3a Serie Speciale - Regioni n. 4 del 25-1-2014
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 20 novembre 2013, n. 42
Norme in materia di Polizia amministrativa locale e modifiche alle leggi regionali 18/2001, 40/2010 e 68/2012. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.4 del 25-01-2014)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Abruzzo n. 43 del 27 novembre 2013)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge :

Art. 1

Funzione di polizia amministrativa locale

1. La presente legge, in conformità con l'art. 117, comma secondo,
lettera h) della Costituzione, disciplina l'esercizio delle funzioni
di polizia amministrativa locale e definisce, nel pieno rispetto
dell'esclusiva competenza statale in materia di ordine e sicurezza
pubblica, gli indirizzi generali dell'organizzazione e dello
svolgimento del servizio di polizia amministrativa locale dei comuni,
delle provincie e delle loro forme associative.
2. I comuni singoli o associati esercitano le funzioni di polizia
amministrativa locale avvalendosi dei Corpi o dei servizi di polizia
locale comunale.
3. Le province esercitano le funzioni di polizia amministrativa
locale avvalendosi dei Corpi o dei servizi di polizia locale
provinciale.
4. La polizia amministrativa locale, comunale e provinciale, è di
seguito, per brevità, definita «polizia locale».

Art. 2

Svolgimento dell'attività sul territorio

1. Le attività di polizia locale sono svolte nell'ambito
territoriale dell'Ente di appartenenza, o di quello presso cui il
personale sia stato distaccato o comandato.
2. Sono consentite le missioni esterne al territorio per soli fini
di collegamento e di rappresentanza.
3. Il personale di polizia locale può compiere, fuori dal
territorio di competenza, le missioni per rinforzare altri corpi o
servizi di polizia locale in particolari occasioni stagionali o
eccezionali sulla base di appositi piani concordati tra le
amministrazioni interessate.

Art. 3

Requisiti di carattere generale per la selezione del personale

1. Per la selezione del personale da destinare ai corpi o servizi
della polizia locale sono individuate modalità di verifica del
possesso dei requisiti di idoneità psico-fisica previsti dalla
normativa vigente.

Art. 4

Organizzazione del personale della polizia locale

1. Il sindaco, il Presidente della Provincia, o loro delegati,
ovvero l'organo individuato dal regolamento nel caso di gestione
associata dei corpi o servizi di polizia locale, svolge funzioni di
indirizzo e controllo politico-amministrativo nell'ambito della
polizia locale ed è responsabile dell'attuazione della presente
legge.
2. La struttura organizzativa della polizia locale e l'ordine
gerarchico dei suoi appartenenti sono articolati per ruoli,
all'interno dei quali gli addetti sono collocati in base al grado
loro attribuito nel rispetto della categoria professionale, come di
seguito specificato:
a) ruolo comandanti e responsabili di servizio:
1) dirigente;
2) commissario;
3) ispettore;
4) sovrintendente;
b) ruolo addetti al coordinamento e controllo:
1) commissario;
2) ispettore;
3) sovrintendente;
c) ruolo agenti:
1) assistente;
2) agente.
3. Il regolamento regionale di cui all'art. 26 stabilisce la
foggia, nonchè i criteri e le modalità di attribuzione dei gradi
agli addetti di polizia locale e l'uso dei distintivi di funzione.

