Serie Generale n. 37 del 13-2-2008
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 9 novembre 2007
Disposizioni sulla lotta obbligatoria contro il punteruolo rosso della palma Rhynchophorus ferrugineus (Olivier). Recepimento decisione della Commissione 2007/365/CE. (GU Serie Generale n.37 del 13-02-2008)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE
AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
Vista la direttiva n. 2000/29/CE del Consiglio, dell'8 maggio 2000,
concernente misure di protezione contro l'introduzione negli Stati
membri di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali, e
successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000 «testo unico
delle leggi sull'ordinamento degli enti locali»;
Visto il decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214, recante
«Attuazione della direttiva 2002/29/CE concernente le misure di
protezione contro l'introduzione e la difffisione nella Comunità di
organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali»;
Vista la decisione della commissione 2007/365/CE del 25 maggio 2007
che stabilisce misure d'emergenza per impedire l'introduzione e la
diffusione nella Comunità di Rhynchophorus ferrugineus (Olivier);
Ritenuto di dover adottare sul territorio nazionale specifiche
misure fitosanitarie volte al controllo e all'eradicazione di
Rhynchophorus ferrugineus;
Considerato che quasi tutte le piante attaccate da Rhynchophorus
ferrugineus sono ubicate in ambiente urbano e possono rappresentare
un grave pericolo per l'incolumità dei cittadini;
Ritenuto ai sensi dell'art. 54, comma 2 del decreto legislativo n.
267 del 18 agosto 2000, al fine di prevenire ed eliminare gravi
pericoli che minacciano l'incolumità pubblica per la presenza di
piante infestate da Rhynchophorus ferrugineus, di coinvolgere i
sindaci dei comuni nei quali è stata accertata la presenza
dell'insetto, nell'applicazione sui territori di loro competenza,
delle misure fitosanitarie volte al controllo e all'eradicazione di
Rhynchophorus ferrugineus;
Ritenuto di dover recepire la Decisione della commissione
2007/365/CE del 25 maggio 2007 che stabilisce misure d'emergenza per
impedire l'introduzione e la diffusione nella comunità di
Rhynchophorus ferrugineus;
Acquisito il parere del Comitato fitosanitario nazionale, di cui
all'art. 52 del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214, espresso
nella seduta del 12 e 13 luglio 2007;
Acquisito il parere della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
espresso nella seduta del 18 ottobre 2007;
Decreta:
Art. 1.
Scopi generali
1. Il presente decreto ha lo scopo di impedire l'introduzione e la
diffusione all'interno del territorio della Repubblica italiana del
Punteruolo rosso della palma, Rhynchophorus ferrugineus (Olivier).
2. La lotta contro l'insetto Rhynchophorus ferrugineus è
obbligatoria nel territorio della Repubblica taliana al fine di
contrastarne l'insediamento e la diffusione.

Art. 2.
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) «organismo nocivo»: il coleottero curculionide Rhynchophorus
ferrugineus (Olivier), in ogni suo stadio di sviluppo;
b) «piante sensibili»: le piante il cui fusto alla base ha un
diametro superiore a 5 cm, di Areca catechu, Arenga pinnata, Borassus
flabellifer, Calamus merillii, Caryota maxima, Caryota cumingii,
Cocos lucifera, Corypha gebanga, Corypha elata, Elaeis guineensis,
Livistona decipiens, Metroxylon sagu, Oreodoxa regia, Phoenix
canariensis, Phoenix dactylifera, Phoenix theophrasti, Phoenix
sylvestris, Sabal umbraculifera, Trachycarpus fortunei e Washingtonia
spp.;
c) «zona di produzione»: un singolo appezzamento o un insieme di
appezzamenti che può essere considerato come una singola unità
produttiva o un'unica realtà aziendale. Questa può includere luoghi
di produzione gestibili separatamente ai fini della difesa
fitosanitaria.
2. In base alle indagini ufficiali di cui all'art. 6 sono definite:
a) «zona insediamento»: area in cui la diffusione dell'organismo
nocivo è tale che non si ritiene più possibile la sua eradicazione
dopo l'applicazione per un triennio di misure fitosanitarie mirate
all'eliminazione dell'organismo nocivo. In tali zone sono adottate
specifiche misure di contenimento secondo le indicazioni fornite dal
Comitato fitosanitario nazionale di cui all'art. 52 del decreto
legislativo n. 214/2005;
b) «zona infestata»: area compresa nel raggio di un chilometro
dal punto dove si è riscontrata la presenza dell'organismo nocivo su
una o più specie di piante sensibili e dove sono adottate le misure
volte all'eradicazione. È considerata «zona infestata» anche l'area
perimetrale interna della zona di insediamento, della larghezza di un
chilometro;
c) «zona cuscinetto»: fascia perimetrale di almeno 10 km a
partire dal confine della zona infestata.
d) «area delimitata»: l'area costituita dall'insieme della «zona
infestata» e della «zona cuscinetto».

