3a Serie Speciale - Regioni n. 51 del 24-12-2005
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 11 agosto 2005, n. 264
Regolamento concernente i criteri, le modalita', le condizioni e i termini per la concessione e l'erogazione dei finanziamenti per la bonifica ed il ripristino ambientale del sito inquinato di interesse nazionale di Trieste. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.51 del 24-12-2005)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione Friuli-Venezia Giulia n. 36 del 7 settembre 2005)
IL PRESIDENTE
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio 18 settembre 2001, n. 468 (Regolamento recante: «Programma
nazionale di bonifica e ripristini ambientale»), il quale, ai sensi e
per gli effetti dell'Art. 1, comma 3, della legge 9 dicembre 1998, n.
426 (Nuovi interventi in campo ambientale), approva il programma
nazionale di bonifica e ripristino ambientale dei siti inquinati di
interesse nazionale.
Visto in particolare l'allegato E del citato decreto ministeriale
n. 468/2001, che individua quale sito di interesse nazionale l'area
del porto industriale di Trieste.
Visto l'allegato G dello stesso decreto ministeriale n. 468/2001,
che ripartisce i finanziamenti statali e assegna al sito inquinato di
interesse nazionale di Trieste un finanziamento pari a lire
23.200.000.000;
Visto l'Art. 4, comma 5, della legge regionale 21 luglio 2004, n.
19 (Assestamento del bilancio 2004 e dei bilanci pluriennali per gli
anni 2004-2006 ai sensi dell'Art. 18 della legge regionale 16 aprile
1999, n. 7), ove si prevede che la Regione è autorizzata a concedere
finanziamenti per la bonifica e il ripristino ambientale del sito di
interesse nazionale di Trieste.
Visto, inoltre, l'Art. 4, comma 6, della succitata legge
regionale n. 19/2004, con il quale si dispone che con regolamento
sono individuati i soggetti beneficiari, nonchè le modalità, le
condizioni e i termini per l'erogazione dei finanziamenti.
Visto l'Art. 42 dello statuto.
Su conforme deliberazione della giunta regionale del 22 luglio
2005, n. 1792;
Decreta:
È approvato il «Regolamento concernente i criteri, le modalità,
le condizioni e i termini per la concessione e l'erogazione dei
finanziamenti per la bonifica ed il ripristino ambientale del sito
inquinato di interesse nazionale di Trieste», nel testo allegato al
presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 11 agosto 2005
ILLY

Regolamento concernente i criteri, le modalità, le condizioni e i
termini per la concessione e l'erogazione dei finanziamenti per la
bonifica ed il ripristino ambientale del sito inquinato di
interesse nazionale di Trieste, in attuazione dell'Art. 4,
commi 5, 6 e 7 della legge regionale 21 luglio 2004, n. 19
(Assestamento del bilancio 2004 del bilancio pluriennale per gli
anni 2004-2006).
Art. 1.
F i n a l i t à
1. Il presente regolamento individua i criteri, le modalità, le
condizioni ed i termini ai quali l'amministrazione regionale deve
attenersi per la concessione e l'erogazione di finanziamenti a favore
di soggetti pubblici e privati per le attività di bonifica e
ripristino ambientale all'interno del perimetro del sito inquinato di
interesse nazionale di Trieste, come individuato dal decreto
ministeriale n. 639/RIBO/M/DI/B del 24 febbraio 2003.
Art. 2.
