Serie Generale n. 121 del 26-5-2011
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 29 aprile 2011
Individuazione dei criteri e delle modalita' di restituzione, ai concessionari della rete telematica per la gestione degli apparecchi da divertimento ed intrattenimento, del deposito cauzionale versato dai medesimi per l'anno 2011. (11A06973) (GU Serie Generale n.121 del 26-05-2011)

IL DIRETTORE GENERALE
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato

Visto l'art. 22 della legge 27 dicembre 2002, n. 289 e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto l'art. 110, comma 6, del testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza (T.U.L.P.S.), di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n.
773 e successive modificazioni ed integrazioni, concernente le
caratteristiche degli apparecchi da divertimento ed intrattenimento
che erogano vincite in denaro;
Visto l'art. 14-bis, comma 4, del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 640 e successive modificazioni ed
integrazioni, ai sensi del quale possono essere individuati i
concessionari della rete telematica degli apparecchi e congegni di
cui all'art. 110, comma 6, del T.U.L.P.S.;
Visto l'art. 38, comma 5, della legge 23 dicembre 2000, n. 388 e
successive modificazioni, che disciplina la richiesta di nulla osta
per l'installazione di apparecchi di cui all'art. 110, comma 6 del
T.U.L.P.S.;
Visto il decreto interdirettoriale del Ministero dell'economia e
delle finanze - Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato,
d'intesa con il Ministero dell'interno - Dipartimento della Pubblica
sicurezza, del 4 dicembre 2003 recante«Regole tecniche di produzione
e verifica tecnica degli apparecchi e congegni da divertimento ed
intrattenimento di cui all'art. 110, comma 6 del T.U.L.P.S.»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 12
marzo 2004, concernente la definizione delle funzioni della rete
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato per la gestione
telematica degli apparecchi di gioco di cui all'art. 110, comma 6,
del T.U.L.P.S.;
Viste le convenzioni di concessione tra l'Amministrazione autonoma
dei monopoli di Stato ed i concessionari di cui all'art. 14-bis,
comma 4, del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972,
n. 640, concernenti l'affidamento in concessione dell'attivazione e
della conduzione operativa della rete per la gestione telematica del
gioco lecito mediante apparecchi da divertimento ed intrattenimento
nonchè delle attività e delle funzioni connesse;
Visto l'art. 1, comma 525, della legge 23 dicembre 2005, n. 266,
come modificato dal decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito
dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, che, nel sostituire il comma 6 del
T.U.L.P.S. ha previsto, con l'introduzione delle lettere a) e b) nel
medesimo comma, le nuove caratteristiche degli apparecchi da
divertimento ed intrattenimento che erogano vincite in denaro, ai
fini della loro idoneità per il gioco lecito;
Visto l'art. 1, comma 530, della legge 23 dicembre 2005, n. 266,
che ha previsto:
lettera a) «... gli apparecchi di cui all'art. 110, comma 6,
lettera a), del testo unico di cui al regio decreto 18 giugno 1931,
n. 773, e successive modificazioni, sono installati esclusivamente in
esercizi pubblici, commerciali o punti di raccolta di altri giochi
autorizzati dotati di apparati per la connessione alla rete
telematica di cui all'art. 14-bis, comma 4, del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 640, e successive
modificazioni, che garantiscano la sicurezza e l'immodificabilità
della registrazione e della trasmissione dei dati di funzionamento e
di gioco. I requisiti dei suddetti apparati sono definiti entro un
mese dalla data di entrata in vigore della presente legge;»;
lettera b) «... il canone di concessione previsto dalla
