3a Serie Speciale - Regioni n. 46 del 18-11-1995
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 6 aprile 1995, n. 52
Norme per la formulazione e l'adozione dei Piani comunali di coordinamento degli orari PCO ai sensi dell'art. 36, comma 3, della legge n. 142/90 (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.46 del 18-11-1995)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Piemonte n. 15
del 12 aprile 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto e finalità

1. La Regione Piemonte riconosce e promuove, in armonia con i
principi fissati dallo Statuto regionale e ai sensi dell'articolo 36,
comma 3, della legge 8 giugno 1990, n. 142, i diritti di cittadinanza
delle donne e degli uomini, nel rispetto delle culture di
appartenenza, in ordine:
a) alla migliore articolazione dei tempi destinati all'attività
lavorativa, alla vita di relazione, alla cura delle persone, alla
crescita culturale e allo svago per un maggior autogoverno del tempo
di vita personale e sociale;
b) all'armonizzazione dei tempi della città e al coordinamento
degli orari dei servizi pubblici e privati;
c) al miglioramento della fruibilità dei servizi, in particolare
di quelli destinati alla cura delle persone nell'ambito della
solidarietà sociale e delle attività di volontariato;
d) alla promozione, anche ai sensi dell'articolo 1, comma 2,
lettera e), della legge 10 aprile 1991, n. 125, delle pari
opportunità favorendo, anche mediante una diversa organizzazione del
lavoro, l'equilibrio tra responsabilità familiari e professionali e
una migliore ripartizione ditali responsabilità tra i due sessi.

Art. 2.
Compiti della Regione

1. La Regione, per le finalità di cui all'articolo 1:
a) adotta misure per favorire il coordinamento degli orari e per
migliorare la funzionalità dei servizi regionali, degli Enti
pubblici dipendenti dalla Regione e il coordinamento con gli uffici
decentrati dello Stato, secondo i criteri di cui all'articolo 5;
b) favorisce e privilegia, nell'ambito delle proprie competenze
istituzionali, l'articolazione degli orari, il potenziamento e il
miglioramento dei servizi socio educativi, assistenziali, sanitari e
l'estensione del tempo di funzionamento dei servizi;
c) indica gli orientamenti per l'elaborazione del Piano di
coordinamento degli orari PCO da parte dei Comuni;
d) promuove lo studio, la progettazione e l'attuazione dei Piani
di coordinamento degli orari, nonchè i conseguenti interventi
finalizzati ad armonizzare l'esplicazione dei servizi alle esigenze
complessive e generali degli utenti;
e) promuove iniziative di formazione professionale.

Art. 3.
Struttura regionale per il coordinamento degli orari

1. La Giunta Regionale, per l'attuazione della legge, si avvale
nell'ambito dell'area competente in materia di affari istituzionali,
della struttura dotata delle necessarie conoscenze di carattere
intersettoriale che opera in collegamento con gli Assessorati
interessati e con la Commissione regionale per le pari opportunità
per lo svolgimento dei seguenti compiti in ordine al coordinamento
degli orari:
a) raccolta dati sui sistemi di armonizzazione degli orari,
nonchè monitoraggio periodico sull'efficienza delle soluzioni
adottate;
b) analisi e valutazione dei progetti presentati ai fini della
concessione dei finanziamenti di cui all'articolo 4;
c) promozione di studi e di ricerche tendenti diffondere una
cultura coerente, a partire dall'analisi dei bisogni, con le
finalità di cui alla presente legge.

Art. 4.
Contributi regionali per la formulazione e l'adozione dei PCO

1. La Regione può concedere contributi ai Comuni per la
formulazione e l'adozione dei PCO.
2. I finanziamenti sono concessi nella misui massima del sessanta
per cento, secondo criteri definiti con delibera della Giunta
Regionale. Nel concessione dei finanziamenti verranno ritenuti
prioritari i PCO che, tenendo conto della popolazione coinvolta,
prevedano:
a) la qualificazione e l'integrazione dei Piani regolatori
generali (PRG) sotto il profilo della razionalizzazione della rete
dei servizi e delle attrezzature pubbliche, nonchè dei servizi
commerciali;
b) la loro diffusione territoriale e l'accessibilità e l'adeguata
previsione di infrastrutture destinate alla mobilità con il
coinvolgimento di più Comuni;
c) l'introduzione di procedure informatizzate multifunzionali in
rete.
3. La Giunta Regionale, con proprio atto, stabilisce i termini per
la presentazione delle domande di contributo di cui al comma 2 e
fissa le modalità per l'erogazione.

