Serie Generale n. 143 del 22-6-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 9 giugno 2017
Modifiche all'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017, recante «Misure per il ripristino con miglioramento sismico e la ricostruzione di immobili ad uso abitativo gravemente danneggiati o distrutti dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016», misure di attuazione dell'articolo 2, comma 5, del decreto-legge n. 189 del 2016, modifiche all'ordinanza commissariale n. 14 del 2016 e determinazione degli oneri economici relativi agli interventi di cui all'allegato n. 1 dell'ordinanza commissariale n. 14 del 16 gennaio 2017. (Ordinanza n. 28). (17A04102) (GU Serie Generale n.143 del 22-06-2017)

Il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016;

Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 con cui il sig. Vasco Errani è stato nominato Commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016,
recante l'ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione
dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016
in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il
giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 20 gennaio 2017,
con la quale sono stati ulteriormente estesi, in conseguenza degli
ulteriori eventi sismici che hanno colpito nuovamente i territori
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria in data 18 gennaio
2017, nonchè degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno
interessato i territori delle medesime regioni a partire dalla
seconda decade dello stesso mese, gli effetti dello stato di
emergenza dichiarato con la predetta delibera del 25 agosto 2016;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 18 ottobre 2016, n. 244, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016», convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 294 del 17 dicembre 2016,
e, in particolare:
a) l'art. 2, comma 1, il quale prevede: alla lettera b), che il
commissario straordinario coordina gli interventi di ricostruzione e
riparazione degli immobili privati di cui al titolo II, capo I del
medesimo decreto, sovraintendendo all'attività dei vice commissari
di concessione ed erogazione dei relativi contributi e vigilando
sulla fase attuativa degli stessi; alla lettera c), che il
commissario straordinario coordina gli interventi di ricostruzione e
riparazione di opere pubbliche di cui al titolo II, capo I, ai sensi
dell'art. 14;
b) l'art. 2, comma 2, il quale prevede che il commissario
straordinario provvede anche a mezzo di ordinanze, nel rispetto della
Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento giuridico e
delle norme dell'ordinamento europeo;
c) l'art. 2, comma 5, il quale prevede che i presidenti delle
Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria, in qualità di vice
commissari nell'ambito dei territori interessati:
presiedono il comitato istituzionale di cui all'art. 1, comma
6, del medesimo decreto-legge;
esercitano le funzioni di propria competenza al fine di
favorire il superamento dell'emergenza e l'avvio degli interventi
immediati di ricostruzione;
sovraintendono agli interventi relativi alle opere pubbliche e
ai beni culturali di competenza delle regioni;
sono responsabili dei procedimenti relativi alla concessione
dei contributi per gli interventi di ricostruzione e riparazione
degli immobili privati, con le modalità di cui all'art. 6 del
medesimo decreto-legge n. 189 del 2016;
esercitano le funzioni di propria competenza in relazione alle
misure finalizzate al sostegno alle imprese e alla ripresa economica
di cui al titolo II, capo II, del medesimo decreto-legge n. 189 del
2016;
d) l'art. 3, comma 3, il quale prevede che gli uffici speciali
per la ricostruzione, fra l'altro, curano l'istruttoria per il
rilascio delle concessioni di contributi e tutti gli altri
adempimenti relativi alla ricostruzione privata;
e) l'art. 5, comma 1, lettera a), n. 2), il quale prevede che il
commissario straordinario, con provvedimenti adottati ai sensi
dell'art. 2, comma 2, provvede a individuare i contenuti del processo
di ricostruzione e ripristino del patrimonio danneggiato, e fra
questi gli interventi di ripristino con miglioramento sismico o
ricostruzione puntuale con adeguamento sismico delle abitazioni e
attività produttive danneggiate o distrutte che presentano danni
gravi;
f) l'art. 5, comma 1, lettera f), il quale prevede che ai fini
del riconoscimento dei contributi nell'ambito dei territori
interessati dagli eventi sismici il commissario straordinario, con
