3a Serie Speciale - Regioni n. 38 del 21-9-2002
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 12 marzo 2002, n. 1
Individuazione delle funzioni amministrative di competenza della Regione, ai sensi dell'art. 7, comma 1, della legge regionale 7 dicembre 1998, n. 54 (sistema delle autonomie in Valle d'Aosta), da ultimo modificato dall'articolo 15, comma 1, della legge regionale 16 agosto 2001, n. 15 e disposizioni in materia di trasferimento di funzioni amministrative agli enti locali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.38 del 21-09-2002)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Valle d'Aosta n.
14 del 26 marzo 2002)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
O g g e t t o
1. In attuazione dell'articolo 7, comma 1, della legge regionale
7 dicembre 1998, n. 54 (Sistema delle autonomie in Valle d'Aosta), da
ultimo modificato dall'articolo 15, comma 1, della legge regionale 16
agosto 2001, n. 15, la presente legge individua le funzioni
amministrative di competenza della Regione, nell'ambito delle materie
previste dallo Statuto speciale e dalle relative norme di attuazione,
e reca disposizioni concernenti il trasferimento di funzioni
amministrative agli enti locali.

Art. 2.
Funzioni amministrative di competenza della Regione
1. Nell'osservanza dei principi di cui alla parte I della legge
regionale n. 54/1998, sono di competenza della Regione le funzioni
amministrative di cui all'allegato A, tenuto conto:
a) dell'attinenza delle funzioni ad interessi di livello
esclusivamente regionale, non suscettibili di frazionamento;
b) del carattere di elevata specializzazione delle funzioni;
c) della complessità organizzativa e gestionale delle
funzioni, tale da non consentire ai comuni, singolarmente o associati
nelle comunità montane, il loro esercizio secondo criteri di
efficienza e di economicità.

Art. 3.
Funzioni amministrative trasferite ai comuni
1. Salvo quanto previsto all'articolo 2, sono trasferite ai
comuni, nelle materie di cui all'articolo 1 e con le modalità di cui
all'articolo 11 della legge regionale n. 54/1998, tutte le funzioni
amministrative svolte dalla Regione alla data di entrata in vigore
della presente legge relative alla cura degli interessi ed alla
promozione dello sviluppo delle rispettive comunità.

Art. 4.
Modalità di esercizio delle funzioni trasferite ai comuni
1. Nel rispetto di quanto disposto dall'articolo 82 della legge
regionale n. 54/1998, le deliberazioni di cui all'articolo 11 della
medesima legge possono stabilire che le funzioni trasferite siano
esercitate direttamente dai comuni qualora il livello ottimale di
esercizio sia individuato nei comuni secondo criteri di efficienza ed
economicità, ovvero qualora tali funzioni riguardino ambiti
territoriali ed interessi incompatibili con le dimensioni delle
comunità montane.

Art. 5.
Funzioni di indirizzo e coordinamento
1. La giunta regionale, d'intesa con il consiglio permanente
degli enti locali e previo parere favorevole delle commissioni
consiliari competenti, emana atti di indirizzo e di coordinamento
finalizzati ad assicurare su tutto il territorio regionale livelli
minimi di qualità e di omogeneità nell'organizzazione dei servizi e
nell'esercizio delle funzioni trasferite, il conseguimento di
obiettivi unitari ed il contenimento della spesa pubblica.
2. Gli atti di indirizzo e di coordinamento possono riguardare
unicamente la determinazione di obiettivi, di standard e di
risultati, ferma restando l'autonoma definizione da parte degli enti
locali delle misure organizzative concernenti l'attuazione dei
predetti atti.

Art. 6.
Poteri sostitutivi
1. In caso di accertata persistente inattività dell'ente locale
nell'esercizio delle funzioni trasferite, il presidente della
Regione, su proposta dell'assessore competente per materia, assegna
all'ente inadempiente un congruo termine per provvedere, comunque non
superiore a sei mesi.
