Serie Generale n. 32 del 9-2-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 28 gennaio 2015
Azioni di supporto specialistico finalizzato all'efficiente funzionamento dei sistemi di gestione e controllo degli interventi cofinanziati nel periodo di programmazione 2014/2020. (Decreto n. 1/2015). (15A00813) (GU Serie Generale n.32 del 09-02-2015)

L'ISPETTORE GENERALE CAPO
per i rapporti finanziari con l'Unione europea

Visto il Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul
Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul
Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale
e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e
disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul
Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per
gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n.
1083/2006 del Consiglio;
Visto il Regolamento (UE) n. 1301/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, relativo al Fondo europeo di
sviluppo regionale e a disposizioni specifiche concernenti
l'obiettivo «Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione»
e che abroga il regolamento (CE) n. 1080/2006;
Visto il Regolamento (UE) n. 1304/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, relativo al Fondo sociale europeo e
che abroga il regolamento (CE) n. 1081/2006 del Consiglio;
Visto il Regolamento delegato (UE) n. 480/2014 della Commissione
del 3 marzo 2014, che integra il regolamento (UE) n. 1303/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio recante disposizioni comuni sul
Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul
Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale
e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e
disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul
Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per
gli affari marittimi e la pesca;
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, concernente il coordinamento
delle politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alle Comunità
europee e l'adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi
comunitari;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988,
n. 568 e successive modificazioni ed integrazioni, recante il
regolamento sulla organizzazione e sulle procedure amministrative del
Fondo di rotazione, di cui alla predetta legge n. 183/1987;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che, all'art. 3, ha previsto
il trasferimento dei compiti di gestione tecnica e finanziaria, già
attribuiti al CIPE, alle Amministrazioni competenti per materia;
Vista la delibera CIPE n. 141/99 del 6 agosto 1999, concernente il
riordino delle competenze del CIPE, che devolve al Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica - d'intesa con
le Amministrazioni competenti - la determinazione della quota
nazionale pubblica dei programmi, progetti ed altre iniziative
cofinanziate dall'Unione europea;
Visto il decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica 15 maggio 2000, relativo all'attribuzione
delle quote di cofinanziamento nazionale a carico della legge n.
183/1987 per gli interventi di politica comunitaria che ha istituito
un apposito Gruppo di lavoro presso il Dipartimento della Ragioneria
Generale dello Stato - I.G.R.U.E.;
Visto l'art. 9, comma 8-bis, del decreto-legge n. 66/2014
convertito, nella legge n. 89/2014, che prevede «nell'ottica della
semplificazione e dell'efficientamento dell'attuazione dei programmi
di sviluppo cofinanziati con fondi dell'Unione europea, il Ministero
dell'economia e delle finanze si avvale di Consip S.p.A., nella sua
qualità di centrale di committenza (...) per lo svolgimento di
procedure di gara finalizzate all'acquisizione, da parte delle
autorità di gestione, certificazione e audit istituite presso le
singole amministrazioni titolari dei programmi di sviluppo
cofinanziati con fondi dell'Unione europea, di beni e di servizi
strumentali all'esercizio delle relative funzioni»;
Visto l'art. 1, comma 242 della legge 27 dicembre 2013, n. 147, che
stabilisce: «Il Fondo di rotazione di cui alla legge 16 aprile 1987,
n. 183, concorre, nei limiti delle proprie disponibilità, al
finanziamento degli oneri relativi all'attuazione degli interventi
complementari rispetto ai programmi cofinanziati dai fondi
strutturali dell'Unione europea 2014/2020, inseriti nell'ambito della
programmazione strategica definita con l'Accordo di partenariato
2014/2020 siglato con le autorità dell'Unione europea. Al fine di
massimizzare le risorse destinabili agli interventi complementari di
cui al presente comma, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano possono concorrere al finanziamento degli stessi con
risorse a carico dei propri bilanci»;
Visto l'art. 1, comma 243 della legge 27 dicembre 2013, n. 147, che
stabilisce: «Il Fondo di rotazione di cui alla legge 16 aprile 1987,
n. 183, è autorizzato, nel limite di 500 milioni di euro annui a
valere sulle proprie disponibilità, a concedere anticipazioni delle
quote comunitarie e di cofinanziamento nazionale dei programmi a
titolarità delle Amministrazioni centrali dello Stato cofinanziati
dell'Unione europea con i fondi strutturali, il FEASR ed il FEAMP,
nonchè dei programmi complementari di cui al comma 242 (...)»;
Visto l'art. 1, comma 670 della legge 23 dicembre 2014, n. 190, che
stabilisce: «All'art. 1, comma 245, della legge 27 dicembre 2013, n.
147, è aggiunto, infine, il seguente periodo: Alla messa in opera
del sistema informatico di supporto alle attività di monitoraggio di
cui al presente comma, anche in relazione alle attività di
previsione, gestione finanziaria, controllo e valutazione di impatto
economico e finanziario degli interventi, ivi compreso lo scambio
elettronico dei dati con il sistema dell'Unione europea e con altri
sistemi nazionali, concorre, nei limiti delle proprie disponibilità,
il fondo di rotazione di cui all'art. 5 della legge 16 aprile 1987,
n. 183»;
Visto l'art. 1, comma 673 della legge 23 dicembre 2014, n. 190, che
stabilisce: «In attuazione dell'Accordo di partenariato 2014-2020 con
l'Unione europea, le funzioni di autorità di audit dei programmi
operativi nazionali (PON), cofinanziati dai Fondi strutturali
2014-2020, sono svolte dal nucleo tecnico di valutazione e verifica
degli investimenti pubblici - UVER Unità di verifica o dal Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
Generale dello Stato - IGRUE, ovvero da autorità di audit
individuate presso le stesse amministrazioni centrali titolari di
ciascun programma, laddove siano soddisfatte le condizioni di cui
all'art. 123 del regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 17 dicembre 2013»;
Visto l'Accordo di partenariato Italia-Unione europea per la
politica regionale di sviluppo 2014-2020, approvato con decisione
della Commissione europea C (2014) 8021 del 29 ottobre 2014;
Visto, in particolare, l'Allegato II, paragrafo 1.6, dell'Accordo
di partenariato, che stabilisce: «un apposito programma complementare
sarà finanziato con risorse esclusivamente nazionali a carico del
Fondo di rotazione MEF/IGRUE ai sensi dell'art. 1, comma 242, della
legge 27 dicembre 2013, n. 147 (legge di stabilità per il 2014), per
il finanziamento diretto dell'assistenza tecnico specialistica alle
Autorità di audit per l'acquisizione di beni e servizi necessari
all'efficace espletamento della funzione di audit, ivi compresa la
messa in opera del sistema informatico di supporto e la manualistica
di riferimento». ... Infine, l'IGRUE, quale Organismo di
coordinamento delle Autorità di audit usufruisce di apposite risorse
di assistenza tecnica nell'ambito del Programma complementare per
l'acquisizione di consulenza specialistica e di strumentazioni
necessarie per l'efficace espletamento del proprio ruolo»;
Considerato che, nelle more dell'attivazione del predetto Programma
complementare, si rende necessario avviare le procedure per
l'acquisizione del supporto specialistico per il rafforzamento dei
sistemi di gestione e controllo degli interventi di cui all'Accordo
di Partenariato Italia-UE 2014-2020, ivi comprese quelle per
l'affidamento di servizi di supporto e assistenza tecnica tramite
gara centralizzata della CONSIP S.p.A., come previsto dal citato art.
9, comma 8-bis, del decreto-legge n. 66/2014 convertito, nella legge
n. 89/2014;
Vista la disponibilità delle risorse nell'ambito della dotazione
del citato Fondo di rotazione per l'attuazione delle politiche
comunitarie di cui alla legge n. 183/1987;
Viste le risultanze del Gruppo di lavoro presso il Dipartimento
della Ragioneria Generale dello Stato - I.G.R.U.E., di cui al citato
decreto del Ministro del tesoro 15 maggio 2000, nella riunione
svoltasi in data 23 gennaio 2015:

