Serie Generale n. 37 del 15-2-1999
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
DECRETO LEGISLATIVO 20 ottobre 1998, n. 402
Ripubblicazione del testo del decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 402, recante: "Modificazioni ed integrazioni al decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, recante testo unico delle disposizioni in materia di appalti pubblici di forniture, in attuazione delle direttive 93/36/CEE e 97/52/CE", corredato delle relative note. (Decreto pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 275 del 24 novembre 1998). (GU Serie Generale n.37 del 15-02-1999)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 9/12/1998

Avvertenza:
Si procede alla ripubblicazione del testo del decreto legislativo
20 ottobre 1998, n. 402, corredato delle relative note, ai sensi
dell'art. 8, comma 3, del regolamento di esecuzione del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sulla emanazione
dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 14 marzo 1986, n. 217. Resta invariato il
valore e l'efficacia dell'atto legislativo qui trascritto.
Art. 1.
1. L'articolo 1 del decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, è
sostituito dal seguente:
"Art. 1 (( (Ambito di applicazione). - 1. )) Il presente testo
unico disciplina l'affidamento, da parte di una amministrazione
aggiudicatrice e nelle forme indicate dall'articolo 2, di pubbliche
forniture di beni, compresi gli eventuali relativi lavori di
installazione, il cui valore di stima al netto dell'IVA, al momento
della pubblicazione del bando, sia uguale o superiore al controvalore
in unità di conto europee (ECU) di 200.000 diritti speciali di
prelievo (DPS).
2. Il presente testo unico si applica anche alle forniture il cui
valore di stima al netto dell'IVA, al momento della pubblicazione del
bando, sia uguale o superiore al controvalore in ECU di 130.000 DPS,
che siano aggiudicate dalle amministrazioni di cui all'allegato 1 e,
per il solo settore difesa, per quelle concernenti i prodotti
indicati nell'allegato 2; per i prodotti del settore difesa non
ricompresi nell'allegato 2 si applica la soglia di cui al comma 1.
3. Sono amministrazioni aggiudicatrici:
a) le amministrazioni dello Stato, con l'esclusione
dell'Amministrazione dei monopoli di Stato per le sole forniture di
sali e tabacchi, le regioni, le province autonome di Trento e di
Bolzano, gli enti pubblici territoriali e i loro consorzi o
associazioni, gli altri enti pubblici non economici;
b) gli organismi di diritto pubblico; sono tali gli organismi,
dotati di personalità giuridica, istituiti per soddisfare specifiche
finalità d'interesse generale non aventi carattere industriale o
commerciale, la cui attività è finanziata in modo maggioritario
dallo Stato, dalle regioni, dagli enti locali, da altri enti pubblici
o organismi di diritto pubblico, o la cui gestione è sottoposta al
loro controllo o i cui organi d'amministrazione, di direzione o di
vigilanza sono costituiti, almeno per la metà, da componenti
designati dai medesimi soggetti pubblici; gli organismi di diritto
pubblico sono elencati, in modo non esaustivo, nell'allegato 3.
4. Le regioni a statuto ordinario ed a statuto speciale, nonchè le
province autonome di Trento e Bolzano, nella loro rispettiva
competenza, sono tenute ad adeguare alle disposizioni del presente
testo unico la normativa emanata nella materia, ai sensi del
combinato disposto dell'articolo 6 del decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, e dell'articolo 9 della legge 9
marzo 1989, n. 86, nonchè dell'articolo 2 del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112. Costituiscono norme di principio quelle contenute
negli articoli da 2 a 21- (( quater )) del presente testo unico.
5. Nelle gare per l'aggiudicazione delle forniture di cui al
presente testo unico le amministrazioni aggiudicatrici osservano il
principio della non discriminazione tra i fornitori. Nell'atto di
concessione di un'attività di servizio pubblico deve essere
stabilito che il concessionario è comunque tenuto, per i contratti
di pubbliche forniture da assegnarsi a terzi nell'esercizio del
servizio stesso, ad osservare tale principio.
6. Il controvalore in ECU e in moneta nazionale da assumere a base
per la determinazione degli importi indicati ai commi 1 e 2,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee, ha
effetto, di norma, per un biennio, decorrente dal primo giorno del
secondo mese successivo alla data di pubblicazione o dalla data
eventualmente precisata in sede di pubblicazione; esso è pubblicato
anche nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana a cura del
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
nei quindici giorni successivi alla sua pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale delle Comunità europee.".
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto
ai sensi dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della
Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della
Repubblica italiana, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo fine
di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
modificate o alle quali è operato il rinvio. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Per le direttive CEE vengono forniti gli estremi di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità
europee (G.U.C.E.).

Art. 2.
1. La lettera c) dell'articolo 3, comma 1, del decreto legislativo
24 luglio 1992, n. 358, è sostituita dalla seguente:
" c) quando si tratta di contratti che presentano carattere di
regolarità o che sono destinati ad essere rinnovati nel corso di un
periodo determinato:
1) deve essere preso come base per l'applicazione di tali limiti il
valore reale complessivo dei contratti analoghi conclusi nel corso
dei dodici mesi o dell'esercizio precedenti, corretto, se possibile,
tenendo conto delle modifiche in termini di quantità o di valore
prevedibili con riguardo ai dodici mesi successivi al contratto
iniziale;
2) in alternativa, se l'esercizio è superiore a dodici mesi, può
farsi riferimento al costo stimato complessivo dei contratti
aggiudicati nei dodici mesi successivi alla prima esecuzione
contrattuale nel corso dell'esercizio stesso;
3) le modalità di valutazione dei contratti non possono essere
utilizzate per sottrarle all'applicazione del presente testo unico;".

