Serie Generale n. 230 del 1-10-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 30 settembre 1994, n. 563
Interventi urgenti in materia di trasporti e di parcheggi. (GU Serie Generale n.230 del 01-10-1994)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 1/10/1994.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni in materia di trasporti e di parcheggi;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 27 settembre 1994;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e dei
Ministri dei trasporti e della navigazione e del tesoro, di concerto
con i Ministri del bilancio e della programmazione economica,
dell'interno, dei lavori pubblici, per la funzione pubblica e gli
affari regionali, dell'ambiente, e per i beni culturali e ambientali
e per la famiglia e la solidarietà sociale;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Misure urgenti nel settore del trasporto pubblico locale
1. Al fine di contribuire al risanamento e allo sviluppo dei
trasporti pubblici locali di competenza regionale, le regioni e gli
enti locali definiscono, anche mediante apposite conferenze di
servizi promosse dalle regioni, ai sensi della legge 7 agosto 1990,
n. 241, e successive modificazioni, piani finanziari per il
riassorbimento dei disavanzi di esercizio riferiti al periodo dal 1
gennaio 1987 al 31 dicembre 1993 che non risultino coperti con i
contributi di cui al Fondo nazionale per il ripiano dei disavanzi di
esercizio delle aziende di trasporto pubbliche e private e con i
contributi di cui all'articolo 1, commi 1 e 4-quater, del
decreto-legge 19 dicembre 1992, n. 485, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993, n. 32, nonchè con i
contributi di cui ai decreti-legge 15 giugno 1990, n. 151,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 1990, n. 226, e
23 gennaio 1991, n. 24, convertito dalla legge 21 marzo 1991, n. 97.
L'autorizzazione ad assumere mutui di cui all'articolo 1, comma 1,
del citato decreto-legge n. 485 del 1992 è applicabile alla
copertura dei disavanzi di esercizio relativi agli anni 1992-1993.
2. Lo Stato concorre alla copertura dei disavanzi di cui al comma 1
con un contributo decennale complessivo di lire 660 miliardi annui.
Il contributo viene erogato agli enti locali e alle aziende aventi
diritto tramite le regioni a statuto ordinario, una volta completate
le procedure di cui ai commi 5 e 6, in base alle aliquote di riparto
del Fondo nazionale per il ripiano dei disavanzi di esercizio delle
aziende per il 1993, entro tre mesi dall'avvenuta erogazione da parte
dello Stato.
3. Il contributo di cui al comma 2 è assegnato a ciascuna regione
dal Ministro dei trasporti e della navigazione e non potrà comunque
risultare inferiore al 25 per cento dell'ammontare complessivo dei
disavanzi di cui al comma 1, come rideterminati secondo i criteri di
cui al comma 4.
4. Ai soli fini dell'attribuzione del contributo di cui al comma 2,
i disavanzi di cui al comma 1, risultanti dai conti consuntivi dei
servizi pubblici debitamente approvati, ovvero dai bilanci delle
imprese private redatti ed approvati ai sensi del libro V, titolo V,
capo V, sezione IX, del codice civile, sono rideterminati in
conformità ai criteri adottati per l'applicazione del decreto-legge
9 dicembre 1986, n. 833, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
febbraio 1987, n. 18, con particolare riferimento a quelli
concernenti gli ammortamenti, gli accantonamenti per il trattamento
di fine rapporto e lo scorporo, per le aziende miste, dei dati
gestionali afferenti a servizi diversi da quelli del trasporto
pubblico locale. Per le aziende non dotate per legge di organo di
controllo interno, uno o più soggetti in possesso dei requisiti per
l'iscrizione al registro di cui all'articolo 1 del decreto
legislativo 27 gennaio 1992, n. 88, esprimono un giudizio
professionale sull'attendibilità dei dati così rideterminati e
sulla loro capacità di rappresentare le situazioni patrimoniali, le
situazioni finanziarie ed i risultati economici conseguiti dalle
aziende.
5. Ai fini dell'assegnazione del contributo di cui al comma 2, le
regioni devono trasmettere, entro il termine del 31 dicembre 1994, al
Ministero dei trasporti e della navigazione apposita certificazione
da cui risulti l'ammontare dei disavanzi di cui al comma 1. Decorso
il predetto termine, il contributo viene ripartito tra le sole
regioni adempienti. Le modalità per la struttura, la redazione e la
presentazione delle certificazioni, sono stabilite con decreto del
Ministro dei trasporti e della navigazione, di concerto con il
Ministro del tesoro, da emanare entro il 31 ottobre 1994.