Art. 5

Comandante del corpo o del servizio della polizia locale

1. Fermi restando i requisiti di legge, il ruolo di comandante può
essere attribuito solo a personale inquadrato nei ruoli della polizia
locale. La funzione di comandante è incompatibile con lo svolgimento
di altre funzioni o incarichi all'interno dell'ente di appartenenza.
2. Il comandante della polizia locale riveste la qualifica apicale
nell'ambito dell'ente di appartenenza ed in nessun caso può essere
posto alle dipendenze del responsabile di diversa area, o settore, o
servizio, o altra unità organizzativa amministrativa comunque
denominata.
3. Il comandante della polizia locale attua gli indirizzi dati dal
sindaco, dal Presidente della Provincia, o loro delegati, ovvero
dall'organo individuato dal regolamento nel caso di gestione
associata dei corpi e servizi di polizia locale ed è responsabile
verso questi della gestione delle risorse a lui assegnate,
dell'organizzazione, dell'addestramento, della disciplina e
dell'impiego tecnico ed operativo del personale appartenente al corpo
o al servizio.
4. Il comandante è responsabile dello svolgimento delle attività
di competenza del corpo o del servizio, emana gli ordini e le
disposizioni organizzative ed operative, vigilando sul rispetto di
essi.
5. In caso di assenza o impedimento del comandante le relative
funzioni sono espletate dal vice comandante; in mancanza di entrambi,
le funzioni possono essere temporaneamente conferite al personale del
corpo o del servizio di pari categoria, ovvero al personale di
categoria immediatamente inferiore.
6. In caso di vacanza del posto nella dotazione organica, nelle
more di espletamento del concorso, le funzioni possono essere
conferite per un massimo di sei mesi al personale di polizia locale,
interno all'ente che abbia maturato almeno cinque anni di
appartenenza nella categoria richiesta per lo svolgimento di tale
incarico, o in mancanza, nella categoria immediatamente inferiore.
7. L'affidamento a personale esterno all'ente dell'incarico a tempo
determinato di comandante del corpo o servizio di polizia locale,
previo accertamento dell'impossibilità di far ricorso al personale
interno, è subordinato al possesso del requisito individuale di
espletamento di funzioni di comandante del corpo o del servizio di
polizia locale per un periodo di almeno cinque anni, con
inquadramento nella categoria necessaria a ricoprire il posto
vacante.
8. Qualora l'ente si trovi nell'impossibilità di individuare il
soggetto avente i requisiti di cui al comma 7 può affidare
l'incarico a soggetti appartenenti a forze di polizia dello Stato che
abbiano espletato funzioni di comandante per un periodo di almeno
cinque anni, con inquadramento nella categoria necessaria a ricoprire
il posto vacante.

Art. 6

Istituzione del corpo o del servizio di polizia locale comunale

1. Al fine di assicurare in maniera continuativa, efficiente ed
efficace su tutto il territorio di competenza lo svolgimento delle
funzioni di polizia locale comunale, i comuni singoli o associati
istituiscono il corpo o il servizio di polizia locale comunale con la
dotazione di personale, di mezzi e di strutture specificamente
dedicate.
2. La dotazione organica minima per l'istituzione del corpo di
polizia locale comunale è di almeno sette addetti.

Art. 7

Compiti degli addetti alla polizia locale comunale

1. Gli addetti al corpo o al servizio di polizia locale comunale
nel territorio di competenza provvedono a:
a) svolgere funzioni di polizia amministrativa locale in relazione
alle materie di competenza dell'ente di appartenenza, attribuite
dallo Stato o conferite dalla Regione;
b) prestare servizi d'ordine, di vigilanza e di scorta, necessari
per l'espletamento di attività e compiti istituzionali;
c) assolvere a compiti di informazione, accertamento, raccolta e di
rilevazione dei dati connessi alle funzioni istituzionali o richieste
dalle competenti autorità;
d) svolgere funzioni attinenti alla predisposizione di servizi,
nonchè, di collaborazioni alle operazioni di protezione civile di
competenza dell'ente locale di appartenenza;
e) vigilare sull'integrità e sulla conservazione del patrimonio
pubblico;
f) svolgere i controlli relativi ai tributi locali di competenza;
g) segnalare alle autorità competenti disfunzioni o carenze dei
servizi pubblici;
h) svolgere funzioni di polizia mortuaria;
i) svolgere funzioni di vigilanza sull'osservanza dei regolamenti,
delle ordinanze e dei provvedimenti amministrativi.
2. Gli addetti al corpo o al servizio di polizia locale non possono
essere destinati a compiti o mansioni diversi da quelli
tassativamente indicati dalla normativa vigente.

Art. 8

Attività del corpo o del servizio di polizia locale comunale e segni
distintivi

1. Gli addetti al corpo o al servizio di polizia locale svolgono la
loro attività in uniforme tranne nei casi espressamente disciplinati
dal regolamento comunale di cui all'art. 12.
2. Le uniformi e i segni distintivi degli addetti alla polizia
locale comunale sono stabiliti, nei modelli e nelle ulteriori
caratteristiche per ciascun capo, dal regolamento regionale di cui
all'art. 26.
3. È fatto divieto di utilizzare uniformi e segni distintivi
diversi da quelli stabiliti dal regolamento regionale di cui al comma
2, tranne nei casi espressamente da esso individuati.

