Serie Generale n. 243 del 16-10-2008
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 21 febbraio 2008
Programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443/2001). Collegamento autostradale Asti-Cuneo - Lotto 1-6 Tangenziale di Cuneo (CUP G41B04000250008). Progetto preliminare. (Deliberazione n. 22/2008). (GU Serie Generale n.243 del 16-10-2008)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»),
che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in
sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro
il 31 dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, reca - tra
l'altro - modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001 e
prevede che gli interventi di cui al Programma delle infrastrutture
strategiche siano compresi in intese generali quadro tra il Governo e
ogni singola regione o provincia autonoma, al fine del congiunto
coordinamento e realizzazione delle opere;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità,
come modificato - da ultimo - dal decreto legislativo 27 dicembre
2004, n. 330;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP), e viste le delibere attuative adottate da questo
Comitato;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, intitolato
«codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e s.m.i. e
visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV concernente «lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi»;
l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, concernente la «attuazione della legge n. 443/2001, per
la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale», come modificato dal decreto
legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito in legge,
con modificazioni, dall'art. 1 della legge 17 luglio 2006, n. 233,
che ha modificato l'art. 2, comma 1, del decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 300, operando - tra l'altro - la scissione del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti in Ministero delle
infrastrutture e Ministero dei trasporti;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi del richiamato
art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1° Programma delle
opere strategiche, che nell'allegato 1 include - tra i «sistemi
autostradali e stradali» del Corridoio plurimodale padano - la
«Autostrada Asti-Cuneo»;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel 1° Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (Gazzetta Ufficiale n.
199/2006), con la quale questo Comitato ha operato la rivisitazione
del 1 Programma delle infrastrutture strategiche in cui trova
conferma l'intervento «Autostrada Asti-Cuneo»;
Vista la delibera 4 ottobre 2007, n. 110 (Gazzetta Ufficiale n.
254/2007), con la quale questo Comitato ha espresso valutazione
favorevole sullo schema di convenzione unica tra Anas S.p.a. e la
Società di progetto «Autostrada Asti-Cuneo S.p.a.»;
Vista la sentenza 25 settembre 2003, n. 303, con la quale la Corte
costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443/2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilità dell'intesa tra Stato e singola regione ai
fini dell'attuabilità del programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa
possa anche essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che l'attività posta in
essere non vincola la regione fino a quando l'intesa non venga
raggiunta e che i finanziamenti concessi all'opera sono da
considerare inefficaci finchè l'intesa stessa non si perfezioni;
Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno di concerto con
il Ministro della giustizia e il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti il 14 marzo 2003, e s.mi., con il quale - in relazione al
disposto dell'art. 15, comma 2, del decreto legislativo n. 190/2002
(ora art. 180, comma 2, del decreto legislativo n. 163/2006) - è
stato costituito il Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Visto il Documento di programmazione economico-finanziaria (DPEF)
2008-2012, sul quale questo Comitato ha espresso parere favorevole
con delibera 28 giugno 2007, n. 45, che include nell'allegato B2,
relativo agli interventi «legge obiettivo: opere in corso
integralmente coperte», l'«Autostrada Asti-Cuneo»;
Visto il decreto emanato dal Ministro delle infrastrutture di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze il 21 novembre
2007, con il quale è stata approvata la convenzione unica fra ANAS
S.p.a. e la concessionaria autostradale Società di progetto
Autostrada Asti-Cuneo S.p.a. sulla quale questo Comitato si era
favorevolmente espresso con la delibera n. 110/2007 più innanzi
citata;
Vista la nota 13 febbraio 2008, n. 62, con la quale il Ministero
delle infrastrutture ha trasmesso, tra l'altro, la relazione
istruttoria relativa al «Collegamento autostradale Asti-Cuneo: lotto
1-6 Tangenziale di Cuneo», proponendo l'approvazione, con
prescrizioni e raccomandazioni, del relativo progetto preliminare;
Vista la nota 20 febbraio 2008, n. 1934, con la quale il Ministero
delle infrastrutture ha fornito chiarimenti in merito alle
osservazioni emerse nella riunione preparatoria dell'odierna seduta;
Considerato che l'intervento «Autostrada Asti-Cuneo» di cui sopra
è ricompreso nella intesa generale quadro tra Governo e regione
Piemonte, sottoscritta l'11 aprile 2003, alla voce «Corridoi
autostradali e stradali»;
Considerato che l'art. 1 della citata legge n. 443/2001, come
modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 163 del
decreto legislativo n. 163/2006 attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato all'allora Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,
che può in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di
missione»;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto

delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e, in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che il progetto preliminare in argomento riguarda uno dei lotti
nei quali sono suddivisi i due tronchi, A e B, che costituiscono
l'intero collegamento autostradale a pedaggio tra le città di Asti e
di Cuneo oggetto della convenzione unica citata nelle premesse;
che, più specificamente, il lotto 1-6 in esame rientra tra gli
interventi del 1 tronco «A - dalla città di Cuneo all'autostrada A6
Torino-Savona» ed è identificato, nella convenzione unica di cui
sopra, come «Circonvallazione di Cuneo fino alla S.S. 22»,
dell'estesa di 7,55 km;
che l'opera costituisce il primo lotto funzionale della
tangenziale di Cuneo, tra la S.S. 22 ed il lotto 1-5 della costruenda
autostrada Asti-Cuneo, in fase di progettazione definitiva, e
s'inquadra nella prima fase del collegamento della viabilità del sud
del Piemonte con le direttrici internazionali verso la Francia (Nizza
e S.S. 21 della Maddalena);
che l'opera in progetto, secondo la classificazione prevista
dal decreto ministeriale infrastrutture e trasporti 5 novembre 2001
recante «Norme funzionali e geometriche per la costruzione delle
strade», risponde alle caratteristiche della categoria A (autostrade
in ambito extra-urbano), con larghezza della piattaforma stradale di
25,00 m che comprende 2 corsie per senso di marcia, banchine laterali
e spartitraffico centrale;
che l'ANAS S.p.a., quale soggetto aggiudicatore, con nota del