convenzione di concessione per la conduzione operativa della rete
telematica di cui all'art. 14-bis del citato decreto del Presidente
della Repubblica n. 640 del 1972, è fissato nella misura dello 0,8
per cento delle somme giocate a decorrere dal 1° gennaio 2007»;
lettera c) «... l'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato,
a decorrere dal 1° gennaio 2007, riconosce ai concessionari della
rete telematica un compenso, fino ad un importo massimo dello 0,5 per
cento delle somme giocate, definito in relazione:
1. agli investimenti effettuati in ragione di quanto previsto
alla lettera a);
2. ai livelli di servizio conseguiti nella raccolta dei dati di
funzionamento degli apparecchi di gioco»;
Visto l'art. 1-ter, comma 2, del decreto-legge 25 settembre 2008,
n. 149, convertito con modificazioni dalla legge 19 novembre 2008, n.
184, che ha disposto: «L'art. 1, comma 530, della legge 23 dicembre
2005, n. 266, e successive modificazioni, si interpreta nel senso che
l'importo dello 0,5 per cento di cui alla lettera c) del predetto
comma costituisce importo aggiuntivo e distinto dal canone di
concessione fissato contrattualmente nello 0,3 per cento, il cui
totale è dato dallo 0,8 per cento di cui alla lettera b) del
medesimo comma. Tale importo dello 0,5 per cento è dovuto, a
decorrere dal 1° gennaio 2007, a titolo di deposito cauzionale a
garanzia dell'effettuazione degli investimenti e del conseguimento
dei livelli di servizio di cui ai numeri 1) e 2) della citata lettera
c), ed è restituito ai concessionari, ai sensi di tale ultima
lettera, alle condizioni e nella proporzione in cui gli investimenti
e i livelli di servizio risultano effettivamente conseguiti. Le
conseguenti condizioni applicative sono regolate con appositi decreti
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato e contenute in
atti integrativi delle convenzioni accessive alle concessioni, che i
concessionari sottoscrivono entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto.»;
Visti gli Atti aggiuntivi ed integrativi alla Convenzione di
concessione per l'affidamento dell'attivazione e della conduzione
operativa della rete per la gestione telematica del gioco lecito
mediante apparecchi da divertimento ed intrattenimento nonchè delle
attività e funzioni connesse, sottoscritti nel corso del mese di
gennaio 2009 tra l' Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato e
i dieci concessionari della rete telematica, in attuazione del citato
art. 1-ter, comma 2 del decreto-legge 25 settembre 2008, n. 14;
Visto in particolare l'art. 14, comma 1 della Convenzione di
concessione per l'affidamento dell'attivazione e della conduzione
operativa della rete per la gestione telematica del gioco lecito
mediante apparecchi da divertimento ed intrattenimento nonchè delle
attività e funzioni connesse relativo alle integrazioni della
concessione che così dispone: «AAMS può richiedere al
concessionario, che si impegna sin d'ora ad accettare, di apportare,
nel periodo di validità della concessione, variazioni alle attività
indicate nel capitolato tecnico, che si rendano necessarie a seguito
di eventuali modifiche normative»;
Considerato che le misure tecniche atte a garantire la sicurezza e
l'immodificabilità della registrazione e trasmissione dei dati di
funzionamento e di gioco, individuate sulla base delle disposizioni
di legge e convenzionali, possano altresì trovare significativi
miglioramenti nella sostituzione e/o aggiornamento dei punti di
accesso (PdA) da parte dei concessionari;
Ritenuto che le suddette garanzie di sicurezza e immodificabilità,
conformemente a quanto previsto dall'art. 1, comma 81, della legge 13
dicembre 2010, n. 220 (cd. legge di stabilità 2011), richiedano
infatti, allo stato attuale, l'implementazione della trasmissione al
