3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 20-4-1996
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 20 novembre 1995, n. 48
Interventi regionali in materia di finanza locale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 20-04-1996)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Valle d'Aosta
n. 53 del 28 novembre 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

II PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La regione autonoma Valle d'Aosta, in applicazione delle leggi
costituzionali 26 febbraio 1948, n. 4 (statuto speciale per la Valle
d'Aosta) e 23 settembre 1993, n. 2 (modifiche ed integrazioni agli
statuti speciali per la Valle d'Aosta, per la Sardegna, per il Friuli
- Venezia Giulia e per il Trentino - Alto Adige) e delle relative
norme di attuazione, disciplina con la presente legge gli interventi
finanziari regionali a favore dei comuni e delle Comunità montane,
di seguito denominati enti locali.
a) accrescere il livello di autonomia e di funzionalità delle
amministrazioni locali;
b) favorire la cooperazione intercomunale e sovracomunale, in
un'ottica di miglior utilizzo delle risorse disponibili;
c) garantire forme di perequazione a vantaggio degli enti locali
territorialmente ed economicamente meno favoriti, con riferimento sia
ai bisogni che alle disponibilità di risorse proprie;
d) accrescere la responsabilizzazione degli amministeatori locali
nei confronti dei cittadini quali contribuenti e quali utenti dei
servizi locali;
e) affinare i poteri di indirizzo, di programmazione e di controllo
della Regione.

Art. 2.
Autonomia finanziaria

1. La legge regionale riconosce agli enti locali autonomia
finanziaria fondata sulla certezza delle risorse trasferite.
2. Le risorse di cui al comma 1 sono attribuite agli enti locali
secondo i principi della loro corresponsabilizzazione finanziaria e
del collegamento tra finanziamento attribuito e funzioni esercitate.

Art. 3.
Deleghe e trasferimenti di funzioni

1. Le deleghe ed i trasferimenti di funzione regionali agli enti
locali sono determinai dalla legge.
2. Nei casi di cui al comma 1, la legge regionale assicura agli
enti locali la copertura finanziaria necessaria all'esercizio delle
funzioni trasferite o delegate .

Art. 4.
Risorse finanziarie

1. La regione autonoma Valle d'Aosta, ai sensi del decreto
legislativo 28 dicembre 1989, n. 431 (Norme di attuazione dello
statuto speciale per la regione Valle d'Aosta in materia di finanze
regionali e comunali), provvede al finanziamento degli enti locali
con le risorse proprie, oltre che con quelle assegnatele agli stessi
fini dallo Stato e, eventualmente, dall'Unione europea.

Art. 5.
Definizione

1. Ai fini di cui alla presente legge, gli interventi regionali in
materia di finanza locale sono suddivisi nel modo seguente:
a) trasferimenti finanziari agli enti locali senza vincolo
settoriale di destinazione;
b) interventi per programmi di investimento;
c) trasferimenti finanziari con vincolo settoriale di
destinazione.

Art. 6.
Finanziamento regionale degli enti locali

1. Per il finanziamento degli enterventi di cui all'art. 5, la
Regione destina il novantacinque per cento del gettito dell'imposta
sul reddito delle persone fisiche spettantele ai sensi dell'art. 2,
comma 1, lett. A), della legge 26 novembre 1981, n. 690 (revisione
dell'ordinamento finanziario della regione Valle d'Aosta), rilevato
nel penultimo esercizio funanziario della Regione antecedente a
quello della ripartizione dei fondi.
2. Fermo restando quanto previsto dalla presente legge, l'ammontare
delle risorse di cui al comma 1 e loro ripartizione tra gli strumenti
finanziari di cui all'art. 5 sono determinati con legge finanziaria
regionale.

Art. 7.
Revisione normativa

1. Le norme di cui alla presente legge saranno riviste:
a) a seguito di modificazioni della legislazione statale avente
significativa incidenza sulle entrate proprie degli enti locai;
b) a seguito di modificazioni significativa della legislazione
statale relativa all'imposta sul reddito delle persone fisiche.

Art. 8.
Ripatizione delle risorse

1. Fermo restando quanto disposto dall'art. 3, qualora la Regione,
in applicazione della legge costituzionale 2/1993, provveda ad una
revisione delle funzioni dei livelli di governo locale, la
ripartizione delle risorse di cuiagli articoli 11 e 13 sarà
rideterminata in sede di legge regionale di riordino delle autonomie
locali.

