3a Serie Speciale - Regioni n. 47 del 25-11-2017
REGIONE BASILICATA
REGIONE BASILICATA
LEGGE REGIONALE 28 aprile 2017, n. 7
Bilancio di previsione pluriennale per il triennio 2017-2019. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.47 del 25-11-2017)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Basilicata n. 10
del 29 aprile 2017)

(Omissis).
Art. 1

Stato di previsione dell'entrata 2017-2019

1. È approvato in € 4.027.629.801,19 lo stato di previsione di
competenza ed in € 5.025.730.365,94 lo stato di previsione di cassa
delle entrate della Regione Basilicata per l'esercizio finanziario
2017.
2. È approvato in € 2.913.893.583,69 lo stato di previsione di
competenza delle entrate della Regione Basilicata per l'esercizio
finanziario 2018.
3. È approvato in € 2.574.594.972,06 lo stato di previsione di
competenza delle entrate della Regione Basilicata per l'esercizio
finanziario 2019.

Art. 2

Accertamento e riscossione di imposte e tasse - Rinuncia ai diritti
di credito

1. Sono autorizzati, in base agli articoli 53 e 54 del decreto
legislativo n. 118/2011 e successive modificazioni ed integrazioni,
l'accertamento e la riscossione delle imposte e delle tasse, nonchè
delle somme per entrate di ogni specie dovute alla Regione ed
afferenti all'esercizio finanziario 2017.
2. La Giunta regionale è autorizzata a disporre la rinuncia ai
diritti di credito di importo non superiore a € 12,00 per imposte e
tasse regionali, per sanzioni amministrative, nonchè per somme
dovute alla Regione a qualsiasi titolo.
3. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche ai
rimborsi non ancora estinti alla data di entrata in vigore della
presente legge.

Art. 3

Stato di previsione delle uscite 2017-2019

1. È approvato in € 4.027.629.801,19 lo stato di previsione di
competenza ed in € 4.670.964.693,61 lo stato di previsione di cassa
delle spese della Regione Basilicata per l'esercizio finanziario
2017.
2. È approvato in € 2.913.893.583,69 lo stato di previsione di
competenza delle spese della Regione Basilicata per l'esercizio
finanziario 2018.
3. È approvato in € 2.574.594.972,06 lo stato di previsione di
competenza delle spese della Regione Basilicata per l'esercizio
finanziario 2019.

Art. 4

Impegni e pagamenti

1. Sono autorizzati, in base agli articoli 56 e 57 ed al principio
contabile applicato della competenza finanziaria di cui all'allegato
4/2 del decreto legislativo n. 118/2011 e successive modificazioni ed
integrazioni, gli impegni ed i pagamenti per le spese della Regione
afferenti l'esercizio finanziario 2017, nei limiti di cui all'art. 3,
comma 1 della presente legge.
2. Per garantire il conseguimento degli obiettivi di tutela
dell'unità economica fissati per le regioni dalla legislazione
nazionale, la Giunta regionale è autorizzata, nel corso
dell'esercizio 2017, a rideterminare il livello degli impegni e dei
pagamenti autorizzabili, al fine di contenerli entro i limiti
previsti nella medesima legislazione.
3. Per l'esercizio finanziario 2018, in base al principio contabile
applicato della competenza finanziaria di cui all'allegato 4/2 del
decreto legislativo n. 118/2011 e successive modificazioni ed
integrazioni, sono autorizzati impegni di spesa nei limiti degli
stanziamenti di cui all'art. 3, comma 2 della presente legge.
4. Per l'esercizio finanziario 2019, in base al principio contabile
applicato della competenza finanziaria di cui all'allegato 4/2 del
decreto legislativo n. 118/2011 e successive modificazioni ed
integrazioni, sono autorizzati impegni di spesa nei limiti degli
stanziamenti di cui all'art. 3, comma 3 della presente legge.