6. Il contributo è erogato a condizione che il piano di
riassorbimento dei disavanzi di cui al comma 1 risulti approvato
dalla regione o dall'ente locale secondo le rispettive competenze. In
ogni caso, il contributo è sospeso qualora entro il 31 dicembre 1997
non siano stati effettuati i trasferimenti di competenza delle
regioni e degli enti locali relativi ai disavanzi e risultanti dai
piani di riassorbimento approvati. A tal fine non possono essere
utilizzate plusvalenze che non derivino da effettive alienazioni di
cespiti a terzi.
7. Per l'esercizio 1996 l'erogazione del contributo è sospesa per
le aziende di trasporto che entro il 31 dicembre 1995 non abbiano
conseguito un miglioramento del rapporto tra i proventi e i costi,
rispetto a quello relativo al 1993, di almeno il 20 per cento della
differenza percentuale mancante al raggiungimento del 35 per cento.
8. La sospensione dell'erogazione del contributo di cui al comma 7
può valere per il periodo massimo di due anni. Qualora al termine di
detto periodo sia accertato il mancato conseguimento del
miglioramento del rapporto tra i proventi e i costi nella misura
prevista al medesimo comma 7, viene meno per le aziende il diritto
all'erogazione del contributo e il relativo importo è utilizzato
dalle regioni interessate per favorire l'adozione di interventi
diretti ad aumentare l'efficienza del trasporto pubblico locale. Il
diritto all'erogazione del contributo viene comunque meno qualora
alla data del 31 dicembre 1995 il rapporto tra i proventi e i costi
sia inferiore al 15 per cento.
9. A decorrere dall'anno 1997 le aziende di cui al comma 7 devono
conseguire un miglioramento annuale del rapporto anzidetto di almeno
due punti percentuali fino al raggiungimento del livello del 35 per
cento.
10. Nei limiti e con i criteri stabiliti dal presente articolo, il
concorso dello Stato opera anche nei confronti delle regioni e degli
enti locali che hanno già dato copertura, anche parziale, ai
disavanzi di cui al comma 1.

Art. 2.
Misure urgenti in materia di trasporti di competenza statale
1. Al fine di contribuire al risanamento e allo sviluppo dei
trasporti locali ad impianti fissi di competenza statale esercitati
in regime di concessione o in gestione governativa, il Ministro dei
trasporti e della navigazione definisce, con decreto da emanarsi di
concerto con il Ministro del tesoro entro il 30 novembre 1994, piani
finanziari per il riassorbimento dei disavanzi di esercizio rilevati
al 31 dicembre 1993.
2. Sulla base dei piani di cui al comma 1, le aziende esercenti
servizi ferroviari in regime di concessione o in gestione
governativa, ad esclusione delle Ferrovie dello Stato S.p.a., sono
autorizzate a contrarre mutui decennali per la copertura dei
disavanzi di esercizio di cui al comma 1. I relativi oneri di
ammortamento per capitale ed interessi sono a carico del bilancio
dello Stato nel limite complessivo di lire 240 miliardi annue. Con
decreto del Ministro del tesoro, da emanare entro il 30 novembre
1994, sono stabiliti le procedure, i criteri e le condizioni per la
contrazione dei predetti mutui.
3. I proventi delle aziende esercenti i servizi di cui al comma 1
non possono essere inferiori, nell'anno 1995, al 35 per cento dei
costi del trasporto. Le aziende devono comunque conseguire entro il
31 dicembre 1993 un miglioramento del rapporto tra i proventi e i
costi del trasporto, rispetto a quello relativo al 1993, di almeno il
20 per cento della differenza percentuale mancante al raggiungimento
del 35 per cento.
4. Qualora si accerti il mancato conseguimento del miglioramento
del rapporto tra i proventi e i costi del trasporto di cui al comma
3, le aziende perdono il diritto alle risorse finanziarie di cui al
comma 2.
5. All'onere derivante dall'attuazione dell'articolo 1, comma 2, e
del comma 2 del presente articolo, pari a lire 900 miliardi a
decorrere dal 1995, si provvede mediante corrispondente utilizzo
delle proiezioni per gli anni 1995 e seguenti dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1994-1996, al capitolo 6856
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1994,
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero dei
trasporti e della navigazione.

Art. 3.
Interventi urgenti a sostegno del trasporto marittimo pubblico
1. Al fine di consentire il risanamento e un proficuo processo di
privatizzazione delle società del gruppo Finmare, sono autorizzati
gli interventi del Ministro del tesoro di cui al comma 2 diretti a
ricapitalizzare le imprese del gruppo Finmare operanti nel settore
dei trasporti marittimi su linee merci internazionali. Detti
interventi sono preliminari alla definizione, da parte dei Ministri
dei trasporti e della navigazione, del tesoro e del bilancio e della
programmazione economica, di un piano di riordino delle società del
gruppo Finmare da trasmettere al Parlamento prima dell'approvazione
per l'espressione del parere da parte delle commissioni competenti
per materia. Il piano deve essere approvato entro il 31 ottobre 1994.