sistema centrale della reale ubicazione dell'apparato PdA attraverso
l'utilizzo di meccanismi di georeferenziazione che attribuiscano
all'apparato stesso le informazioni relative alla sua dislocazione
geografica;
Considerata, pertanto, l'opportunità di procedere alla
sperimentazione del sistema di georeferenziazione attraverso
meccanismi da applicare ai PdA;
Ritenuto che tale sperimentazione possa attuarsi tramite una
tecnologia, presentata dai concessionari sulla base dei requisiti
base indicati da AAMS, e sottoposta alla positiva valutazione di
AAMS, che verifichi la compatibilità con i criteri individuati;
Ritenuto, conseguentemente, che l'installazione dei meccanismi di
georeferenziazione possa riguardare un numero di PdA aggiornabile da
tutti i concessionari in relazione al numero di PdA gestiti;
Ritenuto che tale numero di PdA sui quali installare meccanismi di
georeferenziazione possa essere individuato con riferimento ad un
criterio percentuale rispetto al numero di PdA gestiti;
Ritenuto che, secondo le indicazioni fornite dal partner
tecnologico SOGEI, le operazioni necessarie alla sperimentazione,
come sopra descritte, richiedono l'individuazione delle soluzioni
presenti sul mercato facilmente integrabili nell'architettura oggi
prevista per gli apparecchi newslot e un adeguamento del protocollo
di comunicazione, disponibili entro il mese di giugno 2011;
Ritenuto, sempre dal partner tecnologico SOGEI, che il periodo di
sperimentazione in laboratorio richiesto è di circa due mesi e che
pertanto l'installazione dei meccanismi di georeferenziazione, può
ragionevolmente iniziare, da parte dei concessionari, a partire dal
1° settembre 2011;
Considerato, conseguentemente, che per la realizzazione delle
predette attività residua un periodo di quattro mesi, ossia un terzo
di anno;
Considerato che, pertanto, i concessionari debbano essere valutati
sul parametro di un terzo dei PdA gestiti alla data di entrata in
vigore del presente decreto;
Ritenuto pertanto che la percentuale del numero di PdA da
aggiornare con criteri di georeferenziazione entro il 31 dicembre
2011 possa essere individuata in un terzo dei PdA gestiti da ogni
singolo concessionario e che l'attività possa concretamente essere
effettuata a partire dal 01 settembre 2011;
Ritenuto, pertanto, che il criterio di cui alla lettera c), punto
1), dell'art.1, comma 530, della legge n. 266/2005, possa riferirsi,
per l'anno 2011, agli investimenti effettuati dal concessionario per
la predetta implementazione;
Ritenuto, per quanto attiene all'assetto di cui alla lettera c),
punto 2), che il livello di servizio ritenuto necessario per
individuare criteri di restituzione possa attestarsi all'ottanta per
cento degli apparecchi attivi che abbiano trasmesso le comunicazioni
previste dalle convenzioni di concessione;
Ritenuto quindi che, per l'anno 2011, la determinazione dell'an e
del quantum della restituzione del deposito cauzionale, fino ad un
massimo dello 0,5% delle somme giocate nel medesimo anno, debba
riferirsi, rispetto ai due criteri individuati dalla norma,
rispettivamente nella percentuale, rispetto al valore sopra indicato,
di sostituzione e/o aggiornamento, ai fini della georeferenziazione
al 31 dicembre 2011, di un terzo degli apparati PdA gestiti, nonchè
nella realizzazione di percentuali non inferiori all'ottanta per
cento degli apparecchi attivi che abbiano trasmesso le comunicazioni
previste dalle convenzioni di concessione;
Ritenuto, peraltro, che il sistema di georeferenziazione debba
essere inserito anche tra i requisiti tecnici previsti per
partecipare alla procedura di selezione, che sarà avviata a far data
dal 16 maggio 2011, per l'affidamento della gestione telematica del
gioco lecito mediante apparecchi da divertimento ed intrattenimento;
Considerato che le premesse che precedono fanno parte integrante
del presente decreto;

