3a Serie Speciale - Regioni n. 4 del 3-2-1996
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 5 aprile 1995, n. 20
Norme per l'attuazione dei programmi di investimento in sanita' per l'ammodernamento del patrimonio immobiliare e tecnologico (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.4 del 03-02-1996)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria n. 8
del 19 aprile 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
Competenze della Regione

1. Per il raggiungimento delle finalità di ammodernamento del
patrimonio edilizio e tecnologico sanitario regionale promosse
dall'art. 20 della legge 11 marzo 1988 n. 67 (disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato - legge
finanziaria 1988), la Regione svolge attività di programmazione e di
indirizzo attraverso l'individuazione degli obiettivi che
costituiscono oggetto di investimento, con riferimento ad un
programma temporale determinato e ad oneri finanziari di cui sia
stata preventivamente accertata la congruità e la disponibilità.
2. La Giunta regionale, ai sensi dell'art. 4 della legge 4 dicembre
1993 n. 492 (disposizioni in materia di edilizia sanitaria) approva
gli studi di fattibilità ed i progetti attuativi delle opere
avvalendosi del nucleo di valutazione secondo quanto previsto
dall'art. 6.
3. La Giunta regionale esercita altresì funzioni di controllo
sulla fase realizzativa dell'opera, nel rispetto dell'autonomia degli
Enti attuatori, al fine di garantire, nei tempi ed ai costi
prefissati, la realizzazione dell'intervento e l'effettivo avvio, a
favore dell'utenza, dell'attività prevista all'interno dell'opera
realizzata.

Art. 2.
Competenze delle U.S.L. e delle aziende ospedaliere

1. Le Unità sanitarie locali e le aziende ospedaliere attuano i
programmi e i progetti di cui alla presente legge.
2. A tal fine spettano ad ogni ente attuatore:
a) la predisposizione degli elaborati progettuali previsti
dall'art. 4 comma 1;
b) la nomina del responsabile del procedimento;
c) l'espletamento di tutte le procedure per l'avvio della fase
realizzativa;
d) il controllo sul corretto svolgimento della fase realizzativa;
e) la copertura finanziaria di oneri non prevedibili in fase di
avvio;
f) l'avvio effettivo e la gestione dei servizi previsti
nell'intervento.

Art. 3.
Competenze di enti non facenti parte del Servizio sanitario regionale

1. Per gli enti non facenti parte del Servizio sanitario regionale
ammessi dalla programmazione nazionale o regionale a partecipare al
piano pluriennale di investimenti, esercitando funzioni di gestione
di servizi sociosanitari, le presenti disposizioni sono integrate
dalla legge regionale 20 maggio 1991 n. 7 (modalità per
l'applicazione dell'art. 20 della legge 11 marzo 1988 n. 67 alle
istituzioni pubbliche di assistenza e beneficienza ed alle altre
istituzioni ed enti pubblici che gestiscono residenze sanitarie
assistenziali).
2. All'Università degli studi, agli Istituti scientifici e
all'Istituto zooprofilattico, fermo restando quanto disposto
dall'art. 4 della legge n. 492/1993, sì applicano le specifiche
disposizioni statali per quel che attiene gli aspetti finanziari.
3. Agli enti di cui al comma 1, ad esclusione di quelli indicati
nel comma 2, si applicano, per quanto riguarda le Residenze sanitarie
assistenziali, le seguenti modalità e limiti di accesso ai mutui di
cui all'art. 20 della legge n. 67/1988:
a) finanziamento nazionale e regionale limitato a lire 70.000.000
a posto letto in caso di nuova edificazione;
b) finanziamento nazionale e regionale limitato al sessanta per
cento del costo previsto nella delibera di programmazione, in caso di
ristrutturazione o completamento.
4. Lo schema tipo delle convenzioni destinate a disciplinare la
gestione delle strutture di cui sono titolari gli Enti di cui al
comma 3, è predisposto dalla Regione in modo che il corrispettivo
economico tenga conto degli interventi finanziari attuati ai sensi
dell'art. 20 della legge n. 67/1988 e sia dimensionato in modo da
favorire, con la necessaria gradualità e tenendo conto delle
condizioni della situazione patrimoniale dell'Ente stesso, il
recupero finanziario delle somme erogate o di quota parte di esse.

Art. 4.
Elaborati progettuali

1. Gli elaborati progettuali di cui all'art. 2 comma 2 lettera a)
sono individuati nello studio di fattibilità previsto dal d.m. 29
agosto 1989 n. 321, nel progetto di massima e nel progetto esecutivo.
Quest'ultimo è predisposto conformemente alle indicazioni contenute
nello studio di fattibilità e nel progetto di massima.
2. Eventuali varianti allo studio di fattibilità, necessarie ed
indispensabili per garantire l'adeguamento dell'obiettivo a possibili
sopravvenute innovazioni di tipo legislativo o programmatorio,
comportano l'immediato adeguamento del progetto esecutivo.
3. Nel caso in cui l'opera sia articolata per lotti e vi sia
disponibilità finanziaria certa solo per uno o più di essi, i lotti
devono essere funzionali, funzionanti e fruibili.

