3a Serie Speciale - Regioni n. 13 del 29-3-2003
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 29 ottobre 2002, n. 28
Norme in materia di bonifica e di ordinamento dei consorzi di bonifica, nonche' modifiche alle leggi regionali n. 9/1999, in materia di concessioni regionali per lo sfruttamento delle acque, n. 7/2000, in materia di restituzione degli incentivi, n. 28/2001, in materia di deflusso minimo vitale delle derivazioni d'acqua e n. 16/2002, in materia di gestione del demanio idrico. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.13 del 29-03-2003)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli - Venezia
Giulia n. 44 del 30 ottobre 2002)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Norma generale

1. L'attività di bonifica e irrigazione è riconosciuta
dall'amministrazione regionale quale strumento indispensabile alla
difesa e conservazione del suolo, alla tutela delle risorse idriche,
alla regolazione delle acque, alla salvaguardia dell'ambiente, del
territorio agricolo e del paesaggio rurale, nonchè alla tutela e
valorizzazione delle produzioni agricole e dei territori agricoli.
2. Per l'attuazione dei programmi regionali in materia di
bonifica e di irrigazione, da realizzarsi tenendo conto degli
indirizzi comunitari, degli indirizzi generali della programmazione
economica nazionale e del piano regionale di sviluppo,
l'amministrazione regionale può avvalersi dei consorzi di bonifica,
come disciplinati dalla presente legge e dalle norme del regio
decreto 13 febbraio 1933, n. 215, e successive modificazioni e, ove
non siano operanti consorzi di bonifica, delle province.
3. Ai consorzi di bonifica può essere affidata da enti pubblici,
anche al di fuori del territorio di rispettiva competenza,
l'esecuzione di opere pubbliche di bonifica, di irrigazione e
idrauliche.

Art. 2.
Individuazione del territorio e dei soggetti attuatori delle opere
pubbliche

1. I comprensori di bonifica sono territori di convenienti
dimensioni e funzionalità, non inclusi nelle zone definite montane
ai sensi della direttiva 75/268/CEE del consiglio, del 28 aprile
1975, delimitati dall'amministrazione regionale tenendo conto della
necessità di attuare interventi coordinati nell'azione pubblica di
bonifica, di irrigazione e idraulica.
2. Sul territorio regionale sono individuati comprensori di
bonifica i cui perimetri già delimitati possono essere modificati
con decreto del Presidente della Regione, previa deliberazione della
giunta regionale, su proposta dell'assessore regionale
all'agricoltura, di concerto con l'assessore regionale all'ambiente,
sentiti i comuni interessati.
3. Qualora un consorzio di bonifica estenda il proprio
comprensorio, l'amministrazione regionale è autorizzata a concorrere
nelle maggiori spese che il medesimo sostiene per l'esercizio delle
funzioni istituzionali sul territorio incorporato. Il concorso
regionale alle spese sostenute nei primi cinque anni di attività,
come risultano dai conti consuntivi regolarmente approvati, è pari
al 100 per cento delle spese ammissibili per il primo anno ed è
ridotto del 20 per cento per ciascun anno di esercizio successivo in
modo che al quinto anno sia limitato al 20 per cento dei costi
effettivi di quell'anno.
4. L'esecuzione delle opere e degli interventi di cui all'art. 1,
è affidata in delegazione amministrativa Intersoggettiva ai consorzi
di bonifica.
5. Le opere realizzate dai consorzi in delegazione amministrativa
Intersoggettiva per conto dell'amministrazione regionale e le aree
espropriate per la realizzazione delle opere medesime sono gestite
dai consorzi di bonifica, ai quali competono la manutenzione
ordinaria e straordinaria, i servizi di vigilanza, gli adempimenti
connessi con il rispetto delle norme interne di sicurezza, nonchè
gli eventuali proventi derivanti dall'utilizzo delle opere stesse.
6. Le disposizioni di cui al comma 5, si applicano anche alle
opere già realizzate dai consorzi in regime di concessione o di
delegazione.

Art. 3.
Natura giuridica dei consorzi di bonifica ed equilibrio finanziario

1. I consorzi di bonifica sono costituiti tra i proprietari di
immobili che traggono beneficio dalla bonifica e che sono situati nei
singoli comprensori di bonifica. I consorzi di bonifica sono enti
pubblici economici non commerciali e svolgono la loro attività entro
i limiti consentiti dalla legge e dai rispettivi statuti, con
l'osservanza delle norme di cui alla legge regionale 20 marzo 2000,
n. 7.
2. I consorzi di bonifica sono tenuti al perseguimento
dell'equilibrio finanziario.
3. È fatto divieto ai consorzi di bonifica di ricorrere a
qualsiasi forma di indebitamento verso banche e altre istituzioni
finanziarie, a eccezione:
a) dell'anticipazione da parte del tesoriere nella misura
massima di quattro dodicesimi dell'ammontare annuo delle entrate
previste dal bilancio di previsione;
b) della contrazione di mutui o dell'accensione di altre forme
di credito, di durata non superiore a quindici anni, per il
finanziamento di spese di investimento, fino a un ammontare
complessivo delle relative rate per capitale e interessi, non
superiore al 15 per cento delle entrate previste nel bilancio
preventivo annuale.

