Serie Generale n. 301 del 28-12-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 20 novembre 2017
Approvazione dei «Piani di sviluppo della rete elettrica di trasmissione nazionale 2013-2014-2015». (17A08632) (GU Serie Generale n.301 del 28-12-2017)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Vista la direttiva comunitaria 2001/42/CE del Parlamento europeo e
del Consiglio del 27 giugno 2001, recante valutazione degli effetti
di determinati piani e programmi sull'ambiente;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante norme
in materia ambientale, e successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi, e successive modifiche e integrazioni;
Visto il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79, di attuazione
della direttiva 96/92/CE, recante norme comuni per il mercato interno
dell'energia elettrica;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 25 giugno 1999, recante determinazione dell'ambito
della rete elettrica di trasmissione nazionale e successive
integrazioni;
Visto il decreto-legge 29 agosto 2003, n. 239, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 ottobre 2003, n. 290, recante
disposizioni urgenti per la sicurezza del sistema elettrico nazionale
e per il recupero di potenza di energia elettrica, e successive
modifiche e integrazioni;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
maggio 2004, recante criteri, modalità e condizioni per
l'unificazione della proprietà e della gestione della rete elettrica
nazionale di trasmissione;
Vista la legge 23 agosto 2004, n. 239, recante riordino del settore
energetico, nonchè delega al Governo per il riassetto delle
disposizioni vigenti in materia di energia;
Visto il decreto del Ministro delle attività produttive 20 aprile
2005, recante concessione alla società Gestore della rete di
trasmissione nazionale S.p.A. delle attività di trasmissione e
dispacciamento dell'energia elettrica nel territorio nazionale;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 15 dicembre
2010, recante modifica e aggiornamento della convenzione annessa alla
concessione rilasciata alla società Terna per le attività di
trasmissione e dispacciamento;
Visto il decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28, recante
attuazione della direttiva 2009/28/CE sulla promozione dell'uso
dell'energia da fonti rinnovabili, relativa alla modifica e
successiva abrogazione delle direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE;
Visto il decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93, recante
attuazione delle direttive 2009/72/CE, 2009/73/CE e 2008/92/CE
relative a norme comuni per il mercato interno dell'energia
elettrica, del gas naturale e ad una procedura comunitaria sulla
trasparenza dei prezzi al consumatore finale industriale di gas e di
energia elettrica, nonchè abrogazione delle direttive 2003/54/CE e
2003/55/CE;
Visto, in particolare, l'art. 36, comma 12, del suddetto decreto
legislativo n. 93/2011, che prevede che la società Terna S.p.A.
(Terna) predisponga, entro il 31 gennaio di ciascun anno, un Piano
decennale di sviluppo della rete di trasmissione nazionale (RTN),
basato sulla domanda ed offerta di fabbisogno elettrico esistenti e
previste e lo sottoponga al Ministro dello sviluppo economico, che lo
approva, acquisito il parere delle regioni territorialmente
competenti e tenuto conto delle valutazioni formulate dall'Autorità
per l'energia elettrica il gas e il sistema idrico (AEEGSI) in esito
alla consultazione pubblica;
Viste le note prot. TE/P20130000574 del 30 gennaio 2013, prot.
TE/P20140000544 del 31 gennaio 2014 e prot. TE/P20150000473 del 30
gennaio 2015, con le quali Terna ha trasmesso a questo Ministero i
Piani di sviluppo (PdS) relativi rispettivamente agli anni 2013, 2014
e 2015 predisposti ai sensi dell'art. 1-ter del decreto-legge n.
239/2003, dell'art. 9 del decreto ministeriale 15 dicembre 2010 e
dell'art. 36 del decreto legislativo n. 93/2011;
Vista la nota prot. DVA-2015-0013774 del 22 maggio 2015, con la
quale il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare (MATTM), in qualità di Autorità competente, in considerazione
della lunga tempistica della procedura di Valutazione ambientale
strategica (VAS) del PdS 2012, che ha comportato che i successivi PdS
siano rimasti in sospeso in attesa della conclusione dell'iter
valutativo del predetto, ha proposto di effettuare una procedura di
VAS comprensiva di tutte le tre annualità in sospeso
(2013-2014-2015);
Vista la nota prot. 0016104 del 15 luglio 2015, con la quale questo
Ministero ha espresso parere favorevole alla proposta di cui al punto
precedente, purchè i passaggi procedurali e segnatamente i pareri
motivati, siano riconducibili ai singoli piani;
Vista la nota prot. TE/P20150006312 del 10 dicembre 2015, con la
quale Terna, sulla base di un Rapporto preliminare (RP) riguardante i
possibili impatti ambientali significativi dell'attuazione dei
suddetti Piani, ha formalmente avviato, ai sensi dell'art. 13, primo
