3a Serie Speciale - Regioni n. 16 del 18-4-2009
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 21 ottobre 2008, n. 12
Integrazioni e modifiche alla legge regionale n. 5/2007 (Riforma dell'urbanistica e disciplina dell'attivita' edilizia e del paesaggio). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.16 del 18-04-2009)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 43 del 22 ottobre 2008)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Integrazioni alla legge regionale n. 5/2007

1. Dopo l'art. 63 della legge regionale 23 febbraio 2007, n. 5
(Riforma dell'urbanistica e disciplina dell'attività edilizia e del
paesaggio), sono inseriti i seguenti:
«Art. 63-bis (Norme transitorie per la formazione degli strumenti
urbanistici generali comunali e loro varianti fino all'entrata in
vigore del PTR). - 1. Fino all'entrata in vigore del PTR, e comunque
non oltre due anni dall'entrata in vigore della legge regionale 21
ottobre 2008, n. 12 (Integrazioni e modifiche alla legge regionale
n. 5/2007 "Riforma dell'urbanistica e disciplina dell'attività
edilizia e del paesaggio"), la formazione degli strumenti urbanistici
generali comunali e loro varianti (Piani regolatori generali
comunali), che non rientrano nelle fattispecie di cui all'art. 63 e
all'art. 17 del regolamento emanato con decreto del Presidente della
Regione 20 marzo 2008, n. 86 (Regolamento di attuazione della parte I
urbanistica, ai sensi della legge regionale 23 febbraio 2007, n. 5),
è soggetta ai contenuti e alle procedure stabiliti dal presente
articolo.
2. Lo strumento urbanistico generale considera la totalità del
territorio comunale e persegue i seguenti obiettivi:
a) la tutela e l'uso razionale delle risorse naturali, nonchè la
salvaguardia dei beni di interesse culturale, paesistico e
ambientale;
b) un equilibrato sviluppo degli insediamenti, con particolare
riguardo alle attività economiche presenti o da sviluppare
nell'ambito del territorio comunale;
c) il soddisfacimento del fabbisogno abitativo e di quello
relativo ai servizi e alle attrezzature collettive di interesse
comunale, da conseguire prioritariamente mediante interventi di
recupero e completamento degli spazi urbani e del patrimonio edilizio
esistente;
d) l'equilibrio tra la morfologia del territorio e
dell'edificato, la capacità insediativa teorica del piano e la
struttura dei servizi.
3. Lo strumento urbanistico generale contiene:
a) gli obiettivi e le strategie, anche suddivisi per ambiti
territoriali, che l'amministrazione comunale intende perseguire con
il piano per la definizione degli interventi di attuazione, nonchè
di revisione o aggiornamento del piano medesimo;
b) il recepimento, con le necessarie verifiche, precisazioni e
integrazioni delle direttive e delle prescrizioni dei piani e delle
normative sovraordinate;
c) la definizione degli interventi per la tutela e la
valorizzazione delle risorse naturali, ambientali, agricole,
paesistiche e storiche, con l'indicazione dei vincoli di
conservazione imposti da normative sovraordinate;
d) la ricognizione delle zone di recupero e gli elementi che
giustifichino, in subordine, l'eventuale previsione di zone di
espansione in relazione alle esigenze insediative previste dallo
strumento urbanistico generale;
e) lo studio della situazione geologica, idraulica e valanghiva
del territorio al fine di poter valutare la compatibilità ambientale
delle previsioni di piano;
f) l'individuazione delle aree del territorio comunale adibite a
zone con caratteristiche omogenee in riferimento all'uso, alla
preesistente edificazione, alla densità insediativa, alle
infrastrutture e alle opere di urbanizzazione; tali elementi sono
definiti con riferimento alle destinazioni d'uso prevalenti e a
quelle compatibili indicate dallo strumento urbanistico generale per
ciascuna zona;
g) la disciplina delle aree soggette alla pianificazione e
gestione degli enti pubblici ai quali le leggi statali e regionali
attribuiscono specifiche funzioni di pianificazione territoriale in
relazione ai fini istituzionali degli stessi;
h) la disciplina delle aree destinate alla realizzazione di
servizi pubblici e attrezzature di interesse collettivo e sociale
sulla base del decreto del presidente della giunta regionale 20
aprile 1995, n. 126 (Revisione degli standard urbanistici regionali);
i) l'individuazione delle infrastrutture stradali, ferroviarie,
di navigazione, le reti di approvvigionamento idrico ed energetico, i
presidi igienici e i relativi impianti, le reti tecnologiche di
comunicazione.
