3a Serie Speciale - Regioni n. 36 del 6-9-2003
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 28 ottobre 2002, n. 38
Istituzione del garante dell'infanzia e dell'adolescenza. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.36 del 06-09-2003)

(Pubblicata nel supplemento ordinario n. 7 al Bollettino ufficiale
della Regione Lazio n. 32 del 20 novembre 2002)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Garante dell'infanzia

1. È istituito presso il consiglio regionale del Lazio il
garante dell'infanzia e dell'adolescenza, di seguito denominato
garante, al fine di assicurare la piena attuazione dei diritti
riconosciuti alle persone minori di età.
2. Il garante svolge la propria attività in piena autonomia e
con indipendenza di giudizio e valutazione e non è sottoposto ad
alcuna forma di controllo gerarchico o funzionale.

Art. 2.
F u n z i o n i

1. Il garante svolge le seguenti funzioni:
a) vigila sull'applicazione nel territorio regionale della
convenzione sui diritti del fanciullo del 20 novembre 1989, resa
esecutiva con legge 27 maggio 1991, n. 176 (Ratifica ed esecuzione
della convenzione sui diritti del fanciullo, fatta a New York il
20 novembre 1989) e delle altre convenzioni internazionali di tutela
dei soggetti in età evolutiva e sull'applicazione e l'attuazione
delle disposizioni normative nazionali, affidate alla competenza
della Regione e degli enti locali;
b) vigila sull'assistenza prestata ai minori ricoverati in
istituti educativo-assistenziali, in strutture residenziali, in
ambienti esterni alla propria famiglia al fine di segnalare ai
servizi sociali ed all'autorità giudiziaria situazioni che
richiedono interventi immediati d'ordine assistenziale o giudiziario;
c) diffonde la conoscenza dei diritti dell'infanzia e
dell'adolescenza;
d) vigila sulle attività delle strutture sanitarie, sociali e
socio-assistenziali convenzionate con la Regione o da essa
accreditate, per la tutela dei diritti dell'infanzia e
dell'adolescenza;
e) promuove la formazione di persone idonee a svolgere
attività di tutela e di curatela ed assicura consulenza e sostegno
ai tutori o ed ai curatori nominati;
f) promuove, in collaborazione con gli enti locali e con le
organizzazioni del privato sociale, iniziative per la tutela dei
diritti dei minori, in particolar modo con riferimento alla
prevenzione ed al trattamento dell'abuso;
g) esprime anche, su richiesta degli organi regionali, pareri
sulle proposte di atti normativi e di indirizzo riguardanti i minori
e formula proposte in ordine a provvedimenti normativi o
amministrativi da adottarsi;
h) svolge attività di consulenza nei confronti dei tutori e
curatori;
i) segnala, alle competenti amministrazioni pubbliche, fattori
di rischio o di danno derivanti ai minori a causa di situazioni
ambientali carenti o inadeguate dal punto di vista
igienico-sanitario, abitativo ed urbanistico;
l) accoglie le segnalazioni provenienti da persone, anche di
minore età, dalle famiglie, da associazioni ed enti, in ordine a
casi di violazione dei diritti dei minori fornendo informazioni sulle
modalità di tutela e di esercizio di tali diritti ed intervenendo
presso le autorità competenti per assicurare la migliore tutela ed
il sostegno necessario;
m) collabora, in collegamento con l'osservatorio regionale per
l'infanzia, con altri soggetti istituzionali alla raccolta ed
elaborazione di dati relativi all'infanzia ed all'adolescenza e
diffonde la conoscenza dei relativi diritti;
n) vigila sulla programmazione televisiva, sulla comunicazione
a mezzo stampa e su altre forme di comunicazione audiovisive e
telematiche sotto i profili della percezione e della rappresentazione
infantili e segnala all'autorità per le garanzie nelle comunicazioni
ed agli organi competenti le eventuali trasgressioni;
o) predispone iniziative per facilitare la creazione di un
nuovo rapporto tra minori ed informazione con l'intento di sviluppare
nei minori capacità critiche e di suscitare nei media una maggiore
sensibilità e rispetto verso l'infanzia al fine di difenderne i
diritti e tutelarne l'immagine;
p) promuove programmi di sensibilizzazione, di formazione per
gli operatori e di analisi relative al fenomeno della pedofilia,
nonchè iniziative tese a sviluppare nei minori la consapevolezza
della percezione degli abusi subiti, con particolare riferimento a
quelli di carattere sessuale.
2. Nell'ambito delle funzioni di cui al comma 1, gli interventi
diretti alla tutela di diritti ed interessi individuali di minori
sono effettuati in accordo, ove possibile, con la famiglia della
persona di minore età.
3. Il garante, per l'esercizio delle funzioni di cui al comma 1,
puo':
a) intervenire nei procedimenti amministrativi ai sensi
dell'Art. 13 della legge regionale 22 ottobre 1993, n. 57 (Norme
generali per lo svolgimento del procedimento amministrativo,
l'esercizio del diritto di accesso ai documenti amministrativi e la
migliore funzionalità dell'attività amministrativa);
b) raccomandare l'adozione di specifici provvedimenti in caso
di condotte omissive delle amministrazioni competenti.
4. Il garante, ove rilevi gravi situazioni di rischio o di danno
per i minori, provvede a denunciarle alle autorità competenti ed a
riferirle agli organi della Regione.
5. Il garante e il difensore civico regionale coordinano la
propria attività e collaborano in relazione a situazioni di
interesse comune.

