Serie Generale n. 33 del 10-2-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 29 gennaio 1994, n. 98
Interpretazioni autentiche e norme procedurali relative alla legge 5 aprile 1985, n. 135, recante: "Disposizioni sulla corresponsione di indennizzi a cittadini ed imprese italiane per beni perduti in territori gia' soggetti alla sovranita' italiana e all'estero". (GU Serie Generale n.33 del 10-02-1994)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 25-2-1994

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
Norme di interpretazione autentica
1. Per i beni indennizzabili previsti dall'articolo 1 della legge
26 gennaio 1980, n. 16, come modificato dall'articolo 1 della legge 5
aprile 1985, n. 135, debbono intendersi sia quelli materiali che
quelli immateriali. Il Ministero del tesoro è autorizzato, a domanda
degli interessati, da presentare al Ministero del tesoro entro
centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, a liquidare alle ditte esercenti attività industriali,
commerciali, agricole, di servizi, marittime, immobiliari,
professionali ed artigianali, l'indennizzo relativo all'avviamento
delle attività di cui erano titolari nei Paesi di provenienza. La
quantificazione viene calcolata sulla base delle risultanze degli
ultimi tre bilanci. Sono valide le domande già presentate in merito.
Ove gli interessati non siano in grado di produrre idonea
documentazione, la commissione competente potrà, ai sensi
dell'articolo 1226 del codice civile, riconoscere un ulteriore
indennizzo per l'avviamento commerciale fino all'ammontare massimo
del 30 per cento di quanto riconosciuto per i beni materiali
dell'azienda.
2. I coefficienti di rivalutazione previsti dalla legge 5 aprile
1985, n. 135, e successive modificazioni, debbono intendersi
applicabili agli indennizzi dovuti per perdite subite sia in beni
materiali sia in beni immateriali compresi i crediti di lavoro ed in
valuta, i titoli, le azioni e le partecipazioni societarie. Per le
società le cui azioni non fossero state quotate in borsa, il valore
di esse verrà determinato in base al patrimonio netto dell'azienda.
3. Il requisito della cittadinanza italiana richiesto per poter
fruire dei benefici di cui alla presente legge ed alle precedenti
leggi in materia, deve essere comprovato con riferimento al momento
del verificarsi delle perdite dei beni, diritti ed interessi. I
soggetti di cui al primo comma dell'articolo 1 della legge 26 gennaio
1980, n. 16, come sostituito dall'articolo 1 della legge 5 aprile
1985, n. 135, che non possano produrre gli atti dimostrativi della
proprietà, per mancata corrispondenza da parte delle autorità dello
Stato nel cui territorio le proprietà stesse erano situate, sono
autorizzati a corredare la domanda con una dichiarazione giurata che
attesti la notoria appartenenza dei beni al richiedente l'indennizzo,
per quale titolo essi siano pervenuti, i motivi che hanno impedito
all'avente diritto il possesso della citata documentazione ed ogni
altro elemento utile a dimostrare detta appartenenza. Tale
dichiarazione deve essere resa al pretore o ad un notaio
dall'interessato e da quattro cittadini italiani a diretta conoscenza
dei fatti. La stessa facoltà è concessa ai cittadini e ditte
italiani, già titolari o possessori di valori mobiliari andati
smarriti. In presenza degli atti di acquisto, ovvero di altra
documentazione comprovante il possesso utile dell'immobile agli
effetti dell'articolo 1158 del codice civile, non è richiesta la
certificazione dell'avvenuta intavolazione, anche ove questa fosse
stata prevista dalla legislazione vigente nel territorio in cui era
situato l'immobile. La dichiarazione giurata degli interessati di cui
al presente comma, resa in presenza di elementi precisi e
concordanti, deve essere asseverata da conformi attestazioni di
congruità da parte dei competenti uffici dell'Amministrazione dello
Stato.
4. L'articolo 11 della legge 5 aprile 1985, n. 135, deve intendersi
operante sia per l'imposta sul reddito delle persone fisiche (IRPEF),
sia per quella sul reddito delle persone giuridiche (IRPEG), sia per
l'imposta locale sui redditi (ILOR), sia per le quote di utili, anche
se distribuite ai soci, derivanti dall'avvenuta liquidazione degli
indennizzi e contributi previsti dalle leggi in materia, come per
ogni altra imposta e tassa presente e futura.
5. Il concorso statale dell'8 per cento sugli interessi da pagarsi
per mutui per la durata di quindici anni, previsto dall'articolo 2
della legge 26 gennaio 1980, n. 16, come sostituito dal primo comma
dell'articolo 2 della legge 5 aprile 1985, n. 135, relativo al
reimpiego degli indennizzi in attività produttive marittime,
industriali, agricole, commerciali, artigianali, di servizi ed edili,
deve intendersi riconosciuto su un importo pari al complesso degli
indennizzi corrisposti a norma della presente legge nonchè delle
predette leggi n. 16 del 1980 e n. 135 del 1985.
