5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 146 del 20-12-2017
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
ROMA CAPITALE Ragioneria Generale
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.146 del 20-12-2017)

Bando di gara (pos.35/17S)


SEZIONE I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE.
I.1) Denominazione e indirizzi: Roma Capitale, Ragioneria Generale,
Via del Tempio di Giove, 21, 00186, Roma. Tel. 0667103500,
0667104019, fax 066787490, www.comune.roma.it,
segreteria.ragionieregenerale@comune.roma.it, Responsabile Unico del
Procedimento: Dottoressa Francesca Aielli - Codice NUTS: ITI43. I.3)
Comunicazione: Tutti i documenti sono disponibili, per un accesso
gratuito, illimitato e diretto presso l'indirizzo internet
www.comune.roma.it seguendo il percorso di seguito delineato: portale
di Roma Capitale - Albo Pretorio on line - tipologia atto - bandi di
gara di servizi indetti da Roma Capitale - seleziona - ricerca
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: i punti di contatto
sopra indicati. Le offerte vanno inviate a: Roma Capitale,
Dipartimento per la razionalizzazione della spesa - Centrale Unica
Beni e Servizi - Direzione "Centrale Unica acquisti di beni e
forniture di servizi" - Ufficio Protocollo - Via della Panetteria n.
18/18A - 00187 Roma. Le offerte dovranno essere redatte e
collazionate e recapitate secondo le modalità tassativamente
previste, a pena di esclusione, alle Sezioni 9 e 10 del disciplinare
di gara.
I.4) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Ente Territoriale Roma
Capitale.I.5) Principali settori di attivita': Servizi generali delle
amministrazioni pubbliche.
SEZIONE II) OGGETTO:
II.1.1) Oggetto: Procedura aperta per l'affidamento in concessione
del servizio di tesoreria di Roma Capitale e di cassa delle
dipendenti Istituzioni.
II.1.2) Codice CPV principale: 66600000-6 - II.1.3) Tipo di
Concessione: concessione di servizi
II.1.5) Importo a base di gara: € 7.786.885,25
(settemilionisettecentottantaseimilaottocentottantacinque/25 al netto
di IVA), a titolo di ristoro costi ex articolo 4 della Convenzione,
per l'intera durata quinquennale dell'affidamento, corrispondente ad
un importo annuo di € 1.557.377,05
(unmilionecinquecentocinquantasettemilatrecentosettanta-sette/05) al
netto di Iva - Oneri della sicurezza pari a zero; II.1.6)
Informazioni relative ai lotti: Questa concessione non è suddivisa
in lotti in quanto il servizio di tesoreria e di cassa oggetto della
concessione comprende prestazioni non divisibili. II.2.5) Criteri di
aggiudicazione: l'aggiudicazione sarà effettuata con il criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base
del miglior rapporto qualita'/prezzo, ai sensi dell'art. 95, del D.
Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. in presenza di almeno n. 1 offerta valida
e per le cui modalità di presentazione si rimanda alla Sezione 9 del
disciplinare di gara. L'Amministrazione potrà decidere di non
procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o
idonea in relazione all'oggetto del contratto. L'offerta
economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior
rapporto qualita'/prezzo, sarà determinata con riferimento agli
elementi e sub elementi sotto indicati ed ai rispettivi punteggi e
sub punteggi massimi a loro attribuibili:
A) PREZZO: Punt. max: 30 di cui:
1) importo annuo richiesto, non superiore ad 1/5 dell'importo posto
a base di gara e quindi non superiore ad Euro 1.557.377,05
(unmilionecinquecentocinquantasettemilatrecentosettanta-sette/05) al
netto di IVA: Punt. max 15 (quindici);
2) tasso di interesse passivo sull'anticipazione di tesoreria:
Punt. Max 10 (dieci);
3) tasso di interesse attivo riconosciuto sulle giacenze di cassa
Punt. Max 5 (cinque).