Art. 3.
Divieti
1. È vietata l'introduzione, la diffusione e la detenzione
dell'organismo nocivo nel territorio nazionale.

Art. 4.
Importazione di vegetali
1. Le piante sensibili, fatto salvo quanto disposto dall'allegato
III, parte A, punto 17 e dall'allegato IV, parte A, sezione I, punti
34, 36.1 e 37 del decreto legislativo n. 214/2005, possono essere
introdotte nel territorio nazionale nel caso in cui:
a) sono conformi alle prescrizioni fissate al punto 1
dell'allegato I del presente decreto;
b) al loro ingresso nel territorio della Repubblica italiana sono
sottoposte ad ispezioni da parte delle strutture regionali
individuate per le finalità di cui al decreto legislativo 19 agosto
2005, n. 214, competenti per territorio, per determinare la presenza
dell'organismo nocivo, conformemente al Titolo VIII del decreto
legislativo n. 214/2005, e ne siano dichiarate indenni.
2. Le piante sensibili possono essere importate solo da ditte
regolarmente autorizzate che dispongano di idonei siti di produzione
onde consentire la regolare esecuzione dei controlli fitosanitari
previsti dal punto 2, lettera d) dell'allegato I e non possono essere
movimentate per almeno un anno dal luogo di produzione vivaistica,
indicato come luogo di prima destinazione all'atto dell'importazione.

Art. 5.
Produzione e circolazione di piante all'interno
del territorio nazionale
1. Le piante sensibili prodotte o importate in Italia in base
all'art. 4 possono essere movimentate solo se sono:
a) sottoposte a controlli fitosanitari alla produzione ed alla
circolazione secondo quanto disposto dagli articoli da 11 a 18 del
decreto legislativo n. 214/2005;
b) rispettate le condizioni di cui al punto 2 dell'allegato I;
c) accompagnate dal Passaporto delle piante CE di cui al Titolo V
del decreto legislativo n. 214/2005 anche se destinate ad
utilizzatori finali non professionali al fine di garantire la piena
tracciabilità degli spostamenti.

Art. 6.
Indagini e notifiche
1. Chiunque sospetti o accerti la comparsa dell'organismo nocivo in
aree ritenute indenni è obbligato a darne immediata comunicazione
alla struttura regionale individuata per le finalità di cui al
decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214, a norma dell'art. 8 del
decreto legislativo n. 214/2005.
2. Le strutture regionali individuate per le finalità di cui al
decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214, eseguono annualmente, con
la collaborazione delle amministrazioni comunali per quanto di loro
competenza, indagini ufficiali per rilevare l'eventuale presenza
dell'organismo nocivo attraverso ispezioni sistematiche. Le strutture
regionali individuate per le finalità di cui al decreto legislativo
19 agosto 2005, n. 214, inoltre, eseguono indagini nei vivai ubicati
nel territorio di competenza. I risultati di tali indagini sono
notificati al Servizio fitosanitario centrale entro il 31 gennaio di
ogni anno.
3. Le strutture regionali individuate per le finalità di cui al
decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214, qualora accertino la
comparsa dell'organismo nocivo in zone precedentemente risultate
indenni, ne danno immediata comunicazione al Servizio fitosanitario
centrale.
4. Il Servizio fitosanitario centrale notifica alla Commissione e
agli altri Stati membri:
a) entro il 28 febbraio di ogni anno, i risultati delle predette
indagini annuali;
b) immediatamente, la comparsa dell'organismo nocivo in aree
precedentemente risultate indenni, ai sensi dell'art. 16 della
Direttiva 2000/29 CE;
c) immediatamente, l'istituzione delle zone delimitate,
trasmettendo l'opportuna documentazione cartografica, specificando le
misure adottate.

