3a Serie Speciale - Regioni n. 52 del 31-12-2005
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 11 novembre 2005, n. 41
Nuova disciplina a favore della cooperazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.52 del 31-12-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Molise n. 33
del 16 novembre 2005)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione Molise, in attuazione dei principi costituzionali e
statutari nella materia ed in armonia con gli obiettivi della
programmazione economica regionale, riconosce la funzione sociale
della cooperazione a carattere di mutualità e senza fini di
speculazione privata, promuove lo sviluppo ed il rafforzamento della
cooperazione, sostiene l'innovazione delle imprese cooperative e ne
valorizza le potenzialità per la salvaguardia, il sostegno e lo
sviluppo dell'occupazione e per la valorizzazione di aree del
territorio regionale che soffrono di particolari condizioni di
svantaggio.
2. Ai fini di cui al comma l, la Regione attua interventi a
favore delle cooperative, ivi comprese le piccole società
cooperative di cui all'Art. 21 della legge 7 agosto 1997, n. 266,
recante: «Interventi urgenti per l'economia», e dei loro consorzi,
iscritti nelle sezioni produzione e lavoro, trasporto, miste e
sociali del registro prefettizio di cui all'Art. 13 del decreto
legislativo del Capo provvisorio dello Stato 14 dicembre 1947, n.
1577: «Provvedimenti per la cooperazione», e nel rispetto di quanto
prescritto dal decreto legislativo 17 gennaio 2003, n. 6, e
successive modificazioni.
3. La giunta regionale coordina le politiche regionali per la
valorizzazione e la diffusione dell'esperienza cooperativa in tutti i
settori economici e sociali della realtà molisana e promuove la
concertazione, la cooperazione istituzionale e il confronto
tecnico-operativo tra le strutture competenti.

Art. 2.
Istituzione e composizione della commissione
1. È istituita, presso la giunta regionale, la commissione
regionale della cooperazione.
2. La commissione resta in carica per l'intera legislatura
regionale nella quale è stata istituita, scade con essa e viene
rinnovata a norma delle vigenti disposizioni di legge regionale in
materia di designazioni e nomine negli enti ed organismi di interesse
della Regione.
3. La commissione regionale della cooperazione è composta:
a) dall'assessore competente in materia di cooperazione, o suo
delegato, che la presiede;
b) dal presidente della commissione consiliare competente o suo
delegato;
c) da tre esperti nei settori attinenti ai problemi della
cooperazione, designati dal consiglio regionale;
d) da un rappresentante designato da ciascuna delle
organizzazioni regionali delle associazioni cooperative
giuridicamente riconosciute;
e) da un rappresentante designato dalle organizzazioni
sindacali dei lavoratori dipendenti maggiormente rappresentative.
4. Esercita le funzioni di segretario un dipendente regionale
designato dal dirigente della struttura regionale competente in
materia.
5. Alle riunioni della commissione possono essere invitati
esperti esterni e dirigenti delle strutture regionali competenti
nelle materie di volta in volta trattate.
6. In caso di cessazione, per qualsiasi causa, dalla carica di
componente la commissione, il subentrante è nominato con le
modalità previste al comma 2 e dura in carica fino alla scadenza del
mandato del sostituito.
7. Per ogni seduta della commissione, ai componenti non
appartenenti ai ruoli regionali che risiedono in località diverse
dal capoluogo di Regione compete la sola indennità di missione ed il
rimborso delle spese di viaggio nelle misure previste per i dirigenti
regionali.
8. I rappresentanti di cui alla lettera d) del comma 3 hanno la
facoltà di farsi assistere ciascuno da un esperto di settore nei
lavori della commissione.

