Serie Generale n. 30 del 6-2-2017
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 27 ottobre 2016
Approvazione del Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto idrografico della Sardegna. (17A00828) (GU Serie Generale n.30 del 06-02-2017)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI


su proposta del


MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
E DEL MARE

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri», e, in particolare, l'art. 5, comma 1,
lettera d);
Vista la direttiva 2007/60/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 ottobre 2000, relativa alla valutazione e alla
gestione dei rischi di alluvioni e, in particolare, l'art. 7, il
quale prevede che: «Gli Stati membri provvedono ad ultimare e
pubblicare i Piani di gestione del rischio di alluvioni entro il 22
dicembre 2015»;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante «Norme
in materia ambientale», e successive modificazioni, e, in
particolare, la parte III, recante «Norme in materia di difesa del
suolo e lotta alla desertificazione, di tutela delle acque
dall'inquinamento e di gestione delle risorse idriche»;
Visti gli articoli 6 e 7 e gli articoli da 11 a 18 del citato
decreto legislativo n. 152 del 2006, concernenti la procedura di
valutazione ambientale strategica;
Visto l'art. 63, comma 10, lettera a), del decreto legislativo n.
152 del 2006, come sostituito dall'art. 51, comma 2, della legge n.
221 del 2015, ai sensi del quale il piano di gestione del rischio di
alluvioni previsto dall'art. 7 della direttiva 2007/60/CE è
considerato «stralcio del piano di bacino distrettuale di cui
all'art. 65»;
Visto l'art. 65 del decreto legislativo n. 152 del 2006, rubricato
«Valore, finalità e contenuti del Piano di bacino distrettuale»,
nonchè gli articoli 57 e 66, concernenti le modalità di adozione e
approvazione del Piano di bacino distrettuale;
Vista la legge regionale della Sardegna 6 dicembre 2006, n. 19,
che, all'art. 7 definisce i compiti del Comitato istituzionale in
ordine all'elaborazione e approvazione del Piano di bacino
distrettuale, di cui il Piano di gestione del rischio di alluvioni
costituisce stralcio;
Visto il decreto-legge 30 dicembre 2008, n. 208, recante «Misure
straordinarie in materia di risorse idriche e di protezione
dell'ambiente», convertito, con modificazioni, dalla legge 27
febbraio 2009, n. 13, che all'art. 1, comma 1 (che ha modificato il
comma 2-bis dell'art. 170 del decreto legislativo 152 del 2006), ha
previsto «nelle more della costituzione dei distretti idrografici
(...) e della eventuale revisione della relativa disciplina
legislativa» la proroga delle Autorità di bacino di cui alla legge
18 maggio 1989, n. 183;
Visto il decreto legislativo 23 febbraio 2010, n. 49, recante
«Attuazione della direttiva 2007/60/CE relativa alla valutazione e
alla gestione dei rischi di alluvioni» e, in particolare, l'art. 7
relativo al «Piano di gestione del rischio di alluvioni», che al
comma 3 prevede che: «Sulla base delle mappe di cui all'art. 6: a) le
Autorità di bacino distrettuali di cui all'art. 63 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, predispongono, secondo le
modalità e gli obiettivi definiti ai commi 2 e 4, Piani di gestione,
coordinati a livello di distretto idrografico; b) le regioni, in
coordinamento tra loro, nonchè con il Dipartimento nazionale della
protezione civile, predispongono, ai sensi della normativa vigente e
secondo quanto stabilito al comma 5, la parte dei Piani di gestione
per il distretto idrografico di riferimento relativa al sistema di
allertamento nazionale, statale e regionale, per il rischio idraulico
ai fini della protezione civile. Detti Piani sono predisposti
nell'ambito delle attività di pianificazione di bacino di cui agli
articoli 65, 66, 67, 68 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152»;
Visto il decreto legislativo 10 dicembre 2010, n. 219, di
«Attuazione della direttiva 2008/105/CE relativa a standard di
qualità ambientale nel settore della politica delle acque, recante
modifica e successiva abrogazione delle direttive 82/176/CEE,
83/513/CEE, 84/156/CEE, 84/491/CEE, 86/280/CEE, nonchè modifica
della direttiva 2000/60/CE e recepimento della direttiva 2009/90/CE
che stabilisce, conformemente alla direttiva 2000/60/CE, specifiche
tecniche per l'analisi chimica e il monitoraggio dello stato delle
acque», e, in particolare, l'art. 4, comma 1, lettera b), ai sensi
del quale, ai fini dell'adempimento degli obblighi derivanti dalle
direttive 2000/60/CE e 2007/60/CE, nelle more della costituzione
delle Autorità di bacino distrettuali di cui all'art. 63 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, «le Autorità di bacino di rilievo
nazionale, di cui alla legge 18 maggio 1989, n. 183, e le regioni,
ciascuna per la parte di territorio di propria competenza, provvedono
all'adempimento degli obblighi previsti dal decreto legislativo 23
febbraio 2010, n. 49. Ai fini della predisposizione degli strumenti
di pianificazione di cui al predetto decreto legislativo n. 49 del
2010, le Autorità di bacino di rilievo nazionale svolgono la
funzione di coordinamento nell'ambito del distretto idrografico di
appartenenza», nonchè l'art. 4, comma 3, secondo cui «l'approvazione
di atti di rilevanza distrettuale è effettuata dai Comitati
istituzionali e tecnici delle Autorità di bacino di rilievo
nazionale, integrati da componenti designati dalle regioni il cui
territorio ricade nel distretto idrografico a cui gli atti si
riferiscono se non già rappresentate nei medesimi comitati»;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 221, recante «Disposizioni in
materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il
contenimento dell'uso eccessivo di risorse naturali», che, all'art.