Art. 3.
Relazioni agli organi istituzionali

1. Il garante:
a) riferisce di norma ogni sei mesi alla giunta regionale ed
alla commissione consiliare permanente competente in materia di
servizi sociali sull'attività svolta;
b) presenta una relazione annuale al consiglio regionale sulla
condizione dell'infanzia e dell'adolescenza nella Regione, sui
servizi esistenti e sulle risorse utilizzate in cui illustra al
consiglio regionale medesimo le attività svolte e quelle in
programma per l'anno successivo.
2. La relazione di cui al comma 1, lettera b) è pubblicata nel
Bollettino ufficiale della Regione

Art. 4.
Struttura organizzativa

1. Per l'espletamento della propria attività il garante si
avvale di apposita struttura organizzativa istituita ai sensi
dell'Art. 36 della legge regionale 18 febbraio 2002, n. 6 (disciplina
del sistema organizzativo della giunta e del consiglio e disposizioni
relative alla dirigenza ed al personale regionale) e successive
modifiche. Tale struttura può essere articolata in sedi decentrate a
livello provinciale e deve essere dotata di figure professionali
adeguate ai compiti da svolgere ed in particolare di psicologi, di
assistenti sociali e di esperti in pedagogia.
2. Per l'espletamento delle funzioni del garante la struttura di
cui al comma 1, opera in collegamento con i servizi pubblici che
hanno competenza sui minori, si avvale anche della collaborazione
della struttura di supporto al difensore civico regionale, nonchè
per studi e indagini sulla situazione minorile, dell'osservatorio
regionale sull'infanzia.
3. Per lo svolgimento della propria attività, il garante può
avvalersi, previa intesa con i comuni e le aziende sanitarie locali,
della collaborazione dei servizi sociali dei comuni e dei servizi del
dipartimento materno-infantile delle ASL.

Art. 5.
Nomina, incompatibilità e revoca

1. Il garante è eletto dal consiglio regionale con le medesime
modalità previste per l'elezione del difensore civico regionale;
dura in carica cinque anni, può essere rieletto una sola volta.
2. Può essere eletto garante chi sia in possesso dei seguenti
requisiti:
a) laurea in giurisprudenza o equipollenti, in lettere,
filosofia, pedagogia, psicologia, sociologia o equipollenti;
b) competenza giuridico-amministrativa in materia minorile;
c) competenza nel settore delle discipline di tutela dei
diritti umani e dell'infanzia, esperienza nel campo del sostegno
all'infanzia, alla prevenzione del disagio ed all'intervento sulla
devianza minorile.
3. La carica di garante è incompatibile con quella di:
a) membro del Parlamento, ministro, consigliere ed assessore
regionale provinciale e comunale;
b) direttore generale, direttore sanitario e direttore
amministrativo delle aziende sanitarie locali e delle aziende
ospedaliere;
c) amministratore di ente pubblico, azienda pubblica o società
a partecipazione pubblica, nonchè amministratore o dirigente di
ente, impresa o associazione che riceva, a qualsiasi titolo,
sovvenzioni o contributi dalla Regione.
4. La carica di garante è inoltre incompatibile con l'esercizio
di qualsiasi altra attività di lavoro autonomo, subordinato,
commercio o professione.
5. Il conferimento della carica di garante a dipendenti sia
regionali che di altri enti dipendenti dalla Regione ne determina il
collocamento in aspettativa senza assegni e il diritto al
mantenimento del posto di lavoro, il periodo di aspettativa è utile
al fine del trattamento di quiescenza e di previdenza e
dell'anzianità di servizio.
6. Qualora, successivamente alla nomina, venga accertata una
delle cause di incompatibilità di cui ai commi 3 e 4, il presidente
del consiglio regionale invita l'interessato a rimuovere tale causa
entro quindici giorni, e se questi non ottempera all'invito, lo
dichiara decaduto dalla carica e ne dà immediata comunicazione al
consiglio regionale al fine della sostituzione.
7. Il consiglio regionale, con deliberazione assunta con la
medesima maggioranza prevista per l'elezione e con le stesse
modalità, può revocare il garante per gravi o ripetute violazioni
di legge o per accertata inefficienza.

Art. 6.
Trattamento economico

1. Al garante spettano l'indennità di funzione, il rimborso
spese di trasporto ed il trattamento di missione nel limite del
settanta per cento di quanto spetta ai consiglieri regionali e
secondo le modalità per gli stessi previste.

Art. 7.
Disposizioni finanziarie

1. Per le finalità di cui alla presente legge, nel bilancio
regionale di previsione per l'esercizio 2002 è istituito,
nell'ambito dell'unità previsionale di base R11, apposito capitolo
denominato «Spese per il garante dell'infanzia e dell'adolescenza»,
con lo stanziamento di Euro 103.291,00 in termini di competenza e
cassa.
2. Alla copertura della spesa di cui al comma 1 si provvede
mediante riduzione di pari importo degli stanziamenti previsti
all'unità previsionale di base T21.
3. Alla determinazione della spesa per gli esercizi finanziari
successivi si provvede con le rispettive leggi di bilancio.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Lazio.
Roma, 28 ottobre 2002

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