Serie Generale n. 35 del 11-2-2019
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 12 dicembre 2018
Riparto del fondo per le non autosufficienze per l'anno 2018. (19A00883) (GU Serie Generale n.35 del 11-02-2019)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

su proposta del

MINISTRO DELEGATO PER LA FAMIGLIA
E LE DISABILITÀ

e il

MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI

di concerto con il

MINISTRO DELLA SALUTE

e il

MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e successive
modificazioni, recante: «Riordino della disciplina in materia
sanitaria, a norma dell'art. 1 della legge 23 ottobre 1992, n. 421»,
con particolare riguardo all'art. 3-septies concernente
l'integrazione socio-sanitaria;
Vista la legge 8 novembre 2000, n. 328 recante: «Legge quadro per
la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi
sociali»;
Visto l'atto di indirizzo e coordinamento in materia di prestazioni
socio-sanitarie, approvato con decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri del 14 febbraio 2001;
Visto l'art. 1, comma 1264, della legge 27 dicembre 2006, n. 296,
recante: «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2007)» che, al fine di
garantire l'attuazione dei livelli essenziali delle prestazioni
assistenziali da garantire su tutto il territorio nazionale con
riguardo alle persone non autosufficienti, istituisce presso il
Ministero della solidarietà sociale un fondo denominato Fondo per le
non autosufficienze;
Visto l'art. 1, comma 1265, della legge 27 dicembre 2006, n. 296,
come modificato dall'art. 3, comma 4, lettera b), del decreto-legge
12 luglio 2018, n. 86, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
agosto 2018, n. 97, in base al quale gli atti e i provvedimenti
concernenti l'utilizzazione del Fondo per le non autosufficienze sono
adottati dal Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro delegato per la famiglia e le disabilità e il Ministro del
lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro della
salute e il Ministro dell'economia e delle finanze, previa intesa in
sede di Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196 recante: «Legge di
contabilità e finanza pubblica»;
Visto l'art. 1, comma 109, della legge 24 dicembre 2012, n. 228
recante: «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (Legge di stabilità 2013)» laddove dispone
che le eventuali risorse derivanti dalle attività di accertamento
della permanenza dei requisiti sanitari nei confronti dei titolari di
invalidità civile, cecità civile, sordità civile, handicap e
disabilità svolte dall'Istituto nazionale della previdenza sociale
(INPS) e dalle verifiche straordinarie annue aggiuntive ivi previste,
sono destinate ad incrementare il Fondo per le non autosufficienze
sino alla concorrenza di 40 milioni di euro annui;
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante: «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilità 2015)» e, in particolare, l'art. 1, comma 159, con il
quale si dispone che lo stanziamento del Fondo per le non
autosufficienze, anche ai fini del finanziamento degli interventi a
sostegno delle persone affette da sclerosi laterale amiotrofica, è
incrementato di 400 milioni di euro per l'anno 2015 e di 250 milioni
di euro annui a decorrere dall'anno 2016;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 208, recante: «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilità 2016)» e, in particolare, l'art. 1, comma 405, che
dispone l'incremento dello stanziamento del Fondo per le non
autosufficienze di 150 milioni di euro annui a decorrere dall'anno
2016;
Vista la legge 11 dicembre 2016, n. 232 recante: «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2017 e bilancio
pluriennale per il triennio 2017-2019», che ha incrementato il Fondo
per le non autosufficienze di 50 milioni di euro, portandolo ad un
importo complessivo di 450 milioni di euro;
Visto in particolare, l'art. 1, comma 411, della legge 11 dicembre
2016, n. 232, laddove dispone che in sede di revisione dei criteri di