51, ha dettato nuove «Norme in materia di Autorità di bacino»,
sostituendo integralmente gli articoli 63 e 64 del citato decreto
legislativo n. 152 del 2006 e prevedendo che «in fase di prima
attuazione, dalla data di entrata in vigore della (...) legge le
funzioni di Autorità di bacino distrettuale sono esercitate dalle
Autorità di bacino di rilievo nazionale di cui all'art. 4 del
decreto legislativo 10 dicembre 2010, n. 219, che a tal fine si
avvalgono delle strutture, del personale, dei beni e delle risorse
strumentali delle Autorità di bacino regionali e interregionali
comprese nel proprio distretto»;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 24
febbraio 2015, recante «Indirizzi operativi inerenti la
predisposizione della parte dei piani di gestione relativa al sistema
di allertamento nazionale, statale e regionale, per il rischio
idraulico ai fini di protezione civile di cui al decreto legislativo
23 febbraio 2010, n. 49, di recepimento della direttiva 2007/60/CE»;
Vista la deliberazione del Comitato istituzionale dell'Autorità di
bacino della Regione Sardegna n. 2 del 20 giugno 2013 recante
«Attuazione della direttiva 2007/60/CE relativa alla valutazione e
alla gestione dei rischi di alluvioni - Mappe della pericolosità e
del rischio di alluvioni relative ai principali corsi d'acqua del
distretto idrografico della Regione autonoma della Sardegna - Art. 6
del decreto legislativo 23 febbraio 2010, n. 49», con la quale, in
attuazione della direttiva 2007/60/CE e dell'art. 6, commi 2 e 5 del
decreto legislativo 23 febbraio 2010, n. 49, sono state adottate le
mappe della pericolosità, del danno e del rischio di alluvioni
predisposte dalla Direzione generale dell'Agenzia regionale del
distretto idrografico della Sardegna, relativa ai principali corsi
d'acqua del distretto idrografico della Sardegna;
Vista la deliberazione Comitato istituzionale n. 1 del 18 dicembre
2014 con la quale, in attuazione della direttiva 2007/60/CE e del
decreto legislativo 23 febbraio 2010, n. 49, si è proceduto ad
approvare il Progetto di Piano di gestione del rischio di alluvioni e
il relativo rapporto preliminare di VAS del distretto idrografico
della Sardegna;
Vista la deliberazione n. 1 del 17 dicembre 2015, con la quale è
stato adottato, ai sensi dell'art. 66, comma 2, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, il
Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto idrografico
della Sardegna e, nelle more della conclusione della procedura di
VAS, è stato individuato un cronoprogramma di azioni finalizzato
all'approvazione definitiva del Piano, ai sensi dell'art. 4, comma 3,
del decreto legislativo 10 dicembre 2010, n. 219, e al successivo
reporting alla Commissione europea;
Vista la deliberazione n. 2 del 15 marzo 2016, con la quale è
stato approvato ai sensi dell'art. 4, comma 3, del decreto
legislativo 10 dicembre 2010, n. 219, il Piano di gestione del
rischio di alluvioni del distretto idrografico della Sardegna;
Considerato che, in ottemperanza a quanto disposto dalla direttiva
2007/60/CE e dall'art. 66 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, e successive modificazioni, è stata promossa la partecipazione
attiva di tutte le parti interessate all'elaborazione del Piano di
gestione del rischio di alluvioni del distretto idrografico della
Sardegna e si è provveduto a pubblicare e rendere disponibili per le
osservazioni del pubblico, inclusi gli utenti:
la valutazione globale provvisoria dei problemi di gestione delle
acque del distretto;
la proposta di Piano, concedendo sulla stessa un periodo minimo
di sei mesi per la presentazione di eventuali osservazioni scritte;
Considerato che il Piano di gestione del rischio di alluvioni, ai
sensi dell'art. 66, comma 1, del decreto legislativo 3 aprile 2006,
n. 152 e successive modificazioni, è stato sottoposto a VAS in sede
statale secondo la procedura prevista dalla parte seconda del
medesimo decreto;
Considerato altresì che, ai sensi degli articoli 13 e 14 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive
modificazioni, in data 16 settembre 2015 è stato pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana apposito avviso relativo
all'attivazione della consultazione ai fini della VAS sulla proposta
di Piano di gestione, sul rapporto ambientale e sulla sintesi non
tecnica del medesimo e sulla valutazione di incidenza ambientale del
Piano;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con il Ministro dei beni e delle
attività culturali e del turismo, n. 108 del 29 aprile 2016, con il
quale è stato espresso parere motivato positivo di compatibilità
ambientale sul Piano di gestione del rischio di alluvioni del bacino
idrografico della Sardegna, sul relativo rapporto ambientale e sul
piano di monitoraggio, con una serie di raccomandazioni,
suggerimenti, condizioni e osservazioni; il decreto tiene conto del
parere della Commissione tecnica VIA-VAS n. 1939 dell'11 dicembre
2015 e dei pareri del Ministero per i beni e le attività culturali e
del turismo n. 7160 del 4 marzo 2016 e 7501 del 17 marzo 2016, che
vengono riportati in allegato allo stesso;
Considerato che, ai sensi dell'art. 15, comma 2, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, sulla
base delle risultanze del parere motivato di compatibilità
ambientale sono state individuate dall'Autorità di bacino le
opportune revisioni da apportare al Piano, come risulta dalla
dichiarazione di sintesi allegata alla documentazione di Piano;
Visto il parere favorevole della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano, espresso nella seduta del 7 luglio 2016;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri adottata nella
riunione del 27 ottobre 2016;
Sulla proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare;

