3a Serie Speciale - Regioni n. 9 del 10-3-1990
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 11 agosto 1989, n. 10
Criteri ai comuni della regione Molise per il rilascio delle autorizzazioni di vendita di riviste e giornali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.9 del 10-03-1990)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Molise n. 16
del 1 settembre 1989)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto della legge

1. Ai sensi degli articoli 7 e 52 del D.P.R. 24 luglio 1977, n.
616, ed in attuazione degli articoli 14 e 50 della legge 5 agosto
1981, n. 416, con la presente legge sono stabiliti gli indirizzi
programmatici ed i criteri regionali cui devono uniformarsi i comuni
nella promozione dei piani di localizzazione dei punti ottimali di
vendita di giornali e riviste e nel rilascio dell'autorizzazione di
cui all'art. 54, lett. g) del decreto succitato.

Art. 2.
Piano di localizzazione
dei punti ottimali di vendita

1. I Comuni, nei limiti e secondo le modalità di cui alla
presente legge, adottano un piano di localizzazione dei punti
ottimali di vendita di giornali e riviste.
2. Il piano di localizzazione individua i bacini di utenza in base
ai seguenti elementi:
a) densità della popolazione e numero delle famiglie residenti;
b) flussi di popolazione non residente, comprese le correnti
turistiche stagionali e permanenti;
c) caratteristiche urbanistiche e sociali, anche in riferimento
all'espansione residenziale futura;
d) entità delle vendite, negli ultimi due anni, di quotidiani e
periodici;
e) numero, localizzazione, densità, caratteristiche tipologiche
e gestionali dei punti di vendita esistenti;
f) condizioni di accesso.
3. Per ciascun bacino di utenza il piano individua i punti
ottimali di vendita secondo i seguenti criteri:
a) si deve prevedere un incremento della diffusione della stampa
anche attraverso l'aumento dei punti di vendita in un quadro di
riequilibrio territoriale della rete distributiva;
b) deve essere determinato il numero dei punti di vendita per
ciascun bacino di utenza e le eventuali variazioni stagionali o
ricorrenti in relazione ai flussi di popolazione non residente;
c) si devono determinare i punti di vendita in base alle
condizioni di accesso ed all'esigenza di sviluppare, nell'interesse
dell'utenza, la capacità di offerta;
d) si devono determinare le distanze minime tra i vari punti di
vendita in ciascun bacino di utenza distinguendo tra zone urbane e
zone rurali o montane.

Art. 3.
Formazione del piano di localizzazione

1. Il piano di localizzazione dei punti ottimali di vendita è
adottato previo parere delle rappresentanze comunali o, ove queste
difettino, provinciali o regionali, delle associazioni più
rappresentative a livello nazionale degli editori e dei distributori
e delle organizzazioni sindacali più rappresentative a livello
nazionale dei rivenditori che devono pronunciarsi entro trenta giorni
dalla comunicazione del Sindaco, con unita la proposta del piano.
Trascorso tale termine il parere s'intende favorevole.
2. La stessa procedura di cui al comma precedente si applica nella
ipotesi di revisione del piano.
3. In ogni caso devono essere sentite le altre categorie che ne
facciano richiesta.
4. Qualora entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente
legge i comuni non abbiano proceduto all'adozione del piano, il
Presidente della Giunta regionale nomina un commissario "ad acta" cui
viene assegnato un termine per l'adozione del piano stesso.

Art. 4.
Autorizzazione amministrativa

1. La rivendita di giornali e riviste è soggetta ad
autorizzazione amministrativa rilasciata dal sindaco del comune in
cui avrà sede l'esercizio, nel rispetto del piano di localizzazione
di cui all'articolo 2 della presente legge.
2. L'autorizzazione della rivendita di giornali e riviste consente
la vendita di pubblicazioni e di prodotti complementari ad una
determinata persona fisica, in una ubicazione definitiva e
univocamente individuabile.
3. L'esercizio delle rivendite esclusive può essere svolto
unicamente dal titolare o dai suoi parenti o affini entro il terzo
grado con l'eventuale collaborazione di terzi. È vietato
l'affidamento in gestione a terzi.
4. L'autorizzazione per la vendita ambulante deve indicare la zona
entro cui può essere esercitata la rivendita.
5. L'autorizzazione alla rivendita di giornali e riviste può
essere permanente o stagionale e può essere rilasciata anche per
periodi determinati.
6. Il rilascio dell'autorizzazone è subordinato, in ogni caso,
alla previa iscrizione del richiedente nel registro degli esercenti
il commercio previsto dalla legge 11 giugno 1971, n. 426.
7. L'autorizzazione consente il recapito a domicilio di giornali e
riviste a clienti che ne facciano richiesta. Essa obbliga
l'intestatario ad assicurare parità di trattamento alle diverse
testate.
8. L'autorizzazione permanente alla rivendita di giornali e
riviste viene rilasciata previo parere delle associazioni e delle
organizzazioni di cui al primo comma del precedente articolo 3.

