Serie Generale n. 129 del 4-6-1991
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
DECRETO 15 maggio 1991
Ristrutturazione degli ispettorati regionali e provinciali del lavoro. (GU Serie Generale n.129 del 04-06-1991)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
Vista la legge 2 agosto 1952, n. 1305, di ratifica ed esecuzione
della convenzione internazionale n. 81 sulla ispezione del lavoro;
Vista la legge 22 luglio 1961, n. 628, concernente il riordinamento
del Ministero del lavoro e della previdenza sociale, e successive
modificazioni ed integrazioni;
Vista la legge 18 marzo 1968, n. 249, modificata ed integrata dalla
legge 28 ottobre 1970, n. 775, concernente il riordinamento
dell'Amministrazione dello Stato;
Vista la legge 26 aprile 1974, n. 191, sulla prevenzione degli
infortuni sul lavoro nei servizi e negli impianti gestiti dall'Ente
ferrovie dello Stato, e relativo decreto ministeriale 4 febbraio
1980;
Vista la legge 11 luglio 1980, n. 312, concernente il nuovo assetto
retributivo-funzionale del personale civile e militare dello Stato;
Vista la legge 24 novembre 1981, n. 689, recante modifiche al
sistema penale;
Vista la legge-quadro sul pubblico impiego 29 marzo 1983, n. 93;
Visto l'art. 3 del decreto-legge 12 settembre 1983, n. 463,
contenente misure urgenti in materia previdenziale e sanitaria e per
il contenimento della spesa pubblica, convertito, con modificazioni,
con legge 11 novembre 1983, n. 683;
Visto il decreto-legge 28 gennaio 1986, n. 9, convertito con legge
24 marzo 1986, n. 78, istitutivo della nona qualifica funzionale;
Vista la legge 28 febbraio 1987, n. 56, recante norme
sull'organizzazione del mercato del lavoro;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 17 novembre 1989,
n. 44, recettivo delle norme dell'accordo del comparto Ministeri,
nella parte in cui prevede la declaratoria dei profili professionali
della nona qualifica funzionale ed il relativo ordinamento;
Viste le circolari n. 6800/2 del 25 marzo 1960, n. 1/VII/1 del 23
giugno 1962, n. 53/VII/21 del 4 febbraio 1967, n. 101/VII/53 del 23
giugno 1972, n. 58/80 del 30 giugno 1980 con le quali sono stati
organizzati gli ispettorati regionali e provinciali del lavoro;
Ravvisata l'esigenza di una diversa strutturazione degli
ispettorati regionali e provinciali del lavoro ai fini di adeguarli
alla evoluzione e complessità degli interventi in materia di tutela
del lavoro e realizzare una più efficace e valida operatività;
D'intesa con le organizzazioni sindacali;
Sentito il consiglio di amministrazione;
Decreta:
Art. 1.
Per lo svolgimento delle funzioni di competenza gli ispettorati
regionali del lavoro assumono la seguente struttura organizzativa,
articolata per aree:
Area I - SERVIZI GENERALI E DI ORGANIZZAZIONE:
affari generali e del personale;
informazione, documentazione e studi;
organizzazione e metodi di lavoro;
rapporti con uffici, enti, organizzazioni;
redazione rapporti e relazioni;
aggiornamento e formazione del personale;
segreteria organi collegiali e del punto di controllo NATO-UEO;
istruttoria per conferimento onorificenze;
istruttoria ed esami abilitazione consulenti del lavoro.
Area II - SERVIZI TECNICI PER LA SICUREZZA E L'IGIENE
DEL LAVORO:
affari generali dell'area;
coordinamento delle attività in materia svolta dagli ispettorati
provinciali;
coordinamento e supporto tecnico-consultivo in materia di
vigilanza sulle attività formative;
rilevazioni, indagini, ricerche e analisi del fenomeno
infortunistico e della disciplina generale del lavoro e della
produzione ai fini della sicurezza del lavoro nell'ambito regionale;
informazione, documentazione e studi;
rapporti con uffici, enti ed organismi regionali operanti nel
campo della sicurezza ed igiene del lavoro;
attività di assistenza e di supporto per gli ispettorati
provinciali;
aggiornamento e formazione del personale tecnico;
svolgimento di indagini e compiti diversi rientranti nelle
competenze dell'area;
partecipazione a organi collegiali;
compilazione rapporti e relazioni.
Area III - SERVIZI DI VIGILANZA, LEGALE E DEL CONTENZIOSO
AMMINISTRATIVO:
affari generali dell'area;
coordinamento delle attività in materia svolte dagli ispettorati
provinciali della regione;
informazione, documentazione e studi;
rapporti con A.G.O., uffici, enti operanti anche nel campo legale-
amministrativo;
aggiornamento e formazione del personale;
tenuta, aggiornamento e divulgazione massimario giurisprudenziale.
Area IV - SERVIZI INFORMATICI:
affari generali dell'area;
coordinamento delle attività degli ispettorati provinciali in
ordine alla conduzione delle procedure informatizzate e delle
rilevazioni statistiche;
ideazione, sperimentazione ed attuazione di procedure
informatizzate di particolare interesse locale;
studi, sperimentazione per l'ottimizzazione dei cicli procedurali
in atto presso gli ispettorati del lavoro;
elaborazione dei supporti informativi ai fini delle scelte
programmatiche delle attività degli ispettorati ed individuazione di
idonei strumenti di verifica periodica dei risultati, in conformità
alle direttive ministeriali in materia di pianificazione delle azioni
di vigilanza;
aggiornamento e formazione del personale addetto ai sistemi
elettronici, ai vari livelli.

