Serie Generale n. 13 del 16-1-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 5 dicembre 2012
Garanzia dello Stato sui finanziamenti accordati dalla Cassa depositi e prestiti S.p.A. ai sensi dell'articolo 3-bis, comma 1, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, finalizzati alla realizzazione di interventi di riparazione, ripristino o ricostruzione dei beni danneggiati o distrutti dagli eventi sismici delle regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto del mese di maggio 2012. (13A00191) (GU Serie Generale n.13 del 16-01-2013)

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 1°
giugno 2012, recante «Sospensione, ai sensi dell'art. 9, comma 2,
della legge 27 luglio 2000, n. 212, dei termini per l'adempimento
degli obblighi tributari a favore dei contribuenti colpiti dal sisma
del 20 maggio 2012, verificatosi nelle province di Bologna, Ferrara,
Modena, Reggio Emilia, Mantova e Rovigo»;
Visto il decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° agosto 2012, n. 122, recante
«Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi
sismici che hanno interessato il territorio delle province di
Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, il 20 e il
29 maggio 2012»;
Visto in particolare l'art. 1 del suddetto decreto-legge 6 giugno
2012, n. 74, concernente «Ambito di applicazione e coordinamento dei
presidenti delle regioni», il quale tra l'altro prevede che:
«Le disposizioni del presente decreto sono volte a disciplinare gli
interventi per la ricostruzione, l'assistenza alle popolazioni e la
ripresa economica nei territori dei comuni delle province di Bologna,
Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, interessate dagli
eventi sismici dei giorni 20 e 29 maggio 2012, per i quali è stato
adottato il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 1°
giugno 2012 di differimento dei termini per l'adempimento degli
obblighi tributari, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 130 del 6 giugno 2012, nonchè di quelli
ulteriori indicati nei successivi decreti adottati ai sensi dell'art.
9, comma 2, della legge 27 luglio 2000, n. 212.» (comma 1);
«Ai fini del presente decreto i presidenti delle regioni
Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto operano in qualità di commissari
delegati.» (comma 2);
«Agli interventi di cui al presente decreto provvedono i presidenti
delle regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto, i quali coordinano
le attività per la ricostruzione dei territori colpiti dal sisma del
20 e 29 maggio 2012 nelle regioni di rispettiva competenza, a
decorrere dall'entrata in vigore del presente decreto e per l'intera
durata dello stato di emergenza, operando con i poteri di cui
all'art. 5, comma 2, della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e con le
deroghe alle disposizioni vigenti stabilite con delibera del
Consiglio dei Ministri adottata nelle forme di cui all'art. 5, comma
1, della citata legge.» (comma 4);
«I presidenti delle regioni possono avvalersi per gli interventi
dei sindaci dei comuni e dei presidenti delle province interessati
dal sisma, adottando idonee modalità di coordinamento e
programmazione degli interventi stessi.» (comma 5);
Visto l'art. 2, comma 2, del suddetto decreto-legge 6 giugno 2012,
n. 74, concernente «Fondo per la ricostruzione delle aree
terremotate», il quale tra l'altro prevede che, su proposta dei
presidenti delle regioni di cui all'art. 1, comma 2, dello stesso
decreto-legge, con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, »sono
determinati criteri generali idonei ad assicurare, a fini di equità,
la parità di trattamento dei soggetti danneggiati, nei limiti delle
risorse allo scopo finalizzate. La proposta di riparto è basata su
criteri oggettivi aventi a riferimento l'effettività e la quantità
dei danni subiti e asseverati delle singole regioni»;
Visto l'art. 3 del suddetto decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74,
concernente «Ricostruzione e riparazione delle abitazioni private e
di immobili ad uso non abitativo; contributi a favore delle imprese;
disposizioni di semplificazione procedimentale», il quale tra l'altro
prevede che «Per soddisfare le esigenze delle popolazioni colpite dal
sisma del 20 e del 29 maggio 2012 nei territori di cui all'art. 1, i
presidenti delle regioni di cui al comma 2 del medesimo articolo,
d'intesa fra loro, stabiliscono, con propri provvedimenti adottati in
coerenza con i criteri stabiliti con il decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri di cui all'art. 2, comma 2, sulla base dei
danni effettivamente verificatisi, priorità, modalità e percentuali
entro le quali possono essere concessi contributi nel limite delle
risorse allo scopo finalizzate a valere sulle disponibilità delle
contabilità speciali di cui all'art. 2, fatte salve le peculiarità
regionali. I contributi sono concessi, al netto di eventuali
risarcimenti assicurativi, con provvedimenti adottati dai soggetti di
cui all'art. 1, commi 4 e 5. In particolare, può essere disposta: a)
la concessione di contributi per la riparazione, il ripristino o la
ricostruzione degli immobili di edilizia abitativa, ad uso produttivo
e per servizi pubblici e privati e delle infrastrutture, dotazioni
territoriali e attrezzature pubbliche, distrutti o danneggiati, in
relazione al danno effettivamente subito»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 4
luglio 2012, recante «Attuazione dell'art. 2, comma 2, del
decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, recante "Interventi urgenti in
favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno
interessato il territorio delle province di Bologna, Modena, Ferrara,
Mantova, Reggio Emilia e Rovigo il 20 e 29 maggio 2012".»;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, recante «Disposizioni
urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei
servizi ai cittadini», convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 135, e in particolare l'art. 3-bis, concernente