Art. 4.
Funzioni dei consorzi di bonifica

1. Ai consorzi di bonifica possono essere delegati la
progettazione, esecuzione, esercizio, vigilanza e manutenzione di:
a) opere di difesa dalle acque e di sistemazione idraulica, nel
rispetto della normativa in materia di difesa del suolo;
b) opere di approvvigionamento, accumulo, adduzione,
ammodernamento e potenziamento delle reti irrigue, nonchè di
conservazione, tutela dall'inquinamento e regolazione delle risorse
idriche, finalizzate all'irrigazione, anche ai sensi della legge
5 gennaio 1994, n. 36, e successive modificazioni;
c) opere di ricomposizione fondiaria per favorire la riduzione
dei fenomeni di polverizzazione e di frammentazione delle proprietà,
comprese quelle di sistemazione agraria, irrigue e di viabilità
connesse;
d) opere di tutela e di recupero naturalistico-ambientale del
territorio;
e) opere di miglioramento fondiario;
f) impianti e prove di sperimentazione ai fini della bonifica,
irrigazione e fitodepurazione;
g) reti di monitoraggio funzionali alla prevenzione del rischio
idrologico compatibili con i sistemi informatici regionali;
h) strade interpoderali e vicinali;
i) impianti di produzione di energia elettrica;
l) opere intese a tutelare la qualità delle acque irrigue;
m) opere destinate al riutilizzo delle acque reflue in funzione
irrigua;
n) interventi di somma urgenza per prevenire e fronteggiare le
conseguenze di calamità naturali o di eccezionali avversità
atmosferiche.
2. Con decreto del Presidente della Regione, previa deliberazione
della giunta regionale, su proposta degli assessori regionali
all'agricoltura e all'ambiente, sono individuati i consorzi idraulici
di terza categoria, soppressi ai sensi della legge 16 dicembre 1993,
n. 520, e le funzioni già proprie dei medesimi, da delegare ai
consorzi di bonifica secondo la rispettiva competenza territoriale.
3. Le modalità di esecuzione degli interventi di migliorie delle
opere pubbliche di bonifica e irrigazione, svolte dai consorzi di
bonifica, sono comprese tra quelle previste dall'art. 23 della legge
regionale 31 maggio 2002, n. 14.
4. I consorzi di bonifica possono affidare in convenzione alle
imprese agricole la manutenzione delle opere pubbliche ai sensi
dell'art. 15 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228.

Art. 5.
Piani generali di bonifica comprensoriali e di tutela del territorio

1. Per ciascun comprensorio classificato di bonifica, l'attività
di bonifica, di irrigazione e idraulica è svolta secondo le
previsioni del piano comprensoriale di bonifica e di tutela del
territorio.
2. Il Piano comprensoriale di bonifica e di tutela del
territorio:
a) censisce le opere di bonifica, di irrigazione e idrauliche
esistenti nel comprensorio;
b) definisce le linee di intervento nel comprensorio;
c) individua le aree suscettibili di valorizzazione agricola;
d) individua gli interventi di bonifica, idraulici, irrigui e
di riordinamento fondiario necessari, indicandone le priorità, la
fattibilità amministrativa e tecnica, nonchè i costi;
e) prevede la realizzazione delle opere necessarie per la
tutela e la valorizzazione rurale del comprensorio e individua gli
ambiti particolarmente sensibili, indicando gli interventi per la
loro tutela e valorizzazione.
3. L'amministrazione regionale si avvale dei consorzi di bonifica
per la predisposizione e l'aggiornamento, in coerenza con la
programmazione regionale e con i contenuti della pianificazione
urbanistica regionale e comunale e nel rispetto della normativa
vigente in materia di difesa del suolo, dei piani generali di
bonifica e di tutela del territorio, secondo gli indirizzi generali e
le linee fondamentali dell'azione della Regione per il conseguimento
delle finalità di cui all'art. 1.
4. I piani generali di bonifica conprensoriali e di tutela del
territorio sono attuati attraverso programmi triennali di intervento
redatti secondo gli indirizzi e le finalità dei piani medesimi e in
armonia con le previsioni del piano regionale di sviluppo e del
bilancio regionale per il periodo considerato.
5. I piani generali di bonifica e di tutela del territorio si
conformano alle previsioni dei piani di bacino adottati ai sensi
della legge 18 maggio 1989, n. 183, e delle norme regionali in
materia di difesa del suolo e di demanio idrico, nonchè alle
disposizioni sull'utilizzo delle risorse idriche di cui alla legge n.
36/1994.
6. I piani di cui al comma 1 sono depositati, a cura del
consorzio di bonifica, presso la provincia e le segreterie dei comuni
interessati e chiunque può prenderne visione e presentare proprie
osservazioni entro trenta giorni dall'avvenuto deposito.
Dell'avvenuto deposito è data notizia mediante avviso nel Bollettino
ufficiale della Regione, affissione nell'albo pretorio dei comuni
interessati e inserzione nella pagina regionale di almeno un
quotidiano a diffusione nazionale. I comuni, nei quindici giorni
successivi alla scadenza del termine di deposito, trasmettono alla
provincia le eventuali osservazioni ricevute, nonchè le proprie
osservazioni sui piani. La provincia, entro trenta giorni successivi
al ricevimento delle osservazioni ricevute dai comuni, esprime il
proprio parere sul piano comprensoriale di bonifica e di tutela del
territorio e lo trasmette, unitamente alle osservazioni, al consorzio
di bonifica che provvede a effettuare eventuali aggiornamenti e
integrazioni al piano, a formulare proprie controdeduzioni e a
inviarlo alla direzione regionale dell'agricoltura. Il piano è
approvato, previo parere della conferenza dei direttori regionali
prevista dall'art. 21, comma 2, della legge regionale n. 7/2000, su
proposta della giunta regionale, dal Presidente della Regione, che
decide sulle eventuali osservazioni.
7. L'amministrazione regionale, nelle more dell'approvazione dei
piani generali di bonifica e di tutela del territorio, può
finanziare l'esecuzione di opere di irrigazione, di bonifica e
idrauliche.

Art. 6.
Esame tecnico dei piani di riordino fondiario

1. La conferenza dei direttori regionali di cui all'art. 21,
comma 2, della legge regionale n. 7/2000 esprime parere tecnico sui
piani di riordino fondiario di cui al titolo II, capo IV, del regio
decreto n. 215/1933.