2. Trascorso inutilmente il termine di cui al comma 1, il
presidente della Regione provvede in via sostitutiva mediante la
nomina di un commissario, previo parere del consiglio permanente
degli enti locali.

Art. 7.
Adeguamento della legislazione regionale
1. La Regione provvede ad adeguare la vigente legislazione
regionale in conformità alla definizione delle funzioni alla stessa
riservate nelle materie di cui all'allegato A ed in relazione al
trasferimento delle singole funzioni agli enti locali.

Art. 8.
Dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'articolo
31, comma terzo, dello Statuto speciale per la Valle d'Aosta ed
entrerà in vigore il giorno successivo a quello della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 12 marzo 2002.
VIERIN

Allegato A
(articoli 2 e 7)

Funzioni amministrative di competenza della Regione ai sensi
dell'articolo 7, comma 1, della legge regionale n. 54/1998.

1. Agricoltura e risorse naturali
a) Funzioni specialistiche, autorizzazioni e controlli in materia
di produzioni agro-alimentari, fitosanitaria, frutticola, delle
produzioni vegetali, lattiero-casearia e di apicoltura.
b) Interventi specialistici per la sistemazione dei terreni a
vocazione ortofrutticola.
c) Controlli di competenza relativi ai sottoprogrammi comunitari
inerenti al comparto frutticolo.
d) Concessione e erogazione di contributi per i danni alle
colture ortofrutticole e alle produzioni vegetali minori.
e) Promozione del miglioramento dell'attività zootecnica
regionale; gestione dell'anagrafe delle aziende agricole, del
bestiame e degli alpeggi.
f) Interventi per la valorizzazione della qualità e la
salvaguardia sanitaria degli allevamenti.
g) Promozione delle attività di gestione riproduttiva e di lotta
all'ipofertilità; organizzazione di fiere, concorsi e rassegne di
bestiame di rilevanza regionale.
h) Promozione e sviluppo delle forme di associazionismo e
cooperazione nei settori agricolo e dell'allevamento.
i) Azione di controllo sulle quote latte.
j) Aiuti strutturali alle aziende.
k) Promozione e incentivazione all'adozione di pratiche agricole
compatibili con la salvaguardia dell'ambiente.
l) Sviluppo dell'agricoltura biologica.
m) Gestione delle contribuzioni a favore delle aziende agricole,
società cooperative, nonchè applicazione delle disposizioni sul
reddito agrario.
n) Concessione ed erogazione di contributi per la contabilità
aziendale e l'analisi di bilancio delle cooperative.
o) Osservatorio economico dei prezzi.
p) Gestione dei finanziamenti per la costruzione, la sistemazione
e l'ampliamento di alpeggi, mayens e fabbricati rurali, la produzione
di energia elettrica da fonti rinnovabili e l'elettrificazione
rurale.
q) Gestione contributi attrezzi agricoli.
r) Promozione e gestione progetti pilota di ricerca e
sperimentali.
s) Promozione dello sviluppo dell'attività agricola.
t) Concessione ed erogazione dei contributi per i danni alle
colture pregiate.
u) Realizzazione di impianti e strutture al servizio di
cooperative finanziate interamente dall'amministrazione regionale.
v) Programmazione, promozione e coordinamento degli interventi di
miglioramento e di riordino fondiario da attuarsi attraverso i
consorzi di miglioramento fondiario.
w) Determinazione della funzionalità degli edifici rustici.
x) Promozione e controllo delle aziende agrituristiche.
y) Divulgazione agricola e formazione professionale.
z) Promozione e valorizzazione del comparto vitivinicolo.
aa) Cura degli interventi specialistici per la sistemazione dei
terreni a vocazione vitivinicola.
bb) Promozione, valorizzazione e pubblicità dei prodotti
agricoli.
