Serie Generale n. 299 del 21-12-1991
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 21 dicembre 1991
Scioglimento del consiglio comunale di Misterbianco. (GU Serie Generale n.299 del 21-12-1991)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto che il consiglio comunale di Misterbianco (Catania) eletto
nelle consultazioni elettorali dell'8 maggio 1990 presenta forme di
condizionamento di tipo mafioso, rilevate dalla relazione inoltrata
dal prefetto di Catania in data 9 ottobre 1991;
Constatato che le pressanti forme di pressione a carattere
intimidatorio compromettono la libera determinazione dell'organo
elettivo, determinano la deviazione dell'amministrazione locale dai
criteri di legalità e deteriorano, conseguentemente, sia il buon
andamento dell'amministrazione comunale di Misterbianco sia il
regolare funzionamento dei servizi alla medesima affidati;
Constatato che il preoccupante andamento della criminalità ha
ormai determinato nel territorio di Misterbianco, sia per la
tipologia che per l'efferatezza dei reati commessi, un elevato
allarme sociale che arreca grave pregiudizio allo stato della
sicurezza pubblica;
Ritenuto che, al fine di rimuovere la causa del grave inquinamento
e deterioramento dell'amministrazione comunale, si rende necessario
far luogo allo scioglimento degli organi ordinari del comune di
Misterbianco per il ripristino dei principi democratici e di libertà
collettiva;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n. 221;
Vista la proposta del Ministero dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 21 dicembre 1991, alla quale è stato debitamente
invitato il presidente della regione siciliana;
Decreta:
Art. 1.
Il consiglio comunale di Misterbianco è sciolto per la durata di
diciotto mesi.

Art. 2.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente esercita
fino all'insediamento degli organi ordinari a norma di legge le
attribuzioni spettanti al consiglio comunale, alla giunta municipale
ed al sindaco nonchè ogni altro potere ed incarico connesso alle
medesime cariche.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente è composta
da:
dott. Enrico La Pira, vice prefetto ispettore;
dott. Pietro Lisi, vice prefetto ispettore;
dott. Gaetano Infantino, primo dirigente di ragioneria.
Dato a Roma, addì 21 dicembre 1991
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
SCOTTI, Ministro dell'interno

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Misterbianco (Catania), rinnovato nelle
consultazioni elettorali del 6 maggio 1990, presenta fenomeni di
infiltrazioni e di condizionamento di tipo mafioso.
Invero con il rapporto del prefetto di Catania del 9 ottobre 1991
sono state evidenziate forme di condizionamento degli amministratori
che compromettono l'imparzialità degli organi elettivi ed il buon
andamento dell'amministrazione di Misterbianco.
Nel territorio di Misterbianco, caratterizzato da un diffuso stato
di degrado sociale, hanno sede agguerrite organizzazioni mafiose che
detengono il controllo dei principali settori economici e produttivi
della zona. Tra esse predomina notoriamente il gruppo facente capo al
boss mafioso Giuseppe Pulvirenti, detto anche "U Malpassotu",
considerato il braccio armato dell'organizzazione di Benedetto
Santapaola.
Il clima di tensione cui la popolazione è sottoposta, a causa
dell'attività delle locali organizzazioni criminali, è
particolarmente delineato dall'episodio relativo all'incendio che il
12 febbraio 1990 ha distrutto il grande deposito di alimentari
Sigros. L'episodio avvenne a seguito di un vero e proprio assalto
operato dalla mafia mentre nello stabilimento lavoravano gli
impiegati che, immobilizzati dagli stessi aggressori, venivano
costretti ad assistere passivamente all'azione criminale.
