Serie Generale n. 265 del 12-11-2002
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE
MINISTERO DELLA SALUTE
DECRETO 6 novembre 2002
Modalita' e procedure per l'acquisizione di beni e servizi e per l'esecuzione di lavori in economia. (GU Serie Generale n.265 del 12-11-2002)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
per l'ordinamento sanitario, la ricerca
e l'organizzazione del Ministero

Visto il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e successive
modificazioni;
Visto il regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive
modificazioni;
Vista la legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n.
573;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n.
367, e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999,
n. 554, e successive modificazioni;
Visto l'art. 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 7 dicembre 2000,
n. 435;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 agosto 2001, n.
384;
Considerato che, ai sensi di quanto disposto dall'art. 2, comma 1,
del decreto del Presidente della Repubblica 20 agosto 2001, n. 384,
è necessario individuare con apposito provvedimento i beni e i
servizi con i relativi limiti di importo per le singole voci di spesa
la cui acquisizione può essere eseguita con procedura in economia da
parte degli uffici centrali e periferici del Ministero della salute;
Ritenuta l'opportunità di disciplinare con il medesimo
provvedimento i lavori da eseguirsi in economia secondo le
disposizioni dettate dal decreto del Presidente della Repubblica 21
dicembre 1999, n. 554, e successive modificazioni;
Su proposta del direttore della Direzione generale
dell'organizzazione, bilancio e personale del Ministero;
Decreta:
Art. 1.
Oggetto del provvedimento
Il presente provvedimento disciplina l'ambito di applicazione, i
limiti di spesa e le procedure per l'acquisizione di beni e servizi e
per l'esecuzione di lavori in economia da parte degli uffici centrali
e periferici del Ministero della salute.
Ai fini del presente provvedimento l'acquisizione di beni e servizi
e l'esecuzione di lavori in economia sono unitariamente intesi sotto
il termine "interventi".
L'acquisizione in economia degli interventi può essere effettuata
esclusivamente nei casi in cui non sia vigente alcuna convenzione
quadro stipulata ai sensi dell'art. 26 della legge 23 dicembre 1999,
n. 488, e successive modificazioni.

Art. 2.
Modalità di esecuzione in economia
L'esecuzione in economia degli interventi può avvenire:
a) in amministrazione diretta;
b) a cottimo fiduciario.
Sono in amministrazione diretta gli interventi effettuati con
materiali e mezzi propri o appositamente noleggiati e con personale
proprio.
Sono a cottimo fiduciario gli interventi affidati ad imprese o
persone fisiche esterne all'amministrazione.
I beni e i servizi acquisiti in economia non possono comportare una
spesa complessiva superiore a 130.000 euro, con esclusione
dell'I.V.A.
I lavori assunti in amministrazione diretta non possono comportare
una spesa complessiva superiore a 50.000 euro, con esclusione
dell'I.V.A.
I lavori affidati a cottimo fiduciario non possono comportare una
spesa complessiva superiore ai 200.000 euro, con esclusione
dell'I.V.A.
Nessun intervento può essere artificiosamente frazionato con lo
scopo di sottoporlo alla disciplina di cui al presente provvedimento.

