3a Serie Speciale - Regioni n. 51 del 27-12-2008
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
REGOLAMENTO REGIONALE 14 maggio 2008, n. 7
Regolamento di attuazione ed integrazione della legge regionale 18 settembre 2007, n. 16 (Disposizioni dirette alla tutela del lavoro, al contrasto e all'emersione del lavoro non regolare). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.51 del 27-12-2008)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Lazio n. 19 del 21
maggio 2008)

LA GIUNTA REGIONALE
Ha adottato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Emana

il seguente regolamento:

Art. 1.

Oggetto e ambito di applicazione

1. Il presente regolamento, ai sensi dell'art. 18 della legge
regionale 18 settembre 2007, n. 16 (disposizioni dirette alla tutela
del lavoro, al contrasto e all'emersione del lavoro non regolare),
detta disposizioni attuative e integrative della legge medesima e, in
particolare, provvede a:
a) disciplinare gli indirizzi e le modalità per l'attuazione
delle misure per contrastare il lavoro non regolare nonchè degli
interventi a favore dell'emersione;
b) istituire la cabina di regia per l'attuazione delle misure per
contrastare il lavoro non regolare e degli interventi a favore
dell'emersione, di cui all'art. 4, nonchè a definire la composizione
e le procedure per la costituzione della medesima;
c) definire la composizione, le procedure per la costituzione e
il funzionamento della cabina di regia per il coordinamento
dell'attività di vigilanza ed ispezione di cui all'art. 3, comma 4
della legge regionale n. 16/2007;
d) individuare le strutture deputate all'attuazione della legge
regionale n. 16/2007;
e) disciplinare le modalità per l'istituzione, la tenuta,
l'aggiornamento e la pubblicazione dell'elenco dei tutori e
dell'elenco dei consulenti specialisti di cui all'art. 12, comma 1
della legge regionale n. 16/2007, i requisiti minimi per l'iscrizione
negli stessi e i criteri per l'assegnazione dei tutori e dei
consulenti specialisti;
f) istituire la commissione di valutazione dei progetti di
emersione di cui all'art. 6, nonchè a definire la composizione, le
procedure per la costituzione e il funzionamento della medesima;
g) stabilire i criteri e le modalità per la promozione e
l'organizzazione delle campagne per la conoscenza e l'informazione
della normativa relativa alla sicurezza nei luoghi di lavoro di cui
all'art. 8 della legge regionale n. 16/2007
.

Art. 2.

Indirizzi e modalità per l'attuazione delle misure per contrastare
il lavoro non regolare e degli interventi a favore dell'emersione

1. Gli indirizzi per l'attuazione delle misure per contrastare il
lavoro non regolare e degli interventi a favore dell'emersione, si
conformano ai principi di cui all'art. 1 della legge regionale n.
16/2007.
2. Le misure e gli interventi per contrastare il lavoro non
regolare e favorire l'emersione, ferme restando le modalità di cui
all'art. 2, commi 2 e 3, della legge regionale n. 16/2007, sono
attuate con le seguenti ulteriori modalita':
a) il rafforzamento e la valorizzazione degli istituti di
concertazione e il confronto fra le parti sociali e le istituzioni
locali per la definizione di documenti concertati di pianificazione
dello sviluppo;
b) le iniziative di comunicazione finalizzate alla diffusione
della cultura della legalità e della responsabilità sociale delle
imprese rivolte a tutte le componenti sociali e in particolare ai
giovani;
c) l'assegnazione di un tutore ai sensi dell'art. 12, comma 1,
lettera a), della legge regionale n. 16/2007, iscritto nell'elenco di
cui all'art. 7;
d) l'assegnazione di un consulente specialista ai sensi dell'art.
12, comma 1, lettera b), della legge regionale n. 16/2007, iscritto
nell'elenco di cui all'art. 7;
e) la consulenza e l'assistenza specifica di cui all'art. 12,
comma 1, lettera c) della legge regionale n. 16/2007;
f) il riconoscimento di un sostegno finanziario ai datori di
lavoro impegnati in un progetto di emersione;
g) la promozione, in collaborazione con le associazioni degli
utenti e dei consumatori, di gruppi di acquisto di utenti e
consumatori finalizzati a orientare la domanda verso prodotti e
servizi certificati sotto il profilo della qualità, dell'origine e
della responsabilità sociale dei produttori;
h) la promozione di marchi di qualità, di origine e di garanzia
nel rispetto dei criteri di responsabilità sociale delle imprese ai
sensi dell'art. 6 della legge regionale n. 16/2007.
3. Il dettaglio delle modalità di attuazione degli interventi è
determinato, di volta in volta, in sede di programmazione annuale
degli interventi stessi.

