Serie Generale n. 233 del 4-10-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 13 giugno 2019
Concessione delle agevolazioni riconosciute al progetto di cooperazione internazionale «Smart Pedestrian Net», nell'ambito del bando ENSUF - ERA-NET Cofund Smart Urban Futures Call 2015. (19A06099) (GU Serie Generale n.233 del 04-10-2019)

IL DIRETTORE GENERALE
per il coordinamento, la promozione
e la valorizzazione della ricerca

Vista la legge del 14 luglio 2008, n. 121 di conversione, con
modificazioni del decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, recante:
«Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in
applicazione dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre
2007, n. 244», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 114 del 16 maggio 2008, convertito, con modificazioni,
nella legge 14 luglio 2008, n. 121 pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 164 del 15 luglio 2008, con la
quale, tra l'altro, è stato previsto che le funzioni del Ministero
dell'università e della ricerca, con le inerenti risorse
finanziarie, strumentali e di personale, sono trasferite al Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
Visto l'art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241, rubricato
«Provvedimenti attributivi di vantaggi economici»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 98
dell'11 febbraio 2014 (Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 161 del 14 luglio 2014), recante il nuovo regolamento di
organizzazione del Ministero dell'istruzione, dell'università e
della ricerca;
Visto il decreto ministeriale n. 753 del 26 settembre 2014,
«Individuazione degli uffici di livello dirigenziale non generale
dell'amministrazione centrale del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca», registrato alla Corte dei conti il
26 novembre 2014, registro n. 1, foglio n. 5272, con il quale viene
disposta la riorganizzazione degli uffici del Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato» (Legge
finanziaria 2007), ed in particolare l'art. 1, comma 870, recante
l'istituzione del Fondo per gli investimenti nella ricerca
scientifica e tecnologica (FIRST) e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto l'art. 30 del decreto-legge n. 5 del 9 febbraio 2012,
convertito in legge n. 35 del 4 aprile 2012 di modifica del decreto
legislativo 27 luglio 1999, n. 297, ai sensi del quale, per i
progetti selezionati nel quadro di programmi europei od
internazionali, non è prevista la valutazione tecnico-scientifica
ex-ante nè il parere sull'ammissione a finanziamento da parte del
Comitato di cui all'art. 7, comma 2 del decreto legislativo 27 luglio
1999, n. 297 e successive modificazioni ed integrazioni;
Visti gli articoli 60, 61, 62 e 63 del decreto-legge n. 83 del 22
giugno 2012, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 134 del 7
agosto 2012;
Visto il regolamento (UE) 651/2014 della Commissione del 17 giugno
2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 187
del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno, in applicazione degli articoli
107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
(Regolamento generale di esenzione per categoria) ed in particolare
l'art. 59 che stabilisce l'entrata in vigore del medesimo regolamento
a partire dal giorno 1° luglio 2014;
Visto il decreto ministeriale 26 luglio 2016, n. 593, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 196 del 23
agosto 2016, «Disposizioni per la concessione delle agevolazioni
finanziarie» a norma degli articoli 60, 61, 62 e 63 di cui al Titolo
III, Capo IX «Misure per la ricerca scientifica e tecnologica» del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134»;
Visto il decreto direttoriale n. 2759 del 13 ottobre 2017, con cui
sono state approvate le linee guida al decreto ministeriale del 26
luglio 2016, n. 593, Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n.
196 del 23 agosto 2016, «Disposizioni per la concessione delle
agevolazioni finanziarie», adottato dal Ministero in attuazione
dell'art. 16, comma 5 del citato decreto ministeriale n. 593 del 26
luglio 2016, così come aggiornato con decreto direttoriale n. 2075
del 17 ottobre 2018;
Visto il decreto direttoriale n. 555 del 15 marzo 2018, regolamento
UCB del 23 marzo 2018, n. 108, di attuazione delle disposizioni
normative ex art. 18 del decreto ministeriale n. 593 del 26 luglio
2016, ed in recepimento delle direttive ministeriali del suddetto
decreto direttoriale n. 2759 del 13 ottobre 2017 e successive
modificazioni ed integrazioni di cui al decreto direttoriale n. 2075
del 17 ottobre 2018, con cui sono state emanate le «Procedure
operative» per il finanziamento dei progetti internazionali, che
disciplinano, tra l'altro, le modalità di presentazione delle
domande di finanziamento nazionale da parte dei proponenti dei
progetti di ricerca internazionale e di utilizzo e di gestione del
FIRST/FAR/FESR per gli interventi diretti al sostegno delle attività
di ricerca industriale, estese a non preponderanti processi di
sviluppo sperimentale e delle connesse attività di formazione del