Art. 3.
1. L'articolo 4 del decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, è
sostituito dal seguente:
"Art. 4 (( (Forniture escluse). - 1. )) Sono escluse
dall'applicazione del presente testo unico:
a) le forniture da assegnarsi nei settori e con le modalità di cui
al decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 158;
b) le forniture di cui all'articolo 8, comma 1, lettere (( b), c)
ed f), )) del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 158;
c) le forniture dichiarate segrete o la cui esecuzione richiede
misure speciali di sicurezza, conformemente alle disposizioni
legislative, regolamentari o amministrative vigenti o quando lo esiga
la protezione degli interessi essenziali della sicurezza dello Stato;
d) le forniture regolate da norme procedurali diverse e da
aggiudicarsi:
1) in base ad un accordo internazionale concluso, in conformità
con il Trattato, con uno o più Paesi terzi e riguardante forniture
destinate alla realizzazione o all'utilizzazione in comune di
un'opera da parte degli Stati firmatari; tale accordo è comunicato
alla Commissione delle Comunità europee a cura del Ministero degli
affari esteri;
2) ad imprese di uno Stato membro o di un Paese terzo in base ad un
accordo internazionale concluso in relazione alla presenza di truppe
di stanza;
3) in base alla particolare procedura di un'organizzazione
internazionale;
e) le forniture riguardanti, nel settore della difesa, la
fabbricazione o il commercio di armi, munizioni e materiale bellico
di cui all'elenco deliberato dal Consiglio delle Comunità europee ai
sensi dell'articolo 223, pararafo 2, del Trattato; tale esclusione
non riguarda i prodotti che non sono destinati a fini specificamente
militari.".

Art. 4.
1. I commi 1, 2, 3 e 4 dell'articolo 5 del decreto legislativo 24
luglio 1992, n. 358, sono sostituiti dai seguenti:
" 1. Le amministrazioni aggiudicatrici di cui all'articolo 1, comma
3, comunicano, non appena possibile dopo l'inizio dell'esercizio
finanziario, con un bando di gara indicativo, conforme all'allegato
4, lettera D, il totale delle forniture, per settore di prodotti, il
cui valore di stima, tenuto conto delle disposizioni degli articoli 1
e 3, è pari o superiore a 750.000 ECU e che esse intendono
aggiudicare nel corso dei dodici mesi successivi; i settori di
prodotti sono definiti dalle amministrazioni aggiudicatrici con
riferimento alle voci della nomenclatura ''classificazione dei
prodotti associati alle attività (C.P.A.)'' di cui al regolamento
CEE n. 3696/93 del Consiglio del 29 ottobre 1993, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee n. 342 del 31 dicembre
1993 e nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - serie
Comunità europee - 24 febbraio 1994, n. 16, ferma, comunque,
l'osservanza di successive modifiche o integrazioni del regolamento
stesso. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica pubblica nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
le modalità di riferimento da fare, nei bandi di gara, a particolari
voci della nomenclatura in conformità con quanto eventualmente
stabilito in proposito dalla Commissione delle Comunità europee.
2. Le amministrazioni che intendono aggiudicare una pubblica
fornitura mediante le procedure aperte o ristrette di cui
all'articolo 9, comma 1, lettere (( a), b) o c), )) o negoziate di
cui al medesimo articolo 9, comma 3, manifestano tale intenzione con
un bando di gara.
3. Le amministrazioni aggiudicatrici che hanno aggiudicato una
fornitura ne comunicano il risultato con apposito avviso conforme
all'allegato 4, lettera (( E. ))
Possono essere omesse le informazioni:
a) che siano di ostacolo all'applicazione di norme di legge;
b) che siano contrarie al pubblico interesse;
c) che siano lesive di interessi commerciali legittimi di imprese
pubbliche o private;
d) che pregiudichino la concorrenza tra fornitori.
4. I bandi e gli avvisi sono inviati il più rapidamente possibile
all'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee.
Nel caso della procedura accelerata di cui all'articolo 7, comma 8, i
bandi di gara sono inviati per telescritto, telegramma o telecopia.".
2. I commi 9 e 10 dell'articolo 5 del decreto legislativo 24 luglio
1992, n. 358, sono sostituiti dai seguenti:
" 9. Le spese di pubblicazione degli avvisi e dei bandi di gara
nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee sono a carico delle
Comunità; la lunghezza del testo non può essere superiore a una
pagina della Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee, ossia circa
seicentocinquanta parole.
10. Con le modalità di cui al comma 9 le amministrazioni
aggiudicatrici possono far pubblicare nella Gazzetta Ufficiale delle
Comunità europee anche i bandi di gara relativi a forniture non
disciplinate dal presente testo unico.".

Art. 5.
1. L'articolo 6 del decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, è
sostituito dal seguente:
"Art. 6 (( (Termini di ricezione delle offerte nel pubblico
incanto). - 1. )) Nei pubblici incanti di cui all'articolo 9, comma
1, lettera a), il termine di ricezione delle offerte stabilito dalle
amministrazioni aggiudicatrici non può essere inferiore a
cinquantadue giorni dalla data di spedizione del bando di gara.
2. Il termine di cui al comma 1 può essere ridotto fino a
trentasei giorni ed, eccezionalmente, fino a ventidue giorni se sia
stato inviato alla Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee
l'avviso indicativo di cui all'articolo 5, comma 1, completo di tutte
le informazioni di cui all'allegato 4, lettera A; l'invio di tale
avviso deve essere avvenuto almeno cinquantadue giorni prima della
data di spedizione del bando di gara e da non oltre un anno rispetto
a tale data; il termine ridotto deve essere, comunque, sufficiente a
permettere agli interessati la presentazione di offerte valide.
3. I capitolati d'oneri e i documenti complementari, qualora
richiesti in tempo utile, devono essere inviati agli offerenti entro
sei giorni lavorativi dalla ricezione della richiesta.
4. Se richieste in tempo utile, le informazioni complementari sui
capitolati d'oneri devono essere comunicate almeno sei giorni prima
del termine stabilito per la ricezione delle offerte.
5. Quando, in considerazione della mole dei capitolati d'oneri o
dei documenti o informazioni complementari, non possono essere
rispettati i termini di cui ai commi 3 e 4, oppure quando le offerte
possono essere fatte solo a seguito di una visita dei luoghi o previa
consultazione sul posto dei documenti allegati al capitolato d'oneri,
il termine di cui al comma 1 deve essere adeguatamente prorogato.
6. Le offerte sono presentate per iscritto e recapitate
direttamente o a mezzo posta; le amministrazioni aggiudicatrici
possono consentire altre modalità di presentazione a condizione che
le offerte:
a) includano tutte le informazioni necessarie alla loro
valutazione;
b) rimangano riservate in attesa della loro valutazione;
c) se necessario, siano confermate al più presto per iscritto o
mediante invio di copia autenticata;
d) vengano aperte dopo la scadenza del termine stabilito per la
loro presentazione.".

