3a Serie Speciale - Regioni n. 30 del 4-8-2012
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 13 giugno 2012, n. 127
Regolamento per il finanziamento delle associazioni operanti per il mantenimento della memoria e della testimonianza storica, di cui all'articolo 2 della legge regionale 12 marzo 2009 n. 5 (Norme per il sostegno alle attivita' delle associazioni operanti per il mantenimento della memoria e della testimonianza storica e per la realizzazione di monumenti celebrativi). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.30 del 04-08-2012)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia del 22 giugno 2012, S.O. n. 20)


IL PRESIDENTE

Vista la legge regionale 12 marzo 2009, n. 5 (Norme per il
sostegno alle attività delle associazioni operanti per il
mantenimento della memoria e della testimonianza storica, e per la
realizzazione di monumenti celebrativi), ed in particolare l'art. 2;
Ravvisata la necessità di introdurre norme regolamentari
coerenti con le linee di indirizzo amministrativo-contabile
affermatesi negli ultimi anni, anche tenendo conto delle
raccomandazioni espresse dalla Corte dei conti in sede di
dichiarazione di affidabilità del rendiconto regionale;
Visto lo schema di «Regolamento per il finanziamento delle
associazioni operanti per il mantenimento della memoria e della
testimonianza storica, di cui all'art. 2 della legge regionale 12
marzo 2009, n. 5 (Norme per il sostegno alle attività delle
associazioni operanti per il mantenimento della memoria e della
testimonianza storica, e per la realizzazione di monumenti
celebrativi);
Visto l'art. 42 dello Statuto speciale della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia;
Visto l'art. 14 della legge regionale 18 giugno 2007, n. 17;
Su conforme deliberazione della Giunta regionale 8 giugno 2012,
n. 1031;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento per il finanziamento delle
associazioni operanti per il mantenimento della memoria e della
testimonianza storica, di cui all'art. 2 della legge regionale 12
marzo 2009, n. 5 (Norme per il sostegno alle attività delle
associazioni operanti per il mantenimento della memoria e della
testimonianza storica, e per la realizzazione di monumenti
celebrativi), nel testo allegato al presente decreto, di cui
costituisce parte integrante e sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
3. Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.

TONDO

Allegato

Regolamento per il finanziamento delle associazioni operanti per il
mantenimento della memoria e della testimonianza storica, di cui
all'art. 2 della legge regionale 12 marzo 2009, n. 5 (Norme per il
sostegno alle attività delle associazioni operanti per il
mantenimento della memoria e della testimonianza storica e per la
realizzazione di monumenti celebrativi).

CAPO I


Disposizioni generali


Art. 1.


Finalità

1. Il presente regolamento, in attuazione delle disposizioni di
cui all'art. 30, comma 1, della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7
(Testo unico delle norme in materia di procedimento amministrativo e
di diritto di accesso), definisce i criteri e le modalità per la
concessione dei contributi previsti dall'art. 2 della legge regionale
12 marzo 2009, n. 5 (Norme per il sostegno alle attività delle
associazioni operanti per il mantenimento della memoria e della
testimonianza storica e per la realizzazione di monumenti
celebrativi).

Art. 2.


Soggetti beneficiari

1. Ai sensi del comma 1, dell'art. 1, della legge, accedono ai
contributi di cui al regolamento le associazioni rappresentative
degli ex combattenti, partigiani, resistenti, deportati, mutilati ed
invalidi di guerra, vittime civili di guerra, orfani, vedove di
guerra o per cause di guerra, e le associazioni d'arma, operanti nel
territorio regionale anche in qualità di organi periferici di
associazioni nazionali che nel loro statuto abbiano previsto
l'articolazione regionale.
2. Ai sensi del comma 2, dell'art. 2, della legge, le
associazioni di cui al comma 1 soddisfano le seguenti condizioni:
a) costituzione ed operatività dell'associazione
precedentemente all'entrata in vigore della legge;
b) esistenza e regolare funzionamento degli organi previsti
dallo statuto; nel caso di articolazioni regionali di associazioni
nazionali, tali condizioni sono riferite ad ambedue le realtà;
c) assenza di finalità di lucro;
d) svolgimento effettivo di attività promosse e realizzate
dall'associazione; nel caso di articolazioni regionali di
associazioni nazionali, tali attività sono riferite ad ambedue le
realtà.

Art. 3.


Iniziative finanziabili

1. I soggetti di cui all'art. 2 chiedono il sostegno regionale
per il finanziamento della propria attività istituzionale, anche
attraverso progetti mirati al mantenimento della memoria e della
testimonianza storica.

CAPO II


Presentazione delle domande


Art. 4.


