Serie Generale n. 222 del 22-9-2000
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
DECRETO 15 settembre 2000
Modalita' di attuazione dell'assicurazione contro gli infortuni in ambito domestico. (GU Serie Generale n.222 del 22-09-2000)

IL MINISTRO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
di concerto con
IL MINISTRO DEL TESORO, DEL BILANCIO E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 3 dicembre 1999, n. 493, capo III, che istituisce
l'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni in ambito
domestico;
Visto, in particolare, l'art. 11, comma 1, della legge citata il
quale stabilisce che le modalità di attuazione delle disposizioni
degli articoli da 6 a 10 sono definite con decreto del Ministro del
lavoro e della previdenza sociale, di concerto con il Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, sentito il
consiglio di amministrazione dell'Istituto nazionale contro gli
infortuni sul lavoro e le malattie professionali (INAIL);
Visto il testo unico delle imposte sui redditi approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e
successive modificazioni e integrazioni;
Visto il testo unico per l'assicurazione contro gli infortuni sul
lavoro e le malattie professionali approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124, e successive
modificazioni e integrazioni intervenute alla data di entrata in
vigore della legge 3 dicembre 1999, n. 493, di seguito denominato
testo unico;
Vista la legge 4 gennaio 1968, n. 15, e successive modificazioni e
integrazioni, recante: "Norme sulla documentazione amministrativa e
sulla legalizzazione e autenticazione di firma e successive
modificazioni e integrazioni";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 ottobre 1998,
n. 403, recante il regolamento di attuazione degli articoli 1, 2 e 3
della legge 15 maggio 1997, n. 127, in materia di semplificazione
delle certificazioni amministrative;
Sentito il consiglio di amministrazione dell'INAIL;
Decreta:
Art. 1.
Persone assicurate
1. È soggetto all'assicurazione contro gli infortuni derivanti dal
lavoro svolto in ambito domestico ciascun componente il nucleo
familiare che sia in possesso dei seguenti requisiti:
a) abbia un'età compresa tra i 18 e i 65 anni compiuti; per le
persone che raggiungono i 65 anni in corso di assicurazione, la
stessa mantiene la sua validità fino alla successiva scadenza
annuale del premio;
b) svolga in ambito domestico attività in via esclusiva e cioè
non svolga altra attività che comporti l'iscrizione presso forme
obbligatorie di previdenza sociale;
c) svolga, in ambito domestico in via non occasionale, attività
finalizzate alla cura delle persone che costituiscono il proprio
nucleo familiare e dell'ambiente domestico ove dimora lo stesso
nucleo familiare;
d) svolga le suddette attività senza vincolo di subordinazione e
a titolo gratuito.
2. Ai fini del presente decreto ministeriale, per nucleo familiare
si intende un insieme di persone legate da vincoli di matrimonio,
parentela, affinità, adozione, tutela o da vincoli affettivi,
coabitanti e aventi la medesima dimora abituale; il nucleo familiare
può essere costituito anche da una sola persona.

Art. 2.
Oggetto dell'assicurazione
1. L'assicurazione comprende i casi di infortunio avvenuti, per
causa violenta o virulenta, in occasione e a causa di lavoro in
ambito domestico, a condizione che dall'infortunio sia derivata una
inabilità permanente al lavoro non inferiore al 33 per cento.
2. Si considerano avvenuti in occasione e a causa di lavoro in
ambito domestico gli infortuni:
a) conseguenti al rischio che deriva dallo svolgimento di
attività finalizzate alla cura delle persone che costituiscono il
nucleo familiare e dell'ambiente domestico ove dimora lo stesso
nucleo familiare;
b) verificatisi all'interno di immobile di civile abitazione ove
dimora il nucleo familiare dell'assicurato, delle relative pertinenze
e delle parti comuni condominiali.
3. Sono esclusi dall'assicurazione:
a) gli infortuni verificatisi al di fuori del territorio
nazionale;
b) gli infortuni conseguenti ad un rischio estraneo al lavoro
domestico;
c) gli infortuni derivanti da calamità naturali, crollo degli
immobili derivante da cedimenti strutturali, guerra, insurrezione o
tumulti popolari;
d) gli infortuni mortali.

