Serie Generale n. 63 del 16-3-2006
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
DECRETO 8 marzo 2006
Nuove modalita' di gestione del Fondo per il finanziamento delle attivita' di ricerca e sviluppo di interesse generale per il sistema elettrico nazionale e abrogazione del decreto del Ministro delle attivita' produttive 28 febbraio 2003. (GU Serie Generale n.63 del 16-03-2006)

IL MINISTRO DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE
Visto il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79, di attuazione
della direttiva n. 96/92/CE recante norme comuni per il mercato
interno dell'energia elettrica, ed in particolare l'art. 3, comma 11,
che prevede che, entro centottanta giorni dall'entrata in vigore del
predetto decreto legislativo, con uno o più decreti del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato (oggi Ministro delle
attività produttive), di concerto con il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica (oggi Ministro
dell'economia e delle finanze), su proposta dell'Autorità per
l'energia elettrica e il gas, sono altresì individuati gli oneri
generali afferenti al sistema elettrico, ivi inclusi gli oneri
concernenti le attività di ricerca;
Vista la deliberazione dell'Autorità per l'energia elettrica e il
gas del 29 dicembre 1999, n. 204/1999, che istituisce la componente
tariffaria A5 a copertura dei costi di finanziamento dell'attività
di ricerca;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di concerto con il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, 26 gennaio 2000, recante
l'individuazione degli oneri generali afferenti il sistema elettrico
(di seguito: il decreto 26 gennaio 2000) e in particolare il titolo
IV, che disciplina gli oneri relativi alle attività di ricerca e
sviluppo di interesse generale per il sistema elettrico, e il titolo
V, art. 13, comma 2, recante disposizioni per assicurare continuità
alla suddetta attività di ricerca;
Visto l'art. 11, comma 2, del decreto 26 gennaio 2000 che
attribuisce al Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di intesa con l'Autorità per l'energia elettrica e
il gas, la definizione delle modalità per la selezione dei progetti
di ricerca da ammettere all'erogazione degli stanziamenti del Fondo
per la ricerca e per il controllo dello stato di avanzamento e dei
risultati dei progetti ammessi, nonchè dei criteri per
l'organizzazione strutturale della ricerca di sistema al fine di
garantirne l'aderenza alle finalità indicate dal medesimo decreto;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di concerto con il Ministro del tesoro del bilancio
e della programmazione economica, 17 aprile 2001, recante modifiche
al decreto 26 gennaio 2000, e in particolare le modifiche al Titolo
V, art. 13, comma 2;
Visto il decreto del Ministro delle attività produttive
28 febbraio 2003 recante modalità di gestione del Fondo per il
finanziamento delle attività di ricerca e sviluppo di interesse
generale per il sistema elettrico nazionale (di seguito: il decreto
28 febbraio 2003);
Visto il decreto del Ministro delle attività produttive 16 maggio
2003, con il quale è stato costituito e sono stati nominati per un
triennio i componenti del Comitato di esperti di ricerca per il
settore elettrico (CERSE);
Vista la legge 23 agosto 2004, n. 239 recante riordino del settore
energetico, nonchè delega al Governo per il riassetto delle
disposizioni vigenti in materia di energia;
Visti i decreti del Ministro delle attività produttive 19 ottobre
2004 e 22 settembre 2005, recanti modifiche del decreto 16 maggio
2003;
Considerata l'opportunità di integrare le disposizioni del decreto
28 febbraio 2003 procedendo ad una razionalizzazione dei compiti
amministrativi ed operativi previsti dal citato decreto e ad una più
chiara individuazione della titolarità delle funzioni di
programmazione, selezione e controllo in materia, al fine di
perseguire una maggiore efficacia ed efficienza nella gestione del
Fondo per la ricerca di sistema;
Considerato che il sistema di finanziamento delle attività di
ricerca e sviluppo di interesse generale per il sistema elettrico
nazionale deve assicurare condizioni di accesso non discriminatorio,
in termini di dimensioni o di natura giuridica, ai soggetti
ammissibili, nel rispetto della disciplina comunitaria in materia per
gli aiuti alla ricerca e sviluppo;
Ritenuto opportuno distinguere, sotto il profilo delle procedure
gestionali e di rispetto della disciplina comunitaria, le attività
di ricerca i cui risultati sono a totale beneficio generale degli
utenti del sistema elettrico nazionale, indicate all'art. 10, comma
2, lettera a), del decreto 26 gennaio 2000, da altre attività di
ricerca i cui risultati sono a beneficio degli utenti del sistema
elettrico nazionale e contestualmente di interesse specifico di
soggetti operanti nel settore dell'energia elettrica ed i cui
risultati formano oggetto di diritti di privativa da parte di singole
imprese;
Ritenuto opportuno individuare per le tipologie di attività di cui
al precedente paragrafo differenti modalità di finanziamento dei
relativi progetti e selezione dei soggetti realizzatori, secondo
criteri di adeguatezza e di semplificazione procedurale;
Vista l'intesa dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas
espressa con delibera del 3 marzo 2006, n. 48/2006;
Decreta:
Art. 1.
Oggetto
1. Il presente decreto definisce le modalità per la selezione ed
il finanziamento dei progetti di ricerca da ammettere all'erogazione
degli stanziamenti di cui all'art. 11, comma 1, del decreto
26 gennaio 2000, le modalità per il controllo dello stato di
avanzamento e dei risultati delle attività e dei progetti di ricerca
di sistema, al fine di garantirne l'aderenza alle finalità di cui
all'art. 10 del medesimo decreto, nonchè i criteri per
l'organizzazione strutturale della ricerca di sistema.

