5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 12 del 30-1-2017
AVVISI E BANDI DI GARA
AUTORITÀ INDIPENDENTI, ENTI PUBBLICI NAZIONALI E ALTRI ORGANISMI DI DIRITTO PUBBLICO
AUTORITA' PORTUALE DI ANCONA
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.12 del 30-1-2017)

Bando di gara - Servizi
Direttiva 2014/24/UE


Sezione I) Amministrazione aggiudicatrice.
I.1) Denominazione e indirizzi: Autorità Portuale di Ancona Molo
S. Maria - Porto Ancona - 60121 - Italia.
Persona di contatto: dott. Tito Vespasiani tel. +39 0712078925 -
e-mail: vespasiani@porto.ancona.it - fax +39 0712078940.
Codice NUTS: ITE32.
Indirizzi Internet: indirizzo principale:
http://www.porto.ancona.it
I.2) Appalto congiunto.
I.3) Comunicazione: i documenti di gara sono disponibili per un
accesso gratuito, illimitato e diretto presso:
http://www.porto.ancona.it/index.php/it/bandi-di-gara
Ulteriori informazioni sono disponibili presso l'indirizzo
sopraindicato.
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate
all'indirizzo sopraindicato.
I.4) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: organismo di diritto
pubblico.
I.5) Principali settori di attività.
Altre attivita': porti commerciali.
Sezione II) Oggetto.
II.1) Entità dell'appalto.
II.1.1) Denominazione: affidamento del servizio di vigilanza e di
attuazione delle misure di security del porto di Ancona.
II.1.2) Codice CPV principale 79710000.
II.1.3) Tipo di appalto: servizi.
II.1.4) Breve descrizione: servizio di vigilanza per l'attuazione
delle misure di Security del porto di Ancona svolto da Guardie
ParticolariGiurate per un periodo di anni 3.
II.1.5) Valore totale stimato: valore, IVA esclusa: 2 892 006,00
EUR.
II.1.6) Informazioni relative ai lotti.
Questo appalto è suddiviso in lotti: no.
II.2) Descrizione.
II.2.1) Denominazione.
II.2.2) Codici CPV supplementari.
II.2.3) Luogo di esecuzione.
Codice NUTS:ITE32.
Luogo principale di esecuzione: Porto di Ancona.
II.2.4) Descrizione dell'appalto: la durata del servizio è di 36
mesi, decorrenti dalla data del verbale di consegna del servizio.
L'importo complessivo triennale a base di gara è pari €
2.892.006,00 (euro duemilioniottocentonovantaduemilasei/00), ivi
compresi gli oneri relativi alla sicurezza non soggetti a ribasso
d'asta, pari a € 31.200,00 (euro trentunomiladuecento/00). In
particolare l'importo complessivo annuo posto a base di gara di €
964.002,00, risulta così suddiviso:
1) quota per il servizio base di complessivi € 865.356,00
(ottocentosessantacinquemilatrecentocinquantasei/00) di cui €
8.800,00 (ottomilaottocento/00) per oneri per la sicurezza non
soggetti a ribasso d'asta, I.V.A. non imponibile art. 9, comma 1, del
D.P.R. n. 633/72 e ss.mm.ii (art. 3 della legge n. 165/1990) riferita
alle attività di cui all'art. 4 voci A) e B) del capitolato speciale
di appalto, quantificate in ragione di complessive n. 36.056,5 ore
annue come specificato nella tabella All.2 al capitolato speciale di
appalto;
2) quota per il servizio addetto alla sala operativa di
complessivi € 71.190,00 (settantunomilacentonovanta/00) di cui €
1.600,00 (milleseicento/00) per oneri della sicurezza non soggetti a
ribasso d'asta, I.V.A. non imponibile art. 9, comma 1, del D.P.R. n.
633/72 e ss.mm.ii (art. 3 della legge n. 165/1990) riferita alle
attività di cui all'art. 4 del capitolato speciale di appalto.
Modalità di esecuzione del «servizio sala operativa, quantificate in
ragione di complessive n. 4.746,00 ore annue come specificato nella
tabella All.2 al capitolato speciale di appalto;
3) quota stimata di complessivi € 27.456,00
(ventisettemilaquattrocentocinquantasei/00), IVA non imponibile art.
9, comma 1 del D.P.R. n. 633/72 e ss.mm.ii (art. 3 della legge n.
