3a Serie Speciale - Regioni n. 49 del 13-12-1997
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 2 agosto 1997, n. 28
Norme per il settore agroalimentare biologico. Abrogazione della legge regionale 26 ottobre 1993, n. 36 (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.49 del 13-12-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Emilia-Romagna n. 73 del 7 agosto 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La Regione Emilia-Romagna, con la presente legge, al fine di
contribuire alla tutela della salute dei consumatori, di sviluppare
le produzioni compatibili con la protezione dell'ambiente e di
sostenere l'attività degli imprenditori agricoli, disciplina,
promuove e sostiene la produzione, trasformazione, conservazione e
commercializzazione di prodotti ottenuti con metodi dell'agricoltura
biologica, in conformità al Regolamento (CEE) 2092/91, e successive
modifiche e integrazioni, e in armonia con la legislazione nazionale
del settore.

Art. 2.
Definizioni

1. Ai fini della presente legge e ai sensi dell'art. 4 del
Regolamento (CEE) 2092/91, e successive modifiche ed integrazioni,
per operatore biologico si intende la persona fisica o giudica che
produce, prepara o importa da Paesi terzi i prodotti di cui all'art.
1 del Regolamento medesimo ai fini della loro commercializzazione, o
che commercializza tali prodotti.

Art. 3.
Commissione regionale

1. È istituita la Commissione regionale per il settore
agroalimentare biologico con i seguenti compiti:
a) formulare proposte per favorire l'applicazione della presente
legge e dei regolamenti comunitari sull'agricoltura biologica;
b) formulare proposte di modifica alle norme nazionali e regionali
sull'agricoltura biologica;
c) formulare proposte in merito alle attività di controllo e di
certificazione;
d) esprimere parere sull'attribuzione da parte della Regione della
qualifica di fiera o mercato dell'agricoltura biologica a fiere,
mercati o settori di essi che commercializzano prodotti biologici;
e) esprimere parere su piani e progetti che interessano il settore
agroalimentare biologico.

Art. 4.
Composizione della Commissione

1. Fanno parte della Commissione:
a) l'assessore regionale competente in materia di agricoltura o
suo delegato, che la presiede;
b) l'assessore regionale competente in materia di ambiente o suo
delegato;
c) l'assessore regionale competente in materia di sanità o suo
delegato;
d) due rappresentanti designati dalle associazioni riconosciute ai
sensi dell'art. 6;
e) un rappresentante designato dalle aziende iscritte nella
sezione relativa ai preparatori dell'elenco di cui all'art. 5;
f) un rappresentante designato dagli organismi di controllo
definiti all'art. 8;
g) un rappresentante designato dalle associazioni dei consumatori.
2. La Commissione può avvalersi del contributo di esperti esterni
in relazione alla specifica natura dei temi affrontati.
3. I componenti della Commissione sono nominati con decreto del
presidente della Giunta regionale in base alle designazioni di cui al
comma 1.
4. La Commissione dura in carica cinque anni; si riunisce almeno
due volte l'anno e, comunque, quando lo richieda almeno un terzo dei
componenti in carica.
5. In sede di prima costituzione della Commissione i componenti di
cui alla lettera d) del comma 1 sono designati dalle associazioni dei
produttori riconosciute ai sensi della legge regionale 26 ottobre
1993, n. 36. Tali componenti restano in carica sino al riconoscimento
di associazione ai sensi dell'art. 6 e comunque non oltre dodici mesi
dalla costituzione della Commissione.
6. La partecipazione alla Commissione non comporta oneri a carico
della Regione.

Art. 5.
Elenco regionale degli operatori dell'agricoltura biologica

1. Ai sensi dell'art. 8 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n.
220, è istituito presso l'Assessorato regionale competente in
materia di agricoltura l'elenco degli operatori dell'agricoltura
biologica distinti nelle sezioni:
a) produttori agricoli;
b) preparatori;
c) raccoglitori dei prodotti spontanei.
2. La sezione a) ai articola in "aziende biologiche", "aziende in
conversione" ed "aziende miste".
3. Rientrano nella categoria dei preparatori gli operatori che
esercitano la propria attività utilizzando prodotti dell'agricoltura
biologica.
4. La Giunta regionale definisce le procedure per l'iscrizione e la
cancellazione dall'elenco di cui al presente articolo.