Art. 2.
Piano triennale della ricerca di sistema
1. Il Piano triennale contenente le priorità delle attività di
ricerca e sviluppo di interesse generale per il sistema elettrico
nazionale, gli obiettivi, i progetti di ricerca e di sviluppo (di
seguito: i progetti di ricerca), i risultati attesi e la previsione
del fabbisogno per il finanziamento del Fondo di cui all'art. 11 del
decreto 26 gennaio 2000 è predisposto dal CERSE, Comitato di esperti
di ricerca per il settore elettrico, di cui all'art. 8, acquisito il
parere dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas e, per gli
aspetti di competenza, del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, del Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e della Cassa conguaglio per il settore
elettrico. Del Piano triennale fa parte integrante il Piano operativo
annuale relativo al primo anno del triennio.
2. Il Piano triennale predisposto dal CERSE è trasmesso al
Ministero delle attività produttive entro il mese di agosto di
ciascun anno.
3. Il Piano triennale è approvato, entro trenta giorni dalla
presentazione da parte del CERSE della necessaria documentazione, dal
Ministero delle attività produttive, che lo trasmette all'Autorità
per l'energia elettrica e il gas per le determinazioni necessarie
all'alimentazione del Fondo, ed al Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, al Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio ed alla Cassa conguaglio per il settore
elettrico.
4. Il Piano triennale approvato viene pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.

Art. 3.
Contribuzione del Fondo ai progetti di ricerca
1. I progetti di ricerca di cui all'art. 10, comma 2, del decreto
26 gennaio 2000, sono ammessi a contribuzione del Fondo, nel rispetto
della normativa europea in materia e con le seguenti modalita':
a) i progetti di ricerca di cui all'art. 10, comma 2, lettera a),
del decreto 26 gennaio 2000, possono essere interamente finanziati
dal Fondo, a condizione che i progetti di ricerca soddisfino i
requisiti di cui all'art. 10, comma 1, del medesimo decreto e non
beneficino di altri finanziamenti;
b) i progetti di ricerca di cui all'art. 10, comma 2, lettera b),
del decreto 26 gennaio 2000, possono essere finanziati dal Fondo fino
ad una quota massima definita nel Piano di cui all'art. 2 per ogni
progetto di ricerca, in misura differente in ragione dei piani di
cofinanziamento proposti, della tipologia dell'attività di ricerca e
sviluppo, del grado di innovazione della medesima e del rischio
tecnico-economico che ne consegue. Le quote di finanziamento a carico
del Fondo non sono superiori a quelle definite dalla Commissione
europea.
2. I progetti di ricerca sono ammessi a contribuzione a condizione
che il proponente abbia adeguata disponibilità di strutture,
attrezzature e risorse professionali idonee alla ricerca proposta e
dimostri effettiva esperienza maturata sui temi specifici
caratterizzanti il progetto.
3. L'erogazione dei contributi a carico del Fondo può essere
condizionata, con l'approvazione del Piano triennale, alla
prestazione, da parte dei soggetti interessati, di garanzie
finanziarie od assicurative.

