comune di Verona, con la delibera n. 4
del 30 gennaio 2020, ha chiesto - tra l'altro - le seguenti opere
compensative:
38.1. realizzazione nell'ambito della dismissione dello scalo
merci di Porta Nuova di un parco urbano da destinare a fruibilità
pubblica (opera già richiesta precedentemente dal comune con sua
delibera n. 68 del 2017);
38.2. realizzazione di un sottopasso del fascio di binari
della stazione di Porta Nuova per la parte interessata dalle nuove
linee ferroviarie previste dal progetto in esame, prevedendo uno
scatolare idoneo alla realizzazione di una carreggiata a due corsie
per senso di marcia e pista ciclabile in sede separata, in posizione
baricentrica tra via Albere e viale Piave (opera già richiesta
precedentemente dal comune con sua delibera n. 68 del 2017, e che non
è stata accolta poichè da sola ha un costo superiore al 2 per cento
del valore dell'opera);
38.3. riqualifica e messa in sicurezza della stazione di
Porta Vescovo;
38.4. realizzazione di una pista ciclabile, in sede separata,
lungo tutta la via Basso Acquar fino a raccordarsi con l'itinerario
ciclo-pedonale presente al ponte San Francesco;
39. il Consiglio superiore dei lavori pubblici (CSLP),
nell'adunanza del 27 settembre 2018, ha espresso il proprio parere n.
70 del 2017 sul progetto all'esame, rilasciato in applicazione di
quanto disposto dagli articoli 164 e seguenti del decreto legislativo
n. 163 del 2006, in forza dell'art. 216, commi 1-bis e 27, del
decreto legislativo n. 50 del 2016;
40. il CSLP conclude il parere stabilendo «che il progetto
preliminare relativo al» Nodo AV/AC di Verona Est «debba essere
rivisto, modificato e integrato nello sviluppo progettuale»
successivo «previsto dalla normativa vigente, e comunque prima
dell'avvio delle procedure per la scelta del contraente, sulla base
delle prescrizioni, osservazioni e raccomandazioni di cui ai
"considerato" che precedono»;
41. con riferimento al nuovo ponte sul fiume Adige, il CSLP,
pur avendo comunque ritenuto possibile «la soluzione per il nuovo
ponte» che «dovesse prevedere pile in alveo», ritiene opportuno che
in questa fase della progettazione sia esaminata anche una soluzione
che non preveda pile in alveo, sviluppando una valutazione
tecnico-economica comparativa che tenga conto dei costi relativi alla
realizzazione di eventuali pile in alveo e le opere di difesa
idraulica che ne derivano, oltre ai costi della messa in sicurezza
del ponte esistente;
42. a seguito delle indicazioni del CSLP, RFI S.p.a. ha
analizzato un'alternativa al ponte «in ombra idraulica» consistente
in un ponte strallato che scavalca completamente il fiume Adige, con
campata centrale maggiore di 240 metri;
43. RFI S.p.a. ha tuttavia dimostrato che tale ultima ipotesi:
43.1. determinerebbe un incremento di costo di circa 37
milioni di euro;
43.2. risulterebbe profondamente differente nella vista di
prospetto dal ponte esistente, contravvenendo alle disposizioni del
MIBACT;
43.3. richiederebbe un'importante modifica del tracciato
ferroviario con maggiore ingombro dell'infrastruttura e all'interno
della città di Verona;
43.4. incrementerebbe le aree da espropriare, e maggiori
interferenze con le costruzioni esistenti;
43.5. sarebbe di difficile inserimento nel contesto urbano
esistente;
44. RFI S.p.a., pertanto, avendo svolto gli approfondimenti
richiesti dal CSLP e avendo dimostrato che la soluzione «con pile in
alveo» risulta essere la soluzione migliore, ha deciso di dare
preferenza, nelle successive fasi progettuali, alla scelta
progettuale iniziale valutata anche da MATTM e MIBACT e in Conferenza
di servizi, i cui risultati saranno illustrati, come richiesto dalla
CTVIA e dal medesimo CSLP, all'autorità competente per
l'acquisizione della necessaria deroga prevista dalle norme in merito
alla distanza minima tra le pile in alveo;
45. il MIT ha confermato la soluzione progettuale prevista nel
progetto preliminare presentato, analoga a quella già approvata nel
2008, e cioè quella di un ponte «in ombra idraulica» rispetto al
ponte esistente e «con pile in alveo»;
46. con riferimento alle interferenze il progetto preliminare
ha individuato le interferenze già note e prevedibili dell'opera
ferroviaria con i sottoservizi esistenti, confermate dai soggetti
gestori (Acciaierie di Verona, Terna S.p.a., e-distribuzione, AGSM e
SNAM), in accordo con i quali sono state ipotizzate le soluzioni per
il superamento delle medesime;
47. il MIT ha esposto le proprie valutazioni, in apposito
allegato alla relazione istruttoria, in merito alle prescrizioni
richieste dagli enti istituzionali e proposto le prescrizioni e
raccomandazioni da formulare in sede di approvazione del progetto
preliminare e da allegare alla delibera, esponendo i motivi in caso
di mancato recepimento o di recepimento parziale di osservazioni come
sopra avanzate;
sotto l'aspetto attuativo:
1. il soggetto aggiudicatore dell'opera, ai sensi del decreto
legislativo n. 163 del 2006, è individuato nella società RFI
S.p.a.;
2. il CUP indicato per l'intervento è J41E91000000009, CUP che
peraltro si riferisce all'intera «tratta AV/AC Verona-Padova»,
risultando così unico per entrambi gli interventi «tratta AV/AC
Verona-Padova - primo lotto funzionale Verona-bivio Vicenza», di cui
alla delibera n. 84 del 2017, e «Nodo AV/AC di Verona Est», di cui
alla presente delibera;
3. il cronoprogramma di realizzazione dell'intervento allegato
alla documentazione istruttoria, trattandosi di un progetto
preliminare, è limitato alla sola fase di esecuzione e riporta anche
la durata delle singole sotto-fasi. In particolare sono previsti
1.183 giorni naturali e consecutivi (pari a circa tre anni e tre
mesi) per la durata dei lavori, di cui centoventi giorni naturali e
consecutivi per le attività propedeutiche e 1.063 giorni naturali e
consecutivi per le attività di costruzione;
4. la situazione di riferimento per l'inizio dell'opera
prevede, fra i principali, la realizzazione dei seguenti interventi:
4.1. ingresso della nuova linea AV/AC Milano-Venezia;
4.2. ricollocazione linea storica Milano-Venezia;
4.3. realizzazione della linea indipendente merci
(interconnessione merci AV);
4.4. realizzazione del raccordo tra la linea indipendente
merci e Verona Porta Nuova;
sotto l'aspetto finanziario:
1. il costo stimato del progetto preliminare del Nodo AV/AC di
Verona Est è pari a circa 379,96 milioni di euro, di cui circa
228,77 milioni di euro per le lavorazioni, 3,49 milioni di euro per
oneri per la sicurezza e circa 147,70 milioni di euro per le somme a
disposizione;
2. il costo stimato per l'accoglimento delle prescrizioni,
scaturito dalla disamina dei pareri operata dal MIT, è pari a 2,83
milioni di euro, cui si aggiungono 0,04 milioni di euro per i
relativi oneri per la sicurezza;
3. il costo stimato per le opere e le misure compensative
dell'impatto territoriale e sociale dell'intervento, inizialmente
stimato pari a 6,00 milioni di euro, è aumentato a causa delle
richieste avanzate in conferenza di servizi, richieste valutate
tuttavia di costo superiore al limite di legge, e pertanto
l'incremento è stato limitato, portando il totale a circa 7,45
milioni di euro, importo pari a circa l'1,96 per cento del limite di
spesa dell'intervento, inferiore al limite di spesa del due per cento
previsto per legge;
4. il costo complessivo dell'intervento è tuttavia rimasto
invariato in quanto gli incrementi dovuti all'accoglimento delle
prescrizioni (+2,87 milioni di euro) e all'aumento del costo per le
opere e le misure compensative dell'impatto territoriale e sociale
(+1,45 milioni di euro) è stato compensato da equivalente riduzione
dell'importo per imprevisti;
5. l'articolazione del costo dell'intervento prima e dopo la
conferenza di servizi è la seguente:

Tabella 1 (importi in milioni di euro)