2. Per le finalità di cui al comma 1, il Ministro del tesoro
assume impegni pluriennali, con effetto dal 1994, corrispondenti alle
rate di ammortamento dei mutui unitariamente contratti dal gruppo
Finmare per l'acquisizione delle risorse occorrenti alla
ricapitalizzazione e che sono corrisposte direttamente agli istituti
bancari mutuanti. Per tale scopo sono autorizzati limiti di impegno
decennale di lire 5 miliardi per ciascuno degli anni 1994 e 1995, al
cui onere si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 1994-1996, al
capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1994, parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al
Ministero del tesoro.
3. Al fine di assicurare alle imprese del gruppo Finmare operanti
nel settore dei trasporti marittimi su linee merci internazionali la
continuità nella corresponsione dei contributi anche per gli anni
1994-1996, fermo restando il complessivo arco quinquennale del
periodo concessivo degli stessi, è autorizzata la spesa di lire 43
miliardi per l'anno 1994, lire 12 miliardi per il 1995 e lire 4
miliardi per il 1996, cui si provvede, quanto a lire 13 miliardi per
il 1994, lire 12 miliardi per il 1995 e lire 4 miliardi per il 1996,
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai
fini del bilancio triennale 1994-1996, al capitolo 6856 dello stato
di previsione del Ministero del tesoro per il 1994, parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero dei trasporti e
della navigazione; quanto a lire 30 miliardi, per il 1994, mediante
corrispondente utilizzo delle disponibilità in conto residui alla
data di entrata in vigore del presente decreto nel capitolo 3651
dello stato di previsione del Ministero dei trasporti e della
navigazione, che sono a tal fine versate all'entrata del bilancio
dello Stato e riassegnate ad apposito capitolo dello stato di
previsione del predetto Ministero dei trasporti e della navigazione.
4. I contributi di cui alla legge 5 dicembre 1986, n. 856, e
all'articolo 3 del decreto-legge 18 ottobre 1990, n. 296, convertito
dalla legge 17 dicembre 1990, n. 383, possono essere corrisposti
anche in rate mensili posticipate. Detti contributi, a decorrere dal
1991, sono da determinare con riferimento ai servizi svolti, e quindi
a prescindere da mezzi e strumenti impiegati, nonchè dal
raggiungimento dell'equilibrio economico, al termine del quinquennio
d'intervento, trattandosi di servizi ancora indispensabili per
l'economia nazionale. Gli importi di sovvenzione per gli anni dal
1988 al 1993, concessi alle società di cui all'articolo 11 della
legge 5 dicembre 1986, n. 856, sono da considerare quale sovvenzione
definitiva per gli stessi anni. Eventuali modifiche, in corso d'anno,
all'assetto dei servizi indicati nei programmi quinquennali previsti
dal decreto-legge 4 marzo 1989, n. 77, convertito, con modificazioni,
dalla legge 5 maggio 1989, n. 160, hanno effetto dalla data indicata
nel relativo decreto.
5. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 4.
Parcheggi
1. L'articolo 9 della legge 24 marzo 1989, n. 122, è sostituito
dal seguente:
"Art. 9. - 1. I proprietari di immobili possono realizzare nel
sottosuolo degli stessi ovvero nei locali siti al piano terreno dei
fabbricati, nei limiti delle quantità di cui all'articolo 41-sexies
della legge 17 agosto 1942, n. 1150, e successive modificazioni,
parcheggi da destinare a pertinenza delle singole unità immobiliari
esistenti, anche in contrasto con gli strumenti urbanistici e con i
regolamenti edilizi vigenti o adottati. Restano in ogni caso fermi i
vincoli previsti dalla legislazione in materia paesaggistica ed
ambientale ed i poteri attribuiti dalla medesima legislazione alle
regioni ed ai Ministri dell'ambiente e per i beni culturali ed
ambientali, da esercitare motivatamente nel termine di novanta
giorni.
2. L'esecuzione delle opere e degli interventi previsti dal comma
1 è soggetta ad autorizzazione gratuita. Qualora si tratti di
interventi conformi agli strumenti urbanistici ed ai regolamenti
edilizi vigenti o adottati, l'istanza per l'autorizzazione del
sindaco ad eseguire lavori si intende accolta qualora il sindaco
stesso non si pronunci nel termine di sessanta giorni dalla data
della richiesta. In tal caso il richiedente può dar corso ai lavori
dando comunicazione al sindaco del loro inizio.
3. Le deliberazioni che hanno per oggetto le opere e gli
interventi di cui al comma 1 del presente articolo sono approvate
dall'assemblea del condominio, in prima o seconda convocazione, con
la maggioranza prevista dall'articolo 1136, secondo comma, del codice
civile. Resta fermo quanto disposto dagli articoli 1120, secondo
comma, e 1121, terzo comma, del codice civile.
