3a Serie Speciale - Regioni n. 24 del 18-6-2022
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 1 dicembre 2021, n. 47
Misure di semplificazione in materia edilizia. Adeguamento alla normativa statale e adeguamento ai rilievi di costituzionalita'. Modifiche alla l.r. 65/2014 e alla l.r. 31/2020. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.24 del 18-06-2022)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 102 del
3 dicembre 2021).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Promulga

la seguente legge:
(Omissis).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, commi terzo e quarto, della Costituzione;
Visti l'art. 4, comma 1, lettere l), m), n), o), v), z), e l'art.
69 dello statuto;
Vista la legge 28 gennaio 1994, n. 84 (Riordino della legislazione
in materia portuale);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n.
380 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia edilizia);
Visto il decreto legislativo 6 aprile 2006, n. 152 (Norme in
materia ambientale);
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76 (Misure urgenti per la
semplificazione e l'innovazione digitale), convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77 (Governance del Piano
nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento
delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle
procedure), convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio
2021, n. 108;
Vista la legge regionale 22 giugno 2003, n. 30 (Disciplina delle
attività agrituristiche, delle fattorie didattiche e dell'enoturismo
in Toscana);
Vista la legge regionale 10 novembre 2014, n. 65 (Norme per il
governo del territorio);
Vista la legge regionale 24 luglio 2018, n. 41 (Disposizioni in
materia di rischio di alluvioni e di tutela dei corsi d'acqua in
attuazione del decreto legislativo 23 febbraio 2010, n. 49
«Attuazione della direttiva 2007/60/CE relativa alla valutazione e
alla gestione dei rischi di alluvioni». Modifiche alla legge
regionale n. 80/2015 e alla legge regionale n. 65/2014);
Vista la legge regionale 22 novembre 2019, n. 69 (Disposizioni in
materia di governo del territorio. Adeguamenti alla normativa statale
in materia di edilizia e di sismica. Modifiche alla legge regionale
n. 65/2014, alla legge regionale n. 64/2009, alla legge regionale n.
5/2010 e alla legge regionale n. 35/2015);
Vista la legge regionale 29 maggio 2020, n. 31 (Proroga dei termini
con riferimento agli strumenti di pianificazione territoriale e
urbanistica per il contenimento degli effetti negativi dovuti
all'emergenza sanitaria COVID-19);
Vista la legge regionale 6 agosto 2020, n. 80 (Disposizioni in
materia di ospitalità agrituristica. Modifiche alla legge regionale
n. 30/2003);
Vista la sentenza della Corte costituzionale 13 gennaio 2021, n. 2;

Considerato quanto segue:

1. È necessario inserire nella legge regionale n. 65/2014 uno
specifico rinvio alla legge regionale n. 30/2003 che disciplina le
modalità di svolgimento dell'attività di ospitalità in spazi
aperti da parte degli imprenditori agricoli;
2. È necessario inserire correttivi alle disposizioni della legge
regionale n. 65/2014 per favorire gli interventi di rigenerazione
urbana;
3. A seguito delle modifiche introdotte all'art. 5, comma 5, della
legge n. 84/1994, dall'art. 48 del decreto-legge n. 76/2020
convertito dalla legge n. 120/2020, è necessario modificare l'art.
44-ter della legge regionale n. 65/2014, relativo agli adeguamenti
tecnico funzionali dei porti di interesse statale;
4. L'art. 10 del decreto-legge n. 76/2020, convertito dalla legge
n. 120/2020, ha inserito importanti modifiche al decreto del
Presidente della Repubblica n. 380/2001, oggetto anche di chiarimenti
interpretativi con la circolare del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti insieme al Ministero per la pubblica amministrazione;
5. Le disposizioni contenute nel decreto del Presidente della
Repubblica n. 380/2001 costituiscono principi nella materia edilizia
a cui il legislatore regionale è tenuto ad adeguarsi;
6. La legge regionale n. 65/2014 contiene disposizioni in materia
edilizia che è necessario adeguare alle disposizioni di principio
inserite nel decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2001 dal
decreto-legge n. 76/2020 convertito dalla legge n. 120/2020.
Conseguentemente si procede a:
a) recepire, in relazione ai poteri di deroga al piano
strutturale e al piano operativo, quanto previsto all'art. 14 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2001 come innovato dal
decreto-legge n. 76/2020, ferma restando l'attuale impostazione
dell'art. 97 della legge regionale n. 65/2014 che distingue tra
deroghe al piano strutturale e deroghe al piano operativo;
b) intervenire sulle categorie funzionali e sui mutamenti delle
destinazioni d'uso in adeguamento all'art. 23-ter, comma 2, del
decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2001;
c) adeguare alla nuova riscrittura della lettera e.5) del comma 1
dell'art. 3 del decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2001,
la definizione degli interventi di nuova costruzione, escludendo da
tale nozione alcune tipologie;
d) ampliare la definizione di ristrutturazione edilizia in
recepimento delle novità introdotte dalla lettera d) del comma 1
dell'art. 3 del decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2001
come modificato dal decreto-legge n. 76/2020 convertito dalla legge
n. 120/2020, nonchè ridefinire la nozione della sostituzione
edilizia che si delinea come categoria di intervento residuale in cui
confluiscono tutti gli interventi di demolizione e ricostruzione non
rientranti nella ristrutturazione edilizia;
e) ampliare il concetto di «tolleranza costruttiva» ai sensi
dell'art. 34-bis inserito nel decreto del Presidente della Repubblica
n. 380/2001 dal decreto-legge n. 76/2020 convertito dalla legge n.
120/2020, disciplinando le modalità procedurali di riconoscimento e
segnalazione di tali tolleranze da parte del tecnico abilitato e
chiarire il campo di applicazione di tale concetto.
7. È opportuno intervenire anche nell'ambito della verifica di
legittimità dello stato di fatto degli immobili soggetti a
demolizione e ricostruzione, prevedendo che questa sia effettuata in
riferimento al volume totale o alla superficie totale ed ai relativi
parametri urbanistici ed edilizi da utilizzare per il calcolo della
nuova edificazione ammissibile, escludendo tale disposizione per gli
immobili soggetti ai vincoli previsti dal codice e qualora l'edificio
sia interessato da interventi realizzati in assenza del legittimo
titolo abilitativo, in totale difformità dello stesso ovvero con
variazioni essenziali;
8. In considerazione delle diverse discipline regionali oggi
vigenti, con riferimento alla determinazione di quali siano le
variazioni essenziali al progetto approvato ai sensi dell'art. 32 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2001, appare
ragionevole innalzare alcuni dei parametri previsti all'art. 197
della legge regionale n. 65/2014;
9. La sentenza della Corte costituzionale 13 gennaio 2021, n. 2 ha
dichiarato l'illegittimità costituzionale di alcune disposizioni
della legge regionale n. 65/2014, inserite dalla legge regionale n.
69/2019;
10. Risulta, pertanto, necessario adeguare alcune disposizioni
della legge regionale n. 65/2014 alla pronuncia della Corte
costituzionale 2/2021; in particolare, in conformità a quanto
previsto dall'art. 23 del decreto del Presidente della Repubblica n.
380/2001 si stabilisce che, nel caso di interventi assoggettati a
permesso di costruire per i quali la legislazione vigente consente la
presentazione di una segnalazione certificata di inizio attività
(SCIA) alternativa, il termine per la presentazione della
segnalazione sia antecedente di almeno trenta giorni dall'effettivo
inizio dei lavori;
11. Risulta opportuno modificare gli articoli 142 e 168 della legge
regionale n. 65/2014 in adeguamento alle modifiche relative alla
disciplina del silenzio assenso introdotte con decreto-legge n.
77/2021 convertito dalla legge n. 108/2021;
12. È necessario prevedere una norma transitoria che chiarisca che
le modifiche introdotte dalla presente legge alle categorie e
tipologie di intervento edilizio previste dagli articoli 134, 135 e
136 della legge regionale n. 65/2014 non incidono sulla disciplina
sostanziale degli interventi urbanistico-edilizi contenuta negli
strumenti urbanistici vigenti alla data di entrata in vigore della
presente legge e rilevano solo ai fini dell'individuazione del regime
amministrativo necessario per la realizzazione degli interventi
medesimi e dei provvedimenti sanzionatori;