Art. 5.
Approvazione degli elaborati progettuali

1. Ai fini dell'approvazione da parte della Giunta regionale degli
elaborati progettuali, il nucleo di valutazione di cui all'art. 6
verifica:
a) la conformità dell'opera rispetto alla programmazione
regionale;
b) lo studio di fattibilità ed il progetto di massima;
c) la conformità del progetto esecutivo allo studio di
fattibilità ed al progetto di massima;
d) la fase attuativa.
2. Le funzioni di cui al comma 1 sono esercitate, oltre che nei
riguardi delle Unità sanitarie locali e delle aziende ospedaliere,
anche nei confronti degli obiettivi e degli elaborati progettuali
predisposti dagli altri enti ammessi dalla programmazione regionale a
partecipare al piano di investimenti.
3. La Giunta regionale fornisce al nucleo di valutazione tutte le
necessarie indicazioni di merito e procedurali atte a garantire, dal
punto di vista tecnico, correttezza ed omogeneità di intervento nei
confronti delle verifiche di cui al comma 1.

Art. 6.
Nucleo di valutazione

1. È istituito il nucleo di valutazione che esprime parere alla
Regione per l'esercizio dell'attività di cui all'art. 1.
2. Il nucleo effettua l'istruttoria di tutti gli interventi
individuati dalla programmazione regionale nell'ambito del piano
pluriennale di investimenti ai sensi dell'art. 20 della legge n.
67/1988 e nell'ambito degli interventi promossi dalla legge 5 giugno
1990 n. 135 (interventi urgenti per la prevenzione e la lotta contro
l'AIDS).
3. La Giunta regionale può richiedere il parere del nucleo di
valutazione anche per la verifica progettuale di interventi
particolarmente significativi finanziati in conto capitale con la
quota del fondo sanitario regionale.
4. La Giunta regionale può altresì richiedere il parere del
nucleo di valutazione per l'individuazione degli standard e delle
metodiche relative all'attività di progettazione e di affidamento di
incarichi o di opere in materia di edilizia sanitaria, al fine di
garantire nei confronti delle U.S.L. e delle aziende ospedaliere la
necessaria uniformità delle procedure.

Art. 7.
Composizione

1. Il nucleo di valutazione è composto da sedici membri:
a) il Presidente;
b) un esperto giuridico amministrativo in materia edilizia;
c) un esperto in attività economico-finanziarie;
d) due esperti in discipline mediche (igiene e organizzazione
sanitaria) direttori sanitari responsabili di strutture ospedaliere;
e) sei esperti in edilizia sanitaria;
f) due esperti in impiantistica (impianti elettrici e speciali);
g) due esperti in impiantistica (impianti meccanici e idro-termo
sanitari);
h) un esperto in tecnologie ed apparecchiature bio ed
elettromedicali.
2. Le funzioni di segreteria sono svolte da un dipendente regionale
o delle U.S.L. o delle aziende ospedaliere odi altro ente pubblico,
con profilo tecnico, di qualifica non inferiore al sesto livello, che
presta la propria attività a tempo pieno.
3. I componenti del nucleo si astengono dal prendere parte a
decisioni riguardanti opere per le quali, in tutto o in parte,
direttamente od indirettamente, abbiano svolto attività di
progettazione. I componenti del nucleo, dipendenti delle U.S.L. o
delle aziende ospedaliere si astengono altresì nelle decisioni
relative ai progetti delle U.S.L.o delle aziende ospedaliere di
appartenenza.

Art. 8.
Nomina

1. Il Presidente della Giunta regionale nomina per un triennio,
rinnovabile, i componenti ed il segretario del nucleo individuandoli
tra i dipendenti regionali, delle U.S.L. o delle aziende ospedaliere
e i dipendenti di altri enti pubblici, con specifica esperienza in
materia.
2. Il Presidente del nucleo è individuato dal Presidente della
Giunta tra i dipendenti regionali con qualifica dirigenziale. Il Vice
Presidente è individuato tra i componenti del nucleo.
3. In caso di persistente ed immotivata assenza di uno dei
componenti o del segretario, il Presidente del nucleo, propone al
Presidente della Giunta regionale la decadenza e l'immediata
sostituzione. Il Presidente della Giunta provvede con proprio decreto
entro dieci giorni dalla segnalazione.
4. I componenti del nucleo prestano la propria attività al di
fuori dell'orario di servizio.
5. Il Presidente della Giunta regionale individua la sede del
nucleo, costituita da più locali idonei per lo svolgimento
dell'attività, con particolare riferimento agli ambienti necessari
per le riunioni collegiali, per il personale di segreteria e per
l'archiviazione e la tenuta riservata degli atti progettuali.

