Serie Generale n. 256 del 3-11-2006
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
DECRETO 21 settembre 2006
Interventi a valere sul Fondo per lo sviluppo di cui all'articolo 1-ter della legge 19 luglio 1993, n. 236. (GU Serie Generale n.256 del 03-11-2006)

IL MINISTRO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE

Vista la legge 19 luglio 1993, n. 236, di conversione con
modificazioni del decreto legge 20 maggio 1993, n. 148 recante
«Interventi urgenti a sostegno dell'occupazione»;
Visto in particolare l'art. 1-ter della predetta legge n. 236/1993,
che istituisce un apposito Fondo per lo Sviluppo, per consentire
nelle aree individuate dall'art. 1 della legge medesima la
realizzazione di nuovi programmi di reindustralizzazione, di
interventi per la creazione di nuove iniziative produttive e di
riconversione dell'apparato produttivo preesistente;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
3 novembre 1994, n. 773, che regolamenta i criteri e modalità di
utilizzo del Fondo per lo Sviluppo;
Visti i decreti del Ministro del Lavoro e della Previdenza Sociale
3 maggio 1996, 24 dicembre 1997, 19 ottobre 1998, 31 maggio 1999 e 15
maggio2000, con i quali vengono approvati programmi di sviluppo, con
l'individuazione delle aree d'intervento, le società di gestione e
l'ammontare delle risorse finanziarie destinate a ciascuna;
Visto il decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35, convertito con
modificazioni con legge 14 maggio 2005, n. 80, recante «Disposizioni
urgenti nell'ambito del piano di azione per lo sviluppo economico,
sociale e territoriale. Deleghe al governo per la modifica del codice
di procedura civile in materia di processo di cassazione e di
arbitrato, nonchè per la riforma organica delle procedure
concorsuali»;
Visto in particolare l'art. 13, comma 4 del citato decreto-legge n
35 del 14 marzo 2005, convertito con legge 14 maggio 2005 n. 80, che
alla lettera A) ha previsto una dotazione finanziaria di 10 milioni
di euro per l'anno 2005 per il Fondo per lo sviluppo, e alla
lettera B) ha previsto «l'emanazione di un decreto del Ministro del
Lavoro, sentito il Comitato per il coordinamento delle iniziative per
l'occupazione della Presidenza del Consiglio, tenuto conto dei
fenomeni di repentina crisi occupazionale, al fine di indicare i
criteri di priorità per l'attribuzione delle risorse e con
riferimento alle aree territoriali e ai settori industriali in crisi,
nonchè i criteri di selezione dei soggetti cui è attribuita la
gestione dei programmi di sviluppo locali»;
Considerato che, alla luce della attuale congiuntura economica, le
situazioni in cui prioritariamente intervenire con il finanziamento
di nuove iniziative dirette al mantenimento dei livelli
occupazionali, sono quelle derivanti dalla cessazione di attività,
nonchè alle delocalizzazioni di imprese, conseguenti alle massicce
importazioni dai Paesi a basso costo di mano d'opera, in particolare
nei settori tessile e calzaturiero, dopo l'abolizione dei dazi
all'importazione, successivamente al 1° gennaio 2005;
Sentito il Comitato per il coordinamento delle iniziative per
l'occupazione della Presidenza del Consiglio;
Decreta:
Art. 1.
Criteri di priorità per l'attribuzione delle risorse
1) Saranno considerati prioritari i programmi di sviluppo
presentati da soggetti promotori con partecipazione maggioritaria
delle Province, dei Comuni e delle Comunità Montane del territorio
di riferimento.
2) Saranno considerati prioritari i programmi immediatamente
cantierabili e di durata non superiore ai tre anni, con una
contribuzione del Fondo per lo Sviluppo non superiore ai 2 milioni di
euro.
3) I programmi devono interessare aree ricomprese nell'ambito
territoriale dei Centri per l'Impiego in cui si sono manifestate
crisi occupazionali, derivanti da:
a) cessazione totale o parziale dell'attività di piccole e
medie imprese, conseguente a crisi determinatasi a seguito delle
massicce importazioni dai Paesi a basso costo di mano d'opera, in
particolare nei settori tessile e calzaturiero dopo l'abolizione dei
dazi all'importazione, successivamente al 1° gennaio 2005;
b) a delocalizzazioni ;
4) I casi indicati sub a) e b) del precedente comma devono aver
comportato, nel periodo compreso tra il 1° gennaio 2005 e il
30 giugno 2005, una perdita di occupazione, desumibile dai dati della
cassa integrazione guadagni straordinaria, per cessazione di
attività totale o parziale e di mobilità, non inferiore allo 0,3%
della popolazione censita nel 2001 nel territorio di ciascun centro
per l'impiego.
4-bis) Sono, altresì, considerati prioritari i programmi per i
quali è dimostrata l'utilizzazione, in forma di cofinanziamento, di
contributi del Fondo Europeo di Sviluppo Regionale o di altri fondi
pubblici.
5) Al fine di una equa distribuzione delle risorse finanziarie
pubbliche sono escluse dal finanziamento le aree e i settori
destinatari di finanziamenti pubblici ai sensi dell'art. 11, comma 8,
del decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35, convertito con modificazioni
con legge 14 maggio 2005, n. 80;

