Serie Generale n. 232 del 4-10-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - DIPARTIMENTO PER LA TRASFORMAZIONE DIGITALE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - DIPARTIMENTO PER LA TRASFORMAZIONE DIGITALE
DECRETO 8 agosto 2022
Assegnazione di risorse territorializzabili riconducibili alla linea di attivita' M6C2 1.3.1(b) «Adozione e utilizzo FSE da parte delle regioni» nell'ambito dell'investimento PNRR M6C2 1.3. (22A05591) (GU Serie Generale n.232 del 04-10-2022)

IL MINISTRO
PER L'INNOVAZIONE TECNOLOGICA
E LA TRANSIZIONE DIGITALE

di concerto con

IL MINISTRO DELLA SALUTE

e con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Visto il regolamento (UE) n. 2020/2094 del Consiglio del 14
dicembre 2020 che istituisce uno strumento dell'Unione europea per la
ripresa, a sostegno alla ripresa dell'economia dopo la crisi
COVID-19;
Vista la legge 30 dicembre 2020, n. 178 recante disposizioni sul
bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e
bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023, Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 322 del 30 dicembre 2020 che, all'art. 1
comma 1043, prevede l'istituzione del sistema informatico di
registrazione e conservazione di supporto dalle attività di
gestione, monitoraggio, rendicontazione e controllo delle componenti
del PNRR;
Visto il regolamento (UE) n. 2021/241 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la
ripresa e la resilienza (regolamento RRF) con l'obiettivo specifico
di fornire agli Stati membri il sostegno finanziario al fine di
conseguire le tappe intermedie e gli obiettivi delle riforme e degli
investimenti stabiliti nei loro piani di ripresa e resilienza;
Visto il regolamento delegato UE n. 2021/2106 della Commissione del
28 settembre 2021, che integra il regolamento UE n. 2021/241 del
Parlamento europeo e del Consiglio, il quale prevede gli indicatori
comuni e gli elementi dettagliati del quadro di valutazione della
ripresa e della resilienza;
Tenuto conto dei principi trasversali previsti dal PNRR, quali, tra
l'altro, il principio del contributo all'obiettivo climatico e
digitale (c.d. tagging), gli allegati VI e VII al regolamento (UE) 12
febbraio 2021, n. 2021/241, il principio di parità di genere,
l'obbligo di protezione e valorizzazione dei giovani ed il
superamento del divario territoriale;
Considerato che il principio di «non arrecare un danno
significativo» (DNSH, «Do no significant harm») è definito, ai sensi
dell'art. 2, punto 6), del regolamento (UE) n. 2021/241, come segue:
«non sostenere o svolgere attività economiche che arrecano un danno
significativo all'obiettivo ambientale, ai sensi, ove pertinente,
dell'art. 17 del regolamento (UE) n. 2020/852»;
Visto l'art. 17 del regolamento (UE) n. 2020/852 che definisce gli
obiettivi ambientali, tra cui il principio di non arrecare un danno
significativo (DNSH, «Do no significant harm» ), e la comunicazione
della Commissione UE 2021/C 58/01 recante «Orientamenti tecnici
sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo"
a norma del regolamento sul dispositivo per la ripresa e la
resilienza»;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) valutato
positivamente con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021
notificata all'Italia dal Segretariato generale del Consiglio con
nota LT161/21, del 14 luglio 2021;
Vista in particolare la Missione 6 «Salute e resilienza» del
richiamato PNRR che, nell'ambito della componente 2 «Innovazione,
ricerca e digitalizzazione del servizio sanitario nazionale» prevede
l'investimento 1.3.1 Rafforzamento dell'infrastruttura tecnologica e
degli strumenti per la raccolta, l'elaborazione, l'analisi dei dati e
la simulazione (FSE);
Visto che il citato investimento 1.3.1 Rafforzamento
dell'infrastruttura tecnologica e degli strumenti per la raccolta,
l'elaborazione, l'analisi dei dati e la simulazione (FSE) è legato
al conseguimento delle seguenti target: M6C2 11 «85% di medici di
base alimentano il fascicolo sanitario e M6C2 13 «Tutte le regioni
hanno adottato e utilizzano il fascicolo sanitario elettronico»;
Visto il regolamento (UE) n. 2020/2221 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 23 dicembre 2020 che modifica il regolamento (UE) n.
1303/2013 per quanto riguarda le risorse aggiuntive e le modalità di
attuazione per fornire assistenza allo scopo di promuovere il
superamento degli effetti della crisi nel contesto della pandemia di
COVID-19 e delle sue conseguenze sociali e preparare una ripresa
verde, digitale e resiliente dell'economia (REACT-EU);
Visto il regolamento (UE) n. 2020/2220 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 23 dicembre 2020 che stabilisce alcune disposizioni
transitorie relative al sostegno da parte del Fondo europeo agricolo
per lo sviluppo rurale (FEASR) e del Fondo europeo agricolo di
garanzia (FEAGA) negli anni 2021 e 2022 e che modifica i regolamenti
(UE) n. 1305/2013, (UE) n. 1306/2013 e (UE) n. 1307/2013 per quanto
riguarda le risorse e l'applicazione negli anni 2021 e 2022 e il
