Serie Generale n. 313 del 18-12-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE
DECRETO 11 novembre 2020
Fissazione di un termine unico per le proposte di aggiudicazione degli interventi di edilizia scolastica finanziati con i decreti n. 1007/2017, n. 94/2019, n. 392/2019 e n. 847/2019. (Decreto n. 158/2020) (20A06892) (GU Serie Generale n.313 del 18-12-2020)

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE

Vista la legge 11 gennaio 1996, n. 23, recante norme per l'edilizia
scolastica, e in particolare gli articoli 4 e 7, riguardanti,
rispettivamente, disposizioni in materia di programmazione,
attuazione e finanziamento degli interventi, nonchè di anagrafe
dell'edilizia scolastica;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante
conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni e agli enti locali in attuazione del Capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59, e in particolare l'art. 107, comma 1, lettera c);
Vista la legge 27 dicembre 2002, n. 289, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2003), e in particolare l'art. 80, comma 21;
Visto il decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, recante
disposizioni urgenti per favorire lo sviluppo e per la correzione
dell'andamento dei conti pubblici, e in particolare l'art. 32-bis
che, allo scopo di contribuire alla realizzazione di interventi
infrastrutturali, con priorità per quelli connessi alla riduzione
del rischio sismico, e per far fronte ad eventi straordinari nei
territori degli enti locali, delle aree metropolitane e delle città
d'arte, ha istituito un apposito Fondo per interventi straordinari,
autorizzando a tal fine la spesa di euro 73.487.000,00 per l'anno
2003 e di euro 100.000.000,00 per ciascuno degli anni 2004 e 2005;
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato, e in
particolare l'art. 2, comma 276, che, al fine di conseguire
l'adeguamento strutturale e antisismico degli edifici del sistema
scolastico, nonchè la costruzione di nuovi immobili sostitutivi
degli edifici esistenti, laddove indispensabili a sostituire quelli a
rischio sismico, ha incrementato di 20 milioni di euro, a decorrere
dall'anno 2008, il predetto Fondo per interventi straordinari,
prevedendone l'utilizzo secondo programmi basati su aggiornati gradi
di rischiosità;
Vista la legge 23 dicembre 2009, n. 191, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2010) e, in particolare, l'art. 2, comma 109, che, per le
leggi di settore, ha previsto la soppressione delle erogazioni di
contributi a carico del bilancio della Stato per le Province autonome
di Trento e Bolzano;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante «Legge di
contabilità e finanza pubblica»;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, recante
attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge 31
dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio sullo
stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica dell'utilizzo
dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del Fondo opere e
del Fondo progetti;
Visto il decreto-legge 15 maggio 2012, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 2012, n. 100, recante
disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile;
Visto il decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119, recante
disposizioni urgenti in materia di sicurezza e per il contrasto della
violenza di genere, nonchè in tema di protezione civile e di
commissariamento delle province, e in particolare l'art. 10;
Visto il decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128, recante misure
urgenti in materia di istruzione, università e ricerca;
Visto il decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, recante
ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese e in particolare
l'art. 11, comma 4-sexies, con il quale è stato disposto che, a
partire dall'anno 2014, la somma di euro 20 milioni risulta iscritta
nel fondo unico per l'edilizia scolastica di competenza del Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
Vista la legge 13 luglio 2015, n. 107, recante riforma del sistema
nazionale di istruzione e formazione e delega per il riordino delle
disposizioni legislative vigenti e, in particolare, l'art. 1, comma
160, il quale stabilisce che la programmazione nazionale predisposta
in attuazione dell'art. 10 del decreto-legge 12 settembre 2013, n.
104, convertito con modificazioni dalla legge 8 novembre 2013, n.
128, rappresenta il piano del fabbisogno nazionale in materia di
edilizia scolastica per il triennio 2015-2017;
Vista la legge 11 dicembre 2016, n. 232, recante bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2017 e bilancio
pluriennale per il triennio 2017-2019, e in particolare l'art. 1,
comma 140;
Vista la legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio
pluriennale per il triennio 2018-2020, e in particolare l'art. 1,
comma 1072;
Visto il decreto-legge 9 gennaio 2020, n. 1, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 marzo 2020, n. 12, recante disposizioni
urgenti per l'istituzione del Ministero dell'istruzione e del
Ministero dell'università e della ricerca;
Visto il decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, recante misure di
potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno
economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19, e in particolare l'art. 103;
Visto il decreto-legge 8 aprile 2020, n. 22, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 giugno 2020, n. 41, recante misure
urgenti sulla regolare conclusione e l'ordinato avvio dell'anno
scolastico e sullo svolgimento degli esami di Stato e in particolare
l'art. 7-ter;
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, recante misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 28
novembre 2018, recante ripartizione delle risorse del Fondo per
investimenti e lo sviluppo infrastrutturale del Paese di cui all'art.
1, comma 1072, della legge 27 dicembre 2017, n. 205;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21
ottobre 2019, n. 140, recante regolamento concernente
l'organizzazione del Ministero dell'istruzione, dell'università e