Art. 3.
Premi assicurativi
1. Il premio assicurativo pro capite è fissato in L. 25.000, pari
a 12,91 euro per anno solare, non frazionabili, esenti da oneri
fiscali.

Art. 4.
I s c r i z i o n e
1. I soggetti di cui all'art. 1, salvo quanto stabilito all'art. 7,
sono tenuti ad iscriversi all'assicurazione mediante versamento del
premio assicurativo con le modalità stabilite dall'istituto
assicuratore.
2. Per il primo anno di applicazione della norma, l'iscrizione ed
il relativo versamento devono essere effettuati entro i trenta giorni
dal termine di cui al comma 5 dell'art. 11 della legge 3 dicembre
1999, n. 493.
3. I soggetti che maturano i requisiti assicurativi successivamente
al primo anno di applicazione della norma sono tenuti all'iscrizione
ed al versamento del premio assicurativo alla data di maturazione dei
requisiti stessi.
4. Per gli anni successivi alla prima iscrizione, il versamento del
premio assicurativo deve essere effettuato entro il 31 gennaio di
ogni anno, sempre che permangano i requisiti di cui all'art. 1.

Art. 5.
Modalità di versamento
1. Il pagamento dei premi e degli eventuali accessori deve essere
effettuato presso gli sportelli delle agenzie postali, le banche
indicate dall'INAIL e gli altri soggetti individuati dallo stesso
istituto. Costituisce prova dell'avvenuto pagamento e della data di
esso l'attestazione di versamento. Per gli accrediti effettuati
mediante postagiro o giroconto bancario, la data di pagamento è
quella corrispondente al giorno della valuta riconosciuta all'INAIL
dall'ente esattore.

Art. 6.
Regime sanzionatorio
1. Nel caso di inosservanza dell'obbligo del versamento del premio
assicurativo di cui all'art. 3 alle scadenze di cui all'art. 4, è
dovuta una somma aggiuntiva di importo non superiore all'ammontare
del premio stesso, graduabile in relazione al periodo
dell'inadempimento, secondo i criteri di graduazione stabiliti dal
comitato amministratore del fondo, fatti salvi gli ulteriori
accertamenti che l'istituto assicuratore ritiene di dover effettuare.
2. Per un periodo di cinque anni a decorrere dalla data di entrata
in vigore della legge 3 dicembre 1999, n. 493, non si applica la
disposizione di cui al comma 1.

Art. 7.
Soggetti esonerati dal versamento del premio
1. Il premio di cui all'art. 3 è a carico dello Stato per i
soggetti di cui all'art. 1, comma 1, i quali siano in possesso di
entrambi i requisiti sottoindicati:
a) titolarità di reddito complessivo lordo ai fini IRPEF non
superiori a lire 9 milioni annui, pari a 4648,11 euro;
b) appartenenza ad un nucleo familiare il cui reddito complessivo
lordo ai fini IRPEF non sia superiore a lire 18 milioni annui, pari a
9296,22 euro.
2. Ai fini di cui al comma 1, concorrono alla formazione del
reddito complessivo del nucleo familiare, i redditi dei singoli
componenti il nucleo familiare medesimo.
3. Per le finalità di cui al comma 1, sulla base di appositi
elenchi trasmessi dall'INAIL, il cui contenuto è sottoscritto dal
presidente dell'istituto medesimo e convalidato dall'organo di
controllo, il Ministero del lavoro e della previdenza sociale
trasferisce le corrispondenti somme all'istituto.
4. I soggetti di cui al comma 1 sono tenuti ad iscriversi
all'assicurazione mediante presentazione all'INAIL di domanda
contenente i dati anagrafici del richiedente ed attestante la
sussistenza dei requisiti assicurativi di cui all'art. 1. Detta
domanda deve contenere la dichiarazione sostitutiva, resa ai sensi
degli articoli 1 e 2 del decreto del Presidente della Repubblica
20 ottobre 1998, n. 403, attestante la sussistenza dei requisiti
reddituali di cui ai precedenti commi 1 e 2, con l'indicazione dei
componenti il nucleo familiare del richiedente medesimo. Della
dichiarazione resa l'interessato è personalmente responsabile sia
penalmente sia amministrativamente ai sensi dell'art. 26 della legge
4 gennaio 1968, n. 15, e dell'art. 11 del decreto del Presidente
della Repubblica 20 ottobre 1998, n. 403.
5. Per il primo anno di applicazione della norma, l'iscrizione deve
avvenire entro i trenta giorni dal termine di cui al comma 5
dell'art. 11 della legge n. 493/1999.
6. I soggetti che maturano i requisiti assicurativi per la prima
volta nel corso dell'anno solare sono tenuti, alla data di
maturazione dei requisiti stessi, all'iscrizione immediata.
7. Per gli anni successivi alla prima iscrizione, i soggetti sono
tenuti a denunciare all'INAIL il venir meno di uno dei requisiti di
cui all'art. 1 o del requisito reddituale di cui ai commi 1 e 2 del
presente articolo, entro i successivi trenta giorni.