provvedimenti adottati ai sensi dell'art. 2, comma 2, provvede a
stabilire i parametri per la determinazione del costo degli
interventi ed i costi parametrici;
g) l'art. 5, comma 2, lettera a), il quale prevede che il
commissario straordinario, con provvedimenti adottati ai sensi del
precitato art. 2, comma 2, in coerenza con i criteri stabiliti nel
decreto stesso, provvede all'erogazione dei contributi, sulla base
dei danni effettivamente verificatisi, fino al 100% delle spese
occorrenti, per far fronte, fra l'altro, agli interventi di
riparazione, ripristino o ricostruzione degli immobili ad uso
abitativo distrutti o danneggiati, in relazione al danno
effettivamente subito;
h) l'art. 6, comma 1, il quale stabilisce l'entità dei
contributi che possono essere previsti per gli interventi di
ricostruzione o di recupero degli immobili privati distrutti o
danneggiati dalla crisi sismica;
i) l'art. 6, comma 7, il quale prevede, fra l'altro, che il
commissario straordinario provvede a predisporre d'intesa con i vice
commissari un prezzario unico interregionale sulla base del quale gli
interessati provvederanno a redigere i computi metrici estimativi
allegati alle domande di contributo;
j) l'art. 12, comma 6, il quale prevede fra l'altro che, con
provvedimenti adottati ai sensi dell'art. 2, comma 2, sono definiti
modalità e termini per la presentazione delle domande di concessione
dei contributi e per l'istruttoria delle relative pratiche, e che nei
medesimi provvedimenti possono essere altresì indicati ulteriori
documenti e informazioni da produrre in allegato all'istanza di
contributo, anche in relazione alle diverse tipologie degli
interventi ricostruttivi;
k) l'art. 13, il quale demanda ad appositi provvedimenti del
commissario straordinario la definizione delle modalità e condizioni
per il riconoscimento di contributi per gli ulteriori danni causati
dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016 agli
immobili siti nei comuni di cui all'art. 1 del medesimo decreto-legge
già danneggiati da precedenti eventi sismici;
l) l'art. 30, comma 6, il quale prevede per gli operatori
economici interessati a partecipare, a qualunque titolo e per
qualsiasi attività, agli interventi di ricostruzione l'obbligo di
iscrizione in un apposito elenco, tenuto dalla struttura di missione
istituita presso il Ministero dell'interno a norma del comma 1 del
medesimo art. 30 e denominato Anagrafe antimafia degli esecutori;
m) l'art. 34, comma 7, il quale prevede che, per gli interventi
di ricostruzione privata, con provvedimenti adottati ai sensi
dell'art. 2, comma 2, sono stabiliti i criteri finalizzati ad evitare
concentrazioni di incarichi professionali che non trovino
giustificazione in ragioni di organizzazione tecnico-professionale;
Vista l'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017, recante «Misure per il
ripristino con miglioramento sismico e la ricostruzione di immobili
ad uso abitativo gravemente danneggiati o distrutti dagli eventi
sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016»;
Visto il decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 9 febbraio 2017, n. 33, recante «Nuovi interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del
2016 e del 2017», convertito con modificazioni dalla legge 7 aprile
2017, n. 45, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 10 aprile 2017, n.
84;
Visto l'art. 84 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50,
recante la disciplina del «Sistema unico di qualificazione degli
esecutori di lavori pubblici», come modificato dall'art. 53 del
decreto legislativo 19 aprile 2017, n. 56;
Visto il comunicato del presidente dell'Autorità nazionale
anticorruzione del 29 marzo 2017, relativo a «Qualificazione per
l'esecuzione di lavori pubblici di importo superiore a 150.000 euro -
Problematiche nell'espletamento dell'attività di attestazione,
conseguenti al sisma del 24 agosto 2016 e successivi - Segnalazione
di UNIONSOA», nel quale, con specifico riguardo alle imprese che
hanno sede nei comuni di cui agli allegati n. 1, n. 2 e n. 2-bis al
decreto-legge n. 189 del 2016 o che hanno eseguito lavori in detti
comuni e che intendano ottenere l'attestato di qualificazione, è
stata individuata una disciplina semplificata e transitoria,
applicabile non oltre la data del 31 dicembre 2018 al procedimento di
attestazione SOA;
Vista l'ordinanza n. 14 del 16 gennaio 2017, recante «Approvazione
del programma straordinario per la riapertura delle scuole per l'anno
scolastico 2017-2018» e, in particolare, gli articoli 2, 4, 5 e 9;
Vista l'ordinanza n. 18 del 3 aprile 2017, recante «Modifiche
