3a Serie Speciale - Regioni n. 46 del 1-12-2001
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 13 luglio 2001, n. 11
Modalita' gestionali, organizzative e di funzionamento dell'Istituto zooprofilattico sperimentale del Piemonte, della Liguria e della Valle d'Aosta. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.46 del 01-12-2001)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Valle d'Aosta n. 31 del 24 luglio 2001)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Approvazione dell'accordo sull'istituto
zooprofilattico sperimentale
1. È approvato l'accordo tra le Regioni Piemonte, Liguria e
Valle d'Aosta riguardante le modalità di gestione, di organizzazione
e di funzionamento dell'istituto zooprofilattico sperimentale,
allegato alla presente legge, che si applica dalla data di entrata in
vigore dell'ultima delle tre leggi regionali di approvazione dello
stesso.
2. Le designazioni, le intese e le richieste previste in capo
alla Regione autonoma Valle d'Aosta dall'accordo di cui al comma 1,
sono di competenza della giunta regionale.

Art. 2.
Dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'Art. 31,
comma 3, dello statuto speciale per la Valle d'Aosta ed entrerà in
vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 13 luglio 2001
VIERIN

Accordo tra le Regioni Piemonte,
Liguria e Valle d'Aosta per le modalità
di gestione, organizzazione e funzionamento
dell'istituto zooprofilattico sperimentale.
Art. 1.
C o m p e t e n z e
1. L'istituto zooprofilattico sperimentale del Piemonte, della
Liguria e della Valle d'Aosta, di seguito denominato istituto, fatte
salve le attribuzioni e le competenze statali. opera come strumento
tecnico-scientifico delle Regioni Piemonte, Liguria e Valle d'Aosta,
garantendo gratuitamente ai servizi veterinari delle aziende
sanitarie locali, secondo le indicazioni della programmazione
regionale, le prestazioni e la collaborazione necessarie
all'espletamento delle funzioni veterinarie a tutela della sanità
umana ed animale, della qualità sanitaria dei prodotti di origine
animale e dell'igiene delle produzioni zootecniche.
2. L'istituto provvede ad espletare le funzioni, i compiti e le
attività previste dal decreto legislativo 30 giugno 1993, n. 270,
(Riordino degli istituti zooprofilattici sperimentali, a norma
dell'Art. 1, comma 1, lettera h), della legge 23 ottobre 1992, n.
421).
Art. 2.
O r g a n i
L'istituto ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è
dotato di autonomia amministrativa, gestionale e tecnica.
2. Sono organi dell'istituto:
a) il consiglio di amministrazione;
b) il direttore generale;
c) il collegio dei revisori.
Art. 3.
Consiglio di amministrazione
1. Il consiglio di amministrazione è composto da cinque membri,
di cui uno designato dal Ministro della sanità, due dalla Regione
Piemonte, uno dalla Regione Liguria ed uno dalla Regione autonoma
Valle d'Aosta.
2. I componenti del consiglio sono scelti fra esperti, anche di
organizzazione e programmazione, in materia di sanità.
3. Il consiglio di amministrazione resta in carica cinque anni; i
componenti possono essere confermati non più di una volta. Il
presidente della Regione Piemonte provvede alle nomine ed alla
convocazione della prima riunione, nel corso della quale vengono
eletti il presidente ed il vicepresidente.
4. In caso di cessazione anticipata di uno o più membri del
consiglio di amministrazione, si provvede alla sostituzione; i nuovi
nominati restano in carica per il tempo residuo che rimane al
consiglio.
5. Non possono far parte del consiglio di amministrazione:
a) i membri dei Parlamenti europeo e nazionale, dei consigli e
delle giunte delle Regioni interessate;
b) coloro che hanno rapporti commerciali e di servizio con
l'istituto;
c) coloro che abbiano lite pendente con l'istituto ovvero,
avendo un debito liquido ed esigibile, siano stati regolarmente
costituiti in mora, ai sensi dell'art. 1219 del codice civile, ovvero
si trovino nelle condizioni di cui al secondo comma dello stesso
articolo.
