3a Serie Speciale - Regioni n. 22 del 6-6-2009
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 21 novembre 2008, n. 33
Disciplina in materia di requisiti igienico-sanitari delle piscine ad uso natatorio. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.22 del 06-06-2009)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Molise
n. 27 del 1° dicembre 2008)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga

la seguente legge:

Art. 1.

Campo di applicazione e finalità

1. La Regione Molise intende contribuire alla tutela della
sicurezza dei bagnanti e del personale addetto alla gestione delle
piscine pubbliche e private ad uso natatorio, mediante la definizione
dei requisiti per la loro costruzione, le indicazioni per la
manutenzione e per le specifiche attività di vigilanza.
2. Le disposizioni della presente legge si applicano
esclusivamente alle piscine classificate nelle categorie A, classi
A/1, A/2, A/3, A/4 e B, classe B/1, di cui all'art. 3, ed aventi
tipologie di vasche, a), b), c), d), e) ed f) di cui all'art. 4.
3. Sono escluse dalle disposizioni della presente legge le piscine
classificate nella categoria B, classe B/2, e nella categoria C di
cui all'art. 3.

Art. 2.

Definizioni

1. Si definisce piscina un complesso attrezzato per la balneazione
che comporta la presenza di uno o più bacini artificiali utilizzati
per attività ricreative, formative, sportive e terapeutiche
esercitate nell'acqua contenuta nei bacini stessi.
2. Parti essenziali costituenti il complesso sono:
a) sezione vasche;
b) sezione servizi;
c) sezione impianti tecnici;
d) sezione pubblico;
e) sezione attività complementari.
3. Per «sezione vasche» si intende l'insieme degli spazi
direttamente interessati alle attività natatorie e di balneazione.
4. Per «sezione servizi» si intende l'insieme degli spazi adibiti
a spogliatoio, deposito abiti, servizi igienici e docce, deposito
attrezzi, primo soccorso, personale istruttore, arbitri e personale
di servizio.
5. Per «impianti tecnici» si intendono la centrale idrica, la
centrale termica, gli impianti per il trattamento dell'acqua, gli
impianti antincendio, gli impianti di riscaldamento, ventilazione e
condizionamento dell'aria, gli impianti di smaltimento delle acque,
gli impianti di sicurezza ed allarme.
Per «sezione pubblico» si intende l'insieme degli spazi destinati
ad anditi, posti per spettatori, spazi accessori, servizi igienici
riservati agli spettatori.
7. Per «sezione attività complementari» si intendono gli spazi
destinati ad attività, anche sportive, diverse dalle attività
natatorie e di balneazione, oltre che attività di ristorazione, bar,
spazi per attività culturali, riunioni, uffici, sale stampa ed altre
attività accessorie comunque denominate.

Art. 3.

Classificazione delle piscine

1. Le piscine, ai fini igienico-sanitari, sono classificate in
base ai seguenti criteri: destinazione, caratteristiche ambientali e
strutturali, tipo di utilizzazione.
2. Le piscine in base alla loro destinazione si distinguono nelle
categorie A, B e C, a loro volta suddivise in classi.
3. Alla categoria A appartengono le piscine pubbliche o private
destinate ad una utenza pubblica.
4. La categoria A è suddivisa nelle seguenti classi:
a) A/1: piscine pubbliche o private aperte al pubblico;
b) A/2: piscine ad uso collettivo inserite in strutture ricettive
alberghiere, extra alberghiere, all'aria aperta e agrituristiche, a
disposizione esclusiva degli alloggiati, nonchè inserite in altre
strutture adibite ad uso collettivo quali collegi, convitti, scuole,
università, comunità, palestre, circoli e associazioni, a
disposizione dei soli ospiti, studenti, clienti o soci;
c) A/3: impianti finalizzati al gioco acquatico;
d) A/4: strutture complesse comprendenti piscine rientranti in
più di una delle classi di cui alle lettere a), b) e c).
5. Alla categoria B appartengono le piscine costituenti parti
comuni dell'edificio, ai sensi dell'art. 1117 del codice civile, e
destinate agli abitanti del concio-minio stesso e le piscine di
pertinenza di abitazioni private facenti parte di edificio o
complesso residenziale destinate agli abitanti dell'edificio o del
complesso stesso e non comprese tra quelle classificate A/2 del comma
4.
6. La categoria B è suddivisa nelle seguenti classi:
a) B/1: piscine facenti parte di condomini o di pertinenza di
abitazioni private facenti parte di edificio o complesso residenziale
costituiti da più di quattro unità abitative;
b) B/2: piscine facenti parte di condomini o di pertinenza di
abitazioni private facenti parte di edificio o complesso residenziale
costituiti da non più di quattro unità abitative;
7. La categoria C comprende le piscine destinate ad usi speciali
collocate all'interno di strutture di cura, di riabilitazione e
termali.
8. In base alle caratteristiche ambientali e strutturali le
piscine si distinguono in:
a) scoperte, se costituite da complessi con uno o più bacini
artificiali non confinati entro strutture chiuse permanenti;
b) coperte, se costituite da complessi con uno o più bacini
artificiali confinati entro strutture chiuse permanenti;
c) di tipo misto, se costituite da complessi con uno o più
bacini artificiali scoperti e coperti utilizza-bili anche
contemporaneamente;
d) di tipo convertibile, se costituite da complessi con uno o
più bacini artificiali nei quali gli spazi destinati alle attività
possono essere aperti o chiusi in relazione alle condizioni
atmosferiche.