Art. 2.
Successivamente all'applicazione delle priorità di cui all'art. 1)
sono considerati ammissibili i programmi che prevedono interventi
finalizzati al recupero dell'occupazione, attuati con le misure sotto
indicate:
1) aiuti alle imprese nella misura de minimis per la creazione di
nuovi posti di lavoro;
2) creazione di nuove iniziative non necessariamente sotto forma
di impresa, con particolare riferimento ai giovani e a situazioni di
autoimpiego;
3) realizzazione di infrastrutture funzionali alle iniziative
produttive;
4) creazione di misure funzionali allo sviluppo dei distretti;
5) incentivi allo sviluppo dell'innovazione nelle piccole e medie
imprese (PMI), dell'artigianato, nel commercio, nel settore di
promozione turistica, nell'ambito della normativa nazionale e
comunitaria.

Art. 3.
1) I programmi devono essere presentati, entro trenta giorni
dalla pubblicazione del presente decreto, al Ministero del Lavoro -
Direzione generale degli Ammortizzatori Sociali ed incentivi
all'occupazione - via Fornovo 8 - 00192 Roma, secondo le modalità
già indicate dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
n. 773 del 3 novembre 1994.
2) I soggetti attuatori devono essere in possesso dei requisiti
di partecipazione previsti dal decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri n. 773 del 1994 alla data di presentazione delle
domande.
3) Ai fini della successiva valutazione dei programmi, saranno
selezionati soggetti che, alla data di entrata in vigore del presente
decreto, abbiano portato a termine precedenti programmi di sviluppo
locale, approvati ai sensi dell'art. 1-ter della legge 236/1993, con
una percentuale di realizzazione, anche in termini occupazionali,
almeno pari al 70% degli obiettivi programmati.
4) La valutazione dei programmi è demandata ad una Struttura
tecnica, nominata con decreto del Ministro del lavoro, che predispone
una apposita graduatoria degli stessi con l'indicazione del
finanziamento accordato a valere sul fondo per lo sviluppo, da
approvarsi con decreto del Ministro del Lavoro.

Art. 4.
1) I programmi di sviluppo devono essere articolari nelle
seguenti misure:
a) attività di ricerca, studi di fattibilità e
programmazione;
b) attività di promozione, informazione e pubblicità;
c) attività di valutazione e istruttoria tecnico-economica per
la selezione delle iniziative imprenditoriali;
d) attività di assistenza tecnico-amministrativa e di
tutoraggio;
e) iniziative imprenditoriali;
f) servizi comuni alle imprese;
g) opere ed infrastrutture di supporto nell'area di intervento
ed acquisizione-ristrutturazione di aree e/o immobili dismessi;
h) attività di monitoraggio, sorveglianza e controllo;
i) costi di gestione del soggetto convenzionato, ivi compresi
gli oneri fiscali della convenzione ed i costi finanziari ausiliari
(comprende i costi generali di funzionamento del soggetto
convenzionato, ivi comprese le spese per le garanzie fideiussorie).
2) Le spese relative alle misure a), b), c), d), h), i) possono
essere ammesse a finanziamento solo se individuabili puntualmente ed
in presenza della effettiva attivazione delle altre misure del
programma, anche se finanziate in tutto o in parte da risorse proprie
o di altra provenienza, pubblica o privata.

Art. 5.
Il finanziamento sarà assegnato esclusivamente ai programmi
ritenuti prioritari, e, nel caso il contributo complessivamente
richiesto superi la disponibilità finanziaria, sarà operata una
riduzione percentuale.

Art. 6.
Per gli aspetti non espressamente disciplinati dal presente decreto
si applicano i criteri e le modalità di utilizzo previste dal citato
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 773/1994.

Roma, 21 settembre 2006

Il Ministro: Damiano

Registrato alla Corte dei conti il 20 ottobre 2006
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 5, foglio n. 81