regolamento (UE) n. 1308/2013 per quanto riguarda le risorse e la
distribuzione di tale sostegno in relazione agli anni 2021 e 2022;
Visti i regolamenti (UE) numeri 2021/1056, 2021/1057, 2021/1058,
2021/1059, 2021/1060 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24
giugno 2021;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 29 luglio 2021, n. 108 successive
modificazioni ed integrazioni, recante l'individuazione della
governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e delle prime
misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di
accelerazione e snellimento delle procedure;
Viste le disposizioni di cui all'art. 46 del citato decreto-legge
31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
luglio 2021, n. 108, relative alle «Pari opportunità e inclusione
lavorativa nei contratti pubblici, nel PNRR e nel PNC»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 6
agosto 2021, recante «Assegnazione delle risorse finanziarie previste
per l'attuazione degli interventi del Piano nazionale di ripresa e
resilienza (PNRR) e ripartizione di traguardi e obiettivi per
scadenze semestrali di rendicontazione»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze dell'11
ottobre 2021 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 23 novembre 2021, n. 279 recante «Procedure relative
alla gestione finanziaria delle risorse previste nell'ambito del PNRR
di cui all'art. 1, comma 1042, della legge 30 dicembre 2020, n. 178»
in particolare l'art. 3, comma 3, laddove si prevede che «Con
riferimento alle risorse del PNRR dedicate a specifici progetti in
materia sanitaria, le regioni e province autonome accendono appositi
capitoli relativi alla spesa sanitaria del bilancio gestionale al
fine di garantire un'esatta imputazione delle entrate e delle uscite
relative al finanziamento specifico, in coerenza con l'art. 20 del
decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 »;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 23
novembre 2021, recante modifiche alla tabella A del decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze del 6 agosto 2021 di
assegnazione delle risorse finanziarie previste per l'attuazione
degli interventi del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e
ripartizione di traguardi e obiettivi per scadenze semestrali di
rendicontazione;
Considerata la «Tabella A-PNRR - Italia quadro finanziario per
amministrazioni titolari» allegata al decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze del 6 agosto 2021, come modificata dal
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 23 novembre
2021, che prevede per il sub-investimento «1.3.1 Rafforzamento
dell'infrastruttura tecnologica e degli strumenti per la raccolta,
l'elaborazione, l'analisi dei dati e la simulazione (FSE)» l'importo
complessivo di euro 1.379.989.999,93, di cui, per i «progetti in
essere», un importo pari a euro 569.600.000,00 e per i «nuovi
progetti» euro 810.389.999,93;
Considerato che l'investimento previsto dal PNRR (M6C2 1.3.1) si
compone di linee di attività relative a: a) repository centrale,
digitalizzazione documentale, servizi e interfaccia user-friendly,
per un importo pari a euro 200.000.000; b) adozione e utilizzo FSE da
parte delle regioni, per un importo pari a euro 610.389.999,93; c)
utilizzo delle risorse relative ai progetti già in essere del
sistema tessera sanitaria e dell'Infrastruttura di interoperabilità
nazionale INI, nonchè del Fondo investimenti per il FSE per gli anni
2018-2021, per un importo complessivo pari a euro 569.600.000,00;
Considerato che il predetto sub-investimento 1.3.1.c) utilizzo
delle risorse del Sistema tessera sanitaria e dell'infrastruttura di
interoperabilità nazionale INI, nonchè del Fondo investimenti per
il FSE per gli anni 2018-2021 è riconducibile a progetti già in
essere, la cui attuazione rimane attribuita al Ministero
dell'economia e delle finanze;
Considerato che l'investimento previsto dal PNRR (M6C2 1.3.1), per
le linee di attività a) repository centrale, digitalizzazione
documentale, servizi e interfaccia user-friendly e b) adozione e
utilizzo FSE da parte delle regioni e province autonome, è stato
oggetto di accordo di collaborazione firmato digitalmente in data 21
settembre 2021 tra il Ministero della salute e la Presidenza del
Consiglio dei ministri - Dipartimento per la trasformazione digitale;
Tenuto conto che, ai sensi dell'art. 2, comma 6-bis, del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito con modificazioni
dalla legge 29 luglio 2021, n. 108 «le amministrazioni centrali
titolari di interventi previsti dal PNRR assicurano che, in sede di
definizione delle procedure di attuazione degli interventi del PNRR,
almeno il 40 per cento delle risorse allocabili territorialmente,
anche attraverso bandi, indipendentemente dalla fonte finanziaria di
provenienza, sia destinato alle regioni del Mezzogiorno, salve le
specifiche allocazioni territoriali già previste nel PNRR. Il
Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza del
