Serie Generale n. 160 del 10-7-2008
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 2 luglio 2008
Disposizioni urgenti di protezione civile dirette a fronteggiare i danni conseguenti agli eccezionali eventi meteorologici che hanno colpito la provincia di Ascoli Piceno nei giorni 6 e 7 ottobre 2007. (Ordinanza n. 3689). (GU Serie Generale n.160 del 10-07-2008)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 40;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
12 ottobre 2007, con il quale è stato dichiarato lo stato di
emergenza nelle province di Teramo e di Ascoli Piceno a seguito degli
eventi meteorologici dei giorni 6 e 7 ottobre 2007;
Considerato che nei giorni 6 e 7 ottobre 2007 la provincia di
Ascoli Piceno è stata colpita da eccezionali eventi meteorologici
che hanno determinato interruzioni della viabilità stradale e
danneggiamenti alle infrastrutture;
Considerato che i predetti eventi hanno causato nei territori delle
suddetta provincia l'innesco di fenomeni franosi, con conseguente
inondazione di alcune porzioni di centri abitati;
Considerato, inoltre, che i fenomeni meteorologici in argomento
hanno determinato una grave situazione di pericolo per la pubblica e
privata incolumità;
Ritenuto, quindi, necessario ed indifferibile porre in essere i
primi interventi urgenti per favorire il ritorno alle normali
condizioni di vita delle popolazioni interessate;
Vista la nota del 7 aprile 2008 del Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato;
Acquisita l'intesa della regione Marche;
Su proposta del capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;

Dispone:

Art. 1.
1. Il Presidente della regione Marche è nominato Commissario
delegato per gli eventi meteorologici in rassegna e provvede alla
realizzazione dei primi interventi urgenti diretti al soccorso della
popolazione, alla rimozione delle situazioni di pericolo, nonchè a
fronteggiare i danni conseguenti agli eventi di cui sopra, nei comuni
individuati nella nota del 6 novembre 2007 citata in premessa
2. Per l'adozione di tutte le iniziative necessarie al superamento
dell'emergenza, il predetto Commissario delegato si può avvalere
dell'opera di uno o più soggetti attuatori all'uopo nominati, cui
affidare determinati settori di intervento, sulla base di specifiche
direttive ed indicazioni, nonchè della collaborazione degli uffici
regionali, degli enti locali anche territoriali e delle
amministrazioni periferiche dello Stato.
3. Il Commissario delegato in particolare provvede:
a) alla puntuale ricognizione e quantificazione dei danni subiti
dalle infrastrutture e dai beni pubblici e privati;
b) al ripristino, in condizioni di sicurezza, delle
infrastrutture pubbliche danneggiate, alla pulizia ed alla
manutenzione straordinaria della viabilità, degli alvei dei corsi
d'acqua ed alla stabilizzazione dei versanti, alla realizzazione di
adeguati interventi ed opere di prevenzione dei rischi ivi comprese
quelle infrastrutturali necessarie a garantire le comunicazioni radio
di emergenza e il monitoraggio meteo-idropluviometrico ed alla messa
in sicurezza dei luoghi, nonchè alla realizzazione di adeguati
interventi, anche non infrastrutturali, di prevenzione dei rischi
idrogeologici ed idraulici in attuazione del piano generale delle
acque;
c) all'individuazione di appositi siti di stoccaggio temporaneo
ove ubicare i fanghi, i detriti ed i materiali rivenienti dalla
situazione emergenziale in atto, avvalendosi delle deroghe di cui
all'art. 4, definendo, d'intesa con gli enti ordinariamente
competenti, le modalità per il definitivo smaltimento;
d) alla pianificazione di azioni ed interventi di mitigazione del
rischio conseguente all'inadeguatezza dei sistemi preposti
all'allontanamento e allo scolo delle acque superficiali in eccesso,
al fine della riduzione definitiva degli effetti dei fenomeni
alluvionali.
4. Il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei Ministri è autorizzato a ricevere risorse derivanti da
donazioni ed atti di liberalità da destinare per le finalità di cui
alla presente ordinanza da trasferire al Commissario delegato.
5. Il commissario delegato provvede, altresì, al rimborso delle
spese sostenute dai comuni, nonchè da altri enti ed amministrazioni
impegnate nelle fasi della prima emergenza.
6. Il commissario delegato provvede ad effettuare i rimborsi dovuti
alle organizzazioni di volontariato, debitamente autorizzate dal
Dipartimento della protezione civile, impiegate in occasione degli
eventi in premessa, nonchè al rimborso degli oneri sostenuti dai
datori di lavoro dei volontari. Il rimborso è effettuato ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica 8 febbraio 2001, n. 194,
sulla base di un riscontro delle spese effettivamente sostenute.