Art. 9.
Relazione previsionale e programmatica

1. Gli enti locali redigono annualmente la relazione previsionale e
programmatica, contenente la motivata indicazione delle attività e
delle spese di competenza che essi intendono effettuare nel periodo
considerato dal bilancio pluriennale della Regione.
2. La relazione previsionale e programmatica costituisce
riferimento per la formazione del bilancio di previsione degli enti
locali ed è approvata dal Consiglio comunale o dal Consiglio della
Comunità montana contestualmente al bilancio stesso. Esso è redatta
secondo uno schema approvato dalla Giunta regionale, sentite le
associazioni degli enti locali. Detto schema, e le sue eventuali
modifiche, sono approvati non oltre il 30 giugno dell'anno precedente
all'esercizio finanziario di riferimento.
3. La relazione previsionale e programmatica è comunicata alla
Regione contestualmente alla trasmissione del bilancio di previsione
alla Commissione regionale di controllo sugli atti degli enti locali.
4. La relazione previsionale e programmatica di ci al presente art.
sostituisce quella prevista dalla legislazione dello Stato in materia
di ordinamento finanziario e contabile degli enti locali. Essa,
altresì, per le Comunità montane, costituisce il piano pluriennale
di sviluppo di cui all'art. 29, comma 5, della presente legge 8
giugno 1990, n. 142 (ordinamento delle autonomie locali) e, per i
comuni, costituisce il documento di riferimento all'atto del loro
intervento in occasione della formazione del piano di cui all'art. 15
della legge 142/1990.

Art. 10.
Trasferimenti finanziari agli enti locali

1. La Regione destina annualmente ai trasferimenti senza vincolo
settoriale di destinazione agli enti locali almeno il cinquanta per
cento delle risorse di cui all'art. 6, comma 1.

Art. 11.
Trasferimenti finanziari ai Comuni

1. Al fine di un perequazione degli squilibri derivanti dalla
fiscalità locale, i trasferimenti di cui all'art. 10 sono attribuiti
ai comuni secondo parametri aggettivi che tengono conto della
popolazione, delle caratteristiche del territorio e delle condizioni
socio-economiche.
2. I parametri di cui al comma 1 sono approvati dalla Giunta
regionale, sentita l'Associazione dei comuni della Valle d'Aosta, al
fine di determinare la spesa di riferimento necessaria a quantificare
i trasferimenti secondo la formula di cui all'allegato A.
3. L'ammontare complessivo dei trasferimenti finanziari di cui al
presente art. è pari all'ottanta per cento delle risorse di cui
all'art. 10, comma 1.

Art. 12.
Adempimenti dei Comuni

1. Allo scopo di assicurare un'omogenea determinazioe della base
inponibile dell'imposta comunale sugli immobili (ICI) ai fini
dell'attribuzione dei trasferimenti di cui all'art. 11, i comuni, ai
sensi degli articoli 4 e 11 del decreto legislativo 30 dicembre
1992,n. 504 (riordino della finanza degli enti territoriali, a norma
dell'art. 4 della legge 23 ottobre 1992, n. 421), organizzano in
ruolo uniforme le modalità di accertamento dell'ICI.
2. La Giunta regionale promuove un'intesa tra in comuni ai fini del
raggiungimento degli obiettivi di cui al comma 1.

Art. 13.
Trasferinenti finanziari alle Comunità montane

1. I trasferimenti di cui all'art. 10 sono assegnati alle Comunità
montane al fine di favorire lo sviluppo ed il riequilibrio
economico-sociale del proprio territorio e di permettere
l'organizzazione di servizi di area vasta di natura infrastrutturale,
sociale e culturale.
2. L'ammontare complessivo dei trasferimenti finanziari di cui al
presente articolo è pari al venti per cento delle risorse di cui
all'art. 10, comma 1.
3. I fondi sono ripartiti tra le Comunità montane secondo le
percentuali approvate dalla Giunta regionale, sentita l'Associazione
dei Presidenti delle Comunità montane , in relazione ai suoi
criteri:
a) funzioni esercitate dalle singole Comunità montane;
b) riequilibrio dei trasferimenti regionali tra le singole
Comunità montane.