Consiglio dei ministri, attraverso i dati rilevati dal sistema di
monitoraggio attivato dal Servizio centrale per il PNRR verifica il
rispetto del predetto obiettivo e, laddove necessario, sottopone gli
eventuali casi di scostamento alla Cabina di regia, che adotta le
occorrenti misure correttive e propone eventuali misure
compensative».
Considerato che, ai sensi dell'art. 12, comma 1, del citato
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77 convertito con modificazioni
dalla legge 29 luglio 2021, n. 108 «In caso di mancato rispetto da
parte delle regioni, delle Province autonome di Trento e di Bolzano,
delle città metropolitane, delle province e dei comuni degli
obblighi e impegni finalizzati all'attuazione del PNRR e assunti in
qualità di soggetti attuatori, consistenti anche nella mancata
adozione di atti e provvedimenti necessari all'avvio dei progetti del
piano, ovvero nel ritardo, inerzia o difformità nell'esecuzione dei
progetti, il Presidente del Consiglio dei ministri, ove sia messo a
rischio il conseguimento degli obiettivi intermedi e finali del PNRR
e su proposta della Cabina di regia o del Ministro competente,
assegna al soggetto attuatore interessato un termine per provvedere
non superiore a trenta giorni. In caso di perdurante inerzia, su
proposta del Presidente del Consiglio dei ministri o del Ministro
competente, sentito il soggetto attuatore, il Consiglio dei ministri
individua l'amministrazione, l'ente, l'organo o l'ufficio, ovvero in
alternativa nomina uno o più commissari ad acta, ai quali
attribuisce, in via sostitutiva, il potere di adottare gli atti o
provvedimenti necessari ovvero di provvedere all'esecuzione dei
progetti, anche avvalendosi di società di cui all'art. 2 del decreto
legislativo 19 agosto 2016, n. 175 o di altre amministrazioni
specificamente indicate.»;
Considerato che, ai sensi dell'art. 15, comma 4, del citato
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77 convertito con modificazioni
dalla legge 29 luglio 2021, n. 108 «Gli enti di cui al comma 3
possono accertare le entrate derivanti dal trasferimento delle
risorse del PNRR e del PNC sulla base della formale deliberazione di
riparto o assegnazione del contributo a proprio favore, senza dover
attendere l'impegno dell'amministrazione erogante, con imputazione
agli esercizi di esigibilità ivi previsti.»;
Visto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, recante: «Misure
urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle
pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l'efficienza della
giustizia»;
Visto, in particolare, il secondo periodo del comma 1 dell'art. 7
del citato decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, ai sensi del quale
«Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta
del Ministro dell'economia e delle finanze, si provvede alla
individuazione delle amministrazioni di cui all'art. 8, comma 1, del
decreto-legge del 31 maggio 2021, n. 77»;
Visto l'art. 1, comma 1042, della legge 30 dicembre 2020, n. 178,
ai sensi del quale con uno o più decreti del Ministro dell'economia
e delle finanze sono stabilite le procedure amministrativo-contabili
per la gestione delle risorse di cui ai commi da 1037 a 1050, nonchè
le modalità di rendicontazione della gestione del Fondo di cui al
comma 1037;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, recante:
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti», e, in particolare, l'art. 1 che
prevede l'obbligo, per i soggetti individuati, di detenere ed
alimentare un sistema gestionale informatizzato contenente le
informazioni anagrafiche, finanziarie, fisiche e procedurali relative
alla pianificazione e programmazione delle opere e dei relativi
interventi, nonchè all'affidamento ed allo stato di attuazione di
tali opere ed interventi, a partire dallo stanziamento iscritto in
bilancio fino ai dati dei costi complessivi effettivamente sostenuti
in relazione allo stato di avanzamento degli interventi;
Visto l'art. 1, comma 1043, secondo periodo della legge 30 dicembre
2020, n. 178, ai sensi del quale, al fine di supportare le attività
di gestione, di monitoraggio, di rendicontazione e di controllo delle
componenti del Next generation EU, il Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato -
sviluppa e rende disponibile un apposito sistema informatico;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'economia e delle finanze del 15 settembre
2021 in cui sono definite le modalità di rilevazione dei dati di
attuazione finanziaria, fisica e procedurale relativi a ciascun
progetto, da rendere disponibili in formato elaborabile, con
particolare riferimento ai costi programmati, agli obiettivi
perseguiti, alla spesa sostenuta, alle ricadute sui territori che ne
beneficiano, ai soggetti attuatori, ai tempi di realizzazione
previsti ed effettivi, agli indicatori di realizzazione e di
risultato, nonchè a ogni altro elemento utile per l'analisi e la
valutazione degli interventi;
Considerato che la misura contribuisce all'indicatore comune UE