Art. 3.

Strutture ed organismi deputati all'attuazione della legge regionale
n. 16/2007

1. Ai fini dell'attuazione della legge regionale n. 16/2007, sono
individuate:
a) nell'ambito dell'assessorato competente in materia di lavoro,
le seguenti strutture:
1) la direzione regionale competente in materia di lavoro, per
l'adozione dei provvedimenti finali di ammissione agli interventi
regionali previsti dall'art. 12 della legge regionale n. 16/2007;
2) un'apposita struttura della direzione regionale competente in
materia di lavoro, con compiti di segreteria amministrativa, per la
commissione regionale per l'emersione di cui all'art. 78 della legge
n. 448/1998;
3) la cabina di regia per l'attuazione delle misure per
contrastare il lavoro non regolare e degli interventi a favore
dell'emersione, di cui all'art. 4;
4) una commissione di valutazione dei progetti di emersione, per
le attività di cui all'art. 6;
b) nell'ambito delle strutture operanti nel mercato del lavoro,
le seguenti:
1) i centri per l'impiego, per le attività di cui all'art. 13
della legge regionale n. 16/2007, nonchè per l'assegnazione del
tutore di cui all'art. 12, comma 1, lettera a), della legge regionale
n. 16/2007;
2) l'Agenzia Lazio lavoro, con compiti di supporto
tecnico-operativo alla commissione regionale per l'emersione e per le
attività relative alla tenuta, all'aggiornamento e alla
pubblicazione dell'elenco dei tutori e dell'elenco dei consulenti
specialisti di cui all'art. 7, all'assegnazione di questi ultimi ai
sensi dell'art. 12, comma 1, lettera b), della legge regionale n.
16/2007, alla determinazione e liquidazione dei compensi ai tutori e
consulenti specialisti, all'istruttoria delle domande di ammissione
agli interventi previsti dall'art. 12 della legge regionale n.
16/2007, all'erogazione dei contributi concessi previa verifica
dell'andamento dei progetti di emersione e dei risultati intermedi e
finali raggiunti, nonchè per le attività di cui all'art. 4, comma
7, lettere c) e d);
3) l'osservatorio regionale delle politiche del lavoro, per la
formazione e per l'istruzione di cui all'art. 28 della legge
regionale 7 agosto 1998, n. 38 (organizzazione delle funzioni
regionali e locali in materia di politiche attive per il lavoro), e
successive modifiche, per i compiti previsti dall'art. 17 della legge
regionale n. 16/2007;
4) la società regionale di garanzia fidi denominata «Unionfidi
Lazio» istituita dall'art. 52 della legge regionale 22 maggio 1997,
n. 11 (disposizioni finanziarie per la redazione del bilancio di
previsione della Regione Lazio per l'esercizio finanziario 1997, art.
28 legge regionale 11 aprile 1986, n. 17), e successive modifiche,
per la concessione di garanzie di primo grado sui finanziamenti in
favore dei datori di lavoro per l'attuazione del progetto di
emersione.

Art. 4.

Cabina di regia per l'attuazione delle misure per contrastare il
lavoro non regolare e degli interventi in favore dell'emersione

