5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 147 del 22-12-2017
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
AGENZIA TERRITORIALE DELL'EMILIA-ROMAGNA PER I SERVIZI IDRICI E RIFIUTI
Sede legale: via Cairoli, 8/F - 40121 Bologna (BO), Italia Punti di contatto: Ing. Stefano Rubboli - Tel +390516373411 - Fax: +390519525150 Codice Fiscale: Codice Fiscale: 91342750378
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.147 del 22-12-2017)

Bando di gara - Procedura aperta per l'affidamento in concessione del
servizio pubblico di gestione integrata dei rifiuti urbani e
assimilati nel bacino territoriale di Ravenna e Cesena -
CIG:72590082E7


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) Denominazione e indirizzi :
Agenzia territoriale dell'Emilia-Romagna per i servizi idrici e
rifiuti ("ATERSIR" o "Agenzia") - Via Cairoli 8/f - Bologna 40121
Italia - Persona di contatto: Stefano Rubboli - Tel.: +39 0516373411
- E-mail: dgatersir@pec.atersir.emr.it - Fax: +39 0519525150 - Codice
NUTS: ITH55. Indirizzi Internet: Indirizzo principale:
http://www.atersir.it - Indirizzo del profilo di committente:
http://www.atersir.it
I.3) Comunicazione:
I documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito,
illimitato e diretto presso: http://www.atersir.it. Ulteriori
informazioni sono disponibili presso l'indirizzo sopraindicato. Le
candidature o, se del caso, le offerte devono essere inviate
all'indirizzo sopraindicato.
I.4) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Agenzia/ufficio
regionale o locale
I.5) Principali settori di attivita': Ambiente

