1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 25 del 24-6-2015
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 116 ORDINANZA (Atto di promovimento) 2 febbraio 2015
Ordinanza del 2 febbraio 2015 del G.I.P. del Tribunale di Milano nel procedimento penale a carico di Bonzano Manuel Carlo Silvio. Reati e pene - Reato di omesso versamento di ritenute certificate - Fatti commessi sino al 17 settembre 2011 - Previsione di una soglia di punibilita' inferiore alla soglia di punibilita' di 103.291,38 euro prevista, a seguito della sentenza n. 80 del 2014 della Corte costituzionale, per il reato di omesso versamento IVA, con riferimento ai fatti commessi sino alla medesima data - Violazione del principio di uguaglianza. - Decreto legislativo 10 marzo 2000, n. 74, art. 10-bis. - Costituzione, art. 3. (15C00177) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.25 del 24-6-2015)

TRIBUNALE DI MILANO


Ufficio del giudice per le indagini preliminari


IL GIUDICE


PER LE INDAGINI PRELIMINARI

Il Giudice dott.ssa Donatella Banci Buonamici;
letti gli atti del procedimento penale a carico di Bonzano Manuel
Carlo Silvio, imputato del delitto di cui all'art. 10 bis d.lgs.
74/2000;
rilevato che la difesa all'udienza del 24.11.2014 ha sollevato la
questione di legittimità costituzionale della norma sanzionatoria
nella parte in cui, con riferimento ai fatti commessi anteriormente
al 17.9.2011 punisce l'omesso versamento delle ritenute risultanti
dalla certificazione rilasciata ai sostituti anche per importi
inferiori a € 103.291,38;
sulla eccezione proposta

Osserva

Rilevanza
In primo luogo, la questione, ove fondata è certamente rilevante
nel presente procedimento, in quanto all'imputato è contestata la
violazione dell'art. 10 bis del d.Lvo 74 del 2000, per aver omesso di
versare, in relazione all'anno di imposta 2010 e quindi con
consumazione al 31.7.2011, le ritenute alla fonte operate sugli
emolumenti corrisposti, per l'importo complessivo di euro 74.811,00.
Per cui se per i fatti commessi fino al 17 settembre 2011 la
punibilità ai sensi dell'art. 10 bis fosse limitata alle condotte
che comportano un'evasione di importi superori a 103.291,38 euro,
l'imputato andrebbe esente da responsabilità penale.
Non manifesta infondatezza
Fermo quanto detto circa la rilevanza, le osservazioni svolte
dalla difesa per sostenere la fondatezza dell'eccezione svolta non
sono certamente manifestamente infondate in relazione al parametro
costituzionale di cui all'art. 3 della Costituzione, considerando
come termine principale di raffronto l'art. 10 ter d.Lvo 74 del 2000,
come ricondotto a legittimità costituzionale dalla sentenza della
Corte costituzionale n. 80 del 2014.
Infatti, oggi l'art. 10 ter del d.Lvo 74 del 2000, dopo
l'intervento effettuato dalla Corte Costituzionale con sentenza n. 80
del 2014, per i fatti commessi fino al 17 settembre 2011, prevede la
punibilità solo ove la condotta comporti l'omesso versamento di
importi relativi all'Iva riscossa superiori a 103.291,38 euro.
L'art. 10 bis del d.Lvo 74 del 2000, invece, per l'omesso
versamento di importi trattenuti quale sostituto prevede la
punibilità anche nei casi in cui la condotta comporti un'evasione di
importi inferiori a 103.291,38 euro, ma superiori a 50.000,00 Euro.
Questa differenza di regime sanzionatorio non trova una
spiegazione ragionevole nella diversa natura fiscale degli importi
cui fanno riferimento le due norme, perchè al di là di un'analisi
della natura fiscale dell'imposta sul valore aggiunto e delle
ritenute effettuate quale sostituto d'imposta, a dare prova e
sostanza decisiva al fatto che le due situazioni sono sovrapponibili
e identiche sotto il profilo del disvalore penale è proprio la
struttura degli artt. 10 bis e 10 ter.
Infatti l'art. 10 ter si limita a richiamare, sia quanto a
presupposti di operatività in relazione alla soglia di punibilità,
che quanto alla pena, l'art. 10 bis, con una valutazione di assoluta
equivalenza delle due condotte che è già stata, quindi, operata dal
legislatore.
Ma con una valutazione di assoluta equivalenza che torna ad
essere perfetta per le condotte successive al 17 settembre 2011.
Con l'effetto che, senza una parificazione anche per le condotte
precedenti a quella data, tra il tenore dell'art. 10 bis e quello
dell'art. 10 ter come modificato con riferimento proprio alla soglia
di punibilità dalla citata sentenza n. 80 del 2014, si avrebbe una
disparità temporanea e transitoria per la quale non vi è alcuna
giustificazione.

P.Q.M.

Visto l'art. 1 della legge costituzionale 9 febbraio 1948 n. 1 e
l'art. 23 della legge 11 marzo 1953 n. 87 e l'art. 159 c.p.
Dichiara non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale, per contrarietà all'art. 3 della
Costituzione, dell'art. 10 bis del decreto legislativo n. 74 del
2000, nella parte in cui, con riferimento ai fatti commessi fino al
17 settembre 2011, punisce l'omesso versamento delle ritenute
risultanti dalla certificazione rilasciata ai sostituti anche per
importi inferiori a 103.291,38 euro.
Ordina, di conseguenza, l'immediata trasmissione degli atti alla
Corte costituzionale.
Dispone che la presente ordinanza sia integralmente notificata e
comunicata alle parti e che sia altresì notificata al Presidente del
Consiglio dei ministri e comunicata al Presidente della Camera dei
deputati e al Presidente del Senato della Repubblica.
Dispone la sospensione del procedimento.
Milano, 30 gennaio 2015

Il giudice: Banci Buonamici