165/1990) per i servizi aggiuntivi e straordinari da effettuarsi «a
richiesta», riferiti alle attività di cui all'art. 4 del capitolato
speciale di appalto, modalità di esecuzione del «servizio
aggiuntivo» e «servizi straordinari», quantificati per un numero
complessivo di n. 1.144 ore base stimate come specificato nella
tabella All.3 al capitolato speciale di appalto, compensati a misura.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione.
Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i
criteri sono indicati solo nei documenti di gara.
II.2.6) Valore stimato: valore, IVA esclusa: 2 892 006,00 EUR.
II.2.7) Durata del contratto d'appalto, dell'accordo quadro o del
sistema dinamico di acquisizione: durata in mesi: 36.
Il contratto d'appalto è oggetto di rinnovo: no.
II.2.10) Informazioni sulle varianti.
Sono autorizzate varianti: no.
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni: opzioni: no.
II.2.12) Informazioni relative ai cataloghi elettronici.
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea:
l'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da
fondi dell'Unione europea: no.
II.2.14) Informazioni complementari.
Sezione III) Informazioni di carattere giuridico, economico,
finanziario e tecnico.
III.1) Condizioni di partecipazione.
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale. Elenco e breve descrizione delle
condizioni: iscrizione al registro delle imprese o Albo provinciale
delle Imprese artigiane da cui risulti che il concorrente esercita
un'attività inerente a quella oggetto della presente procedura di
gara. Per le imprese non residenti in Italia, la predetta iscrizione
dovrà risultare da apposito documento che dovrà attestare
l'iscrizione stessa in analogo registro professionale o commerciale
secondo la legislazione dello Stato di appartenenza.
III.1.2) Capacità economica e finanziaria.
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione: fatturato
specifico d'impresa conseguito nel triennio antecedente alla data di
pubblicazione del bando di gara per servizi analoghi a quelli oggetto
della presente procedura di gara (servizi di vigilanza portuale o
aeroportuale) per un importo non inferiore all'importo annuo (€
964.002,00) posto a base di gara.
III.1.3) Capacità professionale e tecnica.
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione: possesso della
licenza di P.S. ex art. 134 Tulps aggiornata ai nuovi parametri
previsti dal D.M. 1° dicembre 2010, n. 269 valida per la Provincia di
Ancona - ovvero corredata dalla richiesta di estensione territoriale
alla Provincia di Ancona - ed autorizzazione del Prefetto competente
a svolgere le attività di cui al D.M. 15 settembre 2009, n. 154
«Regolamento recante disposizioni per l'affidamento dei servizi di
sicurezza sussidiaria nell'ambito dei porti, delle stazioni
ferroviarie e dei relativi mezzi di trasporto e depositi, delle
stazioni delle ferrovie metropolitane e dei relativi mezzi di
trasporto e depositi, nonchè nell'ambito delle linee di trasporto
urbano, per il cui espletamento non è richiesto l'esercizio di
pubbliche potestà, adottato ai sensi dell'art. 19, comma 2, del
decreto-legge 27 luglio 2005, n. 144, convertito, con modificazioni,
dalla legge 31 luglio 2005, n. 155».
L'organico della Società dovrà essere costituito da Direttore
tecnico ed addetti ai servizi di sicurezza sussidiaria dotati di
certificazione per servizi di security in ambito portuale, così come
individuato dall'art. 5 del disciplinare del Capo della Polizia -
Direttore Generale della Pubblica Sicurezza del 24 febbraio 2015;
nelle more del completamento degli accertamenti della Commissione
prefettizia costituita con decreto prefettizio n. 51680/2015 del 17
agosto 2015 ai sensi dell'art. 6, comma 4, del D.M. n. 154/2009, i
servizi di vigilanza oggetto del presente appalto potranno essere
svolti dagli istituti di vigilanza già autorizzati con Decreto
prefettizio emesso dalla Prefettura competente.
Disponibilità di propria centrale operativa (operativa H24) con le
caratteristiche di cui al D.M. n. 269/2010 come emendato dal D.M.
56/2015, la quale dovrà gestire tutte le comunicazioni provenienti
dalle singole guardie giurate in servizio nonchè per interventi di
emergenza richiesti dalla Amministrazione appaltante, dalle Forze di
Polizia operanti in porto e dalla Capitaneria di Porto.