4. Con lo strumento urbanistico generale possono essere posti
vincoli di inedificabilità relativamente a:
a) protezione delle parti del territorio e dell'edificato di
interesse ambientale, paesistico e storico-culturale;
b) protezione funzionale di infrastrutture e impianti di
interesse pubblico;
c) salvaguardia da potenziali situazioni di pericolo per
l'incolumità di persone e cose.
5. Nelle zone sottoposte a vincolo sono comunque sempre ammessi,
salvo espliciti divieti, gli interventi di manutenzione ordinaria e
straordinaria del patrimonio edilizio e infrastrutturale esistente.
6. Lo strumento urbanistico generale contiene l'individuazione
degli ambiti in cui l'attuazione avviene attraverso la
predisposizione di piani regolatori particolareggiati comunali (PRPC)
o di altri strumenti attuativi.
7. Lo strumento urbanistico generale disciplina l'uso del
territorio con strumenti grafici, normativi e descrittivi:
a) sono strumenti grafici:
1) la rappresentazione dello stato di fatto dei luoghi e
dell'edificato aggiornato, nonchè la perimetrazione delle aree
soggette a rischio naturale;
2) la rappresentazione schematica della strategia del piano che
risulti dalla sintesi degli elementi strutturali del territorio
relazionati alle previsioni del piano;
3) le planimetrie di progetto;
b) sono strumenti normativi e descrittivi:
1) le schede quantitative dei dati urbanistici e territoriali e
la relazione con l'indicazione motivata dei limiti di flessibilità,
riferiti agli specifici contenuti del piano, per l'attuazione, la
revisione o l'aggiornamento del piano medesimo; la flessibilità non
può consentire l'incremento di aree destinate alle funzioni di piano
superiore al 10 per cento, in relazione alla quantità complessiva
delle superfici previste per le diverse funzioni, attuabile anche con
più interventi successivi, con esclusione di riduzioni delle
superfici delle zone forestali e di tutela ambientale; per i Comuni
con popolazione residente inferiore ai 15.000 abitanti, risultante
dall'ultimo censimento, la flessibilità può consentire variazioni
fino al 20 per cento;
2) la relazione con l'illustrazione del progetto e con il
programma di attuazione delle previsioni del piano;
3) le norme tecniche di attuazione.
8. Il consiglio comunale impartisce le direttive da seguire nella
predisposizione di un nuovo strumento urbanistico generale e delle
sue varianti che incidono sugli obiettivi e sulle strategie di cui al
comma 3, lettera a). Le direttive vengono portate a conoscenza
dell'amministrazione regionale, delle amministrazioni statali
interessate, degli enti e delle aziende che esercitano pubblici
servizi, nonchè dei Comuni contermini.
9. Il progetto di strumento urbanistico generale o una sua
variante è adottato dal consiglio comunale ed è inviato
all'amministrazione regionale che ne dà avviso nel Bollettino
ufficiale della Regione.
10. Lo strumento urbanistico generale adottato, dopo la
pubblicazione di cui al comma 9, è depositato presso il comune per
la durata di trenta giorni effettivi, affinchè chiunque possa
prenderne visione. Del deposito viene data notizia con apposito
avviso pubblicato nell'albo comunale e mediante inserzione su almeno
un quotidiano locale o nel sito web del Comune. Nei Comuni con
popolazione inferiore ai 10.000 abitanti tale forma di pubblicità
può essere sostituita dall'affissione di manifesti.
11. Entro il periodo di deposito chiunque può presentare al
Comune osservazioni. Nel medesimo termine i proprietari degli
immobili vincolati dallo strumento urbanistico generale possono
presentare opposizioni sulle quali il Comune è tenuto a pronunciarsi
specificatamente.
12. Nei novanta giorni successivi alla data di ricezione della
deliberazione esecutiva di adozione, la giunta regionale, sentita la
struttura regionale competente, nonchè il Ministero per i beni e le
attività culturali, qualora siano interessati beni vincolati ai
sensi della parte II del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42
(Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10
della legge 6 luglio 2002, n. 137), e successive modifiche, può
comunicare al Comune le proprie riserve vincolanti motivate:
a) dall'eventuale contrasto fra il piano con le norme vigenti e
con le indicazioni degli strumenti urbanistici sovraordinati;
b) dalla necessità di tutela e valorizzazione del paesaggio,
qualora siano interessati beni e località sottoposti al vincolo
paesaggistico di cui alla parte III del decreto legislativo
n. 42/2004, e successive modifiche, e di quella di complessi storici
monumentali e archeologici, sottoposti al vincolo della parte II del
decreto legislativo n. 42/2004, e successive modifiche, secondo le
prescrizioni del Ministero per i beni e le attività culturali.