Art. 6.
1. L'articolo 7 del decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, è
sostituito dal seguente:
"Art. 7 (( (Termini di ricezione delle domande di partecipazione e
delle offerte nella licitazione privata, nell'appaltoconcorso e nella
trattativa privata). - 1. )) Nella licitazione privata e
nell'appaltoconcorso di cui all'articolo 9, comma 1, lettere b) e c),
e nella trattativa privata di cui all'articolo 9, comma 3, il termine
di ricezione delle domande di partecipazione, stabilito dalle
amministrazioni aggiudicatrici, non può essere inferiore a
trentasette giorni dalla data di spedizione del bando di gara.
2. Le amministrazioni aggiudicatrici, con le modalità di cui
all'articolo 17, invitano simultaneamente e per iscritto tutti i
candidati prescelti a presentare le rispettive offerte. La lettera
d'invito, il cui contenuto minimo è indicato nell'allegato 6, è
accompagnata dal capitolato d'oneri e dai documenti complementari.
3. Nella licitazione privata e nell'appaltoconcorso il termine di
ricezione delle offerte, stabilito dalle amministrazioni
aggiudicatrici, non può essere inferiore a quaranta giorni dalla
data di spedizione della lettera di invito.
4. Il termine di cui al comma 3 può essere ridotto fino a ventisei
giorni se sia stato inviato alla Gazzetta Ufficiale delle Comunità
europee l'avviso indicativo di cui all'articolo 5, comma 1, completo
di tutte le informazioni di cui all'allegato 4, lettera B; l'invio di
tale avviso deve essere avvenuto almeno cinquantadue giorni prima
della data di spedizione del bando di gara e da non oltre un anno
rispetto a tale data.
5. Se richieste in tempo utile, le informazioni complementari sui
capitolati d'oneri devono essere comunicate almeno sei giorni prima
della scadenza del termine stabilito per la ricezione delle offerte.
6. Quando le offerte possono essere fatte soltanto dopo la visita
dei luoghi o dopo la consultazione sul posto di documenti allegati al
capitolato d'oneri, il termine di cui al comma 3 deve essere
adeguatamente prorogato.
7. Le domande di partecipazione alle gare possono inoltrarsi per
lettera, telegramma, telescritto, per telefono o per telecopia; le
domande di partecipazione, quando sono fatte per telegramma, per
telescritto, per telefono o per telecopia, sono confermate per
lettera da spedirsi non oltre i termini di cui al comma 1.
8. Nei casi in cui l'urgenza renda inidonei i termini previsti dai
commi 1, 3 e 4, le amministrazioni aggiudicatrici possono stabilire i
termini seguenti:
a) un termine di ricezione delle domande di partecipazione non
inferiore a quindici giorni dalla data di spedizione del bando di
gara;
b) un termine di ricezione delle offerte non inferiore a dieci
giorni dalla data della lettera di invito a presentare offerte.
9. Nei casi di cui al comma 8, il termine indicato nel comma 5 è
ridotto a quattro giorni, purchè le informazioni complementari sul
capitolato d'oneri siano state richieste in tempo utile.
10. Le domande di partecipazione e le lettere di invito a
presentare offerte, nei casi di cui al comma 8, sono inoltrate per i
canali più rapidi e, se inviate per telegramma, per telescritto, per
telefono o per telecopia, sono confermate prima della scadenza dei
termini di cui, rispettivamente, alle lettere a) e b) dello stesso
comma.
11. Le offerte sono presentate con le modalità di cui all'articolo
6, comma 6.".