B) OFFERTA TECNICA: Punt. Max 70, di cui:
1) capillarità delle operazioni (incassi e pagamenti) in
circolarita': Punt. max: 25 (venticinque)
1a) numero di filiali operanti sul territorio comunale aggiuntive
rispetto al minimo di 2 filiali per ogni Municipio nel territorio di
Roma Capitale (in caso di RTI, consorzio o GEIE il numero minimo si
intende riferito all'intero gruppo): Punt. Max. 15
1b) numero di filiali operanti sul territorio nazionale aggiuntive
rispetto al minimo di 3 filiali per ogni Regione; (in caso di RTI,
consorzio o GEIE il numero minimo si intende riferito all'intero
gruppo): Punt. Max. 10
2) Numero ATM/POS da installare presso le sedi territoriali
dell'Ente aggiuntivi rispetto al minimo previsto dall'articolo 30
della Convenzione distribuiti in modo da garantire almeno un
dispositivo in ogni sede Municipale/Dipartimentale: Punt. max: 20
(venti)
3) Rating di lungo periodo: Punt Max: 15 (quindici)
4) Proposte di miglioramento della valuta rispetto ai valori di cui
all'articolo 14 comma 10 lettera b) e c) della Convenzione: Punt Max
5 (cinque)
5) Offerta di sponsorizzazione: Punt Max 5 (cinque)
TOTALE punti 100.
I suddetti elementi e sub elementi trovano applicazione secondo le
indicazioni riportate nella Sezione 11 del disciplinare di
gara.II.2.7) Durata del contratto: il contratto decorrerà dalla data
di affidamento del servizio per la durata di mesi 60.
SEZIONE III) INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO: sono ammessi a presentare offerta anche i
soggetti appositamente e temporaneamente raggruppati secondo la
normativa vigente e secondo le modalità di cui alla Sezione 1 del
disciplinare di gara.
III.1) Condizioni di partecipazione: I concorrenti dovranno
produrre, a pena di esclusione, le certificazioni e le dichiarazioni
indicate alla Sezione 1 del disciplinare di gara e secondo le
modalità tassativamente indicate, a pena di esclusione, alla Sezione
7 del medesimo disciplinare: III.1.1) Abilitazione all'esercizio
dell'attività professionale, inclusi i requisiti relativi
all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale:
A1) Iscrizione - ai sensi dell'art. 7 del D.P.R. 7.12.95 n. 581 e
ss.mm.ii. - alla C.C.I.A.A. - Ufficio Registro delle Imprese -
Sezione Ordinaria/Sezione Speciale della Provincia ove ha sede legale
il concorrente, comprensivo delle informazioni indicate nella Sezione
1, punto 1.1.A1) del disciplinare di gara;
A2) Iscrizione all'apposito albo tenuto dalla Banca d'Italia e
connessa autorizzazione all'esercizio dell'attività bancaria, ex
art. 13 e 14 D.lgs. 385/1993; A3) Adesione al Nodo dei pagamenti
della Pubblica Amministrazione PAGO@PA e conseguente qualificazione
come Prestatore dei Servizi di Pagamento.
B) Insussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art. 80 del D.
Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. come modificato dall'art. 49 del D. Lgs.
n. 56/2017; C) in caso di costituendo R.T.I. di cui all'art. 45,
comma 2, lettera d), consorzio ordinario di concorrenti di cui
all'art. 45, comma 2, lettera e) e G.E.I.E. di cui all'art. 45, comma
2, lettera g) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.: dichiarazione di
impegno, ai sensi dell'art. 48, commi 12 e 13 del citato decreto, di
ciascun soggetto a costituire il R.T.I./consorzio/G.E.I.E.; le
ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E.
sono indicate alla Sezione 1, punti 1.4. e 1.5. del disciplinare di
gara; D) mandato speciale con rappresentanza nelle forme di legge con
l'indicazione delle parti del servizio che saranno eseguite dai
singoli operatori economici riuniti o consorziati, ai sensi dell'art.