13. Nel corso del medesimo periodo, il Comune deve raggiungere con
le amministrazioni competenti le intese necessarie ai fini degli
eventuali mutamenti di destinazione dei beni immobili, appartenenti
al demanio e al patrimonio indisponibile dello Stato o della Regione,
nonchè le intese con gli enti pubblici di cui al comma 3, lettera
g), nei limiti della competenza degli enti stessi.
14. Il consiglio comunale, decorso il termine di cui al comma 12,
approva lo strumento urbanistico generale, con deliberazione da
pubblicarsi, per estratto, a cura dell'amministrazione regionale, sul
Bollettino ufficiale della Regione, qualora:
a) non vi sia la necessità di raggiungere le intese di cui al
comma 13 o le stesse siano già raggiunte;
b) non siano state presentate opposizioni e osservazioni;
c) non siano state formulate riserve dalla giunta regionale.
15. Qualora siano state formulate riserve dalla giunta regionale o
siano state presentate opposizioni e osservazioni sullo strumento
urbanistico generale, il consiglio comunale, si pronuncia
motivatamente sulle stesse e approva lo strumento urbanistico
generale eventualmente modificato in accoglimento di esse, ovvero
decide la sua rielaborazione. La riadozione è comunque necessaria
quando le modifiche da apportare siano tali da incidere sugli
obiettivi e sulle strategie di cui al comma 3, lettera a), ovvero le
intese di cui al comma 13 non siano raggiunte.
16. La deliberazione del consiglio comunale e i relativi atti, di
cui al comma 15, sono inviati all'amministrazione regionale. La
giunta regionale ne conferma l'esecutività con deliberazione che
viene pubblicata, per estratto, nel Bollettino ufficiale della
Regione.
17. Ferma restando la disposizione di cui al comma 18, la giunta
regionale non conferma l'esecutività della deliberazione del
consiglio comunale di cui al comma 15, limitatamente alle parti
oggetto di modifiche introdotte a seguito dell'accoglimento di
opposizioni e osservazioni che confliggano con gli obiettivi e le
strategie di cui al comma 3, lettera a), nonchè per le parti in cui
le modifiche introdotte non attengano al superamento delle riserve
regionali.
18. Qualora non risultino superate le riserve di cui al comma 15,
il presidente della Regione, previa deliberazione della giunta
regionale, sentita la struttura regionale competente, entro sessanta
giorni dal ricevimento della deliberazione del consiglio comunale di
cui al comma 15, con proprio decreto, dispone l'introduzione nello
strumento urbanistico generale approvato delle modifiche ritenute
indispensabili e ne conferma l'esecutività, ovvero, nell'ipotesi di
cui al comma 15, secondo periodo, ne dispone la rielaborazione.
L'avviso del decreto del presidente della Regione è pubblicato, per
estratto, nel Bollettino ufficiale della Regione.
19. Nei procedimenti di cui ai commi 12 e 18 trovano applicazione
i capi I e II del titolo I della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7
(Testo unico delle norme in materia di procedimento amministrativo e
di diritto di accesso), e successive modifiche.
20. I piani comunali di settore, elaborati in applicazione di
leggi dello Stato o della Regione o su iniziativa autonoma del
Comune, sono strumenti finalizzati a disciplinare modalità di
esercizio di attività di rilievo sociale, economico e ambientale
relativamente all'intero territorio comunale, integrano le
indicazioni dello strumento urbanistico generale e costituiscono, ove
necessario, variante al medesimo purchè rientrino nella
flessibilità di cui al comma 7, lettera b), numero 1); in caso
contrario, sono osservate le procedure di adozione e approvazione
previste dal presente articolo.
21. La procedura di formazione degli strumenti urbanistici
generali e delle loro varianti dei Comuni classificati montani ai
sensi della legge regionale o aventi una popolazione residente
inferiore a 2.500 abitanti ai sensi dell'art. 15 della legge
regionale 30 aprile 2003, n. 12 (Disposizioni collegate alla legge
finanziaria 2003), è disciplinata dall'art. 17 del decreto del
presidente della Regione n. 86/2008, purchè non vengano modificate
le previsioni dell'art. 10, comma 1, della legge regionale 20
dicembre 2002, n. 33 (Istituzione dei comprensori montani del
Friuli-Venezia Giulia).
22. La deliberazione del consiglio comunale di approvazione del
piano delle alienazioni e valorizzazioni previsto dall'art. 58 del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 (Disposizioni urgenti per lo
sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la
stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria),
convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2008, n. 133,
costituisce variante non sostanziale allo strumento urbanistico
generale comunale ai sensi dell'art. 17 del decreto del presidente
della Regione n. 86/2008.».
