Serie Generale n. 250 del 25-10-2000
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELLE FINANZE
MINISTERO DELLE FINANZE
DECRETO 28 settembre 2000, n. 301
Regolamento recante norme per il riordino della Scuola Centrale Tributaria. (GU Serie Generale n.250 del 25-10-2000)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 9-11-2000

IL MINISTRO DELLE FINANZE

Vista la legge 29 ottobre 1991, n. 358, ed in particolare
l'articolo 5 concernente la Scuola centrale tributaria;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 luglio 1996, n.
526, recante norme per il funzionamento della Scuola centrale
tributaria;
Visto l'articolo 7, comma 4, del decreto-legge 8 agosto 1996, n.
437, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 ottobre 1996, n.
556, che demanda ad apposito regolamento di attuazione l'espletamento
dei compiti attribuiti alla Scuola centrale tributaria;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 287, concernente il
riordino della scuola superiore della pubblica amministrazione e
riqualificazione del personale delle amministrazioni pubbliche;
Visto, in particolare, l'articolo 8 del predetto decreto
legislativo n. 287 del 1999, il quale prevede il riordino della
Scuola centrale tributaria da attuare con regolamento ai sensi
dell'articolo 17, commi 3 e 4-bis, della legge 23 agosto 1998, n.
400;
Visto l'articolo 17, comma 3 e 4-bis, della legge 23 agosto 1988,
n. 400;
Ritenuta la necessità di procedere al riordino della Scuola
centrale tributaria, tenuto conto dei principi desumibili dal citato
decreto legislativo n. 287 del 1999, nonchè della riforma del
Ministero delle finanze con l'istituzione delle Agenzie fiscali e
della progressiva realizzazione del federalismo fiscale con il
trasferimento del potere impositivo a soggetti diversi dallo Stato;
Ritenuto, quindi, necessario far sì che la Scuola centrale
tributaria possa offrire, in concorrenza con altre istituzioni
pubbliche o private, un servizio utile all'obiettivo di migliorare la
professionalità di tutti gli addetti al settore della fiscalità;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'Adunanza del 27 luglio 2000;
Considerato che il presente regolamento, come affermato dal citato
Organo consultivo, costituisce un modello di decreto ministeriale con
effetti delegificanti e, pertanto, con lo stesso può essere disposta
l'abrogazione delle norme divenute incompatibili;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri,
inviata a norma dell'articolo 17, comma 3, della legge n. 400 del
1988, con nota n. 3-14454 del 30 agosto 2000;

A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Natura e compiti della Scuola Centrale Tributaria
1. La Scuola Centrale Tributaria, di seguito denominata Scuola, è
istituzione di alta cultura e formazione posta alle dirette
dipendenze del Ministro, ed ha, nell'ambito dell'amministrazione
finanziaria, autonomia organizzativa e contabile.
2. La Scuola provvede alla formazione, alla specializzazione ed
all'aggiornamento del personale dell'amministrazione finanziaria
nonchè, su richiesta delle agenzie fiscali e degli altri enti che
operano nel settore della fiscalità, del personale di questi ultimi
mediante l'organizzazione e la gestione di attività formative e di
divulgazione, sia nelle sedi proprie che in sedi esterne. Provvede
altresì, nell'ambito delle proprie competenze, autonomamente o su
impulso di altri soggetti, alla redazione di studi e ricerche su temi
di interesse dell'amministrazione finanziaria. Può svolgere
attività formative, divulgative e di ricerca anche per soggetti
italiani ed esteri, e curare la formazione e la preparazione di neo
laureati ed aspiranti all'accesso nel pubblico impiego, per
stimolarne la cultura istituzionale e favorirne l'ingresso nel mondo
del lavoro; in tal caso tutte le spese dirette ed indirette sostenute
dalla Scuola sono a carico del soggetto richiedente salvo, per i soli
richiedenti pubblici, l'eventuale deroga disposta dal Ministro delle
finanze.
3. La Scuola continua a essere iscritta nell'apposito schedario
dell'anagrafe delle ricerche, istituito ai sensi dell'articolo 63,
ultimo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio
1980, n. 382, ed opera, ove compatibile, nel rispetto dei principi e
delle regole di tale decreto. Essa può promuovere o partecipare ad
associazioni, società e consorzi, nonchè stipulare accordi di
programma, convenzioni e contratti con soggetti pubblici e privati.