Art. 4.
Affidamento delle attività di ricerca a totale beneficio degli
utenti del sistema elettrico nazionale
1. Il Ministero delle attività produttive, per l'attuazione dei
progetti di ricerca di interesse generale contenuti nel Piano
triennale e rientranti nelle attività di ricerca di cui all'art. 10,
comma 2, lettera a), del decreto 26 gennaio 2000, può stipulare
accordi di programma con validità anche triennale con soggetti
pubblici o con organismi a prevalente partecipazione pubblica, aventi
i requisiti tecnici e professionali e l'esperienza acquisita di cui
all'art. 3, comma 2, sulla base di proposte di programmi di attività
ritenuti coerenti con gli obiettivi del Piano.
2. I risultati dei progetti di ricerca di cui al comma 1 sono
liberamente utilizzabili, secondo criteri non discriminatori, da
tutti i soggetti pubblici e privati, in linea con quanto previsto
dall'art. 10, comma 2, lettera a), del decreto 26 gennaio 2000.
3. Per ciascun accordo di programma, è prevista l'istituzione
presso la Direzione generale per l'energia e le risorse minerarie del
Ministero delle attività produttive di un comitato di sorveglianza
presieduto dal direttore generale per l'energia e per le risorse
minerarie e composto da rappresentanti del Ministero stesso, da
rappresentanti dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas, dal
presidente del CERSE o un suo delegato, da rappresentanti dei
soggetti affidatari ed eventuali esperti.
4. Il Comitato di sorveglianza effettua un'attività di vigilanza e
controllo sulla realizzazione dell'accordo e sul raggiungimento degli
obiettivi e esprime pareri e proposte di cui il soggetto affidatario
tiene conto nella definizione dei piani annuali di realizzazione e
nell'eventuale rimodulazione temporale delle attività, secondo
eventuali priorità di intervento e criteri di miglioramento
dell'efficacia delle attività finanziate.
5. Il soggetto affidatario di ciascun accordo di programma
presenta, entro due mesi dalla stipula dell'accordo, al CERSE e al
Comitato di sorveglianza piani annuali di realizzazione, articolati
per progetti di ricerca, per ciascuna delle attività di ricerca e
sviluppo oggetto dell'accordo di programma.
6. La valutazione dei piani annuali e dei progetti di ricerca, ai
fini dell'ammissione al finanziamento, è effettuata dagli esperti di
cui all'art. 11, secondo criteri di rispondenza e coerenza con gli
obiettivi programmatici dell'accordo, tempi e costi delle attività e
risultati ottenibili. I risultati della valutazione sono trasmessi al
Ministero delle attività produttive.
7. Il Ministero delle attività produttive, sulla base delle
valutazioni trasmesse, ammette i progetti di ricerca di cui al comma
5 ai contributi del Fondo nei limiti delle disponibilità assegnate e
trasmette i relativi provvedimenti alla Cassa conguaglio per il
settore elettrico ed al CERSE per le attività di erogazione dei
contributi e verifica dei risultati, secondo le modalità di cui
all'art. 7.