all'ordinanza n. 14 del 16 gennaio 2017, recante «Approvazione del
programma straordinario per la riapertura delle scuole per l'anno
scolastico 2017-2018» e, in particolare, gli articoli 3 e 8;
Visto l'avviso esplorativo per la formazione dell'elenco di
esecutori interessati alla realizzazione di opere di edilizia
scolastica di cui all'art. 4, comma 1-bis, lettera b) dell'ordinanza
commissariale n. 14 del 16 gennaio 2017;
Considerata la necessità di procedere all'aggiornamento:
a) dell'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017, in ragione delle
disposizioni contenute nella legge 7 aprile 2017, n. 45;
b) dell'ordinanza n. 14 del 16 gennaio 2017 e dell'ordinanza n.
18 del 3 aprile 2017, in considerazione delle modifiche apportate al
decreto legislativo n. 50 del 2016 dal decreto legislativo 19 aprile
2017, n. 56;
Considerato che, oltre alla scuola materna «Giacomo Leopardi» di
Sarnano (Macerata) ed alla scuola primaria e dell'infanzia «San
Giovanni Battista De La Salle» di Crognaleto (Teramo) già indicate
nell'allegato n. 1 dell'ordinanza commissariale n. 14 del 2017 come
«scuole donate», anche l'attività di ricostruzione dell'istituto
comprensivo «Simone De Magistris» di Caldarola (Macerata) verrà
finanziata con fondi privati ed effettuata in esecuzione di un
contratto di donazione sottoscritto direttamente con l'ente pubblico
proprietario dell'immobili, e che, pertanto, occorre procedere, anche
ai fini della determinazione degli oneri economici complessivi
derivanti dall'attuazione dell'ordinanza commissariale n. 14 del
2017, ad un aggiornamento dell'allegato n. 1 alla sopra richiamata
ordinanza;
Considerato che sono scaduti i termini per la presentazione delle
manifestazioni di interesse da parte degli operatori economici in
risposta al sopramenzionato avviso esplorativo e che, al fine di
procedere all'avvio delle procedure di gara come disciplinate
dall'art. 14, comma 3-bis, del decreto-legge n. 189 del 2016,
convertito con modificazioni dalla legge n. 229 del 2016 e successive
modificazioni ed integrazioni, e dall'art. 5 dell'ordinanza
commissariale n. 14 del 16 gennaio 2017, è necessario procedere alla
determinazione degli oneri economici complessivi derivanti dagli
interventi di costruzione di nuovi edifici scolastici definitivi, in
sostituzione delle scuole che non possono essere oggetto di
adeguamento sismico secondo la disciplina delle norme tecniche per le
costruzioni per gli edifici strategici di classe d'uso IV, in ragione
dell'esistenza di vincoli ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42, e successive modificazioni ed integrazioni, ovvero
dell'eccessiva onerosità degli interventi a tal fine necessari, da
realizzarsi, per l'inizio dell'anno scolastico 2017-2018, con
tecnologia a secco (strutture lignee, acciaio, cassero a perdere,
calcestruzzo prefabbricato) nel rispetto della vigente disciplina di
settore in materia di edilizia scolastica, con particolare
riferimento alla disciplina delle norme tecniche per le costruzioni
per gli edifici strategici di classe d'uso IV, alla normativa in
materia di risparmio energetico e di sicurezza antincendio, come
individuati nell'allegato n. 1 dell'ordinanza commissariale n. 14 del
2017;
Ravvisata l'opportunità, in funzione del coordinamento degli
interventi di ricostruzione e riparazione di opere pubbliche di cui
all'art. 14 del decreto-legge n. 189 del 2016, di recepire
integralmente il contenuto del comunicato del presidente
dell'Autorità nazionale anticorruzione del 29 marzo 2017, relativo a
«Qualificazione per l'esecuzione di lavori pubblici di importo
superiore a 150.000 euro - Problematiche nell'espletamento
dell'attività di attestazione, conseguenti al sisma del 24 agosto
2016 e successivi - Segnalazione di UNIONSOA», nel quale, con
specifico riguardo alle imprese che hanno sede nei comuni di cui agli
allegati n. 1, n. 2 e n. 2-bis al decreto-legge n. 189 del 2016 o che
hanno eseguito lavori in detti comuni e che intendano ottenere
l'attestato di qualificazione, è stata individuata una disciplina
semplificata e transitoria, applicabile non oltre la data del 31
dicembre 2018 al procedimento di attestazione SOA;
Visti gli articoli 11 e 15 delle disposizioni sulla legge in
generale;
Vista l'intesa espressa dai presidenti delle regioni - vice
commissari nella riunione della cabina di coordinamento del 1° giugno
2017;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189/2016 e 27,
comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340, e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti;