Art. 7.
1. L'articolo 8 del decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, è
sostituito dal seguente:
"Art. 8 (( (Specifiche tecniche). - 1. )) Le specifiche tecniche di
cui all'allegato 5 sono contenute nei capitolati d'oneri o nei
contratti relativi a ciascuna fornitura.
2. Fatte salve le norme tecniche nazionali obbligatorie, purchè
compatibili con il diritto comunitario, le specifiche tecniche di cui
al comma 1 sono definite dalle amministrazioni aggiudicatrici con
riferimento a norme nazionali che traspongono norme europee o ad
omologazioni tecniche europee o a specifiche tecniche comuni.
3. Le amministrazioni aggiudicatrici possono derogare a quanto
stabilito al comma 2 qualora:
a) dette norme, omologazioni tecniche europee o specifiche tecniche
comuni non contengano disposizioni volte all'accertamento della
conformità o non esistano mezzi tenici per accertare in modo
soddisfacente la conformità di un prodotto a tali norme,
omologazioni o specifiche tecniche;
b) l'applicazione del comma 2 pregiudichi l'applicazione:
1) del decreto legislativo 29 dicembre 1992, n. 519, e successive
modificazioni, di attuazione della direttiva 91/263/CEE del Consiglio
del 29 aprile 1991, concernente il ravvicinamento delle legislazioni
degli Stati membri relative alle apparecchiature terminali di
telecomunicazioni, che abroga e sostituisce la direttiva 86/361/CEE
del Consiglio, del 24 luglio 1986;
2) della decisione 87/95/CEE del Consiglio del 22 dicembre 1986,
relativa alla normalizzazione nel settore delle tecnologie
dell'informazione e delle telecomunicazioni, o di altri atti
comunitari in specifici settori di servizi o di prodotti;
c) le norme, le omologazioni o le specifiche tecniche di cui al
comma 2 obblighino le amministrazioni aggiudicatrici ad acquisire
forniture incompatibili con le apparecchiature già in uso o
comportino costi o difficoltà tecniche sproporzionati, purchè in
tal caso la deroga si inserisca in un programma definito e formulato
per iscritto per il successivo passaggio, entro un periodo
determinato, a norme europee, omologazioni tecniche europee o
specifiche tecniche comuni;
d) il progetto interessato abbia natura realmente innovativa, tale
da rendere inadeguata l'applicazione delle norme, omologazioni e
specifiche tecniche comuni già esistenti.
4. Qualora ricorrano le ipotesi di deroga di cui al comma 3, le
amministrazioni che se ne avvalgono ne indicano i motivi, ove
possibile, nel bando di gara da pubblicarsi nella Gazzetta Ufficiale
delle Comunità europee o nei capitolati d'oneri e, in ogni caso,
nella propria documentazione interna; tali motivi vengono comunicati,
su richiesta, alla Commissione e agli altri Stati membri.
5. In mancanza di norme europee, di omologazioni tecniche europee o
di specifiche tecniche comuni, le specifiche tecniche:
a) sono definite con riferimento alle specifiche tecniche nazionali
di cui sia riconosciuta la conformità ai requisiti essenziali
indicati nelle direttive comunitarie sull'armonizzazione tecnica, in
conformità con le procedure stabilite nelle direttive stesse e, in
particolare, con quelle di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 21 aprile 1993, n. 246, di attuazione della direttiva
89/106/CEE del Consiglio del 21 dicembre 1989;
b) possono essere definite con riferimento alle specifiche tecniche
nazionali in materia di progettazione, calcolo e realizzazione delle
opere, nonchè di impiego dei materiali;
c) possono essere definite con riferimento ad altri documenti e in
particolare, in ordine di preferenza:
1) a norme nazionali che recepiscono norme internazionali accettate
dallo Stato italiano;
2) ad altre norme e omologazioni tecniche nazionali;
3) a qualsiasi altra norma.
6. Salvo che non sia giustificata dall'oggetto dell'appalto, è
vietata l'introduzione nelle clausole contrattuali di specifiche
tecniche che menzionano prodotti di una determinata fabbricazione o
provenienza o ottenuti con un particolare procedimento e che hanno
l'effetto di favorire o escludere determinati fornitori o prodotti.
È vietata, in particolare, l'indicazione di marchi, brevetti o tipi
o l'indicazione di un'origine o di una produzione determinata; tale
indicazione, purchè accompagnata dalla menzione ''o equivalente'',
è, tuttavia, ammessa se le amministrazioni aggiudicatrici non
possano fornire una descrizione dell'oggetto del contratto mediante
specifiche sufficientemente precise e comprensibili da parte di tutti
gli interessati.".

Art. 8.
1. L'articolo 9 del decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, è
sostituito dal seguente:
"Art. 9 (( (Procedure di aggiudicazione). - 1. )) Nel bando di gara
l'amministrazione aggiudicatrice indica quale delle seguenti
procedure intende utilizzare per l'aggiudicazione della fornitura:
a) il pubblico incanto;
b) la licitazione privata;
c) l'appaltoconcorso;
d) la trattativa privata.
2. Si intende per:
a) pubblico incanto, la procedura aperta in cui ogni impresa
interessata può presentare un'offerta;
b) licitazione privata, la procedura ristretta alla quale
partecipano soltanto le imprese invitate dall'amministrazione
aggiudicatrice;
c) appaltoconcorso, la procedura ristretta di cui alla lettera b),
nella quale il candidato redige, in base alla richiesta formulata
dall'amministrazione aggiudicatrice, il progetto della fornitura e
indica le condizioni e i prezzi ai quali è disposto ad eseguirla;
d) trattativa privata, la procedura negoziata in cui
l'amministrazione aggiudicatrice consulta le imprese di propria
scelta e negozia con una o più di esse i termini del contratto.
3. Le forniture del presente testo unico possono essere aggiudicate
a trattativa privata in caso di offerte irregolari, dopo che siano
stati esperiti un pubblico incanto, una licitazione privata o un
appaltoconcorso, oppure in caso di offerte che risultano
inaccettabili in relazione a quanto disposto dagli articoli da 10 a
20, purchè le condizioni iniziali della fornitura non vengano
sostanzialmente modificate; le amministrazioni aggiudicatrici
pubblicano, in questo caso, un bando di gara, oppure ammettono alla
trattativa privata tutte le imprese che soddisfano i criteri di cui
agli articoli da 11 a 15 e che, in occasione della precedente
procedura aperta o ristretta, hanno presentato offerte conformi ai
requisiti formali della procedura di gara.
4. Le forniture del presente testo unico possono essere aggiudicate
a trattativa privata, senza preliminare pubblicazione di un bando di
gara:
a) quando non vi è stata alcuna offerta o alcuna offerta
appropriata dopo l'esperimento di un pubblico incanto, di una
licitazione privata o di un appaltoconcorso, purchè le condizioni
iniziali della fornitura non siano sostanzialmente modificate e
purchè sia trasmessa alla Commissione delle Comunità europee
un'apposita relazione esplicativa;
b) per i prodotti fabbricati a puro scopo di ricerca, di prova, di
studio o di messa a punto, a meno che non si tratti di produzione in
quantità sufficiente ad accertare la redditività del prodotto o a
coprire i costi di ricerca e messa a punto;
c) per le forniture la cui fabbricazione o consegna può essere
affidata, a causa di particolarità tecniche, artistiche o per
ragioni inerenti alla protezione dei diritti di esclusiva, unicamente
a un fornitore determinato;
d) nella misura strettamente necessaria, quando l'eccezionale
urgenza risultante da avvenimenti imprevedibili per l'amministrazione
aggiudicatrice non sia compatibile con i termini imposti dalle
procedure aperte o ristrette di cui al comma 2 o da quelle negoziate
di cui al comma 3; le circostanze addotte non devono essere in nessun
caso imputabili all'amministrazione stessa;
e) per le forniture complementari effettuate dal fornitore
originario e destinate al rinnovo parziale di forniture o impianti
d'uso corrente o all'ampliamento di forniture o impianti esistenti,
qualora la sostituzione del fornitore obblighi l'amministrazione
aggiudicatrice ad acquistare materiale di tecnica differente,
l'impiego o la manutenzione del quale comporti incompatibilità o
difficoltà tecniche sproporzionate; in tali casi la durata dei
contratti e dei contratti rinnovabili non può, di regola, superare i
tre anni.
5. In ogni altro caso si applicano le procedure di cui al comma 1,
lettere (( a), b) o c) )) .".