Art. 3.
Beni e servizi in economia
È ammesso il ricorso alle procedure di spesa in economia per
l'acquisizione dei seguenti beni e servizi:
a) partecipazione ed organizzazione di congressi, convegni,
conferenze, riunioni, mostre ed altre manifestazioni a carattere
scientifico o culturale nell'interesse del Ministero, ivi comprese le
spese necessarie per ospitare i relatori, per un importo fino a
130.000 euro;
b) spese di informazione istituzionale, anche attraverso la
realizzazione e la diffusione di testi, opuscoli, manifesti,
audiovisivi, per un importo fino a 130.000 euro;
c) servizi di consulenza, studi, ricerche, indagini, rilevazioni
e progettazioni, per un importo fino a 130.000 euro;
d) divulgazione di bandi di gara, di concorso o altre
comunicazioni a mezzo stampa od altri mezzi di informazione, per un
importo fino a 50.000 euro;
e) acquisto di giornali, riviste, libri e pubblicazioni di vario
genere e relativi abbonamenti, abbonamenti ad agenzie d'informazione,
per un importo fino a 50.000 euro;
f) rilegatura di libri e pubblicazioni, per un importo fino a
50.000 euro;
g) servizi di traduzione e interpretariato, da liquidarsi su
presentazione di fatture, qualora l'amministrazione non possa
provvedervi con proprio personale ed eccezionalmente lavori di copia,
da liquidarsi dietro presentazione di apposita fattura e da affidare
unicamente a imprese commerciali nei casi in cui l'amministrazione
non possa provvedervi con il proprio personale, per un importo fino a
50.000 euro;
h) lavori di stampa, riproduzione, tipografia, litografia o
realizzati per mezzo di tecnologia audiovisiva e informatica, per un
importo fino a 50.000 euro;
i) servizi di facchinaggio, trasporto, spedizione e nolo, spese
di dogana, assicurazione, magazzinaggio e manovalanza, per un importo
fino a 50.000 euro;
j) acquisti di coppe, medaglie, diplomi ed altri oggetti per
premi e benemerenze, per un importo fino a 50.000 euro;
k) spese di rappresentanza, per un importo fino a 50.000 euro;
l) acquisto di materiale di cancelleria, stampati ed altro
materiale di facile consumo, per un importo fino a 130.000 euro;
m) acquisto e manutenzione di terminali, personal computers,
stampanti e materiale informatico di vario genere e spese per servizi
informatici, per un importo fino a 130.000 euro;
n) acquisto, manutenzione e riparazione di mobili, arredi,
climatizzatori, fotocopiatrici ed altre attrezzature d'ufficio, per
un importo fino a 130.000 euro;
o) acquisto, noleggio, installazione, gestione e manutenzione di
impianti e apparecchiature telefoniche, per un importo fino a 130.000
euro;
p) spese per corsi di formazione, aggiornamento e perfezionamento
del personale, partecipazione alle spese per corsi indetti da enti,
istituti ed amministrazioni varie, per un importo fino a 130.000
euro;
q) spese postali, telefoniche, telegrafiche, telematiche e di
telecomunicazione in genere, per un importo fino a 130.000 euro;
r) spese per consumo di energia elettrica, acqua, gas e per
riscaldamento, per un importo fino a 130.000 euro;
s) polizze di assicurazione, per un importo fino a 130.000 euro;
t) servizi di pulizia, derattizzazione, disinfestazione dei
locali in uso all'amministrazione, per un importo fino a 130.000
euro;
u) smaltimento di rifiuti speciali e servizi analoghi, per un
importo fino a 130.000 euro;
v) gestione degli autoveicoli e di altri mezzi di trasporto:
manutenzione, noleggio, custodia e rimessaggio; lavori di revisione e
di riparazione; acquisto di parti di ricambio, di accessori e di
materiali di consumo; provvista di carburanti e lubrificanti;
funzionamento di autorimesse ed officine, compresi l'acquisto, la
manutenzione e la riparazione dei relativi impianti ed attrezzi, per
un importo fino a 130.000 euro;
w) locazione per breve periodo di locali, compresi gli arredi e