Art. 14.
Impegno e liquidazione dei trasferimenti finanziari agli enti locali

1. La Giunta regionale, entro un mese dall'entrata in vigore della
legge finanziaria della Regione, determina, con le modalità indicate
agli articoli 11 e 13, le somme da trasferire a favore di ciascun
comune e di ciascuna Comunità montana ed impegna la relativa spesa.
2. La liquidazione della somma di cui al comma 1 è disposta:
a) nella misura del settanta per cento ad avvenuta trasmissione
alla Commissione regionale di controllo sugli atti degli enti locali
del bilancio di previsione e della relazione previsionale e
programmatica di cui all'art. 9;
b) nella misura del trenta per cento ad avvenuta analisi e
valutazione positiva della relazione previsionale e programmatica,
effettuata con le modalità di cui all'art. 15.

Art. 15.
Analisi e valutazione della relazione previsionale e programmatica

1. L'analisi e la valutazione della relazione previsionale e
programmatica di cui all'art. 9 è compiuta, con riferimento agli
obiettivi programmatici della regione, stabiliti con deliberazione
del Consiglio regionale da pubblicarsi sul Bollettino ufficiale della
Regione, da una Commissione tecnica formata da un minimo di cinque a
un massimo di sette dirigenti regionali, o loro delegati, niminati
con delaberazione della Giunta regionale.
2. Alla riunione della Commissione di cui al comma 1 può
partecipare il legale rappresentante dell'ente locale di volta in
volta interessato, o suo delegato.
3. La relazione previsionale e programmatica che risulti incompleta
o presenti sostanziali incoerenze rispetto allo schema di cui
all'art. 9, comma 2, o con gli obiettivi programmatici della
regione, di cui al comma 1, è restituita all'ente locale interessato
con richiesta di riesame da parte del Consiglio, non oltre il
centoventesimo giorno successivo al ricevimento della relazione da
parte della regione. In assenza di riscontro entro tale termine, la
relazione si intende approvata.
4. Nel caso in cui la relazione previsionale e programmatica sia
restituita all'ente locale con richiesta di riesame, non si procede
all'erogazione dei finanziamenti di cui all'art. 14, comma 2, lett.
B), fino ad avvenuta positiva valutazione della relazione, nei
termini di cui al comma 3, quale risulta dopo il riesame da parte del
Consiglio dell'ente locale, che deve avvenire entro novanta giorni
dalla richiesta.

Art. 16.
Strumenti regionali

1. La regione interviene a favore degli investimenti degli enti
locali attraverso i seguenti strumenti:
a) contributi sulle rate di ammortamento dei mutui, ai sensi della
legge regionale 30 maggio 1994, n. 21 (Interventi regionali per
favorire l'accesso al credito degli enti locali e degli enti ad essi
strumentali dotati di personalità giuridica);
b) il fondo per speciali programmi di investimento, disciplinato
dalla presente legge.
2. Il finanziamento degli interventi di cui al comma 1 è
assicurato attraverso le risorse di cui all'art. 6, comma 1.

Art. 17.
Destinazione del fondo per speciali programmi di investimento

1. Il fondo per speciali programmi di investimento è utilizzato
per la realizzazione dei seguenti interventi pubblici di interesse
locale, qualora non finanziabili con i trasferimenti di cui all'art.
5, comma 1, lett. c):
a) opere di urbanizzazione primaria concernenti:
1) acquedotti;
2) autorimesse e parcheggi;
3) cimiteri;
4) illuminazione pubblica;
5) linee telefoniche;
6) opere igeniche;
7) opere stradali e connessi parcheggi;
8) spazi di verde attrezzato;
9) opere di ripristino e di riqualificazione ambientale;
b) recupero a funzioni pubbliche di fabbricati, di proprietà di
enti locali, che presentino interesse storico, artistico o
ambientali, intendendosi come tali gli immobili compresi in una delle
seguenti categorie:
1) individuati ai sensi dell'art. 5, comma 1, della legge
regionale 10 giugno 1983, n. 56 (Misure urgenti per la tutela dei
beni culturali);
2) ubicati nelle zone A o nelle zone di recupero previste dal
piano regolatore generale comunale;
3) ubicati all'esterno delle zone indicate al numero 2), ma
individuati come tali dal piano regolatore generale comunale;
c) opere di urbanizzazione secondaria concernenti;
1) asili nido ;
2) case municipali e altri edifici pubblici;
3) edifici scolastici;
4) impianti sportivi;
5) mercati;
d) recupero funzionale di sentieri e valorizzazione delle connesse
preesistenze infrastrutturali, archeologia, architettoniche o
comunque aventi interessi storico, artistico o ambientale.
2. Gli interventi di cui al comma 1 sono realizzati mediante
programmi triennali scorrevoli, formati attraverso la selezione di
richieste all'uopo formulate;
a) dalle Comunità montane o da Consorsi di comuni, per le sole
opere di interesse sovracomunale;
b) dai comuni, per le sole opere di interesse comunale di cui al
comma 1, lett. a) e b), nonchè lett. c), limitatamente agli
interventi di adeguamento normativo del patrimonio esistente.

