Serie Generale n. 136 del 14-6-2005
CIRCOLARI
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
CIRCOLARE 31 maggio 2005
Circolare applicativa dell'accordo per l'internazionalizzazione del sistema fieristico italiano, firmato il 20 luglio 2004, tra il Ministero delle attivita' produttive, la Conferenza dei presidenti delle regioni e province autonome, l'Associazione esposizioni e fiere italiane, il Comitato fiere industria e il Comitato fiere terziario. (GU Serie Generale n.136 del 14-06-2005)

Viste le funzioni svolte dal Ministero delle attività produttive
in materia di sostegno alla politica di internazionalizzazione del
sistema produttivo italiano, di gestione della politica promozionale
e del relativo coordinamento su base nazionale;
Vista la legge costituzionale del 18 ottobre 2001, n. 3, di
modifica del titolo V della Costituzione, che attribuisce la
competenza esclusiva in materia fieristica alle regioni e alle
province autonome;
Visto l'art. 4 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, che
prevede la possibilità per Governo e regioni di concludere in sede
di Conferenza Stato-regioni accordi, al fine di coordinare
l'esercizio delle rispettive competenze e svolgere attività di
interesse comune;
Premesso che l'Associazione esposizioni e fiere italiane (AEFI), il
Comitato fiere industria (CFI) e il Comitato fiere terziario (CFT) si
propongono quale strumento di aggregazione e di rappresentanza del
sistema fieristico italiano che organizza e promuove le maggiori
fiere internazionali che si svolgono in Italia;
Viste le «Linee di indirizzo per l'attività promozionale» emanate
dal Ministro delle attività produttive;
Considerata l'opportunità di operare nel contesto di una
programmazione congiunta di iniziative promozionali in materia di
internazionalizzazione per rafforzare la strategia di Sistema-Paese
mediante il concorso di soggetti pubblici e privati e l'apporto
integrato di risorse;
Vista l'esigenza di favorire lo sviluppo di collaborazioni fra gli
enti fieristici e gli organizzatori di manifestazioni fieristiche in
tema di promozione del settore sui mercati esteri;
Considerato il compito di sviluppare, agevolare e promuovere i
rapporti economici e commerciali italiani con l'estero, con
particolare attenzione alle esigenze delle piccole e medie imprese,
dei loro consorzi e raggruppamenti svolto dall'Istituto nazionale per
il commercio estero (I.C.E.);
Visto l'accordo di settore per l'internazionalizzazione del sistema
fieristico italiano, firmato il 20 luglio 2004, che individua la
possibilità per i firmatari di dare contenuto concreto all'accordo
sottoscrivendo con l'Istituto nazionale per il commercio estero
(I.C.E.) intese operative per la realizzazione delle singole azioni
concordate e l'attivazione delle relative risorse finanziarie;
Si emana
la seguente circolare recante le modalità di presentazione di
progetti congiunti, volti a favorire l'internazionalizzazione del
sistema fieristico italiano, a valere sui fondi 2005/2006 del piano
promozionale I.C.E. dedicati agli accordi e alle altre intese
bilaterali:
Promotori.
Le proposte progettuali dovranno essere promosse esclusivamente dai
seguenti soggetti, anche in collaborazione tra loro:
regioni;
AEFI, CFI e CFT;
enti fiera/società fieristiche/soggetti gestori di padiglioni
fieristici ed enti/società organizzatrici di manifestazioni facenti
capo all'AEFI, al CFI e al CFT.
Alla programmazione e realizzazione dei progetti possono
partecipare anche altri soggetti partner interessati al sistema
fieristico, non indicati fra i promotori.
Tipologia e obiettivi delle iniziative.
Le iniziative, articolate in azioni di:
a) promozione commerciale, volte a dare una più ampia
visibilità all'offerta di fiere internazionali italiane e ai servizi