Decreta:

Art. 1

1. È approvato il Piano di gestione del rischio di alluvioni del
distretto idrografico della Sardegna, predisposto ai sensi dell'art.
7 della direttiva 2000/60/CE e dell'art. 7 del decreto legislativo 23
febbraio 2010, n. 49.

Art. 2

1. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico della Sardegna di cui all'art. 1 risulta così
articolato:
Re01: Relazione generale - aggiornamento marzo 2016
Re02: Relazione sulle misure non strutturali - aggiornamento
marzo 2016
Re03: Relazione sugli interventi infrastrutturali - aggiornamento
marzo 2016
Re04-01: Quadro conoscitivo propedeutico allo studio delle
inondazioni costiere - relazione
Re04-02: Quadro conoscitivo propedeutico allo studio delle
inondazioni costiere - schede di classificazione delle coste rocciose
Re04-03: Quadro conoscitivo propedeutico allo studio delle
inondazioni costiere - schede di classificazione delle spiagge -
volumi da 1 a 4
Re04-04: Quadro conoscitivo propedeutico allo studio delle
inondazioni costiere - schede di classificazione delle spiagge ad
elevata criticità
Re05: Relazione metodologica sulle inondazioni costiere
Re06: Relazione sulle mappe della pericolosità e del rischio -
aggiornamento marzo 2016
Re07: Relazione sul recepimento della Direttiva del Presidente
del Consiglio dei ministri 24 febbraio 2015 - dicembre 2015
Ca01: Mappe della pericolosità da alluvione
Ca02: Mappe del danno potenziale
Ca03: Mappe del rischio di alluvioni
Ca04: Mappe della pericolosità da inondazione costiera
Rp01: Repertorio dei canali tombati - aggiornamento dicembre 2015
Rp02: Repertorio delle grandi dighe
Rp03: Repertorio degli invasi minori
Rp04: Repertorio delle strutture scolastiche ricadenti in aree di
pericolosità idraulica
Rp05: Repertorio degli impianti tecnologici potenzialmente
inquinanti ricadenti in aree di pericolosità idraulica
Rp06: Repertorio dei nuraghi ricadenti in aree di pericolosità
idraulica
Rp07: Repertorio degli edifici di culto ricadenti in aree di
pericolosità idraulica
Rp08: Repertorio dei beni culturali e paesaggistici ricadenti in
aree di pericolosità idraulica
Rp09: Repertorio degli alberi monumentali ricadenti in aree di
pericolosità idraulica
Sc01-01: Scenari di intervento strategico e coordinato: Coghinas
- relazione
Sc01-02: Scenari di intervento strategico e coordinato: Coghinas
- relazione idraulica
Sc01-03: Scenari di intervento strategico e coordinato: Coghinas
- Tavole
Sc02-01: Scenari di intervento strategico e coordinato: Pramaera
- relazione
Sc02-02: Scenari di intervento strategico e coordinato: Pramaera
- relazione idraulica
Sc02-03: Scenari di intervento strategico e coordinato: Pramaera
- Tavole
Sc03-01: Scenari di intervento strategico e coordinato: Cedrino -
relazione
Sc03-02: Scenari di intervento strategico e coordinato: Cedrino -
relazione idraulica
Sc03-03: Scenari di intervento strategico e coordinato: Cedrino -
Tavole
Sc04-01: Scenari di intervento strategico e coordinato: Mannu di
Porto Torres - relazione
Sc04-02: Scenari di intervento strategico e coordinato: Mannu di
Porto Torres - relazione idraulica
Sc04-03: Scenari di intervento strategico e coordinato: Mannu di
Porto Torres - Tavole
Sc05-01: Scenari di intervento strategico e coordinato: Girasole
- relazione
Sc05-02: Scenari di intervento strategico e coordinato: Girasole
- relazione idraulica
Sc05-03: Scenari di intervento strategico e coordinato: Girasole
- Tavole
Sc06-01: Scenari di intervento strategico e coordinato: Posada -
relazione
Sc06-02: Scenari di intervento strategico e coordinato: Posada -
relazione idraulica
Sc06-03: Scenari di intervento strategico e coordinato: Posada -
Tavole
Sc07-01: Scenari di intervento strategico e coordinato:
Flumendosa - Tavole
At01: Analisi diacronica dell'evoluzione morfologica dei
principali corsi d'acqua
At02: Atlante delle aree di pericolosità idraulica per singolo
Comune
At03: Atlante delle aree di pericolosità da frana per singolo
Comune
At04: Atlante degli immobili e delle aree di notevole interesse
pubblico (art. 136 - decreto legislativo n. 42/2004) interferenti con
le aree di pericolosità idraulica
At05: Atlante delle zone di interferenza tra i siti Natura 2000 e
le aree di pericolosità idraulica
Mn01: Manuale delle allerte ai fini di protezione civile
Mn02: Censimento dei piani di protezione civile locali -
aggiornamento dicembre 2015
Mn03: Linee Guida per la realizzazione degli interventi di
mitigazione con tecniche di Ingegneria Naturalistica
Mn04: Elementi per l'inserimento nel paesaggio delle opere di
mitigazione del rischio
Mn05: I principali eventi alluvionali recenti in Sardegna
Rapporto Ambientale - aggiornamento marzo 2016
Valutazione di Incidenza
Sintesi non tecnica - aggiornamento marzo 2016
2. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico della Sardegna è corredato dal rapporto ambientale,
redatto nell'ambito della procedura di VAS, che costituisce parte
integrante dello stesso Piano e dall'ulteriore documentazione
prodotta nell'ambito di tale procedura.