Art. 7.
Misure fitosanitarie
1. Dell'istituzione delle aree delimitate di cui all'art. 2 viene
data immediata comunicazione al Servizio fitosanitario centrale con
l'indicazione delle misure fitosanitarie adottate.
2. Le misure ufficiali da attuare nelle zone delimitate
comprendono:
a) nelle zone infestate:
- monitoraggio delle piante sensibili;
- divieto degli spostamenti a qualsiasi titolo delle piante
sensibili al di fuori o all'interno della zona infestata ad eccezione
del caso in cui durante un periodo di due anni prima dello
spostamento le piante sensibili siano state tenute in un sito a
protezione fisica totale per impedire l'introduzione dell'organismo
nocivo oppure siano state sottoposte a trattamenti preventivi
adeguati e non siano state riscontrate manifestazioni dell'organismo
nocivo dai controlli ufficiali effettuati almeno ogni tre mesi;
- abbattimento e distruzione delle piante sensibili infestate o
che mostrano i sintomi causati dall'organismo nocivo. Le strutture
regionali individuate per le finalità di cui al decreto legislativo
19 agosto 2005, n. 214, possono, per casi particolari, prevedere
misure fitosanitarie alternative all'abbattimento;
- interventi di lotta diretti ed indiretti volti
all'eradicazione dell'organismo nocivo secondo le indicazioni fornite
dal Comitato fitosanitario nazionale di cui all'art. 52 del decreto
legislativo n. 214/2005;
b) nelle zone insediamento:
- divieto degli spostamenti a qualsiasi titolo delle piante
sensibili al di fuori o all'interno della zona insediamento ad
eccezione del caso in cui durante un periodo di due anni prima dello
spostamento le piante sensibili siano state tenute in un sito a
protezione fisica totale per impedire l'introduzione dell'organismo
nocivo oppure siano state sottoposte a trattamenti preventivi
adeguati e non siano state riscontrate manifestazioni dell'organismo
nocivo dai controlli ufficiali effettuati almeno ogni tre mesi;
- abbattimento e distruzione delle piante sensibili ormai
completamente compromesse;
- utilizzo di protezioni fisiche o chimiche per le restanti
piante sensibili con manifestazioni dell'organismo nocivo e non
completamente compromesse secondo le indicazioni fornite dal Comitato
fitosanitario nazionale di cui all'art. 52 del decreto legislativo n.
214/2005;
- interventi di lotta diretti ed indiretti volti al controllo
dell'organismo nocivo secondo le indicazioni fornite dal Comitato
fitosanitario nazionale di cui all'art. 52 del decreto legislativo n.
214/2005;
c) nelle zone cuscinetto:
- le strutture regionali individuate per le finalità di cui al
decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214, attuano il monitoraggio
per verificarne l'eventuale presenza dell'organismo nocivo o i
sintomi secondo le indicazioni fornite dal Comitato fitosanitario
nazionale di cui all'art. 52 del decreto legislativo n. 214/2005.
3. Le strutture regionali individuate per le finalità di cui al
decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214, che in base ai controlli
annuali non rilevano la presenza o i sintomi dell'organismo nocivo
per un periodo di tre anni nella zona infestata la dichiarano
revocata unitamente alle specifiche misure fitosanitarie previste per
tale zona.

Art. 8.
Attuazione delle misure
1. Le strutture regionali individuate per le finalità di cui al
decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214, quando accertano la
presenza dell'organismo nocivo prescrivono ai proprietari le misure
fitosanitarie da attuare.
2. Le strutture regionali individuate per le finalità di cui al
decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214, inviano le misure di cui
al comma 1 anche alle Amministrazioni comunali ai fini della
valutazione di pericolo per la pubblica incolumitñdi cui all'art. 54,
comma 2 del decreto legislativo. n. 267 del 18 agosto 2000.
3. le amministrazioni comunali, qualora ravvisino situazioni di
pericolo per la pubblica incolumità derivanti dalla presenza di
piante di palma infestate sui territori di loro competenza,
provvedono all'attuazione degli interventi ritenuti più idonei
secondo le modalità stabilite dalla struttura regionale individuata
per le finalità di cui al decreto legislativo 19 agosto 2005, n.
214, competente per territorio.

Art. 9.
Azioni divulgative
1. Le strutture regionali individuate per le finalità di cui al
decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214, danno massima
divulgazione della pericolosità dell'insetto, della conoscenza dei
sintomi e delle tecniche di lotta e prevenzione.

Art. 10.
Autorizzazioni
1. Il Servizio fitosanitario centrale può autorizzare
l'introduzione, lo spostamento o la detenzione di esemplari vivi, in
qualsiasi stadio di sviluppo, dell'organismo nocivo o di vegetali
infestati dallo stesso, per prove o scopi scientifici e per lavori di
selezione varietale, secondo le procedure previste dagli articoli 45,
46 e 47 del decreto legislativo n. 214/2005.
2. Le strutture regionali individuate per le finalità di cui al
decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214, fatte le opportune
valutazioni del rischio fitosanitario, possono autorizzare
spostamenti di vegetali all'interno delle aree delimitate nel
territorio di loro competenza.