Approva la presente legge:

Art. 1

Adeguamento tecnico funzionale del PRP. Modifiche all'art. 44-ter
della legge regionale n. 65/2014

1. Il comma 1 dell'art. 44-ter della legge regionale n. 65/2014 è
sostituito dal seguente:
«1. L'autorità di sistema portuale competente, in esito al
procedimento ai sensi dell'art. 5, comma 5, della legge 28 gennaio
1994, n. 84 (Riordino della legislazione in materia portuale),
trasmette alla Regione la documentazione concernente gli adeguamenti
tecnico funzionali dei piani regolatori portuali (PRP).».
2. Il comma 2 dell'art. 44-ter della legge regionale n. 65/2014 è
abrogato.

Art. 2

Installazione di manufatti temporanei e di ulteriori manufatti ad uso
agricolo in assenza di programma aziendale. Modifiche all'art. 70
della legge regionale n. 65/2014

1. Dopo il comma 6 dell'art. 70 della legge regionale n. 65/2014,
è aggiunto il seguente:
«6 bis. Ferme restando le disposizioni di cui al titolo VI,
l'installazione da parte dell'imprenditore agricolo dei manufatti
necessari allo svolgimento dell'attività di ospitalità in spazi
aperti è disciplinata dalla legge regionale 23 giugno 2003, n. 30
(Disciplina delle attività agrituristiche, delle fattorie didattiche
e dell'enoturismo in Toscana) e dal relativo regolamento di
attuazione.».

Art. 3

Manufatti per l'attività agricola amatoriale, per il ricovero di
animali domestici e per esigenze venatorie. Modifiche all'art. 78
della legge regionale n. 65/2014

1. Al comma 1 dell'art. 78 della legge regionale n. 65/2014, il
periodo: «La loro realizzazione è soggetta a SCIA ai sensi dell'art.
135, oppure a permesso di costruire ai sensi dell'art. 134, nel
rispetto di quanto previsto dal regolamento di attuazione di cui
all'art. 84.» è sostituito dal seguente: «La loro realizzazione è
soggetta a permesso di costruire ai sensi dell'art. 134, realizzabile
mediante SCIA ai sensi dell'art. 134, comma 2-ter, nei casi previsti
dal regolamento di attuazione di cui all'art. 84.».

Art. 4

Termini del procedimento di formazione del piano strutturale e della
variante generale. Modifiche all'art. 93 della legge regionale n.
65/2014

1. Al comma 2 dell'art. 93 della legge regionale n. 65/2014 le
parole: «ed l)» sono sostituite dalle seguenti: «e gli interventi di
demolizione e ricostruzione di edifici esistenti eseguiti con
contestuale incremento di volumetria complessiva».

Art. 5

Piano strutturale intercomunale. Termini del procedimento di
formazione del piano strutturale intercomunale e della variante
generale. Modifiche all'art. 94 della legge regionale n. 65/2014

1. Al comma 2-ter dell'art. 94 della legge regionale n. 65/2014 le
parole: «ed l)» sono sostituite dalle seguenti: «e gli interventi di
demolizione e ricostruzione di edifici esistenti eseguiti con
contestuale incremento di volumetria complessiva».

Art. 6

Piano operativo. Modifiche all'art. 95 della legge regionale n.
65/2014

1. Al comma 12 dell'art. 95 della legge regionale n. 65/2014 la
parola: «tre» è sostituita dalla seguente: «cinque».

Art. 7

Termini del procedimento di formazione del piano operativo e delle
varianti. Modifiche all'art. 96 della legge regionale n. 65/2014

1. Al comma 2 dell'art. 96 della legge regionale n. 65/2014 le
parole: «ed l)» sono sostituite dalle seguenti: «e gli interventi di
demolizione e ricostruzione di edifici esistenti eseguiti con
contestuale incremento di volumetria complessiva».

