3a Serie Speciale - Regioni n. 51 del 23-12-2006
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 12 giugno 2006, n. 9
Conferimento di funzioni e compiti agli enti locali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.51 del 23-12-2006)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Sardegna n. 20 del
20 giugno 2006)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
Oggetto della legge

1. Con la presente legge la Regione disciplina, nell'esercizio
della propria potestà legislativa in materia di «Ordinamento degli
enti locali e relative circoscrizioni», di cui alla lettera b)
dell'Art. 3 dello Statuto speciale, il conferimento delle funzioni e
dei compiti amministrativi agli enti locali in attuazione del decreto
legislativo 17 aprile 2001, n. 234 (Norme di attuazione dello Statuto
speciale della Regione Sardegna per il conferimento 150 di funzioni
amministrative, in attuazione del capo I della legge n. 59 del 1997),
e in coerenza con i principi di cui agli articoli 118 e 119 della
Costituzione, nonchè con l'Art. 10 della legge costituzionale
18 ottobre 2001, n. 3 (Modifiche al titolo V della parte seconda
della Costituzione).
2. Il conferimento di cui al comma 1 è relativo ai seguenti
settori organici di materie, come definiti dal decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di funzioni e compiti
amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in
attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59):
a) sviluppo economico e attività produttive;
b) territorio, ambiente e infrastrutture;
c) servizi alla persona e alla comunità.
3. Ai fini di cui al comma 1, la presente legge individua, tra le
funzioni e i compiti conferiti alla Regione dal decreto legislativo
n. 234 del 2001, quelli che richiedono l'unitario esercizio a livello
regionale, specificando, per le funzioni e i compiti che non sono
trattenuti a livello regionale, gli enti locali competenti.
4. Oltre ai conferimenti di cui ai commi precedenti, la presente
legge dispone ulteriori conferimenti agli enti locali di funzioni e
compiti già esercitati dalla Regione, individuando altresì, in
relazione ai medesimi, quelli che, richiedendo l'esercizio unitario,
restano di competenza regionale.

Art. 2.
Principi del conferimento delle funzioni agli enti locali

1. Le funzioni e i compiti sono conferiti agli enti locali nel
rispetto dei seguenti principi:
a) sussidiarietà;
b) idoneità dell'amministrazione destinataria a garantire
l'effettivo esercizio delle funzioni;
c) ricomposizione unitaria delle funzioni tra loro omogenee e
concentrazione organizzativa, gestionale e finanziaria in capo ad un
medesimo livello istituzionale;
d) differenziazione rispetto alle caratteristiche demografiche,
territoriali e strutturali degli enti destinatari delle funzioni e
dei compiti;
e) attribuzione al comune, in base al principio di completezza,
della generalità delle funzioni e dei compiti amministrativi non
riservati alla Regione e non conferiti espressamente agli altri enti
locali;
f) trasferimento delle risorse finanziarie, patrimoniali e
umane per l'esercizio delle funzioni amministrative;
g) autonomia organizzativa e regolamentare e responsabilità
degli enti locali nell'esercizio delle funzioni e dei compiti ad essi
conferiti.
2. Il conferimento delle funzioni e dei compiti agli enti locali
comprende, salvo diversa espressa disposizione legislativa, anche
tutte le attività connesse, complementari e strumentali
all'esercizio delle funzioni e dei compiti conferiti, tra le quali
quelle di programmazione, di controllo e di vigilanza, nonchè
l'adozione dei provvedimenti contingibili ed urgenti previsti dalla
legge.
3. Gli enti locali sono titolari delle funzioni e dei compiti di
polizia amministrativa nelle materie oggetto di conferimento ai sensi
della presente legge.
4. In nessun caso le norme della presente legge possono essere
interpretate nel senso della attribuzione alla Regione o agli enti
regionali delle funzioni e dei compiti già conferiti agli enti
locali dalle disposizioni vigenti alla data della sua entrata in
vigore.
5. Restano ferme le funzioni già esercitate dalla Regione ai
sensi della vigente normativa, non contemplate dalla presente legge.

Art. 3.
Funzioni della Regione

1. Spettano alla Regione le funzioni che, in quanto incidenti
sugli interessi dell'intera comunità regionale, la legge
espressamente le attribuisce.
2. In tutti i casi in cui la legge le attribuisce funzioni di
programmazione, indirizzo o coordinamento per le materie conferite
agli enti locali, la Regione le esercita mediante gli atti di
programmazione previsti dalle leggi di settore o, se non previsti e
fino al riordino della relativa legislazione, mediante deliberazione
della giunta regionale su proposta dell'assessore competente. In ogni
caso si applicano le procedure di concertazione e di parere previste
dalla legge regionale 17 gennaio 2005, n. 1 (Istituzione del
Consiglio delle autonomie locali e della Conferenza permanente
Regione-enti locali).
3. Ai fini di un efficace e coordinato esercizio delle funzioni,
la Regione promuove lo scambio delle informazioni e la comunicazione
istituzionale con il sistema locale. Su richiesta degli enti locali
assicura, tramite le proprie strutture, adeguati servizi di
assistenza tecnica, amministrativa e giuridico-normativa per
l'esercizio delle funzioni e dei compiti amministrativi ad essi
conferiti.

Art. 4.
Funzioni dei comuni

1. Spetta ai comuni, singoli o associati, la generalità delle
funzioni e dei compiti amministrativi salvo quelli riservati dalla
legge alla Regione o conferiti, in corrispondenza degli interessi
delle comunità stanziate nei rispettivi territori, alle province e
agli altri enti locali.

Art. 5.
Funzioni delle province

1. La provincia:
a) raccoglie e coordina le proposte avanzate dai comuni, ai
fini della programmazione economica, territoriale ed ambientale della
Regione;
b) concorre alla determinazione degli atti della programmazione
regionale secondo norme dettate dalla legge regionale;
c) formula e adotta, con riferimento alle previsioni e agli
obiettivi degli atti della programmazione regionale, propri programmi
pluriennali, sia di carattere generale che settoriale, e promuove il
coordinamento dell'attività programmatoria dei comuni.
2. La provincia, ferme restando le competenze dei comuni,
predispone ed adotta gli atti di pianificazione territoriale di
livello provinciale ai sensi della legge regionale 22 dicembre 1989,
n. 45 (Norme per l'uso e la tutela del territorio), e successive
modificazioni.
3. Spettano alle province funzioni e compiti che riguardino vaste
zone intercomunali o l'intero territorio provinciale nell'ambito
delle seguenti materie:
a) difesa del suolo, tutela e valorizzazione dell'ambiente e
prevenzione delle calamità;
b) tutela e valorizzazione delle risorse idriche ed
energetiche;
c) valorizzazione dei beni culturali;
d) viabilità e trasporti;
e) protezione della flora e della fauna, parchi e riserve
naturali;
f) caccia e pesca nelle acque interne;
g) organizzazione dello smaltimento dei rifiuti a livello
provinciale;
h) rilevamento, disciplina e controllo degli scarichi delle
acque e delle emissioni atmosferiche e sonore;
i) servizi sanitari, d'igiene e profilassi pubblica;
l) compiti connessi all'istruzione secondaria di secondo grado
ed artistica e alla formazione professionale, compresa l'edilizia
scolastica;
m) raccolta ed elaborazione di dati ed assistenza
tecnico-amministrativa e, ove necessario, economica e finanziaria,
agli enti locali.
4. Fino all'adeguamento della legislazione regionale a quanto
previsto dal presente articolo, per quanto non previsto dai titoli
seguenti, restano ferme le competenze attribuite dalle vigenti
disposizioni.

Art. 6.
Esercizio associato delle funzioni

1. Al fine di favorire fra i comuni l'esercizio associato delle
funzioni conferite, gli ambiti territoriali adeguati sono individuati
con il Piano di riordino di cui all'Art. 2 della legge regionale
2 agosto 2005, n. 12 (Norme per le unioni di comuni e le comunità
montane. Ambiti adeguati per l'esercizio associato di funzioni.
Misure di sostegno per i piccoli comuni), ovvero, per specifiche
funzioni, secondo quanto stabilito dalle leggi di settore.
2. Per l'attuazione della presente legge può essere disposto un
adeguamento del Piano di riordino anche prima del termine previsto
dal comma 1 dell'Art. 2 della legge regionale n. 12 del 2005.
3. Qualora, entro il termine stabilito dal Piano o dalle leggi di
settore, i comuni non provvedano a costituire forme di gestione
associata di ambito adeguato, le funzioni per quei comuni sono
esercitate in via transitoria dalla provincia. Con decreto del
Presidente della Regione, su conforme deliberazione della giunta
regionale adottata su proposta dell'assessore regionale degli enti
locali, finanze e urbanistica, previa intesa ai sensi dell'Art. 13
della legge regionale n. 1 del 2005, sono stabilite modalità e
risorse per lo svolgimento delle attività da parte della provincia.
4. Per lo svolgimento delle funzioni conferite con la presente
legge, valgono le incentivazioni previste dalla legislazione vigente
per le gestioni in forma associata.

Art. 7.
Potere regolamentare degli enti locali

1. In conformità al principio di autonomia organizzativa e di
responsabilità, spetta agli enti locali la disciplina, con
regolamento, dell'organizzazione e dello svolgimento delle funzioni e
dei compiti conferiti.
2. Con l'entrata in vigore di ciascuno dei regolamenti di cui al
comma 1 cessano di avere vigore le norme organizzative e procedurali
vigenti nelle materie oggetto della presente legge.

Art. 8.
Cooperazione Regione-enti locali

1. La Regione e gli enti locali nei loro rapporti si attengono al
principio della leale collaborazione, ponendo a fondamento della loro
azione gli interessi delle comunità locali, l'efficacia e la
trasparenza dell'attività amministrativa.
2. La Regione attua, nelle materie oggetto della presente legge,
la concertazione con gli enti locali attraverso gli strumenti e le
modalità previsti dalla legislazione vigente, in particolare dalla
legge regionale n. 1 del 2005.

Art. 9.
Potere sostitutivo regionale

1. In caso di ritardo o di omissione da parte degli enti locali
di atti obbligatori per legge nell'esercizio delle funzioni
conferite, l'assessore regionale competente per materia, sentito
l'ente inadempiente, assegna all'ente stesso un termine di tempo,
comunque non superiore a sessanta giorni, per provvedere. Decorso
inutilmente tale termine il Presidente della Regione, previa
deliberazione della giunta regionale adottata su proposta del
medesimo assessore, nomina uno o più commissari che provvedono in
via sostitutiva.
2. La procedura prevista al comma 1 si applica in tutti i casi in
cui le leggi regionali, anche di settore, prevedono poteri
sostitutivi da parte della Regione nei confronti degli enti locali.

Art. 10.
Disposizioni in materia di risorse

1. Gli enti esercitano le funzioni ad essi conferite dalla data
di effettivo trasferimento dei beni e delle risorse.
2. Alla determinazione dei criteri ed alla ripartizione tra gli
enti delle risorse e dei beni si provvede con decreto del Presidente
della Regione, su conforme deliberazione della giunta regionale,
adottata su proposta dell'assessore degli enti locali, finanze e
urbanistica, di concerto con l'assessore regionale degli affari
generali, personale e riforma della Regione, previa intesa ai sensi
dell'Art. 13 della legge regionale n. 1 del 2005. Si tiene conto dei
trasferimenti di risorse operati direttamente dallo Stato agli enti
locali con i decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri di cui
al comma 2 dell'Art. 2 del decreto legislativo n. 234 del 2001.
3. In sede di prima applicazione, con il decreto di cui al
comma 2 la Regione trasferisce agli enti locali un ammontare di
risorse di norma corrispondente alla media di quelle da essa
utilizzate negli ultimi tre anni per l'esercizio dei medesimi compiti
e funzioni conferiti.
4. Per gli esercizi successivi a quello di prima applicazione,
entro trenta giorni dall'entrata in vigore della legge di
approvazione del bilancio della Regione, l'assessorato regionale
degli enti locali, finanze e urbanistica provvede, a valere sulle UPB
di cui all'Art. 84, all'erogazione delle risorse agli enti locali,
conformemente al riparto operato ai sensi del comma 2. I
trasferimenti sono disposti in due rate semestrali anticipate e sono
soggetti a rivalutazione annuale secondo l'andamento del tasso
d'inflazione, salvo modifiche all'intesa di cui al comma 2.
5. Competono agli enti locali le somme derivanti dalla
riscossione dei contributi annui, delle tariffe e dei diritti di
segreteria relativi ai servizi resi in conseguenza del trasferimento
delle funzioni.

Art. 11.
Disposizioni in materia di personale

1. I criteri e le procedure di trasferimento del personale ai
fini dell'inquadramento nei ruoli degli enti locali, la tabella di
equiparazione fra le professionalità possedute dal personale
regionale da trasferire e quelle del personale del comparto
regioni-autonomie locali, il contingente per aree professionali
nonchè le sedi di destinazione del personale sono definiti con uno o
più decreti dell'assessore regionale competente in materia di
personale, previa una o più intese: con gli enti locali, in sede di
Conferenza permanente Regione-enti locali, con le associazioni
regionali delle Camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura, con i sindacati firmatari dei contratti collettivi
applicati negli enti interessati al trasferimento del personale, per
quanto concerne gli enti locali, e con le rappresentanze sindacali di
cui all'Art. 60 della legge regionale 13 novembre 1998, n. 31
(Disciplina del personale regionale e dell'organizzazione degli
uffici della Regione), per quanto concerne l'amministrazione
regionale, e con le organizzazioni sindacali di livello regionale.
2. Entro trenta giorni dall'intesa l'assessore regionale
competente in materia di personale, con proprio decreto da
pubblicarsi sul BURAS, rende noti il contingente del personale da
trasferire per categoria e aree professionali e le sedi di
destinazione presso gli enti locali interessati al conferimento delle
funzioni, al fine di consentire la presentazione delle richieste di
trasferimento da parte dei dipendenti.
3. Le richieste di trasferimento devono essere presentate entro i
trenta giorni successivi alla pubblicazione del decreto di cui al
comma 2. Può fare domanda di trasferimento anche il personale che
non svolge le funzioni conferite, purchè in possesso di adeguate
competenze professionali.
4. Sulla base delle richieste pervenute la direzione generale
competente in materia di personale, con proprio provvedimento da
pubblicarsi sul BURAS, formalizza gli elenchi nominativi del
personale da trasferire, distinti per ente destinatario. I casi in
cui le domande di trasferimento risultino inferiori ai posti da
ricoprire o non pervengano domande di trasferimento sono disciplinati
nell'intesa di cui al comma 1.
5. Gli inquadramenti del personale regionale devono avvenire
entro sei mesi dalla data di trasferimento agli enti locali delle
risorse occorrenti per l'esercizio delle funzioni conferite, di cui
all'Art. 10.
6. Al personale regionale inquadrato ai sensi del comma 5 viene
riconosciuta a tutti gli effetti l'intera anzianità di servizio
maturata presso l'Amministrazione regionale. Al suddetto personale è
conservata, a titolo di assegno personale non riassorbibile,
l'eventuale differenza fra il trattamento economico fondamentale in
godimento e quello determinato per effetto dell'inquadramento nel
ruolo dell'ente destinatario delle funzioni. Al personale medesimo
che ne faccia richiesta viene, inoltre, garantito il mantenimento del
trattamento previdenziale previgente, compresa l'iscrizione al Fondo
per l'integrazione del trattamento di quiescenza, di previdenza e di
assistenza del personale dipendente dell'Amministrazione regionale,
istituito con la legge regionale 5 maggio 1965, n. 15.
7. Gli oneri finanziari di cui al comma 6 sono a totale carico
della Regione.
8. La Regione attiva o concorre ad attivare iniziative formative
di riqualificazione del personale trasferito.
9. All'atto del conferimento delle funzioni si provvede, secondo
le modalità previste dagli articoli 15 e 16 della legge regionale n.
31 del 1998, alla soppressione o alla rideterminazione delle
competenze delle strutture organizzative interessate dal conferimento
delle funzioni e alla modifica della dotazione organica per un numero
di posti corrispondente a quello dei trasferimenti di personale
effettuati.
10. Le disposizioni del presente articolo si applicano ai
trasferimenti di personale regionale conseguenti agli ulteriori
conferimenti di funzioni agli enti locali che venissero disposti
dalla Regione.

