3a Serie Speciale - Regioni n. 40 del 9-10-2010
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 3 dicembre 2009, n. 22
Procedure per l'avvio della riforma della pianificazione territoriale della Regione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.40 del 09-10-2010)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 49 del 9 dicembre 2009)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Procedure per l'avvio della riforma della pianificazione territoriale
della Regione

1. La presente legge avvia la riforma per il governo del
territorio finalizzata a stabilire le norme fondamentali per la
disciplina delle procedure di formazione degli strumenti di
pianificazione territoriale, il riordino e la manutenzione della
materia urbanistica, in attuazione dello Statuto speciale, nel
rispetto della Costituzione, dei vincoli derivanti dall'ordinamento
comunitario e degli obblighi internazionali.
2. La Regione dispone il riassetto della materia dell'urbanistica
e della pianificazione territoriale in attuazione del principio di
sussidiarietà, adeguatezza e semplificazione, uso razionale del
territorio e ai fini della trasparenza, snellimento, partecipazione,
completezza dell'istruttoria, efficienza, efficacia ed economicità
dell'azione amministrativa.
3. La Regione svolge la funzione della pianificazione
territoriale attraverso il Piano del governo del territorio che si
compone del documento territoriale strategico regionale e della Carta
dei valori.
4. I comuni partecipano attivamente alla formazione dei documenti
di cui al comma 3.
5. Il documento territoriale strategico regionale è lo strumento
con il quale la Regione stabilisce le strategie della propria
politica territoriale, individua i sistemi locali territoriali e ne
definisce i caratteri, indirizza e coordina la pianificazione degli
enti territoriali, nonchè i piani di settore.
6. La Carta dei valori è il documento nel quale sono contenuti i
valori fondamentali della Regione, gli elementi del territorio che
devono essere disciplinati, tutelati e sviluppati da parte dei
soggetti territorialmente competenti in quanto costituiscono, per
vocazione e potenzialità, patrimonio identitario della Regione il
cui riconoscimento è presupposto fondamentale per il corretto
governo e per la cura del territorio.
7. La giunta regionale impartisce le linee guida per la
formazione del piano del governo del territorio e del rapporto
ambientale. Le linee guida, entro trenta giorni dalla loro
deliberazione, sono sottoposte al parere del consiglio delle
autonomie locali e della competente commissione consiliare che si
devono esprimere entro novanta giorni, trascorsi i quali i pareri si
intendono acquisiti.
8. Il servizio competente in materia di pianificazione
territoriale regionale predispone il piano del governo del territorio
e il rapporto ambientale mediante valutazione ambientale strategica
(VAS) di cui al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in
materia ambientale), e successive modifiche, in successive fasi con
presentazione e discussione in apposite conferenze di pianificazione.
9. Alle conferenze di pianificazione, convocate e presiedute
dall'assessore competente alla pianificazione territoriale,
partecipano la Regione, le province, i comuni e gli altri enti
istituzionali competenti in materia territoriale, nonchè i soggetti
competenti in materia ambientale e paesaggistica che possono
presentare contributi relativi agli interessi di propria spettanza
finalizzati alla formazione del piano del governo del territorio e
del rapporto ambientale.
10. Alle conferenze di pianificazione possono altresì
partecipare gli altri soggetti portatori di interessi afferenti il
territorio, preventivamente individuati dalla giunta regionale, al
fine di apportare ulteriori elementi di conoscenza per la formazione
del piano del governo del territorio e del Rapporto ambientale. Della
indizione delle conferenze viene dato avviso nel Bollettino ufficiale
della Regione e nel sito internet della Regione. Qualsiasi
interessato può partecipare al procedimento tramite apporti
documentali. Il servizio competente in materia di pianificazione
territoriale regionale tiene conto, ai fini della redazione del piano
del governo del territorio e del rapporto ambientale, dei risultati
delle conferenze di pianificazione.
11. Il piano del governo del territorio è sottoposto agli
adempimenti relativi alle consultazioni transfrontaliere di cui
all'art. 32 del decreto legislativo n. 152/2006.
12. Il piano del governo del territorio con il rapporto
ambientale è sottoposto al parere del consiglio delle autonomie
locali e della competente commissione consiliare ed è adottato con
decreto del presidente della Regione, previa deliberazione della
giunta regionale.
13. Il piano del governo del territorio con il rapporto
ambientale, adottato dalla giunta regionale, è pubblicato nel
Bollettino ufficiale della Regione e nel sito internet della Regione
e depositato per la libera consultazione presso il servizio
competente in materia di pianificazione territoriale regionale.
14. Entro il termine di sessanta giorni dalla pubblicazione
chiunque può presentare osservazioni. Nel medesimo periodo i
soggetti competenti in materia ambientale e paesaggistica rendono il
parere circostanziato.
15. Il servizio competente in materia di pianificazione
territoriale regionale redige la relazione valutativa di piano entro
novanta giorni dalla scadenza di cui al comma 14.
16. La relazione valutativa di piano è il documento di sintesi
che contiene la cronistoria del procedimento di formazione del piano
del governo del territorio e di valutazione ambientale strategica
(VAS), valuta gli apporti dei soggetti competenti in materia
ambientale e paesaggistica e le osservazioni pervenute.
17. Il piano del governo del territorio con il rapporto
ambientale è sottoposto al parere della competente commissione
consiliare, è approvato, previa deliberazione della giunta
regionale, con decreto del Presidente della Regione, è pubblicato
nel Bollettino ufficiale della Regione ed entra in vigore il giorno
successivo alla pubblicazione. L'avviso dell'avvenuta approvazione è
pubblicato contestualmente nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, in un quotidiano a diffusione regionale e nazionale e nel
sito Internet della Regione.
18. Ai fini della procedura di valutazione ambientale strategica
(VAS) l'autorità procedente e l'autorità competente si identificano
nella giunta regionale che individua, su proposta della struttura
regionale competente in materia di pianificazione territoriale, anche
i soggetti competenti in materia ambientale e paesaggistica, nonchè
la Regione Veneto, l'Austria e la Slovenia.
19. La documentazione costituita da studi, analisi e documenti
tecnici in possesso dell'amministrazione regionale dal 1978, tra cui
la documentazione tecnica contenuta nel piano urbanistico regionale
generale (PURG), nel piano territoriale regionale generale (PTRG),
nel piano territoriale regionale strategico (PTRS) e nel piano
territoriale regionale (PTR) adottato, può essere utilizzata nella
formazione del piano del governo del territorio.
20. Sono abrogati gli articoli 1 e 2 della legge regionale 13
dicembre 2005, n. 30 (Norme in materia di piano territoriale
regionale).
21. Al comma 1 dell'art. 63-bis della legge regionale 23 febbraio
2007, n. s (Riforma dell'urbanistica e disciplina dell'attività
edilizia e del paesaggio), le parole: «Fino all'entrata in vigore del
PTR, e comunque non oltre due anni dall'entrata in vigore della legge
regionale 21 ottobre 2008, n. 12 (integrazioni e modifiche alla legge
regionale n. 5/2007 «Riforma dell'urbanistica e disciplina
dell'attività edilizia e del paesaggio»), sono soppresse.

