Parte Seconda n. 62 del 27-5-2010
Annunzi giudiziari e della Pubblica amministrazione
Notifiche per pubblici proclami
Tribunale Amministrativo Regionale per la Campania - Napoli
(GU Parte Seconda n.62 del 27-5-2010)

Notifica per pubblici proclami


Si rende noto che la Sezione VIII del Tribunale Amministrativo
Regionale per la Campania - Napoli - con ordinanza collegiale n.
214/10 emessa all'esito dell'Udienza Pubblica del 17.02.2010,
comunicata con avviso ricevuto il successivo 01.04.2010, ha
autorizzato la notifica per pubblici proclami ai fini
dell'integrazione del contraddittorio nei confronti dei
controinteressati collocati in posizione poziore rispetto al
ricorrente nella graduatoria impugnata, del ricorso n.r.g. 5288/2007
proposto da Passarella Vincenzo, nato a Napoli il 05.12.1970 ed ivi
residente alla Via S. Attanasio n. 75, rappresentato e difeso
dall'Avv. Angelo Bonito, presso lo studio del quale è elettivamente
domiciliato in 80143 Napoli al Centro Direzionale Isola F 11, contro:
1) Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca, in
persona del Ministro pro tempore rappresentante legale; 2) Ufficio
Scolastico Provinciale di Napoli, in persona del Dirigente pro
tempore rappresentante legale, e nei confronti di: 3) Panarella
Alessandro, domiciliato in 83042 Atripalda (Av) alla Contrada
Santissimo, con il quale esso ricorrente ha chiesto l'annullamento,
previa sospensione dell'efficacia, della graduatoria definitiva
provinciale ad esaurimento (III fascia) del 27/07/2007 relativa al
personale docente biennio 2007/2009 - classe di concorso C 260
(laboratorio di elettronica), e della medesima graduatoria
ripubblicata in data 25.08.2007, nonchè di ogni altro atto, anche
endoprocedimentale, presupposto, connesso, collegato o
conseguenziale, per i seguenti motivi di diritto: violazione e falsa
applicazione dell'art. 3 d.d.g. 16 marzo 2007 e della tabella di
valutazione di cui al d.m. n. 27 del 15 marzo 2007 - eccesso di
potere: travisamento - ingiustizia ed illogicità manifeste -
disparità di trattamento - falsità dei presupposti - erronea
valutazione dei presupposti di fatto e di diritto - violazione del
principio di imparzialità e buon andamento dell'azione
amministrativa in relazione ai principii e criteri direttivi di cui
agli artt. 3 e 97 cost.. violazione dell'art. 3 della legge n.
241/1990 - eccesso di potere per difetto assoluto di motivazione e
per difetto di istruttoria e/o motivazione insufficiente -
arbitrarietà ed illogicità manifeste - violazione del principio di
tipicità dell'atto amministrativo - violazione del principio di
buona amministrazione ex art. 97 Cost. - violazione dell'art. 7 legge
n. 241/1990 e successive modificazioni ed integrazioni - eccesso di
potere per carenza di istruttoria - violazione del principio di
imparzialità e buon andamento dell'azione amministrativa ex artt. 3
e 97 Cost.. Sulla base dei suesposti motivi, il ricorrente censurava
il provvedimento con il quale la resistente P.A. lo collocava
nell'impugnata graduatoria dapprima al posto n. 35 (pubblicazione del
27.07.2007) e, successivamente, al posto n. 36 (ripubblicazione del
25.08.2007) con punti totali 85, di cui 48 per il servizio pregresso,
18 per l'abilitazione e 19 per il servizio prestato nel biennio
2005/2007, con illegittima decurtazione di punti 22 per il servizio
pregresso (che nella previgente graduatoria in cui il ricorrente era
inserito era pari a 70, scaturente dalla somma di punti 62 per il
servizio pregresso e di punti 8 per quello in corso al momento della
presentazione della domanda) e senza l'attribuzione del titolo di
preferenza contraddistinto dall'aver prestato servizio senza demerito
nella Pubblica Amministrazione, pure ritualmente documentato dallo
stesso mercè allegazione di idonea certificazione. Il ricorrente
deduceva che se la sua domanda di aggiornamento/permanenza e la
documentazione allegata fossero state correttamente valutate dalla
P.A. procedente, mercè il giusto riconoscimento di punti 70 per il
servizio pregresso, punti 18 per il possesso dell'abilitazione e
punti 19 per l'ulteriore servizio reso nel biennio 2005/2007, egli
sarebbe dovuto essere collocato al posto n. 26 della graduatoria in
questione, con punteggio totale di punti 107, oltre al riconoscimento
del titolo di preferenza dell'aver prestato servizio senza demerito
alle dipendenze della Pubblica Amministrazione. Con successivi motivi
aggiunti, il ricorrente ha impugnato, chiedendone l'annullamento
previa sospensione: a) il provvedimento prot. n. 1172/10 del
02.04.2008, a firma del Dirigente dell'Ufficio Scolastico Provinciale
di Napoli, con il quale, ravvisato l'interesse pubblico ad apportare
variazioni alle graduatorie ad esaurimento definitive provinciali del
personale docente delle scuole secondarie per gli anni scolastici
2007/2008 e 2008/2009 "onde evitare sfavorevoli contenziosi con gli
interessati", venivano approvate le rettifiche apportate alle
graduatorie ad esaurimento dei docenti di scuola secondaria, ivi
comprese quelle per le classi speciali, limitatamente ai docenti
inseriti nell'elenco allegato al detto provvedimento, di cui ne