6 giugno 2003, prot. n. 172, ha inviato al Ministero delle
infrastrutture il progetto preliminare dell'opera e lo studio di
impatto ambientale per l'avvio delle procedure approvative,
interessando nel contempo tutte le altre amministrazioni ed enti
competenti a rilasciare i pareri;
che il soggetto aggiudicatore ha provveduto, in data 10 giugno
2003, a far pubblicare la comunicazione di avvio del procedimento di
pronuncia di compatibilità ambientale relativa al progetto
preliminare in esame su due quotidiani a diffusione nazionale e
locale;
che la regione Piemonte, con delibera di Giunta 1° dicembre
2003, n. 55 - 11200, ha espresso parere favorevole in merito al
progetto preliminare, condizionato al recepimento di prescrizioni, e
successivamente, a seguito dell'esame della documentazione
integrativa prodotta dall'ANAS su richiesta della Commissione
speciale V.I.A., si è nuovamente espressa positivamente con delibera
di giunta 28 dicembre 2006, n. 8 - 5000;
che nel parere espresso dalla regione Piemonte sono prescritte
alcune varianti di carattere progettuale, illustrate negli elaborati
grafici descrittivi A, B e C dell'allegato 2 alla relazione
istruttoria, che il Ministero delle infrastrutture propone vengano
disposte da questo Comitato ai sensi dell'art. 167 del decreto
legislativo n. 163/2006;
che il Ministero per i beni e le attività culturali, con nota
23 novembre 2006, prot. n. DG/BAP/S02/34.19.04/21365, ha espresso
parere favorevole sull'opera, subordinato al recepimento di
prescrizioni;
che con nota 26 giugno 2007, n. GAB/2007/7320/B05, il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio ha trasmesso la
valutazione resa il 1° agosto 2006 dalla Commissione speciale V.I.A.,
che ha espresso parere positivo condizionato al recepimento di
prescrizioni e raccomandazioni;
che il Ministero delle infrastrutture ha ritenuto accoglibili
le prescrizioni e raccomandazioni formulate nei suddetti pareri,
inserendole nell'apposito allegato 1 alla relazione istruttoria;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore viene individuato nell'ANAS
S.p.a.;
che l'opera, essendo inserita nel piano finanziario allegato
alla convenzione di concessione più volte citata e relativa
all'intero collegamento autostradale a pedaggio tra le città di Asti
e di Cuneo, sarà realizzata dalla Società di progetto Asti-Cuneo
S.p.a. nell'ambito del predetto rapporto convenzionale;
sotto l'aspetto finanziario:
che l'importo complessivo dell'opera, quale risulta dal quadro
economico esposto nella relazione istruttoria che tiene conto dei
maggiori oneri conseguenti all'accoglimento delle prescrizioni,
dell'aggiornamento degli oneri espropriativi in base all'art. 2,
comma 89, della legge n. 244/2007 e dell'adeguamento dell'originario
quadro economico ai sensi del decreto legislativo n. 163/2006, è
pari a 118.491.358,66 euro, di cui 87.529.841 euro per lavori ed
oneri da prescrizioni e 30.961.517,66 euro per somme a disposizione;
che la copertura finanziaria dell'intero costo dell'intervento
risulta a carico della Società concessionaria Asti-Cuneo S.p.a.,
come esposto al punto che precede;
Delibera:

1. Approvazione progetto preliminare.
1.1 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 165 del decreto
legislativo n. 163/2006 e dell'art. 10 del decreto del Presidente
della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, e s.m. è approvato, con le
prescrizioni e le raccomandazioni proposte dal Ministero delle
infrastrutture, anche ai fini dell'attestazione della compatibilità
ambientale e dell'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio
per le aree interessate, il progetto preliminare «Collegamento
autostradale Asti-Cuneo: lotto 1-6 Tangenziale di Cuneo».
È conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico e
edilizio, l'intesa Stato-regione sulla localizzazione dell'opera.
1.2 Ai sensi del citato art. 165, comma 3, del decreto legislativo
n. 163/2006, l'importo di 118.491.358,66 euro, fissato in relazione
all'ammontare del costo dell'intervento come quantificato nel quadro
economico sintetizzato nella precedente «presa d'atto», costituisce
il limite di spesa del progetto preliminare approvato al punto 1.1.
1.3 Le prescrizioni citate al punto 1.1, cui è subordinata
l'approvazione del progetto, sono riportate nella 1ª parte
dell'allegato, che forma parte integrante della presente delibera.
Le raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture sono
riportate nella parte 2ª del citato allegato. Il soggetto
aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dar seguito a dette
raccomandazioni, fornirà al riguardo puntuale motivazione in modo da
consentire al citato Ministero di esprimere le proprie valutazioni e
di proporre a questo Comitato, se del caso, misure alternative.
2. Disposizione di varianti.
Ai sensi e per gli effetti dell'art. 167, comma 6, del decreto
legislativo n. 163/2006, sono disposte le varianti al progetto
preliminare «Collegamento autostradale Asti-Cuneo: lotto 1-6
Tangenziale di Cuneo» prescritte nel parere espresso dalla regione
Piemonte ed illustrate negli elaborati grafici descrittivi A, B e C
dell'allegato 2 alla relazione istruttoria.
3. Ulteriori clausole.
3.1 Il Ministero delle infrastrutture provvederà ad assicurare,
per conto di questo comitato, la conservazione dei documenti
componenti il progetto preliminare dell'intervento «Collegamento
autostradale Asti-Cuneo: lotto 1-6 Tangenziale di Cuneo» approvato
con la presente delibera.
3.2 Il medesimo Ministero, in sede di approvazione della
progettazione definitiva, provvederà alla verifica di ottemperanza
alle prescrizioni che, ai sensi del precedente punto 1.1, debbono
essere recepite in tale fase, ferme restando le verifiche di
competenza della Commissione V.I.A.
3.3 Il predetto Ministero provvederà a svolgere le attività di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla richiamata delibera n. 63/2003.
3.4 In occasione della presentazione della prossima proposta di
approvazione, di progetto preliminare o definitivo, relativa ad opera
appartenente al «Collegamento autostradale Asti-Cuneo», il Ministero
delle infrastrutture presenterà il quadro economico aggiornato
dell'intero collegamento autostradale in argomento, in conformità a
quanto previsto al punto 3 della delibera n. 110/2007.
3.5 Questo comitato si riserva, in fase di approvazione del
progetto definitivo dell'opera di cui alla presente delibera e in
adesione a quanto richiesto con la nota del coordinatore del Comitato
di coordinamento per l'alta sorveglianza citata in premessa, di
dettare prescrizioni intese a rendere più stringenti le verifiche
antimafia, prevedendo - tra l'altro - l'acquisizione delle
informazioni antimafia anche nei confronti degli eventuali
sub-appaltatori e sub-affidatari, indipendentemente dall'importo.
3.6 Il CUP assegnato al progetto in argomento, ai sensi della
delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n. 276/2004),
dovrà essere evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e
contabile riguardante il progetto stesso.
Roma, 21 febbraio 2008

Il Presidente: Prodi
Registrato alla Corte dei conti il 26 settembre 2008
Ufficio di controllo atti Ministeri economico-finanziari, registro n.