Art. 12.
Contrattazione collettiva Regione-enti locali

1. In attuazione dell'Art. 4 della legge costituzionale
23 settembre 1993, n. 2, e al fine di razionalizzare ed armonizzare
il sistema organizzativo regionale e locale, è istituito il
«Comparto unico di contrattazione collettiva della Regione e degli
enti locali», di cui fa parte il personale dell'Amministrazione
regionale, degli enti regionali, delle province, dei comuni, delle
comunità montane e degli altri enti locali.
2. Dal Comparto unico di contrattazione collettiva della Regione
e degli enti locali è escluso il personale degli enti regionali e
locali non compreso nei comparti di contrattazione collettiva,
rispettivamente, della Regione ed enti regionali e delle regioni ed
autonomie locali.
3. Il personale di cui al comma 1 è disciplinato dalla legge
regionale in armonia con i principi che regolano il lavoro alle
dipendenze delle amministrazioni pubbliche e, per quanto riguarda gli
enti locali, nel rispetto delle norme sul loro ordinamento.
4. Le amministrazioni e gli enti di cui al comma 1, agli effetti
della contrattazione collettiva, sono legalmente rappresentati
dall'Agenzia per la rappresentanza negoziale della Regione e degli
enti locali della Sardegna (ARAN Sardegna), che svolge ogni attività
relativa alle relazioni sindacali, alla negoziazione dei contratti
collettivi e alla assistenza alle amministrazioni e agli enti ai fini
dell'uniforme applicazione dei contratti collettivi. L'ordinamento
dell'Agenzia e il procedimento di contrattazione collettiva sono
definiti con legge regionale che, nella composizione degli organi
dell'Agenzia e nel procedimento di contrattazione, assicuri la
presenza di soggetti in rappresentanza degli enti locali.
5. Gli oneri derivanti dai contratti collettivi stipulati ai
sensi dei commi 1 e 4 restano a carico degli enti locali per la parte
corrispondente ai trattamenti e ai miglioramenti retributivi previsti
dai Contratti collettivi nazionali del comparto regioni e autonomie
locali.
6. L'equiparazione dei trattamenti retributivi del personale è
realizzata, in più tornate contrattuali, mediante un processo
graduale regolato secondo una rigorosa valutazione di sostenibilità
economico-finanziaria da parte della Regione e degli enti locali, e
deve tendere:
a) a migliorare la qualità e l'efficienza delle prestazioni e
dei servizi offerti alla collettività regionale;
b) a favorire strumenti e discipline che agevolino il processo
di riforma delle funzioni e dei compiti della Regione e degli enti
locali.
7. Fino all'attuazione dei commi 3 e 4 continuano ad applicarsi
nei confronti del personale di cui al comma 1 le disposizioni
legislative e contrattuali vigenti secondo i rispettivi ordinamenti.

Art. 13.
Artigianato. Definizione

1. Il presente capo disciplina, ai sensi del comma 4 dell'Art. 1,
l'esercizio da parte della Regione, degli enti locali e delle Camere
di commercio, industria, artigianato e agricoltura (CCIAA) delle
funzioni amministrative in materia di artigianato, così come
definito dall'Art. 12 del decreto legislativo n. 112 del 1998,
comprese le funzioni amministrative conferite ai sensi degli
articoli 14, 48 e 49 dello stesso decreto.
2. Resta ferma, ove prevista, l'estensione alle imprese artigiane
di agevolazioni, sovvenzioni, contributi o incentivi comunque
denominati, ai sensi del comma 2 dell'Art. 15 del decreto legislativo
n. 112 del 1998.

Art. 14.
Artigianato. Funzioni della Regione

1. Spettano alla Regione le funzioni di:
a) programmazione, indirizzo e coordinamento in materia di
artigianato in conformità a quanto previsto dal comma 2 dell'Art. 3;
b) disciplina degli organi di rappresentanza e di autotutela
dell'artigianato, nonchè delle modalità di tenuta dell'albo delle
imprese artigiane;
c) promozione della ricerca applicata e dell'innovazione per il
trasferimento delle conoscenze tecnologiche nel settore artigiano;
d) tutela dei prodotti tipici sardi, anche avvalendosi della
collaborazione di idonei istituti tecnici.
2. La Regione subentra alle amministrazioni statali nelle
convenzioni previste dal comma 1 dell'Art. 15 del decreto legislativo
n. 112 del 1998 e provvede all'eventuale revisione delle stesse.

Art. 15.
Artigianato. Conferimenti agli enti locali

1. Spettano alle province, ai sensi dell'Art. 75, le funzioni in
materia di formazione per gli imprenditori artigiani.
2. I comuni, singoli o associati, possono promuovere
l'innovazione di prodotto, di processo e di commercializzazione
relativa alle attività artigiane.

Art. 16.
Commissioni provinciali per l'artigianato

1. Alla legge regionale 10 settembre 1990, n. 41 (Organi di
rappresentanza e di tutela dell'artigianato), sono apportate le
seguenti modifiche:
a) il comma 1 dell'Art. 1 è sostituito dal seguente: «1. Sono
costituite, nelle otto province della Sardegna, le Commissioni per
l'artigianato»;
b) dopo il comma 3 dell'Art. 3 è aggiunto il seguente:
«3-bis. Fino all'istituzione delle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura nelle province istituite ai
sensi della legge regionale 12 luglio 2001, n. 9, le commissioni
provinciali per l'artigianato hanno sede presso le amministrazioni
provinciali ed operano con personale delle medesime e delle camere di
commercio. La Regione stipula con le province interessate e con le
camere di commercio le relative convenzioni».

Art. 17.
Industria. Definizione

1. Il presente capo disciplina l'esercizio da parte della Regione
e degli enti locali delle funzioni amministrative in materia di
industria, così come definita dall'Art. 17 del decreto legislativo
n. 112 del 1998, comprese quelle conferite ai sensi degli articoli 48
e 49 dello stesso decreto.

Art. 18.
Industria. Funzioni della Regione

1. Spettano alla Regione tutti i compiti e le funzioni in materia
di industria non riservati allo Stato ovvero non spettanti agli enti
locali o alle CCIAA, compresa l'erogazione di agevolazioni,
contributi, sovvenzioni, incentivi e benefici di qualsiasi genere,
comunque denominati, all'industria, compresi quelli per le piccole e
medie imprese.
2. La Regione svolge le funzioni in materia di promozione dello
sportello unico per le attività produttive e assistenza alle
imprese, previste dall'Art. 7 della legge regionale 24 dicembre 1998,
n. 37 (Norme concernenti interventi finalizzati all'occupazione e
allo sviluppo del sistema produttivo, regionale e di assestamento e
rimodulazione del bilancio). Entro tre mesi dall'entrata in vigore
della presente legge la Regione emana le direttive previste dallo
stesso articolo.

Art. 19.
Industria. Conferimenti agli enti locali

1. Spettano alle province le funzioni di programmazione e di
pianificazione per gli ambiti sovracomunali in materia di aree
industriali.
2. Spettano alle province le funzioni relative alla produzione di
mangimi semplici, composti, completi e complementari come stabilito
dal comma 9 dell'Art. 19 del decreto legislativo n. 112 del 1998.
3. Le province esercitano, nell'ambito delle funzioni ad esse
conferite ai sensi dell'Art. 75, le funzioni amministrative relative
alla formazione professionale degli imprenditori impegnati nel campo
industriale, compresi quelli appartenenti alle piccole e medie
imprese.
4. I comuni esercitano le funzioni amministrative relative:
a) alle concessioni o alle autorizzazioni per la realizzazione,
l'ampliamento, la cessazione, la riattivazione, la localizzazione e
la rilocalizzazione degli impianti produttivi, ai sensi dell'Art. 23
del decreto legislativo n. 112 del 1998;
b) alla istituzione e alla gestione degli sportelli unici per
le attività produttive.
5. I comuni, singoli o associati, in armonia con i principi
generali della programmazione comunitaria e regionale e nel quadro
della normativa vigente per il settore industriale, possono
esercitare attività promozionali e fornire servizi reali alle
imprese, al fine di accrescere l'interesse agli investimenti e
favorire gli insediamenti industriali nel territorio regionale.

Art. 20.
Energia. Funzioni della Regione

1. Spettano alla Regione le funzioni amministrative in materia di
energia, ivi comprese quelle relative alle fonti rinnovabili,
all'elettricità, all'energia nucleare, al petrolio ed al gas che non
siano riservate allo Stato ai sensi dell'Art. 29 del decreto
legislativo n. 112 del 1998.
2. Spettano alla Regione le funzioni e i compiti amministrativi
in materia di:
a) agevolazioni per la progettazione e la realizzazione di
impianti con caratteristiche innovative, per aspetti tecnici e/o
gestionali e/o organizzativi, che utilizzino fonti rinnovabili di
energia e/o combustibili non tradizionali, ovvero sviluppino
prototipi a basso consumo specifico o nuove tecnologie di
combustione, di gassificazione, di liquefazione del carbone e di
smaltimento delle ceneri, nonchè iniziative utilizzanti combustibili
non fossili la cui tecnologia non abbia raggiunto la maturità
commerciale e di esercizio;
b) agevolazioni per la realizzazione di sistemi con
caratteristiche innovative, utilizzanti le fonti rinnovabili di
energia di origine solare, finalizzati a migliorare la qualità
dell'ambiente e, in particolare, la fruizione della risorsa idrica
attraverso sistemi di dissalazione e potabilizzazione dell'acqua;
c) concessione di contributi previsti dall'Art. 14 della legge
9 gennaio l991, n. 10 (Norme per l'attuazione del Piano energetico
nazionale in materia di uso razionale dell'energia, di risparmio
energetico e di sviluppo delle fonti rinnovabili di energia), per la
riattivazione e per la costruzione di nuovi impianti idroelettrici;
d) regolamentazione relativa alla certificazione e al controllo
degli impianti di produzione di energia, ivi comprese le
certificazioni di cui all'Art. 30 della legge n. 10 del 1991;
e) concessioni per l'esercizio delle attività elettriche di
competenza regionale e per la realizzazione di altre reti energetiche
e di impianti per lo stoccaggio di prodotti e risorse energetiche di
interesse regionale, quali oleodotti e gasdotti, con esclusione di
metano in giacimenti.

Art. 21.
Energia. Conferimenti agli enti locali

1. Le province concorrono alla determinazione degli atti di
programmazione regionale in materia di energia.
2. Sono attribuite alle province le funzioni in materia di
controllo sul risparmio energetico e sull'uso razionale dell'energia.
3. Sono attribuiti, altresì, alle province, nell'ambito delle
linee di indirizzo e di coordinamento previste dai piani energetici
regionali, i seguenti compiti e funzioni:
a) redazione, adozione e attuazione dei piani di intervento per
la promozione di fonti rinnovabili, del risparmio energetico e
dell'uso razionale dell'energia;
b) rilascio, nel rispetto della programmazione regionale, di
provvedimenti autorizzativi per l'installazione e l'esercizio degli
impianti di produzione di energia elettrica con potenza di targa
uguale o inferiore a 300 MW termici;
c) controllo del rendimento energetico degli impianti termici
nei comuni con popolazione inferiore ai quarantamila abitanti;
d) adozione degli atti riguardanti reti di interesse locale di
oleodotti, gasdotti e stoccaggio di energia, escluso quello di metano
in giacimento;
e) individuazione di aree finalizzate alla realizzazione di
impianti e reti di teleriscaldamento;
f) provvedimenti che interessano una sola provincia relativi a:
1) gruppi elettrogeni;
2) realizzazione di linee elettriche con tensione uguale o
inferiore a 150 kilovolt;
3) installazione ed esercizio di impianti e depositi di oli
minerali e relativi oleodotti di interesse locale;
4) installazione ed esercizio di impianti e depositi di
riempimento e travaso o depositi di gas combustibili;
5) attività di distribuzione e vendita di gas combustibili
in bombole e attività di controllo connesse.
4. Ai comuni sono riservati i seguenti compiti e funzioni, da
esercitare in conformità con gli indirizzi della programmazione
regionale in campo energetico:
a) certificazione energetica degli edifici, di cui al comma 3
dell'Art. 30 della legge n. 10 del 1991, adozione di provvedimenti
atti a favorire su scala comunale il risparmio energetico e
l'utilizzazione delle fonti rinnovabili di energia;
b) per i comuni con popolazione superiore a quarantamila
abitanti, controllo degli impianti termici, ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 26 agosto 1993, n. 412 (Regolamento
recante norme per la progettazione, l'installazione, l'esercizio e la
manutenzione degli impianti termici degli edifici ai fini del
contenimento dei consumi di energia, in attuazione del comma 4
dell'Art. 4 della legge 9 gennaio 1991, n. 10);
c) per i comuni con popolazione superiore a cinquantamila
abitanti, adozione del piano per le fonti rinnovabili nell'ambito del
Piano urbanistico comunale, ai sensi del comma 5 dell'Art. 5 della
legge n. 10 del 1991.

Art. 22.
Miniere e risorse geotermiche. Definizione

1. Il presente capo disciplina l'esercizio da parte della Regione
e degli enti locali delle funzioni e dei compiti amministrativi in
materia di «miniere e risorse geotermiche», come definite dall'Art.
32 del decreto legislativo n. 112 del 1998, comprese le funzioni
amministrative statali conferite ai sensi dell'Art. 49 dello stesso
decreto.
2. In particolare, tali funzioni e compiti concernono le
attività di ricerca e coltivazione dei minerali solidi e delle
risorse geotermiche di cui al regio decreto 29 luglio 1927, n. 1443,
alla legge regionale 7 maggio 1957, n. 15, e alla legge regionale
7 giugno 1989, n. 30, e successive modifiche ed integrazioni.