Decreta:

1. Per assicurare l'immediata messa in opera delle iniziative di
supporto ed assistenza tecnica specialistica per l'efficace
funzionamento dei sistemi di gestione e controllo degli interventi
cofinanziati dai Fondi Strutturali e di Investimento Europei per il
ciclo di programmazione 2014/2020, è assegnato l'importo di
92.704.750,00 euro (IVA esclusa), a valere sulle disponibilità del
Fondo di rotazione per l'attuazione delle politiche comunitarie, di
cui all'art. 5 della legge 16 aprile 1987, n. 183.
2. Il predetto importo riguarda complessivamente le azioni da porre
in essere negli anni dal 2015 al 2020 e comunque fino a conclusione
dell'operatività delle medesime azioni ed è ripartito tra le
Amministrazioni beneficiarie come riportato nel prospetto allegato
che forma parte integrante del presente decreto.
3. Il Fondo di rotazione provvede alle erogazioni in favore delle
Amministrazioni beneficiarie, a valere sulle quote di finanziamento
di cui al prospetto allegato al presente decreto, sulla base di
quanto previsto dall'art. 9 del decreto del Presidente della
Repubblica 29 dicembre 1988, n. 568 e successive modificazioni ed
integrazioni.
4. Le Amministrazioni beneficiarie dei contributi di cui al
presente decreto, adottano ogni iniziativa per assicurare il corretto
ed efficace utilizzo delle risorse assegnate, provvedendo ad
effettuare i controlli atti a garantire che i finanziamenti siano
utilizzati in conformità alla normativa comunitaria e nazionale
vigente.
5. Le medesime Amministrazioni sono responsabili della restituzione
al Fondo di rotazione delle eventuali risorse rimaste non utilizzate
alla chiusura degli interventi, ovvero indebitamente utilizzate.
6. Con decreto direttoriale IGRUE, successivamente all'adozione, da
parte del CIPE, del programma complementare di assistenza tecnica a
titolarità del Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato, saranno apportati
gli eventuali adeguamenti al presente decreto.
7. Il presente decreto viene trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e successivamente pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 28 gennaio 2015

L'Ispettore generale capo: di Nuzzo

Registrato alla Corte dei conti il 30 gennaio 2015
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze Reg.ne Prev. n.
222

Allegato

Ripartizione delle risorse tra le Amministrazioni beneficiarie

Parte di provvedimento in formato grafico