le attrezzature di funzionamento, per l'espletamento di concorsi,
esami, cerimonie e manifestazioni connesse ai compiti d'istituto,
quando i locali demaniali siano indisponibili o inidonei, per un
importo fino a 130.000 euro;
x) acquisto vestiario di servizio, per un importo fino a 130.000
euro;
y) servizi di guardaroba: lavatura, stiratura e riordino di capi
di vestiario, per un importo fino a 50.000 euro;
z) acquisto, revisione e riparazione di apparecchi e strumenti
antincendio ed antifurto; provvista di dispositivi per la protezione
e la sicurezza sul lavoro, per un importo fino a 130.000 euro;
aa) acquisto di medicinali, apparecchi e strumenti medicali e
scientifici di esclusiva produzione estera, quando non sia possibile
provvedervi con la normale procedura contrattuale, per un importo
fino a 130.000 euro;
bb) acquisto di prodotti chimici e farmaceutici, diagnostici,
reagenti e altri materiali di consumo specifici per il funzionamento
di sale mediche, ambulatori, laboratori e gabinetti di analisi;
acquisto di materiali per campionature tecniche, per un importo fino
a 130.000 euro;
cc) spese minute di ordine corrente, non previste nei
precedenti punti, per un importo fino a 20.000 euro;
dd) beni e servizi di qualsiasi natura per i quali siano
esperiti infruttuosamente i pubblici incanti o le licitazioni o le
trattative private e non possa esserne differita l'esecuzione, per un
importo fino a 130.000 euro;
ee) acquisizione di beni e servizi nell'ipotesi di risoluzione
di un precedente rapporto contrattuale e quando ciò sia ritenuto
necessario o conveniente per assicurare la prestazione nel termine
previsto dal contratto, per un importo fino a 130.000 euro;
ff) acquisizione di beni e servizi nell'ipotesi di
completamento delle prestazioni non previste dal contratto in corso,
qualora non sia possibile imporne l'esecuzione nell'ambito
dell'oggetto principale del contratto medesimo, per un importo fino a
130.000 euro;
gg) acquisizione di beni e servizi nella misura strettamente
necessaria, nel caso di contratti scaduti, nelle more di svolgimento
delle ordinarie procedure di scelta del contraente, per un importo
fino a 130.000 euro;
hh) acquisizione di beni e servizi nelle misura strettamente
necessaria, nelle more di svolgimento delle ordinarie procedure di
scelta del contraente nonchè di esecuzione del contratto, per un
importo fino a 130.000 euro.
ii) acquisizione di beni e servizi nei casi di eventi
oggettivamente imprevedibili ed urgenti, al fine di scongiurare
situazioni di pericolo a persone, animali o cose, nonchè a danno
dell'igiene e salute pubblica o del patrimonio storico, artistico e
culturale, per un importo fino a 130.000 euro;
Si possono eseguire in economia, altresì, le spese seguenti, in
casi di urgenza determinata da esigenze di carattere straordinario o
eccezionale, ovvero quando sia indispensabile assicurare la
continuità dei servizi d'istituto la cui interruzione comporti danni
all'amministrazione sanitaria o pregiudichi l'efficienza dei servizi
medesimi:
a) acquisto di sieri, vaccini, immunoderivati, specialità
medicinali, prodotti disinfettanti e disinfestanti e altri materiali
sanitari di prima necessità o di pronto impiego, per un importo fino
a 130.000 euro;
b) acquisto e riparazione di apparecchi medicali, strumenti ed
arredi sanitari e scientifici, per un importo fino a 130.000 euro;
c) spese di natura riservata per la lotta contro le
sofisticazioni alimentari e per la repressione del traffico illecito
degli stupefacenti, per un importo fino a 130.000 euro;
Le ragioni che consentono, nei casi indicati nel precedente comma,
il ricorso al sistema in economia devono essere espressamente
menzionate nei singoli atti autorizzativi della spesa.
Gli importi indicati nel presente articolo sono da intendersi con
esclusione di I.V.A.