«Utenti di servizi, prodotti e processi digitali pubblici nuovi e
aggiornati» misurato attraverso il numero di utenti di servizi,
prodotti e processi digitali pubblici recentemente sviluppati o
significativamente aggiornati grazie al sostegno fornito da misure
nell'ambito del dispositivo di ripresa e resilienza e che il soggetto
attuatore è responsabile della corretta alimentazione
dell'indicatore sul sistema informativo REGIS - di cui al comma 1043,
art. 1, legge n. 178/2020;
Vista la delibera del CIPE n. 63 del 26 novembre 2020 che introduce
la normativa attuativa della riforma del Codice unico di progetto
(CUP);
Visto l'art. 25, comma 2, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89,
che, al fine di assicurare l'effettiva tracciabilità dei pagamenti
da parte delle pubbliche amministrazioni prevede l'apposizione del
Codice identificativo di gara (CIG) e del Codice unico di progetto
(CUP) nelle fatture elettroniche ricevute;
Vista la circolare RGS-MEF del 14 ottobre 2021, n. 21 recante
«Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) - Trasmissione delle
istruzioni tecniche per la selezione dei progetti PNRR»;
Vista la circolare RGS-MEF del 29 ottobre 2021, n. 25 recante
«Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) - Rilevazione
periodica avvisi, bandi e altre procedure di attivazione degli
investimenti»;
Vista la circolare RGS-MEF del 30 dicembre 2021, n. 32, «Piano
nazionale di ripresa e resilienza - Guida operativa per il rispetto
del principio di non arrecare danno significativo all'ambiente
(DNSH)»;
Vista la circolare RGS-MEF del 31 dicembre 2021, n. 33, «Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) - Nota di chiarimento sulla
circolare del 14 ottobre 2021, n. 21 - Trasmissione delle istruzioni
tecniche per la selezione dei progetti PNRR - addizionalità,
finanziamento complementare e obbligo di assenza del c.d. doppio
finanziamento»;
Vista la circolare RGS-MEF del 18 gennaio 2022, n. 4, recante
«Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) - art. 1, comma 1,
del decreto-legge n. 80 del 2021 - Indicazioni attuative»;
Vista la circolare RGS-MEF del 24 gennaio 2022, n. 6 recante «Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) - Servizi di assistenza
tecnica per le amministrazioni titolari di interventi e soggetti
attuatori del PNRR»;
Vista la circolare RGS-MEF del 10 febbraio 2022, n. 9 recante
«Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) - Trasmissione delle
istruzioni tecniche per la redazione dei sistemi di gestione e
controllo delle amministrazioni centrali titolari di interventi del
PNRR»;
Visti gli obblighi di assicurare il conseguimento di target e
milestone e degli obiettivi finanziari stabiliti nel PNRR;
Visto il decreto-legge 10 settembre 2021, n. 121, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2021, n. 156, recante
«Disposizioni urgenti in materia di investimenti e sicurezza delle
infrastrutture, dei trasporti e della circolazione stradale, per la
funzionalità del Ministero delle infrastrutture e della mobilità
sostenibili, del Consiglio superiore dei lavori pubblici e
dell'Agenzia nazionale per la sicurezza delle infrastrutture stradali
e autostradali», e in particolare l'art. 10, commi 2 e 3, secondo cui
«Il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze con cui sono
state individuate le risorse finanziarie, come determinate nella
decisione di esecuzione del Consiglio UE-ECOFIN recante «Approvazione
della valutazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza
dell'Italia», viene aggiornato sulla base di eventuali
riprogrammazioni del PNRR adottate secondo quanto previsto dalla
normativa dell'Unione. Le risorse del Fondo per lo sviluppo e la
coesione necessarie all'attuazione del Piano sono assegnate
annualmente sulla base del cronoprogramma finanziario degli
interventi cui esse sono destinate. La notifica della citata
decisione di esecuzione del consiglio UE - ECOFIN recante
«Approvazione della valutazione del Piano nazionale di ripresa e
resilienza dell'Italia», unitamente al decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze di cui al comma 2, costituiscono la
base giuridica di riferimento per l'attivazione, da parte delle
amministrazioni responsabili, delle procedure di attuazione dei
singoli interventi previsti dal PNRR, secondo quanto disposto dalla
vigente normativa nazionale ed europea, ivi compresa l'assunzione dei
corrispondenti impegni di spesa, nei limiti delle risorse assegnate
ai sensi del decreto di cui al comma 2»;
Visto l'art. 12 del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221
recante «Fascicolo sanitario elettronico, sistemi di sorveglianza nel
settore sanitario e governo della sanità digitale» come modificato
dall'art. 21 del decreto-legge 27 gennaio 2022, n. 4, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 marzo 2022, n. 25, il quale prevede, in
particolare, al comma 15-bis:
che per il potenziamento del FSE, sono adottate le linee guida
che dettano le regole tecniche per l'attuazione dei decreti di cui al