Art. 5

Allegati

1. Al bilancio di previsione finanziario annuale e pluriennale
2017-2019 sono allegati:
a. il prospetto delle entrate - bilancio pluriennale 2017/2019
per titoli e tipologie (allegato 1);
b. il prospetto delle spese - bilancio pluriennale 2017/2019 per
missioni, programmi e titoli (allegato 2);
c. il riepilogo generale delle entrate per titoli (allegato 3);
d. il riepilogo generale delle uscite per titoli (allegato 4);
e. il riepilogo generale delle spese per missioni (allegato 5);
f. il quadro generale riassuntivo (allegato 6);
g. il prospetto degli equilibri di bilancio (allegato 7);
h. la tabella dimostrativa del risultato di amministrazione
presunto (allegato 8);
i. il prospetto della composizione per missioni e programmi del
fondo pluriennale vincolato di ciascun esercizio del bilancio
pluriennale (allegato 9);
j. il prospetto della composizione dell'accantonamento al fondo
crediti di dubbia esigibilità (allegato 10);
k. il prospetto dimostrativo del rispetto dei vincoli di
indebitamento (allegato 11);
l. il prospetto dei mutui passivi e altri prestiti in
ammortamento nell'esercizio finanziario 2017 (allegato 12A-12B);
m. l'elenco delle missioni e dei programmi per spese di
investimento finanziati con il ricorso al debito e con le risorse
disponibili (allegato 13);
n. l'elenco delle missioni e dei programmi in cui ricadono le
spese di natura obbligatoria articolato per capitoli (allegato 14);
o. l'elenco delle missioni e dei programmi finanziati con avanzo
vincolato (allegato 15);
p. la nota integrativa (allegato 16);
q. il documento tecnico di accompagnamento (allegato 17):
i. il prospetto delle entrate di bilancio per titoli, tipologie
e categorie previsioni di competenza (allegato 17.1);
ii. il prospetto riepilogativo delle spese per titoli e
macroaggregati (allegato 17.2);
iii. il prospetto delle spese per missioni, programmi e
macroaggregati - spese correnti - previsioni di competenza esercizi
finanziari 2017 (allegato 17.3.1), 2018 (allegato 17.3.2), 2019
(allegato 17.3.3);
iv. il prospetto delle spese per missioni, programmi e
macroaggregati - spese in conto capitale e spese per incremento di
attività finanziarie - previsioni di competenza esercizi finanziari
2017 (allegato 17.4.1), 2018 (allegato 17.4.2), 2019 (allegato
17.4.3);
v. il prospetto delle spese per missioni, programmi e
macroaggregati - spese per rimborso di prestiti - previsioni di
competenza esercizi finanziari 2017 (allegato 17.5.1), 2018 (allegato
17.5.2), 2019 (allegato 17.5.3);
vi. il prospetto delle spese per missioni, programmi e
macroaggregati - spese per servizi conto terzi e partite di giro -
previsioni di competenza esercizi finanziari 2017 (allegato 17.6.1),
2018 (allegato 17.6.2), 2019 (allegato 17.6.3).
2. La Giunta regionale provvede, con proprio atto,
all'individuazione dei capitoli all'interno, rispettivamente, di
ciascuna categoria di entrata e di ciascun macroaggregato di spesa
del bilancio.