Art. 7.
Progetti di conservazione e ricostituzione vegetale

1. I consorzi di bonifica, nella predisposizione dei progetti di
bonifica e dei piani di riordino fondiario, tengono conto delle
valenze paesaggistiche, naturalistiche, storico-archeologiche e
residenziali del territorio, adottando misure volte a proteggere le
aree boscate e a salvaguardare gli ambiti naturali, in quanto in
grado di svolgere azione ecologica positiva nei confronti della
flora, della fauna e della stessa produttività agricola, nonchè a
tutelare e valorizzare le realtà storicoarcheologiche presenti.
2. I piani di riordino fondiario devono contenere, oltre agli
elaborati necessari per la loro approvazione, anche il progetto di
conservazione e di ricostituzione vegetale, corredato della relazione
sui tempi e sulle modalità di ripristinò ambientale.

Art. 8.
Consegna delle opere

1. Ai consorzi di bonifica competono la manutenzione e
l'esercizio delle opere pubbliche di bonifica, di irrigazione e
idrauliche realizzate in delegazione amministrativa intersoggettiva,
a partire dalla consegna delle medesime, che si intende effettuata
dalla data di emanazione del decreto di liquidazione finale.

Art. 9.
Servitù di banchina

1. Al fine di consentire l'accesso per l'esecuzione e la
manutenzione di opere pubbliche, i consorzi di bonifica possono
costituire servitù di banchina. La larghezza della fascia di terreno
non può superare i quattro metri dal piede degli argini o dal ciglio
delle sponde dei canali di scolo o di irrigazione; sulla predetta
fascia il consorzio può disporre il divieto di piantagioni arboree o
arbustive.

Art. 10.
Catasto consortile, piani di classifica e oneri a carico dei
consorziati

1. Presso ciascun consorzio è istituito il catasto consortile,
suddiviso in catasto terreni e catasto fabbricati, nel quale sono
individuati gli immobili situati nell'ambito del comprensorio, con
l'indicazione della proprietà e degli altri diritti reali di
godimento.
2. Il consorzio provvede, ordinariamente ogni anno,
all'aggiornamento del catasto per eseguire le volture e le variazioni
nelle intestazioni delle partite catastali dei consorziati.
3. I consorzi di bonifica predispongono e aggiornano con scadenza
quinquennale i piani di classifica per ciascun comprensorio
classificato.
4. I proprietari di beni immobili agricoli ed extra agricoli che
traggono beneficio dall'attività consortile, nonchè gli affittuari
dei terreni, qualora l'obbligo al pagamento del contributo di
bonifica sia previsto nel relativo contratto, sono tenuti a
concorrere alle spese per l'esecuzione delle opere che non siano a
totale carico dell'Amministrazione regionale, a quelle di esercizio e
manutenzione delle opere di bonifica, alle spese per le altre
attività consortili e per il funzionamento dei consorzi.
5. La ripartizione, tanto provvisoria che definitiva, della quota
di spesa è fatta sulla base di criteri di classifica del beneficio
conseguibile o conseguito per effetto dell'attività consortile. I
criteri della ripartizione delle quote di spesa sono approvati dal
consiglio dei delegati del consorzio.
6. In via transitoria, e per un massimo di tre anni
dall'emissione del decreto di approvazione dei criteri di classifica,
il riparto e l'imputazione di spesa possono essere riferiti a criteri
di superficie o ad altri parametri fisici degli immobili.
7. Le deliberazioni consortili di ripartizione provvisoria delle
spese sono pubblicate agli albi pretori dei comuni interessati e
all'albo consortile per quindici giorni consecutivi.

Art. 11.
Ufficiale rogante

1. Le funzioni di ufficiale rogante, riguardo agli atti, ai
contratti e alle gare, comprese quelle occorrenti per l'esecuzione
delle opere pubbliche, di competenza dei consorzi di bonifica di cui
alla presente legge, possono essere conferite, con atto formale della
deputazione amministrativa del consorzio, a funzionari appartenenti
all'area amministrativa di fascia funzionale non inferiore alla
settima e muniti del diploma di laurea in giurisprudenza o
equipollente in servizio presso i consorzi medesimi, ai sensi e per
gli effetti delle disposizioni legislative e regolamentari sulla
contabilità generale dello Stato di cui agli articoli 95 e seguenti
del regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e dell'art. 18 della legge
regionale 14 agosto 1969, n. 29.
2. Il funzionario incaricato delle funzioni di ufficiale rogante
è tenuto all'osservanza delle norme prescritte per gli atti
notarili, ove applicabili, e, in particolare, ad autenticare le copie
degli atti originali da lui ricevuti per ogni effetto di legge e a
rilasciare le copie stesse alle parti che ne facciano richiesta;
custodisce inoltre i contratti in fascicoli per ordine cronologico e
tiene il repertorio.

Art. 12.
Organi del consorzio di bonifica

1. Sono organi del consorzio di bonifica:
a) l'assemblea;
b) il consiglio dei delegati;
c) la deputazione amministrativa;
d) il presidente;
e) il collegio dei revisori contabili.
2. Gli organi consortili elettivi di cui alle lettere b), c), d)
ed e) durano in carica cinque anni.