Art. 3.
Compiti della commissione
1. La commissione regionale della cooperazione assolve i seguenti
compiti:
a) studia i fenomeni della cooperazione sotto gli aspetti
economici ed istituzionali, promuovendone una più attiva presenza
nella comunità regionale;
b) formula pareri e proposte alla giunta regionale attinenti
agli interventi programmatici, legislativi ed amministrativi della
Regione in tema di cooperazione, volti, in particolare,
all'individuazione dei settori di intervento da privilegiare;
c) esprime pareri motivati sul piano triennale per la
cooperazione e sui piani annuali di attuazione, ovvero sui programmi
di intervento e sulla ripartizione annuale della spesa regionale
destinata allo sviluppo della cooperazione, nonchè sui criteri di
applicazione dei programmi stessi;
d) assume iniziative, d'intesa con la giunta regionale, per
l'organizzazione di conferenze regionali sui problemi della
cooperazione nonchè per la partecipazione a conferenze organizzate
da altre pubbliche amministrazioni;
e) propone alla giunta regionale, annualmente, entro il mese
di settembre per l'anno successivo, le seguenti iniziative:
1) esecuzione di studi e ricerche intese a favorire la
conoscenza e l'approfondimento dei problemi e degli aspetti
giuridici, economici e sociali della cooperazione e dei principi che
la informano, anche con riguardo alle nuove forme cooperative;
2) realizzazione e divulgazione di saggi, monografie e
pubblicazioni, organizzazione di seminari, conferenze, dibattiti e
manifestazioni similari, utili a documentare e diffondere il ruolo ed
i valori della cooperazione;
3) elaborazione e realizzazione, in accordo con gli organi
scolastici competenti, di programmi pluriennali per la divulgazione,
negli istituti di istruzione, dei principi e delle finalità
perseguibili dalla cooperazione;
4) realizzazione di scambi di esperienze ed attuazione di
programmi di comune interesse con altri organismi nazionali ed
europei che perseguono finalitè analoghe;
f) esprime pareri sulla classificazione delle imprese
cooperative e sulle proposte relative alla concessione di contributi
alle organizzazioni regionali delle cooperative di cui al successivo
Art. 12, nonchè sulla concessione di incentivi ed agevolazioni alle
imprese cooperative e loro consorzi secondo quanto previsto nei
successivi capi.

Art. 4.
Regolamento interno
1. La commissione regionale della cooperazione, entro trenta
giorni dalla sua costituzione, approva un regolamento disciplinante
il proprio funzionamento in relazione alle attività di cui all'Art.
3 della presente legge.
2. La commissione regionale della cooperazione si avvale per lo
svolgimento dei propri compiti del supporto tecnico-informativo ed
organizzativo dell'assessorato regionale competente.

Art. 5.
Capitalizzazione delle cooperative e loro consorzi
1. La Regione favorisce, mediante un apposito fondo di rotazione,
la capitalizzazione delle imprese cooperative e loro consorzi
attraverso la concessione di un finanziamento senza interessi a
fronte del capitale sociale versato.
2. Per le nuove cooperative o loro consorzi costituiti
successivamente all'entrata in vigore della presente legge il
finanziamento è pari a tre volte l'ammontare del capitale sociale
versato; per le cooperative o loro consorzi già costituiti, il
finanziamento è pari a due volte l'incremento del capitale sociale
versato dai soci a partire dall'anno solare precedente la richiesta
di finanziamento.
3. L'erogazione del finanziamento è subordinata alla
sottoscrizione di apposita convenzione redatta secondo lo schema
approvato nell'ambito del piano annuale di attuazione di cui all'Art.
8 ed alla presentazione di idonea fidejussione a favore della Regione
a garanzia della restituzione del finanziamento.
4. Il finanziamento è restituito in sei rate semestrali in
scadenza al 30 giugno ed al 31 dicembre di ogni anno, a partire dal
secondo anno solare successivo a quello di erogazione.
5. Le agevolazioni di cui al presente articolo sono concesse in
applicazione delle disposizioni di cui al regolamento CE 12 gennaio
2001, n. 69, concernente il regime di aiuti di importanza minore
(«de minimis»).

Art. 6.
Contributi in favore degli investimenti
1. La Regione, nel rispetto delle normative dell'Unione europea
in materia di regime di aiuti, concede alle imprese cooperative e
loro consorzi un contributo una tantum corrispondente al valore
attuale del concorso sugli interessi, nella misura massima del 70%
del tasso ufficiale di riferimento relativamente a contratti di mutuo
e di locazione finanziaria di durata non superiore a dieci anni,
effettuati per investimenti in beni materiali ed immateriali.
2. La Regione concede inoltre contributi in conto capitale in
relazione ad investimenti innovativi, individuati, con le relative
priorità, nei piani annuali di attuazione di cui all'Art. 8.
3. Le agevolazioni di cui al presente articolo sono concesse in
applicazione delle disposizioni di cui al regolamento CE 12 gennaio
2001, n. 69, concernente il regime di aiuti di importanza minore
(«de minimis»).

Art. 7.
Piano triennale per la cooperazione
1. La giunta regionale, sentita la commissione regionale della
cooperazione di cui all'Art. 2, sottopone al consiglio regionale,
entro il mese di settembre dell'anno precedente il periodo di
riferimento, una proposta di piano triennale per la cooperazione,
che, in coerenza con il programma economico-sociale regionale
generale, indica gli obiettivi strategici che la Regione intende
perseguire e le relative risorse.

