Serie Generale n. 296 del 18-12-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 7 agosto 2019
Criteri e condizioni per la sospensione e la rinegoziazione dei finanziamenti agevolati concessi ai sensi dei decreti 6 agosto 2010, 13 dicembre 2011 e 5 dicembre 2013. (19A07879) (GU Serie Generale n.296 del 18-12-2019)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 23 luglio
2009, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 278 del 28 novembre 2009, e successive modifiche e integrazioni,
concernente l'istituzione di un nuovo regime di aiuti in favore di
investimenti produttivi ai sensi dell'art. 1, comma 845, della legge
27 dicembre 2006, n. 296, riguardanti le aree tecnologiche
individuate dal comma 842 del medesimo articolo e per interventi ad
esse connessi e collegati;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 6 agosto
2010, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 211 del 9 settembre 2010, che individua i termini, le modalità e
le procedure per la concessione delle agevolazioni in favore dei
programmi di investimento finalizzati al perseguimento di specifici
obiettivi di innovazione, miglioramento competitivo e tutela
ambientale;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 6 agosto
2010, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 212 del 10 settembre 2010, che individua i termini, le modalità e
le procedure per la concessione delle agevolazioni in favore dei
programmi di investimento finalizzati alla produzione di beni
strumentali funzionali allo sviluppo delle fonti di energia
rinnovabili e al risparmio energetico nell'edilizia;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 6 agosto
2010, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 213 dell'11 settembre 2010, che individua i termini, le modalità
e le procedure per la concessione delle agevolazioni in favore dei
programmi di investimento finalizzati all'industrializzazione dei
risultati di programmi qualificati di ricerca e sviluppo
sperimentale;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 13 dicembre
2011, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 294 del 19 dicembre 2011, che promuove interventi finalizzati
all'aumento della produzione di energia da fonti rinnovabili, il
risparmio energetico e la riduzione degli impatti ambientali e
disciplina i termini, le modalità e le procedure per la concessione
ed erogazione delle agevolazioni in favore dei programmi di
investimento riguardanti interventi di attivazione, rafforzamento e
sostegno di filiere delle biomasse che integrino obiettivi energetici
di salvaguardia dell'ambiente e sviluppo del territorio attraverso il
riutilizzo e la valorizzazione delle biomasse;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 5 dicembre
2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 54 del 6 marzo 2014, che disciplina i termini, le modalità e le
procedure per la concessione ed erogazione di agevolazioni in favore
di imprese localizzate nelle regioni dell'Obiettivo convergenza
funzionali al rafforzamento della relativa competitività
complessiva, attraverso la realizzazione di programmi integrati
d'investimento finalizzati alla riduzione ed alla razionalizzazione
dell'uso dell'energia primaria utilizzata nei cicli di lavorazione
e/o di erogazione dei servizi svolti all'interno di un'unità
produttiva;
Visto l'art. 6, comma 1, dei citati decreti 6 agosto 2010 che
prevede che le agevolazioni alle imprese beneficiarie sono concesse
nella forma di finanziamento agevolato e di contributo in conto
impianti, ovvero contributo alla spesa con riferimento alle spese per
consulenza e canoni di leasing, alle condizioni ed entro i limiti
delle intensità massime di aiuto previste dagli articoli 13 e 26 del
regolamento GBER rispettivamente per gli aiuti a finalità regionale
e per gli aiuti alle PMI per servizi di consulenza;
Visto l'art. 6, comma 2, dei predetti decreti 6 agosto 2010, che
prevede che il finanziamento agevolato, che deve essere assistito da
idonee garanzie ipotecarie e/o bancarie, è concesso a valere sul
fondo rotativo appositamente costituito presso il Soggetto gestore,