Art. 6

Variazioni di bilancio

1. Nel corso dell'esercizio, secondo le prescrizioni del comma 6
dell'art. 51 del decreto legislativo n. 118/2011 e successive
modificazioni ed integrazioni, la Giunta regionale, è autorizzata ad
apportare le seguenti variazioni al bilancio annuale e pluriennale
2017-2019:
a) le variazioni riguardanti l'istituzione di nuove tipologie nel
bilancio, per l'iscrizione di entrate derivanti da assegnazioni
vincolate a scopi specifici nonchè per l'iscrizione delle relative
spese quando queste siano tassativamente regolate dalla legislazione
in vigore;
b) le variazioni compensative tra le dotazioni delle missioni e
dei programmi riguardanti l'utilizzo di risorse comunitarie e
vincolate, nel rispetto delle finalità della spesa definite nel
provvedimento di assegnazione delle risorse o qualora le variazioni
siano necessarie per l'attuazione di interventi previsti da intese
istituzionali di programma o da altri strumenti di programmazione
negoziata ovvero per l'attuazione dei Programmi Operativi regionali
e/o cofinanziati da fondi europei e nazionali;
c) le variazioni compensative tra le dotazioni delle missioni e
dei programmi, limitatamente alle spese per il personale, conseguenti
a provvedimenti di trasferimento del personale all'interno
dell'amministrazione;
d) le variazioni compensative tra le dotazioni di cassa delle
missioni e dei programmi di diverse missioni;
e) le variazioni di bilancio riguardanti il fondo pluriennale
vincolato di cui all'art. 3, comma 4 del decreto legislativo n.
118/2011 e successive modificazioni ed integrazioni;
f) le variazioni di bilancio relative a prelevamenti di somme dal
fondo di riserva per le spese obbligatorie e impreviste e dal fondo
di riserva per le autorizzazioni di cassa di cui all'art. 48 del
decreto legislativo n. 118/2011 e successive modificazioni ed
integrazioni;
g) le variazioni necessarie per l'utilizzo della quota
accantonata del risultato di amministrazione riguardante i residui
perenti;
h) le variazioni fra gli stanziamenti riguardanti il fondo
pluriennale vincolato e gli stanziamenti correlati che non rientrano
nella precedente lettera e);
i) le variazioni degli stanziamenti riguardanti i versamenti ai
conti di tesoreria statale intestati all'ente e i versamenti a
depositi bancari intestati all'ente;
j) le variazioni necessarie per l'adeguamento delle previsioni,
compresa l'istituzione di tipologie e programmi, riguardanti le
partite di giro e le operazioni per conto di terzi;
k) le variazioni compensative fra capitoli di entrata della
medesima categoria e fra i capitoli di spesa del medesimo
macroaggregato del bilancio di previsione pluriennale;
l) le variazioni per l'istituzione di nuovi capitoli, per
l'iscrizione di entrate derivanti da assegnazioni vincolate a scopi
specifici dello Stato, dell'Unione europea e di altri soggetti
pubblici o privati, e per l'iscrizione delle relative spese, quando
queste siano tassativamente regolate dalla legislazione in vigore;
m) le variazioni relative alla reiscrizione di economie di spesa
derivanti da stanziamenti di bilancio dell'esercizio precedente
corrispondenti ad entrate vincolate, ai sensi dell'art. 42 del
decreto legislativo n. 118/2011 e successive modificazioni ed
integrazioni;
n) tra le variazioni di cui alla precedente lettera a) sono
incluse anche quelle che comportano ricorso all'indebitamento
autorizzato da provvedimenti statali, con oneri a carico del bilancio
dello Stato;
o) la Giunta regionale è autorizzata ad effettuare variazioni
compensative agli stanziamenti di competenza e di cassa tra capitoli
anche di programmi diversi, qualora tali variazioni siano necessarie
per l'attuazione di interventi previsti da intese istituzionali di
programma o da altri strumenti di programmazione negoziata, ovvero si
rendano necessari per l'attuazione dei Programmi operativi regionali
e/o cofinanziati da fondi europei e nazionali.
2. In deroga a quanto previsto nel comma precedente, il
responsabile del bilancio, in caso di necessità e su richiesta
motivata del dirigente responsabile della spesa, può effettuare con
proprio provvedimento:
a. le variazioni relative ai prelievi dai fondi per residui
perenti e la relativa reiscrizione al capitolo di provenienza;
b. le variazioni degli stanziamenti riguardanti i versamenti ai
conti di tesoreria statale intestati all'ente e i versamenti a
depositi bancari intestati all'ente.