fieristici italiani nonchè ai settori produttivi di beni e servizi
nei mercati di maggiore interesse;
e/o
b) collaborazione tra gli enti fieristici italiani e tra questi e
soggetti omologhi esteri, volte alla esportazione dei servizi
fieristici italiani,
saranno indirizzate, in prima applicazione, al perseguimento dei
seguenti obiettivi:
promuovere presso gli operatori esteri i contenuti delle
manifestazioni fieristiche italiane, anche con l'ausilio delle
tecnologie informatiche, privilegiando i progetti congiunti di
sistema o di filiera;
esportare all'estero gli eventi di eccellenza del sistema
fieristico nazionale, in linea con le strategie promozionali dei
settori direttamente interessati alle manifestazioni e con il
coordinamento regionale;
organizzare manifestazioni fieristiche a carattere internazionale
nelle diverse aree geografiche del mondo o in Italia che, in una
logica di filiera dei servizi fieristici, siano più efficaci nel
promuovere il segmento settoriale di riferimento;
promuovere nei mercati esteri i servizi fieristici italiani,
anche attraverso forme di partnership con omologhi soggetti esteri.
Le iniziative presentate potranno avere una durata massima di 24
mesi.
Qualora i progetti promozionali diano luogo ad investimenti
durevoli, il Ministero favorirà la partecipazione della «Simest
S.p.a.» e della «Finest S.p.a.» all'iniziativa.
Modalità di presentazione.
Le proposte progettuali, saranno presentate dagli enti promotori,
debitamente firmate dal legale rappresentante del soggetto promotore,
in base al modello di scheda tecnica allegato alla presente circolare
e saranno accompagnate dalla documentazione attestante la
partecipazione dei vari soggetti partner. Saranno inviate per via
raccomandata o per corriere all'Istituto nazionale per il commercio
estero - Dipartimento promozione dell'internazionalizzazione, via
Listz, 21- 00144 Roma - c.a. dott.ssa Fiorella Corazzini e, in copia,
al Ministero delle attività produttive - D.G. per la promozione
degli scambi, viale Boston, 25 - 00144 Roma - c.a. dott.ssa Isabella
Flajban, entro e non oltre il 15 luglio 2005.
Le domande spedite successivamente alla data indicata non saranno
prese in considerazione. Per l'inoltro via posta fa fede la data del
timbro postale, mentre per l'inoltro via corriere fa fede la data di
consegna.
Il soggetto promotore curerà anche l'inoltro via e-mail del
progetto ai seguenti indirizzi:
(e-mail: dip.promozione@ice.it) per l'I.C.E.;
(e-mail: i.flajban@mincomes.it) per il Ministero.
Pre-istruttoria dei progetti.
I progetti vengono sottoposti all'esame preliminare dell'ICE che ne
effettua una prima istruttoria, attraverso la sua rete settoriale e
geografica. Successivamente, i progetti, una volta istruiti, vengono
inoltrati al Gruppo tecnico.
L'I.C.E., nel corso dell'istruttoria preliminare, dovrà rivolgere
particolare attenzione ai seguenti elementi:
a) coerenza con le linee di indirizzo dell'attività promozionale
emanate annualmente dal Ministro delle attività produttive;
b) compatibilità con le finalità e gli obiettivi previsti
dall'accordo e richiamati nella presente circolare;
c) rispetto delle direttive di ordine generale in materia di
accordi di settore e di accordi di programma;
d) necessità di evitare duplicazioni/sovrapposizioni con altre
iniziative promozionali I.C.E., ivi comprese quelle derivanti
dall'attuazione di altri accordi e intese-bilaterali, già realizzate
o in corso di realizzazione;
e) rispetto dei criteri di efficienza, efficacia ed economicità
da parte dell'iniziativa;
f) valutazione di efficacia del progetto in termini di
inserimento commerciale delle PMI sul mercato estero.
Distribuzione dei compiti tra i partners e relativi oneri finanziari.
La distribuzione delle attività terrà conto delle specifiche