Art. 5.
Procedura concorsuale per l'ammissione alla contribuzione
1. La procedura concorsuale per la selezione dei progetti di
ricerca non compresi negli accordi di programma di cui all'art. 4 e
proposti per l'ammissione a contributo, è preceduta dalla
pubblicazione di un bando di gara, contenente l'indicazione
dell'oggetto, la descrizione degli aspetti scientifici, tecnici,
organizzativi e finanziari dei progetti di ricerca da presentare,
l'indicazione delle eventuali garanzie finanziarie od assicurative
richieste, dei criteri di ammissibilità dei costi e dei criteri per
la valutazione delle proposte di progetti di ricerca presentate. Il
bando di gara è approvato dal Ministero delle attività produttive,
su proposta del CERSE, e trasmesso alla Cassa conguaglio per il
settore elettrico.
2. La valutazione delle proposte di progetti di ricerca presentate
nell'ambito della procedura concorsuale è effettuata dagli esperti
individuati ai sensi dell'art. 11 entro trenta giorni dal termine di
ricevimento delle medesime, secondo i criteri specificati nel bando
di gara.
3. Gli esperti di cui al comma precedente predispongono su
indicazione del CERSE gli elementi per porre in graduatoria le
proposte di progetti di ricerca presentate e lo schema di ammissione
delle medesime ai contributi del Fondo. Il CERSE predispone la
graduatoria delle proposte di progetti di ricerca presentate.

Art. 6.
Verifica dello stato di avanzamento dei progetti di ricerca
1. Il CERSE, avvalendosi della segreteria operativa di cui all'art.
10 e degli esperti di cui all'art. 11, verifica lo stato di
avanzamento dei progetti di ricerca, l'ammissibilità, e la
pertinenza e la congruità delle spese documentate ed il
conseguimento dei risultati finali, comunicando l'esito delle
verifiche alla Cassa conguaglio per il settore elettrico ai fini
della liquidazione delle quote di contribuzione.
2. Ai fini di cui al comma 1, i soggetti titolari dei progetti di
ricerca ammessi a contribuzione del Fondo trasmettono al CERSE
relazioni intermedie sullo stato di avanzamento dei progetti di
ricerca ed una relazione finale, secondo quanto indicato all'art. 7.

Art. 7.
Modalità di concessione ed erogazione dei contributi
1. Il Ministero delle attività produttive approva la graduatoria,
di cui all'art. 5, comma 3, predisposta dal CERSE, ammette i progetti
di ricerca ai contributi del Fondo nei limiti delle disponibilità
esistenti e trasmette i relativi provvedimenti alla Cassa conguaglio
per il settore elettrico per le successive attività.
2. La Cassa conguaglio per il settore elettrico stipula i contratti
di finanziamento con i soggetti titolari dei progetti di ricerca
ammessi e eroga il contributo per i progetti stessi in più quote
correlate allo stato di avanzamento del progetto medesimo.
3. La prima quota di contributo, liquidata a titolo di acconto, non
può essere superiore al 30% dell'intero importo. Le successive quote
di contributo sono erogate a seguito della presentazione di relazioni
intermedie di avanzamento ed in relazione alla effettiva
realizzazione del progetto, secondo indicazioni che vengono fornite
nell'ambito del bando di gara. La liquidazione della quota a saldo,
non inferiore al 20% dell'intero importo, è subordinata alla
presentazione di una relazione finale.
4. Le relazioni di cui al comma 3 sono corredate dalla
documentazione contabile relativa ai costi per le attività
sostenute, insieme ad una dichiarazione attestante che quanto
prodotto è conforme alla documentazione contabile originale e si
riferisce unicamente a costi ammissibili e pertinenti alla
realizzazione del progetto di ricerca.
5. La Cassa conguaglio per il settore elettrico eroga, entro trenta
giorni dal ricevimento della valutazione sullo stato di avanzamento
del progetto di ricerca, le corrispondenti quote di contributo.