Art. 8

Poteri di deroga al piano strutturale e al piano operativo. Modifiche
all'art. 97 della legge regionale n. 65/2014

1. Alla lettera a) del comma 2 dell'art. 97 della legge regionale
n. 65/2014 le parole: «purchè previsti in aree già destinate a
funzioni pubbliche, o di interesse pubblico» sono sostituite dalle
seguenti: «ivi comprese le fattispecie espressamente disciplinate
dall'art. 14, comma 1-bis del decreto del Presidente della Repubblica
n. 380/2001».
2. Alla fine della lettera b) del comma 2 dell'articolo 97 della
legge regionale n. 65/2014 dopo la parola: «distanze» sono aggiunte
le seguenti: «nonchè alle destinazioni d'uso ammissibili».
3. Dopo il comma 2 dell'art. 97 della legge regionale n. 65/2014 è
aggiunto il seguente:
«2 bis. Il comune può consentire l'utilizzazione temporanea di
edifici ed aree, o parti di essi, in deroga alle destinazioni d'uso
ammesse dal piano operativo nel rispetto delle finalità e delle
condizioni previste dall'art. 23-quater del decreto del Presidente
della Repubblica n. 380/2001, purchè tale utilizzazione non risulti
in contrasto con il piano strutturale.».

Art. 9

Categorie funzionali e mutamenti della destinazione d'uso. Modifiche
all'art. 99 della legge regionale n. 65/2014

1. Il comma 4 dell'art. 99 della legge regionale n. 65/2014 è
sostituito dal seguente:
«4. La destinazione d'uso legittima dell'immobile o dell'unità
immobiliare è quella risultante dalla documentazione di cui all'art.
133, comma 7-bis, fermo restando quanto previsto dall'art. 83 per gli
edifici situati nel territorio rurale.».
2. Dopo il comma 4 dell'art. 99 della legge regionale n. 65/2014,
è inserito il seguente:
«4 bis. Si ha mutamento della destinazione d'uso quando sia
variata l'utilizzazione di una unità immobiliare in modo tale da
interessare oltre il 50 per cento della superficie utile dell'unità
stessa oppure, comunque, nel caso di variazione di utilizzazione a
fini commerciali, quando sia superato il limite della superficie di
vendita per esercizi di vicinato di cui all'art. 13 della legge
regionale 23 novembre 2018, n. 62 (Codice del commercio). Resta fermo
che le funzioni introdotte nelle porzioni non prevalenti in termini
di superficie utile devono essere consentite dagli strumenti
urbanistici comunali.».
3. Il comma 6 dell'art. 99 della legge regionale n. 65/2014 è
abrogato.

Art. 10

Finalità e ambito di applicazione delle disposizioni per la
rigenerazione delle aree urbane degradate. Modifiche all'art. 122
della legge regionale n. 65/2014

1. La lettera d) del comma 3 dell'art. 122 della legge regionale n.
65/2014 è abrogata.

Art. 11

Interventi sugli edifici a destinazione d'uso industriale o
artigianale. Modifiche all'art. 124 della legge regionale n.
65/2014

1. Al comma 1 dell'art. 124 della legge regionale n. 65/2014 dopo
la parola: «volumetrica» sono inserite le seguenti: «, di
ristrutturazione edilizia ricostruttiva».

Art. 12

Tipologia degli atti. Modifiche all'art. 133 della legge regionale n.
65/2014

1. Al comma 1 dell'art. 133 della legge regionale n. 65/2014 le
parole: «comma 2» sono sostituite dalle seguenti: «commi 2, 2-bis e 2
ter».
2. Al comma 7 dell'art. 133 della legge regionale n. 65/2014 le
parole: «comma 2» sono sostituite dalle seguenti: «commi 2, 2-bis e 2
ter».
3. Dopo il comma 7 dell'art. 133 della legge regionale n. 65/2014
è aggiunto il seguente:
«7 bis. La verifica della legittimità dello stato di fatto
dell'unità immobiliare o dell'immobile di cui ai commi 2 e 7, è
effettuata sulla base della documentazione di cui all'art. 9-bis,
comma 1-bis, del decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2001.
Tale verifica tiene conto anche di eventuali interventi di
attività edilizia libera eseguiti in conformità alla disciplina
urbanistica ed edilizia, ancorchè in assenza della comunicazione
eventualmente prescritta dalle norme all'epoca vigenti.».
4. Dopo il comma 7-bis dell'art. 133 della legge regionale n.
65/2014 è aggiunto il seguente:
«7 ter. Per gli interventi di demolizione e ricostruzione di
edifici esistenti la verifica della legittimità dello stato di fatto
dell'immobile di cui ai commi 2 e 7, è effettuata unicamente in
relazione alla volumetria complessiva o alla superficie totale dello
stesso ed ai relativi parametri urbanistici ed edilizi da utilizzare
per il calcolo della nuova edificazione ammissibile. La disposizione
di cui al periodo precedente non si applica nel caso di immobili
soggetti ai vincoli previsti dal codice e, in ogni caso, qualora
l'edificio sia interessato da interventi edilizi realizzati in
assenza del titolo abilitativo richiesto, in totale difformità dallo
stesso ovvero con variazioni essenziali di cui all'art. 197.».

Art. 13

Trasformazioni urbanistiche ed edilizie soggette a permesso di
costruire o, in alternativa, a SCIA. Modifiche all'art. 134 della
legge regionale n.65/2014