Art. 9.
1. L'articolo 11 del decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, è
sostituito dal seguente:
"Art. 11 (( (Esclusione dalla partecipazione alle gare). - 1. ))
Indipendentemente da quanto previsto dall'articolo 3, ultimo comma,
del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e dall'articolo 68 del
relativo regolamento di esecuzione, approvato con regio decreto 23
maggio 1924, n. 827, sono esclusi dalla partecipazione alle gare i
fornitori:
a) che si trovino in stato di fallimento, di liquidazione, di
amministrazione controllata, di concordato preventivo o in qualsiasi
altra situazione equivalente secondo la legislazione del Paese in cui
sono stabiliti, o a carico dei quali sia in corso un procedimento per
la dichiarazione di una di tali situazioni, oppure versino in stato
di sospensione dell'attività commerciale;
b) nei cui confronti sia stata pronunciata una condanna, con
sentenza passata in giudicato, per qualsiasi reato che incida sulla
loro moralità professionale o per delitti finanziari;
c) che nell'esercizio della propria attività professionale abbiano
commesso un errore grave, accertato con qualsiasi mezzo di prova
addotto dall'amministrazione aggiudicatrice;
d) che non siano in regola con gli obblighi relativi al pagamento
dei contributi previdenziali e assistenziali a favore dei lavoratori,
secondo la legislazione italiana o quella del Paese in cui sono
stabiliti;
e) che non siano in regola con gli obblighi relativi al pagamento
delle imposte e delle tasse, secondo la legislazione italiana o
quella del Paese in cui sono stabiliti;
f) che si siano resi gravemente colpevoli di false dichiarazioni
nel fornire informazioni che possono essere richieste ai sensi del
presente articolo o degli articoli 12, 13, 14, 15 e 18.
2. A dimostrazione che il fornitore non si trova in una delle
situazioni di cui alle lettere (( a), b), d) ed e) )) del comma 1 è
sufficiente la produzione di un certificato rilasciato dall'ufficio
competente, nazionale o del Paese in cui è stabilito, o anche di una
dichiarazione rilasciata, con le forme di cui alla legge 4 gennaio
1968, n. 15, e successive modifiche e integrazioni, dal fornitore
interessato, che attesti sotto la propria responsabilità di non
trovarsi in una delle predette situazioni.
3. Qualora la legislazione del Paese in cui il concorrente è
stabilito non contempli il rilascio di uno o più certificati
previsti dal comma 2, ovvero se tali documenti non contengono tutti i
dati richiesti, essi possono essere sostituiti da una dichiarazione
giurata; se neanche questa è ivi prevista, è sufficiente una
dichiarazione solenne che, al pari di quella giurata, deve essere
resa innanzi ad un'autorità giudiziaria o amministrativa, a un
notaio o ad un organismo professionale qualificato, autorizzati a
riceverla in base alla legislazione del Paese stesso, che ne attesti
l'autenticità.
4. Il Ministero di grazia e giustizia e le altre amministrazioni
competenti, nei tre mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, comunicano alla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento per il coordinamento delle politiche comunitarie, gli
uffici e organi competenti al rilascio dei certificati o altre
attestazioni di cui al comma 2; con le stesse modalità le
amministrazioni provvedono a comunicare gli eventuali successivi
aggiornamenti. Nei trenta giorni successivi al loro ricevimento il
Dipartimento per il coordinamento delle politiche comunitarie cura la
trasmissione dei dati stessi alla Commissione delle Comunità europee
e agli altri Stati membri.".

Art. 10.
1. L'articolo 12 del decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, è
sostituito dal seguente:
"Art. 12 (( (Iscrizione dei concorrenti nei registri
professionali). - 1. )) Le imprese concorrenti alle gare pos-sono
essere invitate a provare la loro iscrizione nel registro della
camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura o nel
registro delle commissioni provinciali per l'artigianato se chi
esercita l'impresa è un cittadino italiano o di altro Stato membro
residente in Italia. Se si tratta di un cittadino di altro Stato
membro non residente in Italia, può essergli richiesto di provare la
sua iscrizione, secondo le modalità vigenti nello Stato di
residenza, in uno dei registri professionali o commerciali di cui
all'allegato 7 o di presentare una dichiarazione giurata o un
certificato in conformità con quanto previsto in tale allegato.
2. I fornitori appartenenti a Stati membri che non figurano
nell'allegato 7 attestano, sotto la propria responsabilità, che il
certificato prodotto è stato rilasciato da uno dei registri
professionali o commerciali istituiti nel Paese in cui sono
residenti; altrimenti si applicano, a tali fornitori, le disposizioni
di cui al punto 2, ultimo periodo, dello stesso allegato.".