Art. 4.
Lavori in economia
Sono eseguiti in economia, nel rispetto delle norme contenute nel
presente provvedimento, i seguenti lavori:
a) lavori di manutenzione e adattamento dei locali demaniali con
i relativi impianti, infissi, accessori e pertinenze, adibiti ad uso
degli uffici centrali e periferici del Ministero della salute, di
importo non superiore a 50.000 euro, con esclusione dell'I.V.A.;
b) lavori ordinari di manutenzione e adattamento dei locali con i
relativi impianti, infissi ed accessori e pertinenze, presi in
locazione ad uso degli uffici centrali e periferici del Ministero
della salute, nei casi in cui per legge o per contratto le spese
siano a carico del locatario, di importo non superiore a 50.000 euro,
con esclusione dell'I.V.A.;
c) lavori di manutenzione, riparazione, adattamento e
realizzazione di opere, impianti quando l'esigenza è rapportata ad
eventi imprevedibili e non sia possibile realizzare i relativi lavori
con le forme e le procedure previste agli articoli 19 e 20 della
legge 11 febbraio 1994, n. 109, nei limiti d'importo stabiliti
nell'art. 2 del presente provvedimento;
d) interventi non programmabili in materia di sicurezza, nonchè
quelli destinati a scongiurare situazioni di pericolo a persone,
animali o cose a danno dell'igiene e della salute pubblica o del
patrimonio storico, artistico e culturale, nei limiti d'importo
stabiliti nell'art. 2 del presente provvedimento;
e) lavori per i quali siano state esperite infruttuosamente le
procedure di gara e non possa esserne differita l'esecuzione, nei
limiti d'importo stabiliti nell'art. 2 del presente provvedimento;
f) lavori necessari per la compilazione di progetti, nei limiti
d'importo stabiliti nell'art. 2 del presente provvedimento;
g) completamento di opere o impianti a seguito della risoluzione
del contratto o in danno dell'appaltatore inadempiente, quando vi è
necessità ed urgenza di completare i lavori, nei limiti d'importo
stabiliti nell'art. 2 del presente provvedimento.