della ricerca;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca 26 settembre 2014, n. 753, ancora in vigore, che
individua gli Uffici di livello dirigenziale non generale
dell'Amministrazione centrale del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca e, in particolare, l'allegato 4;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca 21 dicembre 2017, n. 1007, con il quale sono stati
individuati gli interventi ammessi a finanziamento, ai sensi
dell'art. 1, comma 140, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, e le
relative modalità di monitoraggio e rendicontazione;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca 3 ottobre 2018, n. 638, con il quale è stata prevista
la proroga del termine per la richiesta delle anticipazioni dei
finanziamenti da parte degli enti locali beneficiari di cui al citato
decreto ministeriale n. 1007 del 2017;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca 11 febbraio 2019, n. 94, con il quale sono stati
finanziati interventi di nuove costruzioni o di messa in sicurezza di
edifici esistenti da destinare a palestre e/o a strutture sportive;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca 30 aprile 2019, n. 392, con il quale sono stati
finanziati, ai sensi della citata legge 24 dicembre 2007, n. 244 e
successive modificazioni, interventi di adeguamento degli edifici
scolastici alla normativa antisismica rientranti in alcuni piani
regionali;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca 13 giugno 2019, n. 471, con il quale sono stati
modificati alcuni piani regionali finanziati con il decreto del
Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca n. 1007
del 2017 ed è stato altresì prorogato il termine di aggiudicazione
dei lavori da parte degli enti locali dalla data del 19 agosto 2019
alla data del 31 marzo 2020;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca 18 luglio 2019, n. 674, con il quale sono stati
modificati alcuni piani regionali relativi a interventi di nuove
costruzioni o di messa in sicurezza di edifici esistenti da destinare
a palestre e/o a strutture sportive finanziati con il citato decreto
del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca n. 94
del 2019;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca 9 ottobre 2019, n. 847, con il quale sono stati
finanziati ulteriori interventi di adeguamento degli edifici
scolastici alla normativa antisismica e, in particolare, quelli
rientranti nei piani regionali di Abruzzo, Molise, Emilia-Romagna e
Toscana;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione 7 febbraio 2020, n.
22, con il quale è stato modificato, relativamente alla Regione
Marche, il piano di interventi delle nuove costruzioni o di messa in
sicurezza di edifici esistenti da destinare a palestre e/o a
strutture sportive, finanziati con il decreto ministeriale n. 94 del
2019, ed è stato, altresì, prorogato il termine di aggiudicazione
dei lavori;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione 10 marzo 2020, n.
174, con il quale, in considerazione dell'emergenza sanitaria in
corso, è stata disposta un'ulteriore proroga al 31 ottobre 2020 del
termine di aggiudicazione dei lavori degli interventi finanziati con
il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della
ricerca n. 1007 del 2017;
Dato atto che con decreto-legge n. 1 del 2020 il Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca è stato diviso in
Ministero dell'istruzione e in Ministero dell'università e della
ricerca;
Considerato che, secondo quanto previsto dall'art. 2 del
sopracitato decreto-legge n. 1 del 2020, le attività connesse alla
sicurezza delle scuole e all'edilizia scolastica rientrano nelle aree
funzionali del Ministero dell'istruzione;
Dato atto che da punto di vista contabile i finanziamenti sopra
indicati afferiscono ai seguenti capitoli e piani gestionali:
1) decreti del Ministro dell'istruzione, dell'università e della
ricerca n. 392 e n. 847 del 2019: cap. 8105 - piano gestionale 1;
2) decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della
ricerca n. 1007 del 2017: cap. 8105 - piani gestionali 8 e 9;
3) decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della
ricerca n. 94 del 2019: cap. 8105 - piani gestionali 11 e 12;
Considerato che molti enti locali in considerazione della
situazione emergenziale in corso determinata dal COVID-19, hanno
manifestato la propria difficoltà a rispettare le date di scadenza
per l'aggiudicazione dei lavori finanziati con i decreti di
finanziamento sopra citati;
Ritenuto quindi, opportuno, alla luce delle criticità
rappresentate dagli enti relativamente al termine di aggiudicazione e
della oggettiva necessità di realizzare i lavori di messa in
sicurezza degli edifici pubblici adibiti ad uso scolastico, anche
alla luce delle anticipazioni di spesa già erogate, di individuare
un nuovo termine per l'aggiudicazione degli interventi finanziati con
decreti del Ministro dell'istruzione, dell'università e della
ricerca 21 dicembre 2017, n. 1007, 11 febbraio 2019, n. 94, 30 aprile
2019, n. 392 e 9 ottobre 2019, n. 847;

Decreta:

Art. 1

Individuazione termine di scadenza per le proposte di aggiudicazione
dei lavori

1. Per le motivazioni indicate in premessa, il termine per la
proposta di aggiudicazione di tutti gli interventi autorizzati con i
decreti del Ministro dell'istruzione, dell'università e della
ricerca 21 dicembre 2017, n. 1007, 11 febbraio 2019, n. 94, 30 aprile
2019, n. 392 e 9 ottobre 2019, n. 847 e successivi decreti
modificativi è fissato al 31 gennaio 2021.
2. Il mancato rispetto del termine di cui al comma 1 comporta la
decadenza dai contributi e dai finanziamenti concessi con i relativi
decreti ministeriali autorizzativi.
Il presente decreto è sottoposto ai controlli di legge e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 11 novembre 2020

Il Ministro: Azzolina


Registrato alla Corte dei conti il 1° dicembre 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, del Ministero dei beni e delle
attività culturali, del Ministero della salute, del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, n. 2289