cc) Funzioni di competenza del Corpo forestale Valdostano e
funzioni concernenti l'organizzazione e l'amministrazione dello
stesso.
dd) Definizione, valutazione, programmazione e controllo degli
interventi per la conservazione e valorizzazione del patrimonio
boschivo.
ee) Attività specialistiche finalizzate alla tutela,
conservazione e valorizzazione del patrimonio boschivo,
florofaunistico e delle risorse naturali della Regione e
regolamentazione dell'attività ittico-venatoria.
ff) Ambiente naturale e conservazione della natura: aree naturali
protette, siti di particolare pregio naturalistico, ivi compresi i
siti di importanza comunitaria, giardini botanici alpini di interesse
regionale.
gg) Tutela e cura delle piante monumentali.
hh) Rilevamento dei danni ambientali ai sensi della legge
8 luglio 1986, n. 349.
ii) Tutela e gestione della fauna selvatica e di quella ittica e
controllo sulle risorse naturali.
jj) Gestione delle attività di prevenzione e degli interventi di
antincendio boschivo.
kk) Controllo sull'applicazione del vincolo idrogeologico (regio
decreto 30 dicembre 1923, n. 3267).
2. Industria, artigianato ed energia
a) Sviluppo, qualità e promozione nel settore delle imprese
industriali, artigiane e loro consorzi.
b) Promozione e applicazione di norme finalizzate
all'incentivazione delle attività produttive e alla qualificazione e
sviluppo delle aree destinate alle stesse.
c) Gestione di patti territoriali e accordi di programma per aree
industriali di interesse regionale.
d) Attività di vigilanza nel settore degli enti cooperativi.
e) Funzioni delle Camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura.
f) Tenuta dell'Albo delle imprese artigiane.
g) Sviluppo e incremento dell'artigianato di tradizione.
h) Funzioni relative alle manifestazioni fieristiche a rilevanza
nazionale e regionale.
i) Pianificazione della rete distributiva dei carburanti per uso
autotrazione situati su strade e autostrade.
j) Funzioni relative alla produzione ed utilizzazione
dell'energia d'intesa con i competenti organi statali nel caso in cui
i relativi impianti abbiano rilevanza nazionale.
k) Programmazione, promozione e coordinamento dello sviluppo del
settore energetico attraverso le attività finalizzate all'uso
razionale dell'energia, al risparmio energetico, alla
diversificazione delle fonti di energia ed allo sfruttamento delle
risorse energetiche rinnovabili.
l) Pianificazione delle risorse energetiche regionali.
m) Autorizzazione alla libera circolazione dell'energia prodotta
da fonti rinnovabili all'interno di consorzi e società consortili.
n) Gestione dei contingenti di prodotti e merci in esenzione
fiscale.
3. Istruzione e cultura
a) Controllo e vigilanza nei confronti dell'Istituto regionale di
ricerca educativa della Valle d'Aosta (IRRE-VDA).
b) Controllo sui convitti regionali.
c) Costituzione, controllo e vigilanza sugli organi collegiali
scolastici.
d) Vigilanza sul funzionamento delle istituzioni scolastiche e
valutazione del sistema scolastico.
e) Diritto allo studio ordinario per istruzione superiore.
f) Istruzione universitaria e diritto allo studio universitario.
g) Istruzione adulti.
h) Riconoscimento titoli finali di studio esteri, fino al
superamento degli esami di Stato conclusivi dei corsi di studio di
istruzione secondaria superiore.
i) Esami e relative commissioni, diplomi e titoli di studio, fino
al superamento degli esami di Stato conclusivi dei corsi di studio di
istruzione secondaria superiore.
j) Indizione elezioni degli organi collegiali scolastici e
territoriali.
k) Assegnazione risorse finanziarie per funzionamento ordinario e
perequativo alle istituzioni scolastiche e relativo controllo.
l) Edilizia scolastica per le scuole superiori.