«Art. 63-ter (Validità temporale e salvaguardia degli strumenti
urbanistici generali comunali e loro varianti di cui all'art.
63-bis). - 1. Gli strumenti urbanistici generali e le loro varianti
formati ai sensi dell'art. 63-bis hanno durata indeterminata ed
entrano in vigore, a seconda dei casi, il giorno successivo alla
pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione:
a) della deliberazione di approvazione del consiglio comunale di
cui all'art. 63-bis, comma 14;
b) dell'estratto della deliberazione della giunta regionale di
conferma dì esecutività di cui all'art. 63-bis, comma 16;
c) dell'avviso del decreto del presidente della Regione di cui
all'art. 63-bis, comma 18.
2. Agli strumenti urbanistici generali formati ai sensi dell'art.
63-bis si applica l'art. 20 in materia di salvaguardia, nel termine
massimo di due anni. Il consiglio comunale, in sede di adozione delle
direttive di cui all'art. 63-bis, comma 8, può prevedere che sia
adottata analoga sospensione per gli interventi che siano in
contrasto con le direttive suddette. In tal caso alla deliberazione
del consiglio comunale deve essere allegato idoneo elaborato grafico
con l'indicazione delle aree soggette a regime di salvaguardia.
3. Ai PRPC si applica la salvaguardia di cui al comma 2.
4. La salvaguardia non trova applicazione relativamente ai
contenuti previsti dall'art. 63-bis, comma 7, lettera a), numero 2).
5. Agli strumenti urbanistici generali formati ai sensi dell'art.
63-bis si applica l'art. 23 in materia di decadenza dei vincoli.
6. Nelle aree assoggettate a PRPC, nelle quali i vincoli e i
limiti edificatori posti dalle norme di piano perdano efficacia per
mancata adozione entro cinque anni dall'entrata in vigore del piano
medesimo dei relativi piani attuativi, precedentemente all'adozione
delle varianti di cui all'art. 23 è consentita l'adozione di PRPC,
purchè tali strumenti prevedano le attrezzature e i servizi
necessari alle esigenze dei soggetti insediabili nelle aree
interessate o sia dimostrato il soddisfacimento di tali esigenze dai
servizi e dalle attrezzature pubbliche eventualmente esistenti, con
l'osservanza delle prescrizioni di zona e degli indici edilizi
previsti dalle norme di attuazione dello strumento urbanistico
generale.».
«Art. 63-quater (Norme transitorie per gli strumenti urbanistici
attuativi comunali e loro varianti fino all'entrata in vigore del
PTR). - 1. Fino all'entrata in vigore del PTR, nell'attuazione dello
strumento urbanistico generale comunale, provvisto della relazione di
flessibilità di cui all'art. 63-bis, comma 7, lettera b), numero 1),
il PRPC o altro strumento urbanistico attuativo può apportare
modifiche secondo le indicazioni dello strumento generale e comunque
nei limiti della flessibilità così come definita. L'osservanza
delle indicazioni dello strumento urbanistico generale e il rispetto
dei limiti di flessibilità devono essere asseverati dal progettista
incaricato della redazione dello strumento attuativo.».

Art. 2.
Modifiche alla legge regionale n. 5/2007

1. Il secondo periodo del comma 1 dell'art. 25 della legge
regionale n. 5/2007 è sostituito dal seguente: «I PAC sono addottati
e approvati dal consiglio comunale qualora ne faccia richiesta almeno
un quarto dei consiglieri comunali.».
2. L'art. 36 della legge regionale n. 5/2007 non trova
applicazione sino all'emanazione delle specifiche tecniche
informatiche e delle modalità di trasmissione previste dall'art. 26
del decreto del presidente della Regione n. 86/2008.
3. Dopo il comma 7 dell'art. 39 della legge regionale n. 5/2007
sono aggiunti i seguenti:
«7-bis. Per limitate modifiche volumetriche finalizzate al
perseguimento di obiettivi di risparmio energetico si intendono gli
interventi su edifici esistenti, che comportano la realizzazione di
maggiore spessore delle murature esterne entro i trentacinque
centimetri, siano esse tamponature o muri portanti, o la
realizzazione di maggiore spessore dei solai intermedi e di copertura
entro i trentacinque centimetri. Tali interventi, qualora
suscettibili di ottenere una riduzione minima del 10 per cento dei
coefficienti di trasmittanza previsti dal decreto legislativo
n. 192/2005, e successive modifiche, non sono computati nel calcolo
dei volumi e delle superfici e possono essere realizzati in deroga
alle distanze e alle altezze massime previste dagli strumenti
urbanistici e dai regolamenti edilizi e alle distanze minime di
protezione del nastro stradale, fermo restando il rispetto delle
distanze minime previste dal codice civile.
