3a Serie Speciale - Regioni n. 37 del 14-9-2013
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 4 luglio 2013, n. 34
Disciplina del sostegno regionale alle imprese di informazione. Modifiche alla legge regionale n. 35/2000, alla llegge regionale n. 22/2002 ed alla legge regionale n. 32/2002. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.37 del 14-09-2013)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Toscana n. 32 del 12 luglio 2013)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge:
(Omissis)
Art. 1

Oggetto

1. La Regione Toscana con la presente legge detta disposizioni per
il sostegno alle imprese di informazione operanti in ambito locale,
ai fini dell'attuazione delle disposizioni di cui all'art. 4, comma
1, lettera b), dello Statuto, relative al perseguimento, fra le
finalità principali della propria azione, della promozione dei
diritti al pluralismo dell'informazione e della comunicazione.
2. Il sostegno è orientato a favorire la presenza e lo sviluppo di
una molteplicità di imprese del settore, operanti in ambito locale,
in particolare mediante:
a) la tutela del lavoro, della sua qualità e professionalità, e
dell'occupazione nelle imprese di informazione e comunicazione;
b) il sostegno all'innovazione organizzativa e tecnologica.
3. Gli interventi sono attivati nel rispetto della disciplina
comunitaria in materia di aiuti di Stato di cui agli articoli 107 e
108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).

Art. 2

Definizioni

1. Sono imprese dell'informazione operanti in ambito locale le
imprese, aventi qualsiasi forma giuridica, iscritte nel registro
degli operatori della comunicazione, con sede legale ed operativa
nella Regione Toscana, che svolgono la propria attività in uno dei
seguenti ambiti:
a) emittenza televisiva digitale terrestre (DTT);
b) emittenza radiofonica via etere;
c) web tv, ovvero emittenze che trasmettono esclusivamente via
web;
d) web radio, ovvero radio che trasmettono esclusivamente via
web;
e) stampa quotidiana e periodica;
f) quotidiani e periodici online;
g) agenzie di stampa quotidiana via web.