Art. 8.
Piani annuali di attuazione
1. Il piano triennale per la cooperazione è attuato mediante
piani annuali adottati dalla giunta regionale, entro il mese
di settembre dell'anno precedente a quello di riferimento, sentita la
commissione regionale della cooperazione di cui all'Art. 2. Trascorsi
trenta giorni dalla richiesta del parere senza che sia stato reso si
prescinde dallo stesso.
2. Il piano annuale determina gli interventi previsti dalla
presente legge da attuare nell'anno e le relative risorse ed in
particolare specifica:
a) gli interventi che la Regione intende attuare direttamente;
b) gli interventi di cui all'Art. 12 che la Regione intende
attuare tramite le organizzazioni regionali del movimento
cooperativo, nonchè i criteri e le modalità per il relativo
finanziamento;
c) le risorse destinate ai contributi previsti dalla presente
legge, nonchè i criteri e le modalità per:
1) la presentazione delle relative domande;
2) l'istruttoria amministrativa, tecnica, economica e
finanziaria dei progetti;
3) i criteri per la valutazione dei progetti;
4) la concessione ed erogazione dei contributi, previa
individuazione delle diverse tipologie, delle spese ammissibili e di
eventuali importi massimi;
d) le condizioni per l'eventuale cumulabilità dei benefici con
altre agevolazioni pubbliche;
e) i tempi ed i modi di attuazione degli interventi;
f) le modalità di verifica dello stato di attuazione degli
interventi, nonchè le cause di revoca della concessione dei benefici
e le procedure per il recupero delle somme erogate.

Art. 9.
Sostegno alla nascita di nuove cooperative
1. La Regione concede alle nuove imprese cooperative costituite
antecedentemente a ciascun piano annuale di attuazione:
a) un contributo a fondo perduto per gli investimenti
effettuati, proporzionale al numero dei soci lavoratori e dei
dipendenti impiegati;
b) un contributo a fondo perduto per le spese di gestione
sostenute nel primo anno di attività, con esclusione di quelle
riferite al costo del lavoro;
c) un contributo a fondo perduto per l'assistenza tecnica
attraverso un tutor in fase di avvio dell'attività, per un periodo
comunque non superiore ad un anno.
2. Le agevolazioni di cui al presente articolo sono concesse in
applicazione delle disposizioni di cui al regolamento CE 12 gennaio
2001, n. 69, concernente il regime di aiuti di importanza minore
(«de minimis»).

Art. 10.
Interventi sperimentali per lo sviluppo locale
1. In attuazione degli indirizzi e delle modalità fissate nei
piani annuali di attuazione di cui all'Art. 8, la giunta regionale,
sentite le organizzazioni regionali delle associazioni cooperative di
cui alla lettera d) del comma 3 dell'Art. 2, realizza interventi
sperimentali per lo sviluppo, la valorizzazione e l'integrazione
delle imprese cooperative nelle aree del territorio regionale che
presentano particolari condizioni di svantaggio socio-economico o in
zone rurali.

Art. 11.
Sostegno ai Consorzi fidi regionali per la cooperazione
1. La Regione sostiene l'attività del consorzio fidi regionale
per la cooperazione - Cooperfidi Molise, costituito ai sensi
dell'Art. 17 della legge regionale 13 febbraio 1995, n. 6, nonchè
degli altri consorzi fidi regionali, costituiti da cooperative e
dalle organizzazioni regionali della cooperazione giuridicamente
riconosciute, aventi sede legale ed operativa nella Regione, mediante
la concessione di contributi ad integrazione del fondo rischi e per
la ricapitalizzazione.
2. Ai fini della concessione dei contributi di cui al comma 1,
gli statuti dei consorzi devono prevedere in particolare:
a) prestazioni di garanzia per affidamenti e finanziamenti
bancari a favore dei propri soci;
b) la destinazione dei fondi rischi esclusivamente alla
prestazione di garanzie;
c) la mancanza di scopo di lucro e il divieto di distribuzione
di utili sotto qualsiasi forma ai soci.
3. L'importo massimo delle operazioni di credito per ogni
cooperativa o consorzio ammesso a beneficio e le modalità di
applicazione del regime di aiuto sono stabilite dal piano annuale di
attuazione di cui all'Art. 8.
4. I consorzi presentano alla giunta regionale, entro sessanta
giorni dall'approvazione, il bilancio nonchè la documentazione da
cui risultino distintamente l'utilizzo dei fondi assegnati e le
operazioni garantite.