4. Gli atti di trasferimento dei parcheggi possono essere disposti
esclusivamente a favore di soggetti residenti o dimoranti nel
territorio del comune. Gli atti di cessione a soggetti diversi sono
nulli.
5. I comuni nell'ambito del programma urbano dei parcheggi possono
concedere, previa determinazione dei relativi criteri, il diritto di
superficie su aree comunali, purchè non ubicate in zone sottoposte
ai vincoli di cui alla legge 1 giugno 1939, n. 1089, e successive
modificazioni, per la realizzazione di parcheggi da destinare, fatto
salvo quanto previsto dal presente articolo, comma 7, a pertinenza di
immobili privati, nei limiti delle quantità di cui all'articolo
41-sexies della legge 17 agosto 1942, n. 1150, e successive
modificazioni. In attuazione di detta facoltà i comuni sono tenuti
ad emanare entro il trenta settembre, con cadenza triennale, previo
parere del consiglio di circoscrizione, un bando aperto a residenti o
dimoranti nel territorio del comune, proprietari e non proprietari, e
a società anche cooperative appositamente costituite tra gli stessi,
secondo quanto previsto dal comma 7 del presente articolo. Nel bando
devono essere specificati i criteri di assegnazione delle aree,
avendo riguardo al ripristino ambientale; all'arredo urbano e ai
collegamenti con la viabilità; al numero dei mandanti o acquirenti;
alle qualità del progetto proposto; ai tempi di realizzazione; al
programma di manutenzione. La domanda di ammissione alla assegnazione
di aree per la realizzazione di parcheggi privati deve essere
accompagnata da un progetto preliminare elaborato da un
professionista iscritto all'albo di appartenenza, contenente schemi
grafici ed una relazione concernente le soluzioni per la sicurezza
statica in relazione all'indagine geologica; lo spostamento delle
reti; i dispositivi di sicurezza; gli elementi conoscitivi e
metodologici per la verifica e la tutela dei beni storici ed
archeologici. Ai fini dell'assegnazione delle aree devono essere
presentate idonee garanzie consistenti in una fidejussione bancaria
sul cento per cento dell'importo dei lavori principali ed accessori,
nonchè in una polizza assicurativa per danni agli edifici
confinanti. In ogni caso, la costituzione del diritto di superficie
è subordinata alla stipula di una convenzione nella quale siano
previsti:
a) la durata della concessione del diritto di superficie per un
periodo non superiore a novantanove anni;
b) il dimensionamento dell'opera ed il piano economico
finanziario previsto per la sua realizzazione;
c) i tempi previsti per la progettazione esecutiva, la messa a
disposizione delle aree necessarie e l'esecuzione dei lavori;
d) i tempi e le modalità per la verifica dello stato di
attuazione, nonchè le sanzioni previste per gli eventuali
inadempimenti;
e) il corrispettivo della concessione del diritto di superficie;
f) il prezzo massimo di cessione dello spazio di parcheggio e i
criteri di revisione di detto prezzo nel tempo.
6. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri o del
Ministro da lui delegato per i problemi delle aree urbane sono
determinate le modalità di riparto delle concessioni tra le
categorie degli aventi diritto. Le assegnazioni delle aree devono
essere effettuate dalle amministrazioni comunali inderogabilmente
entro il 31 dicembre dell'anno di emanazione del bando mediante
stipula della convenzione di cui al comma 5.
7. Per ciascun intervento il diritto di superficie sul soprasuolo
o sul sottosuolo di aree di proprietà comunale per realizzare
parcheggi, eventualmente non assegnato ai residenti o dimoranti
proprietari o a società anche cooperative appositamente costituite
tra gli stessi, può essere assegnato a residenti o comunque
dimoranti nel territorio del comune non proprietari, anche riuniti in
associazioni o cooperative. Qualora a richiedere la costituzione del
diritto di superficie siano associazioni o cooperative di residenti o
dimoranti non proprietari, i relativi parcheggi possono non essere
destinati a pertinenza degli immobili privati. I membri delle
predette associazioni o cooperative diventano in tal caso contitolari
del diritto di superficie. Nel caso di cessazione del rapporto
giuridico in forza del quale il residente o dimorante non
proprietario godeva della porzione di fabbricato per il quale sia
divenuto contitolare del diritto di superficie sui parcheggi, la
quota di contitolarità deve essere attribuita, nell'ordine, al
proprietario della porzione di fabbricato, al nuovo utente a
qualsiasi titolo di detta porzione, alla associazione o cooperativa
costituita fra non proprietari. Il prezzo di cessione non potrà
essere superiore a quello risultante della convenzione di cui al
comma 5.
8. Le opere di cui al comma 5 sono soggette ad autorizzazione
gratuita.
9. I parcheggi realizzati ai sensi del presente articolo non
possono subire modificazioni nella destinazione d'uso.