D e f i n i z i o n i
1. Al fine dell'applicazione del Regolamento si intende, come
previsto dal decreto ministeriale 25 ottobre 1999, n. 471
(Regolamento recante criteri, procedure e modalità per la messa in
sicurezza, la bonifica e il ripristino ambientale dei siti
inquinati), per:
a) sito: area o porzione di territorio, geograficamente
definita e delimitata, intesa nelle diverse matrici ambientali e
comprensiva delle eventuali strutture edilizie ed impiantistiche
presenti;
b) sito inquinato: sito che presenta livelli di contaminazione
o alterazioni chimiche, fisiche o biologiche del suolo o del
sottosuolo o delle acque superficiali o delle acque sotterranee tali
da determinare un pericolo per la salute pubblica o per l'ambiente
naturale o costruito, è inquinato il sito nel quale anche uno solo
dei valori di concentrazione delle sostanze inquinanti nel suolo o
nel sottosuolo o nelle acque sotterranee o nelle acque superficiali
risulta superiore ai valori di concentrazione limite accettabili
stabiliti dal decreto ministeriale n. 471/1999;
c) sito potenzialmente inquinato: sito nel quale, a causa di
specifiche attività antropiche pregresse o in atto, sussiste la
possibilità che nel suolo o nel sottosuolo o nelle acque
superficiali o nelle acque sotterranee siano presenti sostanze
contaminanti in concentrazioni tali da determinare un pericolo per la
salute pubblica o per l'ambiente naturale o costruito;
d) messa in sicurezza d'emergenza: ogni intervento necessario
ed urgente per rimuovere le fonti inquinanti, contenere la diffusione
degli inquinanti e impedire il contatto con le fonti inquinanti
presenti nel sito, in attesa degli interventi di bonifica e
ripristino ambientale o degli interventi di messa in sicurezza
permanente;
e) bonifica: l'insieme degli interventi atti ad eliminare le
fonti di inquinamento e le sostanze inquinanti o a ridurre le
concentrazioni delle sostanze inquinanti presenti nel suolo, nel
sottosuolo, nelle acque superficiali o nelle acque sotterranee ad un
livello uguale o inferiore ai valori di concentrazione limite
accettabili stabiliti dal decreto ministeriale n. 471/1999;
f) ripristino ambientale: gli interventi di riqualificazione
ambientale e paesaggistica, costituenti complemento degli interventi
di bonifica nei casi in cui sia richiesto, che consentono di
recuperare il sito alla effettiva e definitiva fruibilità per la
destinazione d'uso conforme agli strumenti urbanistici in vigore,
assicurando la salvaguardia della qualità delle matrici ambientali;
g) messa in sicurezza permanente: insieme degli interventi atti
a isolare in modo definitivo le fonti inquinanti rispetto alle
matrici ambientali circostanti qualora le fonti inquinanti siano
costituite da rifiuti stoccati e non sia possibile procedere alla
rimozione degli stessi pur applicando le migliori tecnologie
disponibili a costi sopportabili, secondo i principi della normativa
comunitaria. In tali casi devono essere previste apposite misure di
sicurezza, piani di monitoraggio e controllo, ed eventuali
limitazioni rispetto alle previsioni degli strumenti urbanistici. I
valori di concentrazione di sostanze inquinanti nelle matrici
ambientali influenzate dall'inquinamento derivante dai rifiuti
stoccati non devono superare nel suolo, sottosuolo, acque sotterranee
e acque superficiali i valori previsti nell'allegato 1 al decreto
ministeriale 25 ottobre 1999, n. 471.
Art. 3.
Soggetti beneficiari
1. Possono beneficiare dei finanziamenti indicati nell'Art. 1 i
seguenti soggetti:
a) pubbliche amministrazioni, per interventi aventi ad oggetto
aree o beni pubblici;
b) pubbliche amministrazioni, per interventi in danno aventi ad
oggetto beni privati, effettuati nel caso in cui il responsabile non
provveda o non sia individuabile e non provveda nessun altro soggetto
interessato;
c) soggetti privati titolari di diritti reali su beni immobili
sui quali insistano manufatti ad uso residenziale, a condizione che
la costruzione dei predetti manufatti o il cambio di destinazione
d'uso siano avvenuti anteriormente all'entrata in vigore del decreto
ministeriale 25 ottobre 1999, n. 471, e risultino comunque conformi
alla vigente normativa urbanistica ed edilizia.
Art. 4.
Soggetti esclusi
1. Non possono in ogni caso beneficiare del finanziamento:
a) i soggetti privati che, in relazione a siti inquinati in
data anteriore all'entrata in vigore del regolamento di cui al
decreto ministeriale 25 ottobre 1999, n. 471, risultino a qualsiasi
titolo responsabili di atti e fatti costituenti illecito penale o
amministrativo posti in essere in violazione di norme di tutela
ambientale che abbiano cagionato danno ambientale, ai sensi dell'Art.
