Serie Generale n. 187 del 13-8-2009
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
COMUNICATO
Contratto collettivo nazionale di lavoro del personale del comparto Sanita', relativo al biennio economico 2008-2009. (09A09803) (GU Serie Generale n.187 del 13-08-2009)

In data 31 luglio 2009, alle ore 11,30, ha avuto luogo l'incontro
tra l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni (A.Ra.N.) e le seguenti organizzazioni e
confederazioni sindacali rappresentative del comparto Sanita':
L'A.Ra.N. nella persona del presidente avv. Massimo Ducci Teri
(firmato) e le seguenti:
organizzazioni sindacali:
CGIL FP (firmato)
CISL FPS (firmato)
UIL FPL (firmato)
FIALS (firmato)
FSI (firmato)
confederazioni sindacali:
CGIL (firmato)
CISL (firmato)
UIL (firmato)
CONFSAL (firmato)
USAE (firmato)
Al termine della riunione le parti sopraindicate sottoscrivono il
contratto collettivo nazionale di lavoro del personale del comparto
sanità relativo al biennio economico 2008-2009, nel testo che segue:

Allegato
DISPOSIZIONI GENERALI

Art. 1.

Campo di applicazione, durata e decorrenza del contratto

1. Il presente contratto si applica a tutto il personale con
rapporto di lavoro a tempo indeterminato e a tempo determinato
dipendente da tutte le amministrazioni del comparto indicate all'art.
10 del CCNQ sulla definizione dei comparti di contrattazione
collettiva dell'11 giugno 2007.
2. Il presente contratto si riferisce al periodo dal 1° gennaio
2008 al 31 dicembre 2009 e concerne gli istituti giuridici e del
trattamento economico di cui ai successivi articoli.
3. Per quanto non previsto dal presente contratto restano in
vigore le norme dei precedenti CCNL.

Art. 2.

Coordinamento regionale

1. L'art. 7 del CCNL 19 aprile 2004 è integrato nel seguente
modo:
al comma 1, primo capoverso, dopo le parole «le regioni» sono
aggiunte le seguenti parole «entro 90 giorni dall'entrata in vigore
del presente contratto, previo confronto con le organizzazioni
sindacali firmatarie dello stesso». Le parole: «previa informazione
preventiva alle organizzazioni sindacali firmatarie del presente
contratto» sono abrogate;
al comma 1, dopo la lettera d), è aggiunta la seguente lettera:
e) linee di indirizzo in materia di prestazioni aggiuntive del
personale infermieristico e tecnico di radiologia;
dopo il comma 3 sono inseriti i seguenti commi 3-bis e 3-ter:
«3-bis. Ferma rimanendo l'autonomia aziendale il sistema delle
relazioni sindacali regionali, secondo i protocolli definiti in
ciascuna regione con le organizzazioni sindacali di categoria
firmatarie del presente CCNL, prevederà gli argomenti e le modalità
di confronto con le medesime su materie non contrattuali aventi
riflessi sul rapporto di lavoro. In tale ambito le regioni svolgono
opportuni confronti e verifiche con le organizzazioni sindacali al
fine di valutare, sotto il profilo delle diverse implicazioni
normativo-contrattuali, le problematiche connesse al lavoro precario
e ai processi di stabilizzazione, tenuto conto della garanzia di
continuità nell'erogazione dei LEA, anche in relazione alla scadenza
dei contratti a termine.».
«3-ter. Ove le regioni esplicitamente dichiarino, entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore del CCNL, di non avvalersi,
della facoltà di emanare linee di indirizzo sulle materie di cui al
comma 1, le stesse costituiscono oggetto delle relazioni sindacali
aziendali nell'ambito dei livelli per ciascuna di esse previsti dal
presente contratto anche prima della scada dei 90 giorni indicati dal
comma 1 medesimo.».

Art. 3.