4 Economia e finanze, foglio n. 246

Allegato
COLLEGAMENTO AUTOSTRADALE ASTI-CUNEO
LOTTO 1-6 TANGENZIALE DI CUNEO

Le prescrizioni contrassegnate con asterisco incidono sulla
localizzazione.
Parte 1ª - Prescrizioni

Prescrizioni di carattere generale

Si dovrà redigere il Progetto di Monitoraggio Ambientale in
conformità alle Linee Guida della Commissione Speciale V.I.A..
Si dovranno redigere gli elaborati, anche successivi al progetto
definitivo, in conformità alle specifiche del Sistema cartografico
di riferimento.
Si dovrà predisporre quanto necessario per adottare, prima della
data di consegna dei lavori, un Sistema di Gestione Ambientale dei
cantieri secondo i criteri di cui alla norma ISO 14001 o al Sistema
EMAS (Regolamento CE n. 761/2001).
Il progetto definitivo dell'opera dovrà tener conto della
normativa sismica per le opere di interesse strategico (elenco A
dell'Allegato 1 del decreto 21 ottobre 2003, n. 3685, del Capo della
Protezione Civile) in zona sismica di classe «4» e dovrà essere
depositato presso lo Sportello unico per l'Edilizia o presso gli
Uffici tecnici comunali, secondo le procedure definite al punto 5
della circolare P.G.R. 27 aprile 2004, n. 1/DOP. Si ritiene che i
terreni interessati dalle opere dovranno essere caratterizzati dal
punto di vista geotecnico e del comportamento in condizioni dinamiche
in base alla normativa vigente sulla base di indagini di dettaglio
(sondaggi e geofisica) da eseguirsi su tutto il tracciato, valutando
fin d'ora poco rappresentativi i dati di soli tre sondaggi e non
idonee le prove SPT eseguite ai fini della valutazione della Vs30.
Dovrà essere preso in considerazione il progetto di raddoppio
della linea ferroviaria Cuneo-Saluzzo, avanzato da RFI S.p.a., in
corrispondenza dell'interferenza del tracciato autostradale in
oggetto.
Nel progetto definitivo, relativamente alla fase di realizzazione
dell'opera, dovranno essere indicate le modalità di organizzazione
del traffico al fine di limitare le interferenze sulla viabilità
regionale/provinciale/comunale. Si chiede pertanto lo studio delle
modalità di gestione delle predette interferenze mediante gli schemi
delle piste temporanee di deviazione, degli allargamenti della sede
stradale, etc.
Dovrà essere valutata la possibilità di prevedere un asse
stradale di categoria «B» anzichè «A» sulla base di quanto richiesto
dal Comune di Cuneo con D.G.R. 16 settembre 2003, n. 204.
Prescrizioni di carattere progettuale

Dovranno essere studiate soluzioni e caratteristiche
architettoniche per la realizzazione del viadotto, armonizzate al
contesto territoriale e paesaggistico attraversato ed ai tratti
autostradali già realizzati.
(*) Dovrà essere modificato il tracciato in corrispondenza della
Cascina Leonotto, riducendo e traslando il flesso dell'asse stradale
nel tratto compreso tra le sezioni 171 e 164 (elaborato T1.2) in modo
da occupare marginalmente anche terreni di proprietà del Comune di
Cuneo (vedi allegati A, B, C).
(*) Dovrà essere verificata la possibilità di introdurre una
modifica al tracciato in corrispondenza del tratto compreso tra le
sezioni 157 e 160 (elaborato T1.2) rendendo equidistante l'asse
stradale tra l'insediamento di «Torre Allione» e i fabbricati di via
Antica di Busca n. 101, in modo che venga allontanato il medesimo
asse stradale dall'insediamento di Tetto S. Giacomo in corrispondenza
delle sezioni nn. 153 e 155 (elaborato T1.2 - vedi allegati A, B, C).
(*) Il disegno dello svincolo con la S.P. 422 e l'attraversamento
Est-Ovest della Città dovrà essere ristudiato al fine di ridurre il
più possibile l'occupazione di suolo (vedi allegati A, B, C).
(*) Dovrà essere inserita una rotatoria per l'immissione della
prevista bretella (collegamento tra la ex S.S. 589 e la S.P. 25)
spostando leggermente detta immissione in direzione Busca-Saluzzo
dove vi è una maggiore superficie disponibile (vedi allegati A, B,
C).
Prescrizioni di carattere ambientale

Carattere generale.
Le opere di sistemazione e recupero ambientale dovranno procedere
per lotti funzionali parallelamente all'avanzamento della costruzione
dell'opera, secondo un cronoprogramma che tenga conto della
stagionalità delle opere a verde e della necessità di
riposizionare, nel più breve tempo possibile, il materiale di
scotico precedentemente abbandonato.
Ambiente idrico superficiale e sotterraneo.
Si dovrà studiare, anche mediante modelli matematici e con
accertamenti sperimentali, l'inserimento della galleria artificiale
per prevenire gli effetti di drenaggio e di modifica del deflusso
della falda ed approfondire gli effetti di possibili inquinamenti
dovuti alla realizzazione della galleria stessa;
Si dovranno prevedere il dimensionamento e la localizzazione
delle vasche di raccolta dei corpi recettori e le modalità di
gestione dei sistemi di trattamento delle acque di dilavamento dalla
piattaforma, anche in relazione al verificarsi di condizioni
accidentali di sversamento di inquinanti sulla piattaforma stradale,
prevedendo specifiche procedure d'emergenza, messa in sicurezza,
caratterizzazione e bonifica delle aree interessate.
La documentazione in fase di progetto definitivo dovrà essere
integrata con uno studio idrogeologico, con particolare analisi della
falda superficiale e/o dell'acquifero multifalda, con carta delle
isopieze basata su misure reali effettuate sul campo (pozzi,
sondaggi), in un arco di tempo significativo comprendente almeno un
anno di osservazioni.
Dovranno essere predisposti, sia in fase di cantiere sia in fase
di esercizio dell'opera, tutti gli opportuni accorgimenti tecnici
affinchè, in prossimità dei tratti in trincea ed in galleria, siano
scongiurati fenomeni anche temporanei e localizzati di emergenza
della falda indotti da un effetto barriera sulla stessa, e vengano
altresì scongiurati locali depauperamenti della risorsa captata
(pozzi irrigui) per azione di richiamo indotto dall'opera o da
attività ad essa connesse (pompaggio); qualora tali fenomeni
risultassero comunque inevitabili, sarà cura e onere del proponente
prevedere un adeguato indennizzo per eventuali danni ad abitazioni,
infrastrutture o coltivazioni interessate.