6. I componenti del consiglio di amministrazione cessano dalle
funzioni in caso di:
a) scioglimento dell'organo regionale che li ha designati;
b) dimissioni volontarie;
c) incompatibilità non rimossa entro trenta giorni dalla
nomina o dal verificarsi della relativa causa;
d) condanna con sentenza passata in giudicato, per uno dei
reati che comportino la decadenza dalla carica ai sensi dell'Art. 58
del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle
leggi sull'ordinamento degli enti locali);
e) assenza ingiustificata per tre sedute consecutive del
consiglio di amministrazione.
7. Entro cinque giorni dalla conoscenza della sussistenza delle
condizioni previste dal comma 6, il consiglio di amministrazione
dell'istituto informa il presidente della Regione Piemonte, il quale,
nei casi previsti dalle lettere c), d) ed e), provvede a contestarne
la sussistenza all'interessato, che ha dieci giorni di tempo per
controdedurre. Trascorso tale termine, valutate le eventuali
controdeduzioni, il presidente della Regione Piemonte decide
definitivamente.
8. Nei confronti del consigliere designato dal Ministro della
sanità la contestazione viene effettuata con le stesse modalità
previste per i componenti di designazione regionale ed il
procedimento in corso è segnalato al Ministro della sanità.
Art. 4.
Attribuzioni e funzionamento
del consiglio di amministrazione
1. Il consiglio di amministrazione ha compiti di indirizzo,
coordinamento e verifica delle attività dell'istituto ed in
particolare definisce, sulla base delle indicazioni programmatiche
fornite dalle Regioni e dal Ministero della sanità, per quanto di
rispettiva competenza, gli indirizzi generali per la programmazione
pluriennale dell'ente.
2. Il consiglio di amministrazione in particolare:
a) predispone lo statuto ed eventualmente provvede alla sua
revisione uniformandolo alla normativa vigente;
b) adotta, su proposta del direttore generale, il regolamento
per l'ordinamento interno dei servizi dell'istituto e la relativa
dotazione organica;
c) adotta il regolamento per la gestione economico finanziaria
e patrimoniale dell'istituto predisposto dal direttore generale nel
rispetto dei principi di cui al codice civile;
d) adotta il bilancio economico preventivo annuale e triennale
ed i relativi piani di attività, predisposti dal direttore generale,
in attuazione degli obiettivi ed indirizzi regionali;
e) adotta, su proposta del direttore generale, il bilancio di
esercizio;
f) adotta il tariffario per le prestazioni rese nell'interesse
di terzi tenuto conto delle indicazioni regionali e ministeriali;
g) valuta, sulla base degli obiettivi prefissati, la relazione
gestionale annuale sull'attività svolta dall'istituto, predisposta
dal direttore generale, trasmettendo allo stesso direttore generale
ed ai presidenti delle Regioni interessate le relative osservazioni e
conseguentemente decide in ordine ai compensi di cui all'Art. 6,
comma 6.
3. Il consiglio di amministrazione, entro dieci giorni
dall'adozione trasmette i provvedimenti di cui alle lettera a), b),
c), d), e) ed f) del comma 2 alla Regione Piemonte che li approva
d'intesa con le Regioni Liguria e Valle d'Aosta.
4. La Regione Piemonte, anche su richiesta delle Regioni Liguria
e Valle d'Aosta, può incaricare il consiglio di amministrazione di
svolgere approfondimenti e verifiche su aspetti di particolare
rilevanza per il funzionamento dell'istituto.
5. Il presidente convoca e presiede il consiglio, ne dirige i
lavori assicurandone il buon andamento. Le sedute del consiglio di
amministrazione sono valide con la presenza della maggioranza dei
suoi membri. Alle sedute partecipa con funzioni consultive il
direttore generale; il direttore amministrativo provvede a garantire
le funzioni di segreteria.
