Serie Generale n. 306 del 31-12-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 28 dicembre 1993, n. 562
Delega al Governo per la riforma della disciplina sanzionatoria contenuta nel testo unico delle leggi di pubblica sicurezza e delle disposizioni ad esso connesse o complementari. (GU Serie Generale n.306 del 31-12-1993)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 15-1-1994

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
(Delega al Governo).
1. Il Governo della Repubblica è delegato ad adottare, entro sei
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, uno o più
decreti legislativi per la riforma della disciplina sanzionatoria
contenuta nel testo unico delle leggi di pubblica sicurezza,
approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, e successive
modificazioni, e delle disposizioni ad esso connesse o complementari,
secondo i seguenti principi e criteri direttivi:
a) trasformare, salvo quanto previsto dalla lettera c), in violazioni
amministrative le contravvenzioni previste nei titoli III, IV e V del
citato testo unico approvato con regio decreto n. 773 del 1931, ad
eccezione di quelle previste dagli articoli 68, 69, 70, 73, 85, 88,
92, 102, 105, 106, 107, 109, 110, 112, 114, 117, 119, 127, 128 - in
relazione all'articolo 126 - 133, 134, 135, terzo comma, 138, 139,
140 e 151;
b) trasformare in violazioni amministrative le contravvenzioni
previste dagli articoli 8 e 9, limitatamente alle autorizzazioni per
la cui mancanza o inosservanza è prevista una decriminalizzazione ai
sensi del presente articolo, dall'articolo 15, salvi i casi di cui
all'articolo 650 del codice penale, e dagli articoli 59 e 60 del
citato testo unico approvato con regio decreto n. 773 del 1931;
c) abrogare gli articoli 66, 70, 73 e 213 del citato testo unico
approvato con regio decreto n. 773 del 1931;
d) trasformare in violazioni amministrative le contravvenzioni
previste dal regolamento per l'esecuzione del testo unico delle leggi
di pubblica sicurezza, approvato con regio decreto 6 maggio 1940, n.
635, e successive modificazioni, ad eccezione di quelle concernenti
disposizioni correlate alle contravvenzioni previste dal citato testo
unico approvato con regio decreto n. 773 del 1931 non oggetto di
decriminalizzazione ai sensi delle lettere a) e b);
e) comminare, in relazione alle fattispecie decriminalizzate ai sensi
delle lettere a), b) e d), la sanzione amministrativa pecuniaria non
inferiore a lire un milione e non superiore a lire sei milioni per le
violazioni consistenti nello svolgimento di un'attività in difetto
della prescritta licenza o autorizzazione, prevedendo che tali
violazioni comportino l'obbligo per l'autorità di adottare, entro un
termine da determinarsi, un provvedimento per la cessazione
dell'attività condotta in difetto di licenza o autorizzazione o per
la sospensione, per un periodo da determinarsi, di quella esercitata
in violazione delle prescrizioni, e che l'inosservanza di tale
provvedimento sia punita ai sensi dell'articolo 650 del codice
penale; comminare la sanzione amministrativa pecuniaria non inferiore
a lire trecentomila e non superiore a lire due milioni per tutte le
altre violazioni, con eventuale previsione della sanzione
amministrativa accessoria della sospensione fino a tre mesi
dell'attività nelle ipotesi consistenti nell'inosservanza delle
prescrizioni imposte dalla legge o impartite dall'autorità;
trasformare in sanzioni amministrative accessorie le pene accessorie
già previste per le contravvenzioni decriminalizzate; estendere le
fattispecie decriminalizzate di svolgimento di attività in difetto
della prescritta licenza o autorizzazione anche ai casi di
inosservanza, ottenuta la licenza o l'autorizzazione, delle
prescrizioni della legge o dell'autorità;
f) coordinare le disposizioni connesse o complementari al citato
testo unico approvato con regio decreto n. 773 del 1931 ed al
relativo regolamento di esecuzione approvato con il citato regio
decreto n. 635 del 1940, contenute in leggi speciali, con le
modifiche apportate ai sensi delle lettere a), b), c) e d),
trasformando in violazioni amministrative gli illeciti omogenei a
quelli decriminalizzati e procedendo alle necessarie abrogazioni;
g) individuare, in relazione a tutte le ipotesi di cui alle lettere
a), b), c), d), e), e f) i casi in cui l'autorità può o deve
disporre la confisca amministrativa, in armonia con i principi di cui
all'articolo 20 della legge 24 novembre 1981, n. 689;
h) emanare le norme di attuazione delle disposizioni previste dal
presente articolo, le norme di coordinamento con tutte le altre leggi
dello Stato, nonchè le norme di carattere transitorio; individuare
l'autorità competente ad irrogare le sanzioni amministrative
inerenti alle violazioni decriminalizzate, tenendo conto della natura
delle violazioni e delle attribuzioni delle amministrazioni
interessate.
2. I decreti legislativi di cui al comma 1 sono adottati, nel
rispetto dell'articolo 14 della legge 23 agosto 1988, n. 400, su
proposta del Ministro di grazia e giustizia, di concerto con il
Ministro dell'interno.
3. Il Governo trasmette alla Camera dei deputati ed al Senato della
Repubblica gli schemi dei decreti legislativi di cui al comma 1, al
fine dell'espressione del parere da parte delle Commissioni
permanenti competenti per materia. Le Commissioni si esprimono entro
trenta giorni dalla data dell'assegnazione.
4. Per fronteggiare le esigenze di servizio derivanti dall'attuazione
della presente legge, il Ministro dell'interno è autorizzato, anche
in deroga alle disposizioni che limitano le assunzioni nei pubblici
impieghi, a bandire concorsi per la copertura delle vacanze comunque
determinatesi nei ruoli organici dell'Amministrazione civile
dell'interno alla data di entrata in vigore della presente legge,
anche utilizzando, ove occorra, nel limite massimo del 20 per cento
dei posti disponibili, le graduatorie dei concorsi già espletati da
non oltre un triennio.

Art. 2.
(Modifiche all'articolo 39 della legge 24 novembre 1981, n. 689).
1. All'articolo 39 della legge 24 novembre 1981, n. 689, e successive
modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo comma, le parole: "con la sola ammenda" sono sostituite
dalle seguenti: "solo con la multa o con l'ammenda",
b) al secondo comma, dopo le parole: "oltre all'ammenda", sono
inserite le seguenti: "o alla multa".
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 28 dicembre 1993
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
CONSO, Ministro di grazia e
giustizia
Visto, il Guardasigilli: CONSO