Art. 8.
Comitato di esperti di ricerca per il settore elettrico
1. Il Comitato di esperti di ricerca per il settore elettrico
(CERSE), con sede presso il Ministero delle attività produttive, è
composto da cinque membri di alta e riconosciuta competenza in
materia di pianificazione, programmazione, organizzazione, gestione e
valutazione di attività di ricerca e sviluppo nel settore
energetico, con particolare riferimento alle diverse attività del
settore elettrico rilevanti per la ricerca di sistema di cui all'art.
10, comma 1, lettera a), del decreto 26 gennaio 2000.
2. I membri del CERSE non possono intrattenere, direttamente o
indirettamente, rapporti di collaborazione, di consulenza o di
impiego con gli operatori interessati ai progetti di ricerca di cui
al presente decreto. La verifica dell'incompatibilità è rimessa
alla decisione del Ministro delle attività produttive.
3. I membri del CERSE sono nominati con decreto del Ministro delle
attività produttive. L'incarico ha durata triennale. I membri del
CERSE cessano dalle funzioni allo scadere del triennio, ancorchè
siano nominati nel corso di esso in sostituzione di altri
dimissionari, decaduti dalla carica o deceduti.
4. Il decreto di nomina designa il membro cui è attribuita la
carica di presidente. Tale carica è revocabile e può essere
attribuita per non più di due volte. Il decreto di nomina stabilisce
anche il compenso dei membri e del presidente del CERSE.
5. Il CERSE delibera a maggioranza ed adotta, entro trenta giorni
dal decreto di nomina di cui al precedente comma 2:
a) disposizioni concernenti la propria organizzazione ed il
proprio funzionamento, tra le quali le modalità di convocazione
delle riunioni e di assunzione delle deliberazioni;
b) disposizioni concernenti l'indirizzo ed il controllo della
ricerca di sistema, le modalità di ammissione dei progetti di
ricerca alla contribuzione, le modalità di verifica
tecnico-economica dello stato di avanzamento dei progetti di ricerca
e del conseguimento dei risultati finali.
6. Le disposizioni di cui al comma precedente sono trasmesse dal
CERSE al Ministro delle attività produttive, che le approva entro i
successivi trenta giorni.
7. Le sedute del CERSE sono convocate autonomamente dal presidente
o su richiesta del Ministero delle attività produttive.

Art. 9.
Funzioni del CERSE
1. Il CERSE esercita funzioni consultive e di proposta nei
confronti del Ministero delle attività produttive, e segnatamente:
a) predispone ed aggiorna annualmente il Piano triennale,
comprensivo del Piano operativo annuale, individuando gli oggetti dei
progetti di ricerca in base alle tipologie di cui all'art. 3, comma
1, definendo le relative previsioni di finanziamento;
b) entro quindici giorni dall'approvazione del Piano, definisce i
criteri per la predisposizione, da parte della Segreteria operativa
di cui all'art. 10, degli schemi dei bandi di gara, che trasmette al
Ministero delle attività produttive per l'approvazione;
c) organizza l'attività di valutazione sui progetti di ricerca
affidandola a singoli o gruppi di esperti appartenenti alla lista di
cui all'art. 11;
d) predispone la graduatoria dei progetti di ricerca presentati e
la trasmette al Ministero per la relativa approvazione;
e) trasmette alla Cassa conguaglio per il settore elettrico le
valutazioni degli stati di avanzamento dei progetti e delle relazioni
finali presentati dai soggetti realizzatori, ai fini dell'erogazione
dei contributi;
f) assicura la pubblicità di tutti i progetti di ricerca ammessi
a contribuzione e dei relativi affidatari;
g) definisce i criteri per la formazione e l'aggiornamento della
lista degli esperti di cui all'art. 11;
h) presenta al Ministero delle attività produttive,
all'Autorità per l'energia elettrica e il gas ed al Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca, entro il mese
di dicembre di ogni anno, un rapporto annuale sullo stato della
ricerca, contenente anche il quadro economico-finanziario dei
progetti svolti e di quelli in essere;
i) promuove eventuali sinergie con altri organismi o programmi o
piani a sostegno della ricerca per il settore elettrico.
2. Nell'espletamento dei propri compiti, il CERSE è assistito
dalla segreteria operativa di cui all'art. 10.