conoscenze e competenze dell'I.C.E., del promotore e dei partner.
In caso di realizzazione di eventi fieristici all'estero, l'ente
fiera promotore si occuperà dell'acquisizione delle adesioni e delle
contribuzioni delle aziende, sostenendo autonomamente i costi
dell'area e dell'allestimento mentre l'I.C.E. provvederà
all'acquisizione dei visitatori esteri, alla pubblicità e alla
comunicazione in loco, alla eventuale elaborazione di strumenti
tecnici di informazione (video, CD rom, sui web, ecc.) agli eventi
collaterali concordati quale supporto all'evento fiera (seminari,
workshops, incontri bilaterali), sostenendone i costi con proprie
risorse.
In caso di inviti di operatori esteri in Italia le attività e la
relativa distribuzione degli oneri finanziari potranno prevedere, da
un lato, il viaggio, dall'altro, il soggiorno delle delegazioni.
Per la promozione degli eventi fieristici italiani di maggiore
pregio sui mercati esteri individuati come prioritari, l'Ente fiera
fornirà all'I.C.E. il materiale da divulgare, ne curerà la
predisposizione e l'impostazione grafica, mentre l'I.C.E. interverrà
mediante campagna stampa su riviste specializzate in loco e, se del
caso, con azioni di comunicazione individuate con le rappresentanze
diplomatico consolari, con il duplice obiettivo di acquisire un più
ampio numero di visitatori in Italia e/o partner di progetto e di
accrescere la visibilità degli eventi fieristici presso un pubblico
qualificato.
Verranno, dunque, enfatizzati gli apporti che ciascuna parte del
progetto è in grado di fornire in termini di reale valore aggiunto,
attribuendo a ciascuno i compiti di propria consolidata esperienza,
al fine di garantire il successo del progetto stesso.
Risorse finanziarie.
La copertura finanziaria dei progetti sarà ripartita in modo
tendenzialmente paritetico tra soggetto promotore/soggetti partner e
MAP/I.C.E. In caso di partecipazione al costo totale del progetto da
parte delle regioni o di altro soggetto pubblico italiano, sia in
vestedi promotori che di partner, la copertura dei costi da parte dei
soggetti pubblici verrà considerata in maniera unitaria.
L'Istituto utilizzerà le proprie strutture tecnicooperative ed
opererà sulla base di quanto previsto dal proprio regolamento di
amministrazione e contabilità, avvalendosi, ove necessario e, solo
se strumentale al progetto, di organismi specializzati.
La componente finanziaria di spettanza dei promotori e dei partner
potrà comprendere anche l'apporto, sia finanziario che in natura,
proveniente da soggetti imprenditoriali privati italiani o stranieri,
quali sponsor delle iniziative.
Si evidenzia che, in sede di gruppo tecnico, verrà valutata la
congruità dell'apporto in natura rispetto agli obiettivi e al costo
totale del progetto nonchè il beneficio derivante dal progetto per
le aziende italiane.
Si fa presente che sono considerate «spese in natura» quelle
relative all'impiego delle risorse umane e strumentali facenti parte
della struttura dei soggetti partecipanti e computate pro-quota al
progetto. Sono, invece, considerate «spese finanziarie», quelle
sostenute per l'acquisizione all'esterno di beni e servizi,
esclusivamente destinati al progetto.
Per il periodo 2005-2006, la quota MAP/I.C.E. sarà coperta dai
fondi per il programma promozionale I.C.E., nell'ambito della quota
disponibile per gli accordi e le altre intese bilaterali, salvo
intervento di fondi aggiuntivi destinati allo scopo da disposizioni
successive.
Ferma restando la tendenziale ripartizione paritetica dei costi, la
quota a carico MAP/I.C.E. per ciascun progetto non potrà comunque
superare euro 250.000,00.
Valutazione, criteri e priorità dei progetti.
La pre-istruttoria dei progetti è affidata all'I.C.E. che li
sottopone al Gruppo di lavoro tecnico, previsto dall'art. 2