Mobilità interna

1. L'art. 18, comma 2, del CCNL integrativo del 20 settembre 2001,
è così sostituito:
«2. L'Azienda, nell'esercizio del proprio potere organizzatorio,
per comprovate ragioni tecniche o organizzative, nel rispetto
dell'art. 2103 del codice civile, dispone l'impiego del personale
nell'ambito delle strutture situate nel raggio di venticinque
chilometri dalla località di assegnazione, previa informazione ai
soggetti di cui all'art. 9, comma 2 del CCNL 7 aprile 1999. Non si
configura in ogni caso quale mobilità, disciplinata dal presente
articolo, lo spostamento del dipendente all'interno della struttura
di appartenenza, anche se in ufficio, unità operativa o servizio
diverso da quello di assegnazione, in quanto rientrante
nell'ordinaria gestione del personale affidata al dirigente
responsabile.
2. All'art. 18 del CCNL integrativo del 20 settembre 2001, dopo il
comma 2, è inserito il seguente comma 2-bis:
«2-bis. Deroghe in misura inferiore all'ambito territoriale di cui
al comma 2 possono essere previste in sede di confronto regionale, ai
sensi dell'art. 7 del CCNL 19 aprile 2004 tenuto conto, in
particolare, delle problematiche legate alle dimensioni territoriali
delle aziende, alla conformazione fisica del territorio e alle
condizioni di viabilità e delle reti di trasporto pubblico ed altre
situazioni valutabili in tale sede.».
3. All'art. 18 del CCNL integrativo del 20 settembre 2001, dopo il
comma 4, è inserito il seguente comma 4-bis:
«4-bis. In caso di ristrutturazione su dimensione regionale o
sovra aziendale degli enti del SSN che comportino l'accorpamento,
anche parziale, di strutture appartenenti a separati enti, i criteri
circa la mobilità del personale interessato, nel rispetto della
categoria, profilo professionale, disciplina ove prevista nonchè
posizione economica di appartenenza del dipendente, possono essere
affrontati in sede di confronto regionale ai sensi dell'art. 7 del
CCNL 19 aprile 2004».

Art. 4.

Mensa

1. L'art. 29, comma 1 del CCNL integrativo del 20 settembre 2001,
è così modificato:
«l. Le aziende, in relazione al proprio assetto organizzativo e
compatibilmente con le risorse disponibili, possono istituire mense
di servizio o, in alternativa, garantire l'esercizio del diritto di
mensa con modalità sostitutive. In ogni caso l'organizzazione e la
gestione dei suddetti servizi, rientrano nell'autonomia gestionale
delle aziende, mentre resta ferma la competenza del CCNL nella
definizione delle regole in merito alla fruibilità e all'esercizio
del diritto di mensa da parte dei lavoratori.
L'art. 29, comma 4 del CCNL integrativo del 20 settembre 2001, è
così modificato:
«4. Le regioni, sulla base di rilevazioni relative al costo della
vita nei diversi ambiti regionali e al contesto socio-sanitario di
riferimento, possono fornire alle aziende indicazioni in merito alla
valorizzazione, nel quadro delle risorse disponibili, dei servizi di
mensa nel rispetto della partecipazione economica, del dipendente
finora prevista. Nel caso di erogazione dell'esercizio del diritto di
mensa con modalità sostitutive, queste ultime non possono comunque
avere un valore economico inferiore a quello in atto ed il dipendente
è tenuto a contribuire nella misura di un quinto del costo unitario
del pasto. Il pasto non è monetizzabile.».

Art. 5.

Principi in materia di compensi per la produttività

1. Le parti confermano la disciplina della produttività
collettiva per il miglioramento dei servizi, dettata dall'art. 47 del
CCNL 1° settembre 1995, ribadendo gli ordinari principi in materia di
premialità, con particolare riferimento alla natura e ai contenuti
dei sistemi incentivanti la produttività e alla conseguente
necessità di valutare l'effettivo apporto partecipativo dei
lavoratori coinvolti negli stessi. In caso di assenza, l'apporto
individuale del dipendente è valutato in relazione all'attività di
servizio svolta ed ai risultati conseguiti e verificati, nonchè
sulla base della qualità e quantità della sua partecipazione ai
progetti e programmi di produttività.

Art. 6.