Art. 13.
Assemblea

1. L'assemblea è costituita dai proprietari consorziali che
risultino iscritti nel catasto consortile e che siano in regola con
il pagamento del contributo consortile di cui all'art. 10.
2. Gli affittuari dei terreni che ne facciano richiesta hanno
diritto all'iscrizione nel catasto consortile e fanno parte
dell'assemblea quando, in virtù degli obblighi nascenti dal
contratto di affitto, siano tenuti a pagare i contributi consortili.
3. L'assemblea elegge nel proprio seno i membri elettivi del
consiglio dei delegati.
4. La convocazione dell'assemblea avviene mediante pubblicazione
del manifesto di indizione delle elezioni a cura del consorzio,
almeno trenta giorni prima di quello fissato per la data delle
elezioni, all'albo del consorzio e agli albi pretori dei comuni
ricadenti nel perimetro consortile, nonchè attraverso appositi
annunci sulla stampa.
5. Le elezioni del consiglio dei delegati sono indette
ordinariamente in occasione delle prime consultazioni elettorali
successive alla scadenza del mandato del consiglio uscente e comunque
non oltre i dodici mesi dalla scadenza medesima.
6. Ogni elettore ha diritto al voto attivo e passivo e può farsi
rappresentare nell'assemblea da altro consorziato iscritto nella
stessa sezione ed eventuale distretto; non sono ammesse più di due
deleghe per ogni elettore.
7. Per le persone giuridiche, per i minori e gli interdetti il
diritto di voto è esercitato dai rispettivi legali rappresentanti;
per i falliti e sottoposti ad amministrazione giudiziaria, il diritto
di voto è esercitato dal curatore e dall'amministratore.
8. In caso di comunione di beni l'elettorato è attribuito a uno
dei partecipanti alla comunione stessa, al quale è conferita delega
dai titolari della maggioranza delle quote, computandosi anche la
quota del delegato.
In mancanza di tale delega si considera quale rappresentante il
primo intestatario della ditta iscritta nella lista degli aventi
diritto al voto.

Art. 14.
Fasce di contribuenza, distretti e sezioni elettorali

1. Ai fini dell'elezione dei membri elettivi del consiglio dei
delegati, gli aventi diritto al voto sono raggruppati per fasce di
contribuenza, definite dallo statuto consortile, in numero non
inferiore a tre e non superiore a cinque, costituenti sezioni
elettorali.
2. Il raggruppamento dei consorziati nelle singole fasce è
effettuato con deliberazione del consiglio dei delegati del consorzio
che indica i criteri adottati per la determinazione dei relativi
raggruppamenti nelle fasce predette.
3. Al fine di assicurare nel consiglio dei delegati adeguata
rappresentanza di tutto il comprensorio consorziale, il consorzio
può prevedere nello statuto la suddivisione del comprensorio stesso
in distretti elettorali aventi caratteristiche omogenee nei riguardi
dei consorziati.
4. Qualora il consorzio provveda all'istituzione dei distretti,
è assicurata per ognuno di essi l'elezione di almeno un
rappresentante per fascia di contribuenza.
5. Alle sezioni elettorali, definite con le modalità di cui al
comma 1, è attribuito un numero di delegati, sul totale dei delegati
eleggibili dai consorziati, percentualmente pari al rapporto fra la
somma dei contributi imposti ai consorziati facenti parte di ciascuna
sezione e il totale della contribuenza consortile, fino al limite
massimo della metà dei delegati da eleggere suddivisi per distretto.
6. I delegati eventualmente non attribuiti a una sezione, perchè
eccedenti la metà dei delegati da eleggere, sono attribuiti alle
altre sezioni con i criteri di cui al comma 5.
7. L'elezione del consiglio dei delegati si svolge separatamente
e contemporaneamente sezione per sezione ed eventualmente distretto
per distretto, su presentazione di liste concorrenti di candidati
compresi tra gli iscritti negli elenchi degli aventi diritto al voto
della rispettiva sezione.
8. Le liste dei candidati sono presentate da non meno di venti
consorziati aventi diritto al voto della sezione, oppure da almeno il
10 per cento dei consorziati aventi diritto al voto.
9. Alla lista dei candidati che, all'interno di ciascuna sezione,
ha conseguito il maggior numero di voti sono assegnati, con gli
eventuali arrotondamenti all'unità, i tre quarti dei delegati
spettanti alla sezione stessa. Il residuo quarto è attribuito alla
lista o alle liste, con riparto proporzionale, purchè abbia ottenuto
almeno il 10 per cento dei voti espressi. In difetto, l'intera
rappresentanza è attribuita alla lista maggioritaria. Sono eletti,
all'interno di ciascuna lista, i candidati che hanno ottenuto
il maggior numero di voti preferenziali.
10. L'elezione del consiglio dei delegati è valida qualora sia
raggiunto il 20 per cento degli elettori calcolato sul numero degli
iscritti nel catasto consortile terreni o il 25 per cento della
contribuenza. Nel caso in cui non sia raggiunta tale percentuale,
sono indette nuove elezioni, mentre gli organi consortili restano in
carica per l'ordinaria amministrazione e per un periodo di tempo che
è stabilito dall'amministrazione regionale nel provvedimento di
annullamento delle elezioni. Scaduto tale termine senza che sia
disposta una nuova data per le elezioni, l'amministrazione regionale
provvede alla nomina del commissario e determina la durata del
commissariamento.
11. I verbali delle operazioni elettorali sono trasmessi alla
direzione regionale dell'agricoltura entro otto giorni consecutivi
dalla data dello svolgimento e pubblicati agli albi dei comuni del
comprensorio e all'albo consortile.
12. Gli eventuali ricorsi avverso le operazioni elettorali sono
presentati all'assessore regionale all'agricoltura entro e non oltre
quindici giorni consecutivi dalla data di pubblicazione dei verbali,
così come disposto al comma 11.
13. L'assessore regionale all'agricoltura decide sui ricorsi;
qualora siano accertate irregolarità essenziali, l'annullamento
d'ufficio delle elezioni o dei seggi interessati è disposto dal
Presidente della Regione, previa deliberazione della giunta
regionale, su proposta dell'assessore regionale all'agricoltura.

