3a Serie Speciale - Regioni n. 34 del 5-9-2015
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 9 giugno 2015, n. 14
Nuova disciplina per l'istituzione dei distretti rurali della Regione Abruzzo e modifica alla legge regionale 3 marzo 1988, n. 25 (norme in materia di usi civici e gestione delle terre civiche - esercizio delle funzioni amministrative). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.34 del 05-09-2015)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo n. 22 del
24 giugno 2015)


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

La seguente legge:
Visto l'art. 121 della Costituzione come modificato dalla Legge
Costituzionale 22 novembre 1999 n. 1;
Visti gli artt. 34 e 44 del vigente Statuto regionale;
Visto il verbale del Consiglio Regionale n. 33/6 del 26 maggio
2015.
Art. 1

Istituzione

1. La Regione Abruzzo istituisce i distretti rurali quali strumenti
di sviluppo e di corretta gestione del territorio in aree fortemente
caratterizzate dall'attività agricola (decreto legislativo 18 maggio
2001, n. 228 «Orientamento e modernizzazione del settore agricolo, a
norma dell'articolo 7 della Legge 5 marzo 2001, n. 57»).

Art. 2

Definizione

1. I distretti rurali sono sistemi locali caratterizzati da
identità storiche e territoriali omogenee, derivanti
dall'integrazione tra attività agricole ed altre attività locali
(agriturismo, turismo rurale, artigianato, valori legati all'ambiente
e alla tradizione contadina, attività turistico-culturali), nonchè
dalla produzione di beni e servizi di particolare specificità,
coerenti con storia e vocazioni naturali del territorio.

Art. 3

Finalità

1. La Regione Abruzzo, al fine di promuovere i distretti rurali,
interviene con politiche finalizzate a:
a. favorire i processi di riorganizzazione interna del distretto,
rafforzando e consolidando il coordinamento e le relazioni tra le
imprese;
b. rendere coerenti le strutture produttive esistenti e le
infrastrutture di servizio alle necessità economiche ambientali e
territoriali;
c. migliorare la qualità di conformità dei processi e delle
aziende;
d. promuovere la sicurezza degli alimenti;
e. sostenere la presenza sui mercati nazionali ed internazionali
delle imprese;
f. valorizzare la produzione agricola;
g. migliorare la qualità territoriale, ambientale e paesaggistica
dello spazio rurale;
h. contribuire al mantenimento e alla crescita dell'occupazione;
i. valorizzare ed incrementare la filiera foresta-legno e la
filiera agro-energia con il relativo mercato delle biomasse.
2. La Regione Abruzzo realizza le finalità previste dalla presente
legge con il coinvolgimento delle Istituzioni e dei soggetti operanti
sul territorio del distretto, anche con l'utilizzo di strumenti di
programmazione negoziata.

Art. 4

Individuazione dei distretti rurali
e costituzione delle società di distretto

1. Il Comitato promotore si costituisce mediante protocollo
d'intesa tra gli enti locali e i soggetti privati che operano nel
sistema integrato in ambito locale così come definito dall'articolo
3.
2. I soggetti aderenti al protocollo d'intesa sono rappresentativi
delle caratteristiche del territorio e devono appartenere alle
strutture produttive, tradizionali, storiche e sociali del territorio
del distretto.
3. I soggetti di cui al comma 2 sono:
a. enti locali territoriali ed altri enti pubblici;
b. soggetti privati produttivi operanti nell'ambito del distretto;
c. associazioni di rappresentanza della cooperazione;
d. organizzazioni professionali agricole, sindacali e
ambientaliste.
4. Nel protocollo d'intesa viene individuato un ente locale o
soggetto privato con funzioni di referente e coordinatore per lo
svolgimento delle attività organizzative.
5. La Giunta regionale, previa valutazione tecnica della competente
struttura regionale, riconosce con proprio atto i distretti rurali.
6. Dopo l'avvenuto riconoscimento, il nucleo promotore del
distretto avvia la costituzione della società di distretto,
costituita da imprenditori privati e loro rappresentanze, enti
locali, parti sociali, nel rispetto di quanto indicato nel protocollo
d'intesa tenuto conto di eventuali osservazioni formulate dalla
Regione. Il Comitato promotore cessa le sue funzioni al momento della
costituzione della società di distretto.

Art. 5

Piano di distretto

1. Il Comitato promotore del distretto, in sinergia con i soggetti
aderenti, elabora il piano di distretto entro novanta giorni dal
riconoscimento del distretto stesso.
2. Il Comitato promotore del distretto assicura la partecipazione
delle istituzioni locali e delle rappresentanze economiche e sociali
del territorio distrettuale attraverso strumenti permanenti di
concertazione istituzionale.