=====================================================================
| |  Importo ante |  Importo post | |
| | iter | iter | |
|  Voce | autorizzativo | autorizzativo | Differenza |
+====================+================+================+============+
| Opere civili |  165,18 |  165,18 | 0,00 |
+--------------------+----------------+----------------+------------+
| Sovrastruttura | | | |
| ferroviaria |  23,94 |  23,94 | 0,00 |
+--------------------+----------------+----------------+------------+
|Impianti tecnologici|  39,65 |  39,65 | 0,00 |
+--------------------+----------------+----------------+------------+
|Prescrizioni di enti| | | |
|e amministrazioni in| | | |
| Conferenza di | | | |
| servizi |   |  2,83 | 2,83 |
+--------------------+----------------+----------------+------------+
| Sub-totale | | | |
| lavorazioni |  228,77 |  231,60 | 2,83 |
+--------------------+----------------+----------------+------------+
| Oneri per la | | | |
| sicurezza |  3,49 |  3,53 | 0,04 |
+--------------------+----------------+----------------+------------+
| Progettazione |  11,28 | 11,28 | 0,00 |
+--------------------+----------------+----------------+------------+
| Opere di ristoro | | | |
| socio-ambientali |  6,00 |  7,45 | 1,45 |
+--------------------+----------------+----------------+------------+
|Contributi di legge,| | | |
|inclusa Inarcassa e | | | |
| CTVIA |  1,29 |  1,29 | 0,00 |
+--------------------+----------------+----------------+------------+
| Direzione lavori | 14,09 | 14,09 | 0,00 |
+--------------------+----------------+----------------+------------+
| Costi interni RFI | | | |
| fino alla consegna | | | |
| dell'opera | 5,00 | 5,00 | 0,00 |
+--------------------+----------------+----------------+------------+
| Acquisizione aree | 68,69 | 68,69 | 0,00 |
+--------------------+----------------+----------------+------------+
| Imprevisti | 34,00 | 29,68 | -4,32 |
+--------------------+----------------+----------------+------------+
| Spese generali del | | | |
| committente | 7,35 | 7,35 | 0,00 |
+--------------------+----------------+----------------+------------+
| Sub-totale somme a | | | |
| disposizione | 147,70 | 144,83 | -2,87 |
+--------------------+----------------+----------------+------------+
| Totale | 379,96 | 379,96 | 0,00 |
+--------------------+----------------+----------------+------------+

5. la definizione compiuta delle opere e misure compensative
dell'impatto territoriale e sociale è stata rinviata alla fase della
progettazione definitiva, fermo restando il limite di spesa
individuato di circa 7,45 milioni di euro;
6. la copertura finanziaria dell'intervento è prevista a
carico delle risorse del CdP-I tra MIT e RFI S.p.a., dove, nel
progetto di investimento ID03612A «Linea AV/AC Verona-Padova:
Verona-bivio Vicenza (primo lotto funzionale)», è riportato il
sotto-progetto indipendente denominato «Nodo AV/AC di Verona Est»,
con il costo arrotondato di 380 milioni di euro, interamente
finanziati;
7. con riferimento all'intera Linea AV/AC Verona-Padova
l'Aggiornamento 2018-2019 del CdP-I tra MIT e RFI S.p.a., sul quale
questo Comitato si è espresso con la sopra richiamata delibera n. 37
del 2019, nella tabella B Investimenti realizzati per lotti
costruttivi - Direttrice trasversale, riporta i seguenti dati:
Tabella 2 (milioni di euro)

=====================================================================
|  Linea AV/AC | | | |
| Verona-Padova | Costo  |  Disponibilità | Fabbisogno |
+=====================+============+==================+=============+
| 1° lotto funzionale | | | |
|Verona-bivio Vicenza,| | | |
| di cui: |  3.093,00 |  1.364,00 | 1.729,00 |
+---------------------+------------+------------------+-------------+
|      1° lotto | | | |
| costruttivo |  984,00 |  984,00 | 0,00 |
+---------------------+------------+------------------+-------------+
|      2° lotto | | | |
| costruttivo |  1.729,00 |  0,00 | 1.729,00 |
+---------------------+------------+------------------+-------------+
|      Nodo AV/AC di | | | |
| Verona Est |  380,00 |  380,00 | 0,00 |
+---------------------+------------+------------------+-------------+
| 2° lotto funzionale | | | |
| Attraversamento | | | |
| Vicenza, di cui: |  805,00 |  150,00 | 655,00 |
+---------------------+------------+------------------+-------------+
|      1° lotto | | | |
| costruttivo |  150,00 |  150,00 | 0,00 |
+---------------------+------------+------------------+-------------+
|      2° lotto | | | |
| costruttivo |  655,00 |  0,00 | 655,00 |
+---------------------+------------+------------------+-------------+
| 3° lotto funzionale | | | |
| Vicenza-Padova |  1.316,00 |  0,00 | 1.316,00 |
+---------------------+------------+------------------+-------------+
|  Totale dei 3 lotti | | | |
| funzionali |  5.214,00 |  1.514,00 | 3.700,00 |
+---------------------+------------+------------------+-------------+

Considerato che il costo indicato pari a 380 milioni di euro per il
«Nodo AV/AC di Verona Est» è un importo arrotondato essendo previsto
quale limite di spesa il valore di circa 379,96 milioni di euro;
Considerato che il CUP indicato nella relazione istruttoria per
l'intervento (CUP J41E91000000009) è relativo all'intervento
complessivo «Linea AV/AC Milano-Venezia: Tratta Verona-Padova - primo
lotto funzionale Verona-bivio Vicenza»;
Considerato che il suddetto CUP è unico per entrambi gli
interventi «Linea AV/AC Milano-Venezia. Tratta Verona-Padova - primo
lotto funzionale "Verona-bivio Vicenza" e "Nodo AV/AC di Verona
Est"»;
Considerato che, pur trattandosi di due fasi funzionali del
progetto di investimento unitario relativo alla Linea AV/AC
Milano-Verona: tratta Verona-Padova, i singoli interventi hanno
modalità di affidamento diverse, quadri economi distinti, e fasi
realizzative non coincidenti e che, secondo le sopra citate leggi 17
maggio 1999, n. 144, e 16 gennaio 2003, n. 3, è necessario
distinguere i CUP di due interventi con caratteristiche differenti;
Considerato che l'infrastruttura di cui sopra è ricompresa nella
Intesa generale quadro tra Governo e Regione del Veneto, sottoscritta
il 24 ottobre 2003;
Considerato che con la delibera 7 agosto 2017, n. 66, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 83 del 2018, questo Comitato ha espresso
parere sullo schema di CdP-I tra il MIT e RFI S.p.a. e che, nella
«tabella B - Investimenti realizzati per lotti costruttivi» del
«Corridoio Mediterraneo», il medesimo CdP-I include l'intervento
«Linea AV/AC Verona-Padova: primo lotto funzionale "Verona-bivio
Vicenza"» articolato nei due lotti costruttivi e nel Nodo AV/AC di
Verona Est, con un costo complessivo di 3.093 milioni di euro, e con
copertura finanziaria complessiva di 1.364 milioni di euro;
Considerato che il suddetto CdP-I è stato approvato con «decreto
interministeriale MIT/MEF» del 7 marzo 2019, n. 87, registrato alla
Corte dei conti il 9 maggio 2019 con il n. 1-1078;
Considerato che, con la delibera 24 luglio 2019, n. 37, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 4 del 2020, questo Comitato ha espresso
parere sull'Aggiornamento 2018 e 2019 del CdP-I tra il MIT e RFI
S.p.a. e che, nella «tabella B - Investimenti realizzati per lotti
costruttivi» del «Corridoio Mediterraneo», il medesimo CdP-I include
l'intervento «Linea AV/AC Verona-Padova: primo lotto funzionale
Verona-bivio Vicenza» articolato nei due lotti costruttivi e nel Nodo
AV/AC di Verona Est, con un costo complessivo di 3.093 milioni di
euro, e con copertura finanziaria complessiva di 1.364 milioni di
euro;
Considerato che il suddetto Aggiornamento 2018-2019 del CdP-I
riporta il costo arrotondato dell'intervento, indicando il costo di
380 milioni di euro anzichè l'importo di circa 379,96 milioni di
euro riportato nei documenti della presente istruttoria;
Considerato che il procedimento per la richiesta della VIA/VAS e il
conseguente parere favorevole della CTVIA ottenuto l'11 maggio 2018,
n. 2722, è stato avviato in applicazione della disciplina già
prevista dagli articoli 182, 183, 184 e 185 del decreto legislativo
n. 163 del 2006 in considerazione del fatto che la domanda del
proponente RFI S.p.a., inviata al MATTM da parte di RFI S.p.a. in
data 12 ottobre 2017, risulta inerente l'aggiornamento e
l'attualizzazione del precedente progetto preliminare del medesimo
«Nodo AV/AC di Verona Est» già valutato dal 2004 dalla CTVIA;
Preso atto che il MIT, il MATTM, il MIBACT, la CTVIA, il CSLP, la
Regione Veneto, le altre amministrazioni coinvolte anche nella
Conferenza di servizi, e RFI S.p.a., hanno utilizzato, per l'esame e
la valutazione del progetto preliminare del Nodo AV/AC di Verona Est,
la procedura di cui al decreto legislativo n. 163 del 2006 in quanto
con il progetto preliminare in esame è stata dalle Amministrazioni
competenti considerata la prosecuzione con modifiche del precedente
progetto preliminare, la cui procedura VIA/VAS era stata avviata già
nel 2004 e presentato al CIPE nel 2008 (il cui iter non si è però
perfezionato) e, pertanto, risulta applicabile quanto disposto
dall'art. 216, comma 27, del decreto legislativo n. 50 del 2016, in
materia di «disposizioni transitorie»;
Considerato che risulta ottemperata la prescrizione di cui al punto
2.3 della delibera n. 69 del 2019 in merito alla presentazione, da
parte del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, a questo
Comitato della proposta di approvazione del progetto preliminare
della parte rimanente del Nodo AV/AC di Verona Est, entro il 31
dicembre 2020;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della citata delibera n. 82
del 2018);
Vista la nota protocollo n. 2578 del 14 maggio 2020, predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica (DIPE) della Presidenza del
Consiglio dei ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze
e posta a base dell'odierna seduta del Comitato, contenente le
valutazioni e le prescrizioni da riportare nella presente delibera;
Considerato il dibattito svolto in seduta;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;