Art. 23.
Miniere e risorse geotermiche. Funzioni della Regione

1. Spettano alla Regione le funzioni e i compiti amministrativi
non spettanti agli enti locali, compresa l'erogazione di
agevolazioni, contributi, sovvenzioni, incentivi e benefici di
qualsiasi genere, comunque denominati, nonchè la concessione ed
erogazione degli ausili finanziari che le leggi dello Stato prevedono
a favore dei titolari di permessi di ricerca o di concessioni di
coltivazione di sostanze minerali e di risorse geotermiche.
2. Ai sensi del comma 4 dell'Art. 1, la Regione svolge le
funzioni e i compiti amministrativi in materia di:
a) programmazione, indirizzo, coordinamento e controllo delle
attività, connesse alla ricerca e allo sfruttamento delle risorse di
cave e miniere;
b) concessione ed erogazione di ausili finanziari disposti ai
sensi della legge regionale 29 novembre 2002, n. 22 (Disposizioni in
materia di agevolazioni alle imprese);
c) rilascio delle autorizzazioni d'indagine, dei permessi di
ricerca e delle concessioni minerarie; rilascio dei permessi di
ricerca e delle autorizzazioni per attività di cava;
d) controllo della rispondenza dei lavori estrattivi al
progetto approvato ed in particolare alle prescrizioni di natura
tecnico-mineraria;
e) svolgimento dei compiti di polizia mineraria di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 9 aprile 1959, n. 128, al
decreto legislativo 25 novembre 1996, n. 624 e al decreto legislativo
19 settembre 1994, n. 626.
3. Nell'esercizio delle funzioni di cui al comma 2, la Regione
articola la propria organizzazione valorizzando gli uffici, la sede e
la documentazione tecnica e storica del Distretto minerario della
Sardegna, trasferiti dallo Stato ai sensi del decreto legislativo
17 aprile 2001, n. 234. Al fine di garantire l'integrità degli
archivi e le testimonianze della attività mineraria industriale in
Sardegna la giunta regionale procede alle necessarie intese con lo
Stato.

Art. 24.
Miniere e risorse geotermiche. Conferimenti agli enti locali

1. Ai sensi del comma 4 dell'Art. 1 sono attribuiti alle province
la funzione di controllo, per le sole attività estrattive a cielo
aperto e fatte salve le competenze dei comuni, della rispondenza dei
lavori di riabilitazione ambientale al progetto approvato e i
relativi poteri sanzionatori.
2. Ai sensi del comma 4 dell'Art. 1 sono attribuiti ai comuni i
seguenti compiti e funzioni:
a) controlli sulle attività abusive sia di miniera che di cava
e relativi poteri sanzionatori;
b) espressione dell'intesa di cui all'Art. 8 della legge
regionale 9 agosto 2002, n. 15, come modificato dal comma 30
dell'Art. 6 della legge regionale 22 dicembre 2003, n. 13, in tema di
compatibilità dell'attività estrattiva con la pianificazione
urbanistica comunale.

Art. 25.
Fiere e commercio. Definizione

1. Il presente capo disciplina l'esercizio da parte della Regione
e degli enti locali delle funzioni e dei compiti amministrativi in
materia di fiere, mercati e commercio così come definiti dall'Art.
39 del decreto legislativo n. 112 del 1998, comprese le funzioni
amministrative statali conferite ai sensi degli articoli 48 e 49,
nonchè quelle previste dall'Art. 163 dello stesso decreto.

Art. 26.
Fiere e commercio. Funzioni della Regione

1. Spettano alla Regione le funzioni e i compiti di:
a) organizzazione e partecipazione a fiere, mostre ed
esposizioni organizzate al di fuori dei confini nazionali per
favorire l'incremento delle esportazioni dei prodotti locali, anche
con la stampa e la distribuzione di pubblicazioni per la relativa
propaganda;
b) concessione ed erogazione di ogni tipo di ausilio
finanziario;
c) promozione e sostegno finanziario, tecnico-economico ed
organizzativo di iniziative di investimento e di cooperazione
commerciale ed industriale da parte di imprese italiane, anche
avvalendosi dell'Istituto nazionale per il commercio estero;
d) sviluppo della commercializzazione nei mercati di altri
Paesi dei prodotti agroalimentari locali, anche avvalendosi
dell'Istituto nazionale per il commercio estero;
e) predisposizione ed attuazione di ogni altra iniziativa
idonea a favorire i predetti obiettivi, anche avvalendosi
dell'Istituto nazionale per il commercio estero;
f) determinazione dei criteri applicativi dei provvedimenti
regionali di agevolazione creditizia nelle materie di competenza
regionale, anche se relativi a provvedimenti di incentivazione
definiti in sede statale o comunitaria;
g) promozione dell'associazionismo e della cooperazione nel
settore del commercio, nonchè assistenza integrativa alle piccole e
medie imprese nel settore del commercio;
h) promozione e sostegno alla costituzione di consorzi, esclusi
quelli a carattere multiregionale, tra piccole e medie imprese
industriali, commerciali e artigiane, come individuati dagli articoli
1 e 2 della legge 21 febbraio 1989, n. 83 (Interventi di sostegno per
i consorzi tra piccole e medie imprese industriali, commerciali ed
artigiane);
i) redazione, elaborazione e diffusione del calendario
fieristico regionale e attribuzione della qualifica internazionale,
nazionale o regionale alle manifestazioni fieristiche.

Art. 27.
Fiere e commercio. Conferimenti agli enti locali

1. Sono attribuiti alle province i seguenti compiti e funzioni:
a) vigilanza sull'applicazione dei regolamenti comunitari in
materia di classificazione, calibratura, tolleranza, imballaggio,
presentazione dei prodotti commercializzati;
b) attività dei comitati provinciali per i prezzi sulla base
delle norme di riforma del sistema dei prezzi controllati;
c) organizzazione di corsi di formazione professionale, tecnica
e manageriale per gli operatori del settore, con particolare
riferimento, anche avvalendosi dell'Istituto nazionale per il
commercio estero, alla formazione degli operatori commerciali con
l'estero.
2. Spettano ai comuni, fermi restando le funzioni e i compiti
già esercitati in base all'Art. 43 del decreto del Presidente della
Repubblica 19 giugno 1979, n. 348 (Norme di attuazione dello Statuto
speciale della Regione autonoma della Sardegna), i seguenti compiti e
funzioni:
a) riconoscimento della qualifica delle manifestazioni
fieristiche di rilevanza locale e relative autorizzazioni allo
svolgimento;
b) rilascio della licenza di vendita ambulante di strumenti da
punta e da taglio di cui all'Art. 37 del regio decreto 18 giugno
1931, n. 773 (Approvazione del testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza), e all'Art. 56 del regio decreto 6 maggio 1940, n. 635
(Approvazione del regolamento per l'esecuzione del testo unico
18 giugno 1931, n. 773, delle leggi di pubblica sicurezza);
c) rilascio delle licenze concernenti le agenzie d'affari nel
settore delle esposizioni, mostre e fiere campionarie di cui all'Art.
115 del predetto testo unico delle leggi di pubblica sicurezza;
d) programmazione e rilascio, in conformità alla legge
regionale di settore, delle autorizzazioni relative ai pubblici
esercizi di somministrazione di alimenti e bevande e di quelle
relative ai punti vendita esclusivi e non esclusivi di quotidiani e
periodici;
e) programmazione, rilascio e revoca, in coerenza con gli
indirizzi della programmazione regionale, delle autorizzazioni
relative ai distributori di carburante e alla commercializzazione del
gas in bombole.
3. È abrogata la legge regionale 16 giugno 1994, n. 32 (Delega
di funzioni in materia di commercio).
4. Il comma 17 dell'Art. 15 della legge regionale 11 maggio 2006,
n. 5 (Disciplina generale delle attività commerciali) è sostituito
dal seguente:
«17. In caso di inerzia da parte del comune la Regione attiva la
procedura sostitutiva prevista dalla legge regionale di conferimento
di funzioni e compiti agli enti locali.».

Art. 28.
Fiere e commercio. Funzioni promozionali

1. Le funzioni promozionali indicate alle lettere a), d), g) e h)
del comma 1 dell'Art. 26 sono svolte anche da province e comuni,
singoli o associati, negli ambiti di rispettiva competenza.

Art. 29.
Turismo. Definizione

1. Il presente capo disciplina, ai sensi del comma 4 dell'Art. 1,
la ripartizione fra la Regione e gli enti locali delle funzioni
amministrative in materia di turismo e industria alberghiera, così
come definite dall'Art. 56 del decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616 (Attuazione della delega di cui
all'Art. 1 della legge 22 luglio 1975, n. 382), comprese le funzioni
amministrative statali conferite ai sensi degli articoli 48 e 49 del
decreto legislativo n. 112 del 1998.

Art. 30.
Turismo. Funzioni della Regione

1. Spettano alla Regione le funzioni in materia di:
a) definizione dei principi e degli obiettivi per la
valorizzazione e lo sviluppo dell'industria turistica;
b) definizione degli indirizzi generali delle politiche in
materia di turismo, attraverso l'adozione e l'attuazione di piani,
programmi e atti di indirizzo e di coordinamento;
c) concessione di contributi ed agevolazioni per la
realizzazione, riqualificazione, ammodernamento di beni, impianti e
servizi turistici gestiti dalle imprese e dai soggetti pubblici e
privati che operano nel sistema dell'offerta turistica regionale;
d) promozione regionale, nazionale ed internazionale dei
singoli settori ed interventi che compongono l'offerta turistica al
fine di consolidare l'immagine unitaria e complessiva del turismo
sardo;
e) raccolta, elaborazione e diffusione delle rilevazioni e
delle informazioni concernenti la domanda e l'offerta turistica
regionale;
f) promozione del marchio Sardegna;
g) cura dei rapporti con gli organi centrali dello Stato, con
l'Unione europea e coordinamento con le altre regioni;
h) sviluppo di una puntuale conoscenza dei mercati, anche
mediante l'osservatorio turistico regionale;
i) sviluppo e coordinamento del sistema informatico-informativo
turistico regionale e delle attività informatiche dei Sistemi
turistici locali (STL) per la loro integrazione con il sistema
regionale;
l) monitoraggio delle azioni promozionali effettuate da terzi
per le attività alle quali la Regione contribuisce;
m) riconoscimento dei STL;
n) indirizzi e criteri generali per la classificazione delle
strutture ricettive;
o) tenuta del registro regionale delle associazioni pro-loco
sulla base dei dati risultanti dagli albi provinciali;
p) tenuta del registro di cui all'Art. 12 della legge regionale
13 luglio 1988, n. 13 (Disciplina in Sardegna delle agenzie di
viaggio e turismo).

Art. 31.
Turismo. Conferimenti agli enti locali

1. Alle province sono attribuiti:
a) il parere obbligatorio previsto dall'Art. 2 della legge
regionale 20 giugno 1986, n. 35 (Norme in materia di vigilanza
regionale sull'attività turistica in Sardegna a modifica ed
integrazione della legge regionale 14 maggio 1984, n. 22), anche con
riferimento alle strutture ricettive disciplinate dalla legge
regionale 12 agosto 1998, n. 27 (Disciplina delle strutture ricettive
extra alberghiere, integrazioni e modifiche alla legge regionale
14 maggio 1984, n. 22, concernente: «Norme per la classificazione
delle aziende ricettive» e abrogazione della legge regionale
22 aprile 1987, n. 21);
b) le funzioni amministrative di cui alla legge 25 agosto 1991,
n. 284, ed al successivo decreto del Ministro del turismo e dello
spettacolo del 16 ottobre 1991, già svolte dagli enti provinciali
per il turismo; le province provvedono a trasmettere copia delle
comunicazioni alla Regione;
c) le funzioni amministrative in materia di agenzie di viaggio
e turismo di cui alla legge regionale n. 13 del 1988, ivi comprese le
attività di vigilanza e controllo sulle medesime;
d) la rappresentanza nelle commissioni di cui alla lettera e)
del comma 1 e alla lettera h) del comma 3 dell'Art. 6 della legge n.
287 del 1991, già di competenza degli enti provinciali per il
turismo;
e) le funzioni in materia di associazioni pro-loco, previste
dal decreto dell'assessore regionale del turismo, artigianato e
commercio del 5 novembre 1997, n. 887;
f) l'attività di promozione turistica del territorio di
competenza, di informazione, accoglienza e assistenza turistica;
g) la rilevazione dei dati statistici presso le strutture
ricettive e la loro successiva trasmissione al sistema informativo
turistico regionale;
h) tutte le funzioni già di competenza degli enti provinciali
per il turismo già attribuite dall'Art. 23 della legge regionale
21 aprile 2005, n. 7 (legge finanziaria).
2. Al riordino della disciplina ed ai conferimenti delle funzioni
in materia di professioni turistiche si provvede con successiva legge
regionale.
3. Sono attribuiti ai comuni:
a) la vigilanza sul corretto esercizio delle attività
professionali e non professionali di interesse turistico;
b) il rilascio e la revoca delle autorizzazioni in materia di
apertura, trasferimento e chiusura degli esercizi ricettivi;
c) l'applicazione, ferme restando le attribuzioni degli organi
giudiziari, delle sanzioni amministrative relative all'esercizio
abusivo delle attività professionali di interesse turistico,
comprese le sanzioni previste dall'Art. 11 della legge regionale
15 luglio 1988, n. 26;
d) lo svolgimento dell'attività di informazione, accoglienza
ed assistenza turistica, nonchè di promozione locale.
4. I comuni, singoli o associati, in armonia con gli interventi
della Regione e degli altri enti locali, possono intervenire al fine
di elevare la qualità dell'offerta turistica.
5. I procedimenti amministrativi per il rilascio di licenze,
autorizzazioni e nulla osta riguardanti le attività turistiche si
conformano ai principi di speditezza, unicità e semplificazione, ivi
compresa l'introduzione di sportelli unici, e si uniformano alle
procedure previste in materia di autorizzazione delle altre attività
produttive. È estesa alle imprese turistiche la disciplina recata
dagli articoli 23, 24 e 25 del decreto legislativo n. 112 del 1998.

Art. 32.
Modifiche alla legge regionale n. 13 del 1988 (Agenzie di viaggio)

1. Le disposizioni della legge regionale n. 13 del 1988, sono
così modificate:
a) ogni riferimento all'assessorato regionale competente in
materia di turismo deve intendersi riferito all'amministrazione
provinciale competente per territorio in relazione all'ubicazione dei
locali in cui si intende svolgere l'attività di agenzia di viaggio,
salvo quanto espressamente riservato alla Regione dalla presente
legge;
b) la cauzione prevista dall'Art. 10 deve essere versata alla
tesoreria della provincia;
c) della commissione esaminatrice degli esami di idoneità di
cui all'Art. 15 devono fare parte esperti in ciascuna lingua
straniera oggetto d'esame e in materia di tecnica, legislazione e
geografia turistica;
d) gli articoli 21 e 24 sono abrogati.

Art. 33.
Agricoltura. Definizione

1. Il presente capo disciplina l'esercizio da parte della Regione
e delle province delle funzioni in materia di agricoltura, in attesa
della legge regionale di attuazione del decreto legislativo
6 febbraio 2004, n. 70 (Norme di attuazione dello Statuto concernenti
il conferimento di funzioni in agricoltura).