Art. 9

Caratteristiche dei veicoli

1. Ai veicoli in dotazione alla polizia locale sono applicati i
colori, i contrassegni e gli accessori stabiliti dal regolamento
regionale di cui all'art. 26.
2. Per l'espletamento di particolari servizi di istituto possono
essere utilizzati veicoli privi di contrassegni.

Art. 10

Principi organizzativi

1. I comuni singoli o associati definiscono la dotazione organica
della polizia locale nel regolamento comunale di cui all'art. 12, nel
rispetto delle peculiarità di ciascun contesto territoriale e dei
principi organizzativi definiti con apposita deliberazione della
Giunta regionale, al fine di garantire, ferma restando l'autonomia
dei singoli enti, una gestione omogenea e coordinata dell'attività
di polizia locale.
2. La deliberazione di cui al comma 1 individua i parametri di
riferimento per la determinazione di un organigramma tipo e della
dotazione organica sulla base della popolazione residente, temporanea
e fluttuante, della presenza di nodi stradali critici, dell'andamento
medio dei flussi di traffico, della presenza scolastica e
universitaria, della vocazione turistica del territorio, del tipo e
quantità degli insediamenti produttivi e commerciali.
3. I comuni singoli o associati sono tenuti ad adeguare gli
organici dei corpi o dei servizi della polizia locale ai principi
organizzativi definiti con la deliberazione di cui al comma 1.

Art. 11

Norme generali per lo svolgimento delle funzioni di polizia locale
comunale

1. La polizia locale comunale provvede all'espletamento dei compiti
indicati all'art. 7.
2. In ogni comune singolo o associato i compiti di polizia locale
sono svolti con modalità che ne consentano la fruizione per tutti i
giorni dell'anno. A tale fine i comuni singoli o associati possono
adottare idonee forme di intesa o di collaborazione.
3. La polizia locale, comunque organizzata, non può essere
considerata struttura intermedia nell'ambito di un più ampio settore
organizzativo dell'ente di appartenenza, nè essere posta alle
dipendenze del responsabile di un settore diverso.
4. Il personale di polizia locale svolge stabilmente ed
esclusivamente le funzioni e i compiti previsti dalla presente legge
anche negli enti in cui presta servizio un solo addetto.
5. I distacchi e i comandi presso ente diverso da quello di
appartenenza sono consentiti esclusivamente per lo svolgimento di
compiti inerenti le funzioni di polizia locale.

Art. 12

Regolamento della polizia locale comunale

1. L'ordinamento, le modalità d'impiego del personale e
l'organizzazione del corpo o del servizio di polizia locale, svolto
in forma singola o associata, sono disciplinati dal regolamento
comunale, entro i limiti fissati dalle leggi vigenti e dai contratti
collettivi di lavoro e nel rispetto delle norme contenute nella
presente legge.
2. Il regolamento comunale tiene conto delle disposizioni contenute
nel regolamento regionale di cui all'art. 26.

Art. 13

Gestione associata

1. La gestione associata della funzione di polizia locale è
esercitata nelle forme previste dalle vigenti disposizioni di legge,
attraverso convenzioni o unioni.
2. I comuni che si convenzionano definiscono i rapporti finanziari,
gli obblighi e le reciproche garanzie. Essi definiscono, in
particolare:
a) le modalità di esercizio associato delle funzioni di cui
all'art. 4, comma 1, da parte del sindaco di ciascun comune e i
rapporti con il responsabile della forma associata;
b) l'organo che esercita le funzioni di indirizzo, coordinamento e
vigilanza sull'espletamento delle attività gestite in forma
associata;
c) il regolamento unitario del corpo o servizio intercomunale.
3. I comuni che costituiscono una unione disciplinano i loro
rapporti secondo quanto disposto all'art. 32 del decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento
degli enti locali) e successive modifiche e integrazioni.

Art. 14

Incentivazione della gestione associata

1. La Regione incentiva le forme di gestione associata delle
funzioni di polizia locale di cui all'art. 13.
2. Le forme di incentivazione ed i criteri e le modalità di
assegnazione delle risorse finanziarie finalizzati alle gestioni
associate delle funzioni di polizia locale sono stabiliti con
apposita deliberazione della Giunta regionale, sentito il comitato
consultivo di cui all'art. 25, qualora già costituito.

