3a Serie Speciale - Regioni n. 51 del 24-12-1994
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 5 settembre 1994, n. 31
Norme sul diritto di accesso ai documenti amministrativi. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.51 del 24-12-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
P r i n c i p i

1. In attuazione dell'art. 14 dello Statuto regionale e nel
rispetto dei principi di legge 7 agosto 1990, n. 241, al fine di
assicurare la trasparenza dell'attività amministrativa e di
favorirne lo svolgimento imparziale, è riconosciuto, a chiunque vi
abbia interesse, il diritto di accesso ai documenti amministrativi,
secondo le modalità stabilite dalla presente legge.
2. È considerato documento amministrativo ogni rappresentazione,
grafica, fotocinematografica, elettromagnetica o di qualunque altra
specie, del contenuto di atti, anche interni, formati
dall'Amministrazione regionale o, comunque, utilizzati ai fini
dell'attività amministrativa.

Art. 2.
Oggetto del diritto e ambito di applicazione

1. L'accesso consiste nell'esame o nel rilascio di copie di atti e
documenti amministrativi.
2. Il diritto di accesso si esercita nei confronti
dell'Amministrazione regionale e degli Enti strumentali della
regione.
3. Salve le eccezioni previste dagli articoli 7 e 8 della presente
legge, il diritto di accesso è esercitato, con riferimento agli atti
del procedimento anche durante lo svolgimento dello stesso, nei
confronti dell'ufficio competente a formare l'atto conclusivo o a
detenerlo stabilmente.
4. L'accoglimento della richiesta di accesso ad un documento
comporta anche la facoltà di accesso agli altri documenti nello
stesso richiamati e appartenenti al medesimo procedimento, fatte
salve le eccezioni previste dalla presente legge.

Art. 3.
Modalità di accesso

1. L'effettivo esercizio del diritto di accesso viene facilitato
con la pubblicazione, il deposito o altra forma di pubblicità,
comprese quelle attuabili mediante strumenti informatici, elettronici
e telematici, dei documenti cui sia consentito l'accesso, nonchè con
l'attività dell'ufficio previsto dall'art. 12 del decreto
legislativo n. 29/1993.
2. Il diritto di accesso si esercita mediante richiesta, anche
verbale, al dirigente dell'ufficio competente a formare l'atto
conclusivo del procedimento o a detenerlo stabilmente.
3. L'interessato deve indicare gli estremi del documento oggetto
della richiesta, ovvero gli elementi che ne consentano
l'individuazione, specificare, e, ove occorra, comprovare l'interesse
connesso all'oggetto della richiesta e documentare la propria
identità e, se del caso, i propri poteri rappresentativi.
4. La richiesta, esaminata immediatamente dal responsabile
dell'ufficio cui si riferisce l'atto, è accolta mediante indicazione
della pubblicazione contenente le notizie, esibizione del documento,
estrazione di copie, ovvero altra modalità idonea.
5. La richiesta formale presentata ad una struttura diversa da
quella nei cui confronti va esercitato il diritto di accesso è dalla
stessa immediatamente trasmessa a quella competente. Di tale
trasmissione è data comunicazione all'interessato.
6. Qualora non sia possibile l'accoglimento immediato della
richiesta, ovvero sorgano dubbi sulla legittimazione del richiedente,
sulla sua identità, sui suoi poteri rapresentativi o sulla
sussistenza dell'interesse alla stregua delle informazioni e delle
documentazioni fornite sulla accessibilità del documento, il
richiedente è invitato contestualmente a presentare richiesta
formale in carta semplice.
7. Delle richieste pervenute l'ufficio prende nota e per quelle
formali rilascia ricevuta.

Art. 4.
Termine del procedimento

1. Il procedimento di accesso deve concludersi nel termine di
trenta giorni decorrenti dalla data di presentazione della richiesta.
2. Ove la richiesta sia irregolare o incompleta l'ufficio è
tenuto, entro dieci giorni, a darne comunicazione scritta al
richiedente. Il termine del procedimento ricomincia a decorrere dalla
presentazione della richiesta perfezionata.

Art. 5.
R e c l a m o

1. Trascorso inutilmente il termine di trenta giorni di cui
all'art. 4, comma 1, il soggetto richiedente può presentare, entro
quindici giorni dalla scadenza del termine, reclamo al Presidente
della Giunta regionale, salva la facoltà di ricorrere al giudice
amministrativo ai sensi dell'art. 25, comma 5, della legge n.
241/1990.
2. Il presidente della Giunta regionale decide sul reclamo entro
quindici giorni dal ricevimento dello stesso.
3. Le norme di cui ai precedenti commi 1 e 2 si applicano anche al
caso di rifiuto e di limitazione dell'accesso richiesto in via
formale.

