1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 14 del 9-4-2003
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 112 ORDINANZA 26 marzo - 2 aprile 2003
Giudizio sull'ammissibilita' del ricorso per conflitto di attribuzione tra poteri dello Stato. Consiglio superiore della Magistratura - Deliberazioni - Conferimento a magistrato di ufficio direttivo - Rifiuto del Ministro della giustizia di dar corso alla deliberazione consiliare - Ricorso per conflitto di attribuzione del Consiglio superiore - Assunta lesione delle competenze costituzionalmente attribuite all'organo - Delibazione preliminare di ammissibilita' - Sussistenza dei requisiti soggettivo e oggettivo - Ammissibilita' del ricorso - Comunicazione e notificazione conseguenti. - Costituzione, artt. 105, 110 e 95; legge 11 marzo 1953, n. 87, art. 37; norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale, art. 26, terzo comma. (003C0367) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.14 del 9-4-2003)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Riccardo CHIEPPA;
Giudici: Gustavo ZAGREBELSKY, Valerio ONIDA, Carlo MEZZANOTTE,
Guido NEPPI MODONA, Piero Alberto CAPOTOSTI, Annibale MARINI, Franco
BILE, Giovanni Maria FLICK, Ugo DE SIERVO, Romano VACCARELLA, Alfio
FINOCCHIARO;

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di ammissibilità del conflitto tra poteri dello Stato
sorto a seguito del rifiuto opposto dal Ministro della giustizia di
dar corso alla deliberazione del Consiglio superiore della
magistratura che conferisce l'ufficio direttivo di Procuratore della
Repubblica presso il Tribunale di Bergamo al dott. Adriano Galizzi,
promosso dal Consiglio superiore della magistratura, con ricorso
depositato il 27 gennaio 2003 ed iscritto al n. 234 del registro
ammissibilità conflitti.
Udito nella camera di consiglio del 12 marzo 2003 il giudice
relatore Riccardo Chieppa.
Ritenuto che con ricorso 23 gennaio 2003, depositato il
27 gennaio 2003, il Consiglio superiore della magistratura, in
persona del Vice Presidente, a ciò delegato dal Presidente della
Repubblica con decreto 1 agosto 2002, ha sollevato conflitto di
attribuzione nei confronti del Ministro della giustizia, senatore
Roberto Castelli, chiedendo che la Corte - previa declaratoria di
ammissibilità del conflitto - dichiari che non spetta al predetto
Ministro il potere di rifiutare di dar corso alla deliberazione del
Consiglio superiore della magistratura che conferisce l'ufficio
direttivo di Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di
Bergamo al dott. Adriano Galizzi;
che nel ricorso viene ricostruita l'intera vicenda che ha
dato luogo al conflitto;
che il ricorrente ritiene il ricorso ammissibile sia sotto il
profilo soggettivo - avendo questa Corte costantemente ritenuto che
il Consiglio superiore della magistratura possa essere parte tanto
attiva quanto passiva di un conflitto di attribuzione tra poteri
dello Stato (si richiamano le sentenze n. 419 e n. 435 del 1995 e
l'ordinanza n. 480 del 1995) - sia sotto il profilo oggettivo,
controvertendosi in ordine alla "delimitazione della sfera di
attribuzioni determinata per i vari poteri da norme costituzionali"
(art. 110 della Costituzione, per le competenze del Ministro della
giustizia; art. 105 della Costituzione, per le competenze del
Consiglio superiore della magistratura);
che, in particolare, il ricorrente assume che il rifiuto del
Ministro della giustizia di dar corso alla deliberazione del
Consiglio superiore della magistratura che conferisce l'ufficio
direttivo di Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di
Bergamo al dott. Adriano Galizzi sarebbe lesivo delle competenze che
gli artt. 105, 106, 107 e 110 della Costituzione attribuiscono
esclusivamente al Consiglio medesimo, attenendo allo status dei
magistrati a garanzia dell'autonomia e dell'indipendenza dell'ordine
giudiziario;
che il potere di controfirma ministeriale del decreto del
Presidente della Repubblica, sancito dall'art. 17 della legge n. 195
del 1958 (Norme sulla costituzione e sul funzionamento del Consiglio
superiore della magistratura), assolverebbe soltanto ad una funzione
meramente integrativa dell'efficacia di un atto ("che si forma
interamente ed esclusivamente all'interno del Consiglio"), allo scopo
di consentire che lo stesso assuma la forma tipica dell'atto
amministrativo, rendendolo così assoggettabile agli ordinari
controlli dei giudici contabili e amministrativi (si citano le
sentenze n. 44 del 1968; n. 168 del 1963; n. 4 del 1986).
Considerato che in questa sede di mera delibazione senza
contraddittorio, possono ritenersi sussistenti, sia sotto il profilo
soggettivo, sia sotto quello oggettivo, i requisiti di cui
all'art. 37 della legge 11 marzo 1953, n. 87, ai fini della
configurabilità di un conflitto di attribuzione fra poteri dello
Stato la cui risoluzione spetti alla competenza di questa Corte;
che, infatti, ciascuno degli organi fra i quali si assume
essere insorto il conflitto è abilitato ad esercitare, nella
materia, attribuzioni proprie ad esso conferite dalla Costituzione
(artt. 105, 110 e 95 della Costituzione);
che, d'altro canto, si lamenta la lesione di una attribuzione
costituzionalmente garantita al Consiglio superiore della
magistratura (art. 105 della Costituzione);
che, pertanto, deve essere dichiarata l'ammissibilità del
ricorso ai sensi dell'art. 37 della citata legge n. 87 del 1953,
restando impregiudicata - secondo la giurisprudenza di questa Corte -
ogni pronuncia definitiva, anche in ordine alla ammissibilità del
ricorso.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara ammissibile, ai sensi dell'art. 37 della legge 11 marzo
1953, n. 87, il ricorso per conflitto di attribuzione indicato in
epigrafe proposto dal Consiglio superiore della magistratura nei
confronti del Ministro della giustizia;
Dispone:
a) che la cancelleria di questa Corte dia immediata
comunicazione della presente ordinanza al ricorrente;
b) che, a cura del ricorrente, il ricorso e la presente
ordinanza siano notificati al Ministro della giustizia, entro il
termine di quarantacinque giorni dalla comunicazione di cui sub a),
per essere successivamente depositati presso la cancelleria di questa
Corte entro il termine (venti giorni dall'ultima notificazione)
fissato dall'art. 26, terzo comma, delle norme integrative per i
giudizi davanti alla Corte costituzionale.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 26 marzo 2003.
Il Presidente: Chieppa
Il redattore: Chieppa
Il cancelliere:Di Paola
Depositata in cancelleria il 2 aprile 2003.
Il direttore della cancelleria:Di Paola
03C0367