Art. 34.
Agricoltura. Funzioni della Regione

1. La Regione svolge, ai sensi del comma 2 dell'Art. 3, per le
funzioni e i compiti conferiti alle province, le attività di:
a) indirizzo e coordinamento mediante gli atti di
programmazione generale e settoriale per le funzioni di cui alle
lettere d), e), f), g) ed h) dell'Art. 35;
b) coordinamento del sistema informativo agricolo regionale
nell'ambito del Sistema agricolo nazionale (SIAN).

Art. 35.
Agricoltura. Conferimenti alle province

1. Sono attribuiti alle province i seguenti compiti e funzioni
amministrativi:
a) autorizzazioni per l'acquisto di prodotti fitosanitari
tossici e nocivi;
b) autorizzazioni per la vendita di bulbi e sementi, per la
vendita di mangimi, per la trasformazione di prodotti agricoli e
l'espianto di piante di olivo;
c) certificazione della qualifica di coltivatore diretto, IAP e
di ogni altra qualifica richiesta in materia di agricoltura;
d) autorizzazione per l'istituzione delle aziende faunistiche
venatorie ai sensi della legge regionale 29 luglio 1998, n. 23 (Norme
per la protezione della fauna selvatica e per l'esercizio della
caccia in Sardegna);
e) interventi per l'educazione alimentare;
f) finanziamenti per l'elettrificazione rurale di cui al
comma 2 dell'Art. 18 della legge regionale 14 novembre 2000, n. 21
(Adeguamento delle provvidenze regionali a favore dell'agricoltura
agli orientamenti comunitari in materia di aiuti di Stato nel settore
agricolo e interventi a favore delle infrastrutture rurali e della
silvicoltura);
g) finanziamenti per la realizzazione di strade interpoderali,
rurali e vicinali ai sensi dell'Art. 17 e del comma 1 dell'Art. 18
della legge regionale n. 21 del 2000;
h) finanziamenti per la realizzazione di laghetti collinari,
invasi, pozzi e acquedotti rurali ai sensi del comma 1 dell'Art. 18
della legge regionale n. 21 del 2000.

Art. 36.
Usi civici

1. I commi 13, 14 e 15 dell'Art. 27 della legge regionale
11 maggio 2006, n. 4 (Disposizioni varie in materia di entrate,
riqualificazione della spesa, politiche sociali e di sviluppo), sono
sostituiti dai seguenti:
«13. Il comma 3 dell'Art. 5 della legge regionale 14 marzo 1994,
n. 12, è sostituito dal seguente:
3. Contro i decreti di accertamento è ammesso ricorso in
opposizione. Il dirigente competente dell'Assessorato regionale
dell'agricoltura e riforma agro-pastorale annulla i decreti di
accertamento relativi a quei terreni che siano stati utilizzati per
la realizzazione di opere pubbliche, di PEEP e di PIP.».
14. Dopo il comma 5 dell'Art. 5 della legge regionale n. 12 del
1994 è aggiunto il seguente:
«5 bis. Non sono passibili di provvedimento definitivo di
accertamento i terreni che siano stati utilizzati per la
realizzazione di opere pubbliche, di PEEP e di PIP.».
15. La lettera b) del comma 1 dell'Art. 18 bis della legge
regionale n. 12 del 1994 è sostituita dalla seguente:
«b) siano stati alienati prima dell'entrata in vigore della legge
8 agosto 1985, n. 431, da parte dei comuni mediante atti posti in
essere dai comuni stessi senza il rispetto della normativa di cui
alla legge 16 giugno 1927, n. 1766, o siano stati utilizzati dai
comuni per la costruzione di opere permanenti di interesse pubblico o
per la realizzazione di PEEP o di PIP;».

Art. 37.
Funzioni delle camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura

1. In tutte le materie considerate dal presente titolo, le CCIAA
svolgono le funzioni amministrative loro eventualmente delegate dalla
Regione, dalle province o dai comuni.

Art. 38.
Edilizia residenziale pubblica. Funzioni della Regione

1. Spettano alla Regione i seguenti compiti e funzioni:
a) determinazione delle linee d'intervento e degli obiettivi
nel settore dell'edilizia residenziale pubblica;
b) programmazione delle risorse finanziarie destinate al
settore;
c) definizione delle modalità d'incentivazione degli
interventi;
d) fissazione dei criteri per l'assegnazione degli alloggi di
edilizia residenziale destinati all'assistenza abitativa, nonchè per
la determinazione dei relativi canoni.
2. Ai sensi del comma 4 dell'Art. 1, spettano altresì alla
Regione i seguenti compiti e funzioni:
a) approvazione dei programmi d'intervento;
b) ripartizione degli interventi per ambiti territoriali;
c) definizione dei costi massimi degli interventi;
d) formazione e gestione dell'anagrafe degli assegnatari di
contributi pubblici del settore;
e) riparto dei fondi a sostegno della locazione;
f) programmazione degli interventi per l'accesso alla
proprietà della prima casa d'abitazione.

Art. 39.
Edilizia residenziale pubblica. Conferimenti agli enti locali

1. Ai sensi del comma 4 dell'Art. 1, sono attribuiti alle
province i seguenti compiti e funzioni:
a) individuazione del fabbisogno abitativo in ambito
provinciale;
b) esercizio della vigilanza sulla gestione
amministrativo-finanziaria delle cooperative edilizie fruenti di
contributo;
c) formazione e gestione dell'anagrafe provinciale degli
assegnatari di contributi pubblici per la casa.
2. Sono attribuiti ai comuni i seguenti compiti e funzioni:
a) gestione e attuazione degli interventi relativi alle opere
di rilevanza comunale;
b) determinazione delle tipologie d'intervento anche attraverso
programmi integrati, di recupero urbano e di riqualificazione urbana.
3. Ai sensi del comma 4 dell'Art. 1, sono altresì attribuiti ai
comuni i seguenti compiti e funzioni:
a) individuazione del fabbisogno abitativo in ambito comunale;
b) individuazione dei soggetti incaricati della realizzazione
dei programmi d'intervento;
c) concessione di contributi pubblici ai soggetti attuatori;
d) vigilanza sull'utilizzo dei contributi da parte dei
beneficiari di contributi pubblici;
e) controllo dei requisiti dei soggetti attuatori degli
interventi e dei beneficiari finali;
f) autorizzazione alla cessione in proprietà del patrimonio
delle cooperative edilizie a proprietà indivisa;
g) autorizzazione alla cessione anticipata degli alloggi di
edilizia residenziale pubblica.

Art. 40.
Demanio marittimo. Funzioni della Regione

1. Spetta alla Regione la disciplina e, ai sensi del comma 2
dell'Art. 3, l'adozione degli atti generali di indirizzo per la
redazione dei piani comunali di utilizzazione dei litorali e per il
rilascio di concessioni demaniali marittime da parte dei comuni.
2. Spettano inoltre alla Regione:
a) tutte le concessioni sui beni del demanio della navigazione
interna, del mare territoriale e del demanio marittimo non attribuite
ai comuni o allo Stato;
b) le concessioni di aree e specchi acquei connessi a strutture
portuali di interesse regionale.

Art. 41.
Demanio marittimo. Funzioni dei comuni

1. Sono attribuite ai comuni le funzioni in materia di:
a) elaborazione ed approvazione dei Piani di utilizzazione dei
litorali;
b) concessioni, sui beni del demanio marittimo o della
navigazione interna, per finalità turistico-ricreative, su aree
scoperte o che comportino impianti di facile rimozione;
c) le altre funzioni amministrative riguardanti il demanio
marittimo ed il mare territoriale non riservate alla Regione o allo
Stato.

Art. 42.
Demanio - Beni minerari

1. Il termine di cui al comma 2 dell'Art. 8 della legge regionale
4 dicembre 1998, n. 33 (Interventi per la riconversione delle aree
minerarie e soppressione dell'Ente minerario sardo - E.M.S.A.), si
intende rorogato fino alla completa dismissione dei beni immobili
connessi ad attività minerarie dismesse relativamente al passaggio
dei beni agli enti locali.

Art. 43.
Protezione dell'ambiente naturale. Funzioni della Regione

1. Spettano alla Regione tutti i compiti e le funzioni non
riservati allo Stato ai sensi dell'Art. 69 del decreto legislativo n.
112 del 1998, e in particolare:
a) definizione dei criteri generali degli interventi in materia
di protezione ed osservazione delle zone costiere;
b) programmazione, coordinamento dell'azione ambientale e
ripartizione tra i vari interventi delle risorse finanziarie
assegnate;
c) coordinamento degli interventi ambientali;
d) attuazione, previa intesa con lo Stato, di tutti gli
interventi necessari per la realizzazione del programma di
salvaguardia del litorale e delle zone umide nell'area metropolitana
di Cagliari, di cui al comma 20 dell'Art. 17 della legge 11 marzo
1988, n. 67 (legge finanziaria 1988), secondo quanto previsto
dall'Art. 73 del decreto legislativo n. 112 del 1998;
e) controllo in ordine alla commercializzazione e detenzione
degli animali selvatici, ricevimento di denunce, visti su certificati
d'importazione, ritiro dei permessi errati o falsificati,
autorizzazione alla detenzione temporanea, ad eccezione della
normativa di cui alla Convenzione sul commercio internazionale delle
specie di fauna e di flora selvatiche minacciate di estinzione
(CITES), resa esecutiva dalla legge 19 dicembre 1975, n. 874
(Ratifica ed esecuzione della convenzione sul commercio
internazionale delle specie animali e vegetali in via di estinzione,
firmata a Washington il 3 marzo 1973).
2. Ai sensi del comma 2 dell'Art. 69 del decreto legislativo n.
112 del 1998, la Regione svolge inoltre i seguenti compiti e
funzioni:
a) informazione ed educazione ambientale;
b) promozione di tecnologie pulite e di politiche di sviluppo
sostenibile;
c) decisioni di urgenza ai fini della prevenzione del danno
ambientale;
d) protezione dell'ambiente costiero.
3. Restano alla Regione le funzioni esercitate dal Corpo
forestale e di vigilanza ambientale, ai sensi della legge regionale
5 novembre 1985, n. 26.

Art. 44.
Protezione dell'ambiente naturale. Conferimenti agli enti locali

1. Sono attribuiti alle province i seguenti compiti e funzioni:
a) protezione e osservazione delle zone costiere nell'ambito
del territorio provinciale;
b) gestione, in base agli indirizzi stabiliti dalla Regione,
della rete provinciale dei centri di educazione ambientale.
2. Ai sensi del comma 4 dell'Art. 1, sono altresì attribuite
alle province le funzioni indicate alla lettera e) del comma 3
dell'Art. 5.

Art. 45.
Aree protette e Rete natura 2000. Definizione

1. La presente sezione disciplina l'esercizio da parte della
Regione e degli enti locali delle funzioni e dei compiti
amministrativi in materia di aree naturali protette, così come
classificate dall'Art. 2 della legge 6 dicembre 1991, n. 394 (legge
quadro sulle aree protette), nonchè delle funzioni e dei compiti
amministrativi delle aree della Rete natura 2000, di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357 e successive
modifiche ed integrazioni.

Art. 46.
Aree protette e Rete natura 2000. Funzioni della Regione

1. Spettano alla Regione tutte le funzioni e i compiti
amministrativi in materia di aree naturali protette non indicati tra
quelli di rilievo nazionale e non attribuiti alle province, ai comuni
e agli enti locali da leggi nazionali o regionali.

Art. 47.
Aree protette e Rete natura 2000. Conferimenti agli enti locali

1. Sono attribuite alle province le funzioni amministrative di
interesse provinciale che riguardino vaste zone intercomunali o
l'intero territorio provinciale, in materia di aree naturali
protette, definite dall'Art. 2 della legge n. 394 del 1991, e
specificate, per quanto concerne le funzioni amministrative nelle
aree naturali protette regionali, dall'Art. 22 della stessa legge.
2. Sono attribuite ai comuni le funzioni amministrative che
riguardino le aree protette insistenti nel territorio comunale, in
conformità ai principi di cui all'Art. 22 della legge n. 394 del
1991.
3. Sono attribuite alle province le funzioni amministrative
concernenti l'applicazione delle misure di conservazione di cui
all'Art. 4 del decreto del Presidente della Repubblica n. 357 del
1997, come modificato e integrato dall'Art. 4 del decreto del
Presidente della Repubblica 12 marzo 2003, n. 120, adottate dalla
Regione con apposito provvedimento.
4. Sono attribuite alle province le funzioni amministrative
concernenti lo svolgimento della procedura della valutazione
d'incidenza di cui all'Art. 5 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 357 del 1997, come modificato e integrato dall'Art. 6
del decreto del Presidente della Repubblica n. 120 del 2003, relative
ad interventi di valenza provinciale e comunale da individuarsi, con
apposita deliberazione della giunta regionale, secondo le procedure
previste al comma 2 dell'Art. 3 della presente legge.

Art. 48.
Valutazione ambientale strategica e valutazione di impatto
ambientale. Funzioni della Regione

1. In materia di valutazione ambientale strategica spettano alla
Regione le funzioni amministrative non ritenute di livello nazionale
relative alla valutazione di piani e programmi di livello regionale o
provinciale. In materia di valutazione di impatto ambientale spettano
alla Regione tutte le funzioni amministrative non ritenute di rilievo
nazionale ai sensi dell'Art. 71 del decreto legislativo n. 112 del
1998 e non attribuite agli enti locali dalla presente legge.
2. In particolare spettano alla Regione i seguenti compiti:
a) predisposizione di direttive nell'ambito previsto dalle
normative statali;
b) formulazione di linee guida di indirizzo
tecnico-amministrativo in materia di valutazione ambientale;
c) svolgimento della valutazione ambientale strategica di piani
e programmi di livello regionale o provinciale;
d) svolgimento delle valutazioni di impatto ambientale dei
progetti, delle opere e interventi che interessano i territori di
più province o che rivestono un interesse regionale sul piano
ambientale, programmatico, economico e sociale.
3. Le procedure di cui all'Art. 31 della legge regionale
18 gennaio 1999, n. 1 (legge finanziaria 1999), si concludono, sulla
base dell'attività istruttoria, con atto deliberativo assunto dalla
giunta regionale, su proposta dell'Assessore regionale della difesa
dell'ambiente.

Art. 49.
Valutazione ambientale strategica, valutazione di impatto ambientale
e autorizzazione integrata ambientale. Funzioni degli enti locali

1. In materia di valutazione ambientale strategica spettano alle
province le funzioni amministrative relative alla valutazione di
piani e programmi di livello comunale e sub-provinciale. In materia
di valutazione di impatto ambientale spettano alle province tutte le
funzioni amministrative non ritenute di rilievo regionale e lo
svolgimento della valutazione di impatto ambientale dei progetti,
delle opere e interventi di valenza provinciale.
2. Con atto di indirizzo e coordinamento, da emanarsi da parte
della giunta regionale entro i novanta giorni successivi alla data di
entrata in vigore della presente legge, sono individuate, con le
procedure di cui al comma 2 dell'Art. 3 della presente legge, le
specifiche categorie di opere, tra quelle regolamentate dalle
direttive comunitarie vigenti, da attribuire alla competenza delle
province. Prima della sua approvazione definitiva l'atto di indirizzo
e coordinamento è inviato al Consiglio regionale per l'espressione
del parere della competente commissione. Il parere della commissione
è reso entro trenta giorni dalla richiesta; in caso contrario si
prescinde dal parere.
3. Con il medesimo atto sono individuate le modalità per il
coordinamento delle procedure per il rilascio dell'autorizzazione
integrata ambientale, di cui al decreto legislativo 18 febbraio 2005,
n. 59, e alla legge regionale n. 4 del 2006, per la valutazione di
impatto ambientale.