1. Nell'ambito dell'assessorato competente in materia di lavoro,
è istituita la cabina di regia per l'attuazione delle misure per
contrastare il lavoro non regolare e degli interventi in favore
dell'emersione, di seguito denominata «Cabina di regia per
l'emersione», composta:
a) dall'assessore regionale competente in materia di lavoro, che
la presiede;
b) dal presidente della commissione regionale per l'emersione del
lavoro non regolare istituita ai sensi dell'art. 78 della legge 23
dicembre 1998, n. 448 (misure di finanza pubblica per la
stabilizzazione e lo sviluppo) e successive modifiche, di seguito
denominata «commissione regionale per l'emersione»;
c) dal direttore della direzione regionale competente in materia
di lavoro;
d) dal direttore dell'Agenzia Lazio lavoro;
e) cinque membri in rappresentanza delle organizzazioni sindacali
dei lavoratori maggiormente rappresentative a livello regionale
indicati dalla commissione regionale di concertazione di cui all'art.
7 della legge regionale n. 38/1998;
f) cinque in rappresentanza delle associazioni dei datori di
lavoro maggiormente rappresentative a livello regionale nei settori
industria, agricoltura, commercio, artigianato e cooperazione
indicati dalla commissione regionale di concertazione;
g) tre in rappresentanza dei servizi ispettivi e delle
istituzioni facenti parte della commissione regionale per l'emersione
e indicati dalla medesima;
h) dalla consigliera regionale di parità, ai sensi dell'art. 15,
commi f) e i), decreto legislativo 11 aprile 2006, n. 198 (codice
delle pari opportunità tra uomo e donna, a norma dell'art. 6 della
legge 28 novembre 2005, n. 246).
2. La cabina di regia per l'emersione è costituita con decreto
del Presidente della Regione, da emanarsi entro trenta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente regolamento.
3. Le indicazioni dei componenti di cui al comma 1, lettere e), f)
e g) sono effettuate entro dieci giorni dal ricevimento della
richiesta. Trascorso tale termine, la cabina di regia è costituita
sulla base delle indicazioni ricevute e fatte salve le successive
integrazioni.
4. La partecipazione dei singoli componenti alla cabina di regia
per l'emersione, è assicurata nell'ambito delle attività
istituzionali dei rispettivi organismi rappresentati, senza nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza regionale.
5. Il presidente e i componenti della cabina di regia per
l'emersione possono nominare delegati per la partecipazione alle
riunioni e per lo svolgimento delle funzioni loro assegnate.
6. La mancata partecipazione senza giustificato motivo a tre
riunioni consecutive comporta, per i componenti di cui comma 1,
lettere e), f) e g), la decadenza dalla carica e la sostituzione con
altro componente. Della avvenuta decadenza la cabina di regia dà
tempestiva comunicazione alle commissioni competenti, ai fini della
relativa sostituzione.
7. La cabina di regia per l'emersione, in particolare, provvede a:
a) promuovere e coordinare l'attuazione degli interventi
contenuti nell'atto di programmazione annuale previsto dall'art. 15
della legge regionale n. 16/2007;
b) vigilare sull'attività di gestione tecnica degli interventi
in favore dell'emersione del lavoro non regolare, ai fini della
segnalazione delle eventuali irregolarità alle strutture regionali
competenti;
c) vigilare sulle attività di controllo in ordine al possesso,
alla permanenza o alla perdita dei requisiti previsti all'art. 4
della legge regionale n. 16/2007, ai fini della segnalazione delle
eventuali irregolarità alle strutture regionali competenti;
d) vigilare sulle attività di controllo in ordine
all'applicazione delle disposizioni di cui all'art. 7 della legge
regionale n. 16/2007, nei contratti di appalto, ai fini della
segnalazione delle eventuali irregolarità alle strutture regionali
competenti;
e) informare, con periodicità semestrale, in ordine ai risultati
della propria attività, la commissione regionale per l'emersione.
8. Per le attività previste dal comma 7, le lettere c) e d), la
cabina di regia si avvale della Agenzia Lazio lavoro.

Art. 5.

Criteri e modalità per la promozione e l'organizzazione delle
campagne per la conoscenza e l'informazione della normativa relativa
alla sicurezza nei luoghi di lavoro.

1. Le campagne di informazione di cui all'art. 8 della legge
regionale n. 16/2007, concorrono a perseguire l'obiettivo della
diffusione della cultura del lavoro e della legalità in coerenza a
quanto previsto dall'art. 2, comma 1, lettera b), della legge
regionale n. 16/2007.
2. La commissione per l'emersione, ai sensi dell'art. 16, comma 2,
lettera b) della legge regionale n. 16/2007, provvede a stabilire i
criteri e le modalità per la promozione e l'organizzazione delle
campagne per la conoscenza e l'informazione della normativa relativa
alla sicurezza nei luoghi di lavoro di cui all'art. 8 della legge
regionale n. 16/2007.

Art. 6.