Stipendio tabellare, fasce e trattamento economico iniziale

1. Il trattamento economico tabellare delle posizioni iniziali e
di sviluppo delle diverse categorie, come definiti dall'art. 7 del
CCNL del 10 aprile 2008, è incrementato degli importi mensili lordi,
per tredici mensilità, indicati nella tabella A, allegata al
presente CCNL ed alle scadenze ivi previste.
2. Gli importi annui degli stipendi tabellari risultanti
dall'applicazione del comma 1 sono rideterminati nelle misure e alle
scadenze stabilite dalla allegata tabella B, ove è anche indicato
l'importo del trattamento economico iniziale delle categorie.
3. Gli importi delle fasce retributive sono rideterminati nei
valori indicati nelle tabelle C e D alle scadenze ivi previste e
calcolati sul valore del trattamento economico iniziale di cui al
comma 2.
4. Gli incrementi di cui al comma 1 comprendono ed assorbono
l'indennità di vacanza contrattuale per il biennio 2008-2009,
qualora corrisposta ai sensi dell'art. 2, comma 35, della legge 22
dicembre 2008, n. 203.

Art. 7.

Fondo per i compensi di lavoro straordinario e per la remunerazione
di particolari condizioni di disagio, pericolo o danno

1. Il fondo per il finanziamento dei compensi di lavoro
straordinario e per la remunerazione di particolari condizioni di
disagio, pericolo o danno, di cui all'art. 8 del CCNL 10 aprile 2008,
è confermato a decorrere dal 1° gennaio 2008. Il suo ammontare a
tale data è quello consolidato al 31 dicembre 2007. Sono altresì
confermate tutte le modalità di utilizzo previste dal citato art. 8.

Art. 8.

Fondo della produttività collettiva per il miglioramento dei servizi
e per il premio della qualità delle prestazioni individuali

1. Il fondo della produttività collettiva per il miglioramento
dei servizi e per il premio della qualità delle prestazioni
individuali, di cui all'art. 9 del CCNL 10 aprile 2008 è confermato
a decorrere dal 1° gennaio 2008. Il suo ammontare a tale data è
quello consolidato al 31 dicembre 2007, con le precisazioni contenute
nel comma 2 dell'art. 30 del CCNL 19 aprile 2004.
2. Dal 1° gennaio 2008 il fondo stesso continua ad essere
alimentato dalle medesime voci indicate nelle lettere a), per la
parte riferita alla legge n. 449/1997, b), c) e d) del comma 2
dell'art. 9 de CCNL 10 aprile 2008.
3. Dal 1° gennaio 2008 il fondo continua ad essere altresì
alimentato dalla voce indicata nella lettera a), per la parte
riferita alla legge n. 662/1996 e s.m.i., del comma 2 dell'art. 9 del
CCNL 10 aprile 2008 fino alla data di entrata in vigore del
decreto-legge n. 112/2008 convertito con legge n. 133/2008.
4. È altresì confermato il comma 3 dell'art. 9 del CCNL 10
aprile 2008.

Art. 9.

Fondo per il finanziamento delle fasce retributive, delle posizioni
organizzative, del valore comune delle ex indennità di
qualificazione professionale e dell'indennità professionale
specifica
1. Il fondo per il finanziamento delle fasce retributive, delle
posizioni organizzative, del valore comune delle ex indennità di
qualificazione professionale e dell'indennità professionale
specifica, di cui all'art.10 del CCNL 10 aprile 2008, è confermato a
decorrere dal 1° gennaio 2008 per le modalità di utilizzo nonchè di
incremento previste al comma 1 del medesimo articolo. Il suo
ammontare a tale data è quello consolidato al 31 dicembre 2007.
2. A decorrere dal 1° gennaio 2008 e dal 1° gennaio 2009 il fondo
deve essere rivalutato automaticamente in rapporto al nuovo valore
delle fasce attribuite ai dipendenti che gravano sul fondo stesso,
incrementate e finanziate dal presente contratto nelle misure
indicate nella tabella A.

Art. 10.

