Serie Generale n. 125 del 27-5-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 16 aprile 2021
Ripartizione delle risorse del Fondo per gli investimenti nella ricerca scientifica e tecnologica - FIRST, iscritte per l'anno 2021, sul capitolo 7245/01-03. (Decreto n. 376/2021). (21A03082) (GU Serie Generale n.125 del 27-05-2021)

IL MINISTRO DELL'UNIVERSITÀ
E DELLA RICERCA

Visto il decreto-legge 9 gennaio 2020, n. 1 con cui è stato
istituito il Ministero dell'università e della ricerca;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 30
settembre 2020, n. 164 recante il «Regolamento concernente
l'organizzazione del Ministero dell'università e della ricerca»
registrato alla Corte dei conti il 9 novembre 2020, n. 2126;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 30
settembre 2020, n. 165 recante «Regolamento concernente
l'organizzazione degli uffici di diretta collaborazione del Ministro
dell'università e della ricerca» registrato alla Corte dei conti il
9 novembre 2020, n. 2127;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, in particolare l'art. 1
che:
comma 870: istituisce il Fondo per gli investimenti nella ricerca
scientifica e tecnologica (FIRST) nel quale confluiscono gli
stanziamenti relativi ai Progetti di ricerca di interesse nazionale
delle università (PRIN), al Fondo agevolazioni alla ricerca (FAR),
al Fondo per gli investimenti della ricerca di base (FIRB), nonchè
le risorse del Fondo per le aree sottoutilizzate (FAS) assegnate dal
Comitato interministeriale per la programmazione economica;
comma 872: reca disposizioni in ordine alle procedure da adottare
per la ripartizione del FIRST e prevede l'emanazione di apposito
decreto ministeriale, con la destinazione di una quota non inferiore
al quindici per cento delle disponibilità complessive del Fondo al
finanziamento di interventi presentati nel quadro di programmi
dell'Unione europea o di accordi internazionali;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante «Legge di
contabilità e finanza pubblica» e successive modificazioni ed
integrazioni;
Vista la legge 30 dicembre 2010, n. 240, art. 20, il quale prevede
che una percentuale di almeno il dieci per cento del Fondo sia
destinata ad interventi in favore di giovani ricercatori di età
inferiore a quaranta anni;
Visto l'art. 1, comma 172 della legge 23 dicembre 2014, n. 190 con
il quale viene stabilito che una quota pari almeno al cinquanta per
cento del FIRST venga destinata al finanziamento di PRIN presentati
dalle università;
Visto l'art. 1, comma 140 della legge 11 dicembre 2016, n. 232;
Visto l'art. 1, comma 1072, della legge 27 dicembre 2017, n. 205,
che ha disposto che «il fondo da ripartire di cui all'art. 1, comma
140, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, è rifinanziato per 800
milioni di euro per l'anno 2018, per 1.615 milioni di euro per l'anno
2019, per 2.180 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2020 al
2023, per 2.480 milioni di euro per l'anno 2024 e per 2.500 milioni
di euro per ciascuno degli anni dal 2025 al 2033», per interventi,
tra l'altro, nel settore «d) ricerca»;
Visto l'art. 3-bis, comma 4 del decreto-legge 20 giugno 2017, n.
91, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2017, n. 123,
secondo cui, con riferimento al funzionamento dei Cluster tecnologici
nazionali (CTN), è destinata una quota annuale non superiore al 5
per cento, inclusi gli oneri per le attività di valutazione, delle
disponibilità complessive del Fondo;
Visto l'art. 238, comma 4, del decreto-legge 9 maggio 2020, n. 34,
convertito con modificazioni dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, il
quale ha disposto l'incremento del Fondo FIRST per l'anno 2021 di 250
milioni e per l'anno 2022 di 300 milioni di euro al fine della
predisposizione di un nuovo programma per lo sviluppo di Progetti di
rilevante interesse nazionale (PRIN) i quali, per complessità e
natura, richiedano la collaborazione di più atenei o enti di
ricerca;
Vista la legge 30 dicembre 2020, n. 178 recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e bilancio
pluriennale per il triennio 2021-2023»;
Visto in particolare l'art. 1, comma 551 della legge 30 dicembre
2020, n. 178, il quale dispone che «...il Ministero dell'università
e della ricerca si avvale di esperti tecnico-scientifici e
professionali, individuati singolarmente od organizzati in comitati o
in commissioni, per le attività di analisi tecnico-scientifiche,
finanziarie e amministrativo-contabili e per le conseguenti attività
di verifica, monitoraggio e controllo. Gli oneri derivanti
dall'attuazione del presente comma, compresi quelli di cui all'art. 5
del decreto-legge 25 settembre 2002, n. 212, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 novembre 2002, n. 268, sono posti a
carico, nel limite massimo del 7 per cento, delle risorse destinate
al finanziamento dei programmi e dei progetti di ricerca. Le
disposizioni del presente comma si applicano anche alle spese per il
funzionamento e per i compensi relativi alle procedure di selezione e
