1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 3 del 17-1-2001
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 855 ORDINANZA (Atto di promovimento) 24 luglio 2000
Ordinanza emessa il 24 luglio 2000 dalla Commissione tributaria provinciale di Piacenza sul ricorso proposto da Pasquali Gianvincenzo contro Ufficio delle entrate di Piacenza. Imposta regionale sulle attivita' produttive (IRAP) - Assoggettamento dei liberi professionisti - Violazione del principio di capacita' contributiva - Discriminazione del lavoro autonomo dal lavoro dipendente. - D.lgs. 15 dicembre 1997, n. 446, combinato disposto degli artt. 2 e 3, comma 1, lett. c). - Costituzione, artt. 3 e 53. Imposta regionale sulle attivita' produttive (IRAP) - Base imponibile - Riferimento ad una astratta capacita' economica del contribuente - Violazione del principio di capacita' contributiva. - D.lgs. 15 dicembre 1997, n. 446, art. 4. - Costituzione, art. 53. Imposta regionale sulle attivita' produttive (IRAP) - Ammontare dovuto in acconto - Prevista determinazione in base a disposizioni di rango inferiore alla legge - Violazione della riserva di legge in materia di prestazioni patrimoniali. - D.lgs. 15 dicembre 1997, n. 446, art. 45, comma 3. - Costituzione, art. 23. Imposta regionale sulle attivita' produttive (IRAP) - Decorrenza coeva all'abolizione dei contributi per il Servizio sanitario nazionale - Denunciato spostamento del carico di questi ultimi su una sola categoria di contribuenti. - D.lgs. 15 dicembre 1997, n. 446, art. 36. - Costituzione, artt. 3 e 53. Imposta regionale sulle attivita' produttive (IRAP) - Indetraibilita' ai fini delle imposte sui redditi - Aggravamento dell'iniquita' del tributo. - D.lgs. 15 dicembre 1997, n. 446, art. 1, comma 2. - Costituzione, art. 3. Imposta regionale sulle attivita' produttive (IRAP) - Disciplina recata dal d.lgs. n. 446/1997 - Inosservanza della direttiva di ridurre il prelievo tributario complessivo gravante sul lavoro autonomo - Contrasto con la legge delega n. 662/1996. - D.lgs. 15 dicembre 1997, n. 446 (intero testo). - Costituzione, art. 76 (in relazione all'art. 3, comma 143, legge 23 dicembre 1996, n. 662). (001C0044) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.3 del 17-1-2001)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA PROVINCIALE

Ha emesso la seguente ordinanza sul ricorso n. 103/00 depositato
il 23 febbraio 2000 - avverso S/RIF SU I.RIMB n. IST. 21 ottobre
1999 - IRAP, 98 contro Ufficio delle entrate di Piacenza proposto
da: Pasquali Gianvincenzo, residente a Piacenza, in via Gadolini
17.
Il ricorrente pone a base del suo ricorso esclusivamente una
serie di rilievi di costituzionalità.
All'evidenza rilevanti nella controversia, nei confronti del
tributo di cui trattasi paiono alla Commissione non manifestamente
infondate le eccezioni di cui infra, sollevate dalla parte o
d'ufficio.
A) Art. 2 d.lgs. n. 446/1997, nel combinato disposto con l'art.
3, comma 1, lett. c) stesso d.lgs - Violazione dell'art. 53 della
Costituzione in quanto l'imposta è diretta a colpire una forma di
capacità che non è riscontrabile nelle professioni liberali (a
differenza che nelle attività imprenditoriali). Al pari,
violazione (da parte della stessa norma, e specificatamente -
comunque - da parte della seconda) dell'art. 3 Cost., atteso che
l'imposta discrimina il lavoro autonomo da quello dipendente.
B) Art. 4 precitato d.lgs. - Violazione, sotto altri profili da
quello sopraillustrato, dell'art. 53 predetto, atteso che il
contribuente viene sottoposto a imposizione in base ad una sua
capacità economica astratta (ed assurdamente presupposta), che
potrebbe anche rilevarsi meramente tale.
C) Art. 45, comma 3, precitato d.lgs. - Violazione dell'art. 23
della Costituzione venendo l'acconto Irap a dipendere, in concreto,
da disposizioni di rango inferiore alla legge.
D) Art. 36 precitato d.lgs. - Violazione, sotto nuovi profili,
degli artt. 3 e 53 Cost. per il diretto collegamento stabilito fra
istituzione del tributo di cui trattasi e abolizione del contributo
al Servizio sanitario nazionale, con conseguente spostamento del
relativo carico da tutte le persone in precedenza incise ad una
sola categoria di contribuenti (pur non i soli - tra l'altro, e
perdippiù - ad avvalersi del Servizio in questione).
E) Art. 1, comma 2, più volte precitato d.lgs. - Violazione
art. 3 della Costituzione (sotto nuovo, concorrente, e pur
autonomamente valido, motivo) per la stabilita indetraibilità del
tributo, sotto il pretesto (puramente nominalistico, mancando
semplicemente la "res"!) che si sia in presenza di imposta reale,
con aggravamento dell'iniquità del tributo medesimo.
F) D.lgs. medesimo, nel suo complesso - Violazione art. 76
della Costituzione (pur, da ultimo, costantemente - ed altrettanto
impunemente - oltraggiato) atteso che - paradossalmente, e a non
credere - la legge delega (art. 3, comma 143 legge n. 662/1996)
indicava al legislatore delegato di ridurre il prelievo tributario
complessivo gravante sul lavoro autonomo: col risultato che si è
fatto esattamente il contrario, perchè il tributo di cui trattasi
accresce invece (e notevolmente) il carico tributario per i
professionisti.

P. Q. M.
Letto l'art. 23 e segg. della legge 11 marzo 1953 n. 87;
Solleva questione di legittimità costituzionale degli artt. 1,
2, 3, 4, 36 e 45 d.lgs. n. 446/1997 nonchè del medesimo d.lgs. nel
suo complesso, in relazione agli articoli 3, 23, 53 e 76 Cost.
Dispone l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale, sospendendo il procedimento in corso.
Ordina che, a cura della segreteria, la presente ordinanza sia
notificata alle parti in causa, nonchè al Presidente del Consiglio
dei ministri.
Dispone la comunicazione della stessa ai Presidenti delle due
Camere del Parlamento.
Piacenza, addì 24 luglio 2000
Il Presidente relatore: Sforza Fogliani
01C0044