Art. 50.
Tutela delle acque. Funzioni della Regione

1. Spettano alla Regione tutte le funzioni amministrative non
ritenute di rilievo nazionale ai sensi dell'Art. 80 del decreto
legislativo n. 112 del 1998, attribuite dalle norme comunitarie,
nazionali e regionali di settore e in particolare le funzioni e i
compiti di:
a) disciplina degli scarichi delle acque reflue nell'ambito
delle leggi nazionali di settore e delle direttive comunitarie;
b) pianificazione, programmazione, indirizzo e controllo in
materia di tutela delle acque;
c) verifica e controllo della compatibilità dei piani, dei
programmi di intervento predisposti dall'Autorità d'ambito con gli
atti generali di programmazione e pianificazione regionale della
tutela delle acque;
d) fissazione dei livelli quantitativi e qualitativi dei
servizi assicurati agli utenti dal gestore del servizio piriche
integrato;
e) tenuta, classificazione e aggiornamento dell'elenco delle
acque:
1) per specifica destinazione:
I. dolci superficiali destinate alla produzione di acqua
potabile;
II. destinate alla vita dei molluschi;
III. destinate alla balneazione;
IV. richiedenti protezione e miglioramento per essere
idonee alla vita dei pesci;
2) superficiali e sotterranee per gli obiettivi di qualità
ambientale;
f) divulgazione delle informazioni sullo stato di qualità
delle acque.
2. Ai sensi del comma 4 dell'Art. 1 spettano altresì alla
Regione i seguenti compiti e funzioni:
a) disciplina delle modalità di approvazione dei progetti
relativi agli impianti di depurazione;
b) disciplina delle modalità di gestione degli impianti di
depurazione e delle fasi delle autorizzazioni provvisorie per
l'avvio;
c) gestione del Centro di documentazione istituito dall'Art. 1
della legge regionale 19 luglio 2000, n. 14 (Attuazione del decreto
legislativo 11 maggio 1999, n. 152, sulla tutela delle acque
dall'inquinamento, modifica alle leggi regionali 21 settembre 1993,
n. 46, e 29 luglio 1998, n. 23, e disposizioni varie), ai sensi del
decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152 (Disposizioni sulla tutela
delle acque dall'inquinamento e recepimento della direttiva
91/271/CEE concernente il trattamento delle acque reflue urbane e
della direttiva 91/676/CEE relativa alla protezione delle acque
dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti
agricole).

Art. 51.
Tutela delle acque. Conferimenti agli enti locali

1. Sono attribuite alle province, secondo i criteri e gli
indirizzi stabiliti dalla Regione, le seguenti funzioni:
a) rilascio delle autorizzazioni allo scarico in qualunque
corpo ricettore, compresa la pubblica fognatura;
b) controllo degli scarichi delle acque reflue e irrogazione
delle sanzioni amministrative pecuniarie;
c) gestione del catasto delle pressioni antropiche;
d) ricevimento delle comunicazioni dell'utilizzo a fini
agronomici dei fertilizzanti azotati;
e) aggiornamento e trasferimento alla Regione dei dati nel
Centro di documentazione dei bacini idrografici previsto al comma 2
dell'Art. 50 e ai Sistemi informativi territoriali individuati dalla
Regione.
2. Sono altresì attribuiti alle province i compiti e le funzioni
riguardanti il rilascio di autorizzazioni di cui all'Art. 109 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia
ambientale), e successive modifiche ed integrazioni, relativi alle
seguenti attivita':
a) immersione in mare o in casse di colmata, vasche di raccolta
o comunque in strutture di contenimento poste in ambito costiero da
navi ovvero aeromobili e da strutture ubicate nelle acque del mare o
in ambiti ad esso contigui, quali spiagge, lagune e stagni salmastri
e terrapieni costieri, di materiali di escavo di fondali marini o
salmastri, o di terreni litoranei emersi;
b) posa in mare di cavi e condotte ed eventuale relativa
movimentazione dei fondali marini non avente carattere
internazionale.
3. Qualora l'attività di posa in mare di cavi e condotte e
l'eventuale relativa movimentazione dei fondali marini abbia
carattere interprovinciale, le autorizzazioni relative alla
lettera b) del comma 2, sono rilasciate dalla provincia ove
l'attività di posa in opera e relativa movimentazione dei fondali
marini abbia il percorso prevalente.
4. Sono attribuite ai comuni le seguenti funzioni:
a) ricevimento delle comunicazioni di utilizzo agronomico delle
acque di vegetazione e delle sanse umide dei frantoi oleari;
b) controllo della corretta utilizzazione agronomica delle
acque di vegetazione e delle sanse umide dei frantoi oleari e
irrogazione delle sanzioni.

Art. 52.
Inquinamento atmosferico. Funzioni della Regione

1. Sono riservate alla Regione le seguenti funzioni
amministrative:
a) la predisposizione del Piano regionale di tutela e
risanamento della qualità dell'aria;
b) la fissazione dei valori limite di qualità dell'aria, da
adottarsi nell'ambito di piani stralcio di conservazione, per
specifiche zone nelle quali è necessario limitare o prevenire un
aumento dell'inquinamento dell'aria derivante da sviluppi urbani o
industriali ovvero nelle quali è necessario assicurare una speciale
protezione dell'ambiente;
c) la fissazione dei valori delle emissioni di impianti, sulla
base della miglior tecnologia disponibile, tenuto conto delle linee
guida fissate dallo Stato;
d) la fissazione, per zone particolarmente inquinate o per
specifiche esigenze di tutela ambientale nell'ambito dei piani di cui
alle lettere precedenti, di valori limite delle emissioni industriali
più restrittivi dei valori minimi di emissione definiti nelle linee
guida statali, nonchè, per talune categorie di impianti, la
determinazione di particolari condizioni di costruzione o di
esercizio;
e) la definizione di linee di indirizzo dei sistemi di
controllo e di rilevazione degli inquinanti atmosferici e
l'organizzazione dell'inventario regionale delle emissioni;
f) le funzioni di coordinamento e indirizzo in materia di
attività a rischio di incidenti rilevanti industriali ai sensi
dell'Art. 72 del decreto legislativo n. 112 del 1998.

Art. 53.
Inquinamento atmosferico. Conferimenti agli enti locali

1. Sono di competenza delle province tutte le funzioni
amministrative non espressamente riservate alla Regione ed in
particolare:
a) i provvedimenti autorizzativi, di diffida, di sospensione e
di revoca delle autorizzazioni di impianti esistenti e di nuovi
impianti, ad eccezione di quelli di competenza statale, e i
provvedimenti relativi alle modificazioni e ai trasferimenti degli
stessi, ai sensi del decreto legislativo n. 152 del 2006 e successive
modifiche ed integrazioni;
b) la predisposizione e la realizzazione dei piani stralcio
secondo gli obiettivi e i criteri generali fissati dal Piano
regionale di tutela e risanamento della qualità dell'aria,
finalizzati alla riduzione dell'inquinamento atmosferico;
c) l'elaborazione, sentiti i comuni interessati, dei piani di
intervento operativo nei casi di emergenza, qualora si manifestino
episodi acuti di inquinamento atmosferico, prevedendo tutti gli
interventi strutturali e le eventuali misure urgenti che si rendano
necessari per il ripristino delle condizioni ambientali;
d) l'attuazione degli interventi urgenti per la gestione
operativa di episodi acuti di inquinamento atmosferico di cui alla
lettera c) in caso di inerzia dei comuni;
e) la tenuta e l'aggiornamento dell'inventario provinciale
delle emissioni;
f) la formulazione di proposte operative alla Regione per
l'individuazione di zone in cui si rendano necessari particolari
interventi di miglioramento o tutela della qualità dell'aria;
g) le funzioni amministrative in materia di attività a rischio
di incidenti rilevanti industriali, di cui all'Art. 72 del decreto
legislativo n. 112 del 1998;
2. Le province, ai sensi dell'Art. 7 del decreto legislativo
4 agosto 1999, n. 351 (Attuazione della direttiva 96/62/CE in materia
di valutazione e di gestione della qualità dell'aria ambiente), sono
individuate quali «Autorità competenti» per la gestione di
situazioni a rischio che comportano il superamento dei valori limite
e delle soglie di allarme riportate nel decreto ministeriale 2 aprile
2002, n. 60, e successive modifiche ed integrazioni.
3. Sono di competenza dei comuni:
a) le funzioni consultive in merito al rilascio delle
autorizzazioni provinciali inerenti le emissioni in atmosfera;
b) gli interventi operativi, nei casi di emergenza, per la
gestione degli episodi acuti di inquinamento atmosferico in
attuazione dei piani provinciali di intervento di cui alla lettera c)
del comma 1;
c) le funzioni previste dal decreto ministeriale 21 aprile
1999, n. 163 (Regolamento recante norme per l'individuazione dei
criteri ambientali e sanitari in base ai quali i sindaci adottano le
misure di limitazione della circolazione), come modificato dal
decreto ministeriale n. 60 del 2002;
d) l'informazione alla popolazione sullo stato della qualità
dell'aria;
e) la formulazione di proposte alla provincia in merito
all'individuazione di zone in cui si rendano necessari particolari
interventi di tutela della qualità dell'aria.

Art. 54.
Inquinamento elettromagnetico. Funzioni della Regione

1. Spettano alla Regione le funzioni e i compiti non
espressamente indicati nell'Art. 4 della legge 22 febbraio 2001, n.
36 (legge quadro sulla protezione dalle esposizioni a campi
elettrici, magnetici ed elettromagnetici), nè spettanti alle
autorità indipendenti, nè compresi tra quelli di rilievo nazionale
ai sensi dell'Art. 83 del decreto legislativo n. 112 del 1998 e non
attribuiti agli enti locali dalla presente legge.
2. La Regione nell'esercizio delle funzioni di propria competenza
si attiene ai principi relativi alla tutela della salute pubblica,
alla compatibilità ambientale ed alle esigenze di tutela
dell'ambiente e del paesaggio.
3. In particolare, spettano alla Regione le funzioni e i compiti
relativi:
a) all'emanazione del piano regionale di localizzazione
dell'emittenza radio-televisiva;
b) alla definizione dei tracciati degli elettrodotti con
tensione non superiore ai 150 kilovolt, nonchè i criteri e le
modalità per l'individuazione dell'ampiezza dei corridoi nel
rispetto dei parametri fissati dalla lettera h) del comma 1 dell'Art.
4 della legge n. 36 del 2001.
4. Spettano altresì alla Regione, che le esercita nel rispetto
dei limiti di esposizione, dei valori di attenzione e degli obiettivi
di qualità nonchè dei criteri e delle modalità fissati dallo
Stato, i seguenti compiti e funzioni indicati dall'Art. 8 della legge
n. 36 del 2001:
a) la definizione, in coordinamento con il catasto nazionale di
cui alla lettera c) del comma 1 dell'Art. 4 della legge n. 36 del
2001, dei criteri per la redazione di un catasto delle sorgenti fisse
dei campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici, al fine di
rilevare i livelli dei campi stessi nel territorio regionale, con
riferimento alle condizioni di esposizione della popolazione;
b) l'individuazione degli strumenti e delle azioni per il
raggiungimento degli obiettivi di qualità di cui al numero 1) della
lettera d) del comma 1 dell'Art. 3 della legge n. 36 del 2001;
c) il concorso all'approfondimento delle conoscenze
scientifiche relative agli effetti per la salute, in particolare
quelli a lungo termine, derivanti dall'esposizione a campi elettrici,
magnetici ed elettromagnetici.

Art. 55.
Inquinamento elettromagnetico. Conferimenti agli enti locali

1. Le province approvano, acquisito il parere dei comuni
interessati, i piani di risanamento degli impianti di trasmissione e
distribuzione dell'energia elettrica di tensione non superiore a 150
kilovolt.
2. Sono di competenza delle province i seguenti compiti e
funzioni:
a) rilascio delle autorizzazioni inerenti alla costruzione e
all'esercizio di elettrodotti con tensione non superiore a 150
kilovolt e relative varianti, nel rispetto dei criteri regionali di
cui all'Art. 54;
b) controllo e vigilanza delle suddette reti circa l'osservanza
dei limiti e dei parametri previsti dalla normativa vigente in
materia di tutela dall'inquinamento elettromagnetico;
c) adozione dei provvedimenti per l'esecuzione delle azioni di
risanamento degli impianti;
d) approvazione dei piani di risanamento degli impianti per
l'emittenza radiotelevisiva e degli impianti fissi per la telefonia
mobile, con le modalità indicate dalla legislazione regionale.
3. Qualora gli impianti interessino i territori di due o più
province, l'autorizzazione è rilasciata dalla provincia nella quale
è previsto il maggiore sviluppo della linea, previa intesa con
l'altra o le altre province.
4. Sono attribuiti ai comuni:
a) il rilascio di autorizzazioni per l'installazione e la
modifica degli impianti per l'emittenza radiotelevisiva e degli
impianti fissi per la telefonia mobile;
b) l'individuazione, la perimetrazione, la costituzione e le
eventuali modifiche delle aree sensibili;
c) l'identificazione dei siti di installazione per gli impianti
per l'emittenza radiotelevisiva e per gli impianti fissi per la
telefonia mobile;
d) l'individuazione, negli strumenti urbanistici di propria
competenza, dei corridoi per la localizzazione delle linee e degli
impianti elettrici con tensione uguale o superiore a 15 kilovolt.
5. I comuni, ai sensi del comma 6 dell'Art. 8 della legge n. 36
del 2001, possono adottare un regolamento per assicurare il corretto
insediamento urbanistico e territoriale degli impianti e minimizzare
l'esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici.
6. I comuni esprimono parere sui piani di risanamento delle linee
e degli impianti elettrici di tensione sino a 150 kilovolt,
presentati alla provincia.

Art. 56.
Inquinamento acustico. Funzioni della Regione

1. Spettano alla Regione le funzioni ed i compiti amministrativi
non riservati allo Stato dall'Art. 3 della legge 26 ottobre 1995, n.
447 (legge quadro sull'inquinamento acustico) o dall'Art. 83 del
decreto legislativo n. 112 del 1998, nè attribuiti agli enti locali
dalla legislazione vigente o dalla presente legge; in particolare, la
Regione:
a) predispone un piano regionale triennale di intervento per la
prevenzione, la riduzione e il risanamento dall'inquinamento
acustico, fatte salve le competenze statali relative ai piani di cui
alla lettera i) del comma 1 dell'Art. 3 della legge n. 447 del 1995,
per la redazione dei quali le regioni possono formulare proposte non
vincolanti;
b) individua i criteri in base ai quali i comuni procedono alla
classificazione del territorio comunale in zone acustiche;
c) individua i criteri ed i parametri in base ai quali i
comuni, il cui territorio presenti un rilevante interesse
paesaggistico, ambientale e turistico, possono stabilire livelli di
inquinamento acustico in deroga alla legislazione statale ai sensi
del comma 3 dell'Art. 6 della legge n. 447 del 1995.