18 della legge 8 luglio 1986, n. 349 (istituzione del Ministero
dell'ambiente e norme in materia di danno ambientale), nonchè gli
altri soggetti privati responsabili dell'inquinamento, verificatosi
prima dell'entrata in vigore del decreto ministeriale 25 ottobre
1999, n. 471 e non integrante la fattispecie illecita di cui all'Art.
18 della legge 8 luglio 1986, n. 349, che non abbiano posto in essere
gli interventi e le iniziative previsti dall'Art. 9, commi 1, 2 e 3
del decreto ministeriale anzi detto;
b) i soggetti privati che si siano resi, a qualunque titolo,
per atti inter vivos, acquirenti o cessionari, in data successiva
all'entrata in vigore del decreto ministeriale 25 ottobre 1999, n.
471, di diritti reali o personali d'uso relativamente alle aree
inquinate.
2. Le ipotesi di esclusione di cui alle precedenti lettere a) e
b) del comma 1 si estendono altresì alle persone giuridiche che si
trovino in una delle condizioni di controllo o di collegamento di cui
all'Art. 2359 del codice civile rispetto al soggetto responsabile
dell'inquinamento.
Art. 5.
Interventi e spese ammissibili
1. Sono considerati ammissibili gli interventi di:
a) messa in sicurezza d'emergenza;
b) caratterizzazione;
c) bonifica, messa in sicurezza permanente e ripristino
ambientale.
Art. 6.
Modalità di presentazione delle domande
1. Le domande di finanziamento devono essere inviate alla
direzione centrale ambiente e lavori pubblici, servizio disciplina
gestione rifiuti, dal legale rappresentante dell'ente pubblico di cui
all'Art. 3 comma 1, lettere a) e b) o, dai soggetti privati di cui
all'Art. 3 comma 1, lettera c), entro il 1° marzo di ogni anno.
2. Le domande, devono essere corredate dalla documentazione
attestante il titolo di proprietà o di altro diritto reale sulle
aree oggetto di intervento.
3. Le domande relative agli interventi di messa in sicurezza
d'emergenza devono essere corredate dai seguenti documenti:
a) progetto di messa in sicurezza di emergenza esaminato
favorevolmente in sede di conferenza di servizi ministeriale,
comprensivo degli aggiornamenti o elaborati integrativi conseguenti
ad eventuali prescrizioni formulate nel corso della conferenza
medesima;
b) quadro economico dettagliato delle spese da sostenere per la
realizzazione dell'intervento;
c) cronoprogramma, articolato secondo le attività principali
da svolgere per la realizzazione dell'intervento.
4. Le domande relative agli interventi di caratterizzazione
devono essere corredate dai seguenti documenti:
a) piano della caratterizzazione approvato in sede di
Conferenza di servizi ministeriale, comprensivo degli aggiornamenti o
elaborati integrativi conseguenti ad eventuali prescrizioni formulate
nel corso della conferenza medesima;
b) quadro economico dettagliato delle spese da sostenere per la
realizzazione dell'intervento;
c) cronoprogramma, articolato secondo le attività principali
da svolgere per la realizzazione dell'intervento.
5. Le domande relative agli interventi di bonifica, di messa in
sicurezza permanente e di ripristino ambientale devono essere
corredate dai seguenti documenti:
a) progetto definitivo di bonifica, di messa in sicurezza
permanente e di ripristino ambientale approvato ai sensi dell'Art.
15, comma 4 del decreto ministeriale 25 ottobre 1999, n. 471;
b) quadro economico dettagliato delle spese da sostenere per la
realizzazione dell'intervento;
c) cronoprogramma, articolato secondo le attività principali
da svolgere per la realizzazione dell'intervento.
6. Sono ammesse a finanziamento le spese di progettazione, che
nel caso di cui all'Art. 5, comma 1, lettera b) si intendono riferite
alle spese per la redazione del piano di caratterizzazione.
Sono finanziate le spese ammissibili nei limiti previsti
dall'Art. 56 della legge regionale 31 maggio 2002, n. 14 (Disciplina
organica dei lavori pubblici).
Art. 7.
Criteri di priorità
1. I finanziamenti sono concessi con procedura valutativa a
graduatoria ai sensi dell'Art. 36 della legge regionale 20 marzo
2000, n. 7 (testo unico delle norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso) secondo i seguenti criteri di
priorita':
a) messa in sicurezza d'emergenza;
b) caratterizzazione;
c) bonifica, messa in sicurezza permanente e ripristino
ambientale, nel caso in cui siano già stati realizzati la
caratterizzazione e gli eventuali interventi di messa in sicurezza
d'emergenza.
