Serie Generale n. 26 del 1-2-2012
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 28 ottobre 2011
Autorizzazione ad avviare procedure di reclutamento a tempo indeterminato e determinato in favore rispettivamente del Ministero dell'economia e delle finanze ed altre amministrazioni, ai sensi dell'articolo 35, commi 4 e 4-bis, del decreto legislativo n. 165/2001. (12A00971) (GU Serie Generale n.26 del 01-02-2012)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 39 della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e successive
modificazioni ed integrazioni;
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2008)»;
Visto il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge del 6 agosto 2008, n. 133 recante
disposizioni urgenti per lo sviluppo, la semplificazione, la
competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la
perequazione tributaria, ed in particolare l'art. 66, e successive
modificazioni ed integrazioni, che disciplina il turn-over delle
amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, delle
agenzie, incluse le Agenzie fiscali, degli enti pubblici non
economici, compresi gli enti di ricerca e gli enti pubblici di cui
all'art. 70 del decreto legislativo n. 165 del 2001;
Visto l'art. 35 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, in
tema di «Reclutamento del personale»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n.
487, e successive modificazioni ed integrazioni;
Visto l'art. 17, commi da 10 a 13, del decreto-legge 1° luglio
2009, n. 78 convertito con modificazioni, nella legge 3 agosto 2009
n. 102 che disciplina una procedura speciale di reclutamento per il
personale in possesso dei prescritti requisiti;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150 ed in
particolare l'art. 62 che ha modificato l'art. 52 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, aggiungendo il comma 1-bis secondo
cui le progressioni fra le aree avvengono tramite concorso pubblico,
ferma restando la possibilità per l'amministrazione di destinare al
personale interno, in possesso dei titoli di studio richiesti per
l'accesso dall'esterno, una riserva di posti comunque non superiore
al 50 per cento di quelli messi a concorso;
Visto il predetto art. 35, commi 4 e 4-bis del citato decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni ed
integrazioni, secondo cui le determinazioni relative all'avvio di
procedure di reclutamento sono adottate da ciascuna amministrazione o
ente sulla base della programmazione triennale del fabbisogno
deliberata ai sensi dell'art. 39 della legge 27 dicembre 1997, n.
449, e successive modificazioni ed integrazioni;
Visto lo stesso art. 35 del citato decreto legislativo n. 165 del
2001 che, sempre al comma 4, subordina l'avvio delle procedure
concorsuali per le amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento
autonomo, le agenzie, gli enti pubblici non economici e gli enti di
ricerca, con organico superiore alle 200 unità, all'emanazione di
apposito decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, da
adottare su proposta del Ministro per la funzione pubblica di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze;
Visto il comma 4-bis dell'art. 35 del decreto legislativo n. 165
del 2001 secondo cui l'avvio delle procedure concorsuali mediante
l'emanazione di apposito decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
di cui al comma 4 si applica anche alle procedure di reclutamento a
tempo determinato per contingenti superiori alle cinque unità,
inclusi i contratti di formazione e lavoro, e tiene conto degli
aspetti finanziari, nonchè dei criteri previsti dall'art. 36;
Visto l'art. 36 del citato decreto legislativo n. 165 del 2001 che
in tema di utilizzo di contratti di lavoro flessibile dispone che le
pubbliche amministrazioni, per le esigenze connesse con il proprio
fabbisogno ordinario, assumono esclusivamente con contratti di lavoro
subordinato a tempo indeterminato seguendo le procedure di
reclutamento previste dall'art. 35 e che possono avvalersi delle
forme contrattuali flessibili di assunzione e di impiego del
personale previste dal codice civile e dalle leggi sui rapporti di
lavoro subordinato nell'impresa, nel rispetto delle procedure di
reclutamento vigenti, solo per rispondere ad esigenze temporanee ed
eccezionali;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122 recante misure
urgenti in materia di stabilizzazione della finanza pubblica e di
competitività economica ed in particolare l'art. 9, commi 25, 26 e
27;
Visto l'art. 9, comma 28 del citato decreto-legge n. 78 del 2010
secondo cui, a decorrere dall'anno 2011, le amministrazioni dello
Stato, anche ad ordinamento autonomo, le agenzie, incluse le Agenzie