Commissione di valutazione dei progetti per l'emersione. Istituzioni,
compiti e funzionamento

1. Nell'ambito dell'assessorato competente in materia di lavoro,
è istituita la commissione di valutazione dei progetti per
l'emersione, di seguito denominata: «commissione di valutazione»,
composta da:
a) un presidente nominato dall'assessore competente in materia di
lavoro;
b) due componenti, di cui uno designato dall'assessore competente
in materia di bilancio e l'altro designato dall'assessore competente
in materia di piccola e media impresa, commercio e artigianato.
2. La commissione di valutazione è costituita con decreto del
Presidente della Regione, da emanarsi entro sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente regolamento.
3. La commissione di valutazione svolge, in particolare, i
seguenti compiti:
a) riceve le domande di ammissione agli interventi regionali
previsti dall'art. 12 della legge regionale n. 16/2007, trasmesse dal
centro per l'impiego territorialmente competente e ne valuta
l'ammissibilità sulla base dell'esame dei progetti di cui all'art.
14 della legge regionale n. 16/2007, previa istruttoria effettuata
dall'Agenzia Lazio lavoro;
b) può richiedere, nell'esame del progetto, le necessarie
integrazioni, fermo restando quanto disposto dall'art. 14;
c) redige il dispositivo di ammissione di cui all'art. 11.
4. La commissione di valutazione assume le sue decisioni a
maggioranza e si riunisce, con cadenza trimestrale entro e non oltre
la data del 15 marzo, 15 giugno, 15 settembre e 15 dicembre ed
esamina le domande ricevute dai centri per l'impiego rispettivamente
entro la data del 31 dicembre, 31 marzo, 30 giugno e 30 settembre.

Art. 7.

Elenco dei tutori e elenco dei consulenti specialisti, assegnazione
degli incarichi e compensi

1. Presso l'Agenzia Lazio lavoro sono istituiti due distinti
elenchi, rispettivamente, dei tutori di cui al comma 1, lettera a),
dell'art. 2 della legge regionale n. 16/2007, e dei consulenti
specialisti di cui al comma 1, lettere b) e c), dell'art. 12 della
medesima legge.
2. I tutori sono selezionati attraverso avvisi pubblici rivolti al
personale interno all'amministrazione regionale e ai centri per
l'impiego e a professionisti iscritti agli albi professionali nelle
discipline economiche, giuridiche e di applicazione della legge
regionale n. 16/2007.
3. I consulenti specialisti, singoli professionisti o società di
servizi di consulenza, sono selezionati attraverso avvisi pubblici
sulla base delle loro competenze specialistiche.
4. L'aggiornamento dell'elenco dei tutori e dell'elenco dei
consulenti specialisti è effettuato attraverso la valutazione del
lavoro svolto espresso secondo modalità e procedure definite dalla
stessa Agenzia Lazio lavoro, anche dai destinatari dell'intervento
regionale.
5. L'Agenzia Lazio lavoro cura la tenuta e l'aggiornamento
dell'elenco dei tutori e dell'elenco degli specialisti nonchè la
pubblicazione degli stessi sul proprio sito telematico.
6. I tutori e i consulenti specialisti sono assegnati,
rispettivamente, dai centri per l'impiego e dall'Agenzia Lazio
lavoro, sulla base dei seguenti criteri:
a) le competenze specifiche in relazione al progetto di emersione
e al soggetto beneficiario;
b) fatto salvo il criterio della competenza, la rotazione e
l'uniformità di impegno nell'assegnazione degli incarichi ai tutori
e ai consulenti specialisti accreditati.
7. Fermo restando quanto previsto dall'art. 12, comma 1, lettera
a), della legge regionale n. 16/2007, l'incarico di tutore, ai fini
dell'affrancamento per la redazione del progetto di emersione,
l'assistenza al beneficiario nell'espletamento nelle procedure di
accesso ai benefici previsti dalla normativa statale e regionale in
materia, ha una durata massima di cinque giorni.
8. Per le attività di cui all'art. 8, comma 1, lettere c) e d),
l'incarico del tutore è estensibile sulla base delle determinazioni
della commissione di valutazione di cui all'art. 6, in relazione alla
complessità del progetto di emersione.
9. I compensi dei tutori e dei consulenti specialisti sono
determinati e liquidati dalla Agenzia Lazio lavoro sulla base delle
tariffe professionali vigenti.

Art. 8.