Delibera:

Le presenti disposizioni sono adottate ai sensi e per gli effetti
del combinato disposto degli articoli 214, comma 11, e 216, commi 1,
1-bis e 27, del decreto legislativo n. 50 del 2016, e del decreto
legislativo n. 163 del 2006, e successive modificazioni, da cui
deriva la sostanziale applicabilità della previgente disciplina, di
cui al decreto legislativo in ultimo citato, a tutte le procedure,
anche autorizzative, avviate prima del 19 aprile 2016.
1. Approvazione del Progetto preliminare
1.1 Ai sensi e per gli effetti degli articoli 165 e 183, comma 6,
del decreto legislativo n. 163 del 2006, e successive modificazioni,
nonchè ai sensi dell'art. 10 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 327 del 2001, e successive modificazioni, è approvato,
con le prescrizioni e le raccomandazioni di cui al successivo punto
1.5, anche ai fini dell'attestazione della compatibilità ambientale,
della localizzazione urbanistica e dell'apposizione del vincolo
preordinato all'esproprio, il progetto preliminare della «Linea
ferroviaria alta velocita'/alta capacità (AV/AC) Milano-Venezia.
Tratta Verona-Padova. Nodo AV/AC di Verona Est».
1.2 È conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico e
edilizio, l'intesa sulla localizzazione dell'opera.
1.3 Ai sensi dell'art. 165, comma 3, del decreto legislativo n. 163
del 2006, e successive modificazioni, l'importo di circa 379,96
milioni di euro (al netto di IVA), come riportato nella precedente
«presa d'atto», costituisce il limite di spesa dell'opera di cui al
punto 1.1, comprensivo del limite di spesa delle opere e misure
compensative dell'impatto territoriale e sociale, pari a circa 7,45
milioni di euro. Eventuali modifiche all'elenco e al costo
complessivo delle opere e misure compensative saranno meglio definite
e valutate nelle successive fasi progettuali in modo ragionevole e in
base all'entità dell'incidenza dell'infrastruttura in costruzione,
sull'economia e sul territorio, anche in merito a quanto previsto al
successivo punto 1.5, fermo restando che il valore delle opere e
misure compensative non potrà comunque eccedere il limite massimo
del 2 per cento del costo dell'opera.
1.4 La copertura finanziaria del progetto preliminare di cui al
punto 1.1 è assicurata dalle risorse del Contratto di programma -
parte Investimenti 2017-2021 sottoscritto tra il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e RFI S.p.a., dove, nel progetto di
investimento codice ID0362A «Linea AV/AC Verona-Padova: Verona-bivio
Vicenza (1° lotto funzionale)», è riportato il sotto-progetto «Nodo
AV/AC di Verona Est» con il costo arrotondato di 380 milioni di euro,
interamente finanziato. Tale importo andrà modificato nella
successiva fase di aggiornamento del Contratto di programma - parte
investimenti 2017-2021 con il limite di spesa di circa 379,96 milioni
di euro previsto al precedente punto 1.3.
1.5 Le prescrizioni citate al precedente punto 1.1, cui resta
subordinata l'approvazione del progetto, sono riportate nella prima
parte dell'Allegato 1, che forma parte integrante della presente
delibera, mentre le raccomandazioni sono riportate nella seconda
parte del medesimo Allegato 1. Il soggetto aggiudicatore, qualora
ritenga di non poter dare seguito a qualcuna di dette prescrizioni e
raccomandazioni, fornirà al riguardo puntuale motivazione, in modo
da consentire al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di
esprimere le proprie valutazioni e di proporre a questo Comitato, se
del caso, misure alternative.
2. Altre disposizioni.
2.1 Con il progetto definitivo il Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti dovrà dare evidenza delle opere compensative
individuate per ridurre l'impatto ambientale, territoriale e sociale
correlate alla funzionalità dell'opera il cui limite di spesa,
fissato ora in circa 7,45 milioni di euro, non potrà comunque
eccedere il 2 per cento del costo dell'opera.
2.2 RFI S.p.a., per tutte le fasi successive all'approvazione del
progetto preliminare, dovrà richiedere e aprire uno specifico CUP
per la «Linea ferroviaria alta velocita'/alta capacità
Milano-Venezia - Tratta Verona-Padova - Nodo AV/AC di Verona Est», da
richiamare, ai sensi della delibera n. 24 del 2004, in tutta la
documentazione amministrativa e contabile riguardante l'intervento,
aggiornando di conseguenza la relativa Banca dati per le
amministrazioni pubbliche (BDAP).
2.3 Nell'ambito delle disposizioni contrattuali vigenti, il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti chiederà a RFI S.p.a.
di valutare l'applicazione di eventuali penali relative ai ritardi
maturati nel corso della procedura.
2.4 Prima dell'avvio dei lavori per la realizzazione del progetto
in esame, dovrà essere stipulato apposito Protocollo di legalità
tra la Prefettura territorialmente competente e l'impresa
appaltatrice, ai sensi della normativa vigente.
3. Disposizioni finali.
3.1 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto preliminare approvato con la
presente delibera.
3.2 Il suddetto Ministero, in sede di approvazione della
progettazione definitiva, provvederà alla verifica di ottemperanza
alle prescrizioni che debbono essere recepite in tale fase, ferme
restando le verifiche di competenza della Commissione tecnica di
verifica dell'impatto ambientale del Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare e del Ministero per i beni e le
attività culturali e per il turismo.
3.3 Il medesimo Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
provvederà, altresì, a svolgere le attività di supporto intese a
consentire a questo Comitato di espletare i compiti di vigilanza
sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla normativa
citata in premessa.

Roma, 14 maggio 2020

Il Presidente: Conte
Il Segretario: Fraccaro

Registrato alla Corte dei conti il 9 ottobre 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg. n. 1183

Allegato 1

Programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443/2001).

Linea ferroviaria alta velocita'/alta capacità Milano-Venezia.
Tratta Verona-Padova.

Approvazione del progetto preliminare
del Nodo AV/AC di Verona Est.
CUP (J41E91000000009)

PARTE PRIMA - Prescrizioni
Prescrizioni nella fase di progettazione definitiva
Prescrizioni relative alle fasi successive alla progettazione
definitiva
PARTE SECONDA - Raccomandazioni