Art. 2.
Organi e struttura didattico-scientifica della Scuola
1. Sono organi della Scuola: il Rettore, il Direttore
amministrativo ed il Consiglio direttivo. Il rettore, in qualità di
vertice dell'istituzione, indirizza ed assicura lo svolgimento delle
attività istituzionali e ne è responsabile sotto il profilo
didattico-scientifico.
2. Il Rettore ha, nell'ambito delle proprie competenze, la legale
rappresentanza della Scuola ed è nominato con decreto del Ministro
delle finanze.
3. All'ufficio del Direttore amministrativo è preposto un
dirigente il quale ha la responsabilità gestionale ed organizzativa
della Scuola.
4. Il Direttore amministrativo è scelto, dal Ministro delle
finanze, tra i dirigenti dello Stato assegnati alla Scuola o
appartenenti al ruolo unico di cui all'articolo 23 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29; è ordinatore primario di spesa.
5. Il Rettore nomina un Prorettore che lo sostituisce in caso di
assenza od impedimento e svolge le funzioni delegategli dal Rettore.
6. Il Rettore ed il Prorettore sono coadiuvati da responsabili di
area, ai quali sono attribuite aree omogenee di attività per il
perseguimento degli obiettivi istituzionali della Scuola; i
responsabili di area, in numero non superiore a quattro, sono
nominati dal Rettore della Scuola, e sono tenuti ad attuarne le
specifiche direttive, assicurando la qualità didattica e scientifica
nei settori di competenza. Il Prorettore ed i Responsabili di area
sono scelti fra i professori incaricati non temporaneamente e
collocati fuori ruolo.
7. Il Consiglio direttivo è composto dal rettore che lo presiede,
dal consigliere per le politiche della formazione, dal prorettore,
dal direttore amministrativo e dai responsabili di area. Ha il
compito di valutare, su iniziativa del rettore, le questioni di
maggiore rilevanza, di coordinare le attività didattiche per le
finalità di programmazione e di organizzare l'utilizzazione delle
risorse comuni, comprese le modalità di attribuzione di incarichi
istituzionali, di insegnamento e ricerca e di stabilire i relativi
compensi ed indennità. Il Consiglio si riunisce di regola ogni tre
mesi e comunque ogni qualvolta il Rettore ne ravvisi l'opportunità.

Art. 3.
Nomina e durata degli organi e dei responsabili
1. Il Rettore è scelto tra dirigenti di particolare e comprovata
qualificazione che abbiano ricoperto per almeno un quinquennio
incarichi di direzione di uffici dirigenziali generali, magistrati
amministrativi o contabili con qualifica di consigliere, professori
universitari di prima fascia, in posizione di aspettativa senza
assegni o soggetti equiparati, consiglieri parlamentari. Il Rettore
può essere, altresì scelto tra soggetti dotati di particolare e
comprovata qualificazione professionale, che abbiano diretto per
almeno un quinquennio istituzioni pubbliche o private di alta
formazione.
2. Il Rettore resta in carica per quattro anni e può essere
confermato. Il Prorettore ed i responsabili di area restano in carica
per due anni, salvo conferma.
3. Il Rettore, il Prorettore e i responsabili di area, nonchè i
professori incaricati non temporaneamente e collocati fuori ruolo, se
in servizio presso amministrazioni pubbliche, conservano il
trattamento economico fondamentale, comunque definito, relativo alla
qualifica posseduta presso l'amministrazione di appartenenza,
incrementato da un'indennità di carica stabilita, con le modalità
previste nei provvedimenti di cui all'articolo 6, comma 1, tenendo
conto dei compensi mediamente corrisposti per analoghi incarichi in
organismi pubblici o privati operanti nell'ambito della formazione, e
comunque tale da garantire un trattamento economico complessivo non
inferiore agli emolumenti a qualsiasi titolo corrisposti nella
posizione di provenienza.
4. In caso di affidamento degli incarichi a soggetti non
provenienti da pubbliche amministrazioni, il trattamento economico è
definito contrattualmente con le modalità dell'articolo 19, comma 6,
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, in quanto
applicabili.

Art. 4.
Sede della Scuola
1. La Scuola ha sede in Roma e non ha proprie articolazioni
periferiche. Le attività della Scuola possono svolgersi presso sedi
esterne, sia italiane che estere.