7-ter. Sono interventi finalizzati al perseguimento di obiettivi
di risparmio energetico su nuovi edifici quelli che determinano la
realizzazione di:
a) maggiore spessore delle murature esterne oltre i trenta
centimetri, fino a un massimo di ulteriori trenta centimetri, siano
esse tamponature o muri portanti;
b) maggiore spessore dei solai intermedi e di copertura oltre i
trenta centimetri, fino ad un massimo di ulteriori trenta centimetri;
c) serre solari, funzionalmente collegate all'edificio
principale, che abbiano dimensione comunque non superiore al 15 per
cento della superficie utile delle unità abitative realizzate;
d) volumi e superfici necessari al miglioramento dei livelli di
isolamento termico e acustico o di inerzia termica, o finalizzati
alla captazione diretta dell'energia solare, o alla realizzazione di
sistemi di ombreggiamento alle facciate nei mesi estivi.
7-quater. Gli interventi di cui al comma 7-ter possono essere
realizzati, entro i limiti ivi previsti, anche in deroga alle
distanze minime e alle altezze massime previste dai regolamenti
edilizi e dalle norme di attuazione degli strumenti di pianificazione
comunale, qualora comportino una riduzione minima del 10 per cento
dell'indice di prestazione energetica previsto dal decreto
legislativo n. 192/2005, e successive modifiche.
7-quinquies. Gli interventi di cui al comma 7-ter non si computano
nel calcolo della volumetria e delle superfici, anche ai fini della
determinazione del contributo di costruzione.
7-sexies. Per il recupero degli edifici esistenti resta ferma la
salvaguardia di elementi costruttivi e decorativi di pregio storico e
artistico, nonchè di allineamenti o conformazioni diverse,
orizzontali, verticali, che caratterizzano le cortine di edifici
urbani e rurali di antica formazione.
7-septies. Le disposizioni del presente articolo non possono
derogare in ogni caso alle prescrizioni in materia di sicurezza
stradale e antisismica.».
4. L'art. 41 della legge regionale n. 5/2007 è sostituito dal
seguente:
«Art. 41 (Monitoraggio dei certificati di regolarità contributiva
in edilizia). - 1. I soggetti in possesso del titolo abilitativo
edilizio trasmettono al Comune, prima dell'inizio dei lavori oggetto
di intervento, il nominativo delle imprese esecutrici dei lavori
unitamente alla documentazione prevista dall'art. 90, comma 9,
lettere a) e b), del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81
(Attuazione dell'art. 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia
di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro), e
successive modifiche.
2. Per gli interventi da eseguirsi a stati di avanzamento o
suddivisi in lotti a cura di più imprese, i nominativi delle
medesime unitamente alla documentazione di cui al comma 1 sono
trasmessi al Comune prima dell'inizio dei lavori relativi allo stato
di avanzamento o lotto specifico.».
5. Al comma 1 dell'art. 43 della legge regionale n. 5/2007 dopo le
parole «I Comuni» la parola «affidano» è sostituita dalle seguenti:
«possono affidare».
6. Il comma 2 dell'art. 47 della legge regionale n. 5/2007 è
sostituito dal seguente:
«2. La progettazione di cui all'art. 77 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 380/2001 deve prevedere, per gli immobili di
almeno due livelli fuori terra, la possibilità di installare un
ascensore o una piattaforma elevatrice raggiungibile mediante rampe
prive di gradini e, per gli immobili di almeno tre livelli fuori
terra, la possibilità di installare un ascensore raggiungibile
mediante rampe prive di gradini.».
7. Al comma 1 dell'art. 48 della legge regionale n. 5/2007 le
parole «art. 10, comma 2,» sono sostituite dalle seguenti: «art. 22,
comma 4,».
8. Le lettere g) e l) del comma 1 dell'art. 48 della legge
regionale n. 5/2007 sono abrogate.
