Serie Generale n. 194 del 22-8-2003
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO LEGISLATIVO 9 luglio 2003, n. 225
Attuazione della direttiva 2000/75/CE relativa alle misure di lotta e di eradicazione del morbo «lingua blu» degli ovini. (GU Serie Generale n.194 del 22-08-2003 - Suppl. Ordinario n. 138)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 117 della Costituzione come modificato dalla legge
costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, recante modifiche al titolo V
della parte seconda della Costituzione;
Vista la legge 1° marzo 2002, n. 39, ed in particolare l'articolo
1, commi 1, 3 e 5, e l'allegato B;
Vista la direttiva 2000/75/CE del Consiglio, del 20 novembre 2000,
che stabilisce disposizioni specifiche relative alle misure di lotta
e di eradicazione della febbre catarrale degli ovini;
Vista la direttiva 82/894/CEE recante la notifica delle malattie
degli animali, e successive modificazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio 1996, n.
362;
Viste le decisioni adottate dalla Commissione europea numeri
2001/141/CE, 2001/433, 2001/674 e, da ultimo, la decisione 2001/783,
del 9 novembre 2001, in materia di misure di lotta contro febbre
catarrale degli ovini a seguito dell'insorgenza sul territorio
italiano di focolai della malattia;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 14 febbraio 2003;
Acquisito il parere della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni permanenti della
Camera del deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio del Ministri, adottata nella
riunione del 27 giugno 2003;
Sulla proposta del Ministro per le politiche comunitarie e del
Ministro della salute, di concerto con i Ministri degli affari
esteri, della giustizia, dell'economia e delle finanze, delle
politiche agricole e forestali e per gli affari regionali;
Emana
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Campo di applicazione
1. Il presente decreto fissa le norme di controllo e le misure di
lotta e di eradicazione contro la febbre catarrale degli ovini (blue
tongue), d'ora innanzi denominata «malattia».

Art. 2.
Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) «azienda»: qualsiasi stabilimento agricolo, costruzione o
altro luogo, anche all'aria aperta, in cui sono allevati o
soggiornano, permanentemente o temporaneamente, animali appartenenti
alle specie ricettive alla malattia;
b) «specie ricettiva»: qualsiasi specie di ruminante, sia
domestica che selvatica;
c) «animali»: gli animali di una specie ricettiva, tranne gli
animali selvatici per i quali in sede comunitaria possono essere
fissate disposizioni specifiche;
d) «proprietario o detentore»: persone fisiche o giuridiche che
hanno la proprietà degli animali o sono incaricate di allevarli;
e) «vettore»: l'insetto della specie «culicoides imicola» o
qualsiasi altro insetto del genere culicide suscettibile di
trasmettere la febbre catarrale degli ovini;
f) «sospetto»: manifestazione di un qualsiasi sintomo della
malattia in una delle specie ricettive, associato a un insieme di
dati epidemiologici tali da poter ragionevolmente prendere in
considerazione una siffatta eventualità;
g) «conferma dell'infezione»: la dichiarazione, fatta
dall'autorità competente, della presenza in una zona determinata
della malattia basata sui risultati di laboratorio; in caso di
epidemia, tuttavia, l'autorità competente può anche confermare la
malattia in base a risultati clinici e/o epidemio-logici;
h) «autorità competente»: il Ministero della salute o
l'autorità cui siano delegate le funzioni in materia di profilassi e
di polizia veterinaria;
i) «veterinario ufficiale»: il medico veterinario dipendente
dall'autorità competente.

Art. 3.
Obbligo di denuncia
1. Il sospetto o l'accertamento della malattia deve essere
denunciato immediatamente al servizio veterinario della azienda
sanitaria competente per territorio dai soggetti e secondo le
procedure previsti al Capo II del decreto del Presidente della
Repubblica 8 febbraio 1954, n. 320, e successive modificazioni; il
servizio veterinario trasmette tempestivamente al Ministero della
salute copia della denuncia ricevuta.