Art. 2.
1. Per l'attuazione degli interventi di cui all'art. 1, che sono
dichiarati indifferibili, urgenti, di pubblica utilità e
costituiscono varianti ai piani urbanistici, il commissario delegato,
o i soggetti attuatori di cui all'art. 1, comma 2, ove non sia
possibile l'utilizzazione delle strutture pubbliche, possono affidare
la progettazione anche a liberi professionisti, avvalendosi, ove
necessario, delle deroghe di cui all'art. 4.
2. Il commissario delegato, anche avvalendosi dei soggetti
attuatori, per gli interventi di competenza, provvede
all'approvazione dei progetti, ricorrendo, ove necessario, alla
Conferenza di servizi da indire entro sette giorni dalla
disponibilità dei progetti. Qualora alla Conferenza di servizi il
rappresentante di un'amministrazione invitata sia risultato assente,
o, comunque, non dotato di adeguato potere di rappresentanza, la
Conferenza delibera prescindendo dalla sua presenza e dalla
adeguatezza dei poteri di rappresentanza dei soggetti intervenuti. Il
dissenso manifestato in sede di Conferenza di servizi deve essere
motivato e recare, a pena di inammissibilità, le specifiche
indicazioni progettuali necessarie al fine dell'assenso. In caso di
motivato dissenso espresso da un'amministrazione preposta alla tutela
ambientale, paesaggistico-territoriale, del patrimonio
storico-artistico o alla tutela della salute dei cittadini, la
determinazione è subordinata, in deroga all'art. 14-quater, comma 3,
della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche ed
integrazioni, all'assenso del Ministro competente che si esprime
entro sette giorni dalla richiesta.
3. I pareri, visti e nulla-osta relativi agli interventi, che si
dovessero rendere necessari, anche successivamente alla Conferenza di
servizi di cui al comma precedente, in deroga all'art. 17, comma 24,
della legge 15 maggio 1997, n. 127, e successive modificazioni,
devono essere resi alle amministrazioni entro sette giorni dalla
richiesta e, qualora entro tale termine non siano resi, si intendono
acquisiti con esito positivo.
4. Il Commissario delegato provvede per le occupazioni di urgenza e
per le eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per
l'esecuzione delle opere e degli interventi di cui alla presente
ordinanza, con i termini di legge ridotti della metà. Il medesimo
Commissario delegato, una volta emesso il decreto di occupazione
d'urgenza, provvede alla redazione dello stato di consistenza e del
verbale di immissione in possesso dei suoli anche con la sola
presenza di due testimoni.