Art. 15

Istituzione del corpo o servizio di polizia locale provinciale

1. Al fine di assicurare in maniera continuativa, efficiente ed
efficace su tutto il territorio di competenza lo svolgimento delle
funzioni di polizia locale provinciale, le province istituiscono il
corpo o il servizio di polizia locale provinciale con la dotazione di
personale, di mezzi e di strutture specificamente dedicate.
2. La dotazione organica minima per l'istituzione del corpo di
polizia locale provinciale è di almeno venti addetti.

Art. 16

Compiti degli addetti alla polizia locale provinciale

1. Il personale di polizia locale provinciale nel territorio di
competenza provvede a garantire lo svolgimento dei compiti di polizia
locale, con riferimento alle funzioni attribuite o conferite alle
province, ivi compreso il controllo sui tributi, di competenza
dell'ente.

Art. 17

Regolamento provinciale

1. L'ordinamento, le modalità d'impiego del personale e
l'organizzazione del corpo o del servizio di polizia locale, svolto
in forma singola o associata, sono disciplinati dal regolamento
provinciale, entro i limiti fissati dalle leggi vigenti e dai
contratti collettivi di lavoro e nel rispetto delle norme contenute
nella presente legge.
2. Il regolamento provinciale tiene conto delle disposizioni
contenute nel regolamento regionale di cui all'art. 26.

Art. 18

Gestione associata tra gli enti

1. Le province tra loro o i comuni singoli o associati con le
province possono stipulare apposite convenzioni ai sensi dell'art. 30
del decreto legislativo n. 267/2000, per la gestione associata di
funzioni di polizia locale di loro competenza.

Art. 19

Caratteristiche dei veicoli e delle uniformi della polizia locale
provinciale

1. I veicoli in dotazione della polizia provinciale hanno
caratteristiche tecniche tali da assicurare la massima efficienza per
l'erogazione dei servizi in riferimento alle caratteristiche
morfologiche del territorio delle singole province. Ad essi sono
applicati i colori, i contrassegni e gli accessori stabiliti nel
regolamento regionale di cui all'art. 26.
2. Gli addetti al corpo o al servizio di polizia locale provinciale
svolgono la loro attività in uniforme tranne nei casi espressamente
disciplinati dal regolamento provinciale di cui all'art. 17.
3. Le uniformi e i segni distintivi degli addetti alla polizia
locale provinciale sono stabiliti, nei modelli e nelle ulteriori
caratteristiche per ciascun capo, dal regolamento regionale di cui
all'art. 26.
4. È fatto divieto di utilizzare uniformi e segni distintivi
diversi da quelli stabiliti dal regolamento regionale di cui al comma
3, tranne nei casi espressamente da esso individuati.

Art. 20

Scuola regionale di polizia locale

1. La scuola regionale di polizia locale, di seguito denominata
«scuola», istituita presso la direzione regionale competente in
materia di enti locali, ha lo scopo di contribuire ad assicurare agli
addetti della polizia locale una professionalità adeguata alle
funzioni svolte.
2. Le modalità organizzative della scuola, le docenze,
l'articolazione dei corsi e delle altre attività, nonchè i rapporti
con gli enti locali territoriali e gli altri soggetti istituzionali,
i criteri generali di ammissione e di riconoscimento di attività
formative e di aggiornamento svolte da soggetti terzi, sono
disciplinati con apposito provvedimento emanato dalla Giunta
regionale, previo parere del comitato consultivo di cui all'art. 25.

Art. 21

Attività formativa

1. L'attività formativa della scuola è attuata attraverso
l'organizzazione di corsi di prima formazione, di corsi di
aggiornamento periodici e di corsi o altri eventi formativi di
specializzazione, anche elevata, in relazione all'impiego in
specifici settori operativi. La partecipazione a tali corsi è
assicurata dai corpi o servizi di polizia locale, purchè sia
possibile mantenere i servizi essenziali durante la frequenza degli
stessi.
2. Sulla base del fabbisogno formativo rilevato dalla Regione
presso i corpi o i servizi di polizia locale dei comuni singoli o
associati e delle province, e sentito il parere del comitato
consultivo di cui all'art. 25, la Giunta regionale approva il
programma di durata biennale delle attività della scuola.
3. Le attività di cui al comma 2 possono essere programmate e
realizzate in convenzione con gli enti locali territoriali
interessati, con eventuale compartecipazione alla spesa da parte
degli enti stessi.
4. Al termine dei corsi, a seguito di verifica finale di idoneità,
è rilasciato un attestato di superamento del corso con votazione in
centesimi, che costituisce titolo valutabile ai fini dell'avanzamento
e della progressione nella carriera.
5. La scuola, per lo svolgimento dei corsi di cui al comma 1, può
avvalersi dell'apporto di Atenei universitari e di strutture
formative specializzate di enti pubblici o privati.
6. L'attività formativa della scuola può produrre crediti
formativi riconosciuti, ai quali consegue una idonea valutazione
nelle procedure di accesso o di selezione alle diverse categorie
professionali della polizia locale.
7. La Regione, attraverso la scuola, può stipulare apposite
convenzioni con le università aventi sede nel territorio regionale
finalizzate alla istituzione di corsi accademici diretti al
conseguimento di diplomi universitari in materie attinenti alla
polizia locale, alla sicurezza urbana e alla pianificazione delle
risorse.

