Serie Generale n. 90 del 17-4-2012
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 20 marzo 2012
Ricostituzione della commissione provinciale integrazioni salariali (in edilizia e affini), presso l' I.N.P.S. di Pisa. (12A04252) (GU Serie Generale n.90 del 17-04-2012)

IL DIRETTORE REGIONALE DEL LAVORO
di Firenze

Visti:
gli articoli 1 - 3 e 4 della legge 3 febbraio 1963, n. 77;
l'art. 3, comma 1 della legge 6 agosto 1975, n. 427; il quale
prevede che l'integrazione salariale in favore dei lavoratori
dell'edilizia e affini, dipendenti da aziende industriali e
artigiane, è disposta da una Commissione provinciale, nominata con
decreto del Direttore della Direzione Regionale del Lavoro e composta
dal Direttore della sede provinciale I.N.P.S., che la presiede, da un
funzionario dell'Ispettorato Territoriale del Lavoro, da tre
rappresentanti dei lavoratori e da tre rappresentanti degli
imprenditori designati dalle rispettive organizzazioni sindacali di
categoria più rappresentative operanti nella provincia;
l'art. 3 della legge 2 febbraio 1970, n. 14 il quale dispone che
nella Commissione deve essere incluso un rappresentante degli
artigiani;
l'art. 4, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 9
maggio 1994, n. 608 (pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 255 del 31
ottobre 1994) e l'annessa tabella C, i quali dispongono che il numero
dei componenti della Commissione provinciale cassa integrazioni
guadagni - legge 20 maggio 1975, n. 164 - è ridotto in modo che, per
ogni amministrazione o ente o categoria non sia ammesso più di un
rappresentante salvo che, in casi eccezionali, la presenza di più
rappresentanti della singola amministrazione, ente o categoria sia
giustificata dalla conformazione dell'interesse di cui essi siano
portatori e, comunque, entro limiti strettamente necessari al
funzionamento dell'organo;
l'art. 3, comma 4, della legge 6 agosto 1975, n. 427, il quale
prevede che per ciascun componente della Commissione può essere
nominato un supplente;
l'art. 1, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica 30
aprile 1970, n. 639;
l'art. 4, comma 5, della legge 30 dicembre 1986, n. 936, recante
norme sul Consiglio Nazionale dell'Economia e del Lavoro;
il decreto-legge 16 maggio 1994, n. 293 convertito con legge 15
luglio 1994: Disciplina della proroga degli organi amministrativi;
il decreto ministeriale 7 novembre 1996, n. 687 di unificazione
degli uffici periferici del Ministero del Lavoro e della Previdenza
Sociale, nonchè di istituzione delle direzioni regionali e
provinciali del lavoro; in particolare sulla partecipazione ad organi
collegiali;
la circolare n. 39/92 del 12 marzo 1992, emanata dal Ministero
del Lavoro e della Previdenza Sociale (Direzione generale della
Previdenza e Assistenza Sociale - Divisione III) sull'applicazione
dell'art. 1, secondo comma, del decreto del Presidente della
Repubblica n. 639/1970;
la lettera circolare del Ministero del Lavoro e Prev. Soc. prot.
1/3PS/20133/CIRC/95 del 13 gennaio 1995 sul riordino degli organi
collegiali dello Stato.
Ritenuto:
che la competenza è propria;
che a norma del citato art. 4, comma 1, con annessa tabella C del
decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n. 608, la
Commissione di cui all'art. 8 della legge n. 164/1975 deve avere la
seguente composizione:
direttore della Sede Provinciale I.N.P.S., Presidente;
n. 1 Funzionario del Servizio Ispezione della Direzione
Territoriale del Lavoro;
n. 2 rappresentanti dei lavoratori, di cui uno dei lavoratori
dipendenti da imprese industriali edili ed uno da imprese artigiane
edili;
n. 2 rappresentanti dei datori di lavoro, di cui uno degli
industriali ed uno degli artigiani edili;
che a norma del citato art. 1, comma 2, del decreto del
Presidente della Repubblica n. 639/1970 la Commissione in parola deve
essere rinnovata ogni quattro anni e che, comunque, è necessario
verificare a scadenza periodica l'effettivo grado di
rappresentatività delle OO.SS. ed il relativo titolo alla
designazione, nonchè la rappresentatività della categoria da parte
di ciascun componente;
che deve essere accertato quali sono le Organizzazioni sindacali
dei lavoratori e dei datori di lavoro del settore industria più
rappresentative operanti nella provincia interessata ed alle quali
devono essere richieste le designazioni per le nomine dei componenti
della Commissione;
che l'effettiva operatività di ciascuna Organizzazione sindacale
deve essere accertata in relazione all'attività concretamente
svolta, relativamente all'ambito territoriale in cui il costituendo
Organo deve operare; che il grado di rappresentatività deve essere
valutato in relazione alle dimensioni degli interessi espressi ed
alle capacità di realizzare le finalità organizzative
istituzionali, cioè le capacità di interpretare, gestire e tutelare
