Serie Generale n. 298 del 23-12-2011
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 5 maggio 2011
Programma delle infrastrutture strategiche (Legge n. 443/2001).Progetto per la salvaguardia della laguna e della citta' di Venezia: sistema MO.S.E.(CUP D51B02000050001). Ulteriore finanziamento (8ª tranche). (Deliberazione n. 5/2011). (11A16439) (GU Serie Generale n.298 del 23-12-2011)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 29 novembre 1984, n. 798, concernente «Nuovi
interventi per la salvaguardia di Venezia»;
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»),
che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in
sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro
il 31 dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, ha - tra
l'altro - recato modifiche al menzionato art. 1 della legge n.
443/2001;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto
d'investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP), e viste le delibere attuative adottate da questo
comitato;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, «Codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e successive
modifiche e integrazioni e visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente «Lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi»;
l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, concernente l'«Attuazione della legge n. 443/2001 per
la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale», come modificato dal decreto
legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122 recante «Misure
urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività
economica» e, in particolare, l'art. 46 con il quale:
al comma 1, si prevede la revoca e la devoluzione ad altro scopo
e/o beneficiario dei mutui accesi con la Cassa depositi e prestiti
entro il 31 dicembre 2006, ivi inclusi quelli trasferiti al Ministero
dell'economia e delle finanze ai sensi del decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze 5 dicembre 2003, con oneri di
ammortamento a totale carico dello Stato, interamente non erogati ai
soggetti beneficiari alla data di entrata in vigore del decreto-legge
medesimo e a fronte dei quali alla stessa data non sono scaduti i
termini di presentazione delle offerte o delle richieste di invito
previsti dai bandi pubblicati per l'affidamento dei lavori relativi
agli interventi finanziati;
al comma 2, si prevede che con decreti del Ministro dell'economia
e delle finanze, siano individuati i mutui di cui al precedente comma
da revocare e devolvere ad altro scopo e/o beneficiario, fermi
restando i piani di ammortamento in corso e le correlate
autorizzazioni di spesa;
al comma 3, si prevede che il comitato, su proposta del Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, stabilisca, compatibilmente con gli
equilibri di finanza pubblica, la destinazione delle risorse di cui
al comma 2 per la prosecuzione della realizzazione del programma
delle infrastrutture strategiche di cui alla citata legge 21 dicembre
2001, n. 443, con priorità al finanziamento del MO.S.E., nel limite
massimo di quattrocento milioni di euro;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121, (G.U. n. 51/2002 S.O.),
con la quale questo Comitato, ai sensi del più volte richiamato art.
1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1° programma delle
infrastrutture strategiche, che include il «Progetto per la
salvaguardia della laguna e della città di Venezia: sistema MO.S.E.»
per un costo complessivo di 4.131,6 milioni di euro;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (G.U. n. 248/2003), con la
quale questo comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di
ordine procedurale riguardo alle attività di supporto che il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a svolgere
ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel
programma delle infrastrutture strategiche;