Art. 5.
Responsabile del servizio
L'esecuzione degli interventi in economia viene disposta,
nell'ambito degli obiettivi e del budget, dal responsabile del
servizio interessato, individuato presso ciascun centro di
responsabilità, che può affidarla al responsabile del procedimento
ai sensi dell'art. 4 della legge 7 agosto 1990, n. 241.
Per l'acquisizione di beni e servizi il responsabile del servizio
si avvale delle rilevazioni dei prezzi di mercato effettuate da
amministrazioni od enti a ciò preposti a fini di orientamento e
della valutazione della congruità dei prezzi stessi in sede di
offerta.

Art. 6.
Forme di pubblicità
L'amministrazione, con avvisi pubblicati su almeno tre quotidiani o
sul sito internet del Ministero, richiede periodicamente agli
operatori economici di qualificarsi al fine di essere successivamente
invitati alle procedure di spese in economia.

Art. 7.
Relazioni informative
Ciascun centro di responsabilità informa, con apposita relazione,
predisposta con cadenza semestrale, il servizio di controllo interno
dei motivi per i quali ha fatto ricorso alle procedure non
concorsuali e non ha aderito al sistema convenzionale ai sensi
dell'art. 26 della legge n. 488 del 1999.

Art. 8.
Svolgimento della procedura del cottimo fiduciario per beni e servizi
L'affidamento dei servizi e l'acquisizione dei beni a cottimo
fiduciario avviene mediante gara informale, con richiesta di almeno
cinque preventivi redatti secondo le indicazioni contenute nella
lettera d'invito.
Si prescinde dalla richiesta di più preventivi nel caso di nota
specialità del bene o servizio da acquisire, in relazione alle
caratteristiche tecniche o di mercato, ovvero quando l'importo della
spesa non superi l'ammontare di 20.000 euro, con esclusione
dell'I.V.A.
Il suddetto limite è elevato a 40.000 euro, con esclusione
dell'I.V.A., per l'acquisizione di beni e servizi connessi ad
impellenti ed imprevedibili esigenze di ordine pubblico.
La richiesta di preventivi e offerte, effettuata mediante lettera o
altro atto (telegramma, telefax, ecc.), deve contenere:
a) l'oggetto della prestazione;
b) le eventuali garanzie richieste;
c) le caratteristiche tecniche;
d) la qualità e la modalità di esecuzione;
e) i prezzi;
f) le modalità di pagamento;
g) le modalità di scelta del contraente;
h) i termini dell'adempimento, ove necessari;
i) l'informazione circa l'obbligo di assoggettarsi alle
condizioni e penalità previste e di uniformarsi alle norme
legislative e regolamentari vigenti, nonchè la facoltà, per
l'amministrazione, di provvedere all'esecuzione dell'obbligazione a
spese della ditta aggiudicataria e di rescindere il contratto
mediante semplice denuncia, nei casi in cui la ditta stessa venga
meno alle obbligazioni assunte;
j) ogni altra indicazione ritenuta necessaria per meglio definire
l'intervento.
La scelta del contraente viene effettuata dal responsabile del
servizio in base all'offerta più vantaggiosa, in relazione a quanto
previsto nella lettera d'invito.

Art. 9.
Ordinazione e liquidazione di beni e servizi
L'acquisizione di beni e servizi può essere regolata da scrittura
privata semplice, oppure da apposita lettera di ordinazione con la
quale il responsabile del servizio dispone l'ordinazione dei beni e
dei servizi. Tali atti devono riportare i medesimi contenuti previsti
dalla lettera d'invito.
L'atto di ordinazione contiene almeno:
a) la descrizione dei beni o servizi oggetto dell'ordinazione;
b) la quantità ed il prezzo degli stessi con l'indicazione
dell'I.V.A.;
c) la qualità, le modalità e i termini di esecuzione;
d) gli estremi contabili (capitolo);
e) la forma di pagamento;
f) le penali per la ritardata o incompleta esecuzione nonchè
l'eventuale richiamo all'obbligo dell'assuntore di uniformarsi alle
vigenti norme di legge e regolamenti;
g) l'ufficio referente ed eventuali altre indicazioni utili al
fornitore.
Nel caso di lettera di ordinazione, l'assuntore deve esprimere, per
iscritto, all'amministrazione la propria accettazione.
I pagamenti sono disposti entro trenta giorni dalla data del
collaudo o dell'attestazione di regolare esecuzione ovvero, se
successiva, dalla data di presentazione della fattura.
Le fatture dei beni e dei servizi non potranno in ogni caso essere
pagate se non sono munite del visto di liquidazione del dirigente
responsabile del servizio.
I documenti di cui al comma precedente dovranno essere prodotti in
originale e copia, di cui uno da allegare al titolo di spesa e
l'altra da conservare agli atti, e corredati, qualora si tratti di
acquisti, della prescritta presa in carico o bolletta d'inventario
ovvero muniti della dichiarazione dell'avvenuta annotazione negli
appositi registri per gli oggetti non inventariabili.
I competenti uffici centrali del Ministero disporranno il pagamento
delle spese di cui al presente provvedimento con ordinativi diretti.
Tuttavia, qualora le esigenze dei servizi e l'interesse
dell'amministrazione lo richiedano, potranno disporne il pagamento
sui fondi accreditati al cassiere.
Gli uffici periferici provvedono al pagamento delle spese di cui al
presente provvedimento con i fondi ad essi accreditati mediante
aperture di credito, ai sensi degli articoli 56 e seguenti del regio
decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e dell'art. 9 del decreto del
Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367.