Art. 18.
Risorse finanziarie del Fondo per speciali programmi
di investimento

1. La Regione determina, con legge finanziaria, l'ammontare di
risorse da destinare al Fondo per speciali programmi di investimento
nella loro articolazione annuale e per programmi, anche se di durata
superiore al triennio di riferimento della legge finanziaria, nonchè
la percentuale del Fondo stesso sa destinare in via prioritaria al
finanziamento degli investimenti proposti dalle Comunità montane e
dai Consorsi di comuni ed all'aggiornamento dei programmi approvati
in precedenza.

Art. 19.
Richieste di inclusione nei programmi

1. Le richieste di cui all'art. 17, comma 2, devono pervenire alla
Regione entro il 31 ottobre di ogni anno e rispondere ai seguenti
requisiti di ammissibilita':
b) comportare una spesa di unvestimnto non inferiore:
1) a cinquecento milioni di lire, se trattasi di richieste
formulate da Comuni;
2) a due miliardi di lire, se trattasi di richieste formulate da
Comunità Montane o da consorzi di Comuni;
c) riferirsi ad interventi per la cui realizzazione sia dimostrata
la disponibilità delle aree e degli altri immobili interessati
ovvero siano indicate le modalità di acquisizione che si intendono
adottare;
d) riguardare proggetti coerenti con gli strumenti urbanistici
comunali e comportanti tempi tecnici di attuazione che si intendono
adottare;
d) riguardare progetti coerenti con gli strumenti urbanistici
comunali e comportanti tempi tecnici di attuazione non superiori a
tre anni;
e) per le richieste dei comuni e delle Comunità montane,
l'avvenuta approvazione, da parte della Regione, della relazzione
previsionale e programmatica dell'ente proponente, riferita al
triennio che decorre dall'anno della richiesta.
2. Le richieste devono essere redatte in base al modello tipo
proposto dal Nucleo di valutazione di cui all'art. 24 e approvato
dalla Giunta regionale. Tali richieste incorporano lo studio di
fattibilità e di convenienza economica e il progetto preliminare
dell'opera, nonchè l'impegno formale del proponente a coprire con
risorse proprie la quota di investimenti posta a carico dell'ente
locale in misura non inferiore al dieci per cento della spesa totale,
per le Comunità montane ed i Consorsi di comuni, e al venti per
cento della spesa totale, per i Comuni.
3. I proggetti sono inseriti nei programmi preliminare e definitivo
di cui all'art. 20 previa verifica dell'osservanza dei requisiti
indicati ai commi 1 e 2, dell'idoneità tecnica ed economica dei
progetti stessi e della coerenza con gli obiettivi programmatici
della Regione di cui all'art. 15, comma 1. Qualora il valore cumulato
dei progetti idonei risulti superiore alle risorse finanziarie
disponibili, l'inserimento avviene sulla base di una graduatoria
approvata dalla Giunta regionale in funzione dei seguenti criteri:
a) rilevanza dell'opera rispetto agli obiettivi programmatici
della Regione;
b) tipologia degli interventi, privilegiando, a parità di
condizione, quelli concernenti l'attuazione di progetti organici di
carattere almeno sovracomunale finalizzati al superamento degli
squilibri economico-sociali nell'ambito ddelle Comunità montane;
c) qualità tecnica delle soluzioni progettuali;
d) effetti generali dall'investimento dulla spesa corrente
dell'ente proponente;
e) più favorevole rapporto tra risultati attesi e capitale
investito.
4. L'istruttoria della richieste è svolta dal nucleo di
valutazione di cui all'art. 24, in collaborazione con i servizi di
cui all'art. 22.

