Serie Generale n. 33 del 9-2-2018
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 27 novembre 2017
Riparto del fondo per le non autosufficienze per l'anno 2017. (18A00753) (GU Serie Generale n.33 del 09-02-2018)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

di concerto con

IL MINISTRO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI

con

IL MINISTRO DELLA SALUTE

e con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni,
recante «Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri»;
Visto il decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e successive
modificazioni, recante «Riordino della disciplina in materia
sanitaria, a norma dell'art. 1 della legge 23 ottobre 1992, n. 421»,
con particolare riguardo all'art. 3-septies concernente
l'integrazione socio-sanitaria;
Vista la legge 8 novembre 2000, n. 328, recante «Legge quadro per
la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi
sociali»;
Visto l'atto di indirizzo e coordinamento in materia di prestazioni
socio-sanitarie, approvato con decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 14 febbraio 2001;
Visto l'art. 1, comma 1264, della legge 27 dicembre 2006, n. 296,
recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2007)», che, al fine di
garantire l'attuazione dei livelli essenziali delle prestazioni
assistenziali da garantire su tutto il territorio nazionale con
riguardo alle persone non autosufficienti, istituisce presso il
Ministero della solidarietà sociale un fondo denominato Fondo per le
non autosufficienze;
Visto l'art. 1, comma 1265, della legge 27 dicembre 2006, n. 296,
in base al quale gli atti e i provvedimenti concernenti
l'utilizzazione del Fondo per le non autosufficienze sono adottati
dal Ministro della solidarietà sociale, di concerto con il Ministro
della salute, con il Ministro delle politiche per la famiglia e con
il Ministro dell'economia e delle finanze, previa intesa, in sede di
Conferenza unificata, di cui all'art. 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281;
Visto l'art. 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191,
recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2010)», che, a decorrere
dal 1° gennaio 2010, abroga l'art. 5 della legge 30 novembre 1989, n.
386, relativo alla partecipazione delle Province autonome di Trento e
Bolzano alla ripartizione di fondi speciali istituiti per garantire
livelli minimi di prestazioni in modo uniforme su tutto il territorio
nazionale;
Visto l'art. 1, comma 109, della legge 24 dicembre 2012, n. 228,
recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (Legge di stabilità 2013)», laddove dispone
che le eventuali risorse derivanti dalle attività di accertamento
della permanenza dei requisiti sanitari nei confronti dei titolari di
invalidità civile, cecità civile, sordità civile, handicap e
disabilità svolte dall'Istituto nazionale della previdenza sociale
(INPS) e dalle verifiche straordinarie annue aggiuntive ivi previste,
sono destinate ad incrementare il Fondo per le non autosufficienze
sino alla concorrenza di 40 milioni di euro annui;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante «Legge di
contabilità e finanza pubblica»;
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge
di stabilità 2015)» e, in particolare, l'art. 1, comma 159, con il
quale si dispone che lo stanziamento del Fondo per le non
autosufficienze, anche ai fini del finanziamento degli interventi a
sostegno delle persone affette da sclerosi laterale amiotrofica, è
incrementato di 400 milioni di euro per l'anno 2015 e di 250 milioni
di euro annui a decorrere dall'anno 2016;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 208, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge
di stabilità 2016)» e, in particolare, l'art. 1, comma 405, che
dispone l'incremento dello stanziamento del Fondo per le non
autosufficienze di 150 milioni di euro annui a decorrere dall'anno
2016;
Visto il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze 16 dicembre
2014, con il quale è adottato il «Regolamento recante modalità
attuative del Casellario dell'assistenza, a norma dell'art. 13 del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 luglio 2010, n. 122»;
Visto il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali
di concerto con il Ministro della salute, il Ministro dell'economia e
delle finanze e con il Ministro per gli affari regionali e le
autonomie, con delega in materia di politiche per la famiglia, 26