Viste le delibere 29 novembre 2002, n. 109 (G.U. n. 58/2003), 29
settembre 2003, n. 72 (G.U. n. 282/2003), 29 settembre 2004, n. 40
(G.U. n. 21/2005), 20 dicembre 2004, n. 75 (G.U. 92/2005), 29 marzo
2006, n. 74 (G.U. n. 196/2006), 3 agosto 2007, n. 70 (G.U. n. 26/2008
S.O.), 31 gennaio 2008, n. 11 (G.U. n. 176/2008), con le quali questo
comitato ha assunto determinazioni in ordine al «Progetto per la
salvaguardia della laguna e della città di Venezia: sistema
MO.S.E.», assegnando contributi all'opera;
Vista la delibera 18 dicembre 2008, n. 115 (G.U. n. 120/2009), con
la quale questo comitato ha assegnato al Consorzio Venezia Nuova, a
valere sui fondi recati dall'art. 21, comma 1, del citato decreto
legge 29 novembre 2008, n. 185, un contributo massimo di 29.308.877
euro per 15 anni, con decorrenza dal 2009 e un contributo massimo di
43.963.315 euro per 15 anni, con decorrenza dal 2010, suscettibili di
sviluppare un volume di investimento complessivo di 800 milioni di
euro, quale 6 tranche di finanziamento;
Vista la delibera 18 novembre 2010, n. 87, in corso di
perfezionamento, con la quale questo comitato, ha assegnato 230
milioni di euro al Consorzio Venezia Nuova, a valere sulle risorse di
cui all'art. 46 del decreto legge n. 78/2010 convertito dalla legge
n. 122/2010, per la prosecuzione dei lavori relativi al «sistema
MO.S.E.»;
Visti i decreti del Ministro dell'economia e delle finanze n. 11083
del 9 febbraio 2011 e n. 41003 del 12 maggio 2011, con i quali sono
state individuate risorse per un totale di 106 milioni di euro resesi
disponibili a seguito delle revoche di cui all'art. 46, comma 1, del
citato decreto legge n. 78/2010;
Considerato che l'intervento di cui sopra è ricompreso nell'Intesa
generale quadro tra Governo e Regione Veneto, sottoscritta il 24
ottobre 2003;
Considerato che l'art. 1 della citata legge n. 443/2001, come
modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 163 del
decreto legislativo n. 163/2006, attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «Struttura tecnica di missione»;
Vista la nota 2 maggio 2011, n. 17221 con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso la relazione
istruttoria di competenza relativa all'assegnazione della 8 tranche
di finanziamenti al «sistema MO.S.E.», pari a 106 milioni di euro, e
i relativi allegati, da cui si evince quali opere è necessario
finanziare in ragione dello stato di avanzamento dei lavori, delle
risorse finora stanziate e del fabbisogno finanziario residuo;
Vista la nota 3 maggio 2011, n. 10706, con la quale il Ministero
dell'economia e delle finanze ha chiesto l'iscrizione all'ordine del
giorno del comitato della proposta di assegnazione a favore
dell'infrastruttura strategica «sistema MO.S.E.» di un importo di 106
milioni di euro a valere sulle risorse di cui all'art. 46 del citato
decreto legge n. 78/2010;
Considerato che in merito al «Piano delle misure integrative di
compensazione, conservazione e riqualificazione» predisposto dal
Magistrato alle Acque di Venezia, di concerto con la Regione Veneto e
il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
e trasmesso all'esame della Commissione europea nell'ambito della
procedura di replica al procedimento di messa in mora complementare,
il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha comunicato che
la Commissione europea ha deliberato l'archiviazione della procedura
d'infrazione in data 14 aprile 2009, e che quindi la realizzazione di
tale piano riveste carattere di priorità in relazione alla
costruzione dell'opera;
Ritenuto di procedere all'assegnazione, a favore del citato
«sistema MO.S.E.», dell'ulteriore finanziamento sopra esposto, al
fine di assicurare la prosecuzione dei lavori in corso;
Su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze;
Acquisito in seduta il concerto del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti;