- anche in rapporto dialettico con le controparti - gli interessi
degli associati;
che per la corretta formulazione del giudizio sulla effettiva
operatività e sul grado di rappresentatività delle OO.SS., in
carenza di una specifica norma di legge, occorre stabilire in via
preventiva i criteri di valutazione, e, per ogni criterio, il
relativo peso ponderato;
che, anche alla luce della giurisprudenza consolidata (sia
ordinaria che amministrativa) e dell'art. 4, comma 5, della legge 30
dicembre 1986, n. 936 (recante norme sul C.N.E.L.), devono essere
individuati i seguenti criteri omogenei ed obiettivi, a ciascuno dei
quali è anche attribuito il relativo peso ponderato:
1/a - per le OO.SS. dei lavoratori:
consistenza numerica degli iscritti (con peso ponderato del
50%); partecipazione a Rappresentanze Sindacali Unitarie (con peso
ponderato del 10%);
l/b - per le OO.SS. dei datori di lavoro:
consistenza numerica delle aziende associate (con peso
ponderato del 40%) e dei lavoratori da questa occupati (con peso
ponderato del 20%);
2 - stipula dei contratti collettivi di lavoro (con peso
ponderato del 10%),
3 - partecipazione alla trattazione di controversie individuali
e plurime, presso le Direzioni del lavoro e in sede sindacale (con
peso ponderato del 10%);
4 - partecipazione alla trattazione delle controversie
collettive, presso le Direzioni del lavoro e in sede sindacale (con
peso ponderato del 10%);
5 - diffusione delle strutture organizzative sul territorio
(con peso ponderato del 10%).
che le designazioni non devono essere richieste esclusivamente
alla Organizzazioni maggioritarie, che anzi la rappresentanza deve
essere attuata in forma pluralistica nei limiti dei posti disponibili
e, se in numero insufficiente, è opportuno promuovere una
designazione congiunta a cura del maggior numero di Organizzazioni
interessate e consenzienti;
che, per assicurare la massima funzionalità delle Commissioni,
deve essere nominato per ciascun componente anche un supplente.
Considerato:
che deve essere ricostituita la Commissione Provinciale per le
integrazioni salariali del comparto dell'edilizia e affini, presso la
sede provinciale I.N.P.S. di Pisa;
che sulla base delle risultanze istruttorie - svolte anche
tramite la competente D.T.L. - e mediante le conseguenti valutazioni
comparative e ponderate, formulate utilizzando i criteri sopra
enunciati, tenuto presente il numero dei posti disponibili, sono
state individuate le Organizzazioni sindacali più rappresentative,
fra quelle operanti nella provincia di Pisa e interessate alla
materia di competenza della Commissione;
che, in relazione al grado di rappresentatività di ciascuna
Organizzazione sindacale, sono state richieste le designazioni come
di seguito specificato:
a) rappresentanti dei lavoratori dipendenti da imprese
industriali edili: congiuntamente C.G.I.L. - C.I.S.L. - U.I.L..
b) rappresentanti dei lavoratori dipendenti da imprese
artigiane edili: congiuntamente C.G.I.L. - C.I.S.L. - U.I.L..
c) rappresentante dei datori di lavoro imprenditori industriali
edili: Associazione degli Industriali di Pisa;
d) rappresentante dei datori di lavoro imprenditori artigiani
edili: congiuntamente C.N.A e Confartigianato Imprese Pisa;
che sono state richieste anche le designazioni alla D.T.L. e alla
sede provinciale I.N.P.S.;
che-bisogna procedere in conformità alle risposte fornite dagli
Uffici e dalle OO.SS. interpellate;
Tenuto conto inoltre:
del notevole lasso di tempo intervenuto dalla richiesta formulata
con nota del 13 ottobre 2011, prot. n. 8365, alle OO.SS. maggiormente
rappresentative, di designazione congiunta dei propri rappresentanti
in seno alla Commissione, scaduta il 3 ottobre 2011, pervenuta solo
in data 24 febbraio 2012, dopo numerosi solleciti;
che in pari data il Segretario Generale della CISL provinciale di
Pisa, sig. Gianluca Federici, contestava tale designazione congiunta,
senza però far seguire nessuna altra designazione;
che, benchè interessati i Segretari Generali delle OO.SS.
regionali C.G.I.L., C.I.S.L. e U.I.L. con nota della DRL Toscana del
7 marzo 2012, prot. n. 2497, tesa a ricomporre la situazione venutasi
a creare, alla data odierna nulla è pervenuto riguardo ad eventuali
nuove designazioni;
altresì, che a seguito della scadenza della Commissione in
questione, non ancora ricostituita per i fatti suesposti, si è
creato un grave ritardo nell'esame e nelle decisioni di numerose
domande di Cassa Integrazione Guadagni da parte delle aziende, con
inevitabile riflesso negativo, oltre che sulle stesse aziende
anticipatarie dei trattamenti di integrazione salariale, anche sui
numerosi lavoratori interessati al predetto trattamento come più
volte esplicitato da questa DRL nelle note sopracitate;
che questa Direzione deve assicurare il funzionamento della
predetta Commissione;
Tutto quanto sopra premesso.