riparto del Fondo per le non autosufficienze previsti dall'art. 1,
comma 3, del decreto ministeriale di riparto del Fondo per il 2016,
è compresa la condizione delle persone affette dal morbo di
Alzheimer;
Vista la legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante: «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio
pluriennale per il triennio 2018-2020»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 28
dicembre 2017, di ripartizione in capitoli delle Unità di voto
parlamentare relative al bilancio di previsione dello Stato per
l'esercizio finanziario 2018 e per il triennio 2018-2020 e, in
particolare, la Tabella 4, che ha assegnato al capitolo di spesa 3538
«Fondo per le non autosufficienze», una disponibilità, in termini di
competenza, per l'anno 2018, pari a 450 milioni di euro;
Visto l'art. 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191,
recante: «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale della Stato (legge finanziaria 2010)», che, a decorrere
dal 1° gennaio 2010, abroga l'art. 5 della legge 30 novembre 1989, n.
386, relativo alla partecipazione delle Province autonome di Trento e
Bolzano alla ripartizione dei fondi speciali istituiti per garantire
livelli minimi di prestazioni in modo uniforme su tutto il territorio
nazionale;
Visto il decreto legislativo 15 settembre 2017, n. 147 e, in
particolare, l'art. 21, comma 6, lettera c), che prevede il Piano per
la non autosufficienza quale strumento programmatico per l'utilizzo
del Fondo;
Visto l'art. 3, comma 4-bis, del decreto-legge 12 luglio 2018, n.
86, convertito, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge
9 agosto 2018, n. 97, secondo cui per l'anno 2018, nelle more
dell'adozione del piano triennale di cui all'art. 21, comma 6,
lettera c), del decreto legislativo 15 settembre 2017, n. 147, il
Fondo per le non autosufficienze è ripartito secondo quanto previsto
dall'art. 1, comma 1265, della legge 27 dicembre 2006, n. 296;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 12 ottobre 2017
recante: «Adozione del secondo programma di azione biennale per la
promozione dei diritti e l'integrazione delle persone con
disabilita'»;
Visto il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
di concerto con il Ministro della salute, il Ministro dell'economia e
delle finanze e il Ministro per gli affari regionali e le autonomie
con delega in materia di politiche per la famiglia, 26 settembre
2016, concernente il Riparto delle risorse finanziarie del Fondo
nazionale per le non autosufficienze, per l'anno 2016;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27
novembre 2017 di riparto del Fondo per le non autosufficienze per
l'anno 2017;
Visto il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, 16
dicembre 2014 di cui all'art. 24, comma 6, del decreto legislativo n.
147 del 2017;
Visto l'Accordo in sede di Conferenza unificata del 19 aprile 2018
per l'avvio della sperimentazione in materia di banca dati delle
valutazioni e progettazioni personalizzate, ed, in particolare,
l'art. 2, comma 1, che attiva su tutto il territorio nazionale i
flussi informativi con riferimento, tra l'altro, ai beneficiari delle
misure connesse al Fondo per le non autosufficienze;
Visto il documento di conclusione positiva della Conferenza dei
servizi di cui all'art. 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241, unito
alla nota n. 4410 del 7 giugno 2017, e comprensivo della
certificazione INPS validata dalla medesima conferenza, con cui è
stato accertato l'importo delle risorse, pari, per l'anno 2018, a
12,2 milioni di euro, in coerenza con quanto previsto dal comma 109
dell'art. 1 della legge n. 228 del 2012;
Acquisita in data 31 ottobre 2018 l'intesa della Conferenza
unificata di cui al decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 6 giugno
2018, con il quale al Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei ministri, on. dott. Giancarlo Giorgetti, è stata
conferita la delega per la firma di decreti, atti e provvedimenti di
competenza del Presidente del Consiglio dei ministri;