A conferma della penetrazione della criminalità organizzata
all'interno dell'amministrazione di Misterbianco vanno ricordati
ulteriori gravi e significativi episodi criminali quali:
l'agguato commesso il 22 febbraio 1990 da un gruppo di killers
contro il geometra del comune Nicola Di Marco che, assunto con
incarico a tempo determinato, si occupava di sanatorie edilizie. Il
predetto venne inseguito ed ucciso all'interno dell'edificio
comunale;
l'omicidio di Paolo Arena, segretario della sezione comunale
della D.C., commesso dinanzi al palazzo comunale poco prima di una
riunione del Consiglio. Il medesimo, pur non rivestendo cariche
all'interno dell'amministrazione comunale, era ritenuto concordemente
personaggio di particolare peso nel quadro politico locale. Dalla
indagini l'Arena è risultato essere in frequenti rapporti con
Giuseppe Grazioso, pluripregiudicato e genero del "Malpassotu";
l'arresto avvenuto il 19 giugno 1991 del comandante dei vigili
urbani di Misterbianco, al quale venne contestato il reato di
omissione di atti d'ufficio per non aver tempestivamente provveduto
su un caso di abusivismo edilizio riguardante Angelo Pulvirenti,
fratello dell'indicato esponente mafioso.
Inoltre, a delineare il quadro di inquinamento in cui versa
l'amministrazione di Misterbianco concorrono i recentissimi arresti,
effettuati dall'Arma dei carabinieri, di dipendenti comunali addetti
al servizio di raccolta dei rifiuti solidi urbani, accusati di truffa
aggravata ai danni del comune e di turbamento di pubblico servizio.
Fra gli arrestati, come indicato dalla segnalazione fatta dalla
compagnia dei carabinieri di Catania-Fontana Rossa in data 8 ottobre
1991, figura Gesualdo Cosentino, anch'egli dipendente comunale,
ritenuto appartenente al clan del "Malpassotu".
Inoltre, l'attuale vice sindaco Salvatore D'Agata risulta sotto
inchiesta, per abuso di atti d'ufficio, così come il funzionario
comunale Concetto Pennisi, per aver deliberato il preventivo di spesa
per la pavimentazione di una strada quando i lavori erano già stati
pattuiti ed eseguiti dalla ditta incaricata.
Da quanto descritto appare evidente che, a causa della
intimidazione mafiosa, la libera determinazione degli amministratori
del comune di Misterbianco è seriamente compromessa e che
conseguentemente è deteriorato il buon andamento
dell'amministrazione comunale.
Privo di garanzia resta, altresì, il regolare funzionamento dei
servizi ad essa affidati; l'immobilismo amministrativo che affligge
l'amministrazione di Misterbianco è rilevabile sia dalla mancata
predisposizione del piano regolatore che il comune, da anni, non
riesce a varare, sia dal blocco della realizzazione di importanti
opere pubbliche quale la metanizzazione, la rete fognante, la
discarica pubblica ecc., che il medesimo comune non riesce ad
appaltare e per le quali sono giacenti svariati finanziamenti.
La situazione esposta evidenzia la sintomatologia di un territorio
sottoposto a forti condizionamenti e pressioni di tipo mafioso che
trovano altresì riscontro nel preoccupante andamento della
criminalità. Quest'ultimo ha ormai raggiunto, per la tipologia e
l'efferatezza dei reati commessi, vertici di grande allarme sociale,
determinando un grave e crescente pregiudizio per la sicurezza
pubblica.
Da quanto esposto si rileva l'urgenza dell'intervento dello Stato
mediante provvedimenti incisivi in direzione dell'Amministrazione
comunale di Misterbianco.
Il prefetto di Catania, ai sensi dell'art. 1, comma 2, del
decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, poi convertito in legge 22
luglio 1991, n. 221, ha dato l'avvio alla procedura di scioglimento
del consiglio comunale di Misterbianco inoltrando la relazione n.
42/GAB del 9 ottobre 1991.
Successivamente, ritenuta l'urgenza di provvedere, il prefetto di
Catania con decreto n. 42/GAB del 22 ottobre 1991 ha disposto la
sospensione degli organi ordinari del comune di Misterbianco ed ha
contestualmente nominato, nelle persone del dott. Enrico La Pira, del
dott. Piero Lisi e del dott. Gaetano Infantino, i commissari
prefettizi per la provvisoria amministrazione dell'ente nelle more
della procedura di scioglimento.
Ritenuto, per quanto riportato in narrativa, che ricorrano le
condizioni indicate nell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n.
164, così come convertito in legge 22 luglio 1991, n. 221, che
legittimano lo scioglimento del consiglio comunale di Misterbianco,
si formula rituale proposta per l'adozione della misura di rigore.
Roma, 20 dicembre 1991
Il Ministro dell'interno: SCOTTI