Art. 7

Ricorso al mercato finanziario

1. Per il finanziamento degli investimenti nell'anno 2017, è
autorizzata, ai sensi e per gli effetti dell'art. 62 del decreto
legislativo n. 118/2011 e successive modificazioni ed integrazioni e
nel rispetto di quanto stabilito dall'art. 3, commi 16 - 21-bis della
legge 24 dicembre 2003, n. 350 e successive modificazioni ed
integrazioni e dall'art. 62 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133 e
successive modificazioni ed integrazioni, la contrazione di mutui o
di altre forme di prestito per un importo complessivo di €
168.879.426,83.
2. In applicazione dell'art. 40, comma 2 del decreto legislativo n.
118/2011 è autorizzato per l'anno 2017 il ricorso al debito, per far
fronte a effettive esigenze di cassa, a copertura del disavanzo di
amministrazione derivante dal debito autorizzato e non contratto per
finanziare spesa di investimento, sulla base del risultato presunto
di amministrazione 2016, determinato in euro 25.500.000,00, da
aggiornarsi con legge di assestamento al bilancio 2017 sulla base
delle risultanze definitive del rendiconto 2016.
3. I mutui o le altre forme di prestito di cui al comma 1, iscritti
al Titolo 6000000 «Accensione prestiti», Tipologia 6030000
«Accensione mutui e altri finanziamenti a medio lungo termine» dello
stato di previsione dell'entrata del bilancio di previsione
pluriennale 2017-2019, sono destinati:
a) per l'importo di € 15.368.369,85 al finanziamento delle spese
per investimenti nel settore sanitario, di cui all'allegato 13 al
bilancio di previsione oggetto della presente legge;
b) per l'importo di € 100.912.155,40 al finanziamento delle altre
spese di investimento indicate nell'allegato 13 al bilancio di
previsione oggetto della presente legge;
c) per gli importi di € 15.126.637,69 al finanziamento delle
spese di investimento ricomprese nel PO FESR 2014-2020 quota Regione;
d) per l'importo di € 11.972.263,89 al finanziamento del
programma di prevenzione rischio idrogeologico di cui alla D.G.R. n.
43 del 19 gennaio 2016.
4. Per il finanziamento degli investimenti negli anni 2018 e 2019
è autorizzata, ai sensi e per gli effetti dell'art. 62 del decreto
legislativo n. 118/2011 e successive modificazioni ed integrazioni e
nel rispetto di quanto stabilito dall'art. 3, commi 16 - 21-bis della
legge 24 dicembre 2003, n. 350 e successive modificazioni ed
integrazioni e dall'art. 62 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133 e
successive modificazioni ed integrazioni, la contrazione di mutui o
di altre forme di prestito per un importo complessivo di €
72.496.369,33.
5. I mutui o le altre forme di prestito di cui al comma 4, iscritti
al Titolo 6000000 «Accensione prestiti», Tipologia 6030000
«Accensione mutui e altri finanziamenti a medio lungo termine» dello
stato di previsione dell'entrata del bilancio di previsione
pluriennale 2017-2019, sono destinati:
a. per l'importo di € 16.711.113,25 nell'anno 2018 e di €
16.110.688,97 nell'anno 2019 al finanziamento delle spese di
investimento ricomprese nel PO FESR 2014-2020 quota Regione;
b. per l'importo di € 15.669.822,03 nell'anno 2018 e di €
15.504.745,08 nell'anno 2019 al finanziamento del programma di
prevenzione rischio idrogeologico di cui alla D.G.R. n. 43 del 19
gennaio 2016;
c. per l'importo di € 6.500.000,00 nell'anno 2018 e di €
2.000.000,00 nell'anno 2019 per il finanziamento della quota
regionale dell'apq sanità.
6. I prestiti di cui ai precedenti commi 2, 3 e 4 potranno essere
contratti con ammortamento di durata limitata ad anni trenta, ad un
tasso di interesse massimo pari a quello determinato dalla