Art. 4.
Misure in caso di sospetto di malattia
1. Qualora in un'azienda situata in una zona non soggetta a
restrizioni ai sensi del presente decreto si trovano uno o più
animali sospetti di aver contratto la malattia, il veterinario
ufficiale esegue immediatamente indagini ufficiali al fine di
confermare o escludere la presenza della malattia.
2. All'atto della notifica del sospetto, il veterinario ufficiale:
a) sottopone l'azienda a vigilanza ufficiale;
b) fa procedere:
1) al censimento ufficiale degli animali, con indicazione, per
ciascuna specie, del numero di animali già morti, infetti o
suscettibili di essere infetti, e all'aggiornamento del censimento
per tener conto degli animali nati o morti durante il periodo di
sospetto; i dati di tale censimento devono essere esibiti a richiesta
e possono essere controllati ad ogni visita;
2) al censimento dei luoghi che possono favorire la
sopravvivenza del vettore o che possono contenerlo e, in particolare,
dei siti propizi alla sua riproduzione;
3) all'indagine epidemiologica di cui all'articolo 7;
c) visita regolarmente le aziende e, in tali occasioni, procede
ad un esame clinico approfondito degli animali sospetti o
all'autopsia di quelli morti e, se necessario, procede ad esami di
laboratorio per la conferma della malattia;
d) dispone:
1) il divieto di qualsiasi movimento di animali in provenienza
dalle aziende o a destinazione delle stesse;
2) l'isolamento degli animali durante le ore di attività dei
vettori, qualora esistano i mezzi necessari per l'applicazione di
tale misura;
3) il regolare trattamento degli animali con insetticidi
autorizzati per gli stessi, nonchè il trattamento all'interno e nei
dintorni dei fabbricati di stabulazione, in particolar modo nei
luoghi ecologicamente propizi all'insediamento di colonie di
culicidi. La frequenza dei trattamenti è stabilita dall'autorità
competente tenuto conto della persistenza dell'insetticida utilizzato
e delle condizioni climatiche, al fine di prevenire, per quanto
possibile, gli attacchi dei vettori;
4) la distruzione, l'eliminazione, l'incenerimento o il
sotterramento delle carcasse degli animali morti nell'azienda,
secondo le modalità previste dalle disposizioni vigenti in materia.
3. In attesa che il veterinario ufficiale disponga le misure di cui
al comma 2, il proprietario o il detentore di qualsiasi animale
sospetto di infezione deve comunque applicare le disposizioni di cui
alla lettera d), numeri 1) e 2), del medesimo comma 2.
4. Qualora in funzione dell'ubicazione e della situazione
geografica dei fabbricati o di contatti con l'azienda in cui si
sospetta la presenza della malattia l'autorità competente ritenga
sussistenti fondati motivi per sospettare un'eventuale
contaminazione, può applicare le misure di cui al comma 2 ad altre
aziende.
5. Oltre alle disposizioni del comma 2, l'autorità competente può
adottare disposizioni specifiche per le riserve naturali in cui gli
animali sono allo stato brado.
6. Le misure di cui al presente articolo si applicano fino a quando
il sospetto di malattia sia stato escluso.

Art. 5.
Vaccinazione

1. La vaccinazione contro la malattia può essere praticata solo
conformemente alle disposizioni previste dal presente decreto.

Art. 6.
Misure in caso di conferma di malattia
1. In caso di conferma ufficiale della malattia, il veterinario
ufficiale:
a) dispone, informandone il Ministero della salute, gli
abbattimenti degli animali ritenuti necessari per prevenire il
propagarsi dell'epidemia;
b) fa distruggere, eliminare, incenerire o sotterrare le carcasse
degli animali abbattuti, ai sensi delle disposizioni vigenti;
c) estende le misure di cui all'articolo 4 alle aziende che si
trovano nel raggio di 20 km compreso nella zona di protezione
definita all'articolo 8, intorno alle aziende infette;
d) applica le misure indicate dal Ministero della salute,
adottate sulla base di quelle disposte in sede comunitaria,
concernenti, in particolare, l'eventuale attuazione di un programma
di vaccinazione o altre misure alternative;
e) dispone l'effettuazione dell'indagine epidemiologica di cui
all'articolo 7.
2. L'autorità competente, in funzione delle circostanze
epidemiologiche, geografiche, ecologiche o meteorologiche, può
estendere o limitare la zona di cui al comma 1, lettera c),
informandone il Ministero della salute.
3. Qualora la zona di cui al comma 1, lettera c), sia situata nel
territorio di più regioni, le autorità competenti delle regioni
interessate cooperano allo scopo di delimitare la zona in questione.
4. L'autorità competente comunica alla Commissione europea
l'adozione delle misure adottate ai sensi del presente articolo.

