Serie Generale n. 184 del 7-8-2002
CIRCOLARI
AGENZIA PER LE EROGAZIONI IN AGRICOLTURA
AGENZIA PER LE EROGAZIONI IN AGRICOLTURA
CIRCOLARE 26 luglio 2002, n. 292
Procedure AGEA - regione Lombardia. Premio alla macellazione 2002. (GU Serie Generale n.184 del 07-08-2002)

A tutti gli operatori del settore

Premesso che:

in data 21 maggio 2002 con apposita convenzione, l'AGEA,
relativamente al premio alla macellazione, ha delegato alla regione
Lombardia la funzione di "autorizzazione ai pagamenti" prevista al
punto 4 delle linee direttrici in allegato al regolamento CE 1663/95;
a seguito della predetta delega, ferme restando le procedure
connesse alla gestione dei pagamenti, sono cambiate le rispettive
funzioni che i soggetti istituzionali, coinvolti nel procedimento
amministrativo, sono chiamati ad adempiere;
si rende necessario, pertanto, dare pubblicità, nell'interesse
dell'utente, alla nuova ripartizione di funzioni ed ai principi,
dettati dalla normativa comunitaria e nazionale, che la regolano;

Viene emanata la presente circolare:
Principi generali premio alla macellazione.

1. Riferimenti normativi.
Nell'applicazione dei pagamenti diretti nel settore carni bovine
trovano applicazione le seguenti disposizioni:
regolamento CE 1254/99 e successive modifiche - relativo
all'organizzazione comune dei mercati nel settore delle carni bovine;
regolamento CE 2342/99 e successive modifiche - recante modalità
d'applicazione del regolamento (CE) n. 1254/99 del Consiglio relativo
all'organizzazione comune dei mercati nel settore delle carni bovine,
in relazione ai regimi di premi;
regolamento CE 1760/00 - che istituisce un sistema di
identificazione e di registrazione dei bovini e relativo
all'etichettatura delle carni bovine e dei prodotti a base di carni
bovine, e che abroga il regolamento (CE) n. 820/97 del Consiglio;
regolamento (CEE) 1663/95 e successive modifiche recante
modalità di applicazione del regolamento (CEE) 729/70 per quanto
riguarda la procedura di liquidazione dei conti del Feaog - sezione
garanzia;
regolamento (CE) 1258/99 - concernente il finanziamento della
politica agricola comune;
regolamento CE 3508/92 e successive modifiche - concernente un
sistema integrato di gestione e di controllo di taluni regimi di
aiuti comunitari;
regolamento CE 2419/01 che fissa le modalità di applicazione del
sistema integrato di gestione e di controllo relativo a taluni regimi
di aiuti comunitari istituito dal regolamento CEE 3508/92;
legge 24 novembre 1981, n. 689, modificata da ultimo dal decreto
legislativo 30 dicembre 1999, n. 507 - concernente "Modifiche al
sistema penale";
legge 23 dicembre 1986, n. 898, e successive modifiche (legge 29
settembre 2000, n. 300) - concernente sanzioni amministrative e
penali in materia di aiuti comunitari nel settore agricolo;
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche ed
integrazioni, concernente norme in materia di pro-cedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti;
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445
"Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di documentazione amministrativa";
decreto del Presidente della Repubblica 1 dicembre 1999, n. 503
"Regolamento recante norme per l'istituzione della carta
dell'agricoltore e del pescatore e dell'anagrafe delle aziende
agricole, in attuazione dell'art. 14, comma 3, del decreto
legislativo 30 aprile 1998, n. 173";
decreto ministeriale 16 marzo 2000, recante modalità per la
gestione nazionale dei regimi di premio a favore dei detentori di
bovini maschi e vacche nutrici, nonchè per la concessione del premio
alla estensivizzazione, alla macellazione e dei premi supplementari;
decreto ministeriale 27 novembre 2001, recante modalità di
applicazione del decreto 16 marzo 2000, recante disposizioni in
materia di premi zootecnici;
protocollo d'intesa del 2 maggio 2002 tra AGEA e la regione
Lombardia per il progressivo trasferimento della gestione delle OCM
"Seminativi" e "Bovini";
legge regionale n. 37/1993 "Norme per il trattamento, la
maturazione e l'utilizzo dei reflui zootecnici";
decreto interministeriale 31 gennaio 2002 "Disposizioni in
materia di funzionamento dell'anagrafe bovina";
delibera giunta regionale Lombardia del 2 luglio 2001, n. 5327,
relativa all'organizzazione e gestione dell'anagrafe delle imprese
agricole ed agro industriali della Lombardia.
2. Soggetti coinvolti.
La gestione dei pagamenti diretti nel settore delle carni bovine,
relativamente al premio alla macellazione in Lombardia, per la
campagna 2002, prevede il coinvolgimento dei seguenti soggetti
istituzionali:
l'Agenzia per le erogazioni in agricoltura (AGEA), in qualità di
organismo pagatore riconosciuto;
la regione Direzione generale agricoltura, in qualità di