Art. 5.
Incarichi
1. La Scuola può avvalersi di consulenti esterni, di soggetti con
professionalità e competenze utili allo svolgimento delle proprie
attività istituzionali, anche di supporto alla didattica ed alla
ricerca, di personale docente di comprovata professionalità
collocato, ove occorra, in posizione di fuori ruolo, comando o
aspettativa, se l'incarico non consente il normale espletamento delle
proprie funzioni nell'amministrazione di appartenenza. Può, inoltre,
avvalersi di docenti incaricati, anche temporaneamente, di specifiche
attività di insegnamento.
2. Il personale docente di cui al comma 1 è, comunque, scelto tra
professori o docenti universitari in posizione di aspettativa senza
assegni, magistrati e dirigenti di amministrazioni pubbliche: i
docenti incaricati temporaneamente possono essere altresì scelti tra
esperti, italiani o stranieri, di comprovata professionalità.
3. Gli incarichi di cui ai commi 1 e 2 sono affidati dal Rettore
della Scuola, sentito il Consiglio direttivo, con le forme stabilite
nei provvedimenti di cui all'articolo 6, salvo gli incarichi non
temporanei di professori i quali sono attribuiti con decreto del
Ministro delle finanze.
4. I professori della Scuola, in posizione di comando, aspettativa
o fuori ruolo, per il tempo dell'incarico rimangono equiparati, ad
ogni effetto giuridico, ai professori universitari di prima fascia,
con salvezza delle procedure di avanzamento di carriera.
5. Il numero complessivo dei professori incaricati non temporanei
di cui ai commi 3 e 4 non può superare le trenta unità.

Art. 6.
Attribuzione degli incarichi, dei compensi e struttura amministrativa
della Scuola
1. Il Rettore definisce, sentito il Consiglio direttivo,
l'organizzazione interna e il funzionamento della Scuola, comprese le
modalità di attribuzione di tutti gli incarichi previsti dal
presente decreto con salvezza degli incarichi non temporanei di
professore e l'erogazione delle relative indennità e compensi; i
provvedimenti che stabiliscono l'erogazione di indennità ed i
compensi sono soggetti all'approvazione del Ministro delle finanze,
da esercitarsi entro trenta giorni dal ricevimento delle medesime.
Trascorso inutilmente tale termine il provvedimento si intende
approvato.

Art. 7.
Incompatibilità
1. Il Rettore, il Prorettore, i Responsabili di area e i professori
incaricati non temporaneamente e collocati fuori ruolo, comando o
aspettativa non possono svolgere, pena la cessazione immediata
dell'incarico, attività libero professionale, in via diretta o
indiretta; dello svolgimento di altri incarichi del Rettore è
informato il Ministro che ne valuta la compatibilità con le funzioni
svolte; dello svolgimento di altri incarichi del Prorettore, dei
Responsabili di area e dei professori incaricati non temporaneamente
e collocati fuori ruolo, comando o aspettativa è informato il
Rettore, che ne valuta la compatibilità con le funzioni svolte.

Art. 8.
Modalità di funzionamento e norme transitorie
1. La dotazione finanziaria minima della Scuola è fissata
annualmente, in sede di bilancio dello Stato, in misura adeguata ad
attuare i compiti istituzionali. Entro il mese di aprile di ogni anno
il Rettore, sentito il Direttore amministrativo, trasmette al
Ministro delle finanze un programma di massima delle attività della
Scuola per il successivo esercizio, in attuazione e coerenza con gli
obiettivi e priorità indicati dal Ministro stesso, individuando la
dotazione finanziaria minima occorrente.
2. Nel programma possono essere previste attività della Scuola,
comunque rientranti nei propri fini istituzionali, da svolgersi con
dotazione finanziaria ulteriore e diversa da quella minima prevista
nel bilancio dello Stato, anche attraverso l'accesso a fondi
nazionali, comunitari ed internazionali, con eventuale partecipazione
a procedure concorsuali anche in partenariato con altri soggetti
pubblici e privati.
3. Sono in ogni caso a carico del bilancio dello Stato gli oneri
finanziari per le spese di funzionamento e di mantenimento della
sede, per il personale non docente della Scuola e per il rettore e i
professori collocati nelle posizioni di cui all'articolo 5, comma 4.
4. Entro trenta giorni dall'entrata in vigore del presente
regolamento sono soggetti a conferma gli incarichi di rettore e
professore stabile della Scuola, ovvero sono revocati con
provvedimento espresso.

Art. 9.
Abrogazioni
1. Ai sensi dell'articolo 8, comma 3, del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 287, a far tempo dall'entrata in vigore del presente
regolamento sono abrogati l'articolo 5 della legge 29 ottobre 1991,
n. 358, e l'articolo 7, comma 4, del decreto-legge 8 agosto 1996, n.
437, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 ottobre 1996, n.
556. Il presente regolamento abroga e sostituisce altresì dalla
stessa data il decreto del Presidente della Repubblica 31 luglio
1996, n. 526, ferma restando l'attuale organizzazione interna della
Scuola fino all'adozione dei relativi provvedimenti di cui
all'articolo 6.
Il presente decreto, munito di sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 28 settembre 2000
Il Ministro: Del Turco
Visto, il Guardasigilli: Fassino
Registrato alla Corte dei conti il 13 ottobre 2000
Registro n. 4 Finanze, foglio n. 213