Art. 12.
Sostegno all'attività delle organizzazioni regionali
delle associazioni di cooperative
1. La Regione, a sostegno di un organico sviluppo della
cooperazione, concede contributi alle organizzazioni regionali delle
associazioni di cooperative riconosciute con decreto ministeriale, di
cui alla lettere d) del comma 3 dell'Art. 2:
a) per la realizzazione di attività e progetti di informazione
e promozione della cultura cooperativa rivolti alle cooperative
associate;
b) per attività di ricerca, studi e centri di documentazione
per la cooperazione;
c) per progetti intercooperativi per la qualità e servizi alle
imprese cooperative.
2. La Regione può intervenire altresì, su proposta della
commissione regionale della cooperazione, a favore delle seguenti
iniziative:
a) programmazione e patrocinio di corsi documentaristici e di
formazione, volti a perfezionare lo spirito e l'educazione
cooperativa;
b) erogazione di borse di studio da concedere a ricercatori
operanti presso istituti, università ed organismi equipollenti, con
l'obbligo per gli assegnatari di mettere a disposizione della Regione
i risultati delle ricerche esperite su temi storici, giuridici,
sociali ed economici interessanti la cooperazione;
c) istituzione e funzionamento di organismi aventi per scopo lo
studio dei problemi cooperativistici.
3. I contributi vengono concessi alle organizzazioni regionali
delle associazioni di cooperative proporzionalmente alla
rappresentatività di ciascuna, determinata dal numero delle
cooperative attive aderenti a ciascuna di esse, al numero dei soci,
all'entità del fatturato, mentre all'effettiva partecipazione delle
singole cooperative alle organizzazioni regionali dovrà
corrispondere un'idonea ed effettiva contribuzione finanziaria alle
spese di gestione delle strutture.

Art. 13.
Sussidi per nuove cooperative a prevalenza giovanile e femminile
1. La giunta regionale, previo parere della commissione regionale
di cui all'Art. 2, può concedere incentivi per favorire la
costituzione e lo sviluppo di nuove forme cooperative al fine di
diffondere i principi di mutualità e di solidarietà e di sostenere
l'imprenditorialità giovanile e femminile.
2. Le percentuali degli incentivi e le modalità di concessione
sono identiche a quelle fissate dalla legge nazionale 25 febbraio
1992, n. 215, recante: «Azioni positive per l'imprenditorialità
femminile».

Art. 14.
Istituzione dell'albo regionale delle società cooperative
e loro consorzi
1. Allo scopo di programmare ogni intervento di iniziativa
regionale in campo cooperativistico è istituito presso il competente
assessorato regionale l'albo regionale delle società cooperative e
loro consorzi.
2. L'iscrizione all'albo è requisito essenziale per ottenere la
concessione di agevolazioni od incentivi o qualsiasi altro beneficio
da parte della Regione.
3. Possono chiedere ed ottenere l'iscrizione all'albo le società
cooperative e loro consorzi, a maggioranza di soci residenti in
Molise, che abbiano sede legale ed operativa nel territorio della
Regione Molise e che siano in possesso dei requisiti mutualistici di
cui all'Art. 26 del decreto legislativo del Capo provvisorio dello
Stato 14 dicembre 1947, n. 1577, e successive integrazioni e
modificazioni.
4. L'albo è ripartito nelle seguenti sezioni:
a) cooperazione di consumo;
b) cooperazione di produzione e lavoro;
c) cooperazione agricola;
d) cooperazione di abitazione;
e) cooperazione di trasporto;
f) cooperazione della pesca;
g) cooperazione mista;
h) cooperazione sociale;
i) cooperazione mutualistica.
5. Al fine di evitare duplicazioni di presenza nella compagine
sociale delle cooperative iscritte all'albo, identiche per finalità
sociali, si adotterà l'anagrafe meccanizzata dei soci.
6. La direzione generale regionale competente alla cooperazione,
previo parere della commissione regionale della cooperazione di cui
all'Art. 2, determina la classificazione delle imprese cooperative
nelle varie sezioni.

Art. 15.
Iscrizione all'albo regionale delle società cooperative
e loro consorzi
1. Per ottenere l'iscrizione all'albo regionale, le società
cooperative e loro consorzi devono rivolgere domanda alla direzione
generale regionale competente alla cooperazione. Alla domanda devono
essere allegati:
a) atto costitutivo, statuto ed eventuali modificazioni
successive unitamente ai documenti comprovanti che sono state
adempiute tutte le formalità prescritte dalla legge e dai
regolamenti vigenti, nonchè l'elenco autenticato dei soci;
b) dichiarazione del presidente della cooperativa o del
consorzio comprovante che i soci possiedono i requisiti previsti
dalla legge e dallo statuto;
c) scheda informativa sottoscritta dal presidente della
cooperativa relativa agli amministratori e sindaci in carica;
d) copia dell'ultimo bilancio, se la cooperativa è costituita
da oltre un anno;
e) copia dell'ultimo verbale di revisione ordinaria, qualora
esista;
f) relazione sull'attività svolta e sui programmi da
realizzare;
g) iscrizione all'albo delle società cooperative istituito con
decreto del 23 giugno 2004 emanato dal Ministero delle attività
produttive.
3. È inibita l'iscrizione all'albo delle cooperative che abbiano
contemporaneamente soci aderenti a più cooperative aventi finalità
concorrenti.
4. L'iscrizione o il diniego di iscrizione all'albo sono disposti
dal direttore generale regionale competente alla cooperazione.