Art. 20.
Procedure di delibere dei finanziamenti

1. Entro il 31 gennaio di ogni anno il Nucleo di valutazione di cui
all'art. 24 redige, previa istruttoria delle richieste pervenute, una
proposta di programma preliminare degli interventi realizzabili,
entro il triennio che inizia dal primo gennaio dell'anno successivo.
Nella proposta di programma devono essere indicati:
a) gli enti interessati;
b) le principali caratteristiche fisiche delle opere finanziabili;
c) la spesa prevista, la sua articolazione nel triennio e per
fonti di finanziamento.
2. Entro due mesi dal termine di cui al comma 1, la Giunta
regionale delibera il programma preliminare degli interventi, sulla
base della proposta formulata dal Nucleo di valutazione. La
deliberazione che approva il programma è pubblicata sul Bollettino
ufficiale della Regione.
3. Entro sette mesi dalla data di pubblicazione sul Bollettino
ufficiale della Regione della deliberazione di cui al comma 2, gli
enti interessati fanno pervenire alla Regione i progetti esecutivi
degli interventi inseriti nel programma preliminare, corredati delle
necessarie autorizzazioni, compresa la valutazione positiva sulla
compatibilità ambientale in tutti i casi in cui è obbligatoria ai
sensi della legge regionale 4 marzo 1991, n. 6 (Disciplina della
procedura di valutazione dell'impatto ambientale) e successive
modificazioni. Previa istruttoria dei progetti pervenuti, il Nucleo
di valutazione redige, entro tre mesi dal termine di presentazione
dei progetti medesimi, una proposta di programma definitivo con
indicazione degli elementi di cui al comma 1.
4. La Giunta regionale, sulla base della proposta di programma di
cui al comma 3 e nel rispetto dei vincoli di bilancio, delibera il
programma definitivo degli interventi nell'ambito dei quali individua
gli enti attuatori, approva la spesa complessiva per il triennio e ne
impegna le quote annuali in applicazione dell'art. 56, comma 3, della
legge regionale 27 dicembre 1989, n. 90, (Norme in materia di
bilancio e di contabilità generale della Regione Autonoma Valle
d'Aosta), modifica con legge regionale 7 aprile 1992, N. 16.
5. La Giunta regionale, in deroga a quanto previsto dall'art. 45,
comma 1, della legge regionale 90/1989, è autorizzata a disporre,
contestualmente alla deliberazione di cui al comma 4 e su proposta
dell'Assessore al bilancio e alle finanze, il trasferimento delle
disponibilità finanziarie iscritte al Fondo per speciali programmi
di investimento in favore dei pertinenti capitoli appositamente
istituti in relazione al programma definitivo degli interventi
approvato dalla Giunta stessa.
6. La deliberazione che approva il programma definitivo degli
interventi è pubblicata sul Bollettino ufficiale della Regione ed
ha valore di dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità e
urgenza per le opere programmate.
7. L'idonietà tecnica o economica del progetto esecutivo comporta
l'esclusione del medesimo dal programma definitivo e la
ripresentazione dell'istanza di finanziamento.

Art. 21.
Contributi per la progettazione

1. Contestualmente all'approvazione del programma definitivo di cui
all'art. 20, comma 4, sono deliberati, a favore degli enti locali che
hanno presentato proposte incluse nel programma stesso, contributi
sulle spese sostenute per la progettazione, ivi compreso l'eventuale
studio di impatto ambientale.
2. I contributi di cui al comma 1 sono determinati applicando alla
spesa programmata per la realizzazione dei singoli interventi le
percentuali stabilite in un'apposita tabella approvata dalla Giunta
regionale e aggiornata ogni triennio.