Art. 15.
Consiglio dei delegati

1. Il consiglio dei delegati è composto dai membri eletti
dall'assemblea e dai rappresentanti dei comuni il cui territorio
ricade totalmente o prevalentemente all'interno del perimetro
consortile.
2. Gli statuti consortili fissano il numero dei delegati da
eleggere, che non può essere inferiore a quindici nè superiore a
quaranta. Al fine di assicurare nel consiglio dei delegati adeguate
rappresentanze di tutto il comprensorio, negli statuti può essere
prevista la suddivisione dei consiglieri per distretti elettorali.
3. Il componente del consiglio dei delegati eletto dall'assemblea
che per qualsiasi motivo cessi dalla carica è sostituito dal primo
dei candidati non eletti nella medesima lista.
4. Nell'impossibilità di procedere alla sostituzione di cui al
comma 3 e qualora il numero dei consiglieri si riduca a meno di due
terzi, si provvede al rinnovo delle cariche.
5. Il presidente del consorzio di bonifica, entro venti giorni
consecutivi dalle elezioni, convoca i sindaci, o loro delegati, dei
comuni ricompresi totalmente o prevalentemente nel comprensorio
consorziale in una apposita adunanza, nella quale tra i sindaci o
loro delegati sono eletti i rappresentanti dei comuni quali membri
del consiglio dei delegati.
6. Il numero dei rappresentanti deicomuni da eleggere è fissato
dallo statuto consortile tra un minimo di un decimo e un massimo di
tre decimi del numero dei consiglieri da eleggere dall'assemblea;
l'eventuale frazione va considerata per unità intera.
7. Il componente eletto in rappresentanza dei comuni rimane in
carica fino alla scadenza del consiglio dei delegati; qualora, per
qualsiasi causa, il mandato a sindaco venga a cessare, il presidente
del consorzio convoca l'adunanza con le modalità di cui al comma 5,
al fine di provvedere alla copertura dei posti resisi vacanti.
8. I rappresentanti dei comuni possono essere suddivisi ed eletti
separatamente per distretti, secondo quanto previsto dal comma 2.

Art. 16.
Presidente e deputazione amministrativa

1. Il consiglio dei delegati elegge il presidente del consorzio
fra i membri eletti dall'assemblea.
2. Il consiglio elegge, in conformità allo statuto consortile,
gli altri componenti della deputazione amministrativa in numero
massimo di membri pari a un quinto del consiglio dei delegati,
assicurando la partecipazione di almeno un rappresentante dei comuni
e di almeno un delegato eletto in ciascuna sezione elettorale.

Art. 17.
Collegio dei revisori contabili

1. Il collegio dei revisori contabili è composto dal presidente,
da due membri effettivi e da due membri supplenti scelti tra gli
iscritti nel ruolo dei revisori ufficiali dei conti. il presidente,
un membro effettivo e uno supplente sono nominati dalla giunta
regionale, su proposta dell'assessore regionale all'agricoltura; un
membro effettivo e uno supplente sono nominati dal consiglio dei
delegati.
2. La cancellazione o la sospensione dal ruolo dei revisori
ufficiali dei conti è causa di decadenza dalla carica.

Art. 18.
Amministrazione commissariale

1. Qualora nella gestione dei consorzi di bonifica siano
riscontrate gravi irregolarità, con decreto del Presidente della
Regione, previa deliberazione della giunta regionale, su proposta
dell'assessore regionale all'agricoltura, è disposto lo scioglimento
degli organi di amministrazione dei consorzi.
2. Con lo stesso provvedimento di scioglimento si dispone la
nomina, per la durata di un anno, del commissario regionale
incaricato dell'amministrazione dell'ente e della consulta
commissariale. Il commissario regionale convoca, entro i termini
fissati dallo stesso decreto, l'Assemblea per l'elezione del nuovo
consiglio.
3. Il commissario regionale rimane in carica fino
all'insediamento dei nuovi organi consortili
4. Con le stesse modalità di cui al comma 1, si procede alla
eventuale proroga del mandato commissariale o alla nomina di un nuovo
commissario regionale.
5. Il commissario regionale è assistito da una consulta composta
da non più di sette membri, nominati con il provvedimento di cui al
comma 1, tenendo conto delle zone e delle categorie di consorziati
interessate.
6. Il parere della consulta è obbligatorio nelle materie
sottoindicate:
a) regolamento e norme sul funzionamento dei servizi e
sull'ordinamento organico e disciplinare dei dipendenti;
b) programmi di attività del consorzio;
c) progetti delle opere da eseguirsi dal consorzio;
d) criteri di riparto degli oneri a carico della proprietà
consorziata;
e) bilancio preventivo e variazioni;
f) conto consuntivo;
g) assunzione di mutui;
h) partecipazione a enti, società o associazioni.

Art. 19.
Statuto

1. Lo statuto consortile è adottato con il voto favorevole della
maggioranza assoluta dei componenti il consiglio dei delegati ed è
approvato con decreto del Presidente della Regione, previa
deliberazione della giunta regionale, su proposta dell'assessore
regionale all'agricoltura.
2. Nello statuto del consorzio di bonifica sono, fra l'altro,
determinati gli scopi e le funzioni dell'ente, le norme del relativo
funzionamento, i poteri degli organi consortili, le modalità del
loro esercizio, il regolamento elettorale, le cause di
ineleggibilità e incompatibilità vigenti per gli amministratori
consortili ed eventuali poteri sostitutivi.
3. Per le eventuali modifiche dello statuto si osservano le
procedure di cui al comma 1.

Art. 20.
Associazione dei consorzi di bonifica

1. Fra tutti i consorzi di bonifica operanti sul territorio
regionale può essere costituita l'associazione dei consorzi di
bonifica della Regione Friuli - Venezia Giulia, di seguito denominata
associazione.
2. L'associazione è struttura stabile di diritto pubblico per la
gestione in via esclusiva di servizi in comune, con l'obiettivo di
conseguire economie di spesa attraverso la razionalizzazione delle
attività dei consorzi aderenti e la soppressione degli analoghi
servizi presenti nei consorzi medesimi.
3. Le spese di funzionamento dell'associazione sono a carico dei
consorzi di bonifica aderenti.
4. Ad avvenuta dimostrazione del raggiungimento degli obiettivi
di cui al comma 2, l'Amministrazione regionale è autorizzata a
concorrere alle spese sostenute nei primi cinque anni di attività
dell'associazione con un contributo pari al 70 per cento delle spese
ammissibili per il primo anno, al 50 per cento per il secondo anno,
al 30 per cento per il terzo anno e al 20 per cento per il quarto e
quinto anno di esercizio. Le spese ammissibili comprendono l'affitto
dei locali, l'acquisto di attrezzature da ufficio, inclusi il
materiale e i programmi informatici, i costi di esercizio, le spese
legali e amministrative.