Art. 3

Requisiti

1. Sono beneficiarie degli interventi le imprese di cui all'art. 2,
che sono in possesso dei seguenti requisiti:
a) regolarità nel pagamento degli stipendi al personale e dei
relativi oneri, per questi ultimi attestata attraverso il documento
unico di regolarità contributiva (DURC), nonchè attraverso la
verifica della regolarità contributiva all'Istituto nazionale di
previdenza dei giornalisti italiani (INPGI);
b) presenza di personale giornalistico dipendente, con versamento
dei contributi all'INPGI, assunto con contratto di categoria
sottoscritto dalla Federazione nazionale stampa italiana (FNSI) e,
relativamente alle emittenti radiotelevisive locali, dalla
Federazione radio televisioni (FRT);
c) inquadramento degli eventuali collaboratori redazionali
secondo i contratti giornalistici o retribuzione mediante equo
compenso così come definito dalla legge 31 dicembre 2012, n. 233
(Equo compenso nel settore giornalistico).
2. In particolare, oltre al possesso dei requisiti di cui al comma
1, per ciascun ambito individuato all'art. 2, l'impresa deve
possedere anche i seguenti specifici requisiti:
a) per le emittenze televisive digitali terrestre (DTT):
1) segnale di copertura del territorio ricadente per almeno il
70 per cento in territorio toscano o, in alternativa, il 90 per cento
del territorio toscano per chilometri quadrati illuminati;
2) attività giornalistica svolta da personale iscritto
all'albo dei giornalisti, nonchè da praticanti in numero non
superiore ad uno per ogni due iscritti impiegati;
3) redazione giornalistica con almeno tre giornalisti
dipendenti con contratto a tempo pieno o unità di lavoro
equivalenti, così come definite con deliberazione della Giunta
regionale;
4) la trasmissione per almeno due ore e mezza quotidiane del
palinsesto diurno (ore 7- 22,30) di informazione locale autoprodotta
e, a titolo gratuito e per almeno mezz'ora delle due ore e mezza
suddette, di contenuti autoprodotti da soggetti indipendenti operanti
in Toscana o comunque relativi alla tradizione, cultura, costume,
territorio ed attività della Toscana.
b) per le emittenze radiofoniche via etere:
1) copertura territoriale per almeno il 70 per cento in
territorio toscano;
2) attività giornalistica svolta da personale iscritto
all'albo dei giornalisti, nonchè da praticanti in numero non
superiore ad uno per ogni iscritto impiegato;
3) redazione giornalistica con almeno due giornalisti
dipendenti con contratto a tempo pieno o unità di lavoro
equivalenti, così come definite con deliberazione della Giunta
regionale;
4) informazione locale autoprodotta per almeno due ore e mezza
del palinsesto diurno (ore 7-22,30).
c) per le web tv:
1) attività giornalistica svolta da personale iscritto
all'albo dei giornalisti, nonchè da praticanti in numero non
superiore ad uno per ogni due iscritti impiegati;
2) redazione giornalistica con almeno due giornalisti
dipendenti;
3) la trasmissione per almeno due ore e mezza quotidiane del
palinsesto diurno (ore 7-22,30) di informazione locale autoprodotta
e, a titolo gratuito e per almeno mezz'ora delle due ore e mezza
suddette, di contenuti autoprodotti da soggetti indipendenti operanti
in Toscana o comunque relativi alla tradizione, cultura, costume,
territorio ed attività della Toscana.
d) per le web radio:
1) attività giornalistica svolta da personale iscritto
all'albo dei giornalisti, nonchè da praticanti in numero non
superiore ad uno per ogni iscritto impiegato;
2) redazione giornalistica con almeno un giornalista
dipendente;
3) informazione locale autoprodotta per almeno due ore e mezza
del palinsesto diurno (ore 7-22,30).
e) per la stampa quotidiana e periodica:
1) prodotto diffuso a pagamento in almeno un terzo dei comuni
della Toscana;
2) attività giornalistica svolta da personale iscritto
all'albo dei giornalisti, nonchè da praticanti in numero non
superiore ad uno per ogni tre iscritti impiegati;
3) redazione giornalistica con almeno tre giornalisti
dipendenti con contratto a tempo pieno o unità di lavoro
equivalenti, così come definite con deliberazione della Giunta
regionale;
4) informazione locale autoprodotta per almeno il 60 per cento
della propria foliazione complessiva.
f) per i quotidiani e periodici online:
1) attività giornalistica svolta da personale iscritto
all'albo dei giornalisti, nonchè da praticanti in numero non
superiore ad uno per ogni iscritto impiegato;
2) redazione giornalistica con almeno un giornalista dipendente
con contratto a tempo pieno o unità di lavoro equivalenti, così
come definite con deliberazione della Giunta regionale;
3) informazione locale autoprodotta per almeno il 60 per cento
degli articoli pubblicati;
g) per le agenzie di stampa quotidiana via web:
1) attività giornalistica svolta da personale iscritto
all'albo dei giornalisti, nonchè da praticanti in numero non
superiore ad uno per ogni iscritto impiegato;
2) redazione giornalistica con almeno due giornalisti
dipendenti di cui uno con contratto a tempo pieno o unità di lavoro
equivalenti, così come definite con deliberazione della Giunta
regionale;
3) informazione locale autoprodotta per almeno il 60 per cento
delle notizie pubblicate.
3. Sono escluse:
a) le imprese che sono state sanzionate dall'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni (AGCOM) per violazione del capo II del
decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177 (Testo unico dei servizi
di media audiovisivi e radiofonici), in materia di tutela dei minori,
compiuta successivamente all'entrata in vigore della presente legge,
nei dodici mesi antecedenti il termine per la presentazione delle
domande relative agli interventi di cui all'art. 4;
b) le emittenti di televendita, di cui all'art. 2, comma 1,
lettera aa), numero 6, del decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177
(Testo unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici).

