Serie Generale n. 76 del 1-4-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 31 marzo 1994, n. 223
Disposizioni urgenti a favore delle zone colpite da fenomeni alluvionali nei mesi da settembre a dicembre 1993. (GU Serie Generale n.76 del 01-04-1994)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 2/4/1994.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di intervenire per
far fronte alla emergenza nelle regioni Liguria, Piemonte, Valle
d'Aosta, Lombardia, Toscana, Lazio, Friuli-Venezia Giulia, Veneto,
Sardegna, Puglia e Sicilia, verificatasi a seguito di eccezionali
avversità atmosferiche nei mesi di settembre, ottobre, novembre e
dicembre 1993;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 30 marzo 1994;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e dei
Ministri dell'industria, del commercio e dell'artigianato, dei lavori
pubblici, delle risorse agricole, alimentari e forestali e dei
trasporti e della navigazione, di concerto con i Ministri del
bilancio e della programmazione economica e del tesoro;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
1. È assegnato un contributo straordinario per l'anno 1993 alle
regioni Liguria, di lire 75 miliardi, Piemonte, di lire 75 miliardi,
Valle d'Aosta, di lire 30 miliardi, Lombardia, di lire 4 miliardi e
di lire 16 miliardi per l'anno 1994, Toscana, di lire 7 miliardi e di
lire 13 miliardi per l'anno 1994, Lazio, di lire 3,5 miliardi e di
lire 1,5 miliardi per l'anno 1994, Friuli-Venezia Giulia, di lire 1,5
miliardi e di lire 3,5 miliardi per l'anno 1994, per provvedere alla
realizzazione degli interventi urgenti conseguenti agli eventi
alluvionali dei mesi di settembre, ottobre e novembre 1993, nei
comuni individuati con delibera delle rispettive giunte regionali, da
adottare entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto.

Art. 2.
1. È assegnato un contributo straordinario alle regioni Veneto,
Sardegna, Puglia e Sicilia rispettivamente di lire 5 miliardi
ciascuna per l'anno 1994, per provvedere agli interventi urgenti
conseguenti agli eventi alluvionali dei mesi di settembre-dicembre
1993 nei comuni individuati con delibera delle rispettive giunte
regionali, da adottare entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto.

Art. 3.
1. Le disponibilità di cui agli articoli 1 e 2 sono destinate, con
decreto del presidente della regione, previa deliberazione della
giunta, all'integrazione dei bilanci delle amministrazioni delle
province, dei comuni e delle comunità montane per interventi urgenti
di rispettiva competenza, diretti alla salvaguardia della pubblica e
privata incolumità e relativi:
a) alla riparazione dei danni subiti dalle infrastrutture viarie,
idriche, idrauliche, fognarie, igienico-sanitarie;
b) alla realizzazione delle opere di consolidamento dei dissesti
idrogeologici e di riassetto idraulico della rete idrogeologica di
competenza regionale nelle aree colpite;
c) al ristoro dei danni subiti da beni mobili dei privati
cittadini e da imprese nel limite massimo del 30 per cento delle
somme stanziate a favore delle regioni interessate.
2. Su richiesta degli enti di cui al comma 1 è comunque consentito
alle regioni disporre, con propria deliberazione e in casi specifici,
che gli interventi di cui al medesimo comma siano realizzati a
gestione diretta.
3. Ai fini di una considerazione unitaria dei danni e delle
relative risorse finanziarie per le regioni Liguria, Piemonte,
Lombardia e Toscana, relativamente alla tipologia degli interventi
indicati nel presente articolo, i contributi di cui all'articolo 1
costituiscono integrazione dei finanziamenti già disposti con i
decreti-legge 4 dicembre 1992, n. 471, convertito dalla legge 1
febbraio 1993, n. 25, e 4 novembre 1992, n. 426, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 dicembre 1992, n. 497, e con la legge
23 dicembre 1992, n. 505.
4. Ai fini del contributo straordinario di cui all'articolo 1 sono
considerate le quote, rispettivamente, di lire 32 miliardi per la
regione Liguria, lire 32 miliardi per la regione Piemonte e lire 11
miliardi per la regione Valle d'Aosta, a valere sulle disponibilità
di cui all'articolo 3, comma 4, del decreto-legge 20 maggio 1993, n.
148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n.
236, e per le medesime finalità, nonchè per la finalità di
sistemazione definitiva a carattere idraulico ed idrogeologico.