1. Alla lettera b) del comma 1 dell'art. 134 della legge regionale
n. 65/2014 le parole: «e salvo che siano installati, all'interno di
strutture ricettive all'aperto per la sosta ed il soggiorno dei
turisti, previamente autorizzate sotto il profilo urbanistico,
edilizio e, ove previsto, paesaggistico, ed in conformità alle
normative regionali di settore» sono sostituite dalle seguenti: «ad
eccezione di quelli di cui all'art. 136, comma 1, lettera e bis)».
2. La lettera h) del comma 1 dell'art. 134 della legge regionale n.
65/2014 è sostituita dalla seguente:
«h) gli interventi di ristrutturazione edilizia ricostruttiva
consistenti in:
1) interventi di demolizione con fedele ricostruzione di
edifici esistenti, intendendo per fedele ricostruzione quella
realizzata nel rispetto della sagoma, dei prospetti, del sedime e
delle caratteristiche planivolumetriche e tipologiche dell'edificio
preesistente e non comportante modifiche di volumetria complessiva,
fatte salve esclusivamente le innovazioni eseguite su immobili non
sottoposti a tutela ai sensi del codice necessarie per l'adeguamento
alla normativa antisismica, per l'applicazione della normativa
sull'accessibilità, per l'istallazione di impianti tecnologici e per
l'efficientamento energetico;
2) interventi di demolizione e contestuale ricostruzione di
edifici esistenti, eseguiti su immobili non sottoposti a tutela ai
sensi del codice o, fatte salve le previsioni legislative, su
immobili ricadenti all'esterno delle zone omogenee «A» di cui al
decreto ministeriale n. 1444/1968 o ad esse assimilate dagli
strumenti comunali di pianificazione urbanistica, anche con diversi
sagoma, prospetti, sedime, caratteristiche planivolumetriche e
tipologiche, con le innovazioni necessarie per l'adeguamento alla
normativa antisismica, per l'applicazione della normativa
sull'accessibilità, per l'istallazione di impianti tecnologici e per
l'efficientamento energetico; tali interventi possono prevedere
altresì, nei soli casi espressamente previsti dalla legislazione
vigente o dagli strumenti comunali di pianificazione urbanistica,
incrementi di volumetria complessiva anche per promuovere interventi
di rigenerazione urbana in aree connotate dalla presenza di degrado
urbanistico o socio-economico ai sensi dell'art. 123;
3) interventi di demolizione e contestuale ricostruzione di
edifici esistenti, eseguiti su immobili sottoposti a tutela ai sensi
del codice o, fatte salve le previsioni legislative, su immobili
ricadenti all'interno delle zone omogenee «A» di cui al decreto
ministeriale n. 1444/1968 o ad esse assimilate dagli strumenti
comunali di pianificazione urbanistica, nel rispetto della sagoma,
dei prospetti, del sedime e delle caratteristiche planivolumetriche e
tipologiche dell'edificio preesistente e senza incrementi di
volumetria complessiva;
4) interventi di ripristino di edifici, o parti di essi,
crollati o demoliti, previo accertamento della originaria consistenza
e configurazione, attraverso interventi di ricostruzione. Se eseguiti
su immobili sottoposti a tutela ai sensi del codice o, fatte salve le
previsioni legislative, su immobili ricadenti all'interno delle zone
omogenee A di cui al decreto ministeriale n. 1444/1968 o ad esse
assimilate dagli strumenti comunali di pianificazione urbanistica,
gli interventi di ripristino di edifici crollati o demoliti
costituiscono interventi di ristrutturazione edilizia ricostruttiva
soltanto ove siano mantenuti sagoma, prospetti, sedime e
caratteristiche planivolumetriche e tipologiche dell'edificio
preesistente e non siano previsti incrementi di volumetria
complessiva;».
3. La lettera i) del comma 1 dell'art. 134 della legge regionale n.
65/2014 è sostituita dalla seguente:
«i) gli interventi di ripristino di edifici, o parti di essi,
crollati o demoliti, previo accertamento della originaria consistenza
e configurazione, diversi da quelli di cui alla lettera h), numero
4;».
4. La lettera l) del comma 1 dell'art. 134 della legge regionale n.
65/2014 è sostituita dalla seguente:
«l) gli interventi di sostituzione edilizia, intesi come
interventi di demolizione e ricostruzione di edifici esistenti,
eseguiti anche con contestuale incremento di volumetria complessiva,
diversi da quelli di cui alla lettera h). Tali interventi non
determinano modificazione del disegno dei lotti, degli isolati e
della rete stradale e non rendono necessari interventi, se non di
adeguamento delle opere di urbanizzazione. Essi possono comportare
una diversa collocazione dell'edificio ricostruito rispetto a quello
preesistente.
5. Il comma 2-ter dell'art. 134 della legge regionale n. 65/2014 è
sostituito dal seguente:
«2 ter. In alternativa al permesso di costruire, possono essere
realizzati mediante SCIA i manufatti di cui all'art. 78, nei casi
previsti dal regolamento di attuazione di cui all'art. 84.».
6. Dopo il comma 2-ter dell'art. 134 della legge regionale n.
65/2014 è inserito il seguente:
«2 quater. Nei casi di cui ai commi 2, 2-bis e 2 ter, il
procedimento si svolge secondo quanto disposto dall'art. 145, ferme
restando le sanzioni penali previste dal decreto del Presidente della
Repubblica n. 380/2001.».

Art. 14

Opere ed interventi soggetti a SCIA. Modifiche all'art. 135 della
legge regionale n. 65/2014

1. La lettera b) del comma 2 dell'art. 135 della legge regionale n.
65/2014 è sostituita dalla seguente:
«b) fermo restando quanto previsto dall'art. 136, comma 2,
lettera a), gli interventi di manutenzione straordinaria, ossia le
opere e le modifiche necessarie per rinnovare e sostituire parti
anche strutturali degli edifici, sempre che non alterino la
volumetria complessiva e la sagoma degli stessi. Fermo restando
quanto previsto dall'art. 134, comma 1, lettera e bis), detti
interventi possono comportare mutamenti urbanisticamente rilevanti
della destinazione d'uso, purchè non implicanti incremento del
carico urbanistico. Tra gli interventi di cui alla presente lettera
sono ricompresi anche quelli consistenti nel frazionamento o
accorpamento delle unità immobiliari con esecuzione di opere, anche
se comportanti la variazione delle superfici delle singole unità
immobiliari, nonchè del carico urbanistico, purchè non sia
modificata la volumetria complessiva e la sagoma degli edifici e si
mantenga l'originaria destinazione d'uso. Nell'ambito degli
interventi di manutenzione straordinaria sono comprese anche le
modifiche ai prospetti degli edifici legittimamente realizzati
necessarie per mantenere o acquisire i requisiti per l'agibilità
dell'unità immobiliare, oppure per l'accesso alla stessa, che non
pregiudichino il decoro architettonico dell'edificio, purchè
l'intervento risulti conforme alla vigente disciplina urbanistica ed
edilizia e non abbia ad oggetto immobili sottoposti a tutela ai sensi
del codice;».
2. La lettera g) del comma 2 dell'art. 135 della legge regionale n.
65/2014 è abrogata.