Compiti del tutore

1. Il tutore, nel rispetto della normativa vigente e in
particolare dell'art. 12 della legge regionale n. 16/2007, svolge i
seguenti compiti:
a) assistere il potenziale beneficiario nella predisposizione
della documentazione richiesta e nell'espletamento delle procedure di
accesso ai benefici previsti dalla normativa statale vigente in
materia di emersione;
b) assistere il potenziale beneficiario nella redazione del
progetto per l'emersione a corredo della domanda di ammissione agli
interventi regionali;
c) monitorare, secondo le indicazioni specificate nel dispositivo
di ammissione, il progetto di emersione, rilevando, anche ai fini
dell'erogazione del contributo regionale, i dati significativi
dell'avanzamento del progetto medesimo, così come approvato dalla
commissione di valutazione;
d) concordare con il beneficiario, su richiesta del medesimo e
nei limiti descritti nel dispositivo di ammissione, eventuali
modifiche che si dovessero rendere necessarie per garantire il
raggiungimento degli obiettivi del progetto di emersione approvato
dalla commissione di valutazione.

Art. 9.

Ulteriori modalità per l'accesso agli interventi di cui all'art. 13
della legge regionale n. 16/2007

1. Al fine di accedere agli interventi regionali, la relativa
domanda oltre ad essere corredata dalla documentazione prevista
dall'art. 13 della legge regionale n. 16/2007, deve contenere,
altresi':
a) l'informativa sulla tutela della riservatezza e consenso al
trattamento dei dati, in conformità a quanto previsto dalla
normativa in materia di protezione dei dati personali;
b) la dichiarazione di responsabilità attestante la mancanza di
altre situazioni di lavoro non regolare in altre unità produttive
nell'ambito sia del territorio regionale che nazionale;
c) la dichiarazione, per le imprese obbligate al collocamento
mirato delle persone diversamente abili di cui alla legge 12 marzo
1999, n. 68 (norme per il diritto al lavoro dei disabili), di aver
ottemperato agli obblighi relativi.
2. La domanda per beneficiare degli interventi regionali deve
essere corredata, inoltre:
a) nell'ipotesi prevista dall'art. 10, comma 3, lettera a), dalla
documentazione che attesti di aver già presentato dichiarazione di
emersione, in conformità a quanto previsto dalla normativa statale
vigente;
b) nell'ipotesi prevista dall'art. 10, comma 3, lettera b), dalla
documentazione presentata all'INPS ai sensi dell'art. 1, commi 1192 e
seguenti e commi 1202 e seguenti, della legge 27 dicembre 2006, n.
296 (disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato, legge finanziaria 2007);
c) nell'ipotesi prevista dall'art. 10, comma 3, lettera c),
dall'accordo sindacale e dalle conciliazioni individuali sottoscritte
dai lavoratori ai sensi degli articoli 410 e 411 del codice procedura
civile, in conformità a quanto previsto dall'art. 1, commi 1192,
1194, 1202 e 1203, della legge n. 296/2006;
d) nell'ipotesi prevista dall'art. 10, comma 3, lettera d),
dall'accordo sindacale e dalle conciliazioni individuali sottoscritte
dai lavoratori ai sensi degli articoli 410 e 411 del codice procedura
civile, in conformità a quanto previsto dall'art. 1, commi 1192,
1194, 1202 e 1203, della legge n. 296/2006, nonchè dalla
documentazione relativa ai provvedimenti amministrativi e
giurisdizionali irrogati, ancorchè in via non definitiva.
2. Fermo restando quanto previsto dall'art. 13 della legge
regionale n. 16/2007:
a) il centro per l'impiego territorialmente competente esamina le
domande, sotto il profilo della correttezza formale e della
completezza della documentazione allegata, e le invia nei quindici
giorni successivi alla data della loro presentazione, alla
commissione di valutazione;
b) nel caso in cui le domande siano carenti sotto il profilo
formale o sostanziale, il tutore, assegnato dal centro per l'impiego
territorialmente competente, provvede ad assistere il datore di
lavoro interessato nel perfezionamento della domanda, nonchè, a
inviare la stessa al centro per l'impiego per l'inoltro alla
commissione di valutazione. In assenza della valutazione positiva da
parte del tutore, il datore di lavoro può comunque inviare la
propria domanda al centro per l'impiego per un ulteriore verifica;
c) la commissione di valutazione esamina le domande di ammissione
agli interventi regionali trasmesse dal centro per l'impiego
territorialmente competente e, in caso di esito positivo, redige il
dispositivo di ammissione da sottoporre all'approvazione della
direzione regionale competente in materia di lavoro.
4. La domanda di ammissione agli interventi regionali è
formalizzata al centro per l'impiego territorialmente competente:
a) nell'ipotesi prevista dall'art. 10, comma 3, lettera a), entro
dodici mesi decorrenti dalla data della dichiarazione di emersione
presentata all'amministrazione statale competente;
b) nelle ipotesi previste dall'art. 10, comma 3, lettere b), c) e
d) entro il 30 settembre 2009.
5. Nel caso in cui il datore di lavoro, che intenda beneficiare
degli interventi regionali previsti dalla legge regionale n. 16/2007,
voglia essere assistito nella redazione della relativa domanda,
presenta specifica richiesta al centro per l'impiego competente
territorialmente, con allegata la dichiarazione di emersione, con
l'indicazione del numero e dei nominativi dei lavoratori che intende
regolarizzare, corredata dall'accordo sindacale, dalle conciliazioni
individuali sottoscritte dai lavoratori ai sensi degli articoli 410 e
411 del codice di procedura civile e, nella ipotesi prevista
dall'art. 10, comma 3, lettera d), dalla documentazione relativa ai
provvedimenti amministrativi e giurisdizionali irrogati, ancorchè in
via non definitiva.
6. Nella ipotesi prevista al comma 5, il centro per l'impiego
competente assegna al datore di lavoro un tutore iscritto nell'elenco
di cui all'art. 7, per assisterlo nella redazione del progetto di
emersione, nella predisposizione della documentazione richiesta e
nell'espletamento delle procedure di accesso ai benefici previsti
dalla normativa statale vigente in materia di emersione.