Art. 10.
Verifica della prestazione
I beni e servizi di cui al presente provvedimento devono essere
sottoposti rispettivamente a collaudo o attestazione di regolare
esecuzione entro venti giorni dall'acquisizione. Per le spese di
importo inferiore a 20.000 euro, con esclusione dell'I.V.A., tali
verifiche sono sostituite dall'attestazione di avvenuta prestazione
sottoscritta da parte del responsabile del procedimento.
Il collaudo o la constatazione di regolare esecuzione è eseguito
da impiegati appositamente nominati dal dirigente competente.
Il collaudo e le constatazioni di regolare esecuzione non possono
essere effettuati da impiegati che abbiano partecipato al
procedimento di acquisizione dei beni e servizi.
Nelle forniture di sieri, vaccini, immunoderivati e altri presidi
medicinali e farmaceutici soggetti per legge a specifici controlli
preventivi è sufficiente l'attestazione di regolare esecuzione in
conformità dell'ordinazione, corredata dal prescritto certificato
rilasciato, per ciascun prodotto e per ogni lotto di preparazione,
dall'Istituto superiore di sanità.
Nei casi di epidemie, epizoozie e altre eccezionali circostanze,
quando le forniture di materiale sanitario sono effettuate d'urgenza
per il pronto impiego, tiene luogo del collaudo la dichiarazione di
rispondenza del materiale ricevuto a quello ordinato per il
soddisfacimento di una esigenza di prima necessità da indicare nella
dichiarazione stessa, rilasciata dalla competente autorità locale.

Art. 11.
Materiali sanitari
Alla ricezione, custodia, conservazione e distribuzione dei
materiali sanitari, comunque acquisiti per l'attuazione dei compiti
istituzionali propri del Ministero della salute, si provvede a mezzo
del magazzino centrale del materiale profilattico che ha sede a Roma.
Il Ministro della salute, sentito il Ministro dell'economia e delle
finanze, con decreto da registrarsi alla Corte dei conti, può
istituire magazzini periferici per la conservazione e la
distribuzione dei materiali sanitari, fissandone l'ambito di
competenza interregionale, la dotazione organica del personale e
l'ufficio principale circoscrizionale dal quale immediatamente
dipende ciascun magazzino periferico.
I magazzini sono affidati a consegnatari, tenuti alla resa del
conto giudiziale: si osservano, al riguardo, le disposizioni recate
dal regolamento approvato con decreto del Presidente della Repubblica
30 novembre 1979, n. 718, nonchè quelle della legge e del
regolamento per l'amministrazione del patrimonio e per la
contabilità generale dello Stato.
Ai fini della gestione amministrativo-contabile, i magazzini
dipendono dalla Direzione generale dell'organizzazione, bilancio e
personale del Ministero della salute; compete a tale Direzione
generale, in particolare, il coordinamento delle attività e dei
servizi dei magazzini, la verifica di tutti gli atti riguardanti la
gestione e la conservazione dei materiali ivi custoditi, l'adozione
dei provvedimenti necessari ad assicurare l'efficienza mobiliare ed
immobiliare, il controllo dello stato di manutenzione e di
funzionamento degli impianti tecnologici e delle attrezzature.
I materiali profilattici che sono dichiarati dalla competente
Direzione generale tecnica non più rispondenti alle esigenze
d'impiego, anche in relazione a specifiche norme di validità, devono
essere distrutti: il relativo scarico contabile, di cui all'art. 194
del regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, è autorizzato dal
Direttore generale dell'organizzazione, bilancio e personale del
Ministero della salute.

Art. 12.
Lavori in economia mediante amministrazione diretta
Quando i lavori vengono eseguiti con il sistema
dell'amministrazione diretta, il responsabile del procedimento
organizza ed esegue gli stessi lavori per mezzo di personale
dipendente, provvedendo anche all'acquisto dei materiali ed
all'eventuale noleggio dei mezzi necessari per la realizzazione
dell'opera.