Art. 21.
Organi e statuto dell'associazione

1. Sono organi dell'associazione:
a) il consiglio;
b) il presidente;
c) il collegio dei revisori contabili.
2. Il consiglio dell'associazione è composto dai legali
rappresentanti dei consorzi di bonifica della Regione Friuli-Venezia
Giulia che durano in carica fino alla scadenza del loro mandato
presso il consorzio del quale sono legali rappresentanti. Al
consiglio competono tutti i poteri ordinari e straordinari per la
gestione dell'associazione.
3. Il consiglio dell'associazione nomina nel proprio seno il
presidente che dura in carica cinque anni e comunque non oltre la
scadenza del suo mandato presso il consorzio del quale è legale
rappresentante.
4. Il collegio dei revisori contabili è composto dal presidente,
da due membri effettivi e da due membri supplenti, scelti tra gli
iscritti nel ruolo dei revisori ufficiali dei conti. Il presidente,
un membro effettivo e uno supplente sono nominati dalla giunta
regionale, su proposta dell'assessore regionale all'agricoltura; un
membro effettivo e uno supplente sono nominati dal consiglio
dell'associazione. La cancellazione o la sospensione dal ruolo dei
revisori ufficiali dei conti è causa di decadenza dalla carica.
5. Lo statuto dell'associazione è adottato con il voto
favorevole unanime dei componenti il consiglio ed è approvato con
decreto del Presidente della Regione, previa deliberazione della
giunta regionale, su proposta dell'assessore regionale
all'agricoltura.
6. Nello statuto dell'associazione sono, fra l'altro, determinati
gli scopi e le funzioni della medesima, le norme del relativo
funzionamento, i poteri dei suoi organi e le modalità del loro
esercizio. Per le eventuali modifiche dello statuto si osservano le
procedure di cui al comma 5.
7. Per la disciplina dei controlli sugli atti dell'associazione
si rinvia a quanto previsto dagli articoli 22 e 23.

Art. 22.
Competenza all'esercizio del controllo

1. Le funzioni di controllo sui consorzi di bonifica sono
esercitate dal comitato regionale di controllo di cui alla legge
regionale 12 settembre 1991, n. 49, e successive modificazioni, di
seguito denominato comitato, con provvedimenti definitivi.
2. Il controllo sugli atti dei consorzi di bonifica è limitato
alla valutazione di legittimità.
3. Sono soggetti al controllo preventivo necessario di
legittimita':
a) i bilanci preventivi e le eventuali variazioni;
b) i conti consuntivi;
c) ogni atto deliberato per il quale sia fatta richiesta
scritta e motivata da almeno il 20 per cento dei componenti presenti
dell'organo deliberante, qualora detta richiesta sia presentata al
consorzio entro i termini di pubblicazione previsti dall'art. 23,
comma 1, e siano menzionati i presunti vizi di legittimità. In
questo caso il controllo è limitato al solo vizio denunciato;
d) gli atti degli organi consortili, qualora sia espressamente
disposto dall'organo deliberante nell'atto medesimo.
4. Sugli atti di cui alle lettere a) e b) del comma 3, è sentito
preventivamente il parere della Ragioneria generale; la richiesta di
parere interrompe i termini di cui all'art. 23, comma 4.

Art. 23.
Pubblicazione degli atti invio all'organo di controllo, reclami e
denunce

1. Le deliberazioni dei consorzi sono pubblicate all'albo
consortile entro sette giorni dalla loro adozione; la pubblicazione
dura sette giorni.
2. Gli atti soggetti a controllo previsti all'art. 22, comma 3,
sono trasmessi al comitato in duplice copia integrale con
l'attestazione, per ciascuno, del periodo di pubblicazione, entro i
tre giorni successivi alla pubblicazione medesima.
3. Nell'esercizio delle competenze previste all'art. 22, il
comitato può richiedere documentazioni e chiarimenti utili ai fini
dell'istruttoria. La richiesta di elementi istruttori è disposta con
ordinanza da trasmettersi all'ente entro il quindicesimo giorno dalla
data di ricezione dell'atto. Entro detto termine può essere data al
consorzio notizia, anche attraverso strumenti informatici e
telematici, dell'emissione dell'ordinanza, ma in tal caso il testo
della stessa deve essere trasmesso nei cinque giorni successivi alla
scadenza del quindicesimo giorno.
4. Il controllo per gli atti di cui all'art. 22, comma 3, va
eseguito entro il termine di venti giorni dal ricevimento dell'atto.
La richiesta di elementi istruttori interrompe il termine per una
sola volta e per il periodo di quindici giorni dalla ricezione delle
ordinanze di cui al comma 3 del presente articolo; dalla ricezione
della risposta all'ordinanza decorre, per l'esercizio del controllo,
un nuovo termine di dieci giorni.
5. Nell'esercizio del controllo di legittimità riguardante gli
atti di cui all'art. 22, comma 3, il comitato, entro i termini
indicati dal comma 4 del presente articolo, può annullare gli atti
ritenuti illegittimi, con provvedimento motivato che deve pervenire
al consorzio, a pena di decadenza, entro i medesimi termini. Qualora
il provvedimento sia stato comunicato all'ente attraverso strumenti
telematici o informatici, la trasmissione dello stesso deve avvenire,
a pena di decadenza, entro dieci giorni successivi all'avvenuta
comunicazione.
6. Per motivate ragioni di urgenza, gli atti soggetti a controllo
possono essere dichiarati immediatamente esecutivi dall'organo
deliberante con voto espresso dalla maggioranza dei votanti e sono
inviati, entro sette giorni dalla loro adozione, al comitato e
pubblicati all'albo del consorzio per sette giorni.
7. I termini di cui ai commi 2, 3, 4 e 5, sono computati
escludendo i giorni festivi e il sabato.
8. Gli atti sottoposti al controllo di legittimità diventano
esecutivi:
a) quando siano scaduti i termini stabiliti dal comma 4, senza
che il comitato ne abbia disposto l'annullamento;
b) quando, prima della scadenza del termine di cui al comma 4,
il comitato ne abbia dato formale avviso di legittimità al
consorzio.
9. Gli atti deliberativi non compresi tra quelli previsti
all'Art. 22, comma 3, diventano esecutivi trascorso il termine di
loro pubblicazione.

