Serie Generale n. 233 del 4-10-2013
ATTI DEGLI ORGANI COSTITUZIONALI
CAMERA DEI DEPUTATI
CAMERA DEI DEPUTATI
DELIBERA 25 settembre 2013
Istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sui fenomeni della contraffazione, della pirateria in campo commerciale e del commercio abusivo. (13A07979) (GU Serie Generale n.233 del 04-10-2013)

Art. 1


Istituzione e compiti della Commissione parlamentare
di inchiesta

1. È Istituita, ai sensi dell'articolo 82 della Costituzione, una
Commissione parlamentare di inchiesta sui fenomeni della diffusione
delle merci contraffatte e delle merci usurpative in campo
commerciale, nonchè della pirateria elettronica e digitale e del
commercio abusivo, di seguito denominata «Commissione», con
l'obiettivo di approfondire e raccogliere dati aggiornati e
dettagliati sui citati fenomeni, di verificare le ricadute e le
potenzialità effettive del Piano strategico nazionale
anticontraffazione e di individuare misure di carattere legislativo
sul tema della contraffazione e della tutela del made in Italy.
2. Ai fini della presente deliberazione si intendono:
a) per «merci contraffatte»: le merci che recano illecitamente un
marchio identico ad un marchio registrato;
b) per «merci usurpative»: le merci che costituiscono riproduzioni
illecite di prodotti tutelati da diritti di proprietà intellettuale;
c) per «pirateria elettronica e digitale»: il commercio e la
diffusione di supporti informatici o files illegali, in violazione
dei relativi diritti di proprietà intellettuale;
d) per «commercio abusivo»: situazioni riportabili all'abusivismo
commerciale, inteso come attività esercitata al di fuori di spazi e
regole prestabilite, anche in ambito web.
3. La Commissione ha il compito di accertare i risultati raggiunti
e i limiti istituzionali tecnologici, normativi, organizzativi e
finanziari attribuibili al livello nazionale che hanno reso
inadeguate le azioni delle istituzioni nel contrasto dei fenomeni di
cui al comma 1, con particolare riferimento al mancato esercizio dei
poteri di prevenzione, di controllo e sanzionatori previsti
dall'ordinamento, alla funzionalità del sistema di raccolta dei dati
e delle informazioni da parte dei soggetti pubblici coinvolti e alla
valutazione approfondita di fatti e di fenomeni sociali al fine di
prevedere politiche di prevenzioni e di individuare poteri di
controllo e di repressione più efficaci, con particolare riferimento
alla tutela del made in Italy e della salute e della sicurezza dei
cittadini. La Commissione ha altresì il compito di valutare
l'entità delle risorse da destinare al sistema statistico per
definire la misura delle attività connesse alla contraffazione, alla
pirateria e all'abusivismo nel campo commerciale, le buone prassi e
la normativa applicate in altri Paesi membri dell'Unione europea e la
congruità dell'interazione tra le norme vigenti in materia di tutela
dei diritti di proprietà intellettuale e quelle in materia di
promozione dell'invenzione.
4. La Commissione, in particolare, raccoglie dati sulle diverse
realtà territoriali e dei distretti industriali italiani allo scopo
di accertare la dimensione del fenomeno, specialmente per quanto
riguarda:
a) le merci contraffatte e usurpative vendute nel territorio
nazionale, suddivise per settori produttivi;
b) le merci contraffatte e usurpative che transitano nel territorio
nazionale per essere commercializzate in altri Paesi;
c) la produzione illegittima di merci contraffatte e usurpative
approntate da licenziatari di produzione infedeli e da questi
smerciate, con o senza il marchio originale, ma comunque in
violazione del contratto di licenza;
d) la produzione illegittima di merci contraffatte e usurpative
destinate contrattualmente a specifiche aree geografiche, ma
dirottate da licenziatari commerciali infedeli fuori delle zone di
loro pertinenza;
e) la produzione illegittima di merci che, senza violare
direttamente marchi o modelli, ne imitano in maniera tendenziosa o
confusiva l'aspetto;
f) la diffusione delle merci contraffatte e usurpative attraverso
il commercio elettronico, anche a seguito dell'assegnazione di domini
che tendano ad ingenerare ambigua informazione nei riguardi dei
consumatori;
g) le risorse e gli strumenti di controllo del territorio
effettivamente impegnati per rafforzare il sistema di contrasto, a
partire da quello doganale;
h) le eventuali inefficienze e sottovalutazioni da parte delle
istituzioni, le eventuali sottovalutazioni da parte della società
civile, le eventuali responsabilità degli enti preposti, l'impegno
nel contrastare il fenomeno relativo alla produzione di merci
contraffate e usurpative nel territorio nazionale e, infine,
l'impegno nel sensibilizzare i consumatori sulla gravità del
fenomeno stesso;
i) le connessioni con la criminalità organizzata;
l) la verifica dei risultati raggiunti nelle attività di
prevenzione, di controllo e sanzionatoria svolte dagli enti preposti
al contrasto dei fenomeni di cui al comma 1;
m) le eventuali omissioni nell'esercizio dei poteri di prevenzione,
di controllo e sanzionatori previsti dall'ordinamento, la corretta
applicazione della normativa di riferimento e l'eventuale esigenza di
adeguamento della stessa, anche relativamente all'indicazione del
Paese di origine dei prodotti;
n) la situazione delle piccole e medie imprese e dei distretti
industriali in rapporto alle possibilità di accesso ai diritti di
proprietà industriale, nonchè alla difesa e tutela degli stessi
diritti;
o) la qualità dei brevetti nazionali e l'eventuale esistenza di
brevetti inutilizzati o di brevetti rilasciati senza il prescritto
esame del loro contenuto inventivo;
p) le questioni relative al fenomeno dell'italian sounding nella
prospettiva della tutela della reputazione e dell'indicazione
commerciale «made in Italy» e delle altre denominazioni che
identificano le produzioni di qualità di origine italiana;
q) l'analisi della legislazione vigente, con particolare
riferimento alle imprese italiane operanti all'estero;
r) l'efficacia della giurisdizione in materia, anche in riferimento
alla congruità dell'organizzazione delle sezioni specializzate in
materia di imprese.