Art. 15

Attività edilizia libera. Modifiche all'art. 136 della legge
regionale n. 65/2014

1. Dopo la lettera e) del comma 1 dell'art. 136 della legge
regionale n. 65/2014, è inserita la seguente:
«e bis) l'installazione, anche in via continuativa, all'interno
di strutture ricettive all'aperto per la sosta e il soggiorno dei
turisti previamente autorizzate sotto il profilo urbanistico,
edilizio e, ove previsto, paesaggistico, di tende e di unità
abitative mobili con meccanismi di rotazione funzionanti, e loro
pertinenze e accessori, purchè si tratti di manufatti che non
posseggano alcun collegamento di natura permanente al terreno e
presentino le caratteristiche dimensionali e tecnico-costruttive
previste dalla normativa regionale di settore;».
2. Alla fine della lettera a) del comma 2 dell'art. 136 della legge
regionale n. 65/2014, dopo le parole: «dell'edificio» sono aggiunte
le seguenti: «e non comportino modifiche ai prospetti».
3. La lettera c) del comma 2 dell'art. 136 della legge regionale n.
65/2014 è sostituita dalla seguente:
«c) le opere dirette a soddisfare obiettive esigenze contingenti
e temporanee, purchè destinate ad essere immediatamente rimosse al
cessare della necessità e, comunque, entro un termine non superiore
a centottanta giorni comprensivo dei tempi di allestimento e
smontaggio dei manufatti;».
4. Alla lettera c bis) del comma 2 dell'art. 136 della legge
regionale n. 65/2014 dopo le parole: «centottanta giorni» sono
inserite le seguenti: «comprensivo dei tempi di allestimento e
smontaggio dei manufatti».
5. Dopo il comma 4 dell'art. 136 della legge regionale n. 65/2014
è inserito il seguente:
«4 bis. Nel caso in cui in corso d'opera siano apportate
modifiche al progetto allegato alla comunicazione di inizio lavori
asseverata, è facoltà dell'interessato depositare allo sportello
unico, ad ultimazione dei lavori, l'elaborato tecnico aggiornato
relativo allo stato finale dell'opera come effettivamente realizzata,
unitamente alla asseverazione di un tecnico abilitato con i contenuti
di cui al comma 4.».

Art. 16

Deroghe al decreto ministeriale n. 1444/1968. Modifiche all'art. 140
della legge regionale n. 65/2014

1. Il comma 1 dell'art. 140 della legge regionale n. 65/2014 è
sostituito dal seguente:
«1. Negli interventi di ristrutturazione edilizia ricostruttiva e
di sostituzione edilizia di cui all'art. 134, comma 1, lettere h) ed
l), relativi ad edifici che presentano legittimamente una distanza
inferiore a 10 metri tra pareti finestrate e pareti di edifici
antistanti, qualora le dimensioni del lotto di pertinenza non
consentano la modifica dell'area di sedime ai fini del rispetto delle
distanze minime tra gli edifici e dai confini, l'edificio ricostruito
può mantenere una distanza inferiore a 10 metri, purchè non
inferiore a quella preesistente. Alle medesime condizioni, eventuali
incentivi volumetrici previsti dalla normativa vigente o dagli
strumenti comunali di pianificazione urbanistica aventi espressamente
natura premiale per interventi di riqualificazione possono essere
realizzati anche con ampliamenti fuori sagoma e con il superamento
dell'altezza massima dell'edificio demolito, sempre nei limiti delle
distanze legittimamente preesistenti.».
2. Dopo il comma 1 dell'art. 140 della legge regionale n. 65/2014,
è inserito il seguente:
«1 bis. Nelle zone omogenee A di cui al decreto ministeriale n.
1444/1968 o ad esse assimilate dagli strumenti comunali di
pianificazione urbanistica, gli interventi di ristrutturazione
edilizia ricostruttiva e di sostituzione edilizia eseguiti in deroga
ai limiti di distanza, di cui al comma 1, sono consentiti
esclusivamente nell'ambito di piani di recupero del patrimonio
edilizio, di programmi complessi di riqualificazione insediativa o di
altri piani attuativi comunque denominati, fatti salvi le previsioni
degli strumenti di pianificazione territoriale, paesaggistica e
urbanistica vigenti e i pareri degli enti preposti alla tutela.».

Art. 17

Procedimento per il rilascio del permesso di costruire. Modifiche
all'art. 142 della legge regionale n. 65/2014

1. Alla fine del comma 13 dell'art. 142 della legge regionale n.
65/2014 sono aggiunti i seguenti periodi: «Fermi restando gli effetti
prodotti dal silenzio, il dirigente o il responsabile del competente
ufficio comunale rilascia, in via telematica, entro dieci giorni
dalla richiesta dell'interessato, un'attestazione circa il decorso
dei termini del procedimento, in assenza di richieste inevase di
integrazione documentale o di modifica progettuale e di provvedimenti
di diniego; altrimenti, entro lo stesso termine, comunica
all'interessato che tali atti sono intervenuti. Decorsi inutilmente
dieci giorni dalla richiesta, l'attestazione è sostituita da una
dichiarazione del privato ai sensi dell'art. 47 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 (Testo unico
delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di
documentazione amministrativa).

Art. 18

Disciplina della SCIA.
Modifiche all'art. 145 della legge regionale n. 65/2014

1. Al comma 5 dell'art. 145 della legge regionale n. 65/2014 dopo
le parole: «presentazione della SCIA» sono inserite le seguenti: «,
ad eccezione dei casi di cui all'art. 134, commi 2, 2-bis e 2-ter,
nei quali la segnalazione è presentata almeno trenta giorni prima
dell'effettivo inizio dei lavori».
2. Alla fine del comma 6 dell'art. 145 della legge regionale n.
65/2014, dopo le parole: «ripristino delle parti poste in essere»,
sono aggiunte le seguenti: «o, nei casi di cui all'art. 134, commi 2,
2-bis e 2-ter, l'ordine motivato di non effettuare il previsto
intervento».