Decreta:

Art. 1

Risorse del Fondo per le non autosufficienze

1. Le risorse nazionali assegnate al «Fondo per le non
autosufficienze» per l'anno 2018, pari, complessivamente, a 462,2
milioni di euro, sono le seguenti:
a) le risorse di cui all'art. 1, comma 159, della legge 23
dicembre 2014, n. 190, e le risorse di cui all'art. 1, comma 405,
della legge 28 dicembre 2015, n. 208, come integrate dalla legge 27
dicembre 2017, n. 205, pari a complessivi 450 milioni di euro;
b) le risorse derivanti dalle attività di accertamento della
permanenza dei requisiti sanitari nei confronti dei titolari di
invalidità civile, cecità civile, sordità civile, handicap e
disabilità svolte dall'Istituto nazionale della previdenza sociale
(INPS), pari a 12,2 milioni di euro.
2. Le risorse di cui al comma 1 sono attribuite, per una quota pari
a 447,2 milioni di euro, alle regioni per le finalità di cui
all'art. 2 e, per una quota pari a 15 milioni di euro, al Ministero
del lavoro e delle politiche sociali per le finalità di cui all'art.
3. Il riparto generale riassuntivo delle risorse finanziarie
complessive per l'anno 2018 è riportato nell'allegata Tabella 1, che
costituisce parte integrante del presente decreto. Il riparto alle
regioni avviene secondo le quote riportate nell'allegata Tabella 2,
che costituisce parte integrante del presente decreto.
3. Nelle more della definizione del Piano per la non
autosufficienza, di cui all'art. 21, comma 6, lettera c), del decreto
legislativo n. 147 del 2017, i criteri utilizzati per il riparto per
l'anno 2018 sono basati sugli indicatori stabiliti dall'art. 1, comma
2, del decreto ministeriale 26 settembre 2016.
4. Eventuali ulteriori risorse derivanti da provvedimenti di
incremento dello stanziamento sul capitolo di spesa 3538 «Fondo per
le non autosufficienze», saranno ripartite fra le regioni con le
stesse modalità e criteri di cui al presente decreto, come da
Tabella 2.

Art. 2

Finalità

1. Le risorse di cui all'art. 1 sono destinate alla realizzazione
delle prestazioni, degli interventi e dei servizi assistenziali di
cui all'art. 2 del decreto ministeriale 26 settembre 2016, di riparto
del Fondo per le non autosufficienze 2016.
2. Le regioni utilizzano le risorse di cui al presente decreto,
prioritariamente, e comunque in maniera esclusiva per una quota non
inferiore al 50 per cento, per gli interventi a favore di persone in
condizione di disabilità gravissima, di cui all'art. 3 del decreto
ministeriale 26 settembre 2016, ivi inclusi quelli a sostegno delle
persone affette da sclerosi laterale amiotrofica e delle persone con
stato di demenza molto grave, tra cui quelle affette dal morbo di
Alzheimer in tale condizione.

Art. 3

Progetti sperimentali in materia di vita indipendente

1. A valere sulla quota del Fondo per le non autosufficienze
destinata al Ministero del lavoro e delle politiche sociali, per un
ammontare di 15 milioni di euro, sono finanziate azioni di natura
sperimentale, volte all'attuazione del Programma di azione biennale
per la promozione dei diritti e l'integrazione delle persone con
disabilità, adottato con decreto del Presidente della Repubblica del
12 ottobre 2017 relativamente alla linea di intervento n. 2,
«Politiche, servizi e modelli organizzativi per la vita indipendente
e l'inclusione nella societa'». Le risorse, volte a potenziare i
progetti riguardanti misure atte a rendere effettivamente
indipendente la vita delle persone con disabilità grave come
previsto dalle disposizioni di cui alla legge 21 maggio 1998, n. 162,
sono attribuite ai territori coinvolti nella sperimentazione per il
tramite delle regioni sulla base di linee guida adottate dal
Ministero del lavoro e delle politiche sociali, d'intesa con le
competenti strutture della Presidenza del Consiglio dei ministri in
materia di disabilità. Le regioni possono riprogrammare, d'intesa
con il Ministero del lavoro e delle politiche sociali e sulla base di
principi condivisi con le citate strutture della Presidenza del
Consiglio dei ministri, le risorse già destinate nelle passate
annualità ai progetti sperimentali in materia di vita indipendente
sulla base dell'evoluzione della sperimentazione e di eventuali
esigenze sopravvenute.