comma 7 dell'art. 12 del decreto-legge n. 179/2012, ivi comprese
quelle relative al sistema di codifica dei dati e quelle necessarie a
garantire l'interoperabilità del FSE a livello regionale, nazionale
ed europeo, nel rispetto delle regole tecniche del sistema pubblico
di connettività;
le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano
predispongono entro tre mesi dalla data di pubblicazione e di
aggiornamento delle linee guida un piano di adeguamento ai decreti di
cui al comma 7 e alle linee guida;
i piani regionali e provinciali di adeguamento del FSE sono
oggetto di monitoraggio e valutazione da parte del Ministero della
salute e della struttura della Presidenza del Consiglio dei ministri
competente per l'innovazione tecnologica e la transizione digitale,
con il supporto dell'AGENAS;
la regione o provincia autonoma che non abbia presentato il piano
di adeguamento nei termini previsti, ovvero che abbia presentato un
piano di adeguamento non conforme alle linee guida, ovvero che non
abbia attuato il piano adottato è tenuta ad avvalersi
dell'infrastruttura nazionale ai sensi del comma 15-ter, numero 3)
dell'art. 12 del decreto-legge n. 179/2012;
nel caso di inerzia o ritardo nella presentazione o
nell'attuazione del predetto piano di adeguamento ovvero anche nei
casi di mancato rispetto dell'obbligo di avvalimento della
infrastruttura nazionale di cui al sesto periodo, si procede
all'esercizio del potere sostitutivo di cui agli articoli 117, quinto
comma, e 120, secondo comma, della Costituzione, ai sensi dell'art. 8
della legge 5 giugno 2003, n. 131;
la predisposizione e l'attuazione del piano regionale di
adeguamento di cui al medesimo comma 15-bis sono ricomprese tra gli
adempimenti cui sono tenute le regioni e le province autonome per
l'accesso al finanziamento integrativo a carico del Servizio
sanitario nazionale da verificare da parte del Comitato di cui
all'art. 9 dell'intesa sancita il 23 marzo 2005 dalla Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province
autonome di Trento e di Bolzano, pubblicata nel supplemento ordinario
alla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 105 del 7 maggio
2005, congiuntamente con il tavolo tecnico per la verifica degli
adempimenti di cui all'art. 12 della predetta intesa del 23 marzo
2005;
Viste le linee guida attuative del citato comma 15-bis dell'art. 12
del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, approvate nella
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano il 28 maggio 2022, le quali
prevedono, in particolare, la definizione degli indicatori di
monitoraggio e controllo;
Visto lo schema di Contratto istituzionale di sviluppo (CIS) e di
Piano operativo approvato con decreto del Ministro della salute in
data 5 aprile 2022;
Ritenuto di ripartire le risorse territorializzabili riconducibili
alla linea di attività dell'intervento di investimento M6C2 1.3.1 b)
adozione e utilizzo FSE da parte delle regioni, per un importo pari a
euro 610.389.999,93, attraverso uno specifico decreto
interministeriale tra il Ministro per l'innovazione e la transizione
digitale di concerto con il Ministro della salute e il Ministro
dell'economia e delle finanze;
Ritenuto che le risorse pari a euro 610.389.999,93, riferite alla
linea di attività M6C2 1.3.1(b) «Adozione e utilizzo FSE da parte
delle regioni» a regia del Ministero della salute e con soggetto
attuatore il Dipartimento per la trasformazione digitale, siano
destinate al potenziamento dell'infrastruttura digitale dei sistemi
sanitari, per un importo pari a euro 299.300.000,00, e ad aumentare
le competenze digitali dei professionisti del sistema sanitario, per
un importo pari a euro 311.089.999,93;
Ritenuto di applicare quali criteri di riparto delle risorse
riconducibili alla linea di attività dell'intervento di investimento
M6C2 1.3.1 b) «Adozione e utilizzo FSE da parte delle regioni»:
per l'incremento delle competenze digitali dei professionisti del
sistema sanitario, per un importo pari a euro 311.089.999,93 - a) la
quota di accesso al riparto delle disponibilità finanziarie del
Servizio sanitario nazionale per l'anno 2021, b) il criterio che, ai
sensi dall'art. 2, comma 6-bis, del decreto-legge 31 maggio 2021, n.
77, convertito con modificazioni dalla legge 29 luglio 2021, n. 108,
prevede che al Mezzogiorno venga destinato almeno il 40% del totale
delle risorse;
per il potenziamento dell'infrastruttura digitale dei sistemi
sanitari, per un importo pari a euro 299.300.000,00, oltre ai criteri
di cui al punto precedente, anche: a) lo stato attuale di
alimentazione del FSE nelle strutture pubbliche e b) lo stato attuale
dei sistemi tecnologici rispetto agli obiettivi definiti nelle linee
guida adottate ai sensi del comma 15-bis dell'art. 12 del
decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni,
dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, modificato dall'art. 21 del
decreto-legge 27 gennaio 2022, n. 4;
Sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano nella seduta del 6
luglio 2022;