PARTE PRIMA PRESCRIZIONI

Progettazione definitiva
Il soggetto aggiudicatore/impresa appaltatrice, nella fase di
progettazione definitiva, dovra':
1. redigere, in accordo e sotto la supervisione di Agenzia
regionale per la prevenzione e protezione ambientale del Veneto (ARPA
Veneto), il Piano di monitoraggio ambientale (PMA) secondo la
normativa vigente (Commissione tecnica di verifica dell'impatto
ambientale - VIA e VAS del Ministero dell'ambiente, della tutela del
territorio e del mare (CTVA), Parere n. 2722 dell'11 maggio 2018, n.
2 - A.002; Regione Veneto, Delibera di Giunta regionale (DGR) 1827
del 4 dicembre 2018, All. A, n. 2 - D.005; Provincia di Verona, nota
prot. n. 104381 del 7 dicembre 2017, n. 1 - E.002; Comune di Verona,
Delibera di Consiglio n. 4/2020, n. d.1 - F.024);
2. definire con maggior dettaglio i limiti dell'area vasta e
dell'area di influenza potenziale dell'opera, mettendo in relazione,
anche attraverso opportuna cartografia, le fasce d'influenza del
progetto con le aree «Natura 2000» potenzialmente interferite (CTVA,
Parere n. 2722 dell'11 maggio 2018, n. 3 - A.004);
3. sviluppare una valutazione di incidenza appropriata nella
quale vengano tenuti in considerazione i siti «Natura 2000» presenti
in un buffer di 5 km dall'infrastruttura in progetto, nonchè tutti
gli accorgimenti da adottare in fase di realizzazione al fine di
evitare impatti negativi sull'ambiente, redigendo:
i progetti delle opere di ripristino ambientale da
realizzarsi al termine delle attività di cantiere, con relativa
cartografia e verifica della compatibilità degli interventi con le
misure di conservazione dei siti;
l'analisi dei potenziali effetti cumulativi del progetto con
altre opere che potrebbero interferire sui siti protetti;
la verifica della presenza di habitat e specie di interesse
comunitario e/o prioritari e i possibili effetti sulle stesse, con
specifico riferimento alla ricaduta delle polveri di cantiere;
la Carta degli habitat;
i progetti di mitigazione ambientale in base alle
sensibilità riscontrate nell'analisi degli effetti sinergici e
cumulativi durante la fase di cantiere;
un approfondimento specifico sugli accorgimenti da attuare
durante la fase di cantiere al fine di evitare eventuali sversamenti
che possano dare origine a fenomeni di inquinamento o intorbidimento
delle acque, con conseguenze sulle specie presenti;
la verifica della presenza di specie nidificanti nei pressi
delle aree di cantiere al fine di evitare possibili interferenze con
la nidificazione, ricercandone la presenza e la distribuzione in un
intorno significativo per definire eventuali misure di mitigazione;
i progetti di implementazione e deframmentazione della
connettività ecologica da attuare anche nell'area vasta. (CTVA,
Parere n. 2722 dell'11 maggio 2018, n. 5 - A.005; Provincia di
Verona, nota prot. n. 104381 del 7 dicembre 2017, n. 7 - E.008;
Provincia di Verona, nota prot. n. 104381 del 7 dicembre 2017, n. 9 -
E.010; Provincia di Verona, nota prot. n. 104381 del 7 dicembre 2017,
n. 10 - E.011; Provincia di Verona, nota prot. n. 104381 del 7
dicembre 2017, n. 11 - E.012);
4. individuare, d'intesa con gli enti territoriali, le opere
compensative di cui sia stata verificata la fattibilità tecnica, nel
rispetto del limite di spesa previsto dalla normativa vigente,
sviluppando adeguati interventi d'inserimento paesaggistico delle
opere d'arte principali e secondarie dell'infrastruttura, nonchè
della viabilità locale eventualmente interessata, ponendo
particolare attenzione alla qualità architettonica dei manufatti,
comprese le barriere acustiche, le aree tecniche, ecc. (CTVA, Parere
n. 2722 dell'11 maggio 2018, n. 6 - A.001; A.006; A.007; Regione
Veneto, DGR 1827 del 4 dicembre 2018, All. A, n. 2 - D.005; Comune di
Verona, delibera di Consiglio n. 4/2020, n. a.3 - F.007; Comune di
Verona, delibera di Consiglio n. 4/2020, n. a.4 - F.008; Comune di
Verona, delibera di Consiglio n. 4/2020, n. a.7 - F.013; Comune di
Verona, delibera di Consiglio n. 4/2020, n. a.9 - F.015; Comune di
Verona, delibera di Consiglio n. 4/2020, n. a.10 - F.016; Comune di
Verona, delibera di Consiglio n. 4/2020, n. a.11 - F.017; Comune di
Verona, delibera di Consiglio n. 4/2020, n. d.1 - F.024; Comune di
Verona, delibera di Consiglio n. 4/2020, n. e.2 - F.026; Comune di
Verona, delibera di Consiglio n. 4/2020, n. e.4 - F.028);
5. laddove, nella successiva fase progettuale, dagli
approfondimenti sui materiali di risulta da movimentare e sulle
modalità di gestione degli stessi, emerga la possibilità di
prevedere una gestione delle terre mediante riutilizzo in sito o
gestione in qualità di sottoprodotti, in luogo della prevista
gestione come rifiuto, redigere il Piano di utilizzo terre (PUT) ai
sensi della normativa vigente. L'eventuale PUT dovrà contenere, in
modo dettagliato: a) la descrizione di tutti i siti di produzione, di
deposito intermedio e finale, compresi i percorsi di trasporto,
corredati da apposita cartografia; b) l'indicazione dei relativi
volumi di utilizzo suddivisi nelle diverse tipologie e sulla base
della provenienza dai vari siti di produzione; c) le quantità di
sottoprodotto movimentato, definite per work breakdown structure
(WBS), con l'indicazione dei relativi volumi in banco suddivisi nelle
diverse litologie, nei diversi depositi definitivi di cui dovrà
essere riportata la capienza (CTVA, Parere n. 2722 dell'11 maggio
2018, n. 7; n. 8 - A.008; A.009; A.010; C.S.LL.PP., Parere n. 70/2017
del 27 settembre 2018 - M.016);
6. trasmettere tutte le approvazioni e le autorizzazioni
relative agli impianti di trattamento rifiuti e alle cave di prestito
e, in caso di gestione delle terre in qualità di sottoprodotti,
redigere un PUT che contenga i progetti e le autorizzazioni degli
interventi di ripristino ambientale delle cave e dei siti di deposito
definitivo (CTVA, Parere n. 2722 dell'11 maggio 2018, n. 9 - A.011;
Consiglio superiore dei lavori pubblici (C.S.LL.PP)., Parere n.
70/2017 del 27 settembre 2018 - M.016);
7. prevedere l'utilizzo di mezzi di trasporto dotati di tutti
gli accorgimenti tecnici atti a minimizzare le emissioni nocive (gas
di combustione, polveri, rumori, etc.), disponibili sul mercato
durante l'esecuzione dei lavori (CTVA, Parere n. 2722 dell'11 maggio
2018, n. 10 - A.012);
8. specificare il calcolo dei fattori di emissione al secondo
per gli ossidi di azoto (NOX) e il PM10 e la potenziale attribuzione
a sorgenti puntuali e/o lineari (CTVA, Parere n. 2722 dell'11 maggio
2018, n. 12 - A.014);
9. redigere i progetti delle misure compensative volte a
mantenere costante il coefficiente udometrico secondo il principio
dell'«invarianza idraulica», in accordo con quanto previsto dalla
DGRV 2948 del 06/10/2009 - Allegato A (CTVA, Parere n. 2722 dell'11
maggio 2018, n. 13 - A.015);
10. ampliare la rete di misura delle quote piezometriche a un
numero più ampio possibile di pozzi presenti nell'area interessata,
estendendola almeno per un arco temporale di un intero anno
idrologico al fine di avere una miglior conoscenza del comportamento
dell'acquifero in condizioni sia di piena che di magra (CTVA, Parere
n. 2722 dell'11 maggio 2018, n. 16 - A.018; vedere anche C.S.LL.PP.,
Parere n. 70/2017 del 27 settembre 2018 - M.004; Regione Veneto, DGR
1827 del 4 dicembre 2018, All. A - D.001);
11. fornire una mappa e le relative schede con la
localizzazione e la descrizione dei pozzi per l'approvvigionamento
delle acque a uso industriale (CTVA, Parere n. 2722 dell'11 maggio
2018, n. 17 - A.019);
12. approfondire lo studio idrogeologico, utilizzando un
modello numerico attendibile, al fine di caratterizzare l'acquifero
interessato e di valutare l'assetto della falda a seguito
dell'interferenza dovuta alle lavorazioni, con particolare
riferimento all'attingimento idropotabile del pozzo denominato Basso
Acquar e di tutti quelli utilizzati durante i lavori (CTVA, Parere n.
2722 dell'11 maggio 2018, n. 18 - A.020; vedere anche C.S.LL.PP.,
Parere n. 70/2017 del 27 settembre 2018 - M.004; Regione Veneto, DGR
1827 del 4 dicembre 2018, All. A - D.001);
13. definire dettagliatamente le modalità operative e le
procedure di emergenza per la messa in sicurezza della falda nel caso
di sversamenti accidentali (CTVA, Parere n. 2722 dell'11 maggio 2018,
n. 19 - A.021);
14. dettagliare i progetti e le modalità operative relative
alla realizzazione dei pali profondi di fondazione descrivendo anche
gli interventi da adottare in caso di rischio ambientale per le
componenti interessate (CTVA, Parere n. 2722 dell'11 maggio 2018, n.