10. Le opere e gli interventi di cui ai commi 1 e 5, effettuati da
enti o imprese di assicurazione, sono equiparati, ai fini della
copertura delle riserve tecniche, ad immobili ai sensi degli articoli
32 e 86 della legge 22 ottobre 1986, n. 742, e successive
modificazioni.".
2. Il Presidente del Consiglio dei Ministri o il Ministro da lui
delegato per i problemi delle aree urbane, entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, emana il decreto di
cui all'articolo 9, comma 6, della legge 24 marzo 1989, n. 122, come
sostituito dal comma 1 del presente articolo. La rideterminazione dei
costi standard e delle modalità di accesso al credito da parte dei
comuni e dei soggetti concessionari ai fini della quantificazione del
contributo previsto dalla citata legge n. 122 del 1989, è stabilita,
entro lo stesso termine di novanta giorni, con decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri, di concerto con i Ministri del tesoro e
del bilancio e della programmazione economica, nel rispetto dei
criteri indicati, ai sensi dell'articolo 12, comma 3, della legge 24
dicembre 1993, n. 537, dalla Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
di seguito denominata Conferenza.
3. Per il 1994, il bando di cui all'articolo 9, comma 5, della
legge 24 marzo 1989, n. 122, come sostituito dal comma 1 del presente
articolo, è emanato entro sessanta giorni dalla data di
pubblicazione del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri o
del Ministro da lui delegato per i problemi delle aree urbane di cui
al comma 2 del presente articolo. Le assegnazioni devono avvenire
entro i successivi centottanta giorni.
4. Sono esclusi dall'applicazione delle disposizioni dell'articolo
9, comma 5, della legge 24 marzo 1989, n. 122, come sostituito dal
comma 1 del presente articolo, i bandi pubblicati anteriormente all'8
agosto 1993, semprechè i comuni provvedano entro centoventi giorni
dalla data di pubblicazione del decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri o del Ministro da lui delegato per i problemi delle aree
urbane di cui al comma 2 del presente articolo, alla concessione del
diritto di superficie delle aree.
5. Le Ferrovie dello Stato S.p.a., direttamente o tramite società
da esse controllate, le società di gestione degli aeroporti e dei
porti e le aziende di trasporto pubblico locale possono usufruire dei
contributi di cui alla legge 24 marzo 1989, n. 122, e successive
modificazioni, per la realizzazione di parcheggi di interscambio,
previsti dagli strumenti urbanistici vigenti, su aree di propria
disponibilità, con esclusione dei centri storici e delle aree
tutelate ai sensi del decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1985, n. 431.
6. Al comma 2 dell'articolo 6 della legge 24 marzo 1989, n. 122,
sono soppresse le parole: "La realizzazione di tali parcheggi non è
ammessa ai contributi di cui all'articolo 7".
7. Nel caso di parcheggi di tipo meccanizzato per i quali i posti
auto siano utilizzati in maniera promiscua dai diversi proprietari,
allo scopo di definire a livello catastale il rapporto di
pertinenzialità tra il parcheggio e gli immobili, il condominio
assegna in modo convenzionale ciascun posto auto ad un determinato
proprietario, ferma restando a livello di regolamento la facoltà di
uso comune dell'intera struttura.
8. All'articolo 4, comma 2, della legge 24 marzo 1989, n. 122, è
aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Il contributo di cui al
comma 1 resta determinato sulla base degli elementi previsti
dall'articolo 3, comma 3, anche nel caso di scostamenti rispetto alle
previsioni di entrata indicate nel piano economico finanziario.".

Art. 5.
Riassegnazione di fondi per la realizzazione dei programmi urbani
parcheggi
1. Le regioni che alla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto non abbiano provveduto ad approvare
la seconda annualità del programma urbano parcheggi di cui
all'articolo 3 della legge 24 marzo 1989, n. 122, ovvero la seconda e
terza annualità di cui all'articolo 6 della medesima legge, devono
provvedere nel termine di centottanta giorni.
2. Alla scadenza del termine di cui al comma 1, il Presidente del
Consiglio dei Ministri, sentita la Conferenza provvede a revocare le
somme assegnate alle regioni ed ai comuni, rispettivamente, ai sensi
degli articoli 3 e 6 della legge 24 marzo 1989, n. 122, per la parte
non utilizzata con l'approvazione di specifici programmi. Il
provvedimento di revoca può avvenire anche a parziale modifica di
eventuali trasferimenti previsti da disposizioni legislative.
3. Le risultanti disponibilità, per effetto della revoca di cui al
comma 2, sono riassegnate, su conforme parere della Conferenza, alle
regioni ed ai comuni che abbiano completato i programmi di cui
rispettivamente, agli articoli 3 e 6 della legge 24 marzo 1989, n.
