1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 50 del 27-12-2007
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 444 ORDINANZA 12 - 21 dicembre 2007
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Previdenza e assistenza - Indennita' di buonuscita dei dipendenti dell'Ente Poste italiane maturata alla data di trasformazione dell'Ente in societa' per azioni - Indicizzazione o adeguamento monetario per il periodo intercorrente fra la data di trasformazione e la cessazione del rapporto di lavoro - Mancata previsione - Lamentata irragionevole disparita' di trattamento tra dipendenti postali nonche' incidenza sulla garanzia previdenziale - Denunciata lesione del principio di retribuzione (anche differita) proporzionata ed adeguata - Questione analoga ad altra gia' dichiarata non fondata - Assenza di argomenti ulteriori rispetto a quelli gia' esaminati - Manifesta infondatezza. - Legge 27 dicembre 1997, n. 449, art. 53, comma 6, lettera a). - Costituzione, artt. 3, 36 e 38. (07C14310) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.50 del 27-12-2007)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori: Presidente: Franco BILE; Giudici: Giovanni
Maria FLICK, Francesco AMIRANTE, Ugo DE SIERVO, Paolo MADDALENA,
Alfio FINOCCHIARO, Alfonso QUARANTA, Franco GALLO, Luigi MAZZELLA,
Gaetano SILVESTRI, Sabino CASSESE, Maria Rita SAULLE, Giuseppe
TESAURO, Paolo Maria NAPOLITANO; ha pronunciato la seguente

Ordinanza
nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 53, comma 6,
lettera a), della legge 27 dicembre 1997, n. 449 (Misure per la
stabilizzazione della finanza pubblica), promosso dal Tribunale di
Trieste, nei procedimenti civili riuniti vertenti tra A. M. ed altri
e Poste Italiane s.p.a. ed altri, con ordinanza del 24 ottobre 2006,
iscritta al n. 331 del registro ordinanze 2007 e pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 19, 1ª serie speciale,
dell'anno 2007.
Visto l'atto di intervento del Presidente del Consiglio dei ministri;
Udito nella Camera di consiglio del 7 novembre 2007 il giudice
relatore Francesco Amirante.
Ritenuto che il Tribunale di Trieste, in funzione di giudice del
lavoro, nel corso di una serie di giudizi, successivamente riuniti,
in cui i ricorrenti, ex dipendenti di Poste Italiane s.p.a. da epoca
precedente al 28 febbraio 1998, avevano convenuto in giudizio le
Poste Italiane e l'IPOST - chiedendo l'accertamento del loro diritto
alla rivalutazione della somma accantonata a titolo di indennità di
buonuscita a partire dalla data di trasformazione dell'Ente Poste
Italiane in società per azioni sino alla cessazione del rapporto di
lavoro - ha sollevato questione di legittimità costituzionale, in
riferimento agli artt. 3, 36 e 38 della Costituzione, dell'art. 53,
comma 6, lettera a), della legge 27 dicembre 1997, n. 449 (Misure per
la stabilizzazione della finanza pubblica), nella parte in cui non
prevede che l'indennità di buonuscita dei dipendenti postali,
maturata alla data del 28 febbraio 1998 e calcolata sulla base della
retribuzione in quel momento percepita, debba essere annualmente
rivalutata, secondo i criteri di cui all'art. 2120, quarto e quinto
comma, del codice civile, in relazione all'art. 5, primo comma, della
legge 29 maggio 1982, n. 297 (Disciplina del trattamento di fine
rapporto e norme in materia pensionistica), a far tempo dal 1° marzo
1998 sino alla cessazione del rapporto di lavoro del singolo
dipendente;
che, osserva il giudice a quo, l'indennità di buonuscita maturata
sino alla data di trasformazione dell'Ente Poste Italiane, è
calcolata secondo la disciplina vigente prima della privatizzazione,
in base al d.P.R. 29 dicembre 1973, n. 1032, venendo quindi
accantonata per andare ad aggiungersi, alla cessazione del rapporto
di lavoro, alle somme maturate nel periodo successivo alla
trasformazione, a titolo di trattamento di fine rapporto (t.f.r.),
calcolato secondo la disciplina introdotta dalla legge n. 297 del
1982, senza che nulla sia previsto circa il diritto alla
rivalutazione dell'indennità così accantonata;
che il remittente rileva come l'art. 2120 cod. civ., prevedendo un
tasso di incremento annuale delle quote calcolate negli anni
precedenti, assicuri un sia pur parziale adeguamento ai livelli di
inflazione, mentre il meccanismo previsto dalla norma impugnata
risulterebbe lesivo dell'art. 3 Cost., sia perchè non garantisce al
personale delle Poste quanto attribuito a tutti gli altri
dipendenti - tanto del settore privato, al momento del passaggio dal
regime dell'indennità di anzianità a quello del t.f.r., quanto del
settore pubblico - sia perchè determina un'irragionevole disparità
di trattamento nell'ambito degli stessi dipendenti postali;
che, in particolare, sarebbero danneggiati i lavoratori i quali
cessino il rapporto di lavoro a notevole distanza dalla
trasformazione delle Poste in società per azioni, trovandosi però
ad essere già dipendenti dell'ente da molti anni prima, in quanto in
tal caso la somma maturata a titolo di indennità di buonuscita non
sarebbe più adeguata al costo della vita al momento dell'erogazione,
coincidente con quello della cessazione del rapporto;
che, inoltre, la norma si porrebbe in contrasto con l'art. 36 Cost.