20 - A.022);
15. definire e dettagliare, attraverso schede tecniche
dedicate, le caratteristiche degli additivi utilizzati per le
operazioni di perforazione all'interno del Progetto ambientale della
cantierizzazione (CTVA, Parere n. 2722 dell'11 maggio 2018, n. 21 -
A.023);
16. rielaborare le valutazioni relative alla protezione delle
acque sotterranee dall'inquinamento e dal deterioramento, ai sensi
del decreto legislativo n. 30 del 2009 (CTVA, Parere n. 2722 dell'11
maggio 2018, n. 22 - A.024);
17. approfondire le caratteristiche sismologiche delle aree
interessate dal progetto, in considerazione della pericolosità
sismica dell'area e della presenza nel sottosuolo di strutture
tettoniche attive o con indizi di attività neotettonica recente e
della vicinanza alla sorgente sismogenica individuale ITIS 104 -
Romanengo (CTVA, Parere n. 2722 dell'11 maggio 2018, n. 24 - A.026);
18. dettagliare lo studio sulle componenti vegetazione, flora e
fauna, tenendo conto che il territorio interessato dal progetto
presenta diverse aree sensibili quali il Parco dell'Adige e il
corridoio ecologico del fiume (CTVA, Parere n. 2722 dell'11 maggio
2018, n. 25 - A.027);
19. evidenziare le matrici di impatto, sia qualitative sia
quantitative, utilizzate per le valutazioni di impatto sulle
componenti e i criteri di come vengano attribuiti i livelli di
significatività, con particolare riferimento alla fauna e
all'ecosistema fluviale (CTVA, Parere n. 2722 dell'11 maggio 2018, n.
27 - A.029);
20. prevedere, per la componente avifauna, come misura
mitigativa la calendarizzazione delle lavorazioni in periodi non
coincidenti con quelli della riproduzione (CTVA, Parere n. 2722
dell'11 maggio 2018, n. 28 - A.030);
21. dettagliare idonei interventi di contenimento di specie
esotiche e invasive (CTVA, Parere n. 2722 dell'11 maggio 2018, n. 29
- A.031);
22. rivedere lo studio acustico tenendo conto delle condizioni
di concorsualità sulla base di quanto previsto dalla «Nota tecnica
ISPRA in merito alle problematiche dei progetti di infrastrutture di
trasporto lineari soggetti a VIA relativamente alla presa in
considerazione degli aspetti connessi alla concorsualità con altre
infrastrutture di trasporto», oltre a tenere conto, ove applicabili,
delle indicazioni di cui all'Allegato 4 del decreto del Ministro
dell' ambiente 29 novembre 2000, e successive modificazioni (CTVA,
Parere n. 2722 dell'11 maggio 2018, n. 30 - A.032; Comune di Verona,
delibera di Consiglio n. 4/2020, n. b.4 - F.022);
23. fornire maggior dettaglio relativamente alla valutazione
dei campi elettromagnetici prodotti dalla linea di trazione 3kV in
corrente continua (c.c.) durante la fase di esercizio, facendo
riferimento, in assenza di una normativa nazionale, a quella
internazionale attualmente vigente (CTVA, Parere n. 2722 dell'11
maggio 2018, n. 30 - A.033);
24. integrare la documentazione progettuale con fotosimulazioni
relative all'inserimento delle singole opere nel paesaggio,
identificando alcuni punti di vista (statici e dinamici) dai quali si
percepisca l'intera opera, in particolare per quanto riguarda: a) le
opere d'arte previste nel progetto; b) le aree di cantiere e le
mitigazioni paesaggistiche previste; c) gli elettrodotti presenti nel
territorio e/o previsti; d) nuovi sottopassi; e) adeguamento e/o
prolungamento di opere o sottopassi esistenti; f) posto di
manutenzione alta velocità (AV) (CTVA, Parere n. 2722 dell'11 maggio
2018, n. 34 - A.036);
25. definire una Carta dell'intervisibilità su tutto il
tracciato dell'opera (CTVA, Parere n. 2722 dell'11 maggio 2018, n. 36
- A.038);
26. far precedere tutte le attività che prevedano manomissione
del suolo e siano in corrispondenza e prossimità di tutte le zone
ritenute a maggior rischio archeologico da una serie di saggi di
scavo stratigrafici in numero, dimensioni e posizione utili ad
assicurare una sufficiente campionatura dell'area interessata dai
lavori, stabiliti di concerto con il funzionario archeologo
competente per territorio. In caso di esito positivo delle suddette
verifiche, svolgere gli eventuali ulteriori approfondimenti da
eseguirsi nelle successive fasi progettuali, compresi anche sondaggi
e/o prospezioni nell'alveo del fiume Adige, in corrispondenza dei
plinti del nuovo viadotto. Le indagini archeologiche dovranno inoltre
essere eseguite da parte di archeologi professionisti qualificati nel
settore in base alla vigente normativa (decreto legislativo n. 42 del
2004, art. 9-bis), sotto la direzione scientifica della
Soprintendenza e senza oneri per la stessa (MiBACT, Parere prot. n.
20490 del 22 luglio 2019, n. 1 - B.001);
27. consegnare alla competente Soprintendenza tutta la
documentazione, che costituisce parte integrante dell'intervento
archeologico, redatta secondo quanto indicato dalle prescrizioni per
la consegna della documentazione di scavo archeologico, scaricabili
presso il sito istituzionale dell'Ente coinvolto (MiBACT, Parere
prot. n. 20490 del 22 luglio 2019, n. 2 - B.002);
28. comunicare tempestivamente alla Soprintendenza qualsiasi
variante che comporti modifica degli interventi per i quali sia stato
già formulato il relativo parere di competenza, al fine di
consentire lo svolgimento dei propri compiti istituzionali. Adottare,
ai sensi del Codice dei beni culturali e del paesaggio, le misure di
tutela necessarie relativamente a singoli ritrovamenti in corso
d'opera e al loro contesto, non prevedibili allo stato dell'arte
(MiBACT, Parere prot. n. 20490 del 22 luglio 2019, n. 3 - B.003);
29. garantire, nelle successive fasi progettuali di tutte le
opere d'arte previste, il minor impatto percettivo e assicurare la
massima integrazione delle stesse rispetto agli ambiti di particolare
valore paesaggistico-ambientale, al fine di non alterare gli
equilibri morfologici caratterizzanti il contesto urbano interessato
(MiBACT, Parere prot. n. 20490 del 22 luglio 2019, n. 4 - B.004);
30. definire, nelle successive fasi progettuali, la struttura
del nuovo viadotto sul fiume Adige, a partire dalla soluzione
condivisa preliminarmente con la Direzione generale del MiBACT -
trasmessa con nota RFI-DIN-DIPAV.PTA0011\P\2018\0000077 del
20.07.2018 - fermi restando gli esiti dello studio idraulico
sperimentale basato sul modello fisico, avendo cura di esplicitarne i
dettagli costruttivi e gli elementi costitutivi, differenziando le
parti a valenza strutturale da quelle eventualmente di tamponamento,
riducendo quanto più possibile queste ultime, in modo da garantire
la massima intervisibilità del ponte esistente. Prediligere scelte
formali innovative, tali da assicurare la migliore qualità
architettonica per una corretta e sostenibile ridefinizione del
paesaggio urbano e della sua nuova percezione. Concordare e
presentare, per le opportune valutazioni, tutti gli approfondimenti
progettuali sopra specificati, alla competente Soprintendenza a alla
Direzione generale. Contestualmente, verificare con il Comune di
Verona la possibilità di un collegamento tra Viale Piave e Via Basso
Acquar alternativo a Via Fedrigoni, al fine di preservare il Centro
sportivo Consolini (MiBACT, Parere prot. n. 20490 del 22 luglio 2019,
n. 5 - B.005; CTVA, Parere n. 2722 dell'11 maggio 2018, n. 35 -
A.037; Comune di Verona, Delibera di Consiglio n. 4/2020, n. a.12 -
F.018; C.S.LL.PP., Parere n. 70/2017 del 27 settembre 2018 - M.009);
31. individuare, nelle successive fasi progettuali, una
coerente e più opportuna armonizzazione tra il nuovo manufatto
architettonico e quello esistente, al fine di valorizzarne
l'inserimento nell'immediato contesto urbano. Si dovrà
contestualmente garantire, mediante la presentazione di un elaborato
di dettaglio nelle successive fasi progettuali, un'adeguata
conservazione manutentiva del ponte esistente, da concordare con la
Soprintendenza competente (MiBACT, Parere prot. n. 20490 del 22
luglio 2019, n. 6 - B.006; CTVA, Parere n. 2722 dell'11 maggio 2018,
n. 35 - A.037);
32. rispettare le prescrizioni di cui all'art. 10 delle Norme
tecniche del Piano d'area Quadrante Europa (Regione Veneto, Parere
del Comitato tecnico n. 63 del 30 novembre 2017, allegato a nota
prot. 513877 del 7 dicembre 2017 - C.001);
33. studiare nel dettaglio, nelle successive fasi progettuali,
le fasi realizzative delle opere strutturali della nuova linea
previste su via Basso Acquar, al fine di non limitare la portata
veicolare, il livello di servizio e la funzionalità della viabilità
(Comune di Verona, delibera di Consiglio n. 4/2020, n. a.6 - F.012);