Modalità di presentazione delle domande

1. I soggetti di cui all'art. 2 presentano, con l'osservanza
delle vigenti disposizioni in materia di imposta di bollo, apposita
domanda, sottoscritta dal legale rappresentante, alla struttura
regionale competente in materia di attività culturali in conformità
al modello approvato con decreto del direttore centrale competente in
materia di cultura, entro il termine stabilito dall'art. 6, fatto
salvo quanto stabilito dall'art. 6, commi 1 e 2, della legge
regionale n. 7/2000. È obbligatoria la compilazione e la
trasmissione on line del modello di domanda, debitamente compilato,
nel caso in cui tale modalità sia operativa sul sito regionale.
2. Le domande che pervengono oltre al termine di cui all'art. 6
non sono prese in considerazione e vengono archiviate.
3. La domanda di contributo è corredata in ogni caso della
seguente documentazione:
a) atto costitutivo e statuto in copia;
b) composizione degli organi sociali;
c) relazione riepilogativa sull'attività svolta nell'esercizio
precedente a quello di riferimento;
d) verbale dell'assemblea dei soci di approvazione del bilancio
consuntivo (anche in forma di estratto), i cui dati sono riportati
nell'istanza;
e) programma e calendario dell'attività, per la quale viene
richiesto il contributo;
f) verbale dell'assemblea dei soci di approvazione del bilancio
preventivo (anche in forma di estratto), i cui dati sono riportati
nell'istanza.
4. Le domande non redatte conformemente al modello approvato di
cui al comma 1, ovvero prive della documentazione di cui al comma 3,
non sono prese in considerazione e vengono archiviate.

Art. 5.


Comunicazione dell'avvio del procedimento

1. La comunicazione di avvio del procedimento di cui all'art. 14
della legge regionale n. 7/2000, è effettuata mediante avviso sul
sito web istituzionale.

Art. 6.


Termine

1. Le domande sono presentate entro il 31 gennaio.
2. Il termine entro il quale si conclude il procedimento è
stabilito in 180 (centottanta) giorni dalla scadenza del termine di
cui al comma 1.

CAPO III


Istruttoria


Art. 7.


Istruttoria delle domande di contributo

1. Sono ammesse all'istruttoria le domande di contributo redatte
in conformità al modello di cui all'art. 4 comma 1, pervenute entro
il termine di cui all'art. 6 e corredate di tutta la documentazione
indicata all'art. 4 comma 3.
2. L'istruttoria delle domande regolarmente pervenute si articola
nelle seguenti fasi:
a) accertamento del rispetto dei requisiti di ammissibilità;
b) determinazione, per ciascuna delle domande in possesso dei
requisiti di cui alla lett. a), della spesa ammissibile a contributo;
c) parere del comitato consultivo per la programmazione degli
interventi finanziari di settore e la valutazione tecnica di qualità
degli stessi, dall'art. 6, comma 159, della legge regionale 23
gennaio 2007, n. 1 (Legge finanziaria 2007), il quale attribuisce a
ciascuna domanda esaminata il punteggio conseguito, in applicazione
di quanto previsto all'art. 11 del regolamento.

Art. 8.


Esclusioni

1. Sono causa di esclusione dagli interventi contributivi
disciplinati dal regolamento:
a) l'assenza dei requisiti di ammissibilità;
b) l'omessa presentazione nei termini, senza giustificato
motivo accolto dall'Amministrazione, del rendiconto del contributo
eventualmente concesso nell'anno precedente.
2. È inoltre causa di esclusione una spesa ammissibile,
determinata ai sensi dell'art. 10, inferiore ad euro 5.000,00.
3. Ai finanziamenti di cui al regolamento si applica l'art. 6,
comma 11, della legge regionale 15 febbraio 1999, n. 4 (Legge
finanziaria 1999).

Art. 9.


Verifica dei requisiti formali di ammissibilità

1. All'accertamento preliminare della sussistenza delle
condizioni per l'ammissione delle domande all'istruttoria di merito
si procede mediante la verifica dei requisiti di natura soggettiva ed
oggettiva posseduti dal richiedente.
2. Sono elementi rilevanti, ai fini della verifica dei requisiti
soggettivi, la natura giuridica del soggetto, la disponibilità di
una sede nonchè la piena corrispondenza e correlazione diretta tra i
fini istituzionali o statutari della sua attività e le finalità
specifiche della domanda presentata.
3. La verifica dei requisiti oggettivi è effettuata avuto
riguardo alla:
a) corrispondenza degli obiettivi del programma di attività
per il quale è chiesto il finanziamento con gli obiettivi e le
finalità indicate dalla normativa;
b) presenza di elementi di documentazione adeguati a consentire
la valutazione della congruità finanziaria e della fattibilità
tecnico-organizzativa del programma di attività per il quale è
chiesto il finanziamento.

Art. 10.