6. Le modalità di funzionamento del consiglio di amministrazione
e la sua articolazione interna costituiscono oggetto di disciplina
statutaria che deve comunque prevedere la possibilità di
convocazione straordinaria dell'organo da parte dei presidenti delle
Regioni interessate.
7. La misura delle indennità spettanti ai componenti del
consiglio di amministrazione e al commissario di cui all'Art. 5 è
stabilita d'intesa tra le Regioni Piemonte, Liguria e Valle d'Aosta.
Art. 5.
Scioglimento del consiglio di amministrazione
1. Il consiglio di amministrazione può, con provvedimento della
Regione Piemonte, d'intesa con le Regioni Liguria e Valle d'Aosta,
essere sciolto nel caso di dimissioni della maggioranza dei
componenti, di ripetute o gravi violazioni delle disposizioni
normative o statutarie, nonchè per il verificarsi di situazioni che
compromettono il regolare funzionamento dell'istituto, con il
provvedimento che scioglie il consiglio viene nominato un commissario
a cui sono attribuite le funzioni e le competenze dell'organo
disciolto.
2. Il consiglio deve essere ricostituito nel termine di novanta
giorni dalla data del suo scioglimento.
Art. 6.
Nomina e rapporto di lavoro del direttore generale
1. La Regione Piemonte predispone l'avviso per la presentazione
delle domande da parte dei candidati alla carica di direttore
generale e ne cura la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana entro sessanta giorni dalla data di vacanza
dell'ufficio e, in sede di prima applicazione, entro novanta giorni
dalla pubblicazione dell'ultima delle tre leggi regionali di
approvazione del presente accordo.
2. La predisposizione dell'elenco dei soggetti in possesso dei
requisiti previsti dal comma 3 dell'Art. 3-bis del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, (Riordino della disciplina in
materia sanitaria, a norma dell'Art. 1 della legge 23 ottobre 1992,
n. 421) e successive modificazioni, viene svolta da una commissione
composta da un dirigente designato da ciascuna Regione.
3. Il direttore generale è nominato con deliberazione della
giunta regionale del Piemonte, d'intesa con le Regioni Liguria e
Valle d'Aosta, tra i soggetti in possesso dei requisiti.
4. Il rapporto di lavoro del direttore generale è esclusivo e
regolato da contratto triennale di diritto privato stipulato tra il
presidente della Regione Piemonte ed il direttore generale nominato.
Il contratto viene stipulato sulla base di uno schema predisposto
dalla Regione Piemonte, d'intesa con le Regioni Liguria e Valle
d'Aosta.
5. Trascorso un anno dalla nomina, la Regione Piemonte, acquisita
la valutazione sulla relazione gestionale dell'istituto, d'intesa con
le Regioni Liguria e Valle d'Aosta, procede o meno alla conferma
entro i tre mesi successivi alla scadenza del termine.
6. Il trattamento economico annuo del direttore generale è
determinato dalla Regione Piemonte, d'intesa con le Regioni Liguria e
Valle d'Aosta, in misura comunque non superiore a quello previsto per
i direttori generali delle aziende sanitarie delle Regioni
interessate. Il compenso, nella misura massima del venti per cento
dello stesso, può essere integrato da un'ulteriore quota sulla base
dei risultati di gestione ottenuti e della realizzazione degli
obiettivi fissati annualmente dal consiglio di amministrazione su
indicazione delle Regioni. Gli oneri derivanti dall'applicazione del
contratto sono a carico del bilancio dell'istituto.
1. Per quanto non previsto dal presente accordo relativamente
alla disciplina del rapporto di lavoro del direttore generale, si fa
riferimento alle disposizioni del decreto legislativo n. 502/1992 e
successive modificazioni in quanto applicabili.
Art. 7.
Competenze del direttore generale
1. Il direttore generale ha la rappresentanza legale
dell'istituto, lo gestisce e ne dirige l'attività scientifica.