In fase di scavo dovranno essere previsti accorgimenti e
soluzioni costruttive atte ad evitare inquinamenti delle acque
sotterranee ed a mantenere la continuità di flusso delle stesse.
Qualora si intenda conferire alla rete idrografica superficiale
eventuali acque di aggottamento derivanti dagli scavi, queste
dovranno essere preventivamente decantate in vasche di sedimentazione
appositamente predisposte, così come dovrà essere valutata la
capacità del ricettore finale in termini di portata.
L'eventuale regimazione delle acque di dilavamento delle aree
adibite a cantiere e delle eventuali acque di lavorazione non
destinabili ad altri usi dovrà prevedere, a monte del recapito
finale, la realizzazione di sistemi di abbattimento dei solidi
sospesi (vasche di decantazione) e la loro periodica ispezione e
manutenzione.
In fase di cantiere dovranno essere predisposte tutte le misure
atte a scongiurare il rischio di immissione di sostanze inquinanti
(oli ed idrocarburi in genere, polveri e sfridi o residui bituminosi
e cementizi, etc.) nel reticolo idrografico. In particolare, in fase
di progettazione definitiva, dovrà essere predisposto un piano di
intervento rapido per il contenimento e l'assorbimento di eventuali
versamenti accidentali, anche sul terreno, di idrocarburi o altri
prodotti chimici in uso al cantiere; eventuali stoccaggi di prodotti
chimici in uso al cantiere dovranno essere localizzati il più
lontano possibile dal reticolo idrografico, su superfici pianeggianti
temporaneamente impermeabilizzate.
Nella regimazione, o nell'attraversamento delle utenze irrigue
preesistenti, dovranno essere salvaguardati i diritti acquisiti e
garantita la possibilità di una corretta manutenzione delle utenze
medesime da parte dei legittimi fruitori, anche attraverso accordi
preventivi, oltre ad individuare le soluzioni più idonee a risolvere
le problematiche inerenti gli attraversamenti della rete irrigua, in
modo da assicurare la continuità e la funzionalità della rete e da
consentire l'effettuazione delle operazioni di manutenzione della
stessa in maniera agevole e in sicurezza. Si dovranno inoltre tenere
in debita considerazione, per l'esecuzione dei lavori, anche i tempi
e la durata della stagione irrigua al fine di non interferire con
l'erogazione del servizio da parte dei consorzi d'irrigazione.
Dovrà, infine, essere posta particolare cura, sia a livello di
progettazione che di realizzazione e di esercizio dell'infrastruttura
viaria, onde evitare ricadute negative sulla qualità delle acque
utilizzate a scopi irrigui. Al fine di individuare e risolvere le
criticità relative a tali aspetti e di definire il cronoprogramma
dei lavori, il proponente dovrà prendere contatto con l'Aggregazione
di Consorzi di Irrigazione Sinistra Stura di Demonte - Corso Nizza 37
- 12100 Cuneo, operante nell'area interessata dall'intervento.
Per quanto riguarda l'intercettazione delle acque di piattaforma,
nelle fasi successive di progettazione dovranno essere dettagliate le
modalità di trattamento delle acque raccolte e dovranno essere
indicati i recettori finali, individuando le soluzioni adatte ad
evitare che, in corrispondenza dei punti di rilascio, nel caso di
portate eccezionali, si creino problemi di erosione e di esondazione
ora non esistenti. Dovrà inoltre essere predisposto un piano di
manutenzione dei sistema di raccolta e trattamento delle acque di
piattaforma finalizzato a mantenere il sistema funzionale nel tempo.
Dovrà, infine, essere previsto un piano di monitoraggio volto ad
accertare l'efficienza del sistema di abbattimento degli inquinanti e
le condizioni di qualità nel corpo idrico recettore. Tale piano
dovrà essere concordato con ARPA Piemonte e con la Direzione Risorse
Idriche.
Dovrà essere svolto uno studio idrogeologico (corredato da una
carta delle isopieze) che delinei l'effettivo andamento delle falde
superficiali e profonde presenti sul terrazzo in questione e dovranno
essere indicate le mitigazioni da porre in atto in fase di
realizzazione, al fine di portare al minimo l'impatto sulla risorsa
sotterranea.
Dovrà essere svolta una ricognizione esaustiva delle fonti di
approvvigionamento idrico potenzialmente interferite dall'opera in
progetto, soprattutto per quanto riguarda pozzi ad uso idropotabile o
irriguo.
Gli studi idraulici, inerenti corsi d'acqua a sedime demaniale,
dovranno essere condotti secondo i criteri contenuti nella Direttiva
del Comitato Istituzionale dell'Autorità di Bacino emanata con
deliberazione 11 maggio 1999, n. 2, concernente i «Criteri per la
valutazione della compatibilità idraulica delle infrastrutture
pubbliche e di interesse pubblico all'interno delle fasce A e B» ed
in particolare:
le verifiche idrauliche dovranno essere eseguite in moto
permanente;
dovrà essere rispettato il franco pari a 0.5*v2/2g e comunque
non inferiore a m 1 per gli attraversamenti.
Dovrà essere meglio definito il sistema di raccolta,
convogliamento e smaltimento delle acque meteoriche dalla piattaforma
autostradale, precisando le caratteristiche del sistema utilizzato e
individuando la localizzazione puntuale degli scarichi, considerando
con particolare attenzione la gestione di eventuali sversamenti
accidentali; dovranno essere comunque previste vasche per le acque di
prima pioggia dotate di sezioni di trattamento con separazione degli
oli.
Nel caso in cui la raccolta e lo smaltimento di tali acque di
piattaforma fosse delegata ad un collettore posto sotto le canalette
di raccolta e fosse previsto lo scarico nello Stura di Demonte, gli
studi di dettaglio dovrebbero approfondire le caratteristiche e le
modalità di funzionamento del collettore, le interazioni con i
livelli idrici dello Stura e le interferenze con la falda, ricorrendo
poi a tecniche di ingegneria naturalistica per la realizzazione dei
fossi con funzione di biofiltro e dei bacini di biofiltrazione, in
considerazione del buono stato qualitativo delle acque del torrente
Stura di Demonte.
Dovrà essere tenuta in considerazione la possibilità di
mantenere la continuità stradale degli accessi ai fondi e la
continuità del reticolo irriguo, pena l'abbandono delle colture con
l'accelerazione di processi di urbanizzazione già in atto nel
territorio.
Gli attraversamenti idraulici del reticolo irriguo dovranno
essere dimensionati e progettati in funzione anche del passaggio
della fauna, tramite la disposizione di banchine transitabili a lato
dei sottopassi dei canali.
