Serie Generale n. 231 del 2-10-1991
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 30 settembre 1991
Scioglimento del consiglio comunale di Surbo. (GU Serie Generale n.231 del 02-10-1991)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto che il consiglio comunale di Surbo (Lecce), rinnovato nelle
consultazioni elettorali del 29 maggio 1988, presenta collegamenti
diretti ed indiretti tra parte dei componenti del consesso e la
criminalità organizzata rilevati dall'autorità giudiziaria;
Constatato che tali collegamenti con la criminalità organizzata
determinano pressanti condizionamenti degli amministratori stessi che
compromettono la libera determinazione dell'organo elettivo ed il
buon andamento dell'amministrazione di Surbo;
Constato che la chiara contiguità degli amministratori con la
criminalità organizzata arreca grave pregiudizio per lo stato di
sicurezza pubblica;
Ritenuto che al fine di rimuovere la causa del grave inquinamento e
deterioramento dell'amministrazione comunale si rende necessario far
luogo allo scioglimento degli organi ordinari del comune di Surbo per
il ripristino dei principi democratici e di libertà collettiva;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come
convertito nella legge 22 luglio 1991, n. 221;
Vista la relazione del prefetto di Lecce, n. 049/Gab del 20
settembre 1991 con la quale è stato dato l'avvio alla procedura per
lo scioglimento del consiglio comunale di Surbo ai sensi dell'art. 1,
comma 2, del decreto legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito nella
legge 22 luglio 1991, n. 221;
Vista la proposta del Ministro dell'interno la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri del 30 settembre
1991;
Decreta:
Art. 1.
Il consiglio comunale di Surbo è sciolto per la durata di diciotto
mesi.

Art. 2.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente esercita
fino all'inserimento degli organi ordinari a norma di legge le
attribuzioni spettanti al consiglio comunale, alla giunta municipale
ed al sindaco nonchè ogni altro potere ed incarico connesso alle
medesime cariche.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente è composta
da:
Ingusci dott. Achille, magistrato in quiescenza;
Vocino dott. gaGiuseppe, viceprefetto ispettore;
Filieri dott. Bruno, funzionario nono livello del Ministero del
tesoro.
Dato a Roma, addì 30 settembre 1991
COSSIGA
SCOTTI, Ministro dell'interno

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Surbo (Lecce) composto da 30 consiglieri,
eletto nella consultazione amministrativa del 29 maggio 1988,
presenta fenomeni di infiltrazione e di condizionamento di tipo
mafioso, come evidenziato dagli organi di polizia e dell'autorità
giudiziaria. A tal scopo riveste importanza fondamentale e decisiva
il decreto del tribunale di Lecce in data 28 febbraio 1991 di
applicazione della misura della sorveglianza speciale antimafia al
noto boss locale Angelo Vincenti, nato a Surbo il 24 marzo 1947.
Nel suddetto provvedimento si afferma che: "la cosca Vincenti ha
potere di determinazione di tutte le scelte politico-amministrative
del comune di Surbo, valendosi di svariate forme di intimidazione e
della presenza di uomini di fiducia come Manno Enrico" (attuale
consigliere e sindaco dall'agosto 1990 al giugno 1991). Ed ancora:
"che con le sue multiformi attività, Angelo Vincenti in società con
l'omonimo e maggiore cugino, con una serie di dipendenti politici del
genere di Manno Enrico e con i costanti collegamenti con i boss della
'Sacra Corona Unita'', esercita in Surbo un saldo controllo del
territorio, una funzione di garante degli equilibri politico-
amministrativi".
La corte di appello di Lecce nel provvedimento in data 5 luglio
1991 di conferma del decreto del tribunale di sorveglianza speciale
antimafia nei confronti di Angelo Vincenti fa espressa menzione del
"predominio acquisito presso l'amministrazione comunale di Surbo
tramite intimidazioni e connivenze" da parte del sorvegliato.
Diversi episodi emblematici verificatisi nell'ultimo decennio, che
presentano chiaro nesso logico tra loro, soprattuto per le persone
coinvolte, mettono in luce lo strapotere criminale del clan Vincenti
a Surbo, e conducono l'Alto commissario per il coordinamento della
lotta contro la deliquenza mafiosa ad affermare in una sua nota che
"è palpabile in Surbo la forza intimidatoria esercitata dai
Vincenti, come evidenti, visibili e facilmente riscontrabili sono le
manifestazioni di rispetto che gli vengono rivolte da tutti i
personaggi del luogo, tra cui gli stessi amministratori comunali che
con loro si accompagnano e trattano".