Art. 2.
Il capo dell'ispettorato regionale costituisce gruppi di lavoro,
anche a carattere intersettoriale e temporaneo per specifiche
necessità di studio, progettazione e operatività connesse a
particolari obiettivi; promuove conferenze periodiche con i capi
degli ispettorati provinciali del lavoro della regione per la
realizzazione di uniformi criteri interpretativi ed operativi in
relazione alle problematiche emergenti per la individuazione di
iniziative di formazione e di aggiornamento del personale, ai fini di
un adeguamento costante della professionalità alle sempre nuove
istanze sociali.

Art. 3.
Il vice capo ispettorato regionale del lavoro è nominato, su
proposta del capo dell'ispettorato medesimo, con decreto del Ministro
del lavoro e della previdenza sociale, tra i funzionari con qualifica
non inferiore alla nona. Lo stesso svolge le funzioni che gli sono
attribuite e sostituisce il capo ispettorato regionale in caso di sua
assenza.
In caso di carenza di personale avente i requisiti di cui al comma
precedente, l'incarico di vice capo ispettorato regionale può essere
affidato, con ordine di servizio del capo dell'ispettorato medesimo,
temporaneamente e limitatamente alla gestione dell'ordinaria
amministrazione, a funzionario di ottava qualifica funzionale.

Art. 4.
I responsabili delle aree sono nominati, con ordine di servizio del
capo dell'ispettorato regionale, tra i funzionari con qualifica non
inferiore alla nona e, in caso di carenza, tra i funzionari di ottava
qualifica funzionale. I responsabili dei settori, tra i funzionari di
ottava qualifica funzionale e, in caso di carenza, di settima
qualifica funzionale.

Art. 5.
Per lo svolgimento delle funzioni di competenza gli ispettorati
provinciali del lavoro assumono la seguente struttura organizzativa,
articolata per aree e, all'interno di queste, in settori:
Area I - AFFARI GENERALI E DI ORGANIZZAZIONE:
Settore I:
affari e servizi generali dell'area e dell'ufficio;
gestione del personale;
documentazione e informazione;
organizzazione, programmazione e verifica dei risultati;
segreteria organi collegiali e segreteria di sicurezza;
autorizzazioni, dispense, certificazioni;
archivi personali e speciali.
Settore II:
rilevazioni, indagini e analisi socio-economiche;
centro elaborazioni dati;
rilevazione attività ufficio.
Settore III:
amministrazione e contabilità;
economato.
Area II - VIGILANZA TECNICA:
Settore I:
affari generali dell'area;
informazione, documentazione e consulenza esterna;
coordinamento dei programmi di vigilanza e dei servizi tecnici;
rilevazione, indagine e analisi del fenomeno infortunistico e
della disciplina generale del lavoro e della produzione ai fini della
sicurezza del lavoro nell'ambito provinciale;
collaudi e verifiche;
inchieste infortuni e interventi di polizia giudiziaria;
rapporti con uffici, enti ed organismi provinciali operanti nel
campo della sicurezza del lavoro.
Settore II:
vigilanza impianti Ente ferrovie dello Stato;
visite impianti militari;
vigilanza, indagini ed accertamenti tecnici in materia di
incremento e di sostegno dell'occupazione;
vigilanza in materia di attività formative.
Settore III:
vigilanza in materia di radiazioni ionizzanti;
interventi di polizia giudiziaria in materia di igiene del lavoro;
accertamenti ed indagini sull'occupazione di donne, fanciulli e
adolescenti, delle lavoratrici madri, delle categorie protette;
rapporti con uffici, enti ed organismi provinciali operanti nel
campo dell'igiene del lavoro;
visite mediche.
Area III - VIGILANZA ORDINARIA:
Settore I:
affari generali dell'area;
informazione, documentazione e consulenza esterna;
programmazione vigilanza congiunta ordinaria e speciale;
coordinamento programmi ispettivi istituti assicuratori;
segreteria commissione provinciale coordinamento vigilanza
contributiva;
esame verbali accertamento istituti assicuratori e provvedimenti
conseguenti;
programmazione e vigilanza ordinaria in materia di incremento e di
sostegno dell'occupazione;
rapporti con le sezioni circoscrizionali per l'impiego;
vigilanza sugli enti di patronato.
Settore II:
programmazione e vigilanza nei settori industria e artigianato.
Settore III:
programmazione e vigilanza nel settore terziario.
Settore IV:
programmazione e vigilanza nel settore dell'agricoltura.
Area IV - SERVIZI LEGALI E DEL CONTENZIOSO AMMINISTRATIVO:
Settore I:
affari generali dell'area;
adempimenti istruttori legge n. 689/1981, capo I;
ordinanze;
rappresentanza in giudizio;
rapporti con istituti assicuratori per la materia di competenza.
Settore II:
consulenza socio-legale-amministrativa;
attuazione diritto parità uomo-donna;
informazione e documentazione;
riscossione coattiva sanzioni amministrative o discarico
amministrativo;
rapporti con uffici finanziari.
Si istituisce l'area V - Igiene del lavoro, negli ispettorati
provinciali ove esistano esigenze di funzionalità e adeguata
professionalità.