soggetto delegato alla funzione autorizzazione ai pagamenti. Per lo
svolgimento di tale funzione la DGA si avvarrà delle strutture
organizzative dell'OPR Lombardia.
È previsto anche il coinvolgimento dei seguenti soggetti:
1) Ministero della salute in qualità di soggetto responsabile
dell'attuazione del regolamento CE 1760/00 relativamente all'anagrafe
zootecnica in qualità di detentore dell'Anagrafe zootecnica
nazionale;
2) la regione Direzione generale sanità, in qualità di soggetto
responsabile dell'attuazione del regolamento CE 1760/00 relativamente
all'anagrafe zootecnica in qualità di detentore del nodo regionale
dell'anagrafe zootecnica;
3) le AUSL in qualità di soggetti responsabili dell'attuazione
del regolamento CE 1760/00 relativamente all'anagrafe zootecnica in
qualità di controllore dell'immissione dei dati;
4) centri di assistenza agricola;
5) amministrazioni provinciali.
3. Obiettivi e strumenti.
Obiettivo del presente manuale è definire le procedure che
regolano il premio alla macellazione, per la campagna 2002, in
regione Lombardia.
A partire dal 3 giugno 2002 le aziende i cui allevamenti sono
localizzati tutti in regione Lombardia, cioè con un codice
allevamento attribuito da una AUSL lombarda, presentano le domande di
premio alla macellazione e di eventuale premio supplementare.
Le aziende, i cui allevamenti sono localizzati in parte in
Lombardia ed in parte in altre regioni e le aziende che richiedono il
premio all' esportazione devono utilizzare le procedure disposte da
AGEA per la presentazione delle domande di che trattasi.
I beneficiari sono le imprese agricole, titolari di partita IVA,
iscritte presso la camera di commercio al registro delle imprese -
sezione speciale imprenditori agricoli o sezione coltivatori diretti
o sezione speciale imprese agricole - e le cooperative agricole
iscritte alla sezione III dell'albo prefettizio, in qualità di
detentori di animali della specie bovina che avviano i propri capi
alla macellazione.
Le procedure previste dal presente manuale si basano sulla
presentazione di una dichiarazione di partecipazione così come
previsto dall'art. 34 del regolamento CE 2342/99, alla quale sono
collegate le singole domande di premio presentate entro i termini
stabiliti.
In fase di predisposizione delle dichiarazioni di partecipazione
viene effettuato il controllo relativamente ai dati anagrafici
dell'azienda mediante l'anagrafe delle imprese agricole presente sul
SIARL.
In fase di predisposizione delle singole domande di aiuto, sempre
il SIARL, effettua un controllo sui capi richiesti a premio volto a
determinare l'ammissibilità del capo e/o a riscontrarne l'eventuale
anomalia.
Tale verifica viene effettuata incrociando i dati presenti
sull'anagrafe zootecnica nazionale.
I controlli previsti dal presente manuale delle procedure, per la
validazione dei singoli capi in domanda, vengono effettuati dalla
regione Lombardia acquisendo tutte le informazioni dalla banca dati
nazionale dell'anagrafe bovini informatizzata, attraverso il nodo
regionale, così come previsto dall'art. 11 del decreto
interministeriale 31 gennaio 2002 "Disposizioni in materia di
funzionamento dell'anagrafe bovina".
La presentazione delle domande può avvenire unicamente per via
telematica tramite il sistema di domanda elettronica presente sul
SIARL.
La compilazione e l'istruttoria della dichiarazione di
partecipazione e delle singole domande di premio è affidata ai
Centri assistenza agricola (CAA) riconosciuti dalla regione Lombardia
e agli uffici della Direzione generale agricoltura della regione
Lombardia.
L'azienda, i cui allevamenti siano localizzati tutti nella regione
Lombardia, per la campagna 2002, deve presentare sia la dichiarazione
di partecipazione sia le domande di premio alla macellazione
ricorrendo ai CAA prescelti o agli uffici della Direzione generale
agricoltura della regione Lombardia.
3.1. Sistema di delega.
I soggetti privati o enti convenzionati (CAA) diversi dalle imprese
possono accedere all'anagrafe delle imprese agricole e al fascicolo
aziendale solo se espressamente delegati dalle imprese.
L'accesso al fascicolo aziendale può essere delegato a più
soggetti (tutti coloro ai quali è stata attribuita almeno la delega
per un procedimento, compreso il solo aggiornamento del fascicolo
aziendale), mentre la gestione delle domande di macellazione e dei
relativi procedimenti è obbligatoriamente delegata in forma
esclusiva ad un unico soggetto.
L'impresa può revocare la delega rilasciata per la gestione di un
procedimento, mediante nota inviata con raccomandata a.r. e conferire
una nuova delega ad altro soggetto autorizzato. La trasmissione via
fax della nota inviata con raccomandata a.r. rende effettiva la
revoca a partire da tale data. La revoca deve essere comunicata al