Art. 57.
Inquinamento acustico. Conferimenti agli enti locali

1. Sono di competenza delle province:
a) il controllo e la vigilanza in materia di inquinamento
acustico;
b) la formulazione di osservazioni nonchè l'espressione di
apposito parere sui progetti di classificazione acustica dei
territori comunali;
c) la vigilanza sull'attuazione, da parte dei comuni, della
classificazione del territorio comunale in zone acustiche;
d) la valutazione dei piani comunali di risanamento acustico
con la formulazione di proposte operative alla Regione al fine della
predisposizione e definizione da parte di quest'ultima del piano
regionale triennale di intervento;
e) il controllo e la verifica sull'attuazione dei piani di
risanamento acustico dei comuni ricadenti nell'ambito provinciale,
sulla base dei criteri e degli indirizzi contenuti nel piano
regionale di intervento;
f) il coordinamento delle iniziative assunte da due o più
comuni volte al contenimento delle emissioni sonore, nei casi di
inquinamento acustico riguardante porzioni di territorio appartenenti
a più comuni;
g) l'emanazione di specifiche ordinanze, a carattere
temporaneo, per il contenimento e/o l'abbattimento delle emissioni
sonore, estese a tutto il territorio provinciale o parte di esso
comprendente più comuni, in caso di urgenti ed eccezionali
necessità di tutela della salute pubblica e dell'ambiente;
h) i poteri sostitutivi in caso di inerzia dei comuni ovvero di
conflitto fra gli stessi.
2. Spettano ai comuni le funzioni ed i compiti amministrativi
indicati dall'Art. 6 della legge n. 447 del 1995; in particolare è
di competenza dei comuni:
a) l'adozione, nel rispetto del piano regionale triennale, dei
piani di risanamento acustico;
b) il controllo del rispetto della normativa per la tutela
dall'inquinamento acustico all'atto del rilascio delle concessioni
edilizie;
c) l'adozione di regolamenti per l'attuazione della disciplina
statale e regionale per la tutela dall'inquinamento acustico;
d) la concessione delle autorizzazioni per lo svolgimento di
attività temporanee e di manifestazioni in luogo pubblico o aperto
al pubblico e per spettacoli a carattere temporaneo ovvero mobile.
3. Ai sensi del comma 3 dell'Art. 6 della legge n. 447 del 1995 i
comuni, il cui territorio presenti un rilevante interesse
paesaggistico, ambientale e turistico, possono individuare, nel
rispetto dei criteri e delle disposizioni regionali, livelli di
inquinamento acustico inferiori a quelli stabiliti dalla legge
statale.

Art. 58.
Gestione dei rifiuti. Funzioni della Regione

1. Fatto salvo quanto previsto dall'Art. 85 del decreto
legislativo n. 112 del 1998, spettano alla Regione le funzioni e i
compiti amministrativi in materia di gestione dei rifiuti; in
particolare, spettano alla Regione i seguenti compiti e funzioni:
a) redazione, sentiti i comuni e le province, dei piani
regionali di gestione e di smaltimento dei rifiuti;
b) programmazione della spesa sulla base della pianificazione
regionale;
c) predisposizione di norme regolamentari nell'ambito previsto
dalle normative statali;
d) individuazione di azioni di promozione e di incentivazione
delle attività di riutilizzo e recupero dei rifiuti;
e) predisposizione dell'anagrafe dei siti inquinati da
bonificare e approvazione dei progetti di bonifica dei siti se
l'intervento di bonifica e di messa in sicurezza riguarda un'area
compresa nel territorio di più comuni, con le procedure di cui
all'Art. 242 del decreto legislativo n. 152 del 2006, e successive
modifiche ed integrazioni;
f) erogazione dei finanziamenti per la realizzazione delle
opere di bonifica e degli impianti di smaltimento e recupero.
2. Ai sensi del comma 4 dell'Art. 1, spettano altresì alla
Regione:
a) la definizione annuale dell'entità del tributo per il
deposito in discarica dei rifiuti e la riscossione del relativo
tributo;
b) la costituzione del fondo per gli interventi ambientali.

Art. 59.
Gestione dei rifiuti. Conferimenti agli enti locali

1. Sono attribuiti alle province le funzioni e i compiti
amministrativi indicati nell'Art. 197 del decreto legislativo n. 152
del 2006 e successive modifiche ed integrazioni, nonchè le funzioni
in materia di accertamento, contenzioso amministrativo e tributario
in attuazione dei commi dal 24 al 41 dell'Art. 3 della legge
28 dicembre 1995, n. 549 (Misure di razionalizzazione della finanza
pubblica).
2. La provincia concorre alla predisposizione dei piani regionali
di gestione e smaltimento dei rifiuti.
3. Quando gli ambiti territoriali ottimali coincidono con il
territorio provinciale, la provincia assicura la gestione unitaria
dei rifiuti urbani e, sentiti i comuni interessati, predispone i
relativi piani di gestione.
4. Spettano inoltre alle province i seguenti compiti e funzioni:
a) approvazione dei progetti e autorizzazione alla
realizzazione degli impianti di gestione dei rifiuti pericolosi e
non;
b) autorizzazione all'esercizio delle attività di gestione dei
rifiuti pericolosi e non;
c) individuazione delle aree non idonee alla localizzazione
degli impianti di smaltimento e di recupero dei rifiuti, sulla base
dei criteri definiti dalla Regione;
d) autorizzazione alla costruzione e all'esercizio degli
impianti di ricerca e sperimentazione;
e) redazione degli elenchi dei siti inquinati che si estendono
sul territorio di più comuni;
f) individuazione di azioni di promozione e di incentivazione
delle attività di riutilizzo e recupero dei rifiuti, nell'ambito di
propria competenza.
5. Ai sensi del comma 4 dell'Art. 1, sono altresì attribuiti
alle province i seguenti compiti e funzioni:
a) rilascio delle autorizzazioni per il trasporto, il recupero
e lo smaltimento degli oli esausti;
b) rilascio delle autorizzazioni per lo smaltimento dei fanghi
in agricoltura;
c) attività in materia di spedizioni transfrontaliere dei
rifiuti.
6. Sono attribuiti ai comuni le funzioni e i compiti
amministrativi indicati nell'Art. 198 del decreto legislativo n. 152
del 2006 e successive modifiche ed integrazioni, nonchè
l'approvazione dei progetti di bonifica ricadenti nel territorio di
competenza, sentita la conferenza dei servizi convocata ai sensi
della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche ed
integrazioni.
7. Spetta, altresì, ai comuni l'individuazione di azioni di
promozione e di incentivazione delle attività di riutilizzo e
recupero dei rifiuti, nell'ambito di propria competenza.

Art. 60.
Risorse idriche e difesa del suolo. Funzioni della Regione

1. Ai sensi del comma 4 dell'Art. 1, spettano alla Regione i
seguenti compiti e funzioni:
a) pianificazione, programmazione, indirizzo e controllo nelle
materie di cui al presente capo;
b) predisposizione del Piano regionale di tutela e di
risanamento della qualità dell'acqua;
c) predisposizione del bilancio idrico e delle misure per la
pianificazione e l'utilizzo delle risorse idriche;
d) progettazione, realizzazione, gestione e manutenzione di
opere idrauliche classificate o classificabili di seconda categoria;
e) predisposizione, approvazione ed aggiornamenti del piano di
bacino o dei piani stralcio di bacino, nelle more dell'approvazione
della legge di riordino della materia;
f) rilascio di concessioni di derivazione di acque superficiali
e di acque sotterranee, queste ultime per portate superiori o uguali
a 10 litri al secondo;
g) determinazione dei canoni di concessione per l'utilizzo del
demanio idrico e introito dei relativi proventi;
h) prevenzione, repressione e sorveglianza in materia di
polizia forestale;
i) istruttorie tecnico-amministrative dei procedimenti
vincolistici e tutela tecnico-economica sui beni silvo-pastorali
degli enti pubblici, secondo le disposizioni del regio decreto
30 dicembre 1923, n. 3267 (Riordinamento e riforma della legislazione
in materia di boschi e di terreni montani) e relativo regolamento.

Art. 61.
Risorse idriche e difesa del suolo. Conferimenti agli enti locali

1. Ai sensi del comma 4 dell'Art. 1, sono attribuiti alle
province i seguenti compiti e funzioni:
a) rilascio di licenze di attingimento per le acque
superficiali;
b) rilascio di autorizzazioni alla ricerca, estrazione e
utilizzazione delle acque sotterranee per portate inferiori a 10
litri al secondo e per usi domestici;
c) progettazione, realizzazione, gestione e manutenzione, in
conformità al piano di bacino, o ai piani stralcio, e/o agli altri
atti della pianificazione e programmazione regionale di:
1) opere idrauliche di terza e quarta categoria, ad
esclusione di quelle di competenza dei consorzi di bonifica, anche in
difetto di classificazione;
2) interventi di difesa del suolo e di prevenzione del
rischio di frana e/o idrogeologico, ivi compresa la pulizia e la
manutenzione dei corsi d'acqua naturali o inalveati ricadenti nel
territorio provinciale, ad esclusione di quelli di cui al comma 3.
2. Sono, inoltre, attribuite alle province le funzioni
precedentemente esercitate dalle CCIAA concernenti le determinazioni
sul vincolo idrogeologico di cui al regio decreto n. 3267 del 1923,
ai sensi del comma 17 dell'Art. 14 della legge regionale 22 aprile
2002, n. 7 (legge finanziaria 2002).
3. Ai sensi del comma 4 dell'Art. 1 sono attribuiti ai comuni le
funzioni e i compiti di progettazione, realizzazione, gestione e
manutenzione in materia di:
a) interventi di difesa del suolo e di prevenzione del rischio
di frana e/o idrogeologico, ivi compresa la pulizia dei corsi d'acqua
naturali o inalveati comunque classificati o classificabili,
ricadenti interamente nel territorio comunale ovvero in area urbana;
b) opere idrauliche classificate o classificabili di quinta
categoria o di interesse esclusivamente comunale.

Art. 62.
Opere pubbliche. Funzioni della Regione

1. Spettano alla Regione le funzioni e i compiti di rilevanza
regionale collegati alla cessazione del soppresso intervento nel
Mezzogiorno, con le modalità previste dal comma 1 dell'Art. 23 della
legge 27 dicembre 1997, n. 449 (Misure per la stabilizzazione della
finanza pubblica).
2. Ai sensi del comma 4 dell'Art. 1 spetta altresì alla Regione
la programmazione, mediante gli atti di cui al comma 2 dell'Art. 3,
delle opere pubbliche di interesse locale finanziate con fondi
regionali;

Art. 63.
Opere pubbliche. Conferimenti agli enti locali

1. Sono conferiti agli enti locali, secondo le rispettive
competenze, le funzioni e i compiti riferiti ad interventi di
rilevanza locale, collegati alla cessazione del soppresso intervento
nel Mezzogiorno, con le modalità previste dal comma 1 dell'Art. 23
della legge n. 449 del 1997.

Art. 64.
Viabilità. Funzioni della Regione

1. Sono attribuiti alla Regione le funzioni e i compiti relativi
alla pianificazione, alla programmazione e al coordinamento delle
opere di viabilità ex ANAS non rientranti nella rete stradale
nazionale.
2. Ai sensi del comma 4 dell'Art. 1, spettano alla Regione i
seguenti compiti e funzioni:
a) pianificazione, programmazione e coordinamento della rete
stradale regionale, ossia della viabilità non compresa nella rete
stradale nazionale;
b) classificazione e declassificazione delle strade di
interesse provinciale e pareri relativi alla classificazione ed alla
declassificazione delle strade statali;
c) definizione dei criteri, delle direttive e delle
prescrizioni per progettazione, manutenzione, gestione e sicurezza
della rete viaria regionale.

Art. 65.
Viabilità. Conferimenti agli enti locali

1. Sono attribuiti alle province le funzioni e i compiti relativi
alla progettazione, esecuzione, manutenzione e gestione delle opere
di viabilità ex ANAS non rientranti nella rete stradale nazionale.
È altresì trasferita al demanio della provincia competente per
territorio la suindicata viabilità ex ANAS.
2. Ai sensi del comma 4 dell'Art. 1 sono altresì attribuiti alle
province le funzioni e i compiti in materia di:
a) progettazione, realizzazione, manutenzione e gestione della
rete stradale regionale con esclusione della viabilità di interesse
comunale; la Regione promuove accordi di programma nel caso di strade
interprovinciali o di rilevante importanza, al fine di assicurare
omogeneità alle caratteristiche funzionali delle strade;
b) rilascio delle autorizzazioni per le competizioni sportive
su strada sulla base della rispettiva competenza territoriale.
3. Ai sensi del comma 4 dell'Art. 1, sono attribuiti ai comuni le
funzioni e i compiti in materia di progettazione, costruzione,
manutenzione e gestione della rete stradale di rilievo comunale.

Art. 66.
Competenze in materia di trasporto pubblico locale

1. In attuazione del decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 422
(Conferimento alle regioni ed agli enti locali di funzioni e compiti
in materia di trasporto pubblico locale, a norma del comma 4
dell'Art. 4 della legge 15 marzo 1997, n. 59), le funzioni in materia
di trasporto pubblico locale sono ripartite fra Regione ed enti
locali ai sensi della legge regionale 7 dicembre 2005, n. 21
(Disciplina ed organizzazione del trasporto pubblico locale).

Art. 67.
Trasporti. Funzioni della Regione

1. Spettano alla Regione i seguenti compiti e funzioni:
a) rifornimento idrico delle isole;
b) estimo navale;
c) disciplina della navigazione interna;
d) rilascio di concessioni per la gestione delle infrastrutture
ferroviarie di interesse regionale;
e) programmazione degli interporti e delle intermodalità con
esclusione del rilascio di concessioni per la gestione delle
infrastrutture ferroviarie di interesse nazionale;
f) programmazione, pianificazione, progettazione ed esecuzione
delle opere concernenti porti o specifiche aree portuali così come
definiti dalla legge 28 gennaio 1994, n. 84 (Riordino della
legislazione in materia portuale) relativamente alle competenze
esercitate ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica
22 maggio 1975, n. 480, e del decreto del Presidente della Repubblica
n. 348 del 1979;
g) pianificazione e programmazione degli aeroporti di interesse
regionale.
2. Spettano inoltre alla Regione le funzioni in materia di
deroghe alle distanze legali per costruire manufatti entro la fascia
di rispetto delle linee e infrastrutture di trasporto, escluse le
strade e le autostrade.