Art. 4.

Tipologie di vasche

1. In base alla loro utilizzazione si individuano nelle categorie
di piscine di cui all'art. 3 i seguenti tipi di vasche:
a) agonistiche, per nuotatori e di addestramento al nuoto, aventi
requisiti che consentono l'esercizio delle attività natatorie in
conformità al genere ed al livello di prestazioni per le quali è
destinata la piscina, nel rispetto delle norme della Federazione
Italiana Nuoto (F.I.N.) e della Federation Internazionale de Natation
Amateur (F.I.N.A.);
b) per tuffi ed attività subacquee, aventi requisiti che
consentono l'esercizio delle attività in conformità al genere ed al
livello di prestazioni per le quali è destinata la piscina, nel
rispetto delle norme della FIN e della FINA;
c) ricreative, aventi requisiti morfologici e funzionali che le
rendono idonee per il gioco e la balneazione;
d) per bambini, aventi requisiti morfologici e funzionali, quali
la profondità massima di sessanta centimetri, che le rendono idonee
per la balneazione dei bambini;
e) polifunzionali, aventi caratteristiche morfologiche e
funzionali che consentono l'uso contemporaneo del bacino per
attività differenti o che posseggono requisiti di convertibilità
che le rendono idonee ad usi diversi;
f) ricreative attrezzate, caratterizzate dalla prevalenza di
attrezzature accessorie quali acquascivoli, sisterni di formazione di
onde, fondi mobili;
g) per usi riabilitativi, aventi requisiti morfologici e
funzionali nonchè dotazione di attrezzature specifiche per
l'esercizio esclusivo di attività riabilitative e rieducative sotto
il controllo sanitario specialistico;
h) per usi curativi e termali, nelle quali l'acqua vie-ne
utilizzata come mezzo terapeutico in relazione alle sue
caratteristiche fisico-chimiche intrinseche o alle modalità con cui
viene in contatto dei bagnanti e nelle quali l'esercizio delle
attività di balneazione viene effettuato sotto il controllo
sanitario specialistico.

Art. 5.

Parere igienico-sanitario

1. È necessario acquisire il preventivo parere igienico-sanitario
dell'Azienda sanitaria regionale del Molise (A.S.Re.M.) - Ufficio di
igiene e sanità pubblica territorialmente competente nei seguenti
casi:
a) costruzione di nuovi impianti natatori;
b) ristrutturazione e/o ampliamento di impianti esistenti che
comportano variazioni distributive o funzionali.

Art. 6.

Inizio attività

1. L'inizio dell'attività delle piscine di nuova costruzione
appartenenti alle classi A/1 ed A/4 è subordinato alla comunicazione
alla A.S.Re.M. - Ufficio di igiene e sanità pubblica
territorialmente competente, al fine dell'acquisizione del parere
igienico-sanitario successivo alla realizzazione dell'impianto.
2. L'inizio dell'attività delle piscine appartenenti alle classi
A/2, A/3 e B/1 è subordinato alla comunicazione alla A.S.Re.M. -
Ufficio di igiene e sanità pubblica territorialmente competente.

Art. 7.

Comunicazioni periodiche delle attività stagionali

1. I titolari degli impianti realizzati per le attività
stagionali, trenta giorni prima dell'attivazione dell'impianto,
comunicano alla A.S.Re.M. - Ufficio di igiene e sanità pubblica
territorialmente competente la riapertura della struttura e le
eventuali variazioni degli impianti o del responsabile della piscina,
nonchè la chiusura della struttura, qualora debba verificarsi
l'interruzione dell'attività.

Art. 8.