fiscali di cui agli articoli 62, 63 e 64 del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 300, e successive modificazioni, gli enti pubblici
non economici, le università e gli enti pubblici di cui all'art. 70,
comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive
modificazioni e integrazioni, fermo quanto previsto dagli articoli 7,
comma 6, e 36 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, possono
avvalersi di personale a tempo determinato o con convenzioni ovvero
con contratti di collaborazione coordinata e continuativa, nel limite
del 50 per cento della spesa sostenuta per le stesse finalità
nell'anno 2009. Resta fermo quanto previsto dall'art. 1, comma 188,
della legge 23 dicembre 2005, n. 266. Per gli enti di ricerca resta
fermo, altresì, quanto previsto dal comma 187 dell'art. 1 della
medesima legge n. 266 del 2005, e successive modificazioni. Il
mancato rispetto dei predetti limiti costituisce illecito
disciplinare e determina responsabilità erariale;
Visto l'art. 34-bis del decreto legislativo n. 165 del 2001 che
detta disposizioni in materia di mobilità del personale e che
prevede gli adempimenti da seguire prima di bandire un concorso;
Visto l'art. 30 del richiamato decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165 come successivamente integrato e modificato concernente il
passaggio diretto di personale tra amministrazioni diverse, ed in
particolare il comma 2-bis secondo cui «Le amministrazioni, prima di
procedere all'espletamento di procedure concorsuali, finalizzate alla
copertura di posti vacanti in organico, devono attivare le procedure
di mobilità di cui al comma 1, provvedendo, in via prioritaria,
all'immissione in ruolo dei dipendenti, provenienti da altre
amministrazioni, in posizione di comando o di fuori ruolo,
appartenenti alla stessa area funzionale, che facciano domanda di
trasferimento nei ruoli delle amministrazioni in cui prestano
servizio».
Visto l'art. 6 del decreto legislativo n. 165 del 2001 e successive
modificazioni ed integrazioni il quale al comma 1 prevede che le
amministrazioni nell'individuazione delle dotazioni organiche non
possono determinare, in presenza di vacanze di organico, situazioni
di soprannumerarietà di personale anche temporanea nell'ambito dei
contingenti relativi alle singole posizioni economiche delle aree
funzionali e di livello dirigenziale e, al comma 6, dispone che le
amministrazioni pubbliche che non provvedono agli adempimenti di cui
allo stesso articolo non possono assumere nuovo personale, compreso
quello appartenente alle categorie protette;
Visto il decreto-legge 30 dicembre 2009, n. 194, convertito in
legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 26
febbraio 2010, n. 25;
Visto l'art. 2, comma 8-quater, del predetto decreto-legge n. 194
del 2009 secondo cui alle amministrazioni che non abbiano adempiuto
alle riduzioni delle dotazioni organiche previste dal comma 8-bis
dello stesso articolo, entro il 30 giugno 2010, è fatto comunque
divieto, a decorrere dalla predetta data, di procedere ad assunzioni
di personale a qualsiasi titolo e con qualsiasi contratto; continuano
ad essere esclusi dal predetto divieto gli incarichi conferiti ai
sensi dell'art. 19, commi 5-bis e 6, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, e successive modificazioni. Fino all'emanazione dei
provvedimenti di cui al comma 8-bis le dotazioni organiche sono
provvisoriamente individuate in misura pari ai posti coperti alla
data del 28 febbraio 2010; sono fatte salve le procedure concorsuali
e di mobilità nonchè di conferimento di incarichi ai sensi
dell'art. 19, commi 5-bis e 6, del decreto legislativo n. 165 del
2001 avviate alla predetta data;
Visto il decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito in legge,
con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 14 settembre
2011, n. 148;
Visto l'art. 1, comma 3, del citato decreto-legge n. 138 del 2011
secondo cui le amministrazioni indicate nell'art. 74, comma 1, del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, e successive modificazioni,
all'esito della riduzione degli assetti organizzativi prevista dal
predetto art. 74 e dall'art. 2, comma 8-bis, del decreto-legge 30
dicembre 2009, n. 194, convertito con modificazioni dalla legge 26
febbraio 2010, n. 25, provvedono, anche con le modalità indicate
nell'art. 41, comma 10, del decreto-legge 30 dicembre 2008, n. 207,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2009, n. 14:
a) ad apportare, entro il 31 marzo 2012, un'ulteriore riduzione degli
uffici dirigenziali di livello non generale, e delle relative
dotazioni organiche, in misura non inferiore al 10 per cento di
quelli risultanti a seguito dell'applicazione del predetto art. 2,
comma 8-bis, del decreto-legge n. 194 del 2009; b) alla