Art. 24.
Modifica all'art. 5 della legge regionale n. 9/1999, concernente la
sospensione del rilascio di nuove concessioni regionali per lo
sfruttamento delle acque

1. Al comma 2, dell'art. 5, della legge regionale 20 aprile 1999,
n. 9, come modificato dall'art. 30, comma 1, della legge regionale n.
1/2000, sono aggiunte, in fine, le parole: ", anche qualora concesse
per altri usi".

Art. 25.
Modifica all'art. 51 della legge regionale n. 7/2000, concernente la
restituzione di somme erogate senza applicazione di interessi

1. Al comma 1, dell'art. 51 della legge regionale n. 7/2000, dopo
le parole: "servizio sanitario regionale" sono inserite le seguenti:
"ovvero per l'esecuzione di lavori pubblici in regime di concessione
o delegazione amministrativa intersoggettiva ai consorzi di
bonifica,".
2. Le disposizioni di cui al comma 1, si applicano anche ai
rapporti di concessione o delegazione amministrativa già posti in
essere antecedentemente alla data di entrata in vigore della presente
legge.

Art. 26.
Modifiche alla legge regionale n. 28/2001 in materia di deflusso
minimo vitale delle derivazioni d'acqua

1. Dopo l'art. 1 della legge regionale 27 novembre 2001, n. 28,
sono aggiunti i seguenti:
"Art. 1-bis - 1. La giunta regionale, entro il 31 marzo 2003,
emana un regolamento al fine di disciplinare specifiche portate di
rilascio relative alle utilizzazioni su corpi idrici per i quali vi
siano particolari esigenze di portate che possono essere fissate in
deroga al parametro previsto dal comma 4, dell'art. 1.
"Art. 1-ter - 1. Al fine di consentire l'efficace applicazione
della presente legge, la Regione promuove misure di ammodernamento
delle infrastrutture pubbliche irrigue per incentivare la riduzione
del consumo d'acqua.
2. Nell'ambito delle finalità di cui al comma 1,
l'amministrazione regionale è autorizzata a sostenere la spesa per
l'esecuzione di opere pubbliche di trasformazione degli impianti
irrigui da scorrimento ad aspersione.".
2. Per le finalità previste dall'art. 1-ter, commi 1 e 2, della
legge regionale n. 28/2001, come aggiunto dal comma 1, è autorizzata
la spesa di euro 542.000 per l'anno 2002, a carico dell'unità
previsionale di base 11.2.61.2.362 dello stato di previsione della
spesa del bilancio pluriennale 2002-2004 e del bilancio per l'anno
2002, con riferimento al capitolo 6890 (2.1.210.3.10.10) che si
istituisce nel documento tecnico allegato ai bilanci medesimi, alla
rubrica n. 61 - Servizio della bonifica e dell'irrigazione - con la
denominazione "Spese per opere pubbliche di trasformazione irrigua da
scorrimento ad aspersione" e con lo stanziamento di euro 542.000 per
l'anno 2002. Al relativo onere si provvede mediante storno di pari
importo complessivo dalle seguenti unità previsionali di base del
precitato stato di previsione della spesa, con riferimento ai
sottonotati capitoli del documento tecnico per gli importi a fianco
di ciascuno indicati:
a) UPB 11.5.61.932 - capitolo 6806 - euro 379.700; capitolo
6807 - euro 19.900;
b) UPB 11.5.61.1.375 - capitolo 6841 - euro 92.400;
c) UPB 11.1.61.1.348 - capitolo 6265 - euro 50.000.

Art. 27.
Modifiche alla legge regionale n. 16/2002 in materia di gestione del
demanio idrico