Art. 68.
Trasporti. Conferimenti agli enti locali

1. Sono attribuiti alle province le funzioni amministrative di
interesse provinciale in materia di trasporti e le funzioni ed i
compiti di gestione dei servizi di trasporto con qualsiasi mezzo
effettuati, quando istituiscono stabili collegamenti tra due o più
comuni di una stessa provincia non in continuità urbana, di uno o
più comuni con il relativo capoluogo di provincia e quando collegano
il territorio di una provincia con aree periferiche di un'altra
provincia limitrofa. Sono altresì attribuiti alle province le
funzioni ed i compiti relativi all'attività di progettazione,
realizzazione e gestione degli aeroporti di cui alla lettera g) del
comma 1 dell'Art. 67.
2. Spettano alle province, ai sensi del comma 3 dell'Art. 105 del
decreto legislativo n. 112 del 1998, le funzioni relative a:
a) autorizzazione e vigilanza tecnica sull'attività svolta
dalle autoscuole e dalle scuole nautiche;
b) riconoscimento dei consorzi di scuole per conducenti di
veicoli a motore;
c) esami per il riconoscimento dell'idoneità degli insegnanti
e istruttori di autoscuola;
d) rilascio di autorizzazione alle imprese di autoriparazione
per l'esecuzione delle revisioni e controllo amministrativo sulle
imprese autorizzate;
e) controllo sull'osservanza delle tariffe obbligatorie a
forcella nel settore dell'autotrasporto di cose per conto terzi;
f) rilascio di licenze per l'autotrasporto di merci per conto
proprio;
g) esami per il conseguimento dei titoli professionali di
autotrasportatore di merci per conto terzi, di autotrasportatore di
persone su strada e dell'idoneità allo svolgimento di attività di
consulenza per la circolazione dei mezzi di trasporto su strada;
h) tenuta degli albi provinciali, quali articolazioni dell'albo
nazionale degli autotrasportatori.
3. Ai sensi del comma 4 dell'Art. 1, i comuni provvedono alla
manutenzione e alla tenuta in esercizio degli impianti di
segnalamento notturno dei porti, ove non affidati in concessione,
inseriti nel territorio comunale, con esclusione di quelli sottoposti
al controllo delle autorità portuali o di diretta competenza della
Regione.

Art. 69.
Protezione civile. Funzioni della Regione

1. Spettano alla Regione i seguenti compiti e funzioni:
a) indirizzo e coordinamento relativi alla predisposizione e
all'aggiornamento dei programmi di previsione e di prevenzione dei
rischi, sulla base degli indirizzi nazionali;
b) indirizzo e coordinamento relativi alla predisposizione dei
piani provinciali e comunali di emergenza in caso di eventi
calamitosi di cui alla lettera b) del comma 1 dell'Art. 2 della legge
24 febbraio 1992, n. 225 (Istituzione del Servizio nazionale della
protezione civile);
c) programmazione, indirizzo e coordinamento degli interventi
di organizzazione e di utilizzo del volontariato;
d) predisposizione e attuazione del piano per lo spegnimento
degli incendi boschivi;
e) programmazione, coordinamento e attuazione degli interventi
urgenti, di rilevanza regionale, in caso di crisi determinata dal
verificarsi o dall'imminenza di eventi calamitosi che, per natura ed
estensione, richiedano l'intervento di una pluralità di enti o
amministrazioni competenti in via ordinaria;
f) programmazione, coordinamento e attuazione degli interventi,
di rilevanza regionale, tesi a favorire il ritorno alle normali
condizioni di vita nelle aree colpite da eventi calamitosi.
2. Ai sensi del comma 4 dell'Art. 1, spettano altresì alla
Regione i seguenti compiti e funzioni:
a) programmazione e coordinamento in materia formazione e
qualificazione professionale;
b) erogazione di attività formative ad elevata complessità
tecnico-operativa individuate ai sensi della lettera d) del comma 1
dell'Art. 74.

Art. 70.
Protezione civile. Conferimenti agli enti locali

1. Spettano alle province le funzioni amministrative di interesse
provinciale che riguardano vaste zone sovracomunali o l'intero
territorio provinciale in materia di prevenzione delle calamità.
2. Sono conferiti alle province i seguenti compiti e funzioni:
a) esecuzione degli interventi, di rilevanza provinciale,
necessari per favorire il ritorno alle normali condizioni di vita
nelle aree colpite da eventi calamitosi;
b) esecuzione degli interventi urgenti, di rilevanza
provinciale, in caso di crisi determinata dal verificarsi o
dall'imminenza di eventi di cui alla lettera b) del comma 1 dell'Art.
2 della legge n. 225 del 1992;
c) attività organizzative e di utilizzo del volontariato e
relative attività formative secondo le indicazioni della
programmazione regionale.
3. Spettano alle province, ai sensi dell'Art. 108 del decreto
legislativo n. 112 del 1998, i seguenti compiti e funzioni:
a) attuazione in ambito provinciale dell'attività di
previsione e degli interventi di prevenzione dei rischi, stabiliti
dai programmi e piani regionali, con l'adozione dei connessi
provvedimenti amministrativi;
b) predisposizione dei piani provinciali di emergenza sulla
base degli indirizzi regionali;
c) vigilanza sulla predisposizione, da parte delle strutture
provinciali di protezione civile, dei servizi urgenti, anche di
natura tecnica, da attivare in caso di eventi calamitosi di cui alla
lettera b) del comma 1 dell'Art. 2 della legge n. 225 del 1992.
4. Ai sensi del comma 4 dell'Art. 1, è altresì attribuita alle
province l'erogazione di una quota delle attività formative secondo
le indicazioni della programmazione regionale.
5. Sono conferiti ai comuni i seguenti compiti e funzioni:
a) esecuzione degli interventi, di rilevanza comunale,
necessari per favorire il ritorno alle normali condizioni di vita
nelle aree colpite da eventi calamitosi;
b) esecuzione degli interventi urgenti, di rilevanza comunale,
in caso di crisi determinata dal verificarsi o dall'imminenza di
eventi di cui alla lettera b) del comma 1 dell'Art. 2 della legge n.
225 del 1992.
6. Spettano ai comuni, ai sensi dell'Art. 108 del decreto
legislativo n. 112 del 1998, i seguenti compiti e funzioni:
a) attuazione, in ambito comunale, delle attività di
previsione e degli interventi di prevenzione dei rischi, stabiliti
dai programmi e piani regionali;
b) adozione di tutti i provvedimenti, compresi quelli relativi
alla preparazione all'emergenza, necessari per assicurare i primi
soccorsi, in caso di eventi calamitosi in ambito comunale;
c) predisposizione e attuazione dei piani comunali e/o
intercomunali di emergenza, anche nelle forme di gestione associata
individuate ai sensi della legge regionale n. 12 del 2005;
d) attivazione dei primi soccorsi alla popolazione e degli
interventi urgenti necessari a fronteggiare l'emergenza;
e) vigilanza sull'attuazione dei servizi urgenti da parte delle
strutture locali di protezione civile;
f) utilizzo del volontariato di protezione civile, a livello
comunale e/o intercomunale, sulla base degli indirizzi nazionali e
regionali.

Art. 71.
Tutela della salute

1. Spettano alla Regione tutte le funzioni e i compiti
amministrativi in tema di salute umana e sanità veterinaria ad essa
conferiti ai sensi del capo I del titolo IV del decreto legislativo
n. 112 del 1998.
2. La Regione esercita le funzioni di cui al comma 1 avvalendosi
dei competenti servizi delle aziende sanitarie locali.
3. All'individuazione delle funzioni e dei compiti che rimangono
in capo alla Regione e di quelli da conferire agli enti locali si
provvede con legge regionale di riordino dell'intera materia.

Art. 72.
Istruzione. Funzioni della Regione

1. Spettano alla Regione i seguenti compiti e funzioni:
a) programmazione dell'offerta formativa;
b) programmazione sul piano regionale, nei limiti delle
disponibilità di risorse umane e finanziarie, della rete scolastica,
sulla base dei piani provinciali, assicurando il coordinamento con la
programmazione di cui alla lettera a);
c) suddivisione del territorio regionale in ambiti funzionali
al miglioramento dell'offerta formativa, anche sulla base delle
proposte degli enti locali interessati;
d) determinazione del calendario scolastico;
e) iniziative e attività di promozione relative all'ambito
delle funzioni conferite;
f) interventi di orientamento scolastico e universitario
individuati dalla programmazione regionale, che, per peculiarità,
rilevanza e destinatari, possono essere adeguatamente svolti solo a
livello regionale;
g) monitoraggio dell'attività svolta dagli enti locali nel
campo dell'istruzione e dell'istruzione e formazione professionale.

Art. 73.
Istruzione. Conferimenti agli enti locali

1. Salvo quanto previsto dall'Art. 137 del decreto legislativo n.
112 del 1998, spettano alle province, in relazione agli istituti del
secondo ciclo di istruzione, i seguenti compiti e funzioni, sulla
base degli atti di programmazione regionale adottati ai sensi del
comma 2 dell'Art. 3:
a) istituzione, aggregazione, fusione e soppressione di scuole,
sentite le istituzioni scolastiche;
b) servizi di supporto organizzativo del servizio di istruzione
per gli alunni diversamente abili o in situazioni di svantaggio;
c) piano di utilizzazione degli edifici e di uso delle
attrezzature, d'intesa con le istituzioni scolastiche;
d) costituzione, controllo e vigilanza degli organi collegiali
scolastici a livello territoriale ed eventuale scioglimento degli
stessi;
e) interventi a favore degli istituti professionali ai sensi
delle lettere g), h) ed l) del comma 1 dell'Art. 13 della legge
regionale 25 giugno 1984, n. 31.
2. Spettano, inoltre, alle province le seguenti funzioni:
a) sospensione delle lezioni in casi gravi e urgenti;
b) iniziative e attività di promozione relative all'ambito
delle funzioni conferite.
3. Spettano, inoltre, alle province sulla base degli atti di
programmazione regionale adottati ai sensi del comma 2 dell'Art. 3 e
d'intesa con i comuni, singoli o associati:
a) la redazione dei piani di organizzazione della rete delle
istituzioni scolastiche;
b) l'erogazione dei contributi previsti dall'Art. 3 della legge
regionale n. 31 del 1984 a favore delle scuole materne non statali;
c) l'erogazione di contributi a favore delle Università della
terza età in Sardegna di cui alla legge regionale 22 giugno 1992, n.
12 e successive modifiche ed integrazioni.
4. La risoluzione dei conflitti di competenza è conferita alle
province, ad eccezione dei conflitti tra istituzioni della scuola
materna e primaria, la cui risoluzione è conferita ai comuni.
5. Salvo quanto previsto dall'Art. 137 del decreto legislativo n.
112 del 1998, spettano ai comuni, in relazione agli istituti del
primo ciclo dell'istruzione sulla base degli atti di programmazione
regionale adottati ai sensi del comma 2 dell'Art. 3:
a) l'istituzione, aggregazione, fusione e soppressione di
scuole, sentite le istituzioni scolastiche;
b) la redazione dei piani di organizzazione della rete delle
istituzioni scolastiche, d'intesa con queste ultime;
c) i servizi di supporto organizzativo del servizio di
istruzione per gli alunni con handicap diversamente abili o in
situazioni di svantaggio;
d) il piano di utilizzazione degli edifici e di uso delle
attrezzature, d'intesa con le istituzioni scolastiche;
e) la costituzione degli organi collegiali scolastici a livello
territoriale, nonchè i controlli e la vigilanza sugli stessi, ivi
compreso lo scioglimento.
6. Spettano inoltre ai comuni:
a) la sospensione delle lezioni in casi gravi e urgenti;
b) le iniziative e le attività di promozione relative
all'ambito delle funzioni conferite.
7. I comuni, singoli o associati, e le province, ciascuno in
relazione al ciclo dell'istruzione di competenza, esercitano,
d'intesa con le istituzioni scolastiche e nel rispetto della
programmazione regionale, le seguenti funzioni:
a) programmazione dell'offerta dell'educazione degli adulti;
b) interventi integrati di orientamento scolastico e
professionale con relativo monitoraggio;
c) azioni tese a realizzare le pari opportunità di istruzione;
d) azioni di supporto tese a promuovere e sostenere la coerenza
e la continuità in verticale e orizzontale tra i diversi gradi e
ordini di scuola;
e) interventi perequativi;
f) interventi integrati di prevenzione dell'abbandono e della
dispersione scolastica e di educazione alla salute.
8. Spetta ai comuni sedi di convitto nazionale il finanziamento
dei posti gratuiti di studio per convittori e semiconvittori.

Art. 74.
Formazione professionale. Funzioni della Regione

1. Ai sensi del comma 4 dell'Art. 1, spettano alla Regione:
a) attività di programmazione e indirizzo, delle politiche di
orientamento e della formazione professionale;
b) elaborazione degli indirizzi, dei criteri e delle modalità
che regolano lo svolgimento delle attività formative, compreso
l'aggiornamento dei formatori;
c) individuazione dei criteri di ripartizione delle risorse
agli enti locali;
d) interventi formativi e di orientamento individuati dalla
programmazione regionale che, per peculiarità, rilevanza o
destinatari, possono essere adeguatamente svolti solo a livello
regionale;
e) accreditamento delle agenzie formative e di orientamento;
f) in accordo con le province, azioni per assicurare un
efficace monitoraggio delle attività formative e della
finalizzazione delle risorse destinate alla realizzazione degli
interventi previsti dalla legge.

Art. 75.
Formazione professionale. Conferimenti agli enti locali

1. Ai sensi del comma 4 dell'Art. 1, sono attribuite alle
province:
a) tutte le funzioni e i compiti amministrativi e gestionali
relativi alla formazione professionale, escluse quelle attribuite
alla Regione;
b) la partecipazione, con il concorso dei comuni
all'elaborazione della programmazione regionale in materia di
formazione professionale;
c) l'individuazione, tramite i servizi per il lavoro, dei
fabbisogni formativi nel territorio provinciale.

Art. 76.
Beni culturali. Funzioni della Regione

1. Ai sensi del comma 4 dell'Art. 1, spettano alla Regione le
funzioni di programmazione pluriennale ai sensi del comma 2 dell'Art.
3, la predisposizione dei criteri attuativi, la verifica degli
interventi e la ripartizione dei fondi in materia di:
a) salvaguardia e valorizzazione del patrimonio culturale;
b) musei di ente locale e di interesse locale;
c) biblioteche e archivi storici di ente locale e di interesse
locale.
2. Per il raggiungimento dei fini di cui al comma 1 la Regione
organizza, promuove e coordina lo sviluppo del sistema regionale dei
beni culturali e degli istituti e luoghi della cultura.

