Serie Generale n. 9 del 13-1-1998
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
DECRETO 27 novembre 1997, n. 477
Regolamento recante norme in materia di ammortizzatori per le aree non coperte da cassa integrazione guadagni. (GU Serie Generale n.9 del 13-01-1998)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 28/1/1998

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLA PREVIDENZA SOCIALE di concerto con
IL MINISTRO DEL TESORO

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, ed, in particolare,
l'articolo 17, comma 3;
Visto l'articolo 3 della legge 14 gennaio 1994, n. 20;
Visto l'articolo 2, comma 28, della legge 23 dicembre 1996, n. 662,
nella parte in cui prevede che, in attesa di un'organica riforma del
sistema degli ammortizzatori sociali, vengano definite, in via
sperimentale, con uno o più decreti misure di sostegno del reddito e
dell'occupazione per le aree sprovviste di detto sistema;
Visto l'articolo 17, commi 25 e 28, della legge 15 maggio 1997, n.
127;
Ritenuta l'esigenza di procedere all'emanazione di un regolamento
quadro propedeutico all'adozione di specifici regolamenti settoriali;
Sentite le organizzazioni sindacali individuate, al fine
dell'adozione del presente regolamento, nelle parti firmatarie
dell'accordo per il lavoro del 24 settembre 1996, nonchè aderenti
allo stesso;
Sentito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
del 14 luglio 1997;
Tenuto conto che nel predetto parere si sottolinea l'opportunità,
essendo il presente regolamento di carattere sperimentale, di
prevedere tempi e procedure di verifica dei risultati, al fine di un
eventuale adeguamento degli interventi e della relativa disciplina;
Acquisito il parere delle competenti Commissioni parlamentari;
Data comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri con
nota del 16 ottobre 1997;

Adotta
il seguente regolamento:

Art. 1.

1. Per gli enti ed aziende pubblici e privati erogatori di servizi
di pubblica utilità, nonchè per le categorie e settori di impresa
sprovvisti di un sistema pubblico di ammortizzatori sociali mirato a
fronteggiare processi di ristrutturazione aziendale e di crisi, il
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con il
Ministro del tesoro, emana i regolamenti di cui all'articolo 2, comma
28, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, nel momento in cui sono
depositati presso il Ministero del lavoro e della previdenza sociale
contratti collettivi nazionali stipulati dalle organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative, ai sensi dell'articolo 1 del
decreto-legge 9 ottobre 1989, n. 338 convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 dicembre 1989, n. 389, e successive modificazioni.
2. I contratti di cui al comma 1 contengono:
a) la richiesta di emanazione di norme per fronteggiare
situazioni di eccedenze di personale, transitorie o strutturali, per
gli ambiti di riferimento dei quali va precisata la definizione;
b) l'individuazione di specifici istituti per il perseguimento,
nelle predette situazioni, di politiche attive di sostegno del
reddito e dell'occupazione, prevedendo criteri, entità e modalità
di concessione degli interventi e dei trattamenti da essi previsti;
c) la prefigurazione, sulla base di uno specifico piano
pluriennale, del finanziamento dei predetti istituti, in misura
adeguata all'entità degli interventi e dei trattamenti, comprensivi
della copertura figurativa necessaria, nonchè all'entità degli
oneri di amministrazione del fondo di cui all'articolo 3, attraverso
un contributo da determinarsi in misura non inferiore, nel complesso,
allo 0,50% da calcolare sulla retribuzione definita come base
imponibile ai fini del calcolo dei contributi obbligatori di
previdenza ed assistenza sociale. L'eventuale concorso del lavoratore
a detto finanziamento non può essere superiore al 25% del contributo
prefigurato;
d) la prefigurazione di un contributo addizionale a carico del
datore di lavoro, in caso di ricorso ai predetti istituti, modulato
con riferimento all'entità e alla durata dell'intervento richiesto,
nonchè al numero dei soggetti interessati, in misura non superiore a
tre volte quello della contribuzione ordinaria prefigurata di cui
alla lettera c);
e) la prefigurazione, per i settori caratterizzati da esubero
strutturale di addetti, di ulteriori interventi e trattamenti
straordinari atti a favorire i processi di ristrutturazione
aziendale. Gli ulteriori contributi allo scopo necessari sono a
totale carico dei datori di lavoro e commisurati all'entità degli
interventi e trattamenti richiesti, nel rispetto dell'equilibrio
finanziario del fondo di cui all'articolo 3, comma 1. Le richieste
dei datori di lavoro sono ammesse entro la data ultima che deve
essere prevista dai regolamenti di cui al comma 1;
f) la definizione delle regole relative alla designazione degli
esperti in seno al comitato amministratore di cui all'articolo 3.
3. I contratti collettivi, depositati ai sensi del comma 1 e
conformi alle disposizioni del comma 2, costituiscono principi e
criteri direttivi, validi ai fini dell'esercizio del potere
regolamentare, per il proprio ambito di riferimento.