m) Contributi a fondazioni, convitti e scuole private, comunali,
parificate, pareggiate, sussidiate e legalmente riconosciute e
relative procedure di riconoscimento e di vigilanza sulle stesse.
n) Formazione e aggiornamento personale ispettivo e direttivo.
o) Indirizzi in materia di formazione del personale docente e
educativo.
p) Reclutamento, amministrazione, mobilità e trattamento
economico personale ispettivo, direttivo, docente ed educativo e
relativo contenzioso.
q) Determinazione ed assegnazione delle dotazioni organiche del
personale.
r) Programmazione offerta formativa integrata tra istruzione e
formazione professionale.
s) Supporto e coordinamento esigenze connesse all'elevazione
dell'obbligo scolastico e formativo.
t) Sperimentazione e coordinamento delle iniziative di
innovazione didattico-educativa.
u) Definizione curricoli di studio e adattamento dei programmi.
v) Determinazione calendario scolastico.
w) Sospensione delle lezioni in casi gravi e urgenti per la
scuola superiore.
x) Programmazione rete scolastica, formulazione relativo piano
regionale, suddivisione territorio regionale in ambiti funzionali al
miglioramento dell'offerta formativa.
y) Istituzione, aggregazione, fusione e soppressione scuole di
istruzione superiore in attuazione degli strumenti di programmazione
e redazione dei piani di organizzazione della relativa rete di
istituzioni scolastiche.
z) Tutela, conservazione e valorizzazione dei beni
architettonici, archeologici, storico - artistici e paesistico -
ambientali esistenti nel territorio della Regione e sottoposti al
decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490 e alla legge regionale 10
giugno 1983, n. 56 e successive modificazioni, ivi comprese le azioni
di inventariazione e catalogazione dei beni stessi.
aa) Gestione dei finanziamenti previsti dal Capo I della legge
regionale 8 ottobre 1973, n. 33.
bb) Promozione e gestione dei musei, castelli e siti archeologici
regionali.
cc) Promozione, programmazione e organizzazione di iniziative
culturali, scientifiche ed artistiche di rilevanza regionale.
dd) Gestione biblioteca regionale e coordinamento sistema
bibliotecario regionale.
ea) Conservazione e valorizzazione del materiale storico e
documentario concernente la Valle d'Aosta.
fa) Promozione della cultura locale e salvaguardia delle
particolarità linguistiche valdostane.
4. Sanità, salute e politiche sociali
a) Sanità ospedaliera.
b) Sanità territoriale.
c) Sanità veterinaria.
d) Tutela sanitaria dell'ambiente e del lavoro.
e) Tossicodipendenze e salute mentale.
f) Definizione degli standard strutturali e gestionali dei
servizi sociali e socio-educativi.
g) Assistenza tecnica, su richiesta degli enti gestori dei
servizi sociali, nonchè raccordo in materia di informazione e
circolazione dei dati ai fini della valutazione delle politiche
sociali.
h) Assegnazione delle risorse finanziarie mediante la
ripartizione del Fondo regionale per le politiche sociali.
i) Definizione delle soglie d'accesso alle prestazioni sociali
agevolate e determinazione dei criteri di partecipazione alle spese
di funzionamento dei servizi sociali e socio-educativi da parte degli
utenti e dei loro familiari.
j) Indirizzi sulla formazione e aggiornamento degli operatori
sociali e socio-educativi degli enti locali.
k) Tutela dei minori.
l) Invalidi civili, ciechi civili e sordomuti.
m) Servizi residenziali e semiresidenziali di interesse regionale
per disabili psichici.
n) Tenuta del registro delle organizzazioni di volontariato.
Promozione del volontariato.
o) Concessione contributi in ambito sociale ad enti, organismi e
associazioni.