Art. 6.
Associazioni degli operatori biologici

Il presidente della Regione, con proprio decreto, riconosce le
associazioni regionali degli operatori biologici.
Le associazioni degli operatori biologici svolgono i seguenti
compiti:
a) stipulare accordi interprofessionali e partecipare ad organismi
interprofessionali;
b) orientare la produzione e promuovere la valorizzazione e la
commercializzazione dei prodotti degli associati;
c) promuovere attività di assistenza tecnica, formazione
professionale e divulgazione in funzione delle esigenze del settore;
d) agevolare le attività di controllo degli organismi di cui
all'art. 8.
3. Ai fini del riconoscimento le associazioni devono dimostrare di
essere costituite da almeno il 40 per cento degli operatori biologici
iscritti all'elenco entro il 31 dicembre antecedente la domanda di
riconoscimento.
4. Ai fini del riconoscimento gli statuti delle associazioni devono
comunque prevedere:
a) le modalità di iscrizione, di recesso e di esclusione degli
operatori;
b) l'impegno di esercitare la vigilanza e le modalità di
esercizio della medesima;
c) l'impegno a richiedere, agli operatori associati rappresentanti
almeno il 40 per cento degli iscritti nell'elenco di cui all'art. 5,
l'obbligo di adesione all'associazione per una durata minima di tre
anni.
5. Le associazioni allegano alla domanda di riconoscimento:
a) una relazione contenente la struttura organizzativa, con
l'indicazione del personale qualificato e delle attrezzature a
carattere tecnico ed amministrativo;
b) copia dell'atto costitutivo e dello statuto;
c) l'elenco degli operatori associati ed il loro fatturato.
6. Il riconoscimento è revocato qualora vengano a mancare i
requisiti necessari per l'iscrizione, ovvero in caso di manifesta e
provata insufficienza nell'esercizio delle attività previste dallo
statuto.
7. Con il riconoscimento regionale le associazioni acquistano la
personalità giuridica di diritto privato ai sensi dell'art. 7 della
legge 20 ottobre 1978, n. 674 e successive modifiche.

Art. 7.
Contributi alle associazioni

1. La Regione può concedere contributi alle associazioni di cui
all'art. 6 al fine di incoraggiarne la costituzione ed agevolarne il
funzionamento amministrativo per cinque annualità. L'importo di tali
contributi può essere concesso in quote annue, nell'arco di un
periodo massimo di sette anni dalla data del loro riconoscimento.
2. L'importo massimo di tali contributi è pari alle percentuali
del 5 per cento, del 4 per cento, del 3 per cento, del 2 per cento e
dell'1 per cento del valore dei prodotti biologici commercializzati
dagli operatori associati nell'anno solare precedente rispettivamente
per la prima, la seconda, la terza, la quarta e la quinta annualità.
3. In ogni caso i contributi non possono superare le spese reali di
costituzione e funzionamento amministrativo delle associazioni
interessate.
4. Alle associazioni di cui all'art. 6 possono essere concessi
contributi per la realizzazione di programmi specifici relativi
almeno ad uno dei seguenti settori:
a) assistenza tecnica di base per le aziende agricole;
b) assistenza tecnica per le aziende di trasformazione;
c) divulgazione dei metodi di produzione e trasformazione
biologici;
d) promozione e commercializzazione dei prodotti biologici;
e) educazione alimentare.
5. I contributi di cui al comma 4 sono concessi nella misura
massima del 50 per cento delle spese riconosciute ammissibili al fine
della realizzazione dei programmi.
6. La Giunta regionale definisce le modalità ed i tempi di
presentazione delle domande, i casi di revoca nonchè le modalità di
rendicontazione; per i contributi relativi ai programmi specifici la
Giunta definisce altresì i criteri per la valutazione dei programmi.