Progetti e programmi per il miglioramento dei servizi all'utenza

1. Al fine di dare maggiore impulso ai processi di innovazione, le
aziende promuovono specifici progetti, programmi o piani di lavoro
per il miglioramento dei servizi rivolti all'utenza, con particolare
riferimento alla piena adeguatezza dei sistemi organizzativi, nonchè
al conseguimento di una maggiore corrispondenza tra le prestazioni
rese e le esigenze del cittadino.
2. I progetti e programmi di cui al comma 1, devono corrispondere
ad esigenze effettive dell'azienda ed apportare un concreto e
misurabile contributo aggiuntivo alla attività fissata nei livelli
essenziali di assistenza soprattutto per quanto riguarda gli
obiettivi di riduzione delle liste di attesa e la piena e qualificata
erogazione dei servizi, ivi compreso l'ampliamento degli orari delle
strutture.
3. Nell'ambito dei vincoli di finanza pubblica fissati per i
rispettivi sistemi sanitari regionali e fatto salvo comunque il
rispetto dei Patti per la salute e dei relativi obiettivi e vincoli
economici e finanziari, le regioni, in presenza di ulteriori economie
effettuate nell'ambito di processi strutturali di razionalizzazione e
riorganizzazione del settore sanitario che consentano complessivi
risparmi di spesa, ivi compresi quelli riferiti ai costi per il
personale, individuano con specifica direttiva, a valere dall'anno
2009, ulteriori risorse nel limite massimo dello 0,8%, calcolate sul
monte salari 2007, per il finanziamento dei progetti innovativi di
cui ai commi precedenti. Dette risorse non sono oggetto di
consolidamento in alcuno dei fondi previsti dal presente CCNL e non
possono finanziare voci del trattamento fondamentale della
retribuzione.
4. Le suddette risorse sono erogate a consuntivo, previa verifica
dell'effettivo raggiungimento degli obiettivi di cui ai commi
precedenti, da attuarsi mediante appositi indicatori e parametri
previsti nell'ambito della direttiva regionale di cui al comma 3,
sulla base dei criteri individuati nell'allegato 1 al presente CCNL.
Tale risorse vengono destinate ai dipendenti direttamente coinvolti
nell'ambito di tali progetti, secondo appositi meccanismi premiali
correlati ai risultati conseguiti.

Art. 11.

Effetti dei nuovi stipendi

1. Gli incrementi del trattamento economico previsti dal presente
contratto alle scadenze e negli importi previsti dalle tabelle di cui
all'art. 6 hanno effetto integralmente sulla tredicesima mensilità,
sul compenso per lavoro straordinario, sul trattamento di quiescenza,
ordinario e privilegiato, diretto e indiretto sull'indennità premio
di servizio, sul TFR, sull'indennità di cui all'art. 15, comma 7 del
CCNL del 19 aprile 2004, sull'equo indennizzo, sulle ritenute
assistenziali e previdenziali e relativi contributi e sui contributi
di riscatto. Agli effetti dell'indennità premio di servizio,
dell'indennità sostitutiva di preavviso nonchè quella prevista
dall'art. 2122 c.c., si considerano solo gli scaglionamenti maturati
alla data di cessazione del rapporto di lavoro.
2. I benefici economici risultanti dalla applicazione dell'art. 6
sono corrisposti integralmente alle scadenze e negli importi previsti
al personale comunque cessato dal servizio, con diritto a pensione,
nel periodo di vigenza del biennio economico 2008-2009.
3. Resta confermato quanto previsto dall'art. 12, comma 3 del CCNL
del 10 aprile 2008.

Art. 12.

Norme finali

1. Le parti si danno atto che è necessario procedere alla
correzione del seguente errore materiale rinvenuto nell'art. 12 del
CCNL 10 aprile 2008: art. 12, comma 1, primo periodo: le parole «di
cui all'art. 8» sono sostituite dalle seguenti «di cui all'art. 7».
2. In materia di prestazioni aggiuntive, si rinvia a quanto
stabilito nell'art. 1 del decreto-legge n. 402/2001, convertito in
legge n. 1/2002 e s.m.i. con le precisazioni contenute nell'art. 4,
commi 1 e 2 della legge n. 20/2007.
3. In considerazione della rilevanza e della complessità della
materia degli incarichi di coordinamento e specialistici, di cui alla
legge n. 43/2006, nonchè di posizione organizzativa, le parti
affronteranno in maniera organica e completa la tematica del sistema
di valorizzazione della responsabilità e dell'autonomia
professionale nella prossima tornata contrattuale.

Parte di provvedimento in formato grafico