Art. 11.
Misure finanziarie
1. Le misure obbligatorie derivanti dall'applicazione del presente
decreto sono a cura e spese dei proprietari o conduttori, a qualsiasi
titolo, dei luoghi ove sono presenti piante sensibili.
2. Le regioni al fine di prevenire gravi danni per l'economia e per
l'ambiente ed il paesaggio possono stabilire interventi di sostegno
connessi all'attuazione del presente provvedimento.

Art. 12.
Sanzioni
1. Fatta salva l'applicazione dell'art. 500 del codice penale
chiunque non ottemperi alle disposizioni di cui al presente decreto
è punito con le sanzioni amministrative previste dall'art. 54 del
decreto legislativo n. 214/2005.
Si disapplicano le disposizioni contrarie al presente decreto.
Il presente decreto ha carattere d'urgenza ed entra in vigore il
giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 9 novembre 2007
Il Ministro: De Castro
Registrato alla Corte dei conti il 5 dicembre 2007
Ufficio di controllo atti Ministero delle attività produttive,
registro n. 4, foglio n. 215

Allegato I

1. Prescrizioni specifiche relative all'importazione
Fermo restando quanto disposto dall'allegato III, parte A, punto
17 e dall'allegato IV, parte A, sezione I, punti 34, 36.1 e 37 del
decreto legislativo n. 214/2005, i vegetali sensibili originari di
Paesi terzi devono essere accompagnati da un certificato, come
previsto dal comma 1, lettera d). dell'art. 36 del suddetto decreto,
che indica alla rubrica «Dichiarazione supplementare» che i vegetali
sensibili, compresi quelli raccolti in habitat naturali sono stati
coltivati:
a) per tutto il loro ciclo di vita in un Paese in cui non si
conoscono manifestazioni dell'organismo nocivo; oppure
b) per tutto il loro ciclo di vita in luoghi di produzione che
il Servizio nazionale per la protezione dei vegetali del Paese di
origine ha riconosciuto indenni, conformemente alle norme
internazionali per le misure fitosanitarie; e alla rubrica «Paese di
origine» indica la denominazione della zona indenne; oppure
c) durante un periodo di almeno un anno prima dell'esportazione
in un luogo di produzione registrato e controllato dal Servizio
nazionale per la protezione dei vegetali nel Paese di origine e:
ii) sono stati tenuti sotto protezione fisica totale per
impedire l'introduzione dell'organismo nocivo o sono stati
adeguatamente trattati in modo preventivo;
iii) non sono state rilevate manifestazioni dell'organismo
nocivo nel corso dei controlli ufficiali effettuati almeno ogni tre
mesi e immediatamente prima dell'esportazione.
2. Condizioni per gli spostamenti
Tutti i vegetali sensibili originari della Repubblica italiana o
importati in Italia in conformità con l'art. 4 possono essere
spostati all'interno del territorio nazionale solo se sono
accompagnati da un Passaporto delle piante CE compilato ed emesso in
conformità alla direttiva 92/105/CEE della Commissione e sono stati
coltivati:
a) per tutto il loro ciclo di vita in una regione o in un Paese
terzo dove non si conoscono manifestazioni dell'organismo nocivo;
oppure
b) per tutto il loro ciclo di vita in luoghi di produzione che
la struttura regionale individuata per le finalità di cui al decreto
legislativo 19 agosto 2005, n. 214, o il Servizio nazionale per la
protezione dei vegetali di un Paese terzo hanno riconosciuto indenni
conformemente alle norme internazionali per le misure fitosanitarie;
oppure
c) in un luogo di produzione dove durante un periodo di due
anni prima dello spostamento:
i) i vegetali sensibili sono stati tenuti in un sito a
protezione fisica totale per impedire l'introduzione dell'organismo
nocivo oppure sottoposti ad applicazione di trattamenti preventivi
adeguati; e
ii) non sono state riscontrate manifestazioni dell'organismo
nocivo nei controlli ufficiali effettuati almeno ogni tre mesi;
oppure
d) se importati in conformità del punto 1, lettera c) del
presente allegato sono stati coltivati, dal momento dell'introduzione
nella Repubblica italiana e per almeno un anno prima dello
spostamento, in un luogo di produzione dove:
i) i vegetali sensibili sono stati tenuti in sito a
protezione fisica totale per impedire l'introduzione dell'organismo
nocivo oppure sottoposti ad applicazione di trattamenti preventivi
adeguati; e
ii) non sono state riscontrate manifestazioni dell'organismo
nocivo nei controlli ufficiali effettuati almeno ogni tre mesi.