Art. 13.
Lavori mediante cottimo
L'affidamento di lavori, mediante cottimo fiduciario, è preceduto
da indagine di mercato fra almeno cinque imprese ai sensi dell'art.
78 del decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n.
554; per i lavori di importo inferiore a 20.000 euro, si può
procedere ad affidamento diretto.
L'atto di cottimo deve indicare:
a) l'elenco dei lavori e delle somministrazioni;
b) i prezzi unitari per i lavori e per le somministrazioni a
misura e l'importo di quelle a corpo;
c) le condizioni di esecuzione;
d) il termine di ultimazione dei lavori;
e) le modalità di pagamento;
f) le penalità in caso di ritardo o inadempienze e il diritto
dell'amministrazione di risolvere in danno il contratto, mediante
semplice denuncia, per inadempimento del cottimista ai sensi
dell'art. 120 del decreto del Presidente della Repubblica n. 554 del
1999.
Per i lavori d'importo inferiore a 10.329,14 euro, il contratto di
cottimo si perfeziona con l'acquisizione agli atti della lettera di
offerta o preventivo contenente gli elementi sopraelencati, inviata
all'amministrazione, mentre per importi superiori viene stipulato
apposito contratto in forma pubblica amministrativa o mediante
scrittura privata autenticata.
Gli affidamenti tramite cottimo sono soggetti alle forme di
pubblicità e comunicazione di cui all'art. 144, comma 4, del decreto
del Presidente della Repubblica n. 554 del 1999.

Art. 14.
Contabilizzazione dei lavori
I lavori eseguiti in economia sono contabilizzati a cura del
direttore dei lavori nelle forme previste dalla normativa vigente.
In particolare, per il sistema di amministrazione diretta e per le
forniture di materiali, con verifica effettuata a cura del
responsabile del settore/servizio delle bolle di consegna e delle
relative fatture; per i lavori eseguiti mediante cottimo fiduciario,
su un registro di contabilità ed atti relativi ove vengono annotati
i lavori eseguiti.

Art. 15.
Perizia suppletiva
Ove, durante l'esecuzione dei lavori in economia, la somma presunta
si rilevi insufficiente, il responsabile del procedimento presenta
una perizia suppletiva, per chiedere l'autorizzazione sull'eccedenza
di spesa. I nuovi prezzi vengono determinati ragguagliandoli ad altri
previsti nella perizia per lavori consimili oppure ricavandoli da
nuove analisi.
In nessun caso la spesa complessiva può superare il limite di
200.000 euro, I.V.A. esclusa.

Art. 16.
Liquidazione dei lavori eseguiti in amministrazione diretta
La liquidazione dei lavori eseguiti in amministrazione diretta è
effettuato con atto di liquidazione del responsabile del servizio,
sulla base della documentazione prodotta dal direttore dei lavori. In
particolare, la liquidazione delle forniture di materiali, mezzi
d'opera, noli, ecc. avviene sulla base di fatture presentate dai
creditori, unitamente all'ordine di fornitura.

Art. 17.
Liquidazione dei lavori effettuati mediante cottimo
I lavori sono liquidati dal responsabile del servizio in base al
conto finale redatto dal direttore dei lavori.
Per lavori d'importo superiore a 100.000 euro, I.V.A. esclusa, è
in facoltà dell'amministrazione disporre, dietro richiesta
dell'impresa, pagamenti in corso d'opera a fronte di stati di
avanzamento realizzati e certificati dal direttore dei lavori. È
vietata la corresponsione di acconti.
Al conto finale deve essere allegata la documentazione
giustificativa della spesa ed una relazione del direttore dei lavori
nella quale vengono indicati:
a) le date di inizio e fine dei lavori;
b) le eventuali perizie suppletive;
c) le eventuali proroghe autorizzate;
d) le assicurazioni degli operai;
e) gli eventuali infortuni;
f) gli eventuali pagamenti in corso d'opera;
g) lo stato finale ed il credito dell'impresa;
h) le eventuali riserve dell'impresa;
i) l'attestazione della regolare esecuzione dei lavori.
Il conto finale dei lavori fino a 20.000 euro, I.V.A. esclusa, che
non abbiano richiesto modalità esecutive di particolare complessità
può essere redatto a tergo della fattura dal direttore dei lavori,
con l'attestazione della regolare esecuzione delle prestazioni, e
dell'osservanza dei punti di cui alle lettere a), d) e g) del
presente articolo.