Art. 4.
1. Per fronteggiare le necessità derivanti dai danni provocati
dagli eventi alluvionali di cui agli articoli 1 e 2 nel settore delle
opere pubbliche, la Cassa depositi e prestiti è autorizzata a
concedere mutui ventennali alle regioni, alle province, ai comuni e
alle comunità montane, in relazione alle opere di rispettiva
competenza fino ad un massimo di lire 2.000 miliardi.
2. I mutui possono essere assunti anche in eccedenza al limite di
indebitamento stabilito dalla normativa vigente. Il relativo onere di
ammortamento è assistito da un concorso dello Stato in misura pari
al 50 per cento dell'onere stesso.
3. Le regioni provvedono a determinare con delibera della giunta,
da trasmettere alla Presidenza del Consiglio dei Ministri entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, un piano provvisorio di interventi
con la specificazione dell'ente locale, delle opere distrutte e
danneggiate da ripristinare e del conseguente fabbisogno finanziario
per singole opere. Gli interventi previsti nel piano per opere di
consolidamento dei dissesti idrogeologici e di riassetto idraulico,
anche finalizzati a prevenire il verificarsi di situazioni di
pericolo, sono sottoposti al parere dell'autorità di bacino, la
quale si esprime entro trenta giorni dalla richiesta.
4. Sulla base dei piani regionali e del parere dell'autorità di
bacino si provvede, con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, da adottare entro trenta giorni dalla trasmissione sentita
la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, a ripartire tra le regioni
l'importo di cui al comma 1.
5. In corrispondenza della quota assegnata, ogni singola regione
provvede, con delibera della giunta, a definire il piano di
interventi con le specificazioni di cui al comma 4 e lo trasmette
alla Cassa depositi e prestiti.
6. Gli enti locali individuati nel piano di cui al comma 6
inoltrano la domanda di mutuo alla Cassa depositi e prestiti entro il
limite e per gli interventi definitivamente individuati dalla
regione.
7. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo,
valutato in lire 186 miliardi per l'anno 1995 e in lire 110 miliardi
annue a decorrere dall'anno 1996, si provvede mediante corrispondente
utilizzo delle proiezioni per i medesimi anni dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1994-1996, al capitolo 9001
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1994,
all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al
Ministero del tesoro.

Art. 5.
1. Le regioni possono delegare la programmazione degli interventi
da realizzare ai sensi del presente decreto alle province, che in tal
caso promuovono appositi accordi di programma tra gli enti
competenti, ivi comprese le autorità di bacino, al fine di
coordinare l'utilizzo di tutte le risorse statali, regionali, degli
enti locali e degli enti pubblici anche economici, disponibili per le
finalità di prevenzione, difesa e riassetto del territorio.

Art. 6.
1. Le risorse derivanti dai contributi di cui all'articolo 1, comma
10, della legge 23 dicembre 1992, n. 498, destinate alla
realizzazione di interventi di ricostruzione o di riparazione di
immobili ad uso abitativo distrutti o danneggiati dalle avversità
atmosferiche di cui al decreto-legge 4 dicembre 1992, n. 471,
convertito dalla legge 1 febbraio 1993, n. 25, e al decreto-legge 4
novembre 1992, n. 426, convertito, con modificazioni, dalla legge 23
dicembre 1992, n. 497, sono integrate di ulteriori 50 miliardi di
lire per l'anno 1994 che dovranno essere utilizzati per la
realizzazione di interventi di ricostruzione o di riparazione di
immobili ad uso abitativo distrutti o danneggiati dalle avversità
atmosferiche di cui al presente decreto nei comuni individuati ai
sensi degli articoli 1 e 2.