5. Territorio, ambiente e opere pubbliche
a) Definizione, valutazione e programmazione delle azioni e delle
norme di uso finalizzate alla conservazione, alla difesa e alla
valorizzazione del suolo rispetto alle situazioni di rischio
idrogeologico che possono interessare il territorio regionale.
b) Definizione, valutazione e programmazione delle azioni e delle
norme di uso finalizzate alla conservazione, alla tutela e alla
valorizzazione delle risorse idriche regionali, nonchè per il
miglioramento e il potenziamento del servizio idrico e la
salvaguardia delle acque dall'inquinamento.
c) Gestione delle procedure amministrative connesse alla
salvaguardia e all'utilizzo delle risorse idriche, nonchè per lo
svolgimento delle funzioni di polizia idraulica.
d) Gestione di iniziative di informazione, di monitoraggio, di
tutela e di promozione nel settore ambientale e per la conservazione
dell'equilibrio ecologico.
e) Gestione delle procedure amministrative di valutazione di
impatto ambientale.
f) Applicazione delle norme nazionali e regionali in materia
urbanistica, nonchè istruttoria degli strumenti urbanistici
comunali.
g) Programmazione e controllo dello svolgimento dell'attività
estrattiva.
h) Produzione, gestione e distribuzione della cartografia tecnica
e geologica regionale.
i) Gestione delle procedure amministrative per l'autorizzazione
alla realizzazione di linee elettriche e dighe.
j) Funzioni di sezione regionale dell'osservatorio dei lavori
pubblici di cui all'articolo 4, comma 14, della legge 11 febbraio
1994, n. 109.
k)Accettazione ed archiviazione denunce cemento armato semplice,
precompresso ed a struttura metallica
l) Gestione mutui regionali per acquisto, costruzione e recupero
di fabbricati da adibire a prima abitazione.
m) Funzioni in materia di edilizia residenziale pubblica.
6. Turismo, sport, commercio e trasporti
a) Programmazione, attuazione, sostegno e controllo delle
attività di promozione e sviluppo dell'offerta turistica regionale.
b) Organizzazione e gestione di servizi di informazione e
assistenza turistica riferiti all'offerta regionale nel suo complesso
ed emanazione di direttive e indirizzi per l'organizzazione di tali
servizi a livello locale.
c) Organizzazione e concessione di contributi per la
realizzazione di manifestazioni turistiche di rilevanza regionale.
d) Gestione delle normative regionali e nazionali in materia di
professioni turistiche, compresa l'organizzazione, anche per tramite
delle associazioni di categoria. delle attività di formazione e
aggiornamento.
e) Organizzazione e concessione di contributi per la
realizzazione di attività di formazione e aggiornamento degli
addetti ai vari settori del turismo.
f) Promozione e sviluppo dell'attività sportiva ivi comprese le
manifestazioni sportive di interesse regionale.
g) Effettuazione di rilevazioni statistiche dei flussi e dei
fenomeni turistici e commerciali ed emanazione di direttive e
indirizzi per lo svolgimento di tali attività a livello locale.
h) Sostegno delle iniziative finalizzate alla riqualificazione e
al potenziamento delle strutture ricettive alberghiere,
extralberghiere e di campeggio.
i) Vigilanza e controlli sulle strutture ricettive turistiche.
j) Disciplina e classificazione delle strutture ricettive
turistiche e denunce dei prezzi.
k) Sostegno delle iniziative per la qualificazione e lo sviluppo
delle strutture commerciali.
l) Gestione registri, albi e ruoli in materia di commercio.
m) Attività di formazione e aggiornamento degli operatori del
commercio.
n) Realizzazione e gestione di infrastrutture ricreativo-sportive
di interesse regionale.
o) Realizzazione e manutenzione di itinerari escursionistici e
alpinistici di interesse regionale (Alte vie e itinerari
intervallivi).
p) Concessione di contributi per rifugi alpini.
q) Abilitazione alla gestione di rifugi alpini.
r) Gestione delle normative regionali in materia di piste di sci.