di valutazione dei progetti di ricerca del Comitato nazionale dei
garanti per la ricerca di cui all'art. 21 della legge 30 dicembre
2010, n. 240. Sono soppresse o abrogate le seguenti disposizioni: a)
l'art. 5, comma 2, secondo periodo, del decreto-legge 25 settembre
2002, n. 212, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 novembre
2002, n. 268; b) l'art. 32, comma 3, del decreto-legge 9 febbraio
2012, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile 2012,
n. 35; c) l'art. 21, comma 3, della legge 30 dicembre 2010, n. 240»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21
luglio 2017 recante «Riparto del fondo per il finanziamento degli
investimenti e lo sviluppo infrastrutturale del Paese, di cui
all'art. 1, comma 140, della legge 11 dicembre 2016, n. 232»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 28
novembre 2018 recante «Ripartizione delle risorse del Fondo per gli
investimenti e lo sviluppo infrastrutturale del Paese di cui all'art.
1, comma 1072, della legge 27 dicembre 2017, n. 205».
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze del 30
dicembre 2020, recante «Ripartizione in capitoli delle Unità di voto
parlamentare relative al bilancio di previsione dello Stato per
l'anno finanziario 2021 e per il triennio 2021-2023» ed in
particolare la Tabella 11 ad esso allegata relativa al Ministero
dell'università e della ricerca;
Visti il decreto ministeriale 26 luglio 2016, n. 593 e il decreto
ministeriale 23 novembre 2020, n. 861 che estende la vigenza delle
previsioni di cui al predetto decreto ministeriale n. 593/2016, al 31
dicembre 2023;
Visto il DMT 177410/2017, con il quale, ai fini dell'attuazione
dell'art. 1, comma 140, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, è
stata disposta l'occorrente variazione di bilancio sul capitolo 7245;
Visto il decreto ministeriale del 28 febbraio 2019, n. 164 di
riparto delle somme assegnate dall'art. 1, comma 140, della legge 11
dicembre 2016, n. 232;
Visto il DMT 19405/2019, con il quale, ai fini dell'attuazione
dell'art. 1, comma 1072, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, è
stata disposta, per l'anno 2021, l'occorrente variazione di bilancio
in aumento sul capitolo 7245, Piano gestionale 03 per l'importo di
euro 5.230.000,00;
Visto il decreto ministeriale del 4 giugno 2019, n. 450, con il
quale sono state ripartite le risorse stanziate a valere sul Fondo
per gli investimenti e lo sviluppo infrastrutturale del Paese di cui
all'art. 1, comma 1072, lettera «d) ricerca» della legge 27 dicembre
2017, n. 205, già attribuite al MIUR con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 28 novembre 2018;
Visto il decreto ministeriale n. 443 del 10 agosto 2020, registrato
alla Corte dei conti il 14 settembre 2020 al numero 1872, che
disciplina le modalità procedurali per gli interventi diretti al
sostegno delle attività di ricerca fondamentale di competenza del
Ministero dell'università e della ricerca, con particolare
riferimento agli interventi a valere sul Fondo per gli investimenti
nella ricerca scientifica e tecnologica (FIRST);
Visto il Programma nazionale per la ricerca 2021-2027 adottato dal
CIPE con delibera n. 74 del 15 dicembre 2020;
Visto il decreto ministeriale del 19 febbraio 2021, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale -
n. 74 del 26 marzo 2021, recante «Individuazione e definizione dei
compiti degli uffici di livello dirigenziale non generale del
Ministero dell'università e della ricerca».
Considerato che le risorse destinate al FIRST, sono state iscritte
nello stato di previsione del Ministero dell'università e della
ricerca, per l'anno 2021 sui capitoli di seguito indicati:
Missione 017, Programma 022, Azione 004 «Interventi di sostegno
alla ricerca pubblica», capitolo 7245 - «Fondo per gli investimenti
nella ricerca scientifica e tecnologica»,
Missione 23, Programma 022, Azione 005, «Coordinamento e sostegno
della ricerca in ambito internazionale», capitolo 7345 - «Fondo per
gli investimenti nella ricerca scientifica e tecnologica»;
Considerate le risorse iscritte sul PG 02 del capitolo 7245 per
l'anno 2021, pari ad euro 50.000.000,00, già destinate per natura
della spesa al «Finanziamento aggiuntivo per i progetti di ricerca di
interesse nazionale presentati dalle università (PRIN)»;
Considerate le risorse iscritte sul PG 01 del capitolo 7345, per
l'anno 2021, pari ad euro 8.220.456,00, già destinate per natura
della spesa al sostegno della ricerca in ambito internazionale;
Considerate le risorse iscritte sul PG 01 del capitolo del capitolo
7245, per l'anno 2021, pari ad euro 281.882.585,00 di cui euro
250.000.000,00 destinati per le finalità di cui all'art. 238, comma
4, del decreto-legge n 34/2020, convertito con modificazioni dalla
legge 17 luglio 2020, n. 77(PRIN);
Ritenuto pertanto di dover procedere alla ripartizione delle
risorse iscritte sul PG 01 del capitolo 7245 per la sola quota di
euro 31.882.585,00;
Considerate le risorse iscritte sul PG 03 del capitolo 7245 per
l'anno 2021, pari ad euro 5.230.000,00 ai sensi dell'art. 1 comma
1072 della legge n. 205/2017;