Art. 19

Istanza di acquisizione degli atti di assenso, differimento
dell'inizio lavori nella SCIA e nella CILA. Modifiche all'art. 147
della legge regionale n. 65/2014

1. Al comma 1 dell'art. 147 della legge regionale n. 65/2014, le
parole: «comma 2», sono sostituite dalle seguenti: «commi 2, 2-bis e
2 ter».
2. Al comma 2 dell'art. 147 della legge regionale n. 65/2014, dopo
le parole: «conferenza di servizi di cui al comma 1», sono inserite
le seguenti: «o, nei casi di cui all'art. 134, commi 2, 2-bis e 2
ter, decorsi trenta giorni dall'esito della conferenza».

Art. 20

Commissione per il paesaggio. Modifiche all'art. 153 della legge
regionale n. 65/2014

1. Al comma 8 dell'art. 153 della legge regionale n. 65/2014
l'ultimo periodo recante: «La partecipazione alle sedute della
commissione dei membri dipendenti di enti pubblici non in quiescenza
è assicurata nell'ambito dei compiti istituzionali delle
amministrazioni presso le quali gli stessi prestano servizio e non
dà luogo alla corresponsione di alcun gettone.» è soppresso.

Art. 21

Procedimento per il rilascio dell'autorizzazione e verifiche della
struttura regionale. Modifiche all'art. 168 della legge regionale
n. 65/2014

1. Il comma 3 dell'art. 168 della legge regionale n. 65/2014 è
sostituito dal seguente:
«3. L'autorizzazione è rilasciata entro trenta giorni dalla
richiesta ed è trasmessa per via telematica al comune e al
richiedente.».
2. Dopo il comma 3 dell'art. 168 della legge regionale n. 65/2014
è inserito il seguente:
«3 bis. Decorso inutilmente il termine per l'adozione del
provvedimento conclusivo di cui al comma 3, ove il dirigente o il
responsabile dell'ufficio non abbia opposto motivato diniego, sulla
domanda di autorizzazione si intende formato il silenzio assenso.
Fermi restando gli effetti comunque prodotti dal silenzio ai sensi
del primo periodo, lo sportello unico per l'edilizia rilascia, in via
telematica, entro dieci giorni dalla richiesta dell'interessato,
un'attestazione circa il decorso dei termini del procedimento, in
assenza di richieste inevase di integrazione documentale o di
modifica progettuale e di provvedimenti di diniego; altrimenti, entro
lo stesso termine, comunica all'interessato che tali atti sono
intervenuti. Decorsi inutilmente dieci giorni dalla richiesta,
l'attestazione è sostituita da una dichiarazione del privato ai
sensi dell'art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica n.
445/2000.».

Art. 22

Contributo relativo agli interventi edilizi e ai mutamenti della
destinazione d'uso. Modifiche all'art. 183 della legge regionale n.
65/2014

1. Alla lettera b bis) del comma 2 dell'art. 183 della legge
regionale n. 65/2014 le parole: «comma 2» sono sostituite dalle
seguenti: «commi 2 e 2-ter».

Art. 23

Determinazione del costo di costruzione.
Modifiche all'art. 185 della legge regionale n. 65/2014

1. Al comma 4 dell'art. 185 della legge regionale n. 65/2014 le
parole: «comma 2» sono sostituite dalle seguenti: «commi 2 e 2-ter».

Art. 24

Riduzione o esonero dal contributo di costruzione.
Modifiche all'art. 188 della legge regionale n. 65/2014

1. La rubrica dell'art. 188 della legge regionale n. 65/2014 è
sostituita dalla seguente: «Riduzione o esonero dal contributo di
costruzione».
2. Dopo la lettera d) del comma 2 dell'art. 188 della legge
regionale n. 65/2014 è aggiunta la seguente:
«d bis) per gli interventi comunque denominati finalizzati
all'isolamento termico delle superfici opache verticali, orizzontali
e inclinate che interessano l'involucro dell'edificio.».
3. Dopo il comma 3 dell'art. 188 della legge regionale n. 65/2014,
è aggiunto il seguente:
«3 bis. Al fine di agevolare gli interventi di rigenerazione
urbana, di decarbonizzazione, di efficientamento energetico, di messa
in sicurezza sismica e contenimento del consumo di suolo, di recupero
e riuso degli immobili dismessi o in via di dismissione, il
contributo di cui all'art. 183 è ridotto in misura non inferiore al
20 per cento rispetto a quello previsto dalle tabelle parametriche
regionali. I comuni hanno la facoltà di deliberare ulteriori
riduzioni del contributo di costruzione, fino alla completa esenzione
dallo stesso.».

Art. 25

Determinazione degli oneri di urbanizzazione da parte del comune.
Modifiche all'art. 191 della legge regionale n. 65/2014

1. Alla fine del comma 2 dell'art. 191 della legge regionale n.
65/2014 sono inserite le seguenti parole: «, fermo restando quanto
stabilito all'art. 188, comma 3 bis».

Art. 26

Interventi eseguiti in assenza di permesso di costruire, in totale
difformità o con variazioni essenziali. Modifiche all'art. 196
della legge regionale n. 65/2014

1. Al comma 9-bis dell'art. 196 della legge regionale n. 65/2014,
le parole: «2 e 2 bis», sono sostituite dalle seguenti: «2, 2-bis e 2
ter».

Art. 27

Determinazione delle variazioni essenziali.
Modifiche all'art. 197 della legge regionale n. 65/2014

1. Al numero 1) della lettera b) del comma 1 dell'art. 197 della
legge regionale n. 65/2014 le parole: «5 per cento» sono sostituite
dalle seguenti: «8 per cento».
2. Al numero 2) della lettera b) del comma 1 dell'art. 197 della
legge regionale n. 65/2014 le parole: «2 per cento» sono sostituite
dalle seguenti: «3 per cento».
3. Al numero 1) della lettera c) del comma 1 dell'art. 197 della
legge regionale n. 65/2014 le parole: «5 per cento» sono sostituite
dalle seguenti: «8 per cento».
4. Al numero 2) della lettera c) del comma 1 dell'art. 197 della
legge regionale n. 65/2014 le parole: «2 per cento» sono sostituite
dalle seguenti: «3 per cento».