capitale umano nonchè di ricerca fondamentale, inseriti in accordi e
Programmi europei ed internazionali;
Vista la legge del 30 dicembre 2010, n. 240 e successive
modificazioni ed integrazioni ed in particolare l'art. 21 che ha
istituito il Comitato nazionale dei garanti della ricerca;
Considerata la peculiarità delle procedure di partecipazione,
valutazione e selezione dei suddetti progetti internazionali che
prevedono, tra l'altro, il cofinanziamento ovvero anche il totale
Finanziamento europeo, attraverso l'utilizzo delle risorse a valere
sul conto IGRUE, in particolare sul conto di contabilità speciale n.
5944;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 30
maggio 2014, relativo all'apertura di contabilità speciali di
Tesoreria intestate alle amministrazioni centrali dello Stato per la
gestione degli interventi cofinanziati dall'Unione europea e degli
interventi complementari alla programmazione comunitaria, di cui al
conto dedicato di contabilità speciale - IGRUE, in particolare il
conto di contabilità speciale n. 5944, che costituisce fonte di
finanziamento, in quota parte, per i progetti di cui all'iniziativa
di cui trattasi;
Vista la nota del Ministero dell'economia e delle finanze,
Ragioneria generale dello Stato, Ispettorato generale per i rapporti
finanziari con l'Unione europea (IGRUE), protocollo n. 44533 del 26
maggio 2015, con la quale si comunica l'avvenuta creazione della
contabilità speciale n. 5944 denominata
MIUR-RIC-FONDI-UE-FDR-L-183-87, per la gestione dei finanziamenti
della Commissione europea per la partecipazione a progetti comunitari
(ERANET, CSA, art. 185, etc.);
Visto il decreto ministeriale del 1° febbraio 2019, n. 88,
registrato dal competente Ufficio centrale di bilancio con visto n.
104 del 7 febbraio 2019, con il quale il Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca ha assegnato al Capo Dipartimento,
preposto al centro di responsabilità amministrativa denominato
«Dipartimento per la formazione superiore e per la ricerca», le
risorse relative alla realizzazione dei programmi affidati al
medesimo centro di responsabilità amministrativa;
Visto il decreto del Capo Dipartimento del 28 febbraio 2019, n.
350, registrato dal competente Ufficio centrale di bilancio con visto
n. 394 del 6 marzo 2019, con il quale, tra l'altro, viene attribuita
al direttore preposto alla direzione generale per il coordinamento,
la promozione e la valorizzazione della ricerca, la delega per
l'esercizio dei poteri di spesa in termini di competenza, residui e
cassa sui capitoli e piani gestionali ivi specificati;
Visto il decreto del direttore generale per il coordinamento, la
promozione e la valorizzazione della ricerca del 28 marzo 2019, n.
644, registrato dal competente Ufficio centrale di bilancio con visto
n. 825 del 2 aprile 2019, di attribuzione della delega per
l'esercizio dei poteri di spesa in termini di competenza, residui e
cassa;
Visto il decreto interministeriale del 9 settembre 2015, n. 684,
registrato alla Corte dei conti il 20 ottobre 2015, foglio n. 4179,
che definisce la ripartizione delle risorse disponibili sul Fondo per
gli investimenti nella ricerca scientifica e tecnologica (FIRST), per
l'anno 2015;
Visto il decreto dirigenziale n. 3429 del 29 dicembre 2015, con il
quale è stato assunto l'impegno, sul p.g. 01 del capitolo 7245, e.f.
2015, visto n. 385 del 27 febbraio 2017, dello stato di previsione
della spesa del Ministero per l'anno 2015, dell'importo complessivo
di euro 9.130.000,00, destinato al finanziamento, nella forma del
contributo alla spesa, dei progetti di ricerca presentati nell'ambito
delle iniziative di cooperazione internazionale elencate;
Vista la nota del Ministero dell'istruzione, dell'università e
della ricerca, protocollo n. 18078 del 30 ottobre 2017, che riporta
gli importi aggiornati dell'allocazione delle risorse necessarie per
la copertura della partecipazione del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca ad iniziative internazionali a
valere sul piano di riparto FIRST per l'anno 2015 e sul piano di
riparto FAR 2012;
Visto il contratto (Grant Agreement) n. 693443 tra la Commissione
europea e gli enti finanziatori partecipanti al bando lanciato
dall'ERA-NET Cofund Smart Urban Futures (ENSUF), ed il Consortium
Agreement tra gli enti finanziatori partecipanti al bando ENSUF, che
disciplinano i diritti e i doveri delle parti ed, in particolare, le
modalità di trasferimento dei fondi europei ai singoli enti
finanziatori;
Visto il bando internazionale «ERA-NET Cofund Smart Urban Futures
(ENSUF) comprensivo delle «Specific funding agencies rules»,
pubblicato dalla Eranet Cofund il 16 dicembre 2015 e che descrive i
criteri ed ulteriori regole che disciplinano l'accesso al
finanziamento nazionale dei progetti cui partecipano proponenti
italiani ed il relativo annex nazionale;
Considerato che per il bando «ERA-NET Cofund Smart Urban Futures
(ENSUF)» di cui trattasi non è stato possibile emanare l'avviso
integrativo;
Vista la decisione finale del Call Steering Committee del 24 e 25
novembre 2016, con la quale è stata formalizzata la graduatoria