Dispone:

Art. 1

Modifiche all'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017

1. All'art. 2, ultimo comma, dell'ordinanza n. 19 del 7 aprile
2017, le parole «come stabilito dall'art. 1, comma 4, della medesima
ordinanza» sono soppresse.
2. All'art. 3, comma 2, dell'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017: le
parole «di cui all'art. 21, comma 1» sono sostituite dalle parole «di
cui all'art. 22, comma 1».
3. All'art. 4, comma 2, dell'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017: le
parole «ai sensi del precedente art. 4» sono sostituite dalle parole
«ai sensi del successivo art. 5».
4. All'art. 5, dell'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017 sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 2 ultimo comma: le parole «al successivo art. 7» sono
sostituite dalle parole «al successivo art. 8»;
b) all'ultimo comma: le parole «di cui all'art. 6» sono
sostituite dalle seguenti «di cui alla tabella 6 dell'allegato n. 1».
5. All'art. 6, secondo comma, dell'ordinanza n. 19 del 7 aprile
2017: le parole «nelle tabelle 2 e 3 dell'allegato n. 1» sono
sostituite dalle parole «nelle tabelle 2 e 4 dell'allegato n. 1».
6. All'art. 8 dell'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017 sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) il primo comma è integralmente sostituito dal seguente:
«1. Ferma la sussistenza dei requisiti di cui all'art. 71-bis delle
disposizioni per l'attuazione del codice civile e disposizioni
transitorie per gli conferimento per lo svolgimento dell'incarico di
amministratore di condominio, le spese per le attività professionali
di competenza degli amministratori di condominio o dei consorzi
appositamente costituiti tra proprietari per gestire interventi
unitari sono ammesse a contributo nel limite del:
a) 2% del costo dell'intervento di importo fino a 200.000 euro;
b) 1,5% del costo dell'intervento eccedente 200.000 euro e fino a
500.000 euro;
c) 1% del costo dell'intervento eccedente 500.000 euro e fino a
3.000.000 di euro;
d) 0,5% del costo dell'intervento eccedente 3.000.000 euro.»;
b) dopo il primo comma sono inseriti i seguenti:
«2. L'attività di amministratore di condominio o di amministratore
di consorzio tra proprietari di immobili appositamente costituito per
gestire interventi unitari, è incompatibile con l'assunzione,
relativamente all'intervento da effettuare, dell'incarico di
progettista, di direttore dei lavori, di coordinatore della sicurezza
nei cantieri (sia in fase di progettazione che di esecuzione lavori)
o di collaudatore, nonchè con l'effettuazione di ogni altra
prestazione tecnica ammessa a contributo ai sensi del decreto-legge
n. 189 del 2016.
3. L'inosservanza del divieto previsto dal secondo comma comporta
la cancellazione del professionista dall'elenco speciale di cui
all'art. 34 del decreto-legge n. 189 del 2016 convertito con
modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, come modificato
dall'art. 9 del decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, convertito con
modificazioni dalla legge 7 aprile 2017, n. 45, ed è escluso il
riconoscimento di qualsiasi compenso e/o indennizzo per l'attività
svolta, anche sotto forma di contributo ai sensi del primo comma del
presente articolo ovvero ai sensi del quinto comma dell'art. 34 del
decreto-legge n. 189 del 2016, convertito con modificazioni dalla
legge 15 dicembre 2016, n. 229, come modificato dall'art. 9 del
decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, convertito con modificazioni
dalla legge 7 aprile 2017, n. 45, che, ove già corrisposto in tutto
o in parte, deve essere restituito.».
7. All'art. 9, comma 4, dell'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017: le
parole «di non essere titolare, amministratore o socio dell'impresa
appaltatrice nè di avere rapporti di parentela con il titolare o con
chi riveste cariche societarie» di cui alla lettera f) sono
integralmente sostituite dalle seguenti «di non avere in corso nè
avere avuto negli ultimi tre anni rapporti non episodici, quali
quelli di legale rappresentante, titolare, amministratore, socio,
direttore tecnico, dipendente, collaboratore coordinato e
continuativo o consulente, con l'impresa appaltatrice e con le
eventuali imprese subappaltatrici, nè di avere rapporti di coniugio,
di parentela, di affinità ovvero rapporti giuridicamente rilevanti
ai sensi e per gli effetti dell'art. 1 della legge 20 maggio 2016, n.
76, con il titolare o con chi riveste cariche societarie nelle
stesse.».
8. L'art. 10 dell'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017 è così
integralmente sostituito:
«1. La domanda di contributo, corredata degli elaborati progettuali
e dei documenti di cui all'art. 9, comma 4, lettera b), punto ii),
costituisce Segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) ai
sensi dell'art. 22 del decreto del Presidente della Repubblica 6
giugno 2001, n. 380, o domanda di permesso a costruire ai sensi
dell'art. 20 dello stesso decreto del Presidente della Repubblica in
relazione al tipo di intervento che deve essere eseguito.
2. La domanda, corredata degli elaborati di cui all'art. 9, comma
4, lettera b), punto iii), costituisce deposito del progetto
strutturale o richiesta di autorizzazione preventiva ai sensi della
vigente normativa per le costruzioni in zona sismica.
3. L'ufficio speciale, che riceve la domanda a norma del comma 1,
trasmette copia degli elaborati e dei documenti relativi alla