Art. 3.
1. Il Commissario delegato è autorizzato ad erogare un contributo,
a titolo di acconto, fino ad un massimo di 30.000,00, a favore dei
titolari di attività industriali, commerciali, produttive, agricole,
agroindustriali, agrituristiche, zootecniche, ittiche ed
ittico-produttive, artigianali, professionali, di servizi, turistiche
ed alberghiere, nonchè a favore di società sportive, organizzazioni
di volontariato e del terzo settore, che abbiano subito gravi danni a
seguito degli eventi di cui in premessa. A tal fine gli interessati
presentano apposita istanza, corredata da autocertificazione
attestante i danni subiti ed il periodo necessario per la
realizzazione dei lavori di riparazione o ricostruzione dei locali
adibiti a sede delle attività sopraelencate e dalla copia della
dichiarazione dei redditi per l'anno 2006, ovvero da
autocertificazione resa ai sensi degli articoli 47 e 76 del decreto
del Presidente della Repubblica 28 novembre 2000, n. 445. Per le
attività avviate nel corso dell'anno 2007, l'istanza deve essere
corredata da perizia giurata redatta da professionista autorizzato
alla certificazione tributaria ai sensi dell'art. 36 del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241. Per le imprese agricole che
determinano il reddito ai sensi dell'art. 29 del decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, il reddito
stesso è determinato sulla base di perizia giurata.
2. Al fine di favorire la ripresa delle attività imprenditoriali,
artigianali, commerciali e professionali, il Commissario delegato è
autorizzato ad erogare un contributo di cui al comma 1, nella misura
massima di 1000,00 mensili, anche a favore dei titolari delle
attività sopra richiamate i cui immobili siano stati distrutti in
tutto o in parte ovvero siano stati sgomberati in esecuzione di
provvedimenti delle competenti autorità a seguito degli eventi di
cui al presente provvedimento, per la locazione di immobili
temporaneamente utilizzati in sostituzione di quelli distrutti,
danneggiati o sgomberati.
3. Per le medesime finalità il Commissario delegato è autorizzato
ad erogare un contributo in misura non superiore al 30% di quello
previsto dal comma 1 sulla base delle spese documentate sostenute per
l'acquisto o il ripristino di beni mobili di carattere indispensabile
danneggiati o distrutti in conseguenza degli eventi di cui in
premessa, al netto degli eventuali indennizzi riconosciuti da polizze
assicurative.
4. I contributi di cui al presente articolo non concorrono a
formare il reddito ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917.
5. Le domande per accedere al contributo di cui ai commi 1, 2 e 3
dovranno essere presentate al Commissario delegato, o ai soggetti
attuatori, sulla base di procedure successivamente individuate dal
medesimo.
6. I contributi di cui al presente articolo costituiscono comunque
anticipazioni su future provvidenze a qualunque titolo previste.

Art. 4.
1. Per l'attuazione della presente ordinanza il Commissario
delegato è autorizzato, ove ritenuto indispensabile e sulla base di
specifica motivazione, a derogare, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico, della direttiva del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 22 ottobre 2004 e dei vincoli derivanti
dall'ordinamento comunitario, alle sotto elencate disposizioni:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 8, 11 e 19;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42, 117, 119;
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, articoli 6, 7, 8, 9,
10, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 33, 37, 42, 55, 56, 62, 63, 68, 70,
75, 76 e 77, 80, 81, 111, 118, 130, 132, 141 e 241;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 14, 14-bis, 14-ter,
14-quater, e successive modificazioni;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, e
successive modifiche ed integrazioni, articoli 8, 9, 10, 11, 12, 13,
14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, e 22-bis;
decreto legislativo n. 267/2000, art. 191;
leggi regionali di recepimento ed applicazione della legislazione
statale oggetto di deroga.

Art. 5.
1. Agli oneri derivanti dalla presente ordinanza, si provvede nel
limite di euro 1.250.000 a valere sui fondi posti a disposizione dal
Ministero dell'economia e delle finanze con proprio provvedimento n.
154505 del 2007.
2. Per l'utilizzo delle risorse di cui alla presente ordinanza è
autorizzata l'apertura di apposita contabilità speciale in favore
del Commissario delegato.
3. Il Commissario delegato può utilizzare ulteriori ed eventuali
risorse finanziarie disponibili sul bilancio regionale, in deroga
alle disposizioni normative regionali, nonchè alle ulteriori risorse
assegnate o destinate per le finalità di cui alla presente
ordinanza.

Art. 6.
1. La Presidenza del consiglio dei Ministri - Dipartimento della
protezione civile rimane estranea ad ogni rapporto contrattuale posto
in essere in applicazione della presente ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 2 luglio 2008

Il Presidente: Berlusconi