Decreta:

Art. 1


Oggetto

1. Il presente decreto determina per l'anno 2011 i criteri e le
modalità di restituzione ai concessionari della rete telematica, di
cui all'art. 14-bis, comma 4, del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 640 e successive modificazioni ed
integrazioni, del deposito cauzionale di cui all'art. 1, comma 530,
lettera c), della legge 23 dicembre 2005, n. 266, come interpretato
dall'art. 1-ter, comma 2, del decreto-legge 25 settembre 2008, n.
149, convertito con modificazioni dalla legge 19 novembre 2008, n.
184.

Art. 2


Criteri di restituzione del deposito cauzionale

1. Per l'anno 2011, il deposito cauzionale di cui all'art. 1, comma
530, lettera c), della legge 23 dicembre 2005, n. 266, come
interpretato dall'art. 1-ter, comma 2, del decreto-legge 25 settembre
2008, n. 149, convertito con modificazioni dalla legge 19 novembre
2008, n. 184, da restituire a ciascun concessionario, fino
all'importo massimo dello 0,5 per cento delle somme giocate raccolte
nel medesimo anno è determinato in relazione:
a) al numero di punti di accesso, rispetto ad un terzo di quelli
gestiti alla data di entrata in vigore del presente decreto,
aggiornati con opportuna tecnologia in grado di garantire la
trasmissione al sistema centrale della propria ubicazione, rilevata
attraverso meccanismi di georeferenziazione che attribuiscano
all'apparato stesso le informazioni relative alla sua dislocazione
geografica espressa in un particolare sistema geodetico di
riferimento;
b) all'effettivo conseguimento di idonei livelli di servizio,
pari quantomeno alla percentuale dell'ottanta per cento degli
apparecchi attivi che abbiano trasmesso le comunicazioni, previste
dalle convenzioni di concessione.
2. La restituzione del deposito di cui al comma 1, lettera a) è
riconosciuta fino ad un massimo del 0,25 per cento delle somme
giocate; l'importo da restituire a ciascun concessionario è
riconosciuto, come percentuale dell'aggiornamento effettivo, entro il
31 dicembre 2011, da parte del concessionario medesimo, del numero di
Punti di Accesso (PdA) rispetto al totale massimo richiesto ad ogni
singolo concessionario pari ad un terzo dei PdA gestiti alla data di
emanazione del presente decreto. La percentuale di attribuzione
dell'importo da restituire, fino ad un massimo dello 0.25 per cento
delle somme giocate nell'anno di riferimento, sarà nulla per PdA
aggiornati = 0 e pari al 100 per cento per PdA aggiornati rispetto a
quelli che ciascun concessionario deve aggiornare, ossia un terzo di
quelli da ciascuno gestiti alla data di emanazione del presente
decreto.
3. La restituzione del deposito di cui al comma 1, lettera b), è
riconosciuta fino ad un massimo del 0,25 per cento delle somme
giocate; l'importo da restituire è calcolato sulla base della media
su base annua delle percentuali mensili di apparecchi attivi che
abbiano trasmesso le comunicazioni dei dati di gioco inviate da
ciascun concessionario nell'anno di riferimento purchè uguale o
superiore all'80 per cento; le comunicazioni dei contatori sono
rilevate, per ogni mese di riferimento, sulla base dei messaggi
inviati dal concessionario e regolarmente acquisiti dal sistema
centrale. La percentuale di attribuzione dell'importo da restituire
è calcolata secondo la seguente formula:



(Pm1 + Pm2 + Pm3 + Pm4 + Pm5 + Pm6 +..Pm12)*100
-----------------------------------------------
12



dove: Pm 1,2,3...12 = percentuale mensile, per i mesi da gennaio a
dicembre 2011, calcolata come rapporto tra le comunicazioni dei dati
dei contatori trasmesse nel mese e gli apparecchi attivi. L'importo
da restituire, fino ad un massimo dello 0,25 per cento delle somme
giocate, viene riconosciuto in misura corrispondente alla
percentuale, rispetto all'importo complessivo, pari alla media su
base annua delle percentuali mensili delle comunicazioni dei dati di
gioco inviate da ciascun concessionario nell'anno 2011, purchè tale
media sia ricompresa nell'intervallo tra l'80 per cento ed il 100 per
cento. La percentuale restituita è pertanto pari a quella
effettivamente risultante dalla suddetta media su base annua.
4. Con successivo provvedimento del direttore per i giochi, da
emanarsi entro trenta giorni dalla data di efficacia del presente
decreto, sono definiti i requisiti tecnici dei punti di accesso
oggetto di aggiornamento nonchè il periodo di tempo entro il quale
sarà attuata la sperimentazione della tecnologia di cui all'art. 2,
comma 1, lettera a).

Art. 3


Modalità operative di restituzione del deposito cauzionale

1. L'Ufficio 12° della Direzione per i giochi, acquisiti dalla
banca dati gestita dal partner tecnologico SOGEI, i dati di cui
all'art. 2, provvede, nell'anno successivo a quello di riferimento a
determinare gli importi dovuti ai sensi del presente decreto, dandone
conto al concessionario interessato con opportuna comunicazione.
2. I concessionari possono presentare all'Ufficio 12° della
Direzione per i giochi eventuali osservazioni nei quindici giorni
successivi al ricevimento della comunicazione relativa ai dati presi
a base per il calcolo; AAMS procede, nei quindici giorni successivi
al ricevimento delle deduzioni, alla valutazione delle suddette
osservazioni ed all'eventuale ricalcolo. Le eventuali osservazioni
potranno riguardare esclusivamente i dati sulla base dei quali è
stato calcolato l'importo da restituire. Per la somma determinata
dall'esito della descritta procedura non è previsto conguaglio.
3. L'importo corrispondente alla restituzione dell'importo massimo
dello 0,5 per cento delle somme giocate nell'anno di riferimento, è
imputato al capitolo di spesa 155 del Bilancio di AAMS.
Il presente decreto è inviato agli Organi di controllo per gli
adempimenti di competenza. ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 29 aprile 2011

Il direttore generale: Ferrara

Registrato alla Corte dei conti il 20 maggio 2011
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 5
Economia e finanze, foglio n. 181