Art. 7.
Indagine epidemiologica
1. L'indagine epidemiologica riguarda i seguenti aspetti:
a) la durata del periodo in cui può essere stata presente
nell'azienda la malattia;
b) l'origine probabile della malattia nell'azienda e
l'identificazione delle altre aziende in cui gli animali possono
essere stati infettati o contaminati dalla stessa fonte del virus;
c) la presenza e la distribuzione dei vettori della malattia;
d) i movimenti di animali in provenienza o a destinazione delle
aziende interessate o eventuale uscita delle carcasse di animali da
dette aziende.
2. Ai fini del coordinamento di tutte le misure necessarie
all'eradicazione della malattia e dell'indagine epidemiologica ci si
avvale dell'unità di crisi di cui all'allegato IV al decreto del
Presidente della Repubblica 17 maggio 1996, n. 362.

Art. 8.
Delimitazione delle zone di protezione e di sorveglianza

1. A complemento delle misure stabilite all'articolo 6, l'autorità
competente delimita una zona di protezione e una zona di
sorveglianza, tenendo conto dei fattori di ordine geografico,
amministrativo, ecologico ed epizooziologico connessi con la
malattia, nonchè delle strutture di controllo. Tali zone sono
costituite, rispettivamente, da:
a) una parte del territorio avente un raggio minimo di 100 km
intorno all'azienda infetta;
b) una parte del territorio profonda almeno 50 km oltre i limiti
della zona di protezione e in cui nei dodici mesi precedenti non sia
stata praticata alcuna vaccinazione.
2. Nel caso in cui le zone di protezione e di sorveglianza sono
situate nel territorio di più Stati membri, la relativa
delimitazione è effettuata in cooperazione tra le autorità
competenti degli Stati interessati; se necessario, le zone di
protezione e di sorveglianza sono delimitate in sede comunitaria.
3. Il Ministero della salute può modificare, informandone la
Commissione europea, la delimitazione delle zone di protezione e di
sorveglianza in funzione:
a) della situazione geografica e dei fattori ecologici;
b) delle condizioni meteorologiche;
c) della presenza e della distribuzione del vettore;
d) dei risultati degli studi epizooziologici effettuati ai sensi
dell'articolo 7;
e) dei risultati degli esami di laboratorio;
f) dell'applicazione delle misure di lotta, in particolare della
disinfestazione.

Art. 9.
Misure applicabili nella zona di protezione
1. Nella zona di protezione si applicano le misure seguenti:
a) identificazione di tutte le aziende che sono situate nella
zona e che detengono animali di specie ricettiva;
b) attuazione, da parte dell'autorità competente, di un
programma di sorveglianza epidemiologica basato sul controllo di
gruppi di bovini di riferimento, o in loro assenza di altre specie di
ruminanti, nonchè di un programma di sorveglianza entomologica;
qualora il programma non sia stato fissato in sede comunitaria, esso
è stabilito d'intesa tra il Ministero della salute e le regioni
interessate;
c) divieto di uscita degli animali dalla zona sottoposta a
restrizioni sanitarie. Il Ministero della salute può adottare
deroghe a tale divieto, in caso di comprovata assenza di circolazione
virale o di assenza di vettori.
2. A complemento delle misure di cui al comma 1, il Ministero della
salute, informandone la Commissione europea, può stabilire la
vaccinazione degli animali contro la malattia.

Art. 10.
Misure applicabili nella zona di sorveglianza

1. Nella zona di sorveglianza:
a) si applicano le misure di cui all'articolo 9, comma 1;
b) è vietata qualsiasi vaccinazione contro la malattia, se non
preventivamente concordate con la Commissione europea.

Art. 11.
Informazione
1. L'autorità competente deve provvedere affinchè nelle zone di
protezione e di sorveglianza la popolazione sia adeguatamente
informata sulle misure adottate.

Art. 12.
Laboratorio nazionale di riferimento
1. Il laboratorio nazionale di riferimento di cui all'allegato II,
parte A, ha gli obblighi e funzioni di cui alla parte B al medesimo
allegato II; esso coopera con il laboratorio comunitario di
riferimento.

Art. 13.
Laboratorio comunitario di riferimento
1. Il laboratorio comunitario di riferimento di cui all'allegato
III, parte A, espleta le funzioni indicate nella parte B al medesimo
allegato III, fatte salve le disposizioni previste nella decisione
90/424/CEE, in particolare all'articolo 28.