Dotazione di personale

1. Il titolare dell'impianto nomina il responsabile della piscina
o dichiara formalmente di assumerne personalmente le funzioni al fine
di garantire l'igiene, la sicurezza e la funzionalità della piscina.
2. Il responsabile della piscina assicura:
a) il corretto funzionamento gestionale, organizzativo e tecnico
della struttura;
b) il rispetto dei requisiti igienico-sanitari e ambientali
previsti dalla vigente normativa;
c) la corretta esecuzione delle procedure di autocontrollo di cui
all'art. 12;
d) la pulizia giornaliera dell'intero complesso come definito
dall'art. 2.
3, Per le piscine di classe B/1, il responsabile della piscina è
l'amministratore, salvo diversa formale designazione; in mancanza di
amministratore o di responsabile designato rispondono i proprietari.
4. Il responsabile della piscina individua le seguenti figure:
a) assistente bagnanti;
b) addetto agli impianti tecnologici.
5. L'assistente bagnanti è persona addetta al servizio di
salvataggio e primo soccorso, abilitata dalla sezione salvamento
della Federazione Italiana Nuoto (F.I.N.) ovvero munita di brevetto
di idoneità per i salvataggi in mare rilasciato da società o ente
autorizzato dal Ministero dei trasporti e della navigazione.
L'assistente ai bagnanti vigila, ai fini della sicurezza, sulle
attività che si svolgono in vasca e negli spazi perimetrali intorno
alla vasca. In ogni piscina con bagnanti è assicurata la presenza di
assistenti bagnanti durante tutto l'orario di funzionamento della
piscina, fatti salvi i casi in cui trattasi di piscine classificate
B/1.
6. L'addetto agli impianti tecnologici ha il compito di garantire
il corretto funzionamento degli impianti ai fini del rispetto dei
requisiti igienico-sanitari e ambientali. Tale compito può essere
assicurato anche mediante appositi contratti con ditte esterne
qualificate.

Art. 9.

Utenti

Gli utenti delle piscine si distinguono in:
a) frequentatori: utenti presenti all'interno dell'impianto
natatorio;
b) bagnanti: utenti che si trovano all'interno della sezione
vasche delimitata sul posto.
2. Il numero massimo di frequentatori e di bagnanti ammissibili è
determinato, con il regolamento regionale di cui all'art. 15, in
relazione alle diverse categorie di piscine.

Art. 10.

Requisiti strutturali

1. I requisiti strutturali delle parti essenziali del complesso di
cui al comma 2 dell'art. 2 devono garantire:
a) che la potenzialità degli impianti di trattamento dell'acqua
sia proporzionata al volume dell'acqua delle vasche ed al carico
inquinante dovuto all'utilizzazione delle stesse;
b) che l'attività natatoria, nelle varie forme previste per le
diverse categorie e gruppi di piscine e ti-pi di vasche, possa
svolgersi nel rispetto delle esigenze di sicurezza e di sorveglianza
degli utenti;
c) che la fruizione da parte degli utenti e la pulizia ordinaria
e straordinaria degli spogliatoi, delle docce e dei servizi igienici
e di tutte le aree accessorie e di disimpegno possa avvenire in modo
regolare e col minimo rischio per la sicurezza degli utenti;
d) che la localizzazione e l'installazione degli impianti,
nonchè la loro gestione, siano tali da assicurare condizioni di
sicurezza e di facile accessibilità;
e) la fruibilità da parte dei portatori di handicap, secondo la
normativa vigente.

Art. 11.

Controlli

1. I controlli per la verifica del corretto funzionamento del
complesso sono distinti in controlli interni, eseguiti a cura del
responsabile della piscina, e controlli esterni di competenza
dell'A.S.Re.M..
2. Per le piscine di proprietà pubblica o privata destinate ad
una utenza pubblica di cui alla categoria A dell'art. 3, comma 3,
sono fatti salvi i controlli delle commissioni comunali e provinciali
di vigilanza sui locali di pubblico spettacolo di cui al regolamento
per l'esecuzione del testo unico delle leggi di Pubblica Sicurezza -
approvato con Regio Decreto 6 maggio 1940, n. 635, come modificato
dal decreto del Presidente della Repubblica 28 maggio 2001, n. 311.

Art. 12.