«Credito di imposta e finanziamenti bancari agevolati per la
ricostruzione», il quale tra l'altro prevede che:
«I contributi di cui all'art. 3, comma 1, lettera a), del
decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, destinati ad interventi di
riparazione, ripristino o ricostruzione di immobili di edilizia
abitativa e ad uso produttivo, nei limiti stabiliti dai presidenti
delle regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto con i provvedimenti
di cui al comma 5, sono alternativamente concessi, su apposita
domanda del soggetto interessato, con le modalità del finanziamento
agevolato. A tal fine, i soggetti autorizzati all'esercizio del
credito operanti nei territori di cui all'art. 1 del citato
decreto-legge n. 74 del 2012 possono contrarre finanziamenti, secondo
contratti tipo definiti con apposita convenzione con l'Associazione
bancaria italiana, assistiti dalla garanzia dello Stato, fino ad un
massimo di 6.000 milioni di euro, ai sensi dell'art. 5, comma 7,
lettera a), secondo periodo, del decreto-legge 30 settembre 2003, n.
269, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n.
326, al fine di concedere finanziamenti agevolati ai soggetti
danneggiati dagli eventi sismici. Con decreti del Ministro
dell'economia e delle finanze è concessa la garanzia dello Stato di
cui al presente articolo e sono definiti i criteri e le modalità di
operatività della stessa, nonchè le modalità di monitoraggio ai
fini del rispetto dell'importo massimo di cui al periodo precedente.
La garanzia dello Stato di cui al presente comma è elencata
nell'allegato allo stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze di cui all'art. 31 della legge 31 dicembre 2009, n.
196.» (comma 1);
«In caso di accesso ai finanziamenti agevolati accordati dalle
banche ai sensi del presente articolo, in capo al beneficiario del
finanziamento matura un credito di imposta, fruibile esclusivamente
in compensazione, in misura pari, per ciascuna scadenza di rimborso,
all'importo ottenuto sommando alla sorte capitale gli interessi
dovuti. Le modalità di fruizione del credito di imposta sono
stabilite con provvedimento del direttore dell'Agenzia delle entrate
nel limite dell'autorizzazione di spesa di cui al comma 6. Il credito
di imposta è revocato, in tutto o in parte, nell'ipotesi di
risoluzione totale o parziale del contratto di finanziamento
agevolato.» (comma 2);
«Il soggetto che eroga il finanziamento agevolato comunica con
modalità telematiche all'Agenzia delle entrate gli elenchi dei
soggetti beneficiari, l'ammontare del finanziamento concesso a
ciascun beneficiario, il numero e l'importo delle singole rate.»
(comma 3);
«I finanziamenti agevolati, di durata massima venticinquennale,
sono erogati e posti in ammortamento sulla base degli stati di
avanzamento lavori relativi all'esecuzione dei lavori, alle
prestazioni di servizi e alle acquisizioni di beni necessari
all'esecuzione degli interventi ammessi a contributo. I contratti di
finanziamento prevedono specifiche clausole risolutive espresse,
anche parziali, per i casi di mancato o ridotto impiego del
finanziamento, ovvero di utilizzo anche parziale del finanziamento
per finalità diverse da quelle indicate nel presente articolo.»
(comma 4);
«Con apposito protocollo di intesa tra il Ministro dell'economia e
delle finanze e i presidenti delle regioni Emilia-Romagna, Lombardia
e Veneto sono definiti i criteri e le modalità attuativi del
presente articolo, anche al fine di assicurare uniformità di
trattamento e un efficace monitoraggio sull'utilizzo delle risorse. I
presidenti delle regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto
definiscono, con propri provvedimenti adottati ai sensi dell'art. 3,
comma 1, del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, in coerenza con il
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri di cui all'art. 2,
comma 2, del medesimo decreto-legge e con il suddetto protocollo di
intesa, tutte le conseguenti disposizioni attuative di competenza,
anche al fine di assicurare il rispetto del limite di 6.000 milioni
di euro di cui al comma 1 e dell'autorizzazione di spesa di cui al
comma 6.» (comma 5);
«Al fine dell'attuazione del presente articolo, è autorizzata la
spesa massima di 450 milioni di euro annui a decorrere dal 2013.»
(comma 6);
Visto il protocollo d'intesa tra il Ministro dell'economia e delle
finanze e i presidenti delle regioni Emilia-Romagna, Lombardia e
Veneto, sottoscritto in data 4 ottobre 2012 ai sensi del citato art.
3-bis, comma 5, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito,
con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, recante criteri
e modalità di attuazione del credito di imposta e dei finanziamenti
bancari agevolati per la ricostruzione nei territori colpiti dagli
eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 249 del 24 ottobre 2012;
Visto il decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, recante
«Disposizioni urgenti in materia di finanza e funzionamento degli
enti territoriali, nonchè ulteriori disposizioni in favore delle
zone terremotate nel maggio 2012» e, in particolare, l'art. 11, comma
1, lettera b), il quale prevede che »le disposizioni di attuazione
del credito d'imposta e dei finanziamenti bancari agevolati per la
ricostruzione di cui all'art. 3-bis, comma 5, del decreto-legge 6
luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 135, sono quelle di cui al Protocollo d'intesa tra il
Ministro dell'economia e delle finanze e i presidenti delle regioni
Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto, sottoscritto in data 4 ottobre
2012. I presidenti delle predette regioni assicurano in sede di
attuazione del Protocollo il rispetto del limite di spesa autorizzato
allo scopo a legislazione vigente.»;
Dovendosi provvedere alla concessione della garanzia dello Stato di
cui all'art. 3-bis, comma 1, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135,
nonchè alla definizione dei criteri e delle modalità di
operatività della stessa garanzia;