Art. 2.
1. Ai contributi di finanziamento, di cui al precedente articolo 1,
si applicano le disposizioni vigenti in materia di contribuzione
previdenziale obbligatoria, ad eccezione di quelle relative agli
sgravi contributivi.
2. Gli interventi a carico dei fondi, di cui al successivo articolo
3, sono concessi previa costituzione di specifiche riserve
finanziarie ed entro i limiti delle risorse già acquisite.

Art. 3.
1. Ciascun regolamento provvede ad istituire presso l'Istituto
nazionale della previdenza sociale un fondo con gestione finanziaria
e patrimoniale autonoma cui affluiscono i contributi determinati dal
regolamento medesimo.
2. Nello stesso regolamento sono previste le modalità di
liquidazione del fondo, con la previsione di riversare gli eventuali
avanzi della gestione liquidatoria alle gestioni o fondi
pensionistici delle categorie che hanno alimentato il fondo medesimo.
3. Costituisce organo deputato alla gestione di ciascun fondo, di
cui al comma 1, un comitato amministratore con i seguenti compiti:
a) predisporre, sulla base dei criteri stabiliti dal consiglio di
indirizzo e vigilanza dell'INPS, i bilanci annuali, preventivo e
consuntivo, della gestione, corredati da una propria relazione, e
deliberare sui bilanci tecnici relativi alla gestione stessa;
b) deliberare in ordine alla concessione degli interventi e dei
trattamenti e compiere ogni altro atto richiesto per la gestione
degli istituti previsti dal regolamento;
c) fare proposte alle parti firmatarie dell'accordo, di cui
all'articolo 1, comma 1, in materia di contributi, interventi e
trattamenti;
d) vigilare sull'affluenza dei contributi, sull'ammissione agli
interventi e sull'erogazione dei trattamenti, nonchè sull'andamento
della gestione;
e) decidere in unica istanza sui ricorsi in ordine alle materie di
competenza;
f) assolvere ogni altro compito ad esso demandato da leggi o
regolamenti.
4. Il comitato è composto da esperti designati, nel rispetto delle
regole poste ai sensi dell'articolo 1, comma 2, lettera f), dalle
organizzazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori
stipulanti il contratto collettivo nonchè da due funzionari, con
qualifica di dirigente, in rappresentanza, rispettivamente, del
Ministero del lavoro e della previdenza sociale e del Ministero del
tesoro. Le funzioni di membro del comitato sono incompatibili con
quelle connesse a cariche nell'ambito delle organizzazioni sindacali.
Il comitato è nominato con decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale e rimane in carica per la durata prevista del
medesimo contratto collettivo. Il presidente del comitato è eletto
dal comitato stesso tra i propri membri. Le deliberazioni del
comitato vengono assunte a maggioranza e, in caso di parità nelle
votazioni, prevale il voto del presidente.
Partecipa alle riunioni del comitato amministratore del fondo il
collegio sindacale dell'INPS, nonchè il direttore generale
dell'Istituto o un suo delegato, con voto consultivo.
5. Per lo svolgimento delle attività di ciascun fondo provvede
l'INPS con le proprie strutture ed i relativi oneri sono determinati
dal consiglio di amministrazione dell'istituto, sentito il comitato
amministratore.
6. Le organizzazioni sindacali, come individuate nel preambolo del
presente regolamento, dopo dodici mesi dall'entrata in vigore dello
stesso, si incontrano, presso il Ministero del lavoro e della
previdenza sociale, per una verifica dei risultati, al fine di un
eventuale adeguamento degli interventi e della relativa disciplina.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 27 novembre 1997
Il Ministro del lavoro
e della previdenza sociale
Treu
p. Il Ministro del tesoro
Pinza
Visto, il Guardasigilli: Flick
Registrato alla Corte dei conti il 23 dicembre 1997
Registro n. 1 Lavoro, foglio n. 261