122. La ripartizione sarà effettuata tenendo conto, per ciascun ente
interessato, dei criteri indicati, ai sensi dell'articolo 12, comma
3, della legge 24 dicembre 1993, n. 537, dalla medesima Conferenza.

Art. 6.
Trasporti rapidi di massa
1. Il Ministro dei trasporti e della navigazione, con proprio
decreto da emanare entro il termine di sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, provvede al coordinamento
degli interventi di cui all'articolo 2, comma 3, della legge 22
dicembre 1986, n. 910, e di quelli di cui alla legge 26 febbraio
1992, n. 211, al fine di assicurare l'unitaria definizione dei
trasporti rapidi di massa.
2. Al fine di cui al comma 1, il Ministro dei trasporti e della
navigazione si avvale di una commissione di alta vigilanza. La
commissione è composta dai seguenti membri nominati dal Ministro dei
trasporti e della navigazione:
a) un avvocato dello Stato;
b) un presidente di sezione del Consiglio superiore dei lavori
pubblici;
c) due dirigenti generali del Ministero dei trasporti e della
navigazione ed uno dei lavori pubblici;
d) tre esperti in materia di trasporti;
e) un rappresentante della Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, designato dal presidente della Conferenza medesima.
3. Sono soppresse la commissione costituita con decreto del
Ministro dei trasporti del 20 luglio 1989 per la vigilanza
sull'esecuzione dei lavori di cui all'articolo 2, comma 3, della
legge 22 dicembre 1986, n. 910, e la commissione di cui all'articolo
6 della legge 26 febbraio 1992, n. 211.
4. Ferma restando l'autorizzazione di cui all'articolo 1 della
legge 23 dicembre 1963, n. 1855, e all'articolo 1, comma 7-ter, del
decreto-legge 4 marzo 1989, n. 77, convertito, con modificazioni,
dalla legge 5 maggio 1989, n. 160, nonchè le disposizioni di cui al
regio decreto-legge 4 giugno 1936, n. 1336, convertito dalla legge 28
dicembre 1936, n. 2424, il Ministro dei trasporti e della navigazione
ha facoltà di nominare i commissari e i vice commissari governativi
anche tra persone estranee alla Direzione generale della
motorizzazione civile e dei trasporti in concessione di provata
capacità e professionalità.

Art. 7.
Trasporti pubblici locali
1. Le disponibilità del capitolo 7877 dello stato di previsione
del Ministero del tesoro per l'anno 1993, ivi compresi i residui
degli anni 1991 e 1992, pari complessivamente a 450 miliardi di lire,
non ancora utilizzate alla data di entrata in vigore del presente
decreto, possono essere utilizzate per la concessione di contributi,
fino al 95 per cento della spesa, alle regioni a statuto ordinario da
destinare alle finalità di cui all'articolo 11, quarto comma, della
legge 10 aprile 1981, n. 151, sulla base delle aliquote adottate per
l'anno 1993 in sede di riparto del Fondo nazionale trasporti, allo
scopo prioritario di provvedere all'acquisto di autobus, tram,
filobus e di altri mezzi di trasporto o di mezzi di trasporto di
persone, terrestri, lagunari e lacuali nonchè a fune e a
cremagliera, e alla sostituzione degli autobus destinati al trasporto
pubblico locale in esercizio da oltre quindici anni, nel rispetto dei
limiti alle emissioni fissati con il decreto del Ministro
dell'ambiente in data 23 marzo 1992, pubblicato nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 77 del 1 aprile 1992. Una quota
di tale disponibilità, pari a 100 miliardi di lire, è destinata
all'acquisto dei mezzi di trasporto per persone con ridotte capacità
motorie.
2. Le disponibilità di cui al comma 1 sono versate all'entrata del
bilancio dello Stato per essere riassegnate, con decreto del Ministro
del tesoro, ad apposito capitolo dello stato di previsione del
Ministero dei trasporti e della navigazione per l'anno 1993.
3. Le disponibilità del capitolo 7877 dello stato di previsione
del Ministero del tesoro per l'anno 1994 sono versate all'entrata del
bilancio dello Stato per essere riassegnate, con decreto del Ministro
del tesoro, ad apposito capitolo dello stato di previsione del
Ministero dei trasporti e della navigazione per l'anno 1994. Tali
disponibilità possono essere utilizzate per le finalità e con le
modalità di cui al comma 1, fatte salve le eccedenze risultanti
dalle erogazioni già effettuate in applicazione dei decreti-legge 5
ottobre 1993, n. 399, e 4 dicembre 1993, n. 498.
4. Le Ferrovie in gestione governativa concorrono alla ripartizione
delle provvidenze previste dall'articolo 10 della legge 8 giugno
1978, n. 297, anche ai fini del rinnovo del parco autobus.

Art. 8.