9. Dopo il comma 1 dell'art. 48 della legge regionale n. 5/2007
sono inseriti i seguenti:
«1-bis. Fatti salvi gli eventuali atti autorizzativi previsti
dalle leggi in materia di tutela dei beni culturali e del paesaggio e
dalle altre leggi di settore aventi incidenza sulla disciplina
dell'attività edilizia e fatte salve le prescrizioni comunali di
natura regolamentare, costituiscono attività edilizia libera i
seguenti interventi:
a) il collocamento, la modifica o la rimozione di lapidi, stemmi,
insegne, targhe, decorazioni e simili;
b) gli scavi per gli interventi di manutenzione di condotte
sotterranee lungo la viabilità esistente;
c) le opere per il raccordo degli utenti alle reti dei servizi
esistenti di gas, energia elettrica, telecomunicazioni, acquedotto e
fognatura, ivi comprese le relative opere di scavo e di posa delle
condutture;
d) le pertinenze di edifici esistenti, bussole, verande e
depositi attrezzi nei limiti di 20 metri cubi; tali manufatti non
concorrono al calcolo della superficie e della volumetria edificabile
sull'area oggetto di intervento;
e) i manufatti che non comportano volumetria destinati ad arredi
da giardino e terrazzo, barbeque e tettoie nei limiti di 20 metri
quadrati; tali manufatti non concorrono al calcolo della superficie
edificabile sull'area oggetto di intervento.
1-ter. Le varianti al permesso di costruire realizzabili mediante
denuncia di inizio attività o le varianti alla denuncia di inizio
attività sono presentate prima della dichiarazione di ultimazione
dei lavori; in tali casi non trova applicazione il termine di trenta
giorni previsto dall'art. 23, comma 1, del decreto del Presidente
della Repubblica n. 380/2001. Le disposizioni del presente comma non
trovano applicazione per le parti di immobili vincolate ai sensi
dalle leggi statali in materia di tutela dei beni culturali e del
paesaggio.».
10. Al comma 1 dell'art. 50 della legge regionale n. 5/2007 le
parole «fermo restando il rispetto dei limiti previsti dagli
strumenti urbanistici e dai regolamenti edilizi» sono sostituite
dalle seguenti: «e pertanto non sono sanzionabili anche in deroga ai
limiti previsti dagli strumenti urbanistici e dai regolamenti
edilizi».
11. Dopo il comma 3 dell'art. 50 della legge regionale n. 5/2007
è aggiunto il seguente:
«3-bis. Nelle zone territoriali omogenee E, come individuate dagli
strumenti urbanistici generali comunali, è ammessa la realizzazione
di tettoie anche in deroga agli indici e ai parametri previsti dagli
strumenti urbanistici e ai regolamenti edilizi esclusivamente per
esigenze di copertura di concimaie e vasche per la raccolta di
liquami annesse alle strutture produttive aziendali.».
12. Dopo il comma 1 dell'art. 51 della legge regionale n. 5/2007
è aggiunto il seguente:
«1-bis. Con riferimento agli interventi definiti dall'art. 3,
comma 1, lettera e.1), del decreto del Presidente della Repubblica
n. 380/2001, nei casi di compresenza di interventi di
ristrutturazione e ampliamento, i parametri previsti dagli strumenti
urbanistici vigenti o adottati si applicano esclusivamente alle parti
dell'immobile oggetto di effettivo incremento dimensionale
relativamente al sedime, alla sagoma, al volume e all'altezza.».
13. L'art. 58 della legge regionale n. 5/2007 è sostituito dal
seguente:
«Art. 58 (Modalità per il rilascio dell'autorizzazione
paesaggistica). - 1. I Comuni competenti, ai sensi dell'art. 60, al
rilascio dell'autorizzazione paesaggistica provvedono con
applicazione della procedura transitoria di cui all'art. 159 del
decreto legislativo n. 42/2004, sino all'adeguamento dei loro
strumenti di pianificazione al piano paesaggistico regionale.
2. I Comuni, a seguito dell'adeguamento degli strumenti di
pianificazione al piano paesaggistico regionale, per il rilascio
dell'autorizzazione paesaggistica applicano la procedura di cui
all'art. 146 del decreto legislativo n. 42/2004.
3. L'autorizzazione paesaggistica vale per un periodo di cinque
anni decorrenti dalla data di rilascio della stessa.».
14. L'art. 59 della legge regionale n. 5/2007 è sostituito dal
seguente:
«Art. 59 (Commissioni locali per il paesaggio). - 1. Entro sei
mesi dall'entrata in vigore della legge regionale 21 ottobre 2008,
n. 12, i Comuni titolari, ai sensi dell'art. 60, di funzioni
amministrative riguardanti l'autorizzazione paesaggistica e
l'irrogazione delle sanzioni amministrative in materia paesaggistica,
istituiscono e disciplinano una commissione per il paesaggio,
composta da soggetti aventi particolare e qualificata esperienza
nella tutela paesaggistico-ambientale.
2. I Comuni possono istituire e disciplinare la commissione di cui
al comma 1 in forma consorziata o associata, anche in relazione alle
specificità paesaggistiche territoriali individuate dal piano
paesaggistico regionale.
