1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 24 del 23-6-2004
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 527 ORDINANZA (Atto di promovimento) 21 gennaio 2004
Ordinanza emessa il 21 gennaio 2004 dal tribunale di Milano atti relativi a El Shebini Khaled Stampa - Direttore responsabile di periodico - Requisiti - Cittadinanza comunitaria - Conseguente preclusione per lo straniero extracomunitario - Incidenza su diritto fondamentale - Violazione del principio di uguaglianza - Lesione del principio della liberta' di manifestazione del pensiero - Riferimento alle sentenze della Corte costituzionale nn. 11/1968 e 96/1968. - Legge 8 febbraio 1948, n. 47, art. 3. - Costituzione, artt. 2, 3 e 21. (004C0700) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.24 del 23-6-2004)

IL TRIBUNALE

Ha emesso la seguente ordinanza;
Il cittadino egiziano El Shebini Khaled, residente a Milano,
iscritto all'elenco «stranieri» dell'Albo dei giornalisti come
pubblicista, ha chiesto la registrazione al Registro stampa del
Tribunale di Milano di un periodico dal titolo Al Naba Al-Araby, di
cui si qualifica direttore responsabile, proprietario, ed esercente
impresa giornalistica.
Secondo le norme attualmente in vigore tale domanda dovrebbe
essere rigettata, giacchè il richiedente non è nè cittadino
italiano (come richiesto dall'art. 3, legge n. 47/1948), nè
cittadino comunitario (che l'art. 9, legge n. 52/1996 ha equiparato
al cittadino italiano ai fini degli art. 3 e 4 della legge
n. 47/1948).
Il pur autorevole parere favorevole del Consiglio dell'Ordine,
qui allegato, non risolve il problema.
Infatti, la citata Convenzione di New York contiene solo una
enunciazione di principi di libertà di espressione già sanciti
dalla nostra Costituzione, nè risulta concretamente rilevante ai
fini del decidere la sentenza n. 11/1968 di codesta onorevole Corte,
sempre richiamata nel parere del Consiglio, giacchè nella specie non
può considerarsi fatto notorio che nella Repubblica Egiziana siano
negate le libertà fondamentali, nè il richiedente è rifugiato
politico.
Inoltre, qui si tratta di stabilire non se il richiedente possa
iscriversi all'albo dei pubblicisti (cui è già iscritto) ma se
possa essere direttore responsabile di un giornale.
Questo giudice non ignora che numerose sentenze della Corte hanno
ritenuto non confliggenti con la libertà di stampa molte norme
riguardanti l'esercizio della professione giornalistica e sulla
registrazione dei periodici. (v. sent. nn. 11/1968, 98/1968).
Nel caso concreto, però, il rifiuto di registrazione di un
giornale destinato alla comunità araba del nostro paese, solo per il
fatto che il direttore responsabile indicato non è cittadino
comunitario, sembra davvero confliggere con i principi di cui agli
artt. 2, 3 e 21 della Costituzione.
Si consideri che un tale divieto finisce per incidere proprio
sulle minoranze etniche più deboli, magari guardate con sospetto da
parte della popolazione per particolari contingenze storiche o
politiche. Nel caso di specie, non vi è dubbio che la ricerca di un
direttore responsabile italiano per il giornale sarebbe
particolannente difficoltosa, considerato che il fatto che il
direttore, per poter esercitare concretamente le funzioni di
controllo demandategli dalla legge, dovrebbe avere anche una
approfondita conoscenza della lingua araba e quindi le possibilità
si restringono ulteriormente.
Sembra dunque a questo giudice che l'art. 3 della legge
n. 47/1948, che consente solo ai cittadini comunitari di rivestire la
carica di direttore responsabile di un periodico sia in contrasto con
gli artt. 3 e 21 della Costituzione, tanto più in una società ormai
multietnica.

P. Q. M.
Sospende il procedimento di registrazione;
Rimette gli atti alla Corte costituzionale affinchè si pronunzi
sulla compatibilità dell'art. 3 della legge n. 47/1948, nella parte
in cui limita ai soli cittadini comunitari la possibilità di
ricoprire la carica di direttore responsabile di un periodico, con
gli artt. 2, 3 e 21 della Costituzione delle Repubblica italiana.
Milano, addì 20 gennaio 2004
Il Presidente delegato: D'Orsi
04C0700