Rumore e vibrazioni.
Si dovrà approfondire l'analisi previsionale del rumore in fase
di esercizio, specificando la localizzazione, la tipologia e le
modalità di realizzazione delle opere di mitigazione acustica,
assicurandone l'inserimento paesaggistico e privilegiando l'adozione
di barriere acustiche integrate con barriere a verde. Inoltre
occorrerà estendere le analisi previsionali alla fase
post-mitigazione e alla fase di costruzione e specificare i dati di
traffico inseriti nel modello.
Si dovrà approfondire l'analisi delle vibrazioni generate dal
traffico stradale atteso sulla futura opera, mediante esame e
valutazione puntuale in corrispondenza dei punti di criticità; tale
analisi andrà condotta prendendo come riferimento la generazione e
propagazione delle vibrazioni in relazione alla conformazione
geologica del sottosuolo, alle caratteristiche degli edifici, alla
velocità di transito ed al tipo di pavimentazione utilizzato nella
realizzazione dell'opera, prevedendo gli interventi di mitigazione
delle vibrazioni così da garantire il rispetto dei limiti delle
norme UNI 9614.
Si ritiene necessario l'approntamento di un accurato piano di
mitigazione del rumore prodotto dal traffico automobilistico,
caratterizzando nello specifico i ricettori individuati, la cui
efficacia sia provata dapprima in fase progettuale attraverso
simulazione, e poi in fase post operam con una adeguata campagna di
misure.
Dovranno essere approfondite le problematiche inerenti l'acustica
ambientale e indicate le mitigazioni, cautele e verifiche adottate al
fine di ridurre al minimo l'impatto generato sia nella fase di
realizzazione che in quella di esercizio, in particolare dovrà
essere rivalutato il livello di pressione sonora che l'infrastruttura
in progetto genererà sugli insediamenti posti nelle sue vicinanze.
Nei casi in cui si prevedano delle quinte verdi per limitare
l'inquinamento acustico, queste dovranno essere previste di pronto
effetto e messe a dimora già all'avvio dei lavori di costruzione in
modo che la massa fogliare possa svolgere un qualche effetto
all'avvio dell'esercizio stradale.
Atmosfera e polveri.
Si dovrà approfondire lo studio della componente atmosfera
estendendo le analisi a tutti i parametri di legge ed effettuare le
analisi previsionali anche per la fase di costruzione.
Per quanto riguarda la fase di cantiere, la vicinanza potenziale
di edifici residenziali alle aree di lavorazione suggerisce
l'adozione di misure di mitigazione e di monitoraggio quali coperture
impermeabili fissate sui cumuli di materiale di smarino
temporaneamente stoccato e mantenimento del materiale estratto il
più possibile umido nello strato superficiale mediante:
obbligo di lavaggio periodico della viabilità esterna
interessata e delle aree interne, per limitare il sollevamento di
polvere dalle piste di cantiere;
realizzazione di cunetta lavaruote degli automezzi pesanti
all'uscita di cantiere;
utilizzo di teli protettivi a chiusura del cassone degli
autocarri in transito;
predisposizione di monitoraggi delle polveri nei campioni
d'aria prelevati periodicamente nei pressi dei recettori maggiormente
esposti e lungo la viabilità di accesso.
Prendendo atto di quanto simulato in progetto, si ritiene
necessario prevedere l'effettuazione, in fase di esercizio, di
campagne di monitoraggio dei principali inquinanti emessi dal
traffico veicolare, in modo da verificare quanto previsto anche in
termini di mitigazione degli impatti.
Dovranno essere riconsiderati i fattori di emissione degli
inquinanti in atmosfera adeguandoli a quelli previsti per una
infrastruttura autostradale e dovranno essere previste le conseguenti
adeguate misure di mitigazione dell'impatto.
Suolo e sottosuolo.
Dovrà essere aggiornata la ricognizione dei siti di cava e
discarica disponibili, anche con riferimento alle disposizioni dei
Piani cave vigenti.
Dovranno essere dettagliati i quantitativi e le caratteristiche
dei materiali di scavo e di demolizione; per lo smaltimento di quelli
in esubero dovrà essere definito il Piano di deposito temporaneo e
di smaltimento, individuando le aree di stoccaggio definitivo.
Dovranno essere inoltre individuate le modalità di conservazione
della coltre vegetale in attesa del reimpiego.
Poichè le opere stradali previste si snodano in un'area di
estensione significativa attualmente destinata ad usi agricoli, nel
caso in cui si verifichino frazionamenti delle proprietà delle
aziende agricole, a fine di mitigare la cesura introdotta nel mosaico
delle coltivazioni ed evitare il formarsi di zone residuali di
abbandono e di degrado degli usi del suolo, il proponente dovrà
favorire gli interventi di ricomposizione fondiaria, predisponendo
contestualmente al Piano di Esproprio, un Piano di ricomposizione
fondiaria, che dovrà essere presentato all'Assessorato
all'Agricoltura della Provincia di Cuneo per l'approvazione, e dovrà
assumersi l'onere dei costi legali ed amministrativi della
ricomposizione.
Con la viabilità secondaria ed interpoderale, in modo da
assicurare l'accesso alle proprietà e la percorribilità della
viabilità minore ai mezzi agricoli sia in fase di cantiere, sia in
fase di esercizio delIinfrastruttura viaria.
Il terreno agrario derivante dalle operazioni di scotico dovrà
essere adeguatamente accantonato, avendo cura di separare i diversi
orizzonti pedologici, e conservato in modo da non alterarne le
caratteristiche chimico- fisiche. Per quanto riguarda lo stoccaggio,
i cumuli dovranno avere forma trapezoidale e non dovranno superare i
2 metri di altezza e i 3 metri di larghezza di base, in modo da non
danneggiare la struttura e la fertilità del suolo accantonato. I
cumuli dovranno inoltre essere protetti dall'insediamento di
vegetazione infestante e dall'erosione idrica superficiale,
procedendo subito al rinverdimento degli stessi con la semina di un
miscuglio di specie foraggere con presenza di graminacee e
leguminose. Il terreno di scotico dovrà poi essere utilizzato nelle
operazioni di ripristino ambientale delle aree interessate dagli
interventi e gli strati terrosi prelevati in fase di cantiere
dovranno essere ricollocati secondo la loro successione originaria;
tutte le operazioni di movimentazione dovranno essere eseguite con
mezzi e modalità tali da evitare eccessivi compattamenti del
terreno.