3. La commissione esprime parere obbligatorio in merito al
rilascio delle autorizzazioni paesaggistiche di competenza del Comune
presso il quale è istituita.
4. In via transitoria, sino all'istituzione delle rispettive
commissioni per il paesaggio di cui al presente articolo, per le
autorizzazioni paesaggistiche di competenza dei Comuni il parere
obbligatorio previsto dal comma 3 è reso dalla commissione edilizia
del Comune territorialmente competente, integrata da uno a tre
esperti in materia di tutela paesaggistico-ambientale. La commissione
formula il parere di competenza alla presenza di almeno uno degli
esperti, le cui valutazioni devono essere riportate per esteso nei
verbali di seduta, allegando relazione scritta. Qualora la
commissione edilizia non sia stata istituita, il regolamento edilizio
comunale attribuisce esclusivamente ai suindicati esperti le predette
funzioni valutative.».
15. Dopo la lettera e) del comma 1 dell'art. 60 della legge
regionale n. 5/2007 è aggiunta la seguente:
«e-bis) le autorizzazioni relative a opere e interventi
assoggettati a conformità urbanistica secondo la legge regionale.».
16. Dopo il comma 4 dell'art. 60 della legge regionale n. 5/2007
sono aggiunti i seguenti:
«4-bis. La giunta regionale, previa verifica della sussistenza dei
presupposti stabiliti dall'art. 146, comma 6, del decreto legislativo
n. 42/2004 da parte della struttura regionale competente, stabilisce
i Comuni delegati all'esercizio della funzione autorizzatoria in
materia di paesaggio, fatto salvo quanto disposto dal comma 1.
4-ter. Qualora la verifica di cui al comma 4-bis individui Comuni
non conformi ai requisiti di organizzazione e competenza
tecnico-scientifica, la giunta regionale può delegare l'esercizio
della funzione autorizzatoria in materia di paesaggio ai soggetti
individuati dall'art. 146, comma 6, del decreto legislativo
n. 42/2004, previo accertamento da parte della struttura regionale
competente di sussistenza dei requisiti stabiliti.».
17. Il comma 8 dell'art. 63 della legge regionale n. 5/2007 è
abrogato.
18. Dopo il comma 8 dell'art. 63 della legge regionale n. 5/2007
è inserito il seguente:
«8-bis. L'art. 63-bis trova applicazione anche nei confronti delle
procedure di formazione in corso degli strumenti urbanistici di cui
al comma 1.».
19. Nella rubrica dell'art. 65 della legge regionale n. 5/2007 le
parole «e modifiche all'art. 9 della legge regionale n. 22/1985 in
materia di piano regionale delle opere di viabilita'» sono soppresse.

Art. 3.
Disposizioni particolari per i PRPC di iniziativa pubblica

1. Il provvedimento di approvazione del PRPC di iniziativa
pubblica fissa i termini non superiori a dieci anni, salva diversa
previsione di legge, per l'espropriazione degli immobili necessari
all'attuazione del piano ed equivale a dichiarazione di pubblica
utilità, indifferibilità e urgenza delle opere e impianti in esso
previsti, ai sensi dell'art. 12, comma 1, del decreto del Presidente
della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327 (Testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione
per pubblica utilita').
2. L'autorità espropriante, in conseguenza dell'approvazione del
piano, espropria, ai sensi dell'art. 7 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 327/2001, le aree e gli edifici che risultano
indispensabili per assicurare il raggiungimento degli obiettivi del
piano medesimo.
3. Il Comune, per le aree e gli edifici per i quali non si ritenga
indispensabile procedere all'espropriazione, qualora non abbia
assunto tale determinazione in sede di formazione del piano, può
provvedere all'individuazione di comparti edificatori.
4. Il sindaco, ad approvazione avvenuta dei predetti comparti
edificatori, invita i proprietari delle aree e degli edifici
interessati, assegnando loro un congruo periodo di tempo comunque non
inferiore a novanta giorni, a dare attuazione al piano, da soli, se
proprietari dell'intero comparto, o riuniti in consorzio,
provvedendo, altresì, a stipulare una convenzione regolante i
rapporti fra proprietari e Comune.
5. Alla costituzione del consorzio è sufficiente il concorso dei
proprietari delle aree e degli edifici inclusi entro il comparto che
rappresentino, in base all'imponibile catastale, almeno i due terzi
del valore delle aree e degli edifici del comparto medesimo.
6. Il Comune, decorsi i termini di cui al comma 4, eventualmente
prorogabili per motivate ragioni, può procedere all'espropriazione
delle aree e degli edifici dei proprietari che non abbiano aderito
all'invito del sindaco, con la possibilità di realizzare
direttamente l'intervento previsto dal piano ovvero di cedere le aree
e gli edifici espropriati, in proprietà o in diritto di superficie,
a soggetti pubblici o privati, con diritto di prelazione agli
originari proprietari, previa stipula di apposita convenzione.