Art. 2


Composizione e durata

1. La Commissione è composta da ventuno deputati nominati dal
Presidente della Camera dei deputati, in proporzione al numero dei
componenti i gruppi parlamentari, comunque assicurando la presenza di
un rappresentante per ciascun gruppo parlamentare.
2. Il Presidente della Camera dei deputati, entro dieci giorni
dalla nomina dei componenti, convoca la Commissione per la
costituzione dell'ufficio di presidenza.
3. L'ufficio di presidenza, composto dal presidente, da due
vicepresidenti e da due segretari, è eletto ai sensi dell'articolo
20, commi 2, 3 e 4, del regolamento.
4. La Commissione è istituita per la durata della XVII
legislatura.
5. La Commissione, ogni dodici mesi e comunque al termine dei
propri lavori, presenta una relazione all'Assemblea della Camera dei
deputati.

Art. 3


Poteri e limiti

1. La Commissione procede alle indagini e agli esami con gli stessi
poteri e le stesse limitazioni dell'autorità giudiziaria. La
Commissione non può adottare provvedimenti attinenti alla libertà e
alla segretezza della corrispondenza e di ogni altra forma di
comunicazione nè alla libertà personale, fatto salvo
l'accompagnamento coattivo di cui all'articolo 133 del codice di
procedura penale.
2. La Commissione può richiedere agli organi e agli uffici della
pubblica amministrazione copie di atti e di documenti da essi
custoditi, prodotti o comunque acquisiti in materie attinenti alle
finalità di cui all'articolo 1.
3. La Commissione può richiedere copie di atti e di documenti
relativi a procedimenti e inchieste in corso presso l'autorità
giudiziaria o altri organi inquirenti, nonchè copie di atti e di
documenti relativi a indagini e inchieste parlamentari.
4. Sulle richieste ad essa rivolte l'autorità giudiziaria provvede
ai sensi dell'articolo 117 del codice di procedura penale.
L'autorità giudiziaria può trasmettere copie di atti di documenti
anche di propria iniziativa.
5. La Commissione mantiene il segreto funzionale fino a quando gli
atti e i documenti trasmessi in copia ai sensi del comma 3 sono
coperti da segreto nei termini precisati dagli organi e uffici che li
hanno trasmessi.
6. La Commissione stabilisce quali atti e documenti non devono
essere divulgati, anche in relazione a esigenze attinenti ad altre
istruttorie o inchieste in corso. Devono in orni caso essere coperti
dal segreto gli atti, le assunzioni testimoniali e i documenti
attinenti a procedimenti giudiziari nella fase delle indagini
preliminari fino al termine delle stesse.
7. Per il segreto d'ufficio, professionale e bancario si applicano
le norme vigenti in materia. È sempre opponibile il segreto tra
difensore e parte processuale nell'ambito del mandato.
8. Per il segreto di Stato si applica quanto previsto dalla legge 3
agosto 2007, n. 124.
9. Fermo restando le competenze dell'autorità giudiziaria, per le
audizioni a testimonianza davanti alla Commissione si applicano le
disposizioni degli articoli da 366 a 384-bis del codice penale.

Art. 4


Obbligo del segreto

1. I componenti la Commissione, il personale addetto alla stessa e
ogni altra persona che collabora con la Commissione o compie e
concorre a compiere atti di inchiesta, oppure ne viene a conoscenza
per ragioni di ufficio o di servizio, sono obbligati al segreto per
tutto quanto riguarda gli atti e i documenti di cui all'articolo 3
che la Commissione abbia sottoposto al segreto funzionale.

Art. 5


Organizzazione interna

1. La Commissione, prima dell'inizio dei lavori, adotta il proprio
regolamento interno.
2. La Commissione può organizzare i propri lavori anche attraverso
uno o più comitati, costituiti secondo le disposizioni del
regolamento di cui al comma 1.
3. Tutte le sedute sono pubbliche. Tuttavia la Commissione può
deliberare di riunirsi in seduta segreta.
4. La Commissione può avvalersi dell'opera di agenti e ufficiali
di polizia giudiziaria e di tutte le collaborazioni che ritiene
necessarie, in particolare di esperti dei settori economici
interessati, previa consultazione delle organizzazioni di categoria
maggiormente rappresentative. Con il regolamento interno di cui al
comma 1 è stabilito il numero massimo di collaborazioni di cui può
avvalersi la Commissione.
5. Per l'espletamento delle sue funzioni la Commissione fruisce di
personale, locali e strumenti operativi messi a disposizione dal
Presidente della Camera dei deputati.
6. Le spese per il funzionamento della Commissione sono stabilite
nel limite massimo di 50.000 euro annui e sono poste a carico del
bilancio interno della Camera dei deputati. Il Presidente della
Camera dei deputati può autorizzare un incremento delle spese di cui
al periodo precedente in misura non superiore al 30 per cento, a
seguito di richiesta formulata dal presidente della Commissione per
motivate esigenze connesse allo svolgimento dell'inchiesta.
Roma, 25 settembre 2013

Il Presidente: Boldrini