Serie Generale n. 159 del 10-7-2000
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEI TRASPORTI E DELLA NAVIGAZIONE
MINISTERO DEI TRASPORTI E DELLA NAVIGAZIONE
DECRETO 16 giugno 2000
Criteri per la presentazione e selezione dei progetti per interventi di miglioramenti della modalita' e delle condizioni ambientali nei centri urbani con relativa individuazione delle risorse finanziarie utilizzabili. (GU Serie Generale n.159 del 10-07-2000)

IL MINISTRO DEI TRASPORTI
E DELLA NAVIGAZIONE
d'intesa con
IL MINISTRO DEI LAVORI PUBBLICI

Vista la legge 26 febbraio 1992, n. 211, che ha stanziato risorse
per la realizzazione di interventi nel settore dei trasporti rapidi
di massa al fine di migliorare la mobilità e le condizioni
ambientali nei centri urbani;
Vista la legge 30 maggio 1995, n. 204, con la quale è stata
istituita la commissione di alta vigilanza preposta alla vigilanza
sull'attuazione dei piani di intervento di cui alle leggi n. 910/1986
e n. 211/1992;
Vista la legge 27 febbraio 1998, n. 30, che all'art. 10 ha
individuato ulteriori risorse per la realizzazione degli interventi
finanziati ai sensi della legge n. 211/1992 e ha modificato l'art. 1
della legge n. 211/1992;
Vista la legge 7 dicembre 1999, n. 472, che all'art. 13, comma 8,
ha previsto la sostituzione delle parole "di massima" con la parola
"definitiva" nell'art. 3, comma 1), lettera a), della legge n.
211/1992;
Vista la legge 23 dicembre 1999, n. 488, che all'art. 54, comma 1,
ha autorizzato ulteriori limiti di impegno per la prosecuzione degli
interventi di cui agli articoli 9 e 10 della legge n. 211/1992, come
riportato nella tabella 3, punti 6 e 7, allegata alla stessa legge;
Considerando che il limite di impegno quindicennale autorizzato per
la prosecuzione degli interventi di cui all'art. 9 della legge n.
211/1992, pari a lire 37.000 milioni a partire dal 2001 e lire 40.000
milioni a partire dal 2002, consente di attivare risorse, in
considerazione degli attuali tassi, per un investimento globale di
lire 767.000 milioni;
Considerando che il limite di impegno quindicennale autorizzato per
la prosecuzione degli interventi di cui all'art. 10 della legge n.
211/1992, pari a lire 9.000 milioni a partire dal 2001 e lire 10.000
milioni a partire dal 2002, consente di attivare risorse, in
considerazione degli attuali tassi, per un investimento globale di
lire 189.000 milioni;
Ritenendo di dover procedere all'allocazione delle risorse in
argomento;
Ritenendo, inoltre, necessario impartire delle direttive in merito
alla presentazione delle istanze di finanziamento e delle relative
documentazioni progettuali, stabilendo anche metodi e tempistiche
relativamente alle procedure attuative del programma;

Decreta:
Art. 1.
Soggetti beneficiari
Al fine di procedere al piano di riparto delle risorse di cui
all'art. 54, comma 1, della legge n. 488/1999, finalizzate alla
prosecuzione del programma di interventi nel settore dei sistemi di
trasporto rapido di massa di cui alla legge n. 211/1992, possono
presentare istanza per la richiesta di finanziamento i soggetti di
seguito individuati:
per le finalità di cui all'art. 9 della legge n. 211/1992, i
soggetti previsti dall'art. 1 della legge stessa e le aziende
esercenti il servizio di trasporto pubblico urbano, qualora delegati
dai relativi enti locali;
per le finalità di cui all'art. 10 della legge n. 211/1992, i
soggetti previsti dal comma 1 dello stesso art. 10.