Art. 22.
Esecuzione degli interventi da parte della Regione

1. Gli interventi finanziati dal Fondo per speciali programmi di
investimento sono realizzati dalla regione ed in particolare:
a) dall'assessorato dell'agricoltura, forestazione e risorse
naturali, d'intesa con la Soprintendenza per i beni culturali e
ambientali, per gli interventi di cui all'art. 17, comma 1 lett. d);
b) dalla Soprintendenza per i beni culturali e ambientali, per gli
interventi di cui all'art. 17, comma 1, lett. b);
c) dall'Assessorato dei lavori pubblici per gli interventi di cui
all'art. 17, comma 1, lett. a) e c).
2. L'ente locale interessato, prima dell'avvio delle procedure di
aggiudicazione dei lavori, provvede ad assicurare alla Regione la
copertura della spesa di competenza del proponente, in coerenza con
il piano finanziario approvato dalla Regione per la realizzazione
dell'opera.
3. Il cinquanta per cento della quota di finanziameno di copetenza
del proponente è erogato alla Regione alla consegna dei lavori
all'appaltatore. Il restante cinquanta per cento è erogato su
presentazione dello statuto finale dei lavori.

Art. 23.
Esecuzione degli interventi da parte degli enti richiedenti

1. Qualora ne sia avanzata richiesta, gli interventi di cui
all'art. 17 sono realizzati a cura delle amministrazioni propomenti.
In questo caso la Regione impegna a favore dell'amministrazione
interessata le quote di finanziamento relative a ciascuno dei tre
anni in cui si articola la realizzazione del progetto.
2. L'erogazione dei trasferimenti finanziari di cui al comma 1 è
effettuata nel modo seguente:
a) un primo anticipo, pari al venti per cento del'intera spesa
programmata a carico della Regione, contestualmente all'impegno della
spesa stessa;
b) ulteriori erogazioni, in misura non inferiore al venti per
cento dell'intera spesa programmata a carico della Regione, su
presentazione di richieste di pagamento da parte dell'ente locale,
ogni qualvolta le spese sostenute siano uguali o superiori
all'ottanta per cento dell'importo delle erogazioni già effettuate.
3. Il pagamento del saldo è effettuato ad avvenuta presentazione
da parte dell'ente locale della rendicontazione delle spese sostenute
per la realizzazione dell'intero intervento. All'atto della
presentazione della rendicontazione dovranno essere restituite alla
Regione eventuali somme eccedenti il costo dell'intervento a carico
della Regione.

Art. 24.
Nucleo di valutazione

1. È istituito il Nucleo di valutazione degli investimenti
pubblici che svolge le funzioni ed i compiti ad esso assegnati dalla
presente legge.
2. Il Nucleo di valutazione è cosi composto:
a) da un minimo di due ad un massimo di sette dirigenti regionali,
o loro delegati, che saranno individuati con la deliberazione della
Giunta regionale di cui al comma 3 in relazione alle funzioni
attribuite ai responsabili delle strutture regionali ed alla
tipologia degli interverti proposti a finanziamento;
b) da quattro esperti, rispettivamente, in statica delle
costruzioni, in restauro edilizio e tutela del paesaggio, nella
valutazione ecnomica degli investimenti pubblici, ed in materia
giuridica, scelti dalla Giunta regionale tra professionisti di
provata esperienza;
c) da un esperto in una delle discipline di cui alla lett. b)
designato d'intesa dall'Associazione dei comuni della Valle d'Aosta
con l'Associazione dei Presidenti delle Comunità montane.
3. Il Nucleo di valutazione dura in carica tre anni ed è nominato
con deliberazione della Giunta regionale, con la quale sono stabilite
atresì le modalità di finanziamento del Nucleo stesso e l'entità
del corrispettivo annuo per i componenti di cui al comma 2, lett. b)
e c), che non può essere superiore alla remunerazione annua lorda
iniziale del personale regionale appartenente alle qualifiche
dirigenziali. La Giunta regionale può altresì revocare, con
deliberazione motivata, la nomina di uno o più componenti di cui al
comma 2, lett. b) e c), del Nucleo di valutazione.
4. Oltre agli adempimenti di cui agli articoli 19 e 2l, il Nucleo
provvede, su richiesta della Giunta regionale:
a) alla valutazione tecnica ed economica di piani e progetti di
investimento pubblico, con specifico riguardo all'analisi
costi-benifici, in via preliminare, concomitante e successiva al
finanziamento e all'esecuzione dei progetti stessi;
b) alla formulazione di pareri ed alla prestazione di assistenza
tecnica in ordine alle metodologie di valutazione da adottarsi fa
parte di altri organi della Regione.