delle proposte presentate ed, in particolare, la valutazione positiva
espressa nei confronti del progetto dal titolo Smart Pedestrian Net
«Smart cities are walkable: SPN - a model to plan a pedestrian
network and a pedestrian navigation system», avente l'obiettivo di
sviluppare un modello per individuare e implementare una rete
pedonale nel contesto delle città intelligenti sostenibili;
Vista la nota del Ministero dell'istruzione, dell'università e
della ricerca, protocollo n. 25378 del 22 dicembre 2016, con la quale
l'Ufficio VIII ha comunicato ufficialmente gli esiti della
valutazione internazionale delle proposte presentate nell'ambito
della Call, indicando i progetti meritevoli di finanziamento e la
successiva nota n. 16520 del 9 ottobre 2017, con la quale si
chiarisce la suddivisione percentuale dei finanziamenti fra fondi
FIRST e IGRUE;
Preso atto della graduatoria delle proposte presentate ed, in
particolare, della valutazione positiva espressa nei confronti dei
progetti a partecipazione italiana, tra i quali è presente il
progetto dal titolo Smart Pedestrian Net «Smart cities are walkable:
SPN - a model to plan a pedestrian network and a pedestrian
navigation system», il cui costo complessivo è pari ad euro
207.000,00;
Considerato che le procedure operative per il finanziamento dei
progetti internazionali ex art. 18, decreto ministeriale n. 593 del
26 luglio 2016, prevedono la nomina dell'esperto tecnico-scientifico
per la verifica della congruità dei costi del programma
d'investimento e, all'esito dello svolgimento dell'istruttoria di cui
all'art. 12, comma 1 del decreto ministeriale n. 593/2016, per le
parti non effettuate dalla struttura internazionale, per
l'approvazione del capitolato tecnico, eventualmente rettificato ove
necessario;
Visto il decreto direttoriale n. 1549 del 18 giugno 2018 di nomina
dell'esperto tecnico-scientifico prof.ssa Monica Maria Lucia Sebillo,
regolamento UCB n. 866 del 13 settembre 2018;
Atteso che la prof.ssa Monica Maria Lucia Sebillo, in data 7
gennaio 2019, ha approvato il capitolato tecnico allegato al presente
decreto, in ossequio al disposto di cui all'art. 12 del decreto
ministeriale n. 593/2016 e conseguenti atti regolamenti citati in
premessa;
Atteso che nel gruppo di ricerca relativo al progetto
internazionale «Smart Pedestrian Net», di durata trenta mesi salvo
proroghe, il costo complessivo è pari ad euro 207.000,00, figura il
seguente proponente italiano: Università degli studi di Bologna;
Visto il Consortium Agreement definito tra i partecipanti al
progetto «Smart Pedestrian Net»;
Atteso che il Ministero dell'istruzione, dell'università e della
ricerca partecipa alla Call 2015 lanciata dalla «ENSUF - ERA-NET
Cofund Smart Urban Futures» con il budget finalizzato al
finanziamento dei progetti nazionali a valere su stanziamenti FIRST
2015 per il contributo alla spesa;
Visto l'art. 13, comma 1 del decreto ministeriale n. 593/2016, che
prevede che il capitolato tecnico e lo schema disciplinare, o
qualsiasi altro atto negoziale tra le parti nella forma predisposta
dal Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca,
contenente le regole e le modalità per la corretta gestione delle
attività contrattuali e le eventuali condizioni cui subordinare
l'efficacia del provvedimento, costituiscono parte integrante del
decreto di concessione delle agevolazioni spettanti;
Visto in particolare l'art. 18 del decreto ministeriale n.
593/2016, che disciplina la specifica fattispecie dei progetti
internazionali;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 31 maggio
2017, n. 115, «Regolamento recante la disciplina per il funzionamento
del Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52,
comma 6 della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive
modificazioni ed integrazioni» (Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana - Serie generale - n. 175 del 28 luglio 2017), entrato in
vigore il 12 agosto 2017, ed, in particolare, gli articoli 9, 13 e 14
che prevedono, prima della concessione da parte del soggetto
concedente aiuti di Stato, la registrazione dell'aiuto individuale e
l'espletamento di verifiche tramite cui estrarre le informazioni
relative agli aiuti precedentemente erogati al soggetto richiedente
per accertare che nulla osti alla concessione degli aiuti;
Dato atto che gli obblighi di cui all'art. 11, comma 8 del decreto
ministeriale n. 593/2016, sono stati assolti mediante l'avvenuta
iscrizione del progetto approvato, e dei soggetti fruitori delle
agevolazioni, nell'anagrafe nazionale della ricerca;
Dato atto dell'adempimento agli obblighi di cui al citato decreto
ministeriale 31 maggio 2017, n. 115, in esito al quale il Registro
nazionale degli aiuti di Stato (RNA) ha rilasciato il codice
concessione RNA 976113 dell'11 giugno 2019;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante
«Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni», e successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la legge del 6 novembre 2012, n. 190, «Disposizioni per la
prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione»;