Art. 2.
Presentazione delle istanze
Le istanze per la richiesta di finanziamento dovranno essere
presentate al Ministero dei trasporti e della navigazione -
Dipartimento trasporti terrestri - Unità di gestione trasporti
impianti fissi (T.I.F.) - entro centottanta giorni dalla
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del
presente decreto.
Tali istanze dovranno essere corredate di quanto il suddetto
ufficio richiederà con apposito provvedimento da pubblicare nella
Gazzetta Ufficiale entro dieci giorni dalla pubblicazione del
presente decreto. Tale provvedimento fornirà anche specifiche
direttive per disciplinare i casi in cui l'intervento proposto faccia
riferimento ad una tecnologia innovativa, la cui individuazione
richieda il ricorso ad una procedura di appaltoconcorso secondo
quanto previsto all'art. 12 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n.
158, e all'art. 20, comma 4 della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e
successive modificazioni.
Nel caso in cui il costo dell'intervento oggetto di finanziamento
superi l'ammontare di lire 400 miliardi, esso dovrà necessariamente
essere suddiviso in lotti funzionali che verranno esaminati alla
stregua di singoli interventi.
Qualora l'intervento interessi diversi soggetti il progetto è
presentato unitamente all'accordo di programma che definisce le
relative competenze così come previsto dall'art. 3 della citata
legge n. 211/1992.

Art. 3.
Settori di intervento
Le istanze di cui all' art. 1 devono riguardare le seguenti
tipologie di sistema:
per le finalità di cui all'art. 9 della legge n. 211/1992,
sistemi di trasporto a guida vincolata, così come previsto all'art.
1, comma 1, della legge n. 211/1992 e successive modificazioni di cui
all'art. 10 della legge n. 30/1998 ed anche sistemi di trasporto
pubblico urbano con trazione a fune nonchè sistemi urbani di
connessione quali ascensori, scale mobili, tappeti mobili, così come
integrato dall'art. 50, comma 1, della legge n. 448/1998;
per le finalità di cui all'art. 10 della legge n. 211/1992, le
tipologie di sistema previste nell'ambito dello stesso articolo.

Art. 4.
Disponibilità finanziarie e ripartizione risorse
Per le finalità di cui all'art. 1, ai sensi dell'art. 54 della
legge n. 488/1999, sono stati autorizzati limiti di impegno
quindicennali così ripartiti:
per le finalità di cui all'art. 9 della legge n. 211/1992 lire
37.000 milioni a partire dal 2001 e lire 40.000 milioni a partire dal
2002;
per le finalità di cui all'art. 10 della legge n. 211/1992 lire
9.000 milioni a partire dal 2001 e lire 10.000 milioni a partire dal
2002.
L'ammontare complessivo degli investimenti attivabili attraverso le
suddette risorse è da destinarsi in ragione dell'80% alle aree
metropolitane e del 20% alle restanti aree del territorio nazionale.
Il contributo statale potrà essere concesso nella misura massima
del 60% del costo dell'intervento, comprensivo di oneri.

Art. 5.
Pareri regionali sulla priorità d'intervento
I soggetti proponenti dovranno presentare alle rispettive regioni,
entro centoventi giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana del presente decreto, una documentazione
preliminare dell'intervento che intendono proporre, ciò affinchè
ciascuna amministrazione regionale possa nei successivi sessanta
giorni esprimere delle priorità nell'ambito delle proposte ricadenti
nel territorio di rispettiva pertinenza.
Ove il soggetto proponente non rispettasse tale obbligo la
presentazione al Ministero dei trasporti e della navigazione
dell'istanza di finanziamento verrà considerata non esaminabile.
Ove una regione non si esprimesse in merito a quanto di competenza,
il Ministero dei trasporti e della navigazione valuterà le proposte
anche in assenza di tale provvedimento.