Decreta:

Art. 1

Ripartizione disponibilità

1. Le risorse da ripartire per l'anno finanziario 2021, disponibili
sul piano gestionale 01 e sul piano gestionale 03 del capitolo 7245
(Azione 004), riferite al «Fondo per gli investimenti nella ricerca
scientifica e tecnologica (FIRST)», pari a complessivi euro
37.112.585,00, sono assegnate agli interventi di finanziamento nel
modo che segue:
a) euro 18.556.292,50 per interventi di supporto alla ricerca
fondamentale nell'ambito degli atenei e degli enti pubblici di
ricerca afferenti al MUR.
L'importo di cui al presente punto è comprensivo di una quota di
euro 1.298.940,47 pari al 7 per cento da destinare alle attività di
valutazione e monitoraggio;
b) euro 16.700.663,25 per il finanziamento di interventi
riguardanti progetti di cooperazione internazionale; in tale importo
rientra la quota di euro 3.711.258,50 pari almeno al 10% delle
risorse complessive, destinati a giovani ricercatori di età
inferiore a quaranta anni, in attuazione della legge 30 dicembre
2010, n. 240, art. 20.
L'importo di cui al presente punto è comprensivo di una quota di
euro 1.169.046,43 pari al 7 percento da destinare alle attività di
valutazione e monitoraggio;
c) euro 1.855.629,25 per il finanziamento di interventi
riguardanti cluster tecnologici nazionali. L'importo di cui al
presente punto è comprensivo di una quota di euro 55.668,88 pari al
tre per cento da destinare alle attività di valutazione e
monitoraggio.