2. Il direttore generale in particolare:
a) propone al consiglio di amministrazione il bilancio
triennale a scorrimento, il bilancio economico preventivo ed i
relativi piani di attività;
b) propone al consiglio di amministrazione il bilancio di
esercizio;
c) sottoscrive i contratti e le convenzioni;
d) predispone la relazione gestionale annuale sull'attività
svolta dall'istituto e la propone al consiglio di amministrazione per
la valutazione;
e) propone al consiglio di amministrazione il regolamento per
l'ordinamento interno dei servizi dell'istituto e la relativa
dotazione organica;
f) attiva un efficace sistema di informazioni sulle prestazioni
erogate, sulle tariffe e sulle modalità di accesso ai servizi in
attuazione delle previsioni dell'Art. 14 del decreto legislativo n.
502/1992 e successive modificazioni;
g) istituisce un'apposita struttura di controllo interno, come
previsto dal decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286 (Riordino e
potenziamento dei meccanismi e strumenti di monitoraggio e
valutazione dei costi, dei rendimenti e dei risultati dell'attività
svolta dalle amministrazioni pubbliche, a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59) per la verifica, mediante valutazioni
comparative dei costi, dei rendimenti e dei risultati, della corretta
ed economica gestione delle risorse attribuite ed introitate nonchè
dell'imparzialità e del buon funzionamento dell'azione
amministrativa.
3. Sono comunque riservati al direttore generale gli atti di
nomina, sospensione o decadenza del direttore amministrativo e del
direttore sanitario.
Art. 8.
Incompatibilità e cause di decadenza del direttore generale
1. Le cause di incompatibilità e di decadenza del direttore
generale sono quelle stabilite dalla normativa nazionale per i
direttori generali delle aziende sanitarie locali.
2. L'accertamento delle condizioni di incompatibilità del
direttore generale spetta alla Regione Piemonte. La sussistenza delle
eventuali incompatibilità è contestata mediante comunicazione al
direttore generale che, entro dieci giorni dal ricevimento della
medesima, provvede a rimuoverne le cause, dandone notizia al
presidente della Regione Piemonte. Decorso tale termine senza che le
cause siano rimosse, il direttore generale è dichiarato decaduto
dall'incarico con provvedimento del presidente della Regione
Piemonte.
3. La sopravvenienza dei motivi di incompatibilità di cui al
comma 1 è sempre causa di decadenza.
Art. 9.
Direttore amministrativo e direttore sanitario
1. Il direttore generale nomina un direttore amministrativo e un
direttore sanitario, che lo coadiuvano nell'espletamento delle sue
funzioni.
2. Il direttore amministrativo è un laureato in discipline
giuridiche o economiche che non abbia compiuto il sessantacinquesimo
anno di età e sia in possesso di documentata attività professionale
di direzione tecnica o amministrativa, con esperienza dirigenziale
maturata per un periodo di tempo non inferiore a cinque anni in enti
o strutture pubbliche o private.
3. Il direttore sanitario è un medico veterinario che non abbia
compiuto il sessantacinquesimo anno di età ed in possesso di
documentata attività professionale di direzione tecnico-scientifica,
con esperienza dirigenziale maturata per un periodo non inferiore a
cinque anni nei settori pubblico o privato della sanità veterinaria.
4. Il direttore amministrativo dirige i servizi amministrativi
dell'istituto e risponde al direttore generale. cui fornisce parere
obbligatorio su tutti gli atti relativi alle materie di competenza.
5. Il direttore sanitario dirige i servizi sanitari dell'istituto
e risponde al direttore generale, cui fornisce parere obbligatorio su
tutti gli atti relativi alle materie di competenza.
6. Il direttore generale è tenuto a motivare i provvedimenti
adottati in difformità dai pareri resi dai direttori amministrativo
o sanitario.
7. Il direttore amministrativo e il direttore sanitario cessano
dall'incarico entro tre mesi dalla data di nomina del nuovo direttore
generale e possono essere riconfermati.
8. Il rapporto di lavoro dei due direttori è di durata
triennale, esclusivo e a tempo pieno, regolato da contatto di diritto
privato; per quanto non previsto dal presente accordo trovano
applicazione le previsioni di cui al decreto legislativo n. 502/1992
e successive modificazioni.