34. realizzare il rifacimento dell'accesso lato Stazione Porta
Vescovo, con una gradazione della scalinata ed opportune opere in
modo tale da consentirne l'accesso ai disabili (Comune di Verona,
delibera di Consiglio n. 4/2020, n. a.8 - F.014);
35. effettuare una preventiva opera di bonifica da ordigni
esplosivi residuati bellici, nel rispetto dell'art. 22 del decreto
legislativo 15 marzo 2010, n. 66, e successive modificazioni, ovvero
secondo le prescrizioni che saranno emanate, previa richiesta, dal
competente Reparto infrastrutture. Inviare una copia del Verbale di
constatazione, rilasciato dal predetto Reparto, anche al Comando
militare Esercito competente per territorio (Min. Difesa Mo.Tra.,
nota prot. n. 0012421 del 15 febbraio 2018, n. 3 - G.003);
36. rispettare le disposizioni contenute nella circolare dello
Stato maggiore della Difesa n. 146/394/4422 del 9 agosto 2000, «Opere
costituenti ostacolo alla navigazione aerea, segnaletica e
rappresentazione cartografica», la quale, ai fini della sicurezza di
voli a bassa quota, impone obblighi già con riferimento ad opere: di
tipo verticale con altezza dal piano di campagna uguale o superiore a
15 m (60 m nei centri abitati); di tipo lineare con altezza dal piano
di campagna uguale o superiore a 15 m; di tipo lineare costituite da
elettrodotti a partire da 60kV (Min. Difesa Mo.Tra., nota prot. n.
0012421 del 15 febbraio 2018, prescrizione n. 4 - G.004);
37. osservare quanto disposto dal decreto del Ministro dei
lavori pubblici 4 maggio 1990, per eventuali sottopassi di altezza
libera inferiore a 5 m (Min. Difesa Mo.Tra., nota prot. n. 0012421
del 15 febbraio 2018, prescrizione n. 5 - G.005);
38. osservare il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42,
recante «Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi
dell'art. 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137» con specifico
riferimento ai beni culturali di peculiare interesse militare e,
laddove, nelle successive fasi di progettazione ed esecuzione,
vengano apportate varianti che possano interferire con i beni
dell'Amministrazione Difesa, sottoporre i relativi progetti
all'Amministrazione Difesa medesima e al Comando militare esercito
competente per territorio, per tutti gli incombenti di legge (Min.
Difesa Mo.Tra., nota prot. n. 0012421 del 15 febbraio 2018,
prescrizione n. 6 - G.006);
39. risolvere le interferenze con Acciaierie di Verona S.p.a.,
come segue:
considerare, negli interventi di adeguamento e allungamento
dei sottopassi presenti nell'area di proprietà di Acciaierie di
Verona S.p.a., anche il sottopasso esistente al chilometro 148+075
(Acciaierie di Verona S.p.a., nota prot. n. ADV143 del 6 dicembre
2017, n. 1 - I.001);
modificare il progetto di allungamento del sottovia
Galtarossa Scalo - progressiva chilometrica (p.k.) 148+002, al fine
di poter garantire il transito in uscita dei mezzi lato sud
mantenendo gli attuali raggi di curvatura che rispettano il limite di
proprietà di Acciaierie di Verona (Acciaierie di Verona S.p.a., nota
prot. n. ADV143 del 6 dicembre 2017, n. 2 - I.002);
prevedere la realizzazione di un idoneo muro di sostegno a
supporto del rilevato ferroviario anche al chilometro 148+232 e al
chilometro 148+537 (Acciaierie di Verona S.p.a., nota prot. n. ADV143
del 6 dicembre 2017, prescrizione n. 3 - I.003);
salvaguardare il manufatto alla p.k. 148+381 e/o modificarlo
mantenendone la funzionalità (Acciaierie di Verona S.p.a., nota
prot. n. ADV143 del 6 dicembre 2017, n. 4 - I.004);
tenere conto dell'interferenza tra le fondazioni del muro di
sostegno nella tratta dal km 148+75 al km 148+232 con la tubazione
interrata del gasdotto di proprietà della Sol S.p.a. che alimenta lo
stabilimento di Acciaierie di Verona con fornitura di ossigeno
gassoso, segnalando la stessa interferenza alla Sol S.p.a. nei tempi
e nei modi previsti dalla normativa vigente (Acciaierie di Verona
S.p.a., nota prot. n. ADV143 del 6 dicembre 2017, n. 5 - I.005);
tenere conto dell'interferenza tra le fondazioni del muro di
sostegno nella tratta e la cabina elettrica di emergenza (Acciaierie
di Verona S.p.a., nota prot. n. ADV143 del 6 dicembre 2017, n. 6 -
I.006);
adottare una pianificazione delle attività di realizzazione
delle opere infrastrutturali ferroviarie nelle aree di proprietà di
Acciaierie di Verona, in modo tale da minimizzare l'impatto del
cantiere sulla normale operatività dello stabilimento; in
particolare, pianificare gli allungamenti dei sottopassi in modo da
minimizzare al massimo le tempistiche di intervento e, soprattutto
per ragioni di sicurezza e di continuità produttiva dello
stabilimento, garantire sempre la possibilità di transito di persone
e mezzi pesanti dall'area industriale, posta a nord della Linea
ferroviaria Milano-Venezia, a quella logistica e industriale, posta a
sud della Linea ferroviaria Milano-Venezia, e viceversa (Acciaierie
di Verona S.p.a., nota prot. n. ADV143 del 6 dicembre 2017, n. 7 -
I.007);
40. procedere alla progettazione delle risoluzioni delle
interferenze riscontrate mediante il coinvolgimento degli Enti
gestori dei servizi (E-Distribuzione S.p.a., nota prot. n. 0734279
del 12 dicembre 2017 - J.001; AGSM Verona S.p.a., nota prot. n.
2017_F_150 del 20 dicembre 2017 - K.001; Snam Rete Gas S.p.a.,
DI-NOR/LAV/Lov. Prot. 1568 NOR/VER/1767 del 7 dicembre 2017 - K.002);
40-bis. corredare il progetto definitivo di uno studio
idraulico sperimentale basato su un modello fisico (anche tenendo
conto delle opere provvisionali) ai fini dell'ottenimento della
deroga da parte dell'autorità competente, relativamente alla luce
netta minima tra pile in alveo prevista dalle NTC 2018 (CTVA, Parere
n. 2722 dell'11 maggio 2018, n. 11 - A.016; C.S.LL.PP., Parere n.
70/2017 del 27 settembre 2018 - M.006; si veda anche C.S.LL.PP.,
Parere n. 70/2017 del 27 settembre 2018 - M.009);
Prescrizioni relative alle fasi successive alla progettazione
definitiva
41. Descrivere in modo dettagliato tutti gli accorgimenti e le
mitigazioni che devono essere adottati durante la fase di cantiere al
fine di contenere gli impatti sulle componenti ambientali tenendo
conto che l'opera è inserita nell'ambito urbano della città di
Verona (CTVA, Parere n. 2722 dell'11 maggio 2018, n. 3 - A.003);
42. in considerazione del fatto che i lavori saranno eseguiti
in massima parte all'interno del tessuto urbano, interessato da
flussi di traffico elevati, prendere in considerazione, nella fase di
modellazione, anche le emissioni di inquinanti e di polveri generate
durante le attività di preparazione delle aree di cantiere (CTVA,
Parere n. 2722 dell'11 maggio 2018, n. 11 - A.013);
43. trasmettere le istanze di concessione e i progetti relativi
agli attraversamenti dei corsi d'acqua illustrando le modalità di
realizzazione delle opere durante le fasi di cantiere e le
sistemazioni previste a fine lavori per ognuno di essi (CTVA, Parere
n. 2722 dell'11 maggio 2018, n. 15 - A.017);
44. in relazione alle modalità di smaltimento delle acque, sia
in fase di cantiere che di esercizio, individuare tutti i punti
finali di recapito delle stesse, integrando la rete di monitoraggio
con i punti di recapito delle acque di piattaforma e di cantiere,
opportunamente trattate, se necessario, in modo da valutare gli
eventuali ulteriori impatti connessi e i relativi interventi di
mitigazione (CTVA, Parere n. 2722 dell'11 maggio 2018, n. 23 - A.025;
Provincia di Verona, nota prot. n. 104381 del 7 dicembre 2017, n. 8 -
E.009);
45. prevedere misure di conservazione per la componente
vegetazione durante le diverse fasi di realizzazione del progetto
(espianti, trasferimenti, reimpianti, ecc.) (CTVA, Parere n. 2722
dell'11 maggio 2018, n. 26 - A.028);
46. istituire per la fase realizzativa del progetto Nodo Verona
Est, un Tavolo tecnico di coordinamento, coordinato dalla Regione del
Veneto, finalizzato a:
condividere i contenuti del Piano di monitoraggio e
verificarne i risultati;
verificare il piano delle compensazioni;
e che veda la partecipazione degli enti locali interessati
dall'opera e dei soggetti con competenza su temi paesaggistici e
sanitari che non rientrano tra le competenze dell'Agenzia per la
prevenzione e la protezione ambientale, ma che sono oggetto di
monitoraggio periodico da parte del proponente. Tutti gli eventuali
costi saranno a valere sulle somme previste per opere compensative
nel Quadro economico di progetto nel limite massimo del 2 per cento
dell'intero costo dell'opera stabilito dalla legge (Regione Veneto,
DGR 1827 del 4 dicembre 2018 - D.005);