Art. 18.
Collaudo dei lavori
Il certificato di collaudo è sostituito da quello di regolare
esecuzione ai sensi di quanto disposto dall'art. 28, comma 3, della
legge 11 febbraio 1994, n. 109.

Art. 19.
Lavori d'urgenza
Nei casi in cui l'esecuzione dei lavori in economia sia determinata
dalla necessità di provvedere d'urgenza, questa deve risultare da un
verbale, in cui sono indicati i motivi dello stato di urgenza, le
cause che lo hanno provocato ed i lavori necessari per rimuoverlo.
Il verbale è compilato dal responsabile del procedimento o da
tecnico all'uopo incaricato. Il verbale è trasmesso con una perizia
estimativa al responsabile del servizio per la copertura della spesa
e l'autorizzazione dei lavori.

Art. 20.
Provvedimenti nei casi di somma urgenza
In circostanze di somma urgenza che non consentono alcun indugio,
il soggetto fra il responsabile del procedimento ed il tecnico che si
reca prima sul luogo può disporre, contemporaneamente alla redazione
del verbale di cui all'articolo precedente, l'immediata esecuzione
dei lavori entro il limite di 200.000 euro, I.V.A. esclusa, o
comunque di quanto indispensabile per rimuovere lo stato di
pregiudizio alla pubblica incolumità.
L'esecuzione dei lavori di somma urgenza può essere affidata in
forma diretta ad una o più imprese individuate dal responsabile del
procedimento o dal tecnico, da questi incaricato.
Il prezzo delle prestazioni ordinate è definito consensualmente
con l'affidatario; in difetto di preventivo accordo si procede con il
metodo previsto all'art. 136, comma 5, del decreto del Presidente
della Repubblica n. 554 del 1999.
Il responsabile del procedimento od il tecnico incaricato compila
entro dieci giorni dall'ordine di esecuzione dei lavori una perizia
giustificativa degli stessi e la trasmette, unitamente al verbale di
somma urgenza, alla stazione appaltante che provvede alla copertura
della spesa e alla approvazione dei lavori.
Qualora un'opera o un lavoro intrapreso per motivi di somma urgenza
non riporti l'approvazione del competente responsabile del servizio,
si procede alla liquidazione delle spese relative alla parte
dell'opera o dei lavori realizzati.

Art. 21.
Garanzie
Le imprese affidatarie sono di norma esonerate dalla costituzione
della garanzia fideiussoria a fronte degli obblighi da assumere con
stipula del contratto per i lavori di importo inferiore a 10.329,14
euro, I.V.A. esclusa.

Art. 22.
Inadempimenti
Nel caso di inadempienza per fatti imputabili al soggetto o
all'impresa cui è stata affidata l'esecuzione dei lavori o la
fornitura dei beni e dei servizi di cui al presente provvedimento, si
applicano le penali stabilite nell'atto o lettera di ordinazione.
Inoltre l'amministrazione dopo formale ingiunzione, a mezzo lettera
raccomandata con avviso di ricevimento, rimasta senza esito, può
disporre l'esecuzione di tutto o parte del lavoro o la fornitura del
bene e del servizio a spese del soggetto o dell'impresa, salvo
l'esercizio, da parte dell'amministrazione, dell'azione per il
risarcimento del danno derivante dall'inadempienza.
Nel caso di inadempimento grave, l'amministrazione può altresì,
previa denuncia scritta, procedere alla risoluzione del contratto,
salvo, sempre, il risarcimento dei danni subiti.

Art. 23.
Entrata in vigore
Il presente provvedimento entra in vigore dal quindicesimo giorno
successivo a quello di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
Il presente provvedimento sarà inviato all'Ufficio centrale di
bilancio.
Roma, 6 novembre 2002
Il capo dipartimento: d'Ari