comma, del decreto legislativo n. 152/2006, la fase di consultazione
con il MATTM, in qualità di Autorità competente per la VAS, e con
gli altri soggetti competenti in materia ambientale, al fine di
definire la portata ed il livello di dettaglio delle informazioni da
includere nel Rapporto ambientale (RA), che costituisce parte
integrante del Piano e ne accompagna l'intero processo di
elaborazione ed approvazione, ai sensi del predetto art. 13 del
decreto legislativo n. 152/2006;
Vista la nota prot. TE/P2016-0002823 del 18 maggio 2016, con la
quale Terna ha trasmesso all'Autorità competente una Relazione
integrativa al RP volta a fornire ulteriori elementi in merito al
Monitoraggio VAS sui PdS;
Vista la nota n. DVA-2016-0021175 del 22 agosto 2016, con la quale
il MATTM ha trasmesso, ai sensi dell'art. 13 del decreto legislativo
n. 152/2006, il parere n. 2139 del 2 agosto 2016 della Commissione
tecnica di verifica dell'impatto ambientale - VIA e VAS relativo alla
consultazione sul RP dei PdS 2013-2014-2015 e sulla successiva
Relazione integrativa del medesimo RP;
Vista la nota del 31 agosto 2016, prot. MiSE 0023369 del 5
settembre 2016, con la quale Terna ha trasmesso a questo Ministero,
in qualità di Autorità procedente, il RA e la sintesi non tecnica,
al fine di avviare la fase di consultazione di cui all'art. 14, comma
1, del decreto legislativo n. 152/2006;
Preso atto che il RA è relativo alle tre annualità del PdS della
RTN 2013, 2014 e 2015;
Considerato che questa Autorità procedente ha provveduto, mediante
pubblicazione del comunicato nella Gazzetta Ufficiale n. 208 del 6
settembre 2016, ad avviare la fase di consultazione pubblica dei PdS
2013, 2014 e 2015 e del relativo RA e che tale fase si è conclusa in
data 5 novembre 2016;
Visto il parere n. 238/2015/I/EEL del 21 maggio 2015 recante gli
esiti della valutazione da parte dell'AEEGSI degli schemi di Piano
decennale di sviluppo della RTN relativi agli anni 2013 e 2014;
Visto il parere n. 630/2016/I/EEL del 4 novembre 2016 recante gli
esiti della valutazione da parte dell'AEEGSI degli schemi di Piano
decennale di sviluppo della RTN relativi agli anni 2015 e 2016, a
condizione che:
a) le eventuali installazioni di sistemi di accumulo diffuso,
ulteriori rispetto ai 35 MW sperimentali già approvati in sede di
Piano di sviluppo 2011, siano confermate «in valutazione» atteso che
il giudizio su tale intervento non può prescindere dal completamento
della fase di sperimentazione, dalla verifica degli esiti di tali
sperimentazioni e da appropriate analisi costi benefici che ne
dimostrino l'utilità per il sistema elettrico italiano;
b) l'intervento di interconnessione Italia-Tunisia sia rimesso
«in valutazione», allo scopo di favorire l'emersione di sufficienti
elementi informativi che ne dimostrino l'efficienza e l'efficacia
nonchè di evidenze della sua utilità per il sistema elettrico
italiano, pur riconoscendo fin da ora che la valutazione di
strategicità dell'intervento per il sistema energetico europeo è di
competenza della Commissione europea;
Vista la nota prot. n. 0005034 del 4 agosto 2017, con la quale
Terna ha fornito le proprie considerazioni in merito ai suddetti
pareri;
Considerato, in particolare, che nella suddetta nota Terna ha
precisato che:
a) a partire dal PdS 2015 è stato rappresentato che a valle
della sperimentazione in atto ed in esito ai risultati conseguiti,
potranno essere individuate esigenze di nuovi sistemi di accumulo;
b) in relazione all'interconnessione Italia-Tunisia, il Piano
decennale di sviluppo della rete europea (TYNDP) 2016 e il PdS 2017
hanno dettagliato le valutazioni di Analisi costi benefici;
Vista la nota prot. n. 0034627 del 23 dicembre 2015, con la quale
questo Ministero ha chiesto alle regioni, in attuazione del citato
art. 36, comma 12, del decreto legislativo n. 93/2011, di esprimere
il proprio parere ai fini dell'approvazione del Piano di sviluppo
2013;
Considerato che, a seguito dell'invio della suddetta nota, sono
stati acquisiti i pareri soltanto di alcune delle regioni
territorialmente interessate;
Vista la nota prot. n. 0012406 del 24 maggio 2017, con la quale
questo Ministero, al fine di acquisire i rimanenti pareri delle
Amministrazioni regionali per l'approvazione dei tre Piani, ha
indetto una Conferenza di servizi, ai sensi dell'art. 14 della legge
n. 241/1990, nell'ambito della quale ha convocato una riunione
tenutasi in data 27 giugno 2017;
Visti i pareri favorevoli ai PdS 2013-2014 e 2015 espressi dalle
Regioni Piemonte, Veneto, Emilia-Romagna e Lazio;
Vista la determina del «Nucleo unificato regionale di valutazione e
verifica degli investimenti pubblici» della Regione Toscana n.
7/SCA/2016 del 7 novembre 2016 recante l'espressione sui PdS
2013-2014-2015;
Vista la nota prot. 0027469 del 26 giugno 2017, con la quale il
Servizio energia della Direzione centrale ambiente ed energia della
Regione Friuli-Venezia Giulia ha espresso parere favorevole ai PdS
