1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 15 del 8-4-1992
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 137 SENTENZA 16 - 27 marzo 1992
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Sanita' pubblica - Regione Sicilia - UU.SS.LL. - Personale sanitario - Disciplina - Posti vacanti - Copertura - Graduatorie - Periodo di validita' - Intervenuta abrogazione delle norme impugnate (legge regione Sicilia n. 12) - Cessazione della materia del contendere. (Legge regione Sicilia approvata il 28 luglio 1990 artt. 10 e 13) (Legge 20 maggio 1985, n. 207, art. 9, quindicesimo comma; legge 29 dicembre 1988, n. 554, art. 5 sesto comma, in rel. art. 17 Statuto speciale Sicilia e artt. 3, 51, 81, quarto comma, e 97 Cost.). (092C0380) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.15 del 8-4-1992)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: dott. Aldo CORASANITI;
Giudici: prof. Giuseppe BORZELLINO, dott. Francesco GRECO, prof.
Gabriele PESCATORE, avv. Ugo SPAGNOLI, prof. Francesco Paolo
CASAVOLA, prof. Antonio BALDASSARRE, prof. Vincenzo CAIANIELLO,
avv. Mauro FERRI, prof. Luigi MENGONI, prof. Enzo CHELI, dott.
Renato GRANATA, prof. Giuliano VASSALLI, prof. Francesco GUIZZI,
prof. Cesare MIRABELLI;

ha pronunciato la seguente
SENTENZA
nel giudizio di legittimità costituzionale degli artt. 10 e 13 della
legge regionale approvata il 28 luglio 1990 dall'Assemblea regionale
siciliana avente per oggetto: "Nuove norme per l'assunzione presso
l'Amministrazione regionale e gli enti, aziende ed istituti
sottoposti al controllo della Regione. Norme in materia di
personale", promosso con ricorso del Commissario dello Stato per la
Regione Sicilia, notificato il 3 agosto 1990, depositato in
cancelleria il 10 agosto successivo ed iscritto al n. 59 del registro
ricorsi 1990;
Visto l'atto di costituzione della Regione Sicilia;
Udito nell'udienza pubblica del 18 febbraio 1992 il Giudice
relatore Ugo Spagnoli;
Udito l'Avvocato dello Stato Gaetano Zotta;
Ritenuto in fatto
1. - Con ricorso del 3 agosto 1990 (ric. n. 59/90), notificato in
pari data, il Commissario dello Stato per la Regione siciliana ha
impugnato gli artt. 10 e 13 della legge approvata dall'Assemblea
regionale siciliana il 28 luglio 1990, per violazione degli artt. 9,
quindicesimo comma, della legge 20 maggio 1985, n. 207 e 5, sesto
comma, della legge 29 dicembre 1988, n. 554 in relazione all'art. 17
dello Statuto siciliano, nonchè degli artt. 3, 51, 81, quarto comma,
e 97 della Costituzione.
Ad avviso del ricorrente il citato art. 10 stabilendo, per la
copertura dei posti vacanti, un periodo di validità delle
graduatorie dei concorsi delle Unità Sanitarie Locali differenziato
e maggiore di quello previsto nella legislazione statale, violerebbe
i limiti della competenza regionale, di mera attuazione della
normativa nazionale, in tema di disciplina del personale sanitario.
Il successivo art. 13, disponendo la riammissione o il
mantenimento in servizio di soggetti i cui atti di avviamento al
lavoro siano stati annullati in sede giurisdizionale, stabilirebbe
una assunzione ope legis in assenza dei requisiti necessari, e ciò
in violazione dei principi dell'ordinamento giuridico dello Stato,
nonchè degli artt. 3, 51 e 97 Cost. Il medesimo art. 13 inoltre, non
indicando i necessari mezzi di copertura finanziaria della nuova
spesa conseguente alla propria applicazione, violerebbe altresì
l'art. 81, quarto comma, della Costituzione.
La Regione siciliana resiste al ricorso sostenendo l'infondatezza
delle censure e chiedendone la reiezione.
2. - Dopo la trattazione della causa nell'udienza del 29 gennaio
1991, questa Corte ha adottato un'ordinanza istruttoria, depositata
il 18 marzo 1991, con la quale, sospesa la decisione del giudizio, ha
disposto che entro novanta giorni il Presidente della Regione
fornisse alla Corte i dati e le informazioni circa l'effettiva
situazione dei soggetti contemplati dall'impugnato art. 13 e le con-
crete ragioni dell'annullamento dei loro atti di avviamento al
lavoro. Il Presidente della Regione, dando seguito alla richiesta, ha
comunicato che la legge censurata è stata successivamente promulgata
e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Regione, contestualmente
ad un'altra legge regionale che dispone l'abrogazione espressa delle
disposizioni impugnate.
Considerato in diritto
Oggetto dell'impugnativa del Commissario dello Stato sono gli
artt. 10 e 13 della legge approvata dall'Assemblea regionale
siciliana il 28 luglio 1990, recante "Nuove norme per l'assunzione
presso l'Amministrazione regionale e gli enti, aziende ed istituti
sottoposti al controllo della Regione. Norme in materia di
personale". Ad avviso del ricorrente, il primo di tali articoli
violerebbe l'art. 17 dello Statuto siciliano; il secondo
contrasterebbe con i principi dell'ordinamento giuridico dello Stato,
nonchè con gli artt. 3, 51, 81, quarto comma e 97 della
Costituzione.
La legge recante le disposizioni impugnate è stata
successivamente promulgata e pubblicata, con la data 30 aprile 1991,
n. 11, nella Gazzetta Ufficiale della Regione del 4 maggio 1991, n.
22. Nella medesima Gazzetta e con la stessa data del 30 aprile 1991,
è stata pubblicata, con il n. 12, la legge regionale che, nel
dettare "Disposizioni per le assunzioni presso l'Amministrazione
regionale e gli enti, aziende ed istituti sottoposti al controllo
della Regione", nell'art. 16 dichiara espressamente abrogate, tra le
altre, entrambe le disposizioni impugnate.
Di conseguenza, poichè tali disposizioni risultano così elimi-
nate radicalmente dall'ordinamento, senza peraltro essere state in
grado di produrre alcun effetto - attesa la coincidenza temporale
della loro entrata in vigore con quella della disposizione abrogativa
- deve ritenersi cessata la materia del contendere (v. la sentenza n.
883 del 1988).

PER QUESTI MOTIVI
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara la cessazione della materia del contendere in ordine al
ricorso indicato in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 16 marzo 1992
Il Presidente: CORASANITI
Il redattore: SPAGNOLI
Il cancelliere: DI PAOLA
Depositata in cancelleria il 27 marzo 1992.
Il cancelliere: DI PAOLA
92C0380