«Comunicazione del tasso di interesse massimo da applicare ai mutui
da stipulare con onere a carico dello Stato di importo pari o
inferiore a euro 51.645.689,91 ai sensi dell'art. 45, comma 32, della
legge 23 dicembre 1998, n. 448 (Misure di finanza pubblica per la
stabilizzazione e lo sviluppo)» in base alla durata prescelta, ovvero
alle condizioni e con i prodotti finanziari offerti da Cassa Depositi
e Prestiti S.p.A. Nel caso di operazioni di indebitamento a tasso
variabile, l'entità del tasso di cui al periodo precedente è
riferita al tasso iniziale delle operazioni medesime al momento della
stipula.
7. La Regione, ai sensi dell'art. 35 della legge 23 dicembre 1994,
n. 724 (Misure di razionalizzazione della finanza pubblica), è
autorizzata a contrarre, in alternativa ai mutui di cui al comma 4,
prestiti obbligazionari alle migliori condizioni di mercato e
comunque nel rispetto di quanto previsto dall'art. 3, comma 2, della
legge 22 dicembre 2008, n. 203 (legge finanziaria 2009) o con il
ricorso ad altre operazioni finanziarie consentite dalla vigente
normativa alle condizioni di mercato più convenienti per
l'amministrazione regionale.
8. La Giunta regionale assume i mutui e le altre forme di prestito
autorizzate con propria deliberazione, alle condizioni e nei limiti
di cui ai precedenti commi del presente articolo ed in ossequio alle
vigenti disposizioni normative statali. Nel caso dei prestiti
obbligazionari, la Giunta regionale è autorizzata a deliberarne
l'emissione alle migliori condizioni di mercato, determinando le
condizioni e le modalità dell'operazione, nel rispetto dei limiti
fissati dalla normativa statale vigente in materia.
9. L'ammortamento dell'indebitamento di cui al comma 2 potrà
decorrere dal 1° gennaio 2018, il relativo onere annuo per quota
interessi rispettivamente pari a euro 687.000,00 per l'anno 2018 ed
euro 652.000,00 per il 2019 è posto a carico del programma 01 della
missione 50 «Debito pubblico»; per quota capitale pari a euro
1.275.000,00 per ciascun anno 2018 e 2019, è posto a carico del
programma 02 della missione 50 «Debito pubblico» dello stato di
previsione delle spese del bilancio 2017-2019. A tale onere è data
copertura nell'ambito delle complessive operazioni di equilibrio del
bilancio.
10. L'ammortamento dell'indebitamento di cui al comma 3 potrà
decorrere dal 1° gennaio 2018, il relativo onere annuo per quota
interessi rispettivamente pari a euro 3.139.000,00 per il 2018 ed
euro 3.041.000,00 per il 2019, è posto a carico del programma 01
della missione 50 «Debito pubblico» - Titolo 1 «Spese correnti» e per
quota capitale pari a euro 7.607.000,00 rispettivamente per il 2018 e
per il 2019 è posto a carico del programma 02 della missione 50
«Debito pubblico» - Titolo 4 «Rimborso prestiti» dello stato di
previsione delle spese del bilancio 2017-2019. A tali oneri è data
copertura nell'ambito delle complessive operazioni di equilibrio del
bilancio.
11. L'ammortamento dell'indebitamento di cui al comma 4 potrà
decorrere dal 1° gennaio 2019, il relativo onere annuo per quota
interessi pari a euro 273.000,00 è posto a carico del programma 01
della missione 50 «Debito pubblico» - Titolo 1 «Spese correnti» e per
quota capitale pari a euro 2.484.000,00 per 2019 è posto a carico
del programma 02 della missione 50 «Debito pubblico» - Titolo 4
«Rimborso prestiti» dello stato di previsione delle spese del
bilancio 2017-2019. A tali oneri è data copertura nell'ambito delle
complessive operazioni di equilibrio del bilancio.
12. L'eventuale maggiorazione dell'onere annuo di ammortamento dei
mutui e prestiti di cui ai commi 1 e 3 del presente articolo, dovuta