ha una durata massima di otto anni oltre un periodo di utilizzo e
preammortamento commisurato alla durata del programma, e un tasso
agevolato di finanziamento pari al 20 per cento del tasso di
riferimento, fissato sulla base di quello stabilito dalla Commissione
europea;
Visto l'art. 9, comma 1, del citato decreto 13 dicembre 2011 che
statuisce che le agevolazioni alle imprese beneficiarie sono
concesse, nei limiti delle intensità massime di aiuto stabilite
dalla Carta degli aiuti a finalità regionale approvata dalla
Commissione europea per il periodo 2007 - 2013, ai sensi dell'art. 13
del regolamento GBER, nella forma di contributo in conto impianti e
di finanziamento agevolato;
Visto l'art. 9, comma 4, del predetto decreto 13 dicembre 2011, che
prevede che il finanziamento agevolato, che deve essere assistito da
garanzie ipotecarie e/o bancarie per un importo pari al 100 per cento
del finanziamento stesso, riducibili secondo modalità individuate
dal Ministero in funzione del rimborso delle rate di finanziamento
agevolato, è concesso a valere sul fondo rotativo appositamente
costituito presso il Soggetto gestore ed ha una durata massima
di otto anni oltre un periodo di utilizzo e preammortamento
commisurato alla durata del programma;
Visto l'art. 7, comma 1, del citato decreto 5 dicembre 2013 che
stabilisce che nei limiti delle intensità massime di aiuto stabilite
dalla Carta degli aiuti a finalità regionale approvata dalla
Commissione europea per il periodo 2007 - 2013, ai sensi dell'art. 13
del regolamento GBER, è concesso un finanziamento agevolato alle
imprese per una percentuale nominale delle spese ammissibili
complessive pari al 75 per cento;
Visto l'art. 7, comma 2, del predetto decreto 5 dicembre 2013, nel
quale si afferma che il finanziamento agevolato di cui al comma 1
deve essere restituito dall'impresa beneficiaria, senza interessi,
secondo un piano di ammortamento a rate semestrali costanti scadenti
il 31 maggio ed il 30 novembre di ogni anno, in un periodo della
durata massima di dieci anni a decorrere dalla data di erogazione
dell'ultima quota a saldo del finanziamento concesso;
Considerato che gli adempimenti tecnici e amministrativi
riguardanti l'istruttoria delle domande e l'erogazione delle
agevolazioni di cui ai predetti decreti sono affidati all'Agenzia
nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa
S.p.a., in qualità di Soggetto gestore;
Rilevato che, pur in un contesto di progressiva ripresa del ciclo
economico, le imprese non beneficiano di flussi finanziari stabili e
prevedibili a causa delle ancora esistenti incertezze sui mercati e,
pertanto, evidenziano difficoltà nella gestione dei piani di
rimborso delle quote di mutuo secondo le tempistiche inizialmente
previste;
Considerato che tali problematiche risultano ancor maggiormente
evidenti per le imprese destinatarie delle agevolazioni sopra
descritte che hanno attuato piani di investimenti finalizzati alla
nascita di nuove e moderne realtà produttive e che, pertanto,
risultano maggiormente esposte alle incostanze dell'attuale ciclo
economico;
Considerato l'attuale e persistente difficoltà di accesso al
credito bancario da parte delle PMI soprattutto per il finanziamento
del capitale circolante che rende particolarmente problematica la
gestione del cash-flow operativo e, conseguentemente, pregiudica la
capacità di assolvere puntualmente alle proprie obbligazioni;
Ritenuto che tali manifestate difficoltà da parte delle imprese
destinatarie delle agevolazioni siano coerenti con le restrizioni
esistenti nei mercati finanziari e non siano riferibili ad eventuali
singole specifiche problematiche gestionali o settoriali;
Ritenuto necessario prevedere la possibilità di rinegoziare il
piano di restituzione in un più esteso arco temporale al fine di
assicurare il necessario supporto alle PMI nell'attuale difficile
contesto finanziario e creditizio, anche tenendo conto che l'iniziale
termine di rimborso di otto anni non appare del tutto coerente con il
finanziamento di beni strumentali la cui vita produttiva e fecondità
si estende ben oltre il suddetto termine;