rideterminazione delle dotazioni organiche del personale non
dirigenziale, ad esclusione di quelle degli enti di ricerca,
apportando una ulteriore riduzione non inferiore al 10 per cento
della spesa complessiva relativa al numero dei posti di organico di
tale personale risultante a seguito dell'applicazione del predetto
art. 2, comma 8-bis, del decreto-legge n. 194 del 2009;
Visto l'art. 1, comma 4, dello stesso decreto-legge n. 138 del 2011
secondo cui alle amministrazioni che non abbiano adempiuto a quanto
previsto dal comma 3 entro il 31 marzo 2012 è fatto comunque
divieto, a decorrere dalla predetta data, di procedere ad assunzioni
di personale a qualsiasi titolo e con qualsiasi contratto; continuano
ad essere esclusi dal predetto divieto gli incarichi conferiti ai
sensi dell'art. 19, commi 5-bis e 6, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, e successive modificazioni. Fino all'emanazione dei
provvedimenti di cui al comma 3 le dotazioni organiche sono
provvisoriamente individuate in misura pari ai posti coperti alla
data del 17 settembre 2011; sono fatte salve le procedure concorsuali
e di mobilità nonchè di conferimento di incarichi ai sensi
dell'art. 19, commi 5-bis e 6, del decreto legislativo n. 165 del
2001 avviate alla predetta data;
Visto l'art. 1, comma 5, del citato decreto-legge n. 138 del 2011
secondo cui restano esclusi dall'applicazione dei commi 3 e 4 il
personale amministrativo operante presso gli uffici giudiziari, la
Presidenza del Consiglio, le Autorità di bacino di rilievo
nazionale, il Corpo della polizia penitenziaria, i magistrati,
l'Agenzia italiana del farmaco, nei limiti consentiti dalla normativa
vigente, nonchè le strutture del comparto sicurezza, delle Forze
armate, del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, e quelle del
personale indicato nell'art. 3, comma 1, del citato decreto
legislativo n. 165 del 2001. Continua a trovare applicazione l'art.
6, comma 21-sexies, primo periodo del decreto-legge 31 maggio 2010,
n. 78, convertito dalla legge 30 luglio 2010, n. 122. Restano ferme
le vigenti disposizioni in materia di limitazione delle assunzioni;
Vista la nota circolare n. 11786 del 22 febbraio 2011 con la quale
il Dipartimento della funzione Pubblica ha fornito istruzioni ad
alcune amministrazioni in tema di programmazione del fabbisogno di
personale triennio 2011-2013, autorizzazioni ad assumere per l'anno
2011 e a bandire per il triennio 2011-2013;
Viste le richieste di autorizzazione a bandire procedure
concorsuali negli anni 2011, 2012 e 2013 per il reclutamento di
personale a tempo indeterminato, trasmesse dalle amministrazioni
interessate;
Considerato che le procedure a bandire concorsi pubblici per
dirigenti di prima fascia non sono soggette ad autorizzazione, così
come le relative assunzioni;
Visto il regime assunzionale vigente e ferma restando, anche dopo
l'autorizzazione a bandire, la necessità della preventiva
autorizzazione ad assumere a conclusione delle procedure concorsuali
autorizzate;
Tenuto conto che la compatibilità delle richieste pervenute è
stata valutata con esito favorevole rispetto al predetto regime delle
assunzioni, nonchè rispetto alle dotazioni organiche vigenti;
conseguentemente, ove le riduzioni delle dotazioni organiche previste
dal citato decreto-legge n. 138 del 2011 determinassero
l'indisponibilità totale o parziale dei posti di cui alla presente
autorizzazione, le amministrazioni interessate dovranno bandire nel
rispetto delle effettive disponibilità di posti in dotazione
organica;
Considerato che le risorse finanziarie previste dalla normativa
vigente sono già impegnate per le procedure concorsuali autorizzate
con il presente provvedimento, nonchè con quelle autorizzate per gli
anni 2009 e 2010;
Ritenuto di dover revocare le autorizzazioni a bandire concesse per
l'anno 2008, nonchè per gli anni antecedenti al 2008, che non siano
state ancora bandite alla data del presente provvedimento;
Ritenuto di poter autorizzare a bandire le procedure concorsuali,
come da richieste pervenute, fermo restando che i bandi possono
essere indetti solo ove i posti siano effettivamente disponibili,
anche al momento della pubblicazione del bando, nell'ambito della
relativa posizione economica dell'area di riferimento e fermo
restando, altresì, che le amministrazioni devono avere la presunta
disponibilità finanziaria per le successive assunzioni da
autorizzare;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 13
giugno 2008 concernente «Delega di funzioni del Presidente del
Consiglio dei Ministri in materia di pubblica amministrazione e
innovazione al Ministro senza portafoglio Prof. Renato Brunetta»;
Su Proposta del Ministro per la pubblica amministrazione e
l'innovazione di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze;