Inoltre, a seguito di rapporto dei carabinieri in data 19 luglio
1990, l'Alto commissario rileva che "emergono da più fatti i
collegamenti tra i Vincenti e ben più di un componente del consiglio
comunale (Manno, Leone, Cirio)".
Lo stato di soggezione delle amministrazioni comunali di Surbo,
succedutesi nel tempo, nei confronti del clan Vincenti, è comprovato
poi dal fatto che tutti gli appalti più recenti sono stati ad essi
aggiudicati. Tant'è che il tribunale di Lecce, nel citato
provvedimento di prevenzione del 26 febbraio 1991, ha affermato, per
l'appalto della nettezza urbana conferito con delibera della giunta
municipale del 13 ottobre 1988, che "un settore importantissimo
dell'attività comunale diventa 'Cosa Nostrà della Cosca Vincenti",
rilevando la irregolarità delle procedure seguite nonchè la non
abilitazione della ditta aggiudicataria a svolgere il servizio (la
ragione sociale della stessa ditta fu allargata cinque mesi dopo il
conferimento dell'appalto).
Negli atti giudiziari, citati nel più volte considerato
provvedimento di prevenzione del 26 febbraio 1991, vi è menzione
peraltro di stretti rapporti del Vincenti Angelo, oltre che con il
consigliere comunale Enrico Manno anche con il consigliere Cesare
Leone, per un certo lasso di tempo vice sindaco.
Sempre i Vincenti si sono resi responsabili di continui atti di
abusivismo edilizio e il solo Angelo Vincenti (cugino omonimo e
maggiore) è incorso in 7 condanne per reati edili e due
lottizzazioni abusive.
Le capacità del clan di Angelo Vincenti (quello nato nel 1947),
appartenente alla 'Sacra Corona Unità di condizionare le decisioni
degli amministratori locali e gli stretti rapporti con alcuni di
essi, tra cui principalmente il Manno Enrico, sono confermate ancora
nei rapporti resi dall'Arma dei carabinieri rispettivamente il 19
luglio 1990 e il 24 gennaio 1991.
Occorre poi tener conto che, oltre ai diversi amministratori sui
quali ci si è progressivamente intrattenuti, meritano ulteriormente
attenzione, giusta informative rese dalla questura e dall'Arma dei
carabinieri di Lecce:
l'attuale sindaco Enzo Caretto, vicino ad Angelo Vincenti, al
quale ha concesso numerosi "favori", già da componente della giunta,
quale assessore ai lavori pubblici.
Il Caretto, amnistiato per emissione di assegni a vuoto (1987),
multato per violazione di legge in materia di autotrasporto di cose
(1987), condannato a mesi due di arresto per violazione al codice
P.T., è persona poco stimata in pubblico e negli ultimi cinque anni
risultano nei suoi confronti ben 31 istanze di fallimento, tutte
"stranamente" archiviate per desistenza dei creditori;
l'attuale assessore ai lavori pubblici Della Patria Pantaleo, che
da informativa dei carabinieri (atti misura prevenzione del 26
febbraio 1991) ha organizzato un incontro, presenti il Manno e il
Vincenti, per "pressare" il consigliere comunale De Ronzi Venerio a
desistere in consiglio dalle riserve espresse sul piano insediamenti
produttivi;
il consigliere comunale Vincenti Salvatore, frequentatore di
Angelo Vincenti a lui legato da amicizia.
Ciò premesso, l'analisi dei fatti sopra riportati per gli
amministratori del comune di Surbo, il quadro globale dei riscontri,
di conoscenze e connessioni con gli ambienti malavitosi locali, la
esistenza di rapporti di appalto con ditte del clan mafioso di
Vincenti, porta ad una valutazione finale di forti condizionamenti
della imparzialità degli organi elettivi e di compromissione del
buon andamento dell'attività amministrativa, con nesso di
continuità con la precedente amministrazione.
Da quanto sopra emerge l'urgenza dell'intervento dello Stato
mediante provvedimenti incisivi in direzione dell'amministrazione
comunale di Surbo.
Il prefetto di Lecce, ai sensi dell'art. 1, comma 2, del decreto-
legge 31 maggio 1991, n. 164, come convertito nella legge 22 luglio
1991, n. 221, ha dato avvio alla procedura di scioglimento del
consiglio comunale di Surbo, con relazione n. 049/Gab del 20
settembre 1991.
Ritenuto, per quanto esposto, che ricorrano le condizioni indicate
nell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come convertito
nella legge 22 luglio 1991, n. 221, che legittimano lo scioglimento
del consiglio comunale di Surbo, si formula rituale proposta per
l'adozione della misura di rigore.
Roma, 28 settembre 1991
Il Ministro dell'interno: SCOTTI