Art. 4

Disposizioni finali

1. Ai fini dell'erogazione delle risorse di cui al presente decreto
resta fermo quanto stabilito dall'art. 5 del decreto ministeriale 26
settembre 2016, di riparto del Fondo per le non autosufficienze 2016.
2. Resta fermo quanto stabilito dall'art. 4, comma 2, del decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 27 novembre 2017, nonchè
dall'Accordo in sede di Conferenza unificata del 19 aprile 2018
relativamente alle informazioni sulla presa in carico e le
prestazioni erogate in favore delle persone con disabilità
gravissima, limitatamente ai beneficiari delle risorse a valere
sull'annualità 2018, mentre per le annualità 2016 e 2017 le
informazioni relative ai beneficiari sono messe a disposizione in
forma aggregata per ambito territoriale di riferimento per la
programmazione regionale, secondo modalità concordate in sede
tecnica nell'ambito della Rete della protezione e dell'inclusione
sociale.
3. Per quanto non espressamente disciplinato dal presente decreto,
trova applicazione il decreto ministeriale 26 settembre 2016, di
riparto del Fondo per le non autosufficienze 2016.
Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, previo visto e registrazione della Corte dei
conti.

Roma, 12 dicembre 2018

p. Il Presidente del Consiglio dei ministri
Il Sottosegretario di Stato
Giorgetti

Il Ministro per la famiglia e le disabilità
Fontana

Il Ministro del lavoro e delle politiche sociali
Di Maio

Il Ministro della salute
Grillo

Il Ministro dell'economia e delle finanze
Tria


Registrato alla Corte dei conti il 28 gennaio 2019
Ufficio controllo atti P.C.M., Ministeri della giustizia e degli
affari esteri e della cooperazione internazionale, reg.ne succ. n.
231

Allegato

Tabella 1
Riparto generale delle risorse finanziarie
del Fondo per le non autosufficienze per l'anno 2018


+-------------------------+-----------------------------+
|Totale delle risorse | |
|finanziarie da ripartire:| € 462.200.000,00|
+-------------------------+-----------------------------+
|Fondi destinati alle | |
|Regioni | € 447.200.000,00|
+-------------------------+-----------------------------+
|Fondi destinati al | |
|Ministero del lavoro e | |
|delle politiche sociali | |
|per progetti sperimentali| |
|in materia di vita | |
|indipendente | € 15.000.000,00|
+-------------------------+-----------------------------+


Tabella 2
Risorse regionali per l'anno 2018


===============================================================
| REGIONI | Quota (%) | Risorse (€) |
+=====================+===============+=======================+
|Abruzzo | 2,41% | 10.777.520|
+---------------------+---------------+-----------------------+
|Basilicata | 1,09% | 4.874.480|
+---------------------+---------------+-----------------------+
|Calabria | 3,49% | 15.607.280|
+---------------------+---------------+-----------------------+
|Campania | 8,45% | 37.788.400|
+---------------------+---------------+-----------------------+
|Emilia Romagna | 7,83% | 35.015.760|
+---------------------+---------------+-----------------------+
|Friuli Ven. Giulia | 2,33% | 10.419.760|
+---------------------+---------------+-----------------------+
|Lazio | 9,09% | 40.650.480|
+---------------------+---------------+-----------------------+
|Liguria | 3,36% | 15.025.920|
+---------------------+---------------+-----------------------+
|Lombardia | 15,87% | 70.970.640|
+---------------------+---------------+-----------------------+
|Marche | 2,84% | 12.700.480|
+---------------------+---------------+-----------------------+
|Molise | 0,67% | 2.996.240|
+---------------------+---------------+-----------------------+
|Piemonte | 8,02% | 35.865.440|
+---------------------+---------------+-----------------------+
|Puglia | 6,59% | 29.470.480|
+---------------------+---------------+-----------------------+
|Sardegna | 2,84% | 12.700.480|
+---------------------+---------------+-----------------------+
|Sicilia | 8,24% | 36.849.280|
+---------------------+---------------+-----------------------+
|Toscana | 7,02% | 31.393.440|
+---------------------+---------------+-----------------------+
|Umbria | 1,71% | 7.647.120|
+---------------------+---------------+-----------------------+
|Valle d'Aosta | 0,25% | 1.118.000|
+---------------------+---------------+-----------------------+
|Veneto | 7,90% | 35.328.800|
+---------------------+---------------+-----------------------+
|TOTALI | 100,00% | 447.200.000|
+---------------------+---------------+-----------------------+