soggetto interessato anche in forma elettronica (posta elettronica),
con l'indicazione degli estremi della raccomandata a.r. inviata ed
anche in questo caso ha effetto a partire dalla data di tale
operazione.
Il nuovo soggetto delegato può così subentrare a tutti gli
effetti nella gestione del procedimento e nei rapporti con la
pubblica amministrazione a partire dalla data di comunicazione della
revoca via fax o in forma elettronica, anche rispetto alle posizioni
pregresse.
L'attribuzione e la revoca della delega sono gestite direttamente a
sistema, che rende disponibile anche la specifica modulistica. La
copia delle note di delega e di revoca devono essere conservate
dall'ultimo soggetto delegato, per gli eventuali controlli disposti
dalla pubblica amministrazione.
Ogni domanda è contraddistinta da un numero identificativo
univoco, generato automaticamente dal sistema all'atto della
registrazione e dell'invio per via elettronica alla pubblica
amministrazione competente e riportato su tutte le pagine del modello
stampato, dopo la chiusura della domanda. Il modello su supporto
cartaceo deve essere firmato dal richiedente, unitamente alla lista
dei dati diversi da quelli contenuti nel fascicolo aziendale ed
inviato alla pubblica amministrazione competente (o ai soggetti
convenzionati).
3.2. Trattamento e diffusione dei dati.
I dati personali contenuti nell'anagrafe delle imprese agricole e
nel fascicolo aziendale vengono trattati in modo manuale o
informatizzato per le sole finalità previste dalla normativa
comunitaria, nazionale e regionale vigente.
La regione Lombardia - Direzione generale agricoltura, responsabile
del SIARL, garantisce l'accesso all'anagrafe delle imprese agricole
ed al fascicolo aziendale secondo diversi livelli, in funzione del
profilo degli utenti.
Tutti i soggetti che a vario titolo hanno accesso all'anagrafe
delle imprese agricole ed al fascicolo aziendale possono utilizzare i
dati in essi contenuti esclusivamente per i compiti istituzionali di
propria competenza e nei limiti stabiliti dalla legge n. 675 del
31 dicembre 1996.
La diffusione dei dati contenuti nell'anagrafe delle imprese
agricole e nel fascicolo aziendale da parte dei soggetti abilitati
all'accesso è consentita con le modalità stabilite dagli articoli
20 e 21 della legge n. 675 del 31 dicembre 1996.
L'accesso ai dati contenuti nell'anagrafe delle imprese agricole e
nel fascicolo aziendale è riconosciuto a chiunque abbia interesse
per la tutela di situazioni giuridicamente rilevanti, secondo quanto
stabilito dal capo V "Accesso ai documenti amministrativi" della
legge n. 241 del 1990.
4. Riduzioni ed esclusioni.
4.1. Riduzione in seguito a controlli amministrativi e in loco.
Quando sia riscontrata una differenza tra il numero di animali
dichiarati ed il numero di animali accertati in relazione ad una
domanda di aiuto nel quadro dei regimi di aiuto per i bovini
l'importo totale dell'aiuto a cui l'imprenditore avrebbe diritto a
titolo di tali regimi per il periodo di erogazione del premio in
questione viene ridotto di una percentuale determinata con le
modalità dettate dalla normativa vigente.
4.2. Riduzione in seguito applicazione dell'art. 3 del regolamento
CE 1259/99.
Ai sensi del decreto ministeriale 15 settembre 2000 e del decreto
ministeriale 8 marzo 2001 viene applicata una riduzione del premio
per quelle aziende che non rispettano i requisiti minimi in materia
ambientale.
Per quanto riguarda il settore delle carni bovine il requisito
minimo consiste nello stoccaggio degli effluenti zootecnici liquidi,
negli allevamenti a stabulazione fissa, in bacini impermeabili per
natura del sito o impermeabilizzati artificialmente.
A tal fine viene verificata la regolarità dell'allevamento
rispetto ai requisiti di cui alla legge regionale n. 37/1993
(PUA/PUAS).
In caso di mancato rispetto dei requisiti minimi in materia
ambientale è prevista una riduzione dell'aiuto fino ad un massimo
del 7% dei benefici relativi al premio alla macellazione così come
previsto dal decreto ministeriale 15 settembre 2000 e dal decreto
ministeriale 8 marzo 2001.
4.3. Esclusione dal premio a seguito di utilizzo sostanze ormonali.
Nel caso in cui all'interno di un'azienda sia stata riscontrata, da
parte degli enti preposti, la presenza o l'utilizzo illecito di
sostanze vietate a norma della direttiva 96/22/CE del Consiglio o di
sostanze autorizzate in base a tale direttiva ma utilizzate
illecitamente, l'imprenditore viene escluso dal beneficio degli
importi richiesti a premio così come previsto dalla normativa
vigente.
Tale esclusione avviene con le medesime modalità sopra descritte
nel caso di aziende che risultino essere state sanzionate per
maltrattamento di animali ai sensi dell'art. 727 del codice penale.

Il direttore area
organismo pagatore
Migliorini