Art. 8.
Non automaticità delle prestazioni
1. I soggetti non in regola con gli obblighi del versamento del
premio hanno diritto alla rendita, di cui all'art. 10, soltanto per
gli infortuni accaduti dal giorno successivo alla data della
regolarizzazione.
2. I soggetti di cui all'art. 7, non in regola con l'obbligo di
iscrizione, hanno diritto alla rendita di cui all'art. 10, soltanto
per gli infortuni accaduti dal giorno successivo alla data
dell'iscrizione.

Art. 9.
Ripetizione di indebito
1. Qualora la rendita di cui all'art. 10 risulti non dovuta a causa
di omessa, incompleta o infedele segnalazione di fatti, incidenti sul
diritto, che non siano già conosciuti dall'istituto assicuratore, si
procede al recupero delle somme indebitamente corrisposte.

Art. 10.
Prestazioni
1. Quando sia accertato che dall'infortunio sia derivata
un'inabilità permanente tale da ridurre l'attitudine al lavoro in
misura pari o superiore al 33 per cento, è corrisposta una rendita
vitalizia rapportata al grado della inabilità stessa sulla base
della retribuzione di cui al successivo comma 3 e delle aliquote di
cui alla tabella allegato n. 7 al testo unico, nel testo allegato al
presente regolamento.
2. L'inabilità permanente è valutata con le modalità e i criteri
di cui all'art. 78 e alla tabella allegato 1 del testo unico, nel
testo allegato al presente regolamento, ed è accertata ai sensi
dell'art. 102 del testo unico stesso. Nella valutazione non si tiene
conto di inabilità preesistenti se coesistenti. In caso di
inabilità preesistenti concorrenti, derivanti da fatti lavorativi o
extra lavorativi, il grado di riduzione permanente dell'attitudine al
lavoro causata dall'infortunio deve essere rapportato non
all'attitudine al lavoro normale ma a quella ridotta per effetto
delle preesistenti inabilità. Il rapporto è espresso da una
frazione in cui il denominatore indica il grado di attitudine al
lavoro preesistente e il numeratore la differenza tra questa e il
grado di attitudine residuato dopo l'infortunio.
3. Per la liquidazione della rendita è assunta quale retribuzione
convenzionale la retribuzione annua minima fissata per il calcolo
delle rendite del settore industriale rivalutabile ai sensi dell'art.
116 del testo unico.
4. La rendita è corrisposta a decorrere dal primo giorno
successivo a quello della cessazione del periodo di inabilità
temporanea assoluta.
5. La rendita è esente da oneri fiscali ed è pagata a rate
mensili. In caso di morte del titolare della rendita è corrisposta
per intero agli eredi la rata in corso. Si applicano gli articoli
108, 109, 110 e 114 del testo unico.