Art. 22

Formazione di base

1. I contenuti, la durata e le modalità organizzative di massima
dell'attività di prima formazione per il personale della polizia
locale sono regolamentati con il provvedimento della Giunta regionale
di cui all'art. 20, comma 2.
2. Per il personale assunto a tempo determinato, il provvedimento
previsto al comma 1, disciplina l'attività formativa di base, da
svolgere presso l'ente di appartenenza, specifica e preliminare
all'immissione in servizio, con esclusione del personale che abbia
già prestato, anche temporaneamente, la propria attività in un
corpo o servizio di polizia locale per almeno sessanta giorni, oppure
abbia ottenuto l'idoneità nelle prove conclusive di un concorso per
addetti alla polizia locale e che la relativa graduatoria sia stata
approvata da non più di tre anni.

Art. 23

Osservatorio regionale di polizia locale e sicurezza urbana

1. È istituito l'osservatorio regionale di polizia locale e
sicurezza urbana, di seguito denominato «osservatorio».
2. Presso l'osservatorio è costituito un sistema informatizzato
per la raccolta di leggi, decreti, circolari e quant'altro attiene
all'attività della polizia locale e della sicurezza urbana.
L'osservatorio è dotato, inoltre, di un apposito portale internet
alla cui gestione prende parte la polizia locale, al quale possono
accedere anche i cittadini e le imprese per usufruire di servizi
informativi e di altre utilità in materia di polizia locale e
sicurezza urbana.
3. L'osservatorio, in particolare, persegue le seguenti finalita':
a) fornire alla polizia locale un sostegno operativo
all'espletamento delle funzioni ad essa attribuite;
b) uniformare i protocolli operativi, la modulistica e diramare
circolari sull'interpretazione delle norme di interesse della polizia
locale e della sicurezza urbana, anche avvalendosi di organismi di
ricerca e formazione a supporto della pubblica amministrazione;
c) offrire al cittadino e alle imprese una possibilità di
informazione e di contatto diretto con la polizia locale;
d) predisporre la relazione annuale di cui all'art. 28, comma 2.
4. L'attività dell'osservatorio è svolta in collaborazione con
gli enti locali territoriali e con il comitato consultivo di cui
all'art. 25, all'attività del quale l'osservatorio fornisce anche
supporto tecnico.
5. Le modalità organizzative e di funzionamento dell'osservatorio
sono disciplinate con apposito provvedimento della Giunta regionale.

