Serie Generale n. 28 del 3-2-1990
CIRCOLARI
MINISTERO DELLE FINANZE
MINISTERO DELLE FINANZE
CIRCOLARE 12 ottobre 1989, n. 16
Disciplina tributaria delle pensioni privilegiate ordinarie "militari tabellari". Sentenza della Corte costituzionale n. 387 del 4-11 luglio 1989. (GU Serie Generale n.28 del 03-02-1990)

Agli ispettorati compartimentali
delle imposte dirette
Agli uffici distrettuali delle
imposte dirette
Ai centri di servizio delle imposte
dirette
e, per conoscenza:
Alla Direzione generale degli
affari generali e del personale
Al servizio centrale degli
ispettori tributari
Al Ministero del tesoro
Al Ministero della difesa
Al Comando generale della Guardia
di finanza
Nella Gazzetta Ufficiale - 1a serie speciale - n. 29 del 19 luglio
1989, è stata pubblicata la sentenza della Corte costituzionale n.
387 del 4-11 luglio 1989, con la quale è stata riconosciuta la
natura "risarcitoria", e non reddituale, della pensione privilegiata
ordinaria tabellare, corrisposta ai militari in servizio di leva a
seguito di menomazioni riportate a causa del servizio stesso
prestato, dichiarando "l'illegittimità costituzionale dell'art. 34,
primo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre
1973, n. 601 (disciplina delle agevolazioni tributarie) nella parte
in cui non estende l'esenzione dall'imposta sul reddito delle persone
fisiche alle pensioni privilegiate ordinarie tabellari spettanti ai
militari di leva".
Com'è noto la Corte costituzionale si è occupata finora del
problema delle pensioni privilegiate ordinarie, percepite da coloro
che abbiano subito infortunio durante il servizio o a causa di esso,
ed ha riconosciuto la loro natura reddituale, negando un'eventuale
equiparazione, ai fini fiscali, delle medesime alle pensioni di
guerra, ai sensi dell'art. 34, del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 601.
L'orientamento dell'amministrazione finanziaria è stato finora
quello di considerare le pensioni privilegiate ordinarie "militari
tabellari", alla stregua delle pensioni privilegiate ordinarie,
concorrenti alla determinazione del reddito imponibile ai fini IRPEF,
stante il tenore del citato art. 34 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 601 del 1973.
Con la sentenza n. 387 del 4-11 luglio 1989 la Corte costituzionale
ha affermato, invece, la diversa natura "risarcitoria" delle pensioni
privilegiate ordinarie "tabellari", erogate a seguito di menomazioni
riportate a causa del servizio militare di leva, pur ribadendo, in
conformità alle precedenti sentenze ed ordinanze finora emesse, che
le pensioni privilegiate ordinarie corrisposte per infermità o
lesioni, ascrivibili a causa di servizio, sofferte da dipendenti
civili o militari dello Stato e commisurate sulla base pensionabile
costituita dall'ultimo trattamento economico conseguente ad un
rapporto di dipendenza volontariamente costituito, presentano
carattere reddituale.
Le pensioni privilegiate ordinarie "militari tabellari", ha
affermato la Corte costituzionale, comportano, invece, un trattamento
del tutto peculiare, sia perchè si innestano su un rapporto di
servizio obbligatorio (art. 52, secondo comma, della Costituzione),
sia perchè la loro entità "non è correlata al pregresso
trattamento retributivo, ma alla gravità della menomazione della
capacità di lavoro subita in occasionalità necessaria con la
prestazione del servizio di leva".
"Emerge, quindi, - è detto nella sentenza in argomento - la natura
non reddituale della pensione ordinaria 'militare tabellarè
(prevista dall'art. 67, ultimo comma, del decreto del Presidente
della Repubblica n. 1092 del 1973). Natura che la diversifica dalle
pensioni privilegiate ordinarie 'comunì, le quali presentano invece
carattere reddituale (di retribuzione differita) mentre le rende
assimilabili alle pensioni di guerra in ragione della comune funzione
risarcitoria".
Pertanto, la Corte costituzionale ha espressamente sancito, con la
citata sentenza n. 387, la non assoggettabilità delle pensioni
privilegiate ordinarie militari tabellari all'imposta sul reddito
delle persone fisiche.
Le pensioni tabellari in argomento sono costituite dalla pensione
base e dall'indennità integrativa speciale la cui finalità è
quella di adeguare la pensione, così come, peraltro, qualsiasi altro
tipo di retribuzione, al costo della vita. Da ciò deriva che detta
indennità debba costituire parte integrante della pensione cosicchè
la non assoggettabilità all'imposizione va riferita all'intera
pensione tabellare comprensiva dell'indennità integrativa speciale
medesima.
D'altra parte, l'assimilabilità delle pensioni tabellari alle
pensioni di guerra, ribadita dalla Corte costituzionale nella
sentenza n. 387 del 1989, non può portare a diverse conclusioni dal
momento che l'assegno aggiuntivo connesso alle pensioni di guerra,
istituito con l'art. 1 del decreto del Presidente della Repubblica 30
dicembre 1981, n. 834, che ha contemporaneamente abolito l'indennità
integrativa speciale, il quale subisce variazioni di adeguamento al
costo della vita, simili a quelle previste per l'indennità
integrativa speciale, non è assoggettato a tassazione.
Per ciò che concerne gli effetti temporali della sentenza si fa
presente che secondo i principi dell'ordinamento (art. 136 della
Costituzione), le sentenze della Corte costituzionale hanno effetto
dal giorno successivo a quello della loro pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale. Pertanto, la sentenza n. 387/1989 che è stata
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - 1a serie speciale - n. 29 del
19 luglio 1989, ha avuto effetto dal successivo 20 luglio.
Ne consegue che per le pensioni afferenti i periodi successivi a
tale data dovrà procedersi al rimborso delle ritenute d'imposta
eventualmente effettuate indipendentemente dalla presentazione o meno
dell'istanza di rimborso.
Per quanto concerne, invece, quelle relative ai periodi precedenti,
il rimborso potrà aver luogo soltanto in presenza di un "rapporto
pendente".
Ai fini dell'identificazione dei "rapporti pendenti" alla data
suddetta, si fa presente, come chiarito dalla scrivente nella
circolare n. 9, prot. n. 8/570 del 9 maggio 1987, che, per rapporti
pendenti, vanno intesi tutti quelli non definitivamente esauriti
all'atto in cui la sentenza della Corte costituzionale ha avuto
efficacia.
A tal fine si richiama integralmente quanto esplicitato
sull'argomento nella menzionata circolare n. 9/87.
Tanto premesso, le intendenze di finanza e gli uffici delle imposte
dovranno porre in essere le necessarie iniziative al fine di dar
luogo al rimborso delle ritenute operate sulle pensioni privilegiate
ordinarie "tabellari" afferenti i periodi precedenti la detta data
del 20 luglio 1989 limitatamente a quelle per le quali alla medesima
data sussisteva un rapporto pendente.
Il Ministero del tesoro provvederà, invece, per quanto di sua
competenza, alla riliquidazione delle pensioni medesime relative ai
periodi successivi alla medesima data del 20 luglio 1989, tenendo
conto della nuova disciplina tributaria delle pensioni stesse.
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Le intendenze di finanza e gli ispettorati compartimentali delle
imposte dirette accuseranno ricevuta della presente alla scrivente;
gli uffici distrettuali delle imposte dirette e i centri di servizio
alle rispettive intendenze di finanza.
Il Ministro: FORMICA