Art. 11.
1. L'articolo 13 del decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, è
sostituito dal seguente:
"Art. 13 (( (Capacità finanziaria ed economica dei concorrenti). -
1. )) La dimostrazione della capacità finanziaria ed economica delle
imprese concorrenti può essere fornita mediante uno o più dei
seguenti documenti:
a) idonee dichiarazioni bancarie;
b) bilanci o estratti dei bilanci dell'impresa;
c) dichiarazione concernente il fatturato globale d'impresa e
l'importo relativo alle forniture identiche a quella oggetto della
gara, realizzate negli ultimi tre esercizi.
2. Le amministrazioni precisano nel bando di gara quali dei
documenti indicati al comma 1 devono essere presentati, nonchè gli
altri eventuali che ritengono di richiedere. I documenti di cui al
comma 1, lettera b), non possono essere richiesti a fornitori
stabiliti in Stati membri che non prevedono la pubblicazione del
bilancio.
3. Se il fornitore non è in grado, per giustificati motivi, di
presentare le referenze richieste, può provare la propria capacità
economica e finanziaria mediante qualsiasi altro documento
considerato idoneo dall'amministrazione.".

Art. 12.
1. I commi 2 e 3 dell'articolo 14 del decreto legislativo 24 luglio
1992, n. 358, sono sostituiti dai seguenti:
" 2. Nei bandi di gara o nelle lettere d'invito le amministrazioni
devono precisare quali dei suindicati documenti e requisiti devono
essere presentati o dimostrati.
3. Le informazioni di cui al comma 1 del presente articolo e quelle
di cui all'articolo 13 non possono andare oltre l'oggetto della
fornitura e l'amministrazione deve tenere conto dei legittimi
interessi dell'impresa concorrente relativi alla protezione dei
segreti tecnici e commerciali.".

Art. 13.
1. L'articolo 16 del decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, è
sostituito dal seguente:
"Art. 16 (( (Subappalto). - 1. )) Nel capitolato d'oneri
l'amministrazione aggiudicatrice richiede al concorrente di indicare
nell'offerta le parti della fornitura che intende eventualmente
subappaltare a terzi.
2. L'indicazione di cui al comma 1 lascia impregiudicata la
responsabilità del fornitore aggiudicatario.
3. La disciplina del subappalto contenuta nell'articolo 18 della
legge 19 marzo 1990, n. 55, e successive modifiche e integrazioni, si
applica anche nel settore delle pubbliche forniture.".

Art. 14.
1. L'articolo 17 del decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, è
sostituito dal seguente:
"Art. 17 (( (Scelta dei soggetti da invitare nella licitazione
privata, nell'appalto concorso e nella trattativa privata). - 1. ))
Nella licitazione privata e nell'appalto concorso, nonchè nella
trattativa privata di cui all'articolo 9, comma 3, l'amministrazione
aggiudicatrice sceglie, tra i candidati in possesso dei requisiti
prescritti dagli articoli da 11 a 15, quelli da invitare per la
presentazione delle offerte ovvero per la trattativa;
l'amministrazione si basa sulle informazioni ricevute in merito alla
situazione del fornitore, nonchè sulle informazioni e sulle
formalità necessarie per valutare le condizioni minime di natura
economica e tecnica che devono essere soddisfatte.
2. Nella licitazione privata e nell'appalto concorso
l'amministrazione aggiudicatrice può prevedere, facendone menzione
nel bando di gara, i numeri minimo e massimo di fornitori che intende
invitare; i limiti sono definiti in relazione alla natura della
prestazione da fornire, fermo restando che il numero minimo non deve
essere inferiore a cinque e quello massimo, almeno di norma, a venti
fornitori; in ogni caso il numero di candidati invitati a presentare
offerte deve essere sufficiente a garantire una concorrenza
effettiva.
3. Nella trattativa privata indetta ai sensi dell'articolo 9, comma
3, il numero dei candidati non può essere inferiore a tre, purchè
vi sia un numero sufficiente di candidati idonei.
4. Le amministrazioni aggiudicatrici rivolgono gli inviti, senza
discriminazioni basate sulla nazionalità, ai fornitori italiani o di
altri Stati membri in possesso dei requisiti richiamati al comma 1.".

Art. 15.
1. L'articolo 18 del decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, è
sostituito dal seguente:
"Art. 18 (( (Elenchi ufficiali di fornitori). - 1. )) I concorrenti
iscritti in elenchi o albi ufficiali di fornitori possono presentare
all'amministrazione aggiudicatrice, per ogni appalto, un certificato
d'iscrizione indicante le referenze che hanno permesso l'iscrizione e
la relativa classificazione.
2. Nell'istituzione, nella tenuta e nell'aggiornamento degli
elenchi o albi dei fornitori devono essere rispettate le disposizioni
di cui all'articolo 11, comma 1, lettere (( a), b), c) ed f), )) e
agli articoli 12, 13 e 14 del presente testo unico.
3. L'iscrizione di un fornitore in uno degli elenchi o albi di cui
al comma 1 o in analoghi elenchi di altri Stati membri, certificata
dall'autorità che li ha istituiti, costituisce, per le
amministrazioni aggiudicatrici, presunzione di idoneità del
fornitore stesso limitatamente a quanto previsto all'articolo 11,
comma 1, lettere (( a), b), c) ed f), )) all'articolo 12,
all'articolo 13, comma 1, lettere b) e c), e all'articolo 14, comma
1, lettera a), del presente testo unico.
4. I dati risultanti dall'iscrizione in uno degli elenchi o albi di
cui al comma 1 non possono essere contestati dall'amministrazione
aggiudicatrice; tuttavia, per quanto riguarda il pagamento dei
contributi previdenziali e assistenziali può essere richiesta ai
concorrenti iscritti negli elenchi un'apposita dichiarazione
aggiuntiva.
5. I cittadini di altri Stati membri debbono potersi iscrivere
negli elenchi o albi ufficiali di cui al comma 1 alle stesse
condizioni stabilite per i fornitori italiani; a tal fine non possono
essere richieste prove o dichiarazioni diverse da quelle previste
dagli articoli da 11 a 14.
6. Le amministrazioni o gli enti che gestiscono tali elenchi o albi
comunicano alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
per il coordinamento delle politiche comunitarie, nei tre mesi
decorrenti dalla data di entrata in vigore del presente testo unico
ovvero dall'istituzione di nuovi elenchi o albi, il nome e
l'indirizzo dei gestori degli stessi presso cui possono essere
presentate le domande d'iscrizione; le stesse amministrazioni o enti
provvedono all'aggiornamento dei dati comunicati. Nei trenta giorni
successivi al loro ricevimento il Dipartimento per il coordinamento
delle politiche comunitarie cura la trasmissione di tali dati agli
altri Stati membri.".