6. La domanda per ottenere il concorso statale di cui al comma 5
deve essere presentata entro il termine di centoventi giorni dalla
data della notifica del decreto ministeriale di liquidazione, ovvero
da quella di comunicazione dell'autorizzazione ministeriale di
riliquidazione dell'indennizzo, effettuata a norma delle leggi di cui
al comma 5.
7. Sono valide le domande presentate in merito prima della data di
entrata in vigore della presente legge.

Art. 2.
Norme procedurali e di attuazione
1. Le riliquidazioni degli indennizzi già concessi a norma di
leggi precedenti sono effettuate d'ufficio dai competenti organi del
Ministero del tesoro, limitatamente alle parti di esse per le quali
non siano state richieste revisioni di stime. Resta fermo il disposto
del terzo comma dell'articolo 8 della legge 5 aprile 1985, n. 135.
2. Entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, i soggetti di cui al primo comma dell'articolo 1
della legge 26 gennaio 1980, n. 16, come sostituito dall'articolo 1
della legge 5 aprile 1985, n. 135, possono chiedere al Ministero del
tesoro la revisione della stima già effettuata ai sensi delle
precedenti disposizioni di legge che regolano la materia.
3. Le procedure tecniche saranno autorizzate dalla competente
commissione interministeriale qualora la documentazione esibita dalla
parte, ovvero le argomentazioni addotte, assicurino l'acquisizione di
elementi nuovi, atti al raggiungimento di una valutazione del bene
diversa od integrativa di quella effettuata a suo tempo.
4. La competenza relativa alle vertenze fra gli aventi diritto e la
pubblica amministrazione in merito all'attuazione della presente
legge, nonchè delle leggi precedenti in materia, è devoluta al
giudice ordinario; l'amministrazione statale resta estranea ad ogni
eventuale controversia che possa insorgere in ordine alla titolarità
del diritto all'indennizzo.
5. Le provvidenze di cui agli articoli 3, 4 e 8 della legge 5
aprile 1985, n. 135, sono integrate dalle seguenti norme:
a) il diritto agli indennizzi previsti dalle leggi 26 gennaio
1980, n. 16, e successive modificazioni, e 5 aprile 1985, n. 135, e
successive modificazioni, spetta, con le modalità previste dalle
stesse, ai cittadini, agli enti e alle società italiani i cui beni
urbani siano stati sottoposti a misure limitative da parte delle
autorità tunisine con legge 27 giugno 1983, n. 83/61 e successive,
nonchè ai cittadini, agli enti e alle società italiani che abbiano
perduto o dovuto abbandonare i loro beni in Zaire;
b) alle liquidazioni, eseguite o meno, di indennizzi per beni
perduti nei territori ceduti alla Francia, a termini del trattato di
pace, si applica il coefficiente previsto dall'articolo 8 della legge
5 aprile 1985, n. 135.
6. L'articolo 9 della legge 5 aprile 1985, n. 135, e successive
modificazioni, è sostituito dal seguente:
"Art. 9. - 1. La precedenza nella liquidazione degli indennizzi
previsti dalla presente legge e dalle precedenti leggi in materia è
concessa in base ai seguenti criteri e nell'ordine:
a) reimpiego degli indennizzi;
b) mancata effettuazione di qualsiasi pagamento ai sensi delle
leggi sopra indicate;
c) data del verificarsi delle perdite;
d) gravi infermità o menomazioni;
e) priorità inversa rispetto all'entità dell'indennizzo.
2. Al fine di far valere il diritto alla precedenza di cui al
comma 1, gli interessati presentano apposita domanda, corredata della
specifica documentazione, al Ministero del tesoro".
7. Gli interessati sono tenuti a corrispondere ad ogni richiesta da
parte della pubblica amministrazione di notizie, atti e documenti
occorrenti per la definizione delle domande a suo tempo presentate,
entro il termine di centottanta giorni decorrenti dalla data nella
quale tali richieste siano state comunicate all'ultimo domicilio
denunciato.
8. Trascorso il termine di cui al comma 7, la mancata trasmissione
dei documenti richiesti, ovvero l'assenza di risposta al riguardo,
determinerà l'automatica archiviazione della domanda e la
conseguente decadenza dai relativi benefici.
9. La pubblica amministrazione resta autorizzata a provvedere alla
liquidazione frazionata delle istanze presentate da più soggetti ove
solo alcuni degli interessati abbiano corrisposto alle richieste.
10. Entro il 31 marzo di ogni anno, e sino all'espletamento di
tutte le istanze relative agli indennizzi di cui alla presente legge,
il Ministro del tesoro presenta al Parlamento una relazione nella
quale si indica, per ogni singolo Paese:
a) il numero delle istanze liquidate;
b) l'importo complessivo erogato;
c) il numero delle istanze ancora da liquidare;
d) le iniziative assunte o da assumere perchè la materia
regolata dalla presente legge e dalle precedenti possa essere portata
a compimento entro il più breve termine possibile.
11. L'articolo 11 della legge 26 gennaio 1980, n. 16, così come
sostituito dall'articolo 7 della legge 5 aprile 1985, n. 135, è
abrogato.

Art. 3.