PARTE SECONDA - RACCOMANDAZIONI

1. Approfondire le scelte progettuali delle opere di mitigazione,
in particolare delle barriere acustiche privilegiando il loro
corretto inserimento nel paesaggio (CTVA, Parere n. 2722 dell'11
maggio 2018, n. 37 - A.039);
2. approfondire, per le aree di minor pregio, quali le aree
agricole limitrofe al tracciato o le aree antropizzate già
interessate dal tracciato ferroviario, lo studio tipologico delle
barriere fonoassorbenti e descrivere le aree di cantiere e le
mitigazioni paesaggistiche previste (Regione Veneto, DGR 1827 del 4
dicembre 2018, All. A - D.003);
3. prevedere, in fase di cantiere, in merito agli impatti sulla
componente atmosfera:
la pulizia delle ruote dei mezzi in uscita dalle aree di
cantiere come mitigazione per il transito dei mezzi sulle strade
asfaltate;
una restrizione del limite di velocità dei mezzi sulle piste
interne al cantiere come mitigazione per il transito di mezzi sulle
strade non asfaltate;
l'aumento della frequenza di bagnatura delle aree di cantiere
ogni 3 - 4 ore da maggio a settembre, come mitigazione per il
transito di mezzi su strade non pavimentate e per i cumuli di terra
presenti;
l'installazione di dispositivi antiparticolato sui mezzi
operanti all'interno del cantiere e l'uso di veicoli omologati almeno
Euro 4/Stage IIIB;
la periodica pulizia delle strade pubbliche interessate dalla
viabilità di cantiere da valutare in accordo con le Amministrazioni
locali;
la copertura dei mezzi pesanti adibiti al trasporto di inerti;
di informare le maestranze delle prescrizioni impartite al fine
di ridurre al minimo le dispersioni polverulenti (Regione Veneto, DGR
1827 del 4 dicembre 2018, All. A, n. 3 - D.006);
4. aggiornare i piani particellari di esproprio alle modifiche
progettuali introdotte (Regione Veneto, DGR 1827 del 4 dicembre 2018,
All. A, n. 4 - D.007);
5. rispettare le indicazioni della «Direzione Commissioni
Valutazioni - Unità organizzativa commissioni VAS VINCA NUVV» del 22
dicembre 2017 prot.n. 537359 (Regione Veneto, DGR 1827 del 4 dicembre
2018, All. A, n. 5 - D.008; Regione Veneto, DGR 1827 del 4 dicembre
2018, All. A, n. 5 - D.002), e segnatamente:
approfondire i temi già individuati all'interno dello Studio
di impatto ambientale (SIA) a conferma della non interferenza diretta
e/o indiretta, degli interventi per la realizzazione del nodo in
argomento (comprese le opere accessorie e complementari) e la
relativa fase di esercizio, con gli habitat, habitat di specie e
specie tutelate dalle Direttive comunitarie 92/43/Cee e 09/147/Ce
(Regione Veneto, DGR 1827 del 4 dicembre 2018, All. A, n. 5 - D.009);
dimensionare, nello sviluppo del progetto ambientale della
cantierizzazione, le barriere antirumore eventualmente ritenute
necessarie, nonchè, nella medesima fase, approfondire i temi legati
alla presenza dell'erpetofauna (Regione Veneto, DGR 1827 del 4
dicembre 2018, All. A, n. 5 - D.010);
impiegare sistemi di illuminazione in grado di attenuare la
dispersione luminosa e la modulazione dell'intensità in funzione
dell'orario e della fruizione degli spazi e altresì rispondenti ai
seguenti criteri: flusso luminoso modulabile, bassa dispersione e con
lampade a ridotto effetto attrattivo (con una componente spettrale
dell'UV ridotta o nulla) in particolar modo nei confronti di
lepidotteri, coleotteri, ditteri, emitteri, neurotteri, tricotteri,
imenotteri e ortotteri (Regione Veneto, DGR 1827 del 4 dicembre 2018,
All. A, n. 5 - D.011);
attuare idonee misure in materia di limitazioni della
torbidità per tutti gli interventi che prevedono un coinvolgimento
della locale rete idrografica, anche minore, garantendo altresì per
scarichi dell'infrastruttura soluzioni progettuali in grado di non
pregiudicare la qualità del corpo idrico per l'intera durata dei
lavori (Regione Veneto, DGR 1827 del 4 dicembre 2018, All. A, n. 5 -
D.012);
consentire l'attuazione degli interventi identificabili con
«mitigazioni» solamente qualora rispettino gli obblighi fissati
dall'art. 6 (4) della direttiva 92/43/Cee e altresì gli stessi
interventi non derivino dall'applicazione dei medesimi obblighi per
altri piani, progetti e interventi precedentemente autorizzati
(Regione Veneto, DGR 1827 del 4 dicembre 2018, All. A, n. 5 - D.013);
rispettare i divieti e gli obblighi fissati dal decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare n.
184/2007 e successive modificazioni, dalla legge regionale n. 1 del
2007 (allegato E) e dalle delibere di Giunta regionale n. 786/2016,
n. 1331/2017, n. 1709/2017 (misure di conservazione) e, ai sensi
dell'art. 12, comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica 8
settembre 1997, n. 357, e successive modificazioni, per gli impianti
in natura delle specie arboree, arbustive ed erbacee, impiegare
esclusivamente specie autoctone e ecologicamente coerenti con la
flora locale senza utilizzo di miscugli commerciali contenenti specie
alloctone (Regione Veneto, DGR 1827 del 4 dicembre 2018, All. A, n. 5
- D.014);
informare l'Autorità regionale per la valutazione di incidenza
in merito alla fase attuativa dell'opera (comunicandone il
cronoprogramma, e relativi aggiornamenti, e l'avvio e conclusione
delle singole fasi operative) e in merito agli esiti del monitoraggio
ambientale s.l. (Regione Veneto, DGR 1827 del 4 dicembre 2018, All.
A, n. 5 - D.015);
sviluppare, in fase di progetto definitivo, un progetto di
monitoraggio ambientale che tenga conto, per la componente
vegetazione, anche degli habitat, habitat di specie e specie tutelate
dalle direttive comunitarie 92/43/Cee e 09/147/Ce, al fine di
misurarne la variazione del grado di conservazione secondo i sotto
criteri definiti con decisione 2011/484/Ue, in tutte le aree
interessate dagli interventi in argomento (individuando
opportunamente le unità ambientali omogenee per ciascun habitat e
specie entro cui provvedere alla stima dei parametri corrispondenti
alla condizione non soggetta alle interferenze - c.d. «bianca»)
(Regione Veneto, DGR 1827 del 4 dicembre 2018, All. A, n. 5 - D.016);
6. valutare eventuali ulteriori scenari che prevedano diversi
interventi di bonifica e/o mitigazione acustica ai recettori (es.
barriere più alte o più lunghe) (Provincia di Verona, nota prot. n.
104381 del 7 dicembre 2017, n. 2 - E.003);
7. ripristinare, a fine lavori, le viabilità che risulteranno
danneggiate dal transito dei mezzi, previa verifica in
contraddittorio dello stato dei luoghi ante e post operam da
eseguirsi con l'ausilio di testimoniali di stato (Provincia di
Verona, nota prot. n. 104381 del 7 dicembre 2017, n. 3 - E.004);
8. prevedere un cronoprogramma che indichi le fasi di
realizzazione delle opere di mitigazione e compensazione ambientale
rispetto al completamento dell'infrastruttura (Provincia di Verona,
nota prot. n. 104381 del 7 dicembre 2017, n. 4 - E.005);
9. analizzare, nella progettazione definitiva per lo sviluppo del
progetto ambientale della cantierizzazione, il Piano di azione e
risanamento della qualità dell'aria approvato dalla Provincia di
Verona con delibera di Consiglio n. 108 del 27 novembre 2012
(Provincia di Verona, nota prot. n. 104381 del 7 dicembre 2017, n. 6
- E.007);
10. analizzare, atteso che a ridosso della stazione ferroviaria
di Verona Porta Nuova sono presenti istituti scolastici superiori,
gli aspetti ambientali connessi alla fase costruttiva delle opere
nell'ambito del Progetto ambientale della cantierizzazione, da
redigere a corredo del progetto definitivo, all'interno del quale