Art. 25.
Definizione

1. I trasferimenti finanzari agli enti locali con vincolo
settoriale di destinazione, di cui all'art. 5 comma 1, lett. c), sono
strumenti di programmazione volti ad incentivare l'attività degli
enti locali al raggiungimento di priorità settoriali stabilite
dall'amministrazione regionale.
2. Rientrano nella definizione di cui al comma 1 tutti i
provvedimenti regionali che prevedano trasferimenti finanziari con
vincolo di destinazione agli enti locali.
3. Per l'anno 1996, sono considerati trasferimenti settoriali con
vincolo di destinazione gli interventi previsti dalle norme di cui
all'allegato B.
4. Per gli anni successivi, gli interventi di cui al comma 3
saranno individuati in sede di legge finanziaria della Regione.

Art. 26.
Risorse finanziarie

1. L'ammontare complessivo dei trasferimenti finanziari con vincolo
settoriale di destinazione di cui all'art. 25, comma 2, non può
essere superiore al trenta per cento delle risorse di cui all'art.
6, comma 1.
2. Non rientrano nei limiti di cui al comma 1 gli interventi
straordinari regionali in occasione del verificarsi di eventi
calamitosi e di eccezionali avversità atmosferiche.

Art. 27.
Ridefinizione delle risorse

1. La legge finanziaria della Regione, sulla base delle risultanze
della relazione di cui all'art. 29, procede annualmente ad una
ridefinizione delle risorse per i singoli trasferimenti finanziari
con vincolo settoriale di destinazione, fermo restando il limite
massimo complessivo previsto dall'art. 26, comma 1.
2. nel caso in cui i finanziamenti dei provvedimenti regionali con
vincolo settoriale di destinazione siano ridotti o abrogati dalla
legge finanziaria regionale, i relativi stanziamenti, qualora non
utilizzati per il finanziamento degli interventi di cui al comma 3,
confluiranno nei fondi di cui all'art. 5, comma 1, lett. a) o b).
3. Rientrano nei limiti di cui all'art. 26, comma 1, anche le
risorse finanziarie necessarie per la realizzazione di eventuali
nuovi interventi con vincolo settoriale di destinazione.

Art. 28.
Vincolo di bilancio

1. Le spese di investmento dei comuni, con esclusione di quelle
finanziate con mutui e trasferimenti con vincolo settoriale di
destinazione, non possono essere inferiori:
a) per i comuni con popolazione sino a 15.000 abitanti, al venti
per cento delle entrate di cui ai Titoli I, II, limitatamente alle
entrate senza vincolo settoriale di destinazione, e III del bilancio
di previsione;
b) per i comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti, al
dieci per cento delle entrate di cui ai Titoli I, II, limitatamente
alle entrate senza vincolo settoriale di destinazione, e III del
bilancio di previsione;
2. Le spese di investimento delle Comunità montane, con esclusione
di quelle finanziate con mutui e trasferimenti con vincolo settoriale
di destinazione, non possono essere inferiori al venti per cento
delle entrate delle Comunità montane di cui al Titolo I e al Titolo
II, limitatamente alle entrate senza vincolo settoriale di
destinazione, del bilancio di previsione.

Art. 29.
Relazione sullo stato di attuazione della legge

1. La Giunta regionale riferisce entro il 31 luglio di ogni anno al
Consiglio regionale, con apposita relazione da pubblicare sul
Bollettino ufficiale della regione, sullo stato di attuazione della
presente legge, anche ai fini delle determinazioni da adottarsi in
sede di legge finanziaria della regione.