Art. 9.
Funzionamento

1. Il nucleo informa la propria attività ad un rapporto di
collaborazione con gli enti attuatori, creando le condizioni per
pervenire, con la necessaria gradualità, ad una situazione di
correttezza e di completezza della documentazione, utile per
conseguire la successiva fase di approvazione.
2. Il nucleo di valutazione delibera a maggioranza e con la
presenza di almeno i due terzi dei componenti.
3. Il Presidente del nucleo predispone mensilmente l'ordine del
giorno dei lavori tenendo conto, nell'esame dei diversi interventi
trasmessi dagli enti attuatori, delle priorità previste dalla legge
n. 492/1993 e delle indicazioni che, in relazione a particolari
situazioni di urgenza e di rilievo programmatorio od operativo, gli
vengono fornite dalla Giunta o, su delega di questa, dall'Assessore
alla sanità.
4. Il Presidente del nucleo, individua, per ogni intervento, un
relatore che coordina l'istruttoria della pratica. Il Presidente può
altresì disporre l'istituzione di una o più sottocommissioni.
5. Il Presidente può far intervenire alle riunioni del nucleo,
ogni qualvolta lo ritenga necessario, tecnici ed esperti delle
materie trattate, senza diritto a compenso. Il Presidente può
altresì richiedere la partecipazione alle sedute dei dirigenti delle
strutture regionali o di quelli degli enti attuatori interessati agli
argomenti in discussione.
6. Il Presidente del nucleo, in relazione all'esito delle diverse
verifiche effettuate in sede istruttoria, dispone direttamente
l'acquisizione presso gli enti attuatori di tutte le informazioni
aggiuntive necessarie per il prosieguo dei lavori nonchè di tutte le
documentazioni integrative e correttive necessarie.
7. Il Presidente dispone opportune verifiche tecniche congiunte con
gli Amministratori ed i tecnici degli enti attuatori interessati
all'intervento oggetto di esame. Se necessario dispone altresì
l'audizione dei progettisti.
8. Il nucleo, nel caso di istruttorie particolarmente complesse,
qualora sia necessario approfondire e meglio definire le tecniche e
le procedure di verifica e controllo, con particolare riguardo
all'analisi costi benefici, attiva, ai sensi di quanto previsto
dall'art. 1 comma 2 della legge 17 dicembre 1986 n. 878 (disciplina
del nucleo di valutazione degli investimenti pubblici e disposizioni
relative al Ministero del bilancio e della programmazione economica),
nei modi e nelle forme concordate, un rapporto diretto di
collaborazione e di consulenza con il nucleo di valutazione degl
investimenti pubblici, costituito presso il Ministero del bilancio.
9. Entro trenta giorni dall'insediamento, il nucleo emana un
regolamento volto a disciplinare le modalità di funzionamento.

Art. 10.
Compensi

1. Ai componenti del nucleo di valutazione è assegnato un compenso
lordo nella misura prevista dall'art. 15 della legge regionale 11
agosto 1991 n. 25 (norme per l'esercizio dei controlli sugli atti
degli enti locali) e successive modificazioni ed integrazioni per
ogni giornata di seduta.
Ai componenti residenti in comune diverso da quello in cui ha sede
il nucleo, spetta il rimborso delle spese relative al viaggio ed al
soggiorno, secondo quanto previsto per i dirigenti regionali.
Analogo trattamento spetta ai componenti in caso di sopralluoghi o
verifiche effettuate in località diverse dalla sede del nucleo.

Art. 11.
Norma finanziaria

1. Per gli interventi ammessi al funzionamento la Regione assicura
la copertura finanziaria per la quota parte del cinque per cento,
contestualmente alla deliberazione del CIPE che autorizza il
finanziamento per la restante quota parte del novantacinque per cento
ed in ogni caso prima dell'avvio della fase realizzativa.
2. Per il funzionamento dell'organo collegiale di cui all'art. 6
si provvede con gli stanziamenti in termini di competenza e di cassa
di cui al capitolo 495 "Spese per compensi, gettoni di presenza,
rimborso spese a componenti commissioni, comitati ed altri organismi
previsti da leggi regionali o statali", del bilancio regionale per
l'anno finanziario 1995. Agli oneri per gli esercizi successivi si
provvede con i relativi bilanci.

Art. 12.
Norma transitoria

1. In fase di prima attuazione il Presidente della Giunta
regionale, entro sessanta giorni dalla pubblicazione della presente
legge sul bollettino ufficiale, provvede, con proprio decreto, alla
nomina del Presidente, dei componenti e del segretario del nucleo di
valutazione di cui all'art. 6.
2. Il Presidente della Giunta provvede altresì, entro lo stesso
termine di cui al comma 1, alla individuazione della sede ed a
garantire la dotazione degli strumenti necessari per l'espletamento
dell'attività.
3. Fino al termine di cui al comma 1, le funzioni attribuite al
nucleo sono svolte, in via transitoria, dall'organismo tecnico
costituito con deliberazione della Giunta regionale n. 368 dell'11
febbraio 1994, cui spettano i compensi previsti dall'art. 10.

Art. 13.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge regionale è dichiarata urgente ed entra in
vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Liguria.
Data a Genova, addì 5 aprile 1995
MORI