III.1.5) Informazioni concernenti contratti d'appalto riservati.
III.2) Condizioni relative al contratto d'appalto.
III.2.1) Informazioni relative ad una particolare professione.
La prestazione del servizio è riservata ad una particolare
professione.
Citare le corrispondenti disposizioni legislative, regolamentari o
amministrative: licenze di P.S. ex art. 134 Tulps aggiornate ai nuovi
parametri previsti dal D.M. 1° dicembre 2010, n. 269 e autorizzazione
del Prefetto competente a svolgere le attività di cui al D.M. 15
settembre 2009, n. 154 «Regolamento recante disposizioni per
l'affidamento dei servizi di sicurezza sussidiaria nell'ambito dei
porti, delle stazioni ferroviarie e dei relativi mezzi di trasporto e
depositi, delle stazioni delle ferrovie metropolitane e dei relativi
mezzi di trasporto e depositi, nonchè nell'ambito delle linee di
trasporto urbano, per il cui espletamento non è richiesto
l'esercizio di pubbliche potestà, adottato ai sensi dell'art. 19,
comma 2, del decreto-legge 27 luglio 2005, n. 144, convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 luglio 2005, n. 155».
Con riguardo al requisito del possesso da parte del Concorrente,
alla data di scadenza del termine per la presentazione dell'offerta,
della licenza di P.S. ex art. 134 Tulps aggiornata ai nuovi parametri
previsti dal D.M. 1° dicembre 2010, n. 269: al concorrente risultato
primo nella graduatoria provvisoria della gara, il quale al momento
della presentazione dell'offerta, abbia dichiarato che la propria
licenza prefettizia era in fase di estensione per la Provincia di
Ancona, è fatto obbligo di dare effettiva prova dell'avvenuta
estensione presentando alla Stazione appaltante, entro il termine di
90 giorni dalla richiesta, la licenza prefettizia corredata dalla
copia dei Decreti di attribuzione della predetta licenza rilasciati
dalla Prefettura competente.
III.2.2) Condizioni di esecuzione del contratto d'appalto.
III.2.3) Informazioni relative al personale responsabile
dell'esecuzione del contratto d'appalto.
Sezione IV) Procedura.
IV.1) Descrizione.
IV.1.1) Tipo di procedura: procedura aperta.
IV.1.3) Informazioni su un accordo quadro o un sistema dinamico di
acquisizione.
IV.1.4) Informazioni relative alla riduzione del numero di
soluzioni o di offerte durante la negoziazione o il dialogo.
IV.1.6) Informazioni sull'asta elettronica.
IV.1.8) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP).
L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici: sì.
IV.2) Informazioni di carattere amministrativo.
IV.2.1) Pubblicazione precedente relativa alla stessa procedura.
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione data: 15 marzo 2017 - ora locale: 13,00.
IV.2.3) Data stimata di spedizione ai candidati prescelti degli
inviti a presentare offerte o a partecipare.
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione: italiano.
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta.
Durata in mesi: 6 (dal termine ultimo per il ricevimento delle
offerte).
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte: data: 27 marzo 2017 -
ora locale: 10,00 - Luogo: Autorità Portuale di Ancona - Molo Santa
Maria - Porto, 60121 Ancona, Italia.
Informazioni relative alle persone ammesse e alla procedura di
apertura: amministratori/legali rappresentanti dei concorrenti o loro
delegati.
Sarà consentita la partecipazione di un rappresentante per ogni
Impresa offerente.
Sezione VI) Altre informazioni.
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilità.
Si tratta di un appalto rinnovabile: no.
VI.2) Informazioni relative ai flussi di lavoro elettronici: sarà
accettata la fatturazione elettronica.
VI.3) Informazioni complementari:
A) la presente procedura di gara aperta è stata autorizzata con
Deliberazione del Presidente dell'Autorità Portuale di Ancona n. 172
del 30 dicembre 2016;
B) sono ammessi a partecipare alla presente procedura di gara
tutti gli operatori economici di cui all'art. 45 del decreto
legislativo n. 50/2016 per i quali non sussistono:
i motivi di esclusione di cui all'art. 80 del decreto
legislativo n. 50/2016;
le condizioni di cui all'art. 53, comma 16-ter, del decreto
legislativo n. 165/2001;
le condizioni di cui all'art. 35 del D.L. n. 90/2014 convertito
dalla L. n. 114/2014;
ulteriori divieti a contrarre con la PA.
