1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 13 del 2-4-2003
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 78 ORDINANZA 12 - 27 marzo 2003
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Elezioni - Sindaco - Cause di ineleggibilita' - Sopravvenuta abrogatio o mutatio criminis - Cessazione della causa ostativa alla candidatura - Mancata previsione - Dedotta irragionevolezza e contraddittorieta' - Questione sollevata dal consiglio comunale - Assoluta carenza di legittimazione a sollevare questione di costituzionalita' - Manifesta inammissibilita'. - D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, art. 58. - Costituzione, artt. 3 e 51. (003C0311) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.13 del 2-4-2003)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Riccardo CHIEPPA;
Giudici: Gustavo ZAGREBELSKY, Valerio ONIDA, Carlo MEZZANOTTE,
Guido NEPPI MODONA, Piero Alberto CAPOTOSTI, Annibale MARINI, Franco
BILE, Giovanni Maria FLICK, Ugo DE SIERVO, Romano VACCARELLA, Paolo
MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO;

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 58, ultimo
comma, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico
delle leggi sull'ordinamento degli enti locali), promosso con
delibera del 12 giugno 2002 dal consiglio comunale di Platì, nel
procedimento di contestazione ex art. 69 del d.lgs. n. 267 del
18 agosto 2000, iscritta al n. 408 del registro ordinanze 2002 e
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 38, 1a serie
speciale, dell'anno 2002.
Visto l'atto di intervento di De Marco Domenico ed altri;
Udito nella camera di consiglio del 29 gennaio 2003 il giudice
relatore Ugo De Siervo.
Ritenuto che nel corso di un procedimento di contestazione ex
art. 69 del decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000, il
consiglio comunale di Platì, con delibera adottata il giorno 12
giugno 2002, ha sollevato questione di legittimità costituzionale
dell'art. 58 del medesimo d.lgs. n. 267 del 2000 (testo unico delle
leggi sull'ordinamento degli enti locali);
che il procedimento di contestazione in questione concerne la
posizione del sindaco dott. Francesco Mittiga, il comportamento del
quale, come afferma la delibera consiliare, era stato "già oggetto
di censura per il testo dell'art. 323 c.p. precedente all'entrata in
vigore del nuovo testo di tale norma, in forza della legge n. 234 del
15 luglio 1997";
che la delibera consiliare afferma che la norma impugnata
determinerebbe una violazione degli articoli 3 e 51 della
Costituzione nella parte in cui non prevede il venir meno delle
ragioni di ineleggibilità, "anche quando ci si trovi, come nella
specie, di fronte ad una evidente abrogatio o mutatio criminis",
oltre che nel caso di riabilitazione ai sensi dell'art. 179 del
codice penale o dell'art. 15 della legge 3 agosto 1988, n. 327;
che, quanto alla non manifesta infondatezza della denunciata
questione di legittimità costituzionale, il consiglio comunale si
limita a rilevare che sarebbe evidente "l'assoluta illogicità,
incoerenza ed arbitrarietà della motivazione della legge", nonchè
la contraddittorietà e l'irragionevolezza di quest'ultima e la sua
inadeguatezza rispetto ai fini che intende perseguire;
che il consiglio comunale remittente ritiene comunque di
escludere la sussistenza delle condizioni di ineleggibilità del
dott. Mittiga, deliberando "di convalidare per la narrativa che
precede e che costituisce parte integrante del presente atto
l'elezione del sindaco e dei consiglieri comunali eletti nella
consultazione amministrativa del 26 e 27 maggio 2002";
che il consiglio, si ritiene inoltre "legittimato, in quanto
dotato di poteri di contestazione, verifica e deliberazione, ex
art. 69 del d.lgs. n. 267 del 2000" a sollevare la questione di
legittimità costituzionale della norma in questione;
che hanno depositato atto di intervento presso la cancelleria
della Corte costituzionale quaranta cittadini elettori del comune di
Platì, i quali, in ordine alla propria legittimazione ad intervenire
nel giudizio in corso, evidenziano di essere direttamente interessati
"alla conferma dell'amministrazione presieduta dal sindaco,
dott. Francesco Mittiga";
che, quanto alla possibilità di sollevare questioni di
legittimità costituzionale da parte del consiglio comunale,
nell'atto di intervento si propongono argomenti analoghi a quelli
della deliberazione di quest'ultimo;
che, in relazione al merito della questione, il citato atto
di intervento, oltre ad aderire alle censure proposte dal remittente,
ritiene comunque di poter suggerire una interpretazione adeguatrice
della disposizione impugnata, tale da ricomprendere in essa anche il
caso della abolitio criminis.
Considerato che in via preliminare deve essere esaminato il
profilo concernente la legittimazione del consiglio comunale a
sollevare questione di legittimità costituzionale;
che il consiglio comunale, peraltro dopo aver esercitato il
potere amministrativo di convalida degli eletti, si è attribuito un
potere remittente come organo giurisdizionale - sia pure
limitatamente al procedimento di contestazione ex art. 69 del d.lgs.
n. 267 del 2000 - in contrasto con quanto agevolmente deducibile
dagli artt. 55 e seguenti del d.lgs. n. 267 del 2000 e dalla
giurisprudenza di questa Corte fin dalla sentenza n. 93 del 1965;
che dunque risulta del tutto evidente la assoluta carenza di
legittimazione del consiglio comunale, come questa Corte ha
sottolineato, da ultimo, con l'ordinanza n. 104 del 1998, concernente
proprio una deliberazione del medesimo consiglio comunale di Platì;
che conseguentemente la questione deve essere dichiarata
manifestamente inammissibile, dal momento che risultano carenti i
requisiti minimi essenziali perchè il giudizio possa ritenersi
validamente instaurato ai sensi dell'articolo 1 della legge
costituzionale n. 1 del 1948 e dell'articolo 23 della legge n. 87 del
1953, e restando dunque assorbito ogni altro profilo.
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953,
n. 87 e 9, secondo comma, delle norme integrative per i giudizi
davanti alla Corte costituzionale.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara la manifesta inammissibilità della questione di
legittimità costituzionale dell'art. 58 del decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento
degli enti locali), sollevata, in riferimento agli articoli 3 e 51
della Costituzione, dal Consiglio comunale di Platì con la delibera
in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 12 marzo 2003.
Il Presidente: Chieppa
Il redattore: De Siervo
Il cancelliere:Di Paola
Depositata in cancelleria il 27 marzo 2003.
Il direttore della cancelleria:Di Paola
03C0311