Decreta:

Art. 1

1. Il progetto di cooperazione internazionale dal titolo Smart
Pedestrian Net «Smart cities are walkable: SPN - a model to plan a
pedestrian network and a pedestrian navigation system», presentato
dall'Università degli studi di Bologna, è ammesso alle agevolazioni
previste, secondo le normative citate nelle premesse, nella forma,
misura, modalità e condizioni indicate nella scheda allegata al
presente decreto (Allegato 1);
2. In accordo con il progetto internazionale, la decorrenza del
progetto è fissata al 1° marzo 2017 e la sua durata è di trenta
mesi.
3. Il finanziamento sarà regolamentato con le modalità e i
termini di cui all'allegato disciplinare (Allegato 2) e dovrà
svolgersi secondo le modalità e i termini previsti nell'allegato
capitolato tecnico (Allegato 3) approvato dall'esperto
tecnico-scientifico, ambedue i citati allegati facenti parte
integrante del presente decreto.

Art. 2

1. Fatta salva la necessità di coordinamento tra i diversi
soggetti proponenti previsti dal progetto internazionale, ognuno di
essi, nello svolgimento delle attività di propria competenza e per
l'effettuazione delle relative spese, opererà in piena autonomia e
secondo le norme di legge e regolamentari vigenti, assumendone la
completa responsabilità; pertanto il MIUR resterà estraneo ad ogni
rapporto comunque nascente con terzi in relazione allo svolgimento
del progetto stesso, e sarà totalmente esente da responsabilità per
eventuali danni riconducibili ad attività direttamente o
indirettamente connesse col progetto.
2. I costi sostenuti nell'accertato mancato rispetto delle norme di
legge e regolamentari non saranno riconosciuti come costi
ammissibili.