48, commi 4 e 13 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.;
le ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio
ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1, punti 1.4. e 1.5.
del disciplinare di gara; E) in caso di consorzi ordinari di
concorrenti già costituiti di cui all'art. 45, comma 2, lettera e),
G.E.I.E. già costituiti di cui all'art. 45, comma 2, lett. g),
consorzi di cui all'art. 45, comma 2, lettere b) e c) del D. Lgs. n.
50/2016 e ss.mm.ii.: produzione dell'atto costitutivo; F) I
concorrenti dovranno produrre il "PASSOE" di cui alla deliberazione
n. 111 del 20/12/2012 dell'A.V.C.P. così come aggiornata dalla
deliberazione n. 157 del 17/02/2016; il "PASSOE" rappresenta lo
strumento necessario per procedere alla verifica dei requisiti
soggettivi ed oggettivi da parte della Stazione Appaltante, consente
la corretta identificazione del concorrente e, qualora lo stesso si
presenti in forma aggregata, di tutti i soggetti che lo compongono.
Il suo mancato inserimento nella busta contenente la documentazione
amministrativa non costituisce causa di esclusione; G) dichiarazione
del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e
persona/e munita/e di specifici poteri di firma di impegnarsi a
rispettare integralmente i contenuti del "Protocollo di integrita'"
di Roma Capitale approvato con deliberazione della Giunta Capitolina
n. 40 del 27 febbraio 2015, come modificato con il Piano Triennale
per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza per il
triennio 2017-2018-2019 approvato con D.G.C. n. 10 del 31 gennaio
2017; H) copia del "Protocollo di integrita'" di Roma Capitale
approvato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27
febbraio 2015, come modificato con il Piano Triennale per la
Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza per il triennio
2017-2018-2019 approvato con D.G.C. n. 10 del 31 gennaio 2017,
debitamente sottoscritta, su ogni pagina, dal del/i titolare/i o
del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di
specifici poteri di firma.
Le ulteriori informazioni e formalità necessarie per partecipare
afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 1, punto
1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare di gara. III.1.2.) Capacità
economica e finanziaria:
I.1) dichiarazione del titolare/i o del/i rappresentante/i legale/i
o altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma e ogni
documento ritenuto utile ad attestare la capacità di mettere a
disposizione dell'Ente, ove necessario, l'importo relativo
all'anticipazione di Tesoreria nella misura, calcolata sulla base
dell'anno 2017, di € 1.220.169.235,00
(unmiliardoduecentoventimilionicentosessantanovemiladuecentotrentacin
que/00); in caso di raggruppamento temporaneo di concorrenti, di cui
all'art. 45, comma 2, lett. d) o consorzio ordinario di concorrenti,
di cui all'art. 45, comma 2, lettera e) o G.E.I.E. di cui all'art.
45, comma 2, lett. g) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. costituiti o
costituendi, tale importo potrà essere garantito globalmente
dall'intero gruppo o consorzio o GEIE; I.2) dichiarazione del
titolare/i o del/i rappresentante/i legale/i o altra/e persona/e
munita/e di specifici poteri di firma attestante la consistenza
patrimoniale come risultante dagli ultimi tre bilanci approvati.