segnalazione certificata di inizio attività o alla domanda di
permesso a costruire al comune territorialmente competente con le
modalità informatiche di cui all'art. 9, comma 1 e verifica
l'esistenza delle condizioni per il rilascio del titolo edilizio ai
sensi dello strumento urbanistico e delle vigenti disposizioni di
legge. A tal fine, è acquisita dal comune territorialmente
competente ogni informazione in ordine alla condizione dell'immobile
preesistente, accertando in particolare se lo stesso risulti conforme
alla disciplina in vigore ovvero sia totalmente o parzialmente
abusivo.
4. Entro sessanta giorni dalla entrata in vigore della presente
ordinanza, i comuni possono comunicare agli uffici speciali
l'intenzione a procedere direttamente all'attività istruttoria
relativa al rilascio dei titoli abilitativi, in coordinamento con il
predetto ufficio. In tale ipotesi, il comune procede alla verifica
delle condizioni per il rilascio del titolo edilizio entro trenta
giorni dalla trasmissione degli atti a norma del comma 3.
5. Qualora l'intervento riguardi un edificio sottoposto a vincoli
ambientali, paesaggistici o di tutela dei beni culturali, il progetto
è sottoposto al parere della conferenza regionale di cui all'art.
16, comma 4, del decreto-legge come modificato dall'art. 6 del
decreto-legge n. 8 del 2017. A tal fine il presidente di regione -
vice commissario competente provvede a convocare la conferenza entro
cinque giorni dalla conclusione della verifica di conformità di cui
al successivo art. 12, comma 2 o dalla richiesta del comune, qualora
questo si sia avvalso della facoltà di cui al comma 4.
6. Il comune, entro dieci giorni dal ricevimento della proposta
dell'ufficio speciale di cui al successivo art. 12, comma 2,
corredata dal parere favorevole della conferenza regionale nei casi
di cui al comma 4, ovvero dalla conclusione dell'attività
istruttoria condotta direttamente, rilascia il titolo edilizio a
norma dell'art. 12, comma 2, del decreto-legge.
7. Qualora, sulla base di quanto dichiarato in sede di richiesta di
contributo ovvero all'esito della verifica di cui al comma 3, si
accerti che l'immobile oggetto dell'intervento è interessato da
abusi parziali o totali, ancorchè per gli stessi non siano stati
emessi provvedimenti sanzionatori, l'ufficio speciale ne informa il
comune. Quest'ultimo, qualora gli abusi siano sanabili e il soggetto
interessato non abbia provveduto a chiedere la sanatoria ai sensi
dell'art. 36 del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno
2001, n. 380, lo invita a presentare la relativa istanza entro trenta
giorni, quantificando gli oneri da corrispondere; in caso di inutile
decorso del predetto termine, il comune informa l'ufficio speciale
che provvede a definire la domanda di contributo con dichiarazione di
improcedibilità.
8. Il comune provvede a norma del precedente comma 7 anche quando
l'abusività parziale o totale emerga nel corso dell'istruttoria
eseguita direttamente dallo stesso ai sensi del comma 4».
9. All'art. 11 dell'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017 sono
apportate le seguenti modificazioni: il quinto comma è integralmente
sostituito dal seguente:
«5. Possono chiedere il contributo anche coloro i quali abbiano
acquistato la proprietà dell'immobile danneggiato dal sisma:
a) in esecuzione di un contratto preliminare avente data certa
anteriore agli eventi sismici del 24 agosto 2016, con riferimento
agli immobili situati nei comuni di cui all'allegato 1 del
decreto-legge, del 26 ottobre 2016, con riferimento agli immobili
situati nei comuni di cui all'allegato 2, ovvero del 18 gennaio 2017,
con riferimento agli immobili situati nei comuni di cui all'allegato
2-bis del decreto-legge, del 26 ottobre 2016;
b) all'esito di una procedura di esecuzione forzata ovvero
nell'ambito delle procedure concorsuali disciplinate dal regio
decreto 16 marzo 1942, n. 267, dal decreto legislativo 8 luglio 1999,
n. 270, ovvero dal capo II della legge 27 gennaio 2012, n. 3».
10. All'art. 12 dell'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017 sono
apportate le seguente modificazioni:
a) il secondo comma è integralmente sostituito dal seguente:
«2. In caso di esito positivo dell'accertamento di cui al
precedente comma 1, l'ufficio speciale, nei successivi sessanta
giorni, verifica la conformità dell'intervento alla normativa
urbanistica, richiede l'effettuazione dell'eventuale controllo a
campione sul progetto strutturale, acquisisce il parere della
conferenza regionale nei casi e con le modalità di cui al comma 5
del precedente art. 10, propone al comune il rilascio del titolo
edilizio, verifica l'ammissibilità al finanziamento dell'intervento,
indica il contributo ammissibile e provvede a richiedere
contestualmente il Codice unico di progetto (CUP) di cui all'art. 11
della legge 16 gennaio 2003, n. 3, e il codice CIG dandone
comunicazione al vice commissario mediante la procedura informatica a
tal fine predisposta. Nei casi di cui all'art. 10, comma 3, l'ufficio
speciale adotta i provvedimenti suindicati entro venti giorni dalla
ricezione degli atti da parte del comune all'esito della verifica
compiuta da quest'ultimo»;
b) al terzo comma: le parole «Il termine di cui al precedente
comma 2» sono sostituite dalle seguenti «Il termine di cui al primo
periodo del precedente comma 2»; le parole «venti giorni» sono
sostituite dalle seguenti «trenta giorni»;
c) dopo il sesto comma è aggiunto il seguente:
«7. La concessione del contributo è trascritta nei registri