Per quanto riguarda il materiale in esubero derivante dai lavori
di scavo della galleria e delle trincee, dovrà essere verificata la
reale disponibilità dei siti d'indicazione provinciale per il
conferimento.
Dovrà essere predisposto un piano di reperimento e gestione dei
materiali inerti - ai sensi della legge regionale n. 30/1999, del
decreto del Presidente della Repubblica n. 554/1999 e del Documento
di programmazione dell'Attività estrattiva - 1° stralcio approvato
con D.G.R. del 6 novembre 2000 - in cui dovrà essere definito il
fabbisogno complessivo di inerti e il bilancio scavi-recupero dei
materiali, evidenziando i previsti quantitativi dei materiali in
esubero; relativamente ai siti di cava e di deposito definitivo
dovranno essere individuati i percorsi dei mezzi d'opera e i relativi
cantieri.
Dovranno essere evidenziati i volumi di materiali/rifiuti
prodotti e movimentati, le modalità operative con particolare
riferimento al trasporto di tali materiali/rifiuti e la loro
destinazione finale (qualora classificati come rifiuti dovranno
essere chiaramente individuati gli impianti di smaltimento o gli
impianti di recupero).
Vegetazione flora e fauna.
Dovranno essere assicurati corridoi protetti di attraversamento
della fauna in numero, forma e dimensioni adeguati.
Si dovrà prevedere, per quanto riguarda il ripristino della
vegetazione, l'impiego di specie appartenenti alle serie autoctone,
raccogliendo eventualmente in loco il materiale per la loro
propagazione (sementi, talee, etc.), al fine di rispettare la
diversità biologica (soprattutto in prossimità di aree protette) e
di consentire la produzione di materiale vivaistico.
Nelle fasi successive di progettazione dell'opera dovrà essere
quantificata la reale consistenza del taglio della vegetazione
arborea, che dovrà essere limitato al minimo indispensabile. Dovrà
inoltre essere posta particolare cura nella gestione della fase di
cantiere, al fine di evitare danneggiamenti agli alberi esistenti.
Dovrà essere prevista la creazione di una fascia
arboreo-arbustiva continua lungo l'infrastruttura viaria in progetto,
come prevista dal PRG di Cuneo, al fine di creare un corridoio
ecologico lungo l'infrastruttura, recependo le indicazioni di cui
agli articoli 66.02 e 66.05 delle NTA. A tale fine il proponente
dovrà prevedere, in sede di progetto definitivo, l'esproprio o la
disponibilità delle aree.
Sempre per la creazione della fascia arboreo-arbustiva, si
dovranno anticipare gli impianti delle essenze già in fase di
costruzione in modo che la massa fogliare possa svolgere un effetto
di filtro nei confronti di rumore e polveri verso i recettori abitati
già all'avvio dell'esercizio stradale. Le piante dovrebbero essere
previste di pronto effetto e messe a dimora già all'avvio dei lavori
di costruzione.
Dovranno inoltre essere progettati e realizzati gli interventi di
ripristino e di mitigazione ambientale funzionali alla ricucitura dei
corridoi ecologici presenti nell'area di intervento. Per la loro
realizzazione dovranno essere utilizzate specie erbacee, arbustive ed
arboree autoctone adatte alle condizioni stazionali e, per
assicurarne la riuscita, gli interventi dovranno essere eseguiti nel
rispetto della stagionalità delle opere a verde. Al fine di
garantire l'attecchimento del materiale vegetale utilizzato, il
proponente dovrà predisporre un piano di manutenzione delle opere a
verde, da svolgersi nel primo anno successivo alla realizzazione
delle stesse nel caso dei soli inerbimenti o nel primo triennio nel
caso di impianto di specie arboree ed arbustive, che preveda la
risemina delle superfici, ove si sia verificato un mancato o un
ridotto sviluppo della copertura erbacea, e la sostituzione delle
fallanze nell'ambito delle formazioni arboree ed arbustive
ricostituite.
Gli interventi di mitigazione relativi alla permeabilizzazione
dell'infrastruttura viaria al passaggio della fauna selvatica
(mammiferi, anfibi e rettili) dovranno tenere conto delle indicazioni
progettuali contenute nel manuale «Fauna selvatica ed infrastrutture
lineari. Indicazioni per la progettazione di misure di mitigazione
degli impatti delle infrastrutture lineari di trasporto sulla fauna
selvatica» (Regione Piemonte e ARPA Piemonte, 2005), concordandone la
localizzazione e la definizione dei criteri costruttivi con la
Direzione Territorio Rurale e con la Struttura Valutazione Ambientale
(VIA/VAS) dell'ARPA Piemonte. Particolare attenzione dovrà essere
posta anche nella progettazione degli inviti e della vegetazione
localizzata in prossimità dei passaggi e dovrà essere evitato il
posizionamento di recinzioni perimetrali in corrispondenza del tratto
in viadotto. Il progetto definitivo dovrà contenere, oltre agli
elaborati progettuali dei diversi tipi di passaggi per la fauna che
saranno realizzati (ponti verdi, sottopassi stradali, scatolari
idraulici e tombini di drenaggio adattati per permettere il passaggio
della fauna), anche un elaborato cartografico che riporti i corridoi
ecologici individuati e il tracciato dell'opera stradale, ponendoli
in relazione, ed indichi la localizzazione dei diversi tipi di
passaggi per la fauna.
Nel caso in cui si utilizzino barriere antirumore trasparenti,
queste dovranno essere dotate di idonee segnalazioni (quali sagome di
rapaci o altro) in modo da risultare visibili all'avifauna e da
scongiurare il pericolo di collisione contro tali strutture da parte
degli uccelli.
Ripristini, mitigazioni e compensazioni.
Dovranno essere sviluppati gli interventi di mitigazione, secondo
le indicazioni presenti nello Studio di imparto ambientale e sue
integrazioni, tenendo conto delle presenti prescrizioni,
dettagliandone la localizzazione, la tipologia, le modalità di
esecuzione e i costi analitici. In riferimento agli specifici
caratteri dell'ambito di interesse, si ritiene che gli interventi di
mitigazione previsti nelle aree di svincolo e nelle aree intercluse
debbano considerare, ove possibile, la funzione di ricucitura del
tessuto agrario esistente.
Dovrà essere anticipata nel programma lavori, per quanto
possibile, la realizzazione delle opere di mitigazione rispetto alla
realizzazione delle opere in progetto.
Dovranno essere previsti gli interventi di riorganizzazione
fondiaria, di ricomposizione della maglia viaria minore e poderale,
di mitigazione e compensazione degli impatti definiti a seguito di
apposito approfondimento del tema.