Commissioni interministeriali
1. Le commissioni interministeriali amministrative di cui alle
lettere a), b), c), d) ed e) del primo comma dell'articolo 10 della
legge 26 gennaio 1980, n. 16, e la commissione interministeriale di
cui agli articoli 5 e 7 della legge 18 marzo 1958, n. 269, sono
soppresse.
2. Le competenze della commissione interministeriale amministrativa
di cui alla lettera d) del primo comma dell'articolo 10 della legge
26 gennaio 1980, n. 16, e della commissione interministeriale di cui
agli articoli 5 e 7 della legge 18 marzo 1958, n. 269, soppresse ai
sensi del comma 1 del presente articolo, sono attribuite ad una
commissione interministeriale amministrativa per l'esame delle
istanze di indennizzi e contributi relative alle perdite subite nei
territori ceduti alla Jugoslavia e nella Zona B dell'ex territorio
libero di Trieste, costituita da:
a) un magistrato di Cassazione con funzione di presidente di
sezione di Cassazione o equiparato, in servizio o a riposo, che la
presiede;
b) un consigliere di Cassazione o del Consiglio di Stato, con
funzione di vice presidente;
c) un magistrato della Corte dei conti;
d) un rappresentante del Ministero degli affari esteri;
e) un rappresentante del Ministero del tesoro - Direzione
generale del tesoro;
f) un rappresentante del Ministero del tesoro - Ragioneria
generale dello Stato;
g) un rappresentante dell'Avvocatura generale dello Stato;
h) un rappresentante del Dipartimento del territorio del
Ministero delle finanze;
i) un rappresentante del Ministero dell'interno;
l) sei rappresentanti dei danneggiati, nominati dalla Presidenza
del Consiglio dei Ministri, su designazione delle associazioni più
rappresentative;
m) un funzionario del Ministero del tesoro di livello non
inferiore all'ottavo, con funzioni di segretario.
3. Le competenze delle commissioni interministeriali amministrative
di cui alle lettere a), b), c) ed e) del primo comma dell'articolo 10
della legge 26 gennaio 1980, n. 16, soppresse ai sensi del comma 1
del presente articolo, sono attribuite ad una commissione
interministeriale amministrativa per l'esame delle istanze di
indennizzi e contributi relative alle perdite subite nelle ex
Colonie, in Albania, in Tunisia, in Libia, in Etiopia ed in altri
Paesi composta da:
a) un magistrato di Cassazione con funzione di presidente di
sezione di Cassazione o equiparato, in servizio o a riposo, che la
presiede;
b) un consigliere di Cassazione o del Consiglio di Stato con
funzioni di vice presidente;
c) un magistrato della Corte dei conti;
d) un rappresentante del Ministero degli affari esteri;
e) un rappresentante del Ministero del tesoro - Direzione
generale del tesoro;
f) un rappresentante del Ministero del tesoro - Ragioneria
generale dello Stato;
g) un rappresentante dell'Avvocatura generale dello Stato;
h) un rappresentante del Dipartimento del territorio del
Ministero delle finanze;
i) un rappresentante del Ministero dell'interno;
l) un rappresentante per ciascuna delle seguenti categorie dei
danneggiati, nominati dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri, su
designazione delle associazioni più rappresentative:
1) nelle ex Colonie;
2) in Albania;
3) in Tunisia;
4) in Libia;
5) in Etiopia;
6) in altri Paesi;
m) un funzionario del Ministero del tesoro di livello non
inferiore all'ottavo, con funzioni di segretario.
4. Le commissioni di cui ai commi 2 e 3 possono nominare nel loro
ambito una o più sottocommissioni, composte da cinque membri, di cui
due rappresentanti dei danneggiati.
5. I componenti delle commissioni di cui ai commi 2 e 3 sono
nominati dal Ministro del tesoro e durano in carica due anni. Per
ciascun componente effettivo è nominato un supplente. Alle adunanze
delle commissioni partecipa un esperto di estimo senza diritto di
voto. Per la validità delle adunanze delle commissioni è necessario
l'intervento di almeno dieci componenti, compreso il presidente o il
vice presidente. A parità di voti prevale quello del presidente. I
relatori sono nominati dal presidente, a turno fra i componenti.
6. Le commissioni di cui ai commi 2 e 3 deliberano anche in via di
equità e le loro deliberazioni hanno carattere vincolante; esse sono
tenute a ratificare i verbali contenenti le deliberazioni adottate
entro il mese dalla data delle adunanze. Le deliberazioni delle
commissioni sono comunicate agli interessati da parte dei competenti
uffici del Ministero del tesoro entro tre mesi dall'approvazione dei
verbali.
7. Il Ministro del tesoro provvede con proprio decreto a stabilire
l'emolumento spettante ai componenti delle commissioni di cui ai
commi 2 e 3.
8. Gli oneri connessi al funzionamento delle commissioni di cui ai
commi 2 e 3 non dovranno superare gli analoghi importi all'uopo
previsti nel bilancio dello Stato per l'anno finanziario 1993.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 29 gennaio 1994
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Visto, il Guardasigilli: CONSO