Decreta:

Art. 1

Risorse

1. Le risorse riconducibili alla linea di attività dell'intervento
di investimento M6C2 1.3.1 b) «Adozione e utilizzo FSE da parte delle
regioni» sono determinate in euro 610.389.999,93, di cui euro
299.300.000,00 destinate al potenziamento dell'infrastruttura
digitale dei sistemi sanitari ed euro 311.089.999,93 destinate
all'incremento delle competenze digitali dei professionisti del
sistema sanitario.
2. Fermo restando quanto previsto al comma 1, le risorse per il
potenziamento dell'infrastruttura digitale dei sistemi sanitari sono
utilizzate per attuare linee guida adottate ai sensi del comma 15-bis
dell'art. 12 del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito,
con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221.
3. L'utilizzo delle risorse per l'incremento delle competenze
digitali è definito da un apposito piano operativo predisposto dalle
regioni e dalle Province autonome di Trento e Bolzano e approvato dal
Ministero della salute e dalla Struttura della Presidenza del
Consiglio dei ministri competente per l'innovazione tecnologica.
4. L'approvazione dei piani di adeguamento di cui al comma 2 e del
piano operativo di cui al comma 3 del presente articolo è condizione
necessaria ai fini dell'erogazione, su base annuale, delle
corrispondenti risorse.