Art. 5.
Criteri per l'adozione del PCO da parte dei Comuni

1. I Comuni adottano il PCO per armonizzare gli orari di apertura
al pubblico dei servizi, pubblici e privati, dei pubblici esercizi,
degli esercizi commerciali e turistici, delle attività culturali e
di spettacolo, secondo le finalità di cui all'articolo 1 ed i
criteri indicati al comma 3.
2. Il Piano, considerato nella sua unitarietà come strumento
finalizzato alla realizzazione degli obiettivi di cui alla presente
legge, si articola in progetti, tesi all'armonizzazione graduale dei
sistemi orari dei diversi servizi.
3. Per la definizione dei PCO i Comuni dovranno attenersi ai
seguenti criteri:
a) organizzare gli orari degli uffici e dei servizi pubblici che
implicano attività di sportello al pubblico, sia mediante l'aumento
della durata giornaliera d'apertura che con una articolazione
sfalsata delle fasce orarie, agevolando l'accesso all'informazione;
b) rendere gli orari dei servizi socio educativi, assistenziali e
sanitari, per durata media e per articolazione giornaliera,
funzionali agli orari delle attività lavorative prevalenti sul
territorio;
c) finalizzare, in ottemperanza alla legge 7 agosto 1990, n. 241,
le operazioni burocratiche dei servizi pubblici all'efficienza e al
risparmio di tempo per l'utenza, mediante la semplificazione delle
modalità di accesso, la piena applicazione delle disposizioni in
materia di autocertificazione, nonchè l'introduzione di procedure
informatizzate e connesse in rete;
d) organizzare e programmare gli orari delle attività commerciali
in modo da garantirne l'erogazione nelle diverse zone della città,
anche non facendo coincidere gli orari di apertura e di chiusura e i
turni di riposo per gli esercizi dello stesso ramo di attività;
e) far corrispondere gli orari e la frequenza dei trasporti
pubblici alle esigenze di razionalizzazione della mobilità urbana e
sovraurbana, in relazione alle limitazioni orarie e favorendo forme
di trasporto che siano in grado di fronteggiare specifiche
necessità;
f) organizzare gli orari di biblioteche, musei ed Enti culturali
in modo da consentirne un'ampia fruizione, mediante l'aumento della
durata giornaliera di apertura, anche con estensione alle fasce
serali, della durata settimanale su tutti i mesi dell'anno.
4. Le proposte dovranno essere verificate con le OO.SS. alla luce
dell'orario di lavoro del personale che gestisce i servizi.

Art. 6.
Interrelazione tra PCO e pianificazione comunale

1. In sede di redazione o di aggiornamento dei Piani regolatori
generali e dei Piani del commercio, del traffico e dei trasporti si
dovrà tener conto delle indicazioni derivanti dai Piani di
coordinamento degli orari per quanto riguarda le necessità di
organizzazione funzionale e spaziale delle città.

Art. 7.
Procedure per l'approvazione del PCO

1. Il Sindaco, nella definizione del PCO, promuove opportune
iniziative di informazione e di consultazione anche mediante
specifiche analisi delle esigenze degli utenti. A tal fine si avvale
delle osservazioni formulate dai rappresentanti delle Amministrazioni
pubbliche, delle Associazioni delle categorie interessate, delle
Organizzazioni sindacali di categoria più rappresentative a livello
locale, delle Commissioni pari opportunità, delle Associazioni
femminili, delle Associazioni degli utenti e dei consumatori, nonchè
di altre Associazioni secondo le disposizioni dello Statuto comunale.
2. Il Sindaco promuove, ai sensi delle leggi 142/90 e 241/91,
accordi e intese fra tutti i soggetti, collettivi e istituzionali,
pubblici e privati, interessati alla determinazione degli orari nelle
città.
3. I Comuni sono tenuti ad inviare alla Regione il PCO adottato e a
comunicare le iniziative, anche di carattere sperimentale, coerenti
con le finalità della presente legge, adottate nell'ambito comunale
o intercomunale.

Art. 8.
Formazione profrssionale

1. La Regione, nell'ambito delle proprie competenze in materia di
formazione professionale, al fine di realizzare gli obiettivi di cui
alla presente legge, promuove ed incentiva corsi di qualificazione e
riqualificazione del personale, in particolare degli Enti locali, in
relazione alle problematiche connesse all'attuazione dei PCO ed a
progetti di miglioramento dell'efficienza ed efficacia dei servizi
sotto il profilo della riorganizzazione, della fruibilità e della
innovazione tecnologica.
2. I corsi dovranno essere realizzati coerentemente alle scelte di
pari opportunità di cui all'articolo 1 della legge 125/91.

Art. 9.
Norma finanziaria

1. Per l'attuazione della presente legge è autorizzata, per l'anno
finanziario 1995, la spesa di lire 100 milioni.
2. Agli oneri conseguenti l'applicazione del precedente comma 1, si
provvede mediante riduzione di pari importo del capitolo n. 10870 ed
istituzione di apposito capitolo con la seguente denominazione:
"Contributi ai Comuni per la formulazione e l'adozione dei Piani
comunali di coordinamento degli orari" e con la dotazione di lire 100
milioni in termini di competenza e di cassa.
3. Per gli anni finanziari successivi si provvede in sede di
predisposizione dei relativi bilanci.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Piemonte.
Data a Torino, addì 6 aprile 1995
BRIZIO