Determinazione della spesa ammissibile

1. Per ciascuna delle domande riconosciute in possesso dei
requisiti formali di ammissibilità, si procede alla individuazione
delle voci di spesa ammissibili a contributo e alla determinazione
dei relativi importi, sulla base della verifica di coerenza e
congruità delle previsioni recate dal bilancio e tenendo conto delle
contestuali ulteriori previsioni di copertura finanziaria, indicate
nel bilancio stesso. Ai fini della verifica di coerenza e congruità
delle previsioni di bilancio, si tiene conto, ove possibile, della
documentazione di consuntivo dell'anno precedente.
2. Le spese sono pertinenti con l'attività. Sono ammissibili:
a) spese generali e di funzionamento quali, a titolo
esemplificativo, spese di gestione, spese per il personale
dipendente, spese per l'acquisto di arredi, attrezzature e
macchinari, entro il limite del 35 per cento delle spese complessive
preventivate. In ogni caso le spese per l'acquisto di arredi,
attrezzature e macchinari non possono superare il 20% delle spese
rendicontate, pena l'inammissibilità delle stesse in sede di
rendicontazione per il loro intero ammontare;
b) spese per l'acquisto di beni e servizi, direttamente
connesse alla realizzazione delle iniziative culturali
caratterizzanti l'attività, quali, a titolo esemplificativo,
compensi e rimborsi ad esperti e collaboratori, spese di
allestimento, spese promozionali, di stampa e di pubblicità;
c) spese di ospitalità, entro il limite del 30 per cento delle
spese complessive preventivate;
d) spese per oneri fiscali, previdenziali, assicurativi qualora
siano obbligatorie per legge e nella misura in cui rimangono
effettivamente a carico;
e) l'Iva effettivamente pagata nella misura in cui non sia
definitivamente recuperata o recuperabile. Non sono in ogni caso
ammissibili:
a) spese varie, quali quelle prive di una specifica
destinazione;
b) spese di rappresentanza;
c) spese di tesseramento;
d) spese per oneri finanziari;
e) spese per l'acquisto di beni immobili o mobili registrati;
f) imposte, tasse e sanzioni.
3. All'ammontare complessivo delle spese ammissibili come sopra
determinate vengono detratte le voci di entrata relative alle fonti
di finanziamento da soggetti terzi.

Art. 11.


Criteri di valutazione

1. La valutazione delle domande è effettuata mediante procedura
valutativa ai sensi dell'art. 36 della legge regionale n. 7/2000.
2. Ai fini dell'individuazione delle domande da ammettere a
finanziamento, il comitato applica i seguenti criteri di valutazione,
con a fianco di ciascuno il relativo punteggio:
a) il recupero e la divulgazione di materiale
storico-documentale (punti da 0 a 10);
b) l'organizzazione di incontri nelle scuole (punti da 0 a 10);
c) la presenza di relazioni consolidate con istituzioni
omologhe operanti in altri Paesi (punti da 0 a 10).

Art. 12.


Misura del finanziamento regionale

1. La misura del contributo da assegnare è determinata, tenuto
conto delle domande ammissibili a finanziamento e delle risorse a
disposizione, nonchè dei punteggi conseguiti in relazione ai criteri
di cui all'art. 11, entro il limite dell'ammontare complessivo delle
spese riconosciute ammissibili, come determinato ai sensi dell'art.
10, e in conformità agli importi di cui all'allegato A) al
regolamento.
2. Non sono finanziate le domande che conseguono un punteggio
inferiore a 10 punti; l'ammontare massimo del contributo è stabilito
in euro 10.000,00, corrispondente a un punteggio pari a 30 punti.

Art. 13.


Assegnazione del contributo

1. A conclusione dell'istruttoria il responsabile del
procedimento ne comunica l'esito al soggetto individuato quale
destinatario del contributo e richiede contestualmente una
dichiarazione di accettazione del contributo medesimo accompagnata da
un preventivo particolare di spesa per l'impiego del contributo, pari
all'importo dello stesso. Detta comunicazione fissa inoltre il
termine per la risposta e reca eventuali prescrizioni in merito alla
composizione del preventivo particolare.

CAPO IV


Concessione, erogazione e rendicontazione del contributo


Art. 14.


Concessione del contributo

1. Il responsabile del procedimento, acquisita la dichiarazione
di accettazione ed il preventivo particolare di cui all'art. 13, con
proprio decreto, concede il contributo assegnato.

Art. 15.


Erogazione del contributo concesso

1. All'erogazione del contributo si provvede, contestualmente
all'emissione del provvedimento di concessione, entro il limite del
70 per cento dell'importo concesso.
2. La quota rimanente del contributo, è liquidata a seguito di
presentazione del rendiconto dell'intero contributo concesso, con le
modalità di cui all'art. 16.