Art. 2

Amministrazioni attuatrici

1. Le risorse, di cui all'art. 1, sono ripartite tra le regioni e
le province autonome in qualità di amministrazioni attuatrici come
indicato nell'allegato 1 che costituisce parte integrante e
sostanziale del presente decreto.

Art. 3

Erogazione delle risorse

1. Ai sensi del comma 4 dell'art. 15 del decreto-legge 31 maggio
2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio
2021, n. 108, le risorse attribuite dal presente decreto sono
immediatamente accertabili dalle amministrazioni attuatrici di cui
all'art. 2.
2. L'erogazione annuale delle risorse è subordinata al
raggiungimento di obiettivi specifici di alimentazione e formato dei
documenti, definiti dall'allegato 2, nel rispetto del meccanismo di
funzionamento e rendicontazione degli investimenti del PNRR, fatta
salva l'erogazione dell'anticipo previsto per l'anno 2022. Ogni
soggetto attuatore della misura deve assegnare un codice unico di
progetto al fine di monitorare l'investimento. Le risorse sono
vincolate al completo raggiungimento di tutti gli obiettivi indicati
per ogni periodo di riferimento. Nei casi di mancato raggiungimento
degli obiettivi da parte di una regione, oltre il margine di
flessibilità concesso, l'erogazione delle risorse può essere
subordinata all'applicazione delle disposizioni di cui all'art. 4,
comma 5, del presente decreto.
3. Le regioni e province autonome gestiscono le risorse,
nell'ambito della loro autonomia organizzativa, per raggiungere gli
obiettivi dettagliati nell'allegato 2. Tali obiettivi sono da
intendersi come relativi a tutti gli operatori che erogano
prestazioni sanitarie (pubblici, privati accreditati e privati
autorizzati), coerentemente con quanto stabilito dal comma 15-bis
dell'art. 12 del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito,
con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, modificato
dall'art. 21 del decreto-legge 27 gennaio 2022, n. 4.
3-bis. Le regioni e provincie autonome possono, al fine di
agevolare il raggiungimento degli obiettivi da parte di tutti gli
erogatori di prestazioni sanitarie presenti sul territorio di
competenza, assegnare, secondo criteri individuati dalla regione e
provincia autonoma stessa tenendo conto del livello già raggiunto da
ciascun operatore con riferimento alle infrastrutture digitali
necessarie ad adeguare i sistemi gestionali preposti alla
refertazione per l'integrazione con l'infrastruttura nazionale e
regionale sulla base delle specifiche tecniche, un contributo alle
strutture private e/o private accreditate. Resta in capo alla regione
e provincia autonoma il monitoraggio dell'utilizzo dell'eventuale
contributo erogato all'erogatore privato, essendo la regione e
provincia autonoma responsabile del raggiungimento complessivo degli
obiettivi previsti.
3-ter. Gli operatori privati autorizzati, laddove non abbiano già
ricevuto contributi in qualità di operatori accreditati, al fine di
rispettare l'obbligo riportato al comma 3 potranno accedere al
contributo nel rispetto della normativa applicabile in materia di
aiuti di Stato prevista dal regolamento (UE) n. 1407/2013 del 18
dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli numeri 107 e
108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis» e successive modificazioni ed integrazioni. Gli adempimenti
relativi all'avviso pubblico per la selezione degli operatori privati
autorizzati beneficiari degli aiuti, contenente le modalità, le
scadenze di presentazione delle domande e le verifiche documentali
per l'assegnazione dei contributi, sono curati dalle regioni e
province autonome sulla base di uno schema predisposto dalla
struttura della Presidenza del Consiglio dei ministri competente per
l'innovazione tecnologica e la transizione digitale sentito il
Ministero della salute e il Ministero delle finanze, e pubblicato
mediante successiva circolare della struttura della Presidenza del
Consiglio dei ministri competente per l'innovazione tecnologica e la
transizione digitale.
4. Per la verifica da parte del Ministero della salute e della
struttura della Presidenza del Consiglio dei ministri competente per
l'innovazione tecnologica e la transizione digitale, da eseguire con
il supporto dell'AGENAS, del raggiungimento degli obiettivi di cui
all'allegato 2, le regioni e le province autonome sono tenute a
fornire i dati di monitoraggio e controllo di cui all'allegato 3 e
previsti altresì nelle linee guida di cui al comma 15-bis dell'art.
12 del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, secondo la
periodicità ivi indicata, fino a che essi non saranno resi
disponibili dagli strumenti di monitoraggio automatico a livello
nazionale.