Art. 8.
Organismi di controllo

1. Lo svolgimento dei controlli nelle aziende iscritte all'elenco
regionale di cui all'art. 5 è assicurato da organismi privati
riconosciuti ai sensi della normativa vigente.
2. Ciascun organismo di controllo invia annualmente all'assessorato
regionale competente in materia di agricoltura una relazione
sull'attività svolta contenente in particolare l'indicazione:
a) delle sanzioni proposte alle autorità competenti ovvero
imposte direttamente;
b) del personale qualificato e delle attrezzature utilizzate.

Art. 9.
Sanzioni per gli organismi di controllo

1. Il mancato, insufficiente o comunque irregolare esercizio dei
controlli e la mancata o incompleta relazione di cui all'art. 8
accertati a carico degli organismi di controllo comporta la diffida
scritta da parte del dirigente preposto dell'assessorato competente
in materia di agricoltura.
2. In caso di recidiva, il direttore generale competente in materia
di agricoltura dispone la sospensione dell'organismo dall'esercizio
dell'attività di controllo nella Regione Emilia-Romanga, per un
periodo non inferiore ad un anno e, nei casi più gravi, dispone il
divieto di operare sul territorio regionale e propone la revoca del
riconoscimento all'autorità competente.
3. Il direttore generale competente in materia di agricoltura
individua, secondo quanto previsto dalla legge regionale 28 aprile
1984, n. 21 (Disciplina dell'applicazione delle sanzioni
amministrative di competenza regionale), il personale preposto
all'attività di vigilanza sugli organismi di controllo e fissa i
criteri operativi per lo svolgimento di tale attività.

Art. 10.
Produzioni biologiche zootecniche

1. Il Consiglio regionale definisce i metodi di produzione e di
trasformazione dei prodotti del comparto zootecnico con apposito
regolamento, al fine di adeguare la normativa internazionale alle
reali esigenze della Regione recependo i principi delle direttive
dell'Unione europea.

Art. 11.
Progetto speciale agricoltura biologica

1. Il Consiglio regionale approva il piano per lo sviluppo del
settore agroalimentare biologico, quale parte integrante del
programma regionale di sviluppo agricolo, agroindustriale e rurale.
2. Il piano individua le linee programmatiche del settore e gli
interventi finalizzati a favorire:
a) l'assistenza tecnica di base per le aziende agricole;
b) l'assistenza tecnica per le aziende di trasformazione;
c) la divulgazione e la comunicazione;
d) la promozione e la commercializzazione dei prodotti biologici;
e) l'educazione alimentare;
f) la comunicazione istituzionale.

Art. 12.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge, la
Regione farà fronte con l'istituzione di appositi capitoli nella
parte spesa del bilancio regionale, che verranno dotati della
necessaria disponibilità in sede di approvazione della legge annuale
di bilancio, a norma di quanto disposto dal comma primo dell'art. 11
della legge regionale 6 luglio 1977, n. 31.

Art. 13.
Esame comunitario

1. Agli aiuti previsti dall'art. 7 è data attuazione dal giorno
successivo la pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione
Emilia-Romagna dell'avviso dell'esito positivo dell'esame di
compatibilità da parte della Commissione Unione europea, ai sensi
degli articoli 92 e 93 del Trattato.
2. Il regolamento di cui all'art. 10 ed il piano di cui all'art.
11 entrano in vigore dal giorno successivo la pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna dell'avviso
dell'esito positivo dell'esame di compatibilità da parte della
Commissione Unione europea, ai sensi degli articoli 92 e 93 del
Trattato.

Art. 14.
Abrogazione

1. La legge regionale 26 ottobre 1993, n. 36 (Norme per
l'agricoltura biologica) è abrogata.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 2 agosto 1997
LA FORGIA