Art. 4

Tipologia e programmazione degli interventi

1. Le imprese di informazione sono sostenute attraverso la seguente
tipologia di interventi:
a) contributi in conto capitale, in conto interessi e prestazioni
di garanzie, per l'accesso al credito per la realizzazione di
interventi di innovazione tecnologica e organizzativa, finalizzati
prioritariamente a produrre effetti positivi sull'occupazione, con
particolare attenzione a quelle imprese in multipiattaforma, cioè
che svolgono la loro attività utilizzando mezzi di comunicazione
differenziati, in modo da offrire agli utenti la possibilità di
fruirne i contenuti in modi e tempi diversi grazie
all'interconnessione dei mezzi di comunicazione;
b) contributi per la stabilizzazione del personale con contratti
non a tempo indeterminato;
c) sostegno alla formazione del personale direttivo e
giornalistico stabilmente impiegato nelle imprese;
d) contributi per la realizzazione di progetti aventi un
particolare rilievo informativo per le comunità locali.
2. Gli interventi sono previsti nell'ambito dei seguenti strumenti
di programmazione e pianificazione:
a) piano triennale di cui all'art. 5 della la legge regionale 25
giugno 2002, n. 22 (Norme e interventi in materia di informazione e
comunicazione. Disciplina del Comitato regionale delle
comunicazioni);
b) piano regionale dello sviluppo economico di cui all'art. 2
della legge regionale 20 marzo 2000, n. 35 (Disciplina degli
interventi regionali in materia di attività produttive e
competitività delle imprese);
c) piano di indirizzo generale integrato di cui all'art. 31 della
legge regionale 26 luglio 2002, n. 32 (Testo unico della normativa
della Regione Toscana in materia di educazione, istruzione,
orientamento, formazione professionale e lavoro).
3. Gli strumenti di programmazione prevedono, nell'ambito degli
interventi di cui al comma 1, misure destinate alle emittenti
radiotelevisive comunitarie, nonchè misure per le imprese che
utilizzano strumenti di inclusione sociale.
4. Gli strumenti di programmazione possono prevedere forme e
modalità di accesso agli interventi, per le imprese che acquisiscono
i requisiti di cui all'art. 3, comma 2, attraverso fusione
societaria, antecedente l'erogazione del contributo, secondo i modi e
i tempistabiliti con deliberazione di Giunta regionale di cui
all'art. 10-bis della legge regionale 11 agosto 1999, n. 49 (Norme in
materia di programmazione regionale).
La fusione societaria non deve comportare diminuzione del numero
complessivo dei dipendenti, che devono risultare pari alla somma dei
dipendenti presenti nelle singole imprese antecedentemente la
fusione.
5. Con il documento di programmazione economica e finanziaria sono
indicate le quote percentuali di risorse da destinare agli interventi
di cui al comma 1, nonchè le quote percentuali di risorse destinate
per ciascun intervento alle tipologie di impresa di cui all'art. 2.

Art. 5

Controllo e revoca dei contributi

1. Le strutture individuate dagli strumenti di programmazione di
cui all'art. 4, comma 2, quali soggetti gestori delle procedure per
la realizzazione degli interventi ivi previsti, sono deputate al
controllo sulla corretta gestione degli stessi da parte dei
beneficiari, secondo le modalità previste dagli atti stessi.
2. La perdita dei requisiti di cui all'art. 3, commi 1 e 2, nel
periodo di intercorrente fra il riconoscimento del beneficio e la sua
completa erogazione, costituisce causa di revoca dei benefici.
3. Il mancato, totale o parziale, adempimento degli obblighi
assunti dal beneficiario costituisce causa di revoca dei benefici.
4. La Giunta regionale sottoscrive protocolli d'intesa con il
Comitato regionale per le comunicazioni (CORECOM) per la rilevazione
e per la messa a disposizione dei dati necessari per il controllo
della permanenza dei requisiti di cui all'art. 3, commi 1 e 2.

Art. 6

Agevolazioni fiscali

1. Con legge finanziaria la Regione può annualmente determinare
l'entità delle deduzioni da applicare a valere sulla base imponibile
dell'imposta regionale sulle attività produttive (IRAP), alle
imprese che sottoscrivono aumenti di capitale o acquisiscono quote di
capitale nelle imprese esercenti informazione locale di cui alla
presente legge.
L'agevolazione è riconosciuta per tre annualità successive.