Art. 28

Tolleranze di costruzione. Sostituzione dell'art. 198 della legge
regionale n. 65/2014

1. L'art. 198 della legge regionale n. 65/2014 è sostituito dal
seguente:
«Art. 198 (Tolleranze di costruzione). - 1. Ai fini
dell'applicazione della disciplina di cui al presente capo, non
costituiscono violazione edilizia le variazioni di altezza, di
distacchi, di volumetria complessiva, di superficie coperta e di ogni
altro parametro delle singole unità immobiliari eseguite in corso
d'opera, che non eccedano il 2 per cento delle misure previste nel
titolo abilitativo, anche nel caso in cui tali misure coincidano con
quelle minime previste da disposizioni in materia di distanze o di
requisiti igienicosanitari.
2. Fermo restando quanto disposto al comma 1, non sono da
considerarsi violazioni edilizie rispetto a quanto previsto nel
titolo abilitativo gli errori materiali di rappresentazione contenuti
nel progetto edilizio e gli errori materiali di progetto
eventualmente corretti in cantiere.
3. Fuori dai casi di cui ai commi 1 e 2, limitatamente agli
immobili non sottoposti a tutela ai sensi del codice, costituiscono
tolleranze di costruzione le irregolarità geometriche e le modifiche
alle finiture degli edifici di minima entità, nonchè la diversa
collocazione di impianti e opere interne, eseguite nel corso dei
lavori per l'attuazione di titoli abilitativi edilizi, a condizione
che non comportino violazione della disciplina urbanistica ed
edilizia e non pregiudichino l'agibilità dell'immobile.
4. Le tolleranze di costruzione realizzate nel corso dei lavori per
l'attuazione di titoli abilitativi edilizi precedentemente rilasciati
oppure presentati, non costituendo violazioni edilizie passibili di
sanzionamento, sono dichiarate dal tecnico abilitato, ai fini
dell'attestazione dello stato legittimo degli immobili, nella
modulistica relativa a nuove istanze e segnalazioni edilizie e
rappresentate nei relativi elaborati progettuali, oppure con
dichiarazione asseverata allegata agli atti aventi per oggetto
trasferimento o costituzione, oppure scioglimento della comunione o
di diritti reali. In caso di interventi comunque denominati
comportanti demolizione e ricostruzione di interi edifici o di parti
di essi, i quantitativi ricostruibili sono calcolati con esclusivo
riferimento a volumi e superfici legittimati da titoli abilitativi.».

Art. 29

Interventi eseguiti in assenza di SCIA o in difformità da essa.
Modifiche all'art. 200 della legge regionale n. 65/2014

1. Alla lettera a) del comma 1 dell'art. 200 della legge regionale
n. 65/2014, la parola: «g)» è soppressa.
2. Il comma 7-bis dell'art. 200 della legge regionale n. 65/2014 è
abrogato.

Art. 30

Regolarizzazione della SCIA o mancata dichiarazione attinente a
variazioni catastali. Disciplina delle sanzioni. Modifiche all'art.
203 della legge regionale n. 65/2014

1. Al comma 1 dell'art. 203 della legge regionale n. 65/2014, le
parole: «comma 2», sono sostituite dalle seguenti: «commi 2, 2-bis e
2 ter».

Art. 31

Annullamento del permesso di costruire.
Modifiche all'art. 204 della legge regionale n. 65/2014

1. Al comma 4-bis dell'art. 204 della legge regionale n. 65/2014,
le parole: «comma 2», sono sostituite dalle seguenti: «commi 2, 2-bis
e 2 ter».

Art. 32

Interventi eseguiti in parziale difformità dal permesso di
costruire. Modifiche all'art. 206 della legge regionale n. 65/2014

1. Al comma 3 dell'art. 206 della legge regionale n. 65/2014, dopo
le parole: «articolo 134,» le parole: «comma 2» sono sostituite dalle
seguenti: «commi 2 e 2 ter».
2. Il comma 4 dell'art. 206 della legge regionale n. 65/2014 è
abrogato.

Art. 33

Demolizione di opere abusive. Sostituzione dell'art. 212 della legge
regionale n. 65/2014

1. L'art. 212 della legge regionale n. 65/2014 è sostituito dal
seguente:
«Art. 212 (Demolizione di opere abusive). - 1. Accertata la
sussistenza di tutti i presupposti di legge per dar corso alle
operazioni di demolizione, il dirigente o il responsabile del
competente ufficio comunale dispone la demolizione delle opere
abusive, previa valutazione tecnico economica effettuata dall'ufficio
comunale competente.
2. Nel caso di impossibilità di affidamento dei lavori di
demolizione o di mancato avvio delle procedure di demolizione entro
il termine di centottanta giorni dall'accertamento di cui al comma 1,
la competenza è trasferita all'ufficio del prefetto, che provvede
alla demolizione avvalendosi, per ogni esigenza tecnico-progettuale,
degli uffici del comune nel cui territorio ricade l'abuso edilizio da
demolire. Per la materiale esecuzione dell'intervento il prefetto
può avvalersi del concorso del Genio militare, previa intesa con le
competenti autorità militari e ferme restando le prioritarie
esigenze istituzionali delle Forze armate.
3. Nei casi di cui al comma 2, il dirigente o il responsabile del
competente ufficio comunale provvede a trasferire all'ufficio del
prefetto, entro il termine ivi indicato, tutte le informazioni
relative agli abusi edilizi di cui al comma 1 per provvedere alla
loro demolizione.».

Art. 34

Sospensione o demolizione di interventi abusivi da parte della
Regione. Modifiche all'art. 213 della legge regionale n. 65/2014

1. Al comma 5 dell'art. 213 della legge regionale n. 65/2014 dopo
le parole: «articolo 134,» le parole: «comma 2» sono sostituite dalle
seguenti: «commi 2 e 2 ter».

Art. 35

Disposizioni transitorie generali e disposizioni specifiche per i
comuni dotati di regolamento urbanistico vigente alla data del 27
novembre 2014. Modifiche all'art. 222 della legge regionale n.
65/2014

1. Al comma 2-ter dell'art. 222 della legge regionale n. 65/2014 le
parole: «ed l)» sono sostituite dalle seguenti:
«e gli interventi di demolizione e ricostruzione di edifici
esistenti eseguiti con contestuale incremento di volumetria
complessiva».