Art. 3

1. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico della Sardegna di cui all'art. 1 costituisce stralcio
funzionale del Piano di bacino del distretto idrografico della
Sardegna e ha valore di piano territoriale di settore.
2. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico della Sardegna costituisce lo strumento conoscitivo,
normativo e tecnico-operativo mediante il quale sono pianificate e
programmate le azioni e le misure finalizzate a garantire, per
l'ambito territoriale costituito dal distretto idrografico della
Sardegna, il perseguimento degli scopi e degli obiettivi di cui alla
direttiva 2007/60/CE e al decreto legislativo 23 febbraio 2010, n.
49.
3. Le amministrazioni e gli enti pubblici si conformano alle
disposizioni del Piano di gestione del rischio di alluvioni del
distretto idrografico della Sardegna di cui al presente decreto, in
conformità con l'art. 65, commi 4, 5 e 6 del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152 e successive modificazioni.
4. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico della Sardegna è riesaminato e aggiornato nei modi e nei
tempi previsti dalla direttiva 2007/60/CE e dallo stesso Piano.

Art. 4

1. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico della Sardegna è pubblicato sul sito web del distretto
idrografico della Sardegna: http://www.regione.sardegna.it/, nonchè
sul sito del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare.
2. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico della Sardegna è depositato, in originale, presso
l'Autorità di bacino della Sardegna, Via Mameli, 88 - 09123
Cagliari, e risulta disponibile in copia conforme presso il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, Via
Cristoforo Colombo, 44 - 00147 Roma.
3. L'Autorità di bacino della Sardegna e la Regione autonoma della
Sardegna, per quanto di loro competenza, sono incaricate
dell'esecuzione del presente decreto.
4. L'attuazione del Piano di gestione del rischio di alluvioni del
distretto idrografico della Sardegna avviene a risorse disponibili a
legislazione vigente.
Il presente decreto, previa registrazione da parte dei competenti
organi di controllo, sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nel Bollettino Ufficiale della Regione
Sardegna.
Roma, 27 ottobre 2016

Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Renzi
Il Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio
e del mare
Galletti

Registrato alla Corte dei conti l'11 gennaio 2017
Ufficio controllo atti Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare, registro n. 1, foglio n. 131