1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 13 del 28-3-2007
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 127 ORDINANZA (Atto di promovimento) 3 febbraio 2006
Ordinanza emessa il 3 febbraio 2006 dal giudice di pace di Torre Annunziata nel procedimento civile promosso da Castello Pietro contro Ministero dell'interno ed altro Circolazione stradale - Sanzioni accessorie per violazioni del codice della strada - Confisca obbligatoria del ciclomotore o motoveicolo adoperato per commettere una delle violazioni amministrative di cui agli artt. 169, commi 2 e 7, 170 e 171 cod. strada (in specie, confisca per inosservanza dell'obbligo di indossare il casco protettivo) - Denunciata irragionevole disparita' di trattamento con specifico riguardo alla sproporzione tra violazione e corrispondente sanzione - Asserita lesione degli inviolabili principi costituzionali relativi al diritto di difesa, al giusto processo e alla proprieta' privata. - Codice della strada (d.lgs. 30 aprile 1992, n. 285), artt. 171, commi 1 e 2, e 213, comma 2-sexies, introdotto dall'art. 5-bis del decreto-legge 30 giugno 2005, n. 115, convertito con modificazioni nella legge 17 agosto 2005, n. 168. - Costituzione, artt. 2, 3, 24, 42 e 111. (007C0340) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.13 del 28-3-2007)

IL GIUDICE DI PACE

Ha pronunziato la seguente ordinanza nella causa iscritta al
n. 923/2005 del R.G. SA. tra Pietro Castello elettivamente
domiciliato in Trecase (Napoli) contro lo studio dell'avv. Raffaele
De Luca in piazza S. Gennaro, 11, che lo rappresenta e difende, in
virtù di procura a margine dell'atto d'opposizione, opponente;
Contro Ministero dell'interno, in persona del Ministro, legale
rappresentante pro tempore, domiciliato per la carica in Roma, presso
Ministero dell'interno, opposto e Ufficio territoriale del Governo -
Prefettura di Napoli, in persona del prefetto, legale rappresentante
pro tempore, domiciliato in Napoli, Palazzo del Governo, opposto (per
conoscenza); Comando Regione Carabinieri Campania di Trecase.
Oggetto: opposizione a verbale di contestazione.

N a r r a t i v a

Con ricorso depositato nei termini di cui all'art. 204-bis del
d.lgs. 30 aprile 1992, n. 285, Castello Pietro ha proposto
opposizione avverso il verbale di contestazione n. 475912617, serie
2004-bis n. 2646626, elevato il 15 settembre 20005, alle ore 16,20,
nel comune di Trecase (Napoli) dalla Stazione dell'Arma dei
Carabinieri di Trecase (Napoli), per violazione dell'art. 171, commi
1, 2, 3 del c.d.s. in suo danno, e relativa al motociclo tipo Piaggio
Liberty tg. 9CGZ0, di cui è proprietario, con il quale era
effettuato il sequestro del predetto ciclomotore, in quanto,
circolava senza casco, condotto nell'occasione dallo stesso.
Ha dedotto l'illegittimità dell'opposta contravvenzione.
Preliminarmente:
L'illegittimità costituzionale dell'art. 171, commi 1 e 2
c.d.s.: e 213, comma 2-sexies, così come modificati dal d.l. 30
giugno 2005, conv. in legge 17 agosto 2005, n. 168, recante
«disposizioni urgenti per assicurare la funzionalità di settori
della pubblica amministrazione. Disposizioni in materia d'organico
del personale della carriere diplomatica, delega al Governo per
l'attuazione della direttiva 2000/53/CE in materia di veicoli fuori
uso e proroghe di termini per l'esercizio di deleghe legislative» per
violazione degli artt. 2, 3, 24 e 111, 42, della Costituzione;
Nel merito:
che il conducente era privo di casco protettivo.
Della rilevanza e non manifesta infondatezza della questione
Ciò premesso il giudicante aderisce all'eccezione formulata
dall'opponente per i seguenti motivi:
1) Violazione dell'art. 42 della Costituzione;
2) Violazione dell'art. 3 della Costituzione per l'evidente
sproporzione tra violazione e sanzione e relative conseguenze
economiche;
3) Violazione degli artt. 2 e 3 della Costituzione in quanto
la norma in commento pone un'evidente disparità di trattamento tra
il conducente di ciclomotori o motoveicoli e conducente di tutti gli
altri veicoli;
4) Violazione degli artt. 24 e 111 della Costituzione.
La prima norma prevede che tutti possono agire in giudizio per la
tutela dei propri diritti ed interessi legittimi. In vero la
disposizione normativa in parola sottrae a qualsivoglia giudice terzo
la comminatoria di una sanzione, ancorchè amministrativa di una
gravità economica tale, da superare in alcune ipotesi, l'entità di
sanzioni pecuniarie previste dalle leggi penali.

P. Q. M.
Visti gli artt. 134 Cost. e 23, legge 11 marzo 1953, n. 87,
ritenutone la rilevanza e non manifesta infondatezza, solleva
questione di legittimità costituzionale dell'art. 171, commi 1 e 2 e
213, comma 2-sexies, così come introdotto dal d.l. 30 giugno 2005,
convertito in legge 17 agosto 2005, n. 168, per violazione degli
artt. 2, 3, 24 e 111, 42. Così, nei termini e per le motivazioni che
precedono, nella parte in cui prevede la sanzione accessoria della
confisca obbligatoria del ciclomotore o del motoveicolo nel caso in
cui il mezzo sia stato adoperato per commettere una delle violazioni
amministrative di cui agli artt. 169, commi 1 e 7, 170 e 171 c.d.s.;
Letto l'art. 23, legge n. 87/1953, ritenuto rilevante e non
manifestamente infondata per i motivi esposti;
Visto l'art. 295 c.p.c.;
Sospende il presente giudizio, rubricato ai n. 923/2005 del Ruolo
Generale Sanzioni Amministrative dell'anno 2005, nonchè, ai sensi
dell'art. 22, settimo comma, legge n. 689/1981, sospende l'esecuzione
del verbale n. 475912617, serie 2004-bis n. 2646626, elevato il 15
settembre 2005, alle ore 16,20, nel comune di Trecase (Napoli) dal
Comando Carabinieri Campania Compagnia di Trecase, e le sanzioni
accessorie, fino alla decisione della Corte costituzionale.
Manda alla Cancelleria perche':
trasmetta gli atti alla Corte costituzionale;
notifichi la presente ordinanza alle parti (opponente e
opposto Ministero degli interni, al Prefetto di Napoli per i
provvedimenti di competenza, al Presidente del Consiglio dei
Ministri;
comunichi la presente ordinanza al Presidente della Camera
dei deputati e dal Presidente del Senato della Repubblica.
Così deciso in Torre Annunziata, il 1° gennaio 2006.
Il giudice di pace: Del Mauro
07C0340