Art. 11.
Richiesta di erogazione della rendita
1. Per l'ottenimento delle prestazioni di cui all'art. 10,
l'assicurato deve presentare specifica richiesta redatta su modulo
predisposto dall'istituto dichiarando:
a) l'iscrizione all'assicurazione per l'anno di accadimento
dell'infortunio e la permanenza al momento dell'infortunio stesso dei
requisiti assicurativi indicati all'art. 1, e per i soggetti di cui
all'art. 7, anche dei requisiti reddituali di cui allo tesso
articolo;
b) la data ed il luogo in cui è avvenuto l'infortunio nonchè le
cause e circostanze dell'infortunio stesso;
c) la data di cessazione del periodo di inabilità temporanea
assoluta;
d) gli esiti della lesione, l'esistenza di eventuali
preesistenze, la previsione di postumi di invalidità pari o
superiori al 33 per cento ed il presidio sanitario che ha effettuato
il primo soccorso.
Gli elementi giustificativi della domanda di cui ai punti c) e d)
devono essere attestati da certificazione medica e relativa
documentazione.
2. La richiesta della rendita e tutte le altre comunicazioni
debbono essere presentate o inviate a una qualsiasi sede INAIL.
3. L'INAIL, nel termine di centoventi giorni dalla data di
ricevimento della richiesta, comunica all'assicurato la liquidazione
della rendita di inabilità, indicando gli elementi che sono serviti
di base a tale liquidazione. Qualora l'INAIL accerti di non essere
obbligato a corrispondere la prestazione, deve darne comunicazione
all'assicurato entro lo stesso termine di centoventi giorni,
specificando i motivi del provvedimento adottato.
4. Quando per le condizioni della lesione non sia ancora
accertabile il grado di inabilità permanente, l'istituto
assicuratore liquida una rendita in misura provvisoria, dandone
comunicazione nel termine suddetto all'interessato, con riserva di
procedere a liquidazione definitiva.

Art. 12.
Unificazione dei postumi
1. Nel caso in cui il titolare di una rendita, corrisposta a norma
dell'art. 10, comma 1, sia colpito da un nuovo infortunio domestico e
la inabilità complessiva sia superiore a quella in base alla quale
fu liquidata la precedente rendita, si procede alla costituzione di
una nuova rendita in base al grado di riduzione complessiva
dell'attitudine al lavoro causata dalle lesioni determinate dal
precedente o dai precedenti infortuni e dal nuovo, valutata secondo
le disposizioni dell'art. 78 del testo unico ed in base alla
retribuzione convenzionale di cui all'art. 10, comma 3, vigente al
momento del nuovo infortunio. Se tale retribuzione è inferiore a
quella in base alla quale è stata liquidata la precedente rendita,
la nuova rendita viene determinata in base a quest'ultima
retribuzione.

Art. 13.
Diritto di rivalsa
1. L'INAIL non esercita il diritto di rivalsa nei confronti
dell'assicurato e dei componenti il suo nucleo familiare.

Art. 14.
Contabilità separata
1. I risultati della gestione del Fondo autonomo speciale per
l'assicurazione contro gli infortuni in ambito domestico sono
evidenziati con contabilità separata nei bilanci annuali
dell'istituto.
2. Gli oneri e i proventi del Fondo sono rilevati utilizzando il
sistema di contabilità integrata adottato dall'Istituto.
3. Per ogni esercizio vengono predisposti un conto economico ed uno
stato patrimoniale del Fondo, redatti secondo schemi conformi a
quelli previsti per il bilancio generale dell'Istituto.

Art. 15.
Finanziamento
1. Il Fondo è alimentato da:
a) i premi assicurativi di cui all'art. 3;
b) le somme aggiuntive, di cui all'art. 6, comma 1;
c) i proventi degli investimenti;
d) eventuali altre entrate.
2. Qualora le risultanze del bilancio lo richiedano e comunque allo
scopo di assicurare l'equilibrio finanziario ed economico del Fondo,
il Ministro del lavoro e della previdenza sociale di concerto con il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
sentito il parere del comitato amministratore del Fondo, può
modificare l'entità del premio assicurativo di cui al punto a) del
comma 1, in relazione all'onere finanziario previsto corrispondente
agli infortuni del periodo di assicurazione, ovvero i limiti
reddituali previsti all'art. 7, comma 1.