per la lesione del diritto all'adeguamento al costo della vita dei
crediti del lavoratore, e cioè di un principio generale
dell'ordinamento lavoristico, sancito dall'art. 429 del codice di
procedura civile ed essenziale per conservare il rapporto di
proporzionalità tra retribuzione e quantità del lavoro, il quale
richiede di essere riferito ai valori reali di entrambi i suoi
termini;
che, infine, considerata la natura anche previdenziale delle
indennità terminative del rapporto di lavoro, sarebbe leso pure
l'art. 38, secondo comma, Cost., nella parte in cui prevede che
vengano assicurati al lavoratore, in caso di vecchiaia, mezzi
adeguati alle esigenze di vita, e ciò in quanto il principio di
adeguatezza (e sufficienza) presuppone criteri di rivalutazione della
prestazione idonei a garantire il permanere nel tempo del valore
reale della prestazione stessa;
che è intervenuto in giudizio il Presidente del Consiglio dei
ministri, rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello
Stato, concludendo per la manifesta infondatezza della questione, in
quanto la prospettazione comporterebbe una «contaminazione» tra due
sistemi previdenziali autonomi succedutisi nel tempo, con conseguente
arbitrario innesto, in via "additiva", di un sistema sull'altro, i
cui effetti discriminanti risulterebbero produttivi di un ibrido
sistema di calcolo.
Considerato che il Tribunale di Trieste, in funzione di giudice del
lavoro, dubita, in riferimento agli artt. 3, 36 e 38 Cost., della
legittimità costituzionale dell'art. 53, comma 6, lettera a), della
legge 27 dicembre 1997, n. 449 (Misure per la stabilizzazione della
finanza pubblica), nella parte in cui non prevede che l'indennità di
buonuscita dei dipendenti postali, maturata alla data del 28 febbraio
1998 e calcolata sulla base della retribuzione percepita in quel
momento, debba essere annualmente rivalutata secondo i criteri di cui
all'art. 2120, quarto e quinto comma, cod. civ., in relazione
all'art. 5, primo comma, della legge n. 297 del 1982, a far tempo dal
1° marzo 1998 sino alla cessazione del rapporto di lavoro del singolo
dipendente;
che, successivamente all'emissione dell'ordinanza di rimessione,
questa Corte, con sentenza 9 novembre 2006, n. 366, ha dichiarato non
fondata analoga questione;
che il giudice a quo non fornisce alcun argomento diverso o ulteriore
rispetto a quelli a suo tempo esaminati, tale non potendosi ritenere
il richiamo all'art. 38 Cost., anche con riguardo al quale valgono le
considerazioni di cui alla citata sentenza;
che, infatti, anche in riferimento alla funzione previdenziale
dell'indennità di buonuscita, deve essere ribadita la necessità di
considerare la globalità degli emolumenti e non la singola voce, il
cui criterio di computo va, a sua volta, valutato nel complessivo
ambito dell'intervento normativo di trasformazione dell'azienda
postale con la garanzia della continuità dei rapporti di lavoro;
che, in proposito, occorre sottolineare come l'art. 38 Cost. rimetta
alla discrezionalità legislativa le determinazione di tempi, modi e
misura delle prestazioni sociali, sulla base di un razionale
contemperamento con la soddisfazione di altri diritti
costituzionalmente garantiti (si vedano, per tutte, le sentenze
n. 426 del 2006 e n. 3 del 2007);
che la questione va, quindi, dichiarata manifestamente infondata.
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953, n. 87,
e 9, comma 2, delle norme integrative per i giudizi davanti alla
Corte costituzionale.

per questi motivi LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara la manifesta infondatezza della questione di legittimità
costituzionale dell'art. 53, comma 6, lettera a), della legge 27
dicembre 1997, n. 449 (Misure per la stabilizzazione della finanza
pubblica), sollevata, in riferimento agli artt. 3, 36 e 38 della
Costituzione, dal Tribunale di Trieste, in funzione di giudice del
lavoro, con l'ordinanza indicata in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 12 dicembre 2007.
Il Presidente: Bile
Il redattore: Amirante
Il cancelliere: Melatti
Depositata in cancelleria il 21 dicembre 2007.
Il cancelliere: Melatti