settembre 2016 concernente il «Riparto delle risorse finanziarie del
Fondo nazionale per le non autosufficienze, per l'anno 2016»;
Vista la legge 11 dicembre 2016, n. 232, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2017 e bilancio
pluriennale per il triennio 2017-2019», che ha incrementato il Fondo
per le non autosufficienze di 50 milioni di euro, portandolo ad un
importo complessivo di 450 milioni di euro;
Visto in particolare, l'art. 1, comma 411, della legge 11 dicembre
2016, n. 232, laddove dispone che in sede di revisione dei criteri di
riparto del Fondo per le non autosufficienze, previsti dall'art. 1,
comma 3, del decreto ministeriale di riparto del Fondo per il 2016,
è compresa la condizione delle persone affette dal morbo di
Alzheimer;
Visto l'art. 5, comma 1, del decreto-legge 29 dicembre 2016, n.
243, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2017, n.
18, recante «Interventi urgenti per la coesione sociale e
territoriale, con particolare riferimento a situazioni critiche in
alcune aree del Mezzogiorno», in base al quale lo stanziamento del
Fondo per le non autosufficienze è incrementato di 50 milioni di
euro per l'anno 2017;
Visto il parere favorevole espresso dalla Conferenza unificata il
24 luglio 2013, ai sensi dell'art. 5, comma 2, del decreto
interministeriale 6 luglio 2010, n. 167, sul Programma di azione
biennale e, in particolare, la raccomandazione ivi contenuta
formulata dalla Conferenza delle regioni e delle province autonome
(13/069/CU11/C8) riportante la richiesta di incrementare il
finanziamento per le sperimentazioni regionali per le politiche, i
servizi e i modelli organizzativi per la vita indipendente;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 4 ottobre 2013,
recante «Adozione del programma di azione biennale per la promozione
dei diritti e l'integrazione delle persone con disabilita'»;
Vista l'Intesa sancita dalla Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le Regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano nella seduta del 23 febbraio 2017, sul documento concernente
il contributo alla finanza pubblica delle Regioni a Statuto ordinario
per l'anno 2017, con cui sono state stabilite le modalità per il
conseguimento degli obiettivi di finanza pubblica per l'anno 2017 da
parte delle Regioni a statuto ordinario, ai sensi dell'art. 1, commi
680 e 682, della legge n. 208 del 2015, il quale prevede, tra
l'altro, che la dotazione del Fondo per le non autosufficienze è
stata ridotta a 450 milioni di euro;
Vista la nota del 20 marzo 2017, del Presidente della Conferenza
delle regioni e delle province autonome, laddove si rappresenta che,
a seguito del ridimensionamento delle risorse per le politiche
sociali, e successivamente all'Intesa del 23 febbraio 2017, le
Regioni hanno espresso la volontà di intervenire per integrare, con
risorse proprie e per un importo complessivo pari a 50 milioni di
euro, le risorse nazionali afferenti al Fondo per le non
autosufficienze;
Visto il documento di conclusione positiva della Conferenza dei
servizi, di cui all'art. 14, della legge 7 agosto 1990, n. 241,
trasmesso dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali con nota
n. 4410 del 7 giugno 2017 al Ministero dell'economia e delle finanze
e all'istituto nazionale di previdenza sociale, comprensivo della
certificazione INPS validata dalla medesima Conferenza, con cui è
stato accertato l'importo delle risorse di cui sopra pari, per l'anno
2017, a 13.600.000,00 euro, in coerenza con quanto previsto dal comma
109, dell'art. 1, della legge n. 228 del 2012;
Acquisita in data 7 settembre 2017 l'intesa della Conferenza
unificata, ai sensi dell'art. 1, comma 1265, della legge 27 dicembre
2006, n. 296;
Preso atto che, a seguito delle dimissioni rassegnate in data 19
luglio 2017 dal Ministro pro tempore Enrico Costa, non risultano
delegate a Ministri o Sottosegretari di Stato le funzioni in materia
di politiche per la famiglia e che pertanto le stesse sono attribuite
al Presidente del Consiglio dei ministri, ai sensi dell'art. 9, comma
2, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 16
dicembre 2016, con il quale alla Sottosegretaria di Stato alla
Presidenza del Consiglio dei ministri, on. avv. Maria Elena Boschi,
è stata conferita la delega per talune funzioni nonchè per la firma
di decreti, atti e provvedimenti di competenza del Presidente del
Consiglio dei ministri;