Le ulteriori informazioni e le formalità necessarie per
partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione
1, punto 1.2 e alla Sezione 7 del disciplinare di gara. III.1.3)
Capacità tecniche e professionali:
K) dichiarazione attestante l'elenco dei principali servizi
prestati negli ultimi tre anni, antecedenti la data di pubblicazione
del bando, nel settore oggetto della gara, con l'indicazione degli
importi, delle date e dei destinatari degli stessi servizi. L)
dichiarazione attestante la presenza sul territorio di Roma Capitale
di almeno due filiali in ogni municipio (dimensione territoriale) e
di almeno tre filiali in ogni regione dello Stato Italiano, anche
avvalendosi, sotto la propria responsabilità e con spese a proprio
carico, di sportelli di altre aziende di credito. Le ulteriori
informazioni e le formalità necessarie per partecipare afferenti i
suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 1, punto 1.3. e alla
Sezione 7 del disciplinare di gara. III.2) Condizioni relative al
contratto:
III.2.1) Informazioni relative ad una particolare professione La
prestazione del servizio è riservata ad una banca autorizzata, a
svolgere l'attività di cui all'articolo 10 del decreto legislativo 1
settembre 1993, n. 385 o ad altri soggetti abilitati per legge,
secondo la previsione dell'art. 208, lett a) e c), del Decreto
Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e ss.mm.ii.. III.2.2) Condizioni
di esecuzione del contratto: Il servizio dovrà essere svolto secondo
le prescrizioni previste nella Convenzione. III.2.3) Informazioni
relative al personale responsabile dell'esecuzione del contratto: Le
persone giuridiche devono indicare il nome e le qualifiche
professionali delle persone responsabili e incaricate della
prestazione del servizio.
SEZIONE IV) PROCEDURA
IV.1.1) Tipo di procedura: procedura aperta
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte: entro le ore
10,30 del giorno 12/02/2018.
IV.2.4) Lingua utilizzabile per la presentazione dell'offerta:
l'offerta economica, l'offerta tecnica (da redigere a pena di
esclusione in versione informatica), nonchè la documentazione
richiesta per la partecipazione alla gara devono essere redatte in
lingua italiana. IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente
è vincolato alla propria offerta: 180 giorni dalla scadenza fissata
per la ricezione delle offerte.
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte.
Data ora e luogo: l'apertura dei plichi avrà luogo presso il
Dipartimento per la razionalizzazione della spesa - Centrale Unica
Beni e Servizi - Direzione "Centrale Unica acquisti di beni e
forniture di servizi" - Via della Panetteria 18/18A - Roma, il giorno
26/02/2018, alle ore 9,30.
SEZIONE VI) ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilita': si tratta di un
affidamento rinnovabile per non più di una volta per il medesimo
periodo di 60 mesi, e prorogabile, eventualmente, per il tempo
strettamente necessario alla conclusione delle procedure di gara per
l'individuazione di un nuovo contraente.
VI.3) Informazioni complementari: Tutta la documentazione di gara
è visionabile all'indirizzo URL www.comune.roma.it Codice
Identificativo Gara (CIG)_72990896C9. Garanzie richieste: I
concorrenti dovranno produrre - a pena di esclusione - una garanzia
provvisoria pari al 2% dell'importo quinquennale a base di gara, pari
ad Euro 155.737,71 (centocinquantacinquemilasettecentotrentasette/71)
secondo le modalità prescritte alla sezione 6 del Disciplinare di
gara. Non è prevista garanzia per la regolare esecuzione della
prestazione, poichè il Tesoriere risponde per il Servizio con tutte
le proprie attività e con il proprio patrimonio, come disposto
dall'art 211 del D. Lgs 267/2000 e ss.m..i.. Si applicherà il
soccorso istruttorio ai sensi dell'art. 83, comma 9 del D. Lgs. n.
50/2016, come modificato dall'art. 52, c. 1, lett. d) del D. Lgs. n.
56/2017, secondo le modalità indicate alla Sezione 5 del
disciplinare di gara. La verifica del possesso dei requisiti generali
ed i requisiti economici e finanziari e tecnico professionali verrà
effettuata, ai sensi dell'art. 216, comma 13 del citato Decreto,
attraverso il sistema AVCpass. Qualora il concorrente intenda
partecipare ricorrendo all'istituto dell'avvalimento previsto
dall'art. 89 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., dovrà, a pena di
esclusione, presentare le dichiarazioni nonchè il contratto ivi
previsti secondo le modalità indicate nella Sezione 4 del
disciplinare di gara. Ai sensi della Deliberazione della Giunta
Capitolina n. 10 del 31 gennaio 2017 recante "Approvazione del Piano
Triennale per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza
(P.T.P.C.T.) per il triennio 2017-2018-2019" il mancato rispetto del
protocollo di legalità e del protocollo di integrità di cui alla
deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015
danno luogo all'esclusione dalla procedura e alla risoluzione del
contratto. Il contratto non conterrà la clausola compromissoria.