Decreta:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Il presente decreto stabilisce i criteri, le modalità e i
termini per la rinegoziazione dei finanziamenti agevolati già
concessi dal Ministero dello sviluppo economico alle imprese di cui
all'art. 2.

Art. 2

Soggetti beneficiari

1. Possono accedere ai benefici di cui al presente decreto, le
imprese beneficiarie dei finanziamenti agevolati di cui ai decreti
del Ministro dello sviluppo economico 6 agosto 2010, al decreto del
Ministro dello sviluppo economico 13 dicembre 2011 e al decreto del
Ministro dello sviluppo economico 5 dicembre 2013, che abbiano
ottenuto la concessione dei previsti finanziamenti agevolati a fronte
della realizzazione dei progetti ammessi.
2. Non possono, in ogni caso, essere ammesse ai benefici previsti
dal presente decreto le imprese in liquidazione ovvero sottoposte a
procedura concorsuale.

Art. 3

Sospensione e rinegoziazione
del finanziamento agevolato

1. In relazione ai finanziamenti agevolati già concessi dal
Ministero dello sviluppo economico a valere sugli interventi adottati
in attuazione del decreto del Ministro dello sviluppo economico 23
luglio 2009 di cui al precedente art. 2, possono essere disposti, per
una sola volta e nel rispetto dell'intensità di aiuto determinata in
sede di concessione:
a) una sospensione del pagamento della sola quota capitale delle
rate per un periodo di dodici mesi, con scadenza non successiva ad un
anno a decorrere dall'entrata in vigore del presente decreto e
b) in aggiunta ovvero in alternativa alla sospensione di cui alla
precedente lettera a), un allungamento dei piani di ammortamento fino
a quindici anni di durata complessiva a decorrere dalla data di
scadenza della prima rata del finanziamento agevolato.
2. Gli interessi relativi alle rate sospese sono corrisposti
dall'impresa al Ministero dello sviluppo economico alle scadenze del
piano di ammortamento originario.
3. Ove le rate di cui al comma 2 risultino già scadute alla data
di autorizzazione alla rinegoziazione, gli interessi sono corrisposti
entro sessanta giorni da tale data, maggiorati degli interessi di
mora.
4. La sospensione e la rinegoziazione di cui al comma 1 può essere
riconosciuta anche in relazione alle iniziative nei cui confronti sia
stata già adottata la revoca delle agevolazioni in ragione della
morosità nella restituzione delle rate, purchè il relativo credito
non sia stato iscritto a ruolo, e determinando, in tal caso,
modalità di restituzione graduali.
5. Con circolare del direttore generale per gli incentivi alle
imprese del Ministero dello sviluppo economico, da adottare entro
trenta giorni dall'entrata in vigore del presente decreto, sono
indicati i termini e le modalità di presentazione della richiesta di
autorizzazione da parte delle imprese interessate.

Art. 4

Condizioni economiche

1. L'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo
sviluppo d'impresa S.p.a., in qualità di Soggetto gestore degli
interventi agevolativi di cui ai richiamati decreti 6 agosto 2010, 13
dicembre 2011 e 5 dicembre 2013, è autorizzata a rinegoziare con le
imprese i finanziamenti agevolati concessi entro il 31 dicembre 2019,
rideterminandone la durata complessiva del rimborso.
2. L'eventuale aumento dell'onere per interessi conseguente alla
sospensione del pagamento della quota capitale e/o all'allungamento
del piano di ammortamento resta a carico delle imprese beneficiarie
delle agevolazioni.
3. Il presente decreto non ha effetti sul bilancio dello Stato, non
generando costi aggiuntivi per l'amministrazione.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 7 agosto 2019

Il Ministro: Di Maio

Registrato alla Corte dei conti il 4 dicembre 2019
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 1065