Art. 10.
Funzioni della Cassa conguaglio per il settore elettrico e della
segreteria operativa del CERSE
1. La Cassa conguaglio per il settore elettrico svolge le attività
operative e gestionali connesse allo svolgimento delle gare, alla
definizione dei contratti con i soggetti aggiudicatari e alla
liquidazione dei contributi, sulla base degli esiti dell'attività di
valutazione sugli stati di avanzamento condotta dal CERSE.
2. La Cassa conguaglio per il settore elettrico istituisce la
segreteria operativa del CERSE che in particolare:
a) entro trenta giorni dalla data di comunicazione dei criteri di
cui all'art. 9, comma 1, lettera b), e successivamente con la cadenza
definita dal CERSE, sottopone alla valutazione del medesimo CERSE uno
o più schemi di bandi di gara per l'assegnazione di progetti di
ricerca;
b) provvede alla pubblicazione, nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana o con le altre modalità eventualmente fissate
dal Ministero delle attività produttive, dei bandi di gara,
assicurandone la massima diffusione anche per il tramite di mezzi
telematici;
c) elabora indicatori di idoneità tecnico-scientifica ed
economico-finanziaria dei progetti di ricerca, che sottopone alla
valutazione del CERSE;
d) assiste il CERSE nella predisposizione delle graduatorie dei
progetti, assicurando alle operazioni il carattere di riservatezza;
e) cura la diffusione dei risultati finali dei progetti ammessi
alla contribuzione, tenendo conto di quanto disposto dall'art. 10,
comma 2, lettera b), del decreto 26 gennaio 2000;
f) informa periodicamente il comitato di gestione della Cassa
conguaglio per il settore elettrico sulle attività realizzate e in
corso di realizzazione.

Art. 11.
E s p e r t i
1. Entro trenta giorni dalla comunicazione dei criteri di cui
all'art. 9, comma 1, lettera g), la segreteria operativa rende noto,
con mezzi idonei, l'avvio di una selezione di esperti, nazionali o
esteri, di comprovata competenza nei settori della ricerca e dello
sviluppo del settore elettrico e che garantiscano indipendenza di
valutazione e di giudizio.
2. Il CERSE forma l'elenco degli esperti selezionati e individua,
nell'ambito dell'elenco stesso e secondo criteri di competenza nelle
materie oggetto dei singoli bandi di gara, gli esperti cui affidare
la valutazione dei singoli progetti.
3. L'elenco degli esperti di cui al comma 2 è aggiornato, con
cadenza annuale, secondo la medesima procedura.
4. La Cassa conguaglio per il settore elettrico stipula i contratti
con gli esperti individuati per la valutazione dei singoli progetti e
definisce i compensi degli esperti sulla base degli importi unitari
stabiliti per analoghe attività nell'ambito dei programmi comunitari
di sostegno alla ricerca e sviluppo in campo energetico.

Art. 12.
Copertura finanziaria
1. Gli oneri per il funzionamento del CERSE, della segreteria
operativa e delle attività svolte dagli esperti di cui all'art. 11
sono a carico del Fondo.
2. La Cassa conguaglio per il settore elettrico liquida i compensi
dei componenti del CERSE e degli esperti sulla base, rispettivamente,
di quanto indicato nel decreto di nomina e di quanto fissato ai sensi
dell'art. 11, comma 4.

Art. 13.
Disposizioni transitorie e finali
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, il decreto 28 febbraio 2003 è abrogato.
2. Sono fatti salvi, fino alla scadenza dell'incarico, i
provvedimenti di nomina dei componenti del CERSE di cui al decreto
16 maggio 2003 e successive modifiche, nonchè gli atti già
prodotti.
3. Il presente decreto, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nel sito del Ministero delle attività
produttive, entra in vigore dalla data di prima pubblicazione.
Roma, 8 marzo 2006
Il Ministro: Scajola