Art. 24

Interventi regionali

1. La Regione, nel rispetto della potestà regolamentare propria di
comuni e province, esercita le funzioni di coordinamento, sostegno e
indirizzo generale sull'organizzazione e lo svolgimento dei servizi
di polizia amministrativa locale, promuovendo l'uniformità e
l'omogeneità dell'attività su tutto il territorio regionale.
2. Competono, in particolare, alla Regione:
a) la definizione di modelli operativi e organizzativi uniformi,
finalizzati alla promozione dell'esercizio omogeneo delle funzioni di
polizia locale;
b) l'incentivazione dell'esercizio associato delle funzioni di
polizia locale;
c) la definizione dei contenuti formativi e di aggiornamento
generali per il personale della polizia locale e l'attuazione diretta
delle attività formative di competenza regionale per il tramite
della scuola di cui all'art. 20;
d) la realizzazione di attività di ricerca e documentazione sulla
polizia locale e sulla sicurezza urbana;
e) la promozione, anche attraverso apposite intese istituzionali,
di forme di collaborazione tra le forze di polizia locale e le forze
di polizia di Stato, anche per quanto concerne le attività di
formazione;
f) l'adozione di misure finalizzate ad assicurare il raccordo tra
le diverse azioni e i soggetti coinvolti nell'attuazione delle
politiche integrate di sicurezza e tutela sociale del territorio,
anche attraverso il riconoscimento e la promozione del ruolo svolto
dalla polizia locale nel settore della sicurezza urbana;
g) l'attivazione, in collaborazione con gli enti locali
territoriali, di un numero telefonico unico per l'accesso alle
centrali operative dei corpi di polizia locale sull'intero territorio
regionale;
h) l'attività di verifica e valutazione sullo stato di attuazione
della presente legge, di cui all'art. 28.
3. La Giunta regionale, nell'esercizio delle funzioni di indirizzo
e coordinamento di cui al presente articolo, può emanare atti di
indirizzo applicativo ed emanare raccomandazioni, sentito il comitato
consultivo di cui all'art. 25, qualora già costituito.
4. La Regione, in collaborazione con gli enti locali territoriali,
promuove ogni anno la celebrazione della giornata regionale della
polizia locale, organizzando una manifestazione pubblica finalizzata
alla conoscenza e alla valorizzazione del ruolo svolto dalla polizia
locale.
5. In occasione della giornata di cui al comma 4, sono consegnate
le benemerenze regionali concesse con decreto del Presidente della
Giunta regionale agli operatori e ai corpi o servizi di polizia
locale, che si sono particolarmente distinti nell'attività svolta
durante l'anno precedente.

Art. 25

Comitato consultivo per la polizia locale

1. È istituito il comitato consultivo per la polizia locale, di
seguito denominato «comitato», con funzioni di consulenza tecnica e
di supporto operativo all'attività della Giunta regionale in materia
di polizia locale.
2. Il comitato è nominato con decreto del Presidente della Giunta
regionale, su proposta dell'assessore preposto alla polizia locale e
resta in carica per tutta la durata della legislatura regionale.
3. Il comitato è composto da:
a) il direttore della struttura regionale competente in materia di
polizia locale, o suo delegato, con funzioni di presidente;
b) i comandanti della polizia locale comunale delle città
capoluogo di provincia ed i comandanti operanti in comuni e province
della Regione, con rapporto di lavoro a tempo pieno e indeterminato e
con la qualifica di dirigente;
c) quattro appartenenti alla polizia locale comunale, uno per
provincia, di comuni con non meno di cinquemila abitanti singoli o
associati, designati dall'associazione nazionale comuni italiani
(ANCI) regionale;
d) due appartenenti alla polizia locale provinciale designati
dall'Unione delle province d'Italia (UPI) regionale;
e) un rappresentante di ciascuna delle associazioni professionali
di categoria maggiormente rappresentative a livello nazionale.
4. Il comitato è allargato a un rappresentante per ciascuna
organizzazione sindacale firmataria del vigente contratto collettivo
nazionale di lavoro, qualora interessate all'argomento all'ordine del
giorno.
5. Il comitato disciplina la propria attività con regolamento
interno. Esso si riunisce almeno due volte l'anno e ogni qualvolta se
ne ravvisi la necessità.
6. La partecipazione alle riunioni e alle attività del comitato è
considerata attività di servizio e il rimborso spese di viaggio è a
carico dell'ente di appartenenza.

Art. 26

Regolamento regionale

1. Il consiglio regionale, acquisito il parere del consiglio delle
autonomie locali, approva il regolamento di applicazione della
presente legge per stabilire distintamente per la polizia locale
comunale e per la polizia locale provinciale:
a) le simbologie, i criteri e le modalità di attribuzione dei
distintivi di grado agli addetti di polizia locale e l'uso dei
distintivi di funzione, nel rispetto di quanto stabilito dall'art. 4,
commi 2 e 3;
b) il modello, le ulteriori caratteristiche e le modalità di
impiego di ciascun capo delle uniformi nelle loro varie componenti;
c) le caratteristiche degli eventuali distintivi apponibili
sull'uniforme, diversi da quelli di grado, relativi a particolari
specializzazioni o incarichi nella polizia locale, al possesso di
anzianità e alla concessione di onorificenze ed encomi;
d) i colori, i contrassegni e gli accessori dei veicoli e degli
altri mezzi operativi in dotazione;
e) i tipi e le caratteristiche degli strumenti di autotutela e dei
relativi accessori;
f) le caratteristiche, le modalità di concessione e i criteri di
scelta dei destinatari delle benemerenze regionali per la polizia
locale di cui all'art. 24, comma 5;
g) il simbolo unico della polizia locale a livello regionale;
h) il modello della tessera di riconoscimento personale rilasciata
dall'ente di appartenenza, nonchè del distintivo metallico.
2. Il provvedimento di cui al comma 1 è adottato escludendo la
stretta somiglianza delle uniformi e dei distintivi della polizia
locale a quelli militari e delle forze di polizia dello Stato.