9. Il trattamento economico annuo dei direttori amministrativo e
sanitario è fissato in misura pari al settanta per cento del
compenso attribuito al direttore generale. Il predetto trattamento
può essere integrato da un'ulteriore quota, nella misura massima del
venti per cento dello stesso, sulla base dei risultati di gestione
ottenuti e della realizzazione degli obiettivi prefissati annualmente
dal direttore generale da misurarsi mediante appositi indicatori.
Art. 10.
Collegio dei revisori
1. Il collegio dei revisori dura in carica cinque anni ed è
composto da cinque membri, designati uno dal Ministero della sanità,
uno dal Ministero del tesoro, uno dalla Regione Piemonte, uno dalla
Regione Liguria ed uno dalla Regione Valle d'Aosta, scelti tra i
revisori contabili iscritti nel registro previsto dall'art. 1 del
decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 88 (Attuazione della
direttiva n. 84/253/CEE, relativa all'abilitazione delle persone
incaricate del controllo di legge dei documenti contabili).
2. Il collegio dei revisori vigila sulla gestione amministrativa
contabile e sull'osservanza delle leggi e dei regolamenti ed in
particolare:
a) esamina il bilancio triennale, il bilancio preventivo
economico annuale, il bilancio di esercizio; verifica la
corrispondenza dei medesimi alle risultanze delle scritture contabili
ed informa il controllo sugli atti ai principi contenuti nell'Art.
2403 del codice civile;
b) accerta almeno ogni trimestre la consistenza di cassa;
c) può chiedere notizie al direttore generale sull'andamento
dell'istituto;
d) redige, almeno semestralmente, una relazione sull'andamento
dell'istituto e la trasmette alle Regioni interessate, al Ministero
del tesoro nonchè al direttore generale.
3. I revisori possono, in qualsiasi momento, procedere, anche
individualmente, ad atti di ispezione e controllo.
4. Le modalità di funzionamento del collegio dei revisori e la
sua articolazione interna sono disciplinate dallo statuto che dovrà
comunque garantire il rispetto dei principi di efficacia e
continuità della funzione attribuita al medesimo, assicurandone
altresì la piena autonomia.
5. Ai componenti del collegio dei revisori spetta un
corrispettivo stabilito dal consiglio di amministrazione secondo
quanto previsto dall'Art. 13 del decreto legislativo n. 88/1992.
Art. 11.
Osservatorio epidemiologico veterinario
1. Presso l'istituto è istituito l'osservatorio epidemiologico
veterinario che svolge attività di sorveglianza epidemiologica,
vigilanza e controllo.
Art. 12.
Organizzazione
1. L'istituto è ripartito in laboratori ed uffici
amministrativi, dislocati presso la sede centrale di Torino e le
sezioni periferiche. L'istituzione di nuove sezioni provinciali o la
eventuale soppressione di quelle esistenti sono soggette a formale
atto di approvazione della giunta della Regione nel cui territorio
l'istituzione o la soppressione è proposta.
2. L'organizzazione interna ed il funzionamento dell'istituto
sono stabiliti dal regolamento per l'ordinamento interno dei servizi
dell'istituto, di cui all'Art. 4, comma 2, lettera b), nel rispetto
dei seguenti principi:
a) nell'ambito dell'organizzazione sia prevista la possibilità
di individuare, a fronte delle esigenze regionali, modalità di
coordinamento tecnico-organizzativo delle strutture territoriali;
b) l'organizzazione centrale e territoriale garantisca, secondo
criteri di economicità di gestione, l'erogazione delle prestazioni e
dei servizi individuati dalla programmazione regionale e lo stretto
collegamento con i servizi veterinari delle aziende sanitarie locali;
c) siano previste strutture organizzative che assicurino
l'espletamento delle funzioni in materia di sanità animale, igiene
della produzione, trasformazione, commercializzazione, conservazione
e trasporto degli alimenti di origine animale e loro derivati, igiene
degli allevamenti e delle produzioni zootecniche.