1. La rubrica dell'art. 20 della legge regionale 3 luglio 2002,
n. 16, è sostituita dalla seguente: "Spese afferenti all'istanza di
concessione".
2. Il comma 1, dell'art. 20 della legge regionale n. 16/2002, è
sostituito dal seguente:
"1. A decorrere dall'anno 2003, all'atto della presentazione
della domanda di concessione, il richiedente è tenuto al versamento
di un importo forfetario determinato con decreto del Presidente della
Regione, previa deliberazione della giunta regionale, su proposta
dell'assessore regionale competente, commisurato al tipo di utilizzo
e comunque non inferiore a euro 230, in relazione agli oneri per
l'istruttoria e l'esame della domanda, al versamento di cui all'art.
7 del testo unico approvato con regio decreto 1775/1933, alla
pubblicità, alla registrazione del disciplinare di concessione,
nonchè agli oneri per la sorveglianza e il collaudo dei lavori. Con
la medesima deliberazione sono altresì individuate le aliquote degli
importi forfetari da assoggettare a restituzione nei casi di
reiezione dell'istanza o di diniego della concessione".
3. Dopo il comma 1, dell'art. 20 della legge regionale n.
16/2002, è inserito il seguente:
"1-bis. L'importo forfetario da versare per le domande di
riconoscimento, di concessione preferenziale e di sanatoria di cui
agli articoli 19, comma 2, 25 e 26, è determinato, con le modalità
di cui al comma 1, in misura non inferiore a euro 50, e, per gli usi
irrigui, a euro 10.".
4. Il comma 2, dell'art. 20 della legge regionale n. 16/2002, è
sostituito dal seguente:
"2. A decorrere dall'anno 2003, all'atto della presentazione
della domanda di licenza di attingimento, il richiedente è tenuto al
versamento di un importo forfetario determinato con le modalità di
cui al comma 1, commisurato al tipo di utilizzo e comunque non
inferiore a euro 5, in relazione agli oneri per l'istruttoria".
5. Dopo il comma 2, dell'art. 20 della legge regionale n.
16/2002, è inserito il seguente:
"2-bis. A decorrere dall'anno 2003, le somme introitate ai
sensi del comma 2 dell'art. 62, sono utilizzate per le spese di
pubblicità e di registrazione dei disciplinari di concessione
mediante apertura di credito a favore di funzionari delegati presso
gli uffici competenti allo svolgimento delle istruttorie, nell'ambito
dei procedimenti relativi alle piccole derivazioni di acque
pubbliche".
6. Dopo il comma 5, dell'art. 20 della legge regionale n.
16/2002, è aggiunto il seguente:
"5-bis. Fino all'individuazione delle modalità di utilizzo dei
proventi di cui all'art. 62, comma 2, sono mantenute le contabilità
speciali. Dalla medesima attivazione decorre l'applicazione dei commi
3, 4 e 5 del presente articolo.".
7. Al comma 1, dell'art. 21, della legge regionale n. 16/2002,
sono soppresse le parole: ", a spese del richiedente".
8. Al comma 2, dell'art. 21, della legge regionale n. 16/2002,
sono soppresse le parole: ", a spese del richiedente" ed è aggiunto,
in fine, il seguente periodo: "Per le derivazioni da acque
superficiali a uso irriguo, si prescinde dalla pubblicazione nel
quotidiano a diffusione nazionale".
9. Al comma 1 dell'art. 23 della legge regionale n. 16/2002, è
aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Per le concessioni di
derivazione a uso irriguo l'importo minimo a titolo di cauzione è
fissato in euro 10 ".
10. Il comma 1 dell'art. 25 della legge regionale n. 16/2002, è
sostituito dal seguente:
"1. Il termine per la presentazione delle domande di
riconoscimento o di concessione preferenziale, relative agli utilizzi
posti in essere antecedentemente alla entrata in vigore del decreto
del Presidente della Repubblica 18 febbraio 1999, n. 238, è fissato
al 31 dicembre 2003. Delle domande medesime è data notizia in forma
cumulativa, su un quotidiano locale, del luogo e del periodo di tempo
in cui chiunque sia interessato può prendere visione delle domande
presentate, prescindendo da ogni altra forma di pubblicazione".
11. Al comma 2 dell'art. 25 della legge regionale n. 16/2002, le
parole: "entro due anni" sono sostituite dalle seguenti: "entro tre
anni" e dopo le parole: "che tiene luogo" sono inserite le seguenti:
"del disciplinare di concessione, nonche'".
12. Al comma 3 dell'art. 25 della legge regionale n. 16/2002, le
parole: "31 dicembre 2007" sono sostituite dalle seguenti:
"31 dicembre 2013".
13. All'art. 50 della legge regionale n. 16/2002, è aggiunto il
seguente comma:
"1-bis. In deroga al divieto di cui alla lettera b) del comma 1,
con regolamento approvato con decreto del Presidente della Regione,
previa deliberazione della giunta regionale, su proposta
dell'assessore regionale all'ambiente, sono individuate le opere la
cui realizzazione sia resa necessaria da ragioni di rilevante
interesse pubblico, ovvero dalla necessità di adeguamento degli
impianti esistenti agli obblighi imposti dalla normativa di tutela
ambientale.".
14. Al comma 1, dell'art. 61 della legge regionale n. 16/2002, le
parole: "nonchè al finanziamento di interventi di tutela
dell'assetto idraulico e idrogeologico dei corsi d'acqua e del
territorio, e di interventi finalizzati alla salvaguardia delle
risorse idriche;" sono sostituite dalle seguenti: "al finanziamento
di interventi di tutela dell'assetto idraulico e idrogeologico dei
corsi d'acqua e del territorio, nonchè di interventi destinati alla
salvaguardia delle risorse idriche, ivi comprese, nella misura del 50
per cento dei proventi medesimi, le opere attuate dalla direzione
regionale dell'agricoltura per la trasformazione dei sistemi irrigui
da scorrimento ad aspersione;".
15. Al comma 2, dell'art. 68 della legge regionale n. 16/2002
sono aggiunte, in fine, le seguenti parole:
", nonchè alle iniziative previste dalla deliberazione della
giunta regionale di cui all'art. 6, comma 1, della legge regionale n.
18/1996, relativa all'individuazione delle direttive per l'azione
amministrativa e la gestione per l'esercizio finanziario 2002".
16. In relazione al disposto di cui al comma 5-bis dell'art. 20,
della legge regionale n. 16/2002, come aggiunto dal comma 6, per
quanto concerne il mantenimento delle contabilità speciali e il
differimento dell'applicazione delle disposizioni ivi richiamate,
nell'ambito dell'unità previsionale di base 3.7.556 dello stato di
previsione dell'entrata del bilancio pluriennale per gli anni
2002-2004 e del bilancio per l'anno 2002, è soppresso il capitolo
1159 del documento tecnico allegato ai bilanci medesimi.

Art. 28.
Abrogazioni

1. Sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) la legge regionale 11 giugno 1983, n. 44;
b) l'art. 4 della legge regionale 19 giugno 1985, n. 25;
c) la legge regionale 23 agosto 1985, n. 43;
d) i commi 12, 13 e 14 dell'art. 102 della legge regionale
9 novembre 1998, n. 13;
e) i commi 1 e 2, dell'art. 29 della legge regionale n. 9/1999;
f) l'art. 47, della legge regionale 15 febbraio 2000, n. 1.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della Regione.
Trieste, 29 ottobre 2002

TONDO