Serie Generale n. 246 del 19-10-1992
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 16 ottobre 1992
Scioglimento del consiglio comunale di Villa di Briano. (GU Serie Generale n.246 del 19-10-1992)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto che il consiglio comunale di Villa di Briano (Caserta),
rinnovato nelle consultazioni elettorali del 7 giugno 1992, presenta
forme di condizionamento da parte della criminalità organizzata,
rilevate dalla relazione inoltrata dal prefetto di Caserta;
Constatato che tali forme di condizionamento compromettono la
libera determinazione dell'organo elettivo ed il buon andamento
dell'amministrazione comunale di Villa di Briano nonchè il regolare
funzionamento dei servizi alla medesima affidati;
Constatato, altresì, che la chiara contiguità di alcuni
amministratori con la criminalità organizzata arreca grave
pregiudizio per lo stato della sicurezza pubblica e determina lo
svilimento delle istituzioni e la perdita di prestigio e credibilità
degli organi gestionali;
Ritenuto che, al fine di rimuovere la causa del grave inquinamento
e deterioramento dell'amministrazione comunale, si rende necessario
far luogo allo scioglimento degli organi ordinari del comune di Villa
di Briano, per il ripristino dei principi democratici e di libertà
collettiva;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n. 221;
Vista la proposta del Ministro dell'interno la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 15 ottobre 1992;
Decreta:
Art. 1.
Il consiglio comunale di Villa di Briano (Caserta) è sciolto per
la durata di diciotto mesi.

Art. 2.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente esercita
fino all'insediamento degli organi ordinari a norma di legge le
attribuzioni spettanti al consiglio comunale, alla giunta municipale
ed al sindaco nonchè ogni altro potere ed incarico connesso alle
medesime cariche.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente è composta
da:
dott. Giuseppe La Motta, vice prefetto ispettore;
dott. Mariano Barrea, vice questore;
dott.ssa Anna Maria Abatemattei, direttore tributario.
Dato a Roma, addì 16 ottobre 1992
SCALFARO
AMATO, Presidente del Consiglio dei
Ministri
MANCINO, Ministro dell'interno

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Villa di Briano (Caserta), rinnovato
nelle consultazioni elettorali del 7 giugno 1992, presenta fenomeni
di infiltrazione della criminalità organizzata che compromettono
l'imparzialità dell'organo elettivo, il buon andamento
dell'amministrazione ed il funzionamento dei servizi.
Invero, dal prefetto di Caserta, con relazione in data 8 settembre
1992, è stato evidenziato che il comprensorio in cui insiste il
comune di Villa di Briano è caratterizzato dalla presenza di varie
organizzazioni criminali di stampo camorristico che mirano ad
esercitare la loro azione in ogni settore della vita sociale, in
spregio a qualsiasi norma di civile convivenza. Il grado di
infiltrazione e condizionamento ad opera di gruppi delinquenziali sul
territorio dell'agro aversano e la pericolosità dei mezzi adottati
ha già reso necessario l'intervento dello Stato nei confronti dei
comuni di Casal di Principe, Casapesenna, Cesa, San Cipriano d'Aversa
che sono stati sciolti ai sensi della legge 22 luglio 1991, n. 221.
In tale contesto, la gestione del comune di Villa di Briano
risulta caratterizzata da una grave e preoccupante situazione di
degrado amministrativo e di diffusa illegalità in ordine alla quale
il consiglio comunale, eletto a seguito delle consultazioni svolte il
7 giugno 1992, ha dato chiare manifestazioni non solo di incapacità
ad operare interventi migliorativi ma soprattutto di essere
permeabile ai condizionamenti della compagine camorristica operante
nella zona.
Ed infatti, già la precedente amministrazione era incorsa in
provvedimenti che hanno interessato sia il sindaco Della Corte Biagio
sia l'allora assessore Giovanni Toscano, in quanto destinatari della
misura interdittiva della sospensione dalle funzioni disposte dal
Tribunale di Santa Maria Capua Vetere, nonchè l'intero consiglio
comunale che, in conseguenza delle dimissioni susseguitesi in tempi
diversi di vari componenti, è stato sciolto con decreto del
Presidente della Repubblica in data 21 gennaio 1992.