2013, 2014 e 2015 di Terna, fatta salva la contrarietà alla
costruzione dell'elettrodotto «Udine Ovest (IT) - Okroglo (SI)».
Visto il resoconto verbale della suddetta riunione, trasmesso alle
amministrazioni regionali con nota n. 0015701 del 28 giugno 2017,
nell'ambito della quale sono stati acquisiti, in attuazione dell'art.
36, comma 12, del decreto legislativo n. 93/2011, i pareri regionali
mancanti ai fini dell'approvazione dei tre Piani;
Vista la nota prot. n. 0005034 del 4 agosto 2017, con la quale la
società Terna S.p.A. ha fornito le proprie considerazioni in merito
ai suddetti pareri;
Considerato, in particolare, che nella suddetta nota la società
Terna ha precisato che l'elettrodotto di interconnessione «Udine
Ovest-Okroglo» è stato incluso a partire dal PdS 2015 come
intervento «in valutazione», ovvero intervento per il quale non è
previsto l'avvio attività nell'orizzonte di Piano;
Vista la nota n. 0015686 del 4 luglio 2017, con la quale il MATTM
ha notificato a questo Ministero l'emanazione del decreto di parere
motivato ministeriale n. 0000159 del 16 giugno 2017 - con allegati il
parere della Commissione tecnica di verifica dell'impatto ambientale
VIA-VAS prot. n. 2310 del 17 febbraio 2017 e il parere del Ministero
dei beni e delle attività culturali e del turismo (MiBACT) prot. n.
12635 del 26 aprile 2017 - con il quale, a conclusione della fase di
VAS, il Ministero ha espresso parere positivo, con osservazioni,
condizioni e raccomandazioni sui PdS 2013, 2014 e 2015, sul relativo
RA;
Considerato che questa Autorità procedente, ha ritenuto necessario
richiedere l'attivazione del confronto con l'Autorità competente ai
sensi dell'art. 15, comma 2, del decreto legislativo n. 152/2006, al
fine di procedere alle opportune revisioni del Piano e del relativo
RA, prima della sua approvazione, alla luce del suddetto parere
motivato;
Visto il resoconto verbale, trasmesso ai soggetti interessati con
la nota n. 0017836 del 20 luglio 2017, della prima riunione della
suddetta collaborazione istituzionale di cui all'art. 15, comma 2,
del decreto legislativo n. 152/2006, tenutasi nella medesima data
presso questo Ministero;
Vista la nota prot. n. 0017851 del 20 luglio 2017, con la quale
questo Ministero, come concordato nella suddetta riunione ha chiesto
a Terna di fornire le proprie considerazioni di competenza in merito
al citato decreto di parere motivato ministeriale n. 0000159 del 16
giugno 2017;
Vista la nota prot. n TE/P20170004696 del 24 luglio 2017, con la
quale Terna, in qualità di proponente, ha trasmesso ai tre Ministeri
interessati le suddette considerazioni;
Visto il resoconto verbale, trasmesso ai soggetti interessati con
la nota n. 0019671 dell'11 agosto 2017 della seconda riunione della
suddetta collaborazione istituzionale di cui all'art. 15, comma 2,
del decreto legislativo n. 152/2006, tenutasi in data 9 agosto 2017
presso questo Ministero;
Vista la nota prot. n. 26647 del 22 settembre 2017, con la quale il
MiBACT ha trasmesso il documento con i contenuti da riportare nella
Dichiarazione di sintesi di cui all'art. 17 del decreto legislativo.
n. 152/2006 e s.m.i., relativamente agli aspetti di propria
competenza;
Vista la nota prot. 0022337 del 26 settembre 2017, con la quale
questo Ministero ha trasmesso a Terna il suddetto documento del
MiBACT chiedendo di dar seguito a quanto ivi richiesto;
Considerato che, in esito al confronto istituzionale tra Ministeri,
ai sensi dell'art. 15, comma 2, del decreto legislativo n. 152/2006,
Terna ha predisposto il documento «Revisione del Rapporto ambientale
relativo ai PdS 2013-2014-2015», contenente gli elementi richiesti in
tale ambito e lo ha trasmesso agli stessi con nota prot. n.
TE/P20170005875 del 2 ottobre 2017;
Considerato che questa Autorità procedente ha predisposto, in
adempimento all'art. 17 del decreto legislativo n. 152/2006, la
Dichiarazione di sintesi in cui si illustra in che modo le
considerazioni ambientali siano state integrate nel Piano, nonchè le
modalità per ulteriori integrazioni al Piano stesso e le misure
adottate in merito al monitoraggio di cui all'art. 18 del decreto
legislativo n. 152/2006;
Considerata la coerenza dei Piani proposti con gli obiettivi e i
contenuti dati dalla legge;
Ritenuto di recepire le valutazioni dell'Autorità per l'energia
elettrica il gas e il sistema idrico sul Piano, anche per quanto
concerne le citate condizioni;
Tenuto conto che, per quanto riguarda l'incremento della resilienza
della rete a livello nazionale, questo Ministero, con nota prot. n.
0018985 del 3 agosto 2017, ha approvato il Programma per
l'adeguamento e il miglioramento dei sistemi di difesa per la
sicurezza del sistema elettrico per il quadriennio 2017-2020,
fornendo puntuali indicazioni in merito a tale argomento, che
dovranno essere recepite nel prossimo Programma che sarà presentato
da Terna nel 2018;
Ritenuto, pertanto, di adottare il provvedimento di approvazione,
essendosi favorevolmente conclusa l'istruttoria del procedimento;