Al termine dei lavori i cantieri dovranno essere tempestivamente
smantellati e dovrà essere effettuato lo sgombero e lo smaltimento
dei materiali utilizzati per la realizzazione dell'opera, evitando la
creazione di accumuli permanenti in loco. Per quanto riguarda le aree
di cantiere, quelle di deponia temporanea, quelle utilizzate per lo
stoccaggio dei materiali, le piste di accesso alle aree di lavoro,
nonchè ogni altra area che risultasse degradata a seguito
dell'esecuzione dei lavori in progetto, dovrà essere effettuato
quanto prima il recupero e il ripristino morfologico e vegetativo dei
siti.
In sede di progettazione definitiva dell'infrastruttura
autostradale, dovranno essere redatti, con lo stesso grado di
definizione, anche gli interventi delle opere di compensazione e
mitigazione, prevedendo l'esproprio delle aree necessarie a tali
interventi e i relativi costi.
Dovrà, infine, essere redatto un Piano di Monitoraggio
ambientale che valuti tutte le componenti interferite e sia
articolato in ante, corso e post operam. Tale documento dovrà essere
concordato con regione Piemonte e ARPA Piemonte e dovranno essere
computati i relativi costi in sede di progetto definitivo.
L'impatto sul reticolo di filari e siepi arboree e sulle
comunità igrofile del sistema dei canali irrigui dovrà essere
compensato con un programma di impianti di formazioni analoghe a
quelle esistenti, e secondo quanto già previsto dal PRG di Cuneo che
ha in tal senso individuato le aree destinate a tali impianti che
hanno anche funzione di mitigazione acustica ed atmosferica rispetto
alle abitazioni.
Dovrà essere inserita nella progettazione la creazione di fasce
vegetate marginali, mediante l'acquisizione di ampie fasce di terreno
ai lati dell'infrastruttura, al fine di realizzare un corridoio
ecologico lungo l'infrastruttura stessa.
Cantierizzazione.
Per le aree di cantiere dovrà essere chiarito quali di queste
rappresentino un'occupazione definitiva, anche parziale, e quali,
viceversa, abbiano carattere temporaneo e quindi siano soggette a
smantellamento e oggetto, conseguentemente, di ripristino.
Analogamente dovranno essere acquisite le medesime informazioni in
merito alla viabilità di accesso connessa alla cantierizzazione
dell'opera, sia questa di neo formazione o già esistente ma soggetta
a modifiche, ai fini del raggiungimento di una maggiore funzionalità
nell'ambito della gestione dell'opera in fase di costruzione.
Dovrà essere esaminata la necessità delle infrastrutture
previste nei cantieri base in funzione delle tempistiche di
permanenza del cantiere stesso, della vicinanza a zone urbanizzate ed
alla presenza di aree di pregio naturalistico, ai fini di una
minimizzazione dell'impatto ambientale dei cantieri sia sotto il
profilo dell'inquinamento acustico e luminoso che della porzione di
territorio da assoggettare ad opere di rinaturalizzazione ed
inserimento paesaggistico.
Prescrizioni di carattere archeologico.
Con il progetto definitivo dovrà prevedersi, per tutto il
tracciato di progetto, un programma di Indagini archeologiche ai
sensi della legge n. 109/2005, art. 2-ter. Il suddetto programma
dovrà essere sottoposto all'approvazione preventiva della
Soprintendenza per i Beni archeologici del Piemonte e del Museo
Antichità Egizie.
Nel Quadro economico del progetto definitivo ed esecutivo
dovranno prevedersi adeguate risorse economiche per l'effettuazione
di interventi di scavo archeologico per la verifica di eventuali
preesistenze che dovessero emergere durante i lavori.
Ai fini della valutazione del rischio archeologico, degli
accertamenti preliminari e dell'assistenza in corso d'opera, tutte le
opere accessorie - anche provvisorie (cave, discariche, viabilità e
zone di cantiere) - che comporteranno scavi o scotichi all'aperto,
dovranno essere sottoposte alle stesse procedure di abbattimento del
rischio di ritrovamenti archeologici imprevisti definite per il
tracciato viario principale.
Le ricognizioni archeologiche e gli eventuali scavi archeologici
esplorativi non dovranno essere compiuti durante i periodi di massime
precipitazioni atmosferiche, che potrebbero creare ostacolo ad una
corretta esplorazione del sottosuolo.
In ogni caso l'intero svolgere dei lavori di realizzazione dovrà
essere seguito costantemente da operatori dotati dei necessari
requisiti di specializzazione archeologica al fine di identificare,
documentare, rilevare e tutelare reperti di interesse archeologico
che dovessero emergere neI corso di scavi ed opere connesse.
L'onere economico dei suddetti progetti, indagini e personale
specializzato archeologico, sarà in carico alla società ANAS S.p.A.
proponente.
La Soprintendenza per i Beni archeologici del Piemonte e del
Museo Antichità Egizie, in corso d'opera, potrà richiedere varianti
al progetto qualora dovessero emergere testimonianze archeologiche
degne di conservazione, come anche richiedere la loro documentazione
e la conservazione dei reperti.
In fase di redazione del progetto definitivo dovrà essere
effettuata una specifica e puntuale indagine lungo tutto il tracciato
viario in progetto che consenta di verificare la presenza, lungo lo
stesso e nelle sue immediate vicinanze, di beni culturali vincolati
ex lege ai sensi dell'art. 10, comma 1, del decreto legislativo n.
42/2004 (visto che nella documentazione SIA nel Q.R.P. - paragrafo 3,
osservazione n. 7, si dichiara unicamente che nessun fabbricato
risulta «inglobato negli svincoli o isolato da contesto agricolo a
causa loro»). La suddetta indagine dovrà essere realizzata da
personale specializzato sotto la diretta sorveglianza della
competente Soprintendenza per i Beni Archeologici e per il paesaggio
del Piemonte. Si intende che la presenza di un tale bene culturale
lungo il tracciato viario in analisi costituirà elemento ostativo
alla realizzazione dell'opera (cfr. prescrizione del SIA,
paragrafo 8.2, pagg. 73-74) e pertanto dovranno essere attivate,
d'ufficio o su istanza della parte proprietaria, le relative
procedure di verifica dell'interesse culturale di cui all'art. 12 del
decreto legislativo n. 42/2004 e, nel caso in cui la verifica si
dovesse concludere con esito positivo, si dovrà procedere a trovare
soluzioni tali da garantire la salvaguardia e conservazione dello
stesso bene dichiarato. La Soprintendenza per i Beni archeologici e
per il paesaggio del Piemonte, nel caso in cui il tracciato di
progetto si dovesse avvicinare troppo ad uno dei suddetti beni
culturali e quindi ne potrebbe danneggiare le libere visuali, potrà
impartire specifiche prescrizioni di dettaglio al proponente società
ANAS S.p.A. al fine di superare tali criticità (in particolare si
segnalano fin da adesso i seguenti immobili già definiti «beni
ambientali ed archeologici» nell'elaborato «indagini archeologiche
preliminari» della documentazione integrativa al SIA: Cascina
Torretta, Tetto Cordone, Rua Bernardi, Cascina Brissa, Tetto San
Giacomo, Torre Attillane, Cascina Grossa).
