1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 36 del 4-9-1996
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 814 ORDINANZA (Atto di promovimento) 21 marzo 1996
N. 814 Ordinanza emessa il 21 marzo 1996 dalla commissione tributaria di primo grado di Como sul ricorso proposto dall'Immobiliare Torriani s.a.s. contro l'Ufficio del registro di Como Imposta sull'incremento di valore degli immobili (IN.V.IM.) - Accertamento in rettifica - Commisurazione dell'imposta ad un incremento imponibile pari al quindici per cento del valore iniziale del bene per ogni anno o frazione di anno compreso tra la data dell'acquisto o della precedente tassazione ed il 1 gennaio 1983 e, nelle successive applicazioni dell'imposta, con l'assunzione quale valore iniziale del valore del bene alla data dell'acquisto o della tassazione precedente maggiorato dell'incremento imponibile forfettariamente determinato - Irrazionale determinazione dell'imposta senza riferimento all'incremento reale di valore del bene - Incidenza sulla capacita' contributiva e sul diritto di proprieta'. (D.-L. 28 febbraio 1983, n. 55, art. 26, terzo comma, ultima parte, convertito, con modificazioni, nella legge 26 aprile 1983, n. 131). (Cost., artt. 42, secondo comma, e 53, primo comma). (096C1143) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.36 del 4-9-1996)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA DI PRIMO GRADO
Ha emesso la seguente ordinanza, sul ricorso proposta dalla
"Immobiliare Torriani s.a.s." di Petrilli Mario e C., con sede in
Como, via Recchi n. 7, in persona del legale rappresentante dott.
Mario Petrilli, avverso avviso di liquidazione imposta complementare
Invim straordinaria (scad. n. 5065/I-S) n. 2870 del 1991 - Ufficio
del registro di Como.
Ritenuto:
che con ricorso ritualmente proposto la società, nell'impugnare
l'avviso di liquidazione dell'imposta complementare Invim
straordinaria conseguente alla rettifica, operata dall'Ufficio del
registro di Como, del valore iniziale dalle dichiarate L. 379.631.000
a L. 38.189.000, eccepiva tra l'altro l'incostituzionalità dell'art.
26, terzo comma, ultima parte del d.-l. 28 febbraio 1983, n. 55,
convertito con modificazioni nella legge 26 aprile 1983, n. 131, in
relazione agli artt. 42, secondo comma, e 53, primo comma, della
Costituzione;
che tale rettifica trova la sua giustificazione nel c.d. "titolo
di provenienza" e cioè nella denuncia Invim straordinaria n. 1146
registrata in data 29 giugno 1983 per la quale il valore di L.
38.189.000 era stato forfettariamente definito ai sensi del citato
art. 26. Tale disposizione consentiva che "l'imposta potesse essere
commisurata ad un incremento imponibile pari al 15% del valore
iniziale del bene per ogni anno o frazione di anno superiore al
semestre compreso tra la data dell'acquisto o della precedente
tassazione ed il 1 gennaio 1983" stabilendo inoltre che "... nelle
successive applicazioni dell'imposta si assume come valore iniziale
quello del bene alla data dell'acquisto o della tassazione
antecedente a quella di cui al presente comma, maggiorato
dell'incremento imponibile forfettariamente determinato";
che da siffatta normativa si rilevano con tutta evidenza gli
effetti iniqui della sua applicazione risultando frustrati i principi
della legge istitutiva dell'Invim (d.P.R. n. 643/72) intesi a colpire
l'effettivo incremento di valore degli immobili nel tempo, ma quando,
come nel caso in esame, il valore iniziale discende da quello
forfettariamente determinato ai sensi dell'indicato art. 26 nella
precedente denuncia Invim, non può non rilevarsi l'anomalia della
norma il cui meccanismo di applicazione rende irrazionale il
risultato finale gravando il contribuente ben al di sopra della sua
capacità contributiva con la conseguenza di inammissibile funzione
espropriativa dell'imposta ed in dispregio della prevista tutela
della proprietà privata;
che dalle brevi considerazioni che precedono non può non
rilevarsi, a giudizio della Commissione, l'irragionevolezza del
citato art. 26 trattandosi di norma che aumenta fittiziamente la
differenza tra i due valori (iniziale e finale) con conseguente
ingiustificato maggiore prelievo fiscale;
che non appare quindi infondata la richiesta di illegittimità
costituzionale del più volte citato art. 26, terzo comma, ultima
parte del d.-l. 28 febbraio 1983, n. 55, convertito con modificazioni
nella legge 26 aprile 1983, n. 131, laddove non prevede disposizioni
aggiustative per evitare gli effetti iniqui denunciati;

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 21 marzo 1953, n. 87;
Sospende il giudizio in corso e dispone la trasmissione degli atti
alla Corte costituzionale in Roma per il giudizio di legittimità
costituzionale della norma denunciata;
Manda alla segreteria per la notificazione della presente ordinanza
alle parti in causa ed al Presidente del Consiglio dei Ministri
nonchè per la comunicazione ai Presidenti della Camera dei deputati
e del Senato della Repubblica.
Como, addì 21 marzo 1996
Il v. presidente relatore: (firma illeggibile)
96C1143