Decreta:

Art. 1


Risorse del Fondo per le non autosufficienze

1. Le risorse nazionali assegnate al «Fondo per le non
autosufficienze» per l'anno 2017, pari complessivamente a 463,6
milioni di euro, sono:
a) le risorse di cui all'art. 1, comma 159, della legge 23
dicembre 2014, n. 190, e le risorse di cui all'art. 1, comma 405,
della legge 28 dicembre 2015, n. 208, come integrate dall'art. 5,
della legge 11 dicembre 2016, n. 232, pari a complessivi 450 milioni
di euro;
b) le risorse derivanti dalle attività di accertamento della
permanenza dei requisiti sanitari nei confronti dei titolari di
invalidità civile, cecità civile, sordità civile, handicap e
disabilità svolte dall'Istituto nazionale della previdenza sociale
(INPS), pari a 13,6 milioni di euro.
2. Le risorse di cui al comma 1 sono attribuite, per una quota pari
a 448,6 milioni di euro, alle regioni per le finalità di cui
all'art. 2 e, per una quota pari a 15 milioni di euro, al Ministero
del lavoro e delle politiche sociali per le finalità di cui all'art.
3. Il riparto generale riassuntivo delle risorse finanziarie
complessive per l'anno 2017 è riportato nell'allegata tabella 1, che
costituisce parte integrante del presente decreto.
3. Nelle more degli esiti della rilevazione di cui all'art. 3,
comma 5, del decreto ministeriale 26 settembre 2016, di riparto del
Fondo per le non autosufficienze 2016, in ordine al numero delle
persone con disabilità gravissima, tra cui quelle affette dal morbo
di Alzheimer in tale condizione, nonchè delle determinazioni del
Piano per la non autosufficienza, di cui all'art. 7 del medesimo
decreto, i criteri utilizzati per il riparto per l'anno 2017 sono
basati sugli indicatori stabiliti dall'art. 1, comma 2, del decreto
ministeriale 26 settembre 2016. Le quote percentuali di riparto in
tal modo individuate sono riportate nella colonna A della tabella 2,
che costituisce parte integrante del presente decreto.
4. Le quote di riparto di cui al comma 3 sono riproporzionate, con
riferimento alle sole regioni a statuto ordinario, come da colonna B
della tabella 2, al fine di individuare il contributo delle medesime
per il conseguimento degli obiettivi di finanza pubblica per l'anno
2017 fissato in 50 milioni di euro in base all'Intesa sancita in
Conferenza Stato-regioni nella seduta del 23 febbraio 2017, ai sensi
dell'art. 1, commi 680 e 682, della legge n. 208 del 2015. Le regioni
a statuto ordinario, a valere su risorse regionali, integrano del
medesimo ammontare, indicato nella colonna C della tabella 2, la
quota del Fondo nazionale per le non autosufficienze loro attribuita
per le finalità di cui all'art. 2.
5. Sulla base di quanto previsto ai commi 3 e 4, il riparto alle
regioni del Fondo per le non autosufficienze per l'anno 2017 avviene
secondo le quote riportate nella colonna D della tabella 2.
6. A seguito dell'integrazione del Fondo per le non autosufficienze
ai sensi del comma 4, le risorse complessivamente disponibili nelle
Regioni per gli interventi di cui all'art. 2 è quello riportato
nella colonna E della tabella 2. Le regioni programmano gli
interventi sull'ammontare complessivo ivi riportato.
7. Eventuali ulteriori risorse derivanti da provvedimenti di
incremento dello stanziamento sul capitolo di spesa 3538 «Fondo per
le non autosufficienze», saranno ripartite fra le regioni secondo le
quote di cui alla colonna A della tabella 2 del presente decreto.