Art. 16.


Rendicontazione del contributo

1. In sede di rendicontazione, il beneficiario dichiara gli
eventuali altri contributi concessi, che, sommati al contributo
regionale, non superano la spesa effettivamente sostenuta. In caso
contrario, il contributo regionale è conseguentemente rideterminato.
Il contributo è rideterminato pure nel caso in cui, a consuntivo,
emergano avanzi di bilancio sotto il profilo finanziario, al netto
delle obbligazioni passive, e nel caso venga rendicontata una spesa
inferiore al contributo concesso.
2. Per la rendicontazione del contributo, ai sensi dell'art. 43
della legge regionale n. 7/2000, il beneficiario della sovvenzione,
entro il 28 febbraio dell'anno successivo, produce l'elenco analitico
della documentazione giustificativa delle spese sostenute.
3. I beneficiari aventi natura giuridica di società cooperativa,
sono tenuti a presentare a rendiconto, ai sensi dell'art. 41 della
legge regionale, la documentazione giustificativa della spesa. È
ammessa la presentazione di copie non autenticate della
documentazione di spesa annullata in originale ai fini
dell'incentivo, corredata da una dichiarazione del beneficiario
stesso attestante la corrispondenza della documentazione prodotta
agli originali.

Art. 17.


Controlli, sospensione e restituzione degli importi erogati

1. Sono sottoposti a verifica ispettiva, con specifico
riferimento al riscontro analitico della documentazione attestante
l'impiego dei contributi erogati, tutti i soggetti beneficiari di
importi pari al limite massimo di cui all'art. 12.
2. Nelle medesime forme, sono sottoposti a verifica ispettiva a
campione, gli assegnatari di contributi inferiori al limite di cui al
comma 1.
3. Qualora il beneficiario non sia in grado di rendicontare il
contributo ricevuto nei tempi e secondo le modalità indicate
dall'art. 16 del presente regolamento, il responsabile del
procedimento revoca il contributo concesso e sospende l'assegnazione
dell'eventuale contributo in corso, secondo le modalità previste
dagli articoli 47, 48, 49 e 50 dalla legge regionale n. 7/2000.
4. Il contributo è altresì revocato nel caso in cui vengano
rendicontate spese inferiori al limite minimo di cui all'art. 8,
comma 2.

Art. 18.


Rinvio

1. Per quanto non espressamente previsto dal presente
regolamento, si applica la legge regionale n. 7/2000.

Art. 19.


Norme transitorie

1. Ai procedimenti amministrativi in corso alla data di entrata
in vigore del regolamento si applicano le disposizioni di cui ai
punti 1 e 2 della deliberazione della Giunta regionale 2 settembre
2009, n. 1991, quelle di cui al Capo IV con riferimento agli articoli
14, 15, 16, 17 comma 1, 2 e 3, 18, e le seguenti:
a) nella determinazione della spesa ammissibile a contributo
sono ammesse spese generali e di funzionamento quali, a titolo
esemplificativo, spese di gestione, spese per il personale
dipendente, spese per beni e attrezzature (queste ultime entro il
limite del 35% del contributo eventualmente concesso ovvero
rendicontato), spese per l'acquisto di beni e servizi direttamente
connesse alla realizzazione delle iniziative culturali
caratterizzanti l'attività, quali, a titolo esemplificativo,
compensi e rimborsi ad esperti e collaboratori, spese di
allestimento, spese promozionali, di stampa e di pubblicità, spese
di ospitalità, spese per oneri fiscali, previdenziali, assicurativi
qualora siano obbligatorie per legge e nella misura in cui rimangono
effettivamente a carico, l'Iva effettivamente pagata nella misura in
cui non sia definitivamente recuperata o recuperabile; non vengono
ammesse spese generiche e varie, quali quelle prive di una specifica
destinazione, spese di rappresentanza, spese di tesseramento, spese
per l'acquisto di beni immobili o mobili registrati, imposte, tasse e
sanzioni, spese per ammortamenti ed oneri finanziari. Dal totale
delle spese ammissibili così determinato vengono detratte le fonti
di finanziamento da soggetti terzi;
b) nella determinazione del contributo da assegnare, tenuto
conto delle domande ammissibili e delle risorse finanziarie a
disposizione, è stabilito un contributo fisso differenziato in base
al possesso o meno delle priorità di cui alla deliberazione giuntale
2 settembre 2009, n. 1991; in nessun caso il contributo può superare
l'ammontare della spesa ammissibile o l'ammontare del contributo
effettivamente richiesto.
2. Trova applicazione il disposto di cui all'art. 6, comma 11,
della legge regionale 15 febbraio 1999, n. 4 (Legge finanziaria
1999).

Art. 20.


Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo
alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
(Omissis).