Art. 16.
Spese generali di amministrazione
1. Le spese generali di amministrazione rilevate dall'Istituto nel
loro complesso sono attribuite alla gestione del Fondo in base ai
seguenti criteri comuni alle altre gestioni dell'Istituto:
a) in proporzione alle spese direttamente sostenute;
b) in relazione all'incidenza del costo del personale addetto
alla predetta gestione.

Art. 17.
Riserve tecniche
1. Nella sezione del passivo dello stato patrimoniale del Fondo è
iscritta apposita riserva tecnica relativa all'accantonamento dei
capitali per la copertura degli oneri verso gli assicurati.
2. La riserva tecnica di cui al comma precedente deve essere
coperta con gli elementi dell'attivo dello stato patrimoniale. Nella
scelta degli investimenti si dovrà tenere conto dell'esigenza che
sia garantita la sicurezza e la redditività, provvedendo ad una
adeguata diversificazione degli stessi.

Art. 18.
Comitato amministratore
1. Al Fondo sovrintende un comitato amministratore, che dura in
carica tre anni, composto dal presidente e dal direttore generale
dell'INAIL, da un rappresentante del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale, da un rappresentante del Ministero del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica, da un rappresentante
del Ministero della sanità e da sei rappresentanti designati dalle
organizzazioni di categoria comparativamente più rappresentative su
base nazionale, nominati con decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale. Il presidente è eletto tra i membri designati
dalle organizzazioni di categoria per un massimo di due mandati
consecutivi.
2. Il comitato amministratore del Fondo ha i seguenti compiti:
a) avanza proposte in merito all'estensione ed al miglioramento
delle prestazioni di cui all'art. 10;
b) vigila sull'afflusso dei contributi, sull'erogazione delle
prestazioni, nonchè sull'andamento del Fondo;
c) decide sui ricorsi in materia di contributi e di prestazioni
del Fondo;
d) assolve ad ogni altro compito che sia ad esso demandato da
leggi o regolamenti.

Art. 19.
Contenzioso
1. L'assicurato, il quale non riconosca fondati i motivi del
provvedimento dell'istituto assicuratore riguardanti l'obbligo
assicurativo, la contribuzione, il diritto alla prestazione, nonchè
la misura della prestazione stessa, può presentare ricorso al
comitato amministratore, per il tramite della sede INAIL che ha
emanato il provvedimento, da spedire con lettera raccomandata con
ricevuta di ritorno o da presentare con lettera della quale abbia
ritirato ricevuta, entro novanta giorni dalla data del provvedimento
impugnato, comunicando i motivi per i quali non ritiene
giustificabile il provvedimento dell'istituto e allegando gli
elementi giustificativi dell'opposizione.
2. Non ricevendo risposta nel termine di centoventi giorni dalla
data di presentazione del ricorso o qualora la risposta non gli
sembri soddisfacente, l'assicurato ha facoltà di adire l'autorità
giudiziaria. La proposizione dei gravami non sospende il
provvedimento.
3. L'azione giudiziaria per conseguire la rendita di inabilità si
prescrive nel termine di tre anni dal giorno dell'infortunio con
postumi permanenti indennizzabili. Il procedimento contenzioso non
può essere istituito se non dopo esaurite tutte le pratiche per la
liquidazione amministrativa della rendita. La prescrizione di cui
sopra rimane sospesa durante la liquidazione in via amministrativa
della rendita. Tale liquidazione, peraltro, deve essere esaurita nel
termine di trecentotrenta giorni.
Roma, 15 settembre 2000

Il Ministro del lavoro
e della previdenza sociale
Salvi
p. Il Ministro del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica
Solaroli

Allegato n. 1
----&gt; Vedere Allegati da pag. 10 a pag. 13 della G.U. &lt;----