Art. 16.
1. L'articolo 19 del decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, è
sostituito dal seguente:
"Art. 19 (( (Criteri di aggiudicazione e anomalia dell'offerta). -
1. )) Le forniture previste dal presente testo unico, sono
aggiudicate in base a uno dei seguenti criteri:
a) al prezzo più basso, qualora la fornitura dei beni oggetto del
contratto debba essere conforme ad appositi capitolati o disciplinari
tecnici;
b) a favore dell'offerta economicamente più vantaggiosa,
valutabile in base ad elementi diversi, variabili a seconda della
natura della prestazione, quali il prezzo, il termine di esecuzione o
di consegna, il costo di utilizzazione, il rendimento, la qualità,
il carattere estetico e funzionale, il valore tecnico, il servizio
successivo alla vendita e l'assistenza tecnica; in questo caso, i
criteri che saranno applicati per l'aggiudicazione della gara devono
essere menzionati nel capitolato d'oneri e nel bando di gara,
possibilmente nell'ordine decrescente di importanza che è loro
attribuita.
2. Qualora talune offerte presentino carattere anormalmente basso
rispetto alla prestazione, l'amministrazione aggiudicatrice, prima di
escluderle, chiede per iscritto le precisazioni in merito agli
elementi costitutivi dell'offerta ritenuti pertinenti e li verifica
tenendo conto di tutte le spiegazioni ricevute.
3. L'amministrazione aggiudicatrice tiene conto, in particolare,
delle giustificazioni riguardanti l'economia del processo di
fabbricazione o le soluzioni tecniche adottate o le condizioni
eccezionalmente favorevoli di cui dispone il concorrente per fornire
il prodotto o l'originalità del prodotto stesso.
4. Sono assoggettate alla verifica di cui ai commi 2 e 3 tutte le
offerte che presentano una percentuale di ribasso che supera di un
quinto la media aritmetica dei ribassi delle offerte ammesse,
calcolata senza tenere conto delle offerte in aumento.
5. Nel caso di aggiudicazione dell'appalto con le modalità di cui
al comma 1, lettera a), l'amministrazione aggiudicatrice comunica
alla Commissione delle Comunità europee l'esclusione delle offerte
ritenute troppo basse.".

Art. 17.
1. L'articolo 20 del decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, è
sostituito dal seguente:
"Art. 20 (( (Varianti). - 1. )) Quando l'aggiudicazione avviene in
base all'articolo 19, comma 1, lettera b), l'amministrazione
aggiudicatrice può prendere in considerazione le varianti presentate
dai concorrenti qualora esse siano conformi ai requisiti minimi
prescritti dalla stessa amministrazione.
2. L'amministrazione aggiudicatrice indica nel bando di gara se le
varianti sono ammesse e, in tal caso, precisa, nel capitolato
d'oneri, i requisiti minimi che esse devono rispettare e le modalità
per la loro presentazione.
3. L'amministrazione aggiudicatrice non può respingere la
presentazione di una variante soltanto perchè essa sia stata
stabilita con specifiche tecniche definite con riferimento a norme
nazionali che attuano norme europee o a omologazioni tecniche europee
oppure a specifiche tecniche comuni di cui all'articolo 8, comma 2, o
con riferimento a specifiche tecniche nazionali di cui all'articolo
8, comma 5, lettere a) e (( b). ))
4. Le amministrazioni aggiudicatrici che abbiano ammesso varianti a
norma dei commi che precedono non possono respingere una variante
soltanto perchè configurerebbe, se accolta, un appalto pubblico di
servizi anzichè di forniture.".

Art. 18.
1. L'articolo 21 del decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, è
sostituito dal seguente:
"Art. 21 (( (Comunicazioni e verbali di gara). - 1. ))
L'amministrazione comunica, entro dieci giorni dall'espletamento
della gara, l'esito di essa all'aggiudicatario e al concorrente che
segue nella graduatoria.
2. L'amministrazione aggiudicatrice, nei quindici giorni dal
ricevimento della relativa istanza scritta, comunica ai richiedenti i
motivi del rigetto della loro domanda di invito o della loro offerta;
a richiesta di coloro che abbiano presentato offerte selezionabili,
essa comunica anche le caratteristiche e i vantaggi propri
dell'offerta risultata aggiudicataria e il nome del concorrente al
quale è stata aggiudicata la fornitura; talune informazioni possono
essere omesse se ricorrono le condizioni di cui all'articolo 5, comma
3, secondo periodo.
3. L'amministrazione aggiudicatrice comunica, ai concorrenti che lo
richiedono per iscritto, i motivi che l'hanno indotta a rinunciare
all'aggiudicazione di una fornitura oggetto di una gara ovvero ad
avviare una nuova procedura; essa comunica tale decisione anche
all'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee.
4. Per ogni fornitura conclusa l'amministrazione aggiudicatrice
redige un verbale contenente almeno le seguenti informazioni:
a) il nome e l'indirizzo dell'amministrazione stessa;
b) l'oggetto e il valore della fornitura;
c) i nomi dei concorrenti presi in considerazione e i motivi della
loro scelta;
d) i nomi dei concorrenti esclusi e i motivi dell'esclusione;
e) il nome dell'aggiudicatario e le motivazioni della scelta della
sua offerta e, se nota, la parte della fornitura che il medesimo
intende subappaltare a terzi;
f) le circostanze che, ai sensi dell'articolo 9, commi 3 e 4,
giustificano il ricorso alla trattativa privata.
5. Il verbale di cui al comma 4, o un suo estratto, è comunicato,
dietro sua richiesta, alla Commissione delle Comunità europee.".