Art. 7.
1. Alla copertura dei maggiori oneri, anche per mutui sostenuti per
il ripristino delle autostrade, delle strade statali o provinciali
danneggiate dagli eventi alluvionali di cui al presente decreto nelle
regioni di cui agli articoli 1 e 2, è destinata la complessiva somma
di lire 100 miliardi per l'anno 1994, di cui all'ANAS lire 50
miliardi per le autostrade e le strade statali e alle province lire
50 miliardi per le strade provinciali, da prelevarsi dal maggiore
introito affluito al fondo centrale di garanzia per le autostrade e
le ferrovie metropolitane ai sensi dell'articolo 11, comma 2, della
legge 29 dicembre 1990, n. 407. La predetta somma di lire 100
miliardi sarà versata all'entrata del bilancio dello Stato per
essere riassegnata ai competenti capitoli dello stato di previsione
del Ministero del tesoro.

Art. 8.
1. Alle imprese industriali, commerciali, artigiane, alberghiere,
di servizi e turistiche che abbiano impianti o attrezzature
danneggiati o distrutti dagli eventi alluvionali di cui al presente
decreto, nei comuni individuati ai sensi degli articoli 1 e 2, si
applicano le disposizioni e le provvidenze del decreto-legge 15
dicembre 1951, n. 1334, convertito, con modificazioni, dalla legge 13
febbraio 1952, n. 50, come integrato dall'articolo 9 della legge 13
maggio 1985, n. 198, così come modificato dall'articolo 12, comma 4,
del decreto-legge 26 gennaio 1987, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 marzo 1987, n. 120. Per l'applicazione
delle disposizioni di cui all'articolo 9, primo e secondo comma,
della legge 13 maggio 1985, n. 198, e successive modificazioni, è
autorizzata la spesa di lire 7 miliardi per l'anno 1993 e di lire 43
miliardi per l'anno 1994.
2. All'articolo 12, comma 4, del decreto-legge 26 gennaio 1987, n.
8, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 marzo 1987, n. 120,
le parole: "a lire 10 milioni" sono sostituite dalle seguenti: "a
lire 20 milioni" e le parole: "non superi i 30 milioni." sono
sostituite dalle seguenti: "non superi i 60 milioni.".
3. A favore delle aziende agricole singole e associate, comprese le
cooperative per la raccolta, trasformazione, commercializzazione e
vendita, nonchè per il ripristino delle strutture, delle
infrastrutture e delle opere di bonifica e di irrigazione, situate
nei territori dei comuni danneggiati dagli eventi di cui agli
articoli 1 e 2 e individuati dalle regioni ai sensi dell'articolo 2
della legge 14 febbraio 1992, n. 185, si applicano le disposizioni e
le procedure della stessa legge n. 185 del 1992. A tal fine il Fondo
di solidarietà nazionale in agricoltura è integrato dalle somme di
lire 100 miliardi per l'anno 1993 e di lire 25 miliardi per l'anno
1994.
4. Per la realizzazione degli interventi urgenti conseguenti agli
eventi alluvionali di cui agli articoli 1 e 2 del presente decreto,
il prefetto competente per territorio, ai fini di una uniforme
distribuzione delle forze-lavoro, inoltra alla commissione regionale
per l'impiego le richieste relative all'utilizzazione di soggetti in
Cassa integrazione guadagni o in mobilità ai sensi dell'art. 1-bis
del decreto-legge 28 maggio 1981, n. 244, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 luglio 1981, n. 390, e successive
modificazioni ed integrazioni, e dell'articolo 6 della legge 23
luglio 1991, n. 223.
5. Per far fronte agli oneri relativi alla realizzazione degli
interventi urgenti per il ripristino delle infrastrutture delle
ferrovie Torino-Ceres, Canavesana e Domodossola-confine svizzero in
concessione e della ferrovia Genova-Casella in gestione commissariale
governativa, interessate dagli eventi alluvionali indicati al comma 1
dell'articolo 1, è autorizzata la spesa di lire 10 miliardi per
l'anno 1993.
6. Per interventi sul patrimonio culturale danneggiato dagli eventi
alluvionali di cui all'articolo 1 nelle regioni Liguria, Piemonte e
Valle d'Aosta è autorizzata la spesa di lire 5 miliardi per l'anno
1993.