Art. 27

Attività di vigilanza

1. Gli enti titolari delle funzioni di polizia locale forniscono
collaborazione alla Regione per la verifica dello stato di attuazione
della presente legge, anche mediante apposita attestazione annuale
resa dal comandante del corpo o servizio e la comunicazione dei dati
informativi necessari al funzionamento dell'osservatorio di cui
all'art. 23.
2. Nell'attestazione di cui al comma 1, gli enti titolari delle
funzioni di polizia locale comunicano alla Regione, entro il 31
gennaio di ciascun anno, gli elenchi nominativi del personale della
polizia locale in servizio nell'anno precedente, specificando
categorie, compiti e gradi.
3. La direzione regionale competente in materia di enti locali, in
relazione alle funzioni e agli interventi propri della Regione, può
in qualsiasi momento chiedere informazioni e disporre accertamenti a
carico degli enti titolari delle funzioni di polizia locale,
finalizzati a verificare il rispetto della presente legge e delle
disposizioni attuative emanate.
4. L'inottemperanza a quanto disposto dai commi 1, 2 e 3 comporta,
previa formale diffida, l'esclusione dell'ente diffidato da ogni
forma di contribuzione regionale prevista per la polizia locale e la
sicurezza urbana, oltre che da ogni forma di servizio erogato dalla
Regione in attuazione della presente legge.

Art. 28

Clausola valutativa

1. La Giunta regionale rende conto al consiglio sull'attuazione
della presente legge e sui risultati ottenuti in termini di sviluppo
e miglioramento organizzativo ed operativo del servizio di polizia
amministrativa locale.
2. A tal fine, con cadenza annuale, a partire dal secondo anno
dall'entrata in vigore della presente legge, anche sulla base della
relazione annuale predisposta dall'osservatorio di cui all'art. 23,
corredata del parere reso dal comitato previsto all'art. 25, la
Giunta regionale presenta alla commissione consiliare competente una
relazione che contenga risposte documentate ai seguenti quesiti:
a) come si è svolto il processo di attuazione in relazione alla
definizione di modelli operativi e organizzativi uniformi e
dell'assetto organizzativo della polizia locale ai vari livelli, ed
impatto sulla qualità del servizio erogato;
b) quali criticità sono state riscontrate nella fase di
attuazione;
c) se, e in quale misura, i contributi regionali hanno incentivato
la gestione associata del servizio tra enti locali;
d) quali iniziative sono state messe in atto per la formazione e
l'aggiornamento degli operatori di polizia locale ed impatto sulla
qualità del servizio erogato;
e) entità degli oneri finanziari connessi all'attuazione della
presente legge.

Art. 29

Regolamenti degli enti locali

1. Entro centottanta giorni dall'approvazione dei provvedimenti
previsti dalla presente legge, contenenti le disposizioni attuative
della stessa, i comuni singoli o associati e le province approvano i
nuovi regolamenti o adeguano quelli esistenti ai suddetti
provvedimenti.
2. Decorsi inutilmente i termini di cui al comma 1, a carico degli
enti inadempienti saranno applicate, previa diffida, le sanzioni di
cui all'art. 27, comma 4.

Art. 30

Abrogazioni e disposizioni transitorie

1. Sono abrogate le seguenti disposizioni normative:
a) legge regionale 2 agosto 1997, n. 83 (ordinamento della polizia
locale);
b) art. 136 della legge regionale 26 aprile 2004, n. 15
(disposizioni finanziarie per la redazione del bilancio annuale 2004
e pluriennale 2004-2006 della Regione Abruzzo (legge finanziaria
regionale 2004));
c) art. 245 della legge regionale dell'8 febbraio 2005, n. 6
(disposizioni finanziarie per la redazione del bilancio annuale 2005
e pluriennale 2005-2007 della Regione Abruzzo (legge finanziaria
regionale 2005)).
2. Le disposizioni normative di cui al comma 1 e dell'atto di
organizzazione, approvato con deliberazione della Giunta regionale in
data 10 ottobre 2001, n. 883, trovano applicazione fino
all'approvazione del regolamento regionale di cui all'art. 26 e dei
provvedimenti previsti dagli articoli 10, 20 e 21 della presente
legge, per le materie ad esse demandate.