Art. 3

1. L'agevolazione complessivamente accordata per il progetto «Smart
Pedestrian Net» è pari a € 144.900,00;
2. Le risorse nazionali necessarie per gli interventi, di cui
all'art. 1 del presente decreto, sono determinate in € 89.725,78,
nella forma di contributo nella spesa, in favore del beneficiario
Università egli studi di Bologna a valere sulle disponibilità del
fondo per gli investimenti nella ricerca scientifica e tecnologica
FIRST per l'anno 2015, giusta riparto con decreto interministeriale
n. 684/2015.
3. Le erogazioni dei contributi sono subordinate all'effettiva
disponibilità delle risorse a valere sul FIRST 2015, in relazione
alle quali, ove perente, si richiederà la riassegnazione, secondo lo
stato di avanzamento lavori, avendo riguardo alle modalità di
rendicontazione.
4. Ad integrazione delle risorse di cui al comma 2, il MIUR si
impegna a trasferire ai predetti beneficiari il co-finanziamento
europeo previsto per il progetto, pari a € 55.174,22, ove detto
importo venga versato dal Coordinatore dell'Eranet Cofund Waterworks
sul conto di contabilità speciale 5944 IGRUE, intervento relativo
all'iniziativa ENSUF - ERA-NET Cofund Smart Urban Futures, così come
previsto dal contratto n. 693443 fra la Commissione europea e i
partner dell'ERA-NET Cofund Smart Urban Futures (ENSUF), tra i quali
il MIUR ed ove tutte le condizioni previste per accedere a detto
contributo vengano assolte dal beneficiario.
5. Nella fase attuativa, il MIUR può valutare la rimodulazione
delle attività progettuali per variazioni rilevanti, non eccedenti
il cinquanta per cento, in caso di sussistenza di motivazioni
tecnico-scientifiche o economico-finanziarie di carattere
straordinario, acquisito il parere dell'esperto scientifico. Per
variazioni inferiori al venti per cento del valore delle attività
progettuali del raggruppamento nazionale, il MIUR si riserva di
provvedere ad autorizzare la variante, sentito l'esperto scientifico
con riguardo alle casistiche ritenute maggiormente complesse. Le
richieste variazioni, come innanzi articolate, potranno essere
autorizzate solo se previamente approvate in sede internazionale da
parte della struttura di gestione del programma.
6. Le attività connesse con la realizzazione del progetto dovranno
concludersi entro il termine indicato nella scheda allegata al
presente decreto (Allegato 1), fatte salve eventuali proroghe
approvate dalla iniziativa di programmazione congiunta Eranet Cofund
e dallo scrivente Ministero, e comunque mai oltre la data di chiusura
del progetto internazionale;

Art. 4

1. Il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca
disporrà, su richiesta di ciascun beneficiario, l'anticipazione
dell'agevolazione di cui all'art. 1, come previsto dalle «National
Eligibility Criteria», nella misura del 80% del contributo ammesso,
nel caso di soggetti pubblici, con riferimento alla quota nazionale
ed alla quota comunitaria dell'agevolazione. La predetta
anticipazione, in caso di soggetti privati, è disposta nella misura
del 50%, previa garanzia da apposita polizza fideiussoria o
assicurativa rilasciata al soggetto interessato secondo lo schema
approvato dal MUR con specifico provvedimento.
2. Il beneficiario Università degli studi di Bologna si impegnerà
a fornire dettagliate rendicontazioni ai sensi dell'art. 16 del
decreto ministeriale n. 593/2016, oltre alla relazione conclusiva del
progetto; obbligandosi, altresì, alla restituzione di eventuali
importi che risultassero non ammissibili in sede di verifica finale,
nonchè di economie di progetto.
3. Il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca,
laddove ne ravvisi la necessità, potrà procedere, nei confronti del
beneficiario alla revoca delle agevolazioni, con contestuale recupero
delle somme erogate anche attraverso il fermo amministrativo, a
salvaguardia dell'eventuale compensazione con le somme maturate su
altri progetti finanziati o ad altro titolo presso questa o altra
amministrazione.

Art. 5

1. Il presente decreto di concessione delle agevolazioni,
opportunamente registrato dai competenti organi di controllo e
corredato degli allegati scheda del progetto, capitolato tecnico e
disciplinare contenente le regole e le modalità per la corretta
gestione delle attività contrattuali e le eventuali condizioni cui
subordinare l'efficacia del provvedimento, che ne costituiscono parte
integrante, è trasmesso al soggetto proponente per la successiva
formale accettazione, ai sensi dell'art. 13 del decreto ministeriale
n. 593/2016.
2. L'avvio delle attività di rendicontazione resta subordinato
alla conclusione delle procedure di accettazione conseguenti
all'adozione del presente decreto di concessione delle agevolazioni.
3. Per tutto quanto non previsto dal presente decreto e
dall'allegato disciplinare, si fa rinvio alle normative di legge e
regolamentari, nazionali e comunitarie, citate in premessa.
Il presente decreto è inviato ai competenti organi di controllo,
ai sensi delle vigenti disposizioni, e successivamente sarà
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 13 giugno 2019

Il direttore generale: Di Felice


Registrato alla Corte dei conti il 24 luglio 2019
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, del Ministero dei beni e delle
attività culturali, del Ministero della salute, del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, n. 1-2840


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Avvertenza:

Gli allegati del decreto relativi al bando in oggetto, non
soggetti alla tutela della riservatezza dei dati personali, sono
stati resi noti all'interno del seguente link:
https://www.miur.gov.it/web/guest/atti-di-concessione