Art. 7

Clausola valutativa

1. La Giunta regionale, a partire dal 2015, invia alla commissione
competente per materia, entro il 30 aprile di ogni anno, una
relazione contenente tutte le informazioni utili a monitorare il
processo di attuazione degli interventi. La relazione contiene in
particolare le seguenti informazioni:
a) le somme stanziate e l'importo dei finanziamenti concessi,
distinti per tipologia di beneficiario;
b) il numero di domande presentate, accolte e domande finanziate;
c) la modalità di svolgimento dei controlli ed i relativi esiti.
2. Il Consiglio regionale d'intesa con il CORECOM promuove con
cadenza triennale la realizzazione di un rapporto sullo stato delle
imprese di informazione toscane.
Il rapporto distingue le imprese a seconda della dimensione e della
distribuzione territoriale delle stesse e contiene, in particolare,
informazioni su:
a) il numero di imprese e la tipologia di servizio offerto;
b) il numero di imprese che si sono costituite nel periodo di
riferimento e quelle che hanno cessato l'attività;
c) il numero di addetti e la tipologia di contratto;
d) il fatturato distinto per tipologia di attività, con
particolare riferimento alle entrate derivanti da pubblicità.

Art. 8

Modifi che all'art. 2 della legge regionale n.35/2000

1. Dopo la lettera f) del comma 4 dell'art. 2 della legge regionale
n. 35/2000 è inserita la seguente:
«f-bis) determina gli interventi di cui all'art. 4 della legge
regionale 4 luglio 2013 n. 34 (Disciplina del sostegno regionale alle
imprese di informazione. Modifiche alla legge regionale n. 35/2000,
alla legge regionale n. 22/2002 ed alla legge regionale n.
32/2002).».

Art. 9

Modifiche all'art. 5 della legge regionale n. 22/2002

1. La lettera c) del comma 1 dell'art. 5 della legge regionale n.
22/2002 è sostituita dalla seguente:
«c) gli interventi di cui alla legge regionale 4 luglio 2013 n. 34
(Disciplina del sostegno regionale alle imprese di informazione.
Modifiche alla legge regionale n. 35/2000, alla legge regionale n.
22/2002 ed alla legge regionale n. 32/2002.);».
2. La lettera e) del comma 1 dell'art. 5 della legge regionale n.
22/2002 è sostituita dalla seguente:
«e) gli interventi di sostegno alla formazione del personale
direttivo e giornalistico di cui all'art. 4, comma 1, lettera c),
della legge regionale n. 34/2013;».

Art. 10

Modifiche all'art. 13 della legge regionale n. 22/2002

1. Alla fine del comma 1 dell'art. 13 della legge regionale n.
22/2002 sono aggiunte le parole: «con priorità per le imprese
dell'informazione in possesso dei requisiti di cui all'art. 3».

Art. 11

Modifiche all'art. 31 della legge regionale n. 32/2002

1. Dopo la lettera a) del comma 4 dell'art. 31 della legge
regionale n. 32/2002 è aggiunta la seguente:
«a-bis) gli interventi di cui all'art. 4 della legge regionale 4
luglio 2013 n. 34 (Disciplina del sostegno regionale alle imprese di
informazione. Modifiche alla legge regionale n. 35/2000, alla legge
regionale n. 22/2002 ed alla legge regionale n. 32/2002).».

Art. 12

Abrogazioni

1. Gli articoli da 34 a 37 della legge regionale n. 22/2002 sono
abrogati.
2. Il numero 7) della lettera a) del comma 1 dell'art. 29 della
legge regionale n. 22/2002 è abrogato.

Art. 13

Norma fi nanziaria

1. Le risorse destinate all'attuazione degli interventi di cui
all'art. 4, sono definite, in coerenza con gli stanziamenti di
bilancio, dai seguenti strumenti di programmazione:
a) piano regionale dello sviluppo economico di cui all'art. 2 della
legge regionale n. 35/2000;
b) piano di indirizzo generale integrato di cui all'art. 31 della
legge regionale n. 32/2002.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 4 luglio 2013

ROSSI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 26 giugno 2013
(Omissis)