2. Nell'ambito della stessa tipologia gli interventi sono
collocati in ordine decrescente di costo, nel caso di parità viene
data priorità alla domanda pervenuta in data anteriore.
Art. 8.
Modalità di concessione e di erogazione del finanziamento
1. Ai fini della concessione, della erogazione e della
rendicontazione dei finanziamenti si applicano le disposizioni di cui
alla legge regionale 31 maggio 2002, n. 14.
Art. 9.
Rendicontazione
1. I soggetti beneficiari provvedono alla rendicontazione delle
spese sostenute ai sensi dell'Art. 62 della legge regionale 31 maggio
2002, n. 14, nei termini previsti dal decreto di concessione con le
modalità di cui al titolo II capitolo III della legge regionale n.
7/2000 (testo unico delle norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso).
Art. 10.
Monitoraggio e controllo
1. Il monitoraggio sull'attuazione delle attività oggetto di
finanziamento è svolto, ai sensi dell'Art. 44 della legge regionale
20 marzo 2000, n. 7, anche ai fini dell'attivazione delle procedure
di revoca dei finanziamenti, dal servizio disciplina gestione rifiuti
della direzione centrale ambiente e lavori pubblici, che può
avvalersi dell'agenzia regionale per la protezione dell'ambiente del
Friuli-Venezia Giulia.
2. I controlli sulla conformità degli interventi ai progetti
approvati sono effettuati dalla provincia di Trieste, ai sensi
dell'Art. 12 del decreto ministeriale 25 ottobre 1999, n. 471.
3. I soggetti beneficiari, ogni tre mesi, predispongono e
trasmettono al servizio disciplina gestione rifiuti della direzione
centrale ambiente e lavori pubblici una relazione sullo stato dei
lavori che ne evidenzi l'avanzamento fisico e finanziario.
4. L'amministrazione regionale provvede annualmente a trasmettere
al Ministero dell'ambiente e tutela del territorio una relazione
sullo stato di avanzamento degli interventi finanziati e sulle somme
effettivamente erogate.
Art. 11.
Vincolo di destinazione
1. I soggetti beneficiari del finanziamento hanno l'obbligo di
mantenere la destinazione dei beni immobili per la durata di cinque
anni dalla data di concessione del finanziamento stesso, ai sensi
dell'Art. 32 legge regionale 20 marzo 2000, n. 7.
Art. 12.
Procedure di revoca dei finanziamenti
1. I finanziamenti concessi ai sensi del presente regolamento
sono revocati nelle ipotesi di sopravvenienza delle cause di
esclusione di cui all'Art. 4 nonchè nei casi di mancato rispetto
della tempistica degli interventi stabiliti imputabile al
beneficiario e delle altre disposizioni contenute nel decreto di
concessione.
2. In ogni caso si applicano le disposizioni degli articoli 47 e
49 della legge regionale n. 7/2000.
Art. 13.
Fonti di finanziamento
1. Le attività di cui al presente regolamento sono finanziate
con i fondi del programma nazionale di bonifica e ripristino
ambientale dei siti inquinati di interesse nazionale approvato del
decreto ministeriale 18 settembre 2001, n. 468, nonchè con le somme
disponibili a qualsiasi titolo per la realizzazione degli interventi
di bonifica, assegnate dalla Unione europea, dallo Stato e dalla
Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia.
Art. 14.
Norme transitorie
1. In sede di prima applicazione le domande di finanziamento
devono essere presentate entro novanta giorni dalla data di
pubblicazione del presente regolamento nel Bollettino ufficiale della
Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia.
2. Le domande già presentate devono essere reiterate ai sensi
dei presente regolamento. La direzione centrale ambiente e lavori
pubblici, servizio disciplina gestione rifiuti provvederà a
richiedere eventuali integrazioni alla documentazione già
precedentemente presentata.
Art. 15.
Norme di rinvio
1. Per quanto non espressamente previsto dal presente regolamento
si fa riferimento alla legge regionale n. 14/2002.
Visto, il Presidente: Illy