Art. 10.

Beneficiari degli interventi regionali in favore dell'emersione

1. Possono beneficiare degli interventi regionali a sostegno
dell'emersione, ai sensi dell'art. 12 della legge n. 16/2007:
a) i datori di lavoro attivi in qualsiasi settore con unità
operanti all'interno del territorio regionale;
b) i lavoratori che svolgono la propria attività nel territorio
regionale, in qualsiasi settore, nelle forme di lavoro autonomo o
professionale.
2. I soggetti di cui al comma 1 devono aver già avviato le
procedure di regolarizzazione o aver già regolarizzato le posizioni
retributive, contributive e assistenziali dei lavoratori inseriti
nella domanda da presentare alla Regione.
3. Ai fini di quanto stabilito al comma 2, le condizioni ivi
previste si realizzano ove i soggetti di cui al comma 1:
a) si avvalgano della normativa statale in materia di emersione
del lavoro non regolare;
b) si avvalgano dell'art. 1, commi 1192 e seguenti e commi 1202 e
seguenti della legge n. 296/2006 e successive modifiche;
c) addivengano preventivamente all'accordo sindacale e alle
conciliazioni individuali ai sensi degli articoli 410 e 411 del
codice di procedura civile;
d) siano destinatari di provvedimenti amministrativi o
giurisdizionali, non ancora definitivi, aventi ad oggetto l'omesso
pagamento degli oneri contributivi o assistenziali.

Art. 11.

Dispositivo di ammissione agli interventi regionali

1. Il dispositivo di ammissione agli interventi regionali
contiene:
a) il numero e i nominativi dei lavoratori in emersione;
b) la durata massima del progetto di emersione;
c) il sostegno finanziario concesso, distinto nella quota in
conto capitale e nella quota in conto interessi, nonchè l'ammontare,
la durata, il tasso di interesse e le modalità di rimborso del
relativo finanziamento assistito da garanzia Unionfidi Lazio;
d) l'impegno del tutore espresso in giorni lavorativi, da
erogarsi nel corso dell'intero progetto di emersione;
e) gli indicatori sensibili del buon andamento e del buon esito
del progetto di emersione, in relazione agli obiettivi che si prevede
di raggiungere per rendere stabile nel tempo l'emersione dei
lavoratori non regolari. Tali indicatori sono utilizzati dal tutore
per monitorare l'avanzamento del progetto di emersione;
f) il sostegno consulenziale concesso, con la specificazione
degli ambiti tecnico-gestionali in cui si interviene e l'impegno del
consulente specialista espresso in giorni lavorativi, da erogarsi
secondo il piano concordato con il tutore;
g) il sostegno consulenziale concesso per la realizzazione e la
gestione della sicurezza in azienda;
h) le scadenze dei monitoraggi da effettuarsi a cura del tutore;
i) il prospetto di sintesi degli impieghi e delle risorse
finanziarie mobilitate dal progetto di emersione;
l) la natura e i limiti delle modifiche al progetto di emersione
che il tutore concorda con il beneficiario nel corso della sua
realizzazione.