Decreta:

Art. 1

1. I finanziamenti accordati, ai sensi dell'art. 3-bis, comma 1,
del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, dalla Cassa
depositi e prestiti S.p.a. ai soggetti autorizzati all'esercizio del
credito operanti nei territori di cui all'art. 1, comma 1, del
decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, convertito, con modificazioni,
dalla legge 1° agosto 2012, n. 122, sono assistiti dalla garanzia
dello Stato.
2. La garanzia dello Stato è incondizionata, irrevocabile e a
prima richiesta.
3. La garanzia dello Stato è concessa alla Cassa depositi e
prestiti S.p.a. e resta in vigore fino al termine di ricezione delle
istanze di cui al comma 1 del successivo art. 2.
4. La garanzia dello Stato opera automaticamente in caso di
inadempimento nei confronti della Cassa depositi e prestiti S.p.a. e
assicura l'adempimento delle obbligazioni, per capitale e interessi,
relative ai finanziamenti stipulati in conformità a quanto previsto
dall'art. 3-bis, comma 1, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, le
cui condizioni finanziarie devono tener conto della garanzia dello
Stato.
5. A seguito dell'intervento della garanzia di cui al presente
articolo, lo Stato è surrogato nei diritti del creditore nei
confronti del debitore.

Art. 2

1. Le istanze di intervento della garanzia dello Stato di cui
all'art. 1 sono trasmesse dalla Cassa depositi e prestiti S.p.a. al
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento del tesoro -
Direzione VI e devono pervenire entro sei mesi dal decorso
infruttuoso dei termini previsti nei relativi contratti di
finanziamento per l'adempimento relativo al rimborso. Le istanze
devono essere corredate da una copia del contratto di finanziamento e
dalla richiesta, adeguatamente documentata, di pagamento non
soddisfatta.
2. Il Ministero dell'economia e delle finanze provvede al pagamento
di quanto dovuto per capitale e interessi, dopo avere verificato che
siano stati rispettati i criteri, le modalità e le procedure che
regolano le garanzie dello Stato di cui al presente decreto.
3. Le modalità di intervento della garanzia e di pagamento dello
Stato assicurano il soddisfacimento dei diritti del creditore, con
esclusione della facoltà dello Stato di opporre il beneficio della
preventiva escussione.
Il presente decreto sarà inviato agli organi di controllo per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 5 dicembre 2012

Il Ministro: Grilli


Registrato alla Corte dei conti il 18 dicembre 2012
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registro n. 11 Economia e finanze, foglio n. 260