Art. 13.
Buone pratiche di laboratorio
1. L'istituto, al fine di garantire un'attività di
certificazione conforme alle prescrizioni comunitarie, adegua
costantemente i requisiti strutturali e di funzionamento alla
normativa vigente sulla qualità dei servizi, in particolare per
quanto attiene all'applicazione delle buone pratiche di laboratorio.
Art. 14.
Finanziamento e gestione economica e patrimoniale
1. Il finanziamento dell'istituto è assicurato dalle entrate
previste all'Art. 6 del decreto legislativo n. 270/1993 e successive
modificazioni. La gestione economica, finanziaria e patrimoniale
dell'istituto è ispirata ai principi di cui al decreto legislativo
n. 502/1992 e successive modificazioni.
Art. 15.
P e r s o n a l e
1. Il rapporto di lavoro del personale dell'istituto è
disciplinato dalle disposizioni contenute nel decreto legislativo n.
502/1992 e successive modificazioni e dai contratti collettivi
nazionali di lavoro del comparto e della dirigenza sanitaria.
2. Le modalità di assunzione avvengono nel rispetto di quanto
previsto dai commi 2 e 3 dell'art. 7 del decreto legislativo n.
270/1993 e successive modificazioni.
Art. 16.
Prestazioni rese nell'interesse di terzi
1. L'istituto può stipulare convenzioni o contratti per la
fornitura di servizi o per l'erogazione di prestazioni ad enti,
associazioni, organizzazioni pubbliche e private, purchè compatibili
con i compiti istituzionali di controllo.
2. La stipula di convenzioni e contratti è subordinata al pieno
assolvimento delle funzioni istituzionali dell'istituto.
3. Fermo quanto previsto dalla lettera f) del comma 2 dell'Art.
4, le tariffe minime per i servizi e le prestazioni sono definite dal
consiglio di amministrazione tenuto conto del costo:
a) del personale impiegato e direttamente imputabile alla
singola prestazione;
b) dei materiali utilizzati e direttamente imputabili alla
singola prestazione prodotta;
c) delle attrezzature e di tutti gli altri costi fissi comuni e
generali da imputarsi alla singola prestazione prodotta in
proporzione diretta alla somma dei costi indicati dalle lettere a) e
b).
Art. 17.
Funzioni di controllo
1. Sono soggetti all'approvazione della Regione Piemonte,
d'intesa con le Regioni Liguria e Valle d'Aosta:
a) lo statuto e le sue modifiche;
b) il regolamento per l'ordinamento interno dei servizi
dell'istituto;
c) il regolamento per la gestione economico finanziaria
patrimoniale;
d) il tariffario per le prestazioni rese nell'interesse di
terzi;
e) il bilancio triennale, il bilancio preventivo economico
annuale con i relativi piani di attività;
f) il bilancio di esercizio.
2. Le deliberazioni si intendono approvate se nel termine di
quaranta giorni dalla data di ricevimento la giunta Regionale del
Piemonte non ne abbia pronunciato l'annullamento con provvedimento
motivato.
3. Le deliberazioni di cui al comma 1, entro il termine di cui al
comma 3 dell'art. 4, sono trasmesse contemporaneamente alla Regione
Piemonte ed alle Regioni Liguria e Valle d'Aosta che possono
prospettare osservazioni o rilievi ai fini della decisione di
controllo.
4. Il termine di cui al comma 2 può essere interrotto per una
sola volta se prima della scadenza la Regione Piemonte richieda
all'istituto elementi integrativi di giudizio; in tal caso dal
momento della ricezione dei chiarimenti richiesti, che devono
pervenire entro venti giorni a pena di decadenza, decorre un nuovo
periodo di trenta giorni.
5. Per l'istruttoria degli atti sottoposti a controllo, nonchè
per la risoluzione di eventuali questioni applicative del presente
accordo, la giunta regionale del Piemonte istituisce e coordina un
gruppo tecnico composto da due funzionari designati da ciascuna
Regione.