Art. 4

Revoca dell'assegnazione delle risorse e previsioni per il
raggiungimento degli obiettivi

1. L'eventuale riduzione del sostegno da parte della Commissione
europea, correlato al mancato raggiungimento di milestone e target
dell'intervento oggetto del presente decreto, ovvero alla mancata
tutela degli interessi finanziari dell'Unione europea come indicato
nell'art. 22 del regolamento (UE) n. 2021/241, comporta la
conseguente riduzione proporzionale delle risorse fino all'eventuale
totale revoca del contributo stesso, come stabilito dall'art. 8,
comma 5, del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108.
2. Nel caso di inerzia o ritardo nella presentazione dei dati di
monitoraggio di cui al comma 4 dell'art. 3, si procede alla revoca
del finanziamento per la specifica quota relativa al periodo di
riferimento. Il Ministero della salute d'intesa con la struttura
della Presidenza del Consiglio dei ministri competente per
l'innovazione tecnologica e la transizione digitale provvedono alla
conseguente rimodulazione della programmazione ai fini
dell'assegnazione definitiva delle risorse.
3. L'assegnazione delle risorse per il potenziamento
dell'infrastruttura digitale dei sistemi sanitari del presente
decreto di riparto è altresì revocata qualora le regioni e le
province autonome non predispongano un piano di adeguamento di cui al
comma 15-bis dell'art. 12 del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221,
entro tre mesi dalla data di pubblicazione o di aggiornamento delle
linee guida, di cui al medesimo comma.
4. L'assegnazione delle risorse per l'incremento delle competenze
digitali è altresì revocata qualora le regioni e le province
autonome non predispongano un apposito piano operativo per
l'incremento delle competenze digitali, entro tre mesi dalla
registrazione del presente decreto.
5. Nel caso di mancato raggiungimento degli obiettivi ai sensi del
comma 2 dell'art. 3, si applicano, ove congiuntamente richiesto dal
Ministero della salute e dalla Struttura della Presidenza del
Consiglio dei ministri competente per l'innovazione tecnologica e la
transizione digitale, le previsioni del sesto e del settimo periodo
del comma 15-bis dell'art. 12 del decreto-legge 18 ottobre 2012, n.
179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n.
221.

Art. 5

Adempimento regionale FSE

1. Per le finalità di cui all'ultimo periodo del comma 15-bis
dell'art. 12 del decreto-legge n. 179/2012, il Ministero della salute
comunica al Comitato di cui all'art. 9 dell'intesa sancita il 23
marzo 2005 dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, pubblicata
nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 105 del 7 maggio 2005, nonchè al tavolo tecnico per la
verifica degli adempimenti di cui all'art. 12 della predetta intesa
del 23 marzo 2005 gli esiti delle verifiche di cui al presente
decreto, inerenti:
a) la predisposizione dei piani regionali di adeguamento;
b) le verifiche degli indicatori.
2. Gli esiti di cui al comma 1 rilevano per le verifiche
trimestrali a partire dall'anno 2022 per l'adempimento AAD, cui sono
tenute le regioni e le province autonome per l'accesso al
finanziamento integrativo a carico del Servizio sanitario nazionale,
in sostituzione dei criteri preventivamente concordati.
Il presente decreto viene inviato ai competenti organi di controllo
e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 8 agosto 2022

Il Ministro per l'innovazione tecnologica
e la transizione digitale
Colao

Il Ministro della salute
Speranza

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Franco


Registrato alla Corte dei conti il 20 settembre 2022
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, n. 2351

Allegato 1: Assegnazione temporale

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2: Obiettivi e indicatori per ottenimento risorse

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 3: Requisiti di monitoraggio come da linee guida FSE
adottate

Parte di provvedimento in formato grafico