Art. 2

Allocazione contabile delle risorse disponibili

1.L'importo complessivo di euro 18.556.292,50 di cui all'art. 1,
lettera a), graverà sul capitolo 7245 piano gestionale 01 per
l'importo di euro 13.326.292,50 e per euro 5.230.000,00 sul piano
gestionale 03.
2. Gli importi complessivi di cui all'art. 1, lettera b) e c),
graveranno esclusivamente sul capitolo 7245 piano gestionale 01.

Art. 3

Iniziative destinate al supporto
della ricerca fondamentale

1. L'assegnazione di cui alla lettera a) del comma 1 dell'art. 1,
è destinata al finanziamento di interventi atti a garantire,
attraverso procedure di tipo valutativo e comparativo inerenti a
progetti di ricerca, il supporto alla ricerca pubblica fondamentale,
privilegiando ricerche, proposte dalle università e dagli enti
pubblici di ricerca afferenti al MUR., che promuovano un
significativo avanzamento delle conoscenze rispetto allo stato
dell'arte.
2. Le aree tecnologiche interessate dagli interventi previsti a
supporto della ricerca pubblica fondamentale sono quelle relative ai
tre macro settori di riferimento ERC (scienze della vita; scienze
fisiche, chimiche e ingegneristiche; scienze umane), senza alcuna
limitazione relativa ad aree territoriali di riferimento.
3. Gli obiettivi principali dell'intervento sono da individuarsi
nell'acquisizione di una maggiore competitività dei ricercatori
italiani rispetto ai bandi europei, anche al fine di conseguire un
maggior grado di internazionalizzazione del sistema pubblico della
ricerca, e nello sviluppo di azioni volte a favorire il ricambio
generazionale all'interno del sistema della ricerca pubblica.
4. I fondi vincolati all'esecuzione dei progetti sono assegnati in
unica soluzione all'avvio dei progetti.

Art. 4

Iniziative destinate al finanziamento
di progetti di cooperazione internazionale

1. L'assegnazione di cui alla lettera b) del comma 1 dell'art. 1,
è destinata a specifici interventi riguardanti progetti di
cooperazione internazionale presentati nell'ambito di bandi
internazionali lanciati da programmi o iniziative comunitarie o
internazionali a cui partecipa il Ministero dell'università e della
ricerca.
2. I settori e le aree tecnologiche di ciascun bando sono, di volta
in volta, definiti nei bandi internazionali.
3. Gli obiettivi e i risultati da perseguire sono:
a) favorire l'inserimento di soggetti italiani in gruppi di
ricerca internazionali per consentire il raggiungimento di una massa
critica tale da permettere il conseguimento di risultati impossibili
da raggiungere da ciascun partner separatamente.
b) favorire il coordinamento dei programmi nazionali di ricerca
dei Paesi coinvolti nei singoli bandi per un uso più efficiente e
sinergico dei fondi disponibili in ciascuna nazione.
4. I soggetti, le modalità di presentazione delle domande, i
criteri di valutazione e di assegnazione dei fondi ed altre eventuali
condizioni rilevanti a livello nazionale sono definiti nei bandi
internazionali e in appositi bandi integrativi emanati dal Ministero
dell'università e della ricerca.

Art. 5

Cluster tecnologici nazionali

1. L'assegnazione di cui alla lettera c) del comma 1 dell'art. 1 è
destinata ai Cluster tecnologici nazionali (CTN) riconosciuti ai
sensi dell'art. 3-bis del decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2017, n. 123,
quale contributo per il loro funzionamento ai sensi del comma 4 del
medesimo art. 3-bis.
Il presente decreto sarà inviato agli organi di controllo e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 16 aprile 2021

Il Ministro: Messa

Registrato alla Corte dei conti il 12 maggio 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, del Ministero dei beni e delle
attività culturali, del Ministero della salute, del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, reg. n. 1659