7. Le prescrizioni di piano, nelle parti in cui incidono su beni
determinati e assoggettano i beni stessi a vincoli preordinati
all'espropriazione o a vincoli che comportino l'inedificabilità
assoluta, perdono ogni efficacia decorso il termine stabilito nel
provvedimento di approvazione per la parte non realizzata. Decorso
tale termine, permangono a tempo indeterminato gli obblighi di
rispetto delle indicazioni tipologiche, degli allineamenti e delle
altre prescrizioni urbanistiche stabilite dal piano.

Art. 4.
Disposizioni particolari per i PRPC di iniziativa privata

1. I proprietari di aree o edifici contermini o inclusi entro un
ambito da attuarsi mediante PRPC o altri strumenti urbanistici
attuativi secondo le disposizioni dello strumento urbanistico
generale e che rappresentano, in base all'imponibile catastale,
almeno i due terzi del valore delle aree e degli edifici inclusi
nell'ambito predetto, possono predisporre e presentare al Comune
proposte di piano.
2. Contestualmente alla presentazione della proposta di piano di
cui al comma 1, i proprietari propongono uno schema di convenzione da
approvarsi unitamente al piano, che prevede:
a) l'impegno a realizzare, nei modi consentiti dall'ordinamento,
gli interventi di urbanizzazione previsti dal piano;
b) la cessione gratuita, entro i termini stabiliti, delle aree
necessarie per le opere di urbanizzazione primaria, nonchè la
cessione gratuita delle aree necessarie per la realizzazione delle
opere di urbanizzazione secondaria nei limiti di cui alla lettera c);
c) l'assunzione, a carico dei proponenti, degli oneri relativi
alle opere di urbanizzazione primaria e di una quota parte delle
opere di urbanizzazione secondaria relative al piano o di quelle
opere che siano necessarie per allacciare la zona a pubblici servizi;
la quota è determinata in base ai criteri da stabilire con delibera
comunale in relazione all'entità e alle caratteristiche del piano;
d) il termine non superiore a dieci anni, a decorrere dalla data
di stipulazione della convenzione, entro il quale deve essere
ultimata l'esecuzione delle opere, nonchè le garanzie finanziarie
per l'adempimento degli obblighi derivanti dalla stipula della
convenzione;
e) l'assunzione ad opera del proponente il piano dell'obbligo di
trascrizione della convenzione nei registri tenuti dalle
conservatorie dei registri immobiliari e dall'ufficio tavolare.
3. Ad avvenuta esecutività della deliberazione di approvazione
del piano, si procede alla stipula della convenzione di cui al comma
2.
4. Successivamente il sindaco, assegnando un congruo periodo di
tempo comunque non inferiore a centottanta giorni, invita i
proprietari che non abbiano aderito alla formazione del piano ad
attuare le indicazioni del predetto piano stipulando la convenzione
di cui al comma 2.
5. Decorsi inutilmente i termini di cui al comma 4, eventualmente
prorogabili per motivate ragioni, il Comune può procedere alla
espropriazione delle aree e degli edifici dei proprietari che non
abbiano aderito al piano, ai sensi dell'art. 7, comma 1, lettera c),
del decreto del Presidente della Repubblica n. 327/2001.
6. Non necessitano di variante le modifiche planivolumetriche che
non alterino le caratteristiche tipologiche degli edifici previsti
dal piano, non incidano sul dimensionamento globale degli
insediamenti e non diminuiscano la dotazione di aree per servizi
pubblici o di uso pubblico e che, comunque, non rispondano a
prescrizioni vincolanti specificamente individuate.
7. Il PRPC predisposto dai proprietari delle aree e degli edifici
contermini inclusi entro l'ambito individuato dallo strumento di
pianificazione generale comunale, che rappresentano la totalità del
valore delle aree e degli edifici in esso compresi, e che non apporti
modifiche alle previsioni dello stesso, nè interessi beni e
località sottoposti a vincolo paesaggistico di cui alla parte III
del decreto legislativo n. 42/2004, e successive modifiche, o
complessi storici monumentali e archeologici, sottoposti al vincolo
della parte II del decreto legislativo n. 42/2004, e successive
modifiche, è approvato dal consiglio comunale, salva diversa
indicazione dello statuto comunale, con l'esclusivo rispetto
dell'obbligo di pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione
dell'avviso di approvazione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Trieste, 21 ottobre 2008
TONDO
(Omissis)