C) ai fini della partecipazione alla gara costituisce condizione
tassativamente obbligatoria, da parte dei concorrenti (Rappresentante
Legale o suo dipendente appositamente delegato) l'avvenuta presa
visione dei luoghi dove devono essere espletati i servizi e della
relativa documentazione di gara. La presa visione dei luoghi dovrà
essere effettuata - pena esclusione, secondo le modalità previste
dal disciplinare di gara - entro e non oltre 6 (sei) giorni dalla
scadenza del termine di presentazione dell'offerta;
D) il disciplinare di gara contenente le norme integrative al
presente bando in ordine alle modalità di partecipazione alla gara,
alle modalità di compilazione e presentazione dell'offerta, ai
documenti da presentare a corredo della stessa ed alle procedure di
aggiudicazione dell'appalto, nonchè tutta la documentazione
amministrativa (capitolato speciale di appalto; Planimetria Punti di
Piantonamento; Elenco Servizi base; Elenco servizi aggiuntivi; Schema
di contratto) sono visibili presso la direzione AA.GG. - gare,
appalti, contratti - personale dell'Autorità Portuale di Ancona nei
giorni feriali dal lunedì al venerdì, dalle ore 9,00 alle ore
13,00. Detta documentazione è altresì visionabile e scaricabile dal
sito internet dell'Autorità portuale di Ancona nella apposita
sezione «gare, aggiudicazioni e consulenze»;
E) la misura della sanzione pecuniaria di cui all'art. 83, comma
9, del decreto legislativo n. 50/2016 è pari all'uno per mille del
valore della gara;
F) è fatto espresso divieto all'impresa affidataria di cedere,
in tutto o in parte, il contratto a terzi. Il ricorso al subappalto
è ammesso ai sensi dell'art. 105 del decreto legislativo n. 50/2016
nei limiti del 30% dell'importo contrattuale. Non è prevista per il
presente appalto l'indicazione della terna di subappaltatori in
quanto necessaria la particolare specializzazione;
G) la verifica del possesso dei requisiti di carattere generale,
tecnico organizzativo ed economico-finanziario avviene attraverso
l'utilizzo del sistema AVCPass, reso disponibile dall'A.N.A.C. (già
Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e
forniture con la delibera attuativa n. 111 del 20 dicembre 2012 e
ss.mm.ii. Pertanto, tutti i soggetti interessati a partecipare alla
procedura devono, obbligatoriamente, registrarsi al sistema AVCPass;
H) è esclusa la competenza arbitrale per le controversie che
dovessero insorgere tra l'ente appaltante e l'impresa appaltatrice le
quali, pertanto, saranno deferite all'Autorità Giudiziaria Ordinaria
del Foro di Ancona;
I) le imprese partecipanti sono tenute al versamento dell'importo
di € 140 (euro centoquaranta) all'A.N.A.C., da effettuarsi con le
modalità indicate nel disciplinare di gara (il CIG che identifica la
procedura è il seguente: 6935046500. Il concorrente deve fornire in
sede di gara l'attestazione in originale o copia conforme del
predetto versamento;
L) aggiudicatario è tenuto a rimborsare alla stazione appaltante
le spese di pubblicazione del presente bando entro il termine di
sessanta giorni dall'aggiudicazione;
M) trovano applicazione al presente appalto le previsioni di cui
all'art. 1, comma 3, della legge 7 agosto 2012, n. 135;
N) si rinvia al disciplinare di gara e documenti allegati o ivi
richiamati per tutto quanto concerne la presente procedura.
VI.4) Procedure di ricorso.
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso Tribunale
Amministrativo Regionale delle Marche, via della Loggia n. 24 -
Ancona 60121 - Italia.
VI.4.2) Organismo responsabile delle procedure di mediazione.
VI.4.3) Procedure di ricorso.
Informazioni dettagliate sui termini di presentazione dei ricorsi:
decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104 e ss.mm.ii.
VI.4.4) Servizio presso il quale sono disponibili informazioni
sulle procedure di ricorso.
VI.5) Data di spedizione del presente avviso: 30 dicembre 2016.

Il responsabile unico del procedimento
dott. Tito Vespasiani


TU17BFG1222