Controlli interni

1. Il responsabile della piscina garantisce la corretta gestione
sotto il profilo igienico-sanitario di tinti gli elementi funzionali
del complesso che concorrono alla sicurezza della piscina.
2. I controlli interni sono eseguiti secondo protocolli di
gestione e di autocontrollo; a tal fine, il responsabile della
piscina redige un documento di valutazione del rischio in cui è
considerata ogni fase che può rivelarsi critica nella gestione
dell'attività, nel rispetto degli elementi indicati nel regolamento
regionale di cui all'art. 15.
3. Il responsabile della piscina tiene altresì a disposizione
dell'autorità incaricata del controllo degli ulteriori documenti
indicati nel regolamento regionale di cui all'art. 15.
4. Il responsabile della piscina garantisce che siano applicate ed
aggiornate le procedure previste nel documento di valutazione del
rischio.
5. La documentazione relativa ai controlli effettuati dal
responsabile della piscina è a disposizione dell'A.S. Re.M. per un
periodo di due anni.
6. Qualora il responsabile della piscina, in seguito al controllo
interno effettuato, riscontri valori dei parametri igienico-sanitari
al di fuori dei limiti previsti dal piano di autocontrollo, provvede
alla soluzione del problema ed al ripristino delle condizioni
ottimali; nel caso in cui il problema non possa essere
tempestivamente eliminato, il responsabile Alla piscina provvede a
darne comunicazione all'A.S.Re.M. - Ufficio di igiene e sanità
pubblica territorialmente competente, nelle quarantotto ore
successive.

Art. 13.

Controlli esterni

1. I controlli esterni ed i relativi prelievi sono effettuati
dalla A.S.Re.M. - Ufficio di igiene e sanità pubblica
territorialmente competente - secondo modalità e frequenza che
tengono conto della tipologia degli impianti ed in conformità a
quanto stabilito dal regola-mento regionale di cui all'art. 15.
2. La A.S.Re.M. - Ufficio di igiene e sanità pubblica
territorialmente competente - qualora accerti la non conformità
dell'impianto ai requisiti prescritti dalla vigente normativa,
dispone, anche attraverso prescrizioni dirette e fissazione di
apposito termine, che siano adottati i provvedimenti necessari
finalizzati al ripristino di detti requisiti.
3. In caso di inadempienza, nei termini fissati, alle prescrizioni
formulate ai sensi del comma 2, l'A.S.Re.M. può disporre, anche in
via temporanea, la chiusura dell'impianto, dandone immediata
comunicazione al Comune di ubicazione dell'impianto.
4. L'A.S.Re.M. può disporre, in via temporanea, la chiusura
dell'impianto, anche in assenza di previa prescrizione formulata ai
sensi del comma 3, ogni qualvolta verifichi condizioni di rischio
grave per la salute degli utenti, dandone immediata comunicazione al
Comune.

Art. 14.

Regolamento interno

1. Il responsabile della piscina adotta un regolamento interno per
la disciplina del rapporto con gli utenti, in riferimento agli
aspetti igienico-sanitari; in particolare, il regolamento determina
elementi comportamentali e di igiene personale che contribuiscano a
mantenere idonee le condizioni nell'impianto natatorio, nonchè il
numero. massimo di frequentatori e di bagnanti.
2. Il regolamento interno deve conformarsi alle disposizioni
tecniche di sicurezza dettate dal regolamento regionale di cui
all'art. 15.

Art. 15.

Regolamento regionale

1. La Regione, entro centottanta giorni dall'entrata in vi-gore
della presente legge, al fine di assicurare esigenze unitarie ed in
conformità all'Accordo Stato-Regioni del 16 gennaio 2003, stabilisce
con norme regolamentari:
a) i requisiti strutturali, gestionali e tecnici dell'impianto di
piscine, ivi compresa la specificazione del limite massimo di utenti
ammissibili;
b) i requisiti fisici, chimico-fisici, chimici e microbiologici
delle acque utilizzate in vasca;
c) gli ulteriori requisiti igienico-ambientali concernenti le
sostanze da impiegare per il trattamento dell'acqua, i punti di
prelievo, le condizioni termoigrometriche e di ventilazione,
illuminotecniche ed acustiche dell'impianto;
d) le modalità di comunicazione di inizio delle attività di cui
all'art. 6;
e) le modalità, i criteri e la documentazione necessaria ai fini
dei controlli interni di cui all'art. 12;
f) le modalità ed i criteri per i controlli esterni di cui
all'art. 13;
g) i materiali e le attrezzature per le attività di primo
soccorso;
h) le disposizioni tecniche da inserire nel regolamento interno
di cui all'art. 14;
i) le deroghe per situazioni specifiche.

Art. 16.