Decreta:

Art. 1

È ricostituita la Commissione Provinciale per le Integrazioni
salariali in edilizia e affini, presso la sede provinciale I.N.P.S.
di Pisa ed è composta come segue:
Componenti titolari:
Rappresentante dell'I.N.P.S. - Presidente: D.ssa Alessia Rimmaudo;
Rappresentante della D.T.L. - D.ssa Annamaria Venezia
Rappresentante dei lavoratori:
dipendenti da industria sig. Pablo Cartone - OO.SS. designante:
CGIL - CISL - UIL;
dipendenti da artigiani: sig. Gabriele Gerini - OO.SS.
designante: CGIL - CISL - UIL;
Rappresentante dei datori di lavoro:
industriali: Sig. Mario Levrini - OO.SS. designante: Unione
Industriale Pisana;
artigiani: Sig.ra Olimpia Stefania BENOCI - OO.SS. designante:
Casartigiani.
Componenti supplenti:
Rappresentante dell'I.N.P.S. - Dr. Massimo Maggioni;
Rappresentante della D.T.L.: - D.ssa Valentina Pisano
Rappresentante dei lavoratori:
dipendenti da industria: Sig. Mario Buglioli - OO.SS. designante:
CGIL - CISL - UIL;
dipendenti da artigiani: Sig. Davide Casella - OO.SS. designante:
CGIL - CISL - UIL;
Rappresentante dei datori di lavoro:
industriali: Sig. Giuseppe Marchetti - OO.SS. designante: Unione
Industriale Pisana;
artigiani: sig. Carlo Menciassi - OO.SS. designante:
Casartigiani.

Art. 2

Il mandato ha durata di quattro anni con decorrenza dal 20 marzo
2012.
Il presente decreto dovrà essere trasmesso al Direttore della
D.T.L. e alla sede provinciale I.N.P.S. di Pisa per l'esecuzione.
Firenze, 20 marzo 2012

Il direttore regionale: Trinchella