Art. 19.
1. Il titolo: "Capo V", è sostituito dal seguente: "Fornitori di
Paesi terzi, prospetti statistici e disposizioni finali", e precede
l'articolo 21- (( bis. ))
2. Al decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, dopo l'articolo
21 sono aggiunti gli articoli seguenti:
"Art. 21- (( bis (Accesso alle gare di fornitori non appartenenti a
Stati membri e forniture di prodotti originari di Paesi terzi). - 1.
)) Per l'accesso alle gare disciplinate dal presente testo unico di
fornitori appartenenti a Stati la cui lista viene pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee, che hanno diritto ai
benefici previsti dall'accordo GATT sulle pubbliche forniture,
approvato dal Consiglio delle Comunità con decisione in data 10
dicembre 1979, n. 80/271/CEE, come modificato con protocollo 2
febbraio 1987, approvato dal Consiglio delle Comunità con decisione
in data 16 novembre 1987, n. 87/565/CEE e, successivamente, con
protocollo del 15 aprile 1994, approvato dal Consiglio delle
Comunità europee in data 22 dicembre 1994, n. 94/800/CE, si
applicano le disposizioni previste dall'accordo stesso.
2. L'accesso alle gare per pubbliche forniture di soggetti
appartenenti a Stati diversi da quelli di cui al comma 1 e le
forniture di prodotti originari degli stessi Stati possono essere
consentiti caso per caso, per esigenze tecniche o economiche, dalle
amministrazioni aggiudicatrici che indicono le gare.
Art. 21- (( ter (Prospetti statistici). - 1. )) Entro il 31 luglio
di ogni anno le amministrazioni aggiudicatrici, anche tenuto conto di
quanto previsto dal decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322,
trasmettono alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
per il coordinamento delle politiche comunitarie, un prospetto
statistico relativo ai contratti stipulati nell'anno precedente. Il
Dipartimento per il coordinamento delle politiche comunitarie
trasmette tali dati entro il 31 ottobre alla Commissione delle
Comunità europee.
2. Per le amministrazioni aggiudicatrici elencate nell'allegato 1 i
prospetti di cui al comma 1 indicano almeno:
a) il valore globale degli appalti aggiudicati da ciascuna di esse
al di sotto delle soglie di cui all'articolo 1, commi 1 e 2;
b) per le forniture di importo pari o superiore alle soglie di cui
all'articolo 1, commi 1 e 2, il numero e il valore delle forniture
aggiudicate da ciascuna amministrazione, distinguendo, ove possibile,
secondo il tipo di procedura, le categorie di prodotti in base alla
nomenclatura di cui all'articolo 5, comma 1, la nazionalità degli
aggiudicatari e, in caso di gare a trattativa privata, secondo la
suddivisione di cui all'articolo 9, commi 3 e 4, e con la
precisazione del numero e del valore delle forniture attribuite a
ciascuno Stato membro e a Paesi terzi;
c) il numero e il valore globale delle forniture eventualmente
aggiudicate in base a deroghe all'accordo GATT.
3. Per tutte le altre amministrazioni aggiudicatrici i prospetti di
cui al comma 1 indicano:
a) il numero e il valore delle forniture aggiudicate, di importo
pari o superiore alle soglie di cui all'articolo 1, commi 1 e 2,
distinguendo, ove possibile, secondo le procedure, le categorie di
prodotti in base alla nomenclatura di cui all'articolo 5, comma 1, e
la nazionalità dei fornitori ai quali sono state aggiudicate le
forniture, con la precisazione del numero e del valore delle
forniture attribuite a ciascuno Stato membro e a Paesi terzi;
b) il valore totale delle forniture aggiudicate in base alle
deroghe all'accordo GATT.
Art. 21- (( quater (Computo dei termini). - 1. )) Il computo dei
termini previsti nel presente decreto è effettuato secondo le
disposizioni del regolamento CEE - EURATOM del Consiglio del 3 giugno
1971, n. 1182/71.
Art. 21- (( quinquies (Disposizioni finali). - 1. )) La legge 30
marzo 1981, n. 113, come modificata dal decreto-legge 7 novembre
1981, n. 631, convertito dalla legge 26 dicembre 1981, n. 784, e
dalla legge 23 marzo 1983, n. 83, e il decreto legislativo 15 gennaio
1992, n. 48, sono abrogati.
2. Gli allegati da 1 a 7 fanno parte integrante del presente testo
unico.
3. Gli allegati da 1 a 5 del presente decreto legislativo
sostituiscono gli allegati al decreto legislativo 24 luglio 1992, n.
358; allo stesso sono aggiunti, con il presente decreto legislativo,
gli allegati 6 e 7.
4. Le amministrazioni interessate segnaleranno alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento per il coordinamento delle
politiche comunitarie, le modifiche e integrazioni che si renderanno
necessarie per adeguare gli allegati alle innovazioni arrecate, in
materia, dalla sopravvenienza di nuove norme comunitarie o nazionali;
gli allegati saranno modificati con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri; i decreti del Presidente del Consiglio dei
Ministri di modifica degli allegati 1 e 3 verranno trasmessi alla
Commissione delle Comunità europee a cura del Dipartimento per il
coordinamento delle politiche comunitarie.".

ALLEGATI
Per il testo degli allegati si veda nella Gazzetta Ufficiale -
serie generale - n. 275 del 24 novembre 1998.