Art. 9.
1. Le regioni sono tenute ad inviare semestralmente al Dipartimento
della protezione civile ed al Ministero dei lavori pubblici una
relazione dettagliata sullo stato di attuazione degli interventi di
cui al presente decreto.
2. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, o il suo delegato al
coordinamento della protezione civile, possono disporre ispezioni o
verifiche ai sensi dell'articolo 20 della legge 24 febbraio 1992, n.
225.

Art. 10.
1. La gestione degli interventi di cui alla legge 24 febbraio 1992,
n. 225, è assoggettata al controllo consuntivo della Corte dei
conti, che ne esamina, anche comparativamente, costi e risultati.

Art. 11.
1. Al maggior onere derivante dall'attuazione del presente decreto,
con esclusione di quello di cui all'articolo 4, pari a lire 243
miliardi per l'anno 1993 ed a lire 122 miliardi per l'anno 1994, si
provvede, per l'anno 1993, a carico delle disponibilità in conto
residui iscritte nei seguenti capitoli del bilancio dello Stato per
l'anno 1994: Ministero del tesoro, capitolo 8785 per lire 121
miliardi e capitolo 8317 per lire 100 miliardi; Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, capitolo 7053 per
lire 7 miliardi; Ministero dei trasporti e della navigazione,
capitolo 7305 per lire 10 miliardi; Ministero per i beni culturali e
ambientali, capitolo 8005 per lire 1 miliardo e capitolo 8103 per
lire 4 miliardi; per l'anno 1994, quanto a lire 50 miliardi, mediante
corrispondente utilizzo del maggior introito affluito al fondo
centrale di garanzia per le autostrade e le ferrovie metropolitane,
ai sensi dell'articolo 11, comma 2, della legge 29 dicembre 1990, n.
407, che sarà versato all'entrata del bilancio dello Stato per
essere riassegnato ai competenti capitoli dello stato di previsione
del Ministero del tesoro; quanto a lire 52 miliardi, mediante
utilizzo delle disponibilità in conto residui iscritte al capitolo
7705 dello stato di previsione del Ministero dell'ambiente per l'anno
1994, all'uopo intendendosi corrispondentemente ridotta
l'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 4, della legge
28 agosto 1989, n. 305; quanto a lire 20 miliardi, mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 9001
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1994,
all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al
Ministero dei lavori pubblici. Le disponibilità in conto residui del
predetto capitolo 7705 sono versate all'entrata del bilancio dello
Stato per essere riassegnate, con decreto del Ministro del tesoro,
agli appositi capitoli di spesa.
2. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 12.
1. Per far fronte ai danni conseguenti agli eventi alluvionali di
cui al presente decreto, le disponibilità finanziarie di cui
all'articolo 2 della legge 28 ottobre 1986, n. 730, relative ad
interventi nel comune di Assisi, possono essere utilizzate per
interventi urgenti a tutela della pubblica e privata incolumità, per
accertate situazioni di estrema pericolosità, da realizzare anche su
opere di urbanizzazione e su edifici pubblici e privati. Tali
interventi sono realizzati in conformità alle norme di attuazione
del piano generale di consolidamento del fenomeno franoso del comune
di Assisi.

Art. 13.
1. Le disposizioni del presente decreto hanno effetto dal 7 aprile
1994. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 31 marzo 1994
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
SAVONA, Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato
MERLONI, Ministro dei lavori
pubblici
DIANA, Ministro delle risorse
agricole, alimentari e forestali
COSTA, Ministro dei trasporti e
della navigazione
SPAVENTA, Ministro del bilancio e
della programmazione economica
BARUCCI, Ministro del tesoro
Visto, il Guardasigilli: CONSO