Interporti
1. In attesa dell'adozione del piano quinquennale degli interporti
di cui all'articolo 2 della legge 4 agosto 1990, n. 240, come
modificato dal comma 3, il Ministro dei trasporti e della navigazione
definisce, con proprio decreto da emanare entro sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, i tempi e le
modalità per la presentazione delle domande per l'ammissione ai
contributi di cui alla citata legge n. 240 del 1990. Ai fini
dell'ammissione ai contributi, gli interporti dovranno corrispondere
ai seguenti requisiti:
a) dovranno dar vita ad una rete che riequilibri la dotazione
interportuale nazionale in un contesto di rete logistica che faccia
riferimento agli scambi con la rete comunitaria e con Paesi terzi;
b) dovranno essere previsti nei rispettivi piani regionali dei
trasporti;
c) dovranno svolgere le funzioni e i servizi di cui alla
deliberazione CIPET del 7 aprile 1993, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 111 del 14 maggio 1993;
d) dovranno insistere su aree il cui utilizzo sia conforme agli
strumenti urbanistici vigenti, escludendo comunque le aree tutelate
dalla convenzione internazionale di Ramsar del 2 febbraio 1971 sulle
zone umide di importanza internazionale;
e) dovranno insistere su aree per le quali sia prevista la
presenza di una infrastruttura ferroviaria intermodale e in cui si
sia accertata l'esistenza di spedizionieri e vettori.
2. Per l'ammissione ai contributi si applicano le disposizioni di
cui agli articoli 4 e 6 della legge 4 agosto 1990, n. 240, come
sostituiti dai commi 5 e 7.
3. All'articolo 2, comma 1, della legge 4 agosto 1990, n. 240, le
parole da: "gli interporti di primo e di secondo livello" fino alla
fine del comma, sono sostituite dalle seguenti: "gli interporti di
rilevanza nazionale per la cui definizione si fa riferimento al
suddetto piano generale dei trasporti e ai successivi aggiornamenti".
4. L'articolo 3 della legge 4 agosto 1990, n. 240, è abrogato.
5. L'articolo 4 della legge 4 agosto 1990, n. 240, è sostituito
dal seguente:
"Art. 4. - 1. L'ammissione ai contributi di cui all'articolo 6 è
disposta, previa stipula di convenzione, con decreto del Ministro dei
trasporti e della navigazione, di concerto con il Ministro dei lavori
pubblici. I soggetti interessati all'ammissione ai contributi
dovranno, all'atto della domanda:
a) corrispondere ai requisiti di cui alla deliberazione CIPET del
7 aprile 1993, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 111 del 14
maggio 1993;
b) avere un capitale sociale sottoscritto, nel caso si tratti di
società per azioni, non inferiore a due miliardi;
c) presentare un piano finanziario per la realizzazione
dell'opera che, oltre al concorso dello Stato, preveda il maggior
apporto possibile di altre risorse rese disponibili da soggetti
pubblici o privati interessati alla realizzazione
dell'infrastruttura;
d) prevedere, ai fini dell'ammissione a contributo, una spesa per
investimenti complessiva per la quale il concorso dello Stato non
superi il 60 per cento dell'importo;
e) dichiarare il proprio impegno a presentare alle autorità
competenti, nel caso in cui sia prevista la sosta di automezzi che
trasportano sostanze pericolose, un rapporto di sicurezza dell'area
interportuale ai fini degli adempimenti previsti dal decreto del
Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, e dal decreto del
Ministro dell'ambiente 20 maggio 1991, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 126 del 31 maggio 1991, nonchè dai successivi
provvedimenti in materia.
2. Le domande dovranno essere corredate dal progetto preliminare,
dal piano finanziario dell'infrastruttura, nonchè dallo studio di
impatto ambientale.".
6. L'articolo 5 della legge 4 agosto 1990, n. 240, è sostituito
dal seguente:
"Art. 5. - 1. Nella convenzione di cui all'articolo 4 devono essere
previsti:
a) il programma di costruzione dell'infrastruttura;
b) la procedura per l'accertamento della validità tecnica della
progettazione esecutiva, ivi comprese le infrastrutture complementari
di adduzione alla infrastruttura primaria, e della esecuzione dei
lavori in corso d'opera, nonchè i collaudi provvisori e definitivi;
c) i contributi spettanti ai soggetti interessati secondo quanto
disposto dall'articolo 6;
d) l'assunzione, da parte dei soggetti interessati, di tutti gli
oneri di costruzione;
e) l'assunzione, da parte dei soggetti interessati,
dell'esercizio;
f) i criteri di determinazione delle tariffe di prestazione dei
servizi resi dagli interporti secondo i principi di economicità
della gestione.
2. Alla convenzione deve essere allegato lo studio di impatto
ambientale.".