immobiliari, su richiesta dell'ufficio speciale, in esenzione da
qualsiasi tributo o diritto, sulla base del titolo di concessione
senza alcuna altra formalita'».
11. All'art. 13, primo comma, dell'ordinanza n. 19 del 7 aprile
2017: le parole «art. 11, comma 5» sono sostituite dalle seguenti
«art. 12, comma 5».
12. All'art. 15 dell'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017 sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) il primo comma è così integralmente sostituito:
«1. In presenza di un aggregato edilizio di cui all'art. 3, comma
1, lettera b), composto da edifici inagibili e con stato di danno e
grado di vulnerabilità riconducibili ai livelli operativi L1, L2 ed
L3 può procedersi a intervento unitario di ripristino con
miglioramento sismico, previa costituzione dei proprietari in
consorzio obbligatorio ai sensi dell'art. 11, comma 9, del
decreto-legge e presentazione di unica domanda di contributo. In tal
caso, fermo restando il livello di sicurezza uniforme che va
raggiunto per l'aggregato, ai fini della determinazione del
contributo il costo parametrico è quello previsto, per ciascun
edificio, dalla tabella 6 dell'allegato 1 in relazione al livello
operativo riconosciuto, maggiorato del 10%. Il costo parametrico è
maggiorato del 15% qualora l'aggregato sia costituito da almeno
cinque edifici e di un ulteriore 2% nel caso sia costituito da almeno
otto edifici. Qualora l'aggregato costituisca un unico isolato
composto da almeno cinque edifici, il costo parametrico è
incrementato per ciascun edificio del 17%. La costituzione del
consorzio tra proprietari può avvenire mediante scrittura privata
autenticata oppure mediante atto avente data certa ai sensi dell'art.
2704 del codice civile»;
b) l'ultimo periodo del comma 3 è così sostituito: «In tale
ipotesi, il contributo è determinato applicando a tutti gli edifici
con livello operativo L0 i parametri economici stabiliti per il
livello L1 maggiorati delle stesse percentuali di cui al comma 1»;
c) il comma 4 è così sostituito:
«4. Qualora l'aggregato contenga edifici danneggiati, ma in misura
tale da non richiedere un provvedimento comunale di inagibilità e di
superficie complessiva non superiore al 20% di quella dell'aggregato
stesso, l'ammissibilità a finanziamento è preventivamente
autorizzata dall'ufficio speciale a condizione che venga dimostrato
che il coinvolgimento dell'edificio agibile sia necessario per il
raggiungimento della capacità di resistenza di cui al comma 2 per
l'intero aggregato. Il contributo per tali edifici è determinato
applicando i parametri economici stabiliti per il livello L1
maggiorati delle stesse percentuali di cui al comma 1»;
d) al comma 6: le parole «comprensiva di tutti i contenuti
stabiliti per ciascun edificio dall'art. 8» sono sostituite dalla
parole «comprensiva di tutti i contenuti stabiliti per ciascun
edificio dall'art. 9».
13. All'art. 16 dell'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017 sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo comma: le parole «ai sensi dell'art. 8, comma 8,
dello stesso decreto-legge» sono sostituite dalle seguenti «ai sensi
dell'art. 11, comma 8, del decreto-legge»;
b) al quarto comma: dopo il secondo periodo è aggiunto il
seguente «La costituzione del consorzio avviene con le stesse
modalità di cui all'art. 15, comma 1».
14. All'art. 18 dell'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017 sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1: le parole «ai sensi dell'art. 11 del
decreto-legge» sono sostituite dalle seguenti «ai sensi dell'art. 10
del decreto-legge»;
b) al comma 7: le parole «la rimozione dei materiali e la pulizia
dell'area» sono sostituisce dalla seguenti «la rimozione dei
materiali, la pulizia dell'area e ogni intervento necessario su muri
e aree condivise con edifici agibili confinanti».
15. All'art. 20 dell'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017 sono
apportate le seguente modificazioni: il settimo comma è così
integralmente sostituito:
«7. Le disposizioni della presente ordinanza si applicano anche
agli edifici resi inagibili a seguito degli eventi sismici
verificatisi nelle Regioni Umbria e Marche nel 1997 e nel 1998 e
nella Regione Umbria nel 2009, ovvero danneggiati dai detti eventi e
divenuti inagibili per effetto degli eventi sismici del 24 agosto
2016 e successivi, i quali non siano oggetto di contributi pubblici e
si trovino nelle condizioni di cui all'art. 13, comma 4 del
decreto-legge.».
16. All'art. 22 dell'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017 sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 2: le parole «gli interventi di ricostruzione» sono
sostituite dalle parole «gli interventi di ricostruzione in sito»;
b) al comma 3: le parole «che comprendono abitazioni occupate da
residenti e sono stati dichiarati inagibili con danno grave» sono
sostituite dalle parole «che comprendono edifici destinati ad
abitazioni o ad attività produttive dichiarati inagibili con danno
grave»; le parole «di cui all'art. 14, comma 3, lettera c) del
decreto-legge» sono sostituite dalle parole «di cui all'art. 14,
comma 2, lettera c) del decreto-legge».
17. L'allegato n. 1 dell'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017 è
integralmente sostituito dall'allegato n. 1 della presente ordinanza.
18. L'allegato n. 2 dell'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017 è
integralmente sostituito dall'allegato n. 2 della presente ordinanza.