Art. 77.
Beni culturali. Conferimenti agli enti locali

1. Ai sensi del comma 4 dell'Art. 1, sono attribuiti alle
province i seguenti compiti e funzioni:
a) programmazione ed erogazione dei contributi per la
valorizzazione e la salvaguardia del patrimonio monumentale;
b) programmazione ed erogazione dei contributi per i musei
locali e di interesse locale;
c) promozione della cooperazione tra enti locali ai fini della
gestione associata dei beni culturali e degli istituti e dei luoghi
della cultura nonchè dei relativi servizi;
d) d'intesa con i comuni singoli o associati, programmazione,
pianificazione, monitoraggio e controllo dei servizi degli istituti e
dei luoghi della cultura nel territorio provinciale;
e) fruizione e valorizzazione dei beni culturali e degli
istituti e luoghi della cultura che si trovano nella loro
disponibilità o ad esse trasferiti.
2. Spettano ai comuni la valorizzazione e tutte le funzioni per
la fruizione dei beni culturali e degli istituti e luoghi della
cultura quali musei, biblioteche, archivi, aree e parchi
archeologici, complessi monumentali ricadenti nel proprio territorio
dei quali abbiano la disponibilità.
3. Le province e i comuni, singoli o associati, concorrono alla
programmazione regionale e all'organizzazione e allo sviluppo del
sistema regionale dei beni culturali e degli istituti e luoghi della
cultura.

Art. 78.
Spettacolo e attività culturali. Funzioni della Regione

1. Ai sensi del comma 4 dell'Art. 1, spettano alla Regione il
monitoraggio sul funzionamento del sistema dello spettacolo in
Sardegna e, ai sensi degli articoli 56 e 60 della legge regionale
22 gennaio 1990, n. 1 legge finanziaria 1990), l'attuazione degli
interventi in favore di operatori professionali di spettacolo.

Art. 79.
Spettacolo e attività culturali. Conferimenti agli enti locali

1. Ai sensi del comma 4 dell'Art. 1, sono attribuiti alle
province, che li esercitano sulla base degli indirizzi regionali e
d'intesa con i comuni singoli o associati, i seguenti compiti e
funzioni:
a) interventi per manifestazioni culturali e di spettacolo
organizzate da operatori privati non professionali, ai sensi della
legge regionale 21 giugno 1950, n. 17;
b) interventi per lo sviluppo delle attività musicali popolari
di cui alla legge regionale 18 novembre 1986, n. 64, e successive
modifiche ed integrazioni;
c) promozione e gestione delle attività culturali, di ricerca
e studio, anche attraverso l'erogazione dei contributi previsti dal
comma 3 dell'Art. 60 della legge regionale n. 1 del 1990;
d) organizzazione di iniziative dirette a favorire
l'integrazione delle attività culturali con quelle relative
all'istruzione scolastica ed alla formazione professionale;
e) interventi in favore dell'istituzione e del funzionamento
delle scuole civiche di musica di cui alla legge regionale 15 ottobre
1997, n. 28; a tal fine il programma regionale previsto dal comma 3
dell'Art. 2 della legge regionale n. 28 del 1997, suddiviso per
province, è sottoposto alla Conferenza Regione-enti locali secondo
le procedure di concertazione previste dalla legge regionale n. 1 del
2005; in sede di prima applicazione il programma è inviato altresì
al Consiglio regionale per l'acquisizione del parere della
Commissione consiliare competente.
2. Ai sensi del comma 4 dell'Art. 1, sono attribuiti ai comuni le
funzioni e i compiti in materia di programmazione degli interventi e
gestione delle risorse finanziarie per manifestazioni culturali e di
spettacolo organizzate direttamente dai comuni singoli o associati.

Art. 80.
Sport. Funzioni della Regione

1. Ai sensi del comma 4 dell'Art. 1, spettano alla Regione i
seguenti compiti e funzioni:
a) programmazione generale e determinazione delle linee di
indirizzo delle politiche sportive regionali ai sensi della legge
regionale 17 maggio 1999, n. 17;
b) monitoraggio dello stato delle attività sportive in
Sardegna ai sensi dell'Art. 41 della legge regionale n. 17 del 1999;
c) gestione dell'albo regionale delle società sportive ai
sensi dell'Art. 9 della legge regionale n. 17 del 1999;
d) sostegno alle attività istituzionali delle federazioni
sportive nazionali e degli enti di promozione sportiva ai sensi degli
articoli 23 e 30 della legge regionale n. 17 del 1999;
e) programmazione e gestione delle risorse finanziarie per la
realizzazione di impianti sportivi d'interesse regionale ai sensi
degli articoli 11, 12, 16 e 17 della legge regionale n. 17 del 1999;
f) sostegno finanziario per l'organizzazione di manifestazioni
sportive di particolare rilievo in ambito nazionale e internazionale
ai sensi del comma 4 dell'Art. 26 della legge regionale n. 17 del
1999;
g) sostegno degli atleti sardi di elevate doti
tecnico-agonistiche ai sensi dell'Art. 37 della legge regionale n. 17
del 1999;
h) contributi per la partecipazione a campionati nazionali
previsti dagli articoli 27 e 31 della legge regionale n. 17 del 1999;
i) contributi destinati all'attività sportiva giovanile a
carattere dilettantistico previsti dall'Art. 22 della legge regionale
n. 17 del 1999;
l) attività di ricerca ai sensi dell'Art. 40 della legge
regionale n. 17 del 1999.

Art. 81.
Sport. Conferimenti agli enti locali

1. Ai sensi del comma 4 dell'Art. 1, è attribuita alle province
la programmazione e l'attuazione, sulla base della programmazione
generale e delle linee di indirizzo delle politiche sportive
regionali adottate ai sensi del comma 2 dell'Art. 3, e di intesa con
i comuni singoli o associati, di tutti gli interventi in materia di
sport previsti dalla legge regionale n. 17 del 1999, fatto salvo
quanto previsto dall'Art. 80.
2. Le province predispongono ed inviano alla Regione; entro il
30 giugno di ogni anno, una relazione sullo stato dello sviluppo
dello sport nel loro territorio, che espliciti gli interventi
realizzati e valuti i risultati raggiunti.

Art. 82.
Cultura e lingua sarda. Conferimenti agli enti locali

1. Ai sensi del comma 4 dell'Art. 1, sono attribuiti alle
province i seguenti compiti e funzioni, sulla base degli atti di
programmazione regionale adottati, ai sensi del comma 2 dell'Art. 3:
a) programmazione e gestione delle risorse finanziarie relative
alle attività delle consulte locali per la cultura e la lingua dei
sardi;
b) programmazione e gestione delle risorse finanziarie relative
all'erogazione di contributi agli enti locali per il ripristino dei
toponimi in lingua sarda e delle varietà linguistiche tutelate ai
sensi dell'Art. 24 della legge regionale 15 ottobre 1997, n. 26;
c) programmazione e gestione delle risorse finanziarie relative
agli interventi previsti dagli articoli 13, 17 e 20 della legge
regionale n. 26 del 1997.

Art. 83.
Monitoraggio e valutazione di attuazione.

1. La giunta regionale, sei mesi dopo l'entrata in vigore della
presente legge, e successivamente ogni anno, trasmette al Consiglio
regionale una relazione sullo stato di attuazione della medesima con
particolare riferimento:
a) ai trasferimenti di risorse finanziarie in favore degli enti
locali disposti dalla Regione, alle intese in corso ai sensi
dell'Art. 10, alla valutazione dei costi sostenuti dagli enti locali
per la gestione delle funzioni conferite in rapporto alle risorse
finanziarie trasferite dalla Regione e dallo Stato per le medesime
funzioni;
b) ai trasferimenti di personale, agli inquadramenti operati e
agli oneri rimasti a carico della Regione, ai procedimenti in corso,
alle intese raggiunte o in fase di discussione ai sensi dell'Art. 11;
c) alle funzioni effettivamente trasferite ed al loro concreto
esercizio da parte degli enti locali e al conseguente riordino ed
adeguamento delle strutture organizzative regionali;
d) alle funzioni conferite per le quali sono richieste forme di
gestione associata e alle iniziative adottate per la loro
costituzione; ai casi di esercizio in via sostitutiva da parte della
provincia ed ai provvedimenti adottati ai sensi del comma 3 dell'Art.
6;
e) agli atti di programmazione, indirizzo e coordinamento per
le materie conferite, adottati ai sensi del comma 2 dell'Art. 3;
f) ai casi di esercizio di poteri sostitutivi ai sensi
dell'Art. 9;
g) alle eventuali iniziative legislative adottate o da adottare
per adeguare la normativa regionale al processo di conferimento di
nuove funzioni.
2. Per le finalità di cui al comma 1 ed al fine di assicurare un
costante monitoraggio sull'attuazione della presente legge, di
valutarne l'efficacia e la rispondenza alle esigenze del sistema
delle autonomie locali è costituito un osservatorio sul conferimento
di nuove funzioni agli enti locali, composto dagli assessori
regionali competenti in materia di enti locali, di personale ed
organizzazione della Regione, di bilancio e programmazione; esso si
avvale del supporto delle strutture degli stessi Assessorati.
3. L'osservatorio assicura altresì il raccordo delle iniziative
per l'attuazione della presente legge da parte di tutti gli
Assessorati e strutture regionali competenti nonchè con la
Conferenza permanente Regione-enti locali.

Art. 84.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge,
valutati in euro 94.790.000 per l'anno 2006, in euro 82.635.000 per
l'anno 2007 e in euro 82.735.000 per l'anno 2008 e successivi, si fa
fronte con le risorse già destinate agli interventi in capo alla
Regione e trasferiti à termini della presente legge agli enti
locali.
2. Alle spese a copertura degli oneri relativi al personale
trasferito si fa fronte con le risorse iscritte in conto delle UPB
S02.066, S02.086 e S02.087; alle conseguenti variazioni di bilancio
si provvede con decreto dell'Assessore regionale competente in
materia di bilancio, previa individuazione delle risorse da
trasferire da parte dell'assessorato regionale competente in materia
di personale.
3. Nel bilancio della Regione per l'anno 2006 e per gli anni
2006-2008 sono introdotte le seguenti variazioni:
in aumento
04 - Enti Locali
UPB S04.019
Trasferimenti agli enti locali - Parte corrente

2006 euro 60.717.000
2007 euro 61.865.000
2008 euro 62.065.000

UPB S04.020
Trasferimenti agli enti locali - Investimenti

2006 euro 34.073.000
2007 euro 20.770.000
2008 euro 20.670.000

in diminuzione
03 - Programmazione
UPB S03.006
Fondo per nuovi oneri legislativi di parte corrente

2006 euro -
2007 euro 13.000.000
2008 euro 15.330.000

mediante pari riduzione della riserva di cui alla voce 12 della
tabella A allegata alla legge finanziaria
04 - Enti Locali
UPB S04.112
Contributi ai comuni per strumenti urbanistici

2006 euro 2.000.000
2007 euro -
2008 euro -

05 - Ambiente
UPB S05.019
Rilevamento, risanamento e controllo dell'inquinamento
atmosferico, acustico ed elettromagnetico

2006 euro 2.324.000
2007 euro 2.324.000
2008 euro 2.324.000

UPB S05.020
Finanziamenti di parte corrente per la gestione dei rifiuti

2006 euro 806.000
2007 euro 806.000
2008 euro 806.000

UPB. S05.021
Investimenti nell'ambito della gestione dei rifiuti e bonifica
dei siti inquinati

2006 euro 250.000
2007 euro 250.000
2008 euro 250.000

UPB S05.027
Spese per la tutela delle acque - Parte corrente

2006 euro 100.000
2007 euro 100.000
2008 euro 100.000

UPB S05.074
Spese correnti in materia di VIA e sistema informativo ambientale

2006 euro 86.000
2007 euro 86.000
2008 euro 86.000

07 - Turismo
UPB S07.018
Enti turistici - Spese di funzionamento

2006 euro 8.000.000
2007 euro 1.200.000
2008 euro 1.000.000

UPB S07.020
Promozione e propaganda, turistica

2006 euro 2.000.000
2007 euro 2.000.000
2008 euro 2.000.000

UPB S07.021
Partite che si compensano nell'entrata

2006 euro 3.000
2007 euro 3.000
2008 euro 3.000

UPB S07.036
Spese di funzionamento delle Commissioni dell'artigianato e
dell'ISOLA

2006 euro 1.000.000
2007 euro 1.000.000
2008 euro 1.000.000

UPB S07.045
Promozione, riqualificazione e associazionismo

2006 euro 80.000
2007 euro 80.000
2008 euro 80.000

08 - Lavori Pubblici
UPB S08.033
Finanziamenti agli enti locali per la realizzazione di opere di
loro interesse

2006 euro 12.600.000
2007 euro 6.000.000
2008 euro 6.000.000

UPB S08.053
Altre infrastrutture di trasporto

2006 euro 13.603.000
2007 euro 7.000.000
2008 euro 7.000.000

UPB S08.079
Edilizia abitativa. Parte corrente

2006 euro 125.000
2007 euro 0
2008 euro 0

11 - Pubblica Istruzione
UPB S1l.015
Interventi per la tutela e la valorizzazione della lingua e della
cultura sarda

2006 euro 2.950.000
2007 euro 2.000.000
2008 euro 1.000.000

UPB S11.027
Investimenti per la tutela, la conservazione e la valorizzazione
dei beni culturali

2006 euro 7.370.000
2007 euro 7.270.000
2008 euro 7.170.000

UPB S11.034
Beni librari

2006 euro 8.150.000
2007 euro 8.150.000
2008 euro 8.150.000

UPB S11.048
Manifestazioni ed iniziative di promozione nel settore dello
sport

2006 euro 7.316.000
2007 euro 6.766.000
2008 euro 6.716.000

UPB S11.049
Interventi in conto capitale per impianti sportivi

2006 euro 500.000
2007 euro 500.000
2008 euro 500.000

UPB S11.050
Formazione e tutela sanitaria nel settore dello sport

2006 euro 405.000
2007 euro 300.000
2008 euro 170.000

UPB S11.052
Interventi per attività e manifestazioni culturali e di
spettacolo

2006 euro 3.400.000
2007 euro 2.800.000
2008 euro 2.100.000

UPB S11.060
Interventi a favore della scuola dell'infanzia - Spese correnti

2006 euro 21.000.000
2007 euro 20.800.000
2008 euro 20.800.000

UPB S11.062
Istruzione dell'obbligo e superiore

2006 euro 222.000
2007 euro 0
2008 euro 0

UPB S11.072
Formazione integrata

2006 euro 400.000
2007 euro 200.000
2008 euro 150.000

4. L'assessore regionale della programmazione, bilancio, credito
e assetto del territorio provvede all'emissione del decreto di cui
all'ultimo comma dell'Art. 38 della legge regionale 5 maggio 1983, n.
11 (Norme in materia di bilancio e contabilità della Regione), e
successive modifiche ed integrazioni, successivamente agli
adempimenti previsti dal comma 2 dell'Art. 10. Gli assessorati
regionali competenti continuano sino a tale data ad assumere gli
impegni e ad effettuare i pagamenti sulle poste stanziate dalla legge
regionale 24 febbraio 2006, n. 2 (Bilancio di previsione per l'anno
2006 e bilancio pluriennale per gli anni 2006-2008), e a gestire,
sino ad esaurimento, le somme sussistenti in conto residui e quelle
impegnate in conto competenza alla stessa data.
5. Gli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge
gravano sulle UPB di cui al comma 3 per l'anno 2006 e su quelle
corrispondenti dei bilanci per gli anni successivi.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Cagliari, 12 giugno 2006
SORU