dell'accordo.
Il Gruppo di lavoro tecnico si riunisce per la prima volta entro il
mese di settembre 2005 per esaminare e selezionare i progetti
ammissibili al co-finanziamento. L'esame e la selezione dei progetti
da parte del Gruppo di lavoro tecnico, da sottoporre successivamente
all'approvazione del C.D.A. dell'I.C.E., si concluderà entro novanta
giorni lavorativi, a partire dalla prima riunione.
Le proposte progettuali saranno selezionate attraverso la verifica
e valutazione dei seguenti parametri:
a) conformità alle indicazioni contenute nella presente
circolare;
b) coerenza tra azioni previste e finalità perseguite;
c) ricaduta sul sistema fieristico italiano
d) complementarietà con altre iniziative già in corso di
realizzazione o già realizzate;
e) congruità del budget.
Tra i progetti presentati e ritenuti ammissibili al
co-finanziamento, sarà data priorità a:
i progetti presentati congiuntamente da due o più enti
fieristici;
i progetti che si propongono di promuovere congiuntamente più
settori produttivi affini tra loro;
i progetti ad alto contenuto innovativo;
i progetti di rilevanza regionale o interregionale co-finanziati
dalle regioni interessate.
Gestione, rendicontazione e monitoraggio dei progetti.
La gestione dei progetti sarà conforme al regolamento di
amministrazione e contabilità dell'I.C.E. e alle disposizioni di cui
alla successiva intesa che l'I.C.E. firmerà con i soggetti promotori
delle singole iniziative.
L'attuazione delle singole iniziative dovrà avvenire entro i
limiti finanziari approvati. La gestione delle risorse finanziarie
allocate per i progetti potrà dare luogo ad oscillazioni e relative
compensazioni nel limite del 20% delle singole voci di spesa, che i
soggetti attuatori potranno decidere disgiuntamente, con riferimento
alle proprie risorse. Eventuali compensazioni tra le spese sostenute
per le diverse voci di spesa oltre il limite del 20% dei costi di
ciascuna di esse saranno valutate ed approvate d'intesa con l'I.C.E.
e ne verrà data comunicazione al Gruppo di lavoro tecnico previsto
dall'accordo.
L'I.C.E. è tenuto a comunicare al Ministero la data di avvio del
progetto. Semestralmente e alla fine delle attività di progetto,
ciascun promotore, d'intesa con l'I.C.E., dovrà inviare, in formato
cartaceo ed elettronico (anche via e-mail) al Gruppo di lavoro
tecnico presso il Ministero, una relazione intermedia/finale che
evidenzi i risultati parziali/finali conseguiti in rapporto agli
obiettivi e ai parametri precedentemente fissati. Il gruppo di lavoro
tecnico si riunirà almeno una volta ogni sei mesi per esaminare lo
stato di attuazione delle iniziative.
Al fine della rendicontazione delle spese sostenute, i promotori
sono tenuti a presentare la relativa documentazione di spesa
(mediante auto-certificazione analitica per le risorse in natura)
all'I.C.E., analogamente alle modalità previste per le iniziative
derivanti dagli accordi di programma e di settore co-finanziati
attraverso i fondi del programma promozionale. Le attività contabili
devono essere chiuse entro novanta giorni dalla conclusione del
progetto.

Roma, 31 maggio 2005

Il Vice Ministro delle attività produttive: Urso

Allegato

Scheda tecnica di presentazione di progetti
da co-finanziare nell'ambito dell'accordo MAP-Regioni-AEFI-CFI-CFT

----&gt; Vedere Allegato da pag. 51 a pag. 54 della G.U. &lt;----

(*) Tale schema di budget indica, in via esemplificativa, le voci
di spesa che il promotore, la/e regione/i interessata/e e i partner
di progetto dovranno indicare nel dettaglio al momento della
presentazione del progetto all'I.C.E. e al Ministero. Il budget
finale verrà definito d'intesa con l'I.C.E. al termine della
pre-istruttoria e prima dell'invio del progetto al gruppo tecnico.