costituisce parte integrante; b) l'elenco allegato al provvedimento
di cui al capo a), nella parte in cui, relativamente alla posizione
del ricorrente nella graduatoria definitiva provinciale ad
esaurimento (ex permanente) - III fascia biennio 2007/2009 - classe
di concorso C 260 (laboratorio di elettronica), pubblicata in data
27.07.2007 e ripubblicata in data 25.08.2007 dall'Ufficio Scolastico
Provinciale di Napoli, azzerava il punteggio maturato per il servizio
pregresso (riconosciuto all'atto dell'approvazione della graduatoria
de qua in punti 48 ed in relazione al quale, con la proposta
impugnativa principale, il ricorrente reclamava l'attribuzione del
maggior punteggio pari a punti 70) con conseguente rideterminazione
del punteggio totale in punti 37, scaturente dall'attribuzione di
punti 18 per l'abilitazione e punti 19 per il servizio posteriore al
02.05.2005 (questi ultimi non modificati rispetto alla valutazione
precedente); c) della graduatoria definitiva provinciale ad
esaurimento - III fascia biennio 2007/2009 - relativa alla classe di
concorso C 260 (laboratorio di elettronica), pubblicata in data
27.07.2007 e ripubblicata in data 25.08.2007 dall'Ufficio Scolastico
Provinciale di Napoli, così come risultante dalle rettifiche
apportate coi provvedimenti di cui ai precedenti capi a) e b), per
effetto delle quali il ricorrente veniva collocato al posto n.
44-bis, con attribuzione del punteggio totale di punti 37. Sulla base
dei medesimi motivi di diritto proposti col ricorso principale, il
ricorrente deduceva l'illegittimità della determinazione volitiva
della resistente P.A., che, nel rideterminarsi in via di autotutela
circa la valutazione della domanda di aggiornamento/permanenza nella
richiamata graduatoria prodotta dal ricorrente in data 10.04.2007
sulla base del D.D.G. 16 marzo 2007, aveva azzerato del tutto il
punteggio maturato per il servizio pregresso, riconosciutogli
all'atto dell'approvazione della graduatoria de qua in punti 48 ed in
relazione al quale, con la proposta impugnativa principale, il
ricorrente reclamava l'attribuzione del maggior punteggio pari a
punti 70, sebbene nella previgente graduatoria lo stesso fosse stato
regolarmente riconosciuto e mantenuto, con conseguente illegittima
ricollocazione del ricorrente in posizione peggiorativa rispetto a
quella già penalizzante ottenuta all'atto dell'approvazione della
graduatoria in questione. Con altro ricorso per motivi aggiunti, il
ricorrente impugnava poi la graduatoria definitiva provinciale ad
esaurimento - III fascia biennio 2007/2009 - relativa alla classe di
concorso C 260 (laboratorio di elettronica), ripubblicata in data
24.07.2008 dall'Ufficio Scolastico Provinciale di Napoli, nella parte
in cui lo collocava al posto n. 35 con punti totali 85 e senza
l'attribuzione del titolo di preferenza contraddistinto dall'aver
prestato servizio senza demerito alle dipendenze della Pubblica
Amministrazione, anzichè al posto n. 27 con punti 107 ed
attribuzione della predetta preferenza, ribadendo sul punto le
censure già sollevate nelle precedenti impugnative. Infine, con
ulteriori atto per motivi aggiunti il ricorrente ha impugnato anche
la graduatoria definitiva provinciale ad esaurimento - III fascia
biennio 2009/2011 - classe di concorso C 260 (laboratorio di
elettronica), pubblicata in data 31.07.2009 dall'Ufficio Scolastico
Provinciale di Napoli, nella parte in cui lo collocava al posto n. 26
con punti totali 109 e senza l'attribuzione del titolo di preferenza
contraddistinto dall'aver prestato servizio senza demerito nella
Pubblica Amministrazione, nonchè la collegata graduatoria definitiva
provinciale ad esaurimento - III fascia biennio 2009/2001 - relativa
all'elenco di sostegno dell'area AD03
(tecnica-professionale-artistica), nella parte in cui, mutuando il
punteggio della graduatoria di cui innanzi, poneva lo stesso al posto
n. 424 con punti totali 109 e senza l'attribuzione del titolo di
preferenza contraddistinto dall'aver prestato servizio senza demerito
nella Pubblica Amministrazione. All'uopo, deduceva l'illegittimità
derivata dei provvedimenti impugnati, costituendo gli stessi naturale
conseguenza del mancato riconoscimento del punteggio e del titolo di
preferenza invocati già al momento della presentazione della domanda
per l'inserimento nella medesima graduatoria provinciale ad
esaurimento valevole per il precedente biennio 2007/2009. Sul punto,
il ricorrente rilevava che l'impugnata collocazione nella graduatoria
per il biennio 2009/2001 teneva conto solo del punteggio aggiuntivo
conseguente al servizio prestato nel biennio precedente ma, ancora,
non venivano riconosciuti gli ulteriori 22 punti già reclamati col
ricorso principale, che avrebbero determinato l'attribuzione del
punteggio totale di 131, oltre al persistere del mancato
riconoscimento del titolo di preferenza relativo all'aver prestato
servizio senza demerito nella Pubblica Amministrazione. Rinvio alla
Pubblica Udienza del 12 luglio 2010 per la prosecuzione.
Napoli, 21 maggio 2010

Avv. Angelo Bonito


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