alla variabilità del tasso o agli eventuali oneri conseguenti al
rischio di cambio, trova copertura finanziaria con variazione al
bilancio pluriennale.
13. A garanzia dell'adempimento delle obbligazioni assunte all'atto
della contrazione dei mutui e delle altre forme di indebitamento con
oneri a carico del proprio bilancio, la Giunta regionale è
autorizzata ad istituire speciale vincolo irrevocabile a favore
dell'istituto concedente il prestito, dando mandato al tesoriere
dell'ente di pagare le rate di ammortamento alle relative scadenze ed
autorizzandolo ad accantonare le somme occorrenti sul totale delle
entrate tributarie non vincolate, con precedenza su ogni altro
pagamento.
14. In relazione all'andamento del mercato, anche al fine di
tutelare la Regione dal rischio di rialzo dei tassi di interesse e
allo scopo di ridurre l'onere del debito a carico della Regione, la
Giunta regionale è autorizzata a ridefinire il debito regionale
attraverso operazioni di rinegoziazione di tutti o parte dei mutui
stipulati, mediante operazioni che comportino trasformazioni di
scadenze, di tassi, nonchè attraverso l'uso di strumenti operativi
in uso nei mercati finanziari ed autorizzati dalla vigente normativa.
15. La Giunta regionale è altresì autorizzata ad estinguere
anticipatamente mutui contratti a condizioni più onerose di quelle
attuali di mercato ed a contrarre in sostituzione nuovi mutui per un
importo pari al debito residuo dei mutui da estinguere
anticipatamente, con esclusione degli oneri contrattualmente previsti
per l'estinzione anticipata degli stessi. In alternativa
all'assunzione dei nuovi mutui, la Giunta regionale è autorizzata
alla emissione di prestiti obbligazionari, secondo le disposizioni di
cui al presente articolo.
16. In sede di attivazione delle operazioni di gestione attiva
dell'indebitamento di cui al presente articolo, la Giunta regionale
inserisce, tra le condizioni, le clausole della estinzione e della
rinegoziazione anticipata delle stesse, al fine di cogliere eventuali
opportunità finanziarie più convenienti.
17. In relazione alla concessione di contributi previsti dalla
legislazione regionale per l'ammortamento di mutui a carico di terzi,
la Giunta regionale è autorizzata ad intervenire nella definizione
di analoghe operazioni di ristrutturazione del debito poste in essere
dai soggetti beneficiari. In tale ipotesi, il concorso regionale è
determinato in misura pari alla stessa proporzione di partecipazione
già prevista per i mutui oggetto delle operazioni di
ristrutturazione di che trattasi.
18. Gli oneri di ammortamento dei mutui e dei prestiti
obbligazionari di cui al precedente comma 14, nonchè i concorsi
regionali di cui al comma 17, trovano copertura, per l'anno
finanziario 2017 e per gli anni successivi, negli stanziamenti già
iscritti nello stato di previsione dell'entrata e nello stato di
previsione delle uscite del bilancio pluriennale per l'esercizio
2017, per far fronte alle rate di ammortamento dei mutui di cui viene
autorizzata l'estinzione anticipata, e per il pagamento dei concorsi
regionali medesimi.
19. Le spese per l'ammortamento dei mutui e delle altre operazioni
di prestito stipulate dalla Regione, sia per la parte di rimborso
capitale sia per la quota interessi, rientrano fra le spese
classificate obbligatorie ai sensi e per gli effetti del decreto
legislativo n. 118/2011 e successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 8

Entrata in vigore

1. La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo alla sua pubblicazione.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Basilicata.

Il Presidente: Pittella

(Omissis).