Art. 2

Misure attuative dell'art. 2, comma 5,
del decreto-legge n. 189 del 2016

1. Fermi i compiti e le attribuzioni dei presidenti delle Regioni
Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria, in qualità di vice commissari come
individuati dall'art. 2, comma 5, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
successive modificazioni ed integrazioni, con riguardo agli
interventi di ricostruzione privata di cui agli articoli 5 e 6 del
decreto-legge n. 189 del 2016, i provvedimenti relativi alla
concessione ovvero al diniego di contributo, alla determinazione del
suo importo ed alla sua revoca, nonchè i provvedimenti di decadenza
dal contributo sono adottati dal Presidente della Regione, in
qualità di Vice commissario ovvero da un suo delegato.
2. Tutte le disposizioni delle ordinanze commissariali, emesse ai
sensi e per gli effetti dell'art. 2, comma 2, del sopramenzionato
decreto-legge con riguardo agli interventi di ricostruzione privata
di cui agli articoli 5 e 6 del decreto-legge n. 189 del 2016, si
interpretano nel senso che i provvedimenti relativi alla concessione
ovvero al diniego di contributo, alla determinazione del suo importo
ed alla sua revoca, nonchè i provvedimenti di decadenza dal
contributo sono adottati dal presidente della regione, in qualità di
vice commissario ovvero da un suo delegato.

Art. 3

Modifica all'ordinanza commissariale n. 14 del 16 gennaio 2017 e
determinazione degli oneri economici relativi agli interventi di
cui all'allegato n. 1 dell'ordinanza commissariale n. 14 del 16
gennaio 2017, nonchè modifica all'ordinanza commissariale n. 18
del 3 aprile 2017