Art. 6.
Esame e rilascio dei documenti

1. L'esame dei documenti avviene presso l'ufficio indicato
nell'atto di accoglimento della richiesta, nelle ore d'ufficio ed
alla presenza, ove necessaria, di personale addetto.
2. L'esame dei documenti è effettuato dal richiedente, o da
persona da lui formalmente incaricata, con l'eventuale assistenza di
altra persona le cui generalità devono essere registrate in calce
alla richiesta.
3. Fatta salva comunque l'applicazione delle norme penali, è
vietato asportare i documenti dal luogo presso cui sono dati in
visione, tracciare segni su di essi o comunque alterarli in qualsiasi
modo.
4. L'esame dei documenti è gratuito. Il rilascio di copia è
subordinato soltanto al rimborso del costo di riproduzione, salve le
disposizioni vigenti in materia di bollo.
5. Con decreto del Presidente della Giunta regionale, da
pubblicarsi nel Bollettino Ufficiale della regione, sono definite le
tariffe dei costi di riproduzione, nonchè i criteri e le modalità
della loro riscossione.

Art. 7.
Differimento della richiesta di accesso

1. Ove sia necessario assicurare una temporanea tutela alla
riservatezza di terzi, persone, gruppi ed imprese, ovvero per
salvaguardare esigenze di riservatezza della regione specie nella
fase preparatoria dei provvedimenti, il differimento dell'accesso
richiesto è disposto dal responsabile dell'ufficio, su proposta del
responsabile del procedimento, con atto motivato.
2. L'atto stabilisce anche la durata del differimento.
3. Il diritto di accesso agli atti emanati dall'ufficio affari
giuridici, legali e del contenzioso nell'esercizio delle funzioni di
consulenza o di difesa, è differito, ove occorra, fino al termine
stabilito in relazione alle esigenze di riservatezza riferite
all'eventuale difesa in giudizio della regione.

Art. 8.
Casi di esclusione e limitazione

1. Il rifiuto o la limitazione dell'accesso è disposto dal
responsabile dell'ufficio su proposta del responsabile del
procedimento, con determinazione motivata, quando i documenti
riguardino la vita privata o la riservatezza di persone fisiche,
persone giuridiche, gruppi, imprese e associazioni con particolare
riferimento agli interessi epistolari, sanitari, professionali,
finanziari, industriali e commerciali di cui siano in concreto
titolari, ancorchè i relativi dati siano forniti alla regione dagli
stessi soggetti cui si riferiscono. In ogni caso i documenti non
possono essere sottratti all'accesso ove sia sufficiente far ricorso
al potere di differimento di cui al precedente articolo.
2. Non è ammesso l'accesso agli atti preparatori nel corso della
formazione di atti normativi, amministrativi, di indirizzo e di
programmazione, per i quali restano ferme le norme particolari che ne
regolano la formazione.
3. Il diritto di accesso è escluso sui documenti e atti che in
base alla legge siano qualificati come riservati.

Art. 9.
Rilascio di copie

1. Ogni ufficio regionale è autorizzato al rilascio di copie
semplici di atti e documenti su cui ha diretta competenza, nonchè di
copie conformi, a norma della legge 4 gennaio 1968, n. 15, di
documenti che detiene in originale, anche avvalendosi della
consultazione di banche dati sull'attività amministrativa regionale
gestita da strumenti informatici.
2. Degli atti e documenti, in possesso della regione, provenienti
da altre amministrazioni, non può essere rilasciata copia
autenticata, salvo che trattasi di atto in originale.
3. Le copie da rilasciare in bollo saranno assoggettate alla
vigente normativa in materia e le relative marche da bollo saranno
presentate dall'interessato unitamente alla richiesta.

Art. 10.
Norme di rinvio

1. Per quanto non previsto dalla presente legge si applicano le
disposizioni della legge 7 agosto 1990, n. 241 e del decreto del
Presidente della Repubblica 27 giugno 1992, n. 352.

Art. 11.
Norma finanziaria

1. Le somme derivanti dall'applicazione dell'art. 6 della presente
legge saranno introitate all'esistente cap. 2800 dello stato di
previsione dell'entrata.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Umbria.
Perugia, 5 settembre 1994

CARNIERI