Art. 6.
Procedura di assegnazione delle risorse e validità temporale della
graduatoria di merito
Ai fini della valutazione delle istanze presentate e della
definizione del piano di riparto delle risorse, le istanze di cui
all'art. 1 sono sottoposte alla Commissione di alta vigilanza di cui
all'art. 3 della legge n. 204/1995 che entro sessanta giorni dovrà
completare la propria istruttoria presentando al Ministro dei
trasporti e della navigazione due graduatorie di merito, una relativa
alle risorse ex art. 9 e una relativa alle risorse ex art. 10.
La commissione di alta vigilanza dovrà definire i criteri in base
ai quali gli interventi, oggetto di finanziamento, potranno essere
inseriti nelle suddette graduatorie.
Il Ministro dei trasporti e della navigazione di concerto con il
Ministro dei lavori pubblici trasmetterà al CIPE i conseguenti piani
di riparto delle risorse per la successiva approvazione.
Le graduatorie rimarranno valide ai fini dell'allocazione delle
eventuali risorse finanziarie la cui copertura venisse autorizzata
con dispositivi di legge emanati entro il 31 dicembre 2000, ivi
comprese quelle conseguenti a definanziamenti per mancato rispetto
delle scadenze previste per l'avvio dell'utilizzazione dei fondi.
Ove prima di tali scadenze risultassero finanziati tutti i progetti
in graduatoria si procederà con una nuova apertura dei termini.

Art. 7.
Criteri di valutazione dei progetti
Tutte le istanze pervenute verranno esaminate in via preliminare ai
fini dell'ammissibilità in ragione dell'effettiva rispondenza
dell'intervento alle esigenze di mobilità dell'area interessata
dall'infrastruttura proposta.
Le istanze che avranno superato tale preliminare giudizio di
ammissibilità saranno valutate in relazione ai seguenti aspetti ai
fini delle predisposizione di una graduatoria utile per l'accesso ai
contributi:
1) inserimento dell'intervento nell'ambito di un piano strategico
di sistema dei trasporti dell'area territoriale o urbana interessata
con particolare riferimento all'integrazione con altre infrastrutture
esistenti o di programmata realizzazione (interconnessioni, effetto
rete, ecc.), al completamento di interventi già finanziati per
precedenti tratte funzionali e alla valorizzazione di interventi in
corso di esecuzione; coerenza dell'intervento con gli strumenti
urbanistici e pianificatori adottati o approvati e con gli obiettivi
di qualità ambientale;
2) effetti dell'intervento in materia di risparmio energetico,
riduzione delle emissioni di CO2, riduzione dell'incidentalità,
riduzione dell'inquinamento atmosferico e acustico.
In merito ciascun proponente dovrà impegnarsi ad effettuare una
campagna di misure ante e post operam per una verifica del
raggiungimento degli obiettivi prefissati;
3) benefici dell'intervento in materia di riequilibrio tra
trasporto privato e trasporto pubblico e in ogni caso effetti
misurabili sull'utilizzo globale del trasporto pubblico;
4) qualità della progettazione, dimostrazione della fattibilità
tecnico-economica dell'intervento, benefici in merito alla sicurezza
dell'infrastruttura proposta e dell'indotto globale;
5) eseguibilità per lotti funzionali da individuarsi in funzione
delle disponibilità economiche;
6) attendibilità e coerenza dei tempi previsti per le varie fasi
di realizzazione dell'opera (progettazione, approvazioni, appalto dei
lavori, esecuzione);
7) qualità del piano finanziario nel quale siano esplicitate le
quote di finanziamento non statale, le loro fonti e gli impegni dai
quali esse derivano;
8) Analisi costi/benefici dalla quale risulti in particolare
individuato il parametro "/passeggeri-km trasportato.

Art. 8.
Revoca dei finanziamenti
I tempi esposti dai soggetti attuatori per le varie fasi attuative
dell'intervento (punto 6 art. 7) saranno considerati vincolanti, pena
la revoca del finanziamento.
Roma, 16 giugno 2000

Il Ministro dei trasporti
Il Ministro dei lavori pubblici e della navigazione
Nesi Bersani