Art. 6.
Il capo dell'ispettorato provinciale del lavoro:
costituisce gruppi di lavoro, anche a carattere intersettoriale e
temporaneo, per specifiche necessità di studio, progettazione e
operatività connesse a particolari obiettivi;
promuove conferenze periodiche con il vice capo ufficio e i capi
area, per l'individuazione di obiettivi programmati e piani di
intervento preventivi, per la verifica dell'andamento delle
iniziative intraprese e l'adozione di eventuali opportuni correttivi;
indice riunioni periodiche di aggiornamento con il personale, per
l'attuazione di nuove normative, di direttive ministeriali e di
orientamenti interpretativi ed operativi concordati a livello
regionale.

Art. 7.
L'ufficio relazioni-esterne esercita compiti di informazione,
ricezione di atti e rilascio documentazione, di supporto comune a
tutte le strutture, sotto le dirette dipendenze del capo ufficio o di
funzionario da lui delegato.
Tale ufficio fornisce, in particolare, apposita consulenza in
favore dei lavoratori tossicodipendenti, nel quadro dei programmi
terapeutici e socio-riabilitativi di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309.

Art. 8.
Il vice capo ispettorato provinciale è nominato, su proposta del
capo ispettorato provinciale, con decreto del Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, tra i funzionari con qualifica non
inferiore alla nona. Lo stesso svolge le funzioni che gli sono
attribuite e sostituisce il capo ispettorato provinciale in caso di
sua assenza.
In caso di carenza di personale avente i requisiti di cui al comma
precedente, l'incarico di vice capo ispettorato provinciale può
essere affidato, con ordine di servizio del capo ispettorato
medesimo, temporaneamente e limitatamente alla gestione
dell'ordinaria amministrazione, a funzionari di ottava qualifica
funzionale.

Art. 9.
I responsabili delle aree sono nominati, con ordine di servizio del
capo ispettorato provinciale, tra i funzionari con qualifica non
inferiore alla nona e, in caso di carenza, tra i funzionari di ottava
qualifica funzionale. I responsabili dei settori, tra i funzionari di
ottava qualifica funzionale e, in caso di carenza, di settima
qualifica funzionale.

Art. 10.
Con provvedimento del direttore generale degli affari generali e
del personale, d'intesa con le organizzazioni sindacali a livello
nazionale, su proposta rispettivamente del capo dell'ispettorato
regionale del lavoro o del capo dell'ispettorato provinciale del
lavoro - sentito in questo caso il capo dell'ispettorato regionale -
può essere disposta per le città metropolitane la istituzione di
aree aggiuntive rispetto a quelle previste negli articoli 1 e 5 del
presente decreto, al fine di adeguare le strutture alle esigenze
funzionali delle diverse realtà operative, o a compiti istituzionali
aggiuntivi.
Con la stessa procedura può essere disposta l'istituzione di
settori aggiuntivi negli uffici che presentino particolari esigenze o
rilevanti carichi funzionali.
Roma, 15 maggio 1991
Il Ministro: MARINI