Art. 5.
Priorità tra domande concorrenti

1. Nel caso di domande concorrenti per la gestione dei punti
ottimali di vendita individuati dal piano di localizzazione, sono
preferiti nell'ordine:
a) i soggetti che chiedono il trasferimento del punto di
rivendita di cui siano già titolari;
b) i coadiuvanti, i dipendenti e gli ex gestori di rivendite di
giornali e riviste;
c) i soggetti che non risultino titolari di altre autorizzazioni
al commercio.
2. A parità di condizione è seguito l'ordine cronologico di
presentazione delle domande.
3. Qualora non vengono presentate domande per la gestione dei
punti otttimali di vendita individuati dal piano di localizzazione,
l'autorizzazione alla rivendita di giornali e riviste può essere
concessa ai titolari di altre autorizzazioni al commercio. In tali
ipotesi non è richiesto il parere delle associazioni e delle
organizzazioni di cui al primo comma dell'articolo 3 della presente
legge.
4. In caso di domande concorrenti sono preferiti i titolari di
autorizzazioni al commercio che esercitano la loro attività nel
punto più vicino a quello ottimale di vendita. A parità di
condizione sono preferiti i soggetti titolari di autorizzazioni al
commercio di affini per tipologia merceologica.
5. Per il rilascio dell'autorizzazione alla rivendita di giornali
e riviste in alberghi, pensioni, librerie ed esercizi della grande
distribuzione, e per la vendita ambulante ed automatica delle
pubblicazioni si deve tener conto delle esigenze derivanti dalla
esistenza di altri punti di vendita.

Art. 6.
Autorizzazione al subingresso

1. Il trasferimento della titolarità di un esercizio di rivendita
di giornali e riviste per atto tra vivi o a causa di morte comporta
il trasferimento dell'autorizzazione, sempre che sia provato
l'effettivo trapasso dell'esercizio ed il subentrante sia iscritto
nel registro degli esercenti il commercio.
2. L'autorizzazione al subingresso viene concessa su domanda del
nuovo titolare da presentarsi entro sessanta giorni dalla
registrazione dell'atto di compravendita o dalla regolarizzazione
della pratica ereditaria.
3. In caso di trasferimento dell'esercizio a causa di morte gli
eredi hanno diritto a continuare l'attività della rivendita per il
periodo necessario ad ottenere l'autorizzazione al subingresso.

Art. 7.
Revoca dell'autorizzazione

1. Il sindaco procede alla revoca dell'autorizzazione alla
rivendita di giornali e riviste nei seguenti casi:
a) non venga attivata la rivendita entro sei mesi dalla data del
rilascio dell'autorizzazione, salvo proroga in caso di comprovata
necessità;
b) il titolare di autorizzazione permanente sospenda la
rivendita per un periodo superiore a sei mesi;
c) venga affidata la gestione a terzi la rivendita esclusiva di
giornali e riviste. In tal caso la revoca è disposta trascorsi i
sessanta giorni da una apposita diffida del sindaco;
d) non venga assicurata parità di trattamento alle diverse
testate. La revoca è disposta in caso di recidiva;
e) l'intestatario dell'autorizzazione venga cancellato dal
registro degli esercenti il commercio, salvo non siano state
presentate nel termine di novanta giorni regolari domande di
subingresso.

Art. 8.
Casi in cui non è prevista
l'autorizzazione per la vendita di giornali e riviste

1. Ai sensi e per gli effetti dell'articolo 14, nono comma, della
legge 5 agosto 1981, n. 416, e dell'articolo 27 del decreto del
Presidente della Repubblica 27 aprile 1982, n. 268, non è necessaria
alcuna autorizzazione:
a) per la vendita nelle sedi dei partiti, enti, chiese,
comunità religiose, sindacati o associazioni, di pubblicazioni a
contenuto particolare, ancorchè contemporaneamente distribuite nelle
edicole;
b) per la vendita ambulante di giornali quotidiani e periodici,
di partito, sindacali o religiosi, che ricorrano all'opera di
volontari a scopo di propaganda politica, sindacale o religiosa;
c) per la vendita nelle sedi delle società editrici e delle
loro redazioni distaccate dei giornali da esse editi;
d) per la vendita di pubblicazioni a contenuto particolare non
distribuite nelle edicole;
e) per la consegna, porta a porta, curata dall'editore per le
proprie pubblicazioni.
2. Per la vendita di cui al punto a) del comma precedente si
intende anche quella effettuata dall'interno dei locali delle sedi
attraverso aperture che diano sulla pubblica via ovvero all'ingresso
delle medesime e nello spazio immediatamente antistante. Qualora tali
pubblicazioni a contenuto particolare non siano distribuite nelle
edicole, la loro vendita può avvenire anche fuori delle medesime.

Art. 9.
Calendario dei turni di chiusura

1. Al fine di assicurare il costante servizio di informazione a
mezzo stampa, i comuni predispongono annualmente, su proposta delle
associazioni e delle organizzazioni sindacali di cui al primo comma
dell'articolo 3 della presente legge, apposito calendario dei turni
di chiusura domenicali e festivi nonchè dei turni di chiusura per
ferie.
2. In caso di chiusura temporanea o ricorrente dei punti fissi di
rivendita, i titolari delle rivendite devono affidare a titolari di
altre licenze o ad altri soggetti la vendita, anche porta a porta, di
giornali e riviste. Se non è adempiuto tale obbligo, le imprese
editoriali e di distribuzione possono provvedere direttamente.
3. In caso di malattia o di infortunio ovvero di superamento del
sessantacinquesimo anno di età è ammessa la continuazione
dell'esercizio a mezzo di un familiare o altro sostituto.
4. In ogni caso deve sempre essere assicurata l'apertura di almeno
il 50% delle rivendite esistenti sul territorio comunale.

Art. 10.
Sanzioni

1. Chiunque viola le disposizioni di cui alla presente legge è
soggetto alle sanzioni amministrative, in quanto applicabili,
previste dall'articolo 39 della legge 11 giugno 1971, n. 426,
dall'articolo 56 del D.M. 14 gennaio 1972 e dall'articolo 40 del D.M.
28 aprile 1976.

Art. 11.
Dichiarazione di urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'articolo
127 della Costituzione e dell'articolo 38 dello Statuto Regionale ed
entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazone
nel Bollettino ufficiale della Regione.
2. È fatto obligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della regione Molise.
Campobasso, addì 11 agosto 1989

DI LAURA FRATTURA