Decreta:

Art. 1

1. Le Amministrazioni di cui alla tabella allegata al presente
decreto, di cui costituisce parte integrante, sono autorizzate, ai
sensi dell'art. 35, commi 4 e 4-bis, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, fermo restando le disposizioni e gli adempimenti di cui
al successivo comma 2, ad avviare, nel triennio 2011-2013, le
procedure di reclutamento a fianco di ciascuna indicate.
2. Le procedure di reclutamento di cui al comma 1 del presente
articolo possono essere avviate tenendo conto dell'effettiva e
concreta vacanza dei posti in organico nell'ambito delle aree, e ai
singoli livelli, nell'ambito dei profili professionali, alla data di
emanazione del relativo bando di concorso a condizione che sia stata
operata la riduzione degli assetti organizzativi prevista dall'art.
2, comma 8-bis, del decreto-legge 30 dicembre 2009, n. 194,
convertito con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2010, n. 25 e
dall'art. 1, comma 3, del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138,
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148.
Non si possono bandire concorsi per posti che si renderanno
disponibili successivamente all'indizione della procedura. I
dirigenti rispondono per danno erariale in caso di mancata
individuazione delle eccedenze delle unità di personale, ai sensi
dell'art. 33, comma 1-bis, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, come modificato dal decreto legislativo del 27 ottobre 2009, n.
150.
3. Sono revocate le autorizzazioni a bandire concesse per l'anno
2008, nonchè per gli anni antecedenti al 2008 che non siano state
bandite alla data del presente provvedimento.
Il presente decreto, previa registrazione da parte della Corte dei
conti, sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 28 ottobre 2011

p. Il Presidente
del Consiglio dei Ministri,
il Ministro per la pubblica
amministrazione e l'innovazione
Brunetta


Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Tremonti

Registrato alla Corte dei conti il 27 dicembre 2011
Presidenza del Consiglio dei Ministri registro n. 2, foglio n. 61.

Tabella


Parte di provvedimento in formato grafico