Art. 12.

Modalità di determinazione del fabbisogno finanziario per
l'attuazione del progetto di emersione

1. Il fabbisogno finanziario relativo all'attuazione del progetto
di emersione è calcolato secondo le modalità di cui all'allegato A
«prospetto degli impieghi e delle fonti di copertura finanziarie».
2. Sono esclusi dal calcolo degli impieghi finanziari:
a) il rimborso degli oneri derivanti dalle procedure di emersione
attivate ai sensi della normativa statale o dei debiti, di qualsiasi
natura e verso qualsiasi creditore, contratti prima della domanda di
intervento regionale;
b) la distribuzione di eventuali utili, da destinarsi interamente
alla riduzione del fabbisogno finanziario relativo all'attuazione del
progetto di emersione.
3. Il finanziamento a tasso agevolato, sostenuto dalla garanzia
Unionfidi Lazio, è estinto entro i tre anni successivi alla
conclusione del progetto di emersione.
4. Il contributo regionale, in tutte le sue componenti, deve
essere compatibile con quanto previsto dalla normativa comunitaria in
materia di aiuti di Stato.

Art. 13.

Contenuti del progetto di emersione

1. Fermo restando quanto disposto dall'art. 14 della legge
regionale n. 16/2007, il progetto di emersione è teso a far superare
ai beneficiari degli interventi regionali in favore dell'emersione:
a) le inefficienze economiche che minano la possibilità di una
adeguata remunerazione dei fattori produttivi e, in particolare, del
lavoro, quando costituiscono la causa del ricorso al lavoro non
regolare, introducendo, nel contempo, adeguati strumenti di
pianificazione e controllo diretti a mantenere nel tempo adeguati
standard di economicità in tutte le aree della gestione aziendale;
b) l'inefficacia delle strategie e delle attività operative
adottate e intraprese nelle diverse aree della gestione aziendale,
introducendo, nel contempo, strumenti e metodi di gestione capaci di
produrre e mantenere nel tempo un'adeguata capacità competitiva
nell'economia.
2. Il progetto di emersione deve indicare gli obiettivi, le
strategie, le attività e le risorse necessarie per raggiungerli,
dimostrando dettagliatamente la sua fattibilità in relazione alle
risorse disponibili, al livello del confronto competitivo nel mercato
di riferimento, con il dettaglio e l'approfondimento adeguati al
caso, in relazione alla complessità del progetto stesso e al numero
dei lavoratori da fare emergere.
3. Il progetto di emersione si articola in:
a) stato dell'attività del datore di lavoro, relativamente:
1) al contesto imprenditoriale;
2) al mercato di riferimento, avendo riguardo, in particolare,
alle potenzialità, alle quote, alla rete commerciale e ai principali
clienti;
3) al confronto competitivo, avendo riguardo, in particolare, al
posizionamento, alle strategie di marketing e ai principali
concorrenti;
4) alle innovazioni che caratterizzano l'offerta e la conduzione
dell'azienda;
5) alle analisi degli ultimi tre bilanci, ove disponibili;
b) progetto da realizzare, relativamente:
1) alle criticità che hanno determinato il ricorso al lavoro
non regolare;
2) al contesto in cui tali criticità si sono manifestate, con
particolare riferimento al mercato, all'ambiente, alle tecniche
produttive e finanziarie, nonchè ai condizionamenti che da tale
contesto possono derivare all'implementazione del progetto di
emersione;
3) al percorso di emersione e agli obiettivi specifici, annuali
e finali, che lo caratterizzano, con particolare riferimento a quelli
occupazionali, di mercato, organizzativi e tecnico-produttivi;
4) alla regolarizzazione dei rapporti di lavoro e al loro
impatto sulla gestione aziendale;
5) agli investimenti da effettuare, materiali, immateriali e in
circolante;
6) ai bilanci di previsione per il periodo di durata del
progetto e dei successivi tre anni, redatti nel rispetto della
normativa vigente;
7) al prospetto dei fabbisogni e delle fonti finanziarie redatto
secondo il modello di cui all'allegato A;
8) agli interventi per la realizzazione e la gestione della
sicurezza in azienda e l'assistenza specifica richiesta;
9) al fabbisogno di supporto consulenziale specialistico e
formativo;
10) alle relazioni, non solo commerciali, che possono
contribuire al buon esito del progetto.