Prende atto

della documentazione istruttoria trasmessa dai Ministeri proponenti
e in particolare:
che il costo totale per la realizzazione del «sistema MO.S.E.» è
stato quantificato in 4.271,6 milioni di euro con la delibera n.
115/2008 di questo comitato;
che le risorse stanziate a favore dell'opera sono pari a
complessivi 3.516,1 milioni di euro, di cui 2.486,1 milioni di euro
già nella disponibilità del soggetto attuatore;


Parte di provvedimento in formato grafico


che il costo dei primi interventi contenuti nel citato «Piano
delle misure integrative di compensazione, conservazione e
riqualificazione», a cui è stata data priorità di finanziamento
nell'ambito delle assegnazioni di fondi già concesse da parte del
CIPE per il «Sistema MO.S.E.», ammonta a circa 22 milioni di euro;
che, essendo state impegnate tutte le risorse finora assegnate
all'opera, allo stato attuale non risulta possibile avviare nuovi
stralci esecutivi e i lavori, attualmente in piena fase di sviluppo,
richiedono continuità operativa;
che, anche in considerazione della necessità di non interrompere
l'avanzamento lavori delle opere idrauliche alle bocche di porto e
dei cassoni di alloggiamento delle paratoie nonchè di assicurare,
tramite procedura concorsuale, le forniture per le opere meccaniche
ed elettromeccaniche e le attività strettamente connesse, è
opportuno procedere a una seconda assegnazione di 106 milioni di euro
al Consorzio Venezia Nuova, con priorità di assegnazione nel limite
di ulteriori 64 milioni di euro a valere sulle risorse che si
renderanno disponibili dalla futura revoca di mutui secondo la
procedura prevista dal citato art. 46, comma 3, del decreto-legge n.
78/2010;
che le opere che si realizzeranno con il nuovo finanziamento di
106 milioni di euro sono oggetto del contratto n. 8067/2005 (cd.
contratto a prezzo chiuso), con l'eccezione delle opere derivanti da
prescrizioni di natura ambientale identificate in tabella come
«Prosecuzione degli interventi di compensazione e di riqualificazione
ambientale da realizzarsi in adempimento alle richieste della
Commissione europea».

Delibera:

1. Per la prosecuzione dei lavori relativi al «sistema MO.S.E.»
sono assegnati 106 milioni di euro al Consorzio Venezia Nuova, a
valere sulle risorse di cui all'art. 46 del decreto-legge n. 78/2010
convertito dalla legge n. 122/2010.
Tale importo sarà destinato a:
la prosecuzione delle opere civili alle bocche di porto (25
milioni di euro, pari al 24 per cento del totale);
la prosecuzione dei cassoni di fondazione e di spalla delle
quattro barriere (48 milioni di euro, pari al 45 per cento del
totale);
la prosecuzione di fornitura e posa in opera delle installazioni
meccaniche ed elettromeccaniche (23 milioni di euro pari al 22 per
cento del totale);
la prosecuzione degli interventi di compensazione e
riqualificazione ambientale (10 milioni di euro, pari al 9 per cento
del totale).
2. Il costo complessivo dell'intervento resta confermato
nell'importo di 4.271,6 milioni di euro come stabilito nel contratto
n. 8067/2005 (cd. contratto a prezzo chiuso), con l'eccezione degli
interventi di compensazione e riqualificazione ambientale che
rivestono carattere di priorità in relazione alle richieste della
Commissione europea.
3. In sede di ulteriore richiesta di assegnazione di finanziamenti
al «sistema MO.S.E.», il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti fornirà un quadro ulteriormente aggiornato dello stato di
attuazione dell'opera e relazionerà sulle eventuali valutazioni
formulate dalla Commissione europea in merito al «Piano delle misure
integrative di compensazione, conservazione e riqualificazione»,
nonchè sullo stato di definizione progettuale delle predette misure
e sui relativi dati economici.
4. Gli impegni finanziari, previsti nel piano delle misure
integrative di compensazione, conservazione e riqualificazione
ambientale dovranno essere contrattualmente regolarizzati attraverso
la sollecita definizione di un apposito atto negoziale da trasmettere
al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che provvederà ad
inoltrarlo al Dipartimento per la programmazione e il coordinamento
della politica economica.
5. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti continuerà a
garantire un adeguato meccanismo di monitoraggio e a svolgere gli
adempimenti necessari per consentire a questo comitato di assolvere
ai compiti di vigilanza previsti dall'art. 163 del decreto
legislativo n. 163/2006, tenendo conto delle indicazioni di cui alla
delibera n. 63/2003.
Roma, 5 maggio 2011

Il Presidente: Berlusconi

Il segretario: Miccichè

Registrato alla Corte dei conti il 14 dicembre 2011
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n.11,
Economia e finanze, foglio n. 343.