Art. 16.
A d e m p i m e n t i
1. Le cooperative ed i loro consorzi iscritti all'albo sono
tenuti a comunicare alla competente direzione generale regionale:
a) ogni variazione intervenuta rispetto a quanto comunicato ai
sensi dell'Art. 15;
b) il bilancio di ciascun esercizio, con i seguenti allegati:
1) relazione del consiglio di amministrazione e verbale di
approvazione dell'assemblea dei soci;
2) idonea documentazione atta a comprovare l'avvenuta
revisione ai sensi delle disposizioni vigenti.

Art. 17.
Cancellazione
1. La cancellazione dall'albo regionale delle società
cooperative e loro consorzi è disposta dal direttore generale
regionale competente alla cooperazione, previo parere della
commissione regionale della cooperazione:
a) in caso di cessazione per liquidazione, scioglimento o altra
causa di estinzione;
b) quando siano venuti meno i requisiti che ne hanno
determinato l'iscrizione all'albo, ai sensi della presente legge;
c) quando le cooperative e loro consorzi non abbiano
ottemperato alle disposizioni di cui all'Art. 16.

Art. 18.
Costituzione del sistema informativo
sulla cooperazione regionale - SICR
1. Il sistema informativo sulla cooperazione raccoglie ed elabora
i dati sulla cooperazione regionale.
2. Il SICR è costituito nell'ambito della direzione generale
regionale competente in materia di cooperazione ed opera in raccordo
con le organizzazioni regionali delle associazioni di cooperative di
cui alla lettera d) del comma 3 dell'Art. 2, con le quali può
sviluppare apposita convenzione per acquisire tutte le informazioni
utili ai fini della conoscenza del fenomeno cooperativo.

Art. 19.
Disposizioni transitorie
1. La commissione di cui all'Art. 2 è costituita entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge.
2. Nelle more dell'adozione del piano triennale per la
cooperazione, la giunta regionale, sentita la commissione consiliare
competente, provvede, entro novanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, oltre che alla individuazione degli obiettivi
strategici che la Regione intende perseguire e delle relative
risorse, alla determinazione degli interventi attraverso un piano
annuale che specifichi quanto previsto dall'Art. 8, comma 2.

Art. 20.
Disposizioni finali
1. L'albo regionale delle società cooperative e loro consorzi di
cui all'Art. 18 della legge regionale 13 febbraio 1995, n. 6,
conserva la sua validità e viene integrato con l'albo istituito con
la presente legge.
2. Per la sezione dell'albo relativa alle cooperative sociali di
cui alla legge n. 381/1991, la materia è disciplinata con legge
regionale 22 marzo 2000, n. 17.

Art. 21.
Disposizioni abrogative
1. La legge regionale 13 febbraio 1995, n. 6, è abrogata, fatta
eccezione per l'Art. 17.
2. I benefici concessi e gli impegni assunti ai sensi della legge
regionale di cui al comma 1 sono mantenuti e liquidati con le
modalità di cui alla legge medesima.

Art. 22.
Disposizioni finanziarie
1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
fa fronte, per l'esercizio finanziario 2005, mediante l'impiego delle
somme che si rendono disponibili, in conseguenza dell'abrogazione
delle disposizioni di cui alla legge regionale 13 febbraio 1995, n.
6, nella U.P.B. n. 295.
2. Relativamente agli oneri per gli esercizi finanziari 2006 e
successivi si provvede con le rispettive leggi di approvazione di
bilancio.

Art. 23.
Sospensione dell'efficacia
1. L'efficacia delle disposizioni della presente legge
concernenti regimi di aiuti è sospesa sino alla pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione del comunicato annunciante l'esito
positivo del procedimento di notifica alla Commissione europea.
2. Negli stessi termini di cui al comma 1 è sospesa l'efficacia
degli atti attuativi della presente legge contenenti regimi di aiuti.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Molise.
Campobasso, 11 novembre 2005
IORIO