Art. 36

Disposizioni transitorie per i comuni dotati di piano strutturale e
di regolamento urbanistico approvati le cui previsioni risultano
già scadute alla data del 27 novembre 2014. Modifiche all'art. 228
della legge regionale n. 65/2014

1. Al comma 3 dell'art. 228 della legge regionale n. 65/2014 le
parole: «ed l)» sono sostituite dalle seguenti: «e gli interventi di
demolizione e ricostruzione di edifici esistenti eseguiti con
contestuale incremento di volumetria complessiva».

Art. 37

Disposizioni transitorie per i comuni dotati di regolamento
urbanistico approvato e di un nuovo piano strutturale adottato.
Modifiche all'art. 229 della legge regionale n. 65/2014

1. Al comma 3 dell'art. 229 della legge regionale n. 65/2014 le
parole: «ed l)» sono sostituite dalle seguenti: «e gli interventi di
demolizione e ricostruzione di edifici esistenti eseguiti con
contestuale incremento di volumetria complessiva».

Art. 38

Disposizioni transitorie per i comuni che hanno avviato il
procedimento di VAS del regolamento urbanistico. Modifiche all'art.
230 della legge regionale n. 65/2014

1. Al comma 1-bis dell'art. 230 della legge regionale n. 65/2014 le
parole: «ed l)» sono sostituite dalle seguenti:
«e gli interventi di demolizione e ricostruzione di edifici
esistenti eseguiti con contestuale incremento di volumetria
complessiva».
2. Al comma 1-ter dell'art. 230 della legge regionale n. 65/2014 le
parole: «ed l)» sono sostituite dalle seguenti:
«e gli interventi di demolizione e ricostruzione di edifici
esistenti eseguiti con contestuale incremento di volumetria
complessiva».
3. Al comma 3 dell'art. 230 della legge regionale n. 65/2014 le
parole: «ed l)» sono sostituite dalle seguenti: «e gli interventi di
demolizione e ricostruzione di edifici esistenti eseguiti con
contestuale incremento di volumetria complessiva».

Art. 39

Disposizioni transitorie per i comuni dotati di regolamento
urbanistico adottato. Modifiche all'art. 231 della legge regionale
n. 65/2014

1. Al comma 3 dell'art. 231 della legge regionale n. 65/2014 le
parole: «ed l)» sono sostituite dalle seguenti: «e gli interventi di
demolizione e ricostruzione di edifici esistenti eseguiti con
contestuale incremento di volumetria complessiva».

Art. 40

Disposizioni transitorie per i comuni dotati solo di piano
strutturale approvato. Modifiche all'art. 232 della legge regionale
n. 65/2014

1. Al comma 3 dell'art. 232 della legge regionale n. 65/2014 le
parole: «ed l)» sono sostituite dalle seguenti: «e gli interventi di
demolizione e ricostruzione di edifici esistenti eseguiti con
contestuale incremento di volumetria complessiva».

Art. 41

Disposizioni transitorie per i comuni dotati solo di piano
strutturale adottato. Modifiche all'art. 233 della legge regionale
n. 65/2014

1. Al comma 4 dell'art. 233 della legge regionale n. 65/2014 le
parole: «ed l)» sono sostituite dalle seguenti: «e gli interventi di
demolizione e ricostruzione di edifici esistenti eseguiti con
contestuale incremento di volumetria complessiva».

Art. 42

Disposizioni transitorie per i comuni privi di piano strutturale.
Modifiche all'art. 234 della legge regionale n. 65/2014

1. Al comma 4 dell'art. 234 della legge regionale n. 65/2014 le
parole: «ed l)» sono sostituite dalle seguenti: «e gli interventi di
demolizione e ricostruzione di edifici esistenti eseguiti con
contestuale incremento di volumetria complessiva».

Art. 43

Proroga dei termini di efficacia delle previsioni dei piani operativi
e dei regolamenti urbanistici. Modifiche all'art. 1 della legge
regionale n. 31/2020

1. Al comma 1 dell'art. 1 della legge regionale n. 31/2020 le
parole: «30 dicembre 2021» sono sostituite dalle seguenti: «30
dicembre 2022» e le parole: «31 dicembre 2021» sono sostituite dalle
seguenti: «31 dicembre 2022».
2. Al comma 2 dell'art. 1 della legge regionale n. 31/2020 le
parole: «30 dicembre 2021» sono sostituite dalle seguenti: «30
dicembre 2022» e le parole: «31 dicembre 2021» sono sostituite dalle
seguenti: «31 dicembre 2022».

Art. 44

Disposizioni per i piani strutturali con le misure di salvaguardia in
decadenza. Modifiche all'art. 1-bis della legge regionale n.
31/2020

1. Al comma 1 dell'art. 1-bis della legge regionale n. 31/2020, la
parola: «2021» è sostituita dalla seguente: «2022» e le parole: «,
f), ed l) della legge regionale n. 65/2014» sono sostituite dalle
seguenti: «ed f) della medesima legge regionale e gli interventi di
demolizione e ricostruzione di edifici esistenti eseguiti con
contestuale incremento di volumetria complessiva».
2. Al comma 2 dell'art. 1-bis della legge regionale n. 31/2020 la
parola: «2021» è sostituita dalla seguente: «2022».

Art. 45

Disposizioni transitorie

1. Le modifiche introdotte dalla presente legge alle categorie e
tipologie di intervento edilizio previste dagli articoli 134, 135 e
136 della legge regionale n. 65/2014 non incidono sulla disciplina
sostanziale degli interventi urbanistico-edilizi contenuta negli
strumenti urbanistici vigenti alla data di entrata in vigore della
presente legge e rilevano solo, nel rispetto della normativa statale
di riferimento, ai fini dell'individuazione del regime amministrativo
necessario per la realizzazione degli interventi medesimi, e dei
provvedimenti sanzionatori di cui al titolo VII, capo II della legge
regionale n. 65/2014, in caso di violazioni della disciplina
urbanistica ed edilizia.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 1º dicembre 2021

GIANI

(Omissis).