Inoltre sono state oggetto di numerose segnalazioni le
irregolarità gestionali della precedente amministrazione, relative
in particolare ai lavori di rifacimento e sistemazione dei
marciapiedi, alla gara d'appalto per la realizzazione della scuola
media e a quella concernente l'ampliamento del cimitero e la
realizzazione di nuovi loculi.
Anche la campagna elettorale è stata oggetto di segnalazioni
anonime nelle quali si lamentava la presenza di candidati con
pregiudizi penali, taluni dei quali appoggiati anche da elementi
malavitosi.
L'incapacità dell'attuale amministrazione di operare per un reale
miglioramento dei servizi e di essere impermeabile ai condizionamenti
delle organizzazioni criminose emerge anche dalla fitta rete di
alleanze, consolidata pure tramite rapporti di amicizia e parentela,
che lasciano alle medesime organizzazioni criminali libertà di
azione in vaste aree del territorio, non solo nelle attività
tipicamente delinquenziali, ma soprattutto in vari settori della
società civile ed in particolare nelle attività politiche ed
economiche.
Emblematico di tale situazione è il caso dell'attuale sindaco,
Della Corte Roberto, legato da vincoli di parentela a Della Corte
Giuseppe, a sua volta già sindaco e consigliere, che annovera
precedenti per concussione, associazione di tipo mafioso, detenzione
illegale di cartucce di arma da guerra con matricola abrasa e droga.
Il medesimo è stato oggetto di sengalazioni anonime in quanto
svolgerebbe un ruolo determinante nella vita amministrativa del
comune.
La compromissione dei principi di legalità e di buona
amministrazione ed il malgoverno nella gestione dei servizi emergono
dalla necessità di interventi operati dal prefetto di Caserta che
per ben due volte, il 24 ed il 30 luglio 1992, ha nominato un
commissario ad acta perchè la commissione elettorale comunale non
aveva ottemperato agli obblighi previsti dall'art. 32 del testo unico
20 marzo 1967, n. 223, nonchè alla ricompilazione delle liste
elettorali di sezione.
Anche per il settore degli appalti, ove ancora più segnatamente
si riscontrano pericolose interferenze e cointeressenze da parte
della criminalità organizzata, si è reso necessario l'intervento
degli organi competenti che hanno disposto l'accesso presso il comune
di Villa di Briano per accertare eventuali condizionamenti ed
infiltrazioni delle organizzazioni criminose nelle procedure eseguite
per l'aggiudicazione di appalti di opere pubbliche.
Dall'analisi dei fatti suesposti, dalle verifiche e dagli
accertamenti effettuati, emerge l'incapacità degli organi comunali
di determinarsi liberamente, la devianza dei medesimi dalla
osservanza dei principi di legalità, imparzialità, trasparenza e
buon andamento dell'amministrazione ed il loro condizionamento da
parte della crimininalità organizzata per il perseguimento di fini
contrastanti con l'interesse pubblico.
Per le suesposte considerazioni si ritiene necessario provvedere
con urgenza ad eliminare ogni deterioramento ed inquinamento presente
e potenziale della vita amministrativa e democratica dell'ente
mediante provvedimenti incisivi dello Stato in direzione
dell'amministrazione comunale di Villa di Briano.
Il prefetto di Caserta, ai sensi dell'art. 1, comma 2, del
decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito nella legge 22
luglio 1991, n. 221, ha dato l'avvio alla procedura di scioglimento
del consiglio comunale di Villa di Briano con relazione dell'8
settembre 1992 e nelle more, ritenuti sussistenti i motivi di urgente
necessità richiesti dalla legge, ne ha disposto la sospensione con
decreto n. 5200/13.4/Gab. in pari data.
Ritenuto, per quanto esposto in narrativa, che ricorrano le
condizioni indicate nell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n.
164, come convertito nella legge 22 luglio 1991, n. 221, che
legittimano lo scioglimento del consiglio comunale di Villa di
Briano, si formula rituale proposta per l'adozione della misura di
rigore.
Roma, 13 ottobre 1992
Il Ministro dell'interno: MANCINO