Art. 31

Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge,
quantificati per l'anno 2013 in euro 50.000,00, si provvede con lo
stanziamento iscritto sul capitolo di spesa 14.01.002 - 32430 che è
ridenominato nei seguenti termini «Interventi in favore della polizia
locale - legge regionale 2 agosto 1997, n. 83 e successive
integrazioni e modificazioni».
2. Per gli esercizi successivi, la copertura finanziaria è
assicurata mediante lo stanziamento determinato e iscritto sul
capitolo di cui al comma 1 dalle annuali leggi di bilancio ai sensi
della legge regionale 25 marzo 2002, n. 3 (Ordinamento contabile
della Regione Abruzzo).

Art. 32

Modifiche alle leggi regionali 18/2001, 40/2010 e 68/2012

1. L'art. 40 della legge regionale 10 agosto 2010, n. 40, è
sostituito dal seguente:
«Art. 40 (Personale dei gruppi). - 1. Ai fini di quanto disposto
dall'art. 2, comma 1, lettera h) del decreto-legge n. 174/2012,
convertito con modificazioni dalla legge n. 213/2012, e secondo
quanto stabilito dalla deliberazione della conferenza permanente per
i rapporti tra lo Stato, le regioni e le provincie autonome di Trento
e Bolzano del 6 dicembre 2012, l'ufficio di Presidenza del Consiglio
regionale definisce il tetto massimo in termini finanziari per la
determinazione dell'ammontare della spesa per il personale dei gruppi
consiliari in modo tale che non ecceda complessivamente il costo di
un'unità di personale di categoria D, posizione economica D6, senza
posizione organizzativa, compresi gli oneri a carico dell'ente, per
ciascun consigliere. Con il medesimo atto ripartisce il budget
complessivamente determinato fra i gruppi consiliari.
2. Il personale a qualsiasi titolo comandato o distaccato da
soggetti pubblici o privati, nonchè quello assunto con contratto a
tempo determinato dal consiglio regionale, allorchè funzionalmente
collocato a disposizione dei gruppi consiliari, deve considerarsi
rientrante nei limiti del budget di cui al comma 1 individuato per il
gruppo consiliare.
3. In sede di prima applicazione del comma 1, e con riferimento
alla nona legislatura in corso, l'ufficio di presidenza, fermo
restando il rispetto del tetto massimo di spesa ivi stabilito,
determina i budget dei gruppi tenendo conto della spesa derivante dai
rapporti di lavoro flessibile e delle altre tipologie di rapporto di
lavoro, di cui al comma 2, in essere alla data del 30 novembre 2013.
4. Le risorse di cui al comma 1 non possono in alcun caso essere
destinate ad altre finalità e le eventuali risorse non utilizzate
nell'anno di riferimento per il reclutamento del personale possono
essere utilizzate nell'esercizio finanziario successivo, mediante
apposita e separata reiscrizione alle competenze dell'esercizio
successivo fino al termine della legislatura, alla cui scadenza
eventuali avanzi sono restituiti.
5. Alle spese di cui al comma 1 non si applicano i limiti stabiliti
dall'art. 9, comma 28, e dall'art. 14, commi 7 e 9, del decreto-legge
31 maggio 2010, n. 78 "Misure urgenti in materia di stabilizzazione
finanziaria e di competitività economica", convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122.».
2. Il comma 3, dell'art. 33, della legge regionale n. 68/2012 è
abrogato.
3. Alla legge regionale n. 18/2001 sono apportate le seguenti
modifiche:
a) al comma 4 dell'art. 6 le parole «nel rispetto delle previsioni
di cui all'allegata tabella B» sono soppresse;
b) i commi 5 e 6 dell'art. 6 sono abrogati;
c) l'art. 7 è abrogato;
d) all'art. 9, comma 1, le parole «alla tabella B» sono sostituite
dalle seguenti «all'art. 40 della legge regionale n. 40/2010»;
e) la tabella «B» è soppressa.

Art. 33

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione
Abruzzo.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel «Bollettino
ufficiale della Regione». È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Abruzzo.

L'Aquila, 20 novembre 2013

CHIODI

(Omissis).