1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 3 del 15-1-1997
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 1362 ORDINANZA (Atto di promovimento) 1 ottobre 1996
N. 1362 Ordinanza emessa il 1 ottobre 1996 dal pretore di Roma nel procedimento penale a carico di Tejeda Carlos Alberto Immigrazione - Stranieri extracomunitari - Mancata esibizione o soppressione dei documenti - Previsione, con decreto-legge ripetutamente reiterato, di arresto anche fuori del caso di flagranza - Lamentata introduzione di norme penali disposta con decreto-legge - Dedotta carenza dei requisiti di necessita' ed urgenza - Lesione dei principi di riserva di legge in materia penale e di inviolabilita' della liberta' personale. (D.-L. 13 settembre 1996, n. 477, art. 7). (Cost., artt. 77, 2, 13, 24 e 25). (097C0019) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.3 del 15-1-1997)

IL PRETORE
Ha pronunciato la seguente ordinanza nel procedimento penale n.
2539/1996 contro Tejeda Carlos Alberto.
Premesso che nel presente procedimento è stata contestata la
violazione dell'art. 7 del d.-l. 16 luglio 1996, n. 376, norma che ha
consentito l'arresto dell'imputato in data 7 settembre 1996 in deroga
ai principi generali in materia sanciti dall'art. 381 c.p.p.;
Considerato che detta speciale normativa è stata introdotta con
decreto-legge che ha rappresentato l'ennesima reiterazione di
identici provvedimenti legislativi che hanno inteso modificare l'art.
7-bis d.-l. 30 dicembre 1989, convertito dalla legge 28 febbraio 1990
n. 39 (cfr. d.-l. 18 novembre 1995 n. 489; art. 7 d.-l. 18 gennaio
1996 n. 22; art. 7 d.-l. 19 marzo 1996 n. 132; art. 7 d.-l. 17 maggio
1996 n. 269 e, da ultimo, art. 7, d.-l. 13 settembre 1996 n. 477);
Ritenuto che tale modalità di intervento legislativo, protrattasi
per lungo tempo, porti fondatamente a dubitare che possano ricorrere
i requisiti di straordinaria necessità ed urgenza richiesti
dall'art. 77 della Costituzione per legittimare la diretta
produzione legislativa del Governo, posto che il fenomeno sociale,
considerato per taluni aspetti di rilevanza penale, sul quale si
intende intervenire, è diffuso da gran tempo nel territorio dello
Stato, tanto che ben avrebbe consentito iniziative legislative
ordinarie, sia da parte del Governo, sia da parte degli altri
soggetti costituzionali legittimati a norma dell'art. 71 della
Costituzione;
Considerato che tale dubbio di legittimità costituzionale appare
particolarmente fondato laddove si valuti che si verte in tema di
sanzioni criminali e di libertà della persona e quindi in materie
che impongono, nel rispetto degli articoli 2, 13, 24 e 25 della
Costituzione, la massima certezza normativa, certezza che, invece,
appare inficiata dall'introduzione di precarie e continue modifiche
legislative.
Ritenuto infine che la questione è rilevante nel presente
procedimento poichè viene contestato all'imputato un reato previsto,
al momento del fatto, dall'art. 7 d.-l. 16 luglio 1996 n. 376 ed
oggi, al momento del giudizio, dall'art. 7 del d.-l. 13 settenbre
1996 n. 477, per cui occorre sottoporla al giudizio della Corte
costituzionale.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953 n. 87 dichiara rilevante
e non manifestamente infondata la questione di legittimità
costituzionale dell'art. 7 del d.-l. 13 settembre 1996 n. 477 con
riferimento agli articoli 77, 2, 13, 24 e 25 della Costituzione;
Sospende il presente procedimento;
Dispone la trasmissione deli atti alla Corte costituzionale;
Ordina che, a cura della cancelleria, copia della presente
ordinanza sia notificata al Presidente del Consiglio dei Ministri e
che sia comunicata ai Presidenti della Camera e del Senato.
Così deciso a Roma il 1 ottobre 1996.
Il pretore: Di Lorenzo
97C0019