Art. 6

Contenuti e procedure del piano

1. Il Piano di distretto è adottato dalla Regione sentite le
rappresentanze economiche, sociali e istituzionali maggiormente
rappresentative del territorio regionale interessato, e i suoi
contenuti, che assumono maggiore o minore rilevanza in funzione della
tipologia di distretto, sono così rappresentati:
a. processi di coesione e correlazione tra i diversi settori
produttivi presenti all'interno del distretto rurale;
b. riorganizzazione delle filiere produttive, comprese quelle
foresta-legno e dell'agro-energia, ai fini dell'incremento della
competitività e della salvaguardia ambientale;
c. sostenibilità ambientale anche attraverso la promozione
dell'efficienza energetica e lo sviluppo di risorse energetiche da
fonti rinnovabili;
d. mantenimento e crescita occupazionale dei settori produttivi
economici anche attraverso azioni di formazione;
e. creazione e miglioramento di strutture produttive ed
infrastrutture di servizio adeguate per le esigenze funzionali del
distretto;
f. sviluppo di relazioni economiche fra i soggetti del distretto in
chiave interprofessionale;
g. conservazione, tutela e valorizzazione delle connotazioni
paesaggistiche ed ambientali del territorio, anche attraverso la
promozione della multifunzionalità dell'agricoltura.
2. Il Piano di distretto deve prevedere almeno:
a. l'analisi sintetica della situazione esistente e delle
prospettive della produzione, lavorazione, trasformazione e
commercializzazione, distribuzione e consumo dei prodotti del
distretto compresi quelli della filiera foresta-legno e della filiera
dell'agro-energia, nonchè delle problematiche ambientali e
territoriali;
b. la descrizione della situazione esistente ed una valutazione
delle prospettive delle diverse forme di interrelazione e
interdipendenza tra imprese della produzione, della lavorazione,
della trasformazione e della commercializzazione dei prodotti
agricoli, dei prodotti agro-forestali e della produzione di energia
da fonti rinnovabili, ed altri soggetti locali;
c. l'indicazione delle politiche agricole e rurali,
agro-forestali e agro-energetiche significative per il distretto, la
tutela e la valorizzazione delle produzioni agricole, delle
produzioni della filiera foresta-legno e della filiera
dell'agro-energia, delle risorse ambientali e territoriali, del
paesaggio e delle tradizioni rurali;
d. la definizione di progetti di innovazione;
e. l'adesione di un numero minimo di imprese (PMI), comunque non
inferiore a dieci, nonchè le associazioni di categoria più
rappresentative del settore cui fanno riferimento le imprese;
f. le proposte di interventi per l'ammodernamento e la
razionalizzazione dei processi produttivi e per la valorizzazione
delle produzioni del distretto privilegiando l'utilizzo in forma
integrata degli strumenti finanziari disponibili.
3. Il Piano di distretto è approvato dalla Giunta regionale,
previo parere della Commissione consiliare competente, entro sessanta
giorni.
4. Il Piano di distretto può essere modificato, su proposta delle
società di distretto con le procedure previste dai commi 1 e 2.

Art. 7

Clausola Valutativa

1. La Giunta regionale, con cadenza biennale, presenta alla
Commissione consiliare competente una relazione dalla quale emergono
le modalità di attuazione e gestione della politica con particolare
riferimento a:
a. numero dei distretti rurali di nuova istituzione;
b. tipologie dei soggetti aderenti (pubblici e privati);
c. i progetti, le attività e risorse previsti nei Piani di
distretto approvati;
d. gli interventi e i progetti realizzati e le risorse utilizzate;
e. le criticità riscontrate nella fase di attuazione.

Art. 8

Distretto agroalimentare della pesca

1. È istituito il distretto agroalimentare della pesca con le
modalità e le procedure di cui agli articoli 4, 5 e 6.

Art. 9

Sostituzione dell'art. 16 della legge regionale n. 25/1988

1. L'art. 16 della legge regionale 3 marzo 1988, n. 25 (Norme in
materia di usi civici e gestione delle terre civiche - Esercizio
delle funzioni amministrative) è sostituito con il seguente:
«Art. 16 (Forme organizzative di utilizzazione delle terre
civiche di categoria "A"). - 1. Le terre civiche di categoria "A" o
quelle comunque aventi le caratteristiche della categoria stessa,
sono gestite:
a. dai comuni e/o dalle amministrazioni separate dei beni civici;
b. attraverso le forme associative, consortili o contrattuali
previste dal codice civile promosse dai comuni e/o dalle
amministrazioni separate dei beni civici a cui possono partecipare,
in qualità di soci, i proprietari pubblici e privati di beni
agro-silvo-pastorali, le imprese e cooperative agricole e forestali,
gli imprenditori agricoli e coltivatori diretti e, in genere, i
soggetti della filiera bosco-legno. Tali forme di gestione
necessitano di autorizzazione da parte dell'Amministrazione
regionale;
c. attraverso concessioni di utenza di terre civiche, che
costituiscano una sufficiente unità colturale in relazione ai fini
produttivi nel settore boschivo e pascolivo cui le terre stesse sono
destinate, in favore di società cooperative e loro consorzi e/o
coltivatori diretti o imprenditori agricoli.
2. Le forme di gestione di cui alla lettera a) del comma 1 del
presente articolo non necessitano di autorizzazione da parte
dell'Amministrazione regionale.
3. Le concessioni in utenza di cui alla lettera c) del comma 1 del
presente articolo sono proposte dal comune o dall'amministrazione
separata frazionale ed autorizzate, a seguito di apposita
istruttoria, con apposito atto dal Servizio regionale di cui all'art.
4 della presente legge e per la durata massima prevista nei piani
adottati dagli enti gestori nel rispetto della legge regionale
3/2014. Nell'istruttoria e nella concessione si terrà conto della
capacità tecnica e della professionalità dei richiedenti in
relazione alle particolari esigenze derivanti dalla destinazione
delle terre ad attività colturali, boschive e pascolive.».

Art. 10

Norma finanziaria

1. Per la prima applicazione della presente legge per l'anno 2015,
non si prevedono oneri a carico del bilancio della Regione.

Art. 11

Disposizioni transitorie e finali

1. La legge regionale 3 marzo 2005, n. 18 (Istituzione dei
distretti rurali) è abrogata.

Art. 12

Entrata in vigore

La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione
Abruzzo in versione telematica (BURAT)
La presente legge regionale sarà pubblicata nel «Bollettino
Ufficiale della Regione».
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.
L'Aquila, 9 giugno 2015

D'ALFONSO