Le eventuali aree di sosta e servizio complementari alla
costruzione del nuovo asse viario dovranno essere localizzate con il
progetto definitivo in ambiti territoriali privi di elementi
qualificanti il paesaggio e soprattutto conformarsi all'orografia
esistente senza che la loro realizzazione comporti uno stravolgimento
della stessa. Inoltre le stesse aree dovranno essere oggetto di
specifici progetti di inserimento paesaggistico e di mitigazione
visuale. I suddetti progetti dovranno essere concordati
preventivamente e approvati dalla Soprintendenza per i Beni
architettonici e per il Paesaggio del Piemonte.
In particolare si segnala che, come rilevato dalla cartografia
del SIA, la «Cascina Torretta» risulta segnalata sul Catalogo dei
beni culturali del Comune di Cuneo; tale bene viene interessato dal
tracciato della tangenziale in modo da sovrapporsi, in modo limitato,
al tracciato stesso. Conseguentemente in tale tratto dovranno essere
trovate soluzioni alternative al medesimo tali da garantire la
conservazione e la salvaguardia delle libere visuali esistenti. Le
soluzioni alternative al tracciato saranno studiate preventivamente
con la competente Soprintendenza per i Beni architettonici e per il
Paesaggio del Piemonte che dovrà approvare la soluzione definitiva
Per quanto attiene l'impatto specificamente apportato dai singoli
segmenti dell'opera, si rileva come delicato quello del viadotto di
attraversamento della linea ferroviaria Cuneo-Saluzzo, per il quale
si richiede l'elaborazione di uno specifico progetto di mitigazione
ambientale (da attuarsi anche con barriere vegetali e alberate) e di
inserimento paesaggistico, con lo studio di soluzioni architettoniche
per le pile e gli impalcati di particolare qualità compositiva, tali
da garantire esse stesse una qualificazione dell'ambito paesaggistico
attraversato. Il suddetto progetto dovrà essere concordato
preventivamente e approvato dalla Soprintendenza per i Beni
architettonici e per il paesaggio del Piemonte.
Le piantumazioni a filari di alberi previste all'esterno delle
rampe di raccordo o lungo il tracciato viario saranno costituite da
schermature arboree delle stesse specie previste in progetto, ma la
loro messa in opera dovrà rispondere maggiormente a criteri di
disposizione naturale e non di regolarità compositiva progettuale.
In ogni caso l'efficacia di tutte le opere di mitigazione vegetale
previste nel progetto in esame sarà oggetto di una verifica puntuale
in corso d'opera con la Soprintendenza per i Beni architettonici e
per il paesaggio del Piemonte la quale potrà richiedere,
eventualmente, una loro modifica o integrazione.
Tutte le opere di mitigazione vegetale previste con il progetto
definitivo dovranno essere realizzate con l'obbligo di una verifica
triennale. Si intende che le opere di mitigazione vegetale dovranno
essere realizzate il più possibile in contemporanea con
l'avanzamento del cantiere, al fine di giungere al termine dello
stesso con uno stato vegetativo il più avanzato possibile e vicino
quindi a quello previsto a regime dal progetto.
Nella sistemazione delle scarpate, dei rilevati e di tutte le
aree movimentate si dovrà privilegiare il ricorso alle tecniche
costruttive dell'ingegneria naturalistica.
La tipologia e sistemazione delle «barriere acustiche» lungo il
tracciato sarà verificata puntualmente e preventivamente con la
Soprintendenza per i Beni architettonici e per il Paesaggio del
Piemonte, la quale ne dovrà approvare specificatamente anche il
modello.
Tutte le aree agricole temporaneamente occupate dai cantieri
relativi all'intervento in argomento, come anche le piste di
servizio, dovranno essere riportate al termine dei lavori ai
caratteri morfologici e vegetazionali originali.
Tutte le opere d'arte dei sottovia e dei tratti in viadotto
dovranno prevedere la messa in opera di gondole in cls armato a
finitura dei profili laterali delle travi c.a.p. più esterne.
Come definito nel SIA, dovrà porsi massima attenzione nella
salvaguardia, conservazione e ripristino della «componente
paesaggistica rappresentata dai filari arborei» escludendo una loro
radicale eliminazione, ma anzi incrementando la loro presenza in
coerenza con il tessuto agricolo esistente. Per tale aspetto saranno
predisposti specifici elaborati con il progetto definitivo che
dimostrino il raggiungimento di tale obiettivo di tutela e
conservazione.
Tutte le suddette prescrizioni dovranno essee ottemperate dal
proponente e i relativi elaborati progettuali di recepimento andranno
sottoposti alla verifica di ottemperanza da parte delle
Soprintendenze di settore e della Direzione generale per i Beni
Architettonici e Paesaggistici.
Parte 2ª - Raccomandazioni

Bisognerà avvalersi, per il monitoraggio ambientale, del
supporto di competenze specialistiche qualificate, anche attraverso
la definizione di specifici protocolli e/o convenzioni; ciò anche
allo scopo di promuovere la costituzione di centri di ricerca e
formazione funzionali sia alla realizzazione dell'infrastruttura, sia
all'ampliamento delle conoscenze scientifiche, sia alla creazione di
nuove professionalità nel settore.
Occorrerà acquisire, da parte del realizzatore
dell'infrastruttura, per le attività di cantiere - anche dopo la
consegna dei lavori e nel più breve tempo possibile - la
Certificazione Ambientale 1400114001 o la registrazione ai sensi del
regolamento CEE 761/2001 (EMAS).
Sarà necessario coordinare le attività di cantierizzazione
dell'opera in esame con la realizzazione delle altre infrastrutture
dei collegamenti in costruzione/progettazione Asti-Cuneo. A tal fine
si dovra':
favorire lo scambio di informazioni, la cooperazione e il
coordinamento reciproco;
coordinare le fasi di cantierizzazione, favorendo l'uso
coordinato delle aree di cantiere, della viabilità, delle cave e dei
siti di discarica;
coordinare la progettazione delle opere a verde e delle opere
di mitigazione e di compensazione;
favorire l'inserimento paesaggistico-ambientale delle
interferenze.