1. All'art. 6, comma 3, dell'ordinanza commissariale n. 14 del 16
gennaio 2017 sono apportate le seguenti modificazioni: dopo il primo
periodo è aggiunto il seguente: «A tal fine, le economie derivanti
dai ribassi d'asta possono essere utilizzate esclusivamente per i
finanziare le varianti previste dall'art. 2, comma 4-bis, della
presente ordinanza. In mancanza, dette somme rientrano nella
disponibilità del commissario straordinario con conseguente
rimodulazione del quadro economico dell'intervento».
2. L'allegato n. 1 all'ordinanza commissariale n. 14 del 16 gennaio
2017 è integralmente sostituito dall'allegato n. 3 alla presente
ordinanza.
3. Gli oneri economici derivanti dall'effettuazione degli
interventi di cui all'allegato n. 3, tenuto conto dell'importo
presunto dei lavori, comprensivi degli oneri della sicurezza,
indicato negli allegati n. 1 e n. 2 all'avviso esplorativo per la
formazione dell'elenco di esecutori interessati alla realizzazione di
opere di edilizia scolastica di cui all'art. 4, comma 1-bis, lettera
b) dell'ordinanza commissariale n. 14 del 16 gennaio 2017, delle
somme a diposizione della stazione appaltante anche per le eventuali
varianti al progetto esecutivo occorrenti, sulla base delle
prescrizioni o delle modifiche richieste dalla conferenza permanente,
come disciplinate dall'art. 2, comma 4-bis, della sopra richiamata
ordinanza commissariale, vengono stimati in complessivi euro
110.000.000. Agli oneri economici così stimati si provvede a valere
sulle risorse del fondo per la ricostruzione delle aree terremotate
di cui all'art. 4 del decreto-legge n. 189 del 2016.
4. All'art. 4 dell'ordinanza commissariale n. 18 del 3 aprile 2017
sono apportate le seguenti modificazioni: il comma 3 è integralmente
sostituito dal seguente:
«3. In caso di ritardato adempimento delle obbligazioni assunte,
vengono applicate penali determinate nella misura giornaliera dell'1
per mille dell'ammontare netto contrattuale, e comunque
complessivamente non superiore al dieci per cento, in ragione dei
termini massimi di conclusione dei lavori, come individuati dall'art.
6, comma 6, dell'ordinanza commissariale n. 14 del 16 gennaio 2017, e
dalla gravità delle conseguenze derivanti da ciascun giorno di
ritardo».

Art. 4

Espletamento dell'attività di attestazione da parte delle Società
organismi di attestazione (SOA) nei territori interessati dagli
eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016

1. Il comunicato del presidente dell'Autorità nazionale
anticorruzione del 29 marzo 2017, relativo a «Qualificazione per
l'esecuzione di lavori pubblici di importo superiore a 150.000 euro -
Problematiche nell'espletamento dell'attività di attestazione,
conseguenti al sisma del 24 agosto 2016 e successivi - Segnalazione
di UNIONSOA», nel quale, con specifico riguardo alle imprese che
hanno sede nei comuni di cui agli allegati n. 1, n. 2 e n. 2-bis al
decreto-legge n. 189 del 2016 o che hanno eseguito lavori in detti
comuni e che intendano ottenere l'attestato di qualificazione, è
stata individuata una disciplina semplificata e transitoria,
applicabile non oltre la data del 31 dicembre 2018 al procedimento di
attestazione SOA, costituente l'allegato n. 4 della presente
ordinanza, è parte integrante e sostanziale della stessa.
2. Quanto statuito nel citato comunicato si applica alle procedure
di verifica dei requisiti avviate dagli organismi di attestazione SOA
in forza di contratti di qualificazione in corso alla data di
adozione dello stesso o sottoscritti successivamente.

Art. 5

Disposizione finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione dell'art. 1 della presente
ordinanza si provvede con le risorse stanziate a norma dell'art. 1,
comma 362, della legge 11 dicembre 2016, n. 232 (legge di bilancio
2017).
2. Agli oneri derivanti dall'attuazione dell'art. 3 della presente
ordinanza si provvede con le risorse del fondo per la ricostruzione
delle aree terremotate di cui all'art. 4 del decreto-legge n. 189 del
2016, nei limiti previsti dal comma 2 del medesimo art. 3.

Art. 6

Entrata in vigore e disposizioni transitorie

1. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri ed è pubblicata, ai sensi dell'art. 12 del
decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, nella Gazzetta Ufficiale e
sul sito istituzionale del commissario straordinario del Governo ai
fini della ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di
Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del
24 agosto 2016.
2. Le disposizioni contenute nell'art. 1 della presente ordinanza
hanno efficacia retroattiva e, pertanto, si applicano a decorrere
dalla data di entrata in vigore dell'ordinanza commissariale n. 19
del 7 aprile 2017.
3. Le disposizioni contenute nell'art. 3, comma 4, della presente
ordinanza hanno efficacia retroattiva e, pertanto, si applicano a
decorrere dalla data di entrata in vigore dell'ordinanza
commissariale n. 18 del 3 aprile 2017.
4. La presente ordinanza entra in vigore dal giorno successivo alla
sua pubblicazione sul sito istituzionale (www.sisma2016.gov.it) del
commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei
territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016.
Roma, 9 giugno 2017

Il commissario: Errani

Registrato alla Corte dei conti il 9 giugno 2017
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministro della giustizia e del Ministro degli affari
esteri, n. 1372

Allegato n. 1

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato n. 2

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato A

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato n. 3

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato n. 4

Parte di provvedimento in formato grafico