Art. 14.
Controlli comunitari
1. Le autorità competenti assicurano l'assistenza necessaria e la
collaborazione agli esperti designati dalla Commissione europea ad
effettuare controlli sul posto al fine di verificare il rispetto
delle disposizioni di cui al presente decreto, compresi i controlli
su una percentuale rappresentativa di aziende per la verifica dei
compiti di vigilanza demandati alle autorità competenti.

Art. 15.
Piano d'intervento
1. Il Ministero della salute redige un intervento d'intesa con le
regioni e le province autonome, contenente le misure da attuare ai
sensi del presente decreto, sulla base dei criteri contenuti
nell'allegato IV. Il piano deve consentire l'accesso agli impianti,
alle attrezzature, al personale e ad ogni altra struttura
appropriata, necessari per una rapida ed efficace eradicazione della
malattia.
2. Il piano di cui al comma 1, è presentato alla Commissione
europea per l'approvazione e può, in tale fase, essere modificato
per garantire, sulla base delle indicazioni fornite dalla
Commissione, la compatibilità con quelli presentati da altri Stati
membri; successivamente all'approvazione, il piano può essere
modificato o completato per tener conto degli sviluppi della
situazione.

Art. 16.
Sanzioni amministrative
1. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque, essendovi
obbligato ai sensi dell'articolo 2 del decreto del Presidente della
Repubblica 8 febbraio 1954, n. 320, e successive modifiche, non
provvede a notificare qualunque caso, anche solo sospetto, di una
delle malattie degli animali elencate nell'allegato I al presente
decreto o viola le misure sanitarie disposte per i casi di presenza o
di sospetto di una delle malattie in questione, è punito con la
sanzione amministrativa pecuniaria da Euro 1.549,37 a Euro 9.296,22.

Art. 17.
Disposizioni finali
1. In relazione a quanto disposto dall'articolo 117, quinto comma,
della Costituzione, il presente decreto si applica, per le regioni e
province autonome che non abbiano ancora provveduto al recepimento
della direttiva 2000/75/CE, fino alla data di entrata in vigore della
normativa di attuazione di ciascuna regione e provincia autonoma.
2. È abrogata l'ordinanza del Ministro della sanità in data 10
aprile 1970, recante norme per la profilassi della malattia
(blue-tongue), e successive modifiche, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 114 dell'8 maggio 1970.
3. Le prescrizioni di cui al presente decreto sostituiscono,
limitatamente alla febbre catarrale degli ovini, quelle di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio 1996, n. 362.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 9 luglio 2003
CIAMPI
Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Buttiglione, Ministro per le politiche
comunitarie
Sirchia, Ministro della salute
Frattini, Ministro degli affari esteri
Castelli, Ministro della giustizia
Tremonti, Ministro dell'economia e
delle finanze
Alemanno, Ministro delle politiche
agricole e forestali
La Loggia, Ministro per gli affari
regionali
Visto, il Guardasigilli: Castelli

Allegati

ALLEGATO I

Malattie soggette a denuncia obbligatoria ai sensi della direttiva
82/894/CEE. e successive modifiche:

Afta epizootica
Peste bovina
Pleuropolmonite contagiosa dei bovini
Febbre catarrale degli ovini
Malattia vescicolosa dei suini
Peste suina classica
Peste suina africana
Encefalomielite suina da enterovirus (malattia di Teschen)
Influenza aviaria (peste aviaria)
Malattia di Newcastle
Peste equina africana
Stomatite vescicolosa
Peste dei piccoli ruminanti
Febbre della Valle del Rift
Dermatite nodulare contagiosa
Vaiolo degli ovicaprini
Necrosi ematopoietica infettiva
Encefalopatia spongiforme bovina.

ALLEGATO II

A. Laboratorio nazionale di riferimento

CESME presso IZS Abruzzo e Molise
Via Campo Boario
I-64100 Teramo
Tel. (39)0861332216
Fax (39) 0861 332251
E-mail: Cesme@IZS.it.

B. Funzioni del laboratorio nazionale per la febbre catarrale degli
ovini

Il laboratorio nazionale per malattie competenti per il
coordinamento delle norme e dei metodi diagnostici definiti in
ciascun laboratorio diagnostico dello Stato membro, per
l'utilizzazione dei reagenti e per la prova dei vaccini. A questo
scopo esso:

a) può fornire i reagenti diagnostici ai laboratori diagnostici che
lo richiedono;
b) controlla la qualità di tutti i reagenti diagnostici usati nel
territorio nazionale;
c) organizza periodicamente prove comparative:
d) conserva isolati di virus della malattia provenienti da casi
individuati nel territorio nazionale;
e) garantisce la conferma dei risultati positivi ottenuti nei
laboratori diagnostici regionali.