7. L'articolo 6 della legge 4 agosto 1990, n. 240, è sostituito
dal seguente:
"Art. 6. - 1. I soggetti di cui all'articolo 4 sono autorizzati a
contrarre mutui con istituti di credito speciale o sezioni autonome
autorizzati, in relazione ad un volume di investimenti complessivo di
lire 700 miliardi, in ragione di lire 50 miliardi per l'anno 1989, di
lire 250 miliardi per l'anno 1990, di lire 100 miliardi per l'anno
1991 e di lire 150 miliardi per ciascuno degli anni 1992 e 1993. Le
quote di mutuo non contratte in ciascun anno possono esserlo negli
esercizi successivi.
2. A favore dei soggetti ammessi ai contributi, il Ministero dei
trasporti e della navigazione può concedere un contributo in misura
non superiore al 60 per cento dell'importo complessivo della spesa
per investimenti di cui al comma 1 del presente articolo.
3. Per le finalità di cui al presente articolo sono autorizzati
limiti di impegno quindicennali a carico dello Stato di lire 5
miliardi per il 1989, 25 miliardi per il 1990, 10 miliardi per il
1991, 15 miliardi per ciascuno degli anni 1992 e 1993.".
8. All'articolo 7 della legge 4 agosto 1990, n. 240, le parole: "I
soggetti di cui al comma 1 dell'articolo 3" sono sostituite dalle
seguenti: "I soggetti di cui all'articolo 4".
9. L'articolo 8 della legge 4 agosto 1990, n. 240, è sostituito
dal seguente:
"Art. 8. - 1. Ai fini della localizzazione della realizzazione
delle opere finalizzate alla costruzione e alla gestione degli
interporti di cui alla presente legge, si applicano le disposizioni
dell'articolo 81 del decreto del Presidente della Repubblica 24
luglio 1977, n. 616, o, in alternativa, secondo gli indirizzi del
piano generale dei trasporti, le norme di cui all'articolo 27 della
legge 8 giugno 1990, n. 142, e all'articolo 14 della legge 7 agosto
1990, n. 241.".
10. All'articolo 10 della legge 4 agosto 1990, n. 240, sono
soppresse le parole "o concessionarie".

Art. 9.
Visite mediche periodiche di accertamento della persistenza
dell'idoneità psico-fisica per i titolari di licenze ed attestati
aeronautici.
1. In attesa della concessione da parte del Ministero della sanità
delle autorizzazioni all'effettuazione delle visite di accertamento
per gli aspiranti ed i titolari di licenze ed attestati aeronautici,
a decorrere dal 1 agosto 1994 le visite mediche di seconda e terza
classe intese ad accertare la persistenza dell'idoneità psico-fisica
per i titolari di licenze ed attestati aeronautici possono essere
effettuate, oltre che presso uno degli istituti medico legali
dell'Aeronautica militare, presso uno degli uffici di sanità
marittima ed aerea del Ministero della sanità, servizio assistenza
sanitaria al personale navigante, ovvero presso un medico militare
dell'Aeronautica militare o un medico specializzato in medicina
aeronautica o spaziale anche se sprovvisti della prevista
autorizzazione ministeriale. In ogni caso le visite dovranno
svolgersi in conformità ai requisiti psico-fisici fissati
dall'organizzazione dell'Aviazione civile internazionale (OACI). Gli
organi sanitari o i sanitari che hanno proceduto all'accertamento
dell'idoneità psico-fisica rilasciano all'interessato un certificato
attestante l'idoneità, ovvero la non idoneità, in duplice copia,
una delle quali è trasmessa dall'interessato, con lettera
raccomandata, al Ministero dei trasporti e della navigazione -
Direzione generale dell'aviazione civile, entro sette giorni dal
rilascio. Il certificato è documento valido ai fini del rinnovo
delle licenze e degli attestati.

Art. 10.
Disposizioni in materia di barriere architettoniche sugli impianti di
balneazione
1. Ferme restando le disposizioni di cui all'articolo 9 del
decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 400, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 dicembre 1993, n. 494, per gli impianti di balneazione
già in costruzione alla data di entrata in vigore del presente
decreto, le opere dirette ad eliminare le barriere architettoniche di
cui all'articolo 23 della legge 5 febbraio 1992, n. 104, non sono
soggette ad autorizzazione o a concessione edilizia.

Art. 11.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 30 settembre 1994
SCALFARO
BERLUSCONI, Presidente del
Consiglio dei Ministri
FIORI, Ministro dei trasporti e
della navigazione
DINI, Ministro del tesoro
PAGLIARINI, Ministro del bilancio
e
della programmazione economica
MARONI, Ministro dell'interno
RADICE, Ministro dei lavori
pubblici
URBANI, Ministro per la funzione
pubblica e gli affari regionali
MATTEOLI, Ministro dell'ambiente
FISICHELLA, Ministro per i beni
culturali e ambientali
GUIDI, Ministro per la famiglia e
la solidarietà sociale
Visto, il Guardasigilli: BIONDI