Decreta:

Art. 1

1. È approvato il Piano di sviluppo della rete elettrica di
trasmissione nazionale 2013 predisposto dalla società Terna S.p.A.,
nei limiti e tenuto conto delle prescrizioni e degli indirizzi
riportati in premessa.
2. È approvato il Piano di sviluppo della rete elettrica di
trasmissione nazionale 2014 predisposto dalla società Terna S.p.A.,
nei limiti e tenuto conto delle prescrizioni e degli indirizzi
riportati in premessa.
3. È approvato il Piano di sviluppo della rete elettrica di
trasmissione nazionale 2015 predisposto dalla società Terna S.p.A.,
nei limiti e tenuto conto delle prescrizioni e degli indirizzi
riportati in premessa.

Art. 2

1. Il presente provvedimento è pubblicato nel sito
www.mise.gov.it, con l'indicazione del luogo in cui è possibile
prendere visione dei Piani e di tutta la documentazione oggetto
dell'istruttoria.
2. Sono, inoltre, rese pubbliche, attraverso la pubblicazione sul
medesimo sito, la documentazione relativa al parere motivato e la
dichiarazione di sintesi, ivi comprese le misure adottate in merito
al monitoraggio.

Art. 3

1. Avverso la presente approvazione è ammesso ricorso
giurisdizionale al Tribunale amministrativo regionale competente o,
in alternativa, ricorso straordinario al Capo dello Stato, nel
termine, rispettivamente, di sessanta e centoventi giorni dalla data
di pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale.

Roma, 20 novembre 2017

Il Ministro: Calenda