ALLEGATO III

A. Laboratorio comunitario di riferimento per la febbre catarrale
degli ovini

AFRC Institute for Animal Health
Pirbright Laboratory
Ash Road
Pirbright
Woking
Surrey GU24 ONF
United Kingdom
Tel. (44-1483) 23 24 41
Fax (44-1483) 23 24 48
E-mail: philip-mellor@bbsrc.ac.uk.

B. Funzioni del laboratorio comunitario di riferimento per la febbre
catarrale degli ovini

Il laboratorio comunitario di riferimento per la malattia ha le
seguenti funzioni:

1) coordinare, in consultazione con la Commissione, i metodi di
diagnosi della malattia negli Stati membri, in particolare mediante:

a) la specificazione, la detenzione e il rilascio dei ceppi di virus
della malattia ai fini delle prove sierologiche e della
preparazione dell'antisiero;
b) il rilascio dei sieri di riferimento e di altri reagenti di
riferimento ai laboratori dì riferimento nazionali ai fini della
standardizzazione delle prove e dei reagenti utilizzati in ogni
Stato membro;
c) la creazione e la conservazione di una collezione di ceppi e di
isolati del virus della febbre catarrale degli ovini;
d) l'organizzazione periodica di prove comparative comunitarie delle
procedure di diagnosi;
e) la raccolta e la classificazione dei dati e delle informazioni
concernenti i metodi di diagnosi utilizzati ed i risultati delle
prove effettuate nella Comunità;
f) la caratterizzazione degli isolati del virus della malattia
mediante metodi più avanzati al fine di consentire una migliore
comprensione della epizooziologia della febbre catarrale degli
ovini;
g) il controllo dell'evoluzione della situazione in tutto il mondo in
materia di sorveglianza, di epizooziologia e di prevenzione della
febbre catarrale degli ovini;

2) apportare un aiuto attivo all'individuazione dei focolai di
malattia negli Stati membri mediante lo studio degli isolati del
virus che gli vengono inviati per conferma della diagnosi,
caratterizzazione e studi epizooziologici;
3) agevolare la formazione o il riciclaggio degli esperti in
diagnosi di laboratorio in vista dell'armonizzazione delle tecniche
diagnostiche in tutta la Comunità;
4) procedere a scambi di informazioni mutue e reciproche con il
laboratorio mondiale della febbre catarrale degli ovini designato
dall'Ufficio internazionale delle epizoozie (OIE), in particolare per
quanto riguarda lo sviluppo della situazione mondiale in materia di
febbre catarrale degli ovini.

ALLEGATO IV

Criteri minimi applicabili ai piani di intervento

I piani di intervento devono prevedere almeno:

1) la creazione, a livello nazionale, di una cellula di crisi
incaricata del coordinamento di tutte le misure di urgenza nello
Stato membro;
2) un elenco dei centri locali di urgenza dotati di strutture
adeguate per il coordinamento delle misure di controllo a livello
locale;
3) informazioni dettagliate sul personale incaricato delle misure
di urgenza, le sue qualifiche e le sue responsabilità;
4) la possibilità, per qualsiasi centro locale di urgenza, di
contattare rapidamente persone/organizzazioni direttamente o
indirettamente interessate da un'infestazione;
5) la disponibilità di attrezzature e materiale necessari per la
corretta esecuzione delle misure di urgenza;
6) istruzioni precise sulle azioni da adottare, comprendenti i
mezzi di distruzione delle carcasse, in caso di infezione o contagio
sospetti o confermati;
7) programmi di formazione per aggiornare e sviluppare le
conoscenze relative alle procedure sul terreno ed alle procedure
amministrative;
8) per i laboratori di diagnosi, un servizio di esami post mortem,
le apparecchiature per gli esami sierologici, istologici, ecc., e
l'aggiornamento delle tecniche di diagnosi rapida (a tale fine
occorre adottare disposizioni sul trasporto rapido di campioni);
9) precisazioni relative al quantitativo di vaccini contro la
malattia considerato necessario in caso di ripristino della
vaccinazione di emergenza;
10) disposizioni regolamentari per la realizzazione dei piani di
intervento.