Art. 2


Finalità

1. Le risorse di cui all'art. 1 sono destinate alla realizzazione
delle prestazioni, degli interventi e dei servizi assistenziali di
cui all'art. 2 del decreto ministeriale 26 settembre 2016, di riparto
del Fondo per le non autosufficienze 2016.
2. Le regioni utilizzano le risorse di cui al presente decreto, ivi
comprese quelle di cui all'art. 1, comma 4, prioritariamente, e
comunque in maniera esclusiva per una quota non inferiore al 50%, per
gli interventi a favore di persone in condizione di disabilità
gravissima, di cui all'art. 3 del decreto ministeriale 26 settembre
2016, ivi inclusi quelli a sostegno delle persone affette da sclerosi
laterale amiotrofica e delle persone con stato di demenza molto
grave, tra cui quelle affette dal morbo di Alzheimer in tale
condizione.

Art. 3


Progetti sperimentali in materia di vita indipendente

1. A valere sulla quota del Fondo per le non autosufficienze
destinata al Ministero del lavoro e delle politiche sociali, per un
ammontare di 15 milioni di euro, sono finanziate azioni di natura
sperimentale, per complessivi quindici milioni di euro, volte
all'attuazione del Programma di azione biennale per la promozione dei
diritti e l'integrazione delle persone con disabilità, adottato con
decreto del Presidente della Repubblica 4 ottobre 2013, relativamente
alla linea di attività n. 3, «Politiche, servizi e modelli
organizzativi per la vita indipendente e l'inclusione nella
societa'». Le risorse, volte a potenziare i progetti riguardanti
misure atte a rendere effettivamente indipendente la vita delle
persone con disabilità grave come previsto dalle disposizioni di cui
alla legge 21 maggio 1998, n. 162, sono attribuite ai territori
coinvolti nella sperimentazione per il tramite delle regioni sulla
base di linee guida adottate dal Ministero del lavoro e delle
politiche sociali. Le regioni possono riprogrammare, d'intesa con il
Ministero del lavoro e delle politiche sociali, le risorse già
destinate nelle passate annualità ai Progetti sperimentali in
materia di vita indipendente sulla base dell'evoluzione della
sperimentazione e di eventuali esigenze sopravvenute.

Art. 4


Disposizioni finali

1. Ai fini dell'erogazione delle risorse di cui al presente decreto
resta fermo quanto stabilito dall'art. 5 del decreto ministeriale 26
settembre 2016, di riparto del Fondo per le non autosufficienze 2016.
In ogni caso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali
procederà all'erogazione delle risorse all'esito della valutazione
della destinazione, da parte delle regioni, delle risorse di cui
all'art. 1, comma 4, per le finalità del presente decreto.
2. Ad integrazione di quanto previsto all'art. 3, comma 6, del
decreto ministeriale 26 settembre 2016, le informazioni sulla presa
in carico e le prestazioni erogate in favore delle persone con
disabilità gravissima sono messe a disposizione del Casellario
dell'assistenza, di cui all'art. 13 del decreto-legge n. 78 del 2010,
secondo le modalità di cui all'allegato 1, parte integrante del
presente decreto. Nel medesimo allegato sono altresì indicate, ad
integrazione di quanto previsto all'art. 6, comma 5, del decreto del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il
Ministro della salute ed il Ministro dell'economia e delle finanze,
in data 23 novembre 2016, le modalità di messa a disposizione delle
informazioni relative agli interventi a valere sulle risorse del
Fondo per l'assistenza alle persone con disabilità grave prive del
sostegno familiare, di cui all'art. 3 della legge 22 giugno 2016, n.
112.
3. Per quanto non espressamente disciplinato dal presente decreto,
trova applicazione il decreto ministeriale 26 settembre 2016, di
riparto del Fondo per le non autosufficienze 2016.
Il presente decreto è trasmesso ai competenti organi di controllo
e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 27 novembre 2017

p. Il Presidente
del Consiglio dei ministri
La Sottosegretaria di Stato
alla Presidenza del Consiglio dei ministri
Boschi


Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Poletti


Il Ministro della salute
Lorenzin


Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Padoan


Registrato alla Corte dei conti il 29 dicembre 2017
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri giustizia e affari esteri,
reg.ne prev. n. 2428

Parte di provvedimento in formato grafico

Parte di provvedimento in formato grafico