Art. 14.

Modifiche al progetto per l'emersione

1. Il progetto per l'emersione può essere modificato nel corso
della realizzazione dello stesso, su richiesta del beneficiario,
previo accordo con il tutore nel rispetto dei vincoli specificati nel
dispositivo di ammissione agli interventi regionali.
2. La proposta di modifica del progetto per l'emersione, redatta
congiuntamente dal beneficiario e dal tutore, deve contenere i
seguenti elementi necessari alla valutazione:
a) le criticità emerse nel corso della realizzazione del
progetto per l'emersione, con particolare riferimento al contesto ed
ai condizionamenti che possono derivare dalle modifiche proposte;
b) i dati concernenti le modifiche proposte, con particolare
riguardo agli investimenti, alla copertura del fabbisogno
finanziario, agli obiettivi di mercato ed all'occupazione;
c) la conferma dell'integrità del progetto per l'emersione e dei
suoi obiettivi originari.
3. Se il tutore ritiene ammissibili le modifiche del progetto per
l'emersione, la proposta di modifica è trasmessa a firma congiunta,
del beneficiario e del tutore, alla commissione di valutazione che si
esprime nella prima riunione utile successiva al trentesimo giorno a
partire dal ricevimento della proposta di modifica.
4. Nel caso in cui il beneficiario non ottenga l'approvazione del
tutore sulle modifiche proposte, può inoltrare la proposta di
modifica alla commissione di valutazione.

Art. 15.

Ripartizione, tempi e modalità di erogazione e revoca del contributo
regionale

1. La ripartizione, i tempi, le modalità di erogazione e la
revoca del contributo di cui all'art. 12, comma 1, lettera d), della
legge regionale n. 16/2007, sono stabiliti dalla giunta regionale in
sede di programmazione annuale degli interventi.
2. In ogni caso le risorse previste dall'art. 12, comma 1 della
legge regionale n. 16/2007 sono rese disponibili previa verifica del
raggiungimento degli obiettivi intermedi e finali previsti dal
progetto, anche ai sensi dell'art. 14, comma 2 della legge regionale
n. 16/2007.

Art. 16.

Atto di indirizzo programmatico per le attività ispettive e
programmazione annuale degli interventi

1. L'atto di indirizzo programmatico per le attività ispettive,
previsto dall'art. 3, comma 2, della legge regionale n. 16/2007, è
adottato dalla Giunta regionale con cadenza annuale, entro il 31
dicembre di ciascun anno, e comunque non oltre la data di entrata in
vigore della legge finanziaria regionale.
2. L'atto di programmazione annuale degli interventi per il
contrasto e l'emersione del lavoro non regolare, previsto dall'art.
15 della legge regionale n. 16/2007 è emanato dalla Giunta regionale
con cadenza annuale, entro il 31 dicembre di ciascun anno, e comunque
non oltre la data di entrata in vigore della legge finanziaria
regionale.

Art. 17.

Disposizioni transitorie

1. Per l'anno 2008, l'atto di indirizzo programmatico per le
attività ispettive e l'atto di programmazione annuale degli
interventi per il contrasto e l'emersione del lavoro non regolare
previsti dall'art. 16, sono adottati dalla Giunta regionale entro il
31 marzo.
2. La costituzione della cabina di regia di cui all'art. 3, comma
4 della legge regionale n. 16/2007, nonchè la definizione della
composizione e degli eventuali ulteriori compiti della stessa, è
rinviata alla data di entrata in vigore dei decreti legislativi di
attuazione della legge 3 agosto 2007, n. 123 (misure in tema di
tutela della salute e della sicurezza sul lavoro e delega al governo
per il riassetto e la riforma della normativa in materia).
3. Fino alla data di entrata in vigore dei decreti legislativi di
attuazione della legge n. 123/2007, i compiti della cabina di regia
prevista dall'art. 3, comma 4 della legge regionale n. 16/2007, sono
svolti dal comitato di coordinamento di cui all'art. 27 del decreto
legislativo n. 626/1994 e successive modifiche.
4. Con apposita determinazione dirigenziale, da adottarsi entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, è individuata l'apposita struttura della direzione
regionale competente in materia di lavoro, di cui all'art. 3, comma
1, lettera a), numero 2).
Il presente regolamento regionale sarà pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare come regolamento della Regione Lazio.
Roma, 14 maggio 2008
MARRAZZO

(Omissis).