Art. 2

Norma transitoria nelle more dell'approvazione del piano del governo
del territorio

1. Nelle more dell'approvazione dello strumento di pianificazione
regionale di cui all'art. 1, il piano urbanistico regionale generale
vigente (PURG), approvato con decreto del Presidente della giunta
regionale 15 settembre 1978, n. 0826/Pres. (Approvazione del progetto
definitivo del piano urbanistico regionale generale del
Friuli-Venezia Giulia), può essere modificato, secondo i criteri e
le procedure individuati dal presente articolo, nei seguenti casi:
a) adeguamento a norme statali e comunitarie;
b) coordinamento con gli altri strumenti di pianificazione
regionale;
c) introduzione di nuove misure dirette allo sviluppo
turistico, economico o alla tutela e valorizzazione del territorio
della Regione.
2. In deroga a quanto previsto dal comma 1, nei casi previsti
dalle lettere b) e c) del comma 1 il piano urbanistico regionale
generale (PURG) può essere modificato entro il termine di due anni
dall'entrata in vigore della presente legge.
3. Le modifiche di cui al comma 1 vengono predisposte
dall'amministrazione regionale sulla base di appositi indirizzi
programmatici e settoriali che sono sottoposti al parere del
consiglio delle autonomie locali e della competente commissione
consiliare. I pareri vengono espressi nel termine di novanta giorni,
trascorsi i quali gli stessi si intendono acquisiti.
4. Gli elaborati cartografici e normativi redatti per la variante
di cui al comma 1 sono sottoposti al parere del consiglio delle
autonomie locali e della competente commissione consiliare e adottati
dalla giunta regionale. Gli elaborati sono depositati presso la
struttura regionale competente in materia di pianificazione
territoriale e pubblicati nel sito Internet della Regione. Nel
termine di novanta giorni dalla pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione dell'avviso di deposito chiunque può
formulare osservazioni.
5. Il presidente della Regione approva gli elaborati, previa
deliberazione della giunta regionale, con le eventuali modifiche
apportate in recepimento del parere del consiglio delle autonomie
locali, della commissione consiliare e delle osservazioni accolte. Il
decreto di approvazione è pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione ed entra in vigore il giorno della sua pubblicazione.
6. La procedura disciplinata dal presente articolo è soggetta a
valutazione ambientale strategica (VAS) di cui al decreto legislativo
n. 152/2006 e successive modifiche. La giunta regionale con
deliberazione disciplina le fasi del processo di valutazione
ambientale strategica da svolgersi all'interno della procedura di
modifica del piano urbanistico regionale generale (PURG).

Art. 3

Norme finanziarie

1. Gli oneri derivanti dal disposto di cui agli articoli 1 e 2
fanno carico all'unità di bilancio 3.1.1.1056 e al capitolo 1733
dello stato di previsione del bilancio pluriennale per gli anni
2009-2011 e del bilancio per l'anno 2009».

Art. 4

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Trieste, 3 dicembre 2009

TONDO