L'Amministrazione si riserva di non procedere all'aggiudicazione se
nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto
del contratto. L'affidamento del servizio comporta il ristoro dei
costi indicato all'art. 4, c.1 dello schema di convenzione, nella
misura risultante dall'offerta economica e comunque entro il limite
massimo annuale indicato alla sezione II.2.5) lett A 1) del presente
bando di gara, nonchè il rimborso di tutte le spese postali e
fiscali sostenute per la gestione del Servizio (art. 4, c.3 dello
schema di Convenzione) e l'eventuale corresponsione degli interessi
passivi in caso di utilizzo dell'anticipazione di tesoreria, (art. 19
schema di convenzione), calcolati secondo la misura di tasso
risultante dall'offerta economica di cui alla sezione II.2.5 lett A,
punto 2) del presente bando, ed alla sezione 11 del disciplinare di
gara. Inoltre, la dimostrazione delle circostanze di esclusione per
gravi illeciti professionali come previsti dal comma 13 dell'articolo
80 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. avverrà attraverso
l'indicazione dei seguenti mezzi di prova: a) mediante accesso al
casellario informatico di cui all'art. 213, comma 10, del codice;
b) per la verifica della sussistenza di provvedimenti di condanna
non definitivi per i reati di cui agli artt. 353, 353-bis, 354, 355 e
356 c.p., oppure nel caso in cui sia acquisita in qualsiasi modo
notizia della presenza di detti provvedimenti di condanna o vi siano
indizi in tal senso, mediante acquisizione del certificato dei
carichi pendenti riferito ai soggetti indicati dall'art. 80, comma 3,
del codice, presso la Procura della Repubblica del luogo di
residenza. Per tutto quanto non espressamente previsto nel presente
bando di gara, si rimanda al disciplinare di gara. Ai sensi dell'art.
106, comma 11 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. è ammessa la
proroga limitatamente al tempo strettamente necessario alla
conclusione delle procedure necessarie per l'individuazione di un
nuovo contraente. In conformità al Vademecum "Individuazione di
criticità concorrenziali nel settore degli appalti pubblici"
adottato dall'AGCM con delibera del 18 settembre 2013, si rammentano
le sanzioni previste dall'ordinamento giuridico nazionale per i casi
di turbativa d'asta (ad es. art. 353 c.p. e 353 bis c.p.) e la
possibilità per Roma Capitale di chiedere un risarcimento danni,
nonchè l'applicazione di eventuali sanzioni nell'ambito delle norme
in materia di concorrenza. Si segnala che qualunque superamento degli
importi previsti connesso a presunti aumenti di costi dei mezzi di
produzione sarà oggetto di indagine approfondita.
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Denominazione ufficiale: TAR Lazio, Via Flaminia 189 - 00196 Roma,
telefono 06/328721 - fax 06/32872315.VI.4.3) Procedure di ricorso: Il
provvedimento che determina le esclusioni dalla procedura di
affidamento e le ammissioni ad essa ai sensi dell'art. 29, comma 1
del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. va impugnato, ai sensi dell'art.
120, comma 2-bis del D. Lgs. n. 104/2010, nel termine di trenta
giorni, decorrente dalla sua pubblicazione sul profilo del
committente della stazione appaltante.
VI.5) Data di spedizione del presente bando all'Ufficio
Pubblicazione della U.E.: 15/12/2017.

Il dirigente
dott. Luigi Botteghi


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