s) Concessione di contributi e finanziamenti nel settore degli
impianti di trasporto a fune e delle infrastrutture connesse.
t) Gestione delle normative regionali e statali in materia di
concessioni, autorizzazioni e controlli di sicurezza sugli impianti
di trasporto a fune.
u) Amministrazione e controllo del sistema dei trasporti
regionali, compreso il rilascio delle concessioni per l'esercizio del
trasporto pubblico locale (TPL), salvo quanto specificamente
attribuito alla competenza dei comuni nell'ambito del Piano di bacino
di traffico regionale.
v) Benefici relativi alle facilitazioni per l'utilizzo dei
trasporti pubblici.
w) Gestione delle provvidenze e dei benefici relativi agli
investimenti nel settore dei trasporti.
x) Attività autorizzativa e di vigilanza di autoscuole e agenzie
di consulenza automobilistica.
y) Gestione dell'albo degli autotrasportatori.
7. Enti locali, protezione civile e servizi antincendi
a) Gestione delle lezioni e dei referendum disciplinati della
normativa regionale.
b) Circoscrizioni comunali.
c) Toponomastica locale.
d) Approvazione dello stemma e del gonfalone dei comuni.
e) Previsione, prevenzione, soccorso e superamento dell'emergenza
in caso di calamità naturali, catastrofi o altri eventi calamitosi,
quando gli eventi non possono essere fronteggiati con i mezzi a
disposizione di comuni e comunità montane.
f) Gestione degli aiuti per danni subiti a causa di eventi
calamitosi, a seguito di dichiarazione dello stato di calamità
naturale da parte del presidente della Regione.
g) Gestione della rete regionale di radio telecomunicazioni.
h) Gestione del centro operativo regionale.
i) Gestione dell'ufficio meteorologico regionale.
j) Funzioni di competenza del personale professionista del Corpo
valdostano dei Vigili del fuoco e funzioni concernenti
l'organizzazione e l'amministrazione dello stesso.
k) Coordinamento tecnico e formazione del personale volontario
dei Corpo valdostano dei Vigili del fuoco.
8. Finanze e programmazione
a) Controllo sulle attività di gioco e controllo della casa da
gioco.
b) Gestione dei rapporti con il settore creditizio e finanziario.
c) Interventi regionali in materia di finanza locale.
9. Pianificazione, investimenti e politiche strutturali
a) Formazione, gestione, monitoraggio, rendicontazione, controllo
e valutazione dei programmi comunitari e statali a finalità
strutturali.
b) Definizione strategie di riferimento e valutazione dei
principali progetti di investimento pubblico di interesse regionale e
dei programmi regionali di opere di interesse locale.
c) Formazione e aggiornamento del parco progetti regionale e dei
programmi regionali di interesse locale.
10. Politiche del lavoro
a) Informazione esterna in materia di lavoro.
b) Elaborazione programmi regionali per la realizzazione di
azioni e attività in materia di formazione professionale e politiche
del lavoro ammessi al cofinanziamento del Fondo sociale europeo.
c) Programmazione, gestione, verifica e valutazione iniziative di
formazione professionale non comprese nei programmi a finanziamento
comunitario.
d) Predisposizione Piano regionale di politica del lavoro.
e) Studio, analisi e ricerca sulle caratteristiche del mercato
del lavoro e sulle attività economiche interessanti il territorio
regionale.
f) Raccolta, analisi e diffusione informazioni statistiche sul
mercato regionale del lavoro.
g) Rilevazioni sistematiche e ricerche finalizzate alla
valutazione delle politiche del lavoro e della formazione
professionale.
h) Promozione attività finalizzate a favorire l'incontro fra
domanda e offerta di lavoro.
11. Sistema informativo
a) Impostazione, sostegno, coordinamento e controllo delle
iniziative inerenti lo sviluppo del sistema informativo regionale
(SIR) nelle aree informatica, telecomunicazioni e informazione.