Sanzioni amministrative

1. Fatti salvi i poteri degli ufficiali e degli agenti di polizia
giudiziaria, i Comuni esercitano le funzioni amministrative,
relativamente all'applicazione delle sanzioni per le violazioni delle
norme prescritte dalla presente legge, sulla base dell'accertamento
delle violazioni effettuato dalla A.S.Re.M. - Ufficio di igiene e
sanità pubblica territorialmente competente.
2. Ai fini dell'applicazione delle sanzioni amministrative, per
quanto non diversamente stabilito dalla presente legge si applica la
legge 24 novembre 1981, n. 689, capo I, sezione II, e successive
modificazioni.
3. La violazione delle disposizioni sulle comunicazioni di cui
all'art. 7 comporta l'applicazione della sanzione amministrativa da
Euro 500,00 a Euro 2.000,00.
4. La violazione delle disposizioni sulla nomina del responsabile
della piscina o sull'individuazione dell'assistente ai bagnanti e
dell'addetto agli impianti tecnologici di cui all'art. 8 comporta
l'applicazione della sanzione amministrativa da Euro 500,00 a Euro
1.500,00. La sanzione comporta l'immediata chiusura dell'impianto.
5. La violazione delle disposizioni sui compiti del responsabile
della piscina di cui all'art. 8, comma 2, comporta l'applicazione
della sanzione amministrativa da Euro 500,00 a Euro 3.000,00.
6. La violazione dei requisiti strutturali di cui all'articolo 10
e al regolamento regionale di cui all'art. 15 comporta l'applicazione
della sanzione amministrativa da Euro 500,00 a Euro 3.000,00.
7. La violazione delle disposizioni sulla redazione del documento
di valutazione del rischio comporta l'applicazione della sanzione
amministrativa da Euro 1.000,00 a Euro 3.000,00 e la chiusura
dell'impianto fino alla redazione del documento.
8. La violazione delle disposizioni sulla elaborazione e sulla
tenuta degli ulteriori documenti necessari ai fini dei controlli
interni, indicati nel regolamento regionale di cui all'art. 15,
comporta l'applicazione della sanzione amministrativa da Euro 500,00
a Euro 2.000,00.
9. La violazione del numero massimo di frequentatori e di bagnanti
ammissibili, indicato nel regolamento regionale di cui all'art. 15,
comporta l'applicazione della sanzione da Euro 500,00 a Euro 2.400,00
e la chiusura dell'attività balneare per un massimo di cinque
giorni.
10. La violazione delle disposizioni sui requisiti fisici,
chimico-fisici, chimici e microbiologici delle acque utilizzate in
vasca comporta l'applicazione della sanzione da Euro 500,00 a Euro
2.400, 00 e la chiusura del-l'attività balneare fino al ripristino
delle condizioni la cui violazione ha comportato l'applicazione delle
sanzioni.
11. La violazione delle disposizioni sui requisiti
igienico-ambientali concernenti le sostanze da impiegare per il
trattamento dell'acqua comporta l'applicazione del-la sanzione da
Euro 500,00 a Euro 2.400,00.
12. La violazione delle disposizioni sui requisiti
termoigrometrici e di ventilazione, illuminotecnici ed acustici
dell'impianto comporta l'applicazione della sanzione da Euro 300,00 a
Euro 1.000,00.
13. La mancata adozione del regolamento interno di cui all'art. 14
comporta l'applicazione della sanzione da Euro 300,00 a Euro
1.000,00.
14. L'accertamento della mancanza dei materiali e delle
attrezzature per le attività di primo soccorso indicati nel
regolamento regionale di cui all'art. 15 comporta l'applicazione
della sanzione da Euro 300,00 a Euro 1.000,00.
15. La recidiva delle violazioni di cui al presente articolo
comporta l'applicazione della relativa sanzione amministrativa in
misura non inferiore alla metà del massimo stabilito e la chiusura
dell'attività balneare fino al ripristino delle condizioni stabilite
dalla legge e dal regolamento.
16. In ogni caso restano ferme le vigenti disposizioni relative
all'adozione da parte dell'autorità sanitaria di provvedimenti
contingibili ed urgenti che si rendessero necessari a tutela della
salute pubblica.

Art. 17.

Norme transitorie

1. I proprietari ed i responsabili delle piscine provvedono, entro
tre anni dall'entrata in vigore della presente legge, ad adeguare le
piscine esistenti alle prescrizioni sui requisiti strutturali di cui
all'art. 10 ed al regolamento regionale di cui all'art. 15.

Art. 18.

Abrogazioni

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del regolamento
regionale di cui all'art. 15 sono abrogate tutte le norme regionali
di contenuto difforme.

Art. 19.

Applicabilità delle norme

1. Le disposizioni della presente legge si applicano dalla data di
entrata in vigore del regolamento regionale di cui all'art. 15.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Molise.

Campobasso, 21 novembre 2008

Il Presidente: Iorio