SEZIONE II: OGGETTO
II.1) Entità dell'appalto
II.1.1) Denominazione:
Bando di gara per l'affidamento in concessione del servizio
pubblico di gestione integrata dei rifiuti urbani e assimilati nel
bacino territoriale di Ravenna e Cesena. - Numero di riferimento:
CIG:72590082E7
II.1.2) Codice CPV principale: 90510000
II.1.3) Tipo di appalto: Servizi
II.1.4) Breve descrizione:
Affidamento del Contratto di concessione di servizio pubblico,
relativo al servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani nel
bacino territoriale di Ravenna e Cesena, comprensivo dei Comuni di
Alfonsine, Bagnacavallo, Bagnara di Romagna, Brisighella, Casola
Valsenio, Castel Bolognese, Cervia, Conselice, Cotignola, Faenza,
Fusignano, Lugo, Massa Lombarda, Ravenna, Riolo Terme, Russi,
Sant'Agata sul Santerno, Solarolo della Provincia di Ravenna (Bacino
di Ravenna) e i Comuni di Bagno di Romagna, Borghi, Cesena,
Cesenatico, Gambettola, Gatteo, Longiano, Mercato Saraceno, Montiano,
Premilcuore, Roncofreddo, San Mauro Pascoli, Santa Sofia, Sarsina,
Savignano sul Rubicone, Sogliano al Rubicone, Verghereto ricompresi
nella Provincia di Forli-Cesena (Bacino di Cesena).
Il servizio ad oggetto i SERVIZI DI BASE e i SERVIZI INTEGRATIVI
(attivabili su richiesta di Comuni o Agenzia) definiti all'art. 1 del
Contratto di servizio e relativi allegati (tra i quali il
Disciplinare Tecnico).
II.1.5) Valore totale stimato: Valore, IVA esclusa: 1 233 966
455.00 EUR
II.1.6) Informazioni relative ai lotti
II.2) Descrizione
II.2.1) Denominazione:
II.2.2) Codici CPV supplementari: 90530000 - 90600000
II.2.3) Luogo di esecuzione: Codice NUTS: ITH57 - Codice NUTS:
ITH58
Luogo principale di esecuzione: Bacino territoriale di Ravenna e
Cesena, comprensivo dei Comuni di cui al punto II.1.4).
II.2.4) Descrizione dell'appalto:
La procedura assume ad oggetto l'affidamento tramite procedura
aperta ex art. 164, D.Lgs. 50/2016, ai sensi dell'art. 202,
D.Lgs.152/2006 e della L.R. Emilia Romagna 23/2011, del Contratto di
concessione di servizio pubblico, relativo al servizio di gestione
integrata dei rifiuti urbani nel bacino territoriale di Ravenna e
Cesena (secondo le specifiche di Bando Integrale e Capitolato
d'oneri, contratto di servizio e relativi allegati). I rifiuti
oggetto del servizio di cui al Contratto di servizio sono i rifiuti
urbani e assimilati agli urbani ai sensi dell'art. 184, c.2, D.Lgs.
152/2006. Sono in ogni caso esclusi i rifiuti speciali non
assimilati. Si applica l'istituto dell'avvalimento (art. 89, D.Lgs.
50/2016) secondo quanto previsto dalla lett. J del Bando Integrale e
Capitolato d'Oneri. Il servizio oggetto della presente procedura
avrà durata di 15 anni (art. 203, c. 2, lett. c), D.Lgs. n.
152/2006) decorrenti dalla data prevista dal Contratto di Servizio.
Le disposizioni speciali previste nella documentazione di gara per le
annualità 2019, 2020 e 2021, in caso di slittamento del termine di
decorrenza dell'affidamento, si devono intendere riferite,
rispettivamente, al primo, secondo e terzo anno di gestione.
Il valore posto a base d'asta è quello indicato al p.to II.1.5).
Visti l'art. 26, D.Lgs. n. 81/2008 e la Determinazione dell'AVCP n.
3/2008, si evidenzia che i costi della sicurezza da rischi di natura
interferenziale sono stati valutati pari a zero e non è necessario
pertanto redigere il D.U.V.R.I. Ai sensi dell'art.23, c.16, D.Lgs.
50/2016 si individuano in € 596.014.140,00 i costi stimati della
manodopera. Il valore posto a base d'asta si compone dei valori delle
singole annualità (IVA esclusa) come di seguito esplicitati: per il
2019, 82.575.216,00 €; per il 2020, 82.402.383,00 €, per il 2021,
anno a regime, e seguenti fino a scadenza Contratto 82.229.912,00 €.
Il predetto valore a base d'asta è comprensivo degli oneri per la
sicurezza aziendale connessi alla attività oggetto del presente
affidamento, che dovranno essere indicati dal Concorrente. Tale
valore, commisurato all'intero periodo di validità del Contratto,
costituisce la base d'asta soggetta a ribasso in sede di offerta
economica e assume ad oggetto i servizi di base di cui al p.to
II.1.4). Il rapporto tra l'importo totale offerto dal Concorrente ed
il valore posto a base d'asta sarà moltiplicato per i valori a base
d'asta di ciascuna annualità del primo triennio di affidamento ai
fini della determinazione del corrispettivo annuo per i servizi di
base. Per gli anni successivi all'anno a regime il corrispettivo per
i servizi di base sarà aggiornato in applicazione dell'art. 39 del
Contratto di Servizio. Se non riscontrabili dai costi dettagliati
all'interno del PEI (Piano Economico Industriale definito nel Bando
Integrale e Capitolato d'oneri), ai singoli prezzi unitari relativi
ai servizi integrativi di cui al p.to II.1.4), come descritti
nell'Allegato B al capitolato d'oneri, si applica il medesimo ribasso
percentuale offerto. La presente procedura è svolta nel rispetto del
PANGPP, in conformità al DM 13 febbraio 2014 "Criteri ambientali
minimi per l'affidamento del servizio di gestione dei rifiuti
urbani". Non sono ammesse varianti, salvo le proposte migliorative
come previste dal Bando Integrale e Capitolato d'oneri
II.2.5) Criteri di aggiudicazione: La concessione è aggiudicata in
base a criteri indicati nel capitolato d'oneri
II.2.6) Valore stimato: Valore, IVA esclusa: 1 233 966 455.00 EUR
II.2.7) Durata della concessione: Durata in mesi: 180
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea:
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da
fondi dell'Unione europea: no
II.2.14) Informazioni complementari
Richieste di informazioni sui documenti di gara devono essere
inoltrate all'indirizzo PEC dell'Agenzia. Alle richieste pervenute
sarà dato riscontro sul sito internet dell'Agenzia, entro 30 giorni.
Non possono essere presentate domande di chiarimento nei 40 giorni
antecedenti la data di scadenza di presentazione delle offerte.
Rettifiche ed informazioni complementari saranno pubblicate sul sito.

SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) Condizioni di partecipazione
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale
Elenco e breve descrizione delle condizioni, indicazione della
documentazione e delle informazioni necessarie:
a. iscrizione, per attività oggetto di gara, nel Registro delle
Imprese presso la CCIAA in cui l'Impresa ha sede legale, ovvero, se
Operatore di altro Stato membro dell'UE non stabilito in Italia,
iscrizione nel corrispondente registro dello Stato in cui è
stabilito (art. 83, c.3, D.lgs. 50/2016);
b. assenza di motivi di esclusione dell'art. 80, D.Lgs. 50/2016,
comprovata da dichiarazioni recanti la dicitura "consapevoli delle
sanzioni penali per dichiarazioni mendaci, falsità negli atti e uso
di atti falsi previste dall'art.76, D.P.R. 445/2000" attestanti che
il Concorrente non si trova in alcuna delle cause di esclusione dalla
partecipazione alla gara ivi previste.
c. iscrizione all'ANGA per le seguenti categorie e classi: cat.1,
classe B o superiore, incluse le sottocategorie "attività di
spazzamento meccanizzato" e "gestione dei centri di raccolta di
rifiuti urbani" (o categorie equivalenti per le imprese appartenenti
ad altri stati della UE). Il concessionario dovrà obbligatoriamente
possedere o dotarsi delle necessarie autorizzazioni, in proprio o a
mezzo di ditte appositamente iscritte nell'ANGA, per lo svolgimento
di tutti i servizi di base ed integrativi previsti nella presente
concessione, anche se non richiesti nella presente lettera c, in
particolare per quanto attiene a sistemi informatici e analogici, di
tracciabilità dei rifiuti.
Per il caso di partecipazione di Raggruppamenti Temporanei di
Imprese (RTI) o di consorzi i concorrenti dovranno provare il
possesso dei requisiti secondo le disposizioni contenute nel Bando
integrale e Capitolato d'oneri.
III.1.2) Capacità economica e finanziaria
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione, indicazione
della documentazione e delle informazioni necessarie:
a. aver conseguito un fatturato specifico, nel triennio 2014/2016,
per lo svolgimento di servizi di gestione dei rifiuti urbani ed
assimilati analoghi ai SERVIZI DI BASE di cui al precedente punto
II.1.4), di importo pari o superiore a euro duecento milioni (€
200.000.000/00);
b. dovranno, inoltre, essere prodotte idonee referenze bancarie, in
numero non inferiore a due, di data non anteriore a tre mesi rispetto
alla data di presentazione dell'offerta, attestanti la capacità
economica e finanziaria e l'affidabilità del Concorrente.
Per il caso di partecipazione di RTI o di consorzi i concorrenti
dovranno provare il possesso dei requisiti secondo le disposizioni
contenute nel Bando integrale e Capitolato d'oneri.
III.1.3) Capacità professionale e tecnica
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione, indicazione
della documentazione e delle informazioni necessarie:
a. aver gestito per almeno 12 mesi consecutivi nel triennio
2014/16, servizi di gestione dei rifiuti urbani ed assimilati
analoghi ai SERVIZI DI BASE di cui al precedente punto II.1.4), per
una popolazione servita continuativamente e contemporaneamente, pari
ad almeno 350.000 abitanti (valore mantenuto giornalmente per
l'intero periodo).
b. essere in possesso certificazione di qualità UNI/EN/ISO 9001 o
equivalente;
c. essere in possesso della certificazione ambientale UNI/EN/ISO
14001 ovvero, in alternativa, essere in possesso della certificazione
EMAS, o equivalenti.
Per il caso di partecipazione di RTI o di consorzi i concorrenti
dovranno provare il possesso dei requisiti secondo le disposizioni
contenute nel Bando integrale e Capitolato d'oneri.
III.1.5) Informazioni relative alle concessioni riservate
III.2) Condizioni relative alla concessione
III.2.1) Informazioni relative ad una particolare professione
III.2.2) Condizioni di esecuzione della concessione:
È fatto divieto di cedere o subconcedere, anche parzialmente, il
servizio di gestione dei rifiuti urbani oggetto del Contratto di
servizio di cui alla presente procedura, a pena di risoluzione del
medesimo con tutte le conseguenze di legge e con escussione da parte
di ATERSIR delle garanzie previste dal Contratto stesso. Ferma
restando la sua piena responsabilità in ordine all'organizzazione ed
esecuzione delle attività oggetto della concessione, il Gestore, per
l'esecuzione di attività operative, può avvalersi di soggetti terzi
individuati secondo quanto previsto dal Contratto di servizio.
L'offerta presentata costituisce in caso di aggiudicazione obbligo
negoziale ed integra, a tutti gli effetti, il Contratto di servizio.
Ai sensi dell'art. 174, c. 2, primo periodo, del D.Lgs 50/2016
s.m.i., gli operatori economici dovranno indicare in sede di offerta
le parti del contratto di concessione che intendono subappaltare a
terzi.
III.2.3) Informazioni relative al personale responsabile
dell'esecuzione della concessione

SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.2) Informazioni di carattere amministrativo
IV.2.2) Termine per la presentazione delle domande di
partecipazione o per la ricezione delle offerte
Data: 28/06/2018 - Ora locale: 12:00
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione: Italiano

SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilità
Si tratta di un appalto rinnovabile: no
VI.2) Informazioni relative ai flussi di lavoro elettronici
Si farà ricorso all'ordinazione elettronica - Sarà accettata la
fatturazione elettronica - Sarà utilizzato il pagamento elettronico
VI.3) Informazioni complementari:
Soggetti ammessi a partecipare. Sono ammessi a partecipare alla
procedura gli operatori economici di cui all'art. 45, D.Lgs. 50/2016,
in possesso delle condizioni di idoneità e dei requisiti previsti
alla Sezione III. Tali operatori possono partecipare alle condizioni
previste dagli artt. 45, 47 e 48 D.Lgs. 50/2016. È consentita la
partecipazione di RTI, anche non ancora costituiti, e delle ulteriori
forme costituende di operatori economici previste dalla legge.
Ulteriori informazioni in ordine alla presentazione e alle
caratteristiche delle offerte sono previste nel Bando integrale e
Capitolato d'oneri . È fatto divieto ai concorrenti di partecipare
alla gara in più di un RTI o consorzio, ovvero di partecipare, anche
in forma individuale, qualora abbiano partecipato alla gara medesima
in raggruppamento o consorzio. In tali casi, le offerte dei relativi
raggruppamenti o consorzi saranno escluse. Devono essere specificate
le attività che verranno eseguite dai singoli operatori economici
riuniti o consorziati. Le reti di imprese rispettano la disciplina
prevista per i RTI in quanto compatibile ai sensi dell'art. 45,c. 2,
lett. f, D.Lgs. 50/2016.
Garanzie. In sede di offerta, i candidati devono prestare una
garanzia provvisoria (art. 93 D.Lgs. 50/2016) pari a 24.679.329,10 €,
a copertura della mancata sottoscrizione del Contratto per fatto
dell'affidatario. Ai sensi dell'art. 93, c. 8, del D.Lgs. 50/2016,
l'offerta deve essere altresì corredata dall'impegno di un
fideiussore a rilasciare la garanzia fideiussoria per l'esecuzione
del Contratto di Servizio entro la data di stipula del Contratto
medesimo, secondo quanto previsto dall'art. 55 del Contratto di
Servizio, qualora l'offerente risultasse affidatario. L'offerta deve
altresì essere corredata dall'impegno di un fideiussore a rilasciare
la garanzia fideiussoria a copertura della corresponsione al gestore
uscente della somme individuate da ATERSIR con determinazioni n. 11
del 27 gennaio 2016 e n. 149 del 9 novembre 2015, aggiornate
dall'Agenzia al termine delle procedure di gara, qualora ricorrano le
fattispecie di cui al c. 2 dell'art. 15 del Contratto di Servizio.
Ulteriori informazioni su riduzioni di importo, modalità di
costituzione, durata e rinnovo delle suddette garanzie sono contenute
nel Bando Integrale e Capitolato d'oneri alla lett. N.
Il concorrente è vincolato al contenuto dell'offerta presentata
per la durata di 12 (dodici) mesi consecutivi decorrenti dal termine
ultimo per il ricevimento delle offerte.
La prima seduta pubblica è stabilita per il giorno 5 luglio 2018
ore 11.00, presso la sede di ATERSIR. Possono partecipare i legali
rappresentanti degli operatori economici interessati come da Bando
Integrale e Capitolato d'oneri.
VI.4) Procedure di ricorso
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Tribunale Amministrativo Regionale per l'Emilia Romagna - Bologna
Strada Maggiore 53 - Bologna 40125 Italia - Tel.: +39
0514293101/2/3 - E-mail: bo_ricevimento_ricorsi_cpa@pec.ga-cert.it;
Indirizzo Internet:
https://www.giustizia-amministrativa.it/cdsintra/cdsintra/Organizzazi
one/Tribunaliamministrativiregionali/bologna/index.html.
VI.4.2) Organismo responsabile delle procedure di mediazione
VI.4.3) Procedure di ricorso
Informazioni dettagliate sui termini di presentazione dei ricorsi:
Tutte le controversie derivanti dal presente Bando sono deferite
alla competenza del Tribunale Amministrativo Regionale per l'Emilia
Romagna, sede di Bologna.
VI.4.4) Servizio presso il quale sono disponibili informazioni
sulle procedure di ricorso
Agenzia Territoriale dell'Emilia Romagna per i servizi idrici e
rifiuti (ATERSIR) - Via Cairoli 8/F - Bologna 40121 Italia - Tel.:
+39 0516373411 - E-mail: dgatersir@pec.atersir.emr.it - Fax: +39
0519525150
Indirizzo Internet: http://www.atersir.it/
VI.5) Data di spedizione del Bando alla Gazzetta Ufficiale Unione
Europea: 15/12/2017

Il direttore
ing. Vito Belladonna


TX17BFM23208