dovrà essere studiata l'ubicazione dei cantieri, l'interferenza
delle lavorazioni con i flussi di traffico locali, l'eventuale
presenza di ricettori sensibili e l'inserimento ambientale e
paesaggistico della cantierizzazione e delle opere di mitigazione
temporanee; approfondire inoltre lo studio dei ricettori in relazione
agli interventi di mitigazione da porre in essere in fase di
esercizio dell'opera ferroviaria (Provincia di Verona, nota prot. n.
104381 del 7 dicembre 2017, prescrizione n. 12 - E.013);
11. coordinare il progetto, sia in fase di cantiere, sia in fase
di esercizio, con il sistema del trasporto pubblico locale (TPL)
urbano ed extraurbano su gomma e con il progetto della filo tramvia
di Verona (Provincia di Verona, nota prot. n. 104381 del 7 dicembre
2017, n. 13 - E.014);
12. approfondire la fase di cantiere del nuovo viadotto e dello
scalo intermodale, considerando l'adeguatezza delle aree di cantiere
e valutando anche le possibili pressioni ambientali che si potrebbero
esercitare in fase di cantiere sulla viabilità limitrofa di accesso
all'area di cantiere (Provincia di Verona, nota prot. n. 104381 del 7
dicembre 2017, n. 14 - E.015);
13. verificare i possibili effetti cumulativi relativi alle fasi
di realizzazione delle diverse tratte dell'infrastruttura, in
riferimento soprattutto allo scalo intermodale localizzato in
corrispondenza del Quadrante Europa, riferito al progetto della Linea
AV/AC Torino-Venezia. Lotto funzionale tratta Brescia-Verona, Nodo
AV/AC di Verona: ingresso ovest, oggetto di precedente valutazione
ambientale (Provincia di Verona, nota prot. n. 104381 del 7 dicembre
2017, n. 15 - E.016);
14. prestare particolare attenzione alla funzionalità dei tratti
di transizione, per i quali definire e regolare il regime di
circolazione e le velocità di percorrenza consentite, nonchè la
progressiva variazione di queste ultime, verificando, nel prosieguo
della progettazione, che tali tratti di transizione non comportino
condizionamenti di esercizio tali da limitare eccessivamente i
miglioramenti prodotti dall'intervento in progetto e comprometterne
l'efficacia prestazionale (C.S.LL.PP., Parere n. 70/2017 del 27
settembre 2018 - M.001);
15. approfondire la tematica della classifica funzionale delle
strade interessate e riconoscerne correttamente tipologia e funzioni.
A valle di tale riconoscimento, assicurare il rigoroso rispetto delle
norme di progettazione stradale (decreti del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti 5 novembre 2001 e 19 aprile 2006)
(C.S.LL.PP., Parere n. 70/2017 del 27 settembre 2018 - M.002);
16. precisare e rappresentare in dettaglio, con riferimento alla
ridefinizione geometrica di un tratto della via G. Fedrigoni, le
caratteristiche geometriche della nuova configurazione, con
particolare riferimento alla composizione e alle dimensioni della
sezione trasversale. Eventualmente, in considerazione anche delle
caratteristiche e l'altezza dell'opera di contenimento del terreno
posta a lato della sede stradale, incrementare l'ampiezza dei margini
e dei marciapiedi rispetto alle dimensioni minime previste dalla
normativa, al fine di garantire le migliori condizioni di visibilità
e di sicurezza per il traffico stradale (C.S.LL.PP., Parere n.
70/2017 del 27 settembre 2018 - M.003);
17. verificare il potenziale pericolo di liquefazione con
riferimento ai dati delle prove penetrometriche standard (SPT),
aggiornando tale verifica sulla base delle Norme tecniche sulle
costruzioni (NTC) 2018, mediante l'utilizzo dei risultati delle sole
prove geofisiche (C.S.LL.PP., Parere n. 70/2017 del 27 settembre 2018
- M.005);
18. (raccomandazione trasformata in prescrizione)
19. approfondire la condizione delle fondazioni del ponte
esistente al fine di valutare eventuali interventi necessari per la
sua sicurezza (C.S.LL.PP., Parere n. 70/2017 del 27 settembre 2018 -
M.008);
20. in forza dello studio idraulico sperimentale basato su un
modello fisico, valutare correttamente il comportamento idraulico per
quanto riguarda i fenomeni erosivi localizzati e generalizzati in
corrispondenza delle fondazioni in alveo e delle difese di sponda, ed
esaminare l'influenza delle opere provvisionali necessarie per la
costruzione (C.S.LL.PP., Parere n. 70/2017 del 27 settembre 2018 -
M.009; CTVA, Parere n. 2722 dell'11 maggio 2018, n. 11 - A.016;
Regione Veneto, nota prot. 509747 del 5 dicembre 2017 allegata al
514660 del 7 dicembre 2017 - C.002; Regione Veneto, DGR 1827 del 4
dicembre 2018, All. A - D.001; si veda anche C.S.LL.PP., Parere n.
70/2017 del 27 settembre 2018 - M.006);
21. verificare la sicurezza delle opere infrastrutturali da
realizzarsi (prevalentemente ponti/viadotti, gallerie artificiali e
sottopassi) e dei cinque fabbricati tecnologici semplicemente citati
nella relazione generale, tenendo conto, sulla base delle normative
vigenti e con adeguata modellazione, di tutte le azioni ambientali ed
antropiche agenti sulla struttura, in particolare definendo vita
nominale e classe d'uso delle strutture ai fini della valutazione
della risposta all'azione sismica (C.S.LL.PP., Parere n. 70/2017 del
27 settembre 2018 - M.010);
22. integrare il SIA, con riferimento agli aspetti elettrici, per
tener conto anche degli effetti delle reti preesistenti nel tessuto
adiacente alle opere ferroviarie. Scegliere, inoltre, l'armamento in
modo che, oltre a ridurre il rumore e le connesse vibrazioni,
determini una riduzione sostanziale delle correnti vaganti associate
alle tratte ferroviarie alimentate a 3 kV del codice civile
(C.S.LL.PP., Parere n. 70/2017 del 27 settembre 2018 - M.011);
23. integrare il progetto con uno specifico studio relativo agli
effetti vibrazionali, idoneo a quantificare i livelli di vibrazione
trasmessi ai ricettori effettivamente presenti lungo l'infrastruttura
e a minimizzare gli effetti di disturbo a carico dei ricettori
medesimi (C.S.LL.PP., Parere n. 70/2017 del 27 settembre 2018 -
M.012);
24. approfondire la tematica della bonifica ordigni bellici
(BOB), indicata come voce di costo nella valutazione costi diretti
opere civili, suddivisa in BOB superficiale (142.879,00 euro) e BOB
profonda (100.601,00 euro) (C.S.LL.PP., Parere n. 70/2017 del 27
settembre 2018 - M.013);
25. censire in modo compiuto le interferenze ed indicare per
ciascuna di esse la risoluzione ed il relativo costo, prima
dell'appalto dei lavori (C.S.LL.PP., Parere n. 70/2017 del 27
settembre 2018 - M.014);
26. approfondire le problematiche connesse alla cantierizzazione
dei lavori e al relativo programma, sia in termini di organizzazione
del cantiere, che nei confronti dell'impatto dei lavori sugli
insediamenti circostanti e di previsione delle misure di mitigazione
dell'impatto stesso (C.S.LL.PP., Parere n. 70/2017 del 27 settembre
2018 - M.015);
27. osservare le norme di sicurezza vigenti per i luoghi di
lavoro (decreto ministeriale 10 marzo 1998) e, ove fossero presenti
attività e/o aree a rischio specifico, soggette ai controlli di
prevenzioni incendi di cui all'allegato 1 del decreto Presidente
della Repubblica 1° agosto 2011, n. 151, osservare i disposti del
citato decreto del Presidente della Repubblica e del decreto del
Ministro dell'interno 7 agosto 2012 (C.S.LL.PP., Parere n. 70/2017
del 27 settembre 2018 - M.017);
28. produrre, prima dell'avvio delle procedure di scelta del
contraente, uno specifico disciplinare descrittivo e prestazionale,
anche in relazione ad eventuali lavorazioni particolari previste nel
progetto in esame (C.S.LL.PP., Parere n. 70/2017 del 27 settembre
2018 - M.018).