Art. 30.
Norme transitorie

1. Fino all'approvazione, da parte della Giunta regionale, dello
schema di relazione previsionale e programmatica di cui all'art. 9,
comma 2, continua ad essere applicato lo schema approvato ai sensi
dell'art. 26, comma 2, della legge regionale 26 maggio 1993, n. 46
(Norme in materia di finanziamento degli enti locali della regione).
2. Fino all'approvazione, da parte del Consiglio regionale, degli
obiettivi programmatici di cui all'art. 15, comma 1, conservando
validità gli obiettivi programmatici approvati ai sensi dell'art.
27, comma 1, della legge regionale 46/1993.
3. La Giunta regionale provvede, entro novanta giorni dall'entrata
in vigore della presente legge, alla nomina del nucleo di valutazione
di cui all'art. 24. Sino a tale nomina rimane in carica il Nucleo
istituito ai sensi dell'art. 18 della legge regionale 46/1993 come
modificato dall'art. 5 della legge regionale 8 novembre 1993, n. 79.
4. Fino all'adozione dei provvedienti di cui al comma 4, la
Commissione tecnica di cui all'art. 15 è così composta:
5. Fino all'adozione dei provvedimenti di cui al comma 4, la
Commissione tecnica di cui all'art. 15 è così composta:
a) dal Dirigente del servizio studi, programmi e progetti della
Presidenza della Giunta, che la presiede, o suo delegato;
b) dal Dirigente del servizio affari generali e interventi diretti
dell'Assessorato dei lavori pubblici, o suo delegato;
c) dal Dirigente dell'ufficio regionale di urbanistica
dell'Assessorato dell'ambiente, territorio e traspoeti, o suo
delegato;
d) dal Dirigente del servizio rapporti con gli enti locali,
gestione segretari comunali e affari di culto della Presidenza della
Giunta, o suo delegato;
e dal Dirigente del servizio tutela dell'ambiente dell'Assessorato
dell'ambiente, territorio e trasporti, o suo delegato;
f) dal Dirigente della Direzione generale del bilancio
dell'Assessorato del bilancio e delle finanze, o suo delegato.

Art. 31.
Norme abrogative

1. Sono abrogate le seguenti leggi regionali:
a) 4 dicembre 1970,n. 34 (Concessione di contributi ai comuni
nelle spese per la redazione degli strumenti urbanistici);
b) 21 dicembre 1973, n. 40 (Concessione di contributi annui
regionali al comune di Aosta per il finanziamento di spese relative a
lavori di pubblica utilita');
c) 6 agosto 1974, n. 26 (Concessione di contributi annui al comune
di Aosta per il finanziamento di lavori di pubblica utilità e per
interventi di interesse generale);
d) 29 dicembre 1975, n. 53 (Concessione di contributi annui al
comune di Aosta per il finanziamento di lavori di pubblica utilità e
per interventi di interesse generale);
e) 15 aprile 1987, n. 26 (Intervento a favore dei comuni della
Valle d'Aosta per opere di manutenzione degli edifici scolastici);
f) 26 maggio 1993, n. 46 (Norme in materia di finanza degli enti
locali della regione), con esclusione degli articoli 29, 30 e 31;
g) 8 novembre 1993, n. 79 (Modifica alla legge regionale 26 maggio
1993, n. 46);
h) 30 maggio 1994, n. 22 (Interventi per la finanza locale per
l'anno 1994);
i) l'art.5 della legge regionale 27 agosto 1994, n. 56 (Modifiche
ed integrazioni a disposizioni legislative aventi riflessi sul
bilancio e ridetermimazione di autorizzazioni di spesa per l'anno
1994).
2. L'ulteriore applicazione delle leggi regionali di cui al comma 1
è limitata alla gestione delle sole risorse ancora da utilizzare in
relazione agli impegni finanziari assunti con le leggi medesime.

Art. 32.
Determinazione e copertura delle spese

1. Alla determinazione degli oneri per l'applicazione della
presente legge, che graveranno sui capitoli di spesa da classificare
nel settore 2.1.1. (Spese di intervento a carattere generale -
Finanza locale) del bilancio della Regione, si provvederà in sede di
predisposizione del bilancio di previsione di ciascun esercizio
finanziario.
2. Alla copertura delle spese di cui al comma 1 si farà fronte
mediante l'utilizzo, nella misura indicata all'art. 6, comma 1, delle
risorse iscritte al capitolo 1200 della parte entrata di ciascun
esercizio finanziario.
3. Gli oneri per i funzionamento del Nucleo di valutazione di cui
all'art. 24, valutati, a decorrere dal 1996, in lire 290.000.000.
annui, graveranno sul capitolo 22520 del bilancio della Regione. A
decorrere dall'anno 1997, i predetti oneri potranno essere
rideterminati con legge di bilancio.

Art. 33.
Dichiarazioni d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 31,
comma terzo, dello statuto speciale per la Valle d'Aosta, ed entrerà
in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione sul
Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 20 novembre 1995.
VIERIN
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(Omissis).